Az abai rszvteli demokrcia modell bemutatsa (2007-ig)1

XI. Az abai modell: a helyi demokrcia fejlesztse, a trsadalmi szerzds ltrehozsa (2005 janur)
Magyarorszg sem maradt ki a rszvteli demokrcia ksrletekbl, st egy igen hatkony modellt fejlesztett ki. Ezrt rszletesen bemutatjuk egy dunntli (Szkesfehrvrhoz kzeli) nagykzsg, Aba demokrciafejlesztsi koncepcijt s kibontakoz gyakorlati pldjt. Eurpban a rszvteli demokrcia megvalstsnak programjt elmletileg - az informcitl a kzs dntsig (a vals rszvtelig) ngy fejlesztsi szakaszra bonthatjuk: 1. Az informciramls kt irnystsa: a vlasztott kpviselk, s az nkormnyzati intzmnyek szmra lehetv teszi a lakossg elvrsainak, kvnsgainak jobb megismerst; a lakossg betekintst nyerhet a dntsek tartalmba s a dntshozk szndkainak s az nkormnyzattl fggetlen objektv felttelek megismersbe. Ez a szint Abn egy ven bell megvalsthat s azta ez meg is trtnt. Kidolgoztk az informciramls klnbz technikinak rendszert is. 2. Konzultcis rendszer (strukturlt prbeszd) kialaktsa: a lakossg kifejtheti llspontjt az adott krdsekben, de a hatalom gyakorli nem ktelesek azt figyelembe venni a dntshozatalok sorn. A msodik szint elrshez Abn a feltteleket biztostottnak ltjuk. A felmrsek valamint a mr korbban is rendszerestett falugylsek npszersge alapjn az nkormnyzat, s a lakossg rszrl a szndk egyarnt tapasztalhat. A lakkrzetek kpviseleti rendszernek kialaktsa s a trsadalmi szerzds megktse e tren alapvet fontossg. 3. Egyeztets s egyttmkds rendszere: a fejlesztsnek ezen a szintjn a lakossg teljes rszvtele megvalsul a lakkrnyezetkhz kapcsold fejlesztsi projektek megvalstsban (lsd Ile de France, Lille). Abn ez az intelligens vross vls programja 2, vagy tbbek kztt a Dl Kapuja projekt, stb. Ezen a szinten a helyi dntshoz s vgrehat hatalom idnknt nkntes kompromisszumok megktst vllalhatja. Ennek a szintnek a mkdkpessghez az nkormnyzat rszrl kijellt felels szemlyre van szksg. Eurpban ltalban az egyik alpolgrmester feladata a rendszer mkdtetse. Vilgosan meg kell hatrozni azon krdskrket, tmkat, amelyekben az egyttmkds sikerrel vgig vihet. Az els egy-kt vben olykor tancsos ezt a krt leszkteni, mert minden kudarc gyengtheti a tovbblpst, elbizonytalantja a polgrokat. 4. Participci (rszvtel) szintje: a hatalom megosztsa a kzsen hozott dntsekben (co-dcision) is jelentkezik. Ennek a szintnek a megvalstsa vlemnynk szerint mg a jv krdse, de elksztse az intelligens (vros s terlet-) fejlesztsek sorn szem eltt tartand. A felmrsek alapjn egy ilyen mlysg felelssgvllalsra az abai lakossg ma mg nem felkszlt. Ugyanakkor fontosnak tartjuk a felkszt munkt: mobil telefonos tjkoztat jelleg szavazsok, interaktvits, a kbeltv msoraiban a lakossgi
1 2

Rszlet Ugrin Emese Varga Csaba: j demokrcia s llam modell cm knyvbl. Szzadvg, 2007 Ezt Abn 2004-ben knyv alakban minden csald megkapta.

vlemnyek (lakkrzetek) bemutatsa, a vlemnyek tkztetse, kerekasztal beszlgetsek, a honlapon rendszeres frumok szervezse stb. Ezekre az jtsokra a lakossg nyitott. Annak ellenre, hogy a rszvteli demokrcia gyakorlata hihetetlen gyorsasggal terjed Eurpa s vilgszerte, ma mg az eredmnyek igen bizonytalanok. Az okok tbb tnyezre is visszavezethetk: A politika s a kzpolitika kztt ma mg nehz a hatrvonalat meghzni, gy a kpviseleti (kzvetett) s a rszvteli demokrcia szembelltsa a civil szfra s az nkormnyzatok egyttmkdse helyett rdekellentteket generl(hat). Abn a felmrsek azt mutatjk, hogy a lakossg br a fogalmak pontos meghatrozsval nincs tisztban, a kontrolkrdsek azonban vilgosan mutatjk, hogy klnbsget tudnak tenni a prtalap politizls s a helyi kzpolitika kztt. sszessgben pozitv vlemnyknek adtak hangot, amikor alhztk, hogy Abn a prtpolitika nem dominl. Ezt a meggyzdst kihasznlva jelents lpseket lehet tenni a bizalom s a rszvtel irnyba. Meg kell azonban azt is jegyeznnk, hogy a vlaszt adk tbbsge kvl rzi magt a helyi kzleten. Miutn a lakossg kort, nemt, rdekldst s szocilis helyzett tekintve is igen szrt mg az egyes lakkrzeteken bell is, javasoljuk, hogy ne csak a terleti elv, hanem tematikk s feladatok mentn is ksreljen meg az nkormnyzat mozgstani: pldul az Aba Napok kiszlestse, amelynek sorn egy-kt lakkrzet bemutatkozik, vagy a gyerekek felnttekhez hasonl szervezse, versenyek stb. A demokrciafejleszts negyedik szintje a jelenlegi intzmnyi s trsadalmi krnyezetben inkbb idealisztikus, mint megvalsthat cl. Ez is indokolja, hogy a fejlett szak orszgaiban a negyedik szakaszt az informcis technolgia intenzv alkalmazsval kpzelik el. Abn ez alapveten a helyi s kistrsgi e-kzigazgats lenne, amelynek rszletes programja elkszlt. - Abn, ismtelten utalnunk kell felmrsnk azon eredmnyre, hogy a lakossg rendkvl nyitott az j irnyban, annak ellenre, hogy az nkntes rszvtelre sokak lehetsge korltozott. A krzetestst kihasznlhatjuk az informcis kultra terjesztsre: krzetenknti ingyenes tanfolyamok, Internet elrs, kbeltvben kzvettett lakkrzeti msorok, vetlkedk indulhatnak. Olyan programok, ahol az egymst alig ismer vagy kapcsolatot nem tart egynek kzs identitsa, sszefogsa ersthet. Az llampolgrok kzssgi rszvtele sok orszgban ktes: szkepticizmus, szemlyes dntsek, flelem a nyilvnossgtl stb. Nagy arny rszvtel szinte sehol sem valsult meg. A tapasztalatok alapjn tlagosan tz szzalkos rszvtellel lehet szmolni, ami nagyvrosok esetben igen tekintlyes ltszm, de egy kisvrosban, vagy kzsgben a program esetleg ellehetetlenlshez vezethet. Ezzel a lehetsggel sajnos Abn is szmolni kell, annak ellenre, hogy a kijellt kt krzetben vgzett felmrseink pozitv hozzllst s ers fogadkszsget mutatnak. A jelenlegi civil aktivitst vizsglva azt tapasztaltuk, hogy a kzssgi aktivits jelenlegi szintje nagyon alacsony a kzsgben. Br a vlaszt adk tbbsge idhinyra hivatkozott, a krdezbiztosok benyomsa az volt, hogy sokkal inkbb az rdektelensg s a kzssgen kvlisg rzete a passzv magatarts igazi oka. Abn is szmtani lehet arra, hogy a kezdeti lelkesedst komoly lemorzsolds fogja kvetni. Igen nagy a valsznsge annak is, hogy hztartsonknt csak egy, j esetben kt szemly fog rszt venni a krzeti frumokon. Ez egy hetven felnttet szmllkrzetben, optimlis esetben is csupn 20-30 rsztvevt jelenthet. Tz-hsz szzalkos aktivits mellett 10-12 fre lehet szmtani, ami megint csak negatv hats, hiszen a mirt csak mi? krdse hatatlanul vetdik fel. Javasoljuk teht, hogy a munka vagy nagyobb krzetekben, vagy tbb krzet sszevonsval trtnjk. A msik fontos elem a gylsek, frumok idtartama. A lakossg nagy rsze ingz, gyerekeket nevel vagy ids ember. A vgelthatatlan gylsek riasztak. Ezrt javasoljuk, hogy a frumok idtartamt s a hozzszlsokat egyarnt idben korltozzk, s a krzeti kpviselkkel egyttmkdve dolgozzanak ki egy egysges gyrendet. Felmrseinkben ezt a megoldst minden vlaszt ad tmogatta. A lemorzsolds

cskkentsnek msik mdja a helyi frumok, gylsek folyamatos brentartsa: a napirendek sorban mindig be kell illeszteni egy kzrdekldsre alkalmas krdst, informcit, meghvott szemlyt. A lakkrzeti kpvisel szerepe s szemlyisge meghatroz. A dntshozatalba val bevons egyik sarkalatos krdse marad, hogy a lakossgnak semmifle ktelezettsge sincs, gy a felelssg megllaptsa lehetetlen. Ez komoly feszltsgekhez vezethet a vlasztott testletek s a lakossg kztt. Ezen egyedl a terleti alapon trtn vlasztott civil kpviselk intzmnyestett rendszere tud segteni. Az eurpai pldk nyomn Abn is javasoljuk az venknti vlaszts lehetsgnek nyitvatartst: az alkalmatlan kpviselk lecserlsre, s ms aktv s tehetsges szemlyek szmra is teret adni a kzssgen bell. Ez a rendszer erstheti az nkontrolt, valamint a kpvisel kontrolljt is. A msik fontos elem lehet, hogy a krzeti gylsek hozzszlsait, javaslatait s szavazsait egyszerstett jegyzknyvben rgztsk s azt a krzet minden hztartsba juttassk el. A lakossg szemlyes felelssgvllalst, de a rendszer tlthatsgt is csak a nyilvnossg keretei kztt lehet biztostani. A civil szervezetek ma jval kisebb szerepet jtszanak a helyi kzletben, mint azt korbban tapasztalhattuk. Anyagi fggsgk a helyi nkormnyzatoktl a lakossg bizalmatlansgnak forrsa is lehet. Legitimitsukat a lakossgi vlemny formlsban s kpviseletben gyengti, hogy jelenltk nem reprezentatv minden lakkrzetben. Abn annak ellenre, hogy a hazai viszonyok kztt jl mkd civil let van, az ltalunk megkrdezettek tbbsge nem vagy alig ismeri a civil szervezeteket. Ugyanakkor a helyi demokrcia fejlesztse szempontjbl szerepk nem elhanyagoland. A lakossgi megtlsk jnak mondhat. Ezrt javasoljuk bevonsukat a konzultatv testletekbe, amivel a krzeti kpviselk munkjt s a lakkrzetek tjkoztatst, vitjt segthetjk.

11.1. A civil kpviselk bemutatsa, terveik elemzse

2005. mjus elejn krdves felmrs kszlt az abai megvlasztott civil kpviselk krben. A postai ton kikldtt 24 krdvbl hsz rkezett vissza kitltve, gy ezek kerltek feldolgozsra. Az albbiakban a kutats gyorselemzst mutatjuk be: az els rsz a civil kpviselk demogrfiai adatait tartalmazza, idegen nyelv tudst s a szmtgp hasznlati szoksaikat, a msodik rsz pedig a trsadalmi szerepvllals s a civil kpviselsg feladatkrnek nrtelmezsre sszpontost. A nemek szerinti megoszls alapjn az abai civil kpviselk 75%-ka frfi, 25 %-ka n. A legtbben a 30-40 v kztti korosztlyhoz tartoznak (45%), a 40-50 s az 50-60 v kztti korosztlybl csak t-t kpvisel van s mindssze egy szemly harminc v alatti. Az abai civil kpviselk tbbsge teht kzp-korosztlyhoz tartozik. A kpviselk csaldi llapott illeten elmondhat, hogy 75 szzalkuk csaldos s csak 25 szzalk elvllt, hajadon vagy ntlen. Iskolai vgzettsg szempontjbl nincs tlreprezentlva sem a felsfok, sem az alacsonyabb vgzettsggel rendelkez kpviselk arnya. Nagyjbl fele-fele arnyban szerepelnek azok, akiknek maximum rettsgije van (12) s azok, akik felsfok vgzettsggel rendelkeznek (8). A legtbben szakiskolt vgeztek (30%), 20 szzalk rettsgizett, 15-15 szzalk azok arnya, akik egyetemet vagy posztgradulis kpzst vgeztek, 10-10% a nyolc osztlyt s a technikumot vgzettek arnya. A civil kpviselk 65 szzalka teljes munkaidben dolgozik, 10 szzalka csak rszmunkaidben, 25 % pedig inaktv (nyugdjas). Hasonlan az iskolai vgzettsghez a foglalkozs tekintetben is megoszlanak a kpviselk. A civil kpviselk 30 szzalka van vezet pozciban, hsz szzalk

szakmunks, 15 szzalka egyni vllalkoz, tz szzalk szellemi beosztott. Mindez azt mutatja, hogy az abai polgrok nem elssorban rtelmisgieket vagy egyltaln szellemi munkt vgzket vlasztottak ki. A kpviselk 65%-ka egy nyelvet sem beszl trsalgsi szinten, 20% beszli a nmetet, 15% pedig az angolt. Ez a kp egyezik azzal az ltalnos helyzettel, hogy a mai kzpnemzedk tagjainak tbbsge nem beszl idegen nyelvet. Arra a krdsre, hogy ki milyen tpus munkahelyen dolgozik, azt a vlaszt adtk, hogy a kpviselk krlbell ugyanolyan arnyban dolgoznak a magnszfrban mint az llamiban, s az nkormnyzati munkatrsak arnya 20%. A kpviselknek 70 szzalka rendelkezik szmtgppel, 30 szzalknak pedig se a munkahelyn, se otthon nincs szmtgpe. Ez az adat meglepets, hiszen ez arny ktszerese az orszgos tlagnak. Az internet hozzfrsi lehetsge a kpviselk 55 szzalknak van, ami megint sokkal magasabb az orszgos tlagnl. Az internetet leginkbb tjkozdsra, informcigyjtsre hasznljk (55%), e-mailezsre harminv szzalk, tanulsra 20% s csak 15% azok arnya, akik az internetet zleti tevkenysgre is hasznljk. A kpviselk 60 szzalka korbban nem vllalt semmilyen trsadalmi szerepet, 40 szzalka pedig mr rgebben is rendelkezett hasonl tisztsggel. Ez megint j jel, hiszen a hatvan szzalk arra utal, hogy a tbbsg most elszr kap kzssgi megbzatst, gy a helyi trsadalombl tbbsgben j emberek jutottak kpviseleti lehetsghez. A kpviselk a rszvteli demokrcia fogalma alatt a kvetkezket rtik: szlesebb kr, gynevezett strukturlt prbeszd helyi dntshozk s a lakossg kztt (85%); a lakossg szlesebb krnek bevonsa a dntsek elksztsbe (80%); civil kpviselk segtsgvel hatkony teleplsi civil testlet/ frum ltrehozsa (55%). Tovbb lnyegesnek tartjk az informci eljuttatst mindenhova (40%), a trsadalmi szerzds megktst az nkormnyzat s a lakossg kztt (40%); a helyi trsadalom (vagy csak az utcakzssg) gondolatainak, rtkeinek, szndkainak kifejezst (35%); az nkormnyzat hatkony mkdsnek tmogatst (35%). A vlaszokbl az derl ki, hogy a strukturlt prbeszd vitte el a plmt, ami arra utal egyttal, hogy a civil kpviselk rtik a rszvteli demokrcia kzponti gondolatt, mikzben mindehhez kpest csak fele szavazatot kapott a trsadalmi szerzds megktse az nkormnyzat s a lakossg kztt (40%) s a helyi trsadalom (vagy csak az utcakzssg) gondolatainak, rtkeinek, szndkainak kifejezse (35%). A legtbben azrt vllaltk el a civil kpviselsgre val jellst, hogy Aba sikeres, fenntarthat, intelligens kisvros legyen (75%), a kpviselk 50 szzalka azt vallja, hogy felkrtk ennek a tisztsgnek az elvllalsra, 45-45 % felelssget rez a kzgyek irnt, vagy vletlen folytn alakult gy. A csaldtagok javaslata vagy az egyni rdek, elenysz mrtkben jtszott szerepet a jells elvllalsakor, mindssze 10%-ban. Ez a vlaszsor pedig azt a visszajelzst adja, hogy a tbbsg nem csak ismeri, hanem tmogatja is, hogy Aba intelligens kisvros legyen. Arra a krdsre, hogy mi a civil kpviselk legfontosabb feladatkre, a vlaszadk legtbben az utcakzssg s ezen bell a csaldok rdekeinek kpviselett (85%) jelltk meg, tovbb a lakossgi aktivits erstst, hogy Aba fenntarthat, intelligens kisvros legyen (70%), s vgl a lakossg inspirlst, hogy rszt vegyen a rszvteli demokrciban (70%). Az informcik eljuttatst a lakossghoz, a civil kpviselk 30%-ka tartja fontosnak. rdekes mdon a pnzforrsok felkutatst a clok elrse rdekben a kpviselknek csak 10%-ka jellte meg. A civil s ms kpviselk kzponti frumnak, az Abai Magisztrtus-nak, a kpviselk 75 szzalka szerint az a szerepe, hogy rvnyre juttassa az utcakzssg rdekeit, 70 szzalka az sszefogst hangslyozza a kzs jvkp szisztematikus megvalstsa rdekben s ugyancsak 70% az utcakzssg rtkeinek, cljainak rvnyestst. Az taln

ellentmondsra utal, hogy az utbbi kt krdsnl az elsbbsget az utcakzssg rdeke/rtke kapta, mikzben a rszvteli demokrcia rtelmezsnl ugyanez a szempont az egyik utols helyre kerlt. A kpviselk 50-50 szzalka gondolja azt, hogy a civil kpviselk frumnak az a szerepe, hogy jvkpet adjon a falunak, s egyttmkd partnersget biztostson az nkormnyzattal. Ez majdnem egy idelis vlaszarny, hiszen sem a jvkpalkots, sem az nkormnyzattal val egyttmkds nem szorul httrbe. Summzva az eddigieket azt mondhatjuk, hogy az abai civil kpviselk egyrszt jl reprezentljk a helyi trsadalmat, msrszt az tlagosnl felkszltebbek, tudatosabbak, harmadrszt pedig a vllalt szerepket meglehetsen magas szinten rtelmezik.

11.2. Az abai rszvteli demokrcia ltrejtte s az e-demokrcia eslye (esemnytrtnet)

Ebben a fejezetben msfl v (2004. jniustl 2005. vgig) esemnytrtnetnek fontosabb fordulpontjait foglaltuk ssze. Az abai demokrcia-fejlesztsi ksrlet, vagy a trsadalmi szerzds megktsnek gondolata elszr 2004 tavaszn-nyarn merlt fel. A program kezdemnyezse azzal indult, hogy az nkormnyzat (mindenekeltt Kossa Lajos polgrmester) 2004. szn falugylsen ismertette az elkpzelst. Az esemnytrtnet legizgalmasabb idszaka 2005 mrciusnak elejn volt, amikor Abn a 24 utcakzssg polgrai a kultrhzban megvlasztottk civil kpviseliket. Ebben a fejezetben a demokrcia-fejlesztsi ksrlet trtnetnek legfontosabb dokumentumait publikljuk. A demokrcia ksrlet hivatalos indtsa (Falugyls, 2004. szeptember) Aba nagykzsg nkormnyzata 2004. szeptember 23-n (cstrtk) 18 rra falugylst hivott ssze az abai Millenniumi Parkba. Ennek a meghvjban a kvetkez mondatok szerepeltek: 2004. janur 1-je jelents mrfldk teleplsnk letben, a kormny pozitv dntsnek ksznheten nll kistrsgg vlt a Srvz, Aba pedig trsgkzpontknt trtnelme legnagyobb lehetsge eltt ll. Az nll trsgg vlssal j fejlesztsi forrsok is megnyltak elttnk, amelyek segtsgvel az elkvetkez hnapokban eddig soha nem ltott beruhzsi hullm indul el Abn a nhny millis munkktl millirdos fejlesztsekig bezrlag. A lehetsg egyben nagy felelssget is magval hordoz, ezrt meggyzdsnk, hogy a fizikai (kls) megjuls csak akkor lesz sikeres, ha ezzel egyidben a kzssg lelkiszellemi megjulsa is elkezddik. E trekvst elsegtend Aba Nagykzsg Kpviseltestlete egy helyi trsadalmi szerzds megktst kezdemnyezi. Az j programok s fejlesztsek az let szinte minden lnyeges terlett egyszerre s egymst erstve indulnak el, amelyek sikerhez elengedhetetlen az nkormnyzat s a helyi trsadalom szoros s hatkony egyttmkdse. Felhvs helyi trsadalmi szerzds megktsre Abn a trsadalmi szerzds elksztse, megvitatsa s a civil kpviselk megvlasztsa rdekben minden csald az elbbi Felhvst kapta meg. Ennek a szvege a kvetkez volt: Felhvs helyi trsadalmi szerzds megktsre

Hol tartunk ma? Hogy is hangoznak ma a rgi igazsgok? Egy falu, vagy egy vros kzs remny s vllalkozs. Egy telepls helyi trsadalma kzs ltforma s sszetartozs tudat. Egy nkormnyzat egyttes vllalkozs a telepls vezetsre s letkedvnek erstsre. Egy iskola olyan intzmnyes szellemi egyttmkds, amely a fiatalok szmra tudst s letvezetsi stratgit knl. Egy csald sem ms, mint tl a termelsi s fogyasztsi szerepeken rzelmi, lelki s szellemi kzssg. Megvalsult ez? Ma a helyi trsadalmakban az a felfogs ersdtt meg, hogy mindent inkbb egyedl prblj meg, mint brki mssal egyttmkdve. Ez az ratlan letfelfogs ma azrt uralkodik, mert az elmlt szz vben a klnbz helyi elitek gyakran a kzssg rdekvel szemben vezettek. m nem foghatunk mindent a kls krlmnyekre. Ne felejtsk el, hogy nagyon sok utcban a szomszdok kptelenek egyttmkdni, st a legkisebb rdekvagy rtkellenttet is csak durva eszkzkkel prbljk meg orvosolni. Nzznk krl tgabb s szkebb vilgunkban, s magunkban. Mindenfel azt tapasztalhatjuk, hogy a normlis egyttmkds akadozik, st akr azt mondhatjuk, hogy az j barbrosods inkbb terjed, mint cskken. Nincs elg nyugalom, elg bke bennnk, nem tudunk a msik emberre figyelni, a msik rdeke szmunkra rdektelen, tleteinket pontatlan informcikra vagy vlekedsekre alapozzuk, a msik embernek nem a jobb, hanem a rosszabb arct ltjuk, a kzssgek vezetit szinte mindig eltlettel nzzk, haragszunk a krlttnk lv vilgra, mikzben a sajt portnkat sem tesszk rendbe. Nem rtjk a vilgot, nem rezzk jl magunkat benne s javtsrt lehetleg semmit nem akarunk tenni. Bezzeg magt mindenki jnak s tisztnak tartja, mikzben msokat ha nem is mindenkit rossznak s tisztzatlannak tl. Ebbl vagy az kvetkezik, hogy mindenki rossz, az is, aki magrl jt gondol, vagy mindenki legalbb rszben j, s akkor magunkrl is feltteleznnk kell, hogy legalbb rszben rosszak vagyunk. Ha nem vesznk rszt a kzssg letben, s nem egyszer a sok korbbi srls miatt szinte elbjunk a vilg ell, akkor sem az nem derlhet ki, hogy jk, sem az, hogy rosszak vagyunk. Nos, itt tartunk ma. Olyan sok srlst, megalztatst, fjdalmat okozunk egymsnak, hogy szinte lehetetlenn tesszk a msokkal val gondolatcsert, lelki egymsra figyelst vagy a kzs fellpst. Marknsan fogalmazva: nincs kzssg s nincs egyni boldogsg, s a kivtelek most is csak a szablyt erstik. Mindez abban is megnyilvnul, hogy az egyni s csaldi hatrainkon tli teleplsi-kzssgi vilgban nincs se ratlan, se rott formj trsadalmi szerzds. Hol tarthatnnk? Haragudhatunk brmennyire a klvilgra, a szomszdra, a falura, a hatalomra, a globalizcira, de az a kzismert igazsg nagyon nehezen cfolhat meg, hogy sajt vilgunkban, a csaldunkban, a barti krnkben (ha mg, vagy mr van) mi vagyunk az illetkesek, s mi hozzuk a dntseket. Elssorban rajtunk mlik, hogy szeretteinket a tenyernkn hordjuk, vagy nem, hogy a kls siker hajszolsa helyett jelkpesen is sajt kertnket ptjk-e, vagy nem, hogy a kzssg dolgaiban nzetlenl segteni akarunk-e vagy nem. Nem a szegnysgtl vagy a gazdasgtl fgg, hogy kimondott mondatainkkal bntani akarunk-e, vagy nem, hogy az utcasarkon hallott gonosz megjegyzseknek hisznk-e, vagy nem, hogy keresztny emberknt Isten szeretete, vagy ateista emberknt humanista erklcs vezet-e minket, vagy nem. vszzadok ta ott tarthatnnk, hogy a tbbsg legalbb tbbnyire a j mellett dntsn. De ez mg nem trtnt meg, s olyan illzink sem lehet, hogy ez rvidesen bekvetkezik. Ugyanakkor magunkban s msokban gyakran azt tapasztalhatjuk, hogy a tbbsg igen is a jt szeretn vlasztani, de valami vagy valaki kzbeszl, akadlyoz, elterel.

s mi ebbe belenyugszunk. Hasonl a helyzet a kzssgekkel is. Egyltaln nem tartunk ott, hogy az emberek egyms irnti emptival s nyitottsggal mr a napi rdekeik miatt egyttmkdjenek, holott igazbl minden ember vgyik trsakra, barti kzssgekre, s sok minden feladatot elltna, ha a kls vilgban tapasztaln, hogy becslik, megszltjk s felkrik. Keressk teht a kzssget, de valami fradtsg, kudarc, rossz pletyka, stb. elterel minket. Azrt is belenyugszunk ebbe, mert nem gondolkodunk elg vilgosan. Mr rgen ott tarthatnnk, hogy az nkormnyzat erklcsi sllyal br, a kzssg vllalja a megvlasztottait, s a kzs dntsek valra vltsrt mindenki hajland egy kapavgsra. Mr rgen annak rlhetnnk, hogy az egy utcban lakk szmra erklcsi parancs a szomszd megbecslse s tmogatsa, vagy semmi akadlya nem lenne annak, hogy sajt tudsainkat is felknljuk az utca vgn lakknak is. Mr rgen oda juthattunk volna, hogy a rokonok kztt benssgesebb a kapcsolat, s a csaldokban a szeretettel szemben nem alternatva a viszly. De a kls vilg sajnos pontosan olyan, mint a bels vilgunk, s fordtva, a bels vilgunk nem jobb, mint a sokat szidott kls vilg. Vrjuk, hogy kvlrl szeressenek minket, de mintha kptelenek lennnk arra, hogy a kintieket szeressk. Az egsz globlis, vagy loklis vilgunkban ismtelten tudatosul: a megvlts aligha kvlrl, sokkal inkbb bellrl rkezik. Nem msoktl jn, mg ha msok sokat segthetnek is. Nincs mire vrnunk, holott a vrakozs llapota egybknt izgalmas lehet. A bels dntseket mindenkinek naponta kell meghozni, s naponta kell azzal szembeslnie, hogy miben volt ers s gyenge. A kzssgnek, s klnsen a kzssg (pldul az nkormnyzat, az egyhz, az voda s az iskola) vezetinek pedig mindent meg kell tenni azrt, hogy intzmnyes s intzmnyeken tli, de szervezett tmogatst adjanak a szemlyes j dntsek meghozatalhoz s az ezekbl kvetkez kiskzssgi cselekvsekhez. Milyenek legyenek ezek az intzmnyes segtsgek, s hogyan szervezdjenek meg s vljanak elrhetv? A titok s a j vlasz is valahol itt rejtzik. Hogyan jutunk tovbb? A vlaszhoz vezet felvetsek nagyon evidensek. 1. Tisztzzuk, hogy teleplsknt s kzssgknt milyenek vagyunk! 2. Tisztzzuk, hogy mit akarunk egytt sokflt s sokflekppen! 3. Tisztzzuk, hogy mikppen jutunk el oda, ahova akarunk haladni! 4. Ha tisztztuk a f krdseket, akkor kssnk nyilvnos megllapodst, helyi trsadalmi szerzdst! 5. Ha tisztztunk minden lnyegest, akkor dntsk el, hogy sajt magunk mit tesznk mindennek rdekben! 6. Ha sajt akaratunkat tudjuk, a szomszdokkal egytt valakit mintegy negyven teleplsrszen - bzzunk meg az sszefogs szervezsvel! 7. Az nszervezdseink sszefogi (belertve a civil szervezeteket is) mkdtessenek valamilyen kzsgi civil testletet vagy helyi civil parlamentet! 8. Ha helyi trsadalmunkat sszefogjuk, gyjtsk ssze az ehhez szksges tudsokat nyilvnos formban, s ezeket dolgozzuk fel egy ltalunk alaptott civilegyetemen! 9. Ha elkezdnk magasabb minsggel egyttmkdni, akkor sajt intzmnyeinket szeressk jobban s vegyk ket jobban ignybe! 10. Ha szksgkppen j utakra is indulunk, s j kzssgi vllalkozsokba kezdnk, akkor ezeket becsljk meg, s ahogy ezt az emberek mindig is tettk fogjunk ssze az elkpzels valra vltsrt! Sok-sok krdst tehetnnk mg fel, de taln gondolkodsi irnyknt s mdszerknt ennyi is elg. Szmos felvetsre mr vlasz is van, vagy legalbb is a vlaszksrletek mr szletben vannak. Az elmlt vekben komoly ms teleplsen mg el sem kpzelt vlaszalternatvk fogalmazdtak meg, s azt egyre nehezebb vitatni, hogy az intelligens vross vls tfog, egyszerre a hagyomnyokra s a jvre pt programja j kiindulpont. gy rezzk, eljtt az ideje, hogy a nagykzsg nkormnyzata s a telepls lakossga egymssal nyilvnos trsadalmi szerzdst kssn. Ennek azonban csak akkor van rtelme

tbbek kztt: 1. Ha nem csak megegyeztnk, s testletileg elfogadtuk, hanem a tbbsg bell is vllalja a kzs programot. 2. Ha a kzs jvterv nem csak nhny hnapra, hanem legalbb egy vtizedre elre lt. 3. Ha a helyi trsadalmi szerzdst nem csak a vezetk, hanem a helyi polgrok is alrjk. 4. Ha mindenki eltt vilgos, hogy a trsadalmi szerzds betartsrt minden fl szemlyesen is felels. 5. Ha a tbbsg rzi vagy rti, hogy ebben a modern vilgban ez a trsadalom vagy kzssgfejleszts taln fontosabb, mint a korbbi szzadokban. Javasoljuk, hogy minden j akarat s tuds sszestsre alakuljon meg elssorban helyi vezetk s polgrok, valamint szakmai konzulensekknt hazai s klfldi tancsadk rszvtelvel egy olyan testlet, amely a kvetkez hnapokban megfogalmazza a trsadalmi szerzds szvegt, amelyet aztn az nkormnyzat s a helyi civil trsadalom kzs vitra bocst. Ha a nyilvnos vitk utn a trsadalmi szerzds szvegrl s cljrl a tbbsg ltal elfogadhat megegyezs szletik, akkor az abai trsadalmi szerzdst rja al mindenki, fknt azok, akik programjt tudatosan elfogadjk s vllaljk, majd ezt kveten mindenki, vagy minden csald kapjon belle (dszes oklevlknt) egy pldnyt. Ha ide eljutunk, s j alapokon folytatdik a kzssg lelki-szellemi megjulsa, egy rendkvl komoly s tvlatos felttelt teremtettnk meg az lhetbb, a kevesebb szenvedst okoz s az eredmnyesebb egyttmkdst szolgl jv rdekben. 2004-09-06. Aba Nagykzsg Kpvisel-testlete Helyi trsadalmi szerzds megvalstsi forgatknyv tervezete (harmadik vltozat) Abn a nagykzsg kpvisel testlete s a falugyls egyarnt megszavazta s elfogadta, hogy szlessen meg a helyi trsadalmi szerzds az nkormnyzat s a helyi polgrok, csaldok kztt. A trsadalmi szerzds koncepcijt, tartalmt ismerteti a Felhvs helyi trsadalmi szerzds megktsre. Ennek alapjn a helyi trsadalmi szerzds ltrehozsnak, alrsnak a kvetkez forgatknyvt javasoljuk: megvals ts idpontja
2004. dec.15 -2004. jan.30 t, civil szervezetek, Stratgiakutat Intzet (SKI) SKI tancsad testlet

szakas zok
1. szakasz

feladat neve
24 krzet kijellse, a forgatknyv elfogadsa, civil szervezetek jellsei interjk hromngy minta-krzetben trsadalmi szerzds tartalmnak tervezete vitaanyagknt elkszl mintakrzetekben a vlasztsok lebonyoltsa

tartalma
Felhvs rtelmben a krzetek hatrainak megrajzolsa, civil kpviselket a polgrok s a civil szervezetek jellhetnek krdves mlyinterjk ksztse, rtkelse vlasztsokhoz a tervezet szvegnek sszelltsa tancsadi segtsggel kt-hrom krzetben a minta-vlasztsok kvetse

felels
nkormnyza

2. szakasz 3. szakasz

2004. dec.15 2005 jan.30. 2005. febr. 28-ig

4. szakasz

2004. dec. 15 - 2005 febr. 28.

Krzetek, civil szervezetek, SKI, nkormnyzat,

stb.

5. szakasz 6. szakasz 7. szakasz 8. szakasz 9. szakasz 10. szakasz

11. szakasz

12. szakasz 13. szakasz

a krzetekben a 24 civil kpvisel megvlasztsa civil kpviselk helyi szervezete megalakul civil tudsok sszegyjtse a nagykzsgi portlon civil kpviselk (s msok) szmra megalakul a civilegyetem trsadalmi szerzds nyilvnos viti trsadalmi szerzds alrsa a kzs program alapjn s minden alr pldnyt kap belle trsadalmi szerzds megvalstsnak forgatknyvei, alternatvi trsadalmi szerzds megvalstsnak els lpcsi trsadalmi szerzds nnepei, s az intelligens vrospts elksztse

mintk tapasztalatai alapjn az sszes krzetben vlaszts 24 civil kpviselbl megalakul a kzs koordincis csoport portl kszts vagy kiegszts, feltlts, mkdtets 24 civil kpzsek j tartalm, j mdszer kpzse lakossg szles kreinek bevonsa a szerzds elksztsbe Ha alrta az nkormnyzat s a kzs civil szervezet s majd a polgrok, csaldok, akkor mindenki kap egy dszes pldnyt kzben elkszl s elfogadsra kerl az alrt szerzds megvalstsnak rszletes forgatknyve folyamatos kontroll s mdosts a megvalstsban minden elkszti s felgyorstja a 2007-2008ban esedkes vross vlst

2005. februr-mrcius 2005. mrcius-prilis 2005. prilis-mjus 2005. prilisdecember 2005. mrcius-prilis 2005. mrc. 15 prilis 15.

Civil szervezetek, utca-kzssgek Civil szervezetek, utca-kzssgek SKI nkormnyz at, kzs civil szervezet, SKI+HA nkormnyz at, kzs civil szervezet, SKI nkormnyz at s kzs civil szervezet

2005. prilis-mjus

nkormnyz at, kzs civil szervezet, SKI nkormnyz at s kzs civil szervezet nkormnyz at s kzs civil szervezet

2005. prilis 15.-tl 2006 dec. 31-ig 2005. prilis 15.-tl 2006. dec. 31-ig

A forgatknyv termszetesen csak a nagyobb lpseket tartalmazza, egy-egy szakasz szksgkppen tbb kisebb lpsbl ll. A folyamat oktber vgtl jv v prilis kzepig tart; eldntend feladat, hogy ez a b flv sok vagy kevs id. A megvalstsba rtelemszeren sokkal tbb szerepl bevonhat, mi csak a legfontosabb tpusokat jeleztk. Az els eredmnyeket rdemben msfl v mlva, 2006 vgn lehet sszefoglalni, s ez szerencssen egybeesik az nkormnyzati vlasztsokkal is. 2004. 10. 20. Stratgiakutat Intzet Levl az abai polgrokhoz (2005. februr) 2005 v februrjban az abai csaldok s tagjaik krlevelet kaptak a helyi nkormnyzattl. Tisztelt Hlgyem/Uram!

Amint azt n mr nyilvn hallotta, vagy tudja, Aba nagykzsg polgrai 2005 szn, a falugylsen gy dntttek, hogy a falu lakossga egymssal s a falu vezetivel trsadalmi szerzdst kt, elssorban azrt, hogy a kvetkez ht-nyolc vre kzsen valstsk meg messzire nz terveiket. Ez az egyttmkds trsadalmi megllapodsa lehet. Az Eurpai Uni kvetkez fejlesztsi idszaka 2007-tl 2013-ig, az jabb magyar vlasztsi ciklus 2006-tl 2010-ig tart. Ezrt ma minden teleplsen 2010-2013-ig rdemes elre gondolkodni s legalbb eddig szl fejlesztsi terveket kszteni. A tavaly elfogadott trsadalmi szerzds Felhvsa nagyon egyszeren fogalmazta meg a teendket. Tisztzzuk, hogy teleplsknt s kzssgknt milyenek vagyunk! Tisztzzuk, hogy mit akarunk egytt sokflt s sokflekppen! Tisztzzuk, hogy mikppen jutunk el oda, ahova akarunk haladni! Ha tisztztuk a f krdseket, akkor kssnk nyilvnos megllapodst, helyi trsadalmi szerzdst! Ha tisztztunk minden lnyegest, akkor dntsk el, hogy sajt magunk mit tesznk mindennek rdekben! Ha sajt akaratunkat tudjuk, az utcakzssgekben a szomszdokkal egytt valakit mint civil kpviselt - bzzunk meg az sszefogs szervezsvel! Az nszervezdseink sszefogi (belertve a civil szervezeteket is) mkdtessenek valamilyen kzsgi civil testletet vagy helyi civil parlamentet! Ha helyi trsadalmunkat sszefogjuk, gyjtsk ssze az ehhez szksges tudsokat nyilvnos formban, s ezeket dolgozzuk fel egy ltalunk alaptott civilegyetemen. Ha elkezdnk magasabb minsggel egyttmkdni, akkor sajt intzmnyeinket szeressk jobban s vegyk ket jobban ignybe. Ha szksgkppen j utakra is indulunk, s j kzssgi vllalkozsokba kezdnk, akkor ezeket becsljk meg, s ahogy ezt az emberek mindig is tettk fogjunk ssze az elkpzels valra vltsrt! Ennek a szndkoknak a jegyben most (februr 18.-19.-20.-n) Abn a mveldsi hzban sszehvjuk kln-kln a mintegy harminc utcakzssg, avagy teleplsrsz lakit. Ezrt a kvetkez krsekkel fordulunk nhz s csaldjhoz: 1. A mveldsi hztl majd nnek kln is postzott meghv szerint jjjn el az utcakzssge megbeszlsre. (Ebben pontosan szerepel majd, hogy hol s mikor vrjk nt s csaldjnak tagjait.) 2. Addig is gondolja vgig, hogy a trsadalmi szerzds szvegtervezete mit tartalmazzon, azaz milyen feladatokra szvetkezzenek Aba polgrai. Egy elzetes elkpzelst majd kldnk nnek. Ez sszegzi a jelenlegi fejlesztsi koncepcikat s megprblja egyesteni ket egy tfog jvkpben. 3. Utcakzssgnek ms lakival egytt n is vlasszon egy ki egy olyan szemlyt, akit eddig magatartsa s alkalmassga alapjn mltnak tart civil kpviselnek. Miutn remlhetleg j vilg van, nem protokoll embert vrunk, nem a mlt elkpzelseit ismteljk meg, nem olyan szemlyt keresnk, aki eddig csak nagy hangjval tnt ki, hanem ppen ellenkezleg olyat, aki tnylegesen kpes felels civil akaratok, lmok, javaslatok konzekvens kpviseletre. 4. Ha a civil kpvisel vlasztsa megtrtnt, ha felhatalmaztk rdekeik s jvterveik folyamatos kpviseletvel, az sszes civil kpvisel egyttesen vglegestse a trsadalmi szerzdsben szerepl programot s a program megvalstsa rdekben elkpzelt munkamegosztst. Ha ez elkszl mrcius kzepig, akkor kzsen az nkormnyzattal s a helyi civil szervezetekkel - a mrcius 15-i nnepsgen nyilvnossgra hozzuk a trsadalmi szerzdst s lehetv tesszk, hogy azt minden abai csald s/vagy polgr alrhassa. 5. s akkor nincs ms feladat, mint 2010-ig (vagy 2013-ig) a kzs jvkpet valra vltsuk, de gy s csak gy, hogy ez a lakossg egyttes erfesztse legyen, mghozz olyan mdon, hogy mindenki szemlyesen is tudja, hogy neki mi a dolga, mikppen segthet, miben felels, miben szmtanak r. Ennek rdekben a kvetkez ht-nyolc vben egy llandan mkd abai civil frum mkdik majd.

Krjk, jjjn el, higgyen abban, hogy van rtelme tervezni, tmogassa, hogy n s szomszdai mlt kpviselt vlasszanak, segtse megalkotni a trsadalmi szerzdst, s lljon ennek intzmnye, a civil frum mell. Legyen Abnak blcs s cselekvkpes civil trsadalma. Aktv, kreatv rszvtelt elre ksznjk. Kossa Lajos polgrmester Aba Nagykzsg nkormnyzata 2005. februr 10. Trsadalmi szerzds program Abn Aba polgrai a kvetkez programtervezetet kaptk meg 2005 mrciusban. Az ezekben a hetekben elkszlt s kzreadott dokumentumok kzl ez vlt a legfontosabb, mert ez foglalta ssze 12 pontban a rszvteli demokrcia kifejlesztsnek programjt. rmmel llaptjuk meg, hogy Aba egyszerre a mlt, a jelen s a jv lehetsges vrosa. Abnak van mltja, mert a mltat fontosnak tartja, s a hagyomnyokra akar ptkezni. Abnak van jelene, mert tudja, hogy mit akar, s mr kznyjtsnyira van attl, hogy nagykzsg helyett igazi kisvros legyen. Abnak van jvje, mert van vgre egy olyan telepls, amely vilgos s messzire mutat jvkppel rendelkezik. Abnak a jelenben az egyik legnagyobb gondja az, hogy nmagt hogyan szervezze meg jobban, s polgrainak tbbsgt hogyan emelje fel a rszvteli szabadsg llapotba. Ez a furcsa megfogalmazs arra a problmra keres vlaszt, hogy Magyarorszgon szinte minden teleplsen a helyi polgrok egyltaln nem, vagy csak rszlegesen lehetnek falusi vagy vrosi vilguk bels alakti. Ezrt dnttt gy Aba nagykzsg nkormnyzata, s a rszvtelt mr ignyl lakossga, hogy az elbbi helyzeten megprbl vltoztatni, s a telepls minden polgrnak felknlja az aktv szerepet egy trsadalmi szerzds keretben. Mindennek a tudatban kinyilvntjuk, hogy az abai trsadalmi szerzds s egyben demokrciaksrlet a kvetkez programot fogadja el: 1. A trsadalmi szerzds deklarlja Abn, hogy a rszvteli demokrcia kiptse megkezddtt. Ezt maga az nkormnyzat dnttte el, amikor testleti hatrozattal elindtotta a trsadalmi szerzds ltrehozsnak folyamatt. 2. A trsadalmi szerzds Abn minden llampolgrnak, minden csaldnak s minden utcakzssgnek intzmnyestett formban lehetv teszi, hogy a mai nagykzsg s a kzeljv vrosban rszt vehessen a jelen s a jv formlsban. 3. A trsadalmi szerzds azt akarja elrni, hogy a helyi rszvteli demokrcia megvalsuljon, s ennek a jvoltbl a helyi trsadalmat a sztesettsg helyett az egymshoz fzttsg jellemezze. 4. A trsadalmi szerzds legfontosabb clja, hogy az abaiak egymsra figyelve, s egymst segtve megvalstsk messzire tekint jvkpket. 5. Ez a szerzds tz vre szl, mert maga a program is a tzes vek kzepig fogalmazdott meg, de a szerzds hosszabbthat, ha eredmnyes lesz. A trsadalmi szerzds lnyege az, hogy ltrejv megllapods s a rszvteli demokrcia segtsgvel Abn mindenkinek javulhasson az letminsge. 6. Az letminsg emelst szolgl program elkszlt. Ennek magjban az ll, hogy Aba az eurpai s a magyar informcis- s tudstrsadalom korszakban nem egyszeren vros, hanem intelligens (tudsszeret s tudst alkalmaz) vros lehessen. 7. Nem kevsb llekemel tvlatot jelent a Dl Kapuja program, amely Abnak konkrt civilizcis s kulturlis fejldst knl: a gazdasg fejlesztsben technolgia parkot,

gygyvizes turisztikai lmnyparkot, intelligens laktelepet, valdi s kultrlt vroskzpontot, termszeti s krnyezeti rekonstrukcit, a hagyomnyokhoz val visszatallst, klcsns emberi tiszteletre pt vilgot, az emberek s intzmnyek kztti rtelmes dialgust, s egyltaln olyan vrosi krnyezetet s klmt, amelyben a telepls szln lk sem rzik azt, hogy ki vannak rekesztve. 8. Aba mr boldogan nzhet htra, hiszen a legnehezebb els lpseken tl van: az nkormnyzat ltal elfogadott fejlesztsi programmal 2004. szn a teljes lakossgot kpvisel s sokak rszvtelvel megtartott falugyls azonosult. 9. A trsadalmi szerzds teht nem akar egyebet, mint azt, hogy a helyi polgrok lelkileg s szellemileg azonosulhassanak a kzssg jvkpvel, s ennek kvetkezmnyeknt ki-ki szemlyesen, vagy kzssgi fellpsek keretben folyamatosan rszt vehessen a jv kis vrosnak ltrehozsban. Ebbl az is kvetkezik, hogy a tervek valra vltsrt nem csak a dntshozk, vagy az intzmnyek, hanem minden egyes ember s csald is felels. Jelkpesen mondva: mindenkinek jra rendet kell tartania hza kertjben s az a hza eltt, az utcn. 10. Ezrt hoztuk ltre a strukturlt prbeszd rendszert, hiszen az abai utcakzssgek tagjai megvlasztottk kpviseliket, s kpviselk pedig ltrehoztk sajt kzs civil intzmnyket, amivel megteremtettk a tnyleges prbeszd hiteles felttelt. 11. Az intzmnyes prbeszd fruma ugyanakkor vllalja, hogy a rgi idk mdjn, a rgi idk technikival nem tolja httrbe az llampolgrt, a kvetkez tz vben folyamatosan lehetsget teremt minden cselekedni akar helyi polgr s csald szemlyes rszvtelre a dntsekben s a cselekvsekben. 12. Vgl ezt az j demokratikus gymenetet s kzssgi egyttmkdsi hlzatot hossz tvon is mkdkpess teszi, hogy tmogatknt s sztnzknt ott ll mgtte a helyi nkormnyzat. A 12 pont ismeretben s tudatban mindnyjan kijelentjk, hogy a rszvteli demokrcia programjt elfogadjuk, a trsadalmi szerzds intzmnyes rendszert mkdtetjk, s minden akrmilyen helyi okbl indul civakods helyett a klcsns tisztelet s egymsra odafigyels jegyben hossz tvon szerzdnk arra mint a bevezetben emltettk - Aba jvkpbl valsgos jv legyen. Legyen Aba Magyarorszg egyik legszeretetremltbb s polgraihoz leginkbb jsgos, hagyomnyokra pt, a kultrt tovbbviv, Eurpa figyelmre is mlt, intelligensblcs kisvros. Kzsen krjk, hogy ezt a trsadalmi szerzdst minden abai csald egy-egy kpviselje egyetrt kzjegyvel lsson el.
2005. mrcius 14.

Trsadalmi Szerzds (nnepi) Napja Mrcius 14-n, az abai Millenniumi Parkban a helyi polgrok elfogadtk s alrtk a trsadalmi szerzdst. Errl a nem mindennapi estrl (npnneplyrl) a kvetkez beszmol szletett. A kirlysgot s a kztrsasgot az ember hozta ltre, mondja a hres francia filozfus, Alexis de Tocqueville, a kzsg viszont Isten keze nyomn kel letre, s a kzsg attl fogva ltezik, hogy emberek vannak, viszont a kzsgi szabadsg ritka s knyes dolog. Aba klasszikus kzsg, mghozz olyan kzsg, amely nagysga s kzakarata miatt rvidesen vros lesz, m a legfontosabb krds az, hogy a kzsgi szabadsg milyen mrtkben valsul meg. A kzsgi szabadsg egyik felttele, avagy hagyomnyos formja s garancija az nkormnyzs, mg a msik felttele, avagy egyszerre rgi s j formja a

rszvteli szabadsg valra vlsa. Ennek a modern formjt s intzmnyt most keresi az egsz vilg, kztk Eurpa is. Aba nagyot s merszelt gondolt most, amikor a rszvteli szabadsg formjnak Magyarorszgon elsknt - a trsadalmi szerzds ltrehozst vllalta. A nagykzsg nkormnyzati testlete s a helyi civil szervezetek gy hatroztak, hogy Abt huszonngy utcakzssgre bontjk fel, s mindegyik utcakzssg megvlaszthatja a sajt kpviseljt. s lssunk csodt: a gondolatot tett kvette, mert mrcius elejn mind a huszonngy kpvisel megvlasztsa sikerlt, st az nkormnyzati testlet utn a huszonngy kpvisel is megvitatta s elfogadta az abai trsadalmi szerzds szvegt. Ez vletlenl, vagy nem vletlenl 12 pontban foglalja ssze, hogy az abaiak milyen jvt vlasztanak, s a kvetkez tz vben ezt a kzs jvkpet hogyan valstjk meg. Abn 2005. mrcius 14-t elkereszteltk a Trsadalmi Szerzds Napjnak. Idn elszr nemcsak a 48-as kopjafnl emlkeztek a forradalom s a szabadsgharc hseire, hanem a Hsk tertl vgig a Rkczi utcn - zens, nnepi felvonuls keretben eljutottak a Kzssgi Hzig, amely eltt elszr is felavattk a XXI. szzadi emlkkvet, majd pedig este hat rakor a Millenniumi Parkban g fklyk kztt megkezddtt a Hit, a Tuds s az sszefogs nnepe. s az emlegetett csoda itt teljesedett ki, hiszen se Aba, se Fejr megye, se Magyarorszg mg nem ltott ilyet: A lovak lma, a szvetsgkts emlkezete cm sznpadi jtk utn a jelen lv mintegy ngy-tszz helyi polgr eltt Aba nagykzsg nkormnyzati testletnek tagjai Kossa Lajos polgrmesterrel az len pontokknt felolvastk a trsadalmi szerzdst. Vgl pedig a sznpadra felhvott huszonngy civil kpviselvel egytt nyilvnosan mindenki eskt tett a trsadalmi szerzdsre. Kpzeljk el, a Millenniumi Parkban ott fagyoskodik a hvs idben mintegy ngytszz ember, a sznpadon szintn ott fagyoskodnak az nkormnyzati s a civil kpviselk, majd a 12 pont felolvassa utn krusban teszik le az eskt. Meghat s megindt volt. Van egy falu Magyarorszgon, ahol a vezetk s lakosok rzik-rtik, hogy a kz gyeiben val rszvtel szabadsg s felelssg intzmnyeslt formjt sajt akaratukbl megteremtik. S ez mg nem minden, mert most kvetkezett a katartikus fordulat: a sznpad s nztr teljesen elsttlt, s nem egyszeren a tzijtk kvetkezett, hanem kt olyan csodlatos dal Slyomfi Nagy Zoltn, s a Kormorn egyttes eladsban -, amely a trsadalmi szerzdst akaratlanul is rtelmezte, hitelestette. Este volt mr a javbl, amikor a jelenlvk, egyms sarkt taposva, nyilvnosan alrsukkal hitet tettek a trsadalmi szerzds mellett. Varga Csaba Civil kpviselk frumnak megalakulsa (2005 prilis) A civil kpviselk Civil Frumnak alakul lsre Abn prilis 8-n kerlt sor. Az meglepets okozott, hogy kivtel nlkl mind a 24 kpvisel (s sok civil szervezet vezetje) eljtt. Ezt az lst mg folytattk egy kvetkez alkalommal, mjus 9-n. A napirendek a kvetkezk voltak: a civil frum nevnek megvitatsa, az utcakzssgek nevnek kivlasztsa, a civil frum programja 2006-ig (a trsadalmi szerzds megvalstsa), a civil frum mkdsnek rendjnek kidolgozsa, a civil frum tagjainak kpzse (civilegyetem), s a civil plyzatok beadsa. A kt lsen intenzv, izgalmas s fknt a pillanatnyi helyzet feszltsgeit rtelmez, s az aktulis teendket felvet dialgus alakult, de dntseket mg nem hoztak. Ennek legfontosabb oka az, megvrjk, amg Bodakajtoron s Belsbrndon (Aba kt aprfalujban) is kivlasztjk a civil kpviselket. A kt teleplsrl hrom-hrom szemlyt vlasztanak meg a tavasz vgn, gy sszesen harminc civil kpvisel lesz Abn. A vletlen (ha van egyltaln vletlen) gy hozta, hogy az abai civil kpviselket elszr aznap

hvtk ssze, amikor II. Jnos Pl ppa meghalt s egsz Eurpa emelkedett, spiritulis hangulatban volt. 2005 msodik felben aztn megszlettek a fontosabb dntsek s 2005 szn elkezddtt a rszvteli demokrcia gyakorlati kialaktsa. (A kvetkez vben az orszggylsi s az nkormnyzati vlasztsok miatt jabb fontosabb lps nem trtnt.)

11.3. Abn a jv forgatknyve 2007-2010-ig

Ha egy jabb kutats keretben az abai demokrciafejlesztsi modellksrlet eltt megkrdeztnk volna tz vagy szz szakrtt, hogy Magyarorszgon 2005-ben van-e relis eslye egy ilyen trsadalmi ksrlet indtsnak, valsznleg mindnyjan azt vlaszoltk volna, hogy nincs, vagy igen kicsi az eslye. Ilyen tudatos kzvlemny-kutatst nem vgeztnk, de j nhny szakrt bartunkat, szociolgus kollgnkat, harmadik szektor kutatt s pldul kzigazgats vagy kzssgfejlesztt azrt megszondztunk. Az elutasts brmennyire is kedvesen adtk el egyrtelm volt. Az elhangzott rveket utlag valahogy gy csoportosthatjuk: 1. A helyi civil trsadalmak sztesettek, kptelenek nszervezdsre, nincs ers loklis tudat. Magyarorszgon ma gyenge a civil trsadalom. 2. A teleplsen l polgrokat teljes mrtkben lekti az nfenntarts, a jvedelemszerzs, s az emberek egyms kztti viszonyt szmos feszltsg s konfliktus terheli. Nem jtt mg ltre ntudatos, kzcselekvsre vllalkoz polgrsg. 3. A helyi hatalom, avagy a helyi politikai s gazdasgi elit sehol sem engedi meg, vagy legalbb is nem tmogatja, hogy a helyi trsadalom megszervezdjn, s ennek rvn valsgos partnersg s egyben kontroll jjjn ltre. 4. A teleplsek polgrsga nem rendelkezik azzal a tudssal, mentalitssal s jv-tudatossggal, hogy tlssa a bonyolult j globlis-loklis vilgot, nmaga erejbl alternatvkat dolgozzon ki s nllan ksreljen meg valra vltani. Ha ez gy lenne, akkor Abn el sem indulhatott volna a demokrcia-ksrlet. Ha azonban a trsadalmi szerzds megkttetett, akkor a civil polgrsgrl s trsadalomrl alkotott kpnk nem igaz, vagy nem pontos. Mi is trtnt? Elszr is, a helyi trsadalom bels kzpolitikai kondcija valsznleg jobb, mint azt sokan felttelezik. A rendszervlts utn minden jel szerint a csaldok tbbsge mgis csak annyira stabilizlta magt, hogy az letfenntarts mellett mr (ha csak rszben is) a kzssg gyeivel is trdhet. Az elmlt harminc-negyven v msodik gazdasga pedig szmos olyan nem admentes jvedelemforrst tlalt, amelyben a munkt s jvedelmet-keresk akr kifulladsig hajthattak csaldjuk letsznvonala emelsrt. Nem mellkes tnyez, hogy a legaktvabb s gyakran a leghangosabban kzszereplsre vgyk egyrszt mr kiprblhattk magukat, msrszt annyi kudarcot ltek meg a prtpolitikai kzdelmekben, hogy jelenleg mr nem tltik ki a helyi politikai teret. A kedlyek nyugodtabbak, a vesztesek vatosabbak, a httrben maradtak elbbre lphetnek. Msodszor, elkpeszt a jvhiny, s elkpeszt, hogy nagyon sok ember mit sem rt sajt szk vilgn tl. Abn (is) azt tapasztaltuk, hogy a kisebbsg szmra ugyan ris problma a kenyrgond, m a tbbsget olykor mr jobban izgatja trsadalmi helyzete, a kzsgen belli presztzse. A normlis polgrban ott van bell a segteni akars, s ha ezt az akarst elhvjk, j gyrt viszonylag knnyen megmozdul. Cselekvsnek legnagyobb gtja (ha nem ismeri fel, akkor is) a cselekvsi alternatvk kdssge. Senki nem mondta ezt gy, m az utbbi hnapokban azt tapasztaltuk, hogy az elfogadott s mindenkihez eljuttatott jvkpek jtkonyan hatottak. Mg abban az esetben is, ha tbben azrt mondtak nemet Aba jvkpre, mert nekik mr sok volt vagy elrhetetlennek tartottk. Mintha az abai trsadalmi tudattalanba remnyek ersdnnek.

Harmadszor, az emberek Abn is, mint brhol mshol Magyarorszgon, nagyon nem hisznek a politiknak, mlyen kibrndultak minden kormnyzati akaratbl, de ez a politikai csmr s ressg mintha eltakartana az tbl szmos flelmet, fenntartst. Az emberek sok mindenen tl vannak, nem knnyen hisznek, ugyanakkor nyitottabb vlnak, s rzkenyen reaglnak minden mozgslehetsgre. Magyarorszg mlyn ma nem kszl lzads, vagy tiltakozs, st minden loklis agresszv fellps is egyre tbb ellenzt tall, ami nem jelenti azt, hogy az emberek egy rszt nem lehetne megbolondtani nagy szavakkal. A helyi trsadalom kzprtegei mintha lassan eljutnnak oda, hogy fogkonyak a vros, avagy a lassan vrosiasod falu kzgyei irnt. Negyedszer, pedig tl keveset tudunk. Aba sokszorosan htrnyos helyzet. Hagyomnyai sem ersek s nem lobognak. Nincs ers ipara s nincs ers bels kultrja. Semmi tlagon felli. Igaz, van egy tlagon felli polgrmestere, amelyet tbb ciklus ta tmogat az nkormnyzati testlet, s a kezdeti politikai vadhbor (a rgi rendszer s az j rendszer hvei kztt) egyre inkbb rtelmt veszti. Egyre inkbb semmi rtelme helyben a politikai prtoknak s nzeteiknek. Kzben pedig lassan felismerhetv vlik, hogy a civil trsadalom fogalmt eddig rosszul definiltuk, a hasznlt kategrik s rtelmezseik mintha megakadlyoznk a vltozsok felismerst. Nem vletlen, hogy a tapasztalok alapjn magunk is jragondoltuk a civil trsadalom teriit s mkdst. Abn a civil trsadalom teht a korbbi felttelezsekkel szemben - olyan llapotban volt, hogy az els tisztes megszltsra megmozdult, s a kisebbsg szemlyesen elment megvlasztani a civil kpviselket. Nincsenek illziink, nem ft minket semmilyen elsznt akarat. Abn nem kell nyerni a demokrcia-ksrletnek. Nem az a legfontosabb, hogy minden sikerljn, s nem okoz majd kudarctudatot, ha negatv tapasztalatok is gylekeznek. Egyszeren annyi a feladat, figyeljk, mi trtnik a vltozsok kzben, csendben figyeljk, hogy milyenek a szereplk nrtelmezsei, kvessk nyomon, hogy miben (s hogyan) pl, vagy erodldik az abai rszvteli demokrcia ksrlet. A kulcskrds nem csak a kzcselekvs hatsossga, hanem a loklis trsadalmi tudat alakulsa. A jv akrmilyen is lesz a szemlyes s kzssgi tudatfejlesztseken mlik. Lehet, hogy semmi rdemleges nem trtnik, lehet, hogy a mai buzgalom sztmllik, s lehet, hogy hetedht orszgon tl is hress vl, tnyleges vltozsok mennek vgbe. Az abai modell lnyege: nem egyszeres nkormnyzati, hanem tbbszrs kpviselet, kombinlva a strukturlt prbeszddel, majd ez tovbbfejlesztve megosztott nkormnyzatisgg, vgl pedig rszvteli s elektronikus demokrcia. Ennek az elkpzelsnek teht egyik eleme az e-demokrcia s az e-kzigazgats egyttes fejlesztse. A loklis demokrcia j cscsintzmnye: a Magisztrtus. A tbbszrs kpviseleti demokrcia elvt s gyakorlatt nem a demokrciaelmlet konstrulta meg, hanem az abai fejleszts tervezse s gyakorlata alkotta. A hagyomnyos hazai nkormnyzati kpviselett egyszeri kpviseletnek tekintve az abai modellben ltrejttek a prhuzamos szintn vlasztson alapul - kpviseletek. gy egy sszetett vagy tbbszrs nkormnyzati szerkezet alakult ki, amely a trsadalom fontosabb csoportjainak konkrt s kzvetlen kpviseletet tesz lehetv. Ez a felfogs s megolds rszben megelzi s megellegezi a rszvteli demokrcia szisztmjt. Az abai rszvteli demokrcia intzmnyestsnek ksz a programja. Elszr is a 24 (majd sszesen a harminc) vlasztott civil kpvisel ltrehozta a sajt civil frumt. Az abai civil szervezetek kpviseli szintn megszervezik sajt kzsgi/vrosi koordinl testletket s kpviselket vlasztanak. Az abai nkormnyzati testlet vltozatlanul hivatalban marad s elltja minden trvnyileg szablyozott feladatt. Az abai cgek, vllalkozsok (gazdasgi trsasgok) szintn vlasztanak kpviselket. Vgl az Abn mkd egyhzak is megvlasztjk kpviseliket. Ez sszesen 56 kpvisel. Az t testlet, illetve kpviselet aztn

megszervezi a cscsszervezetet, amely Abai Magisztrtus nevet kapja. Ez 2007. tavaszn alakul meg nneplyesen. Ez tekinthet helyi parlamentnek is, avagy a helyi polgrmesteri hivatal felfoghat helyi kormnynak is. De ez a rgi logika. Egyik sem teljesen ez, de mg nem lehet tudni, hogy igazn mi lesz. Annyi bizonyos, hogy a rszvteli demokrcia akkor lesz teljes s tnyleges, amikor az abai e-nkormnyzs s e-kzigazgats ltrejn, hiszen attl kezdve az Abai Magisztrtus brmilyen krdsben brmikor digitlis npszavazst is tarthat. Ma az ltszik, hogy legalbb ngy-hat forgatknyv lehetsges: 1. A civil kpviselk s testleteik beleunnak a sok kzfeladatba, elfradnak a sok (ha gy minstik) szlmalomharcba, vagy visszahzdnak, ha a helyi polgrok rzelmileg-lelkileg nem tmogatjk ket. 2. Ha a folyamatot eddig generl polgrmester (s kollgi) fradnak el, vagy ms fejleszts kti le energikat, pldul a kistrsg fejlesztse, ha az Abai Magisztrtusban (folyamatosan) nem neveldik ki nhny kzbecsletnek rvend j kzssgi vezet, akkor esetleg a demokrcia modellnek elfogynak az emberi erforrsai. 3. Ha t ven bell Aba nem vlik valban, legalbb rszben intelligens kisvross, s akkor az Abai Magisztrtus minden csoportja egszen vagy flig-meddig hitelt veszti. Ha Aba valban szeretetre kpes kisvros lesz, a rszvteli demokrcia modell magyar vagy/s eurpai mintv vlik. 4. Ha az j szzad els kt vtizedben Abn minden erforrst mozgstanak, minden lelki, tudati, spiritulis erforrst, akkor a rszvteli demokrcia rszben vagy egszben valamilyen szakrlis demokrciv vlik. 5. Az e-kzigazgats kialakulsa s megersdse utn Abn minden fontosabb krdsben e-npszavazs dnt, de minden dnts elksztse, megismertetse s vgrehajtsa az Abai Magisztrtus feladata lesz, akkor tartsan megszilrdul a rszvteli demokrcia, a strukturlt prbeszd, vagy az j demokrcia egygy, ltvnyos, tykperekkel, netn vals rdek- s rtkharcokkal teli, konfliktusos modellje jn ltre. Megltjuk, mi trtnik.