TORTURA

Esta publicao rene textos de autores que participaram do Seminrio Nacional sobre Tortura realizado nos dias 4 e 5 de maio de 2010, na Universidade de Braslia (UnB), no Distrito Federal. O evento foi promovido pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, por meio da Coordenao Geral de Combate Tortura, em parceria com a UnB atravs do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP).

TORTURA
(org.) Coordenao Geral de Combate Tortura

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Braslia

Copyright2010 Secretaria de Direitos Humanos (SDH/PR) A reproduo do todo ou parte deste documento permitida somente para fins no lucrativos e com a autorizao prvia e formal da SDH/PR, desde que citada a fonte. As opinies expressas nos artigos so de responsabilidade exclusiva dos autores e no representam necessariamente a posio oficial da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica ou do Governo Federal. O contedo est disponvel tambm no site da SDH: www.direitoshumanos.gov.br Tiragem 1 edio: 3.000 exemplares Impresso no Brasil 1 edio: 2010 Distribuio Gratuita. Capa e ilustraes Alpio Freire Capa e projeto grfico Ch Com Nozes Propaganda / Juliana Carnielli Editorao eletrnica Ch Com Nozes Propaganda / Alice Corbett e Juliana Carnielli Direo de arte Ch Com Nozes Propaganda / Wagner Nogueira Apoio Departamento de Divulgao da SDH/PR

341.1514 B823t Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria de Direitos Humanos. Tortura / Coordenao Geral de Combate Tortura (Org.) 1. ed. Braslia : Secretaria de Direitos Humanos, 2010. 320 p. : il., color. Inclui bibliograa. 1. Tortura, aspectos sociais, Brasil. 2. Tortura, aspectos jurdicos. Brasil. 3. Tortura, aspectos psicolgicos, Brasil. 4. Direitos Humanos. 5. Secretaria de Direitos Humanos (SDH). 6. Coordenao Geral de Combate Tortura, org. I. Ttulo.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca do Ministrio da Justia

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Paulo Vannuchi Secretrio Executivo Rogrio Sottili Secretria Nacional de Promoo e Defesa dos Direitos Humanos Lena Vnia Carneiro Peres Diretor de Defesa dos Direitos Humanos Fernando Antonio dos Santos Matos Coordenadora Geral de Combate Tortura Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SCS B Quadra 09 Lote C Ed. Parque Cidade Corporate Torre A 10 andar Braslia/DF 70308-200 www.direitoshumanos.gov.br

SUMRIO
Apresentao ............................................................................................................... 8 Paulo Vannuchi Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Seminrio Nacional sobre Tortura ..............................................................................10 Jos Geraldo de Sousa Junior Reitor da Universidade de Braslia Saudao ....................................................................................................................13 Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes Coordenadora Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Introduo: Livro reescreve o Seminrio Nacional sobre Tortura e vai alm...............16 Coordenao Geral de Combate Tortura

CAPTULO 1 TORTURA: UMA VISO HISTRICA E SOCIAL .................................... 19

Tortura no Brasil, uma herana maldita .................................................................... 20 Maria Victoria de Mesquita Benevides Soares Aspectos relativos aos Direitos Humanos e suas violaes, da dcada de 1950 atual e processo de redemocratizao ......................................................................... 34 Marco Antonio Barbosa Violncia, massacre, execues sumrias e tortura .....................................................58 Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes

CAPTULO 2 TORTURA: UMA VISO JURDICA E POLTICA.................................... 79

A tortura no direito internacional .............................................................................. 80 Fbio Konder Comparato A Lei de Anistia no Brasil: as alternativas para a verdade e a justia.......................... 88 Paulo Abro O desafio nacional de erradicar a tortura .................................................................. 116 Fermino Fecchio Filho

CAPTULO 3 PAINEL: GRUPOS SOCIAIS VULNERVEIS TORTURA ....................... 121

As populaes do meio rural .....................................................................................122 Paulo Roberto Martins Maldos Tortura nos grupos urbanos socialmente vulnerveis ................................................130 Joviniano Soares de Carvalho Neto

Vulnerabilidade das populaes carcerrias e urbanas tortura: um olhar sobre as condies das penitencirias do estado de Pernambuco ........................................144 Amparo Arajo Os subterrneos da violncia e da tortura nas periferias e os movimentos sociais .....150 Carlos Gilberto Pereira e Luiz Carlos Fabbri Tortura: presena permanente na histria brasileira .................................................162 Maria Salete Kern Machado

CAPTULO 4 TORTURA: UMA VISO DA PSICOLOGIA E DA PSICANLISE ................ 169

Tortura e impunidade danos psicolgicos e efeitos de subjetivao......................... 170 Tania Kolker Elaborao onrica e representao na literatura de testemunho ps-ditadura no Brasil....................................................................................................................196 Paulo Endo S nos resta a escolha de Sofia?.................................................................................212 Janne Calhau Mouro

CAPTULO 5 TORTURA: EXPERINCIAS DE ATENO AOS ATINGIDOS PELA TORTURA ....................................................................................................... 237
Contribuio para a compreenso e a preveno da tortura no Brasil .......................238 Jos de Jesus Filho Dano e reparao: Construindo caminhos para enfrentar a tortura ..........................254 Vera Vital Brasil Reflexo coletiva e propostas para a agenda pblica ................................................. 280 Nair Heloisa Bicalho de Sousa

CAPTULO 6 TORTURA: AES DA COORDENAO GERAL DE COMBATE TORTURA .................................................................................................... 295

Aes da Coordenao Geral de Combate Tortura.................................................296 Ana Paula Barbosa Meira Cynthia Rejanne Correa Ciarallo Danielle Cristina Fonseca Lovatto Mateus do Prado Utzig Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes Coordenadora

AUTORES ........................................................................................................314 IDENTIFICAO DAS ILUSTRAES ......................................................................319

APRESENTAO
Este livro traduz uma mobilizao de distintos atores do Estado e da sociedade civil reunindo pesquisadores, estudiosos e militantes de instituies parceiras e protagonistas no enfrentamento da tortura. Considerando os muitos significados e a complexidade desse fenmeno, urge qualificar o tema a partir de um dilogo multidisciplinar e intersetorial, a fim de melhor potencializar a construo de estratgias que catalisem sua urgente erradicao no Pas. Segundo o filsofo francs Jean Paul Sartre, a maior provocao da tortura a sua humanidade, j que os animais no se torturam so predadores entre si, mas no se torturam. Ela tem uma longa histria no mundo. Foi praticada como rito determinado por juzes eclesisticos nos Tribunais da Inquisio e, no Brasil, acompanha toda a nossa histria, dos longos sculos de escravido at as duas ditaduras do sculo XX. O enfrentamento da tortura no Brasil de 2010 tem como elemento essencial a realizao de amplas parcerias com a sociedade civil. Um dos desafios que se impem a este combate o fomento a aes que desconstruam no imaginrio social a ideia de que a tortura pode ser tolerada em circunstncias especficas. Pior ainda quando se trata do controle de grupos que se encontram vulnerveis, seja na dimenso econmica, seja nas dimenses jurdica e social, tais como as populaes afrodescendentes, indgenas e em situao de rua. Tambm so comuns os relatos de tortura nas instituies totais, como presdios, hospitais psiquitricos e remanescentes do velho sistema Febem. Nesses casos, a prtica no apenas tolerada, mas naturalizada como forma de controle e punio de corpos alijados de cidadania e direitos. Diante disso, h que se estabelecerem aes permanentes de educao para os Direitos Humanos e a cidadania, ressaltando a ideia de que a tortura, por violar direitos inalienveis da pessoa humana, crime prescrito em lei, passvel de responsabilizao a despeito das circunstncias em que ela for impetrada. Crime que as naes catalogam, crescentemente, como hediondo e imprescritvel. A terceira edio do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3 trata, em sua diretriz 14, do combate violncia institucional, com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria, tendo como objetivos estratgicos o fortalecimento dos mecanismos de controle do sistema de segurana pblica e a consolidao de uma poltica nacional de

erradicao da tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. Para tanto, faz-se necessrio o estabelecimento de procedimentos operacionais padronizados, via instalao de um Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura que efetivar um sistema de inspeo aos locais de deteno para o monitoramento regular e peridico dos centros de privao de liberdade, nos termos do Protocolo Facultativo Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis. Protocolo que, em 2007, durante o governo do Presidente Lula, nosso Pas ratificou. A discusso da tortura no se debrua apenas na lembrana de um passado, mas ainda se revela como prtica persistente no cotidiano brasileiro, retocada pelas condies do tempo presente, por bvio, sofisticando-se em sua forma e seu alcance. fundamental quebrar esse ciclo de impunidade e, para isso, busca-se reafirmar o vnculo indissolvel entre a tortura de hoje e a praticada no passado ditatorial recente. A dignidade de cada uma dessas lutas est na capacidade de se compreenderem como parte uma da outra. Nesse contexto, cabe ao Estado, particularmente s instncias do Poder Judicirio, e militncia defensora dos Direitos Humanos reunir foras de maneira qualificada e ampla para finalmente comearmos a ter uma noo numrica do fenmeno no pas. importante trabalhar a correlao entre denncias, denncias que viram inquritos policiais, inquritos que viram processo judicial, e processos que viram condenao. Apesar de a Lei 9.455 existir desde 1997, o nmero de condenaes ainda muito baixo, assunto que interpela diretamente os magistrados, os Ministrios Pblicos e as Defensorias de todo o Pas. Este livro, somado a outras publicaes da SDH, agrega um carter indito no apenas por anunciar formalmente que o Estado brasileiro tem na erradicao da tortura uma pauta, mas tambm por propor subsdios inerentes ao tema, que certamente qualificam ainda mais o debate, como o dilogo com a sociedade civil. Esperamos que a leitura desta publicao fortalea uma agenda comum e permanente de aes de preveno e combate tortura, instigando participao e ao compromisso social de todos no combate s violaes que mortificam direitos e desrespeitam a condio de ser humano, como a tortura to bem e lamentavelmente traduz.
Paulo Vannuchi
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos

SEMINRIO NACIONAL SOBRE TORTURA

O Seminrio Nacional sobre Tortura, promovido pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e pela Universidade de Braslia, com organizao a cargo da Coordenao Geral de Combate Tortura da SDH e do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), da UnB, acontece em boa hora quando ainda repercute o debate derivado da edio do terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos. importante, pois, saudar a iniciativa na pessoa do Ministro Paulo Vannuchi, da SDH, que com a sua presena na abertura do evento confirma pessoalmente o seu compromisso com os valores que norteiam a poltica de Direitos Humanos expressa no PNDH-3, numa continuidade marcante se consideramos a permanncia de seus principais eixos desde os programas anteriores, independentemente das diferenas de gesto, tanto na SDH quanto nos governos que os avalizaram. V-se, assim, que Direitos Humanos so e continuam a ser uma pauta suprapartidria e sua centralidade, derivada dos princpios constitucionais ps1988, responde s exigncias estruturantes do processo de redemocratizao do Pas, que caracteriza a transio do perodo autoritrio instaurado em 1964. Com efeito, tenho insistido em caracterizar, no Brasil, trs condies que qualificam a transio desse perodo: a anistia, a Constituinte e a busca pela memria e a verdade, incluindo a abertura de arquivos que registram os fatos ocultadores das aes polticas de represso dessa conjuntura. A anistia foi, talvez, a primeira bandeira a organizar a resistncia democrtica. Ainda que s definida em 1979, ao final do perodo autoritrio, por isso restrita e abrigando ilegtima e ilegalmente remisses penais a agentes da represso e a torturadores, numa insero incabvel luz do jus cogens e do direito internacional dos Direitos Humanos, a campanha pela anistia e a lei que se lhe seguiu, galvanizaram o imaginrio democrtico, ganhando culturalmente o sentimento de objeo consciente ao regime. A Constituinte tem um relevo evidente porque a Constituio da transio permitiu um espao de mediao razovel para liberar as energias democrticas no contidas totalmente pela experincia do terrorismo de Estado. Como palavra de ordem para abrir a transio, ela permitiu a entrada em cena de

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novos movimentos sociais, populares e sindicais, cujos projetos de sociedade tiveram inscrio na Constituio de 1988, para caracteriz-la como expresso de uma cidadania participativa orientada pela realizao de Direitos Humanos. Contudo, a discusso sobre memria e verdade e a abertura dos arquivos da represso ficaram fora de um adequado debate nacional, subtraindo sociedade civil o conhecimento de fatos dramticos cujo ocultamento retrata, de certa maneira, uma tendncia a deixar no esquecimento prticas polticas do regime autoritrio, entre as quais a censura, o desaparecimento forado de pessoas e a tortura. Por esta razo, entre as objees levantadas contra o PNDH-3, por vrias expresses porta-vozes dessa tendncia de ocultamento, destaca-se o antagonismo em face da proposta de incluso, no programa, de uma Comisso de Verdade e Justia. Na sua forma atual de Comisso de Verdade, esta proposta decorre da Conferncia Nacional de Direitos Humanos realizada em dezembro de 2008, com carter deliberativo. Mas ela decorre tambm, como j salientei, do fundamento cogente do direito internacional dos Direitos Humanos, expresso em decises de tribunais internacionais que indicam ao Brasil a necessidade de concluir o processo de democratizao com a verdade sobre os fatos, para evitar a repetio de ciclos de violncia. Trata-se de uma disposio inscrita nos fundamentos do que se denomina justia de transio, que pode ser definida como esforo para a construo da paz sustentvel aps um perodo de conflito, violncia em massa ou violao sistemtica dos Direitos Humanos. luz dos elementos-chave deste conceito de justia transicional, o que no se pode perder de vista que a justia de transio admite sim reconciliao, mas implica necessariamente processar os perpetradores dos crimes, revelar a verdade sobre esses crimes, conceder reparaes s vtimas e reformar as instituies responsveis pelos abusos. A tortura um desses crimes que repudiam a conscincia de humanidade e que so intolerveis no plano normativo civilizatrio. Este repdio est inscrito na Declarao Universal dos Direitos Humanos, proclamada em 1948 pela Assembleia Geral das Naes Unidas, nos precisos termos de que ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. E, neste passo, transmitido s legislaes internas, constitucional e infraconstitucionalmente, considerada a tortura crime imprescritvel e no autoanistivel.

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Assim vem sucedendo na experincia internacional, como na frica do Sul e em Serra Leoa. E do mesmo modo, com o balizamento da Organizao dos Estados Americanos (OEA) e da Corte Interamericana de Direitos Humanos, em pases da Amrica do Sul que vivem a realidade de transio, aps perodos autoritrio-ditatoriais, como na Argentina, Uruguai e Chile que, por isso mesmo, revogaram leis de autoanistia, em suas diferentes denominaes (ponto final, obedincia devida etc.). No Brasil, este debate tambm precisa ser feito e o seminrio, com seu rico temrio e o protagonismo de seus participantes, uma oportunidade preciosa para que ele se realize trazendo o Pas para o patamar civilizatrio que sua histria recente lhe conduz.
Jos Geraldo de Sousa Junior
Reitor da Universidade de Braslia

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SAUDAO
A organizao deste seminrio, iniciativa da Coordenao Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, explicita a determinao de fazer com que a temtica da tortura tenha a visibilidade necessria para tornar possvel a construo de uma rede de sustentao tica e cidad ao enfrentamento da tortura. Contrariamente prtica da tortura, velada e silente e que raramente vem tona, as formas de enfrent-la devem ser pblicas, compartilhadas e amplamente divulgadas. A malha subterrnea que possibilita com que a tortura continue a ser uma prtica negada, sorrateira e vil, deve ser capturada por rede maior, firme em seus laos sociais, tramados por mos diferentes e oriundas de diferentes lugares. J sabemos, e h poucos dias tivemos confirmao, a partir da deciso do Supremo Tribunal Federal (STF) em relao Lei de Anistia de 1979, que somente a legislao internacional e mesmo a legislao especfica brasileira no tm sido suficientes para o enfrentamento da tortura. A interpretao da lei, e a hiptese de que a tortura se circunscreve no tempo e ao tempo em que foi praticada, autorizam a impunidade dos que torturam e desserve ao propsito de erradic-la. As convenes internacionais que condenaram a tortura como prtica infame no foram, e continuam a no ser, garantia de erradicao da tortura na quase totalidade dos pases que assinaram estas mesmas convenes, entre os quais o nosso prprio pas. O desconhecimento de que as sequelas da tortura no se extinguem com o momento de sua prtica e, sobretudo, a negao de que as sequelas psquicas ultrapassam o tempo em que ocorreram, fertilizam solos submersos onde a tortura se mantm, protegida pela impunidade. Ainda sobre a deciso do STF, afirmo, e aqui na qualidade de fundadora e dirigente do Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo e integrante da Executiva Nacional dos Movimentos de Anistia de 1978 a 1980, que sempre se props ao julgamento dos que torturaram e sempre se exigiu a desmontagem do aparato repressivo, expresso que na poca utilizvamos. H trinta anos j tnhamos a convico de que, se esse aparato no fosse desmontado e se os responsveis pela tortura no fossem julgados, a tortura continuaria a ser praticada no nosso pas. E o que ocorre. Esta Coordenao, analisando 79 casos de denncia de tortura recebidos no ano de 2009, constatou que a tortura continua a existir nos mais diferentes

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lugares de privao de liberdade, locais que esto sob a responsabilidade do Estado, e todas praticadas por agentes do Estado. Entre essas denncias esto casos de: tentativa de afogamento; agresses fsicas, utilizando socos, pontaps, bastes e cassetetes, barras de ferro, cintos, palmatrias, pedaos de madeira e at mesmo tijolos; ameaas de enforcamento e enforcamentos simulados como suicdios; ameaas de empalamento com bastes e cabos de vassoura; eletrochoque com o uso da pistola TASER; nudez forada e abuso sexual; tentativa de estupro; embriaguez forada; uso abusivo das algemas, causando sofrimento e dor; queimadura com uso de saco plstico quente tambm usado em tentativa de sufocamento e asfixia; spray de pimenta sobre os olhos. Essas agresses, ao lado da situao de superlotao descomunal em prises visitadas pela coordenao em diferentes estados do Brasil, somadas s condies nfimas de higiene, so a prova de que os maus-tratos e a tortura continuam a existir. Novas e reinventadas prticas de tortura ocorrem luz do dia, na represso aos movimentos sociais, como as reveladas em aes contra trabalhadores sem-terra no Rio Grande do Sul, obrigados a permanecer sentados sobre formigueiros, comprovao feita com fotografias e depoimentos. Sabemos tambm que a quase totalidade das denncias que nos chegaram, partiram dos prprios torturados, bem como de seus familiares e advogados, como sempre ocorreu no Brasil durante a ditadura. Logo, o que soubemos e presenciamos, e muitos aqui vivenciaram no passado, continua a ocorrer, no Brasil, contra presos nos mais diferentes lugares. Os motivos para torturar tambm continuam a ser os mesmos: arrancar confisses; dar e comprovar informaes; humilhar ou simplesmente castigar por preconceito, ou outro motivo qualquer. A tortura prtica que envolve trs atores: o torturado, o torturador e a sociedade que a permite. E com determinao que podemos fazer com que a sociedade no mais a permita. Este um dos objetivos deste seminrio. Reunir integrantes do poder pblico e da sociedade civil, integrantes dos 14 comits estaduais de combate tortura, ex-presos polticos, muitos dos quais violentamente torturados durante a ditadura; agentes de pastoral carcerria, peritos independentes e integrantes de grupos Tortura Nunca Mais, ombro a

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ombro com pesquisadores e professores de universidades pblicas e particulares, tem a potncia de ao multiplicadora em novas aes similares. Compartilhar informaes, ideias e propsitos, com o objetivo de consolidar uma rede de cidadania, cada vez mais diversificada, para fazer com que a tortura seja repudiada pela sociedade como prtica desumana e degradante, qualificada como crime contra a humanidade e que, por isso mesmo, no pode ficar impune, a principal meta deste seminrio. Esta a inteno que nos moveu a organizar este seminrio, dentro da Universidade de Braslia, que aceitou o convite que lhe fizemos por meio do reitor Jos Geraldo de Souza Junior, para ser parceiro nesta ao, assumida prontamente pelo Ncleo de Estudos para Paz e os Direitos Humanos da UnB, sob a coordenao da professora Nair Bicalho. Expositores e coordenadores de mesa, tambm unnimes no aceite ao convite para integrar os trabalhos: no poderia ser diferente. Todos, sem exceo, so homens e mulheres temperados no enfrentamento da tortura. Pronunciamentos, trabalhos publicados em livros e textos acadmicos, militncia continuada nas organizaes civis ou em lugares pblicos que hoje ocupam por mrito prprio e pelo seu prprio currculo, so as provas do nosso reconhecimento. Igualmente a parceria com a Comisso de Anistia do Ministrio da Justia na divulgao da Campanha Tortura Crime expressa a concepo de que o combate tortura no tem territrios e deve ser bandeira em mltiplas mos. Tenham certeza: o que mais nos estimulou na organizao desta jornada foi a continuada e firme convico do Ministro Paulo Vannuchi, Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, ex-preso poltico torturado, de que o enfrentamento, a preveno e o combate tortura so objetivos dos quais no podemos nos desviar na consolidao de uma sociedade mais justa, onde os momentos de reciprocidades prevaleam. Logo, vamos apostar na contribuio que estamos construindo como um legado aos que querem e desejem seguir neste caminho amanh, depois de amanh e nos anos que vierem. Certamente a erradicao da tortura em nosso pas um sonho, provavelmente nunca o alcancemos plenamente. Mas vale a pena apostar!
Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes
Coordenadora Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

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INTRODUO LIVRO REESCREVE O SEMINRIO NACIONAL SOBRE TORTURA E VAI ALM

O Seminrio Nacional sobre Tortura, realizado nos dias 4 e 5 de maio no campus da Universidade de Braslia, foi uma iniciativa da Coordenao Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos, realizado em parceria com a Universidade de Braslia atravs do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP), da UnB. Contou com os apoios da Coordenao de Educao e Direitos Humanos da SDH e da Organizao dos Estados Iberoamericanos para a Educao, a Cincia e a Cultura (OEI). A concepo do seminrio trazia como decorrncia natural a publicao de um livro que pudesse atingir pblico maior, j que a reflexo sobre a temtica da tortura frequentemente deixada margem e raramente enfrentada de forma interdisciplinar. Pensando na tortura como uma expresso da cultura e imbricada na histria das civilizaes, a proposta principal do seminrio foi a de reunir, sob os auspcios de rgos do governo, pensadores, dirigentes e militantes contra a tortura, em singular interlocuo, abordando o tema no apenas como um problema da segurana e da justia, mas em suas interfaces com a viso histrica e social, com o campo das cincias humanas e do direito, incluindo reflexes da psicologia e da psicanlise e, principalmente, ouvindo contribuies de dirigentes da sociedade civil. Os temas foram apresentados por estudiosos e dirigentes de instituies acadmicas, dos movimentos sociais e do poder pblico. A Secretaria de Direitos Humanos e a Comisso de Anistia do Ministrio da Justia lanaram durante o Seminrio a campanha Tortura crime com a distribuio de folders, adesivos, cartazes, material de informao sobre a tortura como crime de lesa-humanidade, proibida pela Constituio Federal de 1988 e tipificada na Lei brasileira n 9.455 de 1997. Ao seminrio compareceram dirigentes dos comits estaduais de combate tortura convidados pela SDH, militantes, dirigentes e ex-presos polticos, estudantes da universidade e pblico em geral. Durante os dois dias, o Auditrio

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da Reitoria da UnB acolheu pblico que somou cerca de 200 participantes, que ativamente se manifestaram ao longo dos debates. As gravaes das mesas temticas, do painel sobre grupos sociais vulnerveis e das sesses do seminrio, disponibilizadas nos DVDs que acompanham este livro, foram registradas pelo Centro de Produo Cultural e Educativa (CPCE) da Universidade de Braslia e por Marcelo Zelic, do Armazm Memria. A capa e as ilustraes deste livro so obras de Alpio Freire, realizadas em presdios da capital paulista, onde esteve confinado entre os anos de 1969 e 1977, e integram a coleo Alpio Freire e Rita Sipahi, constituda de trabalhos de artes plsticas produzidos por diversos presos polticos, entre 1969 e 1979. A Coordenao Geral de Combate Tortura (CGCT) convidou os expositores e coordenadores para contribuir nesta publicao, convite majoritariamente atendido. Os textos que compem o livro tm diferentes formatos, embora todos os autores tenham participado como palestristas, coordenadores de mesas e painis, ou estiveram presentes abertura do evento, como o Ministro Paulo Vannuchi e o reitor da Universidade de Braslia, Jos Geraldo de Souza. O texto sobre Movimentos Sociais, referido s populaes vulnerveis tortura, foi produzido em coautoria. Ao livro foi ainda incorporado um relato sobre as aes da Coordenao Geral de Combate Tortura. Nair Heloisa Bicalho de Souza, Coordenadora do NEP cuja palestra encer, rou as atividades do seminrio, consolida em seu texto vises, aes e desafios para o combate tortura, refletindo tambm sobre as implicaes de sua prtica e seus desdobramentos, tanto sociais como institucionais. J o Grupo Tortura Nunca Mais do Paran trouxe uma contribuio singular e inovadora de Arte Solidria, com a apresentao de seu Grupo Cultural integrado por cantores que so os autores das composies apresentadas ao pblico, todas referidas ao enfrentamento da tortura. Esta contribuio torna possvel pensar em novas modalidades de denncia, que incluem artistas, poetas, cantores, ampliando as possibilidades de adeso rede necessria de enfrentamento. A principal sugesto que o livro sirva como texto para debate, para multiplicao de questionamentos sobre a tortura e que amplie, sem barreiras, seu enfrentamento.
Coordenao Geral de Combate Tortura

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Captulo 1

Uma viso histrica e social

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TORTURA NO BRASIL, UMA HERANA MALDITA

Maria Victoria de Mesquita Benevides Soares

A tortura comum em nosso pas desde sempre. Essa prtica nefanda, verdadeira herana maldita, trazida pelos portugueses educados nos mtodos da dita sagrada Inquisio, permanece at hoje, passando por Colnia, Imprio, Independncia, Repblica, ditaduras e imperfeitos Estados de Direito, com governos de todos os tipos. Os indgenas, os hereges ou infiis, os negros escravos e descendentes, os vadios, os marginais de toda sorte, os internos nos manicmios, os subversivos e opositores polticos, os presos ditos comuns, os pobres em geral, os no cidados... todos potencialmente vtimas dos abusos e da violncia extremada. Para punir, disciplinar e purificar (sic), arrancar confisses e informaes, intimidar, dar o exemplo, vingar, derrotar fsica e moralmente o suposto inimigo ou, simplesmente, o indesejvel. A discusso sobre a tortura, onde quer que se d, envolve aspectos histricos, filosficos, morais, jurdicos, polticos, psicolgicos e sociais. No Brasil, trata-se de questo crucial e mobilizadora na rea dos Direitos Humanos, embora ainda negligenciada ou manipulada em nome de interesses escusos no debate pblico. Se o tema provoca averso e indignao militante e propositiva por um lado, por outro tambm desvela um certo silncio, mesclado de medo ou desconforto, quando no explcita tolerncia, alm da omisso criminosa de certas autoridades1. A tradicional imagem do brasileiro como um homem cordial pois a doura de sentimentos, a afabilidade no trato e a generosidade com os visitantes encantavam os estrangeiros, segundo textos da histria ufanista vem sendo to desmentida quanto a velha tese sobre nossa democracia racial. Hoje, ningum mais, com um mnimo de informao e olhos para ver, poder duvidar de que podemos ser violentos, preconceituosos e racistas. At que ponto a sociedade
1 Em 1987, a Comisso Justia e Paz de So Paulo solicitou ao cineasta Renato Tapajs a realizao de um vdeo sobre a tortura. Intitulado Humilhao e Dor foi muito utilizado nos cursos e campanhas de vrias entidades e movimentos sobre o histrico e a realidade da tortura no Pas.

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continuar aceitando a iluso de sermos um pas abenoado por Deus e bonito por natureza, com filhos amorosos e devotos da ptria me gentil? Em pesquisa realizada em 2009 pela agncia Nova S/B, em parceria com o Ibope, 26% dos entrevistados declararam-se favorveis tortura de suspeitos, realizada por agentes policiais. Os quase quatro sculos de escravido deixaram sua marca vil: nos entrevistados com renda mensal superior a cinco salrios mnimos, o ndice de aprovao da tortura policial chegou a 42%, ao passo que a mdia de aprovao, entre os que vivem com menos de cinco salrios mnimos de renda por ms, no ultrapassou 19% (Comparato, 2010a, p. 109). Outra pesquisa, coordenada por Gustavo Venturi, revelou que um quinto da populao brasileira conhece pessoalmente algum que tenha sido torturado, mas apenas 12% consideram a tortura uma prtica que deve ser combatida (Arantes e Pontual, 2010, p. 49). Em recente publicao (Relatrio sobre Tortura: uma Experincia de Monitoramento dos Locais de Deteno para Preveno da Tortura, 2010) a Pastoral Carcerria denunciou casos de tortura, por ela pesquisados, em 20 estados brasileiros, sendo o maior nmero de casos em So Paulo (71), no Maranho (30), em Gois (25) e no Rio Grande do Norte (12), salientando que a maioria dos torturadores no sofreu punies. As denncias de tortura so feitas por presos, parentes e at mesmo pelos prprios agentes penitencirios. Muitas vezes, os agentes tm medo, porque, quando denunciam, so vtimas de retaliaes, afirmou Jos de Jesus Filho. H tortura no interior de delegacias ou carceragens, praticada por integrantes da Polcia Civil. Geralmente, os casos que envolvem policiais militares ocorrem na rua, em residncias ou estabelecimentos privados, para obter informao e castigar. Os crimes em estabelecimentos penitencirios so menos acessveis, geralmente ocorrem depois de conflitos com agentes penitencirios, diz o texto. Tais dados, que ecoam a maldita tradio e se repetem miseravelmente em todo o Pas, no nos impede de registrar os avanos contemporneos na luta pela defesa e promoo dos Direitos Humanos na sociedade e no mbito do Estado inclusive com a condenao na Constituio vigente e a posterior

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definio do crime de tortura. Temos hoje, sem dvida, a oportunidade de levar o debate em vrias instncias, com a legitimidade de um tema que entrou, apesar de muita oposio, na agenda do Estado. Este texto no pretende reunir propostas ou solues; outros textos neste livro o faro. Seu objetivo contribuir para situar a prtica da tortura no Brasil em perspectiva histrica (mesmo que brevssima) bem como no contexto da defesa e da luta pelos Direitos Humanos. evidente que o tema requer aprofundamento, o que foge aos limites aqui propostos.

DIREITOS HUMANOS CONTRA A TORTURA

Direitos Humanos so aqueles direitos essenciais a partir da matriz, que o direito vida que decorrem do reconhecimento da dignidade de todo ser humano. So, pois, aqueles direitos comuns a todos, sem discriminao alguma em virtude de origem, etnia, especificidade de fentipo (cor da pele, traos fisionmicos, cabelo) nacionalidade, sexo, classe social, nvel de instruo, religio, opinio poltica, faixa etria, deficincias fsicas ou mentais, orientao sexual e preconceito. Os Direitos Humanos so universais; no se referem a um membro de uma nao ou de um Estado mas pessoa humana. O reconhecimento desses direitos na Constituio de um pas, assim como a adeso aos acordos e declaraes internacionais, um avano civilizatrio no sentido humanista e progressista do termo embora no garanta, por si s, os direitos. No entanto, a existncia legal muito importante, sendo sempre um instrumento de legitimao e um espao para lutas de reivindicao, proteo e promoo dos direitos de todos. A tortura crime contra a humanidade, expressamente condenada em 1948 com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, que em seu artigo V afirma: Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou

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degradante2. Com razes antiqussimas e profundas em religies e regimes polticos, passou a ser reconhecida universalmente como crime contra a humanidade porque viola a prpria essncia da pessoa humana, essncia que lhe confere dignidade. A conscincia moral da humanidade, expressando-se atravs das organizaes mundiais, chegou concluso que todos os seres humanos devem ser respeitados como pessoas, iguais em dignidade e direitos. A indignidade da tortura deveria ser evidente, pois quem tortura seja o agente ou seus mandantes e responsveis cmplices quer justamente desumanizar suas vtimas, tratando-as como seres indignos. A tortura produz a degradao absoluta da pessoa humana, tanto do torturado, em suas dimenses corpreas, mentais e sentimentais, como tambm do torturador, na medida em que ele perde a conscincia de sua prpria dignidade, tornando-se um aleijado moral (Comparato, 2010a, p. 98). Desde 1824 nossas Constituies condenam a prtica de castigos cruis (aoite, marcas com ferro etc.) porm a tortura e outros tratamentos ou punies degradantes continuaram a ser praticados rotineiramente contra os escravos at as vsperas da Abolio3. A Constituio Republicana de 1891 e a de 1934 nada dispuseram em relao tortura, assim como a de 1946, esta logo aps o Estado Novo, com seu rol conhecido de torturas contra presos polticos. A Constituio brasileira vigente (1988) afirma, como um dos fundamentos do Estado de Direito democrtico, a dignidade da pessoa humana. Deste princpio tico decorre uma premissa poltico-jurdica inarredvel: qualquer ato que viole a dignidade, alm de crime de lesa-humanidade, viola diretamente a nossa Constituio. Em 1991, o Brasil aprovou a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, que entrara em vigor
2 O artigo V da DUDH foi desenvolvido em trs tratados: o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos de 1966, a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes de 1984 e o Estatuto do Tribunal Penal Internacional de 1998. 3 Contra os escravos, os aoites, o tronco, as golilhas, os anjinhos e a mscara de lato, mutilaes vrias como todos os dentes quebrados, dedos decepados, seios furados.

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no plano internacional em 1987. Outras, como a construo do Mecanismo Preventivo Nacional para monitoramento dos locais de privao de liberdade instrumento que decorrente de adeso do Brasil Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes , alm de imprescindveis, impem-se como compromisso internacional de primeira grandeza. O crime de tortura ser tipificado na Lei brasileira n 9.455, de 7 de abril de 1997: constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental independentemente de quaisquer variveis polticas, sociais ou de envolvimento com qualquer tipo de delito4. O texto constitucional no apenas reproduz a condenao expressa na Declarao Universal de 1948, como exclui explicitamente a aplicao de graa e anistia aos torturadores e responsveis (art. 5, XLIII). Logo, tortura sempre crime e seus agentes e responsveis so criminosos, passveis de condenao no Pas e nos tribunais internacionais. A est, por exemplo, um dos principais argumentos contra a vergonhosa deciso do STF de rejeitar a Ao por Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 153, apresentada pelo Conselho Federal da OAB, para que interpretasse os dispositivos da Lei n 6.683, de 1979, luz dos preceitos fundamentais da Constituio Federal, arguindo que a expresso crimes conexos, acoplada de crimes polticos, no podia aplicar-se aos delitos comuns praticados por agentes pblicos e seus cmplices contra os opositores ao regime militar (30.4.2010). O assassnio, a tortura e o estupro de presos, quando praticados sistematicamente por agentes estatais contra oponentes polticos, so considerados, desde o trmino da Segunda Guerra Mundial, crimes contra a humanidade; o que significa que o legislador nacional incompetente para determinar, em relao a eles, quer a anistia, quer a prescrio (Comparato, 2010b).
4 importante registrar que, ainda em 1979 um ano aps o fim do AI-5 os advogados de presos polticos Jos Carlos Dias e Belizrio dos Santos Jr. apresentaram discusso no meio jurdico um anteprojeto de lei criando o crime de tortura.

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Em sociedades democrticas, os direitos civis no podem ser invocados para justificar violao de Direitos Humanos de outrem. Portanto, no debate sobre a condenao da tortura, indispensvel ter bem claro que o direito fundamental segurana, assim como o dever de garanti-la pelos rgos competentes, no pode ser usado para justificar abuso de poder da polcia tortura, os tiroteios com mortes nunca bem explicadas contra suspeitos de qualquer delito, apenados ou possveis informantes e testemunhas.

TORTURA NO BRASIL: O REGIME MILITAR A PARTIR DE 1964

Durante a maior parte do regime militar, especialmente na pior fase aps o AI-5, o Pas foi mergulhado nas trevas da exceo e do arbtrio, legalizados pela famigerada Lei de Segurana Nacional, cuja doutrina inventava a guerra permanente e o inimigo interno. Um verdadeiro terrorismo de Estado, sob o qual milhares de pessoas foram presas ilegalmente, extorquidas, assassinadas e suicidadas, torturadas e submetidas a abusos sexuais, por razes polticas, desde militncia armada como simples delitos de opinio. Uma vasta bibliografia trata do tema, com destaque para o seminal Brasil, nunca mais (1985) e as recentes publicaes da SDH, como o livro Direito Memria e Verdade (2007). Cumpre destacar, igualmente, que em 1966 um bem documentado livro, do jornalista Marcio Moreira Alves, j denunciava o emprego da tortura em todo o Pas, e ainda pregava a responsabilizao e a punio dos responsveis, registrando-se os fatos contra o esquecimento, para que a barbrie no se repita (Torturas e Torturados, Rio de Janeiro, prefcio de Alceu Amoroso Lima). Outro livro de jornalista, publicado em 1979, o de Antonio Carlos Fon, Tortura: A histria da Represso Poltica no Brasil (SP Ed. Global), que , abriu caminho para vrios outros, de anlise e de testemunho. No Brasil, a gerao mais jovem, que no viveu o regime militar, ter ouvido falar da luta pelos Direitos Humanos daqueles perseguidos por suas convices ou por sua militncia poltica, presos, torturados, estuprados, assassinados, exi-

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lados, banidos e alguns, at hoje, dados oficialmente como desaparecidos. Mas talvez no saiba que foi nessa poca que surgiu e cresceu o reconhecimento de que eles, os subversivos, tinham direitos inviolveis, mesmo que condenados de acordo com a lei vigente; que continuavam portadores do direito a ter direitos como qualquer ser humano. Para muitos, os Direitos Humanos eram considerados direitos de bandidos ou artimanhas dos advogados. A represso atingiu opositores membros das classes mdias, como professores e estudantes, advogados e jornalistas, artistas e religiosos, alm dos suspeitos de sempre, como ativistas e sindicalistas da cidade e do campo. A maioria, que nunca tinha visitado prises, passou a sentir na pele a situao desumana dos ditos presos comuns, oriundos das classes populares. E passou tambm a constatar a tragdia do sistema prisional e a inoperncia dos rgos do Judicirio. Os defensores dos DH aprendemos como os opositores do regime e os presos polticos foram torturados. Ficamos conhecendo o pau de arara, a cadeira do drago, sufocamentos, queimaduras com cigarros, afogamentos. Evidentemente tais notcias no saam nos jornais, eram contadas pelos advogados, por parentes das vtimas. Mas a maioria das pessoas simplesmente se recusava a acreditar e dizia: Isso mentira, coisas de extremistas. O brasileiro profundamente bom nunca faria essas barbaridades (Genevois, 2010). O socilogo Luciano de Oliveira retoma a questo da tortura na represso militar: como o que sucedeu em outros pases do continente, a classe mdia brasileira at ento, cercada de certas imunidades sociais, como nos lembra o memorialista Paulo Cavalcanti caiu no rol daquilo que um clebre personagem de Graham Greene, o Capito Segura (chefe da polcia poltica do ditador Fulgncio Batista, de Cuba) classificava como classes torturveis. Uma sobrevivente daqueles duros anos, Rosalina Santa Cruz ela prpria irm de um desaparecido , rememorando sua experincia nos pores do regime militar, conta: Ali eu estava sozinha com o que eu era, com a minha condio de classe de classe mdia que nunca tinha levado um tapa no rosto.5

5 Luciano de Oliveira, Direitos Humanos e Cultura Poltica de Esquerda, Lua Nova, no 27, 1992, p. 152-3.

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A tortura de mulheres, alm da barbrie explcita, revela o pior sadismo sexual na dominao e degradao da condio feminina, como uma vingana perversa contra as que ousaram sair de seu lugar. Um novo livro, com depoimentos e artigos, trata justamente de mulheres que gravaram seu nome, com sangue e coragem, na resistncia ditadura. Foram presas e sequestradas, torturadas, estupradas e mutiladas, assassinadas, desaparecidas e enterradas como indigentes. Foram humilhadas e difamadas. Sofreram a dor indizvel de ver seus filhos mesmo crianas de colo! ameaados. Muitas sofrem ainda com sequelas fsicas e psquicas.6 Por outro lado, no livro de Mrcio Moreira Alves, lemos o desabafo de uma devota e caridosa catlica, pronta a compactuar com as atrocidades da represso poltica, a fim de preservar a aparente paz e os privilgios de sua classe: est na hora de taparmos os ouvidos, calarmos a boca e fecharmos os olhos e deixarmos que eles acabem com os comunistas (cit., p. 21).

O PRECONCEITO E AS CLASSES TORTURVEIS

Dcadas depois daquele piedoso libelo de uma das marchadeiras golpistas, Maria Rita Kehl escreve: pouca gente se d conta de que a tortura consentida, por baixo do pano, durante a ditadura militar, a mesma que assistimos hoje, passivos e horrorizados (...) Preo a pagar pelas vantagens da cordialidade brasileira.Sabe, no fundo eu sou um sentimental... mesmo quando minhas mos esto ocupadas em torturar, esganar, trucidar, meu corao fecha os olhos e sinceramente, chora (Chico Buarque e Ruy Guerra). Pouca gente parece perceber que a violncia policial prosseguiu e cresceu no Pas porque ns consentimos desde que s vitime os sem-cidadania, digo, os pobres (Tortura, por que no?, O Estado de S. Paulo, 1.4.2010).
6 SDH, Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos: Luta, Substantivo Feminino. 2010, p. 152-53.

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Pois lamentavelmente verdadeira essa constatao sobre o nosso consentimento. Cumpre lembrar que, terminada a parte mais dura da represso militar, os defensores dos Direitos Humanos perderam o apoio de certos setores quando passaram a se preocupar com a violao dos direitos de todos, sobretudo dos ditos presos comuns ou dos suspeitos de sempre, considerados a escria da sociedade. Nesse aspecto j se constata a ambiguidade que cerca a ideia de Direitos Humanos no Brasil, devido diferenciao profunda e cruel entre ricos e pobres, entre intelectuais e iletrados. As classes populares continuam vistas como classes perigosas, ameaadoras pela feiura da misria, pelo grande nmero, pelo possvel desespero de quem nada tem a perder, e, assim, consolida-se o medo atvico das massas famintas (e da, ao invs de direitos, pau neles). por isso que, como sempre alertou Marilena Chau, as classes dominantes criminalizam as populares, associando-as ao banditismo e violncia; porque esta uma maneira de circunscrever a violncia, que existe em toda a sociedade, apenas aos desclassificados que mereceriam todo o rigor da polcia, da suspeita permanente, da indiferena diante de seus legtimos anseios. Torturas nos interrogatrios de presos ou suspeitos populares sempre fizeram parte dos mtodos da polcia; basta lembrar que o embrio do Esquadro da Morte foi criado pelo ento chefe de polcia do Rio de Janeiro, em pleno governo democrtico de Juscelino Kubitschek. Essa banalizao da tortura aos de baixo to conhecida que pode parecer suprfluo retom-la. Trata-se, no entanto, de salientar que a condenao tortura elitista, pois muitos que condenaram, chocados, a violncia da represso poltica atingindo polticos, estudantes e profissionais liberais, silenciam sobre o resto. No incio dos anos 1980, Paulo Srgio Pinheiro j afirmava: no Brasil a tortura e a morte de cidados das classes populares jamais emocionaram a conscincia cvica (Folha de S. Paulo, 30.3.1983). Antiqussimo costume, este exemplo de nossa herana maldita. J nas Ordenaes Filipinas, o captulo 133 do Livro V regulava os tormentos, determinando em que casos deviam ser infligidos, e excetuando da prtica

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os fidalgos, cavaleiros, doutores em cnones ou em leis, ou medicina, feitos em universidade por exame, juzes e vereadores de alguma cidade (Comparato, 2010, p. 104) Da, fcil entender a persistncia, entre ns, de normas to absurdas, como a distino nas condies da pena para o mesmo crime, a depender da posse privilegiada de um diploma superior... A polcia espelha os preconceitos da sociedade e uma parte considervel de juzes compartilha dessa infame e cruel distino entre o distinto pblico e... o vulgo vil sem nome. Aqui sero lembrados apenas algumas frases (retiradas de entrevistas em jornais) que so exemplares sobre o apoio tortura, mesmo no caso de consider-la um mal menor. Se os bandidos no souberem que aqui botamos pra quebrar, eles dominam a gente... Se eu disser a um subordinado que deve fazer uma investigao ou interrogatrio sem tocar no preso, ele cruzar os braos. o policial brasileiro: se no der pau, fica de braos cruzados. Se encostar a mo, espanca (delegado da Baixada Fluminense, Veja, 11.7.1979). Eles me queimaram bastante para que eu assinasse quatro inquritos de assalto. Assinaria at que matei minha me. Duvido que algum resista habilidade desses inquritos. (Djanira, da Favela Caminho do Cu, O Estado de S. Paulo, 20.1.1980). A ttica de trabalho que ns praticamos (a confisso no pau) a praticada no mundo inteiro e no existe outra. J tentamos todas as formas, no tem condio. humanamente impossvel, s se comprar uma bola de cristal. No tem jeito, no existe outra forma (delegado paulista, entrevista Maria V. Benevides, 1981). Em abril de 1997, s vsperas da vigncia da nova lei, vimos na televiso um exemplo estarrecedor do estmulo tortura que vem de cima: o Jornal da TV Bandeirantes mostra 60 recrutas da Aeronutica, filmados na Base Area de Santa Maria (RS), gritando, durante uma sesso de treinamento, um refro de ordem unida: Tortura uma coisa / muito fcil de fazer / Pega o inimigo / e maltrata at morrer (Benevides, 2009, p. 257).

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 imperioso acentuar que o prprio Poder Judicirio, s vezes exaltado pela independncia e imparcialidade, no est isento de responsabilidades neste quadro de vil tristeza. Quantos juzes admitiriam sujar as mos e enfrentar o problema da corrupo e da tortura nas corporaes das polcias civis e militares? Quantos ousariam visitar a fundo os presdios superlotados, as verdadeiras escolas de ps-graduao no crime, segundo suas prprias palavras? Ou ento acompanhar, como nos Juizados de Instruo franceses, os inquritos nas delegacias? Quantos denunciaram at o fim a impunidade acintosa dos responsveis pelas matanas legais em ocorrncias nunca bem apuradas? Quantos denunciaram o arranjo do STF na rejeio ao que propunha a correta interpretao da Lei de Anistia de 1979, no sentido de excluir os torturadores da anistia, uma vez que tortura no pode ser considerada crime conexo? preciso reconhecer, no entanto, o empenho de entidades como a Associao Juzes para a Democracia, que ingressou como amica curiae ao lado da OAB, no processo da ADPF n 153 no STF. No entanto, uma efetiva mudana de mentalidades s se alcana por fora de um trabalho sistemtico e prolongado de educao: no caso, especificamente, de educao tica e poltica, centrada nos Direitos Humanos. nesse sentido que precisa ficar patente, no caso especfico da compreenso da tortura, quando est em causa a repulsa aos autores de crimes hediondos (eles merecem!) que o respeito aos Direitos Humanos no pode ser negado nem ao pior dos criminosos, nem mesmo aos prprios torturadores. por isso que continua sendo necessrio a educao pelo convencimento de que, se o julgamento moral compreensvel e a punio no devido processo legal necessria, no Estado de Direito no se responde barbrie com outra. Esta , sem dvida, a questo mais complexa e espinhosa para a devida compreenso do que sejam os Direitos Humanos.

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 GUISA DE CONCLUSO
preciso aprofundar o conhecimento sobre a realidade da tortura no Pas. Os poderes pblicos e a sociedade civil organizada devem se unir para implementar as medidas que vm sendo tomadas pela Secretaria de Direitos Humanos, assim como urgente apoiar seu Comit de Preveno e Combate Tortura, que promove o debate nacional e apresenta propostas concretas, assim como urgente apoiar o trabalho de ONGs e entidades de Direitos Humanos. A poltica de preveno e combate tortura somente ser eficaz, contudo, se contar com ampla participao de setores representativos da sociedade civil, com a parceria do conjunto de instituies que integram o sistema de justia criminal, com o fortalecimento de uma rede tica e cidad constituda por instituies governamentais e no governamentais, que permitam avanar na convico de que a tortura crime, crime contra a humanidade e crime que no pode ficar impune (premissa do Plano de Aes Integradas para a Preveno e o Combate Tortura no Brasil, SDH, 2010). Em 18 de dezembro de 2002, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprovou um Protocolo Facultativo Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes, o qual entrou em vigor em 22 de junho de 2006. O seu objetivo, como disposto no art. 1, estabelecer um sistema de visitas regulares, efetuadas por rgos nacionais e internacionais independentes, a lugares onde pessoas so privadas de sua liberdade, com a inteno de prevenir a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. O Protocolo criou, junto ao Comit da Tortura, um Subcomit de Preveno da Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos e Degradantes. Alm disso, imps a cada Estado signatrio a obrigao de permitir visitas a qualquer lugar sob sua jurisdio e controle, onde pessoas so ou podem ser privadas de sua liberdade, quer por fora de ordem dada por autoridade pblica, quer sob seu incitamento ou com sua permisso

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ou concordncia (Comparato, 2010a, p. 104). o que est sendo debatido no mbito da SDH, para posterior implementao. A criao da Comisso da Verdade, no mbito do PNDH-3, uma exigncia republicana e democrtica. No se trata de revanchismo, como acusam os que preferem o comodismo de relegar o passado ao esquecimento, e aqueles que querem ostensivamente acobertar os criminosos. H que conhecer a verdade para que a barbrie no se repita.

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ireito

ASPECTOS RELATIVOS AOS DIREITOS HUMANOS SPECT E SUAS VIOLAES, DA DCADA DE 1950 ATUAL SUA VI
E PROCESSO DE REDEMOCRATIZAO
Marco Antonio Barbosa

ALGUNS ACONTECIMENTOS HISTRICOS QUE ANTECEDERAM O GOLPE MILITAR DE 1964

deveras importante a contextualizao de certos acontecimentos histricos, ocorridos nos anos 1950, que antecederam ao Golpe Militar de 1964, para identificar alguns sinais e tentar entender determinados aspectos que desaguaram nesse golpe. nessa dcada que se inicia um processo de gestao de alguns acontecimentos que vm marcar a dcada subsequente. Em conformidade com o magnfico trabalho de autoria de Ana Lcia Siaines de Castro1, registre-se: essa dcada, que ficou conhecida como anos dourados e antecede o regime militar no Brasil, est associada a um glamour dissimulado, envolto no encantamento de uma fase da democracia em sua plenitude, impulsionada pelo rompante desenvolvimentista de Juscelino Kubitschek e por uma produo cultural intensa, sem precedentes. Nesse perodo, segundo a autora, surge uma gerao que se definiria indelevelmente em sua opo poltica pela transformao da sociedade e, posteriormente, no enfrentamento s foras repressivas da ditadura que alcana a sociedade brasileira2 no incio dos anos 1960 e que se estende at os primeiros anos da dcada de 1980. na dcada de 1950 que, com o apoio dos grandes meios de comunicao, tem incio a construo, no imaginrio social, da figura do traidor da ptria, representada pelo comunista ou pelo cidado simpatizante com o pensamento de esquerda, como grave ameaa ao poder institudo. Comea nesse perodo a consagrao dos signos ou valores nacionais ptria, famlia e propriedade privada, que estariam ameaados pelo comunismo.
1 Cf. Memrias Clandestinas e sua Museificao, p. 28, Editora Revan. 2 Cf. Ana Lcia Siaines de Castro, ob. cit., p. 28.

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Ocorre, concomitantemente nessa dcada, em pleno governo de Juscelino Kubitschek, a estabilidade, fundada em um forte otimismo desenvolvimentista. nesse perodo que surge, por exemplo, o chamado programa de metas, visando modernizao do Pas, embalado no slogan que apregoava um desenvolvimento de 50 anos em cinco. Entretanto, agravando o pavor insuflado pela mdia nas famlias brasileiras, com nfase nas de classe abastada e mdia, consistente na suposta destruio pelo comunismo dos signos nacionais ptria, famlia e propriedade privada, por volta de 1958 advm a crise econmica decorrente do endividamento externo e de uma corrida inflacionria. Essa crise transferida, a partir de 1961, para o governo Jnio Quadros, que renunciou Presidncia da Repblica em 24 de agosto do mesmo ano. J na dcada de 1950 vigoravam, em plena experincia de democracia liberal burguesa, as prticas condenveis de torturas nos interrogatrios, que sempre fizeram parte dos mtodos de trabalho da polcia. Lembra a professora Maria Victoria Benevides que foi criado nesse perodo, pelo general Amaury Kruel, o embrio do Esquadro da Morte.3 Os acontecimentos da dcada de 1950 so mencionados de passagem, com fundamento no trabalho de Siaines de Castro, consistente na obra citada em nota de rodap, porque, como antes ressaltado, vo repercutir nos fatos histricos da dcada subsequente, dentre os quais o Golpe Militar de 64, com a implantao da doutrina de Segurana Nacional e a institucionalizao do desaparecimento forado4 e da tortura poltica, como mtodo de investigao em defesa do regime ditatorial, como tcnica de combate e como forma de manuteno da ordem desse regime.

3 Cf. Violncia, Povo e Poltica. 4 Segundo Ceclia Coimbra, no livro Guardis da Ordem, Rio de Janeiro, Oficina do Autor, p. 22, citada por Ana Lcia Siaines de Castro, o surgimento da instituio do desaparecimento poltico chega Amrica Latina ao alarmante nmero de 90 mil, aproximadamente.

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Desse perodo, como contraponto aos anos dourados da dcada JK e que ficou conhecido como anos de chumbo, trataremos adiante, bem como de alguns outros fatos histricos, ocorridos na dcada de 1970, que contribuem para restaurar o Estado Democrtico de Direito, tais como a forte campanha, culminada na anistia em 1979, e o prosseguimento, na dcada de 1980, desse processo de restaurao da vida democrtica, ainda que revestida de natureza formal, que vai se consolidar na Constituio de 1988. Estes, posteriormente, daro ensejo ao reconhecimento pelo Estado, na dcada de 1990, dos desaparecimentos forados, das prises ilegais e da tortura dos cidados simpatizantes com o pensamento de esquerda, reconhecimento esse ratificado, na primeira dcada deste sculo, com a campanha de implementao do direito memria e verdade.

O GOLPE MILITAR DE 31 DE MARCO DE 1964

A data de 31 de maro de 1964 foi um golpe fatal na utopia, nos sonhos de uma gerao idealista. O medo, conforme entendimento de Siaines de Castro, explicitado na obra j citada, passou a calar segmentos da sociedade envoltos em torpor letal, e at em cumplicidade. Ressalta essa autora que, como forma de escapar da opresso, todo esse perodo ditatorial, que se inicia em 31 de maro de 1964, foi marcadamente de confronto, seja pelo engajamento poltico, seja pela resistncia ideolgica.5 A doutrina de Segurana Nacional surge como um dos sustentculos desse perodo ditatorial. Fundada na Lei de Segurana Nacional, essa doutrina projeta-se contra os antagonismos internos, contra o inimigo interno. So criados nessa poca de triste memria a Operao Bandeirante (Oban) e os Destacamentos de Operaes de Informaes Centro de Operaes de Defesa
5 Cf. Ana Lcia Siaines de Castro, ob. cit., p. 29.

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Interna (Doi-Codi), como resposta s demandas ideolgicas para eliminar os inimigos do regime, ou seja, para eliminar os opositores que ousavam enfrentar o arsenal de guerra montado pelo regime ditatorial.

A DOUTRINA DE SEGURANA NACIONAL

A doutrina de Segurana Nacional criou e consagrou o conceito de inimigo interno, que deveria ser perseguido, torturado ou eliminado. Segundo essa doutrina, o mundo estava dividido em dois blocos (Estados Unidos e Unio Sovitica, isto , respectivamente o mundo cristo e o comunismo ateu). Na Amrica Latina, sustentados por essa doutrina, ocorrem sucessivos golpes militares: no Brasil (64), no Chile e Uruguai (73) e na Argentina (76). Por toda a Amrica Latina, sob a gide da doutrina de Segurana Nacional, implantam-se tais ditaduras com caractersticas semelhantes, apoiadas na mxima de associar desenvolvimento segurana e sustentadas na certeza de impedir a submisso ao comunismo internacional, inimigo que se torna um libi perfeito para justificar estratgias ilegtimas de violncia, dentre as quais a tortura dos militantes de esquerda e o seu desaparecimento forado. Pouco antes de 1968, tem incio no Brasil uma nova estratgia de poder na estrutura militar: cria-se o SNI, ligado Presidncia da Repblica, como centro vital da chamada comunidade de informaes, com membros civis e militares, cujo objetivo era o de localizar, prender, enfim, destruir os inimigos do regime, utilizando-se, para tanto, de todo e qualquer meio para isol-los de suas possveis bases de ao. A nova estratgia de poder invade a dcada de 1970 e a clandestinidade, o exlio, a tortura e a priso no Brasil dos anos 1970 passam a constituir situaes-limite produzidas com a transformao da polcia em instrumento poltico, em brao armado da ditadura militar, estabelecendo novas correlaes de foras, cujas tcnicas de violncia manifestariam uma sndrome do gosto pela brutalidade.

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Como se assinalou acima, a professora Maria Victoria Benevides ressalta: sabido que as prticas condenveis de torturas nos interrogatrios sempre fizeram parte dos mtodos de trabalho da polcia, inclusive no perodo mais saudado de nossa experincia de democracia liberal burguesa. Basta lembrar que o embrio do Esquadro da Morte (os homens de ouro) foi criado pelo ento chefe de polcia do Rio de Janeiro, general Amaury Kruel, em pleno governo democrtico de Juscelino Kubitschek.6

O ATO INSTITUCIONAL N 5
Em 13 de dezembro de 1968, mais um golpe foi desferido na cidadania e nos sonhos de restaurao do regime democrtico: entrou em vigor nessa data o famigerado Ato Institucional n 5, que possibilitou ao ento presidente da Repblica decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas e das Cmaras de Vereadores, em estado de stio ou fora dele, bem como ensejou a suspenso dos direitos polticos de quaisquer cidados pelo prazo de 10 anos e a cassao de mandatos eletivos federais, estaduais e municipais. Alm disso, dentre outras arbitrariedades, permitiu ainda ao presidente da Repblica decretar o confisco de bens de cidados e suspender a garantia de habeas corpus, nos casos de crimes polticos contra a segurana nacional, a ordem econmica e social e a economia popular e, como se no bastasse, foram excludos de qualquer apreciao judicial todos os atos praticados de acordo com esse Ato Institucional. A clandestinidade, o exlio, as prises ilegais, os desaparecimentos forados e as torturas dos cidados que se contrapunham ao regime ditatorial, encontraram nessa excrescncia do Ato n 5 a roupagem jurdica para justificar ou dar suporte brutalidade.

6 Cf. Violncia, Povo e Poltica.

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A TORTURA
A tortura, que sempre foi largamente utilizada contra os setores marginalizados da populao desde a poca da Colnia o que ocorreu, por exemplo, com os ndios, cuja populao girava em torno de cinco milhes e hoje conta com apenas aproximadamente 415 mil indgenas, ou com milhares de negros, que foram escravizados , durante a ditadura militar, foi sistematizada e institucionalizada para voltar-se tambm contra os opositores do regime. Assim, a partir de 1964, centenas de cidados passaram a ser ilegalmente presos e submetidos s mais brbaras torturas, com a conivncia de toda uma estrutura montada para acobert-las. O Golpe de 1964 inaugurou a fase do requinte, da especializao no mtodo de torturar, matar e desaparecer com pessoas. Os regimes de segurana nacional na Amrica Latina, dos quais o Brasil foi o primeiro, no hesitaram em adotar a tortura como tcnica de combate. Tais regimes escreveram a histria de sangue e violncia inimaginveis: a histria da prpria negao do contedo dos Direitos Humanos, que o direito VIDA. Lembra Fbio Konder Comparato7, que, condenada, pelo menos desde o Sculo das Luzes, como aberrao contra a natureza humana, a prtica da tortura como mtodo de investigao criminal s veio a ser expressamente condenada no plano internacional com o advento da Declarao Universal de Direitos do Homem, de 1948 (artigo V).8 Em nome da Segurana Nacional, a tortura poltica ganhou contornos mais rigorosos pela promoo que lhe foi atribuda pelo Estado. Constituram-se, durante a ditadura militar, os instrumentos para assegurar a vigncia da doutrina de Segurana Nacional: a tortura, a priso ilegal, os desaparecimentos forados e morte, nos crceres e fora deles, dos opositores do regime. A tortura crime hediondo, que coisifica o indivduo at o ponto da capitulao total, submetendo-o ao pavor da entrega, da submisso , como
7 COMPARATO, Fbio Konder, A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos, p. 295. 8 Artigo V Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.

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instrumento de ao nesse tipo de guerra contra o inimigo interno, foi desenvolvida por militares franceses ao tempo da guerra da Arglia, e est exposta, com clareza, nos livros escritos pelos generais Andr Beaufre e Gabriel Bonnet e pelos coronis Roger Trinquier e Chateau Jobert, traduzidos para o espanhol e publicados em Buenos Aires. Essa teoria adotou, abertamente, a tortura como tcnica de luta. Diz-se que, na guerra convencional, o criminoso est atrs das linhas e que, na guerra revolucionria, est entre ns, s podendo ser descoberto atravs da tortura de suspeitos e da informao imediata. A tortura apresentou-se, para o poder institudo em 31 de maro de 1964 e para as demais ditaduras latino-americanas da dcada de 1970 (Chile, Uruguai e Argentina), como pea fundamental manuteno da ordem ento vigente, da ligao espria entre o governo e o empresariado, entre o Estado militar e o capital multinacional, marcando de forma dolorosa as relaes entre elite dominante e classes populares. Com a tortura, o Brasil tornou-se internacionalmente conhecido pelos mtodos violentos. Justificava-se a tortura como meio imprescindvel obteno de confisso, uma prtica que, durante a ditadura, constituiu rotina das investigaes, que se expandiu pelas demais ditaduras latino-americanas na dcada de 1970. Ressalta Comparato9 que, pela Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes10, aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 1984, o termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta
9 Comparato, Fbio Konder, ob. cit. p. 295. 10 Aprovada no Brasil pelo Decreto Legislativo no 4, de 23 de maio de 1989, e promulgada pelo Decreto no 40, de 15 de fevereiro de 1991.

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pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza, quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. Nesse perodo negro da ditadura, os veculos de comunicao foram silenciados. A censura foi imposta a qualquer manifestao contrria ao regime militar. A classe dominante, apoiada no brao armado do Estado, criou e deu vida a uma mquina de guerra implacvel para no s ocupar como tambm dizimar qualquer opositor. A chamada linha dura das Foras Armadas passou a responder de forma violenta, atravs de oficiais especialmente treinados para isso. Os torturadores passaram a agir em todos os nveis do poder, com a colaborao de grupos paramilitares e a aprovao de uma parte da populao.

ALGUNS ACONTECIMENTOS HISTRICOS OCORRIDOS NA DCADA DE 1970, QUE ANTECEDEM A LEI DA ANISTIA E CONTRIBUEM PARA
PROVOCAR A QUEDA DA DITADURA

A morte do jornalista Vladimir Herzog, em 25 de outubro de 1975, nas dependncias do Doi-Codi, em So Paulo, tornou-se fato marcante no processo de derrubada da ditadura militar. Esse processo recrudesce com a morte do operrio Manoel Fiel Filho, em janeiro de 1976, tambm nas dependncias do Doi-Codi de So Paulo e nas mesmas circunstncias de Herzog: ambos foram considerados suicidas pelas autoridades, quando, na verdade, foram mortos sob tortura. Tais episdios causaram revolta, calaram fundo no esprito de pessoas que acreditavam nos ideais democrticos e do incio a alguns acontecimentos que contriburam de forma pacfica para a derrubada da ditadura.

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O processo de derrubada pacfica da ditadura continuou seu andamento: em 8 de agosto de 1977, o Professor Goffredo da Silva Telles Junior lana a Carta aos Brasileiros, nas dependncias da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, reivindicando a mudana do regime ditatorial e explicitando uma srie de exigncias da sociedade civil. Logo depois, sob o comando do coronel Erasmo Dias, Secretrio da Segurana do Governo do Estado de So Paulo, a polcia de So Paulo invade as dependncias da PUC (setembro de 1977), queima estudantes com explosivos, o que corrobora a revolta dos opositores do regime militar e fortalece a caminhada pacfica, visando queda da ditadura militar. Tais acontecimentos vo aos poucos minando o regime ditatorial, e, em 1978, ocorre a revogao do Ato Institucional n 5; nessa mesma ocasio, o juiz Mrcio Jos de Morais profere sentena, condenando a Unio Federal pela priso ilegal, tortura e morte de Vladimir Herzog. Desnudou-se a farsa do suicdio. Foi o primeiro reconhecimento pelo Estado brasileiro, atravs do Poder Judicirio, da prtica da priso ilegal, tortura e morte nos crceres dos opositores da ditadura. A ratificao do reconhecimento da barbrie veio a ocorrer, novamente, em 18 de dezembro de 1980, quando ento foi prolatada a sentena, pelo juiz Jorge Flaquer Scartezini, condenando a Unio Federal pela priso ilegal, tortura e morte de Manoel Fiel Filho.

A CAMPANHA PARA PROMULGAO DA LEI DA ANISTIA

A promulgao da Lei da Anistia (Lei 6.683, de 28 de agosto de 1979) foi precedida de enorme campanha das foras progressistas, que buscavam a promulgao de uma lei que reconhecesse uma anistia ampla, geral e irrestrita. Entretanto, a proposta aprovada pelo Congresso foi de uma anistia limitada.

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Assim, no foi vitoriosa a proposta popular de uma anistia ampla, geral e irrestrita, que previa a liberdade de todos os presos polticos: ela foi derrotada, da mesma maneira como foram derrotadas outras propostas populares: das Diretas J e da Assembleia Nacional Constituinte no congressual. A Lei da Anistia foi o resultado de uma escolha entre dois projetos: um da Arena, partido de sustentao do governo, que tinha a maioria do Congresso, e outro do MDB, que foi derrotado. Com o fim dos partidos polticos existentes antes do Golpe Militar, que foram todos dissolvidos, obrigaram-se os polticos a se acomodarem dentro de dois partidos apenas: a Arena, de apoio ao regime, e o MDB, de oposio, o que explica a aprovao do projeto da Arena, consistente em uma anistia que no foi ampla e tampouco irrestrita. De qualquer forma, apesar das derrotas, o processo de derrubada da ditadura continuava em curso.

A LEI DA ANISTIA
Apesar de limitada, a anistia de 1979 representou um avano na luta pelas liberdades democrticas. Foi o recuo mais palpvel da ditadura, alm da revogao do AI-5. A Lei n 6.683, de 28 de agosto de 1979 a chamada Lei da Anistia , em seu art. 1, concedeu anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram, dentre outros, crimes polticos ou conexos com estes. Para tanto, considerou como crimes polticos ou conexos, nos termos do 1, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica, e, em conformidade com o 2 desse mesmo artigo, excetuou dos benefcios da anistia os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal.

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O adjetivo conexo o guarda-chuva sob o qual se abrigaram todos aqueles que, em nome da lei e acobertados pelo governo militar, torturaram, assassinaram e deram sumio no corpo das vtimas, o que inaceitvel, pois descabido anistiar quem jamais foi considerado culpado ou condenado. Anistia significa perdo: perdoa-se a quem cometeu uma falta; se jamais os algozes assumiram os hediondos atos praticados por eles, no se pode cogitar tenham sido beneficiados pela anistia. Contudo, pblico e notrio que o legislador, com a redao propositalmente obscura do 1 do citado artigo, ao considerar como polticos ou conexos os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica, teve o intuito de incluir, no mbito da anistia criminal, os agentes pblicos que comandaram e praticaram crimes comuns tortura, homicdio, desaparecimento forado, abuso de autoridade, leses corporais e atentado violento ao pudor contra opositores polticos do regime militar institudo em 1964.

CRIMES POLTICOS, CONEXOS OU CRIMES CONTRA A HUMANIDADE

Com o encerramento do regime militar, embora as autoridades do novo Estado de Direito, institudo pela Constituio de 1988, devessem ter exercido sua obrigao fundamental de agir contra os responsveis pelas violaes de Direitos Humanos, isto no ocorreu. No campo penal, interpretou-se falsamente a Lei da Anistia, como tendo abrangido pela anistia os agentes pblicos, mandantes ou executores, que haviam cometido crimes contra a vida e a integridade pessoal dos cidados considerados opositores polticos do regime. E assim sucedeu, porque os delitos praticados pelos agentes do Estado foram considerados, com base na lei, conexos com os imputados aos opositores polticos. inequvoco, porm, que os agentes policiais militares da represso poltica, entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, perodo de

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abrangncia da anistia concedida pela Lei n 6.683/79, no cometeram crimes polticos, um dos pressupostos para que fossem beneficiados pela anistia, mas, sim, crimes comuns. Ora, indiscutvel que os agentes pblicos, que mataram, torturaram e violentaram sexualmente opositores polticos no perodo abrangido pela Lei da Anistia (2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979), no praticaram algum dos crimes contra a segurana nacional e a ordem poltica e social, definidos como tais nos citados diplomas legais. Ao revs, a pretexto de defenderem o regime militar, praticaram crimes comuns contra aqueles que, supostamente, punham em perigo a ordem poltica e a segurana do Estado, ou seja, no praticaram crimes polticos. Tambm no se pode cogitar que tais agentes tenham praticado crimes conexos, dentre outros motivos porque a conexo criminal pressupe unidade de objetivo e de ao delituosa entre os agentes, o que jamais ocorreu em tais casos, pois de um lado, os agentes pblicos, mandantes ou executores, praticaram crimes contra a vida e a integridade pessoal dos cidados considerados opositores polticos do regime, enquanto estes, os acusados de crimes polticos, no agiram contra os que os torturaram e mataram, dentro e fora das prises do regime militar, mas contra a ordem poltica vigente no Pas naquele perodo. Em verdade, os agentes pblicos que mataram, torturaram, violentaram sexualmente e desapareceram com pessoas que se contrapunham ao regime militar, assim como os mandantes desses atos ilcitos, alm de no poderem ser beneficirios de uma autoanistia,11 praticaram crime contra a humanidade, que em si mesmo uma grave violao aos Direitos Humanos, afeta toda a humanidade e se caracteriza pela prtica de atos desumanos, como o homicdio, a tortura, as execues sumrias, extralegais ou arbitrrias, e os desaparecimentos forados, cometidos em um contexto de ataque generalizado e sistemtico contra uma populao civil, em tempo de guerra ou de paz.

11 A Corte Americana de Direitos Humanos, cuja jurisdio foi reconhecida pelo Brasil no Decreto Legislativo no 89, de dezembro de 1998, j decidiu diversas vezes que nula e de nenhum efeito a autoanistia criminal decretada por governantes.

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Esta definio de crime contra a humanidade foi acolhida pela Corte Interamericana de Direitos Humanos, cuja jurisdio reconhecida pelo Estado Brasileiro, atravs do Decreto n 4.463/02, e, portanto, deve vincular todos os poderes estatais.

OS CRIMES CONTRA A HUMANIDADE E SUA IMPRESCRITIBILIDADE

A tortura um crime hediondo, no ato poltico nem contingncia histrica e afeta toda a humanidade, na medida em que a condio humana violentada na pessoa submetida a esse crime. Quando algum torturado, somos todos atingidos duplamente: em nossa humanidade e em nossa cidadania. A prtica da tortura inaceitvel e seus executores devero ser ao menos reconhecidos a qualquer tempo, sendo importante, para tanto, que o Congresso Nacional aprove o Projeto de Lei da Comisso Nacional da Verdade. O Brasil signatrio de tratados internacionais que o incluem em diversos sistemas de proteo dos Direitos Humanos, inclusive se submetendo ao julgamento de organismos internacionais, especialmente ao International Criminal Court (Tribunal Internacional), criado pelo Estatuto de Roma, que no estabelece prescrio para os crimes contra a humanidade, entre eles definidos a tortura e a prtica de outros atos desumanos que causem grande sofrimento, ou srio dano ao corpo ou sade mental e fsica de um indivduo. O Brasil igualmente signatrio da Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), que o vincula aos conceitos dessa Conveno, na medida em que tais conceitos foram assumidos pelo nosso Pas, em 6 de novembro de 1992, atravs do Decreto n 678, nos termos do seu artigo 2, para o fim de alterar a sua legislao interna, visando defesa e integridade fsica e moral do indivduo.12
12 Conveno Americana de Direitos Humanos: art. 5o Direito integridade pessoal; 1. Toda pessoa tem direito a que se respeite sua integridade fsica, psquica e moral; 2. Ningum deve ser submetido a torturas, nem a penas ou tratos cruis, desumanos ou degradantes. Toda pessoa privada de liberdade deve ser tratada com o respeito devido dignidade inerente ao ser humano.

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Os dois tratados internacionais citados, assinados pelo Brasil, so suficientes para esclarecer que a Repblica no compactua com a prtica de atos que violem a dignidade da pessoa humana, por ser este um dos fundamentos do Estado Democrtico de Direito13 e um direito inalienvel do indivduo. E a dignidade, como direito inalienvel, tanto quanto o direito vida, honra e liberdade, constituem uma categoria especial de direitos do indivduo, devendo ser defendidos a todo custo, sob pena de os agentes violadores dos Direitos Humanos poderem, aps o lapso prescricional, sarem impunes, mesmo tendo praticado atos aniquiladores da condio humana. A qualificao dos atos praticados pelos agentes pblicos, mandantes ou executores, como crimes contra a humanidade, suficiente para impedir a concretizao de qualquer instituto que possa significar impunidade, conforme preceituam os tratados internacionais aos quais o Brasil est vinculado e obrigado a cumprir. A Assembleia Geral das Naes Unidas indicou a existncia desse preceito no costume internacional, por meio da Resoluo n 3.074, editada em 3 de dezembro de 1973, ao apresentar os Princpios de Cooperao Internacional na Identificao, Deteno, Extradio e Castigo por Crimes de Guerra ou Crimes de Lesa-humanidade, nos seguintes termos:
1. Os crimes de guerra e os crimes de lesa-humanidade, onde for ou qualquer que seja a data em que tenham sido cometidos, sero objeto de uma investigao, e as pessoas contra as quais existam provas de culpabilidade na execuo de tais crimes sero procuradas, detidas, processadas e, em caso de serem consideradas culpadas, castigadas. (...) 8. Os Estados no adotaro disposies legislativas nem tomaro medidas de outra espcie que possam menosprezar as obrigaes internacionais que tenham acordado no tocante

13 Art. 1o da Constituio Federal: A Repblica Federativa do Brasil (...) constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos (...) a dignidade da pessoa humana.

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identificao, priso, extradio e ao castigo dos culpveis de crimes de guerra ou de crimes contra a humanidade.

Acresce que, no mbito dos Direitos Humanos, o tempo nada apaga, porquanto o Estado brasileiro, mesmo durante o regime militar de exceo, jamais oficializou a prtica das violaes que ocorriam nos pores; jamais houve ato do Poder permitindo as crueldades inominveis ocorridas ou a supresso formal dos direitos fundamentais, tais como o direito vida e integridade fsica. Em suma: a prtica de atos que violaram os Direitos Humanos fundamentais, dentre os quais a tortura crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia14 , no pode ser esquecida, no pode ser apagada. Urge que essa prtica seja esclarecida pela Comisso Nacional da Verdade, se o Congresso Nacional aprovar o projeto de lei correspondente, do qual se falar adiante. Ademais, pelo fato de o Brasil reger-se, nas suas relaes internacionais, entre outros, pelo princpio da prevalncia dos Direitos Humanos,15 como tambm pelo fato de ser subscritor da Carta das Naes Unidas e de ter, em seu ordenamento jurdico interno infraconstitucional,16 e, sobretudo, na prpria Constituio (artigo 5, inciso III),17 recepcionado tratados internacionais que caracterizam os crimes j referidos, especialmente a tortura e os desaparecimentos forados,18 como crimes contra a humanidade, todos os poderes da
14 Constituio Federal, Art. 5o, XLIII A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura (...). 15 Constituio Federal, art. 4o A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I (...); II prevalncia dos Direitos Humanos. 16 Vide Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes: Decreto no 40, de 15.2.91; Lei no 9.455, de 7.4.1997, que define os crimes de tortura. 17 Art. 5o Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I (...); II (...); III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. 18 A partir dos anos 1960, uma nova forma de assassnio de opositores polticos surgiu e expandiu-se em vrias partes do mundo: o desaparecimento forado, comandado pelas autoridades governamentais e executado por foras militares, policiais ou grupos paralelos. A Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas criou, em 1980, um Grupo de Trabalho para Desaparecimentos Forados, que

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Repblica, inclusive o Judicirio, deveriam estar vinculados aos preceitos que tais tratados estabelecem. E dentre esses tratados consta justamente o princpio da imprescritibilidade dos crimes contra a humanidade. Todavia, infelizmente no nesse sentido que entende a instncia mxima da Justia brasileira, conforme demonstrou o Supremo Tribunal Federal, ao julgar recentemente a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental suscitada pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.

O PROCESSO DE REDEMOCRATIZAO: ACONTECIMENTOS POSTERIORES PROMULGAO DA LEI DA ANISTIA

Ocorreram diversos acontecimentos polticos posteriores promulgao da Lei da Anistia que, mesmo com derrotas polticas, acabaram por contribuir para a consolidao da democracia formal, que veio a consubstanciar-se na Constituio Federal de 1988. Assim aconteceu, por exemplo, com o Colgio Eleitoral, contrariando a campanha das Diretas J e elegendo, indiretamente, Tancredo Neves como presidente da Repblica, assim como aconteceu com a instalao da Constituinte Congressual, em 1 de fevereiro de 1984, para elaborar a Constituio Federal, ao invs de ser uma Assembleia Constituinte especfica, contrariando o desejo popular. Por outro lado, ainda no andamento do processo da extirpao definitiva do regime ditatorial, houve significativa participao do povo, por meio do Plenrio Pr-Participao Popular na Constituinte, onde se angariaram nada mais nada menos do que 12.265.854 assinaturas com propostas de emendas, levadas aos constituintes para serem incorporadas na Constituio Federal que estava em gestao.

registrava, at 1998, 45.000 casos. Em dezembro de 1992, a Assembleia Geral da ONU aprovou uma Declarao sobre Proteo de Todas as Pessoas contra Desaparecimentos Forados.

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A CONSTITUIO DE 88 E OS ASPECTOS POSITIVOS E NEGATIVOS:

A INSTAURAO DA DEMOCRACIA FORMAL

A Constituio Federal, chamada de Constituio Cidad pelo deputado Ulisses Guimares, foi promulgada em 5 de outubro de 1988, aps 578 dias de trabalho e da anlise de 39 mil emendas. Pode-se dizer que a Constituio contm aspectos progressistas em diversos dispositivos, e outros retrgados. De qualquer forma, a Constituio afastou de vez o fantasma da ditadura. Com base no conjunto das situaes e na realidade atual, pode-se afirmar que os Direitos Humanos, identificados com os valores mais importantes da convivncia humana, entre os quais esto aqueles que a Constituio de 1988 enumerou como direitos fundamentais, ainda no vigoram em sua plenitude para um grande nmero de brasileiros. Passadas mais de duas dcadas da promulgao da Constituio Federal, grande parte de seus dispositivos, especialmente aqueles relacionados com a garantia de efetivao dos direitos econmicos, sociais e culturais, que constituem condio de igualdade e liberdade, ainda continuam sem ser aplicados. Infelizmente, ainda subsistem muitas excluses, marginalizaes e injustias, apesar de a sociedade brasileira, ao que parece, estar mudando, possibilitando que parte das camadas mais pobres da populao saiam da linha da pobreza absoluta para adquirir conscincia de seus direitos e avanar no sentido de sua organizao, na medida em que, aos poucos, for descobrindo a importncia da solidariedade. De qualquer forma, relevante explicitarem-se alguns aspectos progressistas, como, por exemplo, verificam-se no art. 1, que estabelece o Estado Democrtico de Direito19 e art. 3, que especificam os Objetivos da Repblica.20
19 Art. 1o A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpio e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I a soberania; II a cidadania; III a dignidade da pessoa humana; IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. 20 Art. 3o Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

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Tais aspectos constatam-se, ainda, no art. 5, que enumera, em diversos dos seus incisos, os Direitos Humanos individuais e de primeira gerao, e no art. 6, que estabelece quais so os direitos sociais ou polticos de segunda gerao. Dentre os direitos individuais, destaquem-se o habeas data, regulamentado pela Lei 9.507, de 12/11/97, que assegura o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico, bem como para possibilitar a retificao de dados, quando se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; o mandado de injuno, a ser concedido sempre que ocorrer a falta de norma regulamentadora, tornando-se, assim, invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; o direito de greve, com a fixao da jornada de 44 horas de trabalho e proibio da discriminao trabalhista por sexo, raa, idade e estado civil, e, sobretudo, a proibio da tortura,21 ratificada no Decreto 40/1991 (Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes) e reconhecida (a tortura) como crime hediondo pela Lei 8.072/1990 e pela Lei 9.455/1997. Ressalte-se, ainda, como relevante, o reconhecimento da liberdade de pensamento (art. 5, inciso IV) e da liberdade de imprensa (art. 220). Quanto questo do campo, modernizaram-se, na Constituio, as relaes trabalhistas, mas, na realidade, por no ter ainda se implantado a reforma agrria, se consolidou a viso retrgada da propriedade vista apenas sob a tica da produo. A funo social da terra e a reforma agrria, privilegiando o sentido social da propriedade, ainda esto relegadas a um plano inferior, embora contempladas no texto constitucional. Outro aspecto importante que consta da atual Constituio refere-se ao direito verdade, do qual se falar adiante. Tal direito assiste a qualquer cidado

IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 21 III ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante.

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obter, perante os rgos pblicos, informaes de carter particular, conforme assegura o art. 5, inciso XXXIII dessa Carta Maior.22

A CONTINUAO DA CONSOLIDAO DO REGIME DEMOCRTICO

Posteriormente promulgao da Constituio, alm das leis 8.072/1990 e 9.455, definindo o crime de tortura como hediondo, registre-se a relevncia da promulgao da Lei 9.140/95, que criou a Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos. Essa lei, que reconheceu como mortas pessoas desaparecidas em razo de participao, ou acusao de participao, em atividades polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979, propiciou ao Estado brasileiro assumir sua responsabilidade pelas torturas, mortes e desaparecimentos forados, nos termos dos julgamentos proferidos no mbito da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos.23 Nesse contexto, foi fundamental a publicao do livro Brasil Nunca Mais, patrocinada pela Arquidiocese de So Paulo, relatando os julgamentos ocorridos no mbito da Justia Militar, no perodo do regime ditatorial. A publicao desse livro foi relevantssima para dar incio ao resgate do direito memria e verdade, do qual falaremos mais adiante.

22 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XXXIII todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado. 23 A Lei no 9.140/95 marcou o reconhecimento, pelo Estado brasileiro, de sua responsabilidade no assassinato de opositores polticos no perodo de 1961 a 1988. Reconheceu, no incio, 136 casos de desaparecidos constantes num Dossi organizado por familiares e militantes dos Direitos Humanos ao longo de 25 anos de buscas. Mais tarde, foi excluda dessa lista uma pessoa que comprovou ter morrido de causas naturais. Pelos termos da Lei, no cabia CEMDP diligenciar sobre os 135 casos j definidos, e sim apreciar as denncias de outros registros de mortes, legalizando procedimentos para indenizao das famlias.

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Vale destacar tambm a importncia da publicao do livro Direito Memria e Verdade, pela Secretaria de Direitos Humanos, em parceria com a Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, para a consolidao do regime democrtico, e especialmente a campanha pelo direito memria e verdade.

O DIREITO MEMRIA E VERDADE

O livro-relatrio, intitulado Direito Memria e Verdade, um ato de justia e no de vingana, que sinaliza uma nova etapa no reconhecimento do direito memria e verdade, ao contar as histrias dos mortos e desaparecidos polticos, a partir dos julgamentos, realizados com fundamento na Lei 9.140, de aproximadamente 500 casos pela Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos. A luta pelos Direitos Humanos e os princpios da cidadania, democracia, justia, liberdade e igualdade exprimir, com especificidade, que tais valores tambm no podem subsistir sem a plena vigncia do Direito Memria e Verdade, principalmente porque nosso Pas nunca teve a vocao para preservar sua memria, muito menos para tornar exemplar a trajetria daqueles que lutaram por uma sociedade mais justa. O Pas no deve mais conviver com fantasmas e feridas no cicatrizadas. inadmissvel que a pseudossegurana da sociedade e do Estado sirva de pretexto para proteger os interesses de pessoas e categorias ligadas a rgos do Estado e s corporaes militares. preciso que as Foras Armadas, e em especial o Exrcito, entendam que a reconciliao no Brasil exige uma clara posio institucional, exige uma participao na chamada mesa de dilogo, para, com civilidade, discutirem-se os temas das torturas e dos desapareci-

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mentos forados. As Foras Armadas brasileiras, que contam nos seus quadros com muitos comandantes e oficiais honrados, no tm por que continuar suportando os nus e tampouco confundirem-se com aqueles que praticaram crimes contra a humanidade, ao infligirem inominveis sofrimentos a centenas de cidados. Nem os algozes nem as vtimas da trgica histria vivida no Brasil nos chamados anos de chumbo tm o direito de ocultar os fatos, entorpecer a memria. A proibio de restaurar a memria com a verdade o primeiro passo em direo ao precipcio. Trata-se a proibio de resgate da memria ou a ignorncia dos acontecimentos histricos com verdade de arbitrariedade, por trs da qual se esconde a mediocridade, a impossibilidade de vencer a fora das ideias. inescusvel, portanto, a necessidade do resgate da memria com verdade e sua preservao, para que as violaes aos Direitos Humanos, com mais nfase as ocorridas em nosso passado recente, mais precisamente durante a ditadura militar, sejam ao menos reconhecidas, no apenas porque deva haver justia para as famlias, mas tambm porque isso indispensvel para consolidar a reconstruo do Brasil, como um pas verdadeiramente democrtico e republicano, de sorte que a tragdia e a barbrie nunca mais se repitam. imprescindvel a restaurao da verdade, como um ato histrico, para a perpetuao da memria, em homenagem aos que tombaram e deram sua vida pela democracia. Ter acesso verdade, formar a memria coletiva, so atitudes indispensveis, como forma de redefinir o passado, refletir o presente e projetar o futuro. Lembrar, desvendar e esclarecer so anseios da cidadania, no para alimentar o dio, a raiva o que faz mal. Tampouco para perdoar ou esquecer. O perdo no esquecimento, no o pingar de um ponto-final numa histria. Perdo ter conscincia, revitalizar a memria de que a vida no pode ser regida por uma relao de dor e dio. No se trata de um revanchismo ou dio, mas, sim, de criar uma racionalidade capaz de sublimar aquela tragdia que a bestialidade humana.

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A COMISSO NACIONAL DA VERDADE

O direito verdade est previsto na Constituio Federal j em sua abertura, como se verifica em seu artigo 1, com a afirmao da opo poltica em favor dos princpios republicanos e democrticos. Lembrando lio de Comparato, Paulo Klautau Filho24, que melhor escreveu sobre o direito memria e verdade, em seu excelente livro citado em nota de rodap, ressalta que, assim como os fundamentos enunciados nos cinco incisos do citado artigo 1, devem nortear a conduta do poder pblico da Repblica Federativa do Brasil, o que supe um compromisso incondicional com a verdade, em virtude de o direito verdade decorrer do princpio fundamental e constitucional da dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, inciso III). O reconhecimento da verdade histrica essencial para a conscientizao de que condenar a tortura e os desaparecimentos forados no Brasil e no mundo no apenas necessrio, mas um dever de cada cidado que respeite a justia e os Direitos Humanos. Ser contra a tortura e os desaparecimentos forados no envolve apenas uma posio poltica. mais do que isso: consiste em uma questo tica, de princpio, que precisa ser trabalhada para conscientizar o conjunto da sociedade de que tanto a tortura quanto o desaparecimento forado constituem crimes que lesam a humanidade, e cada vez que uma pessoa torturada, degradada e aviltada na sua condio de ser humano, a sociedade como um todo igualmente atingida. Somente o conhecimento do que efetivamente ocorreu nos chamados anos de chumbo ser capaz de promover a verdadeira reconciliao nacional, que s pode fundar-se na verdade. Para tanto, impe-se, verdadeiramente, como forma de restaurao do Estado Democrtico de Direito, alm de implementarem-se os Direitos Humanos sociais consagrados no artigo 6 da Constituio Federal, a aprovao, pelo
24 KLAUTAU FILHO, Paulo. O Direito dos cidados verdade perante o poder pblico.

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Congresso Nacional, de dois projetos de lei que ali se encontram em tramitao: o que visa flexibilizao da abertura dos arquivos e o que institui a Comisso Nacional da Verdade, a ser composta por brasileiros de reconhecida idoneidade, trajetria tica, identificados com a defesa da democracia e institucionalidade constitucional, bem como a promoo e respeito aos Direitos Humanos, com os objetivos de esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de violao ocorridos no perodo fixado no art. 8 da ADCT (Disposies Constitucionais Transitrias); identificar e tornar pblicas as estruturas e circunstncias utilizadas para a prtica das referidas violaes de Direitos Humanos, suas ramificaes nos diversos aparelhos e em outras instncias da sociedade; promover o esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes e desaparecimentos forados e sua autoria e encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e qualquer informao obtida que possa auxiliar na localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos. o que se espera.

BIBLIOGRAFIA
CASTRO, Ana Lcia Siaines. Memrias Clandestinas e sua Museificao. Rio de Janeiro: Revan, 2007. COIMBRA, Ceclia. Guardis da Ordem. Apud CASTRO, Ana Lcia Siaines. Memrias clandestinas e sua Museificao. Rio de Janeiro: Revan, 2007. COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos Direitos Humanos. So Paulo: Saraiva. KLAUTAU FILHO, Paulo. O Direito dos cidados verdade perante o poder pblico. So Paulo: Mtodo, 2008. BENEVIDES, Maria Victoria. Violncia, Povo e Poltica. So Paulo: Brasiliense, 1983.

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assacr

VIOLNCIA, MASSACRE, EXECUES

SUMRIAS E TORTURA
Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes

REFERNCIAS E TENTATIVAS DE EXPLICAO

A violncia como punio e castigo, como sacrifcio, defesa ou agresso, est presente em mitos que falam da fundao do social, da instituio da lei, da irrupo da irreverncia e do desafio norma. Sendo uma produo social, a violncia permeia a histria das civilizaes em dspares manifestaes, da mitologia violncia entre poderes; da violncia entre um e um outro, violncia pblica; da violncia como defesa violncia como ataque. Na mitologia grega, os grandes trgicos se incumbiram de perpetuar histrias de violncia, contadas e recontadas em suas obras, apresentando-a ora como destino, ora como castigo e punio. A tragdia de dipo uma das que se impuseram como um destino do qual dipo, apesar de todos os artifcios, no conseguiu escapar, nem ele nem seus descendentes. Antgona, sua filha, tambm predestinada ao fim trgico, enfrentou com altivez seu ocaso, aps desafiar Creonte, rei de Tebas.1 Os irmos de Antgona, Polinices e Etocles lutaram em posies adversrias, na guerra dos Sete Chefes contra Tebas, e, iguais em destreza e coragem, se feriram de morte, um ao outro. Creonte organizou cerimnia fnebre solene para Etocles, que lutara a seu favor, e proibiu que se desse sepultura a Polinices, que o enfrentara. Antgona, desafiando a proibio do rei, decidiu sepultar o irmo, cumprindo o sagrado dever de dar sepultura aos mortos. Informado sobre o ato de Antgona, Creonte determina sua tortura e morte: que fosse encerrada viva em uma gruta de pedra nas montanhas, em paradoxal destino ao irmo a quem fora negado o sepultamento. Confinada neste lugar opaco e indeterminado entre a vida e a morte, Antgona sucumbiria, sem nenhuma possibilidade de sobreviver. A sentena de Creonte antecipa um
1 Sfocles, Antgona, trad. Millr Fernandes, So Paulo, Paz e Terra, 1996.

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destino trgico que os tiranos e ditadores de civilizaes posteriores passaram a exercer: a negao da sepultura aos que mandam matar, criando a figura contempornea do desaparecimento forado.

VTIMAS EXPIATRIAS
Ren Girard2 diz que o sacrifcio e os atos de expiao, institudos pelas religies, tinham o papel de atenuar a violncia, e que as sociedades arcaicas o exerciam permanentemente, atravs das vtimas expiatrias, os pharmaks. Essas vtimas eram mantidas custa da cidade de Atenas, na Grcia antiga, e permaneciam disponveis para serem sacrificados quando acontecia alguma calamidade ou mesmo se houvesse uma ameaa de acontecer, ou quando havia uma epidemia, uma invaso estrangeira, desavenas internas ou quaisquer outros acontecimentos que perturbassem a coletividade. Quando algum desses perigos ameaava a populao, entre os pharmaks eram escolhidos aqueles que deveriam circular pela cidade para absorver as impurezas que seriam eliminadas quando eles (ou ele) fossem sacrificados em uma cerimnia, da qual deveria participar toda a populao. Eram ao mesmo tempo personagens desprezveis, mas tinham um papel a desempenhar; aps sua morte sacrificial, haveria a paz e fecundidade. A palavra pharmaks significa, em grego, ao mesmo tempo veneno e seu antdoto; o mal e o remdio, que pode exercer uma ao muito desfavorvel ou favorvel dependendo das circunstncias.3 Com o desenvolvimento das formas de organizao em sociedade, do conhecimento e dos saberes, a cincia tambm busca uma soluo violncia
2 GIRARD, R. A violncia e o Sagrado, trad. Martha Gambini, reviso tcnica Edgard de Assis Carvalho, (Unesp), So Paulo, Paz e Terra, 1990. 3 Idem, ibidem, p.122.

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criando estruturas para resolv-la, afastar os responsveis e punir os culpados. Contudo, a organizao de um sistema de juzes e julgadores supostamente cegos e imparciais no d conta do papel que lhes outorgado. Edgard de Assis Carvalho, na apresentao do livro de Girard, A violncia e o sagrado, diz que mesmo que o sistema judicirio contemporneo acabe por racionalizar toda a sede de vingana que escorre pelos poros do sistema social, parece ser impossvel no ter que se usar da violncia quando se quer liquid-la e exatamente por isso que ela interminvel. Tudo leva a crer que os humanos acabam sempre engendrando crises sacrificiais suplementares que exigem novas vtimas expiatrias, para as quais se dirige todo o capital de dio e desconfiana que uma sociedade determinada consegue por em movimento.4

MAL-ESTAR NA CIVILIZAO E MATABILIDADE

Partindo da afirmao freudiana de que a psicanlise no uma concepo de mundo, mas que, ao mesmo tempo, no pode desconhecer o sofrimento do sujeito neste mesmo mundo, e ao pensar em como o homem passou de um ser de natureza para um ser de cultura, Freud escreveu alguns textos que ajudam a entender a fundao do social. A hiptese de Freud de que os homens no teriam dificuldades em exterminar uns aos outros foi apresentada no texto Mal-estar na Civilizao5 escrito em 1929 e publicado no ano seguinte. O tema principal do livro o conflito entre as pulses e as barreiras impostas pela civilizao, referncia essencial compreenso da vida em sociedade. As instituies criadas para proteger a humanidade trazem dentro de si os ingredientes que geram o seu
4 Idem, ibidem, Apresentao, p. 11. 5 FREUD, S. Obras Psicolgicas Completas, Edio Standard Brasileira, trad. J. O. Aguiar Abreu, Imago, Rio de Janeiro, 1969, vol. XXI.

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mal-estar, deixando civilizao uma vitria permanentemente adiada. Tomo esta concepo freudiana como um dos atalhos para compreender a construo do novo paradigma civilizatrio, que o paradigma do Estado de Exceo.6 A proposta deste paradigma foi desenvolvida por Giorgio Agamben no livro Estado de Exceo, tornando-se referncia necessria na construo do pensamento contemporneo sobre a cultura e a civilizao. Em Homo sacer, o poder soberano e a vida nua I,7 diz que a vida no pode mais ser tomada como noo mdica ou cientfica, e impossvel distinguir entre vida animal e humana, entre vida biolgica e contemplativa. O trabalho de Agamben radical, no sentido de raiz, e, ao escrev-lo, bateu de frente com o problema da sacralidade da vida. Percebeu que todas as garantias e libis construdos pelas cincias humanas da antropologia jurisprudncia isto , do humano demasiadamente humano, ao humano ordenado pela cultura, que definiram o pressuposto da sacralidade como evidncia, estavam todos em xeque, diante da iminncia da catstrofe. Seus estudos o levaram a fazer uma reviso deste pressuposto. O carter da sacralidade, de acordo com o pensamento de Agamben, se liga pela primeira vez vida humana atravs de uma figura do direito romano arcaico. Ao Monte Sacro, consagrado a Jpiter pela plebe, eram enviados aqueles que o povo julgou por um delito; eram homo sacer, ou homem sacro. Pelo crime hediondo que cometeram, no poderiam ser sacrificados, no eram dignos de um ato ritualstico e simblico, reservado aos puros, cujas qualidades dignificariam o ato sacrificial dirigido aos deuses. Mas quem matar o sacer no ser condenado por homicdio, j que este foi banido e excludo do universo da lei. Destitudo de sua condio de pertencente polis, ficou reduzido vida nua. A concepo de homem sacro ou homo sacer funda a impunidade de sua execuo, e esta uma das vertentes a respeito do ordenamento e governo da socie6 AGAMBEN, G. Estado de Exceo, trad. Iraci D. Poleti, So Paulo. Revista Carta Capital, 20.5.2009 pp. 12-16. 7 Idem, ibidem.

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dade contempornea. Por outro lado, o termo sacer tambm remete ao sagrado, pertencente aos deuses, logo, no havia necessidade de uma nova ao para torn-lo sagrado. As imprecises que advm desta dupla possibilidade o veto ao sacrifcio e a impunidade de quem o matou remetem o sacer a um cruzamento entre matabilidade e insacrificabilidade, tendo como corolrio a indecidibilidade como possibilidade, abrindo um espao incomensurvel nas formas de os homens se relacionarem e, sobretudo, nas formas de os homens se governarem. Esta zona cinzenta entre o sacer impuro e matvel e o sagrado propriedade dos deuses , permite que, em ltima instncia, algum decida quem so os impuros e matveis. A matabilidade do sacer no ser punida ou penalizada, no haver responsvel pela sua morte, conforme esta concepo.

INTOLERNCIA E MASSACRE: 1992, 2001, 2005, 2006

O pharmaks contemporneo no sacrificado para expiao dos desastres ambientais parcialmente resolvidos pela cincia e pela tecnologia, mas sacrificado para aplacar angstias prprias, para aplacar conceitos prvios ou preconceitos, para dar satisfaes pblicas. O preconceito escolhe novos alvos sobredeterminados pelas paixes e pela intolerncia ao estranho e s diferenas. Diferenas intoleradas no exerccio da sexualidade; diferena intolerada cor da pele, diferenas de traos genticos, tnicos, de gnero, diferenas de ideias, de religies e de crenas, e principalmente diferenas de ideais, todas includas hoje, nos interesses macropolticos, ideolgicos e sobretudo nos interesses econmicos e de poder. Entre os atos expiatrios contemporneos, o linchamento aparece como uma manifestao violenta em grupo. Maria Victoria Benevides, em texto sobre a prtica do linchamento no Brasil, disse que a interpretao mais comumente aceita para a palavra linchamento remete a Charles Lynch, fazendeiro da Vir-

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gnia que, durante a Revoluo Americana, liderou uma organizao privada para a punio de criminosos e de legalistas, fiis Coroa. Historicamente, so apontadas como anlogas prtica do linchamento, as organizaes informais que pretendiam substituir (ou complementar) os procedimentos legais de preveno e represso ao crime uma justia criminal paralela (...), tais como (...) a perseguio dos judeus na Alemanha hitlerista. Em pocas mais recentes, so conhecidos os linchamentos dos negros nos Estados Unidos (Ku Klux Klan) e na frica do Sul. (...) Correntemente o termo passou a designar toda a ao violenta coletiva para a punio sumria de indivduos suposta ou efetivamente acusados de um crime do simples furto ao assassinato ou, em certas regies, identificados com movimentos ou estigmas de ordem poltica e racial. Caracteriza o linchamento a natureza de vingana, alm de justia punitiva (geralmente acompanhada de mtodos de tortura), margem de julgamentos ou normas legais. E mesmo quando sob ntida liderana e algum tipo de planejamento, o linchamento considerado um fenmeno explosivo e espontanesta, associado patologia das multides. Na linguagem popular, o linchamento o ato de se fazer justia com as prprias mos.8 No Brasil, o linchamento se manifesta tambm como massacre, chacina, como extermnio, publicamente praticado no por uma turba annima e enraivecida, mas instigado por agentes do Estado ou por quem se arrogue o direito de execuo. Vrios so os acontecimentos que revelaram o massacre sob os auspcios de agentes do Estado.

MASSACRE DO CARANDIRU
Os acontecimentos que ocorreram em outubro de 1992 na Casa de Deteno de So Paulo, conhecido como Massacre do Carandiru, deixou mais de
8 Benevides, M.V. Respostas populares e violncia urbana: o caso de linchamento no Brasil (1979-1982). In: Violncia Brasileira, vrios autores, So Paulo, Brasiliense, 1982.

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111 presos mortos no confronto com o batalho de choque da Polcia Militar, que invadiu o presdio autorizado pelo ento governador do Estado de So Paulo, Luiz Antonio Fleury Filho. Invadiram o Pavilho 9 para resolver uma briga de presos. A operao envolveu cerca de 400 policiais, alm de ces treinados para o ataque. Presos foram posteriormente encontrados, muitos deles, despedaados. Dos 120 supostos autores do massacre, apenas um foi julgado. O coronel Ubiratan, principal responsvel e coordenador dos policiais, pessoalmente presente na chacina, foi condenado a 632 anos de priso. No ficou preso, recebeu o benefcio de recorrer da sentena em liberdade, por ser ru primrio. Houve ampla divulgao na imprensa, de que a sentena seria anulada. O coronel Ubiratan Guimares acabou sendo assassinado, em 2006, em sua prpria casa em So Paulo. As circunstncias de sua morte ainda no foram totalmente esclarecidas.

MASSACRES DE MAIO DE 2006

Passados 14 anos, ocorre um massacre a cu aberto em So Paulo. Entre 12 e 21 de maio de 2006, 493 pessoas foram assassinadas em cercos empreendidos pela polcia como revide aos ataques atribudos ao PCC. Muitos do 493 mortos no revide da polcia eram jovens e trabalhadores, com carteira assinada no bolso e holerites sujos de sangue. A revolta levou as mes e familiares dos mortos a se organizarem em v e dolorosa busca de informao, de investigao e de justia. A principal meta das mes o resgate da memria dos filhos tratados como bandidos, muitos trabalhadores simples; outros foram mortos por serem negros, pardos e tambm pobres. Em mdia, cada vtima levou quase cinco tiros: 60% dos mortos receberam ao menos um tiro na cabea e 27% ao menos um na nuca.9 Uma das mes disse revista Carta Capital (20/5/09) que seu filho era gari, e que varreu de manh a rua em que foi executado tarde!
9 Revista Carta Capital, 20 de maio de 2009.

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OPERAO CASTELINHO
O aniversrio dos crimes de maio de 2006 coincidiu com a divulgao, feita no ano de 2009, de informaes sobre a operao Castelinho de 2002. A Operao envolveu mais de cem soldados e foi planejada e coordenada por policiais do Grupo de Represso e Anlise aos delitos de Intolerncia (GRADI), que emboscou e executou, em uma rodovia paulista, 12 homens apresentados como integrantes do PCC e que teriam resistido voz de priso. O grupo, supostamente do PCC, viajava em um nibus, que foi emboscado e recebeu 61 tiros. A praa, em uma rodovia no estado de So Paulo, onde a operao de eliminao ocorreu, era conhecida como Castelinho.10 Aps sete anos da ocorrncia, o caso dever ir a jri: 54 acusados e 17 testemunhas foram ouvidas.

ARRASTES E EXECUES SUMRIAS

O Relatrio sobre Tortura no Brasil, organizado em 200511 pela Comisso de Direitos Humanos da Cmara Federal de Deputados, inclui inmeros relatos de extermnio e execues sumrias, de arrastes, alm de suicdios suspeitos, em diferentes lugares e cidades no nordeste do Brasil. Trs breves fragmentos de relatos:
1 relato: O massacre que provocou a morte de Carlos ocorreu na noite de 10 de julho. Segundo informaes da famlia o preso teria sido retirado da cela por trs agentes por volta das 22 horas, e levado para um local ermo da estrada e espancado at morrer. O corpo de Carlos foi visto por uma pessoa que passou acidentalmente pelo local, e que o conhecia e posteriormente viu o corpo no IML, comunicando famlia. O delegado Jo-

10 Idem, ibidem. 11 Cmara Federal dos Deputados, Comisso de Direitos Humanos, Relatrio sobre Tortura e Direitos Humanos, BSB, 2005.

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seberto Cruz explicou que o corpo exposto no IML fora encontrado dependurado em um lenol no interior da cela (...); 2 relato: S de crianas, pelo levantamento do Ministrio Pblico, conforme a CPI de Extermnio do Nordeste, mais de 32 foram assassinadas nas aes conhecidas como arrastes, que consistiam em arrastar o menor da rua ou de sua residncia e lev-lo a um lugar ermo, ou at mesmo em praa pblica, para a execuo, inclusive carbonizando os corpos, como em uma chacina de cinco adolescentes assassinados e queimados; 3 relato: (...) na chacina de Juripiranga, o Cabo Cesar, ento delegado comissionado, abrira a porta da cadeia e incitara a populao contra dois acusados de estupro, que foram arrastados das grades e mortos a pauladas, a socos e tudo o mais, no centro da localidade, como publicado pelos meios de comunicao nacionais.

MORTE SOB TORTURA EM INSTITUIO

O caso de Sidnei, relatado em 2004 por Paulo Endo, um caso emblemtico ocorrido em uma instituio de So Paulo de abrigamento de jovens em conflito com a lei. Aps um ano e trs meses de internao e vrios episdios de espancamento e tratamento degradante e vexatrio em diferentes unidades do Complexo Estadual Febem (Fundao para o Bem-Estar do Menor), Sidnei, ento com 18 anos, encontrado numa cela de uma das unidades do complexo Febem, com a parte frontal do tronco e os ps com queimaduras de terceiro grau. Levado ao hospital, permanece 17 dias no CTI (Centro de Terapia Intensiva) aonde veio a falecer. (...) As explicaes para o incidente que levou Sidnei morte, por parte dos funcionrios da Febem, foram de que ele havia ateado fogo no colcho e se queimado. Tais afirmaes queriam fazer crer que Sidnei havia tentado o suicdio.12
12 ENDO, P. Caso Sidnei (2004), Curso de Capacitao de Multiplicadores em Percia em Casos de Tortura, SDH/Conselho Britnico, BSB, 2007.

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Os inmeros casos de falsos suicdios de prisioneiros dentro de instituies do estado recorrente. Na poca da ditadura militar, o suicdio do jornalista Vladimir Herzog foi publicamente denunciado como farsa pela famlia e seus advogados, levando o Estado, posteriormente, a assumir a culpa pela sua morte. Tambm o sindicalista Manoel Fiel Filho foi apresentado como suicida, verso desmontada como farsa igualmente pela famlia e seus advogados. Entre muitos estes dois casos se somam a vrios outros de desaparecidos forados durante o regime militar ainda sem soluo. frequente o suicdio de presos comuns em delegacias de bairro, em casas que servem como crcere, bem como dentro das prprias instituies prisionais. Em minuciosa apresentao feita pelo mdico clnico especialista em Medicina Legal, Jorge Paulete Vanrell, de So Paulo, em seminrio organizado em 2007, pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica em Porto Velho, foi relatado um caso ocorrido em Macei. A famlia de um jovem, detido para averiguao, levou-a a apresentar uma queixa junto ao MP de Alagoas, por temer pela integridade fsica do familiar em razo de suas queixas irm. Durante a deteno, o preso recebeu queimaduras, socos, afogamento, e pontaps, e foi transferido de Unidade Prisional, tendo sido encontrado morto aps alguns dias. A documentao da percia e o exame feito pelo mdico legal mostrando a posio do corpo, suas vestes impecveis com cinto e tnis, comprovaram a falsa verso de suicdio: o preso estava como Vladimir Herzog: a posio da corda em volta do pescoo no coincidia com as marcas de dedos indicando a esganadura que certamente o levara morte. De acordo com o legista, houve tentativa de estrangulamento com a vtima consciente defendendo-se; houve concretizao do enforcamento com a vtima inconsciente, provavelmente por um forte soco na regio orbitria, sem sinais de defesa. O episdio foi um libelo contra os falsos suicdios em instituies penais que diminuram e passaram, suspeitamente, a ser substitudos, por um tempo, por mortes sob custdia, conforme relato dos participantes do seminrio em Porto Velho.

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MORTE SOB TORTURA EM CASA

Em 15 de dezembro de 2007, na cidade de Bauru, no estado de So Paulo, o adolescente Carlos Rodrigues Jr. foi submetido a uma forma da tortura mais gil no exerccio da violncia. Os policiais que o torturaram portavam dentro da viatura policial o equipamento de tortura e Carlos, dentro se sua prpria casa, sofreu 30 descargas eltricas e outras seis leses durante a abordagem policial. Dois dos 30 choques, sofridos na regio mamria esquerda, causaram parada cardaca o que levou o adolescente morte. O Jornal da Cidade, de Bauru, no dia 19 de dezembro de 2007 apresentou uma reportagem sobre o caso relatando os fatos, mostrando todas as marcas da tortura de Carlos. De acordo com o relato de Maria Orlene Dar,13 seis policiais militares chegaram casa de Carlos s 3 horas da manh, dizendo ter recebido uma denncia de que Carlos havia furtado uma moto. Aps violentas coronhadas na porta, obrigaram a famlia a abrir a casa, que invadiram. No prprio quarto de Carlos o torturaram, apesar dos apelos da me e irm, que do lado de fora ouviam Carlos sofrer. Saindo, levaram-no desacordado, e quatro horas depois a famlia foi informada de sua morte. No final de 2008 e incio de 2009, os seis policiais foram expulsos da corporao e esto sendo julgados. Os relatos das chacinas e dos casos de execuo dentro de aparelhos da polcia militar evidenciam que os locais de isolamento, de priso e de abrigamento no Brasil tm sido usados tambm para matar.

13 DAR, M. Orlene. Informe, CDH/CRP 06, 2009, mimeo.

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DESDE A FORMAO DO ESTADO BRASILEIRO

O modo de incorporao da Amrica na civilizao foi um modelo de predao e rapinagem dos povos aqui encontrados. O modo de organizao vencedor foi ancorado em uma autoridade brutal para a implantao da explorao do novo territrio. A genealogia da violncia no Brasil se fundou neste modelo, renovado e atualizado, e que se materializa em diferentes momentos e estgios, dentro das instituies do Estado. Luciano Maia diz que, em 2000, o Relatrio ao Comit Contra a Tortura, elaborado pelo Ministrio da Justia, fez uma anlise demonstrando que, no Brasil, a colonizao portuguesa implantou a prtica da tortura e de tratamentos desumanos, degradantes e cruis, e que as penas corporais eram o principal instrumento de punio dos mais diversos tipos de delito, conforme determinava a Coroa Portuguesa. A formao do Estado brasileiro realou a origem patrimonialista do processo de colonizao, quando a Coroa Portuguesa confiou a empreendedores privados a explorao das capitanias hereditrias, em que os donatrios tambm tinham direito designao de capites e governadores (...) e tambm toda a jurisdio cvel e criminal, incluindo a alta justia (pena de morte e talhamento de membro) relacionada com os pees, ndios e escravos.14 A escravido que vigorou oficialmente no Brasil at 1888 deixou uma marca indelvel na nossa histria e os incontveis estudos sobre sua vigncia no esgotam nem exorcizam a barbrie perpetrada pelos portugueses, pelos brasileiros e compartilhada pela sociedade. Maia retoma um estudo de Luiz Felipe Alencastro, que descreve a escravido dos negros africanos trazidos para o Brasil como uma poltica de desenraizamento, de dessocializao e decorrente despersonalizao dos escravos. Desembarcado nos postos da Amrica portu14 MARIZ, Luciano M. Mecanismos de Punio e preveno da Tortura, texto apresentado no Seminrio Nacional A eficcia da Lei da Tortura, Revista CEJ Centro de Estudos Judicirios do Conselho de Justia Federal, Braslia no 14, p 45.

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guesa, mais uma vez submetido venda, o africano costumava ser surrado ao chegar fazenda. (...) A primeira hospedagem que [os senhores] lhes fazem [aos escravos], logo que comprados e aparecem na sua presena, mand-los aoitar rigorosamente (...).15 Esse comportamento de violncia desmedida contra o negro escravo serviu, na opinio destes autores, como fundamento de um tipo de comportamento que ser reproduzido na prtica da tortura ocorrida durante a ditadura militar, dentro dos Doi-Codi e em outros locais onde a tortura se manteve como prtica. O Brasil manteve a tortura na Colnia e no Imprio e at 1888 como um recurso do poder poltico para garantir o poder econmico e a riqueza, pois os escravos, mesmo sendo considerados mercadorias, foram inequivocamente os principais produtores da riqueza do Pas: da extrao do ouro, da produo do tabaco e do acar. Bomfim, falando os efeitos da escravido na vida econmica, poltica, intelectual e moral, diz que a ganncia do colono e a voracidade da metrpole eram insaciveis. Havia escravos carpinteiros, ferreiros, pedreiros, alfaiates, sapateiros (...) escravos tecendo, fiando, plantando; era o escravo que construa o carro de bois, o monjolo, o moinho, a canga, o selote, a cangalha, a peneira e o pilo do mineiro (...) o senhor embolsava e gastava; consigo apenas. (...) Em cada cozinha, havia uma dzia de escravas doceiras, outras tantas assadeiras e queijeiras, biscoiteiras (...) O senhor no pensava em nada alm de tirar deles o mximo de trabalho a tarefa medida a varas, o chicote na ponta do eito para cortar o imprudente que levantasse a cabea da enxada. Comprado ou vendido, o negro ou o ndio era um capital (...) fazia-se ao negro o que no lcito fazer a nenhuma espcie de gado.16 Em relao aos indgenas no foi diferente. Fabio Comparato diz que o apresamento de ndios para servirem como mo de obra escrava dos colonizadores brancos, inclusive dos altos funcionrios nomeados pela Coroa Portuguesa,
15 Idem,ibidem, p.46. 16 BOMFIM, M. A Amrica latina males de origem, Rio de Janeiro: Topkooks, 1993, p. 131.

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aqui estabelecidos como proprietrios rurais perdurou at (...) o fim do sculo XVIII. No Norte do Brasil, o pretexto para tal prtica era grosseiro: faziam-se entradas para resgatar ndios que teriam sido mantidos como escravos, aps uma guerra tribal. O falso resgate justificava, aos olhos do governo colonial e da Igreja o estabelecimento de um novo cativeiro, doravante em proveito dos brancos. Mas quando a expedio oficial era recebida no serto com hostilidade, no se hesitava em dizimar tribos inteiras.17 Yanina Stasevskas em breve informe redigido sobre episdios que envolveram em 2000, as comemoraes dos 500 anos da descoberta do Brasil, realizadas em Porto Seguro na Bahia, diz que os povos indgenas viram a uma oportunidade de trazer visibilidade sua situao atual. Articulou-se um movimento congregando vrios interlocutores sociais, como o MST, movimento negro, entre outros, com os povos indgenas, em torno do que se chamou Brasil: outros 500. Contudo foi feita uma barreira policial no local das comemoraes oficiais do governo e o ndio terena Gildo Jorge Roberto foi pisoteado enquanto bombas de gs eram lanadas contra quatro mil pessoas de diversas etnias e outros manifestantes, que foram perseguidos e feridos com golpes de cassetete, ocorrendo 140 prises.18 Houve uma segunda caminhada na tarde do mesmo dia, com trs mil pessoas que foi igualmente barrada. O monumento que os indgenas estavam construindo sobre sua histria de resistncia, ao lado do monumento comemorativo oficial em Coroa Vermelha, na aldeia patax, foi destrudo. No dia 22 de abril, esses indgenas, representando 140 etnias, fizeram uma Anticelebrao em Santa Cruz de Cabrlia, emitindo uma declarao com suas demandas. Embora a Proclamao da Independncia do Brasil e a elaborao da primeira Constituio de 1824 tenham abolido os aoites, a tortura, a marca de ferro quente, e todas as penas cruis, o Cdigo Criminal do Imprio de 1830 previa em seu artigo
17 COMPARATO, F. Dossi Ditadura Mortos e Desaparecidos Polticos no Brasil 1964-1985, Comisso de Familiares de Mortos e desaparecidos Polticos, Imprensa Oficial do Estado de So Paulo, 2009, Prefcio, p.15. 18 STASEVSKAS, Y. Informe CDH/CRP 06, 2009, mimeo.

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60 que se o ru for escravo, e incorrer em pena que no possa ser capital ou de gals, ser condenado na de aoites e depois de os sofrer, ser entregue ao seu senhor, que se obrigar a traz-lo com um ferro pelo tempo e maneira que o juiz designar.19

1964 E MAIS ALM

Quando a ditadura militar se instalou no Brasil em 1 de abril de 1964, os militares no hesitaram em fazer valer toda a herana de violncia e o pior das formas de dominao que se produziram na nossa histria. Atravessados por ideias fascistas e anticomunistas, apoiados por setores orgnicos da sociedade, empresrios, banqueiros, por camadas da sociedade vinculadas a esses mesmos interesses e por setores da hierarquia e da Igreja Catlica, os militares armados ocuparam o comando do Pas, depondo o presidente eleito pelo voto popular. Imediatamente editaram o Ato Institucional-1.20 Composto de 11 artigos, o AI-1 era precedido de um prembulo em que se afirmava que, a revoluo, investia no exerccio do Poder Constituinte no procuraria legitimar-se atravs do Congresso, mas, ao contrrio, o Congresso que receberia atravs daquele ato, sua legitimao. No dia 10 de abril, a Junta Militar divulgou a primeira lista dos atingidos pelo AI-1, composta de 102 nomes. Foram cassados os mandatos de 41 deputados federais e suspensos os direitos polticos de vrias personalidades de destaque na vida nacional, entre as quais o presidente Joo Goulart e o ex-presidente Jnio Quadros. O regime militar imps um Estado de Exceo e governou a partir de sucessivos Atos Institucionais, ao todo 17. Reintroduziu a pena de morte, o banimento, a priso sem o direito ao habeas corpus e o decreto secreto entre
19 MARIZ, M., op. cit., p. 47. 20 Atos Institucionais, www.cpdoc.fgv.br/dhbb/verbeteshtml/5744 _ 1.asp.

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outras medidas. A tortura passou a ser uma prtica clandestina e talvez oficial que desrespeitou todo o arcabouo das proibies do direito internacional sobre a tortura. Muitos presos haviam sido banidos e um contingente significativo de brasileiros, aproximadamente 10 mil, havia se exilado. Havia 4.682 demitidos e cassados e 245 estudantes expulsos da universidade pelo Decreto 477. Ao todo cerca de 40 mil brasileiros foram atingidos pelo regime militar, conforme o livro Brasil Nunca Mais.21 Embora a prtica da tortura no Brasil faa parte da histria do Brasil Colnia, Imprio e do Brasil republicano, a instalao de um Estado de Exceo entre 1964 e 1985 aproximou a prtica da tortura de segmentos da sociedade formadores de opinio. Como a ditadura que se instalou no Brasil teve um carter eminentemente anticomunista e fascista, atingiu trabalhadores operrios, camponeses, e setores da pequena burguesia e da intelectualidade nas cidades, bem tambm setores ligados Igreja Catlica que no se aliou aos golpistas. A ditadura quis atingir os setores ligados construo poltica e cultural do Pas. A campanha pela denncia da tortura ampliada pela campanha da Anistia Ampla Geral e Irrestrita no final dos anos 1970 acabou por desnudar o aparato repressivo sustentado pela Lei de Segurana Nacional e todos os seus dispositivos de vigilncia e de monitoramento que todavia permanecem atuantes. Algumas propostas da AAGI foram vitoriosas: a abertura das prises, a volta dos banidos e exilados, a reintegrao profissional dos cassados e o incio das homenagens aos mortos e desaparecidos polticos. Existem, contudo, objetivos da campanha que no foram alcanados: a revogao da Lei de Segurana Nacional, o desmantelamento do aparato repressivo, o esclarecimento da situao dos desaparecidos, a extino absoluta e radical da tortura, o julgamento e punio dos responsveis pelas mortes e torturas praticadas. Estas so exigncias que a sociedade brasileira deve assumir

21 Arquidiocese de So Paulo, Brasil Nunca Mais, Petrpolis, Vozes,1985.

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em sua plenitude e inteireza. So bandeiras mais amplas e maiores e que dizem respeito a um processo continuado a ser institudo no Pas. A justia a ser feita deve julgar os responsveis pelos crimes de tortura e contra a humanidade, assegurando o direito da sociedade verdade sobre as circunstncias que envolveram esses crimes. Os casos dos 426 mortos e desaparecidos durante a ditadura no tiveram seus responsveis julgados e punidos. O esclarecimento dos casos dos desaparecidos, cerca de 160, apesar da saga incansvel e dolorosa dos familiares ao longo desses 45 anos, at hoje no foi prestado pelo Estado brasileiro. A denncia das torturas perpetradas e a inconteste apresentao dos torturadores em listas que desde 1979 foram e continuam sendo apresentadas, feitas pelos prprios presos polticos torturados e seus familiares, no tem recebido um tratamento adequado. A falsa explicao de que a Anistia Parcial de 1979 props esquecimento e perdo tem sido invocada para confundir. A anistia concedida pela Lei de Anistia de 28 de agosto de 1979, aos crimes conexos, lei aprovada pelo voto das lideranas dentro de um parlamento sob os limites da ditadura, foi imediatamente interpretada como uma anistia de dupla mo, anistiando as vtimas e ao mesmo tempo seus carrascos. A interpretao de quais so crimes conexos aos crimes polticos anistiados, distorceu o entendimento a ponto de interpretar a tortura como um crime conexo ao crime poltico. A atitude dos que retomam o esquecimento como um gesto de anistia, expressa um entendimento que foi denunciado j em 1979, pela luta da Anistia Ampla Geral e Irrestrita. Expressa essa atitude um negacionismo da memria em relao histria do Brasil, em relao histria oral de testemunhos e de imagens que se acumula ao longo destes 30 anos. A erradicao da tortura em qualquer situao, com qualquer objetivo, independentemente da vtima de tortura, de suas convices, e independentemente do autor da tortura, crime no Brasil desde 1997 a partir da Lei 9.455/97. A ratificao das Convenes Internacionais e mais especificamente da Conveno da ONU de 1984 contra a tortura implicam que, sendo o agente da tortura um agente do Estado, a penalidade a ser aplicada ser agravada.

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O OVO DA SERPENTE
O entulho do aparelho de represso, denunciado incansavelmente pelos militantes da anistia nos anos 1970 pelos ex-presos e familiares de mortos e desaparecidos, pelos setores organizados da sociedade e pelos partidos e organizaes polticas que querem um Brasil soberano e justo, alm de no ter sido desmontado, vicejou como um ovo da serpente. Os acontecimentos, aqui apresentados, de 1992, 2001, 2004, 2005 e 2006, sobre massacres de presos em delegacias e em instituies nos mais diferentes recantos do Pas, a execuo de brasileiros em sua prpria casa e nas ruas luz do dia so crimes filhotes de um Estado que deixou intacto um aparelho de matar e que no puniu os que o montaram; foram mantidos annimos ou promovidos publicamente para ocupar lugares de poder, talvez de poder menor e paralelo, mas igualmente atuante. No Brasil do sculo XXI, a violncia policial e de agentes pblicos continua sobre a populao encarcerada e em locais de privao de liberdade. Violncia a servio de interesses de classe e do poder econmico imposta s populaes pobres e desempregadas que vivem em situao de rua nas grandes cidades, e exercida sobre a populao do campo, contra os indgenas, contra os quilombolas e contra os que vivem em reas de barragem ou sobre territrios de onde so expulsos. A luta pela terra e as lutas dos movimentos sociais continuam a ser combatidas com truculncia. O poder de milcias paramilitares comanda mortes sumrias dentro das comunidades, das favelas, e nos bairros das periferias das cidades. E tal como nos sculos anteriores, persiste a violncia. Sem limites e raramente punida.

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BIBLIOGRAFIA
AGAMBEN, G. Homo sacer, O poder soberano e a vida nua I, trad. Henrique Burigo. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2002.
________. Estado de Exceo, trad. Iraci D. Poleti. Revista Carta Capital, 20.5.2004, pp. 12-16.

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Captulo 2

Uma viso jurdica e poltica

ortura

ireito

A TORTURA NO DIREITO INTERNACIONAL TORT

Fbio Konder Comparato

O CONCEITO JURDICO DE TORTURA

Embora praticada sem descontinuar desde os tempos mais recuados da Histria, e explicitamente condenada pelo artigo V da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948, a tortura s veio a ser definida juridicamente no final do sculo XX, com a aprovao pelas Naes Unidas, em 1984, da Conveno Internacional contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes.1 Eis a definio, constante do art. 1, alnea 1, dessa Conveno, ratificada e promulgada pelo Brasil em 1991:
O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza, quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia.

Essa definio indica trs objetivos determinados para o ato de tortura: a obteno de informaes ou confisses, o castigo e a intimidao ou coao de certas pessoas. Faltou, a meu ver, indicar um quarto objetivo, que assumiu notvel importncia no mundo contemporneo, desde o incio das chamadas guerras revolucionrias nos pases do terceiro mundo, a partir do trmino da Segunda Guerra Mundial. a montagem de um clima de terror generalizado pelas autoridades estatais, como forma de combate aos movimentos subversivos.
1 Em 18 de dezembro de 2002, a Assembleia Geral das Naes Unidas aprovou um Protocolo Facultativo a essa Conveno. Tal Protocolo foi aprovado no Brasil pelo Decreto Legislativo no 483, de 20 de dezembro de 2006, foi ratificado em 11 de janeiro de 2007 e promulgado pelo Decreto no 6.085, de 29 de abril de 2007. O objetivo do Protocolo estabelecer um sistema de visitas regulares efetuadas por rgos nacionais e internacionais independentes a lugares onde pessoas so privadas de sua liberdade, com a inteno de prevenir a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes.

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Essa nova instrumentalizao da tortura foi inventada pelos militares franceses durante a guerra da Arglia, de 1954 a 1962, e reproduzida a seguir em outras partes do mundo, notadamente no Brasil durante o regime de exceo instaurado pelo Golpe Militar de 1964.2 Seja como for, a Conveno de 1984 adverte que a definio de tortura, por ela dada, representa um mnimo: outros diplomas normativos, nacionais ou internacionais, podem ampli-la. A mesma ampliao de limites e possibilidades estabelecida em relao aos sujeitos ativos dos atos de tortura. A definio convencional abrange no apenas os executantes, mas tambm os mandantes e mesmo os simples instigadores, atuando oficialmente como agentes pblicos, ou fazendo-se passar por tais. No Estatuto do Tribunal Penal Internacional de 1998, porm, para a tipificao da tortura no se exige que o ato criminoso seja praticado por instigao ou com a aquiescncia de um agente pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas. O Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, aprovado pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 1966, assimilou tortura a submisso de algum, sem o seu consentimento, a experimentaes mdico-cientficas. claro que essa disposio refere-se, antes de mais nada, s prticas atrozes perpetradas pelos Estados totalitrios, notadamente o Estado nazista, em seus campos de concentrao. Mas ela abrange tambm pesquisas mdicas e cientficas de alto poder ofensivo, levadas a efeito em alguns Estados democrticos, sem que os pacientes ou a populao soubessem do que se tratava. Nos Estados Unidos, no quadro de uma pesquisa mdica iniciada em 1932 pela Seo de Doenas Venreas, do Centro de Doenas Comunicveis do Servio de Sade Pblica, 600 indivduos negros do sexo masculino foram envolvidos, mediante oferta enganosa de tratamento mdico gratuito, num estudo sobre os efeitos da sfilis. Mais de 400 indivduos, portadores da molstia, deixaram de ser tratados, provocando com isso a contaminao de suas mulheres e crianas. Muitos morreram da doena.
2 Cf. a monografia de Marnia Lazreg, Torture and the Twilighit of Empire from Algiers to Baghdad, Princeton University Press, Princeton and Oxford, 2008.

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Da mesma forma, nos anos 1940 e 1950, o governo norte-americano efetuou experimentos com radiaes atmicas em seres humanos. Algumas pessoas sofreram injees de plutnio, e crianas mentalmente retardadas foram alimentadas com comida radioativa. Ao mesmo tempo, o governo permitia a emisso de radiaes nas proximidades de zonas urbanas, para observar os efeitos da decorrentes. O Presidente Clinton apresentou desculpas oficiais s vtimas de ambas as experincias, em 1995 e 1997. No que tange s penas degradantes ou cruis, geralmente admitido que entram nessa categoria todas as mutilaes, tais como o decepamento da mo do ladro, prescrito na Charia muulmana, e a castrao de condenados por crimes de violncia sexual, constante de algumas legislaes ocidentais. Vejamos, agora, a caracterizao da tortura como crime contra a humanidade, principiando pela indicao do surgimento dessa nova modalidade delituosa.

ORIGEM E DEFINIO DO CRIME CONTRA A HUMANIDADE

A noo de crime contra a humanidade despontou na conscincia jurdica no incio do sculo XIX, quando algumas potncias europeias, lideradas pela Inglaterra, decidiram combater o trfico transatlntico de escravos africanos, largamente praticado desde o sculo XVI. Em 1815, por ocasio do Congresso de Viena, que reorganizou a ordem poltica na Europa aps a queda de Napoleo, foi aprovada uma Declarao das Potncias sobre a Abolio do Trfico de Escravos, com fundamento nos princpios de humanidade e moralidade universal. Um sculo depois, exatamente em 24 de maio de 1915, as potncias aliadas que lutavam contra o Imprio Alemo na Primeira Guerra Mundial, levantaram um protesto contra o genocdio dos armnios, acusando o Imprio Otomano, aliado dos alemes, de praticar novos crimes contra a humanidade e a civilizao. Ao trmino da Segunda Guerra Mundial, quando foram revelados ao mundo os horrores dos campos de extermnio nazistas na Europa Central, as potncias aliadas decidiram, pela primeira vez na Histria, julgar penalmente

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os responsveis, instituindo o Tribunal Militar Internacional de Nuremberg em 1945. O Estatuto desse tribunal definiu como crimes contra a humanidade, em seu art. 6, alnea c, os seguintes atos:
o assassnio, o extermnio, a reduo condio de escravo, a deportao e todo ato desumano, cometido contra a populao civil antes ou depois da guerra, bem como as perseguies por motivos polticos e religiosos, quando tais atos ou perseguies, constituindo ou no uma violao do direito interno do pas em que foram perpetrados, tenham sido cometidos em consequncia de todo e qualquer crime sujeito competncia do tribunal, ou conexo com esse crime.

Essa definio foi depois reproduzida no Estatuto do Tribunal Militar de Tquio, que julgou os criminosos de guerra japoneses. A Assembleia Geral das Naes Unidas, pelas Resolues n 3 e 95 (I), respectivamente de 3 de fevereiro e 11 de dezembro de 1946, confirmou os princpios de direito internacional reconhecidos pelo Estatuto do Tribunal de Nuremberg e pelo acrdo desse tribunal. Em 26 de novembro de 1968, a Assembleia Geral das Naes Unidas, pela Resoluo n 2.391 (XXIII), aprovou o texto de uma Conveno sobre a imprescritibilidade dos crimes de guerra e dos crimes contra a humanidade, declarando que estes ltimos compreendem, alm do genocdio, tambm os atos de apartheid, ainda que tais atos no sejam definidos como crimes pelas leis internas dos Estados onde foram perpetrados. Vergonhosamente, o Brasil no assinou originariamente a Conveno, nem a ela aderiu. Com o advento do Estatuto do Tribunal Penal Internacional de 1998, o genocdio foi caracterizado como modalidade criminosa diversa da dos crimes contra a humanidade. Em seu art. 7, o Estatuto definiu dez tipos de crimes dessa natureza, incluindo entre elas a tortura. Alm disso, acrescentou ao elenco uma modalidade genrica: outros atos desumanos de carter semelhante, que causem intencionalmente grande sofrimento, ou afetem gravemente a integridade fsica ou a sade fsica ou mental. Estabeleceu como condio de punibilidade que tais atos criminosos sejam cometidos no quadro de um ataque, generalizado ou sistemtico, contra qualquer populao civil, havendo conhecimento desse ataque.

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Desse conjunto normativo, podemos extrair um conceito de crime contra a humanidade como o ato delituoso em que vtima negada a condio de ser humano. Nesse sentido, com efeito, indiretamente ofendida pelo crime toda a humanidade.

REGIME JURDICO DA TORTURA ENQUANTO CRIME CONTRA A

HUMANIDADE

Tendo em vista a natureza de tais crimes, dela resulta que o seu regime jurdico originariamente internacional, no se reconhecendo competncia ao legislador nacional para abrogar, ainda que minimamente, o que foi estabelecido no mbito do direito das gentes. o que foi determinado na j citada Conveno sobre a Imprescritibilidade dos Crimes de Guerra e dos Crimes contra a Humanidade, aprovada pelas Naes Unidas em 26 de novembro de 1968, e que entrou em vigor em 11 de novembro de 1970. Em um dos consideranda de seu prembulo, a Conveno reconhece ser necessrio e oportuno afirmar, no direito internacional, por esta Conveno, o princpio de que no h perodo de limitao para crime de guerra e crimes contra a humanidade, e assegurar sua aplicao universal. Assim sendo, dispe a Conveno em seu artigo 4:
Os Estados Partes na presente Conveno obrigam-se a adotar, em consonncia com seus procedimentos constitucionais respectivos, todas as medidas legislativas ou de outra natureza, necessrias para assegurar que limitaes legais ou de outra modalidade no se aplicam no processo e punio dos crimes referidos nos artigos 1 e 2 da presente Conveno [crimes de guerra e crimes contra a humanidade] e que, onde existirem, tais limitaes sero abolidas.

Ao se referir de modo geral a limitaes legais ou de outra modalidade, a Conveno declara a injuridicidade de quaisquer normas de direito nacional, que determinem a anistia de tais crimes, ou estabeleam prazos de prescrio.

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O Estatuto do Tribunal Penal Internacional de 1998, alis, veio reafirmar que os crimes da competncia do Tribunal no prescrevem (art. 29). insustentvel o argumento levantado entre ns de que tais disposies no se aplicam no Brasil, em relao aos atos de tortura praticados contra presos polticos durante o regime militar de 1964 a 1985, porque o nosso pas no assinou nem aderiu Conveno de 1968, e s veio a ratificar o Estatuto do Tribunal Penal Internacional em 2002. J foi lembrado que a Assembleia Geral das Naes Unidas, por duas Resolues aprovadas em 1946, confirmou os princpios de direito internacional reconhecidos pelo Estatuto do Tribunal de Nuremberg e pelo acrdo desse Tribunal. O Estatuto da Corte Internacional de Justia, aprovado juntamente com a Carta das Naes Unidas em 1945, enumera como fontes do direito internacional, alm das convenes internacionais e do costume internacional, os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas (art. 38, 1, alnea c). A noo de princpio jurdico adquiriu na doutrina contempornea notvel importncia, em contraposio simples regra de direito.3 Apontam-se as seguintes diferenas especficas dos princpios em relao s regras. Em primeiro lugar, os princpios jurdicos situam-se no mais elevado grau hierrquico do sistema normativo, podendo, por isso mesmo, deixar de ser expressos em textos de direito positivo, como as Constituies, as leis ou os tratados internacionais. Os princpios correspondem, pois, no mundo de hoje, quelas leis no escritas, inabalveis, divinas, de que falou Antgona no famoso dilogo com Creonte.4 A sua fonte no a autoridade estatal ou a conveno internacional, mas a conscincia tica da humanidade. Alm disso, ao contrrio das regras, cujo contedo normativo sempre preciso e concreto, o mbito de incidncia dos princpios praticamente ilimitado. Por exemplo, todos so iguais perante a lei. Em consequncia, a funo principal das regras de direito de precisar, em situaes precisas e determi3 Cf., sobretudo, Ronald Dworkin, Taking Rights Seriously, Harvard University Press, Cambridge, 1978, pp. 22 e ss. e 294 e ss.; e Robert Alexy, Theorie der Grundrechte, 3 ed., Frankfurt am Main, Suhrkamp, 1996, cap. 3. 4 Sfocles, Antgona, versos 446 a 460.

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nadas, a aplicao dos princpios. E quando isso no ocorre por efeito da lei, o direito contemporneo criou, para suprir essa omisso legislativa, dois institutos: o mandado de injuno e a inconstitucionalidade por omisso (Constituio Brasileira, artigos 5, LXXI e 103, 2). Em terceiro lugar, tendo em vista a supremacia normativa dos princpios sobre todas as demais normas jurdicas, eles no so sujeitos a revogao ou abrogao (revogao parcial) por efeito da supervenincia de outros princpios no direito positivo estatal ou internacional. O eventual conflito entre princpios se resolve pela aplicao daquele que, no caso litigioso, mais protege a dignidade da pessoa humana. Em 1969, a Conveno de Viena sobre o Direito dos Tratados veio dar noo de princpio geral de direito, sob a denominao de norma imperativa de direito internacional geral (jus cogens), uma noo mais precisa. o que se v do disposto em seu art. 53:
nulo o tratado que, no momento de sua concluso, conflita com uma norma imperativa de direito internacional geral. Para os fins da presente Conveno, uma norma imperativa de direito internacional geral uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos Estados no seu conjunto, como norma da qual nenhuma derrogao permitida e que s pode ser modificada por nova norma de direito internacional geral da mesma natureza.

CONCLUSO
Por todas essas razes, fica patente que a deciso tomada pelo nosso Supremo Tribunal Federal ao julgar a arguio de descumprimento de preceito fundamental n 153, de que a Lei de Anistia de 1979 desconstituiu os crimes abjetos, notadamente a tortura, praticados pelos agentes pblicos do regime militar contra opositores polticos, infringiu descaradamente o sistema internacional de Direitos Humanos. Essa aberrao jurdica no insuscetvel de perdo no tribunal da conscincia.

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erdade

A LEI DE ANISTIA NO BRASIL:

Paulo Abro

AS ALTERNATIVAS PARA A VERDADE E A JUSTIA ALTE

BREVSSIMO PANORAMA SOBRE A JUSTIA DE TRANSIO NO BRASIL

O processo de justia de transio aps experincias autoritrias compese de pelo menos quatro dimenses fundamentais: (i) a reparao, (ii) o fornecimento da verdade e construo da memria, (iii) a regularizao da justia e reestabelecimento da igualdade perante lei e (iv) a reforma das instituies perpetradoras de violaes contra os Direitos Humanos.1 O Brasil possui estgios diferenciados na implementao de cada uma destas dimenses e muitas medidas tm sido tardias em relao a outros pases da Amrica Latina.2 A principal caracterstica do processo de justia de transio no Brasil o de que as medidas de reparao tm sido o eixo estruturante da agenda que

1 CF.: TEITEL, Ruti. Transitional Justice. Oxford e Nova Iorque: Oxford University Press, 2000; bem como ZALAQUETT, Jos. La reconstruccin de la unidad nacional y el legado de violaciones de los derechos humanos. Revista Perspectivas, Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, Universidad de Chile, Vol. 2, Nmero especial, 20 p.; e GENRO, Tarso. Teoria da Democracia e Justia de Transio. Belo Horizonte: EdUFMG, 2009. 2 O fato que as experincias internacionais tm demonstrado que no possvel formular um escalonamento de benefcios estabelecendo uma ordem sobre quais aes justransicionais devem ser adotadas primeiramente, ou sobre que modelos devem ajustar-se a realidade de cada pas, existindo variadas experincias de combinaes exitosas.Cf.: CIURLIZZA, Javier. Para um panorama global sobre a justia de transio: Javier Ciurlizza responde Marcelo Torelly. Revista Anistia Poltica e Justia de Transio. Braslia: Ministrio da Justia, no 1, jan/jun. 2009, pp. 22-29.

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procura tratar do legado de violncia da ditadura militar de 1964-1985.3 Com implantao gradativa, a gnese do processo de reparao brasileiro ocorreu ainda durante o regime autoritrio. A reparao aos perseguidos polticos uma conquista jurdica presente desde a promulgao da Lei de Anistia brasileira (Lei 6.683, de 1979) marco legal fundante da transio poltica brasileira que previu, para alm do perdo aos crimes polticos e conexos, medidas de reparao como, por exemplo, a restituio de direitos polticos e o direito de reintegrao ao trabalho para servidores pblicos afastados arbitrariamente. fundamental compreender que a Lei de Anistia no Brasil fruto de uma reivindicao popular4 e constitui tambm um ato de reparao.

3 Algumas destas reflexes sobre a reparao no Brasil esto mais bem desenvolvidas em ABRO, Paulo; TORELLY, Marcelo D. Justia de Transio no Brasil: a dimenso da reparao. Revista Anistia Poltica e Justia de Transio. Braslia: Ministrio da Justia, no 3, jan/ jun. 2010, pp. 108-139. 4 Neste sentido confira GRECO, Heloisa Amlia. Dimenses fundacionais da luta pela anistia. Tese de doutorado em Histria. Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2003. 2 Volumes. Exemplificando: enquanto na Argentina a anistia foi uma imposio do regime contra a sociedade, ou seja, uma explcita autoanistia do regime visando ao perdo aos crimes perpetrados pelo Estado; no Brasil a anistia foi amplamente reivindicada por meio de manifestaes sociais significativas e histricas, pois se referia originalmente ao perdo dos crimes de resistncia cometidos pelos perseguidos polticos, que foram banidos, exilados e presos. A luta pela anistia foi tamanha que, mesmo sem a aprovao no Parlamento do projeto de Lei de Anistia demandado pela sociedade civil que propunha uma anistia ampla, geral e irrestrita para os perseguidos polticos e diante da aprovao do projeto de anistia restrito originrio do poder executivo militar, a cidadania brasileira reivindica legitimamente sua conquista para si e, at a atualidade, reverbera a memria de seu vitorioso processo de conquista nas ruas em torno dos trabalhos realizados pelos Comits Brasileiros pela Anistia e tambm pelas presses internacionais, como relata GREEN, James. Apesar de vocs. So Paulo: Companhia das Letras, 2009, sobre a mobilizao internacional nos EUA.

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A reparao no se limitou dimenso econmica.5 As leis preveem outros direitos como a declarao de anistiado poltico,6 a contagem de tempo para
5 A Lei 10.559/02 prev como critrio geral de indenizao, a fixao de uma prestao mensal, permanente e continuada em valor correspondente ou ao padro remuneratrio que a pessoa ocuparia, se na ativa estivesse caso no houvesse sido afastada do seu vnculo laboral, ou a outro valor arbitrado com base em pesquisa de mercado. O outro critrio fixado, para quem foi perseguido mas no teve perda de vnculo laboral, o da indenizao em prestao nica em at 30 salrios mnimos por ano de perseguio poltica reconhecida com um teto legal de R$ 100.000,00. A Lei 9.140/95 prev tambm uma prestao nica que atingiu um mximo de R$ 152.000,00 para os familiares de mortos e desaparecidos. A crtica que se faz ao modelo a de que resultou da que pessoas submetidas tortura ou desaparecimento ou morte e que no tenham em sua histria de represso a perda de vnculos laborais podem acabar sendo indenizadas com valores menores que as pessoas que tenham em seu histrico a perda de emprego. Uma concluso ligeira daria a entender que o direito ao projeto de vida interrompido foi mais valorizado que o direito integridade fsica, o direito liberdade ou o direito vida. Esta concluso deve ser relativizada pelo dado objetivo de que a legislao prev que os familiares dos mortos e desaparecidos podem pleitear um dupla indenizao (na Comisso de Anistia e na Comisso de Mortos e Desaparecidos) no que se refere perda de vnculos laborais ocorridos previamente s suas mortes e desaparecimentos (no caso da prestao mensal) ou a anos de perseguies em vida (no caso da prestao nica). Alm disso, a maioria dos presos e torturados que sobreviveram concomitantemente tambm perderam seus empregos ou foram compelidos ao afastamento de suas atividades profissionais formais (de forma imediata ou no) em virtude das prises ou de terem que se entregar ao exlio ou clandestinidade. Estes casos de duplicidade de situaes persecutrias so a maioria na Comisso de Anistia e, para eles, no cabe sustentar tese de subvalorizao dos direitos da pessoa humana frente aos direitos trabalhistas em termos de efetivos. Em outro campo, a situao flagrantemente injusta para um rol especfico de perseguidos polticos: aqueles que no chegaram a sequer inserir-se no mercado de trabalho em razo das perseguies, como o caso clssico de estudantes expulsos que tiveram que se exilar ou entrar na clandestinidade e o das crianas que foram presas e torturadas com os pais o familiares. Para reflexes especficas sobre as assimetrias das reparaes econmicas no Brasil e o critrio indenizatrio especial, destacado da clssica diviso entre dano material e dano moral do Cdigo Civil brasileiro, confira-se: ABRO, Paulo et alli. Justia de Transio no Brasil: o papel da Comisso de Anistia do Ministrio da Justia. Revista Anistia Poltica e Justia de Transio. Braslia: Ministrio da Justia, no 1, jan/jun, 2009, pp. 12-21. 6 A Lei 10.559/02 prev, portanto, duas fases procedimentais para o cumprimento do mandato constitucional de reparao: a primeira, a declarao da condio de anistiado poltico pela verificao dos fatos e previstos nas situaes persecutrias discriminadas no diploma legal. A declarao de anistiado poltico ato de reconhecimento ao direito de resistncia dos perseguidos polticos e tambm de reconhecimento dos erros cometidos pelo Estado contra seus concidados. A segunda fase a concesso da reparao econmica. O conceito de reconhecimento aqui citado remete ao trabalho de HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. So Paulo: Ed. 34, 2003. Para um aprofundamento terico da ideia de anistia enquanto reconhecimento, confira-se.: BAGGIO, Roberta. Justia de Transio como Reconhecimento: limites e possibilidades do processo brasileiro. In: SANTOS, Boaventura; ABRO, Paulo; MACDOWELL, Ceclia; TORELLY, Marcelo (Org.). Represso e Memria Poltica no Contexto Ibero-Americano. Braslia/Coimbra: Ministrio da Justia/Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, 2010. A tradio do

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fins de aposentadoria, o retorno a curso em escola pblica, o registro de diplomas universitrios obtidos no exterior, a localizao dos restos mortais dos desaparecidos polticos, dentre outros direitos.7 A par disso, pode-se identificar pelo menos trs vantagens no processo transicional brasileiro, a partir da pedra angular da reparao: (i) o fato de que o trabalho das Comisses de Reparao8 tm revelado histrias e aprofundado a conscincia da necessidade de que as violaes sejam conhecidas, impactando positivamente para a promoo do direito verdade; (ii) ainda, os prprios atos oficiais de reconhecimento por parte do Estado de leses graves aos Direitos Humanos, produzidos por essas Comisses, somados instruo probatria que os sustentam, tem servido de fundamento ftico para as (poucas) iniciativas
direito resistncia remonta aos primeiros estudos contratualistas e acompanha-nos at a atualidade. Bobbio refere a existncia de duas grandes linhas de sustentao da questo, uma que se vincula obedincia irrestrita ao soberano, outra que defende o direito de resistncia a este em nome de uma causa maior como a repblica ou a democracia filiando-se segunda: O primeiro ponto de vista o de quem se posiciona como conselheiro do prncipe, presume ou finge ser o porta voz dos interesses nacionais, fala em nome do Estado presente; o segundo ponto de vista o de quem fala em nome do antiestado ou do Estado que ser. Toda a histria do pensamento poltico pode ser distinguida conforme se tenha posto o acento, como os primeiros, no dever da obedincia, ou, como os segundos, no direito resistncia (ou a revoluo). Essa premissa serve apenas para situar nosso discurso: o ponto de vista no qual colocamos, quando abordamos o tema da resistncia opresso, no o primeiro, mas o segundo. BOBBIO, Norberto. A Era dos Direitos. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2004, p. 151. 7 O que se pode depreender da legislao vigente no Brasil, tomando-se em conta o universo de possveis medidas de reparao sistematizadas por Pablo DE GREIFF (DE GREIFF, Pablo. Justice and reparations. In: The Handbook of Reparations. New York e Oxford: Oxford University Press, 2006. 40p), quais sejam: medidas de restituio, compensao, reabilitao e satisfao e garantias de no repetio, que existe a implantao de uma rica variedade de medidas de reparao, individuais e coletivas, materiais e simblicas, em especial, aps o governo Lula que inovou na poltica de reparao agregando uma gama de mecanismos de reparao simblica e aes para aperfeioar a busca pela verdade. 8 Coube ao governo Fernando Henrique Cardoso (1994-2002) implantar as comisses de reparao. A primeira, a Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos, limitada ao reconhecimento da responsabilidade do Estado por mortes e desaparecimentos (lei 9.140/95). A segunda, a Comisso de Anistia, direcionada a reparar os atos de exceo, incluindo, as torturas, prises arbitrrias, demisses e transferncias por razes polticas, sequestros, compelimento clandestinidade e ao exlio, banimentos, expurgos estudantis e monitoramentos ilcitos (lei 10.559/02).

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judiciais no plano interno e no plano externo primeira ao junto Corte Interamericana de Direitos Humanos,9 incentivando, portanto, o direito justia num contexto em que as evidncias da enorme maioria dos crimes j foram destrudas; (iii) finalmente, temos que o processo de reparao est dando uma contribuio significativa na direo de um avano sustentado nas polticas de memria, seja pela edio de obras basilares, como o livro-relatrio Direito Memria e Verdade, que consolida oficialmente a assuno dos crimes de Estado, seja por aes como as Caravanas da Anistia10 e o projeto do Memorial da Anistia,11 que alm de funcionarem como polticas de reparao individual e coletiva, possuem uma bem definida dimenso de formao de memria. As reformas das instituies tm sido uma tarefa constante, levada a cabo por um conjunto de mudanas estruturais que so implantadas em mais de

9 OEA. CIDH. Caso Gomes Lund e outros x Brasil. Em uma primeira ao, por iniciativa do Cejil Centro Internacional para a Justia e o Direito Internacional representando familiares de mortos e desaparecidos durante o episdio da Guerrilha do Araguaia, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) interpelou o Estado brasileiro perante a Corte Interamericana de Direitos Humanos pela deteno arbitrria, tortura e desaparecimento durante a ditadura militar (1964-1985) de 70 pessoas ligadas Guerrilha do Araguaia e camponeses que viviam na regio. a primeira vez que o Brasil levado Corte sobre violaes ocorridas durante o seu regime militar. As audincias ocorreram em 20 e 21 de maio de 2010 e aguarda-se a publicao de sentena. 10 A partir de 2007, a Comisso de Anistia passou a formalmente pedir desculpas oficiais pelos erros cometidos pelo Estado consubstanciado no ato declaratrio de anistia poltica. Corrigiu-se, dentro das balizas legais existentes, o desvirtuamento interpretativo que dava ao texto legal uma leitura economicista, uma vez que a anistia no poderia ser vista como a imposio da amnsia ou como ato de esquecimento, ou de suposto e ilgico perdo do Estado a quem ele mesmo perseguiu e estigmatizou como subversivo ou criminoso. Para um panorama mais amplo deste processo, confira-se: ABRO, Paulo et alli. As caravanas da anistia: um instrumento privilegiado da justia de transio brasileira. In: SANTOS, Boaventura de Sousa; ABRO, Paulo; MACDOWELL, Ceclia; TORELLY, Marcelo. Represso e Memria Poltica no contexto Ibero-americano: Estudos sobre o Brasil, Guatemala, Moambique, Peru e Portugal. Coimbra: Universidade de Coimbra; Braslia: Ministrio da Justia, 2010. p. 185-227. 11 Para um maior aprofundamento sobre o Memorial da Anistia, sugerimos a leitura da seo Especial do primeiro volume dessa revista: SILVA FILHO, Jos Carlos Moreira; PISTORI, Edson. Memorial da Anistia Poltica do Brasil. Revista Anistia Poltica e Justia de Transio. Braslia: Ministrio da Justia, no 1, jan/dez 2009, pp. 113-133.

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25 anos de governos democrticos.12 Vale registrar que existe inegvel institucionalizao da participao poltica e da competncia poltica com efetiva alternncia no poder de grupos polticos diferenciados brasileiros, crescentes mecanismos de controle da administrao pblica e transparncia, alm de reformas significativas no sistema de justia. Ainda se aguarda, por exemplo, uma ampla reforma das Foras Armadas e dos sistemas de segurana pblica. J na dimenso do fornecimento da verdade e construo da memria percebemse avanos,13 mas ainda so sonegados da sociedade os arquivos especficos dos centros de investigao e represso ligados diretamente s Foras Armadas.14 At hoje no se pode identificar e tornar pblicas as estruturas utilizadas para a prtica de violaes aos Direitos Humanos, suas ramificaes nos diversos aparelhos de Estado e em outras instncias da sociedade, e no foram discriminadas as prticas de tortura, morte e desaparecimento, para encaminhamento das informaes aos

12 Vide, por exemplo, a extino do Servio Nacional de Informaes (SNI); a criao do Ministrio da Defesa submetendo os comandos militares ao poder civil; a criao do Ministrio Pblico com misso constitucional que envolve a proteo do regime democrtico, da ordem jurdica e dos interesses sociais e individuais indisponveis; a criao da Defensoria Pblica da Unio; a criao de programas de educao em Direitos Humanos para as corporaes de polcia promovidos pelo Ministrio da Educao; a extino dos Doi-Codi e DOPS; a revogao da Lei de Imprensa criada na ditadura; a extino dos DSIs (divises de segurana institucional) ligados aos rgos da administrao pblica direta e indireta; a criao da Secretaria Especial de Direitos Humanos; as mais variadas e amplas reformas no arcabouo legislativo advindo do regime ditatorial; a criao dos tribunais eleitorais independentes com autonomia funcional e administrativa. 13 Alm do livro Direito Memria e Verdade, a Secretaria de Direitos Humanos mantm uma exposio fotogrfica denominada Direito memria e verdade a ditadura no Brasil 1964-1985 e recentemente lanou mais duas publicaes Histria de Meninas e Meninos Marcados pela Ditadura e Memrias do Feminino. O Centro de Referncia das Lutas Polticas no Brasil (19641985) Memrias Reveladas, foi criado em 13 de maio de 2009 e coordenado pelo Arquivo Nacional da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Alguns dos mais ricos acervos de arquivos da represso encontram-se sob posse das comisses de reparao, que tem colaborado para a construo da verdade histrica pelo ponto de vista dos perseguidos polticos. O governo Lula enviou ao Congresso um projeto de lei (PL 7376/2010) para a criao de uma Comisso Nacional da Verdade, ainda em tramitao. 14 Os centros da estrutura de represso dos comandos militares: o CISA (Centro de Informaes de Segurana da Aeronutica); o CIE (Centro de Informaes do Exrcito) e o CENIMAR (Centro de Informaes da Marinha).

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rgos competentes, alm dos familiares estarem sem informaes sobre os restos mortais dos desaparecidos polticos. De todo modo, algo marcante do caso brasileiro , sem dvida, o no desenvolvimento da dimenso da regularizao da justia e restabelecimento da igualdade perante a lei, entendida como restabelecimento substancial do Estado de Direito, com a devida proteo judicial s vtimas e a consecuo da obrigao do Estado em investigar e punir crimes, mais notadamente as violaes graves aos Direitos Humanos, tudo isso acompanhado da formulao de uma narrativa oficial dos fatos coerente com os acontecimentos para a desfeita de falsificaes ou revisionismos histricos.15

A EFICCIA DA LEI DE ANISTIA NO BRASIL: UMA ANLISE DAS

RAZES DA NO RESPONSABILIZAO JUDICIAL DOS PERPETRADORES

DIREITOS HUMANOS DURANTE A DITADURA MILITAR (1964-1985)

DE GRAVES VIOLAES AOS

Quais poderiam ser as razes que levam a Lei de Anistia no Brasil a ser eficaz ao longo do tempo e impedir os processamentos judiciais dos crimes cometidos pelo Estado?

15 Para maiores informaes sobre isso confira: FVERO, Eugnia Augusta Gonzaga. Crimes da Ditadura: iniciativas do Ministrio Pblico Federal em So Paulo. In: SOARES, Ins Virgnia Prado; KISHI, Sandra Akemi Shimada. Memria e Verdade A Justia de Transio no Estado Democrtico Brasileiro. Belo Horizonte: Editora Frum, 2009, pp. 213-234 e tambm WEICHERT, Marlon Alberto. Responsabilidade internacional do Estado brasileiro na promoo da justia transicional. In: SOARES, Ins Virgnia Prado; KISHI, Sandra Akemi Shimada. Memria e Verdade A Justia de Transio no Estado Democrtico Brasileiro. Belo Horizonte: Editora Frum, 2009, pp. 153-168.

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Para fazer esta anlise, importam sobremaneira dois conjuntos de fatores: os de natureza jurdica e os de natureza poltica, sabendo que, como bem assevera Teitel, sempre houve um contexto poltico para a tomada de decises sobre justia de transio.16 Por isso, cabe verificar como determinadas pretenses polticas e culturas jurdicas operam fora do marco constitucional que estabelece a relao entre Direito e Poltica,17 criando espaos de vazios de legalidades, onde a impunidade do autoritarismo se mantm enfeza ao novo Estado de Direito. Fazer a anlise do desenvolvimento da justia transicional em um contexto concreto nada mais do que verificar as estratgias de mobilizao pr-justia empregadas por um conjunto de atores e o xito que estas estratgias tiveram para vencer obstculos postos, tanto na esfera poltica quanto na jurdica, por outros atores ligados ao antigo regime, que pretendem conservar em alguma medida sua base de legitimidade social e, para tanto, obstaculizam as medidas de justia. nesse sentido que Filipinni e Margarrell afirmam que [...] el xito de una adecuada transicin depende de la correcta planificacin de las acciones, observando todos los componentes del processo.18 O restabelecimento do Estado de Direito d-se de forma combinada: (i) pelo estabelecimento de garantias jurdicas mnimas para o futuro e, ainda, (ii) pela reparao e justia em relao s violaes passadas. Zalaquett destaca que Los objetivos ticos y medidas [...] deben cumplirse enfrentando las realidades polticas de distintas transiciones. Estas imponen diferentes grados de restriccin a la

16 TEITEL, Ruti. Ruti Teitel responde (entrevista Marcelo D. Torelly). Revista Anistia Poltica e Justia de Transio. Braslia: Ministrio da Justia, no 3, jan/jun. 2010, p. 28. 17 A este respeito, confira-se o conceito de constituio como acoplamento estrutural entre direito e poltica. NEVES, Marcelo. Entre Tmis e Leviat. So Paulo: Martins Fontes, 2006. 18 FILIPPINI, Leonardo; MAGARRELL, Lisa. Instituciones de la Justicia de Transicin y contexto poltico. In: RETTBERG, Angelika (org). Entre el perdn y el paredn. Bogot: Universidade de los Andes, 2005, 151.

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accin de las nuevas autoridades,19 no caso brasileiro, como se pode verificar, as medidas de abrangncia temporal retroativa, como a investigao de crimes passados, enfrentaram de forma mais marcada as restries polticas do antigo regime por atingirem diretamente a seus membros, enquanto as medidas de reparao s vtimas e a garantia de direitos futuros se mostraram mais eficientes em romper o cerco poltico, na medida em que no afetavam de forma direta os membros do antigo status quo e as limitaes que estes impuseram transio quando ainda estavam no poder.

RAZES DE ORDEM POLTICA

Podemos identificar pelo menos trs causas estruturantes que veremos a seguir. O CONTEXTO HISTRICO DA TRANSIO: O CONTROLE DO REGIME E A LUTA
PELA ANISTIA

O processo transicional brasileiro caracteriza-se, primeiramente, por um forte controle do regime, a tal ponto de Samuel Huntington classificar a transio brasileira, conjuntamente com a espanhola, como uma transio por transformao20 e afirmar que [...] the genius of the Brazilian transformation is
19 ZALAQUETT, Jos. La reconstruccin de la unidad nacional y el legado de violaciones de los Derechos Humanos. Revista Perspectivas. Universidade do Chile, Faculdade de Cincias Fsicas e Matemticas, vol. 2, nmero especial, p. 10. 20 Numa transio por transformao [...] those in power in the authoritarian regime take the lead and play the decisive role in ending that regime and changing into a democratic system. [...] it occurred in well-established military regimes where governments clearly controlled the ultimate means of coercion vis--vis authoritarian systems that had been successful economically, such as Spain, Brazil,

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that it is virtually impossible to say at what point Brazil stop being a dictatorship and became a democracy.21 Esse forte controle do regime sobre a democracia insurgente nasce juntamente com o prprio movimento de abertura, simbolicamente aludido com a aprovao da Lei de Anistia em 1979, e se estende pelo menos at 1985, quando as foras polticas que sustentaram a ditadura, mesmo sob forte presso popular, impedem a aprovao da emenda constitucional em favor da realizao de eleies diretas para presidente. Com as eleies indiretas de 1985, o candidato das oposies democrticas, Tancredo Neves (MDB), alia-se a um quadro histrico do antigo partido de sustentao da ditadura como seu vice-presidente, Jos Sarney (ex-ARENA, deixa o PDS para se filiar ao PMDB), o que resultou em uma chapa vitoriosa na eleio indireta e representou um espao de conciliao entre oposio institucionalizada com antigos setores de sustentao do regime. No Brasil, ocorreu uma transio sob controle,22 em que os militares apenas aceitaram a transio lenta, gradual e segura a partir de uma posio de retaguarda no regime, delegando aos polticos que os defendiam a legitimao da transio em aliana com a elite burocrtica e poltica que emergiu do regime e orientou a conciliao com a maior parte da oposio legal. A partir da procurou-se impor burocraticamente um conceito de perdo atravs do qual os ofensores perdoariam os ofendidos, o que limitou a adeso subjetiva reconciliao, tentando-se transformar a anistia em processo de esquecimento, como se isso fosse possvel.
Taiwan, Mexico, and, compared to other communist states, Hungary. [...] In Brazil, [...], President Geisel determined that political change was to be gradual, slow, and sure. [...] In effect, Presidents Geisel and Figueiredo followed a two-step forward, one-step backward policy. The result was a creeping democratization in which the control of the government over the process was never seriously challenged. HUNTINGTON, Samuel. The third wave. Oklahoma: Oklahoma University Press, 1993, pp. 124-126. 21 HUNTINGTON, Samuel. The third wave. Oklahoma: Oklahoma University Press, 1993, p. 126. 22 Sobre este raciocnio ver GENRO, Tarso. Teoria da Democracia e Justia de Transio. Belo Horizonte: UFMG, 2009, pp. 30-31.

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A ditadura brasileira valeu-se de dois mecanismos-chave para garantir um nvel de legitimidade suficiente para manter este controle sobre a transio: (i) os dividendos polticos da realizao de um projeto de nao desenvolvimentista que, por um longo perodo (o chamado milagre econmico) alou o Pas a nveis de desenvolvimento relevantes23 e, ainda, (ii) a construo semntica de um discurso do medo, qualificando como terroristas aos membros da resistncia armada, e de colaboradores do terror e comunistas aos opositores em geral. Ser graas adeso social a esse discurso fundado no medo do caos e na necessidade de progresso econmico que se desenvolver o argumento dos opositores como inimigos e, posteriormente, da anistia como necessrio pacto poltico de reconciliao recproca, sob a cultura do medo e ameaa de uma nova instabilidade institucional ou retorno autoritrio. Durante a luta pela anistia a sociedade mobilizou-se fortemente pela aprovao de uma lei ampla, geral e irrestrita, ou seja: para todos os presos polticos, inclusive os envolvidos na luta armada e crimes de sangue.24 O movimento pela anistia passa a significar a volta cena pblica das manifestaes, passeatas e reivindicao de direitos, funcionando como meio de induzir o despertar de uma sociedade oprimida, que volta lentamente a naturalizar a participao cvica.

23 O projeto econmico desenvolvimentista da ditadura foi, certamente, um de seus maiores aliados na conquista de legitimao social e garantiu ampla adeso civil ao regime. Ainda em 1978, antes da anistia, Celso Lafer, fazia a seguinte avaliao: A que ttulo, portanto, os que governam hoje o Brasil exercem o poder? Consoante se verifica pelas exposies dos Atos Institucionais que fundamentam o uso da moeda da coero organizada, uma legitimidade de negao ao caos, ao comunismo e a corrupo, vistos como caractersticas principais da Repblica Populista dos anos 1960. Esse fundamento negativo deseja ver-se assegurado, num processo de legitimao positiva face aos governados, pela racionalidade da administrao econmica, na presidncia Castello Branco (gesto econmica dos Ministros Roberto Campos e Octavio Gouveia de Bulhes), e pela eficcia econmica, isto , pelo desenvolvimento, nas presidncias Costa e Silva e Mdici (gesto econmica do Ministro Delfim Netto). LAFER, Celso. O Sistema Poltico Brasileiro. So Paulo: Perspectiva, 1978, p. 74. 24 Cf.: VIANA, Gilney; CIPRIANO, Perly. Fome de Liberdade a luta dos presos polticos pela Anistia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2009. Bem como: BRASIL. 30 Anos da Luta pela Anistia no Brasil. Catlogo, Braslia: Ministrio da Justia, 2009.

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No obstante esta luta, a proposta da sociedade foi derrotada no Congresso Nacional restando aprovado o projeto de Lei de Anistia restrita oriundo do governo militar.25 O elemento do controle do regime volta a se fazer presente neste momento, uma vez que um tero do congresso nacional era composto pelos chamados senadores binicos, que eram parlamentares indicados pelo prprio Poder Executivo. neste perodo de abertura que se passa a construir, por meio de um Judicirio tutelado pelo controle do Poder Executivo, a tese da anistia bilateral. Com a crescente evidenciao de que muitos desaparecimentos e mortes eram produto da ao estatal, cresceu a presso social por investigaes dos delitos, o que levou o Judicirio ressalte-se: controlado pelo regime a sistematicamente ampliar interpretativamente o espectro de abrangncia da lei, passando a considerar conexos aos polticos os crimes dos agentes de Estado e, ainda, a aplicar a lei at para crimes ocorridos ps-1979, fora da validade temporal da lei (como para os responsveis pelo Caso Rio Centro em 1980) sob o manto do princpio da pacificao nacional. Com o passar dos anos, o lema da anistia ampla, geral e irrestrita para os perseguidos polticos clamada pela sociedade organizada e negada pelo regime passou a ser lido como uma anistia ampla, geral e irrestrita para os dois lados, demonstrando a fora de controle do regime, capaz de apropriar-se do bordo social para o converter em fiador pblico de um suposto acordo poltico entre subversivos e regime para iniciar a abertura democrtica. insurgindo-se contra o falseamento histrico de afirmar que a anistia defendida pela sociedade abarcaria aos crimes de agentes de Estado que Greco assevera que:

25 Para uma mais ampla descrio deste processo, confira-se: GONALVES, Danyelle Nilin. Os mltiplos sentidos da Anistia. Revista Anistia Poltica e Justia de Transio. Braslia: Ministrio da Justia, no 1, jan/jun. 2009, pp. 272-295.

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Na luta pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita, a iniciativa poltica est com a sociedade civil organizada, no com o Estado ou com a institucionalidade os sujeitos ou atores principais so os militantes das entidades de anistia, os exilados e os presos polticos. O lcus dessa iniciativa, o lugar de ao e do discurso ou, melhor ainda, o lugar da histria, a esfera instituinte do marco de recuperao da Cidade enquanto espao poltico esse o ponto de fuga a partir do qual essa histria deve ser lida, em contraposio ao espao institudo ou esfera do institucional.26

A tese da anistia recproca, construda pelo regime militar e fiada por sua legitimidade e poder ao longo da lenta distenso do regime, viria a ser convalidada, ainda, de forma expressa pelo Judicirio democrtico e de forma ttica pela prpria militncia poltica, que acabou, ao longo dos anos que seguiram a democratizao, deixando de acionar o Judicirio para que este tomasse providncias em relao aos crimes do passado.27

A ATUAO DO PODER JUDICIRIO: A DITADURA LEGALIZADA

Como visto, o Judicirio que aceita a tese de que todos os crimes do regime seriam conexos aos crimes da resistncia (como se esta precedesse queles), e consagra formalmente a tese jamais expressa no texto legal de que um entendimento entre os dois lados haveria gerado o consenso necessrio para a transio poltica brasileira. Essa constatao permite vislumbrar outra

26 GREGO, Helosa Amlia. Memria vs. Esquecimento, Instituinte vs. Institudo: a luta pela Anistia Ampla, Geral e Irrestrita. SILVA, Haike (org.). A Luta pela Anistia. So Paulo: Unesp/Arquivo Pblico/Imprensa Oficial, 2009, p.203. 27 Ressalta-se que algumas famlias de perseguidos tiveram, sim, importantes iniciativas, mas constituem casos isolados dentro do amplo conjunto de perseguidos que poderiam ter acionado a justia e no o fizeram.

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caracterstica poltico-institucional importante da ditadura e da transio brasileira: o Judicirio aderiu ao regime. A tabela produzida por Anthony Pereira para seu estudo comparado entre Brasil, Argentina e Chile ilustrativa de como cada um dos trs regimes procurou legalizar sua ditadura atravs de atos ilegtimos de Estado:
Caractersticas da legalidade autoritria no Brasil, Chile e Argentina Caractersticas Declarao de Estado de stio poca do golpe Suspenso de partes da antiga Constituio Promulgao de nova Constituio Tribunais militares usados para processar civis Tribunais militares totalmente segregados dos civis Habeas corpus para casos polticos Expurgos da Suprema Corte Expurgos no restante do Judicirio Revogao da inamovibilidade dos juzes Brasil (1964-1985) no sim sim sim no 1964-1968 1979-1985 algumas remoes e aumento do nmero de juzes limitado sim Chile (1973-1990) sim sim sim sim sim no no limitado no Argentina (1976-1983) sim sim no no sim no sim sim sim

Fonte: PEREIRA, Anthony. Represso e Ditadura: o autoritarismo e o Estado de Direito no Brasil, Chile e Argentina. So Paulo: Paz e Terra, 2010, p. 58.

Da leitura da tabela percebe-se que, embora as medidas de exceo sejam muito prximas nos trs pases comparados, no Brasil que existe a maior

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participao de civis no processo, verificando-se a presena destes nas cortes militares, bem como a adeso dos juzes legalidade do regime, coisa que fica expressa no nmero de expurgos do Judicirio brasileiro, infinitamente inferior ao do Judicirio argentino. Comparando especificamente Brasil e Chile, Pereira verifica outra importante questo: enquanto no Chile os promotores eram membros das Foras Armadas, no Brasil eram civis nomeados pelo regime.28 A adeso dos civis ao regime militar brasileiro, sobremaneira em funo do projeto econmico por eles apresentado, mas tambm pela ideologia defendida, tem uma faceta especial no Judicirio e nas carreiras jurdicas, haja vista que este espao institucional, por suas caractersticas singulares, poderia ser um ltimo anteparo de resistncia da sociedade opresso e de defesa da legalidade porm, na prtica, verificou-se serem raros os magistrados que enfrentaram o regime.29 A ausncia de um processo de depurao do Poder Judicirio ps-ditadura permitiu que ali se mantivesse viva uma mentalidade elitista e autoritria, uma vez que as alteraes culturais passaram a ocorrer de modo muito lento, com o acesso de novos membros carreira por via de concursos pblicos, como previsto na Constituio democrtica. Apenas ilustrativamente, insta referir que o ltimo Ministro da Suprema Corte indicado pela ditadura militar afastou-se do cargo apenas em 2003, passados quinze anos da sada do poder do ltimo ditador militar, em funo no de um afastamento, mas sim de sua aposentadoria. Isso permitiu que, nas carreiras jurdicas brasileiras, sobrevivesse uma mentalidade conservadora que, parcialmente, se mantm transgeracionalmente. Como se ver adiante nas razes jurdicas para a no apurao dos crimes de Estado, a percepo do Judicirio sobre o que foi a ditadura, a anistia e como
28 PEREIRA, Anthony. Represso e Ditadura: o autoritarismo e o Estado de Direito no Brasil, Chile e Argentina. So Paulo: Paz e Terra, 2010, p. 59. 29 Foram cassados os seguintes ministros do STF: Victor Nunes Leal, Hermes Lima e Evandro Lins e Silva.

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estas se relacionam com o Estado de Direito ser fundamental para a tomada de uma deciso poltica pela no implementao da justia por meio dos tribunais, sendo suficiente para este momento apenas a aluso a esta caracterstica poltica relevante da formao do Judicirio brasileiro pr-1988.

OS MOVIMENTOS SOCIAIS PS-1988 E O EFEITO DO TEMPO NA

JUSTIA TRANSICIONAL

Um ltimo fator relevante para o entendimento das razes polticas do estado de impunidade no Brasil diz respeito prpria atuao da sociedade civil quanto ao tema ao longo dos anos ps-democratizao. Como visto, foi a sociedade civil quem mobilizou as foras necessrias para impor ao governo a concesso de anistia aos perseguidos polticos (mesmo no tendo sido a anistia por eles desejada). Ocorre que, especialmente aps a aprovao da Constituio, as pautas tradicionais dos movimentos de Direitos Humanos, relacionados luta por liberdade poltica, so substitudas pelos movimentos sociais de novo tipo, caracterizados mais por criticar dficits estruturais dos arranjos institucionais e menos por propor alternativas de natureza poltica global.30 A arena poltica ps-1988, com a entrada em vigor da nova Constituio democrtica, caracterizou-se fortemente pelo surgimento de novos movimentos sociais atuantes em pautas antes no priorizadas ou sufocadas, como a reforma agrria, os direitos de gnero, o direito a no discriminao em funo de etnia, os direitos das crianas e dos adolescentes, o movimento ambiental, os direitos dos aposentados e idosos, deficientes fsicos e assim por diante. Desta feita, a pauta da sociedade civil fragmentou-se amplamente, considerando tanto o
30 RUCHT, Dieter. Sociedade como projeto projetos na sociedade. Sobre o papel dos movimentos sociais. Civitas Revista de Cincias Sociais. Porto Alegre: PUCRS, ano 2, no 1, junho de 2002, p. 19.

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atraso reivindicatrio produzido pelos anos de represso, quanto por um realinhamento desses movimentos com os atores internacionais em suas temticas. A luta por justia de transio no Brasil no consta da pauta desses novos movimentos sociais, ficando adstrita ao movimento dos familiares de mortos e desaparecidos polticos, sempre atuante e relevante, porm restrito a um pequeno nmero de famlias, e ao movimento por reparao, capitaneado sobremaneira pelo movimento dos trabalhadores demitidos ou impedidos de trabalhar durante a ditadura em funo do exerccio de seu direito de associao. Da luta do primeiro movimento surge a Lei 9.140/1995 que reconhece as mortes e desaparecimentos de opositores do regime, reparando as famlias, e da luta do segundo grupo, a Lei 10.559/2002, que estabelece as medidas reparatrias para os demais atos de exceo. Sem dvida nenhuma, a presso social o pilar central para a implementao de medidas transicionais, especialmente em um contexto como o brasileiro, onde uma transio por transformao ocorre dentro de uma agenda que tende a focar-se na reconquista das eleies livres. Avaliando esta questo Teitel afirma que A sociedade civil joga um grande papel em manter esse debate [da justia de transio] vivo, em seguir dizendo que necessrio mais do que simplesmente eleies para que uma transio seja completa.31 No Brasil, em funo do controle da agenda da transio pelo regime, articulada com a insurgncia de novas pautas sociais e pouco xito do movimento de vtimas em agregar apoios mais amplos na sociedade, a questo da responsabilizao acabou secundarizando-se em relao a outras reivindicaes sociais que passaram a ser assumidas institucionalmente por rgos como o Ministrio Pblico. Agrega-se ainda a este fato outra variante, destacada por Zalaquett: luego de un processo gradual de apertura poltica, las peores violaciones han llegado a ser parte

31 TEITEL. Op. cit. p. 36.

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del pasado relativamente lejano y existe cierta medida de perdn popular.32 A soma do fator tempo com a baixa articulao social torna-se um obstculo poltico de grande relevncia para o no avanar da dimenso da justia no Brasil. similar o diagnstico de Catalina Smulovitz, que comparando o caso brasileiro ao caso argentino destaca pelo menos trs distines-chave que importam em diferentes conformaes polticas para a realizao de julgamentos por violaes aos Direitos Humanos durante os regimes de exceo. Iniciando pelo j referido fato do (i) regime brasileiro ter controle sobre a agenda poltica da transio, diferentemente do que ocorreu na Argentina, com a derrota militar dos ditadores na Guerra das Malvinas/Falkland; somando-se a questo (ii) da maior densidade de reivindicao social sobre o tema na Argentina que no Brasil e, por fim; (iii) do maior lapso de tempo transcorrido entre as violaes mais graves e o restabelecimento democrtico no Brasil.33 Os ditadores brasileiros conseguiram construir uma estratgia de sada que lhe garantisse a impunidade por vias polticas, diferentemente do que ocorreu na Argentina:
[...] la intensificacin de los conflictos intramilitares, que se produjo como consecuencia de la derrota de Malvinas, les impuso a las Fuerzas Armadas grandes dificultades para acordar internamente un plan de salida global. Sin embargo, las trabas que el Poder Ejecutivo encontr

32 ZALAQUETT. Op. cit. p. 11. A nica pesquisa de opinio realizada no Pas sobre os crimes da ditadura foi realizada aps a deciso do STF contrariamente responsabilizao dos agentes de Estado perpetradores de violaes aos Direitos Humanos na ditadura militar. O Instituto Datafolha, mantido pelo jornal Folha de So Paulo revela que 40% dos brasileiros defendem a punio, enquanto 45% se declaram contrrios. Outros 4% so indiferentes, e 11% no sabem opinar. O Datafolha tambm ouviu os brasileiros sobre o tratamento a pessoas que praticaram atos terroristas (sic) contra o governo militar no perodo. Nesse caso, o apoio ao perdo maior: 49% se dizem contra qualquer tipo de punio, e 37%, a favor. Outros 3% so indiferentes, e 11% no sabem opinar. O levantamento foi feito em 20 e 21 de maio de 2010, com 2.660 eleitores e a margem de erro de dois pontos percentuais para mais ou para menos. 33 SMULOVITZ, Catalina. Represin y Poltica de Derechos Humanos en Argentina. Recurso Digital: apresentao de PowerPoint. Centro de Derechos Humanos. Universidade do Chile, maro de 2010.

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para iponer su autoridad ante la sociedad y en las proprias Fuerzas Armadas no impidi que el mismo intentara administrar polticamente la retirada del poder.34

De toda forma, vale registrar que mesmo diante da baixa intensidade dos nveis de mobilizao, comparativamente aos similares casos argentino ou chileno, deve-se ao movimento social dos familiares dos mortos e desaparecidos e aos movimentos dos demitidos por perseguio poltica os existentes avanos no rumo responsabilizao por meio das prprias comisses de reparao, mesmo que de forma difusa. Essa mobilizao alcanou o nvel de obrigar as Foras Armadas a sarem da posio que Cohen define como de negao literal, em que o perpetrador da violao defende-se da imputao de responsabilidade desde uma desmentida lacnica de que nada h sucedido.35

O ESTGIO ATUAL DA MOBILIZAO SOCIAL

O cenrio da baixa amplitude de demandas por justia transicional comea a se alterar em 2001, com a aprovao da Lei 10.559/02 prevendo a responsabilidade do Estado por todos os demais atos de exceo que no morte ou desaparecimento. A partir desse momento, para alm da atuao intensa e histrica do movimento de familiares de mortos e desaparecidos e dos grupos Tortura Nunca Mais, especialmente do Rio de Janeiro e de So Paulo, e do Movimento de Justia e Direitos Humanos do Rio Grande do Sul (em especial nas perseguies no Cone Sul e Operao Condor), emergem novas frentes de
34 ACUA, Carlos; SMULOVITZ, Catalina. Militares en la transicin argentina: del gobierno a la subordinacin constitucional. PROTINDUMON, Anne (org.). Historizar el pasado vivo en Amrica Latina. Buenos Aires, p. 83. 35 COHEN, Stanley. Estado de Negacin Ensayo sobre atrocidades y sufrimientos. Buenos Aires: Faculdade de Direito da Universidade de Buenos Aires/British Council Argentina, p. 124.

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mobilizao segundo pautas amplas da justia de transio. Entre esses grupos, esto aqueles vocacionados para a militncia pelo direito reparao, como a Associao 64/68 do Estado do Cear, a Associao dos Anistiados do Estado de Gois, o Frum dos Ex-presos Polticos do Estado de So Paulo, a Associao Brasileira de Anistiados Polticos (Abap), a Associao Democrtica Nacionalista de Militares (Adnam), a Coordenao Nacional de Anistiados Polticos (Conap) e dezenas de outras entidades vinculadas aos sindicatos de trabalhadores perseguidos polticos durante as grandes greves das dcadas de 1980. Em momento mais recente, o que constitui novidade a incorporao das pautas mais amplas nos marcos do conceito de justia de transio a defesa da responsabilizao dos agentes torturadores, a defesa da instituio de uma Comisso da Verdade, a defesa da preservao do direito memria e do direito reparao integral inclusive, por diferentes organizaes como os Grupos Tortura Nunca Mais da Bahia, Paran e Gois e de novas organizaes e grupos sociais, tais como os Amigos de 68, os Inquietos, o Comit Contra a Anistia dos Torturadores ou a Associao dos Torturados na Guerrilha do Araguaia. Um destaque especial deve ser concedido perspectiva ampliada e sistematizada do trabalho do Ncleo de Memria Poltica do Frum dos Ex-Presos Polticos de So Paulo que veem desenvolvendo muitas iniciativas no oficiais de preservao da memria e de busca da verdade (seminrios, exposies, publicaes, homenagens pblicas, atividades culturais e reunies de mobilizao em torno da justia de transio).36

36 Com a atuao desses novos grupos somada dos grupos histricos, a temtica da justia de transio passou a fazer parte da agenda de associaes mais amplas de defesa de Direitos Humanos, como a Associao Nacional de Direitos Humanos Pesquisa e Ps-Graduao (ANDHEP), a Associao Brasileira de Imprensa (ABI), a Associao Juzes pela Democracia (AJD), a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), a Confederao Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e mesmo de movimentos com pautas absolutamente setorizadas, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra (MST). O tema da Memria e da Verdade ganhou um captulo prprio na 3 edio do Programa Nacional de Direitos Humanos do Estado brasileiro.

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 esse novo cenrio que leva ao ressurgimento da pauta transicional na agenda poltica brasileira, apresentada agora como um assunto de interesse coletivo da democracia, e no como um interesse visto apenas como privado daqueles lesados diretamente pelo aparelho da represso. Com o reaquecimento desta pauta, as limitaes jurdicas voltam a ser objeto de amplo questionamento social, como se demonstrar a seguir. RAZES DE ORDEM JURDICA: A CULTURA JURDICA PREVALECENTE E A DECISO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SOBRE O ALCANCE DA LEI DE ANISTIA Atualmente, o principal obstculo jurdico a interpretao dada Lei de Anistia pelo Judicirio da ditadura, recentemente reiterada pelo Supremo Tribunal Federal democrtico por meio do julgamento da Ao de Descumprimento de Preceito Fundamental 153 (ADPF 153),37 num fato que corrobora a tese da sucesso intergeracional de leituras no democrticas sobre o Estado de Direito no Brasil.

37 A Comisso de Anistia do Ministrio da Justia promoveu a Audincia Pblica Limites e Possibilidades para a Responsabilizao Jurdica dos Agentes Violadores de Direitos Humanos durante o Estado de Exceo no Brasil ocorrida em 31 de julho de 2008. Foi a primeira vez que o Estado brasileiro tratou oficialmente do tema aps quase trinta anos da Lei de Anistia. A audincia pblica promovida pelo Poder Executivo teve o condo de unir foras que se manifestavam de modo disperso, articulando as iniciativas da Ordem dos Advogados do Brasil, do Ministrio Pblico Federal de So Paulo, das diversas entidades civis, como a Associao dos Juzes pela Democracia, o Centro Internacional para a Justia e o Direito Internacional (Cejil), a Associao Brasileira de Anistiados Polticos (Abap), a Associao nacional Democrtica Nacionalista de Militares (Adnam), e, ainda, fomentando a re-articulao de iniciativas nacionais pr-anistia. A audincia pblica resultou em um questionamento junto ao Supremo Tribunal Federal, por meio de uma Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 153). Ressalte-se que a controvrsia jurdica debatida pelo Ministrio da Justia e levada ao STF pela Ordem dos Advogados do Brasil advinha, inclusive, do trabalho do Ministrio Pblico Federal de So Paulo ao ajuizar aes civis pblicas em favor da responsabilizao jurdica dos agentes torturadores do Doi-Codi, alm das iniciativas judiciais interpostas por familiares de mortos e desaparecidos, a exemplo do pioneirismo da famlia do jornalista Vladimir Herzog que, ainda em 1978, saiu vitoriosa de uma ao judicial que declarou a responsabilidade do Estado por sua morte.

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Como levantado anteriormente, o Poder Judicirio sucessivamente ampliou o espectro de aplicao da Lei de Anistia, primeiro quanto ao objeto, usando-se da tese de que a lei fora bilateral para anistiar membros do regime, depois no tempo, estendendo-a para fatos posteriores a 1979. No caso da ADPF 153, a deciso do STF, em apertada sntese, reconheceu como legtima a interpretao dada lei, fundamentando-se na ideia de que a anistia surgiu de um pacto bilateral e, ainda, constituiu pilar da democratizao e do Estado de Direito no Brasil. Dessa feita, a Suprema Corte (i) reconheceu no regime iniciado aps o golpe de Estado em 1964 os elementos essenciais de um Estado de Direito e (ii) considerou legtimo o suposto pacto poltico contido na Lei de Anistia, que mesmo sendo medida poltica teria o condo de subtrair um conjunto de atividades delitivas da esfera de atuao do Poder Judicirio, cujo efeito prtico a negao do direito a proteo judicial aos cidados violados em seus direitos fundamentais pelo regime militar. nesse sentido que se manifestou o ministro relator do caso na Corte, Eros Roberto Grau, ao afirmar que toda a gente que conhece a nossa histria sabe que o acordo poltico existiu, resultando no texto da Lei n 6.683/1979, aclamando a tese da pacificao nacional por meio do esquecimento e reiterando a semntica autoritria de equiparar resistncia e terrorismo e ao considerar as supostas partes em conflito como simtricas e dotadas de igual legitimidade. Ainda, seguiu: O que se deseja agora em uma tentativa, mais do que de reescrever, de reconstruir a histria? Que a transio tivesse sido feita, um dia, posteriormente ao momento daquele acordo, com sangue e lgrimas? Com violncia?.38 Um conjunto de ministros entendeu que a lei positiva, mesmo que abominvel por encobertar a tortura, teria sido til reconciliao nacional e, ainda, teria esgotado seus efeitos, sendo ato jurdico agora perfeito. Apenas dois
38 GRAU, Eros Roberto. ADPF 153. Braslia: Supremo Tribunal Federal, voto do ministro relator, abril de 2010.

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ministros da Corte, Ricardo Lewandowski e Carlos Ayres Brito, votaram pela procedncia da ao da Ordem dos Advogados, por entender que a anistia tortura e a crimes de lesa-humanidade seria no apenas inconstitucional como tambm contrria ao direito internacional, e que a tese da anistia bilateral seria falha, haja vista que anistias aos dois lados num mesmo ato no anularia o fato de no ato o regime estar anistiando a si prprio. No obstante, o grande fato que a deciso do STF torna a lei de 1979 formalmente vlida no ordenamento jurdico brasileiro, estabelecendo uma continuidade direta e objetiva entre o sistema jurdico da ditadura e o da democracia, vedando de forma peremptria a investigao de ilcitos penais que tenham ocorrido e se esgotado entre 1961 e 1979. Se at a deciso da Corte podia-se tratar a Lei de Anistia como um obstculo jurdico a se superar para a obteno de responsabilizao penal de determinados delitos, da deciso em diante tal possibilidade restou muito restrita, de modo que hoje a deciso da Suprema Corte que , sem dvida, o maior obstculo jurdico para o avano da justia de transio no Pas.

ALTERNATIVAS PARA A VERDADE E A JUSTIA NO BRASIL

Por todo o exposto, ao buscar concluses sobre a justia de transio no Brasil partimos da convico de que a reparao o eixo estruturante das estratgias sociais para obteno de avanos, e desde onde se construram importantes processos de elucidao histrica. o processo de reparao que tem possibilitado a revelao da verdade histrica, o acesso aos documentos, o registro dos testemunhos dos perseguidos polticos e a realizao dos debates pblicos sobre o tema.

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No obstante, flagrante que os dois grandes desafios por enfrentar na transio brasileira so a verdade e a justia. Do ponto de vista tico, a revelao do passado e o processamento dos crimes mostram-se como uma sinalizao ao futuro de no repetio, enquanto do ponto de vista estratgico, entende-se que a combinao entre anistias a um determinado conjunto de condutas, cumulada com julgamento seletivo para determinadas outras (os crimes de lesa-humanidade) permite um maior avano democrtico e dos Direitos Humanos, aplicando-se prescritivamente aquilo que Payne et alli identificaram empiricamente e descreveram como o modelo do equilbrio da justia.39 No sentido de promover a verdade, a maior possibilidade atualmente concentra-se na instituio de uma Comisso da Verdade. Aps recente debate pblico, em processo de conferncia nacional com delegados de todo o Pas, a proposta de criao de uma Comisso da Verdade foi includa no Programa Nacional de Direitos Humanos e um grupo de trabalho, especialmente designado para esta feita pelo presidente da Repblica, formulou o projeto encaminhado pelo Governo ao Congresso Nacional. Se aprovado conforme enviado, o projeto criar uma Comisso com as seguintes caractersticas:

39 Cf.: OLSEN, Tricia; PAYNE, Leigh; REITER, Andre G. Transitional Justice in Balance. Washington: United States Peace Institute, 2010.

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Comisso da Verdade (PL 7.376/2010) Objetivos da Examinar e esclarecer as graves violaes de Direitos Humanos praticadas entre 1946 e 1988; Comisso Produzir relatrio final. Nmero de 7, designados pelo presidente da Repblica. membros Durao do mandato dos Para todo o processo, que termina com a publicao do relatrio. membros Esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves violaes de Direitos Humanos ocorridas no Brasil entre 1946 e 1988; Promover o esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes, desaparecimentos forados, ocultao de cadveres e sua autoria, ainda que ocorridos no exterior; Identificar e tornar pblico as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias relacionados prtica de violaes de Direitos Humanos, suas eventuais ramificaes nos diversos aparelhos estatais e na sociedade; Mandato da Encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e qualquer informao obtida que possa Comisso auxiliar na localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos; Colaborar com todas as instncias do Poder Pblico para apurao de violao de Direitos Humanos; Recomendar a adoo de medidas e polticas pblicas para prevenir violao de Direitos Humanos, assegurar sua no repetio e promover a efetiva reconciliao nacional; e Promover, com base nos informes obtidos, a reconstruo da histria dos casos de grave violao de Direitos Humanos, bem como colaborar para que seja prestada assistncia s vtimas de tais violaes. Receber testemunhos, informaes, dados e documentos que lhe forem encaminhados voluntariamente, assegurada a no identificao do detentor ou depoente, quando solicitado; Requisitar informaes, dados e documentos de rgos e entidades do Poder Pblico, ainda que classificados em qualquer grau de sigilo; Convocar, para entrevistas ou testemunho, pessoas que guardem qualquer relao com os fatos e circunstncia examinados; Poderes e Determinar a realizao de percias e diligncias para coleta ou recuperao de informaes, faculdades documentos e dados; da Comisso Promover audincias pblicas; Requisitar proteo aos rgos pblicos para qualquer pessoa que se encontre em situao de ameaa, em razo de sua colaborao com a Comisso Nacional da Verdade; Promover parcerias com rgos e entidades, pblicos ou privados, nacionais ou internacionais, para o intercmbio de informaes, dados e documentos; e Requisitar o auxlio de entidades e rgos pblicos. Durao da 2 anos Comisso

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As alternativas de justia hoje concentram-se em duas possibilidades: (i) o acionamento dos tribunais internacionais e (ii) a utilizao da justia nacional para aquilo que foge deciso do STF. No cenrio internacional, a Corte Interamericana de Direitos Humanos , certamente, o lcus a ser acionado como forma de driblar a Lei de Anistia de 1979, no obstante, importa pontuar que a CIDH no possui meios para promover punies efetivas, apenas recomendando ao Estado condenado que investigue, puna e repare a violao, coisa que poder novamente esbarrar na justia brasileira, inserindo a deciso internacional no crculo vicioso da cultura de nosso Judicirio. De toda sorte, a condenao em cortes internacionais, como eventualmente no caso Gomes Lund x Brasil junto a CIDH, cumpre o papel de mobilizar a sociedade e, ainda, de pressionar o Judicirio para que corrija seus prprios erros, notoriamente no que diz respeito concesso de anistia a violaes graves contra os Direitos Humanos. No plano nacional, resta a possibilidade de buscar justia para alm das bordas da deciso do STF. A priori, seguem abertas as seguintes possibilidades aps a deciso da Corte: (i) a apurao de delitos cometidos aps agosto de 1979, haja vista terem sido praticadas torturas, mortes e desaparecimentos mesmo aps esta data; (ii) o acionamento na esfera civil dos responsveis por graves violaes aos Direitos Humanos, especialmente em aes declaratrias; (iii) a implementao de aes similares aos juzos da verdade, com o acionamento do Judicirio para o esclarecimento de fatos histricos obscuros; (iv) na interpelao ao STF relativa aos crimes de desaparecimento forado sobremaneira em razo de jurisprudncia anterior da prpria Corte que os consideraram como crimes continuados. O que h de se destacar que, em todos os casos, o fundamental a articulao social entorno da questo. a presso social que alimenta a agenda da justia transicional, especialmente em contextos de transio por transformao, onde o regime segue com parcelas substanciais de poder. Qualquer das estrat-

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gias acima descritas, tanto no que toca Comisso da Verdade, quanto no que toca ao acionamento da justia nacional e internacional dependem, sobremaneira, da capacidade dos movimentos pr-Direitos Humanos e pr-democracia de ativarem instituies de Estado, como o Ministrio Pblico, ou mesmo de acionarem individualmente a justia, como forma de gerar novas decises que, gradualmente, revertam o quadro de impunidade que se tenta impor.

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esaf i af

O DESAFIO NACIONAL DE ERRADICAR A TORTURA N

Fermino Fecchio Filho

Assim como todo Estado e sociedade que pretendam ser considerados modernos e democrticos no podem aceitar como normais as ocorrncias de assassinatos, chacinas, execues e extermnio de pessoas, o Brasil tambm tem que dizer no s violaes de Direitos Humanos, banalizao da violncia e s prticas criminosas de tortura. Foi com esse propsito que os participantes da 11 Conferncia Nacional dos Direitos Humanos (2008) aprovaram e inscreveram no PNDH-3 a Diretriz 14, que prev o combate violncia institucional, com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria, atravs de vrias aes programticas visando a consolidao de poltica nacional de erradicao da tortura e de outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes. O PNDH-3, sem dvida, com esse e outros importantes objetivos estratgicos, tem um valor inestimvel para a construo de uma sociedade mais justa e para o fortalecimento da cidadania. Todos ns sabemos, porm, que no possvel extirpar, de um momento para outro, as prticas ilegais de arbtrio e a praga da impunidade, sempre to presentes ao longo de toda a nossa histria. O desafio de atender aos anseios da populao, sobretudo dos segmentos sociais mais indefesos, de ter acesso rpido e desburocratizado a servios pblicos de atendimento, proteo e providncias nos casos de ameaas e violaes de seus direitos, bastante complexo.

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Neste Pas continental, a rede de proteo ainda muito precria. De acordo com a Pesquisa Nacional de Informaes Municipais (Munic do IBGE), dos 5.565 municpios brasileiros, apenas 1.450 (26,6%) afirmaram possuir alguma estrutura especialmente voltada para o atendimento de denncias de violaes de direitos e, dentre esses municpios, somente 12% deles dispunham de servios telefnicos gratuitos para tal finalidade. Para ajudar a superar esse desafio, a Secretaria de Direitos Humanos, atravs da Ouvidoria Nacional, est implantando o Disque 100 Direitos Humanos. Para isto, a Ouvidoria est realizando amplo levantamento, nos 26 estados e Distrito Federal, de rgos governamentais, instituies e organizaes sociais que atuam na promoo, proteo e garantia dos Direitos Humanos de idosos, de crianas e adolescentes, de pessoas com deficincia, de pessoas em situao de rua, de populao LGBTT e de vtimas de tortura. Alm dos dados essenciais para contato instantneo (telefone, e-mail, endereo etc.), o servio faz o levantamento das rotinas oficiais dos rgos e unidades encarregados do recebimento, registro e tramitao de denncias, reclamaes ou pedidos de ajuda, bem como das unidades encarregadas da adoo de medidas de proteo, apurao e responsabilizao decorrentes do fato denunciado. Como bvio, no basta receber a denncia. Esse conjunto de informaes sistematizadas, estado por estado, segmento por segmento, possibilitar a implantao e a operacionalizao efetiva do Disque Direitos Humanos como uma ampla rede nacional de proteo e defesa dos direitos das pessoas.

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Esse apenas um exemplo de como, atravs de aes persistentes e obstinadas dos rgos governamentais, junto com a mobilizao e vigilncia das organizaes sociais, podemos apressar a superao dos complexos desafios que temos pela frente. Para nos ajudar a refletir sobre as estratgias de superao desses desafios e de efetivao dos Direitos Humanos como poltica de Estado, ns tivemos o privilgio de contar nessa oportunidade com a colaborao e os ensinamentos de dois ilustres convidados, o Dr. Paulo Abro e Dr. Fbio Comparato.

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Captulo 3

Grupos sociais vulnerveis tortura

ainel

o mei

AS POPULAES DO MEIO RURAL

Paulo Roberto Martins Maldos

A presena da violncia fsica, das ameaas de morte, dos assassinatos, das agresses punitivas ainda muito forte no meio rural brasileiro, numa estratgia arcaica de defesa da propriedade da terra. Essa estratgia se configura como uma repetio das prticas coloniais em tempos de hoje. Os relatrios de entidades locais e estaduais de Direitos Humanos, da Comisso Pastoral da Terra, do Conselho Indigenista Missionrio, da Comisso Teotnio Vilela, do Movimento Nacional de Direitos Humanos relatam periodicamente o mesmo perfil de agresses contra grupos, comunidades e pessoas do meio rural, entre as quais a tortura um elemento constante. A luta civil organizada contra tais prticas remonta, pelo menos, aos anos da ditadura militar e teve na redemocratizao de 1985 e na Constituio Federal de 1988 momentos expressivos de esperana na superao da mentalidade colonial. No entanto, tanto quanto a continuidade das agresses contra jovens negros e pobres nas cidades no deu sinais de arrefecimento, as agresses s populaes do campo continuaram e constituem uma mcula social at hoje.

VIOLNCIA FSICA, VIOLNCIA DE CLASSE

A agresso fsica e a tortura no meio rural so recursos utilizados como formas de controle social, como exerccio exacerbado da posse, como demonstrao exemplar de poder. Com ela se busca a submisso do corpo e, com esta, a anulao do outro, do antagonista, do diferente, e a superexistncia do dominador. A absolutizao da propriedade oligrquica se transfigura na absolutizao do proprietrio e de seus privilgios. Talvez aqui estejamos diante de um ncleo inconsciente de nossa histria colonial, na qual a extrema violncia contra o outro faz parte de uma estratgia de classe diante da ameaa de descontrole social.

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O colonizador no sculo XVI se via invadindo um territrio onde viviam, h mais de dez milnios, uma populao de mais de mil povos indgenas, uma populao de cerca de seis milhes de pessoas, com forte conscincia de seu territrio e dispostos a defend-lo at a morte. A histria nacional est plena de relatos de guerras de extermnio e apresamento, em que o genocdio e o etnocdio se tornaram as formas principais de domnio colonial, e o massacre de milhares de pessoas em combate e a extino de povos inteiros foram uma constante. Esse colonizador e seus descendentes, ao longo dos sculos XVII, XVIII e XIX, foram constituindo suas imensas propriedades com base no esbulho das populaes nativas e lanando mo do trabalho manual de uma massa escrava, muito superior numericamente aos dominadores, suas famlias e funcionrios brancos. A insegurana no interior da grande fazenda fez tambm com que a anulao fsica do outro, atravs da tortura, se tornasse a prtica por excelncia do regime escravocrata, a forma didtica de exerccio e demonstrao do poder oligrquico. Com facilidade, essa prtica de violncia fsica extrema como recurso didtico foi trazida, pelo regime colonial, para o exerccio da dominao poltica. O que foi o despedaamento e exposio do corpo de Tiradentes, na represso Inconfidncia Mineira, se no a simbologia da hegemonia colonial e do despedaamento das ideias de liberdade?

A TORTURA E SUAS CIRCUNSTNCIAS

A tortura, como prtica de represso e controle no campo brasileiro, se d dentro de contextos que a emolduram e legitimam. Em primeiro lugar, temos a estigmatizao do outro, do indgena como alteridade inferiorizada e sem valor; do campons como violento e invasor; do

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posseiro como obstculo ao empreendimento econmico; do quilombola como reivindicante de uma herana inexistente. A todos estes, a partir da estigmatizao, afirma-se o no direito a um territrio, prope-se o isolamento, o confinamento em lugares de reproduo meramente fsica, destinam-se espaos residuais a populaes residuais. luta pela recuperao territorial das comunidades rurais, responde-se com a negao de direitos e com a supresso do futuro. conscincia desperta propese a anestesia do alcoolismo; ao desejo da terra sagrada prope-se o suicdio. O convencimento reduo territorial e a manuteno da comunidade rural neste espao s pode se dar pela violncia e pelo terror. Aqui, as prticas de tortura, assassinato, agresses, ameaas ressurgem ciclicamente, para que a comunidade seja sempre lembrada do seu lugar na ordem natural das coisas. Via de regra, so as lideranas comunitrias as escolhidas para serem punidas exemplarmente, numa estratgia de neutralizao das lutas indgenas, quilombolas, ribeirinhas, camponesas, por seus territrios e seus direitos histricos. Os autores de tais atos de violncia exemplares podem ser jagunos a servio de antigos coronis; funcionrios de empresas de segurana terceirizadas a servio de empresas do agronegcio; e at agentes policiais, dizendo-se a servio do Estado. A ideologia da alteridade desqualificada, inferiorizada e no portadora de direitos de cidadania perpassa o ambiente da sociedade local, suas elites e suas instituies, sejam elas municipais, estaduais e, inclusive, federais. Apesar dos avanos institucionais das ltimas dcadas, da redemocratizao Constituinte, de um governo federal preocupado com a questo dos Direitos Humanos a um governo federal preocupado tambm com o respeito ao protagonismo dos povos indgenas, camponeses e populaes tradicionais, a ideologia colonial e suas prticas instrumentais de violncia, entre estas a prtica de tortura, ressurgem em surtos, como uma maneira conhecida e estabelecida das elites locais lidarem com a alteridade e com a inconformidade com seus direitos constitucionais.

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HISTRIAS EXEMPLARES
Relato, a seguir, pequenas histrias exemplares do nosso meio rural, onde a violncia fsica e a tortura esto presentes, como repetio do passado colonial. 1. POVO INDGENA TUPINAMB DE OLIVENA A comunidade indgena tupinamb, do sul da Bahia, anualmente realiza uma marcha, entre os municpios de Olivena e Ilhus, para comemorar o aniversrio da chamada Batalha das Canoas, ocorrida no sculo XVI, na qual milhares de ndios foram mortos, a ponto de o governador Mem de S relatar que o mar ficou vermelho de sangue; se os corpos dos ndios mortos fossem colocados lado a lado, a fileira de corpos ocuparia mais de duas lguas de extenso. O povo tupinamb, estigmatizado e perseguido, ficou, secularmente, constrangido e vivendo quase clandestinamente sua cultura. Recentemente, voltou a reivindicar seu territrio tradicional e a ocupar fazendas que se formaram sobre suas terras. Em 2009, numa operao por parte de alguns agentes federais na regio, cinco lideranas tupinambs foram presas e denunciaram terem sido submetidas tortura com choques eltricos, prtica esta condenada pela direo da Polcia Federal. Tais agresses foram, infelizmente, confirmadas pelo IML de Braslia, acompanhado pelo Ministrio Pblico Federal. Apesar da confirmao, o delegado de Ilhus no deu encaminhamento a estas denncias, pelo contrrio, afirmou que os indgenas foram submetidos ao tratamento normal. 2. POVO INDGENA GUARANI KAIOW A comunidade indgena Guarani Kaiow do Mato Grosso do Sul ocupava seus territrios em liberdade, at meados do sculo XX. Com a chegada das fazendas de gado, de cana-de-acar e de soja, este povo foi sendo expulso de seus tekoha (terra tradicional) e passou a viver confinado em espaos exguos, absolutamente insuficientes para sua reproduo fsica e cultural.

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Nas frequentes lutas por recuperao de seus territrios, nas chamadas retomadas, os indgenas so frequentemente ameaados de morte, vrias lideranas foram assassinadas nos ltimos anos e algumas permanecem desaparecidas. As agresses s comunidades, muitas vezes dentro de sua prpria terra demarcada e homologada, so feitas durante o dia, por pistoleiros das fazendas invasoras ou por policiais militares e com ordens judiciais. A rezadeira Xuret Lopes, de 73 anos, foi assassinada com tiros no peito numa dessas aes de retirada dos indgenas de sua prpria terra, diante da sua comunidade. As comunidades dos Guarani Kaiow sofrem uma espcie de tortura permanente, impedidas de viverem em suas terras e de exercerem seu modo de vida tradicional. Com seu futuro interditado, seu presente inviabilizado pela vida em espaos habitados por vrias etnias; com pastores de seitas evanglicas propondo, cotidianamente, sua libertao do demnio; com a falta de terra para plantar e de alimentos, com a desnutrio infantil, muitos indgenas so levados ao alcoolismo e ao suicdio. Os suicdios ocorrem, a cada ano, em idades menores, em crianas e adolescentes, em sries que surgem como ondas, que cessam momentaneamente at a chegada da prxima vaga. 3. RAPOSA SERRA DO SOL Os povos indgenas Macuxi, Wapichana, Ingaric, Taurepang e Patamona lutam h dcadas por seu territrio comum, a Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Em 2005 seu territrio foi homologado pelo presidente Lula e, em 2009, esta homologao foi confirmada pelo Supremo Tribunal Federal. Esta luta, no entanto, comeou nos anos 1970, quando indgenas vinculados Igreja Catlica local comearam a lutar contra o alcoolismo que estava disseminado mais de uma centena de aldeias da regio. Os povos indgenas de Raposa Serra do Sol, durante a maior parte do sculo XX, eram chamados de caboclos, no tinham sua cultura nem suas terras reconhecidas nem respeitadas; seu territrio era invadido por toda sorte de aventureiros e os donos das fazendas costumavam marcar, com ferro em brasa, tanto o gado como os trabalhadores indgenas.

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A luta pela demarcao, desde a campanha contra o alcoolismo, teve 21 lideranas assassinadas brutalmente. A violncia fsica permeou toda a forma de agir dos invasores, sendo que em 2005, em reao homologao da terra, um grupo de mais de 100 pistoleiros encapuzados dos fazendeiros entrou numa escola indgena, na Vila Surumu, na Raposa Serra do Sol, destruiu com fogo salas de aula, equipamentos, ambulatrio mdico, igreja, dormitrios e torturou estudantes indgenas e professores. 4. JOO PEDRO TEIXEIRA E AS LIGAS CAMPONESAS Na rea rural da Paraba, at anos recentes, reinaram os coronis e, com eles, suas prticas de explorao no trabalho. No municpio de Areia, regio do Brejo Paraibano, engenhos de cana castigavam os trabalhadores com prticas de tortura como o tronco ou fazendo os trabalhadores saltar de barrancos, ferindo-se gravemente. Esses mesmos coronis tinham o direito primeira noite das jovens noivas, durante o casamento de seus trabalhadores. No final dos anos 1950, surgiram no nordeste, em Pernambuco e Paraba principalmente, as Ligas Camponesas. Estas formas de organizao popular buscavam constituir a solidariedade entre os trabalhadores rurais, lutar contra as injustias cometidas pelos patres e reivindicar os direitos coletivos, como a carteira de trabalho e a CLT. O avano da luta das Ligas Camponesas foi um dos ingredientes que justificou o Golpe de 1964 e trouxe para este o apoio efusivo das oligarquias rurais nordestinas. A represso militar aos membros das Ligas foi intensa, violenta, aterrorizante e permanente. Os membros das Ligas identificados tinham que queimar em praa pblica suas carteirinhas de associado e prestar um juramento pblico de nunca mais participar numa associao de trabalhadores. Muitas lideranas foram assassinadas brutalmente. Ficou proibido de se falar das Ligas ao longo de dcadas, mesmo muito depois da redemocratizao do Pas.

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Uma de suas lideranas mais conhecidas, Joo Pedro Teixeira, de Sap, municpio da Paraba, foi assassinado em 1962, quando voltava para casa a p, com cadernos de seus filhos nas mos. Depois do Golpe de 1964, sua esposa Elizabeth Teixeira e sua famlia foram submetidas a um exlio interno que durou at o final dos anos 1980. Desde os anos 1960, a famlia de Joo Pedro Teixeira ficou estigmatizada como famlia de bandido, e ele como criminoso justamente assassinado. Em pleno sculo XXI, sua neta relatou que tinha vergonha e medo de falar de seu av na faculdade em que estudava, na Universidade Federal da Paraba, pois sabia que seria mal vista pelos colegas, como neta de criminoso. At hoje, nas comunidades camponesas da Paraba, muitas pessoas ainda tm medo e se recusam a falar abertamente das Ligas Camponesas e da participao de familiares ou conhecidos nesta histrica organizao popular.

CONCLUSO
Gostaramos de concluir esta exposio nos perguntando se, para nosso inconsciente colonial, os despossudos, rebeldes e diferentes possuem corpos como ns, se sentem dor como ns ou se, como seres mais prximos aos animais, sua dor irrelevante, apenas instrumento de dominao, disciplina e controle? O gegrafo Milton Santos, certa vez, se perguntou por que a questo negra no trazia tanta solidariedade quanto a questo indgena. E respondeu, para si mesmo, que talvez porque o indgena seja mais associado natureza e o negro, ao trabalho. Trabalho que remete tortura e ao controle do corpo, dominado e subjugado pelo seu dono e exclusivo explorador. Explorador cuja ideologia, que respiramos cotidianamente, naturaliza e eterniza a tortura em nosso Pas.

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rbanos

TORTURA NOS GRUPOS URBANOS

SOCIALMENTE VULNERVEIS
Joviniano Soares de Carvalho Neto

INTRODUO: VULNERVEL SOCIALMENTE O SIGNIFICADO

O tema que nos foi proposto pela Coordenao foi o de tortura dos grupos sociais urbanos vulnerveis. Com uma ressalva a de que a tortura em estabelecimentos privativos da liberdade (delegacias e prises), ficaria a cargo de outro expositor. Essa ressalva, ao mesmo tempo que definiu o objeto, aumentou as dificuldades de elaborao do trabalho. O nosso objetivo passa a ser a tortura a que so submetidos os grupos vulnerveis moradores em situao de rua, meninas prostitudas, homossexuais, populao pobre, geralmente da periferia urbana, negros e mulheres. Antes de entrar no tema, e nas dificuldades para trat-lo, consideramos teis duas observaes de carter lingustico e de comunicao. Advertido da necessidade de traduzir para a linguagem popular os temas que usamos, interessante lembrar que este um caso em que o significado da palavra vulnervel plenamente aplicvel ao tema. Vulnervel significa, literalmente, o que fcil de ferir e de ofender gravemente. Trazemos tambm, o significado de dois termos utilizados na Bahia. L, os pobres se autodefinem como fracos. Doutor, eu no posso fazer isto, eu sou fraco. declarao que no tem relao com fraqueza fsica, mas com poder social, econmico, poltico. L, tambm, os pobres continuam chamando os ricos e poderosos de bares, mostrando a permanncia de imagens da antiga e permanente desigualdade. Assim, os grupos sociais urbanos vulnerveis so aqueles que podem ser facilmente feridos, ofendidos, torturados, porque so fracos social e politicamente, tm dificuldade de se defender e de obter a punio dos agressores. Dificuldade que cresce quando os agressores tm sua ao legitimada ou tolerada pelos setores sociais hegemnicos. Pois, como nos lembra Mattoso, o indefeso merc do impune forma um par perfeito e uma causa nobre a

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melhor justificativa para um servio sujo.1 Neste servio se inclui a tortura, a produo de sofrimento fsico ou mental, com a finalidade de obter informaes ou confisses, castigo, manifestao de superioridade e poder sobre os indefesos e, o que em relao ao tema, desta fala nos parece central, de intimidao, exerccio de discriminao social.

NO CAMINHO DA DELEGACIA
Ao excluir, da nossa fala, a tortura realizada nos espaos institucionais privativos de liberdade (delegacias, prises, centros de internao de adolescente) enfrentamos vrias dificuldades. Sabemos, pela maioria dos estudos e pelo relatrio do prprio GTMN-Ba,2 que as denncias de tortura mostram que esta praticada, majoritariamente, em ambiente institucional, delegacias na maioria, mas tambm prises, unidades de internao e quartis. Os acusados de tortura so, em mais de 80% dos casos (87% no relatrio do GTMN-Ba) policiais, civis e militares. Os civis respondem pela maioria das denncias (58%) a polcia investigativa e a tortura usada como instrumento de investigao. Os militares, a polcia ostensiva, intimidatria, que tambm age para punir ou intimidar, respondem por 29% das denncias. Nesta primeira aproximao, abre-se um espao para o nosso trabalho. Inicialmente, o uso da tortura feita por policiais, antes de levar o preso para a delegacia e como parte do processo investigativo. A tortura como antessala ou caminho

1 MATTOSO, Glauco. O que tortura. So Paulo, Brasiliense, 1984 (Coleo primeiros passos). 2 CARVALHO, Jos Antnio. Relatrio da campanha permanente contra a tortura, GTMN-Ba. Grupo Tortura Nunca Mais, Salvador, 2005, p. 19 p.

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para a delegacia. Depoimento de policial, transcrito pelo GTMN-Ba exemplar justificativa, no s de tortura, mas dos meios de escarnecer da sua proibio.
... atravs da tortura infelizmente se tem conseguido grandes, grandes derrubadas. Ele (o ladro) alega que trabalha, todo mundo trabalha, todo ladro trabalha, no tem ladro que no seja, tudo trabalhador, tudo tem carteira, uma desgraa. A, o que que acontece? Ele foi para uma delegacia especializada, no vamos citar qual e antes de levar para a delegacia o pessoal levou para ao mato, o mato como a gente chama, a 28 delegacia, ento um prefixo que ainda no existe, a gente leva ele para conversar com o delegado titular que o doutor matagal, seu escrivo que seu asfalto, e a gente que dono da escurido e, quando ele chega nessa nossa unidade, assim apelidada, ele d o que tem que dar e depois a gente leva para a unidade oficial onde vai lavrar tudo, porque no existe, eu quero deixar isso bem claro, que depois que o elemento entra na delegacia ele no torturado, ele o mximo que pode um tapa, mas na delegacia no existe tortura, isso que quero que fique bem claro mesmo, inclusive porque o Ministrio Pblico frequenta as delegacias, isso no seria aceito nunca, nem pelos delegados e nem pelos advogados, entendeu? Mas as torturas to a, no vo acabar, entendeu? Isso j vem h anos, e a mesma finalidade de sempre obter informaes sobre o fato que ns queremos, sendo que quando o elemento j torturado porque ns j temos, pode-se dizer, a certeza, eu digo assim 97% de chance, esse 3% a quem mandou a ele estar no lugar errado e na hora errada? (depoimento de um policial).

Nos arquivos do GTMN-Ba, encontramos outros exemplos de casos que se encaixam nesta categoria. Confundido com ladro, foi levado para local ermo, arrancaram estaca de cerca e passaram a interrog-lo e depois o levaram para a Delegacia (Municpio de Simes Filho). Preso em casa, acusado de roubo, levado para local ermo, onde foi torturado com pau de arara, espancamento, choques eltricos, asfixiamento com sacos plsticos na cabea (Municpio de Feira de Santana). Localizamos, tambm, caso em que a tortura aps a sada da delegacia funciona como complemento do trabalho nela feito, como instrumento de punio ou intimidao. A vtima, menor de idade, foi abordada por policiais,

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enquanto jogava futebol e mediante violncia, foi algemado e encaminhado Delegacia (...) L foi levado at um aposento no qual foi torturado (...) para que confessasse um crime de furto que havia ocorrido na cidade. Em seguida, foram casa da vtima para informar sua me sobre o furto que o filho teria cometido. No retorno para a Delegacia, a viatura (...) para em local ermo onde voltou a ser agredido (Municpio de Ribeira do Pombal). Espaos que podem ser vistos como antessala da delegacia ou como substituto, genrico ou similar, so aqueles criados pelas empresas de segurana privada, ainda que nelas trabalhem muitos policiais em dias de folga. Os jornais registram casos em que os seguranas prenderam suspeitos, levaram para salas reservadas onde os torturaram como punio ou interrogatrio antes de, eventualmente, os encaminharem para delegacias. A difuso e dimenso das empresas de segurana no Brasil, e sua ao, imitando o modelo policial militar de combate ao inimigo uma das razes pelas quais devemos saudar o fato de, pela lei brasileira, a tortura no ser tipificada como crime praticado exclusivamente por agente pblico.

TORTURA COMO INTIMIDAO E DISCRIMINAO

De fato, como demonstramos, encontramos espao para tratar da tortura na antessala, ou caminho da delegacia. Mas, para enfrentar adequadamente o nosso tema, o mais importante no a tortura como instrumento de investigao (probatria), mas como um mecanismo de intimidao e discriminao de grupos sociais urbanos. Discriminao, tanto no sentido original e literal da palavra (separar, colocar limites) quanto no de estigmatizar, diminuir. Discriminao e intimidao para manter no seu lugar os vistos pelas classes hegemnicas como socialmente indesejveis.

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A lei brasileira, atualmente, prev a tortura por discriminao sexual ou racial. Deveria incluir a discriminao social. Porque, se verdade que, dentre os grupos vulnerveis, se incluem negros, mulheres, homossexuais, pobres, a tortura um dos instrumentos utilizados para manter sob controle populao pobre ou limpar a cidade, afastando dela ou de suas reas nobres os suspeitos. A tortura, como disse Sandra Carvalho, funciona como um mtodo semioficial de prestao de contas e controle social ferrenho, no s aps as prises mas intimidando aqueles que ainda se mantm livres para observar.3 Acreditamos que esta tortura, para punir e intimidar, a mais generalizada na sociedade. Mas, a mais difcil de quantificar, levantar dados. Primeiro, porque, para alguns, ela praticada para resolver problemas fora das instncias formais. Os policiais militares que prendem, espancam e soltam, seguidas vezes, pequenos ladres ou moradores de rua, ameaando mat-los caso no sumam, esto querendo limpar a rea. O mesmo fazem seguranas de shoppings, supermercados e lojas. A abordagem violenta, a humilhao dos vistos como suspeitos, exatamente os grupos sociais mais vulnerveis, mtodo sistemtico e rotineiro e, por isso mesmo, naturalizado, aceito como normal, natural, por grande parte da sociedade e, inclusive, por muitas das vtimas que se consideram sem foras para denunci-los. No s porque o mau-trato, o tratamento degradante, a humilhao comum, quanto porque podia ser pior. Resultar em morte. Grande problema para analisar esta tortura punitiva ou intimidatria a subnotificao ela pouco denunciada e pouco percebida pela sociedade. Os espaos e canais para denncia at que se ampliam, mas a maioria dos violentados e torturados, no recorre a eles. O GTNM-Ba a entidade executora do Servio de Atendimento s Vtimas de Violncia (Seav), implantado em
3 CARVALHO, Sandra (Org.). Direitos Humanos no Brasil: 2002. Relatrio Anual do Centro de Justia Global, traduo Carlos Eduardo Gaio et. al. Rio de janeiro, Justia, 2004, 139 p.

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2009, em Salvador. Apesar da divulgao da existncia de servio em espaos que encaminhariam as vtimas, no chega a 100 o nmero de atendidos no primeiro ano. Em 2010, algo irnico em relao dimenso do problema, um dos seus objetivos ser o de estimular a demanda. Dos casos atendidos, a grande maioria envolvendo mulheres pobres, podemos identificar alguns relacionados com tortura: mes de filhos assassinados, alguns presos e torturados diante delas, outro cujos corpos foram encontrados e por elas reconhecidos com marcas de tortura (queimaduras, hematomas, mos cortadas etc.). Mas, encontramos, tambm, casos de mulheres espancadas, sistematicamente, pelos maridos, para manter seu poder (quando no faz como ele quer...). Ainda que o movimento feminista e, especialmente, a lei Maria da Penha, tenha permitido a ampliao da percepo e denncia de violncia domstica com as mulheres, grande parte dela no notificada. Como tambm ocorre com a violncia, a tortura, contra idosos praticada por seus guardadores, inclusive quando desejam obter, ou manter sob seu controle, seu carto de benefcio. No h muitos dados, ainda que, de vez em quando, leiamos nos jornais ou recebamos depoimentos de tortura de velhos. Mas, decidimos concentrar nossa ateno no smbolo maior de grupo urbano socialmente vulnervel: os moradores de rua, ou como eles preferem, em situao de rua. A anlise das matrias publicadas pelo jornal Aurora de Rua, feito pelos moradores em situao de rua e que circula h trs anos em Salvador, exemplo da no notificao ou divulgao de casos de tortura ou tratamento degradante.4 A nfase do jornal mostrar os moradores em situao de rua como pessoas normais, criativas, que enfrentam a violncia de sua situao construindo a
4 PEREIRA, Maria Lcia. Notcias publicadas no Jornal Aurora de Rua. Utilizamos texto-smula distribudo por Maria Lcia Pereira, ex-moradora de rua e representante do jornal, em reunio do Conselho Estadual de Direitos Humanos. Confrontamos, depois com nossa coleo do jornal.

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paz, mostrando que so gente. O jornal defende a organizao local e nacional e divulga a mobilizao reivindicando polticas pblicas. No deixa de reportar violncias sofridas pelos moradores em situao de rua, mas, a nfase o que foi considerado mais grave e de maior repercusso: mortes. Analisando as matrias dos 19 nmeros publicados nestes trs anos (2007-2010) encontramos notcias de 34 mortes e de 10 sobreviventes (3 que sobreviveram a fogo ateado enquanto dormiam e 7 de atentado bala que mataram companheiros).5 O jornal publicou matrias sobre fatos anteriores sua existncia as chacinas da Candelria em 1993 e da Praa da S de So Paulo em 2004, cada uma com 8 mortos. Das 34 mortes noticiadas no seu perodo de existncia, quatro foram por frio (3 na Frana e 1 em Porto Alegre) e 30 assassinatos, 5 nos Estados Unidos, bala, em Los Angeles. No Brasil, foram 21 assassinados bala, 4 queimados enquanto dormiam, 4 mortos a pancadas e 1 por atropelamento. Nas notcias, dois fatos apontam para um padro. Primeiro o modus operandi, o modo como muitos desses assassinatos foram praticados: pessoas, dirigindo carro ou moto, atiram em pessoas que esto dormindo (a maioria), catando lixo, pedindo dinheiro. Segundo, a suspeita levantada, explicitamente, pela polcia (So Paulo, Vitria, Salvador) de que os assassinos desejavam promover uma limpeza urbana. So fatos que apontam para um fenmeno social. Os assassinatos concentram a ateno, mas so apenas a exarcebao de uma tendncia. Para explic-la, poderamos, em primeiro momento, reproduzir o depoimento do jurista Luiz Flvio Gomes, recolhido por Fon Filho:

5 No jornal tambm h notcias de trs casos (queimaduras) em casos independentes de homicdios e, no site, se fala de casos de mortes, encontramos notcia recente de morador de rua de Porto Alegre que foi pichado enquanto dormia por motorista que, antes, urinara em seus ps. E, nota sem grande repercusso, 4 feridos bala em So Jos dos Campos, So Paulo, quando estavam na fila de albergue municipal, por homem que passou de carro.

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Aos mendigos associam-se ideias de fracasso, analfabetismo, alcoolismo, inaptido para o trabalho. Eles constituem, vamos dizer assim, o lado negativo do sucesso. Nunca foram respeitados como pessoa. E agora esto sendo destrudos em massa. A compaixo com a desgraa alheia est se esvaindo. Sentimentos negativos contam no momento com uma fora inigualvel, dio, intolerncia, desrespeito.6

Avanando mais na explicao, podemos dizer que os moradores de rua, no topo da pirmide da excluso social, so um exemplo limite de duas faces de uma posio autoritria e conservadora que gera e legitima aes contra os grupos urbanos socialmente vulnerveis: as polticas higienistas ou higienizadoras e a crena na violncia como meio de prevenir e combater a criminalidade. As polticas higienistas so lanadas, periodicamente, para limpar as ruas ou partes mais nobres da cidade daquela parte da populao que a enfeia, suja, ou vista como ameaa ao seu funcionamento saudvel mendigos, desempregados, mal vestidos ou de comportamento fora do normal. Atualmente, assistimos, no Brasil, ao recrudescimento dessa concepo: gradeamento das praas e do espao sob as marquises, implantao, em So Paulo, de bancos antimendigos (divididos por grades) e de piquetes sob os viadutos (rampas antimendigos) para que no possam dormir, so parte de um processo de limpeza, no qual a manifestao extrema o assassinato, como os que o Aurora da Rua relatou. Os assassinatos so a ponta de um iceberg. Abaixo dela podem-se encontrar perseguio, humilhao e tortura. A prpria jornalista que, a partir da pauta definida pelos moradores de rua, edita o jornal, autora de livro com ampla anlise das condies em que vivem e do tratamento degradante que recebem.7 Alm do livro, ela poderia utilizar entrevistas que fez com moradores de

6 FON FILHO, Aton. Na rua, sem direito. Direitos Humanos no Brasil, 2005. Relatrios de Rede Social de Justia e Direitos Humanos, So Paulo, Rede Social de Justia e Direitos Humanos, 2005, p. 147-151. 7 IVE, Vanessa. O povo das ruas, trajetria de excluso social. Salvador, UNIJORGE, 2007, 112 p.

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rua que procuraram abrigo na Comunidade da Trindade e a que nos deu acesso. Delas selecionamos alguns exemplos. Joo Souza de Melo, 35, morador de rua h 6 anos.
Tem um cantinho na Calada que eu e mais cinco amigos dormamos sempre. A gente no fazia barulho, tentava no incomodar ningum. Mas a verdade que s a nossa existncia j era um incmodo para quem passava por l. H um tempo os policiais comearam a ficar no nosso p, procurando confuso, reclamando de tudo. A, um dia de madrugada acordamos com os policiais espancando a gente com aqueles cassetetes. Eles expulsaram a gente, dizendo que a gente era vagabundo e era para sumir dali. Eu me senti um ningum. O mais excludo dos excludos.

Maurlio Santos Batista, 46, morou na rua por 22 anos.

Quem mais machuca a gente so os policiais. Se algum de fora insulta ns, nem adianta procurar o policial para reclamar porque seno somos insultados duas vezes, pelos policiais e pelas pessoas da sociedade. Se a gente quer se proteger e dorme perto de algum mdulo, tambm apanhamos. Os policiais olham para a gente com dio, com descaso, como se quisessem nos eliminar s pelo olhar.

Carlos Mendes Matias, 67, mora nas ruas h 32 anos.

Somos o resto, a sobra da sociedade. Somos iguais a esse lixo que usamos para sobreviver, descartvel, intil. Quantas vezes fui chutado pelas pessoas que passavam enquanto eu estava sentado na calada. tanta humilhao. E noite tudo piora. Ningum nos v e s a gente sabe o que passamos.

Quais os mecanismos sociais que legitimam o recrudescimento das polticas higienistas e a pequena reao ou apoio da sociedade a elas? Culpabilizao. Eles no so considerados vtimas, mas responsveis pela sua situao, esquecendo o que os levou a ela: desemprego, deficincias de

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instruo e formao, desagregao familiar, alcoolismo e outras doenas. Criminalizao. Ficar ou andar pelas ruas no , legalmente, crime. Mas, alm da velha acusao de risco sade pblica, generalizam-se as suspeitas ou acusao de trfico de drogas, furtos e roubos. Quebra da solidariedade social. Cresce a apartao social, a separao, inclusive geogrfica, entre os moradores das vrias classes sociais que, detrs de grades pseudoprotetoras, veem a cidade como suja e perigosa. A isto se soma a exacerbao do individualismo, que leva a no se considerar responsvel pelos pobres e deciso de remov-los quando parecem atrapalhar. A desumanizao. Na raiz da violncia est a ideia de que o outro no humano, igual a ns. Essas polticas higienizadoras ou higienistas, como dito, articulam-se com uma viso sobre os modos de enfrentar e prevenir a criminalidade e a desordem social. A posio de legitimar a violncia, na manuteno da ordem social, evoca a violncia do regime militar que tanto contribuiu para a percepo e condenao da tortura pela sociedade brasileira e inclusive para a introduo, na Constituio de 1988, da tortura como crime imprescritvel. Ceclia Coimbra faz uma oportuna ponte, relembrando que a violncia que na ditadura justificava a interveno para enfrentar o inimigo interno, identificado como comunista ou subversivo, se teria deslocado para o combate aos criminosos. Para ela, o mesmo sistema ideolgico que forjou o mito da subverso e apregoou o seu extermnio, hoje utiliza (melhor diramos reativa) o mito das classes perigosas e vale-se de estratgias semelhantes para combater o que acredita serem inimigos sociais.8 A conjuntura atualmente diferente. Se o regime militar levou a tortura, antes aplicada aos presos comuns e pobres, a setores da classe mdia,
8 Cf. NOBRE, Maria Tereza. Violncia e cotidiano: com o que afinal, preciso indignar-se? In MENDONA FILHO, Manoel (Org.) Educao, violncia e polcia: Direitos Humanos? Salvador: UFS/EDUFBA, 2004, p. 137-168.

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no momento atual, as foras conservadoras apoiam-se na antiga e estrutural desigualdade brasileira, na tradio autoritria da nossa sociedade e, de modo especial, no medo para, maximizando o desejo de segurana a qualquer custo obter, inclusive, com ampla utilizao da mdia, apoio social. Apoio que obtm no s nos setores mdios, quanto dentre os pobres que, alm da segurana pessoal e familiar (contra os bandidos e a represso policial), necessitam afirmar sua identidade de trabalhadores, distintos dos marginais.

CONCLUSO: UMA POSIO POLTICA

Em trabalho antigo, ao analisarmos as resistncias ao cumprimento das leis que garantiriam os Direitos Humanos, j indicvamos o carter poltico e ideolgico da reao:
a ampliao da legislao coexiste com a reao dos conservadores contra a prpria defesa e defensores dos Direitos Humanos, a crise econmica e a mudana sociocultural, que estimulam a cultura da violncia, e o questionamento da capacidade do Estado de garantir segurana individual e direitos econmicos e sociais. Os conservadores alarmam a populao com a exposio da criminalidade e apresentam a necessidade de leis duras e aes repressivas, enrgicas. Aes enrgicas so, geralmente, eufemismo para legitimar a violncia policial e, at, o assassinato ou a execuo extrajudicial dos marginais. Os defensores dos Direitos Humanos so atacados como defensores de bandidos, como se suspeito j fosse bandido e o prprio bandido no tivesse direito humano nenhum. At porque os marginais so apresentados como no humanos. Acusam os defensores dos direitos dos acusados de esquecer o direito das vtimas, como se o direito da vtima ou dos seus familiares fosse o direito da vingana (...) A defesa do uso da fora e a tolerncia com a violncia contra os marginais bandeira popular da direita no mundo e, inclusive, no Ocidente. A ideologia e a concepo de poder da direita fundamenta-se na desigualdade natural,

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na vitria dos mais fortes e melhores, na competio, na importncia da manuteno da ordem e das hierarquias sociais, na exclusiva responsabilidade individual pelo sucesso e fracasso, na importncia do medo da represso para salvaguardar a ordem, a propriedade e o direito dos bons cidados.9

Identificando a questo como luta poltica fazamos, poca, questionamentos e sugestes. Atualmente, um conjunto de bons objetivos e aes programticas esto includos na terceira edio do Programa Nacional de direitos Humanos PNDH-3.10 Podem ser base para um conjunto de aes realizadas em nvel institucional, pelos rgos governamentais. importante, apenas, lembrar que a questo fundamental poltica, de poder. A articulao e a mobilizao de foras para aprovar as normas e aes propostas para os rgos governamentais importante. Assim, se importante conseguir que o Comit contra a tortura do estado da Bahia efetivamente funcione,11 foi profundamente significativa a criao do Movimento da Populao de Rua, em nvel nacional e em Salvador.12 De fato, realmente definitivo o fortalecimento
9 CARVALHO NETO, Joviniano S. de. Direitos Humanos no Brasil: uma avaliao. Cadernos do CEAS, 184, Salvador, Centro de Estudos e Ao Social, Nov. / dezembro 119, p. 35-62. 10 Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica reimpresso, Braslia, SDH/PR, 2010. Para Combate tortura vide p. 127-129. 11 O Comit Estadual para Preveno e Enfrentamento tortura da Bahia, criado por decreto em 10/12/2007, no havia ainda sido implantado, por dificuldades de articulao com as entidades componentes. No Seminrio, representante da Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos comprometeu-se com esforo para implantao. De 7 a 9 de junho de 2010, em Teresina (PI) representantes da Secretaria, Defensoria Pblica e Grupo Tortura Nunca Mais participaram do Encontro dos Comits Estaduais de Combate e Preveno Tortura, quando planejaram as atividades na Bahia. A instalao de Comit ocorreu em 6 de agosto. 12 Cf. Na luta por polticas pblicas caminhamos pelos nossos direitos. Aurora da Rua, 19. Salvador, A Tarde Servios Grficos, abril/maio 2010, p. 4/5. O Movimento Nacional de Moradores em Situao de Rua, que obteve decreto presidencial criando polticas de apoio, cresce em organizao. Em 3 de julho de 2010, o autor participou da inaugurao da sede do Movimento de Salvador, em espao do Convento de So Francisco, antes utilizado para distribuio de sopa e po aos pobres e, em 10 de julho de 2010, de evento artstico para arrecadar fundos para que baianos participem da caravana nacional que agradeceria ao Presidente a poltica aprovada e procuraria comprometer os presidenciveis com sua continuao.

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(empoderamento) dos grupos sociais hoje vulnerveis para que eles tenham efetiva condio de se defender da intimidao e da tortura. este trabalho de fortalecimento da conscincia, organizao e poder dos fracos que o nosso desafio.

BIBLIOGRAFIA
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arcerar

VULNERABILIDADE DAS POPULAES CARCERRIAS E URBANAS TORTURA:

UM OLHAR SOBRE AS CONDIES DAS

PENITE PENITENCIRIAS DO ESTADO DE

PERNAMBUCO
Amparo Arajo

No ltimo ms de abril, uma comisso integrada por representantes da Coordenao Geral de Combate Tortura, do Departamento de Defesa dos Direitos Humanos e da Coordenao Geral de Promoo dos Direitos LGBT rgos da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/ PR) esteve em Pernambuco para realizar inspees a partir de denncias, recebidas pela SDH, de violaes de Direitos Humanos nos sistemas penitencirio e socioeducativo do estado. Como Secretria de Direitos Humanos e Segurana Cidad do Recife, participei com a comisso das inspees. Durante as visitas, que aconteceram no Presdio Anbal Bruno, na unidade de Abreu e Lima da Fundao de Atendimento Socioeducativo (Funase) e na Colnia Penal Feminina do Recife (CPFR), antiga Bom Pastor, ficou clara a lastimvel situao em que se encontravam homens e mulheres: uma afronta aos mais elementares Direitos Humanos. A superlotao dos presdios uma situao recorrente na maioria esmagadora dos presdios de todo Pas. No estado de Pernambuco no seria diferente. A superlotao do Presdio Anbal Bruno e da Colnia Penal Feminina do Recife (CPFR) j denunciam a situao degradante a que so expostos esses homens e mulheres. A capacidade real do Anbal Bruno de 1.500 detentos, mas, em abril, estavam ali confinados mais de 3.800 homens. J a CPFR tem capacidade de abrigar 120 mulheres; contudo, o contingente de aprisionadas, na mesma ocasio, chegava a 660 presas. Se abrigar com dignidade 1.500 homens e 120 presidirias j exige uma infraestrutura arrojada, internar mais gente que a capacidade real disponvel nesses mesmos espaos verdadeiramente desumano e acarreta consequncias de toda natureza. A tortura permitida comea entre os prprios detentos. Casos de homofobia so tratados com humilhao e deboche. Recentemente, presos homossexuais do Anbal Bruno foram obrigados a raspar a cabea com o argumento

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de que ali presdio para homens. Segundo o Jornal do Commercio, de 24.2.2010, policiais militares apoiaram a punio imposta aos homossexuais: isso mesmo. Aqui presdio masculino. Quem quiser se vestir de mulher que v para a Colnia Penal Feminina, no Engenho do Meio. sem dvida uma forma cruel de punio, uma maneira de diminuir o ser humano. Alm de desrespeitosa, caracteriza-se como um atentado dignidade humana. A venda de benefcios por parte dos agentes penitencirios so frequentes. Vrios deles cobram propina aos presos para benefici-los com sadas, por exemplo, no Natal e no Ano Novo. o tipo de tortura que chega at as famlias desses presos, pois estas se veem submetidas ao poder financeiro, quando muitas delas no tm nem como se sustentar economicamente. So, portanto, foradas ao sacrifcio para que seu ente querido seja beneficiado por uma conquista que ele mereceu. O desrespeito ainda maior quando percebemos que esses servidores descumprem uma ordem judicial, de garantia de direitos, j que a sada temporria de um detento s pode ser autorizada pela Justia. Desta forma, o preso j foi submetido a critrios judiciais para ter direito a qualquer benefcio. Em meio ao caos dos presdios surge a figura do chaveiro. Os chaveiros nada mais so que detentos privilegiados, legitimados pelas autoridades, com atribuies claras de poder pblico. O que mais impressiona que carregam nos bolsos as chaves da cadeia e recebem salrio por isso. Abrem e fecham as celas dos seus iguais. Os argumentos por parte dos presos chaveiros s reforam a situao desumana das nossas cadeias: Cobro taxa dos detentos porque coordeno os servios de manuteno da cadeias, se no fssemos ns, os chaveiros, os presdios j tinham desmoronado.

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 de se esperar que essas pessoas tenham tambm mais alguns tipos de privilgios, alm do financeiro, sobre os demais. Segundo relatos, dormem sozinhos nas celas. uma questo de segurana, garantiu um ex-chaveiro do Presdio Anbal Bruno ao Jornal do Commercio, em novembro de 2007. Quem no anda na linha recebe a correo, que pode chegar at a morte, dependendo do que for feito. Para garantir a sobrevivncia, os chaveiros montam equipes de segurana: S ando com gente que me apoia. Isto posto, fica claro que no sistema penitencirio, os chaveiros representam mais o Estado do que os seus prprios agentes. Um agente do Presdio Anbal Bruno, que preferiu no ser identificado por temer represlias, disse ao jornal que tem chaveiro que manda mais que diretor, porque ele utiliza a presso carcerria como chantagem. Todos morrem de medo de que a cadeia vire (gria usada para se referir a rebelies). Muitas vezes, ainda segundo relatos, eles se utilizam da presso carcerria para chantagear as autoridades. Agora esto falando mal da gente. Dizem que a culpa de tudo dos chaveiros. Isso mentira. A culpa do governo que paga os nossos salrios, a gente que segura essa bomba. Se a gente quiser, explode o sistema, os cabeas das prises esto com a gente, controlamos a fora, afirmou um chaveiro da Penitenciria Barreto Campelo, em Itamarac, em entrevista por telefone Rdio JC, em novembro de 2007. Eles ainda punem aplicando, por exemplo, a lei do pagar vacilo, o castigo para os detentos que pisam nos que esto deitados nas abarrotadas celas , transferem colegas, tm acesso livre direo e controlam rentveis mercados nas unidades. So intocveis e com mandato vitalcio. Um dos casos de tortura praticada por chaveiro chegou ao Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco. Cleidiane Barbosa (24) casada com o detento Jos Alves da Silva Filho (28), h 11 anos. Portadora de uma deficincia fsica,

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ela foi obrigada a vir morar no Recife para estar prximo do marido, preso em 2002. Segundo ela, desde janeiro deste ano, Jos j foi espancado diversas vezes dentro da unidade prisional. As torturas foram por no pagar uma taxa semanal, no valor de R$ 5, cobrada pelo chaveiro do Presdio Anbal Bruno. A primeira vez em que ele foi torturado, foi levado a uma rea de isolamento e me foi explicado que o motivo dos maus-tratos teria sido o furto de um aparelho de DVD, contou. A jovem recorreu ao Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH). E assim, o Estado, a partir do momento em que tolera chaveiros, atenta contra o princpio da igualdade humana. Eles guardam o smbolo da liberdade que a chave da cadeia significa e, alm do mais, avaliam quem tem e quem no tem acesso aos direitos. Do ponto de vista jurdico, so frequentes os atrasos nas revises dos processos, inviabilizando inclusive alguns presos e algumas presas de serem beneficiados(as) com penas alternativas. O que chama ateno exatamente por que essa negligncia contribui cada vez mais para a superpopulao carcerria. Outros(as) presos(as) relataram, ainda, que esto h vrios meses sem comparecerem s suas audincias por falta de escolta policial. Manter a integridade fsica das pessoas sob sua responsabilidade obrigao do Estado. As detentas da CPFR tm precria assistncia ginecolgica, apesar de a administrao da penitenciria afirmar o contrrio. Durante a visita, em escuta a essas presas, foram registradas denncias de mulheres com diagnstico de mioma, sem tratamento algum, h vrios meses, evidenciando o descaso com a sade feminina. Tambm no so respeitados os casos de presas gestantes. Elas so tratadas com o mesmo rigor das demais, sofrendo os mesmos tipos de castigos. Outro momento bastante delicado na vida da mulher o perodo ps-parto. Segundo tratados mdicos especializados na sade da mulher, so frequentes os

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casos de depresso, ansiedade e angstia entre as novas mes nesse perodo de transformao fsica e emocional. Se em liberdade esse momento exige ateno e cuidados especiais, imagina-se a dificuldade psicolgica de quem passa por essa experincia em privao de liberdade e que tem conhecimento das regras: em seis meses seu beb ser privado do colo materno. As presidirias tambm relatam que no h nenhum tipo de assistncia psicossocial de suporte, como preparao para esse momento dramtico e doloroso para uma me. Outras questes referentes maternidade no presdio dizem respeito distribuio sem critrios, por parte da direo da Colnia Penal, de leite em p infantil e de fraldas descartveis para bebs. degradante tambm o ambiente insalubre ao qual so submetidos seres humanos dos nossos presdios: lixo e esgotos abertos na quase totalidade das penitencirias. A inexistncia de privacidade ocasionada pela superlotao carcerria, exemplificada at mesmo pela proximidade dos colches utilizados para repouso. Isso sem falar na qualidade da alimentao servida, sem nenhum critrio nutricional e de aspecto duvidoso. Tambm so relatados com frequncia, pelas ex-presas e presos, os castigos com prticas de abuso sexual a que so submetidos(as). Existem, inclusive, denncias de agravamento dos castigos, por parte das carcerrias lsbicas, no presdio feminino, quando no conseguem relacionar-se sexualmente com determinadas detentas. Entre elas, essa situao tambm se reproduz. Nesse pequeno relato ficam evidentes como os nossos presdios esto longe de atender o artigo 5 da Declarao Universal dos Direitos Humanos: ningum ser submetido a tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante.

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ubterra

OS SUBTERRNEOS DA VIOLNCIA
MOVIMENTOS SOCIAIS
Carlos Gilberto Pereira e Luiz Carlos Fabbri

E DA TORTURA NAS PERIFERIAS E OS

O QUADRO DE VIOLNCIA NA PERIFERIA: UMA INTRODUO AO TEMA

As periferias de grandes cidades brasileiras, onde vive a populao mais pobre e excluda, esto infestadas por grupos que praticam a violncia desmesurada e o extermnio. Constitudos por policiais desviantes, porm incorporando quase sempre ex-policiais, pessoal de empresas privadas de segurana e moradores locais, em geral gente desclassada e truculenta, esses grupos atuam impunemente, formando redes paralelas de poder e respaldando a ao de matadores e torturadores. Contam frequentemente com o apoio de pequenos comerciantes, donos de padarias e chefetes locais, pretensamente interessados em controlar a ao criminal, e a generalizada omisso dos poderes pblicos. A persistncia deste terrvel problema tem levado criao de verdadeiros espaos de impunidade no interior dos bolses de pobreza das periferias brasileiras, onde se mata indiscriminadamente, se pratica a tortura como forma de aterrorizar a populao e se facilitam e acobertam os crimes. Embora sua importncia dificilmente possa ser medida com preciso, sua triste realidade e escala so bem conhecidas por todos aqueles que vivem e militam nessas comunidades. O medo da ao criminosa costuma gerar paralisia e impotncia na populao, mesmo em seus setores mais organizados, deixando todos merc da violncia e das torturas praticadas por esses grupos e um terreno frtil para o crescimento de formas quase estatais de controle territorial, pavimentando o caminho para o crime organizado e a formao de milcias locais. Esse quadro de violncia revela, por sua vez, o carter de classe dessa ao criminosa no Brasil. Concentrando-se em reas perifricas, margem da cidade legal, a violncia se abate exclusivamente sobre as camadas mais excludas e destitudas de cidadania da populao, aqueles que no dispem do acesso aos bens e servios urbanos de que usufruem os mais afortunados. O ocultamento

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dessa realidade pelo medo e pela vergonha dos que a padecem torna-se condio necessria para a sua contnua reproduo. Somente quando os de fora so atingidos pela violncia que esse cotidiano revelado, de forma fugaz, levantando apenas uma ponta do vu. A parca divulgao desses fatos evidencia tambm a fragilidade e a desorientao das organizaes da sociedade civil que atuam nessas reas, as quais raramente incluem em seus objetivos de ao o combate a esses grupos de extermnio e a prtica sistemtica da violncia e da tortura que praticam sobre a populao indefesa.

A VIOLNCIA INCRUSTADA NA FORMAO SOCIAL BRASILEIRA

O Brasil, desde os seus primrdios, foi marcado pela violncia extrema, uma violncia estruturante, que ajudou a moldar as relaes sociais e o padro de dominao no Pas. Nossa sociedade est fundada no genocdio dos povos originrios e no trfico de seres humanos, escravizados e massacrados brutalmente para gudio e enriquecimento de alguns poucos. Com isso, formou-se historicamente uma sociedade profundamente desigual e um Estado opressivo ao servio das elites, cujos traos se prolongam at o presente. O comportamento racista e violento que envolve ainda hoje as foras policiais e a ao violenta de grupos criminosos, operando margem da legalidade, mostra um descompasso com as transformaes democrticas em curso no Pas. como se setores do Estado ainda conservassem, de maneira seletiva, uma inrcia repressiva dos tempos da ditadura, excluindo da cidadania as camadas mais pobres da sociedade, o chamado andar de baixo, e criminalizando-as

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pela sua condio econmica e racial. A lei pouco protege essas camadas e a violncia as subjuga, tendo por resultado a descrena de vastos segmentos da populao na vigncia do Estado de direito e a alienao com respeito aos seus direitos e sua prpria cidadania. Por sua vez, a sociedade civil no se organiza para contrapor-se ao desses grupos, que continuam a espalhar a sua violncia sem controle social, como se fosse algo natural, que sempre existiu e que aparentemente no poderia ser extirpado, sendo fadado a permanecer como trao indelvel da formao social brasileira. Na melhor das hipteses, acredita-se que caberia talvez s autoridades do governo ou justia fazer algo a respeito, mas o medo muito real de represlias impede a apresentao de denncias.

A VISIBILIDADE DO ESQUADRO DA MORTE NO PASSADO

Algo mudou, no entanto, com o advento da democracia: a violncia dos grupos de extermnio passou para a clandestinidade. Com efeito, a denncia da virulncia do Esquadro da Morte e outros grupos similares durante o regime militar e a publicidade que os acompanhou eram parte integrante da luta pela democracia. Hoje, em nossa incipiente democracia, com tantos desafios sua frente, essa mesma atitude parece impensvel, sendo raramente contemplada com a prioridade necessria. No porque as ligaes com o trfico de drogas e a corrupo contumaz tivessem desaparecido das hostes policiais ou porque a ao grupos virulentos que matam e espalham o terror fossem distintas das que ocorriam no passado. Ocorre, porm, que uma parte dessas aes criminosas dispe hoje de muito pouca visibilidade, premida entre a crena ingnua de

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que as instituies democrticas delas deveriam tratar e o pavor das vtimas e de seus familiares e amigos, de traz-las luz, tudo isso gerando um sentimento de impotncia e descrena que acomete a populao mais exposta e vulnervel, medida que persiste a chaga social. No passado, em plena ditadura militar, as organizaes da sociedade civil, as Igrejas e uma parte do Judicirio puderam romper o silncio e denunciar com fora e coragem o Esquadro da Morte na mdia e na justia. Com isso, fizeram a demonstrao de que s possvel enfrentar o terror dos grupos de extermnio, e suas formas de poder paralelo, mobilizando e organizando a sociedade civil para combat-los por todos os meios. O Esquadro da Morte foi posteriormente cooptado pelo regime, passando a perseguir e assassinar os que se opunham opresso poltica, em sua maioria originria dos extratos mdios da sociedade, o que deu maior sustentao poltica e notoriedade ao seu combate. A ditadura militar chegou ao cmulo de garantir a sua impunidade no plano legal, por meio da famigerada Lei Fleury, o que no impediu que seu proeminente capataz fosse ulteriormente morto, numa ao encoberta de queima de arquivo. A revoltante realidade, pelo menos do ponto de vista da ao das periferias acossadas pelos grupos de extermnio, que a conquista da democracia no nos trouxe um novo estgio civilizatrio. Se o cncer dessa violncia criminosa e da prtica da tortura no se expandiu ao conjunto da sociedade, provocando sua metstase, ele continua presente, e no substancialmente controlado, nas zonas baixas do corpo social, permanecendo, no entanto, oculto e negligenciado. Os ensinamentos de nossa histria de luta, lamentavelmente, no nos tm inspirado.

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ESQUADRES CLANDESTINOS, VTIMAS CLANDESTINAS

Evidentemente que aes criminosas de grupos de extermnio jamais ocorrero luz do dia. A clandestinidade das redes de matadores e torturadores que atuam na periferia tem, no obstante, outro carter. Ela resulta principalmente da inao de suas vtimas e, caso a caso, da perplexidade e do distanciamento das organizaes sociais que atuam nessas reas. Complementarmente, reflete a ausncia de Estado num pas que avana rumo democracia, mas que no ainda uma sociedade plenamente democrtica. Se tudo permanece subterrneo porque falta vigor e coragem para denunciar esses grupos, tornando pblica essa odiosa prtica da tortura e de assassinatos, nomeando seus agentes e perseguindo-os criminalmente. Ao mesmo tempo, identificando suas vtimas, exigindo a entrega de seu corpo, bem como indenizaes ao Estado. Ou seja, h que acender todas as luzes e iluminar intensamente essa ao criminosa e aqueles que lhe do suporte, retirando-os das trevas e da obscuridade em que se encontram. Trata-se, em primeiro lugar, de uma tarefa eminentemente poltica, imbricada na construo do Estado democrtico no Brasil. Enquanto no o fizermos, esses espaos de impunidade continuaro a sobrepor-se formao de espaos pblicos democrticos nas periferias, impedindo a organizao da sociedade civil e a ampliao da cidadania. Sero resqucios de formas de dominao brutal, sombras projetadas no presente de uma sociedade de formao escravocrata e profundamente racista, que foi submetida h poucos anos a um impiedoso regime ditatorial.

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POR QUE ENTO A DENNCIA NO FEITA?

A imensa maioria da populao em situao de extrema pobreza, o que se chamava no passado de lumpenproletariado ou subproletariado, est formada por uma massa de pessoas que no participa ainda da vida poltica. Seu nvel de privaes de tal ordem, que no lhe possvel ir alm do horizonte da satisfao de suas necessidades bsicas de sobrevivncia. Por outro lado, seu nvel de organizao praticamente inexistente ou irrisrio, colocando-a tradicionalmente em posio de subservincia aos poderosos, ao criminal e prpria poltica. Ora, esse quadro comeou a mudar nos ltimos anos: enormes contingentes de beneficiados pelas polticas sociais do governo federal esto superando sua condio de pobreza extrema e isso os faz reconhecer a importncia de suas escolhas polticas. Assim, se o medo e a descrena na ao da polcia se mantm como um pesado fardo, existe hoje um substrato poltico em movimento, oferecendo possibilidades inditas de organizao e mobilizao popular. Conhecer as razes pelas quais as aes de violncia e tortura praticadas nas periferias brasileiras no tm sido objeto de denncias e conduzido a aes de mobilizao na base representa, portanto, uma via para investigar possveis caminhos para o seu enfrentamento nesse novo quadro. Cinco categorias de explicaes podem ser identificadas para essa aparente passividade: Os grupos de extermnio ameaam e aterrorizam familiares e vizinhos das vtimas, obrigando-os ao silncio para preservarem a vida. Cria-se assim um ambiente de medo e horror, na medida em que no se vislumbra qualquer curso de ao que possa mudar esse quadro.

No existe nenhuma ao clara e visvel de parte de foras policiais e de rgos do Judicirio e do Executivo no sentido de reprimir ou punir os responsveis

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e agentes desses crimes. O Governo e o Judicirio tm permanecido numa rea de relativo conforto nessa matria. Faltam fora e deciso das organizaes da sociedade civil para, atuando em conjunto com as comunidades, assumir um papel protagonista na luta contra esses desmandos, acionando com esse propsito os poderes pblicos. Com efeito, as lutas contra a tortura por parte das organizaes de Direitos Humanos no se tm imbricado, via de regra, com as lutas dos movimentos sociais, como se fossem dois mundos parte. H pouca ou nenhuma informao pblica sobre esses fatos e sua regularidade, salvo quando pessoas externas s comunidades so afetadas ou mesmo vitimadas. A prtica de violncia por grupos de extermnio e a ao criminosa da rede de facilitadores em que se apoia aparecem, perante a opinio pblica, como desvios de conduta isolados, envolvendo agentes do Estado. Predomina uma mentalidade subordinada a enfoques jurisdicistas e estatizantes com respeito aos Direitos Humanos, que no de molde a conferir legitimidade s lutas sociais, como veculos principais para a conquista de direitos. Esta situao tampouco estimula o estudo sobre as condies de existncia e de crescimento das prticas da violncia na periferia, que possibilite uma ao mais abrangente e eficaz.

O PAPEL DAS ORGANIZAES DE DIREITOS HUMANOS

Levar a luta contra a violncia e a tortura nas periferias para o campo dos Direitos Humanos imprescindvel e crucial. Pelos avanos institucionais e o imperativo de respeitar os compromissos internacionais, o Brasil no pode admitir

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hoje a impunidade de to graves violaes e atos criminosos desta magnitude. Traz-los a pblico, difundi-los amplamente, constranger seus apoiantes, significa arrancar a carapua das autoridades implicadas e denunciar sua omisso. Cabe principalmente s organizaes de Direitos Humanos conduzirem essa luta, capacitando e qualificando seus militantes, de modo que possam acompanh-la, conhecer melhor seus meandros e desencadear campanhas a respeito. preciso entender que o foco da denncia prtica da tortura e de assassinatos no pode cingir-se ao institucional de agentes do Estado, circunscrita aos centros de privao de liberdade, dado que a violncia continua a espraiar-se nas periferias, merc da omisso dos poderes pblicos ou da ao subterrnea de policiais associados a grupos criminosos ou mesmo comandando-os. Trabalhando em conjunto com foras polticas e sociais interessadas e com os poderes pblicos no combate a grupos de extermnio, a incluindo os rgos de direo e controle das instituies policiais, h que definir uma plataforma e objetivos comuns, incorporando-os ao conjunto das lutas em prol dos Direitos Humanos.

GUISA DE CONCLUSO
Apresentamos a seguir sugestes e propostas que, combinando aes do Estado e da sociedade civil, poderiam melhor contribuir, em nosso modo de ver, para uma atuao mais organizada e efetiva contra esta chaga social que ameaa a extenso e o aprofundamento da democracia em nossas periferias.

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PARA AS ORGANIZAES DE DIREITOS HUMANOS Aumentar a vigilncia e a busca de formas de atuao das organizaes de Direitos Humanos, e da sociedade civil em geral, contra a violncia subterrnea de grupos de extermnio e tortura e seus facilitadores locais, e pleitear uma ao mais consequente do Estado nos moldes abaixo sugeridos. Criar uma rede de organizaes e movimentos da sociedade civil atuando nas periferias, aprofundando e estendendo sua base social, capacitando suas lideranas, unificando e ampliando sua fora, promovendo campanhas e planos de ao e pressionando as instituies do governo e da justia. Recolher e sistematizar denncias, garantindo mecanismos de iseno e proteo, criar mapeamentos e bancos de dados sobre as reas de maior incidncia das aes dos grupos de extermnio e incentivar a realizao de estudos e o aprimoramento de conhecimentos e mtodos de interveno. PARA O SETOR PBLICO Criar e priorizar a criao de uma rede de Conselhos de Segurana Pblica ou entidades similares, ao nvel dos bairros e distritos das periferias das capitais e centros urbanos mais importantes, tornando-os rgos de uma efetiva gesto compartilhada, com carter autnomo, participativo e deliberativo. A participao dever ser assegurada mediante a representao paritria das organizaes sociais atuantes na rea. Desenvolver aes especficas e sistemticas de investigao, combate e punio severa atuao de grupos de extermnio e milcias, proibindo em

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registros e inquritos policiais expresses do tipo resistncia seguida de morte e outras similares. Incluir na misso dos Comits Nacional e Estaduais de Combate e Preveno Tortura o monitoramento da prtica da tortura por grupos de extermnio e outros grupos criminosos envolvendo agentes do Estado e atuando subterraneamente nas periferias, assegurando o protagonismo da sociedade civil. Criar ou reforar programas, em nveis federal e estadual, de proteo de vtimas e testemunhas ameaadas, bem como de defensores de Direitos Humanos, capacitando policiais protetores para operar nas periferias e garantindo os recursos e as infraestruturas necessrias para o seu funcionamento. Fortalecer o Ministrio Pblico e as Defensorias Pblicas para atuao no combate a grupos de extermnio, criando departamentos especializados, envolvendo suas Ouvidorias, informando amplamente a populao sobre seus direitos e fomentando aes corretivas e de mediao, quando requerido.

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rmanen

TORTURA: PRESENA PERMANENTE NA O

HISTRIA BRASILEIRA
Maria Salete Kern Machado

As diversas manifestaes de tortura praticadas na sociedade brasileira foram debatidas no painel sobre Grupos Sociais Vulnerveis Tortura, durante o Seminrio Nacional sobre Tortura promovido pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, em parceria com o Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos da Universidade de Braslia. A tortura esteve sempre presente ao longo da histria brasileira. Desde o perodo colonial foi utilizada como expresso de autoridade, de coero, de punio, de controle e de demonstrao de fora do poder poltico das elites dominantes. Dos tempos da ditadura militar quando o uso da tortura contra pessoas contrrias ao regime foi assunto de maior destaque aos dias atuais, a tortura ainda faz inmeras vtimas no nosso Pas, atingindo principalmente os grupos sociais mais vulnerveis. Paulo Maldos, assessor especial da Presidncia da Repblica na interlocuo com povos indgenas e movimentos sociais, destacou as populaes rurais e sua vulnerabilidade tortura. Violncias de todo tipo, como agresses, ameaas de morte, punies, assassinatos, ainda so muito frequentes no meio rural brasileiro, repetio de prticas coloniais arcaicas de defesa da propriedade da terra e de demonstrao do poder. A mentalidade escravocrata e oligrquica permanece como herana da estratgia de dominao de classe. A manuteno da legitimidade do poder expressa pela imagem difundida do indgena como identidade sem valor, do campons como violento e agressor, do posseiro como obstculo ao progresso dos empreendimentos agrcolas e dos quilombolas como herana de um grupo inexistente. Os relatrios das comisses da Pastoral da Terra, do Movimento Nacional dos Direitos Humanos, do Conselho Indigenista Missionrio e da Comisso Teotnio Vilela denunciam a tortura como elemento constante no meio rural brasileiro. Inmeros relatos evidenciam as violncias cometidas por jagunos, funcionrios do agronegcio, agentes policiais e estatais, representantes das elites locais contra as comunidades, atingindo, principalmente, as lideranas dos movimentos de defesa dos Direitos Humanos.

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Paulo Maldos exemplificou, por meio da reconstruo de quatro histrias, a violncia e as prticas de tortura contra populaes rurais: as ligas camponesas e o assassinato do lder Joo Pedro Teixeira em 1962 (Paraba), a luta do povo Tupinamb (Olivena, Sul da Bahia), do povo Guarani-Kaiow (Mato Grosso do Sul) e do povo de Raposa Serra do Sol (RR). Ponto comum nestas histrias foi que, ao reivindicarem suas terras e a demarcao de seus territrios foram massacrados, torturados, presos e tiveram suas escolas, casas e instituies destrudas. Na palestra de Humberto Adami, ouvidor da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, foram ressaltadas vrias manifestaes de violncia contra negros ainda praticadas: maus-tratos, agresses, torturas. Decorrentes da herana escravocrata, os negros permanecem sendo discriminados na sociedade brasileira, ocupando posio de desvantagem frente ao acesso s condies de garantia dos direitos de cidadania. A pobreza, a excluso social, as situaes de vulnerabilidade social atingem principalmente a populao negra. O negro continua sendo estigmatizado, e demonstraes de racismo fsico e simblico ficam na impunidade. O palestrante colocou como provocao a questo da omisso e do descaso quanto s torturas e s violncias cometidas contra os negros durante a escravido. A sociedade brasileira encara com naturalidade esses fatos, ao contrrio da reparao dos anistiados e dos presos polticos durante o perodo da ditadura militar, que mobilizou a classe mdia e os meios de comunicao. Ainda causa polmica a reparao da escravido, demonstrando que a democracia racial brasileira est longe de ser conquistada. A tortura em grupos urbanos vulnerveis foi o tema apresentado por Joviniano de Carvalho Neto, professor da Universidade Federal da Bahia e representante do Grupo Tortura Nunca Mais, na Bahia. Inicialmente exps o conceito de vulnerabilidade que literalmente significa o que fcil de ferir, de ofender gravemente, dando o exemplo da Bahia, onde os pobres se definem

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como fracos no no sentido de fraqueza fsica, mas de poder social, poltico e econmico. Assim os grupos sociais urbanos vulnerveis so aqueles que podem ser facilmente ofendidos e torturados, porque so politicamente, socialmente e economicamente fracos e tm dificuldades de se defenderem, como o caso dos moradores em situao de rua, das meninas prostitudas, dos homossexuais, dos negros, das mulheres e de grupos pobres das periferias urbanas. Amparo Arajo, da Secretaria de Direitos Humanos e Segurana Cidad da Prefeitura do Recife, discutiu a questo das populaes em locais de privao de liberdade. Apresentou dados das violncias cometidas nas prises do Recife, com ocorrncia de maus-tratos, castigos, abusos sexuais, torturas, ameaas de morte e assassinatos. As principais vtimas so os grupos mais vulnerveis, como jovens, pobres e negros. As violncias praticadas por agentes das instituies contra os presos muitas vezes no so divulgadas, por medo de revanchismo e morte na priso. O que acontece dentro das prises e legitima a tortura so tambm as prticas de benefcios cometidas pelos agentes presidirios que cobram propina para os presos terem dias de liberdade, facilidades e segurana no dia a dia. A figura do chaveiro, aquele que tem a chave das celas, importante neste processo. A precariedade do sistema carcerrio e a violncia policial no Brasil foram os principais aspectos criticados pelo relatrio anual sobre Direitos Humanos da Anistia Internacional de 2010. Segundo o relatrio, no Brasil os detentos continuaram sendo mantidos em condies cruis, desumanas ou degradantes. A tortura utilizada regularmente como mtodo de interrogatrio, de punio, de controle, de humilhao e de extorso (2010). Os Movimentos Sociais no enfrentamento da tortura foi o tema do ltimo expositor, Carlos Gilberto Pereira, do Grupo Tortura Nunca Mais, em So Paulo. A questo da tortura ainda vista com certa cautela e medo pelas comunidades, mesmo depois de todos esses anos de discusses sobre os Direitos Humanos dentro dos movimentos sociais. Os ex-presos tm receio de falar

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que foram torturados, porque existe na comunidade a mentalidade de que o indivduo foi torturado porque havia alguma razo, e a tortura no chega a causar indignao. Segundo Pereira, os laos de solidariedade, de referncia, de razes e de sentido de pertencimento ao grupo de vizinhana foram se perdendo nos ltimos anos. O local de moradia foi se tornando local de passagem e favorecendo a cultura do isolamento e da individualidade. Desinteresse em discutir as questes sociais, desde temas como sade at outros mais abrangentes, como a tortura. Esta cultura favorece a cooptao da ideologia oficial e desmobiliza as aes coletivas e os movimentos sociais. Como afirma Birman acerca do mal-estar na atualidade, a exaltao da individualidade na sociedade implica a volatilizao da solidariedade, sua perda de valor. Vive-se com o ethos de cada um por si. O sujeito encara o outro apenas como objeto de usufruto. Nesse cenrio, as relaes entre as pessoas assumem caractersticas agonsticas, cenrio propcio para a exploso da violncia (Birman, 2005). O grande desafio para as entidades ligadas aos movimentos sociais encontrar novas formas criativas de mobilizar a comunidade. Criar Fruns de Entidades de Direitos Humanos por microrregies em todos os locais e buscar apoio de rdios e televises para fazerem programao sobre a tortura foram mencionadas. Sendo os jovens das periferias os grupos mais vulnerveis violncia e tortura, foi discutida a importncia de incorpor-los e motiv-los a participarem das iniciativas de combate tortura. Os jovens tm se mobilizado em torno de atividades culturais, revelando novos espaos de sociabilidade e de atuao comunitria. No debate aberto ao pblico, vrios relatos foram feitos por representantes de entidades de Direitos Humanos. Relatos de experincias e denncias de situao de tortura e violao de direitos contra grupos vulnerveis. Casos de pessoas que foram mortas, torturadas e no houve indignao e mobilizao da comunidade para apurar os fatos. Arquivos arquivados. A cultura da violncia

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introjetada na sociedade como um todo. A banalizao dos atos violentos cometidos por policiais militares, pelo crime organizado, por agentes do Estado e que no so denunciados. O medo e a insegurana presentes no cotidiano urbano. Sugestes foram encaminhadas no sentido de mobilizar a sociedade e propor medidas concretas para o combate tortura contra os grupos sociais vulnerveis. Debates sobre a tortura nas escolas, na polcia federal, em audincias pblicas realizadas nas comunidades. Com relao s escolas, constatou-se que a verso oficial da histria brasileira repassada de gerao para gerao est ligada aos interesses dos grupos dominantes, apagando e omitindo os relatos incmodos do passado, como os conflitos sociais e raciais. Necessidade, ento, de rever o contedo programtico e reconstruir a memria de grupos excludos da memria oficial. A mobilizao de jovens nas periferias urbanas foi destacada pelo fato de se constiturem no grupo social mais suscetvel de sofrer e cometer atos de tortura. Atividades culturais, festas, msicas, principalmente o movimento hip-hop devem ser incorporadas no combate violncia e tortura. Outras propostas foram encaminhadas como meio de mobilizar a sociedade: formar grupos de trabalho nos Comits de Direitos Humanos, Conselhos Estaduais de Direitos Humanos (CONDEPES); realizar campanhas de mobilizao utilizando os meios de comunicao e elaborar cartilhas sobre a tortura e a cidadania. A tortura est diretamente ligada s lutas em favor dos Direitos Humanos. Praticada principalmente contra os grupos sociais vulnerveis, no pode ser combatida isoladamente sem a interferncia e o fortalecimento de polticas pblicas capazes de melhorar a qualidade de vida da populao brasileira. A vulnerabilidade social resultado da fragilidade dos suportes e das relaes sociais, das precrias condies de trabalho e da rejeio social. Desta forma, depreende-se que os mecanismos de defesa dos grupos sociais vulnerveis tortura devem estar centrados na organizao estrutural das comunidades atingidas e na mobilizao do Estado para impedir prticas que aviltam a pr-condio da dignidade humana.

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Captulo 4

Uma viso da psicologia e da psicanlise

ortura

danos

TORTURA E IMPUNIDADE DANOS PSICOLGICOS IMPUNID

E EFEITOS DE SUBJETIVAO
Tania Kolker

No Seminrio Nacional sobre Tortura1 tivemos a oportunidade de pensar coletivamente os diversos aspectos envolvidos em sua prtica. Falamos dos componentes histrico e social, dos componentes jurdico e poltico, da viso da psicologia e das cincias humanas, abrindo-nos ao atravessamento entre todas essas dimenses. Sendo a tortura uma prtica que faz transbordar as ilusrias fronteiras entre o individual e o coletivo ou entre o psicolgico e o social, para falar dos efeitos psicolgicos da tortura ser preciso ir alm dos aspectos subjetivos individuais. Falarei, ento, de impunidade, das polticas de silenciamento, dos efeitos simblicos dessas prticas e tambm dos processos de produo de subjetividade que se do na interseco desses diferentes vetores. Falarei a respeito dos danos psicolgicos causados pela tortura, mas para isso precisarei tratar dos estratagemas utilizados para a sua negao ou banalizao. Da mesma forma, me referirei s estratgias jurdico-polticas para garantir impunidade aos perpetradores e pensarei os seus efeitos de subjetivao. Para cumprir com a tarefa que estou me propondo trarei para a cena o julgamento do Supremo Tribunal Federal que, mais uma vez, conjugou tortura com impunidade. Tendo em vista os efeitos jurdicos desta sentena, acho importante pensar nas repercusses subjetivas desta nova denegao ao direito, verdade e justia. Da mesma forma, me parece fundamental atentar para os efeitos simblicos das palavras do Procurador-Geral da Repblica que definiu como medidas compensatrias os processos de reparao promovidos pelo Governo Brasileiro. Por ltimo, compreendendo o dispositivo da tortura em sua dimenso produtiva e constituinte, e no apenas em sua funo propriamente repressiva, e tendo em vista que, das obrigaes que o legado de violaes de Direitos Humanos gerou ao Estado brasileiro, at recentemente, apenas a oferta de reparaes
1 Seminrio realizado na Universidade de Braslia, nos dias 4 e 5 de maio de 2010, sob a responsabilidade da Coordenao Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos.

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vinha sendo efetivamente contemplada, meu objetivo pensar nos efeitos de uma reconciliao exigida por decreto, ou de um esquecimento imposto pelo silenciamento e pela lgica perversa da negao. Essas so algumas das questes que pretendo levantar, referindo-me ao carter psicossocial e poltico da tortura e entendendo-a como tecnologia de poder e vetor de subjetivao.

TORTURA E PRODUO DE SUBJETIVIDADE

Quis o acaso que o evento que nos reuniu na Universidade de Braslia ocorresse a poucos dias do julgamento da ao que questionou a extenso da Lei da Anistia aos torturadores pelo Supremo Tribunal Federal.2 No meu entender, a deciso proferida no se limitou a responder se os torturadores poderiam ou no ser responsabilizados por seus crimes. Mais do que isso, a referida sentena veio conferir legitimidade s polticas de impunidade e esquecimento adotadas at ento; novamente veio relegar ao silenciamento as torturas e assassinatos polticos e veio renovar aos torturadores do passado e do presente sua licena para torturar e matar. Novamente definida como instrumento de pacificao nacional e marco poltico para a redemocratizao, a autoanistia dos militares foi relegitimada pelos ministros do STF e o acordo poltico que no passado garantiu a impunidade para a tortura foi revalidado, lanando por terra a

2 Refiro-me Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 153) interposta pela Ordem dos Advogados do Brasil, questionando a aplicao da Lei de Anistia aos crimes comuns praticados pelos torturadores. Em deciso do dia 29.4.2010, o STF manteve o entendimento de que os crimes cometidos pelos agentes pblicos poca podem ser considerados crimes conexos s infraes polticas. Com isso, o STF concluiu ser impossvel processar os agentes de Estado pela prtica de tortura, homicdio, desaparecimento forado e estupro, entre outros crimes.

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expectativa de parte significativa da sociedade de ver finalmente sancionados os crimes contra a humanidade cometidos durante a ditadura militar. No seminrio que deu origem a esta publicao, confirmamos com os professores Fbio Comparato e Paulo Abro que a tortura crime contra a humanidade e, como tal, no pode ser objeto de graa ou anistia.3 Falou-se tambm que estamos tratando de um passado que no passou, que a impunidade das torturas passadas autoriza as torturas do presente e, que, portanto, esta questo no poderia ser resolvida entre o Estado e os afetados diretos atravs de medidas compensatrias. Ainda que no paremos de insistir que justamente o no esclarecimento oficial desses crimes e o silenciamento sobre essa parte da histria brasileira que fazem com que essa luta no tenha fim, que o passado no cesse de atualizar-se e de produzir incessantes retraumatizaes ou de renovar a produo de torturveis e matveis, poderosas estratgias de produo de subjetividade esto a para deslegitimar essa luta, questionar e at colocar sob suspeita o direito s reparaes e fazer com que aqueles que passaram pela situao de tortura tenham que se haver com ela como uma experincia privada. Entretanto, aqueles que lutam pela reviso da Lei da Anistia e o esclarecimento dos crimes praticados pela ditadura militar continuam a ser acusados de revanchistas (ou mais recentemente de oportunistas), de no quererem a paz e a concrdia e de insistirem nessa questo apenas em causa prpria. Desde o final da ditadura, quando grupos de ex-presos polticos e familiares de mortos e desaparecidos comearam a se organizar e a exigir a localizao dos militantes desaparecidos e a investigao das circunstncias destes desaparecimentos, comearam as acusaes de revanchismo e de desestabilizao ao processo de reconciliao e redemocratizao do Pas (Kolker e Mouro,
3 Como nos ensina Morales (2009), o direito internacional impe limites vontade soberana dos Estados e probe a adoo de qualquer tipo de medida que impea o julgamento dos crimes de lesa-humanidade. Isso significa que os crimes de lesa-humanidade so imprescritveis e inanistiveis e seu julgamento obrigatrio.

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2002). Os anos passaram e a situao no mudou: segundo artigo recente da psicanalista Maria Rita Kehl, em 2008, quando o Ministro da Justia Tarso Genro e o Secretrio de Direitos Humanos Paulo Vannuchi propuseram que se reabrisse no Brasil o debate a respeito da (no) punio aos agentes da represso que torturaram prisioneiros durante a ditadura, as cartas de leitores nos principais jornais do pas foram, na maioria, assustadoras: os que queriam apurar os crimes foram acusados de ressentidos, vingativos, passadistas. (Kehl, 2010).4 Embora a tortura seja um fenmeno eminentemente poltico e com profundas repercusses sobre o prprio modo de funcionamento da sociedade, quando se fala sobre a tortura e seus efeitos costuma-se adotar uma perspectiva individualizante, como se esta prtica atingisse apenas o corpo e o psiquismo dos afetados diretos ou, quando muito, s repercutisse nos afetados indiretos, atravs dos vnculos familiares e comunitrios (Rodrigues e Mouro, 2002). No entanto, tal qual foi concebida no marco da Doutrina de Segurana Nacional, a tortura, mais do que uma tecnologia cientfica da dor e do dano irreversvel utilizada para a neutralizao ou eliminao de opositores polticos (plano mais visvel dos mtodos coercitivos do exerccio do poder), pretendia funcionar como um vetor de subjetivao tanto para os afetados diretos e perpetradores, como para a imensa massa dos que se calaram, apoiaram, ou foram contrrios a esse tipo de prtica (plano mais invisvel das estratgias positivas de maquinao das subjetividades).5 Embora ainda hoje seja comum restringir os danos causados pela tortura s sequelas apresentadas pelos afetados diretos, a violncia do Estado dirigiu-se sociedade como um todo, disseminando o medo,
4 A ntegra do artigo pode ser vista em http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20100501/not _ imp545397,0.php 5 O primeiro plano afastou da vida pblica os civis e militares contrrios ao novo regime; cassou, perseguiu e matou parlamentares; censurou os filmes, os livros, as msicas e a imprensa; fechou jornais; sequestrou, torturou e assassinou estudantes, intelectuais, lideranas sindicais do campo e das cidades, entre outros. O segundo, operando complexos processos psicossociais produtores de subjetividade, voltou-se para o objetivo de induzir determinados tipos de resposta ao terror. A este respeito ver Arquidiocese de So Paulo. Brasil: Nunca Mais, Rio de Janeiro, Vozes, 1985.

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esgarando os laos de solidariedade e abortando qualquer forma de resistncia ao institudo. Utilizando estratgias de produo de subjetividade que, tal qual a violncia explcita, produziram o terror, a impotncia e o silenciamento, a tortura tambm visava capturar a potncia dos coletivos e produzir um tipo de subjetividade assujeitada, individualizada e despolitizada, pronta a justificar as prticas de exceo, a silenciar os efeitos causados pelo terror de Estado e a privatizar os danos nos diretamente atingidos (Kolker, 2009 e Rauter, 2010). Da mesma forma, a tortura institucionalizada em nosso Pas ao longo da ditadura, longe de ser um ato irracional e isolado, atribuvel a uns poucos funcionrios que se excederam no exerccio de seu dever, ou uma prtica excepcional tolerada em condies extremas, constituiu elemento fundamental de uma cadeia de aes altamente planificada e hierarquizada, apoiada em autojustificativas ideolgicas e objeto de pesquisa e treinamento especficos, inclusive com a participao de mdicos e psiclogos (Coimbra, 1995 e Kolker, 2009). Mais do que um ato, capaz de produzir danos fsicos e psquicos em vtimas identificveis e que envolveu apenas os torturadores e os torturados, a tortura implicou a participao do Estado e da sociedade6, caracterizando-se como um processo capaz de se estender no tempo e no espao, de produzir subjetividades e de transmitir suas marcas para as geraes seguintes. Funcionando na confluncia das duas grandes modalidades de exerccio do poder a que se ocupa da anatomopoltica dos corpos e a que opera segundo o controle biopoltico das populaes (Foucault, 1977), essa ltima distinguindo as vidas dignas de serem protegidas e as vidas indignas de serem vividas a tortura tornou-se aquilo que tanto podia matar, quanto produzir subjetividades prontas a justificar estas mortes; que tanto podia
6 A tortura uma mquina que para ter sustentao, precisa colocar em ao toda uma rede de apoio e cumplicidades. Isso significa que, mesmo clandestina, a tortura transborda e trata de produzir seja pela intimidao, seja pela corrupo, os seus colaboradores e facilitadores, fundamentais para a produo das condies que garantiro a imunidade e a impunidade dos torturadores. Para tanto, preciso legitim-la socialmente, questionando a humanidade dos torturveis e produzindo um tipo peculiar de subjetividade, habituada a achar normal as piores violaes, desde que praticadas contra pessoas consideradas perigosas.

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desaparecer pessoas, quanto fazer com que fosse possvel continuar a silenciar os desaparecimentos. A tortura, segundo esta perspectiva, provocou no apenas catstrofes privadas, mas tambm catstrofes sociais, polticas, jurdicas e at lingusticas, autorizando a existncia de territrios vazios de direito, naturalizando formas de tratamento degradantes e legitimando polticas de extermnio como forma de controle social (Kolker, 2009). preciso, no entanto, deixar claro que quando criticamos essa perspectiva individualizante, no estamos propondo uma leitura homogeneizadora dos efeitos do terrorismo de Estado, nem minimizando o impacto da violncia com que algumas pessoas foram e continuam sendo tratadas.7 Trabalhando com uma concepo de poder que tem em conta no apenas sua funo repressiva, mas tambm os seus mltiplos efeitos produtivos (Foucault, 1992) e tendo em vista os dispositivos de controle para neutralizar focos de resistncia e desfazer possveis laos e alianas entre os diferentes afetados (Rauter, 2002), estamos, pelo contrrio, propondo a existncia de diferentes planos e modalidades de afetao e diferentes maneiras de responder a elas, indissociveis entre si (Kolker, 2009). Da mesma forma, quando propomos uma leitura desindividualizadora dos danos causados pela tortura, em nenhuma hiptese estamos negando o direito dos afetados Justia e reparao, embora questionemos a forma com que esta ltima tem sido realizada em nosso pas. Atendendo h quase vinte anos a pessoas afetadas pela tortura, conhecemos a devastao que essa prtica capaz de produzir e sabemos da importncia dos processos de reparao.8 Por outro lado, no estamos criticando a perspectiva jurdica que entende que a vtima da tortura o afetado direto. ele o sujeito passivo dos danos, o titular
7 Afinal, se alguns so atingidos diretamente e tm muito mais chances de serem abordados, maltratados, humilhados, torturados ou at assassinados pela polcia, outros so mais afetados indiretamente pela produo do medo, da suspeio, da anestesia e da indiferena dor e ao sofrimento do outro. 8 A este respeito ver Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 2007 e Vital Brasil, 2009.

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dos direitos afetados, nele que devem ser investigadas as evidncias de tortura. O que estamos afirmando que a tortura, quando caracterizada apenas pelos seus aspectos mais evidentes, que so a inteno de causar dores e sofrimentos, fsicos ou mentais e o objetivo de castigar, intimidar ou obter informao, tende a individualizar/privatizar o dano nos afetados diretos e a invisibilizar parte significativa do seu acionar violento, aumentando a carga que recai sobre os afetados diretos e privando-nos do entendimento de elementos fundamentais para a construo de novas respostas polticas, tanto no sentido da reparao, quanto no sentido da preveno. Isso significa que a tortura, mais do que uma tecnologia que produz danos fsicos e psicolgicos individuais e/ou coletivos , tambm, um poderoso dispositivo que aumenta o seu potencial de destruio e que garante a sua autolegitimao e reproduo ao longo do tempo, por meio de polticas de subjetivao. Efeito que ganha um reforo e se consolida, ou no, de acordo com a resposta do Estado e da sociedade. Afinal, ser tratado pelo Estado como uma coisa sem valor, um nada, pode ser sem dvida, aniquilador, mas pode ainda no ter fora suficiente para consolidar essa destruio, que definitivamente obtida com o silenciamento posterior e/ou a legitimao da tortura e a privatizao do dano no atingido. Assim, se prtica da tortura se segue uma resposta do Estado e da sociedade negando-lhe legitimidade, o pertencimento do atingido comunidade dos humanos no afetado. Mas, quando o Estado e a sociedade agem como se nada tivesse acontecido e a humanidade e/ou a certeza de pertencimento do atingido so negados, a prtica da tortura legitimada e a vida dos que foram torturados configurada como torturvel, ou mesmo matvel, o que pode se reproduzir ao longo das geraes seguintes (Kolker, 2009). Como tem sido possvel perceber comparando o legado de violaes dos Direitos Humanos nos vrios pases da Amrica Latina (Lagos, Vital Brasil, Brinkman e Scapusio, 2009), uma coisa viver os danos produzidos pela tortura, mas a esse acontecimento seguir-se um processo social de responsabilizao e

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reparao, tornando possvel o trabalho da memria histrica e outra coisa ver esse dano ser desmentido e permanecer impune. Diante da desterritorializao provocada pela tortura e sua legitimao pelas polticas de silenciamento e impunidade, comum seguir-se uma reterritorializao na forma da vtima, ou, na melhor das hipteses, na condio de eterno guardio desta memria, que de outra maneira seria negada, silenciada e esquecida, ficando o atingido fixado em uma identidade e no podendo jamais fazer o luto do que se passou (Kolker, 2009). Compreendendo, pois, o dispositivo da tortura em sua dimenso produtiva e constituinte e tendo em vista a sentena proferida pelo STF que continua a impedir que o Estado Brasileiro cumpra com suas obrigaes referentes s violaes de Direitos Humanos herdadas da ditadura, examinemos o efeito que, em nossa sociedade, pode ter produzido a restrio das medidas reparatrias ao universo dos afetados diretos e seus familiares, bem como a nfase nas reparaes materiais, deixando-se de lado as demais medidas de carter simblico, em especial, quelas de carter pblico e dirigidas ao esclarecimento dos fatos para toda a sociedade.

TORTURA E IMPUNIDADE
Se examinarmos a situao dos pases que, como o Brasil, saram de ditaduras sem que o passado de violaes tenha sido suficientemente passado a limpo, verificaremos que eles esto entre os que mantm os padres de violncia mais elevados. Pudera! Apoiando-se na expectativa de impunidade e contando com antigas e/ou renovadas redes de cumplicidades, as foras policiais contemporneas s precisaram adaptar seu acionar violento ao modus faciendi neoliberal. Da ideologia de segurana nacional passamos praticamente sem escalas ideologia

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de segurana urbana e a expertise construda na luta contra a subverso passou a servir de modelo para a luta contra os novos inimigos, atualmente muito mais numerosos. Neste modelo de democracia sem cidadania que tem sido o nosso, a massa suprflua de miserveis precisa ser percebida como perigosa e neutralizada para o bem dos demais. Sem relevncia para o restante da sociedade, sua vida reduzida dimenso biolgica, e seus direitos se mostram desprovidos de qualquer proteo legal. Segregados em espaos onde a ordem jurdica normal suspensa e a suspenso tornada norma (Agamben, 2004), tudo possvel, inclusive a tortura e a execuo sumria. A diferena que, se no passado essas violaes eram realizadas clandestinamente e margem de qualquer legalidade, agora, com a generalizao sem precedentes do paradigma da segurana como tcnica normal de governo, assistimos a uma tal naturalizao da figura do homo sacer9 que a ningum mais parece se escandalizar que pessoas fiquem presas por mera suspeio, ou sejam torturadas e executadas diante das cmeras de TV. Desprovidas de proteo jurdica, elas podem ser impunemente eliminadas, se assim a segurana da sociedade o exigir. E o mais impressionante que, apesar das violaes ocorrerem agora luz do dia, ao atingir vidas consideradas indignas de proteo, tudo nos apresentado como se, enfim, estivesse sendo restaurada a lei e a ordem, cabendo aos prprios atingidos a responsabilidade por sua tortura/morte, quando no o nus da comprovao da sua inocncia, no restando a eles nenhuma alternativa seno a de viver esses acontecimentos como se fossem uma questo privada. Embora j fosse previsvel, depois de dcadas de impunidade, a deciso do STF novamente ps fim s expectativas de exerccio do direito de Justia e voltou a impedir o esclarecimento dos crimes da ditadura, desrespeitando o nosso direito verdade. No entanto, como vimos acontecer durante a votao
9 Refiro-me figura conhecida no direito romano arcaico como homo sacer, ou quele que qualquer um podia matar impunemente. (Agamben, 2002)

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da Lei 9.140,10 no Governo Fernando Henrique Cardoso, o fato de termos sido forados a pular a etapa histrica de julgamento dos crimes da ditadura e a contentar-nos em passar diretamente aos processos administrativos-reparatrios, independentemente de instaurao do devido processo legal e restringindo-os aos aspectos pecunirios, mais uma vez contribuiu para que o debate poltico ficasse confinado aos diretamente envolvidos e no fosse visto como o assunto de interesse geral. Tendo em vista que at hoje circula a verso de que houve uma guerra ideolgica e quem participou dos combates sabia que podia se machucar (Marinha, 1995)11 interpretao que banaliza e naturaliza as torturas e assassinatos polticos e coloca no mesmo plano a violncia do Estado terrorista e a resistncia de seus cidados12 e uma vez que os que insistem nos reclamos de Justia continuam a ser tratados como revanchistas e a serem acusados de agir movidos unicamente por interesses privados, concordamos com Mezarobba (2003) quando questiona a condio de anistiados conferida pela Lei 10.559/2002.13
10 A Lei 9.140/95 reconhece como mortas pessoas desaparecidas em razo de participao, ou acusao de participao, em atividades polticas, no perodo de 2 de setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979. 11 Nesta mesma entrevista o Ministro da Marinha advertia que poderia gerar um mal estar danado ficar remoendo coisas que j se passaram h muito e insinuava que muito desaparecido poltico est bem vivo por a (MARINHA, 1995). No mesmo perodo foi publicada declarao do presidente Fernando Henrique Cardoso, responsabilizando os radicais de direita e esquerda pelas mortes durante a ditadura (CARDOSO, 1995). A este respeito ver KOLKER e MOURO, 2002. 12 Somente quando j no havia como negar a evidncia das torturas e mortes nos pores da ditadura, comearam a ser forjadas outras estratgias, como se pode ver em entrevistas publicadas no livro Os Anos de Chumbo A Memria Militar Sobre a Represso: em alguns trechos, os entrevistados afirmam que no houve tortura no Brasil e que tudo no passou de inveno da esquerda para justificar suas delaes, ou estratgia dos advogados de defesa para arguir a legitimidade dos inquritos. Em outros, admitem a utilizao da tortura, mas, de forma muito leve e ocasional, devido a efeitos no controlados de uma guerra num pas de dimenses enormes e a excessos de alguns desequilibrados. No mximo, justificam a necessidade de algum nvel de presso psicolgica ou fsica para se atingir as informaes mais importantes, pois afinal, estava em jogo a defesa da nao. A este respeito ver tambm Safatle, 2010, p. 237-252. 13 A Lei 10.559/2002 assegura o direito reparao econmica aos anistiados polticos impedidos de exercer atividades econmicas, por motivo de perseguio poltica, no perodo de 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro de 1988.

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Como adverte a autora, parece um equvoco manter o tratamento jurdico de anistiado aos perseguidos polticos, ou associar o direito de reparao condio de anistiado, j que anistia, no sentido amplo, significa perdo e esquecimento. Por outro lado, um absurdo que, por conta de decises como as do STF, at hoje, o Brasil mantenha a autoanistia concedida pelos militares que determinou o esquecimento por decreto. Embora o conceito de justia de transio mantenha o enfoque principal nos direitos e nas necessidades das vtimas, esta tambm preconiza a instaurao de processos judiciais contra os acusados de violaes de Direitos Humanos, a adoo de medidas de reparao tanto materiais como simblicas; a abertura dos arquivos; as reformas legislativas e institucionais para garantir que fatos como tais nunca mais aconteam14 e a construo da memria, no apenas por meio de museus, memoriais ou monumentos, mas tambm pela circulao dos testemunhos e das outras memrias, at ento silenciadas. No nosso entender, tanto a retrica do perdo e da reconciliao nacional, como a extenso da anistia aos torturadores, continuam a retraumatizar os afetados diretos e seus familiares e a servir como padro de tratamento s violaes atuais. Afinal, como pode uma sociedade cicatrizar suas feridas e fazer frente s violaes de Direitos Humanos do presente se continua a fechar os olhos s torturas e assassinatos polticos do passado? Que a restaurao da legalidade em nosso Pas tenha sido fundada por uma lei que suspendeu a aplicao da Lei aos torturadores e assassinos, alegando Razes de Estado, foi possvel tolerar durante um certo tempo, tendo em vista a institucionalidade ainda insuficientemente garantida do perodo ps-ditatorial. Mas, que em pleno 2010, o STF continue a validar a impunidade outorgada aos torturadores e, o que mais impressionante, que a sociedade continue a acreditar nos mesmos argumentos
14 Com relao s medidas preventivas importante registrar a ao que vem sendo implementada pela Coordenao Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos, para criar mecanismos preventivos de monitoramento aos espaos de privao de liberdade e capacitar os agentes estatais e a sociedade civil para essa tarefa.

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que no passado equipararam torturados e torturadores, um fato intolervel e nos revela o quanto ainda temos que trabalhar para elaborar o nosso passado. Como nos lembra Jeanne Marie Gagnebin, as polticas de anistia servem no mximo para tornar possvel uma sobrevivncia imediata do conjunto da nao enquanto tal, mas no garantem uma coexistncia em comum duradoura. Nesse sentido, diz ela, a anistia no pode nem impedir nem mudar o lembrar, ela no pode ser um obstculo busca da verdade do passado. Ela, no mximo configura uma trgua, uma calmaria provisria, motivada pelo desejo de continuar a vida, mas no nenhuma soluo, nenhuma reconciliao, menos ainda um perdo (Gagnebin, 2010, p.179-180). Citando Ricoeur, para quem a anistia constitui a anttese do perdo, exigindo pelo contrrio o trabalho da memria e, apoiando-se em Adorno, que se ope s tentativas foradas de esquecimento do passado alemo, mas critica a sacralizao da memria e a heroicizao das vtimas atitudes, que segundo ela, s ajudam a repor mecanismos de poder, acusaes e justificaes recprocas Gagnebin vai nos alertar sobre o preo das reconciliaes extorquidas. Fazendo, ento, uma distino entre as vrias formas de esquecimento e assinalando que o impedimento da memria faz justamente com que os crimes, as dores e os traumas do passado, nunca possam ser superados, Gagnebin nos aponta a correspondncia secreta entre os lugares vazios, os buracos da memria, esses brancos impostos do no dito do passado, e os lugares sem lei do presente, espaos de excluso e de exceo (...), como se somente a incluso da exceo pudesse garantir a segurana da totalidade social (Gagnebin, 2010, p.186). De qualquer maneira, mesmo que o tema da reconciliao e do perdo s interesse s elites envolvidas nos acordos de transio tendo em vista o carter imprescritvel dos crimes contra a humanidade , a persistncia da verso de que se tratou de um acordo entre as duas partes em conflito e o desconhecimento que grande parte da sociedade ainda tem sobre estes acontecimentos o que

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a torna mais vulnervel ao apelo deste tipo de retrica de cunho cristo , nos aponta para a urgncia da ampliao dos processos de reparao no campo do simblico. Para isso, no s importante que se intervenha nessas polticas de subjetivao baseadas no medo e na construo do inimigo comum, como preciso que fique claro que o perdo no tem nada a ver com a justia ou com o direito; o perdo uma prtica de cunho religioso, que tem fundamento na moral judaico-crist e, como tal, no deve ser utilizado para apagar crimes nem, muito menos, resolver problemas do campo da poltica; o perdo sem que o ofensor reconhea sua responsabilidade no pode ser considerado perdo; o perdo e a reconciliao (ou o esquecimento) no se obtm por decreto e o perdo concedido aos torturadores pelas leis de anistia no s pe fim ao exerccio da justia como torna impossvel o estabelecimento dos fatos.15

TORTURA, EFEITOS PSICOLGICOS E TRANSMISSO

TRANSGERACIONAL DOS DANOS
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At aqui temos dito que os efeitos da violncia institucionalizada no se fizeram sentir apenas sobre os diretamente atingidos. No entanto, quando nos deparamos, na clnica, com os sintomas psquicos e corporais que acometeram os afetados pela tortura e/ou pelas mortes e desaparecimentos polticos de seus familiares, encontramos uma especificidade nos danos que os atingiram, no
15 Para uma discusso mais aprofundada a este respeito sugiro a leitura de Lefranc, 2004. 16 As consideraes feitas neste item referem-se a material clnico desenvolvido por mim no Projeto Clnico-grupal Tortura Nunca Mais/RJ e foram apresentadas na concluso de uma pesquisa sobre os efeitos transgeracionais da violncia de Estado, realizada pelo GTNM/RJ e trs outras entidades de Direitos Humanos da Argentina (Equipo Argentino de Trabajo y Investigacin Psicossocial Eatip), do Chile (Centro de Salud Mental y Derechos Humanos Cintras) e do Uruguai (Servicio de Rehabilitacin Social Sersoc). Para ter acesso publicao integral ver em www.cintras.org/textos/libros/librodanotrans.pdf

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somente porque com eles foram utilizadas as formas mais propriamente coercitivas e violentas do poder, e justamente pela instncia que deveria garantirlhes a proteo, mas tambm porque diante do silenciamento, da negao e da impunidade que se seguiram a tais crimes, eles foram convertidos nos nicos depositrios dos danos provocados por tais acontecimentos. Por outro lado, como j mencionamos acima, mesmo os acontecimentos traumticos mais desmesurados no necessariamente levaro ao adoecimento psquico. Nos casos de violncia poltica praticada por agente do Estado, o destino do trauma depende tanto dos recursos pessoais e da sustentao da rede de quem o viveu, como tambm da forma com que o Estado e a sociedade respondem ao acontecido. Se o dano reconhecido e so instaurados processos de responsabilizao e reparao, possvel sua inscrio social e elaborao. Se o Estado e a sociedade silenciam e a tortura legitimada; se a percepo da violncia e do dano desmentida, esta continua sem inscrio social e passa a ser vivida como algo prprio.17 Torna-se encapsulada como um corpo estranho, cristaliza-se e fica imune passagem do tempo, sendo transmitida em estado bruto para as geraes seguintes.18 Se nos afetados pela tortura e outras violaes exatamente a capacidade de simbolizar o acontecimento traumtico que fica comprometida, diante do silncio e at da recusa do corpo social em ouvir, o prprio silenciamento erigido em mecanismo de defesa. Para evitar o contato com a experincia da dor e do desamparo, as marcas psquicas da violncia so encapsuladas e disso-

17 Como nos dizem Kordon e Edelman Es particularmente siniestro el efecto que produce en una persona el presenciar el secuestro de un hijo, un amigo, un vecino, y encontrar en el afuera una desmentida permanente, un no-reconocimiento, una negacin de la propia percepcin (KORDON E EDELMAN, 2007: 72). 18 Segundo Halbachs, solo podemos recordar cuando es posible recuperar la posicin de los acontecimentos pasados en los marcos de la memoria coletiva. Y lo que no encuentra lugar o sentido en ese cuadro es material para el olvido (JELIN, 2002, p. 20-21).

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ciadas, e, no lugar da vivncia traumtica, o que subsiste so bolhas de tempo,19 zonas de silncio, fragmentos de vida que no podem ser integrados aos demais. Dissociada, a vivncia traumtica capturada num limbo atemporal e fica impedida de adquirir um estatuto de lembrana.20 Represados os afetos, impedida a mobilidade psquica e congelada a capacidade expressiva, o ocorrido no pode mais ser reconhecido como causa de sofrimento, nem tampouco ser objeto de esquecimento. Como presena ausente, ou ausncia presente, o traumtico pode, no entanto, irromper a qualquer momento, invadindo a cena, reativando o terror. Mas pode tambm manter-se enquistado e ser transmitido para as geraes posteriores. O que ocorre, ento, quando essas marcas so transmitidas para as geraes subsequentes? O que acontece quando se herda a pura marca afetiva do terror e no se capaz de historicizar o dano? O que fazer quando da memria do trauma persistem apenas intensos restos perceptivos, cheiros ou sons, capazes de gerar violentos estados de ansiedade e/ou dolorosas sensaes corporais, mas insuficientes para o trabalho de simbolizao, como no relato de um jovem sobre sua experincia infantil de sentir a barra pesada, mas sem saber o que barra e o que pesada, noite, numa rua vazia?21
19 Esta imagem da bolha de tempo foi sugerida, h alguns anos, pela psicanalista paulista, ngela Santa Cruz. Se como diz Losicer o destino de toda bolha estourar toda bolha uma bomba de tempo (LOSICER, 2009). 20 Segundo Maia (2005, p. 84), em oposio ao que se passa no processo de recalcamento, que preserva a potncia de simbolizao, na recusa, h uma despotencializao da capacidade de simbolizar. Na esteira de Figueiredo, que pensa o processo de recusa como desautorizao da percepo, a autora explica que o que ocorre a o congelamento do processo perceptivo, a impossibilidade de seu deslizamento de sentidos. Tem-se a percepo, mas seu aspecto transitivo fica prejudicado. Sua dimenso de processo se interrompe: uma possvel percepo que se faria presente depois da primeira fica impedida; uma lembrana que poderia por ela ser ativada no ocorre; (...). Resumindo: o que desautorizado, no processo perceptivo, no a percepo em si, mas a sua potncia de desdobrar-se em outros processos psquicos, como por exemplo, o enredamento de outras percepes, processos mnmicos ou de simbolizao. 21 Frase dita por um filho de ex-preso poltico, durante um grupo de pesquisa interveno realizada pela equipe clnica do Grupo Tortura Nunca Mais/RJ.

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Tendo em vista a falta de inscrio social e escuta para essas histrias, no de se estranhar que os descendentes de pessoas que passaram por situaes de tortura, raras vezes relacionem sua dor e sofrimento aos danos causados pela violncia do Estado e, frequentemente se percebam como vtimas do abandono e das escolhas polticas de seus familiares; ou, nas poucas vezes em que se percebem como afetados, o fazem do lugar da vtima e identificam seus pais como heris. Da mesma forma, significativa a frequncia de quadros depressivos, de dificuldade de simbolizao, de tendncia a condutas de risco e ao uso compulsivo de drogas, de queixas psicossomticas, alm de quadros modernamente diagnosticados como sndrome de pnico entre os filhos, netos, sobrinhos e enteados das pessoas que sofreram violncia praticada por agente do Estado na poca da ditadura militar. No podendo mais do que agir a dor (Maia, 2003, p. 25), esses jovens necessitam dar corpo ao seu sofrimento e parecem condenados repetio. Estamos falando de rapazes e moas que no conheceram ou quase no se lembram de seus familiares, muitas vezes no tendo deles mais do que algumas fotos amareladas e meia dzia de histrias congeladas; que nasceram na priso ou no seio de famlias submetidas tortura psicolgica pela morte ou desaparecimento poltico de algum(ns) de seus membros, sem poder dar nenhum sentido a isso; ou que estavam com seus pais no momento em que estes foram presos, sendo abruptamente subtrados de sua companhia e entregues a desconhecidos, ou tendo presenciado e participado, sem que pudessem entender, da situao de sequestro e tortura. Jovens que nasceram pouco tempo antes ou depois da priso e tortura de seus pais;22 ou cujos pais viveram na clandestinidade e, tendo eles prprios pas22 Uma das ameaas frequentes ouvidas na tortura foi a de nunca mais poder ter filhos. Segundo vrios relatos, os torturadores diziam que suas vtimas se tornariam impotentes e/ou estreis. Na maioria dos casos a ameaa no se confirmou, mas muitos sobreviventes acreditaram nesses vaticnios, especialmente quando eles eram formulados por mdicos.

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sado ou no por esta experincia, herdaram esta condio como formato para as suas vidas; jovens que desenvolveram uma relao muito peculiar com sua memria e histria, que no conseguiam entender por que, quando crianas, no podiam contar para os seus amiguinhos onde moravam; que mudaram inmeras vezes de casa, de cidades e at de pases, e que continuaram a faz-lo ao longo de sua existncia, ainda que j no tivessem motivo para isso; que para no se colocarem em risco, ou a sua famlia, passaram a se isolar ou silenciar, levando este mandato ao longo de toda a vida. Enfim, jovens que tendo nascido durante ou aps as situaes de violncia vividas por seus familiares herdaram dores, culpas, medos, mandatos e pactos de silncio, frequentemente sem sequer saber disto e que custam a poder fazer algum nexo entre o que experimentam e as histrias de seus ancestrais. Jovens que parecem aprisionados por um j vivido (muitas vezes por um outro) e que tm em comum a dificuldade de se sentirem fazendo parte de um coletivo e de criar vida e obra prprias. Se em alguns casos eles nos convocam para um trabalho de preenchimento dessas lacunas com o auxlio de documentos, cartas, fotos, filmes e notcias de jornais , para a maioria no parece haver demanda de historicizao. Muitos, inclusive, manifestam a posio ativa de no envolvimento com estas histrias que, afinal, j passaram.23 No entanto, mesmo para esses ltimos, isso no significa que esto livres para inventar a sua prpria histria. Pelo contrrio, com muita frequncia o que se observa a adoo de modos de vidas caracterizados por uma paradoxal combinao entre o excesso e a ausncia de memria. Por um lado, essas pessoas no podem se dar conta, absolutamente, de partes significativas de suas histrias, que permanecem dissociadas e silenciadas, e, por outro lado, mantm-se aderidas e, mesmo, aprisionadas em modos identitrios de vida, que incessantemente reproduzem ou, ao contrrio, visam negao
23 Fala do filho de uma ex-presa poltica.

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das situaes de clandestinidade, exlio forado, criminalizao, ou exposio violncia estatal vividas por seus familiares. Concordamos com Marisa Maia quando diz que preciso engendrar novas estratgias para dar conta dos acontecimentos da ordem do traumtico e que para dar passagem s formas de percepo e afetao que no puderam e nunca podero ser significadas preciso abrir a nossa clnica s modalidades no verbais de linguagem. Se ao tratarmos de adultos que sofreram tortura conclumos que entre o vivido e a possibilidade de relat-lo h uma distncia impossvel de ser percorrida, o que podemos esperar quando se vive o terror em poca anterior aquisio da linguagem, ou de forma indireta, atravs de transmisso inter ou transgeracional? Nesses casos, as dificuldades de simbolizao parecem ainda mais intransponveis e dessas experincias podem persistir apenas marcas afetivas no somente indizveis, como impensveis.24 Como, ento, tirar da clandestinidade essas experincias, aceder ao que sequer foi simbolizado, produzir sentido para o inominvel, quando tratamos de algo que no pode ser esquecido, mas tambm no pode ser lembrado? Por outro lado, como evitar a produo de mais interiorizao e privatizao do dano, se o trabalho de produo de memria ficar restrito apenas ao mbito clnico? Como dar sentido ao ocorrido, suscitar processos de simbolizao que ajudem a esses jovens a recuperar a dimenso processual da vida, a politizar, historicizar e desprivatizar o dano, a tirar a vivncia traumtica do limbo temporal, a restabelecer a temporalidade, discriminando o passado do presente direo clnica fundamental para o trabalho com afetados pela violncia de
24 Segundo Abraham e Torok, para a gerao diretamente afetada o traumtico se apresenta como o indizvel: reconhece-se o trauma, mas no se pode falar dele. Produz-se uma cripta onde fica encerrado o no-dito. Na segunda gerao s se percebem indcios do no dito. O trauma converte-se em fantasma e o acontecimento no pode ser objeto de nenhuma representao verbal. Seus contedos so ignorados, sua existncia s pressentida e os fatos agora so da ordem do inominvel. Na terceira gerao os acontecimentos passam a ser impensveis: se ignora a existncia do mesmo e se sofre de sintomas aparentemente bizarros e inexplicveis (ABRAHAM E TOROK, APUD KORDON E EDELMAN, 2007: 114).

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Estado sem um entorno social de luta pela construo da memria histrica e pela responsabilizao dos perpetradores? Se no mbito individual a marca do traumtico o que define o que pode ou no ser recordado e, no mbito coletivo so as polticas de esquecimento e de memria que desenham os limites do que pode ou no ser objeto da memria social,25 engajar-se coletivamente nesse processo e exigir que o Estado cumpra seu papel pode no somente contribuir para o resgate dessa histria como tambm possibilitar a configurao de novas formaes subjetivas, mais potentes politicamente e mais abertas criao de outros mundos possveis. H muitos anos temos afirmado a vocao propriamente poltica da clnica (Passos, E.; Rauter, C.; Barros, R.B., 2002 e Mouro, J.C. 2009) e temos privilegiado o dispositivo clnico-grupal como estratgia de interveno no modo-indivduo. Para ns, afirmar a clnica como uma prtica poltica, entre outras coisas, significa entender que ela necessariamente comprometida com as polticas de subjetivao, seja no sentido da reproduo, seja no sentido da desconstruo das subjetividades institudas. Assim, quando pensamos as subjetividades como um processo e no como um produto, consideramos os modos de subjetivao e no os sujeitos e nos valemos do dispositivo grupal para produzir linhas de fuga aos modos institudos de funcionamento, estamos tambm trabalhando pela desconstruo da interiorizao do dano provocada pela violncia proveniente do Estado e na abertura para a alteridade. Da mesma forma, ainda que tenha ficado evidente o papel da histria na clnica dos afetados pela violncia do Estado, isso no significa que ela deve ser buscada apenas na infncia nem restringir-se ao domnio do privado. Afinal,
25 Como o dizem Kordon e Edelman, En una comunidad los acontecimientos, lo que queda inscripto, qu tipo de representacin social se crea, no se procesa en forma neutra, sino de acuerdo con determinadas orientaciones, con determinadas polticas que implementa el poder y con la incidencia del movimiento social. () Olvido y perdn son, por lo tanto, no solamente actos privados, ntimos, sino elementos utilizados como herramientas polticas. (KORDON E EDELMAN, 2007).

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como bem o diz Knijnik, Romper com o silenciamento devolver a histria sua dimenso fundamentalmente coletiva (Knijnik, 2009). No entanto, para que isso acontea, preciso que o Estado reconhea a violncia perpetrada pelos seus agentes, disponibilize as informaes at aqui negadas e identifique os responsveis pelos crimes cometidos. preciso tambm que o Estado inclua entre as reparaes, um programa de ateno psicolgica aos afetados pela violncia de seus agentes.26 Mas tambm fundamental que toda a sociedade se perceba como afetada, retirando os danos do mundo das memrias privadas (Jelin, 2002:) e liberando os afetados de serem os guardies da memria desse legado de barbrie.27 Embora seja impossvel apagar o que passou, , sim, possvel ganhar distncia dos acontecimentos traumticos e produzir novos sentidos para o passado.

CONCLUSES
Tudo o que foi dito at aqui nos leva a concluir insistindo na importncia das polticas reparatrias e na ampliao do seu entendimento e arco de ao. At o momento, o processo de acerto de contas com o passado ditatorial praticamente se restringiu ao universo das vtimas e seus familiares e, mesmo que
26 Importante ressaltar que no ltimo ano comeou a ser construdo um projeto, com a participao da Secretaria de Direitos Humanos/ PR e a rea Tcnica de Sade Mental do Ministrio da Sade, para a formulao de uma poltica pblica para a ateno dos afetados pela violncia de Estado. Da mesma forma vem sendo construdo um acordo de cooperao tcnica entre as Secretarias de Direitos Humanos do Brasil e da Argentina para a troca de experincias neste campo. 27 Segundo Rodriguez e Espinoza, Dotte prope a existncia de dois tipos de esquecimento: o esquecimento passivo e o esquecimento ativo. O primeiro se caracteriza por estratgias de evitao e de negao e surge como resposta imposio de silncio e o segundo complementar memria e s opera depois que houve o reconhecimento pblico dos acontecimentos traumticos (RODRIGUEZ e ESPINOZA, 2007).

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nos ltimos anos, a repercusso poltica das aes reparatrias tenha comeado a ampliar-se progressivamente,28 ainda estamos muito longe de nos livrar do que resta da ditadura.29 Basta ver o impacto produzido pelos artigos da Folha de S. Paulo que se referiram ditadura brasileira como ditabranda,30 ou que trataram das reparaes econmicas pejorativamente como Bolsas-ditadura.31 preciso, portanto, entender que s haver reparao quando forem includas medidas que alcancem toda a sociedade. At l, como falar em reparao em relao aos casos de tortura, mortes e desaparecimentos polticos, sem o esclarecimento pblico dos fatos e sem a identificao e responsabilizao dos agentes envolvidos nas violaes? Como esperar que a sociedade reconhea os danos causados pela tortura e outras violaes, desconhecendo a prpria histria, ou sem antes reconhecer como humano quem sofreu o dano? E j que um dos eixos fundamentais das medidas de reparao so as aes destinadas garantia de no repetio, como esperar que esses fatos no se repitam enquanto existir a categoria dos vulnerveis a tudo32 e enquanto no ficar claro que em um Estado de Direito todos devem responder por seus atos, especialmente seus governantes e agentes? De acordo com os Principios y Directrices Bsicos sobre el Derecho a un Recurso y una Reparacin a reparao deve abranger no apenas as aes de restituio, indenizao e reabilitao, como tambm deve servir defesa dos interesses da sociedade de maneira que reforce os princpios do Estado de

28 Nesse sentido, as publicaes e campanhas governamentais, bem como as Caravanas da Cidadania vm cumprindo um papel importantssimo para a publicidade das violaes cometidas nos anos da ditadura. 29 Ttulo do livro de Telles e Safatle, 2010. 30 Referncia ditadura brasileira no editorial da Folha de S. Paulo do dia 17 de fevereiro de 2009. 31 Refiro-me ao artigo publicado em 16 de agosto de 2008 por Elio Gaspari com o ttulo Em 2008 remunera-se o terrorista de 1968. 32 Assim Burlandy e Magalhes se referem aos privados de cidadania de nosso Pas. Ver em Telles e Safatle, 2010, p. 189.

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Direito e que previna as novas violaes.33 Segundo este documento, um componente fundamental da reparao o reconhecimento pblico da violao. S reconhecendo publicamente a existncia das violaes e manifestando de forma oficial que esses atos no podem permanecer impunes, as autoridades governamentais contribuiro para a efetiva restituio da dignidade dos atingidos e para prevenir a repetio dos fatos violatrios. Por outro lado, nunca demais lembrar que alm das aes de reparao preciso desinvestir na produo do medo como vetor de subjetivao (Vital Brasil, 2009) e trabalhar pela desconstruo deste outro, em relao a quem toda violncia autorizada. Como nos disse Maria Auxiliadora em seu discurso de boas vindas no Seminrio sobre Tortura: A tortura prtica que envolve trs atores: o torturado, o torturador e a sociedade que a permite. Se no cerne de toda violncia de Estado est a institucionalizao do tratamento diferenciado
33 Entre as medidas de reparao de carter pblico e simblico elencadas pela Resoluo da ONU incluem-se: a) Medidas eficaces para conseguir que no continen las violaciones; b) Verificacin de los hechos y la revelacin pblica y completa de la verdad; c) Bsqueda de las personas desaparecidas; d) Declaracin oficial o decisin judicial que restablezca la dignidad, la reputacin y los derechos de la vctima y de las personas estrechamente vinculadas a ella; e) Disculpa pblica que incluya el reconocimiento de los hechos y la aceptacin de responsabilidades; f) Aplicacin de sanciones judiciales o administrativas a los responsables de las violaciones; g) Homenajes a las vctimas; h) Enseanza de las normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional humanitario, en el material didctico a todos los niveles; i) Ejercicio de un control efectivo por las autoridades civiles sobre las fuerzas armadas y de seguridad; j)Garanta de que todos los procedimientos civiles y militares se ajustan a las normas internacionales relativas a las garantas procesales, la equidad y la imparcialidad; l) Fortalecimiento de la independencia del poder judicial; m) Proteccin de los profesionales del derecho, salud y asistencia sanitaria, informacin y otros sectores conexos, as como de los defensores de los derechos humanos; n) Educacin, de modo prioritario y permanente, de todos los sectores de la sociedad respecto de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario y la capacitacin en esta materia de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as como de las fuerzas armadas y de seguridad; o) Promocin de la observancia de los cdigos de conducta y de las normas ticas, en particular las normas internacionales, por los funcionarios pblicos, inclusive el personal de las fuerzas de seguridad, los establecimientos penitenciarios, los medios de informacin, el personal de servicios mdicos, psicolgicos, sociales y de las fuerzas armadas, adems del personal de empresas comerciales; p) Promocin de mecanismos destinados a prevenir, vigilar y resolver los conflictos sociales; q) Revisin y reforma de las leyes que contribuyan a las violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y a las violaciones graves del derecho humanitario o las permitan. Para consultar a ntegra do documento ver em http://www.redress.org/downloads/publications/HandbookonBasicPrinciples%20Spanish%206-6-2006.pdf

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queles identificados como perigosos,34 preciso garantir, a partir de polticas pblicas vigorosas, a efetivao dos direitos de forma universal e indivisvel. Como pudemos ver com a pesquisa sobre a Percepo dos Direitos Humanos no Brasil, realizada em 2008 pela Secretaria de Direitos Humanos, com o objetivo de construir indicadores para a formulao de polticas pblicas, 32% dos entrevistados concordava plenamente com a frase bandido bom bandido morto, nmero que aumentava para 43% quando somado s respostas dos que concordavam mais ou menos. Nesse tipo de percepo, longamente alimentada pelo discurso que pede cada vez mais penas e prises e que curiosamente silencia na hora de pedir a responsabilizao dos torturadores que reside hoje uma das maiores resistncias abolio da tortura.

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34 Como nos diz Zafaroni o inimigo uma construo tendencialmente estrutural do discurso legitimador do poder punitivo (Zaffaroni, p.83) e justamente na operao de individualizao desse inimigo que o processo de construo dos torturveis ganha o seu libi. quando toda violncia estatal se reconhece como legtima em nome da defesa da sociedade.

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n nirica

ELABORAO ONRICA E REPRESENTAO LA

NA LITERATURA DE TESTEMUNHO PS-DITADURA NO

BRASIL1
Paulo Endo

1 Este trabalho foi o E originalmente apresentado em evento promovido pelo Departamento de Formao em Psicanlise Sapient do Sedes Sapientiae sobre Clnica e Poltica, em outubro de 2009.

Precisarei comear retomando uma evoluo paradoxal, e esse paradoxo logo se revelar fundamental para compreendermos o aparecimento e desaparecimento do trauma na obra freudiana e sua retomada, poderamos dizer, fundante, por Sandor Ferenczi, que reinscreve os estudos sobre o trauma na psicanlise, determinando uma verdadeira tradio de estudos psicanalticos que nele se apoiam. Sabemos que a psicanlise, sem dvida, desde Freud, reconheceu o trauma como fonte de sofrimentos psquicos, at ento, incontornveis. As primeiras elaboraes pr-psicanalticas freudianas, momentos anteriores ao surgimento da psicanlise, revelavam, a partir do sofrimento e do relato das pacientes histricas, um elemento exgeno na gnese do sofrimento e da sintomatologia histricas. A partir dos relatos de suas pacientes, Freud consolidava a certeza de que um adulto perverso se impunha sexualmente sobre aquelas crianas que, mais tarde, desenvolveriam um quadro histrico. A violncia sexual e traumtica aparece desde o princpio, portanto, na obra freudiana. Tratava-se da violncia de um corpo adulto que se impunha sobre o corpo de uma criana, nesse momento imobilizado em sua capacidade ergena, coagido dentro de sua prpria casa. A sexualidade da criana condenada ento, a partir da, ao silncio e dor. Isso porque um outro corpo violento e autoritrio (pai perverso) teria obrigado fora a situao sexual que, por seu carter unilateral e objetificante, torna-se para um dos sujeitos do par (a criana), uma experincia de alheamento e excesso. Essa experincia, hoje bastante pensada e refletida por psicanalistas e desde sempre conhecida e de graves consequncias psquicas, no servia, entretanto, para explicar a sintomatologia histrica, e Freud foi o primeiro a perceber isso. A histeria era a expresso de um traumatismo interno, e no de um traumatismo exgeno, que se expressava, na paciente, atravs da fantasia sexual com um adulto. A paciente histrica no havia sido seviciada por um adulto abusador, mas teria desejado a aproximao sexual com o adulto e se castigado por isso.

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Por isso o corpo sexualmente aprisionado da histrica revelava o desejo e a proibio sexual com uma cena incestuosa e violenta que, na verdade, nunca acontecera. Nasce o conceito de fantasia e a psicanlise que se ocupar, doravante, daqueles sofrimentos que o prprio sujeito capaz de se impor e cujo esclarecimento dos processos psquicos inconscientes a envolvidos passa a ser tarefa da psicanlise e de sua clnica. No perodo que se estende at 1913, com a publicao de Totem e tabu e, especialmente em 1915, em Pulses e destinos das pulses, quando o sadomasoquismo reencontra o lugar antevisto em 1905 nos Trs ensaios para uma teoria sexual, para logo depois ser deixado de lado at 1920, Freud praticamente abandona qualquer preocupao com o papel da realidade exterior no engendramento das perturbaes psquicas que, para o trabalho e a reflexo psicanaltica, passam a ocupar a posio de epifenmeno. No importa mais o que atingiu o sujeito, mas como. Sobressaem-se as dinmicas que impossibilitam ao psiquismo assimilar os acontecimentos e experincias a ponto de torn-los perturbadores. Interessa psicanlise o formato neurtico, intrapsquico dessas experincias que impuseram perturbao e gravidade ao psiquismo. Aps 1920, com o final da Primeira Guerra Mundial, o desenvolvimento de uma clnica para o tratamento de neurticos de guerra e o retorno de alguns discpulos de Freud que foram convocados como mdicos de guerra e l atenderam psicanaliticamente diversos pacientes, Freud retorna ao trauma. O sintoma que o confunde: os sonhos traumticos. Expresses dramticas que reproduzem a experincia catastrfica, l onde o sujeito deveria encontrar guarida e apaziguamento: em seu sono. Os sonhos traumticos agitam o psiquismo a ponto de exigir uma resposta somtica que culmina com o despertar. O sujeito lanado para fora do seu sono, atormentado pelo sonho que o impediu de dormir.

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A funo mister do sonho a de preservar o sono entrara em colapso e em seu lugar a exigncia da experincia vigil indicando que, para aquele que corre perigo, o sono tranquilo proibido. A natureza desse perigo, entretanto, revelara seu inequvoco carter somtico, e no apenas psquico, exigindo uma resposta igualmente fsica e motora o despertar, a sudorese, a taquicardia evidenciando que tal experincia no pode mais ser contida no mbito da experincia psquica por excelncia: o sonho. Freud se volta ento, em 1920, em Mais alm do princpio do prazer, para os sonhos novamente, mas dessa vez para atestar o fracasso da elaborao onrica. Nos sonhos traumticos, ao que parece, a literalizao da experincia vivida e traumtica que se compacta entre um corpo em dor e um psiquismo que, de certo modo, ignora esse sofrimento. Se no fosse assim por que ento o sonho, puro produto psquico, reproduziria, literalmente, o sofrimento insuportvel? Por que a ressurgncia retraumatizante da experincia traumtica, ela mesma reconstituiria o traumtico e o repetiria infinitamente? A experincia catastrfica reencontraria ento um acesso privilegiado experincia psquica, revelando a mesma fora e o mesmo impacto presentes no instante de gnese do traumtico, na ocasio do trauma. Assim, um elemento novo tornava-se visvel para Freud: a sobrevivncia, no psiquismo, de um sofrimento psiquicamente insuportvel, fisicamente insistente, mas que encontrava um ndice de permanncia na experincia produzindo, a posteriori, o instante sempiterno, infinitamente revisitado pelos soldados que estiveram na guerra e ali viveram o horror, para depois voltar a viv-lo em seus sonhos. A importncia dessa inflexo recoloca a neurose traumtica na obra freudiana, mas insiste em deixar lacunas, entre elas o trauma sexual, como corolrio de uma violncia sexual realmente vivida: as situaes de intensa gravidade

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em que o adulto agride e molesta a criana sob sua guarda e sob o seu poder. Aps 1897, Freud no voltar mais a esse assunto. Ser ento apenas com Sandor Ferenczi que um segundo retorno do recalcado se apresentar aos psicanalistas e teoria e clnica psicanaltica. Fiz esse rpido aparte para demonstrar como a presena do traumtico revela sua insistncia e resistncia entre os prprios psicanalistas e dentro da prpria teoria psicanaltica. A propsito do fundamental trabalho de Ferenczi na interpretao desse recalque, exemplifico com um fato que evidencia isso: Em 1932, no Congresso de Wiesbaden, Sandor Ferenczi prepara sua apresentao intitulada Confuso de lnguas entre o adulto e a criana, que , at hoje, um dos mais importantes textos psicanalticos sobre o traumtico. Na ocasio, Max Ettington e Abraham Arden Brill, discpulos de Freud, tentaram impedir a comunicao de Ferenczi no congresso, enquanto o prprio Freud tentou dissuadir Ferenczi de publicar o artigo e Ernest Jones, conhecido discpulo e bigrafo oficial de Freud, recusou-se a publicar o texto no International Journal of Psychoanalysis. Mas do que tratava o artigo? O artigo retomava o papel do agente sexualmente violento na gnese do trauma, insistindo em que o traumtico se fundava nos componentes psquicos em jogo, tanto da parte do agente agressor quanto do agredido. Que as possibilidades das experincias ertico-sexuais da criana eram delimitadas pelas relaes fsicas e psquicas de ternura vividas junto ao adulto, e que o ultrapassamento dessa fronteira terna em direo paixo e ao ato sexual genital, por parte do adulto, fundava o traumtico. Descrevia ento brilhantemente a gnese do traumtico reabilitando metapsicologicamente aquilo que Freud teve tanta dificuldade em faz-lo aps 1897: o papel do agente agressor na gnese do trauma sexual e o carter simultaneamente extra e intrapsquico do traumatismo.

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No nosso objetivo examinar em detalhe a obra de Ferenczi hoje e seu papel fundamental na retomada da teoria do trauma na psicanlise, porm necessrio destacar que a retomada da teoria do trauma por Freud em 1920 responsvel por uma das maiores e mais importantes inflexes da teoria e da clnica psicanaltica, que inclui a proposio da segunda teoria pulsional (pulses de vida e pulso de morte) a segunda tpica (ego, id e superego) e a segunda teoria da angstia e Ferenczi , sem dvida, o legtimo herdeiro dessa tradio e desse desrecalcamento do trauma na psicanlise. A tradio do pensamento de Sandor Ferenczi nos legou a compreenso do traumtico num sentido at ento indito na psicanlise. A fora do traumtico se constitui pela intensidade exgena que o psiquismo tem de assimilar. Para o psiquismo, no h escolhas diante do traumtico que se impe, e essa imposio determina sua fora e virulncia. A inteno, a constncia e a presena macia do agente agressor contam justamente porque aparecem como intensidades e como tais conduzem a atividade psquica ao paroxismo. Tal paroxismo no se evidencia como um colapso, uma paralisia ou uma fadiga, mas em formaes psquicas deformadas, irreconhecveis e paradoxais. isso que preocupou Ferenczi, mesmo em relao situao psicanaltica e possvel hipocrisia do analista, a sua falta de tato no reconhecimento da posio assimtrica que ocupa no par analista e analisando e para a qual todo analista deve estar atento. Sem o que um novo traumatismo pode ser reproduzido na prpria anlise. O sentir com proposto por Ferenczi, o tato, sugere que nas informaes sensoriais que deve ser buscado aquilo que o analisando tambm introjetou como informao fsica e para a qual ainda no h nome, nem significao.

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Interessa-nos agora, numa articulao freud-ferencziana e o auxlio do testemunho de alguns sonhos do perodo ps-ditadura, refletir sobre os sonhos traumticos. Essa formao psquica complexa, que revela o trabalho incessante do psiquismo na elaborao de suas prprias experincias, mesmo daquelas marcadas pelo alheamento extremo e a radical impropriedade. Faremos isso com a inteno de darmos um passo a mais na compreenso do traumatismo, do trauma e do embate profundo e solitrio ao qual o sujeito est destinado a partir da contraexperincia proposta pelas catstrofes. Luta tortuosa que a descrio dos sonhos nos d a ver de forma singular e privilegiada. No intentaremos aqui uma interpretao psicanaltica stricto sensu, o que s poderia ser levada adiante com as associaes do sonhador, como tantas vezes alertou Freud, a fim de evidenciar o charlatanismo e a inconsistncia das interpretaes veiculadas em manuais de interpretao de sonhos de sua poca. Nossa inteno estabelecer um dilogo entre o relato dos sonhos enquanto testemunhos, narrativa e escrita das violncias e a teoria psicanaltica sobre a elaborao onrica, particularmente a partir de 1920, data da publicao de Mais alm do princpio do prazer. Cito ento Flvio Tavares em seu livro Memrias do Esquecimento, no captulo intitulado O Exlio no sonho.1 Um sonho exilado da viglia, um sonho traumtico, em cujo interior a experincia do traumtico se exila e se protege:
Ao longo dos meus dez anos de exlio, um sonho acompanhou-me de tempos em tempos, intermitentemente. Repetia-se sempre igual com pequenas variantes. Meu sexo me saa do corpo, caa-me nas mos como um parafuso solto. E, como um parafuso de carne

1 Primo Levi sugeriu na descrio de seu sonho no final do livro A Trgua (1997, p.359) uma imagem impondervel compatvel com o que sugere Flvio Tavares. O exlio no sonho, uma espcie de relao especial no sonho que produz uma certa ordem onrica, como se fosse um sonho rebatendo sobre o outro, criando uma certa alteridade do prprio sonhar. Primo Levi falar de um sonho dentro de um sonho, uma outra camada que compete e ope fora, como se houvesse uma luta contra a compactao do sonho (pesadelo?) no prprio sonhar. Retomaremos esse sonho de Primo Levi mais adiante.

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vermelha, eu voltava a parafus-lo encaixando-o ente minhas pernas, um palmo abaixo do umbigo, no seu lugar de sempre. Sonhei no Mxico em 1969, com meu pnis saindome pelas mos, seguro na palma esquerda, com os dedos da mo direita buscando sentir, aflitos, se ele ainda pulsava, se o sangue nele corria, se meu sexo ainda vivia (p. 20).

E mais adiante:
... a angstia disso foi uma dor que me perseguiu quase constantemente pouco depois que, no Mxico ao final de meus 45 dias de liberdade comearam a desaparecer os anis escuros, de um tnue marrom filigranado, com que meu pnis tinha sido marcado pelos choques eltricos no quartel-priso do Rio de Janeiro, em agosto de 1969. Pouco a pouco, o sonho repetido fez com que eu sonhasse tambm que j havia me habituado com o pesadelo e at confiava nele. Sonhava, ento, com a soluo do sonho da noite anterior, com minha capacidade de novamente parafusar e encaixar meu sexo, e me esvaa em ansiedade. Algumas vezes eu o ajustava apertando a carne nos lados como terra fofa ao redor de uma planta num vaso mido. Sentia o peito oprimido e paralisado. A respirao subia ou descia medida que meus olhos, fechados no sono do sonho, nele identificavam uma cor vermelho-encarnada, significando que meu sexo vivia e podia voltar ao seu lugar (p. 20).

Em seguida Flvio Tavares, descrevendo a sensao aps uma sesso de tortura:

Eu uivei e ca no cho. No tive a sensao de que meu sexo se queimava e se despedaava. Era como se amputasse sem bisturi e sem anestesia. Talvez num puxo. Horas depois, numa pausa do choque eltrico, toquei-me as cuecas para ter certeza de que tudo em mim continuava intacto e no lugar de sempre(p.21).

O exlio do sonho interpe um impasse em que o prprio relato expresso secundria do sonho est em xeque. Dizer o sonho traumtico no gera a experincia mais ou menos enigmtica do relato de um sonho qualquer, repleto de cenas, personagens e situaes ininteligveis, que narramos sem nenhum pudor ao primeiro interlocutor que encontramos, aps despertos.

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O sonho traumtico, no raro, carrega a aspirao pela recomposio de uma fratura, de uma ciso e inimizade entre o corpo e o esprito que ocorre na situao de tortura tal como j refletira Hlio Pellegrino e exige o reconhecimento do sofrimento fsico, do terror da eliminao fsica e da prpria sobrevivncia. O corpo ento convocado na prpria composio da experincia traumtica no sonho. A angstia, a taquicardia, a sudorese e a ao fsica de despertar revelam esse apelo do psiquismo ao corpo, ao reconhecimento urgente do que se passara com o corpo fsico, como condio para algum restabelecimento psquico. A experincia literal da castrao a que Flvio Tavares se refere. O pnis sendo arrancado num puxo, e com ele se esvaindo toda a integridade do corpo e da alma. O choque e a humilhao repetidos eternidade (o major F. dizia que eu no me salvaria como das outras vezes, e ficaria, agora, 30 anos no crcere e nele apodreceria, p.37) indicam, de antemo, o fracasso da ao psquica que encontra sua eficincia na organizao temporal em que dispe as necessidades fsicas, para no permanecer merc delas. O tempo para comer, dormir, descansar, relaxar, que nos exime dos imperativos da necessidade, libertando o psiquismo para atividades sublimatrias e secundrias, dilacerado nas situaes de violao de qualquer espcie. a eternidade da fome, da dor e da morte que se impe e o psiquismo no pode ter outra ocupao seno a prpria sobrevivncia. A pulso de sobrevivncia ordena as atividades psquicas e as subalterniza, muitas vezes, dcadas aps a experincia extrema. o que fazem Ottoni Fernandes Jnior e Flvio Tavares a indicar no lapso de 30 anos aps a experincia de resistncia e tortura, a instaurao da possibilidade de escrever sobre ela, atividade secundria imobilizada em nome da sobrevivncia. Diz Ottoni Fernandes: Acabei concluindo o livro 27 anos depois de ter sido libertado do crcere da ditadura militar. Foi bom ter aguardado tanto tempo, deixado as emoes mais angustiantes bem longe (2004, p. 11).

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A angstia bem longe. O que a distncia para o psiquismo seno um lugar espreita, to perto quanto longe, j que sua lonjura no representa seno uma fantasia de que a dor, o desprazer estivessem s vsperas de seu desaparecimento, no tendo eles sado nunca da vizinhana. Sandor Ferenczi, ao se referir ao tratamento com pacientes traumatizados pelas situaes de guerra, observa:
Durante essas anlises, os pacientes so arrebatados, s vezes, pela emoo; estados de dores violentas, de natureza psquica ou corporal, at mesmo delrios e perdas de conscincia mais ou menos profundas, com coma, misturam-se ao trabalho de associao e de construo puramente intelectual. (...) A compreenso assim adquirida proporciona uma espcie de satisfao que , ao mesmo tempo, afetiva e intelectual, e merece ser chamada de convico. Mas essa satisfao no dura muito, por vezes algumas horas apenas; a noite seguinte fornece de novo, sob a forma de pesadelo, uma espcie de repetio deformada do trauma, sem o menor sentimento de compreenso, e, uma vez mais, toda a convico se deformou, desfaz-se continuamente e o paciente oscila como antes, entre o sintoma em que sente todo o desprazer sem compreender nada a angstia , e a reconstruo em estado vigil, durante a qual compreende tudo mas nada sente, ou apenas muito poucas coisas (1992a, p. 116).

Aquilo que Ottoni indica como longe, por vezes no est seno a poucas horas de distncia, como observa Ferenczi. A repetio deformada do trauma destri as frgeis construes psquicas para enfrentar o traumtico. O retorno do traumtico, sua proximidade invencvel e a maneira como zomba das atividades secundrias, impondo sucessivamente a angstia, ao invs do pensamento e da compreenso, revelam aquilo que na experincia do traumtico se pode chamar de um excesso de corpo. Um corpo que se revela imprprio como Ferenczi observava a propsito de uma espcie de desaprendizagem de funes mais elementares, como o caminhar, nas neuroses de guerra. E que pede, em seu

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auxlio, um outro corpo, capaz de auxili-lo na reaprendizagem de seu prprio esquema corporal, dilacerado na guerra ou no crcere. Freud provavelmente estava certo em relao ao carter insistente e compulsivo do sonho traumtico e mesmo em relao tendncia dessa formao onrica literalizao. No raro ento o relato do sonho traumtico no mais do que uma descrio sem nenhum pensamento e repleta das imagens restauradas e revividas da experincia traumtica no sonho. Porm o sonho de Flvio Tavares indica que a repetio do traumtico foi atravessada pelas pulses de vida, introduzindo no jogo do aparecimento/ desaparecimento do pnis, no por e tirar do seu prprio rgo, um princpio de ordem diferente da experincia do arrancamento do pnis com um puxo. O sonho restaurava a potncia do sonhador ao colocar em suas mos o poder de recolocar o pnis cada vez que ele se desenroscava. Uma ordem buscada diante da fragmentao. Ela no restaura e nem repara, mas torna suportvel a repetio do traumtico que no cede. O que se esclarece quando Tavares relata um ponto de equilbrio em que no sonho era dele a possibilidade de reencaixar, rosquear seu sexo, sendo a rosca precisamente o lugar em que as marcas amarronzadas dos fios de cobre haviam marcado seu pnis. Rosquear reaparece no sonho ento como devolver vida o que poderia estar morto. O sonho lutando contra a experincia de arrancamento, fragmentao e imploso imposta no choque eltrico. Diferentemente de Freud, Ferenczi observa sobre o sonho e o trauma:
... todo e qualquer sonho, mesmo o mais desagradvel, uma tentativa de levar acontecimentos traumticos a uma resoluo e a um domnio psquico melhores (...) (1992a, p. 112).

e mais adiante no mesmo texto, divergindo de Freud:

No desejaria, portanto, que o retorno dos restos do dia e da vida no sonho fosse considerado o produto mecnico da pulso de repetio (1992a, p. 112).

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Nas divergncias no resolvidas sobre a teoria do trauma, entre Freud e Ferenczi, no interior do movimento psicanaltico, se trava luta semelhante quela que se realiza na elaborao onrica dos sonhos traumticos. Aqui, a partir do relato dos sonhos, se pode testemunhar o embate dramtico entre as pulses de vida e morte, como se coubesse ao sonho a deciso entre viver e morrer.

DOIS SONHOS
Por fim, gostaria de trazer lado a lado dois sonhos, a fim de evidenciar um aspecto comum a ambos. Eles revelam uma luta que se trava entre as pulses no trabalho do sonho traumtico e da elaborao onrica, uma formao e deformao do sonho, que termina por se aproximar da experincia concreta do trauma. Como se os mecanismos do sonho, protetores do sono e ocupados com a satisfao do desejo, conforme insistiu Freud at 1920, fossem sendo, um a um, colocados fora de combate. O primeiro um sonho emblemtico e bastante conhecido de Primo Levi, descrito no livro A trgua. O segundo um sonho de Roberto Salinas Fortes, relatado em seu livro Retrato Calado. Cito ento ao sonho de primo Levi:
Estou comendo com a famlia, ou com os amigos, ou no trabalho, ou em uma campina verde; em um ambiente aprazvel e relaxante, alijado aparentemente da tenso e da dor; contudo sinto uma angstia sutil e profunda, a sensao definida de uma ameaa que se aproxima sobre mim. E, de fato, medida que se desenvolve o sonho, pouco a pouco ou brutalmente, cada vez de forma diferente, tudo se derruba e se desfaz ao meu redor: o cenrio, as paredes, as pessoas e a angstia se faz mais intensa e mais precisa. Tudo se tornou um caos. Estou s no centro de um nada cinza e turvo? E de repente sei o que isso

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significa e sei tambm o que tenho sabido sempre: estou de novo no lager e nada era verdade fora dele. (...) Agora este sonho interno, o sonho de paz acabou e no sonho exterior, que segue seu curso glido, ouo ressoar uma voz bem conhecida: uma s palavra, no imperiosa, mas bem breve e surda. a ordem do amanhecer em Auschwitz, uma palavra estrangeira, temida e esperada: levantarse, wstawac (Levi, 1997, p. 359).

Agora o sonho de Salinas Fortes:

Na noite passada, sonho de priso. Outra vez. Venho voltando para casa quando de repente me vejo cercado por pequena multido. como se fosse um cortejo. Por entre as pessoas, aqui e ali, alguns flics fardados de azul-marinho. Outros sem farda, mas t na cara que so da polcia, essa gente igual no mundo inteiro. De repente tudo vira comdia pastelo, as pessoas se empurram, se atropelam, atiram-se indefinidos objetos uns sobre os outros, enquanto a turbamulta vai evoluindo imperceptvel e carnavalescamente em direo ao Palais de Justice. Na entrada, uma espcie de barreira. E logo a atmosfera muda bruscamente: a brincadeira generalizada d lugar carranca dos tiras. Documentos, pedem eles. Documentos, documentos! Levo as mos aos bolsos e descubro, com um frio na espinha, que no carrego nenhum documento. Documento, exige o tira. No tenho aqui, mas moro bem pertinho, posso ir buscar, no tem problema no. Nada feito, evidentemente, e, mais uma vez, me vejo detido. A cena se transforma. Cercado pelos tiras, eis-me dentro do Palais de Justice, submetido a intenso interrogatrio. No comeo tudo vai bem, os caras so parisiensemente polidos e tudo parece no passar de averiguao rotineira sem maiores consequncias. De sbito tudo muda. Chega um novo policial, com misteriosos papis na mo, e diz para os outros que o meu caso era mais grave do que parecia. Imediatamente, policiais com cara de torturadores fazem um crculo em torno de mim. Ficam na expectativa, enquanto os outros, no fundo da cena, deliberam. As suspeitas giram em torno de um crime misterioso, do qual eu seria cmplice. Os tiras se divertem, anedotas, escrnio, zombaria alternam-se com ameaas. evidente que os torturadores s esperam uma palavrinha para se atirarem sobre mim (1988, p. 102-103).

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A abrupta transformao que ocorre em ambos os sonhos impe o trmino catastrfico, o retorno ao lugar imperioso onde o psiquismo foi detido e devastado. O fracasso da elaborao onrica em sustentar e forjar uma experincia que no pode ter durao maior que a do tempo do traumtico se revela no instante em que tudo se transforma, retroage e se fixa no trauma. Tempo escuro, tempo largo, sem bordas: tempo da eternidade. Em ambas as narrativas o tempo que se esvai, engolido por um vrtice que o arrasta durao infinita e eterna dos campos de concentrao e dos pores da ditadura. O traumtico impe seu limite, colapsando o devir e suas formas prosaicas (futuro, projetos, expectativas e anseios). Mas h tambm o duplo sentido, a dupla inteno, o duplo. No conjunto da narrativa do sonho, a fora oculta do traumtico era, ao final, o que parecia sustentar o estado enganoso de placidez e calma. A angstia sutil de Primo Levi e a presena dos policiais em meio ao cortejo no sonho de Salinas anunciam o que est prestes a se impor desde a experincia traumtica, retida em sua perpetuidade duradoura e sempiterna. Vir de l o terrvel. Sua fora subverte a temporalidade da organizao consciente e impe um passado perptuo, que no passa. Esse passado que foi, precisamente, destrudo como experincia e se perpetuou como intensidade, impondo-se sobre o devir, relegando-o repetio sufocada e prevista do horror. O documento esquecido por Salinas, pedao de papel perdido, intil, pretexto para a violncia e para o terror, revela a desimportncia radical de ser o que se supe ser. O fantasma da identidade destrudo e se evidencia a fragilidade da histria pessoal que acusa e persegue, ao invs de inscrever o discurso e a ao no campo das experincias compartilhveis, nas quais se amparam as identidades instveis envoltas na durao que o narcisismo lhes confere. Estou s no centro de um nada cinza e turvo, diz Primo Levi. O narcisismo como centro do nada, vazio dos investimentos que o ligam s pulses de vida.

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Desligado e endereado ao seu prprio aniquilamento. O eu diante da imposio e do impasse em testemunhar e de desejar sua prpria eliminao. No tenho aqui, mas moro bem pertinho, posso ir buscar. A lonjura dos pores e dos campos que contaminam e destroem a experincia de vizinhana, familiaridade e confiana no mundo, como j disse Jean Amry (1995). A demolio dos lugares e as rupturas e descontinuidades no tempo impossibilitam radicalmente a crena numa histria prpria, conjugada a um devir plausvel. O esforo da elaborao onrica condensa e d a ver o trabalho extremo e fracassado do sonho que, pusilnime e longe do conflito, lana sobre o traumtico simulacros de experincias agradveis (a campina verde, um passeio em Paris) logo destroadas pela emergncia do traumtico, que faz o prazer dissolver-se na intensidade que o submete. O prprio sonho, ento, permanece sob suspeita, como subterfgio impossvel quele que viveu o horror e no pode mais descansar em sua luta perptua, e mil vezes fracassada, para evitar que ele se repita. Para tantos, que viram os olhos da Grgona, no h trabalho mais fundamental do que evitar que o horror retorne e se instale e, para eles, todo o sono e todo sonho insistem em fazer perdurar o imperativo da eterna viglia. No dormir, no descansar e vigiar para sempre, perturbao imposta pelos destinos do traumtico.

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BIBLIOGRAFIA
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escolha o

S NOS RESTA A ESCOLHA DE SOFIA?1

Janne Calhau Mouro

1 Aluso ao filme A Escolha de Sofia, no orig Sophies Choice. Ttulo de um filme do diretor Alan Pakula, de 1982. EUA. 150 min. A original, explicao sobre o ttulo do artigo ser oferec na concluso do artigo. so oferecida

CARNE VIVA
Era uma dor era aquela no tinha nome ou pronome nem corpo que a suportasse memria que a esquecesse reparao que a aquietasse. Era sem cor sem sequela sempre a mesma ferida aberta, sem cicatriz soberba ou humildade abrao que a serenasse cantiga que a aplacasse. Era um andor sem santo equilibrado por um triz. No h vivente que merecesse tal manto. Ignomnia desferida humanidade.

(Enaje Jacamo2 junho de 2006)

2 Enaje Jacamo, poetisa indita, amiga de muitas pessoas que foram barbaramente torturadas pela ditadura militar brasileira.

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 difcil dizer no a uma querida amiga, especialmente quando se trata de uma espcie de convocao para contribuir, ainda que modestamente, para uma publicao to importante e necessria no cenrio brasileiro. Trata-se da coletnea de artigos reunidos neste livro elaborado a partir do Seminrio Nacional sobre Tortura, realizado em maio de 2010.3 Pela importncia que teve o seminrio e sendo membro da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia (CNDH CFP); do Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura e do Grupo Multidisciplinar de Peritos Independentes para a Preveno da Tortura, e Violncia Institucional (SDH/PR), como poderia me furtar a tal chamado? Assim, mesmo sob uma montanha de trabalhos acumulados, atendi convocao e comecei a pesquisar e a escrever, dentro do prazo estabelecido, um texto nos moldes solicitados, gravando o escrito em pen drive. Contudo, por uma srie de acontecimentos ao acaso maneira do que acontece ao famoso Ed Mort, personagem de Verssimo,4 sempre trilhando os caminhos dos desencontros foram perdidos todos os arquivos (centenas? milhares?) gravados e supostamente a salvo no dispositivo externo. Dessa maneira, este breve desabafo sobre desaparecimento dos arquivos introduz um novo e refeito texto, menor, com menos citaes, bastante diferente do primeiro. Convm pelo menos marcar, ao fim dessa breve e pouco comum introduo, que vivemos em uma sociedade desigual e injusta e que, cada vez mais, a cultura do medo disseminada como estratgia de manuteno da hegemonia do capitalismo em seu atual estgio, de acordo com inmeros especialistas em
3 Realizado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), por meio da Coordenao Geral de Combate Tortura, em parceria com o Ncleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos da Universidade de Braslia (UnB). 4 Lus Fernando Verssimo escritor, cronista do cotidiano e jornalista. Criou vrios personagens, dentre eles o detetive Ed Mort, que virou filme e teve em Paulo Betti a sua personificao cinematogrfica.

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poltica internacional e livres pensadores, criando a iluso de que o nico caminho possvel a criminalizao de conflitos, o encarceramento de um nmero cada vez maior de pessoas de um determinado segmento da populao, seja sublinhado e da utilizao cada vez maior da fora policial para este mesmo segmento, com flagrantes violaes dos Direitos Humanos, dentre elas a tortura. Assim, a partir de algumas ideias prprias, outras em concordncia com alguns autores e aquelas discutidas no seminrio, este trabalho procura destacar os aspectos psicolgicos da tortura sem, contudo, abandonar os demais enfatizando algumas produes de subjetividade sobre a temtica na sociedade brasileira.

SOBRE A TORTURA NO BRASIL

A tortura foi e continua sendo prtica disseminada em nosso Pas. Sob a Doutrina de Segurana Nacional, parte integrante do sistema repressivo da ditadura militar brasileira tinha como finalidade sufocar os opositores os chamados subversivos , aqueles considerados perigosos. O trmino do regime militar no significou que as violaes dos Direitos Humanos, torturas e maus-tratos tenham cessado. Ao contrrio, as reformas neoliberais trouxeram o aumento do nmero de excludos que, contemporaneamente, tornam-se os novos alvos da violncia do Estado, passando-se de uma poltica de segurana nacional a uma poltica de segurana urbana, sob a qual o perfil do inimigo interno passa a ser definido segundo critrios geogrficos e sociais, em uma retrica de guerra contra o crime. Dessa maneira, as polticas de segurana pblica, que mantm os mesmos moldes de ao repressiva da ditadura militar contra certos segmentos, tm obtido o apoio de outro considervel segmento da sociedade para essas novas formas de violao de Direitos

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Humanos, criando condies para a constituio de territrios de exceo nos quais seus habitantes aumentam cada vez mais o contingente dos desprovidos de cidadania os perigosos contemporneos. Se nas comunidades pobres e perifricas a violncia institucionalizada encontra frgeis barreiras, nas prises a vulnerabilidade praticamente total. Os presos mesmo os que ainda aguardam sentena podem ser torturados e impunemente eliminados sem que sua morte seja ao menos qualificada como homicdio (procedimento tambm bastante utilizado na ditadura militar). Convm pontuar, j que estamos falando de graves violaes de direitos em comunidades pobres e perifricas, que a Declarao Universal de Direitos Humanos das Naes Unidas (1948) ressalta a concepo desses direitos como direitos universais e indivisveis. Universais porque todo ser humano (da espcie humana) deve ser protegido contra qualquer ato atentatrio sua dignidade, principalmente quando perpetrado pelo Estado. Indivisveis porque direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais so interdependentes e o exerccio pleno de um deles s possvel por meio da garantia e efetividade dos demais. Dessa forma, como j se pode perceber, a noo de Direitos Humanos, aqui apresentada, histrico-poltica, conquistada e construda, com a participao ativa dos movimentos sociais. Ao contrrio, a ideia de Direitos Humanos como direitos naturais coloca nas mos de grupos hegemnicos o poder de definir quem considerado humano e, portanto, detentor de humanos direitos. Desse modo, acreditamos que a banalizao da tortura tanto na ditadura militar quanto em pocas atuais est fundada nessa concepo natural de Direitos Humanos na qual alguns definem quem so os humanos e os no humanos (os subversivos, os perigosos, os inimigos, os monstros) e, por extenso, a quem ser assegurado esses direitos. Tendo como pano de fundo as graves violaes de Direitos Humanos no cenrio brasileiro e como um dos objetivos o esclarecimento dos diversos aspectos que do sustentao prtica de tortura no Brasil, como j citado, foi

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realizado o Seminrio Nacional sobre Tortura, no qual foram oferecidas inmeras contribuies para o debate pblico sobre o tema vrias delas includas nesta publicao. De acordo com a idealizadora do evento,5 o seminrio nasceu do desejo de uma discusso pblica e aprofundada sobre os aspectos sociais, polticoideolgicos e psicolgicos da tortura no Pas. Do seminrio participaram ilustres pesquisadores e estudiosos, militantes que se dedicam ao enfrentamento da tortura, representantes de comits estaduais de combate tortura e entidades envolvidas com o tema em cerca de 20 estados da Federao, alm de estudantes da UnB. Na oportunidade, foi lanada a campanha Tortura Crime, em nvel nacional. Sim, como sabemos, tortura crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. Mas, quantos agentes do Estado foram condenados por esse crime de lesa-humanidade? Tanto na poca da ditadura militar quanto nos dias contemporneos? Muito poucos. Os delitos dessa natureza que chegam aos tribunais no Brasil, em sua maioria, so convertidos em tipificaes como maus-tratos, abuso de autoridade ou leso corporal, o que acarreta sentenas punitivas muito mais brandas. Entretanto, quando o crime de tortura, como definido pela lei brasileira, perpetrado por babs e/ou professoras de crianas (com necessidades especiais ou no) e cuidadores de idosos, o destaque na mdia imediato e o crime de tortura punido sem dificuldades, dadas as peculiaridades da Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997,6 que tipifica a tortura em nosso Pas.

5 Maria Auxiliadora da Cunha Arantes, psicloga e coordenadora geral de combate tortura da SDH/PR. 6 A Lei n 9.455, de 7 de abril de 1997, que tipifica a tortura est disponvel em: http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1997/9455.htm. Acesso em 28/9/2010.

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A TIPIFICAO DO CRIME DE TORTURA NO BRASIL

No Brasil, a tortura foi tipificada como crime pela Lei n 9.455/1997. Pelo seu artigo 1, constitui crime de tortura constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa e c) em razo de discriminao racial ou religiosa. Constitui tambm crime de tortura submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal ( 1). Tambm responde pelo crime de tortura aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evitlas ou apur-las (...) ( 2). Diferentemente do que prev a Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (adotada em 10 de dezembro de 1984 pela Assembleia Geral da ONU,7 entrando em vigor em 26 de junho de 1987 e sendo ratificada pelo Brasil em 28 de setembro de 1989) e a Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (de 1985, ratificada pelo Brasil em 20 de julho de 1989),8 a lei brasileira no vinculou o crime de tortura exclusivamente aos atos praticados por agentes pblicos.
7 Disponvel em: <http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/tortura/lex221.htm>. Acesso em 27/9/2010. 8 Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/OEA-Organiza%C3%A7%C3%A3o-dos-Estados-Americanos/ convencao-interamericana-para-prevenir-e-punir-a-tortura-1985.html>. Acesso em 27/9/2010.

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Embora alguns juristas considerem a lei brasileira mais abrangente, o que tem sido visto predominantemente so os casos de punies a babs, acompanhantes de idosos e patroas de empregadas domsticas flagrados por cmeras ocultas, pois segundo o parecer das prprias autoridades, a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos e degradantes so crimes difceis de investigar, provar, punir, controlar e prevenir em nvel institucionalizado (Mouro e Arantes, 2008).

ALGUNS ASPECTOS PSICOLGICOS DA TORTURA

Hlio Pellegrino (1978) escreveu que a tortura visa ao avesso da liberdade e que busca, custa do sofrimento corporal insuportvel, introduzir uma cunha que leve ciso entre o corpo e a mente. E, mais do que isto: ela procura, a todo preo, semear a discrdia e a guerra entre o corpo e a mente. Aqui necessrio sublinhar aquilo que de conhecimento dos psiclogos pela sua prpria formao: a unidade corpo e mente indivisvel. A tortura um acontecimento que, em um curto espao de tempo, aporta ao aparelho psquico uma quantidade to grande de excitao que impossibilita o indivduo elabor-la pelos meios normais, dando lugar a diversos tipos de transtornos. Isso pode ocorrer a partir de um s acontecimento ou de uma sucesso de vrios acontecimentos, produzindo alteraes na economia do psiquismo e nos princpios que regem a vida psquica (Laplanche e Pontalis, 2001). Sendo assim, tais efeitos no so facilmente expressos em palavras ou simbolizados sem dificuldades. A maior parte dos pesquisadores concorda que a natureza extrema da tortura forte o suficiente para gerar consequncias (efeitos/sequelas) mentais e

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emocionais, independente das condies psicolgicas da pessoa torturada antes da tortura (ONU apud Barros, Passos e Rauter, 2002). Os efeitos (sequelas) mais frequentes, citadas no Protocolo de Istambul (ibidem) so: problemas identitrios; processos dissociativos graves; comportamentos regressivos; lutos no elaborados; angstia crnica, ansiedade e depresso; insnia persistente; pesadelos; repeties de memrias intrusas; transtornos neurticos ou psicticos; alteraes dos hbitos alimentares, sexuais e outros; sentimentos de culpabilidade e vergonha, de perseguio e de dano permanente; isolamento, transtornos da memria, da percepo e da ateno (estado de alerta permanente); dificuldades de relacionamento (maritais, com a famlia e com a sociedade). Tais efeitos podem manifestar-se imediatamente, em mdio prazo ou at mesmo aps anos. Tambm so assinaladas frequentes e crescentes dificuldades de insero ou reinsero laboral. Hoje, pelas inmeras pesquisas sobre os efeitos transgeracionais da tortura, sabemos que ela pode causar danos irreversveis cujos efeitos podem atravessar geraes. Institucionalmente silenciada no passado e consentida no contemporneo, a tortura, reatualizada e banalizada, foi integrada normalidade democrtica brasileira com impunidade para os perpetrantes, desde que a servio do Estado, e produo em massa de vtimas duplamente afetadas: ao mesmo tempo em que so atingidas pela violncia propriamente dita, so tambm abandonadas pelo Estado e pela sociedade, no tendo os seus direitos vida e integridade reconhecidos quer por um, quer por outro (Mouro e Arantes, 2008). Este um processo denominado de retraumatizao. Observa-se, ento, que a relao entre a violncia da tortura institucionalizada do passado no presente continua atravessada por marcas profundas de situaes no esclarecidas e que ainda latejam nos corpos fsicos, no corpo social e nas subjetividades.

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Lembremo-nos que recentemente o Supremo Tribunal Federal se manifestou contra a chamada reviso da Lei da Anistia (Lei n 6.683/79), rejeitando o pedido da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) pela Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 153). A OAB pretendia que a Suprema Corte anulasse o dito perdo dado aos agentes do Estado (policiais e militares) acusados de praticar atos de tortura durante o regime militar. O caso foi julgado improcedente por sete votos a dois. A concluso foi que no caberia ao Poder Judicirio rever o acordo poltico que, na transio da ditadura militar para a democracia, resultou na anistia de todos aqueles que cometeram crimes polticos e conexos a eles no Brasil, entre 2 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979. Contudo, dois ministros do Supremo defenderam a reviso da lei, justificando os votos favorveis com os argumentos de que a anistia no teve carter amplo, geral e irrestrito e que certos crimes so, pela sua natureza, absolutamente incompatveis com qualquer ideia de crime poltico ou por conexo. Infelizmente foram votos vencidos. O presidente da Corte, em um trecho de sua fala, destacou que a Lei de Anistia fruto de um acordo de quem tinha legitimidade social e poltica para, naquele momento histrico, celebr-lo,9 esquecendo-se talvez que legitimidade no combine exatamente com regime ditatorial. Procedendo desta forma, o STF, rgo mximo de deciso da Justia do Pas, contribuiu para reafirmar a costumeira e falaciosa interpretao da Lei da Anistia, produzindo indignao nos atingidos diretos e seus familiares e nos que lutam por uma poltica pblica que assegure o pleno exerccio dos Direitos Humanos para todos os brasileiros nos dias atuais. Infelizmente, confirmou-se no Brasil a tradio histrica e cultural de ignorar e esquecer o passado, desde que seja algo incmodo para certos segmentos
9 Mais informaes disponveis em <http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=125515>.

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dominantes. Perdoar os torturadores, agentes do Estado da ditadura militar, algo que contribui para a naturalizao e continuidade das prticas de tortura em nosso Pas, pois refora o sentimento de impunidade10 j existente e os modos de produo de subjetividade hegemnicos em que se naturalizam essas prticas. Renova, tambm, um acordo imposto em um perodo de transio pelas prprias elites que j no mais viam perspectiva de sustentao da ditadura , formalizado pela Lei da Anistia, que funcionou para proteger e/ou tentar ocultar a responsabilidade dos repressores nos crimes de lesa-humanidade. Assim, a ideia que prevaleceu naquela poca se atualiza nos dias atuais, reproduzindo aquilo que foi o seu mote: perdo e reconciliao nacional. Contudo, preferimos outro mote: memria, verdade e justia. Tal conjugao certamente no ocultaria responsabilidades (ou corpos) sociedade e aos atingidos de ontem, contribuindo para a produo de modos de subjetivao mais singulares. Coimbra (2001) lembra-nos que os governos, em alguns casos, pagam pecuniariamente pelos crimes cometidos por seus agentes e, por isso, no se sentem obrigados a investigar e esclarecer tais violaes, a punir seus responsveis e a assumir publicamente suas responsabilidades. A impunidade, dessa maneira, aduba e alimenta novos desrespeitos aos Direitos Humanos, em um crculo vicioso. E , de fato, o que vemos acontecer atualmente com os atuais perigosos e desaparecidos da nova democracia. De acordo com Giffard (2001) a reparao consiste em reparar o dano causado a algum (ou a uma comunidade). A forma mais tradicional a reparao financeira, mas existem outras formas. Entre as formas menos tradicionais de reparao que em muitos sentidos so formas mais apropriadas e
10 Considerando outras formas de punio que no sejam necessariamente o encarceramento, embora outros pases assim tenham procedido. Lembremo-nos que nenhum torturador do regime militar sofreu sanes. Ao contrrio, muitos deles receberam e continuam recebendo honrarias e cargos de confiana. Tambm jamais foram apontados os locais onde se encontra o corpo de inmeros desaparecidos polticos.

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eficazes de reparar as consequncias das torturas (e outras violaes) pode-se ressaltar: a informao s famlias da localizao dos corpos dos assassinados e desaparecidos; a obrigao do Estado de assumir a reabilitao integral dos atingidos e seus familiares; a formulao de um pedido pblico de desculpas aos atingidos (s comunidades e/ou sociedade); a investigao profunda sobre a autoria dos crimes de lesa-humanidade e o apontamento dos responsveis por meio de uma investigao eficaz para que os atingidos (e a sociedade) possam ter a garantia de que torturadores tero que prestar contas do que fizeram, no permanecendo acobertados e impunes. Coimbra (2001) acrescenta que diante do horror e da complexidade que a tortura e outras violaes, a reparao como compensao econmica s tem sentido se for parte integrante de um processo que deve incluir, fundamentalmente, a investigao e o esclarecimento dos fatos, a publicidade e punio dos responsveis e o pedido pblico de desculpas por parte do Estado. Sem isso, as compensaes econmicas se transformam, segundo ela, em um cala boca para o afetado e para a sociedade como um todo. Quanto produo de subjetividade em torno do tema da impunidade, preciso ressaltar que, do ponto de vista jurdico, quando cometido um crime hediondo, de lesa-humanidade, que no se esclarece e no se pune, a funo simblica de reparao no realizada (plano das significaes/dos significantes). No plano tico, agrega-se um componente de burla frente ao corpo social (o que produz subjetividade). Assim, a impunidade um permanente fator de retraumatizao para os atingidos diretamente, engendrando efeitos duradouros que podem atravessar geraes (efeitos transgeracionais). Convm ressaltar, entretanto, que a tortura e os tratamentos cruis e degradantes, assim como a impunidade com relao a essas prticas, produzem efeitos subjetivos em todo o corpo social. Nesse sentido, como bem aponta Vital Brasil (2009), hoje, o medo e a insegurana so instrumentos eficazes de controle social e atingem diretamente a todos ns, mas, especialmente aos setores mais empobrecidos. A violncia se

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apresenta em todo o tecido social sob as formas mais perversas, ou mesmo de modo difuso, e amplamente disseminada e dramatizada pela mdia, produzindo subjetividades.

MDIA E PRODUO DE SUBJETIVIDADE

A mdia tem um destacado papel, com seus recursos comunicativos de espetacularizao, na produo de subjetividade hegemnica, como vemos cotidianamente nos jornais e revistas impressos e programas jornalsticos radiofnicos e televisivos. Tendo presenciado h alguns anos um acidente de trnsito com uma vtima fatal, pude perceber alguns aspectos dos efeitos do fato midiatizado a partir dos comentrios feitos logo aps o acidente e aqueles do dia seguinte, pelas mesmas pessoas com as quais normalmente eu almoava, depois de ter sido noticiado em um jornal televisivo de grande audincia. Como comum acontecer, foram colhidos depoimentos de transeuntes e de parentes da vtima para a montagem da reportagem. No dia seguinte, almoando com essas mesmas pessoas, percebi que seus comentrios baseavam-se muito mais no teor e descries da reportagem do que no fato assistido na vspera. Quanto a alguns detalhes dos comentrios, observei tambm que eram completamente contraditrios ao fato assistido; outros, at inverdicos. Esse pequeno e pessoal exemplo demonstra a fora exercida pelo poder de convencimento da mdia, tornando verdadeiro o fato midiatizado e esmaecendo os registros do fato assistido pessoalmente. Convm que nos perguntemos: em que mos esto, majoritariamente, jornais, revistas, emissoras de televiso e rdio? Que tipos de interesses defendem? No se pode deixar de sublinhar que aqueles que detm o controle da mdia tm o poder de construir certezas e verdades, assim como descrito na breve

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histria relatada. Certezas e verdades absolutas no seriam um curto caminho para o pensamento nico (subjetividade dominante) ou at para o preconceito? A esse respeito, uma pesquisa11 realizada pelo Ministrio da Educao e Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (InepMEC), em parceria com a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE), de abrangncia nacional, publicada em 2009, apresentou dados alarmantes. O percentual de respondentes, em termos gerais, com algum nvel de preconceito alcanou 99,3%. Destaque-se que a abrangncia das atitudes preconceituosas em termos etnorraciais de 94,2%; em termos socioeconmicos de 87,5%; e em termos territoriais (geogrficos) de 75.9% A anlise dos resultados da pesquisa (realizada em 500 escolas pblicas de vrios nveis e modalidades de ensino) revelou que os seus diversos pblicos-alvo (diretores, professores, funcionrios, alunos e pais/mes) apresentam atitudes, crenas e valores percebidos que indicam que o preconceito uma realidade nas escolas pblicas brasileiras nas sete reas temticas de discriminao pesquisadas (etnorracial, de deficincia, de gnero, geracional, socioeconmica, territorial e de identidade de gnero). A pesquisa tambm detectou duas questes interessantes: i) os entrevistados no assumem adotar (talvez muitos nem mesmo o saibam) atitudes preconceituosas; ii) foi encontrada uma correlao (mas no em termos de causa e efeito) entre menores rendimentos na Prova Brasil 2007 e preconceito sendo o preconceito no um condutor, mas um bloqueador do pensamento, a correlao encontrada torna-se bastante compreensvel. A primeira questo destacada no pargrafo anterior produz em mim a tentao de levantar hipteses, conectando certas manchetes de notcias de jornais e revistas, chamadas de reportagens, certos programas radiofnicos e televisivos (geralmente de notcias policiais), programas humorsticos radiofnicos
11 Disponvel em <http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/diversidade _ apresentacao.pdf> (resumo) e <http://www.promenino.org. br/Portals/0/Biblioteca/Pesquisa%20Diversidade _ Sumario%20resultados%20descritivos.pdf> (ntegra). Acesso em 17/9/2010.

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e televisivos (dos quais nunca consigo rir), dentre outros, a essas produes de subjetividade, ou seja, aos modos de subjetivao marcados por um tipo de produo miditica martelada repetitivamente (podendo colaborar com a produo de um tipo de pensamento nico, acrtico, no singular). Contudo, o bom-senso me diz que no devo ceder tentao, sob pena de ser acusada de pertencer a um grupo que supostamente pretende reinstalar a censura liberdade de expresso da mdia. No assim por acaso que esse um dos pontos considerados polmicos no PNDH-3, em uma propositada produo de confuso entre controle social da mdia e censura imprensa. Mesmo resistindo tentao, convm esclarecer que, em cincia poltica contempornea, a ideia de controle social aparece associada de descentralizao administrativa e a formas de democratizao da gesto pblica, sendo a palavra accountability, da lngua inglesa, a que mais se aproxima do conceito. Curiosamente e interessante fazer esta provocao , no existe um termo equivalente em nossa lngua (e em nosso Pas patrimonialista) que expresse esse conceito que representa a responsabilidade social do poder pblico, e daqueles que executam servios pblicos por sua concesso, de prestar contas de suas aes (e dos efeitos delas decorrentes) aos cidados em nome do interesse pblico. Estranhamente no se questiona (ao contrrio, costuma-se elogi-lo e incentiv-lo) a aplicao desse mesmo princpio em outras reas de gesto pblica. Kolker (2002), citando Guattari, sublinha que a produo de subjetividade se d concomitantemente a qualquer outro tipo de produo e, para a manuteno de subjetividades dominantes, as foras sociais hegemnicas procuram atuar de forma que certos modos de pensar permaneam tambm hegemnicos. Para as foras sociais hegemnicas no interessa apenas impedir a capacidade de revolta dos homens, mas tambm, gerir sua vida, adestrar seu corpo, maximizar sua fora de trabalho, minimizar sua fora poltica, e, at mesmo, antecipar os possveis escapes. Toda singularidade isto , aquilo que

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difere do dominante institudo passa por filtros de referncias especializados e tende a ser abafada. Na mesma linha de Kolker (Ibid), entendendo que economia poltica e economia subjetiva advm da mesma economia, diferenciada pelo enfoque macro ou micro, utiliza-se aqui como referncia uma concepo de subjetividade como algo produzido incessantemente pelo atravessamento e composio de movimentos variados, pedaos de histria e tempo, recortados pelos equipamentos sociais temporais diversos. Se observarmos de forma crtica as notcias e reportagens na chamada grande mdia, poderemos verificar que existem outras marcas bem diferenciadas. Por exemplo, o termo menor geralmente usado como referncia queles das classes mais pobres que, mesmo ainda que apenas supostamente tenham infringido a lei; o termo criana reservado aos infantes de outras classes sociais. Outro exemplo pode ser observado quando ocorrem as batidas policiais nas comunidades pobres ou favelas: todos os feridos e mortos que no sejam policiais so nomeados de traficantes, bandidos ou meliantes, quer isso seja verdade ou no. Notcias sobre as violaes aos Direitos Humanos, incluindo-se a tortura, nesses territrios de exceo no so manchetes de jornal e, comumente, nem so noticiadas. Como j mencionado, certos programas radiofnicos (e at televisivos) apresentam bordes que so repetidos a exausto: bandido bom bandido morto; onde est o pessoal dos Direitos Humanos nessa hora? geralmente referindo-se a uma tragdia acontecida no seio da classe mdia; tortura pouco para esses monstros (binarismo em que se retira da categoria humana aqueles que sero considerados como monstros), apenas para citar alguns. Por um lado, as notcias so espetacularizadas, criando-se um ambiente de comoo social generalizado e pnico em relao a certos segmentos (supostamente os celeiros dos monstros) e, por outro, justifica-se a violncia e at a tortura contra essas pessoas ou segmentos (Kolker, 2009a).

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Desse modo, podemos perceber que no toa que a defesa dos Direitos Humanos suscita em muitos a alegao de que tal procedimento seja um risco para a sociedade, uma subverso da ordem pblica, um jogo de interesses ideolgicos ou uma ameaa aos sagrados direitos (individuais) e patrimoniais. Outros acreditam (ou fazem acreditar) que a luta em favor dos Direitos Humanos uma apologia ao crime e um endosso ao criminoso. Quanto tortura, sada dos pores, hoje praticada impunemente em penitencirias, delegacias, instituies de longa permanncia, em viaturas policiais, nas casas dos perigosos nos territrios de exceo, em salas secretas de supermercados e lojas (aplicada a pessoas pobres, acusadas de pequenos furtos), e a cu aberto. De forma geral, os indivduos pertencentes a determinados segmentos mais privilegiados da sociedade e, assim, considerados (e considerando-se) verdadeiros cidados preferem se encaixar unicamente no papel de vtimas da violncia, negando responsabilidade social (o violento parece ser apenas o outro: adulto, adolescente ou criana, pobre, geralmente negro e malvestido, que pede dinheiro nos sinais de trnsito e que poder nos assaltar), ou mesmo semelhana humana com aqueles considerados perigosos e/ou no humanos. Dessa maneira, a tortura e as demais violaes de diretos humanos so silenciadas e at mesmo legitimadas por um significativo segmento da sociedade brasileira (CFP-CNDH, 2009).

ESTADO DE EXCEO COMO POLTICA DOS GOVERNOS E

PRODUO DE SUBJETIVIDADE

A partir de um novo paradigma de poder, baseado nas transformaes operadas no capitalismo, so produzidos outros modos de subjetivao e vemos

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emergir novas estratgias de controle social. Nessa poca de produo de riqueza cada vez mais imaterial, automao da produo e precarizao do trabalho, torna-se abandonado prpria sorte um excedente humano, a cada dia maior os chamados desaparecidos da nova democracia. Este novo paradigma est mais interessado em produzir subjetividades e modos de vida dominantes do que mercadorias. Investindo na desconstruo dos vnculos comunitrios e na fragmentao do tecido social, antagoniza excludos e integrados, como em uma espcie de produo dos inimigos da vez, manipulando o medo da populao (Kolker, 2009b). Nesse panorama, o controle social exercido cada vez mais pela televiso e pelas estratgias de marketing, no prescindindo das prises, mais inchadas do que nunca j que o desinvestimento social implica necessariamente no superinvestimento carcerrio, pois este representaria o nico instrumento capaz de fazer frente s atribulaes suscitadas pelo desmantelamento do Estado Social e pela generalizao da insegurana material (Wacquant, 2007). Como nos mostra Kolker (2009b: 305), citando De Giorgi, est em curso, na organizao espacial das cidades, um processo que as prepara para funcionar cada vez mais como um dispositivo de vigilncia, no mais sobre os indivduos, mas sobre classes inteiras de sujeitos. No exatamente para flagrar delitos, mas para antecipar aes, possibilitar a segmentao da multido e a diferenciao seletiva das possibilidades de encontro e circulao. A novidade na cidade ps-disciplinar que o seu objetivo no o de normalizar os indivduos, mas administr-los segundo as diferentes categorias de risco. Esse novo modelo tende a aumentar o fosso social j existente, intensificando os processos de segregao voluntria e compulsria, aproximando o modelo do gueto ao do crcere. Curiosamente, vagando pela internet em noites de insnia, encontrei um depoimento (em um blog) que consubstancia a aproximao, j em curso, do modelo de gueto ao do crcere. Vejamos:

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Eu realmente j no acredito mais em ressocializao no Brasil, acho que alguma coisa deve ser feita imediatamente para extirpar assassinos confessos ou que comprovadamente cometeram assassinatos terrveis, do meio da sociedade que deseja seguir uma vida normal/comum dentro das regras/leis. Para aqueles que no abenoam a ideia da pena de morte, eu j pensei em uma soluo que tanto resolve o problema, como tambm ser agradvel para muitos: J comprovado que todo gasto com presos, rasgar dinheiro [?]. Ao invs disso ento, deveriamos criar uma rea, bem grande mesmo, talvez at do tamanho do Sergipe, cerca-la com diversas voltas de muros, trs no minmo, e joga-los l. A famlia do bandido que chorar, e lamentar () ter o direito garantido por qualquer documento que ningum l ou respeita (pode ser a constituio), de ir morar com o bandido dentro do espao. (http://duard.com.br/blog/)12

Ainda de acordo com De Giorgi (apud Kolker, 2009: 305-306), e em linha com o exemplo acima, tender a ficar cada vez mais difcil a distino entre o desviante e o precrio; entre o criminoso e o irregular; entre o trabalhador da economia ilegal do trabalhador da economia informal, por exemplo. Como se v, mais do que aprisionar individualmente criminosos considerados perigosos, so aplicadas cada vez mais estratgias penais caracterizadas como gesto de risco e clculo das probabilidades de custo-benefcio (em uma linguagem econmica), ampliando as escalas de interveno de medidas preventivo-repressoras, combinando a noo de periculosidade de risco social. Dizendo de outro modo, na fase atual do capitalismo, podemos observar o esfacelamento das redes sociais de proteo coletiva, que foram prprias do capitalismo industrial e do Estado Previdencirio. De Giorgi (2006) aprofunda a reflexo crtica acerca do encarceramento em massa da fora de trabalho exce12 Foram mantidas a ortografia e a gramtica do texto original.

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dente (os excludos do atualmente chamado mercado de trabalho) utilizando a economia poltica da pena para analisar o desemprego ps-fordista. O que se pode ento constatar do que foi exposto que essa nova ordem imperial tem, entre outras funes, em escala mundial e em uma mesma sacola, abarcar a represso a opositores, aniquilando singularidades (imposio de um pensamento nico); a criminalizao dos movimentos sociais (os que defendem os perigosos), a intensificao do controle de estrangeiros (produo de medo ao terrorismo) e o aumento da vigilncia nas cidades (controle de risco social/periculosidade).

A SADA, ONDE EST A SADA?

Felizmente, as portas no esto trancadas por fora. A sada pode ser encontrada na resistncia e na inveno de novos modos de constru-la. Para resistir preciso que a resistncia seja como o poder, to inventiva, to mvel, to produtiva quanto ele (Foucault apud Kolker, 2009: 310). Vital Brasil (2009: 274) e Kolker (2009b) apontam com clareza (citando renomados pensadores) que resistir significa no restringir as lutas s formas reativas e submetidas a uma lgica binria a que separa, por exemplo, humanos e no humanos, reservando apenas aos primeiros os direitos. Na realidade atual, resistir significa abandonar as formas totalizadoras/totalizantes e hierrquicas. Significa ir contra o velho padro vertical (...), construindo autonomia, horizontalidade, comunidade, relaes afetivas, ritmos e tempos diferentes (Holloway, apud Kolker, 2009b: 311). Significa o desafio de aprender a substituir a poltica tradicional (e decadente) por criativas formas de fazer poltica (Rojas, apud Kolker, 2009b: 311), inventando um mundo onde caibam todos os mundos (Cecea, apud Kolker, 2009b: 311) e os cidados no sejam hierarquizados.

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Significa abrirmo-nos para a diferena e multiplicidade, expurgando o Estado violento em ns13 (Kolker, 2009b: 311). Resistir implica reocupar/revitalizar os espaos pblicos, fomentar laos de solidariedade, trabalhando coletivamente pela construo de uma nova sociabilidade e subjetividade capazes de resistir s estratgias massificadoras e, ao mesmo tempo, individualizantes do poder (Kolker, 2009b: 312). Resistir significa entendermos que a tortura e as demais violaes dos Direitos Humanos no podem ser banalizadas e consideradas aceitveis sob qualquer circunstncia.

CONCLUSO
A partir do 11 de setembro,14 com a justificativa da necessidade de dar uma satisfao aos norte-americanos sobre as causas e os motivos do ataque contra as Torres Gmeas, o governo americano tornou-se determinado a encontrar os mentores da ao (os inimigos), criando um novo arcabouo jurdico para permitir interrogatrios que usassem a tortura procedimento em relao aos prisioneiros de guerra at ento proibido pelas leis do pas. Com o propsito de tornar legal e legitimar a aplicao da tortura para obter as informaes pretendidas contra o terrorismo, o governo procurou redefinir o que a tortura, incluindo a tortura psicolgica (Mouro e Arantes, 2008). Como j conhecida, a ideia de que a tortura pode evitar um mal maior um raciocnio antigo e recorrentemente, praticado tanto em nosso Pas como em outros. Por exemplo, muitos opositores da ditadura militar brasileira
13 Ttulo de um artigo de Eduardo Passos (Passos, 2009) citado por Kolker (2009b: 311). 14 Referncia ao ataque areo s Torres Gmeas, no dia 11/9/2001.

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considerados inimigos da nao sofreram brbaras torturas supostamente para confessar esconderijos e aparelhos e denunciar os nomes dos demais envolvidos, de acordo com os governos militares, para que fosse dado um fim s aes subversivas (ou seja, sofreram torturas supostamente para extrao de informaes em nome da doutrina de segurana nacional). Contudo, sabemos que, dentre os verdadeiros objetivos para o uso da tortura institucionalizada, um deles foi e continua sendo o de aniquilar a potncia de vida dos submetidos a ela, sejam opositores a um regime vigente, suspeitos de crimes comuns, encarcerados por crimes comuns ou habitantes de outros territrios de exceo. Assim, o mesmo tipo de raciocnio que tenta relativizar a prtica de tortura e de outras graves violaes dos Direitos Humanos se aplica tambm, como o presente artigo procurou demonstrar, aos novos inimigos os excludos de cidadania, em nome da doutrina de segurana pblica (segurana exigida por e para uma parcela da sociedade). Entretanto, quaisquer que sejam os motivos alegados para a sua aplicao (a pessoas ou a grupos em um determinado contexto), o efeito pretendido ao se fazer a defesa da tortura criar dvidas sobre a sua ilegitimidade. Uma das formas de se alcanar esse objetivo se d pela produo de uma subjetividade dominante e acrtica, que leva a sociedade a aceitar hierarquizaes e classificaes, como por exemplo, os verdadeiros cidados, detentores de direitos (os considerados humanos) e os perigosos, destitudos de direitos (os considerados no humanos). Para finalizar, retomando a introduo deste texto, alguns podem se perguntar o que tm a ver com uma promessa feita a uma amiga ou com acmulo de trabalho? A quem poderia interessar a aflio de quem viu desaparecer um texto j pronto e uma quantidade enorme de arquivos que cabem em um dispositivo pen drive de 16 gigas, contendo pesquisas, artigos, textos recortados na internet, fotografias, documentos escaneados, poemas? A resposta simples: esquentar redes normalmente frias, fazendo uma espcie de dirio de bordo com relao

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 abordagem de uma temtica to dura quanto atual. Por outro lado, tornouse tambm uma maneira de praticar outras formas de escrever sobre o tema. Talvez outros possam ainda estar intrigados com a relao do ttulo com o texto do presente artigo. A aluso ao filme de Alan Pakula de 1982, baseado em um romance escrito em 1979 por William Styron, que conta a histria de uma desesperada me judia polonesa, prisioneira de um campo de concentrao nazista, que instada a fazer uma trgica escolha: entre o casal de filhos, a vida de qual deles vai salvar deve-se ao fato de a expresso j ter-se tornado proverbial, simbolizando uma escolha entre opes igualmente intolerveis e aniquiladoras. A provocao da frase interrogativa do ttulo, aliada leitura do escrito, tem a inteno de levar o leitor a reflexes para alm do texto, espero sobre a quem interessa (e a qu) as produes de subjetividades que levem uma parcela da sociedade, enclausurada e temerosa, a pensar que, mais dia menos dia, em nome da conservao de um paraso ilusrio, dever fazer escolhas maneira de Sofia?

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Captulo 5

Experincias de ateno aos atingidos pela tortura

ortura

revenca

CONTRIBUIO PARA A COMPREENSO E A PREVENO DA TORTURA NO BRASIL

Jos de Jesus Filho

Este artigo pretende explorar dois aspectos do crime de tortura. Na primeira parte, identificamos a tortura no contexto histrico e sociolgico brasileiro. A tortura no ficou no passado remoto de nosso perodo colonial e tampouco deixou de existir quando a Constituio de 1988 ps fim definitivo ao regime ditatorial. Ela presente e finca suas razes na formao da sociedade brasileira. A par disso, afirmamos que a tortura convive bem com os regimes constitucionais democrticos, ainda que isso possa parecer uma contradio em termos. Na segunda parte, exploramos alguns elementos do conceito de tortura, com especial nfase no controvertido tema do agente perpetrador do crime de tortura, em que a lei brasileira conflita com as prescries da Conveno da ONU contra a Tortura. Propomos que a tortura s pode ser praticada por agente pblico a cargo do sistema de justia. Os argumentos at agora oferecidos pela doutrina brasileira a esse respeito limitam-se a questionar a validade, todavia com razo, da lei que criminaliza a tortura, sem adentrar nos fundamentos sociolgicos, de modo que a questo de fundo permanece intocada. Nosso propsito oferecer argumentos tericos e prticos que justificam a limitao do crime de tortura a agentes pblicos encarregados do funcionamento do sitema de justia.

TORTURA E CONTINUIDADE AUTORITRIA

Aps anos de trabalho voltado preveno da tortura, temos nos confrontado com a questo de por que a tortura persiste no Brasil, chegando mesmo a ser sistemtica. A tortura no algo isolado no passado, ela sobrevive no Estado brasileiro e se conecta historicamente s razes do Brasil como continuidade de gesto autoritria da ral brasileira.

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Em relatrio publicado pelo Ncleo de Estudos da Violncia da USP , denominado Continuidade Autoritria e Construo da Democracia (1999) constata-se que:
A continuidade das violaes dos Direitos Humanos, as quais so um dos elementos bsicos que minam a construo de uma cidadania universal e que questionam a credibilidade das instituies bsicas para a democracia: em especial os atores encarregados da aplicao das leis e da pacificao da sociedade. Esta cidadania restrita seria parte constitutiva de uma cultura marcada pela no institucionalizao dos conflitos sociais, pela normalizao da violncia, pela reproduo das violaes de Direitos Humanos e pela reproduo da estrutura vigente de relaes de poder. Ao que tudo parece indicar, tais aspectos interagem de forma perversa, criando crculos viciosos que diferentes movimentos sociais e distintas formas de organizaes populares no conseguem romper.

Ao contrrio do que si afirmar, a tortura no um fenmeno restrito a regimes autoritrios, ela persiste em regimes democrticos, com a diferena de que, aqui, ela mantm-se invisvel aos olhos do pblico. Para Darius Rejali1 (2008), a tortura no um fenmeno que vigora somente em regimes totalitrios ou autoritrios, mas ela perfeitamente compatvel com a democracia. A diferena que nos regimes democrticos, ela se aperfeioa. O escrutnio pblico e a permanente vigilncia de organismos de Direitos Humanos fazem com que os seus perpetradores busquem tcnicas mais sofisticadas que no deixam marcas:
A vigilncia pblica conduz as instituies que favorecem a coero pela dor a usar a tortura limpa para escapar deteco, e, desde que a vigilncia pblica dos Direitos Humanos um valor central nas modernas democracias, onde quer que encontremos as democracias torturando hoje, ns tambm a encontraremos operando furtivamente (Rejali, 2008).

1 Todas as tradues realizadas nesse artigo so de nossa autoria.

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Ainda segundo Rejali (2008), o moderno torturador democrtico sabe como golpear um suspeito a ponto de desorient-lo sem ao menos deixar uma marca.
O que faz da coero velada aprecivel aos torturadores que as denncias de tortura tm menos crdito quando no h nada para mostrar a seu respeito.2 Na ausncia de feridas visveis ou fotografias de tortura real, em quem haveremos de acreditar? A tortura furtiva dispersa a habilidade de comunicar (Rejali, 2008).

No Brasil, a tortura vem a ser legitimada socialmente. Frases como se no quisesse apanhar, que no cometesse o crime saltam dos lbios como resposta naturalizada a qualquer arguio de que um acusado tenha sido torturado. Nos Estados Unidos, com as torturas ocorridas em Guantnamo e Abu Ghraib, alguns juristas investiram esforos para justificar juridicamente a tortura de terroristas. Nesse sentido, veja-se Yoo e Delahunty (2002). O argumento da bomba-relgio (ticking bomb), o qual faz referncia possibilidade de submeter algum tortura a fim de que fornea a informao de onde se encontra a bomba cuja iminente exploso ceifar a vida de centenas de pessoas, foi exaustivamente discutido, surgindo defensores e opositores em um debate interminvel. Para Luis Mir (2004), o Brasil empreendeu a construo de uma sociedade balcanizada que mantm uma segregao baseada em aspectos tnicos e econmicos. No nosso Pas os marginalizados so, em grande parte, os descendentes de africanos:
O edifcio social brasileiro inveno do escravismo. Marcou seu territrio, os espritos e determina, ainda hoje, as vias de acesso social e econmico desse pas. A territorializao continua seletiva; os recursos naturais so utilizados a servio de determinados grupos sociais, as migalhas para a maioria da sociedade (Mir, 2004).

2 Clebre a frase de Maquiavel: Os homens em geral formam suas opinies guiando-se antes pela vista do que pelo tato...

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Ao analisar as polticas de segurana pblica brasileiras, Mir (2004) aponta como o Estado utiliza as suas foras policiais para controlar e reprimir aqueles que j so segregados. A segurana pblica no a segurana de todos. O Estado brasileiro ignora que o fracasso de suas foras repressivas decorre de que os grupos tnicos e sociais mais atingidos sabem que no sero poupados ou beneficiados, e reagem ativamente com ceticismo e hostilidade. Nesse sentido, a assertiva do professor Laurindo Minhoto (2008), figuranos plenamente correta:
Se nos pases do centro, a eficincia do sistema faz supor a limitao crescente do excesso, a experincia dos regimes punitivos da periferia pe luz uma forma de articulao especfica entre excesso e eficincia no sistema de justia que se conecta gesto da ral estrutural prpria do capitalismo perifrico.

Os torturveis so grupos provenientes das camadas mais empobrecidas da sociedade brasileira, a ral estrutural de que fala Jess de Souza (2008), cuja ilicitude gerida autoritariamente (Minhoto, 2008) por meio da priso e da tortura.

ELEMENTOS CONTROVERTIDOS DO CONCEITO DE TORTURA

De acordo com a Conveno da ONU contra a Tortura, aprovada em 1984 e ratificada pelo Brasil em 1987:
Artigo 1. Para fins da presente Conveno, o termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em

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discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia. No se considerar como tortura as dores ou sofrimentos que sejam consequncia unicamente de sanes legtimas, ou que sejam inerentes a tais sanes ou delas decorram.

O presente artigo no ser interpretado de maneira que restrinja qualquer instrumento internacional ou legislao nacional que contenha ou possa conter dispositivos de alcance mais amplo. O debate em torno da delimitao do conceito de tortura previsto na Conveno parece infindvel. H uma srie de questes que, no obstante escaparem ao escopo do presente artigo, permanecem sem soluo definitiva. Todas porm esto preocupadas em responder a uma questo de fundo: o que vem a ser a tortura? Ou, colocado de outra forma, o que singulariza a tortura e permite distingui-la de outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, ou mesmo de outros crimes previstos no direito penal brasileiro, como a leso corporal dolosa, o abuso de autoridade e os maus-tratos? Responder a essa pergunta significa imergir na seara da poltica criminal e dispor-se a fazer opes poltico-criminais com consequncias profundas na vida de milhares de pessoas. Significa, pois, eleger quem ser includo e quem ser excludo da criminalizao operada pela definio legal da tortura. Desde uma perspectiva sobre em quem recai a responsabilidade da tortura, a definio poder tomar distintas orientaes. Como j apontado por alguns autores (Waldron, 2004; Cullen, 2008) uma definio demasiado legalista e restritiva de tortura para efeitos de responsabilizao do Estado desvia a ateno do fato de que a tortura um mala en se, ou seja, de que, ao contrrio de uma srie de proibies legais provenientes de estratgias polticas, a tortura um mal por si prprio e as escusas para no aplicao da sua proibio devem ser vistas com reservas (Waldron, 2004). Se a responsabilidade penal individual exigir a aplicao do princpio da reserva legal estrita e do princpio da taxa-

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tividade penal, o mesmo no ocorrer com relao responsabilidade estatal no mbito internacional. A prpria Conveno, ao no contemplar a omisso em sua definio, e seria um absurdo assumir essa ausncia do termo omisso no texto como algo deliberado e supor que a omisso no uma conduta imputvel, mas somente a ao (Nowak, 2008), permitiu entrever que uma leitura puramente textual ou legalista do artigo 1 no corresponde ao esprito da Conveno. O que importa aqui destacar , seja qual for o conceito empregado para definir tortura, ele dever ser amplo o bastante para compreender o desenvolvimento de novas tcnicas de inflio de dor, bem como novas formas de discriminao que venham a surgir, especialmente para fins de responsabilizao do Estado no mbito internacional. Nesse sentido veja-se Cullen (2008). Porm dever ser estrito o bastante para evitar sua banalizao, ocorra esta por meio do alargamento indeterminado do leque de sujeitos ativos do crime de tortura, ocorra ela por considerar toda e qualquer violncia fsica ou mental perpetrada por agente pblico contra um civil como tortura. No do propsito deste texto explorar todos os elementos do conceito de tortura e nem mesmo todos os aspectos polmicos da definio dada pela Conveno. Nosso trabalho se esforar por destacar dois aspectos importantes da definio: a distino entre tortura e outros tratamentos cruis, desumanos e degradantes, bem como explorar a principal controvrsia gerada devido ao conflito entre a Conveno e a Lei 9.455/97, quanto ao sujeito ativo do crime de tortura. Quanto aos demais elementos, estes merecero melhor explorao futura, cabe aqui apenas mencion-los. Um deles o de que o crime de tortura s caracterizado quando a vtima se encontra sob custdia do vitimrio. Tanto Nowak (2008) quanto Darius Rejali (2008) entendem ser a custdia elemento essencial do crime de tortura, de modo que a violncia praticada na rua por um agente policial contra um acusado no caracterizaria tortura.

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Uma segunda discrepncia entre a definio oferecida pela Conveno e aquela pela lei ptria encontra-se nos elementos caracterizadores da tortura. Enquanto a Conveno busca oferecer um tipo nico de tortura, inserindo nele todos os elementos, sem um dos quais, a tortura no estar tipificada, a Lei 9.455/97 distribui os elementos do crime de tortura em mais de um artigo, criminalizando condutas que jamais seriam assim reputadas se estas fossem levadas apreciao do Comit Contra a Tortura da ONU ou da Comisso de Direitos Humanos da ONU. Um outro aspecto gerador da banalizao da tortura a desconsiderao da intensidade da dor provocada pela violncia. Somente a inflio de intenso sofrimento fsico ou mental pode tipificar a tortura, do contrrio haver banalizao desse crime reputado hediondo por nossa carta constitucional. evidente que somente o laudo do exame mdico legal no ser, em muitos casos, suficiente para se aferir a intensidade da dor. Devero contribuir para a avaliao do sofrimento outras reas do conhecimento, como a psiquiatria e a psicologia. O status da vtima, tal como a idade, o sexo, a orientao sexual, o aspecto racial, a religio, o estado de sade, conforme as circunstncias, poder oferecer maiores elementos para a formao da convico do juiz.

TORTURA E OUTROS TRATAMENTOS CRUIS, DESUMANOS OU

DEGRADANTES

A Corte Europeia de Direitos Humanos entendeu3 que o intenso sofrimento justamente o que distingue a tortura dos demais tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, no que foi severamente criticada por especialistas. J a
3 Julgamento da Corte Europeia de Direitos Humanos de 18 de janeiro de 1978 no caso Irlanda vs. Reino Unido (1978), 2 EHRR 25, 167.

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Comisso Europeia de Direitos Humanos interpretou que a palavra tortura usada para descrever tratamento desumano com um propsito, tal como obter informao ou confisso, ou inflio de punio.4 Em outras palavras, o que singulariza a tortura em relao a outros tratamentos segundo a Comisso no a intensidade da dor ou sofrimento, mas sim o propsito pelo qual se inflinge essa dor. Essa interpretao da definio de tortura emitida pela Comisso Europeia encontra ressonncia na opinio de especialistas (Nowak, 2008; Rodley, 2002). O relator especial da ONU contra a tortura, professor Manfred Nowak, entende que a distino entre tortura e outros tratamentos encontra-se no propsito especfico ou especial fim de agir. Nowak, na condio de relator especial para tortura, tem sugerido tambm a impotncia da vtima como critrio distinguidor. A situao de impotncia emerge quando uma pessoa exercita total poder sobre outra, classicamente em situao de deteno em que o preso no possui qualquer chance de escapar ou defender-se (Nowak, 2008b). Nowak alega que o elemento da impotncia da vtima tambm permite que o status especfico da vtima seja tomado em considerao, tal como o sexo, a idade, a sade fsica ou mental, em alguns casos tambm a religio, que podero tornar uma pessoa determinada impotente em um dado contexto (Nowak, 2008). Mais recentemente, o relator da ONU para tortura passou a considerar a possibilidade de caracterizar como tortura tambm aquela violncia no mbito domstico. Segundo ele, por no agir com a devida diligncia para proteger vtimas de violncia domstica, trfico de seres humanos, mutilao de rgos genitais femininos e prticas similares, os estados podero cometer tortura ou tratamento cruel, desumano ou degradante, ou punio por aquiescncia (Nowak, 2010).
4 Relatrio da Comisso de 5 de Novembro de 1969, (1969) XII Yearbook 186.

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Com respeito violncia contra a mulher, de acordo com Nowak (2010), o elemento propsito sempre preenchido, se os atos podem mostrar-se referenciados pelo gnero, uma vez que a discriminao um dos elementos mencionados na definio da Conveno. Alm disso, se possvel mostrar que o ato tem um propsito especfico, a inteno pode ser inferida. Segundo Nowak (2008b) o papel central do Estado no artigo 1 da Conveno, que restringe a definio da tortura a atos quando a dor ou sofrimento infligido por ato prprio ou por instigao de agente pblico, ou com seu consentimento ou aquiescncia ou outra pessoa atuando na qualidade de agente pblico, tem frequentemente sido usado para excluir a violncia contra a mulher fora do controle direto do Estado da esfera de proteo da Conveno contra a Tortura. Todavia, o relator especial recorda que a linguagem da Conveno estende a obrigao do Estado para a esfera privada e deveria ser interpretada de modo a incluir a inabilidade do Estado em proteger pessoas dentro de sua jurisdio contra a tortura e maus-tratos cometidos por civis. De mesmo modo, o artigo 1 da Conveno deveria ser visto para reforar e ser reforado pela Declarao para Eliminao da Violncia contra a Mulher, adotada pela Assembleia Geral na Resoluo 48/104. Ao nosso ver, a opo da Comisso Europeia de Direitos Humanos ao distinguir a tortura de outros maus-tratos a partir do propsito especfico de obter confisso, informao, punir ou por discrimiao, a mais acertada por vrias razes: respeita o contedo histrico da tortura, a qual sempre foi considerada como tcnica de obter confisso ou informao; delimita melhor a distino no momento da apreciao caso a caso; e, por fim, permite incluir condutas futuras e o uso de novas tecnologias para a inflio que no presente no somos capazes de vislumbrar.

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TORTURA E SEUS PERPETRADORES

A Lei 9.455/97 definiu a tortura como crime comum quanto ao sujeito ativo, ou seja, qualquer pessoa pode praticar a tortura segundo a lei brasileira, em desconformidade com a Conveno da ONU contra a Tortura. Essa discrepncia entre a lei brasileira e a Conveno tem gerado posies doutrinrias e jurisprudenciais opostas. Nosso intento nas prximas linhas demonstrar o equvoco da lei brasileira ao incluir civis entre os sujeitos ativos do crime de tortura. Os tribunais de Justia de So Paulo e do Rio de Janeiro optaram por ignorar a definio da Conveno, embora esta seja ratificada pelo Brasil, e optar pela definio oferecida pela Lei 9.455/97. A consequncia dessa tomada de posio pode ser verificada facilmente numa busca de jurisprudncia dos tribunais ou mesmo por meio de um buscador da Rede Mundial de Computadores (Internet). Encontra-se uma avalanche de condenaes de civis: pais, padrastos, avs, tios, babs, e pouqussimas condenaes de agentes pblicos. Essa tendncia j havia sido objeto de alerta por Helena Regina Lobo Costa (2001), ao comentar uma deciso do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro que levou condenao por tortura de uma bab. O Tribunal de Justia de Minas Gerais, aps um perodo de oscilaes, enveredou pelo caminho da condenao unicamente de agentes pblicos pelo crime de tortura. O resultado dessa orientao perceptvel pelo nmero de condenaes de agentes pblicos por tortura. Com efeito, a ampliao do leque de agentes perpetradores tem levado os tribunais paulista e fluminense a tender a condenar agentes policiais por leso corporal ou por abuso de autoridade, isso quando o fazem, deixando a tortura para os civis. Nisso vai nosso primeiro argumento contra a proposta de incluir civis entre os perpetradores do crime de tortura. De um lado perde-se o foco do combate e preveno da tortura por meio da banalizao do conceito; de outro, desconsidera-se que a violncia praticada por agentes policiais e a vio-

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lncia domstica possuem agendas distintas e a poltica criminal para a erradicao de uma e de outra demanda estratgias de aes que no se confundem. Basta recordar que a violncia praticada no mbito domstico, por mais cruel que venha a ser, ocorre do conflito entre civis, no espao privado, cujo acesso menos impenetrvel que instituies policiais e penitencirias; alm disso, a violncia praticada por agentes pblicos contra civis se insere no conflito entre Poder Pblico, monopolizador da coao fsica vs. particular ou privado. Essa distino fundamental para o estabelecimento de qualquer poltica criminal destinada preveno e represso da violncia. Alm disso, a violncia praticada no mbito domstico costuma ocorrer entre pessoas com laos sanguneos e afetivos e, por essa razo, exige ser tratada com a ajuda de especialistas qualificados para tanto. Ao contrrio, a violncia institucional, promovida por um agente de segurana contra um civil decorre de uma suposta ilicitude praticada por este e da atribuio daquele de prevenir e reprimir o crime. A estratgia poltico-criminal em um caso e em outro supe agendas diferenciadas de atuao. O mesmo entendimento j foi bem expressado por Alberto Silva Franco (2002), secundado por Gustavo Junqueira (2010) e Luis Flvio Gomes (1998) ao assinalar que tal alargamento, sob pretexto de proteger o indivduo de uma maior gama de ataques, acaba por desfigurar a caracterstica essencial da tortura, com consequncias na eficcia preventiva da lei. Entendemos que tanto a tortura quanto a violncia domstica constituem crimes graves e que merecem ateno especial do Estado. No entanto entendemos que esses dois crimes possuem agendas distintas. A violncia domstica ocorre em espao privado e rompe laos familiares, mesmo tendo em comum o fato de se encontrar a vtima em situao de impotncia, continua sendo um conflito entre atores privados. J a tortura caracteriza-se pela violncia praticada pelo agente pblico contra um civil. o poder pblico de um lado, detentor do monoplio do poder, e de outro o civil.

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A ofensa no crime de tortura no se cinge integridade fsica e mental da vtima, mas tambm ao sistema de justia. a confiana no sistema de justia que se v afetada, a expectativa de normal funcionamento no sistema de justia frustrada com o cometimento do crime de tortura. o crime praticado em nome da preveno e represso ao crime. Nas palavras de Nigel Rodley (2001), o crime de tortura o terror do Estado. Se entendermos, numa concepo oferecida por Luhmann (1983), que as normas so expectativas de comportamentos estabilizadas em termos contrafticos, podemos afirmar que as expectativas normativas contra o fato da violncia praticada pela bab contra uma criana e por um policial contra um acusado so distintas e as frustraes em relao a um e outro tambm diferem. Com efeito, embora em ambos os casos o que se busca proteger com a norma seja a integridade fsica e mental e o fato de que em ambos a vtima encontrase impotente, no caso do agente pblico inserido no sistema de justia existe a expectativa de que este o responsvel pela aplicao da lei. No exemplo dado, o desapontamento em relao bab se d em virtude de esta agredir a quem ela estava responsvel por proteger, enquanto que o agente do sistema de justia est responsvel pela preveno e represso ao crime. Ao praticar um crime em nome da represso ao crime, o agente pblico, seja ele policial, agente penitencirio, promotor ou juiz, fere no s a integridade fsica e mental da vtima, mas a prpria expectativa da comunidade no normal funcionamento do sistema de justia. Por essa razo, advogamos que, ao contrrio do que se costumeiramente afirma, o bem jurdico protegido pela tipificao do crime de tortura no somente a integridade fsica e mental da pessoa, mas tambm o prprio sistema de justia, pois isso que distingue a conduta da bab daquela do agente policial. A primeira ao praticar a violncia no frustra a expectativa no bom funcionamento do sistema de justia, mas apenas a expectativa de que velar pela sade fsica e mental de seu tutelado. J o policial, ao ofender a integridade da pessoa sob sua custdia, abala a prpria confiana da comunidade no

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sistema de justia. Este se v desacreditado diante da comunidade, que espera justamente a atuao oposta. Um ltimo argumento repousa na ideia de monoplio do uso da fora fsica, concentrada no Estado e exercida concretamente por seus mandatrios. Em Pierre Bourdieu (1997), encontramos uma descrio do que significa a centralizao do poder operada pela transio do feudalismo ao Estado Moderno:
En la mayora de los modelos de gnesis del Estado, desde los marxistas, propensos a considerar el Estado como un mero rgano de coercin a Max Weber y su definicin clsica, o de Norbert Elas a Charles Tilly, lo que se ha privilegiado es la concentracin de capital de fuerza fsica. Decir que las fuerzas de coercin (ejrcito y polcia) se concentran significa decir que las instituciones comisionadas para garantizar el orden se separan progresivamente del mundo social corriente; que la violencia fsica ya slo puede ser aplicada por un grupo especializado, especialmente comisionado para este fin, claramente identificado en el seno de la sociedad, centralizado y disciplinado; y que el ejrcito profesional poco a poco est haciendo desaparecer las tropas feudales, amenazando directamente a la nobleza en su monopolio estatutario de la funcin guerrera.

Dentre outros elementos, o que caracteriza a tortura o fato de que ela levada a cabo por aquele que detm o monoplio da coao fsica, o Estado, por meio de seus representantes. Ao concentrar o poder de uso da fora e de aplicao do direito, eliminando assim todos os competidores internos, o Estado assume para si a responsabilidade pela violncia ilegalmente praticada por seus representantes quando empossados na atribuio de imposio da lei e da fora. essa violncia, qualificada pela inteno de gerar intenso sofrimento fsico e com o propsito de obter confisso, informao, para punio ou por discriminao, que reputamos tortura. Nesse sentido, advogamos que nem todo agente pblico pratica tortura, mas somente aqueles encarregados do sistema de justia: policiais civis, policiais militares, agentes penitencirios, policiais federais, juzes e promotores.

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CONCLUSO
Qualquer projeto que se arvore a erradicar a tortura no Brasil dever levar em conta as razes para sua prtica disseminada (ou mesmo sistemtica). Essas razes encontram seu substrato na formao da sociedade brasileira, em como ela est organizada e as tcnicas utilizadas para o controle social formal. A tortura atual disseminada no atinge a todos, ela voltada principalmente s camadas marginalizadas da sociedade como forma de gesto autoritria de suas ilicitudes. Se a criao de mecanismos de controle como o Mecanismo Preventivo Nacional e os mecanismos estaduais de preveno, previstos no Protocolo Facultativo Conveno da ONU contra a Tortura, constituem estratgias fundamentais na preveno da tortura, elas no so suficientes quando nos inteiramos que a tortura est baseada na estratificao social presente na sociedade brasileira. Por outra parte, como pudemos demonstrar ao longo do texto, a tortura no um crime comum. Ela decorre do monoplio de imposio da fora fisica concentrada pelo Estado. S o agente pblico munido dos poderes de aplicao da lei e de coao fsica poder perpetr-la. Com a tortura no se ofende somente a integridade fsica e mental da vtima, mas a prpria legitimidade institucional do sistema de justia se encontra abalada.

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aminh

DANO E REPARAO: CONSTRUINDO A

Vera Vital Brasil

C CAMIN CAMINHOS PARA ENFRENTAR A TORTURA

Podemos conocer las formas y reconocer los sentidos de la tortura recuperndola como experiencia a partir de testimonios de sus victimas; las formas como asume en cada momento son funcionales al poder especifico que las aplica y permiten cartografiarlo, y el anlisis de la formas y de los sentidos actuales de la tortura puede darnos pistas para entender las transformaciones del poder poltico, aunque sea de una manera muy preliminar (Calveiro, 2006:16).

A violncia em sua intensidade atual , em si, fator de desestabilizao das relaes sociais e um potente analisador1 histrico-social. Ela coloca em xeque o atual modelo econmico poltico social, regido pelas polticas neoliberais cujo discurso e prtica centralizam a problemtica da violncia no campo da Segurana Pblica, em detrimento dos Direitos Humanos , expe as condies de desigualdade social, o esgaramento das relaes sociais, potencializa o medo e a insegurana, a suspeio, o sentimento de impunidade e, por sua vez, convoca-nos criao de novas prticas sociais que afirmem os Direitos Humanos. A atualidade do mundo globalizado requer uma ateno especial daqueles que se interessam pelas novas formas de existncia, pelos desafios apresentados no cenrio da realidade sociopoltica, pelas produes de subjetividade e, como o nosso caso, pela interveno clnica junto a afetados pela violncia de Estado. As execues, os desaparecimentos, a tortura constituram o mtodo repressivo utilizado de forma massiva nos anos 1970 na Amrica Latina, mtodo instaurado para promover a destruio dos opositores resistentes ao regime militar, e que produziu uma afetao direta nos familiares e em seus grupos de pertencimento poltico-institucional. Movimentos sociais, sindicatos, partidos polticos foram desarticulados pela represso; no conjunto da sociedade se fez repercutir diretamente o medo, a insegurana. A intencionalidade de eliminar
1 Analisador: acontecimento que revela em seu funcionamento o impensado de uma estrutura social. Sobre o conceito, ver Lapassade, Georges. El analizador y el analista, Barcelona, Gedisa, 1979.

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opositores e disciplinar a sociedade se deu de forma institucionalizada, objetivando instalar uma modalidade de funcionamento social, poltico e econmico. A lgica repressiva que regeu o terrorismo de Estado no Brasil, implantada com o Ato Institucional nmero 5, em dezembro de 1968, teve como finalidade eliminar as divergncias, exercer a coero social e poltica, restringindo ainda mais as j limitadas garantias ps-golpe militar de 1964, intensificando o Estado de exceo. Foram deslanchadas, de forma simultnea, aes clandestinas e aes legais que ganharam o espao pblico com o auxlio e controle absoluto dos meios de comunicao. Atravs desses meios se imps o discurso oficial com consignas que marcaram o perodo: Brasil: ame-o ou deixe-o, no mnimo indicativas quanto exigncia de uma adeso incondicional. As perseguies, prises e mortes eram atribudas a confrontos entre as foras de oposio e as da ordem, sendo que a maioria delas deveu-se a assassinatos e torturas em centros clandestinos e/ou oficiais. Sob o signo da represso, o silncio sobre os acontecimentos foi se irradiando no corpo social pela ameaa que acompanhava a sua quebra. A fora do discurso hegemnico, imposto atravs do controle da mdia e da violncia pelo poder institudo, produziu um efeito sobre a pluralidade do pensamento de grande parte da populao. Ainda hoje, aps 40 anos do perodo da ditadura militar, estes efeitos se fazem sentir. Os danos da tortura, da violncia de Estado, portanto, no se circunscrevem somente no corpo dos afetados diretos e seus familiares. Eles se irradiaram para o conjunto da sociedade e se propagaram atravs do tempo. O conceito de transgeneracionalidade, apresentado por Scapusio (2006), enlaa as dimenses temporais passado, presente, futuro, teis para pensarmos o tema dos efeitos da violncia de Estado e das possibilidades e urgncias de reparao dos danos da tortura:
Trangeneracionalidad traza una lnea que muestra como las situaciones de dao atraviesan varias generaciones, sin hacer recaer en stas la exclusiva responsabilidad de reproducir y transmitir ese dao. Y eso tiene el valor de obligarnos a escudriar sobre lo que est

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oculto, opacado, invisibilizado: la funcin de los sistemas de poder y sus aparatos ideolgicos, especialmente aquellos que cientficamente proporcionan la inteleccin adecuada a problemas como los que nos toca pensar. Solucin que a veces pasa por psicologizar, familiarizar y privatizar la violencia, eludiendo el que sta se origina en el interjuego de lo poltico y lo social (Scapusio, 2006:19).

, pois, na relao do presente com o passado, no jogo das foras polticosociais que prevalece em um momento histrico, que se coloca o desafio do enfrentamento da tortura, quer seja no plano da preveno, quer na reparao do dano. Perguntando-nos sobre sua provenincia, sobre suas formas, sobre sua destinao, visitando o passado iremos buscar caminhos para o seu enfrentamento.

UMA EXPERIMENTAO CLNICA COM AFETADOS PELA VIOLNCIA DE ESTADO

A violncia de Estado no um acontecimento alheio prtica clnica. A tortura, presente de forma insidiosa no cenrio de violaes dos Direitos Humanos em nosso Pas, incide na clnica desestabilizando os modelos tradicionais de interveno, e exige a nossa ateno na construo de estratgias que promovam rupturas no processo de subjetivao predominante, marcado pelo silncio e esquecimento. Estes fenmenos, que se revelam na cena clnica, tm uma provenincia que no pode ser desconsiderada, ocultada ou silenciada, sob o risco da permanncia do dano no mbito do privado. De onde vem o silncio, por que se deu o esquecimento? O silncio posterior s situaes de impacto no um fenmeno exclusivo dos regimes autoritrios da Amrica Latina. Para alm do momento da desestabilizao poltico-social, este tem sido uma estratgia de Estado. Uma

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potente operao poltica, que envolveu medidas de ordem variadas, jurdicas, de comunicao, educativas, promoveu o silenciamento sobre a experincia brutal experimentada. A justificativa oficial para este silncio foi da manuteno do controle social, na lgica de assegurar a governabilidade. Cardoso (1999), ocupada com o tema do esquecimento do perodo ditatorial no Brasil, aponta que o esquecimento se fez para alm da diluio do acontecimento pelo prprio fluxo do tempo, justificado pelo longo perodo de transio poltica, e destaca o processo de esquecimento ativo, o silncio que se imps atravs da represso poltica e cultural. A experincia clnica2 de ateno de afetados diretos e indiretos pela violncia do Estado no passado ditatorial e nos dias atuais confirma que a violncia institucionalizada em nosso passado recente marcou profundamente o corpo e a vida dos diretamente afetados opositores ao regime ditatorial por meio das perseguies, tortura, assassinatos e desaparecimentos. Essa experincia clnica desde seu incio se props a tomar a problemtica da violncia de Estado em sua complexidade e investigar as repercusses subjetivas em uma abordagem clnica tico-poltica, levando em conta a dimenso poltico-social e histrica, bem como a especificidade e a magnitude e a extenso do dano produzido pela tortura. Algumas experincias clnicas na atualidade, ainda marcadas por uma formao que exclui os determinantes sociopolticos, tm mantido o foco no psiquismo como entidade mais ou menos isolada, dando lugar a abordagens intimistas que tendem a privatizar o dano. Podemos afirmar que as produes subjetivas no se verificam no interior do sujeito e, sim, no mundo, no socius, onde circulam permanentemente ideias,
2 Trata-se de uma experincia pioneira no Pas de ateno sade, com apoio mdico psicolgico e de reabilitao fsica, que envolveu investigao e capacitao de profissionais de sade, do direito e de programas socioeducativos; foi desenvolvida nos ltimos vinte anos por uma equipe de mdicos, psiclogos e reabilitadores fsicos junto a um movimento de Direitos Humanos no Rio de Janeiro que, desde 1985, luta contra a tortura.

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pensamentos, percepes, afetos, modos de vida diversos, em contextos histricos e polticos. Como foras intensivas, atravessam e constituem os modos variados de subjetivao que habitam os conjuntos humanos. Da mesma forma, a compreenso dos efeitos subjetivos produzidos pelas prticas de violao aos Direitos Humanos se vincula aos silncios e esquecimentos que se processaram durante anos, bem como s lutas poltico-sociais pela reparao, pela construo de memria, pelo acesso verdade dos acontecimentos, pela responsabilizao dos que cometeram crimes de lesa-humanidade. Entendendo que teoria e prtica so prticas que se revezam, na interveno clnica da equipe citada foram aplicados recursos conceituais que operam a produo de diferena nos modos de subjetivao responsveis pela reiterao da dor da violncia experimentada nas situaes de tortura e/ou perda e desaparecimentos de familiares. Conceitos capazes de promover rupturas no processo de produo e reproduo de um modo de funcionamento de privatizao do sofrimento, que constrange a vida e que insiste em circunscrever o dano em um circuito fechado, no mbito exclusivo da dimenso da intimidade do indivduo. Conceitos que contribuam para tornar visveis os efeitos do silenciamento. Por sua vez, o auxlio da perspectiva transdisciplinar que tem como aposta a potncia de se criar e recriar modos de ser, pensar e agir, utilizando-se do recurso de disciplinas variadas como a filosofia, a histria, a sociologia, a antropologia, a psicanlise , constitui uma abordagem que permite ampliar o campo de anlise, dado o reconhecimento da insuficincia de um campo disciplinar especfico que d conta da complexidade do impacto da violncia institucionalizada e seus efeitos na produo de subjetividade (Barros e Passos, 2009). Em trabalho recente, resultado de uma pesquisa sobre o dano transgeracional (2009),3 realizada por equipes de sade e Direitos Humanos de pases do Cone Sul, com apoio da Comisso Europeia, afirmamos que para examinar
3 Efectos Transgeneracionales del terrorismo de Estado. Entre el silencio y la memoria.

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os efeitos do terrorismo de Estado4 entre os descendentes dos afetados diretos importante considerar como se efetuaram as formaes subjetivas marcadas pelos silncios, esquecimentos, lacunas, segredos, negaes que se processam no mbito familiar e no conjunto da sociedade. Modos de subjetivao diferenciados ou no de seus antepassados e que compem atualmente a vida das geraes subsequentes, em sua insero neste momento histrico. As diferenas entre as composies subjetivas entre estes dois mundos, o dos anos 1960 e 1970, ao se instalar a violncia da ditadura, e o dos anos atuais, ainda que exista uma linha de continuidade entre estes dois perodos, os efeitos atuais tm, certamente, uma provenincia. Como nos diz Jelin: el pasado dictatorial reciente es, sin embargo, una parte central del presente (Jelin, 2001).

ACERCA DO DANO
Uma questo inicial se coloca quando se trata de afetados pela violncia do Estado. Teria este dano um carter especfico? Em que se diferenciaria dos danos produzidos por outras aes violentas? A disseminao generalizada da violncia nos dias atuais, quer seja a provocada por ao de agentes do Estado, pela criminalidade, quer a que se apresenta nas relaes de trabalho, no mbito da famlia, nos convida a pensar esta questo. Podemos afirmar, desde j, que o Estado deveria, de acordo com sua prpria definio, exercer sua funo precpua de proteger os cidados, assegurar seus direitos e sua integridade fsica. Desconsiderar direitos, viol-los, transgredir a sua prpria norma, a sua prpria definio.
4 Designamos terrorismo de Estado as prticas institucionais de represso marcadas pelo uso sistemtico do terror, caractersticas do ltimo perodo da ditadura militar.

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Mas, a que visa o torturador? Em que condies a tortura se d? No confinamento das masmorras, nas salas de tortura de onde no se pode escapar, sob o poder absoluto do agente, no embate entre a vida e a morte, a inteno do torturador, mais alm do que obter informaes para desbaratar redes, de dominar e aniquilar aquele que est em seu poder, destruir os laos que o unem ao seu grupo de insero, quebrar o vigor de seu corpo de resistente e colocar em questo a sua relao com os outros e com sua prpria existncia. A tortura buscaria desfazer esse lao com o grupo de pertencimento num processo de aculturao s avessas, pretendendo tornar o corpo do torturado um corpo vazio, literalmente nu, um corpo sem nome e sem histria, um corpo de ningum. Voltam-se as engrenagens da tortura contra o indivduo, desconhecendo-se ou buscando-se desconhecer deliberadamente seu grupo de pertencimento ou ainda, buscando, atravs do indivduo, encontrar meios de aniquil-lo (Rauter, 2010:79). A desestabilizao do corpo afetivo provocada pela situao de tortura praticada por agentes do Estado, pode levar ao domnio, a domesticao e/ou anulao daquele que est em seu poder, um poder soberano sobre a vida e a morte. Situao limite, ou situao extrema, foi o termo cunhado por Bettelheim, em 1943, ao buscar caracterizar o processo de traumatizao produzida nos que sobreviveram experincia dilacerante dos campos de concentrao, definindo as condies do campo como aquelas das quais no se pode escapar, aquelas em relao s quais nada previsvel, cuja durao incerta, podendo estender-se potencialmente por toda a vida, e que a vida est permanentemente em risco sem que nada se possa fazer a respeito (Cintras, 2009). Traando um breve percurso histrico sobre a condenao da tortura como prtica, em seu artigo, Castresana (2006) sustenta que a proibio da tortura deve ser absoluta porque significa um ataque, um ultraje dignidade humana; do ponto de vista histrico-jurdico, seu combate data de longe, do sculo XVII, quando, por razes prticas e instrumentais, seu questionamento

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e condenao se efetivaram ao ser incorporado o modelo de processo penal anglo-saxo aos sistemas de direito do continente europeu. Neste momento, deu-se incio a uma mudana do sistema inquisitivo para o acusatrio, mudana no propriamente movida por aplicao de princpios morais ou polticos.5 A proibio teve um carter instrumental e foi anterior s revolues americana e francesa. Funcionou como um divisor de guas, marcando a diferena do Ancien Rgime e monarquias absolutas com os preceitos das revolues e das ordenaes jurdicas dos Estados modernos; a Declarao de Independncia dos Estados Unidos foi um marco importante nesta definio: estabeleceu que cada ser humano portador de direitos inalienveis e que os governos so constitudos para garantir estes direitos. Naquele momento histrico, pela primeira vez, foi estabelecida a relao de sua proibio com o valor da dignidade humana. A tortura adquiriu status poltico. Castresana (2006) lembra ainda que a prtica de tortura, alm de afetar os pilares bsicos do sistema legal dos Estados democrticos, acaba por comprometer a segurana, uma vez que produz um efeito de desconstruo do valor da dignidade humana. Ao ser aplicada, destri a dignidade do torturado e, por sua vez, o agente que a executa se destitui deste valor; destri, por sua vez, a prpria dignidade. Sua prtica, alm de produzir duas figuras, a do torturado e a do torturador, destitudos duplamente de dignidade, produz efeitos em todas as direes: naqueles que a experimentam diretamente, nos mais prximos, como familiares e amigos, bem como no tecido social marcado pela impunidade e pelo desrespeito dignidade humana.
5 O autor acrescenta que em 1641, Hobbes j anunciava que o princpio bsico do sistema acusatrio de que ningum pode ser obrigado a declarar sobre si mesmo. Os tribunais j se encarregavam de dar condies igualitrias, de igual oportunidade, para a acusao e a defesa. A confisso no seria obrigatria e a tortura proibida. J no mais teriam que estar submetidos s condies de poder do soberano, que ditava castigos sem que houvesse um julgamento por um tribunal. E, no mundo europeu Itlia, Inglaterra, ustria, e Frana, ao longo do no sculo XVIII foram adotando esses sistemas legais que proibiam a tortura.

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Ao referir-se impunidade, Castresana (2006) sustenta que ela , na verdade, o buraco negro dos sistemas de justia nacional e internacional: se dispe socialmente de instrumentos legais que no so aplicados. Ao prevalecer a impunidade se mantm a insegurana social. A partir da segunda metade do sculo XX, logo aps a Segunda Guerra Mundial, quando os crimes de lesa-humanidade provocaram um grande impacto social e poltico com os horrores dos campos de concentrao onde se deu em grande escala a devastadora desumanizao e destruio de milhes de pessoas foi criado um sistema supraestatal de proteo dos Direitos Humanos, que vem sendo ampliado e consolidado atravs das Convenes e dos Tribunais Internacionais. Mas, mesmo assim, nem a tortura em suas modalidades extremas, os desaparecimentos, as execues extrajudiciais, o extermnio de jovens pobres, foram erradicados. Na Amrica Latina, e mais especificamente no Brasil, essas prticas tm sido altamente disseminadas, apesar da legislao nacional e dos compromissos assumidos internacionalmente pelo Estado Brasileiro.6 O que tem levado os Estados a desconsiderar seus compromissos e fazer vista grossa para estas prticas inaceitveis? Segundo Rancire, o Estado abandonou suas funes de regulao social e d livre curso lei do capital ... o Estado reduzido pureza de sua essncia, ou seja, o Estado policial. (Rancire, 2003) a lgica repressiva que prevalece nas prticas do Estado, so as polticas de segurana que ocupam os interesses do Estado em detrimento s de Direitos Humanos. A tortura por agentes do Estado se diferencia das aes de violncia e tortura praticadas por criminosos e por famlias porque ela tem um carter relativo ao pblico, ao poltico.
6 Recentemente, em abril de 2010, a deciso da Corte Suprema brasileira desconsiderou convenes internacionais firmados pelo Pas, e manteve a interpretao at ento hegemnica da Lei de Anistia, que considera anistiados os responsveis por crimes de lesa-humanidade.

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Os danos causados pela tortura e em geral pela violncia do Estado sobre a vida dos sobreviventes, dos familiares de mortos e desaparecidos tendem a se manter ao no serem reconhecidos como tal e a se propagar para as geraes posteriores. desse embarao que a experincia clnica com afetados pela violncia do Estado pode posicionar-se, afirmando a especificidade deste dano. da inverso de sua misso de assegurar a integridade fsica, de garantir os direitos de cidadania, de dar sustentao a um estado de proteo e criar um estado de desproteo, de insegurana e vulnerabilidade, de ataque integridade, que se iluminam a dimenso e o carter poltico dessa ao, relacionado ao momento histrico de gesto do Estado. Transgredindo a prpria norma de assegurar a proteo, a violncia estatal se faz, redundando em destruio, em desconstruo da dignidade humana e excluso social. No muito distante de nosso passado recente, cujo regime ditatorial tornou a tortura uma prtica institucionalizada, na atualidade do chamado Estado Democrtico de Direito, ela se reanima sob outras modalidades de represso poltica, reproduzindo a brutal violncia nos setores empobrecidos, quer dotando-os de uma qualificao de cidados de segunda classe, quer destituindo-os de sua condio humana, criminalizando-os enquanto grupo social. , pois, a gesto poltica do Estado o que distingue o dano produzido pela violncia de seus agentes daquele produzido pelas outras formas de violncia. Pensar as especificidades dos danos tambm considerar os que se do entre os afetados diretos e os indiretos pela violncia do Estado. Quem sofreu de modo mais direto as violncias, sem dvida, carrega a marca dilacerante registrada no corpo. Como esclarece Kolker (2009), somos todos afetados, porm no podemos desconhecer que os sofrimentos infligidos diretamente em alguns corpos produzem marcas diferenciadas daquelas que afetam o conjunto da sociedade ou mesmo dos familiares e amigos. Mais do que apontar graus de gravidade entre um dano e outro, vale lembrar que as repercusses na vida dos afetados so singulares, e que cada sujeito ir processar este dano de acordo com

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os recursos que pode construir ao longo de sua vida, dos dispositivos sociais de reparao que estejam ao seu alcance.

A INTENO DE INVIABILIZAR, DE SILENCIAR

Estudos sobre a violncia nos campos nazistas especialmente em Auschwitz, tomado como uma situao paradigmtica, laboratrio de processamento da violncia, onde a lgica da morte aparece em seu estado puro indicam que as tentativas de apagamento dos sinais e registros da violncia tm sido uma constante nas polticas de genocdio. Mecanismos de morte e de esquecimento so colocados em ao, deixando marcas profundas que se manifestam ao longo do tempo. Os nazistas souberam instrumentalizar, dar forma a esta vontade de esquecimento e de produo de silncio, pelo terror implantado nos campos de concentrao. Primo Levi, em Os afogados e os sobreviventes (2004), insiste em sua tese, lanada em seu primeiro livro, sobre a experincia dos campos de concentrao, isto um Homem? (1988), de que os nazistas tudo fizeram para apagar os rastros das atrocidades cometidas nos campos de concentrao: queimaram arquivos, corpos sepultados, explodiram os fornos crematrios e cmaras de gs em Auschwitz, quando a derrota se configurou nos ltimos dias de guerra. Tentou-se apagar todos os rastros de existncia, no deixar registros, marcas. A estratgia de no deixar rastros, alm de evitar julgamentos futuros, produzia efeitos devastadores na vida dos que de l sobreviveram: a lembrana da tragdia permanecia e buscava sentido. Conta ele que um pesadelo comum assombrava os sobreviventes: ao retornar suas casas e contar aos amigos os horrores do vivido, notavam com desespero que os presentes se levantavam porque no queriam ouvir, nem crer nesta narrativa.

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Nos tempos atuais, uma vez passados cerca de quarenta anos do perodo ditatorial em nosso Pas, ainda pesa a ausncia de informaes, de registros; no se esclareceu o que aconteceu durante a ditadura, nem foram criados suportes sociais de memria suficientes, nem julgamentos, condies que estimulam a quebra do silncio. O impasse, marcado pela angstia num sonho, descrito por Primo Levi e comum a muitos sobreviventes, est diretamente relacionado produo do silncio e a premncia de falar e ser ouvido, de busca de sentido. Este fato pode ser ilustrado em filhos de afetados diretos, em situaes que do visibilidade aos efeitos do silncio, na angstia que os acompanha. C. filho de um desaparecido poltico, narra uma situao que se deu em uma disciplina de seu curso universitrio. Apresentou para seus colegas um texto que continha dados de sua biografia, dentre eles, o de ser filho de pai desaparecido e das perseguies sofridas por sua famlia desde a militncia de seu av. Aps sua apresentao, nenhuma palavra proferida. O silncio se instala. C. se inquieta, estranha esse silncio desconfortvel. Vrias fantasias povoam seu imaginrio. Inicialmente, pensa no ter sido entendido em sua proposta de trabalho, em seguida, ter sido alvo de indiferena por parte de colegas, ou ainda que a hostilidade dos demais para com ele teria se manifestado atravs do silncio. Sente-se agredido. Essas fantasias sequenciais deram lugar a uma associao com um episdio ocorrido anos antes quando, ao participar como expositor em uma mesa de debate sobre a violncia do Estado, revela para os jovens ser filho de desaparecido poltico. Nessa ocasio, da mesma forma, o silncio se instalou na relao entre o palestrante e o pblico. Ao ser perguntado a que atribua a este silncio comum s duas situaes, diz que pensava que seus possveis interlocutores haviam sofrido um impacto. A curiosa associao entre impacto, incmodo do silncio manifestado nas duas situaes pela ausncia de perguntas e/ou comentrios dos ouvintes , e relacionadas com o fato de ter se apresentado como filho de um desaparecido poltico, revela a fora de uma declarao que conduziu ao silncio, ao invs de um possvel dilogo.

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Um dilogo impedido pelo impacto, provocado pela angstia de no saber e possivelmente temer saber mais sobre a tragdia do desaparecimento de seu pai, impacto provocado pela ausncia de suportes de memria que pudessem dar sentido quela experincia e fazer transitar perguntas e questionamentos. Por sua vez, na produo dos sonhos, os sonhos de angstia revelam como se mantm viva a lembrana do terror. uma espcie de memria construda por fragmentos de imagens, tempo e vida que, como no caso acima, insiste na repetio que, por sua vez, se faz no impulso da busca de sentido.
(...) tinha sonhos muito frequentes (...) a gente estava numa festa entre amigos, entravam (os policiais) nessa festa, sequestravam e nos levavam para um lugar escuro onde tinha um barulho (reproduz barulho de um sinal constante) e todos adormeciam. Eu dizia, por favor, no durmam, vocs no esto vendo que isso que eles querem? que a gente durma. Eu no conseguia (faz-los ouvir), a minha voz no dava por mais que eu gritasse porque o som doa, era muito forte. Nesse mesmo sonho, ao invs de nos levar para este lugar, nos levavam para uma escola, nos trancavam em um quarto. Eu ficava pensando onde ia ficar posicionada para que, no momento em que entrassem, os tiros no acertassem em mim, e onde eu poderia me esconder. E eu conseguia me esconder, todas as vezes, graas a deus, conseguia me esconder de algum jeito, mas os via chegando, entrando, matando a todos e eu ficava escondida. Depois de muito tempo eu fiquei sabendo que eles realmente faziam isso: entravam nas escolas as escolas serviam de campo de extermnio tambm e eu no sabia disso, mas de algum jeito isso entrou e ficou em mim. Muitos sonhos desse tipo, de estar em um navio, sem roupa em um navio com neve, de no saber onde ficar para que no me matassem e sequestrassem; isso tambm algo bem forte. 7

Para alm do impedimento da palavra sobre o ocorrido, ou impossibilidade de articular uma escuta, uma estranha memria se revela, quer nos sonhos, quer na vida de viglia. Trata-se de uma produo inconsciente que anuncia
7 Depoimento de uma entrevistada, filha de militantes perseguidos polticos que viveram no exlio.

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querer romper com o terror inoculado na gerao anterior e que se desdobra de modo singular na vivncia atual. Este silenciamento tambm funciona como uma carga pesada, carga constituda por essa dolorosa experincia que envolveu no passado cuidados especiais, medidas de segurana para a preservao da vida, muitas vezes marcada pelos fantasmas da insegurana e da suspeio, marcas que invadem o cotidiano, produzindo rudos e angstia. Um levantamento de dados na experincia clnica com afetados indicou que apenas um pequeno nmero de pessoas que recorreu ateno mdicopsicolgica reconheceu o carter poltico do dano.8 A grande maioria no associava o seu sofrimento como dano produzido pela violncia do Estado. O sofrimento, de um modo geral, esteve referido a desavenas familiares, embates no trabalho, marcados pelo ressentimento, e experimentados de forma privatizada. Manifestaes de desconhecimento sobre o ocorrido, desqualificao e desprezo e/ou sentimento de culpa frente ao direito reparao econmica, deslegitimizao da experincia de luta de resistncia, ressentimento, idealizaes, sensao de aniquilamento, de desconfiana, entre outros, foram mapeados no trabalho clnico. No caso dos familiares de mortos perdura a dor da perda, uma vez que no houve, da parte do Estado, o reconhecimento da luta no passado e a reparao integral. No caso dos familiares de desaparecidos, em que pesa a ausncia de esclarecimentos sobre o paradeiro, se cristaliza a angstia da incerteza da vida e da morte, e perpetua entre os companheiros sobreviventes o sofrimento da transmisso da culpa para as geraes seguintes. Efeitos perversos operados pelo dispositivo do silncio. No se trata, pois, de um trao singular, psicolgico, mas uma ao poltica.
8 Um levantamento de dados realizado em dezembro de 2007 apontou para um percentual de 30% de usurios do projeto clnico declaram ter procurado este tipo de ateno por terem sido atingidos pela violncia do Estado. Isso, entretanto, no significa que esteja estabelecida uma percepo do carter poltico do dano.

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Como dissemos anteriormente, o carter poltico, relacionado aos acontecimentos histricos que redundaram em excluso social, violncia e destruio, justamente o que distingue o dano produzido pela violncia do Estado. Teria se processado, ento, uma dissociao entre o acontecimento que provocou o dano e seus efeitos. Por que esta relao tem sido difcil de ser feita e a que se atribui este fato? O silenciamento, um artifcio da poltica de Estado, pode estar em relao direta com o no reconhecimento do dano e se manifestar por um pacto de silncio que envolve vrios protagonistas. Como sustentam Kordon e Edelman(2007): El silencio familiar solo puede comprenderse, entonces, en la imbricacin de los distintos niveles de la subjetividad con la situacin social y los discursos sociales. Sobre o silncio que paira e pesa sobre os afetados, bem difundida socialmente a afirmao da impossibilidade de comunicao sobre as situaes-limite, como se fossem indizveis, incapazes de serem proferidas, dada a intensidade do carter traumtico. Calveiro (2006) problematiza essa ideia e afirma que essa perspectiva corrobora com o isolamento dos que a experimentaram. Esta idea, lejos de representar cierta consideracin hacia las victimas, las asla; convierte lo vivido por ellas en algo irrecuperable, por un lado, a la vez que establece una distancia relativamente cmoda en relacin con el problema (Calveiro, 2006). Podemos admitir que essa ideia amplamente difundida de impossibilidade de comunicao das experincias de tortura corrobore com o isolamento, pela quebra das relaes, experimentado na prpria situao de tortura, e se irradie pela vida dos afetados sob a forma de privatizao do dano. No deixamos de considerar as dificuldades que se apresentam para entrar em contato com lembranas de situaes terrveis, desestabilizadoras e desencadeadoras de angstia. Da mesma forma, sabemos da existncia de mecanismos de proteo que podem ser construdos psiquicamente para evitar o contato com estas recordaes, e que podero levar o silncio sobre esses acontecimentos traumticos.

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Mas a experincia da tortura, ainda que tenha sido tratada de modo que evite a sua comunicao, de neg-la atravs de vrios dispositivos j mencionados, salta aos olhos, se revela em sua evidncia nos dias atuais. Tem sido uma experincia que atravessa os tempos, altamente disseminada no passado recente, quando institucionalizada pelos governos autoritrios, se espraiou e se multiplicou nas redes sociais. Por um lado, talvez seja mais fcil falar sobre ela em sua dimenso passada, durante o nazismo, durante o perodo militar. Falar sobre suas modalidades, sua forma de domnio, sua legalidade/ ilegalidade. Ainda que estas caractersticas nos ajudem a pens-la em sua provenincia, em sua constituio, em seus efeitos sobre a subjetividade, suas consequncias sociais e polticas, ser nas formas mais atuais que poderemos interceder acolhendo os testemunhos daqueles que por ela foram atingidos, criando recursos clnico-polticos para desprivatizar seu dano, para buscar um sentido a esta experincia.

CONCLUSO
O modelo que marcou a violncia repressiva de Estado nos anos 1970 na Amrica Latina, ainda que apresente suas especificidades em cada pas, teve caractersticas comuns, como a chamada Doutrina de Segurana Nacional. Essa modalidade de interveno estatal, estratgia da Guerra Fria, abriu caminho para a experincia repressiva que se desdobra no presente, guardando semelhanas e diferenas com relao quele momento histrico. Recuperar o modo como ela se deu em nosso passado recente nos ajuda a traar a cartografia da violncia estatal no passado e nos dias atuais e examinar o que resta da ditadura. Dentre as estratgias em funcionamento inclui-se a criminalizao, a atribuio de classes perigosas aos pobres deste Pas, o crescimento do

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sistema penal, a tendncia a diminuir o valor, a tornar insignificante um fato de gravidade, como tem sido naturalizada a prtica da violncia e da tortura. No passado recente, as prises dos opositores eram feitas sem mandato de segurana, de forma clandestina e os locais prisionais onde ocorriam as torturas foram criados para este fim e funcionavam em estabelecimentos oficiais, mas mantinham uma rede clandestina de aes no Doi-Codi, na Operao Bandeirantes, bem como a Operao Condor, que articulou aes em pases do Cone Sul da Amrica Latina. S bem recentemente se teve acesso s informaes sobre a existncia de centros clandestinos em vrios pontos do pas, onde desapareceram pessoas no Brasil. O levantamento feito por Aquino (2010), alm de divulgar o nome de torturadores, contabilizou muitos centros clandestinos, demovendo a informao de que a Casa de Petrpolis, a Casa da Morte, teria sido o nico centro clandestino no Pas. A sistematizao e a generalizao das prticas de torturas, de execues extrajudiciais estas ltimas asseguradas pela legislao, como o auto de resistncia, altamente utilizado pelas polcias colocam em cena as relaes entre a legalidade e a ilegalidade destas prticas que hoje se apresentam junto aos setores populares, quer seja atingindo moradores de periferias das grandes cidades e moradores do campo, quer os pobres do sistema carcerrio. A tortura tem sido historicamente uma prtica social aceitvel para os outros. Outros que assumem faces variadas ao longo do tempo e de acordo com a gesto do Estado: daqueles que se opem ou resistem ao poder, outros que merecem o castigo, os considerados seres descartveis. Esta a lgica da tortura: atingir aqueles que, naquele momento histrico, se tornaram indesejveis ao poder. A prtica da tortura esquadrinha o socius. Marca o preconceito, a discriminao, a excluso. Tem uma funo que segrega, divide o campo entre torturveis e no torturveis. Alm de segregar, produz o isolamento daquele que atinge. Entretanto, podemos confirmar que os sobreviventes da tortura rompem o legado de isolamento quando se tornam testemunhas.

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O QUE PODE A CLNICA?

De que maneira a privatizao da experincia de tortura contribui para intensificao e permanncia do dano? Os esforos empreendidos na clnica dos afetados pela tortura de agentes do Estado seriam suficientes para reparar o dano da tortura? Seria o dano da tortura reparvel? Na verdade, essas perguntas se atravessam e conduzem um caminho comum: tanto a privatizao do dano, aqui referido como um modo de abordagem de tratamento aos atingidos, bem como o investimento numa prtica clnica dos afetados em que estejam includas as dimenses polticas relativas especificidade do dano , sero incuas ou insuficientes sem que esteja em curso uma poltica pblica de reparao integral. Ou seja, podemos atestar a limitao do dispositivo clnico se no houver um reconhecimento pblico dos danos causados pelo Estado e criadas aes e polticas voltadas para uma reparao integral dos afetados. A violncia de Estado tem a sua especificidade, como apresentado em item anterior, por sua dimenso e carter poltico evidentes, por ser uma transgresso do mandato estatal de proteo aos direitos de cidadania. Diferencia-se, portanto, de outros variados tipos de violncias hoje amplamente disseminados, que constituem redes que se propagam no corpo social, violncias no menos graves e importantes do ponto de vista social. Para romper com a cadeia de impunidade e propagao de violncias, fundamental que haja o reconhecimento do Estado de que cometeu crimes, que violou sua norma, sua prpria lei. Este reconhecimento pblico se faz atravs de aes que o Estado tem responsabilidade de programar em suas polticas pblicas para reparar os danos por ele cometidos. Um reconhecimento da sociedade de que o atingido pela tortura faz parte dela e , como cada cidado, merecedor de ser tratado em sua dignidade e ter garantidas suas condies de cidadania. No Brasil, os processos de reparao do Estado aos afetados tm se pautado fortemente reparao econmica, ainda que nos ltimos cinco anos tenha

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adquirido mais relevo no cenrio nacional o tema dos Direitos Humanos e iniciativas importantes tenham sido implementadas.9 A nfase da reparao no campo da compensao econmica, apresentado de forma isolada das outras dimenses, contribuiu durante muitos anos para esvaziar a discusso poltica sobre a importncia e a amplitude do processo que inclui memria, verdade e justia. Os arquivos da ditadura no foram abertos em sua totalidade, nenhum torturador foi julgado. diferena de outros pases do Cone Sul, pouco se avanou na construo da memria, da verdade e da responsabilizao dos torturadores. Temos afirmado que o processo de reparao do Estado pelos seus crimes, ademais da necessidade do suporte clnico aos danos causados, da compensao econmica como uma medida justa pelo fato de projetos de vida terem sido interrompidos , inclui necessariamente e de modo intrnseco, as dimenses da verdade, memria e justia. Reyes Mate nos ajuda a pensar a indissociabilidade entre a memria e justia, afirmando, antes de tudo, que no h justia sem memria da injustia (Mate, 2009).
La respuesta filosfica a la injusticia irreparable causada a las victimas es mantenerla viva en la memoria de la humanidad, en no darla por prescrita mientras no sea saldada.

9 At recentemente, os registros de memrias se limitavam a publicaes de ex-presos polticos. Em 1995 o Estado, pela primeira vez, reconheceu, atravs da Lei 9.140, sua responsabilidade nas mortes e desaparecimentos de opositores polticos. Nos ltimos anos, iniciativas no mbito do Executivo e do Judicirio, contriburam para ampliar, ainda que de forma limitada, o processo de reparao. No campo da construo de memria, exposies sobre o perodo, inaugurao de memoriais, debates, o lanamento oficial de relatrio da Comisso de Mortos e Desaparecidos, Direito Memria e a Verdade e outras publicaes correlatas. No mbito da Comisso de Anistia, foram recentemente valorizados os depoimentos de requerentes, testemunhas das violaes, e publicamente pronunciado o pedido de perdo por representantes do Estado aos afetados e familiares, bem como a difuso deste trabalho para diversos estados brasileiros atravs das Caravanas de Anistia. No campo da responsabilizao, a famlia Telles, atingida pela tortura, conseguiu com uma ao civil pblica responsabilizar moralmente, mas no penalmente, o Coronel Brilhante Ustra. Em 2009 foi lanado o PNDH-3, resultado das discusses e propostas apresentadas na ltima Conferncia Nacional de Direitos Humanos em 2008, que mobilizou movimentos sociais, que avana em relao ao anterior em muitos aspectos e indica a criao de uma Comisso da Verdade.

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La injusticia cometida sigue vigente, con independencia del tiempo trascurrido y de la capacidad que tengamos para reparar el dao causado (MATE, 2009).

Diante das injustias causadas preciso mant-las na memria, para que no se perpetuem no presente como uma segunda injustia. Ainda que se possa consider-la uma condio poltica necessria, insuficiente para que as barbries humanas no se repitam mais tarde, como ainda tem acontecido. Mas manter a memria viva sobre as injustias do passado, uma enorme contribuio para a construo de uma dimenso tica de potencial crtico em relao ao passado.
Ao pensar, portanto, com base no ponto de vista das vtimas injustiadas, afirma-se, perante as dimenses ticas e epistmicas, o carter poltico imanente ao trabalho de memria que as tira do silncio e da invisibilidade impostos pelos vencedores da histria (Gomez, 2009).

Tirar do silncio e dar visibilidade , pois, reconhecer a dor, os sofrimentos dos que viveram a tortura. Nos dias atuais, a noo de memria no mais considerada de menor valor que a histria, como algo pouco significativo, e sim como o que compe o campo dos acontecimentos, algo dotado de sentido, relativo aos modos de subjetivao naquele momento histrico. Atravs da memria se reconstitui a vida do que ali existia: das paixes da luta antes da derrota, da dimenso singular da vida, dos impasses. Ela recupera experincias vividas para descobrir potencialidades que possam ser ativadas no presente. A memria se rebela contra o destino da morte, do desaparecimento do humano, vazio deixado pelas lacunas nas verses oficiais. Na reconstituio dos acontecimentos, a memria ocupa um lugar especial. Se h problemas de veracidade no depoimento de testemunhas, h tambm nos arquivos. E ambos podem e devem complementar-se, compondo um quadro do que foi aquele momento do passado. Nesta composio podese cartografar o momento histrico, traar panoramas, construir cenrios mais completos, no caso, sobre as injustias.

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Mas, no nos esquecemos que o recurso memria tem suas apropriaes que, por vezes, utilizada para obscurecer, distorcendo a importncia das polticas de memria; iniciativas de comemoraes e/ou homenagens so realizadas, no para fazer justia aos afetados, mas para ser um instrumento de legitimidade simblica. Pessoas so homenageadas como heris e mrtires sem que, no entanto, tenham sido abandonadas as prticas generalizadas de violncia. H polticas de memria que enaltecem figuras do passado e se apoiam nelas no presente para justificar seus interesses: esta a armadilha, esta a falcia. Assim, se replica a injustia: a que levou o sofrimento s pessoas e a que no presente se utiliza deste sofrimento como uma suposta resposta injustia que se fez no passado. Qual seria, ento, uma poltica de memria que fizesse valer a dignidade dos atingidos? Mate (2009) afirma que longe de ser a das celebraes, aquela do passado ausente. O passado presente o dos vencedores. Pero tambin hay un pasado vencido ausente del presente. Ese es el pasado moral y polticamente creativo. Pero este pasado no se celebra sino que se recuerda para hacer actual la injusticia pasada y para marcar un sentido al futuro (Mate, 2009). Mate (2008) contribui ainda para examinarmos uma perspectiva pouco difundida em nosso Pas talvez se apresente no mbito acadmico sem, contudo, ganhar o conjunto da sociedade , mas que necessita estar na ordem do dia dos debates nacionais: o da cultura reconstrutiva, como uma problematizao da perspectiva jurdico-poltica que fortalece o Estado penal. Sugere a formulao e construo de uma tica construtiva que deslocaria o foco da represso, valorizando a situao dos afetados e sua reparao. Lembra que a perspectiva reconstrutiva substitui o vnculo entre justia e castigo por justia e reparao das vtimas, no se tratando de desconsiderar o culpado, mas de fixar as prioridades da justia num outro lugar, num outro ponto, na injustia, na dor. Levando em conta o que tem sido marcante nas relaes no mundo globalizado, perodo em que a desigualdade se acentuou e a fome atingiu milhes de pessoas, afirma que estas no deveriam estar submetidas lgica do progresso, a mesma que

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levou barbrie e sugere que a dimenso do humano seja o norteador e no o progresso esvaziado de humanidade....la investigacin, el dinero, la tcnica o el desarrollo (deberan estar) al servicio de la humanidad (Mate, 2008). Fazer memria, fazer justia aos afetados, reparar o dano causado. Porm, h danos irreparveis. No h como recobrar a vida dos assassinados, nem recuperar o tempo em que se viveu sob a ameaa de morte. Mas h a possibilidade de se fazer frente ao dano poltico, reconhecendo os crimes, a injustia, dando escuta aos injustiados, quebrando o silncio das testemunhas, criando polticas que garantam os direitos de cidadania. Polticas que, ao permitir visibilidade, dar existncia e reconhecimento aos atingidos, promovem um salto a mais em direo democracia. La justicia a las victimas pasadas es la condicin necesaria para una poltica futura sin violencia (Mate, 2008:41). O que guarda uma importncia fundamental, segundo Mate (2008), interromper a lgica poltica que produziu estas injustias. Enquanto esta lgica estiver em funcionamento, estamos destinados a ser vtimas ou verdugos. Ou seja, enfrentar a injustia com memria resgatar a verdade dos acontecimentos, dar lugar construo de uma memria dos que viveram a injustia e tornar-se testemunha de sua poca.
Nessa dimenso, a memria torna-se um bem comum, um dever, uma necessidade jurdica, moral e poltica. Como uma operao que busca restaurar os laos sociais e comunitrios perdidos nas prises, exlios, clandestinidade e introduzir, como referncia social, aqueles que no voltaram porque foram assassinados ou simplesmente desaparecidos. Por mais cruis que tenham sido as ditaduras contemporneas, elas no conseguiram aniquilar a possibilidade de sobrevivncia da memria como algo, ao mesmo tempo, transmissvel e coletivo. A memria do sofrimento individual s pode se expressar no testemunho do outro, no qual eu me reconheo como sobrevivente de uma mesma tragdia (Vieira de Sousa, 2005).

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J dizamos, com apoio de Gagnebin (2006), que h um lugar especial, o daquele que escuta, o lugar de testemunha ampliada. Um lugar diferenciado daquele citado no sonho de Primo Levi, em que o sobrevivente tenta contar sobre o terror e, os que esto sua volta, vo embora, no querem saber, no suportam ouvir, provocando a angstia de no poder transmitir aquilo que restou do acontecimento. Um lugar de testemunha que no se confunde com a testemunha direta, mas daquele: que consegue ouvir a narrao insuportvel do outro e que aceita que suas palavras levem adiante, como num revezamento, a histria do outro: no por culpabilidade ou compaixo, mas porque somente a transmisso simblica, assumida apesar e por causa do sofrimento indizvel, somente esta retomada reflexiva do passado pode nos ajudar a no repeti-lo infinitamente, mas ousar a esboar uma outra histria, a inventar o presente (Gagnebin, 2006). Ao se abrir o caminho ao dilogo entre quem fala, testemunhando estas trgicas experincias, e entre aquele que escuta, aparecem referncias, nomes, dados; est em curso o processo de produo de sentido, de construir memria. nessa relao entre a testemunha e quem ouve ativamente, intervindo, pontuando, que poder ser construdo um sentido para aquela experincia, para uma nova percepo, um sentido de algo novo. O lugar de testemunha pode ser ocupado por terapeutas, por analistas e por todos aqueles interessados em contribuir para estabelecer um limite no terror, inventando o presente, apontando para um futuro onde no mais prevalea a injustia. Fortalecendo os processos de reparao, fazendo valer os princpios dos Direitos Humanos ao reverter a lgica repressiva predominante no Estado para a de proteo de cidadania , daremos passos na construo de uma sociedade democrtica em que a justia prevalea sobre a injustia, e a tica seja o princpio orientador das relaes sociais.

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ublica

REF REFLEXO COLETIVA E PROPOSTAS P PARA A AGENDA PBLICA

Nair Heloisa Bicalho de Sousa

O PAPEL DA UNIVERSIDADE NO COMBATE TORTURA

A universidade um espao privilegiado para um debate amplo e irrestrito sobre a tortura no Brasil, medida que permite um olhar plural e interdisciplinar: jurdico-poltico, histrico, sociolgico, antropolgico, psicolgico e psicanaltico. Neste encontro, pudemos ouvir diferentes interpretaes cientficas e relatos substantivos dos gestores pblicos e militantes de Direitos Humanos do Pas e ter um momento de reflexo sobre a presena da tortura no perodo do regime militar (1964-1985) e como parte da vida cotidiana das classes populares, alm da oportunidade de refazer um compromisso coletivo com o fim da tortura e levantar questes substantivas para direcionar a prtica de programas e aes do Estado, assim como projetos da sociedade civil no sentido de estabelecer a verdade, reconstruir a memria histrica e garantir o acesso justia no Brasil. Em artigo de minha autoria (Sousa, 2008) sobre a produo da pesquisa acadmica a respeito dos temas da violncia, Direitos Humanos e paz, foi possvel identificar que a origem das investigaes sobre estes temas surgiram na UFF, na Uerj e na Unicamp entre 1978 e 1980, consideradas pioneiras nesta abordagem. Em 1987, foi criado o Ncleo de Estudos da Violncia (NEV) da USP o qual se tornou uma referncia nacional na rea. At 2007 foram , levantadas 21 unidades de pesquisa1 cujos projetos versavam sobre cidadania, criminalidade, conflitos, violncia domstica e urbana, dentre outros. Atualmente, houve uma ampliao dos espaos acadmicos, assim como dos tpicos
1 Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica (UFMG), Grupo de Estudos de Defesa e Segurana (Unesp), Laboratrio Cidade e Poder (UFF), Laboratrio de Direitos Humanos, Cidadania e tica (LabVida UFCE), Laboratrio de Estudos da Conflitualidade e Violncia (Covio UFCE), Laboratrio de Estudos da Criana (Lacri USP), Movimentos Sociais, Cultura e Violncia (Unicamp), Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflitos e Violncia Urbana (NECVU UFRJ), Ncleo de Estudos da Mente e da Espiritualidade Humana (NEMEH UFCE), Ncleo de Estudos da Violncia (NEV USP), Ncleo de Estudos de Gnero (Unicamp), Ncleo de Estudos de Instituies Coercitivas (UFPE), Ncleo de Estudos e de Pesquisas sobre a Mulher (Nepem UnB), Ncleo de Estudos e Pesquisa em Violncia (Nepevi PUC-RS), Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos (NEP _ UnB), Ncleo de Pesquisa das Violncias (Nupevi Uerj), Ncleo de Pesquisa e Interveno: Excluso Social, Violncia Urbana e Subjetividade (UFF), Programa de Investigao Epidemiolgica em Violncia Familiar (Uerj), Violncia e Cidadania (UFGRS), Violncia e Civilizao (UFG) e Violncia e Escola (UFBA).

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pesquisados, os quais incluem a violncia contra os movimentos sociais, as prticas de controle e represso do aparato policial, o papel das corregedorias de polcia e das ouvidorias, alm das polticas pblicas vinculadas aos grupos sociais vulnerveis e instituies sociais. Essas contribuies universitrias sobre a natureza dos conflitos domsticos, rurais e urbanos, o contexto histrico-social da criminalidade, as prticas e discursos dos principais atores sociais violadores dos Direitos Humanos e as polticas pblicas em vigor na rea de Direitos Humanos e de segurana pblica tm oferecido sociedade civil e ao Estado a oportunidade para uma reflexo sobre o cenrio presente e as perspectivas de futuro que se abrem para aes concretas neste campo, especialmente para a preveno e combate tortura.

INSTRUMENTOS INTERNACIONAIS E NACIONAIS DE COMBATE

TORTURA

Desde a Declarao Universal dos Direitos Humanos (ONU, 1948) que proclama expressa condenao prtica da tortura, conforme seu artigo 5,2 esta questo tem se tornado um ponto de referncia importante na esfera normativa dos Direitos Humanos. O Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966) reforou o mecanismo protetivo de combate tortura, ao reafirmar os princpios estabelecidos na Declarao de 1948.3 A presena de mecanismos internacionais de Direitos Humanos desde o sculo XX balizam normas cujos Estados-Partes devem cumprir com esperado rigor. A Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
2 Ningum ser submetido a tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano e degradante. 3 Artigo 6o Ningum poder ser submetido tortura, nem a penas e tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa sem seu livre consentimento, a experincias mdicas ou cientficas.

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Desumanos ou Degradantes da ONU (1984) define a tortura de forma clara e precisa4 e estabelece no artigo 2 que cada Estado-Parte tomar medidas eficazes de carter legislativo, administrativo, judicial ou de outra natureza, a fim de impedir a prtica de atos de tortura em qualquer territrio sob sua jurisdio e no artigo 4 determina: 1) cada Estado-Parte assegurar que todos os atos de tortura sejam considerados crimes segundo a sua legislao penal. O mesmo aplicar-se- tentativa de tortura e a todo ato de qualquer pessoa que constitua cumplicidade ou participao na tortura; 2) cada Estado-Parte punir estes crimes com penas adequadas que levem em conta a sua gravidade. Com esta conveno, ratificada pelo Brasil por meio do Decreto 40 de 15 de fevereiro de 1991, o direito internacional dos Direitos Humanos ganham um instrumento jurdico precioso, o qual foi confirmado pelos Estados latinoamericanos por meio da Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura (1985), ratificada pelo Decreto 98.386 de 9 de novembro de 1989, que definiu como tortura (artigo 2) todo ato pelo qual so infligidos intencionalmente a uma pessoa penas ou sofrimentos fsicos ou mentais, com fins de investigao criminal, como meio de intimidao, como castigo pessoal, como medida preventiva, como pena ou qualquer outro fim. Entender-se- tambm como tortura, a aplicao, sobre uma pessoa, de mtodos tendentes a anular a personalidade da vtima ou a diminuir sua capacidade fsica ou mental, embora no causem dor fsica ou angstia psquica. Esses dois ltimos instrumentos jurdicos so bastante explcitos no modo de tratar a tortura como crime de lesa-humanidade, reconhecido por Flvia
4 Artigo 1-1) Para fins da presente Conveno, o termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais so infligidos intencionalmente a uma pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza; quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao ou com o seu consentimento ou aquiescncia.No se considerar como tortura as dores ou sofrimentos que sejam consequncia unicamente de sanes legtimas ou que sejam inerentes a tais sanes ou delas decorram.

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Piovesan (2010) ao afirmar: o crime de tortura viola a ordem internacional e, por sua extrema gravidade, insuscetvel de anistia ou prescrio. A tortura crime de lesa-humanidade, considerado imprescritvel pela ordem internacional. Demanda do Estado o dever de investigar, processar, punir e reparar a violao perpetrada, assegurando vtima o direito justia e o direito prestao jurisdicional efetiva. Nessa perspectiva, Piovesan defende o direito justia (a vtima de tortura deve ter a reparao da leso sofrida) e o direito prestao jurisdicional efetiva, ou seja, obter em instncia judicial a reparao nos termos da lei. Esses dois aspectos mencionados configuram um arcabouo legal capaz de garantir por parte do Estado uma proteo que, mesmo no conseguindo repor o trauma vivido no processo de tortura e os danos fsicos, morais e psquicos do torturado, definem um campo de obrigao do poder pblico diante da prtica abusiva exercida contra a pessoa humana. Como complemento, Rocha (2009) argumenta em concordncia com Piovesan (2010), no sentido que a imprescritibilidade dos crimes contra a humanidade regra obrigatria a ser adotada na jurisdio brasileira. O artigo 5 inciso XLIII da Constituio Federal de 1988 estabelece a prtica da tortura como crime inafianvel e sem direito a anistia.5 Esta norma constitucional deveria ser obedecida pelas instituies da esfera pblica e privada, de modo que coibisse as prticas de tortura, especialmente no mbito dos organismos repressivos do Estado. No campo da poltica pblica de Direitos Humanos, o Plano de Aes Integradas para Preveno da Tortura no Brasil (2005) foi um passo importante no sentido de articular aes de controle e preveno da tortura junto s instituies do Sistema de Justia Criminal. Contudo, o sistema de fiscalizao
5 A lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem.

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do Estado (Ministrio Pblico, corregedorias de organismos policiais dentre outros) ainda se apresenta deficiente diante das violaes cometidas pelo aparelho policial e agentes penitencirios do Pas. Como contrapartida, se difunde pela sociedade civil uma cultura de aceitao da prtica da tortura em diferentes segmentos sociais respaldada em programas veiculados pela mdia impressa, radiofnica e televisiva. Apesar dos esforos feitos pelo governo federal e concretizados no PNDH-3, que gerou embates e negociaes junto a diversos setores sociais, entre eles os representantes da mdia, a pesquisa nacional realizada pela SDH em 2008 referente s percepes da opinio pblica sobre os Direitos Humanos (SDH, 2010, Anexos), mostra certa invisibilidade social a respeito da tortura no Brasil. Nesta investigao, realizada em 150 municpios distribudos em 25 unidades federativas com 2.011 pessoas, ao ser solicitado aos informantes quais os tipos de violncia a serem combatidos prioritariamente, 34% indicaram a violncia policial e apenas 2% mencionaram a tortura. Em outra questo referente ao conhecimento de casos de tortura, apenas 20% responderam afirmativamente, sendo 18% com renda per capita mensal at um salrio mnimo, 27% de 1 a 2 salrios mnimos e 30% de 2 a 5 salrios mnimos e 14% com mais de 5 salrios mnimos. Os dados mostram que os mais pobres (at 2 salrios mnimos) alcanavam um total de 45% dos entrevistados. Apesar de esta pesquisa ter apontado resultados mais animadores a respeito da percepo dos Direitos Humanos no Pas, pode-se inferir que a prtica da tortura ainda permanece oculta aos olhos da sociedade brasileira.

TORTURA: TERROR E PAVOR MEDIADOS PELA RELAO DE PODER

Para Naffah Neto (1983), a tortura um fenmeno humano protagonizado por vrios sujeitos e articulado por relaes particulares, onde o poder de

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subjugar o outro parece ser o motivo principal e onde vida e morte se debatem num jogo incessante de caractersticas existenciais muito prprias. Esta questo de fundamental importncia, pois no reino animal, segundo Rosenblatt (1972), vigora a agressividade animal intraespecfica (entre seres da mesma espcie), a qual se expressa na obteno de domnio na hierarquia social (direitos territoriais sobre o espao, alimento e sexo) e, mesmo no caso dos lobos, cuja ferocidade da disputa indiscutvel, a luta raramente termina em morte: se o perdedor colocar a jugular sob a cara do vencedor como gesto de rendio, a agresso se interrompe. Na condio humana, a tortura no se constitui numa luta aberta e leal, mas numa subjugao do torturado, no importa por quais meios, onde a estrutura de poder constituda no depende das capacidades reais de cada uma das partes, mas de um sistema simbolicamente construdo. Como um acontecimento caracteristicamente humano, a tortura representa uma situao onde se revela, da forma mais crua e gritante, o sistema de poder que rege as sociedades dos homens, poder frente ao qual toda a existncia estremece e onde vida e morte, opondo-se num ciclo contnuo e desesperante, revelam seu significado mais propriamente humano (Naffah Neto, 1983). As descries das prticas de torturas adotadas no regime militar brasileiro (1964-1985) relatadas no livro Brasil: nunca mais (1985) incluem o choque eltrico, o afogamento, o pau de arara, o uso de animais ou insetos, a cadeira do drago com choque eltrico, a geladeira, a utilizao de produtos qumicos, o uso de objetos nos orifcios, ameaas de tortura e morte de entes queridos e a tortura do preso diante deles, sons aterrorizantes, luzes alucinantes, diferentes objetos de agresso e perfuramento, cigarro aceso, sacos plsticos usados para sufocamento, chicote, alm de xingamentos e humilhaes dentre outras. neste sentido que Faleiros (2009) afirma: a tortura abala a integridade fsica e psquica do sujeito, no s pelas ameaas e pelo terror e pela provocao do pavor, mas, principalmente, pela relao de submisso a que o torturado submetido. Busca-se a dominao total do outro ao poder do torturador.

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 nesse sentido que a tortura se revela nas suas mltiplas formas e alcana uma dimenso de poder num mundo-transformado-em-terror (Naffah Neto, 1983), no qual a vida e a morte do torturado esto nas mos do torturador, sujeitas sua vontade e arbitrariedade. A violncia utilizada no processo de tortura tem a finalidade de produzir vtimas ao destruir vidas humanas. Ruiz (2009) prope uma crtica tica da violncia capaz de adotar a posio da vtima e desvendar a ilegitimidade intrnseca da violncia (2009). Nessa perspectiva, a condio tica da vida humana se desenvolve como plenitude de vida, realizao do sujeito ou reconhecimento de sua dignidade, o que implica eliminar qualquer forma de violncia contra o outro, especialmente, a prtica da tortura.

REFLEXO SOBRE O DEBATE

No seminrio, foram debatidas questes relevantes para compreender as diferentes implicaes da prtica da tortura e seus desdobramentos ao nvel social e institucional. Em primeiro lugar, a reflexo sobre o tema da tortura conduziu ao entendimento de seu exerccio como um mecanismo de intimidao e discriminao, que utiliza a violncia e o terror como instrumento de submisso e dominao. A cultura da violncia presente na vida familiar (maus-tratos de crianas, jovens, mulheres e idosos) e social (violao de direitos civis de grupos sociais vulnerveis pelo aparato policial), somada cultura do medo incentivada pelos meios de comunicao de massa, tem contribudo para a invisibilidade do problema da tortura. Um dado adicional a impunidade dos mandantes e executores dos crimes de tortura, os quais tm conseguido ao longo dos anos um nmero reduzido de condenaes. Um conjunto de relatos e denncias fizeram parte das diferentes mesas redondas do evento, sinalizando para a gravidade das prticas de tortura no passado e no presente. Uma primeira abordagem tratou do genocdio e etnocdio contra os

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indgenas (Tupinambs, BA), ao lado da violncia e terror inerentes s prticas de tortura dos senhores de escravos contra seus subordinados. Hoje ainda esta histria se repete com os ndios guaranis-kaiows, ameaados de morte e vtimas de assassinatos pelas elites econmicas vinculadas soja e cana-de-acar, que disputam as terras homologadas deste grupo tnico no Mato Grosso do Sul. Por outro lado, a forte presena do racismo na sociedade brasileira at hoje tem sido motivo para prises, torturas, ameaas e assassinatos de jovens pobres negros das periferias urbanas,6 assim como para alimentar aes de inconstitucionalidade por parte do DEM junto ao Poder Judicirio, a respeito da demarcao das terras quilombolas e da cota para negros na Universidade de Braslia. Essa questo integra o debate caloroso que foi travado a respeito das classes perigosas, referidas aos grupos sociais vulnerveis rurais e urbanos, especialmente indgenas, jovens pobres e negros de periferias urbanas, grupo LGBT, moradores de rua e trabalhadores/as rurais e urbanos/as dentre outros, como alvo da criminalizao da pobreza e dos movimentos sociais por parte das elites dominantes, alm da presena do preconceito e da discriminao social. A tradio autoritria, hierrquica e discriminatria da sociedade brasileira (Chau, 1986) provocou desde o perodo colonial a separao entre cidados e no cidados, sendo que, neste momento histrico, a escravido dos povos africanos se somou aos massacres indgenas, resultando no conflito com atores sociais que s ganharam protagonismo histrico a partir dos movimentos sociais do sculo XX. De outro lado, o Estado brasileiro, preso aos interesses econmicos e polticos das elites dominantes, tem uma marca no exerccio da represso e opresso das classes populares. A longa trajetria do movimento operrio no Brasil, tratado como questo de polcia no incio do sculo XX e reprimido
6 A taxa de homicdios de 1992 a 2007 no Brasil aumentou 32% (19,2% em 1992 para 25,4% em 2007). De 1997 a 2003, os homicdios juvenis aumentaram 38,3%, porm houve um decrscimo de 11,4% entre 2003 e 2007. Ainda que neste ltimo tenha ocorrido um arrefecimento do nmero de homicdios, os dados indicam como as maiores vtimas os jovens pobres e negros da periferia urbana situados na faixa etria de 15 a 24 anos. (IBGE, Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel 2010).

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ao longo das greves realizadas desde sua origem, um exemplo importante para caracterizar o uso da fora diante dos conflitos sociais como uma prtica institucionalizada no perodo da Repblica.7 O Golpe Militar em 1964 retomou o uso da fora pelo Estado brasileiro e, a partir do final dos anos 1960, o movimento estudantil iniciou sua luta de resistncia ditadura, sofrendo forte represso, a qual se desdobra junto aos grupos guerrilheiros rurais e urbanos a partir de 1969, resultando em priso, tortura, exlio, morte e desaparecimento poltico dos militantes. Esse processo de resistncia da sociedade civil ao autoritarismo poltico se configura com o surgimento do novo sindicalismo nas fbricas (grupos e comisses de fbrica, greves localizadas por melhores condies de trabalho e salrio, autonomia dos partidos polticos e democratizao sindical) que se junta com as entidades civis (OAB, CNBB e ABI), os partidos de oposio, as mobilizaes urbanas dos moradores da periferia e os movimentos sociais das mulheres, indgenas, afrodescendentes e grupo LGBT, dentre outros, na luta pela democratizao do Pas (Sousa, 2007). A partir de 1985 (Nova Repblica) tem incio uma retomada da democracia representativa no Pas, combinada com as reivindicaes da sociedade civil organizada por direitos sociais, econmicos e culturais, que desemboca nas emendas populares apresentadas Assembleia Constituinte de 1987. Apesar de a Constituio Federal de 1988 receber a consigna de cidad e garantir um enorme avano, ao incorporar os mecanismos de consulta (plebiscito e referendo), alm de garantir direitos exigidos pela sociedade, a poltica pblica de Direitos Humanos s vai se concretizar em 1996 com o I Programa Nacional de Direitos Humanos. Este ltimo, restrito aos direitos civis e polticos, no reflete o bojo de reivindicaes por direitos emergentes da esfera social.
7 A este respeito ver SOUSA, Nair H. Bicalho de. Novos sujeitos sociais: a classe trabalhadora na cena histrica contempornea.In:SOUSA Jr., Jos Geraldo e AGUIAR, Roberto A. R. de (orgs). Introduo crtica ao direito do trabalho srie O Direito Achado na Rua v. 2, Braslia, Ed. UnB, 1993.

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Em 2002, o II Programa Nacional de Direitos Humanos foi lanado como resultado de um debate mais amplo entre Estado e sociedade civil organizada, incorporando direitos econmicos, sociais e culturais. Entretanto, a ausncia de oramento especfico logo de incio e os pequenos recursos alocados a partir do segundo programa, somados a outros fatores de natureza poltica, no permitiram xito nas propostas elaboradas neste documento. Somente em 2009, com o lanamento do PNDH-3 ratificado por 31 rgos federais e composto por 6 eixos temticos8 pode-se afirmar que a poltica pblica de Direitos Humanos do Pas foi fruto de um processo participativo9 e democrtico. Este programa foi alvo de embates com as elites econmicas e setores religiosos conservadores, porm a expresso concreta dos avanos democrticos alcanados nas ltimas dcadas, a fim de garantir um programa educativo emancipatrio, capaz de construir uma cultura de Direitos Humanos efetiva e com expressiva participao da sociedade civil (Sousa 2010). Apesar das normas legais e polticas pblicas de Direitos Humanos em vigor, inmeros foram os relatos e denncias em torno da sua violao no Pas e no exterior. A prtica de espancamento e tortura de suspeitos oriundos das classes populares, especialmente jovens, por parte dos policiais antes de serem levados delegacia foi um ponto de destaque. Soma-se a este a denncia de criminalizao dos movimentos sociais, com nfase para o Movimento SemTerra, cujos integrantes foram vtimas do terror policial (torturas, choques e assassinatos) em Coqueiros, Rio Grande do Sul. Fizeram parte da reflexo coletiva os problemas relacionados prtica de tortura no sistema penitencirio (salas escondidas), em supermercados (crceres privados), alm das denncias de assassinatos perpetrados por grupos
8 1. Interao democrtica e sociedade civil; 2. Desenvolvimento e Direitos Humanos; 3. Universalizar direitos em um contexto de desigualdades; 4. Segurana pblica, acesso justia e combate violncia; 5. Educao e cultura em Direitos Humanos; 6. Direito memria e verdade. 9 O processo de discusso e elaborao do PNDH-3 incluiu 137 encontros prvios com membros do setor pblico e da sociedade civil, especialmente representantes dos movimentos sociais, alcanando um total de aproximadamente 14 mil pessoas.

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de extermnio, principalmente em So Vicente (So Paulo) e na Paraba. Este conjunto de informaes e anlises forneceu subsdios preciosos para confirmar a relevncia do problema da tortura no campo da violao dos Direitos Humanos no Brasil hoje, apesar de ser signatrio de diversos instrumentos internacionais de combate tortura e ter um plano de aes integradas para a sua preveno no Pas.

DESAFIOS DA AGENDA DE COMBATE TORTURA

A discusso travada neste seminrio permitiu levantar um conjunto de propostas que podero orientar as aes do poder pblico e da sociedade civil no sentido de contribuir para eliminar a prtica da tortura no Pas. Um dos destaques foi o papel da sociedade civil organizada na esfera dos Direitos Humanos, especialmente no processo de construo de entidades civis fortes, na formao de novos militantes, na retomada da articulao dos laos de vizinhana para construir solidariedade e resistncia contra a violao de Direitos Humanos na vida cotidiana das classes populares. De outro lado, a importncia da ao estatal no sentido de consolidar uma rede em torno da poltica de combate tortura, incentivar a formao de comits e a elaborao do Plano Nacional de Combate Tortura. Alguns desafios parecem estar colocados na agenda de hoje: 1 enfrentamento das prticas de tortura por parte dos agentes do Estado contra grupos sociais vulnerveis rurais e urbanos; 2 resistncia da luta pela memria e a verdade tendo em vista a reviso da lei de anistia do pas; 3 espao para a criatividade, de modo que encontre propostas para renovar e fortalecer as prticas da sociedade civil a favor do fim da tortura; 4 luta pela implementao do Programa Nacional de Direitos Humanos-3, de modo que garanta o aprofundamento da democracia no Brasil, por meio da interao participativa

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entre Estado e sociedade civil, da implementao do desenvolvimento sustentvel, do combate s desigualdades sociais e violncia urbana e rural e da ampliao do acesso justia; 5 proposta de uma poltica de segurana pblica participativa e cidad; 6 implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos como um instrumento capaz de criar uma efetiva cultura de Direitos Humanos no Pas. A perspectiva da educao em Direitos Humanos (Candau 2000 e 2007; Carbonari 2007) compe um cenrio de discursos e prticas que podero servir para o fortalecimento de aes voltadas para os valores da tolerncia, respeito ao outro, senso de justia e solidariedade que podero se contrapor s violaes cotidianas dos Direitos Humanos e prtica da impunidade dos agentes do Estado e de empresas que utilizam crceres privados. Propor o fim da tortura significa afirmar um compromisso com uma sociedade justa, democrtica e solidria, capaz de olhar de frente seu passado, agir no presente para combater as prticas de tortura e garantir s geraes futuras a esperana fraterna de que o sofrimento provocado pela tortura at hoje, seja eliminado definitivamente da histria brasileira.

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Aes da Coordenao Geral de Combate Tortura

Captulo 6

ortura

ealida

AES DA COORDENAO GERAL DE COMBATE TORTURA

Ana Paula Barbosa Meira Cynthia Rejanne Correa Ciarallo Danielle Cristina Fonseca Lovatto Mateus do Prado Utzig Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes
Coordenadora Geral1

1 Integrantes da Coordenao Geral de Combate Tortura 2009/2010.

BREVE CONTEXTUALIZAO DA TORTURA NA REALIDADE BRASILEIRA

Subjugar corpos como estratgia de controle e docilizao acompanha a histria brasileira desde seus primrdios. No perodo colonial encontram-se prticas de tortura impostas a grupos politicamente vulnerveis, tais como os indgenas, os ditos hereges e os africanos escravizados. Pessoas tratadas como se humanas no fossem e que se tornaram objetos a servio de uma ordem que amordaava vozes consideradas, pela concepo hegemnica vigente, possveis portadoras de ideias de perigo e de desvio. O tempo transcorre e as formas de subjugao se atualizam nos elementos que as justificam, nas estratgias que lhe do materialidade. Michel Foucault,1 ao estudar a sociedade disciplinar emergente da Idade Mdia ocidentalizada, destaca prticas institucionais de vigilncia que, ampliando seu lcus de controle, continuam no apenas a subjugar o corpo dos condenados, mas avanam para lhes atingir tambm a alma, o esprito. Ao longo da histria, a bandeira da ordem social, sustentada pelo mastro do domnio de vontades e corpos alheios, vem mortificando subjetividades, ceifando direitos, desumanizando pessoas. Esse cenrio sempre acompanhado pela prtica de tortura, que impinge no corpo sua marca e desintegra a vida ao transformar pessoas em objetos inanimados, privados real e simbolicamente de liberdade, silenciados por sua condio de vulnerabilidade, rendidos vontade de terceiros, seus algozes. Neste aspecto, cumpre destacar a presena histrica da tortura como aparato do poder estatal, tanto como recurso punitivo como ferramenta para obteno de confisses ou de informaes pertinentes a procedimentos de inquritos. Tais prticas, mesmo ao tempo de sua condio ilegal, ainda sobrevivem, com a tolerncia velada de autoridades pblicas e, por vezes, com o consentimento de distintos setores da sociedade. A presena da tortura no Brasil referenciada principalmente aos perodos ditatoriais, como o Estado Novo e a ditadura civil militar (1964/1985), quando
1 FOUCAULT, M. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1996.

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houve supresso expressa das garantias e direitos fundamentais sob o discurso da segurana nacional. No entanto, a tortura permanece e atualizada em pleno Estado de Direito, mesmo diante de instrumentos normativos internacionais e nacionais que a condenam, expressos no art. 5 da Constituio Federal de 1988 e a prpria tipificao penal do crime de tortura presente na Lei 9.455, de 1997. A presena da tortura, ainda vigente, atende a critrios ideolgicos e materiais de oportunidade, circunstncia e convenincia, que acabam por perpetu-la como recurso legtimo de controle do suposto perigoso. Os impactos da tortura no se traduzem apenas na experincia direta, emprica com seu uso, ela promove um devir que se atualiza no tempo, fazendo-se onipresente no cotidiano, na histria de suas vtimas e respectivas redes familiares e de amigos. Em 2001, o Relator Especial das Naes Unidades sobre Direitos Civis e Pblicos, Nigel Rodley, divulgou relatrio2 de sua visita ao Brasil a instituies socioeducativas, carceragens policiais e centros de deteno e penitencirias em diferentes Estados. Durante sua passagem, em menos de trinta dias, ele apontou mais de trezentos casos de tortura. Segundo o relator, o crime de tortura um crime de oportunidade, logo, tornava-se urgente a implementao de mecanismos de controle desses locais visitados, em especial. O Relatrio Sobre a Tortura no Brasil (2005),3 publicado pelo Grupo de Trabalho Contra a Tortura4 da Comisso Nacional de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, reuniu diversos levantamentos e denn2 Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/dados/relatorios/dh/br/relatores _ onu/rodley/index.html . Acesso em: 4/11/2010. 3 Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/denunciar/tortura/a _ pdf/relatorio _ cdhcf _ tortura _ br _ 2005.pdf . Acesso em: 4/11/2010. 4 Composto por representantes da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados, da Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, do Movimento Nacional de Direitos Humanos e do Conselho Federal de Psicologia.

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cias relacionados ocorrncia da tortura no Brasil, tais como a presena de grupos de extermnio nos estados e casos correlatos em distintas regies do Pas. O Relatrio Final da Campanha Nacional Permanente Contra a Tortura5 revelou que entre os anos de 2001 e 2004, atravs do servio Disque Tortura, foram recebidas 2.532 alegaes de tortura e crimes correlatos, sendo as delegacias de polcia (40%) e as unidades prisionais (21%) os locais de maior incidncia. Policiais militares, seguidos por policiais civis e funcionrios de priso, seriam seus principais agentes. As denncias se relacionam prtica de tortura para obter confisses e informaes (36,8%); como forma de punio (21,5%); e contra prisioneiros (22,1%) e entre as vtimas mais frequentes da tortura institucional praticada encontram-se homens, jovens, negros, pobres e com baixo nvel de escolaridade. A terceira edio do Programa Nacional dos Direitos Humanos PNDH-3 indica a necessidade de consolidao de uma poltica nacional para a erradicao da tortura e de outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. Para tanto, impe-se a reunio de esforos de distintos atores que protagonizem aes voltadas para a erradicao da tortura. Sabemos que o reconhecimento e a incorporao dos Direitos Humanos no ordenamento social, poltico e jurdico brasileiro, mesmo que tidos como fundamentais em um Estado de Direito, no garantem, por si s, a extino das violaes de direitos.

5 A Campanha Nacional Permanente contra Tortura era mantida atravs de um convnio entre o Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH) e a ento Secretaria Especial de Direitos Humanos, o qual deu incio em junho de 2001 e foi encerrado em fevereiro de 2004. Os dados apresentados constam tambm no Relatrio Final da Campanha (2004).

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EM BUSCA DA ERRADICAO DA TORTURA: AES DA COORDENAO GERAL DE COMBATE TORTURA

No Brasil do sculo XXI, a violncia policial e de agentes pblicos continua a se exercer sobre a populao encarcerada e em locais de privao de liberdade. Violncia a servio de interesses de classe e do poder econmico imposta s populaes pobres e desempregadas que vivem em situao de rua nas grandes cidades, sobre a populao do campo, contra os indgenas, contra os quilombolas e contra os que vivem em reas de barragem ou sobre territrios de onde so expulsos. A luta pela terra e as lutas dos movimentos sociais continuam a ser combatidas com truculncia. O poder de milcias paramilitares comanda mortes sumrias dentro das comunidades, das favelas, e nas periferias das cidades. E tal como nos sculos anteriores, persiste a violncia. Sem limites e raramente punida. Apesar da lastimvel constatao, a prtica histrica da tortura cada vez mais combatida e proibida tanto no cenrio internacional quanto internamente, sendo crime no Brasil desde 1997.6 A busca da erradicao da tortura deve independer da situao, do objetivo, de quem a vtima e quem o torturador. Por meio da Portaria da Secretaria de Direitos Humanos n 102/2005, instituiu-se a Comisso Permanente de Combate Tortura e Violncia institucional. Para fortalecer a poltica de combate e preveno tortura, foi criada a Coordenao Geral de Combate Tortura, na Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. As principais aes que a Coordenao Geral de Combate Tortura desenvolve so: a implementao do Plano de Aes Integradas de Preveno e Combate Tortura, a coordenao do Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura, as aes que subsidiam o Comit Nacional na construo
6 Vide Lei 9.455/97.

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da proposta do Anteprojeto de Lei sobre o Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura, o encaminhamento de denncias de supostos crimes de tortura, a capacitao atravs de cursos e oficinas especficos, alm de seminrios, encontros e reunies dos comits estaduais de combate tortura. As atribuies da Coordenao Geral de Combate Tortura foram publicadas na Portaria, da ento Secretaria Especial de Direitos Humanos, n 22, de 22 de fevereiro de 2005, que aprova o Regimento Interno da Secretaria de Direitos Humanos, que assim dispe:
Art. 13 Coordenao Geral de Combate Tortura compete: I coordenar o desenvolvimento de aes articuladas para prevenir e combater a tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes, bem como para monitorar a apurao de denncias; II incentivar a organizao de instrumentos locais de controle social, acolhimento de denncias e acompanhamento da apurao de casos de tortura; III coordenar a construo e a implementao de plano operativo de preveno e combate tortura e a outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes; IV mobilizar instituies pblicas e privadas, autoridades governamentais e sociedade civil para organizar uma rede nacional de combate tortura; V coordenar o processo de informaes sobre a tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes a serem divulgadas, bem como sobre os mecanismos de denncia e apurao e dos instrumentos legais nacionais e internacionais sobre o tema; VI articular-se com academias de polcia, escolas de magistratura e do Ministrio Pblico, instituies de ensino superior e rgos da mdia para incentivar a discusso da problemtica da tortura no Brasil e a identificao de formas adequadas de tratamento do tema; e,

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VII apoiar a capacitao dos operadores dos sistemas de segurana pblica e justia, bem como de representantes do movimento social para recepo, identificao e encaminhamento de denncias de casos de tortura7.

O PLANO DE AES INTEGRADAS DEPREVENO E COMBATE TORTURA

O Plano de Aes Integradas de Preveno e Combate Tortura (PAIPCT) ao incorporar as recomendaes do Relatrio apresentado em 30 de maro de 2001 Comisso de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas pelo Relator Especial da ONU, Sir Nigel Rodley, estabeleceu um conjunto de aes integradas destinadas a prevenir e dificultar a prtica da tortura, aumentar a possibilidade de julgamento e punio dos torturadores e remover as justificativas para tal prtica, alm de medidas para fortalecer a vtima e capacitar na vigilncia pessoal e ambiental eficaz em locais de privao de liberdade. Construdo a partir da contribuio de especialistas de diferentes reas, com o objetivo de avanar rumo a uma agenda de aes integradas entre Poderes republicanos e entes federativos, o PAIPCT prope, entre outras, as seguintes aes: criao, ampliao, reativao e o fortalecimento de comits estaduais de combate tortura; formao de agentes para o acompanhamento e deteco pericial de prticas de tortura nos quadros dos governos federal e estadual; capacitao especfica de integrantes da sociedade civil que lidam com Direitos Humanos, especialmente aos que se dedicam ao combate tortura; construo de um diagnstico sobre a situao da tortura no Brasil, tendo como referncia
7 Portaria no 22, de 22 de fevereiro de 2005. Disponvel em: http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/Regimento _ publicado.doc . Acesso em: 22/11/2010.

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relatrios independentes, estudos e pesquisas realizadas em diferentes instituies de Direitos Humanos, com vistas ao fomento de aes governamentais e no governamentais. Os estados da federao, ao aderirem ao Plano, se comprometem a colocar em prtica suas diretrizes. At dezembro de 2010, quinze estados aderiram ao PAIPCT e outros esto em fase conclusiva de sua adeso. Quase todos organizaram comits estaduais de combate tortura. Este Plano de Aes norteia ou est inserido em todas as demais aes da Coordenao Geral de Combate Tortura. Dentre os desafios enfrentados pelo Plano est a resistncia do agente pblico para denunciar e investigar casos praticados por seus pares; a ausncia de fiscalizao pelas instituies responsveis; o receio das vtimas e respectivas famlias em denunciarem a tortura sofrida, considerando a ausncia de servios de acolhimento, assistncia e proteo destinados a este pblico; e a necessidade de fortalecimento de Ouvidorias e da Defensoria Pblica.

O COMIT NACIONAL DE PREVENO E COMBATE TORTURA

Alm do Plano de Aes Integradas, a Coordenao Geral de Combate Tortura coordena o Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura no Brasil (CNPCT), que foi institudo pelo Decreto Presidencial de 26 de junho de 2006. O Comit rgo colegiado, criado no mbito da Secretaria de Direitos Humanos, sendo presidido pelo Secretrio de Direitos Humanos e composto, atualmente, por representantes e suplentes do Ministrio das Relaes Exteriores; do Ministrio da Justia (Secretaria Nacional de Segurana Pblica, Secretaria de Reforma do Poder Judicirio, Departamento Penitencirio Nacional), professores de Direitos Humanos de instituies de ensino superior, entidades

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no governamentais, tais como Pastoral Carcerria Nacional, Conselho Federal de Psicologia, Centro pela Justia e o Direito Internacional (CEJIL), Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH), Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. Alm destes, integram como convidados: Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado, Conselho Nacional de Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio, Colgio de Presidentes de Tribunais de Justia e Frum Nacional de Ouvidores de Polcia da Secretaria de Direitos Humanos e respectivos suplentes. Com sede na Capital Federal, o comit rene-se, ordinariamente, uma vez por ms e, extraordinariamente, mediante convocao de seu Presidente ou em decorrncia de requerimento de um tero dos membros, tendo por finalidade institucional avaliar e acompanhar aes, programas, projetos e planos relacionados ao combate e preveno dos crimes de tortura no Brasil. Vale ressaltar que conta com apoio tcnico, administrativo e financeiro da Secretaria de Direitos Humanos. O CNPCT realizou sua 17 reunio no ms de dezembro de 2010.

A CONSTRUO DO MECANISMO PREVENTIVO NACIONAL

A principal ao do Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura diz respeito proposta de elaborao do anteprojeto de lei sobre a criao do Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura, conforme consta na terceira edio do Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3, no eixo orientador IV, diretriz 14, objetivo estratgico III. A construo deste Mecanismo decorrente de compromisso internacional aprovado pelo Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo n 483, datado de 20 de dezembro de 2006 e promulgado pelo Decreto n 6.085, de 19 de abril de 2007.

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O Mecanismo Nacional de Preveno e Combate Tortura um dispositivo indito que estabelece um sistema de visitas regulares aos locais de privao de liberdade independentemente de aviso prvio cujo objetivo o de prevenir a tortura, em vez de reagir sua ocorrncia, bem como exercer o monitoramento regular e peridico das unidades de custdia de pessoas. O Anteprojeto de Lei define ainda o conceito de pessoas privadas de liberdade, considerando como tais aquelas obrigadas a viver, em locais pblicos ou privados, por mandado de autoridade judicial, administrativa ou de outro tipo, do qual no podem sair independentemente de sua vontade, tais como locais de internao de longa permanncia, centros de deteno, hospitais psiquitricos, casas de custdia, instituies socioeducativas para jovens em conflito com a lei e centros de deteno disciplinar em mbito militar. A definio trabalha com conceito abrangente de centros de privao de liberdade, incluindo qualquer que seja a forma ou fundamento de deteno, aprisionamento, conteno ou colocao em estabelecimento pblico ou privado de controle ou vigilncia, bem como unidades pblicas ou privadas de internao, abrigo ou tratamento, o que certamente ajudar na preveno e combate tortura no Pas. A estrutura delineada no Anteprojeto de Lei para o Mecanismo Nacional de uma equipe composta por onze peritos com habilidades e conhecimentos especficos, no representantes de quaisquer rgos ou instituies, visando autonomia e independncia para sua atuao. Esse mecanismo dever integrar um Sistema Nacional de Preveno Tortura composto por rgos e instituies governamentais ou no, nacionais ou estaduais, que tenham envolvimento no combate tortura ou esta causa como funo precpua. Como competncias do Mecanismo Nacional entre outras esto: a) planejar, realizar e monitorar visitas peridicas e regulares a pessoas privadas de liberdade, para verificar as condies de fato e de direito a que se encontram submetidas; b) articular-se com o Subcomit de Preveno da Organizao das Naes Unidas, de forma a dar apoio a suas misses no

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territrio nacional; c) elaborar relatrio circunstanciado das visitas realizadas para apresentao s autoridades responsveis pela deteno e demais autoridades que possam conhecer as aes do monitoramento; d) fazer recomendaes e observaes s autoridades pblicas ou privadas, responsveis pelas pessoas em locais de privao de liberdade, solicitando a adoo de providncias; e) publicar e promover a difuso dos relatrios de visitas peridicas e regulares realizadas e o relatrio anual; f) sugerir propostas e observaes a respeito da legislao vigente, entre outras aes. Para a elaborao do anteprojeto de lei, integrantes do CNPCT participaram de eventos internacionais em pases do Mercosul, de discusses no mbito da Secretaria de Direitos Humanos e de discusses em suas reunies ordinrias. Durante os anos de 2008 e 2009, o CNPCT construiu uma proposta que incorporou e sistematizou as contribuies que possibilitaram a redao de um texto consolidado. A Secretaria de Direitos Humanos tem como objetivo que este texto seja encaminhado ao Legislativo para seu debate e aprovao.

ENCAMINHAMENTO DE DENNCIAS DE SUPOSTO CRIME DE TORTURA

A Coordenao Geral de Combate Tortura realiza o encaminhamento de denncias de suposto crime de tortura praticado por agente pblico que chegam Secretaria de Direitos Humanos e que so enviadas atravs dos mais diversos meios: cartas, e-mails, notcias de jornais, encaminhadas por instituies de Direitos Humanos, comits de combate tortura estaduais, advogados, familiares e tambm atravs de integrantes dos legislativos, e outras instituies que trabalham na defesa dos Direitos Humanos. As denncias recebidas so devidamente processadas na Coordenao e encaminhadas s autoridades dos

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rgos do Estado em que ocorreu o fato, tais como: Secretaria de Segurana Pblica, Ministrio Pblico, Comisso de Direitos Humanos da Assembleia Legislativa, Comisso de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil, Tribunal de Justia, Defensoria Pblica, Comits Estaduais, dentre outros que se fizerem necessrios de acordo com a denncia recebida. O objetivo do envio da denncia consiste na solicitao da apurao in loco da denncia de tortura, que dever ocorrer pelas autoridades do Estado no qual aconteceu o suposto delito. A Coordenao Geral de Combate Tortura pretende monitorar e acompanhar os casos de tortura denunciados e conhecidos. Busca-se com a denncia, alm da punio dos responsveis, coibir a prtica desse tipo de violao aos Direitos Humanos. Essa ao foi implementada por estar inserida no prprio objetivo da existncia da Coordenao, tornando-se mais um canal de acesso para pessoas que tm seus direitos violados por prtica de tortura realizada por agentes pblicos.

OFICINAS DE MONITORAMENTO E DE PERCIA FORENSE

Com o objetivo de educar e criar uma nova conscincia nos profissionais que atuam em reas ligadas prtica da tortura, a Coordenao Geral de Combate Tortura realiza capacitaes, oficinas e seminrios, como as oficinas internacionais de monitoramento dos locais de privao de liberdade, oficinas de capacitao em percia forense, seminrios e encontros de comits estaduais de combate tortura. As Oficinas internacionais de monitoramento dos locais de privao de liberdade so realizadas com dinmicas de grupo, apresentao de casos concretos e demonstraes de como se utilizar mtodos eficazes e efetivos em

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inspees aos institutos onde se encontram pessoas disposio do Sistema de Justia Criminal. Cuida-se de dotar os participantes de expertise para levantamento de vestgios de tortura em locais de privao de liberdade. A oficina tem como base o manual Monitoramento de Locais de Deteno um guia prtico, e so organizadas em parceria com a Associao para Preveno da Tortura (APT), entidade responsvel pela confeco do guia de monitoramento. Entre os anos de 2006 a 2010, foram realizadas seis oficinas: Braslia (2006), Salvador (2007), Belo Horizonte (2008), Rio Branco (2009) e Joo Pessoa (2009) e Rio de Janeiro (2010), tendo como pblico alvo agentes da sociedade civil e membros do Ministrio Pblico, da Defensoria e do Judicirio. As Oficinas de capacitao em Percia Forense tm como objetivo fortalecer o papel da Percia Forense na materializao do crime de tortura e mortes sob custdia, capacitando os participantes para a utilizao do Protocolo Brasileiro da Percia Forense em Crime de Tortura, por meio da distribuio do referido documento, bem como por meio de exposies, discusses e estudo de casos, provocando uma reflexo sobre desafios-chave e troca de experincias. O pblico interessado, em regra, so Magistrados, Promotores de Justia, Delegados, Defensores Pblicos, Peritos Mdicos Legistas, Peritos Criminais, e Representantes de entidades de Direitos Humanos. Nesta modalidade de capacitao, ocorreram dez oficinas, a saber: Vitria (2006), So Lus (2007), Natal (2007), Porto Velho, Macei e Aracaju (2008), Recife e Teresina (2009), Porto Alegre, Fortaleza e Natal (2010).

SEMINRIOS
O Seminrio Nacional sobre Tortura, que d origem a esta publicao, foi realizado em parceria com a Universidade de Braslia, nos dias 4 e 5 de maio

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de 2010, e se tornou um momento necessrio para a discusso sobre os diversos aspectos da tortura no Brasil, contribuindo para o debate pblico sobre formas de preveno e combate das violaes dos Direitos Humanos, em seus aspectos legais, polticos e psicolgicos. Ao longo da programao foram previstas mesas de debates com pesquisadores, estudiosos e militantes de instituies que se dedicam ao enfrentamento da tortura. A participao social foi voltada para profissionais que atuam em reas relacionadas ao combate e preveno tortura, ligadas ou no s esferas governamentais, totalizando, durante os dois dias, aproximadamente duzentas pessoas ligadas ao governo federal, principalmente Secretaria de Direitos Humanos, aos comits estaduais de combate tortura, representantes da sociedade civil organizada, dos Grupos Tortura Nunca Mais, ex-presos polticos; militantes dos Direitos Humanos; estudantes universitrios e pblico em geral. Em outubro de 2010, a Coordenao organizou um Seminrio sobre Mecanismos Preventivos Nacionais: Monitoramento em locais de privao de liberdade realizado no mbito da Reunio das Altas Autoridades em Direitos Humanos e Chancelarias do Mercosul e Estados Associados (RAADH). O objetivo do Seminrio foi propiciar que os pases do Mercosul e Associados compartilhassem informaes acerca dos seus processos de incorporao do Protocolo Facultativo Conveno Contra a Tortura das Naes Unidas,8 que prev a criao de mecanismos nacionais de preveno tortura, compostos por equipes independentes com acesso irrestrito a todos os locais de privao de liberdade. Alm dos representantes dos pases do Mercosul e Associados, tambm participaram do Seminrio representantes de entidades da sociedade civil, de organismos internacionais, dos comits estaduais de preveno e combate tortura no Brasil e do Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura do Brasil.
8 Disponvel em: http://www2.mre.gov.br/dai/m _ 6085 _ 2007.htm . Acesso em: 4/11/2010.

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Ante a percepo geral de que a prtica institucional da tortura um problema comum aos pases da regio, os representantes formaram consenso acerca da importncia e da urgncia da criao dos mecanismos nacionais e do fortalecimento das estratgias de cooperao entre os pases do bloco e associados para a preveno da tortura. Ainda, em 22 e 23 de novembro de 2010, ocorreu o I Seminrio sobre tortura e violncia no sistema prisional e no sistema de cumprimento de medidas socioeducativas, construdo atravs de parceria da Secretaria de Direitos Humanos com o Conselho Nacional de Justia (CNJ), com um pblico especfico de magistrados de todos os estados federados e de todas as regies da Justia Federal, englobando juzes de corregedorias, de varas da infncia e da juventude e de varas penais. Coube Coordenao de Combate Tortura a articulao dentro da Secretaria de Direitos Humanos para a construo do temrio, bem como a indicao dos expositores, alguns dos quais membros do Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura. O evento ficou dividido em mesas temticas que englobam a legislao nacional e internacional, a cobrana feita ao Brasil nas instncias internacionais, o contexto do sistema de cumprimento de medidas socioeducativas, a produo pericial de provas e os indcios psicolgicos da prtica do crime de tortura. O propsito do Conselho Nacional de Justia capacitar os magistrados brasileiros para julgar adequadamente denncias da prtica do crime de tortura. Durante o evento, props-se que seja realizado anualmente. Este foi um marco na aproximao do Poder Executivo e Judicirio brasileiros. Na modalidade de cursos, a Coordenao Geral de Combate Tortura promoveu no ano de 2008, em Braslia, dos dias 3 a 6 de dezembro, o Curso de Direitos Humanos para Polcia Rodoviria Federal, que contou com 50 integrantes.

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Alm deste, em 2009, nos dias 8 e 9 de junho, houve um curso de Direitos Humanos e tratamento penal, na cidade de Fortaleza, em parceria com a Secretaria de Justia do Estado do Cear, contando com 50 integrantes.

ENCONTROS DE COMITS ESTADUAIS DE COMBATE TORTURA

O I Encontro Regional dos Comits Estaduais de Combate Tortura Regio Nordeste e Acre ocorreu em junho de 2010, durante trs dias, na cidade de Teresina, no Piau. O evento contou com a participao de representantes dos Comits estaduais de Combate Tortura, ligados ou no s esferas de governo. Os Comits Estaduais debateram as polticas de combate tortura em nvel federal e estadual. Durante o evento, debateu-se o PNDH-3 e o Plano de Aes Integradas de Preveno e Combate Tortura (PAIPCT). Ademais, os representantes dos comits puderam compartilhar suas experincias e construram objetivos prioritrios para nortear a ao de seus comits entre agosto de 2010 e agosto de 2011. A iniciativa parte de uma estratgia para implementar a ao programtica C, do objetivo estratgico III, da diretriz 14, do eixo orientador IV, do PNDH-3. Ressalta-se que o compromisso de instalar o Comit Estadual est includo no termo de adeso ao PAIPCT, assinado pelos governos de todos os estados envolvidos na atividade. Em outubro de 2010 foi realizada, em Braslia, a Primeira Reunio Nacional dos Comits Estaduais de Combate Tortura, que teve como principal objetivo a troca de informaes e experincias sobre as prticas de enfrentamento tortura nos diferentes estados, que se encontram em nveis diferenciados de implantao do Plano de Aes Integradas.

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GRUPO DE PERITOS
O Grupo Multidisciplinar de Peritos Independentes para Preveno e Combate Tortura foi institudo, no mbito da Secretaria de Direitos Humanos, pela Portaria 1.454 de 24 de junho de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio em 26 de junho de 2009, com o objetivo de auxiliar na materializao das provas dos crimes de tortura, tendo em vista a dificuldade para se identificar e recolher tais provas. O Grupo formado por especialistas da percia criminal, da percia mdico-legal, da percia odonto-legal, psiclogos e psiquiatras e tem sido convidado pela Coordenao para integrar as equipes de professores dos cursos de capacitao em percia forense, alm de outras aes especficas na rea de percia. Este grupo foi criado a partir das recomendaes do relator Nigel Rodley e seu escopo capacitar a Percia Forense Brasileira em metodologias previstas nos protocolos internacionais e nacionais para a realizao de exames em casos de suspeita de tortura e violncia institucional diversas, bem como corroborar as aes que possam dificultar a prtica do crime de tortura.

CONCLUSO
A publicao deste livro pela Secretaria de Direitos Humanos explicita o papel da Coordenao Geral de Combate Tortura na defesa dos Direitos Humanos, e no enfrentamento da tortura no Brasil, mobilizando instituies governamentais, especialmente aquelas que integram o sistema de justia criminal, bem como a sociedade civil, com o objetivo de criar uma rede nacional cada vez mais forte para combater e prevenir a tortura.

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BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Braslia, DF: Senado, 1988. BRASIL. Lei 9.455, de 7 de abril de 1997. Define os crimes de tortura e d outras providncias. Braslia, DF: Senado, 1997. BRASIL. Portaria no 22, de 22 de fevereiro de 2005. Aprova a estrutura regimental da Secretaria Especial de Direitos humanos. Braslia, DF: Presidncia da Repblica, 2005. BRASIL. Portaria no 102, de 15 de junho de 2005. Institui no mbito da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, a Comisso Permanente de Combate Tortura e a Violncia Institucional. Braslia, DF: Secretaria de Direitos Humanos, 2005. BRASIL. Portaria 1.454, de 25 de junho de 2009. Institui o Grupo Multidisciplinar de Peritos Independentes para preveno da tortura e violncia institucional. Braslia, DF: Secretaria de Direitos Humanos, 2009. BRASIL. Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3, Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica reimpresso, Braslia, SDH/PR, 2010. Cmara Federal dos Deputados, Comisso de Direitos Humanos, Relatrio sobre Tortura e Direitos Humanos, BSB, 2005.
Conveno contra tortura e outros tratamentos ou penas cruis desumanos e degradantes, 1984.

FOUCAULT, M. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1996. MOVIMENTO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS. Relatrio final da campanha nacional permanente de combate tortura e a impunidade. Braslia: MNDH/SDH, 2004. PASTORAL CARCERRIA. Relatrio sobre Tortura: uma Experincia de Monitoramento dos Locais de Deteno para Preveno da Tortura. SoPaulo: Paulus, 2010.
PROTOCOLO de ao contra tortura. Braslia, 2003. PROTOCOLO facultativo conveno contra tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, 2002.

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AUTORES
Amparo Arajo: Fundadora e presidente do Grupo Tortura Nunca Mais de Pernambuco (2007); Ouvidora da Secretaria de Defesa Social de Pernambuco (2008). Atual Secretria de Direitos Humanos e Segurana, Cidad da Prefeitura do Recife (desde 1 /1/2009). Carlos Gilberto Pereira: Metalrgico aposentado, anistiado poltico, Presidente do Grupo Tortura Nunca Mais SP Secretrio Geral do Conselho Estadual de , Defesa dos Direitos Humanos (CONDEPE). Membro do Frum de Entidades de Direitos Humanos da Zona Sul de So Paulo. Fbio Konder Comparato: Professor Titular da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo. Doutor em Direito, Universidade de Paris. Doutor Honoris Causa, Universidade de Coimbra. Fundador e Diretor da Escola de Governo da Universidade de So Paulo no Centro Cultural Maria Antnia SP Medalha Chico Mendes de Resistncia, do Grupo Tortura Nunca Mais . do Rio de Janeiro. Medalha Sobral Pinto de Direitos Humanos da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Fermino Fecchio Filho: Graduado em Cincias Jurdicas pela Faculdade de Direto da Universidade de So Paulo USP; Vereador, Secretrio de Administrao do Municpio de So Paulo (1989 a 1992); Ouvidor-Geral da Polcia do Estado de So Paulo; Fundador do Movimento Nacional dos Direitos Humanos; Atual Ouvidor Nacional da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Janne Calhau Mouro: Psicloga clnica institucional; ps-graduada e especialista em Psicologia Clnica e em Psicologia Escolar/Educacional; colaboradora da Clnica Social de Psicanlise/RJ (1978-1981); membro da Equipe Clnico-

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Grupal do Grupo Tortura Nunca Mais/RJ (1991-2008). Membro do Grupo Multidisciplinar de Peritos Independentes para a Preveno da Tortura e da Violncia Institucional da Secretaria de Direitos Humanos SDH; membro do Comit Nacional para Preveno e o Combate Tortura da SDH; membro da Comisso Nacional de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia. Jos de Jesus Filho: Mestrando em criminologia pela Universidade de Braslia; graduado em Direito pela Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (1999). Assessor jurdico da Pastoral Carcerria Nacional. Membro da Cure International. Estgio na Comisso de Direitos Humanos da OEA. Advogado criminalista desde 2000; atua principalmente na preveno e combate tortura em locais de privao de liberdade. Joviniano Soares de Carvalho Neto: Professor de Cincia Poltica da Universidade Federal da Bahia, UFBA; Doutor em Comunicao e Cultura Contemporneas pela UFBA; Diretor do Grupo Tortura Nunca Mais da Bahia. Representante dos docentes no Conselho Universitrio da UFBA, Diretor do Centro de Estudos e Ao Social CEAS. Ex-Presidente do Comit Brasileiro pela Anistia (CBA) da Bahia. Luiz Carlos Fabbri: Economista, com ps-graduao nas reas de gesto de projetos e relaes internacionais pela Universidade de Paris-I (Sorbonne). Foi Diretor de Programas do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). membro da Comisso Justia e Paz de So Paulo, do Conselho de Defesa da Pessoa Humana (CONDEPE), do Movimento Nacional dos Direitos Humanos (MNDH) e do Grupo Tortura Nunca Mais de So Paulo. Marco Antonio Barbosa: Advogado militante em So Paulo; scio-fundador do escritrio Rodrigues Barbosa, Mac Dowell de Figueiredo Advogados. Foi Presidente da Comisso Justia e Paz de So Paulo. Foi presidente do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CONDEPE). Presidente da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos da SDH/PR.

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Maria Auxiliadora de Almeida Cunha Arantes: Psicloga, Psicanalista, Mestre em psicologia clnica e Doutoranda em Cincias Sociais Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Conselheira efetiva do Conselho Regional de Psicologia de So Paulo (2007-2010); fundadora e dirigente do Comit Brasileiro pela Anistia de So Paulo (CBA/SP). Coordenadora Geral de Combate Tortura da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Maria Salete Kern Machado: Doutora em Sociologia pela Universidade de So Paulo USP Professora colaboradora do Departamento de Sociologia e Vice. Coordenadora do Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos da Universidade de Braslia. Publicaes na rea de sociologia urbana e polticas sociais. Maria Victoria de Mesquita Benevides Soares: Sociloga, Professora Titular da Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo USP e Orientadora do Mestrado em Direitos Humanos da Faculdade de Direito da USP Preside a . Escola de Governo da Universidade de So Paulo no Centro Cultural Maria Antnia. Integra o Comit de Preveno e Combate Tortura, (CNPCT) da Secretaria de Direitos Humanos. Nair Heloisa Bicalho de Sousa: Ps-Doutorado em Educao pela Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo (2009). Doutorado em Sociologia pela Universidade de So Paulo (1994). Mestrado em Sociologia pela Universidade de Braslia (1978). Graduao em Cincias Sociais pela Universidade de So Paulo (1972). Atualmente professora adjunta 3 da Universidade de Braslia e tcnica de Planejamento e Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Paulo Abro: Doutor em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Ps-graduado em Direitos Humanos e Processos de Democratizao pela Universidade do Chile. Professor da Faculdade de Direito da UCB e licenciado da Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Presidente da Comisso de Anistia do Ministrio da Justia.

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Paulo Endo: Psicanalista, Professor-Doutor do Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo USP; membro do GT Psicanlise: Poltica e Cultura e do Laboratrio de Psicanlise Arte e Poltica. Membro do Grupo Multidisciplinar de Peritos Independentes para a Preveno da Tortura e da Violncia Institucional da Secretaria de Direitos Humanos SDH. Expert junto ao Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Membro da Comisso Psicologia e Violncia do Instituto de Psicologia da USP . Paulo Roberto Martins Maldos: Psiclogo pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (1976). Trabalho junto a populaes rurais no estado da Paraba nos anos 1970 e no Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae-SP (CEPIS), entre 1980 e 1990. Assessor poltico do Secretariado Nacional do Conselho Indigenista Missionrio CIMI (1991-2001). Membro da Comisso de Direitos Humanos do Conselho Federal de Psicologia (20022004). Assessor Especial no Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica. Tania Kolker: Mdica, Psicanalista; funcionria da Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro; Psicoterapeuta da Equipe Clnico-Grupal do Grupo Tortura Nunca Mais-RJ. Membro do Grupo Multidisciplinar de Peritos Independentes para a Preveno da Tortura e da Violncia Institucional da Secretaria de Direitos Humanos; consultora do Programa para as Amricas da Association for the Prevention of Torture (APT). Vera Vital Brasil: Psicloga clnica. Graduao em Psicologia, Universidade Gama Filho (1981) e em Farmcia e Bioqumica, Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ (1969). Psicloga clnica institucional do Instituto dos Servidores do Estado do Rio de Janeiro; psicoterapeuta da Equipe Clnico-Grupal do Grupo Tortura Nunca Mais-RJ desde 1991. Membro fundador do Frum de Reparao e Memria do Rio de Janeiro, desde 2007. Membro colaborador da Escola de Sade Mental do Rio de Janeiro.

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IDENTIFICAO DAS ILUSTRAES

As obras que ilustram esta publicao so de autoria de Alpio Freire e foram realizadas nos presdios polticos de So Paulo, no perodo ditatorial. Integram a Coleo Alpio Freire e Rita Sipahi.

Capa, Folha de Guarda (Pg. 01) e Pg. 18

RPT.P1.X3 (Recolhimento de Presos Tiradentes, Pavilho 1, xadrez 3) Alpio Freire 84x49x10 cm Montagem com elementos do universo prisional, e colagem, tinta acrlica, neutrol nanquim e ecoline, fios de l e de couro, sobre telas, eucatex e madeira Presdio Tiradentes 1972 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

Pg. 78
Carta para o ex-preso Srgio Ferro Alpio Freire 47,0 x 33,0 cm Tcnica mista: colagem, grafite, lpis de cor, nanquim, ecoline e hidrocor sobre canson Casa de Deteno do Carandiru Pavilho 5 21 de julho de 1973 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

Pg. 120
Lmina do mltiplo Retrato da militante e presa poltica Rita Sipahi Alpio Freire 29,0 x 21,0 cm Hidrocor sobre sulfite Casa de Deteno do Carandiru Pavilho 5 1973 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

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Pg. 168
Retrato da militante e presa poltica Las Tapajs Alpio Freire 49,0 x 38,0 cm Tcnica mista: grafite, lpis de cor, nanquim, ecoline e hidrocor sobre sulfite Presdio Tiradentes Pavilho 1 1971 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

Pg. 236
Lmina do mltiplo Retrato da militante e presa poltica Rita Sipahi Alpio Freire 29,0 x 21,0 cm Tcnica mista: grafite, lpis de cor, nanquim, ecoline e hidrocor sobre sulfite Casa de Deteno do Carandiru Pavilho 5 1973 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

Pg. 294
Lmina do mltiplo Retrato da militante e presa poltica Rita Sipahi Alpio Freire 29,0 x 21,0 cm Tcnica mista: grafite, lpis de cor, nanquim, ecoline e hidrocor sobre sulfite Casa de Deteno do Carandiru Pavilho 5 1973 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

Pg. 318
Assassinato de Antonio Benetazzo Alpio Freire 20,5 x 12,5 cm Tcnica mista: colagem, costura, grafite, lpis de cor, Hidrocor, nanquim e ecoline e tinta acrlica, sobre carto. Presdio Tiradentes 1972 Col. Alpio Freire-Rita Sipahi

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