2322 Guia Tecnico 12

Srie GUIAS TCNICOS 12
Sistema de avaliao
da qualidade dos servios
de guas e resduos
prestados aos utilizadores
Sistema de avaliao
de guas e resduos
1. Gerao do sistema de indicadores
de qualidade de servio
Centro Empresarial Torres de Lisboa
Rua Toms da Fonseca, Torre G, 8. andar - 1600-209 LISBOA
Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e
Comunicaes
Sistema de avaliao
de guas e resduos
1. Gerao do sistema de
indicadores de qualidade de servio
Ministrio das Obras Pblicas, Transportes
e Comunicaes
FICHA TCNICA
TTulo:
Sistema de avaliao da qualidade dos servios de guas e resduos
ElABoRAo:
Pelo lNEC:
Eng. Helena Alegre, Eng. Rafaela Matos, Eng. Eduarda Beja Neves,
Eng. Adriana Cardoso e Eng. Patrcia Duarte
Pelo IRAR:
Eng. Jaime Melo Baptista, Eng. Dulce lvaro Pssaro, Prof. Doutor
Rui Ferreira dos Santos, Dr. Joo Simo Pires, Eng. Theo Fernandes,
Eng. Joo Almeida, Eng. Maria Helena Escudeiro, Eng. Filomena
Lobo, Eng. Miguel Nunes, Eng. Joo Silva, Eng. Alexandra Costa,
Eng. Ricardo Lopes, Dr. Alexandra Ribeiro, Dr. Joo Carlos Silva,
Dr. Tiago Neves, Eng. Paula Freixial, Eng. Rita Ferreira, Eng. Rita
Ramos e Eng. Rute Rodrigues
AGRAdECImENToS:
Agradece se a colaborao de todas as entidades gestoras de servios
de guas e resduos que, atravs dos seus comentrios e sugestes,
permitiram melhorar o presente sistema de indicadores. Agradecem se
tambm os comentrios do Instituto da gua, do Instituto dos Resduos,
actual Agncia Portuguesa do Ambiente e do Conselho Consultivo do
IRAR.
EdIo:
Instituto Regulador de guas e Resduos
ImPRESSo:
Europress, Lda.
dATA:
Setembro de 2009
ISBN:
9789899539280
dEPSITo lEGAl:
267953/07
i
PREFCIo do IRAR
O IRAR, enquanto regulador das entidades gestoras concessionrias de
servios de guas e resduos, tem como um dos seus objectivos estra
tgicos procurar obter sinergias atravs de parcerias com as instituies
tcnicas e cientfcas mais relevantes do sector, nomeadamente em termos
de estudos, de iniciativas de divulgao e de formao. Nesse sentido,
foi assinado um protocolo de cooperao tcnica e cientfca formalizan
do a colaborao com o Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, no
sentido de aproveitar as potencialidades de ambas as partes com vista
a desenvolver mtodos e instrumentos de apoio regulao.
No mbito desse protocolo, que engloba a realizao de estudos espe
cfcos, de guias de boa prtica e de aces de formao, foi previsto o
apoio do LNEC na defnio de um conjunto de indicadores a utilizar na
avaliao da qualidade de servio das entidades gestoras de sistemas
de abastecimento de gua, de saneamento de guas residuais urba
nas e de gesto de resduos urbanos. Este instrumento uma pea
fundamental do modelo de regulao em implementao pelo IRAR,
nomeadamente no que respeita avaliao quantifcada da qualidade
de servio prestado.
De acordo com o disposto nas alneas g) e h) do artigo 11. do Decreto
Lei n. 362/98, de 18 de Novembro, com as alteraes introduzidas pelo
Decreto Lei n. 151/2002, de 23 de Maio, o IRAR tem competncias no
apenas para promover a avaliao dos nveis de servio das entidades
gestoras dos sistemas multimunicipais e municipais, mas tambm para
recolher e divulgar informao relativa a esses nveis de servio, bem
como elaborar e publicitar snteses comparativas dos mesmos.
O presente guia tcnico Sistema de avaliao da qualidade dos servi
os de guas e resduos prestados aos utilizadores consiste na reviso
editorial da sua verso 5, de 28 de Fevereiro de 2009, realizada com o
objectivo de introduzir algumas melhorias e corrigir alguns aspectos no
sentido de lhe conferir maior rigor tcnico, sem no entanto alterar o seu
contedo e sentido. Corresponde verso mais actual do guia, bene
fciando de toda a experincia entretanto adquirida aps cinco anos de
aplicao ao universo das entidades concessionrias de guas e resduos,
no que podemos considerar como a primeira gerao dos indicadores
de qualidade de servio.
O IRAR considera que esta publicao constitui um instrumento funda
mental para a concretizao da sua valncia de regulao e um exce
lente exemplo de colaborao entre entidades de perfl complementar,
o regulador, um centro de investigao e desenvolvimento e o universo
das entidades gestoras reguladas.
Com a edio desta publicao e a sua divulgao, o IRAR est a
contribuir para uma melhor proteco dos interesses dos utilizadores,
com optimizao dos preos versus qualidade dos servios (efccia e
ii
sistema De aVaLiaO Da QUaLiDaDe DOs seRViOs De GUas e ResDUOs PRestaDOs aOs UtiLiZaDORes
efcincia), para uma maior salvaguarda da viabilidade econmica das
entidades gestoras reguladas e dos seus legtimos interesses e para a
proteco dos aspectos ambientais associados sua actividade.
Como nota fnal, importante referir que a total adeso que se verifcou
das entidades gestoras a este instrumento de regulao neste perodo
de cinco anos deixa claro a crescente maturidade do sector e do seu
sentido de responsabilidade perante a sociedade.
Jaime Melo Baptista (Presidente do Conselho Directivo do IRAR)
Dulce lvaro Pssaro (Vogal do Conselho Directivo do IRAR)
Joo Simo Pires (Vogal do Conselho Directivo do IRAR)
iii
PREFCIo do lNEC
O LNEC, no mbito dos seus programas quadrienais de investigao
programada, tem vindo a apostar, h cerca de duas dcadas, na activi
dade estratgica de I&D associada temtica da avaliao da qualidade
dos servios de guas e resduos prestados aos utilizadores. A uma
1 fase de desenvolvimento essencialmente nacional, concretizada
em teses de doutoramento pioneiras neste domnio, desenvolvidas
por investigadores do LNEC (1990 1997), conquista se, numa 2 fase,
uma importante dimenso de internacionalizao, nomeadamente com
a publicao, pela International Water Association (IWA), de Manuais
de Boas Prticas no mbito dos sistemas de abastecimento de gua e
de guas residuais (1998 2003).
Os trabalhos desenvolvidos tiveram como principais fnalidades defnir
uma metodologia de avaliao da qualidade do servio prestado atravs
de um conjunto de indicadores e delinear alguns princpios fundamentais
para a sua implementao.
A abordagem pretendeu ser abrangente, visando cobrir as necessida
des de diversos tipos de utilizadores tais como entidades gestoras dos
sistemas, entidades reguladoras, entidades financiadoras, organizaes
ambientais ou de defesa do consumidor. Pretendeu se igualmente que
os resultados fossem aplicveis a entidades de diferente dimenso,
nvel de desenvolvimento, clima, demografia e caractersticas scio
culturais.
A partir de 2004, consolida se um posicionamento que associa as di
menses nacional e internacional, com valorizao mtua, e atinge se
um grau de amadurecimento que incentiva a aplicao em domnios
concretos.
Foi pois com grande satisfao, e forte motivao institucional e
pessoal, que, em 2004, assumimos a colaborao protocolada com
o IRAR para o desenvolvimento e o apoio implementao de um
conjunto de indicadores no mbito da regulao da prestao dos
servios de abastecimento de gua, de guas residuais e de res
duos urbanos.
A arquitectura e a defnio do conjunto de indicadores correspondente
1 gerao do sistema de avaliao do IRAR, foi um verdadeiro trabalho
de equipa, multidisciplinar e pluriinstitucional, fortemente mobilizador
e gratifcante, que permitiu pr em evidncia a capacidade de criao
de sinergias e de inovao neste domnio.
A edio do Guia que agora publicada, resulta do amadurecimento
e da experincia de aplicao, durante 5 anos, deste sistema de indi
cadores, que foi afnado tendo em conta os resultados prticos da sua
aplicao e a boa resposta e retorno por parte das entidades gestoras
reguladas.
iv
Registamos com grande satisfao o sucesso desta etapa, e manifestamos
o nosso gosto e a nossa disponibilidade para prosseguir a colaborao
com o IRAR, numa lgica de abordagem progressivamente mais universal
e mais consolidada no domnio da avaliao da qualidade dos servios
de guas e de resduos prestados aos utilizadores.
Carlos Matias Ramos (Presidente do LNEC)
Rafaela de Saldanha Matos (Directora do Departamento de Hidrulica e Ambiente do LNEC)
v
NdICE
pg.
1 INTRODUO .............................................................................. 1
2 DESCRIO DO GUIA ................................................................. 3
3 MODELO REGULATRIO PARA O SECTOR .............................. 5
4 SISTEMA DE AVALIAO DE DESEMPENHO ........................... 9
4.1 Componentes do sistema ....................................................... 9
4.2 Perfl da entidade gestora ...................................................... 10
4.3 Indicadores de desempenho da entidade gestora ................. 10
4.4 Factores de contexto do desempenho da entidade gestora .... 17
4.5 Dados do sistema de indicadores .......................................... 17
5 PROCEDIMENTO DE IMPLEMENTAO ................................... 19
5.1 Procedimento geral ................................................................. 19
5.2 Fornecimento de dados pela entidade gestora ...................... 20
5.3 Validao dos dados pelo IRAR para o conjunto das
entidades gestoras .................................................................. 22
5.4 Processamento de dados e interpretao de resultados
pelo IRAR para cada operador............................................... 22
5.5 Processamento de dados e interpretao de resultados
pelo IRAR para o conjunto de entidades gestoras ................ 22
5.6 Publicao e divulgao do relatrio anual de avaliao
de desempenho pelo IRAR .................................................... 23
6 SISTEMA DE INDICADORES DE DESEMPENHO PARA
ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA ...................................... 25
SANEAMENTO DE GUAS RESIDUAIS URBANAS ................... 39
GESTO DE RESDUOS URBANOS ........................................... 53
NDiCe
vi
9 CONCLUSO ................................................................................ 65
ANEXOS ...................................................................................... 69
ANEXO A1. INDICADORES DE DESEMPENHO
DE ABASTECIMENTO DE GUA ................................................. 71
ANEXO A2. DADOS DE ABASTECIMENTO DE GUA ............... 81
DE SANEAMENTO DE GUAS RESIDUAIS URBANAS ............. 99
ANEXO A4. DADOS DE SANEAMENTO DE GUAS
RESIDUAIS URBANAS ................................................................. 109
DE GESTO DE RESDUOS URBANOS .................................... 125
ANEXO A6. DADOS DE GESTO DE RESDUOS URBANOS .... 135
ANEXO A7. TERMINOLOGIA ........................................................ 149
ANEXO A8. CLCULO DA INCERTEZA DOS INDICADORES ..... 173
1
1 INTRoduo
O sistema de avaliao da qualidade dos servios de guas
e resduos prestados aos utilizadores tem por objectivo apre
sentar e especifcar o sistema de avaliao do desempenho das
entidades gestoras de servios de abastecimento de gua, de
saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos
urbanos, sujeitas a regulao.
Este sistema constitui uma pea fundamental do modelo de re
gulao em implementao pelo IRAR, sumariamente descrito
neste Guia e mais detalhadamente descrito em [1], nomeadamen
te no que respeita componente da regulao da qualidade de
servio, de forma a tornar possvel a avaliao quantifcada do
desempenho das entidades gestoras.
Para alm da identifcao e da especifcao de um conjunto de
vinte indicadores de desempenho a utilizar em cada um dos trs
tipos de servios regulados pelo IRAR, so tambm defnidos os
procedimentos de avaliao, atravs da informao obtida sobre
um conjunto de dados, do clculo de indicadores, da sua inter
pretao e da anlise de benchmarking mtrico, avaliao essa
que compilada no Relatrio Anual do Sector de guas e Res
duos em Portugal (RASARP) Volume 3.
Note se que, de acordo com o disposto nas alneas g) e h) do
artigo 11. do Decreto Lei n. 362/98, de 18 de Novembro, com
as alteraes introduzidas pelo Decreto Lei n. 151/2002, de 23
de Maio, o IRAR tem competncias no apenas para promover a
avaliao dos nveis de servio das entidades gestoras dos sis
temas multimunicipais e municipais, mas tambm para recolher e
divulgar informaes relativas a esses nveis de servio, bem
como para elaborar e publicitar snteses comparativas dos mesmos.
no quadro destas competncias que se pretende promover este
sistema de avaliao de desempenho das entidades gestoras dos
servios de guas e resduos.
Esta quinta verso do Guia, aplicvel avaliao da qualidade
do servio para o ano de 2008, constitui uma evoluo das verses
anteriores no sentido de, por um lado, suprir as insufcincias
identifcadas no decurso do processo de avaliao e, por outro
lado, implementar alteraes que visassem melhorar o esclareci
mento e aumentar a objectividade dos dados a reportar. Todavia,
na reviso efectuada esteve sempre presente a preocupao de
introduzir o mnimo de alteraes possvel, de forma a serem
iNtRODUO
2
minimizadas as adaptaes das entidades gestoras a uma nova
realidade de recolha de dados e de forma a ser salvaguardada a
evoluo temporal do painel de indicadores. Em resumo, a verso
2008 do Guia corresponde a uma reviso realizada pelo IRAR ao
trabalho elaborado por uma equipa conjunta do LNEC e do IRAR
durante o ano de 2004.
3
2 dESCRIo do GuIA
O presente Guia encontra se estruturado da seguinte forma:
Modelo regulatrio para o sector: no captulo 3 sintetizado
o modelo regulatrio adoptado pelo IRAR e j largamente di
vulgado junto das entidades gestoras concessionrias, de
forma a tornar claro o papel dos indicadores de desempenho
na regulao da qualidade de servio.
Instrumentos de avaliao de desempenho: no captulo 4
feita a apresentao geral do sistema de avaliao do desem
penho das entidades gestoras defnido pelo IRAR, incluindo as
suas componentes relativas ao perfl da entidade gestora, aos
indicadores de desempenho, aos factores de contexto e aos
dados.
Procedimentos de implementao: no captulo 5 feita uma
descrio detalhada de todos os procedimentos que devem
ser implementados, numa base anual, quer pelas entidades
gestoras reguladas quer pelo IRAR, desde a recolha da infor
mao necessria at publicao e divulgao do relatrio
fnal.
Sistema de indicadores de desempenho para abastecimento
pblico de gua: no captulo 6 feita a apresentao deta
lhada do sistema de avaliao do desempenho das entidades
gestoras defnido pelo IRAR para os servios de abastecimen
to de gua; este captulo complementado com os anexos A1
e A2.
Sistema de indicadores de desempenho para saneamento de
guas residuais urbanas: no captulo 7 feita a apresentao
detalhada do sistema de avaliao do desempenho das enti
dades gestoras defnido pelo IRAR para os servios de sane
amento de guas residuais urbanas; este captulo comple
mentado com os anexos A3 e A4.
Sistema de indicadores de desempenho para gesto de res
duos urbanos: no captulo 8 feita a apresentao detalhada
do sistema de avaliao do desempenho das entidades ges
toras defnido pelo IRAR para os servios de gesto de res
duos urbanos; este captulo complementado com os anexos
A5 e A6.
No anexo A7 apresenta se a terminologia necessria ao correcto
entendimento do texto do presente documento.
DesCRiO DO GUia
4
No anexo A8 pode ser consultado o procedimento a adoptar pelo
IRAR no tratamento da informao relativa ao grau de incerteza
dos dados fornecidos pelas entidades gestoras.
Note se que este Guia aplicvel a todas as entidades gestoras
reguladas, quer prestem o servio apenas em alta, ou o servio
apenas em baixa, podendo, no entanto, verifcar se que nem todos
os indicadores de desempenho sejam aplicveis e que os concei
tos e formas de clculo sejam distintos, como referido adiante.
5
3 modElo REGulATRIo PARA o
SECToR
A regulao dos servios de guas e resduos tem como princi
pal preocupao a proteco dos interesses dos utilizadores,
atravs da promoo da qualidade de servio prestado pelas
entidades gestoras e da garantia do equilbrio dos tarifrios
praticados, materializada nos princpios de essencialidade, in
dispensabilidade, universalidade, equidade, fabilidade e de
custo efccia. Deve, no entanto, ter em conta a salvaguarda da
viabilidade econmica e dos legtimos interesses das entidades
gestoras, garantindo nomeadamente a adequada remunerao
dos capitais investidos (criao de valor accionista), independen
temente do seu estatuto pblico ou privado, municipal ou multi
municipal. Deve ainda salvaguardar o restante tecido empresarial
do sector, no regulado, de apoio s entidades gestoras, bem
como os aspectos ambientais.
De acordo com a legislao vigente, as actividades sujeitas a
regulao pelo IRAR correspondem s trs componentes do
designado saneamento bsico que compreende o abastecimen
to de gua, o saneamento de guas residuais urbanas e a ges
to de resduos urbanos. As actividades referidas constituem
servios pblicos de carcter estrutural, essenciais ao bem estar
geral, sade pblica e segurana colectiva das populaes,
tal como s actividades econmicas e proteco do ambiente.
Estes servios devem pautar se por princpios de universalidade
no acesso, de continuidade e qualidade de servio, e de efcin
cia e equidade dos preos.
As atribuies do IRAR circunscrevem se, de acordo com a
actual legislao, apenas aos sistemas multimunicipais, munici
pais e intermunicipais concessionados. As entidades da admi
nistrao local autrquica que gerem directamente os sistemas
(atravs da prpria cmara municipal, de servios municipaliza
dos ou de empresas municipais e intermunicipais) no esto
actualmente sujeitas interveno do IRAR, com excepo do
que respeita ao controlo da qualidade da gua para consumo
humano.
O modelo de regulao do IRAR passa por dois grandes planos
de interveno, um primeiro ao nvel da regulao estrutural do
sector e um segundo ao nvel da regulao dos comportamentos
das entidades gestoras a actuar nesse sector.
mODeLO ReGULatRiO PaRa O seCtOR
6
A regulao estrutural do sector deve contribuir para a sua melhor
organizao e para a clarifcao de aspectos como as restries
entrada de entidades gestoras no mercado e as medidas de
separao funcional, o que permite defnir que entidades, ou que
tipos de entidades, podem participar na actividade. Esta regulao
uma forma de controlo directo sobre o contexto envolvente e
indirecto sobre as entidades gestoras, reduzindo ou eliminando a
possibilidade de comportamentos indesejveis. Condiciona forte
mente a forma, o contedo e a natureza da regulao dos com
portamentos, pelo que lhe deve ser complementar.
A estratgia do IRAR passa tambm por regular os comportamen
tos das entidades gestoras a actuar nos mercados objecto de
regulao, relativamente aos aspectos econmicos e de qualida
de de servio que seguidamente se descrevem, impedindo expli
citamente eventuais comportamentos indesejveis.
A regulao econmica deve ser entendida como a mais impor
tante forma da regulao dos comportamentos permitidos s
entidades gestoras, na medida em que se sabe que os preos de
monoplio tendem a ser mais altos que os preos resultantes de
mercados concorrenciais. A obteno dos preos mais baixos que
permitam simultaneamente a viabilidade econmica e fnanceira
das entidades gestoras, o que naturalmente corresponde situ
ao mais justa para os utilizadores, exige uma forte interveno
da entidade reguladora. A regulao econmica inclui, ainda, a
avaliao dos investimentos das entidades gestoras, na medida
em que os interesses dos utilizadores so melhor garantidos
atravs de uma adequada poltica de investimentos, importante
para assegurar a continuidade do servio a longo prazo e a ma
nuteno a curto, mdio e longo prazos dos nveis de servio.
A regulao da qualidade de servio uma forma de regulao
dos comportamentos indissocivel da regulao econmica, con
dicionando os comportamentos permitidos s entidades gestoras
relativamente qualidade de servio que prestam aos utilizadores.
Sucede, porm, que essa qualidade de servio actualmente de
difcil quantifcao, sendo indispensvel que se evolua no esta
belecimento de instrumentos que permitam abordar este aspecto
de forma mais quantifcada, objectivo ltimo deste Guia.
Este modelo de regulao inclui, assim, a utilizao de mecanis
mos de avaliao do desempenho das entidades gestoras pela
entidade reguladora e sua comparao com os resultados das
outras entidades gestoras similares actuando em zonas geogr
fcas distintas (benchmarking). Os resultados desta comparao
7
devem ser objecto de exposio pblica, na medida em que isso
incentiva as entidades gestoras a progredir no sentido da efcin
cia, por naturalmente se quererem ver colocados em posio
favorvel, materializando se assim, um direito fundamental que
assiste a todos os utilizadores. Pretende se tambm consolidar
uma verdadeira cultura de informao, concisa, credvel e de
fcil interpretao.
H que destacar, apenas para as entidades que asseguram o
servio de abastecimento de gua, a questo da qualidade de
gua para consumo humano, em que ao IRAR foi atribudo o
estatuto de autoridade competente. Essa competncia ultrapassa
as funes regulatrias normais, como consta do Decreto Lei
n. 243/2001, de 5 de Setembro, que transpe a Directiva 98/83/
CE do Conselho, de 3 de Novembro.
neste enquadramento regulatrio, sumariado na Figura 1, que
se insere o presente Guia.
Figura 1 Modelo de regulao do IRAR
Regulao
estrutural do
sector
M
o
d
e
l
o

d
e

r
e
g
u
l
a
o

d
o

I
R
A
R
Exposio
pblica do
desempenho
das entidades
gestoras
Regulao
econmica das
entidades
gestoras
Regulao dos
comportamentos
das
entidades
gestoras
Comparao
do
desempenho
das entidades
gestoras Regulao da
qualidade de
servio das
entidades
gestoras
mODeLO ReGULatRiO PaRa O seCtOR
8
9
4 SISTEmA dE AVAlIAo dE
dESEmPENHo
4.1 Componentes do sistema
Como referido anteriormente, no que respeita regulao da
qualidade de servio das entidades gestoras a efectuar pelo IRAR,
e tendo em conta a complexidade do assunto, torna se indispen
svel o recurso a instrumentos de avaliao de desempenho, que
este Guia apresenta.
Estes instrumentos de avaliao so os indicadores de desempe
nho, enquanto medidas da efcincia e da efccia da entidade
gestora relativamente a aspectos especfcos da actividade de
senvolvida ou do comportamento dos sistemas. Os indicadores
expressam o nvel do desempenho efectivamente atingido, tor
nando directa e transparente a comparao entre objectivos de
gesto e resultados obtidos, simplifcando uma situao que de
outro modo seria complexa. Devem ser utilizados como instru
mentos importantes da regulao, permitindo uma uniformizao
da recolha de informao e uma avaliao de desempenho com
base em defnies claras e numa linguagem comum.
A Figura 2 apresenta esquematicamente os componentes do
sistema de indicadores de desempenho e os fuxos de dados que
ocorrem, que so seguidamente descritos em detalhe.
Figura 2 Componentes do sistema de indicadores de desempenho
Verifca se, assim, que a avaliao de desempenho das entidades
gestoras a promover pelo IRAR vai assentar na implementao
Perfil da entidade gestora
D
a
d
o
s

d
o

s
i
s
t
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m
a

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n
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c
a
d
o
r
e
s
Indicadores de desempenho da entidade
gestora
Dados externos (relativos
regio)
Factores de contexto do desempenho da
entidade gestora

Dados internos (relativos
entidade gestora e ao
sistema)
sistema De aVaLiaO De DesemPeNHO
10
de um sistema constitudo pelo perfl da entidade gestora, por um
conjunto de indicadores de desempenho, pelos principais factores
de contexto associados a cada indicador e, naturalmente, pelos
respectivos dados de base a fornecer pelas entidades gestoras.
4.2 Perfl da entidade gestora
Entende se por perfl da entidade gestora o conjunto de aspectos
que a caracteriza sumria e univocamente. Para alm da identi
fcao, contempla informao sobre o tipo de actividade, o tipo
de sistema, a dimenso da entidade gestora e, se aplicvel, a
identifcao de outras entidades gestoras a quem a entidade
gestora presta servios. Importa salientar que, no que se refere
classifcao do tipo de sistema gerido pela entidade gestora,
o Guia adopta os seguintes agrupamentos:
Entidades gestoras de sistemas em alta: Inclui as entidades
gestoras operadoras de sistemas multimunicipais e similares
(consultar defnio de Sistemas em alta no Anexo 7).
Entidades gestoras de sistemas em baixa: Inclui as entida
des gestoras responsveis pelo servio ao consumidor ou
utilizador, podendo esses sistemas integrar algumas infra
estruturas em alta (consultar defnio de Sistemas em baixa
no Anexo 7).
Nos captulos 6.1, 7.1 e 8.1 apresentam se os aspectos relativos
ao perfl da entidade gestora a fornecer respectivamente pelas
entidades gestoras de servios de abastecimento de gua, de
saneamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos
urbanos.
4.3 Indicadores de desempenho da entidade
gestora
Entende se por indicador de desempenho uma medida de avalia
o quantitativa da efcincia ou da efccia de um elemento do
servio prestado pela entidade gestora. A efcincia mede at que
ponto os recursos disponveis so utilizados de modo optimizado
para a produo do servio. A efccia mede at que ponto os
objectivos de gesto, defnidos especfca e realisticamente, so
cumpridos.
No seu conjunto, os indicadores de desempenho seleccionados
traduzem, de modo sinttico, os aspectos mais relevantes do
11
desempenho da entidade gestora de uma forma que se pretende
verdadeira e equilibrada. Cada indicador, ao contribuir para a
quantifcao do desempenho sob um dado ponto de vista, numa
dada rea e durante um dado perodo de tempo, facilita a avalia
o do cumprimento de objectivos e a anlise da evoluo ao
longo do tempo. Desta forma, simplifca se uma anlise que por
natureza complexa.
Um indicador de desempenho deve conter em si informao re
levante, mas inevitavelmente uma viso parcial da realidade da
gesto na sua globalidade, no incorporando, em geral, toda a
sua complexidade. Assim, o seu uso descontextualizado pode
levar a interpretaes erradas. necessrio analisar sempre os
indicadores de desempenho no seu conjunto, com conhecimento
de causa, e associados ao contexto em que se inserem.
Os indicadores de desempenho so tipicamente expressos por
rcios entre variveis (dados da entidade gestora). Podem ser
adimensionais (por exemplo os dados expressos em %) ou inten
sivos, ou seja, que de algum modo expressem intensidade (como,
por exemplo, os dados expressos em /m
3
) e no extenso.
Neste ltimo caso, o denominador deve representar uma dimenso
do sistema em anlise ou da entidade gestora (por exemplo o
nmero de ramais domicilirios, o comprimento de conduta ou de
colector e os custos anuais). O uso de variveis susceptveis de
variarem signifcativamente de ano para ano por factores externos
entidade gestora (por exemplo o consumo anual de gua, que
depende por exemplo de factores meteorolgicos) no deve ser
adoptado como denominador, a no ser que esta variao se
reficta no numerador na mesma proporo.
A cada indicador corresponde uma regra de processamento, es
pecifcando todos os dados necessrios ao clculo, a unidade em
que devem ser expressos e a respectiva combinao algbrica.
Os dados para clculo dos indicadores podem ser gerados e
controlados directamente pela entidade gestora (dados internos)
ou gerados externamente (dados externos). No sistema de indi
cadores do IRAR procurou se limitar ao mnimo o clculo de in
dicadores de desempenho com base em dados externos, j que
a entidade gestora tem pouco espao de manobra relativamente
ao controlo da sua qualidade.
Por forma a dispor de instrumentos para a avaliao do desem
penho da entidade gestora relativamente aos objectivos da regu
lao anteriormente referidos, foram defnidos trs grupos de in
dicadores de desempenho:
12
Indicadores que traduzem a defesa dos interesses dos
utilizadores: com este grupo de indicadores pretende se ava
liar o nvel de salvaguarda dos interesses dos utilizadores,
nomeadamente ao nvel da maior ou menor acessibilidade que
tm ao servio e da qualidade com que o mesmo lhes for
necido; subdivide se este grupo nos dois aspectos referidos:
acessibilidade do servio e qualidade do servio prestado aos
utilizadores.
Indicadores que traduzem a sustentabilidade da entidade
gestora: com este grupo de indicadores pretende se avaliar o
nvel de salvaguarda da sustentabilidade tcnico econmica
da entidade gestora e dos seus legtimos interesses, indepen
dentemente do seu estatuto pblico, privado ou misto; subdivide
se este grupo em aspectos econmico fnanceiros, infra
estruturais, operacionais e de recursos humanos.
Indicadores que traduzem a sustentabilidade ambiental:
com este grupo de indicadores pretende se avaliar o nvel de
salvaguarda dos aspectos ambientais associados s actividades
da entidade gestora.
Foram defnidos vinte indicadores de desempenho para abasteci
mento de gua, listados no Quadro 1, com indicao do seu
mbito de aplicao em funo do tipo de sistema.
13
Quadro 1 Indicadores de desempenho para abastecimento
de gua
INdICAdoRES dE dESEmPENHo PARA
ABASTECImENTo dE GuA
Alta Baixa
defesa dos interesses dos utilizadores
Acessibilidade do servio aos utilizadores
AA01 Cobertura do servio (%)
AA02 Preo mdio do servio (/m
3
)
Qualidade do servio prestado aos utilizadores
AA03 Falhas no abastecimento [(n./(ponto de
entrega . ano) ou n./(10
3
ramais . ano)]

AA04 Anlises de gua realizadas (%)
AA05 Qualidade da gua fornecida (%)
AA06 Resposta a reclamaes escritas (%)
Sustentabilidade da entidade gestora
Sustentabilidade econmico fnanceira da entidade gestora
AA07 Rcio de cobertura dos custos operacionais ( )
AA08 Custos operacionais unitrios (/m
3
)
AA09 Rcio de solvabilidade ( )
AA10 gua no facturada (%)
Sustentabilidade infra estrutural da entidade gestora
AA11 Cumprimento do licenciamento das captaes de
gua (%)

AA12 Utilizao das estaes de tratamento (%)
AA13 Capacidade de reserva de gua tratada (d)
AA14 Reabilitao de condutas (%/ano)
AA15 Reabilitao de ramais (%/ano)
Sustentabilidade operacional da entidade gestora
AA16 Avarias em condutas [n./(100 km . ano)]
Sustentabilidade em recursos humanos da entidade gestora
AA17 Recursos humanos [n./(10
6
m
3
. ano) ou n./
(10
3
ramais . ano)]

Sustentabilidade ambiental
AA18 Inefcincia da utilizao de recursos hdricos (%)
AA19 Efcincia energtica de instalaes elevatrias
[kWh/(m
3
x 100 m)]

AA20 Destino fnal de lamas do tratamento (%)
() Aplicvel; () No aplicvel
14
No captulo 6.2 especifca se cada um destes indicadores de
desempenho.
De forma similar, foram defnidos vinte indicadores de desempe
nho para saneamento de guas residuais urbanas, listados no
Quadro 2, com indicao do seu mbito de aplicao em funo
do tipo de sistema.
Quadro 2 Indicadores de desempenho para saneamento
de guas residuais urbanas
INdICAdoRES dE dESEmPENHo PARA SANEAmENTo
dE GuAS RESIduAIS uRBANAS
Alta Baixa
AR01 Cobertura do servio (%)
AR02 Preo mdio do servio (/m
3
)
AR03 Ocorrncia de inundaes [m
2
/(100 km
colector . ano) ou n./(100 km colector . ano)]

AR04 Resposta a reclamaes escritas (%)
AR05 Rcio de cobertura dos custos operacionais ( )
AR06 Custos operacionais unitrios (/m
3
)
AR07 Rcio de solvabilidade ( )
AR08 Utilizao das estaes de tratamento (%)
AR09 Tratamento de guas residuais recolhidas (%)
AR10 Utilizao de bombeamento das guas residuais
na rede de drenagem (%)

AR11 Reabilitao de colectores (%/ano)
AR12 Reabilitao de ramais de ligao (%/ano)
AR13 Obstrues em colectores [n./(100 km . ano)]
AR14 Falhas em grupos electrobomba [h/(grupo
electrobomba . ano)]

AR15 Colapsos estruturais em colectores [n./
(100 km . ano)]

AR16 Recursos humanos [n./(10
6
m
3
. ano) ou n./
(100 km colector . ano)]

AR17 Anlises de guas residuais realizadas (%)
AR18 Cumprimento dos parmetros de descarga (%)
AR19 Utilizao dos recursos energticos (kWh/m
3
)
AR20 Destino fnal de lamas do tratamento (%)
15
desempenho.
Finalmente, foram defnidos vinte indicadores de desempenho para
gesto de resduos urbanos, listados no Quadro 3, com indicao
do seu mbito de aplicao em funo do tipo de sistema.
Quadro 3 Indicadores de desempenho para gesto
de resduos urbanos
INdICAdoRES dE dESEmPENHo PARA GESTo dE
RESduoS uRBANoS
Alta Baixa
RU01 Cobertura do servio (%)
RU02 Cobertura da recolha selectiva (%)
RU03 Preo mdio do servio (/t)
RU04 Resposta a reclamaes escritas (%)
RU05 Rcio de cobertura dos custos operacionais ( )
RU06 Custos operacionais unitrios (/t)
RU07 Rcio de solvabilidade ( )
RU08 Reciclagem (%)
RU09 Valorizao orgnica (%)
RU10 Incinerao (%)
RU11 Deposio em aterro (%)
RU12 Utilizao da capacidade de encaixe anual de
aterro (%)

RU13 Avarias em equipamento pesado [n./(10
3
t , ano)]
RU14 Caracterizao dos resduos ( )
RU15 Recursos humanos [n./(10
3
t . ano)]
RU16 Anlises realizadas aos lixiviados (%)
RU17 Qualidade dos lixiviados aps tratamento (%)
RU18 Utilizao de recursos energticos (kWh/t ou l/t)
RU19 Qualidade das guas subterrneas (%)
RU20 Qualidade das emisses para o ar (%)
16
desempenho.
A seleco dos indicadores propostos teve em conta quer requi
sitos relativos a cada indicador, individualmente, quer requisitos
relativos ao conjunto dos indicadores. Individualmente, cada indi
cador requer:
defnio rigorosa, com atribuio de signifcado conciso e
interpretao inequvoca;
possibilidade de clculo pela globalidade das entidades ges
toras sem esforo adicional signifcativo;
possibilidade de verifcao no mbito de auditorias externas;
simplicidade e facilidade de interpretao;
medio quantifcada, objectiva e imparcial sob um aspecto
especfco do desempenho da entidade gestora, de modo a
evitar julgamentos subjectivos ou distorcidos.
Colectivamente, os indicadores foram defnidos de forma a garan
tir os seguintes requisitos:
adequao representao dos principais aspectos relevantes
do desempenho da entidade gestora, permitindo uma repre
sentao global;
ausncia de sobreposio em signifcado ou em objectivos
entre indicadores;
referncia ao mesmo perodo de tempo (um ano o perodo
de avaliao adoptado pelo IRAR);
referncia mesma zona geogrfca, que deve estar bem
delimitada e coincidir com a rea de interveno da entidade
gestora relativa ao servio em anlise;
aplicabilidade a entidades gestoras com caractersticas e graus
de desenvolvimento diversos.
Note se que os indicadores de desempenho, para alm dos seus
objectivos regulatrios a que se refere este Guia, so particular
mente relevantes como instrumento de apoio gesto dos siste
mas, com vista a promover a melhoria contnua da efcincia e
da efccia do servio. Assim, recomendado pelo IRAR s en
tidades gestoras que utilizem este instrumento para avaliao do
cumprimento dos seus prprios objectivos de gesto, no se
restringindo aos vinte indicadores de regulao aqui apresentados
mas ao conjunto mais abrangente escolhido de entre os constan
tes dos manuais de boa prtica referenciados em [2], [3] e [4].
17
4.4 Factores de contexto do desempenho da
entidade gestora
Como referido anteriormente, a anlise e a interpretao dos in
dicadores de desempenho de uma entidade gestora no pode ser
descontextualizada, sendo indispensvel ter em conta os principais
factores de contexto associados a cada indicador.
Assim, no sistema de indicadores proposto no presente Guia so
apresentados, para cada indicador, os respectivos factores de
contexto mais relevantes para o desempenho da entidade gesto
ra. Os factores apresentados incluem factores externos que so
independentes de opes de gesto, por exemplo factores clim
ticos, de ocupao urbanstica e de topografa, mas tambm
factores de contexto internos, nomeadamente os que dependem
de opes de gesto de mdio ou longo prazo, tais como materiais
e idade das tubagens.
Os factores de contexto tm por objectivo nico auxiliar a inter
pretao de alguns indicadores, sendo que a sua utilizao por
parte das entidades gestoras deve ser realizada tendo em vista
esse desgnio. Cada operador deve seleccionar, para cada indi
cador, quais os factores de contexto que considera relevantes
para o seu caso, quando existentes. Adicionalmente, dada a
possibilidade de explicitao de um novo factor, caso este no
esteja disponvel na lista pr defnida.
Nos captulos 6.3, 7.3 e 8.3 so apresentados os factores de
contexto seleccionados relativamente aos indicadores para abas
tecimento de gua, saneamento de guas residuais urbanas e
gesto de resduos urbanos, respectivamente.
4.5 dados do sistema de indicadores
Para caracterizar o perfl da entidade gestora, os indicadores de
desempenho e os factores de contexto, a entidade gestora ne
cessita de recolher, compilar e enviar ao IRAR um conjunto de
dados internos relativos prpria entidade gestora e ao sistema
operado, bem como um conjunto de dados externos, que ter
de obter junto de outras fontes. Nos captulos 6.4, 7.4 e 8.4
especifcam se os dados a fornecer respectivamente pelas enti
dades gestoras de sistemas de abastecimento de gua, de sa
neamento de guas residuais urbanas e de gesto de resduos
urbanos, com indicao do(s) tipo(s) de utilizao que lhes
est(o) associado(s).
18
Cada dado interno a fornecer pelas entidades gestoras deve
cumprir os seguintes requisitos:
estar de acordo com a defnio estabelecida pelo IRAR;
referir se ao perodo de tempo a que corresponde a avalia
o;
referir se rea geogrfca de interveno da entidade gesto
ra para o servio em anlise;
ser to exacto e fvel quanto tcnica e economicamente pos
svel.
No caso dos dados externos, cujo controlo de qualidade est
geralmente fora do controlo da entidade gestora e cuja utilizao
no mbito da avaliao do desempenho principalmente contex
tual, o seu nmero deve ser to reduzido quanto possvel e cada
dado deve cumprir os seguintes requisitos:
ser originrio de estatsticas ofciais sempre que possvel,
principalmente se for destinado ao clculo de indicadores;
ser fundamental para o clculo ou para a interpretao de um
ou mais indicadores de desempenho.
A auto avaliao (pelo prpria entidade gestora) da qualidade dos
dados de base utilizados para clculo dos indicadores indispen
svel para que os utilizadores da informao produzida estejam
cientes da confana que lhe est associada, evitando interpreta
es erradas. A qualidade dos dados a fornecer pelas entidades
gestoras ao IRAR deve pois ser explicitada em termos da exac
tido dos dados e da fabilidade da sua fonte de informao,
conforme referido no captulo 5.2.
19
5 PRoCEdImENTo dE
ImPlEmENTAo
5.1 Procedimento geral
Nas seces seguintes apresentam se os procedimentos de im
plementao, desde a recolha de dados pela entidade gestora at
divulgao dos resultados fnais pelo IRAR (Figura 3), que sero
adoptados para avaliao anual do desempenho das entidades
gestoras de servios de guas e resduos.
Figura 3 Fluxograma de procedimentos de implementao do sistema de
avaliao da qualidade dos servios de guas e resduos prestados aos utilizadores
Durante os meses
de Abril, Maio e
Junho de cada
ano
Validao dos dados pelo IRAR para o
conjunto das entidades gestoras
- Compilao e validao cruzada dos dados
- Esclarecimento de dvidas
- Realizao de auditorias
Durante os meses
de Junho, Julho e
Agosto de cada
ano
Processamento de dados e interpretao de
resultados pelo IRAR pa ra cada entidade
gestora
- Anlise da evoluo te mporal dos indicadores
- Interpretao dos indicadores
- Promoo de um perodo de contraditrio
- Consolidao dos indicadores
Durante os meses
de Agosto e
Setembro de
cada ano
Tarefas da
responsabilidade
do IRAR
Processamento de dados e interpretao de
resultados pelo IRAR para o conjunto das
entidades gestoras
- Agregao das entidades gestoras em grupos
- Sntese de resultados por indicador para cada
grupo
- Anlise comparativa dos indicadores de
desempenho por grupo de operadores
Durante os meses
de Setembro e
Outubro de cada
ano
Fornecimento de dados pela entidade gestora
- Recolha dos dados
- Auto-avaliao da qualidade dos dados
- Introduo de dados na extranet
- Seleco de factores de contexto (quando
aplicvel)
- Envio dos dados ao IRAR
Tarefas da
responsabilidade
da entidade
gestora
Durante o ms
de Maro de
cada ano
Publicao e divulgao do relatrio anual de
avaliao de desempenho
- Elaborao do relatrio anual de avaliao
- Envio entidade gestora e ao concedente da
informao final correspondente
- Divulgao do relatrio anual de avaliao
PROCeDimeNtO De imPLemeNtaO
20
5.2 Fornecimento de dados pela entidade gestora
Durante o primeiro trimestre de cada ano, as entidades gestoras
reguladas, com pelo menos um ano completo de actividade,
devem proceder s seguintes actividades:
Recolha dos dados internos e externos necessrios, tendo
presente os indicadores de desempenho que lhes so aplic
veis consoante prestem servio s em alta, ou em baixa e
dando uma especial ateno ao conceito, s unidades, ao
perodo de referncia temporal, aos eventuais comentrios
constantes das fchas em anexo e s defnies a adoptar,
tambm em anexo.
Auto avaliao da qualidade dos dados em termos de banda
de exactido dos mesmos e de banda de fabilidade da fonte
de informao, de acordo com os critrios adiante defnidos.
Introduo de dados na extranet desenvolvida pelo IRAR.
Seleco dos factores de contexto que a entidade gestora
considere mais relevantes.
At fnal de Maro, envio ao IRAR dos dados anteriormente
introduzidos na extranet, incluindo os factores de contexto. A
informao enviada deve ser expressamente reconhecida pela
administrao da entidade gestora.
Note se que o sistema de indicadores de desempenho deve ser
aplicado individualmente a cada uma das actividades principais
da entidade gestora (abastecimento de gua, saneamento de guas
residuais urbanas e/ou gesto de resduos urbanos), incluindo na
avaliao o efeito de quaisquer outras eventuais actividades com
plementares directamente relacionadas com a actividade principal
e (quando aplicvel) devidamente autorizadas (exemplifcando,
actividades tais como eventuais prestaes de servio no domnio
da elaborao de testes analticos a terceiras entidades e/ou o
tratamento de resduos industriais no perigosos cujo acrnimo
RINP).
No que respeita ao procedimento de auto avaliao dos dados,
atrs referido, de acordo com a terminologia metrolgica, exactido
de uma medio a aproximao entre o resultado da medio
e o valor (convencionalmente) verdadeiro da grandeza medida.
Neste caso, a exactido contabiliza o erro relativo ao conjunto de
processos de aquisio e processamento do dado, incluindo o erro
decorrente de eventual extrapolao entre medidas pontuais e o
valor global fornecido. Dado que, em geral, no vivel conhecer
21
com rigor o erro associado a cada dado, mas se conhece com
mais facilidade a sua ordem de grandeza, a exactido dos dados
deve ser comunicada ao IRAR de acordo com a classifcao em
bandas, apresentada no Quadro 4.
Quadro 4 Banda de exactido dos dados
Banda de exactido dos
dados
Erro associado ao dado fornecido
0 5% Melhor ou igual a 5%
5 20%
Pior do que 5%, mas melhor que ou igual a
20%
20 50%
50%
50 100%
100%
100 300%
300%
> 300 % Pior do que 300%
Esta informao ser posteriormente utilizada pelo IRAR para
estimar a banda de exactido dos indicadores de desempenho,
de acordo com a metodologia apresentada no anexo 8. A avalia
o da qualidade dos dados deve ser complementada com a in
dicao da fabilidade da fonte de informao, de acordo com a
classifcao apresentada no Quadro 5.:
Quadro 5 Banda de fabilidade da fonte de informao
Bandadefabilidadeda
fonte de informao
Conceito associado
Dados baseados em medies exaustivas,

registos fdedignos, procedimentos, investigaes
ou anlises adequadamente documentadas e
reconhecidas como o melhor mtodo de clculo.
Genericamente como a anterior, mas com algumas

falhas no signifcativas nos dados, tais como
parte da documentao estar em falta, os clculos
serem antigos, ou ter se confado em registos no
confrmados, ou ainda terem se includo alguns
dados por extrapolao.
Dados baseados em estimativas ou extrapolaes

a partir de uma amostra limitada.
22
5.3 Validao dos dados pelo IRAR para o
conjunto das entidades gestoras
Durante os meses de Abril, Maio e Junho de cada ano, o IRAR
proceder s seguintes actividades:
Compilao e validao cruzada dos dados fornecidos pelo
conjunto das entidades gestoras.
Esclarecimento de dvidas junto das entidades gestoras,
nomeadamente as relativas a eventuais insufcincias de
dados.
Realizao de auditorias junto das entidades gestoras relativas
s actividades da fase anterior, para verifcao da fabilidade
da informao recebida.
5.4 Processamento de dados e interpretao de
resultados pelo IRAR para cada operador
Durante os meses de Junho, Julho e Agosto de cada ano, o IRAR
Anlise da evoluo temporal (histrica) dos indicadores por
operador (naturalmente apenas a partir do segundo ano de
aplicao).
Interpretao dos indicadores por operador, atendendo aos
valores de referncia e aos factores de contexto.
Promoo de um perodo de contraditrio, permitindo a verif
cao pela entidade gestora dos indicadores e dos factores de
contexto utilizados e envio para conhecimento ao concedente
(previsivelmente em Junho).
Consolidao dos indicadores por operador.
5.5 Processamento de dados e interpretao
de resultados pelo IRAR para o conjunto de
entidades gestoras
Durante os meses de Agosto e Setembro de cada ano, o IRAR
Agregao das entidades gestoras em grupos (por tipo de
servio prestado em alta ou em baixa).
23
Sntese de resultados por indicador, para cada grupo de enti
dades gestoras, atravs de quadros e grfcos com os valores
individuais de cada operador.
Anlise comparativa dos indicadores de desempenho por gru
po de entidades gestoras, com avaliao crtica dos resultados
obtidos, tendo presente os factores de contexto dominantes e
os valores de referncia.
5.6 Publicao e divulgao do relatrio anual de
avaliao de desempenho pelo IRAR
Durante os meses de Setembro e Outubro de cada ano, o IRAR
Elaborao do relatrio anual de avaliao do desempenho
das entidades gestoras reguladas de servios de abastecimen
to de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de
gesto dos resduos urbanos, que incluir:
uma avaliao conjunta do desempenho onde sero feitas
comparaes entre entidades gestoras, precedidas do es
tabelecimento de grupos de entidades gestoras comparveis
entre si e tendo em conta factores de contexto;
uma avaliao individual do desempenho de cada operador,
onde sero analisados os seus resultados comparando os
com os parmetros estatsticos referentes ao conjunto dos
operadores; neste segundo ano, essa avaliao incluir
ainda uma anlise da evoluo do desempenho da entida
de gestora ao longo do tempo.
Envio s entidades gestoras e ao concedente da informao
fnal correspondente.
Divulgao do mesmo, nomeadamente junto das concession
rias, dos concedentes e dos utilizadores, atravs dos instru
mentos considerados necessrios.
24
25
6 SISTEmA dE INdICAdoRES dE
dESEmPENHo PARA
ABASTECImENTo PBlICo
dE GuA
O perfl da entidade gestora deve ser caracterizado atravs da
seguinte informao:
Quadro 6 Perfl da entidade gestora de abastecimento de gua
Identifcao da entidade gestora
Indicao da designao ofcial completa e do endereo da sede da
entidade gestora.
Tipo de actividade
Indicao de eventuais outros servios prestados para alm do
abastecimento de gua (saneamento de guas residuais e/ou gesto
de resduos urbanos).
Tipo de sistema
Classifcao do tipo de sistema em alta ou em baixa.
Dimenso da entidade gestora
Caracterizao da dimenso da entidade gestora atravs do volume
de negcios (10
6
), do activo fxo (10
6
), do consumo autorizado
facturado (10
6
m
3
) e do nmero total de empregados (n.).
Prestao de servios a outras entidades gestoras
Identifcao, quando aplicvel, de outras entidades gestoras a quem
prestado ou solicitado servio em baixa ou em alta.
gestora
Relativamente aos vinte indicadores de desempenho (ver
4.3.) a calcular pelo IRAR para cada operador, apresentam se
no Quadro 7 os respectivos objectivos, defnies e valores
de referncia, constantes das fchas do anexo A1 agrupados
de acordo com a classifcao atrs referida, nomeadamente
defesa dos interesses dos utilizadores, sustentabilidade da
entidade gestora e sustentabilidade ambiental
sistema De iNDiCaDORes De DesemPeNHO PaRa aBasteCimeNtO PBLiCO De GUa
26
Quadro 7 Indicadores de desempenho para abastecimento
de gua
Este indicador destina se a avaliar o nvel de defesa dos interesses dos
utilizadores em termos de acessibilidade do servio, no que respeita
possibilidade de ligao destes infra estrutura fsica da entidade
gestora.
defnido como a percentagem do nmero total de alojamentos
localizados na rea de interveno da entidade gestora para os quais
as infra estruturas do servio em alta previstas contratualmente se
encontram construdas e operacionais (conceito a aplicar a entidades
gestoras de sistemas em alta) ou como a percentagem do nmero de
alojamentos que esto servidos pela rede pblica (conceito a aplicar a
entidades gestoras de sistemas em baixa).
Para as entidades em alta, o valor de referncia deste indicador de
100%, tendo em conta que a defnio do indicador refecte apenas a
rea a servir pelo sistema. Para as entidades em baixa o intervalo de
referncia deste indicador, correspondente a um bom desempenho, situa
se entre 100%, o que corresponde a uma cobertura total do servio na
rea de interveno da entidade gestora, e 95%.
O Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento
de guas Residuais PEAASAR (2007 2013) tem como objectivo
operacional servir com sistemas pblicos de abastecimento de gua, 95%
da populao total do pas. A percentagem do nmero de alojamentos
servidos por sistema pblico de abastecimento de gua deve ser superior
ou igual a 95%, com variao entre 80% e 100%.
3
)
aos encargos a suportar por estes pelo servio prestado pela entidade
gestora.
defnido como o valor da venda de gua por unidade de volume de gua
consumida pelos utilizadores, quer distribuidores quer consumidores
(conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
O seu valor deve tendencialmente corresponder ao custo mnimo possvel
para o utilizador que permita o integral cumprimento dos objectivos
de qualidade de servio (valor de custo efccia) numa perspectiva de
longo prazo. Entende se, por esta razo, no ser de defnir um valor de
referncia.
27
AA03 Falhas no abastecimento
[n./(ponto de entrega . ano) ou n /(10
3
ramais . ano)]
Este indicador destina se a avaliar o nvel de defesa dos interesses
dos utilizadores em termos de qualidade de servio, no que respeita
frequncia de interrupes que se verifcam no servio prestado pela
entidade gestora.
defnido como a frequncia de falhas no abastecimento por ponto de
entrega (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta) ou
pela frequncia de falhas no abastecimento por 1 000 ramais (conceito a
aplicar a entidades gestoras de sistemas em baixa).
Para entidades em alta, o valor de referncia deste indicador, corres
pondente a um bom desempenho, de 0,00/(ponto de entrega . ano).
Para entidades em baixa, o intervalo de referncia deste indicador,
correspondente a um bom desempenho, situa se entre 0,00 e 1,00/
(10
3
ramais . ano).
dos utilizadores em termos de qualidade de servio, no que respeita ao
cumprimento das exigncias legais de monitorizao da qualidade da
gua fornecida pela entidade gestora.
defnido como a percentagem de anlises requeridas pela legislao
aplicvel que foram realizadas (conceito a aplicar a entidades gestoras
de sistemas em alta e em baixa).
O valor de referncia deste indicador, correspondente a um bom
desempenho, de 100,00%, sendo que este valor corresponde ao integral
cumprimento dos requisitos legais em termos de anlises a realizar.
dos utilizadores em termos de qualidade de servio, no que respeita ao
cumprimento dos parmetros legais de qualidade da gua fornecida pela
entidade gestora.
defnido como a percentagem de anlises com valor paramtrico
realizadas gua tratada cujos resultados esto em conformidade com a
legislao aplicvel (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas
em alta e em baixa).
Este indicador avalia a totalidade das anlises realizadas, mesmo que
ultrapassem o nmero legalmente estabelecido.
O intervalo de referncia deste indicador, correspondente a um bom
desempenho, situa se entre 99,00%, valor de referncia defnido no
Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento de guas
Residuais PEAASAR (2007 2013), e 100,00%, sendo que este ltimo
valor corresponde ao integral cumprimento dos parmetros de qualidade
da gua regulamentarmente requeridos.
28
dos utilizadores em termos de qualidade do servio, no que respeita
resposta da entidade gestora a reclamaes escritas dos utilizadores.
defnido como a percentagem de reclamaes escritas que foram
objecto de resposta escrita (conceito a aplicar a entidades gestoras de
sistemas em alta e em baixa).
desempenho, situa se entre 100% e 95%.
Este indicador destina se a avaliar o nvel de sustentabilidade da entidade
gestora em termos econmico fnanceiros, no que respeita capacidade
da empresa para gerar meios prprios de cobertura dos encargos que
decorrem do desenvolvimento da sua actividade corrente.
defnido como o rcio entre os proveitos operacionais ajustados e os
custos operacionais ajustados (conceito a aplicar a entidades gestoras de
O seu valor de referncia, numa ptica de sustentabilidade do negcio,
correspondente a um bom desempenho, tem que ser superior a 1,50.
3
)
gestora em termos econmicofnanceiros, no que respeita aos custos
operacionais ajustados, cuja evoluo, a analisar se conjuntamente
com a dos outros indicadores, permite identifcar ganhos ou perdas de
efcincia.
defnido como a razo entre os custos operacionais ajustados anuais
e o somatrio dos volumes anuais de gua bruta exportada e de gua
tratada exportada (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas
em alta) ou a razo entre os custos operacionais ajustados e o consumo
autorizado (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
baixa).
longo prazo. Entende se, por esta razo, no ser de defnir um valor de
referncia.
29
da empresa se endividar, traduzindo igualmente a capacidade da empresa
para liquidar as suas dvidas.
defnido como o rcio entre o capital prprio e o capital alheio (conceito
a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
O seu valor de referncia, correspondente a um bom desempenho, situa
se acima de 0,20.
gestora em termos econmico fnanceiros, no que respeita s perdas
econmicas correspondentes gua que, apesar de ser captada, tratada,
transportada, armazenada e distribuda, no chega a ser vendida aos
utilizadores.
defnido como a percentagem de gua entrada no sistema que no
facturada (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e
em baixa).
O seu valor de referncia deve ser to baixo quanto economicamente
vivel, o que corresponde a um elevado aproveitamento da gua captada,
no sendo desejveis valores superiores a 5% para sistemas em alta
e 20% para sistemas em baixa, limites considerados em mdia como
tcnica e economicamente aceitveis.
AA11 Cumprimento do licenciamento das captaes de gua (%)
gestora em termos infra estruturais, no que respeita existncia de
licenciamento das captaes de gua e ao cumprimento dos respectivos
requisitos.
defnido como a percentagem de gua captada que cumpre os
requisitos da licena de captao (conceito a aplicar a entidades gestoras
O seu valor de referncia deve situar se nos 100%, o que corresponde ao
licenciamento de todas as captaes e ao cumprimento dos respectivos
requisitos.
30
AA12 utilizao das estaes de tratamento (%)
capacidade adequada das estaes de tratamento.
defnido como a percentagem mxima da capacidade das estaes
de tratamento existentes que foi utilizada (conceito a aplicar a entidades
gestoras de sistemas em alta e em baixa).
desempenho, situa se entre 90% e 70%, o que corresponde a uma situao
que no evidencia subdimensionamento ou sobredimensionamento da
capacidade de tratamento e que dispe ainda de uma pequena folga para
o aumento de solicitaes.
capacidade adequada de reserva de gua tratada em reservatrios.
defnido como a autonomia de fornecimento de gua tratada pelos
reservatrios de aduo e distribuio (conceito a aplicar a entidades
O intervalo de referncia deste indicador para sistemas em baixa,
correspondente a um bom desempenho, situa se acima de 1,0 dia,
em funo da populao e do risco, de acordo com o estabelecido no
Regulamento Geral dos Sistemas Pblicos e Prediais de Distribuio de
gua e de Drenagem de guas Residuais (Decreto Regulamentar n.
23/95, de 23 de Agosto). Por razes sanitrias no so convenientes
perodos de reteno excessivamente elevados, superiores a 2,0 dias.
Para os sistemas em alta o valor de referncia da capacidade de reserva
depende do modo de repartio de responsabilidades contratualizadas
entre as entidades gestoras em alta e em baixa.
gestora em termos infra estruturais, no que respeita existncia de uma
prtica continuada de reabilitao das condutas por forma a assegurar a
sua gradual renovao e uma idade mdia aceitvel da rede.
defnido como a percentagem de condutas de aduo e distribuio que
foram reabilitadas (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas
desempenho, situa se entre 1,0 e 2,0%/ano, garantindo a longo prazo
uma idade mdia da rede respectivamente entre 100 e 50 anos. So,
no entanto, considerados adequados valores acima de 2,0%/ano, caso o
estado estrutural das condutas assim o justifque.
Este indicador deve ser preferencialmente interpretado num perspectiva
plurianual.
31
prtica continuada de reabilitao dos ramais por forma a assegurar a
sua gradual renovao e a manuteno de uma idade mdia aceitvel
dos mesmos.
defnido como a percentagem de ramais que foram reabilitados (conceito
a aplicar a entidades gestoras de sistemas em baixa).
desempenho, de 2,0%/ano, garantindo a longo prazo uma idade mdia
dos ramais de 50 anos. So, no entanto, considerados adequados
valores acima de 2,0%/ano, caso o estado estrutural dos ramais assim
o justifque.
Este indicador deve ser preferencialmente interpretado num perspectiva
plurianual.
gestora em termos operacionais, no que respeita existncia de um
nmero reduzido de avarias nas condutas.
defnido como o nmero de avarias em condutas por unidade de
comprimento (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
alta e em baixa).
desempenho, entre 0 e 15 avarias/(100 km . ano) nos sistemas em
alta e entre 0 e 30 avarias/(100 km . ano) nos sistemas em baixa, valores
considerados tecnicamente aceitveis.
AA17 Recursos humanos
[n./(10
6
m
3
. ano)

ou n./(10
3
ramais . ano)]
gestora em termos de recursos humanos, no que respeita existncia de
um nmero adequado de empregados.
defnido como o nmero de empregados por unidade de volume de
gua produzida (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
alta) ou o nmero de empregados por 1.000 ramais (conceito a aplicar a
O intervalo de referncia deste indicador para entidades em alta,
correspondente a um bom desempenho, situa se entre 1,0 e
1,7 empregados/(10
6
m
3
. ano), o que corresponde a uma organizao
bem dimensionada para a prestao deste servio. Para as entidades em
baixa o intervalo de referncia deste indicador, correspondente a um bom
desempenho, situa se entre 2,0 e 5,0 empregados/(10
3
ramais . ano).
32
AA18 Inefcinciadautilizaoderecursoshdricos(%)
gestora em termos ambientais, no que respeita adequada utilizao
dos recursos hdricos, enquanto bem escasso que exige uma gesto
racional.
defnido como a percentagem de gua entrada no sistema que perdida
por fugas e extravasamentos (conceito a aplicar a entidades gestoras de
desempenho, situa se entre 0,0 e 4,0% para entidades em alta e entre
0,0 a 15,0% para entidades em baixa, valores considerados tecnicamente
aceitveis e que correspondem a uma utilizao racional desse recurso.
AA19 Efcinciaenergticadeinstalaeselevatrias
[kWh/(m
3
x 100 m)]
dos recursos energticos, enquanto bem escasso que exige uma gesto
racional.
defnido como o consumo de energia mdio normalizado das instalaes
elevatrias (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta
e em baixa).
desempenho, situa se entre 0,27 e 0,4 kWh/(m
3
. 100 m), valores
considerados tecnicamente aceitveis e que correspondem a uma
utilizao racional desse recurso. O valor mnimo terico, correspondente
a rendimentos do motor e da bomba de 100%, de 0,27 kWh/(m
3
. 100 m).
AA20 Destinofnaldelamasdotratamento(%)
gestora em termos ambientais, no que respeita ao destino fnal dado s
lamas resultantes do tratamento da gua, enquanto potencial fonte de
contaminao dos recursos naturais.
defnido como a percentagem de lamas produzidas nas estaes
de tratamento com destino fnal adequado ou, em situao transitria,
devidamente acondicionadas dentro das instalaes da empresa
para posterior envio a destino fnal adequado, nos termos previstos na
desempenho, situa se entre 95 e 100%.
33
entidade gestora
Os factores de contexto que sero utilizados pelo IRAR para a
interpretao e comparao dos indicadores de desempenho para
o abastecimento de gua so os indicados no Quadro 8, cabendo
a cada entidade gestora identifcar o(s) mais relevante(s) para o
seu caso especfco. A entidade gestora poder ainda identifcar,
para qualquer indicador, um novo factor de contexto no contem
plado nesta lista, desde que o considere determinante para a in
terpretao a efectuar pelo IRAR e se trate de informao auditvel.
Quadro 8 Factores de contexto para os indicadores
de abastecimento de gua
1. Elevada disperso populacional.
2. Facilidade de acesso a captaes particulares, por parte dos utilizadores.
3. Reduzida capacidade econmica dos utilizadores para aderirem ao
servio.
4. Existncia de condies contratuais com impacto na cobertura do
servio.
3
)
2. Baixa disponibilidade de gua na origem em quantidade e/ou qualidade.
3. Reduzido perodo de concesso.
4. Baixo nvel de fnanciamento a fundo perdido.
AA03 Falhas no abastecimento
[n./(ponto de entrega . ano) ou n./(10
3
ramais . ano)]
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao do sistema.
3. Ocorrncias excepcionais naturais e induzidas.
No foi defnido nenhum factor de contexto para este indicador.
1. Ocorrncias excepcionais naturais e induzidas, com impacte na
qualidade de gua na origem.
3. Elevada interaco entre gua e material das condutas.
4. Elevado nmero de reservatrios particulares.
34
3
)
2. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao do parque de
contadores.
3. Existncia de condies contratuais com impacte no controlo das
perdas.
4. Elevado nvel de usos no autorizados.
1. Atraso no procedimento de licenciamento no imputvel entidade
gestora.
2. Facilidade de acesso a outras origens de gua prprias e/ou de
importao de gua tratada.
3. Desfasamento signifcativo entre os consumos previstos e os consumos
reais.
1. Existncia de condies contratuais com impacte na capacidade de
reserva.
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao das condutas.
2. Reduzida idade mdia das condutas.
3. Existncia de condies contratuais com impacte na reabilitao de
condutas.
35
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao dos ramais.
2. Reduzida idade mdia dos ramais.
3. Existncia de condies contratuais com impacte na reabilitao dos
ramais.
4. Existncia de problemas de qualidade de gua resultantes dos materiais
dos ramais.
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao das condutas.
condutas.
3. Existncia de factores agressivos relevantes.
AA17 Recursos humanos
[n./(10
6
m
3
. ano) ou n./(10
3
ramais . ano)]
1. Existncia de condies contratuais com impacte nos recursos
humanos.
2. Existncia de condies contratuais com impacte no controlo das
perdas.
AA19 Efcinciaenergticadeinstalaeselevatrias
[kWh/(m
3
x 100 m)]
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao das instalaes
elevatrias.
Os dados (internos e externos) a fornecer anualmente ao IRAR
pelas entidades gestoras, necessrios para o clculo dos indica
dores de desempenho dAAxx e para a melhor caracterizao
do perfl e sistema da entidade gestora dCAAxx , so apre
sentados no Quadro 9 e encontram se detalhados nas fchas do
anexo A2.
36
Quadro 9 dados dos indicadores de abastecimento de gua
dAA01 Identifcao da entidade gestora ( )
dAA02 Tipo de actividade ( )
dAA03 Prestao de servios a outras entidades gestoras ( )
dAA04 Volume de negcios (/ano)
dAA05 Activo fxo ()
dAA06 Pessoal afecto aos servios em outsourcing (n.)
dAA07 gua entrada no sistema (m
3
/ano)
dAA08 gua captada (m
3
/ano)
dAA09 gua captada em captaes licenciadas (m
3
/ano)
dAA10 Volume mensal mximo de gua tratada (m
3
/ms)
dAA11 gua bruta exportada (m
3
/ano)
dAA12 gua produzida (m
3
/ano)
dAA13 gua tratada exportada (m
3
/ano)
dAA14 Consumo autorizado (m
3
/ano)
dAA15 Perdas reais (m
3
/ano)
dAA16 gua facturada (m
3
/ano)
dAA17 gua no facturada (m
3
/ano)
dAA18 Lamas com destino fnal adequado (t/ano)
dAA19 Lamas produzidas (t/ano)
dAA20 Pessoal afecto ao servio de abastecimento de gua (n.)
dAA21 Capacidade de reserva de gua na aduo e na distribuio (m
3
)
dAA22 Capacidade mensal mxima de tratamento (m
3
/ms)
dAA23 Comprimento total de condutas (km)
dAA24 Ramais de ligao (n.)
dAA25 Consumo de energia para bombeamento (kWh/ano)
dAA26 Factor de uniformizao [m
3
/(ano x 100 m)]
dAA27 Comprimento total de condutas reabilitadas (km/ano)
dAA28 Ramais reabilitados (n./ano)
dAA29 Avarias em condutas (n./ano)
dAA30 Falhas no abastecimento (n./ano)
dAA31 Anlises realizadas qualidade da gua para consumo humano, de
entre as requeridas pela legislao (n./ano)
dAA32 Anlises realizadas qualidade da gua tratada (n./ano)
dAA33 Anlises requeridas qualidade da gua (n./ano)
dAA34 Conformidade de anlises gua tratada (n./ano)
dAA35 Alojamentos com servio de abastecimento de gua (n.)
37
dAA36 Alojamentos com servio em alta disponibilizado (n.)
dAA37 Pontos de entrega a clientes distribuidores (n.)
dAA38 Respostas escritas a reclamaes (n./ano)
dAA39 Reclamaes escritas (n./ano)
dAA40 Proveitos operacionais ajustados (/ano)
dAA41 Custos operacionais ajustados (/ano)
dAA42 Vendas de gua para consumo directo (/ano)
dAA43 Vendas de gua exportada (/ano)
dAA44 Capital alheio ()
dAA45 Capital prprio ()
dAA46 Alojamentos existentes (n.)
dCAA01 Captaes subterrneas (n.)
dCAA02 Captaes superfciais (n.)
dCAA03 Estaes elevatrias (n.)
dCAA04 Estaes de tratamento de gua (n.)
dCAA05 Outras instalaes de tratamento (n.)
dCAA06 Reservatrios (n.)
dCAA07 Certifcao de sistemas de gesto ambiental ( )
dCAA08 Certifcao de sistemas de gesto de qualidade ( )
dCAA09 Certifcao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho ( )
dCAA10 Outras Certifcaes ( )
38
39
7. SISTEmA dE INdICAdoRES dE
dESEmPENHo PARA
SANEAmENTo dE GuAS
RESIduAIS uRBANAS
seguinte informao:
Quadro 10 Perfl da entidade gestora de saneamento de guas
residuais urbanas
entidade gestora.
Tipo de actividade
Indicao de eventuais outros servios prestados para alm do
saneamento de guas residuais (abastecimento de gua e/ou gesto
de resduos urbanosresduos urbanos).
Tipo de sistema
Classifcao do tipo de sistema em alta ou em baixa.
de negcios (10
6
6
), do volume de guas resi
duais recolhidas (10
6
m
3
) e do nmero total de empregados (n.).
gestora
Relativamente aos vinte indicadores de desempenho (ver 4.3.)
a calcular pelo IRAR para cada operador, apresentam se no
Quadro 11 os respectivos objectivos, defnies e valores de
referncia, contantes das fchas do anexo A3 agrupados de
acordo com a classifcao atrs referida, nomeadamente defesa
dos interesses dos utilizadores, sustentabilidade da entidade
gestora e sustentabilidade ambiental
sistema De iNDiCaDORes De DesemPeNHO PaRa saNeameNtO De GUas ResiDUais URBaNas
40
Quadro 11 Indicadores de desempenho para saneamento
possibilidade de ligao destes infra estrutura fsica da entidade
gestora.
defnido como a percentagem do nmero total de alojamentos
localizados na rea de interveno da entidade gestora para os quais as
infra estruturas de servio em alta previstas contratualmente se encontram
construdas e operacionais (conceito a aplicar a sistemas em alta) ou
como a percentagem do nmero de alojamentos que esto ligados rede
pblica de recolha e drenagem de guas residuais (conceito a aplicar a
sistemas em baixa).
Para as entidades em alta, o valor de referncia deste indicador de
100%, tendo em conta que a defnio do indicador refecte apenas a
rea a servir pelo sistema. Para as entidades em baixa o intervalo de
se entre 100%, o que corresponde a uma cobertura total do servio na
rea de interveno da entidade gestora, e 90%, podendo variar entre
70% e 100% conforme defnido no Plano Estratgico de Abastecimento de
gua e de Saneamento de guas Residuais PEAASAR (2007 2013).
O Plano Estratgico de Abastecimento de gua e de Saneamento
de guas Residuais PEAASAR (2007 2013) tem como objectivo
operacional servir com sistemas pblicos de drenagem e tratamento de
guas residuais urbanas, 90% da populao total do pas. A percentagem
do nmero de alojamentos servidos por sistema pblico de saneamento
de guas residuais deve ser superior ou igual a 90%, com variao entre
70% e 100%.
41
3
)
gestora.
defnido como a razo entre as vendas do servio de guas residuais
e o volume de gua residual recolhida (conceito a aplicar a entidades
gestoras de sistemas em alta) ou a razo entre as vendas do servio
de guas residuais e a gua residual facturada (conceito a aplicar a
longo prazo. Entende se por esta razo no ser de defnir um valor de
referncia.
AR03 Ocorrnciadeinundaes
[m
2
/(100 km colector . ano) ou n. /(100 km colector . ano)]
dos utilizadores em termos de qualidade de servio, no que respeita
proteco de pessoas e bens relativamente ocorrncia de inundaes.
defnido como a rea afectada por inundaes por 100 km de colectores
(conceito a aplicar a sistemas em alta) ou o nmero de propriedades
afectadas por inundaes por 100 km de rede (conceito a aplicar a
sistemas em baixa).
O intervalo de referncia deste indicador para as entidades em alta,
correspondente a um bom desempenho, situa se entre 0 e 100 m
2
/
(100 km colector . ano). Para as entidades em baixa o intervalo de
se entre 0 e 0,5 propriedades/(100 km colector . ano).
resposta da entidade gestora a reclamaes escritas dos utilizadores.
desempenho, situa se entre 100 e 95%.
42
defnido como o rcio entre os proveitos operacionais ajustados e os
custos operacionais ajustados (conceito a aplicar a entidades gestoras de
3
)
gestora em termos econmico fnanceiros, no que respeita a custos
efcincia.
defnido como a razo entre os custos operacionais ajustados anuais e
o volume anual de gua residual recolhida (conceito a aplicar a entidades
gestoras de sistemas em alta) ou a razo entre os custos operacionais
ajustados anuais e o volume anual de gua residual facturada (conceito
longo prazo. Entende se por esta razo no ser de defnir um valor de
referncia.
gestora em termos econmicofnanceiros, no que respeita capacidade
para liquidar as suas dvidas.
se acima de 0,20.
43
AR08 utilizao das estaes de tratamento (%)
capacidade adequada das estaes de tratamento de guas residuais.
defnido como a percentagem mxima registada da capacidade total
das estaes de tratamento existentes que foi utilizada (conceito a aplicar
a entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
desempenho, situa se entre 90 e 70%, o que corresponde a uma situao
que no evidencia subdimensionamento nem sobredimensionamento da
capacidade de tratamento e que dispe ainda de uma pequena folga para
o aumento de solicitaes.
Este indicador destina se a avaliar o nvel de sustentabilidade da
entidade gestora em termos infra estruturais, no que respeita ao efectivo
tratamento da totalidade das guas residuais recolhidas. Este indicador
pode traduzir se em impactes no utilizador, quer a nvel de sade pblica
quer a nvel ambiental.
defnido como a percentagem do volume de guas residuais recolhidas
que tratado em estaes de tratamento (conceito a aplicar a sistemas
O valor de referncia deste indicador, correspondente a um bom desem
penho, 100,00%, o que corresponde ao tratamento da totalidade
das guas residuais recolhidas. Podem ainda ser considerados como
correspondentes a bom desempenho valores abaixo deste, quando se
deva apenas existncia de perdas no processo de tratamento (ex:
perdas por evaporao, perdas atravs das lamas retiradas).
AR10 utilizao de bombeamento das guas residuais na rede de
drenagem (%)
capacidade adequada de bombeamento de guas residuais.
defnido como a percentagem da energia de bombeamento utilizada
(conceito a aplicar a sistemas em alta e em baixa).
44
prtica continuada de reabilitao de colectores por forma a assegurar a
sua gradual renovao e uma idade mdia aceitvel da rede.
defnido como a percentagem do comprimento de colectores que foram
reabilitados (conceito a aplicar a sistemas em alta e em baixa).
desempenho, situa se entre 1,0 e 2,0%/ano, garantindo a longo prazo
uma idade mdia da rede respectivamente entre 100 e 50 anos. So,
no entanto, considerados adequados valores acima de 2,0%/ano, caso o
estado estrutural das condutas assim o justifque.
Este indicador deve ser preferencialmente interpretado numa perspectiva
plurianual.
prtica continuada de reabilitao de ramais de ligao por forma a
assegurar a sua gradual renovao e a manuteno de uma idade mdia
aceitvel dos mesmos.
defnido como a percentagem de ramais que foram reabilitados (conceito
a aplicar a sistemas em baixa).
desempenho, de 2,0%/ano, garantindo a longo prazo uma idade mdia
dos ramais de 50 anos. So, no entanto, considerados adequados
valores acima de 2,0%/ano, caso o estado estrutural dos ramais assim
o justifque.
Este indicador deve ser preferencialmente interpretado numa perspectiva
plurianual.
AR13 obstrues em colectores [n./(100 km . ano)]
nmero to reduzido quanto possvel de obstrues nos colectores.
defnido como o nmero de obstrues ocorridas em cada 100 km de
colectores (conceito a aplicar a sistemas em alta e em baixa).
O intervalo de referncia deste indicador, correspondente a um bom de
sempenho, situa se entre 0 e 15 obstrues/(100 km . ano), nos sistemas
em alta, e entre 0 e 30 obstrues/(100 km . ano), nos sistemas em baixa,
valores considerados tecnicamente aceitveis.
45
AR14 Falhas em grupos electrobomba [h/(grupo electrobomba . ano)]
nmero to reduzido quanto possvel de falhas em grupos electrobomba.
defnido como o nmero mdio de horas que cada grupo electrobomba
instalado esteve fora de servio por qualquer causa, desde que seja da
responsabilidade da entidade gestora (conceito a aplicar a sistemas em
alta e em baixa).
desempenho, situa se entre 0 e 48 h/(grupo electrobomba . ano), valor
considerado tecnicamente aceitvel.
AR15 Colapsos estruturais em colectores [n./(100 km . ano)]
Este indicador destina se a avaliar o nvel de sustentabilidade da
entidade gestora em termos operacionais, no que respeita existncia
de um nmero to reduzido quanto possvel de colapsos estruturais nos
colectores.
defnido como o nmero de colapsos estruturais ocorridos em cada
100 km de colectores (conceito a aplicar a sistemas em alta e em baixa).
desempenho, de 0,0 colapsos/(100 km . ano). S situaes anmalas
externas devem justifcar a ocorrncia de colapsos.
AR16 Recursos humanos
[n./(10
6
m
3
. ano) ou n./(100 km colector . ano)]
gestora em termos de recursos humanos, no que respeita existncia de
um nmero adequado de empregados.
defnido como o nmero equivalente de empregados por unidade
de volume de gua residual recolhida (conceito a aplicar a entidades
gestoras de sistemas em alta) ou o nmero equivalente de empregados
por cada 100 km de colectores por ano (conceito a aplicar a sistemas em
alta e em baixa).
O intervalo de referncia deste indicador para entidades em alta, corres
pondente a um bom desempenho, situa se entre 3,0 e 4,0 empregados/
(10
6
m
3
. ano), o que corresponde a uma organizao bem dimensionada
para a prestao deste servio.
Para as entidades em baixa o intervalo de referncia deste indicador,
correspondente a um bom desempenho, situa se entre 5,0 e 10,0 em
pregados/(100 km colector . ano), o que corresponde a uma organizao
bem dimensionada para a prestao deste servio.
46
gestora em termos ambientais, no que respeita ao cumprimento das
exigncias legais de monitorizao das descargas de guas residuais.
defnido como a percentagem de anlises requeridas pela legislao
aplicvel que foram realizadas (conceito a aplicar a entidades gestoras
Este indicador tem um valor mximo de 100%, j que para cada parmetro
o nmero de anlises realizadas a contabilizar dever ser limitado ao
valor requerido pela legislao aplicvel.
O seu valor de referncia deve ser de 100%, o que corresponde ao
integral cumprimento dos requisitos regulamentares de monitorizao.
gestora em termos ambientais, no que respeita ao cumprimento dos
parmetros legais de descarga de guas residuais.
defnido como a percentagem da populao equivalente servida com
estaes de tratamento que asseguram o cumprimento da legislao
em termos de descargas de acordo com a respectiva licena (conceito a
aplicar a sistemas em alta e em baixa).
desempenho, 100%, o que corresponde ao integral cumprimento dos
requisitos regulamentares de descarga.
AR19 utilizao dos recursos energticos (kWh/m
3
)
gestora em termos ambientais, no que respeita a uma adequada utilizao
dos recursos energticos.
defnido como o consumo lquido de energia por m
3
de gua residual
facturada na rea de interveno da entidade gestora (a aplicar a sistemas
O seu valor deve ser o mais baixo possvel, dentro do contexto especfco
de cada entidade gestora, nomeadamente as suas condies orogrfcas,
correspondendo a uma elevada efcincia energtica na operao e
eventualmente adopo de dispositivos de valorizao energtica.
47
AR20 Destinofnaldelamasdotratamento(%)
gestora em termos ambientais, no que respeita ao destino fnal dado s
lamas resultantes do tratamento de guas residuais, enquanto potencial
fonte de contaminao dos recursos naturais.
defnido como a percentagem de lamas produzidas nas estaes
de tratamento com destino fnal adequado ou, em situao transitria,
devidamente acondicionadas dentro das instalaes da empresa
para posterior envio a destino fnal adequado, nos termos previstos na
legislao aplicvel (conceito a aplicar a sistemas em alta e em baixa).
desempenho, situa se entre 100 e 95%, o que corresponde a um destino
fnal adequado para a grande maioria das lamas resultantes dos processos
de tratamento de guas residuais.
entidade gestora
o saneamento de guas residuais so os indicados no Quadro
12, cabendo a cada entidade gestora identifcar o(s) mais
relevante(s) para o seu caso especfco. A entidade gestora po
der ainda identifcar, para qualquer indicador, um novo factor de
contexto no contemplado nesta lista, desde que o considere
determinante para a interpretao a efectuar pelo IRAR desse
indicador e se trate de informao auditvel.
Quadro 12 Factores de contexto para os indicadores
de saneamento de guas residuais urbanas
2. Difculdades tcnicas de ligao ao sistema pblico de saneamento.
3. Reduzida capacidade econmica dos utilizadores para aderirem ao
servio.
servio.
5. Existncia de condies orogrfcas adversas.
48
3
)
2. Elevadas exigncias ambientais/licenciamento.
AR03 Ocorrnciadeinundaes
[m
2
/(100 km colector . ano) ou n./(100 km colector . ano)]
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao do sistema;.
2. Falhas no abastecimento de energia.
3. Elevada extenso de colectores sujeitos a efeitos de mar.
3
)
2. Elevadas restries ambientais/licenciamento.
AR08 utilizao de estaes de tratamento (%)
3. Desfasamento signifcativo entre as afuncias previstas e as afuncias
reais.
3. Ocorrncia de afuncias signifcativas indevidas fora da
responsabilidade da entidade gestora.
AR10 utilizao de bombeamento das guas residuais na rede
de drenagem (%)
3. Desfasamento signifcativo entre as afuncias previstas e as afuncias
reais.
49
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao dos colectores.
2. Reduzida idade mdia dos colectores.
colectores.
1. Elevado nvel de envelhecimento e/ou degradao dos ramais.
2. Reduzida idade mdia dos ramais.
ramais.
AR13 obstrues de colectores [n./(100 km . ano)]
2. Elevada extenso de colectores sujeitos a efeitos de mar.
AR14 Falhas em grupos electrobomba
[h/(grupo electrobomba . ano)]
AR15 Colapsos estruturais em colectores
[n./(100 km colector . ano)]
colectores.
3. Existncia relevante de factores agressivos (exemplos: solo agressivo,
trfego intenso, etc).
4. Ocorrncias excepcionais naturais e induzidas (exemplos: sismos,
fragilizao dos colectores por interveno de terceiros, etc.).
AR16 Recursos humanos
[n./(10
6
m
3
. ano) ou n./(100 km colector . ano)]
1. Existncia de condies contratuais com impacte nos recursos humanos.
1. Incumprimento dos parmetros de descarga por parte dos utilizadores
da rede de drenagem.
3
)
1. Constrangimentos ao escoamento da energia resultante de processos
de cogerao.
99AR20Destinofnaldelamasdotratamento(%)
50
pelas entidades gestoras, necessrios para o clculo dos indicado
res de desempenho dARxx e para a melhor caracterizao do
perfl e sistema da entidade gestora dCARxx , so apresentados
no Quadro 13 e encontram se detalhados nas fchas do anexo A4.
Quadro 13 dados dos indicadores de saneamento de guas
residuais urbanas
dAR01 Identifcao da entidade gestora ( )
dAR02 Tipo de actividade ( )
dAR03 Prestao de servios a outras entidades gestoras ( )
dAR04 Volume de negcios (/ano)
dAR05 Activo fxo ()
dAR06 Pessoal afecto aos servios em outsourcing (n.)
dAR07 Populao equivalente servida por estaes de tratamento (hab.eq.)
dAR08 Populao equivalente com tratamento de guas residuais satisfatrio
(hab.eq.)
dAR09 guas residuais recolhidas (m3/ano)
dAR10 guas residuais tratadas em estaes de tratamento (m3/ano)
dAR11 Capacidade mensal mxima de tratamento instalada (m3/ms)
dAR12 Volume mensal mximo de guas residuais tratadas em estaes de
tratamento (m3/ms)
dAR13 Lamas produzidas (t/ano)
dAR14 Lamas com destino fnal adequado (t/ano)
dAR15 Pessoal afecto ao servio de guas residuais (n.)
dAR16 Comprimento total de colectores (km)
dAR17 Comprimento total de colectores reabilitados (km/ano)
dAR18 Ramais de ligao (n.)
dAR19 Grupos electrobomba no sistema de drenagem (n.)
dAR20 Potncia de bombeamento instalada (kW)
dAR21 Energia consumida da rede exterior (kWh/ano)
dAR22 Energia de bombeamento utilizada (kWh)
dAR23 Energia obtida por valorizao energtica que vendida (kWh/ano)
dAR24 Ramais de ligao reabilitados (n./ano)
dAR25 Horas com grupos electrobomba fora de servio (h/ano)
dAR26 Obstrues em colectores (n./ano)
dAR27 Propriedades afectadas por inundaes (n./ano)
51
dAR28 Colapsos estruturais em colectores (n./ano)
dAR29 Anlises realizadas (n./ano)
dAR30 Anlises requeridas pela legislao (n./ano)
dAR31 Alojamentos existentes (n.)
dAR32 Alojamentos com servio em alta disponibilizado (n.)
dAR33 Alojamentos servidos com recolha e drenagem de guas residuais (n.)
dAR34 gua residual facturada (sistema em alta) (m
3
/ano)
dAR35 gua residual facturada (sistema em baixa) (m
3
/ano)
dAR36 Reclamaes escritas (n./ano)
dAR37 Respostas escritas a reclamaes (n./ano)
dAR38 Proveitos operacionais ajustados (/ano)
dAR39 Custos operacionais ajustados (/ano)
dAR40 Capital alheio ()
dAR41 Capital prprio ()
dAR42 Vendas do servio de guas residuais (sistema em alta) ()
dAR43 Vendas do servio de guas residuais (sistema em baixa) ()
dAR44 rea inundada (m2/ano)
dCAR01 Estaes elevatrias (n.)
dCAR02 Estaes de tratamento de guas residuais (n.)
dCAR03 Fossas spticas colectivas (n.)
dCAR04 Emissrios submarinos (n.)
dCAR05 Certifcao de sistemas de gesto ambiental ( )
dCAR06 Certifcao de sistemas de gesto de qualidade ( )
dCAR07 Certifcao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho
( )
dCAR08 Outras Certifcaes ( )
52
53
8. SISTEmA dE INdICAdoRES dE
dESEmPENHo PARA GESTo
dE RESduoS uRBANoS
seguinte informao:
Quadro 14 Perfl da entidade gestora de gesto
de resduos urbanos
entidade gestora.
Tipo de actividade
Indicao de eventuais outros servios prestados para alm da gesto
de resduos urbanos (abastecimento de gua e/ou saneamento de
guas residuais).
Tipo de sistema
Classifcao do tipo de sistema em alta e em baixa.
de negcios (10
6
6
), da quantidade de resduos
urbanos recolhidos (10
3
t) e do nmero total de empregados (n.).
gestora
Relativamente aos vinte indicadores de desempenho (ver 4.3.) a
calcular pelo IRAR para cada operador, apresentam se seguida
mente os respectivos objectivos, defnies e valores de refern
cia, contantes das fchas do anexo A5 agrupados de acordo com
a classifcao atrs referida, nomeadamente defesa dos interes
ses dos utilizadores, sustentabilidade da entidade gestora e sus
tentabilidade ambiental:
sistema De iNDiCaDORes De DesemPeNHO PaRa GestO De ResDUOs URBaNOs
54
Quadro 15 Indicadores de desempenho para gesto
de resduos urbanos
Ru01 Cobertura do servio (%)
utilizadores em termos de acessibilidade do servio.
defnido como a percentagem de resduos urbanos recolhidos na rea
de interveno da entidade gestora que do entrada nas infra estruturas
de processamento em alta (conceito a aplicar a entidades gestoras de
sistemas em alta), ou como a percentagem do nmero de alojamentos
com servio de recolha (conceito a aplicar a entidades gestoras de
sistemas em baixa).
desempenho, situa se entre 100%, o que corresponde a uma cobertura
total do servio na rea de interveno da entidade gestora, e 95%.
Ru02 Cobertura da recolha selectiva (%)
utilizadores em termos de acessibilidade do servio.
defnido como a percentagem de alojamentos com servio de recolha
selectiva por ecopontos (a uma distncia mxima de cerca de 200 m), e/
ou porta a porta, disponibilizado pela entidade gestora na sua rea de
interveno (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta
e em baixa).
O valor de referncia deste indicador deve aproximar se tendencialmente
dos 100%, ou a qualquer outro valor de referncia defnido contratualmente.
Todavia, tendo em ateno o cenrio actual, e atendendo s difculdades
na recolha da informao relativa ao levantamento do nmero de
alojamentos servidos por recolha selectiva nos pressupostos deste
Guia, alargou se a banda de referncia que assim passa a ser de 70%
a 100%.
55
Ru03 Preo mdio do servio (/t)
gestora.
defnido como o valor da venda do servio de gesto de resduos por
tonelada de resduos entrados nas infra estruturas de processamento
em alta da entidade gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras de
sistemas em alta), ou como o valor da prestao do servio de gesto
de resduos por tonelada de resduos urbanos recolhidos na rea de
interveno da entidade gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras
de sistemas em baixa).
para o utilizador que permita o integral cumprimento dos objectivos de
qualidade de servio (valor de custo efccia) numa perspectiva de longo
prazo, entendendo se, por esta razo, no se justifcar a defnio de
um valor de referncia. Refra se que o seu valor poder no coincidir
necessariamente com a tarifa aprovada para o perodo de referncia.
Ru04 Resposta a reclamaes escritas (%)
resposta da entidade gestora a reclamaes escritas.
O seu valor de referncia deve aproximar se, tendencialmente, de 100%,
o que corresponde resposta por parte da entidade gestora totalidade
das reclamaes escritas enviadas pelos utilizadores.
Ru05 Rcio de cobertura dos custos operacionais ( )
defnido como o rcio entre os proveitos e os custos operacionais
ajustados (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta
e em baixa).
56
Ru06 Custos operacionais unitrios (/t)
gestora em termos econmicofnanceiros, no que respeita aos custos
efcincia.
defnido como a razo entre os custos operacionais ajustados anuais e a
quantidade de resduos entrados nas infra estruturas de processamento
em alta da entidade gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras
de sistemas em alta), ou como a razo entre os custos operacionais
ajustados anuais e a quantidade de resduos urbanos recolhidos na
rea de interveno da entidade gestora (conceito a aplicar a entidades
gestoras de sistemas em baixa).
para o utilizador que permita o integral cumprimento dos objectivos de
qualidade de servio (valor de custo efccia) numa perspectiva de longo
prazo. Entende se por esta razo no ser de defnir um valor de referncia
para aquele custo mnimo..
Ru07 Rcio de solvabilidade ( )
liquidar as suas dvidas.
se acima de 0,20.
RU08 Reciclagem (%)
gestora em termos infra estruturais, no que respeita utilizao de
reciclagem de resduos.
defnido como a percentagem de resduos recolhidos selectivamente
na rea de interveno da entidade gestora sujeitos a valorizao
material (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta), ou
como a percentagem de resduos recolhidos selectivamente na rea de
interveno da entidade gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras
O seu valor deve ser o mais elevado possvel, tendo presente as metas
impostas pela legislao aplicvel, para diferentes fuxos de resduos,
durante o perodo de referncia. O valor de referncia para o fuxo de
resduos de embalagens o indicado para cada entidade gestora na
objectivao 2008 2011 defnida pela Agncia Portuguesa do Ambiente.
57
Ru09 Valorizao orgnica (%)
gestora no que respeita valorizao orgnica dos resduos.
defnido como a percentagem de resduos sujeitos a valorizao
orgnica na rea de interveno da entidade gestora (conceito a aplicar a
entidades gestoras de sistemas em alta).
O seu valor deve ser o mais elevado possvel, tendo presente as metas
estabelecidas na Estratgia Nacional para a Reduo dos Resduos
Urbanos Biodegradveis Destinados aos Aterros (2003) tal como revista
no PERSU II.
Ru10 Incinerao (%)
gestora em termos infra estruturais, no que respeita incinerao de
resduos.
defnido como a percentagem de resduos incinerados em infra
estruturas prprias da entidade gestora na sua rea de interveno
(conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta).
O seu valor deve aproximar se da capacidade de incinerao instalada.
Ru11 deposio em aterro (%)
gestora em termos infra estruturais, no que respeita utilizao de
deposio em aterro de resduos.
defnido como a percentagem de resduos urbanos produzidos na rea
de interveno da entidade gestora e depositados em aterro em infra
estruturas prprias desta na sua rea de interveno (conceito a aplicar
a entidades gestoras de sistemas em alta).
O seu valor deve ser o mais reduzido possvel, tendo presente as metas
estabelecidas na Estratgia Nacional para a Reduo dos Resduos
Urbanos Biodegradveis Destinados aos Aterros (2003), tal como revista
no PERSU II. A ttulo de exemplo, o valor de referncia para a matria
orgnica deve, tendencialmente, permitir uma reduo de 25% da
quantidade depositada em aterro em 1995, at ao ano 2006 e de 50%
at ao ano de 2009.
Ru12 utilizao da capacidade de encaixe anual de aterro (%)
gestora em termos infra estruturais, no que respeita utilizao da
capacidade de encaixe anual de aterro, o que permite identifcar eventuais
situaes de sub e sobredimensionamento.
defnido como a percentagem utilizada da capacidade anual de aterro
disponvel em infra estruturas prprias da entidade gestora na sua rea
de interveno (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
alta).
desempenho, situa se entre 100 e 75% dos valores de projecto.
58
Ru13 Avarias em equipamento pesado [n./(10
3
t . ano)]
gestora em termos operacionais, no que respeita ocorrncia de avarias
em equipamento pesado.
defnido como o nmero de avarias em equipamento pesado, com
paragem superior a 8 horas, por 10
3
t de resduos entrados nas infra
estruturas de processamento em alta da entidade gestora (conceito a
aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta), ou como o nmero de
avarias em equipamento pesado, num perodo superior a 8 horas, por
10
3
t de resduos urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade
gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em baixa).
desempenho, situa se entre 0 e 0,5 avarias/(10
3
t . ano).
RU14 Caracterizao dos resduos ( )
gestora em termos operacionais, no que respeita caracterizao dos
resduos.
defnido como a relao entre o nmero de campanhas de amostragem
semanais realizadas pela entidade gestora na sua rea de interveno e
as defnidas no anexo II do PERSU II tendo por base a sua metodologia
para a quantifcao e caracterizao de RU, como mnimo desejvel
para o conhecimento dos resduos a gerir e, consequentemente, da
programao das prticas mais adequadas ao seu tratamento (conceito
a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta).
O seu valor de referncia no deve ser inferior unidade, o que
corresponde a duas campanhas de amostragem semanais por ano.
Ru15 Recursos humanos [n./(10
3
t . ano)]
gestora em termos de recursos humanos, no que respeita existncia
de um nmero adequado na organizao, nem superior nem inferior ao
necessrio.
defnido como o pessoal total da entidade gestora em nmero de
empregados por 10
3
t de resduos urbanos entrados nas infra estruturas
de processamento em alta na rea de interveno da entidade gestora
(conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta), ou como o
pessoal total da entidade gestora em nmero de empregados por 10
3
t de
resduos urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade gestora
(conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em baixa).
desempenho, situa se abaixo de 0,5 empregados/(10
3
t . ano) nos
sistemas em alta, e de 2,5 empregados/(10
3
t . ano) nos sistemas em
baixa, o que corresponde a uma organizao bem dimensionada para a
prestao deste servio.
59
Ru16 Anlises realizadas aos lixiviados (%)
gestora em termos ambientais, no que respeita aos requisitos legais
relativos monitorizao dos lixiviados com origem nas instalaes de
tratamento.
defnido como a percentagem das anlises legalmente requeridas que
foram realizadas para monitorizao da qualidade dos lixiviados tratados
desempenho, situa se entre 100%, o que corresponde realizao da
monitorizao exigida, e 95%.
Ru17 Qualidade dos lixiviados aps tratamento (%)
gestora em termos ambientais, no que respeita ao controlo da qualidade
dos lixiviados com origem nas instalaes de tratamento.
defnido como a percentagem do nmero total de anlises realizadas
aos lixiviados tratados cujos resultados esto em conformidade com a
em alta).
desempenho, situa se entre 100%, o que corresponde ao cumprimento
integral dos parmetros de descarga defnidos na legislao aplicvel,
e 95%.
Ru18 utilizao de recursos energticos (kWh/t; l/t)
dos recursos energticos, enquanto bem escasso que exige uma gesto
cuidada.
defnido como o consumo mdio de energia por tonelada de resduos
entrados nas infra estruturas de processamento em alta da entidade
gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta), ou
como o consumo total de combustveis fsseis por tonelada de resduos
urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade gestora (conceito
Em geral, o seu valor de referncia deve aproximar se tendencialmente de
6,0 kWh/t nos sistemas em alta e de 6,0 l/t nos sistemas em baixa, o que
corresponde a uma adequao da utilizao dos recursos energticos
prestao do servio.
60
Ru19 Qualidade das guas subterrneas (%)
gestora em termos ambientais, no que respeita ao controlo das guas
subterrneas na zona de infuncia das instalaes de deposio em
aterro de resduos.
s guas subterrneas cujos resultados esto em conformidade com os
valores paramtricos obtidos antes do incio das operaes de explorao
integral dos parmetros defnidos na situao de referncia, e 95%.
Ru20 Qualidade das emisses para o ar (%)
gestora em termos ambientais, no que respeita ao controlo das emisses
para o ar com origem nas instalaes de incinerao de resduos.
s emisses para o ar cujos resultados esto em conformidade com a
em alta).
integral dos requisitos de monitorizao da qualidade das emisses para
o ar, e 95%.
entidade gestora
os resduos urbanos so os indicados infra, cabendo a cada en
tidade gestora identifcar o(s) mais relevante(s) para o seu caso
especfco. A entidade gestora poder ainda solicitar a incluso,
para qualquer um dos indicadores, de um novo factor de contex
to no contemplado nesta lista, desde que o considere determi
nante para a interpretao a efectuar pelo IRAR desse indicador
e se trate de informao auditvel.
61
Quadro 16 Factores de contexto para os indicadores de gesto
de resduos urbanos
Ru01 Cobertura do servio (%)
servio.
2. Existncia de condies contratuais com impacto na cobertura da
recolha selectiva.
Ru03 Preo mdio do servio (/t)
Ru06 Custos operacionais unitrios (/t)
Ru08 Reciclagem (%)
3. Composio fsica dos resduos.
3. Existncia de constrangimentos decorrentes de estratgias de gesto de
resduos.
4. Composio fsica e qumica dos resduos pouco favorvel valorizao
orgnica.
62
Ru10 Incinerao (%)
resduos.
resduos.
1. Escassez de alternativas de valorizao, tratamento e/ou eliminao de
RINP (incluindo lamas do tratamento).
Ru13 Avarias em equipamento pesado [n./(10
3
t . ano)]
Ru14 Caracterizao dos resduos ( )
Ru15 Recursos humanos [n./(10
3
t . ano)]
1. Existncia de condies contratuais com impacte nos recursos humanos.
Ru18 utilizao de recursos energticos (kWh/t; l/t)
3. Constrangimentos ao escoamento da energia resultante de processos
de cogerao.
pelas entidades gestoras, necessrios para o clculo dos indicado
res de desempenho dRUxx e para a melhor caracterizao do
perfl e sistema da entidade gestora dCRUxx , so apresentados
no Quadro 17 e encontram se detalhados nas fchas do anexo A6.
63
Quadro 17 dados dos indicadores de gesto
de resduos urbanos
dRU01 Identifcao da entidade gestora ( )
dRU02 Tipo de actividade ( )
dRU03 Prestao de servios a outras entidades gestoras ( )
dRU04 Volume de negcios (/ano)
dRU05 Activo fxo ()
dRU06 Pessoal afecto aos servios em outsourcing (n.)
dRU07 Alojamentos com servio de recolha selectiva (n)
dRU08 Quantidade de resduos urbanos recolhidos na rea de interveno da
entidade gestora (t/ano)
dRU09 Respostas escritas a reclamaes (n./ano)
dRU10 Reclamaes escritas (n./ano)
dRU11 Quantidade de resduos entrados nas infra estruturas de processamento
em alta da entidade gestora (t/ano)
dRU12 Quantidade de resduos urbanos entrados nas infra estruturas de
processamento em alta na rea de interveno da entidade gestora (t/
ano)
dRU13 Quantidade de resduos recolhidos selectivamente (t/ano)
dRU14 Quantidade de resduos recolhidos selectivamente retomados para
valorizao material (t/ano)
dRU15 Quantidade de resduos sujeitos a valorizao orgnica (t/ano)
dRU16 Quantidade de resduos sujeitos a incinerao (t/ano)
dRU17 Quantidade de resduos urbanos da rea de interveno da entidade
gestora depositados em aterro (t/ano)
dRU18 Quantidade de resduos urbanos depositados em aterro (t/ano)
dRU19 Quantidade de RINP depositados em aterro (t/ano)
dRU20 Quantidade anual mxima de resduos a depositar em aterro prevista no
projecto (t/ano)
dRU21 Quantidade total de combustveis fsseis consumidos (l/ano)
dRU22 Campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos (n./ano)
dRU23 Campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos defnidas no
PERSU II (n./ano)
dRU24 Pessoal afecto ao servio de gesto de resduos (n.)
dRU25 Anlises realizadas aos lixiviados tratados, de entre as requeridas pela
legislao (n./ano)
dRU26 Anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas pela
legislao (n./ano)
dRU27 Anlises realizadas s emisses para o ar (n./ano)
dRU28 Anlises requeridas para o conjunto de parmetros de qualidade dos
lixiviados (n./ano)
64
dRU29 Anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas pela
legislao, conformes com os valores paramtricos obtidos antes do
incio das operaes de explorao (n./ano)
dRU30 Anlises realizadas s emisses para o ar conformes com a legislao
(n./ano)
legislao (n./ano)
legislao, conformes com esta (n./ano)
dRU33 Nmero de avarias (n./ano)
dRU34 Venda do servio de gesto de resduos ()
dRU35 Proveitos operacionais ajustados ()
dRU36 Custos operacionais ajustados ()
dRU37 Capital alheio ()
dRU38 Capital prprio ()
dRU39 Alojamentos com servio de recolha de resduos (n.)
dRU40 Alojamentos existentes (n.)
dRU41 Energia consumida da rede exterior (kWh/ano)
dRU42 Energia obtida por valorizao energtica que vendida (kWh/ano)
dRU43 Prestao do servio de gesto de resduos ()
dCRU01 Certifcao de sistemas de gesto ambiental ( )
dCRU02 Certifcao de sistemas de gesto de qualidade ( )
dCRU03 Certifcao de sistemas de gesto da segurana e sade no trabalho
( )
dCRU04 Outras certifcaes ( )
65
9. CoNCluSo
Com a presente reviso do sistema de avaliao da qualidade
dos servios de guas e resduos prestados aos utilizadores
foram melhorados aspectos identifcados no decurso dos primeiros
quatro anos de aplicao. Todavia, neste processo de reviso
esteve sempre presente o cuidado de no alterar a estrutura de
recolha de dados que o processo de avaliao de desempenho
obriga no seio das entidades gestoras. Neste sentido, foram adi
cionados esclarecimentos e aperfeioados alguns indicadores, em
grande parte devido sensibilidade adquirida durante o intenso
contacto com as entidades gestoras.
Em consonncia com o guia, a interface de preenchimento de
dados, disponvel em https://portal.irar.pt foi tambm objecto de
melhorias nas funcionalidades j disponibilizadas no ano de
2008.
Estamos convictos que esta verso revista vai continuar a contri
buir no apenas para proteger os interesses dos utilizadores mas
tambm para salvaguardar os interesses das entidades gestoras
reguladas e de todo o sector em geral.
CONCLUsO
66
67
REFERNCIAS BIBlIoGRFICAS
[1] As linhas estratgicas do modelo de regulao a implementar
pelo Instituto Regulador de guas e Resduos, IRAR, Baptis
ta, J.M., Pssaro, D. A. e Santos, R. F., Lisboa, Abril de
2003.
[2] Indicadores de desempenho para servios de abastecimento
de gua, IWA/LNEC/IRAR, Alegre, H., Hirner, W., Baptista, J.
M. e Parena, R., Setembro de 2004.
[3] Indicadores de desempenho para servios de guas residuais,
IWA/LNEC/IRAR, Matos, R., Cardoso, A., Ashley, R., Duarte,
P., Molinari, A. e Schulz, A. , Setembro de 2004.
[4] Elaborao de Normas Tcnicas de Gesto de Tecnossistemas
de Confnamento de Resduos Urbanos, 7 Relatrio Verso
Final dos Indicadores de Desempenho, Relatrio 182/00
GIAmb, LNEC, Neves, E.B., Silva, P.A., 2000 (elaborado para
o Instituto dos Resduos).
ReFeRNCias BiBLiOGRFiCas
68
69
ANEXoS
70
71
ANEXo A1.
Indicadores de desempenho
de abastecimento de gua
Neste anexo apresentada uma fcha, desdobrada no caso do
indicador ter conceitos distintos consoante o tipo de sistema a
que se aplica, para cada um dos vinte indicadores de avaliao
do desempenho de servios de abastecimento de gua, de onde
constam:
o cdigo do indicador (a fcha desdobrada no caso do indi
cador ter conceitos distintos consoante o tipo de sistema a que
se aplica);
a designao do indicador;
as unidades em que deve ser expresso o indicador;
a defnio do indicador;
a frmula de clculo do indicador;
os dados necessrios para o clculo do indicador;
eventuais comentrios sobre o indicador;
a indicao, caso aplicvel, do cdigo adoptado no sistema de
indicadores de desempenho da International Water Association
(IWA).
aNeXO a1. iNDiCaDORes De DesemPeNHO De aBasteCimeNtO De GUa
72
dEFESA doS INTERESSES doS uTIlIzAdoRES
AA01a Cobertura do servio (%)
Percentagem do nmero total de alojamentos localizados na rea de interveno
da entidade gestora para os quais as infra estruturas do servio em alta previstas
contratualmente se encontram construdas e operacionais (conceito a aplicar a
AA01a = (dAA36 / dAA46) x 100
Este indicador destina se a avaliar a acessibilidade ao servio, medindo at que ponto a
entidade gestora dispe de infra estruturas operacionais para cobrir toda a zona de
interveno contratualmente estabelecida.
relevante para as situaes de sistemas ainda parcialmente em construo, onde existem
metas contratualmente estabelecidas e ainda no atingidas.
Os casos em que a infra estrutura em alta se encontra construda e em condies de operar,
mas que a correspondente infra estrutura em baixa ainda no existe ou no est operacional,
devem ser includos como estando cobertos pelo servio em alta.
Este indicador uma alternativa mais fvel (particularmente em reas com populao
futuante) do que o indicador Populao servida (mais frequentemente adoptado) por se
basear em dados controlveis pela entidade gestora (n. de alojamentos servidos) e dados
dos censos (n. de alojamentos).
Cdigo IWA:
AA01b Cobertura do servio (%)
Percentagem do nmero de alojamentos que esto servidos pela rede pblica
(conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em baixa).
AA01b = (dAA35 / dAA46) x 100
futuante) do que o indicador Populao servida que adoptado mais frequentemente, por
se basear em dados controlveis pela entidade gestora (n. de alojamentos servidos) e dados
dos censos (n. de alojamentos). Contabiliza os alojamentos efectivamente servidos, e no
todos aqueles para os quais o servio pblico est disponvel.
Cdigo IWA: QS1
73
AA02a Preo mdio do servio (/m
3
)
Valor da venda do servio de gua por unidade de volume de gua fornecida aos
utilizadores (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta).
AA02a = dAA43 / (dAA11 + dAA13)
3
/ano)
3
/ano)
Note se que o resultado deste indicador pode no coincidir com a tarifa contratada, j que o
valor da venda do servio de gua dever ser dividido pelo volume de gua realmente
transferida para os utilizadores, mesmo que haja lugar a pagamento de valores mnimos.
Cdigo IWA: Fi29
AA02b Preo mdio do servio (/m
3
)
Valor da venda do servio de gua por unidade de volume de gua consumida
pelos utilizadores fnais (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
baixa).
AA02b = dAA42 / (dAA14 dAA13)
3
/ano)
3
/ano)
Cdigo IWA: Fi28
AA03a Falhas no abastecimento [n./(ponto de entrega.ano)]
Frequncia de falhas no abastecimento por ponto de entrega (conceito a aplicar
a entidades gestoras de sistemas em alta).
AA03a = dAA30 / dAA37
Em geral, todos os pontos de entrega so objecto de medio, pelo que o nmero de pontos
de entrega coincide com o nmero de contadores de clientes distribuidores.
Cdigo IWA: Combinao de QS15 e QS12
74
AA03b Falhas no abastecimento [n./(10
3
ramais . ano)]
Frequncia de falhas no abastecimento por 1 000 ramais (conceito a aplicar a
AA03b = (dAA30 / dAA24) x 10
3
Ver a defnio de ramal de ligao no Anexo 7.
Cdigo IWA: QS14
Percentagem de anlises legalmente requeridas que foram realizadas (conceito
AA04 = (dAA31 / dAA33) x 100
dAA31 Anlises realizadas qualidade da gua para consumo humano, de entre as
requeridas pela legislao (n./ano)
Este indicador tem um valor mximo de 100,00%, j que para cada parmetro o nmero de
anlises realizadas a contabilizar dever ser limitado ao valor requerido. Ver a defnio de
anlise no Anexo 7.
Cdigo IWA: Op40
Percentagem de anlises com valor paramtrico realizadas gua tratada cujos
resultados esto em conformidade com a legislao aplicvel (conceito a aplicar
AA05 = (dAA34 / dAA32) x 100
Neste indicador devero ser includas todas as anlises gua tratada realizadas, mesmo
que excedam as requeridas pela legislao aplicvel. Ver a defnio de anlise no Anexo 7.
Cdigo IWA: QS18
75
Percentagem de reclamaes escritas que foram objecto de resposta escrita
(conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
AA06 = (dAA38 / dAA39) x 100
Ver a defnio de reclamao no Anexo 7.
Cdigo IWA: QS34
SuSTENTABIlIdAdE dA ENTIdAdE GESToRA
Sustentabilidade econmicofnanceira da
entidade gestora
Rcio entre os proveitos operacionais ajustados e os custos operacionais
ajustados (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
AA07 = dAA40 / dAA41
Cdigo IWA: Fi31
AA08a Custos operacionais unitrios (/m
3
)
Razo entre os custos operacionais ajustados anuais e o somatrio dos volumes
de gua bruta exportada e de gua tratada exportada (conceito a aplicar a
AA08a = dAA41 / (dAA11+dAA13)
3
/ano)
3
/ano)
A evoluo deste indicador, a analisar conjuntamente com a dos outros indicadores, permite
identifcar ganhos ou perdas de efcincia.
Cdigo IWA: Semelhante a Fi5, que calculado como a razo entre os custos operacionais
ajustados e a gua autorizada total (facturada e no facturada).
76
AA08b Custos operacionais unitrios (/m
3
)
Razo entre os custos operacionais ajustados anuais e o volume autorizado de
gua consumida pelos utilizadores (conceito a aplicar a entidades gestoras de
sistemas em baixa).
AA08b = dAA41 / dAA14
3
/ano)
Cdigo IWA: Fi5
Rcio entre o capital prprio e o capital alheio (conceito a aplicar a entidades
As entidades gestoras que explorem mais do que uma actividade devem afectar cada uma
das variveis que integram este indicador a cada actividade.
Cdigo IWA:
Percentagem de gua entrada no sistema que no facturada (conceito a aplicar
AA10 = (dAA17 / dAA07) x 100
3
/ano)
3
/ano)
Cdigo IWA: Fi46
77
Sustentabilidade infra estrutural da entidade
gestora
Percentagem de gua captada que cumpre os requisitos da licena de captao
AA11 = (dAA09 / dAA08) x 100
3
/ano)
3
/ano)
Este indicador destina se a avaliar a parcela de gua captada em origens de gua no
licenciadas sob a explorao da entidade gestora (eventualmente em processo de
licenciamento) ou em captaes licenciadas onde os limites concedidos esto a ser
ultrapassados.
Cdigo IWA:
Percentagem mxima da capacidade das estaes de tratamento existentes que
foi utilizada (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
AA12 = (dAA10 / dAA22) x 100
3
/ms)
3
/ms)
Este indicador permite avaliar a folga existente em termos de estaes de tratamento
relativamente aos perodos do ano de maior consumo. Adopta se como unidade o ms civil e
no uma qualquer sequncia de 30 dias ao longo do ano.
Das estaes de tratamento que iniciaram a operao no ano em anlise devem ser apenas
consideradas as que operaram no ms de maior solicitao esperada.
Cdigo IWA: Ph1 (adaptado)
Autonomia de fornecimento de gua tratada pelos reservatrios de aduo e
distribuio (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
AA13 = (dAA21 / dAA07) x 365
3
)
3
/ano)
Este indicador fornece uma indicao, em termos mdios, de quanto tempo possvel
assegurar o fornecimento de gua aos consumidores em caso de falha de alimentao.
Cdigo IWA: Ph3
78
Percentagem de condutas de aduo e distribuio que foram reabilitadas
AA14 = (dAA27 / dAA23) x 100
Este indicador pode apresentar signifcativas variaes anuais, aspecto que no pode deixar
de ser atendido na interpretao dos resultados. Note se que o inverso do valor mdio deste
indicador ao longo da vida do sistema corresponde ao nmero de anos de instalao das
condutas.
Cdigo IWA: Op16
Percentagem de ramais que foram reabilitados (indicador a aplicar a entidades
AA15 = (dAA28 / dAA24) x 100
de ser atendido na interpretao dos resultados.
Note se que o inverso do valor mdio deste indicador, ao longo da vida do sistema,
corresponde ao nmero de anos de instalao dos ramais.
Cdigo IWA: Op20
Nmero de avarias em condutas por unidade de comprimento (conceito a aplicar
AA16 = (dAA29 / dAA23) x 100
Neste indicador excluem se as avarias em condutas comprovadamente provocadas por
terceiros e cuja reparao lhes foi facturada. O clculo deste indicador, feito em geral a partir
do registo de ordens de trabalho, deve excluir as reparaes devidas ao controlo activo de
fugas.
Cdigo IWA: Op31
79
Sustentabilidade em recursos humanos da
entidade gestora
AA17a Recursos humanos [n./(10
6
m
3
. ano)]
Nmero de empregados por unidade de volume de gua produzida (conceito a
aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta).
AA17a = [(dAA20 + dAA06) / dAA12] x 10
6
3
/ano)
Para situaes idnticas de contexto e de produtividade da entidade gestora, este indicador
pode apresentar signifcativas diferenas em funo do nvel de outsourcing, que por isso
no pode deixar de ser observado simultaneamente na fase de interpretao de resultados.
Cdigo IWA: Pe2 (adaptado)
AA17b Recursos humanos [n./(10
3
ramais . ano)]
Nmero de empregados por 1 000 ramais (conceito a aplicar a entidades gestoras
AA17b = [(dAA20 + dAA06) / dAA24] x 10
3
Cdigo IWA: Pe1
SuSTENTABIlIdAdE AmBIENTAl
Percentagem de gua entrada no sistema que perdida por fugas e extravasa
mentos (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
AA18 = (dAA15 / dAA07) x 100
3
/ano)
3
/ano)
Este indicador ambiental avalia a parcela de recursos hdricos que se perde entre o ponto de en
trada e o ponto de entrega aos consumidores. No deve ser interpretado como um indicador opera
cional ou infra estrutural, pois, para o mesmo estado de conservao de uma rede, pode apresentar
variaes signifcativas em funo da densidade de ramais e do consumo mdio por ramal.
Cdigo IWA: WR1
80
AA19 Efcinciaenergticadeinstalaeselevatrias[kWh/(m
3
x 100 m)]
Consumo de energia mdio normalizado das instalaes elevatrias (conceito a
aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
dAA26 Factor de uniformizao [(m
3
/ano) x 100 m]
Este indicador consiste na quantidade mdia de energia consumida por m
3
a uma altura
manomtrica de 100 m. Este indicador corresponde ao inverso da efcincia mdia de
bombeamento do grupo. 0,4 kWh/m
3
para 100 m corresponde a uma efcincia mdia de
bombeamento de: [(9810 N x 100m) / (3600 J/Wh) . 400 Wh)] x 100 = 68%.
O valor mnimo terico, correspondente a rendimentos do motor e da bomba de 100,00%,
de 0,27 kWh/m
3
.
Cdigo IWA: Ph5
Percentagem de lamas produzidas nas estaes de tratamento com destino fnal
adequado ou, em situao transitria, devidamente acondicionadas dentro das
instalaes da empresa para posterior envio a destino fnal adequado, nos termos
previstos na legislao aplicvel (conceito a aplicar a entidades gestoras de
AA20 = (dAA18 / dAA19) x 100
dAA18 Lamas com destino fnal adequado (t/ano)
dAA19 Lamas produzidas (t/ano)
Cdigo IWA:
81
ANEXo A2.
dados de abastecimento de gua
Neste anexo apresentada uma fcha para cada um dos dados
(internos e externos) necessrios ao clculo e interpretao dos
indicadores de desempenho de servios de abastecimento de
gua, de onde constam:
o cdigo do dado;
a designao do dado;
as unidades em que deve ser expresso o dado;
o conceito do dado;
o perodo de referncia temporal do dado (referente ao ano
em anlise, como por exemplo um volume fornecido, ou ao
ltimo dia do ano, caso de uma populao servida);
eventuais comentrios sobre o dado;
a indicao dos indicadores para que so utilizados;
indicao, caso aplicvel, do cdigo adoptado no sistema de
(IWA).
aNeXO a2. DaDOs De aBasteCimeNtO De GUa
82
dAA01Identifcaodaentidadegestora( )
Indicao da designao ofcial completa e do endereo da sede da entidade
gestora.
Referente ao ltimo dia do ano em anlise
O endereo da sede inclui morada, telefone, fax e correio electrnico. Deve ser indicada a
pessoa a contactar para esclarecimento de dvidas, incluindo telefone e correio electrnico.
Usado para caracterizao do perfl da entidade gestora.
Cdigo IWA:
dAA02 Tipo de actividade ( )
Indicao de eventuais outros servios prestados pela entidade gestora para
alm da gesto do abastecimento de gua (saneamento de guas residuais
urbanas ou gesto de resduos urbanos).
Cdigo IWA:
dAA03 Prestao de servios a outras entidades gestoras ( )
Indicao, quando aplicvel, da designao ofcial completa de outras entidades
gestoras a quem prestado servio de abastecimento de gua em baixa ou em
alta.
Cdigo IWA:
dAA04 Volume de negcios (/ano)
Valor total de facturao com excluso do IVA, realizada pela entidade gestora
durante o perodo de referncia, correspondente venda de mercadorias,
produtos acabados e intermdios, subprodutos e desperdcios, resduos e refugos
(POC 711, 712 e 713) e prestao de servios a terceiros (contas POC 721,
722, 723, 724 e 725).
Referente ao ano fscal
Ao valor da facturao devem ser deduzidas as devolues, descontos e abatimentos (contas
POC 717, 718 e 728) e consideradas todas as outras taxas, encargos ou despesas que
recaiam sobre os produtos e que devam ser imputadas ao cliente, ainda que facturadas
separadamente. No devem ser considerados os subsdios de explorao ou quaisquer
receitas da venda de imobilizado.
Cdigo IWA:
83
dAA05 Activofxo()
Activo bruto com permanncia prevista na empresa superior a um ano.
Dever compreender os imobilizados corpreos, incorpreos e investimentos fnanceiros.
Cdigo IWA:
Nmero de pessoas equivalentes a tempo inteiro externas entidade gestora que
estejam afectas a servios relacionados com a actividade principal a nvel de
operao e manuteno numa perspectiva de continuidade.
Referente ao ano em anlise
Deve ser estimado o nmero de pessoas externas entidade gestora que estejam afectas
actividade principal a nvel de operao e manuteno, tais como: operao de infra
estruturas; manuteno de infra estruturas; piquetes de emergncia; deteco e reparao
de fugas; cadastro; sistema de informao geogrfca; anlises qualidade da gua;
transporte de lamas do tratamento; servio de cortes e substituio de contadores; servios
de facturao e cobrana; servios de contabilidade e fnanceiros; centros de atendimento
telefnico.
No deve ser includo o nmero de pessoas externas entidade gestora que, embora afectas
actividade principal, no desenvolvam actividades de operao e manuteno, tais como:
elaborao de projectos de engenharia; execuo e fscalizao de obras; servios jurdicos;
servios relacionados com recursos humanos; informtica; arqueologia; peritagens, etc..
Tambm no deve ser includo o nmero de pessoas externas entidade gestora que no
estejam afectas actividade principal, tais como: jardinagem; limpezas; manuteno de ar
condicionado; servio de cantinas e outras actividades relacionadas com o bem estar e
conforto, etc.
Usado para os indicadores: AA17a AA17b;
Cdigo IWA:
3
/ano)
Volume de gua introduzido no sistema de abastecimento.
O volume de gua entrada no sistema deve incluir a gua captada e toda a gua importada,
bruta e tratada.
Ver defnies relativas aos componentes do balano hdrico no Anexo 7.
Usado para os indicadores: AA10, AA13, AA18
Cdigo IWA: A3
84
3
/ano)
Volume de gua captado pelo sistema de abastecimento.
Usado para os indicadores: AA11
Cdigo IWA:
3
/ano)
Volume de gua captado em captaes licenciadas que cumpre os requisitos das
respectivas licenas.
Cdigo IWA:
3
/ms)
Volume mensal mximo de gua tratada nas estaes de tratamento.
Esta varivel corresponde ao valor mximo mensal de gua tratada no sistema ao longo do
ano. adoptado o ms civil como unidade temporal e no uma qualquer sequncia de 30
dias ao longo do ano.
Quando existirem diversos sistemas, deve ser considerada a soma dos volumes mximos
mensais tratados nas estaes de tratamento para cada sistema integrado.
Cdigo IWA: A4
3
/ano)
Volume total de gua bruta transferida para outra entidade gestora.
Ver defnies relativas ao balano hdrico no Anexo 7.
Usado para os indicadores: AA02a, AA08a
Cdigo IWA: A5
85
3
/ano)
Volume total de gua tratada para afuir aduo ou, directamente, a um sistema
de distribuio.
No se deve incluir a gua tratada importada. Ver defnies relativas ao balano hdrico no
Anexo 7.
Usado para os indicadores: AA17a
Cdigo IWA: A6
3
/ano)
Volume total de gua tratada exportada para um sistema gerido por outra entidade
gestora.
Estas transferncias podem ocorrer em qualquer ponto a jusante das estaes de tratamento
ou de outros pontos em que a entidade gestora considere a gua como tratada. Ver defnies
relativas ao balano hdrico.
Usado para os indicadores: AA02a, AA02b, AA08a
Cdigo IWA: A7
3
/ano)
Consumo total autorizado, medido e/ou no medido, de utilizadores registados,
da prpria entidade gestora e de outros que estejam implcita ou explicitamente
autorizados a faz lo pelo fornecedor de gua, para usos domsticos, comerciais,
industriais e outros. Inclui a gua exportada.
Note se que o consumo autorizado pode incluir consumos para combate a incndios e
formao de bombeiros, lavagem de condutas e de colectores, lavagem de ruas, rega de
espaos verdes municipais, alimentao de fontanrios pblicos, proteco contra baixas
temperaturas, obras de construo civil, etc.. Estes consumos podem ser facturados ou no
facturados, medidos ou no medidos, de acordo com a prtica local.
Outros inclui todos os utilizadores registados que no se classifcam como domsticos,
industriais ou distribuidores, tais como comerciais, pblicos ou institucionais.
Ver defnies relativas ao balano hdrico.
Usado para os indicadores: AA02b, AA08b
Cdigo IWA: A14
86
3
/ano)
Volume total de perdas fsicas de gua do sistema em presso, at ao contador
do cliente.
O volume de perdas durante o perodo de referncia atravs de todos os tipos de fugas de
gua, roturas e extravasamentos depende das frequncias, dos caudais e da durao mdia
das fugas.
Utilizaes de gua que ocorram em estaes de tratamento devem ser contabilizadas como
consumo autorizado no facturado.
Cdigo IWA: A19
dAA16 gua facturada (m
3
/ano)
Consumo total autorizado que foi facturado.
Inclui o consumo facturado medido e o consumo facturado no medido (estimado). Note se
que o consumo autorizado facturado pode incluir consumos para combate a incndios e
formao de bombeiros, lavagem de condutas e de colectores, lavagem de ruas, rega de
espaos verdes municipais, alimentao de fontanrios pblicos, proteco contra baixas
temperaturas, obras de construo civil, etc., caso sejam facturados.
No caso das entidades gestoras em alta, o valor desta varivel deve contabilizar os caudais
mnimos.
Cdigo IWA: A10
3
/ano)
Diferena entre a gua entrada no sistema e o consumo autorizado facturado
(incluindo a gua exportada).
A gua no facturada inclui no s as perdas reais e aparentes mas tambm o consumo
autorizado no facturado.
Se o termo gua no contabilizada for utilizado, recomendvel que seja defnido e calculado
do mesmo modo que a gua no facturada.
Cdigo IWA: A21
87
dAA18 Lamascomdestinofnaladequado(t/ano)
Peso seco de lamas produzidas nas estaes de tratamento com destino fnal
previstos na legislao aplicvel.
O acondicionamento transitrio das lamas dentro das instalaes da entidade gestora deve
preencher todos os requisitos de confnamento, designadamente para que no se verifquem
incidncias ambientais inadequadas resultantes da sua eventual disperso ou lixiviao. A
entidade gestora deve garantir o registo quantitativo e a caracterizao dos resduos
acondicionados de acordo com o disposto no Decreto Lei 178/2006, de 5 de Setembro.
Cdigo IWA:
dAA19 lamas produzidas (t/ano)
Peso seco de lamas produzidas nas estaes de tratamento.
Cdigo IWA:
Nmero total equivalente de empregados a tempo inteiro da entidade gestora.
No caso de entidades gestoras multi servios, cada empregado deve ser contabilizado na
proporo do tempo afecto ao abastecimento de gua face ao tempo afecto a outras
actividades (ex.: saneamento de guas residuais urbanas). Os empregados incluem o
pessoal permanente e temporrio, bem como Directores e Administradores delegados.
Usado para os indicadores: AA17a, AA17b
Cdigo IWA: B1
88
3
)
Volume total dos reservatrios de aduo e de distribuio.
Os reservatrios prediais, sendo da responsabilidade dos utilizadores, no devem ser
includos.
De acordo com o Artigo 70 do Regulamento Geral dos Sistemas Pblicos e Prediais de
Distribuio de gua e de Drenagem de guas Residuais, a capacidade de armazenamento
do sistema deve ser V >= K Q(ndice md)
onde Q o caudal mdio dirio anual (metros cbicos) do aglomerado e K um coefciente que
toma os seguintes valores mnimos:
K = 1,0 para aglomerados populacionais superiores a 100.000 habitantes;
K = 1,25 para aglomerados populacionais compreendidos entre 10.000 e 100.000
habitantes;
K = 1,5 para aglomerados populacionais compreendidos entre 1.000 e 10.000 habitantes;
K = 2,0 para aglomerados populacionais inferiores a 1.000 habitantes e para zonas de maior
risco, nomeadamente aerogares, estabelecimentos hospitalares e quartis.
No devem ser consideradas as reservas resultantes de poos de aspirao.
Cdigo IWA: C2
3
/ms)
Capacidade mensal mxima global das estaes de tratamento existentes.
Considera se o valor mximo de gua tratada que o sistema tem capacidade de produzir ao
longo de um ms civil. Para aferio do valor desta varivel pressupe se um funcionamento
dirio de 24h.
Cdigo IWA: C3
Comprimento total das condutas de aduo e da rede de distribuio (ramais no
includos).
No devem ser includas novas condutas que ainda no se encontrem em servio nem
condutas antigas que j tenham sido colocadas fora de servio.
Usado para os indicadores: AA14, AA16
Cdigo IWA: C8
89
Nmero total de ramais de ligao em utilizao.
Quando no houver informao fvel acerca do nmero de ramais, pode ser utilizado o
nmero de edifcios como uma primeira estimativa. Este valor deve no entanto ser corrigido
tendo em conta que inferior ao nmero real, pelo facto de alguns edifcios terem mais do
que um ramal e por existirem ramais de ligao a outros pontos de consumo fora de edifcios
(por exemplo, bocas de rega e fontanrios). Nesta varivel no devem ser considerados os
ramais que estando em carga no lhes est associado servio de abastecimento.
Ver a defnio de ramal de ligao no Anexo 7.
Usado para os indicadores: AA03b, AA15, AA17b
Cdigo IWA: C24
Energia total consumida em instalaes de bombeamento de gua (excluindo os
sistemas de bombeamento particulares).
Esta varivel a soma do consumo real de energia de todo o equipamento de bombeamento
de gua do sistema e deve ser avaliada a partir dos contadores de consumo de energia.
Quando se avalia o consumo total de energia para bombeamento no sistema, o consumo de
pequenas bombas pode ser desprezado se a sua infuncia no grau de confana da varivel
for insignifcante.
Cdigo IWA: D1
dAA26 Factor de uniformizao [m
3
/(ano x 100 m)]
Soma de dAA26(i), para todas as bombas do sistema, sendo:
dAA26(i) = V(i) x h(i) / 100, onde V o volume (m
3
) bombeado pela bomba i no
perodo de referncia e h(i) a altura manomtrica (m) da bomba.
Para as bombas com variao signifcativa da altura manomtrica ao longo do perodo de
referncia, pode ser necessrio subdividir este perodo num nmero limitado de intervalos de
tempo. Por exemplo, se durante 1/3 do tempo uma bomba elevar um caudal de 10 m
3
/h a
uma altura manomtrica de 50 m, e durante 2/3 do tempo 12 m
3
/h a uma altura de 42 m,
dAA26(i) ser:
dAA26(i) = ((10 x 24 x 365/3) x 50 + (12 x 24 x 365 x 2/3) x 42) / 100
A contribuio de pequenas bombas pode ser desprezada se a sua infuncia no grau de
confana da varivel for insignifcante.
Nesta varivel devem ser consideradas as elevaes relativas a captaes.
Cdigo IWA: D3
90
Comprimento das condutas de aduo e distribuio reabilitadas.
Esta varivel inclui no s as condutas renovadas ou substitudas, mas tambm as condutas
reabilitadas por meio de outras tcnicas.
Cdigo IWA: D20
Nmero de ramais substitudos ou renovados.
Cdigo IWA: D24
Nmero de avarias em condutas que ocorreram, incluindo avarias em vlvulas e
acessrios.
Por razes de facilidade, as avarias de condutas podem ser contabilizadas a partir dos
registos de reparao, admitindo que todas as avarias de condutas detectadas so reparadas
e registadas.
No devero ser contabilizadas as avarias provocadas e com custos de reparao cobertos
por terceiros, uma vez que no so da responsabilidade directa da entidade gestora. Este
nmero deve excluir as reparaes devidas ao controlo activo de fugas.
Cdigo IWA: D28a
Nmero total de falhas no abastecimento de gua.
Neste contexto, devem ser includas as falhas devidas a um fornecimento intermitente
sistemtico, bem como as interrupes do abastecimento aos utilizadores, no planeadas
(mesmo que notifcadas) ou no notifcadas, com durao superior a 12 horas (contadas at
ao restabelecimento completo do abastecimento), causadas por roturas ou falhas no sistema
de abastecimento de gua e pelas medidas de reparao/renovao que se seguirem.
Devem ser tambm includas as interrupes planeadas que excedem a durao prevista na
notifcao.
Cdigo IWA: Integra a varivel D36
91
dAA31 Anlises realizadas qualidade da gua para consumo humano, de
entre as requeridas pela legislao (n./ano)
Nmero de anlises regulamentares obrigatrias realizadas na torneira do
consumidor, no caso dos sistemas de distribuio em baixa, e no ponto de
entrega, no caso dos sistemas de distribuio em alta, nos termos do Decreto Lei
n. 306/2007, de 27 de Agosto. Por no serem de anlise obrigatria, no se
consideram os parmetros: acrilamida, epicloridrina, cloreto de vinilo, trtio,
total, total e dose indicativa total.
O valor a considerar deve resultar da diferena entre o nmero de anlises requeridas
(regulamentares obrigatrias) e o nmero de anlises em falta face s requeridas. A
quantifcao deste dado ser da responsabilidade do IRAR.
No so consideradas quaisquer anlises de verifcao que sejam efectuadas na sequncia
do tratamento dos incumprimentos ocorridos.
Cdigo IWA: D46
Nmero de anlises com valor paramtrico realizadas gua tratada, colhida na
torneira do consumidor, no caso dos sistemas de distribuio em baixa, e no
ponto de entrega, no caso dos sistemas de distribuio em alta, nos termos do
Decreto Lei n. 306/2007, de 27 de Agosto. Por no serem de anlise obrigatria,
no se consideram os parmetros: acrilamida, epicloridrina, cloreto de vinilo,
trtio, total, total e dose indicativa total.
O valor corresponde a todas as anlises realizadas com valor paramtrico por uma entidade
gestora podendo ser superior frequncia mnima. S devem ser consideradas as anlises
efectuadas no mbito do Programa de Controlo da Qualidade da gua (PCQA). No devem
ser includas as contra anlises. A quantifcao deste dado ser da responsabilidade do
IRAR.
Cdigo IWA: D51
92
Nmero de anlises regulamentares obrigatrias na torneira do consumidor, no
caso dos sistemas de distribuio em baixa, e no ponto de entrega, no caso dos
sistemas de distribuio em alta, nos termos do Decreto Lei n. 306/2007, de 27
de Agosto. Por no serem de anlise obrigatria, no se consideram os
parmetros: acrilamida, epicloridrina, cloreto de vinilo, trtio, total, total e dose
indicativa total.
O valor corresponde frequncia mnima legal prevista no Decreto Lei n. 306/2007, de 27
de Agosto. A quantifcao deste dado ser da responsabilidade do IRAR.
Cdigo IWA: D57
Nmero de anlises com valor paramtrico realizadas gua tratada, colhida na
torneira do consumidor, no caso dos sistemas de distribuio em baixa, e no
ponto de entrega, no caso dos sistemas de distribuio em alta, que esto em
conformidade com o Decreto Lei n. 306/2007, de 27 de Agosto.
13.0.1
Devem ser contabilizadas todas as anlises realizadas no mbito Programa de Controlo da
Qualidade da gua (PCQA). A quantifcao deste dado ser da responsabilidade do IRAR.
Cdigo IWA:
Nmero de alojamentos servidos pela rede pblica de distribuio de gua.
Para efeitos do clculo do indicador, as entidades gestoras devero utilizar como estimativa
do nmero de alojamentos servidos o nmero de utilizadores domsticos, tendo por base
o nmero de contadores domsticos devidamente corrigido, nomeadamente para excluir
eventuais duplicaes de contadores (ex: contador de condomnio).
Ver defnio de alojamentos no Anexo A7 Terminologia.
Usado para os indicadores: AA01b
Cdigo IWA: E1 (adaptado)
93
Nmero de alojamentos localizados na rea de interveno da entidade gestora
onde as infra estruturas de servio em alta previstas contratualmente se
encontram construdas e operacionais.
Cdigo IWA:
Nmero total de pontos de entrega de gua a clientes distribuidores.
Distribuidores inclui os clientes que adquirem gua entidade gestora do sistema de
abastecimento de gua para a distribuir a terceiros. Correspondem s exportaes de gua
bruta e tratada.
Cdigo IWA: E9
Nmero de respostas escritas, dentro de um prazo de 22 dias teis, a reclamaes
escritas, relativamente ao servio de abastecimento de gua.
Cdigo IWA: F22
Nmero total de reclamaes relativas ao servio de abastecimento de gua.
Por reclamao escrita entende se qualquer carta, nota, documento anotado, fax, mensagem
de correio electrnico ou qualquer outra forma de comunicao escrita que chame a ateno
para qualquer aspecto do servio prestado ou aco tomada pela entidade gestora ou seus
representantes, manifestando que as expectativas do remetente no foram correspondidas,
mesmo que paream assumir a forma de uma sugesto. Todas as reclamaes devem ser
consideradas, incluindo as no justifcadas e as referentes a tarifas ou a outras opes de
gesto.
Devem ser contabilizadas as reclamaes sobre a facturao de clientes, bem como
reclamaes relativas a entidades prestadoras de servio que actuem por conta da entidade
gestora.
Cdigo IWA: F23
94
Proveitos operacionais, excluindo o custo do auto investimento em infra
estruturas, relativos ao servio de abastecimento de gua.
Devem ser calculados da seguinte forma: proveitos operacionais ajustados = proveitos
operacionais trabalhos para a prpria empresa (no fnanceiros). O auto investimento em
infra estruturas deve ser entendido como uma correco econmica dos custos operacionais.
Em consequncia, estes custos tm de ser imputados com sinal negativo no clculo dos
proveitos operacionais ajustados.
O conceito adoptado no coincide integralmente com a defnio de proveitos operacionais
do Plano Ofcial de Contabilidade.
Cdigo IWA: G1
Custos operacionais, excluindo o auto investimento em infra estruturas, relativos
ao servio de abastecimento de gua.
Devem ser calculados da seguinte forma: custos operacionais ajustados = custos operacionais
amortizaes trabalhos para a prpria empresa (no fnanceiros) + custos extraordinrios
proveitos extraordinrios (que no decorram de subsdios ao investimento). O conceito
adoptado no coincide integralmente com a defnio de custos correntes do Plano Ofcial
de Contabilidade. Para mais informao, ver as defnies fnanceiras.
Usado para os indicadores: AA07, AA08a , AA08b
Cdigo IWA: G5
Valor da venda do servio de gua a utilizadores domsticos, industriais e outros
(excluindo a gua exportada).
Outros inclui todos os utilizadores registados que no se classifcam como domsticos,
industriais ou distribuidores, tais como comerciais, pblicos ou institucionais.
Nestes proveitos incluem se quer as parcelas variveis quer as fxas, com excepo da
execuo de ramais.
Usado para os indicadores: AA02b
Cdigo IWA: G36
95
Valor da venda do servio de gua exportada.
Nestes proveitos incluem se eventuais proveitos decorrentes do pagamento de consumos
mnimos.
Cdigo IWA: G37
Soma das dvidas a terceiros de curto, mdio e longo prazo, relativas ao servio
de abastecimento de gua.
Excluem se desta varivel as rbricas de provises e acrscimos e diferimentos.
Cdigo IWA: G47
Excedente do activo sobre o passivo, relativo ao servio de abastecimento de
gua.
O capital prprio inclui o capital social, reservas legais, outras reservas e o resultado lquido
do exerccio para o ano. Ver as defnies fnanceiras.
Cdigo IWA: G48
Nmero total de alojamentos existentes na rea de interveno da entidade
gestora do sistema de abastecimento de gua.
Devem ser adoptados os valores publicados pelo Instituto Nacional de Estatstica.
Consideram se vlidas as estimativas intermdias publicadas entre Censos, com base na
estatstica da Construo.
Para os sistemas em baixa devem ser considerados os alojamentos isolados localizados na
rea de interveno da entidade gestora.
Cdigo IWA: E3 (adaptado)
96
dCAA01 Captaes subterrneas (n.)
Indicao do nmero de captaes subterrneas sob responsabilidade da
entidade gestora.
No caso de captaes de gua em furos, poos etc., cada ponto de extraco deve ser
considerado individualmente.
Usado para caracterizao do perfl do sistema.
Cdigo IWA:
dCAA02Captaessuperfciais(n.)
Indicao do nmero de captaes superfciais sob responsabilidade da entidade
gestora.
No caso de drenos subterrneos que so alimentados por guas superfciais os mesmos
devem ser considerados captao superfcial.
Cdigo IWA:
dCAA03 Estaes elevatrias (n.)
Indicao do nmero de estaes elevatrias sob responsabilidade da entidade
gestora.
No devem ser contabilizadas as estaes elevatrias integradas nas captaes e no
processo de tratamento.
Cdigo IWA:
dCAA04 Estaes de tratamento de gua (n.)
Indicao do nmero de estaes de tratamento de gua sob responsabilidade
No devem ser consideradas pequenas estaes que efectuem apenas operaes de
desinfeco e/ou correco de agressividade atravs da utilizao de leitos de brita calcria
ou injeco de cal.
Cdigo IWA:
97
dCAA05 outras instalaes de tratamento (n.)
Indicao do nmero de pequenas instalaes de tratamento sob responsabilidade
da entidade gestora, que efectuam apenas operaes de desinfeco e de
correces de agressividade.
Devem ser consideradas instalaes que efectuem apenas operaes de desinfeco e/ou
correco de agressividade atravs da utilizao de leitos de brita calcria ou injeco de cal.
No devem ser consideradas pontos de recloragem.
Cdigo IWA:
dCAA06 Reservatrios (n.)
Indicao do nmero de reservatrios de gua sob responsabilidade da entidade
gestora.
Cada reservatrio pode corresponder a mais do que uma clula ou mesmo a mais do que um
reservatrio desde que integrados funcionalmente. No devem ser considerados como
reservatrios as reservas resultantes de poos de aspirao.
Cdigo IWA:
dCAA07Certifcaodesistemasdegestoambiental()
Indicao da existncia de certifcao da actividade de abastecimento de gua
da entidade gestora segundo a Norma ISO 14001 ou similar.
No campo das observaes deve ser indicada a entidade certifcadora, a Norma de referncia
e a data de certifcao ou, no caso de estar a decorrer o processo de certifcao, a data
prevista para a mesma.
Cdigo IWA:
dCAA08Certifcaodesistemasdegestodequalidade()
Cdigo IWA:
98
dCAA09 Certifcao de sistemas de gesto da segurana e sade no
trabalho ( )
da entidade gestora segundo a Norma OHSAS 18001 ou similar.
Cdigo IWA:
dCAA10Outrascertifcaes()
Indicao da existncia de outras certifcaes da actividade de abastecimento
de gua da entidade gestora.
Cdigo IWA:
99
ANEXo A3.
Indicadores de desempenho de saneamento
do desempenho de servios de saneamento de guas residuais
urbanas, de onde constam:
se aplica);
eventuais comentrios sobre o indicador;
a indicao, caso aplicvel, do cdigo adoptado no sistema de
(IWA).
aNeXO a3. iNDiCaDORes De DesemPeNHO De saNeameNtO De GUas ResiDUais URBaNas
100
AR01a Cobertura do servio (%)
Percentagem do nmero total de alojamentos localizados na rea de interveno
da entidade gestora para os quais as infra estruturas do servio em alta previstas
contratualmente se encontram construdas e operacionais (conceito a aplicar a
AR01a = (dAR32 / dAR31) x 100
Este indicador destina se a avaliar a acessibilidade ao servio, medindo at que ponto a
entidade gestora j dispe de infra estruturas operacionais para cobrir toda a zona de
interveno contratualmente estabelecida. relevante para as situaes de sistemas ainda
parcialmente em construo, onde existem metas contratualmente estabelecidas e ainda no
atingidas.
Os casos em que a infra estrutura em alta se encontra construda e em condies de operar,
mas que a correspondente infra estrutura em baixa ainda no existe ou no est operacional,
devem ser includos como estando cobertos pelo servio em alta. Este indicador uma
alternativa mais fvel (particularmente em reas com populao futuante) do que o indicador
Populao servida (mais frequentemente adoptado) por se basear em dados controlveis
pela entidade gestora (n. de alojamentos servidos) e dados dos censos (n. de aloja
mentos).
Este indicador s se aplica a sistemas em alta (intercepo e/ou tratamento). Incluem se
sistemas simplifcados autnomos tipo fossa sptica colectiva, desde que da responsabilidade
Cdigo IWA:
AR01b Cobertura do servio (%)
Percentagem do nmero de alojamentos que esto servidos pela rede pblica de
recolha e drenagem de guas residuais urbanas (conceito a aplicar a sistemas
em baixa).
AR01b = (dAR33 / dAR31) x 100
dAR33 Alojamentos servidos com recolha e drenagem de guas residuais (n.)
futuante) do que o indicador Populao servida que adoptado mais frequentemente por
se basear em dados controlveis pela entidade gestora (n de alojamentos servidos) e dados
dos censos (n de alojamentos). Contabiliza os alojamentos efectivamente servidos, e no
todos aqueles para os quais o servio pblico est disponvel.
Cdigo IWA: wQS2 (adaptado)
101
AR02a Preo mdio do servio (/m
3
)
Proveito da venda do servio de guas residuais por unidade de volume de gua
residual recolhida aos utilizadores (conceito a aplicar a sistemas em alta).
AR02a = dAR42 / dAR09
dAR09 gua residual recolhida (m
3
/ano)
Note se que o resultado deste indicador pode no coincidir com a tarifa contratada, j que o
valor da venda do servio de guas residuais dever ser dividido pelo volume de gua
residual realmente recebida dos utilizadores, mesmo que haja lugar a pagamento de valores
mnimos.
Cdigo IWA:
AR02b Preo mdio do servio (/m
3
)
Proveito da venda do servio de guas residuais por unidade de volume de gua
residual facturada aos utilizadores (conceito a aplicar a sistemas em baixa).
AR02b = dAR43 / dAR35
dAR35 gua residual facturada (sistema em. baixa) (m
3
/ano)
Cdigo IWA:
AR03aOcorrnciadeinundaes[m
2
/(100 km colector . ano)]
rea afectada por inundaes por 100 km de colectores (conceito a aplicar a
AR03a = (dAR44 / dAR16) x 100
dAR44 rea inundada (m
2
/ano)
Incide sobre as inundaes que decorram sob a responsabilidade da entidade gestora e que
tenham sido objecto de registo/participao.
102
AR03bOcorrnciadeinundaes[n./(100kmcolector.ano)]
Nmero de propriedades afectadas por inundaes por 100 km de rede (conceito
AR03b = (dAR27 / dAR16) x 100
Inclui as inundaes provocadas por condies defcientes de drenagem da rede de
colectores, qualquer que seja o tipo de sistema ocorridas quer em rede de guas residuais
urbanas quer em redes unitrias, desde que da responsabilidade da entidade gestora e que
tenham sido objecto de registo e/ou participao. Ver defnio de Propriedade afectada no
Anexo 7.
AR 04 = (dAR37 / dAR36) x 100
entidade gestora
Rcio entre os proveitos operacionais ajustados e os custos operacionais
ajustados (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
AR05 = dAR38 / dAR39
Cdigo IWA: wFi31
103
AR06a Custos operacionais unitrios (/m
3
)
Razo entre os custos operacionais ajustados anuais e o volume anual de gua
residual recolhida aos utilizadores (conceito a aplicar a entidades gestoras de
sistemas em alta).
dAR09 gua residual recolhida (m
3
/ano)
Cdigo IWA:
AR06b Custos operacionais unitrios (/m
3
)
Razo entre os custos operacionais ajustados anuais e o volume anual de gua
residual facturada (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
baixa).
3
/ano)
Cdigo IWA:
Rcio entre o capital prprio e o capital alheio (conceito a aplicar a entidades
Cdigo IWA:
104
gestora
AR08 utilizao das estaes de tratamento (%)
Percentagem mxima da utilizao da capacidade das estaes de tratamento
existentes (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
AR08 = (dAR12 / dAR11) x 100
dAR12 Volume mensal mximo de guas residuais tratadas em estaes de tratamento (m
3
/
ms)
dAR11 Capacidade mensal mxima de tratamento instalada (m
3
/ms)
Este indicador permite avaliar a folga existente em termos de capacidade de estaes de
tratamento.
Cdigo IWA: wPh1, wPh2, wPh3, wPh4 (adaptado)
Percentagem do volume de guas residuais recolhidas que tratado em estaes
de tratamento (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
AR09 = (dAR10 / dAR09) x 100
dAR10 guas residuais tratadas em estaes de tratamento (m
3
/ano)
dAR09 guas residuais recolhidas (m
3
/ano)
No caso dos sistemas em alta, o volume de guas residuais recolhidas a contabilizar o
volume medido nos pontos de recolha.
No caso dos sistemas em baixa, o volume de guas residuais recolhidas pode ser estimado
atravs do somatrio dos volumes de guas residuais medidos entrada das estaes de
tratamento, acrescido de eventuais volumes de guas residuais recolhidos pelos sistemas de
drenagem que ainda no possuem tratamento, estimados atravs de 80,00% dos volumes de
gua de abastecimento facturados s populaes servidas por estes sistemas.
Cdigo IWA:
AR10 utilizao de bombeamento das guas residuais na rede de
drenagem (%)
Percentagem da potncia de bombeamento instalada utilizada (conceito a aplicar
AR10 = [dAR22 / (365 x 24 x dAR20)] x 100
dAR22 Energia de bombeamento utilizada (kWh)
dAR20 Potncia de bombeamento instalada (kW)
A potncia de bombeamento instalada inclui bombas de reserva.
Cdigo IWA: wPh8
105
Percentagem de colectores que foram reabilitados (conceito a aplicar a entidades
AR11 = (dAR17 / dAR16) x 100
indicador ao longo da vida do sistema corresponde ao nmero de anos de instalao dos
colectores.
Cdigo IWA: wOp21
Percentagem de ramais que foram reabilitados (conceito a aplicar a entidades
AR12 = (dAR24 / dAR18) x 100
indicador ao longo da vida do sistema corresponde ao nmero de anos de instalao dos
ramais de ligao.
Cdigo IWA: wOp27
AR13 obstrues em colectores [n./(100 km . ano)]
Obstrues ocorridas em cada 100 km de colectores (conceito a aplicar a
entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
AR13 = (dAR26 / dAR16) x 100
dAR26 Obstrues em colectores (n./ano)
As obstrues ocorridas em instalaes elevatrias no esto includas. Devem ser includas
as obstrues de ramais de ligao, entendidos estes como sendo da responsabilidade da
entidade gestora.
Cdigo IWA: wOp34
106
AR14 Falhas em grupos electrobomba [h/(grupo electrobomba . ano)]
Nmero mdio de horas que cada grupo electrobomba instalado esteve fora de
servio por falha ou qualquer causa desde que da responsbilidade da entidade
gestora (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta e em
baixa).
Neste contexto, devem ser includas falhas em grupos electrobombas no planeadas (mesmo
que notifcadas), com durao superior a 2 horas (contadas at ao restabelecimento completo
do servio). Devem igualmente ser includas as falhas associadas a medidas de reparao/
renovao que venham a ser implementadas, tais como as interrupes planeadas que
excedem a durao prevista na notifcao. As falhas devem ser contabilizadas
independentemente do seu impacte na continuidade do servio prestado.
Cdigo IWA: wOp36 (adaptado)
AR15 Colapsos estruturais em colectores [n./(100 km . ano)]
Nmero de colapsos estruturais ocorridos em cada 100 km de colectores (conceito
AR15 = (dAR28 / dAR16) x 100
No esto includos colapsos ocorridos em ramais de ligao. Excluem se os colapsos em
colectores comprovadamente provocadas por terceiros e cuja reparao lhes foi facturada.
Cdigo IWA: wOp40
entidade gestora
AR16a Recursos humanos [n./(10
6
m
3
. ano)]
Nmero equivalente de empregados por unidade de volume de gua residual
recolhida (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em alta).
AR16a = [(dAR15 + dAR06) / dAR09] x 10
6
3
/ano)
Cdigo IWA: wPe2 (adaptado)
107
AR16b Recursos humanos [n./(100 km colector . ano)]
Nmero equivalente de empregados por cada 100 km de colectores (conceito a
aplicar a entidades gestoras de sistemas em baixa).
AR16b = [(dAR15 + dAR06) / dAR16] x 100
Cdigo IWA: wPe2 (adaptado)
Percentagem do nmero total de anlises requeridas pela legislao aplicvel
que foram realizadas (conceito a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
alta).
AR17 = (dAR29 / dAR30) x 100
Este indicador tem um valor mximo de 100,00%, j que para cada parmetro o nmero de
anlises realizadas a contabilizar dever ser limitado ao valor requerido.
Cdigo IWA: wOp44
Percentagem da populao equivalente que servida com estaes de tratamento
que asseguram o cumprimento da licena de descarga (conceito a aplicar a
entidades gestoras de sistemas em alta e em baixa).
AR18 = (dAR08 / dAR07) x 100
dAR08 Populao equivalente com tratamento de guas residuais satisfatrio (hab.eq.)
Cdigo IWA: wEn1 (adaptado)
108
3
)
Consumo lquido de energia por m
3
de gua residual facturada na rea de
interveno da entidade gestora (a aplicar a entidades gestoras de sistemas em
alta e em baixa).
AR19 = (dAR21 dAR23) / dAR09
dAR23 Energia obtida por valorizao energtica que vendida (kWh/ano)
3
/ano)
A energia consumida (ou produzida) deve ter em conta todas as instalaes ou equipamentos
onde se consome ou se produz energia, tais como instalaes elevatrias e estaes de
tratamento.
Cdigo IWA:
AR20 Destinofnaldelamasdotratamento(%)
Percentagem de lamas produzidas nas estaes de tratamento com destino fnal
previstos na legislao aplicvel. (conceito a aplicar a entidades gestoras de
AR20 = (dAR14 / dAR13) x 100
dAR14 Lamas com destino fnal adequado (t/ano)
dAR13 Lamas produzidas (t/ano)
Cdigo IWA: wEn8 (adaptado)
109
ANEXo A4.
dados de saneamento
indicadores de desempenho de servios de saneamento de guas
residuais urbanas, de onde constam:
o cdigo do dado;
a designao do dado;
o conceito do dado;
a indicao dos indicadores para que so utilizados;
indicao, caso aplicvel, do cdigo adoptado no sistema de
(IWA).
aNeXO a4. DaDOs De saNeameNtO De GUas ResiDUais URBaNas
110
dAR01Identifcaodaentidadegestora( )
Indicao da designao ofcial completa e do endereo da sede da entidade
gestora.
Cdigo IWA:
dAR02 Tipo de actividade ( )
Indicao de eventuais outros servios prestados para alm do saneamento de
guas residuais (abastecimento de gua e/ou gesto de resduos urbanos).
Cdigo IWA:
dAR03 Prestao de servios a outras entidades gestoras ( )
Identifcao, quando aplicvel, da designao ofcial completa de outras
entidades gestoras a quem prestado servio em baixa ou em alta.
Cdigo IWA:
dAR04 Volume de negcios (/ano)
722, 723, 724 e 725).
recaiam sobre os produtos e que devam ser imputadas ao cliente, ainda que facturadas
separadamente.
No devem ser considerados os subsdios de explorao ou quaisquer receitas da venda de
imobilizado.
Cdigo IWA:
111
dAR05 Activofxo()
Ver as defnies fnanceiras.
Cdigo IWA:
Nmero de pessoas equivalentes a tempo inteiro externas entidade gestora
afectas a servios relacionados com a actividade principal a nvel de operao e
manuteno numa perspectiva de continuidade.
estruturas; manuteno de infra estruturas; piquetes de emergncia; desobstrues;
cadastro; sistema de informao geogrfca; anlises qualidade da gua; servios de
transporte de lamas; servios de facturao e cobrana; servios de contabilidade e
fnanceiros; centros de atendimento telefnico.
elaborao de projectos de engenharia; execuo e fscalizao de obras; informtica;
arqueologia; peritagens, etc..
conforto, etc..
Usado para os indicadores: AR16a e AR16b
Cdigo IWA:
Populao equivalente que servida por estaes de tratamento da
Este dado estimado usando a carga mdia de CBO
5
do efuente que chega estao de
tratamento e a defnio de populao equivalente.
Deve ser includa a populao equivalente relativa aos concelhos limtrofes para a qual as
guas residuais so tratadas pela entidade gestora e deve ser excluda a populao
equivalente para a qual o tratamento das guas residuais realizado em estaes sob a
responsabilidade de outras entidades gestoras.
S devem ser consideradas estaes de tratamento, com pelo, menos um ano de explorao.
Usado para os indicadores: AR18
Cdigo IWA: wE5
112
dAR08 Populao equivalente com tratamento de guas residuais
satisfatrio (hab. eq.)
Soma da populao equivalente, dAR08(i), que servida com estaes de
tratamento assegurando o cumprimento da licena de descarga, sendo:

onde

=
=
i
i
i
dAR08 dAR08
1
n
a
a a
P dAR08
n
n n
i t
i nc i c
n
n
i i
) (
) ( ) (
1
) (
) (
*
+
=
=
i o nmero de estaes de tratamento;
) (i
P o nmero de habitantes equivalentes da estao de tratamento (i);
n o nmero de parmetros sujeitos a autocontrolo de acordo com a licena
de descarga;
n
i t
a
) (

o nmero total de anlises realizadas ao parmetro (n) na estao de
tratamento (i);
n
i c
a
) (
o nmero total de anlises conformes quanto ao parmetro (n) na estao
de tratamento (i);
n
i nc
a
) (

o nmero total de anlises at perfazerem o nmero permitido de acordo
com o quadro n 3 do Anexo I do Dec.Lei n. 152/97.
Deve ser considerada a populao equivalente relativa aos concelhos limtrofes para a qual
as guas residuais so tratadas pela entidade gestora e deve ser excluda a populao
equivalente para a qual o tratamento das guas residuais realizado em estaes sob a
responsabilidade de outras entidades gestoras.
S devem ser consideradas estaes de tratamento com pelo menos um ano de
explorao.
No deve ser contabilizada, nesta varivel, a populao equivalente relativa s estaes de
tratamento sem licena de descarga por razes imputveis entidade gestora e a estaes
de tratamento que no possuem ainda a primeira licena de descarga.
Apenas nos casos de estaes de tratamento sem licena de descarga, dever ainda ser
apresentado no campo de observaes da extranet da varivel dAR08 a seguinte informao
aplicvel (apenas quando as licenas no foram emitidas ou renovadas por razes no
imputveis entidade gestora):
dAR08 relativas s estaes de tratamento com licena caducada, para as quais foi feito
um pedido atempado de renovao e que respeitaram os limites dos parmetros de
descarga da licena anterior.
dAR08 relativas a estaes de tratamento que nunca possuram licena de descarga,
para as quais foi feito um pedido atempado de licenciamento e que respeitaram os
limites dos parmetros de descarga de acordo com a legislao em vigor.
Cdigo IWA: adaptado wA1
113
3
/ano)
Volume total anual de guas residuais recolhidas.
Devem ser includas nesta varivel as guas residuais geradas dentro da rea de interveno
da entidade gestora e que so tratadas em instalaes sob a responsabilidade de outras
entidades gestoras. Devem ser excludas as guas residuais tratadas provenientes de reas
de interveno de outras entidades gestoras.
No caso dos sistemas em alta, o volume de guas residuais recolhidas a contabilizar o
somatrio dos volumes medidos nos pontos de recolha.
No caso dos sistemas em baixa, o volume de guas residuais recolhidas pode ser estimado
atravs do somatrio dos volumes de guas residuais medidos entrada das estaes de
tratamento, acrescido de eventuais volumes de guas residuais recolhidos pelos sistemas de
drenagem que ainda no possuem tratamento, estimados atravs de 80,00% dos volumes de
gua de abastecimento facturados s populaes servidas por estes sistemas.
Usado para os indicadores: AR02a, AR06a, AR09, AR16a, AR19
Cdigo IWA:
dAR10 guas residuais tratadas em estaes de tratamento (m
3
/ano)
Volume total anual de guas residuais tratadas em estaes de tratamento.
Devem ser includas nesta varivel as guas residuais geradas dentro da rea de interveno
da entidade gestora e que so tratadas em instalaes sob a responsabilidade de outras
entidades gestoras. Devem ser excludas as guas residuais tratadas provenientes de reas
de interveno de outras entidades gestoras.
As guas residuais tratadas devem ser determinadas pela medio sada das estaes de
tratamento.
Cdigo IWA:
dAR11 Capacidade mensal mxima de tratamento instalada (m
3
/ms)
Soma da capacidade mxima instalada de tratamento, para todas as estaes de
tratamento, tendo por base o valor mximo do caudal mdio dirio que cada
estao de tratamento pode tratar.
Cdigo IWA:
114
dAR12 Volume mensal mximo de guas residuais tratadas em estaes
de tratamento (m
3
/ms)
Somatrio dos volumes mximos mensais de guas residuais tratados em todas
as estaes de tratamento.
Deve ser considerada a soma dos volumes mximos mensais tratados nas estaes de
tratamento para cada sistema.
Cdigo IWA:
dAR13 lamas produzidas (t/ano)
Peso seco de lamas produzidas nas estaes de tratamento.
Cdigo IWA: wA14
dAR14Lamascomdestinofnaladequado(t/ano)
Peso seco de lamas produzidas nas estaes de tratamento com destino fnal
previstos na legislao aplicvel.
O acondicionamento transitrio das lamas dentro das instalaes da entidade gestora deve
preencher todos os requisitos de confnamento, designadamente para que no se verifquem
incidncias ambientais inadequadas resultantes da sua eventual disperso ou lixiviao. A
entidade gestora deve garantir o registo quantitativo e a caracterizao dos resduos
acondicionados de acordo com o disposto no Decreto Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro.
Cdigo IWA: wA16
115
No caso de entidades gestoras multi servios, cada empregado deve ser contabilizado na
proporo do tempo afecto ao saneamento de guas residuais face ao tempo afecto a outras
actividades (ex.: abastecimento de gua). Os empregados incluem o pessoal permanente e
temporrio, bem como directores e administradores delegados.
Usado para os indicadores: AR16a, AR16b
Cdigo IWA: wB3
Comprimento total dos colectores e condutas elevatrias gerido pela entidade
gestora.
Para as entidades gestoras em alta, deve ser includo o comprimento dos emissrios e/ou
interceptores. O comprimento dos ramais de ligao no deve ser includo.
Usado para os indicadores: AR03a, AR03b, AR11, AR13, AR15, AR16b
Cdigo IWA: wC1
Comprimento de colectores reabilitados.
S deve ser considerado o comprimento da parte do colector efectivamente reabilitada.
Cdigo IWA: wD25
Nmero total de ramais de ligao em servio.
Cdigo IWA: wC29
116
Nmero total de grupos electrobomba, incluindo bombas de reserva.
Cdigo IWA: wC7
dAR20Potnciadebombeamentoinstalada(kW)
Potncia de bombeamento total instalada na rede de drenagem.
Potncia de bombeamento total instalada inclui as bombas de reserva.
Cdigo IWA: wC10
Energia consumida da rede exterior.
A energia consumida deve ter em conta todas as instalaes ou equipamentos onde se
consome, tais como instalaes elevatrias e estaes de tratamento.
Cdigo IWA:
dAR22 Energia de bombeamento utilizada (kWh/ano)
Soma da energia utilizada, para todas as bombas instaladas na rede de
drenagem.
Nos casos em que as bombas no operaram um ano completo, deve ser estimado o consumo
relativo ao perodo remanescente para perfazer um ano de operao, tendo por base os
dados de um perodo representativo em que estiveram em explorao.
Energia de bombeamento utilizada inclui as bombas de reserva.
Cdigo IWA: wC10
117
dAR23 Energia obtida por valorizao energtica que vendida (kWh/
ano)
Energia resultante de processos de valorizao energtica (por ex. co gerao) que
vendida ao exterior.
Nas estaes de tratamento incluem se os sistemas simplifcados de tratamento. A energia
associada incinerao de lamas no deve ser includa.
Cdigo IWA:
Nmero de ramais de ligao reabilitados (substitudos ou reforados).
Cdigo IWA: wD31
Soma, para todos os grupos electrobomba do sistema, do nmero de horas em
que cada bomba esteve fora de servio por falha desde que da responsabilidade
Neste contexto, devem ser includas falhas em grupos electrobombas no planeadas (mesmo
que notifcadas), com durao superior a 2 horas (contadas at ao restabelecimento completo
do servio). Devem igualmente ser includas as falhas associadas a medidas de reparao/
renovao que venham a ser implementadas, tais como as interrupes planeadas que
excedem a durao prevista na notifcao. As falhas devem ser contabilizadas
independentemente do seu impacte na continuidade do servio prestado.
Cdigo IWA:
dAR26 obstrues em colectores (n./ano)
Nmero de obstrues ocorridas em colectores.
As obstrues ocorridas em estaes elevatrias no so includas. Devem ser includas as
obstrues de ramais de ligao, entendidos estes como sendo da responsabilidade da
entidade gestora.
Cdigo IWA: wD38
118
Nmero de propriedades afectadas por inundaes de sistemas separativos
domsticos ou unitrios.
Inclui as inundaes ocorridas quer em rede de guas residuais domsticas quer em redes
unitrias, desde que da responsabilidade da entidade gestora e que tenham sido objecto de
registo/participao.
Usado para os indicadores: AR03b
Cdigo IWA: Combinao de wF2 e wF4
Nmero de colapsos estruturais ocorridos em colectores.
No esto includos colapsos ocorridos em ramais de ligao. Excluem se os colapsos em
colectores comprovadamente provocadas por terceiros e cuja reparao lhes foi facturada.
Cdigo IWA: wD44
Nmero total de anlises requeridas e realizadas s guas residuais (conforme
licena de descarga ou, na sua ausncia, cumprindo a legislao em vigor).
Este dado deve contabilizar apenas as anlises da responsabilidade da entidade gestora e
realizadas em pontos onde a anlise da qualidade das guas residuais obrigatria.
Cdigo IWA: wD46
Nmero total de anlises requeridas (na licena de descarga ou, na sua ausncia,
cumprindo a legislao em vigor).
Cdigo IWA: wD57
119
Alojamentos existentes na rea de interveno da entidade gestora.
Usado para os indicadores: AR01a, AR01b
Cdigo IWA:
Nmero de alojamentos localizados na rea de interveno da entidade gestora
onde as infra estruturas de servio em alta previstas contratualmente se
encontram construdas e operacionais.
Usado para os indicadores: AR01a
Cdigo IWA:
dAR33 Alojamentos servidos com recolha e drenagem de guas
residuais (n.)
Nmero de alojamentos que esto ligados rede pblica de recolha e drenagem
de guas residuais.
Cdigo IWA:
dAR34 gua residual facturada (sistema em alta) (m
3
/ano)
Volume de guas residuais que so facturadas aos utilizadores.
No caso das entidades gestoras em alta, o valor desta varivel deve contabilizar os caudais
mnimos.
Cdigo IWA:
3
/ano)
Volume de guas residuais que so facturadas aos utilizadores.
No devem ser includos os volumes recebidos de outras entidades gestoras.
Usado para os indicadores: AR02b, AR06b
Cdigo IWA:
120
Nmero total de reclamaes relativas ao servio de guas residuais.
gesto.
Devem ser contabilizadas as reclamaes sobre a facturao de clientes, bem como
reclamaes relativas a entidades prestadoras de servio que actuem por conta da entidade
gestora.
Cdigo IWA: wF12 (adaptado)
Nmero de respostas escritas dentro de um prazo de 22 dias teis, correspondentes a
reclamaes escritas, relativamente ao servio de guas residuais.
Cdigo IWA: wF20 (adaptado)
Proveitos operacionais, excluindo o custo de auto investimento de infra estruturas,
relativo ao servio de guas residuais.
Assim, estes custos devem ser imputados com sinal negativo no clculo dos proveitos
operacionais ajustados.
Cdigo IWA: wG1
121
ao servio de guas residuais.
proveitos extraordinrios (que no decorram de subsdios ao investimento). O conceito
adoptado no coincide integralmente com a defnio de custos correntes do Plano Ofcial
de Contabilidade. Para mais informao, ver as defnies fnanceiras.
Usado para os indicadores: AR05, AR06a, AR06b
Cdigo IWA: wG6
Soma das dvidas a terceiros de curto, mdio e longo prazo, relativos ao servio de guas
residuais.
Cdigo IWA: wG43
Excedente do activo sobre o passivo, relativo ao servio de guas residuais.
Cdigo IWA: wG44
Valor da venda do servio de guas residuais a utilizadores.
No deve ser includo o proveito da venda de servios de recolha e tratamento de lamas.
Nestes proveitos incluem se eventuais proveitos decorrentes do pagamento de caudais
mnimos.
Cdigo IWA:
122
Valor da venda do servio de guas residuais. Devem ser excludas as vendas
efectuadas a outras entidades gestoras.
No devem ser includos os proveitos das vendas efectuadas a outras entidades gestoras.
Nestes proveitos incluem se quer as parcelas variveis quer as fxas, com excepo da
execuo de ramais.
Cdigo IWA:
dAR44 rea inundada (m
2
/ano)
Somatrio, para todas as ocorrncias de inundao, da rea inundada.
Inclui as inundaes ocorridas nos sistemas em alta, desde que da responsabilidade da
entidade gestora e que tenham sido objecto de registo/participao.
Cdigo IWA:
dCAR01 Estaes elevatrias (n.)
Indicao do nmero de estaes elevatrias sob a responsabilidade da entidade
gestora.
No devem ser contabilizadas as estaes elevatrias integradas nas instalaes de
tratamento, ou no seu recinto.
Cdigo IWA:
dCAR02 Estaes de tratamento de guas residuais (n.)
Indicao do nmero de estaes de tratamento de guas residuais sob a
Cdigo IWA:
123
dCAR03 Fossas spticas colectivas (n.)
Indicao do nmero de fossas spticas colectivas sob a responsabilidade da
entidade gestora.
Cdigo IWA:
dCAR04 Emissrios submarinos (n.)
Indicao do nmero de emissrios submarinos sob a responsabilidade da
entidade gestora.
Cdigo IWA:
dCAR05Certifcaodesistemasdegestoambiental()
Indicao da existncia de certifcao da actividade de saneamento de guas
residuais da entidade gestora segundo a Norma ISO 14001 ou similar.
Cdigo IWA:
dCAR06Certifcaodesistemasdegestodequalidade()
residuais da entidade gestora segundo a Norma ISO 9001 ou similar.
Cdigo IWA:
124
dCAR07Certifcaodesistemasdegestodaseguranaesadeno
trabalho ( )
residuais da entidade gestora segundo a Norma OHSAS18001 ou similar.
Cdigo IWA:
dCAR08Outrascertifcaes()
Indicao da existncia de outras certifcaes da actividade de saneamento de
guas residuais da entidade gestora.
Cdigo IWA:
125
ANEXo A5.
Indicadores de desempenho
de gesto de resduos urbanos
do desempenho de servios de gesto de resduos urbanos, de
onde constam:
se aplica);
eventuais comentrios sobre o indicador.
A defnio de resduos urbanos (RU) consta do Anexo A7.
aNeXO a5. iNDiCaDORes De DesemPeNHO De GestO De ResDUOs URBaNOs
126
Ru01a Cobertura do servio (%)
Percentagem de resduos urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade
gestora que do entrada nas infra estruturas de processamento em alta (conceito
a aplicar a sistemas em alta).
RU01a = (dRU12 / dRU08) x 100
dRU08 Quantidade de resduos urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade
gestora (t/ano)
dRU12 Quantidade de resduos urbanos entrados nas infra estruturas de processamento
em alta na rea de interveno da entidade gestora (t/ano)
Este indicador destina se a avaliar a acessibilidade do servio aos utilizadores.
Ru01b Cobertura do servio (%)
Percentagem do nmero de alojamentos com servio de recolha na rea de
interveno da entidade gestora (conceito a aplicar a sistemas em baixa).
RU01b = (dRU39 / dRU40) x 100
dRU39 Alojamentos com servio de recolha de resduos (n.)
Este indicador destina se a avaliar a acessibilidade do servio aos utilizadores. O servio de
recolha dever obedecer a dois critrios: distncia mxima de cerca de 100 metros para
acesso ao servio e frequncia mnima de recolha de 3 vezes por semana.
A recolha poder ser realizada por outra entidade contratualizada para o efeito.
Percentagem do nmero de alojamentos com servio de recolha selectiva por
ecopontos (a uma distncia mxima de 200 metros) e/ou porta a porta,
disponibilizado pela entidade gestora na sua rea de interveno (conceito a
aplicar a sistemas em alta e em baixa).
RU02 = (dRU07 / dRU40) x 100
dRU07 Alojamentos com servio de recolha selectiva (n)
Este indicador destina se a avaliar a acessibilidade do servio de recolha selectiva aos
utilizadores.
127
Ru03a Preo mdio do servio (/t)
Valor da venda do servio de gesto de resduos por tonelada de resduos
entrados nas infra estruturas de processamento em alta da entidade gestora
(conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU03a = dRU34 / dRU11
dRU34 Venda do servio de gesto de resduos ()
dRU11 Quantidade de resduos entrados nas infra estruturas de processamento em alta da
Note se que o resultado deste indicador pode no coincidir com a tarifa contratada, j que os
proveitos de venda do servio devero ser divididos pela quantidade de resduos realmente
recolhidos.
O termo resduos inclui: RU e RINP.
Ru03b Preo mdio do servio (/t)
Valor da prestao do servio de gesto de resduos por tonelada de resduos
urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade gestora (conceito a aplicar
em sistemas em baixa).
RU03b = dRU43/ dRU08
dRU43 Prestao do servio de gesto de resduos ()
gestora (t/ano)
Note se que o resultado deste indicador pode no coincidir com a tarifa contratada, j que os
proveitos de venda do servio devero ser divididos pela quantidade de resduos realmente
recolhidos.
(conceito a aplicar a sistemas em alta e em baixa).
RU04 = dRU09 / dRU10 x 100
dRU09 Respostas escritas a reclamaes (n./ano)
dRU10 Reclamaes escritas (n./ano)
gesto.
128
entidade gestora
Rcio entre os proveitos e os custos operacionais ajustados (conceito a aplicar a
RU05 = dRU35 / dRU36
dRU35 Proveitos operacionais ajustados ()

Ru06a Custos operacionais unitrios (/t)
Razo entre os custos operacionais ajustados anuais e a quantidade anual de
resduos entrados nas infra estruturas de processamento em alta da entidade
gestora (conceito a aplicar a sistemas em alta).
Ru06b Custos operacionais unitrios (/t)
Razo entre os custos operacionais ajustados anuais e a quantidade anual de
resduos urbanos recolhidos na rea de interveno da entidade gestora (conceito
a aplicar a sistemas em baixa).
gestora (t/ano)
129
Rcio entre o capital prprio e o capital alheio (conceito a aplicar em sistemas em
alta e em baixa).
dRU38 Capital prprio ()
dRU37 Capital alheio ()
gestora
Ru08a Reciclagem (%)
Percentagem de resduos recolhidos selectivamente na rea de interveno da
entidade gestora sujeitos a valorizao material (conceito a aplicar em sistemas
em alta).
RU08a = (dRU14 / dRU12) x 100
dRU14 Quantidade de resduos recolhidos selectivamente retomados para valorizao
material (t/ano)

Ru08b Reciclagem (%)
Percentagem de resduos recolhidos selectivamente na rea de interveno da
entidade gestora (conceito a aplicar em sistemas em baixa).
RU08b = (dRU13 / dRU08) x 100
dRU13 Quantidade de resduos recolhidos selectivamente (t/ano)
gestora (t/ano)
As recolhas indiferenciadas e selectivas podero ser realizadas por outras entidades gestoras
contratualizadas para o efeito.
130
Percentagem de resduos sujeitos a valorizao orgnica na rea de interveno
da entidade gestora (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU09 = (dRU15 / dRU12) x 100
dRU15 Quantidade de resduos sujeitos a valorizao orgnica (t/ano)
Entende se por valorizao orgnica dos resduos, a sua compostagem e/ou digesto
anaerbia.
Adoptar o conceito de resduos urbanos biodegradveis (RUB) constante da Estratgia
Nacional para a Reduo dos Resduos Urbanos Biodegradveis Destinados aos Aterros
(2003), tal como alterado pelo PERSU II.
Ru10 Incinerao (%)
Percentagem de resduos incinerados em infra estruturas prprias da entidade
gestora na sua rea de interveno (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU10 = (dRU16 / dRU12) x 100
dRU16 Quantidade de resduos sujeitos a incinerao (t/ano)

Percentagem de resduos urbanos produzidos na rea de interveno da entidade
gestora depositados em aterro em infra estruturas prprias da entidade gestora
na sua rea de interveno (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU11 = (dRU17 / dRU12) x 100
dRU17 Quantidade de resduos urbanos da rea de interveno da entidade gestora
depositados em aterro (t/ano)
Os refugos e rejeitados de outras unidades de processamento de resduos devero ser
considerados no presente indicador.
131
Percentagem utilizada da capacidade anual de aterro disponvel em infra
estruturas prprias da entidade gestora na sua rea de interveno (conceito a
aplicar a sistemas em alta).
RU12 = [(dRU18 + dRU19) / dRU20] x 100
dRU18 Quantidade de resduos urbanos depositados em aterro (t/ano)
dRU19 Quantidade de RINP depositados em aterro (t/ano)
dRU20 Quantidade anual mxima de resduos a depositar em aterro prevista no projecto (t/
ano)
Caso o projecto seja omisso, calcular dRU20 dividindo a capacidade total de encaixe do
aterro pela sua vida til.
A defnio de RINP consta do Anexo A7.
Ru13a Avarias em equipamento pesado (n./10
3
t)
Nmero de avarias em equipamento pesado, com paragem superior a 8 horas,
por 10
3
t de resduos entrados nas infra estruturas de processamento em alta da
entidade gestora (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU13a = (dRU33 / dRU11) x 10
3
A defnio do equipamento a considerar consta do Anexo A7.
Ru13b Avarias em equipamento pesado (n./10
3
t)
por 10
3
t de resduos recolhidos na rea de interveno da entidade gestora
(conceito a aplicar em sistemas em baixa).
RU13 = (dRU33 / dRU08) x 10
3
gestora (t/ano)
A defnio do equipamento a considerar consta do Anexo A7.
132
Ru14 Caracterizao dos resduos ( )
Relao entre o nmero de campanhas de amostragem semanais realizadas
pela entidade gestora na sua rea de interveno e as defnidas no anexo II do
PERSU II, tendo por base a sua metodologia para a quantifcao e caracterizao
de RU, como mnimo desejvel para o conhecimento dos resduos a gerir e,
consequentemente, da programao das prticas mais adequadas ao seu
tratamento (conceito a aplicar a sistemas em alta).
dRU22 Campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos (n./ano)
dRU23 Campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos defnidas no PERSU II
(n./ano)
No devem ser consideradas as caracterizaes efectuadas para outros sistemas plurimu
nicipais, ou para municpios fora da rea de interveno da entidade gestora.
entidade gestora
Ru15a Recursos humanos (n./10
3
t)
Nmero total equivalente de empregados por 10
3
t de resduos urbanos entrados
nas infra estruturas de processamento em alta na rea de interveno da entidade
gestora (conceito a aplicar a sistemas em alta).
RU15a = (dRU24 + dRU06) / (dRU12 x 10
3
)

Ru15b Recursos humanos (n./10
3
t)
Nmero total equivalente de empregados por 10
3
t de resduos urbanos recolhidos
na rea de interveno da entidade gestora (conceito a aplicar a sistemas em
baixa).
RU15b = [(dRU24 + dRU06) / dRU0] x 10
3
gestora (t/ano)

133
Percentagem das anlises exigidas por lei que foram realizadas para monitorizao
da qualidade dos lixiviados tratados (conceito a aplicar a sistemas em alta).
RU16 = (dRU25 / dRU28) x 100
dRU25 Anlises realizadas aos lixiviados tratados, de entre as requeridas pela legislao
(n./ano)
dRU28 Anlises requeridas para o conjunto de parmetros de qualidade dos lixiviados
(n./ano)
Este indicador destina se a avaliar a conformidade com a legislao aplicvel do controlo,
realizado pela entidade gestora, das descargas dos lixiviados tratados.
Determinar dRU25 e dRU28 com base nas condies de descarga estabelecidas entidade
gestora pela entidade competente. Nos casos em que os lixiviados so rejeitados numa rede
de descarga de guas residuais devero ser realizadas, pelo menos, as anlises requeridas
de acordo com os n.
os
7 e 8 do artigo 66 do Decreto Lei n. 236/98, de 1 de Agosto.
Percentagem do nmero total de anlises realizadas aos lixiviados tratados
conformes com a legislao aplicvel (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU17 = (dRU32 / dRU31) x 100
dRU32 Anlises realizadas aos lixiviados tratados, de entre as requeridas pela legislao,
conformes com esta (n./ano)
dRU31 Anlises realizadas aos lixiviados tratados, de entre as requeridas pela legislao
(n./ano)
Este indicador destina se a avaliar a conformidade com a legislao aplicvel ao controlo,
realizado pela entidade gestora, das descargas dos lixiviados tratados.
Determinar dRU32 com base nas condies de descarga estabelecidas entidade gestora
pela entidade competente. Nos casos em que os lixiviados so rejeitados numa rede de
descarga de guas residuais devero ser realizadas, pelo menos, as anlises requeridas de
acordo com o n. 7 e 8 do artigo 66 do Decreto Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, no cumprimento
dos valores limite de emisso dispostos nos anexos XVIII e XX deste dipoma.
Ru18a utilizao de recursos energticos (kWh/t)
Energia consumida / produzida por tonelada de resduos entrados nas infra
estruturas de processamento em alta da entidade gestora (conceito a aplicar em
sistemas em alta).
RU18a = (dRU41 dRU42) / dRU11
dRU41 Energia consumida da rede exterior (kWh/ano)
dRU42 Energia obtida por valorizao energtica que vendida (kWh/ano)

134
Ru18b utilizao de recursos energticos (l/t)
Consumo total de combustveis fsseis por tonelada de resduos urbanos
recolhidos na rea de interveno da entidade gestora (conceito a aplicar em
sistemas em baixa).
RU18b = dRU21 / dRU08
dRU21 Quantidade total de combustveis fsseis consumidos (l/ano)
gestora (t/ano)

Percentagem do nmero total de anlises realizadas s guas subterrneas
conformes com a legislao aplicvel (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU19 = (dRU29 / dRU26) x 100
dRU29 Anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas pela legislao,
conformes com os valores paramtricos obtidos antes do incio das operaes de
explorao (n./ano)
dRU26 Anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas pela legislao
(n./ano)
Este indicador destina se a avaliar a conformidade com a legislao aplicvel do controlo,
realizado pela entidade gestora, da qualidade das guas subterrneas na zona de infuncia
das instalaes de deposio em aterro.
No devem ser consideradas as anlises das colheitas dos piezmetros localizados a
montante do aterro, na perspectiva hidrogeolgica.
Determinar dRU29 com base no Decreto Lei n. 152/2002, de 23 de Maio.
Percentagem do nmero total de anlises realizadas s emisses conformes com
a legislao aplicvel (conceito a aplicar em sistemas em alta).
RU20 = (dRU30 / dRU27) x 100
dRU30 Anlises realizadas s emisses para o ar conformes com a legislao (n./ano)
dRU27 Anlises realizadas s emisses para o ar (n./ano)
Este indicador destina se a avaliar a conformidade com a legislao aplicvel ao controlo,
realizado pela entidade gestora, das emisses para o ar com origem nas instalaes de
incinerao.
Determinar dRU30 com base no Decreto Lei n. 85/2005, de 28 de Abril.
135
ANEXo A6.
dados de gesto de resduos urbanos
indicadores de desempenho de servios de resduos urbanos, de
onde constam:
o cdigo do dado;
a designao do dado;
o conceito do dado;
a indicao dos indicadores para que so utilizados.
aNeXO a6. DaDOs De GestO De ResDUOs URBaNOs
136
dRU01Identifcaodaentidadegestora( )
Indicao da designao ofcial completa do endereo da sede da entidade
gestora.
Usado para caracterizao do perfl da entidade gestora
dRu02 Tipo de actividade ( )
Indicao de outros servios prestados pela entidade gestora para alm da
gesto de resduos urbanos (abastecimento de gua e/ou saneamento de guas
residuais).
dRu03 Prestao de servios a outras entidades gestoras ( )
Identifcao, quando aplicvel, de outras entidades gestoras a quem prestado
servio de gesto de resduos em baixa ou em alta.
dRu04 Volume de negcios (/ano)
722, 723, 724 e 725).
recaiam sobre os produtos e que devam ser imputados ao cliente, ainda que facturados
separadamente. No devem ser considerados os subsdios de explorao ou quaisquer
receitas da venda de imobilizado.
137
dRU05 Activofxo()
dRu06 Pessoal afecto aos servios em outsourcing (n.)
Nmero de pessoas equivalentes a tempo inteiro afectas a servios relacionados
com a actividade corrente numa perspectiva de continuidade.
Referente ano em anlise
estruturas; manuteno de infra estruturas; piquetes de emergncia; deteco e reparao
de avarias em equipamentos; cadastro; sistema de informao geogrfca; anlises
qualidade das guas lixiviantes e subterrneas, do ar e de estabilidade do aterro;
caracterizao de resduos; servios de facturao e cobrana; servios de contabilidade e
fnanceiros; centros de atendimento telefnico; sensibilizao ambiental; divulgao
comercial; controlo e pesagens.
elaborao de projectos de engenharia; execuo e fscalizao de obras; informtica;
arqueologia; peritagens, etc..
conforto, etc..
Usado para os indicadores: RU15a e RU15b
dRu07 Alojamentos com servio de recolha selectiva (n)
Nmero de alojamentos com recolha selectiva por ecopontos (a uma distncia
mxima de cerca de 200 m) e/ou com recolha selectiva porta a porta na rea de
interveno da entidade gestora, durante o perodo de referncia.
No caso de no ser possvel calcular o valor, este poder ser estimado com base em
metodologia e/ou amostra devidamente fundamentada.
Usado para os indicadores: RU02
138
dRu08 Quantidade de resduos urbanos recolhidos na rea de interveno
da entidade gestora (t/ano)
Quantidade de resduos recolhidos na rea de interveno da entidade gestora,
durante o perodo de referncia.
O servio de recolha dever obedecer a dois critrios: distncia mxima de 200 metros para
No considerar os resduos de construo e demolio utilizados como terras de cobertura,
ou na construo de vias de acesso s clulas de aterro e resduos no urbanos, como
industriais no perigosos, hospitalares e outros.
Usado para os indicadores: RU01a, RU03b, RU06b, RU08b, RU13b, RU15b e
RU18b
dRu09 Respostas escritas a reclamaes (n./ano)
Nmero de respostas escritas dentro de um prazo de 22 dias teis, correspondentes a
reclamaes escritas, relativamente ao servio de resduos urbanos.
dRu10 Reclamaes escritas (n./ano)
Nmero total de reclamaes escritas, durante o perodo de referncia.
gesto.
dRu11 Quantidade de resduos entrados nas infra estruturas de
processamento em alta da entidade gestora (t/ano)
Quantidade de resduos entrados nas infra estruturas de processamento em alta
da entidade gestora, durante o perodo de referncia.
O termo resduo inclui os RU e os RINP.
ou na construo de vias de acesso s clulas de aterro, assim como no devem ser
contabilizadas para efeitos da presente varivel as terras de cobertura.
Usado para os indicadores: RU03a, RU06a, RU13a e RU18a
139
dRu12 Quantidade de resduos urbanos entrados nas infra estruturas de
processamento em alta na rea de interveno da entidade gestora
(t/ano)
Quantidade de resduos urbanos da rea de interveno da entidade gestora que
do entrada nas infra estruturas de processamento em alta desta, durante o
perodo de referncia.
ou na construo de vias de acesso s clulas de aterro, assim como no devem ser
contabilizadas para efeitos da presente varivel as terras de cobertura.
Inclui os resduos recolhidos selectivamente.
Usado para os indicadores: RU01a, RU08a, RU09, RU10, RU11, RU15a
dRu13 Quantidade de resduos recolhidos selectivamente (t/ano)
Quantidade de resduos recolhidos selectivamente, durante o perodo de
referncia.
O termo resduo inclui: RU e RINP.
Usado para os indicadores: RU08b
dRu14 Quantidade de resduos recolhidos selectivamente retomados
para valorizao material (t/ano)
Quantidade de resduos recolhidos selectivamente retomados para valorizao
material, durante o perodo de referncia.
O termo resduo inclui: RU e RINP.
O valor de referncia no inclui a fraco papel/carto no embalagem.
Usado para os indicadores: RU08a
dRu15 Quantidade de resduos sujeitos a valorizao orgnica (t/ano)
Quantidade de resduos recolhidos com valorizao orgnica, durante o perodo
de referncia.
Por valorizao orgnica entende se o tratamento dos resduos por compostagem e/ou por
digesto anaerbia.
140
dRu16 Quantidade de resduos sujeitos a incinerao (t/ano)
Quantidade de resduos recolhidos com tratamento por incinerao, durante o
considerados na presente varivel.
dRu17 Quantidade de resduos urbanos da rea de interveno da
entidade gestora depositados em aterro (t/ano)
Quantidade de resduos urbanos da rea de interveno da entidade gestora
recolhidos com tratamento por deposio em aterro, durante o perodo de
referncia.
dRu18 Quantidade de resduos urbanos depositados em aterro (t/ano)
Quantidade de resduos urbanos com tratamento por deposio em aterro,
dRu19 Quantidade de RINP depositados em aterro (t/ano)
Quantidade de resduos industriais no perigosos com tratamento por deposio
em aterro, durante o perodo de referncia.
141
dRu20 Quantidade anual mxima de resduos a depositar em aterro
prevista no projecto (t/ano)
Quantidade anual mxima de resduos a depositar em aterro prevista no
projecto.
Referente ao ano em anlise, obtido do projecto
Caso o projecto seja omisso, calcular dRU20 dividindo a capacidade total de encaixe de
aterro pela sua vida til.
A adopo de um valor diferente do defnido no projecto de execuo carece de rectifcao
do mesmo de forma devidamente fundamentada.
dRu21 Quantidade total de combustveis fsseis consumidos (l/ano)
Quantidade total de combustveis fsseis consumidos para assegurar a gesto
dos resduos pela entidade gestora, durante o perodo de referncia.
dRu22 Campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos
(n./ano)
Nmero de campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos realizadas
pela entidade gestora durante o perodo de referncia.
dRu23 Campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos
defnidosnoPERSUII(n./ano)
Nmero de campanhas de amostragem semanais de resduos urbanos defnidas
no anexo II do PERSU II, aprovado pela Portaria n. 187/2007, de 12 de Fevereiro,
tendo por base a sua metodologia para a quantifcao e caracterizao de RU,
como mnimo desejvel para o conhecimento dos resduos a gerir e, consequen
temente, da programao das prticas mais adequadas ao seu tratamento.
142
dRu24 Pessoal afecto ao servio de gesto de resduos (n.)
Inclui Directores e Administradores Delegados.
dRu25 Anlises realizadas aos lixiviados tratados, de entre as requeridas
pela legisla o (n./ano)
Nmero total de anlises realizadas aos lixiviados, de entre as requeridas pela
legislao, durante o perodo de referncia.
Defnir dRU25 com base nas condies de descarga estabelecidas entidade gestora pela
entidade competente.
dRu26 Anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas
pela legislao (n./ano)
Nmero total de anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas
pela legislao, durante o perodo de referncia.
dRu27 Anlises realizadas s emisses para o ar (n./ano)
Nmero de anlises realizadas s emisses para o ar, durante o perodo de
referncia.
143
dRu28 Anlises requeridas para o conjunto de parmetros de qualidade
dos lixiviados (n./ano)
Nmero total de anlises requeridas por lei para o conjunto de parmetros de
qualidade dos lixiviados, durante o perodo de referncia.
pela entidade competente.
dRu29 Anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas
pela legislao, conformes com os valores paramtricos obtidos
antes do incio das operaes de explorao (n./ano)
Nmero de anlises realizadas s guas subterrneas, de entre as requeridas
pela legislao, conformes com os valores paramtricos obtidos antes do incio
das operaes de explorao, no cumprimento do disposto no ponto 3 da parte I
do anexo IV do Decreto Lei n. 152/02, de 23 de Maio, durante o perodo de
referncia.
No devem ser consideradas as anlises das colheitas dos piezmetros localizados a
montante do aterro, na perspectiva hidrogeolgica.
Devem ser consideradas as anlise cujos valores paramtricos sejam inferiores aos
estipulados para a produo de gua para consumo humano, nos termos do n. 2 do artigo
14 do Decreto Lei n. 236/98, de 1 de Agosto.
dRu30 Anlises realizadas s emisses para o ar conformes com a
legislao (n./ano)
Nmero de anlises requeridas e realizadas s emisses para o ar conformes
com a legislao aplicvel, durante o perodo de referncia.
Determinar dRU30 com base na Directiva 2000/76/CE, de 4 de Dezembro.
pela legislao (n./ano)
Nmero total de anlises realizadas aos lixiviados, de entre as requeridas pela
legislao, durante o perodo de referncia.
144
pela legislao, conformes com esta (n./ano)
Nmero de anlises realizadas aos lixiviados tratados, de entre as requeridas
pela legislao, conformes com a legislao aplicvel, durante o perodo de
referncia.
pela entidade competente.
dRU33Nmerodeavarias(n./ano)
que ocorreram durante o perodo de referncia.
A defnio de equipamento pesado consta do Anexo A7.
dRu34 Venda do servio de gesto de resduos ()
Valor da venda do servio de gesto de resduos aos utilizadores.
Os proveitos a considerar para os sistemas em alta so os que resultam da gesto de
servios de RU, RINP, RUB, verdes, monstros, particulares, sucata, etc. (isto , todos os
resduos que do entrada no sistema), e devero ser excludos os proveitos originados com
a venda de energia elctrica, composto, contrapartidas da SPV e biogs, no caso de ser
vendido antes da produo de energia.
dRu35 Proveitos operacionais ajustados ()
Proveitos operacionais, excluindo o custo do auto investimento em infra
estruturas, relativos ao servio de gesto de resduos, durante o perodo de
referncia.
Assim, estes custos devem ser imputados com sinal negativo nos clculo dos proveitos
operacionais ajustados.
145
dRu36 Custos operacionais ajustados ()
ao servio de gesto de resduos.
proveitos extraordinrios (que no decorram do Fundo de Coeso). O conceito adoptado
no coincide integralmente com a defnio de custos correntes do Plano Ofcial de
Contabilidade. Para mais informao, ver as defnies fnanceiras.
Usado para os indicadores: RU05, RU06a e RU06b
dRu37 Capital alheio ()
Soma das dvidas a terceiros de curto, mdio e longo prazo, relativos ao servio
de gesto de resduos.
dRu38 Capital prprio ()
Excedente do activo sobre o passivo, no fm do ano fscal, relativo ao servio de
gesto de resduos.
dRu39 Alojamentos com servio de recolha de resduos (n.)
Nmero de alojamentos na rea de interveno da entidade gestora com servio
de recolha de resduos durante o perodo de referncia.
O servio de recolha dever obedecer a dois critrios: distncia mxima de 100 metros para
146
dRu40 Alojamentos existentes (n.)
Nmero total de alojamentos na rea de interveno da entidade gestora, durante
o perodo de referncia.
Usado para os indicadores: RU01b, RU02
dRu41 Energia consumida da rede exterior (kWh/ano)
Energia consumida da rede exterior na rea de interveno da entidade gestora,
dRu42 Energia obtida por valorizao energtica que vendida (kWh/ano)
Energia obtida por valorizao energtica dos resduos, na rea de interveno
da entidade gestora, e que vendida.
dRu43 Prestao do servio de gesto de resduos ()
Valor facturado pelo servio de gesto de resduos urbanos aos utilizadores.
Usado para o indicador: RU03b
dCRU01Certifcaodesistemasdegestoambiental()
Indicao da existncia de certifcao da actividade gesto de resduos urbanos
147
dCRU02Certifcaodesistemasdegestodequalidade()
Indicao da existncia de certifcao da actividade gesto de resduos urbanos
dCRU03Certifcaodesistemasdegestodaseguranaesadeno
trabalho ( )
Indicao da existncia de certifcao da actividade de gesto de resduos
urbanos da entidade gestora segundo a Norma OHSAS 18001 ou similar.
dCRU04Outrascertifcaes( )
Indicao da existncia de outras certifcaes da actividade de gesto de
resduos urbanos da entidade gestora.
148
149
ANEXo A7.
Terminologia
Neste anexo so apresentadas defnies de termos utilizados
neste guia ou teis sua compreenso e cuja interpretao se
considerou dever ser clarifcada, agrupadas em:
defnies gerais relativas ao abastecimento de gua;
defnies gerais relativas ao saneamento de guas residuais
urbanas;
defnies gerais relativas gesto de resduos urbanos;
defnies relativas aos componentes do balano hdrico;
defnies relativas aos aspectos fnanceiros.
Defnies gerais relativas ao abastecimento
de gua
gua para
consumo humano
gua no seu estado original ou aps tratamento,
destinada a ser bebida, a cozinhar, preparao de
alimentos, higiene pessoal ou a outros fns domsticos,
independentemente da sua origem e da forma como
disponibilizada ao consumidor.
Alojamento Local distinto e independente que, pelo modo como foi
construdo, reconstrudo, ampliado ou transformado, se
destina a habitao, na condio de, no momento de
referncia, no estar a ser utilizado totalmente para outros
fns (defnio do Instituto Nacional de Estatstica).
Anlise Teste realizado a uma amostra de gua relativo a um
parmetro.
No contexto do presente documento, o nmero de
anlises resulta do produto do nmero de colheitas pelo
nmero de parmetros analisados.
aNeXO a7. teRmiNOLOGia
150
Avaria em conduta Ocorrncia de fuga de gua detectada numa conduta
de aduo e/ou distribuio que necessite de medidas
de reparao/renovao. Incluem se no s as avarias
nas tubagens, mas tambm defeitos em vlvulas ou
acessrios causados por:
seleco inadequada ou defeitos no fabrico dos
materiais, defcincias na construo ou relacionados
com a operao, em tubagens, juntas, vlvulas e
outras instalaes;
corroso ou outros fenmenos de degradao dos
materiais, externa ou internamente, principalmente
(mas no exclusivamente) em materiais metlicos e
cimentcios;
danos mecnicos externos, por exemplo devidos
escavao, incluindo danos provocados por
terceiros;
movimentos do solo relacionados com efeitos
provocados pelo gelo, por perodos de seca, por
trfego pesado, por sismos, por inundaes ou
outros.
As avarias que ocorram na junta entre a conduta e o ramal
devem ser contabilizadas como avarias em condutas se
implicarem interrupo do seu funcionamento e como
avarias de ramal nas restantes situaes.
Reparaes de condutas decorrentes do controlo activo
de fugas no devem ser contabilizadas nas avarias em
condutas.
Avaria de ramal Defnio em tudo idntica de avarias em condutas,
mas aplicada ao ramal.
Controlo activo de
fugas
Estratgia de controlo de perdas, de natureza peridica
ou contnua, atravs da qual feita a monitorizao da
rede e que permite a deteco e a reparao de eventuais
roturas no participadas. Inclui inspeces regulares
(sondagens acsticas, medio de efuentes domsticos)
e/ou monitorizao de fugas de gua.
No inclui as reparaes de roturas participadas.
Estaes Estaes elevatrias, estaes de tratamento e outros
pontos de controlo ou de monitorizao do sistema de
abastecimento de gua.
Roturas
participadas
Roturas comunicadas ao sector competente da entidade
gestora, quer pelo prprio pessoal, quer por terceiros,
resultando da observao visual da fuga ou da verifcao
de queixas de utilizadores relativas a interrupo ou a
reduo de presso do abastecimento.
151
Ponto de entrega Ponto a partir do qual a propriedade da tubagem deixa de
ser da entidade gestora e passa a ser do utilizador.
Ramal de ligao Tubagem autorizada que faz a ligao da conduta ao
ponto de medio ou vlvula de reteno do cliente,
conforme o caso. No caso de mais do que um consumidor
partilhar a mesma ligao fsica conduta pblica (ex.:
edifcios de apartamentos com contratos individualizados
por alojamento), deve contar se como um ramal nico de
ligao, independentemente do nmero de consumidores
servidos.
Todos os ramais em servio devem ser contabilizados,
incluindo os de utilizadores registados (residentes e no
residentes, contando ramais temporrios), bocas de
rega, bocas de incndio, fontanrios ou outros pontos de
consumo autorizados no directamente ligados a uma
conduta.
Os ramais de ligao fora de servio, por desocupao
dos edifcios e consequentemente sem contrato, no
devem ser contabilizados.
Reabilitao Qualquer interveno fsica que prolongue a vida de
um sistema existente e/ou melhore o seu desempenho
estrutural, hidrulico e/ou de qualidade da gua,
envolvendo uma alterao da sua condio ou
especifcao tcnica.
Em geral, reabilitao refere se ao sistema ou a um seu
sector e no a componentes individuais (ex.: conduta
isolada, grupo electrobomba, vlvula).
A reabilitao estrutural inclui a substituio e a
renovao. A reabilitao hidrulica inclui a substituio,
o reforo e, eventualmente, a renovao. A reabilitao
para efeitos de melhoria da qualidade da gua inclui a
substituio e a renovao.
Reclamaes Quaisquer queixas de utilizadores dirigidas aos servios,
quer pessoalmente (verbal ou por escrito), quer por
telefone, fax, correio, e mail ou qualquer outra forma
escrita.
Reconstruo um caso particular de substituio em que a funo da
nova instalao a mesma que a da existente. Na prtica,
isto signifca normalmente que tem o mesmo dimetro
nominal (caso das tubagens), a mesma potncia nominal
(sistemas de bombeamento), etc.
Recuperao Todos os mtodos de recuperao das instalaes
existentes, para atingirem o desempenho pretendido.
Recuperao sinnimo de renovao e aplica
se a grupos electrobomba e a outros equipamentos
electromecnicos.
152
Reforo Construo de uma instalao adicional que complemente
a capacidade de outra j existente ou que lhe sirva de
alternativa.
Renovao Qualquer interveno fsica que prolongue a vida do
sistema, no seu todo ou em parte, que melhore o seu
desempenho no seu todo ou em parte, mantendo a
capacidade e a funo iniciais.
A renovao pode incluir a reparao.
Reparao Interveno destinada a corrigir anomalias localizadas
Revestimento Aplicao in situ de um revestimento no estrutural que
proporcione proteco de uma tubagem existente contra
a corroso, como argamassa de cimento ou revestimento
epoxy, aps remoo de todos os depsitos do interior. O
revestimento um trabalho de renovao.
Substituio Substituio de uma instalao existente por uma nova
quando a que existe j no utilizada para o seu objectivo
inicial.
A capacidade da nova instalao pode ser diferente da
substituda.
No caso de condutas, deve contabilizar se como
substituio a instalao de revestimentos internos
estruturais.
Sistema em alta Conjunto de infra estruturas destinadas essencialmente
captao, ao tratamento e aduo (incluindo elevao
e armazenamento) de gua para abastecimento pblico,
com excluso da distribuio, sob explorao e gesto
de uma entidade gestora.
Sistema em baixa Conjunto de infra estruturas destinadas essencialmente
distribuio (incluindo elevao e armazenamento)
pelos consumidores fnais de gua para abastecimento
pblico, importada ou no de um sistema em alta, sob
explorao e gesto de uma entidade gestora. Pode
eventualmente integrar algumas infra estruturas de
captao, tratamento e/ou aduo.
153
Defnies gerais relativas ao saneamento de
guas residuais urbanas
gua residual
tratada
gua residual aps ser submetida a tratamento primrio,
secundrio ou de nvel superior com o objectivo de
reduzir a poluio causada no meio receptor bem como
os riscos para a sade pblica que lhes esto associados
cumprindo, assim, os requisitos de qualidade impostos
pela entidade licenciadora competente.
Anlise Teste realizado a uma amostra de gua relativo a um
parmetro.
No contexto do presente documento, o nmero de
anlises resulta do produto do nmero de colheitas pelo
nmero de parmetros analisados.
Colapso estrutural
de um colector
Perda de capacidade de carga de um colector que resulta
na sua destruio.
O colapso pode ser total ou parcial.
Inundao Situao em que as guas residuais domsticas e
industriais e/ou as guas pluviais extravasam de
um ramal de ligao ou de um colector, ou nele no
chegam a entrar, e se acumulam superfcie afectando
eventualmente as edifcaes.
obstruo Bloqueio de um colector ou de um ramal que impede ou
que altera as condies normais do escoamento da gua
residual.
Ponto de recolha Ponto a partir do qual a propriedade da tubagem deixa de
ser do utilizador e passa a ser da entidade gestora.
Propriedade Alojamento, ou ainda parte de um edifcio utilizado para
trabalho de proprietrios ou de inquilinos, de visitantes
(se a propriedade for visitada com qualquer propsito),
ou para recreio.
Em blocos de apartamentos, a propriedade corresponde
a cada alojamento; em propriedades de negcios,
a propriedade corresponde ao espao ocupado por
determinado negcio.
154
Reabilitao Qualquer interveno fsica que prolongue a vida de
um sistema existente e/ou melhore o seu desempenho
estrutural e hidrulico, envolvendo uma alterao da sua
condio ou especifcao tcnica (conjunto de medidas
para restaurar ou melhorar o desempenho de um sistema
de drenagem de guas residuais existente defnio NP
EN 752).
Em geral, reabilitao refere se ao sistema ou a um seu
sector e no a componentes individuais (ex.: colector,
cmara de visita, grupo electrobomba).
A reabilitao estrutural inclui a substituio e a
renovao. A reabilitao hidrulica inclui a substituio,
o reforo e, eventualmente, a renovao.
escrita.
Reconstruo um caso particular de substituio em que a capacidade
da nova instalao a mesma que a da existente. Na
prtica, isto signifca normalmente que tem o mesmo
dimetro equivalente (caso dos colectores), a mesma
potncia nominal (sistemas de bombeamento), etc.
Recuperao Todos os mtodos de recuperao das instalaes
existentes, para atingirem o desempenho pretendido.
Recuperao sinnimo de renovao e aplica
se a grupos electrobomba e a outros equipamentos
electromecnicos.
Reforo Construo de uma instalao adicional que complemente
a capacidade de outra j existente ou que lhe sirva de
alternativa.
Renovao Qualquer interveno fsica que prolongue a vida do
sistema, no seu todo ou em parte, que melhore o seu
desempenho no seu todo ou em parte, mantendo a
capacidade e a funo iniciais. (Trabalhos que incluem
a totalidade ou parte de um sistema de guas residuais
existente e por meio dos quais melhorado o seu
desempenho actual defnio NP EN 752 5).
Reparao Interveno destinada a corrigir anomalias localizadas
(Rectifcao de defeitos localizados defnio NP EN
752 5).
Revestimento Aplicao in situ de um revestimento no estrutural que
proporcione proteco de uma tubagem existente contra
a corroso, como argamassa de cimento ou revestimento
epoxy, aps remoo de todos os depsitos do interior. O
revestimento um trabalho de renovao.
155
Sistema em alta Conjunto de infra estruturas destinadas essencialmente
intercepo, ao tratamento e ao destino fnal de guas
residuais, sob explorao e gesto de uma entidade
gestora.
Sistema em baixa Conjunto de infra estruturas destinadas essencialmente
colecta e drenagem das guas residuais directamente
aos utilizadores fnais sob explorao e gesto de uma
entidade gestora. Pode eventualmente integrar algumas
infra estruturas de intercepo, tratamento e destino fnal
das guas residuais.
Substituio Substituio de uma instalao existente por uma nova
quando a que existe j no utilizada para o seu objectivo
inicial (construo de um novo ramal ou colector, no
alinhamento ou no de um ramal ou colector existente,
substituindo o defnio NP EN 752 5).
A capacidade da nova instalao pode ser diferente da
substituda.
No caso de condutas, deve contabilizar se como
substituio a instalao de revestimentos internos
estruturais.
Defnies gerais relativas gesto de resduos
urbanos
Anlise Teste realizado a uma amostra de gua subterrnea,
lixiviado ou emisso para a atmosfera relativo a um
parmetro.
No contexto do presente documento, o nmero de anlises
resulta, na maioria dos casos, do produto do nmero de
colheitas pelo nmero de parmetros analisados.
Aterros Instalaes de eliminao utilizadas para a deposio
controlada de resduos acima ou abaixo da superfcie do
solo.
156
Equipamento
pesado
Entre outros, bsculas, ps carregadoras (em aterros
e na compostagem), enfardadoras, equipamento asso
ciado a estaes de triagem, reactores biolgicos (na
compostagem e na digesto anaerbia), fornos de
incinerao, compactadores (em aterros), camies
de recolha (indiferenciada e selectiva) e camies de
transporte.
Estaes de
transferncia
Instalaes onde os resduos so descarregados com o
objectivo de os preparar para serem transportados para
outro local de tratamento, valorizao ou eliminao.
Fileira de
resduos
Tipo de material constituinte dos resduos, nomeadamente
fleiras dos vidros, dos plsticos, dos metais, da matria
orgnica, ou do papel carto.
Fluxos de
resduos
Tipo de produto componente de uma categoria de
resduos transversal a todas as origens, nomeadamente
embalagens, electrodomsticos, pilhas, acumuladores,
pneus, ou solventes.
Gesto de
resduos
As operaes de recolha, transporte, armazenagem,
triagem, tratamento, valorizao e eliminao de resduos
incluindo a monitorizao dos locais de descarga aps
o encerramento das respectivas instalaes, bem como
o planeamento das operaes de descontaminao de
solos e a monitorizao dos locais de deposio aps o
encerramento das respectivas instalaes.
Instalao de
incinerao
Qualquer equipamento tcnico afecto ao tratamento
de resduos por via trmica, com ou sem recuperao
do calor produzido por combusto, incluindo o local de
implantao e o conjunto da instalao, nomeadamente o
incinerador, seus sistemas de alimentao por resduos,
por combustveis ou pelo ar, os aparelhos e dispositivos
de controlo das operaes de incinerao, de registo e
de vigilncia contnua das condies de incinerao.
Reciclagem Reprocessamento de resduos com vista recuperao
e/ou regenerao das suas matrias constituintes em
novos produtos a afectar ao fm original ou a fm distinto.
escrita.
Recolha A operao de apanha, selectiva ou indiferenciada,
de triagem e ou mistura de resduos com vista ao seu
transporte.
157
Resduo Qualquer substncia ou objecto de que o detentor se
desfaz ou tem a inteno ou a obrigao de desfazer,
nomeadamente os identifcados na Lista Europeia de
Resduos.
Resduos
reciclveis
Os resduos enviados pela entidade gestora para
unidades recicladoras e ou entidades gestoras de fuxos
de resduos.
Resduo inerte Resduo que no sofre transformaes fsicas, qumicas
ou biolgicas importantes e, em consequncia, no pode
ser solvel nem infamvel, nem ter outro qualquer tipo de
reaco fsica ou qumica, e no pode ser biodegradvel,
nem afectar negativamente outras substncias com
as quais entre em contacto de forma susceptvel de
aumentar a poluio do ambiente ou prejudicar a sade
humana, e cuja lixiviabilidade total, contedo poluente
e ecotoxicidade do lixiviado so insignifcantes e, em
especial, no pem em perigo a qualidade das guas
superfciais e ou subterrneas.
RINP Resduos industriais no perigosos: os resduos
resultantes do processo produtivo industrial no
perigosos.
Ru resduo proveniente de habitaes bem como outro
resduo que, pela sua natureza ou composio, seja
semelhante ao resduo proveniente das habitaes e
cuja produo diria no exceda 1100 litros por produto.
RuB Resduos urbanos biodegradveis: fraco orgnica dos
RU que pode ser sujeita a decomposio anaerbia ou
aerbia.
Sistema em
alta
Sistema onde efectuado o transporte entre unidades de
tratamento bem como o respectivo tratamento (deposio
selectiva em ecocentros, triagem, transferncia, aterro,
compostagem, digesto anaerbia e incinerao).
Sistema em
baixa
Sistema onde efectuada a recolha indiferenciada de
RU com transporte desde o produtor at ao local de
tratamento e/ou a recolha selectiva de fuxos especfcos
de RU com transporte at ao local de tratamento.
Transporte A operao de transferir os resduos de um local para
outro.
Tratamento Quaisquer processos manuais, mecnicos, fsicos,
qumicos ou biolgicos que alterem as caractersticas de
resduos por forma a reduzir o seu volume ou perigosidade,
bem como a facilitar a sua movimentao, valorizao ou
eliminao aps as operaes de recolha.
158
Triagem Acto de separao de resduos mediante processos
manuais ou mecnicos, sem alterao das suas
caractersticas, com vista sua valorizao ou a outras
operaes de gesto.
Valorizao da
fraco orgnica
Tratamento dos resduos por compostagem e/ou digesto
anaerbia.
Valorizao Operao de reaproveitamento de resduos prevista na
legislao em vigor, nomeadamente as identifcadas na
alnea hh) do artigo 3 do Decreto Lei n. 178/2006, de
5 de Setembro.
159
Defnies relativas aos componentes do
balano hdrico (adaptado de [2])
O clculo do balano hdrico um passo indispensvel para a
avaliao de perdas reais e requer estimativas dos volumes de
gua em cada ponto de controlo de caudal assinalado na Figura
A1. Sempre que possvel deve recorrer se a medidores calibrados.
Na sua ausncia, ser necessrio utilizar estimativas baseada em
outros dados disponveis ou aplicar outras tcnicas de engenharia
fveis.
Figura A1 Componentes do balano hdrico e localizao dos pontos de
controlo de caudal
No Quadro A 1 ilustra se a forma de clculo e apresenta se a
terminologia recomendada para o clculo do balano hdrico de
uma ou mais seces de um sistema de abastecimento de gua
(por exemplo, redes de gua bruta, de aduo ou de distribuio).
Se existirem dados para o clculo do balano hdrico em qualquer
outro formato ou com outra terminologia, tero de ser convertidos
nas componentes do Quadro A 1, em volumes por ano, antes de
se calcular qualquer indicador de desempenho. O clculo asso
ciado ao balano hdrico apresentado no Quadro A 1 explicado
em detalhe no Apndice (Seco A).
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Medio nas zonas de
medio e controlo
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Ponto de controlo de caudal M
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(*) - a importao ou a exportao de gua bruta podem ocorrer em qualquer ponto a montante do tratamento
(**) - a importao ou a exportao de gua tratata podem ocorrer em qualquer ponto a jusante do tratamento
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160
Quadro A 1 Componentes do balano hdrico
A B C d E
gua
entrada
no
sistema
[m
3
/ano]
Consumo
autorizado
[m
3
/ano]
Consumo
autorizado
facturado
[m
3
/ano]
Consumo facturado
medido (incluindo
gua exportada)
[m
3
/ano]
gua
facturada
[m
3
/ano]
Consumo facturado
no medido
[m
3
/ano]
Consumo
autorizado
no
facturado
[m
3
/ano]
Consumo no
facturado medido
[m
3
/ano]
gua no
facturada
(perdas
comerciais)
[m
3
/ano]
Consumo no
facturado no
medido
[m
3
/ano]
Perdas de
gua
[m
3
/ano]
Perdas
aparentes
[m
3
/ano]
Uso no autorizado
[m
3
/ano]
Perdas de gua por
erros de medio
[m
3
/ano]
Perdas reais
[m
3
/ano]
Perdas reais nas
condutas de gua
bruta e no tratamento
(quando aplicvel)
[m
3
/ano]
Fugas nas condutas
de aduo e/ou
distribuio
[m
3
/ano]
Fugas e
extravasamentos
nos reservatrios
de aduo e/ou
distribuio
[m
3
/ano]
Fugas nos ramais
de ligao (a
montante do ponto
de medio)
[m
3
/ano]
Nota: O consumo de gua por clientes registados que a pagam indirectamente atravs de
impostos locais ou nacionais considerado como consumo autorizado facturado para efeitos
do clculo do balano hdrico.
161
Seguem se as defnies relativas aos elementos representados
na Figura A1 e no Quadro A 1. Devido grande variedade de
interpretaes do termo gua no contabilizada em todo o mun
do, os grupos de trabalho sobre Perdas de gua e sobre Indi
cadores de desempenho no recomendam a sua utilizao. Se
este termo for no entanto utilizado, deve ser defnido e calculado
como a gua no facturada no Quadro A 1.
gua captada Volume de gua obtido a partir de captaes de
gua bruta para entrada em estaes de tratamento
de gua (ou directamente em sistemas de aduo e
de distribuio), durante o perodo de referncia.
gua bruta, importada
ou exportada
Volume de gua bruta transferido de e para outros
sistemas de aduo e distribuio (as transferncias
podem ocorrer em qualquer ponto entre a captao
e a estao de tratamento), durante o perodo de
referncia.
gua fornecida ao
tratamento
Volume de gua bruta que afui s instalaes de
tratamento, durante o perodo de referncia.
gua produzida Volume de gua tratada que fornecida s
condutas de aduo ou directamente ao sistema de
distribuio, durante o perodo de referncia.
O volume de gua sem tratamento prvio que
distribudo aos consumidores tambm deve ser
contabilizado como gua produzida.
gua tratada, importada
ou exportada
Volume de gua tratada transferido de e para
o sistema (as transferncias podem ocorrer em
qualquer ponto a jusante do tratamento), durante o
Caso exista, o volume de gua sem tratamento
prvio que captado e distribudo aos consumidores
tambm deve ser contabilizado como gua tratada
no contexto do balano hdrico.
gua fornecida
aduo
Volume de gua tratada que afui ao sistema de
aduo, durante o perodo de referncia.
gua fornecida para
distribuio
Volume de gua tratada que afui ao sistema de
distribuio, durante o perodo de referncia.
gua fornecida para
distribuio directa
Diferena entre a gua fornecida para distribuio
e a gua tratada exportada (sempre que no seja
possvel separar a aduo da distribuio, a gua
fornecida para distribuio directa corresponde
diferena entre a gua fornecida aduo e a
gua tratada exportada).
162
gua entrada no
sistema
Volume de gua introduzido na parte do sistema
de abastecimento de gua, durante o perodo de
referncia.
Nota: Se o balano hdrico se referir a uma parte
do sistema global, a gua entrada no sistema deve
corresponder a essa parte do sistema.
Consumo autorizado Volume de gua, medido ou no medido, fornecido
a consumidores registados, prpria entidade
gestora e a outros que estejam implcita ou
explicitamente autorizados a faz lo para usos
domsticos, comerciais e industriais, durante o
perodo de referncia. Inclui a gua exportada.
Nota (1): O consumo autorizado pode incluir
combate a incndios, lavagem de condutas e
colectores de esgoto, lavagem de ruas, rega
de espaos verdes municipais, alimentao de
fontes e fontanrios, proteco contra congelao,
fornecimento de gua para obras, etc.. Este
consumo pode ser facturado ou no facturado,
medido ou no medido, de acordo com a prtica
local.
Nota (2): O consumo autorizado inclui as fugas
de gua e o desperdcio, por parte de clientes
registados, que no so medidos.
Perdas de gua Diferena entre a gua entrada no sistema e o
consumo autorizado.
As perdas de gua podem ser consideradas
para todo o sistema, ou calculadas em relao
a subsistemas como sejam a rede de gua no
tratada, o sistema de aduo ou o de distribuio.
Em cada caso as componentes do clculo so
consideradas em conformidade com a situao.
As perdas de gua dividem se em perdas reais e
perdas aparentes.
Perdas reais Perdas fsicas de gua do sistema em presso,
at ao contador do cliente, durante o perodo de
referncia.
O volume de perdas atravs de todos os tipos de
fssuras, roturas e extravasamentos depende da
frequncia, do caudal e da durao mdia de cada
fuga.
Nota: Apesar das perdas fsicas localizadas a
jusante do contador do cliente se encontrarem
excludas do clculo das perdas reais, so muitas
vezes signifcativas (em particular quando no h
contagens) e merecedoras de ateno no contexto
dos objectivos da gesto dos consumos.
163
Perdas aparentes Contabiliza todos os tipos de imprecises
associadas s medies da gua produzida e da
gua consumida, e ainda o consumo no autorizado
(por furto ou uso ilcito).
Nota: Os registos por defeito dos medidores de
gua produzida, bem como registos por excesso em
contadores de clientes, levam a uma subavaliao
das perdas reais. Os registos por excesso dos
medidores de gua produzida, bem como registos
por defeito em contadores de clientes levam a uma
sobreavaliao das perdas reais.
gua no facturada Diferena entre a gua entrada no sistema e o
consumo autorizado facturado.
A gua no facturada inclui no s as perdas reais
e aparentes, mas tambm o consumo autorizado
no facturado.
164
Defnies relativas aos aspectos fnanceiros
(adaptado de [2])
Esta seco apresenta as defnies fnanceiras relativas estru
tura dos resultados do exerccio, ao investimento, s alteraes
anuais da situao fnanceira e estrutura do balano no fnal do
ano.
A estrutura dos resultados do exerccio, apresentada no Quadro
A 2 com defnies detalhadas no Quadro A 3, refere se a regras
de contabilidade geral. No entanto, no caso de empresas multi
servios, as despesas e as receitas ligadas a um sector de ac
tividade especfco (abastecimento de gua, saneamento de guas
residuais urbanas ou gesto de resduos urbanos, incluindo fun
es tcnicas e no tcnicas) devero ser identifcadas especif
camente na contabilidade analtica.
165
Quadro A 2 Estrutura dos resultados do exerccio
Vendas
Trabalhos em curso
Auto investimento em infra estruturas
Outros proveitos operacionais
Proveitos
operacionais
Custos oper.
ajustados
= custos
operacionais
Auto
investimento
em infra
estruturas
Custos de operao
Servios externos
gua importada (bruta
e tratada) (no caso do
abastecimento de gua);
guas residuais exportadas (no
caso do saneamento de guas
residuais urbanas);
Entrega de resduos urbanos
(no caso da gesto de resduos
urbanos)
Energia elctrica
Aquisio de reagentes, de
outros consumveis e de
materiais
Aluguer de equipamentos e
servios
Taxas, contribuies e impostos
Resultados extraordinrios
Outros custos de operao
Custos com o pessoal
Custos
operacionais
EBITDA (ver abreviaturas)
EBITDA: Resultados antes de juros, impostos e
amortizaes
Custos de
capital
Amortizaes (valores contabilsticos)
Subsdios ao investimento (reconhecimento econmico
no exerccio)
EBIT = Resultados operacionais
EBIT: Resultados antes de juros e impostos
Custos fnanceiros
Proveitos fnanceiros
Custos
fnanceiros
lquidos de
proveitos
fnanceiros
EBT = Resultados correntes
EBT: Resultados antes de impostos
Impostos sobre o rendimento
Resultado lquido do exerccio
C
u
s
t
o
s

a
n
u
a
i
s
166
Algumas destas variveis so relevantes s por si para apoiar a
gesto, embora no sejam indicadores de desempenho de acor
do com a defnio adoptada no presente manual.
As defnies detalhadas relativas ao Quadro A 2 so apresenta
das no seguinte quadro:
QuadroA 3 Defnies detalhadas relativas ao QuadroA 2
Rubrica no Quadro a 2 INCluI
GUA IMPORTADA (BRUTA E TRATADA) Custos relativos a fornecimento de gua
por terceiros (gua importada, bruta
e/ou tratada) (aplicvel no caso do
abastecimento de gua).
GUAS RESIDUAIS EXPORTADAS Custos relativos a entrega a terceiros
de guas residuais para tratamento
(aplicvel no caso do saneamento de
guas residuais urbanas).
RESDUOS URBANOS ENTREGUES Custos relativos a entrega a terceiros
de resduos urbanos para gesto
(aplicvel no caso da gesto de
resduos urbanos).
ENERGIA Todos os custos de energia elctrica
relativos ao servio em anlise, ou
seja, ao tratamento, ao bombeamento
e a outras actividades da entidade
gestora (ex.: consumo em escritrios,
ofcinas, laboratrios).
AqUISIES DE SERvIOS OUTSOURCING: aquisio de servios
tcnicos ou administrativos, tais como
consultores, tarefas de operao,
ou de contabilidade. Exceptuam se
aquisies de servio contabilizadas
em importao de gua, exportao
de gua, ou entrega de resduos
urbanos.
LICENAS DE SOFTWARE E APOIO INfORMTICO
ESPECIALIZADO: licenas de utilizao de
software e apoio tcnico informtico
por empresas especializadas.
EMPRESAS ASSOCIADAS: custo total das
empresas associadas.
PRESTAO DE SERvIOS A TERCEIROS: custos de
operao relativos a outras prestaes
de servios vendidas pela entidade
gestora para alm do fornecimento de
gua aos utilizadores.
167
LEASING E ALUGUERES Pagamentos relativos a encargos com
veculos e equipamentos fxos e
mveis em regime de aluguer ou de
leasing.
COMPRAS MATERIAIS, REAGENTES E OUTROS CONSUMvEIS:
todos os materiais, reagentes e outros
produtos consumveis, para alm da
energia elctrica, que no estejam
includos nos SERvIOS ALUGADOS E
CONTRATADOS e que sejam necessrios
para a operao das captaes, das
estaes de tratamento e dos sistemas
de aduo e distribuio ou para a
realizao de tarefas no tcnicas
(ex. consumveis de escritrio).
TAXAS, CONTRIBUIES E IMPOSTOS Qualquer licena paga a autoridade
nacional ou municipal, tais como taxas
de captao ou taxas municipais.
RESULTADOS EXTRAORDINRIOS Qualquer proveito ou custo excepcional,
referente a donativos, subsdios
(com excepo dos subsdios ao
investimento), compensaes ou
ajustamentos relativos s vendas /
abate de elementos do imobilizado.
168
OUTROS CUSTOS DE OPERAO OUTROS CUSTOS: quaisquer outros custos de
operao (excepto juros e impostos).
CUSTOS ADMINISTRATIvOS GERAIS: custos direc
tos totais dos SERvIOS DE APOIO E MA
NUTENO.
CUSTOS COMERCIAIS: despesas totais asso
ciadas directamente aos servios de
clientes: contas de clientes, leitura
de contadores, cobrana de dvidas,
cortes domicilirios de abastecimento,
inquritos a clientes e tratamento de
reclamaes.
CUSTOS DE CONTROLO DE qUALIDADE E DE IN
vESTIGAO E DESENvOLvIMENTO: custos
totais directamente associados a ac
tividades cientfcas e laboratoriais e
monitorizao da qualidade.
CUSTOS COM OUTRAS fUNES: custos totais
directamente associados a outras
funes, excepto amortizaes.
DvIDAS DE COBRANA DUvIDOSA: crditos
incobrveis ou de cobrana duvidosa
debitados/creditados na conta de
ganhos e perdas.
CUSTOS COM O PESSOAL CUSTOS COM O PESSOAL: soma dos custos de
mo de obra correspondentes a todo
o pessoal contratado pela entidade
gestora, permanente e temporaria
mente, incluindo salrios e outros cus
tos que deles derivem directamente,
como pagamentos complementares
ou encargos com a segurana social.
169
AUTO INvESTIMENTO EM INfRA
ESTRUTURAS
AUTO INvESTIMENTO EM INfRA ESTRUTURAS (Tra
balhos para a prpria empresa) deve
ser entendido no como um proveito
mas como um ajustamento (negati
vo) a introduzir nos custos operacio
nais ajustados de modo a possibilitar
o clculo de ID. Nestes termos, o
montante total capitalizado em AUTO
INvESTIMENTO EM INfRA ESTRUTURAS ir,
aps distribuio pelas rubricas de
custos acima, ser subtrado s mes
mas, observando se rigorosamente a
seguinte relao:
Custos operacionais
=
Custos de operao e manuteno +
custos com o pessoal auto investimento
em infra estruturas
=
Valor lquido de: (gua importada +
energia + servios externos + aquisio
de produtos consumveis e equiparveis
+ equipamentos e servios sob contrato
+ outras despesas de operao + custos
com o pessoal)
AMORTIZAES (de acordo com os
critrios contabilsticos)
AMORTIZAES: custo relativo s provises
para amortizao das imobilizaes
corpreas
AMORTIZAO DO IMOBILIZADO INCORPREO: qual
quer amortizao ou outra reduo na
avaliao contabilstica de activos in
corpreos, tais como goodwill.
SERvIOS DE TERCEIROS: amortizao de
activos relativos a servios prestados
por terceiros, em conjunto com
qualquer custo de renovao de infra
estrutura relativo a servios prestados
por terceiros.
SUBSDIOS AO INvESTIMENTO SUBSDIOS AO INvESTIMENTO: proveito extraor
dinrio decorrente do reconhecimento
econmico no exerccio dos subsdios
ao investimento.
RESULTADOS fINANCEIROS RESULTADOS fINANCEIROS: Custos fnanceiros
lquidos de proveitos fnanceiros.
IMPOSTOS SOBRE O RENDIMENTO IMPOSTOS: Impostos sobre os lucros (IRC).
170
QuadroA 4 Defnies relativas ao investimento
TERmo dEFINIo
INvESTIMENTOS SUjEITOS A AMORTIZAO Investimentos sujeitos a amortizao de
acordo com os princpios de contabilidade
geralmente aceites.
AMORTIZAO ACUMULADA DO
IMOBILIZADO CORPREO
Valor amortizado total, desde a data de
aquisio, de todo o Activo Imobilizado
Corpreo.
IMOBILIZADO CORPREO BRUTO Valor Bruto do Activo Imobilizado Corpreo
(que retomado pelo valor lquido no
Quadro 17) relativo ou no a infra
estruturas.
171
QuadroA 5 Alteraes anuais da situao fnanceira
APlICAES dE FuNdoS oRIGENS dE FuNdoS
despesas de capital
(Investimentos)
1
:
Imobilizado incorpreo
propriedade industrial e
outros direitos
Origens internas de CASH FLOW:
resultado lquido do
exerccio (aps dividendos
e outros pagamentos
efectuados a partir dos
resultados lquidos)
amortizaes
Imobilizado corpreo
adutores e condutas
outras infra estruturas
e equipamento de
abastecimento
outro equipamento
Origens externas:
entradas de capital
emprstimos obtidos
venda de activos
imobilizados
subsdios ao investimento
Activos fnanceiros
Participaes em outras
empresas
Outros investimentos
fnanceiros
Financiamento:
Reduo do endividamento
(Emprstimos obtidos)
Aumento do fundo de maneio
2
Reduo do fundo de maneio
2
1
As despesas de capital (investimentos em imobilizado corpreo e incorpreo e
activos fnanceiros) so o mesmo que investimento total anual.
2
O aumento e a reduo do fundo de maneio so o balano entre as aplicaes
e as origens de fundos.
172
QuadroA 6 Estrutura do balano no fnal do ano
ACTIVo CAPITAl PRPRIo E PASSIVo
Imobilizado Incorpreo
goodwill
valor lquido de propriedade
industrial e outros direitos
Capital Prprio
Capital social
Reservas legais
Outras reservas
Resultado lquido do
exerccio
Imobilizado corpreo
valor lquido das
infra estruturas de
abastecimento
valor lquido de outros
activos imobilizados
Passivo a longo prazo
Obrigaes
Proveitos diferidos
(subsdios ao investimento)
Outras dvidas a longo
prazo
Activos fnanceiros
valor lquido dos
investimentos fnanceiros
Activo circulante
3

Caixa e depsitos bancrios
Clientes
Outros devedores
Existncias
Custos diferidos
Passivo a curto prazo
3
Fornecedores e outros
credores
Parcela a curto prazo do
endividamento a L/P
Dvidas diversas
A
c
t
i
v
o

t
o
t
a
l
P
a
s
s
i
v
o

t
o
t
a
l
3
Activo circulante passivo a curto prazo = fundo de maneio
173
ANEXo A8.
Clculo da incerteza dos indicadores
Neste anexo apresenta se de forma sinttica o modo como o IRAR
ir calcular a incerteza dos indicadores de desempenho a partir
da incerteza dos dados fornecidos pelas entidades gestoras. No
captulo 5.2 introduziu se a noo de fabilidade e de exactido
dos dados, indicando que para cada dado a fornecer ao IRAR
dever ser indicada a banda de exactido correspondente, de
acordo com a seguinte classifcao:
Quadro A 7 Banda de exactido dos dados
Banda de exactido
dos dados
Erro associado ao dado fornecido
0 5% Melhor ou igual a 5%
5 20% Pior do que 5%, mas melhor que ou igual a 20%
> 300 % Pior do que 300%
Referiu se, ento, que a exactido a aproximao entre o re
sultado da medio e o valor (convencionalmente) verdadeiro da
grandeza medida e contabiliza o erro relativo (expresso em per
centagem da razo entre o erro absoluto e a varivel).
O clculo dos indicadores de desempenho resulta de operaes
algbricas simples (somas, subtraces, produtos e divises)
entre essas variveis. A incerteza dos dados propaga se aos in
dicadores, de modo distinto consoante as operaes em causa.
Seguidamente apresenta se o modo de propagao da incerteza
para cada uma das operaes referidas, fnalizando se com a
expresso geral a utilizar em funes mais complexas, de que
estas so um caso de aplicao simples.
aNeXO a8. CLCULO Da iNCeRteZa DOs iNDiCaDORes
174
Caso da soma
Na soma, o erro absoluto do resultado igual soma geomtrica
dos erros absolutos das parcelas.
Exemplifque se com a soma:
C = A+B
Ento, se atendermos s incertezas de A e de B e sendo A e
B os respectivos erros absolutos, teramos que:
C C = A A + B B
Ou seja,
C = A B
Na hiptese mais pessimista,
C = A + B
Esta expresso corresponde ao clculo de um majorante de C ,
e foi utilizada durante muito tempo. No entanto, hoje em dia tm
se em considerao o carcter aleatrio dos erros. Atendendo a
que os erros so variveis aleatrias, verifca se que a probabili
dade de todos os erros de todas as parcelas serem simultanea
mente os mximos considerados muito pequena. Admitindo a
hiptese simplifcativa de que os erros se distribuem estatistica
mente de acordo com uma lei normal, demonstra se que a forma
mais correcta de estimar o valor de C (com o mesmo grau de
confana de A e B) atravs da soma geomtrica das parce
las, ou seja:
( ) ( )
2 2
B A C + =
Usando um raciocnio semelhante para os casos das restantes
operaes algbricas, obtm se os resultados seguidamente
apresentados.
Caso da subtraco
Na subtraco, o erro absoluto do resultado tambm igual
soma geomtrica dos erros absolutos das parcelas. Se:
C = A B
Ento:
( ) ( )
2 2
B A C + =
Notem se duas importantes propriedades decorrentes do facto
dos erros absolutos serem iguais na soma e na subtraco. Se A
e B forem positivos:
175
a incerteza do resultado (dada pela razo entre o erro absoluto
de C e C) menor no caso das somas do que nas subtraces;
ao fazer somas, a incerteza propaga se no sentido de uma
reduo face incerteza das parcelas;
ao fazer subtraces, a incerteza propaga se no sentido de
um aumento face incerteza das parcelas.
Caso do produto
No produto, o erro relativo () do resultado igual soma geo
mtrica dos erros relativos dos factores. Se:
C = A x B
Ento:
( ) ( )
2 2
B A C + =
Caso da diviso
Na diviso, o erro relativo () do resultado tambm igual soma
geomtrica dos erros relativos dos factores. Se:
C = A x B
Ento:
( ) ( )
2 2
B A C + =
Verifca se assim que a incerteza se propaga do mesmo modo nas
multiplicaes e nas divises, aumentando em ambos os casos.
Expresso genrica de propagao de incerteza
Desde que se possa admitir a hiptese dos erros se distriburem
de acordo com uma lei normal, a expresso genrica de clculo
de propagao de erros para uma funo f(w,x,y,) :
( ) ( ) ( ) ...
2
2
2
2
2
2
+
= y
y
f
x
x
f
w
w
f
z
Ou seja:
Para cada varivel:
Calcula se a derivada parcial da funo relativamente a essa
varivel;
Multiplica se pelo erro absoluto respectivo.
Faz se a soma geomtrica das parcelas relativas a cada uma
das variveis para obter o erro absoluto do resultado.
aNeXO a8. CLCULO Da iNCeRteZa DOs iNDiCaDORes
Sistema de avaliao da qualidade
dos servios de guas e resduos
Ao IRAR, de acordo com o seu estatuto, compete proceder avaliao
dos nveis de servio das entidades gestoras concessionrias de
servios de guas e resduos, recolha e divulgao da informao
relativa a esses nveis de servio e, ainda, elaborao e publicitao
de snteses comparativas dos mesmos.
Nessa perspectiva, o IRAR, que contou com o apoio do LNEC ao abrigo
de um protocolo de cooperao tcnica e cientfica, levou a efeito
um estudo visando a definio de um conjunto de indicadores que
traduzissem o nvel do servio prestado pelas entidades gestoras que,
em Portugal, operam em regime de concesso no sector de guas e
resduos.
Assim, foi concebido um sistema de indicadores de desempenho
que constitui uma pea fundamental no modelo de regulao
implementado pelo IRAR, nomeadamente no que respeita avaliao
quantificada da qualidade de servio prestada pelas entidades gestoras
dos servios de abastecimento pblico de gua, de saneamento de
guas residuais urbanas e de gesto de resduos urbanos.
O presente Guia contempla esse sistema de indicadores de qualidade
de servio, dito de 1. gerao por corresponder ao primeiro sistema
aplicado em Portugal e que cobriu o perodo dos ltimos 5 anos.
Certamente que a experincia colhida ao longo desse perodo
fundamentar o aperfeioamento do sistema de indicadores que est
presentemente a ser submetido a um processo evolutivo no sentido
da sua optimizao.
Centro Empresarial Torres de Lisboa
Rua Toms da Fonseca, Torre G, 8. andar - 1600-209 LISBOA

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Dados baseados em medies exaustivas,

Genericamente como a anterior, mas com algumas

Dados baseados em estimativas ou extrapolaes

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