Braslia, novembro de 2011

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BR/2011/PI/H/13

Impresso no Brasil

Sumrio
APRESENTAO ........................................................................................................................................................5 1. INTRODUO RACISMO, DISCRIMINAO E ACESSO JUSTIA ........................................................9 2. MARCO LEGAL BRASILEIRO PARA CRIMINALIZAO DO RACISMO E DA DISCRIMINAO RACIAL .........................................................................................................................13 2.1 CONSTITUIO FEDERAL DE 1988............................................................................................................14 2.2 LEI CA: LEI N 7.716, DE 05 DE JANEIRO DE 1989.................................................................................15 2.3 INJRIA RACIAL: LEI N 9.459, DE 13 DE MAIO DE 1997 ......................................................................16 2.4 ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL: Lei n 12.288 de 20 de julho de 2010 ....................................16 3. SISTEMAS DE PROTEO NO BRASIL: QUAIS SO E COMO UTILIZ-LOS?............................................19 3.1 DELEGACIAS ESPECIALIZADAS NO COMBATE DISCRIMINAO RACIAL.....................................20 3.2 DEFENSORIAS PBLICAS NOS ESTADOS.................................................................................................22 3.3 NCLEOS ESPECIALIZADOS NA DEFENSORIA DE DISCRIMINAO E PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS ......................................................................22 3.4 PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADO (PFDC) .....................................................27 3.5 PROCURADORIAS REGIONAIS DOS DIREITOS DO CIDADO (PRDCS)............................................29 3.6 OUVIDORIA DA SECRETARIA DE POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL (SEPPIR) ....................................................................................................................29 3.7 OUVIDORIA-GERAL DA CIDADANIA DA SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS ...............................................................................................................................30 3.8 COMISSO DE DIREITOS HUMANOS E MINORIAS DA CMARA DOS DEPUTADOS (CDHM) ................................................................................................................................31 3.9 CONSELHO DE DEFESA DOS DIREITOS DA PESSOA HUMANA (CDDPH) .......................................32 3.10 CONSELHO NACIONAL DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL (CNPIR) ...................................33 3.11 CONSELHO NACIONAL DE COMBATE DISCRIMINAO (CNCD) ................................................34 4. SISTEMAS DE PROTEO INTERNACIONAIS...............................................................................................37 4.1 CONVENO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAO DE TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAO RACIAL.....................................................................................................37 4.2 SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS.......................................38 4.3 COMISSO INTERAMERICANA DOS DIREITOS HUMANOS ..............................................................39 4.4 ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO..............................................................................40 4.5 CONFERNCIA DE REVISO DE DURBAN .............................................................................................41 5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................................................................43

Apresentao
Em junho de 2009, durante a II Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (II CONAPIR), em Braslia, o Grupo Temtico Interagencial de Gnero e Raa das Naes Unidas no Brasil promoveu o evento Dilogos com a ONU pela Igualdade Racial, com o objetivo de fomentar troca de informaes e experincias sobre a equidade racial entre o Sistema ONU no Brasil e a sociedade civil brasileira organizada. O evento, que reuniu mais de 250 lideranas de todo o territrio nacional, consistiu em espao inovador para os organismos das Naes Unidas debaterem com a sociedade civil os desafios da poltica de promoo da igualdade racial no Brasil de maneira a identificar diferentes formas de colaborao e intensificar o apoio ao governo. O Guia de orientao das Naes Unidas no Brasil para denncias de discriminao tnico-racial uma resposta s demandas da sociedade civil identificadas durante esse evento. A publicao, de linguagem simples e amigvel, pretende orientar o cidado e a cidad na busca dos seus direitos em casos de discriminao tnica e racial sofridas no Brasil, fortalecendo, assim, os canais de comunicao entre o Sistema ONU e a sociedade civil. Organizado em cinco captulos, o Guia apresenta abordagem introdutria e abrangente do conjunto de instrumentos e mecanismos internacionais e nacionais existentes para cada cidado e cidad no tema da violao dos direitos igualdade tnico-racial. Com informaes que compreendem desde o marco legal brasileiro e internacional, no mbito dessa temtica, at endereos de rgos de atendimento populao nos estados e nas capitais, o Guia rene, entre outras coisas, orientaes sobre como apresentar denncias de discriminao e racismo no sistema interamericano. Com esta publicao, importante iniciativa no marco do Ano Internacional dos Povos Afrodescendentes no Brasil, as Naes Unidas esperam contribuir com a sociedade e o governo brasileiro em prol da reduo das desigualdades raciais, tnicas, de gnero e para o efetivo alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

Jorge Chediek Coordenador Residente Naes Unidas no Brasil

Rebecca Reichmann Tavares Representante ONU Mulheres Brasil Diretora Regional para Cone Sul Presidente do GT Gnero e Raa da ONU no Brasil

1. Introduo

Racismo, discriminao e acesso justia

Apesar dos importantes avanos obtidos em todos os setores do desenvolvimento, persistem no Brasil as desigualdades raciais, tnicas e de gnero. O mito da democracia racial, presente no imaginrio da populao brasileira baseado na crena de que o Brasil no experimenta o racismo e a discriminao racial observados em outros pases, especialmente os Estados Unidos, tende a naturalizar os espaos subordinados que negros e indgenas ocupam na sociedade e diminui a percepo que temos das relaes de poder entre a populao branca e negra. A consequncia uma sociedade em que o racismo e as desigualdades sociais dele resultantes no se debatem e parecem no existir. A permanncia dessa ideologia um dos fatores, como veremos posteriormente, que dificultam o processamento de crimes raciais. No decorrer das quatro ltimas dcadas, o Brasil tornou-se uma das maiores economias do mundo. Com o crescimento econmico, caiu o analfabetismo, a populao tornou-se em sua maioria urbana, e o sistema de ensino superior passou por grande expanso. De forma geral, as desigualdades diminuram como resultado de novas polticas salariais e criao de polticas universais de transferncia de renda, aliadas ao crescimento industrial do pas. Apesar desses avanos, as disparidades raciais persistem e, em alguns aspectos, aumentam. A expanso do ensino superior (importante motor do crescimento econmico) durante o perodo, ao beneficiar desproporcionalmente a populao branca, produziu crescente lacuna no acesso educao, especialmente no nvel universitrio (TELLES, 2004, p. 138; CEPAL, 2008). Medidas desta dcada, como aes afirmativas implementadas por algumas universidades federais e programas como o Programa Universidade para Todos (PROUNI), que tm garantido o acesso ao ensino superior de

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muitos jovens negros e negras, so bem-vindas, mas no eliminam o problema da discriminao, em todos os seus aspectos. A persistncia das desigualdades de raa, etnia e gnero, especialmente no tocante ao ensino superior e, consequentemente, ao acesso s melhores posies e salrios do mercado de trabalho, impede a plena realizao da democracia e o progresso do pas, em direo aos seus objetivos de desenvolvimento. Com quase metade da sua populao com dificuldade de acesso a oportunidades iguais que possam ampliar as suas potencialidades, todo o processo de desenvolvimento do pas fica prejudicado. Diversos estudos acadmicos realizados desde a Constituio Federal de 1998 tm evidenciado as dificuldades enfrentadas pela populao negra e indgena em obter acesso satisfatrio justia e fazer uso dos recursos jurdicos e administrativos existentes e disponveis no Brasil. Os processos de discriminao tnica e racial, histrica e contemporaneamente ainda sofrida por indgenas e negros no Brasil, so efeitos de uma estrutura social que se fundamenta em uma ideologia racista e sexista. O racismo, combustvel que alimenta essa estrutura de desigualdades, expressando-se no dia a dia das relaes interpessoais, dificulta o acesso da populao negra e indgena a bens e servios pblicos, mercado de trabalho e ensino superior. Impede, tambm, que ela goze plenamente de seus direitos civis, sociais e econmicos. So decises dirias, tomadas dentro de uma estrutura social e simblica onde a cor da pele ainda um determinante importante. O acesso justia, por parte dessas populaes, fica, portanto, comprometido. Em pesquisa realizada nos anos de 1990 sobre discriminao racial e justia criminal no Estado de So Paulo, revelou-se que os rus negros tendem a ser mais perseguidos pela vigilncia policial, encontram maiores obstculos no acesso justia criminal e maiores dificuldades de fazer uso do direito de ampla defesa assegurado pelas normas constitucionais vigentes. Por causa disso, tendem a merecer tratamento penal mais rigoroso, representado pela maior probabilidade de serem punidos, comparativamente aos rus brancos (ADORNO, 1996, p. 273).

Compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro O Brasil signatrio de todas as declaraes, os tratados e os acordos internacionais elaborados consensualmente por boa parte dos pases para a proteo e a promoo dos direitos humanos e do desenvolvimento. Isso inclui aqueles que versam sobre o combate s desigualdades, desde os mais gerais, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), at os mais especficos, como a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1966). So eles 1:
1

Disponvel em <http://www2.mre.gov.br/dai/quadros.htm>. Acessado em 10/12/2009.

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 Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948). Conveno Interamericana sobre a Concesso dos Direitos Civis a Mulher (1948). Conveno sobre os Direitos Polticos da Mulher (1953). Conveno n 111 da Organizao Internacional do Trabalho sobre Discriminao em Matria de Emprego e Ocupao (1958). Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965). Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos (1966). Conveno n 100 sobre Igualdade de Remunerao de Homens e Mulheres Trabalhadores por Trabalho de Igual Valor (1951). Conveno Relativa Luta contra a Discriminao no Ensino (1967). Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969). Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979). Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (1984). Conveno sobre os Direitos da Criana (1989). Conveno n169 da Organizao Internacional do Trabalho sobre Povos Indgenas e Tribais (1989). Declarao dos Direitos das Pessoas Pertencentes a Minorias Nacionais tnicas Religiosas e Lingsticas (1992). Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher (1994). Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (1999). Declarao e Plano de Ao de Durban (2001). Declarao das Naes Unidas sobre os Direitos dos Povos Indgenas (2007). Documento Final da Conferncia de Reviso de Durban (2009). Apesar de todos esses avanos, as dificuldades de acesso ao sistema de justia desencorajam cidados lesados em seus direitos a procur-lo. As razes para isso seriam desde a descrena na lei e nas instituies judiciais at a banalizao da violncia (SADECK 2001, p. 7). A populao negra e indgena ainda encontra dificuldades para saber como acessar seus direitos, devido s deficincias na prestao jurisdicional pelo Estado, falta de informao e ao preconceito e discriminao existentes no sistema de justia, produto do racismo institucional.

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Em 2006, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e a Agncia de Cooperao Tcnica do Ministrio Britnico para o Desenvolvimento Internacional e Reduo da Pobreza criaram o Programa de Combate ao Racismo Institucional, para capacitar gestores pblicos na promoo da igualdade racial e superar noes de que a pobreza resultado apenas da desigualdade econmica. O racismo institucional
o fracasso das instituies e das organizaes em promover servio profissional e adequado s pessoas, em decorrncia de sua cor, cultura, origem racial ou tnica. Manifesta-se por meio de normas, prticas e comportamentos discriminatrios adotados no cotidiano de trabalho (PNUD, 2006).

Naturalizadas nas estruturas e nos procedimentos das organizaes, as prticas discriminatrias que caracterizam o racismo institucional impedem que as polticas universais nas instituies pblicas sejam de fato igualitrias, atendendo, de forma diferenciada, grupos historicamente discriminados na nossa sociedade. Da, a importncia de o cidado e a cidad que se sentirem lesados fazerem valer seus direitos, registrando ocorrncias e acompanhando de perto o andamento dos processos dos quais faam parte. Este Guia das Naes Unidas no Brasil uma fonte de orientaes sobre como e a quais instituies recorrer nos casos de discriminao tnico-racial sofridas. Ele propese a auxiliar cidados, cidads e entidades de defesa dos direitos humanos a encontrar os mecanismos e os procedimentos disponveis na legislao brasileira e no sistema internacional para o encaminhamento das questes de violao dos direitos humanos.

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2. Marco legal brasileiro para criminalizao do racismo e da discriminao racial

2.1 Constituio Federal de 1988 O aperfeioamento legal deu-se aps a promulgao da Constituio Federal de 1988, que estabeleceu, em seu artigo 5, que a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. A Constituio estabeleceu ainda outras disposies importantes, na rea de combate ao racismo e discriminao e, at mesmo, sobre a garantia de direitos das comunidades quilombolas:
Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: II - prevalncia dos direitos humanos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; Art. 7 - XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; Art. 215. 1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. Art. 216. 5 - Ficam tombados todos os documentos e os stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. ADCT - Art. 68 - Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os ttulos respectivos. 15

2.2

Lei Ca: Lei n 7.716, de 05 de janeiro de 1989

Para regulamentar a disposio constitucional, em 1989, foi promulgada a Lei n 7.716, mais conhecida como Lei Ca, em que so definidos os crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. A Constituio j era explcita, ao repudiar o racismo como uma prtica social, considerando-o crime imprescritvel2 e inafianvel3 . Alm de criminalizar as condutas anteriormente consideradas como contraveno, a Lei Ca criou novos tipos penais e estabeleceu penas mais severas. Pode-se dizer que a Lei possui trs grupos de condutas consideradas como crime racial:

Impedir, negar ou recusar o acesso de algum a: emprego, estabelecimentos comerciais, escolas, hotis, restaurantes, bares, estabelecimentos esportivos, cabeleireiros, entradas sociais de edifcios e elevadores, uso de transportes pblicos, servio em qualquer ramo das Foras Armadas;

Impedir ou obstar o casamento ou convivncia familiar e social; Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia,
religio ou procedncia nacional, incluindo a utilizao de meios de comunicao social (rdio, televiso, internet etc.) ou publicao de qualquer natureza (livro, jornal, revista, folheto etc.). Embora no esteja previsto na lei, importante destacar que o crime de racismo tambm pode acontecer por meio da internet. Em 2009, uma deciso do Tribunal de Justia do Distrito Federal (TJDF) condenou um ru pela prtica de crime de racismo no site de relacionamento Orkut4 .

2.3

Injria Racial: Lei n 9.459, de 13 de maio de 1997

A Lei n 9.459/1997 ampliou a abrangncia da Lei Ca, ao incluir, no artigo 1, a punio pelos crimes resultantes de discriminao e preconceito de etnia, religio e procedncia nacional. Tambm incluiu, em seu artigo 20, tipo penal mais genrico para o crime de preconceito e discriminao: Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.
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Crime imprescritvel aquele que a denncia pode acontecer em qualquer momento, mesmo depois de muitos anos aps a realizao da ao discriminatria. Crime inafianvel aquele que no permite a liberdade provisria para o acusado, mediante o pagamento de fiana.

4 Em 3 de setembro de 2009, a 2 Turma Criminal do TJDF condenou Marcelo Valle Silveira Mello pena de um ano e dois meses de recluso, em regime inicialmente aberto, mais sete dias-multa, pela prtica do crime de racismo contra negros no Orkut (processo n 2005.01.1.076701-6). Ele usou palavras ofensivas em mensagens postadas em um espao de discusses criado por estudantes da Universidade de Braslia, para debater a reserva de vagas de alunos cotistas.

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A Lei n 9.459/1997 ainda criou um tipo qualificado de injria no Cdigo Penal (injria racial), por meio da incluso do pargrafo 3 ao artigo 140 do Cdigo. Embora a criao do crime de injria racial no tenha alterado a Lei Ca, ela provocou grande impacto no processamento dos crimes raciais no pas. O crime de injria crime contra a honra de uma pessoa. Ele acontece, quando algum ofende a dignidade ou o decoro de um indivduo. Em sua forma qualificada, tambm conhecida como injria racial, a pena agravada, com recluso de um a trs anos e aplicao de multa. A injria racial constatada, quando o ofensor se refere raa, cor, etnia, religio, origem ou mesmo condio de pessoa idosa ou portadora de deficincia5 . A principal diferena entre o crime de discriminao racial previsto na Lei Ca e o crime de injria qualificada o procedimento para ajuizar-se a ao criminal. Enquanto que, nos crimes de discriminao, a iniciativa de proposio da ao do Ministrio Pblico, uma vez que se trata de crimes de ao pblica, nos crimes de injria, a ao a ser proposta de iniciativa privada e exige a contratao de advogado, e o prazo para ajuizamento da ao de seis meses. As diferentes formas de acionar a justia criminal s vezes dificultam a condenao do ru por crime racial, alm de provocarem certa confuso, no mbito do processamento dos crimes raciais. Embora a existncia de uma forma qualificada de injria, no caso de ofensas raa/cor do ofendido, tenha possibilitado o ajuizamento de novas aes na justia penal, incluindo aes indenizatrias na justia cvel, ela causou enfraquecimento da possibilidade de criminalizao de atos racistas, de acordo com a Lei Ca. Isso porque, em alguns casos, h tribunais que promoveram uma reclassificao jurdica: a ocorrncia deixou de ser crime racial enquadrado na Lei Ca, que prev a imprescritibilidade, e passou a ser considerada um crime de injria racial, o que, na prtica, resultou na impossibilidade de condenao do ru, caso o prazo para o ajuizamento da ao penal privada acabesse. Casos assim esto registrados no Tribunal de Justia de So Paulo. Para se ter uma ideia da dificuldade de qualificao de uma denncia de crime racial, uma pesquisa realizada por Sales Jnior (2006), na regio metropolitana do Recife, apontou que, de um total de 53 inquritos policiais concludos entre 1998 e 2005, 59,62% foram classificados pela polcia como crime de racismo, e 40,38%, como injria racial. Quando os inquritos chegaram ao Ministrio Pblico para que fossem ajuizadas aes penais, os fatos foram reclassificados da seguinte forma: 69,44% dos casos foram considerados injria racial; 25%, crime de racismo (Lei Ca); e 5,56%, outros.

Essas duas ltimas incluses foram acrescentadas pela Lei n 10.741/2003.

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Como as formas de processamento das aes penais por crime racial e por injria racial so diferentes, essa dificuldade de classificao de condutas discriminatrias, que, muitas vezes, intencional, tende a beneficiar a impunidade. Dentre os benefcios oriundos do aperfeioamento das leis, vale mencionar que as aes discriminatrias sofridas por negros e indgenas no Brasil, alm de configurarem crimes, passveis de sano penal, tambm podem ensejar reparao e indenizao civil da vtima por danos morais. Nesse caso, necessrio que o cidado e a cidad lesados ingressem com uma ao na justia cvel, provando o vnculo entre a discriminao e o racismo sofridos e os danos pessoais (humilhao, exposio, sofrimento) resultantes da ao discriminatria. Ou seja, o vnculo existente entre a conduta do ofensor e o resultado por ela produzido. 2.4 Estatuto da Igualdade Racial: Lei n 12.288 de 20 de julho de 2010 Em 20 de julho de 2010 foi sancionado pelo ento presidente Luiz Incio Lula da Silva, o Estatuto da Igualdade Racial - Lei n 12.288/2010. Este dispositivo legal foi institudo com o principal objetivo de garantir populao negra a efetiva igualdade de oportunidades na sociedade brasileira, a defesa dos seus direitos individuais e coletivos, alm do combate discriminao e s demais formas de intolerncia. Aps quase 10 anos de tramitao no Congresso Nacional, o Estatuto o principal marco legal para o enfrentamento da discriminao racial e das desigualdades estruturais de raa que afetam homens e mulheres afro-brasileiros. Constitui-se, dessa forma, em um instrumento para garantia dos direitos fundamentais desse segmento, especialmente no que diz respeito a sade, educao, cultura, esporte e lazer, comunicao, participao, trabalho, liberdade de conscincia e de crena; acesso terra e moradia; alm dos temas da proteo, do acesso justia e segurana. Em seu captulo IV, o Estatuto da Igualdade Racial, doutrina sobre as instituies responsveis pelo acolhimento de denncias de discriminao racial e orienta cada pessoa sobre os mecanismos institucionais existentes que tem como finalidade assegurar a aplicao efetiva dos dispositivos previstos em lei. portanto, hoje, a principal referncia para enfrentamento ao racismo e a promoo da igualdade racial. Nesta perspectiva destaca-se o que prev o seu capitulo IV:

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CAPTULO IV - Das Ouvidorias Permanentes e do acesso justia e segurana Art. 51. O poder pblico federal instituir, na forma da lei e no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Permanentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e encaminhar denncias de preconceito e discriminao com base em etnia ou cor e acompanhar a implementao de medidas para a promoo da igualdade. Art. 52. assegurado s vtimas de discriminao tnica o acesso aos rgos de Ouvidoria Permanente, Defensoria Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio, em todas as suas instncias, para a garantia do cumprimento de seus direitos. Pargrafo nico. O Estado assegurar ateno s mulheres negras em situao de violncia, garantida a assistncia fsica, psquica, social e jurdica. Art. 53. O Estado adotar medidas especiais para coibir a violncia policial incidente sobre a populao negra. Pargrafo nico. O Estado implementar aes de ressocializao e proteo da juventude negra em conflito com a lei e exposta a experincias de excluso social. Art. 54. O Estado adotar medidas para coibir atos de discriminao e preconceito praticados por servidores pblicos em detrimento da populao negra, observado, no que couber, o disposto na Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989. Art. 55. Para a apreciao judicial das leses e das ameaas de leso aos interesses da populao negra decorrentes de situaes de desigualdade tnica, recorrer-se-, entre outros instrumentos, ao civil pblica, disciplinada na Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985.

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3. Sistemas de proteo no Brasil: quais so e como utiliz-los?

O Brasil possui rgos de proteo e promoo dos direitos humanos, que, no entanto, nem sempre funcionam de forma articulada. Muitas vezes, o cidado comum tem dificuldade de localizar o rgo competente para encaminhar a sua denncia. Isso tambm se aplica s pessoas vtimas de racismo e discriminao. Para a melhor orientao sobre os caminhos a percorrer, conhea a seguir as competncias e os contatos dos principais rgos pblicos responsveis pelo encaminhamento de denncias de violao dos direitos da populao negra e indgena, nos casos de racismo e de discriminao tnica e racial. Antes de realizar uma denncia, contudo, importante que o denunciante tenha em mos todos os detalhes do caso vivenciado, como data, local e situao, e, se possvel, os contatos de testemunhas que estavam presentes, quando a ao discriminatria foi realizada. Os contatos, por vezes, porm, no bastam: a disposio das testemunhas para confirmar as ocorrncias relatadas fundamental para melhor sustentao das denncias. A primeira providncia a ser tomada, no caso de violaes de direitos individuais, registrar uma queixa em uma delegacia de polcia, seja ela especializada no combate discriminao racial ou no. Essa medida necessria, para que seja instalado o inqurito policial que ir apurar a existncia, ou no, do crime. Posteriormente, o caso poder ser encaminhado justia. No caso de injria racial, existe a necessidade de a proposio da ao penal acontecer no prazo de seis meses. Alm disso, faz-se necessria a presena de advogado ou defensor pblico, caso a pessoa no tenha condies de arcar com os honorrios de um advogado. Como j mencionado, tambm possvel a reparao civil pelos danos sofridos. No caso de crimes raciais previstos pela Lei Ca, vale lembrar que a competncia para o ingresso da ao penal do Ministrio Pblico, nos estados.

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Nos casos de violaes de direitos difusos6 e coletivos, como os das comunidades quilombolas, e de veiculao de mensagens racistas nos meios de comunicao, importante que se procure as Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado nos estados, que tm promovido uma srie de aes exemplares nesse sentido, alm da Defensoria Pblica da Unio e da prpria Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado. No caso de discriminao existente no mercado de trabalho, o rgo a ser contatado o Ministrio Pblico do Trabalho. Por ltimo, recorra a rgos no mbito do poder executivo (da Unio, dos estados, distrito federal e dos municpios), como os conselhos de direitos e ouvidorias, e s comisses de direitos humanos do Congresso Nacional, das assembleias estaduais e das cmaras municipais. Caso a violao no seja punida por meio das instituies nacionais, necessrio acionar os mecanismos internacionais, para garantir a punio e as reparaes que se fizerem necessrias. Essas instncias podem ser muito teis como orientao e presso para a efetiva realizao da justia, em favor das vtimas de racismo e discriminao.

3.1

Delegacias especializadas no combate discriminao racial

O governo federal, representado pela Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), tem estimulado a criao de delegacias de polcia especializadas no combate discriminao racial nos estados brasileiros. Embora, no incio dos anos de 1990, tenham sido criadas delegacias especializadas em crimes raciais no Rio de Janeiro e em So Paulo, elas no tiveram continuidade, e, s mais recentemente, tivemos, no Brasil, com outros formatos e atribuies mais amplas, dois exemplos de sucesso de criao e funcionamento de delegacias de combate discriminao e intolerncia. So eles:

A Delegacia de Crimes Raciais e Delitos de Intolerncia no Estado de So Paulo

(DECRADI), criada por meio do Decreto Estadual n 50.594, de 22 de maro de 2006. A DECRADI tem as seguintes atribuies:

reprimir e analisar os delitos de intolerncia definidos por infraes originariamente motivadas pelo posicionamento intransigente e divergente de uma pessoa ou de um grupo, em relao a outra pessoa ou grupo, e caracterizados por convices ideolgicas, religiosas, raciais, culturais, tnicas e esportivas, visando excluso social;
Direitos difusos so direitos amplos, caracterizados principalmente por sua indivisibilidade, ou seja, para que se satisfaa um de seus sujeitos, deve satisfazer-se a todos. Ex: respirar ar puro, viver em meio ambiente preservado, entre outros bens da vida que pertencem massa de indivduos.
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 manter um banco de dados atualizado, com informaes originrias de

inquritos policiais, processos judiciais e quaisquer outros meios de informao, inclusive colhidas junto comunidade ou por meio de denncias annimas.

A Delegacia de Defesa e Proteo dos Direitos Humanos e Represso s

Condutas Discriminatrias do Estado do Piau, criada por meio da Lei Complementar n 51, de 23 de agosto de 2005, com a competncia de:

atuar na preveno e na represso aos crimes contra os direitos humanos

e s condutas discriminatrias em geral, bem como adotar todas as providncias cabveis, incluindo a instaurao de inqurito policial, visando apurao de crimes, como discriminao racial e tortura, alm de outros capazes de ferir a dignidade da pessoa humana.

Quadro 1 Contatos das delegacias de polcia especializadas no combate discriminao racial Delegacias de polcia especializadas no combate discriminao racial

Estado

Contatos

SO PAULO

Delegacia de Crimes Raciais e Delitos de Intolerncia (DECRADI)

Rua Brigadeiro Tobias, 527 3 andar / Luz So Paulo, CEP 01032-902 Fones: (0x11) 3311-3556 (0x11) 3315-0151/R. 248 Rua 24 de janeiro, 500 Centro - Teresina Fone: (0x86) 3216-5256 Pgina na internet (Polcia Civil do Piau): www.pc.pi.gov.br

PIAU

Delegacia de Defesa e Proteo dos Direitos Humanos e Represso s Condutas Discriminatrias

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3.2

Defensorias Pblicas nos estados

A Defensoria Pblica um rgo pblico presente nos diversos estados do pas que cumpre o dever constitucional do Estado de prestar assistncia jurdica integral e gratuita populao que no tenha condies financeiras de pagar as despesas relativas ao ajuizamento de aes. A assistncia jurdica integral mais do que uma assistncia judiciria, pois tambm abrange, alm de elaborao e encaminhamento de requerimentos ou defesa em processos judiciais, o amparo na esfera extrajudicial e consultorias jurdicas. Ou seja, a orientao e o aconselhamento jurdicos. Nos ltimos anos, um grande movimento, em todo o Brasil, resultou no fortalecimento e na criao de defensorias pblicas autnomas, em todos os estados da Federao. Esse um dos rgos mais recentes no sistema de justia do pas e de profunda relevncia para a proteo e a promoo dos direitos humanos. Apenas Santa Catarina e Paran no editaram leis, criando defensorias pblicas autnomas. A Defensoria Pblica de Gois encontra-se em fase de implantao. A Defensoria Pblica atende quem deseja ingressar com uma ao na Justia Estadual e tambm quem precisa se defender em uma ao em que se encontra como ru ou r. Ela tambm atua junto aos rgos do Poder Judicirio: em ncleos regionais, para primeiro atendimento e aconselhamento jurdico, e em ncleos especializados, para o atendimento em temas especficos. No caso de crimes de injria racial e reparao civil por condutas racistas e discriminatrias, a Defensoria Pblica o rgo estatal competente para promover aes individuais no mbito do poder judicirio, se o agredido no tiver condies de arcar com os honorrios de um advogado.

3.3

Ncleos especializados na defensoria de discriminao e proteo dos direitos humanos

Em alguns estados, as Defensorias Pblicas criaram ncleos especializados no combate discriminao e na proteo dos direitos humanos. Os estados que possuem ncleos especializados so:

So Paulo - Ncleo Especializado de Combate a Discriminao, Racismo e Preconceito Bahia - Ncleo de Proteo aos Direitos Humanos Minas Gerais - Ncleo de Direitos Humanos Par - Ncleo de Defesa dos Direitos Humanos Piau - Ncleo de Direitos Humanos

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No caso de So Paulo, o Ncleo de Combate a Discriminao, Racismo e Preconceito foi criado pela Deliberao n 124, de 24 de abril de 2009, do Conselho Superior da Defensoria Pblica estadual. Quadro 2 Contatos das Defensorias Pblicas e das Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado em cada estado da Federao Estado Defensorias Pblicas Estaduais
Rua Custdio Freire, 26 - Centro Rio Branco, CEP 69909-460 Fones: (68) 3223-8317/0745 defensoria.geral@ac.gov.br Av. Comendador Leo, n 555 - Poo Macei, CEP 57025-000 Fone: (82) 3315-2783 info@defensoria.al.gov.br www.defensoria.al.gov.br

Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado

Av. Epaminondas Jcome, 346 Centro - Rio Branco, CEP 69908-420 Fones: (68) 3214-1110/1111/1112 www.prac.mpf.gov.br Av. Fernandes Lima, 3296 Farol - Macei, CEP 57050-000 Fones: (82) 2121-1400, (82) 2121-1474/1465 Fax: (82) 2121-1474 www.pral.mpf.gov.br Rua Jovino Dino, 468 Bairro Jesus de Nazar Macap, CEP 68908-010 Fone: (96) 3213-7840 Fax: (96) 3213-7881 www.prap.mpf.gov.br Av. Andr Arajo, 356/ 3 andar Aleixo - Manaus, CEP 69060-000 Fone: (92) 3611-3180, ramal 230 Fax: (92) 3611-3180, ramal 229 www.pram.mpf.gov.br Av. Sete de Setembro, 2365 Corredor da Vitria Salvador, CEP 40080-002 Fones: (71) 3338 1800/ (71) 1813/1854 Fax: (0x71) 3338-1855 www.prba.mpf.gov.br Rua Joo Brgido, 1260 Aldeota - Fortaleza, CEP 60135-080 Fones: (0x85) 3266-7314/7315 Fax: (85) 3266-7326 www.prce.mpf.gov.br

ACRE

ALAGOAS

AMAP

Rua Eliezer Levy- Centro Macap, CEP 68906-130 Fones: (96) 3212-8502/8501/8533 defensoria.publica@bol.com.br

AMAZONAS

Rua 24 Maio, 321 - Centro Manaus, CEP 69010-080 Fones: (92) 3633-2955/2986 www.defensoria.am.gov.br Ncleo de Proteo aos Direitos Humanos da Defensoria Pblica do Estado da Bahia Rua Pedro Lessa, n 123 - Canela Salvador, CEP 40110-050 Fone: (71) 3331-6935 www.defensoria.ba.gov.br Rua Caio Cid, 100 Bairro Luciano Cavalcante Fortaleza, CEP 60811-150 Fone: (85) 3101-3434 www.defensoria.ce.gov.br

BAHIA

CEAR

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Estado

Defensorias Pblicas Estaduais

SCS Quadra 4, Bloco A, Entrada 94 Lotes 22 a 24, Edifcio Zarife Braslia, CEP 70300-944 Fone: (61) 3905-6732 www.defensoria.df.gov.br Rua Pedro Palcios, 60 Ed. Joo XXIII, 2 andar Cidade Alta - Vitria, CEP 29015-160 Fone: (27) 3322-4881 www.defensoria.es.gov.br A Defensoria Pblica do Estado de Gois, criada por meio da Lei Complementar n 51/2005, est em fase de implantao.

Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado

Av. L/2 Sul - Q. 603/604 1 andar, sala 220 Braslia, CEP 70200-901 Fones: (61) 3313-5406/5456 3313-5468/5115/5644 Fax: (61) 3313-5445 www.prdf.mpf.gov.br Av. Jernimo Monteiro, 625 Centro - Vitria, CEP 29010-003 Fones: (27) 3211-6524/6400 Fax: (27) 3211-6480 www.pres.mpf.gov.br Av. Olinda, Qd. G Lote 2 Park Lozandes - Goinia, CEP 74884-120 Fone: (62) 3243-5418 Fax: (62) 3243-5463 www.prgo.mpf.gov.br Rua das Hortas, 223 Centro - So Luis, CEP 65020-270 Fone: (98) 3213-7139 Fax: (98) 3213-7135 www.prma.mpf.gov.br Rua Estevo de Mendona, 830 Quilombo (esquina com a Av. Getlio Vargas) Cuiab, CEP 78043-405 Fone: (65) 3612-5000 Fax: (65) 3612-5005 www.prmt.mpf.gov.br Av. Afonso Pena, 4444 Vila Cidade - Campo Grande, CEP 79020-907 Fone: (67) 3312-7250 Fax: (67) 3312-7201 www.prms.mpf.gov.br Av. Brasil, 1877 Funcionrios - Belo Horizonte, CEP 30140-002 Fones: (31) 2123-9064/ 3284-8620 Fax: (31) 2123-9030 www.prmg.mpf.gov.br

DISTRITO FEDERAL

ESPRITO SANTO

GOIS

MARANHO

Rua da Estrela, 421 Praia Grande, Centro So Lus, CEP 65010-200 Fones: (98) 3221-6110/3231-0958 www.dpe.ma.gov.br

MATO GROSSO

Rua 06, Quadra 11, Lote 01 Centro Poltico Administrativo Cuiab, CEP 78050-970 Fone: 65) 3613-3400 www.defensoriapublica.mt.gov.br

MATO GROSSO DO SUL

Parque dos Poderes, Bloco IV Campo Grande, CEP 79031-902 Fone: (67) 3318-2500 www.defensoria.ms.gov.br Rua Paracatu, 304 - Barro Preto Belo Horizonte, CEP 30180-090 Informaes gerais: (31) 3349-9400 Ncleo de Direitos Humanos Fones: (31) 3349-9425/9426 www.defensoriapublica.mg.gov.br

MINAS GERAIS

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Estado

Defensorias Pblicas Estaduais

Ncleo de Defesa dos Direitos Humanos - NDDH Rua Manoel Barata n 718 Edifcio Infante de Sagres, 1 andar Belm, CEP 66019-000 Fones: (91) 3201-2700/ 3230-3986/ (91) 3222- 8266 www.defensoria.pa.gov.br Pq. Solon de Lucena, 300 - Centro Joo Pessoa, CEP 58013-130 Fones: (83) 3221-6357/3968 www.defensoria.pb.gov.br

Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado

Rua Domingos Marreiros, 690 Umarizal - Belm, CEP 66055-210 Fones: (91) 3299-0113/0100 Fax: (91) 3299-0107 www.prpa.mpf.gov.br Av. Getlio Vargas, 277 - Centro Joo Pessoa, CEP 58013-240 Fone: (83) 3044-6222 Fax: (83) 3044-6225 www.prpb.mpf.gov.br Av. Marechal Deodoro, 933 8andar - Centro - Curitiba, CEP 80060-010 Telefax: (41) 3219-8885, 3219-8700 www.prpr.mpf.gov.br Av. Agamenon Magalhes, 1800 - Espinheiro Recife, CEP 52021-170 Fones: (81) 2125-7341/7335 Fax: (81) 2125-7335 www.prpe.mpf.gov.br Praa Marechal Deodoro s/n Ed. Ministrio da Fazenda 3 andar - S/302 Teresina, CEP 64000-160 Telefax: (86) 2107-5954/5915 Fax: (86) 2107-5955 www.prpi.mpf.gov.br Av. Nilo Peanha, 23 7 andar - Sala 713 Rio de Janeiro, CEP 20020-900 Fone: (21) 2107-9517 www.prrj.mpf.gov.br Av. Deodoro, 743 - Tirol Natal, CEP 59020-600 Telefax: (84) 3232-3914 Fax: (84) 3232-3972 www.prrn.mpf.gov.br

PAR

PARABA

PARAN

Defensoria Pblica do Paran Alameda Cabral, 184 80410-900 - Curitiba - PR (41) 3219-7300

PERNAMBUCO

Rua Marqus do Amorim, 127 Boa Vista - Recife, CEP 50070-330 Fone: (81) 3182-3700 www.defensoria.pe.gov.br

PIAU

Ncleo de Direitos Humanos Rua Nogueira Tapety, 138 Noivos - Teresina, CEP 64046-020 Fones: (86) 3233-9805/3232-0350 www.defensoria.pi.gov.br Avenida Marechal Cmara, 314 Centro - Rio de Janeiro, CEP 20020-080 Fone: (21) 2332-6224 www.dpge.rj.gov.br Avenida Duque de Caxias, 102/104 Ribeira - Natal, CEP 59012-200 Fones: (84) 3232-7413/7451/ 7421/7459 Email:defensoriapublica@rn.gov.br

RIO DE JANEIRO

RIO GRANDE DO NORTE

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Estado

Defensorias Pblicas Estaduais

Rua Sete de Setembro, 666 6 andar, Centro Porto Alegre, CEP 90010-190 Fone: (51) 3211-2233 www.dpe.rs.gov.br

Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado

Rua Tamandar, 140 5 e 8 andares Bairro Ptria Nova Novo Hamburgo, CEP 93410-150 Fone: (51) 3584-4300 Fax: (51) 3284-7380 www.prrs.mpf.gov.br Rua Joaquim Arajo Lima, 1759 So Joo Bosco - Porto Velho, CEP 76803-749 Fones: (69) 3216-0500, r.655 3216-0543 Fax: (69) 3216-0567 www.prro.mpf.gov.br Rua General Penha Brasil, 1255 So Francisco - Boa Vista, CEP 69305-130 Fones: (95) 3198-9642/9338/ 9368 /9410/1806 Fax: (95) 3198-9398 www.prrr.mpf.gov.br

RIO GRANDE DO SUL

RONDNIA

Avenida Sete de Setembro, 1342 Centro - Porto Velho, CEP 76801-096 Fones: (69) 3216-5051/3216-7292 www.defensoria.ro.gov.br

RORAIMA

Av. Sebastio Diniz, 1165 Centro - Boa Vista, CEP 69301-040 Fone: (95) 2121-4775 www.defensoria.rr.gov.br

SANTA CATARINA

No existe Defensoria Pblica estadual.

Rua Bulco Viana, 198 -Centro Florianpolis, CEP 88020-160 Fones: (48) 2107-2400/2469 Fax: (48) 3322-0345 Procuradoria da Repblica no Municpio de Tubaro Fone: (48) 3632-3856 www.prsc.mpf.gov.br

SO PAULO

Ncleo Especializado de Combate a Discriminao, Racismo e Preconceito da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo Rua Boavista, 103 - 7 andar Centro - So Paulo Fone: (11) 3105-5799, R. 356 nucleo.discriminacao@ dpesp.sp.gov.br www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/ discriminacao

Rua Peixoto Gomide, 762/768 3 andar - Cerqueira Cesar So Paulo, CEP 01409-904 Fones: (11) 3269-5095/ 5076/5060 Fax: (11) 3269-5395 prdc@prsp.mpf.gov.br www.prsp.mpf.gov.br/prdc

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Estado

Defensorias Pblicas Estaduais

Av. Baro de Maruim, 20 Praa da Bandeira, Centro Aracaju, CEP 49015-020 Fone: (79) 3211-6060 www.defensoria.se.gov.br 104 Sul, Rua SE01, 38 Centro - Palmas, CEP 77020-902 Fone: (63) 3218-2012 www.defensoria.to.gov.br

Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado

Av. Beira Mar, 1064 Aracaju, CEP 49020-010 Fone: (79) 3234-3709 Fax: (79) 3234-774 www.prse.mpf.gov.br 201 Norte, Conj. 2, Lote 5 Plano Diretor Norte Palmas, CEP 77010-040 Fone: (63) 3219-7200 Fone/Fax: (63) 3219-7

SERGIPE

TOCANTINS

3.4 Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (PFDC) A Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado (PFDC) um rgo importante no sistema de proteo dos direitos humanos no Brasil. Ela coordena as aesreferentes aos direitos do cidado e da cidad no Ministrio Pblico Federal (MPF). Instituio pblica independente, o MPF tem por funo a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (direito vida, direitos da personalidade referentes ao estado e capacidade da pessoa). Seus membros atuam como advogados da sociedade, perante os poderes da Repblica, exigindo desses poderes o cumprimento da Constituio, das leis e dos tratados internacionais ratificados pelo Brasil, isto , que contam com a plena adeso do pas. A PFDC atua como agente fiscalizador, para garantir o efetivo respeito dos direitos humanos pelos poderes pblicos e pelos prestadores de servio de importncia pblica. Ela possui Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado em todos os estados da Federao. Dentre as funes da PFDC, est a de interagir com rgos do Estado e com representantes da sociedade civil, para solucionar e melhorar o cumprimento dos direitos do cidado e da cidad. Tambm papel da PFDC encaminhar tanto informaes e subsdios atuao dos procuradores e procuradoras regionais dos direitos do cidado quanto os procedimentos administrativos relacionados a esses direitos. Os temas prioritrios para atuao da PFDC definidos nos encontros nacionais de procuradoras e procuradores dos direitos do cidado so: alimentao adequada, comunicao social, direitos sexuais e reprodutivos, educao, incluso para pessoas com deficincia, sade, sistema prisional, previdncia e assistncia social, reforma agrria.

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Embora o combate ao racismo e discriminao, a promoo da igualdade racial e a defesa dos direitos dos quilombolas no estejam entre as prioridades de atuao da PFDC, isso no impede que denncias relacionadas a essas questes sejam objeto de ao por parte dela. Como veremos a seguir, esses temas esto entre as prioridades de atuao de algumas procuradorias regionais dos Direitos do Cidado, pois, em cada estado, os procuradores dos direitos do cidado tm a liberdade de eleger seus temas prioritrios. Contato: SAF Sul Quadra 4 Conjunto C Lote 03 Bloco B 3 andar, salas 303/304 Braslia-DF, CEP 70050-900 Fones: (61) 3105-6003/3105-6004 Fax: (61) 3105-6106 pfdc001@pgr.mpf.gov.br http://pfdc.pgr.mpf.gov.br 3.5 Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado (PRDCs) Cada estado brasileiro possui uma Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado (PRDC) (veja quadro 2), onde procuradores e procuradoras atuam na defesa de direitos constitucionais, como liberdade, igualdade, dignidade, sade, educao, assistncia social, acessibilidade, segurana pblica, direito informao e livre expresso, entre outros. As PRDCs recebem denncias de qualquer pessoa ou organizao da sociedade civil e devem prestar informaes aos interessados sobre o andamento dos processos judiciais e expedientes administrativos promovidos pela prpria PRDC. As denncias, formuladas por telefone ou pessoalmente, so cadastradas, por meio da instaurao de procedimento administrativo, e encaminhadas, se for o caso, a outros rgos competentes.

3.5.1 mbito de atuao da PFDC e PRDCs As violaes dos direitos humanos previstos na Constituio Federal (direitos civis, polticos, sociais, econmicos e culturais), sejam coletivos ou difusos, encontram-se no mbito da atuao das procuradorias, tanto a federal como as estaduais. Cabe a elas a promoo da defesa dos direitos humanos, na esfera administrativa e judicial. Todas as denncias relativas violao de direitos constitucionais da pessoa so recebidas e examinadas. No permitida, contudo, a defesa, em juzo, de direito individual lesado. Quando a ao cabvel no de atribuio da Procuradoria dos Direitos

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do Cidado, o caso encaminhado ao rgo competente tanto Defensoria Pblica como a outro rgo do Ministrio Pblico competente para que a defesa do direito lesado seja realizada.

3.5.2 Principais instrumentos de atuao da PFDC e PRDCS Os procuradores e as procuradoras dos direitos do cidado agem de ofcio, ou seja, sem provocao da vtima, ou mediante representao de qualquer pessoa ou organizao da sociedade civil. Eles tambm podem, entre outras medidas: promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos direitos constitucionais da pessoa humana; expedir recomendaes, visando melhoria dos servios pblicos e de relevncia pblica, bem como ao respeito, aos interesses, aos direitos e aos bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razovel para a adoo das providncias cabveis; requisitar informaes e documentos a entidades pblicas e privadas; realizar inspees e diligncias investigatrias; instaurar procedimentos administrativos; acessar, de forma incondicional, qualquer banco de dados de carter pblico ou relativo a servio de relevncia pblica; acessar qualquer estabelecimento policial ou prisional; notificar o responsvel, para que tome as providncias necessrias para prevenir a repetio ou para que determine a cessao do desrespeito aos direitos constitucionais do cidado. 3.6 Ouvidoria da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) A Ouvidoria um rgo da estrutura da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) cuja funo bsica receber denncias de racismo e discriminao racial e encaminh-las aos rgos responsveis, nas esferas federal, estadual e municipal. O ouvidor est ainda encarregado de receber observaes, crticas ou sugestes sobre o trabalho e as aes da SEPPIR. Entre as atribuies da Ouvidoria esto: oferecer respostas e encaminhamentos s denncias de racismo e de discriminao racial recebidas; elaborar relatrios e pareceres; formar comisses especiais para tomar medidas em relao aos casos concretos; apresentar processos para o Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial, para a proposio de polticas pblicas; prestar assessoria e orientao jurdica para vtimas de racismo e discriminao.
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Contato: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar. Braslia-DF, CEP 70054-900 Ouvidor: Carlos Alberto de Souza e Silva Jnior Fone: (61) 2025-7001 Fax: (61) 2025-7088 seppir.ouvidoria@planalto.gov.br www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir/fale/

3.7 Ouvidoria-geral da Cidadania da Secretaria Especial dos Direitos Humanos A Ouvidoria-geral da Cidadania um rgo de assistncia direta e imediata da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica que tem por competncia legal exercer as funes de ouvidoria-geral da cidadania, da criana e do adolescente, da pessoa com deficincia, do idoso e de outros grupos sociais mais vulnerveis. Em relao forma de encaminhamento das denncias de racismo e discriminao racial que chegam Ouvidoria-geral da Cidadania, esses casos, na maioria das vezes, so encaminhados para a Ouvidoria da SEPPIR. A Ouvidoria recebe crticas, denncias e sugestes dos cidados e das cidads, especialmente quando os direitos humanos esto sendo ameaados, violados ou negligenciados. Nesse sentido, a Ouvidoria busca fazer o encaminhamento dessas denncias e sugestes e tambm atua, no sentido de tomar aes preventivas para garantir esses direitos preventivamente. A Ouvidoria um instrumento para aproximar a populao dos rgos pblicos de defesa dos direitos humanos, em especial, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Nesse sentido, outra dimenso do atendimento prestado pela Ouvidoria disponibilizar informaes s pessoas sobre seus direitos e sobre os rgos pblicos encarregados de garanti-los e defend-los. Contato: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Setor Comercial Sul - B, Quadra 9, Lote C, Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 10 andar Braslia-DF, CEP 70.308-200 Fones: (61) 2025-3116/9825/3908 Fax (61) 3321-1565 ouvidoria@sdh.gov.br

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3.8 Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados (CDHM) A Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM), criada em 1995, uma das 20 comisses permanentes da Cmara dos Deputados. Ela atua como rgo tcnico constitudo por 18 deputados deputados-membros e igual nmero de suplentes e apoiada por um grupo de assessores e servidores administrativos. Suas atribuies constitucionais e regimentais so receber, avaliar e investigar denncias de violaes de direitos humanos; discutir e votar propostas legislativas relativas sua rea temtica; fiscalizar e acompanhar a execuo de programas governamentais do setor; colaborar com entidades no governamentais; realizar pesquisas e estudos relativos situao dos direitos humanos no Brasil e no mundo, inclusive para efeito de divulgao pblica e fornecimento de subsdios para as demais comisses da Casa; alm de cuidar dos assuntos referentes s minorias tnicas e sociais, especialmente aos ndios e s comunidades indgenas, preservao e proteo das culturas populares e tnicas do pas. O principal objetivo da CDHM contribuir para a afirmao dos direitos humanos. Ela parte do princpio de que toda a pessoa humana possui direitos bsicos e inalienveis que devem ser protegidos pelos Estados e por toda a comunidade internacional. A CDHM recebe anualmente, em mdia, 320 denncias de violaes dos direitos humanos. A maioria delas refere-se a violaes de direitos de presos edetenes arbitrrias, seguida de violncia policial e violncia no campo. Essa escala tem se mantido estvel, mas percebe-se o crescimento de outros tipos de violaes, atingindo grupos vulnerveis, como indgenas, afrodescendentes, migrantes e homossexuais. Cada denncia recebida na Comisso demanda ofcios, acompanhamentos ecobrana de providncias cabveis. Ofcios so dirigidos ao Ministrio Pblico Federal e Estadual, Poder Judicirio, governos estaduais, diretores de presdios e delegados de polcias, entre outras autoridades. Para cada denncia, aberto um processo administrativo, para facilitar o acompanhamento. Quando no h respostas por parte das autoridades, a CDHM reapresenta os ofcios e as solicitaes, at que haja manifestao do rgo ou da autoridade pblica. A CDHM, portanto, desempenha duplo papel, de ouvidora e de legisladora em direitos humanos. Entre 2005 e agosto de 2009, a CDHM recebeu 20 denncias referentes discriminao e racismo com relao a negros. A maior parte dessas denncias trata de violaes de direitos contra comunidades quilombolas, prtica de racismo por estabelecimentos comerciais e bancos e denncias de racismo contra a Polcia Legislativa da prpria Cmara dos Deputados. Embora no seja atribuio da CDHM encaminhar denncias, do ponto vista poltico, os ofcios enviados por ela a diversos rgos pblicos ajudam a criar uma cultura de

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direitos humanos no pas, dando visibilidade a situaes de violao de direitos e pressionando as instituies a darem resposta s denncias existentes. Contato: Comisso de Direitos Humanos e Minorias Cmara dos Deputados, Anexo II, Pav. Superior, Ala A, Sala 185 Braslia-DF Fones: (61) 3216-6570/3216-6574 cdh@camara.gov.br http://www2.camara.gov.br/comissoes/cdhm 3.9 Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH) O Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH) um rgo colegiado criado, no governo Joo Goulart, pela Lei n 4.319, de 16 de maro de 1964, s vsperas do perodo de ditadura militar. Sua composio reflete as caractersticas do debate pblico sobre os direitos humanos e da sociedade organizada da poca de sua criao. A presena de organizaes da sociedade civil no CDDPH limitada Associao Brasileira de Educao, Associao Brasileira de Imprensa e Ordem dos Advogados do Brasil. O Projeto de Lei n 4.715, de 1994, que ainda tramita no Congresso Nacional, transforma o CDDPH no Conselho Nacional dos Direitos Humanos. A medida amplia sua composio e atribuies, com base em um ponto de vista atual dos direitos humanos que inclui os direitos econmicos, sociais e culturais e tambm a perspectiva de universalidade, indivisibilidade e dependncia recproca dos direitos. O CDDPH tem por principal atribuio receber denncias e investigar, em conjunto com as autoridades competentes locais, as violaes de direitos humanos de especial gravidade e com abrangncia nacional, como chacinas, extermnios, assassinatos de pessoas ligadas defesa dos direitos humanos, massacres e abusos praticados por operaes das polcias militares. Para tanto, o CDDPH constitui comisses especiais de inqurito e atua por meio de resolues. A ttulo de ilustrao, em 2009 foram constitudas duas comisses especiais para:

agilizar a apurao e a punio do assassinato do defensor dos direitos humanos

Manoel Mattos, bem como a federalizao das investigaes;

apurar graves violaes de direitos humanos no sistema carcerrio do Estado do

Esprito Santo. O CDDPH rene-se com periodicidade variada (mensal e bimestral). Alm de receber denncias, promove estudos para aperfeioar a defesa e a promoo dos direitos humanos e presta informaes a organismos internacionais que os defendem.

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Contato: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Setor Comercial Sul - B, Quadra 9, Lote C, Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 10 andar Braslia-DF, CEP 70.308-200 Fone: (61) 2025-3918 cddph@sdh.gov.br http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/ 3.10 Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR) O Conselho Nacional de Promoo da Igualdade Racial (CNPIR) um rgo colegiado de carter consultivo e integrante da estrutura bsica da SEPPIR. Foi criado em 2003 e regulamentado pelo Decreto n 4.885, de 20 de novembro de 2003. O CNPIR composto por 22 rgos do Poder Pblico Federal, 19 entidades da sociedade civil, todas escolhidas por meio de edital pblico, e por trs pessoas de notria capacidade indicadas pela SEPPIR. A meta do conselho propor, em mbito nacional, polticas de promoo da igualdade racial, com nfase na populao negra e nos outros segmentos tnicos da populao brasileira, para combater o racismo, o preconceito e a discriminao racial. O objetivo reduzir as desigualdades raciais, inclusive no aspecto econmico e financeiro, social, poltico e cultural, ampliando o processo de controle social sobre as referidas polticas. Embora no tenha competncia para o recebimento de denncias de racismo, de discriminao racial e de violaes de direitos da populao negra, o CNPIR um rgo importante para a proposio de polticas pblicas de combate ao racismo e discriminao. Contato: Endereo: Esplanada dos Ministrios, Bloco A, 9 andar. Braslia-DF, CEP: 70054-900 Telefone: (61) 2025-7072 Fax: (61) 2025-7088 seppir.cnpir@planalto.gov.br

3.11 Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD) O Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD) um rgo colegiado que integra a estrutura bsica da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Foi criado pelo Decreto n 3.952, de 4 de outubro de 2001, logo aps a realizao da 3 Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, ocorrida em Durban, na frica do Sul. Compete ao CNCD propor,

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acompanhar e avaliar as polticas pblicas afirmativas de promoo da igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e de grupos sociais e tnicos afetados por discriminao racial e outras formas de intolerncia. Uma importante atribuio do CNDC foi o acompanhamento das denncias de cidados brasileiros que tramitam junto ao Comit de Eliminao de Discriminao (CERD), nos termos do artigo 14 da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao. Com a criao, em 2003, do CNPIR, que tem atribuies semelhantes, e com a criao de uma Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, o CNCD foi assumindo outro perfil de atuao. Em 2004, o CNCD participou da construo do Programa Brasil sem Homofobia, quando surgiram algumas propostas de transformlo em um conselho de combate homofobia e de promoo de polticas para lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros (LGBT). Com o Decreto n 7.388, de 9 de dezembro de 2010, o CNCD passa a ter a finalidade de formular e propor diretrizes de ao governamental, em mbito nacional, voltadas para o combate discriminao e de promoo e defesa dos direitos da populao. Contato: Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica Setor Comercial Sul - B, Quadra 9, Lote C, Edifcio Parque Cidade Corporate, Torre A, 10 andar Braslia-DF, CEP 70.308-200 Fone: 2025-9283 cncd@sdh.gov.br www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/combate/fale_com/

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4. SISTEMAS DE PROTEO INTERNACIONAIS

4.1 Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de

Discriminao Racial
As leis e as instituies destinadas proteo das vtimas de racismo no pas no so uma iniciativa isolada do Brasil. Os mecanismos e as aes de proteo dos direitos humanos no pas esto permanentemente atentos a um importante documento das Naes Unidas (ONU) elaborado para incentivar os pases ligados a ela a criar instrumentos mais eficazes para a eliminao do racismo no mundo. Trata-se da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, adotada em 1965, no mbito da ONU. A Conveno, que entrou em vigor no Brasil em 4 de janeiro de 1969, por meio do Decreto n 65.810, estabelece vrios direitos e aes que os pases que aderiram a ela devem adotar, para combater o racismo e a discriminao racial, incluindo medidas de ao afirmativa. Aponta, tambm, alguns mecanismos de monitoramento e de cobrana dos direitos assegurados. A Conveno afirma a necessidade de eliminar rapidamente a discriminao racial em todo o mundo, em todas suas formas e manifestaes, e de assegurar a compreenso e o respeito dignidade da pessoa humana. Nela, a discriminao racial definida como:

Qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica que tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio, em um mesmo plano (em igualdade de condio), de direitos humanos e liberdades fundamentais no domnio poltico econmico, social, cultural ou em qualquer outro domnio de sua vida (NAES UNIDAS, 1965).

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Ao mesmo tempo, estabelece em seus artigos II, IV e VI que:

Os Estados-partes devem, por todos os meios apropriados inclusive, se as circunstncias o exigirem, com medidas legislativas , proibir a discriminao racial praticada por quaisquer pessoas, grupos ou organizaes (NAES UNIDAS, 1965, artigo II, d); Os Estados-partes (...) se comprometem principalmente: a declarar delitos punveis por lei, qualquer difuso de ideias baseadas na superioridade ou dio raciais, qualquer incitamento discriminao racial, assim como quaisquer atos de violncia ou provocao a tais atos, dirigidos contra qualquer raa ou qualquer grupo de pessoas de outra cor ou de outra origem tnica, como tambm qualquer assistncia prestada a atividades racistas, inclusive seu financiamento (NAES UNIDAS, 1965, artigo IV, a); Os Estados-partes asseguraro, a qualquer pessoa que estiver sob sua jurisdio, proteo e recursos perante os tribunais nacionais e outros rgos do Estado competente contra quaisquer atos de discriminao racial que, contrariando a presente conveno, violem seus direitos individuais e suas liberdades fundamentais, assim como o direito de pedir a esses tribunais uma satisfao ou reparao justa e adequada por qualquer dano de que foi vtima em decorrncia de tal discriminao (NAES UNIDAS, 1965, artigo VI)

Vale destacar, por fim, que a validade, no Brasil, da Conveno no se limita a sua adoo em 1969. A Constituio Federal de 1988, em seu Art. 5, reafirma a sua aplicao incluindo a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial:
Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (BRASIL, 1988, artigo 5, pargrafo 2). .

4.2 Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos Na falta de uma resposta satisfatria dos rgos nacionais de proteo aos direitos humanos conforme indica a Conveno da ONU, a vtima de racismo e discriminao ainda conta com um importante aliado a quem recorrer: o Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos Humanos.

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O Sistema Interamericano teve sua origem em 1948, com a criao da Organizao dos Estados Americanos (OEA), da qual o Brasil faz parte, e da Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem. Contudo, somente com a adoo da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em 1969, e sua posterior entrada em vigor, em 1978, que se estabeleceram rgos regionais para monitorar e exigir os compromissos assumidos pelos Estados-membros da OEA, com relao ao respeito e prtica dos direitos humanos. O Sistema Interamericano , portanto, composto por uma srie de tratados internacionais que estabelecem aos pases obrigaes de respeitar, proteger e promover os direitos humanos. Alm disso, estabelece os procedimentos de dois rgos regionais que tm o mandato de proteg-los e de promov-los nas Amricas, incluindo o recebimento de denncias de violaes: a Comisso Interamericana dos Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos.

4.3 Comisso Interamericana dos Direitos Humanos A Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), com sede nos Estados Unidos (Washington, D.C.), uma das entidades do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. O outro rgo com atribuies jurisdicionais, isto , de fazer cumprir determinada categoria de leis e punir quem as infrinja em determinada rea, a Corte Interamericana de Direitos Humanos, com sede em So Jos, Costa Rica. A principal funo da CIDH atender s denncias de pessoas, grupos de pessoas ou organizaes que aleguem violaes de direitos humanos cometidas em Estados-membros da OEA (que inclui o Brasil). Suas outras atribuies so:

receber, analisar e investigar requerimentos individuais que alegam violaes

dos direitos humanos;

observar o cumprimento geral dos direitos humanos nos Estados-membros e

realizar visitas aos pases para aprofundar a observao geral da situao e/ou para investigar uma situao particular;

fazer recomendaes aos Estados-membros da OEA sobre a adoo de medidas

para contribuir com a promoo e garantia dos direitos humanos;

requerer aos Estados-membros que adotem medidas preventivas especficas,

para evitar danos graves e irreparveis aos direitos humanos em casos urgentes. Pode tambm solicitar que a Corte Interamericana solicite providncias urgentes (medidas provisionais) dos governos, em casos de grave perigo s pessoas, ainda que o caso no tenha sido submetido Corte;

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 remeter os casos jurisdio da Corte Interamericana e atuar junto ela em

determinadas questes judiciais. 4.3.1 Como apresentar denncias de racismo e de violao de direitos humanos ao Sistema Interamericano Qualquer pessoa, em seu prprio nome ou em representao de terceiros, pode formular uma denncia ou um requerimento CIDH sobre violaes de direitos humanos. Um grupo de pessoas ou uma organizao no governamental tambm podem apresentar os requerimentos. Trs requisitos, porm, so necessrios:

a violao realizada por um determinado pas deve referir-se aos direitos estabelecidos na Conveno Americana, na Declarao Americana ou em um dos demais instrumentos do Sistema Interamericano de Proteo aos Direitos Humanos;

o requisitante deve ter esgotado todos os recursos internos (administrativos e

jurdicos) disponveis no pas onde ocorreu a violao. As denncias ou os requerimentos devem ser apresentados dentro dos seis meses seguintes data em que se foi oficialmente informado da deciso final sobre o caso pelo tribunal daquele pas;

no deve haver nenhuma outra denncia pendente em outro organismo

internacional, como o Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. As denncias devem ser apresentadas CIDH:

on-line, pela pgina eletrnica da Comisso, na internet; por correio eletrnico (e-mail). por via postal; por fax;
Contatos da CIDH: 1889 F Street., N.W. Washington, D.C. U.S.A. 20006 cidhoea@oas.org Fone: (202) 458-6002 Fax: (202) 458-3992 www.cidh.oas.org

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4.4. Organizao Internacional do Trabalho A Organizao Internacional do Trabalho (OIT), agncia especializada da ONU, sediada em Genebra, na Sua, uma importante alternativa para a denncia de racismo e discriminao no ambiente de trabalho. importante destacar, porm, que a OIT um organismo de defesa e proteo dos direitos coletivos do trabalho. Sendo assim, a Organizao no aceita queixas individuais. As denncias apresentadas OIT devem ser sustentadas com a exposio de fatos que indiquem o descumprimento de disposies da Conveno Internacional do Trabalho n 100, que trata da igualdade de remunerao de homens e mulheres trabalhadores por trabalho de igual valor, e n 111, sobre a discriminao em matrias de emprego e ocupao. Esses dois instrumentos so considerados Convenes Fundamentais da OIT. Por esse motivo, as queixas relativas a eventuais descumprimentos dessas Convenes podem ser apresentadas independentemente de o pas em questo t-las ratificado ou no. A denncia, no entanto, deve ser formulada contra o governo, pois foi ele quem firmou o acordo internacional de respeito s normas internacionais do trabalho e assumiu o compromisso de evitar o descumprimento delas em seu territrio. O reclamante, portanto, no deve dirigir a denncia contra empresas particulares. Na medida do possvel, a queixa deve estar acompanhada de provas que sustentem as alegaes de descumprimento das normas internacionais. A documentao original, em papel timbrado, deve ser assinada pelo representante legal do sindicato e encaminhada diretamente ao Departamento de Normas Internacionais do Trabalho da OIT (Route des Morillons 4, CH-1211, Genebra, Sua) ou ao Escritrio da Organizao no Brasil (SEN lote 35, CEP 70800-400, Braslia-DF), que remeter toda a documentao ao Departamento, para anlise. A OIT no aceita queixas enviadas por comunicao eletrnica. Para saber mais sobre esse e outros procedimentos, consulte a pgina da OIT sobre as normas internacionais do trabalho (em espanhol):<http://www.ilo.org/ilolex/ spanish/manualq.htm>. Nesse endereo, clique em Procedimientos especiales para acessar orientaes sobre as informaes que podem ser encaminhadas Organizao.

4.5 Conferncia de Reviso de Durban Apesar de a comunidade internacional reconhecer a evoluo das alternativas para combate ao racismo em todo o mundo, muitas questes e desafios sobre esse tema ainda merecem a ateno das Naes Unidas. Dificuldades, como as vividas no Brasil, onde difcil provar que uma famlia negra no conseguiu alugar uma casa, em razo

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de preconceito, ou que algum no conseguiu um emprego, em razo do racismo, bem como a falta de harmonizao da legislao antirracista do pas e a consequente dificuldade de andamento das aes na justia penal, justificam essa preocupao. Esses, alis, foram alguns dos assuntos debatidos no processo de reviso da Conferncia de Durban. O pargrafo 74 do Documento Final (A/CONF.211/PC. 3.3) da Conferncia Regional da Amrica Latina e Caribe Preparatria para a Conferncia de Reviso de Durban, realizada em junho de 2008, em Braslia, identificou, entre outras:
A necessidade de maiores progressos na implementao de medidas que facilitem o acesso das vtimas do racismo, da discriminao racial, da xenofobia e de formas de intolerncia correlatas administrao da justia que garanta uma reparao justa e adequada pelos danos sofridos, assim como assistncia jurdica de uma forma que se adapte a suas necessidades especficas e sua vulnerabilidade (NAES UNIDAS, 2008, pargrafo 74).

Os pargrafos 116 e 120 recomendam aos pases que:

Levem a cabo investigaes e tomem as medidas apropriadas sobre os impactos do racismo em todos os mbitos da aplicao da lei penal, particularmente, nas aes policiais, nas sentenas judiciais, no sistema penitencirio e na concesso de liberdade condicional e outros benefcios jurdicos para as pessoas encarceradas (NAES UNIDAS, 2008, pargrafo 116). Reforcem a proteo contra o racismo, a discriminao racial, a xenofobia e formas de intolerncia correlatas, garantindo a todas as pessoas o acesso administrao da justia, aos tribunais nacionais competentes e a outros rgos e mecanismos estatais para pedir uma reparao ou satisfao justa e adequada pelos danos resultantes da discriminao (NAES UNIDAS, 2008, pargrafo 120).

Paralelamente legislao, s instituies nacionais e aos mecanismos e s organizaes internacionais, o combate ao racismo, em todas as suas formas, depende, em grande parte, da iniciativa do cidado e da cidad lesados, no sentido de lutarem por seus direitos, procurando e acionando o poder pblico de seu pas ou, em ltimo caso, os sistemas internacionais de proteo dos direitos humanos. A ao permanente de todas as pessoas que se julgarem vtimas da discriminao tnica e racial um dos principais ingredientes, seno o mais importante, para o melhoramento dos mecanismos de controle e para a eliminao das manifestaes pblicas desse preconceito no Brasil.

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5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ADORNO, S. Violncia e racismo: discriminao no acesso justia penal. In: SCHWARCZ, L. M.; QUEIROZ, R. da S. (Orgs.). Raa e diversidade So Paulo: Edusp, 1996. ANDREWS, G. Afro-Latin America, 1800-2000. New York: Oxford University Press, 2004. BENVENUTO LIMA JR., J. (Org.). Manual de direitos humanos internacionais: acesso aos sistemas global e regional de proteo dos direitos humanos. So Paulo: Edies Loyola, 2002. BRASIL. (Constituio 1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. BRASIL. Defensoria Pblica da Unio. Portal DPU. Disponvel em: <www.dpu.gov.br>. BRASIL. Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado. Portal PFDC. Disponvel em: <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/>. BRASIL. Procuradorias Regionais dos Direitos do Cidado. Portal das PRDCS Disponvel em: <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/links-deinteresse/procuradorias-regionais-dos-direitos-do-cidadao>. BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos. Portal SDH. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.gov.br/>. BRASIL. Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Portal SEPPIR. Disponvel em: <www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seppir>. CEPAL. Emprego, desenvolvimento humano e trabalho decente: a experincia brasileira recente. Braslia: CEPAL, PNUD, OIT, 2008. Disponvel em: <http://www2.mre.gov.br/dai/quadros.htm>. Acesso em: 10 dez. 2009. INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Boletim De Polticas Sociais: Acompanhamento e Anlise. Braslia, IPEA, n. 13, edio especial, 2007. INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Radar social, 2005: condies de vida no Brasil. Braslia: IPEA, 2005. INSTITUTO DE PESQUISA ECONMICA APLICADA. Radar social, 2006: condies de vida no Brasil. Braslia: IPEA, 2006. JACCOUD, L.; BEGHIN, N. Desigualdades raciais no Brasil: um balano da interveno governamental. Braslia: IPEA, 2002.

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Escritrio de Coordenao do Sistema das Naes Unidas no Brasil + 55 61 3038-9300 EQSW 103/104 - Lote 1 - Bloco D Complexo Administrativo - Sudoeste 70670-350 - Braslia - DF ACNUR - Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados + 55 61 3044-5744 Bsb Shopping - Torre Sul, Sala 801 70312-970 - Braslia - DF ACNUDH - Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos +56 2 321 7750 Av. Dag Hammerskjld, 3241, Vitacura Santiago de Chile - Chile BIRD - Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento - Banco Mundial + 55 61 3329 1000 SCN - Qd. 2 - Bloco A - Ed. Corporate 7 andar 70712-900 - Braslia - DF CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe + 55 61 3321-3232 + 55 61 3321-5494 SBS - Ed. BNDES - 17 andar 70076-900 - Braslia - DF FAO - Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao + 55 61 3038-2299 Eixo Monumental - Via S-1 - Campus INMET 70680-900 - Braslia - DF FMI - Fundo Monetrio Internacional + 55 61 3328-7031 SCN - Qd. 2 - Bloco A - Ed. Corporate Financial Center - Sala 904 B 70712-900 - Braslia - DF OIT - Organizao Internacional do Trabalho + 55 61 2106-4600 SEN - Av. das Naes - Lote 35 70800-400 - Braslia - DF ONU-HABITAT - Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos + 55 21 3235-8550 Rua Rumnia, 20 - Cosme Velho 22240-140 - Rio de Janeiro - RJ ONUDI - Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial + 55 61 3039-8440 / 3039 8440 SHS - Qd. 6, Conj. A - Bloco A - Sala 612 Centro Empresarial Brasil 21 70.316-102 - Braslia - DF ONU Mulheres - Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das Mulheres + 55 61 3038-9280 EQSW 103/104 - Lote 1 - Bloco C Complexo Administrativo - Sudoeste 70670-350 - Braslia - DF OPAS-OMS - Organizao Pan-Americana da Sade/Organizao Mundial da Sade + 55 61 3251-9595 SEN - Av. das Naes - Lote 19 70800-400 - Braslia - DF

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PMA - Programa Mundial de Alimentos + 55 61 2193-8504 SHS - Qd 06, Bloco E - Sala 1102 - Edifco Brasil 21 70.322-915 - Brasilia - DF PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento + 55 61 3038-9300 EQSW 103/104 - Lote 1 - Bloco D Complexo Administrativo - Sudoeste 70670-350 - Braslia - DF PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente + 55 61 3038-9233 EQSW 103/104 - Lote 1 - Bloco C Complexo Administrativo - Sudoeste 70670-350 - Braslia - DF UIT - Unio Internacional de Telecomunicaes + 55 61 2312-2730 SAUS Qd. 6 - Bloco E - 11 andar 70070-940 - Braslia - DF UNAIDS - Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/Aids + 55 61 3038-9220 EQSW 103/104 - lote 1 - Bloco C - 2 andar Complexo Administrativo - Sudoeste 70670-350 - Braslia - DF UNESCO - Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura + 55 61 2106-3500 SAUS Qd. 5 - Bloco H - 9 andar 70070-912 - Braslia - DF UNFPA - Fundo de Populao das Naes Unidas + 55 61 3038-9252 EQSW 103/104 - Lote 1 - Bloco C - 2 andar Complexo Administrativo - Sudoeste 70670-350 - Braslia - DF UNIC - Centro de Informao das Naes Unidas + 55 21 2253-2211 Av. Mal. Floriano, 196 Palacio Itamaraty - Centro 20080-002 - Rio de Janeiro - RJ UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia + 55 61 3035-1900 SEPN - Qd. 510 - Bloco A - 2andar 70750-521 - Braslia - DF UNODC - Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime + 55 61 3204-7200 SHIS - QI 25 - Conj. 3 - Casa 7 71660-230 - Braslia - DF

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