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Jos Ricardo Simes Rodrigues

Dissdios Coletivos

Cacoal - RO Novembro de 2006

Jos Ricardo Simes Rodrigues

Dissdios Coletivos

Trabalho apresentado em cumprimento s exigncias da Disciplina de Direito Processual do Trabalho do curso de Bacharelado em Cincias Jurdicas da universidade Federal de Rondnia, Campus de Cacoal, ministrada pela Professora Maria Priscila Soares Berro.

Professora Maria Priscila Soares Berro

Universidade Federal de Rondnia Campus de Cacoal Departamento de Direito Curso de Bacharelado em Cincias Jurdicas Disciplina de Direito Processual do Trabalho

Cacoal - RO Novembro de 2006

Sumrio
Introduo...................................................................................................... 3 Definio de dissdio coletivo........................................................................ 4 Conflitos coletivos...................................................................................... 4 Formas de composio de conflitos coletivos................................................ 6 Soluo jurisdicional.................................................................................. 6 Caractersticas, classificao dos dissdios coletivos e competncia............ 8 Poder normativo.......................................................................................... 10 O Ministrio Pblico do Trabalho nos dissdios coletivos...........................12 Procedimento dos dissdios coletivos.......................................................... 14 Partes ...................................................................................................... 14 Requisitos da inicial................................................................................. 14 Outros procedimentos............................................................................. 15 A sentena............................................................................................... 17 Alteraes advindas da Emenda N. 45/04................................................... 18 Dissdios de natureza jurdica.................................................................. 20 A exigncia de comum acordo................................................................. 21 Concluso..................................................................................................... 23 Bibliografia Consultada e Referenciada...................................................... 25

Introduo

Introduo

No Brasil, conforme Martins (2006, p. 55), vige o sistema de arbitragem compulsria dos dissdios trabalhistas. Tal atribuio foi conferida Justia do Trabalho, que rgo do Poder Judicirio. Assim, dado um conflito coletivo trabalhista, uma vez que tal questo seja posta em julgamento, sua soluo ser imposta de modo coercitivo s partes envolvidas. O advento da Emenda Constitucional N. 45, publicada em 31 de dezembro de 2004 trouxe inmeras alteraes no universo trabalhista, notadamente no que atine ampliao da competncia da Justia do Trabalho. Com efeito, a par de elastecer sobremaneira o espectro material da relao jurdica de trabalho submetida apreciao dos juzes e tribunais trabalhistas, estatuindo que Justia do Trabalho compete processar e julgar as aes oriundas da relao de trabalho, a teor do art. 114, I da Constituio Federal, transferiu, ademais, para esta Especializada uma enorme gama de aes peculiares antes postas sob a gide de outros ramos do Judicirio. Neste trabalho trataremos do tema dissdios coletivos bem como uma rpida analise do alargamento da competncia da Justia do Trabalho proporcionado pela Emenda N. 45/04, relativamente s modificaes ocorridas em relao a esses dissdios coletivos.

Definio de dissdio coletivo

Definio de dissdio coletivo

O Dissdio coletivo consiste no procedimento de soluo de conflitos coletivos de trabalho perante a jurisdio. , portanto, um dos meios de composio dos conflitos coletivos. Disso se infere que, nos dissdios coletivos, segundo Pinto (2005, p. 443), o interesse controvertido de todo um grupo, genrica e abstratamente considerado, ou seja, o interesse, no dissdio coletivo, transindividual, e a sua soluo dever ocorrer pela via jurisdicional. Com vistas a melhor esclarecer o significado do instituto ora tratado, abordaremos, a seguir, os conflitos coletivos e as suas formas de composio.

Conflitos coletivos
Nem sempre as relaes de trabalho se desenvolvem com normalidade e harmonia; muitas vezes se produzem perturbaes, disso resultando os conflitos. Estes surgem quando uma das partes lesa o direito da outra, quando divergem na interpretao ou alcance de uma norma, ou quando crem que necessrio mudar as condies existentes. Em todas essas situaes ou noutras anlogas produz-se uma distoro nas relaes que se mantinham e isto resulta num conflito.

Definio de dissdio coletivo


O Direito do Trabalho estuda os conflitos e os classifica, tendo em vista os sujeitos conflitantes, em duas espcies bsicas: individuais, quando ocorrem entre um trabalhador ou diversos trabalhadores, individualmente considerados, e o empregador; e coletivos, quando alcana um grupo de trabalhadores e um ou vrios empregadores e se refere a interesses gerais do grupo. V-se, portanto, que os conflitos so coletivos quando ocorridos entre os grupos de trabalhadores abstratamente considerados e o grupo de empregadores, objetivando matria de ordem geral. Nessa acepo, o grupo no uma simples soma ou reunio de pessoas (esse o seu aspecto objetivo), havendo necessidade de que subsista um vnculo intersubjetivo entre tais pessoas, ou seja, uma uniformidade de sentimentos traduzida no interesse coletivo. Consoante anota Garca Abelln, citado por Ruprecht (1995, p. 682), o conflito coletivo de trabalho formaliza-se mediante uma relao de litgio estabelecida entre uma coletividade homognea de trabalhadores e uma empresa ou grupo de empresas, que tem como matria ou objeto prprio a confrontao de direitos ou interesses comuns categoria profissional. Quanto finalidade (ou objeto), os conflitos coletivos de trabalho podem ser: econmicos ou de interesse, quando a controvrsia ocorre em torno das condies de trabalho, visando a sua criao, modificao ou extino; nesta espcie de conflito, os trabalhadores reivindicam novas e melhores condies de trabalho; e jurdicos ou de direito, quando a divergncia reside na aplicao ou interpretao de uma norma jurdica preexistente, tendo por escopo a declarao sobre o sentido de uma norma ou a execuo de uma norma no cumprida pelo empregador.

Formas de composio de conflitos coletivos

Formas de composio de conflitos coletivos

Os

conflitos

coletivos

so

resolvidos

mediante

autocomposio

ou

heterocomposio. Aquela ocorre quando as prprias partes, diretamente, os solucionam. Esta ltima sucede nas hipteses em que o conflitos so solucionados por um rgo ou pessoa suprapartes. As formas autocompositivas de soluo dos conflitos coletivos de trabalho so a negociao, a mediao e a renncia. A arbitragem e a jurisdio do Estado so formas heterocompositivas. Uma parcela da doutrina inclui a autodefesa como forma de soluo de conflitos. Quando autorizadas ou no proibidas pela legislao, a greve e o lockout1 so exemplos de tcnicas de autotutela.

Soluo jurisdicional
A rigor, quando os sistemas no-judiciais de composio de conflitos fracassam, o Estado v-se obrigado a intervir na questo para encontrar uma soluo, evitando que as desavenas causem conseqncias danosas coletividade. Assim, quando os rgos judiciais intervm na soluo de um conflito coletivo estar-se- na presena da soluo jurisdicional de tais

1 Adverte Delgado (2001, 144-145), que enquadra-se no lockout certo tipo de paralisao empresarial voltada a produzir uma presso social ou poltica mais ampla no plano municipal, regional ou, at mesmo, federal.

Formas de composio de conflitos coletivos


controvrsias. sabido que os conflitos coletivos de trabalho podem ser de natureza jurdica ou econmica. Os primeiros (conflitos de natureza jurdica) podem ser solucionados de forma semelhante aos conflitos individuais, haja vista que as principais aes utilizadas para a superao destes so tambm adotadas para soluo daqueles, tais como a reclamao trabalhista, a ao de cumprimento e a ao civil pblica. Os conflitos de ndole econmica, por seu turno, exigem procedimento especial para a sua soluo, vale dizer, devem ser resolvidos por meio de ao especfica: o dissdio coletivo, de acordo com o procedimento estabelecido nos artigos 856 a 871 e 873 a 875, da CLT. Nada impede que o conflito de carter jurdico seja solucionado por meio do dissdio coletivo. Alis, deve-se frisar que, via de regra, os dissdios ajuizados envolvem conflitos tanto de natureza jurdica quanto de natureza econmica. O que se quer ressaltar, nesse momento, a imprescindibilidade da instaurao do dissdio coletivo para a soluo dos conflitos de natureza econmica, por fora de preceito constitucional (art. 114, 2, CF), circunstncia que, ao revs, no se impe quanto aos conflitos de ndole jurdica.

Caractersticas, classificao dos dissdios coletivos e competncia

Caractersticas,

classificao

dos

dissdios

coletivos e competncia

Uma das caractersticas da soluo dos conflitos coletivos pelo Judicirio trabalhista que se profere uma sentena de carter normativo, onde, segundo MARTINS (2006, p. 598), h a criao do direito na prpria deciso, substituindo a conveno ou acordo coletivos anteriores. Do mesmo modo que os conflitos coletivos de trabalho dividem-se em conflitos de natureza econmica e conflitos de natureza jurdica, tambm os dissdios coletivos, entendidos como procedimentos para soluo jurisdicional dos conflitos coletivos de trabalho, classificam-se em econmicos e jurdicos. Assim, quando o que se pretende a criao de normas e condies de trabalho, o dissdio ter carter econmico. De outra banda, quando os conflitos so fundados em normas preexistentes em torno da qual divergem as partes, quer na sua aplicao, quer na sua interpretao, estar-se- diante de dissdio de ndole jurdica. O dissdio de greve, possui, ontologicamente, natureza de dissdio jurdico, uma vez que supe a apreciao do carter abusivo da greve (ao de natureza declaratria). Geralmente, contudo, so discutidas, no bojo do dissdio de greve, questes atinentes s condies de trabalho, circunstncia que, segundo parte da doutrina, lhe confere carter misto, 8

Caractersticas, classificao dos dissdios coletivos e competncia


conforme explicitado em Martins Filho (2005, p. 195). Martins (2006, p. 599) estende a classificao conforme a seguir: 1. Dissdios originrios, quando inexistentes ou em vigor normas e condies especiais de trabalho, com a criao de condies especiais de trabalho, conforme o art. 867 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT); 2. De reviso, destinados a rever normas e condies coletivas de trabalho preexistentes e que se tornaram ineficazes ou injustas de acordo com as circunstncias (arts. 873 a 875 da CLT); 3. De declarao sobre paralisao de trabalho em decorrncia de greve; 4. De extenso, visando estender as condies de trabalho a outros trabalhadores (art. 868 a 871 da CLT). A competncia originria para apreciar o dissdio coletivo de natureza jurdica do Tribunal Regional do Trabalho (TRT), por sua Seo Especializada, nos conflitos que envolvam partes com atuao limitada sua base territorial. A competncia ser da Seo Especializada em Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do Trabalho quando a demanda extrapolar a jurisdio de um Tribunal Regional. de se observar que nos casos em que o dissdio envolva apenas a base territorial do Estado de So Paulo, compreendendo as jurisdies dos Tribunais Regionais do Trabalho da 2 e da 15 Regies, a competncia no ser do Tribunal Superior do Trabalho, mas sim do Regional da 2 Regio, por previso expressa contida na Lei de criao do TRT da 15 Regio. Segundo Martins (2006, p. 600), nos Tribunais Regionais no divididos em turmas, a competncia para examinar os dissdios coletivos do Tribunal Pleno. Naqueles Tribunais divididos em Turmas,pode-se promover a especializao de uma seo coletivas. ou grupo que ir dirimir as controvrsias dos dissdios coletivos

Poder normativo

Poder normativo

Como visto acima, os conflitos coletivos podem ser solucionados de duas formas: autocompositivas, como a mediao e as convenes e acordos coletivos; e heterocompositivas, como a arbitragem e a jurisdio A interveno da Justia do Trabalho nos conflitos coletivos se faz por meio de sentenas proferidas em dissdios coletivos, que, por seu turno, diferenciam-se em dissdios de natureza econmica e jurdica. Enquanto nos dissdios de ndole jurdica, a sentena de natureza declaratria da existncia ou inexistncia de certa relao jurdica, nos de ndole econmica, a sentena possui carter constitutivo, tendo em vista que cria normas de carter geral e abstrato, que disciplinam as relaes jurdicas de emprego. O poder normativo surge nos chamados dissdios de natureza econmica, quando os Tribunais do Trabalho tm a possibilidade de estabelecer normas e condies de trabalho, oponveis erga omnes s categorias econmicas (ou s empresas) e s categorias profissionais envolvidas no litgio. Consoante ensinamento de Orlando Teixeira da Costa, citado por Silva (1998, p. 399-400), o poder normativo faz com que o julgador, nas aes coletivas, desempenhe funo diversa da jurisdicional, uma vez que:

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Poder normativo
Nesses processos ele no tem competncia de proclamar o direito de quem quer que seja, mas de criar o direito, atuando como uma espcie de legislador suplente, no para ditar leis ou concorrer com o Poder Legislativo, mas para criar o direito expresso atravs de norma ou clusulas que tero eficcia semelhante da lei, dentro do mbito de, pelo menos, duas categorias, uma profissional e outra econmica, ou de uma categoria profissional e de uma ou vrias empresas.

A competncia normativa ou poder normativo implica, pois, segundo Brito Filho (2000, p. 282), na possibilidade do Judicirio Trabalhista, nos dissdios coletivos, criar novas condies de trabalho, alm daquelas mnimas j previstas em lei. Deve-se acrescentar que a sentena normativa, conseqncia do poder normativo da Justia do Trabalho, vigora erga

omnes, assemelhando-se, desse modo, norma jurdica, merc do seu


carter geral e abstrato, atingindo, quando menos, duas categorias, uma profissional e outra econmica, ou uma categoria profissional e uma ou mais empresas. Sinteticamente, pode-se definir o poder normativo como a atribuio que um rgo estatal possui de criar direito, de legislar, de disciplinar as relaes jurdicas, segundo Meireles (2005, p. 83). Poder normativo no se confunde com jurisdio. Trata-se, como visto, de uma atuao de natureza legislativa a cargo de um rgo do Poder Judicirio. Por isso, a importncia de se delinear dogmaticamente o que seja o poder normativo da Justia do Trabalho, para no confundi-lo com hipteses em que a Justia do Trabalho julga aes coletivas exercendo estritamente o poder jurisdicional. Ainda para Meireles (2005, p. 83), embora a funo legislativa seja preponderantemente exercida pelo Poder Legislativo, a ordem constitucional atribuiu tal funo a outros rgos estatais, tal como sucedeu em relao Justia do Trabalho. Assim, o pensamento de Meireles (2005, p. 84), ao exercer o poder normativo, a Justia do Trabalho no est no uso de qualquer funo judicial. Ela est, em verdade, exercendo funo legislativa, tal como o Congresso Nacional a exerce em suas atribuies tpicas.

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O Ministrio Pblico do Trabalho nos dissdios coletivos

Ministrio

Pblico

do

Trabalho

nos

dissdios coletivos

O papel do Ministrio Pblico do Trabalho nos dissdios coletivos de grande relevncia, substancialmente quando da suspenso dos trabalhos. Cabe-se, contudo, encontrar a limitao dessa interveno na legislao vigente. A lei complementar N. 75/93, em seu artigo 83 e inciso IX, estabelece que, ao Ministrio Pblico do Trabalho, compete promover ou participar da instruo e conciliao em dissdios decorrentes da paralisao de servios de qualquer natureza. Alm disso, os artigos 856 da CLT 2 e 8 da lei n. 7.783/893 determinam que cabe ao Ministrio Pblico do Trabalho instaurar dissdios coletivos de greve de qualquer natureza. O artigo 874 da CLT4 confere a possibilidade do Ministrio Pblico instaurar dissdios de reviso. A Emenda Constitucional N. 45 incluiu dispositivo constitucional antes no
2 Art. 856. A instncia ser instaurada mediante representao escrita ao presidente do Tribunal. Poder ser tambm instaurada por iniciativa do presidente, ou, ainda, a requerimento da Procuradoria da Justia do Trabalho, sempre que ocorrer suspenso do trabalho. 3 Art. 8. A Justia do Trabalho, por iniciativa de qualquer das partes ou do Ministrio Pblico do Trabalho, decidir sobre a procedncia, total ou parcial, ou improcedncia das reivindicaes, cumprindo ao Tribunal publicar, de imediato, o competente acrdo. 4 Art. 874. A reviso poder ser promovida por iniciativa do Tribunal prolator, da Procuradoria da Justia do Trabalho, das associaes sindicais ou de empregador ou empregadores no cumprimento da deciso.

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O Ministrio Pblico do Trabalho nos dissdios coletivos


existente, atravs do 3 do art. 114 que dispe que em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito.

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Procedimento dos dissdios coletivos

Procedimento dos dissdios coletivos

Partes
Tm legitimidade para o ajuizamento do dissdio coletivo (suscitante) as entidades sindicais, tanto dos trabalhadores como dos empregadores, e os empregadores, estes quando no haja entidade sindical representativa ou os interesses em conflito sejam particularizados. Ocorrendo a paralisao do trabalho, pela greve, sem ajuizamento do correspondente dissdio coletivo, o Ministrio Pblico do Trabalho poder instaurar a instncia judicial, quando a defesa da ordem jurdica ou o interesse pblico assim o exigir. Neste caso, as demais partes sero chamadas de suscitadas. A interveno do Ministrio Pblico autorizada pela Constituio Federal (art. 127).

Requisitos da inicial
Os requisitos da inicial so tratados no art. 858, da Consolidao das Leis do Trabalho e mais pormenorizadamente considerados em instruo do Tribunal Superior do Trabalho, bem como no seu Regimento Interno . Exige-se, em suma, a qualificao das partes, a indicao do quorum estatutrio para a deliberao da assemblia, a fundamentao da 14

Procedimento dos dissdios coletivos


representao assinatura. Acrescenta-se que no ajuizamento do dissdio coletivo as partes devero apresentar, fundamentadamente, suas proposta finais, que sero objeto de conciliao ou deliberao do Tribunal, na sentena normativa. Deve-se entender como sendo a pauta de reivindicaes fundamentada do suscitante e que a suscitada com a defesa formular sua contra-proposta , tambm fundamentada. Resumidamente, dever o suscitante comprovar as tentativas de a comprovao da tentativa de negociao, data e

negociao; anexar cpia da sentena normativa anterior, do acordo ou conveno coletiva de trabalho anterior, ou, ainda, do laudo arbitral, se for o caso; cpia da ata da assemblia da categoria que aprovou as reivindicaes e concedeu poderes para a negociao coletiva e para o acordo judicial, ou, ainda, de aprovao das clusulas e condies acordadas, observado o quorum legal; cpia do livro ou das listas de presena dos associados participantes da assemblia deliberativa, ou outros documentos hbeis comprovao de sua representatividade. O Presidente do Tribunal poder determinar que seja emendada ou completada a inicial, assinando ao suscitante o prazo mximo de dez dias, sob pena de extino do processo, mediante o indeferimento da inicial.

Outros procedimentos
Ajuizada a representao no protocolo do Tribunal, a mesma ser autuada. Estando conforme a representao, ser designada audincia de conciliao e instruo, cientificada as partes . O suscitado deduzir sua defesa, nela compreendida a proposta final. A Consolidao das Leis do Trabalho no se refere a contestao, limitandose a estabelecer que ambas as partes ou seus representantes se pronunciaro sobre as bases da conciliao. Martins (2006, p. 617) informa que a contestao imprescindvel para se analisar a pretenso resistida. A defesa observar a estrutura normal dos processos civil e trabalhista, com preliminares acerca dos pressupostos processuais, das condies da ao e quanto ao mrito, normalmente refutando clusula clusula da 15

Procedimento dos dissdios coletivos


reivindicao, nada impedindo o reconhecimento parcial do pedido. O reconhecimento conciliao. admissvel a reconveno, tal ocorre no procedimento do dissdio individual, havendo a conexo da matria, por exemplo, se suscitado o dissdio de declarao de greve, em reconveno o sindicato dos trabalhadores reivindica reposies de perdas salariais. No dissdio coletivo no ocorre revelia em razo da ausncia do suscitado, somente prejudicando a tentativa conciliatria , em razo de nada dispor o captulo da CLT que trata da matria. Alcanada a conciliao ou encerrada a instruo, o processo ser distribudo ao relator e revisor, mediante sorteio. Alguns tribunais regionais fixam em seus regimentos internos, que aps a instruo as partes tero dez minutos para produzir razes finais. o Presidente do Tribunal o juiz instrutor do dissdio coletivo, ressalvada a competncia do relator de promover diligncias suplementares, conforme estipulam os regimentos internos dos tribunais. O Ministrio Pblico do Trabalho tambm participa da instruo processual. No caso de greve em servios ou atividades essenciais, o Presidente do Tribunal poder expedir ato dispondo sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. O Ministrio Pblico do Trabalho opina nos dissdios coletivos, oralmente em caso de conciliao, e no havendo acordo aps o encerramento da instruo, o qual ser reduzido a termo, ou aps a designao do relator e revisor, na sesso de julgamento do dissdio, transcrito em sntese na certido, pela secretaria, ou, ainda, mediante parecer por escrito, no prazo de oito dias, mediante remessa dos autos pelo Relator. Vindos os autos do Ministrio Pblico, o relator o examinar em dez dias, e o revisor em cinco dias. Imediatamente aps, o dissdio ser submetido a julgamento, em sesso ordinria ou extraordinria do rgo competente. da totalidade do pedido objetivamente implica na

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Procedimento dos dissdios coletivos

A sentena
A deciso proferida no dissdio coletivo, ou seja o acrdo do Tribunal Regional do Trabalho ou da Seo Especializada em Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do Trabalho denominada de sentena normativa. A sentena normativa dever ser fundamentada, sob pena de nulidade, devendo traduzir, em seu conjunto, a justa composio do conflito de interesse das partes, e guardar adequao com o interesse da coletividade. A sentena normativa cria o direito para as parte em litgio, criando normas mais favorveis que aquelas estabelecidas na conveno e na lei, consoante preceitua o texto constitucional (CF, art. 114, 2). O rgo julgador examina, preliminarmente, a competncia, os

pressupostos processuais e as condies da ao e, se ultrapassadas estas, examina e decide a pauta de reivindicaes, expostas em clusulas. Tais clusulas so classificadas por Martins (2006, p. 621) como : 1. clusulas econmicas: dizem respeito ao reajustes salarial, ao acrscimo de produtividade, ao aumento real, ao salrio normativo , ao piso salarial, etc. 2. clusulas sociais: dizem respeito quelas de contedo econmico indireto, tais como auxlio-creche, auxlio-alimentao, auxliofuneral, estabilidade provisria, multa pelo descumprimento da sentena normativa, etc. 3. clusulas sindicais: so aquelas que regulamentam o relacionamento do sindicato com as empresas, estabelecem as contribuies a serem descontadas dos empregados em favor dos sindicatos, as garantias dos dirigentes sindicais etc. tambm fixada a vigncia da sentena normativa, normalmente de 1 ano, mas que legalmente pode ser fixada at 4 anos. As custas so impostas ao vencido, calculadas sobre o valor arbitrado pelo Presidente do rgo julgador (CLT, art. 790). O acrdo dever ser publicado no prazo de 15 dias da data do julgamento.

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Alteraes advindas da Emenda N. 45/04

Alteraes advindas da Emenda N. 45/04

No

Brasil,

os

conflitos

econmicos

sempre

foram,

via

de

regra,

solucionados pela via jurisdicional. Desde a Constituio de 1934, conferida aos Tribunais do Trabalho a possibilidade de proferirem, nos dissdios coletivos, sentenas normativas, fixando normas e condies de trabalho. A Emenda Constitucional (EC) N. 45, promulgada e publicada em dezembro de 2004, alterou a competncia da Justia do Trabalho, de um lado para ampliar suas atribuies em matria de direito individual, e, de outro, para limitar a possibilidade de dissdio coletivo de natureza econmica. Segundo o 2 do art. 114 da Constituio de 1988, com a redao dada pela Emenda Constitucional N. 45, de 31 de dezembro de 2004, os sindicatos de trabalhadores s podero ingressar com dissdio coletivo de natureza econmica na Justia do Trabalho se houver concordncia patronal, nos seguintes termos:
Art. 114 Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (...) 2 - Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente

Assim, na hiptese de impasse na negociao por ocasio da data-base ou 18

Alteraes advindas da Emenda N. 45/04


na ausncia de entendimento quanto contratao de um rbitro privado para decidir sobre a pauta de reivindicaes, o sindicato de trabalhadores s poder acionar a Justia do Trabalho se o patro estiver de acordo. Com esse dispositivo, que se encontra em plena vigncia, o chamado Poder Normativo da Justia do Trabalho aquele que permite aos Tribunais do Trabalho, no julgamento de dissdio coletivo, fixar normas e condies de trabalho, inclusive com definio de ndice de reajuste salarial s poder ser acionado pelo sindicato de trabalhadores se houver a concordncia do patro. Como o Ministrio Pblico do Trabalho, ( 3 do art. 114 da Constituio, com a redao dada pela E.C. 45), pode solicitar Justia do Trabalho o julgamento da greve, se entender que ela possa causar leso ao interesse pblico, a Justia do Trabalho ter que julgar se a greve legal ou ilegal, podendo, inclusive, multar o sindicato em caso de descumprimento da deciso que decidiu pelo eventual retorno ao trabalho. Nesse julgamento, entretanto, o Judicirio no poder examinar as reivindicaes que deram causa greve, j que s poder fazer uso do Poder Normativo quando o dissdio for proposto, de comum acordo, por patro e entidade sindical de trabalhadores. Como vimos acima, o procedimento dos dissdios coletivos restou

profundamente alterado, consoante se pode inferir da tabela comparativa abaixo, encontrada em Rocha (2006), referente ao art. 114, da Constituio Federal.

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Alteraes advindas da Emenda N. 45/04 Antes da EC 45/04


2 Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho. Sem correspondente anterior

Aps a EC 45/04
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito

Tabela 1: Modificaes institudas no art.114 da C.F. pela E. C. 45/2004

Dissdios de natureza jurdica


Na atual redao do art. 114, 2, da Constituio Federal, foi acrescentada a expresso de natureza econmica, ao lado do termo

dissdio coletivo.
Para Fava (2005, p. 286 e 290-291), referida alterao fez com que muitas vozes se levantassem para dizer que estaria extinta a possibilidade de ajuizamento de dissdios de natureza jurdica. Entretanto, no esse o pensamento de Pereira (2005, p. 251-252) e Lopes (2005, p. 376-377). Os dissdios de ndole jurdica tm por escopo a interpretao ou aplicao de normas preexistentes, as quais se incluem dentre as chamadas tpicas atividades jurisdicionais. A rigor, ao atuarem na apreciao de um dissdio de natureza jurdica, as Cortes Trabalhistas exercem atividade prpria do Poder Judicirio, tal como ocorre, ainda que de forma genrica, nos julgamentos das reclamaes trabalhistas, aes civis pblicas, mandados de segurana, aes de cumprimento, e, bem assim, nas variadas aes coletivas que 20

Alteraes advindas da Emenda N. 45/04


buscam a interpretao de norma jurdica atinente a interesse metaindividual, a exemplo dos mandados de segurana coletivos, aes civis pblicas, aes diretas de inconstitucionalidade, dentre outras. Por conseguinte, no h necessidade de previso expressa do dissdio de ndole jurdica no 2, do art. 114, da C.F., tendo em vista que a sua possibilidade j se encontra tacitamente inserida na competncia genrica da Justia do Trabalho, contida no mesmo art. 114, inciso I.

A exigncia de comum acordo

Antes da promulgao da EC N. 45/04, exigia-se, para a instaurao dos dissdios coletivos, que, to-somente, fossem esgotadas as tentativas de negociao entre as partes. Aps a promulgao da Emenda da Reforma do Judicirio, jazeu alterado o 2, do art. 114, da Constituio Federal, que passou a incluir a expresso comum acordo como condio para o ajuizamento do dissdio coletivo de natureza econmica, textualmente:
Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.

Tramitaram, no Supremo Tribunal Federal, vrias aes diretas de inconstitucionalidade5, questionando a validade do termo comum acordo. No obstante, os Tribunais Regionais do Trabalho comearam a se manifestar a esse respeito, plasmando o entendimento de que nada foi modificado, vale dizer, que a instaurao do dissdio coletivo prescinde da anuncia da parte contrria6. Porm para alguns autores a evidente alterao do texto constitucional no
5 ADIN3392-DF, ADIN3423-DF, ADIN3431-DF, ADIN3432-DF e ADIN3520-DF, todas da relatoria do Ministro Cezar Peluso. 6 TRT 2 Reg., Proc. SDC - 20086200500002009, Ac. SDC - 00077/2005-7, Rel. Juza Wilma Nogueira de Araujo Vaz da Silva, DJ 13/05/2005; TRT 3 Reg. SEDC, proc.00318-2005000-03-00-7 DC, Rel. Juiz Paulo Roberto Sifuentes Costa, DJ 10/06/2005; TRT 3 Reg. SEDC, proc. 00546-2005-000-03-00-7, Rel. Juza Emlia Facchini, DJ 16/09/2005.

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Alteraes advindas da Emenda N. 45/04


pode ser desprezada, como se nada tivesse acontecido. A vontade do Legislador seria no sentido de incluir a exigncia do comum acordo para o aforamento dos dissdios de natureza econmica, e essa atitude tem uma razo de ser: o estmulo s negociaes coletivas. esse o posicionamento de Pereira (2005, p. 248):
Agora, como j fixado acima, o Dissdio Coletivo somente ter curso normal se ambas as partes estiverem de acordo com tal caminho judicial. Os empregados, querem um aumento salarial e a manuteno de clusulas sociais, os empregadores no concordam com os pedidos e vedam o Dissdio Coletivo. Nesta hiptese, se o Sindicato obreiro tiver fora estar aberta para ele a nica via possvel para a conquista de suas reivindicaes: a greve. Logo, embora no tenha sido este o desejo dos reformadores da Constituio Federal, este o caminho que restar aos trabalhadores.

Nesse sentido, tambm se inclina Martins Filho (2005, p. 198), ao ponderar que com a promulgao da Emenda Constitucional N. 45/04, o Poder Normativo da Justia do Trabalho somente pode ser exercido no caso de ambas as partes postularem a interveno da Justia Laboral para a composio do conflito, devendo a petio inicial, segundo Martins Filho (2005, p. 198), Meireles (2005, p. 86) e Teixeira Filho (2005, p. 1218),ser firmada por ambas as partes conflitantes. Assim, temos que o comum acordo pressuposto processual de

constituio e desenvolvimento do processo (ou condio da ao para alguns como Theodoro Jnior (2002, p. 55)), sem o qual no se estabelece a relao jurdica inerente ao dissdio. Ainda para Theodoro Jnior (2002, p. 55), os pressupostos processuais distinguem-se das condies da ao na medida em que tratam-se daquelas exigncias legais sem cujo atendimento o processo, como relao jurdica, no se estabelece ou no se desenvolve validamente. Constituem-se, portanto, em condies jurdicas para validade e eficcia da relao processual. J para Teixeira Filho (2005, p. 199-206), as condies da ao so requisitos a observar, depois de estabelecida regularmente a relao processual, para que o juiz possa solucionar a lide (o mrito). Portanto, em se tratando de pressuposto de constituio da relao processual, o dissdio somente ter incio se as partes, de comum acordo, o quiserem. Caso contrrio, o dissdio inexistir.

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Alteraes advindas da Emenda N. 45/04

Concluso

Neste pequeno trabalho, procuramos traar um panorama geral acerca do tratamento dado pelo direito laboral brasileiro aos dissdios coletivos. Diante do trabalho de pesquisa sobre o tema, podemos concluir que o poder normativo da Justia do Trabalho foi um meio de interveno Estatal originado por uma posio corporativista, que com o tempo acabou por se tornar eficaz para aquilo que foi proposto. De certa forma, supriu a frgil organizao sindical e a cultura da no-negociao independente entre capital e trabalho. Todavia, h necessidade de se fortalecer as bases sindicais e atribuir s partes a negociao coletiva sobre normas e condies de trabalho, mantendo-se o Poder Judicirio na sua funo genuna, que a de interpretao de norma j existente. Ficou evidente que da Justia do Trabalho foi subtrado o poder criativo. As decises coletivas de natureza econmica no podero criar normas e condies novas de trabalho, devendo limitar-se aos mnimos preceitos legais e s clusulas anteriormente negociadas, mas, ainda assim, desde que o conflito coletivo seja fundado no contedo e no na existncia dessas clusulas, sempre por comum acordo das partes e na forma de arbitragem judicial irrecorrvel. 23

Concluso
Atravs da anlise feita no presente estudo, restou evidenciado que a instaurao de dissdio coletivo pelo Ministrio Pblico do Trabalho, conforme captulo O Ministrio Pblico do Trabalho nos dissdios coletivos na pgina 12, ou sua interveno, esto limitadas s greves em atividades essncias, desde que haja possibilidade de leso do interesse pblico. Sua interveno ou instaurao, como suscitante, supre a necessidade de comum acordo das partes apenas para o Tribunal decidir o exerccio da greve, e no as questes econmicas dos dissdios, ainda que originado pela atividade grevista. Enfim, a natureza jurdica das decises coletivas passa a ser

exclusivamente constitutiva para os dissdios de natureza econmica e declaratria para aqueles de natureza jurdica. Procuramos, ainda que brevemente, trazer o procedimento utilizado no julgamento dos dissdios coletivos no captulo Procedimento dos dissdios

coletivos na pgina 14.


Para um prximo trabalho ficar um estudo mais detalhado das alteraes trazidas pela EC 45/04 (discutida no captulo Alteraes advindas da

Emenda N. 45/04 na pgina 18 e seguintes) e suas implicaes.

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Bibliografia Consultada e Referenciada

Bibliografia Consultada e Referenciada

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