Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCO s)

Qu son las ADESCOs? Las ADESCOs son asociaciones legales de un grupo de personas que habitan en una misma comunidad y que tiene como principal finalidad el mejoramiento y desarrollo de la misma y de sus habitantes, aunque stos no pertenezcan a la ADESCO. (Con la excepcin de los caseros pequeos que no renen la cantidad de socios establecida, los cuales pueden asociarse para formar una asociacin grupal) y que estn reguladas por el Cdigo Municipal, por los Estatutos establecidos y publicados, por el Reglamento Interno y dems disposiciones aplicables. Cada ADESCO trabaja y gestiona para el desarrollo de la comunidad. Tienen su domicilio legal en el lugar que les corresponde y trabajan en coordinacin con el Alcalde Municipal. Adems de la Constitucin Poltica, las Asociaciones de Desarrollo Comunal se encuentran reconocidas en el cdigo municipal. Para atender de manera eficiente a las Asociaciones de Desarrollo Comunal, las alcaldas municipales designan a una persona especfica en el cargo de PROMOTOR SOCIAL. Cules son las leyes que rigen a las ADESCOs? Existen artculos tomados de la Constitucin Poltica de la Repblica y del Cdigo Municipal (CM), en el cual se reconocen y amparan las Asociaciones de Desarrollo Comunal para constituirse y hacerse funcionar adecuadamente como ADESCO. A continuacin se detallan algunos artculos importantes: 1. CDIGO MUNICIPAL En l se contemplan las bases legales que se necesitan para que las municipalidades se rijan bajo estas leyes y as cumplir con sus labores de la mejor manera. Los artculos ms importantes tomados de este cdigo van del artculo 115 hasta el artculo 125.

 Art. 115 Establece que: Los Concejos debern celebrar Cabildos Abiertos por lo menos cada tres meses para informar pblicamente de la gestin municipal, tratar las materias que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considerare conveniente. A los Cabildos Abiertos podr asistir todo vecino del Municipio y participar en la discusin de los puntos que se traten, asimismo podr formular sugerencias y hacer preguntas sobre las materia inscritas en la agenda del da. A los Cabildos Abiertos deber invitarse a los vecinos del Municipio y a las organizaciones gremiales, sociales, culturales, de la comunidad. Todas las actividades que se realicen, deben estar orientadas al mejoramiento de la comunidad, por lo tanto sus habitantes tienen derecho de participar con voz y voto en las decisiones que tome el Concejo Municipal. Art.116 hace referencia: Cuando el Concejo considere conveniente o deseare conocer la voluntad ciudadana respecto a un determinado proyecto o poltica a desarrollar, podr convocar a los ciudadanos de su comprensin para que por medio de la consulta popular, puedan expresar su opinin. El Concejo no podr actuar en contra de la opinin de la mayora expresada en la consulta. En estas consultas se tomara en cuenta nicamente a los ciudadanos domiciliados en el respectivo Municipio y bastara mostrar el Documento nico de Identidad para ejercer este derecho. El Concejo Municipal convoca a los habitantes del Municipio para hacer una consulta popular en la que la opinin de los ciudadanos es la que el Concejo deber acatar. Art. 118 establece que: Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y caseros, podrn constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el estudio, anlisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, as como en la elaboracin e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la misma. Las asociaciones podrn participar en el campo social, econmico, cultural, religioso, cvico, educativo y en cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la comunidad. Se hace nfasis al desarrollo individual y comunitario, al fomentar valores y prcticas que estn de acuerdo con el bienestar comn. Art. 119 se establece que: Las asociaciones comunales, tendrn personalidad jurdica otorgada por el Concejo respectivo. ste es uno de los derechos de los que gozan las Asociaciones, para que pueda actuar como ente legal en cualquier tipo de actividad, referentes a adquisicin de bienes y servicios. A estas asociaciones se les otorga una personalidad jurdica, que es el reconocimiento que obtiene la ADESCO cuando lo solicita por escrito y llenando todos los requisitos que establece el Cdigo Municipal. Esta se obtiene en la alcalda municipal de su propia localidad y es otorgada por el concejo municipal. Artculo 120: Las asociaciones comunales se constituirn con no menos de veinticinco miembros de la comunidad, mediante acto constituido celebrado ante el Alcalde o funcionarios y empleados delegados para tal efecto, el cual se asentara en un acta. Adems debern elaborar sus propios estatutos que contendrn disposiciones relativas al nombre de la asociacin, su carcter democrtico, domicilio, territorio, objeto,

administracin, rganos directivos y sus atribuciones, qurum reglamentario, derechos y obligaciones de la asociacin, normas de control, fiscalizacin interna, modificacin de estatutos y todas las dems disposiciones necesarias para su funcionamiento. La constitucin y aprobacin de estatutos se har en Asamblea General Extraordinaria especialmente convocada al efecto. Tambin pueden pertenecer a la Asociacin las personas que residan en comunidades colindantes inmediatas a la comunidad sede de la ADESCO, siempre y cuando esta excepcin est reflejada en los estatutos de la misma. Art. 123 dice que: Los Municipios debern propiciar la incorporacin de los ciudadanos en las asociaciones comunales y su participacin organizada a travs de las asociaciones; debern propiciar el apoyo y participacin de los programas estatales y municipales de beneficio general o comunal. Es decir, que la municipalidad debe formar parte activa del desarrollo de las comunidades, respaldando la realizacin de actividades y propiciando un ambiente de participacin donde los habitantes tomen conciencia de las necesidades de la comunidad, y formen parte de la Asociacin para cumplir con el objetivo de lograr el desarrollo de la misma Art. 124: El Concejo deber reunirse peridicamente con las asociaciones comunales para analizar y resolver los problemas, elaborar y ejecutar obras de toda naturaleza de beneficio comunal. Es decir, que las personas que integran la Asociacin Comunal tiene un mayor conocimiento de los problemas que existen en su comunidad, por ende se hace necesario dar a conocer la problemtica al Concejo municipal para discutir las necesidades y as darle una solucin factible. Art. 125 menciona: El Concejo podr requerir la cooperacin comunal mediante la incorporacin de personas o de representantes de la comunidad en: a) Comisiones asesoras permanentes o especiales del propio Concejo; b) Comisiones o Juntas de carcter administrativo a las cuales se les encomienden gestiones especficas de orden materia, cultural, cvico moral y otras; c) Cualesquiera otra forma de organizacin o colaboracin comunal. Los artculos mencionados hacen referencia a la coordinacin que debe existir entre estos dos elementos: ADESCO y alcalda municipal para que los programas de desarrollo planificados por las comunidades gocen del respaldo del Concejo Municipal y la comunidad. 2. LEY DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Los derechos y obligaciones de los que goza la comunidad, entre ellas el derecho de constituir asociaciones para el desarrollo comunitario, estn contempladas en la Ley del Desarrollo de la Comunidad, la cual fue creada por la Presidencia de la Repblica de El Salvador.

La ley del desarrollo de la comunidad fue creada en 1977 y se mantuvo en vigencia mientras existi el Ministerio del Interior, en el Captulo I de la mencionada ley, se establece al Ministerio del Interior como principal responsable de los Programas de Desarrollo Comunal, en conjunto con las instituciones mencionadas en el apartado de la Importancia social explicadas anteriormente. El artculo 3 de esta ley establece los objetivos de la misma, los cuales se citan a continuacin: a) Contribuir a la poltica de desarrollo tendiente a superar y eliminar las causas de marginalidad en el nivel de comunidades locales; b) Participar en el proceso de desarrollo para el logro de mejores condiciones de vida de las comunidades; c) Formar organizaciones comunitarias y coordinar sus actividades como medios efectivos de participacin en la planificacin y ejecucin de los planes de desarrollos locales y regionales; d) Estimular la capacidad creadora de las comunidades frente a las situaciones de subdesarrollo, fomentando entre ellas la ayuda mutua y el esfuerzo propio, con la participacin de los organismos del Estado, municipios y entidades privadas; e) Asegurar el mejor aprovechamiento de los recursos institucionales mediante mecanismos adecuados y evitar su dispersin y subutilizacin; f) Capacitar a las personas y a grupos comunitarios para generar su propio desarrollo.

Cules son las funciones de las ADESCOs? Como puede observarse, segn la ley el desarrollo comunitario no slo se refiere a infraestructura y servicios de salud o educativos, sino tambin a la seguridad ciudadana, calidad en la planeacin y ejecucin de los proyectos, es decir, evitar la subutilizacin de recursos. Las ADESCOs pueden ser constituidas sin importar el tamao de su extensin territorial, siempre y cuando renan los requisitos establecidos en la Ley de Desarrollo Comunal, y tengan como principal objetivo mejorar la calidad de vida de los habitantes, tanto en el aspecto social como econmico. Las ADESCO tendrn como funcin fomentar el espritu de comunidad, solidaridad y cooperacin entre sus habitantes; as como promover las organizaciones juveniles para involucrarlos en la ejecucin de los proyectos comunitarios, con el objetivo de que formen parte del desarrollo y mejora en la calidad de vida de su comunidad.

Adems se debern organizar actividades que permitan obtener ingresos, los cuales sern utilizados en el financiamiento ya sea total o parcial de los proyectos, pro mejoramiento de la comunidad o funcionamiento de la ADESCO. Por otra parte, la formacin de una Asociacin de Desarrollo Comunal, implica diversidad de consecuencias, entendindose como tales derechos y obligaciones para la asociacin, entre las que se pueden mencionar: DERECHOS: Realizar legtimamente gestiones a nombre de la comunidad ante instituciones pblicas y privadas: Buscar mtodos que faciliten el desarrollo de la comunidad, as por ejemplo donativos de parte de las instituciones. Adquirir bienes a nombre de la comunidad: Los habitantes a travs del esfuerzo conjunto de mejorar la calidad de vida del mismo, tienen derecho a adquirir bienes y estos sern registrados con el nombre de la ADESCO. BENEFICIOS: Integrar jurdicamente a los habitantes de una comunidad que tienen objetivos comunes: Esto con el objeto de que todos los miembros de la ADESCO, estn debidamente registrados en el acta donde se encuentran los nombres, nmero de DUI y la firma, de todos aquellas personas que estn en la disposicin de colaborar para lograr lo planeado. Reconocer legalmente a la administracin como tal: Se hace necesario obtener el reconocimiento legal (personalidad jurdica) para realizar cualquier tipo de actividad a nombre de la comunidad. OBLIGACIONES: Realizar actividades de beneficio para la comunidad: La alcalda de la localidad esta en la obligacin de contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas pero as mismo los habitantes de la comunidad estn en la obligacin de recaudar fondos o materiales que sern utilizados en el proyecto solicitado. Realizar informes peridicamente a su asamblea y a la alcalda municipal: La Asociacin de Desarrollo Comunal debe de estipular el da, hora y lugar en donde se reunirn para mantener informados a los miembros de la misma, a su vez la Junta Directiva de la comunidad, estar en la obligacin de presentar los avances o el estado en el que se encuentra el proyecto. PROHIBICIONES: Participar en actividades de poltica partidarista: se debe de buscar el bien comn de los habitantes sin importar el partido poltico que se encuentre en el gobierno, ya que el objetivo de los miembros debe ser buscar el desarrollo de la comunidad.

 Realizar actividades con fines religiosos: las actividades de la Asociacin no deben estar orientadas a beneficiar a una denominacin religiosa especfica. Obtener lucro: los proyectos que se realicen no deben tener como objetivo principal obtener lucro para un grupo determinado de personas, sino como una alternativa para favorecer la ejecucin de proyectos comunitarios. De esta manera, se puede concluir que los miembros de las Asociaciones tienen reglamentos tanto internos por medio de sus estatutos, como externos, que son los que determina el Cdigo Municipal, con el fin de regular las actividades pro mejoramiento de las comunidades.