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UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UnB

CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - CDS

GESTO DE RESDUOS SLIDOS PERIGOSOS: DIAGNSTICO DAS INDSTRIAS DO PLO DE CAMAARI

Tereza Maria Lisboa da Fonseca

Orientadora: Iara Lucia Gomes Brasileiro

Dissertao de Mestrado

Braslia-DF, 30 de Maio de 2003

UNIVERSIDADE DE BRASLIA - UnB

CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - CDS

GESTO DE RESDUOS SLIDOS PERIGOSOS: INDSTRIAS PETROQUMICAS DO PLO DE CAMAARI

Tereza Maria Lisboa da Fonseca Dissertao de Mestrado submetida ao Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia, como parte dos requisitos necessrios para a obteno do Grau de Mestre em Desenvolvimento Sustentvel, rea de concentrao Gesto e Poltica Ambiental, opo profissionalizante.

Aprovado por: _____________________________________ Iara Lcia Gomes Brasileiro, Doutora (CDS/UNB) (Orientadora)

_____________________________________ Jos Aroudo Mota, Doutor (CDS/UNB) (Examinador Interno) _____________________________________ Antnio Carneiro Barbosa, Doutor (IBAMA) (Examinador Externo)

Braslia-DF, 30 de Maio de 2003

FONSECA, TEREZA MARIA LISBOA DA Gesto de Resduos Slidos Perigosos: Indstrias Petroqumicas do Plo de Camaari, 173 p., 297 mm, (UnB-CDS, Mestre, Gesto e Poltica Ambiental, 2003). Dissertao de Mestrado Universidade de Braslia. Centro de Desenvolvimento Sustentvel. 1. Gesto de resduos slidos 2. Gesto Ambiental

I. UnB-CDS

II. Ttulo (srie)

concedida Universidade de Braslia permisso para reproduzir cpias desta dissertao e emprestar ou vender tais cpias somente para propsitos acadmicos e cientficos. O autor reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta dissertao de mestrado pode ser reproduzida sem a autorizao por escrito do autor.

__________________________ Tereza Maria Lisboa da Fonseca

Dedico o sucesso deste trabalho ao meu bom menino Lucas, minha maior razo para todo esse esforo, minha paixo, meu carinho e meu colo, que este seja motivo de orgulho e coragem na sua transformao em um grande homem.

AGRADECIMENTOS
Agradeo a minha me Joselice, grande incentivadora dos nossos estudos, meu pai Geraldo, exemplo de competncia e honestidade na profisso, minha irm Helena, sempre ao meu lado, meu irmo Andr, que sempre acreditou em mim, l no cu sorrindo. Iara, pelo esforo conjunto e pelas suas palavras otimistas de certeza no nosso sucesso. Ao Centro de Recursos Ambientais CRA e ao Centro de Desenvolvimento Sustentvel CDS/UnB, pela oportunidade de crescimento intelectual. Aos representantes das empresas do Plo de Camaari e da CETREL, pela compreenso e ateno dada a equipe do Grupo de Segurana Qumica, em todas as etapas da realizao do inventrio de resduos industriais pelo CRA. E em especial queles que pelo tempo de convivncia, durante esses dez anos que trabalho com o Plo, tornaram-se grandes amigos. A Roberto Peixinho e Karla Camacam, meus companheiros do Grupo de Segurana Qumica, pelo trabalho rduo na anlise dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos e auditorias realizadas no Plo de Camaari. Somos uma grande equipe. A Eduardo Dultra e Maria Auxiliadora, por terem acreditado no meu sucesso. Aos meus amigos, pelo apoio nos momentos mais difceis e pela compreenso nas minhas ausncias em aniversrios, jantares, cinemas e mesas de bar. E novamente a Lucas, pela pacincia com o meu nervoso, pela compreenso nas minhas faltas s reunies de pais, pelos inmeros finais de semana passados dentro de casa para me dar apoio na elaborao da dissertao, pela falta de assistncia nas provas do colgio, pelos milhares de beijos que me deu e pelo amor que tem por mim.

RESUMO
A gesto de resduos slidos perigosos industriais assunto de extrema importncia no contexto internacional, o que se deve principalmente s inmeras catstrofes ocorridas relacionadas s falhas no seu gerenciamento. Programas de Gerenciamento de Resduos Slidos devem dar enforque principal reduo na gerao e resultar em um sistema com caractersticas tais que haja adequao do tratamento, transporte e capacidade de disposio dos resduos no passveis de reduo, com custos compatveis, de modo a assegurar aos empreendimentos a sua competitividade no mercado. Entretanto, para possibilitar a elaborao de programas desta natureza necessrio ter como base um prvio estudo qualitativo e quantitativo da gesto de resduos dos empreendimentos dos quais se deseja realizar o planejamento. O presente trabalho objetivou a realizao de um diagnstico da gesto de resduos perigosos do Plo de Camaari, no Estado da Bahia. A importncia daquele que atualmente o maior complexo integrado do Hemisfrio Sul e o fato de ser um modelo nacional na gesto ambiental, foi um dos critrios na escolha como estudo de caso. A metodologia de trabalho aqui utilizada teve como base informaes oriundas das empresas do Plo e auditorias ali realizadas. Este trabalho foi realizado paralelamente primeira fase do inventrio de resduos industriais do Estado da Bahia, pelo CRA Centro de Recursos Ambientais, considerando-se a caracterstica profissionalizante deste mestrado. Os resultados obtidos revelam as caractersticas de gesto de resduos perigosos das empresas do Plo de Camaari, apontando avanos, problemas e recomendaes. As principais concluses deste trabalho apontam condies razoveis e com boas perspectivas de melhorias nos aspectos relativos a armazenagem, acondicionamento, segurana e disposio final dos resduos perigosos, e necessidade de maior ateno no transporte desses resduos. A busca de inovaes para minimizao de resduos vem sendo realizada lentamente pelas empresas, ainda prevalecendo as solues fim de tubo, existindo entre elas uma falta de integrao quanto a trocas materiais, energticas e de informaes relativas a gesto dos resduos perigosos. Das propostas apontadas neste trabalho podemos citar a formao de um grupo tcnico entre as empresas, tendo o CRA como mediado para discusso e planejamento de aes visando incrementar a gesto de resduos do Plo. A implementao da proposta acima, assim como as demais recomendaes contidas neste trabalho podem ser o incio de uma nova etapa do Plo de Camaari em direo ao desenvolvimento sustentvel.

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ABSTRACT
The industry waste management is nowadays an international important subject, what if it must mainly to the innumerable occurred catastrophes, related to the imperfections in its management. Solid waste management programs must give main approach to the reduction in the generation and result in a system with characteristics such that adequacy of the treatment, transport and management, of the residues that are not possible to reduce, with compatible costs, in order to assure to the enterprises its competitiveness in the market. Anyway, such this kind of programs is certain based on a previous environmental diagnostic. This work shows a dangerous solid waste diagnostic of Polo de Camaari in the State of the Bahia - Brazil. The importance of this complex, actually the biggest of south hemisphere, and the fact that it is a national model on the environmental management was one of the criteria in the choice as case study. The methodology of work used here had as base deriving information of the companies of the Polo de Camaari region and auditorships carried through there. This work was carried through parallel to the first phase of the Bahia residues industrial inventory, for the CRA Centro de Recursos Ambientais, considering professionalizing characteristic it of this work. The gotten results disclose to the characteristics of management of dangerous residues of the Polo de Camaari companies, pointing advances, problems and recommendations. The main conclusions of this work points reasonable conditions with good perspectives of improvements in the relative aspects of storage, preservation, security and final disposal of the dangerous residues, and necessity of bigger attention in the transport of these residues. The search of innovations for minimization of residues comes being carried through slowly for the companies, still taking advantage the end of pipe solutions, existing between them an integration lack how much the material, energy exchanges and of relative information the management of the dangerous residues. Of the proposals pointed in this work we can cite the formation of a group technician between the companies, having the CRA as mediated for quarrel and planning of action aiming at to develop the management of residues of Polo de Camaari. The implementation of the proposal above, as well as the too much recommendations contained in this work can be the beginning of a new stage of the Polo de Camaari in direction to the sustainable development.

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SUMRIO

AGRADECIMENTOS ......................................................................................................... RESUMO ..................................................................................................................................... ABSTRACT ................................................................................................................................ SUMRIO ................................................................................................................................... LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................ LISTA DE TABELAS ........................................................................................................... LISTA DE APNDICES..................................................................................................... LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES ...................................................................... CAP. 1 INTRODUO ....................................................................................................... CAP. 2 OBJETIVO ................................................................................................................. CAP. 3 PROPOSTA DE TRABALHO ......................................................................... CAP. 4 METODOLOGIA DE TRABALHO ............................................................ CAP. 5 DA REVOLUO INDUSTRIAL AO PLO DE CAMAARI .. CAP. 6 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ............................................... CAP. 7 RESDUOS SLIDOS PERIGOSOS...........................................................
7.1 LEGISLAO PERTINENTE .......................................................................... 7.2 GESTO DE RESDUOS INDUSTRIAIS PERIGOSOS............................ 7.3 TECNOLOGIAS LIMPAS................................................................................... 7.4 ECOLOGIA INDUSTRIAL ................................................................................ CAP. 8 O PLO DE CAMAARI ................................................................................. 8.1 RESDUOS PERIGOSOS NO PLO DE CAMAARI .............................. CAP. 9 RESULTADOS ......................................................................................................... 9.1 RESDUOS COMUNS.......................................................................................... 9.1.1 Pallets Contaminados .................................................................................... 9.1.2 Bombonas Contaminadas............................................................................ 9.1.3 Tambores Metlicos Contaminados .......................................................... 9.1.4 Lmpadas de Mercrio Queimadas............................................................ 9.1.5 leo Lubrificante Usado ............................................................................. 9.1.6 Resduos de Servios de Sade ................................................................... 9.1.7 Resduos de Laboratrio.............................................................................. 9.1.8 Outros Resduos ........................................................................................... 9.2 RESDUOS DE PROCESSO............................................................................... 9.2.1 Acondicionamento de Resduos Perigosos de Processo......................... 9.2.2 Armazenagem de Resduos Perigosos de Processo................................. 9.2.3 Destinao Final Dada aos Resduos Perigosos de Processo ................ 9.3 OUTROS ASPECTOS RELACIONADOS GESTO DE RESDUOS PERIGOSOS DO PLO DE CAMAARI .................................................... CAP. 10 DISCUSSO ........................................................................................................... CAP. 11 CONCLUSES ..................................................................................................... CAP. 12 RECOMENDAES ........................................................................................ 12.1 DIVULGAO DOS DADOS CONTIDOS NESTE TRABALHO....... REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...........................................................................

v vi vii viii ix xiv xv xvi 1 7 8 11 13 18 25 28 40 44 47 51 61 67 70 70 73 78 81 84 89 92 94 96 99 103 112 118 124 132 134 134 136

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1.1 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 9.1 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 9.9 Vista geral da Plumbum.. ................................................................................... Vista area do Plo Petroqumico de Camaari.............................................. Mapa esquemtico do Plo................................................................................ Esquema de produo e distribuio de matrias-primas. Fonte: Comit de Fomento Industrial de Camaari (2001)....................................... Sistema de Tratamento de Efluentes da CETREL ........................................ Emissrio Submarino da CETREL Arembepe Camaari. ..................... Incinerador de lquidos CETREL..................................................................... Incinerador de Slidos CETREL .................................................................. Incinerador de borras CETREL ....................................................................... Incinerador de borras CETREL ....................................................................... Distribuio dos segmentos industriais do Plo Petroqumico.................... Distribuio das empresas em relao gerao de resduos. ...................... Empresas que geram resduos perigosos de processo por segmento............................................................................................................... Pallets...................................................................................................................... Pallets...................................................................................................................... Distribuio de pallets contaminados ................................................................ Pallets contaminados: local de armazenagem temporria............................... Pallets contaminados: destinao final .............................................................. Bombonas............................................................................................................. Pg. 2 52 53 55 59 60 60 64 65 65 68 69 69 70 71 71 72 73 74

ix

Figura 9.10 9.11 9.12 9.13 9.14 9.15 9.16 9.17 9.18 9.19 9.20 9.21 9.22 9.23 9.24 9.25 9.26 9.27 9.28 9.29 9.30 9.31 9.32 Bombonas............................................................................................................. Distribuio de bombonas contaminadas........................................................ Bombonas contaminadas: armazenagem temporria..................................... Bombonas contaminadas: destinao final...................................................... Armazenagem de tambores metlicos.............................................................. Distribuio de tambores contaminados ......................................................... Tambores contaminados: armazenagem temporria ..................................... Tambores metlicos: destinao final............................................................... Disposio de lmpadas de mercrio queimadas. .......................................... Acondicionamento de lmpadas de mercrio queimadas ............................. Lmpadas de mercrio queimadas armazenagem. ...................................... leo lubrificante usado armazenagem.......................................................... Local de armazenagem de leos lubrificantes usados.................................... Diversidade de embalagens usadas para acondicionamento de leos lubrificantes usados................................................................................... leo lubrificante usado destinao. .............................................................. leo lubrificante usado: visita prvia empresa destinatria ....................... Gerao de resduos ambulatoriais. .................................................................. Resduos ambulatoriais armazenagem .......................................................... Destinao final dos resduos de servio de sade......................................... Gerao de resduos de laboratrio.................................................................. Acondicionamento de resduos de laboratrio ............................................... Resduos de laboratrio armazenagem temporria..................................... Resduos de laboratrio destinao...............................................................

Pg. 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 85 86 87 88 89 90 91 92 92 93 94

Figura 9.33 9.34 9.35 9.36 9.37 9.38 9.39 9.40 9.41 9.42 9.43 9.44 9.45 9.46 EPIs contaminados: armazenagem temporria .............................................. EPIs contaminados: destinao ........................................................................ Um dos silos de armazenagem de resduos da CETREL.............................. Incinerador de borras da CETREL.................................................................. Resduos de processo: gerao por tipo de acondicionamento....................

Pg. 95 96 98 98 99

Resduos de processo estocados internamente por tipo de acondicionamento ............................................................................................... 100 Resduos acondicionados em tambores estocados em galpo...................... Resduos acondicionados em tambores estocados a cu aberto .................. Resduos acondicionados em big-bags (resduos no perigosos).................... Resduos a granel................................................................................................. Principal local de armazenagem temporria por empresa............................. Ptio de resduos desativado.............................................................................. Armazenagem em baias...................................................................................... 101 101 102 102 103 104 104

Detalhe do sistema de drenagem das baias. Eventuais vazamentos e o efluente pluvial proveniente desta rea so direcionados para o sistema de tratamento biolgico da CETREL.............................................................. 105 Armazenagem em dique..................................................................................... 105

9.47 9.48

Dique da rea industrial onde so armazenados temporariamente os resduos at completar a carga. No momento da inspeo a carga j havia sido completada, no havendo nenhum tambor no local ............................. 106 Ptio de armazenagem temporria de resduos, recm construdo e no inaugurado. Esta fotografia no foi obtida nas inspees realizadas para fins da auditoria a que se refere este trabalho, porm trata-se de uma das empresas do Plo. Este foi construdo de acordo com a norma NBR especfica para armazenagem de resduos perigosos...................................... 107

9.49

xi

Figura 9.50

Pg. Detalhe do sistema de drenagem da figura 9.49. Os efluentes pluviais ou eventuais vazamentos gerados so direcionados para caixa de passagem e encaminhados para o sistema de tratamento biolgico da CETREL.......... 107 Armazenagem temporria de resduos, por quantidade gerada.................... Armazenagem por quantidade de resduo estocado....................................... Galpo improvisado para armazenagem de resduos..................................... Ptio de estocagem temporria abarrotado de resduos ................................ 108 109 110 110

9.51 9.52 9.53 9.54 9.55 9.56 9.57 9.58 9.59 9.60 9.61 9.62 9.63 9.64 9.65 9.66 9.67 9.68 9.69 9.70

Armazenagem de resduos em tambores sobre pallets em frente a rea industrial, em local no pavimentado............................................................... 111 Armazenagem de resduos perigosos. .............................................................. Resduos estocados na CETREL...................................................................... Destinao final por quantidade gerada........................................................... Resduos armazenados por destinao............................................................. Co-processamento de resduos: viabilidade econmica. ............................... 111 112 113 115 116

Viabilidade econmica de reprocessamento de resduos perigosos em outras empresas. .................................................................................................. 116 Visita prvia empresa destinatria.................................................................. Envio de resduos perigosos para outros Estados.......................................... Exigncias bsicas para contratao de transportadoras. .............................. Transportadoras: higienizao de veculos. ..................................................... Procedimentos para atendimentos a acidentes com resduos....................... Procedimentos para manuseio de resduos e uso de EPIs............................ Programas de reduo na fonte......................................................................... Reduo na gerao de resduos ....................................................................... Bolsa de resduos: participao.......................................................................... 117 117 118 119 119 120 121 121 122

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Figura 9.71 9.72 9.73 9.74 9.75 9.76 Bolsa de resduos: interesse................................................................................ Bolsa de resduos: opinio.................................................................................. Procedimentos para gesto de resduos perigosos ......................................... Sistema informatizado para gesto de resduos .............................................. Interesse em participar na GT Resduos.......................................................... Divulgao de resultados....................................................................................

Pg. 122 123 123 124 124 125

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LISTA DE TABELAS
Tabela 5.1 8.1 Estabelecimentos fabris no Brasil nos anos de 1875 e 1881 ........................ Relao das empresas e capacidade instalada dos seus principais produtos:............................................................................................................... Pg. 14 56

xiv

LISTA DE APNDICES
Apndice A B C D GLOSSRIO.. .................................................................................................... PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS PGRS .................................................................................................................... INSTRUOES PARA A ELABORAO DO PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS - PGRS...................... QUESTIONRIO COMPLEMENTAR...................................................... Pg. 141 144 148 155

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES


ABECITRUS ABNT BHC CEPED CEPRAM CETREL S.A COBRAC COFIC CONAMA COPESUL CRA ECO 92 EPA FEEMA FIOCRUZ FUNASA GEIA LBA NBR OMS ONG ONU PAULICOOP PGRS ppm RLAM UNCED Associao Brasileira dos Exportadores de Ctricos Associao Brasileira de Normas Tcnicas Hexaclorociclohexano Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Conselho Estadual de Proteo Ambiental do Estado da BahiaEmpresa de Proteo Ambiental Companhia Brasileira de Chumbo Comit de Fomento Industrial de Camaari Comisso Nacional do Meio Ambiente Companhia Petroqumica do Sul Centro de Recursos Ambientais Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Environmental Protection Agency Fundao Estadual de Meio Ambiente Fundao Oswaldo Cruz Fundao Nacional de Sade Grupo Executivo da Indstria Automobilstica Legio Brasileira de Assistncia Norma Brasileira Organizao Mundial de Sade Organizao no Governamental Organizao das Naes Unidas Assessoria a Cooperativas Habitacionais Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos partes por milho Refinaria Landulpho Alves Meio Ambiente e Desenvolvimento

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CAP. 1 INTRODUO

A gesto de resduos slidos industriais perigosos atualmente assunto de grande importncia no contexto nacional e internacional, o que se deve principalmente s inmeras catstrofes ocorridas, relacionadas s falhas no seu gerenciamento (acondicionamento, armazenagem, transporte e destinao). Relacionamos abaixo alguns exemplos das conseqncias que podero advir de um gerenciamento inadequado dos resduos perigosos, os seus danos ambientais e sade humana. O Instituto de Malariologia de Duque de Caxias (RJ) foi institudo pelo Ministrio da Sade nos anos 40, com a finalidade de produzir inseticidas para combater a malria. A fbrica funcionou numa rea de cerca de treze mil metros quadrados at 1957, quando foi transferida para Belo Horizonte. Cerca de quatrocentas toneladas de Hexaclorociclohexano (BHC) foram abandonadas no local. A contaminao pelo p-de-broca, como o BHC tambm conhecido, pode causar convulses epilpticas, perda de coordenao motora e cncer. Durante a dcada de 80 mais de seiscentas crianas passaram pelo abrigo Cidade dos Meninos, que funcionava bem prximo fbrica e que foi fechado no incio dos anos 90. O paradeiro destas crianas desconhecido. Hoje a rea pertence Fundao Abrigo Cristo Redentor, da Legio Brasileira de Assistncia - LBA. Cerca de trezentas e cinqenta famlias continuam morando na rea de maior contaminao, num raio de um quilmetro da fbrica. Seis mil pessoas moram no conjunto habitacional da Cidade dos Meninos. Em 1989, cerca de quarenta toneladas de BHC Hexaclorociclohexano foram retiradas e enviadas para posterior incinerao na Refinaria de Duque de Caxias, da Petrobrs, no mesmo municpio, remanescendo ainda uma grande quantidade de material no local. Em fevereiro de 1989, a pedido da FEEMA Fundao Estadual de Meio Ambiente, a agncia ambiental fluminense, a Fundao Instituto Oswaldo Cruz fez uma amostragem das famlias instaladas num raio de cem metros da fbrica abandonada. As trinta e uma pessoas examinadas tinham BHC no sangue em nveis superiores em at trezentas e cinqenta vezes o aceito pela Organizao Mundial de Sade - OMS. Das mulheres moradoras, 41% tiveram problemas na gravidez. Um quarto dos moradores tem problemas dermatolgicos. Foram registrados pelo menos dezoito casos de morte por cncer no local, que podem estar associadas contaminao. (FIOCRUZ).

Nos seus trinta e quatro anos de atividades, a Companhia Brasileira de Chumbo - COBRAC, posteriormente denominada Plumbum (Figura 1.1), situada em Santo Amara da Purificao BA, gerou cerca de quinhentas toneladas de resduo industrial de escria, que foi disposto no entorno da fbrica. O teor de chumbo nestes resduos da ordem de 2% a 3%, o que eqivale a dizer que dez mil toneladas do metal esto Figura 1.1 Vista geral da Plumbum espalhadas no meio ambiente. Para agravar a situao, vrios prefeitos locais

usaram o material para aterrar ruas, praas e quintais. A mineradora se transferiu para o Estado do Paran h cerca de oito anos, sem tomar nenhum tipo de providncia no sentido de realizar o saneamento dos locais afetados por chumbo, atendimento populao e trabalhadores afetados e a eliminao dos resduos. Os danos so reais. Ainda h falta de informao, pois as pesquisas no avanaram por falta de recursos, para explicar alguns casos de deformidade de bebs que nascem no municpio onde, segundo estudos realizados pela Faculdade de Medicina da Universidade Federal da Bahia, possvel que grande parte da populao esteja contaminada. (FUNASA Fundao Nacional de Sade 2002). Na dcada de 70, cerca de dezessete mil tambores contendo resduos perigosos foram dispostos em uma rea de sete acres em Kentucky EUA, conhecida como "Vale dos Tambores, resultando em vazamento para o solo. O assunto foi largamente divulgado em meios de comunicao de grande circulao nacional e internacional. Em 1979 a EPA analisou o solo e gua superficial, identificando cerca de duzentas substncias qumicas orgnicas e trinta metais, o que denota a magnitude da contaminao ocorrida. (Taylor 2003). Entre 1974 e 1987, o Aterro Mantovani, instalado em Santo Antnio da Posse, no interior de So Paulo recebeu resduos de sessenta e uma indstrias, tais como: Johnson & Johnson, Mercedes Benz, Basf, Texaco. Em 1987 a Cetesb, a agncia ambiental paulista, interditou o local tendo em vista a srie de irregularidades verificadas. Parte das cento e cinqenta mil toneladas de resduos perigosos depositados ali vazou para o lenol fretico. Dentre as substncias encontradas destacam-se organoclorados, solventes e metais pesados. (Greenpeace Brasil 2002).

Em 1978, os suprimentos de gua de Toone e Teague, Tennessee - EUA, foram contaminados por compostos orgnicos, resultante de infiltrao do chorume de um aterro prximo. Quando o aterro foi fechado, cerca de cinco anos antes, havia no local cerca de trezentos e cinqenta mil tambores, a maioria deles contendo resduos de pesticidas. Como resultado deste desastre, o povoado no tem mais acesso gua subterrnea no contaminada, tendo que bombear gua de outras localidades. (Taylor 2003). Entre 1986 e 1999, a empresa Haifa Chemical, situada em Israel despejou cerca de 1.200.000 toneladas de lodo txico na Baa de Haifa. Entre 1967 e 2001, a companhia descarregou aproximadamente 66 milhes de metros cbicos de efluentes txicos no Kishon, o que ocasionou a sua morte por aproximadamente 40 anos. O ndice de cncer entre comunidades afetadas muito alto. (Arabic News 1997). Cerca de 30 toneladas de resduo txico foi enterrado na Estacin Argentina, uma rea e isolada na provncia de Santiago del Estero (Argentina), pela ICI Argentina S.A.I.C. Estes resduos que vinham sendo enterrados no local desde 1990, foram descobertos por uma organizao no governamental ambiental em 1994. Desde ento permanecem enterrados, sem nenhum tipo de proteo ambiental, ou sade humana. Este desastre resultou em contaminao do solo, guas superficiais, guas subterrneas e suprimento de gua potvel local (Odriozola 2002). No incio da dcada de noventa, uma rea de cento e sessenta mil metros quadrados da Companhia Fabricadora de Peas - COFAP em Mau, na Grande So Paulo, foi utilizada como depsito clandestino de resduos txicos. O terreno, conforme verificado, estava contaminado com quarenta e quatro compostos orgnicos volteis, incluindo Clorobenzeno, Tolueno e Benzeno. Em 1993, a empresa vendeu o terreno para a Cooperativa Habitacional Nosso Teto, ligada a PAULICOOP - Assessoria a Cooperativas Habitacionais, que promoveu a construo do condomnio residencial Baro de Mau no local. Atualmente cerca de sete mil e quinhentas pessoas moram no local, distribudas em cinqenta e nove prdios. Outros treze edifcios esto em construo. A obra foi autorizada pela Prefeitura de Mau em 1998, com base em um laudo da construtora Soma, responsvel pelo incio da construo, que afirmava que no haviam sido encontrados resduos orgnicos nocivos sade dos futuros moradores. Em abril de 2000, um homem morreu e outro teve 40% do corpo queimado em decorrncia de uma exploso que ocorreu durante servio de manuteno de uma das caixas dgua do condomnio. Para evitar novos acidentes, foram liberados vapores encontrados no subsolo da rea. A concentrao de compostos orgnicos volteis em alguns pontos da rea ultrapassa oito mil partes por milho
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(ppm), havendo suspeita de contaminao de um crrego que passa ao lado da rea. (Greenpeace Brasi 2002) A SOLVAY do Brasil, situada em Santo Andr SP, multinacional de origem belga mantm em sua unidade de Santo Andr, na Grande So Paulo, um depsito a cu aberto que contm mais de um milho de toneladas de cal contaminada com Dioxinas, resduo da fabricao de PVC, atividade hoje interrompida. Esta uma das maiores concentraes de poluentes orgnicos persistentes na Amrica Latina. Segundo avaliao da prpria SOLVAY, h mais de onze toneladas de Percloroetileno e pelo menos cinqenta toneladas de Mercrio nos diques de resduos. As guas subterrneas e sedimentos do Rio Grande, que abastece a represa Billings, responsvel pelo fornecimento de gua a mais de dois milhes e meio de habitantes daquela regio, tambm foram contaminadas com Mercrio e organoclorados. A cal contaminada foi usada na secagem de farelo de polpa ctrica exportada para a Alemanha e outros pases europeus, onde servia de rao para o gado. Em Maro de 1998, foram detectados nveis alarmantes de Dioxinas no leite produzido no estado alemo de Baden-Wurttemberg. O leite foi retirado do mercado. A descoberta levou as autoridades alems a investigar a fonte da contaminao e a concluir que a rao diria do gado continha nveis elevados de Dioxinas. Seis componentes da rao foram analisados separadamente e o farelo de polpa ctrica proveniente do Brasil foi isolado como sendo a fonte. Em abril de 1998, logo aps a suspenso do uso do farelo de polpa ctrica brasileira pela Alemanha, a Comunidade Econmica Europia baniu as importaes do produto do Brasil. Para se avaliar o tamanho do prejuzo que tal interrupo acarretou, basta lembrar que, s no ano de 1997, foram expedidas mais de um milho e trezentos mil toneladas de polpa ctrica do Porto de Santos. Na poca da proibio, havia noventa e quatro mil e novecentas toneladas de polpa ctrica e onze mil toneladas de rao contendo farelo brasileiro na Europa. Pelos clculos da Associao Brasileira dos Exportadores de Ctricos - Abecitrus, a suspenso trouxe aos produtores brasileiros um prejuzo de pelo menos R$ cem milhes. Eles no foram os nicos prejudicados no episdio. A destruio de quarenta mil toneladas de polpa contaminada, estocada na Holanda, teria consumido US$ seis milhes. (Associao de Combate aos POPs 2002) A Tonolli do Brasil, empresa do grupo Italmagnsio, recicla baterias desde 1976. Em dezembro de 2001, a fbrica de Jacare, no interior de So Paulo, foi interditada pela Justia local por armazenar cento e vinte mil toneladas de escria contaminada com chumbo a cu aberto, o que estaria provocando contaminao do lenol fretico, comprometendo a qualidade da gua que abastece a regio. O metal foi encontrado no solo, na gua e em hortalias produzidas num raio de quatrocentos metros. Moradores e funcionrios tambm apresentaram presena de chumbo
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no organismo, porm abaixo do limite mximo permitido pela Organizao Mundial da Sade. A Tonolli est instalada desde 1977 no bairro Parate do Meio, na zona rural da cidade, prxima ao rio Parate afluente do rio Paraba. Ao redor da fbrica h vrias plantaes e fazenda de criao de animais. (Greenpeace Brasil 2002). Estes exemplos nos mostram dramticas evidncias do risco vida e ao ambiente que podem advir do gerenciamento inadequado de resduos perigosos. E servem para nos alertar quanto s caractersticas intrnsecas deste tipo de emisso, j que no se trata de fonte estacionria, e sim transportvel, podendo causar danos em outras reas, como vimos no caso da SOLVAY do Brasil, onde os impactos dos resduos de Dioxinas foram sentidos na Europa. As Naes Unidas, dentro do seu programa ambiental, produziram em Dezembro de 2002 um relatrio tcnico contemplando uma avaliao da Amrica do Sul oriental e ocidental a respeito de fontes de impactos ambientais de poluentes orgnicos persistentes, muitas dessas provenientes de resduos industriais. Este documento refora a necessidade de mudanas neste setor e certamente produzir um incremento nas aes de remediao de reas degradadas por resduos e a necessidade de solues voltadas para o desenvolvimento sustentvel no setor industrial (UNEP 2000). Os resduos perigosos industriais podem ser poluidores em potencial do solo, do ar, da gua, a curto ou longo prazo. Assim de grande importncia a integridade dos caminhos por onde o resduo passa, os meios de transporte utilizados, a sua armazenagem temporria, a destinao que lhe dada e muitos outros aspectos, incluindo a proteo dos operadores que realizam o manuseio destes resduos. Um programa de gerenciamento de resduos slidos deve resultar na criao de um sistema com caractersticas tais que haja adequao do tratamento, transporte e capacidade de disposio com custos compatveis que possam assegurar ao empreendimento a sua competitividade no mercado. Este sistema deve ser dimensionado de forma a assegurar sociedade os mnimos impactos ambientais de modo a garantir a preservao da sade coletiva e a conservao dos recursos naturais. O uso de tecnologias mais limpas nos processos produtivos, visando reduzir ao mnimo a gerao de resduos, a soluo apontada para conter a degradao ambiental resultante do

desenvolvimento econmico e tecnolgico que atravessamos. O que em termos gerais, uma alternativa para o desenvolvimento sustentvel produzir com mnimo impacto, procurando preservar ao mximo os recursos naturais, principalmente os no renovveis. Segundo Kiperstock (1999), O desafio do Desenvolvimento Sustentvel, para o setor produtivo, requer o redirecionamento das aes para a fonte dos problemas e a busca da produo limpa. O Plo de Camaari, por ser um empreendimento planejado e conter empresas de grande porte com tecnologia de ponta e boa qualidade de recursos humanos, tem potencial para se tornar modelo de desenvolvimento sustentvel na gesto de resduos perigosos, a ser conseguido com o uso da tecnologia limpa, sendo tambm um promissor mercado para a aplicao dos princpios da Ecologia Industrial, como ser mais detalhado adiante. Contudo, apesar do potencial do Plo de Camaari e da j existncia de bons sistemas de gerenciamento de resduos slidos perigosos em algumas empresas, no existem ainda dados consolidados que possam retratar a condio geral deste complexo, tanto em termos quantitativos quanto em qualitativos. Estes dados so de extrema importncia para o rgo ambiental responsvel pela fiscalizao, licenciamento e controle (que no caso o Centro de Recursos Ambientais CRA), para que se possa a partir da formular um diagnstico e um planejamento efetivo de modo a fomentar o desenvolvimento sustentvel local. Para a rea acadmica este diagnstico pode incentivar a realizao de outros estudos e desenvolvimento de novas tecnologias que assegurem a sustentabilidade na gesto de resduos. Enfim, o levantamento desses dados ser certamente de grande valia para as prprias empresa do Plo como mecanismo de auto-regulao e planejamento e para a sociedade em geral no seu direito de saber acerca do impacto das atividades produtivas no meio ambiente comum. O presente trabalho tem, ento, a finalidade de apresentar um diagnstico da gesto de resduos perigosos no Plo de Camaari, apontando problemas e contemplando algumas sugestes que podem resultar em melhorias na qualidade ambiental local. Por se tratar de um mestrado profissionalizante este assunto foi escolhido por ser uma contribuio muito importante para o rgo ambiental do Estado da Bahia: CRA Centro de Recursos Ambientais, no qual eu trabalho h mais de dez anos e atravs do qual tive a oportunidade de conhecer diretamente o Plo de Camaari, com suas particularidades, seus impactos ambientais, seu esforo em melhorar, seus problemas, seus benefcios econmicos e sociais para o Estado da Bahia, o trabalho de seus tcnicos e sua diversidade produtiva, gerencial e econmica.
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CAP. 2 OBJETIVO
A base para um trabalho visando fomentar mudanas de comportamento e de pensamento na gesto de resduos perigosos a elaborao de um diagnstico da situao atual do objeto de estudo. O Plo de Camaari o primeiro da Amrica Latina, onde esto reunidas grandes empresas nacionais e multinacionais do ramo qumico, petroqumico e automotivo, sendo o primeiro complexo planejado do Brasil e modelo na gesto ambiental. Apesar destas caractersticas e da grande quantidade de informaes geradas por estas empresas, inclusive no assunto de que trata esta dissertao, ainda no h um diagnstico consolidado. Tem-se como premissa a caracterstica profissionalizante deste mestrado e a necessidade de produzir um material que possa ser utilizado como ferramenta na gesto ambiental do Estado da Bahia. Este trabalho tem o objetivo de fazer um diagnstico sobre a gesto ambiental de resduos slidos perigosos do Plo Petroqumico de Camaari, desde os aspectos quantitativos dos itens gerados at a prpria gesto destes materiais.

CAP. 3 PROPOSTA DE TRABALHO


A principal fonte de dados utilizada neste trabalho, foram oriundos do CRA Centro de Recursos Ambientais, referentes ao Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos. Este Plano, cuja apresentao pelas empresas do Plo de Camaari, ao CRA obrigatria, contm uma srie de informaes a serem preenchidas. O termo de referncia para elaborao desses planos encontra-se apenso a este trabalho. A avaliao destes planos e a sua consolidao, somando-se aos dados coletados em visitas s reas em estudo permitiu fornecer subsdios para tecer consideraes acerca dos seguintes tpicos: Avaliao Quantitativa: Quantidade de resduos perigosos gerados no Plo de Camaari; Principais fontes; Quantidade referente aos resduos gerados em decorrncia do processo industrial; Quantidade de resduos perigosos no referentes ao processo industrial (leo lubrificante usado, lmpadas fluorescentes, lixo hospitalar, resduos de laboratrio, embalagens contaminadas e outros); Quantidade de resduos gerados pelas indstrias petroqumicas; Quantidade de resduos gerados pelas no petroqumicas, e Inventrio de resduos ainda armazenados nos valos e ptio da CETREL. Avaliao Qualitativa: Principais formas de destinao utilizadas para os resduos perigosos; Dados acerca de armazenagem, acondicionamento e segregao de resduos perigosos; Dados acerca do transporte de resduos perigosos; Dados sobre segurana e higiene industrial dos operadores envolvidos com o manuseio de resduos perigosos;

Impactos ambientais associados gesto de resduos perigosos; Principais reas degradadas em funo de armazenagem inadequada de resduos ainda existentes; Aes visando minimizao de resduos ou controle na fonte; Reciclagem, reaproveitamento e inovaes tecnolgicas na gesto de resduos perigosos, e Ecologia industrial.

CAP. 4 METODOLOGIA DE TRABALHO


Por se tratar de mestrado profissionalizante, o planejamento, execuo e anlise dos resultados obtidos neste trabalho fizeram parte das atribuies da Coordenao de Segurana Qumica do CRA, da qual fao parte. Os dados gerados referentes ao Plo de Camaari e demais regies industriais do Estado, tambm tm o propsito de contribuir para o Inventrio Nacional de Resduos, conforme estabelecido na Resoluo CONAMA n 313, de 29 de Outubro de 2002, que dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. O presente trabalho teve a durao aproximada de dois anos e contemplou as seguintes etapas: Levantamento bibliogrfico:

Levantamento de toda bibliografia disponvel sobre o assunto. Por tratar-se de um assunto relativamente recente, a maior parte do material levantado foi extrado em sites da internet. Elaborao de Termo de Referncia para Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos:

Foi elaborado pelo Engenheiro Carlos Medeiros (tcnico do CRA) e pela Coordenao de Segurana Qumica, com a superviso da Diretoria de Controle do CRA. Este termo foi elaborado e encaminhado s empresas, para subsidiar a realizao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS, com o objetivo de dar amplo esclarecimento s empresas na elaborao dos seus planos e obter uniformidade nos dados a serem levantados. O mesmo contempla os seguintes itens, a serem abordados pelas empresas: Manejo, tratamento e destino final dos resduos slidos; Classificao e identificao dos resduos; Coleta e transporte interno e externo; Programa de reduo na fonte; Segregao;

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Plano de contingncia; Logstica de movimentao dos resduos, e Administrao e responsabilidade O termo de referncia consta ainda de trs tabelas a serem preenchidas pelas empresas: A Tabela 1 trata dos dados de identificao do gerador: razo social, CNPJ, nome fantasia, endereo, municpio/UF, CEP, telefone, fax e e-mail para contato com o responsvel tcnico, rea total da empresa, nmero total de funcionrios (prprios e terceirizados), responsvel legal; responsvel tcnico pelo PGRS e tipo de atividade. A Tabela 2 solicita do gerador a listagem dos resduos gerados, com informaes de: classe, unidade e equipamento gerador, acondicionamento/armazenagem, tratamento adotado, freqncia de gerao e estoque. A Tabela 3 compreende o Plano de Movimentao de Resduos, onde os seguintes itens so solicitados: tipo de resduo, data de entrada, quantidade, local de estocagem temporria, data prevista para sada, quantidade, transporte a ser utilizado e destinao final. Notificao s empresas para apresentao do PGRS:

Nesta etapa, todas as empresas do Plo de Camaari, foram notificadas a apresentar o seu Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS, tendo como referncia o termo elaborado pelo CRA. Realizamos adicionalmente em maro de 2002, uma palestra no COFIC Comit de fomento Industrial de Camaari, onde foram convidados todos os representantes das empresas, para prestar esclarecimentos a respeito do termo de referncia e do PGRS. Tambm tivemos muitas reunies e contatos para esclarecimento de dvidas, por solicitao das empresas. Anlise dos Planos de Gerenciamento de Resduos PGRS apresentados:

Nesta etapa foram analisados os PGRS apresentados, sendo algumas empresa re-notificadas a apresentar planos mais completos, j que as informaes apresentadas no contemplavam a maioria dos itens solicitados. 11

Auditoria nas empresas:

A Coordenao de Segurana Qumica do CRA realizou inspeo em todas as empresas do Plo para audit-las na gesto de resduos slidos. Em funo do curto tempo disponvel para realizao deste trabalho, no foi possvel uma anlise mais detalhada de cada empresa. Entretanto esta etapa foi muito importante para verificao in loco de condies descritas no PGRS, tais como: armazenagem temporria, acondicionamento, segregao, entre outros. Nesta etapa, foi feito registro fotogrfico (quando permitido). Estas visitas tiveram adicionalmente carter educativo, medida que foi possvel a discusso (embora o tempo fosse curto) de itens irregulares observados e a troca de informaes acerca da gesto de alguns resduos comuns s empresas (leo lubrificante usado, lmpadas de mercrio e outros). Alm das empresas do Plo, os incineradores da CETREL e a sua rea de estocagem temporria, tambm foram visitadas. Encaminhamento de questionrio complementar ao PGRS:

Aps a anlise dos PGRS apresentados pelas empresas e a concluso das auditorias, conclumos que ainda havia dados pendentes, tanto no aspecto quantitativo quanto no qualitativo. Assim, elaboramos um questionrio, modelo padro apenso a este trabalho, adaptado a cada empresa com a finalidade de complementar alguns dados do PGRS. O mesmo foi encaminhado para a maioria dos representantes das empresas via correio eletrnico, sendo as respostas enviadas tambm por e-mail. Consolidao dos dados, elaborao das concluses e propostas e redao do trabalho final

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CAP. 5 DA REVOLUO INDUSTRIAL AO PLO DE CAMAARI


A Revoluo Industrial teve incio na Inglaterra, no final do sculo XVIII, espalhando-se depois por toda a Europa. A indstria se desenvolveu graas s novas invenes, como a mquina a vapor e o tear mecnico, que substituram a fora humana pela motriz e o artesanato pelo trabalho nas fbricas. O aumento da produo propiciou a acumulao de capital, uma das bases do capitalismo que surgia. A revoluo tecnolgica foi seguida por um aumento da populao, devido s melhorias das condies de higiene e s reformas na agricultura, com a incorporao de novas tcnicas e o cultivo do milho e da batata, importados da Amrica (Vesentini 2001). A inveno de mquinas e mecanismos como a lanadeira mvel, a produo de ferro com carvo de coque, a mquina a vapor, a fiandeira mecnica e o tear mecnico causaram uma revoluo produtiva. As fbricas passaram a produzir em srie e surge a indstria pesada (ao e mquinas). A inveno dos navios e locomotivas a vapor acelera a circulao das mercadorias (Vesentini op. cit.). A industrializao provocou o xodo da populao do campo para as cidades, que cresceram exacerbadamente. Os trabalhadores industriais viviam em bairros miserveis, em pssimas condies de higiene. No final do sculo XVIII, haviam vinte e cinco cidades com mais de cem mil habitantes na Europa, entre elas, Londres, Paris, Moscou, Npoles e Madri (Vesentini op. cit.). Os grandes complexos siderrgicos surgiram na Inglaterra depois que Abraham Darby idealizou a produo de ferro com o uso de carvo coque. A produo industrial de ferro foi indispensvel para a construo do prprio maquinrio fabril, assim como das fbricas, locomotivas e estradas de ferro (Vesentini op. cit.). Em 1855, existiam no Brasil sessenta e duas empresas industriais, quatorze bancos, vinte companhias de transporte urbano e oito estradas de ferro. Em 1875, funcionavam no Brasil trinta fbricas de algodo: Maranho, Pernambuco e Alagoas, uma em cada provncia; Minas Gerais e Rio de Janeiro, cinco em cada uma; So Paulo, seis; e Bahia onze (trs na cidade de Valena, uma em Cachoeira e sete na capital) J se verificava nos estabelecimentos fabris, um crescimento

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desacelerado no norte, enquanto surgiam novos estabelecimentos no sudoeste, como se v na Tabela 5.1. (Carone 1996). Tabela 5.1 - Estabelecimentos fabris no Brasil nos anos de 1875 e 1881 Provncia Ano 1875 1881 BA 11 12 SP 6 9 MG 5 8 RJ 5 6 DF 5 AL 1 1 PB 1 1 RG8 1 PR 1

Fonte: Carone 1996.

At os primeiros anos do Sculo XX, a Bahia, que antes se colocava em posio de destaque na industrializao, comea a declinar. Enquanto o pas se industrializava de forma ascendente, a Bahia permanecia primrio-exportadora, como na era colonial. (Carone op. cit.). Em 1907, registravam-se trs mil duzentos e cinqenta e oito empresas, no primeiro censo industrial no Brasil. Estas empregavam cerca de cento e cinqenta mil oitocentos e quarenta e um operrios, concentrando 33% da produo industrial no ento Distrito Federal, 16% em So Paulo, 15% no Rio Grande do Sul, 7% no Estado do Rio de Janeiro, e nenhum outro estado chegava a produzir 5%. Com o advento da Primeira Guerra Mundial, de 1914/1918, deu-se maior impulso industrializao no pas, confirmando, assim, a tendncia acentuada de concentrao industrial no sudeste. Em 1920, 29,1% dos operrios da indstria estavam concentrados em So Paulo; no ano de 1940 eram 34,9% e em 1950 j chegavam a 38,6%. No campo da produo, medida que a participao paulista, entre os anos de 1948 a 1955, subia de 39,6% para 45,3%, a de todo o Nordeste descia de 16,3% para 9,6%. As concentraes se davam no s na indstria, refletiam-se de forma que, em 1919, todo o Norte/Nordeste possua cerca de 5.290 km de ferrovias. A Bahia tinha mil setecentos e vinte e oito quilmetros. O Sul possua vinte e dois mil quinhentos e quarenta e oito quilmetros, sendo somente em So Paulo seis mil seiscentos e quinze quilmetros e Minas Gerais com seis mil seiscentos e treze quilmetros. (Carone 1996)

A Primeira Guerra Mundial representou um importante momento de preparao para industrializao no Brasil. Antes de 1914, o capital industrial enfrentou fatores internos e externos que dificultavam esse crescimento. Segundo Carone (op. cit.), a Repblica herdara do 14

Imprio 626 estabelecimentos industriais. De 1890 a 1914 foram instaladas mais 6.946; de 1915 a 1919 instalaram-se 5.940 indstrias no pas, em funo da guerra que dificultara as importaes e as necessidades obrigaram a diversificar os ramos das indstrias. J de 1920 a 1940 foram instaladas 49.419 novas indstrias. (Iglsias 1987)

O grande incio da industrializao brasileira pode ser considerado, contudo na segunda metade do sculo XIX, apoiada em capitais nacionais de origem agrria e beneficiada por importantes transformaes na realidade nacional, como a introduo do trabalho livre e a formao de um mercado consumidor, o incio da urbanizao, a expanso do setor bancrio, a introduo das ferrovias e da energia eltrica. Essa indstria nascente floresceu simultaneamente nas regies Sudeste, Sul e Nordeste, sendo que o crescimento mais vigoroso ocorreu no Sudeste, com base na fora econmica da cafeicultura. (Iglsias op. cit.)

A Revoluo de 1930 levou ao poder a oligarquia gacha, personificada em Getlio Vargas, que conduziu a modernizao de forma autoritria, criando as instituies e os meios necessrios para a acelerao industrial, tendo em vista a substituio de importaes industrializao voltada para o mercado interno baseada no capital nacional. Na dcada de 1930 foi criado o Conselho Nacional de Poltica Industrial, a Comisso de Planejamento Econmico, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e o Conselho Nacional do Petrleo. Nessa fase a acelerao industrial foi destacada e ainda estava baseada no capital privado nacional. (Carone 1996)

Na dcada de 1940 observa-se o incio da participao direta do Estado nas atividades econmicas, que caracterizou a economia brasileira at 1990, quando ocorre o incio da desregulamentao. A primeira grande empresa Estatal foi a Companhia Siderrgica Nacional (CSN 1941), instalada em Volta Redonda, no Rio de Janeiro, localizada no vale do Paraba do Sul, entre os dois maiores centros urbanos e industriais do pas. (Arruda 1999)

Mesmo assim, o fenmeno da grande expanso das empresas transnacionais no mundo contemporneo data da dcada de 1950 e o Brasil, junto com o Mxico e a Argentina, foi um dos primeiros pases a participar desse processo. A chegada dessas empresas coincide com a eleio

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do presidente Juscelino Kubitschek (1955) e a conduo de seu Plano de Metas, que visava acelerar a industrializao e fazer o pas crescer cinqenta anos em cinco. (Arruda op. cit.)

O governo JK desenvolveu uma poltica de atrao de capitais estrangeiros, tendo em vista o setor automobilstico, considerado dinmico, dada a sua capacidade de estimular o desenvolvimento de indstrias complementares. Para isso foi criado o Grupo Executivo da Indstria Automobilstica - GEIA, que trouxe para as cidades do ABC Paulista as fbricas da Volkswagen, FORD, General Motors e Willys Overland. (Arruda op. cit.)

O Complexo Petroqumico de Camaari iniciou as suas atividades h vinte e cinco anos atrs, em 1978, atraindo para o Nordeste inmeras empresas qumicas e petroqumicas. O petrleo, riqueza natural do Estado, separado em seus componentes por uma das maiores Refinarias da Petrobrs a RLAM - Refinaria Landulpho Alves, situada no municpio de Madre de Deus, distando h menos de cem quilmetros do municpio de Camaari, foi um dos fatores que atraiu as indstrias para este novo complexo. Foi o primeiro complexo petroqumico planejado do pas e hoje seu segmento industrial se diversificou, atraindo tambm outras empresas, que no petroqumicas, o que resultou na mudana de denominao, hoje Plo de Camaari. A sua implantao foi historicamente um marco na industrializao brasileira pela sua magnitude: o maior complexo industrial integrado do Hemisfrio Sul.

H pouco mais de sessenta anos, em 1940, a realidade nacional era muito diferente. O pas ainda apresentava uma economia baseada em atividades agrrias. A acelerao industrial ainda estava no incio, a populao correspondia a quarenta e um milhes de habitantes e 69% desta ainda vivia na zona rural, trabalhando no setor primrio. Atualmente, a atividade industrial a que gera a maior parte da renda do Brasil e a que responde pelo maior valor das exportaes. (Iglsias 1987)

Como a industrializao foi tardia ou retardatria, tendo-se iniciado no momento em que o capitalismo passava da fase competitiva para a monopolista, as mquinas utilizadas e a tecnologia no foram produzidas internamente, mas importadas daqueles pases que j as desenvolviam havia mais de um sculo, notadamente a Inglaterra. (Iglesias op. cit.)

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O Brasil essencialmente agrrio de 1940, no poderia supor o crescimento industrial atual, sessenta anos depois. Um processo de industrializao relativamente rpido, pelo fato de termos aproveitado a experincia da Europa e dos Estados Unidos, assim como adquirido destes, maquinrios j obsoletos (como, alis, at hoje o fazemos), e ainda sediarmos empresas estrangeiras, atradas pela mo de obra barata, menores taxas e permissividade com relao gesto ambiental. O que atualmente ainda uma realidade, sobretudo quando se trata da questo ambiental. A grande parte das nossas indstrias de grande porte de multinacionais, que no caso do Plo de Camaari, representa cerca de 40% das indstrias em operao. (Iglsias 1987)

Temos tambm a considerar que em razo da nossa industrializao tardia, assim tambm foi a preocupao com as questes ambientais. Nas transaes de compra de maquinrios, tecnologias de produo e projetos industriais, deu-se pouca relevncia gerao de emisses resultante dos empreendimentos. Isto ocorreu, de modo geral, at quase o final da dcada de 1980. Os valores correspondentes depreciao dos recursos naturais e ao uso do solo, no eram computados como perdas, e os lucros s se relacionavam produo. Esta ainda, item prioritrio no balano econmico das empresas, e muitas no atentaram para os custos adicionais que podero advir de uma deficiente gesto ambiental, sobretudo de resduos perigosos. No Plo de Camaari, j podemos identificar sinais de tomada de conscincia neste sentido, pois trata-se do maior complexo industrial da Amrica Latina, onde danos ambientais resultantes dos seus processos produtivos podem resultar em acirradas crticas da mdia, denncias de organizaes no governamentais - ONGS e da prpria sociedade, alm de presso do rgo ambiental local. Sabendo-se estas empresas, que a sua competitividade no mercado globalizado depende, entre outros fatores de marketing na qualidade ambiental (selos verde e normas da srie ISO), a gesto ambiental aparece mais uma vez como investimento econmico.

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CAP. 6 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL


O conceito de cincia natural tendo como pressuposto o entendimento da natureza como um ser foi adotado durante sculos por geraes e geraes de pessoas. H cerca de cinco geraes atrs, a Europa Ocidental e a Amrica do Norte celebraram o casamento da cincia com a tecnologia, a unio da teoria com os estudos empricos a ser aplicada ao ambiente em que vivemos, em prol do crescimento econmico. (White 1967) Quando no Ocidente a idia de dominao a natureza como forma de crescimento e poder foi introduzida, derrubaram-se os preceitos bsicos de respeito natureza como sendo parte integrante e necessria da vida humana. A prpria Bblia catlica revela na histria de Ado e Eva, que o homem foi criado a imagem e semelhana de Deus e, portanto Senhor e dominador do ambiente que o cerca. Tudo foi criado para acolher o homem que chega por ltimo, no stimo dia de criao, como desfecho de todo o processo de gnese. E a evoluo da cincia como estudo, somada com a tecnologia: prtica, aumentaram o poder do homem sobre os recursos naturais, na manufatura de ferramentas, armamentos e mquinas em geral, capazes de realizar o desmatamento de grandes florestas para agricultura, desvio de cursos de rios, poluio do ar, dos rios e extino de espcies da fauna. No apogeu do seu ideal de dominao e poder sobre a natureza, o homem no mostrava sinais de preocupao quanto ao esgotamento destes recursos pela sua extrao indiscriminada.

Houve um tempo em que se acreditava que o poder de depurao do meio ambiente na absoro de todo o lixo produzido era infinito, e que a tecnologia aliada cincia buscaria, de forma indefinida, novos mtodos para extrao constante de recursos da natureza, a serem usados nos processo produtivos e em prol do crescimento econmico. A humanidade se sentia soberana ante o planeta e inteiramente capaz de controla-lo. Entretanto, essa fantasia de poder e dominao no durou muito. Depois da II Guerra Mundial, com a intensificao das atividades econmicas e o crescimento populacional, as atividades degradantes do ambiente comearam a se multiplicar em relao geomtrica. Apenas na dcada de 1960, o homem iniciou o seu processo de conscientizao do carter finito dos recursos naturais e a preocupao com as consequncias disso no seu modelo de desenvolvimento econmico.

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Segundo White (1967), o conceito de ecologia surgiu na Inglaterra em 1873. Hoje, cento e trinta anos depois, percebemos que mesmo aps a tomada de conscincia do nosso enorme problema ambiental, s observamos o incremento cada vez maior dos impactos do nosso desenvolvimento sobre o ambiente em que vivemos.

Est claro que os modelos de desenvolvimento precisam mudar. Sabemos que hoje o progresso econmico subsidiado pelos recursos naturais e tambm que uma utopia se falar em desenvolvimento zero para a sobrevivncia da humanidade e das geraes futuras. O mundo capitalista no vai abrir mo do progresso j alcanado e no justo que as regies ainda em processo de desenvolvimento fiquem sob eterno domnio dos j favorecidos. Os pases pobres necessitam alcanar o desenvolvimento econmico, mas no seguindo os passos j trilhados pelos pases ricos, at porque no h recursos naturais disponveis para isso. Segundo Sachs (2000): A rejeio opo de crescimento zero foi descartada por bvias razes sociais. Dadas os disparates das receitas entre as naes e no interior delas, a suspenso do crescimento estava fora de questo, pois isto detonaria mais a j inaceitvel situao da maioria pobre. A sada para a crise ambiental vivida muito mais complexa, pois reside na compatibilizao do desenvolvimento humano com o respeito natureza. Trata-se de uma concepo ideolgica, onde aspectos scio-econmicos e culturais precisam ser reestruturados. Esta concepo deve basear-se nos princpios do desenvolvimento sustentvel. Segundo Sachs (op. cit.) os trs pilares do desenvolvimento sustentvel so: relevncia social, prudncia ecolgica e viabilidade econmica. ... necessria uma combinao vivel entre economia e ecologia, pois as cincias naturais podem descrever o que preciso para um mundo sustentvel, mas compete s cincias sociais a articulao das estratgias de transio rumo a este caminho. (Sachs 2000).

Os limites do crescimento, discutidos no Clube de Roma, resultaram na edio de documentos de representantes de pases diversos, ricos e pobres, externando seus respectivos interesses no assunto. Muitas foram s crticas surgidas nos anos 70, e cada uma delas estabelecia diferentes interpretaes em torno do meio ambiente e o desenvolvimento.

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Em 1972, como resultado das reunies do Clube de Roma, a ONU promoveu a Conferncia sobre o Meio Ambiente em Estocolmo. Na dcada de 80 foi reeditado o conceito de desenvolvimento sustentvel. Hoje o desenvolvimento sustentvel considerado como a sada para a crise ecolgica mundial. A interpretao dominante de desenvolvimento sustentvel postula o alcance dos objetivos tradicionais do desenvolvimento (bem estar social e aumento da produtividade econmica) a partir do uso dos recursos em longo prazo. Em 1973, surgiu o conceito de ecodesenvolvimento, criado por Maurice Strong e Ignacy Sachs, cujos princpios bsicos seriam: a satisfao das necessidades bsicas; a solidariedade com as geraes futuras; a participao da populao envolvida; a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente; a elaborao de um sistema social que garanta emprego, a segurana social e o respeito a outras culturas, alm dos programas de educao. Do conceito de ecodesenvolvimento surgiu a idia do desenvolvimento sustentvel. Em 1987, a Comisso Mundial da ONU sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - UNCED, apresentou o documento intitulado Nosso Futuro Comum, ou Relatrio Brundtland, onde conceitua o desenvolvimento sustentvel como aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades. (Brundtland). Segundo esse Relatrio as medidas a seguir deveriam ser tomadas a nvel nacional: limitao do crescimento populacional, garantia de alimentao em longo prazo, preservao da biodiversidade e dos ecossistemas, diminuio do consumo de energia e desenvolvimento de tecnologias que admitem o uso de fontes energticas renovveis, aumento da produo industrial nos pases no-industrializados base de tecnologias ecologicamente adaptadas, controle da urbanizao selvagem e integrao entre campo e cidades menores e satisfao das necessidades bsicas das populaes. E a nvel internacional: as organizaes do desenvolvimento deveriam adotar a estratgia de desenvolvimento sustentvel, as comunidades internacionais deveriam proteger os ecossistemas supranacionais como a Antrtica, os oceanos, o espao, as guerras deveriam ser banidas e a ONU deveria implantar um programa de desenvolvimento sustentvel.

A ECO 92, Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em 1992 no Rio de Janeiro, consolidou definitivamente e popularizou o conceito de desenvolvimento sustentvel, estando presente nos princpios 3 e 4 da Declarao do Rio, subscrita por todos os pases presentes naquela conferncia:

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Princpio 3:

O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de forma a atender

eqitativamente s necessidades, em termos de desenvolvimento e de ambiente, das geraes presentes e futuras. Princpio 4 Para se alcanar um desenvolvimento sustentvel, a proteo do ambiente deve constituir uma parte integrante do processo de desenvolvimento, e no pode ser considerada independentemente dele.

Como mencionado anteriormente, a sada para a atual crise ambiental passa pelos conceitos de desenvolvimento sustentvel, e que depende de uma mudana scio-ideolgica no modo de vida da humanidade de modo geral. O que para os pessimistas uma utopia sem tamanho, primeiro por tratar-se de uma mudana de mentalidade e segundo considerando-se a imensa massa humana existente no planeta e o necessrio fluxo de recursos para provimento das necessidades desta.

Quanto mudana de padres de comportamento, uma tarefa difcil sujeita a uma srie de variantes: locais, culturais, polticas, religiosas, entre outras e certamente s faria sentido se implantados caso a caso. Podemos citar como exemplo as diferenas scio-culturais entre Oriente e Ocidente e no nosso pas, entre o Nordeste em desenvolvimento e o Sudeste desenvolvido. Afinal, os que j alcanaram o seu desenvolvimento s custas do uso indiscriminado dos recursos naturais esto em situao confortvel, pois no se trata de um processo reversvel devolver natureza o que foi tirado. Mas os que ainda esto por se desenvolver no podero faz-lo por este caminho, seja por restries legais, por sociais, e at mesmo pela oposio das faces desenvolvidas que agora se preocupam em preservar o que ainda resta, sem falar que realmente o que ainda resta muito pouco.

Segundo Vieira (1992), o conceito de sociedade sustentvel seria mais adequado do que o de desenvolvimento sustentvel, pois possibilita a cada sociedade definir seus padres de produo e consumo, bem como seu nvel de vida, a partir de sua cultura, de seu desenvolvimento histrico e de seu ambiente natural.

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No tocante a sustentabilidade do planeta, aos recursos disponveis e a demanda populacional, como energia, alimento, gua limpa e ar respirvel, Pedroso & Silva dizem: ... um dado estarrecedor neste aspecto que os EUA, com 258 milhes de habitantes poluem muito mais o meio ambiente do que a China, com 1,2 bilho de habitantes, provando que a poluio conseqncia do modo de produo e vida da populao, mais do que o nmero, o que nos traz de volta as consideraes quanto a mudanas de padres de comportamento e ressalta que a sobrevivncia das sociedades possvel com menor agresso ambiental. muito provvel que estas tais mudanas de padres de comportamento, s venham a ocorrer quando a crise ambiental torne insuportvel a vida no planeta ou na ocorrncia de uma catstrofe mundial provocada por um grande impacto ambiental resultante da ao do homem. Sabemos tambm que a anlise dos problemas ambientais deve se dar a partir do todo e que aes isoladas, de maneira geral, no tm um resultado efetivo. Entretanto preciso comear. No que se refere problemtica dos resduos industriais, hoje se tem como sada para o desenvolvimento sustentvel os conceitos e ecologia industrial e de tecnologias mais limpas.

O conceito de ecologia industrial, considera que em um sistema industrial (como o caso do plo de Camaari) deve ser entendido no apenas como empresas isoladas, mas a integrao de todas elas. Deve-se ento, a partir deste conceito, analisar o ciclo material e energtico global de todas as empresas, desde as matrias primas, produtos obsoletos, subprodutos, resduos at o produto final, visando otimizar recursos naturais, energia e capital. Deste conceito deriva-se outro denominado simbiose industrial, que vem do conceito da biologia onde os organismos vivos realizam trocas materiais, energticas e de informaes visando mtuos benefcios. No caso dos ecossistemas industriais, o conceito seria analogicamente o mesmo, onde no lugar dos organismos vivos teramos as empresas e seus processos industriais. Denominam-se parques ecoindustriais as organizaes de empresas que utilizam na prtica os conceitos de simbiose industrial. Trata-se de um conceito criado com base no desenvolvimento sustentvel, visando reduzir o uso de recursos naturais (matrias primas) e o uso destes mesmos recursos para disposio final de perdas, alm de reduzir custos.

A implementao de tecnologias mais limpas , dentro do conceito de desenvolvimento sustentvel, a soluo apontada como uma das mais promissoras para a minimizao de impactos ambientais na indstria. Segundo Kiperstok (1999), as tecnologias mais limpas se caracterizam

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por voltar-se para as fontes de gerao de resduos visando aproximar o processo produtivo da condio de emisso zero. Seria assim, um esforo no sentido de evitar ao mximo a gerao de resduos atravs de inovaes tecnolgicas, alteraes em projetos industriais, implantao de procedimentos visando adequar padres de consumo, manuseio e transporte, contemplando todo o ciclo de vida de cada produto/matria-prima/resduo, de forma a garantir a minimizao dos seus impactos sobre o ambiente. Como no h um modelo padro para implantao de um programa de tecnologias mais limpas, necessrio um estudo detalhado caso a caso, pois se trata acima de tudo de uma mudana de comportamento, uma nova forma de pensamento como qualquer metodologia a ser implantada visando o desenvolvimento sustentvel.

Algumas outras medidas providenciais para a implantao de um programa o mnimo adequado de desenvolvimento sustentvel so: uso de novos materiais na construo; reestruturao da distribuio de zonas residenciais e industriais; aproveitamento e consumo de fontes alternativas de energia, como a solar, a elica e a geotrmica; reciclagem de materiais aproveitveis; nodesperdcio de gua e de alimentos; menor uso de produtos qumicos prejudiciais sade nos processos de produo alimentcia.

Realizar um programa de desenvolvimento sustentvel exige, enfim, um alto nvel de conscientizao e de participao tanto do governo e da iniciativa privada como da sociedade. Para tanto, no se deve deixar que estratgias de tal porte e extenso fiquem merc do livre mercado, visto que os danos que se visam resolver so causados justamente pelos processos desencadeados por um modelo de capitalismo que aparenta ser cada vez mais selvagem e desenfreado. Ainda mais se levarmos em conta o fato de que um dos requisitos bsicos do conceito de desenvolvimento sustentvel a satisfao das necessidades bsicas da populao, principalmente dos pobres.

Tratando especificamente do assunto que se pretende desenvolver neste trabalho, a gesto de resduos slidos perigosos requer um planejamento prvio e em funo disso a tomada de providncias por parte do governo, indstrias e sociedade em geral. Para tanto necessrio um conhecimento do problema. O objetivo dessa dissertao a anlise da situao atual, dando

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subsdios para o planejamento e tomada de decises. O que no to simples, mas precisa ser iniciado.

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CAP. 7 RESDUOS SLIDOS PERIGOSOS

Como j foi discutido anteriormente o dilema ambiental da humanidade reside em como se desenvolver economicamente sem impactos ao ambiente, o que em poca de economia globalizada um grande desafio. Neste panorama a problemtica dos resduos slidos perigosos um dos itens mais preocupantes, tendo em vista as caractersticas intrnsecas deste tipo de poluio, sobretudo pelo seu potencial de dano ambiental, sade humana e o seu carter de emisso no pontual. As conseqncias da gesto inadequada destes resduos podem resultar em degradao do solo, contaminao dos mananciais de gua superficial e subterrnea, do ar, e consequentemente em danos a sade humana. Segundo Bidene et al. (1999), resduos slidos industriais so os efluentes resultantes do processamento industrial, bem como determinados lquidos no passveis de tratamento por mtodos convencionais que por suas caractersticas peculiares no podem ser lanados na rede de esgotos ou em corpos receptores de gua. Segundo a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas, na Norma Brasileira NBR 10.004, os resduos slidos so resduos em estado slido e semi-slido que resultam de atividades da comunidade de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos dgua, ou exijam para isso solues tcnicas e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel. Estes so classificados, em trs categorias: Classe I - Resduos Perigosos, Classe II - Resduos No inertes, Classe III - Resduos Inertes. De acordo com a Resoluo CONAMA n 313, de 29 de Outubro de 2002: resduo slido industrial todo o resduo que resulte de atividades industriais e que se encontre nos estados slido, semi-slido, gasoso - quando contido, e lquido - cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgoto ou em corpos dgua, ou exijam

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para isso solues tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua e aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio.

A definio da FEEMA Fundao Estadual de Meio Ambiente, para resduos slidos perigosos diz: "So todos os resduos slidos, semi-slidos e os lquidos no passveis de tratamento convencional, resultantes da atividade industrial e do tratamento convencional de seus efluentes lquidos e gasosos que, por suas caractersticas, apresentam periculosidade efetiva e potencial a sade humana, ao meio ambiente e ao patrimnio publico e privado, requerendo cuidados especiais quanto ao acondicionamento, coleta, transporte, armazenamento, tratamento e disposio" (FEEMA 2002).

De acordo com a Resoluo do Conselho Estadual de Proteo Ambiental do Estado da BahiaCEPRAM n 1.030/94, resduos slidos perigosos so resduos ou misturas de resduos que possuem caractersticas de corrosividade, inflamabilidade, reatividade ou toxicidade, conforme definido na Resoluo CEPRAM n 13/87, ou outras que a sucederam.

O Decreto Estadual/BA n 7.967, de 05/06/2001, no seu artigo 131, assim define resduo slido como qualquer lixo, refugo, lodos, lamas e borras nos estados slido e semi-slido, bem como determinados lquidos que pelas suas particularidades no podem ser tratados em sistema de tratamento convencional, tornando invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua. O artigo 132 define resduos industriais como: aqueles provenientes de atividades de pesquisa e produo de bens, assim como os provenientes das atividades de minerao e aqueles gerados em reas de utilidades e manuteno dos estabelecimentos industriais... resduos classe I ou perigosos so aqueles que, em funo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade, apresentam riscos sade humana o ao meio ambiente.

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Pela Conveno da Basilia, resduos perigosos so aqueles que pertenam a qualquer categoria includa no seu anexo I, a menos que tenha alguma das caractersticas do anexo III desta conveno e aqueles resduos que apesar de estarem includos nesta definio, sejam considerados como resduos perigosos pela legislao interna das partes ligadas a exportao, importao ou trnsito.

Segundo a Resoluo n 7, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, de 4 de Maio de 1994, no seu artigo 1, resduos perigosos so aqueles que se enquadram em qualquer categoria do anexo I da Conveno da Basilia e que possuam qualquer das caractersticas descritas no Anexo III desta Conveno, acrescidos daqueles outros definidos como Resduos Classe I Perigosos, constantes dos Anexos da Norma Brasileira - NBR n 10.004 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.

As definies apresentadas no diferem muito umas das outras. A Conveno da Basilia d as diretrizes gerais para a identificao de um resduo perigoso. As demais legislaes citadas se baseiam nesta primeira. A NBR 10.004 no contradiz a definio contida na Conveno da Basilia, apenas a complementa.

Tendo em vista, entretanto, as inovaes tecnolgicas e a evoluo dos conceitos de preservao ambiental, estas normas e resolues esto sendo atualizadas periodicamente. Especificamente, estamos em um perodo de mudanas. A nova NBR 10.004 j est praticamente reestruturada, e o documento final, que vem sendo trabalhado j h mais de dois anos por uma comisso de especialistas no assunto, est em fase de consulta pblica. Muita coisa foi alterada, o que inclui a classificao dos resduos que, conforme sugerido pelo documento, passar a figurar em apenas duas categorias: resduos perigosos e no perigosos. As normas da ABNT que regem os padres pertinentes aos ensaios de laboratrio (metodologias de anlise) visando a classificao dos resduos, tambm esto em processo de reestruturao.

Com relao s Normas Internacionais que estabelecem a classificao de resduos perigosos, estas tambm vm sendo reestruturadas, para incluir novos resduos na categoria de perigoso e

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at mesmo para a retirada de alguns desta lista. O Brasil participa destas convenes internacionais, sendo representado por especialistas do Ministrio do Meio Ambiente. A importncia da classificao dos resduos slidos, e principalmente da sua definio muito grande, sendo fundamental no estabelecimento de normas, leis e padres referentes ao assunto e tambm a base no estabelecimento de programas de gesto ambiental.

7.1 LEGISLAO PERTINENTE

O Brasil possui legislaes e normas especficas para resduos slidos perigosos, as quais vamos tratar nos pargrafos a seguir.

A Constituio Brasileira em seu Artigo 225, inciso V, prev que o Poder Pblico, para assegurar o direito a um meio ambiente equilibrado ecologicamente dever controlar a produo, comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente. Este artigo da Constituio, embora trate genericamente de substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e ao meio ambiente, certamente inclui neste contexto os resduos perigosos.

A Lei 6.938/81 que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente prev no artigo 4 que tal Poltica visar a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico. E no artigo 5, pargrafo nico, prev que: As atividades empresariais pblicas ou privadas sero exercidas em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Este texto de lei genericamente d nfase a necessidade de controle das atividades produtivas e dentro deste contexto necessidade de gesto dos resduos perigosos.

Com a ECO 92 e a publicao da Agenda 21 (Rio-92), o assunto: Resduos Perigosos foi destacado, sendo objeto do seu Captulo 20: Manejo Ambientalmente Saudvel dos Resduos Perigosos,

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Incluindo o Trfico Internacional de Resduos Perigoso. O item 20.1 desse captulo, diz: O controle efetivo da gerao, do armazenamento, do tratamento, da reciclagem e reutilizao, do transporte, da recuperao e do depsito dos resduos perigosos de extrema importncia para a sade do homem, a proteo do meio ambiente, o manejo dos recursos naturais e o desenvolvimento sustentvel. Isto requer a cooperao e participao ativa da comunidade internacional, dos governos e das industriais. O item 20.7 que trata dos objetivos gerais, diz: No quadro de um manejo integrado do ciclo de vida, o objetivo geral impedir, tanto quanto possvel, e reduzir ao mnimo a produo de resduos perigosos e submeter esses resduos a um manejo que impea que provoquem danos ao meio ambiente. Pode-se dizer que a Agenda 21 fez a comunidade internacional voltar-se para a importncia da gesto adequada destes resduos e definiu conceitos, at ento no muito difundidos como a avaliao de ciclo de vida e minimizao na gerao de resduos.

A Conveno da Basilia e Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e a sua Eliminao, restringe a importao e exportao de resduos perigosos, entre os seus signatrios e estabelece boas prticas para a gesto ambiental desses materiais.

A Resoluo CONAMA n7, de 04/05/1994, publicada aps a Agenda 21 e certamente influenciada pelo seu impacto na comunidade internacional e, sobretudo pela Conveno da Basilia, diz no seu artigo 2 proibida a importao e exportao de resduos perigosos, em todo o territrio nacional, de qualquer espcie, sob qualquer forma e para qualquer fim, inclusive reciclagem.

A Resoluo CONAMA n 9, de 31 de Agosto de 1993, trata da gesto do leo lubrificante usado, definido como resduo perigoso, pela sua caracterstica de toxicidade.

A Resoluo CONAMA n 313, de 29 de Outubro de 2002, dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Esta considera a ausncia de informaes precisas sobre a quantidade, os tipos e os destinos dos resduos slidos gerados no parque industrial do pas, que para a elaborao de diretrizes nacionais visando o controle dos resduos industriais essencial a realizao de um inventrio dos resduos industriais gerados e existentes no pas e que o 29

Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais um dos instrumentos de poltica de gesto de resduos. Nesta resoluo so definidas informaes a serem prestadas pelas empresas aos rgos ambientais estaduais de meio ambiente, para compor o inventrio nacional de resduos.

A Declarao da Bahia, assinada por representantes dos governos, organizaes internacionais e no governamentais das reas empresariais e cientficas, de interesse pblico e de trabalhadores, durante a 3 sesso do Foro Intergovernamental de Segurana Qumica realizado em Salvador Bahia, nos dias 15 a 20 de Outubro de 2000, estabelece prioridades de ao, constando entre outras: a colaborao pela maioria dos pases de procedimentos destinados a garantir que os materiais perigosos sejam sempre acompanhados de informaes de segurana adequadas e confiveis e a implantao de registros de emisses e transferncias de poluentes ou inventrios de emisses em ao menos dois outros pases, em cada regio do Foro, a serem elaborados at 2004.

Est tramitando no Congresso Nacional, projeto que trata da Poltica Nacional de Resduos Slidos. A verso preliminar desta Poltica ressalta conceitos de ciclo de vida, 3R Reduo, Reutilizao e Reciclagem, Minimizao na gerao de resduos e tecnologias limpas, fomentando a implantao de programas de educao ambiental e a criao de cooperativas de reciclagem. Os instrumentos necessrios para aplicao desta poltica incluem a elaborao de inventrio de resduos, do sistema de integrao de informaes estatsticas e da elaborao de planos de gerenciamento de resduos slidos - PGRS. Como novidades o projeto: prev a criao do Fundo Nacional de Resduos Slidos (para viabilizao da cooperao tcnica e financeira, apoio recuperao de reas degradadas pela disposio inadequada de resduos slidos e apoio implementao de iniciativa de capacitao tcnica para gestores de resduos slidos), a instituio do Cadastro Nacional de Operadores de Resduos Perigosos e a obrigatoriedade da inscrio de geradores, atribuindo responsabilidades s autoridades ambientais, usurios, indstrias e importadores e a criao de mecanismos de incentivo como a figura da Empresa Exclusivamente Recicladora, prevendo a iseno de impostos no desenvolvimento das suas atividades. O projeto tambm traz normas especficas referentes a: incinerao, incinerao de resduos industriais, incinerao de resduos de servios de sade, incinerao em crematrios, co-processamento, aterros, reciclagem e unidades de compostagem. Trata-se de uma proposta de lei baseada em conceitos de desenvolvimento sustentvel que, se aprovada, resultar em maiores obrigaes s empresas e rgos pblicos de fiscalizao ambiental, forando ainda mais a preocupao relativa

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ao assunto. Por outro lado o Projeto trata tambm de incentivos a serem concedidos a empresas por bom desempenho ambiental na rea de resduos, o que certamente, se bem regulamentado, ser um dos itens que daro mais fora referida Lei.

No tocante a Legislao Estadual da Bahia, o Conselho Estadual de Meio Ambiente CEPRAM foi criado pela Lei n 3.163 em 04 de Outubro de 1973. Em 03 de Novembro de 1980, por meio da Lei n 3.858 foi institudo o Sistema Estadual de Administrao dos Recursos Ambientais, cujo rgo superior o CEPRAM e como rgo executor est o Centro de Recursos Ambientais - CRA. Em 11 de Fevereiro de 1982, atravs do Decreto 28.687, aprovado o Regulamento da referida Lei, estabelecendo competncias, critrios, diretrizes e normas de utilizao dos recursos naturais e instrumentos de avaliao e controle.

A Lei Estadual 7.799, publicada em 7 de Fevereiro de 2001, revoga a Lei n 3.858. Esta no seu captulo I, artigo 1 inciso VI, determina: Os usurios dos recursos naturais devero otimizar o uso das matrias primas e fontes de energia, adotando mecanismos de reduo, reutilizao e reciclagem dos materiais, de modo a evitar o desperdcio destes recursos, cabendo ao poder pblico a instituio de mecanismos de incentivo adoo dessas prticas, e no captulo II, artigo 2, diz: so diretrizes da proteo e melhoria da qualidade ambiental do Estado: Inciso I O incentivo ao desenvolvimento de pesquisas, tecnologias e aes orientadas para o uso sustentvel dos recursos ambientais, da minimizao, reciclagem e re-uso de resduos e materiais, bem como a implantao de instalaes que a elas se dedicam. Os itens citados, j nos captulos iniciais da Lei apontam a preocupao com o desenvolvimento sustentvel e conceitos contemporneos como a minimizao de resduos, reciclagem e re-uso de materiais.

No que tange ainda Lei Estadual 7.799, e na sesso que trata das normas e padres de emisso e de qualidade ambiental, a mesma predispe no seu artigo 30: As empresas instaladas ou que venham a se instalar no Estado so responsveis pelo acondicionamento, estocagem, transporte, tratamento e disposio final de seus resduos, respondendo pelos danos que estes causem ou possam causar ao meio ambiente, mesmo aps sua transferncia a terceiros. 1 A responsabilidade do gerador no exime a do transportador e do receptor do resduo pelos incidentes que causem degradao ambiental ocorrida respectivamente, durante o transporte ou

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em suas instalaes. 2 A responsabilidade administrativa do gerador pelos incidentes ocorridos nas instalaes de tratamento, recuperao, reciclagem ou disposio dos resduos somente cessar nos casos em que a transferncia dos resduos, queles terceiros, tenha sido previamente autorizada pelo rgo coordenador do SEARA e realizada na forma e condies prestabelecidas.. Este artigo conceitua a responsabilidade do gerador pelo resduo, que abrange todo o seu ciclo de vida: do bero ao tmulo. Mais adiante, este artigo trata da coresponsabilidade administrativa do transportador e do receptador, juntamente com o gerador, para com o resduo. O 2 no est muito claro, pois trata da iseno da responsabilidade administrativa do gerador no caso em que a transferncia para terceiros for previamente autorizada pelo rgo coordenador do SEARA, o que contradiz em parte com o texto do artigo 30, onde diz que o gerador responde pelos danos causados ao meio ambiente mesmo aps a transferncia a terceiros. Esta ambigidade pode resultar em brechas na sua aplicabilidade.

O artigo 31 da Lei Estadual 7.799, fala sobre as responsabilidades do gerador pela disposio das embalagens e seus produtos ps-consumo, quando comprovadamente perigosos. 7.799. As indstrias produtoras, montadoras ou manipuladoras bem como os importadores, sero responsveis, na forma do disposto no regulamento desta Lei, pela destinao final das embalagens e de seus produtos ps-consumo, quando comprovadamente perigosos, destinandoos reutilizao, reciclagem ou inutilizao, obdecidas as normas legais vigentes.

Analogamente o Decreto Estadual 7.967, de 05/06/2001, revoga o Decreto 28.687 e aprova o regulamento da Lei n 7.799/2001, que institui a Poltica Estadual de Administrao de Recursos Ambientais e d outras providncias.

No que concerne ao assunto (resduos perigosos), o referido Decreto, no seu captulo VI sobre os critrios, diretrizes e normas de utilizao dos recursos naturais, determina: os artigos 128, 129 dizem, respectivamente: Considera-se poluio do solo e do subsolo a deposio, descarga, infiltrao, acumulao, injeo ou o enterramento no solo ou no subsolo de substncias ou materiais poluentes, em estado slido, lquido ou gasoso, capazes de alterar sua qualidade ambiental O solo e o subsolo somente podero ser utilizados para armazenamento, acumulao temporria, tratamento ou disposio final de resduos de qualquer natureza, desde

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que sua disposio seja feita de forma tecnicamente adequada, estabelecida em projetos especficos, mediante autorizao prvia do CRA ou do CEPRAM, quando couber. Pargrafo nico: No ser permitida a acumulao, mesmo que temporria, diretamente sobre o solo ou no subsolo, de substncias, produtos ou resduos de qualquer natureza, que possam oferecer riscos de poluio ambiental. Os artigos em referncia tratam sobre a proibio de disposio direta no solo de resduos slidos e da necessidade de prvia anlise e autorizao do rgo ambiental no caso de sistemas de disposio controlados, entretanto ficaria mais completo se estabelecesse a utilizao destes recursos apenas como ltima instncia na hierarquia de disposio final.

A Subseo I deste Decreto trata especificamente de resduos slidos e estabelece a hierarquia na sua gesto. Os artigos 130 e 133 dizem, respectivamente: Para atendimento aos princpios e objetivos estabelecidos na poltica ambiental do Estado, ficam definidas as seguintes diretrizes para a gesto de resduos slidos: I- no gerao, minimizao, reutilizao e reciclagem de resduos atravs de alterao de padres de produo e de consumo e desenvolvimento de tecnologias limpas; II desenvolvimento de programas de gerenciamento integrado de resduos slidos; III- uso de embalagens retornveis e sua reutilizao; IV- desenvolvimento de tecnologias limpas para a reutilizao, reciclagem, tratamento e disposio final dos resduos; Vestabelecimento de parcerias objetivando otimizar a gesto dos resduos slidos; desenvolvimento de programas de capacitao tcnica na rea de gerenciamento de resduos slidos; promoo de campanhas educativas e informativas junto sociedade sobre a gesto ambientalmente adequada de resduos slidos e sobre os efeitos na sade e no meio ambiente dos processos de produo e de eliminao de resduos; VIII- incentivo criao de novos mercados e a ampliao dos j existentes para os produtos reciclados e A gesto dos resduos slidos dever ser pautada nos seguintes princpios, hierarquizados nesta ordem: I- no gerao de resduos, II- minimizao da gerao, III- reutilizao; IV- reciclagem; V- tratamento; VI- disposio final. Estes artigos demonstram a preocupao com o desenvolvimento sustentvel, referindo-se a princpios de hierarquia na gesto de resduos e o uso preferencial de tecnologias mais limpas na minimizao de resduos em relao aos mtodos de disposio final.

O pargrafo nico do artigo 132, desta Subseo, diz: A determinao da classe dos resduos, segundo a sua natureza, dever ser feita conforme norma estabelecida pelo organismo normatizador competente. O que at a presente data se d atravs da Resoluo CEPRAM n

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13/87, e como j foi dito anteriormente, tem praticamente o mesmo teor da NBR 10.004 da ABNT. Pressupe-se que aps a publicao da nova ABNT, a CEPRAM seja igualmente atualizada.

Nos artigos 136 e 137 desta Subseo, temos, respectivamente: As unidades receptoras de resduos sero responsveis por projetar o seu sistema de acordo com a legislao e normas tcnicas pertinentes e por implantar, operar, monitorar e proceder ao encerramento das suas atividades, conforme os projetos previamente licenciados pelos rgos ambientais competentes e O gerador poder encaminhar o seu resduo s unidades receptoras, desde que devidamente licenciadas e mediante autorizao especfica para o transporte de resduos perigosos. Pargrafo nico Obedecidas s condies estabelecidas no caput deste artigo, caber unidade receptora a responsabilidade pela correta e ambientalmente segura gesto do resduo recebido. Estes artigos definem a responsabilidade dos receptores e transportadores de resduos, juntamente com o gerador, estabelecendo medidas de controle para o rgo ambiental competente. Neste escopo, as entidades transportadoras e receptoras de resduos perigosos tambm so passveis de licenciamento ambiental, assim como o gerador.

O Artigo 138 ainda da Subseo referente aos resduos slidos, trata da obrigatoriedade da elaborao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos pelas entidades envolvidas no manuseio, transporte, gerao e disposio final de resduos. Este artigo um grande avano para a gesto de resduos slidos no Estado, medida que fora os interessados a estabelecer um plano de gesto, pois, mesmo sendo apenas para cumprir uma determinao legal, leva-os a mudanas de pensamento estimulando o uso de metodologias baseadas no desenvolvimento sustentvel. Alm de tudo, se adequadamente gerenciado um grande instrumento de controle e avaliao para o rgo ambiental competente. O artigo diz: Os responsveis pela gerao, transporte e recepo de resduos slidos ficam obrigados a elaborar e apresentar ao CRA, quando exigido, o Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS. 1- O PGRS integrar o processo de licenciamento ambiental e aponta e descreve as aes relativas ao manejo dos resduos slidos no mbito dos estabelecimentos, contemplando as caractersticas dos resduos e os programas de controle na fonte para a reduo, minimizao, reutilizao e reciclagem dos mesmos, objetivando a eliminao de prticas e procedimentos incompatveis com a legislao e normas tcnicas pertinentes. 2- O PGRS dever contemplar: I- inventrio

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conforme modelo fornecido pelo CRA, contendo dentre outras informaes: a origem, classificao, caracterizao quali-quantitativa e freqncia de gerao dos resduos, formas de acondicionamento, transporte, tratamento e disposio final; II- os procedimentos a serem adotados na segregao na origem, coleta interna, armazenamento, reutilizao e reciclagem; IIIas aes preventivas e corretivas a serem adotadas objetivando evitar ou reparar as conseqncias resultantes de manuseio incorreto ou incidentes poluidores; IV- designao do responsvel tcnico pelo Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS

Ainda na Subseo que trata dos resduos slidos, o artigo 139, faculta ao rgo ambiental o estabelecimento de medidas adicionais de controle ambiental referente aos geradores de resduos, relacionadas realizao de estudos e monitoramentos da qualidade de recursos hdricos, ou mesmo suspenso de atividades, de forma a assegurar uma melhor qualidade ambiental. Este se bem utilizado e somado a um gerenciamento ambiental bem estabelecido pelo CRA, um grande instrumento de controle e avaliao. O artigo diz: O CRA, nos casos em que se fizer necessrio, exigir dos geradores de resduos ou, quando for o caso, dos receptores: I- a execuo de monitoramento de qualidade das guas superficiais e subterrneas nas reas de armazenamento, tratamento, transferncia e disposio de resduos e seu entorno; II- a quantificao, caracterizao e classificao dos resduos; III- a suspenso da disposio de resduos em locais no autorizados para o seu recebimento ou que no mais atendam s exigncias ambientais e/ou sua remoo e transferncia para locais aprovados; IV- a recuperao das reas degradadas por substncias, produtos ou resduos de qualquer natureza

O artigo 140 trata das proibies relativas a gesto de resduos slidos e instrumentos para exerccio do poder de policia dado ao rgo ambiental competente: So proibidas as seguintes formas de destinao final de resduos slidos: I- lanamento in natura a cu aberto tanto em reas urbanas como rurais; II- queima a cu aberto ou em recipientes, instalaes ou equipamentos no adequados; III- lanamento em cursos dgua, lagoas, praias, mangues, poos e cacimbas, mesmo que abandonados, e em reas sujeitas a inundao; IV- lanamento em poos de visitas de redes de drenagem de guas pluviais, esgotos, eletricidade e telefones, bueiros e semelhantes; Vinfiltrao no solo sem prvia aprovao do CRA; VI- emprego de resduos perigosos como matria-prima e fonte de energia, bem como a sua incorporao em materiais, substncias ou

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produtos, sem prvia aprovao do CRA; VII- utilizao de resduos slidos in natura para alimentao de animais...

O artigo 141 dispe sobre a instalao de novos empreendimentos e a preocupao prvia com itens relacionados a gesto de seus resduos. O mesmo ficaria mais rico se estabelecesse prvia necessidade de estudos de anlise de ciclo de vida de cada resduo a ser gerado e prvio estabelecimento de um plano de gerenciamento contendo inclusive a estimativa quantitativa de gerao de cada resduos e sua respectiva trajetria do bero ao tmulo. O artigo diz: As empresas instaladas ou que venham a se instalar no Estado so responsveis pelo acondicionamento, estocagem, transferncia, tratamento e disposio final de seus resduos, respondendo pelos danos que estes cause ou possam causar no meio ambiente... O 3- deste artigo, trata dae casos envolvendo acidentes com vazamento de resduos, e diz: O gerador do resduo derramado, vazado ou descarregado acidentalmente, dever fornecer ao CRA todas as informaes relativas composio, classificao e periculosidade do referido material, bem como adotar os procedimentos para a conteno de vazamento, de desintoxicao e de descontaminao, quando for o caso. Este item remete ao gerador toda a responsabilidade no tocante s informaes tcnicas referentes s substncias contidas nos resduos, primeiros socorros e conteno do vazamento, e no trata de responsabilidades do transportador ou destinatrio quanto ocorrncia.

O artigo 142 estabelece a obrigatoriedade de informao imediata ao rgo ambiental CRA, sobre qualquer tipo de acidente com resduos, que possa resultar em riscos ao meio ambiente e a necessidade de envio para apreciao deste rgo ambiental, de relatrio sobre a ocorrncia. Tendo em vista a existncia de um planto de emergncia no CRA, a medida favorece o acompanhamento de ocorrncias desta natureza por tcnicos ambientais competentes, exercendo suas atividades de fiscalizao e quando necessrio o seu poder de polcia. O artigo diz: Em caso de derramamento, vazamento ou deposio acidental de produtos, sub-produtos, matrias primas, insumos ou resduos sobre solo, em curso dgua ou na atmosfera, causando risco ou dano ao meio ambiente, o CRA dever ser comunicado de imediato. 1- O responsvel pelo material derramado, vazado, lanado ou deposto acidentalmente dever fornecer ao CRA, no prazo mximo de 40 (quarenta e oito) horas, relatrio preliminar com estimativa qualiquantitativa do material, bem como as providncias tomadas para apurao, soluo e

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minimizao do impacto causado. 2- Nos quinze dias seguintes a comunicao prevista no caput deste artigo, o responsvel dever apresentar ao CRA relatrio conclusivo da ocorrncia, relacionando causas, quantidades, extenso do dano e providncias adotadas. 3- as operaes de limpeza e restaurao de reas e bens atingidos, de desintoxicao quando necessria e de destino final dos resduos grados devero atender aos requisitos do CRA. 4- Se, por motivo de incapacidade tcnica ou operacional, responsvel no tomar as medidas adequadas para a proteo dos seres vivos e do meio ambiente, ficando obrigado a ressarcir a entidade que o fizer. 5- o ressarcimento das despesas envolvidas na adoo das medidas citadas no eximir o responsvel das sanes previstas neste Regulamento.

Os artigos 143 e 145 tratam respectivamente do controle relativo transferncia de resduos perigosos para fora do Estado da Bahia e das exigncias referentes ao transporte de resduos. No que tange a resduos perigosos o transporte, seja para outro Estado ou dentro da Bahia, s poder se dar mediante autorizao do CRA. O efetivo controle se d atravs de anlise da caracterizao do resduo, tipo de transporte, rota e veculos adotados, medidas de controle para emergncias, dados do receptador (que sero verificados atravs de contato com o rgo ambiental do Estado destinatrio). O artigo 143 diz: A transferncia de resduos perigosos para outro Estado s poder ser feita mediante prvia autorizao do CRA e do rgo ambiental de Estado de destino. O artigo 145: Os transportadores de resduos slidos ficaro sujeitos ao cumprimento das seguintes exigncias: I- utilizar equipamentos adequados ao transporte de resduos; II- somente transportar resduos perigosos autorizados pelo CRA; III- somente transportar resduos para locais devidamente licenciados pelo CRA; IV- transportar os resduos slidos somente se estiverem devidamente acondicionados e, no caso de resduos perigoso, se estiverem rotulados e acompanhados das respectivas fichas e envelopes de emergncia fornecidos pelos geradores; V- verificar junto aos rgos de trnsito do Estado e dos municpios as rotas preferenciais para onde a carga de resduos perigosos deva passar e, caso solicitado, informar ao CRA o roteiro do transporte; VI- comunicar imediatamente ao CRA, corpo de bombeiros, defesa civil e demais rgos, todo e qualquer acidente envolvendo o transporte de resduos; VIIretornar os resduos ao gerador, no caso de impossibilidade de entrega dos mesmos unidade receptora. Pargrafo nico- O transporte de resduos perigosos deve obedecer legislao vigente para transporte de produtos perigoso e demais regulamentos e normas nacionais e internacionais pertinentes.

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O artigo 144 especfico para empresas que gerem resduos perigosos, devido ao manuseio de produtos perigosos, mas no diretamente de processo produtivo. Por exemplo: embalagens contaminadas, leo lubrificante usado. Estes tambm so obrigados a solicitar autorizao prvia do CRA para transporte quando se trata de resduos perigosos. O mesmo diz: Os usurios de produtos que resultem em resduos que necessitem de procedimentos especiais devero efetuar sua devoluo, conforme instruo contida na embalagem dos produtos adquiridos.

E os ltimos artigos que tratam da gesto de resduos so os 148, 149 e 150, que dizem respectivamente: As unidades geradoras de resduos industriais devem adotar solues pautadas no princpio de Produo Limpa que possibilitem maximizar a no gerao, a minimizao, a reutilizao e a reciclagem dos resduos, O emprego de resduos industriais como adubo, matria prima ou fonte de energia, bem como a sua incorporao em materiais, substncias ou produtos, somente poder ser feito mediante prvia autorizao do CRA e Nos casos previstos em legislao especfica ou em Resoluo do CEPRAM, as indstrias produtoras, montadoras ou manipuladoras, bem como os importadores, devero se responsabilizar pela destinao final das embalagens e de seus produtos ps-consumo, destinados reutilizao, reciclagem ou inutilizao, obedecidas s normas legais pertinentes. Estes trs captulos revelam princpios pautados na minimizao de resduos e tecnologias mais limpas.

A Resoluo CEPRAM n 14/1987 estabelece a diretriz DT-1001, dispondo sobre a incinerao de resduos e estabelecendo critrios e exigncias gerais para projeto, operao e controle ambiental de instalaes que utilizam a incinerao para o tratamento de resduos perigosos, dentro do sistema de licenciamento de atividades com potencial de impacto. Esta Resoluo trata tambm dos resduos permitidos para queima que devem ser estabelecidos atravs da licena de operao de cada empreendimento. A mesma tambm estabelece que a queima de novos resduos s poder ocorrer atravs de autorizao ambiental, levando-se em conta o poder calorfico do resduo, o seu teor de umidade, a presena potencial de efluentes do incinerador e o teor de inertes. Os resduos autorizados para queima em instalaes licenciadas devem ser regularmente re-caracterizados para verificao do seu enquadramento na faixa de composio fsico-qumica especificada. Esta Resoluo tambm se encontra em anexo.

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A Resoluo CEPRAM 1.039, de 06/12/1994, estabelece a Norma Administrativa NA-001/94 e dispe sobre o controle do transporte rodovirio de produtos e resduos perigosos no Estado da Bahia. De acordo com esta Resoluo as transportadoras ficam obrigadas a requerer autorizao para movimentao de produtos ou resduos perigosos.

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT dispe de uma srie de normas relativas a resduos slidos: NBR 10.004: Resduos Slidos Classificao, NBR 10.005: Lixiviao de Resduos, NBR 10.006: Solubilizao de Resduos, NBR 10.007: Amostragem de Resduos, NBR 10.703: Degradao do Solo Terminologia, NBR 12.988: Lquidos Livres - Verificao em Amostra de Resduo, (NB 842): Apresentao de Projetos de Aterros de Resduos Industriais Perigosos, NBR 10.157: Aterros de Resduos Perigosos - Critrios para Projetos, Construo e Operao, NB 1.265: Incinerao de Resduos Slidos Perigosos Padres de Desempenho, NB 13.894: Tratamento no Solo (Landfarming) e NB 1183: Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos. Estas normas so de grande importncia para a caracterizao do nvel de periculosidade dos resduos e no estabelecimento de parmetros de segurana para projetos de aterros, padres de desempenho de incineradores e outros. Certamente com a crescente valorizao dada aos conceitos das tecnologias mais limpas e da minimizao de resduos e apesar de no serem tcnicas de aplicao generalizada (devem ser estudadas caso a caso), podero vir a ser tambm objeto de normas como o so as Normas da srie ISO.

Ainda com relao Legislao pertinente a gesto de resduos perigosos, temos ainda a normatizao internacional elaborada e proposta pela ISO especialmente as normas da srie ISO (International Standardisation Organization) 14.000, que apesar de no tratarem diretamente do assunto, visam resguardar sob o aspecto da qualidade ambiental, no apenas os produtos como tambm os processos produtivos. O Brasil associado ISO atravs da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas que oficializa as Normas ISO, que para uso corrente no pas passam a chamar-se NBR ISO.

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7.2- GESTO DE RESDUOS INDUSTRIAIS PERIGOSOS

O manejo de resduos perigosos, que se quer definir no presente trabalho, muito mais do que uma simples disposio cuidadosa. E vai alm dos necessrios cuidados relacionados a sua armazenagem temporria, transporte, manuseio e procedimentos especficos a serem estabelecidos. Este um conjunto de medidas que inclui todos as aes especficas de controle, a serem tomadas desde o momento da gerao do resduo at o seu reaproveitamento, reciclagem ou disposio final, contemplando, alm disso, o planejamento prvio para minimizao ou nogerao deste resduo. Nesse escopo e considerando-se as premissas do desenvolvimento sustentvel, a gesto de resduos industriais perigosos, deve dar nfase ao uso de tecnologias mais limpas, visando sempre a no gerao ou minimizao da gerao dos resduos. Os conceitos de tecnologias limpas e minimizao de resduos, segundo Kiperstok & Costa (2002), se caracterizam por voltar-se para as fontes de gerao de resduos, visando aproximar o processo produtivo da condio de emisso zero. Priorizam os esforos pela eliminao da poluio a montante dos processos, tentando se afastar da viso do binmio tratamento/disposio final (fim de tubo) como soluo para os problemas ambientais gerados pela indstria. Atualmente a gesto de resduos slidos e especificamente os perigosos, de que trata esta dissertao, procura dar nfase reduo ou eliminao da gerao de resduos, e algumas expresses tais como tecnologia fim de tubo ou fim de linha e tecnologias limpas, passam a fazer parte do vocabulrio dos engenheiros ambientais, representantes de empresas, representantes do governo, meio acadmico, ambientalistas e populao interessada. Tecnologia fim de tubo aquela que comea a ser empregadas aps a gerao do resduo. Nas tecnologias limpas, temos um prvio estudo das caractersticas do resduo antes da sua gerao, sendo estabelecidas medidas de controle prvias para eliminao ou reduo na gerao do mesmo.

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Segundo Saeki (1980), em ordem de prioridade estes so os conceitos bsicos para preveno da poluio por resduos slidos: 1 Os resduos de processo gerados so reduzidos ao mximo possvel; 2 Os resduos ainda assim gerados, apesar dos esforos realizados para a sua eliminao ou reduo, so reciclados e/ou reaproveitados e/ou tratados na prpria empresa, e 3 Os resduos cuja eliminao no for possvel, de acordo com as premissas anteriores, so tratados de forma a reduzir a sua periculosidade para disposio no meio ambiente. A primeira etapa em referncia trata da utilizao das tecnologias limpas, o mais desejvel. As demais referem-se a tecnologias fim de tubo, menos desejveis, embora em muitas situaes, necessrias e dentro deste escopo, ainda so apontadas prioridades que so o reaproveitamento e reciclagem, ficando como ltima instncia a disposio no meio ambiente, o que deve se dar de acordo com critrios de minimizao da periculosidade. O uso de tecnologias limpas, alm dos benefcios ambientais bvios, tem tambm a funo de reduzir custos com matrias primas, aditivos e insumos, j que resduos so nada mais que perdas de processo, e a sua reduo geralmente resulta em ganho de produo. Segundo Kiperstok (1999), o uso de tecnologias mais limpas de processo, resulta em retorno financeiro, alm dos ganhos ambientais associados. O autor ressalta que esta viabilidade econmica tem sido comprovada na prtica pelas empresas, mas que para se fazer uma avaliao custo/benefcio comparativa com as medidas fim de tubo, tem que ser avaliada a eficcia da proteo ambiental obtida nessas ltimas. Nesta anlise, temos a considerar o nvel de conscincia ambiental demonstrado pelo gerador do resduo ou as medidas de controle ambiental adotadas pelo rgo fiscalizador local, que garantam a realizao de investimentos na melhor tecnologia para gerenciamento dos resduos perigosos. Como esta dissertao trata da anlise de um caso especfico, que o Plo de Camaari, podemos considerar que pelas caractersticas de grande porte das suas empresas e a inerente preocupao com a imagem perante a sociedade e o mercado, e de acordo com as legislaes especficas restritivas existentes, os investimentos realizados neste setor no so pequenos. E assim sendo, certamente temos uma maior a probabilidade de que os custos da adoo de tecnologias limpas serem menores do que as denominadas fim de tubo.

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Entretanto, a adoo de tecnologias limpas e a sua relao custo-benefcio com as de fim de tubo realmente um estudo a ser feito caso a caso, e certamente no vamos ter solues limpas para todos os casos ou que reduzam em 100% as perdas. Por isso a importncia na hierarquia da gesto de resduos perigosos. Assim sendo, considerando na hierarquia apresentada acima por Saeki (1980), para os resduos gerados, apesar dos esforos realizados para a sua eliminao, reduo ou reaproveitamento no processo industrial, necessrio haver critrios para sua gesto, o que deve englobar todas as etapas desde o momento da gerao ao seu destino final: do bero ao tmulo e neste aspecto podemos considerar: Qualquer modelo de gesto de resduos perigosos deve ter como base uma adequada caracterizao dos resduos gerados. Segundo Bidene et al. (1999), de grande importncia, na gesto de resduos, a caracterizao fsico-qumica dos mesmos, no estabelecimento de diretrizes para programas institucionais de minimizao, armazenagem, coleta, acondicionamento, transporte e definio de tcnicas de tratamento e disposio final mais adequada. Acreditamos que a etapa de caracterizao dos resduos gerados corresponde ao marco inicial no planejamento de gesto e deve ser realizada conforme as normas pertinentes, que com referncia ao estudo de caso aqui realizado a NBR 10004, conforme j descrito no item que trata de legislao. Para a maioria dos resduos industriais gerados, preciso a formao de um certo estoque em fbrica que justifique o seu encaminhamento ao local de reaproveitamento externo, reciclagem, tratamento ou destinao final, j que temos a considerar os altos custos envolvidos no transporte destes materiais. No caso de resduos reaproveitados/reciclados na empresa, tambm comum se estocar alguma quantidade para garantir o fluxo constante de material. Assim sendo, desejvel que a empresa disponha na sua rea industrial, ou prxima mesma de um ptio de armazenagem temporria de resduos, funcionando como um pulmo, evitando a disposio inadequada nas reas industriais e garantindo um melhor controle e gerenciamento. A gesto adequada de resduos perigosos requer procedimentos especficos e normas para caracterizao, armazenagem e rotulagem de resduos, de modo a garantir a segregao e o acompanhamento destes, desde a gerao destinao final. A aquisio de um programa informatizado de controle de resduos perigosos na fbrica de grande valia para quantificao e qualificao dos resduos e seu acompanhamento.

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Por se tratar de material que representa risco a sade, segurana e meio ambiente, a gesto de resduos slidos dever prover as instalaes que manuseiam estes resduos com dispositivos de segurana, alm de proporcionar normas e procedimentos nas aes que envolvam estes materiais. importante tambm que estas aes se refiram segurana e sade do operador envolvido em manobras com resduos perigosos: que sejam disponibilizados para os mesmos os equipamentos de proteo individual necessrios e que estes empregados sejam submetidos periodicamente a exames preventivos visando garantir a integridade da sua sade. Sendo os resduos perigosos, fontes no pontuais de emisses, o seu transporte para outros locais de estocagem ou terceiros, deve ser cuidadosamente planejado, de forma a evitar ao mximo a ocorrncia de acidentes de percurso, roubos ou desvio da rota e/ou do local de destino. As empresas de transporte contratadas para este fim devem ser criteriosamente selecionadas, os motoristas treinados e capacitados e os veculos devem ser revisados periodicamente. Ainda temos a considerar neste item a segregao dos resduos no transporte, e a higienizao adequada dos veculos aps serem utilizados. Os mtodos de reaproveitamento externo, reciclagem, tratamento e destinao final para os resduos, so vrios e vo depender da quantidade e de suas caractersticas fsico-qumicas. Devese levar em considerao a ordem de prioridade na destinao, o que significa dizer que a primeira opo ser sempre a que causa menos danos ao meio ambiente. Na prtica comum s empresas a utilizao do critrio custo-benefcio, quando no apenas a varivel custo. preciso, entretanto, considerar que muitas vezes uma opo mais barata primeira anlise pode resultar em custos posteriores altssimos. Em ordem de prioridade e de modo geral, as opes mais adequadas de disposio de resduos slidos so: Separao de resduo e concentrao, para reduzir o volume e/ou potencial de agresso ao meio ambiente (exemplo: biolavagem); Reaproveitamento; Reciclagem; Tratamentos para recuperao material ou energtica do resduo (ex: co-processamento); Incinerao, e Disposio em aterros seguros.

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Muitas vezes utilizam-se vrias alternativas na disposio final de resduos. Principalmente nos resduos que vo para aterro, desejvel que os mesmos passem por um tratamento prvio que reduza o seu volume e/ou a sua periculosidade. Em anexo a esta dissertao, encontra-se material complementar a este assunto, com dados mais detalhados sobre os desejveis procedimentos de gesto de resduos slidos e fotos, tambm disponvel em CD-ROM.

7.3 TECNOLOGIAS LIMPAS Segundo Christie et al. (1995), as polticas de controle ambiental sempre deram enfoque para as medidas de limpeza e tratamento dos resduos resultantes da produo industrial. A tecnologia tradicional de controle de poluio tem se preocupado basicamente com a gesto de resduos no final do processo medidas fim de tubo, e sua disposio atravs de diluio ou aterro. Nos ltimos anos, as limitaes inerentes ao uso destas tecnologias tm se evidenciado, resultando no aumento de volume dos resduos gerados. Alm disto, os limites de disposio em aterros, mar e ar e solues fim de tubo simplesmente adiam o problema ou criam riscos ambientais. A prtica mostra que esta uma realidade. Infelizmente a gesto de resduos slidos industrial, e alis a de resduos de modo geral, no passou por uma fase de planejamento prvio nem vislumbramento de futuro. Quando a preocupao central de um problema a sua conseqncia imediata, acaba-se por adiar as solues, que com o tempo tornam-se muito mais complexas. Segundo Christie et al. (1995), os sistemas de produo limpa podem ser definidos como etapas do processo industrial e do seu projeto, que permitam um aumento de produtividade pela reduo na gerao de resduos, alm de maximizao nos ganhos materiais e energticos e minimizao nos impactos ambientais no somente da unidade produtiva, como tambm em todos os estgios de projeto, produo, distribuio, consumo e disposio final. No que concerne o assunto desta dissertao, o Plo de Camaari atravessou esta fase de despreocupao com as conseqncias inerentes da gesto de resduos utilizando-se apenas as tecnologias fim de tubo. Isto resultou em grandes quantidades de resduos em aterros e vrias fontes pontuais de contaminao de solo e guas subterrneas. A conscientizao vem se dando

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por conta do prprio esgotamento dos recursos naturais para abatimento destas fontes de poluio, aliada s restries governamentais e da sociedade para o cumprimento de padres ambientais, de sade e segurana para as populaes que utilizam estes recursos. E na busca de solues fim de tubo que passem por todos estes requisitos, so encontrados grandes obstculos: custos elevados para implantao e operao de sistemas de tratamentos e aterros para resduos perigosos, que possam garantir a sua eficincia quanto a preveno de riscos ambientais, e a prpria escassez de recursos naturais para disposio destes materiais, tais como terras livre para implantao de aterros. Entretanto, as tcnicas fim de tubo j vm sendo usadas h muito tempo e de certa forma se consolidaram na gesto de resduos slidos industriais, o que leva as empresas a sentirem dificuldade na mudana para as tecnologias mais limpas. Diferente das tecnologias fim de tubo que de forma geral, podem ser generalizadas para vrias atividades e muitas vezes so pacotes prontos que servem para vrios processos produtivos, as tecnologias mais limpas dependem de um estudo individual de cada planta industrial, pois se baseiam na preveno ou minimizao da gerao. Assim, a depender do caso, a sua implementao pode resultar desde em investimentos referentes a mudanas de matrias primas e/ou processo, como em simples mudanas de procedimentos operacionais. Ambas as alternativas representam dificuldades iniciais, visto que investimentos ambientais (que nem sempre trazem retorno econmico a curto prazo) e mudanas de comportamento de operadores e funcionrios, nem sempre so fceis de se realizar. Do ponto de vista econmico e considerando-se que a implantao de tecnologias mais limpas tem como premissa a reduo de perdas de processo, podemos concluir a grosso modo, que dever haver algum tipo de lucro envolvido nesta mudana. Entretanto, tambm preciso algum investimento, tanto em termos de reestruturao do projeto industrial como na implantao de programas de conscientizao de funcionrios e na consolidao de procedimentos operacionais. Assim sendo, podemos concluir que um custo inicial est previsto neste escopo, e o tempo para recuperao deste investimento vai depender muito de cada caso. Nesta anlise temos a considerar tambm que as tecnologias fim de tubo resultam em custos, o que est diretamente relacionado s exigncias do rgo ambiental fiscalizador.

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Segundo Kiperstok & Costa (2002), a implantao de programas de preveno da poluio exige mudanas muito mais profundas que vo do processo produtivo, propriamente dito at procedimentos na vida domstica dos indivduos. O autor acredita na necessidade de desenvolver-se uma maior percepo no modo de gerao dos resduos, o que fomentaria a eliminao nas causas da sua gerao. A mudana para as tecnologias mais limpas mesmo um novo paradigma para os geradores de resduos e que como tudo que novo, exige tempo para sua consolidao. No momento, no h outro caminho a ser seguido, pois o uso unicamente das tecnologias fim de tubo no garante a sustentabilidade das atividades produtivas na indstria e vm sendo cada vez mais difceis de serem implantadas. Segundo Christie et al. (1995), a produo mais limpa muito mais uma nova forma de pensamento do que uma srie de tecnologias para reduzir resduos. Ela envolve um sistema de produo em circuito fechado no qual a menor quantidade possvel de resduos gerada e onde os produtos no seu final de vida, retornam ao processo produtivo como matria prima para outras aplicaes. Esta observao mostra o quanto amplo o conceito de tecnologias mais limpas, ressaltando o carter de mudana de comportamento que deve estar includo na sua implantao. Portanto, embora parea simples, pois a idia da mudana para tecnologias mais limpas muito clara, como clara a necessidade de implanta-las, no de fcil nem de imediata aplicao. preciso de um tempo maior para que esta idia se consolide, tanto para os empresrios geradores de resduos, quanto para os operadores de processo, fornecedores de matrias primas e clientes. Esta dificuldade fica bem clara quando comparamos a gesto de resduos industriais perigosos, que o caso em estudo, com a gesto de resduos urbanos de uma cidade como Salvador. Esta ltima nem de longe sustentvel e o conceito de tecnologias mais limpas est longe de ser aplicado, apesar de saber-se as dificuldades cada vez maiores na implantao de aterros sanitrios (por escassez de locais apropriados que no estejam to distantes da cidade), dos investimentos cada vez maiores na construo e operao destes, no crescimento da cidade e do conseqente aumento da gerao de lixo e sem contar a quantidade de material desperdiado que poderia estar sendo reaproveitado e gerando divisas para o Estado. Na fbrica no diferente, a conscincia de

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que a gesto atual de resduos industriais no adequada, existe, mas at comear a implantar tecnologias mais limpas h um grande desafio pela frente. Temos a considerar tambm o papel do governo no estmulo implantao de tecnologias mais limpas. Assim como as empresas cujo enfoque principal da gesto de resduos, sempre residiu nas tecnologias fim de tubo, tambm as agncias de controle ambiental o faziam. Os instrumentos de controle baseavam-se em medidas mitigadoras a serem implementadas e muito pouco em preveno de impactos. Hoje este setor tambm est em fase de mudana de paradigmas e os conceitos e padres de atuao devem ser reestruturados, o que no simples tambm. A legislao ambiental precisa ser atualizada, o que alis como j vimos no captulo que trata este assunto, vem ocorrendo, mas ainda h muito por fazer neste aspecto. Segundo Christie et al. (1995), um mecanismo regulatrio bem dimensionado pode vir a ser um agente estimulador das inovaes ambientais, e legislaes onde a idia possa ser vista de forma clara, so elementos cruciais para o planejamento empresarial. Alguns incentivos so necessrios para o rompimento de barreiras para investimentos em sistemas de produo mais limpa. Os autores mostram claramente o papel do Estado na gesto ambiental, pois as dificuldades encontradas hoje na implementao de tecnologias mais limpas, que residem basicamente em comear a mudar, pensar diferente, podem ser facilmente estimuladas pelo Estado, seja na forma de incentivos fiscais e facilidades na obteno de financiamentos para programas referentes ao assunto, ou seja em maior restrio nas aes de controle com o enfoque na implantao destas tecnologias.

7.4 ECOLOGIA INDUSTRIAL Segundo Maerbal et al. (2002), a Ecologia Industrial como a Produo Mais Limpa, visa igualmente, a preveno da poluio, com resultante reduo na demanda de matrias primas, gua e energia e a devoluo de resduos natureza. Os autores, entretanto, ressaltam que na Ecologia Industrial h um enfoque maior em sistemas integrados de processos ou indstrias, onde resduos ou subprodutos de um processo possam servir de matria prima para outro.

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A ecologia industrial assim definida uma outra vertente do desenvolvimento sustentvel, que apesar de apresentar um enfoque um pouco diferente da tecnologia mais limpa, a complementa. Afinal, mesmo aplicando-se os princpios das tecnologias mais limpas, muito comum haver ainda a gerao de alguns resduos. Para o Plo Petroqumico de Camaari, a ecologia industrial parece ser uma alternativa bastante interessante, considerando-se a diversidade de processos produtivos existentes nas empresas e a sua proximidade. O que no s pode ser interessante do ponto de vista ambiental, como tambm economicamente vivel. Segundo Maerbal (2002), o Plo Petroqumico de Camaari tem um alto potencial para atingir nveis elevados de eco-eficincia, onde encontramos vrias das caractersticas desejveis para um eco-parque: tradio em equacionar problemas de forma integrada, proximidade fsica e integrao industrial de varias geraes da cadeia petroqumica. O autor ressalta que a prpria sensibilidade ambiental do local onde o Plo est localizado, constitui-se em fator de presso para atingir um desempenho ambiental de destaque, inclusive no mbito internacional. De acordo com Chertow (2000), o emergente campo da ecologia industrial demanda grande ateno ao fluxo material e energtico atravs das economias locais, regionais e globais. A parte da ecologia industrial conhecida com simbiose industrial, congrega diferentes processos em prol de vantagens competitivas envolvendo a troca material, energtica, de gua e de subprodutos. O ponto focal da ecologia industrial a colaborao e a sinergia entre diferentes processos produtivos situados em reas geogrficas prximas. Parques eco-industriais j so concretas realizaes do conceito de simbiose industrial. O mesmo autor, explica que a expresso simbiose industrial derivada do conceito biolgico de simbiose, no qual pelo menos duas espcies realizam trocas materiais e energtica ou informaes com benefcios mtuos. Analogamente, a simbiose industrial consiste em trocas entre diferentes atividades, gerando benefcios entre elas. O exemplo clssico de eco-parque industrial o Parque Industrial de Kalundborg, na Dinamarca, que vem aplicando os princpios da ecologia industrial com bons resultados. Segundo a descrio de Cote & Smolenaars apud Maerbal et al. (2002), o mesmo composto por um pequeno nmero de empresas de grande porte, e vem desenvolvendo este processo desde a dcada de 70. Os autores acreditam que o sucesso atribudo ao empreendimento deve-se ao nmero limitado de participantes e competncia de seus administradores. O fato mais interessante revelado foi que,

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apesar dos princpios de Ecologia Industrial terem sido aplicados inicialmente na dcada de 70, apenas na dcada de 80 que as suas caractersticas de proteo ambiental foram descobertas, ou seja, a sua aplicao teve como premissa inicial, apenas os ganhos econmicos resultantes. Entretanto, assim como a aplicao dos conceitos de tecnologias limpas nas indstrias, requer mudanas de comportamento e mudanas de processo, tambm os princpios de ecologia industrial o necessitam. Alm disso, preciso haver um prvio estudo de caso no estabelecimento das parcerias entre as empresas, o que envolve no s as consideraes relativas a mudanas de paradigmas, como tambm avaliaes custo-benefcio entre as partes. Uma avaliao no ciclo de vida dos produtos de grande valia neste escopo e importante que seja levada em considerao na anlise econmica a ser feita. Podemos considerar que esses resultados no Parque Industrial de Kalundborg podem servir de estmulo para a implantao de empreendimentos similares em reas com caractersticas favorveis, o que j foi destacado para o Plo de Camaari. Entretanto, deve-se ressaltar a necessidade de um efetivo planejamento prvio e uma administrao imparcial e eficiente. Os princpios de ecologia industrial, assim como os de tecnologias limpas, devem ser aplicados caso a caso, e no h pacotes prontos como nas tecnologias fim de tubo. A avaliao da viabilidade de realizao de parcerias tem muitos enfoques, e alm de incluir aspectos de proteo ambiental e de custos e retorno de investimentos, h que se considerar os riscos na introduo de novos materiais em processos produtivos que muitas vezes no tm a tradio de uso. Tratando especificamente dos resduos perigosos, podemos exemplificar com um caso real ocorrido na dcada de 80 no Plo de Camaari, envolvendo duas empresas: uma petroqumica de grande porte e uma indstria qumica. No processo produtivo da primeira gerava-se um resduo perigoso de alto poder calorfico que era encaminhado para tratamento em empresa terceirizada. A segunda possua uma caldeira que utilizava como combustvel o leo diesel, cujo alto custo reduzia a lucratividade do processo. Realizada a parceria, a empresa qumica passou a comprar a baixssimo custo o resduo da petroqumica e utiliza-lo como combustvel. Com um pequeno investimento na adaptao do queimador na sua caldeira e na aquisio de um moinho para processamento do resduo petroqumico, a empresa reduziu bastante seus custos com combustvel, recuperando rapidamente o investimento. Para a petroqumica, a parceria foi igualmente lucrativa, tendo em vista que a empresa reduziu os altos custos resultantes do

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tratamento dos seus resduos, alm de resolver suas pendncias com o rgo ambiental local que cobrava uma soluo para o grande acmulo de material existente no seu ptio industrial. O que parecia ser uma parceria perfeita, resultou em grandes problemas ambientais. Primeiro pela introduo de um resduo perigoso em uma empresa sem tradio no manuseio, armazenagem e cuidados com a segurana industrial e segundo porque, na anlise custo-benefcio realizada, no foram computados os investimentos necessrios para a proteo ambiental da empresa receptora e que realmente no foram realizados. Em meados da dcada de 90 houve um incndio de grandes propores na rea de armazenagem da empresa destinatria, por descaso e desconhecimento das propriedades fsico-qumicas do resduo. No final da dcada de 90, a empresa qumica foi adquirida por uma grande multinacional, que por considerar o impacto ambiental existente em decorrncia da queima do resduo na empresa, decidiu por suspender a parceria e at a presente data a empresa ainda investe no saneamento da rea onde a atividade era realizada. Considerando-se assim os riscos inerentes a aplicao desta modalidade de gesto e especificamente, de resduos perigosos, podemos ressaltar aqui que, assim como na implantao das tecnologias limpas, o papel do Estado fundamental no estabelecimento de normas, padres e aplicao de medidas de controle, referentes ao estabelecimento dos ecossistemas industriais. Cabe ao Estado tambm, a funo de estimular as boas prticas de ecologia industrial, que juntamente com as medidas de preveno da poluio e dos mecanismos de tecnologias mais limpas, devem resultar em ganhos ambientais, fomentando o desenvolvimento sustentvel. Afinal, no existe uma frmula nica para resolvermos o problema dos resduos industriais perigosos, e sim, medidas que somadas, podem resultar em melhorias. Segundo Maerbal et al. (2002), tradicionalmente as empresas encaram a problemtica de minimizao de resduos, como um problema individual, quando poderiam resolver os problemas sem os decompor, para alcanar um resultado global favorvel. Acreditamos que no Plo de Camaari, ainda predomina a viso tradicionalista.

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CAP. 8 O PLO DE CAMAARI

O Brasil tem atualmente, trs grandes plos industriais: O Plo Petroqumico de So Paulo, localizado nas cidades de Santo Andr e Cubato, no estado de So Paulo. Este iniciou as suas operaes em 1972, com a Petroqumica Unio, tendo a capacidade de produo instalada de 500 mil toneladas por ano de eteno e quarenta indstrias de segunda gerao.

O Plo Petroqumico de Camaari, localizado em Camaari, na Bahia. Este iniciou as suas operaes em 1978, a sua maior empresa a BRASKEN insumos bsicos (Companhia Petroqumica do Nordeste), tem a capacidade de produo instalada de 1,2 milho de toneladas por ano de eteno.

O Plo Petroqumico do Sul, que est localizado na cidade de Triunfo, no Rio Grande do Sul. A sua maior empresa, a COPESUL (Companhia Petroqumica do Sul) iniciou suas operaes em 1982, tem a capacidade de produo instalada de 1,135 milho de toneladas por ano de eteno e tem oito indstrias de segunda gerao.

H 25 anos, em 1978, o Plo Petroqumico de Camaari (Figura 8.1) iniciava suas atividades no municpio de Camaari, a 50 km de Salvador, capital da Bahia. Foi o primeiro complexo petroqumico planejado do pas e atraiu inmeras outras empresas tanto qumicas e petroqumicas como de outros ramos de atividade como a indstria automotiva, celulose, metalurgia do cobre, txtil, bebidas e servios, tornando-se o maior complexo industrial integrado do Hemisfrio Sul.

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Figura 8.1 Vista area do Plo Petroqumico de Camaari

Atualmente so mais de 70 empresas (Figura 8.2) em operao representando um investimento de US$ 8 bilhes, com um faturamento bruto da ordem de US$ 5 bilhes. As empresas do Plo so responsveis por mais de oito mil empregos diretos. A sua produo representa cerca de 30% das exportaes baianas e responde por quase a metade da oferta de resinas termoplsticas do Brasil.

Com a atrao de novos empreendimentos para a Bahia o Plo de Camaari tem passado por profundas transformaes fsicas, estruturais e por conseqncia, financeiras. As mudanas relacionam-se entrada de novas empresas de diferentes ramos da indstria nacional, que no a qumica e petroqumica. Entre elas esto empresas das reas de celulose, metalurgia, automotiva, txtil e de bebidas, que transformaram o complexo petroqumico da Bahia em Plo Industrial. Apesar da abertura do plo para diversos segmentos acontecer desde o princpio de suas atividades, no final da dcada de 70, esta reverso tem se intensificado nos ltimos quatro anos. Nmeros confirmam esta participao: das 52 empresas instaladas no plo hoje, cerca de 20 no so da rea qumica. A participao do Plo de Camaari no Produto Interno Bruto baiano superior a 15%.

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Figura 8.2 - Mapa esquemtico do Plo A rea do Complexo Bsico (l.293 hectares) rene a quase totalidade das indstrias qumicas e petroqumicas. A rea Industrial Leste (2.614 hectares) rene indstrias de segunda e terceira geraes. onde tambm est localizada a Empresa de Proteo Ambiental, CETREL. A rea Industrial Norte (451 hectares) concentra indstrias que no dependem diretamente do fluxo de matrias-primas produzidas no Complexo Bsico, a exemplo da Indstria de Celulose. A rea Industrial Oeste (544 hectares) abriga a CARABA METAIS S.A. e a CHESF.

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A rea de usos Especiais onde se concentram as atividades institucionais, cientficas, de pesquisa e apoio s indstrias. Nesta rea est localizado o Comit de Fomento Industrial de Camaari - COFIC, o Centro de Pesquisa e Desenvolvimento - CEPED entre outras instituies. O Setor de Transportes uma rea destinada s empresas de transporte de carga (produto) e de passageiros (transbordo de funcionrios do Plo). A maioria das empresas do Plo est interligada por dutovias unidade de insumos bsicos da Braskem. Maior indstria do Complexo de Camaari e um dos cinco maiores empreendimentos privados do pas, a Braskem recebe derivados de petrleo da Petrobrs, principalmente a nafta, em sua unidade de insumos bsicos de Camaari e os transforma em petroqumicos bsicos (eteno, propeno, benzeno, tolueno, butadieno, xilenos, solventes e outros). Estes produtos e tambm utilidades como energia eltrica, vapor, gua e ar de instrumento so fornecidos s unidades produtivas da prpria Braskem e s indstrias vizinhas, de segunda gerao, que, por sua vez, fabricam os petroqumicos intermedirios e alguns produtos finais. Um etenoduto com mais de 400 quilmetros de extenso interliga a unidade de insumos bsicos da Braskem em Camaari s suas fbricas de Cloro-soda e PVC em Alagoas, fazendo a conexo entre os plos Industrial de Camaari e Cloroqumico daquele Estado. Estruturado para funcionar de maneira integrada, o Plo conta com servios especializados de uma empresa-lder em Manuteno Industrial, a ABB, e de uma Empresa de Proteo Ambiental, a CETREL. No esquema abaixo o fluxo produtivo do Plo de Camaari. As matrias primas, derivados de petrleo, que vm da Refinaria da Petrobrs, seguem para a Braskem, que os transforma em matria prima para as indstrias de segunda gerao. Os produtos originados das indstrias de segunda gerao por sua vez, servem de matria prima para as indstrias de transformao ou so encaminhados para outras indstrias no Brasil ou so exportados. No esquema, mostrado na Figura 8.3, podemos verificar que a Braskem e as demais indstrias de segunda gerao, dispem de servios especializados de manuteno e tratamento ambiental, que so a ABB e a CETREL. O Porto de Aratu aparece no esquema, como ponto principal de sada para exportao.

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Figura 8.3 Esquema de produo e distribuio de matrias-primas. Fonte: COFIC - Comit de Fomento Industrial de Camaari (2001)

As principais linhas de aplicao dos produtos petroqumicos e qumicos so os plsticos, fibras sintticas, borrachas sintticas, resinas e pigmentos. Aps transformados, os produtos qumicos e petroqumicos resultam em embalagens, utilidades domsticas, mobilirio, materiais de construo, vesturio, calados, componentes industriais (indstria eletrnica, de informtica, automobilstica e aeronutica), tintas, produtos de limpeza (detergentes), corantes, medicamentos, defensivos agrcolas e fertilizantes (Tabela 8.1).

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Tabela 8.1 - Relao das empresas e capacidade instalada dos seus principais produtos: Empresa 1) BMD Txteis Ltda. 2) CATA Nordeste S/A 3) Companhia de Gs da Bahia BAHIAGS 4) Indstria de bebidas Antrtica do Nordeste S/A 5) ITF Chemical Ltda. Produtos Fios de Polister Tecidos de fibra sinttica Big-bags, sacos e telas Distribuio de gs natural Cerveja e chope 3.000.000 hl/ano Capacidade Instalada ton/ano

cido Oxolnico, Sal Sdico do cdo Oxolnico 6) Liquid Carbonic Indstrias S/A Dixido de Carbono 22.000 7) MONSANTO Nordeste S/A Tricloreto de Sdio (PCL3), cido Disdico Iminodiactico (DSIDA) e cido n-Fosfonometil Iminodiactico (PIA) ou Glifosfato intermedirio 8) Sudamericana de Fibras Brasil Fibras acrlicas 18.000 9) SANSUY S/A Laminados PVC 15.000 10) Tubos e Conexes TIGRE Tubos de PVC/Polietileno e outros 20.400 artefatos 11) BRASKEM (Insumos bsicos) Etileno 1.200.000 Propeno 560.000 Benzeno 455.000 P-Xileno 230.000 Butadieno 189.000 MTBE 163.000 O-Xileno 76.000 C9 DIHIDROGEN. 114.000 Tolueno 65.000 Xilenos Mistos 50.000 COPERAFI 84.000 Gasolina 420.000m GLP 54.000 DCPD 21.000 12) BRASKEM (Monmeros) Isopreno 19.000 Buteno-1 31.000 13) ISOPOL TDI 60.000 HCl 60.000 14) CIQUINE Anidrido Ftlico 42.000 Octanol 85.000 Isobutanol 27.500 n-Butanol 27.500 Plast. Ftlicos 104.000 15) POLICARBONATOS Policarbonato 14.000 16) BRASKEM DMT 80.000 RESINA PET 60.000 Fonte: COFIC Comit de Fomento Industrial de Camaari (2001) (www.cofic.com.br)

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Tabela 8.1 (continuao) - Relao das empresas e capacidade instalada dos seus principais produtos: Capacidade Empresa Produtos Instalada ton/ano 17) EDN Etilbenzeno 172.500 Estireno 160.000 18) POLIBRASIL Polipropileno 110.000 19) BRASKEM (TRIKEM) MVC/PVC 240.000 Soda 73.000 Cloro 65.000 HCl 5.400 Hipoclorito 29.000 20) BAYER ABS/SAN 26.000 21) DETEN LAB. 200.000 22) DUSA NYLON 6 12.000 23) DUPONT Polmeros CHIP NYLON 6 14.000 24) COBAFI Polister 13.000 25) ACRINOR Acrilonitrila 88.000 HCN 10.000 26) BRASKEM (POLIALDEN) Polietileno AD 160.000 27) BRASKEM (OPP) PEAD 195.000 28) METACRIL Metacrilato de Metila 10.000 Sulfato Amnia 45.000 Acrilatos 6.000 Acet. Cianidrina 16.500 29) POLITENO PEBD/EVA 140.000 30) OXITENO Ox. Eteno 298.000 Etileno Glic. 250.000 teres Glicolicos. 18.500 Etanolaminas 30.000 31) BRASKEM (NITROCARBONO) Caprolactama 56.500 Sulf. Amnia 97.000 Ciclohexano 2.400 Ciclohexanona 52.400 32) EMCA leos minarais 61.000 33) METANOR Metanol 82.500 34) COPENOR Formaldedo 50.000 HMTA 3.500 Pentaeritritol 8.5000 Formiato Sd. 4.500 35) Caraba Metais cido Sulfrico 440.000 leum 70.000 Cobre Eletroltico 176.000 Vergalho de Cobre 150.000 36) FAFEN Amnia 500.000 Urria 500.000 Ac. Ntrico 33.000 Fonte: COFIC Comit de Fomento Industrial de Camaari (2001) (www.cofic.com.br)

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Tabela 8.1 (continuao) - Relao das empresas e capacidade instalada dos seus principais produtos: Capacidade Empresa Produtos Instalada ton/ano 37) QGN Bicarbonato de Sdio 27.000 Metabissulfito de Sdio 12.000 Sulfito de Sdio 3.500 38) BASF Metilaminas 10.000 Dimetilformamida 6.000 Cloreto trimetil. 2.700 Cloreto de Colina 6.000 39) AIR Products Alquilaminas 23.000 40) AIR Products Gases Industriais Hidrognio, vapor e Monxido de Carbono. 41) CIBA-GEIGY Aditivos para plsticos 6.000 42) GRIFFIN DIURON 18.000 PROPANIL 3.000 43) TIGRE Tubos PVC 45.000 44) WHITE MARTINS Lquido CO2 21.600 45) CIBRAFRTIL Superfosfato 230.000 46) KLABIN BACELL Celulose solvel 115.000 47) FORD Automveis 250.000/ano 48)CETREL (Unidade de Tratamento) P 144.000m/dia D.B.O. 120.000 kg/dia Emissrio submarino 260.000m/dia Incinerao de lquidos 10.000 t/ano Disposio final de resduos 80.000m/ano perigosos 49) ABB Service LTDA Servios: Manuteno em equip. industriais, mquinas de grande porte NO SE (reator, gerador e caldeiraria). APLICA 50) BRASKEM (Utilidades) Vapor 2.770 t/h Energia eltrica 523MW gua desmineralizada 2.000m/h gua clarificada 7.300m/h gua potvel 120m/h Ar de servio 65.000 Nm/h Ar comprimido 25.700 Nm/h Reservatrio de segurana 200.000m de gua gua p/ incndio 60m/h Fonte: COFIC Comit de Fomento Industrial de Camaari (2001) (www.cofic.com.br) A CETREL S.A Empresa de Proteo Ambiental iniciou suas atividades em 1978, logo aps a implantao das principais indstrias do Plo Petroqumico de Camaari, sendo responsvel, desde ento, pelo tratamento e disposio final dos seus efluentes lquidos (Figura 8.4). A CETREL uma empresa privada, com cerca de 70% de suas aes pertencentes s indstrias o

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Plo de Camaari e 30% de propriedade do Governo do Estado da Bahia, representando um investimento global de US$ duzentos e cinqenta milhes. Criada com a funo inicial de tratar os efluentes lquidos gerados pelas indstrias do Plo, a CETREL foi ampliando gradativamente seu leque de atividades. A CETREL - Empresa de Proteo Ambiental, serve s empresas do plo na gesto ambiental dos seus resduos (slidos, lquidos e gasosos). A empresa realiza coleta, tratamento e disposio final dos efluentes lquidos e resduos slidos do Plo, monitoramento contnuo do ar, das guas subterrneas e de superfcie, rios e mar, coleta, tratamento e disposio final dos efluentes lquidos e resduos slidos do Plo, dispondo tambm de incinerao de resduos lquidos perigosos e para resduos slidos, alm de emissrio submarino (Figura 8.5). Capacidade nominal para lanamento de efluentes tratados no Emissrio Submarino: 260.000 m/dia Capacidade nominal para incinerao de resduos lquidos: 10.000 t/ano. Capacidade nominal para incinerao de resduos slidos perigosos: 4.000 t/ano. Capacidade total para disposio final de resduos perigosos em ptios de armazenagem temporria: 80.000 m/ano.

Figura 8.4 - Sistema de Tratamento de Efluentes da CETREL

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Figura 8.5 - Emissrio Submarino da CETREL Arembepe Camaari.

8.1 RESDUOS PERIGOSOS NO PLO DE CAMAARI

Considerando-se as caractersticas intrnsecas do Plo de Camaari, podemos presumir a diversidade e quantidade de resduos gerados, inclusive perigosos. A indstria petroqumica o setor responsvel pela gerao da maior parcela desses. H 25 anos, quando o plo iniciou as suas operaes, as indstrias ento instaladas eram na sua maioria petroqumicas, por isso a denominao anterior de Complexo Petroqumico de Camaari. Apesar de ser um empreendimento planejado e j dispor de estrutura para tratamento de perdas, nesta poca no havia a preocupao prvia com a gesto dos resduos inerentes a cada processo industrial. A prpria CETREL dispunha apenas de um sistema de tratamento bsico que no era suficiente para abater toda a carga recebida e lanava o efluente final no rio Capivara Pequeno, afluente do Jacupe, que integra um dos mais importantes sistemas hdricos da regio metropolitana de Salvador. O impacto ambiental na regio neste perodo foi muito intenso. No tocante aos resduos slidos, no havia planejamento prvio quanto a sua armazenagem e disposio final. Muito menos havia planejamento prvio na fase de projeto. Visava-se to 60

somente o lucro sem considerar os danos ambientais que poderiam advir do processo produtivo. Nesta poca, era prtica comum a armazenagem de resduos in natura sobre o solo e o aterramento de resduos sem critrios de proteo. No havia incineradores e muito menos se pensava em reaproveitamento, reciclagem, controle na fonte. O aterro da CETREL quando inaugurado, recebia resduos de todos os tipos, inclusive os perigosos.

O Plo de Camaari est situado sobre a formao de So Sebastio, uma extensa fonte de recursos hdricos subterrneos, uma das maiores do Brasil. Entretanto durante a dcada de 70 e meados das de 80, quase nenhuma preocupao havia com o risco de contaminao hdrica resultante principalmente na disposio inadequada de resduos e efluentes sobre o solo.

Dois anos aps a criao do ento Complexo Petroqumico de Camaari, entra em vigor a Lei 3558/1980, instituindo o Sistema Estadual de Administrao dos Recursos Ambientais, criando o CEPRAM Conselho Estadual do Meio Ambiente e o CRA Centro de Recursos Ambientais. A obrigatoriedade do efetivo licenciamento ambiental para as indstrias e o estabelecimento de padres de lanamento, sobretudo de efluentes fez com que houvesse alguma melhoria nas condies ambientais por parte das empresas pelo controle ambiental, mas ainda assim a gesto de resduos era muito incipiente sendo a principal forma de destinao para resduos slidos naquele perodo, o aterro.

Apenas no final da dcada de 80, com a premente ampliao do Plo e com base no Estudo de Impacto Ambiental realizado, cujos resultados apontavam os danos resultantes da sua atividade produtiva nos ecossistemas locais, o interesse das empresas voltou-se para a resoluo dos problemas ambientais existentes e para a adoo de medidas de controle para que a ampliao no resultasse em um agravo da situao.

Nesta poca ento foi construdo o emissrio submarino para lanamento dos efluentes tratados pela CETREL. A central de tratamento foi ampliada e modernizada. Para os resduos slidos perigosos, o aterro era ainda a principal destinao.

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O aterro da CETREL estava abarrotado de resduos perigosos e algumas empresas dispunham de aterros controlados prprios, quando, por determinao da Licena de Ampliao do Plo de Camaari datada de 1992, este tipo de destinao, para resduos perigosos, foi proibida. Como ainda no havia naquela poca nenhum tipo de planejamento quanto gesto de resduos, as empresas foram surpreendidas, pois no tinham nenhum tipo de alternativa imediata para sua destinao. Os resduos gerados e sem destinao definida comearam a se acumular nas fbricas e nos ptios de armazenagem temporria das empresas na CETREL. Ento surgiram as famosas Korias (denominao para as reas onde havia disposio in situ de grandes quantidades de resduos a granel, situadas em duas grandes empresas do Plo)

As empresas comearam assim, de forma incipiente, a buscar outras alternativas para disposio dos seus resduos perigosos. A queima de resduos em caldeiras e fornos, para reaproveitamento energtico, foi uma das alternativas mais utilizadas e a construo de novas valas e ptios de armazenagem na CETREL, cresceu muito. Pela necessidade comearam a ser estudadas melhorias de processo e troca de matrias primas, de modo a reduzir a gerao e periculosidade dos resduos e o co-processamento em cermicas e cimenteiras passou a ser estudado. Entretanto, a maior parte do passivo ambiental desta etapa estava mesmo armazenado na CETREL aguardando a operao do incinerador de resduos slidos.

Em 1997 a CETREL iniciou a operao do seu incinerador de resduos lquidos, concebido para destruir aqueles que pelas suas caractersticas intrnsecas, no seriam passveis de serem remetidos Estao de Tratamento Biolgico (Figura 8.6).

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Figura 8.6 - Incinerador de lquidos CETREL

Em 1999 partiu o incinerador de slidos da CETREL (Figura 8.7), to aguardado pelos geradores de resduos. Entretanto, partiu com uma fila enorme de trabalho pela frente. Na poca da partida calculava-se que seriam necessrios mais dez anos para concluir a destruio de todo o material que encontrava-se armazenado na CETREL. E a gerao contnua de resduos, resultante da atividade industrial? Estes iriam esperar ainda mais alguns anos. Diante deste impasse e tendo em vista os altos custos que envolvem a armazenagem temporria dos resduos perigosos na CETREL e a prpria incinerao, muitas empresas comearam a procurar outras sadas mais rpidas e com custos menores.

No final da dcada de 90 as empresas iniciaram uma nova fase de busca de solues e alternativas para gesto dos seus resduos perigosos, tendo como premissas bsicas o controle na fonte, a reciclagem, o reaproveitamento e a busca de novas tecnologias. O co-processamento aparece ento, como uma grande alternativa de destinao, de custos bem mais baixos. A regio de Camaari, Simes Filho e Dias Dvila, dispe de vrias indstrias cermicas, o que resulta tambm em baixos custos de transporte. O uso de resduos como combustvel ou na

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incorporao em massa cermica tambm interessante para a cermica, pois h melhoria na qualidade do produto final (no caso da incorporao) e reduo nos custos com combustvel (queima). Em funo desta procura, muitos donos de cermicas passaram a cobrar pela utilizao dos resduos no seu processo produtivo, o que ainda assim resulta em lucro para o gerador, comparando-se os preos cobrados pela CETREL para armazenamento e destruio. A partir deste interesse em massa e aps alguns acidentes ambientais resultantes de descontrole operacional e gesto ambiental inadequada das empresas cermicas, o rgo ambiental do Estado da Bahia, passou a exigir autorizao prvia para estas operaes, contemplando avaliao das emisses atmosfricas resultantes da queima/incorporao e testes de lixiviao e solubilizao antes da liberao do uso dos produtos no mercado.

Figura 8.7 - Incinerador de Slidos CETREL

As cimenteiras so tambm alvo de interesse das empresas geradoras de resduos, principalmente para aqueles produtos que por suas caractersticas de periculosidade extrema, no podem ser encaminhados para cermicas. Tambm para este caso, h necessidade de autorizao prvia do rgo ambiental competente. Hoje no Brasil, temos diversas cimenteiras que co-processam resduos perigosos. 64

Atualmente, podemos considerar que a gesto de resduos slidos perigosos no Plo de Camaari melhorou muito. As empresas de modo geral, comearam a atentar para o fato de que a reduo na gerao, a reciclagem, o reaproveitamento e as boas prticas de segregao de resduos, entre outras, levam reduo de custos a mdio e longo prazos. Os valos e Ptio de armazenagem temporrio da CETREL no esto mais to cheios, e nem a fila para incinerao to extensa. Grandes toneladas de resduos j foram queimadas em cimenteiras. Aterros industriais ainda existentes no Sul e Sudeste do Brasil vm recebendo tambm resduos do Plo. A CETREL hoje dispe de um incinerador de borras (Figura 8.8), j em pr-operao, com capacidade de processamento bem mais alta que o seu incinerador de slidos, e que deve processar grande parte dos resduos ainda dispostos a granel nos seus silos.

Figura 8.8 - Incinerador de borras CETREL Entretanto ainda existem problemas, a gesto ambiental de resduos slidos no se reduz somente a encontrar a destinao para os resduos gerados. Estas destinaes devem se dar sem causar impactos a terceiros e tampouco no transferindo o problema para outra empresa que estaremos resolvendo-o. preciso avaliar criteriosamente todo ciclo de vida dos resduos, do bero ao tmulo. Essa idia j comea a se difundir pelas empresas, at mesmo por necessidade

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de sobrevivncia, afinal a remediao de um dano ambiental causado por um resduo, tem muitas vezes custos elevadssimos.

Mas no h como negar as dificuldades encontradas neste caminho, a gesto de resduos industriais no plo ainda muito atrelada s tecnologias fim de tubo. A conscientizao no sentido da criao de um pensamento baseado em tecnologias mais limpas demanda tempo e investimentos, sendo necessrio neste momento a ao de agentes catalisadores para acelerar o processo. Estamos nos referindo aos rgos governamentais de controle ambiental, que como j foi dito, podem atravs de normas e medidas de controle, incentivar e forar uma mudana mais rpida.

Segundo Maerbal (2002), a concepo do sistema de proteo ambiental do Plo foi baseada em conceitos fim de tubo, que era a viso ambiental vigente na poca da sua implantao. Durante o licenciamento ambiental para ampliao do Plo, em 1989, houve uma discusso ampla e atualizada da questo ambiental na indstria, sendo estabelecidas medidas de controle da poluio a serem implantadas, melhorando o desempenho ambiental das indstrias. O autor ressalta tambm que hoje, em algumas empresas, se verificam esforos para a minimizar e eliminao dos resduos de processo. Entretanto trata-se de um contexto muito individualizado, sem iniciativas de articulaes entre as empresas: sem trabalho em conjunto. O autor consegue resumir a fase atual do Plo de Camaari, reforando idias j colocadas neste texto e introduzindo a idia de que o conceito de Ecologia Industrial vem sendo colocado de lado. Isto em parte uma realidade tendo em vista que as empresas tm trabalhado na sua gesto ambiental muito em cima dos seus prprios processos produtivos (apesar de estarem sempre a procura de alternativas externas para reduo de custos na destinao final dos seus resduos). Por outro lado, em funo das fuses entre empresas que vm acontecendo recentemente (o grupo Braskem hoje congrega mais de sete grandes empresas petroqumicas, no Plo de Camaari), a idia de ecossistemas industriais certamente ter uma nfase maior em curto espao de tempo.

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CAP. 9 RESULTADOS
Os dados aqui expostos, e conforme descrito na metodologia, foram obtidos a partir dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS e questionrios complementares de 33 empresas do Plo Petroqumico de Camaari, alm das auditorias realizadas nas mesmas. Com a finalidade de facilitar o trabalho descartamos os resultados de algumas empresas de pequeno porte, com gerao insignificante de resduos perigosos (estas no geram resduos de processo). Tambm em alguns casos, agrupamos empresas situadas no mesmo site industrial e de mesmo grupo acionrio em apenas uma razo social, considerando os dados totais das mesmas. Os dados quantitativos e alguns qualitativos correspondem a informaes prestadas pelas empresas e com relao aos primeiros so em alguns casos estimativos. Os Planos de Gerenciamento de Resduos apresentados ao CRA pelas empresas, no desenvolvimento da metodologia de trabalho aplicada, encontravam-se incompletos, na sua maioria. Apenas algumas empresas apresentaram dados concretos e bem definidos, coincidindo (com algumas excees) com as que geram maiores quantidades de resduos perigosos e que j vm realizando trabalhos voltados minimizao na sua gerao. Partiu deste pressuposto a necessidade de realizao de um questionrio complementar que foi enviado por correio eletrnico para os representantes das empresas. Houve um substancial atraso na concluso dos trabalhos, tendo em vista a demora no envio das respostas por algumas empresas, principalmente em se tratando do questionrio complementar. Tivemos que notificar cinco empresas para apresentao do questionrio complementar. As empresas recm implantadas duas grandes empresas - apresentaram de modo geral uma estrutura melhor dimensionada e mais planejada na gesto de resduos perigosos. O que era esperado, tendo em vista o que j discutimos anteriormente a respeito do retorno econmico de investimentos na produo mais limpa em prol de uma melhor produtividade. Com relao diversidade de processos produtivos existentes, temos a considerar o grfico mostrado na Figura 9.1.

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Siderrgico 3% Automotivo 3% Celulose 3%

Textil 3%

Bebidas 3%

Petroqumico 52% Qumico 33%

Figura 9.1 Distribuio dos segmentos industriais do Plo Petroqumico. O grfico acima ilustra a situao do Plo de Camaari, com relao diversidade de segmentos industriais existentes, sendo realizada com base neste trabalho. As porcentagens foram calculadas por valor unitrio de razo social e no por sua produo industrial. De acordo com os resultados obtidos, verificamos que o antigo Complexo Petroqumico de Camaari, hoje abriga 52% de empresas petroqumicas e 48% de segmentos diversos sendo na sua maioria o qumico (33%). Isto mostra que o referido plo diversificou as suas atividades, o que justifica a mudana de denominao para Plo de Camaari. Considerando-se que as empresas mais recentemente implantadas no so do ramo petroqumico, podemos arriscar uma tendncia de crescimento neste sentido. 15% das empresas existentes so de segmentos diversos: celulose, automotivo, siderrgico, txtil e de bebidas. De modo geral, no que se refere gerao de resduos perigosos de processo (ver definio no Glossrio), conclumos que das 33 empresas analisadas, 73% geram resduos perigosos de processo (Figura 9.2). As demais (27%) tambm geram alguns resduos perigosos, mas no em decorrncia do seu processo produtivo, so os que denominamos de resduos comuns (ver definio no Glossrio).

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No geram resduos de processo 27%

Geram resduos de processo 73%

Figura 9.2 Distribuio das empresas em relao gerao de resduos. 71% das empresas geradoras de resduos perigosos so petroqumicas, dados obtidos por unidade de razo social e no referentes quantidade de resduos gerados. Este resultado em parte era esperado em razo das caractersticas inerentes de processo produtivo das petroqumicas e tambm pelo fato destas serem mais antigas estando seus processos ainda atrelados tecnologias fim-de-tubo (Figura 9.3):
Siderurgico 4% Automotivo 4%

Qumico 17%

Petroqumico 75%

Figura 9.3 Empresas que geram resduos perigosos de processo por segmento. Para facilitar a anlise dos dados obtidos neste trabalho, separamos os resduos comuns dos resduos de processo, sendo estes dois itens analisados detalhadamente nos itens a seguir:

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9.1 RESDUOS COMUNS 9.1.1 Pallets Contaminados Pallets, ou estrados de madeira so utilizados como base de sustentao no acondicionamento de resduos em tambores ou outros recipientes. Na ocorrncia de rompimentos ou vazamentos de tambores com resduos perigosos, pode ocorrer contaminao destes pallets que passam a ser tambm resduos perigosos. Nas Figuras 9.4 e 9.5 podemos visualizar os pallets em uso e j como resduo contaminado (fotos resultantes das auditorias realizadas nas empresas para fins de elaborao deste trabalho):

Pallets

Figura 9.4 - Pallets

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Pallets

Figura 9.5 - Pallets De acordo com os resultados obtidos nos PGRS e questionrios recebidos, 67% das empresas informaram no gerar pallets contaminados e 15% no informaram o seu quantitativo gerado. Apenas 18% do total (seis empresas) geram estes resduos e informam o seu quantitativo (Figura 9.6). O somatrio dos valores de gerao estimada, informada pelas seis empresas foi de setenta e trs toneladas por ms.

Geradores 18%

No informam 15% No geram 67%

Figura 9.6 Distribuio de pallets contaminados. Como a maioria das empresas informa no gerar este tipo de resduo, os dados referentes armazenagem, acondicionamento e destinao final, se resumem apenas aos de oito empresas:

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seis que informaram a quantidade gerada e duas, que apesar de no informarem os valores de gerao, apresentaram estes dados. Com relao ao acondicionamento dos pallets, todas as oito empresas informaram que o realizam a granel, considerando-se o seu volume (ver fotos anteriores) seria realmente a forma mais lgica de acondicionamento. Com relao ao armazenamento temporrio deste resduo dentro da empresa, at a sua disposio final, verificamos que cinco das oito (62%) empresas armazenam temporariamente estes resduos em ptio de estocagem temporria. Uma das empresas afirma que encaminha este material, diretamente para o local de destinao final logo aps a gerao. Outra empresa realiza o armazenamento em baias especficas. Ainda h uma empresa que efetua o armazenamento em containeres, realizando previamente a quebra deste material, para melhor acondicionamento. A Figura 9.7 ilustra estes resultados.

Container 13%

Baia 12%

No armazena 13%

Ptio de resduos 62%

Figura 9.7 Pallets contaminados: local de armazenagem temporria Finalmente, com relao destinao final dada a estes resduos, cinco das oito empresas, os encaminham para indstrias cermicas, para uso como combustvel nos seus fornos. Uma empresa utiliza-os como combustvel nos seus prprios fornos e, duas delas os encaminha para o aterro da CETREL aps raspagem da sua camada superficial(Figura 9.8):

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Aterro CETREL 25%

Queima nos fornos da empresa 13%

Queima em cermicas 62%

Figura 9.8 Pallets contaminados: destinao final. O re-uso deste material prtica muito comum nas empresas. Nesse caso, a sua disposio final geralmente s se d aps a total inutilizao do mesmo. As empresas no disponibilizaram informaes especficas relativas aos custos que envolvem a destinao dos pallets contaminados. 9.1.2- Bombonas Contaminadas Bombonas so recipientes plsticos utilizados no acondicionamento de matrias primas, produtos ou resduos perigosos (Figuras 9.9 e 9.10). Aps o seu uso e a depender do material que esta acondicionou, a mesma pode estar contaminada e ser classificada como resduo perigoso. Tendo em vista tratar-se de material nobre e caro, muitas empresas j adotaram o uso cativo de bombonas no transporte de matrias primas/produtos, de maneira que aps o recebimento do material pelo destinatrio, estas so devolvidas ao fornecedor para serem utilizadas novamente com o mesmo material. Essas tambm so utilizadas no transporte de resduos, sendo em muitos casos destinadas justamente com os mesmos. Algumas empresas comercializam estas bombonas com terceiros para re-uso. Esta atividade, entretanto necessita de um bem controle e superviso, de forma a evitar a contaminao de outros materiais e at mesmo de alimentos que possam ser acondicionados depois do uso.

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Bombonas

Bombonas

Figura 9.9 - Bombonas

Figura 9.10 - Bombonas De acordo com os resultados obtidos neste trabalho, treze empresas (40%) informam gerar bombonas contaminadas (classe I). Dez empresas (30%) no geram este tipo de resduo. Sete empresas no prestaram nenhum tipo de informao a respeito deste resduo e quatro no s deram informaes qualitativas, totalizando 30% (Figura 9.11).

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O somatrio da gerao, conforme informado por treze empresas (40%) foi de 1.235 unidades por ms.

Geradores 40%

No geram 30%

No informam 30%

Figura 9.11 Distribuio de bombonas contaminadas Com relao ao acondicionamento destes resduos, todas as empresas geradoras informaram que este feito a granel. O que pelo volume do mesmo e pelo fato dos contaminantes estarem contidos no interior do recipiente, a forma mais lgica para o seu acondicionamento. Quanto armazenagem temporria destes resduos temos a considerar o grfico da Figura 9.12, referente as 13 empresas que informaram a quantidade gerada e mais 4 que apesar de no terem quantificado a gerao prestaram informaes a este respeito.

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Ptio de resduos 28% Baias de resduo 6%

No local de gerao 18%

Galpo de matriaprima 6% Almoxarifado 12%

No armazena 18%

Ptio de descontaminao 6%

Silo CETREL 6%

Figura 9.12 Bombonas contaminadas: armazenagem temporria O grfico mostra que os locais de armazenagem temporria destes resduos so diversos. A maioria delas (28%) dispe de ptio de estocagem temporria (o mais desejvel, tendo em vista a prpria forma de acondicionamento: granel). Como esses recipientes tm bom valor comercial, a armazenagem em reas no restritas pode resultar em uso inadequado por parte de empregados/contratados, podendo possibilitar o uso domstico no acondicionamento de alimentos e bens de consumo. A armazenagem temporria em baias de resduos (geralmente abertas) e rea industrial pode resultar nesse tipo de risco. S trs das empresas geradoras possuam bombonas em estoque. A somatria do total estocado por estas foi de 718 unidades, que estavam aguardando o envio para o fornecedor ou para a empresa recicladora. Com relao destinao final dada a estes resduos, a Figura 9.13 ilustra que, 29% das empresas geradoras devolvem ao fornecedor aps o uso. Esta a melhor de todas as alternativas, estando inserida nos princpios da tecnologia mais limpa, aumentando a vida til do material e reduzindo consequentemente a sua gerao. 29% das empresas vendem as bombonas contaminadas para sucateiros que realizam a reciclagem do material. A maioria das empresas que utiliza esta destinao informa que realiza prvia descontaminao e perfurao dos vasilhames, de modo a evitar o seu re-uso. Em 24% dos casos, esses recipientes so destinados juntamente com os resduos destinados a incinerao na CETREL. 6% das empresas encaminham as bombonas, juntamente com os resduos a serem co-processamento em cimenteiras. O co-processamento e a 76

incinerao destes resduos (plstico) no so prticas recomendveis, tendo em vista a possibilidade de formao de Dioxinas (material extremamente txico) durante a queima principalmente nas cimenteiras cujos mecanismos de controle no so to eficientes quanto nos incineradores. O encaminhamento deste material para a aterros (LIMPEC 6% e CETREL 6%), alm de ser um desperdcio, tambm no recomendveis, tendo em vista a possibilidade de contaminao do lixo por material contido nas bombonas, no caso de uma descontaminao no eficaz.

Coprocessamento 6%

Aterro CETREL 6%

LIMPEC 6%

Venda para sucateiros 29% Devoluo ao fornecedor 29%

Incinerao CETREL 24%

Figura 9.13 Bombonas contaminadas: destinao final Obs.: No foram disponibilizadas informaes referentes aos custos que envolvem este tipo de destinao.

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9.1.3- Tambores Metlicos Contaminados So recipientes metlicos que aps terem sido utilizados para armazenar matrias-primas, produtos e resduos perigosos, tornam-se tambm resduos perigosos (Figura 9.14). Assim como as bombonas contaminadas, os tambores metlicos so materiais nobres possuindo um bom valor de mercado. A reutilizao destes vasilhames no transporte do mesmo material (uso cativo) tem sido empregado, muito embora a durabilidade deste seja menor do que a das bombonas (tambores metlicos so atacados por corroso e amassam com mais facilidade). Os resduos aqui descritos correspondem em grande parte a tambores utilizados durante todo o seu tempo de vida til e j estragados.

Figura 9.14 Armazenagem de tambores metlicos. De acordo com o resultado obtido no trabalho realizado, cerca de 24% das empresas do Plo de Camaari, informam no gerar este tipo de resduo. 30% geram tambores contaminados mas no tm o acompanhamento quantitativo. 46% das empresas informaram a sua gerao estimada (Figura 9.15). A gerao total de tambores contaminados no Plo de Camaari de aproximadamente 724 unidades por ms e a quantidade em estoque interno informada de 220 unidades.

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No geram 24% Geradores 46%

No informado 30%

Figura 9.15 Distribuio de tambores contaminados. Quanto ao item acondicionamento, pelas prprias caractersticas do resduo, estes so dispostos a granel. A Figura 9.16 mostra os principais locais de armazenagem temporria para tambores contaminados. O local de armazenagem vai depender muito da estrutura da empresa na gesto de resduos. A maioria delas (31%) os armazena em ptios de estocagem temporria de resduos. 9% em reas de descontaminao (com drenagem para o sistema de tratamento de efluentes da CETREL), 5% nos ptios de armazenagem da CETREL. 13% das empresas armazenam os seus tambores contaminados em oficinas ou almoxarifados, o que no a forma ideal, pois estes locais embora cobertos e pavimentados, nem sempre so providos de sistemas de drenagem para coleta de efluentes orgnicos. 14% das empresas no armazenam estes tambores, justificando que reutilizam este material constantemente para acondicionamento de outros resduos sendo destinados juntamente com os mesmos. Algumas empresas tm baias especficas para sucata metlica e as utilizam tambm para armazenagem destes materiais, o que no nem de longe a situao ideal, assim como a armazenagem a cu aberto (5%), tendo em vista a possibilidade de contaminao de solo e guas subterrneas por carreamento de guas pluviais.

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Ptio de resduos 31%

Oficina, almoxarifado 13%

Local de gerao 9%

No armazena 14%

rea de descontaminao 9%

Cu aberto 5% Figura 9.16 Tambores contaminados: armazenagem temporria. Com relao destinao final dada aos tambores contaminados, como j foi dito, a maior parte das empresas realiza prvio re-aproveitamento destes em uso cativo. O material residual aqui descrito corresponde queles tambores j em fim de vida til. Na maioria das empresas (62%), estes resduos, sofrem uma descontaminao superficial (limpeza com jatos de gua e vapor, com drenagem do efluente para o sistema de tratamento biolgico da CETREL) e so destinados siderrgica situada no municpio de Simes Filho, a cerca de 80 km de Camaari, para reaproveitamento do metal. Nenhuma das empresas informou ter programa de auditorias empresa siderrgica. 18% das empresas destinam seus tambores juntamente com os resduos que so incinerados ou co-processados. 4% das empresas informam que conseguem reaproveitar totalmente estes tambores (porm, no dizem como que conseguem fazer isso). 5% terceirizam a gesto destes resduos, o que tem a vantagem de baratear custos e facilitar o trabalho do engenheiro ambiental da empresa, mas que em contrapartida deve ser feito criteriosamente, com auditorias constantes empresa contratada, sob pena de resultar em destinaes inadequadas, gerando impactos ao meio ambiente e muitas vezes custos maiores s empresas. 4% das empresas devolvem este material contaminado ao fornecedor e 5% delas ainda no definiram a sua destinao (Figura 9.17): Com relao aos custos que envolvem a destinao destes resduos temos a considerar que, de acordo com o informado, os custos com incinerao so em mdia de R$ 1.200,00 por tonelada 80

Silo CETREL 5%

Baias de sucata metlica 14%

(como j foi dito este material normalmente incinerado junto com os resduos que o acondicionam). No caso de envio para siderrgica que realiza o reaproveitamento do metal, no existe custo, apenas o frete que custa em mdia R$ 320,00.

Reaproveitamento interno 4%

CETREL 4%

Em definio 4%

Retorno ao fabricante 4%

Destinado com o resduo 18% Reciclagem 62% Terceirizada 4%

Figura 9.17 Tambores metlicos: destinao final. 9.1.4- Lmpadas de Mercrio Queimadas As lmpadas de mercrio queimadas (Figura 9.18) so resduos perigosos domsticos gerados em grandes quantidades no Plo de Camaari, dada a enorme rea industrial e administrativa existente. A caracterstica de periculosidade existente nos mesmos deve-se ao seu teor de mercrio metlico, conforme disposto na NBR 10.004 da ABNT. A gesto destes resduos perigosos nas empresas engloba tambm este resduo. Alis, esta enormemente mais adequada do que na rea urbana, onde estes so armazenados juntamente com o lixo comum e encaminhados para aterros sanitrios.

Enquanto intacta, a lmpada no oferece risco. Entretanto quando rompida, libera vapor de Mercrio (da ordem de 20mg), que pode ser aspirado por quem a manuseia. A contaminao do organismo se d principalmente atravs dos pulmes. O vapor de mercrio liberado fica no ambiente por um bom perodo de tempo, varivel em funo da temperatura, que pode se estender por vrias semanas. Alm das lmpadas fluorescentes, tambm contm mercrio: as

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lmpadas de vapor de mercrio propriamente ditas, as de vapor de sdio e as de luz mista. Fonte: APLIQUIM

De acordo com as informaes prestadas pelas empresas, so geradas cerca de 2.867 unidades de lmpadas de mercrio por ms no Plo de Camaari. O estoque estimado existente (deve ser bem superior a este valor, j que muitas empresas no informaram a sua quantidade estocada) de 32.050 unidades.

Lmpadas de Mercrio queimadas

Figura 9.18 Disposio de lmpadas de mercrio queimadas. Conforme j visto, os riscos associados ao mau acondicionamento deste resduo a possibilidade de quebra do vidro que constitui a lmpada e a conseqente exposio do mercrio ao ambiente. Em uma anlise grosseira da Figura 9.18, vemos uma forma inadequada de acondicionamento e armazenagem destes resduos: a rea no tem acesso restrito, o banco e a cadeira existentes mostram que provavelmente esta usada por operadores para descanso, e pela forma como as lmpadas esto dispostas possvel que sejam derrubadas por acidente. Com relao ao acondicionamento destes resduos a maioria das empresas (61%) o realiza nas suas embalagens originais. 33% acondicionam em caixas ou em barricas de papelo (como as

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lmpadas na foto acima). 3% armazenam estas lmpadas a granel e 3% das empresas no informam (Figura 9.19).

Queimadas
Granel 3%

No informado 3% Caixas, barricas, containeres 33%

Embalagem original 61%

Figura 9.19 Acondicionamento de lmpadas de mercrio queimadas. Com relao ao item referente armazenagem destes resduos, so vrios os locais utilizados pelas empresas (Figura 9.20): 22% as armazenam em ptios de resduos especficos (forma mais adequada), 22% em baias de coleta seletiva (deve haver cuidado na segregao destes materiais para evitar contaminao em caso de rompimento de alguma lmpada), 21% em almoxarifados, 13% em prdios administrativos (alguns em salas fechadas, outros juntamente com amontoados de papis e materiais de escritrio) e 3% em galpes de matrias primas ( preciso tomar muito cuidado na armazenagem de lmpadas em locais de constante carga e descarga de outros materiais), 13% em oficinas e reas de construo civil (no so muito adequadas, tendo em vista a constante movimentao de pessoas e materiais), 3% das empresas no disponibilizaram esta informao e 3% no tm definio concreta quanto armazenagem deste resduo (o que significa dizer que no h nenhum controle sobre o seu acondicionamento, armazenagem e nem definio final).

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Ptio de Resduos 22% Predio oficina, eltrica, civil 13% Prdio administrativo 13%

Galpo de matrias primas 3%

Almoxarifado 21% No informado 3% Baias de coleta seletiva 22%

Em definio 3%

Figura 9.20 Lmpadas de mercrio queimadas armazenagem. Praticamente todas as empresas (com exceo de uma siderrgica que realiza a destruio deste resduo nos seus fornos de fundio), encaminha as suas lmpadas para a APLIQUIM empresa recicladora de Mercrio, localizada em So Paulo. Os custos para este tipo de disposio variam entre R$ 0,7 e R$ 1,30 (depende da quantidade enviada) por unidade recebida, sendo o frete (transporte at So Paulo) a parcela de maior custo que envolve este tipo de destinao. Cada empresa encaminha as suas lmpadas individualmente. J houve uma tentativa por parte da CETREL para centralizar este envio, visando reduzir gastos para as empresas e diminuir o tempo de armazenagem, mas ao que parece no obteve sucesso. Assim sendo, as empresas armazenam estas lmpadas temporariamente, at que seja agrupada uma certa quantidade de material que justifique os custos de frete. A estocagem temporria de 12 meses em mdia. 9.1.5- leo Lubrificante Usado Segundo definio da Resoluo CONAMA 9, de 31 de Agosto de 1993, que trata da gesto do leo lubrificante usado, este definido como: 1) leo lubrificante usado ou contaminado regenervel: leo lubrificante que em decorrncia do seu uso normal ou por motivo de contaminao, tenha se tornado inadequado sua finalidade original, podendo, no entanto, ser regenerado atravs de processos disponveis no mercado;

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2) leo lubrificante usado ou contaminado no regenervel: leo lubrificante usado ou contaminado, conforme definio do item anterior, no podendo, por motivos tcnicos, ser regenerado, atravs de processos disponveis no mercado. O leo lubrificante usado um resduo perigoso, de acordo com o disposto na NBR 10.004 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, tendo em vista a sua caracterstica de toxicidade. De acordo com a Resoluo acima referida, o uso prolongado de um leo lubrificante resulta em deteriorao parcial, que se reflete na formao de compostos tais como cidos orgnicos, compostos aromticos polinucleares, "potencialmente cancergenos". Todas as indstrias do Plo de Camaari geram leo lubrificante usado, resultante da manuteno de mquinas e equipamentos. A gerao total estimada de vinte e nove das empresas pesquisadas (quatro empresas no disponibilizaram esta informao) de 32.070 litros por ms, o que eqivale a aproximadamente cento e sessenta tambores de duzentos litros. A informao relativa quantidade em estoque deste resduo no foi disponibilizada pela grande maioria das empresas. O arigo 14 da Resoluo CONAMA 09, trata da armazenagem de leos lubrificantes usados ou contaminados e determina que as unidades de armazenamento do leo lubrificante usado devam ser construdas e mantidas de forma a evitar infiltraes, vazamentos e ataque pelo seu contedo e riscos associados, e quanto s condies de segurana no seu manuseio, carregamento e descarregamento, de acordo com normas vigentes. No Plo de Camaari das trinta e trs empresas pesquisadas, 41% armazenam o seu leo lubrificante usado em ptio de estocagem especfico, 19% em baias de coleta seletiva, 19% em oficinas ou almoxarifados e 6% em tanques (Figura 9.21). Apenas uma empresa terceiriza a armazenagem deste resduo e 1 realiza a armazenagem na prpria rea industrial. De acordo com as auditorias realizadas nas empresas, observamos a maioria das empresas apresenta boas condies de armazenagem deste resduo, com sistema de drenagem direcionada para o tratamento de efluentes da CETREL, cobertura, piso impermeabilizado, sinalizao e acesso restrito (Figura 9.22).

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Baias de coleta seletiva 19% Ptio de estocagem temporria 41% No informado 9% Terceirizada 3% Oficina, almoxarifado 19% rea industrial 3%

Tanque 6%

Figura 9.21 leo lubrificante usado armazenagem.

Figura 9.22 Local de armazenagem de leos lubrificantes usados. O artigo 15 da referida Resoluo trata das embalagens usadas no transporte de leos lubrificantes usados ou contaminados, determinando que as mesmas, devem ser construdas de forma a atender aos padres estipulados pelas normas vigentes. No caso especfico em estudo, as embalagens utilizadas no acondicionamento dos leos lubrificantes so variadas. As empresas geralmente reutilizam tambores e bombonas para

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acondicionamento destes resduos incluindo as prprias embalagens originais do leo. A Figura 9.23 mostra, em uma s empresa, a diversidade de embalagens existente, todas elas adequadas, predominando as embalagens originais.

Figura 9.23 Diversidade de embalagens usadas para acondicionamento de leos lubrificantes usados. De acordo com a Resoluo CONAMA 9, artigo 7, todo o leo lubrificante usado dever ser destinado a reciclagem a ser realizada atravs de re-refino (ver definio no Glossrio) ficando dependente da aprovao do rgo ambiental competente, qualquer outro tipo de destinao. A referida Resoluo estabelece tambm a necessidade da adoo por parte das empresas de medidas que evitem a contaminao do leo usado com produtos estranhos ao uso e a manuteno dos registros sobre compra, uso e alienao do leo usado quando o consumo for maior do que setecentos litros por ano. A maioria das empresas do Plo de Camaari, 85%, encaminha o seu leo lubrificante usado para empresas de re-refino (ver definio no glossrio em anexo). Na verdade, apenas uma empresa paulista praticamente recebe toda a gerao do Plo de Camaari. 6% das empresas restantes (duas empresas) terceirizam este servio. Muito provavelmente, essas empresas intermedirias acumulam resduos de vrias empresas e os encaminha para re-refinadoras. A contratao deste

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tipo de empresa e o acompanhamento das suas atividades so de fundamental importncia. Apenas uma empresa (3%) queima este resduo em seu incinerador e uma (3%) envia para o incinerador da CETREL (Figura 9.24).
Incinerao na empresa 3% Terceirizado 6% No informa 3% Incinerao CETREL 3%

Re-refino 85%

Figura 9.24 leo lubrificante usado destinao. Nos questionrios enviados para as indstrias, perguntamos se as empresas de re-refino de leo lubrificante so previamente auditadas pelas mesmas, antes do envio destes resduos. A Figura 9.25 retrata os resultados: a maioria das empresas (49%) informa que no realiza este tipo de auditoria. Este resultado preocupante, pois o re-refino de leo lubrificante uma atividade de grande impacto ambiental, podendo resultar em danos ambientais caso a empresa no tenha medidas de controle bem estabelecidas. Este resultado mostra tambm a despreocupao, por parte de algumas empresas, na gesto do seu resduo perigoso aps a sada das suas instalaes industriais.
Terceirizado 3% No informado 12% Sim 36%

No 49%

Figura 9.25 leo lubrificante usado: visita prvia empresa destinatria.

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As solues apresentadas pelas empresas na gesto deste resduo so basicamente fim de tubo. No material apresentado pelas empresas, a maioria nada citou acerca de iniciativas para minimizao na gerao deste tipo de resduo. A Portaria da ANP - Agncia Nacional do Petrleo - n 127, de 30/07/1999, que regulamenta a atividade de coleta de leo lubrificante usado ou contaminado a ser exercida por pessoa jurdica sediada no Pas, organizada de acordo com as leis brasileiras. Esta d as diretrizes bsicas para a operao de empresas terceirizadas (intermedirias) na gesto de leo lubrificante usado. Com relao aos custos na destinao final destes resduos, temos a considerar que: no envio para empresas de re-refino, no existe custo, a empresa destinatria arca com as despesas de transporte, os custos de incinerao na CETREL no foram disponibilizados pela empresa que utiliza esses servios e a incinerao estes resduos na prpria empresa, no resulta em custos. 9.1.6- Resduos de Servios de Sade A Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA 283, de 12/07/2001, que dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos de servios de sade portos e aeroportos, define os resduos de Servios de Sade como sendo aqueles provenientes de qualquer unidade que execute atividades de natureza mdico-assistencial humana ou animal, assim entendidos tambm, aqueles gerados em ambulatrios mdicos de indstrias e empresas de um modo geral. No Plo Petroqumico de Camaari, a maioria das empresas (73%) tm ambulatrio prprio e geram este tipo de resduo. O restante, pelo porte menor e pela proximidade de outras empresa, utiliza servios de sade unificados (Figura 9.26).

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No informam 9%

No geram 18%

Geradores 73%

Figura 9.26 Gerao de resduos ambulatoriais. A gerao mensal aproximada deste resduo no Plo de Camaari de 1,1 toneladas no total, considerando-se a informao disponibilizada por 23 das 27 empresas geradoras. Com relao a quantidade estocada nas empresas, tendo o vista a coleta peridica realizada, o estoque praticamente irrisrio. Com relao ao acondicionamento desses resduos, a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas tem uma srie de normas pertinentes, a considerar: NBR 12.807 resduos de servios de sade terminologia, NBR 12.809 manuseio de resduos de servio de sade procedimento sala de resduos, NBR 12.810 coleta de resduos de servio de sade procedimento, NBR 13.853 coletores para resduos de servios de sade perfurantes ou cortantes requisitos e mtodos de ensaio. Conforme informaes prestadas pelas empresas a gesto de resduos de servios de sade pelo Plo feita de acordo com as normas legais. O local de armazenagem temporria para estes resduos variado, entretanto como o municpio de Camaari dispe de servio de limpeza pblica especfica para resduos ambulatoriais que realiza periodicamente a coleta destes materiais, no h acmulo. A Figura 9.27 mostra que a maior parte destes resduos (62%) fica armazenada temporariamente no prprio ambulatrio. 17% das empresas armazenam em local especfico dentro do ptio de resduos. 13% destes resduos ficam temporariamente em container prprio do servio de limpeza, segregado dos resduos domsticos. Uma empresa armazena temporariamente no almoxarifado e uma empresa no informa o local de armazenagem.

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Container 13%

No informado 4%

Ptio de Resduos 17% Ambulatrio 62% Almoxarifado 4%

Figura 9.27 Resduos ambulatoriais armazenagem. A grande maioria das empresas (92%) utilizam os servios da empresa de limpeza pblica de Camaari LIMPEC, para o recolhimento destes resduos e incinerao em suas instalaes (licenciadas pelo rgo ambiental competente). Uma das empresas realiza a queima deste material no seu prprio incinerador e uma empresa faz o encapsulamento deste resduo e o dispe no seu prprio aterro industrial (Figura 9.28).
Aterro da empresa 4%

Queima no incinerador da empresa 4%

Incinerao LIMPEC 92%

Figura 9.28 Destinao final dos resduos de servio de sade. Este tambm um tipo de resduo perigoso onde as solues utilizadas pelas empresas so fundamentalmente fim de tubo, no verificamos qualquer tipo de referncia quanto ao estabelecimento de programas para minimizao na gerao do mesmo.

91

Com relao aos custos que envolvem este tipo de disposio, a informao no foi disponibilizada pelas empresas. 9.1.7- Resduos de Laboratrio Correspondem vidraria quebrada, amostras de reagentes, material fora de validade, efluentes de lavagens e outros, gerados nos laboratrios das empresas. A maioria das empresas do Plo tem laboratrio nas suas instalaes, seja para amostragem de efluentes de seu processo industrial, seja para avaliao e controle de qualidade dos seus produtos. De acordo com a Figura 9.29, vinte das trinta e trs empresas amostradas (61%), informaram gerar este tipo de resduo. Cinco empresas (15%) no disponibilizam esta informao e oito delas (24%) no tm laboratrio nas suas instalaes industriais.

No geram 24%

Geradores 61%

No informado 15%

Figura 9.29 Gerao de resduos de laboratrio. O acondicionamento destes resduos bastante variado (Figura 9.30), pois depende muito do tipo de resduo gerado, o que est diretamente relacionado com os tipos de anlises que so feitas nos laboratrios.

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Frascos 5% No informam 25%

Sacos plsticos 20%

Baldes ou bombonas 15% Tambores 30% Embalagem original 5%

Figura 9.30 Acondicionamento de resduos de laboratrio. Com relao armazenagem temporria dos resduos de laboratrio (Figura 9.31), podemos considerar que 45% das empresas armazenam no seu ptio de resduos, 40% no prprio laboratrio e 15% delas, no informam o tipo de destinao previsto. O tempo de armazenagem neste caso varia de acordo com o tipo de destinao a ser dada ao resduo. Por exemplo: a vidraria quebrada a ser doada para cooperativas de reciclagem, vai permanecer por mais tempo na empresa ( necessrio o acmulo de material que justifique o frete a ser pago pelo destinatrio) do que os resduos que so incinerados na prpria empresa.

No informado 15%

Laboratrio 40%

Ptio de resduos 45%

Figura 9.31 Resduos de laboratrio armazenagem temporria.

93

Como j falamos, a destinao dos resduos de laboratrio vai depender muito do tipo de material que gerado. A Figura 9.32 mostra que 20% das empresas que disponibilizaram dados, fazem a doao deste material a cooperativas de reciclagem. Este material compe-se de vidrarias quebradas aps serem descontaminadas. A maior parte destes resduos, 40%, so incinerados na CETREL. 15% destes resduos so destrudos em fornos de fundio ou incineradores nas prprias empresas. 5% destes resduos vo para o aterro da LIMPEC (em geral, vidrarias aps descontaminao). Este tambm um tipo de resduo perigoso onde as solues utilizadas pelas empresas so fundamentalmente fim de tubo, no verificamos qualquer tipo de referncia quanto ao estabelecimento de programas para minimizao na gerao do mesmo. Com relao aos custos que envolvem este tipo de disposio, a informao no foi disponibilizada pelas empresas.
LIMPEC 5%

Doao 20%

Incinerao na prpria empresa 15%

No informado 20%

Incinerao CETREL 40%

Figura 9.32 Resduos de laboratrio destinao. 9.1.8- Outros Resduos Neste item analisaremos outros resduos comuns s empresas e no gerados em decorrncia do processo industrial, tais como: EPIs contaminados, latas de tintas e solventes, estopas e trapos contaminados com tintas, solventes ou leo, restos de isolamento trmico contaminados, amianto, asbestos, terra ou areia contaminada entre outros. De acordo com a informao das empresas, a gerao deste tipo de material de aproximadamente 43 toneladas por ms. A

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gerao, entretanto, deve ser muito maior do que esta, pois mais da metade das empresas no informaram o seu quantitativo gerado. Com relao aos resduos de tinta, estopas e solventes, temos a considerar que vinte e cinco das trinta e trs empresas analisadas, informam no gerar este tipo de material. Das oito restantes, apenas seis prestaram informaes a respeito. Assim sendo, no achamos relevante apresentar dados estatsticos neste aspecto. Na empresa de segmento automotivo, este foi considerado resduo de processo, tendo em vista as caractersticas intrnsecas do empreendimento. Quanto aos EPIs contaminados por resduos ou produtos perigosos, dez empresas informaram no gerar este tipo de resduo em decorrncia de caractersticas especficas do seu processo produtivo e pela no gerao de resduos perigosos de processo. Das vinte e trs empresas restantes, apenas dezenove delas apresentaram dados relativos a este resduo, sendo que somente quatro disponibilizaram dados quantitativos. Quatro empresas no disponibilizaram qualquer tipo de informao a respeito destes resduos. A Figura 9.33 mostra a situao das dezenove empresas que disponibilizaram dados:

Terceirizado 6%

No estoca 6%

Almoxarifado 12% Container 12% No informado 18% Ptio de resduos 46%

Figura 9.33 EPIs contaminados: armazenagem temporria. De acordo com os resultados obtidos, 46% das empresas armazenam estes resduos em ptios especficos. 18% das empresas, nada informaram a respeito deste item. 12% armazenam temporariamente em containeres da empresa de limpeza pblica do municpio (aterro sanitrio). 12% armazenam estes EPIs no almoxarifado, 6% terceirizam a gesto deste resduo e 6% das empresas informam no estocar estes materiais (mas no explicam como conseguem fazer isso).

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A destinao final para os EPIs contaminados, segue analisada na Figura 9.34, para as dezenove empresas que disponibilizaram informaes sobre a sua gesto.

Reaproveitamento 6% Aterro industrial CETREL 11% Aterro industrial da empresa 6% Incinerao na empresa 6% Aterro sanitrio 38% Incinarao CETREL 33%

Figura 9.34 EPIs contaminados: destinao. Analisando o grfico acima, verificamos que a maioria das empresas, 38%, encaminha estes resduos para aterro sanitrio, o que no uma boa alternativa tendo em vista a possibilidade de contaminao de outros materiais. Alm disso, estes objetos podem tambm ser resgatados por catadores de lixo (certamente sero de interesse da populao por se constituir em grande parte de calados e vestimentas) e se no devidamente descontaminados, podero resultar em riscos a sade humana. 33% destes resduos vo para o incinerador da CETREL, 11% vo para o aterro industrial da CETREL, 6% dispem este resduo no seu prprio aterro industrial e 6% realizam higienizao deste material para reaproveitamento interno.

9.2

RESDUOS DE PROCESSO

Resduos de processo so aqui considerados, aqueles gerados em decorrncia da atividade industrial. Podemos considera-los como perdas de processo que no puderam retornar ao mesmo como matria prima. Considerarmos neste escopo tambm os catalisadores exauridos, as lamas de limpeza de bacias de efluentes, separadores API, Separadores de gua/leo, resduos de manuteno e outros que direta ou indiretamente esto relacionados com o processo industrial (ver glossrio em anexo).

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De acordo com o levantamento realizado, vinte e quatro empresas do Plo de Camaari geram resduos de processo. A gerao mensal estimada (total) de 3.040 toneladas, aproximadamente 2.338 metros cbicos (considerando-se uma densidade mdia de 1,3 t/m3). Se todo essa gerao mensal de resduos for acondicionada em tambores de 200 litros (tamanho padro) e agrupada, vai dar um montante aproximado de 11.690 tambores. Destas vinte e quatro empresas geradoras de resduos de processo, temos oito empresas que detm a esmagadora quantidade. Todas so petroqumicas e se encontram no rol das mais antigas. Uma destas oito empresas no apresentou dados quantitativos para este estudo e algumas no disponibilizaram estes dados para todo o montante gerado. Portanto, a gerao mensal de resduos de processo no Plo de Camaari um pouco maior do que este valor que conseguimos estimar. Com relao ao estoque interno de resduos existentes nas empresas, apenas doze das vinte e quatro geradoras de resduos de processo, disponibilizaram esta informao. O que inclui sete das oito grandes geradoras, nos dando uma aproximao razovel em relao ao somatrio total, que de 3.307 toneladas. Este valor em toneladas, a eqivale a 2.543,8 metros cbicos de resduos. Se todo este material estivesse acondicionado em tambores de 200 litros, seriam cerca de 12.719 tambores. Quanto quantidade de resduos estocados nos silos e ptios da CETREL (de acordo com informaes disponibilizadas pela mesma), so 43.020 metros cbicos, o que eqivale aproximadamente a 55.926 toneladas. A maior parte destes resduos corresponde ainda ao inventrio gerado pelas empresas em pocas passadas, que se acumulou no final da dcada de 1980 e incio de 1990. A quantidade existente hoje ainda grande, mas j foi enormemente maior. Aps a operao do incinerador de slidos da CETREL estes vm sofrendo degradao trmica, de acordo com a capacidade de operao do equipamento. Considerando-se que a capacidade nominal para incinerao de resduos lquidos na CETREL de 10.000 t/ano e a do de slidos de 4.000 t/ano (total = 14.000 t/ano), e supondo-se que estes equipamentos vo trabalhar somente na destruio desse passivo (o que no corresponde realidade, pois a CETREL hoje processa tambm resduos de outras empresas que no as do Plo), sero necessrios aproximadamente quatro anos para processar todo este estoque. Isso sem considerar a gerao mensal das empresas que encaminhada para incinerao. Algumas empresas, em decorrncia do grande estoque de resduos acumulados, tm silos individuais na CETREL (Figura 9.35), outras mantm estes resduos em silos comuns. Estes silos

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individuais foram construdos pelas empresas que pagam a CETREL taxas para manuteno dos mesmos. Os resduos estocados em silo no so necessariamente encaminhados para incinerao. Algumas empresas j encaminharam os mesmo para co-processamento em outras empresas, aterro industrial em outros estados ou reprocessamento no seu prprio processo produtivo o que contribuiu substancialmente para a reduo de estoque nos silos da CETREL. Estima-se que com a operao do incinerador de borras da CETREL (Figura 9.36), cuja taxa de processamento maior do que o incinerador de slidos, haver uma reduo significativa no estoque de resduos perigosos.

Figura 9.35 - Um dos silos de armazenagem de resduos da CETREL.

Figura 9.36 - Incinerador de borras da CETREL.

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Duas empresas do Plo informaram ter resduos estocados em outros locais que no a CETREL. A primeira delas tem 200 toneladas de resduo perigoso estocado em indstria cermica que o utiliza como combustvel nos seus fornos. A outra empresa tem cerca de 800 toneladas de resduos em outra empresa do mesmo grupo acionrio, para incinerao. As demais empresas ora afirmaram no ter resduos em outros locais, ora no disponibilizaram a informao. De acordo com o informado pela grande maioria das empresas, a caracterizao dos seus resduos perigosos, se d pela NBR 10.004 da ABNT. A CETREL tem como norma de recebimento de resduos para tratamento a prvia caracterizao de acordo com esta norma, dispondo de laboratrio prprio para tal. 9.2.1 Acondicionamento de Resduos Perigosos de Processo Com relao ao acondicionamento dos resduos perigosos de processo, e de acordo com as informaes disponibilizadas pelas empresas, temos os seguintes resultados: Na Figura 9.37 vemos os tipos acondicionamento utilizados para os principais resduos de processo que so gerados nas empresas (estes foram levantados de acordo com a quantidade gerada e no por empresa). 49% dos resduos de processo gerados so acondicionados em tambores. 30% (resduos lquidos perigosos) esto em tanques. 1% dos resduos acondicionado em big-bags, sacos ou bombonas. 20% dos mesmos ainda so dispostos a granel segregados em baias, armazns ou reas especficas, o que preocupante. Durante as auditorias realizadas nas empresas e de acordo com as informaes disponibilizadas, no foram verificadas ocorrncias de resduos perigosos in natura sobre o solo.
tanques 30% granel 20%

Outros 1%

tambores 49%

Figura 9.37 Resduos de processo: gerao por tipo de acondicionamento.

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Para os resduos que esto estocados internamente nas empresas, temos os seguintes tipos de acondicionamento (por quantidade em estoque): 34% dos resduos armazenados internamente nas indstrias do Plo de Camaari esto acondicionados em tambores metlicos; 25% desses esto a granel em baias, armazns ou reas especficas, segregados dos demais resduos da empresa. 23% so resduos lquidos e esto em tanques e 18% esto em big-bags (Figura 9.38).

Big-bags 18% Tambores 34% Tanques 23% Granel 25%

Figura 9.38 Resduos de processo estocados internamente por tipo de acondicionamento. interessante comparar este grfico dos resduos em estoque nas empresas com o que trata do acondicionamento dos resduos por ora gerados. Verificamos o incremento na porcentagem de resduos que so acondicionados em tambores para a gerao mais recente (Figuras 9.39 e 9.40), apontando uma tendncia neste sentido. Tambm podemos verificar tambm, uma tendncia a reduo no acondicionamento em big-bags (Figura 9.41). Quanto aos resduos a granel (Figura 9.42), temos a considerar que de acordo com os dados apresentados pelas empresas, apesar da quantidade de resduos que tm esse tipo de acondicionamento ser grande, esta concentrada em apenas quatro empresas. A empresa que participa desta estatstica com a maior proporo de resduos est deixando de ger-lo atravs de melhorias realizadas no seu processo industrial. Os materiais armazenados em tanques so os lquidos que se enquadram como resduos e no so passveis de tratamento biolgico na CETREL. Pelas caractersticas intrnsecas dos mesmos no h outra forma de acondicionamento seno essa.

100

Figura 9.39 - Resduos acondicionados em tambores estocados em galpo.

Figura 9.40 - Resduos acondicionados em tambores estocados a cu aberto.

101

Figura 9.41 - Resduos acondicionados em big-bags (resduos no perigosos).

Figura 9.42 - Resduos a granel. Observe na Figura 9.42 que a disposio de resduos a granel, no , nem de longe, uma situao ideal, por mais que haja uma rea especfica e com drenagem direcionada ao sistema orgnico da CETREL. As prprias operaes de carregamento e descarregamento deste material resultam em arraste para o solo e reas adjacentes (ver marcas de pneus de veculos). E neste caso a situao agrava-se por no haver cobertura para proteo contra arraste por chuvas e ventos.

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9.2.2 Armazenagem de Resduos Perigosos de Processo Com relao aos principais locais de armazenagem dos resduos perigosos de processo, temos a considerar que de acordo com as informaes disponibilizadas pelas vinte e quatro empresas geradoras de resduos de processo (levantamento realizado por empresa), 72% delas tm como principal local de armazenagem temporria, ptios especficos para resduos (Figura 9.43). Estas empresas so justamente as de maior porte e as que tm maior gerao de resduos.

Galpo de matria prima 8%

Contentores rea 4% industrial 4%

Baia 8% Dique 4%

Ptio de resduos 72%

Figura 9.43 Principal local de armazenagem temporria por empresa. Apenas uma empresa de grande porte (4% do total), uma das maiores geradoras de resduos perigosos do Plo, no tem ptio de estocagem temporria, como estratgia visando a no acumulao de resduos. O seu antigo ptio foi desativado (Figura 9.44) e hoje os resduos logo aps a gerao, so dispostos ao lado dos diques na rea industrial at que seja completada uma carga para envio ao local de destinao. Outra empresa (4% do total), cuja gerao de resduos de processo pequena, dispe de pequenos contentores mveis especificamente constitudos para resduos perigosos com capacidade para armazenagem de dois tambores. Estes tm todas as premissas necessrias para armazenagem temporria de resduos perigosos. Neste caso tambm os resduos so encaminhados ao seu local de destinao final assim que completado o estoque necessrio para envio. Duas empresas com pequena gerao de resduos perigosos, armazena-os nos seus galpes de matrias primas industriais, que so cobertos, pavimentados e sinalizados.

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Figura 9.44 - Ptio de resduos desativado. Duas outras empresas (8% do total), tambm de pequena gerao, tm como principal local de armazenagem de resduos perigosos, baias providas de cobertura (Figura 9.45), drenagem de efluentes (Figura 9.46) direcionadas para o sistema de tratamento biolgico da CETREL e pavimentao.

Figura 9.45 - Armazenagem em baias.

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Figura 9.46 - Detalhe do sistema de drenagem das baias. Eventuais vazamentos e o efluente pluvial proveniente desta rea so direcionados para o sistema de tratamento biolgico da CETREL. Uma empresa (4% do total) armazena seus resduos em diques (Figuras 9.47 e 9.48), providos de drenagem de efluentes para o sistema CETREL, com acesso restrito, porm sem cobertura.

Dique

Figura 9.47 - Armazenagem em dique.

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Figura 9.48 - Dique da rea industrial onde so armazenados temporariamente os resduos at completar a carga. No momento da inspeo a carga j havia sido completada, no havendo nenhum tambor no local. Com relao a sistemas de segurana para eventuais emergncias que possam ocorrer nas reas de armazenagem, temos a considerar que os ptios especficos (Figuras 9.49 e 9.50) para resduos perigosos so providos, de modo geral, de sistemas de combate a incndio. Os galpes de matrias primas, onde se estocam alguns resduos das empresas de menor geradoras, so providos de sistemas de combate a incndio. As baias, algumas afastadas da rea industrial, no tm este tipo de proteo. Com relao armazenagem de resduos perigosos, por gerao mensal em toneladas, temos um quadro um pouco diferente do analisado no grfico anterior. Apesar do principal local de armazenagem nas grandes geradoras ser em ptio de estocagem especfico, alguns resduos, por suas caractersticas fsico-qumicas e forma de acondicionamento, (por exemplo, os lquidos e os armazenados a granel) tm reas especiais de armazenagem.

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Figura 9.49 - Ptio de armazenagem temporria de resduos, recm construdo e no inaugurado. Esta fotografia no foi obtida nas inspees realizadas para fins da auditoria a que se refere este trabalho, porm trata-se de uma das empresas do Plo. Este foi construdo de acordo com a norma NBR especfica para armazenagem de resduos perigosos.

Figura 9.50 - Detalhe do sistema de drenagem da Figura 9.49. Os efluentes pluviais ou eventuais vazamentos gerados so direcionados para caixa de passagem e encaminhados para o sistema de tratamento biolgico da CETREL. Ver canaletas que circundam toda a rea do ptio. 107

Com relao Figura 9.51, temos a considerar que: A quantidade armazenada em diques no foi informada; A denominao Outros - corresponde armazenagem em contentores e no galpo de matria prima

Tanques, diques e bacias 38%

Baias 19% Patio de resduos 6% rea industrial 37%

Outros 0%

Figura 9. 51 Armazenagem temporria de resduos, por quantidade gerada. Pela anlise da Figura 9.51, temos que a maior parte dos resduos, 38%, so armazenados em bacias ou tanques. Estes so resduos lquidos ou pastosos decorrentes de limpezas de bacias de decantao ou de emergncia, separadores e resduos lquidos. 37% dos resduos gerados so estocados em rea industrial. Deste montante, 68% correspondem aos resduos da empresa que optou por no estocar resduos internamente e que armazena apenas a quantidade referente carga a ser enviada empresa destinatria. 19% do total de resduos gerados so armazenados em baias. Apenas 6% da gerao vo para os ptios de estocagem temporria. A Figura 9.52 mostra os principais locais de armazenagem para os resduos em estoque nas empresas. De acordo com o mesmo, a maior parte desses (54%) est armazenada nos ptios de resduos. 19% dos resduos so lquidos e esto em tanques. 16% dos resduos (este montante corresponde a apenas uma empresa) so armazenados em galpo improvisado, completamente abarrotado, onde h dificuldade at para abrir o porto. 11% destes resduos em estoque esto em rea industrial. Esta porcentagem no inclui os resduos da empresa que estoca em dique industrial apenas at formar a carga para envio empresa destinatria, j que no h acmulo destes. Estes resduos esto em rea industrial por falta de espao nos ptio de armazenagem. A quantidade de resduos em diques e baias to pequena em relao aos outros locais, que sua porcentagem praticamente zero.

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Dique 0%

rea industrial 11%

Baias 0%

Galpo 16%

Tanques 19%

Ptio de resduos 54%

Figura 9. 52 Armazenagem por quantidade de resduo estocado. Ao compararmos as Figuras 9.43, 9.51 e 9.52, podemos fazer algumas estimativas. A Figura 9.43 mostra que o principal local de armazenagem de resduos das empresas o ptio de estocagem (72% do total de empresas). A Figura 9.51 apresenta que apenas 6% da quantidade de resduos perigosos gerados mensalmente no Plo so armazenados em ptios de resduos e que 37% destes so armazenado em rea industrial. A Figura 9.52 denota que os resduos estocados internamente nas empresas esto armazenados principalmente nos ptios de resduos (54%) e apenas 11% esto em rea industrial. Estes dados nos levam a concluir que o tempo de estocagem de resduos em ptios vem sendo muito grande, ou em outras palavras, est havendo um acmulo de resduos nas empresas, o que resulta na armazenagem provisria em reas e ruas industriais, por falta de espao nos ptios. De acordo com as auditorias efetuadas nas empresas, realizamos uma avaliao geral relativa as condies de armazenagem dos resduos. Os critrios utilizados para esta avaliao foram: Condies gerais do local de armazenagem (drenagem de efluentes pluviais, chorume e possveis vazamentos; cobertura; pavimentao; sinalizao e condies de acesso de veculos), segregao dos resduos estocados, sistemas de segurana para emergncias, empilhamento dos resduos e quantidade de resduos estocados versus capacidade do local de estocagem (Figuras 9.53, 9.54 e 9.55). Neste escopo classificamos como: Boa: Boas condies em todos os itens verificados. Ruim: Mais de dois itens em desacordo. Regular: Apenas um item em desacordo. Em ajuste: Condies no satisfatrias entretanto, em ajuste no momento da inspeo (implantao de novos ptios ou locais de estocagem) 109

Big bags cheios de resduos

Figura 9.53 - Galpo improvisado para armazenagem de resduos.

Figura 9.54 - Ptio de estocagem temporria abarrotado de resduos.

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Figura 9.55 - Armazenagem de resduos em tambores sobre pallets em frente a rea industrial, em local no pavimentado. Os resduos esto cobertos por lona. A Figura 9.56 mostra que a maioria das empresas (46%) tem condies regulares de armazenagem dos seus resduos, 18% delas tm boas condies, 6% no armazenam resduos, 15% das empresas esto em fase de ajuste e 15% apresentaram condies ruins de armazenagem. Destes 15% em condies de armazenagem ruim (cinco empresas) duas delas esto entre as oito grandes geradoras de resduos perigosos e em ambos os casos o principal motivo para essa classificao o abarrotamento dos seus ptios por quantidades excessivas de resduos armazenados.

Armazenagem de resduos perigosos


No armazena 6% Ruim 15%

Em ajuste 15%

Boa 18%

Regular 46%

Figura 9.56 Armazenagem de resduos perigosos.

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Com relao aos resduos que esto estocados nos silos da CETREL, temos a considerar que o inventrio mais antigo (a granel) no est em boas condies de armazenagem. O motivo justamente o fato de estarem nos silos h muito tempo: as paredes dos silos apresentam rachaduras e infiltraes. Os resduos gerados mais recentemente so encaminhados para a CETREL em tambores, facilitando a armazenagem e evitando este tipo de problema. Nos questionrios enviados s empresas perguntamos sobre a existncia de resduos perigosos estocados na CETREL. A Figura 9.57 mostra que em mdia 27% das empresas possuem resduos estocados nessa empresa, que so basicamente as oito maiores geradoras de resduos perigosos.

No informado 6%

Sim 27%

No 67%

Figura 9.57 Resduos estocados na CETREL.

9.2.3 Destinao Final Dada aos Resduos Perigosos de Processo Este tpico abrange o tipo de destinao dada atualmente aos resduos perigosos de processo que so gerados pelas empresas do Plo. Estas so tecnologias fim de tubo e certamente no so as mais sustentveis. A no gerao ou a minimizao na gerao a alternativa considerada mais limpa e certamente deve ser prioritrias na gesto de resduos. Entretanto, este trabalho visa retratar a situao atual do Plo de Camaari em termos de resduos perigosos e assim importante que os tipos de destinao final utilizados sejam devidamente comentadas, como veremos a seguir.

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Os dados aqui levantados, assim como relatado nos itens anteriores, no retratam com exatido o quantitativo gerado no Plo, j que tambm algumas empresas apresentaram dados incompletos e uma das oito maiores geradoras no disponibilizou nenhum informao a respeito. Entretanto, acreditamos que nos d uma boa estimativa da situao geral do Plo no que se refere destinao dada aos seus resduos perigosos de processo. A Figura 9.58 apresenta os principais tipos de destinao utilizados pelas empresas para os seus resduos perigosos de processo, por quantidade gerada em toneladas. A tendncia observada neste grfico traduz principalmente a situao para os resduos gerados por sete das oito principais geradoras.
Cermicas 2%

Aterro 2% Incinerador 24%

Cimenteiras 29% Queima interna 14% Venda 28%

Aterro externo 1%

Figura 9.58 Destinao final por quantidade gerada. A maior parte dos resduos gerados, de acordo com o grfico, encaminhada para coprocessamento em cimenteiras (29%). Tendo em vista a necessidade de prvio licenciamento e testes de queima, que tm custos elevados, no se trata de uma boa alternativa, para as empresas de pequena gerao. Para as grandes geradoras, os custos associados a este tipo de destinao so menores, se comparado incinerao. O custo mdio estimado, por tonelada de resduo incinerado de 600 a 2200 reais (sem o frete), a depender das suas caractersticas. No caso das cimenteiras o custo j com o frete de aproximadamente 500 a 1.900 reais por tonelada. As cimenteiras que recebem resduos perigosos do Plo esto situadas em outros Estados, por isso os custos com frete so altos. Apenas 24% dos resduos perigosos de processo atualmente gerados pela empresas, so destinados ao incinerador de slidos da CETREL.

113

Os resduos gerados que so vendidos para outras empresas (situadas dentro ou fora do Estado da Bahia) esto em torno de 28% do total gerado. Alguns destes resduos so utilizados para reaproveitamento do potencial energtico (combustveis), outros so reciclados (por exemplo, os catalisadores contendo metais pesados), outros so utilizados como matria prima de processo para outras empresas. O envio de resduos perigosos para fora das instalaes industriais requer autorizao prvia do rgo ambiental competente, no caso o CRA Centro de Recursos Ambientais, que avalia entre outros aspectos as condies ambientais da empresa receptora e a sua viabilidade para recebimento do resduo. No caso de resduos encaminhados para fora do Estado, um parecer prvio do rgo ambiental local requerido. Parte dos resduos (14%) so utilizados como combustvel nos prprios fornos industriais das empresas. Duas delas dispem de incineradores prprios para queima dos seus resduos. Neste tipo de destinao no h custo envolvido, a no ser a implantao e manuteno dos equipamentos. Cerca de 2% do total de resduos gerados so encaminhados para cermicas. Estas os utilizam como combustvel ou em incorporao massa cermica. Normalmente as cermicas cobram pela utilizao destes resduos no seu processo produtivo, mesmo que estes reduzam os seus gastos com combustveis (queima) ou melhorem as caractersticas do seu produto final (incorporao). Os custos estimados para recebimento de resduos perigosos pelas cermicas so de 150 a 500 reais por tonelada. O municpio de Camaari est prximo a vrias indstrias cermicas o que representa baixos custos com transporte associados a este tipo de destinao. Entretanto poucas destas cermicas podem ser consideradas adequadas para o processamento de resduos. Com relao ao encaminhamento de resduos perigosos de processo para aterro, temos uma proporo de 3% dos resduos gerados. Deste montante, 2% vo para o aterro industrial da CETREL e 1% segue para aterro classe I situado em outros Estados. Com relao aos resduos em estoque e incluindo o quantitativo existente na CETREL, confeccionamos a Figura 9.59. Os clculos foram feitos em toneladas.

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Venda Ceramica 4% 2% Incinerador de slidos 0%

Aterro CETREL 0%

Cimenteira 44%

Incinerador de borras 42%

Incinerador externo 3%

Incinerador lquidos 5%

Figura 9.59 Resduos armazenados por destinao. A maior parte do inventrio de resduos estocado nas empresas e na CETREL (44%) tem previso para encaminhamento s cimenteiras (co-processamento). 42% do total de resduos em estoque devero ir para o incinerador de borras da CETREL (caso os testes de queima tenha resultado satisfatrio, no nos foram disponibilizados esses resultados). Parte da frao lquida deste inventrio (5%) dever ser destruda no incinerador de lquidos da CETREL e em incineradores situados em outras empresas (3%). 4% deste inventrio ser encaminhado para cermicas e 2% para reaproveitamento em outras empresas fora do Plo de Camaari (no dispomos de informao relativa ao tipo de reaproveitamento realizado). As quantidades a serem enviadas para o aterro e o incinerador da CETREL so irrisrias em relao ao inventrio total. No caso especfico do co-processamento dos resduos, solicitamos s empresas que realizam este tipo de destinao que informassem a sua viabilidade econmica. A Figura 9.60 retrata as respostas recebidas. Apesar de 80% das empresas no disponibilizarem esta informao, nenhuma das que responderam deram resposta negativa, o que refora os resultados obtidos com relao ao interesse das empresas neste tipo de processamento de resduos.

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Sim 20%

No informado 80%

Figura 9.60 Co-processamento de resduos: viabilidade econmica. Observamos tambm que, na anlise das informaes apresentadas pelas empresas, relativas a vendas de resduos para reaproveitamento em outras empresas, no h nenhum registro de venda ou troca de resduos entre indstrias do Plo de Camaari. Com relao s informaes acerca da viabilidade do reprocessamento externo de resduos (Figura 9.61), verificamos que apesar do grande ndice empresas que no forneceram informaes (40%), a opinio a respeito divide-se (18% para cada uma), dando indcios de que h controvrsias quanto a este tipo de destinao.

No se aplica 24%

Sim 18%

No informado 40%

No 18%

Figura 9.61 Viabilidade econmica de reprocessamento de resduos perigosos em outras empresas. Perguntamos s empresas tambm, se estas realizam visita prvia s instalaes destinatrias antes do envio dos seus resduos, cujos resultados so mostrados na Figura 9.62. Esses resultados evidenciam que 30% das empresas no realizam visita prvia.

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No se aplica 15% Sim 37%

No informado 18% No 30%

Figura 9.62 Visita prvia empresa destinatria. No perodo compreendido entre Maio de 2001 e Abril de 2002, duas grandes empresas do Plo de Camaari enviaram resduos perigosos para incinerao em uma empresa situada no Par. As duas empresas afirmaram ter realizado inspeo prvia ao local, porm certamente no fizeram um acompanhamento mais efetivo, pois em Julho de 2002, a Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do Estado do Par, interditou essa ltima, por irregularidades ambientais. As duas empresas do Plo alm de outras situadas em vrios Estados do Brasil tiveram que remover todo o resduo do local onde estavam acumulados. A empresa incineradora certamente ofereceu baixos custos na destinao deste resduo (o que justificou os custos de frete do envio destes materiais para to longe). Com a interdio da empresa os custos com a destinao para as empresas foram enormes. Perguntamos s empresas sobre o envio de resduos perigosos para fora do Estado da Bahia. Como resultado temos que 24% delas o fazem ou j o fizeram. A maioria destas empresas esto entre as oito maiores geradoras de resduos perigosos (Figura 9.63):

No informado 12%

Sim 24%

No 64%

Figura 9.63 Envio de resduos perigosos para outros Estados.

117

Todas as empresas do Plo analisadas nesta dissertao afirmaram nunca ter enviado resduos perigosos para fora do Brasil.

9.3

OUTROS ASPECTOS RELACIONADOS GESTO DE RESDUOS PERIGOSOS DO PLO DE CAMAARI

Atravs da metodologia utilizada neste trabalho, obtivemos mais algumas informaes a respeito da gesto de resduos perigosos do Plo de Camaari, conforme descrito abaixo. Tendo em vista a grande movimentao de resduos perigosos para fora das instalaes industriais, perguntamos s empresas quais seriam as exigncias bsicas para contratao de transportadoras. A Figura 9.64 resume os resultados obtidos, onde grande parte delas (47%) contempla a exigncia de autorizao ambiental do CRA. Este resultado bastante pertinente j que de acordo com a legislao vigente todo resduo perigosos necessita de autorizao prvia para transporte e isto implica no licenciamento das transportadoras. Apenas 17% das empresas informam realizar auditorias prvias nestas empresas e s 15% exige plano de contingncias e 11% realiza entrevistas com representantes destas. 6% das empresas informam no haver necessidade de maiores preocupaes tendo em vista a pequena quantidade de resduos gerados e 4% delas terceiriza a gesto destes. Das oito grandes geradoras, seis revelam um controle mais criterioso no transporte dos seus resduos.
Auditoria ambiental 17%

Terceirizado 4% Entrevista 11% Poucos resduos 6%

Autorizao ambiental 47%

Plano de contingncias 15%

Figura 9.64 Exigncias bsicas para contratao de transportadoras.

118

Com relao a higienizao dos veculos aps o transporte, 61% das empresas no disponibilizaram respostas. 15% destas informa que o tipo de acondicionamento utilizado para os resduos (tambores) no justifica esta preocupao. 15% destas deixam este item sob responsabilidade da transportadora e apenas 9% das empresas informam ter procedimentos especficos para este tipo de atividade (Figura 9.65).

Procedimento 9%

Transportador Transportadora a 15%

No justifica 15% No informado 61%

Figura 9.65 Transportadoras: higienizao de veculos. Com relao a eventuais emergncias relacionadas a resduos perigosos, 55% das empresas informam que estes eventos esto includos no plano de contingncias da empresa, incluindo as oito principais geradoras de resduos perigosos. 12% das empresas informam no haver preocupao com o assunto, tendo em vista a pequena quantidade de resduos gerados. 33% das empresas no disponibilizaram esta informao (Figura 9.66).

No informado 33% Sim 55% No 12%

Figura 9.66 Procedimentos para atendimentos a acidentes com resduos.

119

No tocante ao manuseio de resduos perigosos por parte dos operadores das empresas, 73% das mesmas informam ter procedimentos especficos para uso dos equipamentos de proteo individual EPIs, o que inclui as oito grandes geradoras. 15% das empresas consideram desnecessria esta preocupao, diante da pequena gerao. 6% informam que no tm procedimentos especficos e 6% delas no disponibilizaram a informao (Figura 9.67).

No necessrio 15% No informado 6% No 6% Sim 73%

Figura 9.67 Procedimentos para manuseio de resduos e uso de EPIs. Com relao ao acompanhamento da gerao de resduos por parte das empresas 73% delas informam que o fazem, o que engloba sete das oito maiores geradoras. De acordo com a Figura 9.68, 60% das empresas informam ter programas relativos a minimizao de resduos slidos perigosos, englobando seis das oito grandes geradoras. Neste contexto, 31% das empresas ainda no tm programas desta natureza e 6% delas afirmam que diante da pequena quantidade gerada no h justificativa para tal. 3% das empresas afirmam que no h como reduzir mais a sua gerao.

120

No possvel reduzir 3% No tm 31%

Tm 60%

No justifica 6%

Figura 9.68 Programas de reduo na fonte. Perguntamos s empresas tambm, se houve reduo na gerao dos seus resduos perigosos nos ltimos anos. O resultado se dividiu: praticamente metade delas afirma que sim e metade no. Com relao s oito grandes geradoras, duas delas responderam, no ter havido reduo (Figura 9.69).
No informado 3%

No 48%

Sim 49%

Figura 9.69 Reduo na gerao de resduos. Com relao participao em bolsa de resduos, 58% das empresas afirma nunca haver participado, 30% delas j tiveram algum tipo de experincia e 6% delas no tiveram nenhum tipo de participao (Figura 9.70):

121

Sim 6% No informado 6% No passado 30%

No 58%

Figura 9.70 Bolsa de resduos: participao. Quanto ao interesse em participao de bolsa de resduos, 52% das empresas responderam afirmativamente. 39% delas no tm interesse e 9% no informaram nada a respeito (Figura 9.71).

No informado 9%

No 39%

Sim 52%

Figura 9.71 Bolsa de resduos: interesse. Entretanto, a maioria das empresas (82%) a favor da criao de uma bolsa de resduos para o Plo de Camaari. A Figura 9.72 mostra que 46% das empresas tm opinio positiva com relao s bolsas de resduos, 12% tm opinio negativa, tendo em vista o fracasso j obtido nesta modalidade de negociao. 12% das empresas alegam no ter resduos para bolsa e 30% no se posicionaram a respeito.

122

No informado 30% Positiva 46% No tem resduos para bolsa 12%

Negativa 12%

Figura 9.72 Bolsa de resduos: opinio. A maioria das empresas, 67% dispe de procedimentos relativos gesto de resduos perigosos, o que inclui seis das oito maiores geradoras (Figura 9.73). Apenas 24% das empresas do Plo tm sistema informatizado para a gesto de resduos perigosos, inclusive quatro das oito grandes geradoras (Figura 9.74).

No informado 3% No 30%

Sim 67%

Figura 9.73 Procedimentos para gesto de resduos perigosos.

123

No justifica 3% Sim 24%

No informado 6%

No 67%

Figura 9.74 Sistema informatizado para gesto de resduos. Ao serem perguntadas quanto ao interesse na criao de um grupo tcnico para discusso sobre os resduos slidos gerados no Plo de Camaari, a maioria das empresas mostrou interesse (82%), o que inclui todas as grandes geradoras. A Figura 9.75 evidencia que 9% no tm interesse e 6% afirmam que no momento no tm condies de participar.
No neste momento 6%

No informado 3%

No 9% Sim 82%

Figura 9.75 Interesse em participar na GT Resduos. Com relao a disponibilizao destes dados para divulgao externa (Figura 9.76), 59% afirmaram que no tm problema quanto a isso. Entretanto, 16% solicitaram que no haja nenhum tipo de divulgao e 22% solicitam consulta prvia das informaes a serem divulgadas. Por esta razo, optamos por no identificar as empresas, neste trabalho, apenas quantificar os dados gerais obtidos.

124

No divulgao 16%

No informado 3%

Com prvia consulta 22%

Sem problemas 59%

Figura 9. 76 Divulgao de resultados.

125

10- DISCUSSO
O presente trabalho tem por objetivo realizar o levantamento da problemtica de resduos slidos perigosos do Plo de Camaari. No temos conhecimento de nenhum trabalho anterior referente ao assunto. Acreditamos que planejamento para a obteno de uma gesto mais eficiente de resduos slidos perigosos no possvel sem um diagnstico preciso do problema. Pelos motivos relatados acima, no encontramos parmetros de comparao para os resultados obtidos, de forma a comprovar melhorias ou agraves neste aspecto. Sabemos, contudo, pela experincia com a gesto ambiental destas empresas e por relatos do prprio setor e da comunidade, que a situao dos resduos slidos perigosos no Plo de Camaari encontra-se bem melhor do que no passado. Hoje j existe uma preocupao prvia por parte das empresas com os resduos passveis de serem gerados, na implantao de plantas industriais, ampliaes e modificaes de processo. As empresas recm implantadas procuram realizar ajustes de projeto visando a no gerao ou minimizao de resduos. Para as empresas mais antigas e cujos processos produtivos no foram planejados na tica das tecnologias mais limpas, a situao no simples e os problemas no so de to rpida soluo. As grandes geradoras de resduos perigosos so empresas petroqumicas que foram as primeiras a se implantarem. So oito empresas com estas caractersticas e cuja gerao de resduos expressivamente maior do que o montante gerado pelas outras. Os dados quantitativos mostram que so geradas mais de 3.040 toneladas de resduos perigosos de processo no Plo de Camaari por ms, ou 36.480 toneladas por ano. Este trabalho estimou que o somatrio dos resduos perigosos em estoque interno nas empresas corresponde a mais de 3.307 toneladas. Na CETREL, existem cerca de 55.926 toneladas de resduos perigosos em estoque. Grande parte deste material (principalmente o que est estocado na CETREL), corresponde ao passivo ambiental gerado na dcada passada, em espera para queima no incinerador da CETREL outro tipo de tratamento fim de tubo como coprocessamento. 126

Com relao aos resduos comuns, temos uma gerao mensal superior a 100 toneladas de resduos de madeira contaminada, leo usado e aqueles provenientes de laboratrio, o que eqivale a 1.200 toneladas por ano. Mais de 2.000 unidades de embalagens (bombonas e tambores) so geradas por ms, o que eqivale a 24.000 unidades por ano. So geradas tambm mais de 2.867 unidades de lmpadas de Mercrio por ms, 34.404 unidades por ano. O trabalho aponta que, salvo algumas excees verificadas, a maioria das empresas vem apresentando condies razoveis de armazenagem, acondicionamento e segregao dos seus resduos. Muitas empresas vm se ajustando neste aspecto e foi possvel verificar a ocorrncia de investimentos neste setor. A preocupao com a segurana do trabalhador no manuseio de resduos e aspectos relacionados ao atendimento a emergncias e preveno de acidentes, foi enfocada no material apresentado pelas empresas, mostrando ser este, tema de grande prioridade. O Plo de Camaari dispe de um estudo de anlise preliminar de perigos, feito especificamente para contemplar aspectos relacionados preveno de grandes acidentes. Este vem sendo atualizado de forma a contemplar as novas empresas e as ampliaes ocorridas. Observamos, uma certa lacuna no assunto relacionado ao transporte de resduos perigosos. Apesar de em vrias empresas (incluindo seis das grandes geradoras) este aspecto ser considerado extremamente relevante, notamos uma certa despreocupao em outras, principalmente no tocante a terceirizao de responsabilidades. A legislao ambiental vigente exige autorizao prvia para transporte de resduos perigosos, a ser emitida pelo CRA. Algumas empresas consideram apenas a obteno desta autorizao, j seria o suficiente, no apresentando procedimentos relacionados realizao de auditorias prvias nas destinatrias, nas transportadoras ou para higienizao de veculos de transporte. O resultado obtido neste trabalho mostra que cerca de 24% das empresas do Plo de Camaari analisadas, enviam resduos perigosos de processo para outros Estados, este nmero inclui principalmente as oito maiores geradoras. O carter no pontual na emisso de resduos slidos ressalta a preocupao no transporte destes e no tipo de utilizao a ser dada a estes resduos no local de destino.

127

Segundo Marinho et al. (2003), a sociedade esclarecida e atuante, cobra do Estado a tomada de medidas reguladoras para resolver os aspectos a incomodam, o que significa dizer que a legislao acompanha a viso que a sociedade tem num determinado momento. Os autores consideram ser este o principal motivo para a prevalncia de padres ambientais como instrumentos de aplicao da legislao, j que estes no esto claramente direcionados para as causas, e sim para os efeitos negativos, estimulando as solues fim de tubo. A obrigatoriedade na solicitao prvia da Autorizao de Transporte de Resduos Perigosos ATRP, conforme contemplado na legislao ambiental do Estado da Bahia, fornece a algumas empresas a falsa viso de que a obteno do referido documento pressupe a plena adequao aos padres ambientais, e que por si s basta. O que estimula as solues fim de tubo, como diz o autor. Claro que concordamos com a importncia do controle ambiental neste aspecto, pois sem ele a situao poderia estar pior, mas acreditamos que este deve caminhar paralelo ao estmulo a reduo na gerao ou o alcance de alternativas mais ambientalmente sustentveis. O papel do governo de fomentador de iniciativas e aes, as empresas tm responsabilidades quanto reduo de impactos relacionados aos seus processos produtivos. Sobre a destinao que vem sendo dada aos resduos perigosos do Plo, conclumos haver uma tendncia busca de novas alternativas, onde o co-processamento se destaca. Alis, o uso de alternativas fim de tubo ainda a premissa adotada na maioria dos casos, conforme pudemos comprovar nos resultados apresentados. A gesto ambiental em nvel governamental tambm ainda predominantemente fim de tubo medida que tem como prioridade o licenciamento e fiscalizao ambiental, muito embora tambm venha dando largos passos no sentido da modernizao da sua legislao, na formao de seus tcnicos e na divulgao das tecnologias sustentveis de gesto ambiental. No panorama atual, o uso de alternativas fim de tubo parece ser insuficiente para melhorar a situao existente. Os resultados obtidos neste trabalho deixam isso muito claro. Grandes estoques de resduos perigosos ainda aguardam a fila para a sua destinao final, Pela estimativa que fizemos relativa ao somatrio dos resduos estocados e gerao anual das empresas, e considerando as atuais formas de disposio baseadas em tecnologias fim de tubo, podemos concluir que o acmulo ainda perdurar por muito tempo.

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Lindfors et al. (1995) apud Marinho et al. (2003) acreditam que o uso exclusivo de prticas fim de tubo, tais como: emissrios submarinos, aterros sanitrios, chamins, estaes de tratamento de esgoto e outras, no vo atenuar impactos ambientais. No estamos, porm, pessimistas quanto ao panorama futuro da gesto de resduos perigosos no Plo. Verificamos neste trabalho, muitos casos de sucesso na implantao de programas para minimizao de resduos perigosos e esta idia vem sendo amplamente divulgada. A participao de funcionrios do Plo e de tcnicos do rgo ambiental nos curso de especializao e mestrado na gesto de tecnologias limpas - TECLIM pela Universidade Federal da Bahia, vem sendo um grande agente de difuso deste conceito. A CETREL tambm, atravs do seu programa de Controle na Fonte, vem trabalhando junto s empresas na miminizao de resduos. De acordo com Ashford apud Kiperstock (1999), a capacidade de efetuar mudanas tecnologicas est diretamente relacionada ao crescimento do conhecimento ou informao sobre tecnologias mais limpas ou seguras, que pode ocorrer em funo de transferncias acidentais vindas de fornecedores, clientes, outras firmas ou mesmo leituras sobre o assunto. O autor acredita na educao e no treinamento como agente de mudana nesse sentido. Por isso, afirma que Percebe-se que uma adequada gesto do conhecimento para produo limpa elevar a capacidade da empresa para gerar inovao tecnolgica Kiperstok (1999). Especificamente falando sobre o uso de tecnologias mais limpas de processo e minimizao na gerao de resduos, o resultado obtido neste trabalho mostra que, muito embora as principais formas de gesto para resduos perigosos sejam fim de tubo, estas tecnologias vem sendo assunto de relevncia no planejamento ambiental para resduos perigosos. Cerca de 60% das empresas tm procedimentos relativos minimizao de resduos e 49% j alcanaram algum tipo de reduo. O conceito do Fator 10 ou X vem sendo difundido largamente quando se trata da gesto de resduos. Este conceito definido por Kiperstock & Marinho (2001) como agente sinalizador para a necessidade de se aumentar a ecoeficincia dos processos e produtos numa ordem de grandeza de 10 vezes num prazo de 30 a 50 anos. Estes consideram que para se atingir este patamar so necessrias atitudes de inovao ambiental.

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Para o Plo de Camaari, muito embora j exista uma tendncia reduo na gerao de resduos, por parte das empresas, no h ainda um planejamento global neste sentido. O levantamento de dados quali-quantitativos apresentado neste trabalho, alm de representar um padro de comparao para outros estudos posteriores, pode servir como base para o planejamento. Concordamos com o autor que a inovao ambiental a sada a ser buscada. Para os aqui denominados resduos comuns, verificamos entre as empresas, referncias muitos escassas relacionadas minimizao na sua reduo. As solues fim de tubo so base da gesto destes. Alm disso, apesar de serem resduos comuns a todas as empresas e apesar da proximidade fsica existente entre elas, no verificamos a integrao entre as mesmas na busca de alternativas para a sua gesto. Temos como exemplo a destinao do leo lubrificante usado e das lmpadas de Mercrio: estes so gerados por todas as empresas e praticamente todas encaminham separadamente para a mesma empresa destinatria, no verificamos o estabelecimento de parcerias para envio coletivo, que trariam benefcios mtuos. No verificamos tambm, a ocorrncia de parcerias visando a discusso de medidas de reduo na sua gerao ou outras alternativas de disposio mais econmicas ou ambientalmente sustentveis. Em outras palavras, as empresas esto gastando mais em destinao final e estocagem destes resduos, simplesmente por falta de uma maior aproximao entre elas. Para Kiperstock & Marinho (2001), uma outra abordagem de inovao para alcance de metas referentes reduo de resduos, seria a integrao entre empresa e ambiente, contemplando relaes envolvendo todo o ambiente econmico-social e institucional e entre as prprias empresas. Segundo Lastres et al. (1998) apud Kiperstock & Marinho (2001), os agrupamentos em redes so benficos, a medida que permitem s corporaes a possibilidade de identificar oportunidades tecnolgicas e impulsionar o processo inovativo. Segundo os autores, a participao nessas redes uma forma de monitorar novos desenvolvimentos e de avaliar e ter acesso, por meio de processo de interao, a outras tecnologias que no as disponveis pela firma, necessrias para viabilizao de uma inovao. Com relao gesto de resduos do Plo de Camaari, a necessidade de uma maior integrao entre as empresas fica bastante clara, de acordo com os resultados obtidos neste trabalho. Achamos que este processo traria muitos ganhos para as empresas, tanto em termos da soma da

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capacidade intelectual existente, como em trocas materiais e energticas (Ecologia Industrial). O presente trabalho mostrou que 82% das empresas tm interesse na criao de um grupo de discusso sobre a gesto de resduos perigosos do Plo e 52% na criao de uma bolsa de resduos para o Plo de Camaari, o que representa um passo frente na integrao de que tratamos. Acreditamos que o papel do Estado neste aspecto de fundamental importncia, como fomentador de iniciativas e como mediador nas questes relacionadas gesto integrada de resduos perigosos. Acreditamos tambm que este estudo pode abranger outras questes ambientais, tais como a qualidade do ar e a minimizao na gerao de efluentes lquidos.

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11 CONCLUSO
A gesto de resduos industriais perigosos um item de grande importncia na gesto ambiental das indstrias. Estes, devido s suas caractersticas txicas e por no serem fontes pontuais de emisso, so transportveis, podem tornar-se extremamente danosos ao meio ambiente, se no adequadamente gerenciados. Aspectos como armazenagem, acondicionamento, transporte, segurana e disposio final a ser dada aos resduos perigosos so de grande relevncia para assegurar a integridade do solo, dos recursos hdricos e da sade humana. Neste sentido, na gesto de resduos slidos perigosos, o Plo Petroqumico de Camaari apresenta-se, de modo geral, em razovel condio, com boas perspectivas de melhorias. O transporte e a disposio dos resduos perigosos no Plo um item que deve ser melhor avaliado pelas empresas e pelo rgo ambiental vigente. Verificamos um acmulo de resduos perigosos estocados na CETREL e em algumas empresas, resultado de passivos ambientais gerados na dcada passada e/ou aguardo de solues menos custosas de destinao. Para estes resduos, o acondicionamento e armazenagem no vem sendo inteiramente satisfatrio, at mesmo pelo longo tempo de permanncia em ptios e silos, com caractersticas de estocagem provisria. Acreditamos que grande parte deste acmulo se deve predominncia de solues fim de tubo adotadas na gesto de resduos. A busca de inovaes para minimizao de resduos vem sendo realizada lentamente, ainda prevalecem as solues fim de tubo. Os conceitos de tecnologias encontram-se amplamente divulgados nas empresas. Os dados levantados demonstram o interesse das empresas neste aspecto e a conscientizao dos ganhos econmicos que podero advir com a reduo na gerao de resduos. Entretanto necessrio que haja uma intensificao neste processo, pois a minimizao uma das sadas para reduzir o acmulo de resduos hoje existente.

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A falta de integrao entre as empresas do Plo na gesto dos seus resduos perigosos foi uma das caractersticas verificadas no diagnstico realizado. Este aspecto seria tambm uma das sadas encontradas para a melhoria das condies gerais de gesto ambiental e para o acmulo de resduos perigosos ainda existentes, alm de resultar em ganhos econmicos para as empresas. O Plo de Camaari tem um excelente potencial para a aplicao dos conceitos da Ecologia Industrial. Embora as empresas do Plo sejam diretamente responsveis pela melhoria nos processos de gesto ambiental e tenham interesse na reduo de custos com disposio e perdas de processo, o rgo ambiental estadual tem papel fundamental no fomento destas mudanas. A formao de um grupo tcnico para discusso e planejamento das aes visando a gesto de resduos do Plo de Camaari pode ser o incio de uma nova etapa em direo ao desenvolvimento sustentvel.

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12- RECOMENDAES
O trabalho aqui realizado teve como premissa bsica a realizao de um diagnstico da situao atual da gesto de resduos perigosos. Visando dar um maior respaldo a este trabalho e possibilitar um melhor uso dos resultados obtidos, principalmente para o rgo ambiental estadual CRA, de onde partiu a iniciativa da implantao deste mestrado profissionalizante, elaboramos algumas recomendaes pertinentes ao assunto. 12.1 DIVULGAO DOS DADOS CONTIDOS NESTE TRABALHO

Por se tratar do primeiro diagnstico consolidado dos resduos slidos perigosos do Plo de Camaari, e pela importncia desses dados para a criao/atualizao de sistemas de gerenciamento e por ser o Plo de Camaari modelo na gesto ambiental em mbito estadual, recomendamos: A divulgao deste trabalho no Portal do CRA na internet, para que possa ser livremente consultado por representantes do governo, empresrios e sociedade interessada. Em anexo a esta dissertao, encaminhamos uma proposta de home page contendo informaes mais detalhadas acerca da gesto de resduos industriais, devendo tambm ser divulgado. Criao de um grupo de discusso, composto por representantes das empresas do Plo, principalmente as oito maiores geradoras, da CETREL, do COFIC e do CRA. Cabendo a este ltimo papel de fomentador e mediador das discusses. Atualizao da Legislao Ambiental: A Legislao Ambiental do Estado da Bahia hoje uma das mais modernas do pas, tendo sido recentemente reformulada. Acreditamos, entretanto que, para os resduos perigosos, deva haver ainda alguma melhoria, visando estimular as inovaes. Estes estmulos poderiam ser obtidos atravs de selos verdes ou prmios ambientais para projetos visando minimizao de resduos, maior flexibilidade, agilidade e reduo de custos relativos aos licencimentos ambientais em casos de modificaes de processos visando melhorias ambientais. O redirecionamento dos

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objetivos-fim das atividades de licenciamento e fiscalizao, para a preveno, ao invs da remediao, tambm uma etapa importante a ser conseguida pelos rgos ambientais, e embora seja um desafio a mdio e longo prazo, pode ser estimulada por leis e normas pertinentes. Condies inadequadas verificadas durante a realizao deste trabalho: Durante a realizao do levantamento de dados e auditorias s empresas, encontramos algumas condies a serem melhoradas na gesto de resduos perigosos das empresas. O presente trabalho visa unicamente apresentao da situao atual de forma geral. Entretanto tendo em vista a caracterstica profissionalizante deste mestrado, um relatrio com a situao de cada empresa ser realizado a parte e apresentado ao CRA juntamente com as recomendaes pertinentes. Recomendamos ao CRA a convocao das oito empresas com maior gerao para discutir os principais aspectos observados. Para as empresas em que observamos problemas na gesto dos seus resduos, recomendamos a realizao de auditorias e discusses caso a caso. Os referidos relatrios no sero apensos a esta dissertao.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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APNDICE A

GLOSSRIO
Acondicionamento: Forma ou embalagem utilizada para proteo do resduo, durante o perodo de armazenagem temporria. Exemplo: tambores, bombonas, sacos, granel e outras. Armazenagem temporria: Armazenagem de resduos durante um certo perodo de tempo, no interior da empresas ou em outros locais, at que seja definida a sua destinao final. Canaleta: Valas para drenagem de efluentes lquidos ou guas pluviais. Carreamento: Espalhamento de resduos para outras reas fora do local de armazenagem, em decorrncia de ventos, guas pluviais, rodas de veculos ou outros. Catalisadores exauridos: Catalisadores de processo gastos. Combusto: Queima com recuperao do calor produzido. Contentores: Sistemas portteis para armazenagem temporria de tambores (capacidade mxima de dois tambores), com todos os requisitos necessrios para no exposio dos mesmos ao ambiente. Corrosividade: Identifica resduos que requerem armazenagem especial em funo da sua habilidade de corroer materiais padres, ou requerer segregao de outros resduos tendo em vista a sua habilidade de dissolver contaminantes txicos. Destinao final: Tipo de disposio definitiva a ser dada ao resduo perigoso, aps a sua gerao. Exemplos de disposio final: incinerao, reaproveitamento, reciclagem, aterro e outros. Efluentes pluviais: guas de chuva Equipamentos de proteo individual EPIs= Equipamentos utilizados para proteo do trabalhador em operaes em que haja riscos qumicos, fsicos ou biolgicos. Exemplo: botas, luvas, capacetes, mscara contra gases e outros. Estoque interno: Estoque de resduos existente no interior da industrial. Higienizao de veculos: Limpeza interna de tanques e carrocerias de veculos que transportam resduos. Incinerao: Queima sob condies controladas, que visa primariamente destruir um produto txico ou indesejvel, de forma a no causar danos ao meio ambiente. Inflamabilidade: Identifica resduos que podem pegar fogo em manuseio rotineiro. Incndio no representa apenas o perigo de aquecimento e liberao de fumaa, mas tambm o espalhamento de partculas prejudiciais, a grande distncia. ISO: International Standardisation Organization Lama da estao de tratamento de efluentes: Resduos pastoso ou slido, proveniente da limpeza de estaes de tratamento de efluentes. Lama de API: Resduo oleoso proveniente da limpeza de sistemas de separao gua leo. Lama de bacias de decantao: Resduo slido/pastoso decorrente da limpeza de bacias de decantao.

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Patogenecidade: Identifica resduos passveis de contaminao biolgica. PGRS - Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos: Documento integrante do processo de licenciamento ambiental, que aponta e descreve as aes relativas ao manejo de resduos slidos, no mbito dos estabelecimentos mencionados no art. 2 desta Resoluo, contemplando os aspectos referentes gerao, segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento transporte, tratamento e disposio final, bem como a proteo a sade publica. Reatividade (ou explosividade): Identifica resduos que, durante manuseio de rotina, tendem a reagir espontaneamente, reagir vigorosamente com o ar ou gua, ser instveis ao choque ou calor, gerar gases txicos ou explodir. Reciclagem de leo lubrificante usado ou contaminado: Consiste no seu uso ou regenerao. A reciclagem via uso envolve a utilizao do mesmo como substituto de um produto comercial ou utilizao como matria-prima em outro processo industrial. A reciclagem via regenerao envolve o processo de fraes utilizveis e valiosas contidas no leo lubrificante usado e a remoo dos contaminantes presentes, de forma a permitir que seja reutilizado como matria-prima. Para fins desta Resoluo, no se entende a combusto ou incinerao como reciclagem. Re-refino: Processo industrial de remoo de contaminantes, produtos de degradao e aditivos dos leos lubrificantes usados ou contaminados, conferindo aos mesmos caractersticas de leos bsicos, conforme especificao do DNC. Resduos de Manuteno: Resduos da limpeza de equipamentos e sucatas metlicas contaminadas, decorrentes de manutenes industriais (paradas)

Resduos perigosos comuns: So resduos perigosos gerados nas indstrias, mas no em decorrncia de processamento. So exemplos de resduos comuns, as lmpadas fluorescentes queimadas, o leo lubrificante usado, os resduos de laboratrio e os resduos de servio de sade. Resduos perigosos de processo: So aqueles gerados em decorrncia de processamento industrial. Sistema de Disposio Final de Resduos Slidos: conjunto de unidades, processos e procedimentos que visam ao lanamento de resduos no solo, garantindo-se a proteo da sade publica e a qualidade do meio ambiente. Sistema de Tratamento de Resduos Slidos: conjunto de unidades, processos e procedimentos que alteram as caractersticas fsicas qumicas ou biolgicas dos resduos e conduzem a minimizao do risco sade pblica e a qualidade do meio ambiente. Tecnologias fim de tubo: Aquelas utilizadas aps a gerao efetiva do resduo, por exemplo: Incinerao, disposio em aterro, co-processamento e outras. Tecnologias limpas: Tecnologias que visam eliminar ou reduzir a gerao de resduos. Toxicidade: Identifica resduos que quando manuseados inadequadamente, podem liberar substncias txicas em quantidades suficientes capazes de causar perigo substancial a sade humana e/ou ao meio ambiente.

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APNDICE B

Tabela I Identificao do Gerador


CNPJ:

Razo Social:

Nome Fantasia Municpio Telefone: Nmero de funcionrios: Prprios: Fax: e-mail: UF

Endereo:

CEP:

rea total:

Terceirizados:

Responsvel pelo PGRS:

Responsvel legal:

Descrio da atividade:

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Tabela II Resduos Gerados Folha n:


Unidade/Eq. Gerador Acondicion/ Armazen. Tratamento adotado Frequencia Estoque (t) de gerao Interno Externo

Nome da empresa:

Item

Resduo:

Classe

Responsvel pelo empreendimento:

Assinatura:

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Tabela III Plano de Movimentao de Resduos Nome da empresa: Folha n:


Estocagem Temporria Quant. Local Data de Sada Quant. Destino final Destinao final Observaes

Item

Resduo:

Classe:

Data de entrada

Responsvel pelo PGRS:

Assinatura:

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APNDICE C

INSTRUOES PARA A ELABORAO DO PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS - PGRS I. APRESENTAO O presente Termo de Referncia visa subsidiar os diversos empreendimentos quanto elaborao e apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS, que se constitui num documento integrante do sistema de gesto ambiental, baseado nos princpios da no gerao e da minimizao da gerao de resduos, que aponta e descreve as aes relativas ao seu manejo, contemplando os aspectos referentes minimizao na gerao, segregao, acondicionamento, identificao, coleta e transporte interno, armazenamento temporrio, tratamento interno, armazenamento externo, coleta e transporte externo, tratamento externo e disposio final. O PGRS deve ser elaborado pelo gerador dos resduos e submetido anlise do rgo ambiental para aprovao. II. OBJETIVO Dotar os empreendimentos passveis de licenciamento ambiental, de instrumentos que possibilitem elaborar o Plano de Gerenciamento de Resduos de Resduos PGRS, conforme exigido no Art. 138 do Regulamento da Lei Estadual n 7.799, de 07/02/2001, aprovado pelo Decreto Estadual n 7.967, de 05/06/2001. O PGRS busca minimizar a gerao de resduos na fonte, adequar a segregao na origem, controlar e reduzir riscos ao meio ambiente e assegurar o correto manuseio e disposio final, em conformidade com a legislao vigente. III. LEGISLAO APLICVEL NORMAS LEGAIS REGULAMENTAO Lei 7799/01 Legislao Ambiental do Estado da Bahia Decreto 7967/01 NBR 10004/87 Resduos slidos Classificao NBR 10005/87 Lixiviao de resduos Procedimento NBR 10006/87 Solubilizao de resduos Procedimento NBR 10007/87 Amostragem de resduos Procedimento NBR 12235/87 Armazenamento de resduos slidos perigosos NBR 7500 Transporte de produtos perigosos NBR 7501/83 Transporte de cargas perigosas NBR 7503/82 Ficha de emergncia para transporte de cargas perigosas NBR 7504/83 Envelope para transporte de cargas perigosas. Caractersticas e dimenses NBR 8285/96 Preenchimento da ficha de emergncia NBR 8286/87 Emprego da simbologia para o transporte rodovirio de produtos perigosos NBR 11174/89 Armazenamento de resduos classes II (no inertes) e III (inertes) NBR 13221/94 Transporte de resduos Procedimento NBR 13463/95 Coleta de resduos slidos Classificao NBR 12807/93 Resduos de servio de sade Terminologia NBR 12809/93 Manuseio de resduos de servios de sade Procedimentos NR-25 Resduos industriais O CONTRAN n 404 Classifica a periculosidade das mercadorias a serem transportadas Res. CONAMA nO Dispe sobre a gerao de resduos nas atividades industriais 06/88 Res. CONAMA N Estabelece normas relativas aos resduos slidos oriundos de servios de
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05/93 Res. CONAMA N 275/01 Res. CONAMA N 09/93 Res. CONAMA N 283/01 NBR 12.235/92 NBR 7.500/00 NBR 10.157/87 NBR 8.418/83 NBR 11.175/90 Port. MINTER N 53/79 Dec. Federal N 96.044/88 Port. INMETRO no 221/91

sade, portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. Simbologia dos Resduos Dispe sobre uso, reciclagem, destinao re-refino de leos lubrificantes Dispe sobre o tratamento e destinao final dos RSS Armazenamento de Resduos Slidos Perigosos Smbolos de risco e manuseio para o transporte e armazenamento de materiais Aterros de resduos perigosos Critrios para projetos, construo e operao Apresentao de projetos de aterros de resduos industriais perigosos Incinerao de resduos slidos perigosos Padres de desempenho (antiga NB 1265) Dispe sobre o destino e tratamento de resduos Regulamenta o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos

Aprova o Regulamento Tcnico " Inspeo em equipamentos destinados ao transporte de produtos perigosos a granel no includos em outros regulamentos. IV. MANEJO, TRATAMENTO E DESTINO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS O manejo dos resduos, no mbito interno dos estabelecimentos, deve obedecer a critrios tcnicos que conduzam minimizao do risco sade pblica e qualidade do meio ambiente. Tratamento: conjunto de unidades, processos e procedimentos que alteram as caractersticas fsicas, fsico-qumicas, qumicas ou biolgicas dos resduos. Sistema de Destinao Final: conjunto de instalaes, processos e procedimentos que visam a destinao ambientalmente adequada dos resduos em consonncia com as exigncias ambientais. A disposio final dos resduos dever ser realizada de acordo com as caractersticas e classificao, podendo ser objeto de tratamento (reprocessamento, reciclagem, descontaminao, incorporao, co-processamento, re-refino, incinerao ) ou disposio em aterros: sanitrio ou industrial. V. CLASSIFICAO DOS RESDUOS Consiste na classificao dos resduos baseado nos laudos de anlise qumica, segundo a NBR-10.004 da ABNT, submetendo os resduos aos testes de Solubilidade e Lixiviao, conforme as NBRs 10.006 e 10.005 respectivamente, ou ainda outro tipo de anlise (cromatografia, absoro atmica, espectrofotometria UV,etc) que julgar necessrio para melhor identificar os seus componentes. Esta etapa objetiva classificar, quantificar, indicar formas para a correta identificao e segregao na origem, dos resduos gerados por rea/unidade/setor da empresa. A quantificao dos resduos, dever ser feita atravs de pesagem por 07 (sete) dias consecutivos, tirando-se a mdia diria e a mdia mensal. VI. PROGRAMA DE REDUO NA FONTE O programa de reduo na fonte consiste na implementao de tcnicas e procedimentos que visem reduzir a gerao ou minimizar a presena dos principais contaminantes presentes no resduo. VII. SEGREGAO Consiste na operao de separao dos resduos por classe, conforme norma ABNT NBR10.004, identificado-os no momento de sua gerao, buscando formas de acondicion-lo
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adequadamente, conforme a NBR-11174/89 (resduos classe II e II) e NBR-12235/87 (resduos classe I), e a melhor alternativa de armazenamento temporrio e destinao final. A segregao dos resduos tem como finalidade evitar a mistura daqueles incompatveis, visando garantir a possibilidade de reutilizao, reciclagem e a segurana no manuseio. A mistura de resduos incompatveis pode causar: gerao de calor; fogo ou exploso; gerao de fumos e gases txicos; gerao de gases inflamveis; solubilizao de substncias txicas, dentre outros. VIII. IDENTIFICAO DOS RESDUOS A identificao dos resduos serve para garantir a segregao realizada nos locais de gerao e deve estar presente nas embalagens, "contaneires", nos locais de armazenamento, e nos veculos de coleta interna e externa. Utilizando simbologias baseadas na norma da ABNT NBR 7500 a 7504 e na resoluo CONAMA n 275/01, procurando sempre orientar quanto ao risco de exposio. IX. COLETA E TRANSPORTE INTERNO Compreende a operao de transferncia dos resduos acondicionados do local da gerao para o armazenamento temporrio e/ou, tratamento interno (descontaminao, reprocessamento, etc) X. TRANSPORTE EXTERNO Os resduos classificados como Classe I Perigosos, necessitam de prvia autorizao para o seu transporte, denominada AUTORIZAO PARA O TRANSPORTE DE RESDUOS PERIGOSOS ATRP, conforme disposto no Art. 177 do Regulamento da Lei Estadual n 7.799, de 07/02/2001, aprovado pelo Decreto Estadual n 7.967, de 05/06/2001. A ATRP deve ser solicitada pelo gerador, mediante Requerimento prprio fornecido pelo CRA, acompanhado dos seguintes documentos: I - cpia da Licena de Operao da empresa geradora; II - cpia da Licena de Operao da empresa receptora; III - termo de responsabilidade da transportadora dos resduos; IV - anuncia da instalao receptora; V - anuncia do rgo ambiental do Estado de destino; VI - comprovante do pagamento de remunerao fixada no Anexo IV do Regulamento; VII - outras informaes complementares exigidas pelo CRA. Durante o percurso do transporte, o responsvel pela conduo do veculo dever dispor de cpia da respectiva ATRP. Os resduos devero ser transportados atravs de empresas transportadoras devidamente licenciadas pelo CRA. XII. PLANO DE CONTINGNCIA O PGRS deve especificar medidas alternativas para o controle e minimizao de danos causados ao meio ambiente e ao patrimnio quando da ocorrncia de situaes anormais envolvendo quaisquer das etapas do gerenciamento do resduo. No plano de contingncia devero constar: a forma de acionamento (telefone, e-mail, "pager", etc.), os recursos humanos e materiais envolvidos para o controle dos riscos, bem como a definio das competncias, responsabilidades e obrigaes das equipes de trabalho, e as providncias a serem adotadas em caso de acidente ou emergncia. O plano de continncia dever descrever as situaes possveis de anormalidade e indicar os procedimentos e medidas de controle para o acondicionamento, tratamento e disposio final dos resduos nas situaes emergenciais.

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XIII. LOGSTICA DE MOVIMENTAO DOS RESDUOS Compreende a logstica para a movimentao dos resduos desde a sua gerao at a destinao final, considerando-se o trajeto interno a ser realizado, as ruas e rodovias, avaliando-se o caminho mais curto e mais seguro at a destinao final adequada. XIV. ADMINISTRAO E RESPONSABILIDADE O PGRS e o correto gerenciamento dos resduos, dever ser acompanhado atravs de responsvel tcnico, devidamente registrado no Conselho Profissional, em conformidade com o inciso IV do 2, art. 138 do Regulamento da Lei n 7799/01. O PGRS dever ser atualizado sempre que ocorram modificaes operacionais, que resultem na ocorrncia de novos resduos ou na eliminao destes, e dever ter parmetros de avaliao visando ao seu aperfeioamento contnuo.

TERMO DE REFERNCIA PARA A APRESENTAO DO PGRS


O PGRS ser apresentado mediante o preenchimento de 03 (trs) tabelas I, II, II anexas ao presente Termo de Referncia, acompanhado de texto descritivo do plano de gerenciamento, de acordo com o previsto no item 4.0 deste documento, e, devidamente assinado pelo Responsvel Tcnico. 1.0 IDENTIFICAO DO GERADOR Preencher a Tabela I, em anexo. Razo Social; CNPJ; Nome Fantasia; Endereo; Municpio/UF; CEP; Telefone; Fax; e-mail; rea total; Nmero total de funcionrios (prprios e terceirizados) Responsvel legal; Responsvel tcnico pelo PGRS; Tipo de atividade. RESDUOS GERADOS Preencher a Tabela II, em anexo: Resduo; Classe; Unidade e equipamento gerador; Acondicionamento/armazenagem; Tratamento adotado; Freqncia de gerao; Estoque. Abreviaes que podem ser utilizados no preenchimento da tabela: CATE= catalisador exaurido, U=Unidade, BB= big-bags, Tb = Tambores, Sc = sacos, AG = a granel, Bb = bombonas, PRN = Ptio de Resduos enquadrado na NBR 12.235/87, PR = Ptio de resduos no enquadrado na NBR 12.235/87, ACA = A cu aberto, GP=Galpo de produtos/matrias primas, B= baias. A empresa poder adicionalmente usar-se de abreviaes que no estejam nesta listagem, desde que especificadas. 3.0) PLANO DE MOVIMENTAO DE RESDUOS Preencher a Tabela III, em anexo: Tipo de resduo;
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2.0)

Data de entrada; Quantidade; Local de estocagem temporrio; Data prevista para sada; Quantidade; Transporte a ser utilizado; Destinao final. Abreviaes: CATE= catalisador exaurido, U=Unidade, PRN = Ptio de Resduos enquadrado na NBR 12.235/87, PR = Ptio de resduos no enquadrado na NBR 12.235/87, ACA = A cu aberto, GP=Galpo de produtos/matrias primas, aterro classe I = AI, aterro classe II = AII, T=terceiros, LF = Land Farming, I=Incinerao, VAT= Valos de armazenagem temporria, BL = Bio Lavagem, R=Reciclagem, RR=Reaproveitamento. **No item Destinao Final, caso o resduo seja destinado a terceiros, anexar tabela, o tipo de destinao a ser dada, a empresa destinatria e se for resduo perigoso, o nmero da ATRP = Autorizao de Transporte de Resduos Perigosos. 4.0) PLANO DE GERENCIAMENTO Descrever 4.1) PROGRAMA DE REDUO NA FONTE GERADORA - Relacionar as metas para a reduo da gerao, bem como os resduos destinados reutilizao e a reciclagem, especificando classificao e quantidade. - Especificar destinao dos resduos passveis de reutilizao ou reciclagem, fornecendo nome da empresa, endereo, telefone/fax e dados do responsvel tcnico. - Procedimentos de manejo utilizados na segregao dos resduos, na origem, coleta interna, armazenamento, transporte utilizado internamente e externamente, reutilizao e reciclagem, caso haja e sua destinao final; 4.2) ACONDICIONAMENTO - Especificar por tipo ou grupo de resduos, os tipos de recipientes utilizados para o acondicionamento, especificando a capacidade. - Estabelecer procedimentos para o correto fechamento, vedao e manuseio dos recipientes, de forma a evitar vazamentos e/ou ruptura dos mesmos e portar smbolo de identificao compatvel com o tipo de resduo acondicionado. -Listar Equipamentos de Proteo Individual a serem utilizados pelos funcionrios envolvidos nas operaes de acondicionamento/transporte de resduos. - Descrever os procedimentos para higienizao dos EPIs, fardamento, equipamentos, recipientes e relao de produtos qumicos empregados. 4.3) COLETA/TRANPORTE INTERNO DOS RESDUOS - Descrever procedimento de coleta e transporte interno, informando se esta manual ou mecnica. - Relacionar as especificaes dos equipamentos utilizados nesta etapa. -Descrio das medidas a serem adotadas em caso de rompimento de recipientes, vazamento de lquidos, derrame de resduos, ou ocorrncia de outras situaes indesejveis. - Descrever procedimentos de higienizao dos recipientes e equipamentos e os produtos empregados. - Apresentar planta baixa do estabelecimento, especificando as rotas dos resduos. 4.4) ESTOCAGEM TEMPORRIA Descrever a rea de armazenamento temporrio de resduos, obedecendo as seguintes medidas de segurana e proteo ambiental: - impermeabilizao do piso; - cobertura e ventilao;
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drenagem de guas pluviais; drenagem de lquidos percolados e derramamentos acidentais; bacia de conteno; isolamento e sinalizao; acondicionamento adequado; controle de operao; treinamento de pessoal. monitoramento da rea; os "containeres" e os tambores devem ser rotulados e apresentar bom estado de conservao. Assinalar em planta baixa a localizao das reas de estocagem temporria dos resduos. 4.5) PR-TRATAMENTO - Descrever o princpio de funcionamento do equipamento de tratamento de resduos, especificando tipo, e quantidade de resduos a serem tratados. - Descrever procedimentos a serem adotados em situaes de funcionamento anormal do equipamento. - Especificar tipo, quantidade e caractersticas dos resduos gerados pela operao do equipamento de tratamento. - Assinalar em planta baixa a localizao do(s) equipamento(s) de pr-tratamento. 4.6) COLETA / TRANSPORTE EXTERNO - Especificar por grupo de resduo, a freqncia, horrio e tipo de veculo transportador. - Indicar empresa responsvel pela coleta externa (prprio gerador, empresa contratada etc.), fornecendo nome, endereo, telefone/fax e os dados do responsvel tcnico. - Sistema de Coleta Seletiva (caso tenha) e identificao dos resduos; - Descrever programa de treinamento da equipe de coleta. - Anexar cpia de autorizao de transporte de resduos perigosos, se for o caso. - Logstica de movimentao at a destinao final. - Plano de contingncia adotado pela empresa para os casos de acidentes ou incidentes causado por manuseio incorreto. 4.7) TRATAMENTO EXTERNO - Descrever o princpio tecnolgico das alternativas de tratamento adotadas para cada tipo de resduo. - Indicar os equipamentos utilizados, informando o tipo, marca, modelo, caractersticas, capacidade nominal e operacional. - Apresentar cpia da Licena ambiental da Unidade Receptora. 4.8) EDUCAO AMBIENTAL - Descrever programa de conscientizao e treinamento para os funcionrios da empresa e terceirizados.
Autoria: Eng Carlos Medeiros Reviso: Enga. Lucia Cardoso Enga. Tereza Fonseca CRA, em 04/02/2002.

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APNDICE D

PLANO DE GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS INDUSTRIAIS: PLO PETROQUMICO DE CAMAARI QUESTIONRIO COMPLEMENTAR: RAZO SOCIAL: ENDEREO: TIPO DE ATIVIDADE: DATA DA AUDITORIA: 1) Resduos classe I: 1.1) Como so caracterizados os resduos gerados pela empresa? (tipos de testes e ensaios). E com que freqncia so re-caracterizados?

1.2) Complementar a tabela abaixo (especfico para cada empresa): Resduo Quantidade Local de Acondicionamento Destinao Gerada Armazenagem temporria

No preenchimento da tabela acima, caso a quantidade gerada seja varivel, informar a gerao estimada, com a legenda est. aps o valor. 1.3) Como se do o manejo e disposio final para as embalagens que acondicionam resduos perigosos? Como so classificados estes resduos? realizada higienizao destes recipientes? Se afirmativo, em que local realizado e qual procedimento utilizado? Qual o custo mdio envolvido em cada tipo de destinao final para os resduos? A empresa j participou de alguma bolsa de resduos? Tem conhecimento a respeito? O que acha do assunto? Como realizado o credenciamento/contratao das empresas de transporte de resduos perigosos? Quais as exigncias? No caso de acidente no transporte, qual o procedimento passo a passo? Tem modelo padronizado? A empresa tem o acompanhamento da gerao de cada tipo de resduo por perodo? Houve reduo nos ltimos anos? Se houve, descreva os procedimentos utilizados

1.4) 1.5) 1.6) 1.7)

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1.8) 1.9) 1.10) 1.11) 1.12) 1.13) 1.14) 1.15) 1.16)

3.1)

para alcanar esta meta, apresentando tabelas e grficos de acompanhamento (se houver) Listar as ATRP Autorizaes de Transporte de Resduos Perigosos, data de validade, empresa destinatria, quantidade e tipo de resduo a ser transportado. A empresa j encaminhou resduos perigosos para outros Estados? E para fora do Brasil? Quais? Onde? Quando? Quanto? A empresa j encaminhou resduos perigosos para outros aterros industriais. Se afirmativo, qual? J encaminhou resduos perigosos para o aterro da CETREL? Quando? Com relao a gesto do leo lubrificante usado, qual o tempo mdio de armazenagem para estes resduos? H dificuldades em destina-los? Quais? Foi realizada prvia inspeo, por representante da empresa geradora, empresa destinatria? A empresa dispe de um programa informatizado de controle de resduos perigosos (gerao, armazenagem, transporte e destinao final)? Se afirmativo, explique a sua operao. A empresa tem resduos armazenados na CETREL? Se afirmativo, qual a destinao final pretendida e o tempo de armazenagem previsto? Quais os tipos de risco envolvidos no manuseio dos resduos pelos funcionrios da empresa? H preocupao na utilizao dos equipamentos de proteo individuais? H acompanhamento medico destes funcionrios? A empresa realiza ou j realizou co-processamento de resduos? Se afirmativo. H viabilidade econmica neste processo? Relacione cimenteira (s) e/ou cermica (s) utilizadas. Foi realizado teste de queima prvio? Existe autorizao para queima? No caso de acidente vazamentos ou derrames de resduos no interior da empresa quais os procedimentos adotados? Envolve entre outros procedimentos o isolamento da rea, bloqueios para conter o produto, recolhimento do material, limpeza e drenagem dos efluentes lquidos eventualmente gerados para tratamento dentro do sistema orgnico ou incinerao. Outras observaes

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