Trabajo de Investigacin

MYPES

VENTAJAS Y/O DESVENTAJAS DE LA LABORALES EN EL REGIMEN DE MYPES I. INTRODUCCION El fenmeno MYPE ha sido mistificado y hasta mitificado, interpretando como un fenmeno de capitalismo popular, incomprendido y hasta perseguidos por las esferas oficiales. El fenmeno MYPE tiene una causa estructural, profunda, en los desfases histricos del Per. El primer desfase por la dbil o raqutica industrializacin del Per, incapaz de absolver, o emplear, al movimiento migratorio del campo, acorde a las necesidades del pas. Ello obliga a los migrantes a crear su propio empleo, ilegal, marginal, precario, en las llamadas barriadas, luego pueblos jvenes, hoy distritos populares; as surgen comerciantes ambulantes, informales, como industriales, clandestinos. Las MYPES no son un fenmeno histrico producto una singular revolucin industrial o tecnolgica, motivados por un espritu capitalista. Las MIPES son un resultado de los desfases histricos de la sociedad peruana, el ltimo refugio de la desarticulacin de la economa formal; las MIPES es la economa reducida y recluida al mbito familiar, conformadas por hogares productivos, reducidos a espacios mnimos, incmodos, y, por ltimo a las calles. Las MYPES se constituyen en el sector dominante de la economa, y, por el movimiento incesante de la Tercera Ola, crece la desocupacin y por tanto crecen las MYPES, abarcando casi todos los sectores y actores de la economa. Las MYPES, generan un nuevo fenmeno econmico-social: la autoexploracin, para sobrevivir se trabajan jornadas agotadoras de 12, 14 horas, sin descansos dominicales o feriados, sin vacaciones, sin gratificaciones, sin aumentos en los ingresos, sin seguros. En su interior todo es confusin, no se diferencia el capital invertido de la ganancia o la rentabilidad, ni la utilidad de lo que se paga por el trabajo; no se distingue lo que corresponde al crecimiento y lo que corresponde a la reposicin y lo que corresponde al consumo. Las MYPES precarias, tecnolgicamente desgasadas, sin cultura empresarial moderna, en competencia feroz entre ellos, sin orden ni direccin se mueven caticamente.
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

En sntesis las MYPES representan la autoexploracin, la sobrevivencia, la precariedad econmica, la confusin, y, por ser el sector dominante, las MYPES son la economa dominante y caotizada del Per. Por ello nos hacemos la pregunta siguiente Cmo aumentar el grado de formalidad de la economa? se empiezan a priorizar otros objetivos como mayor competitividad, mayor flexibilidad laboral, menores costos de produccin, entre otros. No es que estos objetivos no tengan mrito sino que la preocupacin central ac es la viabilidad de largo plazo de una economa que es dos terceras partes informal. Las consecuencias microeconmicas de esta informalidad son que una enorme proporcin de la poblacin no cuenta con esos derechos laborales que muchos consideran bsicos: seguro de salud, vacaciones, y cobertura previsional. Este grupo de peruanos est obligado a recurrir a otros mecanismos de cobertura de salud, pensiones y depende de la buena voluntad de sus empleadores para gozar de un perodo de vacaciones. No obstante, en muchos casos debe entenderse la racionalidad de la decisin del trabajador de preferir un contrato de trabajo sin estos beneficios a cambio de un salario mayor. Puede ser que dado el bajo nivel de ingresos y bajo acceso al crdito de estos trabajadores, ellos no estn dispuestos a sacrificar liquidez hoy frente a la posibilidad de recibir potenciales beneficios en el futuro (derecho a pensin), o que dada las caractersticas personales prefiera mucha mayor flexibilidad en horas de trabajo (madres). Si adems hay una percepcin de que Estoy convencido que si los trabajadores informales percibieran como muy valioso el paquete extra de beneficios no salariales lo reclamara y buscara optar por el. Si su percepcin es que no vale la pena participar en un contrato formal de trabajo no lo har en ninguno de ellos. Es por eso que no slo hay problemas de cobertura en materia de pensiones sino tambin en la CTS, y en menor medida los programas de salud. Las consecuencias macroeconmicas de la informalidad son por un lado, que la recaudacin impositiva es mucho menor a la que debiera ser y por lo tanto la capacidad del Estado de cumplir sus obligaciones es limitada. Por otro lado, lo que es importante preguntarse es si aquellas empresas que son parcial o totalmente informales lo son porque no tienen la capacidad de
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

generar ingresos suficientes. Esto lleva a pensar que son empresas que probablemente no tengan una productividad suficiente fruto de su bajo nivel de capitalizacin tanto fsico como humano. Si las empresas formales no son productivas como para ofrecer un salario mayor, seguiremos teniendo un amplio sector informal. Si el precio de ser formal es bajo, pero la percepcin sobre el valor de los beneficios asociados a serlo es baja, no se lograr formalizar el pas. Es ms racional trabajar en ambos frentes.

II. MYPES 1. NACIMIENTO DE LAS PYMES

Eran los aos 70`s, donde los modelos industriales estaban en un gran nivel y la produccin en grandes cantidades de bienes era el ms usado, pero el avance de la industria fue tal que ya era considerado un exceso, lo cual comenz a restringirse sumado a las crisis econmicas como las del petrleo y la expansin econmica de nuevos pases Es as que a fines de los 70`s, las Pymes fueron ganando espacio; estas tenan como tarea fundamental preservar el equilibrio socioeconmico entre la produccin industrial y la mano de obra individual. 2. LAS MYPES EN EL PER Las micro y pequeas empresas MYPE, actualmente juegan un rol muy importante en la economa no slo del Per, sino en todos los pases del mundo, porque generan ms empleos que las empresas grandes o el propio Estado. Las MYPE empiezan a tomar fuerza en la economa nacional es el cada vez mas creciente proceso de migracin de los campos a las ciudades, el mismo que se da entre muchos factores, por la mayor concentracin de la actividad industrial en la capital y las ciudades mas grandes (Arequipa, Trujillo y Chiclayo) y por el crecimiento constante de los movimientos subversivos en las zonas rurales del pas. Por ejemplo Gamarra es el principal conglomerado del sector textil y confecciones del pas, un Sector estratgico es el de Metal Mecnica, cuero y Calzado en Trujillo son slo para citar algunos de los ejemplos.
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

3.

DEFINICIN DE MYPES

No hay unidad de criterio con respecto a la definicin de la Micro y Pequea empresa, pues las definiciones que se adoptan varan segn sea el tipo de enfoque. Algunos especialistas destacan la importancia del volumen de ventas , el capital social, el nmero de personas ocupadas, el valor de la produccin o el de los activos para definirla . Otros toman como referencia el criterio econmico (Pequea empresa precaria de subsistencia, pequea empresa productiva ms consolidada y orientada hacia el mercado informal o la pequea unidad productiva con alta tecnologa. Es aquella unidad econmica que opera una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial, que desarrolla actividades de extraccin, transformacin, produccin y comercializacin de bienes o prestacin de servicios, que se encuentra regulada en el TUO de la Ley de Competitividad, Formalizacin y desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente (Dec. Leg. N 1086) CARACTERSTICAS PROPIAS La Microempresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo la cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin trasformacin, produccin comercializacin de bienes o prestaciones. 4. CARACTERISTICAS

Las MYPEs pueden ser constituidas por personas naturales o jurdicas (empresas), bajo cualquier forma de organizacin empresarial. Segn la ley, para poder acogerse a los beneficios de los que gozan las MYPEs en el Per, stas deben cumplir con ciertos requisitos concernientes a su nmero de trabajadores y sus volmenes de ventas. Caractersticas de las MYPES Niveles de ventas anuales total de trabajadores
MBA Recursos Humanos

Nmero

Trabajo de Investigacin

MYPES

Microempres a Pequea Empresa

De

hasta

10 *Hasta el monto mximo de 150 Unidades Impositivas Tributarias (IUTs) 100 *Monto mximo 17000 IUTs

trabajadores inclusive De 1 hasta

trabajadores inclusive

*Monto de UIT vigente S/3600.00 5. CRITERIOS PARA EL CLCULO DEL NMERO DE

TRABAJADORES Y LAS VENTAS ANUALES 5.1 Para efectos de determinar el nmero de trabajadores, se deber tomar en cuenta lo siguiente: Se deber sumar el nmero de trabajadores contratados en cada uno de los 12 meses anteriores al momento en que la MYPE se registra, y el resultado se divide entre 12 No obstante se deber tomar en cuenta las siguientes precisiones: Considerar como trabajador a todo aquel cuya prestacin sea de naturaleza laboral, independiente de la duracin de su jornada o el plazo de su contrato. Para la determinacin de la naturaleza laboral de la prestacin se aplica el principio de la primaca de la realidad. El conductor de la microempresa no ser considerado para efecto de establecer el nmero mximo de trabajadores. Se entiende por conductor a la persona natural que dirige una microempresa que no se ha constituido como persona jurdica y que cuenta con al menos 01 trabajador; y a la persona natural que es titular de una microempresa constituida por una empresa individual de responsabilidad limitada y que cuenta con al menos 01 trabajador 5.2 Para efectos de determinar las ventas anuales se deber tomar en cuenta lo siguiente: En principio, se consideraran las ventas de los 12 meses anteriores al momento en que la MYPE se registra y la UIT corresponde al ao respectivo.
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

Los ingresos netos anuales gravados por el Impuesto a la renta que resultan de la sumatoria de los montos de tales ingresos consignados en las declaraciones juradas mensuales de los pagos a cuenta del impuesto a la renta, tratndose de contribuyentes comprendidos en el rgimen general del impuesto a la renta. Los ingresos netos anuales que resultan de la sumatoria de los montos de tales ingresos consignados en las declaraciones de las juradas mensuales del rgimen especial del impuesto a la renta, tratndose de contribuyentes de este rgimen. Los ingresos brutos anuales que resultan de la sumatoria de los montos de tales ingresos consignados en las declaraciones juradas mensuales del nuevo RUS tratndose de contribuyentes de este rgimen. En caso el contribuyente o la SUNAT variara los ingresos inicialmente declarados, determinndose mayores ingresos, se consideraran estos ltimos. En el caso de reorganizacin de sociedades, para efectos de adquirir la condicin de micro o pequea empresa, la empresa que hubiera absorbido a otra se considerar las ventas de la empresa absorbida, sin perjuicio de cumplir con el requisito referido al nmero de trabajadores. empresas Se entender que inician como actividades aquellas de una nuevas constituidas consecuencia

reorganizacin de sociedades. 6. MARCO LEGAL Fecha de Publicaci n 1976

Normas D.L. N 21435 "Ley de la Pequea Empresa del Sector Privado"

Contenido Define a la Pequea Empresa en funcin de sus montos vendidos anuales, con la finalidad de acogerse a un Sistema Tributario preferencial y a otros incentivos para su desarrollo, estableciendo los lmites para la Pequea Empresa en cada actividad econmica, tomando como referencia los ingresos anuales expresados en un determinado monto de sueldos mnimos
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

D.L. N 21621

1976

D.L. N 23189

Julio de 1980

Ley N 23407 "Ley General de Industrias" Ley N 24062 "Ley de la Pequea Empresa Industria

Mayo de 1982

Enero de 1985

Decreto Legislativo N. 705 "Ley de Promocin de Micro Empresas y Pequeas Empresas" Ley 28015, Ley

15 de Nov 1991

03 de Jul

vitales (SMV) de la provincia de Lima Su finalidad era la de agilizar la formacin de Pequeas Empresas, creando la figura jurdica de Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL), teniendo como objetivo diferenciar el patrimonio de la persona natural del de la persona jurdica, y as promocionar la constitucin y operacin de Pequeas Empresas. Establece que la Pequea Empresa debe desarrollar su actividad como empresa unipersonal o como EIRL. Asimismo, manifiesta que su propietario debe participar en el proceso de produccin, prestacin de servicios comercializacin de bienes. Por otro lado, define como cinco (05) el mximo de trabajadores con que cuenta la Pequea Empresa dedicada al giro de comercializacin, y en diez (10) las dedicadas a servicios. Adems, crea el Padrn Municipal de Pequeas Empresas, en el cual deben inscribirse; tambin, crea la "Cooperativa de Servicios de Pequeas Empresas", con la finalidad de acceder a lneas de crdito y financiamiento; de otro lado, establece un rgimen especial de incentivos, y crea el FOPE (Fondo Especial de la Pequea Empresa). Determina que las ventas anuales de una Pequea Empresa Industrial no deben exceder los 720 Sueldos Mnimos Vitales de la provincia de Lima Expidindose en Junio de ese mismo ao su reglamento, con el fin de regular el captulo de Pequea Industria establecido en la Ley N 23407. Adems crea el FOPE (Fondo de la Pequea Empresa Industrial) con el aporte de las Pequeas Empresas Industriales. Establece el marco legal para la Micro y Pequea Empresa, definindola en funcin del tamao (cantidad de trabajadores y monto anual de ventas). Al respecto, la Micro Empresa est definida por poseer hasta 10 personas ocupadas y un nivel de ventas de hasta 12 UIT anuales. En tanto que la Pequea Empresa es la que posee de 11 a 20 personas ocupadas y un nivel de ventas de 13 a 25 UIT anuales. Norma que incluye un Rgimen Laboral
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa

2003

Especial pero slo aplicable a las microempresas y no a las pequeas empresas. Entre otras medidas, esta ley incluye un Rgimen Laboral Especial (RLE) para las microempresas (se excluye a las pequeas empresas de este beneficio), mediante el cual se reducen una serie de costos laborales a los empleadores de estas unidades econmicas cuando contraten trabajadores, respecto de los costos que pagan las empresas ms grandes, del rgimen general de trabajo. La novedad radica en que este es un rgimen aplicable a todas las microempresas del pas, sin tomar en cuenta el sector en donde operan, y por otro lado, la magnitud de los recortes en los denominados costos laborales es bastante mayor que en el rgimen agrario.

Decreto Legislativo N 1086 Ley de Promocin de la Competitividad , Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al empleo decente

28 Jun 2008

Norma que contempla un Rgimen Laboral Especial, el cual es de aplicacin tanto al sector de la micro y pequea empresa pero con distintos matices.

Decreto Supremo N 007-2008 N 008-2008

D.S. N 0242009-PRODUCE

Se promulg el Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo 30 Set 2008 Decente, Ley MYPE, norma que fuera reglamentada por el DS N 008-2008. Este Texto unifica las normas de la Ley 28015 y las modificaciones a esta efectuada por el Decreto Legislativo N 1086 El Ministerio de la Produccin modifica el Reglamento de la Ley MYPE (D.S. 0082008-TR), referido al registro de las 10e julio micro y pequeas empresas - MYPE, as 2009 como los cambios de rgimen laboral y el aseguramiento en salud a travs del Sistema Integrado de Salud - SIS

MBA Recursos Humanos

10

Trabajo de Investigacin

MYPES

7.

TIPOS DE SOCIEDADES MYPES

7.1 TIPOS DE EMPRESAS PUEDEN ACOGERSE A ESTE REGIMEN Se pueden acoger las siguientes: Juntas, asociaciones de o agrupaciones de propietarios o inquilinos en rgimen de propiedad horizontal o condominio habitacional, asociaciones o agrupaciones de vecinos al rgimen
MBA Recursos Humanos

11

Trabajo de Investigacin

MYPES

de la microempresa respecto de los trabajadores que les prestan servicios en comn de vigilancia, limpieza, reparacin mantenimiento y similares(siempre y cuando no excedan de 10 trabajadores). Quedan excluidos: Aquellas se que se dediquen al rubro de bares, discotecas , juegos de azar y afines. Aquellas que constituyan a grupo lo econmico en o vinculacin normas

econmica

conforme

previsto

las

correspondientes. Aquellas que tengan vinculacin econmica con otras empresas o grupos econmicos nacionales o extranjeros que no cumplan con dichas caractersticas. Aquellas que falseen informacin Aquellas que dividan sus unidades empresariales 8. QU ES LO QUE DEBEN HACER LAS EMPRESAS PARA

ACOGERSE A ESTE REGIMEN ESPECIAL?(Copiar de las hojas escaneadas)

Las empresas unipersonales (incluida la EIRL) deben contar por lo menos con 1 trabajador para acogerse a la ley. Se excluye al conductor para determinar el lmite de 10 trabajadores de la micro empresa. El lmite de trabajadores (10 para la micro y 100 para la pequea) se toma en cuenta antes del registro de la MYPE en el Ministerio de Trabajo. Cuando en el ao el nmero de trabajadores fuese variable, se obtiene el promedio de los 12 ltimos meses. Cuando hay discordancia en el nmero de trabajadores entre la planilla electrnica y el acta de inspeccin, prevalecer la ltima (primaca de la realidad). Para fines laborales se consideran las ventas brutas anuales (total facturado). El Rgimen Laboral Especial slo es aplicable a las MYPE que previamente se registren en el MTPE (deben contar con Certificado de Inscripcin). Los trabajadores del Rgimen General que cesen desde el 01.10.08 slo podrn ser recontratados despus de un ao. Durante 02 aos la empresa podr superar el lmite de trabajadores y el monto de ventas, en estos casos se le otorgar un ao adicional y a partir del 4to. ao deber cambiar de rgimen laboral. Individual o colectivamente o por decisin unilateral del empleador, se podr reconocer mejores beneficios laborales a los trabajadores de las MYPE. EL CNT podr acordar remuneraciones mnimas diferenciadas para las microempresas. Mediante acuerdo individual y por escrito, los 15 das de vacaciones se podrn reducir a 7 das, precia compensacin econmica. El registro de las MYPE en el MTPE ser automtico, se deber presentar la solicitud de registro, copia del RUC y declaracin jurada en casos de empresas nuevas donde se declare que cumple con los requisitos exigidos. Las Juntas de Propietarios (propiedad horizontal) tambin podrn acogerse al rgimen laboral de las microempresas. Los trabajadores del sector agrario Ley N 27360 que ingresen a laborar a partir del 01.10.08

MBA Recursos Humanos

12

Trabajo de Investigacin
podrn acogerse al Rgimen Laboral Especial de las MYPE. El 20% de los inspectores del MTPE tendrn la misin de fiscalizar a las MYPE.

MYPES

Inscripcin en el REMYPE Registro por internet (Clave Sol) Formulario de inscripcin Datos de la empresa Relacin de trabajadores Trmite gratuito Registro automtico Carcter de declaracin jurada (posterior fiscalizacin)

MBA Recursos Humanos

13

Trabajo de Investigacin

MYPES

9.DERECHOS EN EL REGIMEN LABORAL DE LAS MYPES 9.1 CUADRO COMPARATIVO DE VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL REGIMEN LABORAL DE LAS MYPES CON EL REGIMEN LABORAL GENERAL BENEFICIO LABORAL Remuneracin Mnima Vital Asignacin familiar Proteccin de la jornada mxima de trabajo, horario de trabajo y horas extras Descanso semanal Descanso vacacional Descanso por los das feriados Indemnizacin despido arbitrario Indemnizacin vacaciones por MICROEMPRESA SI(puede ser menor a la establecida por ley) NO SI, 8hrs diarias o 48 hrs semanales; en las empresas en las que se desarrolle habitualmente sus actividades en horario nocturno no se aplicar la sobretasa del 35% SI, 24 horas consecutivas semanales SI, 15 das calendario por cada ao completo de servicios con reduccin de hasta 07 das SI, Lo previsto para el rgimen general laboral SI, 10 remuneraciones diarias por cada ao de servicio(completo), con un mximo de 90 remuneraciones diarias SI, Lo previsto en el rgimen general pero en PEQUEA EMPRESA SI(A la actualidad S/600.00) NO REGIMEN LABORAL GENERAL SI (A la actualidad S/600.00) SI(10% de la RMV)

SI, 8hrs diarias o 48 hrs semanales

SI, 8hrs diarias o 48 hrs semanales

por no

SI, 24 horas consecutivas semanales SI, 15 das calendario por cada ao completo de servicios con reduccin de hasta 07 das SI, Lo previsto para el rgimen general de la actividad privada SI, 20 remuneraciones diarias por cada ao de servicio(completo), con un mximo de 120 remuneraciones diarias SI, Lo previsto en el rgimen general pero en 3

SI, 24 horas consecutivas semanales SI, 30 das calendario por cada ao completo de servicios, con reduccin de hasta 15 das SI, Lo previsto para el rgimen general de la actividad privada SI, 1.5 de Remuneracin, por ao completo de servicio, mximo 12 remuneraciones SI, Lo previsto en el rgimen general pero en funcin de 30

MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

gozadas

funcin de los 15 das de vacaciones

funcin de los 15 das de vacaciones

das(1 remuneracin por el trabajo realizado, 1 remuneracin por el descanso vacacional adquirido y no gozado, y 1 indemnizacin equivalente a una remuneracin por no haber disfrutado del descanso. SI, 1 gratificacin por fiestas patrias y 1 por navidad; correspondindole el 100% de la remuneracin SI, 1 remuneracin ms 2/6 de Gratificacin, por cada ao completo de servicios. SI, Acorde con el rgimen laboral. SI, Seguro de Vida Seguro Complementario de trabajo de riesgo SI, Rgimen contributivo de ESSALUD SI, Debern afiliarse obligatoriamente a alguno de los siguientes sistemas:

Gratificacin

NO

Compensacin por tiempo de servicios Utilidades Seguros

NO

NO NO

SI, 1 gratificacin por fiestas patrias y 1 por navidad; correspondindole el 50% de la remuneracin SI, 15 remuneraciones diarias, por ao completo de servicios, con un mximo de 90 remuneraciones diarias SI, Lo previsto para el rgimen laboral general de la actividad privada SI, Seguro de Vida Seguro Complementario de trabajo de riesgo. SI, Rgimen contributivo de ESSALUD SI, Debern afiliarse obligatoriamente a alguno de los siguientes sistemas: 4

SI, SIS (seguro integral de salud), en caso el Derecho de cobertura empleador, lo decida podr a Salud afiliar a sus trabajadores al rgimen contributivo de ESSALUD Sistema Pensionario SI, Podrn optar por : Ningn sistema Sistema Nacional de

MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

Pensiones(AFPs). Sistema privado de Pensiones. Sistema de Pensiones Sociales

Sistema Nacional de Pensiones. Sistema privado de Pensiones(AFPs).

Sistema Nacional de Pensiones. Sistema privado de Pensiones(AFPs).

MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

9.2 CONSIDERACIONES: Tomando en cuenta lo sealado, para el caso de los trabajadores cuyos contratos laborales fueron celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia del DL N1086(esto es antes del 01 de Octubre de 2008) stos se seguirn rigindose bajo sus mismo trminos y condiciones, celebracin. Con respecto a los trabajadores de la microempresa sujetos al rgimen laboral especial creado por la ley N 28015 (Ley de promocin y formalizacin de la micro y pequea empresa del 03/07/2003 ), stos se mantendrn en dicho rgimen hasta el el 4 de Julio de 2013, luego del cual ingresarn al rgimen laboral general. Es posible que un trabajador cese en su trabajo actual y vuelva a ser contratado bajo el rgimen laboral especial de las MYPES, siempre y cuando haya transcurrido 1 ao desde la fecha del cese, este cese comprende todas las modalidades, individuales o colectivas de extincin de contrato de trabajo previstas en el TUO de la Ley de Productividad o Competitividad Laboral, aprobado por el decreto supremo N003-97-TR, con prescindencia de la duracin de la jornada o el plazo del contrato. En caso de que un trabador que goza de los derechos del rgimen laboral sea despedido con la finalidad exclusiva de ser reemplazado por otro dentro del rgimen especial, tendr derecho al pago de una indemnizacin especial equivalente a 2 remuneraciones mensuales por cada ao laborado, siendo las fracciones de aos abonadas por dozavos y treintavos segn corresponda, el plazo para accionar la causal caduca a los 30 das de producido el despido; este pago no autoriza a las MYPES a recontratar al trabajador despedido y aplicarle el rgimen laboral especial, salvo que haya trascurrido 01 ao desde el despido. 9.2.1 NATURALEZA Y PERMANENCIA EN EL RGIMEN LABORAL ESPECIAL (RLE)
MBA Recursos Humanos

y bajo el imperio de las leyes que rigieron su

Trabajo de Investigacin

MYPES

El Rgimen Laboral Especial es de naturaleza permanente. La empresa cuyo nivel de ventas o el nmero de trabajadores promedio de dos (2) aos consecutivos (que se computarn) desde la fecha de inscripcin de la micro o pequea empresa en el REMYPE) supere el nivel de ventas o el nmero de trabajadores lmites establecidos en la presente Ley para clasificar a una empresa como Micro o Pequea Empresa, podr conservar por un (1) ao calendario el Rgimen Laboral Especial correspondiente. Luego de este perodo, la empresa pasar definitivamente al Rgimen Laboral que le corresponda y proceder a realizar las modificaciones en los contratos respectivos con el fin de reconocer a sus trabajadores los derechos y beneficios laborales de su respectivo rgimen laboral. Durante este ao calendario adicional, los trabajadores de la microempresa sern obligatoriamente asegurados como afiliados regulares del

Rgimen Contributivo de ESSALUD; y, opcionalmente, podrn afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Administracin de Fondo de Pensiones. 9.2.2 CAMBIO DE RGIMEN LABORAL Concluido el ao calendario para conservar el Rgimen Laboral Especial, la microempresa que cambia su condicin a pequea empresa se encuentra sujeta a las normas en materia laboral, de salud y de pensiones de esta categora. En el caso de la pequea empresa, esta sale del REMYPE, resultndole aplicable las normas del rgimen laboral general, as como las normas relativas a salud y pensiones correspondientes. Una vez que una empresa cambia de categora no podr regresar a la categora anterior, independientemente del nmero de sus trabajadores o el nivel de sus ventas. 9.2.3 SISTEMA DEL COMPONENTE SEMISUBSIDIADO DEL

SIS(SEGURO INTEGRAL DE SALUD) (COPIAR DE LAS HOJAS ESCANEADAS)

los trabajadores y conductores de la microempresa comprendidos en la presente ley MYPE sern afiliados al componente Semisubsidiado del Seguro Integral de
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

Salud. La afiliacin de los trabajadores y conductores de la Microempresa al componente Semisubsidiado del Seguro Integral de Salud comprender a sus derechohabientes. Los trabajadores de la Pequea Empresa sern asegurados regulares de ESSALUD y el empleador aportar la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto al artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, y modificatorias. El primer comentario que debemos realizar sobre el particular es si esta diferenciacin obedece criterios objetivos, es decir, si el trato diferenciado es constitucional o de lo contrario viola el principio de igualdad1. Ms adelante daremos respuesta a esta interrogante luego de analizar los componentes del seguro de salud creado para los trabajadores de la microempresa. El artculo 39 del reglamento de la ley MYPE, de manera contradictoria a lo sealado en la ley, establece que el microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados regulares del Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado, sin que ello afecte su permanencia en el rgimen laboral especial. En este caso, el microempresario asume el ntegro de la contribucin respectiva. Es decir, para los trabajadores de la microempresa caben dos opciones de afiliacin a un rgimen de salud: la afiliacin al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud a cargo de ESSALUD y la afiliacin al rgimen creado por la ley MYPE que es el componente Semisubsidiado del SIS. Algunos comentarios puntuales merece esta regulacin particular. Por un lado, es discutible que el trabajador no participe en la eleccin del rgimen de salud a pesar de ser el beneficiario de las prestaciones. De otro lado, lo que en apariencia se presenta como una opcin basada en la libre decisin del empleador de afiliar al trabajador a uno u otro rgimen en el fondo encubre un condicionamiento poderoso para inclinar la decisin empresarial a favor de la afiliacin al rgimen semisubsidiado del SIS: el subsidio parcial del estado del aporte al SIS. A continuacin realizaremos comentarios puntuales sobre el seguro de salud para los trabajadores de la microempresa sobre la base de los componentes principales de un sistema de aseguramiento y que son: la cobertura, las prestaciones, el financiamiento y al administracin. Cobertura El artculo 40 del reglamento establece que los trabajadores de la pequea empresa tienen derecho a un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador cuando corresponda por la actividad que realicen, conforme a la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. Nuevamente la norma establece una diferencia de trato no sustentada en motivos objetivos, privando a los trabajadores de la microempresa de la afiliacin al SCTR an cuando realicen algunas de las actividades de alto riesgo que determinan la afiliacin a este rgimen. Lo que suceder en este caso es que los trabajadores que padezcan algn deterioro en su salud por incumplimiento de medidas de seguridad y salud en el trabajo accedern a las prestaciones del rgimen general sin que se obtenga informacin importante sobre los riesgos en el trabajo y generando un subsidio que atenta contra la solidaridad del sistema de seguridad social. Sobre el particular, la OIT a travs del Estudio financiero-actuarial y de la
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

gestin de ESSALUD: anlisis y recomendaciones tcnicas, elaborado en el mes de mayo de 2005, ha sealado: Remitindonos al Convenio 102 de la OIT, el cual establece normas expresas relativas a la responsabilidad de financiamiento, resulta necesaria la extensin de la cobertura de los riesgos del trabajo a todos los trabajadores sin importar el nivel de riesgos a que estn asociados; en la situacin actual, el fondo del Seguro de Salud (Regular y Agrario) est subsidiando gran parte de las prestaciones propias de riesgos laborales (que incluye prestaciones sociales, econmicas y de salud), no solo en virtud de las carencias del marco jurdico (cumplimiento del Convenio 102 en materia de cobertura de riesgos laborales), sino tambin como consecuencia de los problemas de registro y clasificacin de las atenciones derivadas de riesgos del trabajo. Es por esta situacin que el mismo estudio ha sealado: Estas consideraciones invitan a la necesidad de acciones en dos lneas: i) desde el punto de vista de la gestin, la necesidad de que EsSalud separe y registre completamente el financiamiento y los gastos relativos a riesgos laborales (tanto de accidentes como de enfermedades profesionales) de todos los trabajadores afiliados y no solo los de trabajadores adscritos al SCTR, y ii) la incorporacin de cambios
3

jurdicos ante una posible agenda de reformas futuras tendientes a darle complecin al marco jurdico de la seguridad social en funcin de la Norma Mnima de Seguridad Social (Convenio 102). Financiamiento El costo del seguro de salud a cargo del SIS para los trabajadores de la microempresa ser parcialmente subsidiado por el Estado condicionado a la presentacin anual del certificado de inscripcin o reinscripcin vigente del Registro Nacional de Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y a la relacin de trabajadores, conductores y sus derechohabientes. El empleador deber efectuar un aporte mensual por cada trabajador afiliado, equivalente a la mitad del aporte mensual total del componente Semisubsidiado del Seguro Integral de Salud, el que ser complementado por un monto igual por parte del Estado, a fin de que el trabajador y sus derechohabientes accedan al Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias establecido en el Artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2007-SA. Esta disposicin se aplica, asimismo, en el caso de los conductores de la microempresa. Para los fines de la afiliacin, se entender como derechohabiente al hijo (menor de edad o mayor de edad incapacitado) y al cnyuge o conviviente. Por lo expuesto el financiamiento de este rgimen tiene una doble fuente: el aporte o contribucin del empleador y el financiamiento pblico estatal a travs de un subsidio. Administracin (gestin): Si bien es importante plantear un debate sobre las reformas de primera o segunda generacin que inciden en aspectos de cobertura y financiamiento, es tambin importante colocar en la agenda pblica el problema de la administracin (gestin) de la seguridad social pues es un instrumento para la realizacin de los beneficios y prestaciones y, concretamente, para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos.
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

La administracin tiene una directa importancia estratgica y su repercusin econmica es innegable y reconocida de tal forma que velar por una administracin gil y rigurosa2 debe estar orientada a la valoracin del sistema y su eficiencia como sistema de proteccin. Si la parte administrativa se ve resentida o afectada trasladando el malestar a los usuarios de los servicios de la seguridad social, esta perder legitimidad social. La afiliacin familiar de los asegurados al SIS se iniciar con el registro de la microempresa en el REMYPE. El MTPE recabar de las microempresas y remitir al SIS, en un plazo no mayor de dos (2) das laborales, lo siguiente:
2 SANTOS

GARCIA. Javier. Gestin de las Prestaciones econmicas de la seguridad social. Curso OISS,

2008. 4

1. Formulario Solicitud de afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS. 2. Copia de los documentos de identidad, DNI o Carn de Extranjera, de los trabajadores y conductores de la microempresa, y de sus derechohabientes, cuya afiliacin al Componente Semisubsidiado del SIS haya sido solicitada. 3. Copia del comprobante de pago emitido por el SIS, o constancia de depsito en cuenta, por concepto de aporte al Componente Semisubsidiado del SIS correspondiente al mes en curso por un monto equivalente al aporte de la microempresa por el nmero de trabajadores afiliados. 4. Nmero de Inscripcin o de Reinscripcin en el REMYPE. Lo particular de este procedimiento de afiliacin es que involucra a ms de una institucin como son el MTPE, el SIS y el Banco de la Nacin, lo que termina creando un procedimiento excesivamente complejo que involucra a diferentes instituciones obligndolas a establecer eficientes mecanismos de coordinacin. Lo ideal es asignar a un nico responsable con suficiente capacidad tcnica las funciones de recaudacin, verificacin control y cobro de aportes o contribuciones impagas. Nos quedan dudas sobre la capacidad tcnica del SIS para implementar un sistema de verificacin y control de pago de aportes y un procedimiento de cobranza de los aportes impagos, lo que obliga a contar con procedimientos, infraestructura y experiencia en procesos similares. Recordemos que en el rgimen general la administracin de las prestaciones est cargo de ESSALUD mientras que las funciones de recaudacin, afiliacin y fiscalizacin de las contribuciones estn a cargo de una entidad especializada como es la SUNAT. Prestaciones: El artculo 43 del reglamento establece que luego de su afiliacin al SIS, el trabajador mantendr sus derechos activos hasta por un perodo mximo de tres (3) meses, contados a partir del ltimo aporte realizado por la microempresa, independientemente de su permanencia en la microempresa o de los aportes que sta hubiera realizado. Esta norma plantea dos situaciones: si el vnculo laboral del trabajador se extingue pues este tendr derecho de cobertura slo por tres meses adicionales (latencia) y si el empleador dejara de abonar los aportes el trabajador tendra derecho nicamente a tres meses de prestaciones luego de lo cual la atencin el SIS se interrumpira.
5

Ambas situaciones son desfavorables, la primera de ellas lo es en tanto el

MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

rgimen general otorga una proteccin ms amplia en caso de latencia3 (12 meses , siempre que cuenten con un mnimo de cinco meses de aportacin en los ltimos tres aos precedentes al cese, acogindose a dos meses de perodo de latencia por cada cinco meses de aportacin). La segunda lo es por que en tanto el pago de la aportacin es una responsabilidad del empleador, su condicin de moroso no puede perjudicar la atencin del trabajador de ah que en rgimen contributivo de la seguridad social en salud tan slo se exija para el otorgamiento de prestaciones aportes debidos an cuando estos no se hubieran verificado4. De otro lado, los beneficios del rgimen especial de salud para la microempresa corresponden al Listado Priorizado de Intervenciones de Salud establecido en el artculo 1 del Decreto Supremo N 004-2007-SA. Obviamente el listado priorizado contiene menores prestaciones que las que otorga ESSALUD5 a partir del denominado Plan Mnimo; esta diferencia de trato que distingue la cobertura en funcin a las prestaciones basada en la

9.2.4 SISTEMA DE PENSIONES SOCIALES RECONOCIDO POR LA LEY DE MYPES Los trabajadores de microempresas podrn optar por afiliarse a: Sistema Nacional de Pensiones DL. N 19990 Sistema Privado de Pensiones AFP Sistema de Pensiones Sociales (Nuevo rgimen, creado por D. Leg. 1086, solo para quienes no se encuentren afiliados a algn rgimen previsional) El Sistema de Pensiones Sociales tiene los siguientes

lineamientos: Aplica solo para trabajadores de microempresa No alcanza a los afiliados a otro rgimen previsional El aporte es mixto. 4% de la RMV sobre la base de 12 remuneraciones al ao, debe ser realizado por el trabajador. El Estado aporta
MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

anualmente hasta la suma equivalente a los aportes mnimos mensuales que realice el afiliado. Los aportes van a una cuenta individual del afiliado. El derecho a jubilacin se alcanza al cumplir el trabajador 65 aos y 300 aportaciones. La pensin se calcula en base al capital acumulado de la cuenta individual de capitalizacin y el producto del aporte del Estado. Est permitido el traslado al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones. Adems de la jubilacin e invalidez, genera pensin de sobrevivientes (viudez y orfandad). Los trabajadores de las pequeas empresas, deben afiliarse

MBA Recursos Humanos

Trabajo de Investigacin

MYPES

MBA Recursos Humanos

10

Trabajo de Investigacin

MYPES

9.3 COSTOS LABORALES DE LAS MYPES Tomando como Ejemplo un trabajador que percibe una remuneracin de S/600.00(Seiscientos nuevos soles), con carga familiar; se calcula un costo mensual fijo, de la siguiente manera en comparacin con el rgimen laboral general. MICROEMPRE SA 600.00 0 (1/24 )25.00 0 0 15.00 640.00 PEQUEA EMPRESA 600.00 0 (1/24 )25.00 (1/24 )50.00 25.00 54.00 754.00 REGIMEN LABORAL GENERAL 600.00 60.00 (1/12 ) 55.00 (1/12 ) 110.00 66.67 54.00 945.67

CONCEPTO Remuneracin Asignacin familiar Descanso vacacional 02Gratificaciones(F iestas patrias y Navidad) Compensacin por tiempo de servicios ESSALUD/SIS TOTAL

Estadsticamente, considerando como un ahorro de gasto laboral para las Micro empresas, en comparacin con el rgimen laboral general; sera del 32.32% mensual. Asimismo, para el caso de la Pequea empresa 20.27%, mensual.9.2 9.4 OBLIGACIONES LABORALES DE LAS MYPES el ahorro sera del ste

MBA Recursos Humanos

11

Trabajo de Investigacin

MYPES

Libro de Planillas: no se requiere una planilla especial (Planilla electrnica a partir de agosto 2006 (enero 2007), D.S. N 015-2005TR).

Registrar en planillas al trabajador dentro de las 72 horas de iniciadas sus labores.

Entregar boletas de pago. Otorgar vacaciones cuando corresponda. Tener registro permanente de control de asistencia (D.S. 004 y 0112006-TR )

Cumplir con la jornada de 8 horas diarias o 48 semanales. Contratos laborales: no existe un contrato especial. Realizar las retenciones por pensiones (responsabilidad solidaria), y realizar los pagos a Essalud por salud y SCTR.

Solicitud para estar comprendido en el RLE antes de efectuar las contratacin de trabajadores.

9.5 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS MYPE EN MATERIA LABORAL Desconocimiento de las principales obligaciones laborales. Desconocimiento de la oportunidad del registro en planilla. Falta de planillas. Desconocimiento de las modalidades de contratacin

laboral. Desconocimiento del RLE (acogimiento, derechos) Falta de asesora. Multas pueden generar cierre del negocio. otros
MBA Recursos Humanos

12

Trabajo de Investigacin

MYPES

10.

CASOS PRACTICOS EN RELACION AL REGIMEN LABORAL DE

LAS MYPES

MBA Recursos Humanos

13

Trabajo de Investigacin

MYPES

III. CONCLUSIONES Es necesario resaltar que las Mypes representan el 98.69% del total de empresas a nivel nacional y son las principales generadoras de empleo. Sin embargo, hay un grado de informalidad muy alto La situacin de las Mype que ya es complicada puede agravarse debido a los mltiples acuerdos comerciales que viene firmando el gobierno, pues mientras las empresas extranjeras que ingresen al pas mediante del convenio cuentan con el apoyo de sus respectivos gobiernos en el Per no ocurre lo mismo. El gobierno esta de espaldas a las Mype. El gobierno debe hacer una investigacin a nivel general que le permita identificar en que sectores, productos, regiones y en que periodo del ao deben invertir las Mype , se elevara la competividad y la productividad de las empresas del sector. A las mencionadas actividades se aunara la capacitacin tcnica y el apoy en la adquisicin de maquinara de ltima tecnologa que tendra que hacer el Estado. Esto si sera un verdadero apoyo y no la supuesta ayuda que viene haciendo con normas como la ley de formalizacin de las Mype Las Mypes son actualmente empresas de gran trascendencia dentro de nuestro mercado empresarial, puesto que son las que ms producen y las que ms empleos genera, a razn de que los empleadores obtienen mayores y mejores beneficios por acogerse a este sistema especial, y a los trabajadores les permite acceder a dichos centros sin contar con grandes carreras o preparaciones profesionales, puesto que la mano de obra en su mayora es artesanal. El estado como ente encargado de la impulsar la inversin privada y el propiciar el nacimiento de la empresa privada, debe de proponer mecanismos ms eficientes para que los mltiples negocios o centros de trabajos informales, se FORMALICEN, logrando con ello que ya no se encuentren al margen de la ley y mayor ingreso para la administracin tributaria. Brindar mayores beneficios tributarios a las entidades, puesto que en la realidad se conoce que la mayora de evasores tributarios son estas Mypes, puesto que en algunos casos no les conviene declarar todos sus ingresos, para no perder el beneficio; o no les conviene ingresar a todos
MBA Recursos Humanos

14

Trabajo de Investigacin

MYPES

sus trabajadores a planilla, puesto que la tributacin aumentara; estos son algunos de los casos que deberan ser tomados en cuenta para lograr la formalizacin integral a nivel micro y pequea empresa

MBA Recursos Humanos

15

Trabajo de Investigacin

MYPES

IV. SUGERENCIAS Quedara pendiente: Registro Nacional Virtual de la MYPE (MTPE, SUNAT, ESSALUD). Establecer un procedimiento de incorporacin al RLE en lnea. Revisar la temporalidad del rgimen. Ampliar el mbito de aplicacin. Precisar la condicin de MYPE (excluir rentas de 4). Modificacin de las condiciones de permanencia de las MYPE. Presuncin de contratacin laboral de microempresas bajo las normas del RLE Incorporar a la formalidad a las microempresas constituidas por familiares (Registro). Mayor difusin del RLE. Campaas de capacitacin. Hacer seguimiento a las microempresas visitadas con carcter informativo. Brindar informacin sobre los programas de formalizacin, capacitacin y asistencia tcnica del MTPE. V. APORTES 1- CRITERIOS DE DEFINICIN DE LAS MYPES EN AMRICA En los pases americanos existen diversas definiciones de micro y pequeas empresas y varan ya sea por conceptos de ventas, empleo, ingresos, activos etc. En el caso de Argentina, segn su legislacin conceptualiza a las mypes de acuerdo de sus ventas totales anuales, y depende del tipo de actividad que pueda realizar ya sea agropecuaria, comercio, servicios, construccin, industria y servicios1. Brasil, de acuerdo a su legislacin, se divide en microempresas que tenga un ingreso bruto anual igual o inferior a R$ 244,000.00 y empresas de pequeo porte con un ingreso igual o inferior a R$ 1,200,000.00 2. Bolivia, mientras tanto, maneja tres criterios; ventas, activos y empleo (los dos primeros contabilizados en base a salarios mnimos). Sin embargo, la definicin oficial es por empleo3. Canad de acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente de Canad (Environment Canada) por lo general clasifica a estas empresas con menos
1 Secretaria de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional. Disposicin 147-2006. del 23 de octubre del 2006, Buenos Aires. 2 Lei N 9841 de 5 de Outubro de 1999. Brasil. 3 Indicadores del Entorno de la Pequea y Mediana Empresa en los pases Fundes, 2002. MBA Recursos Humanos

16

Trabajo de Investigacin

MYPES

de $C 50 millones en ingresos anuales y por numero de trabajadores como las micro empresas con menos de 5 trabajadores, pequeas empresas de 5 a 49 y medianas 50 a 499 trabajadores4. Chile considera como criterios que la micro empresa familiar tenga como requisito que la actividad econmica que constituya su giro se ejerza en la casa habitacin familiar; que en ella no laboren ms de cinco trabajadores extraos a la familia; y que sus activos productivos, sin considerar el valor del inmueble en que funciona, no exceda las 1.000 unidades de fomento5. Colombia lo hace en base al nmero de trabajadores y al monto de sus activos totales en relacin a los salarios mnimos mensuales legales vigentes6. Costa Rica tiene una clasificacin mas compleja e interesante donde aplica el uso de formulas tanto para el sector industrial o para el sector comercio o servicios, donde utiliza el puntaje obtenido por la empresa, personal promedio de empleados, valor de ventas anuales, valor de los activos fijos y valor de los activos totales netos en el ultimo periodo fiscal7. En Ecuador, es de acuerdo a su tamao, pueden ser Microempresas, talleres artesanales, pequeas industrias, y vara por el nmero de trabajadores y su capital fijo expresado en dlares8. La categorizacin de las Mypes en El Salvador se basa en el nmero de trabajadores y en las ventas brutas mensuales de la unidad econmica9. Estados Unidos, en materia legislativa la ley norteamericana establece que son pequeos negocios aquellos que son de propiedad privada y que no dominen el mercado. Adems, all la clasificacin de las empresas se hace mediante un promedio anual de ventas y el nmero de empleados. Guatemala clasifica las micro y pequeas empresas de acuerdo a sus activos y numero de trabajadores10 Hait, segn el estudio sobre la economa extralegal confeccionado por el Instituto Libertad y Democracia, Hait tiene ausencia de mecanismos de responsabilidad limitada y separacin de patrimonio para las pequeas empresas, por lo tanto no existe un marco legal ni tampoco un concepto concreto sobre mypes11. Honduras no existe criterios de aceptacin general sobre la definicin de las Mipymes (micro, pequea y mediana empresa) varios autores e instituciones refieren como indicador el numero de trabajadores. Mxico, de acuerdo a su legislacin las empresas micro industriales, son las unidades econmicas que, a travs de la organizacin del trabajo y bienes materiales o incorpreos de que se sirvan, se dediquen a la transformacin de bienes, ocupen directamente hasta quince trabajadores y cuyas ventas anuales estimadas o reales no excedan de los montos que determine la Secretara, los cuales se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin12. Nicaragua, no cuenta con una legislacin de micro, pequeas y medianas empresas, hasta marzo del 2007 todava se encontraba en por ser aprobada
4 Comisin para la cooperacin ambiental Practicas exitosas de sistemas de administracin ambiental en la pequea y mediana empresa
Perspectiva de America del Norte Montreal (Qubec) Canada

5 Ley N 19-749 Normas de Fomento a la creacin de Microempresas Familiares del 25 de Agosto del 2001 Chile. 6 Ley Mi Pyme, Ley 590 del 10 de Junio de 2000 y Ley 905 de Agosto de 2004. Colombia 7 Reglamento General de la Ley de fortalecimiento de la Mype N 33111 MEIC, promulgada el 26 de Mayo del 2006, Costa Rica. 8 Mecanismos de Promocin de Exportaciones para las pequeas y Medianas Empresas en los pases de la ALADI, Montevideo Uruguay,
13 y 14 de setiembre de 2001.

9 CONAMYPE Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa El Salvador Enero 2007. 10 Organismo Ejecutivo Presidencia de la Republica Acuerdo Gubernativo de fomento a la Microempresa 253-94. Guatemala Mayo 1994. 11 Instituto Libertad y Democracia Evaluacin preliminar de la economa extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el caribe Resumen
Ejecutivo Hait. Per.

12 Ley para el fomento de la microindustria y la actividad artesanal. ltima reforma publicada DOF 22-07-1991, Estados Unidos Mexicanos. MBA Recursos Humanos

17

Trabajo de Investigacin

MYPES

por el poder legislativo, en el ao 1980 se promulgo el Decreto N 382 "Ley provisional para el estimulo, rehabilitacin y proteccin de la pequea produccin industrial y artesanal" promulgada el 26 de Abril de 1980, donde define a la Pequea Empresa Industrial o Artesanal no Asociada a la unidad econmica de Produccin o transformacin, propiedad de uno o varios individuos, que emplee un mximo de 30 trabajadores en el proceso de produccin o transformacin, y que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300,000 crdobas13. Panam refiere en la Ley N 8 De la autoridad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa la clasificacin es por ingresos brutos o facturaciones anuales14. Paraguay maneja tres criterios que son por sus activos, sus ventas anuales y el nmero de sus empleados que no sea mayor de diez incluyendo el propietario. En Per, las micro y pequeas empresas se clasifican por el nmero de trabajadores y el nivel de ventas de anuales de acuerdo a las Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes. Puerto Rico en su Legislacin clasifica las pequeas y medianas empresas significa aquellas empresas con menos de veinticinco empleados y cuyos ingresos brutos no sobrepasen de cinco millones de dlares15. Republica Dominicana no tiene un criterio nico ni ley especfica para definir y determinar cuando es micro, pequea o mediana empresa. Estudios realizados por instituciones privadas como el Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (FONDOMICRO) han tratado esta problemtica identificando diversas variables para definir estas empresas. En el mbito cuantitativo, se tomo en consideracin el nmero de trabajadores y los monto de venta e inversin en activos fijos. Mientras que La Confederacin Dominicana de la Pequea y Mediana Empresa (CODOPYME), tiene sus indicadores oficiales, producto de una media de todos los sectores que representa a nivel nacional, en la que toma en consideracin slo el nmero de empleados y la venta anual del empresario. Uruguay sus criterios de clasificacin atienden a la ocupacin, el volumen de ventas anuales y el valor de los activos. En base al primer criterio se establecen los siguientes cortes: micro empresa: ocupan de 1 a 4 personas, pequea empresa: ocupan de 5 a 19 personas y mediana empresa: ocupan de 20 a 99 personas16. Venezuela clasifica las mypes por pequeas y medianas industrias y varan de acuerdo al nmero de trabajadores y las ventas anuales de acuerdo a Unidades Tributarias17. A pesar de los conceptos de micro y pequeas empresas, el sistema financiero tiene sus propios criterios para clasificar a las mypes como es el caso de Per; segn el Banco Wiese, los rangos para clasificar a una empresa mypes lo dan su volumen de ventas, de manera independiente de la deuda asumida con proveedores, que tenga el negocio en particular, en

13 Decreto N 382 "Ley provisional para el estimulo, rehabilitacin y proteccin de la pequea produccin industrial y artesanal" promulgada
el 26 de Abril de 1980, Nicaragua.

14 Ley N 8 De la autoridad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa promulgada el 29 de Marzo del 2000, Panam. 15 Ley N 129 del 7 de Octubre del 2005, Puerto Rico. 16 Banco Interamericano de Desarrollo BID, extrado el 17 de Julio del 2007 de http://www.iadb.org/sds/doc/Uruguay.1.pdf 17 Decreto N 1547,09 Ley de Promocin de la Pequea y Mediana Industria del 09 de setiembre de 2001, Venezuela. MBA Recursos Humanos

18

Trabajo de Investigacin

MYPES

donde se observa que a los bancos les preocupa en s el nivel de ventas ms que la cantidad de trabajadores que haya en estas empresas18. Entonces como podemos observar no existe aun un criterio uniforme para conceptualizar las micro, pequeas y medianas empresas, cada pas lo adopta de acuerdo a su realidad basado en distintos criterios de seleccin y clasificacin. Emple o Venta s x x x X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Activo s

Pases Argentina Bolivia Brasil Canad Chile Colombia Costa Rica Ecuador El Salvador Estados Unidos Guatemala Hait Honduras Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Puerto Rico Rep. Dominican a Uruguay Venezuela
financiero peruano Universidad de Lima. Per.

Otros

x x x

x x x

x x x

18 Sasha Daniel Cuellar Tello Criterios a tomar para acceder a un crdito bancario para micro y pequeos empresarios en el sistema MBA Recursos Humanos

19

Trabajo de Investigacin

MYPES

Cuadro Criterios de Definicin de las Micro, pequeas y medianas empresas en Amrica

MBA Recursos Humanos

20

Trabajo de Investigacin

MYPES

2- LA PROBLEMTICA DE LA INFORMALIDAD DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS En su gran mayora las micro, pequeas y en menor medida las medianas empresas en Latinoamrica son informales. La Organizacin Internacional del Trabajo (2002) seala que el trmino economa informal hace referencia al conjunto de actividades econmicas desarrolladas por los trabajadores y las unidades econmicas que, tanto en la legislacin como en la prctica, estn insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo estn en absoluto. Las actividades de estas personas y empresas no estn reconocidas por la ley. Si bien estas personas operan dentro del mbito de la ley, sta no se aplica o no se cumple; o no fomenta su cumplimiento por ser inadecuada, engorrosa o imponer costos excesivos.19 Tomando este concepto, podemos afirmar que ser informal es crear un negocio, que es un fin lcito, pero, para hacerlo realidad, no cumplen con los requisitos formales establecidos. El Instituto Libertad y Democracia las define como Empresas Extralegales y stas cumplen con los siguientes requisitos: Empresas sin ningn registro, permiso o licencia exigidos legalmente para operar. Empresas con uno o algunos registros o permisos del gobierno central, regional, regional o descentralizados, como NIF, NIT,RUC,RUS, IVA, Carn de Identidad Fiscal; Patente; IGSS, Essalud, OFATMA, ONA; Registro Patronal de Empleadores, de trabajadores; autorizacin de uso de nombre comercial (cuando es obligatorio); registros sectoriales (industrial, comercial, artesanal, farmacutico, de turismo). Empresas con los registros y permisos anteriores, pero sin licencias municipales, ya sean de funcionamiento, operacin, uso compatible o permisos de alcalda. Empresas con licencias municipales provisionales, pero sin los registros y permisos del gobierno central, regional o sus dependencias autnomas, desconcentradas, o descentralizadas. Empresas no organizadas como persona jurdica, moral o legal, y sin responsabilidad limitada, como los comerciantes individuales; las personas fsicas con actividad empresarial; las empresas unipersonales; las sociedades o asociaciones no registradas, de hecho o irregulares. Empresas sin libros contables, societarias o de planilla laboral, exigidos por la ley. La situacin de las micro y pequeas empresas en Latinoamrica se detallan: En Argentina, hasta el ao 2005, las mypes son 6`300,000 personas incluidos los dueos y representan el 41% del empleo de todo el pas; segn el informe del Banco Mundial del ao 2007 el nivel de informalidad es del 45% incluyendo trabajadores asalariados e independientes, y segn el
19 Gerhard Reinecke (2004) Economa Informal, Sindicalismo y Trabajo decente., extrado el 14 de Agosto 2006 del sitio Web de la
Organizacin Internacional del Trabajo http://www.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/proyectos/ppt/reinecke.ppt#524,1,Diapositiva 1

MBA Recursos Humanos

21

Trabajo de Investigacin

MYPES

estudio de la consultara Ecolatina seala que Argentina tiene 5 millones de trabajadores informales En Bolivia, los datos muestran que las mypes son el 98 por ciento de las unidades econmicas y generan ocho de cada 10 empleos y su aporte al Producto Interno Bruto (PIB) es del 25 por ciento20. Pero el porcentaje de trabajadores en el sector informal, segn el estudio del Banco Mundial, es de un 77%. Brasil cuenta con 4,9 millones de empresas formales y que representan alrededor del 20% del producto interno y generan 25 millones de ocupaciones. Ms de 4,4 millones de pequeos establecimientos rurales y algo alrededor de 10,3 millones de establecimientos informales, representan como el 8% del PBI, con 60 billones de dlares21. En Chile existen algo mas de 1.4 millones de micro y pequeos empresarios incluidos los trabajadores por cuenta propia. Aproximadamente la mitad de ellos son informales y adems las mypes representan el 97 por ciento de las empresas formalizadas en el pas, alcanzando a 684 mil unidades productivas el 200422. De acuerdo con el informe del Banco Mundial Informalidad, escape y exclusin Chile es el pas con menor informalidad, con casi el 35%23. En Colombia, segn el DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, en su primera encuesta nacional de micro establecimientos de comercio, servicios e industria realizada en el ltimo trimestre de 2001, en el ao 2000, existan 967,315 micro establecimientos; la OIT seala que el 60.9% en el ao 2000 son informales24 Costa Rica ha vivido un incremento importante del trabajo informal. Segn la OIT, para el perodo entre 1994/2000, el porcentaje de empleo informal no agrcola representaba el 44% de la PEA. Por otra parte, en 1997, el 41,4% de las pymes (rurales y urbanas) eran informales25. En el Ecuador, de acuerdo al estudio realizado por el Instituto y Democracia el 96% de las empresas, unas 740,800 empresas son informales26. El Salvador segn La Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa (CONAMYPE) afirma que existen 130 mil 207 empresas informales en el pas, ms de 20 mil en la rea rural. El Ministerio de Hacienda pretende ordenar a al menos 49 mil contribuyentes del sector informal de aqu a 2009. Pero los esfuerzos de fiscalizacin que arrancan este ao con la meta de formalizar a 8 mil se quedan pequeos frente a las estadsticas recopiladas por el mismo Gobierno27.
20 La Razn, Edicin Digital (2007) Las Mypes necesitan apoyo en 4 reas para aportar ms al pas, extrado el 11 de Mayo del 2007 de
http://www.la-razon.com/Versiones/20070225_005828/nota_268_394992.htm

21 Alexandre Guerra de Araujo Desarrollo de plataformas tecnolgicas y servicios bancarios para mejorar el acceso de las pymes al
financiamiento la experiencia del SEBRAE

22 Gobierno de Chile La Situacin de la Micro y Pequea Empresa en Chile.2006 Chile 23 Guillermo Perry, Arias, Fajnzylber, Maloney, Mason, Saavedra Informalidad: Escape y exclusin .2007. Washington DC. 24 Global Labour Institute, Resea sobre la Informalidad y su organizacin en Amrica Latina extrado el 18 de mayo de 2007 de
http://www.global-labour.org/la_economa_informal.htm

25 Global Labour Institute, Resea sobre la Informalidad y su organizacin en Amrica Latina extrado el 18 de mayo de 2007 de
http://www.global-labour.org/la_economa_informal.htm

26 Instituto Libertad y Democracia Evaluacin Preliminar de la Economa Extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el Caribe Lima Per.

27 La Prensa Grafica.com Mas de 130 empresas no tributan extraido el mes de Julio del 2007 de
http://www.laprensa.com.sv/economia/423417

MBA Recursos Humanos

22

Trabajo de Investigacin

MYPES

Guatemala, en base a la Encuesta Nacional de Empleos e Ingresos (ENEI), en el 2004, un 75.4% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) trabajaban en actividades informales. En el rea rural la informalidad laboral es de un 89.8% de la PEA rural. Entre los grupos indgenas dicha variable supera el 95% de la poblacin. A travs de un anlisis economtrico realizado por el CIEN, se estim, de manera indirecta, que el valor de la produccin informal asciende a un 33% de todo lo que se produce en Guatemala. Hait el nico dato que se centra en la informalidad de las empresas en este pas nos seala el estudio del ILD en su reporte de investigacin en Hait, donde seala que el 99% de las empresas son extralegales o informales28. Honduras segn el Instituto Libertad y Democracia en su reporte de investigacin en Honduras existe alrededor de 248,000 empresas extralegales, que representan 96% del total de empresas de Honduras29. Mxico, en la evaluacin que hace el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el ao 2006, afirma que el valor de la economa informal se expandi hasta alcanzar un tamao equivalente a un tercio del producto interno bruto (PIB), una de las proporciones ms altas del mundo, y que representa que por estos canales fuera de fiscalizacin se mueven 284 mil millones de dlares cada ao. De esa manera, el tamao de la economa informal en Mxico supera al de la actividad industrial (manufacturas, minera, construccin y electricidad, gas y agua) y agropecuaria, silvcola y pesquera, que aportan 26.6 y 3.9 por ciento del producto interno bruto cada una, para un total entre los dos sectores de 30.50 por ciento, segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI)30. Nicaragua, segn la encuesta de nivel de vida del INEC del 2001, del total de personas que desarrollaban una actividad econmica el 62.4% lo haca en el sector informal y solamente el 37.6% en el sector formal de la economa. Es decir, que de 1,900,000 personas que conforman la PEA ocupada en el 2001, 1,185,600 de personas trabajan en el sector informal y solamente 714,400 personas se ubican en el sector formal de la economa31. Panam, segn el reporte de Investigacin en Panam desarrollado por el ILD el 87.5% de las empresas unas 265,364 empresas, son extralegales por estar excluidos de los beneficios de una economa moderna32. En Paraguay el sector microempresarial se estima en unas 744,000 unidades empresariales de las cuales 346,000 estn ubicadas en las reas urbanas y unas 398,000 en las reas rurales; el 80% de las microempresas son informales33. En el Per, cifras estimadas hasta el ao 2004 sealan que las microempresas con la pequea empresa constituyen el 98.35% de todas las
28 Instituto Libertad y Democracia Evaluacin Preliminar de la Economa Extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el Caribe Reporte de
la Investigacin en Hait. Lima - Per.

29 Instituto Libertad y Democracia Evaluacin Preliminar de la Economa Extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el Caribe Reporte de
la Investigacin en Honduras. Lima - Per.

30

La Jornada Equivale a un tercio del PIB la economa informal de Mxico extrado el 1 de Julio del 2007 de http://www.jornada.unam.mx/2006/10/13/026n1eco.php

31 Oficina Internacional del Trabajo Diagnostico Genero y Mercado laboral en Nicaragua 2003. Managua-Nicaragua 32 Instituto Libertad y Democracia Evaluacin Preliminar de la Economa Extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el Caribe Reporte de
la Investigacin en Panam. Lima - Per.

33

Antecedentes de las Mpymes en Paraguay, extrado el 14 de marzo http://www.mercosur.int/sgt7/pt/docs/informe%20pymes-artesania_paraguay-sgt.doc.

de

2007

del

sitio

web

del

MERCOSUR

MBA Recursos Humanos

23

Trabajo de Investigacin

MYPES

empresas formales a nivel pas y tienen ventas anuales menores a 2720,000 nuevos soles. Las microempresas informales son 1855,705 y las pequeas empresas 15,395, lo cual suma 1870,470 empresas34. Puerto Rico, En la isla, un estudio del Departamento del Trabajo de 2004 reflej que la economa informal representa el 23.2% del producto interno bruto, cifra que ha ido creciendo desde el 1980 al 2002 a un ritmo de 3.3% anual, lo que a su vez supera el 2.1% del crecimiento del empleo total35. Republica Dominicana de acuerdo con el estudio del Instituto libertad y Democracia el 99% de las empresas son extralegales o informales36. Uruguay, segn datos que menciona el estudio realizado por el Banco Mundial, es el segundo pas en Sudamrica con menos trabajadores informales con un 42%37. En Venezuela existen unas 480,000 empresas formales de las cuales el 98.5% son pymes, segn el estudio Observatorio Pyme, desarrollado por el Programa Bolvar, y de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica (INE), en el ao 2004, personas con empleo en el sector formal lo conforman el 54,1% mientras que el 45,9% corresponde al sector informal.

TRABAS BUROCRTICAS PARA FORMALIZAR UNA EMPRESA Una de las causas que pone en evidencia el alto nivel de informalidad de las micro, pequeas y medianas empresas en Latinoamrica son el excesivo formulismo y los costos que hace que formalizar una empresa sea dificultoso. Segn la base de datos del Doing Bussines realizado por el Banco Mundial, se refiere al estudio de las trabas burocrticas y legales a las que debe enfrentarse el empresario para formalizar su empresa.38 Se entiende por traba burocrtica la forma de impedir u obstaculizar la ejecucin de un proyecto por una administracin ineficiente a causa del papeleo, la rigidez y las formalidades superfluas. La siguiente tabla muestra los principales indicadores, stos incluyen:

todos los procedimientos necesarios para registrar una compaa, tiempo promedio empleado durante cada procedimiento, costo oficial de cada procedimiento, y el capital mnimo requerido como porcentaje del ingreso per cpita. Cuadro Apertura de un negocio a Nivel Mundial Fuente Doing Bussines

34 Miguel ngel Laura (2006) Cadenas Productivas, Conglomerados y Redes: El Caso de las Mype Peruanas. Extrada el 17 septiembre
2006 de %202002%22 http://www.prompyme.gob.pe/downloads/cadenas_productivas_060328.pdf#search=%22SUNAT%202005%2C%20INEI por que hay mucha desigualdad. Extraido en Julio del 2007 de

35

Candida Cotto Hay pobreza en Puerto Rico http://www.claridadpuertorico.com/articulo.php?id=2956. la Investigacin en Republica Dominicana. Lima - Per.

36 Instituto Libertad y Democracia Evaluacin Preliminar de la Economa Extralegal en 12 pases de Latinoamrica y el Caribe Reporte de 37 Guillermo Perry, Arias, Fajnzylber, Maloney, Mason, Saavedra Informalidad: Escape y exclusin. Banco Mundial. 2007. 38 Doing Bussines Banco Mundial (2006). Extrado el 21 noviembre,
http://espanol.doingbusiness.org/ExploreTopics/StartingBusiness/Details.aspx?economyid=152 2006 de

MBA Recursos Humanos

24

Trabajo de Investigacin

MYPES

Economa

Numero de

Duracin (Das)

Costo (% Ingreso per capita)

Capital Mnimo

Procedimien tos Asia del este y el Pacfico Europa y Asia central Amrica latina y Caribe Medio Oriente frica norte OCDE Asia del Sur frica SubSaharan 8.2 46.3

(% Ingreso per capita) 60.3

42.8

9.4

32

14.1

53.9

el

10.2

73.3

48.1

18.1

y del

10.3

40.9

74.5

744.5

6.2 7.9 11.1

16.6 32.5 61.8

5.3 46.6 162.8

36.1 0.8 209.9

En Amrica se aprecia en el siguiente grafico:

MBA Recursos Humanos

25

Trabajo de Investigacin

MYPES

Cuadro Apertura de un negocio a nivel de Sudamrica. Fuente Doing Bussines

3CAPACIDAD DE EMPRENDIMIENTO A PESAR DE LAS TRABAS BUROCRTICAS El Global Entrepreneurship Monitor GEM es un proyecto de investigacin que analiza los procesos emprendedores dentro de una amplia gama de pases y el ao 2006 incluy a 42 pases del mundo. Se conceptualiza como emprendedor a aquella persona que tiene la accin de acometer una obra, un negocio, un empeo, especialmente si encierra dificultad o peligro39. Existe una gran habilidad de emprendimiento en los pases latinoamericanos analizado por el Global Entrepreneurship Monitor GEM 2006 donde podemos observar que los pases de Amrica Latina estn entre los ms emprendedores del mundo. El siguiente cuadro nos muestra la actividad emprendedora de los pases americanos:
39 Real Academia Espaola (2006) Diccionario de la Real Academia Espaola. Extrado el 9 julio, 2007, de http://www.rae.es/ MBA Recursos Humanos

26

Trabajo de Investigacin

MYPES

Cuadro ndices del predominio de la actividad emprendedora en pases americanos (en porcentajes de una poblacin adulta entre los 18-64 aos) Fuente GEM

Argentin a Brasil Canad Chile Colombi a Estados Unidos Mxico Per Uruguay

La actividad empresarial naciente la constituyen aquellas personas, entre los 18 y 64 aos, que han tomado una cierta accin para crear un nuevo negocio en el ltimo ao. Para calificar en esta categora, estos individuos deben tambin esperar que una parte del negocio se encuentre comenzando y el negocio no debe haber pagado ningn salario o sueldo por ms de tres meses. Los nuevos dueos del negocio son los individuos que tienen actividad como dueo o encargados de un nuevo negocio que ha pagado salarios o sueldos por ms de tres meses, pero menos de 42 meses. El espritu emprendedor en etapa inicial indica la propensin emprendedora dinmica de un pas. Es decir, muestra el porcentaje de la poblacin dispuesta y capaz de emprender una empresa.

Nmero de encuest ados (18-64 Dueos de negocio s establec Espritu empren dedor Etapa Inicial Nuevos dueos de negocio s Activida d empres arial nacient 6.40% 3.50% 4.10% 5.70% 10.90 % 7.50% 4.10% 30.00 % 8.40% 4.10% 8.60% 3.20% 3.90% 12.60 % 3.30% 1.20% 15.10 % 4.60% 10.20 % 11.70 % 7.10% 9.20% 22.50 % 10.00 % 5.30% 40.20 % 12.60 % 7.00% 12.10 % 5.10% 6.80% 10.40 % 5.40% 2.30% 12.40 % 6.90% 1,755. 00 2,000. 00 1,697. 00 2,007. 00 2,000. 00 2,325. 00 1,839. 00 1,845. 00 1,618. 00
MBA Recursos Humanos

27

Trabajo de Investigacin

MYPES

Dueos de negocios establecidos, indica el porcentaje de la poblacin implicada activamente en los negocios que demostraron ser sostenibles. Segn este estudio, existen emprendedores que comienzan un negocio por dos razones principales: desean explotar una oportunidad de negocio que hayan percibido (empresarios de oportunidad) o son empujados porque las opciones para conseguir trabajo son ausentes o insatisfactorias (empresarios por necesidad). El concepto de oportunidad, segn Kotler, se puede definir como "una determinada situacin en la que existen personas, empresas u organizaciones con una necesidad o deseo, poder adquisitivo y disposicin para comprar; y en la cual, existe una alta probabilidad de que alguien (persona, empresa u organizacin) pueda satisfacer esa necesidad o deseo a cambio de obtener un beneficio o utilidad"40. Existen muchos autores que nos pueden conceptualizar la teora de la necesidad, entre ellas, la ms conocida, es la de Abraham Maslow; l concibi las necesidades humanas bajo la forma de jerarqua, la cual va de abajo hacia arriba en forma piramidal y concluy que una vez satisfecha una serie de necesidades, stas dejan de fungir como motivadores41. Las necesidades humanas bsicas que Maslow coloc en orden ascendente de importancia las podemos sealar: Necesidades Fisiolgicas. stas son las necesidades bsicas para el sustento de la vida humana, tales como alimentos, agua calor, abrigo y sueo. Necesidades de seguridad. stas son las necesidades para librarse de riesgos fsicos y de temor de perder el trabajo, la propiedad, los alimentos o el abrigo. Necesidad de asociacin o aceptacin. En tanto que seres sociales, los individuos experimentan la necesidad de pertenencia, de ser aceptados por los dems. Necesidad de estimacin. Una vez que las personas satisfacen sus necesidades de pertenencia, tienden a desear la estimacin tanto propia como la de los dems. Este tipo de necesidad produce satisfacciones como poder, prestigio y seguridad de uno mismo. Necesidad de Autorrealizacin. Se considera al deseo de llegar a ser capaz, de optimizar el propio potencial y de realizar algo valioso. El nivel de emprendimiento, ya sea por oportunidad o por necesidad de los pases Latinoamericanos analizados por el Global Entrepreneurship Monitor, se muestra a continuacin: Cuadro Oportunidad del Espritu emprendedor en la Etapa Inicial Fuente GEM

40 Philip Kotler. El Marketing segn Kotler Paidos 1999. Espaa. 41 Harold Koontz, Weihrich Administracin Una perspectiva Global 11

Mc Graw Hill Edicin 1998. Mxico

MBA Recursos Humanos

28

Trabajo de Investigacin

MYPES

Motivacion del Espiritu emprendedor en America

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
ua y co hi le Ar ge nt in a ru U a il Br as m bi M ex i EE U Pe an a ru g C da

Otros Necesidad Oportunidad

ol o

En promedio, el 36% de los emprendedores en los pases sudamericanos estudiados por el GEM son motivados por necesidad, cifra a la que se observa con relacin al resto del mundo; como es el caso de Estados Unidos que alcanza el 13%, Australia 11% y Dinamarca 4%. Entre los pases estudiados, Brasil tiene el mayor ndice, con un 47% de emprendedores por necesidad, seguido por Colombia con 39%, Chile con 28%, Argentina y Per con 26%. Entonces, vemos una gran contradiccin entre un alto grado de

emprendimiento y un elevado ndice de informalidad, lo cual requiere del mejoramiento de reformas de parte de los estados con el fin de promover la formalidad de las mypes, mejorar su productividad y nivel de trabajo

MBA Recursos Humanos

29

Trabajo de Investigacin

MYPES

VI. BIBLIOGRAFIA Ley 28015 , Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa Decreto Legislativo N 1086 Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al empleo decente Decreto Supremo N 007-2008 Compendio de Derecho Individual del Trabajo, , Estudio Caballero Bustamante. www.mypeperu.gob.pe www.mintra.gob.pe

VII. ANEXOS (todas las normas legales)

MBA Recursos Humanos

30

Trabajo de Investigacin

MYPES

MBA Recursos Humanos

31