Anuario Iberoamericano 2011

Anuario Iberoamericano 2011
Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Espaa Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Portugal Principado de Andorra Repblica Dominicana Uruguay Venezuela
Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
REAL INSTITUTO ELCANO PRESIDENTE: Gustavo Surez Pertierra EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales)
AGENCIA EFE, S.A. PRESIDENTE: lex Grijelmo EDITORA: Concha Documentacin) Tejedor (Directora de
COORDINADORA: Isabel Hernansanz
Consejo Asesor: Gustavo Surez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), lex Grijelmo (Presidente de la Agencia Efe), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicacin de la Agencia Efe), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y Concha Tejedor (Directora de Documentacin de la Agencia Efe)
Con la colaboracin de las Delegaciones de la Agencia Efe: Argentina: Mar Marn Bolivia: Antonio Martnez Brasil: Jaime Ortega Chile: Manuel Fuentes Colombia: Esther Rebollo Costa Rica: Nancy de Lemos Cuba: Soledad lvarez Ecuador: Csar Muoz El Salvador: Laura Barros Estados Unidos: Mara Luisa Azpiazu Miami-Puerto Rico: Emilio Snchez Guatemala: Carlos Arrazola Honduras: Germn Reyes Mxico: Patricia Vzquez Nicaragua: Filadelfo Martnez Panam: Hernn Martn Paraguay: Jess lvarez Per: Javier Otazu Portugal: Emilio Crespo Repblica Dominicana: Jess Sanchs Uruguay: Ral Corts Venezuela: Jos Luis Paniagua
La seccin LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS EN 2011 ha sido realizado por el Real Instituto Elcano con la colaboracin de Jaime Otero, Investigador Principal de Lengua y Cultura, y Beatriz Garca.
Centro de consulta: EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)
Maquetacin: Quinteral, Servicios Grficos, S.L.
Anuario Iberoamericano 2011 Agencia Efe y Fundacin Real Instituto Elcano Reservados todos los derechos. ISSN: en trmite
Real Instituto Elcano Prncipe de Vergara, 51 28006 Madrid (Espaa) Tel.: 91 781 67 70 Fax: 91 426 21 57 www.realinstitutoelcano.org
Agencia Efe, S.A. Espronceda, 32 28003 Madrid (Espaa) Tel.: 91 346 71 00 Fax: 91.346 76 55 www.efe.es
Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
NDICE
Mensaje del presidente de Paraguay, Fernando Lugo........................................................... Presentacin. Gustavo Surez Pertierra, presidente del Real Instituto Elcano, y lex Grijelmo, presidente de la Agencia Efe. .............................................................................. Introduccin. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del Real Instituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentacin de la Agencia Efe. ........... I. ANLISIS Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia. Jos Antonio Sanahuja. Amrica Latina 2040: una agenda para un futuro de prosperidad compartida. Claudio M. Loser y Drew Arnold................................................................................................ Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010. Alfredo Arahuetes...................................................................................................................... Tiempo de cambio: La reinvencin de los medios de comunicacin dirigidos al pblico latinoamericano en Espaa. Patricia Villarruel Gordillo ................................................. Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile. Carlos Huneeus ............................................... 9
11
13 21 23
45
67
87
97
II. PASES Argentina ...................................................................................................................... Bolivia .......................................................................................................................... Brasil ............................................................................................................................ Chile ............................................................................................................................. Colombia ...................................................................................................................... Costa Rica .................................................................................................................... Cuba ............................................................................................................................. Ecuador ........................................................................................................................ El Salvador .................................................................................................................... Espaa ..........................................................................................................................
115 117 127 137 151 161 171 179 185 195 203
Estados Unidos ............................................................................................................. Guatemala .................................................................................................................... Honduras ...................................................................................................................... Mxico ......................................................................................................................... Nicaragua ..................................................................................................................... Panam ......................................................................................................................... Paraguay ....................................................................................................................... Per .............................................................................................................................. Portugal ........................................................................................................................ Principado de Andorra .................................................................................................. Puerto Rico ................................................................................................................... Repblica Dominicana ................................................................................................. Uruguay........................................................................................................................ Venezuela ..................................................................................................................... III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS Un balance de los bicentenarios latinoamericanos: de la euforia al ensimismamiento. Carlos Malamud ........................................................................................................... El Salvador .................................................................................................................... Paraguay ....................................................................................................................... Uruguay........................................................................................................................ Venezuela ..................................................................................................................... IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIN DE MAR DEL PLATA Organismos internacionales. Webs ............................................................................... La Agencia Efe en Iberoamrica y Estados Unidos.........................................................
213 223 231 239 249 257 267 275 285 295 301 307 315 325 337 341 363 367 371 375 381 391 393
ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE PARAGUAY

Fernando Lugo
Este ao 2011 Paraguay celebra el 200 aniversario de la proclamacin de Independencia. La conmemoracin de este hito histrico para la libertad del pueblo guaran, y de todas aquellas personas que fueron acogidas en su seno como consecuencia de los movimientos migratorios, sin embargo no es motivo de separacin con respecto a los otros pueblos que componen la comunidad iberoamericana, sino de unin gracias a los lazos histricos, culturales y, ahora ya, tambin econmicos que nos acercan cada vez ms a ellos. Los 200 aos de historia del Paraguay independiente son un paradigma de la evolucin de un Estado hacia mayores cotas de libertad individual, igualdad social e integracin regional. Los largos periodos de sistemas autrquicos que padeci esta repblica a lo largo de esos 200 aos son el pasado. El futuro apunta a otros horizontes. En un mundo globalizado por las nuevas tecnologas y la economa de escala mundial, el nico horizonte posible para una nacin como Paraguay es apostar firmemente por los procesos de integracin regional. Procesos que, sin descuidar la vertiente econmica, deben hacer mayor hincapi en la integracin poltica para el bienestar de nuestros pueblos. Estos procesos de integracin podemos diferenciarlos en tres niveles: el estrictamente regional, el continental y el mundial. A nivel regional la apuesta se centra en el fortalecimiento de una organizacin, que precisamente cumplir su vigsimo aniversario tambin en 2011: el Mercado Comn del Sur o MERCOSUR. Estructura que ha servido para el impulso del desarrollo econmico de los pases que la componen, pero adems y sobre todo para la consolidacin de regmenes democrticos y pluralistas en las endebles democracias de aquel momento. No obstante, esta integracin se debe dar bajo el principio de igualdad precisamente para que el desarrollo alcance a todos y no a una pequea parte de la poblacin o a unas reas econmicas determinadas. En este afn por lograr esas mayores cotas de igualdad se enmarca el reclamo paraguayo por disponer libremente de la energa que produce, instrumento imprescindible para el desarrollo de nuestra nacin, en un trato y reparto igualitario con nuestros vecinos y hermanos: Argentina y Brasil, ambos miembros del MERCOSUR. A nivel continental, a la Organizacin de Estados Americanos (OEA) se ha sumado una nueva propuesta que pretende mirar y solucionar las problemas que aquejan a las naciones latinoamericanas desde una perspectiva no contaminada por visiones ajenas a nuestras realidades, por otra parte tan comunes en todos nuestros pases: la Unin de Naciones Suramericanas o UNASUR. Esta organizacin no pretende desplazar ni sustituir a la OEA, sino complementarla, pero esta vez con miradas exclusivas desde el Sur. Esta organizacin, que apenas est dando ahora sus primeros pasos, es vital para la integracin de nuestros pueblos que hace 200 aos se sacaron el yugo colonial y ahora deben deshacerse del lastre de un nuevo yugo: el del imperialismo econmico. En UNASUR el principio que debe gobernar sus acciones es el
Mensaje del presidente de la Repblica de Paraguay marginados como nunca antes en la historia de la humanidad. La educacin, la salud, la proteccin al medio ambiente son compromisos ineludibles para nuestros gobiernos y exigencias irrenunciables para nuestros pueblos. Reto ante el cual los gobernantes debemos estar a la altura de ofrecer soluciones efectivas, ingeniosas y duraderas. La Repblica del Paraguay acoger en 2011, por primera vez en la historia de esta estructura poltica, la celebracin de la Cumbre Iberoamericana, lo que supondr un gran desafo para nuestro pas. Esta es una oportunidad que debemos aprovechar para proyectar nuestra imagen en el mundo: la imagen de un pas moderno, libre, democrtico y trabajador. Para finalizar quiero reiterar que la proclamacin de Independencia del Paraguay all por 1811 no debe ser interpretada en este siglo XXI como un signo de rechazo o repulsa hacia otros territorios, sino como un grito de unin desde la libertad. Muchas Gracias.
de la colaboracin y cooperacin mutua entre todos sus miembros que, por otra parte, deben ser obligatoriamente y sin excusa ninguna Estados democrticos, a lo que sin duda ayudar la aplicacin de la clusula democrtica aprobada en la Cumbre de Georgetown en noviembre de 2010. Por ltimo, a nivel mundial la apuesta paraguaya se halla en la consecucin de un mundo multipolar, donde cada pueblo ms que cada Estado tenga cabida sin exclusin de ningn tipo. Para este fin la Comunidad Iberoamericana de Naciones es una herramienta idnea por reunir a las naciones hermanas de ambos lados del Atlntico. Europa y Amrica en el mundo. En esta estructura no slo nos unen unas lenguas de raz comn (espaol y portugus), sino una postura comn en este planeta llamado Tierra. Frente, que no enfrentados, a otros bloques regionales las naciones iberoamericanas debemos estar unidas en la defensa de nuestros intereses que, ms all de lo cultural e identitario, deben centrarse en la lucha por la libertad, la igualdad y la justicia en un mudo globalizado que crea excluidos y
10
PRESENTACIN
Gustavo Surez Pertierra1 y lex Grijelmo2
Son numerosas las voces que alertan del gran potencial que la dcada que inauguramos tiene para Amrica Latina. Incluso desde instancias reputadas de los organismos financieros multilaterales comienza a hablarse de la dcada de Amrica Latina. Si hacemos caso de las estadsticas de los ltimos aos y las proyecciones para los venideros, todo indica que la situacin en la regin latinoamericana puede dar un vuelco considerable, que el crecimiento a tasas asiticas se consolidar y que la lucha para reducir la pobreza seguir dando resultados apreciables. Es de esperar que tambin se avance de manera sostenible en el combate contra la desigualdad, uno de los mayores flagelos del continente. De forma paralela a lo que ocurre en la economa, en la poltica tambin se consolidan tendencias que apuntan a reducciones de las incertidumbres y a un predominio de las soluciones menos extremistas. Lo apreciado en los comicios celebrados en 2009 y 2010, ms lo anticipado por las encuestas para las cinco elecciones presidenciales que se celebrarn en 2011 as lo testifican. Parecera que despus de largos aos de una retrica florida y rimbombante, a veces excesivamente rimbombante, el pragmatismo se consolida. Prueba de ello es la evolucin de la relacin entre Colombia y Venezuela o entre Colombia y Ecuador despus de la llegada de Juan Manuel Santos al Palacio de Nario, en Bogot. Estas cuestiones quedan claramente reflejadas en la edicin 2011 del Anuario Iberoamericano que elaboramos todos los aos la Agencia EFE y el Real Instituto Elcano. Tanto los artculos
1 2
estrictamente econmicos, como aquellos de corte ms poltico, insisten en el potencial de estas tendencias y en la posibilidad de que sean el origen de un potente crculo virtuoso que, de consolidarse, podra cambiar radicalmente el perfil de Amrica Latina y la forma en que se inserta en el mundo. Sin embargo, los mismos artculos, que se niegan a presentar un panorama en la gama de los rosas, alertan de algunos problemas presentes que, de no atajarse a tiempo, pondran en cuestin el futuro de este proceso. Entre las cuestiones a enfrentar, que pueden afectar por un lado el crecimiento macroeconmico y, por el otro, el futuro de la democracia, hay un tema que alcanza repercusiones cada vez ms sonoras. Es el de la seguridad ciudadana. Como se encargan de recordar tanto el Latinobarmetro como otras mediciones de alcance continental, las opiniones pblicas de los diversos pases estn cada vez ms concernidas por el avance de la delincuencia, en sus distintas manifestaciones. En este aspecto, como en todos los dems que hemos mencionado, la variedad de las respuestas nacionales es amplia, al igual que las polticas pblicas aplicadas para ponerles remedio. Si 2010 fue el ao central en los festejos de los bicentenarios de las independencias latinoamericanas, 2011 conocer una actividad algo menor pero igualmente importante, ya que cuatro pases (El Salvador, Paraguay, Uruguay y Venezuela) han planificado sus conmemoraciones para este ao. Sin embargo, a la vista de lo ocurrido en 2009 y 2010, con unos cuantos casos nacionales analizados, podemos sealar que las
Presidente del Real Instituto Elcano. Presidente de la Agencia Efe.
11
Presentacin para apostar por la edicin digital. De esta forma lograremos poner los contenidos, tanto los artculos de anlisis como los apndices estadsticos, a disposicin de un pblico ms amplio y con una mayor distribucin geogrfica. El compromiso de ambas instituciones por las nuevas tecnologas es claro y queda demostrado en todas las actividades que emprendemos.
celebraciones hasta ahora realizadas tuvieron un grado de coordinacin regional bastante escaso, lo que de alguna manera refleja las dificultades presentes en el proceso de integracin regional. Un proceso que tambin avanza con dificultades, aunque dando algunos pasos significativos. La convergencia de los mercados burstiles de Chile, Colombia y Per puede abrir unos derroteros bastante desconocidos hasta la fecha. En esta ocasin, el Anuario Iberoamericano ha abandonado su tradicional formato papel
12
INTRODUCCIN
Carlos Malamud, Federico Steinberg1 y Concha Tejedor2
Un ao ms, Amrica Latina est liderando, junto a Asia, el crecimiento de la economa mundial. Impulsada por las buenas polticas econmicas tanto antes como durante la Gran Recesin de 2008, as como por el nuevo boom de commodities, la regin tiene por delante unas perspectivas de crecimiento muy favorables, que adems se estn traduciendo tambin (aunque algo ms lentamente) en una mejora de los indicadores sociales. Si bien esto es ms notable en la reduccin de la pobreza, todava es menos perceptible, salvo algunos casos notables, como Brasil, en el combate contra la desigualdad. Son tales las expectativas econmicas y las buenas noticias ya materializadas que no en vano numerosos analistas, responsables polticos y acadmicos han comenzado a hablar de la dcada de Amrica Latina. Parecera ser que despus del bache momentneo que supuso la crisis, la regin reencontr la senda virtuosa del crecimiento, un camino que podra conducir, segn las mismas estimaciones, al definitivo despegue latinoamericano. Sin embargo, no conviene todava echar las campanas al vuelo, ya que si bien los resultados son rotundos todava permanecen activas demasiadas incertidumbres que en cualquier momento podran torcer el rumbo trazado en los ltimos aos. Este llamamiento a la cautela responde al hecho de que las economas de la regin se enfrentan a importantes retos, entre los que destacan los siguientes: cmo gestionar la peligrosa entrada de masivos flujos de capital, la apreciacin de sus monedas y la creciente inflacin; cmo
1 2
sacar provecho al aumento del precio de las materias primas, la energa y los alimentos sin que se produzcan problemas sociales internos; y cmo esquivar la guerra de divisas, en la que las economas de la regin, sobre todo Brasil, sufren las externalidades negativas del conflicto cambiario entre EEUU y China por la apreciacin del yuan. Frente a estos problemas cada pas elabora su propia panoplia de respuestas, ya que debido a los escasos avances logrados en materia de integracin regional la coordinacin de polticas macroeconmicas, monetarias y fiscales es sumamente embrionaria, cuando no inexistente. Incluso, algunos proyectos que en su momento parecan llamados a cumplir un papel relevante en ese aspecto de coordinacin, como poda ser el Banco del Sur, no han pasado de la fase de proyecto. Sin embargo, y segn el Fondo Monetario Internacional (FMI), las economas de Amrica Latina y el Caribe estn siendo capaces en la actualidad de sostener tasas de crecimiento continuadas de una forma sobresaliente. La institucin ha revisado al alza su previsin de crecimiento para la regin en 2011, situndola por encima del 5%. La de Amrica del Sur podra alcanzar el 6% y tan slo ser superada por Asia emergente, que se espera que crezca por encima del 8%. Adems, el acelern latinoamericano tiene especial mrito si se tiene en cuenta que el FMI prev una ralentizacin del crecimiento en varios pases avanzados debido al agotamiento de los programas de estmulo fiscal, lo que sugiere
Investigadores principales del Real Instituto Elcano. Directora de Documentacin de la Agencia Efe.
13
Introduccin (que son mucho ms competitivos), los del sur exportan productos primarios (fundamentalmente a Asia), lo que los convierte en economas complementarias de China y sus vecinos y no en competencia directa. Si a esto se aade que el crecimiento econmico potencial en EEUU tender a ser lento tanto por el alto endeudamiento y la sobreinversin como por el envejecimiento de su poblacin mientras que las economas emergentes asiticas deberan continuar creciendo a tasas cercanas a los dos dgitos al menos durante la prxima dcada, los pases del sur tanto los de Mercosur como algunos pases andinos, especialmente los de la cuenca del Pacfico tienen mejores perspectivas econmicas que Mxico y Amrica Central. Su relacin real de intercambio continuar mejorando por el previsible aumento de precio de las commodities, mientras que la de los exportadores de maquila del norte no har ms que empeorar por la fuerte competencia asitica, especialmente en el mercado estadounidense. Pero en este contexto de diferenciacin nortesur tambin existen diferencias dentro del sur. Mientras que algunos pases estn aprovechando este boom exportador para diversificar su estructura productiva, promover algunas industrias estratgicas e intentar generar un crecimiento cada vez menos dependiente de las exportaciones de materias primas, otros se estn comportando como cigarras, sin aprovechar la buena coyuntura para consolidar este incipiente nuevo modelo de crecimiento a travs de la diversificacin productiva. Esta dicotoma regional ilustra cmo el principal reto econmico para la regin en la prxima dcada, adems de seguir avanzando en la reduccin de las desigualdades y el aumento de la cohesin social, es redisear su modelo de insercin internacional, que durante dcadas le vena impuesto desde fuera, desde los pases avanzados. Ante este reto encontramos diferentes
que la demanda interna en la regin empieza a ganar fuerza. Descendiendo al plano nacional, llama especialmente la atencin el dinamismo de pases grandes como Brasil y Argentina (que en 2010 crecieron un 7,5%) y Mxico (que lo hizo un 5%). Pero estos no son los ms sobresalientes. Paraguay, Uruguay y Per superan el 8%, y Chile y Colombia se sitan en torno al 5%. Slo decrecen Venezuela y Hait, el primero por las salidas de capital y los estrangulamientos derivados de la falta de inversin en su sistema productivo, especialmente notables en el sector petrolero, y el segundo por las terribles secuelas del terremoto de principios de 2010. Por ltimo, las perspectivas para Mxico, los pases de Amrica Central y el Caribe son, en general, menos optimistas que las sudamericanas. Los datos del crecimiento se completan con tensiones inflacionistas, dficit por cuenta corriente crecientes aunque todava pequeos (cuya contrapartida son las crecientes entradas de capitales) y una reduccin de las tasas de desempleo. En este contexto general es posible hablar a grandes trazos de dos realidades econmicas bien diferenciadas en la regin, de dos Amricas Latinas, una al sur y otra al norte. La primera, encabezada por Brasil y que incluye a Mercosur y sus vecinos exportadores de materias primas, tiene ante s un porvenir que se anticipa ms prspero que la de los pases del norte, con Mxico a la cabeza. Pese a ello, en cada uno de estos bloques tambin se perciben diferencias nacionales bastante considerables. La existencia de estas dos realidades diferentes responde tanto a su modelo de crecimiento como a su estrategia de insercin internacional. Mientras que Mxico y los pases centroamericanos y caribeos tienen como destino principal de sus exportaciones a EEUU, son ms dependientes de las remesas y producen bienes industriales que compiten directamente con los productos asiticos 14
Introduccin Amrica Latina que en los pases desarrollados, se estn produciendo importantes flujos de capital hacia la regin. China es capaz de evitar que estos flujos de capital le causen demasiados problemas internos en forma de inflacin porque mantiene fuertes controles de capital y adems no permite que su moneda se aprecie. Pero si EEUU, Japn y el Reino Unido continan aumentando la liquidez para estimular sus economas, dichos flujos se incrementaran. Esto perjudicar principalmente a aquellos pases de Amrica Latina que no tienen controles de capital y dejan que sus monedas flucten libremente. Por una parte, las entradas de capital estn ejerciendo una fuerte presin al alza sobre sus tipos de cambio, lo que afecta negativamente a sus exportaciones y puede llevarlos a tener mayores dficit por cuenta corriente. Por otra, aceleran la inflacin y pueden dar lugar a burbujas en los mercados de activos que, en caso de un cambio de expectativas y una reversin de los flujos de capital, pueden dar lugar a crisis financieras como las que ya sufrieron en los aos 90. En este contexto, los pases estn optando por intervenir directamente para depreciar sus monedas o imponer controles para limitar las entradas de capital (Brasil ha elevado del 2% al 4% el impuesto sobre las entradas de capital no productivo y la mayora de los bancos centrales estn haciendo intervenciones espordicas directas en el mercado cambiario). De hecho, el propio FMI, que tan crtico fue con los controles de capital en las ltimas dcadas, parece bendecir ahora estas prcticas como medida preventiva contra el recalentamiento de sus economas. Pero si estos controles se generalizan se producira un proceso de desglobalizacin financiera con consecuencias negativas para el mundo emergente a largo plazo. En definitiva, como Amrica Latina est recibiendo sin culpa alguna las externalidades negativas de las polticas de China y EEUU, se 15
tipos de respuestas que condicionan ampliamente las polticas pblicas desarrolladas por los gobiernos. Por un lado, encontramos respuestas altamente ideologizadas que insisten en una presencia decisiva del sector estatal en la gestin de la economa y, por el otro, propuestas mucho ms pragmticas que intentan compatibilizar estado y mercado en dosis ms o menos armnicas. Sin embargo, a corto plazo, y muy especialmente durante el ao 2011, los dos retos a los que Amrica Latina tiene que hacer frente son la guerra de divisas y el continuado crecimiento de los precios de las commodities, que es un arma de doble filo. Si no se gestionan bien, ambos fenmenos podran terminar disparando la inflacin, que en algunos pases como Argentina y Venezuela podran tener un crecimiento superior al 20% en este ao, apreciando los tipos de cambio, poniendo en riesgo el crecimiento, la creacin de empleo y la redistribucin. Veamos por qu. No es casual que el primero en hablar explcitamente de guerra de divisas haya sido el ministro de Finanzas de Brasil durante los ltimos meses de la presidencia de Luiz Incio Lula da Silva. Tanto el gigante latinoamericano como sus vecinos de la regin (y tambin las economas emergentes asiticas), estn siendo vctimas va apreciacin de sus monedas del conflicto por los tipos de cambio que tiene como protagonistas a EEUU y China. Aunque la reunin del G-20 celebrada en Sel en noviembre de 2010 alert del riesgo de que las devaluaciones competitivas lleven a un creciente proteccionismo, no se logr llegar a un acuerdo entre las partes. Por lo tanto, los pases de Amrica Latina tendrn que buscar soluciones por su cuenta y, dada la falta de coordinacin mencionada ms arriba, tendrn que hacerlo de forma individualizada. La regin est siendo vctima de la poltica monetaria seguida por la Reserva Federal de EEUU y de la propia asimetra de la recuperacin mundial. Como el crecimiento es mucho ms rpido en
Introduccin creciendo porque todava nos encontramos al principio de la recuperacin econmica global, el reto para Amrica Latina es aprender de los errores del ltimo boom para sacar el mximo provecho de su capacidad exportadora. Ello exige un buen diagnstico de la situacin macroeconmica y una respuesta rpida para hacer frente a los efectos socioeconmicos adversos que los altos precios puedan suponer para las poblaciones ms vulnerables. Desde el punto de vista macroeconmico, la subida de precios parece tener varias causas. La primera es el fuerte crecimiento en los pases emergentes, que demandan todo tipo de commodities. La segunda es que la enorme laxitud de la poltica monetaria de los pases avanzados (y muy especialmente de EEUU) parece haber alimentado la especulacin en estos mercados; es decir, ha llevado a un aumento de las posiciones largas de inversores que utilizan los mercados de petrleo, materias primas y alimentos como un activo ms. En tercer lugar, el propio aumento del precio del petrleo supone un incremento de costes para la produccin de las materias primas y los alimentos va coste de transporte y fertilizantes. Por ltimo, en el caso de los alimentos, ha habido malas cosechas en algunos pases exportadores (sobre todo en los pases de la antigua Unin Sovitica), lo que ha reducido la oferta en un momento de creciente demanda. Como ninguno de estos factores va a cambiar a corto plazo, es previsible que los precios sigan subiendo. En este contexto, los pases exportadores de Amrica Latina tendran que evitar que contine la apreciacin de sus monedas, cuyas causas han sido sealadas arriba, que podra reducir la competitividad precio de sus exportaciones, as como hacer lo posible por mitigar la inflacin (sobre todo en productos bsicos como alimentos y energa), que tambin reduce su competitividad y puede generar problemas sociales. Para ello tendrn que continuar utilizando los controles de Los grandes
justifica que imponga impuestos y controles a las entradas de capital. Sin embargo, sera preferible que no tuvieran que hacerlo. Ello requerira una solucin coordinada a nivel internacional para reevaluar el yuan y reducir el dficit por cuenta corriente estadounidense. Pero mientras esa solucin no se alcance, los pases de Amrica Latina debern continuar con intervenciones selectivas y polticas contracclicas para evitar que sus economas se calienten demasiado. El otro quebradero de cabeza para las autoridades latinoamericanas es cmo gestionar el nuevo boom de las commodities, que son una oportunidad (con importantes riesgos asociados) para los pases exportadores y un grave problema para los pases importadores, especialmente los ms pobres. El nuevo ciclo alcista de precios recuerda peligrosamente al que la economa mundial experiment a mediados de 2008. Entonces, el precio del petrleo (que alcanz los 147 dlares por barril) y la crisis alimentaria causaron estragos. En los pases ricos la inflacin se descontrol. En los pases pobres con grandes aglomeraciones urbanas se produjeron revueltas y saqueos y, segn el Banco Mundial, ms de 100 millones de personas cayeron por debajo de la lnea de la pobreza. Para Amrica Latina aquel boom gener sentimientos exportadores encontrados. sudamericanos experimentaron
ganancias y una sustancial mejora en la relacin real de intercambio, pero tambin se produjeron problemas por el aumento de precios internos que llevaron al establecimiento de impuestos a la exportacin. En los pases importadores de alimentos de Amrica Central el alza de los precios de los alimentos caus graves problemas sociales. Segn el ndice de commodities que elabora The Economist, salvo para el petrleo, a finales de 2010 los precios ya estaban en los mximos de 2008. Como, adems, es muy posible que continen 16
Introduccin ciudadana, como muestran repetidamente, ao tras ao, los resultados del Latinobarmetro. Desde una perspectiva electoral, el ao 2011 est situado en el centro de un intenso perodo de elecciones, 2009-2012, en el cual todos los pases de la regin salvo Paraguay, que lo har en 2013 habrn elegido o reelegido a sus presidentes, tal como recordaba recientemente Daniel Zovatto. En 2011 hay elecciones presidenciales en cinco pases de Amrica Latina: Hait, Per, Guatemala, Argentina y Nicaragua. Como muestra de una tendencia que se ha consolidado en la regin, junto a la posibilidad de la reeleccin vigente en la mayor parte de los pases latinoamericanos, todos estos comicios se celebran a doble vuelta en el supuesto de que en la primera ningn candidato obtenga la mayora absoluta o una mayora cualificada, que vara de pas a pas. As, por ejemplo, Nicaragua y Argentina son de los pases que ponen el listn ms bajo para evitar la segunda vuelta. En Nicaragua basta para ganar obtener al menos el 40% de los votos vlidos, salvo aquellos casos en los que habiendo obtenido un mnimo del 35% de la votacin, supere al siguiente en un 5% de diferencia con respecto al segundo candidato ms votado. En Argentina, el mnimo para ganar es del 45% o una votacin superior al 40% con una diferencia de al menos un 10% respecto al segundo. Por el contrario, en Hait, Guatemala y Per se exige obtener ms del 50% de los votos vlidos para evitar la segunda vuelta. Tanto en 2011, como en los aos anteriores o incluso en 2012, cuando se celebren elecciones en Venezuela, una de las preguntas clave en torno a las consultas electorales es la de continuidad o alternancia. Desde esta perspectiva, la regin ha proporcionado resultados para todos los gustos, como la alternancia producida en Chile, la continuidad brasilea o la alternancia dentro de la continuidad en Colombia. En 2011, y dentro de la incertidumbre que rodea a los procesos electorales, 17
capital y sera deseable que llevaran a cabo una poltica fiscal, algo que Brasil ya ha anunciado. Otra alternativa sera utilizar el modelo chileno para crear un fondo con los ingresos extraordinarios provenientes de las exportaciones para utilizarlo cuando el actual ciclo de crecimiento de los precios termine. Esto no ser sencillo polticamente, porque las demandas de gasto social en la regin son enormes. Sin embargo, dado que la mayora de los pases est creciendo a gran velocidad y ya se vislumbran ciertos riesgos de recalentamiento de sus economas, es posible que las autoridades, que en la mayora de los pases tienen una elevada legitimidad, puedan explicar a la ciudadana la necesidad de esta nueva estrategia. Por ltimo, en los casos en los que se produzcan problemas sociales por la subida del precio de los alimentos (o de la energa como en el reciente caso de Bolivia), habr que utilizar los supervit fiscales acumulados para apoyar a la poblacin. Gracias a este marco de bonanza econmica, las expectativas polticas latinoamericanas para 2011 estn marcadas, en general, por la continuidad. Esto no significa que en las diversas elecciones que se celebren este ao las opciones oficialistas triunfen necesariamente, pero que la defensa de la gestin gubernamental viene facilitada por los buenos datos que proporciona la economa. Sin embargo, en algunos casos, la inflacin y el aumento en los precios de los productos bsicos de consumo est generando algunas protestas importantes que provocan bajadas en los porcentajes de aprobacin y popularidad de los presidentes regionales. Otro tema que estar, y que ya est, muy presente en la agenda poltica y electoral de la mayor parte de los pases de la regin es el de la seguridad ciudadana. Los altos niveles de violencia en algunos pases (Venezuela, El Salvador, Guatemala y Mxico, entre otros), asociados en numerosas ocasiones al narcotrfico y a su combate, preocupan cada vez ms a la
Introduccin En esta edicin del anuario Iberoamericano se incluyen dos artculos que abordan temas econmicos. En el primero, Claudio Loser analiza las perspectivas econmicas para la regin en el horizonte 2040. Para ello traza un recorrido histrico que arranca a principios del siglo XX y realiza un diagnstico futuro en funcin de las fortalezas y debilidades de los principales pases. Su anlisis pone de manifiesto que la actual bonanza econmica no garantiza su convergencia a largo plazo con los pases ricos Seala el buen gobierno, la visin compartida del crecimiento, la inclusin social, el aumento de la competitividad y una mayor competencia y apertura como los factores clave para asegurar un aumento sostenido del bienestar material y la cohesin social. Sin estos ingredientes la regin podra volver a desaprovechar la gran oportunidad de crecimiento que hoy tiene ante s. En el otro captulo econmico, Alfredo Arahuetes pasa revista a las inversiones espaolas en Amrica Latina, haciendo un recorrido desde los aos 90 hasta la actualidad. Resulta especialmente revelador como, tras el boom inversor de mediados de los aos 90 y el parn posterior, las empresas espaolas, que ya tenan una presencia significativa en la regin, han reforzado sus posiciones en los ltimos aos en los sectores y pases que ofrecen mejores perspectivas de crecimiento, sobre todo Brasil y Mxico, pero tambin los pases pequeos ms dinmicos. Del captulo se desprende que la apuesta empresarial de las empresas espaolas en Amrica Latina tiene una clara vocacin de permanencia. Estos captulos se completan con otros tres de Carlos Huneeus, Patricia Villarruel y Carlos Malamud. El de Carlos Huneeus se centra en el anlisis de lo que supuso para Chile el primer ao de gobierno de Sebastin, tras la derrota de la Concertacin en las ltimas elecciones presidenciales celebradas en el pas y que supusieron un cambio profundo en la orientacin
se pueden elaborar una serie de consideraciones, teniendo en cuenta que las elecciones de Guatemala, Argentina y Nicaragua se celebrarn en el ltimo trimestre del ao en curso. Esto implica un largo perodo hasta la celebracin de los comicios, con candidaturas no definidas, lo que puede provocar bastantes sorpresas. En el primer semestre slo Hait y Per celebrarn sus elecciones. El 20 de marzo Hait habr elegido su presidente entre dos candidatos de la oposicin, Mirlande Manigat (la ganadora indiscutida de la primera vuelta) y el cantante de msica pop Michel Martelly. A esta situacin se lleg despus de que el Consejo Electoral haitiano hubiera eliminado de la confrontacin a Jude Clestin, el candidato del presidente Ren Prval, tras la comprobacin de fraudes a su favor. En Per habr alternancia ya que por un lado est prohibida la reeleccin en dos mandatos consecutivos, aunque no alternos, y, por el otro, el APRA actualmente gobernante finalmente no presenta ningn candidato propio. Las encuestas favorecen al ex presidente Alejandro Toledo, que expresa otra tendencia dominante en la regin: la dificultad de los ex presidentes de alejarse de la vida poltica activa, especialmente si pueden presentarse a la reeleccin. En las tres elecciones restantes, la reeleccin puede estar en juego en Argentina y Nicaragua. Para ello es preciso previamente despejar algunas incertidumbres: en Argentina, que finalmente la actual presidente, Cristina Fernndez de Kirchner, decida presentarse como candidata; y en Nicaragua, que la justicia del pas admita la muy protestada legalidad de la reeleccin de Daniel Ortega. En Guatemala, donde no es posible la reeleccin consecutiva, la gran duda es si Sandra Torres, la esposa del actual presidente lvaro Colom, concurrir como candidata. De hacerlo, ampliar otra tendencia regional en auge, la poltica matrimonial, de gran impacto en pases como Argentina y Nicaragua. 18
Introduccin muy concreto. El resultado fue la desaparicin de muchos considerados tradicionales o clsicos y la adaptacin de otros tantos. En este sentido, es probable que la crisis tenga efectos positivos sobre el sector al haberse mantenido los ms fuertes. Por ltimo, el artculo de Carlos Malamud presenta un detallado anlisis de la celebracin de los bicentenarios de las independencias latinoamericanos por parte de aquellos pases que recordaron esas fechas en 2009 y 2010. En este trabajo se pone de manifiesto el bajo perfil de las celebraciones, que en ningn momento lograron una coordinacin regional de las mismas. El nacionalismo que tradicionalmente ha estado vinculado al recuerdo de las independencias como un momento fundacional en la gesta de las identidades nacionales latinoamericanas fue uno de los factores que impidi una celebracin de alcance continental. Sin embargo, no fue el nico. Hubo otros, como la improvisacin o la falta de recursos, que tambin contaron. El Anuario se cierra con la habitual seccin de Bicentenarios que repasa las celebraciones que tendrn lugar durante 2011.
gubernamental por primera vez en 20 aos. El inicio del gobierno de Piera, marcado por los devastadores efectos del terremoto que sacudi a Chile en marzo de 2010, no fue sencillo. A la falta de experiencia de gobierno de los partidos de la derecha y a los problemas de coordinacin entre ellos hubo que sumar el especial estilo de liderazgo del presidente, muchas veces mucho ms cercano a su pasado empresarial que a la gestin poltica. El artculo tambin analiza las dificultades a las que se enfrentan los partidos de la Concertacin, hoy en la oposicin, en su deseo de recuperar el gobierno. El trabajo de Patricia Villarruel se centra en el estado de los diversos medios de comunicacin (prensa escrita, radio, televisin e Internet) dirigidos a las colonias latinoamericanas en Espaa y su adaptacin a un medio cada vez ms difcil despus de los duros efectos de la crisis econmica comenzada en 2008. La crisis no slo afect a los medios de comunicacin en general, sino tambin a los inmigrantes. Este doble efecto se hizo notar de una forma peculiar en estos medios especializados, con un pblico
19
I. ANLISIS
LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y AMRICA LATINA Y EL CARIBE TRAS LA CUMBRE DE MADRID: EL FIN DE UN CICLO POLTICO Y LA NECESIDAD DE UNA NUEVA ESTRATEGIA
Jos Antonio Sanahuja1
Desde su lanzamiento a mediados de los 90,
LA CUMBRE DE MADRID: EL CIERRE DE UNA ETAPA EN LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Celebrada en Madrid en 2010, la VI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno UE-Amrica Latina y el Caribe supone el cierre de un largo ciclo poltico en las relaciones entre ambas regiones. Los avances logrados en esa Cumbre, particularmente la firma de nuevos Acuerdos de Asociacin, o el relanzamiento de las negociaciones de los que siguen pendientes, son hechos relevantes en s mismos, pero, contemplados en retrospectiva, tambin suponen el logro de los objetivos trazados a mediados de la dcada de los 90, y, con ello, concluyen la estrategia trazada por las instituciones comunitarias entre 1994 y 1995. Esa estrategia, con algunos ajustes y redefiniciones, ha permanecido vigente en sus componentes bsicos hasta esa Cumbre. De naturaleza interregional, ha pretendido lograr una asociacin estratgica basada en el dilogo poltico, en aras de la consolidacin democrtica, y promover la integracin regional y el desarrollo a travs de una red de acuerdos de asociacin que habran de firmarse con todos los pases y grupos subregionales, adaptndose al mapa del regionalismo latinoamericano, tal y como se gest a principios de los aos 90.
1
esa estrategia interregionalista se ha enfrentado a obstculos y dificultades, en particular en lo referido a las relaciones entre la UE y Mercosur, que constituyen uno de sus principales elementos. En Amrica Latina cabe mencionar el estancamiento y crisis de algunos grupos de integracin, el nuevo ciclo poltico que emerge a mediados del decenio de 2000 en Amrica Latina, y los cambios en las visiones de la integracin y los agrupamientos subregionales que se inician en ese perodo. En la UE habra incidido negativamente la ampliacin al Este, o la reforma de los Tratados, que habran llevado a una menor atencin hacia Amrica Latina. Tambin habra incidido la agenda multilateral y especialmente el lanzamiento de las negociaciones comerciales multilaterales de la OMC. Ante esas dificultades, la estrategia de la UE se ha enfrentado al cuestionamiento de numerosos actores y analistas, que han abogado por su abandono y por su sustitucin por una estrategia eminentemente bilateralista que permitiera sortear la crisis de los grupos de integracin, y las divisiones polticas que emergan en Amrica Latina. Como se argumenta en este trabajo, la opcin bilateralista sera el complemento y no la alternativa a la estrategia interregionalista, pues esta ltima sigue siendo relevante para las relaciones birregionales. Por otra parte, pese a
Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid e investigador del Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI).
23
I. ANLISIS
los cuestionamientos, la visin definida por esa estrategia est prxima a materializarse y, de culminar las negociaciones entre la UE y Mercosur, la asociacin estratgica estar fundamentada en una amplia red de acuerdos de asociacin y reas de libre comercio, sean stas de carcter bilateral o interregional. Sin embargo, el contexto internacional y regional, tanto en la UE como Amrica Latina, ha variado significativamente desde entonces y, con ello, las exigencias que enfrenta la relacin birregional son ya otras. Sera errneo considerar irrelevantes, o desfasados, los objetivos que, en aplicacin de esa estrategia, se han logrado materializar, pero tambin lo sera ignorar las nuevas exigencias que se plantean para las relaciones birregionales ante un mundo en transformacin. Una vez resueltas las negociaciones UE-Mercosur, tanto si culminan con xito como si fracasan, quiz definitivamente, la estrategia interregional hasta ahora vigente ya no dara ms de s. Se abrira, por lo tanto, un periodo de redefinicin o, quiz, de indefinicin de los objetivos, formatos y medio de las relaciones entre ambas regiones.
que hasta entonces se haba encauzado a travs de mecanismos interparlamentarios las conferencias interparlamentarias UE-AL que se celebraban cada dos aos desde 1974, y de marcos de dilogo ministeriales como el dilogo de San Jos entre Centroamrica y la UE, iniciado en 1984, y el dilogo UE-Grupo de Ro, institucionalizado en 1990. Con las Cumbres de Jefes de Estado se daba mayor relevancia y visibilidad a esas relaciones, y se ampliaba la agenda, antes centrada en problemas latinoamericanos como la democratizacin y los procesos de paz, a la bsqueda de posiciones comunes ante los problemas de la gobernanza global, en los que ambas regiones han querido tener mayor influencia. La estrategia haba sido trazada en 1994 y 1995 con el impulso de la Comisin, y en especial de su vicepresidente Manuel Marn, comisario responsable de la poltica de desarrollo de 1989 a 1994, y de las relaciones con Amrica Latina de 1995 a 1999. Se reafirm, con algunos ajustes, por distintas Comunicaciones de Comisin Europea de los aos 1999 y 2005,2 posteriormente avaladas por el Consejo y, de manera ms matizada y exigente, por los Informes del Parlamento Europeo de Jos Ignacio Salafranca, que han contado con
UNA MIRADA RETROSPECTIVA SOBRE LA ASOCIACIN ESTRATGICA BIRREGIONAL

En una mirada retrospectiva, las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe parecen no haber estado a la altura de las ambiciosas expectativas con las que se lanz, en la primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno (Ro de Janeiro, 1999), lo que entonces se dio en llamar la Asociacin Estratgica birregional. Ese concepto, tan impreciso como debatido, s reflejaba con claridad el salto cualitativo que se daba a un dilogo poltico
un amplio consenso poltico (Parlamento Europeo, 2001, 2005). En no pocos aspectos, todo ello tambin sera expresin del xito alcanzado por Espaa en la europeizacin de sus preferencias e intereses hacia la regin. La Asociacin Estratgica pretenda situar a Amrica Latina en una posicin ms relevante en las relaciones econmicas y la cooperacin al desarrollo de la UE. Como se indic, ello se lograra a travs de una red de Acuerdos de Asociacin que incluiran acuerdos de libre comercio. En un primer momento, esos acuerdos se limitaban a los pases o grupos de integracin de mayor desarrollo,
Vanse, en particular, Consejo de la Unin Europea (1994) y Comisin Europea (1995, 1999 y 2005).
24
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia como Chile, Mxico o Mercosur, con los que entre 1996 y 1997 se firmaron los llamados acuerdos de cuarta generacin, de carcter preparatorio. Para los pases centroamericanos y andinos se optaba por una relacin de menor alcance, basada en preferencias comerciales limitadas, aunque no recprocas, y en acuerdos de tercera generacin que no iban ms all de la cooperacin al desarrollo. Sin embargo, ese modelo de dos velocidades no fue aceptado por los andinos y los centroamericanos, y tampoco poda mantenerse a largo plazo conforme a las normas de la OMC. Por ello, ambos grupos lograron arrancar a la UE el compromiso de negociar Acuerdos de Asociacin ms amplios que incluiran, como en los casos de Chile, Mxico y Mercosur, los correspondientes acuerdos de libre comercio. Esa estrategia, en suma, dejara atrs el tradicional y limitado marco de relacin no preferencial que la UE otorgaba a los pases en desarrollo no asociados de Asia y Amrica latina (PVD/ALA), en contraste con el marco, ms avanzado, del que disfrutaban los pases del grupo frica-Caribe-Pacfico (ACP). En la bibliografa existente sobre la Asociacin Estratgica birregional el balance tiende a ser negativo, al sealarse que a pesar de 10 aos de Cumbres y dilogo poltico (Ro de Janeiro 1999, Madrid 2002, Guadalajara 2004, Viena 2006, Lima 2008 y Madrid 2010) y de distintas negociaciones comerciales, sus objetivos estaran muy lejos de alcanzarse: ni Amrica Latina habra mejorado su posicin en la agenda de las relaciones exteriores de la UE, ni la Unin parece ser un socio poltico o econmico ms relevante para Latinoamrica. Se resalta, adems, que la cooperacin al desarrollo no aument, y que las negociaciones de un Acuerdo de Asociacin UE-Mercosur, quiz las ms importantes, han estado estancadas al menos desde 2004. En lo que a veces ha sido interpretado como una clara contradiccin con los objetivos de la UE de apoyo Aunque pudiera parecer voluntarista, en realidad la estrategia trazada por la UE a mediados de los aos 90 se basaba en un cuidadoso anlisis de la ventana de oportunidad que se abri en ese decenio, a partir de varios factores: en el mbito internacional, la post25 a la integracin regional, solo se haban firmado Acuerdos de Asociacin con Mxico (2000) y Chile (2002). Ello no se interpreta, a su vez, como resultado de una estrategia proactiva de la UE, sino como una actuacin meramente defensiva. Esta se explicara, sobre todo, por los posibles efectos de desviacin de comercio y de un peor trato a la inversin europea que supondran los respectivos acuerdos de libre comercio que tanto Chile como Mxico han firmado con EEUU. A ello se le sumara el fracaso de la negociacin grupo a grupo con la Comunidad Andina de Naciones (CAN) entre 2008 y 2009, que condujo a una negociacin bilateral con Colombia y Per, lo que en conjunto revelara el abandono de la estrategia interregional de la UE y la afirmacin, por la va de los hechos, de una estrategia bilateral que tambin expresara el fracaso de la tradicional poltica de apoyo a la integracin regional de la UE (Arenal, 2010). Aunque esa interpretacin pesimista est avalada por los hechos mencionados, a menudo se basa en premisas errneas y en algunas falacias, y de ella se extraen conclusiones polticas que no necesariamente se fundamentan en ese diagnstico. Se menciona, a menudo, la falta de voluntad poltica como la causa principal de los escasos avances registrados, sin un anlisis sistemtico de los cambios que se observan en los actores presentes y del contexto internacional en el que se desenvuelven.
ESCENARIOS CAMBIANTES Y VENTANAS DE OPORTUNIDAD
I. ANLISIS
Guerra Fra ampli el margen de maniobra para una actuacin internacional ms autnoma por parte tanto de Latinoamrica como de la UE, y la toma de conciencia respecto a los riesgos de la globalizacin pareca dar un papel ms relevante a las estrategias regionalistas e interregionalistas para promover una mejor gobernanza de ese proceso. La finalizacin, tras aos de bloqueo, de las negociaciones de la Ronda Uruguay y la aparicin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) crearon un entorno de relativa certidumbre en esa materia, que permiti definir renovadas estrategias de integracin regional Latinoamrica, en particular, defini un mapa de la integracin que, basado en el regionalismo abierto, se mantuvo sin cambios hasta mediados del 2000 y proponer nuevos acuerdos comerciales interregionales, como el planteado entre la UE y Mercosur. La ampliacin al Este de la UE an quedaba lejos y ello permitira prestar ms atencin al Mediterrneo y Amrica Latina. En esta ltima regin quedaban atrs los conflictos y se consolidaba la democracia a partir de valores afines a los promovidos por la UE, y tambin crecan con rapidez el comercio y la inversin europea, planteando una nueva agenda de intereses comunes en el plano econmico. No se debe minusvalorar la importancia del nuevo regionalismo en esa estrategia. Se reforz la condicin de actores de los grupos y organizaciones regionales, y con ello, estos grupos comenzaron a desarrollar sus propias relaciones externas. El interregionalismo, que Hanggi et al. (2006, p. 3) definen, de manera general, como las relaciones institucionalizadas entre regiones mundiales, no es un fenmeno
3
nuevo. Ya en los 70, a pesar de los condicionantes de la Guerra Fra, la UE comenz a impulsar las relaciones grupo a grupo en el marco de una actuacin creciente como actor internacional. Para los socios de la CE, a menudo esa relacin tambin comportaba ventajas, como una mayor autonoma respecto a los bloques de la Guerra Fra. En los 90, sin embargo, se produce una nueva oleada de relaciones interregionales, y estas adoptaron nuevas formas. Ese impulso renovado del interregionalismo responde, obviamente, al nuevo regionalismo caracterstico de ese periodo. Segn Hanggi (2000, p. 14), esas relaciones pueden entenderse como una respuesta a la necesidad de gestionar, ms all del Estadonacin y de las organizaciones regionales, la ms compleja interdependencia derivada de la globalizacin y la regionalizacin. Son estos los elementos en los que se bas la nueva estrategia de la UE hacia Amrica Latina de 1994 y el proyecto de Asociacin Estratgica de la Cumbre de Ro en 1999. Esa estrategia se inscribi claramente en una pauta interregionalista que entonces ya estaba firmemente asentada entre las distintas modalidades que presentan las relaciones exteriores de la UE, en particular para los pases en desarrollo.3 Sin embargo, desde su lanzamiento en dicha Cumbre, esa ventana de oportunidad se fue cerrando, en un contexto internacional ms desfavorable, y ante los cambios que se dieron en ambas regiones. Se produjo, con ello, una situacin paradjica. Nunca antes las relaciones entre la UE y Amrica Latina haban tenido un marco institucional tan favorable para el dilogo poltico, y una estrategia de tan amplio alcance.
Segn Hettne y Sderbaum, las relaciones exteriores de la UE en tanto Unin pueden clasificarse en las siguientes categoras o situaciones, no excluyentes entre s: (a) la ampliacin, que supone las relaciones ms intensas y exigentes de cara a los pases candidatos; b) (vecindad, que supone una relacin privilegiada, cercana a la ampliacin y en cierto modo sustitutiva de esta, de cara a pases no candidatos del Mediterrneo y de Europa Oriental; (c) bilateralismo estratgico, con pases individuales, generalmente los de mayor importancia (EEUU, China, Rusia, Japn); y d) interregionalismo, con grandes grupos de pases en desarrollo, asociados o no asociados. Vase Hettne y Sderbaum (2005) y Sderbaum y van Langehove (2005).
26
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia Y, sin embargo, ese dialogo ha languidecido y la estrategia ha encontrado serias dificultades para su realizacin. Cules fueron esos factores, y cmo afectaron a la relacin birregional? En primer lugar, hay que mencionar la marcada securitizacin de las relaciones internacionales tras los atentados del 11-S, que alejaron a Amrica Latina y sus prioridades de la agenda internacional, en particular para EEUU, desde entonces centrado en la guerra global contra el terror. Solo Colombia escap a esta tendencia, en la medida que el gobierno de Uribe logr resituar el conflicto colombiano en el marco de esa guerra global. En segundo lugar, la nueva agenda de desarrollo y los Objetivos del Milenio han desplazado la ayuda y la atencin de los donantes hacia pases ms pobres de frica subsahariana y Asia meridional, habida cuenta de que Amrica Latina es una regin de renta media. En ella, el verdadero problema es la desigualdad y no la pobreza, tiene recursos para resolver sus problemas sociales por s sola, si es que adopta las polticas adecuadas y, en especial, las siempre pendientes reformas tributarias. En tercer lugar, en contraste con lo ocurrido en Asia, hasta mediados de la dcada de 2000 la regin en su conjunto no fue en el polo de crecimiento econmico que se esperaba, ms all del retorno a un modelo primario exportador intensivo en recursos naturales y mano de obra barata, en el que las materias primas y en algunos casos las manufacturas de las maquilas son vectores de crecimiento tan importantes como frgiles. Por otro lado, el ascenso econmico de Asia, en particular, ha situado a Amrica Latina y la UE ante mayores opciones para diversificar las relaciones exteriores y el inters mutuo parece disminuir. A estos factores desfavorables se le sum la apertura de una nueva ronda de negociaciones comerciales de la OMC en Doha (Qatar) a finales de 2001. La prioridad otorgada a las negociaciones multilaterales, unida a la percepcin, tanto en Amrica Latina como en la UE, de que en ese marco se podan obtener mejores resultados, redujo los incentivos para otros procesos de negociacin interregional, como las negociaciones UEMercosur. Ese hecho, como se indicar, se utiliza habitualmente como prueba del estancamiento de las relaciones UE-Amrica Latina, cuando es el resultado de una opcin deliberada de ambas partes, en lo que no es sino una muestra del razonamiento circular que en ocasiones se aplica a esta cuestin. De acara a los Acuerdos de Asociacin, la va interregional se mantuvo vigente pese a los condicionamientos de Doha, dado que entre las III y IV Cumbres (Guadalajara 2004 y Viena 2006) se dieron los pasos previos para iniciar las negociaciones con los pases andinos y Centroamericanos, una posibilidad que no se haba planteado inicialmente en la estrategia de la UE adoptada a mediados de los aos 90. Como se indicar, el bloqueo y suspensin de las negociaciones de la Ronda de Doha de la OMC, que tanto la UE como Brasil y los otros miembros del Mercosur parecen haber dado por perdida, han vuelto a abrir opciones para las negociaciones interregionales entre ambos grupos. Ms all del contexto internacional, los cambios que se han producido en ambas regiones tampoco ayudaron a profundizar las relaciones. Tanto Latinoamrica como la UE experimentan cambios polticos que comportan un mayor grado de polarizacin en el seno de cada regin y se encuentran en un momento de redefinicin o, en su caso, de indefinicin de sus respectivos proyectos de integracin y de su posicin en un sistema internacional caracterizado por cambios profundos en la naturaleza y las pautas de distribucin del poder. La UE ha atravesado un prolongado perodo de irrelevancia autoinfligida, en parte como resultado de su ensimismamiento y crisis institucional y 27
I. ANLISIS
poltica en torno al fallido proyecto constitucional y el posterior Tratado de Lisboa. ste no parece haber alumbrado una potencia global o una poltica exterior ms fuerte, al menos si se atiende a indicadores como el (bajo) perfil de sus representantes o la evaporacin de la UE en la Cumbre de Copenhague sobre cambio climtico de 2010. Las migraciones y los riesgos de inestabilidad en la vecindad del Mediterrneo y el Este de Europa tambin redefinen las prioridades de la UE, domsticas y de poltica exterior, y se reduce an ms su inters hacia Latinoamrica. Al tiempo, no se ha logrado definir una estrategia eficaz frente a los riesgos y presiones de la globalizacin, y si la agenda de crecimiento, competitividad y empleo de la Estrategia de Lisboa pretenda ser tal cosa, la crisis econmica la ha condenado a la irrelevancia. Durante meses, la crisis no ha sido un catalizador de la accin colectiva; primaron las visiones parroquiales y las polticas que giraban en torno al discurso del nosotros solos lo hacemos mejor en clave domstica, o el qu hay de lo mo en poltica exterior, hasta el punto de poner en cuestin al euro, uno de los principales activos de la Unin. En Amrica Latina, ya una regin eminentemente democrtica, el voto popular dio lugar a un ciclo poltico de izquierda que ha surgido del rechazo a las reformas neoliberales y que se caracteriza por la bsqueda de estrategias alternativas de desarrollo frente a la pobreza y la desigualdad. Despus de 15 aos, las estrategias del regionalismo abierto parecen agotadas (Durn y Maldonado, 2005; Sanahuja, 2007; Altmann y Rojas Aravena, 2008). Para algunos pases, el ascenso de Asia reduce el atractivo de la integracin sur-sur, sobre todo si se percibe que carece de la flexibilidad necesaria para ampliar la relacin con el rea Asia-Pacfico, con EEUU o con la UE. La crisis de Mercosur y,
4
en menor medida, de la Comunidad Andina, responden en parte a este hecho. Finalmente, ese giro a la izquierda ha producido evidentes fracturas polticas, dentro y entre pases, que han hecho ms difcil adoptar posiciones comunes frente a actores externos. La Asociacin estratgica se basaba tanto en intereses compartidos como en una supuesta comunidad de valores, que esos cambios polticos parecen haber roto. Durante aos, en consonancia con su tradicin de potencia normativa, la UE fue para Amrica Latina un actor progresista que abog por la democracia efectiva, la vigencia de los derechos humanos, la cohesin social y la lucha contra la pobreza, en particular a travs de la reforma tributaria. En la actualidad, una UE ms preocupada por sus propios intereses econmicos es presentada a menudo como un actor neoliberal. Ese discurso se explica, en buena medida, por los rditos polticos internos que esa crtica ofrece a algunos gobiernos de la regin. Sin embargo, a la luz de su contenido en tanto acuerdos OMC plus, no es creble el argumento europeo de que los Acuerdos de Asociacin de la UE son de distinta naturaleza a los Tratados de Libre Comercio (TLC) promovidos por EEUU. Por otro lado, la negociacin de un Acuerdo de Asociacin entre la UE y Colombia a lo largo de 2009 y 2010, adems de poner en entredicho la tradicin europea de apoyo a la integracin regional, constituye un mal precedente en materia de derechos humanos. No deja de ser paradjico que la UE est dispuesta a su firma y ratificacin, mientras que EEUU no parece dispuesto a ratificar el TLC Colombia-EEUU a causa de las violaciones de los derechos humanos en ese pas, y por mucho que se alegue que ese argumento puede ser una coartada moral para las posturas proteccionistas frecuentes en los demcratas, ha situado a la UE en una posicin poltica y moral poco defendible.4
Como teln de fondo de esta cuestin, hay que mencionar el amplio alcance de la parapoltica, los problemas de impunidad asociados a la Ley de Justicia y Paz, el caso de los falsos positivos, o la reaparicin de grupos paramilitares. Todo ello ha hecho ms difcil que tanto EEUU como la UE se conviertan en socios de Bogot. Para ilustrar esta
28
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia
CAMBIOS DE OPCIONES?
ESCENARIO.
NUEVAS
afirma como lder global y regional. La regin tambin redefine las cartografas y las agendas de la integracin en respuesta al agotamiento del regionalismo abierto. Aparecen estrategias post-liberales con ms nfasis en la cooperacin poltica y de seguridad, en la coordinacin de polticas de energa o infraestructura, el tratamiento de las asimetras, o la cooperacin Sur-Sur (CEPAL, 2010). UNASUR, grupo en el que han cristalizado esas agendas, ya habra mostrado su capacidad como mecanismo de gestin de crisis en el conflicto de Bolivia de 2008 (Cienfuegos y Sanahuja, 2010).
La mayor parte de los factores antes reseados siguen vigentes. Sin embargo, se vislumbran elementos de cambio que reclaman una mirada menos circunspecta, y anuncian avances en las relaciones entre ambas regiones, al tiempo que reclaman que la UE reajuste su estrategia. En cuanto a la UE, los acuerdos de defensa del euro de mayo de 2010 y posteriores aunque sean resultado, como en otros momentos de la construccin europea, del aprendizaje por shock suponen un hito histrico en la conformacin de un gobierno econmico comn que, de tener xito, avanzan hacia la unin econmica, y pueden aumentar el peso y la credibilidad internacional de la zona euro. La Estados de llegada Unidos de un nuevo abriendo en las Presidente un a est proceso relaciones
DILOGO POLTICO: DE LOS VALORES COMPARTIDOS, A LAS VISIONES DIFERENCIADAS

La poltica de la UE hacia Amrica Latina se ha explicado a menudo partiendo de los valores, ms que de los intereses, y en particular el compromiso con la democracia, los derechos humanos y la paz. A travs de distintos foros de dilogo, y desde el inicio de las relaciones, la bsqueda de la paz y la democracia han sido los objetivos centrales de la cooperacin y el dilogo poltico europeo. En el origen de ese dilogo, en los aos 70 y 80, se encuentra la movilizacin poltica contra las dictaduras y la mediacin de la UE en la crisis centroamericana. El compromiso con la democracia, los derechos humanos y la paz, sin embargo, empez a perder fuerza en la posguerra fra. En el decenio de 2000 pareci haber entrado en crisis cuando algunos pases empezaron a cuestionar el modelo liberal (Gratius y Sanahuja,
desecuritizacin
internacionales que abre de nuevo espacios a la poltica, si bien ello no se ha traducido en una mayor atencin a la regin.5 Ello contribuye mantener espacios de autonoma que algunos pases de Amrica Latina siguen aprovechando para afirmar sus propios proyectos de poltica exterior. La bsqueda de una mayor autonoma puede suponer un alejamiento de sus tradicionales socios, pero tambin ello puede conducir a una relacin ms equilibrada con la UE. Algunos pases se muestran ms activos en las estructuras emergentes de la cooperacin internacional Argentina, Brasil y Mxico son miembros del G-20, Chile y Mxico de la OCDE y Brasil se
cuestin, vase la entrevista a Fernando Cardesa, jefe de la Delegacin de la Comisin en Colombia, publicada en la revista Semana, en la que afirm: Bsicamente no creemos que los derechos humanos sean un problema para las negociaciones, porque no son un elemento del acuerdo comercial. Esta respuesta puede ser correcta en trminos estrictamente jurdicos la obligacin legal de introducir la clusula de derechos humanos solo afecta a Acuerdos de Asociacin ms amplios, pero los costes polticos son evidentes. Vase Green Light for Colombia to Discuss FTA with the EU. Interview with Fernando Cardesa, Semana, 25/V/2009, http://www.semana.com.
5
Ms all de la intervencin puntual ante el golpe de Honduras o la catstrofe de Hait. Vase Lowenthal, 2010.
29
I. ANLISIS
2010). Por omisin, desinters o parcialidad, la UE habra perdido visibilidad y credibilidad como actor normativo. El golpe de Estado y la crisis poltica hondurea ilustran ese dilema entre intereses y valores. La asociacin birregional entre la UE y Amrica Latina no ha salido bien parada de ese trance. Aunque algunos pases han sido consecuentes con el compromiso democrtico, a la hora de afrontar el embrollo hondureo ha terminado predominado la ambivalencia y el clculo cortoplacista (Sanahuja, 2010). Desde los aos 90 ha aparecido otra argumentacin o narrativa para explicar la relacin birregional, por la que el regionalismo y la relacin interregional seran medios para mejorar la gestin de interdependencias comunes generadas por la sociedad del riesgo global, ampliar la provisin de bienes pblicos globales y regionales y promover la gobernanza de la globalizacin mediante un multilateralismo eficaz (Freres et al., 2007). Esta racionalidad contina vigente. La actuacin de la UE hacia Amrica Latina sigue basada, en principio, en una matriz interregionalista sustentada en la idea de que Amrica Latina necesita grupos regionales fuertes, tanto para su desarrollo como para constituirse en un socio slido de la UE en la gobernanza de la globalizacin. Sin embargo, esa matriz parece debilitarse ante la fragmentacin que caracteriza a la regin, lo que, como se ha indicado, llevara a una bilateralizacin de las relaciones. Es cierto que ambas regiones consideran que el multilateralismo no es una opcin sino una necesidad. Si ambas regiones abandonan esta idea, Qu otros actores van a hacerlo? La UE y Amrica Latina se ven a s mismas como partcipes activos del sistema multilateral y consideran que su contribucin es esencial para sostener las normas, regmenes y organizaciones que, pese a todo, tratan de asegurar cierta gobernanza global. Esto es, adems, parte de 30
la identidad y de la imagen en relacin a otros actores internacionales, en particular a EEUU y su multilateralismo hegemnico, o a China y su visin neo-westfaliana de las relaciones internacionales. La diferencia es que Amrica Latina desarrolla un multilateralismo defensivo, que percibe como amenaza las iniciativas para fortalecer el sistema multilateral en materia de derechos humanos o de seguridad colectiva. Esta visin es comprensible, pues se basa en una experiencia histrica en la que la retrica democrtica a menudo se ha empleado para justificar la intervencin externa y el imperialismo. Desde esta perspectiva, el sistema multilateral debe ser, sobre todo, una garanta del respeto a la soberana nacional, una ventana de oportunidad para la proyeccin internacional del Estado, un instrumento para satisfacer intereses que generalmente se definen a escala nacional, y una arena de confrontacin en la que obtener ms recursos de los pases ricos. La UE, por el contrario, adopta una visin ms cosmopolita del multilateralismo, percibido como el mecanismo ms eficaz y legtimo para satisfacer unos intereses que se definen en mayor medida en trminos globales o regionales, facilitar la provisin de bienes pblicos globales y contribuir a la gobernanza global. Esta visin cosmopolita, de races kantianas, se basa en la experiencia de soberana compartida de la UE. Sin embargo, es vista con recelo en Amrica Latina, y las divisiones internas en el seno de la UE y sus frecuentes dobles raseros no ayudan a promoverla. A la postre, ello contribuye a explicar las visibles diferencias que existen entre ambas regiones en asuntos como el cambio climtico, la reforma de Naciones Unidas, las normas relativas al uso de la fuerza o el principio de Responsabilidad de Proteger (Freres y Sanahuja, 2006). En parte, esto es resultado de marcadas carencias en la comprensin mutua, que a menudo llevan al uso de categoras inadecuadas,
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia como el populismo latinoamericano o el neoliberalismo europeo, que no ayudan a entender los cambios que se dan en ambas regiones y que derivan en una construccin del otro basada en estereotipos. Para que el dialogo poltico UE-Amrica Latina y el Caribe contribuya de manera eficaz al conocimiento mutuo, a abordar asuntos de inters comn y a la conformacin de las reglas y las instituciones del orden multilateral, es necesario avanzar en una revisin de su sentido, agenda y formato. Se requiere una agenda ms sustancial, enfocada a la gestin de interdependencias comunes y a cuestiones en las que se requiere ms y mejor regulacin internacional. Por otro lado, las relaciones nacieron, hace ya ms de tres dcadas, de los vnculos tejidos por las internacionales polticas y los actores sociales. En ambas regiones, el debilitamiento de los partidos y la aparicin de nuevos actores polticos han diluido esos lazos y han deteriorado la comprensin mutua. Reactivarlos requiere entonces de un dilogo ms abierto y transparente y articulado con los foros de participacin social.6 en segundo lugar, que se est convirtiendo en un obstculo para una actuacin ms afinada ante una realidad cada vez ms heterognea, en la que se afirman proyectos polticos y econmicos diferenciados; y en tercer lugar, se afirma que esa estrategia, adems, impide que la UE sea ms exigente frente a los pases en los que se observa un mayor deterioro de la democracia y de la vigencia de los derechos humanos. Frente a ello, se ha abogado por una estrategia bilateral o bilateralista, que tenga como nico referente a los Estados considerados individualmente, dejando a un lado a las organizaciones regionales. Esta pauta de relacin, se alega, sera ms consistente para defender la democracia, y ms efectiva para promover los intereses de la UE en la regin. Tambin permitira modular la intensidad de las relaciones polticas, comerciales, o de ayuda as como los incentivos y sanciones explcita o implcitamente asociados a lo anterior en funcin de la calidad democrtica de cada uno de los pases de la regin (Maihold, 2007; Malamud, 2008; Arenal, 2010). Por otra parte, se ha sealado que a pesar de que ni la UE en su conjunto, ni las instituciones comunitarias haban asumido explcitamente esta
ES EL BILATERALISMO UNA ALTERNATIVA PARA RELANZAR LAS RELACIONES?

Los procesos de cambio reseados en los apartados anteriores han suscitado un amplio debate respecto a los objetivos y medios de las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe.7 En ese debate se ha puesto en cuestin la estrategia interregionalista de la UE, alegando, en primer lugar, que ya no tiene sentido ante la crisis del regionalismo y la integracin regional;
6
poltica, se ha venido afirmando por la fuerza de los hechos (Arenal, 2010). Primero, a travs de los Acuerdos de Asociacin con Mxico (2000) y Chile (2002); en segundo lugar, con la denominada asociacin estratgica acordada con Brasil (2007) y con Mxico (2008), y la llamada asociacin para el desarrollo y la innovacin establecida con Chile (2009); y en tercer lugar, con el inicio de negociaciones comerciales bilaterales separadas con Colombia y Per en enero de 2009, tras la
Para ello resulta oportuna la creacin de la Fundacin Amrica Latina y el Caribe-Unin Europea (ALCUE), acordada en la Cumbre de Lima, como instancia independiente, permanente y flexible de preparacin y seguimiento y, en su caso, de ejecucin de los mandatos de las Cumbres, de articulacin de la participacin de distintos actores y de promocin, anlisis y estudio de las relaciones birregionales.
7
Vase una muestra de este debate en vsperas de la Cumbre de Madrid en las actas del primer encuentro de la Red Iberoamericana de Centros de Estudios Internacionales (RIBEI), en Foro de Debate UE-ALC 2010.
31
I. ANLISIS
ruptura de las negociaciones con la Comunidad Andina de Naciones en 2008 a causa de la falta de acuerdo en el seno de ese grupo. Siendo cierto que esa pauta de relaciones bilaterales se ha venido afirmando de facto, Significa ello el fracaso del interregionalismo como estrategia? Se debiera adoptar, por ello, una va bilateral en sustitucin de la anterior? La argumentacin a favor de una nueva estrategia bilateral para la UE y sus Estados miembros plantea importantes problemas en cuanto a su construccin lgica, y en cuanto a sus consecuencias polticas. Cabe sealar, al menos, las siguientes: (1) se construye a partir de premisas errneas; (2) incurre en un falso dilema; (3) se basa en una muestra selectiva de casos y/o los interpreta inadecuadamente; (4) no tiene presente algunas cautelas histricas; y (5) comporta importantes riesgos polticos que es necesario considerar. Cada unos de esos problemas requiere, empero, un tratamiento ms detallado. En primer lugar, parte de premisas errneas. El argumento se basa, en gran medida, en el supuesto de que el regionalismo y la integracin regional en Amrica latina se encuentra en una crisis terminal, por lo que es ftil plantear estrategias basadas en dicha integracin, sea para la UE, o para otros actores externos. Sin embargo, ms all de las diferencias que se observan en los distintos grupos regionales, lo que en realidad parece estar en crisis es la estrategia de integracin del regionalismo abierto, al menos para algunos pases, ms que la integracin regional en s. Y de la misma manera que esa estrategia da muestras de agotamiento, desde mediados del decenio de 2000 se asiste a la aparicin de un regionalismo post-liberal que ampla y renueva las estrategias y agendas de cooperacin e integracin regional (Motta y Ros, 2007; Sanahuja, 2007; Cienfuegos y Sanahuja, 2010). Por otra parte, es necesario recordar la distincin entre regionalismo y regionalizacin. Cierto 32
es que el regionalismo, en tanto construccin poltica e institucional de estos grupos regionales, est atravesando una crisis y hay que repensar algunos de los modelos. Pero lo que tambin se puede observar en la regin en su conjunto, y en cada uno de los grupos subregionales son intensas dinmicas de regionalizacin que estn generando interdependencias mucho ms intensas, sean econmicas, migratorias, polticas ambientales, y marcos o de seguridad, que no podrn ser abordadas eficazmente mediante regulatorios definidos a partir de los Estados, o de meras relaciones bilaterales, lo que seguira justificando la validez tanto del regionalismo, como del interregionalismo como estrategias para afrontar adecuadamente esas relaciones de interdependencia. Se plantea, en segundo lugar, un falso dilema entre la opcin o estrategia bilateral y la opcin interregional o multilateral, a las que se considera incompatibles, o mutuamente excluyentes. Sin embargo, ambas son posibles y tienen propsitos distintos, y la UE ha recurrido a una u otra en funcin de las situaciones y exigencias de cada caso. Cuando a mediados de los 90 la UE defini su estrategia hacia la regin, trat de adaptarse al mapa de la integracin regional que Amrica Latina defini en ese momento, haciendo uso de la va bilateral con Mxico y Chile, ya que haban optado por mantenerse fuera de los esquemas de integracin subregional, y de la va interregional con los pases que optaron por ser partcipes de alguno de los cuatro grupos de integracin presentes en la regin CARICOM, SICA, CAN y Mercosur. Este enfoque, definido sobre todo de cara a los Acuerdos de Asociacin, no ha impedido que se haya recurrido a una relacin individualizada para el dilogo poltico con los dos lderes o pasesancla de la regin Mxico y Brasil, que tampoco se ha considerado incompatible con el dilogo poltico birregional que se canaliza a travs de las Cumbres (Mangas, 2010; Malamud, 2010).
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia Ello tampoco impide que, en lo tocante a las negociaciones comerciales, se pueda dejar atrs la negociacin interregional cuando sta deja de ser viable debido a las opciones individuales de algunos pases, como ha ocurrido en la CAN, con la que, sin embargo, si se mantiene la relacin poltica como grupo. De igual manera, en la cooperacin al desarrollo han coexistido, desde una perspectiva de complementariedad, los programas nacionales, de ndole bilateral entre la Comisin Europea y cada pas, y los programas regionales para Mercosur, la CAN y el SICA, as como para Amrica Latina en su conjunto. En este ltimo caso, la ausencia de un marco institucional que abarcara toda Amrica Latina no ha sido un obstculo para la cooperacin regional, para la que se ha recurrido a redes temticas y/o de actores descentralizados, facilitando as dinmicas de regionalizacin ms amplias. Los casos de Mercosur y de la integracin centroamericana revelan, pese a las dificultades, la persistencia de la va interregional all donde existen grupos que han mantenido tanto unos mnimos de cohesin interna, como de coordinacin en su accin externa. De igual manera, la UE debe mantener tambin relaciones bilaterales, reconociendo la heterogeneidad de la regin y el ascenso de pases emergentes. La regin es distinta hoy a como lo era en 1990, y tambin tiene un mapa de la integracin distinto, que obviamente exige reajustes en la estrategia a aplicar en la regin. En ese contexto, las asociaciones estratgicas que se han planteado con pases como Brasil o Mxico no son sustitutivas de otros marcos interregionales y algunas de ellas, ms bien, tratan de fomentarlos. Si se examina en detalle el contenido de la Asociacin estratgica entre la UE y Brasil, por ejemplo, se plantea que uno de sus objetivos es potenciar el papel de Brasil como lder regional, apoyando los procesos de integracin, al mismo tiempo que se reconoce el papel emergente que tiene este pas. No trata de promover un acuerdo comercial para eso est la negociacin UE-Mercosur, y la propia Comisin ha sealado la complementariedad que existe entre estas dos vas. Tambin se utilizan ejemplos inadecuados o mal interpretados. La UE no ha impuesto la va interregional a quien no ha querido. Como se ha indicado, los acuerdos de asociacin de Mxico y Chile responden a pases que desde el primer momento descartaron la va de la integracin y adems respondan a la motivacin, ms concreta, de evitar efectos negativos para los operadores econmicos europeos en esos dos pases el ya citado efecto de desviacin de comercio, o el peor tratamiento a la inversin, despus de que ambos pases firmaran acuerdos de libre comercio con EEUU. El otro ejemplo que se esgrime para demostrar el fracaso de la va interregional es el de las negociaciones para el acuerdo UEMercosur, que en 2004 se estancan a causa de los desacuerdos sobre las ofertas de acceso al mercado de ambas partes. Cierto es que el principal motivo es la insuficiencia de las ofertas de acceso al mercado de ambas partes, pero no se debera omitir el hecho de que tanto la UE como los miembros de Mercosur, y en particular Brasil, dieron prioridad desde 2001 a las negociaciones comerciales multilaterales de la OMC. En el mandato de negociacin de la UE con Mercosur se supedit explcitamente esa negociacin a que antes hubiera terminado la ronda de Doha. Significativamente, ambas partes han decidido reactivar las negociaciones interregionales una vez que se ha constatado que las negociaciones la OMC estn bloqueadas y se ha decidido posponerlas sine die. Existen evidentes riesgos polticos implcitos en la opcin bilateral. Amrica Latina es hoy una regin con visibles fracturas polticas. Puede ser correcto abogar por una va bilateral que reconozca las diferencias que existen dentro de la regin. Ahora bien, ello no debiera ser el 33
I. ANLISIS
prembulo de un alineamiento beligerante de la UE y/o de sus Estados miembros a favor de unos pases y/o gobiernos, y en contra de otros, convirtindose de esa manera en un actor ms de los enfrentamientos regionales en el marco de una visin de la regin, maniquea y simplista, que contrapone a la Amrica Latina chavista o radical con la Amrica Latina moderada. Para la UE la relacin interregional puede ser la ms adecuada para respaldar aquellos marcos regionales que, como UNASUR, tratan de encauzar los actores y factores de tensin bilateral. Esa poltica, en la que ha puesto ms empeo Brasil en su liderazgo sudamericano, est contribuyendo positivamente a atenuar y resolver las tensiones y, con ello, favorece la estabilidad regional. Finalmente, la experiencia histrica parece recomendar cierta cautela. En los inicios de las relaciones UE-Amrica Latina y el Caribe en los aos 80 hubo un momento en el que la UE pareca el nico actor dispuesto a apoyar la integracin en una regin como Centroamrica, en la que los propios pases parecan haberla asumido su colapso y crisis terminal. A la larga, esa apuesta mostr ser acertada y arroj importantes rendimientos polticos de cara a los procesos de paz y de democratizacin, y en el plano del desarrollo econmico, la integracin centroamericana es en la actualidad la que presenta mejores resultados en cuanto a comercio intrarregional, y a travs de l, al empleo y al desarrollo de cadenas productivas con mayor valor agregado, y es el sostn de un importante tejido empresarial basado en PYMES. En la actualidad la integracin regional y el regionalismo se encuentran en un momento
8 9
de redefinicin, ms que de crisis terminal. No solamente en Amrica Latina, sino tambin en la UE se estn poniendo en cuestin y se redefinen las agendas, objetivos, y polticas de integracin frente a las dinmicas de la globalizacin. Aceptando que se trata de un momento de cambio en el sistema internacional en su conjunto, se ha de asumir que la integracin y el regionalismo tambin estn en proceso de adaptacin, y no se deberan tirar por la borda los importantes activos del regionalismo, y el acervo acumulado en la relacin interregional.
LA CUMBRE DE MADRID: REEQUILIBRIO ENTRE INTERREGIONALISMO Y 8 BILATERALISMO

La VI Cumbre ALCUE, celebrada el 18 de mayo en Madrid, supone un punto de inflexin respecto al estancamiento en la que se encontraban las relaciones birregionales, ya que prcticamente en todos los mbitos ha habido avances significativos. Aunque la Cumbre estuvo centrada en la innovacin y la tecnologa, la mayor parte de los avances alcanzados afectan a compromisos y objetivos ya contemplados en la estrategia de la UE de mediados de los 90, y en sus modificaciones posteriores.9 La declaracin de Madrid reafirma el acervo de principios, valores e intereses comunes de la asociacin estratgica, pero, como novedad, la declaracin se ve acompaada de un plan de accin 2010-2012, que define una agenda mucho ms concreta y prctica en mbitos prioritarios como el desarrollo del espacio UE-ALC del conocimiento, el fomento de la interconectividad, y la intensificacin de los
Para un anlisis detallado de los resultados de la Cumbre de Madrid, en parte coincidente con el presentado en esta ponencia, vase Arenal y Sanahuja (2010). En puridad, estos resultados responden tanto a la Cumbre propiamente dicha, como a las reuniones bilaterales con Mxico, Chile y Brasil, las subregionales, con Centroamrica, la CAN, Mercosur y el CARIFORUM, con los dilogos polticos consiguientes, as como las reuniones ministeriales sobre asuntos como ciencia y tecnologa o migraciones, a la cumbre empresarial y a distintos foros de la sociedad civil.
34
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia dilogos temticos y la cooperacin sobre migraciones, drogas, educacin y cohesin social. Por su mayor concrecin, ese plan permitir un seguimiento ms preciso de metas y compromisos, y el correspondiente ejercicio de evaluacin de cara a la prxima Cumbre, a celebrarse en 2012. Tambin se ha alcanzado un acuerdo para la creacin de la Fundacin Amrica Latina y el Caribe-UE (ALCUE), que ya se anunci en la Cumbre de Viena de 2006. Este proyecto, para el que la diplomacia espaola ha tenido que vencer la resistencia inicial de distintos Estados miembros, pretende contribuir a un mejor conocimiento mutuo. Tambin puede ser un instrumento para dar seguimiento a los acuerdos de las Cumbres e incluso asumir alguno de sus mandatos, favorecer la participacin de la academia y de otros actores sociales, y realizar y/o promover anlisis respecto al estado y perspectivas de las relaciones. En la Cumbre no se logr un acuerdo respecto a su sede existan tres candidaturas: Hamburgo, Miln y Pars, pero en la reunin de funcionarios de alto nivel (SOM, por sus siglas en ingls) del 25 de enero de 2011 se acord que se ubicara en Hamburgo. Frente a la crisis econmica global, la Cumbre manifest un claro rechazo al proteccionismo y el compromiso con la cooperacin, a travs de mecanismos como el G-20, y el diseo de una nueva arquitectura financiera internacional. No obstante, no se debe sobrevalorar el alcance de esos pronunciamientos, en cierta medida retricos, como revela el compromiso asumido, una vez ms, para coordinar esfuerzos para la obtencin de una conclusin rpida, ambiciosa, plena, equilibrada y rpida de la Ronda de Doha, que se encuentra estancada desde 2003. Paradjicamente, este hecho ayuda a explicar los posteriores avances de las negociaciones comerciales interregionales. Los resultados ms tangibles se encuentran, posiblemente, en los Acuerdos de Asociacin y las relaciones comerciales. En primer lugar, se firm el Acuerdo Comercial Multipartes con Colombia y Per, ya concluido antes de la Cumbre, y en concreto los correspondientes acuerdos de libre comercio con ambos pases. Estos Acuerdos suponen otro importante paso en la conformacin de la red de Acuerdos de libre comercio que la UE va estableciendo con Amrica Latina y el Caribe. Sin embargo, han sido objeto de polmica, ya que han puesto en cuestin el compromiso de la UE con la integracin regional y, en el caso de Colombia, con los derechos humanos. Como es sabido, quedaron fuera los otros pases de la CAN: Bolivia, que rechaza estos Acuerdos por su carcter neoliberal, y Ecuador, que s quiere negociar un Acuerdo de Comercio para el Desarrollo que reconozca las asimetras existentes. Aunque ello ha sido por voluntad de los propios pases concernidos, ha supuesto un significativo viraje respecto de la tradicional poltica de apoyo a la integracin y el regionalismo de la UE que, a su pesar, pasa a ser un factor ms de la crisis de la propia CAN. En cualquier caso, los acuerdos ya firmados no cierran esta cuestin. En junio de 2010 Ecuador expres oficialmente su deseo de retomar las negociaciones y ser parte del Acuerdo de libre comercio. En diciembre de ese ao, el gobierno boliviano anunci que en enero de 2011 realizara una visita oficial a Europa para retomar las negociaciones de dicho acuerdo. Si estas conversaciones prosperan, al final del camino puede recuperarse la lgica interregional de la relacin entre la UE y el grupo andino. En cuanto al Acuerdo con Colombia, la negociacin bilateral implica privilegiar el libre comercio sobre la situacin de derechos humanos en ese pas, que, como se indic, ha impedido que EEUU ratifique el acuerdo de libre comercio bilateral que ya ha firmado con Bogot. Puede alegarse que en EEUU el argumento de los derechos humanos no siempre 35
I. ANLISIS
es sincero, y muchas veces funciona como coartada moral de intereses proteccionistas. No obstante, ha causado cierta perplejidad que la UE haya dado este paso dada su tradicin de potencia normativa y su tradicional defensa de los derechos humanos en sus relaciones con la regin. A la aceptacin de este Acuerdo por parte de la UE puede haber contribuido la inclusin de la clusula democrtica, en una modalidad ms exigente que permite la suspensin inmediata del Acuerdo no tras preaviso de 15 das y posteriores consultas entre ambas partes, como ocurre en otros acuerdos de la UE con pases terceros, lo que puede haber satisfecho las exigencias de los Estados miembros. Est pendiente, no obstante, su ratificacin por parte del Parlamento Europeo y, de confirmarse su carcter mixto esto es, que afecte tanto a competencias comunitarias como de los Estados miembros, habra de serlo tambin por los parlamentos de todos ellos. Tambin se han concluido con xito, en sesiones contrarreloj en las mismas vsperas de la cumbre, las negociaciones del Acuerdo de Asociacin con Centroamrica, incluida Panam. Aunque los pases centroamericanos venan demandando este Acuerdo desde finales de los 90, slo se le haba dado luz verde por parte de la UE en la Cumbre de Viena, en 2006, tras haberse realizado un exigente ejercicio de evaluacin conjunta de la integracin centroamericana. Ese ejercicio fue, en realidad, un proceso de identificacin de condiciones previas para hacerlo factible, como la culminacin de la unin aduanera, que tuvo como resultado un importante avance de la misma (Rueda y Snchez Ancoechea, 2008). Con estas negociaciones de ltima hora, se resolvieron los retrasos y reticencias planteados por el golpe de Estado de Honduras (Sanahuja, 2010), la exigencias de Nicaragua en cuanto al reconocimiento de las asimetras y la integracin de Panam. Tambin se pudieron superar los ltimos escollos de la negociacin comercial 36
planteados por las denominaciones de origen, por parte europea, y las cuotas de importacin de leche en polvo y queso, por parte centroamericana. Se trata del primer Acuerdo de Asociacin que la UE rubrica con otro bloque regional. Ms all de su importancia en s mismo, este Acuerdo tiene un importante carcter simblico desde el punto de vista del apoyo a la integracin por parte de la UE, y revela que a pesar de las dificultades, la estrategia interregionalista de la UE sigue siendo relevante, sin perjuicio de que en otros casos, como se ha indicado supra, se requiera de un enfoque bilateral. El Acuerdo con Centroamrica, como sobre todo el que eventualmente se suscriba con Mercosur, pueden compensar el fracaso de la negociacin grupo a grupo con la CAN, y supone un importante refuerzo de la estrategia regionalista de la UE. Similar importancia simblica, y prctica, tiene este Acuerdo respecto la difcil relacin entre los objetivos de cohesin econmica, social y territorial planteados en las relaciones entre la UE y Amrica latina, y los Acuerdos de Asociacin, ya que estos comportan un proceso de liberalizacin econmica profunda que puede no contribuir e incluso perjudicar a esos objetivos de cohesin (Sanahuja, 2009). Para promover el crecimiento econmico y una mejor insercin internacional de Amrica latina, los Acuerdos de Asociacin son particularmente importantes incluso ms que las transferencias de ayuda al desarrollo, ya que aseguran el acceso a mercados externos, y con ello promueven la inversin extranjera; incentivan la innovacin y la competitividad, y proporcionan un marco regulatorio ms estable y seguro. Sin embargo, para que estos Acuerdos sean verdaderos instrumentos de desarrollo es necesario el reconocimiento de las asimetras mediante instrumentos como la evaluacin de sostenibilidad, el reconocimiento del principio de trato especial y diferenciado, los perodos transitorios y las excepciones en
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia sectores sensibles, y un diseo que deje cierto margen de maniobra para aplicar polticas activas para atenuar los costos del ajuste y promover la transformacin productiva y la mejora de la competitividad. Esto ltimo requerira un esfuerzo de adaptacin de los programas de cooperacin de la UE, con especial nfasis en las pequeas y medianas empresas, la facilitacin del comercio y la conexin fsica, las capacidades comerciales, la cooperacin educativa, cientfica y tecnolgica, y la adopcin de polticas comunes en los grupos de integracin regional. El Acuerdo de Asociacin UE-Centroamrica ser un caso de prueba en relacin a todo lo anterior. Ser necesario evaluar qu mejoras concretas plantea respecto al anterior rgimen de acceso al mercado europeo el SPG plus, las concesiones realizadas por la UE, y de qu manera se reorienta la cooperacin comunitaria y de los Estados miembros, que son los primeros donantes externos de la regin. Un hecho significativo es el acuerdo alcanzado para que la UE financie un fondo de inversin para apoyar la transformacin productiva en la regin, que podra ser administrado en parte por el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Aunque lejos de las irreales pretensiones iniciales planteadas en la negociacin inicialmente Nicaragua reclam un programa de crditos por un total de 60.000 millones de euros, el Fondo tendr una cuanta significativa, que puede situarse en torno a 2.500 millones de euros. Se trata de un precedente a tener en cuenta para otras negociaciones abiertas, como la de la UE y Ecuador, en la que el tratamiento de las asimetras es una cuestin crucial, e incluso para la negociacin con Mercosur, el grupo que ha dado ms peso a la correccin de las asimetras y ha establecido un incipiente fondo de cohesin, el FOCEM, que podra captar recursos de la UE con esos objetivos. Finalmente, se acord retomar las negociaciones entre la UE y Mercosur para la firma de un Acuerdo de Asociacin, que como se indic estaban estancadas desde 2004. Con ello, se han abierto perspectivas esperanzadoras en cuanto a una conclusin de las mismas en un plazo que podra no ir ms all de mediados de 2011. Ello revela que las circunstancias han cambiado. Ambas partes han revisado sus posiciones y ahora parece existir voluntad poltica por ambas partes a favor de ese Acuerdo. A ello estn contribuyendo factores nuevos, como la creciente presencia comercial e inversora de China en la regin y, en concreto, en Mercosur, que podra perjudicar a sectores productivos en los que coinciden los intereses de ambas partes, como por ejemplo el automotriz. Al igual que otros sectores manufactureros en los que hay capital europeo, teme la competencia de China, y se ha mostrado particularmente favorable al acuerdo. Existe, adems, la ventana de oportunidad que supone la revisin de la Poltica Agrcola Comn (PAC), iniciada en 2009. Tambin ha sido un incentivo el deseo europeo de adelantarse a una posible oferta de acuerdos bilaterales de EEUU el candidato de oposicin en las elecciones presidenciales en Brasil, Jos Serra, propuso flexibilizar Mercosur para hacer posible los acuerdos bilaterales, sea con EEUU o con la UE, una posibilidad que tambin es tenida en cuenta por los otros miembros de Mercosur, que en ese escenario quedaran en una posicin comprometida, o el inters en concluirlo antes de que se concrete la incorporacin de Venezuela en el Mercosur, con los problemas aadidos que ello podra suponer en la negociacin. Tambin ha incidido favorablemente el deseo del gobierno brasileo primero de Lula, despus de la continuista Rousseff de lograr algn xito en poltica comercial ante el hecho de que la principal apuesta brasileira un acuerdo equilibrado en la OMC, ya no es posible; y, finalmente, la necesidad de ambas partes de nuevos mercados para facilitar la salida de la crisis (Pea, 2010). 37
I. ANLISIS
Desde la Cumbre de Madrid, se han multiplicado las seales positivas para esta negociacin. Gran importancia ha tenido la Cumbre de Mercosur de San Juan, en agosto de 2010. En esa reunin se aprob el Cdigo Aduanero de este grupo; se logr, tras varios aos de bloqueo, un acuerdo sobre la supresin del doble cobro de arancel, con un cronograma gradual a aplicar entre 2012 y 2019, y se acord un mecanismo de los ingresos del arancel externo comn, incluyendo un mecanismo de compensacin para Paraguay, en tanto pas sin litoral. Con ello, Mercosur se constituye como territorio aduanero comn, y ello era una condicin necesaria para la firma de un acuerdo interregional con la UE. Como han sealado los propios negociadores, la reapertura de la negociacin con la UE fue un factor decisivo para que se superasen las diferencias que haban gravitado sobre estas cuestiones (Pea, 2010). En agosto, la cumbre bilateral UE-Brasil sirvi para escenificar el compromiso brasileo con Mercosur y con la negociacin interregional. Tambin han avanzado a buen ritmo las rondas de negociacin entre Mercosur y la UE. Precedida por varias reuniones tcnicas en marzo y en abril de 2010, la primera de ellas tuvo lugar en Buenos Aires del 29 de junio al 2 de julio. Tras una visita a Brasil y Argentina en septiembre del comisario de Comercio Karel de Gucht, del 11 al 15 de octubre se realiz la segunda ronda en Bruselas, establecindose un calendario con cuatro rondas adicionales de cara a finalizar las negociaciones a mediados de 2011. La tercera ronda se realiz en Brasilia el 6 y 7 de diciembre. Las siguientes rondas estn previstas del 14 al 18 de marzo de 2011 en Bruselas, Blgica, y del 2 al 6 de mayo de 2011 en Asuncin, Paraguay. No se puede obviar que siguen presentes las principales dificultades que han impedido la firma de ese Acuerdo en el pasado: en el Mercosur, preocupa la apertura en servicios, propiedad intelectual, bienes manufacturados y acceso a los 38
mercados de contratacin pblica, y la existencia, por parte europea, de formidables barreras en materia sanitaria, fitosanitaria, y de normas de calidad que no estran cubiertas por la desgravacin arancelaria. En la UE se debe esperar una fuerte oposicin por parte de los pases y de los intereses tanto de organizaciones de agricultores como de corporaciones agroexportadoras tradicionalmente beneficiados por la Poltica Agrcola Comn (PAC). As lo muestra lo ocurrido en el Consejo de Ministros de agricultura celebrado en vsperas de la Cumbre. Un grupo de 10 pases europeos, encabezados por Francia y con capacidad para formar una minora de bloqueo, presentaron una nota rechazando, en trminos categricos, la posible apertura europea a las exportaciones agropecuarias de Mercosur. En particular, la nota recordaba que, conforme al mandato de negociacin vigente, el Acuerdo no se puede firmar hasta que est concluida la Ronda de Doha. Significativamente, en esta ocasin Espaa, habitualmente alineada con las posiciones ms proteccionistas, no se sum al grupo de pases reticentes. Las elecciones presidenciales de Francia en 2012 pueden ser, en este contexto, una dificultad a tener presente. Esta negociacin, finalmente, se ver afectada por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa. Por un parte, la inclusin dentro de la poltica comercial comn de las cuestiones referidas a la proteccin de la inversin extranjera directa puede representar una dificultad en el proceso de negociacin, dada la sensibilidad de esta cuestin para algunos miembros de Mercosur. Por otro lado, el Tratado acaba con los acuerdos mixtos al situar todas las cuestiones a negociar dentro de las competencias de la UE, lo que simplifica el proceso de ratificacin del Acuerdo, ya que ahora solo es necesaria la aprobacin de las instituciones comunitarias, y no de los parlamentos de los 27 Estados miembros. Si a los Acuerdos que se han firmado o relanzado en la Cumbre de Madrid se suman los ya en vigor
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia con Mxico y Chile, el Acuerdo de Partenariado Econmico post-Coton ya firmado con los pases del Caribe del grupo ACP, en el supuesto de que la negociacin con Mercosur incluyendo, en su momento, a Venezuela llegue a buen puerto, y que prospere la que se ha retomado con Ecuador y Bolivia, nos encontraremos con que se habra materializado el objetivo trazado por la UE hace una dcada, el establecimiento de una red de acuerdos de asociacin que cubra toda la regin. En tal caso, slo Cuba quedara al margen. Hay que recordar que la voluntad expresada por la UE es que Cuba se incorpore al acuerdo UE-Caribe si previsiblemente ese pas da pasos hacia su democratizacin. Por todo ello, puede concluirse que uno de los ms significativos resultados de la Cumbre ha sido la reafirmacin del interregionalismo y del apoyo a la integracin regional, en la medida que los propios pases latinoamericanos, obviamente, sean tambin partcipes de esa estrategia. De esta forma, la UE respalda indirectamente las polticas que se han ido promoviendo desde la propia regin, y en particular, desde Brasil y UNASUR, para tratar de construir nuevos consensos regionales y minimizar enfrentamientos. Esa apuesta por la integracin y la cohesin social ha tratado de adaptarse a las diversas opciones de insercin internacional que hoy persiguen los pases de la regin, sean las estrategias flexibles que persiguen algunos de ellos, a travs de acuerdos de libre comercio bilateral o de la llamada iniciativa del arco Pacfico (Briceo, 2010), el mantenimiento de esquemas como Mercosur y la integracin centroamericana, o la reinterpretacin post-liberal del regionalismo que se observa en Sudamrica. Por ello, incide especialmente en el fomento de la inversin en infraestructuras que favorezcan la interconectividad y el desarrollo de interdependencias sociales y econmicas. Por parte de la UE, ello revela que parece quedar atrs la estrategia clsica de apoyo a las instituciones formales y a las estrategias de liberalizacin del regionalismo abierto, y se asume una nueva agenda de polticas comunes y de apoyo a la integracin fsica. La puesta en marcha por la Comisin del nuevo Mecanismo de Inversin en Amrica Latina (MIAL) constituye, en este sentido, una importante novedad. Este instrumento, aunque inicialmente de pequea cuanta, puede actuar como catalizador de otras inversiones en infraestructura de energa y de comunicaciones de otros bancos y entidades pblicas y privadas.
MS ALL DE LA CUMBRE: HACIA UN NUEVO CICLO POLTICO EN LAS RELACIONES UE-AMRICA LATINA Y EL CARIBE
En los ltimos aos, los anlisis de las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe han estado a menudo dominados por el pesimismo y el desaliento. Una Amrica Latina fracturada, y una UE polticamente exhausta, se ha afirmado, no eran los mimbres adecuados para avanzar en las relaciones birregionales. La crisis de los proyectos de integracin en Amrica Latina, de carcter terminal, y la irrelevancia de la regin para una UE ms preocupada por su propia reforma y las prioridades de poltica exterior de la vecindad tampoco ayudaban a mantener el inters mutuo. En consecuencia, no cabra esperar gran cosa ni de esas relaciones en su conjunto, ni de la Cumbre de Madrid, aparte de una nueva dosis de retrica y de los acostumbrados gestos mediticos que alienta la diplomacia de Cumbres, y esta no sera sino una prueba ms del fracaso de la estrategia que la UE vena aplicando en sus relaciones con Amrica Latina. En consecuencia, sera necesaria una estrategia bilateralista, ms selectiva y abandonar el interregionalismo caracterstico de los ltimos 15 o 20 aos de relaciones. Los resultados alcanzados en la Cumbre de Madrid han desmentido, al menos en parte, estos 39
I. ANLISIS
pronsticos, a partir de los importantes resultados alcanzados, que hacen de esta Cumbre una de las ms relevantes de los ltimos aos. A la luz de esos resultados, las frecuentes y justificadas quejas respecto a la escasa importancia de Amrica Latina en las relaciones exteriores de la UE no deberan conducir a una valoracin inadecuada de la intensidad que stas han alcanzado. Lejos de la excepcionalidad de sus inicios en los aos ochenta, hoy se encuentran plenamente incorporadas a la pauta regular de las relaciones exteriores de la UE. Y, aunque es cierto es que siguen caracterizadas por la asimetra y que para la UE hay otras prioridades, ello no significa que sean irrelevantes. Por otro lado, la Cumbre y sus resultados demuestran la vigencia del interregionalismo y el carcter complementario que ste tiene respecto a una actuacin en clave bilateral, cuando sta es necesaria. Sin embargo, los resultados de la Cumbre no debiera ser motivo de complacencia. Tanto si tienen xito como si fracasan las negociaciones UE-Mercosur, los objetivos de la Estrategia Marn de 1994-1995 se habrn materializado, y con ello cierra todo un ciclo poltico en las relaciones UE-Amrica Latina. Ello sita a las relaciones birregionales en un nivel cualitativamente distinto al de aos anteriores. Cierto es que es necesario poner en prctica los Acuerdos de Asociacin y desarrollar las polticas que stos exigen, pero como objetivo estratgico de la relacin, han quedado ya amortizados. Mientas tanto, el mundo ha cambiado, y surgen nuevos desafos a los que dar respuesta por parte de ambas regiones. De ah la necesidad de que la UE defina y articule una nueva estrategia hacia la regin, adaptada a las nuevas realidades, intereses y retos que plantean las relaciones entre ambas regiones, para evitar que se mantengan por cauces rutinarios o en piloto automtico, pues los avances que ahora se han producido continan 40
respondiendo en lo fundamental a la estrategia establecida a mediados de los aos noventa, con algunas adaptaciones realizadas a mediados del decenio de 2000. La evolucin de las relaciones birregionales ser juzgada a la luz de los retos del presente, ms que de las metas definidas en la dcada anterior. Por ejemplo, responder al surgimiento de nuevos actores en juego, como Asia y en particular China; redefinir el compromiso democrtico a la luz de los problemas de equidad y de ciudadana social, an insatisfecha. Y de manera inmediata, hacer frente a la crisis econmica y a otros problemas globales a travs de una cooperacin internacional ms intensa, sea el cambio climtico o las amenazas trasnacionales de la seguridad. Afrontar estos retos no es una opcin: es un imperativo, que ambas regiones no pueden eludir, y ello requiere ir ms all de la agenda actual para conformar, en palabras de las instituciones europeas (Comisin Europea, 2009), una asociacin de actores globales capaz de mejorar la gobernanza de la globalizacin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Altmann, J. y Rojas Aravena, F. (eds.) (2008), Las paradojas de la integracin en Amrica Latina y el Caribe, Fundacin Carolina/Siglo XXI, Madrid. Arenal, C. (2009), Las relaciones entre la UE y Amrica Latina: Abandono del regionalismo y apuesta por una nueva estrategia de carcter bilateralista?, Documento de Trabajo n 36/2009, Real Instituto Elcano, Madrid. Arenal, C., y J.A. Sanahuja (2010), La cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo impulso a las relaciones Fundacin birregionales, Carolina, Nombres Propios, http://www.
fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/ Documents/NPArenalySanahuja1005.pdf, (ltimo acceso 25/V/2010).
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia Ayuso, A. (2009), Encuentros y desencuentros de la asociacin estratgica eurolatinoamericana. Equilibrios y asimetras, Revista CIDOB de Afers Internacionals, n 85-86, mayo, pp. 185-209. Briceo, J. (2010), La iniciativa del Arco del Pacfico Latinoamericano, Nueva Sociedad, n 228, julio-agosto, pp. 44-59. Caldentey, P., y J.J. Romero (2010), El SICA y la UE: La integracin regional en una perspectiva comparada, Crdoba, ETEA, Estudios Centroamericanos n 1. Cienfuegos, M., y J.A. Sanahuja (eds.) (2010), La construccin de una regin. UNASUR y la integracin en Amrica del Sur, CIDOB/Bellaterra, Barcelona. Consejo de la Unin Europea (1994), Documento bsico sobre las relaciones de la Unin Europea con Amrica Latina y el Caribe, (aprobado por el Consejo de la Unin Europea de Luxemburgo, 31 de octubre), IRELA, Madrid. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) (2010), Espacios de convergencia e integracin regional. Cumbre de Alto Nivel de Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, LC/L.3201, febrero, Santiago de Chile. Comisin Europea (1995), Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo UE-Amrica Latina. Actualidad y perspectivas del fortalecimiento de la Asociacin (1996-2000), COM(95) 495, Bruselas, 23/X/1995. Comisin Europea (1999), Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo. Una nueva asociacin Unin Europea-Amrica Latina en los albores del siglo XXI, COM(99) 105, Bruselas, 9/III/1999. Comisin Europea (2005), Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo Una Asociacin reforzada entre la Unin Europa y Amrica Latina, COM(2005) 636 final, Bruselas, 8/XII/2005. Comisin europea (2007), Towards an EU-Brazil Strategic Partnership. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, COM(2007) 281, Bruselas, 30/V/2007. Comisin Europea (2009), La Unin Europea y Amrica Latina: una asociacin de actores globales. Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo, Comisin Europea, COM(2009) 495/3, Bruselas, 30/IX/2009. Durn, Jos, y R. Maldonado (2005), La integracin regional en la hora de las definiciones, CEPAL, serie comercio internacional n 62, LC/ L.2454-P, Santiago de Chile, diciembre. Foro Dilogo de Debate UE-ALC Debate y (2010), Foro eurolatinoamericano de centros de anlisis. UE-ALC. conclusiones, Fundacin Carolina, Madrid. Freres, C., y J.A. Sanahuja (coords.) (2006), Amrica Latina y la Unin Europea: estrategias para una asociacin necesaria, Icaria/Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI), Barcelona. Freres, C., S. Gratius, T. Mallo, A. Pellicer y J.A. Sanahuja (eds.) (2007), Sirve el dilogo poltico entre la Unin Europea y Amrica Latina?, Documento de Trabajo n 15, Fundacin Carolina, Madrid. Gratius, S., y J.A. Sanahuja (2010), Entre el olvido y la renovacin: la UE y Amrica Latina, Poltica Exterior, n 135, mayo. Hnggi, H. (2000), Interregionalism. Empirical and Theoretical Perspectives, presentado en el taller Dollars, Democracy and Trade: External Influence on Economic Integration in the Americas, Los Angeles, 18/V/2000, mimeo. Hnggi, H., R. Roloff y J. Rland (eds.) (2006), Interregionalism and International Relations, Routledge, Londres. Hettne, B., y F. Sderbaum (2005), Civilian Power or Soft Imperialism?, The EU as a Global Actor and the Role of Interregionalism, European Foreign Affairs Review, n 10, pp. 553-552. Lowenthal, A.F. (2010), Obama y las Amricas, Foreign Affairs Latinoamrica, vol. 10, n 4, pp. 110-124. 41
I. ANLISIS
Maihold, G. (2007), Las relaciones entre Europa y Amrica Latina: En Bsqueda de Nuevas Agendas y Formatos, en C. Malamud, P. Isbell y C. Tejedor (eds.), Anuario Iberoamericano 2007, Real Instituto Elcano/Ediciones Pirmide, Madrid, pp. 79-101. Mangas, A. (2010), Unin Europea y Amrica Latina y el Caribe. Recomendaciones ante la VI Cumbre, Foro Euro-latinoamericano de centros de anlisis, Dilogo UE-ALC. Debate y conclusiones, Fundacin Carolina, Madrid, pp. 137-156. Malamud, C. (2008), Los actores extrarregionales en Amrica Latina (y III): Las relaciones con la Unin Europea, Anlisis del Real Instituto Elcano (ARI), n 8/2008, Real Instituto Elcano, Madrid. Malamud, C. (2010), Las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina en el siglo XXI: entre el voluntarismo y la realidad, http://www. plataformademocratica.org/Arquivos/Las%20 relaciones%20entre%20la%20union%20 europea.pdf (ltimo acceso el 21/I/2011). Molt, A. (2010), con Por una relacin Poltica contempornea Latinoamrica,
Amrica Latina (2005/2241(INI), Comisin de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Comn y Poltica de Defensa, ponente: Jos Ignacio Salafranca, 13/III/2006 (A6-0047/2006). Pea, F. (2010a), Es factible que en la Cumbre de Madrid se relancen las negociaciones UEMercosur?, Anlisis del Real Instituto Elcano (ARI), n 66/2010, Real Instituto Elcano, Madrid. Pea, F. (2010b), El despegue de las negociaciones comerciales Mercosur-UE:
mltiples andariveles de un proceso con varios escenarios finales factibles, Carta mensual, www. felixpena.com.ar. Roloff, R. (2006), Interregionalism in Theoretical Perspective, en H. Hnggi, R. Roloff y J. Rland (eds.), Interregionalism and International Relations, Routledge, Londres. Rueda, F., y D. Snchez Ancoechea (2008), Integracin econmica en Centroamrica: retos, oportunidades y escenarios para Espaa, Fundacin Alternativas, Documento de Trabajo n 35/2008, Madrid. Sanahuja, J.A. (2003), De Ro a Madrid. Posibilidades y lmites de las relaciones Unin Europea-Amrica Latina, Universidad de Miami. Ctedra Jean Monnet del Centro de Estudios de la Unin Europea, Jean Monnet/Robert Schuman Paper Series, n 6, vol. 2, abril. Sanahuja, J.A. (2008), La Unin Europea y Amrica Latina: la agenda comn tras la Cumbre de Lima, en VVAA, V Cumbre Unin EuropeaAmrica Latina y el Caribe, Lima 2008. Evaluacin, desafos y propuestas, Centro Latinoamericano de Relaciones con Europa (CELARE), ISBN 978-9567497-47-8, pp. 195-207, Santiago de Chile. Sanahuja, J.A. (2009), La cohesin social en el marco del dilogo poltico Unin Europea-Amrica Latina: visiones y perspectivas desde Europa, en F. Carrillo Flrez, La lucha contra la exclusin social en Amrica Latina. Una mirada desde Europa, La Paz (Bolivia), Banco Interamericano de Desarrollo, Comisin Europea, Programa Eurosocial, Plural, pp. 65-99.
exterior n 137, septiembre-octubre, pp. 100-116. Motta, P., y S. Ros (2007), O Regionalismo psliberal na Amrica do Sul: origens, iniciativas e dilemas, CEPAL, serie comercio internacional, n 62, julio, LC/L-2776-P, Santiago de Chile. Osterlof, D. (ed.) (2008), Amrica Latina y la Unin Europea: Una integracin esperanzadora pero esquiva, FLACSO-OBREAL, San Jos. Parlamento Europeo (2001), Informe sobre una Asociacin global y una Estrategia Comn para las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina, (2000/2249(INI)), Comisin de Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Seguridad Comn y Poltica de Defensa, ponente: Jos Ignacio Salafranca 0336/2001). Parlamento Europeo (2006), Informe sobre una asociacin reforzada entre la Unin Europea y 42 Snchez-Neyra, 11/X/2001 (A5-
Las relaciones entre la UE y Amrica Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo poltico y la necesidad de una nueva estrategia Sanahuja, J.A. (2010a), Entre los valores y los intereses. Las relaciones entre Amrica Latina y la Unin Europea tras el golpe en Honduras, Nueva Sociedad, n 226, marzo-abril, pp. 125-144. Sanahuja, J.A. (2010b), La construccin de una regin. Suramrica y el regionalismo postliberal, en Manuel Cienfuegos y Jos Antonio Sanahuja (eds.), La construccin de una regin. UNASUR y la integracin en Amrica del Sur, CIDOB, Barcelona, pp. 87-134 Sderbaum, F., y T. Shaw (2003), Theories of New Regionalism. A Palgrave Reader, Palgrave Macmillan. Sderbaum, F., y L. van Langenhove (2005), The EU as a Global Actor and the Role of Interregionalism, Journal of European Integration, vol. 27, n 3, pp. 249-262.
43
AMRICA LATINA 2040: AGENDA PARA UN FUTURO DE PROSPERIDAD COMPARTIDA

1
Claudio M. Loser y Drew Arnold2

INTRODUCCIN
Amrica Latina es con seguridad la regin con la mejor dotacin de recursos naturales de los pases en desarrollo. Vastas reas agrcolas frtiles, recursos minerales y agua en abundancia la ponen en un fuerte contraste con otras reas del mundo, afectadas por deterioro ambiental, escasez de agua y fuertes presiones demogrficas. Ms aun, la regin goza de enormes ventajas que han facilitado su desarrollo econmico y social. Una vida independiente por dos siglos, aunque con altos y bajos, ha permitido tener un firme desarrollo institucional, comparado con otras regiones emergentes, y adems de la enorme ventaja de que en grado importante su poblacin comparte una historia, cultura y aunque no la misma lengua, con el mismo origen y fcil acceso a las otras. Por ltimo, la regin se beneficia por su cercana a los dos mercados ms importantes del mundo: Norteamrica y Europa. Sus ventajas hicieron que Amrica Latina tuviera el crecimiento ms dinmico entre las diferentes regiones en desarrollo desde principios del siglo XX hasta la
1
dcada de los 70 y que se considerara la regin ms prspera del mundo en desarrollo (Figura 1). Sin embargo, aun durante este largo perodo de prosperidad Amrica Latina comenz a mostrar muestras de debilidad que la llevaron, a partir de la dcada de los 70, por una trayectoria primordialmente basada en los altos precios del petrleo y un masivo aumento del financiamiento externo, resultado del reciclaje de los supervit petroleros internacionales, y sin crecimiento de productividad. Esto a su vez llev al desarrollo de una burbuja que termin por reflejarse en un perodo plagado de problemas, que comenz en la dcada de los 80, ms conocida como la dcada perdida, y se prolong hasta la dcada de los 90. Este perodo se caracteriz por una trayectoria de alta volatilidad y posiblemente la ms baja tasa de crecimiento entre las economas emergentes. La regin creci a un promedio anual de 2.8% anual, el equivalente de un 1% en trminos per cpita. De hecho, en los 25 aos hasta 2005 el crecimiento econmico de la regin estuvo por debajo del promedio mundial en 18 perodos. Solamente en la primera mitad de los 90 se
En gran medida este artculo est basado en el material presentado en Harinder Kohli, Claudio Loser y Anil Sood (eds.) (2010), Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence, Sage Publications. A su vez, este libro refleja el estudio comisionado por la Corporacin Andina de Fomento (CAF) con el mismo ttulo, con el fin de desarrollar una estrategia de largo plazo para la regin. Entre otros documentos, tambin se basa en Claudio Loser (2009), Amrica Latina y el Caribe en la coyuntura econmica internacional Ilusin perdida o nuevo realismo?, en Anuario Latinoamericano 2009, Real Instituto Elcano y Agencia Efe, Ediciones Pirmide, Madrid.
2
Claudio M. Loser es presidente de la Consultora Centennial America Latina y miembro del Dialogo Inter-Americano. En el perodo 1994-2002 fue director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional. Drew Arnold es asistente tcnico en el Grupo Centennial y es graduado de la Universidad de Georgetown en EEUU. Aunque el estudio est basado en el libro Latin America 2040, los autores asumen toda la responsabilidad por el contenido de este artculo y cualquier error que se hubiese cometido en su preparacin.
45
I. ANLISIS
revirti esta tendencia, en respuesta a significativos cambios estructurales en el contexto de una poltica de mercado, que comenz a cambiar en forma importante la gestin macroeconmica y de asignacin de recursos, en cuanto a privatizacin por parte del gobierno, apertura comercial y flexibilidad en los mercados de factores.3 En los ltimos aos ha estado creciendo aproximadamente a la misma tasa que la economa mundial, El efecto de estas tendencias ha sido una fuerte reduccin en la pobreza, particularmente la pobreza extrema. Esto no se extiende a la equidad, pues la regin mantiene una de las distribuciones del ingreso ms desigual, o la ms desigual, en el mundo. La tasa de inflacin, que fue una de las plagas regionales en la segunda mitad del siglo pasado
ha bajado fuertemente desde mediados de los 90. Solo en contados pases, incluyendo Argentina y Venezuela, el aumento de precios ha estado muy por encima de los promedios mundiales, pero aun as nunca a los niveles de hiperinflacin observados hace solo 20 aos. La regin ha incrementado su integracin econmica a nivel mundial, a travs de un fuerte crecimiento del comercio externo y la inversin extranjera, que ha acompaado a la reduccin de las existentes barreras proteccionistas. La tasa de crecimiento real de las exportaciones ha sido aproximadamente el doble del crecimiento real del PIB, con fuertes aumentos de comercio con EEUU y con pases emergentes en la regin y en Asia, y particularmente con China. Han surgido tendencias equivalentes en cuanto al crecimiento
FIGURA 1. Ingreso per-capita- Amrica Latina y Otros - 1913 - 2008

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1913 EEUU Japn 1950 Europa Occidental China 1973 Amrica Latina 2008 Asia de Este
Fuentes: A. Maddison (2004), The World Economy, A Millennial Perspective; IMF (2009), World Economic Outlook; y estimaciones propias.
3
Las reformas pro-mercado de la dcada de los 90 ha sido un capitulo muy controvertido en la discusin poltica y econmica de Amrica Latina. Tras un largo perodo estatista, este proceso ayud a aumentar fuertemente la productividad de las economas de la regin. Debido a la deficiente instrumentacin y a la creacin de monopolios privados en sustitucin de los pblicos, el proceso de privatizacin sufri de una mala reputacin ms all de lo que mereca, dado el fuerte impacto positivo de muchas de las privatizaciones sobre la productividad y el crecimiento regional.
46
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida de la Inversin Extranjera desde otras regiones a Amrica Latina, y desde la regin a pases de Amrica Latina y a otros, incluso en el mundo desarrollado, particularmente en el caso de Brasil y Mxico. Sin embargo, tanto en lo referido al comercio como en cuanto a la IED, gran parte del crecimiento se ha dado en reas de recursos naturales, y materias primas.4 Un hecho de dramtica importancia tambin ha sido la fuerte reduccin en la dependencia por parte de Amrica Latina del capital privado. La mejora en polticas macroeconmicas y los mejores precios de sus exportaciones quebraron este vnculo. Aun cuando el capital contina fluyendo a la regin, la contraparte es un fuerte aumento de reservas internacionales a niveles de ms de 500.000 millones de dlares. A su vez, el peso de la deuda externa se redujo marcadamente, debido a menores necesidades financieras y al rpido crecimiento de la economa. Tras un largo perodo de fragilidad fiscal, desde fines de la dcada pasada se not una fuerte mejora en los resultados fiscales de la regin. Ello se debi a una combinacin de una mayor disciplina despus de las difciles circunstancias que vivieron muchos pases de la regin y condiciones internacionales de precios de exportaciones muy slidos. Aun tras sufrir un debilitamiento de las finanzas pblicas en respuesta a la recesin internacional, el debilitamiento no puede compararse con lo observado en el pasado. Este fenmeno ha sido notable en los pases de mayor peso econmico de la regin, como Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico y Per, y reflejados en mejoras notables en los balances fiscales primarios de estos y otros pases, contribuyendo a consolidar los avances en la gestin econmica.5 La poltica monetaria dej de ser rehn de los vaivenes fiscales, con lo que se consolid la fuerte tendencia a reducir la tasa de inflacin, a travs de un uso activo de metas inflacionarias (inflation targetting) y otros mecanismos tcnicamente avanzados de control. Ello se vio acompaado por un fortalecimiento del sistema financiero y de su supervisin a nivel nacional en respuesta a diferentes crisis durante las ltimas dcadas, lo que permiti que la reciente crisis financiera no se manifestara en Amrica Latina con la fuerza que lo hizo en Asia y en los pases avanzados. A su vez, cada vez ms, los pases latinoamericanos hicieron uso creciente de regmenes de flexibilidad cambiaria. Esta flexibilidad quebr para muchas de estas economas el fuerte vnculo previo entre devaluacin y crisis. Por lo tanto ello permiti en gran medida despolitizar la poltica cambiaria. Por ltimo, la presencia cada vez mayor de inmigrantes latinoamericanos en EEUU, Europa, la regin y, en menor medida, en Asia, llev a un crecimiento monumental de las remesas familiares, que con un volumen cercano a los 70.000 millones de dlares, es para muchos pases la principal o la segunda entrada ms importante de divisas, con efectos importantes sobre la pobreza y el consumo e inversin en muchas partes de la regin. Claramente estos desarrollos tuvieron un impacto importantsimo en Amrica Latina, que volvi a convertirse en un destino atractivo de inversin y protagonista muy relevante en el comercio y el dialogo econmico internacional. Ms aun dentro del prestigioso grupo del G-20,
4 5
Claudio M. Loser (2008), Cross-Border Trade and Investment Among Emerging Economies: Lessons from Differing Experiences in Africa, Asia and Latin America, Emerging Market Forum. El resultado fiscal primario se define como la diferencia entre los ingresos o rditos no financieros del gobierno y el gasto del sector pblico, excluyendo los pagos de intereses. El concepto busca medir el efecto de las medidas de polticas fiscal, ya que el pago de intereses tiende a estar fuera del control de las autoridades, salvo en caso de cesacin de pagos (default).
47
I. ANLISIS
pases como Argentina, Brasil y Mxico se han convertido en participantes centrales del proceso de recuperacin y consolidacin de la economa internacional. Por otra parte, la reciente prosperidad, basada en gran medida en las mejoras en trminos de intercambio, ha llevado a bajar la guardia en las reas estructurales, y especialmente en cuanto a mejoras de productividad.6 Sin ser el objetivo de este trabajo discutir la Gran Recesin de los ltimos aos, es importante notar que aun cuando Amrica Latina diversific ampliamente el abanico de sus socios comerciales y de inversin, el efecto de la crisis sobre su economa fue muy significativo. Tanto los volmenes como los precios de las exportaciones, las remesas familiares, los flujos de capital y, en consecuencia, el ritmo de crecimiento y el valor de los activos financieros de la regin se vieron fuertemente afectados por los acontecimientos internacionales. Hoy, prcticamente todos los pases emergentes estn saliendo de la recesin, pero aun as la situacin contina siendo difcil en vista de la fragilidad del proceso en Europa, Japn y EEUU. Aunque se mantiene la percepcin en algunos crculos de que se han quebrado los vnculos con los principales centros econmicos del mundo, lo cierto es que las economas se mantienen fuertemente interconectadas con los pases avanzado ya sea en forma directa o indirectamente a travs de su creciente dependencia del mercado Asitico, particularmente el de China. En un anlisis retrospectivo, la crisis fue el resultado de polticas macroeconmicas y prudenciales inapropiadas por parte de los pases avanzados. Sin embargo, un alto grado de complacencia por parte de las autoridades
6
latinoamericanas hizo que el impacto de la crisis fuera inesperado y las defensas generadas algo tardas. Aun as, el grado de consolidacin macroeconmica de la ltima dcada permiti sobrellevar este difcil perodo y el crecimiento regional est en lnea con los desarrollos de la economa mundial y con mayor fortaleza que los pases avanzados. Soslayada la crisis a nivel regional, los pases latinoamericanos ven la situacin actual con mayor realismo. Cada pas en la regin tendr que establecer su estrategia, a fin de impedir que se fortalezcan las tendencias populistas y proteccionistas que han surgido en algunos lugares. Pero en ltima instancia ha quedado confirmada la nueva orientacin macroeconmica de la regin, con sectores financieros slidos, finanzas pblicas en posicin razonable, un peso de la deuda decreciente y sectores externos dinmicos y bien insertados en la economa internacional. Sin embargo, la regin ha quedado rezagada respecto de los principales centros econmicos internacionales ms dinmicos. El gran reto es crear las condiciones de crecimiento de mediano plazo para reducir esta brecha. Ello ocupar la atencin del resto de este artculo.
LAS PERSPECTIVAS DE LA REGIN EN EL MEDIANO PLAZO

El PIB per cpita de Amrica latina en 2009 fue de aproximadamente 10.500 dlares (en paridad de poder de compra, o purchasing power parity PPP en ingls). Ello se compara con 37.000 dlares para las economas avanzadas del mundo incluyendo los NIC,7 13.400 dlares para
Corporacin Andina de Fomento (2004), Reflexiones sobre cmo retomar el crecimiento, RED. Corporacin Andina de Fomento (2005), Amrica Latina en el comercio global, RED; Corporacin Andina de Fomento (2006), Camino a la transformacin productiva en Amrica Latina, RED; Corporacin Andina de Fomento (2007-2008), Oportunidades en Amrica Latina: hacia una mejor poltica social, RED.
7
Los NIC (Newly Industrialised Countries of Asia) son Corea, Hong Kong, Taiwn/China y Singapur.
48
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida Europa Central y del Este, y 4.400 dlares para Asia en Desarrollo. Claramente, Latinoamrica es una regin de ingresos medios, pero muy por debajo del nivel de ingreso de los pases menos prsperos entre los pases avanzados. Portugal, en esta categora, tiene un PIB per cpita (PPP) de 21.700 dlares. Ms all de las polticas macroeconmicas, en general el enfoque de las otras polticas econmicas ha sido consistente con niveles de crecimiento econmico muy por debajo del resto de los pases emergentes. Aunque un crecimiento del 2% anual en el PIB per cpita puede parecer muy razonable, es mucho menor que el crecimiento del resto de los pases en desarrollo, dominados por la presencia de China y la India, pero no solamente estos pases. A fin de analizar las perspectivas de la regin, este artculo, basado en los estudios para CAF mencionados anteriormente, presenta proyecciones alternativas hasta 2040, comparando Amrica Latina con otras regiones. Como todo modelo de largo plazo, est basado en supuestos simplificadores y no busca predecir el futuro, sino presentar perspectivas que permiten tener un contexto apropiado para formular una estrategia de reforma y crecimiento. 24% del total, Europa el 27% y Asia el 34%. La participacin de Amrica Latina en el total es del 8,5%. Dentro de los totales mencionados, China ha expandido su participacin en el PIB mundial a valores PPP del 13% del total, pero incluso a tipo de cambio de mercado China ha sobrepasado a Japn como la segunda economa ms grande del globo en 2010. Ms aun, la dinmica de los pases emergentes es tal que hoy los as llamados pases avanzados constituyen un 53% del total del PIB, comparado con ms del 70% en 1990. Dentro de 30 aos, en 2040, la economa global a precios de hoy podra alcanzar un valor de 260 billones de dlares en valores PPP.9 Evidentemente, un mundo de estas caractersticas sera muy diferente al que vemos hoy. Sera mucho ms prspero, con un ingreso per cpita promedio de 30.000, comparado con 8.000 hoy. El centro de gravedad econmico se habr movido hacia Asia, que hoy en da constituye el 34% del PIB mundial, pero que en ese momento podra llegar a ms del 60%. Los lderes econmicos de la regin seran China, la India y Japn. Indonesia y Vietnam tendran tambin una importancia decisiva. Tailandia y Malasia, aunque ms pequeos, tendran un tamao mayor que Francia e Italia. Aunque sorprendente, el crecimiento de Asia
RESULTADOS GLOBALES
La economa global en 2009 tuvo un nivel de 60 billones de dlares, medidos a tipos de cambio de mercado constantes,8 con EEUU alcanzando un PIB de 14,3 billones de dlares, o casi un cuarto del PIB mundial. En trminos de Paridad de Poder de Compra (PPP), el PIB mundial era de 70 billones de dlares, basados en los valores estimados para EEUU, representando Amrica del Norte el
tendra precedentes. En realidad este modelo sugiere que Asia tendra una importancia econmica en lnea con su participacin en la poblacin mundial. Adems, llevara a restaurar la posicin que la regin tena en el siglo XVIII y principios del XIX, antes de que Revolucin Industrial llevara a generar grandes disparidades en los ingresos de diferentes pases. La contraparte sera una cada en la importancia relativa del grupo de los G-8. Hoy en da, este grupo de pases
6 9
Se utilizan en este clculo dlares constantes de 2009.
No se tiene en cuenta en esta proyeccin la limitacin impuesta por cambios climticos y restricciones a los recursos naturales. En este sentido, la proyeccin puede no ser realista, pero sera extremadamente complejo introducir estas restricciones al modelo subyacente en este artculo.
49
I. ANLISIS
tiene su menor participacin relativa desde la Segunda Guerra Mundial y, por cierto, caera an ms en los prximos tres decenios.
10
demogrficamente son ms jvenes y estn an en los comienzos de su transicin demogrfica a menor crecimiento poblacional. Estos cambios demogrficos estn cambiando inexorablemente la composicin de la economa global. Los pases considerados prsperos constituan el 20% de la poblacin mundial en 1965, pero ese total ha cado a un 15% hoy, y llegara al 13% en 2040. Del total de crecimiento poblacional esperado hasta 2040 unos 2.000 millones de personas, el 95% tendra lugar en los pases en desarrollo y emergentes (principalmente en frica) y el resto en los pases prsperos de hoy.
A fin de enmarcar este escenario en trminos de la experiencia histrica, deben considerarse los siguientes elementos. En trminos reales, la economa mundial alcanzo los 20 trillones de dlares en trminos de PPP en 1977 y alcanz los 40 billones 19 aos despus, en 1996, con un crecimiento anual promedio mundial del 3,6%. En los siguientes 10 aos, la tasa anual de crecimiento promedio fue del 3,7%. A fin de alcanzar los valores mencionados de 260 billones de dlares, la tasa global de crecimiento tendra que alcanzar un 4,7%. Es posible tal aceleracin del crecimiento promedio? La razn para esperar un crecimiento superior al histrico es que la participacin de las economas de crecimiento rpido ha alcanzado prcticamente la mitad del PIB mundial. Aun cuando se desacelere el crecimiento de estos pases, los pases emergentes vern fortalecerse sus monedas. Al apreciarse los tipos de cambio, el crecimiento mundial se acelerar por un mayor peso relativo ms all del crecimiento real, particularmente en el caso de China y la India. El modelo supone que el crecimiento potencial de los pases avanzados se desacelerar en los prximos aos de una tasa del 2,5% en la actualidad a una tasa del 2,3%. Los pases convergentes tambin veran una desaceleracin del 0,2% anual de los niveles actuales del 8,4%. Una de las principales razones que permiten esperar que la tasa de crecimiento de los pases en desarrollo crezca ms rpidamente es que
10
AMRICA LATINA EN UN ESCENARIO DE STATU QUO (BUSINESS AS USUAL BAU)

Cmo se comportara Amrica Latina dentro del escenario descrito, con un esquema de statu quo o business as usual (BAU)? El resultado sera un no sorprendente desempeo promedio. En trminos de PPP, basado en la experiencia de los ltimos 15 aos Amrica Latina podra crecer una tasa de 2,2% anual promedio en trminos per cpita en el largo plazo, pero el mundo como un todo crecera ms rpidamente.11 Por ello, la regin perdera en trminos relativos. El ingreso per cpita de la regin se mantendra en lnea con las tasas observadas en EEUU, especialmente en el caso de Brasil y Mxico (las mayores economas de la regin). Sin embargo, la importancia relativa de Amrica Latina caera a nivel global, especialmente si se la compara
Las proyecciones de este modelo se basan en un modelo de convergencia que suponen que los pases ms ricos crecen a una tasa basada en la experiencia histrica y que depende en medida fundamental del crecimiento poblacional y la mejora en la productividad total de factores y que el resto de los pases convergen hacia ellos. Si el supuesto de innovacin tecnolgica cambiara para estos pases avanzados, los resultados podran ser significativamente diferentes a los aqu presentados.
11
Si se considera el promedio de los ltimos 10, 15 o 18 aos, la tasa de crecimiento promedio seria aproximadamente igual, el 2,2% anual per cpita. Si se consideran los ltimos cinco, en que el crecimiento reflejaba un ritmo mundial insostenible, la tasa de crecimiento promedio per cpita fue del 2,8%, an por debajo del promedio mundial.
50
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida con Asia del Sur y del Este. Este resultado se mantiene tanto en trminos de PPP como de tipos de cambio de mercado, pero es decepcionante, ya que el ritmo de crecimiento no sera consistente con el dividendo demogrfico que la regin tiene en este momento, especficamente que su fuerza de trabajo est creciendo ms rpidamente que la poblacin, por lo que podra verse una aceleracin en el crecimiento per cpita. Amrica Latina no saldra de su posicin como una regin que ha cado en la trampa de los ingresos medios, es decir, pases que se estancan a niveles de ingreso considerados adecuados pero que no convergen hacia los pases ms avanzados. La Tabla 1 muestra la trayectoria de variables claves para Amrica Latina y el resto del mundo bajo este escenario de statu quo (BAU). Por cierto, presenta un cuadro sobre-simplificado. Los resultados ilustran la creciente brecha entre Amrica Latina y una parte importante del resto de las economas mundiales, incluso en los pases ms avanzados. La Tabla muestra tambin la potencialidad de la regin, ejemplificada aqu por Chile, an el nico caso en la regin que cumple
TABLA 1. Amrica Latina: trayectoria de crecimiento decepcionante 2009 Producto global(PPP) (billones de dlares) Participacin Amrica Latina (%) Crecimiento del PIB global (PPP) (%) Amrica Latina (%) Ingreso promedio (tipo de cambio mercado) (dlares) Mundo Pases avanzados Amrica Latina Mxico Brasil Chile Posicin en el mundo (valor PIB absoluto) Brasil Mxico Razn capital-trabajo (miles de dlares/persona) Mundo Pases avanzados Amrica Latina Productividad total de factores (EEUU 2000 = 100) EEUU Mxico Brasil Chile 104.7 33.2 31.1 39.3 156.3 49.6 46.4 95.3 32,7 146 20 79,6 325 42,4 10 12 16 18 8,000 36,750 5,912 7,000 6,250 7,760 28,500 78,600 13,700 17,000 13,500 63,000 62,8 8.7 3.75 3.03 2040 258 5.3 4.47 2.91
51
I. ANLISIS
con las condiciones de crecimiento y variables explicativas que cumple con los requisitos de ser un pas convergente, con un crecimiento promedio del 3,5% anual per cpita en el ltimo cuarto de siglo. Esto ha sido reconocido por la OECD, que ha aceptado al pas como miembro, y probablemente por esta fortaleza no ser afectado seriamente por el terremoto que azoto al pas en 2010.
12
contagio (spill-over) de este mayor crecimiento a pases vecinos vinculados a estos cuatro lderes. El efecto de ambos factores sera sumamente importante y acelerara el proceso. Se eligieron dos pases grandes y dos pases de tamao intermedio como los nuevos pases convergentes, junto a Chile.13 La eleccin es arbitraria, pero implica que pases que constituyen casi tres cuartas partes del PIB de la regin instituyen polticas apropiadas para un mayor crecimiento. El impacto que este cambio tiene sobre la regin es abrumador. Ocurre una aceleracin en la tasa de crecimiento anual del 3% al 6.5%, que es resultado exclusivo de un mayor crecimiento en la Productividad Total de Factores (PTF) en los pases seleccionados. Con la posibilidad de acelerar el crecimiento tecnolgico, los pases en cuestin
Sin embargo pases como Brasil, Mxico,
Argentina y Venezuela no cumplen con estos criterios. La Tabla se basa en los supuestos de bajas tasas de ahorro e inversin y bajos niveles de aumento en productividad de los factores, los elementos centrales para lograr un mayor crecimiento potencial en el futuro.
ESCENARIO DE CONVERGENCIA AMRICA LATINA Y SUS BENEFICIOS
DE
experimentaran un crecimiento de la PTF del 2% al 3% anual, con gran avance tecnolgico hacia fines del perodo bajo anlisis. El escenario de convergencia da una clara idea de la importancia para la regin del desempeo de sus economas ms grandes, adems del beneficio para el crecimiento de tener que partir de una situacin rezagada desde el punto de vista tecnolgico. Es importante notar en este escenario que se extienden los atributos de crecimiento tecnolgico de otras regiones emergentes a los pases elegidos y que no se trata de un test adicional para lograr mayor crecimiento. En otras palabras, el moverse hacia la convergencia est basado en una estimacin de lo que puede considerarse el crecimiento potencial de la regin, equivalente a lo observado en los pases de Asia, especialmente China y la India. El efecto acumulativo de este crecimiento mayor tendra un impacto importante en 2040. Si se logra este mayor crecimiento, la
Si unos pocos pases clave dentro de Amrica Latina pudieran entrar en el club de los pases convergentes, ello cambiara radicalmente las perspectivas de crecimiento y la importancia de la regin en el largo plazo. A fin de analizar este resultado posible, los supuestos del modelo subyacente en este trabajo fueron modificados a fin de incorporar cuatro pases importantes a la categora de convergentes, es decir, bajo el supuesto que introduciran reformas de poltica requeridas para crecer a un ritmo mayor y as tender hacia los niveles de renta de los pases ms avanzados. Este modelo es incompleto, en el sentido de que las tasas de inversin a PIB tienen que crecer para lograr este objetivo, pero este aumento est incorporado solo implcitamente en el modelo. Tampoco se ha incorporado el efecto
12 13
Tambin Mxico fue aceptado como miembro de la OECD, pero no es considerado un pas convergente en este momento. A fines de este ejercicio, los pases elegidos fueron, Brasil, Colombia, Mxico y Per. Como se menciona en el texto, la eleccin no est basada en un juicio acerca de una mayor probabilidad de que estos pases se vuelvan convergentes, sino acerca de sus caractersticas como los dos pases ms grandes de la regin, y dos pases importantes, de ingreso per cpita inferior al promedio de la regin.
52
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida regin alcanzara un nivel de ingreso equivalente a la mitad de los EEUU en ese ao, con niveles mayores de ingreso para los pases ms prsperos de la regin. Las Figuras 2 y 3 muestran una comparacin entre estos escenarios alternativos, manteniendo el resto de la economa mundial en la misma trayectoria, a fines ilustrativos. En el caso del escenario convergente, el ingreso per cpita alcanzara los 40.000 dlares en 2040, comparado con 13.000 en el caso BAU. La participacin de la regin en el PIB mundial seria del 10%, comparado con el 4% en el escenario de menor crecimiento. Ambos grficos incluyen dos proyecciones, una basada en el crecimiento histrico de largo plazo del 2.8% y otra de crecimiento rpido del 7%. El escenario de convergencia presentado aqu no es fcil de alcanzar. Amrica Latina tiene muchos ejemplos de pases que en su momento crecieron a tasa muy rpidas, y que subsecuentemente se encontraron en una situacin de grave crisis, principalmente por acciones propias de los pases. Ya sea Argentina por ms de medio siglo, Mxico despus de los aos 60, Brasil ms recientemente y aun la estrella de la regin, Chile, han visto reducir fuertemente sus tasas de crecimiento. Brasil provee una muy buena caracterizacin de este fenmeno, aunque posiblemente superado en los ltimos aos. Brasil creci a una tasa del 6% anual por casi un siglo. En 1965 se lo consideraba un pas prospero dentro de las economas en desarrollo con un ingreso per cpita de 1.800 dlares (constantes de 2008). Continu creciendo fuertemente hasta 1978, cuando su ingreso per cpita ms que se triplic a 5.500 dlares, con tasas de crecimiento anual de casi 10%. Pero luego Brasil entr en un perodo de estancamiento, asociado con la hiperinflacin. As, no pudo alcanzar el nivel de ingreso real de 1978, sino hasta 1995. Incluso entonces el mayor ritmo de crecimiento dur poco, estando asociado con el fin de la hiperinflacin y el principio de la estabilizacin. Solamente cuando Brasil comenz a beneficiarse del boom de materias primas y el mayor comercio
FIGURA 2. Ingreso Per-Cpita- Escenarios Alternativos (2009-40) (Dolares, Tipo de Cambio de Mercado)
45000 40000 35000 30000 Ingreso PC 25000 20000 15000 10000 5000 0 2009 2015 2020 2030 2040
Mundo Exd. Am. Latina LATAM Tendencia Histrica
LATAM BAU
LATAM Converg
LATAM Crecimiento Alto
Fuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.
53
I. ANLISIS
FIGURA 3. Participacin Amrica Latina en PIB Global (2009-40)
18% 16% 14% Participacin en PIB (%) 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 2009 LATAM BAU 2015 LATAM Converg 2020 Tendencia Histrica 2030 2040 %
LATAM Crecimiento Alto
con China, pudo el pas superar el ingreso per cpita de 1978. Este ritmo de crecimiento se vio interrumpido por la crisis financiera internacional y cada de precios de 2007-2009, aunque con un fuerte crecimiento temporal en el pasado reciente. As es que Brasil, la economa ms grande Amrica Latina en este momento, despus de 100 aos de fuerte crecimiento se vio en una situacin de estancamiento por 30 aos, encerrada en la trampa de ingresos medios y sin mejorar significativamente su nivel de bienestar de la poblacin. Aunque los resultados recientes han sido ms prometedores, Brasil, como muchos otros pases de la regin, no ha podido mostrar una trayectoria consistente de rpido crecimiento que le permita converger hacia los pases ms avanzados. A fin de lograr el escenario de convergencia, deben (1) tenerse en cuenta tres supuestos importantes: El mundo est en un proceso mayor de reestructuracin, cada vez con mayor
importancia relativa de los pases emergentes y en particular en Asia. La probabilidad mayor es que este proceso contine, aunque el fuerte (2) supuesto es que contine en forma pacfica La turbulencia financiera de la Gran Recesin se est manejando razonablemente bien. El crecimiento mundial se podr restaurar dentro de normas financieras ms fuertes que permitan mayor estabilidad financiera en el futuro. Aun as existen serias dudas acerca de una recuperacin sin sobresaltos, con algn riesgo negativo, es decir, con tasas de crecimiento mundiales que pueden caer respecto de los niveles que se observan (3) actualmente. Las dificultades que los pases de la regin han encontrado a fin de llegar a niveles de ingreso alto, han sido el resultado de fallos de poltica y estrategia. Sin embargo, esta caracterizacin no significa que en el futuro la regin no sufra por motivos ambientales y de recursos naturales, sociales y tnicos.
54
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
UN ESQUEMA CONVERGENCIA
ESTRATGICO
DE
ser alcanzados, deben ser compartidos dentro de cada pas y a travs de la regin como un todo. Habr que abandonar la brecha ideolgica ente izquierda y derecha, muy comn entre las elites intelectuales y polticas de Amrica Latina y embarcarse en un proceso pragmtico, como en general ha sido el caso en Asia, pero solo en algunos pases de la regin. Por cierto, no es posible ni prudente establecer aqu una estrategia detallada a nivel de cada pas para alcanzar esta visin compartida. No lo permite la diversidad dentro de la regin y las diferencias de recursos naturales, capital humano, estructura econmica y situacin tecnolgica de cada pas, adems de diferentes situaciones y fortalezas institucionales. Aun as, el aprendizaje de la experiencia de la regin en los ltimos 40 aos y su comparacin con Asia, y particularmente Asia del Este, permite definir los principios generales de una estrategia regional para lograr alcanzar el objetivo de crecimiento sostenido, inclusivo y alto. Para ello, Amrica Latina debe establecer un curso de accin que tenga en consideracin tres pilares complementarios, apoyados por buen gobierno y una visin compartida, que llevan a la prosperidad en el futuro.
Una visin compartida y ms ambiciosa del crecimiento para la regin

En vista de la potencialidad de la regin, no existe razn para qu Amrica Latina tenga un desempeo peor que el de Asia del Este. En realidad, y tal como lo demuestran los buenos ejemplos en Asia e incluso en Amrica Latina, el destino econmico de los pases de la regin est determinado firmemente por sus propias acciones. Solamente podr triunfar la regin a travs de sus propios esfuerzos. Esto puede lograrse nicamente a travs de la labor conjunta de todos: gobierno, burocracia, la comunidad de negocios, el mundo acadmico y de investigacin, los medios, la sociedad civil y agencias multilaterales relevantes para cada pas. Estas instituciones deben tomar una actitud mucho ms ejecutiva que les permita encarar una reforma que busque simultneamente una sociedad ms equitativa e inclusiva y con mayor crecimiento econmico. Los pases de la regin deben tener objetivos ambiciosos, ser pragmticos en la ejecucin de esos objetivos y no desviarse del objetivo. Esta visin, y con un compromiso sincero que estos objetivos deben
BUEN GOBIERNO VISIN COMPARTIDA DE CRECIMIENTO
1. MAYOR INCLUSIN 2. MAYOR PRODUCTIVIDAD 3. MS COMPETENCIA Y APERTURA
PROSPERIDAD
55
I. ANLISIS
(a) Mayor inclusin

Amrica Latina ha realizado importantes avance a fin de mejorar la condicin de vida de sus habitantes ms pobres. Sin embargo, la distribucin del ingreso y la riqueza es sumamente sesgada y, de hecho, es la ms desigual en la economa mundial. Poltica y socialmente, la situacin actual es claramente insostenible. Por lo tanto, es necesario abordar las desigualdades estructurales desde el punto de vista de la equidad. Pero como ha quedado claramente demostrado por el ejemplo asitico, el lograr una sociedad ms equitativa es igualmente relevante para forjar un consenso respecto de polticas apropiadas que permitan sostener el crecimiento a largo plazo, incluyendo a travs de la ampliacin del tamao de la clase media. Con un alto nmero de latinoamericanos pobremente integrados a los principales aspectos de la economa y de la sociedad (pueblos originarios, afro-descendientes y, en medida importante, las mujeres) y con el actual alto grado de informalidad, los beneficios del crecimiento econmico no han llegado a muchos ciudadanos. Esto afecta particularmente aquellos de etnia no europea y llev a que una gran proporcin de los miembros de la sociedad latinoamericana se desilusionaran fuertemente de las actuales polticas econmicas e instituciones. Slo un progreso significativo hacia una sociedad ms inclusiva puede conducir a perspectivas ms realistas de crecimiento sostenido y sostenible como se ha logrado en Asia y algunos pases de la regin. Por lo tanto, y contrariamente a la opinin generalizada que la lucha por la equidad compromete el objetivo de crecimiento, la bsqueda de una sociedad ms inclusiva promete una situacin de ganancia neta en ambas direcciones. La
14
estrategia fundamental para lograr una sociedad ms inclusiva implica la eliminacin de muchas de las desigualdades estructurales actuales, un mejor acceso a una educacin de calidad y a servicios pblicos, incluida la infraestructura rural y quebrar el dominio econmico actual de intereses creados, as como asegurar puestos de trabajo y recursos financieros a quienes hoy estn al margen de la sociedad, adems de la consolidacin de una fuerte clase media.14 Este enfoque debe distinguirse claramente, y va mucho ms all, de los esfuerzos observados en pases como Brasil, Chile y Mxico que han logrado con xito la reduccin de la pobreza y la indigencia.
(b) Mayor productividad

Claramente, Amrica Latina debe esforzarse para lograr un crecimiento econmico mucho mayor que el logrado en los ltimos 40 aos (e incluso en la ltima dcada), a la vez que reduce la dependencia histrica de su desempeo econmico a la variabilidad de los precios internacionales de las materias primas. Sin duda, no se puede imaginar una situacin en que la regin no dependa de la contribucin de los recursos naturales su gran ventaja para la creacin de riqueza en el futuro. Sera insensato dar la espalda a su dotacin de recursos. Sin embargo, como ha sido el caso de otros pases y regiones con riqueza natural equivalente, Amrica Latina necesita ampliar la base de su produccin y profundizar la integracin de su poblacin a los beneficios del crecimiento econmico. Ser esencial establecer un enfoque ms tecnolgicamente intensivo respecto a la explotacin de sus recursos y una mejor integracin dentro de la regin y con el mundo, apoyado por una fuerza de trabajo ms educada operacionalmente e integrada, adems
La clase media latinoamericana constituye hoy en da aproximadamente la mitad de la poblacin. Por cierto, que la definicin es diferente que en los pases de ingresos ms altos en Europa, Amrica y Asia. La definicin de clase media est dada por la capacidad, de tener acceso a vivienda adecuada, vehculo propio y acceso a educacin de mejor calidad, salud y servicios pblicos adecuados, es decir, haber salido de la situacin de pobreza.
56
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida de una profundizacin de su base de capital. Slo de esta manera puede la regin romper con su trayectoria de crecimiento econmico irregular y bajo. En este contexto, el vnculo entre la inversin, la productividad total de los factores (PTF) y el crecimiento es particularmente importante. Los niveles de inversin en Amrica Latina son, en efecto, los ms bajos entre las economas en desarrollo y el crecimiento de la PTF ha sido desilusionante comparado con otras regiones (vase la Figura 4). La calidad de la educacin ms all del nivel primario es considerada deficiente en trminos comparativos, lo que ocurre tambin en trminos de tecnologa, infraestructura, informalidad y facilidad de llevar adelante negocios (ease of doing business).Como resultado, la competitividad de la regin, tal como es medida por el World Economic Forum tambin es baja (vase la Figura 5). El mayor crecimiento debe ser sustentado entonces por medio de una mayor PTF. A su vez, el aumento en la PTF se explica por las mejoras en capital humano y avances tecnolgicos incorporados en la nueva inversin, apoyado por un contexto y polticas que promuevan el aumento de la inversin. A fin de desarrollar el marco estratgico que permita cambiar las perspectivas econmicas de Amrica Latina y preservar su importancia relativa en el mundo deben solucionarse dos temas centrales e interrelacionados: (1) la calidad de las polticas econmicas; y (2) la necesidad de aumentar la inversin en una serie de reas prioritarias especficas (tal como se discute ms adelante). En conjunto, estos dos factores permitirn aumentar la PTF, que es esencial para que Amrica Latina preserve su posicin relativa y ms pases puedan converger.
FIGURA 4. Productividad Total de Factores 1980-2009. EEUU 1980=100
160 140 120 100 80 60 40 20 0 1980 Ingreso Alto China NICs India 1990 Amrica Latina 2000 2009 Asia del Este en Desarrollo
57
58
Score (1-7) 1 2 3 5 0 1 2 3 5 4 6 4 6 Score (1-7)
I. ANLISIS
O EC D In gr es os A lto s U U
EC
EE O
Calidad de la educacin 2008
Preparacin Tecnolgica 2008

EE
In
gr
es os
lto A sia de lE st e en de sa rr ol lo s N IC
sia
de
lE
st
IC
en Eu ro pa Em er ge nt e
de
sa
Eu
rr o
ro
llo
FIGURA 5. Indicadores de desempeo: Amrica Latina y otros
pa
Em
er A m r ic a
ge
nt e
m r
ic
La
tin
La
tin
Ch
in
Ch
in
In
di
In
di
Ranking (1-177) 0 1 2 3 5 60 40 20 0 4
Score (1-7) 6
Infrastructura 2008
Facilidad de Hacer Negocios Ranking Comparativo 2010
140
120
100
80
O EC D In gr es os A lto s U U
EE U U
EE
O EC D In gr es os A lto s e en de sa rr ol lo st lE s de N IC sia A
N IC s
A sia de lE st e en de sa rr ol lo A m er Em ge r pa nt ic ro
Eu
Eu ro pa Em er ge nt e
e a
La
A m r ic a La tin a
tin
Ch
Ch in a
in
In In di a
di
59
I. ANLISIS
Economa Informal
40 35 30 Percent of GNP 25 20 15 10 5 0
lo
lto
IC
nt
tin
in
EE
ol
Ch
ge
rr
os
sa
er
de
es
Em
gr
en
pa
In
EC
st
Competitividad 2009
6
4 Score (1-7)
sia
de
lE
llo
Eu
ro
nt e
ic
La
lto
IC
tin
in
rr o
EE
Ch
ge
es os
sa
er
de
Em
pa
In
EC
st
Fuentes: World Economic Forum, Global Competitive Index 2008-2009; Banco Mundial, Ease of Doing Business.
60
sia
de
lE
Eu
ro
m r
gr
en
ic
La
In
di
In
di
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida En cuanto a los niveles de ahorro e inversin, en trminos generales, la inversin en Amrica Latina ha rondado en alrededor del 20% del PIB, aproximadamente en lnea con los niveles observados en las economas avanzadas y Oriente Medio, pero muy por debajo del nivel del 35% observado en Asia en desarrollo y las NIC (vase la Figura 6). Debe sealarse que los bajos niveles de inversin pueden reflejar la baja rentabilidad resultado de monedas muy apreciadas, impuestos altos y distorsivos y otras barreras legales y administrativas. Los tipos de cambio pueden no parecer sobrevaluados desde un punto de vista de equilibrio general de la balanza de pagos, pero los valores actuales pueden reflejar las ineficiencias internas y distorsiones existentes, incluyendo una pobre distribucin del ingreso y exclusin. De hecho, los tipos de cambio de equilibrio pueden ser ms depreciados si no se tuvieran altos impuestos a las importaciones. Tales polticas proteccionistas tienden a conducir a una apreciacin de la moneda, aunque compensada en algunos casos por impuestos sobre las exportaciones.
FIGURA 6. Tasas de inversin como proporcin del PIB Inversin (% de PIB)
50 45 40 35 % de PIB 30 25 20 15 10 5 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
En
principio,
un
conjunto
de
polticas
adecuadas, junto con niveles de inversin en el entorno del 30% del PIB generara las condiciones para el crecimiento sostenido que se plantea en el escenario de convergencia. En la prctica, este nivel de inversin entraara una duplicacin de la inversin neta (es decir, neta de depreciacin y obsolescencia). La magnitud del esfuerzo es muy significativa y no se puede efectuar sin un gran aumento en la capacidad del gobierno de incrementar sus inversiones, sumado al compromiso a estos objetivos por parte del sector privado nacional y regional. Por supuesto, todos estos factores tambin serian dependientes de un mayor nivel de ahorro pblico y privado. Dentro de las magnitudes de inversin especificadas aqu, las finanzas pblicas tendran que estar en condiciones de generar los recursos adicionales en el sector. Aun cuando la posicin fiscal en Amrica Latina ha tendido a fortalecerse y es ahora claramente menos dependiente del endeudamiento, la inversin pblica no ha seguido un comportamiento equivalente. Los
Economas Avanzadas
NICs
Asia en Desarrollo
Amrica Latina y el Caribe
61
I. ANLISIS
gastos corrientes y los programas sociales tienen mayor prioridad. Por lo tanto, dentro de cualquier nueva estrategia de crecimiento ser necesario considerar un cambio en la composicin del gasto hacia la inversin. Por otra parte, los recursos adicionales tendran 0que ser canalizados en gran medida a infraestructura y otras reas que ayuden a mejorar la productividad, en reas tales como Investigacin y Desarrollo, y preferentemente con ayuda del sector privado. En el mismo contexto, ser crucial para Amrica Latina promover el ahorro como un componente esencial del aumento de la inversin. Las tasas de ahorro en la regin son de alrededor del 20% del PIB, comparadas con ms del 30% en las NIC y cerca del 50% en China (vase la Figura 7). Sin embargo, estudios llevados a cabo por Haussman, Talvi y Gavin en el BID sugieren que los ahorros dependen del crecimiento econmico, ms que a la inversa, al menos inicialmente. En ese sentido, el bajo nivel de ahorro registrado en la regin puede reflejar no tanto un impedimento para el crecimiento, sino una reaccin a las tasas de crecimiento bajas y voltiles, como corroboran por los numerosos aos de tasas de crecimiento por debajo del 1% y 2% que ha registrado Amrica Latina. As, cabe esperar que a medida que las perspectivas de crecimiento mejoren, aumentar la tasa de ahorro. Por supuesto, ser necesario corregir factores de poltica adversos al ahorro, tales como los referidos a la estabilidad del sistema financiero, y un sistema impositivo y una estructura jurdica que crea incentivos a la fuga de capitales, ms all de la inversin corporativa
15
inversiones de menor rendimiento financiero inmediato pero mayor rentabilidad real.16
(c) Mayor competitividad y apertura

El tercer pilar de la nueva estrategia para la regin es la promocin de mayor competencia, tanto en los mercados internos y como con el exterior. Teniendo en cuenta una razn de comercio a PIB relativamente ms baja respecto de otras regiones, los pases deben dar la mxima prioridad al aumento de la competencia nacional, comenzando con el desmantelamiento de monopolios ya sean pblicos o privados y la instrumentacin de leyes de competencia bien estructuradas. A su vez, hay que promover y facilitar una mayor apertura hacia otros pases de la regin: tener vnculos ms estrechos con los pases de rpido crecimiento de Asia que estn emergiendo como el nuevo centro de gravedad de la economa mundial y, finalmente, desmantelar las barreras an existentes al comercio y a la inversin con el resto del mundo. Durante muchsimo tiempo Amrica Latina, como muchas otras regiones del mundo, se caracteriz por una abrumadora presencia del gobierno en la actividad econmica, mucho ms all de un papel regulador. Esto fue particularmente el caso en las actividades bsicas, tales como la produccin minera, metalurgia y qumica, agricultura, transporte, servicios pblicos, telecomunicaciones y exportaciones. La situacin cambi a partir de la dcada de 1970 en Chile y posteriormente en muchos pases, incluyendo Argentina, Brasil, Colombia, Mxico y Per. Hubo un gran esfuerzo en la privatizacin de muchas actividades que no eran consideradas relevantes
que la regin ha experimentado
ms recientemente y que genere incentivos a
15 16
Michael Gavin, Ricardo Hausmann y Ernesto Talvi (1997), Saving Behavior in Latin America: Overview and Policy Issues, RES Working Papers 4070, Inter-American Development Bank. Las cuentas nacionales pueden subestimar la tasa de ahorro regional, dado que en muchos casos las salidas de capital tomaban la forma de subvaluacin de exportaciones y sobrevaluacin de importaciones, y de esta manera mostrando una cuenta corriente ms dbil que los valores reales.
62

FIGURA 7. Tasas de ahorro nacional como proporcin del PIB Ahorro (% de PIB)
60
50
40 % de PIB
30
20
10
0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Economas Avanzadas
NICs
Asia en Desarrollo
Amrica Latina y el Caribe
para el papel del Estado o de importancia estratgica; esto fue acompaado por importantes esfuerzos para mejorar las operaciones de muchas empresas de propiedad estatal para competir con mayor eficacia y obtener mejor financiamiento. Hubo mtodos diferentes que fueron utilizados para la privatizacin y, aunque en general la privatizacin fue ventajosa para el bienestar de los pases, algunos de los mtodos eran muy defectuosos. Adems, en frecuentes circunstancias, los monopolios pblicos fueron reemplazados por monopolios privados, y en otros casos se revirti el proceso de privatizacin. En estas circunstancias, la mejora en las condiciones de competencia interna sigue siendo una labor en curso en la regin. Es cierto que dado el tamao de muchas de las economas de la regin no se justifica tener una gran cantidad de empresas dentro de un pas. Sin embargo, esto es aplicable a tipos muy especficos de actividades, por ejemplo, la presencia de slo una o pocas empresas en la industria extractiva
en un pas pequeo. Con mayor frecuencia, la posicin dominante en el mercado de una empresa se ve acompaada por restricciones a las importaciones de bienes y servicios o limitaciones a la inversin en reas especficas, y por lo tanto contribuye a consolidar el poder de monopolio de esas empresas. La integracin regional y la consolidacin de los mercados pueden aumentar la competencia, aunque a veces esta integracin da lugar a la ampliacin de los monopolios de empresas particulares a travs de los pases de la regin. De cualquier modo, la consolidacin de la competitividad y la mejora de la productividad descansan en medida importante en la apertura de los mercados. Un mayor impulso en el proceso de privatizacin, de mejoras reglamentarias y legislativas y la apertura de los mercados, as como la mejora de la productividad del sector publico son tambin centrales para ayudar a la regin a lograr una trayectoria de crecimiento ms eficaz en el futuro.
63
I. ANLISIS
En paralelo con las medidas para mejorar la competencia interna, las economas de Amrica Latina tambin deben seguir dos importantes objetivos para mejorar su desempeo de comercio en apoyo de un crecimiento acelerado: una cooperacin regional que conduzca a ampliar el comercio intrarregional y continuar la diversificacin de los mercados de exportacin ms all de Amrica del Norte y Europa y de productos de exportacin ms all de la productos bsicos y combustibles (excepto en el caso de Mxico). Amrica Latina se ha rezagado respecto de Europa y Asia en la cooperacin regional, particularmente cuando se lo mide en trminos de comercio interregional cerca del 20% del total del comercio comparado con ms de dos tercios en las otras dos regiones. Hay tres razones fundamentales por las que Amrica Latina debera considerar mejorar significativamente el comercio intrarregional, incluyendo a travs de la mejora de la cooperacin regional. En primer lugar, es importante permitir que las economas regionales se especialicen en el contexto de un mercado regional ms amplio. La Growth Commission liderada por el Premio Nobel Michael Spence encontr que una caracterstica importante de las economas que han evitado la trampa de ingresos medios y que hicieron una transicin efectiva para convertirse en economas de ingreso alto con xito, fue su capacidad para especializarse en el comercio internacional. As, lograron desarrollar una ventaja competitiva en el mercado global por el desarrollo de habilidades especificas de manera proactiva y creando economas de escala. En segundo lugar, un mayor comercio intrarregional ayudara a superar la realidad que las economas de Amrica Latina con la excepcin de Brasil y Mxico son demasiado pequeas a nivel mundial. Slo Brasil y Mxico estn en la lista de las 15 economas de mayor tamao en el mundo, o entre las 10 mayores economas emergentes. Las 64
dems economas no tienen mercados nacionales lo suficientemente grandes como para permitir las economas de escala necesarias las empresas para ser competitivos a nivel global. En tercer lugar, la integracin regional permitira que las empresas locales adquieran ventajas por su mejor conocimiento y comprensin de las necesidades de los clientes en los pases vecinos, en comparacin con los competidores de otros continentes. Las economas Latinoamericanas tienen en general una masa geogrfica contigua, un patrimonio cultural e historia comn y el mismo idioma (a excepcin de Brasil y el Caribe, aunque en este sentido las diferencias son fcilmente salvables). Seria natural para los consumidores dentro de la regin preferir productos similares (aunque no necesariamente el mismo). Pero es ms importante que las empresas tengan una ventaja competitiva para forjar relaciones de negocios con sus contrapartes regionales y con los consumidores en otras partes de la regin. Amrica Latina inevitablemente esta ya reduciendo su dependencia de las economas de Europa y Amrica del Norte y desarrolla lazos mucho ms estrechos con Asia. De hecho, las exportaciones a Asia tienen un dinamismo sin igual. Aunque desde una base muy pequea, la proporcin de comercio con China ha aumentado de menos del 1% en 1990 a ms del 8% en 2009. Basado en los resultados de este estudio y otros, se puede predecir que crecer aun ms. Muchos modelos, incluyendo el utilizado en este estudio, predicen que Asia constituira hasta el 50% del PIB global para el ao 2050. Por ello es prioritario, pero adems natural, que la regin se dirija cada vez ms hacia el Este. Es importante notar, sin embargo, que hoy en da el aumento de las exportaciones a Asia se basa principalmente en materias primas especialmente la exportacin de soja, mineral de hierro y cobre a China. Esto est en consonancia con la composicin de las exportaciones de la regin,
Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida que est dominada por los productos bsicos y combustibles, que representan el 56% del total de las exportaciones, o ms si se excluye Mxico. Las limitadas exportaciones de manufacturas (en su mayora de Mxico y Brasil) se concentran en tecnologa baja y media. La regin debe hacer avances significativos, aumentando el valor agregado de su produccin y las exportaciones y, dentro de las manufacturas, para subir en la escala tecnolgica, tambin una medida fundamental para salir de la trampa de ingresos medios y progresar hacia el estatus de pases de ingresos altos. Por ltimo, el desmantelamiento de las restantes barreras al comercio y la inversin respecto de los mercados mundiales como un todo permitir frenar el actual poder monopolstico de las grandes empresas locales, aumentar la competencia en todos los niveles y estimular la innovacin. Para finalizar, las acciones reflejadas en los tres pilares deben ser sostenidas por una mejor accin de gobierno y de mayor responsabilidad hacia los conciudadanos a fin de poder alcanzar resultados razonables. Como en muchas otras regiones en desarrollo, el taln de Aquiles latinoamericano para poder alcanzar una economa inclusiva, sostenible y con tasas de crecimiento mayores en los prximos 30 aos es la falta de implementacin y buen gobierno en todas sus facetas. Pero es solo a travs de la aplicacin de la estrategia tridimensional aqu planteada que Amrica Latina podr alcanzar un futuro de prosperidad y que beneficie a toda la poblacin de la regin y, con ello, a su mejor integracin con el resto del el mundo.
65
LAS INVERSIONES DIRECTAS ESPAOLAS EN AMRICA LATINA EN EL PERODO 2001-2010

Alfredo Arahuetes1
INTRODUCCIN
La expansin internacional de las inversiones de las empresas espaolas despleg su primera gran oleada en la dcada de los 90 y se dirigi, en gran medida, hacia Latinoamrica. En un breve perodo, Espaa se convirti en el segundo pas inversor directo en la regin, slo por detrs de EEUU. Fue un fenmeno sorprendente por su dimensin as como por su orientacin hacia un amplio grupo de pases de la regin. La crisis asitica de 1997 y, en gran medida, la crisis rusa de 1998 determinaron el sudden stop de la entrada de capitales en los pases de Amrica Latina, lo que caus la brusca contraccin de sus economas y una reduccin moderada, primero, del ritmo de entrada de inversiones directas internacionales y, desde 2001, ms intensa. Esta mayor intensidad se deba a que tambin el ciclo internacional de las inversiones directas se estaba desacelerando, sobre todo al manifestarse los efectos negativos de la crisis de la economa de EEUU, cuyos efectos contagiaron a las inversiones directas dirigidas a la regin. En la primera dcada del siglo XXI, el ciclo internacional de las inversiones directas volvi a adquirir un ritmo de mayor intensidad desde finales de 2003 y se prolong, in crescendo, hasta el desenlace de la crisis financiera global en 2008. Las inversiones de las empresas espaolas siguieron una trayectoria similar a la de los flujos internacionales, si bien su desaceleracin en la etapa 2001-2003 fue bastante menor que la de aquellas. En la nueva etapa expansiva, hasta 2008, la IED espaola registr un crecimiento de los flujos mayor que en la etapa anterior y al mismo tiempo ampli, de manera significativa, su orientacin geogrfica. Los pases de la UE-15 se convirtieron en el destino preferente de las nuevas inversiones espaolas, y a la vez que aumentaban los flujos hacia Amrica Latina se realizaban nuevas inversiones directas en EEUU y los pases de la UE-12, y en menor medida en el norte de frica, China y otros pases de la cuenca Asia-Pacfico. En los aos 90, la prensa econmica de EEUU se haca eco del extrao fenmeno de la llegada de nuevos conquistadores espaoles a la regin, esta vez en forma de empresas e instituciones financieras. En la primera dcada de los 2000, la sorpresa apareca en los medios de comunicacin econmicos de los pases europeos que se hacan eco de que los nuevos conquistadores empresariales espaoles extendan su estrategia de expansin a las economas avanzadas de Europa y EEUU, a la vez que incursionaban en los pases de la UE-12, el Magreb, China y algunos pases de la cuenca Asia-Pacfico. La expansin en Amrica Latina se poda considerar natural, pero en los nuevos pases situados en otras reas resultaba algo inesperado y, por ello, llamativo. Con todo, la nueva orientacin mayoritaria hacia los nuevos mercados no supona un menor inters por los pases de Amrica Latina. La orientacin mayoritaria hacia nuevos mercados era compatible con la ampliacin de las inversiones espaolas en la regin, tanto en
Profesor propio agregado de Economa Internacional y, en la actualidad, decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas.
67
I. ANLISIS
las actividades caractersticas de la dcada anterior como en nuevas actividades manufactureras y concesiones de infraestructuras. Slo de esta forma ha sido posible que, en el largo ciclo de los aos 2000, las inversiones espaolas hayan seguido situadas, en muchos pases de la regin, como las segundas ms importantes slo por detrs de EEUU y en otros como las terceras.
primera arranc en los primeros aos de la dcada de los 90 y creci a un ritmo muy acelerado hasta el ao 2000. La crisis internacional, iniciada a raz del estallido de la burbuja de las compaas punto.com (dot.com) y de la desaceleracin de la economa de EEUU en el ao 2000, dio paso al temor a una posible depresin. Las medidas expansivas de poltica monetaria y fiscal en EEUU contribuyeron a que la intensa recesin se revirtiese entre 2001 y en el segundo
LOS DOS GRANDES PERODOS DE EXPANSIN INTERNACIONAL DE LAS INVERSIONES DIRECTAS ESPAOLAS Y LA IMPORTANCIA ESTRATGICA DE AMRICA LATINA
La expansin internacional de las compaas espaolas ha transitado por dos grandes etapas muy similares a la de los flujos internacionales de inversiones directas (vase el Grfico 1). La
semestre de 2003, con lo que se inici una nueva fase expansiva que propici que los flujos de Inversin Extranjera Directa (IED) internacionales, que siguen un comportamiento pro-cclico, retomasen una segunda etapa expansiva, hasta 2008, y dejasen atrs una contraccin que slo se prolong el tiempo que dur la recesin, de 2001 a mediados de 2003 (vase el Grfico 1). As, en 2004, de forma inesperada, ya estaba en marcha un nuevo ciclo expansivo internacional
GRFICO 1. Flujos internacionales de IED, flujos recibidos por Amrica Latina y flujos espaoles de IED en el periodo 1993-2009 (millones de dlares)
2.500.000 400.000 350.000 2.000.000 300.000 250.000 200.000 1.000.000 150.000 100.000 500.000 50.000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 IED Espaoles IED Mundiales IED Amrica Latina 0
1.500.000
Nota: las cifras internacionales estn referidas al eje de la izquierda y las cifras de Amrica Latina y de Espaa al de la derecha. Fuente: elaboracin propia segn datos de UNCTAD (varios aos) y del Registro de Inversiones Extranjeras, Direccin General de Comercio e Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; las cifras espaolas en dlares se han obtenido de las cifras en euros convertidas por el tipo de cambio medio anual publicado por el Banco de Espaa.
68
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 de la IED en el que las compaas espaolas volvieron a participar de manera destacada, ciclo que prolong hasta 2008 (vase el Grfico 1), cuando se hicieron presentes los efectos negativos de la crisis financiera internacional, y de manera acentuada los acontecimientos del septiembre negro de ese mismo ao con la crisis de Freddie Mac y Fannie Mae, Lehman Brothers y AIG. Desde 2008 se ha producido una abrupta desaceleracin de las inversiones directas internacionales, que ha sido ms aguda en el caso de la IED espaola por la naturaleza propia de la crisis en Espaa. Hasta 2008, Espaa se situaba en torno a los puestos 6 y 7 del grupo de los principales pases inversores directos del mundo y en una posicin similar como receptor de flujos internacionales de IED, entre el 6 y el 8 (Unctad, 2009 y 2010). La crisis econmica ha determinado un cambio en las posiciones alcanzadas en los aos 2000, ya que, en 2009, Espaa se ha situado en el puesto 16 como pas inversor y en vigsimo como receptor de IED internacionales. El nuevo contexto de restriccin financiera internacional y de desapalancamiento de muchas empresas, con amplia presencia en el exterior, ha determinado una significativa contraccin del nivel de los flujos anuales de IED realizados. Esta nueva situacin ha puesto de relieve el destacado papel de la financiacin externa en el proceso de expansin internacional de las compaas espaolas. En el ciclo de los aos 2000, hasta la eclosin de la crisis en 2008, las compaas espaolas desplegaron la nueva expansin de sus flujos de IED al mismo tiempo que la economa registraba un dficit creciente en la balanza de transacciones corrientes y un nivel ms reducido de inversiones directas del exterior (vase el Grfico 2). Al contrario de lo sucedido en la mayora de los pases industrializados (con la excepcin de EEUU en las ltimas tres
GRFICO 2. IED de Espaa en el exterior y del exterior en Espaa, saldo neto de IED y evolucin de la balanza por cuenta corriente, 1993-2010 (millones de euros).
150.000,000
100.000,000
50.000,000
0,00
-50.000,000
-100.000,000
-150.000,000 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Flujos de IED de Espaa en el exterior
Flujos de IED del exterior en Espaa
Bza. por cuenta corriente
Saldo de IED
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer semestre del ao. Fuente: elaboracin propia segn datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y del Banco de Espaa.
69
I. ANLISIS
dcadas), el ahorro externo ha desempeado un papel relevante tanto en la financiacin del sector privado en el mercado interno como tambin en la financiacin de la expansin internacional de las compaas espaolas. A pesar de las nuevas condiciones vigentes en el mercado financiero internacional, el grado de expansin internacional alcanzada por las compaas espaolas y la indudable apuesta por el mantenimiento de esa estrategia hace que las principales compaas hayan seguido realizando operaciones de adquisicin y/o de ampliacin, de mayor o menor cuanta, para aumentar su presencia en los mercados externos (Banco Santander en el control de sus filiales en Mxico y el Reino Unido, al tiempo que ha invertido en Polonia en el Bank Zachodni; Telefnica ha comprado el 50% de la brasilea Vivo que tena su socio Portugal Telecom; Repsol ha continuado con sus inversiones en Brasil y ha anunciado que seguir en esta lnea tras la entrada en el capital de su compaa en Brasil de la empresa china Sinopec; y el BBVA est ampliando su presencia internacional en Asia y en otros pases europeos con la adquisicin del 24,89% del banco turco Garanti Bank, y de OHL en EEUU con las adquisiciones de BCA y Judlau Contracting, etc.). Lo ms caracterstico del primer perodo de expansin de las compaas espaolas en el exterior, de 1994 a 2000, fue la mayoritaria orientacin hacia los pases de Amrica Latina (vase el Grfico 3). Era una sorpresa para el mundo empresarial internacional, que no se imaginaba que Espaa tuviese compaas capaces de lanzarse, a pesar de los altos niveles de riesgo existentes, a un amplio proceso de internacionalizacin en Amrica Latina, cuando todava estaba viva la negativa y dolorosa travesa de la dcada perdida de los aos 1980. Esa mezcla de extraeza y osada se reflejaba en la prensa econmica de EEUU cuando se refera al extrao fenmeno de la llegada de nuevos 70
conquistadores espaoles a la regin, esta vez en forma de empresas e instituciones financieras inversoras. El relieve de la apuesta estratgica de las compaas espaolas en Latinoamrica se refleja en el hecho de que atrajo alrededor de dos tercios de los flujos espaoles, mientras que los pases de la UE-15 atrajeron el 22%, EEUU el 9%, otros pases europeos el 3% y los pases de la UE-12 el 1,2%. Este grupo de reas absorbi cerca del 98 de la IED espaola. Los antecedentes del ciclo en Latinoamrica se encuentran en la llegada de Telefnica a Chile a finales de los aos 1980 y a Argentina en 1991, que estuvieron acompaadas de un discreto crecimiento de las inversiones en actividades comerciales y de intermediacin financiera (Arahuetes, 1998). La fase expansiva se inici tras la inversin directa de Telefnica en Per a finales de 1993 y se prolong hasta los aos de auge de 1999 y 2000 en los que la IED espaola en la regin alcanz los niveles ms altos con la adquisicin de YPF por REPSOL en Argentina, la expansin del Santander en Brasil, Mxico y Venezuela y del BBVA en Colombia y Mxico, de las compaas elctricas ENDESA, IBERDROLA y FENOSA en gran parte de los pases de la regin y de GAS NATURAL (Arahuetes, 2001). Espaa se convirti, en muy poco tiempo, en un gran inversor en la regin, y la posicin alcanzada le situ ya como el segundo inversor internacional slo detrs EEUU (vase el Grfico 4). En los aos 2000, se registraron cambios en la naturaleza de la IED espaola. En primer lugar, registr un crecimiento en la cuanta de los flujos que fue mayor que en la etapa anterior (vase el Grfico 3), y, en segundo lugar, se modific de manera significativa la orientacin geogrfica al tiempo que se ampliaba la distribucin sectorial. Los pases de la UE-15 se convirtieron en el destino preferente de las nuevas inversiones espaolas, y a la vez que aumentaban los flujos hacia Amrica
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010

GRFICO 3. Flujos de IED brutas y netas de Espaa por las principales reas de destino 1993-2010 (millones de euros)
80.000,00 70.000,00 60.000,00 50.000,00 40.000,00 30.000,00 20.000,00 10.000,00 0,00 10.000,00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (EneroMarzo) UE-15 brutas Amrica Latina brutas frica brutas UE-15 netas Amrica Latina netas frica netas EE.UU brutas Asia y Oceania brutas UE-12 brutas EE.UU netas Asia y Oceania netas UE-12 netas
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del ao. Fuente: elaboracin propia segn datos del Registro de Inversiones. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
GRFICO 4. Flujos de IED de Alemania, Espaa, Francia, Italia, Pases Bajos, el Reino Unido y EEUU en Amrica Latina en el perodo 1993-2009 (millones de euros)
24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0,00 (2.000) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Espaa Pases Bajos
Alemania Reino Unido
Francia Estados Unidos
Italia
Fuente: elaboracin segn datos de OCDE (Statistics Database, varios aos).
71
I. ANLISIS
Latina se realizaban nuevas inversiones directas en EEUU y los pases de la UE-12, y en menor medida en el norte de frica, China y otros pases de la cuenca Asia-Pacfico. La nueva orientacin hacia los nuevos mercados de los pases de la UE, EEUU y, en menor medida, el norte de frica y algunos pases de la cuenca de Asia-Pacfico no se deba al menor atractivo de Amrica Latina. La expansin en los nuevos mercados era complementaria con el crecimiento regular de la IED espaola en la regin, tanto en los sectores caractersticos del perodo reciente como en nuevas actividades manufactureras y concesiones de infraestructuras. As, tambin, en el ciclo de los aos 2000, las inversiones espaolas han seguido situadas, en muchos pases de la regin, como las segundas ms importantes slo por detrs de EEUU y en otros pases como las terceras detrs de EEUU y los Pases Bajos (vase el Grfico 4). En Amrica Latina, los flujos de IED espaoles se concentraron en casi el 96% en: Brasil (37,8%), Argentina (32,3%), Chile (8,7%), Mxico (8,2%), Colombia (3,8%), Per (3,8%) y Venezuela (1,3%) (Arahuetes y Garca Domonte, 2007). En los mercados externos las compaas espaolas buscaban construir ventajas estratgicas para estar en condiciones de competir en el nuevo marco global. La mejor forma de avanzar, con rapidez, en esa estrategia era mediante la adquisicin de capacidad productiva existente. Slo as, impulsando la continua internacionalizacin, las empresas conseguiran incrementar el peso de los beneficios externos respecto a los obtenidos en el mercado interno y disminuir su grado de vulnerabilidad. Por eso, los flujos de IED espaoles en el exterior superaron a los flujos recibidos ya en 1997 y desde entonces ha sido as todos los aos hasta la eclosin de la crisis financiera internacional en 2008. Este fenmeno ha constituido una relevante novedad, puesto que Espaa haba sido, desde los aos 60, una 72
economa receptora neta de inversiones directas (vase el Grfico 2). El ciclo expansivo de los 90 transform el perfil sectorial de las inversiones espaolas. El predominio tradicional de las inversiones en intermediacin financiera y actividades comerciales dio paso a un nuevo patrn caracterizado por su orientacin hacia telecomunicaciones y transportes, intermediacin financiera, seguros y fondos de pensiones, petrleo y derivados, y energa elctrica, gas y agua. En Amrica Latina, algo ms del 95% de la IED espaola en la regin se orient hacia actividades de servicios, extraccin y tratamiento de petrleo, electricidad, gas y agua, y fueron muy reducidas las inversiones en manufacturas (Arahuetes, 2001).
LA IED DE LAS COMPAAS ESPAOLAS EN AMRICA LATINA EN LA ETAPA 20012010

En esta nueva etapa la IED espaola tiene rasgos diferenciales de la anterior. En ella, se registraron destacados cambios en la orientacin geogrfica de los flujos espaoles, en la especializacin sectorial y en el nmero de compaas espaolas que se internacionalizaron. La IED se dirigi principalmente hacia las economas de los pases de la UE-15 (61,5%), Amrica Latina (14%), EEUU y Canad (11,5%), los pases de la UE-12 (7,2%), otros pases europeos (3,5%) y, en menor medida, China (0,72%, incluido Hong Kong), Australia (0,35%), la India (0,1%) y, en frica, Marruecos (0,46%). En trminos agregados, la especializacin sectorial de las inversiones directas en el ciclo de los 90 ha continuado en la etapa de los aos 2000. Junto a la continua expansin de las inversiones en telecomunicaciones e intermediacin financiera, ha tenido lugar un significativo aumento de las inversiones manufactureras, acompaadas
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 de las realizadas en actividades comerciales, construccin, actividades inmobiliarias y otros servicios, industria qumica y hostelera, lo que ha supuesto un aumento de su mayor peso relativo en la pauta de especializacin sectorial. En la nueva etapa 2001-2010, la IED espaola en Amrica Latina ha seguido una orientacin geogrfica similar a la de los dems pases inversores en la regin. Las inversiones directas espaolas se dirigieron a tres grupos de pases. El primero, que absorbi cerca del 85% de los flujos brutos y netos descontadas los realizados por ETVE (Entidades de tenencia de valores extranjeros, comnmente denominadas Sociedades Holding), estaba formado por cuatro pases: Mxico (33,8% y 40%), Brasil (25,6% y 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% y 11,6%). El segundo grupo de pases destinatario de la IED espaola lo integraban: Uruguay (2,8% y 3%), Per (2,8% y 2,5%), Repblica Dominicana (1,9% y 1,8%), Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador (1,1% y 1,5%) y Colombia (2,7% y 0,7%). En tercer lugar estaba un grupo de pequeos pases, que han atrado el restante 2,3% y 1,7% de las inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, compuesto por: Panam, Costa Rica, Guatemala y El Salvador, y, en menor medida, Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. La comparacin del patrn general sectorial de las inversiones directas espaolas con el que se registra en Amrica Latina en cada uno de los perodos refleja significativos cambios en las participaciones relativas de los distintos sectores. En el perodo 1993-2000 el 23% de las inversiones netas espaolas, descontadas las ETVE, se diriga a actividades primarias y de ellas el 98,2% se localizaba en Amrica Latina. En la etapa 2001-2010 las ID en actividades primarias han descendido al 1,65% y el peso de Amrica Latina se ha reducido al 15,2% (vase el Cuadro 1). La menor dimensin de la IED en actividades primarias ha ido acompaada del aumento en manufacturas y, sobre todo, en actividades de servicios. Las inversiones en manufacturas incrementaron su participacin desde el 5% en la etapa 1993-2000 al 12,9% en la fase 2001-2010, en tanto que en actividades de servicios pasaron del 72% al 85,5% respectivamente. La IED espaola en Amrica Latina en manufacturas pas de representar el 24,4% en 1993-2000 al 26,9% de la inversin total sectorial en el perodo 20012010. Sin embargo, la realizada en actividades de servicios en los pases latinoamericanos redujo, muy significativamente, su participacin en el conjunto de las inversiones espaolas en estas actividades puesto que pasaron de representar el 60%, en el perodo 1993-2000, al 10,5% en la etapa 2001-2010 (vase el Cuadro 1). En este sentido, cabe sealar que mientras que en la etapa 1993-2000 las inversiones directas
CUADRO 1. Comparacin de la distribucin sectorial de la IED espaola neta descontadas ETVE en Amrica Latina 1993-2000 y 2001-2010 Sector primario
1993 - 2000 23% sobre el total de ID
Millones % total s/primario
Sector secundario
Sector servicios
2001 - 2010 1,65% sobre el total de ID



AL 14.558,0 Total Espaa 14.828,0
98%
693,4 15,2% 4.540,6
3.344 24,4% 9.539,3 26,9% 13.699 35.443,9
46.106 60,1% 24.633,3 10,5% 76.658 235.304,3
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del ao. Fuente: elaboracin propia segn datos del Registro de Inversiones.
73
I. ANLISIS
espaolas en Amrica Latina representaban el 98% de inversiones en actividades primarias, el 24,4% de las manufactureras y el 60% de las realizadas en servicios, en el perodo 2001-2010 tuvo lugar una intensa disminucin relativa del peso de las actividades primarias y de servicios al 15,2% y al 10,5%, respectivamente, mientras que aument en manufacturas del 24,4% al 26,9%. El menor peso de la IED en Amrica Latina en servicios significa que el resto de las inversiones directas en ese sector se han llevado a cabo en otras reas, en esta ocasin principalmente en los pases de la UE15, EEUU y Canad y los pases de la UE-12. Sin embargo, las inversiones en manufacturas en los pases de Amrica Latina ganaron importancia en el conjunto de las inversiones directas espaolas. La distribucin sectorial de las inversiones directas netas descontadas las realizadas por ETVE refleja el perfil real del destino de la IED espaola en Amrica Latina. En este perodo, se han concentrado en otras manufacturas, intermediacin financiera, telecomunicaciones,
electricidad, agua y gas. El resto registra una mayor diversificacin al orientarse hacia otros ocho sectores: industria qumica, actividades comerciales, alimentacin, bebidas y tabaco, petrleo y derivados, construccin, actividades inmobiliarias y otros servicios a empresas, hostelera, industria de papel y artes grficas y pesca (vase el Grfico 5). El proceso de expansin en el exterior de las empresas espaolas, desde el ciclo de los aos 90, fue impulsado por las grandes compaas de telecomunicaciones, intermediacin financiera (bancos y compaas de seguros), energa elctrica, gas y agua, y extraccin, refino y distribucin de petrleo y derivados, como puede observarse en el caso de los pases de Amrica Latina (vase el Grfico 6). En los aos de desaceleracin, 20012003, tambin fueron las grandes empresas las que mantuvieron niveles de inversin similares a los registrados en los aos anteriores a los de las grandes operaciones de adquisicin 1999 y 2000, tanto en los pases de Amrica Latina como
GRFICO 5. Flujos de IED de empresas espaolas brutos, netos en Amrica Latina por sectores de destino, 20012009 (millones de euros)
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 07 Qumica 10 Comercio 09 Construc. 11 Hostel 0 05 Textil Confecc. 03 Petr. Trat. Comb. 01 Agri. Granad, Pesca Netas Brutas 04 Alim. Bebidas Tabaco 08 Otras Manuf. 15 Otros Serv.
02 Elec. Gas Agua
06 Papel Editorial
12 Transp. Comunicac.
13 Interm. Financ.
Fuente: elaboracin propia segn datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
74
14 Inmob. Otros Serv.
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 en el resto de las reas. Hasta finales de 2004, la expansin internacional de las compaas espaolas fue realizada por un grupo de 30 grandes empresas, 44 medianas-grandes y 199 medianas empresas espaolas, cuyas inversiones representaban casi el 86% del stock de la IED espaola en el exterior (Moreno Pinedo, 2006). A lo largo de los aos 2000 se ha registrado un continuo aumento del nmero de empresas espaolas que han apostado por la internacionalizacin de sus actividades, aunque el stock de la IED conserve una concentracin
2
empresarial similar a la vigente hasta finales de 2004, es decir, una participacin mayor de las grandes compaas. As, a principios de 2008, el nmero de empresas espaolas que participaban en el proceso de internacionalizacin se situaba en torno a las 2000 (OEME, 2010, p. 91; estimacin obtenida a partir de tres fuentes: el Registro de Inversiones, la Base de Datos Sistmica de Operaciones Internacionales de las Empresas Espaolas 1986-2007 y el Sistema de Anlisis de Balances Ibricos), lo que representaba el 2,4% del total de las empresas multinacionales y situaba
GRFICO 6. Evolucin de los flujos de IED de empresas espaolas brutos, netos y netos descontados ETVE en Amrica Latina y presencia de las principales compaas, 1993-2010 (millones de euros)
Telefnica operacin Vernica en Argentina , Brasil, Chile y Per; invierte en mviles en Mxico; los bancos continan su expansin. REPSOL compra YPF y amplia su presencia en otras empresas. BBVA y BSCH continan su expansin en Argentin, Mxico, Brasil, Colombia, Chile y Venezuela. Inicio de la entrada de los bancos y empresas espaolas en Brasil: Telefnica, ENDESA, Iberdrola, BSCH, BBVA, Fenosa y Gas Natural. ENDESA entra en ELESUR y ENERSIS de Chile; continan las inversiones de los bancos. Retoma de la expansin de la banco BBV, Santander y BCH en AL; REPSOL enArgentina. Telefnica invierte en Per. Desaceleracin de las inversiones en AL. Telefnica en Brasil; BBVA en Mxico, Gas Natural en Brasil, Repsol en Brasil. Telefnica en Mxico y Brasil; Repsol en Brasil, BBVA ampla en Mxico, CEPSA en Colombia BBVA en Argentina, Aguas de Barc. en Chile, Gas Natural en varios. Telefnica Mviles compra BellSouth AL e invierte en Chile IED sector manufacturas. Telefnica, Iberdrola y Gas Natural y manufacturas. Santander, Iberdrola, Telefnica, Roca, Anaya, Calvo, OHL, Acciona, Isolux y Fenosa. Telefnica, Santander, Repsol, Iberdrola, Itinere, Abertis, Global Via, OHL, CAM, Gas Natural, La Caixa, Acciona, NA, Cepsa y Mapfre.
34.000 32.000 30.000 28.000 26.000 24.000 22.000 20.000 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
1993 1994
1995 1996
1997 1998
1999 2000
2001 2002
2003 2004
2005 2006
IED NETAS DESC. ETVE
IED NETAS
2007 2008
IED BRUTAS
2009 2010
Nota; las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del ao. Fuente: Arahuetes y Garca Domonte (2007) y elaboracin propia segn datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
2
Las grandes contaban con un capital superior a 500 millones de euros, el capital de las medianas-grandes se situaba entre 250 y 500 millones de euros y las medianas tenan un capital entre 50 y 250 millones de euros (vase Moreno Pinedo, 2006).
75
I. ANLISIS
a la economa espaola en la 12 posicin mundial por el nmero de compaas internacionalizadas. El mayor grado de internacionalizacin ha sido alcanzado por 24 grupos empresariales, que cuentan con presencia, en promedio, en 30 pases (OEME, 2010, pp. 106-107). A este grupo le siguen 62 compaas con presencia entre 10 y 19 pases. A continuacin 174 grupos empresariales han desplegado sus actividades en un nmero entre cinco y nueve pases, y un amplio grupo de 1.192 compaas cuentan con presencia entre uno y cuatro pases. Este conjunto de grupos empresariales participan, de manera directa, en el capital social de al menos 5.349 empresas en el exterior distribuidas en 128 pases (OEME, 2010, p.107). El 41,4% de esas compaas participadas se encontraban en los pases de la UE-15, el 31,4% en los pases de Amrica Latina, el 6,9% en EEUU y el 6% en los pases de la UE-12. De esta forma, Amrica Latina ha conservado una destacada capacidad de atraccin de inversiones directas espaolas y cuenta con un importante
stock de IED as como con una creciente presencia de empresas filiales y/o participadas por las compaas espaolas internacionalizadas. En este sentido, se presenta a continuacin la evolucin y naturaleza de la IED espaola en la regin. El primer grupo de pases destinatario de la IED de las compaas espaolas ha estado integrado por cuatro pases: Mxico, Brasil, Argentina y Chile (vase el Grfico 7). Mxico ha sido el principal destino de las inversiones de las compaas espaolas en la regin puesto que ha absorbido en torno al 38% de los flujos, con un promedio anual de 1.800 millones y 1.400 millones de euros brutos y netos respectivamente, descontados los realizados por ETVE. El perfil sectorial es similar al que se verific en el ciclo de los aos 90: intermediacin financiera, 43,5% bancos y seguros: BBVA en Grupo Financiero Bank BBVA Bancomer y en Hipotecaria Nacional, Banco Sabadell en Banco del Bajio, Caja de Ahorros de Galicia en Grupo Financiero Bital, Corporacin Mapfre en Afore Tepeyac, Santander
GRFICO 7. Flujos de IED espaola brutos y netos descontados los ETVE en Argentina, Brasil, Chile y Mxico, 19932010
18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0,00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (Eneromarzo) Argentina Brasil Chile Mxico
Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del ao. Fuente: elaboracin propia segn datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
76
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 en Grupo Financiero Bital, Financiera Alcanza y Bank of America Corp, Caja de Ahorros del Mediterrneo en Crdito Inmobiliario, La Caixa en Inbursa, CESCE en Seguros Bancomext y Mapfre en Seguros Tepeyac; electricidad, agua y gas, 12,5% Iberdrola en Enertek SA, Gas Natural Mxico y Parques Ecolgicos; telecomunicaciones, 9,5% Telefnica Mviles en Telefnica Mviles Mxico, Telefnica en Pegaso PCS y Terra Networks en Decompras.com; otras manufacturas, 9,5% Gamesa en Scada Solutions SA y Simon Holding en Legrand SA Mexican Manufacturing Plant; hostelera, 6% Playa Hotels & Resorts en Barcel Costa Cancn y Barcel Tucancun Beach Hotel, Hipo Viajes en Cactus Mxico, Grupo reas en Aerocomidas SA, Hoteles Tursticos Reunidos en Eurostars Zona Rosa y Hotel Suites Michelangelo, NH Hoteles en NH Mxico, Advent Internacional en Grupo La Mansin y Riu Hotels & Resorts en Gran Caribe Real Resort & Spa; y actividades inmobiliarias y otros servicios, 5% (AENA en Aeropuertos Mexicanos del Pacfico SA, Gasfor en Tecnologa de Software SA, Mercado Oficial de Futuros y Opciones en Mercado Mexicano de Derivados y OHL en Administradora Mexiquense del Aeropuerto, Inmobiliaria Fumisa SA); alimentacin, bebidas y tabaco, 3% (Osborne y Ca en Grupo Industrial La Herradura); y actividades comerciales. Brasil se ha situado, en la primera dcada de los aos 2000, como el segundo destino de las inversiones espaolas en la regin. Los flujos de IED brutas y netas descontadas las ETVE se han situado, en trminos promedio anuales, en 1.350 millones y 750 millones de euros respectivamente, representando el 25,7% y el 21% tambin respectivamente del total de las inversiones espaolas en la regin. Sin embargo, estas cifras no recogen una de las ms importantes inversiones espaolas en la regin durante este perodo: la compra del banco holands ABN-Amro por parte del Banco Santander, cuyo objetivo principal era el Banco Real de Brasil (adems del Antonveneta de Italia) para adquirir un activo clave y convertirse en el tercer banco privado del pas. Esta inversin espaola figura, en trminos estadsticos, como realizada en la UE-15 por la adquisicin del ABN-Amro, pero tena como finalidad ltima la adquisicin de activos estratgicos en Brasil, el Banco Real. Si la operacin se hubiese realizado directamente entre Espaa y Brasil habra supuesto una inversin cercana a 12.000 millones de euros, lo que hubiese aumentado la participacin de Brasil en el conjunto de los pases de la regin y le situara como el primer destino de las inversiones espaolas superando a Mxico. En esta misma lnea se encuentra la adquisicin por Telefnica de la empresa brasilea de telefona mvil Vivo. Con esta compra habra aumentado ms la presencia de la IED espaola en Brasil, pero como la propietaria del 50% de Vivo era Portugal Telecom, la operacin aparecer como una inversin espaola en Portugal, a pesar de que el destino principal ltimo fuese la adquisicin de una empresa en Brasil. La presencia real de la IED espaola en Brasil se estimar mejor cuando se estime el aumento del stock de IED en los prximos aos y se incluyan tanto el Banco Real como el 50% de Vivo, lo que tambin se traducir en un aumento relativo de la IED en actividades financieras y telecomunicaciones. Se han registrado algunos cambios en la orientacin sectorial de las inversiones respecto al perfil que estuvo vigente en la etapa de la segunda mitad de los 90 hasta el 2000. El principal sector de destino de la IED de las empresas espaolas en Brasil fue el de instituciones financieras, con el 28% (bancos y compaas de seguro); a la importancia de este sector debe aadirse lo mencionado en el prrafo anterior sobre la inversin del Banco Santander en el Banco Real y tambin el hecho de que en octubre de 2009 el Grupo Mapfre y el Banco do Brasil alcanzaron un acuerdo para el desarrollo conjunto de actividades 77
I. ANLISIS
de seguro en los segmentos de seguros personales, generales y de automviles, tras la experiencia y buenos resultados conjuntos obtenidos en Nossa Caixa. El Banco do Brasil es el banco con la mayor capilaridad del pas, puesto que se encuentra en el 59% de las ciudades y cuenta con 5.000 sucursales, y quiz es el mejor para la expansin del Grupo Mapfre en Brasil. La puesta en marcha del acuerdo significar la creacin de uno de los principales grupos aseguradores de Brasil, con una cuota de mercado del 16% y primas por valor de 4.000 millones de reales (1.530 millones de euros), lo que les situar como lderes en el segmento de seguros de personas y segundos en el de daos. El segundo sector de destino de la IED espaola en Brasil ha sido el de otras manufacturas, con el 23,5% realizadas por Cie Automotive en Jardim Sistemas Automotivos Industriais, Maier do Brasil, Autometal SA, Durametal, Sada Forjas e Industria e Comercio da Auto Pecas Nakayone Ltda, Fagor en Fundiao Brasileira y Consentino Latino Amrica en Silestone do Brasil. El tercero ha sido el de telecomunicaciones, con el 9% Telefnica Mviles en Celular CRT, y Telefnica en Iberosleste Participaoes, SP Telecomunicaoes, Sudestecel Participaoes, TBS Celular Participaoes, Tele Leste Celular Participaoes, Tevecap SA, Telinver, y Brasilcel NV, Telefnica Data Corp. en Banco Ita Telecomunication Network, Unitronics Comunicaciones en DMI Network House; y Amper en Medidata Informatica. No obstante, la importancia relativa de este sector en el conjunto de las inversiones espaolas, al menos en trminos de stock, debe considerar lo sealado sobre la adquisicin del 50% de la compaa Vivo por parte de Telefnica a Portugal Telecom el pasado verano de este 2010. Tras ellos se sitan la IED en maquinaria y equipos de motor, con el 8,4%; electricidad, agua y gas, con el 5,5% Iberdrola en Power Station, Gas Natural en Cia Distribuidora de Gas Natural de Rio de Janeiro, 78
CEG Rio SA y Wal Petrleo SA, Repsol YPF en distribucin de gasolina en Refinaria Petrleos Mangunhos, Postos Estaoes de Servicios, Wal Petroleo y Falck SpA. La IED espaola en estos cinco sectores ha representado el 74,4% de las inversiones en el pas. Al mismo tiempo han destacado las inversiones en construccin, con el 7,8% OHL Concesiones en Autovas SA, Dragados Servicios Portuarios en Terminal Santa Catarina y ACS Actividades en Port Terminals y Terminal Santa Caterina SA); actividades comerciales, con el 6,5%; industrial qumica, con el 4% Iberchem SA en Citratos; e industria editorial Grupo Santillana en las Editoras Objetiva y Moderna y otros servicios OHL en Ambient Servios Ambientais de Ribeirao Preto y Autopark, Prosegur Cia de Seguridad en Juncadella, Preserve Segurana e Transporte de Valores, Transpev y Norsergel Vigilancia e Transporte de Valores. Argentina se ha situado en el perodo 20012010 como el tercer destino de las inversiones espaolas, tanto brutas como netas descontadas las ETVE, y ha representado el 14,2% y el 13,6% de las inversiones espaolas en la regin. Argentina ha recibido flujos de IED espaola, en promedio anual, por valor 750 millones y 475 millones de euros brutos y netos descontados los realizados por ETVE, respectivamente. La crisis del corralito a finales de 2001 y la inestabilidad de los dos aos posteriores motiv una reduccin de las inversiones, pero a excepcin del 2001 no se registraron entradas netas negativas. Con la recuperacin y durante los aos de alto crecimiento, las inversiones la IED espaola se tenido un perfil moderado que, sin embargo, todava coloca a Argentina como el tercer principal destinatario de las inversiones directas espaolas en la regin. En esta etapa las inversiones se concentraron en: telecomunicaciones, con el 24,5% Telefnica en Telefnica de Argentina (1,81%), en BellSouth Argentina y Telefnica Contenidos, y Telefnica
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 Mviles y Telefnica Publicidad e Informacin en Telinver; intermediacin financiera, 11,5% BBVA en BBV Banco Francs, otras manufacturas, 10,5% Gestamp, Fagor, Cementos Molins en Cementos de Avellaneda y Cementos de Artigas); fabricacin de vehculos de motor, 10% Gestamp; actividades comerciales, 6,5%; industria qumica, 6,5%; actividades de seguridad, 4,5%; construccin, 4,5%; y alimentacin, bebidas y tabaco, y actividades de pesca. Chile es el cuarto pas de destino de la IED espaola en la regin, con el 10% y el 12% de las inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, respectivamente. Los flujos de IED espaoles en Chile, en promedio anual, han ascendido a 575 millones y 450 millones de euros brutos y netos descontados los realizados por ETVE. Los principales sectores destinatarios de la IED fueron: electricidad, agua y gas, con el 40% Aguas de Barcelona en Aguas Andinas y en Aguas Metropolitanas; telecomunicaciones, 25% ALSA en Tas Choapa y en Lit SA, Telefnica Mviles en Telefnica Mviles de Chile y Telefnica Publicidad e Informacin en Impresora y Comercial Publiguas SA; e intermediacin financiera, 9,5% BBVA en la AFP Provida y en Forum Servicios Financieros SA, y Caja Madrid en Banco de Chile. Por tanto, estos tres sectores han concentrado tres cuartas partes de los flujos de las compaas espaolas en este perodo. Tras ellos se han situado las inversiones en construccin, con el 7,6% OHL Concesiones en Incesa Dos Mil SA, Infraestructuras 2000, Sociedad Concesionaria Autopista del Sol SA y Sociedad Concesionaria de Autopistas, y Cintra Concesiones en Autopistas del Bosque y Talca Chillan Sociedad Concesionaria SA; actividades comerciales, 6%, transporte areo y almacenamiento, 2,8%, pesca, 2,4%, y edicin, 1,2%. El segundo grupo de pases destinatarios de las inversiones directas espaolas, en este perodo, est formado por Uruguay, Per, la Repblica Dominicana, Venezuela y Colombia. En este perodo, el 5 pas en importancia para la IED espaola en la regin ha sido Uruguay, que ha atrado el 2,6% y el 3% de las ID brutas y netas descontadas las realizadas por las ETVE, respectivamente. El perfil sectorial se ha caracterizado por el peso de las inversiones en telecomunicaciones, con la adquisicin por Telefnica de BellSouth Uruguay, seguida de la industria de papel, a pesar de las desinversiones, y en intermediacin financiera, con las inversiones del BBVA en BBVA Uruguay. Per se ha situado en el 6 destino de la IED espaola en la regin. Los flujos canalizados hacia Per representaron el 2,8% y el 2,5% de las inversiones brutas y netas descontadas las realizadas las ETVE, respectivamente. Esa participacin ha supuesto una cifra promedio anual, en el perodo, de 165 millones y 96 millones de euros brutos y netos. La orientacin sectorial refleja una elevada concentracin en telecomunicaciones con la adquisicin de Bellsouth por Telefnica Mviles y Pginas Amarillas de Telefnica del Per y en actividades comerciales; y, en segundo trmino, en intermediacin financiera con BBVA en Banco Continental, Fundacin BBVA en Caja Rural de Ahorro y Crdito del Sur, y MAPFRE Amrica en MAPFRE Per Ca de Seguros y Reaseguros y en Atlas Compaa de Seguros SA; gas con Repsol en Per LNG y Power Station, y Cepsa en exploracin de gas en Oil & Gas Assets (bloques 114 y 127); y servicios a empresas con Prosegur en Orus Seguridad Electrnica. En la Repblica Dominicana, que atrajo el 1,9% y el 1,8% de las inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, los flujos de las empresas espaolas se concentraron en los sectores de energa elctrica y hostelera. Las inversiones espaolas en la Repblica Bolivariana de Venezuela han registrado una trayectoria profundamente descendente, con aos de significativas desinversiones. En el conjunto de 79
I. ANLISIS
la regin, las inversiones espaolas en este pas se sitan en el 3,1% y el 1,9% de los flujos brutos y netos descontadas las ETVE, respectivamente. Pero esta participacin est distorsionada porque, casi en su totalidad, se explica por la elevada cuanta de los flujos realizados en 2001. El resto de los aos del perodo registran cifras relativamente modestas en relacin a la relevancia del pas, o desinversiones. Sin embargo, Venezuela todava tiene un peso relevante en el mapa de las inversiones directas espaolas, como se observa en el radar del epgrafe siguiente, debido al stock existente todava de inversiones espaolas en su mercado, en intermediacin financiera, telecomunicaciones con las inversiones de Telefnica en Telcel Celular y en Rodeen Records y petrleo y derivados por Repsol. Colombia, en esta etapa, ha visto reducida su participacin relativa en las inversiones directas espaolas, y se ha colocado en sptima posicin. Su participacin ha descendido al 2,7% y al 0,7% de las inversiones espaolas en la regin. El flujo de inversiones espaolas ha registrado un perfil sectorial similar al de la etapa de los aos 1990, y se ha orientado hacia: intermediacin financiera BBVA en el BBVA Banco Ganadero, BBVA Horizonte Pensiones y Cesantas, Granahorrar Corporacin Colombiana de Ahorro y Vivienda, y Banco Santander en Banco Santander Colombia; gas Gas Natural en Gas Natural SDG, Empresa de Energa del Pacfico SA y Compaa Elctrica de Tula SA, y Cepsa en CMS Energy Corporation y Oil & Gas Assets: y petrleo REPSOL; telecomunicaciones Telefnica con la compra de BellSouth Colombia, Telefnica Data Colombia y Telecomunicaciones de Colombia, y, en menor medida, PRISA en Radio Caracol, Grupo Planeta en Casa Editorial El Tiempo SA y Grupo God de Comunicacin en Grupo Latino Radio; y otros servicios con las inversiones de Amadeus
3
IT Group en Amadeus Colombia, y Prosegur Compaa de Seguridad en Thomas Grez & Sons de Colombia SA. El tercer grupo al que se dirigen las inversiones espaolas en la regin, y que ha absorbido el 3,4% de las inversiones brutas y el 3,2% de las netas descontadas las ETVE, est formado por: Ecuador (1,1% y 1,5%), Panam (0,8% y 0,9%), Costa Rica (0,5% y 0,4%), Guatemala (0,5% y 0,4%), El Salvador (0,2% y 0,2%) y, en menor cuanta, Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. El radar de las inversiones directas espaolas y la localizacin de las filiales y empresas participadas Una vez analizada la orientacin de la IED espaola por reas y, en especial tambin, en Amrica Latina, cabe realizar un estudio complementario sobre su localizacin desde la perspectiva de los principales pases destinatarios a partir de un radar de la IED espaola en el mundo elaborado segn en el ndice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratgicos.3 A tal efecto, se ha elaborado un radar slo para las inversiones en el exterior segn la metodologa del ndice Elcano, de acuerdo con la cual en el eje de ordenadas se sita el ndice de inversiones directas y en el eje de abscisas el riesgo pas segn la calificacin de las agencias de rating, Moodys y Standard & Poors. La combinacin de los dos pares de valores nivel de stock de IED espaola y grado de riesgo para cada pas permite elaborar un radar de las inversiones directas espaolas en el exterior y determinar la ubicacin de los principales pases destinatarios en las reas del radar: socios fundamentales, oportunidades estratgicas, retos estratgicos, riesgos en potencia y riesgos estratgicos. A finales de 2009, 30 pases concentraban cerca del 96% del stock de las inversiones directas espaolas en el mundo. En el rea de socios fundamentales se encuentran los principales
Vase A. Arahuetes y F. Steinberg (2010), IV ndice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratgicos para la economa espaola: una perspectiva comparada con Alemania, Brasil, Estados Unidos y Marruecos, Real Instituto Elcano, Madrid.
80
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 destinatarios de la IED espaola, el Reino Unido y los Pases Bajos. A continuacin, en la zona alta y media de oportunidades estratgicas se encuentran situados, EEUU y un destacado grupo de pases de la UE-15 Francia, Alemania, Portugal, Luxemburgo e Italia y Suiza. En la zona media-baja y baja de oportunidades estratgicas se encuentran, por parte de la UE-15, Blgica, Austria y Grecia; de la UE-12, la Repblica Checa y Polonia; de la cuenca Asia-Pacfico, Australia, China, Hong Kong y Japn; de Amrica Latina, Chile; y de Amrica del Norte, Canad (vase el Grfico 8). En el rea central, de retos estratgicos, se encuentran: de Amrica Latina, muy destacados, Brasil y Mxico, seguidos, a distancia, por Per y Colombia; de la UE-12, Hungra; Rusia y Turqua; y del norte de frica, Marruecos. Brasil tiene un ndice de stock de IED espaola superior al de EEUU, Francia y Alemania, lo que le situara slo detrs de Reino Unido y los Pases Bajos; de la misma forma que Mxico se encontrara en un nivel ligeramente inferior al de Francia. Y en el rea de riesgos en potencia se encuentran tres pases de Amrica Latina: Argentina, Uruguay y Venezuela. Tambin Argentina ha sido un importante receptor de IED espaola y el stock le sita casi al mismo nivel que EEUU (vase el Grfico 8). El ciclo de las inversiones espaolas en Amrica Latina en los aos 90 constituy el primer movimiento, a gran escala, de la expansin internacional de las compaas espaolas. Las empresas espaolas eligieron la regin para su proceso de internacionalizacin principalmente por los lazos histricos y la existencia de una comunidad lingstica y cultural. En los aos 2000 ha tenido lugar un segundo movimiento de internacionalizacin, tambin a gran escala, de un mayor nmero de compaas que se ha dirigido en primer lugar a los pases de la UE-15 y en segundo lugar a Amrica Latina, pero tambin a EEUU y Canad, algunos pases de la UE-12 y, en menor medida, a China, otros pases de la cuenta Asia-Pacfico y Marruecos. Los pases de Amrica
GRFICO 8. Radar de los 30 principales pases destinatarios de las Inversiones Directas espaolas en el mundo (segn cifras de stock de IED a finales de 2009)
15
Reino Unido
Pases Bajos 10 Brasil Mxico Hungra Chile Rep. Checa Grecia Rusia Per Colombia Marruecos Turqua Uruguay Venezuela
EEUU Francia Alemania Portugal Suiza Italia Canad Blgica Austria Hong Kong Polonia China Japn AAA AA+ AA AALuxemburgo
Argentina
A- A+ A A- BBB+ BBB BBB- BB+ BB BB- B+ B B- CCC+ CCC CCC- CC C SD D
Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 Baa Baa1 Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Caa1 Caa2 Caa3
Fuente: adaptacin propia a partir del ndice de interdependencia de Inversiones Directas del Real Instituto Elcano (Arahuetes y Steinberg, 2010).
81
I. ANLISIS
Latina han sido destinatarios de importantes flujos de IED de empresas espaolas y de importantes adquisiciones a travs de adquisiciones de activos situados en pases de la regin que eran propiedad de empresas holandesas y portuguesas. Esto explica que Espaa haya sido, tambin en este perodo, en varios pases de la regin el segundo pas inversor directo slo por detrs de EEUU, y en otros el tercero detrs de EEUU y los Pases Bajos. La perspectiva de los pases destinatarios de las inversiones directas espaolas por el volumen de stocks acumulado debe complementarse la proveniente del nmero de filiales o empresas participadas. Observatorio Segn de la el ltimo informe del Empresa Multinacional
un proceso de reorientacin de las inversiones espaolas hacia los mercados de la UE, EEUU y algunos pases de la cuenca de Asia-Pacfico en menoscabo de los de Amrica Latina. Las compaas espaolas que invirtieron en Amrica Latina en la dcada de los aos 1990 son, en su mayor parte, las mismas que han ampliado su proceso de internacionalizacin hacia las nuevas reas, y lo han hecho incrementando sus inversiones tambin en los pases de Amrica Latina. Solo as se explica que mantengan una presencia tan significativa en la regin, siendo las primeras en muchos pases. Las propias compaas espaolas reconocen que la expansin reciente en las nuevas reas la han realizado en mejores condiciones debido a la dimensin, la experiencia competitiva internacional y la buena reputacin lograda en los mercados financieros internacionales, conseguidos a partir de la estrategia en Amrica Latina en la etapa de los aos 90. En el conjunto del perodo 1993-2009, los pases de la UE-15 atrajeron el 55% de la IED de las compaas espaolas, los pases de Amrica Latina se sitan en segundo lugar al absorber el 25,5% de los flujos, y les siguen EEUU (9,5%), los pases de la UE-12 (5%), los pases de la cuenca Asia-Pacfico (2%) y los pases del norte de frica (1%). En esta ocasin, al contrario que en crisis internacionales anteriores, como ocurri tras la crisis asitica y rusa de finales de los aos 90, los pases de Amrica Latina no han sufrido un efecto
Espaola (2010, p. 109), hasta finales de 2007 el 75% de las filiales o empresas participadas se encuentra situado en 15 pases: Portugal (715), Mxico (470), Francia (437), EEUU (371), Brasil (307), Alemania (247), Italia (243), el Reino Unido (235), Argentina (233), Chile (161), Marruecos (142), los Pases Bajos (122), Polonia (114), China (104) y Colombia (90). Desde esta perspectiva, junto a la relevancia de los principales pases de la UE-15 y EEUU, tambin captados en el radar, destacan los pases de Amrica Latina en los que las compaas espaolas han tejido una amplia presencia de filiales y/o empresas participadas espaolas que reflejan la apuesta por esos mercados: Mxico, Brasil, Argentina, Chile y Colombia
CONSIDERACIONES PERSPECTIVAS
FINALES
contagio desencadenante de crisis cambiarias, y, a veces tambin bancarias, que hayan sido seguidas por procesos de alta inestabilidad y fuerte recesin. Esta vez ha sido diferente. La crisis se ha instalado en los pases desarrollados, y por eso se han visto abocados a una intensa recesin, mientras que los pases de Amrica Latina registraron una desaceleracin provocada por el efecto recesivo de los industrializados y, en menor medida, de los
En la nueva etapa de los aos 2000, las empresas espaolas han seguido una estrategia de internacionalizacin hacia nuevas reas que ha sido complementaria a la ampliacin de su presencia en los pases latinoamericanos. No es, como se ha interpretado con frecuencia, 82
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 pases asiticos. La localizacin y naturaleza de la crisis est determinando una lenta recuperacin en los pases industrializados, en tanto que los pases de Amrica Latina registrarn un crecimiento del 5,2% y del 3,8% en 2010 y 2011, respectivamente. La fortaleza de los sistemas financieros internos, del sector exterior de sus economas y el desarrollo institucional han sido esenciales para mantener sus economas a salvo de los perniciosos efectos de la crisis financiera internacional. Por tanto, ahora y en los prximos aos los pases de Amrica Latina conservarn su atractivo para las compaas espaolas ya instaladas en los mercados de la regin, al tiempo que atraern a nuevos inversores. En la etapa reciente 2001-2010, la IED espaola en Amrica Latina registra una localizacin geogrfica similar a la seguida por los dems pases inversores directos en la regin. Las inversiones directas espaolas se dirigieron a tres grupos de pases. La participacin de los pases en los flujos brutos y netos descontados los de las ETVE fue la siguiente: Mxico (33,8% y 40%), Brasil (25,6% y 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% y 11,6%). Un segundo grupo de pases estaba formado por: Uruguay (2,8% y 3%), Per (2,8% y 2,5%), Repblica Dominicana (1,9% y 1,8%), Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador (1,1% y 1,5%) y Colombia (2,7% y 0,7%). En tercer lugar se encuentra un grupo de pequeos pases que han atrado el restante 3,4% y 3,2% de las inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, integrado por: Ecuador, Panam, Costa Rica, Guatemala y El Salvador, y, en una cuanta ms reducida, en Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. Las compaas espaolas han registrado, tambin, una menor concentracin sectorial en sus inversiones puesto que han dirigido sus flujos hacia telecomunicaciones, electricidad y gas, otras manufacturas e intermediacin financiera. El sector de electricidad y gas ha ocupado el segundo lugar, y otras manufacturas ha desplazado al sector de petrleo y derivados que tuvo gran relevancia en la etapa anterior. Al mismo tiempo, han adquirido mayor peso relativo las inversiones en actividades comerciales, actividades inmobiliarias y otros servicios, industria qumica, construccin, hostelera, y papel y artes grficas. Por tanto, el perfil sectorial de la IED espaola en el ciclo reciente de los aos 2000 refleja una destacada especializacin en actividades de servicios: telecomunicaciones, intermediacin financiera, energa elctrica, gas, comercio, actividades inmobiliarias y otros servicios, hostelera y construccin. Sin embargo, la novedad a destacar ha sido el crecimiento de la IED en manufacturas tanto en el conjunto de las inversiones espaolas y, en mayor medida, en Amrica Latina, lo que pone de relieve un mayor grado de diversificacin del patrn sectorial. Si se considera la especializacin sectorial de las inversiones espaolas en los pases de Amrica Latina, por un lado, y las perspectivas de sus economas a medio y largo plazo, por otro, es indudable que las compaas espaolas incrementarn inversiones directas en la regin en los prximos aos, a pesar de los efectos de la crisis financiera internacional sobre los niveles de apalancamiento de las empresas. Los principales mercados de destino sern Mxico y Brasil, tanto por sus expectativas de crecimiento como por el amplio abanico de sectores en expansin en los que las empresas espaolas cuentan con destacadas ventajas comparativas, desde las actividades de servicios y concesiones, a las nuevas actividades manufactureras. En tercer lugar, se situarn las inversiones en Argentina, ya que al estmulo que representa el stock acumulado de IED espaola y el potencial de crecimiento de su economa se suma el hecho de estar creando las condiciones necesarias para el regreso a los mercados financieros internacionales. Chile, en cuarto lugar, por el dinamismo de su economa. Uruguay, Per y Colombia por nuevas oportunidades sectoriales 83
I. ANLISIS
y la intensidad de sus procesos de crecimiento. Tras este grupo de pases se encontrarn Ecuador y la Repblica Dominicana. En Venezuela las inversiones espaolas perdieron en los aos 2000 la intensidad de los aos 90, y todo indica que no ser probable que se vuelva a registrar una mayor presencia de empresas espaolas por su rechazo abierto a las inversiones extranjeras. Panam quiz atraiga nuevas inversiones de empresas espaolas de construccin por las oportunidades de las obras de ampliacin del Canal, y sera el pas ms destacado dentro del segundo grupo de pases receptores de inversiones directas espaolas formado por Costa Rica, Guatemala y El Salvador. El radar del stock de las inversiones directas espaolas, elaborado a partir del ndice Elcano de oportunidades y riesgos estratgicos, muestra que a finales de 2009, 30 pases concentraban cerca del 96% del stock de las inversiones directas espaolas en el mundo. En este grupo se encuentran siete pases latinoamericanos, situados en diferentes reas por sus niveles de stock de IED espaola y de riesgo. Chile se encuentra situado en el rea de socios fundamentales, al tiempo que en el rea de retos estratgicos se encuentran, muy destacados, Brasil y Mxico, seguidos, a distancia, por Per y Colombia. Brasil tiene un ndice de stock de IED espaola superior al de EEUU, Francia y Alemania, lo que le situara slo detrs del Reino Unido y los Pases Bajos, de la misma forma que Mxico se encontrara en un nivel ligeramente inferior al de Francia. En el rea de riesgos en potencia se encuentran: Argentina, Uruguay y Venezuela. Tambin Argentina ha sido un importante receptor de IED espaola y el stock le sita casi al mismo nivel que EEUU. La presencia de estos pases en el radar de las inversiones directas espaolas refleja la relevancia, incrementada en unos casos y conservada en otros, de este grupo de pases en la internacionalizacin de las compaas espaolas. Esta relevancia se confirma por la amplia presencia del nmero de filiales y/o empresas 84
participadas de las compaas espaolas en esos mismos pases.
BIBLIOGRAFA
Arahuetes, A. (1998), Foreign Direct
Investment in Latin America: Spain, Foreign Direct Investment in Latin America: Perspectives of the Mayor Investors, Inter-American Development Bank e IRELA, Washington y Madrid. Arahuetes, A. (2001), Las inversiones directas de Espaa en Amrica Latina, en Ziga Vodusek (ed.), Inversin extranjera directa en Amrica Latina. El papel de los inversores europeos, Banco Interamericano de Desarrollo, Washington. Arahuetes, A., y A. Garcia Domonte (2007), Qu ha sucedido con las inversiones directas de las empresas espaolas en Amrica Latina tras el boom de los aos noventa y la incertidumbre de los primeros aos 2000?, Documento de Trabajo, n 34/2007, Real Instituto Elcano. Arahuetes, A., y Celio Hiratuka (2007), Relaciones Econmicas entre Espaa y Brasil, Relaoes Econmicas entre Brasil e Espanha, Real Instituto Elcano y Fundacin Cultural HispanoBrasilea, Madrid. Buisn Garca, Mario, y Ester Espinosa Malo (2007), Una aproximacin al perfil de la empresa espaola internacionalizada: datos y reflexiones. La internacionalizacin de la empresa espaola, Informacin Comercial Espaola. Revista de Economa, n 839, pp. 9-21. CEPAL (1999), La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile. CEPAL (2000), La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile. CEPAL (2001), La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile.
Las inversiones directas espaolas en Amrica Latina en el perodo 2001-2010 CEPAL (2006), La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile. CEPAL (2007), La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile. CEPAL (2010), La Inversin Extranjera en Amrica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Santiago de Chile. Chislett, W. (2003), La Inversin Espaola Directa en Amrica Latina: Retos y Oportunidades, Real Instituto Elcano, Madrid. De la Dehesa, G. (2008), Globalizacin y Multinacionales Espaolas en Amrica Latina, en R. Casilda Bjar (ed.), La Gran Apuesta. Globalizacin y Multinacionales Espaolas en Amrica Latina. Anlisis de los protagonistas, Editorial Granica, Barcelona. Durn Herrera, J.J. (2002), Estrategias de localizacin y ventajas competitivas de la empresa multinacional espaola, Informacin Comercial Espaola. Revista de Economa, n 799. Garca Canal, E., M. Guilln, P. Snchez Lorda y Ana Valds Llaneza (2008), La expansin de las empresas espaolas hacia Amrica Latina: un balance, Revista GCG, Georgetown University, vol. 2, n 2, pp. 18-45. Guilln, Mauro F. (2005), The Rise of Spanish Multinational. European Business in the Global Economy, Cambridge University Press (traduccin: Marcial Pons, Madrid, 2006). Guilln, Mauro F., y E. Garca Canal (2007), La Expansin Internacional de la Empresa Espaola: Una Nueva Base de Datos Sistmica, La internacionalizacin de la empresa espaola, Informacin Comercial Espaola. Revista de Economa, n 839, pp. 23-34. Machinea, J. L. y A. Calderon (2008), Amrica Latina una plataforma para la globalizacin de las mayores empresas espaolas?, en Casilda Bjar, R. (ed.), La Gran Apuesta. Globalizacin y Multinacionales Espaolas en Amrica Latina. Anlisis de los protagonistas, Editorial Granica, Barcelona. Moreno Pinedo, M. (2006), Posicin de Espaa en Inversin Exterior Directa, Boletn Econmico de ICE, n 2898, pp. 3-16. Observatorio de la Empresa Multinacional Espaola (2010), La multinacional espaola ante un Nuevo escenario internacional, ESADE Business School e ICEX. UNCTAD (2002), World Investment Report, 2002: Transnational Corporations and Export Competitiveness, Naciones Unidas, Ginebra. UNCTAD (2007), World Investment Report, 2007: Transnational Corporations, Extractive Industries and Development, Naciones Unidas, Ginebra. UNCTAD (2009), World Investment Report, 2009: Transnational Corporations, Agricultural Production and Development, Naciones Unidas, Ginebra. UNCTAD (2010), World Investment Report, 2010: Investing in a Low-carbon Economy and Development, Naciones Unidas, Ginebra.
85
TIEMPO DE CAMBIO: LA REINVENCIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DIRIGIDOS AL PBLICO LATINOAMERICANO EN ESPAA
Patricia Villarruel Gordillo1
La cercana de los medios de comunicacin vinculados a la inmigracin como pblico objetivo especfico los valid, aos atrs, como soportes indispensables en la tarea de visibilizacin, integracin y autoafirmacin de los nuevos residentes en Espaa. El dinamismo de este fenmeno no entr en la agenda meditica general vinculado a criterios positivos o hurfanos de estereotipos (parece significativo que con los aos no cese an el debate en torno al tratamiento, adecuado o no, que recibe). El men informativo contina, adems, sin satisfacer sus necesidades e intereses. Estas premisas no pierden vigencia a la hora de justificar el nacimiento, aos atrs, y la supervivencia, en estos das, de un sector prcticamente recin nacido que intenta resistir a las embestidas de la crisis econmica. Difcil tarea la de aportar luz sobre el futuro de estas plataformas. La preocupacin se cierne sobre unas redacciones que bregan con la falta de recursos y la necesidad de crear productos de calidad que se acoplen mejor a las nuevas demandas de este conglomerado de personas; a un nuevo paradigma informativo propiciado por las nuevas tecnologas con implicaciones organizativas, productivas y de modelo de negocio. Como ocurre con los medios generalistas de pago y las cabeceras gratuitas, tambin los productos dirigidos a la poblacin extranjera, en este caso latinoamericana (los datos hechos
1
pblicos el 31 de enero de 2011 indican que en 2010 residan en Espaa 5.747.734 ciudadanos de terceros pases y que, de ellos, 1.716.000 nacieron en Amrica Latina), han visto como se ha reducido el gasto publicitario en sus soportes, entre un 30% y un 70%. Los lectores se acostumbraron a peridicos que en sus inicios circulaban con 32 pginas. Ahora logran salir a la calle con apenas 16 (en ocasiones, incluso, 12). Las tiradas se han reducido considerablemente y hasta el papel es de menor calidad. Ha sido necesario abaratar costes, apretarse el cinturn, intentar cruzar el desierto. Estas son frases cotidianas en todas sus redacciones. Y en esta compleja travesa varios medios se han quedado en el camino y decenas de periodistas en el paro. Quiz sus nombres no figuren en las estadsticas, que cifran en unos 3.588 el nmero de profesionales desempleados por culpa de la crisis econmica (alrededor del 25% de periodistas perdieron su puesto de trabajo por ajustes de plantilla, despido, cierre o ERE, segn el ltimo Informe Anual de la Profesin Periodstica, editado por la Asociacin de la Prensa de Madrid). La sangra de despidos ha sido moneda corriente en las redacciones. Pero no solo eso, tambin se vive una mayor precariedad laboral, con reducciones de salarios o personas dispuestas a trabajar ad honorem. En 2007, este sector asisti a uno de sus grandes momentos: el nacimiento de la Asociacin para
Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporacin CERC.
87
I. ANLISIS
el Conocimiento de la Poblacin Inmigrante (ACPI), con el aval tcnico de la Asociacin para la Investigacin de Medios de Comunicacin (AIMC) que gestiona la elaboracin del Estudio General de Medios (EGM). Sus integrantes son las agencias de publicidad y los propios medios de comunicacin. El primer bloque lo compona Arena Media, Carat, Grupo ECV, EqumediaCencomed, Etnia Comunicacin, Iceberg Media, MediaCom, Grupo Mediaedge:cia, de Comunicacin, Mediaplanning, OMD, PHD, MindShare, Minority Comunicacin, OrigenStarcom Mediavest y Zenith Media. El segundo, El Comercio de Ecuador, Latino, Nova Duma, Noi in Spania, Ocio Latino, Pasin Deportiva (la revista dej de circular al ao siguiente), Pueblo Nuevo, Raz, S Se Puede y Touma. Pero la crisis comenz La ACPI pretenda contribuir a un mayor conocimiento de la poblacin fornea y, en especial, de sus hbitos de consumo de medios de comunicacin, a travs de la publicacin del Estudio de Medios para Inmigrantes (EMI). El segundo y ltimo que se redact est fechado en 2008. Para el de 2009 faltaron recursos y tambin para el del 2010. Quiz vea la luz una tercera edicin en 2011. Estos ltimos datos homogneos (y homologables al EGM) que cuantificaron los ndices de audiencia hace tres aos han quedado obsoletos. Jos Santamara, de Minority Comunicacin, estima que era inviable la elaboracin de otro EMI. No se poda asumir por su elevado coste y la foto que iba salir no era favorable para nadie porque ms de una cabecera circula con la mitad menos de ejemplares. O an peor. En esa poca estbamos lejos de la crisis y en pleno auge de la inmigracin como motor de crecimiento del pas. Pensamos que era un fenmeno a largo plazo y no coyuntural. En el EMI no falt ningn medio que tenga una relevante presencia en el mercado y una estructura 88
empresarial apreciable. Que el estudio no se realice durante dos aos no le quita credibilidad, tercia Marc Bast Albujas, presidente de ACPI y director de Latino, una de las cabeceras emblemticas. Nadie ha firmado el acta de defuncin de la entidad, asegura, aunque es cierto que sus miembros no han mantenido desde 2009 ninguna reunin para analizar el estado del mercado. Entre 2004 y 2008 las plataformas mediticas crecieron en importancia, en profesionalidad y calidad empresarial. Publicaciones, productos audiovisuales e iniciativas en Internet marcaron un punto de inflexin y dieron respuesta a esa tendencia de los nuevos residentes a buscar espacios alternativos de auto representacin meditica, adems de atender sus demandas de informacin sobre sus pases de origen y de servicio pblico. En aos anteriores surgieron iniciativas pioneras pero amateurs que fracasaron en su intento por posicionarse y otras que, por el contrario, lograron mantenerse en el panorama pero reacomodndose en su formato y distribucin para ser ms competitivos. Los datos objetivos sobre difusin (OJD/PGD), convertidos en estndar del sector, revelan la situacin real de estos medios que pese a la reduccin de tiradas siguen gozando de una penetracin importante en sus targets. En las oleadas de enero de 2008 a diciembre de 2009 (ltimas cifras disponibles), los nmeros de ejemplares de los diarios semanales Latino y S Se Puede pasaron de 138.990 a 90.878 y de 147.836 a 96.947 (este valor corresponde a junio de 2010), respectivamente. En el caso de las revistas mensuales, Touma redujo de 77.502 a 50.001 y Raz (una de las ms importantes, pues cuenta con 13 cabeceras) de 699.889 a 352.083 (nmero a junio de 2010). De Ocio Latino apenas constan datos de mayo a diciembre de 2007 en los que se distribuyeron 30.073 ejemplares (se dio de baja del servicio el 18 de diciembre de 2009).
Tiempo de cambio: La reinvencin de los medios de comunicacin dirigidos al pblico latinoamericano en Espaa Otros, simplemente, desaparecieron: El nuevo ciudadano, Express News, Brazilian News, Mi Ecuador, Mundo Hispano Los medios han concentrado sus esfuerzos en cuatro ciudades: Madrid, Barcelona, Valencia y Murcia (la saturacin del mercado fue una de las causas de la desaparicin de ms de uno). Si bien estas urbes aglutinan el mayor nmero de ciudadanos procedentes de terceros pases, lo cierto es que la recesin ha provocado una mayor movilidad geogrfica (caracterstica intrnseca del inmigrante). Muchos de esos nuevos vecinos salieron de estas ciudades a otras zonas donde el coste de vida es ms barato o donde encontraron trabajo. Y, seguramente, esos inmigrantes ya no pasan por la glorieta de Cuatro Caminos, en Madrid, o la Plaza Catalua, en Barcelona, sino que hay que buscarlos en Logroo, Pamplona o Zaragoza (ncleos donde no llegan esos soportes). Algn da, ese sector meditico paralelo se plante penetrar en esas zonas. La expansin, en estos das, no es una prioridad. Luchan por sobrevivir. Es una lstima porque quedan sectores sin cubrir y comunidades desatendidas pero no es rentable por ningn lado. En pocas de bonanza, nos planteamos hacerlo pero es muy caro y no aporta lo que uno podra pensar y menos en un soporte gratuito, argumenta Bast, director de Latino. Para agencias de publicidad especializadas, el de la inmigracin, sigue siendo un territorio virgen para invertir, cree Santamara, de Minority Comunicacin. Es verdad que las firmas de telefona y financieras (las que ms se dejaron dinero en estos soportes) notan el remezn que ha supuesto la disminucin de ingresos en el colectivo de extranjeros. Existen otras, sin embargo, del sector de la alimentacin, de productos infantiles o de belleza que podran apuntar a este nicho de mercado y que han preferido mantenerse al margen. En 2009, se realiz la ltima edicin de Integra Madrid, la I Feria de Productos y Servicios para Inmigrantes, con ms de 180 empresas representadas. Fue un certamen pionero para impulsar el mercado emergente y dinmico que en su momento fue el de los extranjeros. En 2010 dejaron de escucharse noticias sobre este acontecimiento ferial de referencia para el entramado empresarial y social vinculado a la inmigracin. El servicio EFE Latinos que bec a 10 profesionales nacidos en Latinoamrica y surta de noticias sobre el colectivo a los medios tambin se disolvi. Situaciones adversas como las actuales constituyen una oportunidad para crecer. Una ocasin que favorece un cambio de estructura mental en el periodista y una oportunidad para reinventarse, algo que tambin estn haciendo los medios. Resulta innegable el consumo de Internet, cada vez mayor, por parte de este colectivo. Es un sector que carece an de un punto de madurez pero por el que ya que apuestan con fuerza algunos que ponen el acento, adems, en las redes sociales. Internet, piensan, puede ser el refugio de quienes se vean en la tesitura de no poder soportar los costes que arrastra el papel. Los grandes anunciantes siguen confiando, sin embargo, en los medios impresos y los anunciantes pequeos an no distinguen el valor que le puede otorgar anunciarse en la red. Estos medios, pese a disponer de recursos limitados en comparacin con las grandes corporaciones, trabajan en la incorporacin de diferentes soportes (televisin, prensa, Internet, acontecimientos...) y la convergencia de las redacciones en centros multimedia que fomenten la transversalidad entre las distintas plataformas. El reto no se antoja nada fcil. El proceso est en constante mutacin.
89
I. ANLISIS
CABECERAS INTERNET
QUE
APUESTAN
POR
contenido recaiga en la redaccin en Ecuador ha permitido sostener el producto a la espera de mejoras en los ingresos publicitarios, comenta el subdirector Marco Arauz. Esta cabecera, explica, empez en marzo de 2006 con precio de tapa, pero enfrent problemas de comercializacin debido al sistema de distribucin de quioscos en Madrid, que dificultaba el reconocimiento de la marca entre muchas otras. Seis meses despus de que comenzara a distribuirse a cambio de un euro, se transform en un medio de comunicacin gratuito. Cambi el modelo de negocio y se produjeron los primeros ajustes en el equipo de produccin en Madrid. Tras la crisis llegara un segundo recorte y la imposibilidad de cumplir con el objetivo de mantener una presencia estable en otras comunidades autnomas. Touma, por su parte, puede jactarse de ser la nica cabecera con distribucin en el Pas Vasco y Navarra (llega con 10.000 ejemplares). Es un mercado que no est saturado y la apertura institucional es mayor, explica su directora, la espaola Mnica Prat. La revista mensual se distribuye, tambin, en Madrid y Barcelona. El contenido comn para las tres ediciones ocupa 32 pginas. El destinado a la informacin local, 16 ms. Cuando se hablaba de que estaba a punto de llegar el momento de oro para este tipo de medios, estall la crisis. Espaa ha pasado de hablar de los inmigrantes como promotores del crecimiento econmico a invitarles a que vuelvan a sus casas, sostiene. La reinvencin es un imperativo desde su ptica. Cree en la potencialidad de internet. Touma realiz una encuesta, del 15 de julio al 2 de agosto de 2010, en colaboracin con Net Quest: ms de tres cuartas partes de los encuestados aseguraron que navegaban diariamente. El 7% de las personas entraba a la red por lo menos cuatro o cinco veces a la semana; mientras que el 37% permaneca conectado casi todo el da. Respecto al uso de las redes sociales, Facebook se impuso con
Innumerables son las preguntas que aparecen en las mesas de los responsables de peridicos y revistas gratuitos para evitar naufragar frente al declive, cada vez ms acuciado, de la publicidad. Es su nico sostn y cae en picado. Las estrategias son diversas, desde apostar por Internet hasta fijar la mirada en otros mercados fuera de Espaa. Uno de los movimientos ms significativos fue el rescate que hizo el Grupo Negocio de capital eminentemente espaol de S Se Puede. La asfixia generada por la reduccin de ingresos desanim a los inversionistas que a finales de 2004 vieron nacer al semanario inmigrante. Cuando su desaparicin pareca ms cercana que su supervivencia, las intenciones de crear sinergias con los pases de Amrica Latina empuj a este consorcio (su estandarte es el diario gratuito de informacin econmica Negocio) a adquirir este medio. Para el rescatador era una gran oportunidad. Nos interesa expandir nuestra frmula a Amrica Latina con el apoyo de socios locales y sacar adelante el primer peridico econmico de habla hispana de referencia, en palabras de Fernando Snchez Lzaro-Carrasco, editor de Negocio. La apuesta, aunque arriesgada por la coyuntura econmica, trajo consigo el rediseo de S Se Puede (para renovarlo visualmente y hacerlo ms atractivo para los lectores, advierte su director, Gonzalo Castillero) y la modernizacin de la pgina web (aunque hasta mediados de febrero no se haba estrenado el nuevo portal). No han sido aos fciles tampoco para Editores Ecuatorianos, responsables de la edicin de El Comercio del Ecuador (el semanario es un producto del Grupo El Comercio, una de las compaas mediticas ms importantes de Sudamrica). El hecho de que el peso mayor del 90
Tiempo de cambio: La reinvencin de los medios de comunicacin dirigidos al pblico latinoamericano en Espaa contundencia (el 93% dijo tener un perfil abierto) frente al 16% que escogi Tuenti. A principios del 2010, ya haba decidido reforzar su presencia online con una imagen ms fresca y abrir una cuenta en Twitter y un perfil en Facebook. Latino no descarta ampliar sus horizontes fuera de las fronteras espaolas pero su prioridad es reforzar la edicin digital del semanario (estrenaron nueva web en septiembre de 2010). No habamos hecho nada en Internet porque creamos que no era el momento; ahora s lo es, subraya Marc Bast, su director general. En trminos de penetracin, agrega, los inmigrantes en general y los latinoamericanos, en particular, tienen un ratio de penetracin mayor que la media espaola en Internet. Es un colectivo joven con necesidades de comunicacin mucho ms intensas que la media de la poblacin. Eso significa que no solo usan el chat o el correo electrnico, tambin acuden a Internet como fuente de informacin y de ocio. Latino es, hoy por hoy, una productora de contenidos con enfoques y formatos segn el soporte que los acoja. Los primeros resultados sorprenden e inyectan optimismo al mercado. En enero de 2011 el portal registr 200.000 usuarios nicos. Es esencial, apunta Bast, los equilibrios entre el contenido propio, reporteado y bien analizado, y las breaking news. Entre el contenido duro, puramente informativo, y la informacin ms blanda, de revista, de entretenimiento. Entre el texto y, cada vez ms, la imagen y el video. Entre la voz del periodista y la voz del lector, del usuario. Ocio Latino, medio de comunicacin pionero y a punto de cumplir 15 aos, inaugur la versin online de la revista en 1997. Su actual portal rebasa siempre la barrera de las 30.000 visitas mensuales. El peruano Jos Luis Salvatierra, su fundador, ha visto en la diversificacin del negocio una opcin a la debacle publicitaria. A su propuesta editorial se suma, en la red, Ocio Latino TV y Ocio Latino Radio, y la organizacin de acontecimientos y En la ruta de la transformacin de la industria de medios, una de las paradas importantes nos lleva a analizar el repertorio de programas que en el escenario audiovisual han evolucionado al calor de los cambios que ha experimentado el fenmeno migratorio. Radio Televisin Espaola (RTVE) no ha dejado de poner sus ojos (tambin sus recursos) en el colectivo inmigrante. Con todos los acentos constituy en julio de 2005 la primera apuesta del ente para atender las necesidades informativas de la poblacin extracomunitaria. Era un espacio de servicio pblico concebido desde la seccin de informativos que termin sus emisiones a mediados de 2009. No se puede decir que es un formato agotado. Es simplemente diferente a la actual oferta especializada en temticas migratorias que brinda la cadena con dos productos referentes: Els nous catalans y Espaoles por el mundo. El xito del primero durante un lustro en San Cugat (Centro de Produccin de Programas de TVE en Catalua) sirvi de inspiracin para el nacimiento de Babel en TVE. El segundo marc la pauta de lo que sera Destino: Espaa. Carmen Bodega, directora de I+D y Programas de Participacin Ciudadana, describe a Babel en TVE como una revista de la diversidad con todos y para todos. En ningn caso pretende 91 giras de artistas bajo el paraguas de Ocio Latino Festival. Copernal Publishing, responsable de la publicacin de 13 cabeceras bajo la denominacin Raz, comienza a pisar el acelerador en la renovacin de los portales enfocados, como sus revistas, a colectivos especficos (Ecuador, Colombia, Per, Bolivia, Paraguay). El reto de todos: reinventarse da a da.
EL ESCENARIO AUDIOVISUAL NUEVAS FRMULAS
CON
I. ANLISIS
ser excluyente para la poblacin autctona. Su filosofa, en la ptica de sus creadores, es integradora. Una ventana hacia otras culturas. El espacio semanal, aunque permanece alejado de las dosis de actualidad de los telediarios, visibiliza el entorno real. Selecciona temas para que los inmigrantes se reconozcan (sus fiestas, su gastronoma, sus frmulas de integracin, sus vivencias) y para que los viejos espaoles les conozcan mejor. No hay, sin embargo, extranjeros en la plantilla de reporteros. Bodega reconoce que fue uno de los temas controvertidos a la hora de conformar el equipo: El periodista de TVE es consciente que realiza sus secciones mostrando la vida de su vecino de comunidad. Otros periodistas de la cadena son inmigrantes. Ellos aparecen en otros programas de nuestros canales, donde el contenido del mismo relata otros aspectos de nuestra sociedad. Todos somos ahora de aqu, y vale la pena que todos podamos estar en todas partes. De Destino: Espaa puede decirse que es una forma de emigrar sin salir de este pas. De promocionar la cultura, el paisaje y la sociedad de la mano de los extranjeros. El espacio producido en colaboracin con CI Comunicacin muestra la vida cotidiana de los inmigrantes, las costumbres que valoran de la sociedad de acogida y lo que aoran de su lugar de origen, sostiene Carlos Mochales, productor ejecutivo de Entretenimiento. Cada medianoche de los martes, desde marzo de 2010, la mirada de los protagonistas descubre una visin fresca y diferente de algo ya conocido: una leyenda, un paisaje, un monumento, una tradicin. Propuestas de esta naturaleza conviven en el espectro audiovisual con formatos que acumulan ms de una dcada en el aire. Es el caso de Telenoticias sin Fronteras. El programa comenz a emitirse en el 2000, por la cadena autonmica de Telemadrid, durante los fines de semana. En la actualidad ocupa un espacio en la parrilla, de 92
martes a sbado, con informaciones de los cinco continentes. Pero que nadie se llame a engao. Resulta difcil identificar iniciativas con dilatadas trayectorias como esta. Ecuador Latitud Cero y el microespacio Encuentro Latino, de Localia (la cadena dej de operar en diciembre de 2008), tuvieron una duracin de 18 y cuatro meses, respectivamente. Latino, magazine de Telemadrid presentado por Bertn Osborne, no lleg a la tercera temporada. Tambin desaparecieron Grado 33 en Canal 33 de Madrid y Primer Plano TV que se transmita en la Comunidad Valenciana. Los portales de televisin va Internet www.tvondalatina.org y www.tvmaslatino.es ya no existen. Los programas no siempre se han emitido en das y horarios adecuados para cautivar a la audiencia. La irregularidad en las emisiones de algunos, por un lado, y la crisis econmica, por otro, se han llevado por delante ms de una apuesta televisiva. Canal Latino TV, con sede en Sabadell (Barcelona), naci con la idea de ser la primera televisin en abierto de integracin y proximidad. Su seal llegaba a travs del satlite Hispasat. Las cifras que en 2006 manejaban sus responsables asombraban: 4 millones de telespectadores al da, 23 programas, 60 horas de produccin semanal, 25 personas contratadas. Incluso, canales locales les cedan sus frecuencias. La falta de recursos les dej fuera de la TDT. Hoy por hoy carecen de datos de audiencia (la seal se emite a travs de la plataforma de Imagenio). El nmero de programas se redujo a tres (un noticiero, uno sobre culturismo y un tercero de contenido cultural) y la plantilla, a cuatro personas. Trabajan con un presupuesto irrisorio (se acab el auspicio de bancos o empresas de telefona). Es ms un esfuerzo humano que otra cosa, reconoce su productor general, el ecuatoriano Amaruk Caizapanta. Se resisten a desaparecer. Para otros, como Butaca Latina, ha sido esta la nica alternativa. En octubre de 2010 el mercado asista expectante a
Tiempo de cambio: La reinvencin de los medios de comunicacin dirigidos al pblico latinoamericano en Espaa sus transmisiones de prueba. La primera iniciativa de TDT local para la comunidad latina recalaba en Madrid dispuesta a ofrecer entretenimiento para toda la familia con programas propios e importados de Latinoamrica. La sociedad Butaca Latina Film S.L., constituida con 3.010.000 euros por un matrimonio venezolano, entr en suspensin de pagos. Presentadores llegados del otro lado del Atlntico se quedaron en la calle. El canal fundi a negro el 29 de noviembre (apenas dos meses despus de iniciar su andadura). espacio se emita de lunes a viernes) y al magazine semanal Madrid Sin Fronteras. Punto Radio hizo lo propio con Chvere (programa producido por 6W Comunicacin) y Nuevos Ciudadanos, galardonado con el Premio Andaluca de las Migraciones 2009 y el Premio Fundacin Intereconoma 2009 (le reemplaz La Rebotica que aborda temas sanitarios). La Ser, por su parte, abri en abril de 2007 los micrfonos de los sbados al reconocido locutor colombiano Julio Snchez Cristo y a la periodista argentina Mara Fernanda Lencina. Ser Latino naci con la intencin de repasar la
LA REALIDAD DE LAS ONDAS RADIALES

No todas las cadenas de radio generalistas han pasado de puntillas por el segmento inmigrante. Pocas, sin embargo, mantienen en antena los programas puestos en marcha aupados por el crecimiento en progresin geomtrica de la poblacin extranjera. Son mayores las bajas que los alumbramientos de nuevas propuestas con visiones positivas y menos estereotipadas. Desde septiembre de 2009, Radio 5 ofrece el microespacio Taller de Extranjera, gracias a la colaboracin de la Subcomisin de Extranjera del Consejo General del Poder Judicial. A lo largo de seis a ocho minutos, un abogado responde a las inquietudes de los oyentes. Es el nico programa de servicio pblico orientado a las audiencias inmigrantes que ha sobrevivido en la radio pblica. Viento Sur fue de los pioneros (sali al aire en Radio 3, en 2001). Recogi el testigo La Tierra Prometida (RNE-5) y despus lleg Otros acentos (RNE-5). Los tres nacieron con el propsito de informar sobre la diversidad cultural. Solo el ltimo contina emitindose pero el formato actual, ms generalista, se aleja del original. Se acabaron las informaciones sociales y tiles, la seccin clases de espaol para resolver dudas Onda Madrid tambin desterr de su programacin a Inmigrantes en la Onda (el
actualidad de Latinoamrica con reportajes de inters para los ciudadanos autctonos y forneos. Aportar, en definitiva, a la integracin y no a la sectorizacin. Tres aos despus sali del aire pero Prisa Radio quiso dar un paso ms y desde octubre de 2010 decidi gestionar una nueva emisora con una programacin musical cien por cien latina. No se trata de gustar solo al pblico latinoamericano sino de atraer a todos los oyentes. Entendimos que exista un hueco a cubrir en la radio y que se necesitaba una puesta en escena distinta, subraya Fernando Labrador, encargado de la programacin de Amrica Estreo (se sintoniza en el dial 103.9 FM, de Madrid). De su mano entr a Espaa el gusto por la msica latina, a travs del espacio Tropidance, de Cadena Dial. La mitad de la plantilla est compuesta por extranjeros (ecuatorianos, cubanos, mexicanos y dominicanos). Esta radio frmula (apenas tres horas estn dedicadas a un magazine informativo dirigido por Julio Snchez Cristo) compite por gnero y cobertura con Top Radio (97.2), una de las tres nicas emisoras con contenido dirigido al pblico inmigrante (existen 18) que operan en Madrid con la concesin legal de emisin. Las otras dos son Amrica Estreo y Tentacin. Top Radio comenz sus trasmisiones en 1970 como la emisora musical de Radio Espaa. A lo 93
I. ANLISIS
largo de tres dcadas su programacin se emiti bajo diferentes denominaciones. Es a partir de 2001 cuando empieza a formar parte del grupo mexicano de comunicacin Multimedios y compite en el dial con una oferta basada en los xitos de la salsa, el merengue, la bachata, el pop y otros ritmos latinos. Los nmeros que arroja el Estudio General de Medios hablan de una audiencia que siempre rebasa la barrera de las 100.000 personas, de entre 15 y 65 aos. En 2009, Top Radio recibi el Premio a la Excelencia Europea otorgado por la Comunidad de Madrid, como reconocimiento a su sostenida labor a favor de la integracin. Orlando Clue, su director, no niega que la crisis econmica haya golpeado sus cuentas de resultados pero apuesta por consolidarse en el segmento latino y no ve descabellado crecer en otras reas geogrficas como Barcelona o Valencia. Radio Tentacin, con un formato ms informativo, supera tambin los 100.000 oyentes, de 25 a 65 aos. La emisora que en sus inicios, por el ao 82, era eminentemente espaola cambi de denominacin (y estilo) en 1998. Fue, puede decirse, un proceso natural. Incluyeron en la plantilla a un locutor extranjero. De ser una excepcionalidad, los profesionales con nuevos acentos se convirtieron en la imagen de la radio. El nmero de trabajadores se ha reducido (si se quiere ofrecer calidad hay que hacer malabares. Los hacemos y lo conseguimos, comenta su directora Mar Llerena). En Radio Tentacin estn convencidos de la necesidad de evolucionar. No se encuentran entre sus seguidores los inmigrantes recin llegados. No apelan en su discurso a la nostalgia por el pas de origen. Trabajamos por lo que es la integracin. Segn va el inmigrante adaptndose al medio, sus necesidades van a ser las mismas que las de los autctonos, apunta Llerena. En este mapeo radiofnico no se puede obviar la situacin de alegalidad o ilegalidad (segn 94
se mire) en la que se encuentran numerosas cadenas. En el caso de Madrid (por acotar la investigacin), de las 18 censadas, ocho se dirigen al colectivo colombiano, dos al paraguayo, una al dominicano, una al brasileo, una al chino y una con dos frecuencias al ecuatoriano. Algunos nombres: Ecuatoriana FM, Bakana FM, Radio Pueblo Nuevo, Latina Stereo, Radio 12 FM, Latinoamrica FM, Mais Brasil, Estrella Europa, Corazn Tropical, Factory, Corazn Tropical y Fiesta. Aparte de las dificultades econmicas, los problemas tcnicos abundan. Nacho Enrquez, de Radio Tentacin, describe el panorama actual. Las emisoras emiten con separaciones de 100 y 200 Khz lo que provoca interferencias (la ley marca los 300 Khz) y la calidad sonora suele ser deficiente por el uso de equipos inadecuados para la transmisin radiofnica. La tnica general, aade, es que no tienen personal contratado (funcionan a comisin de venta), hay poco profesionalismo, provocan el descontento en los anunciantes con los reiterados incumplimientos de contrato, daan gravemente el mercado publicitario y los datos de audiencia que presentan son ficticios (presentan documentos de 130.000 oyentes).
UNA REALIDAD EVOLUCIN
EN
CONSTANTE
El futuro de todos estos medios y programas depender de su versatilidad y de su capacidad para sobrellevar el temporal. El barco an no ve la orilla, pero las turbulencias comienzan a amainar. Han ajustado costes al mximo y ahora o es el cierre o el despegue. Sobrevivirn los que consigan afianzar a su pblico y, aunque esto no es una tautologa, a los anunciantes. La calidad de sus productos ser vital para lo primero. As como la capacidad para hacerlo invirtiendo lo menos posible.
Tiempo de cambio: La reinvencin de los medios de comunicacin dirigidos al pblico latinoamericano en Espaa La unin de estos medios emergentes con grupos mediticos con mayor potencial econmico es tambin una alternativa. El caso del Grupo Negocio y S Se Puede es un buen ejemplo. La profesionalizacin de los equipos de venta de publicidad es muy importante. Muchos de los medios que han cerrado no contaban con gente lo suficientemente preparada o la misin la tenan directamente los propietarios. En este tiempo de turbulencias, los medios dirigidos a un pblico inmigrante tienen un futuro por el volumen de pblico potencial que aglutinan. Ahora les toca dirigir bien las velas y no es nada fcil: ese es su reto.
95
LAS DIFICULTADES DE LA ALTERNANCIA DESPUS DE CUATRO GOBIERNOS: EL PRIMER AO DEL GOBIERNO DE SEBASTIN PIERA EN CHILE
Carlos Huneeus1
INTRODUCCIN
Cuando Sebastin Piera entr a La Moneda el 11 de marzo de 2010 y pona trmino a los cuatro gobiernos de la Concertacin por la Democracia que estuvieron durante 20 aos en el poder, haba transcurrido ms de medio siglo desde que el centro-derecha haba llegado a la presidencia por la va electoral en 1958 con Jorge Alessandri, un empresario independiente, hijo del ex presidente Arturo Alessandri.
2
Hizo una gestin ms bien mediocre, sin resolver los problemas centrales que aquejaban al pas y su despreocupacin por los partidos de derecha agrav sus crisis, pues fracasaron en las elecciones presidenciales de 1964 con un candidato radical, en que se impuso ampliamente Eduardo Frei Montalva, abanderado del Partido Demcrata Cristiana (PDC), presidente entre 1964 y 1970. Liberales y conservadores vieron desplomado su electorado en los comicios legislativos del ao siguiente, que llev a sus dirigentes a disolver ambos partidos y fusionarlos con otras colectividades y fundando, junto a otros partidos del sector, el Partido Nacional. Este recuper el electorado perdido y apoy una nueva candidatura presidencial de Alessandri en las elecciones de 1970, siendo derrotado por Allende, apoyado por los partidos de la Unidad Popular, que lleg a La Moneda despus de tres derrotas electorales. Piera llega a la presidencia en mejores condiciones que Alessandri. Tiene un apoyo electoral considerablemente mayor: el 44% de los votos en la primera vuelta, levemente menor al 45,96% que obtuvo Michelle Bachelet en las de 2005, y un 51,6% en la segunda, dos puntos menos que Bachelet, derrotando al candidato de la Concertacin por la Democracia, el ex presidente
Sin embargo, la presidencia de Alessandri no tiene un buen recuerdo en su sector. Apoyado por los partidos histricos de la derecha, liberal y conservador, logr apenas un 36.1% de los votos, la menor adhesin obtenida por un presidente durante la vigencia de la Constitucin de 1925, derrotando por un estrecho margen al candidato de la izquierda, Salvador Allende (PS). No fue un buen gobierno, pues tuvo una escasa simpata hacia los partidos que lo llevaron a la presidencia, formando un gabinete de independientes los primeros tres aos de su mandato, para tener que incorporarlos despus porque necesit su apoyo en el congreso, pero lo hizo junto al centrista partido Radical, por lo cual aquellos tuvieron una menor influencia.
1 2
Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la Corporacin CERC. Alessandri, ingeniero de profesin, haba sido durante los primeros tres aos ministro de Hacienda en el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla (1946-1952), fue un alto ejecutivo de la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, que se convertir en la principal industria del rubro, y en los aos 50 fue presidente de la Confederacin de la Produccin y el Comercio, la mxima organizacin de los empresarios. Era hijo del ex presidente Arturo Alessandri, que ocup La Moneda en dos oportunidades, entre 1920 y 1924 y entre 1932 y 1938.
97
I. ANLISIS
Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), que obtuvo apenas un 29.6% en la primera vuelta, y un 48,39% en el ballotage. El abanderado de centroderecha se impuso en 11 de las 16 regiones del pas, incluyendo la metropolitana, la ms populosa del pas, y en las del Bo-Bo y Magallanes, que tienen una larga tradicin de voto de izquierda. Piera logr un apoyo relativamente similar en cada uno de los grupos etarios, fue parecido el respaldo conseguido entre hombres y mujeres y tuvo un comprensible sesgo hacia los estratos sociales ms acomodados y un menor respaldo entre los pobres, aunque fue importante, como tambin ocurri con los anteriores abanderados de su sector. Como candidato de la Coalicin por el Cambio, formada por la Unin Demcrata Independiente (UDI), Renovacin Nacional (RN) y Chile Primero, una pequea colectividad formada por personalidades que abandonaron el PPD, uno de los partidos de la Concertacin, Piera logr llevar al sector a la direccin del poder ejecutivo despus de cuatro derrotas consecutivas. La baja votacin de Frei en la primera vuelta es la consecuencia del debilitamiento de las colectividades de la Concertacin, atribuible no slo a la larga permanencia en el gobierno, sino tambin por su falta de renovacin y a conflictos. Estos fueron graves en el partido socialista (PS), con dos personalidades que renunciaron a la colectividad para ser candidatos presidenciales, Marco Enrquez-Ominami, que logr un 20,1%, y Jorge Arrate, apoyado por el partido Comunista (PC), que alcanz un 6,2% (renunci tambin al PS el senador Alejandro Navarro). El primero era diputado e hijo de un senador del PS que renunci al partido, Carlos Ominami, y el segundo haba sido presidente del PS y ex ministro de los gobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y Frei Ruiz-Tagle, y haba tenido un destacado papel en la renovacin del PS durante el rgimen militar.
EL LARGO CAMINO DEL DERECHA AL GOBIERNO
CENTRO-
El triunfo de Piera tuvo que ver con el debilitamiento de la Concertacin, pero tambin y muy especialmente por el fortalecimiento de los partidos de centro derecha, que dejaron de lado las divisiones y conflictos del pasado que haban afectado su desempeo electoral, desarrollando una implantacin territorial relativamente importante, especialmente la UDI, y logrando un crecimiento de su electorado en las elecciones legislativas y municipales. El centro-derecha, a diferencia de otros pases de Amrica Latina, tena una fuerte base electoral, que en el plebiscito de 1988 se tradujo en un 43% de votos para la eleccin del general Augusto Pinochet, en la eleccin no competitiva. Despus, tuvo un excelente resultado en las elecciones presidenciales de 1999, cuando Joaqun Lavn (UDI) estuvo a escasos 31.000 votos de derrotar al candidato de la Concertacin, Ricardo Lagos. Sin embargo, ste se dio en un momento muy favorable al conglomerado. Influy, en primer lugar, el impacto de la crisis econmica asitica, que golpe severamente a la economa chilena, con una desprolija reaccin del gobierno y una descuidada coordinacin con el banco Central, que adopt medidas que agravaron la difcil situacin. En segundo lugar, por la detencin del general Pinochet en Londres, pues produjo tensiones en los partidos oficialistas, especialmente en el PS, uno de cuyos dirigentes era ministro de Relaciones Exteriores: Jos Miguel Insulza, actual secretario general de la OEA. El gobierno de Frei rechaz la medida y busc que el gobierno britnico permitiera regresar a Pinochet a Chile y someterlo a la justicia nacional. Un sector del PS y la comunidad de los grupos de derechos humanos apoy la demanda espaola porque crean que no
98
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile sera juzgado por la justicia chilena. Este incidente perjudic la postulacin presidencial de Lagos. En tercer lugar, por las primarias en la Concertacin para definir el candidato presidencial del sector, entre el postulante del PDC, el senador Andrs Zaldvar, y el del bloque PS/PPD/PRSD, Ricardo Lagos, que provoc daos en el electorado que benefici a Lavn. Zaldvar privilegi una campaa agresiva contra su contendiente, advirtiendo que provocaba inestabilidad en el pas, empleando trminos ajenos a una competencia entre postulantes de partidos aliados, que formaban parte de una coalicin y estaban comprometidos a seguir gobernando. Ello convenci a votantes del PDC a volcar su apoyo al candidato de la derecha, obligando a ir a una segunda vuelta, la primera despus del restablecimiento de la democracia, porque los dos primeros presidentes, Patricio Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), hijo del presidente Frei Montalva, se impusieron en primer vuelta.3 En las elecciones presidenciales de 2005, la derecha fue dividida, con Joaqun Lavn apoyado por la UDI y Piera por RN, y ambos obtuvieron ms votos que la postulante de la Concertacin, Michelle Bachelet (PS). En las elecciones municipales de 2008, la entonces oposicin obtuvo un importante crecimiento electoral, pues ganaron la direccin del gobierno local de las principales ciudades, con Santiago, Valparaso y Concepcin, y las capitales de las 15 regiones, con la excepcin de dos. Luego, en los comicios presidenciales y parlamentarios de 2009, llevaron adelante una eficaz campaa electoral con la decisin de encontrar respaldo en los electores crticos de la Concertacin, para lo cual asumieron temas que el sector haba evitado en el
3 4
pasado, como distanciarse del rgimen militar y el matrimonio de personas del mismo sexo. La biografa de Piera fue relevante para expandir la base electoral del sector, pues no apoy la dictadura de Pinochet y vot no en los plebiscitos convocados para consolidar el poder del general (1978, 1980 y 1988). Los parlamentarios de la UDI y la mayora de RN haban apoyado al general Pinochet durante los ocho aos que se mantuvo como comandante en jefe del Ejrcito despus de entregar el poder en 1990 y condenaron su detencin en Londres en octubre de 1998, oportunidad en que dirigentes de ambos partidos viajaron a Inglaterra para expresarle su solidaridad, incluso el entonces candidato presidencial del sector, Joaqun Lavn (UDI). La expansin del centro-derecha se vio favorecida con el acuerdo logrado con Chile Primero, un movimiento poltico formado por el senador Fernando Flores, ex ministro del gobierno del presidente Allende elegido senador en 2001, que renunci al PPD en el 2006, que le permiti mostrarse como una postulacin presidencial muy diferente a las tres anteriores, en las cuales fue derrotada por la Concertacin. Piera inici su carrera poltica en 1989 como generalsimo del candidato presidencial de derecha, Hernn Bchi, ex ministro de Hacienda del rgimen militar (1985-1988), y fue elegido senador por uno de los dos distritos de la regin metropolita en las elecciones parlamentarias realizadas conjuntamente (1990-1998). No era un poltico que vena de la derecha, pues haba sido simpatizante del PDC en su juventud, partido del cual sus padres eran militantes, y mantena amistad con figuras de este partido. Durante el gobierno del presidente Patricio Aylwin, Piera apoy varias iniciativas legales, como la reforma tributaria,
Antes del golpe de Estado de 1973, cuando un candidato presidencial no obtena la mayora absoluta, el congreso en pleno elega entre las dos primeras mayoras. Esto se dio en 1946, 1952, 1958 y 1970 y en cada una de ellas el congreso eligi al candidato que obtuvo la primera mayora.
4
La Serena y Puerto Montt.
99
I. ANLISIS
de gran importancia para financiar las polticas sociales destinadas a disminuir la pobreza, que haba aumentado durante el rgimen militar, especialmente por los recortes en el gasto social. Este apoyo era relevante porque la Concertacin no tena mayora en la cmara alta por los senadores designados (nueve de un total de 38). A diferencia de los dems senadores de RN y de los de la UDI, Piera se mantuvo a distancia de Pinochet, lo que tuvo consecuencias polticas para l. En 1992, cuando busc la candidatura presidencial en RN, fue vctima de una operacin en su contra por parte del Ejrcito, un incidente conocido como el Pieragate, uno de los mayores escndalos polticos de la transicin, cuyo fin fue abortar su postulacin. Una investigacin de la periodista Claudia Faria
5
apoyo de su partido, cuyos candidatos al congreso, en la primera eleccin simultnea presidencial y parlamentaria, teman estar en desventaja ante sus competidores de la UDI con un abanderado presidencial de esta colectividad, lanz su postulacin en mayo de ese ao. Lo hizo cuando Lavn pareca enfrentarse a una inevitable derrota ante Michelle Bachelet (PS), la postulante de la Concertacin, que lo aventajaba ampliamente en las encuestas. Piera desarroll una rpida campaa, que le permiti vencer a Lavn en la primera vuelta y pasar a la segunda, en que, sin contar con el apoyo entusiasta de los activistas de la UDI, fue derrotado por Bachelet. Desde ese momento, qued como el candidato natural del sector para los prximos comicios presidenciales, manteniendo una respetable visibilidad en las encuestas que condujo a su proclamacin sin que tuviera competidores en ninguno de los dos partidos. Piera es un acaudalado hombre de negocios, que se ha forjado una fortuna con inversiones en diversos sectores, que incluyen el control de un canal de TV, una importante participacin en la propiedad de una compaa area, LAN, una de las ms grandes y de mayor xito de Amrica Latina, y hasta en el deporte. Su trayectoria empresarial tiene influencia en su gestin como presidente, porque pone el nfasis en alcanzar una gestin eficaz.
demostr que entre
marzo y noviembre de 1992 una unidad secreta del Ejrcito intercept clandestinamente desde el Comando de Telecomunicaciones de Pealoln las conversaciones telefnicas de ministros, parlamentarios e incluso del presidente Patricio Aylwin. La operacin fue dirigida por el Comando Asesor, encabezado por el general Jorge Ballerino, brazo derecho del comandante en jefe, Augusto Pinochet. El plan castrense se desactiv tras estallar el Pieragate. El Ejrcito no entreg al gobierno los antecedentes que reuni y que comprometan a una unidad de la institucin, demostrando cuan limitada era la autoridad del presidente sobre los militares en esos primeros aos de la democracia, por las prerrogativas institucionales que tenan. Tras una breve interrupcin de su actividad poltica, dedicndose a su actividad empresarial, regres a ella para ser elegido presidente de RN (2001-2004) y fue candidato presidencial en las elecciones del 2005. Fue una decisin controvertida, porque su partido apoyaba la postulacin de Joaqun Lavn, pero Piera, con el
PRIORIDADES GOBIERNO
RESULTADOS
DEL
No ha sido fcil el comienzo del nuevo gobierno, porque el 27 de febrero de 2010, pocos das antes de asumir el presidente, una amplia zona del pas, especialmente las VI, VII y VIII regiones, se vieron
Claudia Farfn Montes, Los secretos del espionaje telefnico en democracia, Qu Pasa, 6/XI/2006.
100
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile afectadas por un fuerte terremoto, el quinto mayor que ha conocido la humanidad, seguido de un maremoto en las localidades costeras de las VII y VIII regiones, provocando enormes daos humanos y materiales.6 Esto le oblig a desviar la atencin hacia las necesidades de la emergencia, que han desbordado sus capacidades institucionales y humanas por la magnitud de la catstrofe. En el caso de las viviendas, el gobierno tiene la doble tarea de entregar soluciones de emergencia a las familias cuyas casas fueron destruidas, con un buen resultado, porque supo aprovechar el apoyo de diversas organizaciones no gubernamentales, entre las que destaca Un techo para Chile, una institucin no gubernamental organizada por sacerdotes de la Compaa de Jess, pero que ha tenido poca eficacia en la definicin de la poltica para la construccin de viviendas definitivas, que tiene que ver con mltiples temas, desde los tipos de viviendas, hasta los urbanos y medioambientes, el financiamiento, etc. La ministra de Vivienda no ha podido definir e implementar una poltica que est dando respuestas a estas tareas, lo cual afecta la eficacia del gobierno en su esfuerzo por afrontar exitosamente las exigencias de la reconstruccin. Han sido lentos los avances en la reparacin de los numerosos hospitales, tarea que se complica con la amplia agenda del Ministerio de Salud, que est empeado en ampliar la cobertura de la salud garantizada por el Estado (llamado plan Auge), iniciado por el presidente Lagos (2000-2006). Tambin quiere llevar a cabo una modernizacin de la gestin de los servicios de salud para dar un acceso a una salud de mejor calidad a los chilenos, que implica, entre otras, ampliar el nmero de hospitales, para cuya construccin se ha planteado hacerlo a travs de su licitacin a empresas privadas. Esto ltimo es una tarea muy compleja, porque requiere un estrecho trabajo con el Ministerio de Obras Pblicas, agobiado por sus tareas propias de enfrentar la reconstruccin de la infraestructura daada por el terremoto. Quien mostr efectividad ante la emergencia fue el ministro de Educacin, Joaqun Lavn, pues haba 1.250.000 nios y jvenes que no pudieron iniciar su ao escolar en el mes de marzo porque sus escuelas estaban destruidas o severamente daadas. En 45 das, el 26 de abril, pudieron reiniciar con normalidad su ao escolar. Fue un hecho poltico que fortaleci la figura de Lavn, un ex candidato presidencial que no ha abandonado su inters en llegar a La Moneda. El gobierno no ha querido aparecer slo dedicado a la reconstruccin, buscando mostrarse como una administracin que tiene un perfil propio en trminos de los objetivos y la forma de gobernar, que lo diferencia con nitidez de las anteriores administraciones de la Concertacin. No le ha sido fcil alcanzar esto, porque, ms all de las debilidades de los partidos y de los errores cometidos por las anteriores administraciones, el resultado global que tienen ante la poblacin es positivo. Lograron consolidar la democracia en un contexto poltico extraordinariamente difcil y tuvieron un muy buen desempeo econmico, especialmente en los primeros ocho aos, siendo luego golpeada su economa por dos crisis econmicas. La presidenta Bachelet termin su mandato con una muy alta popularidad, superior al 70%, que se ha convertido en un punto de comparacin para la evaluacin de su gestin. Piera sabe que debe conjugar con cuidado la justificacin de su nuevo gobierno por las debilidades de los anteriores, criticando su
En el mensaje del 21 de mayo de 2010 al congreso nacional, el presidente Piera seal que 521 personas perdieron la vida, 56 se encontraban desaparecidas, hubo ms de 800.000 damnificados, 200.000 viviendas quedaron derrumbadas o gravemente daadas, al igual que ms de 4.000 escuelas, 79 hospitales, 56 consultorios y ms de 200 puentes. Estim el dao bruto total, tanto pblico como privado, antes de recuperaciones de seguros, en aproximadamente 30.000 millones de dlares, equivalentes al 18% del PIB.
101
I. ANLISIS
desempeo, sin que ello tenga como consecuencia la irritacin de los electores desencantados de la Concertacin que le ayudaron a su triunfo. Sin embargo, el votante tradicional de la derecha y los activistas y dirigentes de los partidos quieren marcar las diferencias con los presidentes anteriores, creando una tensin que ha complicado el desempeo de Piera. El gobierno se ha impuesto siete grandes desafos, con metas y plazos definidos, entre los que destacan alcanzar un crecimiento econmico del 6% promedio anual, que haga posible alcanzar el desarrollo en un plazo de ocho aos. Este objetivo requiere decisiones polticas y cambios institucionales porque el pas ha tenido 12 aos de vacas flacas desde 1998 como consecuencia de las malas polticas de las tres administraciones precedentes. El segundo desafo es la creacin de un milln de buenos empleos en el plazo de cinco aos, que se conseguiran con el mayor crecimiento y con programas que impulsar el gobierno. Esta meta es realista porque la economa comienza a recuperarse con fuerza, lo cual debe atribuirse en una importante medida a las polticas impulsadas por el gobierno anterior para afrontar la crisis financiera de 2008. Mientras que crecimiento del PIB fue del -1,5% el 2009 y en el primer trimestre de 2010 hubo un dbil crecimiento de un 1,6%, esta situacin cambi en el segundo trimestre, saltando al 6,6%, tendencia que se ha confirmado en el tercero, con un 7%. Esto lleva a hacer una proyeccin de crecimiento para el ao 2010 de entre el 5% y el 5,5% y para el 2011 de entre el 5,5% y el 6.5%. El tercer
7
aos, responsabilizando a los gobiernos de la Concertacin de no tener medidas eficaces para combatirla y de tener debilidad ante los delincuentes, culpando de paso a los tribunales de justicia de declararlos en libertad con demasiada facilidad. Piera ha dado muestras de apoyo a Carabineros de Chile en su tarea contra la delincuencia y el ministro del Interior ha concentrado los esfuerzos en llevar adelante medidas que permitan disminuir la delincuencia. Este es un objetivo difcil de alcanzar, porque los medios de comunicacin se han habituado a entregar una amplia informacin sobre hechos delictivos, que tienen como consecuencia mantener el inters de la opinin pblica, sin dar cuenta de los cambios objetivos que se puedan presentar y que den cuenta de avances en la poltica de seguridad impulsada por las nuevas autoridades. Otra tarea prioritaria es erradicar la extrema pobreza antes de 2014 y la pobreza antes de 2018 y terminar con las desigualdades excesivas. Este es un objetivo sensible, porque espera quitarle a la Concertacin el liderazgo en las polticas a favor de los pobres. Entre las medidas anunciadas para disminuir la pobreza se ha indicado el Ingreso tico Familiar, recogiendo un llamamiento de la Iglesia Catlica de 2009 en cuanto a establecer un salario tico mnimo, que ha estimado en 250.000 pesos para una familia promedio de cinco personas (aproximadamente 500 dlares). Esta iniciativa no se ha concretado. Otra medida anunciada en este sector es la creacin del Ministerio de Desarrollo Social, para impulsar y coordinar las diversas polticas. Su anuncio ha desviado la atencin de las autoridades del Ministerio de Planificacin y Cooperacin, encargado de la coordinacin de las polticas sociales y de combate a la pobreza, porque supone preparar un proyecto de ley que
objetivo
es
el
combate
la
delincuencia y el narcotrfico. Los partidos en el gobierno haban enfatizado la gravedad del problema de la delincuencia desde hace algunos
Datos del Banco Central.
102
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile debe ser sometido al congreso, en circunstancias en las que varias de las iniciativas anunciadas para disminuir la pobreza se pueden implementar sin cambios legales. Chile el presidente acta en un sistema poltico que tiene un congreso con una memoria de ser muy influyente en el proceso poltico y sus miembros son muy celosos de sus prerrogativas. En consecuencia, en comparacin a otros presidentes de Amrica Latina, el de Chile tiene una autoridad
LAS COMPLEJIDADES DE UN GOBIERNO DIVIDIDO

El nuevo presidente entr a La Moneda con la decisin de marcar diferencias con la gestin de sus cuatro antecesores, lo cual ha sido ms difcil de lo imaginado porque se trat de gobiernos que tuvieron un buen desempeo e impulsaron polticas, como las econmicas, que haban sido valoradas por los nuevos gobernantes. Esto disminuye el espacio para mostrar las diferencias programticas de la nueva administracin. Piera ha enfatizado que su presidencia traera una nueva forma de gobernar, ms eficiente, con un mejor personal en los ministerios, ajenos a las presiones de los partidos. La amplia bibliografa del presidencialismo destaca la poderosa autoridad y el enorme poder que dispone el mandatario, que lo convierte en el actor y la institucin ms poderosa del sistema poltico. Sin embargo, el de Chile no goza de las amplias facultades que tienen mandatarios como el de Argentina, que ejerce facultades legislativas que le han sido delegadas por el congreso, decisin que ha sido empleada por el presidente Carlos Menem (1989-1999) y Nestor Kirchner (2002-2008), de la cual ha hecho su sucesora, Cristina Fernndez, su esposa. Tampoco ha tenido la facultad de dictar decretos de emergencia sobre materias legislativas, como ha ocurrido en Argentina y Brasil en los ltimos gobiernos, que les ha permitido imponer impuestos que se deben aprobar por ley, como es la prctica democrtica (no taxation without representation). Es cierto que Chile no ha tenido las convulsiones econmicas de ambos pases, pero lo determinante es que en
y un poder ms bien limitado por diversos rganos polticos. La enorme autoridad y poder del presidente provienen, para comenzar, por tener una fuente de legitimacin propia, pues es elegido directamente por el pueblo y tiene un perodo fijo durante el cual ejerce el cargo, siendo muy difcil removerlo antes que termine. Es jefe de Estado, por cuanto dirige las relaciones exteriores, y es jefe de gobierno, estando a cargo de la direccin del poder ejecutivo, pudiendo designar y remover a sus ministros libremente. Adems, el presidente tiene fuentes de poder que no provienen del texto constitucional y se refieren al liderazgo que ejerce en el partido o coalicin de partidos que le llev al poder, debiendo ser lder para mantener el apoyo necesario para poder desarrollar una buena gestin. Adems, el mandatario tiene fuentes de poder informales, como su capacidad de influir en la opinin pblica a travs de los medios de comunicacin, fijando la agenda pblica que determina la accin de otros organismos, y dispone de poder sobre ellos para que difundan favorablemente sus actividades. Sin embargo, en la prctica, el presidente es menos poderoso porque no se encuentra solo, sino que forma parte de un sistema poltico en que encuentra limitaciones, en que sobresale el congreso, para la aprobacin de las leyes que necesita para impulsar polticas, comenzando por el presupuesto, que limita su autoridad. Chile tiene un congreso fuerte, con una larga tradicin en que ha ejercido un gran poder en el sistema poltico y que ha ganado ms autoridad en los ltimos aos, especialmente el Senado, interviniendo en la designacin de altos funcionarios de importantes 103
I. ANLISIS
rganos del Estado. En efecto, el Senado participa en la designacin de los consejeros del Banco Central, que goza de autonoma constitucional para la direccin de la poltica monetaria y fiscal, el contralor general de la Repblica, que controla la legalidad de los actos del gobiernos, los ministros y fiscales de la Corte Suprema, el fiscal nacional y cuatro de los 10 miembros del Tribunal Constitucional, dos de los cuales son previamente nombrados por la Cmara de Diputados. Adems, designa a los miembros del Consejo Nacional de Televisin, del Directorio de Televisin Nacional y del Consejo de Alta Direccin Pblica (CADP), que forma parte del Sistema de Alta Direccin Pblica. El gobierno de Piera no tiene mayora en ninguna de las dos cmaras, lo cual limita su poder. En la Cmara de Diputados, RN y la UDI tienen 58 de los 120 diputados, de los cuales 40 son de la UDI, que la convierten en una bancada muy influyente en la cmara baja, aunque no tiene similar poder en el Senado. RN tuvo menos diputados porque cedi un cierto nmero de cupos a Chile Primero, sin que esta colectividad pudiera lograr uno, pues obtuvo apenas 22.631 votos, el 0,35%. Ello demuestra que RN no les apoy en votos y refleja la debilidad del acuerdo poltico entre ambas colectividades y la ausencia de base electoral del partido fundado por Fernando Flores y Jorge Schaulsohn. La UDI y RN tuvieron un buen resultado electoral, 43,4% de los votos, un aumento de casi cinco puntos al alcanzado en los comicios legislativos cuatro aos antes. La ley electoral favoreci a la UDI, pues con el 24,6% de los votos tiene el 33,3% de los escaos en la cmara. RN y la UDI llegaron a un acuerdo con el PRI, que consigui tres diputados, para elegir a la mesa de la cmara de diputados y distribuir la presidencia de las comisiones. Sin embargo, el PRI no quiso entrar al gobierno y apoya caso a caso los proyectos de ley, votando junto a la 104
oposicin en algunos casos. El gobierno tiene minora en el Senado, en que se encuentran las principales figuras de la Concertacin, con una vasta experiencia poltica. La situacin de Piera en el congreso es ms difcil que la que tuvieron los gobiernos de la Concertacin porque stos dispusieron de la mayora en la Cmara de Diputados. No la tuvieron en el Senado, por la presencia de los senadores designados, que, en las decisiones ms controvertidas entre el gobierno y la oposicin, apoyaron a esta ltima. La Concertacin disminuy la influencia de estos a partir del segundo gobierno democrtico, porque el presidente nombraba uno y la Corte Suprema design a un ex ministro de Aylwin, aunque sin lograr la mayora. Los senadores designados fueron eliminados por la reforma constitucional del 2005 y la Concertacin obtuvo la mayora del Senado en los comicios de ese ao, al lograr los dos escaos en uno de los distritos. Piera no ha querido aceptar las consecuencias de no tener mayora en el congreso, sin buscar entenderse con la oposicin para poder sacar adelante los proyectos de leyes en el tiempo que requiere. Ha tratado de presionar a la oposicin para que le apoye en los proyectos que tienen mayor impacto en la opinin pblico, sin conseguirlo. Ha buscado el respaldo del PDC, pero lo ha hecho ms bien con la finalidad de dividir a la Concertacin, aunque tampoco lo ha conseguido. Con ocasin de la discusin del proyecto de ley de financiamiento de la reconstruccin, consigui el voto de un senador del PDC, perteneciente a la zona ms afectada, por lo cual le dio el voto favorable. Ha sido la nica excepcin de una votacin individual de un parlamentario de la Concertacin, que ha votado a favor un proyecto de ley del gobierno cuando sus bancadas han votado en contra. En sus relaciones con el congreso, Piera no ha aprovechado la experiencia de sus antecesores de
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile la Concertacin, que tampoco tuvieron mayora en el congreso y que buscaron entenderse con la oposicin para lograr la aprobacin de sus proyectos de leyes. Una poltica de acuerdos con la oposicin es muy necesaria porque el mandato presidencial de cuatro aos es muy breve y requiere una produccin legislativa de acuerdo con ese tiempo, que se consigue slo estableciendo una relacin cooperativa entre ambos poderes del Estado. temas, comenzando por los econmicos. Esto debilita al ministro de Hacienda, tradicionalmente el ms fuerte en los gobiernos chilenos. Sin embargo, estas capacidades tienen efectos negativos, porque produce una concentracin de temas en su escritorio que debilita la eficacia del gobierno, porque las decisiones se acumulan. No ha formado un equipo de colaboradores que le ayude en esta tarea, que realiza de manera ms bien individual. Este estilo inhibe a sus ministros, que adems de estar subordinados al presidente por la relacin de autoridad, se sienten disminuidos
EL ESTILO DE LIDERAZGO DEL PRESIDENTE PIERA

Piera ha buscado impulsar con energa las funciones de jefe de Estado y de gobierno, sin apreciar las complejidades que ello tiene, muy convencido de sus capacidades personales, pues posee una gran inteligencia y una gran capacidad para aprender una gran variedad de problemas con rapidez. Como jefe de Estado ha llevado adelante una activsima labor internacional, con ms viajes al exterior que cada uno de los cuatro anteriores inquilinos de La Moneda en similar tiempo. Esto muestra la continuidad de la poltica exterior, especialmente en temas que eran controvertidos en su sector, como la participacin de Chile en Unasur, siendo el primer mandatario que visita el Ecuador para respaldar al presidente Correa en el incidente que tuvo con la polica, dando con ello una indicacin de compromiso con la continuidad democrtica. Como jefe de gobierno, Piera interviene en las decisiones de los diversos ministerios, que se explica por su inters en estar informado directamente sobre los temas y poder tomar las principales decisiones. Dotado de una enorme capacidad de trabajo (se dice que duerme cuatro horas), junto a una slida formacin de economista, con un doctorado en economa de la Universidad de Harvard, Piera domina muchos
por su inteligencia y dinamismo, que los debilita, pues saben que las decisiones sern tomadas por el presidente. El presidente no gobierna solo, sino a travs de sus ministros, y ello supone delegar poder en ellos y tener confianza en su capacidad de realizar bien su labor. Piera tiene dificultad en esto, porque interviene en la direccin de muchos temas, lo cual plantea problemas, pues no percibe las complejidades que se presentan en su implementacin. Probablemente es un estilo de direccin que deriva de su experiencia empresarial, en la cual no le correspondi dirigir empresas, sino que actu en directorios y tom decisiones con la colaboracin de buenos asesores. Tambin el presidente Lagos fue un activo jefe de gobierno, que puso de manifiesto los peligros de este estilo de liderazgo porque el presidente no tiene la informacin para tener la direccin de polticas que siempre tienen una interrelacin con decisiones de varios ministerios. Tambin demostr sus costes por la centralizacin decisoria en la presidencia, que tom demasiado tiempo para resolver ciertas cuestiones. Estos problemas se presentaron a pesar de que Lagos fortaleci la oficina presidencial con un equipo de profesores de alto nivel (el llamado segundo piso) que le apoy en esa labor, algunos de los cuales se hicieron cargo de ciertas polticas, como la reforma de la salud, y se relacionaban con los ministros para 105
I. ANLISIS
impedir la parlisis decisoria que se producira por la acumulacin de decisiones en el despacho del presidente. Lagos delegaba decisiones en sus ministros y era respetuoso de sus competencias. El intenso ritmo de trabajo del presidente acta en su contra, porque no aprovecha las oportunidades en que tiene xito, porque tan pronto consigue un objetivo se desplaza a otro asunto. Ocurri con el accidente de una mina en el norte del pas, que dej a 33 mineros en las profundidades de la tierra. Piera no vacil un segundo, tras conocer el accidente, de decidir sacarlos, sin tener informacin si permanecan con vida, movilizando todos los recursos institucionales, humanos y econmicos necesarios para alcanzar ese objetivo. Despus de varias semanas de trabajo, fueron rescatados con vida y Piera los recibi personalmente, con una visibilidad internacional sin precedentes, produciendo un fuerte aumento de la popularidad de Piera y mejorando la imagen de su administracin, que se mostr preocupada por los trabajadores. El Barmetro de Septiembre del CERC, realizado incluso antes de que los mineros salieran a la superficie, mostr una cada de quienes opinaban que se trataba de un gobierno de los empresarios y aumentaba los que opinaban que se preocupaba de los trabajadores. Sin embargo, Piera no aprovech esta favorable oportunidad, anunciando que el ao 2011 presentar un proyecto de ley para fortalecer la seguridad en el trabajo. En un viaje a Europa, programado desde antes, se dej llevar por su espontaneidad, opinando sobre la poltica interna en su visita a Francia, que tena una huelga de trabajadores y estudiantes por la reforma de pensiones, y en Alemania defini al sistema chileno de pensiones como un ejemplo a seguir por sus anfitriones durante la conferencia de prensa con la canciller Angela Merkel, que no agrad a sta. Luego fue ms lejos, porque escribi en el libro de saludo en su reunin con el presidente federal, Deutschland ber alles, palabras del himno 106
alemn abandonadas hace muchos aos por su identificacin con la poca nazi, debiendo dar explicaciones. Una gira iniciada con honores en el Reino Unido, pues fue recibido con aplausos por el personal de Downing Street, un hecho indito en la historia poltica de ese pas, termin sin haber sabido utilizar las ventajas que le dio su excelente desempeo en el accidente de los mineros. El presidente Piera ha descuidado la separacin de sus intereses econmicos con los de jefe del Estado, pues despus de asumir mantuvo la propiedad del canal de televisin Chilevisin, conserv el importante paquete de acciones de la aerolnea LAN, la segunda en importancia de Amrica Latina, que tiene una posicin de monopolio en el transporte areo nacional, y sus acciones en la empresa Blanco y Negro, propietaria de Colo-Colo, el ms popular equipo de ftbol de Chile. Esto contradeca las promesas hechas durante la campaa electoral de desprenderse de esos intereses, siendo criticado no slo por la oposicin sino tambin por algunos de sus partidarios, debiendo vender sus acciones bajo la presin de la opinin pblica.
LA INTEGRACIN DE LOS PARTIDOS EN EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA DEL GABINETE

A diferencia de los anteriores presidentes, que integraron a los partidos de la Concertacin en el gabinete, Piera ha actuado de otra manera, no slo porque la militancia en la UDI y RN es ms dbil que la de sus adversarios, sino tambin porque l tiene ms poder por su importante contribucin al triunfo electoral. Adems, era complicada la integracin de la UDI por tener una historia ligada al rgimen militar, con el cual no quiere ser vinculado. La carrera empresarial del nuevo presidente ayuda a entender la formacin de su gabinete, pues
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile un considerable nmero de ministros trabajaba en la direccin de empresas, en que destacan el de Relaciones Exteriores, Alfredo Moreno, que tena un alto puesto en uno de los consorcios del retail, el de Minera, Laurence Golborne, que lo era del principal conglomerado de este rubro, as como tambin las de Vivienda, Trabajo, Servicio Nacional de la Mujer (Sernam). Otros venan de la actividad profesional, como el de Justicia, Felipe Bulnes (RN), y de las universidades, como el de Hacienda, Felipe Larran, un destacado economista con un doctorado en la Universidad de Harvard, y los de Transportes y de Obras Pblicas, Felipe Morand y Hernn de Solminiac, decanos de facultades de la Universidad de Chile y la Universidad Catlica, respectivamente. Pese a que la campaa electoral se llev adelante bajo la frmula de Coalicin del Cambio, ms amplia que la Alianza por Chile de las anteriores elecciones, porque ahora integraba a Chile Primero, no hay ministros o subsecretarios de este partido. Tampoco los hay del PRI (Partido Regionalista de los Independientes), fundado por el ex senador Adolfo Zaldvar, expulsado del PDC en 2008, junto a cinco diputados del PDC que renunciaron en solidaridad con ste, que no apoy la candidatura de la Concertacin pero acept la designacin como embajador en Argentina. El PRI ha mantenido la independencia del gobierno, aunque acord con los partidos oficialistas la presidencia de la Cmara y la distribucin de las comisiones. En su afn de ampliar la imagen de su gobierno, que fuera ms all de los partidos tradicionales de derecha, el nuevo presidente busc integrar a personalidades del PDC al gabinete, consiguiendo el apoyo de Jaime Ravinet, ex ministro de Defensa y de Vivienda y Urbanismo durante el gobierno del presidente Ricardo Lagos y, anteriormente, alcalde
8
de la municipalidad de Santiago (1992-2000). Con esta invitacin, Piera esperaba que otras figuras del PDC aceptaran participar en su gobierno en otros puestos polticos, pero no lo consigui. El nombramiento de Ravinet no le favoreci en esta iniciativa, porque era una figura controvertida en el partido y sin haber ocupado cargos en su direccin. Por el contrario, su nombramiento tuvo el efecto contrario al fin buscado por el presidente,8 pues irrit a los dirigentes y parlamentarios del PDC, que estimaron que era una tctica para debilitarlo. Ravinet tuvo una mala experiencia como ministro, porque no tuvo sintona con el presidente y renunci a comienzos de enero de 2011. Piera se apart de la presidenta Bachelet, cuyo primer gabinete fue paritario y design a un nmero reducido de mujeres, entre las que se encuentra la portavoz del gobierno, Ena von Baer, investigadora del Instituto Libertad y Desarrollo y candidata a senadora en 2009 con el apoyo de la UDI, as como tambin en las carteras de Vivienda, Trabajo, Medio Ambiente y de la Mujer (Sernam). Sin haber estado en el gobierno durante dcadas, en un Estado unitario, en el que la nica experiencia de gestin se da en los municipios, Piera tena un crculo reducido de personalidades que tuvieran experiencia poltica para escoger quines lo acompaaran en el gabinete, con la excepcin de las directivas de los partidos y los parlamentarios. Descart a dos senadores que deseaban ser ministros, Andrs Allamand (RN) y Pablo Longueira (UDI), que fueron presidentes de sus respectivos partidos. Sin embargo, cambi de opinin y nombr a Allamand ministro de Defensa a comienzos de enero del 2011, cuando renunci Ravinet. Su mano derecha en el gobierno es Rodrigo Hinzpeter, ministro del Interior, que le subroga como vicepresidente de la Repblica cuando se
Hay profesionales del PDC en los directorios de algunas empresas pblicas, decisin respetada por su directiva, pero ello sigue una tradicin iniciada por el presidente Lagos y continuada por Bachelet de nombrar destacados profesionales de derecha en esas instituciones.
107
I. ANLISIS
ausenta del pas; antes fue secretario general de RN cuando Piera fue presidente del partido y fue su jefe de campaa. Piera incorpor a la principal figura de la UDI, Joaqun Lavn, como ministro de Educacin, habiendo sido ex secretario general del partido, alcalde (1992-2004) y dos veces candidato presidencial. Cristin Larroulet (UDI), ministro secretario general de la presidencia y encargado de las relaciones con el congreso, fue director ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, un think tank vinculado a la UDI, creado en 1990 para dar asesora a los parlamentarios de la oposicin. Sin embargo, no ha logrado un buen desempeo, sin lograr dirigir las relaciones con el congreso porque no ha logrado tener el liderazgo entre sus colegas para persuadirlos que canalicen las iniciativas legales a travs de su ministerio y, por ello, no tiene una buena relacin con los parlamentarios de la oposicin.
hubieran demasiado personal nombrado slo por razones polticas y buscaran designar a personas de confianza en los puestos superiores. Y esto no es fcil de llevar a cabo porque el presidente haba visto reducida la facultad de designar libremente una parte del personal superior de la administracin pblica por una ley del 2003, que estableci el Servicio Civil, que le obliga hacerlo a travs de un concurso pblico de antecedentes. La finalidad de esta ley, apoyada por la UDI, fue disminuir la influencia de los partidos en la administracin del Estado y apoyar una mayor profesionalizacin de sta. Est dirigido por el Consejo de Alta Direccin Pblica presidido por un personero de confianza del presidente, e integrado, adems, por cuatro consejeros nombrados por el presidente con acuerdo de los cuatro sptimos de los senadores en ejercicio, lo cual requiere un acuerdo entre el gobierno y la oposicin. La ley considera la designacin de 891 cargos de altos funcionarios (149 son de confianza
LOS PROBLEMAS DE LA CONCERTACIN

Si el gobierno ha mostrado las dificultades de pasar desde la oposicin despus de estar dos dcadas en ella, los partidos de la Concertacin se encuentran en una situacin similar, con una lenta y difcil adaptacin al nuevo papel de ser oposicin. Ha buscado superar esta difcil situacin enfatizando sus crticas al gobierno, algunas de las cuales son desproporcionadas, como las hechas respecto a los despidos en la administracin pblica y en puestos superiores del gobierno. Despus de 20 aos de gobiernos de la Concertacin, en la cual los partidos pudieron designar a muchsimos militantes en la administracin pblica (los llamados operadores polticos), es comprensible que los ministros temieran que en los ministerios
9
del primer mandatario y 741 de confianza del jefe de servicio).9 Estos puestos se hallan en 104 servicios pblicos adscritos al sistema y otros 21 organismos fiscales de gran importancia, como la Fiscala Nacional Econmico, la Direccin del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), el Servicio Nacional de Aduanas, los principales servicios del Ministerio de Obras Pblicas (MOP) y servicios de otros ministerios. Las acusaciones fueron desmedidas, porque en los primeros meses de la administracin Piera se despidi a 31 de los 73 funcionarios de primera jerarqua, el 42%, que se encuentran especialmente en el Ministerio de Salud, que ha alejado a 19 directores de servicio. Es comprensible que un ministro quiera tener personas de su confianza,
Este nuevo sistema ha funcionado con eficiencia. En 2008 se nombr un promedio de 13 cargos al mes; en 2004 era solamente de dos. El sistema tiene una gran acogida en profesionales, con 78.706 postulaciones a mayo de 2009 (14.217 para los cargos de primer nivel y 64.489 para el segundo). El 30% de los nombrados son mujeres, incluyendo a la tesorera general de la Repblica, aunque el porcentaje de postulacin femenina es menor, del 22% (www. serviciocivil.cl).
108
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile aunque ello tiene coste porque necesita tener personal para reemplazarlo y en eso la nueva administracin ha tenido problemas. Los partidos tienen dbiles bases institucionales en las cuales apoyarse para ejercer una oposicin eficaz, pues slo cuentan con los recursos proporcionados por el parlamento y los gobiernos locales. Chile es un pas unitario y no federal, en el cual la oposicin tiene una importante base de poder en los gobiernos estaduales, como en Argentina y Brasil. Adems, los partidos estn muy debilitados como organizaciones, con una disminuida capacidad de movilizacin de profesionales para preparar alternativas a las propuestas del gobierno y con una dbil implantacin social, como para apoyarse en la sociedad civil. Los partidos de la Concertacin tampoco han asumido que cuentan con el apoyo de una minora en el electorado, pues en los comicios del 2009 lo fueron no slo en las presidenciales, sino tambin en las elecciones de diputados la nica de alcance nacional, porque se renueva la mitad del senado, pues estos legisladores tienen un mandato de ocho aos recibieron un 40,3%, casi 12 puntos menos que en los comicios de 2005, distribuidos en los cuatro partidos el PDC obtuvo el 14,9%, el PS el 10%, el PPD el 13% y el PRSD el 3,8%. El deterioro de su electorado es especialmente en los sectores juveniles, se da en distintas zonas del pas y entre hombres y mujeres. Este resultado produjo un desplome de su bancada de 65 diputados a 54. Gracias al sistema binominal, logr elegir un senador en cada una de las circunscripciones en que se renovaban estos legisladores y mantiene la mayora en la cmara alta, porque en las de 2005 logro obtener los dos senadores en un distrito, que continan cuatro aos ms, y el senador renunciado al PS, Alejandro Navarro, no apoya al gobierno. El deterioro electoral de los partidos de la Concertacin comenz hace aos y se manifest por primera vez en los comicios legislativos de 1997, cuando el conglomerado perdi ms de 800.000 votos, la mayora de los cuales abandonaron al PDC, que haba sido el primer partido de la Concertacin y jugaba un papel de liderazgo en el conglomerado. En las elecciones presidenciales de 1999, el abanderado de la Concertacin, Ricardo Lagos, militante del PS y del PPD, gan en segunda vuelta, despus de una estrechsima victoria en primera vuelta, que demostr que un postulante de los partidos de izquierda del conglomerado tena menos capacidad de movilizacin. Michelle Bachelet (PS), que sucedi a Lagos, tambin gan en segunda vuelta. Junto al alejamiento de los votantes, los partidos se han debilitado como organizacin, con conflictos y divisiones que los han daado an ms, lo cual tambin tiene consecuencias en su electorado. Estallaron primeramente en 2006 en el PPD, cuando el senador Fernando Flores renunci a la colectividad, acompaado de un diputado y algunos dirigentes y militantes, por considerar haber sido perjudicado en las elecciones a presidente de su colectividad, en las cuales haba sido derrotado. Flores haba sido elegido senador en 2001 y era un personaje histrico en la izquierda, pues fue ministro de Economa del presidente Salvador Allende (1970-1973), estuvo detenido despus del golpe militar en la isla Dawson, en el extremo sur del pas, junto a otros miembros del gabinete del presidente Allende y algunos parlamentarios, y estuvo exiliado en EEUU, llegando a ser un prspero empresario. Con su renuncia, la Concertacin perdi la mayora en el Senado que haba obtenido por primera vez en los comicios de 2005. La directiva del PPD expuls a Jorge Schaulsohn, uno de sus fundadores, que fue presidente de la colectividad y de la Cmara de Diputados, el cual, junto a Flores, form una nueva colectividad, Chile Primero, que apoy a Piera. La divisin del PPD da an ms a la Concertacin, pues su directiva, para detener 109
I. ANLISIS
la sangra de dirigentes a Chile Primero, en las elecciones municipales de 2008 dividi a la coalicin gobernante, formando junto al Partido Radical Social Demcrata (PRSD) una lista de candidatos a concejales separada de la lista de la Concertacin, que estuvo formada slo por candidatos del PS y el PDC. Por primera vez la coalicin fue separada a una eleccin, aumentando la imagen de desorden y falta de liderazgo en el conglomerado, que agrav la situacin de los candidatos a alcaldes de la Concertacin que debieron competir con postulantes que, habiendo pertenecido al conglomerado, vieron que tenan mejores posibilidades de ser elegidos compitiendo como independientes, resultando varios elegidos. Pese a que la Concertacin fue unida a las elecciones de alcalde (realizadas en forma separada, aunque simultneamente a la de concejales), obtuvo un mal resultado, perdiendo ante la oposicin las alcaldas de las principales ciudades al PRI, aunque sin descartar un acuerdo electoral con ste. Tambin hubo una divisin en el PDC, cuando en 2008 el senador Adolfo Zaldvar, ex presidente del partido (2004-2006), fue expulsado por haber votado de distinta manera en una decisin legislativa. Esta decisin de la directiva de la colectividad, encabezada por la senadora Soledad Alvear, no pudo ser ms equivocada, porque el partido perda electorado y una medida disciplinaria era la peor de las opciones frente a una diferencia interna, pues condujo a su ruptura, renunciando cinco diputados en solidaridad con Zaldvar. La expulsin de Zaldvar y la renuncia de sus seguidores llev a que la Concertacin perdiera la mayora en la cmara baja, que mantena desde 1990, y permiti a la oposicin aprobar la acusacin constitucional que haba presentado contra la ministra de Educacin, Yasna Provoste (PDC), por irregularidades encontradas por la Contralora en la gestin de la organizacin del 110 ministerio correspondiente a la regin
metropolitana, dirigida por un militante socialista de la fraccin del presidente del partido, siendo luego destituida por el Senado. Esta acusacin constitucional fue mal enfrentada por el gobierno de la presidenta Bachelet, pues pudo haber evitado la destitucin si hubiera sacado a la ministra antes de ser juzgada por el Senado. Zaldvar y los cinco diputados constituyeron un nuevo partido, el Partido Regionalista de los Independientes (PRI), que logr tres escaos en las elecciones del 2009 dos de ellos los que abandonaron el PDC y se mantuvo independiente en la contienda presidencial para tener la posibilidad de obtener votantes de todos los postulantes a La Moneda. El PS est en una difcil situacin. No ha logrado aumentar su votacin durante los gobiernos de la Concertacin, teniendo una doble competencia, con el PPD al interior de la Concertacin, y con el Partido Comunista. Tuvo conflictos internos que condujeron a las renuncias de parlamentarios y un ex presidente de la colectividad, que cuestionaron el tipo de liderazgo que impuso el timonel del partido, el senador Camilo Escalona. Este, teniendo presente la mala experiencia del presidente del PS durante el gobierno de Allende, el entonces senador Carlos Altamirano, que no le respald, dio un pleno apoyo a las polticas del gobierno Bachelet, lo cual tuvo costes entre los dirigentes y en el electorado, especialmente porque impulsadas por el ministro de Hacienda, el independiente Andrs Velasco, estaban cerca de las posiciones de la oposicin y se alejaban de la orientacin progresista del partido. Los partidos han descuidado su implantacin en la sociedad, por ejemplo, en las organizaciones estudiantiles de las universidades, en las cuales histricamente estuvieron presentes, reclutando all jvenes que se destacaban en las directivas de las federaciones estudiantiles y los centros de alumnos como dirigentes, para puestos en el gobierno y hasta como candidatos al parlamento y alcalda. Sin embargo, desde hace algunos
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile aos ningn partido de la Concertacin tiene una organizacin estable en las principales universidades del pas y ni siquiera participan en las elecciones de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH), la principal organizacin estudiantil, con una historia que se remonta a comienzos del siglo XX. Tambin se han alejado de las organizaciones de trabajadores, que fueron de inters en los partidos de izquierda y en el PDC. Tampoco se han preocupado de atender la parte programtica, sin tener posicin sobre los principales problemas del pas. Y se han cerrado a la renovacin de sus dirigentes, que han estado en poltica en los ltimos 20 aos. Esto ha repercutido en un empeoramiento del personal poltico de los partidos, con dirigentes que han trabajado en los gobiernos de la Concertacin sin mayor brillo. Han renovado sus directivas en 2010, eligiendo nuevos presidentes, pero cada uno de ellos fueron ministros y son celosos de defender la accin de los gobiernos anteriores: Osvaldo Andrade (PS) y Carolina Toh (PPD) pertenecieron al gabinete con Michelle Bachelet, como ministro de Trabajo y secretaria general de Gobierno, respectivamente, e Ignacio Walker, titular del PDC, fue ministro de Relaciones Exteriores al final del mandato de Ricardo Lagos. Hay poco espacio para la aparicin de nuevos liderazgos por la presencia de los ex presidentes Lagos y Bachelet. Esta ltima termin su mandato con una altsima popularidad, que mantiene y aparece con fuertes opciones de volver a la presidencia en los comicios de 2013, opcin que se ve complicada para ella porque fue nombrada directora de Naciones Unidas Mujer. Los dirigentes de la Concertacin no tienen claro cmo afrontar sus problemas y preparar las elecciones municipales de 2012. Los dirigentes del PPD y el PS plantean abrir el conglomerado para la incorporacin de otras colectividades, como la que est fundando Enrquez-Ominami y al PRI. Es difcil de concretar esta alternativa porque Enrquez- Ominami obtuvo su amplio apoyo electoral por su fuerte crtica a la Concertacin y a sus partidos, movilizando incluso a votantes de derecha que comparten el discurso contra los partidos. Esto se confirma en el hecho de que un tercio de sus votantes le dio el apoyo a Piera en segunda vuelta. Un pacto con la Concertacin sera muy perjudicial para Enrquez-Ominami. El PDC no ha mostrado inters en reincorporar a los que se fueron al PRI, sin descartar un acuerdo electoral con ste. Tambin los partidos de izquierda proponen un pacto electoral con el PC, que es mirado con recelo por el PDC, por tener discrepancias ideolgicas. Esta proposicin se formula sin analizar sus alcances, porque hay experiencias de acuerdo con el PC que no dieron buenos resultados a la Concertacin. En efecto, hubo un acuerdo electoral en las elecciones parlamentarias de 2009, justificado por la necesidad de que el PC apoyara al candidato presidencial de la Concertacin en la segunda vuelta, por el cual el conglomerado le cedi nueve cupos en sus listas a la Cmara de Diputados, con la expectativa de que, con los votos del PC, se lograran ms diputados porque se conseguira doblar a la lista de la UDI y RN. Sin embargo, eso no se consigui en ningn distrito y, peor an, la lista conjunta perdi un quinto de los votos logrados por ambas coaliciones en los nueve distritos en que hubo candidatos del PC y ste eligi tres diputados, que lograron derrotar a los candidatos de los partidos de la coalicin de gobierno.10 Adems, el pacto entre la Concertacin y el PC fue empleado por Piera y los partidos que le apoyaban para atacar la candidatura de Frei, con un mensaje anticomunista dirigido a los votantes
10
De los 495.489 votos obtenidos por ambas coaliciones en 2005 en esos nueve distritos, se baj a 399.334 en 2009, una disminucin de 96.155 electores.
111
I. ANLISIS
centristas y conservadores de la Concertacin, que tuvo efectos. Es difcil imaginar el fortalecimiento de la Concertacin como alternativa de poder a la Coalicin por el Cambio sin el fortalecimiento del PDC, para que sea una opcin amplia, que represente al centro y a la izquierda. Cuando el PDC era el partido mayoritario y los dos candidatos presidenciales despus del rgimen de Pinochet pertenecieron a la DC, stos se impusieron ampliamente en primera vuelta. Despus, cuando el PDC se debilita y el liderazgo en la coalicin lo tienen las colectividades de izquierda, que se transforma en una coalicin de centro-izquierda, los dos presidentes de izquierda, Lagos y Bachelet, fueron elegidos en segunda vuelta. Ms all de las tcticas electorales, que tienen las dificultades indicadas, la Concertacin tiene una crisis de identidad que no es de fcil solucin. Surgida a fines de los aos 80 sobre la base de un trabajo conjunto de la oposicin desde una dcada antes, con la finalidad de recuperar la democracia y consolidarla, logr esos objetivos cuando control el ejecutivo. No puede seguir mostrando los logros del pasado, porque una legitimacin histrica es insuficiente para lograr ser mayora en el electorado, especialmente en la juventud. No ha sabido definir nuevos desafos que le den una justificacin renovada. Parece ser ms bien un acuerdo electoral, impuesto por las necesidades que plantea el sistema electoral binominal, que establece un alto umbral para alcanzar un escao en el parlamento.
Como si esto no fuera suficiente, pocos das antes de asumir el gobierno, un fuerte terremoto azot una parte del pas, provocando enormes daos materiales y humanos que oblig a afrontar la emergencia y complic la puesta en marcha de la administracin. No es fcil para la nueva administracin mostrar su perfil propio o sus resultados, pues hereda un positivo desarrollo econmico y poltico desde el restablecimiento de la democracia en 1990 por el desempeo de los cuatro gobiernos democrticos. La continuidad de una misma coalicin durante dos dcadas termin agotando la calidad de las polticas y se perdi la fuerza para afrontar problemas complejos que requieren soluciones que no son fciles de impulsar, como las debilidades de la representacin poltica, la lenta modernizacin de la administracin del Estado, la mala calidad de la educacin y otras que tienen que ver con la calidad de la democracia y las exigencias para alcanzar el desarrollo. El nfasis en la eficacia de gestin, como expresin de una nueva forma de gobernar es un espejismo de buen desempeo, que proviene de la influencia que tiene la empresa privada en la biografa del presidente y la mayora de sus ministros. Un perodo presidencial de cuatro aos sin reeleccin no ayuda a afrontar estos problemas complejos, porque toma tiempo alcanzar sus resultados. La lentitud del gobierno para impulsar polticas innovadoras demuestra que no estaba bien preparado para asumir la direccin del poder ejecutivo. Puede explicarse por la dbil posicin de autoridad que tiene la oposicin en un rgimen presidencial, desde la cual preparar sus equipos de
LAS PERSPECTIVAS
Las complicaciones que ha tenido el gobierno del presidente Sebastin Piera demuestran cun difcil es la alternancia de poder en un pas que avanza hacia el desarrollo econmico y ha alcanzado la consolidacin de su democracia. 112
gobierno y sus propuestas programticas. Tambin tiene que ver con el liderazgo del presidente Piera que en sus mltiples actividades empresariales antes de llegar a La Moneda no le destin tiempo a definir las prioridades de su eventual gobierno. Su decisin de ser un activo jefe de gobierno lo lleva a un excesivo protagonismo, que impide ver cules
Las dificultades de la alternancia despus de cuatro gobiernos: el primer ao del gobierno de Sebastin Piera en Chile son sus objetivos de largo plazo. Adems, interviene en decisiones de los ministerios que produce un doble efecto: la acumulacin de decisiones en su despacho, que produce una centralizacin que daa la eficacia de su administracin, y un debilitamiento de sus ministros, que se sienten limitados en su autoridad por el activo trabajo del presidente. Sin embargo, los problemas polticos del nuevo gobierno quedan en un costado ante el dinamismo de la economa, que ha recuperado un crecimiento que no tena desde hace aos, con una cada del desempleo. La Concertacin, la coalicin de partidos de centro e izquierda que impuls la democratizacin de Chile y dirigi los cuatro primeros gobiernos, demuestra dificultades para asumir su nuevo papel de oposicin. La prolongada permanencia en el poder tuvo costes en sus partidos, que se debilitaron ante el electorado y como organizacin, con conflictos y divisiones, sin capacidad de renovar sus liderazgos y de mantener vnculos con la sociedad, incluyendo los jvenes. Tambin la brevedad del perodo presidencial conjura contra la oposicin, que tiene poco tiempo para afrontar sus debilidades para tener respuestas en las elecciones municipales de 2012 y las presidenciales de 2013. La renovacin de los liderazgos es an ms difcil porque el conglomerado cuenta con la alta popularidad de la ex presidenta Bachelet, que ha cuidado su capital para una eventual bsqueda de la reeleccin presidencial, que aparece posible sin necesidad de hacer cambios programticos y organizativos. El gobierno del presidente Piera tiene el interesante desafo de iniciar una nueva etapa de la todava larga y difcil marcha de Chile al desarrollo y a una democracia madura, que se haba hecho ms lenta en los ltimos aos. La alternancia del gobierno puede ser una oportunidad para dinamizar ese avance y ser capaz de plantear nuevos desafos. Ello no ser fcil, por la mayor complejidad de los problemas que enfrenta Chile, por la brevedad del mandato presidencial y por el debilitamiento de los partidos, que les hace ms difcil asumir tareas necesarias para el pas, pero que son impopulares porque requieren sacrificios. Adems, el sistema poltico tiene un problema estructural, constituido por su baja capacidad decisoria para resolvercomplejos problemas, que afectan intereses polticos o econmicos. Ello se debe a varios factores institucionales, en que destaca el bloqueo entre las instituciones, en que destaca el rol del Tribunal Constitucional, fortalecido por la reforma del 2005, por la situacin de casi empate electoral en el congreso impuesto por el sistema electoral, y porque las principales reformas exigen leyes con mayoras superiores, las de leyes de qurum calificado, que abarcan, entre otras, las normas electorales, de enseanza y de las fuerzas armadas, que requiere la mayora absoluta en cada Cmara, y las leyes orgnicas constitucionales para un conjunto amplio de materias, que exigen una mayora de cuatro sptimos.11 Por eso, Piera est obligado a entenderse con la oposicin, aunque los partidos de sta son renuentes a darle apoyo por su propia debilidad, que les lleva a enfatizar el perfil propio para fortalecerse ante el electorado. Un perodo presidencial de cuatro aos sin reeleccin, es un obstculo adicional, porque es demasiado corto para impulsar reformas que requieren largas y complejas negociaciones con la oposicin.
11
He analizado este tema en Carlos Huneeus, La democracia del Bicentenario. Un sistema poltico bloqueado, Anales del Instituto de Chile, Vol. xxix, 2010, pp. 147 - 184.
113
II. PASES
01. ARGENTINA
8 de marzo. La pelcula argentina, El secreto de sus ojos, del realizador Juan Jos Campanella, gana el Oscar a la mejor pelcula extranjera. 20 de abril. El Tribunal Oral Federal de San Martn condena a 25 aos de prisin a Reynaldo Bignone, el ltimo presidente de la dictadura militar (1976-1983), por delitos de lesa humanidad. 20 de abril. La Corte Interna-cional de Justicia determina que la papelera uruguaya en la frontera con Argentina no causa daos medioambien-tales que justifiquen el pago de la indemnizacin que reclamaba Buenos Aires. 4 de mayo. Nstor Kirchner es elegido primer
Buenos Aires
secretario general de la Unin de Naciones Suramericana (Unasur). 25 de mayo. Cientos de miles de personas se vuelcan en las calles de Buenos Aires para la celebracin del Bicentenario de la Revolucin de Mayo. 23 de junio. El Gobierno cierra la suscripcin
Argentina estuvo marcada el ao 2010 por dos acontecimientos que suscitaron multitudinarias manifesta-ciones de tristeza y celebraciones, que sern recordadas como histricas: los funerales del ex presidente Nstor Kirchner, quien falleci de forma sbita el 27 de octubre, y los festejos del bicentenario de la revolucin del 25 de mayo de 1810 que inici el proceso hacia la independencia argentina, concretada en 1816.
a una nueva oferta de canje de bonos soberanos que poseen acreedores privados de todo el mundo y que estaban en mora desde finales de 2001. 15 de julio. El Senado aprueba la ley de matrimonio homosexual. 28 de julio. Los presidentes de Argentina, Cristina Fernndez, y de Uruguay, Jos Mujica, acuerdan el control ambiental conjunto del ro que marca su frontera comn, pacto que pone punto final a una controversia diplomtica iniciada hace siete aos por la instalacin de papeleras en la
HECHOS MS RELEVANTES EN 2010

7 de enero. La presidenta argentina, Cristina Fernndez, cesa al presidente del Banco Central, Martn Redrado, por su negativa a usar reservas monetarias para pagar deudas soberanas. 31 de enero. Muere el escritor Toms Eloy Martnez, a los 75 aos de edad.
ribera uruguaya. 11 de septiembre. Argentina gana el mundial de hockey femenino. 27 de octubre. El ex presidente Nstor Kirchner fallece a los 60 aos de edad. 8 de noviembre. Muere el ex almirante Emilio Eduardo Massera, de 85 aos, uno de los smbolos de la cruenta dictadura militar argentina.
PG.
117
Argentina 22 de diciembre. El Tribunal Oral Federal de Crdoba condena al ex dictador Rafael Videla a prisin perpetua por delitos de lesa humanidad.
3 y 4 de diciembre. Se celebra la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno en Mar de Plata, con la educacin como tema central.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Repblica Argentina. 3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2. Continente antrtico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich del Sur): 969.464 km2. 40.091.359 (Censo 2010, datos provisionales). Buenos Aires. 310.057 millones de dlares USA. 7.725 dlares USA. 0,775 (sobre 1). 46 (sobre 169 pases). Espaol. Argentino. El peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991, equivala a un dlar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandon este tipo de cambio y devalu el peso. El peso sustituy en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral haba sustituido en 1985 al anterior peso. GMT menos tres horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional:
Hora oficial:
Principales ciudades (censo 2010, datos provisionales)

Ciudad Buenos Aires (rea metropolitana) Crdoba Rosario La Plata San Miguel de Tucumn Salta Corrientes Habitantes 12.801.364 1.330.023 1.198.528 649.613 549.163 535.303 356.314
Fuente: INDEC
118
Argentina
Grupos tnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen espaol e italiano), 1,9 por 100
mestizos, 0,1 por 100 amerindios.
Direcciones en Internet
Presidencia de la Nacin - Administracin Pblica Nacional (APN): www.presidencia.gov.ar Banco Central de la Repblica Argentina: www.bcra.gov.ar Ministerio de Economa: www.mecon.gov.ar Secretara de Turismo de la Nacin: www.sectur.gov.ar Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.indec.mecon.ar
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente data del 24 de agosto de 1994, fecha de promulgacin de la nueva Constitucin, que surgi de una reforma de la Constitucin de 1853. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la Nacin Argentina, que es elegido, junto con el vicepresidente (ste se convierte de inmediato en presidente del Senado), por voto directo. El presidente y el vicepresidente duran en sus funciones cuatro aos y podrn ser reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Tras un intervalo de un perodo, ambos podrn volver a ser reelegidos. El presidente forma su gobierno y es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la nacin. El poder legislativo lo ejerce el Congreso, dividido en dos cmaras: Senado y Cmara de Diputados. El Senado se compone de tres senadores por cada provincia (elegidos en forma directa y conjunta) y tres por el distrito federal; permanecen en sus escaos seis aos, se renuevan en una tercera parte cada dos aos Presidenta: Cristina Fernndez de Kirchner. Toma de posesin: 10 de diciembre de 2007. Vicepresidente: Julio Cobos. y son reelegibles indefinidamente. La Cmara de Diputados est compuesta por doscientos cincuenta y siete diputados, que son elegidos por cuatro aos. Cada dos aos se renueva la mitad de la Cmara. El rgano mximo del poder judicial es la Corte Suprema de Justicia. Sus miembros son nombrados por el presidente de la nacin con acuerdo del Senado. El presidente nombra tambin a los dems jueces de los tribunales federales inferiores en base a una propuesta vinculante en terna del Consejo de la Magistratura con el acuerdo del Senado. Cada una de las 23 provincias cuenta con su propio gobierno, su poder legislativo y sus tribunales. Tambin tiene un gobierno autnomo la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.
119
Argentina
Ministerios
Jefe del Gabinete de Ministros: Anbal Fernndez. Economa: Amado Boudou. Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto: Hctor Timerman. Defensa: Arturo Puricelli. Seguridad: Nilda Garr. Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak. Interior: Florencio Randazzo. Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Carlos Alfonso Tomada. Industria y Turismo: Dbora Giorgi. Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios: Julio Miguel De Vido. Salud: Juan Manssur. Desarrollo Social: Alicia Kirchner. Educacin: Alberto Sileoni. Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva: Lino Baraao. Secretario general de la Presidencia: Oscar Isidro Jos Parrilli.
Cmara de Diputados
Presidente: Eduardo Fellner.
Senado
Presidente: Julio Csar Cobos.
Gobernantes desde 1950

1946-1952 1952-1955 1955 1955-1958 1958-1962 1962-1963 1963-1966 1966-1970 1970-1971 1971-1973 1973 1973 1973-1974 1974-1976 Juan Domingo Pern Juan Domingo Pern Eduardo A. Lonardi Pedro EugenioAramburu Arturo Frondizi Jos Mara Guido Arturo Humberto Illa Juan Carlos Ongana Roberto Marcelo Levingston Alejandro A. Lanusse Hctor J. Cmpora Ral Lastiri Juan Domingo Pern Mara Estela Martnez 1976-1981 1981 1981-1982 1982-1983 1983-1989 1989-1999 1999-2001 2001 2001 2001 2002-2003 2003-2007 2007 Rafael Jorge Videla Roberto Eduardo Viola Leopoldo Fortunato Galtieri Reynaldo Benito Bignone Ral Alfonsn Carlos Sal Menem Fernando de la Ra Ramn Puerto (interino, durante los das 21 y 22 de diciembre) Adolfo Rodrguez Sa (provisional) Eduardo Camao (interino) Eduardo Duhalde Nstor Kirchner Cristina Fernndez de Kirchner
120
Argentina
Partidos polticos
Partido Justicialista (PJ). Principal dirigente: En busca de presidente tras la muerte de Nstor Kirchner, el 27 de octubre de 2010. El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli (que en 2003 form el Frente Para la Victoria FPV- desvinculado del PJ), acta como presidente interino. Unin Cvica Radical (UCR). Presidente: Ernesto Sanz. Partido Giustiniani. Propuesta Republicana (PRO). Principales dirigentes: Mauricio Macri. Coalicin Cvica (CC). Principal dirigente: Elisa Carri. Socialista (PS).Presidente: Rubn
Sindicatos
Confederacin General del Trabajo (CGT): Secretario general: Hugo Moyano. Central sindical peronista que agrupa a ms de un centenar de sindicatos y asociaciones gremiales. En 1993 y 1994 se separaron de la CGT, en disconformidad con la poltica pro gubernamental que le atribuan, dos agrupaciones sindicales menores, denominadas Central de Trabajadores Argentinos (CTA), cuyo secretario general era Hugo Yasky y Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA), de la que Hugo Moyano era secretario general. En el 2000, Moyano, al frente del MTA, intenta ocupar la direccin de la CGT, que se divide en dos sectores. En 2005 Moyano logra convertirse en el mximo dirigente de la CGT.
Organizaciones empresariales
Unin Industrial Argentina (UIA). Presidente: Hctor Mndez. Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente: Hugo Luis Biolcati. Federacin Agraria Argentina (FAA). Presidente: Eduardo Buzzi. Cmara Argentina de Comercio (CAC). Presidente: Carlos Ral de la Vega. Asociacin de Bancos de Argentina (ABA). Presidente: Mario Vicens. Cmara Espaola de Comercio de la Repblica Argentina Ambrogi. Asociacin de Bancos Argentinos (ADEBA). Presidente: Jorge Brito. Asociacin de Bancos Pblicos y Privados de la Repblica Argentina (ABAPPRA). Presidente: Juan Carlos Fbrega. Asociacin Empresaria Argentina (AEA). Presidente: Jaime Campos. (CECRA). Presidente: Guillermo
121
Argentina
ELECCIONES Elecciones presidenciales

Elecciones presidenciales de 27/04/2003 (primera vuelta)
Candidato Carlos Menem Nstor Kirchner Ricardo Lpez Murphy Partido PJ PJ MFRC Porcentaje 24,4 22,2 16,3
No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, qued proclamado automticamente Kirchner.
Elecciones presidenciales de 28/10/2007

Candidato Cristina Fernndez de Kirchner Elisa Carri Roberto Lavagna Partido FPV CC UNA Porcentaje 45,2 23,0 16,9
Elecciones legislativas
Cmara de Diputados tras la renovacin parcial de 2009 Elecciones
Partidos Frente para la Victoria (FPV) y aliados Acuerdo Cvico y Social Propuesta Republicana (PRO) Partidos provinciales y otros Coalicin Cvica (CC) Unin Cvica Radical (UCR) Partido Socialialista (PS) Partido Justicialista (PJ) Afirmacin por una Repblica Igualitaria (ARI) Frente del Movimiento Popular Frente Grande (FG) Frente del Pas Solidario (FREPASO) Escaos 2003 46 46 6 131 13 8 3 4 2005 122 12 21 41 5 37 13 5 1 2007 129 15 23 31 30 11 10 8 2009 96 80 47 34 -
122
Argentina
Senado tras la renovacin parcial de 2009 Elecciones

Partidos Frente para la Victoria (FPV) y aliados Acuerdo Cvico y Social Partido Justicialista (PJ) Partidos provinciales y otros Unin Cvica Radical (UCR) Coalicin Cvica (CC) Afirmacin por una Repblica Igualitaria (ARI) Escaos 2003 41 16 14 2005 43 4 12 13 2007 44 4 7 9 5 3 2009 36 21 9 6 -
La coalicin Una Nacin Avanzada (UNA), liderada por Roberto Lavagna, est formada por: Peronistas disidentes con el Frente para la Victoria de Kirchner (como el propio Lavagna), la Unin Cvica Radical y dirigentes socialistas y de la Democracia Cristiana. Acuerdo Cvico y Social es la unin de CC, UCR, AR y PS.
RELACIONES ESPAA-ARGENTINA
Intercambio comercial Espaa-Argentina (miles de euros)
2008 Exportaciones argentinas a Espaa Exportaciones espaolas a Argentina 2.382.122 695.102 2009 1.372.472 605.481 2010 1.784.720 823.711
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX).
Migraciones
2008 Argentinos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Argentina (nmero de electores) 97.277 272.761 2009 103.171 289.266 2010 91.056 309.523
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin; INE y Oficina del Censo Electoral.
123
Argentina
Intercambio de visitas
Visitas de personalidades argentinas a Espaa 17/19.05.2010 Cristina Fernndez de Kirchner, presidenta. (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe). Jorge Taiana, ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio. Julio de Vido, ministro de Planificacin. Dbora Giorgi, ministra de Industria y Turismo. Jos Lino Baraao, ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Julio de Vido, ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
17.07.2010
Visitas de personalidades espaolas a Argentina 28.02/02.03.2010 10/11.09.2010 29.10.2010 3/4.12.2010 ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura. ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura (Conferencia Iberoamericana de Cultura). Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores (Exequias del ex presidente Nstor Kirchner). Reyes Juan Carlos y Sofa. (XX Cumbre Iberoamericana). Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores.
Fuente: Agencia Efe.
MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL

Principales diarios
Cabecera mbito Financiero Clarn Crnica La Nacin Pgina 12 Crtica de la Argentina Perfil El Cronista Comercial La Voz del Interior La Nueva Provincia Ro Negro La Capital El Tribuno Poblacin Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Crdoba Baha Blanca General Roca Rosario Salta Creacin 1976 1945 1963 1870 1987 2008 1998 1908 1904 1898 1912 1867 1949 Web www.ambitoweb.com www.clarin.com www.cronica.com.ar www.lanacion.com.ar www.pagina12.com.ar www.criticadigital.com www.perfil.com www.cronista.com www.lavoz.com.ar www.lanueva.com.ar www.rionegro.com.ar www.lacapital.com.ar www.eltribuno.ar
124
Argentina Principales emisoras de radio
Emisoras Radio Mitre Radio Continental De la Ciudad Radio Cadena 3 Radio Nacional Radio Universidad de Crdoba Radio 10
Creacin 1930 1963 1908 1980 1937 1958 1998 www.radiomitre.com.ar www.continental.com.ar www.buenosaires.gov.ar www.cadena3.com.ar
Web
www.radionacional.gov.ar www.unc.edu.ar www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php
Principales canales de televisin

Canales Canal 7 Telef Canal 13 Canal 9 Multicanal Cablevisin Amrica TV Creacin 1978 1989 1960 1960 1991 1991 1991 Web www.tvpublica.com.ar/tvpublica/ www.telefe.com.ar www.canal13.com.ar www.canal9.com.ar www.multicanal.com.ar www.cablevision.com.ar www.america2.com.ar
125
02. BOLIVIA
22 de enero. Evo Morales toma posesin como presidente de Bolivia para un segundo mandato (2010-2015). 4 de abril. Se celebran elecciones municipales y regionales, que gana el Movimiento al Socialismo (MAS), aunque reduce la amplia mayora que obtuvo en las presidenciales de 2009. 1 de mayo. Evo Morales nacionaliza cuatro empresas elctricas, tres de ellas con socios britnicos, franceses y estadounidenses. 1 de mayo. Los principales sindicatos bolivianos comienzan varias jornadas de protestas violentas contra el aumento de salarios del 5% que decret el gobierno, por considerarlo insuficiente. 23 de mayo. Indgenas de Potos secuestran, torturan y linchan a cuatro policas, aplicando lo que ellos consideran justicia comunitaria, reconocida en la Constitucin promulgada en 2009. 8 de octubre. El parlamento aprueba una El ao 2010 comenz con el segundo mandato del presidente Evo Morales, que form un nuevo Gobierno que, por primera vez en la historia de Bolivia, cumpla con la equidad de gnero, al estar formado por diez mujeres y diez hombres. El presidente boliviano, Evo Morales, logr un control casi absoluto de los poderes estatales, mantuvo la economa estable y en crecimiento, y revel que ya piensa en una segunda reeleccin a fines de 2014, para un tercer periodo hasta 2020. Tambin aument su confrontacin con Estados Unidos, estrech relaciones con Irn y decret nuevas expropiaciones de inversiones extranjeras en electricidad y cemento. ley contra el racismo y la discriminacin que incluye dos artculos que, segn asociaciones de periodistas y editores, atentan contra la libertad de expresin. 17 de octubre. Evo Morales admite por primera vez que los sindicatos de productores de coca, que l sigue dirigiendo, desvan parte de la hoja para la produccin de cocana. 17 de diciembre. El Congreso de Bolivia aprueba una ley que limita la justicia indgena y prohbe los linchamientos. 28 de diciembre. El Gobierno incrementa entre el 57 por ciento y el 82 por ciento el precio de los principales combustibles. Ante el rechazo y protestas de las organizaciones sindicales, vecinales y campesinas, el presidente Morales anul la medida cinco das despus.
Sucre
PG.
127
Bolivia
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010 proyecciones): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Bolivia. 1.098.581 km2. 10.426.154 habitantes. Sucre (constitucional) y La Paz (sede del gobierno). 17.464 millones de dlares. 1.707 dlares (estimacin). 0,643 (sobre 1). 95 (sobre 169 pases). Espaol, quechua y aymar. Boliviano. Boliviano, que sustituy al peso boliviano en enero de 1987. Un boliviano equivale a un milln de pesos antiguos. GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (censo 2010, proyecciones)

Ciudad Santa Cruz de la Sierra El Alto La Paz Cochabamba Sucre Oruro Tarija Potos Habitantes 1.651.436 960.767 840.209 618.384 306.754 232.265 211.018 167.439
Fuente: INE
Grupos tnicos: amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymars, 17 por 100); mestizos, 31
por 100; blancos (principalmente de origen espaol), 15 por 100; otros, 9 por 100.
Congreso: www.congreso.gov.bo Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.ine.gov.bo Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel.gov.bo 128
Bolivia
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin de Bolivia, impulsada en el primer mandato de Evo Morales, aprobada en referendo el 25 de enero de 2009 y promulgada el 7 de febrero de ese ao, define al pas como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Su forma de Gobierno es la democracia participativa, representativa y comunitaria con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia, sustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es la primera en la historia del pas que se someti al voto de los ciudadanos mediante un referendo. El Estado boliviano, segn recoge este texto, organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos legislativo, ejecutivo, judicial y electoral. El presidente del Estado es elegido, junto con el vicepresidente, por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ambos pueden ser reelegidos por un nico periodo consecutivo. El presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno y capitn general de las Fuerzas Armadas. El vicepresidente de Bolivia preside la Asamblea Legislativa Plurinacional. La Asamblea Legislativa Plurinacional se compone de dos cmaras: el Senado (36 senadores) y la Cmara de Diputados (130 diputados). La nueva Constitucin establece que en cada departamento de los nueve que integran Bolivia se elegirn cuatro senadores. En cuanto a los diputados, la mitad se eligen en circunscripciones uninominales de cada departamento, y los Presidente: Juan Evo Morales Ayma. Toma de posesin: 22 de enero de 2010 para el segundo mandato (22 de enero de 2006 en el primer mandato). Vicepresidente: lvaro Garca Linera. otros 65 en circunscripciones plurinominales de las listas encabezadas por los candidatos a presidente, vicepresidente y senadores de la Repblica. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y mujeres y la participacin proporcional de las naciones indgenas. Esta Constitucin contempla la posibilidad de segunda vuelta electoral. En cuanto al Poder Judicial, una de las novedades de la actual Constitucin boliviana es que los magistrados del Tribunal Supremo se elegirn mediante sufragio universal despus de que la Asamblea Legislativa, por mayora de dos tercios, preseleccione a los candidatos. El texto tambin reconoce la jurisdiccin indgena originaria campesina que goza de igual jerarqua que la jurisdiccin ordinaria. En esta Carta Magna se recoge por primera vez un modelo autonmico departamental que incluye asimismo la descentralizacin regional, municipal e indgena. Tambin establece que los recursos naturales son propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado. En el referendo del 25 de enero de 2009, los bolivianos se pronunciaron tambin sobre la superficie mnima para que el Estado pueda expropiar latifundios improductivos, que qued fijada en 5.000 hectreas.
129
Bolivia
Ministerios
Relaciones Exteriores: David Choquehuanca. Presidencia: scar Coca. Defensa: Rubn Saavedra Soto. Gobierno (Interior): Sacha Llorenti. Economa y Finanzas Pblicas: Luis Arce. Desarrollo Productivo: Ana Teresa Morales Olivera. Trabajo: Carmen Trujillo. Defensa Legal del Estado: Elizabeth Arismendi. Hidrocarburos y Energa: Jos Luis Gutirrez. Planificacin del Desarrollo: Viviana Caro Hinojosa. Educacin: Roberto Aguilar Gmez. Obras Pblicas: Wlter Delgadillo. Salud: Nila Heredia. Minera y Metalurgia: Jos Pimentel. Justicia: Nilda Copa Condori. Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo. Medio Ambiente y Agua: Julieta Monje Villa. Autonoma: Carlos Romero. Culturas: Zulma Yugar Prraga. Transparencia y Lucha contra la Corrupcin: Nardy Suxo.
Cmara de Diputados
Presidente: Hctor Arce.
Senado
Presidente: Ren Martnez.

1949-1950 1950-1952 1952 1952-1956 1956-1960 1960-1964 1964-1966 Mamerto Urriolagoitia Hugo Ballivin Rojas Hernn Siles Zuazo Vctor Paz Estensoro Hernn Siles Zuazo Vctor Paz Estensoro Junta militar. Compuesta por Ren Barrientos Ortuo y Alfredo Ovando Canda Ren Barrientos Ortuo Luis Adolfo Siles Salinas Alfredo Ovando Canda Juan Jos Torres Hugo Bnzer Surez Juan Pereda Asbn David Padilla Arancibia Walter Guevara Arce Alberto Natusch Busch 1980-1981 1981 1981 1982 1982-1985 1985-1989 1989-1993 1993-1997 1997-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2005-2006 2007 1979-1980 1980 Lydia Gueiler Tejada Junta militar. Compuesta por Luis Garca Meza, Waldo Bernal y scar Terrazas. Luis Garca Meza Celso Torrelio Villa Junta Militar Guido Vildoso Calder Hernn Siles Zuazo Vctor Paz Estensoro Jaime Paz Zamora Gonzalo Snchez de Lozada Hugo Bnzer Surez Jorge Quiroga Ramrez Gonzalo Snchez de Lozada Carlos Diego Mesa Gisbert Eduardo Rodrguez Veltz Juan Evo Morales Ayma
1966-1969 1969 1969-1970 1970-1971 1971-1978 1978 1978-1979 1979 1979 130
Bolivia
Partidos polticos
Movimiento Al Socialismo (MAS). Presidente: Juan Evo Morales Ayma. Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN). Principal dirigente: Manfred Reyes Villa (radica en EEUU). Movimiento Sin Miedo (MSM). Principal dirigente: Juan Del Granado Cosso. Unidad Nacional (UN). Principal dirigente: Samuel Doria Medina Auza. Alianza Social (AS). Principal dirigente: Ren Joaquino Cabrera.
Sindicatos
Central Obrera Boliviana (COB), Secretario Ejecutivo: Pedro Montes Gonzlez. Componen esta organizacin numerosas federaciones, entre ellas la Federacin Sindical de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), liderada por Guido Mitma; la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB); la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia; la Confederacin General de Trabajadores Fabriles (CGTFB), de ngel Asturizaga; y la Confederacin de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por Federico Pinaya, y la Confederacin de Maestros Rurales (CONMERB), conducida por Pedro Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y la Confederacin Sindical de Trabajadores en Salud (CSTS), encabezada por Jos Gonzles Salinas. Al margen de la COB, funciona la Confederacin Sindical de Chferes de Bolivia, liderada Franklin Durn. por
Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB). Presidente: Daniel Snchez. Primer Vicepresidente: Ronald Nostas. Cmara de Industria, Comercio, Turismo y Servicios de Santa Cruz (CAINCO): Presidente: Eduardo Paz. Cmara Agropecuaria del Oriente. Presidente: Mauricio Roca. Cmara Boliviana de Hidrocarburos (CBH). Presidente: Carlos Delius. Cmara Nacional de Comercio (CNC). Presidente: Guillermo Morales Fernndez. Cmara Nacional de Industria (CNI). Presidente: Armando Gumucio. Asociacin de Bancos Privados de Bolivia (ASOBAN): Presidente: Juan Carlos Salaues. Cmara Nacional de Exportadores (CANEB): Goran Vranicic.
131
Bolivia
ELECCIONES
Elecciones presidenciales
Elecciones presidenciales del 18/12/2005
Candidato Evo Morales Ayma Jorge Quiroga Ramrez Samuel Doria Medina Partido MAS Podemos UN Porcentaje 53,7 28,5 7,7
Elecciones presidenciales del 06/12/2009

Candidato Evo Morales Ayma Manfred Reyes Villa Samuel Doria Medina Ren Joaquino Partido MAS PPB-CN UN AS Porcentaje 64,2 26,4 5,6 2,3
Cmara de Diputados Elecciones
Partidos Movimiento Al Socialismo (MAS) Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) Frente de Unidad Nacional (UN) Alianza Social (AS) Poder Democrtico y Social (Podemos) Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) Escaos 2005 72 8 43 7 2009 89 36 3 2 -
132
Bolivia
Senado tras la renovacin parcial de 2009 Elecciones

Partidos Movimiento al Socialismo (MAS) Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) Poder Democrtico y Social (Podemos) Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) Frente de Unidad Nacional (UN) Escaos 2005 12 13 1 1 2009 26 10 -
RELACIONES ESPAA-BOLIVIA
Intercambio comercial (miles de euros)
2008 Exportaciones bolivianas a Espaa Exportaciones espaolas a Bolivia 53.055 35.347 2009 39.974 34.283 2010 52.643 45.716
Migraciones
2008 Bolivianos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Bolivia (nmero de electores) 85.427 2.647 2009 117.106 3.139 2010 124.695 3.558
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin, INE y Oficina del Censo Electoral.
Visitas de personalidades bolivianas a Espaa 17/19.05.2010 Evo Morales, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe, UE-Comunidad Andina de Naciones). Luis Arce, ministro de Economa y Finanzas.
Visitas de personalidades espaolas a Bolivia 21/22.01.2010 8/9.11.2010 Prncipe Felipe (toma de posesin del presidente Evo Morales). Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores.
133
Bolivia

Principales diarios
Cabecera El Diario Jornada La Prensa La Razn Pgina Siete Cambio Los Tiempos Opinin La Patria El Potos El Deber El Mundo El Da El Correo del Sur El Pas Nuevo Sur La Capital El Tribuno Poblacin La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz La Paz Cochabamba Cochabamba Oruro Potos Santa Cruz de la Sierra Santa Cruz de la Sierra Santa Cruz de la Sierra Sucre Tarija Tarija Rosario Salta Creacin 1904 1964 1998 1990 2010 2009 1943 1985 1919 2001 1955 1979 1987 1987 1991 2001 1867 1949 Web www.eldiario.net www.jornadanet.com www.laprensa.com.bo www.la-razon.com www.paginasiete.bo www.cambio.bo www.lostiempos.com www.opinion.com.bo www.lapatria.com www.elpotosi.net www.eldeber.com.bo www.elmundo.com.bo www.elnuevodia.com www.correodelsur.com www.elpaisonline.com www.diarionuevosur.com www.lacapital.com.ar www.eltribuno.ar
Principales emisoras de radio

Emisoras Erbol Fides Red Patria Nueva Panamericana Pachamama Radio Noticias La Red Radio Activa Radio Clssica Radio Santa Cruz Creacin 1967 1939 1933 1972 1992 1992 2000 1995 1984 Web www.erbol.com.bo www.radiofides.com www.illimani.gov.bo www.panamericana.bo www.radiopachamama.com www.radionoticiaslared.com www.919radioactiva.com www.classicafm.com www.cadena3.com.ar
134
Bolivia Principales canales de televisin
Canales Red Uno Unitel Televisin Boliviana (estatal) Bolivisin Periodistas Asociados Televisin ATB Radio Televisin Popular RTP
Creacin 1988 1997 1969 1998 1998 1984 1985
Web www.reduno.com.bo www.unitel.tv www.televisionboliviana.tv.bo www.redbolivision.tv www.red-pat.com www.atb.com.bo www.rtpbolivia.com

135
03. BRASIL
Rousseff, designada por el presidente Luiz Incio Lula da Silva como su candidata a sucederle a partir del 1 de enero de 2011, obtuvo 55,7 millones de votos, equivalentes al 56% del total, mientras que Jos Serra, del opositor Partido de la Social Democracia Brasilea (PSDB), recibi 43,7 millones de votos (43,9%).
Braslia HECHOS MS RELEVANTES EN 2010

1 de enero. Deslizamientos de tierras a causa de las fuertes lluvias dejan 87 muertos en la regin sudeste de Brasil, la mayora de ellos en la localidad de Angra dos Reis, a 150 kilmetros de Ro de Janeiro, donde un corrimiento de tierras dej 52 muertos el da de Ao Nuevo. 6 de abril. Un torrencial aguacero inunda Ro de Janeiro y causa deslizamientos de tierra en El comienzo del 2010 estuvo marcado por la tragedia en Brasil al producirse en la madrugada del 1 de enero un deslizamiento de tierras por las lluvias, que sepult una posada y otras construcciones en Ilha Grande, en la turstica ciudad de Angra dos Reis (estado de Ro de Janeiro), donde murieron 52 personas. Tres meses despus, el 6 de abril, la tragedia se abati sobre la ciudad de Ro de Janeiro y su rea metropolitana, que se vio azotada por fuertes lluvias. La saturacin del suelo por el exceso de agua caus numerosos derrumbes en decenas de favelas construidas en colinas clasificadas como zonas de riesgo, donde murieron sepultadas al menos 253 personas y otras 30 fueron declaradas desaparecidas. Sin embargo, el hecho ms destacado del ao en el pas fue la eleccin, el 31 de octubre, de Dilma Rousseff, del oficialista Partido de los Trabajadores (PT), como primera presidenta de Brasil. distintos puntos de la ciudad que dejan al menos 253 muertos y unos 30 desaparecidos. 28 de mayo. Se inaugura en Ro de Janeiro el III Foro de la Alianza de Civilizaciones, en el que lderes mundiales abogan por el desarme, la solucin pacfica de controversias y el respeto a las minoras y a la diversidad cultural y religiosa para poder construir sociedades sin conflictos. 1 de agosto. La plaza de So Francisco en la ciudad de So Cristovo es declarada Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. 24 de septiembre. La petrolera brasilea Petrobras lanza la mayor ampliacin de capital jams hecha en el mundo, que asciende a 66.900 millones de dlares. 31 de octubre. La economista Dilma Rousseff, de 62 aos, gana las elecciones presidenciales en segunda vuelta y se convierte en la sucesora de Luiz Incio Lula da Silva en la jefatura del Estado a partir del 1 de enero de 2011.
PG.
137
Brasil
17 de diciembre. Se celebra en Foz de Iguaz la XL Cumbre del Mercosur, que marca la despedida internacional del presidente Luiz Incio Lula da Silva.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica Federativa de Brasil (Repblica Federativa do Brasil). 8.547.403 km2. 190.732.694 habitantes. Brasilia. 1.574 millones de dlares. 8.220 dlares. 0,699 (sobre 1). 73 (sobre 169 pases). Portugus. Brasileo. El real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituy al cruzeiro real. GMT menos tres horas; la zona oeste del pas: GMT menos cuatro horas; Acre: GMT menos cinco horas.
Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (Censo 2010)

Ciudad So Paulo Ro de Janeiro Salvador Brasilia Fortaleza Belo Horizonte Curitiba Recife Porto Alegre Belm Habitantes 11.244.369 6.323.037 2.676.606 2.562.963 2.447.409 2.375.444 1.746.896 1.536.934 1.409.939 1.392.031
Fuente: IBGE.
138
Brasil
Grupos tnicos: blancos de origen europeo (principalmente portugueses, italianos y espaoles),

53 por 100; mulatos, 22 por 100; mestizos, 12 por 100; negros, 11 por 100; japoneses, 0,8 por 100; amerindios, 0,1 por 100; otros, 1,1 por 100.
Presidencia: www.planalto.gov.br Administracin central: www.brasil.gov.br Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica: www.ibge.gov.br Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, del 5 de octubre de 1988, establece que la Repblica Federativa de Brasil, formada por la unin indisoluble de los estados y municipios y del Distrito Federal, se constituye en Estado Democrtico de Derecho. El poder ejecutivo es ejercido por el presidente de la Repblica, asistido por un gabinete de ministros. El presidente, junto con el vicepresidente, es elegido por un perodo de cuatro aos por mayora absoluta de los votantes y puede ser reelegido para un nuevo mandato. El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, bicameral, integrado por la Cmara de Diputados y el Senado Federal. La Cmara est compuesta por 513 miembros elegidos mediante Presidenta: Dilma Rousseff. Toma de posesin: 1 de enero del 2011. Vicepresidente: Michel Temer. el sistema proporcional en los 26 estados y el Distrito Federal por un perodo de cuatro aos. El Senado est formado por 81 miembros, tres por cada Estado y el Distrito Federal, con un mandato de ocho aos, renovndose parcialmente cada cuatro aos. El mximo organismo del poder judicial es el Supremo Tribunal Federal. El sufragio es universal, secreto y obligatorio. Los estados son autnomos; cada uno elige su propio gobernador y su cmara legislativa.
Ministerios
Casa Civil (Presidencia): Antonio Palocci. Relaciones Exteriores: Antonio Patriota. Hacienda: Guido Mantega. Desarrollo, Industria y Comercio Exterior: Fernando Pimentel. Agricultura: Wagner Rossi. Desarrollo Agrario: Afonso Florence. Minas y Energa: Edson Lobo. Planificacin: Miriam Belchior. Integracin Nacional: Fernando Bezerra Coelho. Defensa: Nelson Jobim. Desarrollo Social: Tereza Campelo. Educacin: Fernando Haddad. Salud: Alexandre Padilha. Trabajo: Carlos Lupi. 139
Brasil Secretara Especial de Igualdad Racial: Luiza Bairros. Secretara Especial de Polticas para Mujeres: Iriny Lopes. Secretara Especial de Pesca: Ideli Salvatti. Secretara Especial de Puertos: Leonidas Cristino. Secretara Especial de Asuntos Estratgicos: Wellington Moreira Franco. Secretara Especial de Comunicacin Social: Helena Chagas. Abogaca General: Lus Incio Lucena Adams. Contralora General: Jorge Hage. Seguridad Institucional de la Presidencia: Jos Elito Carvalho Siqueira.
Previsin Social: Garibaldi Alves. Transportes: Alfredo Nascimento. Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva. Justicia: Jos Eduardo Cardozo. Medio Ambiente: Izabella Teixeira. Ciencia y Tecnologa: Aloizio Mercadante. Cultura: Ana de Hollanda. Deportes: Orlando Silva. Turismo: Pedro Novais. Ciudades: Mario Negromonte. Relaciones Institucionales: Luiz Sergio Nbrega. Secretara de la Presidencia: Gilberto Carvalho. Secretara Especial de Derechos Humanos: Maria do Rosario Nunes.
Cmara de Diputados
Presidente: Marco Maia.
Senado Federal
Presidente: Jos Sarney.

1946-1951 1951-1954 1954-1955 1955 1955-1956 1956-1961 1961 1961-1964 1964 1964-1967 1967-1969 1969 Eurico Gaspar Dutra. Getulio Durnelles Vargas. Joo Caf Filho. Carlos Coimbra da Luz. Nereu de Oliveira Ramos. Juscelino de Oliveira Kubitschek. Janio da Silva Quadros. Joo Belchior Marques Goulart. Ranieri Mazzilli. Humberto de Alencar Castelo Branco. Arthur da Costa e Silva. Junta Militar de Gobierno: almirante Augusto Redenmaker, G. Aurlio Lyra Tavares y brigadier Marcio de Sousa Melo. 1969-1974 1974-1979 1979-1985 1985 1985-1990 1990-1992 1992-1995 1995-2002 2003-2010 2011 Emilio Garrastazu Mdici. Ernesto Geisel. Joo Baptista Figueiredo. Tancredo Neves (electo). Jos Sarney. Fernando Collor de Mello. Itamar Franco. Fernando Henrique Cardoso. Luiz Incio Lula da Silva. Dilma Rousseff.
140
Brasil
Partidos polticos
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB). Presidente: Michel Temer. Partido Demcratas (DEM). Presidente: Rodrigo Maia. Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Presidente: Sergio Guerra. Partido Democrtico Trabalhista (PDT). Presidente: Carlos Lupi. Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Presidente: Roberto Jefferson. Partido dos Trabalhadores (PT). Presidente: Jos Eduardo Dutra. Partido Comunista do Brasil (PC do B). Presidente: Jos Renato Rabelo. Partido Socialista Brasileiro (PSB). Presidente: Eduardo Campos. Partido Progresista (PP). Presidente: Francisco Dornelles. Partido Popular Socialista (PPS). Presidente: Roberto Freire. Partido Verde (PV). Presidente: Jos Luiz de Frana Penna. Partido Social Liberal (PSL). Presidente: Luciano Caldas Bivar. Partido Humanista de Solidaridade (PHS). Presidente: Paulo Roberto Matos. Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado (PSTU). Presidente: Jos Maria de Almeida. Partido Socialismo e Liberdade (PSOL). Presidente: Afrnio Radeu Boppr. Partido Trabalhista Cristo (PTC). Presidente: Daniel Tourinho. Partido Social Cristao (PSC). Presidente: Vctor Jorge Abdala Nosseis. Partido Social Demcrata Cristao (PSDC). Presidente: Jos Mara Eymael. Partido da Causa Operaria (PCO). Presidente: Rui Costa Pimenta. Partido da Repblica (PR). Presidente: Alfredo Nascimento. Partido Republicano Brasileo (PRB). Presidente: Vitor Paulo Arajo dos Santos. Partido da Movilizao Nacional (PMN). Presidente: Oscar Noronha Filho. Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). Presidente: Luis Henrique de Oliveira. Partido Republicano Progressista (PRP). Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende. Partido Comunista Brasileiro (PCB). Presidente: Ivan Martins Pinheiro. Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB). Presidente: Jos Levy Fidelix da Cruz. Partido Trabalhista Nacional (PTN). Presidente: Jos Masci de Abreu.
Sindicatos
Central Unica dos Trabalhadores (CUT). (CGTB). Presidente: Antonio Fernandes dos Santos Neto. Coordenao Nacional de Lutas (Conlutas). Tiene una coordinacin nacional con varios integrantes. Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB). Presidente: Wagner Gomes. Existen adems numerosos sindicatos de implantacin local o sectorial. Presidente: Artur Henrique da Silva Santos. Fora Sindical. Presidente: Paulo Pereira da Silva. Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT), que agrup a Social Democracia Sindical (SDS), Confederaao Geral dos Trabalhadores (CGT) y Central Autnoma de Trabalhadores (CAT). Presidente: Ricardo Patah. Central Geral dos Trabalhadores do Brasil 141
Brasil
Confederao Nacional da Industria (CNI). Presidente: Robson Braga de Andrade. Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP). Presidente: Paulo Skaf. Federao Brasileira de Bancos (FEBRABAN). Presidente: Murilo Portugal. Confederao Nacional da Agricultura (CNA). Presidente: senadora Katia Abreu. Cada estado cuenta con una federacin de industrias y existen adems otras organizaciones empresariales de carcter local o sectorial. Confederao Nacional do Comercio (CNC). Presidente: Antonio Jos Domingues de Oliveira Santos. Confederao Nacional do Transporte (CNT). Presidente: Clesio Andrade.

Candidato Luiz Incio Lula da Silva Geraldo Alckmin Helosa Helena Lima Cristovam Buarque Ana Mara Rancel Jos Mara Eymael Luciano Bivar Rui Costa Pimenta Partido PT PSDB PSOL PDT PRP PSDC PSL PCO Porcentaje 48,6 41,6 6,8 2,6 0,13 0,07 0,06 0,00
Segunda vuelta 20/10/2006

Candidato Luiz Incio Lula da Silva Geraldo Alckmin Partido PT PSDB Porcentaje 60,8 39,1
142
Brasil

Candidato Dilma Rousseff Jos Serra Marina Silva Plinio de A. Sampaio Partido PT PSDB PV PSOL Porcentaje 46,9 32,6 19,3 0,9

Candidato Dilma Rousseff Jos Serra Partido PT PSDB Porcentaje 56,05 43,95
Cmara de Diputados
Elecciones
Partidos Partido dos Trabalhadores (PT) Partido do Movimiento Democrtico Brasileiro (PMDB) Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) Demcratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) Partido Progressista (PP, antiguo PPB) Partido da Repblica (PR, antiguos PL y PRONA) Partido Socialista Brasileiro (PSB) Partido Democrtico Trabalhista (PDT) Partido Social Cristo (PSC) Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) Partido Comunista do Brasil (PCdoB) Partido Verde (PV) Partido Popular Socialista (PPS) Partido Republicano Brasileo (PRB) Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) Partido Social Trabalhista (PST) Partido Social Liberal (PSL) Otros Escaos 2006 83 89 66 65 41 25 27 24 22 13 13 22 3 20 2010 88 79 53 43 41 41 34 28 17 21 15 15 12 8 18
En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razn la composicin del Congreso se modifica despus de los comicios. 143
Brasil
Senado
Elecciones
Partidos Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) Partido dos Trabalhadores (PT) Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) Demcratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) Partido da Repblica (PR, antiguos PL y PRONA) Partido Democrtico Trabalhista (PDT) Partido Progressista (PP, antiguo PPB) Partido Socialista Brasileiro (PSB) Partido Comunista do Brasil (PC do B) Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) Partido Popular Socialista (PPS) Otros Escaos 2006 20 11 13 17 5 4 3 8 2010 20 14 11 6 6 5 4 4 3 2 2 1 3
Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones despus de los comicios.
RELACIONES ESPAA-BRASIL
2008 Exportaciones brasileas a Espaa Exportaciones espaolas a Brasil 3.116.516 1.621.868 2009 2.272.125 1.345.372 2010 2.941.183 2.137.782
Migraciones
2008 Brasileos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Brasil (nmero de electores) 47.229 69.413 2009 56.153 73.106 2010 57.459 80.285
144
Brasil
Visitas de personalidades brasileas a Espaa 15.02.2010 17/18.05.2010 20.09.2010 3.12.2010 Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. (Encuentro ministerial entre la UE y Brasil) Luiz Incio Lula da Silva, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe). Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. Miguel Jorge, ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior. Nelson Jobim, ministro de Defensa.
Visitas de personalidades espaolas a Brasil 22/24.03.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Poltica Territorial (Foro Urbano Mundial de la ONU). Beatriz Corredor, ministra de Vivienda. Jos Blanco, ministro de Fomento. (Cumbre de Aviacin Civil UE-Amrica Latina). Miguel ngel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (III Foro de la Alianza de las Civilizaciones). ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura. Fuente: Agencia EFE.
24/25.05.2010 28/29.05.2010 10.09.2010

Principales diarios
Cabecera Folha de Sao Paulo O Globo Extra O Estado de So Paulo Super Notcia Zero Hora Correio do Povo Diario Gacho Meia Hora Lance Poblacin Sao Paulo Ro de Janeiro Ro de Janeiro Sao Paulo Belo Horizonte Porto Alegre Porto Alegre Porto Alegre Ro de Janeiro Ro de Janeiro Creacin 1925 1925 1996 1875 2002 1964 1895 2000 2005 1997 Web www.folha.uol.com.br www.oglobo.globo.com www.extra.globo.com www.estadao.com.br www.otempo.com.br/supernoticia/ www.zerohora.clicrbs.com.br/zerohora www.correiodopovo.com.br www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho www.one.meiahora.com/ www.lance.com.br
145
Brasil Principales emisoras de radio
Emisoras CBN Radio Nacional AM (Radiobrs)
Creacin 1991 1975
Web www.cbn.globoradio.globo.com www.ebc.com.br/canais/radios/radio-nacional-am-rio-de-janeiro/

Canales Rede Globo SBT Rede Record TV Bandeirantes Rede TV Creacin 1965 1981 1953 1967 1999 Web www.redeglobo.globo.com www.sbt.com.br www.rederecord.r7.com/ www.band.com.br www.redetv.com.br
146
Queremos ser el
LATINOAMRICA:
Mejor Banco Regional Mejor Project Finance House Mejor Banco en Argentina Mejor Banco en Chile Mejor Banco en Mxico Mejor Banco en Uruguay
* segn Euromoney.
mejor banco* para ti
EUROPA:
Mejor Banco en Reino Unido Mejor Banco en Portugal Mejor Banco en Espaa
04. CHILE
econmico tras la crisis de 2009, que permitir al pas crecer en torno al 5,4 por ciento, a pesar de los 30.000 millones de dlares en prdidas causadas por la tragedia de febrero.

17 de enero. El candidato de la derechista Coalicin por el Cambio, Sebastin Piera, derrota en la segunda vuelta de la eleccin presidencial al aspirante oficialista y ex presidente, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, lo que permiti la llegada al poder democrticamente de la derecha por primera vez
Santiago
en ms de medio siglo. 27 de febrero. Un terremoto de 8,8 grados en la escala Richter -el quinto de mayor magnitud en la historia- y el tsunami posterior causan 521 muertos, daan medio milln de viviendas, dejan dos millones de damnificados y prdidas por valor de 30.000 millones de dlares. 18 de septiembre. Chile celebra con espritu de unidad nacional pero en un difcil momento
En 2010, el ao de su bicentenario, Chile ha vivido dos acontecimientos que han conmocionado al mundo entero, el terremoto en el sur, que dej medio millar de muertos, y la tragedia de los obreros atrapados en una mina del norte, que despert la expectacin internacional y concluy felizmente. A estos dos sucesos se sumaron la huelga de hambre que mantuvieron durante casi tres meses una treintena de comuneros mapuches acusados de delitos cometidos en el marco de la reivindicacin de sus tierras ancestrales, y las protestas de sectores damnificados por el terremoto ante la lentitud de los trabajos de reconstruccin. La llegada de Sebastin Piera a La Moneda, que en marzo puso fin a dos dcadas de gobiernos de centroizquierda, coincidi con el repunte
social, sus 200 aos de vida como nacin independiente, en una conmemoracin que cuenta con la participacin de todos los presidentes que tuvo el pas desde que en 1990 se restableci la democracia y a la que se unen los mandatarios de Argentina, Bolivia y Paraguay. 8 de octubre. Tras diversas negociaciones con el Gobierno y con la Iglesia catlica como facilitadora del dilogo, los ltimos comuneros mapuches, que mantenan una huelga iniciada por una treintena de ellos casi tres meses antes, deponen esta medida de fuerza adoptada para exigir garantas ante la Justicia. 13 de octubre. Treinta y dos mineros chilenos y uno boliviano son rescatados sanos y salvos tras haber permanecido 70 das a 622 metros bajo tierra en el yacimiento San Jos, el desierto de Atacama, en una operacin de salvamento
PG.
151
Chile las afueras de Santiago, donde haba 861 presos ms de lo permitido.
seguida en directo por canales de televisin y medios digitales del mundo entero. 8 de diciembre. Fallecen 81 presos tras una ria y posterior incendio en la crcel de San Miguel, a
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, proyeccin): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Chile. 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antrtico). 17.094.275 habitantes. Santiago. 161.621 dlares. 9.516 dlares. 0,783 (sobre 1). 45 (sobre 169 pases). Espaol. Chileno. Peso chileno. En septiembre de 1975 reemplaz al escudo. GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano).
Principales ciudades (censo 2002)

Ciudad Santiago Puente Alto Via del Mar Antofagasta Valparaso Talcahuano San Bernardo Temuco Concepcin Habitantes 4.467.444 501.042 298.828 298.153 270.242 249.274 244.354 243.731 214.505
Fuente: INE.
Grupos tnicos: no hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origen
espaol, aunque tambin con aportaciones alemana, italiana y de otros pases europeos. 152
Chile
Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl Senado: www.senado.cl Cmara de Diputados: www.cam.congreso.cl Banco Central de Chile: www.bcentral.cl Instituto Nacional de Estadsticas: www.ine.cl Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin de 1980, modificada mediante plebiscito de 30 de julio de 1989, y vigente durante la etapa de transicin iniciada el 11 de marzo de 1990 (el trmino del rgimen militar del general Augusto Pinochet), establece que Chile es una Repblica democrtica, cuya soberana reside esencialmente en la nacin. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la Repblica, elegido en votacin directa y por mayora absoluta para un perodo de ocho aos (cuatro aos en el primer perodo constitucional de la etapa de transicin). El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, formado por el Senado (de 47 miembros, 38 de ellos elegidos por votacin Presidente: Sebastin Piera Echenique. Toma de posesin: 11 de marzo de 2010. popular y 9 designados por varias instituciones del Estado) y la Cmara de Diputados (compuesta por 120 miembros). La Corte Suprema es el mximo organismo del Poder Judicial. En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003 y 2005 hubo nuevas reformas en la Constitucin. Las de 2005 eliminaron los senadores designados y vitalicios, redujeron el mandato presidencial a cuatro aos y facultan al presidente de la nacin para remover a los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden.
Ministerios
Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg. Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme. Defensa Nacional: Jaime Ravinet de la Fuente. Hacienda: Felipe Larran Bascun. Secretara General de la Presidencia: Cristin Larroulet Vignau. Secretara General de Gobierno: Ena von Baer Jahn. Economa, Fomento y Reconstruccin: Juan Andrs Fontaine Talavera. Planificacin y Cooperacin: Felipe Kast Sommerhoff. 153
Chile Transportes y Telecomunicaciones: Felipe Morand Lavn. Energa: Ricardo Raineri Bernain. Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso. Servicio Nacional de la Mujer: Carolina Schmidt Zaldvar. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: Luciano Cruz-Coke Carvallo. Comisin Nacional del Medio Ambiente: Mara Ignacia Bentez Pereira.
Educacin: Joaqun Lavn Infante. Justicia: Felipe Bulnes Serrano. Trabajo y Previsin Social: Camila Merino Cataln. Obras Pblicas: Hernn de Solminihac Tampier. Salud: Jaime Maalich Mux. Vivienda y Urbanismo: Magdalena Matte Lecaros. Agricultura: Jos Antonio Galilea Vidaurre. Minera: Laurence Golborne Riveros.
Cmara de Diputados
Presidente: Alejandra Seplveda Orbenes.
Senado
Presidente: Jorge Pizarro Soto.

1946-1952 1952-1958 1958-1964 1964-1970 1970-1973 1973 1973-1974 Gabriel Gonzlez Videla. Carlos Ibez del Campo. Jorge Alessandri Rodrguez. Eduardo Frei Montalva. Salvador Allende. Augusto Pinochet. Junta de gobierno: Augusto Pinochet Ugarte, Jos Toribio Merino Castro, Gustavo Leigh Guzmn y Csar Mendoza Durn. 1974-1990 1990-1994 1994-2000 2000-2006 2006-2010 2010 Augusto Pinochet Ugarte. Patricio Aylwin Azcar. Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Ricardo Lagos Escobar. Michelle Bachelet Jeria. Sebastin Piera Echenique.
Partidos polticos
Concertacin de Partidos por la Democracia, integrada por: Partido Demcrata Cristiano (PDC). Presidenta: Ignacio Walker. Partido por la Democracia (PPD). Presidente: Carolina Toh. Partido Radical Socialdemcrata (PRSD). Presidente: Jos Antonio Gmez. Partido Socialista de Chile (PS). Presidente: Osvaldo Andrade. Alianza por Chile. Coalicin de derechas integrada por:
154
Chile (UDI). Partido Comunista de Chile (PC). Presidente: Guillermo Teillier. Partido Humanista (PH). Presidente: Danilo Monteverde.
Unin
Demcrata
Independiente
Presidente: Juan Antonio Coloma. Renovacin Nacional (RN). Presidente: Carlos Larran.
Sindicatos
Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Confederacin Nacional Campesina (CNC). Presidente: Gerardo Snchez Garca. Federacin de Trabajadores del Cobre (FTC). Presidente: Raimundo Espinoza. Presidente: Arturo Martnez. Central Autnoma de Trabajadores (CAT). Presidente: scar Olivos. Agrupacin Nacional de Empleados Fiscales (ANEF). Presidente: Ral de la Puente Pea.
Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC). Presidente: Lorenzo Constans. Asociacin de Administradores de Fondos de Pensiones. Presidente: Guillermo Arthur. Asociacin de Bancos. Presidente: Hernn Sommerville Senn. Confederacin del Comercio Detallista y Turismo. Presidente: Rafael Cumsille Zapata. Asociacin de Exportadores de Manufacturas (ASEXMA). Hernndez. Asociacin de Industrias Metalrgicas (ASIMET). Presidente: Ernesto Escobar. Asociacin Nacional de la Prensa (ANP). Presidente: lvaro Caviedes Barahona. Presidente: Roberto Fantuzzi Cmara Nacional de Comercio y Turismo. Presidente: Jonathan Jameson. Cmara Chilena de la Construccin. Presidente: Gastn Escala Aguirre. Cmara Chilena del Libro. Presidente: Eduardo Castillo. Sociedad Nacional de Agricultura (SNA). Presidente: Luis Mayol. Sociedad Nacional de Minera (SONAMI). Presidente: Alberto Salas. Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA). Presidente: Andrs Concha. Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA). Presidente: Rodrigo Sarquis Said.
155
Chile

Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta)
Candidato Michelle Bachelet Sebastin Piera Joaqun Lavn Toms Hirsch Partido CPD RN UDI PH-PC Porcentaje 45,9 25,4 23,2 5,4
15/01/2006 (Segunda vuelta)

Candidato Michelle Bachelet Sebastin Piera Partido CPD RN-UNI Porcentaje 53,4 46,5

Candidato Sebastin Piera Eduardo Frei Marco Enrquez-Ominami Jorge Arrate Partido Coalicin por el Cambio Concertacin de Partidos por la Democracia Independiente Juntos Podemos Porcentaje 44,0 29,6 20,1 6,2
17/01/2010 (Segunda vuelta)

Candidato Sebastin Piera Eduardo Frei Partido Coalicin por el Cambio Concertacin de Partidos por la Democracia Porcentaje 51,6 48,3
La coalicin por el Cambio es una coalicin electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile. Est compuesta por la Unin Demcrata Independiente (UDI), Renovacin Nacional (RN), el partido ChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).
156
Chile
Partidos Unin Demcrata Independiente (UDI) Partido Demcrata Cristiano (PDC) Partido por la Democracia (PPD) Renovacin Nacional (RN) Partido Socialista de Chile (PS) Partido Radical Socialdemcrata (PRSD) Independientes Alianza Partido Comunista de Chile Partido Regionalista de los Independientes Independientes Concertacin Independientes fuera de pacto Escaos 2005 33 20 21 19 15 7 2 2 1 2009 37 19 18 18 11 5 3 3 3 1 2
Senado Elecciones
Partidos Partido Demcrata Cristiano (PDC) Unin Demcrata Independiente (UDI) Renovacin Nacional (RN) Partido Socialista de Chile (PS) Partido por la Democracia (PPD) Partido Radical Socialdemcrata (PRSD) Independientes Alianza Independientes fuera de pacto Escaos 2005 6 8 7 8 3 3 2 1 2009* 9 8 8 5 4 1 3
* En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, slo se renovaron 18 de los 38 escaos del Senado. La oposicin Alianza por Chile obtuvo 9 escaos, los mismos que la oficialista Concertacin de Partidos por la Democracia. Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertacin tiene 19, frente a 16 de la Alianza y tres independientes.
157
Chile
RELACIONES ESPAA-CHILE
2008 Exportaciones chilenas a Espaa Exportaciones espaolas a Chile 1.252.018 610.709 2009 924.633 681.312 2010 1.118.776 722.640
Migraciones
2008 Chilenos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Chile (nmero de electores) 26.906 25.518 2009 30.068 27.529 2010 29.017 33.056
Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigracin; INE - Oficina del Censo Electoral.
Visitas de personalidades chilenas a Espaa 17/19.05.2010 Sebastin Piera, presidente. (Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe). Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores. Mara Ignacia Bentez, ministra de Medio Ambiente. Felipe Bulnes, ministro de Justicia. Felipe Morande, ministro de Transporte y Telecomunicaciones. Jaime Ravinet, ministro de Defensa.
22.06.2010 21.09.2010 27/28.09.2010
Visitas de personalidades espaolas a Chile 10/11.03.2010 Prncipe Felipe (toma de posesin del presidente Sebastin Piera). Fuente: Agencia Efe.
158
Chile

Principales diarios
Cabecera Diario Financiero El Mercurio Estrategia La Cuarta La Nacin La Segunda La Tercera Las ltimas Noticias Publmetro El Sur El Mercurio Poblacin Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Santiago Concepcin Valparaso Creacin 1988 1900 1978 1984 1917 1931 1950 1902 2000 1882 1827 Web www.diariofinanciero.cl www.emol.com www.estrategia.cl www.lacuarta.cl www.lanacion.cl www.lasegunda.cl www.tercera.cl www.lun.com www.publimetro.cl www.elsur.cl www.mercuriovalpo.cl

Emisoras Radio Cooperativa Radio Agricultura Radio ADN Creacin 1935 1936 2008 www.cooperativa.cl www.radioagricultura.cl www.adn.cl Web

Canales Red Televisin U. Catlica Televisin U. Catlica Televisin de Valparaso Megavisin TV Chilevisin Televisin Nacional de Chile CNN Chile Creacin 1991 1959 1957 1990 1960 1969 2008 www.redtv.cl www.canal13.cl www.ucvtv.cl www.mega.cl www.chilevision.cl www.tvn.cl www.cnnchile.com
Web
159
05. COLOMBIA
Para sorpresa de muchos, el presidente Santos se desmarc de Uribe y el 10 agosto, solo tres
Bogot
das despus de asumir el Gobierno, anunci en compaa del presidente venezolano, Hugo Chvez, el restablecimiento de las relaciones entre los dos pases, rotas desde julio tras una larga crisis. A finales de noviembre se anunci la reconciliacin con Ecuador, que haba roto las relaciones diplomticas con Colombia en marzo de 2008 a raz del bombardeo a un campamento de las FARC en su territorio. Santos tambin ha dejado en punto muerto el acuerdo firmado en 2009 por Uribe para que militares estadounidenses puedan usar bases en Colombia, despus de que en agosto de 2010 la Corte Constitucional ordenara que se debe tramitar en el Congreso. En materia de seguridad, el mayor xito fue la muerte del jefe militar de las FARC, Mono Jojoy, en una operacin conjunta de las fuerzas de seguridad en septiembre. Antes, en marzo,
Tras ocho aos en la presidencia colombiana, en agosto de 2010 lvaro Uribe cedi el poder a Juan Manuel Santos. Unos meses antes, en febrero, la Corte Constitucional haba rechazado la Ley de Referendo, que hubiera permitido al presidente Uribe optar a una segunda reeleccin. En un ao electoral, los comicios legislativos fueron el 14 de marzo y entonces los ciudadanos apostaron por la continuidad al darle el triunfo al Partido de la U, de Uribe, que mantiene la mayora en el Congreso por tercer periodo consecutivo. Con un discurso basado en esa misma continuidad y en la defensa del legado de Uribe, sobre todo en materia de seguridad, el candidato del Partido de la U, el ex ministro de Defensa Juan Manuel Santos, gan las elecciones presidenciales en segunda vuelta el 20 de junio con un resultado histrico de ms de nueve millones de votos.
la guerrilla liber sin condiciones al sargento Pablo Emilio Moncayo, secuestrado en diciembre de 1997, y en junio el Ejrcito rescat en la Operacin Camalen a tres policas y un militar que llevaban 12 aos cautivos. Mientras, el escndalo de las escuchas y seguimientos ilegales a periodistas, opositores y magistrados que hizo la central estatal de inteligencia (DAS) durante el Gobierno de Uribe ha seguido complicndose, sobre todo a raz del asilo otorgado por Panam a una de las implicadas, la ex directora de esa entidad Mara del Pilar Hurtado. Y el final del ao estuvo marcado por las emergencias provocadas por las fuertes lluvias en todo el pas, las peores de los ltimos 40 aos, que dejaron un saldo provisional de unos 200 muertos y 1,6 millones de damnificados.
PG.
161
Colombia

26 de febrero. La Corte Constitucional rechaza la Ley de Referendo que hubiera permitido al presidente lvaro Uribe optar a una segunda reeleccin en los comicios del 30 de mayo. 28 de marzo. Las FARC liberan al soldado Josu Daniel Calvo, tras permanecer once meses como rehn. Dos das despus, liberan al sargento Pablo Emilio Moncayo, despus de ms de 12 aos secuestrado. 13 de junio. El Ejrcito libera (en la Operacin Camalen) a cuatro rehenes que llevaban 12 aos en poder de las FARC: un militar, el sargento Arbey Delgado, y tres policas, el general Luis Herlindio Mendieta y los coroneles Enrique Murillo y William Dona. 20 de junio. El candidato del oficialista Partido de la U, Juan Manuel Santos, gana en segunda vuelta las elecciones con ms de nueve millones de votos. Asume la Presidencia el 7 de agosto. 10 de agosto. El presidente Santos y su homlogo de Venezuela, Hugo Chvez, anuncian el restablecimiento de las relaciones entre sus pases, rotas desde julio tras una larga crisis de ms de un ao. 22 de septiembre. Muere el jefe militar de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), alias Mono Jojoy, en una operacin conjunta de las fuerzas de seguridad del Estado en las selvas del sur del pas, y la guerrilla sufre as el peor golpe de su historia. 16 de noviembre. La UNESCO incluye en la lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad la msica de marimba y los cantos populares del Pacfico Sur de Colombia, as como el Sistema Normativo de la etnia Wayu. 26 de noviembre. El presidente Santos y su colega de Ecuador, Rafael Correa, anuncian en Guyana al trmino de una cumbre de la Unasur el restablecimiento pleno de las relaciones diplomticas entre los dos pases, rotas desde marzo de 2008.
162
Colombia
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, proyecciones): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial:
Repblica de Colombia. 1.141.748 km2. 45.508.205 habitantes Santaf de Bogot. 232.403 millones de dlares. 5.167 dlares. 0,689 (sobre 1). 79 (sobre 169 pases). Espaol. Colombiano. Peso. GMT menos cinco horas.
Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2010, proyecciones)

Ciudad Santaf de Bogot Medelln Cali Barranquilla Cartagena Habitantes 7.363.782 2.343.049 2.244.639 1.186.640 944.250
Fuente: DANE.
Grupos tnicos: mestizos, 58 por 100; blancos, 20 por 100; mulatos, 14 por 100; negros, 4 por 100;
amerindios, 1 por 100, y otros, 3 por 100.
Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co Presidencia: www.presidencia.gov.co Banco de la Repblica: www.banrep.gov.co Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE): www.dane.gov.co Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org
163
Colombia
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin del 5 de julio de 1991 define a Colombia como un Estado social de derecho organizado en forma de una repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista. El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de la Repblica, elegido por sufragio directo para un mandato de cuatro aos, con posibilidad de reeleccin por una sola vez, incluso de manera inmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. El poder Legislativo lo ejerce el Congreso, bicameral, compuesto por el Senado y la Cmara Presidente: Juan Manuel Santos Caldern. Toma de posesin: 7 de agosto de 2010. Vicepresidente: Angelino Garzn. de Representantes. Sus miembros, 102 senadores y 165 representantes, son elegidos cada cuatro aos. Los mximos rganos del poder Judicial son la Corte Constitucional, el Consejo de Estado (tribunal contencioso-administrativo), la Corte Suprema de Justicia (tribunal de casacin y nica instancia para juzgar a los cargos pblicos con fuero especial) y el Consejo Superior de la Judicatura.
Ministerios
Interior y de Justicia: Germn Vargas Lleras. Relaciones Exteriores: Mara Anglica Holgun. Defensa: Rodrigo Rivera. Hacienda y Crdito Pblico: Juan Carlos Echeverry. Tecnologa: Diego Molano. Agricultura y Desarrollo Rural: Juan Camilo Restrepo Salazar. Transporte: Germn Cardona Gutirrez. Cultura: Mariana Garcs Crdoba. Minas y Energa: Carlos Rodado Noriega. Educacin Nacional: Mara Fernanda Campo. Medio Ambiente: Sandra Bessudo Lion. Vivienda: Beatriz Uribe. Comercio, Industria y Turismo: Sergio Daz Granados. Proteccin Social: Mauricio Santamara Salamanca.
Cmara de Diputados
Presidente: Carlos Alberto Zuluaga.
Senado
Presidente: Armando Benedetti.
164
Colombia

1946-1950 1950-1953 1951-1953 1953-1957 1955 1957-1958 1958-1962 1962-1966 1966-1970 1970-1974 Mariano Ospina Prez. Laureano Gmez. Roberto Urdaneta. Gustavo Rojas Pinilla. Gabriel Pars. Gabriel Pars. Alberto Lleras. Guillermo Len Valencia. Carlos Lleras Restrepo. Misael Pastrana Borrero. 1974-1978 1978-1982 1982-1986 1986-1990 1990-1994 1994-1998 1998-2002 2002-2010 2010 Alfonso Lpez Michelsen. Julio Csar Turbay Ayala. Belisario Betancur Cuartas. Virgilio Barco Vargas. Csar Gaviria Trujillo. Ernesto Samper Pizano. Andrs Pastrana Arango. lvaro Uribe Vlez. Juan Manuel Santos.
Partidos polticos
Partido Liberal (PL). Presidente: Rafael Pardo. Partido Partido Comunista Conservador de Colombia Colombiano (PCC). (PC). Secretario General: Jaime Caycedo. Presidente: Jos Daro Salazar. Polo Democrtico Alternativo (PDA). Presidenta: Clara Lpez Obergn. Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la U). Director: Juan Lozano.
Grupos guerrilleros
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Principal dirigente: Guillermo Len Sanz, alias Alfonso Cano. Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN). Principal dirigente: Gabino. Nicols Rodrguez Bautista, alias
Sindicatos
Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Federacin Nacional de Trabajadores al Servicio del Estado (Fenaltrase). Presidente: Roberto Chamucero. Presidente: Tarsicio Mora. Confederacin General del Trabajo (CGT). Secretario general: Julio Roberto Gmez. Unin Sindical Obrera (USO). Presidente: Csar Loza.
165
Colombia
Asociacin Financieras Asociacin Bancaria de y de Instituciones (Asobancaria). de Pequeos Cmara Colombiana de la Construccin Colombia (Camacol). Presidenta: Martha Pinto. Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio (Confecamaras). Colombiana Presidente: de Juan Camilo Montoya. Federacin Ganaderos (Fedegan). Presidente: Jos Flix Lafaurie Rivera. Federacin de Lonjas de Propiedad Raz (Fedelonjas). Presidente: Mara Clara Luque. Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia (Fedecaf). Gerente: Luis Genaro Muoz. Federacin Nacional de Comerciantes (Fenalco). de Presidente: Guillermo Botero Nieto. Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC). Presidente: Rafael Meja Lpez.
Presidenta: Mara Mercedes Cullar de Martnez. Colombiana Industriales (Acopi). Presidente: Jos Flix Nio. Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia (Asocaa). Presidente: Luis Fernando Londoo. Asociacin de Exportadores de Caf (Asoexport). Presidente: Jorge Enrique Lozano. Asociacin Nacional de Comercio Exterior (Analdex). Presidente: Javier Daz Molina. Asociacin Asociacin Nacional Nacional de Empresarios de Colombia (Andi). Presidente: Luis Carlos Villegas. Instituciones Financieras (Anif). Presidente: Sergio Clavijo.

Candidato lvaro Uribe Vlez Carlos Gaviria Daz Horacio Serpa Uribe Partido Primero Colombia Polo Democrtico PL Porcentaje 62,3 22,0 11,8

Candidato Juan Manuel Santos Antanas Mockus Germn Vargas Lleras Gustavo Petro Noem Sann Rafael Pardo Partido Partido Social de la Unidad Nacional Partido Verde Cambio Radical Polo Alternativo Democrtico (PDA) Partido Conservador Partido Liberal Porcentaje 47,57 21,48 10,14 9,16 6,14 4,37
166
Colombia 20/06/2010 (Segunda vuelta)
Candidato Juan Manuel Santos Antanas Mockus
Partido Partido Social de la Unidad Nacional Partido Verde
Porcentaje 69,05 31,8
Cmara de Diputados tras la renovacin parcial de 2009 Elecciones
Partidos Partido Social de Unidad Nacional Partido Liberal Colombiano Partido Conservador Colombiano Cambio Radical Otros Escaos 2006 35 35 22 20 54 2010 48 38 36 16 27
Senado Elecciones
Partidos Partido Social de Unidad Nacional Partido Conservador Colombiano Partido Liberal Colombiano Otros Escaos 2006 20 18 18 46 2010 27 23 17 35
167
Colombia
RELACIONES ESPAA-COLOMBIA
2008 Exportaciones colombianas a Espaa Exportaciones espaolas a Colombia 497.841 401.107 2009 401.857 314.299 2010 475.519 420.354
Migraciones
2008 Colombianos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Colombia (nmero de electores) 274.832 8.191 2009 287.205 8.992 2010 269.687 10.011
Visitas de personalidades colombianas a Espaa 8/10.03.2010 16/19.05.2010 8.07.2010 21/24.10.2010 Carlos Costa Posada, ministro de Medioambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. lvaro Uribe, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe). Jaime Bermdez, ministro de Relaciones Exteriores. Juan Manuel Santos, presidente electo. Sergio Daz-Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo.
Visitas de personalidades espaolas a Colombia 7.08.2010 11.10.2010 9/10.11.2010 Prncipe Felipe (Toma de posesin del presidente Juan Manuel Santos). Beatriz Corredor, ministra de Vivienda (VII Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo). Miguel Sebastin, ministro de Industria, Comercio y Turismo. Fuente: Agencia Efe.
168
Colombia

Principales diarios
Cabecera El Tiempo El Espectador La Repblica Portafolio El Pas El Colombiano El Mundo El Heraldo La Patria El Universal Poblacin Bogot Bogot Bogot Bogot Cali Medelln Medelln Barranquilla Manizales Cartagena de Indias Creacin 1911 1887 1954 1993 1959 1912 1979 1933 1921 1948 Web www.eltiempo.com www.elespectador.com www.larepublica.com.co www.portafolio.com.co www.elpais.com.co www.elcolombiano.com www.elmundo.com.co www.elheraldo.com.co www.lapatria.com www.eluniversal.com.co

Emisoras Caracol Radio RCN Todelar Radio Meloda La W Radio La FM Cadena Super Creacin 1948 1949 1953 2003 1970 Web www.caracol.com.co www.rcn.com.co www todelar.com www.cadenamelodia.com www.wradio.com.co www.lafm.com.co www.radiosuper.com.co

Canales Caracol Televisin RCN Televisin City TV Seal Colombia Instituto Nacional de Radio y Televisin (INRAVISIN) Canal NTN24 Creacin 1997 1997 1998 1954 2008 Web www.caracoltv.com www.canalrcn.com www.citytv.com.co www.senalcolombia.tv www.cntv.gov.co www.ntn24.com
169
06. COSTA RICA

Adems, desde el 21 de octubre Costa Rica entr en un litigio con Nicaragua por la invasin de militares de ese pas de un territorio que ambas naciones consideran suyo. El caso fue conocido por la Organizacin de Estados Americanos (OEA), sin solucin, por lo que fue elevado a la Corte Internacional de Justicia en La Haya y podra llegar a las Naciones Unidas.
HECHOS MS RELEVANTES EN 2010 San Jos

7 de febrero. Se celebran elecciones
presidenciales en las que la socialdemcrata Laura Chinchilla se impone (46,7% de los votos) a Ottn Costa Rica eligi el 7 de febrero a la primera mujer presidenta de su historia, Laura Chinchilla, quien con un contundente 48 por ciento de los votos gan los comicios celebrados ese da en representacin del Partido Liberacin Nacional (PLN). Chinchilla prometi un gobierno de continuidad de muchas de las polticas de la anterior administracin de scar Arias, de su mismo partido, que firm en abril un tratado de libre comercio con China y otro con Singapur antes de entregarle el mando. Los primeros meses de Chinchilla en el poder fueron de altibajos, pues debi enfrentarse a situaciones internas de gran polmica, como la intencin de los diputados de aumentarse su salario en ms de 63% y la oposicin popular a un proyecto minero de oro a cielo abierto en la zona norte del pas, que cuenta con todos los permisos de ley para operar. Pero fue hacia el final del ao cuando el nuevo gobierno debi afrontar los retos ms grandes, con la peor emergencia nacional en muchos aos causada por un temporal a comienzos de noviembre, que dej 27 muertos y prdidas millonarias en infraestructura.
PG.
Sols (25,06%), del Partido Accin Ciudadana, y a Otto Guevara (20,9%), del Movimiento Libertario. 14 de abril. Firma del tratado de libre comercio de Costa Rica con China y Singapur. 8 de mayo. Laura Chinchilla se convierte en la primera mujer presidenta de Costa Rica. Abril. Comienzan las protestas por el proyecto de la mina de oro a cielo abierto Las Crucitas, aprobado por anteriores gobiernos pero cuyas obras se encuentran paralizadas en medio de un proceso judicial. 21 de octubre. Comienza un litigio fronterizo con Nicaragua por la invasin por parte de militares nicaragenses de un territorio en Isla Calero que Costa Rica reclama como suyo. 2 al 6 de noviembre. Un temporal causa 27 muertos y miles de evacuados, en la peor catstrofe sufrida por Costa Rica en muchos aos. 9 de noviembre. El Congreso aprueba una reforma legal que declara a Costa Rica libre de minera de metales a cielo abierto. 24 de noviembre. Un tribunal contencioso administrativo ordena cancelar la concesin minera del proyecto de la mina de oro a cielo abierto Las Crucitas.
171
Costa Rica
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, proyecciones): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial:
Repblica de Costa Rica. 51.100 km2. 4.563.538 habitantes. San Jos. 29.318 millones de dlares. 6.345 dlares. 0,725 (sobre 1). 62 (sobre 169 pases). Espaol. Costarricense. Coln costarricense. GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad San Jos Alajuela Cartago Puntarenas Limn Habitantes 349.152 283.166 155.402 106.020 104.917
Fuente: INEC.
Grupos tnicos: blancos, 86,8 por 100; mestizos, 7,0 por 100; otros, 6,2 por 100.
Presidencia de la Repblica: www.casapres.go.cr Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.inec.go.cr Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com
172
Costa Rica
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, de 7 de noviembre de 1949, define a Costa Rica como una repblica democrtica. El presidente y los dos vicepresidentes de la Repblica son elegidos simultneamente por una mayora de votos que exceda del 40 por 100 del nmero total de sufragios vlidamente emitidos. El poder legislativo reside en la Asamblea Legislativa, que consta de 57 diputados elegidos por cuatro aos, en los mismos comicios que el presidente. Presidenta: Laura Chinchilla Miranda. Toma de posesin: 8 de mayo de 2010. El mximo organismo del poder judicial es la Corte Suprema de Justicia, de la que forman parte 22 magistrados, nombrados por un perodo mnimo de ocho aos, y que son nombrados por la Asamblea Legislativa.
Ministerios
Presidencia: Marcos Vargas. Planificacin: Laura Alfaro. Relaciones Exteriores: Ren Castro. Hacienda: Fernando Herrero. Comercio Exterior: Anabel Gonzlez. Obras Pblicas y Transportes: Francisco Jimnez. Educacin: Leonardo Garnier. Salud: Mara Luisa vila. Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk. Justicia: Hernando Pars. Vivienda y Lucha contra la Pobreza: Fernando Marn. Seguridad Pblica: Jos Mara Tijerino. Turismo: Carlos Ricardo Benavides. Cultura: Manuel Obregn. Ciencia y Tecnologa: Clotilde Fonseca. Ambiente y Energa: Tefilo de la Torre. Agricultura: Gloria Abrahams.
Asamblea Legislativa
Presidente: Luis Gerardo Villanueva.

1949-1952 1952-1953 1953-1958 1958-1962 1962-1966 1966-1970 1970-1974 1974-1978 1978-1982 1982 Otilio Ulate Blanco. Alberto Oreamuno Flores. Jos Figueres Ferrer. Mario Echandi Jimnez. Francisco Jos Orlich. Jos Joaqun Trejos Fernndez. Jos Figueres Ferrer. Daniel Oduber Quirs. Rodrigo Carazo Odio. Luis Alberto Monge. 173 1982-1986 1986-1990 1990-1994 1994-1998 1998-2002 2002-2006 2006-2010 2010 Luis Alberto Monge lvarez. scar Arias Snchez. Rafael ngel Caldern Fournier. Jos Mara Figueres Olsen. Miguel ngel Rodrguez Echeverra. Abel Pacheco de la Espriella. scar Arias Snchez. Laura Chinchilla.
Costa Rica
Partidos polticos
Movimiento Libertario (ML) Presidente: Otto Guevara. Partido Integracin Nacional (PIN) Presidente: Walter Muoz. Partido Liberacin Nacional (PLN) Presidente: Francisco Antonio Pacheco. Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) Presidente: Gerardo Vargas. Partido Accin Ciudadana (PAC). Presidenta: Elizabeth Fonseca. Partido Renovacin Costarricense (PRC) Presidente: Justo Orozco. Partido Patria Primero (PP). Principal dirigente: Juan Jos Vargas. Partido Unin Nacional. Presidente: Arturo Acosta. Partido Vanguardia Popular (antes Pueblo Unido): Trino Barrantes. Partido Accesibilidad sin Exclusin (PASE). Presidente: scar Lpez. Frente Amplio: Presidente: Jos Merino. Partido Restauracin Nacional. Presidente: Carlos Luis Avendao.
Sindicatos
Confederacin Rerum Novarum. Se constituy en 1991 como producto de la fusin de la Confederacin Autntica de Trabajadores Democrticos (CATD), la Confederacin Nacional de Trabajadores (CNT) y la Confederacin Costarricense de Trabajadores Democrticos (CCTD). Secretario general: Rodrigo Aguilar. Asociacin Nacional de Empleados Pblicos. Secretario General: Albino Vargas.
Unin Costarricense de Cmaras y Asociaciones de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente: Manuel Rodrguez. Cmara de Comercio de Costa Rica. Presidente: Alonso Elizondo. Cmara de Industrias de Costa Rica. Presidente: Marco Meneses. Cmara de Exportadores. Presidenta: Mnica Araya.
174
Costa Rica

Candidato Oscar Arias Ottn Sols Partido PLN PAC Porcentaje 40,9 39,8

Candidato Laura Chinchilla Ottn Sols Otto Guevara Partido PLN PAC ML Porcentaje 46,7 25,1 20,8
Asamblea legislativa Elecciones
Partidos Partido de Liberacin Nacional (PLN) Partido Accin Ciudadana (PAC) Movimiento Libertario (ML) Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) Partido Accesibilidad sin Exclusin (PASE) Otros Escaos 2006 25 17 6 5 1 3 2010 24 11 9 6 4 3
175
Costa Rica
RELACIONES ESPAA-COSTA RICA

2008 Exportaciones costarricenses a Espaa Exportaciones espaolas a Costa Rica 95.635 96.563 2009 78.584 77.977 2010 80.668 87.739
Migraciones
2008 Costarricenses con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Costa Rica (nmero de electores) 830 2.598 2009 926 2.895 2010 960 3.653
Visitas de personalidades costarricenses a Espaa 16/19.05.2010 Laura Chinchilla, presidenta (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe, Cumbre UECentroamrica). Ren Castro, ministro de Relaciones Exteriores. Anabel Gonzlez, ministra de Comercio Exterior. Gloria Abraham, ministra de Agricultura. Anabel Gonzlez, ministra de Comercio Exterior.
5.10.2010
Visitas de personalidades espaolas a Costa Rica 7/8.05.2010 Prncipe Felipe (Investidura de la presidenta Laura Chinchilla).
176
Costa Rica

Principales diarios
Cabecera La Nacin Al Da Diario Extra Poblacin San Jos San Jos San Jos Creacin 1946 1992 1979 Web www.nacion.com www.aldia.co.cr www.diarioextra.com

Emisoras Emisora Monumental Columbia ADN Creacin 1950 1946 2009 Web www.monumental.co.cr www.columbia.co.cr www.adn.fm

Canales Teletica (Canal 7) Repretel Creacin 1958 1994 Web www.teletica.com www.repetrelcom
177
07. CUBA
El anuncio de las liberaciones lleg tras meses de tensin por la muerte del preso Orlando Zapata, a consecuencia de una huelga de hambre
La Habana
en la crcel para pedir ser tratado como prisionero de conciencia. Su fallecimiento suscit una ola de crticas internacionales contra Cuba y protestas de la disidencia dentro de la isla. Los cubanos asistieron tambin a la reaparicin del ex presidente Fidel Castro, de 84 aos, que desde 2006 estaba apartado de la vida pblica por una grave enfermedad. En su retorno slo se ha pronunciado sobre temas internacionales aunque oficialmente mantiene el cargo de primer
El ao 2010 en Cuba estuvo marcado por la definicin de las reformas econmicas para actualizar el modelo socialista del pas, las excarcelaciones de presos polticos y la reaparicin de Fidel Castro en actos pblicos, tras cuatro aos de convalecencia por la grave enfermedad que le apart del poder. Ral Castro puso rumbo a su plan de ajustes econmicos para superar la grave crisis de Cuba. La actualizacin del modelo econmico no supone una renuncia al socialismo pero contiene medidas que amplan la iniciativa privada, recortan gastos sociales y reducen el sector estatal, entre otros. Tambin qued convocado, tras varios aos de aplazamiento, el VI Congreso del gobernante Partido Comunista de Cuba (PCC), el primero desde 1997 y que se reunir en abril de 2011 para tratar de forma monogrfica el nuevo plan econmico de la isla. Con la mediacin de la Iglesia Catlica, el Gobierno cubano emprendi un proceso de excarcelaciones de presos polticos que cont con el apoyo de Espaa, pas que ha acogido a la mayor parte de esos disidentes junto a sus familias.
secretario del Partido Comunista de Cuba.

23 de febrero. Orlando Zapata Tamayo, encarcelado en 2003 y condenado a 36 aos de prisin, fallece tras una huelga de hambre de 85 das para pedir que se le tratara como un prisionero de conciencia. 7 de julio. La Iglesia Catlica anuncia que el Gobierno de Cuba liberar gradualmente a 52 presos polticos. 9 de julio. Se conoce la primera aparicin en pblico del ex presidente Fidel Castro tras cuatro aos de convalecencia. 1 de agosto. El presidente Ral Castro anuncia ante la Asamblea Nacional de Cuba la ampliacin del trabajo privado en la isla y la reduccin de las plantillas estatales. 8 de noviembre. Ral Castro anuncia que el Partido Comunista de Cuba celebrar en abril su VI Congreso, el primero desde 1997, para tratar de forma monogrfica el plan de ajustes econmicos del pas.
PG.
179
Cuba
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2007: Puesto en el IDH 2007: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial:
Repblica de Cuba. 110.922 km2. 11.242.628 habitantes. La Habana. 62.278,6 millones de dlares 5.559 dlares. 0,863 (sobre 1). 51 (sobre 182 pases). Espaol. Cubano. El peso cubano. GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Principales ciudades (2009)

Ciudad La Habana Santiago de Cuba Camagey Holgun Guantnamo Santa Clara Habitantes 2.141.993 426.840 305.701 277.261 207.974 206.379
Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas.
Grupos tnicos: blancos, 66 por 100; mulatos, 21,9 por 100; negros, 12,0 por 100; chinos, 0,1 por
100.
Gobierno: www.cubagob.cu. Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu Cmara de Comercio de la Repblica de Cuba: www.camaracuba.cubaweb.cu Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu Oficina Nacional de Estadsticas de Cuba: www.one.cu 180
Cuba
ORGANIZACIN POLTICA
El Gobierno promulg en 1959 la Ley Fundamental, que rigi hasta febrero de 1976. En esta fecha entr en vigor la actual Constitucin, reformada por la Asamblea Nacional en 1992. En junio de 2002 una nueva ley de reforma constitucional declar irrevocable el rgimen socialista de la isla. El Partido Comunista de Cuba es el partido nico del pas y, segn la Constitucin, fuerza dirigente superior de la sociedad y del Estado. La potestad legislativa y constituyente reside en la Asamblea, cuyos miembros son elegidos por las asambleas municipales, y a su vez designa entre sus componentes a los integrantes del Consejo de Presidente: Ral Castro Ruz. Toma de posesin: 24 de febrero de 2008. Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo jefe de Estado y del Gobierno y jefe supremo de las Fuerzas Armadas. El anterior presidente, Fidel Castro, deleg provisionalmente el poder en su hermano menor Ral, entonces vicepresidente primero y ministro de Defensa, el 31 de julio de 2006, tras una intervencin quirrgica por una enfermedad intestinal. En febrero de 2008 renunci definitivamente tras 49 aos y 55 das en el poder y Ral Castro qued ratificado como presidente.
Ministerios
Fuerzas Armadas: Julio Casas Regueiro. Relaciones Exteriores: Bruno Rodrguez Parrilla. Salud Pblica: Roberto Morales Ojeda. Educacin: Ena Elsa Velzquez. Educacin Superior: Miguel Daz-Canel Bermdez. Justicia: Mara Esther Reus Gonzlez. Transporte: Csar Ignacio Arocha Masid. Comunicaciones: Medardo Daz Toledo. Cultura: Abel Prieto Jimnez. Interior: Abelardo Colom Ibarra. Agricultura: Gustavo Rodrguez Rollero. Comercio Exterior e Inversin Extranjera: Rodrigo Malmierca Daz. Economa y Planificacin: Marino Murillo Jorge. Turismo: Manuel Marrero Cruz. Comercio Interior: Jacinto Angulo Pardo. Industria Ligera: Damar Maceo Cruz. Industria Azucarera: Orlando Celso Garca Ramrez. Industria Bsica: Toms Bentez Hernndez (interino). Industria Alimenticia: Mara del Carmen Concepcin Gonzlez. Construccin: Ren Mesa Villafaa. Industria Sideromecnica: Salvador Pardo Cruz. Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente: Jos Miguel Miyar Barrueco. Trabajo y Seguridad Social: Margarita Gonzlez Fernndez. Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodrguez. Presidente del Banco Central: Ernesto Medina Villaveirn. Instituto de Recursos Hidrulicos: Ins Mara Chapman. Instituto de Aeronutica Civil: Ramn Martnez Echevarra. Instituto Cubano de Radio y Televisin: Danilo Sirio Lpez. Instituto Nacional de Deportes: Julio Christian Jimnez Molina.
181
Cuba
Asamblea Nacional del Poder Popular

Presidente: Ricardo Alarcn de Quesada. Composicin: La integran 610 diputados que representan a las quince provincias de Cuba y al municipio especial de la Isla de la Juventud.

1948-1952 1952-1954 1954-1955 1955-1958 Carlos Pro Socarrs. Fulgencio Batista. A. D. M. del Castillo. Fulgencio Batista. 1959 1959-1976 1976-2008 2008 Manuel Urrutia Lle. Osvaldo Dortics Torrado. Fidel Castro Ruz. Ral Castro Ruz.
Partidos polticos
Slo existe un partido poltico legal: el Partido Comunista de Cuba (PCC). Primer secretario: Fidel Castro Ruz. Segundo secretario: Ral Castro Ruz.
Sindicatos
Central de Trabajadores de Cuba (CTC). Integra 19 sindicatos sectoriales y agrupa a ms de dos millones de afiliados. Secretario general: Salvador Mesa.
ELECCIONES Elecciones legislativas

La Asamblea Nacional (parlamento unicameral) est integrada por 610 diputados, en representacin de los 169 municipios del pas. Se elige un diputado por cada 20.000 habitantes o fraccin mayor de 10.000. Los comicios generales se celebran cada cinco aos. Los ms recientes se celebraron a principios de 2008. Adems, en Cuba hay elecciones parciales cada dos aos y medio para conformar las asambleas municipales. Las ltimas se celebraron en abril de 2010, cuando fueron elegidos ms de 15.000 delegados de las asambleas locales.
182
Cuba
RELACIONES ESPAA-CUBA
2008 Exportaciones cubanas a Espaa Exportaciones espaolas a Cuba 147.200 784.898 2009 118.178 469.436 2010 126.648 591.315
Migraciones
2008 Cubanos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Cuba (nmero de electores) 49.553 40.281 2009 51.692 48.927 2010 51.175 70.106
Visitas de personalidades cubanas a Espaa 17.05.2010 Bruno Rodrguez, ministro de Relaciones Exteriores (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe).
Visitas de personalidades espaolas a Cuba 5/7.07.2010 Miguel ngel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe.

Principales diarios
Cabecera Granma Juventud Rebelde Cubadebate (Digital) Poblacin La Habana La Habana Creacin 1965 1965 Web www.granma.cubaweb.cu www.jrebelde.cubaweb.cu www.cubadebate.cu
183
Cuba Principales emisoras de radio
Emisoras Radio Enciclopedia Radio Habana Cuba Radio Progreso Radio Rebelde Radio Reloj
Creacin 1962 1961 1929 1958 1947
Web www.radioenciclopedia.co.cu www.rhc.cu www.radioprogreso.cu www.rrebelde.cu www.radioreloj.cu

Canales CHTV Cubavisin Internacional Tele Cristal Creacin 1990 1986 1976 Web www.mihabana.islagrande.cu www.cubavision.cubaweb.cu www.aldia.cu
184
08. ECUADOR
Tras el alzamiento, el Ejecutivo reemplaz a la cpula de la Polica y acometi una depuracin de sus filas. Se abrieron expedientes administrativos a ms de 700 agentes y la fiscala present cargos
Quito
penales contra cinco civiles. El presidente Correa apunt al ex gobernante Lucio Gutirrez y polticos allegados a l como instigadores de la sublevacin.

13 de mayo. La Asamblea Nacional no logra la aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos, impulsada por el Gobierno, tras grandes protestas de grupos indgenas. 2 de julio. El Banco Central de Ecuador aprueba el Sistema Unitario de Compensacin Regional de pagos (Sucre) para operaciones comerciales con los pases miembros de la Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA). Los bancos centrales de esas naciones podrn usar el sucre, una unidad de cuenta comn, para saldar pagos entre ellos. En Ecuador el hecho ms destacado del ao 2010 fue el alzamiento el 30 septiembre de centenares de policas y un grupo menor de militares contra el Gobierno por una disputa salarial. Cerraron el aeropuerto de Quito, la Asamblea Nacional y mantuvieron retenido al presidente, Rafael Correa, durante casi todo el da en un hospital. El Gobierno, por su parte, declar el estado de excepcin y oblig a los medios de comunicacin audiovisuales a retransmitir solo la seal de las emisoras pblicas. El mandatario fue rescatado por fuerzas leales en un enfrentamiento que se sald con cinco muertos. Desde el mismo da de la sublevacin el Gobierno recibi el apoyo de la comunidad internacional, de Naciones en particular de la Unin y la Suramericanas (Unasur) 26 de julio. Entra en vigor la reforma de la Ley de Hidrocarburos, que obliga a las empresas privadas a renegociar sus contratos. 3 de agosto. El Gobierno ecuatoriano y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) crean el Fideicomiso Yasun-ITT, un fondo para recoger aportaciones internacionales con el fin de dejar sin explotar una gran reserva de petrleo en la Amazona. 30 de agosto. Llega a Ecuador Luis Freddy Lala Pomavilla, el joven que alert a las autoridades mexicanas de la matanza de 72 inmigrantes en Tamaulipas. 30 de septiembre. Centenares de policas y un grupo menor de militares se sublevan contra el Gobierno por una disputa salarial, cierran la Asamblea Nacional y mantienen retenido al presidente, Rafael Correa, durante casi todo el
PG.
Organizacin de Estados Americanos (OEA).
185
Ecuador 17 de diciembre. El presidente Rafael Correa renueva el rea de seguridad de su Gabinete con el nombramiento de nuevos ministros de Interior (Alfredo Vera) y de Seguridad Interna y Externa (Homero Arellano).
da en un hospital. El mandatario es rescatado por fuerzas leales en un enfrentamiento que se salda con cinco muertos. 26 de noviembre. Los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, y Ecuador, Rafael Correa, anuncian el restablecimiento pleno de las relaciones diplomticas entre los dos pases, interrumpidas en marzo 2008.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (censo 2010, datos preliminares): Capital: PIB (2009, estimado): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2007: Puesto en el IDH 2007: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial:
Repblica del Ecuador. 256.370 km2. 14.306.876 habitantes. Quito. 57.503 millones de dlares. 4.059 dlares. 0,695 (sobre 1). 77 (sobre 169 pases). Espaol. Ecuatoriano. El sucre ha sido histricamente la moneda nacional, pero en enero de 2000 se implant el dlar como patrn de intercambio. GMT menos cinco horas. En Galpagos (archipilago de Coln), GMT menos seis horas.
Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Guayaquil Quito Cuenca Ambato Santo Domingo Portoviejo Habitantes 2.306.479 2.151.993 495.776 344.329 335.712 274.330
Fuente: INEC.
186
Ecuador
Grupos tnicos: amerindios (principalmente quechuas, 49,9 por 100), 51,5 por 100; mestizos, 40
por 100; blancos (principalmente de origen espaol), 8 por 100; otros, 0,5 por 100.
Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec Instituto Nacional de Estadstica y Censos: www.inec.gov.ec Corporacin Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com
ORGANIZACIN POLTICA
Ecuador est en proceso de transformar las instituciones del Estado en el marco de su vigsima Carta Magna, redactada por una Asamblea Constituyente formada el 29 de noviembre de 2007 en la localidad de Montecristi, en la provincia costera de Manab, y que concluy su labor el 15 de julio de 2008. El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento de los electores convocados a un referndum aprob el nuevo texto constitucional, as como un rgimen de transicin para adecuar a l las leyes e instituciones. La nueva Constitucin fue impulsada por el presidente del pas, Rafael Correa, quien puso su cargo a disposicin de la Asamblea Constituyente, que a su vez le pidi que siguiera en funciones hasta que se realizaran los comicios generales para designar nuevas autoridades dentro del marco legal vigente. En la nueva Constitucin se define a Ecuador como un Estado de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. La funcin ejecutiva es ejercida por el presidente de la Repblica, elegido, junto al vicepresidente, para un perodo de cuatro aos, con la posibilidad de reeleccin por una sola vez. La funcin legislativa reside en la Asamblea Nacional, que podr ser disuelta por una sola vez si as lo dispone el jefe del Estado, aunque en ese caso l tambin tendra que renunciar a su cargo. Mientras se elega a los integrantes de la Asamblea compuesta Nacional, por 76 ejerci las funciones fueron parlamentarias una Comisin Legislativa interina, miembros, que seleccionados entre los 130 asamblestas que formaron parte de la Asamblea Constituyente. Todos los cargos de eleccin popular empezaron a ser designados bajo el nuevo marco constitucional en unos comicios generales que se celebraron el 26 de abril de 2009. En esas elecciones se design al presidente de la Repblica hasta el ao 2013, asamblestas, alcaldes, prefectos, concejales municipales y miembros de las juntas de las parroquias. El movimiento Alianza Pas postul a Rafael Correa, quien, por el rgimen de transicin establecido por la Constituyente, estuvo encargado de la Presidencia hasta la realizacin de las elecciones, que l gan. El mximo rgano del poder judicial, segn la nueva Constitucin, es la Corte Nacional de Justicia, mientras que el encargado de llevar adelante los procesos electorales es el Consejo Nacional Electoral. 187
Ecuador Vicepresidente: Lenin Moreno.
Presidente: Rafael Correa Delgado. Toma de posesin: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el segundo.
Ministerios y Secretaras con rango de Ministerio

Interior: Alfredo Vera. Inclusin Econmica y Social: Ximena Ponce. Recursos Naturales no renovables: Wilson Pstor. Educacin: Gloria Vidal. Defensa: Javier Ponce. Electricidad y Energa Renovable: Miguel Calahorrano. Relaciones Laborales: Richard Espinoza. Salud: David Chiriboga. Transporte y Obras Pblicas: Mara de los ngeles Duarte. Turismo: Freddy Ehlers. Economa y Finanzas: Patricio Rivera. Relaciones Exteriores y Comercio Exterior: Ricardo Patio. Agricultura, Ganadera y Pesca: Ramn Espinel. Industrializacin y Competitividad: Vernica Sin. Ambiente: Marcela Aguinaga. Cultura: rika Sylva. Justicia: Jos Serrano. Deporte: Sandra Vela. Desarrollo Urbano y Vivienda: Walter Solz. Coordinadora de lo Social: Jennette Snchez. Coordinadora de la Produccin: Nathalie Cely. Coordinador de Seguridad Interna y Externa: Homero Arellano. Coordinador de Poltica: Doris Soliz. Coordinador de la Poltica Econmica: Katiuska King. Coordinadora del Patrimonio Nacional y Cultural: Mara Fernanda Espinoza. Coordinador de Sectores Estratgicos: Jorge Glas. Secretario General de la Administracin: Vinicio Alvarado. Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo: Ren Ramrez. Secretario Jurdico: Alexis Mera. Secretaria del Migrante: Lorena Escudero. Secretario Nacional de Transparencia de Gestin: Vacante. Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana: Vacante. Secretario Nacional del Agua: Domingo Paredes. Secretario Nacional de Ciencia y Tecnologa: Manuel Eduardo Balden.
Asamblea Nacional (ex Parlamento)

Presidente: Fernando Cordero.
188
Ecuador

1948-1952 1952-1956 1956-1960 1960-1961 1961-1963 1963-1966 Galo Plaza Lasso. Jos Mara Velasco Ibarra. Camilo Ponce Enrquez. Jos Mara Velasco Ibarra. Carlos Julio Arosamena Monroy. Junta Militar. Compuesta por cuatro miembros: Ramn Castro Jijn, Luis Cabrera Sevilla, Marcos Gndara Enrique y Guillermo Freile Posso. Clemente Yerovi Indaburu. Otto Arosemena Gmez. Jos Mara Velasco Ibarra. Guillermo Rodrguez Lara. Junta Militar. Guillermo Durn Arcentales, Alfredo Poveda Burbano y Luis Leoro Franco. Jaime Rolds Aguilera. 1981-1984 1984 1984-1988 1988-1992 1992-1996 1996-1997 1997 1997 1997-1998 1998-2000 2000-2003 2003-2005 2005-2006 2007 Osvaldo Hurtado Larrea. Len Febres Cordero Ribadeneyra. Len Febres Cordero Rivadeneyra. Rodrigo Borja Cevallos. Sixto Durn Balln. Abdal Bucaram Ortiz. Fabin Alarcn. Rosala Arteaga Serrano. Fabin Alarcn. Jamil Mahuad. Gustavo Noboa Bejarano. Lucio Gutirrez Borba. Alfredo Palacio Gonzlez. Rafael Correa Delgado.
1966 1966-1968 1968-1972 1972-1976 1976-1979
1979-1981
Principales partidos y movimientos polticos

A tenor de la nueva Constitucin, los partidos polticos deben reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral, de lo contrario desaparecern. El nico partido poltico reinscrito es el Movimiento Popular Democrtico (MPD), cuyo director nacional es Luis Villacs. El resto de partidos y movimientos polticos que an no han realizado el trmite de inscripcin son: Partido Izquierda Democrtica (ID). Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). Partido Social Cristiano (PSC). Movimiento Popular Democrtico (MPD). Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutik (MUPP). Movimiento Alianza Pas (MPAIS). Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN). Partido Socialista (PS). Partido Sociedad Patritica 21 de Enero (PSP). Red tica y Democracia (RED). Madera de Guerrero (MG). Principales Accin Democrtica por la Equidad Socialista (ADE). Concertacin Nacional Democrtica (CND).
189
Ecuador
Cmara de Industriales y Produccin de Pichincha. Presidente: Pablo Dvila. Federacin Nacional de Cmaras de Comercio de Ecuador. Principal dirigente: Blasco Peaherrera Solah. Asociacin de Bancos Privados. Presidente del directorio: Ricardo Cuesta Delgado. Asociacin Nacional de Empresarios. Presidente: Ren Ortiz.

Candidato lvaro Noboa Pontn Rafael Correa Gilmar Gutirrez Len Rolds Cynthia Viteri Partido PRIAN MPAIS PSP RED/ID PSC Porcentaje 26,8 22,8 17,4 14,8 9,6

Candidato Rafael Correa Pontn lvaro Noboa Partido PAIS PRIAN Porcentaje 56,6 43,3

Candidato Rafael Correa Lucio Gutirrez lvaro Noboa Martha Rolds Carlos Sagnay de la Bastida Melba Jcome Diego Delgado Carlos Gozlez Partido PAIS PSP PRIAN RED/MIPD MTM MTF MITS MIJS Porcentaje 51,9 28,2 11,4 4,3 1,5 1,3 0,6 0,4
Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patritica 21 de enero); PRIAN (Partido Renovacin Institucional Accin Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Frtil); MITS (Movimiento de Integracin y Transformacin Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).
190
Ecuador
Congreso Nacional Elecciones
Partidos Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN) Partido Sociedad Patritica 21 de enero (PSP) Partido Social Cristiano (PSC) Partido Izquierda Democrtica (ID) Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) Red tica y Democracia (RED) Unin Demcrata Cristiana (UDC) Movimiento Popular Democrtico (MPD) Partido Socialista (PS) Nuevo Pas Accin Regional por la Equidad (ARE) Democracia Popular-Unin Demcrata Cristiana (DP-UDC) Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) Otros Escaos 2002 11 6 25 16 15 7 3 3 5 1 8 2006 28 24 13 7 6 6 5 5 3 1 1 1 -
Alianza Pas opt por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumi el poder y anunci que realizara un referndum para que el pueblo decidiera si quera una Asamblea Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana.
Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007)

Votos S No Blancos Nulos % 81,72 12,43 0,78 5,07
191
Ecuador
Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007)

Partidos Movimiento Alianza Pas (MPAIS) Partido Sociedad Patritica (PSP) Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN) Partido Social Cristiano (PSC) Red tica y Democracia (RED) Movimiento Popular Democrtico (MPD) Una Nueva Opcin (UNO) Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas (MUPP-NP) Otros partidos, movimientos y coaliciones Total asamblestas Escaos 80 18 8 5 3 3 2 2 9 130
Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009)

Partidos Movimiento Alianza Pas (MPAIS) Partido Sociedad Patritica (PSP) Accin Democrtica por la Equidad Partido Renovador Institucional Accin Nacional (PRIAN) Madera de Guerrero (MD) Independientes Movimiento Popular Democrtico (MPD) Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo Pas (MUPP-NP) Partido Social Cristiano (PSC) Izquierda Democrtica (ID) Partido Socialista (PS) Concertacin Nacional Democrtica (CND) Total asamblestas Escaos 58 18 10 7 7 6 5 5 4 2 1 1 124
192
Ecuador
RELACIONES ESPAA-ECUADOR
2008 Exportaciones ecuatorianas a Espaa Exportaciones espaolas a Ecuador 394.170 187.170 2009 327.610 184.624 2010 365.306 232.830
Migraciones
2008 Ecuatorianos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Ecuador (nmero de electores) 421.527 2.884 2009 440.304 4.069 2010 398.724 5.283
Visitas de personalidades ecuatorianas a Espaa 04.03.2010 16/19.05.2010 Lenin Moreno, vicepresidente. Rafael Correa, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe, Cumbre UEComunidad Andina de Naciones). Ricardo Patio, ministro de Relaciones Exteriores. Mara Fernanda Espinosa, ministra Coordinadora de Patrimonio. Ramn Espinel, ministro de Agricultura.
30.09.2010 25.11.2010
Visitas de personalidades espaolas a Ecuador 10.11.2010 Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe.
193
Ecuador

Principales diarios
Cabecera El Comercio El Universo Hoy La Hora El Telgrafo El Diario El Tiempo El Mercurio El Expreso Poblacin Quito Guayaquil Quito Quito Guayaquil Portoviejo Cuenca Cuenca Guayaquil Creacin 1906 1921 1982 1985 1884 1934 1955 1924 1973 Web www.elcomercio.com www.eluniverso.com www.hoy.com.ec www.lahora.com.ec www.eltelegrafo.com.ec www.eldiario.com.ec www.eltiempo.com.ec diario.elmercurio.com www.expreso.ec

Emisoras Radio Quito Radio Sonorama Radio Centinela del Sur HCJB La Voz de los Andes Radio Catlica Nacional Radio Pblica de Ecuador Creacin 1940 1975 1956 1931 1983 2008 Web www.radioquito.coberturadigital.com www.sonorama.com.ec www.radiocentineladelsur.com www.vozandes.org www.radiocatolica.org.ec www.radiopublica.ec

Canales ECUAVISA RTS Red Telesistema Teleamazonas Gamavisin TC Televisin Canal 1 Telerama Televisin Pblica de Ecuador Creacin 1967 1960 1974 1977 1969 2002 1993 2008 Web www.ecuavisa.com www.telesistema.com.ec www.teleamazonas.com www.gamavisin.com www.tctv.com.ec www.canal1tv.com www.etvtelerama.com www.ecuadortv.ec
194
09. EL SALVADOR
16 de enero. El presidente Mauricio Funes pide perdn a las vctimas de la guerra civil que sufri El Salvador entre 1980 y 1992, y reconoce que hubo organismos del Estado que cometieron violaciones de derechos humanos en ese tiempo. 8 de marzo. Funes se rene en Washington con
San Salvador
su colega estadounidense, Barack Obama, quien le expres su compromiso con una relacin bilateral basada en los intereses y el respeto mutuo y la colaboracin en cuestiones de comercio y de seguridad. 24 de marzo. El presidente salvadoreo pide perdn en nombre del Estado por el asesinato,
El Gobierno del presidente Mauricio Funes, el primero de izquierdas de El Salvador, concentr en 2010 sus esfuerzos en combatir la delincuencia y las pandillas, cuya actividad aument los homicidios a un promedio de 13 diarios en los primeros meses del ao. Funes, del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN), partido gestado de la antigua guerrilla del mismo nombre, tambin se ha dedicado a saldar deudas histricas del Estado, al pedir perdn a las vctimas de la guerra civil que desangr el pas entre 1980 y 1992, en la que murieron unas 75.000 personas, por el asesinato, en 1980, del arzobispo de San Salvador, monseor Oscar Arnulfo Romero, y por las matanzas de indgenas. En el mbito econmico, Funes recurri al endeudamiento externo y consigui, con el aval de la Asamblea Legislativa, ms 900 millones de dlares para financiar proyectos de salud, agua, vivienda, infraestructura y fortale-cimiento de alcaldas, para paliar los efectos que el pas sufri por la crisis econmica internacional.
el 24 de marzo de 1980, del arzobispo scar Arnulfo Romero. 20 de junio. Presuntos pandilleros queman un autobs de transporte pblico con los pasajeros a bordo, lo que ocasiona 16 muertos, poco despus de que tres personas ms perdieran la vida en un ataque a otro vehculo en el municipio de Mejicanos, en el norte de San Salvador. 7 de septiembre. Las pandillas Mara Salvatrucha (MS) y Mara 18 (M-18) obligan a paralizar durante 72 horas el transporte pblico para exigir al Gobierno que vete una ley que penaliza la pertenencia a estos grupos, que finalmente fue firmada por Funes. 4 de octubre. El presidente Funes viaja a Cuba, la primera visita en 50 aos de un gobernante salvadoreo a ese pas, con el que restableci relaciones en junio de 2009. 10 de noviembre. Mueren 27 reclusos como consecuencia de un incendio registrado en el centro Integrado de Jvenes Infractores de la poblacin de Ilobasco.
PG.
195
El Salvador
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, proyeccin): Capital: PIB (2009, estimado): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010 Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial:
Repblica de El Salvador. 21.040 km2. 6.183.002 habitantes. San Salvador. 21.101 millones de dlares. 3.623 dlares. 0,659 (sobre 1). 90 (sobre 169 pases). Espaol. Salvadoreo. Coln salvadoreo. GMT menos seis horas.
Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad San Salvador Soyapango Santa Ana San Miguel Apopa Mejicanos Santa Tecla Ciudad Delgado Habitantes 317.295 271.357 260.913 239.881 154.124 151.752 131.858 130.813
Fuente: DIGESTYC
Grupos tnicos: mestizos, 94 por 100; amerindios, 5 por 100; blancos de origen europeo, 1 por 100.
Gobierno: www.casapres.gob.sv Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv Direccin General de Estadstica y Censos: www.digestyc.gob.sv Corporacin de Turismo: www.elsalvadorturismo.gob.sv
196
El Salvador
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, promulgada el 15 de diciembre de 1983, define a El Salvador como un Estado soberano, y a su gobierno como republicano, democrtico y representativo. El poder ejecutivo es detentado por el presidente de la Repblica, auxiliado por el vicepresidente y los ministros y viceministros. El presidente es elegido por un perodo de cinco aos. Presidente: Mauricio Funes Cartagena. Toma de posesin: 1 de junio de 2009. Vicepresidente: Salvador Snchez Cern. El poder legislativo reside en la Asamblea Legislativa, compuesta por ochenta y cuatro miembros elegidos cada tres aos. El mximo rgano del poder judicial es la Corte Suprema de Justicia.
Ministerios
Relaciones Exteriores: Hugo Martnez. Justicia y Seguridad Pblica: Jos Manuel Melgar. Gobernacin: Humberto Centeno. Hacienda: Carlos Cceres. Economa: Hctor Dada Hirezi. Educacin: Salvador Snchez Cern. Defensa Nacional: General David Mungua Pays. Trabajo y Seguridad Social: Victoria Velsquez de Avils. Agricultura y Ganadera: Jos Guillermo Lpez Surez. Salud Pblica y Asistencia Social: Mara Isabel Rodrguez. Obras Pblicas: Gersn Martnez. Fiscal General: Romeo Benjamn Barahona. Medio Ambiente y Recurso Naturales: Herman Rosa Chvez. Turismo: Jos Napolen Duarte.
Presidente: Ciro Cruz Zepeda.

1948-1950 Consejo de Gobierno Revolucionario. 1979-1980 Junta Cvico-Militar. 1980-1982 Jos Napolen Duarte. 1982-1984 lvaro Magaa. 1984 Jos Napolen Duarte.
1950-1956 scar Osorio. 1956-1960 Jos Mara Lemus. 1960-1961 Junta de Gobierno. 1961-1962 Directorio Cvico-Militar. 1962 Eusebio Rodolfo Cordn.
1984-1989 Jos Napolen Duarte. 1989-1994 Alfredo Cristiani. 1994-1999 Armando Caldern Sol. 1999-2004 Francisco Flores. 2004-2009 Elas Antonio Saca. 2009 Mauricio Funes.
1962-1967 Julio Adalberto Rivera. 1967-1972 Fidel Snchez Hernndez. 1972-1977 Arturo Armando Molina. 1977-1979 Carlos Humberto Romero.
197
El Salvador
Principales partidos
Frente Farabundo Mart Liberacin Nacional (FMLN). Coordinador general: Medardo Gonzlez. Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). Presidente: Alfredo Cristiani. Partido Demcrata Cristiano (PDC). Secretario general: Rodolfo Parker. Partido de Conciliacin Nacional (PCN). Secretario general: Ciro Cruz Zepeda. Cambio Democrtico (CD). Secretario general: scar Katan. Los partidos Accin Popular (AP), Movimiento Renovador (MR) y Partido Popular Republicano (PPR) se disolvieron tras las elecciones de marzo de 2003.
Sindicatos
Federacin Nacional Sindical de Trabajadores Salvadoreos (FENASTRAS). Secretario general: Juan Jos Huezo. Sindicato de Trabajadores del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (STISSS) Secretario general: Armida Estela Franco. Sindicato de Mdicos Trabajadores del Instituto Salvadoreo del Seguro Social (SIMETRIS). Secretario general: Julio Csar Gallardo. Asociacin General de Empleados Pblicos y Municipales (AGEPYM). Secretario general: William Huezo. Existen otros muchos sindicatos de implantacin local o sectorial.
Asociacin Nacional de la Empresa Privada (ANEP). Presidente: Carlos Enrique Araujo. Asociacin Salvadorea de Industriales (ASI). Presidente: Javier Ernesto Simn. Cmara Americana de Comercio de El Salvador (AMCHAM). Presidente: Francisco Armando Arias. Corporacin de Exportadores de El Salvador (COEXPORT). Presidenta: Francisco Bolaos. Existen adems unas cuarenta asociaciones empresariales sectoriales. Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES). Presidente: Antonio Cabrales. Cmara de Comercio e Industria de El Salvador. Presidente: Jorge Daboub.
198
El Salvador

Candidato Elas Antonio Saca Schafik Nadal Hctor Silva Rafael Machuca Partido ARENA FMLN CDU-PDC PCN Porcentaje 57,7 35,6 3,9 2,7

Candidato Mauricio Funes Rodrigo vila Partido FMLN ARENA Porcentaje 51,32 48,68
Asamblea Nacional Elecciones
Partidos Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) Partido de Conciliacin Nacional (PCN) Partido Demcrata Cristiano (PDC) Cambio Democrtico (CD) Escaos 2006 32 34 10 6 2 2009 35 32 11 5 1
199
El Salvador
RELACIONES ESPAA-EL SALVADOR

2008 Exportaciones salvadoreas a Espaa Exportaciones espaolas a El Salvador 71.041 44.061 2009 60.692 32.887 2010 43.817 40.786
Migraciones
2008 Salvadoreos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en El Salvador (nmero de electores) 2.544 774 2009 2.964 1.063 2010 3.125 1.308
Visitas de personalidades salvadoreas a Espaa 17/19.05.2010 Mauricio Funes, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe, Cumbre UE-Centroamrica). Hugo Martnez, Ministro de Relaciones Exteriores.

Principales diarios
Cabecera La Prensa Grfica El Diario de Hoy El Mundo Diario Co Latino Poblacin San Salvador San Salvador San Salvador San Salvador Creacin 1915 1936 1967 1890 Web www.laprensagrafica.com www.elsalvador.com www.elmundo.com.sv www.diariocolatino.com
200
El Salvador Principales emisoras de radio
Emisoras Cadena YSKL, 104.1 FM Cadena YSU, 107.3 FM Radio Cuscatln (Fuerza Armada) 98,5 La Monumental, 101,3 FM La Femenina, 102,5 FM
Creacin 1956 1946 1986 1963 1966
Web www.radioyskl.com www.ysuradiocadena.com.sv www.cadenacuscatlan.com.sv www.radiofmmonumental.com www.femenina.com.sv

Canales Telecorporacin Salvadorea (TCS), que incluye Canal 2, Canal 4 y Canal 6 Canal 8 gape Canal 10 Televisin Educativa Canal 12 Canal 19 Canal 21 Canal 33 Creacin 1965 2001 1968 1984 1993 1993 1995 www.canal12.com.sv www.canal19.megavision.com.sv www.megavision.com.sv www.canal33.tv
Web www.esmitv.com www.agapetv8.com
201
10. ESPAA
Mundial. Sobresalen adems los triunfos de Jorge Lorenzo, Toni Elas y Marc Mrquez al ganar todas las categoras del campeonato del mundo de motociclismo y la temporada del tenista Rafa
Madrid
Nadal que finaliz 2010 como nmero uno del mundo. En otro mbito, 2010 se cerr con una de las mejores noticias para la literatura en espaol, la concesin del Premio Nobel al peruano nacionalizado espaol Mario Vargas Llosa, aunque tambin vivi la desaparicin del escritor Miguel Delibes y del cineasta Luis Garca Berlanga.
El ao 2010 ser recordado por la proclamacin de Espaa como campeona mundial de ftbol, pero tambin por el aumento del paro, los recortes sociales, la aprobacin de una polmica reforma laboral y el acoso de los mercados a su economa. El ao comenz con el reto de la presidencia de la Unin Europea durante el primer semestre. Sin embargo, fue la economa, que atisb de nuevo el crecimiento, la que volvi a monopolizar la accin del Ejecutivo, que aprob una serie de ajustes para reducir el dficit pblico. La bajada del sueldo de los funcionarios, la congelacin de las pensiones, la eliminacin de ayudas como el cheque-beb, el tijeretazo a las infraestructuras, as como la aprobacin de una polmica reforma laboral que supuso la primera huelga general a Jos Luis Rodrguez Zapatero como presidente, fueron algunas de las medidas adoptadas por el Gobierno. El ao concluy con la primera declaracin de un estado de alarma en el pas debido a la huelga con los controladores areos que obligaron a cerrar el espacio areo espaol durante varias horas. En lo deportivo, 2010 destac por la victoria en Sudfrica de la seleccin espaola de ftbol que, con Vicente del Bosque al frente, gan su primer 1 de enero. Espaa asume la presidencia semestral de la Unin Europea. 12 de marzo. Fallece el escritor Miguel Delibes a los 89 aos. 20 de mayo. El Gobierno aprueba una serie de medidas para reducir el dficit, entre ellas, la rebaja del sueldo de los funcionarios y la congelacin de las pensiones. 16 de junio. El Gobierno aprueba el decreto de medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo. 1 de julio. Entra en vigor la subida del IVA por la que se eleva dos puntos el tipo general, hasta el 18%, y un punto el reducido, hasta el 8%. 5 de julio. Entra en vigor la nueva ley del aborto. 11 de julio. La seleccin espaola gana el Campeonato Mundial de Ftbol que se celebra en Johannesburgo (Sudfrica). 5 de septiembre. La banda terrorista ETA anuncia su decisin de no llevar a cabo acciones armadas ofensivas. 29 de septiembre. Jornada de huelga general para protestar contra la reforma del mercado laboral. 203
PG.
Espaa 3 de diciembre. El Gobierno aprueba nuevas medidas anticrisis que incluyen una rebaja fiscal a las pequeas y medianas empresa, la subida del impuesto sobre el tabaco y la privatizacin parcial de la gestin de los aeropuertos y Loteras. 3 de diciembre. Los controladores areos abandonan sus puestos de trabajo y provocan el cierre del espacio areo espaol. El Ejecutivo militariza el servicio y decreta el estado de alarma, que le permite su intervencin para asegurar el funcionamiento de un servicio pblico.
20 de octubre. El presidente Rodrguez Zapatero remodela su Ejecutivo con cambios en ocho carteras, adems del nombramiento de Alfredo Prez Rubalcaba como vicepresidente primero. 6 y 7 de noviembre. El papa Benedicto XVI visita Santiago de Compostela, que conmemora el Ao Xacobeo, y Barcelona, donde consagra la iglesia de la Sagrada Familia. 16 de noviembre. La UNESCO reconoce como patrimonio inmaterial el flamenco, la dieta mediterrnea, los castells catalanes, el canto de la Sibila mallorqun y la cetrera.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Reino de Espaa. 504.750 km2. 47.021.031 habitantes. Madrid. 1.464.040 millones de dlares USA. 31.946 dlares USA. 0,863 (sobre 1). 20 (sobre 169 pases). Espaol. Espaol. Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la antigua moneda oficial, que coexisti con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dej de tener curso legal el 1 de marzo de 2002. GMT ms una hora.
Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Hora oficial:
204
Espaa

Ciudad Madrid Barcelona Valencia Sevilla Zaragoza Mlaga Murcia Palma de Mallorca Las Palmas de Gran Canaria Bilbao Valladolid Habitantes 3.273.049 1.619.337 809.267 704.198 675.121 568.507 441.345 404.681 383.308 353.187 315.522
Fuente: INE.
Gobierno: www.la-moncloa.es Congreso de los Diputados: www.congreso.es Senado: www.senado.es Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.es Turismo: www.tourspain.es Banco de Espaa: www.bde.es Comisin Europea (UE): www.europa.eu.int Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int Banco Central Europeo: www.ecb.int
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, aprobada por El jefe del Estado es el rey, smbolo de su unidad y permanencia, que arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones y asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones internacionales. El rey, previa consulta con los representantes de los grupos polticos, propone un candidato a la presidencia del gobierno, el cual debe obtener el voto de la mayora del Congreso. 205
referndum popular el 6 de diciembre de 1978 y promulgada el 29 de diciembre de ese ao, define a Espaa como un estado social y democrtico de derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. La soberana nacional reside en el pueblo espaol y la forma poltica del Estado es la monarqua parlamentaria.
Espaa Jefe de Estado: El rey Juan Carlos I. Presidente del Gobierno: Jos Luis Rodrguez Zapatero. Toma de posesin: 12 de abril de 2008 para el segundo mandato (17 de abril de 2004 en el primer mandato).
El poder legislativo reside en las Cortes Generales, compuestas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Diputados y senadores son elegidos cada cuatro aos. El control de la constitucionalidad lo ejerce el Tribunal Constitucional. Sus sentencias son inapelables.
Ministerios
Vicepresidente primero, ministro del Interior y portavoz del Gobierno: Alfredo Prez Rubalcaba. Vicepresidenta segunda y ministra de Economa y Hacienda: Elena Salgado Mndez. Vicepresidente tercero y ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica: Manuel Chaves Gonzlez. Asuntos Exteriores y Cooperacin: Trinidad Jimnez Garca-Herrera. Justicia: Francisco Caamao Domnguez. Defensa: Carme Chacn Piqueras. Fomento: Jos Blanco Lpez. Educacin: ngel Gabilondo Pujol. Trabajo e Inmigracin: Valeriano Gmez Snchez. Industria, Comercio y Turismo: Miguel Sebastin Gascn. Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino: Rosa Aguilar Rivero. Presidencia: Ramn Juregui Atondo. Cultura: ngeles Gonzlez-Sinde Reig. Sanidad, Poltica Social e Igualdad: Leire Pajn Iraola. Ciencia e Innovacin: Cristina Garmendia Mendizbal.
Congreso de los Diputados

Presidente: Jos Bono Martnez.
Senado
Presidente: Francisco Javier Rojo Garca.

Jefes de Estado
1973-1976 Francisco Franco Bahamonde. Juan Carlos I. Francisco Franco Bahamonde. Luis Carrero Blanco. 1976-1981 1981-1982 1982-1996 1996-2004 2004
Carlos Arias Navarro. Adolfo Surez Gonzlez. Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo. Felipe Gonzlez Mrquez. Jos Mara Aznar Lpez. Jos Luis Rodrguez Zapatero.
1936-1975 1975 1936-1973 1973
Presidentes del gobierno
206
Espaa
Partidos polticos
Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE). Secretario general: Jos Luis Rodrguez Zapatero. Partido Popular (PP). Presidente: Mariano Rajoy Brey. Convergencia i Uni (CIU) es una federacin de partidos integrada por Convergencia Democrtica de Catalunya (CDC), cuyo secretario general es Artur Mas i Gavarr, y Uni Democrtica de Catalunya (UDC), cuyo presidente es Jos Antoni Duran i Lleida. Presidente: Artur Mas i Gavarr. Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). Presidente: Joan Puigcercs Boixassa. Partido Nacionalista Vasco (PNV). Presidente: Iigo Urkullu Renteria. Izquierda Unida (IU) es una coalicin de partidos formada en su inicio por el Partido Comunista de Espaa (PCE), Federacin Progresista, Partido Comunista de los Pueblos de Espaa, Partido de Accin Socialista, Partido Humanista e Izquierda Republicana. Actualmente conforman la coalicin el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes, Espacio Alternativo, Tercera Va y personas a ttulo individual. Coordinador general: Cayo Lara Moya. Coalicin Canaria (CC) est formada por Centro Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea Majorera (AM) y Agrupaciones Independientes de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete grupos polticos. Presidenta: Claudina Morales Rodrguez. Bloque Nacionalista Galego (BNG). Portavoz nacional: Guillerme Vzquez Vzquez. Eusko Alkartasuna (EA). Secretario general: Pello Urizar Karetxe. Chunta Aragonesista (CHA). Presidenta: Nieves Ibeas Vuelta. Iniciativa per Catalunya-Verds. Presidente: Joan Saura Laporta. Unin Progreso y Democracia (UPyD). Presidenta: Rosa Dez. Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coalicin nacionalista navarra integrada por los partidos Aralar, EA, PNV y Batzarre. Una Comisin permanente formada por quince miembros, dos de cada partido y tres independientes, ejerce la direccin poltica.
Sindicatos
Unin General de Trabajadores (UGT): Unin Sindical Obrera (USO). Secretario Secretario general: Cndido Mndez Rodrguez. Confederacin Sindical de Comisiones Obreras (CC.OO.). Secretario general: Ignacio Fernndez Toxo. Confederacin Sindical Independiente de Funcionarios (CSI-CSIF). Presidente: Domingo Fernndez Veiguela. general: Julio Salazar Moreno. Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de Trabajadores Vascos (ELA-STV). Secretario general: Adolfo Muoz Sanz.
207
Espaa
Confederacin Espaola de Organizaciones Empresariales (CEOE). Presidente: Juan Rosell Lastortras. Confederacin Espaola de la Pequea y Mediana Empresa (CEPYME). Presidente: Jess Terciado Valls. Asociacin Agraria Jvenes Agricultores (ASAJA). Presidente: Pedro Barato Triguero.
ELECCIONES Congreso de los Diputados

Elecciones
Partidos Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) Partido Popular (PP) Convergencia i Unio (CiU) Partido Nacionalista Vasco (PNV) Esquerra Republicana de Catalua (ERC) Izquierda Unida (IU) Bloque Nacionalista Galego (BNG) Coalicin Canaria (CC) Unin Progreso y Democracia (UPyD) Nafarroa Bai (NA-BAI) Eusko Alkartasuna (EA) Chunta Aragonesista (CHA) Escaos 2004 164 148 10 7 8 5 2 3 1 1 1 2008 169 154 10 6 3 2 2 2 1 1 -
208
Espaa
Senado Elecciones
Escaos 2004 102 81 12 4 6 3 1 2008 101 88 12 4 2 1
Partidos Partido Popular (PP) Partido Socialista Obrero Espaol (PSOE) Entesa Catalana de Progrs (PSC-ERC-ICV) Convergencia i Unio (CiU) Partido Nacionalista Vasco (PNV) Coalicin Canaria (CC) Esquerra Republicana de Catalua (ERC)
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autnomas.

Principales diarios
Cabecera El Pas El Mundo ABC La Razn Pblico La Vanguardia El Peridico de Catalunya El Correo Las Provincias Levante La Voz de Galicia Faro de Vigo El Norte de Castilla Heraldo de Aragn Poblacin 1976 1989 1905 1998 2007 1881 1978 1910 1866 1872 1882 1853 1854 1895 Creacin Madrid Madrid Madrid Madrid Madrid Barcelona Barcelona Bilbao Valencia Valencia La Corua Vigo Valladolid Zaragoza Web www.elpais.com www.elmundo.es www.abc.es www.larazon.es www.publico.es www.lavanguardia.es www.elperiodico.com www.elcorreodigital.com www.lasprovincias.es www.levante-emv.com www.lavozdegalicia.es www.farodevigo.es www.nortecastilla.es www.heraldo.es
209
Espaa Principales emisoras de radio
Emisoras Cadena SER Radio Nacional Onda Cero Cadena COPE Punto Radio
Creacin 1924 1937 1990 Comienzo aos 1960 2004
Web www.cadenaser.com www.rne.es www.ondacero.es www.cope.es www.puntoradio.com

Canales RTVE Antena 3 Tele5 Cuatro La Sexta Creacin 1956 1990 1990 1990 2006 Web www.rtve.es www.antena3.com www.telecinco.es www.cuatro.com www.lasexta.com
210
No es la chistera de un mago
pero es igual de mgica
Porque puedes sacar de ella desde un sof, una lavadora o un televisor hasta un reloj, una bicicleta o unos zapatos. Y todo ello sin trampa ni cartn. Simplemente tienes que acercarte a cualquiera de nuestros centros, escoger la tarjeta ms idnea para la ocasin y cargar en ella la cantidad que deseas regalar. Y la persona que la recibe ser quien escoja su propio regalo en cualquiera de nuestros centros. As de fcil. Y por arte de magia, aciertas con todos los regalos.
Establecimientos donde puedes adquirir tu Tarjeta Regalo: El Corte Ingls Hipercor Supercor Bricor www.elcorteingles.es.
11. ESTADOS UNIDOS

para levantar la prohibicin de que las personas abiertamente homosexuales sirvan en el ejrcito. Sin embargo, el auge del movimiento ultraconservador Tea Party, el alto desempleo, y el alto endeudamiento, acabaron por pasar factura a los demcratas, que sufrieron un revs en las elecciones legislativas del 4 de noviembre.
Washington, D.C.

3 de enero. EEUU endurece los controles en los aeropuertos, con la introduccin de escneres que ofrecen imgenes completas del cuerpo humano, y con cacheos ms exhaustivos. 21 de enero. El Tribunal Supremo bloquea los lmites impuestos a las aportaciones que
El 2010 fue un ao de luces y sombras para el Gobierno de Barack Obama, que se anot grandes triunfos, como la reforma de salud o del sistema financiero, pero tambin derrotas, como la prdida de la mayora en la Cmara Baja. Pero si hubo un hecho que suscit el inters internacional fue la masiva filtracin, a manos de la pgina de Internet Wikileaks, de miles de documentos confidenciales de la diplomacia estadounidense, que fueron publicados por diarios de todo el mundo. Desde el punto de vista econmico, la economa estadounidense gan impulso y cerr el ao con un crecimiento anual del 2,9 por ciento, la mayor cifra en cinco aos. No obstante, la principal asignatura pendiente es la creacin de empleo, con un ndice de paro que se resiste a bajar del 9 por ciento. En el mbito poltico, los demcratas pelearon con xito en el 2010 para que el Congreso aprobara la ansiada reforma de salud, que extiende la cobertura sanitaria casi a nivel universal, as como para endurecer la regulacin financiera y
las grandes corporaciones pueden hacer a las campaas polticas. 22 de febrero. El presidente Barack Obama presenta su propuesta de reforma del sistema sanitario, que contempla la extensin casi universal de la cobertura de salud. 8 de marzo. Kathryn Bigelow gana el scar al mejor Director y su pelcula The Hurt Locker, se alza con la estatuilla a la Mejor Pelcula. Sandra Bullock gana el premio a la Mejor Actriz y Jeff Bridges al Mejor Actor. 21 de marzo. La Cmara de Representantes aprueba el proyecto de ley de reforma del Sistema Sanitario. El presidente Obama promulga la ley dos das despus. 5 de abril. El presidente Barack Obama anuncia la revisin de la estrategia nuclear del pas, que impone lmites a su arsenal. 23 de abril. La gobernadora de Arizona, Jan Brewer, promulga una polmica ley que criminaliza a los indocumentados, y que levant protestas en todo el pas.
PG.
213
Estados Unidos 22 de octubre. Una filtracin de documentos del Pentgono a travs de la pgina de internet Wikeleaks revela la muerte de civiles de las que no se inform y denuncias de torturas y abusos sin investigar en Irak. 28 de noviembre. Wikileaks comienza a difundir ms de 250.000 documentos diplomticos estadounidenses a los que ha tenido acceso, que reflejan comunicaciones entre el Departamento de Estado y las embajadas, consulados y misiones norteamericanas en el mundo. 4 de noviembre. Se celebran elecciones legislativas, en las que los demcratas pierden la mayora en la Cmara de Representantes, aunque la mantienen en el Senado. 13 de diciembre. Un juez federal declara inconstitucional la ley de reforma sanitaria, que obliga a la poblacin a contar con un seguro de salud. 18 de diciembre. El Senado aprueba la eliminacin de la ley que discrimina a los homosexuales en el Ejercito, Dont Ask, Dont Tell (No preguntes, no lo digas), si bien no se levantar su aplicacin hasta que las Fuerzas Armadas estn preparadas para ello.
10 de mayo. El presidente Obama propone a la juez Elena Kagan para el Supremo. El 7 de agosto toma posesin y se convierte en la primera latina en ese Tribunal. 25 de mayo. Obama ordena el envo de 1.200 soldados de la Guardia Nacional para vigilar la frontera con Mxico. 23 de junio. El general Stanley McChrystal abandona el mando de las tropas en Afganistn, tras una polmica entrevista en Rolling Stone. 6 de julio. El Departamento de Justicia de EEUU presenta una demanda contra la ley migratoria de Arizona. 15 de julio. El Congreso aprueba la ley de Reforma del Sistema Financiero. 31 de agosto. El presidente Barack Obama anuncia el fin de la guerra de Irak. 16 de septiembre. EEUU da a conocer los nuevos datos sobre pobreza en el pas, que revelan la existencia de 44 millones de personas que viven en esta situacin, el 14,3 por ciento de la poblacin. 30 de septiembre. El jefe de Gabinete de Barack Obama, Rahm Emanuel, abandona el cargo para presentarse a las elecciones a la alcalda de Chicago.
214
Estados Unidos
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Estados Unidos de Amrica (United States of America). 9.628.382 km2. 308.745.538 habitantes. Washington, D.C. 14.119.050 millones de dlares. 45.934 dlares. 0,902 (sobre 1). 4 (sobre 169 pases). Ingls. Estadounidense. Dlar estadounidense. GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Regin Central). GMT menos siete horas (Montaas Rocosas). GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai)
Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.

reas metropolitanas Nueva York Los ngeles Chicago Dallas Filadelfia Houston Miami Washington Atlanta Boston Detroit San Francisco Habitantes 19.070.000 12.875.000 9.581.000 6.448.000 5.968.000 5.867.000 5.547.000 5.476.000 5.475.000 4.589.000 4.403.000 4.318.000
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
215
Estados Unidos
Grupos tnicos (2009)

Porcentaje Blancos Negros Indios americanos y nativos de Alaska Asiticos Nativos de Hawai y otras islas del Pacfico Dos o ms razas 79'6 12,9 1,0 4,6 0,2 1,7
U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Poblacin hispana (2009)

Poblacin total 48.419.000 Porcentaje de poblacin hispana sobre el total estadounidense 15,77
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Poblacin hispana por origen (2009)

Mexicanos Miles 31.550 % 66,4 Puertorriqueos Miles 4.224 % 8,9 Miles 1.647 Cubanos % 3,4 Miles 7.853 Otros % 21,2
Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical Abstract
Poblacin hispana por estados (miles)

Estados con mayor poblacin hispana Arizona California Colorado Florida Illinois Nueva Jersey Nueva York Nuevo Mxico Nevada Texas Hispanos 2009 2.032 13.681 1.018 3.992 1.969 1.453 3.274 916 700 9.148 No hispanos 2009 3.780 15.413 3.553 11.028 8.338 5.323 11.710 822 1.476 11.583
Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.
216
Estados Unidos
Casa Blanca: www.whitehouse.gov Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov Cmara de Representantes: www.house.gov Senado: www.senate.gov Reserva Federal de Estados Unidos: www.bog.frb.fed.us Turismo: www.city.net/countries/unitedstates US Census Bureau: www.census.gov
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin estadounidense, que data del 17 de septiembre de 1787, es la Constitucin escrita ms antigua del mundo, consta de siete artculos y ha sido enmendada veintisiete veces. Las diez primeras enmiendas que se le agregaron se conocen como la Declaracin de Derechos, y fueron aprobadas por el Congreso en diciembre de 1791. La nacin se estructura en forma federal. Los estados se dividen en condados, y stos en distritos y en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el presidente del pas, elegido por un perodo de cuatro aos, con posibilidad de ser reelegido para un nuevo mandato. El vicepresidente sucede al presidente en caso de muerte, renuncia o incapacidad de ste, y preside las sesiones del Senado. El poder legislativo reside en el Congreso, bicameral, compuesto por el Senado y la Cmara de Representantes. El Senado lo integran 100 miembros, dos por cada estado, y la Cmara de Representantes en nmero proporcional a la poblacin. La Corte Suprema es el mximo organismo del poder judicial y no puede ser abolida por el Congreso, que est capacitado para suprimir tribunales federales y fijar el nmero de jueces del sistema federal. La Corte Suprema est compuesta por nueve magistrados vitalicios nombrados por el presidente y ratificados por el Senado. Los gobiernos estatales tienen al frente un gobernador y un congreso bicameral, a excepcin de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpo legislativo. Presidente: Barack Hussein Obama. Toma de posesin: 20 de enero de 2009. Vicepresidente: Joseph Biden.
217
Estados Unidos
Ministerios
Jefe de Gabinete: William Daley. Estado: Hillary Clinton. Defensa: Robert Gates. Tesoro: Timothy Geithner. Agricultura: Tom Vilsack. Comercio: Gary Locke. Energa: Steven Chu. Trabajo: Hilda Sols. Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Donovan. Transporte: Ray LaHood. Educacin: Arne Duncan. Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Sebelius. Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki. Interior: Ken Salazar. Justicia: Eric Holder. Departamento de Seguridad del Territorio Nacional: Janet Napolitano.
Asesores de la Presidencia
Seguridad Nacional: Tom Donilon. Comercio Exterior: Ron Kirk. Poltica Antidrogas: Gil Kerlikowske. Consejo de Economa Nacional: Gene Sperling.
Cmara de Representantes
Presidente (speaker): John Boehner.
Senado
Presidente: Joseph Biden. Lder de la Mayora: Harry Reid.

1945-1953 1953-1961 1961-1963 1963-1968 1968-1974 1974-1977 Harry S. Truman. Dwight D. Eisenhower. John Fitzgerald Kennedy. Lyndon Baines Johnson. Richard Milhous Nixon. Gerald R. Ford. 1977-1981 1981-1989 1989-1993 1993-2001 2001-2009 2009 James Earl Carter. Ronald Reagan. George Bush. William (Bill) J. Clinton. George Walker Bush. Barack Hussein Obama.
Partidos polticos
Partido Demcrata. Presidente del Comit Nacional: Timothy Kaine. Partido Republicano. Presidente del Comit Nacional: Michael Steel. 218
Estados Unidos
Sindicatos
American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations (AFL-CIO). Presidente: John J. Sweeney. National Education Association. Presidente: Dennis Van Roekel. Food and Commercial Workers International Union (UFCW). Presidente: Joseph Hansen. International Brotherhood of Teamsters, Chauffeurs, Warehousemen and Helpers of America (IBT). Presidente: James Hoffa. American Federation of State, County and Municipal Employees (AFSCME). Presidente: Gerald W. McEntee. International Union of Automobile, Aeroespace and Agricultural Implement Workers of America (UAW). Presidente: Ron Gettelfinger. Service Empleoyees International Union (SEIU). Presidente: Andrew L. Stern. American Federation of Teachers (AFT). Presidente: Randi Weingarten. International Brotherhood of Electrical Workers (IBEW). Presidente: Edwin Hill. International Association of Machinists and Aerospace Workers (IAM). Presidente: Thomas Buffenbarger.
Chamber of Commerce of the United of States (Cmara de Comercio de los Estados Unidos de Amrica). Presidente: Thomas Donohue. American Farm Bureau Federation (Oficina de la Federacin de Granjeros de Amrica). Director Ejecutivo: Bob Stallman. National Business Alliance (Alianza Nacional de Empresarios). Presidente: Roberts T. Jones. American Bankers Association (Asociacin de Banqueros Americanos). Presidente: Edward L. Yingling.

Candidato George Walker Bush John Kerry Ralph Nader Partido Republicano Demcrata Verde Porcentaje 51 48 1

Candidato Barack Hussein Obama John McCain Ralph Nader Partido Demcrata Republicano Independiente Porcentaje 52,9 45,7 0,56
219
Estados Unidos
Cmara de Representantes Elecciones
Partidos Demcrata Republicano Otros Escaos 2004 201 232 1 2006 233 202 2008 257 178 2010 242 193 -
Elecciones
Partidos Demcrata Republicano Otros Escaos 2004 44 55 1 2006 49 49 2 2008 56 42 2 2010 51 47 2
El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la eleccin para cubrir el escao del senador por Massachussets que qued vacante por el fallecimiento del demcrata Edward Kennedy. Result ganador el republicano Scott Bown.
RELACIONES ESPAA-ESTADOS UNIDOS

2008 Exportaciones estadounidenses a Espaa. Exportaciones espaolas a Estados Unidos. 11.172.382 7.693.058 2009 8.447.614 5.705.874 2010 9.364.152 6.529.718
Migraciones
2008 Estadounidenses con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa. Censo electoral de espaoles en Estados Unidos (nmero de electores). 18.226 49.765 2009 18.478 53.055 2010 18.247 57.661
220
Estados Unidos
Visitas de personalidades estadounidenses a Espaa 21.01.2010 07/08.05.2010 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad Nacional (Reunin con los ministros de Justicia e Interior de la UE). Joe Biden, vicepresidente.
Visitas de personalidades espaolas a Estados Unidos

Visitas de personalidades espaolas a Estados Unidos 04.02.2010 17.02.1010 04/05.03.2010 12/13.04.2010 29/30.04.2010 03/04.05.2010 24/26.05.2010 08.06.2010 24.07.2010 26/277.04.2010 20/21.09.2010 Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente del Gobierno (Invitado de honor en el Desayuno Nacional de Oracin). Rey Juan Carlos (Encuentro con el presidente Barak Obama). Miguel ngel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. Trinidad Jimnez, ministra de Sanidad y Poltica Social. Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente del Gobierno (Cumbre de Seguridad Nuclear). Miguel ngel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (Entrega del premio "Jan Karski") Miguel Sebastin, ministro de Industria. ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura. Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovacin (Primer Foro Latino Empresarial Espaa-EEUU). Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economa y Hacienda (XV Foro EEUUEspaa). Mara Teresa Fernndez de la Vega, vicepresidenta primera. Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente del Gobierno (Asamblea General de Naciones Unidas). Miguel ngel Moratinos, ministro de Exteriores. Bibiana Aido, ministra de Igualdad. Jos Blanco, ministro de Fomento. ngeles Gonzlez Sinde, ministra de Cultura. Carme Chacn, ministra de Defensa.
17/19.09.2010 30-11/01.12.2010 13/14.12.2010
221
Estados Unidos

Principales diarios
Cabecera USA Today The Wall Street Journal The New York Times The Washington Post Los Angeles Times Miami Herald The Boston Globe Chicago Sun-Times Chicago Tribune Houston Chronicle Poblacin Arlington Nueva York Nueva York Washington D. C. Los ngeles Miami Boston Chicago Chicago Houston Creacin 1982 1889 1851 1877 1881 1910 1872 1948 1847 1901 Web www.usatoday.com www.wsj.com www.nytimes.com www.washingtonpost.com www.latimes.com www.miamiherald.com www.bostonglobe.com www.suntimes.com www.chicagotribune.com www.chron.com

Emisoras ABC NBC CBS NPR (National Public Radio) Creacin 1943 1926 1927 1971 Web www.abc.com www.nbc.com www.cbs.com www.npr.org

Canales ABC NBC CBS Fox News Channel CNN Creacin 1948 1941 1939 1996 1980 Web www.abc.com www.nbc.com www.cbs.com www.foxnews.com www.cnn.com
222
12. GUATEMALA
La Cicig tambin acus al ex ministro guatemalteco del Interior Carlos Vielmann de integrar una estructura criminal cuando dirigi el Ministerio del Interior durante el Gobierno de scar Berger (2004-2008). Mientras, los fenmenos naturales se ensaaron de nuevo en 2010 con Guatemala, al dejar una estela de muerte y destruccin debido a la alta
Ciudad de Guatemala
vulnerabilidad del pas a los efectos del cambio climtico. En total, la temporada de lluvias caus ms de 250 muertos, daos en ms de 76.000 viviendas, as como en el 63% de la infraestructura del pas, y destruy ms del 30% de los cultivos agrcolas y las prdidas sumaron ms de 1.800 millones de
La detencin del ex presidente Alfonso Portillo (2000-2004), la renuncia del comisionado de la ONU contra la Impunidad, el espaol Carlos Castresana, y la destruccin ocasionada por las tormentas tropicales debido al cambio climtico, marcaron la actualidad en Guatemala durante 2010. A peticin de Estados Unidos, que reclama su extradicin acusado del blanqueo de al menos 70 millones de dlares, Portillo fue detenido el 26 de enero, convirtindose en el primer ex presidente de Guatemala ingresar en prisin por delitos cometidos durante su gestin. El 7 de junio, el jurista Carlos Castresana renunci a la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), despus de estar en el cargo desde 2007 y de haber investigado casos muy destacados, argumentando incumplimiento del Estado para luchar contra el crimen organizado. Castresana puso al descubierto el poder de las mafias en Guatemala, encarcel a Portillo y a ex altos funcionarios policiales vinculados al narcotrfico, e impuls una depuracin en la Fiscala y la Polica Nacional Civil.
dlares.

26 de enero. El ex presidente Alfonso Portillo (2000-2004) es capturado en una zona del Caribe guatemalteco cuando pretenda huir hacia Belice, a peticin de la Justicia de los Estados Unidos que lo acusa de delitos de lavado de dinero. 25 de mayo. El presidente lvaro Colom designa al abogado Conrado Reyes como nuevo fiscal general del pas. 28 de mayo. Una violenta erupcin del volcn Pacaya baa de ceniza y arena un radio de 100 kilmetros en la zona central del pas y causa la muerte a dos personas. 29 de mayo. Agatha, la primera tormenta tropical de 2010, se forma cerca de las costas del Pacifico de Guatemala y a su paso por el pas deja ms de 160 muertos y millonarias perdidas en la agricultura e infraestructuras. 7 de junio. El jurista espaol Carlos Castresana renuncia como jefe de la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), cargo
PG.
223
Guatemala 11 de octubre. El Gobierno pide el apoyo de la comunidad internacional para reconstruir Guatemala tras las catstrofes naturales provocadas por el cambio climtico, para lo que requiere 1.875 millones de dlares. 9 de diciembre. Guatemala solicita a Espaa la extradicin del ex ministro del Interior, Carlos Vielmann, a quien acusa de integrar una estructura criminal durante su mandato entre 2004 y 2006. 9 de diciembre. El presidente lvaro Colom nombra a la abogada Claudia Paz nueva fiscal general para un periodo de cuatro aos.
que ocupaba desde septiembre de 2007 cuando esa instancia de las Naciones Unidas inici operaciones en este pas. 10 de junio. La Corte de Constitucionalidad suspende la eleccin del fiscal general y deja sin efecto el nombramiento de Conrado Reyes, vinculado por la Cicig con el crimen organizado. 5 de agosto. El fiscal costarricense Francisco DallAnese llega a Guatemala para dirigir la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), en sustitucin de Carlos Castresana.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Guatemala. 108.890 km2. 14.361.666 habitantes. Ciudad de Guatemala. 37.661 millones de dlares. 2.687 dlares. 0,560 (sobre 1). 116 (sobre 169 pases). Espaol. Tambin se hablan idiomas indios, sobre todo quich, cakchiquel y mam. Guatemalteco. Quetzal. GMT menos seis horas.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
224
Guatemala

Ciudad Ciudad de Guatemala Mixto Villa Nueva San Juan Sacatepquez San Pedro Carcha Cobn Quetzaltenango Escuintla Jalapa Totonicapn Habitantes 942.348 403.689 355.901 152.583 148.344 144.461 127.569 119.897 105.796 96.392
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
Grupos tnicos: amerindios (principalmente mayas), 53 por 100; mestizos, 42 por 100; blancos de
origen europeo, 4 por 100; otros, 1 por 100.
Congreso: www.congreso.gob.gt Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt Instituto Nacional de Estadstica (INE): www.ine.gob.gt Instituto Guatemalteco de Turismo: www.travel.com.gt
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin Poltica de Guatemala, vigente desde el 14 de enero de 1986 y reformada el 30 de enero de1994, establece que el poder ejecutivo reside en el presidente de la Repblica, el cual, junto con el vicepresidente, es elegido por un perodo de cuatro aos y no pueden reelegirse. El presidente, el vicepresidente y los ministros de Estados reunidos en sesin constituyen el Consejo de Ministros. El poder legislativo reside en el Congreso, integrado por 158 diputados electos popularmente, distritales y nacionales por un perodo de cuatro aos. 225 Presidente: lvaro Colom Caballeros. Toma de posesin: 14 de enero de 2008. Vicepresidente: Rafael Espada. La funcin jurisdiccional se ejerce por la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por los dems tribunales que la ley establezca. Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia. La CSJ est integrada por trece magistrados, incluyendo al presidente, que son nombrados por el congreso para un perodo de cinco aos.
Guatemala
Ministerios
Defensa: Abraham Valenzuela. Gobernacin: Carlos Menocal. Relaciones Exteriores: Haroldo Rodas. Finanzas Pblicas: Rolando Del Cid. Economa: Erick Coyoy. Energa y Minas: Carlos Meany. Educacin: Denis Alonzo. Salud: Ludwig Ovalle. Agricultura: Juan Alfonzo de Len. Comunicaciones: Jess Insua. Trabajo: Edgar Rodrguez. Ambiente: Luis Ferrat. Cultura y Deportes: Hctor Escobedo.
Congreso
Presidente: Roberto Alejos.

1945-1950 1950-1954 1954-1957 1957 1957 1957-1958 1958-1963 1963-1966 1966-1970 1970-1974 1974-1978 1978-1982 1982-1983 1983-1986 Juan Jos Arvalo. Jacobo Arbenz Guzmn. Carlos Castillo Armas. Luis Arturo Gonzlez Lpez. Junta militar de Gobierno. Guillermo Flores Avendao. Miguel Ydgoras Fuentes. Alfredo Enrique Peralta Azurdia. Julio Csar Mndez Montenegro. Carlos Arana Osorio. Kjell Eugenio Laugerud Garca. Romeo Lucas Garca. Efran Ros Montt. scar Humberto Meja Vctores. 1986-1991 1991-1993 1993-1993 1993-1996 1996-2000 2000-2003 2004-2008 2008 2001 2001 2002-2003 2003-2007 2007 Marco Vinicio Cerezo Arvalo. Jorge Serrano Elas. Gustavo Adolfo Espina Salguero. Ramiro de Len Carpio. lvaro Arz Irigoyen. Alfonso Portillo Cabrera. scar Berger Perdomo. lvaro Colom Caballeros. Adolfo Rodrguez Sa (provisional) Eduardo Camao (interino) Eduardo Duhalde Nstor Kirchner Cristina Fernndez de Kirchner
Partidos polticos
Partido de Avanzada Nacional (PAN). Secretario general: Juan Gutirrez. Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Secretario general: Fernando Prez. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). Secretario general: Hctor Nuhila. 226 Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). Secretario general: Jairo Flores. Partido Unionista. Secretario general: Secretario General: lvaro Arz. Movimiento Reformador (MR). Secretario general: Juan Jos Cabrera.
Guatemala Gran Alianza Nacional (GANA). Secretario general: Jaime Martnez Lohayza. Movimiento poltico Winaq. Secretaria general: Rigoberta Mench.
Partido Patriota (PP). Secretario general: Roxana Baldeti. Encuentro por Guatemala. Secretaria general: Nineth Montenegro.
Sindicatos
Unidad de Accin Sindical y Popular (UASP). Secretario general: Nery Barrios. Confederacin Mansilla. Confederacin General de Trabajadores de Guatemala (CGTG). Secretario general: Jos Pinzn. de Unidad Sindical de Guatemala (CUSG). Secretario general: Carlos Unin Sindical de Trabajadores de Guatemala (UNSITRAGUA). Principal dirigente: Carlos Daz. Coordinadora Nacional Sindical y Popular (CNSP). Secretario general: Edwin Ortega.
El Comit Coordinador de las Asociaciones Agrcolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) es el organismo que ana al empresariado. La presidencia se rota cada seis meses entre los miembros. Titulares: Cmara del Agro: Carlos Zuiga. Cmara de Comercio: Jorge Briz. Cmara de Industria: Juan Antonio Busto. Cmara de Finanzas: Enrique Neutze. Asociacin de Azucareros de Guatemala: Armando Boesche. Cmara Guatemalteca de la Construccin: lvaro Mayorga. Asociacin Gremial de Exportadores de Productos No Tradicionales (AGEXPRONT): Carlos Amador.
227
Guatemala

Candidato scar Berger lvaro Colom Jos Efran Ros Montt Partido GANA UNE FRG Porcentaje 34,3 26,3 19,3

Candidato scar Berger lvaro Colom Partido GANA UNE Porcentaje 54,1 45,8

Candidato lvaro Colom Otto Prez Molina Alejandro Giammattei Partido UNE PP GANA Porcentaje 25,6 21,3 15,6

Candidato lvaro Colom Otto Prez Molina Partido UNE PP Porcentaje 52,7 47,2
228
Guatemala
Congreso Elecciones
Partidos Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) Gran Alianza Nacional (GANA) Partido Patriota (PP) Frente Republicano Guatemalteco (FRG) Partido Unionista Centro de Accin Social (CASA) Partido de Avanzada Nacional (PAN) Encuentro por Guatemala Unin del Cambio Nacionalista Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) Unin Democrtica (UD) Alianza Nueva Nacin (ANN) Partido Democracia Cristiana Guatemalteco (PDCG) Desarrollo Integral Autntico (DIA) Escaos 2003 32 47 43 6 17 2 3 6 1 1 2007 48 35 32 15 8 5 4 4 4 2 1 -
RELACIONES ESPAA-GUATEMALA
2008 Exportaciones guatemaltecas a Espaa Exportaciones espaolas a Guatemala 50.222 115.988 2009 48.216 87.061 2010 60.705 106.080
Migraciones
2008 Guatemaltecos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Guatemala (nmero de electores) 1.428 3.447 2009 1.651 4.087 2010 1.832 4.585
229
Guatemala
Visitas de personalidades guatemaltecas a Espaa 17/19.05.2010 lvaro Colom, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe y Cumbre UECentroamrica). Haroldo Rodas, ministro de Relaciones Exteriores.

Principales diarios
Cabecera Prensa Libre La Hora Siglo XXI El Peridico Nuestro Diario Poblacin Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Guatemala Creacin 1951 1920 1990 1996 1996 Web www.prensalibre.com.gt www.lahora.com.gt www.sigloxxi.com www.elperiodico.com.gt www.nuestrodiario.com

Emisoras Radio Sonora Radio Emisoras Unidas Radio Punto Radio Corporacin Nacional Radio Nuevo Mundo Creacin 1948 1964 2004 1956 1960 Web www.sonora.com.gt www.emisorasunidas.com www.radiopunto.com www.rcn.com.gt www.nuevomundoradio.com

Canales Guatevisin Telecentro 13 Tele Diario Noti 7 TV Azteca Guatemala Canal Antigua Creacin 2003 2006 1998 1987 2008 2007 Web www.guatevision.com www.telecentro.com.gt www.telediario.com.gt www.noti7.com.gt www.tvaguatemala.com www.canalantigua.com
230
13. HONDURAS
La comunidad internacional sigui exigiendo en 2010 el regreso de Zelaya al pas con garantas de derecho, pero el ex presidente aleg que todava no se dan las condiciones para su retorno, aunque anunci que lo hara en 2011. Lobo ha prometido a Zelaya que nadie lo encarcelar por los delitos de que se le acusa, algunos relacionados con presuntos actos de corrupcin.
Tegucigalpa
En lo econmico, Honduras tuvo un crecimiento del 2 por ciento, el dficit fiscal fue del 4,5 y la inflacin lleg al 6,5 por ciento, segn el Banco Central, que adems registra un ingreso de unos 8.000 millones de dlares, entre exportaciones, remesas familiares y la industria ensambladora.
El presidente de Honduras, Porfirio Lobo, termin 2010 sin lograr la reconciliacin de su pas, que sigue dividido entre los que avalaron el golpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra Manuel Zelaya y quienes lo condenaron y exigen el regreso del ex gobernante. Al asumir el poder el 27 de enero de 2010, Lobo prometi a los hondureos que su primer ao de gobierno se centrara en lograr la reconciliacin nacional. En materia de poltica exterior, Lobo logr que la mayor parte de la comunidad internacional, que aisl a Honduras a raz del golpe de Estado contra Zelaya, normalizara sus relaciones diplomticas con Tegucigalpa, mientras que los organismos financieros comenzaron a desembolsar recursos frescos para proyectos sociales. Los nicos pases que siguen sin reconocer al Gobierno que preside Lobo son los de la Alianza Bolivariana para las Amricas (ALBA) y la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR), que adems bloquean el regreso de Honduras a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), de la que fue suspendida el 4 de julio de 2009. 27 de enero. El presidente Porfirio Lobo asume el poder tras ganar las elecciones generales en noviembre de 2009 al frente del conservador Partido Nacional de Honduras. El ex presidente Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio de 2009, viaja a la Repblica Dominicana con un salvoconducto que le otorg el gobernante entrante, Porfirio Lobo. 5 de mayo. El presidente Porfirio Lobo instala la Comisin de la Verdad y Reconciliacin para que indague sobre lo ocurrido antes, durante y despus del 28 de junio de 2009, cuando fue derrocado el entonces presidente, Manuel Zelaya. 28 de junio. La Plataforma de Derechos Humanos, que condena el golpe de Estado del 28 de junio de 2009, instala en Tegucigalpa la Comisin de Verdad, para que investigue violaciones a raz del derrocamiento del ex presidente Manuel Zelaya. 12 de julio. El ex presidente Manuel Zelaya anuncia desde la Repblica Dominicana que 231
PG.
Honduras Ortega, el reingreso de Honduras al Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). 4 de octubre. El presidente Porfirio Lobo inicia un dilogo nacional con diversos sectores sociales sobre una eventual Asamblea Constituyente y otros asuntos, que es rechazado por el ex gobernante Manuel Zelaya y el FNRP.
acepta dirigir en calidad de coordinador general del Frente Nacional de Resistencia Popular (FNRP), que exige su regreso, una Constituyente y no reconoce al Gobierno que preside Porfirio Lobo. 20 de julio. Los presidentes de Costa Rica, Guatemala, El Salvador y Panam aprueban en Salvador, con la ausencia del nicaragense Daniel
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2009): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Honduras. 112.492 km2. 7.876.662 habitantes. Tegucigalpa. 14.268 millones de dlares. 1.910 dlares USA. 0,604 (sobre 1). 106 (sobre 169 pases). Espaol. Hondureo. Lempira. GMT menos seis horas.
232
Honduras
Principales ciudades (2010, estimaciones)

Ciudad Tegucigalpa San Pedro Sula Choloma El Progreso La Ceiba Choluteca Comayagua Habitantes 1.126.534 719.447 276.863 204.429 185.831 169.113 118.406
Fuente: INE.
Grupos tnicos: mestizos, 83 por 100; negros, 5 por 100; amerindios, 10 por 100; blancos, 2 por
100.
Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn Banco Central de Honduras: www.bch.hn Instituto Nacional de Estadstica: www.ine-hn.org Instituto Hondureo de Turismo: www.letsgohonduras.hn
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, que data del 11 de enero de 1982, define a Honduras como una repblica democrtica unitaria. El poder ejecutivo reside en el presidente de la Repblica, elegido por votacin popular por un periodo de cuatro aos. Asesora al presidente un gabinete de ministros (secretarios). El poder legislativo lo ostenta el Congreso Nacional, integrado por ciento veintiocho diputados elegidos, mediante sufragio universal, por un periodo de cuatro aos. Presidente: Porfirio Lobo Sosa. Toma de posesin: 27 de enero de 2010. Vicepresidentes: Mara Antonieta Guilln, Samuel Reyes y Vctor Barnica. El mximo rgano del poder judicial es la Corte Suprema, compuesta por quince magistrados, que tienen igual nmero de suplentes, elegidos por el Congreso Nacional por un perodo de siete aos.
233
Honduras
Ministerios
Relaciones Exteriores: Mario Canahuati. Educacin: Alejandro Ventura. Presidencia: Mara Antonieta Guilln. Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martnez. Interior y Poblacin: frico Madrid. Finanzas: William Chong Wong. Defensa: Marlon Pascua. Seguridad: Oscar lvarez. Turismo: Nelly Jerez. Obras Pblicas, Transporte y Vivienda: Miguel Pastor. Agricultura y Ganadera: Jacobo Regalado. Salud: Arturo Bendaa. Recursos Naturales y Ambiente: Rigoberto Cullar. Trabajo y Seguridad Social: Felcito vila. Industria y Comercio: Jos Francisco Zelaya. Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda. Pueblos Indgenas y Afrodescendientes: Etnias: Luis Green. Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.
Congreso Nacional
Presidente: Juan Orlando Hernndez.

1949-1954 1954-1956 1956-1957 1957-1963 1963-1971 1971-1972 1972-1975 1975-1978 1978-1980 1980-1981 Juan Manuel Glvez. Juli Lozano Daz. Triunvirato Militar. Jos Ramn Villeda Morales. Oswaldo Lpez Arellano. Ramn Ernesto Cruz. Oswaldo Lpez Arellano. Juan Alberto Melgar Castro. Triunvirato Militar. Presidido por Policarpo Paz Garca. Policarpo Paz Garca. 1982-1986 1986-1990 1990-1994 1994-1998 1998-2001 2002-2005 2006-2009 2009-2010 Roberto Suazo Crdova. Jos Azcona Hoyo. Rafael Leonardo Callejas. Carlos Roberto Reina. Carlos Roberto Flores Facuss. Ricardo Maduro Joest. Jos Manuel Zelaya Rosales. Roberto Micheletti (solamente de facto desde el golpe de Estado del 28 de junio). Porfirio Lobo.
2010
Partidos polticos
Partido Liberal de Honduras (PLH). Presidente: Elvin Santos. Partido Nacional (PN). Presidente: Ricardo lvarez. Partido de Innovacin y Unidad-Social Demcrata (PINU): Presidente: Jorge Aguilar. 234 Partido Democracia Cristiana (PDC). Presidente: Felcito vila. Unificacin Democrtica (UD). Presidente: Csar Ham.
Honduras
Sindicatos
Central General de Trabajadores (CGT). Confederacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (CUTH). Secretario general: Israel Salinas. Secretario general: Daniel Durn. Confederacin de Trabajadores de Honduras (CTH). Secretaria general: Hilario Espinoza. Federacin Unitaria de Trabajadores de Honduras (FUTH). Presidente: Juan Barahona.
Consejo Hondureo de la Empresa Privada (COHEP). Presidente: Santiago Ruiz. Asociacin Nacional de Industriales (ANDI). Presidente: Adolfo Facuss.

Candidato Jos Manuel Zelaya Rosales Porfirio Lobo Partido PLH PN Porcentaje 49,9 46,1

Candidato Porfirio Lobo Elvin Santos Partido PN PLH Porcentaje 56,5 38,0
235
Honduras
Congreso Nacional Elecciones
Partidos Partido Nacional (PN) Partido Liberal de Honduras (PLH) Partido Democracia Cristiana (DC) Partido Unificacin Democrtica (UD) Partido de Innovacin y Unidad-Social Democracia (PINU) Escaos 2005 62 55 4 5 2 2009 71 45 5 4 3
RELACIONES ESPAA-HONDURAS
Intercambio comercial Espaa-Honduras (miles de euros)
2008 Exportaciones espaolas a Honduras Exportaciones espaolas a Honduras 38.720 56.191 2009 32.904 43.611 2010 45.125 40.096
Migraciones
2008 Hondureos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Honduras (nmero de electores) 7.322 994 2009 9.851 1.009 2010 12.055 1.251
Visitas de personalidades hondureas a Espaa 19.05.2010 Porfirio Lobo, presidente (Cumbre UE-Centroamrica). Mario Canahuati, ministro de Relaciones Exteriores.
236
Honduras

Principales diarios
Cabecera La Tribuna Tiempo La Prensa El Heraldo Poblacin Tegucigalpa San Pedro Sula San Pedro Sula Tegucigalpa Creacin 1976 1970 1964 1979 Web www.latribuna.hn www.tiempo.hn www.laprensa.hn www.elheraldo.hn

Emisoras Radio HRN Radio Amrica Radio Cadena Voces Creacin 1933 1948 2006 Web www.radiohrn.hn www.radioamerica.hn www.radiocadenavoces.hn

Canales Canal 5 VICA Televisin Canal 10 Creacin 1959 1978 2007
Web www.televicentro.hn www.vicatv.hn
237
14. MXICO
12 de enero. La Polica Federal detiene a Teodoro Garca Simental, El Teo, uno de los narcotraficantes ms buscados de Mxico. 31 de enero. Diecisis jvenes son asesinados
Ciudad de Mxico
en un fiesta en Ciudad Juarez. 11 de febrero. El presidente Felipe Caldern traza un plan para salvar a Ciudad Jurez, la urbe ms violenta del pas, que contempla la participacin ciudadana y la permanencia del Ejrcito para combatir a los crteles. 15 de mayo. El ex candidato presidencial del Partido de Accin Nacional (PAN) Diego Fernndez de Cevallos es secuestrado en su
Mxico vivi un 2010 repleto de celebraciones por el Bicentenario de su Independencia y el Centenario de su Revolucin que fueron conmemoradas con unos fabulosos festejos en todo el pas para recordar los principales hitos histricos que derivaron en la actual nacin. Sin embargo, los aniversarios se vieron empaados por la creciente ola de violencia entre los crteles de la droga que ha dejado desde 2006, fecha del inicio del mandato del presidente Felipe Caldern, cerca de 30.000 muertos, pese al despliegue de policas federales y de miembros del Ejrcito por todo el pas. El ao tambin estuvo marcado por las elecciones locales para gobernadores de doce estados, donde el opositor Partido Revolucionario Institucional (PRI) mantuvo el dominio sobre el mismo nmero de gobiernos aunque perdi tres bastiones que haba dominado los ltimos 80 aos como Sinaloa, Oaxaca y Puebla, donde gan una alianza del conservador Partido Accin Nacional (PAN) y el izquierdista Partido de la Revolucin Democrtica (PRD).
hacienda en el municipio Pedro Escobedo, en el estado de Quertaro, centro de Mxico. 4 de julio. Se celebran elecciones a gobernador en doce estados. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) gana en nueve pero pierde Oaxaca, Puebla y Sinaloa, donde haba gobernado los ltimos 80 aos. 1 de agosto. La Unesco declara Patrimonio Cultural de la Humanidad las cuevas prehistricas de Yagul y Mitla, en los Valles Centrales de Oaxaca, y el Camino Real de Tierra Adentro, que atraviesa gran parte de Mxico y el sur de Estados Unidos. 24 de agosto. Hallan en un rancho del estado de Tamaulipas los cadveres de 72 inmigrantes que intentaban cruzar Mxico hacia Estados Unidos y que fueron presuntamente asesinados por el crtel del narcotrfico de Los Zetas. 12 de septiembre. El narcotraficante Sergio Enrique Villareal Barragn, El Grande, lder del crtel de los hermanos Beltrn Leyva, es arrestado en Puebla por la Secretara de Marina. 15 de septiembre. Mxico celebra unos fastuosos festejos por el Bicentenario de su Independencia que con desfiles, fuegos artificiales y proyecciones artsticas iluminan la capital mexicana.
PG.
239
Mxico 29 de noviembre/11 de diciembre. Se celebra en el balneario de Cancn la XVI Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climtico, en la que 193 pases, todos excepto Bolivia, alcanzan un acuerdo por el que aplazan el segundo perodo de vigencia del Protocolo de Kioto y la creacin de un Fondo Verde, entre otros aspectos.
16 de noviembre. La Unesco declara Patrimonio Inmaterial la cocina tradicional mexicana, la fiesta de los Parachicos de Chiapa de Corzo y la Pireuka, un canto de la cultura indgena Purpecha. 20 de noviembre. Mxico celebra el Centenario de su Revolucin.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Estados Unidos Mexicanos. 1.964.375 km2. 112.336.538 habitantes. Ciudad de Mxico. 874.810 millones de dlares. 8.133 dlares. 0,750 (sobre 1). 56 (sobre 169 pases). Espaol. Mexicano. Nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominacin nuevo fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996. GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho horas.
Hora oficial:
240
Mxico
Principales ciudades (2010, censo)

Ciudad Ciudad de Mxico Ecatepec de Morelos Tijuana Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) Guadalajara Len Ciudad Jurez Zapopn Monterrey Netzahualcoyotl Naucalpan de Jurez Tlalnepantla de Baz Habitantes 8.851.080 1.656.107 1.559.683 1.539.819 1.495.189 1.436.480 1.332.131 1.243.756 1.135.550 1.110.565 833.779 664.225
Fuente: INEGI
Grupos tnicos: mestizos, 55 por 100; amerindios, 30 por 100; blancos de origen europeo, 15 por
100.
Presidencia de la nacin: www.presidencia.gob.mx Senado federal: www.senado.gob.mx Cmara de Diputados: www.cddhcu.gob.mx Banco de Mxico: www.banxico.org.mx Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica: www.inegi.gob.mx Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente data del 5 de febrero de 1917. Mxico es una repblica federal representativa y democrtica, dividida en 31 estados y un distrito federal. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, elegido por seis aos mediante voto popular directo, sin posibilidad de reeleccin. Auxilia al presidente un gabinete formado por dieciocho secretarios y un fiscal general. El poder legislativo reside en el Congreso General, bicameral, compuesto por el Senado y la Cmara de Diputados. La Cmara de Diputados
241
Mxico En los estados se repite el mismo esquema organizativo: el gobernador ejerce el poder ejecutivo; una Cmara de Diputados asume las funciones legislativas locales, y el Tribunal Superior de Justicia de cada Estado, el poder judicial. Presidente: Felipe Caldern Hinojosa. Toma de posesin: 1 de diciembre de 2006.
est integrada por 500 representantes, de ellos 300 elegidos por el principio de votacin mayoritaria y 200 por representacin proporcional. Componen el Senado 128 legisladores, cuatro por cada estado, de los cuales tres son elegidos de forma directa y uno por representacin proporcional. Senadores y diputados no pueden ser elegidos en perodos consecutivos. El mximo rgano del poder judicial es la Suprema Corte de Justicia, integrada por once magistrados.
Ministerios
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin: Francisco Javier Mayorga Castaeda. Economa: Bruno Ferrari. Comunicaciones y Transportes: Dionisio Prez Jcome Funcin Pblica: Salvador Vega Casillas. Defensa Nacional: Guillermo Galvn Galvn. Desarrollo Social: Heriberto Flix Guerra. Educacin Pblica: Alfonso Lujambio Irazbal. Energa: Jos Antonio Meade Gobernacin: Fernando Francisco GmezMont Urueta. Hacienda y Crdito Pblico: Ernesto Cordero Arroyo. Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza. Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca: Juan Rafael Elvira Quesada. Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto. Relaciones Exteriores: Patricia Espinosa Castellano. Salud: Jos ngel Crdoba Villalobos. Trabajo y Previsin Social: Javier Lozano Alarcn. Turismo: Gloria Guevara Seguridad Pblica y Servicios a la Justicia: Genaro Garca Luna. Procuradura General de la Repblica: Eduardo Chvez Chvez.
Cmara de Diputados
Presidente: Jorge Carlos Ramrez Marn
Senado
Presidente: Manlio Fabio Beltrones
242
Mxico

1946-1952 1952-1958 1958-1964 1964-1970 1970-1976 1976-1982 Miguel Alemn. Adolfo Ruiz Cortines. Adolfo Lpez Mateos. Gustavo Daz Ordaz. Luis Echevarra lvarez. Jos Lpez Portillo. 1982-1988 1988-1994 1994-2000 2000-2006 2006 Miguel de la Madrid. Carlos Salinas de Gortari. Ernesto Zedillo Ponce de Len. Vicente Fox Quesada. Felipe Caldern Hinojosa.
Partidos polticos
Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM). Presidente: Jorge Emilio Gonzlez Martnez. Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente: Jorge Kahwagi Macari. Presidente: Humberto Moreira. Partido Accin Nacional (PAN). Presidente: Gustavo Madero. Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). Presidente: Jess Ortega Martnez. Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto Anaya Gutirrez.
Sindicatos
Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM). Presidente: Emilio Gamboa. Confederacin Nacional Campesina (CNC). Presidente: Gerardo Snchez Garca
Consejo Coordinador de Empresarial Cmaras (CCE). Confederacin Patronal de la Repblica Presidente: Mario Snchez Ruz Confederacin Industriales (CONCAMIN). Presidente: Salomn Presburger. Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio (CONCANACO). Presidente: Jorge E. Dvila Flores Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA). Presidente: Mexicana (COPARMEX). Presidente: Gerardo Gutirrez Candiani. Asociacin de Banqueros de Mxico (ABM). Presidente: Ignacio Deschamps. Consejo Mexicano de Comercio Exterior (COMCE). Presidente: Valentn Dez Morodo. Consejo Mexicano de Hombres de Negocios. Presidente: Claudio X. Gonzlez.
Sergio Enrique Cervantes Rodiles
243
Mxico

Candidato Vicente Fox Quesada Francisco Labastida Ochoa Cuauthmoc Crdenas Solrzano Partido PAN PRI PRD Porcentaje 42,5 36,1 16,5

Candidato Felipe Caldern Hinojosa Andrs Manuel Lpez Obrador Roberto Madrazo Pintado Partido PAN PRD PRI Porcentaje 35,9 35,3 22,2
Partidos Partido Revolucionario Institucional (PRI) Partido Accin Nacional (PAN) Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) Partido del Trabajo (PT) Partido Nueva Alianza (PANAL) Convergencia Partido Alternativa Socialdemcrata y Campesina (PASC) Escaos 2006 106 207 127 18 11 9 17 5 2009 237 143 71 21 13 9 6 -
244
Mxico
Senado Elecciones
Escaos 2006 52 33 26 6 5 5 1 2009 51 33 26 6 6 5 1
Partidos Partido Accin Nacional (PAN) Partido Revolucionario Institucional (PRI) Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM) Convergencia (C) Partido del Trabajo (PT) Independiente
Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 que son designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autnomas.
RELACIONES ESPAA-MXICO
2008 Exportaciones mexicanas a Espaa Exportaciones espaolas a Mxico 3.346.741 2.780.952 2009 2.054.109 2.471.012 2010 2.938.005 2.806.271
Migraciones
2008 Mexicanos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Mxico (nmero de electores) 14.339 54.981 2009 15.593 61.271 2010 15.480 70.173
245
Mxico
Visitas de personalidades mexicanas a Espaa 8.02.2010 16/18.05.2010 31.05.2010 8/9.09.2010 25/26.10.2010 Jos ngel Crdova, ministro de Sanidad. Felipe Caldern, presidente (Cumbre UE-Mxico, VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe y Primer Foro Anual Espaa-Mxico). Francisco Javier Ramrez Acua, presidente de la Cmara de Diputados. Gloria Guevara, ministra de Turismo. Alonso Lujambio, ministro de Educacin Pblica.
Visitas de personalidades espaolas a Mxico 17.03.2010 5.06.2010 13/14.09.2010 23.09.2010 Miguel ngel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (IX Comisin Binacional MxicoEspaa). Trinidad Jimnez, ministra de Sanidad. ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura (Bicentenario de la Independencia). ngel Gabilondo, ministro de Educacin.

Principales diarios
Cabecera El Universal Excelsior La Prensa Esto Ovaciones El Financiero Reforma La Jornada Milenio El Economista El Norte Poblacin Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Ciudad de Mxico Monterrey Creacin 1916 1917 1928 1941 1947 1981 1993 1984 1930 1988 1938 Web www.eluniversal.com.mx www.excelsior.com.mx www.oem.com.mx/laprensa/ www.oem.com.mx/esto/ www.ovaciones.com.mx www.elfinanciero.com.mx www.reforma.com.mx www.lajornada.com.mx www.mileniodiario.com.mx www.eleconomista.com.mx www.elnorte.com
246
Mxico Principales emisoras de radio
Emisoras Grupo Acir Grupo Radio Centro Instituto Mexicano de la radio (IMER) Imagen Informativa Radio Frmula
Creacin 1963 1946 1983 1962 1968
Web www.grupoacir.com.mx www.radiocentro.com.mx www.imer.com.mx www.imagen.com.mx www.radioformula.com.mx

Canales Televisa TVAzteca Once TV Creacin 1950 1993 1959 Web www.televisa.com.mx www.tvazteca.com www.oncetv-ipn.mx
247
15. NICARAGUA
Nicaragua, adems, sufri los embates de lluvias implacables que causaron 70 fallecidos y ms de 8.000 damnificados, as como una epidemia de leptospirosis, que dej un saldo trgico de 20 muertos y ms de 500 afectados. Pese a todo, el Gobierno, la oposicin y el
Managua
sector privado calificaron de satisfactoria la situacin de la macroeconoma, considerando que la economa crecer este ao el 4 por ciento y que se logr la extensin por un ao ms del programa econmico financiero suscrito en 2007 con el Fondo Monetario Internacional.
El ao 2010 se ha caracterizado por las maniobras realizadas por el presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, para propiciar su posible reeleccin despus de la sentencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, que en octubre de 2009 declar inaplicable el artculo 147 de la Constitucin que prohbe la reeleccin presidencial continua, facultad que segn la oposicin corresponde tomarla a la Asamblea Nacional. El fallo del alto tribunal de justicia desencaden tambin un enfrentamiento entre los Poderes del Estado. Otro tema protagonista del ao ha sido la controversia limtrofe entre Nicaragua y Costa Rica que se origin a finales de octubre, a raz de que el presidente Ortega orden el dragado del ro San Juan, que hace frontera con ambos pases. San Jos reaccion acusando a Managua por el vertido de desechos de la limpieza de la va fluvial a territorio costarricense y por invadir un sector fronterizo que ambas naciones reclaman como propio. Desde noviembre el litigio se encuentra ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya (Holanda).

9 de enero. El presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, decreta la ratificacin y prrroga del mandato de varios cargos de diferentes poderes del Estado, entre ellos magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo Supremo Electoral, lo que la oposicin considera una violacin a la Constitucin porque su eleccin es una facultad de la Asamblea Nacional. 1 de junio. El Gobierno de Nicaragua anuncia la suspensin indefinida de las relaciones diplomticas con Israel al condenar el asalto israel contra una flotilla que llevaba ayuda humanitaria a Gaza. 7 de septiembre. El empresario radial y diputado liberal ante el Parlamento Centroamericano, Fabio Gadea Mantilla, acepta ser candidato presidencial de consenso de la oposicin para las elecciones generales previstas para noviembre de 2011 en Nicaragua. 16 de octubre. Las autoridades sanitarias decretan estado de emergencia sanitaria ante el repunte de la epidemia de leptospirosis que a lo largo del ao causa veinte fallecidos y ms de 500 afectados. 249
PG.
Nicaragua un sector de Isla Calero que considera suyo. Das despus Costa Rica pidi la intervencin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el 19 de noviembre elev el litigio ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
18 de octubre. El Gobierno comienza el dragado del fronterizo ro San Juan, hecho que origina una controversia limtrofe con Costa Rica, que denuncia el vertido de sedimentos en su territorio y de haber invadido con militares
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2009): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Repblica de Nicaragua. 120.339 km2. 5.742.300 habitantes. Managua. 6.149 millones de dlares. 1.070 dlares. 0,565 (sobre 1). 115 (sobre 169 pases). Espaol. Nicaragense. Crdoba oro, introducido el 1 de mayo de 1990, con la equivalencia (entonces) de 1 crdoba oro = 1 dlar. A partir del 30 de abril de 1991, el crdoba oro sustituy al antiguo crdoba como nica moneda de curso legal. GMT menos seis horas.
Fuente: INIDE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Hora oficial:

Ciudad Managua Len Masaya Chinandega Granada Habitantes 1.005.705 192.164 159.609 132.710 120.026
Fuente: Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE).
250
Nicaragua
Grupos tnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 14 por 100; negros, 8 por 100; zambos, 5 por 100;
amerindios, 4 por 100.
Presidencia: www.presidencia.gob.ni Asamblea Nacional: www.asamblea.gob.ni Banco Central de Nicaragua: www.bcn.gob.ni Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE): www.inide.gob.ni Instituto Nicaragense de Turismo: www.intur.gob.ni
ORGANIZACIN POLTICA
Tras el triunfo de la revolucin sandinista, el Gobierno de Reconstruccin Nacional derog la Constitucin de 1974. El 20 de julio de 1979 la Junta Revolucionaria promulg el Estatuto Fundamental de la Repblica, por el que se reconocan y garantizaban las libertades individuales bsicas, hasta la elaboracin de una Constitucin nueva. sta fue promulgada por la Asamblea Nacional el 19 de noviembre de 1986, y entr en vigor el 9 de enero de 1987. Fue reformada el 4 de julio de 1995. Como resultado de un pacto entre liberales y sandinistas el Congreso aprob reformas parciales a la Constitucin que entraron en vigor en enero de 2000. La Constitucin define a Nicaragua como un estado independiente, libre, soberano, unitario e indivisible y garantiza la existencia del pluralismo poltico, la economa mixta y el no alineamiento. La divisin de poderes reconoce el legislativo, el ejecutivo, el judicial y el electoral. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la Repblica, que es jefe de Estado, jefe de gobierno y el jefe supremo de las Fuerzas de Defensa y Seguridad de la nacin. El poder legislativo reside en la Asamblea Nacional, aos. El mximo rgano del poder judicial es la Corte Suprema de Justicia. Integran el poder electoral el Consejo Supremo Electoral y dems organismos electorales subordinados. Presidente: Daniel Ortega Saavedra. Toma de posesin: 10 de enero de 2007. Vicepresidente: Jaime Morales Carazo. integrada por noventa y dos representantes elegidos por un perodo de cinco
251
Nicaragua
Ministerios
Gobernacin: Ana Isabel Morales Mazn. Defensa: Vacante al cierre de edicin. Relaciones Exteriores: Samuel Santos Lpez. Agropecuario y Forestal: Ariel Bucardo Rocha. Educacin, Cultura y Deportes: Miriam Raudez. Hacienda y Crdito Pblico: Alberto Jos Guevara Obregn. Salud: Sonia Castro Gonzlez. Trabajo: Jeaneth Chvez Gmez. Recursos Naturales y del Ambiente: Juana Argeal. Familia: Marcia Ramrez. Fomento, Industria y Comercio: Orlando Solrzano. Transporte e Infraestructura: Pablo Fernando Martnez Espinoza. Fiscal General de la Nacin: Julio Centeno Gmez. Procurador General de Justicia: Hernn Estrada Santamara.
Asamblea Nacional
Presidente: Ren Nez.

1947-1950 1950-1956 1956-1963 1963-1966 1966-1967 1967-1972 1972-1974 Vctor Manuel Romn y Reyes. Anastasio Somoza. Luis Somoza Debayle. Ren Schick Gutirrez. Lorenzo Guerrero. Anastasio Somoza Debayle. Triunvirato. Compuesto por Roberto Martnez, Alfonso Lobo y Fernando Agero. Anastasio Somoza Debayle. Francisco Urcuyo Maliano. 1985-1990 1990-1997 1997-2001 2002-2006 2006 1980-1985 1979-1980 Junta de Reconstruccin Nacional. Compuesta por Violeta Barrios de Chamorro, Sergio Ramrez Mercado, Daniel Ortega Saavedra, Moiss Hassan Morales y Alfonso Robelo Callejas. Junta de Reconstruccin Nacional. Presidida por Daniel Ortega Saavedra. Daniel Ortega Saavedra. Violeta Barrios de Chamorro. Arnoldo Alemn Lacayo. Enrique Bolaos Geyer. Daniel Ortega Saavedra.
1974-1979 1979
252
Nicaragua
Partidos polticos
Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de Mxico (PVEM). Presidente: Jorge Emilio Gonzlez Martnez. Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente: Jorge Kahwagi Macari. Presidente: Humberto Moreira. Partido Accin Nacional (PAN). Presidente: Gustavo Madero. Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). Presidente: Jess Ortega Martnez. Partido del Trabajo (PT). Presidente: Alberto Anaya Gutirrez.
Sindicatos
Frente Nacional de los Trabajadores (FNT). Secretario general: Gustavo Porras. Est integrado por los siguientes organismos: Central Sandinista de Trabajadores (CS) Jos Benito Escobar. Secretario general: Luis Barbosa. Unin Nacional de Empleados (UNE), Secretario general: Domingo Prez. Confederacin Nicaragenses de General la de Trabajadores Secretario Educacin. Federacin Federacin de Trabajadores de Trabajadores de la Salud (FETSALUD), Secretario general: Gustavo Porras. Universitarios. Secretario general: Martn Gerardo Monterrey. Central de Trabajadores de Nicaragua (CTN). Secretario general: Jos Antonio Jarquin. Central de Unidad Sindical (CUS). Secretario general: Jos Espinoza Navas. Central de Accin de Unidad Sindical (CAUS). Secretario general: Emilio Mrquez Acua.
general: Jos Antonio Zepeda. Asociacin de Trabajadores del Campo (ATC). Secretario general: Edgardo Garca.
Consejo Superior de la Empresa Privada (COSEP). Presidente: Jos Adn Aguerri. Esta organizacin est integrada por diecisiete cmaras empresariales. Unin Nacional de Agricultores y Ganaderos (UNAG). Presidente: lvaro Fiallos Oyanguren. Confederacin Prado Henrquez. Nacional de Profesionales Independientes (CONAPRO). Presidente: Arturo
253
Nicaragua

Candidato Enrique Bolaos Geyer Daniel Ortega Saavedra Alberto Saboro Partido PLC FSLN PC Porcentaje 56,2 42,3 1,3

Candidato Daniel Ortega Saavedra Eduardo Montealegre Jos Rizo Castelln Edmundo Jarqun Edn Pastora Partido FSLN ALN PLC MRS AC Porcentaje 38,0 28,3 27,1 6,2 0,29
Partidos Frente Sandinista Liberacin Nacional (FSLN) Partido Liberal Constitucionalista (PLC) Alianza Liberal Nicaragense (ALN) Bancada de la Unidad Nacional Bancada Independiente Movimiento Renovacin Sandinista (MRS) Partido Conservador Nicaragua (PCN) Escao del ex presidente Enrique Bolaos Escaos 2001 38 53 1 2006 38 26 17 4 3 3 1
254
Nicaragua
RELACIONES ESPAA-NICARAGUA
2008 Exportaciones nicaragenses a Espaa Exportaciones espaolas a Nicaragua 42.146 41.600 2009 39.791 28.296 2010 49.463 41.547
Migraciones
2008 Nicaragenses con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Nicaragua (nmero de electores) 2.640 872 2009 3.489 892 2010 5.001 971
Visitas de personalidades nicaragenses a Espaa 19.02.2010 16/18.05.2010 Samuel Santos, ministro de Relaciones Exteriores. Orlando Solrzano, ministro de Fomento, Industria y Comercio.
Fuente: Agencia EFE.

Principales diarios
Cabecera La Prensa El Nuevo Diario Trinchera de la Noticia Diario Hoy Poblacin Managua Managua Managua Managua Creacin 1926 1980 1999 2003 Web www.laprensa.com.ni www.elnuevodiario.com.ni www.trinchera.com.ni www.hoy.com.ni
255
Nicaragua Principales emisoras de radio
Emisoras Radio Ya Radio Corporacin Radio 15 Septiembre Radio Primersima Radio Nicaragua (estatal) Radio Sandino
Creacin 1996 1963 1981 1985 1990 1979
Web www.nuevaya.com.ni www.radio-corporacion.com www.radio15septiembre.com.ni www.radiolaprimerisima.com www.radionicaragua.com.ni www.lasandino.net

Canales Canal 2 TV Canal 10 TV Canal 12 TV Canal 8 TV Canal 15 Canal 23 CDNN Creacin 1966 1997 1993 1989 1995 2000
Web www.canal2tv.com www.canal10nicaragua.com www.nicavision.com www.telenica.com.ni www.canal15.com.ni
256
16. PANAM
en la provincia de Bocas del Toro, lo que llev al Gobierno a dejar sin efecto la polmica ley y tramitar los distintos aspectos de forma individual y consensuada.
HECHOS MS RELEVANTES EN 2010 Panam

9 de junio. La calificadora internacional de riesgo Moodys eleva a grado de inversin la deuda soberana de Panam, despus de que en mayo Standard and Poors y en marzo Fitch Ratings tomasen decisiones similares. 12 de junio. La Asamblea de Diputados aprueba, con el voto del partido Cambio Democrtico, la Ley 30, llamada Ley Chorizo, que modifica normas laborales, penales, judiciales, ambientales El 1 de julio de 2010 el presidente de Panam, Ricardo Martinelli, cumpli su primer ao de gestin, con altos niveles de popularidad y proyecciones de crecimiento econmico del pas cercanos al 7%, gracias a un ambicioso plan de inversiones pblicas de ms de 13.000 millones de dlares que incluye la modernizacin del transporte pblico, la construccin de la lnea 1 del metro en la capital y el avance de las obras de ampliacin del Canal. Panam, cuya pujanza econmica permiti que las principales calificadoras de riesgo internacionales otorgaran a su deuda el grado de inversin, tambin tuvo un ao convulso marcado por hechos como la destitucin de la procuradora general Ana Matilde Gmez, sentencias contra periodistas y por la aprobacin de la controvertida Ley 30, que reformaba los cdigos Penal, Judicial y Laboral y otras seis leyes, incluida la orgnica de Polica. Esta norma, denominada popularmente Ley Chorizo, fue origen de huelgas, graves enfrentamientos, detenciones y toque de queda y de aviacin comercial. 22 de junio. El consorcio colombo-panameo Transporte Masivo de Panam gana la licitacin para establecer un nuevo sistema de autobuses en la capital (MetroBs), que sustituir a los conocidos como diablos rojos. 30 de junio. El presidente Ricardo Martinelli, el primer ministro italiano, Silvio Berlusconi, y el vicepresidente tercero espaol, Manuel Chaves, inauguran las obras del tercer juego de esclusas del Canal de Panam, a cargo del consorcio internacional Grupo Unidos por el Canal (GUPC). 3/9 de julio. Una huelga para reclamar mejores condiciones laborales y salariales paraliza las obras de ampliacin del Canal. 17 de julio. El sindicato de trabajadores bananeros de Changuinola finaliza diez das de huelga y protestas que dejaron dos muertos y ms de 700 heridos, despus de que el Gobierno aceptara suspender parte de la Ley 30. 11 de octubre. Tras 90 das de dilogo con los dirigentes sindicales, el Gobierno retira la Ley 30 y la divide en seis proyectos para su tramitacin
PG.
257
Panam 27 de octubre. El Gobierno adjudica al Consorcio Lnea 1, formado por la espaola FCC y la brasilea Odebrecht, la construccin de la primera lnea del metro de la ciudad de Panam. 23 de noviembre. Panam oficializa su salida del Parlamento Centroamericano (Parlacen), una vez transcurrido el plazo de un ao requerido desde que comunic formalmente su retiro.
en el Parlamento, con ajustes acordados con los diferentes sectores. 11 de agosto. La Corte Suprema de Justicia condena por abuso de autoridad a seis meses de crcel o el pago de una multa de 4.000 dlares a la ex procuradora general Ana Matilde Gmez, separada del cargo desde enero por ordenar escuchas telefnicas. 4 de septiembre. El Canal de Panam supera la marca de un milln de trnsitos desde su apertura en 1914.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Panam. 74.979 km2. 3.405.813 habitantes. Ciudad de Panam. 24.859 millones de dlares. 7.175 dlares. 0,755 (sobre 1) 54 (sobre 169 pases). Espaol. Panameo. Balboa. GMT menos cinco horas.
Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Panam San Miguelito Coln David Habitantes 880.691 315,019 206.553 144.858
Fuente: INDEC
258
Panam
Grupos tnicos: mestizos, 59,5 por 100; negros, 14 por 100; blancos, 12 por 100; amerindios, 7,5
por 100; indios asiticos, 4 por 100; otros, 3 por 100.
Presidencia: www.presidencia.gob.pa Viceministerio del Comercio Exterior: www.vicecomex.gob.pa Contralora General de la Repblica: www.contraloria.gob.pa Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC): www.contraloria.gob.pa/inec/ Banco Nacional de Panam: www.banconal.com.pa
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente data del 11 de octubre de 1972, pero ha sufrido varias modificaciones, las ltimas registradas en 2004, cuando se cre una Asamblea Constituyente paralela. A partir de 2009 se eliminaron cargos como un vicepresidente y uno de los dos suplentes de los 78 diputados y se reiter la autonoma del Canal de Panam, para que, como va internacional de comunicaciones, no le afecten los vaivenes polticos del pas. El poder ejecutivo reside en el presidente, auxiliado por un gabinete de ministros. El Presidente: Ricardo Martinelli Berrocal. Toma de posesin: 1 de julio de 2009. Vicepresidente: Juan Carlos Varela. presidente es elegido por sufragio popular directo cada cinco aos. El poder legislativo reside en la Asamblea Legislativa, cuyos 71 miembros (nmero fijo a partir de 2009) son elegidos cada cinco aos. La Corte Suprema de Justicia es la mxima instancia judicial.
Ministerios
Presidencia: Demetrio Papadimitriu. Relaciones Exteriores: Juan Carlos Varela. Comercio e Industria: Roberto Henrquez. Educacin: Lucy Molinar. Seguridad Pblica: Jos Ral Mulino. Gobierno: Roxana Mndez Salud: Franklin Vergara. Vivienda: Carlos Duboy. Trabajo y Desarrollo Laboral: Alma Corts. Economa y Finanzas: Alberto Vallarino. Desarrollo Agropecuario: Emilio Kieswetter. Obras Pblicas: Federico Jos Surez. Desarrollo Social: Guillermo Ferrufino. Asuntos del Canal: Rmulo Roux.
259
Panam
Presidente: Jos Muoz.

1949-1951 1951-1952 1952-1955 1955 1955-1956 1956-1960 1960-1964 1964-1968 1968 1968 1968-1969 1969-1978 1978-1982 Arnulfo Arias Madrid. Alcibades Arosemena. Jos Antonio Remn. Jos Ramn Guizado. Ricardo Manuel Arias Espinosa. Ernesto de la Guardia. Roberto Francisco Chiari. Marco A. Robles. Arnulfo Arias Madrid. Junta Militar. Jos Mara Pinilla. Omar Torrijos Herrera. Demetrio Basilio Lakas. Arstides Royo. 1982-1984 1984 1984-1985 1985-1988 1988-1989 1989 1989 1989-1994 1994-1999 1999-2004 2004-2009 2009 Ricardo de la Espriella. Jorge Enrique Illueca Sibauste. Nicols Ardito Barletta Vallarino. Eric Arturo Delvalle. Manuel Sols Palma. Francisco Rodrguez (provisional). Manuel Antonio Noriega Morena. Guillermo Endara Galimany. Ernesto Prez Balladares. Mireya Moscoso. Martn Torrijos Espino. Ricardo Martinelli Berrocal.
Partidos polticos
Partido Unin Patritica. Formado por la fusin del Partido Solidaridad y el Partido Liberal Nacional. Principales dirigentes: Jos Ral Mulino y Anbal Galindo. Partido Panameista (PPA). Presidente: Juan Carlos Varela. Partido Revolucionario Democrtico (PRD). Secretario General: Mitchel Doens. Presidente: Francisco Snchez Crdenas. Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). Principal dirigente: Sergio Gonzlez Ruiz. Partido Henrquez. Partido Cambio Democrtico (PCD). Presidente: Ricardo Martinelli. Partido Liberal (PL). Presidente: Joaqun F. Franco Vsquez. Popular (PP). Presidente: Milton
260
Panam
Sindicatos
Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO). Direccin colectiva y rotatoria. Central Nacional de Trabajadores de Panam (CNTP). Secretaria general: Norma Cano. Federacin Nacional de Servidores y Empleados Pblicos (FENASEP). Principal dirigente: Alfredo Berrocal. Confederacin de Trabajadores de la Repblica de Panam (CTRP). Secretario general: Guillermo Puga. Central General Autnoma de Trabajadores de Panam (CGTP). Secretario general: Mariano Mena. Convergencia Sindical (CS). Secretario general: Luis Gonzlez. Sindicato nico Nacional de Trabajadores de la Construccin y Similares (SUNTRACS). Principal dirigente: Sal Mndez. Confederacin Nacional de Unidad Sindical (CONUSI). Principal dirigente: Gabriel Castillo. Federacin Sindical de Trabajadores de la Repblica de Panam. Principal dirigente: Manuel Teju.
Asociacin Panamea de Ejecutivos de Empresa (APEDE). Presidente: Francisco de Ycaza. Sindicato de Industriales de Panam (SIP). Presidente: Juan Kiener. Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP). Presidencia rotatoria. Asociacin Bancaria de Panam (ABP). Presidente: Moiss Cohen. Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panam. Presidente: Fernando Arango.

Candidato Martn Torrijos Espino Guillermo Endara Jos Miguel Alemn
a
Partido PN PS VP
a b c
Porcentaje 47,4 30,9 16,4
b PS es el Partido Solidaridad. c
Patria Nueva (PN) es una coalicin electoral que integra a los partidos Revolucionario Democrtico (PRD) y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana).
Visin de Pas (VP) fue una coalicin electoral coyuntural que desapareci tras los comicios. Estaba constituida por el Partido Arnulfista (PA, posteriormente denominado Partido Panameista), Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) y Partido Liberal Nacional (PLN).
261
Panam

Candidato Ricardo Martinelli Berrocal Balbina Herrera Guillermo Endara
a
Partido AC
a b c
Porcentaje 60,0 37,0 2,3
UPT VMP
Alianza por el Cambio (AC) es una coalicin electoral que integra a los partidos Cambio Democrtico (CD), Unin Patritica (UP), Molinera y Panameista. Un Pas para Todos (UPT) constituye una coalicin electoral formada por los partidos Revolucionario Democrtico (PRD), Liberal y Partido Popular (PP, antigua Democracia Cristiana). c Vanguardia Moral de la Patria (VMP).

Candidato Cristina Fernndez de Kirchner Elisa Carri Roberto Lavagna Partido FPV CC UNA Porcentaje 45,2 23,0 16,9
Asamblea Legislativa Elecciones
Partidos Partido Revolucionario Democrtico (PRD) Partido Arnulfista (actualmente Panameista, PPA ) Partido Cambio Democrtico (CD) Partido Unin Patritica (UP) Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA) Libre Postulacin Partido Demcrata Cristiano (PDC), hoy Partido Popular (PP) Escaos 2004 42 16 3 3 1 2009 26 22 14 4 2 2 1
262
Panam
RELACIONES ESPAA-PANAM
2008 Exportaciones panameas a Espaa Exportaciones espaolas a Panam 67.661 218.436 2009 47.072 162.263 2010 56.024 232.909
Migraciones
2008 Panameos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Panam (nmero de electores) 1.126 4.551 2009 1.223 4.923 2010 1.205 5.513
Visitas de personalidades panameas a Espaa 17/19.05.2010 Ricardo Martinelli, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe y cumbre UECentroamrica). Juan Carlos Varela, vicepresidente y canciller. Roberto Henrquez, ministro de Comercio e Industrias. Federico Jos Surez, ministro de Obras Pblicas. Juan Carlos Varela, vicepresidente y ministro de Relaciones Exteriores. Alberto Vallarino, ministro de Economa y Finanzas.
7/8.10.2010 25.10.2010
Visitas de personalidades espaolas a Panam 29/30.06.2010 11.11.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Poltica Territorial (Cumbre del Sistema de Integracin Centroamericana-SICA) Miguel Sebastin, ministro de Industria, Turismo y Comercio. Fuente: Agencia EFE.
263
Panam

Principales diarios
Cabecera La Estrella de Panam El Panam Amrica La Prensa Crtica El Siglo Mi Diario Poblacin Panam Panam Panam Panam Panam Panam Creacin 1853 1975 1980 1958 1985 2003 Web www.estrelladepanama.com www.epasa.com www.prensa.com www.critica.com.pa www.elsiglo.com www.midiario.com

Emisoras RPC Radio KW Continente Radio Ma Creacin 1949 1977 1955 Web www.rpcradio.com www.kwcontinente.com www.radiomiapanama.com

Canales Canal 13 (Corporacin MDCOM) Televisora Nacional Canal 2 Canal 4 (RPC) FETV-Canal 5 Sistema Estatal de Radio y Televisin-Canal 11 Canal 7 RCM Televisin Creacin 1981 1962 1966 1990 1978 2005 2010
Web www.telemetro.com www.tvn-2.com www.rpctv.com.pa www.fetv.org www.sertv.gob.pa www.tele7.com.pa
264
17. PARAGUAY
crecimiento superior al 10 ciento, despus de de cada del 3,08 por ciento en 2008 en medio de la crisis global. El crecimiento se sustenta en una excepcional cosecha de granos de ms de 12,6 millones de toneladas, en especial de soja con alrededor de 7,3 millones de toneladas, y las exportaciones de carne vacuna, en un ao de altos precios internacionales de las materias primas. Esa recuperacin, aupada por las exportaciones de soja y la carne bobina, ser la mayor registrada desde 1981, cuando el repunte fue del 9,2 por ciento.
Asuncin

24 de abril. El presidente Fernando Lugo promulga el estado de excepcin por 30 das en cinco provincias del noreste, para capturar a los integrantes del Ejrcito del Pueblo Paraguayo (EPP) tras la muerte de un polica y tres civiles en un ataque atribuido al grupo armado. La incertidumbre poltica rond durante 2010 en Paraguay despus de que en el mes de agosto le diagnosticaran un cncer linftico al jefe de Estado, Fernando Lugo. A las dudas sobre su capacidad de gobernar se sumaron las voces de quienes consideraban que deba asumir temporalmente el poder el vicepresidente Federico Franco, del principal partido oficialista, con el que el presidente del pas mantiene discrepancias. Lugo, de 59 aos, tuvo que alternar las tareas oficiales de su segundo ao de mandato con un tratamiento de quimioterapia, tras el cual se declar restablecido y en condiciones de gobernar a sol y sombra hasta el 2013. Por el contrario, la evolucin de la economa nacional trajo este ao ms que alivio a los paraguayos, ya que los indicadores apuntan a un 6 de agosto. Diagnostican cncer linftico al presidente Fernando Lugo, quien se somete a un tratamiento de quimioterapia que a finales del ao logra revertir la enfermedad. 24 de agosto. El presidente Lugo nombra a Cecilio Prez Bordn ministro de Defensa, en sustitucin de Luis Bareiro Spaini, quien dimite despus de que la Cmara de Diputados aprobara su enjuiciamiento poltico por presunto mal desempeo en sus funciones. 21 de septiembre. El presidente Lugo acomete una nueva remodelacin castrense, la quinta desde el inicio de su mandato en agosto del 2008. 7 de noviembre. Se celebran elecciones municipales, en las que el Partido Colorado, primera fuerza de la oposicin y que gobern Paraguay durante seis dcadas, retiene el poder en Asuncin y en otras seis ciudades principales.
PG.
267
Paraguay Senado la peticin de aprobacin de adhesin de Venezuela al MERCOSUR por falta de mayora para su aprobacin, trmite que los dems miembros del bloque (Argentina, Uruguay y Brasil) ya han completado. 17 de diciembre. Paraguay asume la presidencia semestral del MERCOSUR.
1 de diciembre. La justicia dictamina que el presidente Lugo no es el padre de un nio de tres aos en el proceso de filiacin promovido por Hortensia Morn, una de las tres mujeres que dijeron haber tenidos hijos con el ex obispo. 9 de diciembre. El gobierno de Fernando Lugo se ve obligado a retirar por segunda vez del
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Paraguay 406.752 km2. 6.340.639 habitantes. Asuncin. 14.216 millones de dlares. 2.265 dlares USA. 0,640 (sobre 1). 96 (sobre 169 pases). Espaol y guaran. Paraguayo. Guaran. GMT menos cuatro horas.
Fuente: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Asuncin Ciudad del Este Caaguaz Encarnacin Pedro Juan Caballero Habitantes 513.399 223.350 102.610 98.138 77.000
Fuente: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos
268
Paraguay
Grupos tnicos: mestizos (de espaoles y guaranes), 90,8 por 100; amerindios, 3 por 100; alemanes,
1,7 por 100; otros, 4,5 por 100.
Presidencia de la Repblica: www.presidencia.gov.py Senado: www.una.py/congreso/senadores Banco Central del Paraguay: www.bcp.gov.py Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos: www.dgeec.gov.py Secretara Nacional de Turismo: www.senatur.gov.py
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin de febrero de 1967 fue enmendada en marzo de 1977 para permitir la reeleccin del presidente del pas por ms de dos perodos consecutivos. Esta circunstancia favoreca la continuidad en la dictadura de Alfredo Stroessner. Un golpe de estado de las Fuerzas Armadas, encabezado por el general Andrs Rodrguez, derrib la dictadura el 3 de febrero de 1989. Posteriormente de 1989. se convocaron elecciones generales libres, que tuvieron lugar el 1 de mayo Presidenta: Fernando Lugo Mndez. Toma de posesin: 15 de agosto de 2008. Vicepresidente: Federico Franco. Una convencin de diputados constituyentes, elegidos en diciembre de 1991, elabor una nueva Constitucin, democrtica y de carcter presidencialista, que fue sancionada el 20 de junio de1992, que entre otras modificaciones impide la reeleccin del Jefe del Estado.
Ministerios
Agricultura: Enzo Cardozo. Educacin y Cultura: Luis Alberto Riart. Hacienda: Dionisio Borda. Relaciones Exteriores: Hctor Lacognata. Industria y Comercio: Francisco Rivas. Interior: Rafael Filizzola. Justicia y Trabajo: Humberto Blasco. Defensa Nacional: Cecilio Prez Bordn. Salud Pblica y Bienestar Social: Esperanza 269 Martnez. Obras Pblicas y Comunicaciones: Efran Alegre. Secretara de Turismo: Liz Crmer. Secretara de la Mujer: Gloria Rubn. Secretara de Medio Ambiente: scar Rivas Secretara de la Niez y la Adolescencia: Liz Torres.
Paraguay
Cmara de Diputados
Presidente: Vctor Bogado.
Senado
Presidente: scar Gonzlez Daher.

1949-1954 1954 1954-1989 1989-1993 1993-1998 Federico Chvez. Toms Romero Pereira. Alfredo Stroessner. Andrs Rodrguez. Juan Carlos Wasmosy. 1998-1999 1999-2003 2003-2008 2008 Ral Cubas Grau. Luis Gonzlez Macchi. Nicanor Duarte Frutos. Fernando Lugo Mndez.
Partidos polticos
Partido Liberal Radical Autntico (PLRA). Movimiento Popular Tekojoja. Presidente: Sixto Pereira. Partido Demcrata Progresista (PDP). Presidente: Desire Masi. Partido del Movimiento al Socialismo (P-MAS). Secretaria General: Roco Casco. Presidente: Partido de los Trabajadores (PT). Presidente: Gloria Bareiro. Partido Comunista Paraguayo (PCP). Presidente: Najeeb Amado. Presidente: Blas Llano. Asociacin Nacional Republicana (ANR, Partido Colorado). Presidente: Lilian Samaniego. Unin Nacional de Ciudadanos ticos (UNACE). Presidente: Lino Csar Oviedo. Partido Patria Querida (PPQ). Roberto Campos Ortz. Partido Pas Solidario (PPS). Presidente: Carlos Filizzola. Partido Encuentro Nacional (PEN). Presidente: Fernando Camacho.
Sindicatos
Central Central Nacional Unitaria de Trabajadores de Trabajadores (CNT). (CUT). Federacin Nacional Campesina (FNC). Secretario general: Miguel Zayas. Presidente: Jorge Alvarenga. Central Unitaria de Trabajadores Autntica (CUTA). Presidente: Bernardo Rojas. Secretario general: Odiln Espnola. Mesa Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC). Secretario general: Luis Aguayo.
270
Paraguay
Asociacin Rural del Paraguay (ARP). Presidente: Juan Nstor Nez. Federacin de la Produccin, la Industria y el Comercio (FEPRINCO). Presidente: Germn Ruiz. Unin Industrial Paraguaya (UIP). Presidente: Gustavo Volpe. Centro de Importadores del Paraguay. Presidente: Max Haber. Coordinadora Agrcola del Paraguay. Presidente: Gernimo Snchez. Asociacin de Empresarios Cristianos (ADEC). Presidente: Ricardo Carrizosa. Asociacin de Empresas Financieras (ADEFI). Presidente: Silvia Murto. Unin de Gremios de la Produccin (UGP). Presidente: Hctor Cristaldo.

Candidato Nicanor Duarte Julio Csar Franco Pedro Fadul Guillermo Snchez Partido ANR PLRA MPQ UNACE Porcentaje 37,1 23,9 21,9 13,4

Candidato Fernando Lugo Blanca Ovelar Lino Oviedo Pedro Fadul Partido APC ANR UNACE PPQ Porcentaje 40,9 30,6 21,9 2,3
271
Paraguay
Partidos Asociacin Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) Partido Unin Nacional de Ciudadanos ticos (UNACE) Partido Patria Querida (PQ) Partido Democrtico Progresista (PDP) Movimiento Popular Tekojoj (MPT) Partido Pas Solidario (PPS) Escaos 2003 37 21 10 10 2 2008 30 29 15 4 1 1 -
Senado Elecciones
Partidos Asociacin Nacional Republicana/Partido Colorado (ANR) Partido Liberal Radical Autntico (PLRA) Partido Unin Nacional de Ciudadanos ticos (UNACE) Partido Patria Querida (PQ) Partido Pas Solidario (PPS) Partido Democrtico Progresista (PDP) Movimiento Popular Tekojoj (MPT) Partido Encuentro Nacional (PEN) Escaos 2003 16 12 7 7 2 1 2008 15 14 9 4 1 1 1 -
272
Paraguay
RELACIONES ESPAA-PARAGUAY
2008 Exportaciones paraguayas a Espaa Exportaciones espaolas a Paraguay 149.294 30.220 2009 39.652 27.569 2010 160.875 48.123
Migraciones
2008 Paraguayos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Paraguay (nmero de electores) 19.723 1.894 2009 29.458 2.339 2010 32.378 2.777
Visitas de personalidades paraguayas a Espaa 21.02.2010 19.05.2010 Liz Cramer, ministra de Turismo (Feria Internacional de Turismo de Madrid - Fitur). Fernando Lugo, presidente (Cumbre UE-Centroamrica). Hctor Lacognata, ministro de Relaciones Exteriores.

Principales diarios
Cabecera Abc Color Ultima Hora La Nacin Popular Crnica Poblacin Asuncin Asuncin Asuncin Asuncin Asuncin Creacin 1967 1973 1995 1994 1998 Web www.abc.com.py www.ultimahora.com www.lanacion.com www.diariopopular.com.py www.cronica.com.py
273
Paraguay Principales emisoras de radio
Emisoras Radio anduti 780 AM Radio Critas Radio Cardinal AM650 Am970 Radio Nacional del Paraguay
Creacin 1962 1976 1936 1991 1996 1999 -
Web www.nanduti.com.py www.780am.com www.uca.edu.py/caritas www.cardinal.com.py www.radiouno.com.py www.radio970am.com.py www.radionacionaldelparaguay.com.py

Canales Sistena Nacional de Televisin (SNT) - Canal 9 Telefuturo, Canal 4 Red Privada de Comunicacin- Canal 13 Canal 2 Red Guaran Canal 5 Paravisin Canal 11 La Tele Unicanal Creacin 1965 1997 1981 2002 2007 2008 2008 Web www.snt.com.py www.telefuturo.com.py www.rpc.com.py www.redguarani.com.py www.paravision.com.py www.latele.com.py www.unicanal.com.py
274
18. PER
de coca, dudoso privilegio en el que desbanc a Colombia. La noticia no fue bien acogida por el gobierno peruano, que matiz que los mtodos de medicin de la ONU variaban segn los pases, pero revel lo que era un secreto a voces: que el cultivo de coca gana terreno en casi todas las regiones peruanas.
Lima
Por ltimo, en el mbito cultural, el ao tuvo como protagonista al escritor Mario Vargas Llosa, que fue premiado con el Nobel de Literatura y se convirti en el primer peruano que reciba el prestigioso galardn de la Academia Sueca.

25 de mayo. La estadounidense Lori Berenson, es excarcelada, bajo libertad condicional, tras pasar 15 aos en prisin por colaborar con un grupo terrorista. El 18 de agosto la Sala Penal Nacional anul la resolucin por un defecto de forma y regres a prisin, pero el 5 de noviembre En Per, el ao 2010 vino marcado por el regreso de la izquierda a la Alcalda de Lima tras 23 aos de ausencia. La candidata de Fuerza Social, Susana Villar, gan las elecciones del 3 de octubre en un ajustadsimo mano a mano con la conservadora Lourdes Flores. Tambin caus una gran polmica la excarcelacin en mayo de la norteamericana Lori Berenson, en prisin por colaborar con el grupo terrorista Movimiento Revolucionario Tupac Amaru. El revuelo causado por su liberacin fue tal que la jueza adujo defectos de forma y Berenson tuvo que regresar a prisin tres meses despus, aunque en noviembre un juzgado declar procedente su libertad condicional y fue de nuevo excarcelada. El pas fue noticia por haberse convertido en 2010 en el primer productor del mundo de hoja el primer juzgado supraprovincial de Lima decret de nuevo su liberacin condicional. 27 de mayo. El lder indgena Alberto Pizango regresa tras pasar casi un ao asilado en Nicaragua y es detenido al llegar a Per. Sin embargo, a los dos das un juez decreta orden de comparencia y lo pone de nuevo en libertad. 22 de junio. Una agencia de la ONU hace pblico un informe segn el cual Per rebasa a Colombia como primer productor mundial de hoja de coca. 1 de octubre. El ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos y otros 21 ex militares integrantes del grupo Colina son condenados por la Sala Penal Especial a penas de entre 25 y 15 aos de crcel, en el mayor juicio por delitos contra los derechos humanos cometidos durante el Gobierno de Alberto Fujimori (1990-2000).
PG.
275
Per 16 de noviembre. La Unesco incluye en su lista de Patrimonio Inmaterial dos tipos de danza peruanas: el baile de la tijera y la huaconada, que sobresalen por su antigedad y su valor simblico.
3 de octubre. Se celebran elecciones regionales y municipales en Per. La izquierdista Susana Villarn gana la Alcalda de Lima. 7 de octubre. El escritor peruano Mario Vargas Llosa es galardonado con el Premio Nobel de Literatura.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, estimado): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica de Per. 1.285.216 km2. 29.462.000 habitantes. Lima. 126.766 millones de dlares. 4.356 dlares. 0,723 (sobre 1). 63 (sobre 169 pases). Espaol y quechua. Peruano. Nuevo sol, introducido el 1 de julio de 1991 en sustitucin del inti y con una equivalencia de un nuevo sol = un milln de intis. GMT menos cinco horas.
Fuente: INEI, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Lima Arequipa Trujillo Chiclayo Piura Iquitos Cuzco Chimbote Huancayo Tacna Habitantes 8.472.935 749.291 682.834 524.442 377.496 370.962 348.935 334.568 323.054 242.451
Fuente: INDEC
Comprende la provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.

276
Per
Grupos tnicos: amerindios (quechuas, 47,1 por 100; aymars, 5,4 por 100; otros, 1,7 por 100),
54,2 por 100; mestizos, 32,0 por 100; blancos, 12,0 por 100, y otros, 1,8 por 100.
Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe Congreso de la Repblica: www.congreso. gob.pe Editorial Gestin: www.gestion.com.pe Banco Central de Reserva del Per: www.bcrp.gob.pe Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): www.inei.gob.pe Comisin de Promocin del Per: www.peru.org.pe
ORGANIZACIN POLTICA
La constitucin democrtica de1979 qued suspendida desde que el 5 de abril de 1992 el presidente de la Repblica, Alberto Fujimori, con apoyo de las Fuerzas Armadas, decidi clausurar el Congreso bicameral, destituir a los miembros del Poder Judicial, a los de los organismos autnomos de control, y asumir todos los poderes al frente de un gobierno que denomin de Emergencia y Reconstruccin Nacional. El 22 de noviembre de 1992 se eligi el denominado Congreso Constituyente Democrtico, cuyas funciones finalizaron en julio de 1995, cuando tambin acab el mandato legal de cinco aos para el que Fujimori fue elegido el 10 de junio de 1990. El 31 de octubre de 1993 se aprob en referndum una nueva Constitucin (52,9 por Presidente: Alan Garca Prez. Toma de posesin: 28 de julio de 2006. 100 de los votos a favor, 47,1 por 100 en contra) que mantiene un 65 por 100 de los artculos de la Carta Magna de 1979, e introduce como principales novedades la pena de muerte para delitos de terrorismo, la reeleccin presidencial inmediata por un solo perodo y la unicameralidad parlamentaria en un Congreso de 120 miembros. La Constitucin ha sido reformada en 2000, 2004 y 2005. Una de esas reformas elimina la posibilidad de una reeleccin presidencial inmediata.
277
Per
Ministerios
Presidenta del Consejo de Ministros: Rosario Fernndez Figueroa. Economa y Finanzas: Ismael Benavides Ferreyros Relaciones Exteriores: Jos Antonio Garca Belande. Defensa: Jaime Fernando Thorne Len. Interior: Manuel Hidalgo Medina. Justicia: Rosario Fernndez Figueroa. Comercio Exterior y Turismo: Eduardo Ferreyros Kuppers. Educacin: Jos Antonio Chang Escobedo. Salud: Oscar Ugarte Ubills. Energa y Minas: Pedro Snchez Gamarra. Mujer y Desarrollo Social: Dora Virgina Borra Toledo. Produccin: Jorge Villasante Aranbar. Trabajo y Promocin del Empleo: Manuela Garca Cochagne. Transportes y Comunicaciones: Enrique Javier Cornejo Ramrez. Vivienda y Construccin: Juan Sarmiento Soto. Agricultura: Rafael Quevedo Flores. Medio Ambiente: Antonio Brack Egg.
Congreso
Presidente: Csar Zumaeta Flores

1948-1950 1950 1950-1956 1956-1962 1962-1963 1963 1963-1968 1968-1975 Junta de Gobierno. Manuel A. Odra. Zenn Noriega. Manuel A. Odra. Manuel Prado Ugarteche. Ricardo Prez Godoy. Nicols Lindley Lpez. Fernando Belande Terry. Juan Velasco Alvarado. 1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-2000 2000-2001 2001-2006 2006 Francisco Morales Bermdez. Francisco Morales Bermdez. Fernando Belande Terry. Alan Garca Prez. Alberto Fujimori. Valentn Paniagua. Alejandro Toledo Manrique. Alan Garca Prez.
278
Per
Partidos polticos
Partido Aprista Peruano (APRA): Presidente: Alan Garca Prez. Per Posible (PP): Presidente: Alejandro Toledo. Accin Popular (AP). Principal dirigente: Vctor A. Garca Belande. Partido Popular Cristiano (PPC): Principal dirigente: Lourdes Flores. Unin por el Per (UPP). Principal dirigente: Aldo Estrada Choque. Alianza por el Futuro (AF). Dirigente representativa: Keiko Fujimori. Restauracin Nacional (RN). Presidente: Humberto Lay Sun. Partido Nacionalista Peruano (PNP). Presidente: Ollanta Humala Tasso. Movimiento Partido Tierra y Libertad: Nacional: Principal Principal dirigente: Marco Arana. Solidaridad dirigente: Luis Castaeda Lossio. Partido Humanista. Principal dirigente: Yehude Simon.
Sindicatos
Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP). Secretario general: Mario Huamn.
Confederacin Nacional de Comerciantes Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SONAMINPE). Presidente: Hanz Fluir Royle. Sociedad Nacional de Pesquera (SNP). Presidente: Humberto Speziani Cuevas. Nacional de Industrias (SNI). Sociedad de Comercio Exterior del Per (COMEX Per) Presidente: Alfonso Garca Mir Peschiera. Cmara Nacional de Comercio, Produccin y Servicios (PERUCAMARAS). Presidente: scar Zapata Alczar. (CONACO). Presidente: Moiss Mieses. Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales (CONFIEP). Presidente: Ricardo Briceo. Sociedad Presidente: Pedro Olaechea lvarez Caldern. Asociacin de Exportadores (ADEX). Presidente: Jos Luis Silva. Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO). Presidente: Walter Piazza.
279
Per

Candidato Alejandro Toledo Alan Garca Partido PP APRA Porcentaje 36 25

Candidato Alejandro Toledo Alan Garca Partido PP APRA Porcentaje 53,0 46,9

Candidato Ollanta Humala Alan Garca Partido PNP PAP Porcentaje 30,6 24,3

Candidato Alan Garca Ollanta Humala Partido PAP PNP Porcentaje 52,6 47,3
Congreso Elecciones
Partidos Partido Aprista Peruano (APRA) Partido Nacionalista Peruano (PNP) Unidad Nacional (UN) Alianza por el Futuro Unin por el Per (UPP) Bloque Popular Alianza Parlamentaria (ex Per Posible) Alianza Nacional Grupo Compromiso Democrtico Frente Independiente Moralizador (FIM) Otros Escaos 2001 28 17 6 45 11 13 2006 36 23 13 13 8 8 7 6 3 3
280
Per
RELACIONES ESPAA-PER
2008 Exportaciones peruanas a Espaa Exportaciones espaolas a Per 811.844 254.172 2009 533.913 197.351 2010 1.023.251 306.535
Migraciones
2008 Peruanos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Per (nmero de electores) 130.900 6.903 2009 144.620 7.928 2010 138.211 9.394
Visitas de personalidades peruanas a Espaa 16/19.05.2010 Aln Garca, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe y cumbre UEComunidad Andina de Naciones). Jos Garca Belaunde, ministro de Relaciones Exteriores.
Visitas de personalidades espaolas a Per 23/25.11.2010 Prncipes Felipe y Letizia. Fuente: Agencia Efe.
281
Per

Principales diarios
Cabecera La Repblica Expreso El Comercio Gestin Correo Ojo El Peruano Per.21 La Industria El Tiempo Poblacin Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Lima Trujillo Piura Creacin 1981 1961 1839 1988 1962 1968 1826 2002 1855 1916 Web www.larepublica.com.pe www.expreso.com.pe www.elcomercio.pe www.diariogestion.com.pe www.correoperu.com.pe www.ojo.com.pe www.elperuano.com.pe www.Peru21.pe www.laindustria.com www.eltiempo.com.pe

Emisoras Radio Programa del Per CPN Radio Creacin 1963 Web www.rpp.com.pe www.cpnradio.com.pe

Canales Amrica TV Canal N Panamericana TV TNP ATV Frecuencia Latina Creacin 1958 1999 1957 1958 1983 1982 www.pantel.com.pe Www.tnp.com.pe www.atv.com.pe www.frecuencialatina.com.pe
Web www.americatv.com.pe
282
En el Centro de Tecnologa Repsol, ms de 350 investigadores dedican toda su creatividad y conocimiento a encontrar soluciones energticas ms eficientes, responsables e innovadoras, con proyectos como Microalgas, Asfaltos Verdes, Nuevas Energas, AutoGas, Invernaderos Inteligentes y SolarGas.
Ms informacin en repsol.com
19. PORTUGAL
A las dificultades econmicas y la conflictividad social se sum, a finales de ao, la agitacin poltica de la precampaa para las elecciones presidenciales convocadas para el 23 de enero de 2011, que aument la tensin entre el socialismo gobernante y el principal partido de la oposicin, el Social Demcrata (PSD, centro-derecha).
HECHOS MS RELEVANTES EN 2010 Lisboa

5 de febrero. La Polica halla en la localidad de bidos un piso abandonado por miembros de la organizacin terrorista ETA con una gran cantidad de explosivos. El 12 de marzo es detenido en el aeropuerto lisboeta Andoni Zengotitabengoa, uno de los etarras que huy de la casa. 20 de febrero. Las fuertes lluvias en el archipilago de Madeira provocan la muerte de al La grave crisis econmica domin la actualidad de Portugal durante todo el ao, con las sucesivas medidas econmicas que se vio obligado a adoptar el Gobierno socialista de Jos Scrates para reducir el dficit pblico e intentar frenar la presin de los mercados sobre la deuda soberana portuguesa, cuyos intereses se dispararon hasta rebasar el siete por ciento, el tipo ms alto de la era del euro. El presidente del Gobierno, Jos Scrates, redujo al mnimo las inversiones pblicas, anunci la venta de activos del Estado, subi los impuestos y redujo el gasto de la Administracin, con congelacin de pensiones y reduccin salarial de los funcionarios, mientras, por primera vez en ms de dos dcadas, los mayores sindicatos lusos, la Confederacin General de Trabajadores de Portugal (CGTP) y la Unin General de Trabajadores (UGT) protestaron juntos con una huelga general en noviembre. menos 25 personas. 8 de marzo. El Gobierno presenta el Programa de Estabilidad y Crecimiento, un severo plan de austeridad para afrontar la crisis econmica que prev reducir el gasto social y militar, congelar el salario de los funcionarios, reducir su nmero y privatizar bienes pblicos. 28 de abril. El Gobierno y el Partido Social Demcrata, principal fuerza opositora, se alan para luchar contra el ataque de los mercados, despus de que la agencia Standard & Poors rebajase dos escalones la calificacin de Portugal de A+ a A-. 11 al 14 de mayo. El Papa Benedicto XVI visita por primera vez Portugal. 2 de junio. El Parlamento aprueba ms medidas anti-crisis, que incluyen una reduccin del gasto pblico y un aumento de los impuestos, con el apoyo del Partido Socialista y el Partido Socialdemcrata.
PG.
285
Portugal 19 y 20 de noviembre. Se celebra en Lisboa las cumbres de la OTAN, UE-EEUU y Rusia, en las que se aprueba un concepto estratgico para actuar en cualquier lugar del mundo, la creacin de un escudo anti-misiles, una mejor relacin con Rusia y la retirada progresiva de las tropas internacionales de Afganistn. 24 de noviembre. Jornada de huelga general convocada, por primera vez en dos dcadas, por los dos sindicatos mayoritarios del pas, CGTP y UGT.
18 de junio. El nico premio Nobel en Lengua portuguesa, Jos Saramago, fallece en su casa de Lanzarote (Espaa), a los 87 aos. Sus restos mortales fueron repatriados a Lisboa, donde recibi el homenaje de miles de portugueses. 29 de septiembre. El Gobierno anuncia nuevas medidas de austeridad para reducir el dficit pblico, que incluyen un aumento del IVA, del 21 al 23%, rebaja del salario de los funcionarios, congelacin de pensiones y recortes de gasto e inversin estatal.
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Repblica Portuguesa. 91.905 km2. 10.637.713 habitantes. Lisboa. 233.478 millones de dlares. 21.970 dlares. 0,795 (sobre 1). 40 (sobre 169 pases). Portugus. Portugus. Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 200,482 escudos, la antigua moneda oficial, que coexisti con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dej de tener curso legal el 1 de marzo de 2002. GMT (ms una hora en verano).
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Hora oficial:
286
Portugal
Principales municipios (2009)

Ciudad Lisboa Sintra Vila Nova de Gaia Porto Loures Cascais Seixal Braga Amadora Almada Coimbra Setbal Habitantes 479.884 454.188 315 382 210.558 193.630 189.606 178.332 177.183 170.828 165.991 133.426 125.293
Fuente: INDEC
Poblacin del municipio exclusivamente, no del rea metropolitana.
Grupos tnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen espaol e italiano), 1,9 por 100
mestizos, 0,1 por 100 amerindios.
Presidencia: www.presidenciarepublica.pt Asamblea de la Repblica: www.parlamento.pt Instituto Nacional de Estatstica: www.ine.pt Banco Central de Portugal: www.bportugal.pt Direco-Geral do Turismo: www.dgturismo.pt
287
Portugal
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, promulgada en abril de 1976, fue revisada en 1982 y 1989. El Presidente de la Repblica es elegido por voto directo por perodos de cinco aos, hasta un mximo de dos consecutivos. Entre sus funciones tiene la de convocar elecciones y designar como primer ministro al lder del partido ms votado, en quien recaen de hecho las funciones del poder ejecutivo. Caben al primer ministro las funciones de designar a los miembros del Gobierno y a informar de su composicin al Presidente, ante quien deben tomar posesin de sus funciones los miembros del equipo ministerial. El Presidente fija la fecha de la toma de posesin del primer ministro y el nuevo gabinete. Presidente: Anibal Cavaco Silva (reelegido el 23 de enero de 2011). Toma de posesin: 9 de marzo de 2006. Primer ministro: Jos Scrates. El poder legislativo lo ejerce la Asamblea de la Repblica, Parlamento unicameral integrado por doscientos treinta miembros elegidos por cuatro aos. Los archipilagos de Azores y Madeira constituyen regiones autnomas. El mximo rgano del poder judicial es el Tribunal Constitucional.
Ministerios
Finanzas: Fernando Teixeira dos Santos. Defensa: Augusto Santos Silva. Asuntos Exteriores: Luis Amado. Administracin Interna (Interior): Rui Pereira. Justicia: Alberto Martins. Presidencia: Pedro Silva Pereira. Asuntos Parlamentarios: Jorge Laco. Economa: Jos Vieira da Silva. Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca: Antnio Serrano. Educacin: Isabel Alada. Ciencia, Tecnologa y Enseanza Superior: Mariano Gago. Cultura: Gabriela Canavilhas. Salud: Ana Jorge. Trabajo y Seguridad Social: Helena Andr. Obras Pblicas: Antnio Mendona. Medio Ambiente, Ordenacin Territorial y Desarrollo Regional: Dulce Pssaro.
Asamblea de la Repblica
Presidente: Jaime Gama.
288
Portugal
Gobernantes desde 1950 Presidentes:

1926-1951 1951 1951-1958 1958-1974 1974 1974-1976 1976-1986 1986-1996 1996-2006 2006 Antonio scar de Fragoso Carmona. Antonio de Oliveira Salazar. Francisco Higino Craveiro Lopes. Amrico de Deus Rodrigues Toms. Antonio de Spnola. Francisco da Costa Gomes. Antonio dos Santos Ramalho Eanes. Mario Soares. Jorge Sampaio. Anbal Cavaco Silva.
Primeros ministros:
1932-1968 1968-1974 1974 1974-1975 1975-1976 1976-1978 1978 1978-1979 1979-1980 1980 1980-1981 1981-1983 1983-1985 1985-1995 1995-2002 2002-2004 2005 Antonio de Oliveira Salazar. Marcelo Caetano. Adelino da Palma Carlos. Vasco dos Santos Gonalves. Jos Batista Pinheiro de Azevedo. Mrio Soares. Alfredo Nobre da Costa. Carlos Mota Pinto. Mara de Lurdes Pintassilgo. Francisco S Carneiro. Diogo Freitas do Amaral. Francisco Pinto Balsemo. Mrio Soares. Anbal Cavaco Silva. Antonio Guterres. Jos Manuel Duro Barroso. Jos Scrates.
Partidos polticos
Partido Social Demcrata (PSD). Presidenta: Pedro Passos Coelho. Partido Socialista (PS). Secretario general: Jos Scrates. Partido Comunista Portugus (PCP). Secretario general: Jernimo de Sousa. Partido Popular (PP). Presidente: Paulo Portas. Partido Ecologista Los Verdes (PEV). Principal dirigente: Jos Lus Ferreira. Bloco de Esquerda (BI). Principal dirigente: Francisco Lou. Nova Democracia (ND). Secretario General: Joel Viana.
Sindicatos
Unin General de Trabajadores (UGT). Confederacin General de Trabajadores (CGTP-IN). Secretario general: Joo Proena. Portugueses-Intersindical Nacional
Coordinador general: Manuel Carvalho da Silva.
289
Portugal
Confederao Empresarial de Portugal (CIP). Presidente: Antonio Saraiva. (Creada en 2010 aglutina a la Asociacin Industrial Portuguesa AIP; la Confederacin de la Industria Portuguesa CIP; y la Asociacin Empresarial de Portugal AEP). Confederacin de Agricultores de Portugal (CAP). Presidente: Joao Machado. Confederacin del Comercio Portugus (CCP). Presidente: Jos Antonio Silva.

Candidato Anibal Cavaco Silva Manuel Alegre Mario Soares Partido PSD PS PS Porcentaje 50,59 20,72 14,34

Candidato Anibal Cavaco Silva Manuel Alegre Fernando Nobre Partido PSD PS Independiente Porcentaje 52,95 19,76 14,1
Asamblea de la Repblica Elecciones
Partidos Partido Socialista (PS) Partido Social Demcrata (PSD) Partido Popular (CDS-PP) Partido Comunista Portugus (PCP) Bloque de Izquierda (BI) Partido Ecologista Los Verdes (PEV) Independientes Escaos 2005 121 75 11 11 8 2 2 2009 97 81 21 13 16 2 -
290
Portugal
RELACIONES ESPAA-PORTUGAL
2007 Exportaciones portuguesas a Espaa Exportaciones espaolas a Portugal 9.216.388 16.545.351 2008 7.318.632 14.707.852 2009 8.539.929 16.577.686
Migraciones
2007 Portugueses con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Portugal (nmero de electores) 121.918 7.398 2008 126.928 6.728 2009 130.729 7.125
Visitas de personalidades portuguesas a Espaa 14/15.01.2010 6/7.04.2010 19/20.04.2010 16/18.05.2010 12.06.2010 Alberto Martins, ministro de Justicia. Antonio Mendona, ministro de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones. Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la Repblica. Jos Scrates, primer ministro (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe). Jos Scrates, primer ministro (25 aniversario de la firma del Tratado de Adhesin de Espaa y Portugal a la UE). Jaime Gama, presidente de la Asamblea de la Repblica. Antonio Mendona, ministro de Obras Pblicas, Transportes y Comunicaciones. Alberto Martins, ministro de Justicia. Visitas de personalidades espaolas a Portugal 18.02.2010 12.06.2010 Alfredo Prez Rubalcaba, ministro de Interior. Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente del Gobierno (25 aniversario de la firma del Tratado de Adhesin de Espaa y Portugal a la UE). Miguel ngel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. ngeles Gonzlez-Sinde, ministra de Cultura. Francisco Caamao, ministro de Justicia. Mara Teresa Fernndez de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno. Rey Juan Carlos (Porto, VI Encuentro Cotec Europa). Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente del Gobierno. (Cumbre de la OTAN). Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores. Carme Chacn, ministra de Defensa. Trinidad Jimnez, ministra de Asuntos Exteriores.
28.07.2010 3.11.2010
18.06.2010 20.06.2010 6/7.10.2010 19/20.11.2010
17.11.2010
291
Portugal

Principales diarios
Cabecera Pblico Diario de Noticias Correo da Manh Diario Economico Jornal de Negocios A Bola Record Diario I Jornal de Noticias O Jogo Poblacin Lisboa-Porto Lisboa Lisboa Lisboa Lisboa Lisboa Lisboa Lisboa Porto Porto Creacin 1989 1864 1979 1989 1998 1945 1948 2009 1888 1985 Web www.publico.clix.pt www.dn.sapo.pt www.correiomanha.pt http://diarioeconomico.sapo.pt www.jornaldenegocios.pt www.abola.pt www.record.pt www.ionline.pt www.jn.pt www.ojogo.pt

Emisoras Radio de Portugal Radio Clube Portugus Radio Renasena TSF Creacin 1934 1930 1936 1989 www.antena1.pt www.radioclube.clix.pt www.rr.pt www.tsf.pt Web

Canales RTP SIC TVI Creacin 1957 1992 1993 Web www.rtp.pt http://sic.sapo.pt www.tvi.iol.pt
292
20. PRINCIPADO DE ANDORRA

espaola, Elena Salgado, y el jefe del Gobierno de Andorra, Jaume Bartumeu firman un acuerdo para el intercambio de informacin en materia fiscal
Andorra la Vella
entre ambos pases. 24 de febrero. El Principado de Andorra firma 7 nuevos acuerdos de intercambio de datos fiscales con lo que en total suma 17 y, por tanto, cumple los requisitos internacionales para salir de la lista gris de la OCDE de parasos fiscales. 4 de mayo. El ministro de Educacin espaol, ngel Gabilondo, y su homloga andorrana, Susanna Vela, firman un acuerdo por el que se facilita el acceso y la movilidad universitaria entre ambos pases con una vigencia de tres aos y posibilidad de prrroga. 20 de julio. El Jefe de Gobierno de Andorra, Jaume Bartumeu, presenta una propuesta de acuerdo de asociacin con la Unin Europea al
El cumplimiento de los requisitos internacionales para salir de la lista gris de la OCDE de parasos fiscales, el acuerdo de intercambio de informacin en materia fiscal entre Andorra y Espaa y la primera visita oficial como Coprncipe del presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, fueron algunas de las informaciones ms relevantes en el Principado durante el ao 2010. Otros asuntos destacados fueron los efectos de la crisis econmica, que llev al gobierno andorrano a un fuerte ajuste presupuestario, la renuncia a la organizacin de los premios de literatura catalana Ramon Llull y la propuesta de acuerdo de asociacin con la UE presentada por Andorra en Bruselas.
presidente de la Comisin Europea, Jos Manuel Duro Barroso, para profundizar ms en las relaciones bilaterales. 29 de julio. El presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, realiza su primera visita oficial a Andorra en calidad de Coprncipe francs. 13 de septiembre. La Fundacin Ramn Llull acuerda que el gobierno andorrano dejar de organizar a partir de 2011 el premio Ramon Llull, cuya tarea ser asumir por la fundacin, que entregar el galardn de forma itinerante en los territorios de habla catalana. 30 de septiembre: El Congreso de los Diputados espaol aprueba el protocolo por el que Andorra se suma al tratado sobre cooperacin transfronteriza entre entidades territoriales, firmado Espaa y Francia desde 1995.

14 de enero. La vicepresidenta segunda del Gobierno y ministra de Economa y Hacienda
5 de noviembre. Andorra presenta en Madrid los 300 kilmetros de pistas esquiables de Grandvalira y Vallnord.
PG.
293
Principado de Andorra
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2008): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Principado de Andorra (Principat dAndorra). 467,76 km2. 85.015 habitantes, aunque slo 32.962 tienen reconocida la nacionalidad andorrana. Andorra la Vella. 3.712 millones de dlares USA. 44.291 dlares USA. 0,824 (sobre 1). 30 (sobre 169 pases). Cataln. Se hablan tambin castellano y francs. Andorrano. Andorra no tiene moneda nacional. La ms usada es el euro, y en esta moneda se elaboran los presupuestos del gobierno.
Fuente: Govern dAndorra - Departament dEstadstica, Banco Mundial y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Andorra la Vella, la capital Habitantes 23.505
Fuente: Govern dAndorra - Departament dEstadstica.
Govern: www.govern.ad Departamento de Estadstica: www.estadistica.ad Consell General: www.consell.ad Ski Andorra: www.skiandorra.ad Uni Hotelera dAndorra: www.uha.ad
294
ORGANIZACIN POLTICA
En la Edad Media, el actual territorio de Andorra fue motivo de disputa entre el obispado de Urgel y los condes de Foix. En 1278 se lleg a un acuerdo que estableca la cosoberana del conde de Foix (cuyos derechos ostenta en la actualidad el presidente de Francia) y el obispo de Urgel. Hoy da, los titulares de ambos cargos son nominalmente jefes de Estado de este pequeo pas, con el ttulo de coprncipes. Andorra es actualmente un pas independiente que, tras un proceso de reforma constitucional iniciado en 1981, se dot de una constitucin democrtica aprobada por referndum el 14 de marzo de 1993. La Constitucin reconoce la soberana popular, el derecho de asociacin y la creacin de partidos polticos. El Consejo General (Consell General) es el rgano legislativo: un parlamento unicameral, compuesto por 28 miembros elegidos cada cuatro Jefes de Estado: Nicolas Sarkozy (presidente de Francia) y Joan Enric Vives i Sicilia (obispo de Urgel). Jefe de Gobierno (cap de Govern): Jaime Batumeu Cassany. Toma de posesin: 5 de junio de 2009. aos, y encabezado por un sndic general y un subsndic general. l Gobierno (Govern) es el rgano ejecutivo. Lo componen en la actualidad un jefe de gobierno (cap de govern), elegido por el Consell General, y ocho ministros. El Consejo Superior de la Justicia (Consell Superior de la Justcia) es el rgano judicial. Los comunes (Els Comuns), rganos de representacin y administracin de las parroquias, equivalen a los ayuntamientos.
Ministerios
Economa y Finanzas (Economia i Finances): Pere Lpez Agrs. Asuntos Exteriores y Relaciones Institucionales (Afers Exteriors i Relacions Institucionals): Xavier Espot Mir. Medio ambiente, Agricultura y Patrimonio Natural (Medi Ambient, Agricultura i Patrimoni Natural): Vicen Alay Ferrer. Educacin y Cultura (Educaci i Cultura): Susanna Vela Palomares. Ordenamiento Territorial (Ordenament Territorial): Gerard Barcia Duedra. Interior (Interior): Vctor Naudi Zamora. Salud, Bienestar y Trabajo (Salut, Benestar i Treball): Slvia Bonet Perot. Turismo, Comercio e Industria (Turisme, Comer i Indstria): Claudi Benet Mas.
Consell General
Sindic general: Josep Dallers Codina Subsindic general: Esteve Lpez Montanya.
295

1993-1994 1994-2005 2005 Oscar Ribas. Marc Forn. Albert Pintat Santolaria.
Partidos polticos
Partit Liberal dAndorra (PLA). Secretario Centre Demcrata Andorra+Segle 21 (CDA). Presidente: Enric Tarrado. Renovaci Democrtica (RD). Presidente: Ricard de Haro Jimnez. Els Verdes dAndorra. Principal dirigente: Isabel Lozano. general: Josep Anton Bardina Pau. Partit Socialdemcrata (PS). Primer secretario: Ferran Goya. Andorra pel Cambi (APC09). Presidente: Eusebi Nomen.
Sindicatos
Uni Sindical dAndorra. Secretrio general: Gabriel Ubach.
ELECCIONES Elecciones legislativas

Consell General Elecciones
Partidos Partit Socialdemcrata (PS) Coalici Reformista Andorra pel Cambi Partit Liberal d'Andorra (PLA) Partit Demcrata Andorra/Segle 21 Renovaci Democrtica Escaos 2005 11 14 2 1 2009 14 11 3 Liberal dAndorra.
La Coalici Reformista se cre por la unin de diversas formaciones polticas de corte liberal, incluido el Partit
296
RELACIONES ESPAA-PRINCIPADO DE ANDORRA

2008 Exportaciones andorranas a Espaa Exportaciones espaolas a Andorra 62.629 896.575 2009 27.959 782.549 2010 20.538 784.930
Migraciones
2008 Andorranos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Andorra (nmero de electores) 611 21.322 2009 642 21.217 2010 723 21.319
Visitas de personalidades andorranas a Espaa 14.01.2010 23.03.2010 4.05.2010 25.05.2010 Jaume Bartumeu, jefe del Gobierno. Josep Dallars, Sndic general del Consell General. Susanna Vela, ministra de Educacin. Jaume Bartomeu, jefe del Gobierno.
Visitas de personalidades espaolas a Andorra 2.11.2010 Jos Bono, presidente del Congreso. Fuente: Agencia EFE.
297

Principales diarios
Cabecera Diari dAndorra El Peridic dAndorra Poblacin Andorra la Vella Escaldes-Engordany Creacin 1991 Web www.diariandorra.ad www.elperiodico.com/andorra/

Emisoras R7P Andorra 1 Rdio Principal Creacin Web www.r70.com www.andorra1.ad www.radioprincipat.com

Canales Rdio i televisin dAndorra Creacin Web www.rtvasa.ad/index.asp
298
21. PUERTO RICO

29 de marzo. El cantante puertorriqueo Ricky Martin hace pblica su homosexualidad a travs de la red social de internet Twitter, iniciativa que le vali el apoyo de la comunidad gay de la isla caribea. 21 de abril. Los estudiantes de la Universidad de Puerto Rico (UPR) inician el paro de la actividad acadmica en protesta contra el recorte de 100 millones de dlares en el presupuesto, el fin de la La operacin ejecutada por el FBI en San Juan y otras ciudades contra la corrupcin policial en Puerto Rico, que supuso la detencin de ms de un centenar de agentes de las fuerzas del orden y de funcionarios vinculados al narcotrfico, fue el hecho informativo ms destacado de 2010 en la isla caribea. El secretario de Justicia estadounidense, Eric Holder, calific las detenciones como el operativo ms importante llevado a cabo por el FBI, dado el nmero de arrestados, los agentes implicados y la logstica que envolvi el operativo. Otro gran hecho informativo fue la huelga de estudiantes, que dur dos meses, en protesta por la reduccin del presupuesto y contra un hipottico plan del Ejecutivo para privatizar la Universidad pblica, que supuso una prdida diaria cercana al milln de dlares para la institucin. exencin de matrculas y un hipottico plan para privatizar la institucin. 30 de abril. El comisionado de. Instituciones Financieras, Alfredo Padilla, anuncia el cierre por falta de capital de los bancos Eurobank, R-G Premier Bank of Puerto Rico y Westernbank, adquiridos, respectiva-mente, por Oriental, Scotiabank y Banco Popular. 17 de julio. Los Juegos Centroamericanos y del Caribe inician su XXI edicin en la localidad puertorriquea de Mayagez, donde la competicin deportiva regional cumpli 84 aos de existencia. 6 de octubre. El FBI detiene en Puerto Rico a 133 policas y funcionarios acusados de corrupcin relacionada con el trfico de drogas, delitos que fueron investigados en el periodo comprendido entre julio de 2008 y septiembre de 2010.
San Juan
PG.
299
Puerto Rico
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009, datos preliminares): PIB por habitante (2009): Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 8.897 km2. 3.725.789 habitantes. San Juan. 95.708 millones de dlares. 24.165 dlares USA. Espaol e ingls. Puertorriqueo. Dlar de Estados Unidos. GMT menos cuatro horas.
Fuente: Junta de Planificacin.

Ciudad San Juan Bayamn Carolina Ponce Habitantes 429.743 227.190 192.935 184.955
Fuente: INDEC
Grupos tnicos: blancos (principalmente de origen espaol) 80,5 por 100; negros, 8 por 100;
mulatos, 10,9 por 100.
Gobernador: www.fortaleza.govpr.org/pris.htm Senado: www.senado.gvmt.pr.us/spanish-site.htm Junta de Planificacin de Puerto Rico: www.jp.gobierno.pr Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico: www.gdb-pur.com Banco Popular: www.bancopopular.com Asociacin de Bancos de Puerto Rico: www.abpr.com Compaa de Turismo: www.prtourism.com
300
Puerto Rico
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente, promulgada el 25 de julio de 1952, define a Puerto Rico como un Estado Libre Asociado a los Estados Unidos. La autonoma del pas est limitada en los temas de defensa nacional, acuacin de moneda, relaciones exteriores y administracin de correos y aduanas. El poder ejecutivo es ejercido por el gobernador, elegido cada cuatro aos. Es auxiliado en sus funciones por un gabinete de secretarios. El poder legislativo reside en la Asamblea Legislativa, compuesta por el Senado (veintisiete miembros) y la Cmara de Representantes (cincuenta y un miembros). Gobernador: Luis Fortuo Burset. Toma de posesin: 2 de enero de 2009. El poder judicial est encabezado por el Tribunal Supremo, integrado por siete magistrados nombrados por el gobernador. El gobierno federal de Estados Unidos est representado por una corte de distrito y un procurador nombrados por el presidente estadounidense. Las apelaciones pueden llevarse en ltima instancia ante la Corte Suprema de Estados Unidos.
Secretaras
Gobernacin: Marcos Rodrgue Ema. Estado: Kenneth McClintok. Justicia: Guillermo Somoza. Hacienda: Juan Carlos Puig. Salud: Lorenzo Gonzlez. Educacin: Jess Rivera Snchez. Trabajo y Recursos Humanos: Miguel Romero. Agricultura: Javier Rivera Aquino. Transportes y Obras Pblicas: Rubn Hernndez Gregorat. Familia: Yanitsia Irizarry Mndez. Vivienda: Yessef Cordero Lebrn. Desarrollo Econmico y Comercio: Jos Prez Riera. Recursos Naturales y Ambientales: Daniel Galn Kercad. Asuntos del Consumidor: Lus Rivera Marn. Recreacin y Deportes: Henry Neumann. Correccin y Rehabilitacin (Penales): Carlos Molina Rodrguez. Superintendente de la Polica: Jos Figueroa Sancha. Oficina de Gerencia y Presupuesto: Mara Snchez Bras.
Cmara de Representantes
Presidenta: Jenniffer Gonzlez
Senado
Presidente: Thomas Rivera Schatz
301
Puerto Rico

1952-1964 1965-1969 1969-1973 1973-1977 1977-1984 Luis Muoz Marn. Roberto Snchez Vilella. Luis A. Ferr. Rafael Hernndez Coln. Carlos Romero Barcel. 1984-1993 1993-2000 2001-2004 2005-2008 2009 Rafael Hernndez Coln. Pedro Rossell. Sila Mara Caldern. Anbal Acevedo Vil. Luis Fortuo Burset.
Partidos polticos
Partido Popular Democrtico (PPD). Presidente: Hctor Ferrer. Partido Nuevo Progresista (PNP). Presidente: Luis Fortuo. Partido Independentista Puertorriqueo (PIP). Presidente: Rubn Berros Martnez. Partido Puertorriqueos por Puerto Rico (PPR). Presidente: Rogelio Figueroa.
Sindicatos
Central Puertorriquea de Trabajadores. Coordinadora Sindical. Principal dirigente: Luis Pedraza Leduc. Unin de Trabajadores de la Industria Elctrica y Riego. Presidente: ngel Figueroa. Sindicado Puertorriqueo de Trabajadores (SPT). Presidente: Roberto Pagn. Presidente: Vctor Villalba Rodrguez. Unin General de Trabajadores. Presidente: Juan Eliza Coln. Federacin de Trabajadores de Puerto Rico (AFL-CIO). Presidente: Jos Rodrguez Baz. Unin General de Trabajadores (UGT): Manuel Perfecto Torres. Concilio 95 de Servidores Pblicos Unidos de Puerto Rico (AFSCME). Presidenta: Annette Gonzlez
Asociacin de Industriales de Puerto Rico. Presidente: Pedro Watlington. Cmara de Mercadeo, Industria y Distribucin de Alimentos (MIDA). Presidente: Gualberto Rodrguez. Cmara de Comercio de Puerto Rico. Presidente: Ral Gay Nigaglioni Asociacin de Bancos de Puerto Rico: Secretario: Arturo Carrin. Centro Unido de Detallistas (CUD). Presidente: Ignacio Veloz Arroyo. Asociacin Combustibles Rafael Polanco. Nacional Inc. de Detallistas de (ANADEGAS). Presidente:
302
Puerto Rico

Elecciones a gobernador de 02/11/2004
Candidato Anbal Acevedo Vil Pedro Rossell Rubn Berros Partido PPD PNP PIP Porcentaje 48,4 48,2 2,7
Elecciones a gobernador de 04/11/2008

Candidato Luis Fortuo Burset Anbal Acevedo Vil Rogelio Figueroa Edwin Irizarry Mora Partido PNP PPD PPR PIP Porcentaje 52,8 41,2 2,8 2,0
Cmara de Representantes Elecciones
Partidos Partido Nuevo Progresista (PNP) Partido Popular Democrtico (PPD) Partido Independentista Puertorriqueo (PIP) Escaos 2004 32 18 1 2008 36 16 -
La Constitucin de Puerto Rico indica que se incrementar el nmero de legisladores que se eligen en circunstancias normales -27 senadores y 51 representantes- hasta que el porcentaje del partido ganador quede en torno a los dos tercios del total de las cmaras. Si un partido controla ms de los dos tercios de los escaos de ambas cmaras, como ocurri tras las elecciones de noviembre de 2008, entra en vigor la denominada ley de minoras, que fija un complicado sistema de ajuste que tambin tiene en cuenta el porcentaje que cada partido haya obtenido de los votos emitidos para el puesto de gobernador.
303
Puerto Rico
Senado Elecciones
Partidos Partido Nuevo Progresista (PNP) Partido Popular Democrtico (PPD) Partido Independentista Puertorriqueo (PIP) Escaos 2004 17 9 1 2008 22 9 -

Principales diarios
Cabecera El Nuevo Da El Vocero de Puerto Rico Primera Hora Puerto Rico Daily Sun Poblacin Creacin 1970 1974 1997 2007 Web www.elnuevodia.com www.vocero.com www.primerahora.com www.prdailysun.com

Emisoras WAPA WIPR WKAQ (Univisin) WLEY (Radio Isla) WSKN (Media Power Group) WUNO (Noti Uno) Creacin 1942 1949 1922 2003 1992 1980 www.waparadiopr.com www.tutv.puertorico.pr www.univision.com www.radioisla1320.com www.mediapowergroup.org www.notiuno.com Web

Canales WAPA TV Canal 4 WIPR TV Canal 6 WKAQ TV, Canal 2 WLII TV, Canal 11 Creacin 1954 1958 1954 1960 Web www.wapa.tv www.tutv.puertorico.pr www.telemundopr.com www.univision.com
304
22. REPBLICA DOMINICANA

Al finalizar 2010, la Repblica Dominicana dispuso un amplio programa con el propsito de reducir los efectos en el pas de la epidemia de clera que afecta desde mediados de octubre a su vecino Hait.
Santo Domingo

26 de enero. Entra en vigor en la Repblica Dominicana la nueva Constitucin, tras un debate de casi siete meses en el Parlamento, convertido en Asamblea Nacional Revisora. 27 de enero. El depuesto presidente de Honduras, Manuel Zelaya, llega a la Repblica Dominicana tras la firma, una semana antes, de un acuerdo entre el mandatario dominicano, Leonel Fernndez; y el nuevo gobernante hondureo, Porfirio Lobo, quien se comprometi a otorgar un salvoconducto para que Zelaya viajase al pas caribeo. 5 de mayo. El presidente dominicano, Leonel Fernndez, y su homlogo venezolano, Hugo Chvez, encabezan en Santo Domingo la venta a Venezuela del 49% de la estatal Refinera Dominicana de Petrleo (Refidomsa). 16 de mayo. Se celebran elecciones legislativas y municipales, en las que el oficialista Partido de la Liberacin Dominicana (PLD) logra el control absoluto de la Cmara Alta. 2 de junio. Se celebra en Punta Cana la Cumbre Mundial sobre el Futuro de Hait, en la que se alcanzan compromisos para ese pas por valor de 7.815 millones de dlares. 25 de noviembre. Conmemoracin del 50 aniversario del asesinato de las hermanas Patria, Minerva y Mara Teresa Mirabal por parte de la polica secreta del dictador Rafael L.Trujillo Molina (1930-1961).
La puesta en vigor de la nueva Constitucin, que incluye la figura del referendo y prohbe la reeleccin presidencial consecutiva fue uno de los hechos ms relevantes del ao 2010 en la Repblica Dominicana, junto a la victoria del oficialista Partido de la Liberacin Dominicana (PLD) en las elecciones legislativas y municipales del 16 de mayo. El crecimiento de ms de un 7% de la economa fue un aspecto positivo para el pas caribeo, pese a que continuaron las protestas por el alza de los precios de los productos bsicos y los combustibles, as como por la cada vez ms elevada tarifa elctrica. En cuanto a la lucha contra el narcotrfico, se abri juicio contra los ocho supuestos implicados en el pas de la poderosa red que diriga el puertorriqueo Jos Figueroa Agosto, alas Junior Cpsula, considerado el narcotraficante ms importante de toda la regin del Caribe, quien fue detenido el 17 de julio en San Juan (Puerto Rico) tras haber escapado nueve meses antes de un cerco policial en Santo Domingo.
PG.
305
Repblica Dominicana
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica Dominicana. 48.671 km2. 9.884.371 habitantes. Santo Domingo. 46.714 millones de dlares. 4.815 dlares USA. 0,663 (sobre 1). 88 (sobre 169 pases). Espaol. Dominicano. Peso dominicano. GMT menos cinco horas.
Fuente: Oficina Nacional de Estadstica, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

Ciudad Santo Domingo de Guzmn (Distrito Nacional) Santiago de los Caballeros San Pedro de Macors San Francisco de Macors La Romana Habitantes 1.111.838 747.576 230.023 184.907 150.499
Fuente: Oficina Nacional de Estadstica.
Grupos tnicos: mulatos, 75 por 100; blancos de origen europeo, 15 por 100; negros, 10 por100.
Presidencia: www.presidencia.gov.do Congreso: www.congreso.gov.do Banco Central de la Repblica Dominicana: www.bancentral.gov.do Oficina Nacional de Estadstica (ONE): www.one.gov.do Oficina de Turismo: www.dominicana.com
306
Repblica Dominicana
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin dominicana, vigente desde el 25 de julio de 2002, fue reformada en 2009 y su entrada en vigor se produjo el 26 de enero de 2010. El texto de la Carta Magna define a la Repblica Dominicana como un estado libre e independiente, y su gobierno, civil, republicano, democrtico y representativo. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la repblica, elegido por voto directo cada cuatro aos; debe ser, como el vicepresidente, dominicano de nacimiento y con residencia de cinco aos anteriores a la eleccin. Asesora al presidente un gabinete de secretarios de Estado. El poder legislativo reside en el Congreso, bicameral, compuesto por el Senado (un miembro Presidente: Leonel Fernndez Reyna. Toma posesin: 16 de Agosto de 2008. por provincia y uno por el distrito nacional, 32 en total), y la Cmara de Diputados (183 diputados). Senadores y diputados son elegidos por perodos de cuatro aos. El actual periodo, que se inici el 16 de agosto de 2010, ser de seis aos, debido a un artculo transitorio aprobado en la nueva Constitucin, con el propsito de unificar las elecciones legislativas y las presidenciales en 2016. El mximo rgano del poder judicial es la Suprema Corte de Justicia.
Ministerios
Procurador general: Radhams Jimnez. Fuerzas Armadas: Joaquin Virgilio Prez Feliz Interior y Polica: Franklin Almeyda. Relaciones Exteriores: Carlos Morales Troncoso. Finanzas: Vicente Bengoa. Agricultura: Salvador Jimnez. Salud Pblica y Asistencia Social: Bautista Rojas Gmez. Educacin: Melanio Paredes. Industria y Comercio: Jos Ramn Fadul. Obras Pblicas y Comunicaciones: Vctor Daz Ra. Deportes, Educacin Fsica y Recreacin: Felipe Payano. Trabajo: Max Puig. Turismo: Francisco Javier Garca. Cultura: Jos Rafael Lantigua. Medio Ambiente y Recursos Naturales: Jaime David Fernndez Mirabal. Juventud: Franklin Rodrguez. Mujer: Alejandrina Germn. Gobernador del Banco Central: Hctor Valdez Albizu.
Cmara de Diputados
Presidente: Abel Martnez
Senado
Presidente: Reinaldo Pared Prez.
307
Repblica Dominicana

1942-1952 1952-1960 1960-1962 1962-1963 1963 1963-1965 Rafael Lenidas Trujillo. Hctor Bienvenido Trujillo. Joaqun Balaguer. Rafael F. Bonnelly. Juan Bosch. Junta de Gobierno. Compuesta por Donald Reid Cabral, Cceres Troncoso e Imbert Barreras. Francisco Caamao. Hctor Garca Godoy. 1966-1978 1978-1982 1982-1986 1986-1996 1996-2000 2000-2004 2004 Joaqun Balaguer. Antonio Guzmn Fernndez. Salvador Jorge Blanco. Joaqun Balaguer. Leonel Fernndez Reyna. Hiplito Meja Domnguez. Leonel Fernndez Reyna.
1965-1966
Partidos polticos
Partido Reformista Social Cristiano (PRSC). Presidente: Carlos Morales Troncoso Partido Revolucionario Dominicano (PRD). Presidente: Miguel Vargas Maldonado. Partido de la Liberacin Dominicana (PLD). Presidente: Leonel Fernndez.
Sindicatos
Asociacin Dominicana de Profesores (ADP). Presidente: Radhams Camacho. Confederacin de Trabajadores Unitarios (CTU). Presidente: Agustn Vargas Saillant. Confederacin Autnoma Sindical Clasista (CASC). Principal dirigente: Gabriel del Ro. Central Colegio General Mdico de Trabajadores Dominicano (CGT). (CMD). Secretario general: Rafael Abru. Presidente: Senn Caba. Central Nacional de Trabajadores Dominicanos (CNTD). Secretario general: Mariano Negrn. Colectivo de Organizaciones Populares. Coordinador: Fernando Pea. Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP). Secretario general: Olivo de Len. Federacin Nacional de Transporte La Nueva Opcin (FENATRANO). Presidente: Juan Hubieres. Central Nacional de Transportistas Unificados. Presidente: Ramn Prez Figuereo. Colegio Dominicano de Periodistas (CDP). Presidente: Aurelio Henrquez.
Asociacin Nacional de Radiodifusores Unin Nacional de Empresarios. Presidente: ngelo Vir. Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP). Presidente: Manuel Dez Cabral. Fabio (ADORA). Presidente: Jos Lluberes. Asociacin de Industrias de la Repblica Dominicana. Presidenta: Ligia Bonetti. Confederacin Herrera Roa. 308 Patronal. Presidente:
Repblica Dominicana

Candidato Leonel Fernndez Hiplito Meja Eduardo Estrella Partido PLD PRD PRSC Porcentaje 57,1 33,6 8,6

Candidato Leonel Fernndez Miguel Vargas Amable Aristy Partido PLD PRD PRSC Porcentaje 53,8 40,4 4,5
Partidos Partido de Liberacin Dominicana (PLD) Partido Revolucionario Dominicano (PRD) Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) Escaos 2006 96 60 22 2010 99 75 9
Senado Elecciones
Partidos Partido de Liberacin Dominicana (PLD) Partido Revolucionario Dominicano (PRD) Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) Escaos 2006 22 6 4 2010 28 0 4
309
Repblica Dominicana
RELACIONES ESPAA-REPBLICA DOMINICANA

2008 Exportaciones dominicanas a Espaa Exportaciones espaolas a la Repblica Dominicana 173.329 344.830 2009 118.443 195.260 2010 134.449 264.491
Migraciones
2008 Dominicanos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en la Repblica Dominicana (nmero de electores) 80.973 8.985 2009 87.201 9.213 2010 86.624 10.027
Visitas de personalidades dominicanas a Espaa 17/19.05.2010 Leonel Fernndez, presidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe).
Visitas de personalidades espaolas a la Repblica Dominicana 18.01.2010 Mara Teresa Fernndez de la Vega, vicepresidenta primera del Gobierno.
310
Repblica Dominicana

Principales diarios
Cabecera El Caribe El Nacional El Nuevo Diario Hoy Listn Diario La Informacin Diario Libre (gratuito) El Da (gratuito) Poblacin Santo Domingo Santo Domingo Santo Domingo Santo Domingo Santo Domingo Santiago de los Caballeros Santo Domingo Santo Domingo Creacin 1948 1966 1981 1981 1889 1915 2001 2002 Web www.elcaribe.com www.elnacional.com.do www.elnuevodiario.com.do www.hoy.com.do www.listindiario.com www.lainformacionrd.net www.diariolibre.com www.eldia.com.do

Emisoras Sonido Suave Dominicana FM Radio Mil Radio Popular Creacin 1987 1993 1962 1975 Web www.sonidosuave.com www.certvdominicana.com

Canales Canal 4. Corporacin Estatal de Radio y TV (CERTV) Canal 2 Teleantillas Canal 9 Color Visin Canal 37 Cadena de Noticias Creacin 1952 1979 1968 1998 Web www.certdominicana.com www.tele-antillas.tv www.colorvision.com.do www.elcaribecdn.com
311
23. URUGUAY
10 de febrero. La jueza Mariana Motta, del Juzgado Penal de Sptimo Turno de Montevideo, condena a 30 aos de prisin al ex dictador Juan Mara Bordaberry por el golpe de Estado que encabez en 1973 y otros delitos. 15 de febrero. El Parlamento uruguayo inicia
Montevideo
su 47 Legislatura, con mayora en la Cmara de Diputados y en el Senado del izquierdista Frente Amplio. 1 de marzo. Jos Mujica toma posesin como presidente de Uruguay. 19 de junio. Ambientalistas argentinos levantan el corte fronterizo que llevaban a cabo desde 2006 contra una papelera instalada en Uruguay y se normaliza el trfico entre la localidad uruguaya de Fray Bentos y la argentina de Gualeguaych. 20 de julio. Cuatro altos oficiales de la Armada son destituidos tras descubrirse un supuesto fraude
El ao poltico en Uruguay estuvo marcado por Jos Mjica, un ex guerrillero tupamaro de 75 aos que asumi el cargo de presidente del pas en marzo, tras ganar las elecciones celebradas en noviembre de 2009, y que se convirti en el segundo jefe de gobierno de izquierdas en la historia del pas, tras su antecesor en el cargo, Tabar Vzquez (2005-2010). El gobierno de Mujica se ha caracterizado hasta el momento por un inusual entendimiento con los partidos de oposicin y por los conflictos en el seno de la coalicin gobernante, el Frente Amplio, as como con los sindicatos, un tradicional aliado de la izquierda uruguaya. En el plano social, el xito de la seleccin de ftbol en el Mundial de Sudfrica, donde qued en cuarto lugar, permiti reverdecer los viejos laureles del equipo nacional y devolver el orgullo deportivo al pas, que lo festej como si hubiera sido campen.
millonario en la institucin. 10 de agosto. Dimite el jefe de la Armada, el almirante Oscar Debali, tras conocerse que un sobrino suyo, miembro de la Armada, estaba siendo procesado por peculado (malversacin de fondos pblicos). 7 de octubre. Jornada de huelga general convocada por el Plenario IntersindicalConvencin Nacional de Trabajadores (PIT-CNT) en demanda de mejores salarios y mayores presupuestos para educacin, salud y vivienda. 20 de octubre. La Cmara de Diputados declara inaplicable Ley de Caducidad, norma que dej impunes los crmenes de Estado cometidos en la dictadura (1973-1985) y que haba sido ratificada en dos referendos en 1989 y 2009. 1 de noviembre. La Suprema Corte de Justicia declara inconstitucional la Ley de Caducidad para una causa abierta contra el ex presidente Bordaberry.
PG.
313
Uruguay varios aos por la planta papelera instalada en la orilla del ro fronterizo. 26 de noviembre. Luca Topolansky, esposa del presidente Jos Mujica y la senadora ms votada en las elecciones, se convierte en la primera mujer presidenta de Uruguay al asumir el cargo interinamente, por la ausencia de su marido y del vicepresidente Danilo Astori, ambos de viaje fuera del pas.
8 de noviembre. El general Miguel Dalmao se convierte en el primer militar en activo procesado por crmenes cometidos durante la dictadura (1973-1985). 14 de noviembre. Los ministros de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro, y Argentina, Hctor Timerman, logran un acuerdo para el control de la planta y el anlisis conjunto de las aguas del Ro Uruguay y ponen fin al conflicto de
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, proyeccin): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica Oriental de Uruguay. 176.215 km2. 3.356.584 habitantes. Montevideo. 31.511 millones de dlares. 9.420 dlares USA. 0,765 (sobre 1). 52 (sobre 169 pases). Espaol. Uruguayo. Peso uruguayo, introducido el 1 de marzo de 1993, con la equivalencia de 1 peso = 1.000 nuevos pesos. GMT menos tres horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Montevideo Canelones Maldonado Salto Rivera Paysand Habitantes 1.336.878 485.000 140.000 123.000 119.000 113.000
Fuente: INE
2010, proyeccin
314
Uruguay
Grupos tnicos: blancos de origen europeo (principalmente espaol e italiano), 90,2 por 100;
mestizos, 3 por 100; mulatos, 1,2 por 100; otros, 5,6 por 100.
Presidencia: www.presidencia.gub.uy Parlamento: www.parlamento.gub.uy Cmara de Representantes: www.diputados.gub.uy Banco Central del Uruguay: www.bcu.gub.uy Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gub.uy Cmara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay: www.cncs.com.uy Oficina de Turismo: www.turismo.gub.uy
ORGANIZACIN POLTICA
La Constitucin vigente fue aprobada en referndum el 27 de noviembre de 1966, entr en vigor el 15 de febrero de 1967 y fue reformada por ltima vez el 8 de diciembre de 1996. El gobierno es republicano y se elige cada cinco aos mediante voto obligatorio y secreto de todos los ciudadanos naturales y legales, mayores de 18 aos. La reforma constitucional aprobada en plebiscito a fines de 1996 cambi radicalmente el sistema electoral del pas, que hasta entonces se rega por la llamada Ley de Lemas. Entre las novedades ms destacadas estn la separacin de las elecciones generales de las departamentales, la exigencia de que haya un solo candidato por partido y la introduccin de un sistema de segunda vuelta o balotaje para el caso de que ningn partido logre la mayora en primera instancia. El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de la Repblica y un consejo de ministros, dentro de un sistema neoparlamentario. El Poder Legislativo lo ejerce un Parlamento integrado por dos cmaras: Senado (treinta miembros elegidos ms el vicepresidente del Gobierno) y Cmara de Diputados (noventa y nueve miembros). En mayo de 2010 se eligieron por primera vez alcaldes en poblaciones y distritos con ms de 5.000 habitantes, en el interior de los departamentos, que son gobernados por un intendente y una junta, de treinta miembros, que tiene funciones legislativas locales. El mximo rgano del Poder Judicial es la Suprema Corte de Justicia, integrada por cinco magistrados, que son designados por el poder legislativo en reunin de las dos cmaras por dos tercios de votos del total de sus componentes. Los nombramientos deben hacerse dentro de los noventa das de producirse las vacantes, y vencido dicho plazo sin que haya designacin, quedar automticamente investido el miembro de los tribunales de apelaciones con mayor antigedad en el cargo. Entre 1973 y 1984 la vida democrtica uruguaya estuvo interrumpida por un gobierno militar, que elabor una Constitucin autoritaria, rechazada por el 60 por 100 del electorado en un plebiscito en 1980. 315
Uruguay recuperada la izquierdas, el Frente Amplio, lleg al gobierno tras obtener una mayora absoluta del 50,45 por ciento de los votos en la primera vuelta. El Frente Amplio reedit en 2009 su triunfo electoral y mantiene tanto la Presidencia como la mayora en las dos cmaras del Parlamento desde marzo de 2010. La victoria en los comicios presidenciales fue realidad despus de una segunda vuelta electoral con el Partido Nacional, mientras que el Partido Colorado qued fuera de juego en la primera votacin. Presidente: Jos Mjica. Toma de posesin: 1 de marzo de 2010. Vicepresidente: Danilo Astori.
Diez
aos
despus
de
democracia, las elecciones generales del 27 de noviembre de 1994 marcaron el principio del fin del bipartidismo que caracteriz la vida poltica del pas prcticamente desde su independencia, representado por el Partido Colorado y el Partido Nacional o Blanco. Una tercera fuerza, el Frente Amplio, logr aproximadamente un tercio de los votos al igual que los dos partidos tradicionales, con una ligera ventaja para el Partido Colorado, que tuvo que recurrir a una alianza con los blancos para poder gobernar a partir del primero de marzo de 1995. Tras las elecciones del 31 de octubre de 2004, por primera vez en los 174 aos de vida independiente de Uruguay, una fuerza de
Ministerios
Ganadera, Agricultura y Pesca: Tabar Aguerre. Economa y Finanzas: Fernando Lorenzo. Educacin y Cultura: Ricardo Ehrlich. Relaciones Exteriores: Luis Almagro. Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente: Graciela Muslera. Industria, Energa, Minera: Roberto Kreimerman. Interior: Eduardo Bonomi. Trabajo y Seguridad Social: Eduardo Brenta. Defensa Nacional: Luis Rosadilla. Salud Pblica: Daniel Olesker. Transportes y Obras Pblicas: Enrique Pintado. Turismo y Deporte: Hctor Lescano. Desarrollo Social: Ana Vignoli.
Cmara de Diputados
Presidenta: Ivonne Passada.
Senado
Presidente: Danilo Astori.
316
Uruguay

1947-1951 1951-1952 1952-1955 Luis Batlle Berres. Andrs Martnez Trueba. Consejo Nacional de Gobierno. Presidido por Andrs Martnez Trueba. Luis Batlle Berres. Alberto Z. Zubira. Arturo Lezama. Carlos L. Fischer. Martn R. Etchegoyen. Benito Nardone. Eduardo Vctor Haedo. Faustino Harrison. Daniel Fernndez Crespo. Luis Giannattasio. 1965-1966 1966-1967 1967 1967-1972 1972-1976 1976 1976-1981 1981 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010 Washington Beltrn. Alberto Heber Usher. scar Daniel Gestido. Jorge Pacheco Areco. Juan Mara Bordaberry. Alberto Demicheli Lizaso. Aparicio Mndez Manfredini. Gregorio lvarez Armelino. Julio Mara Sanguinetti Cairolo. Luis Alberto Lacalle. Julio Mara Sanguinetti Cairolo. Jorge Batlle Ibez. Tabar Vzquez. Jos Mjica.
1955-1956 1956-1957 1957-1958 1958-1959 1959-1960 1960-1961 1961-1962 1962-1963 1963-1964 1964-1965
Partidos polticos
Partido Colorado (PC). Principales dirigentes: Pedro Bordaberry, Jos Amorn Batlle y Tabar Viera. Partido Nacional o Blanco (PN). Principales dirigentes: Luis Alberto Lacalle, Jorge Larraaga, Luis Alberto Heber, Francisco Gallinal, Sergio Abreu, Carmelo Vidaln y Juan Chiruchi. Unin Cvica (UC). Principal dirigente: Aldo Lamorte. Partido Independiente. Principal dirigente: Pablo Mieres. Frente Amplio (FA). Principales dirigentes: Jorge Brovetto, Danilo Astori, Luca Topolansky, Rodolfo Nin Novoa, Daniel Martnez, Mnica Xavier, Enrique Rubio, Eduardo Lorier, Alberto Couriel, Rafael Michelini. El Frente Amplio fue fundado en 1971. Con el tiempo se sumaron otros partidos que se reunieron bajo otras consignas. En las ltimas elecciones la frmula fue Frente Amplio-Encuentro Progresista317 Nueva Mayora. El 20 de noviembre del 2005 la mesa poltica de la coalicin decidi unificar nomenclaturas y quedarse con el nombre de Frente Amplio. En la actualidad los principales partidos que lo integran son: - Movimiento de Participacin Popular (MPP), de los ex guerrilleros tupamaros. Principales dirigentes: Luca Topolansky, Eduardo Bonomi, Ernesto Agazzi. - Partido Socialista de Uruguay. Principales dirigentes: Eduardo Fernndez, Daniel Martnez y Mnica Xavier. - Vertiente Artiguista. Principales dirigentes: Enrique Rubio y Mariano Arana. - Asamblea Uruguay. Principales dirigentes: Danilo Astori y Carlos Baraibar. Partido Comunista. Principal dirigente: Eduardo Lorieri.
Uruguay
Sindicatos
Convencin Nacional y Plenario Intersindical de Trabajadores (PIT-CNT). Coordinador: Juan Castillo. Rene trece organizaciones sindicales. Asociacin de Empleados Bancarios del Uruguay (AEBU). Presidente: Gustavo Prez. Confederacin Cabrera. Asociacin de la Prensa Uruguaya (APU). Presidente: Daniel Lema. de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE). Presidente: Pablo
Cmara de Industrias del Uruguay. Presidente: Washington Burghi. Cmara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay. Presidente: Alfonso Varela. Unin de Exportadores del Uruguay. Presidente: Alejandro Bzurovski. Asociacin Rural del Uruguay. Presidente: Jos Bonica Henderson. Federacin Rural del Uruguay. Presidente: Miguel Bidegain Asociacin Nacional de Broadcasters Uruguayos (ANDEBU). Presidente: Rafael Inchausti. Cmara de la Industria Frigorfica (Mataderos). Presidente: Alberto Gonzlez. Asociacin Cristiana de Dirigentes de Empresa. Presidente: Martn Carriquiry. Asociacin de Dirigentes de Marketing. Presidente: Jorge Abuchalja.

Candidato Tabar Vzquez Jorge Larraaga Federico Stirling Partido FA PN PC Porcentaje 50,5 34,3 10,3

Candidato Jos Mujica Luis Alberto Lacalle Partido FA PN Porcentaje 47,9 29,0
318
Uruguay Segunda vuelta 29/11/2009
Candidato Jos Mujica Luis Alberto Lacalle
Partido FA PN
Porcentaje 52,3 43,5
Partidos Frente Amplio (FA) Partido Nacional-Blanco (PN) Partido Colorado (PC) Partido Independiente Escaos 2004 52 36 10 1 2009 50 30 17 2
Senado Elecciones
Partidos Frente Amplio-Encuentro Progresista (FA-EP) Partido Nacional-Blanco (PN) Partido Colorado (PC) Escaos 2004 17 11 3 2009 17 9 5
319
Uruguay
RELACIONES ESPAA-URUGUAY
2008 Exportaciones uruguayas a Espaa Exportaciones espaolas a Uruguay 174.721 104.909 2009 145.533 92.982 2010 158.554 126.378
Migraciones
2008 Uruguayos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Uruguay (nmero de electores) 31.956 41.284 2009 34.625 46.083 2010 31.317 49.422
Visitas de personalidades uruguayas a Espaa 16/17.05.2010 17.05.2010 27/28.11.2010 Danilo Astori, vicepresidente (VI Cumbre UE-Amrica Latina y el Caribe). Eduardo Bonomi, ministro de Interior. Jos Mjica, presidente. Ernesto Kreimerman, ministro de Industria, Energa y Minera.
Visitas de personalidades espaolas a Uruguay 1.03.2010 Prncipe Felipe (Toma de posesin del presidente Jos Mjica). Fuente: Agencia Efe.
320
Uruguay

Principales diarios
Cabecera El Pas El Observador ltimas Noticias La Repblica La Diaria Poblacin Montevideo Montevideo Montevideo Montevideo Montevideo Creacin 1918 1991 1981 1981 2006 Web www.elpais.com.uy www.elobservador.com.uy www.ultimasnoticias.com.uy www.larepublica.com.uy www.ladiaria.com.uy

Emisoras Sarandi 690 Radio 810 AM El Espectador Radio CX 20 Monte Carlo Radio Carve Creacin 1931 1923 1924 1928 Web www.sarandi690.com.uy www.espectador.com.uy www.radiomontecarlo.com.uy www.carve850.com.uy

Canales Canal 12 Teledoce Canal 10 Canal 4 Monte Carlo Televisin Canal 5 Televisin Nacional Uruguay (TNU) Creacin 1962 1956 1961 1963 Web www.teledoce.com www.canal10.com.uy www.canal4.com.uy www.tnu.com.uy
321
24. VENEZUELA
los que vuelve al Parlamento, que se constituy en
Caracas
enero de 2011, tras cinco aos de ausencia por su boicot de las parlamentarias de 2005. En el tablero internacional, los turbulentos lazos entre Venezuela y Colombia sufrieron un nuevo colapso en julio, con ruptura de las relaciones. La llegada a la Presidencia de Colombia de Juan Manuel Santos, en agosto, dio paso a la reconciliacin y restablecimiento de relaciones que se ha ido reforzando en los meses siguientes.

8 de enero. El presidente Chvez anuncia la devaluacin del bolvar, que pasa a tener dos paridades con respecto al dlar. El presidente de Venezuela, Hugo Chvez, aceler en 2010 el proceso de nacionalizaciones en diversas reas econmicas dentro de su llamado rumbo al socialismo, pese a la crisis que desde hace dos aos sufre el pas caribeo debido a una escalada inflacionista y a la fuerte devaluacin que decret el Gobierno en enero. La moneda venezolana, el bolvar, pas de un valor de 2,15 respecto al dlar a dos nuevas paridades, con devaluaciones del 100% y del 20%: 4,3 para todos los sectores y 2,6 para los bienes de primera necesidad y las transacciones estatales, siempre en el marco del control de cambio impuesto por el Gobierno. En la polarizada escena poltica venezolana, el partido creado por Chvez, el PSUV (Partido Socialista Unido de Venezuela), venci en las elecciones legislativas de septiembre, en las que obtuvo un 98 de los 165 escaos de la unicameral Asamblea Nacional (AN), lo que supone una mayora absoluta, pero perdi los dos tercios que el presidente haba marcado como meta en estos comicios. La oposicin consigui 65 escaos, con 22 de julio. El presidente Hugo Chvez rompe las relaciones con Colombia, en un nuevo episodio de tensin entre los dos pases, despus de que Bogot denunciara formalmente ante la OEA la presencia de guerrilleros en Venezuela. 10 de agosto. El presidente de Venezuela, Hugo Chvez, y el de Colombia, Juan Manuel Santos, restablecen las relaciones bilaterales. 26 de septiembre. El oficialista PSUV gana las elecciones legislativas con 98 de los 165 escaos de la unicameral Asamblea Nacional. La oposicin consigue 65 diputados y el partido PPT (Patria Para Todos), disidente del chavismo, dos. Octubre. El presidente Hugo Chvez anuncia sucesivas nacionalizaciones y expropiaciones en diversos sectores de la economa, dentro del proceso de nacionalizaciones de reas estratgicas emprendido en enero de 2007. 17 de diciembre. La Asamblea Nacional aprueba una Ley Habilitante que, por cuarta vez desde su llegada al poder, otorga al presidente Chvez poderes especiales para legislar por decreto durante 18 meses.
PG.
323
Venezuela
DATOS BSICOS
Nombre oficial: Superficie: Poblacin (2010, proyeccin): Capital: PIB (2009): PIB por habitante (2009, estimado): ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: Puesto en el IDH 2010: Idioma oficial: Gentilicio: Moneda nacional: Hora oficial: Repblica Bolivariana de Venezuela. 916.445 km2. 28.833.845 habitantes. Caracas. 325.678 millones de dlares USA. 11.382 dlares USA. 0,696 (sobre 1). 75 (sobre 169 pases). Espaol. Venezolano. Bolvar. Desde el 1 de enero de 2008, el Bolvar fuerte, equivalente a 1.000 bolvares antiguos. GMT menos cuatro horas.
Fuente: INE, FMI y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.

Ciudad Caracas (Distrito capital) Maracaibo Valencia Barquisimeto Ciudad Guayana Petare Maracay Habitantes 2.103.404 1.764.038 1.338.833 875.790 704.168 520.982 459.007
Fuente: Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI).
Ao 2010, estimacin.
Grupos tnicos: mestizos, 69 por 100; blancos, 20 por 100; negros, 9 por 100; amerindios, 2 por
100.
Presidencia: www.venezuela.gov.ve Asamblea Nacional: www.asambleanacional.gov.ve Banco Central de Venezuela: www.bcv.org.ve Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gov.ve 324
Venezuela
ORGANIZACIN POLTICA
La Repblica Bolivariana de Venezuela la Defensora del Pueblo, la Fiscala General de la Repblica y la Contralora General de la Repblica; que tienen a su cargo prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. A la Asamblea Constituyente le sucedi entre enero y agosto de 2000 la Comisin Legislativa Nacional o Congresillo, una cmara temporal de 20 miembros que asumi las funciones legislativas hasta que el 30 de julio de 2000 se eligi democrticamente la nueva Asamblea Nacional (AN, unicameral). Tras su reeleccin el 3 de diciembre de 2006, para el periodo que concluye en febrero de 2013, el presidente Hugo Chvez anunci una reforma de la actual Constitucin y pidi a la Asamblea Nacional que apruebe una ley habilitante para otorgarle poderes especiales. Orden asimismo la nacionalizacin de la principal empresa de telecomunicaciones del pas, CANTV, y de varias elctricas, as como las asociaciones con transnacionales petroleros en la Faja Petrolfera del Orinoco. Tras el debate en la Asamblea Nacional, que aadi cambios en 36 artculos adems de los 33 que propuso modificar Chvez, la reforma constitucional fue sometida a referendo el 2 de diciembre de 2007 y una mayora de venezolanos la rechaz. El presidente reconoci la derrota electoral, pero insisti en que su idea de reforma para avanzar hacia lo que l llama socialismo del siglo XXI segua en pie. 325
comenz un proceso de refundacin poltica el 30 de diciembre de 1999, cuando entr en vigor la nueva Constitucin que los venezolanos aprobaron en referndum el 15 de diciembre y que sustituye a la de 1961. La Bolivariana o La Bicha, calificativos que impuso el presidente venezolano, Hugo Chvez, consta de nueve ttulos, 350 artculos, 18 disposiciones transitorias, una derogatoria y una final. El Poder Pblico lo integran los poderes Municipal, Estatal (regional) y Nacional, y ste, a su vez, se divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano (defensor del Pueblo, Fiscala General y Contralora) y Electoral (Consejo Nacional Electoral). El poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la Repblica, elegido por sufragio universal para un perodo de seis aos, sin limitaciones a la posibilidad de reelecciones inmediatas sucesivas. La Constitucin ha creado la figura del vicepresidente de la Repblica. El poder Legislativo reside en la Asamblea Nacional, unicameral, elegida con representacin proporcional de la poblacin, ms tres diputados por cada regin y donde los indgenas tienen garantizados tres legisladores. El mximo rgano del poder Judicial es el Tribunal Supremo de Justicia, que sustituye a la Corte Suprema, y goza de autonoma financiera, administrativa y funcional. La Sala Constitucional de ese alto tribunal entiende de los conflictos que surjan de la interpretacin de la Carta Magna. El Poder Electoral lo ejerce el Consejo Nacional Electoral como ente rector; como organismos subordinados a ste: la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. El Poder Ciudadano es ejercido por el Consejo Moral Republicano, integrado por los titulares de
Venezuela en poder de afines a Chvez y 67 de opositores. Estos regresaron as al hemiciclo dado que, en un infructuoso intento por deslegitimar al chavismo, renunciaron a participar en los comicios legislativos celebrados cinco aos antes, lo que entonces dej al Legislativo bajo el total control del oficialismo. Presidente: Hugo Chvez Fras. Toma de posesin: 2 de febrero de 1999, y por segunda vez el 19 de agosto de 2000, tras unas elecciones para legitimar el cargo a raz de la nueva Constitucin. El 15 de agosto de 2004 es ratificado al ganar con el 59 por ciento de los votos el referendo convocado por la oposicin para revocarlo. Por tercera vez, el 10 de enero de 2007. Ha anunciado que nuevamente ser candidato en las presidenciales que en diciembre de 2012 decidirn el perodo presidencial 2013-2019. Vicepresidente: Elas Jaua.
Tras dieciocho meses de poderes especiales, el ltimo da de vigor de la Ley Habilitante otorgada a Chvez por la Asamblea Nacional, el presidente promulg 26 leyes, algo que fue criticado desde la oposicin. En las elecciones municipales y regionales de 2008, en las que particip el 65,45 por ciento del electorado, el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), fundado por Chvez, obtuvo unos cinco millones de votos y logr la victoria en 17 de las 22 gobernaciones en disputa y en el 80 por 100 de las alcaldas del pas. El 15 de febrero de 2009, y con un 54,85% de votos a favor, sali adelante el referendo para la reforma constitucional que elimin la limitacin de una sola reeleccin de los cargos electos. De esta manera, Chvez podr optar nuevamente a la presidencia en las elecciones de diciembre de 2012. Las elecciones parlamentarias celebradas en septiembre de 2010 renov la totalidad de los 165 escaos de la AN, de los cuales 98 quedaron
Ministerios (Secretarios)
Agricultura y Tierras: Juan Carlos Loyo Alimentacin: Carlos Osorio. Ambiente: Alejandro Hitcher. Asuntos de la Mujer y la Igualdad de Gnero: Nancy Prez. Banca Pblica: Humberto Ortega. Comercio: Edme Betancourt. Comunas y Proteccin Social: Isis Ochoa. Comunicacin e Informacin: Andrs Izarra. Cultura: Francisco Sesto. Defensa Nacional: Carlos Mata. Deportes: Hctor Rodrguez. Despacho de la Presidencia: Francisco Ameliach. Energa Elctrica: Al Rodrguez. Educacin: Maryann Hanson. 326 Educacin Universitaria: Yadira Crdova. Energa y Petrleo: Rafael Ramrez. Industrias Bsicas y Minera: Jos Khan. Interior y Justicia: Tarek El Aissami. Vivienda y Hbitat: Ricardo Antonio Molina. Planificacin y Finanzas: Jorge Giordani. Pueblos Indgenas: Nicia Maldonado. Relaciones Exteriores: Nicols Maduro. Salud: Mara Eugenia Sader. Tecnologa e Industrias Intermedias: Ricardo Menndez. Transporte y Telecomunicaciones: Francisco Garcs. Trabajo y Seguridad Social: Mara Cristina Iglesias. Turismo: Alejandro Antonio Fleming.
Venezuela
Asamblea Nacional
Presidente: Luis Fernando Soto Rojas.

1948-1950 Junta Militar de Gobierno. Presidida por Carlos Delgado Chalbaud. Junta de Gobierno. Presidida por Germn Surez Flamerich. Junta de Gobierno. Presidida por Marcos Prez Jimnez. Marcos Prez Jimnez. Junta de Gobierno. Presidida por Wolfgang Larrazbal. Edgard Sanabria. Rmulo Betancourt. Ral Leoni. 1969-1974 1974-1979 1979-1984 1984-1989 1989-1993 1993 1993-1994 1994-1999 1999 Rafael Caldera. Carlos Andrs Prez. Luis Herrera Campins. Jaime Lusinchi. Carlos Andrs Prez. Octavio Lepage. Ramn Jos Velsquez. Rafael Caldera. Hugo Chvez Fras.
1950-1952 1952-1953 1953-1958 1958 1958-1959 1959-1964 1964-1969
Partidos polticos
Accin Democrtica (AD). Presidente: Vctor Bolvar, Secretario general: Henry Ramos Allup. Patria Para Todos (PPT). Secretario general: Jos Albornoz. Movimiento al Socialismo (MAS). Presidente: Jos Antonio Espaa. Secretario general: Leopoldo Puchi. Comit Electoral para Elecciones (COPEI). Independientes, socialcristiano Causa Radical (Causa R). Presidente: Andrs Velsquez. Primero Justicia (PJ). Presidente: Julio Borges y secretario general Toms Guanipa. Podemos. Secretario general: Ismael Garca. Partido Comunista de Venezuela (PCV). Secretario general: Jernimo Carrera. Un Nuevo Tiempo (UNT). Presidente: Omar Barboza. Secretario general: Gerardo Blyde. Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), constituido por Chvez para aglutinar las formaciones polticas que le son afines y que ha incluido el Movimiento V Repblica (MVR). Presidente: Hugo Chvez Fras.
Presidente: Roberto Henrquez. Convergencia Nacional (CN). Presidente: Juan Jos Caldera. Proyecto Venezuela (PV). Presidente: Henrique Salas Romer.
327
Venezuela
Sindicatos
Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV). Presidente: Carlos Ortega. Secretario general: Manuel Cova.
Federacin de Cmaras y Asociaciones Federacin Federacin de de Agricultores Ganaderos (FEDEAGRO). (FEDENAGA). Empresariales (FEDECAMARAS). Agrupa a 300 y asociaciones empresariales. Presidente: Noel lvarez. Federacin de Pequeos y medianos Industriales (FEDEINDUSTRIAS). Presidente: Miguel ngel Prez Abad. Presidente: Pedro Rivas. Presidente: Manuel Cipriano Heredia.

Candidato Hugo Chvez Francisco Arias Claudio Fermn Partido MVR Independiente Independiente Porcentaje 59,7 37,5 2,7
Referendo revocatorio presidencial de 15/8/2004

Candidato Hugo Chvez Oposicin Porcentaje 59,3 40,7

Candidato Hugo Chvez Manuel Rosales Partido MVR 43 partidos Porcentaje 62,8 36,8
328
Venezuela
Partidos Partido Socialista Unido Venezuela (PSUV, antes MVR) Accin Democrtica (AD) Primero Justicia (PJ) Un Nuevo Tiempo Contigo (UNTC) Comit Electoral para Elecciones Independientes (COPEI) Podemos Patria Para Todos (PPT) Proyecto Venezuela (PV) Causa Radical (Causa R) Cuentas Claras Convergencia Unizulia Partido Comunista de Venezuela (PCV) Consejo Nacional Indgena de Venezuela (CONIVE) Movimiento al Socialismo (MAS) Lo Alcanzado Por Yaracuy (LAPY) Otros Escaos 2000 77 29 5 3 8 7 3 3 21 3 6 2005 114 15 11 8 3 16 2010 98 22 15 12 6 2 2 2 2 2 1 1 -
En 2010 se presenta aliado con el PSUV.

Referendo sobre la reforma constitucional 02/12/2007
S No 49% 51%
Referendo sobre la reforma de la enmienda constitucional 15/02/2009

S No 54,85% 45,14%
329
Venezuela
RELACIONES ESPAA-VENEZUELA
2008 Exportaciones venezolanas a Espaa Exportaciones espaolas a Venezuela 1.324.882 647.248 2009 993.752 527.091 2010 713.809 912.028
Migraciones
2008 Venezolanos con tarjeta o autorizacin de residencia en Espaa Censo electoral de espaoles en Venezuela (nmero de electores) 36.616 126.082 2009 40.370 133.984 2010 38.775 139.830

Principales diarios
Cabecera El Universal El Nacional Panorama ltimas Noticias Poblacin Caracas Caracas Maracaibo Caracas Creacin 1909 1943 1914 1941 Web www.eluniversal.com www.el-nacional.com www.panorama.com.ve www.ultimasnoticias.com.ve

Emisoras Circuito FM Center Unin Radio Noticias KYS FM Creacin 1989 1988 1988 Web www.fmcenter.com.ve www.unionradio.net www.kysfm.com
330
Venezuela Principales canales de televisin
Canales Venevisin Venezolana de Televisin Telesur Televen Globovisin
Creacin 1961 1964 2005 1988 1994
Web www.venevision.net www.vtv.gob.ve www.telesurtv.net www.televen.com www.globovision.com

331
III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS
LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS

A partir de 2008 y a lo largo de ms de 15 aos, la mayora de las repblicas latinoamericanas conmemorarn los bicentenarios de su independencia de las coronas ibricas. Se trata de unas celebraciones cuyo protagonismo recae fundamentalmente en los pases de Amrica Latina, pero a las que Espaa, en virtud de sus tradicionales lazos histricos, culturales y lingsticos, y dada la importancia de sus relaciones actuales, quiere sumarse. Para ello, piensa asociarse a algunas iniciativas impulsadas desde diversos mbitos sociales destinadas a acercar ms las dos orillas del Atlntico. El 4 de mayo de 2007, el Consejo de Ministros del gobierno de Espaa cre la Comisin Nacional para la Conmemoracin de los Bicentenarios, encargada de implementar el programa de actividades conmemorativas. Esta Comisin tiene como finalidad la preparacin, programacin, organizacin y coordinacin de todo tipo de actividades para conmemorar estos acontecimientos, impulsando y coordinando las acciones que se lleven a cabo desde las Administraciones Pblicas, as como desde otras privadas. Preside la Comisin, en calidad de embajador extraordinario plenipotenciario, el ex presidente del Gobierno Felipe Gonzlez, figura de gran prestigio en Espaa y Amrica Latina. Simultneamente, otros gobiernos latinoamericanos han ido creando a lo largo de los ltimos aos y meses Comisiones Nacionales encargadas de planificar las celebraciones en sus respectivos pases. Por otro lado, una de las conclusiones de la XVII Cumbre Iberoamericana celebrada en Santiago de Chile fue la de impulsar, a partir del ao 2009, la conmemoracin de los bicentenarios de la independencia de varias naciones iberoamericanas, y la conmemoracin en 2008 del bicentenario de la llegada de la Corte portuguesa a Brasil, de modo que contribuya a la proyeccin de la Comunidad Iberoamericana. De este modo se impulsar la creacin de una comisin iberoamericana para conmemorar los bicentenarios. A la vista de lo anterior, es intencin de las instituciones editoras de este Anuario, el Real Instituto Elcano y la Agencia EFE, dedicar una seccin permanente en los prximos aos al tema de los Bicentenarios. Nuestro propsito, a partir del nmero prximo, ser profundizar en las actividades de aquellos pases que en el ao de aparicin del Anuario celebren su conmemoracin. En 1992, con ocasin de otra efemride, esta vez del V Centenario del Descubrimiento de Amrica, o del Encuentro de Dos Mundos, o como queramos llamarlo, se perdi una gran oportunidad para discutir sobre los orgenes histricos y sobre el desarrollo de eso que se ha dado en llamar la Comunidad Iberoamericana de Naciones. Por eso se debera aprovechar esta ocasin para que los historiadores de ambas orillas desarrollen una agenda sobre los valores comunes que compartimos los hispano y los luso parlantes de ambas orillas del Atlntico, comenzando por la interpretacin del pasado colonial y por las implicaciones que tuvo el lento y prolongado proceso de reconocimiento de las nuevas repblicas por parte de los distintos gobiernos espaoles, que se prolong durante bastantes dcadas, un proceso dificultado por algunas intervenciones espaolas en Amrica Latina a lo largo del siglo XIX.
335
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas infraestructuras y a la construccin institucional, se intenta hacer una profunda reflexin sobre la identidad nacional y el contexto en que actualmente nos encontramos. Son stas las cuestiones que abordaremos a partir del ao prximo.
De todos modos, la celebracin de los Bicentenarios no se completa en sus aspectos histricos, ya que las distintas agendas nacionales que se han desarrollado, como por ejemplo la de Chile, intentan mirar hacia delante. De este modo, junto al impulso en la construccin de
336
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas Principales emisoras de radio
Pases Argentina Bolivia Brasil
Fechas de la independencia Fecha festejos de la independencia 25 de mayo de 1810 (Primer Gobierno Patrio) 5 de mayo de 1809 (Grito de Independencia en Chuquisaca, hoy Sucre) 7 de septiembre de 1822 (Declarada) 18 de septiembre de 1810 (Primera Junta) 20 de julio de 1810 (Declaracin) 15 de septiembre de 1821 10 de agosto de 1809 15 de septiembre de 1821 29 de agosto de 1829 (Reconocida) 18 de septiembre de 1810 (Primera Junta) 12 de febrero de 1818 (Declaracin de la Independencia) 7 de agosto de 1819 (Definicin) 1 de julio de 1823 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de Espaa, Mxico y cualquier otra nacin) 24 de mayo de 1822 (Batalla de Pichincha) 1 de julio de 1823 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de Espaa, Mxico y cualquier otra nacin) 1 de julio de 1823 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de Espaa, Mxico y cualquier otra nacin) 1 de julio de 1823 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de Espaa, Mxico y cualquier otra nacin) 27 de septiembre de 1821 (Declaracin de la Independencia) 1 de julio de 1823 (El Congreso Centroamericano declara la independencia de Espaa, Mxico y cualquier otra nacin) 3 de octubre de 1813 (Celebracin del Congreso) 9 de diciembre de 1824 (Consolidada Batalla de Ayacucho) 28 de agosto de 1828 (Reconocida Convencin Preliminar de Paz) Otras fechas de independencia 9 de Julio de 1816 (Declaracin de la Independencia)
Chile
Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador
Guatemala
15 de septiembre de 1821
Honduras Mxico Nicaragua Paraguay Per Uruguay Venezuela
15 de septiembre de 1821 16 de septiembre (Grito de independencia) 15 de septiembre de 1821 14 de mayo de 1811 (Alzamiento militar) 28 de julio de 1821 25 de agosto de 1825 5 de julio de 1811 (Firma del Acta de Declaracin de Independencia)
337
UN BALANCE DE LOS BICENTENARIOS LATINO1 AMERICANOS: DE LA EUFORIA AL ENSIMISMAMIENTO

Carlos Malamud2
Siete pases latinoamericanos han celebrado entre 2009 y 2010 los bicentenarios de sus independencias. El balance que se puede hacer de los festejos es bastante limitado si no negativo. local y el estrecho territorio delimitado por las fronteras nacionales. Los sectores que ms abogaban por un festejo continental, al que se le quera otorgar un cariz bolivariano, vieron frustradas sus expectativas, como muestra el fracaso de prcticamente todos
INTRODUCCIN
Siete pases latinoamericanos (Argentina,
los intentos de coordinacin y cooperacin supranacional en la materia. La mejor prueba de ello es lo ocurrido con el Grupo Bicentenarios, especialmente durante el crucial ao 2010. En esta situacin influyeron distintos elementos, entre los que se pueden mencionar el carcter eminentemente nacional de los festejos, unido al fuerte nacionalismo imperante en la regin, que impidi articular tanto una respuesta subregional, o en el mejor de los casos latinoamericana, como deseaban algunos, o inclusive iberoamericana como pedan otros, entre ellos algunos actores espaoles. Tambin hay que tener presentes otra serie de cuestiones que van desde la politizacin excesiva de los festejos, que implicaba la exclusin de los discrepantes, tanto presentes como pretritos (caso de Bolivia, Ecuador, Venezuela y, en alguna medida, Argentina). Tampoco se pueden olvidar las fuertes divisiones internas dentro de la regin, ni los recursos limitados dedicados a las celebraciones, especialmente en una coyuntura en la cual los efectos de la crisis internacional todava se hacan sentir sobre los pases implicados ni la excesiva trivializacin de las celebraciones,
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico y Venezuela) han celebrado entre 2009 y 2010 los bicentenarios de sus independencias. El resultado de los festejos ha distado mucho de ser el esperado y por lo general su impacto internacional y regional ha sido limitado. Incluso si slo nos centramos en considerar las repercusiones internas de los distintos casos, la distancia existente entre las expectativas previas y las metas verdaderamente alcanzadas es muy amplia como para satisfacer de forma plena a los actores directamente involucrados. De ah que la crtica a formular a los distintos gobiernos y a las Comisiones Nacionales de los Bicentenarios, en los casos que stas ltimas hayan existido y funcionado, deba ser firme y consistente. Sin embargo, hubo algo positivo en la forma de plantear los festejos y en la bsqueda de una mayor coordinacin intergubernamental, ya que es la primera vez que en situaciones de esta naturaleza los gobiernos regionales intentaron seriamente trascender el tpico ombliguismo
1
Este trabajo se ha beneficiado de las discusiones y comentarios de los participantes en el Grupo de Trabajo sobre los bicentenarios latinoamericanos, reunido de forma peridica en el Real Instituto Elcano. De todos modos, las afirmaciones aqu vertidas son de responsabilidad nica del autor.
2
Investigador Principal de Amrica Latina, Real Instituto Elcano
339
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas celebraciones, no se trata de una mala noticia, al haberse esperado con bastante preocupacin una oleada sistemtica de ataques contra Espaa, su imagen y sus empresas asentadas en Amrica
que muchas veces solan apostar por el lado ms ldico o festivo de los actos programados.
LOS BICENTENARIOS
A lo largo de 2009 y 2010 siete pases latinoamericanos han celebrado los bicentenarios de sus independencias. Dos de ellos (Bolivia y Ecuador) lo hicieron en 2009, mientras que a los cinco restantes (Argentina, Chile, Colombia, Mxico y Venezuela) les toc su turno en 2010. En el caso de Mxico se hizo coincidir el bicentenario de la independencia con el centenario de la Revolucin Mexicana en un intento de realzar los fastos e insistir en el carcter fundacional de dos de los acontecimientos ms determinantes de su historia nacional. El objetivo de este trabajo es hacer un balance global de las celebraciones continentales (por eso no se incluye a Espaa), teniendo en cuenta lo actuado por los distintos gobiernos y tambin lo ocurrido con algunos organismos de coordinacin regional, como el Grupo Bicentenario, objeto de numerosas crticas, con independencia de la identidad poltica o ideolgica de quien la realizaba. En lneas generales se puede adelantar un resultado negativo del balance, apuntando a que los logros alcanzados han sido bastante limitados y de escasa proyeccin internacional. Como seala correctamente Mara Jos Martnez Vial en Poltica Exterior, los bicentenarios pasaron sin pena ni gloria.3 Es obvio que desde la perspectiva espaola, especialmente con los temores existentes en los aos previos a las
3 4
Latina.4 En 2011 se completarn los festejos del grupo de nueve pases que conforman el Grupo Bicentenario y que deban celebrar tan importante efemrides entre 2009 y 2011. Los festejos pendientes son el de Paraguay, que tendr lugar el 15 de mayo de 2011, y El Salvador, que el 5 de noviembre del mismo ao conmemorar un nuevo aniversario de su conato independentista del virreinato de Guatemala. El 5 de julio Venezuela festejar nuevamente el bicentenario de su independencia, pues ya lo hizo en 2010, aunque en realidad su estatus de plena autonoma se alcanz aos ms tarde. Finalmente, el 4 de agosto de 2010 el Senado de Uruguay aprob la ley 18.677 por la que se establece a 2011 como el ao de Celebracin del Bicentenario del Proceso de Emancipacin Oriental, en el marco de la lucha de los pueblos americanos por su autodeterminacin e independencia, reconociendo la participacin central de la figura de Jos Artigas en la misma. En la medida que la independencia nacional se alcanz algunos aos ms tarde, no se fija ninguna fecha concreta para las celebraciones, aunque se establece el perodo 2010-2015 para organizar festejos a cargo de la Comisin del Bicentenario de la Revolucin de Independencia del Ro de la Plata 2010-2015.5 De todos modos, lo que ocurrir en 2011 es un fiel reflejo de lo sucedido en 2010, cuando casi todos los pases involucrados optaron por
Mara Jos Martnez Vial (2010), Bicentenarios: sin pena ni gloria, Poltica Exterior, n138.
Carlos Malamud (2008), Los riesgos de Espaa frente a los bicentenarios: populismos, nacionalismos e indigenismos, Documento de Trabajo n 34/2008, Real Instituto Elcano, http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano/ contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/zonas_es/america+latina/dt34-2008; Celestino del Arenal (coord.) (2009), Espaa y Amrica Latina 200 aos despus de la Independencia. Valoracin y perspectivas, Marcial Pons y Real Instituto Elcano, Madrid.
5
Ley n 18.677, Ao de celebracin del bicentenario del proceso de emancipacin oriental, http://www.parlamento. gub.uy/leyes/AccesoTextoLey.asp?Ley=18677&Anchor.
340
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas menos sistemticos de falsificacin de la historia y de exclusin de aquellos grupos polticamente no afines (tanto en la actualidad como en la propia interpretacin del pasado); (4) el escaso presupuesto invertido en la conmemoracin, con limitados efectos en obras de infraestructuras, que permitieran una proyeccin ms duradera de los festejos,7 lo que tambin se tradujo en constantes improvisaciones en la materia; y (5) una trivializacin del concepto bicentenario, utilizado abundantemente como marca comercial para promocionar productos pblicos y privados de todo tipo, una prctica presente en casi todos los pases latinoamericanos prcticamente sin excepcin. A estas cinco cuestiones fundamentales se le podra agregar una sexta que es el grado de conocimiento del significado de los bicentenarios por las distintas opiniones pblicas implicadas y la forma en que las diferentes sociedades se han identificado con los festejos y su trascendencia. De alguna manera, el bajo grado de conocimiento de las sociedades latinoamericanas acerca de la significacin de los bicentenarios y sus implicaciones (una conclusin del Informe 2009 de Latinobarmetro), con las correspondientes variaciones nacionales, responde a los bajos niveles educativos medios de cada pas y a la propia labor orientadora y formadora de los gobiernos. En realidad, el sesgo de las respuestas no debera sorprender dado el bajo o muy bajo nivel de educacin promedio de toda la regin, que est muy prximo a los siete aos de escolarizacin. Latinobarmetro 2009 formul dos preguntas sobre los bicentenarios y sus implicaciones. Lo curioso del caso, con independencia de los
la fecha ms temprana para realizar sus festejos, precisamente aquella que sola conmemorar el inicio de la rebelin en lugar de recordar el momento preciso en que se produjo la definitiva independencia de Espaa y el surgimiento de cada una de las nuevas repblicas latinoamericanas.6 En algunos casos, como el colombiano, tras ms de tres aos de debates, se argument que en tanto la eleccin se centraba en la fecha ms temprana se primaban los acontecimientos polticos, los famosos pronunciamientos por la recuperacin de la soberana popular, que de este modo pasaba de la monarqua a los pueblos, frente a los ms estrictamente militares, que tras las guerras con los sectores realistas hicieron posible la ruptura definitiva de los vnculos coloniales. Las razones que permiten explicar los mediocres resultados alcanzados en las celebraciones realizadas hasta la fecha son muy variadas, pero se pueden resumir en las cinco siguientes: (1) un exceso de nacionalismo que impidi el desarrollo de cualquier propuesta de mbito subregional, pero ni siquiera latinoamericana o iberoamericana (la primera implica la ausencia de Espaa y la segunda su inclusin); (2) las grandes diferencias polticas presentes en la regin, visibles en el intento del proyecto ALBA (Alianza bolivariana de los pueblos de nuestra Amrica) de convertir en hegemnicos sus puntos de vista, que incidieron directamente en algunas instancias de coordinacin, como el Grupo Bicentenario; (3) una politizacin excesiva de las celebraciones, especialmente visible en los casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela y tambin, aunque en menor medida, Argentina, todo lo cual se expres en la presentacin de la independencia como un proceso inacabado y en intentos ms o
6
Vase el calendario con las fechas de las independencias latinoamericanas, donde figuran tanto la fecha de celebracin como las otras fechas de cierre del proceso, en el Especial Bicentenarios del Real Instituto Elcano, http:// www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/EspecialesElcano/ObservatorioBicentenarios.
7
La falta de transparencia en algunos de los pases involucrados dificulta un estudio sistemtico y de conjunto acerca de los dineros invertidos en los festejos y su aprovechamiento.
341
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas sectores sociales frente a la pregunta anterior, un 57% de los encuestados seal que los bicentenarios son significativos. Para un 12% no significa nada y un 11% no respondi. Visto de otra manera, estas cifras nos muestran que para cuatro de cada 10 habitantes de Amrica Latina los bicentenarios significan poco o casi nada. Curiosamente en este punto los dos pases con mayores respuestas positivas, Brasil (77%) y Repblica Dominicana (70%), celebrarn los bicentenarios de su independencia en fechas muy alejadas, en 2022 y 2044 respectivamente. De los siete pases anteriormente mencionados, el 63% de los venezolanos, el 61% de los mexicanos, el 59% de los chilenos, el 58% de los bolivianos, el por 52% de los ecuatorianos, el 51% de los argentinos y el 36% de los colombianos dieron respuestas positivas. Una vez ms, Colombia se situ al final. La conclusin del informe es terminante: el nivel de conocimiento de los pueblos sobre el bicentenario deja mucho que desear y dice mucho sobre la identidad cultural de Amrica Latina.8
motivos que lo provocaron, es que en 2010, el ao central de los bicentenarios, esas preguntas no se repitieron en el estudio anual de Latinobarmetro. De haber ocurrido, esto hubiera permitido medir la evolucin de la opinin pblica en un momento de posible cambio o de ver cmo los festejos repercutieron en aquellas sociedades que ya los haban pasado. Frente a esta cuestin habra que preguntarse si ello se debi a un cierto desinters de los responsables de diagramar la encuesta, como una muestra del desinters general por la materia, o si, por el contrario, no hubo nadie interesado en mantener vivas las preguntas y se hubiera preocupado por ellas. Mi opinin es que la segunda opcin es la ms probable. La primera cuestin formulada Latinobarmetro preguntaba de qu pas se haba independizado el pas del encuestado, lo que permita interrogar sobre el grado de conocimiento de los ciudadanos de la regin sobre las independencias nacionales. Slo el 43% de los encuestados contest correctamente la pregunta. Un 37% no contest y un 17% lo hizo de forma errnea. Chile fue el pas con un mayor grado de conocimiento, un 71%. De los siete pases que festejaron entre 2009 y 2010, los niveles de conocimiento son muy distintos. Mientras Chile (71%) y Argentina (63%) cuentan con holgadas mayoras que respondieron satisfactoriamente, slo Venezuela con un 55% superaba ms de la mitad de las respuestas correctas. Mucho ms atrs encontramos a Mxico (40%), Bolivia y Ecuador (39%) y Colombia (35%). Para Latinobarmetro, tal diversidad en las respuestas implica una diferencia en la manera como se puede apreciar el fenmeno del bicentenario, y movilizar a la poblacin en su entorno. La segunda pregunta fue: cun significativo es para usted el bicentenario? Pese al bajo nivel de conocimiento mostrado por los ms variados
8
LA AUSENCIA DE FESTEJOS REGIONALES Y EL PESO DE LO NACIONAL

Como ya se ha sealado, los festejos alcanzaron una dimensin eminentemente nacional y fue imposible la coordinacin intergubernamental de propuestas subregionales o continentales. De alguna manera se puede decir que el acontecimiento de alcance regional ms destacado de todos los actos programados fue la Regata del Bicentenario, llamada oficialmente Velas Suramrica 2010. Tras zarpar de Ro de Janeiro el 2 de febrero de 2010, los grandes veleros participantes, en su mayora buques escuela de las distintas Armadas involucradas, circunnavegaron Amrica del Sur, cruzando al Pacfico por el Cabo
Latinobarmetro, Informe 2009, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_LATINOBAROMETRO_ INFORME_2009.pdf.
342
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas una marcada aproximacin nacional de las noticias sobre los bicentenarios. En efecto, esto se deduce del estudio de las noticias publicadas y recogidas por el Observatorio de Prensa del Real Instituto Elcano sobre los bicentenarios de las independencias. El anlisis de una muestra de 2.878 noticias seleccionadas revela que el 65,3% tiene un marcado carcter nacional, mientras que slo un 19,04% de los artculos se relaciona con la poltica exterior de los gobiernos latinoamericanos o aportan informacin sobre cumbres internacionales, tratados y visitas oficiales. Respecto a la opinin generada desde los medios de comunicacin, apenas el 3,5% de los artculos aparecidos en prensa sobre la celebracin de los bicentenarios, que han sido recogidos en la muestra, son columnas de opinin. Los restantes temas analizados se relacionan directamente con la poltica nacional de cada gobierno.9 En prcticamente todos los pases que
de Hornos y retornando al Atlntico por el Canal de Panam. En mayo arribaron a Cartagena de Indias y en junio concluy el periplo en Veracruz. En la regata participaron grandes veleros de diversos pases latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. Tambin lo hicieron navos de Espaa, Portugal y los Pases Bajos, e incluso uno de EEUU. Si este ltimo extremo fue posible se debi a que en la gestacin y organizacin del evento no participaron los gobiernos implicados ni tan siquiera el Grupo Bicentenario, sino que ste fue organizado directamente por la Armadas de Argentina y Chile. De este modo se quit el factor ideolgico a la actividad programada, lo que facilit su ejecucin. El carcter nacional de los festejos se puede comprobar igualmente a travs de lo publicado en la prensa de los distintos pases latinoamericanos. Un anlisis mtrico de la prensa latinoamericana a lo largo de 2009 y hasta noviembre de 2010, realizado por Juan Antonio Snchez Gimnez, documentalista del Real Instituto Elcano, indica
GRFICO 1. La prensa y los bicentenarios
afrontaban la celebracin de los bicentenarios, sus gobiernos y sus sociedades estaban ensimismados en sus problemas internos, lo cual complicaba
Poltica Nacional Relaciones Internacionales Arte y cultura Opinin 19% Procesos electorales Poder judicial Gobierno y legislacin
9
N de Noticias 4% 3% 2% 2%
5%
65%
El estudio realizado por Juan Antonio Snchez Gimnez ha utilizado la base de datos Factiva (Prensa latinoamericana de mbito nacional y agencias de noticias) sobre una muestra de 2.878 noticias aparecidas en prensa latinoamericana, tanto en formato electrnico como en papel, relacionadas con los bicentenarios de las independencias latinoamericanas y la poltica internacional. Dow Jones & Reuters Company (2010), Factiva.com, 1/XII/2010, http://global.factiva.com/.
343
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas Jos Mujica, un hecho que realz el carcter extravagante de lo all ocurrido. De todos modos, lo que se ha podido observar en todos los casos es como, de una u otra manera, la coyuntura poltica y social interna se interpuso en la organizacin y normal celebracin de los festejos. Esta situacin se intent paliar inicialmente mediante una nutrida y publicitada agenda de visitas presidenciales a las capitales objeto de celebraciones, lo que algunos denominaron como turismo presidencial. Pese a todo, analizando cada caso de forma pormenorizada vemos como los presidentes latinoamericanos finalmente no se prodigaron demasiado en su asistencia a los fastos de sus vecinos, aunque s lo hicieron ms los mandatarios del ALBA entre s. La intensidad de los viajes realizados por buena parte de ellos dentro de la regin, el elevado nmero de cumbres realizadas y las desavenencias entre algunos pases, consecuencias de los conflictos bilaterales existentes, algunos de ellos de races polticas o econmicas, fueron algunos de los factores que permiten explicar por qu este extremo tambin pas algo desapercibido, especialmente en las celebraciones realizadas a partir de 2010. En lo que a la presencia presidencial se refiere, los datos incluidos a continuacin permiten concluir que ninguna de las celebraciones nacionales de los bicentenarios se constituy en un referente para toda la regin ni lleg incluso a reunir a un nmero significativo de presidentes latinoamericanos.10 Ms preocupante an de la forma localista (provinciana, se podra decir) en que se pensaron los festejos es que tampoco acudi a los mismos ningn jefe de Estado de Europa ni del resto del mundo. En realidad, no sabemos siquiera si se pens en convocarlos o si se dio algn paso concreto en esa direccin. Por lo general, las representaciones extranjeras no alcanzaron el rango ministerial,
an ms las cosas y dificultaba la programacin a largo plazo de un festejo continental que hubiera supuesto poner de acuerdo a gobiernos tan dispares como el de Colombia y Venezuela o el de Mxico y Bolivia. En algunos casos, como ocurri en Bolivia, Argentina o Venezuela, el enfrentamiento entre el gobierno y la oposicin era virulento y la polarizacin social intensa. En otros, como en Mxico y, en menor medida, en Colombia, los enfrentamientos contra el narcotrfico alcanzaban picos de violencia nunca antes observados y afectaban la paz social necesaria para desarrollar los festejos en condiciones. En Venezuela, a la difcil relacin entre gobierno y oposicin hubo que sumar la complicada coyuntura econmica, caracterizada por una elevada inflacin y los cortes de energa elctrica que entonces martirizaban a la mayora de los venezolanos. En Argentina la situacin se complic bastante tras la conformacin del nuevo parlamento, con el oficialismo en minora. Aqu encontramos uno de los episodios ms significativos que hablan de la forma en que se desarrolla la relacin gobierno/ oposicin en el marco de los festejos de los bicentenarios. El 24 de mayo de 2010, el da previo a la conmemoracin del bicentenario, se celebr el acto de reapertura del Teatro Coln, inaugurado en 1908, dos aos antes del primer centenario. El acto era organizado por la Ciudad de Buenos Aires y por su gobierno, al frente del cual se halla Mauricio Macri, del partido opositor PRO. En los das previos hubo un cruce de acusaciones verbales entre l y la presidenta Cristina Kirchner, que motiv finalmente la ausencia del gobierno nacional de este acontecimiento y tambin de los representantes del peronismo oficial. En el acto, en que s particip el vicepresidente Julio Cobos, estuvo presente el presidente de Uruguay,
10
Datos tomados de No hay celebracin continental 2009-2011 y Colombia enterr el grupo bicentenario, http:// www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.
344
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas remoto, inhspito, prcticamente deshabitado y de difcil acceso. El origen del conflicto estaba en las discusiones de la Asamblea Constituyente boliviana, encargada de redactar la nueva Constitucin del pas. La Asamblea sesionaba en Sucre y un tema clave para las autoridades y los habitantes locales era el de la capitalidad de la repblica. La decisin de Morales y de su partido, el MAS, de otorgar la plena capitalidad a La Paz en detrimento de Sucre provoc serios desrdenes y un maltrato evidente al presidente Morales. El enfrentamiento fue en aumento y finalmente la negativa del presidente a realizar los festejos en Sucre ech por la borda un trabajo de varios aos e hizo imposible darle mayor visibilidad a los festejos. Es evidente que de este modo se perdi una excelente oportunidad, no slo para Bolivia sino tambin para el resto de Amrica Latina, de abrirse al resto del globo y mostrar las realizaciones de un continente con futuro, especialmente aquellos pases que estn a la cabeza del grupo de las economas emergentes. En este punto sern interesantes las comparaciones que establecern los historiadores, que no los polticos y menos los gobernantes, entre los festejos del primer centenario y el segundo. Lo curioso del caso es que estas cosas ocurren en lo que algunos, comenzando por Lus Alberto Moreno, presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), llaman La dcada de Amrica Latina. Se trata de una coyuntura que, segn el Informe 2010 de Latinobarmetro, coincide con el mejor momento de la regin desde el punto de vista del estado de sus democracias y de sus economas de los ltimos 15 aos.11 Como ya se ha dicho, Bolivia fue el primer pas latinoamericano en festejar el bicentenario de su independencia. El 25 de mayo 2009 se conmemoraba en Sucre el bicentenario del
y las ms de las veces estuvieron encabezadas por los propios embajadores acreditados en los distintos pases latinoamericanos. En algunos casos acudieron alcaldes de capitales o de ciudades hermanadas con las sedes de los festejos, caso del alcalde de Madrid, Alberto Ruiz Gallardn, que estuvo presente en alguno de los festejos, como el de La Paz. Espaa estuvo bsicamente representada por quien entonces se desempeaba como secretario de Estado para Iberoamrica, Juan Pablo de la Iglesia. El exceso de nacionalismo, la fuerte politizacin en torno a algunas de las celebraciones y el carcter reivindicativo que se les quiso dar a muchas de ellas impidieron incluso que pudiera llegarse a plantear la presencia de mandatarios extrarregionales o del prncipe Felipe en algunos festejos, comenzando por la celebracin del bicentenario boliviano, el primero de todos ellos. Al ser la celebracin inaugural, recordaba el primer grito libertario de la Amrica espaola, el festejo que deba haberse celebrado en Sucre era el que ms se prestaba para una mayor coordinacin intergubernamental y para una iniciativa diplomtica de gran impacto que diera realce a los festejos que comenzaban en mayo de 2009. Se trataba de una ocasin ideal para organizar un acto conjunto con todos los presidentes del Grupo Bicentenarios o con todos los presidentes latinoamericanos, que incluso convocara a jefes de Estado y de gobierno de otras partes del globo. Sin embargo, la improvisacin y los problemas polticos bolivianos impidieron avanzar en una iniciativa de esta naturaleza. Inicialmente, como se acaba de mencionar, el bicentenario boliviano se iba a celebrar en Sucre, pero por las fuertes desavenencias entre el gobierno nacional de Evo Morales y las autoridades regionales, entonces pertenecientes a partidos de la oposicin, fue trasladado de sitio, a un lugar
11
Latinobarmetro, Informe 2010, http://www.latinobarometro.org/documentos/LATBD_INFORME_LATINOBAROMETRO_ 2010.pdf. Miguel ngel Bastenier, en La dcada de Amrica Latina? (El Pas, 8/XII/2010, http://www.elpais.com/articulo/ internacional/decada/America/Latina/elpepiopi/20101208elpepiint_14/Tes) se cuestiona tal posibilidad.
345
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas repeta lo ocurrido con la celebracin de La Paz. A la toma de posesin del presidente Correa s asisti el Prncipe de Asturias y a la Cumbre de Unsaur los principales presidentes de la regin, como Lula da Silva, Cristina Kirchner, Hugo Chvez, Michelle Bachelet, Fernando Lugo y Evo Morales. De este modo, al coincidir una serie de actos importantes (toma de posesin del nuevo gobierno y cumbres del ALBA y de Unasur) con el bicentenario de la independencia, se buscaba realzar el protagonismo del presidente Rafael Correa ms que dar mayor lustre a las celebraciones de la emancipacin. Esta situacin fue criticada por algunos sectores de la oposicin y de los medios, pero con muy poco eco en el gobierno. Venezuela realiz su celebracin el 19 de abril de 2010, en recuerdo del acto que supuso el rechazo por parte de los habitantes de Caracas de Vicente Emparn, el nuevo gobernador designado por la Corona espaola. Esa fecha no haba sido objeto de celebraciones formales en las dcadas anteriores y en su lugar se elega el 5 julio de 1811, cuando se firm la declaracin formal de independencia de Espaa. Prueba de la novedad y de su introduccin a ltimo momento en los planes de los festejos es que el 18 de abril de 2010 se inaugur en Caracas el Monumento al 19 de Abril. Es ms, en el Acta de la Quinta Reunin del Grupo Bicentenario, celebrada en una fecha tan tarda como septiembre de 2009, se puede leer como la representacin venezolana comenz su presentacin aclarando la fecha de inicio del movimiento de independencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, afirmando que el primer grito de libertad fue el 19 de abril de 1810, y que en 1811 se hizo la declaracin de independencia absoluta, con lo cual celebrarn dos aos consecutivos 2010 y 2011.12 A los actos en Venezuela acudieron los presidentes de Nicaragua, Daniel Ortega, de Cuba, Ral Castro,
conocido como el primer grito libertario de Amrica Latina. A los festejos realizados en el pequeo pueblo de El Villar, muy lejos de cualquier aeropuerto al cual pudieran desplazarse las autoridades, embajadores y visitantes ilustres llegados desde La Paz, no acudi ningn mandatario extranjero por expresa decisin del presidente Evo Morales, que quera evitar a toda costa el menor protagonismo posible de Sucre y de sus autoridades locales y regionales. Sin embargo, la presencia internacional se manifest el 16 de julio del mismo ao en la capital del pas, La Paz, ocasin en que se celebraba el bicentenario de la constitucin de la Junta Tuitiva. En esa ocasin arribaron a La Paz los presidentes Hugo Chvez, de Venezuela, Fernando Lugo, de Paraguay, y Rafael Correa, de Ecuador. Tambin estuvo presente Jorge Luis Sierra, vicepresidente del Consejo de Ministros de Cuba, y un nutrido grupo de cancilleres del resto del continente, comenzando por Celso Amorim de Brasil y Jorge Taiana de Argentina. Se comienza a ver aqu como funcionaron las afinidades ideolgicas y los intereses polticos en el ejercicio del turismo presidencial vinculado a las celebraciones de los bicentenarios, toda vez que las mximas autoridades presentes en Bolivia pertenecan a los pases del ALBA. Los festejos del bicentenario ecuatoriano, realizados el 10 de agosto de 2009, prcticamente se hicieron coincidir con el inicio del segundo mandato del presidente Rafael Correa y con una Cumbre de Unasur, que cont con una fuerte presencia de mandatarios extranjeros. Previamente se celebr un acto de presidentes del ALBA, donde participaron junto a Correa, Ral Castro, de Cuba, Manuel Zelaya, de Honduras (que ya haba sido destituido del cargo por los movimientos militares que colocaron a Roberto Micheletti al frente del pas), y Hugo Chvez. De alguna manera se 346
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas Colombia, celebrado el 20 de julio, el ms grave de estos tres, en la medida que a sus festejos no acudi ningn presidente regional. Se trat de uno de los ltimos actos encabezado por lvaro Uribe como presidente colombiano, ya que su sucesor, Juan Manuel Santos, asumi el 7 de agosto del mismo ao. Entonces el enfrentamiento bilateral con Hugo Chvez estaba en sus momentos ms lgidos, y fueron muchos los presidentes latinoamericanos que decidieron no acudir a los actos de Bogot para no enemistarse con el mandatario bolivariano. Los casos de Mxico (16 de septiembre) y Chile (18 de septiembre) fueron algo diferentes. A la mesa de Felipe Caldern, un presidente atribulado por su duro enfrentamiento contra el narcotrfico, slo se sentaron la noche del 14 de septiembre los presidentes de Guatemala, lvaro Colom, Honduras, Porfirio Lobo, El Salvador, Mauricio Funes, Panam, Ricardo Martinelli, y Colombia, Juan Manuel Santos. Como se observa, hubo una representacin modesta de mandatarios, aunque en la mayor parte de los casos sta fue polticamente afn. Quiz la principal excepcin sea la del salvadoreo Mauricio Funes. Hubo una nutrida presencia centroamericana a la que se uni la de Colombia, antigua socia de Mxico, junto con Venezuela, en el G-3. En el caso de Chile, un pas todava no repuesto de los brutales efectos del terremoto de marzo anterior, a los festejos de 2010 asistieron Evo Morales, de Bolivia, y Fernando Lugo, de Paraguay, a lo que hay que sumar el ya mencionado breve paso de Cristina Fernndez de Kirchner. La sociedad chilena estaba todava bajo el impacto del accidente que haba retenido bajo tierra a 33 mineros y que an no se haba saldado con su exitoso rescate. De todos modos, los festejos chilenos conocieron una menor concurrencia
de Argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, de Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, de Bolivia, Evo Morales, y de Repblica Dominicana, Leonel Fernndez, y el primer ministro de Bermuda, Winston Baldwin Spencer. Por el contrario, dado el fuerte enfrentamiento bilateral que se viva con Colombia, el gobierno de lvaro Uribe prohibi la presencia de cualquier tipo de delegacin gubernamental en los festejos. A los fastos de Argentina, celebrados el 25 de mayo con una importante participacin popular, quiz la mayor de todas las celebraciones continentales, asistieron los presidentes Luiz Incio Lula da Silva, de Brasil, Hugo Chvez, de Venezuela, Jos Mujica, de Uruguay, Evo Morales, de Bolivia, Sebastin Piera, de Chile, Rafael Correa, de Ecuador, y Fernando Lugo, de Paraguay, adems del depuesto mandatario de Honduras, Manuel Zelaya. En esta ocasin, junto al criterio de las afinidades polticas hay que agregar el de la vecindad. Todos los presidentes de los pases limtrofes de Argentina (Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay) acudieron puntualmente a la cita en Buenos Aires. Casualmente, los tres ltimos pases que celebraron sus bicentenarios en 2010 tenan gobiernos de derecha o de centro derecha, lo cual condicion de una forma evidente y negativa la presencia de otros mandatarios regionales. As, por ejemplo, ni Lula da Silva ni Hugo Chvez, que tanto se haban prodigado en las celebraciones anteriores, estuvieron presentes en ninguna de ellas, y Cristina Fernndez de Kirchner slo acudi a Chile, dada su vecindad con el pas trasandino y como reciprocidad a la presencia de Sebastin Piera en Buenos Aires. Cristina Fernndez slo estuvo en Santiago unas breves horas y nicamente en la noche anterior a los festejos. De los tres casos considerados quiz haya sido el de
12
Acta de la 5 reunin del Grupo Bicentenario, realizada en Guanajuato, 28/IX/2009, http://www.grupobicentenario.org/ documentos/acta5taReunion.pdf.
347
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas nacionalista y bolivariana montada por el rgimen. La exhumacin de los restos de Simn Bolvar, para probar su envenenamiento por parte de los colombianos, es slo un ejemplo chabacano de una situacin algo ms que absurda.13
presidencial que otros de la regin, debido bsicamente a la orientacin poltica del gobierno de Sebastin Piera. Aqu lo ms llamativo fue la presencia de Evo Morales, aunque esto fue as por el inters de ambos pases en mejorar su relacin bilateral, una tendencia muy clara desde la presidencia de Michelle Bachelet. Por ello, la asistencia de Morales a los festejos chilenos tampoco provoc demasiada sorpresa. Sin embargo, la conmemoracin chilena tuvo una nota determinante que la diferenci claramente de la mayor parte de los festejos ocurridos en 2009 y 2010, especialmente los de aquellos pases donde el dilogo entre gobierno y oposicin es algo prcticamente imposible. Quiz el mayor smbolo de lo ocurrido en Santiago el 18 de septiembre fue una fotografa muy sencilla, pero elocuente, que reflejaba en su integridad la profunda naturaleza de los festejos chilenos. La foto era de una gran simplicidad y nicamente mostraba reunidos a todos los presidentes del pas desde el inicio de la transicin a la democracia. All estaban Eduardo Frei, Ricardo Lagos, Sebastin Piera, Michelle Bachelet y Patricio Aylwin. Juntos y en armona dos polticos demcrata cristianos, dos socialistas y uno, el actual presidente, de centro derecha. Pero la foto deca mucho ms de la sociedad chilena, de su clase poltica y de cmo unos y otros entienden la poltica. En Bolivia, la imagen de los ex presidentes vivos del pas (Eduardo Rodrguez Veltz, Carlos Mesa, Gonzalo Snchez de Lozada y Jorge Quiroga) compartiendo protagonismo con Evo Morales es absolutamente impensable, sobre todo si se tiene en cuenta que todos quienes lo precedieron en el uso del poder y estn vivos estn siendo encausados penalmente y pende sobre ellos la amenaza de serlo si ya no lo estn. En Venezuela, la oposicin no tiene cabida en la escenografa
UN PROCESO CARACTERIZADO POR LA IMPROVISACIN

Una de las notas ms caractersticas de la organizacin de los bicentenarios fue, en la mayora de los casos, la improvisacin y la falta de planificacin adecuada de los proyectos que se quera potenciar. En numerosas oportunidades nos encontramos con comisiones nacionales creadas ad hoc con solo uno o dos aos de anticipacin a la fecha elegida para la conmemoracin, lo que dificultaba cualquier emprendimiento de largo o medio plazo. En solo dos pases se puede decir que se escap de una excesiva improvisacin, un mal profundamente enraizado en la cultura regional. Se trat de Chile y Mxico, aunque en el primer caso la llegada de Michelle Bachelet al Palacio de la Moneda condujo al abandono de algunos de los proyectos centrales elaborados durante la presidencia de Ricardo Lagos. Se trat de una propuesta ejemplar de acuerdo con lo actuado en otros pases de la regin, donde algunas comisiones nacionales fueron durante muchos aos slo un sello o estructuras vacas de contenido y programas, cuando no de presupuestos. Los bicentenarios de Chile y Mxico se caracterizaron por contar con Comisiones especiales para la conmemoracin que llevaban 10 y cinco aos de trabajo, respectivamente, en el momento de las celebraciones. La Comisin Asesora Presidencial para el Bicentenario de la
13
Carlos Malamud, El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos, Infolatam, 18/IX/2010, http://www. infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/.
348
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas que dificulta la puesta en marcha de polticas de Estado, incluso en cuestiones aparentemente tan sensibles como la celebracin de los bicentenarios. En Bolivia, el Comit Nacional del Bicentenario, que ni siquiera tiene pgina web, fue creado por la Ley 2.501, de 5 de agosto de 2003, como una institucin autnoma para conmemorar el bicentenario del primer grito libertario en Amrica del 25 de mayo de 1809. El Comit estuvo presidido por el vicepresidente lvaro Garca Linera y, segn el texto legal de su creacin, tena un alcance regional limitado a Sucre. Esta situacin complic el xito de su gestin, especialmente despus de los acontecimientos polticos del pas, vinculados a la discusin de la Constitucin boliviana y el tema crucial de la capitalidad de la repblica. Si bien la Constitucin fue finalmente promulgada por Evo Morales a comienzos de 2009, el pas careci de una institucin oficial y nacional encargada de las conmemoraciones. En Ecuador, el presidente Rafael Correa organiz los preparativos nacionales mediante un decreto de agosto de 2007, que declar a 2007 y 2008 como Aos de Promocin Nacional y a los aos de 2009 a 2012 como de Recordacin Nacional del Bicentenario. Su preparacin estara a cargo de una Comisin Nacional Permanente de Conmemoraciones Cvicas. Sin embargo, sta fue posteriormente reemplazada por el Comit Presidencial del Bicentenario (2009-2012), que fue creado a iniciativa del propio Correa mediante otro decreto, ste fechado en abril de 2008, es decir, slo 16 meses antes del comienzo de los festejos. Si bien se dot al Comit de una alta representacin pblica (est presidido por el propio presidente, el alcalde del Distrito Metropolitano de Quito y unos cuantos ministros), el poco tiempo resultante dificult enormemente la organizacin de los festejos. En Venezuela, la Comisin Presidencial para la Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia de la Repblica Bolivariana de 349
Repblica de Chile fue creada por decreto del presidente Ricardo Lagos el 16 de octubre de 2000, el mismo ao de su llegada a la presidencia. En ese entonces la idea de los bicentenarios era muy remota en otros pases latinoamericanos. Por el contrario, el presidente Lagos y sus colaboradores fueron capaces de trazar un ambicioso plan de trabajo, con mucho tiempo por delante, pensando, entre otras cuestiones, en la construccin de grandes obras de infraestructuras. Las actuaciones deban servir para dejar un legado importante a las futuras generaciones de chilenos. Sin embargo, el plan fue abandonado en parte por la sucesora de Lagos, Michelle Bachelet. En Mxico, en marzo de 2006, el presidente Vicente Fox fue el responsable de impulsar la creacin de la comisin encargada de celebrar las dos conmemoraciones de 2010 (bicentenario de la independencia y centenario de la Revolucin Mexicana). La trayectoria de estos dos pases se distingue claramente de lo actuado por el resto de las naciones que forman parte del Grupo Bicentenario, con comisiones nacionales de ms reciente creacin y con una mayor dosis de improvisacin. El hecho es que en muchos casos lo que impuls la creacin de comisiones nacionales fue la creacin del mencionado Grupo Bicentenario. Dicho Grupo surgi como consecuencia de los trabajos preparatorios de la XVII Cumbre Iberoamericana celebrada en Santiago de Chile en noviembre de 2007, lo que permiti que su primera reunin informal se celebrara en la capital chilena el 5 de septiembre de 2007 entre representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Mxico y Venezuela. El factor tiempo, o la demora en la constitucin de las comisiones nacionales, es otro elemento aadido a las cinco (o seis) causas enumeradas al comienzo de este trabajo y que permiten explicar el balance tan precario de las celebraciones. Esta cuestin se halla, tambin, estrechamente vinculada en algunos pases a los conflictos internos entre gobierno y la oposicin,
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas Finalmente en Paraguay tambin hubo que esperar a 2008 para que se creara la Comisin Nacional de la Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia Nacional de la Repblica del Paraguay, que fue encargada de preparar, coordinar e implementar el programa de eventos y proyectos cientfico-culturales con motivo del bicentenario. Mientras, en Uruguay, la creacin de la Comisin Nacional fue aprobada definitivamente en agosto de 2010, si bien se comenz a hablar del tema un ao antes, durante la presidencia de Tabar Vzquez.
Venezuela se cre el 17 de abril de 2008, por el Decreto 6.015 (Gaceta Oficial n 38.912). Su principal objetivo es el de programar los actos concernientes a la celebracin de la Independencia, los cuales se realizarn durante el perodo comprendido entre el 19 de abril de 2009 y el 5 de julio de 2011.
14
Se da la paradoja,
sin embargo, que en ese entonces no exista la Repblica Bolivariana de Venezuela, como tal. El gobierno argentino, bajo la presidencia de Nstor Kirchner, cre en agosto de 2005 el Comit Permanente del Bicentenario de la Revolucin de mayo de 1810-2010.
15
Sin embargo, a la vista de
lo poco que se haba hecho hasta ese entonces, la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner debi promulgar un nuevo decreto, esta vez en febrero de 2008, a escasos dos aos de las celebraciones, por el cual se declar a 2010 como el Ao del Bicentenario de la Revolucin de Mayo y se cre, dentro de la Secretara General de la Presidencia la Secretara Ejecutiva de la Conmemoracin del Bicentenario de Revolucin de Mayo de 18102010.16 En Colombia tambin hubo que esperar a 2008 para que el presidente lvaro Uribe creara la Alta Consejera Presidencial para el Bicentenario de la independencia (Decreto 446 del 15 de febrero de 2008). Meses ms tarde se cre la Comisin del Honor del Bicentenario, presidida por la esposa del presidente, Lina Moreno, e integrada por un nutrido elenco de personas, mayoritariamente del mundo acadmico. Es verdad que en Colombia la decisin de cundo realizar los festejos se tom tras tres aos de intensos debates entre historiadores y polticos. Pero de todos modos, el escaso tiempo de preparacin de los festejos hizo notar sus efectos.
14 15 16 17
EL FRACASO DEL GRUPO BICENTENARIO EN SU OBJETIVO DE REALIZAR UN FESTEJO CONTINENTAL

Segn creada su con propia es el una definicin, instancia de el Grupo y
Bicentenario
multilateral promover
objetivo
organizar la conmemoracin conjunta de los procesos de independencia desarrollados en el continente americano hace 200 aos.17 Pese a que la promocin y organizacin de una conmemoracin conjunta de los bicentenarios es su principal objetivo, ste no se ha podido cumplir mayoritariamente, como muestran de forma contundente los festejos celebrados hasta la fecha en los diversos pases implicados. El Grupo Bicentenario est integrado por todos aquellos pases latinoamericanos que cuentan con una comisin nacional para el bicentenario de la independencia que est activa y que tambin hayan manifestado su voluntad expresa de pertenecer al mismo. Si bien su fecha oficial de creacin fue diciembre de 2007, el lanzamiento
http://www.bicentenario.gob.ve/. http://www.bicentenarios.es/ar/20050825.htm. http://www.bicentenarios.es/ar/20080218.htm. http://www.grupobicentenario.org/index.php?option=com_content&view=article&id=25&Itemid=66.
350
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas la cultura), la OIJ (Organizacin Iberoamericana de la Juventud), el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo), la UNESCO y la Unin Latina. En febrero de 2009 se vincul como observador el espaol Consorcio para la Conmemoracin del Bicentenario de la Constitucin de 1812. La Segib opera en relacin con la Secretara Pro Tempore del Grupo y ayuda Grupo econmicamente, en caso de que se lo solicite, a la financiacin de las reuniones. La gestin cotidiana del Grupo est a cargo de una Secretara Pro Tempore ejercida por uno de los Estados miembros, que vara cada seis meses. Al comienzo de la existencia del Grupo, la Secretara estuvo a cargo de Chile, Bolivia, Ecuador, Argentina y Mxico. Segn el calendario propuesto, en el crucial ao de 2010, Venezuela deba ocupar la Secretara en el primer semestre y Colombia en el segundo. En ese entonces, ambos pases estaban duramente enfrentados por las acusaciones colombianas de complicidad con las FARC y por las acusaciones venezolanas de favorecer una invasin de EEUU tras la cesin de facilidades de uso en varias bases militares colombianas. Segn el portal colombiano Al Bicentenario, la gestin del Grupo se estanc en manos de Venezuela hace seis meses, cuando este pas recibi de Mxico la secretara pro tempore.18 Las cosas llegaron a tal punto que pese a ser 2010 el ao central de los festejos, la ltima reunin plenaria y formal del Grupo se celebr en Guanajuato en septiembre de 2009 y desde entonces la actividad del mismo ha prcticamente cesado, debido en buena medida a la responsabilidad venezolana. A esto se suma la paralizacin casi total de la pgina web del Grupo, cuyas ltimas noticias datan de las celebraciones de Mxico y Chile, en septiembre de 2010. Todo esto ha llevado a un impasse importante en la gestin del Grupo y en cualquier posibilidad de
del Grupo se produjo como resultado de algunas de las mltiples reuniones preparatorias de la XVII Cumbre Iberoamericana, realizada en noviembre de 2007 en Santiago de Chile, y en el marco de creciente preocupacin por el futuro de las conmemoraciones. El 26 de julio de ese ao se firm la Carta de Intencin de Valparaso, donde se mencionaba la decisin de crearlo. La primera reunin informal del Bicentenario se celebr en Santiago de Chile, el 5 de septiembre de 2007, con la presencia de representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador, Mxico y Venezuela. Si bien Paraguay firm la Carta de Intencin de Valparaso, no formaliz su ingreso al Grupo hasta 2009. En los meses siguiente el Grupo invit a otros pases latinoamericanos a vincularse al mismo, y finalmente tambin hizo lo propio con Espaa. Junto a Paraguay se produjeron posteriormente las incorporaciones de El Salvador y Colombia. Si bien de momento el proceso de incorporaciones sigue abierto, ste est condicionado por la grave crisis que afecta al Grupo y que lo ha conducido a una situacin de parlisis casi total. En su momento Espaa acept de inmediato la invitacin de vincularse al Grupo y el 23 de febrero de 2009 se produjo su incorporacin, despus de haber participado como observador en todas las reuniones previamente celebradas desde su creacin. El Grupo Bicentenario debera reunirse tericamente al menos dos veces al ao, como hizo desde su creacin hasta 2009. En sus reuniones han participado una serie de instituciones regionales, iberoamericanas y globales en calidad de observadores. Entre ellas estn la OEA (Organizacin de Estados Americanos), el Mercosur Cultural, la Segib (Secretara General Iberoamericana), la OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos para la educacin, la ciencia y
18
Ibid.
351
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
avanzar en la coordinacin e implementacin de futuros proyectos comunes. Venezuela se hizo cargo de la Secretara en el primer semestre de 2010, coincidiendo con el perodo en que le corresponda su festejo de la independencia, conmemorado el 19 de abril. Para entonces, el gobierno bolivariano haba incumplido algunos de los compromisos asumidos previamente con el Grupo, como el diseo de una revista dedicada a los bicentenarios latinoamericanos, un proyecto que le tocaba impulsar. Todo indica que al comenzar el segundo semestre de 2010 la Secretara no pas de manos de Venezuela a las de Colombia. La situacin de abandono existente en la organizacin se agrav tras la asuncin de la presidencia colombiana por Juan Manuel Santos y por el deseo del nuevo presidente de marcar distancias con su predecesor, lvaro Uribe. El 11 de agosto de 2010, cuatro das despus de asumir su cargo, Santos promulg un decreto por el cual suprimi la Alta Consejera Presidencial para el Bicentenario. El decreto tena un alcance mayor en lo relativo a la poltica colombiana, ya que eliminaba y creaba en el mismo acto legislativo distintas consejeras presidenciales, todo a la hechura del nuevo mandatario, aunque aqu nos interesa exclusivamente lo actuado en relacin con el bicentenario.
19
LA POLITIZACIN DE LOS FESTEJOS Y LA FALSIFICACIN DE LA HISTORIA

En algunos pases hubo una politizacin excesiva de las celebraciones, especialmente notoria en Bolivia, Ecuador y Venezuela y tambin, aunque en menor medida, en Argentina. As, asistimos a algunos intentos de falsificar la historia y se present a la independencia como un proceso inacabado, slo ahora completado gracias a la labor antiimperialista de algunos gobiernos. Experiencias como la de Galera de Patriotas Latinoamericanos en el Saln de los Hroes del Bicentenario de la Casa Rosada aportan poco a una celebracin que debe ser, por encima de todo, inclusiva e integradora. Segn la presidenta argentina: Aqu estn todos: nuestras grandes victorias y tambin algunos amargos fracasos. Pero sin los unos ni los otros, tal vez hoy no estaramos conmemorando el Bicentenario Todos ellos en los ltimos 200 aos abonaron con su vida y sus ideales una Amrica del Sur ms democrtica. 20 En la galera estn los retratos de: Jos Mart y Ernesto Guevara, donados por el gobierno cubano; Simn Bolvar, Antonio Jos de Sucre y Alcal, Manuela Senz y Francisco de Miranda, recibidos de Hugo Chvez; Bernardo OHiggins y Salvador Allende, por los chilenos; y Tupaj Katari y Bartolina Sisa, por Evo Morales. De El Salvador lleg un retrato de monseor Jos Arnulfo Romero y de Paraguay una imagen del mariscal Francisco Solano Lpez. Tambin hubo presencia mexicana y colombiana. El gobierno argentino, por su parte, decidi incluir a Jos de San Martn, Juan Manuel de Rosas, Manuel Belgrano, Eva Pern, Juan Domingo Pern e Hiplito Yrigoyen, junto al del mexicano Benito
En efecto, era esta
Alta Consejera presidencial la que representaba a Colombia en el Grupo Bicentenario y si bien la representacin puede ser igualmente ejercida por el Ministerio de Cultura, en el segundo semestre de 2010 el Grupo Bicentenario ha carecido para su funcionamiento de la tan necesaria Secretara Pro Tempore, que tericamente deba haber estado en manos colombianas.
19 20
http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/2010/3015.htm. http://www.losandes.com.ar/notas/2010/5/26/sociedad-492104.asp.
352
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas verdadera y definitiva independencia, lo que ha permitido convertir al vocablo descolonizacin en uno de los ms utilizados por el actual establishment boliviano. De ah sus constantes llamados a la segunda independencia. Por eso, el Ministerio de Culturas boliviano cuenta con un Vice-ministerio de Descolonizacin. En la pgina web del Ministerio se puede leer que este departamento del gobierno es el responsable de fortalecer la construccin de un Estado Plurinacional Descolonizado, con identidad basada en principios, espiritualidades, saberes, usos y costumbres del patrimonio cultural, tangible e intangible, estableciendo su soberana en el marco del Vivir Bien.23 Arstides Medina, miembro de la Comisin Presidencial para la Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia de Venezuela, seal que para nosotros, la independencia es un proceso que comenz en 1808 que est totalmente vivo, y que tenemos la obligacin de concluir y cerrar. Por eso, agreg, Tenemos que reivindicar la accin y el pensamiento de Bolvar porque en estos momentos hay unas grandes fuerzas que quieren mantener la opresin, como se ve en los casos de Puerto Rico y Hait, que todava siguen sometidos.24 De este modo, el propio gobierno venezolano concibe la celebracin de los bicentenarios como un proceso vivo y actual, en el que todos debemos participar, porque nos corresponde como generacin, consumar un proyecto, que se inici en el siglo XIX y an no concluye. Es la presencia entre nosotros de un proceso que
Jurez, quiz por haber sido el primer presidente indgena de Amrica Latina, un ttulo del que intenta apropiarse Evo Morales. Fueron muchos los argentinos que echaron en falta la presencia de figuras seeras de su historia nacional, como Mariano Moreno, Juan Bautista Alberdi, Domingo Faustino Sarmiento o Ral Alfonsn, figuras claves en la historia argentina, aunque partcipes de un relato divergente al que se quiere imponer en la galera.21 Sobre los festejos del Bicentenario en Buenos Aires y el sectarismo que lo caracteriz, la argentina Beatriz Sarlo escribi: El mapping del Cabildo, uno de los nmeros principales del festejo, pasaba por alto a Ral Alfonsn, el presidente de la transicin democrtica y el juicio a las juntas militares (se habla de una foto de espaldas, la misma que estaba en el pabelln de la Feria de Frncfort: la nuca de Alfonsn como ndice de esttica minimalista); tambin la desaparicin de hombres de la historia que no tienen condecoraciones en el santoral peronista: Sarmiento, por ejemplo. 22 Aqu tambin encontramos otro elemento poltico, muy vinculado a la lectura que de la emancipacin han hecho los presidente Morales, Chvez o Correa, que gustan presentar a la independencia como un proceso inacabado. Sin embargo, para Morales, a diferencia de Cristina Kirchner, la emancipacin fue un fenmeno sin apenas participacin indgena y por ende mayoritariamente criollo y mestizo. De este modo, para que pueda ser completado, es necesaria la liberacin de los indgenas. Segn esta interpretacin, Bolivia todava no ha conocido su
21 22 23 24
Carlos Malamud (2010), El bicentenario chileno y otros festejos similares, pero distintos, Infolatam, 18/IX/2010, http:// www.infolatam.com/2010/09/19/bicentenario-chile-pinera-morales-kirchner-chavez-carlos-malamud/. Beatriz Sarlo (2010), La fuerza de lo imprevisto, La Nacin, 27/XII/2010, http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_ id=1336642. Pgina web del Ministerio de Culturas de Bolivia, http://www.minculturas.gob.bo/mdcb/index.php?option=com_content& task=view&id=1087&Itemid=252 http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejesbicentenario-venezuela.htm.
353
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas 25 de mayo de 2009, con ocasin de celebrarse el 199 aniversario de la revolucin de mayo, inicio del comienzo emancipador en el Ro de la Plata, seal de forma tajante que nuestra verdadera historia muchas veces no es la historia oficial. Es que muchas veces tambin, hay por parte de algunos pocos, como no querer que se conozca nuestra verdadera historia, porque siempre cuando uno conoce la verdadera historia tiene menos posibilidades de volver a equivocarse. Para no equivocarse, especialmente en la lucha por la liberacin nacional, es necesario reescribir la historia, convirtiendo a la verdadera historia, no a la escrita por los historiadores liberales del pasado, en la nueva historia oficial. El mismo da de los festejos argentinos, se celebraba en Sucre, Bolivia, el bicentenario del primer grito libertario de Amrica Latina. En esa ocasin el presidente Evo Morales dijo que el pueblo que olvida su lucha y su historia es un pueblo que no tiene conciencia sobre su destino. Para que el pueblo no olvide se introduce el concepto de memoria histrica que trata, precisamente, de mantener vivos en la conciencia popular aquellos acontecimientos que se relacionan con el relato de la liberacin y la revolucin, y que forman una lnea de continuidad entre el pasado, el presente y el futuro. Ambas ocasiones sirvieron para que tanto Cristina Fernndez como Evo Morales hicieran algunas reflexiones en la lnea de cambiar la historia nacional, y continental, adaptndola a sus necesidades polticas e ideolgicas, comenzando por la defensa de la patria grande. En la jerga revisionista el concepto patria grande, constantemente repetido, alude al conjunto de Amrica en contraposicin a las patrias nacionales, o, mejor incluso, por encima de ellas. El objetivo sera, retricamente hablando, pasar de las patrias nacionales a la patria grande, lo que de
comenz a fines del siglo XVIII y an contina. Es un proceso con tanta pertinencia en lo actual, que debemos enfrentar todas las distorsiones y tergiversaciones que se pretendan hacer de ese proceso. La concebimos como un proceso Nuestro Americano que incluye a todos los pueblos que desde el siglo XIX luchan por su liberacin. De ah surge el compromiso de valorar el significado actual del bicentenario en trminos de reafirmacin del derecho de los pueblos a su libertad y autodeterminacin.
25
El 5 de julio de 2010 los presidentes Rafael Correa y Hugo Chvez coincidieron en la Asamblea Nacional venezolana, en un acto en conmemoracin del 199 aniversario de la firma del Acta de Independencia. Cilia Flores, la presidenta de la Asamblea destac la importancia de la celebracin de esta fecha, enmarcada en la era Bicentenaria, de modo de poder afianzar los compromisos adquiridos entre el Gobierno Nacional y el pueblo venezolano. Tambin record que La responsabilidad con nuestro pueblo es culminar la segunda fase de independencia, para que definitivamente podamos ser un pas libre. En este sentido tambin se expres Correa quien manifest que: Nuestros pueblos siguen luchando para lograr la segunda y definitiva independencia la cual, como Angostura, Jamaica, Cartagena y todas las proclamas independentistas de El Libertador, representan soberana e integracin, la Patria grande libre y soberana. Por si hubiera alguna duda de que la emancipacin estaba todava por llegar parafrase a Jos Mart y seal que el trabajo libertario de Simn Bolvar est todava por hacerse. presidenta argentina Cristina
26
En lo referente a la revisin histrica, la Fernndez Kirchner situ el problema en su verdadera dimensin y lo relacion con los bicentenarios. El
25 26
http://www.bicentenario.gob.ve/. http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?461309.
354
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas Es evidente que la Argentina del Centenario no era el edn y que las condiciones de vida de los sectores populares eran deficitarias. Pero si ese pas se hubiera caracterizado por tanta exclusin poltica y social, por tanta miseria, por tanta explotacin, por los bajos salarios relativos y psimos servicios sociales, siguiendo la interpretacin de la presidenta Fernndez, cmo se explica que un nmero ingente de personas, incluyendo a millones de espaoles e italianos, hicieran esfuerzos a veces sobrehumanos para arribar a sus costas y poblar sus campos y ciudades. Las respuestas a todas estas preguntas deben tener necesariamente en cuenta el hecho de que, pese a todos sus problemas, en la Argentina de entonces existan condiciones de vida mucho mejores que en otros pases. El complemento a las desacertadas palabras de Kirchner lo puso Evo Morales, quien en esa misma fecha dijo: Algunos dicen descubrimiento de Amrica. Mentira, fue invasin. Nada de colonizacin, sino invasin para robarse nuestros recursos. Intentando remachar la idea anterior, unos meses despus, el 12 de octubre de 2009, Evo Morales consider al Da de la Hispanidad o Da de la Raza como un da del luto. Aprovech la ocasin para resaltar el conocimiento de los pueblos prehispnicos en la construccin de canales y sistemas de riego para garantizar sus cultivos. Nuestros antepasados estaban preparados para enfrentar cualquier situacin de emergencia, especialmente de carcter alimenticio. La invasin nos trae hambre, miseria, enfermedades y, por supuesto, nada positivo. Morales tambin cuestion que los maestros rurales sigan celebrando el Da de la Raza con actos cvicos escolares o se hable del da del descubrimiento, cmo si hubisemos estado perdidos.27
implicara dar pasos serios y consecuentes en el proceso de integracin regional. En su alocucin ya mencionada del 25 de mayo de 2009, Cristina Fernndez fij su vista en 1910, en el primer centenario de la independencia, a fin de poder marcar las grandes diferencias existentes entre el ayer y el hoy. As afirm: Djenme recordar qu pas en nuestro Primer Centenario En 1910, los argentinos recordaron sus primeros cien aos de historia con estado de sitio; haba represin sobre nuestros trabajadores porque no haba trabajo, porque no haba derechos. Empezaban a correr en el mundo aires de libertad y de nuevas formas de participacin donde trabajadores y procesos industriales, iban transformando el mundo. Esa Argentina solamente recuerda algunos fastos en aquel 1910; era una Argentina sin trabajo, con mucha miseria, con mucho dolor, con un modelo econmico, poltico y social de exclusin donde solamente unos pocos, los ms beneficiados, podan disfrutar de los dones de la vida, de la educacin, de la salud, del trabajo. Las sombras palabras de Cristina Fernndez sobre el estado de tremenda postracin en que se encontraban los sectores populares argentinos en torno a 1910 ilustra mejor que nada el eterno drama de las comparaciones inadecuadas. De aceptar linealmente el razonamiento kirchnerista habra que cuestionar las motivaciones de millones de inmigrantes para establecerse en Argentina a fines del siglo XIX y principios del XX. Al establecer la comparacin con lo mejor de nuestros das, especialmente si hay maquillaje o manipulacin de por medio, cualquier ayer resulta mejorable. Distinto habra sido si para establecer sus conclusiones Cristina Kirchner hubiera mirado al mundo circundante de aquel entonces, que haba hecho de Argentina un referente universal y una tierra de refugio.
27
El tema de la falsificacin de la historia se aborda con mayor detalle en Carlos Malamud (2010), Populismos Latinoamericanos. Los tpicos de ayer, de hoy y de siempre, Ed. Nobel, Oviedo, vase el captulo VII.
355
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas
LA TRIVIALIZACIN BICENTENARIOS
DE
LOS
de Comunicacin e Informacin venezolano apuntill: El Gobierno Nacional tom la medida de expropiar la cadena de Hipermercados xito, debido a las constantes violaciones de las leyes en las que incurran sus propietarios, as fue fundada la cadena de Hipermercados Bicentenarios y desde entonces, el pueblo venezolano tiene acceso a productos de excelente calidad a precios bajos, libres de especulacin, gracias a su visin socialista.29 En Mxico, durante el mes de septiembre de 2010 se fabric el pan bicentenario, cuyo nombre oficial fue Pan Corona de la Independencia. El pan se vendi en un paquete especial, con la imagen oficial de la corona de laurel que sostiene el ngel de la independencia y los colores difuminados de la bandera mexicana. El pan estuvo a la venta durante el mes de septiembre en todas las panaderas del pas.30 En lo relativo a la cerveza, en Mxico la cervecera Revolucin y en Argentina la Quilmes incidieron constantemente en la idea del bicentenario. Con el lema de Lleva el bicentenario en tu celular, la empresa mexicana de telecomunicaciones Telcel cre un portal interactivo llamado TuBicentenario. com.mx que ofrece diferentes aplicaciones sin coste y desarrolladas totalmente en el pas, para unirse a las celebraciones del bicentenario.31 Si uno quisiera, podra confeccionar un catlogo exhaustivo de los productos que de una manera recibieron el nombre de bicentenario o utilizaron la idea del bicentenario para promocionarse. De este modo, la distancia entre la celebracin y la mercanca, o la mercantilizacin de los festejos, se ha reducido a su mnima expresin.
Tambin hemos asistido a una trivializacin del concepto bicentenario que ha servido para desvalorizar la importancia y la trascendencia de los acontecimientos. Este hecho ha supuesto que el nombre bicentenario se utilizara abundantemente como marca comercial para promocionar productos pblicos y privados de todo tipo. Simultneamente, muchos gobiernos apostaron por desarrollar el flanco ms ldico o festivo de los festejos, tendindolos a convertir en grandes espectculos mediticos. Quiz fue el Paseo del Bicentenario desarrollado en Buenos Aires entre el 21 y el 25 de mayo, que lleg a reunir a millones de personas en sus diversas actividades recitales gratuitos, un paseo temtico y un espectacular cierre con 19 carrozas que repasaron la historia argentina uno de los mximos exponentes de los festejos como show meditico. En esta lnea tambin hay que consignar la construccin y puesta en marcha de la Expo Guanajuato Bicentenario 2010, una suerte de parque temtico sobre la independencia. La historiadora argentina Hilda Sbato ha sealado, en alusin directa a lo que ocurre en su pas pero manejando una idea extensible al resto del continente, que El Bicentenario se ha convertido en un sello de goma, en una palabra mgica que se usa para poner lustre a casi todo.28 En un claro intento de hacer verdad lo anterior, con ocasin de la expropiacin de unos supermercados, posteriormente rebautizados como Bicentenarios, el Ministerio
28 29 30 31
http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1241270. http://www.minci.gob.ve/noticias/1/196509/. http://portal.pulsopolitico.com.mx/2009/09/comeran-pan-bicentenario/. http://eleconomista.com.mx/tecnociencia/2010/09/10/lleva-bicentenario-tu-celular.
356
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas con los bicentenarios] que las heridas queden atrs, que nos olvidemos del genocidio contra los indgenas y del saqueo de las riquezas de Amrica.32 Pese a esta reiterada mencin al tema del genocidio, no hubo crticas, al menos oficiales o paraoficiales, salidas de tono. Si por un lado los efectos de las celebraciones sobre Espaa fueron modestos, por el otro tampoco la labor de la Comisin Nacional espaola, ni la participacin en el Grupo Bicentenario ni los intentos por iberoamericanizar los festejos dieron los resultados esperados. Esta situacin favoreci el resultado de controlar los daos. Todas las cuestiones anteriormente analizadas tambin han influido de uno u otro modo en este hecho. Al mismo tiempo, la decisin poltica de slo acompaar los festejos si bien le rest protagonismo a Espaa le permiti situarse en un segundo plano muy conveniente que aument su margen de actuacin. La creacin de la Comisin Nacional para los Bicentenarios de la Independencia de las Repblicas Iberoamericanas se present imbuida de un espritu de colaboracin y acompaamiento. En la justificacin de la creacin de la Comisin, y del inters de Espaa en los bicentenarios se presentan dos datos actuales. El primero es la importante cifra de inmigrantes de diversos pases americanos en Espaa y de las numerosas colectividades espaolas en los pases de Iberoamrica y el segundo la presencia de comunidades hispanas en Estados Unidos de Amrica que siguen vinculadas con firmeza a sus races culturales, y a su peculiar modo de entender la vida.33 Como se ve, se insiste en el uso de Iberoamrica y no Amrica Latina, una cuestin que sigue siendo sensible para la mayor parte de los habitantes de la regin, y ms si se lo
ESPAA Y LOS BICENTENARIOS

Como se ha sealado ms arriba, no es el objetivo de este trabajo hacer un balance del papel jugado por Espaa en la coyuntura de los bicentenarios, ni analizar lo actuado por la Comisin Nacional espaola. Sin embargo, dadas las fuertes implicaciones que los festejos podan haber tenido para Espaa y sus intereses nacionales y empresariales, pblicos y privados, s se har una breve mencin a lo que los festejos latinoamericanos previas. En este punto, el balance a corto plazo debe ser satisfactorio para Espaa, ya que finalmente no se cumplieron los peores escenarios previstos, que hablaban de un intento de aprovechar los bicentenarios para atacar la imagen del pas y a sus empresas. Sin embargo, en el medio y largo plazo, el hecho de que los bicentenarios no hayan permitido proyectar una visin renovada de Amrica Latina no es slo perjudicial para la regin, sino tambin para Espaa y sus intereses polticos y econmicos. Tanto la poltica exterior espaola como sus empresas han apostado firmemente por el crecimiento y la integracin latinoamericanos. Si bien han sido muchos los que desde Amrica Latina han criticado la postura de Espaa en relacin con los bicentenarios, las crticas ni fueron concertadas ni alcanzaron un nivel al de las proferidas en otras oportunidades. Una prueba de esto lo da la conmemoracin de Venezuela. Para el historiador venezolano Arstides Medina, miembro de la Comisin Presidencial para la Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia, Espaa quiere [en relacin supusieron para Espaa, especialmente en relacin a las expectativas
32 33
http://www.terra.com.ve/actualidad/articulo/html/act1776500-bolivar-el-pueblo-e-independencia-inacabada-ejesbicentenario-venezuela.htm. http://www.bicentenarios.gob.es/Paginas/Home.aspx.
357
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas la creacin de una instancia conmemorativa comn, denominada Comisin Iberoamericana para los Bicentenarios (tal como funcion el V Centenario de la invasin); pero su impulso fue frenado en seco por el Grupo Bicentenario, que no permiti que se creara esta instancia paralela que introduca una profunda distorsin en el sentido del Bicentenario. Esto ocurri en una reunin convocada por la Segib en septiembre de 2008 en Mxico. En esa ocasin, segn Caicedo, la postura latinoamericana fue defendida por Ecuador, que estaba a cargo de la Secretara Pro Tempore. Pese a no prosperar la postura espaola, segn esta interpretacin, Espaa pas de ser observador a miembro de pleno derecho del Grupo Bicentenario. En su afn de protagonismo, prosigue Caicedo, Espaa convoc en la Casa de Amrica en Madrid, un fastuoso acto institucional de vinculacin a las independencias de sus ex colonias en el empeo de protagonizar el Bicentenario. Esto ocurri el 11 de mayo de 2009, pocos das antes de los festejos bolivianos. Los miembros del Grupo Bicentenario concurrieron en masa, no slo a este acto sino a una semana de recorrido por Espaa, invitados por la Fundacin Carolina. No resistieron la tentacin hispnica.35
relaciona con la cuestin de la independencia de Espaa. La segunda cuestin, el peso importante de las comunidades hispanas o latinas en EEUU, ni siquiera debera haberse mencionado en lo relativo a los bicentenarios. Por otra parte, la presencia espaola en el Grupo Bicentenario gener una serie de crticas de diversos pases latinoamericanos, especialmente aquellos vinculados al ALBA, que incluso se plantearon funcionar como bloque dentro del Grupo y en la prctica lo hicieron. La crtica se hizo extensiva a otras instituciones de la constelacin iberoamericana, vistas como muy prximas a los puntos de vista espaoles. Lo mismo se puede decir del Consorcio gaditano para la Constitucin de 1812. Segn Luis Javier Caicedo,34 director del portal colombiano Al Bicentenario: El Grupo [Bicentenario] tuvo una muy activa dinmica desde julio de 2007 hasta septiembre de 2008, realizando importantes actividades y resistiendo con xito los embates de Espaa por cooptar en su beneficio la efemride de este lado del Atlntico, con lo que pareca preparado para sacar adelante el primer objetivo de su creacin en Valparaso (Chile): organizar eventos conmemorativos conjuntos. Esta misma fuente seala que junto con otros factores, tratados igualmente en este texto, dos hechos han afectado la celebracin continental del Bicentenario: sta no pas a las agendas presidenciales (y casi que ni ministerial) y la experiencia no resisti la tentacin hispnica. Caicedo tambin seala errneamente que Espaa y sus empresas presentes en Amrica Latina hicieron todo lo posible por cooptar en su provecho la conmemoracin de los bicentenarios. El principal objetivo de esta poltica era unir en una sola conmemoracin los eventos de la pennsula y del continente americano mediante
34
CONCLUSIONES
El balance de las celebraciones de los bicentenarios en Amrica Latina debe ser, necesariamente, bastante crtico con la actuacin de los gobiernos, de las comisiones nacionales y del Grupo Bicentenario. Una vez ms, lamentablemente, se desaprovech una gran oportunidad de mostrar al mundo la realidad de
Luis Javier Caicedo ha sido asesor de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC), de la Organizacin Indgena de Antioquia (OIA), del Cabildo Mayor Embera Kato de Ro Sin y Ro Verde (Crdoba) y del Consejo Regional Indgena de Caldas (CRIDEC).
35
http://www.albicentenario.com/index_archivos/celebracion_continental_76.html.
358
III. Los bicentenarios de las independencias latinoamericanas los festejos. Tanto los cambios ministeriales como presidenciales repercutan sobre las comisiones nacionales, y desde la presidencia hacia abajo todo nuevo responsable, por lo general, intentaba dar su impronta personal a lo que se quera o se deba hacer, lo que agravaba la falta de un hilo conductor permanente. De ese modo, y ayudado por la parlisis final del Grupo Bicentenario, debida en gran medida a la accin esterilizante del gobierno venezolano, los festejos se centraron en su vertiente ms meditica, dejando un escaso bagaje para las generaciones futuras. En lo que a Espaa se refiere, lo ocurrido permite una doble lectura. Por un lado, la muestra de un cierto alivio ante la evidencia de que no hubo una campaa agresiva en contra de su imagen internacional y de su proyeccin regional. Por el otro, con una visin a ms largo plazo, es obvio que el fracaso latinoamericano es tambin una mala noticia para la poltica exterior del gobierno espaol y para los intereses de las empresas espaolas. Finalmente, y pese a una hay valoracin dos puntos mayoritariamente negativa,
una Amrica Latina en construccin, dinmica y democrtica. Por eso, como apunta el ttulo de este trabajo, a lo largo de estos dos ltimos aos, 2009 y 2010, se pas de la euforia inicial sobre la gran repercusin que podran adquirir las conmemoraciones a una situacin de reforzado ensimismamiento regional y nacional, producto del fuerte nacionalismo presente en la regin y que afect de forma negativa a las celebraciones. Es indudable que no se trat del nico factor a tener en cuenta a la hora de realizar este balance. Hubo otros, de importancia variable, pero que sumados repercutieron de un modo muy negativo en lo actuado hasta la fecha. Muchos de ellos, incluso, interactuaban de forma perniciosa sobre el normal desarrollo de los hechos. De este modo, fue imposible realizar una celebracin de mbito continental o subregional, que en la llamada dcada de Amrica Latina hubiera demostrado al mundo que la regin avanza de forma clara y decidida en su proceso de integracin regional. Entre los fenmenos a considerar para realizar este balance hay que sealar igualmente: (1) la gran fractura existente en la regin y los conflictos bilaterales, en parte, pero no slo, consecuencia de la existencia de un proyecto hegemnico como el del ALBA; (2) la politizacin de los festejos y el sectarismo alcanzado en algunos de ellos; (3) los intentos de falsificacin de las historias nacionales y de la latinoamericana; (4) el escaso presupuesto invertido; (5) la improvisacin y la falta de planificacin; (6) el bajo grado de conocimiento por parte de las sociedades latinoamericanas de lo que se festejaba; y (7), finalmente, aunque no en el ltimo lugar, la trivializacin y mercantilizacin del concepto o la marca bicentenario. Los avatares polticos y los cambios de gobierno influyeron de forma negativa en la organizacin de
positivos que valdra la pena rescatar. Por un lado, una importante produccin historiogrfica que ha permitido nuevas lecturas de los procesos emancipadores, vinculados al surgimiento de las nuevas repblicas y al desarrollo democrtico y republicano de las naciones latinoamericanas. Y en segundo lugar, los esfuerzos realizados, infructuosos pero valiosos en s mismos, por algunos presidentes de la regin para avanzar en unos festejos que permitieran trascender los estrechos marcos de las fronteras nacionales.
359
REPBLICA DE EL SALVADOR
El Salvador conmemora el Bicentenario de Independencia el 5 de noviembre de 2011. Fue el primer movimiento independentista contra la Capitana General de Guatemala, liderado por Jos Manuel Arce, Jos Matas Delgado y los hermanos Aguilar en la intendencia de San Salvador. A travs de la Secretara de Cultura de la presidencia, El Salvador ha puesto en marcha una serie de proyectos y programas de actividades junto a la Comisin Nacional Bicentenario, encabezada por el presidente Mauricio Funes. El programa de actividades nacional dar inicio el 24 de marzo de 2011. Adems, la Comisin Municipal para la Celebracin del Bicentenario en San Salvador, creada el 5 de agosto de 2009, ha iniciado sus propias actividades en 2010 y que a lo largo de 2011 conmemorarn el primer movimiento independentista acontecido en su ciudad.
Fechas de la independencia Fecha celebracin de la independencia: Otras fechas de la independencia: Hroes de la Independencia Manuel Jos Arce, Jos Matas Delgado y los hermanos Aguilar 5 de noviembre de 1811. 15 de septiembre de 1821 (Independencia de Centro Amrica).
Nombre tras la Independencia El Salvador Capitales En el momento de la independencia: En la actualidad: Superficie 21.040 Km2 Poblacin
7.339.000 habitantes (1) (1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y Fundacin Real Instituto Elcano/Ediciones Pirmide.
intendencia de San Salvador San Salvador
361
Repblica de El Salvador
ACTIVIDADES DESTACADOS
PROYECTOS
Fuente: Programa de actividades Comisin del Bicentenario de San Salvador.
2010-2011
Comisin Municipal del Bicentenario para San Salvador: San Salvador, Capital Iberoamericana de la Cultura. Programa Martes de conciertos en Plazas y ParquesLa Ruta del Bicentenario San Salvador 1811-2011.
362
REPBLICA DEL PARAGUAY

Paraguay conmemora sus 200 aos de Juan Valeriano Zeballos y Gaspar Rodrguez de Francia. As se inici el perodo independiente desde 1811. Para planificar y ejecutar los proyectos de celebracin del Bicentenario de la Independencia Nacional se cre la Comisin Nacional de Conmemoracin del Bicentenario en 2008 (Ley 3495/08) presidida por Fernando Lugo Mndez, el presidente de Paraguay. Esta Comisin, conformada por un Consejo Directivo, un Comit Asesor permanente y una Secretara Ejecutiva, fue presentada en mayo de 2009. Segn la propia Comisin, El Bicentenario pretende levantar una escena de reflexiones y prcticas de creacin artstica, cautela patrimonial y promocin cultural. Y espera que este mbito aporte a la independencia el 14 de mayo de 2011. Esta fecha hace referencia a su ruptura con el virreinato del Ro de la Plata, tras el pronunciamiento militar en la madrugada del 14 al 15 de mayo en Asuncin, liderado por Pedro Juan Caballero y auspiciado meses antes por el proceso independentista que comenz en Buenos Aires (a finales de 1810 se produjo la expedicin militar enviada por el gobierno porteo a cargo del general Manuel Belgrano). Adems, se produjeron levantamientos simultneos en Corrientes, Itapa y Cordilleras. Gaspar Rodrguez de Francia fue uno de sus principales gestores. El 16 de mayo de 1811 se cre la primera Junta Provisional, manteniendo al gobernador espaol Velasco junto al capitn
Fechas de la independencia Fecha celebracin de la independencia: Otras fechas de la independencia: 14 de mayo de 1811 3 de octubre de 1813 (Celebracin del II Congreso Nacional: nombrada Repblica)
Hroes de la independencia: Jos Gaspar Rodrguez de Francia, Pedro Juan Caballero y el capitn Juan Valeriano Zeballos. Nombre tras la independencia: Confederacin del Paraguay Capitales En el momento de la independencia: En la actualidad: Superficie 406.752 km2 Poblacin (2009) 6.391.000 habitantes (1)
(1) Fuente: Carlos Malamud, Federico Steinberg y Concha Tejedor (eds.) (2010), Anuario Iberoamericano 2010, Agencia EFE y Fundacin Real Instituto Elcano/Ediciones Pirmide.
Asuncin del Paraguay Asuncin
363
Repblica del Paraguay de seis artculos elaborados por cada uno de los miembros del Comit Asesor para propuestas y posterior foro de debates y publicacin a cargo de la Secretara de Cultura. Actividades del Ministerio de Obras Pblicas y
construccin de una esfera pblica, ubicada ms all de los intereses sectoriales y dispuesta a sostener la diversidad de los recuerdos y los proyectos colectivos.
PROYECTOS
Comunicaciones: Construccin de la Avenida Costanera del Centro Histrico, del Parque Costero del Bicentenario de la Repblica en el centro histrico de la Ciudad de Asuncin, desarrollo e inauguracin del Proyecto de Barrios Sociales del Bicentenario, construccin de un Monumento Conmemorativo al Bicentenario y reacondicionamiento del entorno del Panten Nacional de los Hroes,
Fuente: Informacin oficial de la Comisin Nacional de Conmemoracin del Bicentenario (Paraguay) y Comisin Nacional para la Conmemoracin de las Independencias de las Repblicas Iberoamericanas (Espaa).
2011
Comisin Nacional Concursos de expresin artstica, literaria y cultural sobre la historia de Paraguay Exposiciones fotogrficas y obras teatrales Encendido de la Antorcha de la Libertad en diferentes ciudades
reformas y acondicionamiento en el Palacio de Gobierno, reacondicionamiento de edificios bajo el programa de puesta en valor del Patrimonio Cultural e Identificacin de Sitios, Hitos y Monumentos Histricos del Pas y Propuesta de Circuitos Tursticos en relacin a los siguientes acontecimientos histricos: poca colonial y post-independencia hasta 1864. Guerra de la Triple Alianza. Guerra del Chaco.
Proyectos iniciados en 2010 y que continan en 2011

Comisin Nacional Creacin de una mascota oficial para difundir las actividades e historia nacional con motivo del Bicentenario, llamado el Trompo Arasa. Publicaciones: Revista del Bicentenario. Distribucin gratuita a instituciones pblicas y privadas para la difusin de actividades y acontecimientos. 1811, historieta. Cmic que narra las aventuras de los hroes de la independencia.
2010
II Foro del Bicentenario bajo el lema Historia, Identidad y Proyeccin, organizado por la Comisin Nacional del Bicentenario de Paraguay, con el objetivo de generar un espacio de dilogo y debate a fin de comprender la importancia de conmemorar los 200 aos de la Independencia de Paraguay. Celebrado el 18 y 19 de agosto del 2010 en Montevideo. Actividades de las Unidades Acadmicas de la
Comit Asesor de la Comisin Nacional del Bicentenario Los sentidos del Bicentenario. Coleccin 364
Universidad Nacional de Asuncin En colaboracin Espaa, con la Universidad lugar de Barcelona, tuvieron diversas
Repblica del Paraguay
conferencias durante los meses de agosto, septiembre y diciembre. Actividades del Ateneo de Lengua y Cultura Guaran. Actividades de la Secretara de Accin Social: construccin de 500 viviendas dignas de inters social en todo el pas, adquisicin de inmuebles destinados a familias en situacin de pobreza extrema, celebracin de seminarios sobre poltica y economa social y apertura de centros y fortalecimiento de organizaciones de desarrollo comunitario. Actividades de la Secretara de Turismo: fomentar puntos tursticos. Actividades de la Secretara de Cultura: para conmemorar los 200 aos se invita a la reflexin del pueblo a partir de diferentes proyectos de difusin de la cultura nacional (patrimonio cultural, histrico, literario) transcurrido durante el ao 2010.
2009
Comisin Nacional del Bicentenario: Ciclo Debates del Bicentenario. Durante 2009, de manera mensual se desarrollaron conferencias en diferentes puntos del pas sobre el proceso de independencia de la Nacin. Rutas de la Libertad. Proyecto que estuvo centrado en Paraguay (del 18 al 24 de octubre). Este programa, impulsado desde 2008 por la Conferencia SEGIB en San Salvador, llev un conjunto de actividades de finalidad didctica y divulgativa sobre la importancia del fenmeno libertador en cada pas iberoamericano. En 2009 estuvo centrado en Paraguay y Espaa.
365
REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

El bicentenario de la independencia de Uruguay dar comienzo en 2011. En la conmemoracin se rememoran varios hechos acontecidos en 1811, como fue la insurreccin que comenz el 28 de febrero, recordando el primer grito de independencia, el Grito de Asencio, y otros hechos relevantes como la Proclama de Jos Artigas (11 de abril), el sitio a la ciudad de Montevideo con la batalla de las Piedras (18 de mayo), la Asamblea de la Quinta de la Paraguaya en la que Jos Artigas fue elegido jefe de los orientales (21 al 23 de octubre) y su culminacin en el xodo del pueblo oriental en el ro Uruguay para instalarse en el Ayu. En 2010, el gobierno de Jos Mjica cre la Comisin del Bicentenario de la revolucin de la independencia del Ro de la Plata 2010-2015 (Ley n 18.677). La propuesta de esta comisin formada por diferentes autoridades del gobierno uruguayo busca la reflexin y el estudio de la historia y los valores que conforman la nacin, tras 200 aos de independencia, para ayudar al entendimiento de la sociedad y ayudar a la adaptacin a cambios futuros. Segn la propia Comisin, enmarcamos
Fechas de la independencia Fecha celebracin de la independencia: 28 de febrero de 2011. Primer grito de independencia Otras fechas de la independencia: 25 de agosto de 1825 (declarada la Insurreccin de los Treinta y Tres Orientales para recuperar la Provincia Oriental, bajo dominio brasileo). 28 de agosto de 1828 (reconocida por la Convencin Preliminar de Paz).
Hroes de la Independencia Jos Gervasio Artigas.
Nombre tras la Independencia El Estado Oriental Provincia Oriental. En 1830 con la primera constitucin del pas se llamara Estado Oriental del Uruguay. Capitales En el momento de la independencia: En la actualidad: Superficie 176.215 Km2 Poblacin (2009)t
Montevideo. Montevideo.
367
Repblica Oriental de Uruguay
los festejos en un espacio de libertad, igualdad, justicia y solidaridad. Adems, el propio Mjica afirmaba recientemente, en la presentacin de la agenda de actividades (febrero de 2011), que ve esta celebracin del bicentenario como una ocasin propicia para fortalecer la unidad nacional e invitacin a comprometerse y querer a la sociedad y al pas.
2011
Exposicin Las Amricas, del 24 de febrero al 23 de abril de 2011 en el Centro Cultural de Espaa en Montevideo. Impulsada por la agencia EFE con su coleccin de fotoperiodismo, la muestra pretende ilustrar la historia de los protagonistas americanos y los retos a los que se enfrentan hoy en da estos pases.
PROYECTOS
2010
Construccin y equipamiento escnico del
Fuente: Informacin oficial de la Comisin Nacional de Conmemoracin del Bicentenario de las Repblicas Iberoamericanas (Espaa).
teatro Garca Lorca en Montevideo (Uruguay).
368
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

La conmemoracin de la independencia El 17 de abril de 2008 se cre mediante Decreto Ley la Comisin Presidencial para la Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia, encargada de programar los actos y actividades. Bajo el lema Bicentenario de la Independencia: 200 aos despus independencia y revolucin!, la conmemoracin quiere tener como protagonista al pueblo y como referente a Simn Bolvar. venezolana se estableci el 5 de julio de 2011, 200 aos despus de la Firma del Acta de la Declaracin de Independencia y la convocatoria del Congreso para la elaboracin de una nueva Constitucin de la Primera Repblica en Venezuela. En conmemoracin de la fecha del inicio de la revolucin venezolana, el presidente Hugo Chvez comenz el perodo de festejos desde el 19 de abril de 2010 hasta la fecha a conmemorar en 2011, 200 aos despus de la Firma del Acta de independencia.
Fechas de la independencia Fecha celebracin de la independencia: Otras fechas de la independencia: 5 de julio de 1811 (firma del Acta de Declaracin de Independencia). 19 de abril de 1810 (Primer Grito de Independencia). 24 de junio de 1821 (Batalla de Carabobo).
Hroes de la Independencia Simn Bolvar y Francisco de Miranda
Nombre tras la Independencia Confederacin Americana de Venezuela Capitales En el momento de la independencia: En la actualidad: Superficie 916.445 Km2 Poblacin
Ciudad de Caracas Caracas
369
Repblica Bolivariana de Venezuela
PROYECTOS
Sesin solemne con motivo del 199 aniversario de la firma del Acta de la Independencia de Venezuela, el 5 de julio.
Fuente: Informacin oficial de la Comisin Nacional de Conmemoracin del Bicentenario (Venezuela). Planes de actividades y obras pblicas Caracas Bicentenaria.
2011
Actos Febrero Rebelde-Bicentenario. Actividades a nivel nacional y exterior, conmemorando fechas revolucionarias del pas. Impulsadas por el Partido Socialista Unido de Venezuela. Publicacin del CD Testimonios Sonoros de la Libertad, Canciones Patriticas del Siglo XIX. conmemorativos del Bicentenario venezolano en las embajadas de Bolivia, Portugal, Jordania, Alemania y Austria.
2010 2009
Desfile cvico militar Independencia y De abril de 2009 hasta abril de 2010, la llamada Antorcha Bicentenaria recorri todas las ciudades venezolanas. Foro de investigacin del Ciclo Bicentenario, 21 de mayo de 2009. Foro 200 Aos despus, Independencia y Revolucin: participacin de los indgenas, afrodescendientes independentista. y mujeres en la gesta Revolucin y recorrido de Hugo Chvez por la casa natal de Simn Bolvar el 19 de abril en conmemoracin del Primer Grito Libertario. Asistieron los presidentes Rafael Correa de Ecuador, Evo Morales del Estado Plurinacional de Bolivia, Leonel Fernndez de la Repblica Dominicana y Ral Castro de Cuba, los primeros ministros Roosevelt Skerrit de Dominica, Winston Baldwin de Antigua y Barbuda, Ralph Gonsalves de San Vicente y Las Granadinas y Cristina Fernndez de Argentina. Inauguracin del Monumento Conmemorativo Bicentenario 19 de abril.
370
IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIN DE MAR DEL PLATA
XX CUMBRE IBEROAMERICANA DECLARACIN DE MAR DEL PLATA

MAR DEL PLATA (ARGENTINA), 3 Y 4 DE DICIEMBRE DE 2010
Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros de la Comunidad Iberoamericana, reunidos en la ciudad de Mar del Plata, Repblica Argentina, en ocasin de la XX Cumbre Iberoamericana bajo el tema Educacin para la Inclusin Social, inspirados en los valores y principios que constituyen el acervo iberoamericano, y en el contexto de la conmemoracin de los Bicentenarios de Amrica Latina, reiteran el objetivo comn de avanzar en la construccin de sociedades justas, democrticas, participativas y solidarias en el marco de la cooperacin e integracin cultural, histrica y educativa iberoamericanas, Valorando los importantes logros alcanzados en los ltimos aos en materia de crecimiento de la cobertura de nuestros sistemas educativos en el nivel primario, especialmente respecto de una mayor inclusin de sectores histricamente excluidos y grupos vulnerables, tales como la poblacin rural, las comunidades de pueblos originarios, los afro-descendientes y los sectores de menores recursos y personas con discapacidades. Considerando, a su vez, los esfuerzos realizados por incrementar la inversin en el mbito educativo y aquellos orientados a estrechar los lazos de cooperacin e intercambio entre nuestros pases, se advierte sin embargo, que an existen importantes brechas de desigualdad en el acceso a la educacin de la primera infancia, la secundaria y el nivel superior, as como tambin entre mujeres y hombres, con respecto a la calidad de los aprendizajes alcanzados durante la escolarizacin de las nias y los nios, jvenes y adultos de toda la regin, Considerando las valiosas contribuciones sobre la educacin que emanaron de las Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno, especialmente aquellas centradas en profundizar los compromisos sobre la educacin en nuestras naciones: Madrid (1992), Bariloche (1995), Panam (2000), Bvaro (2002), Santa Cruz de la Sierra (2003), San Jos de Costa Rica (2004), Salamanca (2005), Santiago de Chile (2007), y los programas de accin que de ellas derivaron. Subrayando por ello que el desafo asumido en esta celebracin del Bicentenario radica en redoblar y hacer ms eficientes los esfuerzos en aras de alcanzar el ineludible objetivo de atender y concluir las tareas pendientes para lograr una educacin con inclusin social intra e intercultural en la regin iberoamericana de calidad para todos y todas, para promover una Iberoamrica ms justa, con desarrollo econmico, social y cultural en el marco de sociedades democrticas, solidarias y participativas que promuevan el bienestar de todos los habitantes de nuestra regin, Considerando que los gobiernos deben facilitar el acceso y la comprensin de las leyes a los ciudadanos y caminar hacia un modelo de Administracin ms abierto, transparente y colaborativo, que permita responder eficazmente a los desafos econmicos, sociales, culturales y ambientales que se plantean a nivel mundial.
375
XX Cumbre Iberoamericana de desarrollo que promuevan sociedades
ACORDAMOS: 1. Rechazar el intento de golpe de Estado

perpetrado el 30 de septiembre de 2010 en el Ecuador y expresar nuestra solidaridad con el pueblo y el Gobierno de dicho pas. Hechos e intentos similares de subvertir el Estado de Derecho y el orden legtimamente constituido merecen nuestra condena y accin decididas, razn por la que las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases iberoamericanos decidimos adoptar una Declaracin Especial sobre la Defensa de la Democracia, Estado de Derecho y el Orden Constitucional en Iberoamrica.
democrticas, solidarias y participativas, buscando la convergencia de sistemas de educacin superior con los programas de desarrollo cientfico, tecnolgico, ambiental y cultural de nuestros pases, y tambin la incorporacin de los saberes ancestrales y colectivos a los conocimientos.
5. Promover en el desarrollo de las polticas

nacionales, la plena disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad de los servicios de educacin del Estado.
6. Profundizar el desarrollo de polticas pblicas

de carcter intersectorial con equidad e inclusin que permitan disminuir las desigualdades
2. Los Jefes de Estado y de Gobierno de

Iberoamrica manifestamos al pueblo y al Gobierno argentinos, especialmente a la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner, nuestro hondo pesar por el fallecimiento del ex Secretario General de la UNASUR y ex Presidente de la Repblica Argentina, Nstor Kirchner, decidido promotor de la vigencia de los derechos humanos y de los valores democrticos e impulsor de la integracin latinoamericana.
educativas en materia de acceso y calidad de la educacin en todos sus niveles -incluyendo esfuerzos de promocin de la educacin intercultural bilinge-, atendiendo al derecho a la igualdad de gnero, las diferencias culturales, minoras tnicas, poblaciones originarias, pueblos indgenas afro-descendientes, educativas poblacin con necesidades especiales, personas
con discapacidades y la situacin de los grupos sociales que habitan en zonas urbano-marginales y rurales.
3. Promover la universalizacin de la educacin

de calidad como un derecho humano fundamental e inalienable a ser protegido y garantizado por todos los Estados iberoamericanos para toda la poblacin sin discriminacin. Garantizar la cobertura universal y gratuita de la educacin primaria y secundaria y el principio de igualdad de oportunidades y obligatoriedad de la educacin bsica y fortalecer y promover estrategias que permitan acceder a espacios de capacitacin y formacin continua.
7. Incorporar en los sistemas educativos el

principio de la inclusin de tal manera que ninguna persona deje de tener una oferta educativa pertinente y oportuna a sus necesidades, expectativas, intereses e identidad, ya sea bajo la modalidad de educacin formal o de educacin no formal e informal.
8. Incrementar la oferta de atencin integral

a la primera infancia y garantizar la calidad de la misma reforzando el compromiso de los Estados y los distintos sectores de la sociedad con esta poblacin. El propsito es reducir las desigualdades en el desarrollo cognitivo y social
4. Reafirmar que la educacin en cuanto

bien pblico, es herramienta de fomento del ejercicio diario de integracin y productividad, e igualmente de patrocinio de modelos y sistemas 376
XX Cumbre Iberoamericana solidaria y complementaria con asistencia tcnica bilateral, regional y multilateral. A estos efectos, tomamos en consideracin la vasta experiencia y logros en estas polticas acuados por varios de nuestros pases as como iniciar el desarrollo de procesos de post alfabetizacin que aseguren al menos, una formacin equivalente al ltimo grado de la educacin primaria y la efectividad probada del programa Yo Si Puedo por el que se han alfabetizado ms de 4.5 millones de personas en Iberoamrica.
de los nios y nias de la regin, y garantizar un desarrollo pleno de todas sus capacidades desde la gestacin, entendiendo que el buen desarrollo inicial de los nios y nias es el punto de partida para la igualdad de oportunidades y la mejor estrategia para contribuir a mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles.
9. Universalizar y mejorar la calidad de la

educacin primaria, garantizando la asistencia a la escuela de los nios, nias y jvenes, y ofreciendo un curriculum significativo, con pertinencia social e integral en el marco del respeto a los derechos humanos, flexible, que asegure el desarrollo integral de las personas, as como una escolaridad intracultural, intercultural bsica, completa, en condiciones de igualdad y sin discriminacin que contemple las necesidades de las personas con discapacidades.
12.
Fortalecer
una
educacin
alternativa
como garanta de continuidad en las personas alfabetizadas para incorporar a los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos que tuvieron que abandonar la escuela, quedando limitado su derecho a ser educados
13. Promover un mayor acceso de las y 10. Reafirmar y articular esfuerzos para el
fortalecimiento de una educacin secundaria que brinde mejores oportunidades para el desarrollo pleno de las personas, para su insercin laboral y para el acceso a la educacin superior, que contribuya al ejercicio de una ciudadana activa respetando la identidad, la interculturalidad y la diversidad de las realidades nacionales, desarrollando y profundizando la investigacin desde diversos enfoques del conocimiento, fomentando entre otros el respeto a los saberes, prcticas y conocimientos reconocidos en la Declaracin de las Naciones Unidas de los Pueblos Indgenas. los jvenes y adultos a la educacin superior, universitaria y no universitaria, a la educacin ocupacional, vocacional y tcnica, desarrollando polticas activas de acompaamiento y orientacin para brindar mejores medios de insercin laboral.
14. Fortalecer en el sistema educativo los

contenidos curriculares que contribuyan a la prevencin de las adicciones y consumo de drogas.
15. Reconocer el derecho a recibir una

educacin en valores, que incorpore el respeto a los derechos humanos, la formacin democrtica y que contemple la solidaridad, la paz, el ejercicio de la sexualidad responsable, para que cada nio, nia y joven despliegue su potencial intelectual, emocional , social y artstico para el disfrute de una vida plena.
11. Alcanzar plena alfabetizacin en todos

los pases de la regin antes de 2015. Con este propsito nos comprometemos a continuar fortaleciendo los programas existentes y el desarrollo de programas de emergencia en aquellos pases con mayores tasas de adultos analfabetos, profundizando la cooperacin
16. Consolidar las redes y espacios del

conocimiento a nivel subregional, regional e 377
XX Cumbre Iberoamericana conocimientos cientficos y saberes ancestrales y a la promocin de la convivencia en un marco de valores democrticos y ticos. Velar por el resguardo de las condiciones laborales de los docentes, estableciendo salarios acordes a la responsabilidad y dignidad de su trabajo, adems de resaltar el valor que su tarea tiene para el desarrollo.
internacional que favorezcan la cooperacin interuniversitaria y la movilidad acadmica, de acuerdo con las normativas vigentes en cada pas e impulsen las transformaciones orientadas a reafirmar la misin de las universidades en nuevos contextos, ofreciendo mayores opciones para los estudiantes y posibilitando respuestas ms adecuadas a las demandas sociales. 17. Valorar los progresos realizados para el reconocimiento acadmico de los perodos de estudio en el marco del Espacio Iberoamericano del Conocimiento (EIC) y promover la Declaracin adoptada por el Foro Extraordinario de Responsables de Educacin Superior, Ciencia e Innovacin, impulsando la firma de convenios bilaterales en ese mbito.
22. Profundizar en la curricula educativa

los conocimientos necesarios para generar una cultura de respeto, equilibrio, en armona con la naturaleza y rescatando los conocimientos ancestrales, con el propsito de promover el respeto de las leyes de la naturaleza y a la vida de los seres en su conjunto.
18. Impulsar sistemas de evaluacin integral en

todos los componentes del sistema educativo, en particular, los conocimientos adquiridos por todos los alumnos para mejorar la calidad y equidad de la enseanza y el aprendizaje, as como asegurar la difusin e interpretacin de los resultados obtenidos con transparencia considerando criterios de eficiencia y eficacia.
23. Promover el acceso universal de las y

los alumnos y docentes, a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y a una educacin informtica de calidad teniendo en cuenta su papel fundamental en la educacin, la cultura, la salud, la inclusin social, el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible.
19. Fomentar mecanismos de gestin escolar

que permitan la participacin e involucramiento en toda la comunidad educativa, en los procesos de mejora de la poltica pblica en materia de educacin.
24. Fomentar la investigacin y el desarrollo de

estrategias innovadoras para la incorporacin de las tecnologas de la informacin en el proceso de enseanza-aprendizaje y en la formacin docente inicial y continua a travs del desarrollo de contenidos de programas de alfabetizacin digital y tecnolgica.
20. Promover la mejora de las condiciones

en que se desarrolla el proceso de enseanza y aprendizaje propiciando la infraestructura, mobiliario y materiales necesarios a los centros educativos para garantizar un ambiente escolar y un aprendizaje adecuado y seguro.
25. Alentar el intercambio de experiencias

y fortalecer la cooperacin iberoamericana en ciencia, tecnologa e innovacin y de formacin de recursos humanos calificados, desarrollando acciones nacionales e internacionales para promover la inclusin social y el desarrollo sostenible.
21. Fortalecer la formacin docente inicial

y continua, para responder a las demandas de un sistema educativo inclusivo, con calidad y pertinencia y orientado a la transmisin de 378
XX Cumbre Iberoamericana cooperacin y revisiones de mitad de trmino establecidos en apoyo a las prioridades nacionales fijadas por nuestros gobiernos, incorporen debidamente las Metas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios con una perspectiva multisectorial.
26. Propiciar la investigacin cientfica y

la innovacin tecnolgica en universidades, empresas e institutos superiores, a travs de una mayor inversin pblica y privada en ciencia y tecnologa, en atencin a los requerimientos del sector productivo y el desarrollo sostenible.
27. Reforzar los compromisos asumidos en torno

al incremento de los presupuestos en educacin en nuestros pases frente a la actual situacin de crisis econmica y financiera mundial a efectos de garantizar aprendizajes de calidad, entendiendo que dicha inversin resulta fundamental para el logro de mayores niveles de inclusin y desarrollo para nuestras sociedades. Al mismo tiempo, garantizar que los recursos destinados al sector educativo se utilicen de manera racional, con responsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas.
30.
Fortalecer
la
articulacin
entre
los
Ministerios de Educacin y de Cultura, para profundizar la pertinencia de los procesos educativos y su contribucin al desarrollo social, la superacin de la pobreza y la exclusin social.
31. Promover la participacin de las sociedades

iberoamericanas en la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas, favoreciendo el dilogo y la cooperacin interculturales a travs de actuaciones en los mbitos prioritarios de la educacin, la juventud, las migraciones y los medios de comunicacin, y contribuyendo al impulso de aquellos procesos educativos basados en la inclusin social y la valoracin positiva de la diversidad cultural, con el fin de que sean superadas las barreras culturales y se generen actividades solidarias e intercambios que fortalezcan la futura generacin de los Bicentenarios.
28. Aprobar como instrumento concertado

para abordar los principales desafos educativos de la regin, el Programa Metas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios, atendiendo las resoluciones aprobadas en la XX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Educacin, en los trminos de desarrollo, concrecin, costos, sistemas de evaluacin y compromisos presentados por la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) y Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) de asumir el compromiso de invertir ms y mejor en educacin durante los prximos diez aos para darles cumplimiento de acuerdo con su formulacin y previsin de costos.
32. Desarrollar el trabajo conjunto entre los

Ministerios de Salud, Educacin, y en los Estados que hubiera, los Ministerios de Desarrollo Social y similares, incluyendo las Universidades e Instituciones Formadoras, a fin de establecer mecanismos e instrumentos institucionales que impulsen el desarrollo de polticas pblicas integradas, para la formacin adecuada de los recursos y talentos humanos de la salud abordando los factores sociales, culturales y ambientales. Esta agenda renueva la integracin entre la Educacin y la Salud y es fundamental para asegurar la promocin de la salud, la inclusin social, la reduccin de las desigualdades, la incorporacin de competencias y habilidades para la vida, as 379
29. Solicitar a las agencias de cooperacin

multilateral incluidas aquellas pertenecientes al sistema de Naciones Unidas que en los Marcos de Asistencia para el Desarrollo, programas de
XX Cumbre Iberoamericana pblica en Iberoamrica y la Declaracin aprobada en el V Foro Ministerial Unin Europea Amrica Latina y el Caribe, La Granja, Espaa, 2010.
como para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de los desafos de la salud en cada pas.
33. Impulsar en el espacio iberoamericano

el fomento de ambientes sanos y saludables en los centros educativos y el intercambio de experiencias de las iniciativas de las Escuelas Promotoras de Salud. Estas permiten capacitar a nios, nias, adolescentes y jvenes para intervenir en el cambio y conducir al ejercicio pleno de la ciudadana lo cual contribuye a la creacin de un futuro mejor y ms sustentable.
37. Tomar nota de los resultados de la VII

Reunin de la Asociacin Iberoamericana de Academias, Escuelas e Institutos Diplomticos, realizada los das 1 y 2 de julio de 2010 en la ciudad de Buenos Aires y saludar los esfuerzos de los respectivos Directores para avanzar con iniciativas tendientes a utilizar las nuevas tecnologas y las formas innovadoras de transmisin de conocimientos, para permitir un fluido intercambio de experiencias entre los diplomticos iberoamericanos, facilitando al
34. Manifestar su compromiso en promover

y afianzar la construccin de sistemas integrales de proteccin a la infancia y a la adolescencia adoptando medidas legislativas, polticas y
mismo tiempo la formacin profesional continua.
38. Garantizar que las acciones de vivienda

que se ejecuten en zonas urbanas, se inscriban en programas de intervencin integral que aseguren en su entorno equipamientos pblicos, con especial atencin en edificios educacionales adecuados, tanto en cantidad, como en calidad, a fin de reducir la fuerte segmentacin que existe en la oferta de las instalaciones educativas, que faciliten la promocin de actividades comunitarias, y como punto de encuentro de la poblacin de diferentes estratos sociales.
prcticas institucionales necesarias a fin de dar cumplimiento a las obligaciones contradas en virtud de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
35. Renovar su compromiso con las polticas

dirigidas al fortalecimiento de la familia, mbito originario y esencial en la transmisin de valores culturales, familiares y comunitarios a nios, nias y adolescentes, as como dispensadora de herramientas tiles para su desempeo en la vida autnoma.
39. Incluir en las acciones de vivienda a

realizarse en reas rurales la identificacin o construccin de centros rurales dotados de las instalaciones necesarias, con especial atencin a la dotacin de edificios educacionales, para que la poblacin que resida en las nuevas viviendas pueda gozar de las mismas facilidades que ofrecen las reas urbanas en materia de prestacin de servicios bsicos.
36. Ratificar las Resoluciones acordadas por la

XII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administracin Pblica y Reforma del Estado, en tanto impulsan las polticas, estrategias y herramientas que posibiliten avanzar en la educacin con inclusin social e impulsar el desarrollo de las Cartas Iberoamericanas de la Funcin Pblica, Calidad y Gobierno Electrnico, el Programa 2010-2012 de la Escuela Iberoamericana de Administracin y Polticas Pblicas (EIAPP) como instrumentos esenciales para el fortalecimiento y la modernizacin de la gestin 380
40. Expresar satisfaccin por los acuerdos

alcanzados en la Declaracin de Lisboa en la Reunin de la Red Iberoamericana de los
XX Cumbre Iberoamericana los convenios y tratados internacionales que permitan una mejor cooperacin jurdica en el mbito iberoamericano, as como la coordinacin entre sus principales operadores jurdicos a travs de sus puntos de contacto y con otras Redes internacionales igualmente prcticas en la lucha contra la delincuencia y la corrupcin.
Ministros de Presidencia y Equivalentes (RIMPE), celebrada los das 9 y 10 de septiembre de 2010, en materia de intercambio de experiencias entre la comunidad iberoamericana, en lo que concierne a la creacin de servicios integrados nicos, fsicos o virtuales, que se organicen en funcin de la demanda ciudadana y de las empresas, oficinas de atencin al ciudadano e inclusin digital, con el fin de identificar buenas prcticas y proyectos concretos de cooperacin.
45. En este contexto congratularse con la firma

de un Acuerdo sobre Extradicin Simplificada entre Portugal, Espaa, Brasil y Argentina, con la finalidad de luchar, de una forma coordinada, contra la delincuencia transfronteriza y la impunidad, profundizando en los mecanismos de cooperacin judicial internacional actualmente existentes entre los pases.
41. Reforzar la cooperacin en el rea de

justicia entre los pases iberoamericanos, a fin de compartir buenas prcticas que tengan por objetivo fortalecer y agilizar la cooperacin en material civil, comercial y penal o en otras cuestiones que sean acordadas entre las Partes a travs de la utilizacin de nuevas tecnologas en el rea de justicia.
46. Continuar impulsando la coherencia e

integracin entre las polticas econmicas, sociolaborales y educativas para avanzar hacia un desarrollo sostenible con inclusin social basado en los principios del trabajo decente y educacin para todos. Sugieren orientar las polticas laborales y educativas a los cambios tecno-productivos que garanticen mayores niveles de equidad e inclusin laboral. Entienden que es necesario contribuir al establecimiento de un marco de transicin justa para nuestros trabajadores y trabajadoras y sus puestos de trabajo hacia una economa ambientalmente sustentable.
42. Encomendar a la Conferencia de Ministros

de Justicia Iberoamericanos promueva (COMJIB) mecanismos para de que, en colaboracin con la Secretaria General Iberoamericana, coordinacin y acciones con las instituciones pblicas del sector de seguridad y justicia con el objeto de fortalecer las polticas pblicas de seguridad ciudadana, de cooperacin jurdica internacional y la implementacin de los instrumentos internacionales en la materia.
43. Solicitar a la Conferencia de Ministros de

Justicia Iberoamericanos (COMJIB) que desarrolle acciones para potenciar la mejora de la seguridad jurdica, as como la promocin de mecanismos de resolucin de conflictos econmicos y comerciales de carcter regional iberoamericano, en colaboracin con la Secretara General Iberoamericana (SEGIB).
47. Considerar que el trabajo decente, la

educacin y la formacin profesional a lo largo de la vida son derechos primordiales. Es relevante invertir en el desarrollo y actualizacin de conocimientos y competencias, lo que requiere, entre otras acciones articular las polticas de formacin con el desarrollo del mundo productivo; asegurar a todos los trabajadores y trabajadoras -ocupados y desocupados- el derecho a una formacin profesional de calidad, articular polticas de formacin profesional con las de 381
44. Respaldar el importante papel de la IberRed

en el impulso, implementacin y desarrollo de
XX Cumbre Iberoamericana
educacin bsica, fomentar entre los jvenes los principios y derechos en el trabajo y el concepto de trabajo decente desde el sistema educativo en todos sus niveles, disear polticas formativas diferenciadas para los grupos ms vulnerables y con mayor dificultad de insercin laboral.
52.
Congratularse
por
la
inauguracin
de la Universidad Federal de la Integracin Latinoamericana (UNILA), en Foz de Iguaz, el 2 de septiembre de 2010, creada con el objetivo de contribuir al proceso de integracin de los pases latinoamericanos, as como para facilitar el acceso de la juventud de menores recursos a una enseanza de calidad.
48. Recoger con inters las conclusiones de los

Foros de Gobiernos Locales; y Parlamentario, y de los Encuentros Cvico; Empresarial y Sindical, y alentar la continuidad de estos Foros en el marco de las Cumbres Iberoamericanas, como expresin social y econmica de la ciudadana en el espacio iberoamericano.
53. Reiterar una vez ms el compromiso con

el desarrollo regional integrado, incluyente y equitativo, teniendo en cuenta la importancia de asegurar un tratamiento favorable a las economas pequeas y ms vulnerables, entre las que se encuentran las de los pases en desarrollo sin litoral martimo.
49. Registrar el ingreso en la Conferencia

Iberoamericana de la Repblica de Filipinas, el Reino de los Pases Bajos, del Reino de Marruecos y de la Repblica de Francia como Observadores Asociados y, de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), Programa Mundial de Alimentos (PMA) y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como Observadores Consultivos.
54. Congratularse con la eleccin de dos pases

de la Comunidad iberoamericana, Portugal y Colombia al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el bienio 2011/2012, considerando que la presencia de estos socios en ese organismo refuerza la perspectiva iberoamericana del multilateralismo que permite compartir valores
50.
Afirmar
que
la
constitucin
de
la
democrticos y de respeto de los Derechos Humanos.
Conferencia Iberoamericana es testimonio de la voluntad de nuestras naciones para tejer un slido y plural espacio de dilogo, concertacin y cooperacin, sobre la base de un pasado compartido de independencia y libertad que muchos pases conmemoramos en 2010, festejos que, al proyectarse en un futuro comn, encuentran plena vinculacin con el eje temtico de la XX Cumbre Iberoamericana y, por ende, con las Metas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios.
55. Reiterar nuestro agradecimiento a los

gobiernos de Paraguay y Espaa que realizarn la XXI Cumbre Iberoamericana en 2011, y la XXII en 2012, respectivamente.
56. Recibir con satisfaccin y aceptar el

ofrecimiento del Gobierno de Panam para realizar en el ao 2013 la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.
51. Continuar impulsando la conmemoracin

de los Bicentenarios de la Independencia, de modo que contribuya a la proyeccin de la comunidad iberoamericana.
57.
Expresar
nuestro
ms
profundo
agradecimiento al pueblo y al Gobierno de Argentina por la clida hospitalidad brindada en ocasin de sta XX Cumbre de Jefas y Jefes de
382
XX Cumbre Iberoamericana Programa de accin de Mar de Plata. Declaracin Especial sobre La Defensa de la Democracia y el Orden Constitucional en Iberoamrica. Comunicado Especial sobre La cuestin de las Islas Malvinas. Comunicado Especial sobre Promocin de Inversiones. Comunicado Especial sobre La necesidad de poner fin al bloqueo econmico, comercial y financiero impuesto por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica a Cuba, incluida la aplicacin de la llamada Ley HELMS-BURTON. Comunicado Especial sobre Qhapaq an. Comunicado Especial sobre La iniciativa Yasun-ITT. Comunicado Especial sobre El combate a la delincuencia organizada transnacional en todas
Estado y de Gobierno, as como la excelente labor desempeada en su calidad de Secretara Pro Tmpore y a la SEGIB por el trabajo desarrollado en el 2010 en la ejecucin de los mandatos emanados de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de las Cumbres. Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases iberoamericanos suscriben la presente Declaracin y el Programa de Accin de Mar del Plata, que forman parte integrante de ella, en dos textos originales en idiomas espaol y portugus, ambos igualmente vlidos, en Mar del Plata, Repblica Argentina, el 4 de diciembre de 2010. Asimismo, adoptan las Metas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios.
Los gobernantes de los pases iberoamericanos que asisten a la XX Cumbre Iberoamericana (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa, Guatemala, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Principado de Andorra, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela) aprueban tambin los siguientes documentos, que se pueden consultar en la pgina web de la Secretara General de Iberoamrica (www.segib. org):
sus formas y manifestaciones. Comunicado Especial sobre La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC). Comunicado Especial sobre Solidaridad con los pases iberoamericanos afectados por intensas lluvias. Comunicado Especial de Apoyo a la lucha contra el terrorismo en todas sus formas y manifestaciones. Comunicado Especial en Apoyo a la lucha global contra el Cambio Climtico.
383
ORGANISMOS WEBS
INTERNACIONALES
Consejo Monetario Centroamericano:
rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA): www.ftaa-alca.org Asociacin de Estados del Caribe (AEC): www.acs-aec.org Asociacin Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo (ALIDE): www.alide.org.pe Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI): www.aladi.org Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE): www.bcie.org/spanish/index.php Banco Interamericano de Desarrollo (BID): www.iadb.org Banco Mundial: www.worldbank.org Centro de Formacin para la Integracin Regional (CEFIR): www.cefir.org.uy Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD): www.clad.org.ve Centro (CELADE): www.eclac.cl/celade Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL): www.eclac.cl Comisin Econmica para Europa: www.unece.org Comunidad Andina de Naciones (CAN): www.comunidadandina.org Comunidad del Caribe (CARICOM): www.caricom.org Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD): www.unctad.org Latinoamericano de Demografa
www.secmca.org Corporacin Andina de Fomento (CAF): www.caf.com Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): www.unicef.es Fondo Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro a la Infancia (UNICEF): www.unicef.org Fondo Monetario Internacional (FMI): www.imf.org Handbook of Latin America Studies (HLAS): http://lcweb2.loc.gov/hlas/espanol/ Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA): www.iica.int Instituto Latinoamericano del Fierro y el Acero (ILAFA): www.ilafa.org Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe (INTAL): www.iadb.org/ International Fund for Agricultural Development (IFAD)/Fondo Agrcola: www.ifad.org International Road Federation (IRF): www.irfnet.org International Telecommunication Union (ITU): www.itu.int Latin America Development Electronic Archive (LADARK): http://ladark.lib.utsa.edu/ Latin American Network Information Center (LANIC): http://lanic.utexas.edu/ Law Center for Inter-American Free Trade (NATLAW): www.natlaw.com 385 Internacional de Desarrollo
Organismos internacionales webs Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA): www.pnuma.org Red de Informacin Tecnolgica Latino Americana (RITLA): www.ritla.NET.brx Secretara www.sieca.org Sistema de Informacin de Comercio Exterior (SICE-OEA): www.sice.oas.org Sistema (SICA): www.sica.int Sistema Econmico Latinoamericano (SELA): www.sela.org Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT): www.itu.int Unin Postal Universal/UPU): www.upu.int United (UNEP): www.unep.org United Nations Population Fund (UNFPA)/ Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas: www.unfpa.org World Economic Forum (WEF): www.weforum.com World Food Programme/Programa Mundial de Alimentos (PMA): www.wfp.org World Tourism Organization (WTO): (PARLATINO): http://unwto.org/ Nations Environment Programme de Integracin Centroamericana de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA):
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR): www.mercosur.org.uy North American Free Trade Agreement (NAFTA): www.nafta-sec-alena.org Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI): www.icao.int Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE): www.oecd.org Organizacin de Estados Americanos (OEA): www.oas.org Organizacin de las Naciones Unidas (ONU): http://www.un.org Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI): www.unido.org/ Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO): www.unesco.org Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): www.ilo.org Organizacin Mundial de Comercio (OMC): http://www.wto.org Organizacin Mundial de la Salud (OMS): www.who.int Organizacin Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI): www.wipo.org Organizacin Panamericana de la Salud (OPS): www.paho.org/default Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO): www.fao.org Parlamento Latinoamericano www.parlatino.org.br Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): www.undp.org
386
LA AGENCIA EFE EN IBEROAMRICA Y ESTADOS UNIDOS

AGENCIA EFE:
www.efe.com
CHILE
Almirante Pastene, 333 Oficina 502 75000506 Santiago de Chile Tfnos.: (56-2) 519 39 00 Fax: (56-2) 519 39 12 redaccion@agenciaefe.tie.cl
ESPAA
Sede central: Espronceda, 32 28003 Madrid Tfnos: 91 346 71 00 / 74 00 Fax: 91 441 09 05 / 66 18 efe@efe.es
COLOMBIA
Calle 67 n 7-35 - Torre C, 3. Bogot, D.C. Tfnos.: (57-1) 321 48 55 Fax: (57-1) 321 47 51 efecol@efebogota.com.co
ARGENTINA
Av. Alicia Moreau de Justo, 1720 - 1 F C1107AFJ Buenos Aires Tfnos.: (54-11) 43 12 55 21 / 43.11.12.11 Fax: (54-11) 43 12 75 18 redaccion@efe.com.ar
COSTA RICA
Avda. 10 - Calles 19 y 21 n 1912 San Jos Tfnos.: (506) 222 67 85 Fax: (506) 233 76 81 costarica@acan-efe.com
BOLIVIA
Edif. Hilda 5 Avda. 6 de Agosto, 2455 Entre Belisario Salinas y Pedro Salazar 7403 La Paz Tfnos.: (591-2) 244 57 70 Fax: (591-2) 244 57 75 ajmm@efe.es
CUBA
Calle 36 n 110, entre 1 y 3 Miramar Playa 11300 La Habana Tfnos.: (53-7) 204 22 93 Fax: (53-7) 204 22 72 efecuba@efe.cu
BRASIL
Praia de Botafogo, 228 - Sala 907-B Centro Empresarial Ro 22250-040 Ro de Janeiro, Rj Tfnos.: (55-21) 25 53 63 55 Fax: (55-21) 25 53 88 23 rio@efebrasil.com.br
ECUADOR
Edificio Platinum Oficinas, piso 8 Calle Padilla, 330 e Iaquito Quito Tfnos.: (593-2) 225 96 82 Fax: (593-2) 225 57 69 redacquito@efe.com
387
La agencia EFE en Iberoamrica y Estados Unidos
EL SALVADOR
79 Avenida Norte y 3. Calle Poniente hoy Shafick Nadal, Condominio Las Alqueras, Local n 111 Colonia Escaln San Salvador Tfnos.: (503) 22 63 71 10 Fax: (503) 22 63 52 81 elsalvador@acan-efe.com
GUATEMALA
8 Avenida, Zona 1 Edif. 10-24 - Segundo nivel - Of. 203 Ciudad de Guatemala Tfnos.: (502) 251 57 86 Fax: (502) 251 84 59 guatemala@acan-efe.com
HONDURAS
Colonia Elvel Segunda calle, casa 2012 Tegucigalpa Tfnos.: (504) 231 17 30 Fax: (504) 231 17 72 honduras@acan-efe.com
ESTADOS UNIDOS
Efe News Services Inc. 1252 National Press Building 529, 14th Street, N.W. Washington D.C. 20045 Tfnos.: (1-202) 745 76 92 Fax: (1-202) 393 41 18 azpiazum@efeamerica.com Efe News Services 5959 Blue Lagoon Dr., Suite 102 Miami-Florida 33126 Tfno.: (1-305) 262 75 75 Fax: (1-305) 442 27 28 ecsanchez@efeamerica.com Efe News Services Inc. 25 West - 43rd Street - Room 1414 Nueva York, N.Y. 10036 Tfno.: (1-212) 867 57 57 Fax: (1-212) 867 90 74 efenyc@efeamerica.com Efe News Services Inc. 11757 Katy Free - Way - Suite 975 77079 Houston - Texas Tfno.: (1-281) 759 22 25 Fax: (1-281) 759 22 20 mbenito@efeamerica.com
MXICO
Lafayette, 69 - Colonia Nueva Anzures 11590 Mxico D.F. Tfno.: (52-55) 52 55 40 25 Fax: (52-55) 52 54 14 12 redaccion@efe.com.mx
NICARAGUA
Ciudad Jardn, S-22 Managua Tfno.: (505) 22 49 11 66 Fax: (505) 22 49 59 28 nicaragua@acan-efe.com
PANAM
Avda. Samuel Lewis y Manuel M. Icaza Edificio Comosa - piso 22 - Mesanin 0834-00749 Ciudad de Panam Tfnos.: (507) 223 90 14 Fax: (507) 264 84 42 panama@acan-efe.com
388
La agencia EFE en Iberoamrica y Estados Unidos
PARAGUAY
Yegros, 437 - piso 14 Asuncin Tfno.: (595-21) 49 12 68 Fax: (595-21) 49 27 30 redaccion@efe.com.py
REPBLICA DOMINICANA
Avda. 27 de Febrero, 54 - 5 Edif. Galeras Comerciales - Of. 507 El Bergel Santo Domingo Tfnos.: (809) 567 76 17 Fax: (809) 565 03 08 santodomingo@efe.com
PER
Manuel Gonzlez Olaechea, 207 San Isidro Lima 27 Tfnos.: (51-1) 441 24 22 Fax: (51-1) 421 13 72 lima@efe.com
URUGUAY
Wilson Ferreira Aldunate, 1294 - Apt. 501 11100 Montevideo Tfnos.: (598-2) 902 03 38 Fax: (598-2) 902 67 26 montevideo@efe.com
PORTUGAL
Rua Castilho, 13 D - 5 A Lisboa 1250-066 Tfnos.: (351-21) 351 39 30 Fax: (351-21) 351 39 38 efe@mail.telepac.pt
VENEZUELA
Quinta Altas Cumbres Esquina Calles San Cristbal y Coro Urbanizacin Las Palmas Caracas 1050 Tfno.: (58-212) 793 76 18 Fax: (58-212) 793 49 20 efered@cantv.net
PUERTO RICO
Edificio Cobians Plaza, Of. 124 Av. Ponce de Len, 1607 00909 San Juan P.R. Tfnos.: (1787) 723 60 23 Fax: (1787) 725 86 51
389
Patrocinadores:

Anuario Iberoamericano 2011

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Anuario Iberoamericano 2011

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Anuario Iberoamericano 2011

Anuario Iberoamericano 2011

COORDINADORA: Isabel Hernansanz

Centro de consulta: EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE)

Maquetacin: Quinteral, Servicios Grficos, S.L.

Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)

Anuario Iberoamericano 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE PARAGUAY

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

Presidente del Real Instituto Elcano. Presidente de la Agencia Efe.

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

UNA MIRADA RETROSPECTIVA SOBRE LA ASOCIACIN ESTRATGICA BIRREGIONAL

ESCENARIOS CAMBIANTES Y VENTANAS DE OPORTUNIDAD

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

DILOGO POLTICO: DE LOS VALORES COMPARTIDOS, A LAS VISIONES DIFERENCIADAS

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ES EL BILATERALISMO UNA ALTERNATIVA PARA RELANZAR LAS RELACIONES?

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

LA CUMBRE DE MADRID: REEQUILIBRIO ENTRE INTERREGIONALISMO Y 8 BILATERALISMO

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/ Documents/NPArenalySanahuja1005.pdf, (ltimo acceso 25/V/2010).

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

AMRICA LATINA 2040: AGENDA PARA UN FUTURO DE PROSPERIDAD COMPARTIDA

Claudio M. Loser y Drew Arnold2

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

FIGURA 1. Ingreso per-capita- Amrica Latina y Otros - 1913 - 2008

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

LAS PERSPECTIVAS DE LA REGIN EN EL MEDIANO PLAZO

Se utilizan en este clculo dlares constantes de 2009.

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

AMRICA LATINA EN UN ESCENARIO DE STATU QUO (BUSINESS AS USUAL BAU)

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

Sin embargo pases como Brasil, Mxico,

ESCENARIO DE CONVERGENCIA AMRICA LATINA Y SUS BENEFICIOS

Mundo Exd. Am. Latina LATAM Tendencia Histrica

LATAM Crecimiento Alto

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

FIGURA 3. Participacin Amrica Latina en PIB Global (2009-40)

LATAM Crecimiento Alto

Amrica Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida

Una visin compartida y ms ambiciosa del crecimiento para la regin

BUEN GOBIERNO VISIN COMPARTIDA DE CRECIMIENTO

1. MAYOR INCLUSIN 2. MAYOR PRODUCTIVIDAD 3. MS COMPETENCIA Y APERTURA

ANUARIO IBEROAMERICANO 2011

(a) Mayor inclusin

(b) Mayor productividad

FIGURA 4. Productividad Total de Factores 1980-2009. EEUU 1980=100