I.1 EVALUAREA CAPITALULUI NATURAL.................................................... ............1 I.1.1 Localizare geografic i relief......................................................... ......................1 I.1.2 Condiii climatice................................................................................ ...................2 I.1.

3 Sol i subsol...................................................................................................... 3 ...... I.1.4 Calitatea factorilor de mediu: aer, apa, zgomot....................................................4 . I.1.5 Spaii verzi ....................................................................................................... 7 ...... ANALIZA SWOT .......................................................................................................8 ... I.2 Evaluarea i dezvoltarea Capitalului Antropic STRUCTURA SISTEMULUI ECONOMIC.................................................................................................................. 11 ..... I.2.1 Infrastructura de baz................................................................................ ...........11 I.2.2 Energia i resursele energetice..................................................................... 11 ........ I.2.3 Industria.......................................................................................... ......................11 I.2.4 Transporturile .......................................................................... ............................12 I.2.5 Comunicaiile............................................................................... ........................13 I.2.6 Comerul................................................................................................. ..............13 I.2.7 Managementul deeurilor................................................................................. 14 .... I.2.8 Servicii financiare....................................................................................... ..........16 I.2.9 Amenajarea teritoriului.................................................................................. 16 ....... ANALIZA SWOT...................................................................................................... 17 .... I.3 CAPITALUL SOCIAL............................................................................................ 18 ..... I.3.1 Dinamica populaiei...................................................................... .......................18 I.3.2 Sistemul de sntate........................................................................................ 25 ..... ..................................................................................................................... ...................30 I.3.3 Educaie............................................................................................... ..................33 I.3.4 Asisten social.................................................................................. ................39 I.3.5 Ordinea public i sigurana ceteanului.........................................................43 . I.3.6 Obiective turistice....................................................................................... ..........46 I.3.7 Sport........................................................................................................... ...........49 ..................................................................................................................... ..................52 I.3.8 Mass-media................................................................................................. ...........52 I.4 OBIECTIVE..................................................................................... ............................52 I.4.1. Obiective generale............................................................................ ...................52 I.4.2 Obiective specifice................................................................................................. 53 I.4.3 Principii strategice............................................................................. ....................60 .......................................................................................................... ..........60

I.1 EVALUAREA CAPITALULUI NATURAL

I.1.1 Localizare geografic i relief

In geografa europeana, Tulcea reprezinta zona unde Dunarea care, dupa ce a strabatut 2.860 km, ajunge sa-si trimita apele in marele rezervor al Marii Negre, prin cele trei brate: Chilia, Sulina si Sfantu Gheorghe. Port la Dunare, poarta pentru Delta si catre lumea intreaga, municipiul Tulcea este resedinta judetului cu acelasi nume. Conform izvoarelor arheologice, epigrafice, numismatice si cartografice, teritoriul orasului a fost habitatul unor comunitati stabile care au evoluat din preistorie si pana astazi. Vechea denumire de Aegyssus vine de la Caspyus Aegyssus, cel care ar fi intemeiat-o si ar fi numit-o dupa numele sau: Cetate veche este de la Dunare sau Istru,/ Cu ziduri tari: intransa nu-i lesne de patruns/ Aegyssus a cladit-o si-i zice tot Aegyssus confirma Publius Ovidius Naso. Tulcea a fcut parte din ara Romneasc n timpul domniei lui Mircea cel Btrn iar apoi, timp de aproape cinci secole s-a aflat sub ocupaia Imperiului Otoman, ntre anii 1420 i 1877. Dup unii cercettori, numele de Tulcea vine de la caracteristica economic de altdat a localitaii i anume fabricarea crmizilor (tucla=crmida). Dup cel de-al doilea razboi mondial oraul se extinde i se modernizeaz. Municipiul Tulcea, avnd o suprafa de 198 km, este situat la o distan de 125 km de Constana, 267 km de Bucureti (pe osea) i 71,3 km de Marea Neagr (pe cale fluvio-maritim). Tulcea este un ora industrial, modern, port pentru navele de pasageri, precum i pentru cele care transport produse industriale, mai ales materii prime i pentru navele de pescuit oceanic. Localitate atestat din antichitate (Aegyssus) ca principal centru strategic, social i economic din Nordul Dobrogei, capital de jude din1878, municipiu din 1968, Tulcea este cel mai mare ora din Nordul Dobrogei, situat n NE judeului cu acelasi nume i are o populaie de 92.652 de locuitori. Cadrul natural al orasului l contureaza vastul amfiteatru cu faa spre Dunare, locul unde se ntalnesc toate drumurile din nordul podiului dobrogean i se leag tot aici cu fluviul Dunarea, care atinge vechea urbe a Tulcei ntre milele 38 si 39, dupa care i urmeaz drumul spre mare, prin gurile ei de vrsare. Oraul este nconjurat de un numr de apte coline cu altitudini reduse (100-200 m), dar cele care l circumscriu cel mai de aproape sunt: Hora Tepe la NE, Dealul Carierei la SE, Dealul Mare la Sud i Dealul Taberei. Oraul se poate nscrie i n limitele mai largi ale apelor care, am putea spune, formeaz un alt inel n jurul su, ntrerupt numai n partea sa sudic. Astfel, la nord se afl cotul Tulcea al Dunarii, la est lacul Zaghen, iar la vest baltile Somovei. Din componenta municipiului Tulcea face parte i suburbia Tudor Vladimirescu situat pe malul stng al braului Tulcea, ntr-o zon joas.

I.1.2 Condiii climatice

Clima este continental excesiv, cu precipitaii reduse (sub 400 mm/an), veri calduroase, ierni reci, marcate adesea de viscole i amplitudini mari de temperatur (66,30 C). Apropierea de zona continental a Rusiei aduce aer rece care vine de la NE spre SV, din care se nate crivul. Vara vnturile puternice aduc aer cald i uscat care usuc pamntul i transform solul n praf.

Valorile medii lunare nregistrate la statia meteo, n anul 2006, se prezint astfel:
Ian -3,9C Febr -1 C Martie 5 C Apr 10,9 C Mai 16,7 C Iunie 21,1 C Iulie 22,9 C Aug 23,2 C Sept 17,7 C Oct 12,5 C Nov 7,1 C Dec 3,8 C

Temperaturile extreme, n anul 2006, au inregistrat urmtoarele valori: Media anual 11,3 C Minima anual -20,9 C: 23.01.2006 Maxima anual +35,6 C: 21.08.2006

Cantitatile de precipitaii (l/mp) nregistrate n Tulcea, n anul 2006, sunt redate n tabelul urmator:
Ian 29,2 Febr 7,6 Martie 53,1 Apr 50,8 Mai 54,8 Iunie 73,2 Iulie 12,6 Aug 46,2 Sept 61,2 Oct 4,0 Nov 11,3 Dec -

Cantitatea total de precipitaii (l/mp) i cantitatea maxim de precipitaii (l/mp) au fost n anul 2006 de: Statia meteo Tulcea Cantitatea total de precipitaii 421,4 Maxima n 24 ore i data 57,6 30.06.2006

Pentru vant, direcia predominant, precum i viteza medie anual, nregistrate la nivelul municipiului Tulcea, sunt prezentate n tabelul urmtor: Statia meteo Tulcea Direcia predominant N, NV Viteza medie anual 2,8 m/s

Ca fenomeme deosebite amintim aversele nsoite de intensificri puternice ale vantului, temporar cu aspect de vijelie, din data de 30.06.2006, cnd s-au inregistrat 57,6 l/mp ntr-un interval de doua ore.

I.1.3 Sol i subsol

Solul, prin poziia, natura i rolul sau este un component al biosferei i produs al interaciunii dintre mediul biotic i abiotic, reprezentnd un organism viu, n care se desfoar o via intens. Pe teritoriul administrativ al municipiului Tulcea se ntalnesc urmtoarele tipuri de soluri: soluri cenuii inchise i cernoziomuri levigabile (slab, moderat i puternic), la care se adaug pe areale mai restrnse litosoluri i cernoziomurile carbonatice. Aceste soluri au o constituie lutoas i luto-argiloas i sunt instalate pe loessuri de vrst cuaternar, foarte sensibile la umezeal. Solurile sunt alcatuite din: material mineral provenit din dezagregarea i alterarea rocilor, material organic provenit din transformarea resturilor vegetale.

Grosimea solurilor variaz ntre 2 si 3,5 m, aceste soluri avnd un PH neutru spre slab alcalin (6,5 7). n ceea ce privete subsolul, municipiul Tulcea este situat din punct de vedere geostructural pe platforma carbonatica de vrst triasic a orogenului nord-dobrogean. Platforma carbonatic de vrst triasic pauzeaz peste un fundament prealpin alctuit din formatiuni cristalofiliene (sisturi cristaline epimetamorfice). In Dealul Hora Tepe, unde este amplasat Monumentul Independenei, apare la zi un afloriment fundamental prealpin. Dealurile care circumscriu municipiul Tulcea sunt formate din calcare, marnocalcare, gresii de varsta triasic inferior, larg cutate n tectogeneze chimmerice. Aceste roci sunt exploatate n carierele Bididia I i II i Trei Fntni i sunt folosite n construcii civile i hidrotehnice sau la fabricarea betoanelor.

I.1.4 Calitatea factorilor de mediu: aer, apa, zgomot

Calitatea aerului n municipiul Tulcea exist apte puncte fixe de prelucrare pulberi si poluanti gazosi, amplasate astfel: Zona Centru NV S SE NE V NV E Punct de prelucrare Sediu APIA Uzina de apa Sistem EGA Dana de acostare APM Spitalul Judetean S.C. AKER S.A. Statia meteo

n anul 2006 au fost analizate probe pentru determinarea concentraiilor de SO2, NO2, NH3, pulberi n suspensie (metale Cr, Mn), pulberi sedimentabile. Comparativ cu anii anteriori, emisiile anuale n atmosfera au sczut astfel: Emisii SO2 NOx NH3 Procent scadere 5% 5% 8%

Emisiile n atmosfera de dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx) i amoniac (NH3) au efect acidifiant, acidifierea fiind procesul de modificare a PHului aerului. Principalele surse generatoare de gaze cu efect acidifiant sunt: - arderi in procesele industriale;
-

producerea energiei termice n centrale;

transportul; tratarea deeurilor.

Scderea emisiilor n atmosfer a substanelor acidifiante se datoreaz reducerii activitii industriale din municipiu, ct i reducerii procentului de sulf din combustibilii utilizai. n anul 2006 nu s-au nregistrat depiri de CMA (concentraii maxim admisibile) la nici un poluant atmosferic: Poluant atmosferic concentratii SO2 concentratii NO2 concentratii NH3 Media anuala 0,00043 mg/m3 0,00259-0,01588 mg/m3 0,00264-0,01186 mg/m3 Raportare CMA <10% <90% <78%

Deasemenea au fost n scdere emisiile de pulberi n suspensie (Cr, Mn), metale grele (Hg, Pb, Cd), poluani organici persisteni (POPs), ozon troposferic (cuprins ntre sol i 810 km). n municipiul Tulcea exist cinci ageni economici care n procesul de producie folosesc substane ce produc ozon troposferic (SERVIS FRIG SRL, GIVA SRL, CARNIPROD SRL, AKER SA, IORGUS SRL). Operatorii economici care dein instalatii ce genereaza emisii de gaze cu efect de sera sunt : ALUM SA, ENERGOTERM SA, TREMAG SA. Gazele cu efect de ser sunt : CO2, CH4, N2O, HFC, PFC si HF6. n anul 2006 s-a constatat o scdere a emisiilor de CO2 cu 7%, a celor de CH4 cu 2%, iar a celor de N2O cu 11% fa de anul anterior. Pentru anul 2006 nu s-au semnalat situaii critice sub aspectul polurii atmosferei. n condiiile producerii unor avarii la instalaiile unitatilor, zona industrial Tulcea Vest poate deveni o zon crtitic. n aceast zon industrial i desfoar activitatea SC ALUM SA i SC FERAL SA. Pentru limitarea evacuarilor de noxe din atmosfera aceste uniti au facut investiii de mediu, achiziionand echipamente de monitorizare a emisiilor la courile de evacuare, instalaii de epurare a gazelor arse, filtre de reinere a emisiilor la courile de evacuare. a) Calitatea apei Anul de raportare pentru calitatea apei este 2006. n acest context s-au prelevat probe din lacul Ciuperca (sector plaja i staia de pompare) i din Dunare. Ca i calitate, lacul Ciuperca se ncadreaza n cls aIIa, exceptnd regimul oxigenului care este de cls aIVa. Din analizele efectuate pe lacul Ciuperca s-au constatat depiri ale limitelor admise la toi indicatorii, astfel: Indicator analizat PH CCO Cr CCO Mn Sector plaj 7,962 57,881 22,761 Staie pompare 8,191 61,165 23,825 Limite admise mg/l 6,5 8,5 10 5

CBO5 N NH4 Cr total Zn Pb

10,569 0,4944 0,0094 0,1567 0,0071

7,602 0,4097 0,0044 0,0035 0,0119

3 0,4 0,02 0,1 0,005

Fluviul Dunrea (seciunea Tulcea Mm 38+500 m) este de cls aIIa de calitate, exceptnd regimul oxigenului care este de cls aIIIa. n anul 2006 cele mai multe depiri s-au nregistrat la substane organice, cloruri, azotii, azot amoniacal, fenoli i fraciunea dizolvata a Pb-ului. Apa fluviului este afectat de evacurile de la SC ALUM SA, transportul naval i evacurile menajere. Avnd n vedere parcursul Dunrii pn la atingerea teritoriului administrativ al municipiului Tulcea, deversrile care au loc pe traseu precum i debitul mare de diluie al Dunrii, nu se poate preciza cu exactitate aportul n poluani pe care l au unitile economice de pe raza municipiului Tulcea. Totui, n urma expertizrii probelor de ape reziduale evacuate, s-au nregistrat depiri la urmtorii indicatori: Unitatea SC Alum SA SC Alum ind SC Carniprod SRL SC Tabco SA SC Gel&Co SC Confectia SA Depairi - indicatori suspensii, extractibile suspensii, reziduu fix, aluminio suspensii, reziduu fix, CBO5, cloruri, extractibile, azot amoniacal, azotiti, azotati, amoniac, amoniu suspensii, substante organice, detergenti, extractibile, reziduu fix, CBO5, azot amoniacal, azotiti Textile suspensii, CBO5, azot amoniacal, azotiti, extractibile suspensii, CBO5, azot amoniacal, extractibile, detergenti, fosfor total suspensii, CBO5, azot amoniacal, extractibile, detergenti suspensii, extractibile suspensii, CBO5, azot amoniacal, extractibile

Spitalul Judetean SC Tremag SC Aquaserv

n anul 2006 nu s-au semnalat zone critice sub aspectul polurii apelor de suprafa i a celor subterane. Calitatea solului Calitatea solului poate fi influenat de aplicarea ngrmintelor n exces, a produselor pentru protecia plantelor (ierbicide, insecticide, fungicide, bactericide, virucide) i de activitatea din sectorul industrial (metalurgic, minier). Activitatile din sectorul industriei metalurgice au determinat ocuparea temporara a suprafeelor reprezentand halda de zgur SC Feral SA (84,1 ha) i halda de slam rou a SC Alum SA (79,4 ha). Terenurile ocupate de haldele de steril tehnologic urmeaz a fi refacute i redate circuitului natural la inchiderea acestor obiective. n anul 2006 au fost prelevate probe pentru monitorizarea solului n urmatoarele puncte: staia meteo, padurea Bididia, sistemul SGA, staia Peco, 6

Parcul Tineretului, Parcul Victoria, SC Alum SA, Uzina de ap, Fabrica de oxigen, SC Feral SA. Zonele critice sub aspectul degradrii solurilor sunt cele de la halda de zgur a SC Feral SA (coninut ridicat de metale, n special de Mn) i halda de slam alcalin a SC Alum SA. n ceea ce privete calitatea terenurilor agricole, ponderea o dein cele din cls aIIIa. Nici o suprafa agricol nu se ncadreaz n cls aIa de calitate. Zgomotul Evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental este reglementata de HG 321/2005. n conformitate cu art.14, alin.2, pct.b), ncepand cu anul 2011 (avnd n vedere ca municipiul Tulcea are mai puin de 250.000 locuitori) se vor ntocmi hri de zgomot, hri strategice de zgomot i planuri de aciune, inclusiv msuri de reducere a zgomotului. Evaluarea efectelor dunatoare ale zgomotelor asupra populaiei se va face prin relaiile doz-efect care urmresc n mod special: - relaia dintre disconfort i Lzsn pentru zgomotul produs de trafic (rutier, feroviar si aerian) i pentru zgomotul industrial;
-

relaia dintre tulburarea somnului i L noapte pentru zgomotul produs de trafic (rutier, feroviar si aerian) i pentru zgomotul industrial

Relaiile specifice doz-efect se prezinta pentru: - cldiri cu izolaie speciala impotriva zgomotului;
-

cldiri cu o faad linitit; grupuri vulnerabile de populaie; zgomot industrial cu componente tonale importante; zgomot industrial cu caracter de impuls.

Agresiunea datorata zgomotelor constituie o cale de degradare a mediului ambiant urban i are o aciune complex asupra organismului n funcie de frecvena, tria i poziia surselor.

I.1.5 Spaii verzi

Sistemul de spaii verzi n municipiul Tulcea poate fi ncadrat n categoria celor n ,,pete caracteristic oraelor cu relief frmntat. Spaiile verzi i de agrement sunt repartizate relativ izolat n ora, ele fiind legate de un element natural (parcul din jurul lacului Ciuperca), amenajate n jurul unor cldiri mai importante (parcul personalitatilor tulcene ntre Casa Crii i Sala Sportului, zona verde din jurul Casei Sindicatelor, parcul Monument, spaiile verzi din Piaa Civic), n jurul unor edificii de art (parcul

de lang statuia lui Spiru Haret), spaii verzi n zone de locuit, plantaii de aliniament de-a lungul principalelor artere de circulaie rutier. Spaiile verzi existente nu ntrunesc caracteristicile unor amenajri peisagistice deosebite, rezumndu-se la perimetre cu gazon, arbori, arbuti i flori. Situatia spaiilor verzi i a zonelor de agrement, n municipiul Tulcea, se prezint astfel : Specificaia Parcuri Plantaii de aliniament Zone de agrement i spaii de joac pentru copii TOTAL Suparafaa (mp) 270.969 90.098 461.865 822.932 Zona verde pe cap de locuitor 8,8 mp

Pentru ameliorarea calitii spaiilor verzi publice este necesar o mai bun intreinere a materialului vegetal, extinderea lor i creterea calitii amenajarilor i echiparilor specifice. n acest sens, trebuie avut n vedere n special zona lacului Ciuperca prin: - creterea suprafeei de plantaie masiv avnd i rol de perdea de protecie fa de fenomenele de poluare din zona industrial vest; - curatarea apei lacului Ciuperca; - imbuntirea calitii amenajrilor prin realizarea unui ansamblu de construcii specifice bine integrate peisajului.

ANALIZA SWOT

PUNCTE TARI
Capital i Mediul Natural (diversitate, varietate); Atractivitatea zonei; Tendine pozitive n reducerea polurii; Expertiz uman ridicat n domeniul eco, natura; Existena unor structuri/instituii organizate de: protecie civil, dezastre , a unui inspectorat de mediu (IPM) activ i alte instituii cu preocupri n domeniul proteciei mediului Salubrizarea municipiului este organizat, competenele sunt repartizate; Este n curs de obinere autorizaia de funcionare pentru depozitul ecologic de deeuri menajere; n derulare este proiectul de extindere a sistemului de colectare selectiv a deeurilor menajere n cea mai mare parte a oraului;

PUNCTE SLABE

Funcionarea n continuare a catorva companii industriale poluatoare; Lipsa programelor de conformare pentru toi agenii economici poluatori; Utilizare ineficient a resurselor naturale (ap), uzur a infrastructurilor specifice; Structura industrial (metalurgie) cu impacturi specifice n arealul urban; Relativa pasivitate a ONG-urilor i cetenilor (lipsa de resurse organizaionale); Inexistena unor sisteme integrate de management al mediului (ecomanagement); Neutilizarea intensiv a mijloacelor de transport ecologice (biciclete), n condiii urbane perfect adecvate - lipsa unor zone amenajate (parcritrasee); Insuficiena unor resurse-fonduri de mediu locale; Neaplicarea standardelor europene de mediu ISO14000; Lipsa unor arii protejate pe teritoriul municipiului; Exist depozite de deeuri necontrolate; Condiii atmosferice, frecven mare a calmului atmosferic i a inversiunilor termice care nu favorizeaz eliminarea poluanilor atmosferici prin circulaia natural a aerului parcul auto redus si de aici aglomerarui pe mijloacele de transport; Trafic intens n zona central a oraului pe strazile Babadag si Isaccei (unde se realizeaz i trafic greu) care genereaz depirea nivelului de zgomot admis n perioadele de vrf de trafic ale zilei; Vechea groapa de gunoi nu a fost nchis; Salubrizarea orasului la ore de intensa activitate; Numarul mic de spatii verzi mai ales prin schimbarea destinatiei unora din cele existente; Dezinteres din partea unor ceteni n pstrarea cureniei oraului, a spaiilor verzi i a spaiilor din jurul blocurilor sau a locuintelor; Numrul mare de animale fr stpni.

OPORTUNITI
Atragerea investitorilor care au resurse financiare n implementarea tehnologiilor curate; Realizarea i implementarea unor programe/proiecte de mediu, din fondurile organismelor internaionale; Aplicarea principiului Poluatorul Pltete; Reformarea sistemului de nvmnt tehnic local n direciile eco, dezvoltare durabil; Relansarea ecoturismului pe parcursul ntregului an; Redescoperirea unor meserii tradiionale; Prezenta unor insitute de nvmnt superior ce pregatesc specialiti n domeniul proteciei mediului; Parteneriate cu tari puternic dezvoltate economic Realizarea de ntlniri i ateliere de lucru cu cetenii; Numr mare de voluntari i o prezen activ a lor n municipiu; 9

Programe de munc n folosul comunitii.

AMENINRI
Scparea de sub control a fenomenului polurii cu urmari n nclzirea global; Eroziunea solurilor; Neconformarea cu cerinele legale de mediu a unor ageni/activiti umane; Riscuri aferente infrastructurilor urbane (ap, canal) inclusiv n zone de colectare deversare; Neaplicarea strategiilor modulare i a investiiilor mici cu impact mare asupra calitii mediului; Costuri de retehnologizare i de depoluare accelerat; Globalizarea; Nealinierea unitilor economice la cerinele UE.

10

I.2 Evaluarea i dezvoltarea Capitalului Antropic STRUCTURA SISTEMULUI ECONOMIC

I.2.1 Infrastructura de baz

n municipiul Tulcea exist urmatoarea situaie: Specificaia Suprafaa construit Ci de comunicaie rutier Ci de comunicaie pietonal Ci de comunicaie feroviar i construcii aferente Ci de comunicaie naval i construcii aferente TOTAL Suprafata 504 ha 201 ha 4 ha 23 ha 10 ha 742 ha

I.2.2 Energia i resursele energetice

n municipiul Tulcea, distribuia i furnizarea energiei termice este asigurat n regim centralizat de catre SC ENERGOTERM SA, subordonat Consiliului Local Tulcea. n prezent 70% din unitile locative din municipiu sunt racordate la sistemul centralizat de distribuie a energiei termice. SC ENERGOTERM SA opereaz cu un numr de trei centrale termice (dou funcioneaz cu CLU i una cu CLU i gaz metan) i un cazan de ap firbinte CAF care funcioneaz pe gaz metan. Societatea deservete 9.341 de apartamente. Sistemul centralizat de distribuie a energiei termice este structurat pe dou compartimente principale: reeaua de distribuie primara (care asigur transportul agentului termic primar) i reeaua secundar prin intermediul creia se asigur furnizarea apei calde. Un alt operator economic de distribuie a energiei termice este SC DALKIA SRL Romnia, sucursala Tulcea, care opereaz cu 14 centrale termice de cartier (apte funcioneaz cu CLU i apte cu CLU i gaz metan). SC DALKIA deservete 4.350 de apartamente. Unitile de nvmnt din municipiu beneficiaz de centrale termice proprii n numr de 18 (11 funcioneaz cu motorin, 4 cu CLU i 3 cu gaz metan).

I.2.3 Industria
Activitatea economic a oraului Tulcea este reprezentat n principal de industria de construcii, construcii de nave, industria metalurgic, industria 11

prelucrrii materialelor de construcii, industria prelucrrii lemnului, industria textil (confecii i pielrie), industria alimentar (pete, carne, lactate, vin, legume, fructe). Societatea Aker Tulcea S.A. poate construi att nave noi cum ar fi: tancuri petroliere i chimice; portcontainer de pn la 1400 TEU; nave multifuncionale; nave de aprovizionare, nave manevre ancore i alte tipuri de nave pentru industria offshore; traulere congelator i nave de pescuit costier; feriboturi de marime medie; barje; construcii din oel, ct i lucrri de reparii la corpul navei, motoare, echipamente electrice i electronice cu specific naval, fiind posibila practic, executarea oricarui tip de reparaii. n municipiul Tulcea se produce alumina calcinat, materia prima necesar n producerea aluminiului, produselor refractare, produselor ceramice, cimentului, precum i n tratarea apei, realizat de ctre S.C. Alum S.A. Tulcea. La Tulcea funcioneaz unicul producator de feroaliaje din siderurgia romneasc: SC Feral SRL Tulcea. Industria uoar produce i comercializeaz confecii textile pe piaa intern i extern, cea mai important societate fiind SC Confecia SA a crei activitate se realizeaz n proporie de 99% pentru export. n economia local, agricultura deine o mic parte. Pe de alt parte, sectoarele de pescuitul i industria prelucrrii petelui dein un important rol datorit caracteristicilor speciale ale zonei i poziiei geografice. SC Tulco SA este principalul reprezentant al activitii de fabricarea conservelor i semiconservelor de pete, finii de pete i produciei de conserve de carne i conserve mixte. Industria alimentar este reprezentat de dou uniti importante de industrializarea i comercializarea crnii i a produselor din carne, asigurarea materiei prime prin contractarea i preluarea animalelor, industrializarea, depozitarea i comercializarea produselor din carne, piaa fiind reprezentat de ctre societile SC Carniprod S.R.L i SC Tabco-Campofrio S.A.

I.2.4 Transporturile
Aezarea geografic i configuraia terenului au favorizat dezvoltarea transportului fluvial, rutier, feroviar i aerian. n municipiul Tulcea funcioneaz urmatoarele porturi: industrial, mineralier, turistic i comercial prin care se asigur transportul de marfuri cu vase i barje ce pot avea o capacitate de pna la 18.000 tdw. Transportul naval de pasageri - asigura curse zilnice pentru pasageri pe cele 3 brate ale Dunarii: Chilia, Sf. Gheorghe, Sulina. Principalele porturi pe raza municipiului Tulcea sunt: portul IAMC, portul industrial, portul comercial, portul de pasageri. Transportul feroviar - dispune de o gar de calatori i o gar de marfuri. Gara de caltori asigur 2 curse zilnice pe ruta Tulcea-Bucureti i retur i 4 curse zilnice pe ruta Tulcea-Constanta i retur. Prin gara de mrfuri se deruleaz transportul de materii prime i mrfuri ctre i dinspre toate zonele rii.

12

Transportul rutier - este asigurat ctre toate localitile de pe uscat din jude. Legatura n afara judeului se realizeaz prin curse zilnice TulceaBucuresti, Tulcea-Constana, Tulcea-Galai, Tulcea-Brila i retur. Transportul public urban are un rol deosebit n viaa unui ora prin asigurarea legturilor ntre diferitele zone funcionale, ntre zonele rezideniale i cele industriale, recreationale i cultural- administrative ale acestuia. Transportul public reprezint i un element de echitate social prin aceea c poate facilita accesul populaiilor din zonele dezavantajate ale oraului la serviciile de interes general. Serviciul de transport public urban este concesionat de SC Transport Public SA Tulcea, societate ce are ca actionar unic Consiliul Local Tulcea. Transportul public local de calatori garanteaz: accesul cetenilor la i de la locul de munc; accesul la zonele comerciale n vederea aprovizionrii cu bunuri; accesul i creerea de faciliti pentru educare i recreere; risc minim al excluderii sociale: facilitati la transport pentru persoanele cu handicap, persoane n vrst, etc. Unitatea de transport public urban i desfoar activitatea n baza unui caiet de sarcini ce contine 10 trasee ale oraului, trasee deservite de un numr de 46 de uniti de transport (autobuze). De asemenea SC Transport Public SA Tulcea mai are n dotare un numr de 7 uniti de transport care deservesc trasee judeene i interjudeene, curse regulate sau curse ocazionale. Transportul aerian - este asigurat prin aeroportul "Mihail Kogalniceanu" situat la 13 km de municipiu i care organizeaz curse ocazionale charter. Se asigur permanent servicii de aviaie utilitar pentru agricultur i sntate.

I.2.5 Comunicaiile
Comunicaiile din municipiul Tulcea au o infrastructur foarte bine dezvoltat datorit evoluiei accelerate a domeniului de comunicaii prin apariia i promovarea unor produse i servicii noi. Societile au avut posibilitatea de ai imbunti i diversifica serviciile de telecomunicatii, ajungnd s ofere produse i servicii similare celor din Uniunea European. Cea mai mare rat de dezvoltare s-a nregistrat n domeniul serviciilor de internet i al telefoniei mobile.

I.2.6 Comerul
n municipiul Tulcea, unitile comerciale, de alimentatie public i depozite, se intind pe o suprafa de 500 mii mp, printre cele mai importante numrndu-se: supermarket-ul PennyMarket, WinMarkt, Telena, Fraher, Danaur, Cilicom.

13

I.2.7 Managementul deeurilor

Una dintre cele mai acute probleme legate de protecia mediului este reprezentat de generarea deeurilor n cantiti mari i gestiunea necorespunztoare a acestora. n anul 2006, Direcia de Servicii Publice Consiliul Local al municipiului Tulcea,a extins numrul punctelor organizate pentru colectarea selectiv la 20 de puncte amplasate pe raza municipiului Tulcea i a demarat programul ERACOLECT, program pilot de colectare selectiv a deeurilor de ambalaje de plastic i hrtie-carton, n parteneriat cu SC ECOROM AMBALAJE SA Bucureti, cu monitorizarea cantitilor de deeuri colectate selectiv pe durata a unui an de zile. Proiectul prevede investiii nerambursabile de 35000 euro pentru organizarea colectrii selective i monitorizarea pe un eantion de 10000 persoane . Punctele de colectare au fost dotate cu cte trei eurocontainere de 1,1 mc pentru precolectarea deeurilor de hrtie-carton, plastic i PET. Tratarea i valorificarea deeurilor municipale La nivelul municipiului Tulcea, cu excepia compactrii care se realizeaz n utilaje moderne de transport de tipul autogunoiere compactoare, deeurile municipale colectate n vederea eliminrii finale prin depozitare,nu sunt supuse nici unui proces de tratare prealabil depozitrii(reducerea volumului prin balotare, tratare mecano-biologic). Colectarea selectiv a deeurilor municipale n vederea valorificrii materialelor reciclabile se realizeaz ntr-o foarte mic msur. Aceast activitate s-a intensificat n ultimii 2ani cnd s-au nfiinat puncte pilot de colectare selectiv a deeurilor de PET, hrtie-carton, materiale plastice, amplasate pe aria municipiului. Direcia de Servicii Publice Consiliul local al municipiuluiTulcea, principalul operator de salubritate, n cursul anului 2006, a extins colectarea selectiv a deeurilor reciclabile i a ncheiat un contract cu SC TRAIAN COMPANY SRL Constana n vederea valorificrii anvelopelor uzate colectate la nivelul judeului Tulcea. Impactul activitilor de gestionare a deeurilor asupra mediului

Impactul depozitelor urbane asupra mediului

n prezent, colectarea, transportul i depozitarea deeurilor menajere se realizeaz necorespunztor , genernd un impact negativ asupra factorilor de mediu. Depozitele de deeuri existente la nivelul judeului sunt neconforme i prezint un impact important asupra factorilor de mediu prin efecte directe i indirecte . Dei amplasamentul depozitelor de deeuri nu este n majoritatea cazurilor n apropierea localitilor ( ex. Depozitul Agighiol se afla la aprox 12 km de Tulcea ) , acestea polueaz prin aspect, antrenri de fum, gaze, praf, scurgeri din infiltraii etc.

14

Depozitarea n depozite de deeuri neconforme poate fi urmat de schimbri fizice, chimice si biologice. Aceste schimbri pot avea loc la diferite scri de timp. Schimbrile sau transformrile care au loc n rampele de deeuri pot crete impactul de mediu n afara acestora, astfel: -eliminarea de gaze cu efect de ser, bioxid de carbon i metan, prin descompunerea materiei organice; - eliberarea de gaze toxice sau cu miros neplcut prin aciunea focului, prin descompunere chimic (hidrogen sulfurat) sau procese biologice; - eliberarea de nutrieni care pot contamina apele de suprafa sau subterane; - scurgeri de lichide (provenite din ape pluviale i parial din descompunerea materiei organice) ce antreneaz metale grele, pesticide i care pot contamina apele de suprafa sau subterane.

Impactul depozitelor de deeuri industriale asupra mediului

Cele mai mari cantiti de deeuri industriale produse sunt rezultate de la activitile de exploatare minier. Haldele de steril minier cu impact asupra solului, n primul rnd datorit ocuprii unor suprafee mari de teren, suprafa scoas din circuitul economic i n al doilea rnd datorit amplasrii necorespunztoare . n cazul haldei de lam rou de la SC Alum SA, cu o suprafa de 79,4 ha, afectarea solului poate fi produs prin eventualele exfiltraii ale apei din hald precum i prin infiltrarea apei de lam n sol n cazul unor accidente( spargeri la suprapresiune, la nghe sau din cauza nfundrii conductelor de transport). De asemenea, depunerea pe sol a suspensiilor antrenate de vnt de pe plajele formate la cozile de lac sau malurile haldei poate constitui un factor de afectare a solului, iar prezena n aceste suspensii a unor metale cu eventuale aciuni toxice asupra microorganismelor de care depinde fertilitatea solului poate avea ca efect reducerea recoltelor. Halda de zgur a SC FERAL SRL este o surs antropomorf fix, cu emisii periodice de poluani sub form de particule a cror frecven i intensitate depinde de condiiile meteorologice. Factorii care favorizeaz migrarea poluanilor ctre receptori sunt vnturile puternice i precipitaiile (cantitate medie cea mai mare n luna iunie). Iniiative adoptate pentru reducerea impactului deeurilor asupra mediului n anul 2006 s-a acordat o atenie deosebit problematicii gestiunii deeurilor la nivelul municipiul Tulcea punndu-se n aplicare legislaia armonizat cu directivele europene i Stategia Naional de Gestionare a Deeurilor . Iniiative adoptate de ctre agenii economici, instituii, ONG-uri n vederea implementrii directivei de depozitare i a reducerii impactului deeurilor asupra mediului , agenii economici i administraia public local au adoptat urmtoarele iniiative :

15

SC Alum SA realizeaz un program de reducere progresiv a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot, pulberi n gazele de ardere pn la valorile stabilite prin legislaia n vigoare precum i un program de eliminare a pierderilor de alumin prin montarea de instalaii filtrante pe traseul de transport al aluminei ntre calcinatoare i silozuri i instalaii de desprfuire la staia de ncrcare n vagoane a aluminei. SC FERAL SRL a reuit transformarea deeurilor rezultate din procesul tehnologic (zgur i praf de epurare) n produse secundare folosite n alte domenii de activitate. Astfel, n anul 2006 SC FERAL SA nu a depozitat zgur i praf de epurare obinute n urma procesului tehnologic. Praful este reintrodus n procesul tehnologic, iar zgura este concasat i livrat ca material pentru lucrri de infrastructur. SC Ecorec SA Popesti Leordeni punct de lucru Tulcea este n procedura de obinere a Acordului integrat de mediu pentru proiectul Depozit zonal pentru deeuri municipale, asimilabile i industriale nepericuloase Tulcea amplasat n zona Vrrie, dealul Ciuperca, zona N - NV a municipiului Tulcea. Suprafaa total a depozitului este 220 000 mp, care va fi divizat n 8 celule de depozitare din care 4 celule pentru deeuri municipale, menajere i asimilabile, iar 4 celule pentru depozitarea deeurilor industriale nepericuloase. Capacitatea total de depozitare va fi de 1,7 milioane mc, pentru o perioad de exploatare de minim 20 ani. Depozitul va deservi cca 260 000 locuitori , respectiv populaia judeului Tulcea. n ceea ce privete colectarea selectiv a deeurilor municipale n vederea valorificrii materialelor reciclabile (hrtie, carton, PET, plastic ) n municipiul Tulcea s-a realizat n 2006 programul pilot de colectare selectiv a deeurilor, n cartierele C5 i IL Caragiale. Programul pilot denumit Eracolect a fost derulat de ctre Primria Municipiului Tulcea Directia de Servicii Publice n parteneriat cu SC EcoRom Ambalaje SA care prevede investitii nerambursabile de 35000 euro. In cadrul acestui proiect s-a realizat amenajarea tuturor celor 13 puncte de colectare selectiv a deeurilor propuse i s-au desfurat cu sprijinul Centrului de Instruire si Educare n Managementul Deeurilor activitatile de educaie i contientizare a populaiei din cele dou cartiere pilot. Directia de Servicii Publice a Primriei Municipiului Tulcea a amenajat n total n municipiul Tulcea 19 puncte de colectare selectiv a deeurilor.

I.2.8 Servicii financiare

n sectorul financiar, pe teritoriul municipiului Tulcea funcioneaz filialele i sucursalele unui numr de 15 bnci i 7 societi de asigurare, oferind agenilor economici i persoanelor fizice o gam larg de produse i servicii specifice.

I.2.9 Amenajarea teritoriului

16

Suprafaa teritorial-administrativ a municipiului Tulcea este de 19.830 ha. Bilanul teritorial sintetic din Planul de Urbanism General ntocmit n anul 1996, i care urmeaz a fi actualizat, se prezinta astfel: INTRAVILAN Specificaia Suprafaa Terenuri agricole 31 ha Terenuri forestiere 11 ha Terenuri aflate permanent sub ape 24 ha Terenuri productive 27 ha Terenuri pentru cldiri i amenajari, din care: 1.165 ha a) zona central i alte zone cu funciuni complexe de intres public 146 ha b) zone de locuine i funciuni complementare 504 ha c) zone de uniti industriale i agricole 323 ha d) zone verzi, puni, recreere i turism 145 ha e) zona de gospodrie comunal 47 ha Terenuri cu destinaii speciale i echipare 392 ha teritorial TOTAL 1.650 ha EXTRAVILAN Specificatia Suprafaa Teren agricol, din care: 13.147 ha a) arabil 10.398 ha b) vii i pepiniere c) livezi i pepiniere d) puni Ape i bli Pduri Alte suprafee 1.535 ha 366 ha 848 ha 2.141 ha 1.461 ha 1.431 ha

18.180 ha

ANALIZA SWOT

PUNCTE FORTE
creterea contribuiei IMM-urilor la realizarea PIB existena zonelor libere economice reea de drumuri publice relativ uniform distribuit porturi fluvio-maritime potenial economic extrem de valoros n Delta Dunrii: una dintre marile rezervaii naturale ale lumii industrie diversificat, cu valoare ridicata a produciei (metalurgie, construcii navale)

17

PUNCTE SLABE
declinul economic al multor centre industrializate (minerit,industria textil, etc) acces limitat la infrastructura de transport local, infrastructura de comunicaii i IT infrastructura de afaceri insuficient dezvoltat nivel redus al resurselor financiare la dispozitia autoritilor locale faciliti tehnologice i de management limitate nivel redus de dezvoltare a sectorului IMM-urilor sisteme de canalizare i reele de ap nvechite

OPORTUNITI
creterea economic stabil i rapid i conversie regional creterea gradului de atractivitate local potenial pentru dezvoltarea nielor turistice programele UE de finanare a extinderii/ reabilitrii utilitilor publice/ infrastructurii de transport urbane,etc diversificarea activitilor economice, n special n sectoarele de servicii i nalt tehnologie interes internaional ridicat pentru conservarea biodiversitii i promovarea turismului n Delta Dunrii

AMENINRI
incapacitatea autoritatilor locale de a atrage fonduri pentru asigurarea cofinantarii proiectelor mari de infrastructura infrastructura de acces limitata, catre localitatile izolate cu potential turistic lipsa colaborarilor intr intreprinderi si institutele de cercetari accentuarea procesului de dezindustrializare;capacitatea redusa de sustinere financiara a modernizarii si management defectuos al pietelor de desfacere

I.3 CAPITALUL SOCIAL

I.3.1 Dinamica populaiei

18

Situaia demografic i structura populaiei municipiului Tulcea, rezultat din datele statistice de la Recensmntul populaiei din 2002, se prezint astfel: TOTAL POPULAIE STABIL Din care: femei brbai Structura populaiei pe grupe de vrste: TOTAL POPULAIE -2002VRSTA
0-4 ani

91.875 45.274 46.601

91.87 5

92.876 TOTAL POPULAIE -2005-

5-9 ani 10-14 ani 15-19 ani 20-24 ani 25-29 ani 30-34 ani 35-39 ani 40-44 ani 45-49 ani 50-54 ani 55-59 ani 60-64 ani 65-69 ani 70-74 ani 75-79 ani 80-84 ani 85 ani i peste

MASCULI N 1.968 2.057 3.795 4.609 4.012 3.817 4.387 3.063 3.789 4.311 3.411 1.855 1.515 1.201 811 444 140 89

FEMININ 1.923 1.986 3.638 4.423 3.577 3.623 4.952 3.406 4.054 4.570 3.256 1.858 1.609 1.465 1.116 690 274 180 3.891 4.043 7.433 9.032 7.589 7.440 9.339 6.469 7.843 8.881 6.667 3.713 3.124 2.666 1.927 1.134 414 269

MASCULI N 2.075 2.045 2.358 4.389 4.009 4.160 3.670 3.973 3.296 3.962 3.900 2.596 1.587 1.250 955 535 235 77

FEMININ 2.015 1.966 2.237 4.305 3.892 4.269 3.769 4.829 3.586 4.388 4.049 2.638 1.645 1.577 1.271 761 432 175 4.090 4.011 4.595 8.694 7.901 8.429 7.439 8.802 6.882 8.350 7.949 5.234 3.232 2.827 2.226 1.296 667 257

Analiza dinamicii populaiei municipiului Tulcea n anii 2002-2005 evideniaz o evoluie relativ pozitiv (1,09%) sporul natural pozitiv contrabalansand fenomenul de mbtrnire a populaiei. Efectele procesului de mbtrnire demografic se simt i se vor simi att n sfera economic ct i n sfera social, impunnd msuri de protecie social a persoanelor vrstnice. Din numrul total al populaiei de 91.875 locuitori, 11.105 (12, 08%) sunt pensionari: 5.501(49,53%) brbai i 5.601(50,47%) femei, durata medie de via fiind de 68,80 ani: 64,97 ani brbai i 72,95 ani femei.

19

Efectele negative ale fenomenului de mbtrnire a populaiei, n special cele care privesc piaa muncii i sectorul de ngrijiri socio-medicale de lung durat vor fi resimite din ce n ce mai mult. Dac pn n anul 2002 rata de natalitate a nregistrat o tendint descendent, din anul 2003-2004, rata natalitii nregistreaz un trend uor pozitiv ca urmare a msurilor active de stimulare a natalitii. Din anul 2002, sporul natural a nregistrat o cretere de la 3,48% la 38,84% concomitent cu mortalitatea infantil care a reprezantat 1,61% n anul 2001 i1,57% n anul 2005. An Populaie stabil Nascui vii Decedai - total Decedai sub un an Spor natural 2002 91.875 773 747 12 26 (0,28%) 2005 92.876 883 636 10 248 (2,68%)

n raport cu considerentele enuntate se apreciaz modificri n evoluia demografic a municipiului Tulcea, principalul factor al unei posibile creteri demografice fiind sporul natural att prin creterea numrului de nscui vii ct i prin scderea mortalitii generale. Structura etnic a populaiei: Populatia oraului numar 91.875 de locuitori (18 martie 2002), din care 90,73% sunt romani si 9,23% sunt minoritati nationale (rusi, lipoveni, ucraineni, turci, tatari, italieni, armeni, unguri, germani, rromi, evrei, greci s.a.). Total Populaia stabila Romni Aromni Macedoromani Maghiari Secui Rromi Germani Sai Svabi Ucraineni Srbi Turci Slovaci Evrei Rui Lipoveni JUDETUL TULCEA 256492 227293 3495 55 131 4 2272 81 9 1 1279 8 334 10 21 2767 13583 MUNICIPIUL TULCEA 91875 83919 813 41 69 0 1260 56 0 1 615 3 1274 9 20 569 2560 oras TULCEA 91492 83540 813 41 69 0 1260 55 0 1 614 3 1274 9 20 569 2558 loc TUDOR VLADIMIRESCU 383 379 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 32 20

Bulgari Cehi Croai Greci Polonezi Armeni Slovaci Ruteni Carosoveni Italieni Chinezi Albanezi Gguti Macedoneni Slavi Cangai Alt Etnie Nedeclarat

61 2 14 1680 18 10 2 0 1 134 29 1 2 5 0 40 8

32 0 10 412 7 7 0 0 1 25 0 1 0 3 0 17 2

32 0 10 412 7 7 0 0 1 25 0 1 0 3 0 17 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Structura confesional a populaiei: Structura Populaie stabil Ortodox Romano-Catolic Greco-Catolic Evanghelic de confesiune augustan Evanghelic lutheran sinodopresbiterian Unitarian Armean Crestin de rit vechi Baptist Penticostal Adventist de ziua a aptea Cretin dup evanghelie Evanghelic Musulman Mozaic Alt religie Atei Far religie Religie nedeclarat MUNICIPIUL TULCEA 91875 88269 347 73 2 2 1 0 1184 155 58 90 36 13 1433 20 137 23 10 10 TULCEA 91492 87888 346 73 2 2 1 0 1183 155 58 90 36 13 1433 20 137 23 10 10 TUDOR VLADIMIRESCU 383 381 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

21

Pe teritoriul municipiului Tulcea, triesc n armonie, de secole, circa 23 de etnii ale cror obiceiuri i credine au fost integrate n viaa cultural i spiritual a regiunii. Practicarea religiei i tradiiilor individuale, de grup, indiferent de mrimea lui, a fost considerat de populaia majoritar ordox un drept inalienabil al fiecrei etnii, respectndu-se apartenena declarat de comuniunea de idei, cutume i cult religios al acestora. Structura populaiei n raport cu starea civil: TOTAL POPULAIE MASCULI N 20.533 20.921 1.006 2.452 1.455 FEMININ 17.301 20.921 4.457 1.374 1.455 37.834 41.842 5.463 3.826 2.910 91.875

necstorii cstorii vduvi divorai uniune consensual

Populaia activ,inactiv, pe sexe: Structur Populaie activ populaie ocupat omeri n cutarea primului loc de munc omeri n cutarea unui alt loc de munc femei 19.504 17.699 782 1.023 brbai 21.602 18.956 1.185 1.461 total 41.106 36.655 1.967 2.484

n municipiul Tulcea, din situaiile statistice, la 01.04.2006, erau nregistrai 5179 omeri dintre care 2749 omeri n plat i 2430 omeri neindemnizai (rata omajului 5,6%). Din numrul total al omerilor, 3295 sunt brbai, iar 1884 femei. Dac n anul 2002, rata omajului era de 5%, n anul 2006 rata omajului a ajuns la 5,6%, cauzele care au dus la evoluia omajului fiind : 1. disponibilizri colective; 2. lipsa locurilor de munc pentru ncadrarea absolvenilor de nvamnt profesional, preuniversitar i universitar; 3. neconcordana dintre structura cererii i cea a oferetei de munc marcat de imobilitatea profesional, ndeosebi pentru omerii de la categoriile de vrst 30-40 ani;

22

4. evoluia nefavorabil a aciunilor social-economice, solicitrile suplimentare de munc ale noilor generaii i ale unor persoane de vrsta a doua; 5. ponderea mare a brbailor n rndul omerilor. La 01.04.2006, brbaii reprezentau 64% din totalul omerilor nregistrai n municipiul Tulcea. Datorit faptului c omajul este un fenomen multidimensional (economic, psiho-social, cultural, politic), care acoper o mare diversitate de situaii concrete, grania dintre ocupare, omaj i inactivitate este nedeterminat. n timp ce, pe de o parte ctig teren forme atipice de ocupare, pe de alt parte n noiunea de populaie inactiv se ascund forme deghizate de omaj ca pensionare anticipat, omerii de lung durat, ca i persoanele cuprinse n activiti de formare i reconversie profesional. De asemenea munca la negru deplaseaz i flexibilizeaz grania dintre omaj i ocupare. n baza Legii nr.76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc, Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc i Centrele de formare profesional promoveaz o nou strategie pe piaa muncii, punnd un mai mare accent pe stimularea agenilor economici pe de o parte i determinarea unui comportament activ al persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, pe de alt parte. Structur Populaie inactiv Elevi, studeni Pensionari Casnici ntreinui de alte persoane ntreinui de stat, organisme private Alt situaie economic femei 27.097 9.248 7.035 6.539 3.475 325 475 brbai 23.672 9.359 6.234 550 4.465 380 2.684 total 50.769 18.607 13.269 7.089 7.940 705 3.159

Se poate constata c populaia inactiv reprezint 55% n timp ce populaia ocupat 40% din totalul populaiei. Structura populaiei active ocupate dup statutul profesional: TOTAL POPULAIE ACTIV DUP STATUTUL PROFESIONAL Salariai Patroni Lucrtori cont propriu Membri societi agricole, cooperative Lucrtori familiali gospodrii Alte situaii 39.139 37.008 699 268 10 47 13 23

Statut nedeclarat

1.094

Structura agenilor economici pe activiti economice: ACTIVITI ECONOMICE Agricultur i silvicultur, vntoare Pescuit i piscicultur Industrie extractiv Industrie prelucratoare Energie electric i termic, gazei ap construcii Comert, reparaii auto, reparaii casnice Transport, depozitare, pota, telecomunicaii Activiti financiare, bancare i de asigurri Hoteluri i restaurante Tranzacii imobiliare,inchirieri Sntate i asisten social Alte activiti TOTAL PATRONI 15 5 1 38 0 16 548 15 1 15 17 2 24 699

Structura populaiei active dup modalitatea de finanare: TOTAL SALARIAI stat privat mixt gospodrii proprii nedeclarat 12.365 24.276 1.375 28 1.095 39.139

Structura populaiei pe activiti profesionale: Salariati in: Agricultur i silvicultur Pescuit i piscicultur Industrie extractiv Industrie prelucrtoare Energie electric i termic, gaze i ap construcii Comer, reparaii auto, reparaii casnice Transport, depozitare, pot, telecomunicaii Activiti financiare, bancare i de asigurri Hoteluri i restaurante Tranzacii imobiliare, nchirieri Administraie public 2002 1.153 316 277 12.767 778 2.481 5.098 2.861 616 479 724 3.834 24

nvatamant Sntate i asisten social Alte colective sociale persoanale Activiti ale persoanelor angajate n gospodrii Activiti ale organizaiilor extrateritoriale

2.176 2.064 978 47 6

Structura socio-economic a populaiei este legat de modul de dezvoltare a activitii economice, factor primordial n stabilirea ratei generale de activitate a populaiei, ratei de ocupare i a stabilirii structurii pe profiluri de activitate la toate nivelurile de pregtire profesional. Avnd n vedere faptul c, la nivelul municipiului Tulcea s-a dezvoltat industria prelucrtoare, a fcut posibil migrarea forei de munc n special a celei feminine spre acest sector de activitate, conducnd la o scdere a ratei omajului n rndul femeilor. De asemenea, s-a produs un transfer al forei de munc din sectoarele productive, excepie fcnd industria prelucrtoare, n sectorul comercial ponderea agenilor economici comerciali fiind de 78% (respectiv 548 din totalul de 699 ageni economici), ceea ce plaseaz municipiului Tulcea un trend pozitiv n sfera serviciilor i comerului.

I.3.2 Sistemul de sntate

Analiza srii de sntate a populaiei municipiului Tulcea - anul 2005 comparativ cu anii 2001, 2002, 2003, 2004 Populaia judeului n anul 2003 a fost de 254.455 locuitori, din care 229.963 asigurai; 253.419 cu 224.003 asigurai n anul 2004 i 252.485 cu 226.178 asigurai n anul 2005. % asigurai 2003 2004 2005 90,3 88,3 89,5

Indicatori demografici Cifre absolute Decedai Spor natural 738 68 739 100 747 26 715 116 707 138

2000 2001 2002 2003 2004

Nscui vii 806 839 773 831 845

Decese sub 1 an 9 19 12 9 10

25

2005

883

736

248

10

Indici /1.000 locuitori Indicatori Mortalitatea infantil Mortalitatea general Natalitate Spor natural

2000 11,17 7,79 8,51 0,72

2001 22,65 7,8 8,85 1,05

2002 15,52 8,03 8,31 0,28

2003 10,83 7,69 8,94 1,25

2004 11,83 7,63 9,12 1,49

2005 11,33 6,85 9,51 2,61

25
22,65

20 15 10 5 0 An 2000 An 2001 An 2002 An 2003 An 2004 An 2005 Mortalitatea infantil Mortalitatea general
11,17 7,79 7,8 8,03 15,52 11,83 10,83 7,69 7,63 6,85 11,33

26

15 10 5 0 -5 -10 -15 -20

An 2000 An 2001 An 2002 Natalitate An 2003 An 2004 An 2005 Spor natural
0,72 1,05 8,51 8,85 8,31 8,94 1,25 9,12 1,49 9,51 2,68

0,28

Micarea natural a populaiei 2000 Tulcea Romnia Tulcea Romnia Tulcea Romnia Fertilitate Fertilitate Spor natural 38.5 40.3 0,72 2001 37.6 37.8 1,05 -1.8 22,65 18.4 2002 37.6 37.6 0,28 -2.7 15,52 17.3 2003 36.9 37.8 1,25 -2.5 10,83 16.7 2004 36.4 38.4 1,49 -1.9 11,83 16.8 2005 36.0 39.4 2,68 -1.9 11,33 15.0

Spor natural -0.9 Mortalitate infantil 11,17 Mortalitate infantil 18.6

27

45
40,2

40

40,3 37,8

38,8 35

37,8 37,6 37,6

38,5

38,4

39,4

37,6

36,9

36,4

36

30 An 1999 An 2000 An 2001 An 2002 An 2003 An 2004 An 2005

Fertilitate - TL 3 2 1 0 -1 -2 -3 0,72 An 2000 -0,9 An 2001

-1,8 -2,7

Fertilitate - RO

2,68 1,05 0,28 An 2002 1,25 1,49

An 2003

An 2004
-1,9

An 2005
-1,9

-2,5

Spor natural - TL

Spor natural - RO

25 20 15 10 5 0 An 2000 An 2001 An 2002 An 2003 An 2004 An 2005 Mortalitate infantil - TL Spor natural - RO
18,6 11,17 22,65 18,4 15,52 17,3 15 16,7 10,83 11,83 16,8 11,33

28

2000 Tulcea Natalitate Romnia Natalitate 8,51 10,5

2001 8,85 9,8

2002 8,31 9,7

2003 8,94 9,8

2004 9,12 10,0

2005 9,51 10,2

12 10 8 6 4 2 0 An 2000 An 2001 An 2002 An 2003 An 2004

10,5 8,51 9,8 8,85 8,31 9,7 8,94 9,8 10 9,12

10,2 9,51

An 2005

Tulcea Natalitate Indicii corectai de mortalitate general - decedai / 1000 locuitori2000 Tulcea-Mortalitate general 7,79 Romnia-Mortalitate general 11,0

Romnia Natalitate

2001 7,80 11,0

2002 8,03 11,5

2003 7,69 11,3

2004 2005 7,63 6,85 10,8 10,6

29

14 12 10 8 6 4 2 0

11 7.79

11 7.8

11.5 8.03

11.3 7.69 10.8 7.63 10.6 6.85

An 2000

An 2001

An 2002

An 2003

An 2004

An 2005

Tulcea Mortalitate generala

Romania Mortalitate generala

Durata medie a vieii Masculin Anii 2002-2004 Tulcea Romnia 65.90 67.74 Anii 2003-2005 67.18 68.19 Anii 2002-2004 72.77 75.06 Feminin Anii 2003-2005 73.82 75.47

Morbiditatea general municipiul Tulcea - la 1.000 locuitori Indicatori Boli infecioase i parazitare Tumori Boli aparat cardiovascular Boli aparat respirator Boli aparat digestiv Leziuni traumatice si otraviri An 2002 64.81 3.76 85.13 333.07 98.21 46.76 An 2003 91.1 5.07 45.0 344.3 105.3 39.7 An 2004 45.8 2.8 31.6 286.5 80.1 29.2 An 2005 38.7 2.69 31.9 268.5 73.6 30.7

30

100 80 60 40 20 0 3.76 An 2002 64.81

91.1 45.8 5.07 An 2003

38.7 2.69 An 2005 Tum ori

2.8 An 2004

Boli infectioase si parazitare

400 350 300 250 200 150 100 50 0

333,07

344,3 286,5 268,5

85,13 45 An 2002 An 2003

Boli aparat cardiovascular

31,6 An 2004
Boli aparat respirator

31,9 An 2005

120 100 80 60 40 20 0 An 2002

46,76 98,21

105,3 80,1

73,6

39,7 29,2

30,7

An 2003

An 2004

An 2005

Boli aparat digestiv

Leziuni traumatice si otrav iri

A crescut accesul la serviciile de sntatea reproducerii, prin creterea numrului medicilor de familie (90%) care au absolvit cursurile de baz n planificare familial finanate de FNUAP i astfel au obinut competena de a elibera contraceptive gratuit, femeilor de vrsta fertil care nu beneficiaz de ajutor social sau sunt omere, celor neasigurate, precum i elevelor i studentelor. n anul 2004 a crescut accesul la serviciile de sntatea reproducerii, prin creterea numrului medicilor de familie care distribuie contraceptive gratuite femeilor de vrst fertil n mediul rural i femeilor de varsta fertila fara venituri sau cu venituri mici, someri, celor neasigurate, precum si elevelor si studentelor

31

in mediul urban. Au absolvit cursul de baza in planificare familiala 20 de asistente medicale in 2004 iar in anul 2005 respectiv 29 asistente si 19 medici .

2000 2001
Paturi n spitale Paturi n cree Medici sector public Din total medici de familie Medici sector privat Din total medici de familie Stomatologi sector public Stomatologi sector privat Farmaciti sector public Farmaciri sector privat Personal sanitar mediu sector public Personal sanitar mediu sector privat Spital sector public Dispensare medicale secrtor public Dispensare medicale teritoriale sector public Cabinete medicale colare Cabinete medicale individuale Cree Centre de tranfuzie sangvin Farmacii sector public Farmacii sector privat Puncte farmaceutice sector public Puncte farmaceutice sector privat Cabinet medicale sector privat Ambulatoriu de specialitate Cabinete stomatologice sector privat Ambulatorii de spital Laboratoare medicale sector privat Cabinete stomatologice individuale sector public Laboratoare de tehnic dentar sector privat Cabinet-e medicale de specialitate sector public Cabinete medicale de specialitate sector privat Cabinete medicale de familie sector privat Cabinete medicale de medicin general sector privat 1,058 200 171 37 11 4 12 19 784 83 1 13 13 3 3 24 1 13 36 35 6 15 1,058 200 164 30 15 23 10 19 776 23 1 3 3 3 3 12 42 24 3 -

2002
1,070 200 160 11 10 27 2 20 788 41 1 4 3 2 20 5 52 27 3 -

2003 2004
1,013 142 179 29 22 9 15 24 18 16 782 28 1 4 6 28 3 2 22 1 5 14 1 24 2 3 23 5 50 1,051 150 166 31 30 13 17 17 12 29 867 30 1 4 6 26 3 2 16 1 13 20 1 27 2 3 8 4 52 13 5

2005
1,052 143 184 22 32 20 23 19 1 13 814 30 1 2 8 17 3 1 1 10 2 1 19 2 3 12 8 8 29 22 -

32

I.3.3 Educaie
Oferta educational a urmrit, n primul rnd, corelarea nevoilor de formare ale judeului nostru cu posibilitaile colilor de a satisface n mod optim opiunile elevilor i prinilor. n aceste condiii, oferta educaional a cunoscut o restructurare avnd la baz ptiunea unui parcurs obligatoriu de 10 ani i a unuia specializat pentru nc doi ani. Astfel, dac nivelele preprimar, primar si gimnazial nu au cunoscut structural modificri, nivelul liceal i profesional cuprinznd cvasitotalitatea elevilor absolveni ai gimnaziului se nscriu pe filierele: teoretic, tehnologic, vocaional sau profesional pentru anii 9 i 10 de studiu, urmnd s se unifice pentru un numr important de elevi care vor finaliza parcursul liceal. n anul colar 2004-2005 au funcionat 38 de uniti de nvamnt independente, i anume: - 12 grdinie independente; - 14 coli cu clasele I- VIII; - 1 coala de arte i meserii; - 11 licee i grupuri colare; Reeaua liceelor din municipiul Tulcea s-a mrit prin infiinarea seciei monahale a Seminarului Teologic. n nvmntul primar i gimnazial au funcionat clasele speciale de rromi, clase de recuperare, remediale, cu predare comasat pentru cei care au depit vrsta de colarizare Meseriile i specializrile s-au diversificat n funcie de cerinele de formare n raport cu dezvoltarea regional de perspectiv. Pentru copiii cu handicap, absolveni ai nvmntului obligatoriu s-au prevzut dou clase la S.A.M. n anul colar 2004-2005 au fost cuprini ntr-o form de nvmnt finanat de la bugetul statului un numar de 42775 elevi i copii, structurai astfel: Nivel de nvamnt TOTAL Urban TULCEA Rural Precolar 8021 3777 2584 4244 Primar 10960 5160 3384 5800 Gimnazial 12188 6242 4326 5946 Liceal 7495 7355 5831 140 Profesional+S.A.M. 3943 3226 2482 717 Special 168 119 81 27 TOTAL 42775 25879 18688 16896 Populaia colar a judeului Tulcea numra 42607 elevi i copii precolari . Pe nivele de nvmnt aceasta este structurat astfel: Elevii nscrii, populaia judeului i rata brut de cuprindere n nvmntul preuniversitar

33

Copii/elevi nscrii Nivel

Total Urba n Precolar 8021 3777 Primar 10960 5230 Gimnazial 12188 6360 Liceal 7495 7355 Prof./SAM 3943 3226 . Total 42607 25948 18607 16659 71962 37616 27558 34346 59.20% 68.98% 48.50%

Rata brut de cuprindere 2004-2005 Tulce Rural Total Urban TulceaRural Total Urban Rural a 2584 4244 10412 4602 3148 5810 77.03% 82.07% 73.04% 3384 5730 12215 5352 3462 6863 89.72% 97.72% 83.49% 4326 5828 13796 6886 4684 6910 88.34% 92.36% 84.34% 5831 140 18539 11876 9415 6663 33.25% 61.93% 2.10% 2482 717 17000 8900 6849 8100 23.19% 36.24% 8.85%

Populaie existent

Din punct de vedere al distribuiei pe medii de reziden se constat urmatoarele: datorit extinderii programului ''lapte i corn'' la nivelul precolar a crescut rata de cuprindere a copiilor; datorit eforturilor depuse pe linia colarizrii copiilor cu vrsta depait, n special pentru rromi, datorit funcionrii acestor clase mai ales n mediul urban, procentul de cuprindere atinge 97.72%, devansnd pe cel din mediul rural; n nvmntul gimnazial gradul de cuprindere este de 88.34%, respectiv 92,36% pentru municipiul Tulcea, ceea ce relev un abandon colar de 4.32%, dei au fost infiinate clase de recuperare la acest nivel, n majoritate pentru rromi; n nvmntul postgimnazial se nregistreaz o cuprindere mare a elevilor din mediul urban, cu preponderen de sex feminin, mai ales la nivelul liceal .

Din punct de vedere al numarului mediu de elevi/copii pe clas situaia se prezint astfel: Tip nvamnt Normal Nivel Precolar Primar Gimnazial Liceal Prof/SAM Total Precolar Primar Gimnazial Total 21.50 18.06 20.52 27.45 25.28 21.28 6.00 6.25 7.33 34

Special

Liceal Profesional/SAM Total

0.00 10.00 7.18

Perspectiva cuprinderii copiilor de 6 ani n clasa I se prezint dup cum urmeaz : un numar de 1682 de copii cu vrsta de 6 ani i peste cuprini n grupa mare i pregtitoare a gradinielor ar crea premizele unui numr mai mare de copii cuprini n clasa I . Pentru reducerea pn la eliminare a abandonului colar n nvmntul primar i o cuprindere mai bun a copiilor n nvmntul precolar, se depun eforturi att din partea cadrelor didactice, directorilor i inspectorilor pe linia motivrii educaionale, ct i din partea Ministerului Educaiei, a organelor administraiei centrale i locale , pe linia motivaiei social economice (programul ''lapte i corn'', acordarea alocaiei de stat elevilor, programul de distribuire a rechizitelor colare, burse, donaii, sponsorizri, etc.). Reeaua unitilor de nvmnt particular Singura unitate de nvmnt particular care a funcionat n Tulcea n anul colar 2003-2004 a fost organizat de Fundaia ''Danubius''. Aceasta a cuprins Liceul Particular nr. 1 Tulcea, cu profil teoretic, specializarea filologie, cu 88 de elevi, distribuii 14 n clasa a IX-a, 32 n clasa a X-a, 25 n a XI-a si 17 n a XII-a. Forma de nvmnt n care funcioneaz grupele i clasele cu program Step by Step este de stat i au local propriu. Fiind nvmnt de stat att programele colare ct i planul de nvmnt sunt cele avizate de M.Ed C. Elaborarea schemelor orare i a programelor se realizeaz n baza documentelor colare n vigoare pentru nvmntul de stat. Acestea sunt avizate de I.S.J. Alternativa educaional Step by Step cuprinde n prezent un numr de 15 uniti precolare, n care funcioneaz 37 grupe n grdinie( 906 precolari ) 6 grupe n crea ''Educaie timpurie'' cu sprijin UNICEF( 150 copii) avnd un grad de acoperire de 11,52% Palatele copiilor i cluburile colare Palatul Copiilor, Tulcea are 23 norme, cu 28 activiti, 11-cultural-artistice, 9 tehnico-tiinifice,1 sportiv -turistice. Numrul elevilor nscrii 1500. Situaia privind numrul de norme didactice, activiti i numr de elevi ce frecventeaz cercurile din Palatul Copiilor Tulcea se prezint astfel:
Domeniul/ Nr cercuri 1 Cultural Palatul Ansamblu folcloric, Balet , Dans 800 Unitatea Activiti Nr copii nscrii

35

artistic 10

Copiilor Tulcea

modern-Gimnastic aerobic, Arte Plastice, Reporteri Radio TV, Tapiserie/Etnologie, Muzica usoar/ instrumental, Teatru/ Creaie literar, Cultur i civilizaie francez ,Taraf Informatic, Ecologie, Dendrologiesilivicultur-ornitologie,Floriculturslegumicultur-amenajri peisagere Apicultur, Construcii Electronice, Automatizri, AstronomieSpeologie, Cine-foto- video Karting- Educatie Rutier Ecologie 4oo

Tehnicoaplicativ tiinific 9

Palatul Copiilor Tulcea Copiilor

Sportiv turistic 2

Palatul Copiilor Tulcea

-Judo, Sah, Eco-turism

300

Elevi plecai din Romnia la studii n strintate Un numr de 24 elevi au solicitat eliberarea foilor matricole i autentificarea acestora pentru a-i continua studiile n strintate, majoritatea lor pentru Spania, respectiv Italia. Situaia cabinetelor medicale i stomatologice din unitile de nvmnt n anul colar 2004/2005 s-a mbuntit asistena sanitar a precolarilor i elevilor, prin nfiinarea de noi cabinete medicale colare i cabinete stomatologice. Dispensare medicale colare Nr. dispensare medicale colare 7 Nr. cabinete medicale 9 n coli 7 n grdinie Nr. Nr. personal medici mediu 7 21 Barem urgen DA/NU DA

Tulcea

n msura identificrii in incinta colilor a unor spaii corespunztoare amenajrii de cabinete medicale, I.S.J. Tulcea va sprijini nfiinarea de noi cabinete medicale colare, pentru a rezolva situaia dispensarelor colare care au arondate cte 2-3 coli i pentru a ameliora adresabilitatea elevilor. Cabinete stomatologice Mediul URBAN Nr. cabinete 7 Nr. medici 2 Nr. personal mediu 1 36

RURAL

n incinta colii nr. 2 Tulcea, este asigurat personal medical stomatologic. Un numr de 26 de medici stomatologi cu cabinete individuale au contract cu C.A.S. Tulcea i presteaz gratuit servicii medicale copiilor de vrst colar. Analiza atent a aspectelor legate de oferta educaional i managementul resurselor evideniaz urmtoarele puncte tari i puncte slabe ale activitii I.S.J. n anul colar 2004-2005:

37

Puncte tari: Puncte slabe: - asigurarea cu cadre calificate sau n - numr insuficient de grdiniecurs de calificare; neconcordan ntre trendul ascendent al natalitii i oferta de - monitorizarea unitilor colare care uniti precolare; au avut rezultate slabe; - folosirea inadecvat de ctre - dezvoltarea bazei materiale a managerii colari a resurselor tuturor colilor; financiare puse la dispoziie de ctre - dotarea cu calculatoare a tuturor primrii; liceelor i realizarea, simultan, a unor cadre pregtirii cadrelor didactice pentru - conservatorismul didactice n folosirea unor utilizarea soft-urilor educaionale; modaliti moderne i eficiente de - valorificarea optim a formare; parteneriatelor locale i externe; - numrul relativ mic de uniti - iniierea unor programe de colare acreditate ca furnizori de monitorizare a resurselor materiale formare profesional sau care doar i financiare, formarea unei bnci de desfoar asemenea activiti; date la nivelul Inspectoratului - managementul ineficient al unor colar; uniti colare att n ceea ce - constituirea unui Centru de privete valorificarea resurselor informare care s pun la dispoziia materiale ct i a resurselor umane; colilor ghiduri, manuale de bun - cadre didactice care nu numai c nu practic, formulare de candidatur pot utiliza calculatorul, dar nici pentru alctuirea proiectelor; mcar nu fac efortul de a-l cunoate, - o buna colaborare s-a stabilit cu de a se iniia. Poliia i Jandarmeria privind asigurarea securitii elevilor n spaiul unitilor colare i n preajma acestora. Oportuniti: - Consilierea n cabinetul psihopedagogic a elevilor cu tendine de abandon i a prinilor; Ameninri: - Lipsa fondurilor; - Lipsa managerilor; - Se manifest, de asemenea, fenomenul - Programe de recuperare a elevilor cu de prsire temporar sau definitiv a tendine de abandon n parteneriat cu rii de ctre elevi, care i urmeaz prinii n strinatate, unde i continu Poliia de proximitate; studiile ncepute n ar; - Aciuni de colectare de rechizite i mbrcminte, n parteneriat cu - Nu au existat ntotdeauna soluii la biserica, ageni economici, alte uniti problemele identificate; colare, pentru elevii din familii foarte - Slaba preocupare a unor cadre srace; didactice pentru pregtirea elevilor n prezentrii acestora la - Distribuirea de rechizite elevilor din scopul examenele finale; familii cu venituri foarte mici; - Lipsa de interes a agenilor economici pentru formarea profesional a angajailor, chiar dac sunt societi care au zeci de muncitori necalificai sau calificai n alte domenii, legislaia dndu-le voie s foloseasc n - nfiiarea unor grupe de alfabetizare a continuare for de munc necalificat. rromilor (50 de copii i tineri); - Monitorizarea, n parteneriat cu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului, a copiilor abandonai de familie i integrarea lor n centre de plasament; - Extinderea numrului de clase cu frecven redus, la nvmntul gimnazial, care se desfoar la coala nr. 7, Tulcea; - Consolidarea bazei materiale existente prin intermediul investiiilor punctuale;

38

I.3.4 Asisten social

Pentru dezvoltarea i diversificarea prestaiilor i serviciilor adecvate nevoilor familiilor i persoanelor srace, fr niciun venit sau cu venituri foarte mici, persoane cu handicap, omeri, pensionari, vrstnici i alte categorii sociale defavorizate, oferite ntr-un mod prietenos i profesionist, care s fie accesibile oricrei persoane, se acioneaz permanent n vederea redrii independenei i demnitii acestora. n ceea ce privete serviciile de supraveghere, ngrijire i educaie timpurie oferite de creele din municipiul Tulcea, se poate aprecia c numrul copiilor prezeni n cre a crescut n anul 2006 cu 23,13 % fa de anul 2005, cu 35,54% fa de 2004 i cu 116,97% fa de 2003, observndu-se astfel o suprancrcare a capacitii creelor ca un semnal al revigorrii acestui serviciu de ngrijire i educare a copilului mic i a creterii natalitii. COPII PREZENI CRE CREA NR. 1 CREA NR. 3 CREA NR. 6 2004 6.496 8.122 8.465 2005 7.994 9.144 8.271 2006 9.168 10.916 11.202

La nivelul municipiului Tulcea, prin serviciul public de asisten social, se acord urmtoarele prestaii i servicii sociale : 2004 566 1496 9.902.772 518 1.105.503 2005 317 771 753.082 338 80.736 2006 185 434 454.965 192 45.994

Ajutor social

Ajutor pentru nclzirea locuinei cu lemne, crbuni, combustibili petrolieri acordat beneficiarilor Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat Ajutoare de urgen cereri depuse cereri aprobate suma pltit (mii lei) Ajutoare de cereri depuse nmormntare suma pltit (mii lei) Alocaii nou-nscui cereri depuse suma pltit (mii lei) Alocaii de stat cereri depuse

numr dosare numr beneficiari suma pltit (mii lei) numr dosare suma pltit (mii lei)

131 124 493.300 11 11.877 755 1.057.000 836

75 11 9.230 2 177 746 144.974 895

57 7 9.750 5 460 795 155.025 902 39

Alocaii familiale complementare Alocaii de susinere pentru familia monoparental Lapte praf Indemnizaii de creterea copilului Stimulente creterea copilului Acordarea hranei la cantina de ajutor social Persoane vrstnice asistate la domiciliu Persoane cu disabiliti cu asisteni personali Persoane cu disabiliti beneficiare de indemnizaie lunar Abonamente lunare transport public urban pentru persoanele cu handicap grav i accentuat, ct i pentru asistenii personali i nsoitorii acestora Centru de zi copii

cereri depuse cereri depuse copii cutii cereri depuse cereri depuse numr persoane numr persoane aduli minori suma pltit (mii lei) aduli minori suma pltit (mii lei) numr abonamente suma pltit (mii lei)

458 514 362 26.571

212 461 450 29.661

142 346 283 18.662 1.482 131

407 8 72 77 7.740.661 54 19 2.060.476 499 1.675.417

336 24 82 80 976.914 81 20 315.618 541 223.455

365 33 96 74 1.211.007 124 24 535.572 535 246.170

numr copii

16

Fcnd o paralel ntre anul 2006 i anii precedeni se observ c numrul persoanelor beneficiare de ajutor social a sczut. Astfel n anul 2006 fa de anul 2001 numrul beneficiarilor de ajutor social a sczut cu 49 %, cu 71 % fa de anul 2002, cu 73% fa de anul 2003, cu 70% fa de anul 2004, iar fa de anul 2005 numrul beneficiarilor de ajutor social a sczut cu 43 %. Scderea numrului persoanelor beneficiare de ajutor social s-a datorat n principal urmtoarelor motive: pensionarea la limit de vrst, ncadrarea unor persoane n diferite grade de handicap, decesul, la cerere, angajarea/refuzarea unui loc de munc, realizarea unor venituri suplimentare prin plecarea lor n strintate i din munci ocazionale.

40

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Identificarea i analiza nevoilor populaiei s-a realizat pe dou nivele: identificarea nevoilor din punct de vedere al beneficiarilor; identificarea nevoilor persoanelor din grupul int bazndu-ne pe opinia specialitilor din domeniu. Cele dou modaliti au fost exploatate prin interviuri individuale. Printre problemele i nevoile persoanelor n vrst regsite la toate eantioanele, enumerm: singurtatea; bani insuficieni; medicamente scumpe (reetele compensate nu pot fi onorate; accesul limitat la medicamente mai bune); alimentaia precar (regimurile pe care trebuie s le urmeze datorit bolilor de care sufer necesit muli bani); obinerea protezelor (pentru cei imobilizai necesare la deplasare, pentru ceilali aparate auditive, procurarea ochelarilor); nevoia de a avea un nsoitor permanent, n special este ntlnit n cazul persoanelor imobilizate; lipsa locuinei; sigurana pe strzi; probleme cu transportul; ajutor n procurarea unor piese de schimb casnice; probleme de natur social: conflictul ntre generaii, nepsarea autoritilor, corupia, nerespectarea drepturilor cuvenite; deficiene ale sistemului- profesionalismul persoanelor cu care intr n contact; nerespectarea valorilor civice n raport cu vrsta a treia. Identificarea nevoilor copiilor strzii: 41

nevoia de domiciliu; nevoia reintegrrii copiilor n familie sau instituionalizarea acestora; nevoia de consiliere/asisten a situaiei; nevoile din punct de vedere al specialitilor; nevoia de hran i ajutor de urgen; nevoia de adposturi de urgen; imposibilitatea de a frecventa coala datorat nevoilor sociale; nevoia de asigurare a asistenei medicale de baz; nevoia de acte de identitate i sprijinirea n vederea obinerii acestora. Printre problemele cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti, enumerm: neadecvarea condiiilor de transport; insuficiena serviciilor comunitare; lipsa de locuine pentru adulii cu handicap uor, care ajung n situaia de a nu fi acceptai n familie sau nu au familie; existena unor prejudeci privind persoanele cu dizabiliti la nivelul comunitii; lipsa locurilor de munc pentru cei care sunt capabili s munceasc; lipsa educaiei continue a asistenilor personali; probleme de natur social: nepsarea autoritilor, corupie, nerespectarea legii, neacordarea drepturilor cuvenite. Probleme i nevoi cu care se confrunt familiile srace: lipsa locuinei; condiii de locuire inadecvate; venituri mici sau lipsa veniturilor; nevoia de hran i ajutor de urgen; alimentaie precar din cauza lipsei resurselor materiale; imposibilitatea de a frecventa coala din cauza lipsei resurselor materiale; abandon colar din cauza lipsei supravegherii sau dezinteresului prinilor; lipsa locurilor de munc; medicamente scumpe (reetele compensate nu pot fi onorate); nevoia de a primi servicii socio-medicale; probleme de natur social: nepsarea autoritilor, corupia, nerespectarea legii, neacordarea drepturilor cuvenite. Nevoi ale persoanelor fr adpost: nevoia de domiciliu, locuine sociale; nevoia de adposturi de urgen; nevoia de acte de identitate i sprijinirea n rezolvarea problemelor cu actele de identitate de ctre comunitatea local; nevoia de hran i ajutor de urgen; nevoia de asigurare a asistenei medicale de baz; nevoia de venit lunar; nevoia de reprezentare administrativ / instituional; nevoi de natur social. 42

Nevoile populaiei de etnie rrom: venituri mici sau lipsa veniturilor; condiii de locuit necorespunztoare (numr de mp pentru fiecare persoan); tipul i dimensiunea familiei (numr mare de membri); participarea sczut a copiilor la procesul educaional (pre-primar, primar, gimnazial); accesul redus al copiilor la forme de educaie post-obligatorie; nevoia de hran i ajutor de urgen; alimentaie precar din cauza lipsei resurselor materiale; imposibilitatea de a frecventa coala din cauza lipsei resurselor materiale; abandon colar din cauza dezinteresului prinilor; nevoia de acte de identitate i sprijinirea n rezolvarea problemelor cu actele de identitate a comunitii locale; nevoia de asigurare a asistenei medicale de baz; nevoia de reprezentare administrativ / instituional; faciliti publice reduse (ap potabil, electricitate, canalizare, etc); probleme de natur social. O prioritate a municipiului Tulcea a constituit-o i o constituie dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale, pentru toate categoriile sociale persoane cu handicap, persoane vrstnice, copii, femei, victime ale violenei domestice sau ale traficului de persoane, servicii orientate spre satisfacerea unei game ct mai diversificate de nevoi, menite a avea ca finalitate scderea gradului de dependen.

I.3.5 Ordinea public i sigurana ceteanului

n municipiul Tulcea, ordinea i sigurana ceteanului este asigurat de Poliia Municipiului Tulcea, Inspectoratul de Jandarmi Judeean Tulcea i Poliia Comunitar Tulcea. n conformitate cu coordonatele Strategiei de Modernizare a Poliiei Romne, activitatea desfurat de efectivele Poliiei Municipiului n anul 2006 a avut ca obiective prioritare creterea aportului la combaterea fenomenului infracional, mbuntirea operativitii i finalitii judiciare, optimizarea activitilor profesionale dar i consolidarea relaiilor de parteneriat cu societatea civil, instituiile publice i celelalte organisme abilitate cu atribuiuni n domeniul prevenirii criminalitii i asigurarea climatului de siguran public. n anul 2006 evoluia fenomenului infracional s-a nscris pe un trend descendent fiind nregistrate 1621 infraciuni sesizate (- 28.4%) fa de perioada similar a anului trecut, 938 infraciuni constatate (16%) i 658 infraciuni soluionate.

43

2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2004 2005 2006 volumul criminalitii sesizate volumul criminalitii constatate volumul criminalitii soluionate

Se constat c volumul infraciunilor de natur judiciar a sczut cu 35%, nregistrndu-se creteri semnificative n ceea ce privete infraciunile de aceast natur soluionate, respectiv de la 332 la 369 fapte. De asemenea se constat scderi semnificative n ceea ce privete infraciunile svrite cu violen din aceast categorie, iar procentul de soluionare al infraciunilor de natur judiciar este n cretere. Criminalitate judiciar 2004 2005 +/2005 2006 +/-537 +37 -47 5,3

Infraciuni 1.157 1.752 +690 1.752 1.215 sesizate Infraciuni 343 332 -11 332 369 soluionate Infraciuni 21 81 +60 81 34 svrite cu violen Procent 31,4 22,3 -9,1 22,3 30,9 soluionare infraciuni sesizate

Indicatorii privind combaterea criminalitii evideniaz existena unui tablou statistic din care rezult c n perioada analizat au fost constatate 983 de infraciuni, fiind n cretere cele de natur judiciar (+7%), cele economico-financiare cu 53%, precum i cele de alt natur cu 53%, iar cele descoperite n flagrant au crescut cu 40%. Din analiza statistic a acestor date pe genuri de infraciuni, se constat c infraciunile contra persoanei, au fost n cretere cu 24,4%, cele privitoare la viaa sexual cu 2,2%, iar infraciunile contra patrimoniului au crescut cu 8,6%.

44

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

infraciuni sesizate infraciuni soluionate infraciuni s vrite cu violen 2004 2005 2006

Infraciunile contra patrimoniului se menin la nivel ridicat, astfel: Infraciuni patrimoniu Furturi din locuine Furturi din societi comerciale Furturi din auto sesizat e 19 130 109 2005 constatat e 87 63 70 soluionat e 54 49 47 sesizat e 104 153 87 2006 constatat e 70 72 42 soluionate 49 80 38

Se constat creteri semnificative la furturile din societile comerciale, acestea fiind determinate n principal de lipsa sau insuficiena amenajrilor de securitate, precum i ineficiena dispozitivelor de paz. Furturile din locuine se menin la un nivel ridicat, aceasta i ca urmare a faptului c msurile preventive adoptate nu au fost eficiente. n ceea ce privete creterea furturilor din auto, aceasta s-a produs n perioada sezonului estival, ca urmare a fluxului mare de turiti i a parcrilor amenajate necorespunztor. Infraciuni cu violen. Sesizate Constatate Soluionate 2005 80 55 40 2006 30 45 38

Direcia Poliie Comunitar execut urmtoarele servicii: servicii de paz executate n locaii aparinnd Consiliului Local Tulcea

45

= 5 servicii de paz i patrulare aparinnd direciilor din Primria Tulcea = 10 servicii de paz, monitorizare i intervenie aparinnd altor persoane juridice = 13 servicii de nsoire sau transport valori = 5 n serviciu operativ se gsesc zilnic 29 de ageni.

I.3.6 Obiective turistice

Municipiul Tulcea prezint turitilor cteva puncte care merit a fi vizitate, specifice acestui ora. Frumuseea i diversitatea peisajului, bogia i varietatea vestigiilor arheologice i a monumentelor istorice dau unicitate judeului i municipiului. Relieful municipiului este un promontoriu al versantului nord-dobrogean, delimitat la nord de Dunre, la est de Colnicul Hora, la vest de lacul Somova iar la sud de o linie ce coincide cu cumpna dintre vile toreniale care se ndreapt ctre Dunre, brzdnd oraul i vile orientate ctre sud. Turismul este orientat pe trei mari direcii : 1. turism tiinific n Delta Dunrii pentru cei care doresc s culeag informaii n vederea utilizrii lor n scopuri tiinifice ; 2. turism orientat spre partea istoric pentru cei care doresc s viziteze siteurile arheologice ; 3. turism pentru grupuri organizate n Delta Dunrii pentru cei care doresc s admire frumuseea acestei regiuni. n Tulcea exist un Institut de Cercetri Eco-Muzeale, cruia i se subordoneaz 4 muzee: Muzeul de tiine ale Naturii "Delta Dunrii" Muzeul de Istorie i Arheologie; Muzeul de Art; Muzeul de Etnografie i Art Popular. Muzeul de tiine ale Naturii "Delta Dunrii" (Str. Progresului nr. 14) cunoscut i ca muzeu al Deltei Dunrii, prezint cele mai importante specii de flor i faun caracteristice principalului ecosistem din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. De aceea se recomand turitilor ca nainte de a cltori n Delt s fac mai nti o vizit la acest muzeu. La subsol se afl principala atracie a muzeului - acvariu, care pe lng speciile de peti, reptile i nevertebrate acvatice specifice acestei zone, adpostete i cteva curioziti marine din Oceanul Atlantic i Indian. Muzeul de Istorie i Arheologie (Parcul Monumentul Independenei, Str. Gloriei) - aflat pe una din colinele oraului Tulcea. Denumirea parcului este dat de Monumentul Independenei ridicat n cinstea eroilor czui n 46

Rzboiul de Independen. Prin materialele expuse, muzeul face o incursiune din antichitate i pn n epoca medieval a istoriei Dobrogei de Nord expunnd un bogat patrimoniu arheologic - aproape 90.000 de piese arheologice, numismatice i epigrafice, fiind organizat pe colecii: ceramic, bronzuri, piese sculpturale si epigrafice, podoabe, obiecte paleocretine i cretine, numismatic. Monumentul mai sus menionat a fost fondat n 1899, iar obeliscul a fost realizat din granit de Bavenno (22 m nlime) ntr-un atelier de pietrrie din Milano i statuile din bronz (Dorobanul i Vulturul - 5 m nlime) au fost turnate ntr-un atelier din Veneia. Muzeul de Art Tulcea (Str. Grigore Antipa nr. 2) - situat n apropierea falezei Dunrii, muzeul adpostete colecii de art, gravur i sculptur contemporan i se mndrete cu o excepional colecie de avangard interbelic semnate de ctre artiti romni ca: Gheorghe Petracu, Nicolae Tonitza, Theodor Pallady, Nicolae Grigorescu, Frederic Storck, Ion Jalea, Oscar Han, Victor Brauner - cea mai important colecie de pictur din ar. Muzeul de Etnografie i Art Popular (Str. 9 Mai nr. 4) - pe parcursul anului, muzeul adpostete numeroase expoziii temporare de creaie i obiceiuri populare tradiionale specifice Dobrogei i ntregii ri deinnd un numr de aproximativ 6.400 de piese mprite n colecia de etnografie (unelte agricole i pentru creterea animalelor, de pescuit, colecie de piese de aram, etc.) i colecia de art popular (esturi de uz casnic i decorativ, piese de port i podoabe, etc). Muzeul gestioneaz i Casa Memorial a scriitorului dobrogean Panait Cerna, Casa Panaghia din Babadag - o frumoas expoziie de art oriental i Muzeul Satului Dobrogean de la Enisala - o gospodrie rneasc conservat "in situl". Acest ansamblu cuprinde casa i cteva din anexele tipice pentru o gospodrie din aceast zon: grajdul pentru animale, opronul, buctria i cuptorul de var, porumbarul, fntna. Fa n fa cu Muzeul Deltei Dunrii se afl Catedrala Sf. Nicolae, monument de arhitectur romneasc, ridicat pe timpul stpnirii otomane (1865). Aceasta este singura biseric ortodox din ntreg cuprinsul Imperiului Otoman creia i s-a permis s-i nale turnurile mai sus dect ale geamiilor. Tot n perioada ocupaiei turceti a fost construit i biserica Sf. Gheorghe, ce se remarc prin frumuseea stilului mbogit prin elemente arhitecturale orientale. Pe artera principal a oraului se mai afl Casa de Cultur, Biblioteca Judeean, Galeriile de Art ale Fondului Plastic. Piaa Civic (construit ntre anii 1970-1972 ) e o pia larg, frumoas, pardosit cu plci de marmur, cu fntni arteziene, fiind un loc de recreere att pentru localnici ct i pentru oaspei. n centrul ei se afl statuia lui Mircea cel Btrn, opera sculptorului tulcean Ion Jalea. Monumentul, realizat n bronz, a fost inaugurat n anul 1973. n cadrul aparatului propriu al Primriei Municipiului Tulcea funcioneaz Centrul de Informare Turistic Tulcea. Acesta are ca principal obiectiv informarea turitilor n legtur cu: 47

oraul Tulcea, Delta Dunrii; unitile de turism existente n oraul i judeul Tulcea; ofertele prezentate de acestea; cursele zilnice i excursiile cu ambarcaiuni n Delta Dunrii; cursele pe uscat n judeul Tulcea; prognoza meteo pentru oraul i judeul Tulcea; condiiile i locul de obinere a permiselor de intrare n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii; zonele de pescuit i de vntoare aprobate de A.R.B.D.D.; traseele turistice aprobate de A.R.B.D.D.; zonele de acces pentru turiti i zonele strict interzise; perioadele n care nu este instituit prohibiia pentru pescuit i vntoare; fauna i flora din Delta Dunrii; locurile de campare; restaurantele, terasele, cluburile din Tulcea; muzeele Tulcei; mnstirile din judeul Tulcea; obiectivele turistice din judeul Tulcea. Centrul de Informare Turistic Tulcea colaboreaz cu operatorii de turism, instituiile A.R.B.D.D., I.N.C.D.D., I.C.E.M., n vederea obinerii de materiale informaionale necesare promovrii turismului n judeul Tulcea. Informeaz operatorii de turism despre eventualele evenimente i trguri de turism inute att n ar ct i n strintate. Colaboreaz cu diverse societi, fundaii naionale si internaionale n vederea organizrii unor evenimente, trguri de turism (naionale i internaionale). Furnizeaz informaiile necesare celor interesai pentru realizarea de ghiduri turistice. Principalii indicatori din domeniul turismului pentru municipiul Tulcea sunt redai cel mai bine prin urmtorul tabel: Turism Uniti de cazare total numr 2001 12 1167 8 793 1 21 2002 11 926 7 554 1 21 2003 15 1038 9 645 1 16 1 6 2004 22 1115 11 704 1 16 1 6 2005 21 1174 10 776 1 20 1 6 48

Locuri n uniti de cazare numr total Hoteluri - numr Locuri n hoteluri - numr Hanuri, moteluri, - numr Locuri n hanuri, moteluri, numr Vile turistice - numr Locuri n vile turistice - numr

Tabere de elevi i precolari numr Locuri n tabere de elevi i precolari - numr

1 308

1 300

1 300

1 250

1 167

Hoteluri n municipiul Tulcea: Hotel Delta - 234 locuri n apartamente i n camere simple sau duble; Hotel Rex - 38 de camere - 27 matrimoniale, 5 cu dou paturi, 5 apartamente (junior suite), un apartament de lux (Rex), cu un total de 76 de locuri; Hotel Europolis - Hotel Europolis Tulcea pune la dispoziia turitilor 100 locuri n 53 camere single, duble, apartamente; Hotel Select - Capacitatea de cazare 45 locuri; Hotel Egreta - 98 de camere; Casa Albastr - 19 camere, 44 locuri; Complexul turistic Europolis - Capacitatea de cazare 32 locuri; Hotel Pelican - dispune de 20 de locuri de cazare; Pensiunea Anda 5 camere, capacitatea de cazare 10 locuri; Pensiunea Apromat - Capacitatea de cazare 10 locuri; Pensiunea Watergate - 4 camere; Pensiunea Delta Cris - capacitate 6 camere, 24 locuri de cazare; Pensiunea Egreta Alb.

I.3.7 Sport

49

50

Baza material existent la nivelul municipiului Tulcea 1. Sli sport: Liceul Agricol, Liceul Anghel Saligny,Liceul Economic, Liceul Henry Coand, Liceul Grigore Moisil, Liceul Alimentar Sala Multifuncional a Primriei Municipiului Tulcea Sala Polivalent a Direciei Judeene de Sport Clubul Sportiv colar Sli coli Generale: Spiru Haret, coala general 4, coala general 10, coala general 11, coala general 12 2. Terenuri sport: Stadionul Delta Stadionul Sindicatelor Stadionul Bididia 3. Hoteluri pentru sportivi: Hotel Casa Albastr Clubul Sportiv colar Sediul Direciei Judeene pentru Sport (n curs de amenajare) 4. Structuri sportive - drept public 3 - drept privat -65 - fr personalitate juridic- 55 - asociaii judeene pe ramuri de sport (atletism, baschet, fotbal, handbal, ah, sportul pentru toi) 5. Ramuri sportive cu tradiie n Tulcea - caiac kanoe - volei biei - fotbal Puncte tari: O baz material complex Experiena i performanele sportului tulcean la nivel naional i internaional Interes ridicat din partea tulcenilor pentru sport Oportuniti : Consolidarea bazei materiale existente prin intermediul investiiilor punctuale Crearea unor noi i moderne baze de agrement nfiinarea Asociaiilor pe ramura de sport Puncte slabe: Infrastructura sportiv nvechit Dotrile existente sunt uzate moral sau n unele cazuri inexistente Programele de reabilitare realizate n Tulcea sunt insuficiente Ameninri: Lipsa fondurilor Lipsa managerilor

51

I.3.8 Mass-media
Presa - scris: Cotidienele: Acum, Delta, Obiectiv - audio-vizual: Radiouri : Radio Argus , Radio Delta, Radio Pro Amis(Radio 21, Kiss FM) Televiziuni : TV Cony Sat, Electron M Bit Puncte tari: n contact permanent cu cetenii Tulcei Materiale diversificate Analize permanente referitoare la municipiul Tulcea Oportuniti: Realizarea unei televiziuni locale Realizarea unei brouri dedicate administraiei publice locale Crearea unui centru media pentru instruirea si atragerea de tineri jurnaliti Puncte slabe: Numr mic de jurnaliti Inexistena unei televiziuni dedicate municipiului Calitate slab a materialelor publicate Ameninri: Lipsa fondurilor Politizarea excesiv a actului de pres Lipsa interesului din partea tinerilor pentru a deveni jurnaliti n cadrul presei tulcene

I.4 OBIECTIVE
Se vor urmarii 6 directii prioritare pentru angajarea unei dezvoltari durabile: Infrastructura edilitara si serviciile publice nvatamntul si cultura Infrastuctura si tehnologiile informatiei Protectia mediului si resurselor Cooperarea intercomunitara Partenariatul cu societatea civila si cu actorii economici

I.4.1. Obiective generale

Protecia mediului Dezvoltare economica Regenerare urban Protecie social

52

I.4.2 Obiective specifice

I.4.2.1 Obiective n domeniul proteciei mediului Nr. Obiectivul 1 Resurse naturale i conservarea biodiversitii Sub-obiective Administrarea eficient a monumentelor naturale i ariilor protejate; Inventarierea i ocrotirea arborilor i speciilor de interes tiinific Promovarea turismului i agrementului ecologic ; Protecia i dezvoltarea ecosistemelor forestiere; punerea n valoare a lacului Ciuperca Respectarea Regulamentului urbanistic cu privire la meninerea i dezvoltarea spaiilor verzi amenajate; Diminuarea polurii fonice n zonele rezideniale prin realizarea oselelor de centur, restricionarea accesului autovehiculelor grele, realizarea perdelelor de protecie; Aer ambiental a crui calitate s asigure protecia sntii umane, prin reducerea polurii industriale ; Aer ambiental a crui calitate s asigure protecia sntii umane i a mediului, prin reducerea polurii datorat traficului rutier i calitii cilor de transport ; Aer ambiental a crui calitate s asigure protecia sntii umane i a mediului, prin reducerea polurii staiilor de preparare a mixturilor asfaltice ; Dezvoltarea i modernizarea alimentrii cu ap potabil n municipiul Tulcea ; Retehnologizarea staiei de tratare si a retelei de canalizare ; ntreinerea luciilor de ap de pe teritoriul administrativ al municipiului Identificarea n vederea eliminrii a surselor de ape uzate evacuate direct n apele de suprafa ; Reconstrucia ecologic a terenului ocupat de depozitul de deeuri existent ; Refacerea terenurilor degradate de alunecri i eroziune n zona Bididia Punerea n aplicare a Planului local de gestiune a deeurilor; Realizarea depozitului ecologic de deeuri zonal n municipiul Tulcea ;

Ecologie urban

Protecia atmosferei

Protecia apelor de suprafa i subterane

Protecia solului

Managementul deeurilor

53

Educaie aciuni comunitare

Sistem informatic pentru mediu

Introducerea sistemului de colectare selectiv a deeurilor refolosibile n municipiu; Minimizarea cantitilor de deeuri depozitate definitiv; Creterea capacitii de participare a publicului la luarea deciziilor ; Accesul publicului la informaia de mediu, n vederea contientizrii problemelor de mediu i creri unei atitudini civice ; Atribuirea legitimaiilor de ecovoluntari persoanelor cu atitudine ecologic; Organizarea aciunilor de marcare a unor evenimente care au loc n domeniul Proteciei mediului pe plan naional, internaional i local; Colectarea informaiei de mediu ; Modelarea de dispersie pentru sursele de poluare a atmosferei ; Evaluarea calitii factorilor de mediu; Evaluarea situaiilor de risc.

I.4.2.2 Obiective n domeniul dezvoltrii economice Obiective generale Dezvoltarea economic n acord cu tendinele majore ale comunitii europene, respectnd principiile dezvoltrii durabile; Modernizarea infrastructurii de transport; Modernizarea i extinderea reelelor tehnico-edilitare, pentru creterea activitii economice; mbuntirea mediului de afaceri prin atragerea investiiilor strine. Agricultura Trecerea la o agricultur cu exploataii private performante i profitabile; Susinerea nfiinrii de ferme familiale, formate prin cumprarea sau arendarea de terenuri agricole; Asigurarea unei baze tehnico-materiale moderne i performante; Ameliorarea efectivelor de animale i mbuntirea tehnologiilor de exploatare; Promovarea produselor agricole naturale n conformitate cu standardele europene; Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii care prelucreaz materii prime oferite de agricultur; Dezvoltarea mediului de afaceri pentru ntreprinztorii din agricultur.

54

Industrie Stimularea investiiilor prin acordarea de faciliti la nivel local; Sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii cu activitate n sfera produciei i a prestrilor de servicii, astfel nct stimularea acestora s duc la scderea costurilor de producie i a serviciilor; Susinerea ntreprinderilor deja existente care fac fa concurenei specifice economiei de pia n sistemul internaional; mbuntirea mediului de afaceri prin stimularea I.M.M.- urilor i mbuntirea comunicrii i accesului la informaie; Diversificarea ofertei de credite acordate I.M.M.- urilor; Realizarea de parteneriat public-privat n vederea dezvoltrii de activiti economice; Finalizarea procesului de privatizare a societilor de stat; Atragerea de capital strin prin acordarea de faciliti investitorilor de ctre autoritile locale; Promovarea i mediatizarea potenialului economic i a oportunitilor de afaceri locale. Comer i servicii Modernizarea comerului stradal i a pieelor agro-alimentare importante; Atragerea marilor comerciani en-gros i en-detail care s ofere servicii i produse de calitate ridicat, la preuri competitive; Ridicarea nivelului calitativ i a calificrii profesionale n domeniul comerului i serviciilor; Sprijinirea dezvoltrii serviciilor n domeniul turismului; Mediatizarea potenialului turistic i ofertelor n domeniu; Diversificarea ofertei comerciale i a serviciilor i creterea calitii acestora.

I.4.2.3.Regenerare urbana
Infrastructura abilitarea, extinderea i modernizarea infrastructurii tehnico-edilitare (ap potabil, canalizare i energie electric); creterea eficienei i a calitii serviciilor publice de gospodrie comunal; dezvoltarea infrastructurii de transport n scopul extinderii racordrii municipiului la principalele axe naionale i europene; dezvoltarea reelei de ci de comunicaii urbane.

55

Construcii, terenuri dezvoltarea pieei imobiliare, reforma n planificare urban; ameliorarea condiiilor de locuit ale populaiei, n special ale tinerilor.

Patrimoniu cultural protejarea valorilor culturale i istorice ale municipiului; promovarea valorilor culturale i istorice la nivel naional i internaional.

I.4.2.4. Obiective n domeniul social

Sntate Obiective generale (la nivelul ntregii ri): Creterea natalitii Creterea speranei de via Scderea mortalitii Ameliorarea calitii vieii Eficientizarea sistemului sanitar Accesul echitabil la serviciile din sistemul sanitar. Obiective specifice: mbuntirea funcionrii unitilor spitaliceti existente, inclusiv a serviciilor de urgen i a centrelor de permanen; Dotarea unitilor medicale cu aparatura i echipamente moderne, n scopul mbuntirii i diversificrii serviciilor oferite; Dotarea cu aparatura necesar a cabinetelor colare i sporirea numrului acestora, n funcie de nevoile populaiei de vrst colar; Supravegherea permanent a focarelor de risc din mediu i a populaiei supuse la diferite noxe, cu scopul de a preveni apariia mbolnvirilor; Asigurarea pentru ntreaga populaie a oraului a serviciilor publice care influeneaz igiena personal - accesul la ap potabil de calitate i n cantitate suficienta; ncurajarea iniiativei particulare n sistemul medical; Concentrarea eforturilor locale pe aspecte ale planificrii familiale i ale sntii copilului; Diversificarea aciunilor Biroului de Educaie Sanitar din cadrul Direciei de Sntate Public, cu implicarea organizaiilor neguvernamentale i a mass-mediei locale, n mbuntirea informrii i educrii populaiei asupra factorilor de risc pe care i reprezint fumatul, alcoolul, drogurilor i sedentarismul;

56

Dezvoltarea sistemului de Internet la nivelul Direciei de Sntate Public i al spitalelor locale, n vederea realizrii achiziiilor publice n sistem electronic; Implicarea comunitilor locale n atragerea de surse de finanare pentru completarea fondurilor alocate. Cultura Valorificarea coleciei de art plastic, prin expoziii reprezentative ale maetrilor de art plastic din zona; Exploatarea spaiului n aer liber pentru diferite activiti n domeniul pstrrii tradiiilor populare; Dotarea corespunztoare a scenei n aer liber din Piata Civica , pentru desfurarea n condiii optime a programelor ocazionate de diferite evenimente; Expoziii de carte, festivaluri, simpozioane consacrate personalitilor tulcene Dezvoltarea permanent a fondului de carte al Bibliotecii Judeene i informatizarea bazei de date; Promovarea internaional a personalitilor culturale locale, prin diferite programe i aciuni; Continuarea lucrrilor de reabilitare a monumentelor de valoare naional; Crearea condiiilor pentru asigurarea continuitii manifestrilor i evenimentelor culturale tradiionale - festivaluri i concursuri de folclor, muzic, teatru, literatur; Sprijinirea activitii meterilor populari tradiionali i ncurajarea copiilor n conservarea valorilor tradiionale - dansuri i cntece populare, olrit, esut. Educaie Asigurarea unui management colar i cultural profesionist; mbuntirea condiiilor n care se desfoar activitatea de nvmnt precolar, colar i liceal prin: Asigurarea din bugetul local i din alte fonduri locale a sumelor necesare funcionrii unitilor colare n condiii adecvate procesului de nvmnt; Alocarea de fonduri pentru reparaia cldirilor, faadelor, pentru amenajarea curilor colare; Amenajarea de terenuri de sport, construirea unor sli de sport la unele uniti colare, precum i dotarea celor existente cu o baz material corespunztoare. Msuri active de eliminare a abandonului colar i de reducere a numrului celor care au abandonat deja coala; Sprijinirea activitilor desfurate de Palatul Copiilor ;

57

Introducerea i utilizarea pe scar larg n procesul de educare a tehnologiilor informaionale; ncurajarea implicrii copiilor i tinerilor n activitile comunitare; Atragerea elevilor la aciuni educative, sportive, lucrative pentru formarea proprie, protecia mediului, integrarea n societate; Transformarea municipiului Tulcea ntr-un puternic centru universitar prin: Sprijinirea specialitilor existente i crearea de noi domenii de nvmnt superior, care s atrag studeni din ntreaga zon, Mrirea numrului de studeni, a numrului de cadre didactice i sporirea calitii actului didactic.

Protecia social i fora de munc Acoperirea cu servicii de asisten social a tuturor categoriilor de populaie; mbuntirea calitii serviciilor sociale i simplificarea modului de utilizare a acestora; Reducerea excluziunii sociale prin: Integrare civic, presupunnd egalitate ntre ceteni ntr-un sistem democratic; Integrare economic, presupunnd asigurarea unui loc de munc; Integrare social, adic accesul la serviciile sociale furnizate de stat; Integrare interpersonal, care presupune apartenena la o familie, un grup de prieteni, de vecini, la reele interpersonale care s le asigure un suport moral celor ce au nevoie de acesta; Accesul la educaie al copiilor, reducerea abandonului colar n ciclul primar i gimnazial; mbuntirea i diversificarea sprijinului pentru persoanele cu handicap prin: Servicii specializate la domiciliu sau n centre de zi; Accentuarea mobilitii familie/ centre rezideniale temporare/ instituii rezideniale pe termen lung. Asigurarea unor condiii minime de via pentru persoanele defavorizate; Crearea condiiilor pentru tinerii care ies la 18 ani din sistemul de instituii de plasament familial, n vederea integrrii n viaa social normal prin: Asigurarea accesului la o locuin social; Consiliere n vederea ncadrrii n munc; Punerea accentului pe prevenirea infraciunilor; Promovarea voluntariatului n domeniul asistenei sociale;

58

Servicii de protecie i susinere a tinerelor mame necstorite, pentru evitarea abandonului copilului; Accelerarea rezolvrii problemelor locative pentru familiile tinere i a celor cu venituri mici. Pe piaa muncii, aciunile ntreprinse de A.J.O.F.M. Tulcea au ca principal obiectiv creterea gradului de ocupare a populaiei active. Msurile propuse vizeaz stimularea crerii de noi locuri de munc n condiiile continurii n ritm accelerat a procesului de privatizare i restructurare, astfel nct rata omajului s scad. Se urmrete mutarea accentului politicilor de protecie a omerilor de la msuri pasive la msuri active. Direciile prioritare n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc sunt: Asigurarea unei dezvoltri economice susinute, cu impact direct asupra creterii numrului locurilor de munc, bazat pe dezvoltarea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii; Combaterea muncii fr forme legale; Promovarea de msuri destinate prevenirii i combaterii omajului n rndul tinerilor, n vederea creterii ratei de ocupare a acestora; n contextul continurii procesului de privatizare i restructurare economic, se vor identifica alternative pentru ocuparea persoanelor disponibilizate; Elaborarea de programe speciale adresate grupurilor de persoane care se confrunt cu dificulti de integrare pe piaa muncii: tineri, persoane cu handicap, persoane de etnie rrom etc. Pentru prevenirea i combaterea omajului de lung durat, omerii vor fi cuprini n programe active de informare i consiliere privind cariera, n cadrul serviciilor specializate din AJOFM. Se urmrete identificarea celor mai potrivite msuri care pot duce la ocuparea persoanelor respective, nainte de atingerea perioadei de 12 luni de omaj;

mbuntirea serviciilor de mediere oferite persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; Adaptarea ofertei educaionale la cerinele locale ale pieei muncii, stimularea mobilitii forei de munc pentru nlturarea dezechilibrului existent pe piaa muncii ntre cererea i oferta de for de munc; Lrgirea bazei de indicatori care caracterizeaz fora de munc (n special cei care caracterizeaz potenialul de munc), prin dezvoltarea i modernizarea ntregului sistem informaional al pietei muncii; mbuntirea bazelor de date cu privire la oferta de locuri de munc existente pe piaa muncii, prin informatizare; Organizarea bursei locurilor de munc, n vederea stabilirii contactului direct ntre ofertant i solicitant.

Culte Finalizarea lucrarilor la bisericile ce se afla in constructie

59

Reabilitarea i consolidarea unor biserici de pe raza municipiului.

I.4.3 Principii strategice

Formularea strategiei pornete de la urmtoarele principii: Strategia trebuie s mbunteasc condiiile de via ale locuitorilor (locuine i locuri de munc); Strategia trebuie s ridice standardul calitativ al designului urban, al construciilor, serviciilor i al imaginii oraului n general; Strategia trebuie s ofere oportuniti pentru intervenia sectorului privat n operaiuni urbane, fie sub forma investiiilor directe n proiecte izolate, fie sub forma parteneriatelor sau consultrilor permanente ntre parteneri; Strategia trebuie s se cldeasc pe caracterul social al proceselor urbane, pe suportul i participarea comunitii; Strategia trebuie s permit o anumit flexibilitate de adaptare la inevitabilele schimbri ce au loc n municipiu. De aceea, procesul de planificare trebuie s fie creativ, participativ i anticipativ.

60