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Noes de Direito Administrativo para Concursos Pblicos

Administrao pblica: princpios bsicos. Poderes administrativos: poder vinculado; poder discricionrio;
poder hierrquico; poder disciplinar; poder regulamentar; poder de polcia; uso e abuso do poder. Servios
Pblicos: conceito e princpios. Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e
convalidao; discricionariedade e vinculao.
Contratos administrativos: conceito e caractersticas. Lei n 8.666/93 e alteraes.
Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos. Lei n 8.112/90 (regime jurdico dos servidores
pblicos civis da Unio) e alteraes: Das disposies preliminares; Do provimento, vacncia, remoo,
redistribuio e substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e da remunerao; das vantagens; das
frias; das licenas; dos afastamentos; das concesses de tempo de servio; do direito de petio. Do regime
disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades; do processo
administrativo disciplinar.
Processo administrativo (Lei n 9.784/99). Lei n 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade
administrativa.

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* Administrao pblica: princpios bsicos

PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA. PODERES/DEVERES DO ADMINISTRADOR


PBLICO. (Meirelles)

Princpios bsicos da administrao pblica

O artigo 37 da Constituio Federal de 05.10.1988, estabelece as normas ou regras a serem observadas


obrigatria e permanentemente para que se faa uma boa Administrao Pblica. Os princpios a serem
observados so os seguintes.

a) Legalidade.

Administrador Pblico em toda sua trajetria funcional, est sujeito aos ditames da lei e exigncias do bem
comum. O afastamento desse caminho, expe o agente, a responsabilidade disciplinar, civil e criminal,
conforme o caso.

(responsvel com relao aos atos praticados; pressupe aplicao de pena; civil, relao entre os cidados
relativa aos bens e suas relaes; criminal, formao de culpa e aplicao da pena).

Ao Administrador Pblico no lcito a liberdade para agir com vontade pessoal. Deve executar suas aes,
desempenhar sua funo, conforme determina a lei. Ao agente no permitido deixar de fazer o que a Lei
determina, o que implica em omisso.

Em Sntese, se o resultado do ato violou a lei, regulamento ou qualquer ato normativo, caracteriza a
ilegalidade da ao.

b) Moralidade.

A validade de todo e qualquer ato administrativo, passa no somente pela distino do legal, justo,
conveniente, oportuno, mas sobretudo deve ser honesto. Assim, o ato administrativo, dever considerar a
norma jurdica e a tica da prpria instituio, pois nem tudo que legal, honesto. A moral administrativa
impe-se ao agente pblico como norma de conduta interna. Deve considerar sempre a finalidade de sua
ao que o bem comum.

A moralidade integra o Direito. Decises de tribunais, estabelecem que o controle jurisdicional se restringe
ao exame da legalidade do ato administrativo, o que no significa somente a conformao do ato com a lei,
mas tambm com a moral administrativa e o interesse coletivo.

c) - Impessoalidade/finalidade

A Constituio Federal estabelece Impessoalidade, entretanto os autores referem Finalidade. A Finalidade


estabelece ao Administrador Pblico, que s execute o ato para o seu fim legal, ou seja, exclusivamente
conforme a norma do Direito, e assim pois, de forma impessoal . Implica em excluir a promoo pessoal de

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autoridade ou servidor de suas realizaes administrativas. A finalidade da Administrao Pblica o
interesse pblico, e o no cumprimento, implica em desvio de finalidade, condenada como abuso de poder.

d) Publicidade

a divulgao do ato para conhecimento de todos. Caracteriza o incio da validade para todos os efeitos
externos. Leis, atos e contratos administrativos que produzem conseqncias fora do rgo que os pratica,
exigem publicidade.

requisito bsico de eficcia e moralidade. Ato irregular no se torna vlido com q publicao. Nem os
regulares dispensam a publicao, se a lei o exige.

So admitidas algumas excesses: para os atos relacionados com a segurana nacional; investigaes
policiais; ou preservao de interesse superior da Administrao, declarado previamente como sigiloso.

Assegura conhecimento e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral, atravs da aplicao de
instrumentos constitucionais, como mandado de segurana, direito de petio, ao popular...

A publicidade tambm no pode proporcionar promoo pessoal do agente pblico.

e) Dever de eficincia

Reforma da Constituio Federal, incluiu no art. 37, este dever, como Princpio da Administrao Pblica, a
ser observado por toda entidade da Administrao Direta e Indireta.

o dever de executar a boa administrao. O agente tem o dever de executar suas atividades com presteza,
perfeio e rendimento funcional. Vai alm do conceito do princpio da legalidade. Exige resultados
positivos e satisfatrio atendimento das necessidades pblicas.

Entre outras coisas, submete o Executivo ao controle de resultado; fortalece o sistema de mrito; sujeita a
Administrao Indireta superviso ministerial, quanto eficincia administrativa; recomenda a demisso
ou dispensa do servidor comprovadamente ineficiente.

O controle dever abranger os aspectos qualitativos e quantitativos do servio, avaliando seu rendimento
efetivo, custo operacional, utilidade para a populao e para a Administrao. Envolve o aspecto
administrativo, econmico e tcnico.

* Poderes administrativos: poder hierrquico e poder disciplinar

Os Poderes Administrativos so inerentes Administrao Pblica e possuem carter instrumental, ou seja,


so instrumentos de trabalho essenciais para que a Administrao possa desempenhar as suas funes
atendendo o interesse pblico. Os poderes so verdadeiros poderes-deveres, pois a Administrao no
apenas pode como tem a obrigao de exerc-los.

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PODER HIERRQUICO

aquele pelo qual a Administrao distribui e escalona as funes de seus rgos, ordena e rever a atuao
de seus agentes, estabelece a relao de subordinao entre os servidores pblicos de seu quadro de pessoal.
No seu exerccio do-se ordens, fiscaliza-se, delega-se e avoca-se.

PODER DISCIPLINAR

aquele atravs do qual a lei permite a Administrao Pblica aplicar penalidades s infraes funcionais
de seus servidores e demais pessoas ligadas disciplina dos rgos e servios da Administrao. A aplicao
da punio por parte do superior hierrquico um poder-dever, se no o fizer incorrer em crime contra
Administrao Pblica (Cdigo Penal, art. 320).

Ex : Aplicao de pena de suspenso ao servidor pblico.

Poder disciplinar no se confunde com Poder Hierrquico. No Poder hierrquico a administrao pblica
distribui e escalona as funes de seus rgos e de seus servidores. No Poder disciplinar ela responsabiliza os
seus servidores pelas faltas cometidas.

* Servios Pblicos: conceito e princpios

Servio Pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles
estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do
Estado.

A atribuio primordial da Administrao Pblica oferecer utilidades aos administrados, no se


justificando sua presena seno para prestar servios coletividade.
Esses servios podem ser essenciais ou apenas teis comunidade, da a necessria distino entre servios
pblicos e servios de utilidade pblica; mas, em sentido amplo e genrico, quando aludimos a servio
pblico, abrangemos ambas as categorias.

Celso Bandeira de Melo , inspirado na Doutrina Francesa do Direito Administrativo, aponta os seguintes
princpios como bsicos para a formao do conceito e do regime jurdico dos servios pblicos a serem
prestados pelo estado:

a) Princpio da obrigatoriedade do Estado de prestar o servio pblico um encargo inescusvel que deve
ser prestado pelo Poder Pblico de forma direta ou indireta. A Administrao Pblica responder pelo dano
causado em decorrncia de sua omisso.

b) Princpio da supremacia do interesse pblico os servios devem atender as necessidades da

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coletividade.

c) Princpio da adaptabilidade o Estado dever adequar os servios pblicos modernizao e atualizao


das necessidades dos administrados.

d) Princpio da universalidade os servios devem estar disponveis a todos.

e) Princpio da impessoalidade no pode haver discriminao entre os usurios.

f) Princpio da Continuidade os servios no devem ser suspensos ou interrompidos afetando o direito dos
usurios.

g) Princpio da Transparncia - trazer ao conhecimento pblico e geral dos administrados a forma como o
servio foi prestados, os gastos e a disponibilidade de atendimento.

h) Princpio da motivao - o Estado tem que fundamentar as decises referentes aos servios pblicos.

i) Princpio da modicidade das tarifas as tarifas devem ser cobradas em valores que facilitem o acesso ao
servio posto a disposio do usurio.

j) Princpio do Controle deve haver um controle rgido e eficaz sobre a correta prestao dos servios
pblicos.

Para Hely Lopes Meirelles - so princpios do servio pblico:


a) Princpio da permanncia (continuidade);
b) Princpio da generalidade (universalidade);
c) Princpio da modicidade;
d) Princpio da Cortesia o usurio tem direito a um bom atendimento.

J Jos dos Santos Carvalho Filho traz os seguintes princpios:


a) Princpio da generalidade;
b) Princpio da continuidade;
c) Princpio da eficincia
d) Princpio da modicidade. o Estado deve prestar um servio adequado com o menor dispndio possvel.

Pelo observado no h grandes divergncias na doutrina ptria.

Na legislao tambm encontramos esses princpios:


Lei 8.987/94:
Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao pleno atendimento dos
usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade, eficincia, segurana,
atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das tarifas. <...>

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1 - ( ESAF - 2009 - SEFAZ-SP - Analista de Finanas e Controle - Prova 1 / Direito Administrativo /
Agentes Pblicos - Disposies Constitucionais; )

Acerca dos servios pblicos, assinale a opo correta.

* a) Vrios so os conceitos encontrados na doutrina para servios pblicos, podendo-se destacar como
toda atividade material que a lei atribui ao Estado para que a exera diretamente ou por meio de outras
pessoas (delegados), com o objetivo de satisfazer s necessidades coletivas, respeitando-se, em todo caso, o
regime jurdico inteiramente pblico.

* b) Pode-se dizer que toda atividade de interesse pblico servio pblico.

* c) A legislao do servio pblico tem avanado, apresentando modelos mais modernos de prestao, em
que se destaca, por exemplo, a parceria pblico-privada, com duas previses legais: patrocinada ou
administrativa.

* d) So princpios relacionados ao servio pblico: continuidade do servio pblico, imutabilidade do


regime jurdico e o da igualdade dos usurios.

* e) Para que seja encarada a atividade do Estado como servio pblico, deve-se respeitar a gratuidade
quando de sua aquisio pelo usurio.

GABARITO:

1-C

* Ato administrativo: conceito, requisitos e atributos; anulao, revogao e convalidao;


discricionariedade e vinculao

Ato Administrativo o ato jurdico praticado pela Administrao Pblica; todo o ato lcito, que tenha por
fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos; S pode ser praticado por
agente pblico competente;

Elementos ou Requisitos do ato administrativo.


Sujeito Competente. No basta que o sujeito tenha capacidade, necessrio que tenha competncia.
Competncia decorre sempre de lei.
Finalidade: o resultado que a Administrao quer alcanar com a prtica do ato. o legislador que define
a finalidade que o ato deve alcanar, no havendo liberdade de deciso para o administrador pblico.
Forma. Concepo restrita forma como a exteriorizao do ato. Ex. forma escrita ou verbal, de decreto, de
portaria, de resoluo. Concepo ampla exteriorizao do ato e todas as formalidades que devem ser
observadas durante o processo de formao da vontade da Administrao e requisitos de publicidade do ato.

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A motivao integra o conceito de forma, pois a exposio dos fatos e do direito que serviram de
fundamento para a prtica do ato
Motivo: razes de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo. Motivo diferente de
motivao: Motivao a exposio dos motivos, demonstrao por escrito de que os pressupostos de fato
realmente existiram. Teoria dos motivos determinantes: a validade do ato fica atrelada aos motivos
indicados como seu fundamento, de tal forma que, se inexistentes ou falsos, implicam em sua nulidade.
Quando a Administrao apresenta os motivos do ato, mesmo que a lei no exija a motivao, ele s ser
vlido se os motivos forem verdadeiros.
Objeto ou contedo: o efeito jurdico imediato que o ato produz lcito, possvel, moral e determinado.

Atributos do ato administrativo consistem nas caractersticas que demonstram a submisso a um regime
jurdico de direito pblico.
Presuno de legitimidade (conformidade do ato com o ordenamento) e veracidade (presumem-se
verdadeiros os fatos alegados pela Administrao).
Imperatividade: os atos administrativos se impem a terceiros, independentemente de sua concordncia.
Auto-executoriedade: ato administrativo pode ser executado pela prpria Administrao Pblica, sem
necessidade de interveno do Poder Judicirio.

Discricionariedade e vinculao. O ato vinculado, quando a lei estabelece que, perante certas condies, a
Administrao deve agir de tal forma, sem liberdade de escolha. O ato discricionrio, quando a lei deixa
certa margem de liberdade de deciso diante do caso concreto, de modo que a autoridade poder escolher,
segundo critrios de convenincia e oportunidade, qual o melhor caminho para o interesse pblico.
Discricionariedade nunca total, alguns aspectos so sempre vinculados lei (sujeito, finalidade, forma).

Legalidade e Mrito. Como certos elementos do ato sempre so vinculados, no existe ato administrativo
totalmente discricionrio. No ato vinculado, todos os elementos vm estabelecidos previamente em lei. No
ato discricionrio, alguns elementos vm exatamente determinados em lei, contudo outros so deixados
deciso da Administrao, com maior ou menor liberdade de apreciao da oportunidade e convenincia.
Ato vinculado s analisado sob o aspecto da legalidade conformidade do ato com a lei. Ato discricionrio
deve ser analisado sob aspecto da legalidade e do mrito (oportunidade e convenincia diante do interesse
pblico a atingir). Mrito o juzo de convenincia e oportunidade que s existe nos atos discricionrios.

Teoria de Invalidao do Ato Administrativo

Anulao, revogao e convalidao.


Anulao a extino do ato administrativo por motivo de ilegalidade, feita pela Administrao Pblica ou
pelo Poder Judicirio, produzindo uma eficcia retroativa (efeitos ex tunc). Revogao a extino do ato
administrativo discricionrio, por questo de mrito, feita pela Administrao Pblica, preservando os
efeitos produzidos no passado (efeitos ex nunc). Convalidao: ato produzido pela Administrao Pblica,
para suprir vcios sanveis em um ato ilegal, com efeitos retroativos ao momento de sua expedio, em
deciso na qual se evidencie no acarretar leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.

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1 - ( FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo - rea Administrativa / Direito Administrativo
/ Atos Administrativos; )

So, dentre outros, elementos do ato administrativo:

* a) a autoexecutoriedade, a imperatividade e a presuno de legalidade.

* b) a forma, o mrito e a razoabilidade.

* c) a discricionariedade, a vinculao e a arbitrariedade.

* d) o objeto, o motivo e a finalidade.

* e) o sujeito, a competncia e o destinatrio.

GABARITO:

1-D

* Contratos administrativos: conceito e caractersticas

O contrato nada mais do que um ajuste de vontades, onde as partes assumem obrigaes e direitos. A
diferena reside no fato de que os contratos administrativos tem como uma das partes a Administrao
Pblica.
Para Hely Lopes Meirelles, o contrato administrativo o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa
qualidade, firma com particular ou outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de
interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao.
A conceituao trazida por Maria Sylvia Zanella di Pietro similar, ... os ajustes que a Administrao,
nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, para a consecuo de fins
pblicos, segundo regime jurdico de direito pblico.
Nesse diapaso o enunciado do artigo 2, pargrafo nico da Lei 8.666/93, que estabelece: Para os fins
desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica
e particulares, em que haja um acordo de vontades para formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Assim como os demais contratos, o contrato administrativo consensual, comutativo e oneroso. H de ser,
o contrato administrativo formal, ou seja, necessariamente escrito. E mais, em regra, dever ser intuito
personae isto , dever ser cumprida pelo prprio contratante, proibida (em regra) a transferncia da
obrigao a outrem, ou mesmo a substituio do executor.

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Outra regra importante a ser observada a da vinculao da Administrao ao interesse pblico. de se
observar que o contrato administrativo est adstrito ao cumprimento dos elementos constitutivos do
contrato, quais sejam, competncia, finalidade, forma, motivo, objeto, capacidade e consenso.
So espcies de contrato administrativo:
1. Contrato de obra pblica neste contrato figura como objeto a construo ou reforma, ou ampliao
de um imvel pblico;
2. Contrato de prestao de servio que tem por objeto todo e qualquer servio prestado a
Administrao, quer para atender as necessidades da populao, quer para o atendimento das
necessidades da prpria administrao, incluindo-se nessa categoria os contratos de transporte,
manuteno, comunicao, reparos, etc;
3. Contratos de fornecimento para aquisio de bens e coisas mveis para a Administrao;
4. Contrato de concesso onde a Administrao concede a terceiros a realizao de determinada
atividade. Esta espcie de contrato divide-se em trs espcies, a saber, concesso de obra pblica,
concesso de servio pblico e concesso de uso de bem pblico.
Os contratos administrativos tm ainda por peculiaridade, contarem com clusulas exorbitantes, que como
ensina Hely Lopes Meirelles ... podem consignar as mais diversas prerrogativas no interesse pblico, tais
como a ocupao do domnio pblico, o poder expropriatrio e a atribuio de arrecadar tributos,
concedidos ao particular contratante para a cabal execuo do contrato. Todavia, as principais so as que se
exteriorizam na possibilidade de alterao e resciso unilateral do contrato; no equilbrio econmico e
financeiro; na reviso de preos e tarifas; na inoponibilidade da exceo de contrato no cumprido; no
controle do contrato e na aplicao de penalidades contratuais pela Administrao. Merece ainda referencia
a possibilidade de se aplicarem aos contratos administrativos teoria do fato do prncipe e a teoria da
impreviso.
As clusulas exorbitantes mencionadas merecem ser mais bem explicadas, como se ver a seguir:
A ocupao do domnio pblico
Traduz-se no poder de dominao ou de regulamentao que o Estado exerce sobre os bens do seu
patrimnio (bens pblicos), ou sobre os bens do patrimnio privado bens particulares de interesse pblico
ou sobre as coisas inapropriveis individualmente, mas de fruio geral da coletividade res nullius. Neste
sentido amplo e genrico o domnio pblico abrange no s os bens das pessoas jurdicas de Direito Pblico
interno como as demais coisas que, por sua utilidade coletiva, merecem a proteo do Poder Pblico, tais
como as guas, as jazidas, as florestas, a fauna, o espao areo e as que interessam ao patrimnio histrico e
artstico nacional.
O poder expropriatrio
O poder expropriatrio nos casos de utilidade pblica e de interesse social, apesar de discricionrio, s
legitimamente exercitvel nos limites traados pela Constituio e nos casos expressos em lei, observando-
se ainda, o devido procedimento legal.
A atribuio de arrecadar tributos
De acordo com o disposto no artigo 7 caput do Cdigo Tributrio Nacional: A competncia tributria
indelegvel, salvo atribuio das funes de arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar leis, servios,
atos ou decises administrativas em matria tributria, conferida por uma pessoa jurdica de direito pblico
a outra, nos termos do 3 do artigo 18 da Constituio.

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Assim, o detentor da capacidade tributria ativa possui atribuies para fiscalizar e arrecadar tributos.
A possibilidade de alterao e resciso unilateral do contrato
A possibilidade de alterao e resciso unilateral dos contratos administrativos um poder-dever da
Administrao, sendo permitido intervir no contrato estabelecido. A Administrao caber interceder
unilateralmente nos contratos, mesmo que nenhuma clusula expressa o consigne.
Tal possibilidade deriva do dever de atendimento necessidades de interesse pblico. Vale dizer que tais
alteraes no dependem de clusula expressa para se concretizarem. Todavia, no poder a Administrao
olvidar de princpios constitucionais como o contraditrio e a ampla defesa.
O equilbrio econmico e financeiro e a reviso de preos e tarifas
O Equilbrio Econmico-financeiro dos contratos, nada mais do que o ajuste inicial firmado entre a
Administrao e o contratado. Ocorrendo alteraes contratuais, cumpre a Administrao adequar as
condies e restabelecer o equilbrio econmico-financeiro da relao. Tal composio prevista na Lei de
Licitaes. Assim, o reequilbrio financeiro poder se dar nas hipteses mencionadas na lei 8.666/93.
A reviso de preos e tarifas a atualizao do valor inicialmente pactuado em decorrncia de alteraes
mercadolgicas que repercutam no contrato. O reajuste de preos tambm est previsto na Lei 8.666/93.
Assim, o reajuste se dar com base em ndices previamente fixados no contrato e poder ocorrer aps 12
(doze) meses, a contar da data de apresentao da proposta ou do oramento. O reajuste de preos
faculdade concedida a Administrao para evitar o rompimento do equilbrio econmico-financeiro do
pacto inicial.
A inoponibilidade da exceo de contrato no cumprido
A clusula da exceo do contrato no cumprido ou exceptio non adimplenti contractus, no se aplica a
Administrao. Vale mencionar que somente o Poder Pblico, poder cessar o contrato quando a outra
parte no adimplir com suas obrigaes. Tal clusula remete ao principio da continuidade do servio
pblico.
O controle do contrato e a aplicao de penalidades contratuais pela Administrao
A administrao caber controlar o perfeito andamento do contrato. Portanto, ao Poder Pblico
permitido fiscalizar, supervisionar, intervir e acompanhar a execuo do contrato. Cabe a Administrao
verificar se o contratado est sendo cumprido os moldes do que foi firmado. ainda, facultada a
Administrao intervir para assegurar a continuidade do servio. Tem tal clusula a funo de fazer com
que a Administrao zele pela execuo dos trabalhos, fornecendo quando necessria orientao e impondo
modificaes.
As penalidades contratuais encontram previso na Lei de Licitaes, inc. IV do art. 58, a aplicao de
sanes pela inexecuo total ou parcial do contrato, sendo uma prerrogativa do Poder Pblico. Tais
Penalidades esto elencadas no artigo 87 da Lei de Licitaes: a advertncia, a multa, a suspenso
temporria em contratar com a Administrao e a declarao de idoneidade para licitar ou contratar com o
Poder Pblico.
A teoria do fato do prncipe a teoria da impreviso
O fato do prncipe emana omissiva ou comissivamente, da prpria administrao contratante, ao passo que,
medidas legislativas de carter geral, se ajustariam ao campo reservado teoria da impreviso.

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A teoria da impreviso, sob inspirao da clusula rebus sic stantibus, tem no fato do prncipe uma das
causas mais constantes de sua manifestao, assentada que est em premissas do carter extraordinrio, no
previsvel, inevitvel e excessivamente oneroso de dada situao ensejada por ao, de carter geral e
abstrato, protagonizada pelo Estado (Prncipe).
A teoria da impreviso, categoria maior no mbito dos contratos, consiste em acontecimentos gerais, de
naturezas diversas, desencadeados por fatos no previstos e imprevisveis, de conseqncias inafastveis no
plano da relao contratual a configurar onerosidade excessiva. J o fato do prncipe, uma das suas
manifestaes, caracterizada por ato de agente investido em funo pblica revestido de carter geral e
abstrato (feio normativa), que igualmente tem repercusso na realidade do contrato, quebrando o seu
equilbrio econmico-financeiro.
Por fim, no se pode olvidar das clausula obrigatrias que devero constar dos contratos administrativos,
conforme regra inserta na Lei de Licitaes. So elas:
I. O objeto e seus elementos caractersticos;
II. O regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III. O preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e do efetivo
pagamento;
IV. Os prazos de inicio de etapa de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V. O crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI. As garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII. Os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores da multas;
VIII. Os casos de resciso;
IX. O reconhecimento dos direitos da Administrao em caso de resciso administrativa prevista no artigo
77, desta Lei;
X. As condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for caso;
XI. A vinculao ao edital de convocao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e a proposta
do licitante vencedor;
XII. A legislao aplicvel execuo do contrato especialmente aos casos omissos;
XIII. A obrigao do contrato de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
de se observar ainda, que nos contratos administrativos ficar a critrio da Administrao exigir a
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras. Tal previso encontra guarida na Lei de
Licitaes que especificou como modalidade de garantias: cauo em dinheiro, em ttulos da dvida pblica
ou fidejussria e fiana bancria.
Quanto durao dos prazos do contrato administrativo, cumpre observar que estes no podero, salvo
excees expressas na Lei de Licitaes, ser firmados por tempo indeterminado. E mais, a vigncia do

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contrato estar adstrita ao crdito oramentrio. Prev ainda a legislao em comento a possibilidade de
prorrogao do contrato, nos prazos de inicio de etapas de execuo, nos prazos de concluso e nos prazos
de entrega.
Finalmente, conclui-se que os contratos administrativos buscam, no mais das vezes, a satisfao do interesse
pblico, so dotados de clusulas exorbitantes e contem em seu bojo clusulas de cunho obrigatrio. E mais,
os contratos administrativos no podem ser considerados mera formalidade, devendo ser rigorosamente
cumpridos e formalmente editados pelos rgos da Administrao Pblica.

1 - ( CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judicirio - rea Judiciria / Direito Administrativo / Licitaes;
Contratos Administrativos; )
No que concerne aos institutos da licitao e dos contratos no mbito da administrao pblica, assinale a
opo correta.

* a) Os contratos administrativos devem ser formalizados por instrumento lavrado em cartrio de notas,
sob pena de invalidade.
* b) Nenhuma clusula estranha ao edital de licitao pode ser acrescentada ao contrato posteriormente
celebrado pela administrao pblica, sob pena de nulidade do ato.
* c) Constitui hiptese de dispensa de licitao a contratao de servios tcnicos, de natureza singular, de
profissionais de notria especializao.
* d) A adjudicao ato administrativo discricionrio.
* e) A licitao fracassada autoriza a contratao direta por parte da administrao, por constituir hiptese
de dispensa de licitao.

2 - ( FCC - 2009 - TCE-GO - Tcnico de Controle Externo - rea Administrativa / Direito Administrativo
/ Contratos Administrativos; )
Considere as afirmaes abaixo:

I. Os contratos administrativos so interpretados de acordo com os preceitos de direito privado, aplicando-


se subsidiariamente as normas de direito pblico.
II. A resciso do contrato administrativo por iniciativa da Administrao sempre implica indenizao ao
particular.
III. Os contratos administrativos podem ser modificados unilateralmente pela Administrao para melhor
adequao ao interesse pblico, respeitados os direitos do contratado.

Est correto o que se afirma APENAS em

* a) II e III.
* b) I e II.
* c) III.
* d) II.
* e) I.

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GABARITO:

1-B
2-C

* Licitao: princpios, modalidades, dispensa e inexigibilidade

Licitao o procedimento administrativo formal em que a Administrao Pblica convoca, mediante


condies estabelecidas em ato prprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentao de
propostas para o oferecimento de bens e servios.
A licitao objetiva garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a
proposta mais vantajosa para a Administrao, de maneira a assegurar oportunidade igual a todos os
interessados e possibilitar o comparecimento ao certame ao maior nmero possvel de concorrentes.
A Lei n 8.666 de 1993, ao regulamentar o artigo 37, inciso XXI, da Constituio Federal, estabeleceu
normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
De acordo com essa Lei, a celebrao de contratos com terceiros na Administrao Pblica deve ser
necessariamente precedida de licitao, ressalvadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de
licitao. Os seguintes princpios bsicos que norteiam os procedimentos licitatrios devem ser observados,
dentre outros:

# Princpio da Legalidade

Nos procedimentos de licitao, esse princpio vincula os licitantes e a Administrao Pblica s regras
estabelecidas, nas normas e princpios em vigor.

# Princpio da Isonomia

Significa dar tratamento igual a todos os interessados. condio essencial para garantir em todas as fases
da licitao.

# Princpio da Impessoalidade

Esse princpio obriga a Administrao a observar nas suas decises critrios objetivos previamente
estabelecidos, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na conduo dos procedimentos da licitao.

# Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa

A conduta dos licitantes e dos agentes pblicos tem que ser, alm de lcita, compatvel com a moral, tica,
os bons costumes e as regras da boa administrao.

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# Princpio da Publicidade

Qualquer interessado deve ter acesso s licitaes pblicas e seu controle, mediante divulgao dos atos
praticados pelos administradores em todas as fases da licitao.

# Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio

Obriga a Administrao e o licitante a observarem as normas e condies estabelecidas no ato convocatrio.


Nada poder ser criado ou feito sem que haja previso no ato convocatrio.

# Princpio do Julgamento Objetivo

Esse princpio significa que o administrador deve observar critrios objetivos definidos no ato convocatrio
para o julgamento das propostas. Afasta a possibilidade de o julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de
critrios no previstos no ato convocatrio, mesmo que em benefcio da prpria Administrao.

Modalidades de Licitao

Modalidade de licitao a forma especfica de conduzir o procedimento licitatrio, a partir de critrios


definidos em lei. O valor estimado para contratao o principal fator para escolha da modalidade de
licitao, exceto quando se trata de prego, que no est limitado a valores.

Alm do leilo e do concurso, as demais modalidades de licitao admitidas so exclusivamente as seguintes:

CONCORRNCIA

Modalidade da qual podem participar quaisquer interessados que na fase de habilitao preliminar
comprovem possuir requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo do objeto da
licitao.

TOMADA DE PREOS

Modalidade realizada entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies
exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualificao.

CONVITE

Modalidade realizada entre interessados do ramo de que trata o objeto da licitao, escolhidos e convidados
em nmero mnimo de trs pela Administrao.
O convite a modalidade de licitao mais simples. A Administrao escolhe quem quer convidar, entre os
possveis interessados, cadastrados ou no. A divulgao deve ser feita mediante afixao de cpia do
convite em quadro de avisos do rgo ou entidade, localizado em lugar de ampla divulgao.

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No convite possvel a participao de interessados que no tenham sido formalmente convidados, mas que
sejam do ramo do objeto licitado, desde que cadastrados no rgo ou entidade licitadora ou no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF. Esses interessados devem solicitar o convite com
antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas.

No convite para que a contratao seja possvel, so necessrias pelo menos trs propostas vlidas, isto , que
atendam a todas as exigncias do ato convocatrio. No suficiente a obteno de trs propostas. preciso
que as trs sejam vlidas. Caso isso no ocorra, a Administrao deve repetir o convite e convidar mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes, ressalvadas as hipteses
de limitao de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, circunstncias estas que devem ser
justificadas no processo de licitao.
Para alcanar o maior nmero possvel de interessados no objeto licitado e evitar a repetio do
procedimento, muitos rgos ou entidades vm utilizando a publicao do convite na imprensa oficial e em
jornal de grande circulao, alm da distribuio direta aos fornecedores do ramo.

A publicao na imprensa e em jornal de grande circulao confere ao convite divulgao idntica da


concorrncia e tomada de preos e afasta a discricionariedade do agente pblico.

Quando for impossvel a obteno de trs propostas vlidas, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, essas circunstncias devero ser devidamente motivada e justificados no
processo, sob pena de repetio de convite.

Limitaes de mercado ou manifesto desinteresse das empresas convidadas no se caracterizam e nem


podem ser justificados quando so inseridas na licitao condies que s uma ou outra empresa pode
atender.

PREGO

a modalidade licitao em que disputa pelo fornecimento de bens e servios comuns feita em sesso
pblica. Os licitantes apresentam suas propostas de preo por escrito e por lances verbais,
independentemente do valor estimado da contratao.
Ao contrrio do que ocorre em outras modalidades, no Prego a escolha da proposta feita antes da anlise
da documentao, razo maior de sua celeridade.

A modalidade prego foi instituda pela Medida Provisria 2.026, de 4 de maio de 2000, convertida na Lei
n 10.520, de 2002, regulamentada pelo Decreto 3.555, de 2000.

O prego modalidade alternativa ao convite, tomada de preos e concorrncia para contratao de bens e
servios comuns. No obrigatria, mas deve ser prioritria e aplicvel a qualquer valor estimado de
contratao.

Escolha da modalidade de Licitao

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A escolha das modalidades concorrncia, tomada de preos, e convite definida pelos seguintes limites:

Concorrncia:

Obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00.

Compras e outros servios acima de R$ 650.000,00.

Tomada de Preos

Obras e servios de engenharia acima de R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00.

Convite

Obras e servios de engenharia acima de R$ 15.000,00 at R$ 150.000,00.

Compras e outros servios acima de R$ 8.000,00 at R$ 80.000,00.

Quando couber convite, a Administrao pode utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia. Quando se tratar de bens e servios que no sejam de engenharia, a Administrao pode optar
pelo prego.

Dispensa e Inexigibilidade

A licitao regra para a Administrao Pblica, quando contrata obras, bens e servios. No entanto, a lei
apresenta excees a essa regra. So os casos em que a licitao legalmente dispensada, dispensvel ou
inexigvel.

A possibilidade de compra ou contratao sem a realizao de licitao se dar somente nos casos previstos
em lei.

O instituto da Dispensa de Licitao tem provocado polmicas quando invocado pelos rgos licitadores,
obrigados ao cumprimento das disposies insertas na LEI N 8.666, de 21 de JUNHO DE 1993, que
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias. Alis, no s tem causado controvrsias, escndalos que a
mdia revela, bem assim inquritos, sindicncias, demisses de funcionrios pblicos de alto e baixo escalo
que, por ignorncia ou m f, pretendem usar e abusar do instituto logo que a necessidade se faz presente.

A lei translcida e no permite equvocos, apontando as hipteses em que a dispensa pode e deve ser
exercitada, no permitindo interpretaes ampliadas para se eximirem da obrigatoriedade de licitar. Alm
disso, a doutrina derredor do tema riqussima. Assim, o Art. 24, I (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98) usque XXIV, Pargrafo nico, elenca os casos em que a licitao dispensvel. Entretanto, nunca
ocioso dizer que, no raras vezes, o inciso IV do Art. 24, chamado plo, indevida e propositadamente,

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servindo-se, o intrprete de m f, dos vocbulos emergncia e urgncia, naquele inciso insertos, para
encobrir um mal planejamento ou uma programao -toa da Administrao.

Da porque, giza o Ar. 8, ipsis litteris: A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de execuo. Certamente,
incuriosa no planejamento, provocando atrasos na execuo do objeto da licitao o que, sem dvida,
implicaria em aumento de custos no pode a Administrao, simploriamente, elidir o que a lei quer sob
alegaes de cumprimento do que negligenciou quando da elaborao do edital, lei interna do
procedimento licitatrio, e contratar diretamente.

Por isso, assim se expressa o Pargrafo nico do Art. 8 verbis: proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.

Segundo o magistrio do Prof. HELY LOPES MEIRELLES, A emergncia h de ser reconhecida e


declarada em cada caso, a fim de justificar a dispensa da licitao para obra, servios, compras ou alienaes
relacionadas com a anormalidade que a Administrao visa corrigir, ou com o prejuzo a ser evitado. Nisto
se distingue dos casos de guerra, grave perturbao da ordem ou calamidade pblica em que a anormalidade
ou risco generalizado, autorizando a dispensa de licitao em toda a rea atingida pelo evento. (Hely
Lopes Meirelles, Licitao e Contrato Administrativo, 5 edio, p. 94)

Mesmo assim, bom frisar, no bastam as justificativas pertinentes da dispensa, previstas no Art. 26, caput,
mas a contratao direta deve ser precedida da formalidade, tambm, exigida no Pargrafo nico do predito
artigo, verbis: O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos: I caracterizao da situao emergencial ou
calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso; II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo; IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados (Inciso includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98).

Finalmente, bom que se diga, os funcionrios que compem a Comisso de Licitao e os rgos
requisitantes, responsveis pelos pedidos de licitao, devem atentar para os dispositivos elencados no
Captulo IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL; Seo I Disposies
Gerais; Seo II Das Sanes Administrativas; Seo III Dos crimes e das Penas; Seo IV Do Processo
e do Procedimento Judicial, principalmente, ao que dispe o Art. 89: verbis: Dispensar ou inexigir licitao
fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade: Pena Deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

Quanto inexigibilidade de licitao, a lei clara e, portanto, no se faz necessrio a consulta ao seu
esprito. A sua disciplina est prescrita no Art. 25, I, II, II, 1, 2 e Art. 26, Pargrafo nico I, II, II e IV.
A caracterstica, nica desse instituto singular, a inviabilidade de competio, especialmente naquilo que
predeterminam os dispositivos supracitados. A doutrina exaustiva em exemplos de inexigibilidade de
licitao

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1 - ( FAE - 2008 - TJ-PR - Juiz / Direito Administrativo / Licitaes; )

Assinale a alternativa correta:

* a) o prego uma modalidade de licitao alternativa ao leilo e ao concurso, e por isso pode ser
utilizado pela Administrao Pblica nos mesmos casos em que a lei os admite.

* b) a tomada de preos modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para a
execuo de seu objeto.

* c) no regime das licitaes e contratos administrativos o contratado, na execuo do contrato, jamais


poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento.

* d) a Administrao Pblica no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.

GABARITO:

1-D

* Servidores pblicos: cargo, emprego e funo pblicos

A Constituio Federal distribui competncia entre as pessoas jurdicas (Unio, Estados-membros, Distrito
Federal e Municpios); rgos e servidores pblicos. Por sua vez, estes ocupam cargos, empregos ou exercem
funes.

Assim, cargo , seguindo o art. 3 da Lei n 8.112/90, o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas
na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
servidor Ento, cargo a menor diviso de
competncia funcional atribuda a um funcionrio.

criado por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em
carter efetivo ou em comisso (art. 3, nico, Lei n 8.112/90).

O cargo pblico pode ser de provimento efetivo ou em comisso,


comisso e essa caracterstica quanto possibilidade
de permanncia no cargo deve ser prevista na lei que o cria. Assim, se o preenchimento pressupe
continuidade e permanncia no cargo, ser este efetivo; de outro modo, temporrio o provimento do
cargo em comisso, tambm chamado de confiana, pois est atrelado confiana que determinada
autoridade tem em seu auxiliar, como no caso dos Ministros de Estado. Este cargo no comporta maiores
direitos ao seu titular momentneo, no gerando direito ao cargo, tampouco aposentadoria pelo regime
dos servidores pblicos (art. 37, II, V e art. 40, 13, CF/88).

S tem acesso a cargo pblico o servidor, ou funcionrio, estatutrio. De outro lado, ao celetista cabe o
emprego pblico,
pblico que tambm um conjunto de atribuies, mas que se diferencia exclusivamente pelo

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vnculo que une seus titulares ao Estado. Assim, funcionrio (estatutrio) ser titular de um cargo,
empregado (celetista) ser titular de um emprego.

J a funo se refere a uma atribuio especfica, pelo Poder Pblico, a um agente. Ou seja, o acrscimo de
algumas atribuies quelas j destinadas ao agente, em especial no que concerne a chefia, direo ou
assessoramento. Assim, exige-se que, para exerc-la, j seja concursado. O agente tem suas atividades
normais dentro do cargo que ocupa e adquire mais algumas, como por exemplo, para ser chefe de uma
seo. Em contra partida, h acrscimo na remunerao (art. 61, I, Lei n 8.112/90). Essa possibilidade est
prevista no art. 37, V, da CF/88.

Maria Sylvia Zanella di Prieto ainda lembra outra situao quando se fala em funo, que aquela exercida
por servidores contratados temporariamente com base no art. 37, IX, para as quais no se exige,
necessariamente concurso pblico, porque, s vezes, a prpria urgncia da contratao incompatvel com
a demora do procedimento; a Lei n 8.112/90 definia, no artigo 233, 3, as hipteses em que o concurso era
dispensado; esse dispositivo foi revogado pela Lei n 8.745, de 9-12-93, que agora disciplina a matria, com
as alteraes introduzidas pela Lei n 9.849, de 26-10-99.

Assim, quer seja em um caso, quer seja noutro, no h necessidade de prvio concurso pblico, pois,
naquele, exige-se que j seja servidor, neste, exige-se urgncia na contratao. Bem por isso, o inciso II do
art. 37 o exige somente para investidura em cargo ou emprego.

Colocada essa distino, ressalte-se que quando a CF se refere a funo nos artigos 38 e 61, 1, a, est se
referindo obviamente s funes privativas do agente concursado, e no ao temporrio.

Para guardar:
guardar

Cargo: conjunto de atribuies, criado por lei, destinado a funcionrios pblicos.

Emprego: conjunto de atribuies, criado por lei, destinado a empregados pblicos.

Funo: conjunto de atribuies acrescidas s atribuies dos funcionrios e empregados que desempenham
cumulativamente com seu cargo/emprego o papel de chefia, direo ou assessoramento; ou conjunto de
atribuies de empregados temporrios em que seja dispensado o concurso por razes de urgncia.

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* Lei n. 8.112/90 (Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio): Das disposies preliminares;
Do provimento, vacncia, remoo, redistribuio e substituio. Dos direitos e vantagens: do vencimento e
da remunerao; das vantagens; das frias; das licenas; dos afastamentos; do direito de petio. Do regime
disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades

Das Disposies Preliminares

Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias,
inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico.

Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura


organizacional que devem ser cometidas a um servidor.

Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com
denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em
comisso.

Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio


Captulo I
Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais

Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:


I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.

1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei.

2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico


para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para
tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.

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3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus
cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei. (Includo pela Lei n 9.515, de 20.11.97)

Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada
Poder.

Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.

Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:


I - nomeao;
II - promoo;
III - ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - transferncia; (Execuo suspensa pela RSF n 46, de 1997) (Revogado pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.
Seo II
Da Nomeao

Art. 9o A nomeao far-se-:


I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser
nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do
que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da
interinidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia
habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o
prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira,
mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo III
Do Concurso Pblico

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Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas,
conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do
candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as
hipteses de iseno nele expressamente previstas.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
(Regulamento)
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez,
por igual perodo.

1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser
publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.

2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com
prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies,
os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.

1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena


prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b",
"d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.

4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)

5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu
patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.

6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1o
deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o
exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio,
contados da data da posse. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para
funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no
art. 18. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor
compete dar-lhe exerccio. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de


designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal,
hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no
assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos
necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo ou a ascenso no interrompem o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data da publicao do ato que promover ou ascender o servidor.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na
carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido,
redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo,
trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies
do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere


este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.


caput (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos
respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os
limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (Redao dada pela Lei n
8.270, de 17.12.91)

1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral


dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse
da Administrao. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.


(Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a

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estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero
objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.

1o 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da
autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem
prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.
(Redao dada pela Lei n 11.784, de 2008

2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao


cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.

3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou


funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido
a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos


previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83,
84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do
trmino do impedimento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo
adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos -
vide EMC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou
de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.

Seo VI
Da Transferncia
Art. 23. Transferncia a passagem do servidor estvel de cargo efetivo para outro de igual

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denominao, pertencente a quadro de pessoal diverso, de rgo ou instituio do mesmo Poder. (Execuo
suspensa pela RSF n 46, de 1997)
1 A transferncia ocorrer de ofcio ou a pedido do servidor, atendido o interesse do servio,
mediante o preenchimento de vaga.(Execuo suspensa pela RSF n 46, de 1997)
2 Ser admitida a transferncia de servidor ocupante de cargo de quadro em extino para igual
situao em quadro de outro rgo ou entidade.(Execuo suspensa pela RSF n 46, de 1997) (Revogado
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades
compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo
mdica.

1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.


2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida.

2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel
de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor
exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: (Redao dada pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou
(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
II - no interesse da administrao, desde que: (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
a) tenha solicitado a reverso; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntria; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estvel quando na atividade; (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da


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aposentadoria. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos
proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45,
de 4.9.2001)

5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras
atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)

6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at
a ocorrncia de vaga. (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.

1o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto
nos arts. 30 e 31.

2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem,
sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro,
observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento
obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.

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Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de
servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica
Federal.

Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder
ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal -
SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar
em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - ascenso; (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - transferncia (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.

Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-: (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo

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Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro,
com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo: (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - de ofcio, no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - a pedido, a critrio da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da
Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e
conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for
superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que
aqueles estejam lotados.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo II
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito
do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s


necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do
SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

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3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua
desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em
disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado e alterado pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)

4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob
responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu
adequado aproveitamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente
designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o


exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos,
impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar
pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de
cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas
em nvel de assessoria.

Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em
lei.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias
permanentes estabelecidas em lei.

1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma

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prevista no art. 62.

2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao


receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1o do art. 93.

3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.

4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do


mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as
relativas natureza ou ao local de trabalho.

5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (Includo pela Lei n 11.784,
de 2008
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia
superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art.
61.
Art. 43. A menor remunerao atribuda aos cargos de carreira no ser inferior a 1/40 (um quarenta
avos) do teto de remunerao fixado no artigo anterior. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98) (Vide
Lei n 9.624, de 2.4.98)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as
concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o
ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser
compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a
remunerao ou provento. (Regulamento)
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento
a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em
regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente
comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)

1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da

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remunerao, provento ou penso. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a


reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-
45, de 4.9.2001)

3o Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela


antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da
reposio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua
aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (Redao dada
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.
(Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora,
exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.

1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.

2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies


indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de
quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
Seo I
Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as
condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355, de

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2006)
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse
do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

1o Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia,


compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.

2o famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a
localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em
regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para
cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo
cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se
apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro
ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as
parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento
no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias
cobertas por dirias.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor
no far jus a dirias.

3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana,
aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou
em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos,
entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses

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em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a
restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o
seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
caput
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de
meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
(Vide Medida Provisria n 301 de 2006)
Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas
pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: (Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; (Includo pela Lei n 11.355,
de 2006)
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente
comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo,
includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua
nomeao; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-moradia; (Includo pela Lei n
11.355, de 2006)
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de
confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de
Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas
hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; (Includo pela Lei n
11.355, de 2006)
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses,
aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta
dias dentro desse perodo; e (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

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VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo.
(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006. (Includo pela Lei n 11.490, de 2007)
Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava
ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006)

Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada
perodo de 12 (doze) anos. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze) anos, o
pagamento somente ser retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo, os requisitos do
caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B. (Includo pela
Lei n 11.784, de 2008
Art. 60-D. O valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do valor do
cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado. (Includo pela Lei n
11.784, de 2008

1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte e cinco por cento) da remunerao de
Ministro de Estado. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008

2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou funo comissionada, fica garantido a


todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais).
(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor
ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. (Includo pela Lei n 11.355,
de 2006)
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as
seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.

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IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu
exerccio.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o
inciso II do art. 9o. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao
da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em
comisso ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3o e 10 da Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e
o art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente estar sujeita s revises gerais de
remunerao dos servidores pblicos federais. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor
fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de
exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.
Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 67. O adicional por tempo de servio devido razo de 1% (um por cento) por ano de servio
pblico efetivo, incidente sobre o vencimento de que trata o art. 40.
Pargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que completar o anunio.
Art. 67. O adicional por tempo de servio devido razo de cinco por cento a cada cinco anos de
servio pblico efetivo prestado Unio, s autarquias e s fundaes pblicas federais, observado o limite
mximo de 35% incidente exclusivamente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, ainda que investido
o servidor em funo ou cargo de confiana. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Revogado pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 2001, respeitadas as situaes constitudas at 8.3.1999)
Pargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que completar o qinqnio.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001,

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respeitadas as situaes constitudas at 8.3.1999)
Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato
permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.

1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um
deles.

2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies


ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados
penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao,
das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no
penoso e no perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero
observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira
ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em
regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias radioativas sero
mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel
mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada 6
(seis) meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em
relao hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia
e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento),
computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir

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sobre a remunerao prevista no art. 73.
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional
correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar
cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo.
Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter
eventual: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) (Regulamento)
I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente
institudo no mbito da administrao pblica federal; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para
correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de
planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no
estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou
supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em
regulamento, observados os seguintes parmetros: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade
exercida; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais,
ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade
mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o
maior vencimento bsico da administrao pblica federal: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II
do caput deste artigo; (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos III e IV
do caput deste artigo. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)

2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos

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incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do


servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. (Includo pela Lei n
11.314 de 2006)
Captulo III
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de dois
perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.
(Redao dada pela Lei n 9.525, de 10.12.97) (Frias de Ministro - Vide)

1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio.

2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.

3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no
interesse da administrao pblica. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do
respectivo perodo, observando-se o disposto no 1o deste artigo. (Frias de Ministro - Vide)
1 facultado ao servidor converter 1/3 (um tero) das frias em abono pecunirio, desde que o
requeira com pelo menos 60 (sessenta) dias de antecedncia.
2 No clculo do abono pecunirio ser considerado o valor do adicional de frias. (Revogado pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)

3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao


perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo
exerccio, ou frao superior a quatorze dias. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)

4o A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)

5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 o
da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias radioativas
gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer
hiptese a acumulao.
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo
interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Frias de Ministro
- Vide)
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto

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no art. 77. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Licenas
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.

1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada uma de suas prorrogaes
sero precedidas de exame por percia mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 11.907, de 2009)

2o O servidor no poder permanecer em licena da mesma espcie por perodo superior a 24 (vinte
e quatro) meses, salvo nos casos dos incisos II, III, IV e VII. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I


deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da mesma espcie ser
considerada como prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro,
dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do
seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. (Redao dada pela Lei n
11.907, de 2009)

1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder
ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do
disposto no inciso II do art. 44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 A licena de que trata o caput,
caput includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de
doze meses nas seguintes condies: (Redao dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)
I - por at sessenta dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e (Includo pela
Medida Provisria n 479, de 2009)

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II - por at noventa dias, consecutivos ou no, sem remunerao. (Includo pela Medida Provisria n
479, de 2009)

3o O incio do interstcio de doze meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira
licena concedida. (Redao dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)

4o A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas


prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de doze meses, observado o disposto no 3o, no poder
ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2o. (Includo pela Medida Provisria n 479, de
2009)
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi
deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo
dos Poderes Executivo e Legislativo.

1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.

2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder
haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies
previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para
reassumir o exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua
escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura
perante a Justia Eleitoral.

1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera
cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia
imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do
pleito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus
licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs meses. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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Seo VI
Da Licena para Capacitao
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao,
afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar
de curso de capacitao profissional. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis.(Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 88. No se conceder licena-prmio ao servidor que, no perodo aquisitivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspenso;
II - afastar-se do cargo em virtude de:
a) licena por motivo de doena em pessoa da famlia, sem remunerao;
b) licena para tratar de interesses particulares;
c) condenao a pena privativa de liberdade por sentena definitiva;
d) afastamento para acompanhar cnjuge ou companheiro.
Pargrafo nico. As faltas injustificadas ao servio retardaro a concesso da licena prevista neste
artigo, na proporo de 1 (um) ms para cada falta. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. O nmero de servidores em gozo simultneo de licena-prmio no poder ser superior a 1/3
(um tero) da lotao da respectiva unidade administrativa do rgo ou entidade. (Revogado pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo,
desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at
trs anos consecutivos, sem remunerao. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse do servio. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato
em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto
na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os
seguintes limites: (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005)
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; (Inciso includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; (Inciso includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

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III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. (Inciso includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)

1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas
referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por
uma nica vez.
Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da
Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: (Redao dada pela Lei
n 8.270, de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto n 4.493, de 3.12.2002) (Regulamento)
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; (Redao dada pela Lei n 8.270, de
17.12.91)
II - em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)

1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o
cedente nos demais casos. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)

2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos
das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo
acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso
das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006)

3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. (Redao dada pela Lei
n 8.270, de 17.12.91)

4o Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder


ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para
fim determinado e a prazo certo. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos
1 e 2 deste artigo. (Redao dada pela Lei n 10.470, de 25.6.2002)
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba
recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal,
independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do

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empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. (Includo pela Lei n
10.470, de 25.6.2002)
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio
da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao
ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no inciso I e nos
1 e 2 deste artigo. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) (Vide Decreto n 5.375, de 2005)
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da
remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao.

1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em


exerccio estivesse.

2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de


ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do
Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal
Federal.

1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual
perodo, ser permitida nova ausncia.

2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para
tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.

3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.

4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se
refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

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Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. (Vide Decreto n 3.456, de 2000)

Seo IV
(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas
Art. 96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a participao no possa
ocorrer simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do
exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em programa de ps-graduao
stricto sensu em instituio de ensino superior no Pas. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir, em conformidade com a legislao


vigente, os programas de capacitao e os critrios para participao em programas de ps-graduao no
Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero avaliados por um comit constitudo para este fim.
(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

2o Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e doutorado somente sero


concedidos aos servidores titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3
(trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que
no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou
com fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Includo
pela Lei n 11.907, de 2009)

3o Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado somente sero concedidos aos


servidores titulares de cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o
perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data da solicitao de afastamento. (Redao
dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)

4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos 1o, 2o e 3o deste artigo tero que
permanecer no exerccio de suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento
concedido. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo ou aposentadoria, antes de cumprido o


perodo de permanncia previsto no 4o deste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade, na forma do art.
47 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu aperfeioamento. (Includo pela Lei n
11.907, de 2009)

6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que justificou seu afastamento no perodo previsto,
aplica-se o disposto no 5o deste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior ou de caso fortuito, a
critrio do dirigente mximo do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)

7o Aplica-se participao em programa de ps-graduao no Exterior, autorizado nos termos do


art. 95 desta Lei, o disposto nos 1o a 6o deste artigo. (Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
Captulo VI

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Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a
incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.

1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade
que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n
9.527, de 10.12.97)

2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada
a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)

3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou


dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma
do inciso II do art. 44. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio a ser efetivada
no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art.
76-A desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na
localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em
qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou
enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao
judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s
Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos em anos,
considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo
exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
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II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos
Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio
nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-
graduao stricto sensu no Pas, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 11.907, de
2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para
promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o
regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses, cumulativo ao longo do
tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo
por merecimento; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao
desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual
coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, com remunerao, que
exceder a trinta dias em perodo de doze meses. (Redao dada pela Medida Provisria n 479, de 2009)

III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;


IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou
distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;

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VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea
"b" do inciso VIII do art. 102. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria.

2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra.

3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de


um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio,
autarquia, fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou
interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por
intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a
primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores
devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.

1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou
proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.

2o O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente


subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a
contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da
deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade,
ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da

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data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na
repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora
maior.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de
interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e
apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando
ampla defesa.
Captulo II

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Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da
repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de
atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a
partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou
parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da
funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada,
exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n
11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de
benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas
atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de
emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e
com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caput deste artigo no se aplica nos seguintes
casos: (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio

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detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda
para prestar servios a seus membros; e (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na forma do art. 91 desta Lei, observada a
legislao sobre conflito de interesses. (Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Captulo III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos
pblicos.

1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes


pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territrios e dos Municpios.

2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de


horrios.

3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico


efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem
acumulveis na atividade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no
pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em
conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias
e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Redao
dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos,
quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo
na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte
em prejuzo ao errio ou a terceiros.

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1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma
prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.

2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em


ao regressiva.

3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite
do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no
desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e
os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa
da sano disciplinar. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art.
117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma
interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de
violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 (noventa) dias.

1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a

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ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.

2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em
multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor
obrigado a permanecer em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso
de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de
outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para
apresentar opo no prazo improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso,
adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo
disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores
estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao;
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

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1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a
materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal,
dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente
regime jurdico. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em
que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao
pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias,
apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts.
163 e 164. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou


responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da
acumulao em exame, indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade
instauradora, para julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a


sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3o do art. 167. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em
que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio


ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em
regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

7o O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no


exceder trinta dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por at quinze dias, quando as circunstncias o exigirem. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)

8o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for
aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na
atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada
nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do
art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do
art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.

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Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e
XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5
(cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou
destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta
dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta
dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.

Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o
procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do
servidor ao servio superior a trinta dias; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada,
por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo
dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao
servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento . (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais
Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no
inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou
regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em
comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;

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III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido.

2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas


tambm como crime.

3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a


deciso final proferida por autoridade competente.

4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a
interrupo.

1 - ( CESPE - 2010 - TRE-BA - Analista Judicirio - rea Judiciria / Direito Administrativo / Lei n 8.112-
1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; )

No que se refere ao processo administrativo disciplinar, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue os itens
subsequentes.

O servidor em gozo de licena para tratamento de assuntos particulares pode participar da gerncia ou
administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio.

* ( ) Certo ( ) Errado

2 - ( FCC - 2010 - TRE-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria / Direito Administrativo / Lei n 8.112-
1990 - Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Federais; )

Carlos, titular de cargo efetivo junto ao Tribunal Regional Eleitoral, est sendo responsabilizado por valer-
se do exerccio de suas funes para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica.
Nesse caso, o servidor estar sujeito pena de

* a) demisso, incompatibilizando-o para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco
anos.

* b) destituio do cargo pblico, ficando vedado seu retorno ao servio pblico federal, mas podendo
concorrer a cargo estadual ou municipal.

* c) destituio de suas funes e declarao de sua inidoneidade para o servio pblico.

* d) suspenso de noventa dias, vedada a converso da pena em multa pecuniria.

* e) demisso, ficando vedada sua investidura em cargo pblico pelo prazo de dois anos.

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GABARITO:

1-C
2-A

* Processo administrativo (Lei n 9.784/99): das disposies gerais; dos direitos e deveres dos administrados

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao
Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da Administrao.

1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho de funo administrativa.

2o Para os fins desta Lei, consideram-se:


I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da
Administrao indireta;
II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;
III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.

Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
interesse pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito;
II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou
competncias, salvo autorizao em lei;
III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na
Constituio;
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;

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VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados;
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos dos administrados;
X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e
interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio;
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao.

DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS

Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter
vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por
fora de lei.

DOS DEVERES DO ADMINISTRADO

Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato
normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos.

* Lei n. 8.429/92: das disposies gerais; dos atos de improbidade administrativa

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Das Disposies Gerais

Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para
cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de
cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo
anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente
pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma
direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita
observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos
que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou
valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento
ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico,
para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que
assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.

Dos Atos de Improbidade Administrativa

Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito

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Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego
ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem
econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha
interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de
bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao
valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de
bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem
como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou
a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa
sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso,
medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica,
bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente
pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa
fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de
qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de
ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou

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omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou
dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa
fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia
das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos
ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer
das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior
ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de
mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar
garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito
conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de
2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou
sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica

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Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao
pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e
lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de
competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer
em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao
oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

1 - ( ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - Prova 2 / Direito
Administrativo / Improbidade Administrativa; )

Quanto disciplina da Lei de Improbidade Administrativa - Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto
afirmar:

* a) considera-se agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no art. 1 o da Lei.
* b) aplicam-se tambm as disposies da Lei de Improbidade Administrativa, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
* c) o Supremo Tribunal Federal excluiu da sujeio Lei de Improbidade Administrativa os agentes
polticos que estejam sujeitos ao regime de crime de responsabilidade.
* d) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano e, no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente
pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
* e) tratando-se de penalidades personalssimas, em nenhuma hiptese, poder o sucessor ser alcanado
por sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa.

2 - ( FCC - 2006 - TRE-AP - Tcnico Judicirio - rea Administrativa / Direito Administrativo /


Improbidade Administrativa; )

Com relao Lei de improbidade administrativa, Lei n o 8.429/92, considere as seguintes assertivas:

I. As disposies da lei de improbidade administrativa so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no

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sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade.
II. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro,
dar-se- o integral ressarcimento do dano.
III. No caso de enriquecimento ilcito, o agente pblico perder os bens ou valores acrescidos ao seu
patrimnio, mas o terceiro beneficirio no.

Est correto o que se afirma APENAS em

* a) I e II.
* b) I e III.
* c) II.
* d) II e III.
* e) III.

GABARITO:

1-E
2-A

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