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DIREITO INTERNACIONAL PBLICO

PROF. MARIO DRUMOND


1

2009

PRIMEIRA PARTE
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
DESENVOLVIMENTO HISTRICO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
PERSONALIDADE JURDICA INTERNACIONAL
SUJEITOS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
TEORIAS DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
________________________________________________________________________________

1. SUJEITOS DE DIRETO INTERNACIONAL PBLICO.

Nota explicativa: o Direito Internacional Pblico, em pouqussimas palavras,


compreende o estudo do Estado na esfera internacional. H, nesse sentido, dois marcos
referenciais fundamentais para a compreenso da disciplina: o prprio Estado e a chamada
comunidade internacional (ou sociedade internacional).

1.1. Caractersticas do Estado e caractersticas da comunidade internacional.

Caractersticas do Estado:

1. centralizao de poder;
2. organizao vertical;
3. existncia de hierarquia das normas;
4. obedincia obrigatria s leis;
5. jurisdio obrigatria;
6. existncia de representao parlamentar; e
7. subordinao dos sditos ao prprio Estado.

Caractersticas da comunidade internacional:

1. descentralizao de poder;
2. organizao horizontal;
3. inexistncia de hierarquia das normas;
4. obedincia s leis decorre do consentimento;
5. jurisdio facultativa;
6. inexistncia de representao parlamentar; e
7. coordenao/cooperao entre os Estados.

1.2. Carter jurdico do Direito Internacional Pblico.

O Direito Internacional Pblico compreende um sistema jurdico autnomo,


destinado a disciplinar as relaes entre os Estados, entre as organizaes internacionais e, ainda,
entre aqueles e estas. H, nesse sentido, trs combinaes possveis de relaes jurdicas entre os
sujeitos de Direito Internacional Pblico:

Estado Estado

Organizao Internacional Organizao Internacional


2

Estado Organizao Internacional

Ademais, o Direito Internacional Pblico deve ser interpretado como fruto do


consentimento; ou seja, trata-se de ramo do Direito Pblico que se materializa nica e
exclusivamente por meio da vontade dos sujeitos possuidores de personalidade jurdica
internacional.

PACTA SUNT SERVANDA: A noo de consentimento est fundamentalmente


vinculada ao princpio pacta sunt servanda, de inspirao romana, segundo o qual aquilo que foi
acordado deve ser cumprido. Trata-se de princpio orientado muito mais por valores ticos
abstratos que por normas jurdicas concretas.

1.3. Desenvolvimento histrico do Direito Internacional Pblico.

1o tratado internacional registrado na Histria: Tratado de Paz celebrado entre Hatusil III,
rei dos hititas, e Ramss II, fara egpcio da XIX a dinastia (assinado em algum momento entre 1280
e 1272 a.C). O referido tratado ps fim s guerras entre os dois povos, estabelecendo aliana contra
inimigos comuns e disciplinando as respectivas relaes de comrcio, migrao e extradio.

Os tratados, na origem, fundamentavam-se no costume. As grandes navegaes iniciadas


no sc. XV, resultantes da expanso dos imprios europeus (principalmente Espanha e Portugal),
tornaram mais complexas as relaes entre os Estados. Por mais ou menos duzentos anos, os
tratados celebrados so quase sempre bilaterais. Somente no sc. XVII comeam a surgir os
primeiros tratados multilaterais e, no mesmo perodo, verifica-se a constitucionalizao dos Estados
europeus, fenmeno que d origem insero dos parlamentos no contexto do Direito Internacional
Pblico. Consolida-se, assim, o vnculo formal entre o Direito Internacional Pblico e o Direito
Constitucional.

1.4. Cronograma histrico simplificado do Direito Internacional.

12801 0 14942 2006


Notas: (1) Tratado de Paz celebrado entre os hititas e os egpcios.
(2) Tratado de Tordesilhas, celebrado entre Espanha e Portugal.

1.5. Teorias do Direito Internacional Pblico.

DUALISMO. Conceito: Coexistncia de dois princpios ou posies


contrrias, opostas.1

TEORIAS DUALISTAS (Carl Heinrich Triepel, ALEMANHA; Dionisio


Anzilotti, ITLIA): a ordem internacional e a ordem interna
compreendem sistemas autnomos e distintos, o que significa dizer que a
validade e a eficcia de uma lei vigente em determinado Estado no esto
condicionadas s regras ou aos costumes adotados pela comunidade
internacional.

1
Fonte: Dicionrio Aurlio.
3
MONISMO. Conceito: Doutrina filosfica segundo a qual o
conjunto das coisas pode ser reduzido unidade.2

TEORIAS MONISTAS (duas correntes):

1a corrente monista (Hans Kelsen): unidade da ordem


jurdica com a supremacia do Direito Internacional Pblico, ficando o
ordenamento jurdico de cada Estado numa posio hierrquica inferior
s leis internacionais;

2a corrente monista (durante o perodo da Guerra Fria:


Unio Sovitica e aliados; atualmente: Bolvia, Coria do Norte, Cuba e
Venezuela): unidade da ordem jurdica com a supremacia do
ordenamento jurdico de cada Estado, sendo facultativa a adoo das leis
internacionais.

2. ESTADOS.

Nota explicativa: para efeito didtico, so dois os sujeitos de Direito Internacional


Pblico: (1) os Estados; e (2) as organizaes internacionais. Estes sujeitos (entes,
entidades, pessoas jurdicas) possuem personalidade jurdica internacional, uma
caracterstica que produz trs capacidades, a saber:

1a: capacidade para celebrar tratados;


2a: capacidade para usufruir de privilgios e imunidades; e
3a: capacidade para patrocinar reclamaes internacionais.

2.1. Estado (perspectiva interna).

Conceito: realidade poltica construda por fora da combinao dos elementos (a)
populao, (b) territrio e (c) governo soberano.

Conceito de Thomas HOBBES3: Uma grande multido institui a uma pessoa, mediante
pactos recprocos uns com os outros, para em nome de cada um como autora, poder usar a fora e
os recursos de todos, da maneira que considerar conveniente, para assegurar a paz e a defesa
comum4 (grifei).

Conceito de Georg HEGEL5: O Estado, como realidade em ato da vontade substancial,


realidade que esta adquire na conscincia particular de si universalizada, o racional em si e para si:
esta unidade substancial um fim prprio absoluto, imvel, nele a liberdade obtm o seu valor
supremo, e assim este ltimo fim possui um direito soberano perante os indivduos que em serem
membros do Estado tm o seu mais elevado dever6 (grifei).

2.2. Estado (perspectiva externa).

2
Fonte: Dicionrio Aurlio.
3
Conceito instrumental de Estado; em outras palavras, o Estado como meio.
4
HOBBES, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um estado eclesistico e civil. So Paulo: Martin Claret,
2001, p. 131.
5
Conceito finalstico de Estado; em outras palavras, o Estado como fim.
6
HEGEL, Georg Wilhelm Friedrich. Princpios da filosofia do direito. So Paulo: Martins Fontes, 1997, p. 217.
4
Conceito: sujeito central do Direito Internacional Pblico, entidade possuidora de
personalidade jurdica internacional.

Conceito de Francisco REZEK: O Estado, sujeito originrio de direito internacional


pblico, ostenta trs elementos conjugados: uma base territorial, uma comunidade humana
estabelecida sobre essa rea, e uma forma de governo no-subordinado a qualquer autoridade
exterior7 (grifei).

2.3. Territrio.

Conceito: rea sobre a qual o Estado exerce sua jurisdio, includos o limite terrestre, o
mar territorial (no caso dos Estados banhados pelo mar) e o espao areo.

2.4. Populao.

Conceito: total de indivduos domiciliados no territrio do Estado.

Conceito de Francisco REZEK: Populao do Estado soberano o conjunto das


pessoas instaladas em carter permanente sobre seu territrio: uma vasta maioria de sditos locais, e
um contingente minoritrio em nmero proporcional varivel, conforme o pas de estrangeiros
residentes.8

3. GOVERNO.

Nota explicativa: a idia de governo soberano traduz uma dimenso binria,


integrada pela noo de governo e pelo conceito de soberania. Inicialmente, devemos
analisar o significado da noo de governo, fundamental para o estudo do Direito
Internacional Pblico, especialmente no que diz respeito anlise do tema relacionado ao
reconhecimento de Estado e de governo.

3.1. Governo.

Conceito: a organizao poltica e administrativa do Estado.

Conceito de Herman FINER: O exerccio da autoridade dos homens sobre os


homens.9

Ainda de acordo com Herman FINER (Universidade de Chicago, maio de 1949), governo
a combinao de dois elementos: (1) elemento poltico e (2) elemento administrativo; no
mesmo sentido e vinte anos depois, outro FINER (Samuel, Universidade de Manchester, dezembro
de 1969), haveria de confirmar tal entendimento, ao afirmar que o governo, no sentido de processo
de governar, se compe de dois elementos escolher uma linha de ao e execut-la.10 Assim, a
linha de ao o elemento poltico (contedo da ao: o que fazer) e a correspondente
execuo representa o elemento administrativo (forma da ao: como fazer).

3.2. Reconhecimento de Estado e de governo.

7
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 163.
8
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 179.
9
FINER, Herman. Theory and practice of modern government. New York: Holt, Rinehart and Winston, 1960, p. 04.
10
FINER, Samuel Edward. Governo comparado. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1981, p. 22.
5

(1) reconhecimento de Estado: manifestao unilateral do Estado


(declarao), expressa ou tcita, no sentido de admitir a existncia de outro Estado.

(2) reconhecimento de governo: manifestao unilateral do Estado


(declarao), expressa ou tcita, no sentido de admitir a legitimidade da ordem poltica vigente em
determinado Estado.

4. ORGANIZAES INTERNACIONAIS.

Nota explicativa: as organizaes internacionais so, para todos os efeitos, sujeitos


de Direito Internacional Pblico. Entretanto, ao contrrio dos Estados, as organizaes
internacionais representam um fenmeno recente do Direito Internacional Pblico, na
medida em que surgiram no final do sc. 19 (considerada a primeira organizao
internacional, a Universal Postal Union UPU, ou Unio Postal Universal, estabelecida
em 1874, atualmente integrada por 191 Estados-membros). Entretanto, a doutrina indica
1919 como marco inicial da participao das organizaes internacionais na comunidade
internacional, ano de fundao da Sociedade das Naes SDN (tambm conhecida como
Liga das Naes), a qual seria extinta de fato em 1939 e extinta de direito em 1946.

4.1. Organizaes internacionais.

Conceito: organizaes possuidoras de personalidade jurdica de Direito Internacional


Pblico, formadas pela associao de Estados.

Conceito de Ian BROWNLIE: Associao permanente de Estados, que prossegue fins


lcitos, dotada de rgos prprios.11

4.2. Elementos constitutivos:

(1) elemento material (agrupamento de Estados); e


(2) elemento formal (personalidade jurdica internacional).

4.3. Caractersticas, estrutura organizacional e processo decisrio no mbito das organizaes


internacionais.

Caractersticas:

(1) competncia para celebrar tratados;


(2) personalidade jurdica autnoma e derivada;
(3) multiplicidade de membros;
(4) durao permanente;
(5) estatuto prprio;
(6) sede prpria (acordo-sede, tratado bilateral: pas de acolhimento).

Estrutura organizacional:

(1) assemblia geral (sempre);


(2) secretaria (sempre);
11
BROWNLIE, Ian. Princpios de direito internacional pblico. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1997, p. 709.
6
(3) conselho permanente (em alguns casos; ex.: Conselho de Segurana da
ONU).

Processo decisrio:

(1) mtodo deliberativo;


(2) voto unitrio em assemblia geral;
(3) aplicabilidade eventual do princpio majoritrio;
(4) atos revestidos de formalidade (ex.: Resolues da ONU).

4.4. Outros sujeitos.

Indivduo. O indivduo no possui personalidade jurdica de Direito Internacional


Pblico. Por outro lado, pode-se afirmar que o individuo destinatrio de normas de Direito
Internacional Pblico. Todavia, conforme assinala Fernando Gamboa SERAZZI, j se reconhece
ao indivduo a titularidade de certos direitos e obrigaes internacionais e, excepcionalmente e com
bastante limitao, capacidade para fazer valer tais direitos12 perante algumas organizaes
internacionais. Nas palavras de Carolina Ghinato DAOUD, a classificao da doutrina quanto ao
tema, no sculo XX no uniforme; entretanto, possvel dividi-la em dois grandes grupos: os que
negam e os que afirma ser o homem sujeito de Direito Internacional.13

Organizaes no-governamentais (ONGs). A sigla ONG corresponde a


organizao no-governamental uma expresso que admite muitas interpretaes. A definio
textual (ou seja, aquilo que no do governo) to ampla que abrange qualquer organizao de
natureza no-estatal. Em mbito mundial, a expresso surgiu pela primeira vez na Organizao das
Naes Unidas (ONU) aps a Segunda Guerra Mundial, com o uso da denominao em ingls
Non-Governmental Organizations (NGOs) para designar organizaes supranacionais e
internacionais que no foram estabelecidas por acordos governamentais. Do ponto de vista formal,
uma ONG constituda pela vontade autnoma de mulheres e homens, que se renem com a
finalidade de promover objetivos comuns de forma no lucrativa. Nossa legislao prev quatro
formatos institucionais para a constituio de uma organizao sem fins lucrativos, com essas
caractersticas associao, fundao, organizao religiosa e partido poltico. Por no ter objetivos
confessionais ou eleitorais, juridicamente toda ONG uma associao civil ou uma fundao
privada. No entanto, nem toda associao civil ou fundao uma ONG. Entre clubes recreativos,
hospitais e universidades privadas, asilos, associaes de bairro, creches, fundaes e institutos
empresariais, associaes de produtores rurais, associaes comerciais, clubes de futebol,
associaes civis de benefcio mtuo, etc. e ONGs, temos objetivos e atuaes bastante distintos, s
vezes, at opostos.14

As organizaes no-governamentais (ONGs) no possuem personalidade jurdica de


Direito Internacional Pblico, razo pela qual no celebram tratados. Contudo, inegvel a
importncia de determinadas ONGs no cenrio internacional, tais como o Greenpeace e a Amnesty
International.

Empresas transnacionais. As empresas transnacionais (ou empresas


multinacionais) so empresas comerciais (possuem finalidade lucrativa) que exercem suas
atividades no apenas nos Estados de origem, mas igualmente em territrios estrangeiros. Empresas
como a Kodak, Pfizer, Shell, Toshiba, e Adidas, so empresas transnacionais. Assim como as
12
SERAZZI, Fernando Gamboa. Tratado de derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2003,p. 303.
13
DAOUD, Carolina Ghinato. In O indivduo como pessoa de Direito Internacional Pblico e a Corte Internacional
Penal (http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1637).
14
Fonte: Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais ABONG (www.abong.org.br).
7
ONGs, as empresas transnacionais no possuem personalidade jurdica de Direito Internacional
Pblico.

Casos especiais.

(a) Santa S: sediada em Roma, a Santa


S (nome oficial: Estado da Cidade do Vaticano) a cpula de governo da Igreja Catlica; a Santa
S possui personalidade jurdica de Direito Internacional Pblico (por fora de razes histricas). A
Santa S integra mais de 30 organizaes internacionais e mantm relaes diplomticas com mais
de 150 Estados. O embaixador da Santa S nos Estados estrangeiros recebe o ttulo de nncio (do
latim nuntiu), palavra que significa Embaixador do Papa. A Nunciatura Apostlica (nuntiatus
apostolicu) a residncia do nncio; ou seja, a residncia do Embaixador do Papa.

(b) Micro-Estados: os micro-Estados


possuem personalidade jurdica de Direito Internacional Pblico. Entretanto, parcela das
competncias dos micro-Estados transferida a outros Estados soberanos (via de regra um Estado
vizinho), tais como a emisso de moeda e a segurana de fronteiras. Alguns exemplos: (1) Mnaco,
(2) Liechtenstein, (3) So Marinho e (4) Andorra.

5. PERSONALIDADE JURDICA INTERNACIONAL.

Nota explicativa: a maioria dos autores fala em personalidade jurdica


internacional (ao invs de apenas personalidade internacional) para descrever o status
jurdico inerente aos sujeitos de Direito Internacional Pblico (Estados e organizaes
internacionais).

5.1. Personalidade jurdica internacional.

Conceito: caracterstica jurdica fundamental dos sujeitos de Direito Internacional


Pblico, qualidade que confere aos Estados e s organizaes internacionais (1) capacidade
para celebrar tratados; (2) capacidade para usufruir de privilgios e imunidades; e (3)
capacidade para patrocinar reclamaes internacionais.

A personalidade jurdica internacional original (ou originria), no caso dos Estados; e


derivada (ou no-originria), quando falamos das organizaes internacionais. Na primeira
hiptese, a personalidade jurdica internacional decorre do prprio surgimento do Estado; na
segunda hiptese, a personalidade jurdica internacional emana das organizaes internacionais, as
quais no se confundem com os Estados-membros (Estados que se associam para instituir as
organizaes internacionais).

De acordo com Jorge Bacelar GOUVEIA, a personalidade jurdica internacional deve


ser interpretada como um dos trs elementos da subjetividade internacional15:

(1) personalidade jurdica internacional: A personalidade


jurdica internacional a susceptibilidade para ser
destinatrio de normas e princpios de Direito Internacional,
dos quais diretamente decorre a oportunidade para a
titularidade de direitos (situaes jurdicas ativas) ou para se
ficar adstrito a deveres (situaes jurdicas passivas).
15
GOUVEIA, Jorge Bacelar. Manual de direito internacional pblico. Rio de Janeiro: Renovar, 2005, p. 353.
8

(2) capacidade jurdica internacional: A capacidade


jurdica internacional afere-se pelo conjunto dos direitos e
dos deveres que podem estar inscritos na esfera jurdico-
internacional da entidade em causa, tambm se diferenciando
entre uma dimenso de titularidade e uma dimenso de
exerccio dos mesmos.

(3) pessoa jurdica internacional: A pessoa jurdica


internacional significa que, numa entidade singular ou
coletiva, se junta a susceptibilidade para ser titular de direitos
e destinatrio de deveres (...).
9

SEGUNDA PARTE
FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
O ARTIGO 38 DO ESTATUTO DA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTIA
TRATADOS, COSTUMES E PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO
JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL, DOUTRINA E EQIDADE
OUTRAS FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
________________________________________________________________________________

1. FONTES DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO.

Nota explicativa: para efeito de compreenso didtica das fontes do Direito


Internacional Pblico, deve-se ter em mente o disposto no artigo 38 do Estatuto da Corte
Internacional de Justia CIJ. H que se ressaltar, no entanto, que as fontes do Direito
Internacional Pblico no se limitam quelas citadas no artigo 38.

Artigo 38.

1. A Corte, cuja funo decidir em conformidade com o direito


internacional as controvrsias que lhe forem submetidas, aplicar:

a. As convenes internacionais, quer gerais, quer especiais, que


estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes;

b. O costume internacional, como prova de uma prtica geral aceite


como direito;

c. Os princpios gerais de direito, reconhecidos pelas naes civilizadas;

d. Com ressalva das disposies do artigo 59, as decises judiciais e a


doutrina dos publicistas mais qualificados das diferentes naes, como
meio auxiliar para a determinao das regras de direito.

2. A presente disposio no prejudicar a faculdade da Corte de decidir


uma questo ex aequo et bono, se as partes assim convierem.

Da leitura do artigo 38, poderamos imaginar a existncia de uma hierarquia das normas
internacionais. Em verdade, no h, no domnio do Direito Internacional Pblico, hierarquia
normativa de qualquer tipo. Entretanto, a moderna doutrina aponta a supremacia do princpio jus
cogens em relao ao conjunto de normas, convencionais ou consuetudinrias, que integram a
ordem jurdica internacional. O artigo 38 no taxativo, mas apenas uma referncia indicativa de
fontes do Direito Internacional Pblico. O termo decises judiciais se refere jurisprudncia
internacional; a infeliz expresso naes civilizadas deve ser compreendida como sinnimo de
Estados. Por fim, decidir uma questo ex aequo et bono significa que a CIJ poder valer-se da
eqidade em seus julgamentos, desde que haja concordncia das partes em conflito em relao
adoo de tal mtodo.
10

2. TRATADOS.

Nota explicativa: o tratado a fonte mais importante do Direito Internacional


Pblico. Independentemente da expresso utilizada (tratado, tratado internacional,
conveno, protocolo, acordo, constituio, carta, estatuto, concordata), o
termo tratado (e todas as demais expresses congneres) se refere quele pacto celebrado
por escrito entre sujeitos possuidores de personalidade jurdica internacional (Estados e
organizaes internacionais).

2.1. Tratado.

Conceito. O tratado designa qualquer acordo concludo entre dois ou mais sujeitos de
direito internacional, destinado a produzir efeitos de direito e regulado pelo direito internacional.16

Conceito de Francisco REZEK: Tratado todo acordo formal concludo entre sujeitos
de direito internacional pblico, e destinado a produzir efeitos jurdicos.17

Conceito fixado pela CONVENO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS


TRATADOS de 1969 (artigo 2o): Um acordo internacional concludo por escrito entre Estados e
regido pelo Direito Internacional, quer conste de um instrumento nico, quer de dois ou mais
instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominao especfica.

2.2 Caractersticas fundamentais dos tratados.

(1) Multiplicidade de partes (duas ou mais partes signatrias):

tratados bilaterais (exatamente duas partes signatrias);


tratados multilaterais (trs ou mais partes signatrias).

(2) Personalidade jurdica de Direito Internacional Pblico dos pactuantes:

Estados soberanos;
Organizaes internacionais.

(3) Formalidade: o tratado um acordo rigorosamente formal. Em outras palavras, todo e


qualquer tratado ser necessariamente celebrado por escrito. O tratado, portanto, possui natureza
formal e documental.

(4) Produo de efeitos jurdicos: todo e qualquer tratado produzir necessariamente


efeitos jurdicos para os pactuantes (partes signatrias). Nesse sentido, o tratado possui, tambm,
natureza binria: ao mesmo tempo ato jurdico e norma jurdica.

(5) Modelo estruturado:

Prembulo (sempre): introduo;


Dispositivo (sempre): contedo;
Anexos (eventualmente): detalhamento.

16
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 120.
17
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 14.
11
(6) Aplicabilidade do princpio pacta sunt servanda: o tratado , acima de tudo, um
pacto. Por isso mesmo, a todo e qualquer tratado aplica-se o princpio pacta sunt servanda (o que
foi pactuado dever ser cumprido). O tratado compreende, dessa forma, a combinao de normas
jurdicas concretas (direitos e obrigaes das partes signatrias) com valores ticos abstratos (boa-f
e expectativa de realizao do acordo).

(7) Aplicabilidade do princpio do consentimento: a noo de consentimento (anuncia,


aprovao, permisso) essencial a todo e qualquer tratado. absolutamente nulo, por exemplo, o
tratado no qual um dos Estados pactuantes tenha sofrido coao por ameaa ou por emprego da
fora.

(8) Regncia do Direito Internacional Pblico: sendo ao mesmo tempo ato jurdico e
norma jurdica, o tratado dever estar amparado por alguma ordem jurdica. Sabendo-se que a
jurisdio da sociedade internacional facultativa, e tendo em vista a inaplicabilidade do princpio
da subordinao na esfera desta mesma sociedade internacional, o tratado ser sempre regido, por
conseqncia, pelo Direito Internacional Pblico.

2.3. Gnese, validade e extino dos tratados.

A compreenso da gnese (formao) dos tratados pressupe, como ponto de partida, a idia
de que a representatividade exterior destinada negociao e celebrao de tratados
caracterstica comum de todo e qualquer sujeito possuidor de personalidade jurdica internacional),
razo pela qual importante identificar a titularidade e o limite da representatividade exterior.

2.4. Representatividade exterior.

chefe de Estado (mandatrio): representatividade exterior originria e


ampla (negociao e celebrao);

chefe de governo (mandatrio): representatividade exterior originria


e ampla (negociao e celebrao);

ministro de Estado responsvel pelas relaes exteriores


(plenipotencirio): representatividade exterior derivada e ampla
(negociao e celebrao).

chefe de misso diplomtica (plenipotencirio): representatividade


exterior derivada e limitada (negociao apenas).

2.5. Gnese: negociao bilateral ou multilateral (coletiva).

A fase de negociao representa fundamentalmente o incio da gnese dos tratados. nesta


fase que os futuros signatrios negociam os termos dos tratados, os quais sero celebrados aps
negociaes bilaterais ou multilaterais (coletivas).

negociao bilateral: ocorre normalmente no territrio de uma das signatrias. A


inexistncia de relacionamento diplomtico permanente entre os pactuantes no impede a
celebrao do tratado bilateral. Neste caso, uma das partes enviar para o territrio da outra
parte uma delegao ad hoc.

negociao multilateral (coletiva): ocorre normalmente na esfera de uma conferncia


diplomtica internacional. A convocao deste tipo de conferncia ocorre por iniciativa dos
12
Estados soberanos e das organizaes internacionais e, eventualmente, por iniciativa de
algum Estado soberano que, mesmo no sendo um dos signatrios, possui interesse na
matria a ser pactuada.

2.6. Validade.

A idia de que o tratado um acordo significa que este tipo de pacto produz efeitos jurdicos
para as partes signatrias, sendo ao mesmo tempo ato jurdico vlido e norma jurdica igualmente
vlida para os pactuantes. So trs as condies fundamentais de validade do tratado:
(1a) competncia dos signatrios; (2a) objeto lcito e possvel; e (3a) consentimento obrigatrio.

2.7. Extino.

No que diz respeito extino do tratado, importante observar, inicialmente, as espcies de


vigncia deste tipo de acordo: (1) tratado esttico (vigncia perptua); e (2) tratado dinmico
(vigncia por tempo indeterminado e por tempo determinado).

Extino pela vontade comum: d-se o nome de ab-rogao revogao resultante da


vontade comum dos pactuantes. A ab-rogao (1) predeterminada (quando o texto do tratado
prev o fim da vigncia); ou (2) superveniente (quando a revogao decorre da vontade das partes,
mesmo inexistindo previso nesse sentido no texto do tratado vigente).

Extino pela vontade unilateral: d-se o nome de denncia (ato unilateral) revogao
resultante da vontade de um dos pactuantes em retirar-se do tratado. A comunicao da denncia
um ato formal materializado por meio de notificao (carta ou instrumento), independentemente da
existncia ou inexistncia de previso expressa no texto do tratado para este tipo de revogao.

2.8. Causas motivadoras da extino. A extino do tratado ocorrer por ab-rogao ou por
denncia. importante observar que a extino poder ocorrer em funo de trs hipteses:

(1a) fim da vontade de permanecer pactuando;


(2a) impossibilidade de execuo do pactuado;
(3a) alterao fundamental das circunstncias.

3. COSTUMES.

Nota explicativa: o costume a fonte mais antiga do Direito Internacional Pblico,


fenmeno jurdico anterior a qualquer noo de acordo internacional celebrado por escrito:
trata-se de verdadeira fonte do Direito Internacional Pblico. O costume, a depender do grau
de sua aceitao pelos membros da comunidade internacional, muitas vezes consolidado
nos textos dos tratados bilaterais e multilaterais.

3.1. Costume internacional.

Conceito: Prtica geral aceita como direito (Estatuto da CIJ: art. 38, 1, b).

Conceito de Francisco REZEK: A repetio, ao longo do tempo, de um certo modo de


proceder ante determinado quadro de fato.18

18
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 122.
13
3.2. Elementos constitutivos do costume internacional.

(a) elemento material ( o corpus ): a repetio da conduta (cumpriment


o repetido de atos denominados precedentes19);

(b) elemento psicolgico ( o animus ): a idia de justia (convico dos


sujeitos de direito de que o cumprimento de tais atos obrigatrio porque
o direito o exige20).

3.3. Abrangncia do costume internacional.

(a) universal: costume internacional reconhecido por toda a comunidade


internacional;
(b) regional: costume internacional reconhecido na esfera especfica de
determinadas regies;
(c) local: costume internacional reconhecido apenas no mbito de
determinadas localidades.

4. PRINCPIOS GERAIS DE DIREITO.

Nota explicativa: os princpios gerais de direito representam a fonte mais


universal do Direito Internacional Pblico. Para efeito de classificao, podemos
posicionar os princpios gerais de direito em trs grandes categorias: (1) princpios gerais
de direito especficos do Direito Internacional Pblico; (2) princpios gerais de direito
comuns ao Direito Internacional Pblico e aos ordenamentos jurdicos internos; e (3)
princpios gerais de direito consagrados pela jurisprudncia internacional.

Conceito: princpios que traduzem regras jurdicas universalmente aceitas pelos sujeitos
de Direito Internacional Pblico.

4.1. Princpios gerais de direito especficos do Direito Internacional Pblico.

princpio da no-agresso;
princpio da autodeterminao dos povos;
princpio do desarmamento;
princpio da soluo pacfica dos litgios entre Estados;
princpio da coexistncia pacfica.

4.2. Princpios gerais de direito comuns ao Direito Internacional Pblico e aos ordenamentos
jurdicos internos.

princpio pacta sunt servanda;


princpio lex posterior derogat priori;
princpio nemo plus juris.

19
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 329.
20
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 329.
14

5. JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL, DOUTRINA E EQIDADE.

Nota explicativa: a jurisprudncia internacional (decises judiciais) e a


doutrina representam um meio auxiliar para a determinao das regras de direito
internacional, nos termos do disposto no artigo 38 do Estatuto da CIJ (1, d). Em outras
palavras, so instrumentos de interpretao do Direito Internacional Pblico vigente. No
que se refere eqidade, trata-se de um modo de aplicar o sentimento ideal de justia aos
casos concretos21 (grifo original).

5.1. Jurisprudncia internacional (decises judiciais).

Conceito: conjunto de decises arbitrais proferidas no mbito da sociedade internacional,


desde os tempos mais antigos, e decises proferidas pelos tribunais internacionais, tais como as
sentenas da CIJ.

5.2. Doutrina.

Conceito: opinio (livros, teses, pareceres) dos especialistas em Direito Internacional


Pblico.

O provimento da prova da substncia do Direito Internacional Pblico uma das principais


funes da doutrina, alm da influncia que esta exerce sobre o desenvolvimento qualitativo do
ordenamento jurdico internacional.

5.3. Eqidade.

Conceito: do latim aequitate, a eqidade um mtodo de raciocnio jurdico, mecanismo


de anlise amparado pela combinao da noo de igualdade com a idia de moderao (a eqidade
no norma jurdica).

Os estudos sobre a eqidade so antigos e encontraram em Aristteles profundas reflexes


sobre o tema. Para o filsofo grego, a eqidade deve ser compreendida na perspectiva da
proporcionalidade. Trata-se da igualdade proporcional aristotlica: Se as pessoas no forem
iguais, elas no tero uma participao igual nas coisas, mas isto a origem de querelas e queixas
(quando pessoas iguais tm e recebem quinhes desiguais, ou pessoas desiguais recebem quinhes
iguais).22

6. OUTRAS FONTES.

Nota explicativa: as fontes do Direito Internacional Pblico no se limitam aos


tratados, aos costumes e aos princpios gerais de direito. As normas imperativas de Direito
Internacional ( jus cogens ) e os atos unilaterais (atos unilaterais dos Estados e atos
unilaterais das organizaes internacionais) so do mesmo modo fontes do Direito
Internacional Pblico (independentemente do silncio do artigo 38 do Estatuto da CIJ).

21
Andr Gonalves Pereira e Fausto de Quadros, citados por Jorge Miranda (MIRANDA, Jorge. Curso de direito
internacional pblico. Estoril: Princpia, 2006. p. 44.
22
ARISTTELES. tica a Nicmacos. 3a ed. Braslia: Universidade de Braslia, 1992, p. 96.
15
6.1. Normas imperativas de Direito Internacional ( jus cogens ).

Conceito de jus cogens: o direito imperativo; o direito que obriga.

Na esfera especfica do Direito Internacional Pblico, deve-se interpretar o princpio jus


cogens como o conjunto de normas que objetivamente impem direitos e obrigaes aos Estados e
s organizaes internacionais. O princpio jus cogens foi disciplinado formalmente em 1969, ano
de celebrao da CONVENO DE VIENA SOBRE O DIREITO DOS TRATADOS. O art. 53
do referido tratado determina que:

ARTIGO 53.

TRATADO EM CONFLITO COM UMA NORMA IMPERATIVA


DE DIREITO INTERNACIONAL GERAL (JUS COGENS)

nulo um tratado que, no momento de sua concluso, conflite com uma


norma imperativa de Direito Internacional geral. Para os fins da presente
Conveno, uma norma imperativa de Direito Internacional geral
uma norma aceita e reconhecida pela comunidade internacional dos
Estados como um todo, como norma da qual nenhuma derrogao
permitida e que s pode ser modificada por norma ulterior de Direito
Internacional geral da mesma natureza (grifei).

O mesmo princpio foi consolidado no texto da CONVENO DE VIENA SOBRE


DIREITOS DOS TRATADOS ENTRE ESTADOS E ORGANIZAES INTERNACIONAIS
OU ENTRE ORGANIZAES INTERNACIONAIS (1986). As normas imperativas de Direito
Internacional so fundamentalmente normas proibitivas. Alguns exemplos:

(1) proibio do genocdio;


(2) proibio da escravido;
(3) proibio da segregao racial;
(4) proibio da tortura.

6.2. Atos unilaterais.

Conceito: ato imputvel a um nico sujeito de direito internacional.23

(1) Atos unilaterais dos Estados:

(a) notificao;
(b) reconhecimento;
(c) protesto;
(d) renncia;
(e) promessa.

(2) Atos unilaterais das organizaes internacionais.

(a) decises;
(b) recomendaes.

23
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 368.
16

TERCEIRA PARTE
SOBERANIA E JURISDIO
PRIVILGIOS E IMUNIDADES DIPLOMTICAS E CONSULARES
NACIONALIDADE: ARTIGO 12 DA CONSTITUIO FEDERAL
CONDIO JURDICA DO ESTRANGEIRO
ASILO POLTICO
________________________________________________________________________________

1. SOBERANIA E JURISDIO.

Nota explicativa: qualquer conceito razovel de Estado pressupe a idia de que o


fenmeno estatal uma realidade integrada por trs elementos: (1) territrio; (2) populao;
e (3) governo. Surge, porm, no domnio doutrinrio, dvida quanto existncia (ou
inexistncia) de um quarto elemento: a soberania. A maioria dos autores interpreta a
soberania no como um quarto elemento autnomo, e sim como uma qualificadora do
elemento governo (da a expresso governo soberano). A jurisdio, por outro lado, pode
ser interpretada como o limite do exerccio da soberania; ou, em termos mais amplos, o
poder estatal de proclamar o direito nos limites da sua soberania.

1.1. Soberania.

Conceito: o conjunto de poderes que sustentam o Estado.

Conceito do Dicionrio de poltica: (...) o poder de mando de ltima instncia numa


sociedade poltica; (...) a racionalizao jurdica do poder (...).24

1.2. Perspectivas interna e externa da soberania.

(1) perspectiva interna: o supremo poder ( suprema potestas ) do Estado sobre o


territrio e a populao.

(2) perspectiva externa: a materializao poltica da igualdade, fenmeno que


coloca o Estado no mesmo plano (horizontal) dos demais Estados soberanos.

1.3. Soberania internacional.

A idia de soberania internacional (decorrente da perspectiva externa do conceito


de soberania) fundamental para a compreenso do Estado como sujeito possuidor de
personalidade jurdica internacional e, por isso mesmo, sujeito de direitos e deveres na esfera da
comunidade internacional. Comum, nesse sentido, a expresso Estado soberano, frmula que
enfatiza a soberania do Estado, trao que consagra o princpio basilar da igualdade entre Estados.
Nas palavras de Jorge Bacelar GOUVEIA, a soberania internacional produz duas categorias de
situaes jurdicas para o Estado:

direitos: a no sujeio orgnica dos Estados a outros sujeitos; a


presuno de regularidade dos respectivos atos; a sua autonomia constitucional na respectiva
organizao poltica;

24
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; Gianfranco PASQUINO. Dicionrio de poltica. Vol. 2, 12a ed. Braslia:
Universidade de Braslia, So Paulo: Imprensa Oficial do Estado, 2003, p. 1179.
17

deveres: o respeito pelo Direito Internacional; a proibio de


ingerncia em assuntos internos; a proibio do uso da fora, salvo em legtima defesa; o dever de
cooperao internacional.25

1.4. Jurisdio estatal.

Conceito: o poder do Estado relacionado ao cumprimento de suas competncias.

Conceito de Fernando Gamboa SERAZZI: A jurisdio um termo que se refere aos


poderes que um Estado exerce sobre pessoas, bens ou atos.26

Conceito de Santiago BENADAVA: A administrao da justia civil e criminal pelos


tribunais do Estado.27

1.5. Caractersticas da jurisdio estatal.

generalidade: o poder do Estado em relao ao cumprimento de suas


competncias compreende todas as reas de atuao do poder pblico;

exclusividade: o Estado no possui concorrncia de outros Estados


soberanos, o que significa dizer que o exerccio das competncias estatais
privativo do prprio Estado.

1.6. Imunidade jurisdio estatal.

A imunidade jurisdio estatal compreende a idia de que os representantes de


determinado Estado soberano junto ao governo de outro Estado soberano no sero submetidos, via
de regra, jurisdio deste Estado. A imunidade jurisdio estatal ampla em relao s misses
diplomticas e limitada no caso das misses consulares. A imunidade jurisdio estatal
essencialmente processual; ou seja, irrelevante, por exemplo, se o embaixador noruegus no Brasil
tenha cometido um homicdio ou uma leso corporal, ou se estes crimes deram-se na modalidade
culposa ou dolosa. Em ambos os casos, o referido diplomata no ser processado criminalmente
junto ao Poder Judicirio brasileiro.

1.7. Renncia imunidade jurisdicional.

A renncia imunidade jurisdicional uma prerrogativa do Estado acreditante


(Estado de origem dos representantes diplomticos e consulares). Por outro lado, os membros da
misso diplomtica e os membros da misso consular no podero, por iniciativa prpria, renunciar
imunidade jurisdicional.

Trata-se, portanto, de prerrogativa estatal. Entretanto, os representantes estrangeiros


devem respeitar as leis vigentes no mbito territorial do Estado acreditado (Estado de destino dos
representantes diplomticos e consulares), nos termos do art. 41, 1, da Conveno de Viena sobre
Relaes Diplomticas (Decreto no 56.435, de 08.06.65), e do art. 55, 1, da Conveno de Viena
sobre Relaes Consulares (Decreto no 61.078, de 26.07.67).

25
GOUVEIA, Jorge Bacelar. Manual de direito internacional pblico. Rio de Janeiro: Renovar, 2005, p. 371.
26
SERAZZI, Fernando Gamboa. Tratado de derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2003, p.
220.
27
BENADAVA, Santiago. Derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2004, p. 239.
18
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas

Art. 41.

1. Sem prejuzo de seus privilgios e imunidades todas as pessoas que


gozem desses privilgios e imunidades devero respeitar as leis e os
regulamentos do Estado acreditado. Tm tambm o dever de no se
imiscuir nos assuntos internos do referido Estado.

Conveno de Viena sobre Relaes Consulares

Art. 55.

1. Sem prejuzo de seus privilgios e imunidades todas as pessoas que se


beneficiem desses privilgios e imunidades devero respeitar as leis e
regulamentos do Estado receptor. Tero igualmente o dever de no se
imiscuir nos assuntos internos do referido Estado.

1.8. Servios diplomticos e servios consulares (rgos do Estado nas relaes


internacionais).

Na esfera das relaes internacionais, caracterizadas essencialmente pela relao


estabelecida entre Estados no mbito da comunidade internacional, estes se fazem representar nos
territrios estrangeiros por meio de servios diplomticos e de servios consulares. De acordo
com Francisco REZEK, o diplomata representa o Estado de origem junto soberania local, e para
o trato bilateral dos assuntos de Estado.28 Por outro lado, o cnsul representa o Estado de origem
para o fim de cuidar, no territrio onde atue, de interesses privados (...).29

1.9. Convenes de Viena sobre privilgios e imunidades.

A questo relacionada aos privilgios e s imunidades foi disciplinada por duas


convenes celebradas em Viena (ustria) na dcada de 60. A Conveno de Viena sobre Relaes
Diplomticas foi celebrada em 1961 e promulgada no Brasil em 1965 (Decreto no 56.435, de 08 de
junho de 1965); a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares foi celebrada em 1963 e
promulgada no Brasil em 1967 (Decreto no 61.078, de 26 de julho de 1967).

Deve-se observar, ainda, que os servios diplomticos e os servios consulares


possuem natureza distinta, embora alguns pases tenham unificado as duas carreiras, tal como
ocorre no Brasil.

1.10. Privilgios e imunidades diplomticas.

Na esfera da misso diplomtica, os membros do quadro diplomtico propriamente


dito (ex.: embaixadores) e os membros do quadro administrativo e tcnico (ex.: tradutores e
contadores) possuem ampla imunidade penal, civil e tributria. Alm disso, tais indivduos so
fisicamente inviolveis e em hiptese alguma sero obrigados a depor como testemunhas. A referida
imunidade estende-se aos respectivos familiares, desde que estes sejam dependentes. J os locais da
misso diplomtica so igualmente inviolveis, bem como as residncias dos membros do quadro
diplomtico e dos membros do quadro administrativo e tcnico. A regra a mesma para os
respectivos arquivos e documentos.
28
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 170.
29
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 170.
19

1.11. Privilgios e imunidades consulares.

Os privilgios e imunidades consulares so muito semelhantes queles inerentes


misso diplomtica. Entretanto, tais privilgios e imunidades limitam-se aos atos de ofcio
praticados pelos cnsules e pelos funcionrios consulares, razo pela qual os respectivos familiares
no havero de possuir quaisquer prerrogativas, inclusive no que se refere inviolabilidade das
residncias. Por outro lado, os locais destinados ao servio consular so inviolveis, mas na exata
medida da utilizao funcional desses espaos (ex.: escritrios de trabalho). Os arquivos e
documentos so do mesmo modo inviolveis.

2. NACIONALIDADE: ARTIGO 12 DA CONSTITUIO FEDERAL.

Nota explicativa: o conceito de nacionalidade possui grande relevncia para o


Direito Internacional Pblico, principalmente no contexto da imensa circulao de
indivduos entre pases, um dos fenmenos evidentes do processo de globalizao. No
Brasil, a nacionalidade matria constitucional, ao passo que o chamado regime jurdico
do estrangeiro foi disciplinado pela Lei dos Estrangeiros (Lei no 6.815, de 19 de agosto
de 1980).

2.1. Nacionalidade.

Conceito: o elo de ligao entre determinado indivduo e determinado Estado,


normalmente definido em funo do pas de nascimento.

Conceito de Santiago BENADAVA: vnculo jurdico e poltico que liga uma pessoa a
determinado Estado em virtude do qual a pessoa assume perante o Estado obrigaes de lealdade e
fidelidade, comprometendo-se o Estado e proteg-la.30

2.2. Estrangeiros.

Conceito: aqueles indivduos que no so nacionais de determinado Estado.

Conceito do Dicionrio Aurlio: Indivduo que no natural do pas onde mora ou se


encontra.31

2.3. Condio jurdica do estrangeiro.

Os critrios que determinam a entrada, a permanncia e a sada de estrangeiros do


territrio do Estado dependem rigorosamente do poder discricionrio de cada Estado soberano.
Desde os tempos das mais antigas civilizaes, a circulao de estrangeiros entre os pases sempre
marcou a histria dos povos.

No Brasil, o assunto disciplinado pela Lei dos Estrangeiros (Lei no 6.815, de 19 de


agosto de 1980). Dispe o art. 1 o do mencionado diploma legal: Art. 1o Em tempo de paz,
qualquer estrangeiro poder, satisfeitas as condies desta Lei, entrar e permanecer no Brasil e dele
sair, resguardados os interesses nacionais.

30
BENADAVA, Santiago. Derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2004, p. 183.
31
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Dicionrio Aurlio Eletrnico Sculo XXI. Verso 3.0. Lexikon
Informtica Ltda., 1999.
20

2.4. Deportao, expulso e extradio.

A deportao, a expulso e a extradio so as trs espcies do gnero excluso do


estrangeiro do territrio nacional. As trs hipteses esto disciplinadas no texto da Lei no
6.815/80.

2.5. Conceitos.

(1) Deportao32: A deportao a forma de excluso motivada pela entrada irregular ou


pela permanncia tambm irregular de estrangeiro em territrio nacional.

Exemplo1: chins que entra clandestinamente no Brasil com a finalidade


de procurar emprego.

Exemplo2: chins que entra no Brasil com visto de turista e, tempos


depois, flagrado trabalhando como vendedor ambulante.

(2) Expulso33: A expulso a forma de excluso motivada, via de regra, pela prtica de
crime doloso em territrio nacional, cujo autor estrangeiro.

Exemplo: nigeriano condenado pela prtica do crime de trfico de


drogas.

(c) Extradio34: Extradio a entrega, por um Estado a outro, e a pedido deste, de


indivduo que em seu territrio deva responder a processo penal ou cumprir pena.35

Exemplo: mediante pedido formal do governo da Blgica, cidado belga


que figura como ru em processo penal perante algum tribunal de
Bruxelas extraditado do Brasil para aquele pas.

2.6. Asilo poltico (direito de asilo).

Conceito de asilo poltico: o amparo estatal a estrangeiro perseguido, via de regra, em


seu pas de origem.

A concesso de asilo poltico constitui um dos princpios pelos quais o Brasil reger-se-
nas suas relaes internacionais (CF: artigo 4o, inciso X). O crime poltico, a convico religiosa e o
racismo, notadamente o primeiro, so exemplos de causas motivadoras da concesso de asilo
poltico. A concesso de asilo poltico, entretanto, exclui aqueles fatos ilcitos (crimes) previstos
na legislao penal comum.

32
A deportao ocorre por iniciativa das autoridades locais.
33
A expulso ocorre por iniciativa das autoridades locais.
34
A extradio no ocorre por iniciativa das autoridades locais.
35
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 200.
21

2.7. Artigo 14 da Declarao Universal dos Direitos Humanos.

Artigo 14.

1. Toda a pessoa sujeita a perseguio tem o direito de procurar e de


beneficiar de asilo em outros pases.

2. Este direito no pode, porm, ser invocado no caso de processo


realmente existente por crime de direito comum ou por atividades
contrrias aos fins e aos princpios das Naes Unidas.36

2.8. Convenes Interamericanas de 1954.

O artigo I da CONVENO INTERAMERICANA SOBRE ASILO TERRITORIAL


(1954) estabelece que todo Estado tem direito, no exerccio de sua soberania, de admitir dentro de
seu territrio as pessoas que julgar conveniente, sem que, pelo exerccio desse direito, nenhum
outro Estado possa fazer qualquer reclamao.37

Em sentido anlogo, o artigo II da CONVENO INTERAMERICANA SOBRE ASILO


DIPLOMTICO (1954) afirma que todo Estado tem o direito de conceder asilo, mas no se acha
obrigado a conced-lo, nem a declarar por que o nega. 38 As citadas convenes foram celebradas
no mbito da Organizao dos Estados Americanos OEA. So duas as espcies, portanto, de asilo
poltico:

(1) asilo territorial: concede-o o Estado quele estrangeiro que,


havendo cruzado a fronteira, colocou-se no mbito espacial de sua
soberania, e a requereu o benefcio.39

(2) asilo diplomtico: essa modalidade significa apenas um estgio


provisrio, uma ponte para o asilo territorial, a consumar-se no solo
daquele mesmo pas cuja embaixada acolheu o fugitivo, ou
eventualmente no solo de um terceiro pas que o aceite.40

2.9. Pressupostos para a concesso do asilo poltico.

(1) criminalidade poltica (os crimes imputados ao estrangeiro fugitivo


devem possuir natureza poltica);

(2) estado de urgncia (a perseguio poltica ao estrangeiro fugitivo


deve ser atual); e

(3) misso diplomtica como local de destino da fuga (excludos,


portanto, os consulados).

36
Fonte: < http://www.unhchr.ch/udhr/lang/por.htm >.
37
Fonte: < http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-47.htm >.
38
Fonte: < http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-46.htm >.
39
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 218.
40
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 1991, p. 219.
22

QUARTA PARTE
RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL E CONFLITOS INTERNACIONAIS
MEIOS PACFICOS DE SOLUO DOS CONFLITOS INTERNACIONAIS
DIREITO INTERNACIONAL HUMANITRIO
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS
________________________________________________________________________________

1. RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL E CONFLITOS INTERNACIONAIS.

Nota explicativa: os Estados e as organizaes internacionais so sujeitos de Direito


Internacional Pblico, razo pela qual so possuidores de personalidade jurdica
internacional. Eventualmente, atentaro contra a ordem jurdica internacional. A prtica de
atos ilcitos no ambiente internacional fenmeno antigo e representa tema fundamental do
Direito Internacional Pblico. Importante ressaltar, entretanto, que a idia de ato ilcito
tem sentido amplo, abrangendo toda e qualquer ramificao do Direito Internacional
Pblico.

Assim, quando um Estado (ou at mesmo uma organizao internacional) pratica um


ato ilcito, tal ato deve ser entendido como uma violao da ordem jurdica internacional,
integrada fundamentalmente por normas jurdicas escritas (tratados) e consuetudinrias
(costumes internacionais). Nesse sentido, podemos afirmar que os atos ilcitos internacionais
possuem imenso potencial para produzir os chamados conflitos internacionais, embates
travados entre os sujeitos de Direito Internacional Pblico.

1.1. Responsabilidade internacional.

Conceito: O Estado responsvel pela prtica de um ato ilcito segundo o direito


internacional deve ao Estado a que tal ato tenha causado dano uma reparao adequada.41

1.2. Elementos essenciais da responsabilidade internacional.

(1o) o ato ilcito: conduta contrria s normas de Direito Internacional


Pblico;

(2o) a imputabilidade: a responsabilidade pelo ato ilcito s poder ser


atribuda aos sujeitos de Direito Internacional Pblico; e

(3o) o dano: prejuzo material (econmico) ou imaterial (moral)


decorrente da prtica de ato ilcito.

1.3. Conflitos internacionais (litgios internacionais).

Conceito: Uma disputa um desacordo sobre uma questo de direito ou de fato, um


conflito de pontos de vista legais ou de interesses entre dois sujeitos.42

41
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 261.
42
Corte Permanente de Justia Internacional, Caso Mavrommatis (The Mavrommatis Palestine Concessions), 1924,
Srie A, no 2, p. 11.
23

De acordo com Fernando Gamboa SERAZZI, possvel extrair do conceito supracitado


duas espcies43 de conflitos internacionais:

conflitos de ordem jurdica: conflitos apoiados num desacordo sobre


uma questo de direito (aplicao ou interpretao);

conflitos de ordem poltica: conflitos fundamentados na modificao


do direito existente (a pretenso das partes, conseqentemente, no se
encontra amparada em argumentos legais).

1.4. Meios pacficos de soluo dos conflitos internacionais.

PRIMEIRA HIPTESE. Meios diplomticos:

entendimento direto: negociao direta entre os litigantes, sem


qualquer tipo de interveno de terceiros;

bons ofcios: negociao direta entre as partes em conflito facilitada


pela ao amistosa de um terceiro (sujeito de Direito Internacional
Pblico), o qual limita-se a aproximar os litigantes, oferecendo aos
mesmos um campo neutro de negociao;

sistema de consultas: entendimento direto entre as partes previamente


programado, sem qualquer tipo de interveno de terceiros (trata-se de
previso, via de regra prevista nos tratados, de encontros peridicos entre
os sujeitos de Direito Internacional Pblico);

mediao: ao de um terceiro no processo de negociao entre as


partes em conflito (ao contrrio do que ocorre nos bons ofcios, aqui o
terceiro prope uma soluo para o conflito);

conciliao: espcie de mediao caracterizada pela pluralidade de


conciliadores (comisso de conciliao), os quais apresentam aos
litigantes uma soluo para o conflito;

SEGUNDA HIPTESE. Meios polticos:

A soluo dos litgios internacionais, por meios polticos, ocorre na


esfera das organizaes internacionais, tais como a Organizao das
Naes Unidas (ONU), a Organizao dos Estados Americanos (OEA) e
a Liga dos Estados rabes. A via poltica para a soluo dos conflitos
internacionais ocorre na hiptese de conflitos mais graves, normalmente
associados a questes compreendendo ameaa paz.

43
SERAZZI, Fernando Gamboa. Tratado de derecho internacional pblico. Santiago de Chile: Lexis Nexis, 2003, p.
575.
24

TERCEIRA HIPTESE. Meios jurisdicionais:

arbitragem (jurisdio provisria): via jurisdicional de soluo


pacfica de conflitos internacionais, cabendo s partes a escolha do
rbitro, a descrio da matria conflituosa e a delimitao do direito
aplicvel. Os litigantes que optarem pela arbitragem devero,
preliminarmente, celebrar um compromisso arbitral, tratado no qual as
partes comprometem-se a cumprir fielmente a sentena arbitral, sendo
esta obrigatria e irrecorrvel;

soluo judiciria (jurisdio permanente): via jurisdicional de


soluo pacfica de conflitos internacionais, cabendo s partes a deciso
de submeterem-se autoridade dos tribunais internacionais. Os acrdos
(decises) das cortes internacionais, tais como a Corte Internacional de
Justia e a Corte de Justia das Comunidades Europias, so igualmente
obrigatrios e irrecorrveis.

2. DIRETO INTERNACIONAL HUMANITRIO DIH.

Nota explicativa: o Direito Internacional Humanitrio (DIH) compreende o


conjunto de normas internacionais que tem por objetivo proteger as pessoas que no
participam ou deixaram de participar das hostilidades e restringir os meios e mtodos de
guerra.44 As normas de DIH encontram-se fixadas em diversos tratados. Mediante o
processo de adeso, os Estados se comprometem a respeitar e fazer cumprir tais normas.
Ademais, o DIH tem origem tambm no costume internacional, fenmeno resultante da
repetio de certas condutas, as quais devem ser respeitadas em razo da convico, por
parte dos Estados, de que representam comportamentos e procedimentos justos e necessrios
manuteno da juridicidade que deve nortear as relaes inerentes ao funcionamento
equilibrado da comunidade internacional.

2.1. Direito Internacional Humanitrio DIH.

Conceito: o conjunto de normas jurdicas internacionais (convencionais e


consuetudinrias) destinadas a disciplinar os conflitos armados.

2.2 Normas essenciais do DIH.

(1) Distinguir entre os objetivos militares e os civis. Somente podem ser atacados os objetivos
militares;

(2) Recolher e dar assistncia aos feridos aos doentes e aos nufragos, sem discriminao alguma;

(3) Tratar com humanidade os adversrios que se rendem ou so capturados, assim como os
prisioneiros e os detidos, os quais no devem ser atacados ou maltratados;

(4) Respeitar os civis e seus bens;

44
Fonte: www.icrc.org.
25
(5) No causar sofrimentos ou danos excessivos;

(6) No atacar o pessoal mdico ou sanitrio nem suas instalaes e permitir que eles faam seu
trabalho;

(7) No colocar obstculos ao pessoal da Cruz Vermelha no desempenho de suas funes.45

2.3. Origem e evoluo do DIH.

O DIH um ramo especifico do Direito Internacional Pblico. A evoluo das normas de


DIH tem relao direta com a progressiva complexidade das formas de combate, especialmente no
que diz respeito aos efeitos danosos impostos s populaes civis. At 1864, ano de celebrao do
primeiro tratado sobre conflitos armados internacionais (Conveno de Genebra para aliviar a
sorte dos militares feridos dos exrcitos em campanha), os Estados envolvidos em um determinado
conflito limitavam-se a estabelecer acordos destinados a proteger as vtimas de guerra no contexto
especfico dos conflitos em curso. Nesse sentido, os acordos pactuados possuam alcance limitado e,
por isso mesmo, no ostentavam o trao de universalidade que atualmente caracterizar o DIH.

2.4. Convenes de Genebra.

2.4.1. Conveno de Genebra de 1864 (marco inicial do direito humanitrio).

proteo aos mdicos e s pessoas envolvidas nos trabalhos de socorro;


tratamento, pelos beligerantes, dos feridos e enfermos; imunidade dos
hospitais e dos veculos utilizados no transporte hospitalar contra
quaisquer ataques.

2.4.2. Convenes de Genebra de 1949 (quatro convenes sobre o conflito armado


internacional):

I Conveno de Genebra (proteo aos feridos e doentes das Foras


Armadas em campanha);

II Conveno de Genebra (proteo aos feridos, doentes e nufragos das


Foras Armadas no mar);

III Conveno de Genebra (proteo aos prisioneiros de guerra);

IV Conveno de Genebra (proteo populao civil).

2.4.3. Protocolos adicionais s Convenes de Genebra de 1977:

(a) Protocolo I (reforo proteo das vtimas de conflitos armados


internacionais e ampliao da definio dos mesmos s guerras de
libertao nacional);

(b) Protocolo II (reforo proteo das pessoas afetadas por conflitos


armados internos: complemento ao art. 3o comum s quatro Convenes
de Genebra).

45
Fonte: www.icrc.org.
26
2.5. Artigo 3o (comum s quatro Convenes de Genebra).

Artigo 3o.

Em caso de conflito armado de carter no-internacional que ocorra em


territrios de uma das Altas Partes Contratantes, cada uma das Partes em
conflito dever aplicar, pelo menos, as seguintes disposies:

1. As pessoas que no tomarem parte diretamente nas hostilidades,


incluindo os membros das foras armadas que tiverem deposto as armas e
as pessoas que ficarem fora de combate por enfermidade, ferimento,
deteno ou qualquer outra razo, devem em todas circunstncias ser
tratadas com humanidade, sem qualquer discriminao desfavorvel
baseada em raa, cor, religio ou crena, sexo, nascimento ou fortuna, ou
qualquer outro critrio anlogo. Para esse efeito, so e continuam a ser
proibidos, sempre e em toda parte, com relao s pessoas acima
mencionadas:

a. atentados vida e a integridade fsica, particularmente homicdio sob


todas as formas, mutilaes , tratamentos cruis, torturas e suplcios;

b. tomadas de refns;

c. ofensas dignidade das pessoas, especialmente os tratamentos


humilhantes e degradantes;

d. condenaes proferidas e execues efetuadas sem julgamento prvio


realizado por um tribunal regularmente constitudo, que oferea todas as
garantias judiciais reconhecidas como indispensveis pelos povos
civilizados.

2. Os feridos e enfermos sero recolhidos e tratados.

Um organismo humanitrio imparcial, tal como o Comit Internacional


da Cruz Vermelha, poder oferecer seus servios s Partes em conflito.
As Partes em conflito devero empenhar-se, por outro lado, em colocar
em vigor por meio de acordos especiais todas ou parte das demais
disposies da presente Conveno. A aplicao das disposies
anteriores no afeta o estatuto jurdico das Partes em conflito.46

2.6. Universalidade do DIH.

A validade do DIH reconhecida por virtualmente todos os membros da comunidade


internacional. Atualmente, 189 Estados figuram como partes signatrias das Convenes de
Genebra. H, nesse sentido, a marca da universalidade como trao essencial do DIH
contemporneo, fenmeno que certamente contribui para a prpria legitimao do DIH como
elemento fundamental para a consolidao do DIH no universo normativo construdo pelo Direito
Internacional Pblico ao longo da histria.

46
Fonte: www.icrc.org.
27

3. DIRETOS HUMANOS.

At a fundao da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1945, no havia, na esfera do


Direito Internacional Pblico, preocupao consciente e organizada sobre o tema dos direitos
humanos.47 O tema recebeu tratamento especial em 1948, com a aprovao da Declarao
Universal dos Direitos do Homem no mbito da Assemblia Geral da ONU. Deve-se observar,
entretanto, que a referida Declarao no um tratado: trata-se de uma Resoluo da mencionada
Assemblia Geral.

DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS

Prembulo

Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana


e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,

Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos do homem resultaram em atos brbaros
que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens
gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da
necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum,

Considerando ser essencial que os direitos do homem sejam protegidos pelo imprio da lei, para
que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra a tirania e a opresso,

Considerando ser essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes,

Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos
fundamentais do homem, na dignidade e no valor de pessoa humana e na igualdade de direitos do
homem e da mulher, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em
uma liberdade mais ampla,

Considerando que os Estados membros se comprometeram a promover, em cooperao com as


Naes Unidas, o respeito universal aos direitos e liberdades fundamentais do homem e a
observncia desses direitos e liberdades,

Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta
importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, agora portanto

A ASSEMBLIA GERAL proclama

A PRESENTE DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DO HOMEM como o ideal


comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e
cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da
educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas
progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua
observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados Membros, quanto entre
os povos dos territrios sob sua jurisdio.

47
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 210.
28
Artigo I. Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotados de razo e
conscincia e devem agir em relao uns aos outros com esprito de fraternidade.

Artigo II.

1 - Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta
Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio
poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra
condio.

2 - No ser tambm feita nenhuma distino fundada na condio poltica, jurdica ou


internacional do pas ou territrio a que pertena uma pessoa, quer se trate de um territrio
independente, sob tutela, sem Governo prprio, quer sujeito a qualquer outra limitao de
soberania.

Artigo III. Todo homem tem direito vida, liberdade e segurana pessoal.

Artigo IV. Ningum ser mantido em escravido ou servido; a escravido e o trfico de escravos
sero proibidos em todas as suas formas.

Artigo V. Ningum ser submetido tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou
degradante.

Artigo VI. Todo homem tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa
perante a lei.

Artigo VII. Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da
lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente
Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao.

Artigo VIII. Todo homem tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remdio
efetivo para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela
constituio ou pela lei.

Artigo IX. Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado.

Artigo X. Todo homem tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audincia por parte
de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento
de qualquer acusao criminal contra ele.

Artigo XI.

1. Todo homem acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente at que a sua
culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham
sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa.

2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam
delito perante o direito nacional ou internacional. Tambm no ser imposta pena mais forte do que
aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso.
29
Artigo XII. Ningum ser sujeito interferncia na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou
na sua correspondncia, nem a ataque sua honra e reputao. Todo homem tem direito proteo
da lei contra tais interferncias ou ataques.

Artigo XIII.

1. Todo homem tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada
Estado.

2. Todo homem tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar.

Artigo XIV.

1. Todo homem, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases.

2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de
direito comum ou por atos contrrios aos objetivos e princpios das Naes Unidas.

Artigo XV.

1. Todo homem tem direito a uma nacionalidade.

2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de


nacionalidade.

Artigo XVI.

1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio,
tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao
casamento, sua durao e sua dissoluo.

2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes.

3. A famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem direito proteo da sociedade e


do Estado.

Artigo XVII.

1. Todo homem tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros.

2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade.

Artigo XVIII. Todo homem tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este
direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou
crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, em pblico ou em particular.

Artigo XIX. Todo homem tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a
liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e idias
por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.
30

Artigo XX.

1. Todo homem tem direito liberdade de reunio e associao pacfica.

2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao.

Artigo XXI.

1. Todo homem tem o direito de tomar parte no Governo de seu pas diretamente ou por intermdio
de representantes livremente escolhidos.

2. Todo homem tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas.

3. A vontade do povo ser a base da autoridade do Governo; esta vontade ser expressa em eleies
peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processo equivalente que
assegure a liberdade de voto.

Artigo XXII. Todo homem, como membro da sociedade, tem direito segurana social,
realizao pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e
recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade
e ao livre desenvolvimento da sua personalidade.

Artigo XXIII.

1.Todo homem tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis
de trabalho e proteo contra o desemprego.

2. Todo homem, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho.

3. Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure,
assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se
acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social.

4. Todo homem tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteo de seus
interesses.

Artigo XXIV. Todo homem tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas
de trabalho e a frias remuneradas peridicas.

Artigo XXV.

1. Todo homem tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e
bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais
indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou
outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle.

2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas,


nascidas dentro ou fora do matrimnio gozaro da mesma proteo social.
31

Artigo XXVI.

1. Todo homem tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares
e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser
acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito.

2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do


fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais. A instruo
promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou
religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz.

3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus
filhos.

Artigo XXVII.

1. Todo homem tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as
artes e de participar do progresso cientfico e de seus benefcios.

2. Todo homem tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer
produo cientfica literria ou artstica da qual seja autor.

Artigo XXVIII. Todo homem tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e
liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados.

Artigo XXIX.

1. Todo homem tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno desenvolvimento de
sua personalidade possvel.

2. No exerccio de seus direitos e liberdades, todo homem estar sujeito apenas s limitaes
determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito
dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e
do bem-estar de uma sociedade democrtica.

3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
objetivos e princpios das Naes Unidas.

Artigo XXX. Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o
reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou
praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui
estabelecidos.
32

QUINTA PARTE
DIREITO INTERNACIONAL DA ECONOMIA
SISTEMA MULTILATERAL DE COMRCIO
ORGANIZAO MUNDIAL DE COMRCIO
DIREITO DE INTEGRAO
DIREITO DO MERCOSUL
________________________________________________________________________________

1. DIREITO INTERNACIONAL DA ECONOMIA.

Nota explicativa: o Direito Internacional da Economia (ou Direito Econmico


Internacional) o ramo do Direito Internacional Pblico que disciplina as atividades de
produo e de troca de bens e servios, abrangendo simultaneamente bens e de servios
intelectuais.48 O Direito Econmico Internacional um fenmeno antigo, mas passou a
encontrar maior rigor acadmico depois da Segunda Guerra Mundial. Superado o conflito
armado, vencedores e vencidos se depararam com trs grandes problemas: (1) os
desequilbrios impostos pela interrupo dos pagamentos das dvidas externas; (2) a
devastao econmica das naes destrudas pela guerra; e (3) a racionalizao das relaes
comerciais mediante a celebrao de tratados multilaterais.

Nesse contexto, surge em 1947 o GATT (General Agreement on Tariffs and Trade:
Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), tratado multilateral que deu incio ao processo de
liberalizao do comrcio entre pases. O GATT foi o embrio da Organizao Mundial de
Comrcio OMC (fundada em 01.01.95), organizao internacional sediada em Genebra e
atualmente integrada por 153 pases.49 Os acordos (tratados) celebrados no mbito da OMC
englobam bens, servios e propriedade intelectual, estabelecendo os princpios da
liberalizao do comrcio, bem como as excees permitidas.

Estes acordos materializam os compromissos assumidos pelos membros da


organizao, notadamente no que diz respeito reduo de tarifas e outros obstculos ao
comrcio e, ainda, abertura dos mercados de servios.

1.1. Funes da OMC.

1. administrar os acordos comerciais;

2. promover negociaes comerciais;

3. resolver disputas comerciais;

4. supervisionar as polticas comerciais nacionais;

5. fornecer assistncia tcnica em matria de comrcio e cursos de


formao para os pases em desenvolvimento;

6. estabelecer relaes formais de cooperao com outras organizaes


internacionais.
48
DAILLIER, Patrick (Nguyen Quoc Dinh e Alain Pellet). Direito Internacional Pblico. Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 2003, p. 1058.
49
Informao atualizada em 31.10.2008.
33

1.2 Sistema multilateral de comrcio: princpios.

1. Comrcio sem discriminaes: (a) clusula da nao mais


favorecida: em virtude dos acordos da OMC, os pases no podem
estabelecer discriminaes na esfera do sistema multilateral de comrcio.
Nesse sentido, se um pas concede a outro pas uma vantagem especial
(por exemplo, a reduo de uma tarifa aplicvel a um determinado
produto), este mesmo pas dever garantir tal vantagem para todos os
demais membros da OMC. Este princpio conhecido como o trato da
nao mais favorecida; (b) trato nacional: tratamento igual para
mercadorias nacionais e estrangeiras. As mercadorias importadas e as
mercadorias produzidas no mercado interno (mercadorias nacionais)
devem receber o mesmo tratamento. O mesmo vale para os servios
estrangeiros e os servios nacionais, para os direitos autorais e para as
patentes, e para as marcas de fbrica e de comrcio. O princpio do trato
nacional, em sntese, significa que um pas deve dar s mercadorias
estrangeiras o mesmo tratamento dado s mercadorias nacionais.

2. Liberalizao do comrcio: a reduo de obstculos ao comrcio


um dos meios mais evidentes para promover a atividade comercial. A
liberalizao do comrcio um processo que deve ocorrer de maneira
gradual e por intermdio de negociaes. So exemplos de obstculos as
tarifas alfandegrias: as proibies de importaes (por tipos de produtos
e por quantidades de produtos); a burocracia administrativa; as polticas
cambiais.

3. Previsibilidade comercial: muitas vezes, a promessa de no aumentar


um obstculo ao comrcio pode ser to ou mais importante que a
eliminao de um obstculo preexistente, j que a promessa permite s
empresas uma viso mais clara de suas oportunidades futuras. Por meio
da previsibilidade, da estabilidade e da transparncia, os investimentos
so estimulados, postos de trabalho so criados e os consumidores se
beneficiam da competio entre as empresas.

4. Estmulo competio leal: a OMC descrita algumas vezes como


uma instituio de livre comrcio, expresso inadequada para explicar
a real dinmica da organizao, tendo em vista a possibilidade de
aplicao eventual de determinadas restries e protees no mbito do
sistema multilateral de comrcio da OMC, mas to-somente em situaes
especficas (por exemplo, proteo ao meio ambiente). O sistema da
OMC, na verdade, pode ser caracterizado como um modelo que fomenta
uma competio livre, leal e sem distores, um padro facilitador de
condies eqitativas de comrcio.

5. Promoo do desenvolvimento e da reforma econmica: o sistema


da OMC tem por meta contribuir para o desenvolvimento econmico de
seus membros. Todavia, para os pases em desenvolvimento, exatamente
por motivos de ordem econmica, faz-se imperativa uma flexibilidade
quanto ao tempo necessrio para que estes possam efetivamente cumprir
os acordos (tratados) do sistema.
34

2. DIREITO DE INTEGRAO.

Nota explicativa: o chamado Direito de Integrao o ramo do Direito


Internacional Pblico que disciplina o processo de integrao, o qual deve ser compreendido
na perspectiva da noo de integrao regional. Nesse sentido, pode-se definir o processo de
integrao como aquele movimento promovido pelos Estados soberanos, mediante a
celebrao de tratados, destinado a extinguir os obstculos impeditivos da livre circulao de
bens, pessoas, mercadorias e capitais.

2.1. Caractersticas do processo de integrao.

(1) integrao motivada primariamente por razes econmicas;

(2) pluralidade de Estados soberanos e ampliao como meta;

(3) tratados como base jurdica;

(4) livre circulao de bens, pessoas, mercadorias e capitais (quatro


liberdades);

(5) diminuio do grau de soberania dos Estados soberanos (soberania


compartilhada);

(6) progressividade do processo (construo gradual de etapas).

2.2. Etapas da integrao econmica.

(1a) zona de preferncias tarifrias: trata-se de um acordo entre


Estados, mediante o qual estes se comprometem a conferir vantagens
tarifrias mtuas (tratamento preferencial em comparao ao tratamento
dado a terceiros pases) por meio da concesso de descontos tarifrios no
mbito do comrcio recproco. A zona preferncias tarifrias representa
um grau ainda superficial de integrao, um primeiro passo da
integrao, razo pela qual alguns autores no a consideram uma etapa
propriamente dita;

(2a) zona de livre comrcio: os Estados integrantes do bloco concordam


em suprimir as tarifas alfandegrias e outras barreiras ou restries
quantitativas ao comrcio recproco de bens e mercadorias, preservando,
porm, a autonomia e a independncia no que diz respeito ao comrcio
com terceiros. Para se chegar etapa da zona de livre comrcio, os pases
fixam prazos, condies e mecanismos de desonerao tarifria. Ainda
durante esta etapa, os pases devem criar meios (por exemplo,
certificados de origem) para evitar o ingresso de bens e mercadorias de
outras origens, evitando-se, assim, a triangulao comercial;

(3a) unio aduaneira: processo pelo qual os Estados integrantes do


bloco, alm da liberalizao comercial por intermdio da desonerao
tarifria, decidem garantir a terceiros pases uma tarifa externa comum
por meio de uma poltica tarifria homognea (poltica tarifria
comum). Uma unio aduaneira perfeita deve eliminar por completo as
35
tarifas alfandegrias entre os Estados-membros, estabelecer tarifas
uniformes sobre as importaes oriundas do exterior do bloco e, ainda,
distribuir os ganhos decorrentes dos ingressos alfandegrios de acordo
com frmulas previamente acordadas;

(4a) mercado comum: nesta etapa, os membros que integram a j


formada unio aduaneira podem decidir pela livre circulao de pessoas,
servios e capitais sem discriminaes ou restries, estabelecendo-se,
por conseguinte, a livre circulao dos fatores produtivos. No mercado
comum, no h alfndegas internas e inexistem barreiras tarifarias entre
os Estados-membros. Os pases do bloco instituem uma poltica
comercial comum, a qual exigir a unificao e a harmonizao das
legislaes nacionais. As normas unificadas e harmonizadas devero
garantir a supresso das barreiras que impedem o livre exerccio das
quatro liberdades, bem como facilitar a coordenao das polticas
macroeconmicas e o estabelecimento de regras comuns aplicveis aos
Estados-membros e s pessoas fsicas e jurdicas instaladas nos territrios
dos pases integrantes do bloco;

(5a) unio econmica: a unio econmica se materializa quando os


Estados que formaram um mercado comum decidem incorporar a
harmonizao das polticas econmicas nacionais, dentre as quais as
polticas monetrias, financeiras, fiscais e industriais, com a finalidade de
eliminar as discriminaes que possam resultar das disparidades entre as
polticas econmicas nacionais dos Estados integrantes do bloco. O
ajuste de uma poltica monetria comum, resultado da integrao de
todas as atividades econmicas na esfera da unio econmica, impe a
criao de um banco central comum e, finalmente, a adoo de uma
moeda comum;

(6a) integrao econmica completa: esta etapa representa o nvel mais


elevado do processo de integrao. A integrao econmica completa se
consolida quando os pases que formam o bloco estabelecem uma
autoridade supranacional cujas decises vinculam todos os Estados
integrantes do bloco. Alguns autores afirmam que esta etapa supera a
prpria noo de integrao: surge, assim, uma verdadeira unificao de
Estados, fenmeno que sugere o desaparecimento das unidades
nacionais.

3. DIREITO DO MERCOSUL.

Nota explicativa: o Tratado de Assuno foi celebrado entre a Repblica da


Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica
Oriental do Uruguai em 26 de maro de 1991, os quatro pases que deram origem ao
MERCOSUL. O citado tratado multilateral foi promulgado no Brasil no mesmo ano
(Decreto no 350, de 21 de novembro de 1991). O chamado Direito do MERCOSUL o
conjunto normativo (tratados e outras normas) que define a estrutura e que disciplina o
funcionamento do bloco latino-americano. Merecem destaque, alm do prprio Tratado de
Assuno (1991), o Protocolo de Ouro Preto (1994), o Protocolo de Ushuaia (1998) e o Protocolo
de Olivos (2002).
36

3.1. Tratado de Assuno (1991).

TRATADO PARA A CONSTITUIO DE UM MERCADO COMUM ENTRE A REPBLICA


ARGENTINA, A REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, A REPBLICA DO PARAGUAI E A
REPBLICA ORIENTAL DO URUGUAI

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do


Uruguai, doravante denominados Estados Partes.

Considerando que a ampliao das atuais dimenses de seus mercados nacionais, atravs da integrao
constitui condio fundamental para acelerar seus processos de desenvolvimento econmico com justia
social;

Entendendo que esse objetivo deve ser alcanado mediante o aproveitamento mais eficaz dos recursos
disponveis a preservao do meio ambiente, melhoramento das interconexes fsicas a coordenao de
polticas macroeconmica da complementao dos diferentes setores da economia, com base nos princpios
de gradualidade, flexibilidade e equilbrio.

Tendo em conta a evoluo dos acontecimentos internacionais, em especial a consolidao de grandes


espaos econmicos e a importncia de lograr uma adequada insero internacional para seus pases;

Expressando que este processo de integrao constitui uma resposta adequada a tais acontecimentos;

Conscientes de que o presente Tratado deve ser considerado como um novo avano no esforo tendente ao
desenvolvimento progressivo da integrao da Amrica Latina, conforme o objetivo do Tratado de
Montevidu de 1980;

Convencidos da necessidade de promover o desenvolvimento cientfico e tecnolgico dos Estados Partes e


de modernizar suas economias para ampliar a oferta e a qualidade dos bens de servios disponveis, a fim de
melhorar as condies de vida de seus habitantes;

Reafirmando sua vontade poltica de deixar estabelecidas as bases para uma unio cada vez mais estreita
entre seus povos, com a finalidade de alcanar os objetivos supramencionados;

Acordam:

CAPTULO I
Propsito, Princpios e Instrumentos

ARTIGO 1

Os Estados Partes decidem constituir um Mercado Comum, que dever estar estabelecido a 31 de dezembro
de 1994, e que se denominar Mercado Comum do Sul (MERCOSUL). Este Mercado Comum implica:

A livre circulao de bens servios e fatores produtivos entre os pases, atravs, entre outros, da eliminao
dos direitos alfandegrios e restries no-tarifrias circulao de mercadorias e de qualquer outra medida
de efeito equivalente;

O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a adoo de uma poltica comercial comum em relao a
terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a coordenao de posies em foros econmico-comerciais
regionais e internacionais;

A coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados Partes - de comrcio exterior,


agrcola, industrial, fiscal, monetria, cambial e de capitais, de servios, alfandegria, de transportes e
37
comunicaes e outras que se acordem, a fim de assegurar condies adequadas de concorrncia entre os
Estados Partes; e

O compromisso dos Estados Partes de harmonizar suas legislaes, nas reas pertinentes, para lograr o
fortalecimento do processo de integrao.

ARTIGO 2

O Mercado Comum estar fundado na reciprocidade de direitos e obrigaes entre os Estados Partes.

ARTIGO 3

Durante o perodo de transio, que se estender desde a entrada em vigor do presente Tratado at 31 de
dezembro de 1994, e a fim de facilitar a constituio do Mercado Comum, os Estados Partes adotam um
Regime Geral de Origem, um Sistema de Soluo de Controvrsias e Clusulas de Salvaguarda, que constam
como Anexos II, III e IV ao presente Tratado.

ARTIGO 4

Nas relaes com terceiros pases, os Estados Partes asseguraro condies eqitativas de comrcio. Para tal
fim, aplicaro suas legislaes nacionais, para inibir importaes cujos preos estejam influenciados por
subsdios, dumping qualquer outra prtica desleal. Paralelamente, os Estados Partes coordenaro suas
respectivas polticas nacionais com o objetivo de elaborar normas comuns sobre concorrncia comercial.

ARTIGO 5

Durante o perodo de transio, os principais instrumentos para a constituio do Mercado Comum so:

a) Um Programa de Liberao Comercial, que consistir em reduo tarifrias progressivas, lineares e


automticas, acompanhadas das eliminaes de restries no tarifrias ou medidas de efeito equivalente,
assim como de outras restries ao comrcio entre os Estados Partes, para chegar a 31 de dezembro de 1994
com tarifa zero, sem barreiras no tarifrias sobre a totalidade do universo tarifrio (Anexo I);

b) A coordenao de polticas macroeconmicas que se realizar gradualmente e de forma convergente com


os programas de desgravao tarifria e eliminao de restries no tarifrias, indicados na letra anterior;

c) Uma tarifa externa comum, que incentiva a competitividade externa dos Estados Partes;

d) A adoo de acordos setoriais, com o fim de otimizar a utilizao e mobilidade dos fatores de produo e
alcanar escalas operativas eficientes.

ARTIGO 6

Os Estados Partes reconhecem diferenas pontuais de ritmo para a Repblica do Paraguai e para a Repblica
Oriental do Uruguai, que constam no Programa de Liberao Comercial (Anexo I).

ARTIGO 7

Em matria de impostos, taxas e outros gravames internos, os produtos originrios do territrio de um Estado
Parte gozaro, nos outros Estados Partes, do mesmo tratamento que se aplique ao produto nacional.

ARTIGO 8

Os Estados Partes se comprometem a preservar os compromissos assumidos at a data de celebrao do


presente Tratado, inclusive os Acordos firmados no mbito da Associao Latino-Americana de Integrao, e
a coordenar suas posies nas negociaes comerciais externas que empreendam durante o perodo de
transio. Para tanto:
38

a) Evitaro afetar os interesses dos Estados Partes nas negociaes comerciais que realizem entre si at 31 de
dezembro de 1994;

b) Evitaro afetar os interesses dos demais Estados Partes ou os objetivos do Mercado Comum nos Acordos
que celebrarem com outros pases membros da Associao Latino-Americana de Integrao durante o
perodo de transio;

c) Realizaro consultas entre si sempre que negociem esquemas amplos de desgravao tarifrias, tendentes
formao de zonas de livre comrcio com os demais pases membros da Associao Latino-Americana de
Integrao;

d) Estendero automaticamente aos demais Estados Partes qualquer vantagem, favor, franquia, imunidade ou
privilgio que concedam a um produto originrio de ou destinado a terceiros pases no membros da
Associao Latino-Americana de Integrao.

CAPTULO II
Estrutura Orgnica

ARTIGO 9

A administrao e execuo do presente Tratado e dos Acordos especficos e decises que se adotem no
quadro jurdico que o mesmo estabelece durante o perodo de transio estaro a cargo dos seguintes rgos:

a) Conselho do Mercado Comum;

b) Grupo do Mercado Comum.

ARTIGO 10

O Conselho o rgo superior do Mercado Comum, correspondendo-lhe a conduo poltica do mesmo e a


tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos e prazos estabelecidos para a constituio
definitiva do Mercado Comum.

ARTIGO 11

O Conselho estar integrado pelos Ministros de Relaes Exteriores e os Ministros de Economia dos Estados
Partes.Reunir-se- quantas vezes estime oportuno, e, pelo menos uma vez ao ano, o far com a participao
dos Presidentes dos Estados Partes.

ARTIGO 12

A Presidncia do Conselho se exercer por rotao dos Estados Partes e em ordem alfabtica, por perodos
de seis meses. As reunies do Conselho sero coordenadas pelos Ministrios de Relaes Exteriores e
podero ser convidados a delas participar outros Ministros ou autoridades de nvel Ministerial.

ARTIGO 13

O Grupo Mercado Comum o rgo executivo do Mercado Comum e ser coordenado pelos Ministrios das
Relaes Exteriores.O Grupo Mercado Comum ter faculdade de iniciativa. Suas funes sero as seguintes:

- velar pelo cumprimento do Tratado;

- tomar as providncias necessrias ao cumprimento das decises adotadas pelo Conselho;

- propor medidas concretas tendentes aplicao do Programa de Liberao Comercial, coordenao de


poltica macroeconmica e negociao de Acordos frente a terceiros;
39

- fixar programas de trabalho que assegurem avanos para o estabelecimento do Mercado Comum.

O Grupo Mercado Comum poder constituir os Subgrupos de Trabalho que forem necessrios para o
cumprimento de seus objetivos. Contar inicialmente com os Subgrupos mencionados no Anexo V. O Grupo
Mercado Comum estabelecer; seu regime interno no prazo de 60 dias de sua instalao.

ARTIGO 14

O Grupo Mercado Comum estar integrado por quatro membros titulares e quatro membros alternos por
pas, que representem os seguintes rgos pblicos:

- Ministrio das Relaes Exteriores;

- Ministrio da Economia seus equivalentes (reas de indstria, comrcio exterior e ou


coordenaoeconmica);

- Banco Central.

Ao elaborar e propor medidas concretas no desenvolvimento de seus trabalhos, at 31 de dezembro de 1994,


o Grupo Mercado Comum poder convocar, quando julgar conveniente, representantes de outros rgos da
Administrao Pblica e do setor privado.

ARTIGO 15

O Grupo Mercado Comum contar com uma Secretaria Administrativa cujas principais funes consistiro
na guarda de documentos e comunicaes de atividades do mesmo. Ter sua sede na cidade de Montevidu.

ARTIGO 16

Durante o perodo de transio, as decises do Conselho do Mercado Comum e do Grupo Mercado Comum
sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados Partes.

ARTIGO 17

Os idiomas oficiais do Mercado Comum sero o portugus e o espanhol e a verso oficial dos documentos de
trabalho ser a do idioma do pas sede de cada reunio.

ARTIGO 18

Antes do estabelecimento do Mercado Comum, a 31 de dezembro de 1994, os Estados Partes convocaro


uma reunio extraordinria com o objetivo de determinar a estrutura institucional definitiva dos rgos de
administrao do Mercado Comum, assim como as atribuies especfica de cada um deles e seu sistema de
tomada de decises.

CAPTULO III
Vigncia

ARTIGO 19

O presente Tratado ter durao indefinida e entrar em vigor 30 dias aps a data do depsito do terceiro
instrumento de ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados ante o Governo da Repblica do
Paraguai, que comunicar a data do depsito aos Governos dos demais Estados Partes.

O Governo da Repblica do Paraguai notificar; ao Governo de cada um dos demais Estados Partes a data de
entrada em vigor do presente Tratado.
40
CAPTULO IV
Adeso

ARTIGO 20

O presente Tratado estar aberto adeso, mediante negociao, dos demais pases membros da Associao
Latino-Americana de Integrao, cujas solicitaes podero ser examinadas pelos Estados Partes depois de
cinco anos de vigncia deste Tratado. No obstante, podero ser consideradas antes do referido prazo as
solicitaes apresentadas por pases membros da Associao Latino-Americana de Integrao que no faam
parte de esquemas de integrao subregional ou de uma associao extra-regional. A aprovao das
solicitaes ser objeto de deciso unnime dos Estados Partes.

CAPTULO V
Denncia

ARTIGO 21

O Estado Parte que desejar desvincular-se do presente Tratado dever; comunicar essa inteno aos demais
Estados Partes de maneira expressa e formal, efetuando no prazo de sessenta (60) dias a entrega do
documento de denncia ao Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica do Paraguai, que o distribuir;
aos demais Estados Partes.

ARTIGO 22

Formalizada a denncia, cessaro para o Estado denunciante os direitos e obrigaes que correspondam a sua
condio de Estado Parte, mantendo-se os referentes ao programa de liberao do presente Tratado e outros
aspectos que os Estados Partes, juntos com o Estado denunciante, acordem no prazo de sessenta (60) dias
aps a formalizao da denncia. Esses direitos e obrigaes do Estado denunciante continuaro em vigor
por um perodo de dois (2) anos a partir da data da mencionada formalizao.

CAPTULO VI
Disposies Gerais

ARTIGO 23

O presente Tratado se chamar Tratado de Assuno.

ARTIGO 24

Com o objetivo de facilitar a implementao do Mercado Comum, estabelecer-se- Comisso Parlamentar


Conjunta do MERCOSUL. Os Poderes Executivos dos Estados Partes mantero seus respectivos Poderes
Legislativos informados sobre a evoluo do Mercado Comum objeto do presente Tratado.

Feito na cidade de Assuno, aos 26 dias do ms maro de mil novecentos e noventa e um, em um original,
nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos igualmente autnticos. O Governo da Repblica do
Paraguai ser o depositrio do presente Tratado e enviar cpia devidamente autenticada do mesmo aos
Governos dos demais Estados Partes signatrios e aderentes.

**********************************
41

3.2. Protocolo de Ouro Preto (1994).

PROTOCOLO DE OURO PRETO


PROTOCOLO ADICIONAL AO TRATADO DE ASSUNO
SOBRE A ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO MERCOSUL

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do


Uruguai, doravante denominados "Estados Partes",

Em cumprimento ao disposto no artigo 18 do Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991;

Conscientes da importncia dos avanos alcanados e da implementao da unio aduaneira como etapa para
a construo do mercado comum;

Reafirmando os princpios e objetivos do Tratado de Assuno e atentos para a necessidade de uma


considerao especial para pases e regies menos desenvolvidos do Mercosul;

Atentos para a dinmica implcita em todo processo de integrao e para a conseqente necessidade de
adaptar a estrutura institucional do Mercosul s mudanas ocorridas;

Reconhecendo o destacado trabalho desenvolvido pelos rgos existentes durante o perodo de transio,

Acordam:

Captulo I
Estrutura do Mercosul

Artigo 1

A estrutura institucional do Mercosul contar com os seguintes rgos:

I. O Conselho do Mercado Comum (CMC);


II. O Grupo Mercado Comum (GMC);
III. A Comisso de Comrcio do Mercosul (CCM);
IV. A Comisso Parlamentar Conjunta (CPC);
V. O Foro Consultivo Econmico-Social (FCES);
VI. A Secretaria Administrativa do Mercosul (SAM).

Pargrafo nico. Podero ser criados, nos termos do presente Protocolo, os rgos auxiliares que se fizerem
necessrios consecuo dos objetivos do processo de integrao.

Artigo 2

So rgos com capacidade decisria, de natureza intergovernamental, o Conselho do Mercado Comum, o


Grupo Mercado Comum e a Comisso de Comrcio do Mercosul.

Seo I
Do Conselho do Mercado Comum

Artigo 3

O Conselho do Mercado Comum o rgo superior do Mercosul ao qual incumbe a conduo poltica do
processo de integrao e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos estabelecidos
pelo Tratado de Assuno e para lograr a constituio final do mercado comum.
42
Artigo 4

O Conselho do Mercado Comum ser integrado pelos Ministros das Relaes Exteriores; e pelos Ministros
da Economia, ou seus equivalentes, dos Estados Partes.

Artigo 5

A Presidncia do Conselho do Mercado Comum ser exercida por rotao dos Estados Partes, em ordem
alfabtica, pelo perodo de seis meses.

Artigo 6

O Conselho do Mercado Comum reunir-se- quantas vezes estime oportuno, devendo faz-lo pelo menos
uma vez por semestre com a participao dos Presidentes dos Estados Partes.

Artigo 7

As reunies do Conselho do Mercado Comum sero coordenadas pelos Ministrios das Relaes Exteriores
e podero ser convidados a delas participar outros Ministros ou autoridades de nvel ministerial.

Artigo 8

So funes e atribuies do Conselho do Mercado Comum:

I. Velar pelo cumprimento do Tratado de Assuno, de seus Protocolos e dos acordos firmados em seu
mbito;
II. Formular polticas e promover as aes necessrias conformao do mercado comum;
III. Exercer a titularidade da personalidade jurdica do Mercosul.
IV. Negociar e assinar acordos em nome do Mercosul com terceiros pases, grupos de pases e organizaes
internacionais. Estas funes podem ser delegadas ao Grupo Mercado Comum por mandato expresso, nas
condies estipuladas no inciso VII do artigo 14;
V. Manifestar-se sobre as propostas que lhe sejam elevadas pelo Grupo Mercado Comum;
VI. Criar reunies de ministros e pronunciar-se sobre os acordos que lhe sejam remetidos pelas mesmas;
VII. Criar os rgos que estime pertinentes, assim como modific-los ou extingui-los;
VIII. Esclarecer, quando estime necessrio, o contedo e o alcance de suas Decises;
IX. Designar o Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul.
X. Adotar Decises em matria financeira e oramentria;
XI. Homologar o Regimento Interno do Grupo Mercado Comum.

Artigo 9

O Conselho do Mercado Comum manifestar-se- mediante Decises, as quais sero obrigatrias para os
Estados Partes.

Seo II
Do Grupo Mercado Comum

Artigo 10

O Grupo Mercado Comum o rgo executivo do Mercosul.

Artigo 11

O Grupo Mercado Comum ser integrado por quatro membros titulares e quatro membros alternos por pas,
designados pelos respectivos Governos, dentre os quais devem constar necessariamente representantes dos
Ministrios das Relaes Exteriores, dos Ministrios da Economia (ou equivalentes) e dos Bancos Centrais.
O Grupo Mercado Comum ser coordenado pelos Ministrios das Relaes Exteriores.
43

Artigo 12

Ao elaborar e propor medidas concretas no desenvolvimento de seus trabalhos, o Grupo Mercado Comum
poder convocar, quando julgar conveniente, representantes de outros rgos da Administrao Pblica ou da
estrutura institucional do Mercosul.

Artigo 13

O Grupo Mercado Comum reunir-se- de forma ordinria ou extraordinria, quantas vezes se fizerem
necessrias, nas condies estipuladas por seu Regimento Interno.

Artigo 14

So funes e atribuies do Grupo Mercado Comum:

I. Velar, nos limites de suas competncias, pelo cumprimento do Tratado de Assuno, de seus Protocolos e
dos acordos firmados em seu mbito;
II. Propor projetos de Deciso ao Conselho do Mercado Comum;
III. Tomar as medidas necessrias ao cumprimento das Decises adotadas pelo Conselho do Mercado
Comum;
IV. Fixar programas de trabalho que assegurem avanos para o estabelecimento do mercado comum;
V. Criar, modificar ou extinguir rgos tais como subgrupos de trabalho e reunies especializadas, para o
cumprimento de seus objetivos;
VI. Manifestar-se sobre as propostas ou recomendaes que lhe forem submetidas pelos demais rgos do
Mercosul no mbito de suas competncias;
VII. Negociar, com a participao de representantes de todos os Estados Partes, por delegao expressa do
Conselho do Mercado Comum e dentro dos limites estabelecidos em mandatos especficos concedidos para
esse fim, acordos em nome do Mercosul com terceiros pases, grupos de pases e organismos internacionais.
O Grupo Mercado Comum, quando dispuser de mandato para tal fim, proceder assinatura dos
mencionados acordos. O Grupo Mercado Comum, quando autorizado pelo Conselho do Mercado Comum,
poder delegar os referidos poderes Comisso de Comrcio do Mercosul;
VIII. Aprovar o oramento e a prestao de contas anual apresentada pela Secretaria Administrativa do
Mercosul;
IX. Adotar Resolues em matria financeira e oramentria, com base nas orientaes emanadas do
Conselho do Mercado Comum;
X. Submeter ao Conselho do Mercado Comum seu Regimento Interno;
XI. Organizar as reunies do Conselho do Mercado Comum e preparar os relatrios e estudos que este lhe
solicitar;
XII. Eleger o Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul;
XIII. Supervisionar as atividades da Secretaria Administrativa do Mercosul;
XIV. Homologar os Regimentos Internos da Comisso de Comrcio e do Foro Consultivo Econmico-Social.

Artigo 15

O Grupo Mercado Comum manifestar-se- mediante Resolues, as quais sero obrigatrias para os Estados
Partes.

Seo III
Da Comisso de Comrcio do Mercosul

Artigo 16

Comisso de Comrcio do Mercosul, rgo encarregado de assistir o Grupo Mercado Comum, compete
velar pela aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum acordados pelos Estados Partes para o
funcionamento da unio aduaneira, bem como acompanhar e revisar os temas e matrias relacionados com as
polticas comerciais comuns, com o comrcio intra-Mercosul e com terceiros pases.
44

Artigo 17

A Comisso de Comrcio do Mercosul ser integrada por quatro membros titulares e quatro membros
alternos por Estado Parte e ser coordenada pelos Ministrios das Relaes Exteriores.

Artigo 18

A Comisso de Comrcio do Mercosul reunir-se- pelo menos uma vez por ms ou sempre que solicitado
pelo Grupo Mercado Comum ou por qualquer dos Estados Partes.

Artigo 19

So funes e atribuies da Comisso de Comrcio do Mercosul:

I. Velar pela aplicao dos instrumentos comuns de poltica comercial intra-Mercosul e com terceiros pases,
organismos internacionais e acordos de comrcio;
II. Considerar e pronunciar-se sobre as solicitaes apresentadas pelos Estados Partes com respeito
aplicao e ao cumprimento da tarifa externa comum e dos demais instrumentos de poltica comercial
comum;
III. Acompanhar a aplicao dos instrumentos de poltica comercial comum nos Estados Partes;
IV. Analisar a evoluo dos instrumentos de poltica comercial comum para o funcionamento da unio
aduaneira e formular Propostas a respeito ao Grupo Mercado Comum;
V. Tomar as decises vinculadas administrao e aplicao da tarifa externa comum e dos instrumentos
de poltica comercial comum acordados pelos Estados Partes;
VI. Informar ao Grupo Mercado Comum sobre a evoluo e a aplicao dos instrumentos de poltica
comercial comum, sobre o trmite das solicitaes recebidas e sobre as decises adotadas a respeito delas;
VII. Propor ao Grupo Mercado Comum novas normas ou modificaes s normas existentes referentes
matria comercial e aduaneira do Mercosul;
VIII. Propor a reviso das alquotas tarifrias de itens especficos da tarifa externa comum, inclusive para
contemplar casos referentes a novas atividades produtivas no mbito do Mercosul;
IX. Estabelecer os comits tcnicos necessrios ao adequado cumprimento de suas funes, bem como
dirigir e supervisionar as atividades dos mesmos;
X. Desempenhar as tarefas vinculadas poltica comercial comum que lhe solicite o Grupo Mercado
Comum;
XI. Adotar o Regimento Interno, que submeter ao Grupo Mercado Comum para sua homologao.

Artigo 20

A Comisso de Comrcio do Mercosul manifestar-se- mediante Diretrizes ou Propostas. As Diretrizes sero


obrigatrias para os Estados Partes.

Artigo 21

Alm das funes e atribuies estabelecidas nos artigos 16 e 19 do presente Protocolo, caber Comisso
de Comrcio do Mercosul considerar reclamaes apresentadas pelas Sees Nacionais da Comisso de
Comrcio do Mercosul, originadas pelos Estados Partes ou em demandas de particulares - pessoas fsicas ou
jurdicas -, relacionadas com as situaes previstas nos artigos 1 ou 25 do Protocolo de Braslia, quando
estiverem em sua rea de competncia.

Pargrafo primeiro. O exame das referidas reclamaes no mbito da Comisso de Comrcio do Mercosul
no obstar a ao do Estado Parte que efetuou a reclamao ao amparo do Protocolo de Braslia para
Soluo de Controvrsias.

Pargrafo segundo. As reclamaes originadas nos casos estabelecidos no presente artigo obedecero o
procedimento previsto no Anexo deste Protocolo.
45
Seo IV
Da Comisso Parlamentar Conjunta

Artigo 22

A Comisso Parlamentar Conjunta o rgo representativo dos Parlamentos dos Estados Partes no mbito do
Mercosul.

Artigo 23

A Comisso Parlamentar Conjunta ser integrada por igual nmero de parlamentares representantes dos
Estados Partes.

Artigo 24

Os integrantes da Comisso Parlamentar Conjunta sero designados pelos respectivos Parlamentos nacionais,
de acordo com seus procedimentos internos.

Artigo 25

A Comisso Parlamentar Conjunta procurar acelerar os procedimentos internos correspondentes nos


Estados Partes para a pronta entrada em vigor das normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no
Artigo 2 deste Protocolo. Da mesma forma, coadjuvar na harmonizao de legislaes, tal como requerido
pelo avano do processo de integrao. Quando necessrio, o Conselho do Mercado Comum solicitar
Comisso Parlamentar Conjunta o exame de temas prioritrios.

Artigo 26

A Comisso Parlamentar Conjunta encaminhar, por intermdio do Grupo Mercado Comum,


Recomendaes ao Conselho do Mercado Comum.

Artigo 27

A Comisso Parlamentar Conjunta adotar o seu Regimento Interno.

Seo V
Do Foro Consultivo Econmico-Social

Artigo 28

O Foro Consultivo Econmico-Social o rgo de representao dos setores econmicos e sociais e ser
integrado por igual nmero de representantes de cada Estado Parte.

Artigo 29

O Foro Consultivo Econmico-Social ter funo consultiva e manifestar-se- mediante Recomendaes ao


Grupo Mercado Comum.

Artigo 30

O Foro Consultivo Econmico-Social submeter seu Regimento Interno ao Grupo Mercado Comum, para
homologao.

Seo VI
Da Secretaria Administrativa do Mercosul

Artigo 31
46

O Mercosul contar com uma Secretaria Administrativa como rgo de apoio operacional. A Secretaria
Administrativa do Mercosul ser responsvel pela prestao de servios aos demais rgos do Mercosul e
ter sede permanente na cidade de Montevidu.

Artigo 32

A Secretaria Administrativa do Mercosul desempenhar as seguintes atividades:

I. Servir como arquivo oficial da documentao do Mercosul;


II. Realizar a publicao e a difuso das decises adotadas no mbito do Mercosul. Nesse contexto, lhe
corresponder:

i) Realizar, em coordenao com os Estados Partes, as tradues autnticas para os idiomas espanhol e
portugus de todas as decises adotadas pelos rgos da estrutura institucional do Mercosul, conforme
previsto no artigo 39;
ii) Editar o Boletim Oficial do Mercosul;

III. Organizar os aspectos logsticos das reunies do Conselho do Mercado Comum, do Grupo Mercado
Comum e da Comisso de Comrcio do Mercosul e, dentro de suas possibilidades, dos demais rgos do
Mercosul, quando as mesmas forem realizadas em sua sede permanente. No que se refere s reunies
realizadas fora de sua sede permanente, a Secretaria Administrativa do Mercosul fornecer apoio ao Estado
que sediar o evento;
IV. Informar regularmente os Estados Partes sobre as medidas implementadas por cada pas para incorporar
em seu ordenamento jurdico as normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no Artigo 2 deste
Protocolo;
V. Registrar as listas nacionais dos rbitros e especialistas, bem como desempenhar outras tarefas
determinadas pelo Protocolo de Braslia, de 17 de dezembro de 1991;
VI. Desempenhar as tarefas que lhe sejam solicitadas pelo Conselho do Mercado Comum, pelo Grupo
Mercado Comum e pela Comisso do Comrcio do Mercosul;
VII. Elaborar seu projeto de oramento e, uma vez aprovado pelo Grupo Mercado Comum, praticar todos os
atos necessrios sua correta execuo;
VIII. Apresentar anualmente ao Grupo Mercado Comum a sua prestao de contas, bem como relatrio sobre
suas atividades.

Artigo 33

A Secretaria Administrativa do Mercosul estar a cargo de um Diretor, o qual ser nacional de um dos
Estados Partes. Ser eleito pelo Grupo Mercado Comum, em bases rotativas, prvia consulta aos Estados
Partes, e designado pelo Conselho do Mercado Comum. Ter mandato de dois anos, vedada a reeleio.

Captulo II
Personalidade Jurdica

Artigo 34

O Mercosul ter personalidade jurdica de Direito Internacional.

Artigo 35

O Mercosul poder, no uso de suas atribuies, praticar todos os atos necessrios realizao de seus
objetivos, em especial contratar, adquirir ou alienar bens mveis e imveis, comparecer em juzo, conservar
fundos e fazer transferncias.

Artigo 36

O Mercosul celebrar acordos de sede.


47

Captulo III
Sistema de Tomada de Decises

Artigo 37

As decises dos rgos do Mercosul sero tomadas por consenso e com a presena de todos os Estados
Partes.

Captulo IV
Aplicao Interna das Normas Emanadas dos rgos do Mercosul

Artigo 38

Os Estados Partes comprometem-se a adotar todas as medidas necessrias para assegurar, em seus
respectivos territrios, o cumprimento das normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no artigo 2
deste Protocolo.

Pargrafo nico. Os Estados Partes informaro Secretaria Administrativa do Mercosul as medidas


adotadas para esse fim.

Artigo 39

Sero publicados no Boletim Oficial do Mercosul, em sua ntegra, nos idiomas espanhol e portugus, o teor
das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo Mercado Comum, das Diretrizes
da Comisso de Comrcio do Mercosul e dos Laudos Arbitrais de soluo de controvrsias, bem como de
quaisquer atos aos quais o Conselho do Mercado Comum ou o Grupo Mercado Comum entendam necessrio
atribuir publicidade oficial.

Artigo 40

A fim de garantir a vigncia simultnea nos Estados Partes das normas emanadas dos rgos do Mercosul
previstos no Artigo 2 deste Protocolo, dever ser observado o seguinte procedimento:

i) Uma vez aprovada a norma, os Estados Partes adotaro as medidas necessrias para a sua incorporao ao
ordenamento jurdico nacional e comunicaro as mesmas Secretaria Administrativa do Mercosul;
ii) Quando todos os Estados Partes tiverem informado sua incorporao aos respectivos ordenamentos
jurdicos internos, a Secretaria Administrativa do Mercosul comunicar o fato a cada Estado Parte;
iii) As normas entraro em vigor simultaneamente nos Estados Partes 30 dias aps a data da comunicao
efetuada pela Secretaria Administrativa do Mercosul, nos termos do item anterior. Com esse objetivo, os
Estados Partes, dentro do prazo acima, daro publicidade do incio da vigncia das referidas normas por
intermdio de seus respectivos dirios oficiais.

Captulo V
Fontes Jurdicas do Mercosul

Artigo 41

As fontes jurdicas do Mercosul so:

I. O Tratado de Assuno, seus protocolos e os instrumentos adicionais ou complementares;


II. Os acordos celebrados no mbito do Tratado de Assuno e seus protocolos;
III. As Decises do Conselho do Mercado Comum, as Resolues do Grupo Mercado Comum e as Diretrizes
da Comisso de Comrcio do Mercosul, adotadas desde a entrada em vigor do Tratado de Assuno.

Artigo 42
48
As normas emanadas dos rgos do Mercosul previstos no Artigo 2 deste Protocolo tero carter obrigatrio
e devero, quando necessrio, ser incorporadas aos ordenamentos jurdicos nacionais mediante os
procedimentos previstos pela legislao de cada pas.

Captulo VI
Sistema de Soluo de Controvrsias

Artigo 43

As controvrsias que surgirem entre os Estados Partes sobre a interpretao, a aplicao ou o no


cumprimento das disposies contidas no Tratado de Assuno, dos acordos celebrados no mbito do
mesmo, bem como das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo Mercado
Comum e das Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul, sero submetidas aos procedimentos de
soluo estabelecidos no Protocolo de Braslia, de 17 de dezembro de 1991.

Pargrafo nico. Ficam tambm incorporadas aos Artigos 19 e 25 do Protocolo de Braslia as Diretrizes da
Comisso de Comrcio do Mercosul.

Artigo 44

Antes de culminar o processo de convergncia da tarifa externa comum, os Estados Partes efetuaro uma
reviso do atual sistema de soluo de controvrsias do Mercosul, com vistas adoo do sistema
permanente a que se referem o item 3 do Anexo III do Tratado de Assuno e o artigo 34 do Protocolo de
Braslia.

Captulo VII
Oramento

Artigo 45

A Secretaria Administrativa do Mercosul contar com oramento para cobrir seus gastos de funcionamento e
aqueles que determine o Grupo Mercado Comum. Tal oramento ser financiado, em partes iguais, por
contribuies dos Estados Partes.

Captulo VIII
Idiomas

Artigo 46

Os idiomas oficiais do Mercosul so o espanhol e o portugus. A verso oficial dos documentos de trabalho
ser a do idioma do pas sede de cada reunio.

Captulo IX
Reviso

Artigo 47

Os Estados Partes convocaro, quando julgarem oportuno, conferncia diplomtica com o objetivo de revisar
a estrutura institucional do Mercosul estabelecida pelo presente Protocolo, assim como as atribuies
especficas de cada um de seus rgos.

Captulo X
Vigncia

Artigo 48
49
O presente Protocolo, parte integrante do Tratado de Assuno, ter durao indefinida e entrar em vigor 30
dias aps a data do depsito do terceiro instrumento de ratificao. O presente Protocolo e seus instrumentos
de ratificao sero depositados ante o Governo da Repblica do Paraguai.

Artigo 49

O Governo da Repblica do Paraguai notificar aos Governos dos demais Estados Partes a data do depsito
dos instrumentos de ratificao e da entrada em vigor do presente Protocolo.

Artigo 50

Em matria de adeso ou denncia, regero como um todo, para o presente Protocolo, as normas
estabelecidas pelo Tratado de Assuno. A adeso ou denncia ao Tratado de Assuno ou ao presente
Protocolo significam, ipso iure, a adeso ou denncia ao presente Protocolo e ao Tratado de Assuno.

Captulo XI
Disposio Transitria

Artigo 51

A estrutura institucional prevista no Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991, assim como seus rgos,
ser mantida at a data de entrada em vigor do presente Protocolo.

Captulo XII
Disposies Gerais

Artigo 52

O presente Protocolo chamar-se- "Protocolo de Ouro Preto".

Artigo 53

Ficam revogadas todas as disposies do Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991, que conflitem com
os termos do presente Protocolo e com o teor das Decises aprovadas pelo Conselho do Mercado Comum
durante o perodo de transio.

Feito na cidade de Ouro Preto, Repblica Federativa do Brasil, aos dezessete dias do ms de dezembro de
mil novecentos e noventa e quatro, em um original, nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos
igualmente autnticos. O Governo da Repblica do Paraguai enviar cpia devidamente autenticada do
presente Protocolo aos Governos dos demais Estados Partes.

**********************************

3.3. Protocolo de Olivos (2002).


50

PROTOCOLO DE OLIVOS
PARA A SOLUO DE CONTROVRSIAS NO MERCOSUL

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do


Uruguai, doravante denominados "Estados Partes;

TENDO EM CONTA o Tratado de Assuno, o Protocolo de Braslia e o Protocolo de Ouro Preto;

RECONHECENDO que a evoluo do processo de integrao no mbito do Mercosul requer o


aperfeioamento do sistema de soluo de controvrsias;

CONSIDERANDO a necessidade de garantir a correta interpretao, aplicao e cumprimento dos


instrumentos fundamentais do processo de integrao e do conjunto normativo do Mercosul, de forma
consistente e sistemtica;

CONVENCIDOS da convenincia de efetuar modificaes especficas no sistema de soluo de


controvrsias de maneira a consolidar a segurana jurdica no mbito do Mercosul;

ACORDARAM o seguinte:

CAPTULO I
CONTROVRSIAS ENTRE ESTADOS PARTES

Artigo 1
mbito de aplicao

1. As controvrsias que surjam entre os Estados Partes sobre a interpretao, a aplicao ou o no


cumprimento do Tratado de Assuno, do Protocolo de Ouro Preto, dos protocolos e acordos celebrados no
marco do Tratado de Assuno, das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo
Mercado Comum e das Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul sero submetidas aos
procedimentos estabelecidos no presente Protocolo.

2. As controvrsias compreendidas no mbito de aplicao do presente Protocolo que possam tambm ser
submetidas ao sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio ou de outros
esquemas preferenciais de comrcio de que sejam parte individualmente os Estados Partes do Mercosul
podero submeter-se a um ou outro foro, escolha da parte demandante. Sem prejuzo disso, as partes na
controvrsia podero, de comum acordo, definir o foro. Uma vez iniciado um procedimento de soluo de
controvrsias de acordo com o pargrafo anterior, nenhuma das partes poder recorrer a mecanismos de
soluo de controvrsias estabelecidos nos outros foros com relao a um mesmo objeto, definido nos termos
do artigo 14 deste Protocolo. No obstante, no marco do estabelecido neste numeral, o Conselho do Mercado
Comum regulamentar os aspectos relativos opo de foro.

CAPTULO II
MECANISMOS RELATIVOS A ASPECTOS TCNICOS

Artigo 2
Estabelecimento dos mecanismos

1.Quando se considere necessrio, podero ser estabelecidos mecanismos expeditos para resolver
divergncias entre Estados Partes sobre aspectos tcnicos regulados em instrumentos de polticas comerciais
comuns.
51
2. As regras de funcionamento, o alcance desses mecanismos e a natureza dos pronunciamentos a serem
emitidos nos mesmos sero definidos e aprovados por Deciso do Conselho do Mercado Comum.

CAPTULO III
OPINIES CONSULTIVAS

Artigo 3
Regime de solicitao

O Conselho do Mercado Comum poder estabelecer mecanismos relativos solicitao de opinies


consultivas ao Tribunal Permanente de Reviso definindo seu alcance e seus procedimentos.

CAPTULO IV
NEGOCIAES DIRETAS

Artigo 4
Negociaes

Os Estados Partes numa controvrsia procuraro resolv-la, antes de tudo, mediante negociaes diretas.

Artigo 5
Procedimento e prazo

1. As negociaes diretas no podero, salvo acordo entre as partes na controvrsia, exceder um prazo de
quinze (15) dias a partir da data em que uma delas comunicou outra a deciso de iniciar a controvrsia.

2. Os Estados partes em uma controvrsia informaro ao Grupo Mercado Comum, por intermdio da
Secretaria Administrativa do Mercosul, sobre as gestes que se realizarem durante as negociaes e os
resultados das mesmas.

CAPTULO V
INTERVENO DO GRUPO MERCADO COMUM

Artigo 6
Procedimento opcional ante o GMC

1. Se mediante as negociaes diretas no se alcanar um acordo ou se a controvrsia for solucionada apenas


parcialmente, qualquer dos Estados partes na controvrsia poder iniciar diretamente o procedimento arbitral
previsto no Captulo VI.

2. Sem prejuzo do estabelecido no numeral anterior, os Estados partes na controvrsia podero, de comum
acordo, submet-la considerao do Grupo Mercado Comum.

i) Nesse caso, o Grupo Mercado Comum avaliar a situao, dando oportunidade s partes na controvrsia
para que exponham suas respectivas posies, requerendo, quando considere necessrio, o assessoramento de
especialistas selecionados da lista referida no artigo 43 do presente Protocolo.

ii) Os gastos relativos a esse assessoramento sero custeados em montantes iguais pelos Estados partes na
controvrsia ou na proporo que determine o Grupo Mercado Comum.

3. A controvrsia tambm poder ser levada considerao do Grupo Mercado Comum se outro Estado, que
no seja parte na controvrsia, solicitar, justificadamente, tal procedimento ao trmino das negociaes
diretas. Nesse caso, o procedimento arbitral iniciado pelo Estado Parte demandante no ser interrompido,
salvo acordo entre os Estados partes na controvrsia.
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Artigo 7
Atribuies do GMC

1. Se a controvrsia for submetida ao Grupo Mercado Comum pelos Estados partes na controvrsia, este
formular recomendaes que, se possvel, devero ser expressas e detalhadas, visando soluo da
divergncia.

2. Se a controvrsia for levada considerao do Grupo Mercado Comum a pedido de um Estado que dela
no parte, o Grupo Mercado Comum poder formular comentrios ou recomendaes a respeito.

Artigo 8
Prazo para interveno e pronunciamento do GMC

O procedimento descrito no presente Captulo no poder estender-se por um prazo superior a trinta (30),
dias a partir da data da reunio em que a controvrsia foi submetida considerao do Grupo Mercado
Comum.

CAPTULO VI
PROCEDIMENTO ARBITRAL AD HOC

Artigo 9
Incio da etapa arbitral

1. Quando no tiver sido possvel solucionar a controvrsia mediante a aplicao dos procedimentos
referidos nos Captulos IV e V, qualquer dos Estados partes na controvrsia poder comunicar Secretaria
Administrativa do Mercosul sua deciso de recorrer ao procedimento arbitral estabelecido no presente
Captulo.

2. A Secretaria Administrativa do Mercosul notificar, de imediato, a comunicao ao outro ou aos outros


Estados envolvidos na controvrsia e ao Grupo Mercado Comum.

3. A Secretaria Administrativa do Mercosul se encarregar das gestes administrativas que lhe sejam
requeridas para a tramitao dos procedimentos.

Artigo 10
Composio do Tribunal Arbitral Ad Hoc

1. O procedimento arbitral tramitar ante um Tribunal Ad Hoc composto de trs (3) rbitros.

2. Os rbitros sero designados da seguinte maneira:

i) Cada Estado parte na controvrsia designar um (1) rbitro titular da lista prevista no artigo 11.1, no prazo
de quinze (15) dias, contado a partir da data em que a Secretaria Administrativa do Mercosul tenha
comunicado aos Estados partes na controvrsia a deciso de um deles de recorrer arbitragem.
Simultaneamente, designar da mesma lista, um (1) rbitro suplente para substituir o rbitro titular em caso
de incapacidade ou excusa deste em qualquer etapa do procedimento arbitral.

ii) Se um dos Estados partes na controvrsia no tiver nomeado seus rbitros no prazo indicado no numeral 2
(i), eles sero designados por sorteio pela Secretaria Administrativa do Mercosul em um prazo de dois (2)
dias, contado a partir do vencimento daquele prazo, dentre os rbitros desse Estado da lista prevista no artigo
11.1.

3. O rbitro Presidente ser designado da seguinte forma:

i) Os Estados partes na controvrsia designaro, de comum acordo, o terceiro rbitro, que presidir o
Tribunal Arbitral Ad Hoc, da lista prevista no artigo 11.2 (iii), em um prazo de quinze (15) dias, contado a
partir da data em que a Secretaria Administrativa do Mercosul tenha comunicado aos Estados partes na
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controvrsia a deciso de um deles de recorrer arbitragem. Simultaneamente, designaro da mesma lista,
um rbitro suplente para substituir o rbitro titular em caso de incapacidade ou excusa deste em qualquer
etapa do procedimento arbitral. O Presidente e seu suplente no podero ser nacionais dos Estados partes na
controvrsia.

ii) Se no houver acordo entre os Estados partes na controvrsia para escolher o terceiro rbitro dentro do
prazo indicado, a Secretaria Administrativa do Mercosul, a pedido de qualquer um deles, proceder a sua
designao por sorteio da lista do artigo 11.2 (iii), excluindo do mesmo os nacionais dos Estados partes na
controvrsia.

iii) Os designados para atuar como terceiros rbitros devero responder, em um prazo mximo de trs (3)
dias, contado a partir da notificao de sua designao, sobre sua aceitao para atuar em uma controvrsia.

4. A Secretaria Administrativa do Mercosul notificar os rbitros de sua designao.

Artigo 11
Listas de rbitros

1. Cada Estado Parte designar doze (12) rbitros, que integraro uma lista que ficar registrada na Secretaria
Administrativa do Mercosul. A designao dos rbitros, juntamente com o curriculum vitae detalhado de
cada um deles, ser notificada simultaneamente aos demais Estados Partes e Secretaria Administrativa do
Mercosul.

i) Cada Estado Parte poder solicitar esclarecimentos sobre as pessoas designadas pelos outros Estados
Partes para integrar a lista referida no pargrafo anterior, dentro do prazo de trinta (30) dias, contado a partir
de tal notificao.

ii) A Secretaria Administrativa do Mercosul notificar aos Estados Partes a lista consolidada de rbitros do
Mercosul, bem como suas sucessivas modificaes.

2. Cada Estado Parte propor, ademais, quatro (4) candidatos para integrar a lista de terceiros rbitros. Pelo
menos um dos rbitros indicados por cada Estado Parte para esta lista no ser nacional de nenhum dos
Estados Partes do Mercosul.

i) A lista dever ser notificada aos demais Estados Partes, por intermdio da Presidncia Pro Tempore,
acompanhada pelo curriculum vitae de cada um dos candidatos propostos.

ii) Cada Estado Parte poder solicitar esclarecimentos sobre as pessoas propostas pelos demais Estados
Partes ou apresentar objees justificadas aos candidatos indicados, conforme os critrios estabelecidos no
artigo 35, dentro do prazo de trinta (30) dias, contado a partir da notificao dessas propostas. As objees
devero ser comunicadas por intermdio da Presidncia Pro Tempore ao Estado Parte proponente. Se, em um
prazo que no poder exceder a trinta (30) dias contado da notificao, no se chegar a uma soluo,
prevalecer a objeo.

iii) A lista consolidada de terceiros rbitros, bem como suas sucessivas modificaes, acompanhadas do
curriculum vitae dos rbitros, ser comunicada pela Presidncia Pro Tempore Secretaria Administrativa do
Mercosul, que a registrar e notificar aos Estados Partes.

Artigo 12
Representantes e assessores

Os Estados partes na controvrsia designaro seus representantes ante o Tribunal Arbitral Ad Hoc e podero
ainda designar assessores para a defesa de seus direitos.
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Artigo 13
Unificao de representao

Se dois ou mais Estados Partes sustentarem a mesma posio na controvrsia, podero unificar sua
representao ante o Tribunal Arbitral e designaro um rbitro de comum acordo, no prazo estabelecido no
artigo 10.2(i).

Artigo 14
Objeto da controvrsia

1. O objeto das controvrsias ficar determinado pelos textos de apresentao e de resposta apresentados ante
o Tribunal Arbitral Ad Hoc, no podendo ser ampliado posteriormente.

2. As alegaes que as partes apresentem nos textos mencionados no numeral anterior se basearo nas
questes que foram consideradas nas etapas prvias, contempladas no presente Protocolo e no Anexo ao
Protocolo de Ouro Preto.

3. Os Estados partes na controvrsia informaro ao Tribunal Arbitral Ad Hoc, nos textos mencionados no
numeral 1 do presente artigo, sobre as instncias cumpridas com anterioridade ao procedimento arbitral e
faro uma exposio dos fundamentos de fato e de direito de suas respectivas posies.

Artigo 15
Medidas provisrias

1. O Tribunal Arbitral Ad Hoc poder, por solicitao da parte interessada, e na medida em que existam
presunes fundamentadas de que a manuteno da situao poder ocasionar danos graves e irreparveis a
uma das partes na controvrsia, ditar as medidas provisrias que considere apropriadas para prevenir tais
danos.

2. O Tribunal poder, a qualquer momento, tornar sem efeito tais medidas.

3. Caso o laudo seja objeto de recurso de reviso, as medidas provisrias que no tenham sido deixadas sem
efeito antes da emisso do mesmo se mantero at o tratamento do tema na primeira reunio do Tribunal
Permanente de Reviso, que dever resolver sobre sua manuteno ou extino.

Artigo 16
Laudo arbitral

O Tribunal Arbitral Ad Hoc emitir o laudo num prazo de sessenta (60) dias, prorrogveis por deciso do
Tribunal por um prazo mximo de trinta (30) dias, contado a partir da comunicao efetuada pela Secretaria
Administrativa do Mercosul s partes e aos demais rbitros, informando a aceitao pelo rbitro Presidente
de sua designao.

CAPTULO VII
PROCEDIMENTO DE REVISO

Artigo 17
Recurso de reviso

1. Qualquer das partes na controvrsia poder apresenta um recurso de reviso do laudo do Tribunal Arbitral
Ad Hoc aoTribunal Permanente de Reviso, em prazo no superior a quinze (15) dias a partir da notificao
do mesmo.

2. O recurso estar limitado a questes de direito tratadas na controvrsia e s interpretaes jurdicas


desenvolvidas no laudo do Tribunal Arbitral Ad Hoc.
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3. Os laudos dos Tribunais Ad Hoc emitidos com base nos princpios ex aequo et bono no sero suscetveis
de recurso de reviso.

4. A Secretaria Administrativa do Mercosul estar encarregada das gestes administrativas que lhe sejam
encomendadas para o trmite dos procedimentos e manter informados os Estados partes na controvrsia e o
Grupo Mercado Comum.

Artigo 18
Composio do Tribunal Permanente de Reviso

1. O Tribunal Permanente de Reviso ser integrado por cinco (5) rbitros.

2. Cada Estado Parte do Mercosul designar um (1) rbitro e seu suplente por um perodo de dois (2) anos,
renovvel por no mximo dois perodos consecutivos.

3. O quinto rbitro, que ser designado por um perodo de trs (3) anos no renovvel, salvo acordo em
contrrio dos Estados Partes, ser escolhido, por unanimidade dos Estados Partes, da lista referida neste
numeral, pelo menos trs (3) meses antes da expirao do mandato do quinto rbitro em exerccio. Este
rbitro ter a nacionalidade de algum dos Estados Partes do Mercosul, sem prejuzo do disposto no numeral
4 deste Artigo. No havendo unanimidade, a designao se far por sorteio que realizar a Secretaria
Administrativa do Mercosul, dentre os integrantes dessa lista, dentro dos dois (2) dias seguintes ao
vencimento do referido prazo. A lista para a designao do quinto rbitro conformar-se- com oito (8)
integrantes. Cada Estado Parte propor dois (2) integrantes que devero ser nacionais dos pases do
Mercosul.

4. Os Estados Partes, de comum acordo, podero definir outros critrios para a designao do quinto rbitro.

5. Pelo menos trs (3) meses antes do trmino do mandato dos rbitros, os Estados Partes devero
manifestar-se a respeito de sua renovao ou propor novos candidatos.

6. Caso expire o mandato de um rbitro que esteja atuando em uma controvrsia, este dever permanecer em
funo at sua concluso.

7. Aplica-se, no que couber, aos procedimentos descritos neste artigo o disposto no artigo 11.2.

Artigo 19
Disponibilidade permanente

Os integrantes do Tribunal Permanente de Reviso, uma vez que aceitem sua designao, devero estar
disponveis permanentemente para atuar quando convocados.

Artigo 20
Funcionamento do Tribunal

1. Quando a controvrsia envolver dois Estados Partes, o Tribunal estar integrado por trs (3) rbitros. Dois
(2) rbitros sero nacionais de cada Estado parte na controvrsia e o terceiro, que exercer a Presidncia, ser
designado mediante sorteio a ser realizado pelo Diretor da Secretaria Administrativa do Mercosul, entre os
rbitros restantes que no sejam nacionais dos Estados partes na controvrsia. A designao do Presidente
dar-se- no dia seguinte interposio do recurso de reviso, data a partir da qual estar constitudo o
Tribunal para todos os efeitos.

2. Quando a controvrsia envolver mais de dois Estados Partes, o Tribunal Permanente de Reviso estar
integrado pelos cinco (5) rbitros.

3. Os Estados Partes, de comum acordo, podero definir outros critrios para o funcionamento do Tribunal
estabelecido neste artigo.
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Artigo 21
Contestao do recurso de reviso e prazo para o laudo

1. A outra parte na controvrsia ter direito a contestar o recurso de reviso interposto, dentro do prazo de
quinze (15) dias de notificada a apresentao de tal recurso.

2. O Tribunal Permanente de Reviso pronunciar-se- sobre o recurso em um prazo mximo de trinta (30)
dias, contado a partir da apresentao da contestao a que faz referncia o numeral anterior ou do
vencimento do prazo para a referida apresentao, conforme o caso. Por deciso do Tribunal, o prazo de
trinta (30) dias poder ser prorrogado por mais quinze (15) dias.

Artigo 22
Alcance do pronunciamento

1. O Tribunal Permanente de Reviso poder confirmar, modificar ou revogar a fundamentao jurdica e as


decises do Tribunal Arbitral Ad Hoc.

2. O laudo do Tribunal Permanente de Reviso ser definitivo e prevalecer sobre o laudo do Tribunal
Arbitral Ad Hoc.

Artigo 23
Acesso direto ao Tribunal Permanente de Reviso

1. As partes na controvrsia, culminado o procedimento estabelecido nos artigos 4 e 5 deste Protocolo,


podero acordar expressamente submeter-se diretamente e em nica instncia ao Tribunal Permanente de
Reviso, caso em que este ter as mesmas competncias que um Tribunal Arbitral Ad Hoc, aplicando-se, no
que corresponda, os Artigos 9, 12, 13, 14, 15 e 16 do presente Protocolo.

2. Nessas condies, os laudos do Tribunal Permanente de Reviso sero obrigatrios para os Estados partes
na controvrsia a partir do recebimento da respectiva notificao, no estaro sujeitos a recursos de reviso e
tero, com relao s partes, fora de coisa julgada.

Artigo 24
Medidas excepcionais e de urgncia

O Conselho do Mercado Comum poder estabelecer procedimentos especiais para atender casos
excepcionais de urgncia que possam ocasionar danos irreparveis s Partes.

CAPTULOS VIII
LAUDOS ARBITRAIS

Artigo 25
Adoo dos laudos

Os laudos do Tribunal Arbitral Ad Hoc e os do Tribunal Permanente de Reviso sero adotados por maioria,
sero fundamentados e assinados pelo Presidente e pelos demais rbitros. Os rbitros no podero
fundamentar votos em dissidncia e devero manter a confidencialidade da votao. As deliberaes tambm
sero confidenciais e assim permanecero em todo o momento.

Artigo 26
Obrigatoriedade dos laudos

1. Os laudos dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc so obrigatrios para os Estados partes na controvrsia a partir
de sua notificao e tero, em relao a eles, fora de coisa julgada se, transcorrido o prazo previsto no artigo
17.1 para interpor recurso de reviso, este no tenha sido interposto.
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2. Os laudos do Tribunal Permanente de Reviso so inapelveis, obrigatrios para os Estados partes na
controvrsia a partir de sua notificao e tero, com relao a eles, fora de coisa julgada.

Artigo 27
Obrigatoriedade do cumprimento dos laudos

Os laudos devero ser cumpridos na forma e com o alcance com que foram emitidos. A adoo de medidas
compensatrias nos termos deste Protocolo no exime o Estado parte de sua obrigao de cumprir o laudo.

Artigo 28
Recurso de esclarecimento

1. Qualquer dos Estados partes na controvrsia poder solicitar um esclarecimento do laudo do Tribunal
Arbitral Ad Hoc ou do Tribunal Permanente de Reviso e sobre a forma com que dever cumprir-se o laudo,
dentro de quinze (15) dias subseqentes sua notificao.

2. O Tribunal respectivo se expedir sobre o recurso nos quinze (15) dias subseqentes apresentao da
referida solicitao e poder outorgar um prazo adicional para o cumprimento do laudo.

Artigo 29
Prazo e modalidade de cumprimento

1. Os laudos do Tribunal Ad Hoc ou os do Tribunal Permanente de Reviso, conforme o caso, devero ser
cumpridos no prazo que os respectivos Tribunais estabelecerem. Se no for estabelecido um prazo, os laudos
devero ser cumpridos no prazo de trinta (30) dias seguintes data de sua notificao.

2. Caso um Estado parte interponha recurso de reviso, o cumprimento do laudo do Tribunal Arbitral Ad Hoc
ser suspenso durante o trmite do mesmo.

3. O Estado parte obrigado a cumprir o laudo informar outra parte na controvrsia, assim como ao Grupo
Mercado Comum, por intermdio da Secretaria Administrativa do Mercosul, sobre as medidas que adotar
para cumprir o laudo, dentro dos quinze (15) dia contados desde sua notificao.

Artigo 30
Divergncias sobre o cumprimento do laudo

1. Caso o Estado beneficiado pelo laudo entenda que as medidas adotadas no do cumprimendo ao mesmo,
ter um prazo de trinta (30) dias, a partir da adoo das mesmas, para levar a situao considerao do
Tribunal Arbitral Ad Hoc ou do Tribunal Permanente de Reviso, conforme o caso.

2. O Tribunal respectivo ter um prazo de trinta (30) dias a partir da data que tomou conhecimento da
situao para dirimir as questes referidas no numeral anterior.

3. Caso no seja possvel a convocao do Tribunal Arbitral Ad Hoc que conheceu do caso, outro ser
conformado com o ou os suplentes necessrios mencionados nos artigos 10.2 e 10.3.

CAPTULO IX
MEDIDAS COMPENSATRIAS

Artigo 31
Faculdade de aplicar medidas compensatrias

1. Se um Estado parte na controvrsia no cumprir total ou parcialmente o laudo do Tribunal Arbitral, a outra
parte na controvrsia ter a faculdade, dentro do prazo de um (1) ano, contado a partir do dia seguinte ao
trmino do prazo referido no artigo 29.1, e independentemente de recorrer aos procedimentos do artigo 30,
de iniciar a aplicao de medidas compensatrias temporrias, tais como a suspenso de concesses ou
outras obrigaes equivalentes, com vistas a obter o cumprimento do laudo.
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2. O Estado Parte beneficiado pelo laudo procurar, em primeiro lugar, suspender as concesses ou
obrigaes equivalentes no mesmo setor ou setores afetados. Caso considere impraticvel ou ineficaz a
suspenso no mesmo setor, poder suspender concesses ou obrigaes em outro setor, devendo indicar as
razes que fundamentam essa deciso.

3. As medidas compensatrias a serem tomadas devero ser informadas formalmente pelo Estado Parte que
as aplicar, com uma antecedncia mnima de quinze (15) dias, ao Estado Parte que deve cumprir o laudo.

Artigo 32
Faculdade de questionar medidas compensatrias

1. Caso o Estado Parte beneficiado pelo laudo aplique medidas compensatrias por considerar insuficiente o
cumprimento do mesmo, mas o Estado Parte obrigado a cumprir o laudo considerar que as medidas adotadas
so satisfatrias, este ltimo ter um prazo de quinze (15) dias, contado a partir da notificao prevista no
artigo 31.3, para levar esta situao considerao do Tribunal Arbitral Ad Hoc ou do Tribunal Permanente
de Reviso, conforme o caso, o qual ter um prazo de trinta (30) dias desde a sua constituio para se
pronunciar sobre o assunto.

2. Caso o Estado Parte obrigado a cumprir o laudo considere excessivas as medidas compensatrias
aplicadas, poder solicitar, at quinze (15) dias depois da aplicao dessas medidas, que o Tribunal Ad Hoc
ou o Tribunal Permanente de Reviso, conforme corresponda, se pronuncie a respeito, em um prazo no
superior a (trinta) 30 dias, contado a partir da sua constituio.

i) O Tribunal pronunciar-se- sobre as medidas compensatrias adotadas. Avaliar, conforme o caso, a


fundamentao apresentada para aplic-las em um setor distinto daquele afetado, assim como sua
proporcionalidade com relao s conseqncias derivadas do no cumprimento do laudo.

ii) Ao analisar a proporcionalidade, o Tribunal dever levar em considerao, entre outros elementos, o
volume e/ou o valor de comrcio no setor afetado, bem como qualquer outro prejuzo ou fator que tenha
incidido na determinao do nvel ou montante das medidas compensatrias.

3. O Estado Parte que aplicou as medidas dever adequ-las deciso do Tribunal em um prazo mximo de
dez (10) dias, salvo se o Tribunal estabelecer outro prazo.

CAPTULO X
DISPOSIES COMUNS AOS CAPTULOS VI E VII

Artigo 33
Jurisdio dos tribunais

Os Estados Partes declaram reconhecer como obrigatria, ipso facto e sem necessidade de acordo especial, a
jurisdio dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc que em cada caso se constituam para conhecer e resolver as
controvrsias a que se refere o presente Protocolo, bem como a jurisdio do Tribunal Permanente de
Reviso para conhecer e resolver as controvrsias conforme as competncias que lhe confere o presente
Protocolo.

Artigo 34
Direito aplicvel

1. Os Tribunais Arbitrais Ad Hoc e o Tribunal Permanente de Reviso decidiro a controvrsia com base no
Tratado de Assuno, no Protocolo de Ouro Preto, nos protocolos e acordos celebrados no marco do Tratado
de Assuno, nas Decises do Conselho do Mercado Comum, nas Resolues do Grupo Mercado Comum e
nas Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul, bem como nos princpios e disposies de Direito
Internacional aplicveis matria.
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2. A presente disposio no restringe a faculdade dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc ou a do Tribunal
Permanente de Reviso, quando atue como instncia direta e nica conforme o disposto no artigo 23, de
decidir a controvrsia ex aequo et bono, se as partes assim acordarem.

Artigo 35
Qualificao dos rbitros

1. Os rbitros dos Tribunais Arbitrais Ad Hoc e os do Tribunal Permanente de Reviso devero ser juristas de
reconhecida competncia nas matrias que possam ser objeto das controvrsias e ter conhecimento do
conjunto normativo do Mercosul.

2. Os rbitros devero observar a necessria imparcialidade e independncia funcional da Administrao


Pblica Central ou direta dos Estados Partes e no ter interesses de ndole alguma na controvrsia. Sero
designados em funo de sua objetividade, confiabilidade e bom senso.

Artigo 36
Custos

1. Os gastos e honorrios ocasionados pela atividade dos rbitros sero custeados pelo pas que os designe e
os gastos e honorrios do Presidente do Tribunal Arbitral Ad Hoc sero custeados em partes iguais pelos
Estados partes na controvrsia, a menos que o Tribunal decida distribu-los em proporo distinta.

2. Os gastos e honorrios ocasionados pela atividade dos rbitros do Tribunal Permanente de Reviso sero
custeados em partes iguais pelos Estados partes na controvrsia, a menos que o Tribunal decida distribu-los
em proporo distinta.

3. Os gastos a que se referem os incisos anteriores podero ser pagos por intermdio da Secretaria
Administrativa do Mercosul. Os pagamentos podero ser realizados por intermdio de um Fundo Especial
que poder ser criado pelos Estados Partes ao depositar as contribuies relativas ao oramento da Secretaria
Administrativa do Mercosul, conforme o artigo 45 do Protocolo de Ouro Preto, ou no momento de iniciar os
procedimentos previstos nos Captulos VI ou VII do presente Protocolo. O Fundo ser administrado pela
Secretaria Administrativa do Mercosul, a qual dever anualmente prestar contas aos Estados Partes sobre sua
utilizao.

Artigo 37
Honorrios e demais gastos

Os honorrios, gastos de transporte, hospedagem, dirias e outros gastos dos rbitros sero determinados
pelo Grupo Mercado Comum.

Artigo 38
Sede

A sede do Tribunal Arbitral Permanente de Reviso ser a cidade de Assuno. No obstante, por razes
fundamentadas, o Tribunal poder reunir-se, excepcionalmente, em outras cidades do Mercosul. Os Tribunais
Arbitrais Ad Hoc podero reunir-se em qualquer cidade dos Estados Partes do Mercosul.

CAPTULO XI
RECLAMAES DE PARTICULARES

Artigo 39
mbito de aplicao

O procedimento estabelecido no presente Captulo aplicar-se- s reclamaes efetuadas por particulares


(pessoas fsicas ou jurdicas) em razo da sano ou aplicao, por qualquer dos Estados Partes, de medidas
legais ou administrativas de efeito restritivo, discriminatrias ou de concorrncia desleal, em violao do
Tratado de Assuno, do Protocolo de Ouro Preto, dos protocolos e acordos celebrados no marco do Tratado
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de Assuno, das Decises do Conselho do Mercado Comum, das Resolues do Grupo Mercado Comum e
das Diretrizes da Comisso de Comrcio do Mercosul.

Artigo 40
Incio do trmite

1. Os particulares afetados formalizaro as reclamaes ante a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum
do Estado Parte onde tenham sua residncia habitual ou a sede de seus negcios.

2. Os particulares devero fornecer elementos que permitam determinar a veracidade da violao e a


existncia ou ameaa de um prejuzo, para que a reclamao seja admitida pela Seo Nacional e para que
seja avaliada pelo Grupo Mercado Comum e pelo grupo de especialistas, se for convocado.

Artigo 41
Procedimento

1. A menos que a reclamao se refira a uma questo que tenha motivado o incio de um procedimento de
Soluo de Controvrsias de acordo com os Captulos IV a VII deste Protocolo, a Seo Nacional do Grupo
Mercado Comum que tenha admitido a reclamao conforme o artigo 40 do presente Captulo dever
entabular consultas com a Seo Nacional do Grupo Mercado Comum do Estado Parte a que se atribui a
violao, a fim de buscar, mediante as consultas, uma soluo imediata questo levantada. Tais consultas se
daro por concludas automaticamente e sem mais trmites se a questo no tiver sido resolvida em um prazo
de quinze (15) dias contado a partir da comunicao da reclamao ao Estado Parte a que se atribui a
violao, salvo se as partes decidirem outro prazo.

2. Finalizadas as consultas, sem que se tenha alcanado uma soluo, a Seo Nacional do Grupo Mercado
Comum elevar a reclamao sem mais trmite ao Grupo Mercado Comum.

Artigo 42
Interveno do Grupo Mercado Comum

1. Recebida a reclamao, o Grupo Mercado Comum avaliar os requisitos estabelecidos no artigo 40.2,
sobre os quais se baseou sua admisso pela Seo Nacional, na primeira reunio subseqente ao seu
recebimento. Se concluir que no esto reunidos os requisitos necessrios para dar-lhe curso, rejeitar a
reclamao sem mais trmite, devendo pronunciar-se por consenso.

2. Se o Grupo Mercado Comum no rejeitar a reclamao, esta considerar-se- admitida. Neste caso, o
Grupo Mercado Comum proceder de imediato convocao de um grupo de especialistas que dever emitir
um parecer sobre sua procedncia, no prazo improrrogvel de trinta (30) dias contado a partir da sua
designao.

3. Nesse prazo, o grupo de especialistas dar oportunidade ao particular reclamante e aos Estados envolvidos
na reclamao de serem ouvidos e de apresentarem seus argumentos, em audincia conjunta.

Artigo 43
Grupo de especialistas

1. O grupo de especialistas a que faz referncia o artigo 42.2 ser composto de trs (3) membros designados
pelo Grupo Mercado Comum ou, na falta de acordo sobre um ou mais especialistas, estes sero escolhidos
por votao que os Estados Partes realizaro dentre os integrantes de uma lista de vinte e quatro (24)
especialistas. A Secretaria Administrativa do Mercosul comunicar ao Grupo Mercado Comum o nome do
especialista ou dos especialistas que tiverem recebido o maior nmero de votos. Neste ltimo caso, e salvo se
o Grupo Mercado Comum decidir de outra maneira, um (1) dos especialistas designados no poder ser
nacional do Estado contra o qual foi formulada a reclamao, nem do Estado no qual o particular formalizou
sua reclamao, nos termos do artigo 40.
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2. Com o fim de constituir a lista dos especialistas, cada um dos Estados Partes designar seis (6) pessoas de
reconhecida competncia nas questes que possam ser objeto de reclamao. Esta lista ficar registrada na
Secretaria Administrativa do Mercosul.

3. Os gastos derivados da atuao do grupo de especialistas sero custeados na proporo que determinar o
Grupo Mercado Comum ou, na falta de acordo, em montantes iguais pelas partes diretamente envolvidas na
reclamao.

Artigo 44
Parecer do grupo de especialistas

1. O grupo de especialistas elevar seu parecer ao Grupo Mercado Comum.

i) Se, em parecer unnime, se verificar a procedncia da reclamao formulada contra um Estado Parte,
qualquer outro Estado Parte poder requerer-lhe a adoo de medidas corretivas ou a anulao das medidas
questionadas. Se o requerimento no prosperar num prazo de quinze (15) dias, o Estado Parte que o efetuou
poder recorrer diretamente ao procedimento arbitral, nas condies estabelecidas no Captulo VI do
presente Protocolo.

ii) Recebido um parecer que considere improcedente a reclamao por unanimidade, o Grupo Mercado
Comum imediatamente dar por concluda a mesma no mbito do presente Captulo.

iii) Caso o grupo de especialistas no alcance unanimidade para emitir um parecer, elevar suas distintas
concluses ao Grupo Mercado Comum que, imediatamente, dar por concluda a reclamao no mbito do
presente Captulo.

2. A concluso da reclamao por parte do Grupo Mercado Comum, nos termos das alneas (ii) e (iii) do
numeral anterior, no impedir que o Estado Parte reclamante d incio aos procedimentos previstos nos
Captulos IV a VI do presente Protocolo.

CAPTULO XII
DISPOSIES GERAIS

Artigo 45
Acordo ou desistncia

Em qualquer fase dos procedimentos, a parte que apresentou a controvrsia ou a reclamao poder desistir
das mesmas, ou as partes envolvidas no caso podero chegar a um acordo dando-se por concluda a
controvrsia ou a reclamao, em ambos os casos. As desistncias e acordos devero ser comunicados por
intermdio da Secretaria Administrativa do Mercosul ao Grupo Mercado Comum, ou ao Tribunal que
corresponda, conforme o caso.

Artigo 46
Confidencialidade

1. Todos os documentos apresentados no mbito dos procedimentos previstos neste Protocolo so de carter
reservado s partes na controvrsia, exceo dos laudos arbitrais.

2. A critrio da Seo Nacional do Grupo Mercado Comum de cada Estado Parte e quando isso seja
necessrio para a elaborao das posies a serem apresentadas ante o Tribunal, esses documentos podero
ser dados a conhecer, exclusivamente, aos setores com interesse na questo.

3. No obstante o estabelecido no numeral 1, o Conselho do Mercado Comum regulamentar a modalidade


de divulgao dos textos e apresentaes relativos a controvrsias j concludas.
62
Artigo 47
Regulamentao

O Conselho do Mercado Comum aprovar a regulamentao do presente Protocolo no prazo de sessenta (60)
dias a partir de sua entrada em vigncia.

Artigo 48
Prazos

1. Todos os prazos estabelecidos no presente Protocolo so peremptrios e sero contados por dias corridos a
partir do dia seguinte ao ato ou fato a que se referem. No obstante, se o vencimento do prazo para
apresentar um texto ou cumprir uma diligncia no ocorrer em dia til na sede da Secretaria Administrativa
do Mercosul, a apresentao do texto ou cumprimento da diligncia podero ser feitos no primeiro dia til
imediatamente posterior a essa data.

2. No obstante o estabelecido no numeral anterior, todos os prazos previstos no presente Protocolo podero
ser modificados de comum acordo pelas partes na controvrsia. Os prazos previstos para os procedimentos
tramitados ante os Tribunais Arbitrais Ad Hoc e ante o Tribunal Permanente de Reviso podero ser
modificados quando as partes na controvrsia o solicitem ao respectivo Tribunal e este o conceda.

CAPTULO XIII
DISPOSIES TRANSITRIAS

Artigo 49
Notificaes iniciais

Os Estados Partes realizaro as primeiras designaes e notificaes previstas nos artigos 11, 18 e 43.2 em
um prazo de trinta (30) dias, contado a partir da entrada em vigor do presente Protocolo.

Artigo 50
Controvrsias em trmite

As controvrsias em trmite iniciadas de acordo com o regime do Protocolo de Braslia continuaro a ser
regidas exclusivamente pelo mesmo at sua total concluso.

Artigo 51
Regras de procedimento

1. O Tribunal Permanente de Reviso adotar suas prprias regras de procedimento no prazo de trinta (30)
dias, contado a partir de sua constituio, as quais devero ser aprovadas pelo Conselho do Mercado
Comum.

2. Os Tribunais Arbitrais Ad Hoc adotaro suas prprias regras de procedimento, tomando como referncia
as Regras Modelos a serem aprovadas pelo Conselho do Mercado Comum.

3. As regras mencionadas nos numerais precedentes deste artigo garantiro que cada uma das partes na
controvrsia tenha plena oportunidade de ser ouvida e de apresentar seus argumentos e asseguraro que os
processos se realizem de forma expedita.

CAPTULO XIV
DISPOSIES FINAIS

Artigo 52
Vigncia e depsito

1. O presente Protocolo, parte integrante do Tratado de Assuno, entrar em vigor no trigsimo dia a partir
da data em que tenha sido depositado o quarto instrumento de ratificao.
63

2. A Repblica do Paraguai ser depositria do presente Protocolo e dos instrumentos de ratificao e


notificar aos demais Estados Partes a data de depsito desses instrumentos, enviando cpia devidamente
autenticada deste Protocolo ao demais Estados Partes.

Artigo 53
Reviso do sistema

Antes de culminar o processo de convergncia da tarifa externa comum, os Estados Partes efetuaro uma
reviso do atual sistema de soluo de controvrsias, com vistas adoo do Sistema Permanente de Soluo
de Controvrsias para o Mercado Comum a que se refere o numeral 3 do Anexo III do Tratado de Assuno.

Artigo 54
Adeso ou denncia ipso jure

A adeso ao Tratado de Assuno significar ipso jure a adeso ao presente Protocolo. A denncia do
presente Protocolo significar ipso jure a denncia do Tratado de Assuno.

Artigo 55
Derrogao

1. O presente Protocolo derroga, a partir de sua entrada em vigncia, o Protocolo de Braslia para a Soluo
de Controvrsias, adotado em 17 de dezembro de 1991 e o Regulamento do Protocolo de Braslia, aprovado
pela Deciso CMC 17/98.

2. No obstante, enquanto as controvrsias iniciadas sob o regime do Protocolo de Braslia no estejam


concludas totalmente e at se completarem os procedimentos previstos no artigo 49, continuar sendo
aplicado, no que corresponda, o Protocolo de Braslia e seu Regulamento.

3. As referncias ao Protocolo de Braslia que figuram no Protocolo de Ouro Preto e seu Anexo, entendem-se
remetidas, no que corresponda, ao presente Protocolo.

Artigo 56
Idiomas

Sero idiomas oficiais em todos os procedimentos previstos no presente Protocolo o portugus e o espanhol.

Feito na cidade de Olivos, Provncia de Buenos Aires, Repblica Argentina aos dezoito dias do ms de
fevereiro de dois mil e dois, em um original, nos idiomas portugus e espanhol, sendo ambos os textos
igualmente autnticos.

**********************************
64

3.4. Protocolo de Ushuaia (1998).

PROTOCOLO DE USHUAIA
SOBRE COMPROMISSO DEMOCRTICO NO MERCOSUL,
BOLVIA E CHILE

A Repblica Argentina, a Repblica Federativa do Brasil, a Repblica do Paraguai e a Repblica Oriental do


Uruguai, Estados Partes do MERCOSUL, assim como a Repblica da Bolvia e a Repblica de Chile,
doravante denominados Estados Partes do presente Protocolo,

REAFIRMANDO os princpios e objetivos do Tratado de Assuno e seus Protocolos, assim como os dos
Acordos de Integrao celebrados entre o MERCOSUL e a Repblica da Bolvia e entre o MERCOSUL e a
Repblica do Chile;

REITERANDO o que expressa a Declarao Presidencial de las Leas, de 27 de junho de 1992, no sentido
de que a plena vigncia das instituies democrticas condio indispensvel para a existncia e o
desenvolvimento do MERCOSUL;

RATIFICANDO a Declarao Presidencial sobre Compromisso Democrtico no MERCOSUL e o


Protocolo de Adeso quela Declarao por parte da Repblica da Bolvia e da Repblica do Chile;

ACORDAM O SEGUINTE:

ARTIGO 1

A plena vigncia das instituies democrticas condio essencial para o desenvolvimento dos processos
de integrao entre os Estados Partes do presente Protocolo.

ARTIGO 2

O presente Protocolo se aplicar s relaes que decorram dos respectivos Acordos de Integrao vigentes
entre os Estados Partes do presente protocolo, no caso de ruptura da ordem democrtica em algum deles.

ARTIGO 3

Toda ruptura da ordem democrtica em um dos Estados Partes do presente Protocolo implicar a aplicao
dos procedimentos previstos nos artigos seguintes.

ARTIGO 4

No caso de ruptura da ordem democrtica em um Estado Parte do presente Protocolo, os demais Estados
Partes promovero as consultas pertinentes entre si e com o Estado afetado.

ARTIGO 5

Quando as consultas mencionadas no artigo anterior resultarem infrutferas, os demais Estados Partes do
presente Protocolo, no mbito especfico dos Acordos de Integrao vigentes entre eles, consideraro a
natureza e o alcance das medidas a serem aplicadas, levando em conta a gravidade da situao existente. Tais
medidas compreendero desde a suspenso do direito de participar nos diferentes rgos dos respectivos
processos de integrao at a suspenso dos direitos e obrigaes resultantes destes processos.
65

ARTIGO 6

As medidas previstas no artigo 5 precedente sero adotadas por consenso pelos Estados Partes do presente
Protocolo, conforme o caso e em conformidade com os Acordos de Integrao vigentes entre eles, e
comunicadas ao Estado afetado, que no participar do processo decisrio pertinente. Tais medidas entraro
em vigor na data em que se faa a comunicao respectiva.

ARTIGO 7

As medidas a que se refere o artigo 5 aplicadas ao Estado Parte afetado cessaro a partir da data da
comunicao a tal Estado da concordncia dos Estados que adotaram tais medidas de que se verificou o
pleno restabelecimento da ordem democrtica, que dever ocorrer to logo o restabelecimento seja efetivo.

ARTIGO 8

O presente Protocolo parte integrante do Tratado de Assuno e dos respectivos Acordos de Integrao
celebrados entre o MERCOSUL e a Repblica da Bolvia e entre o MERCOSUL e a Repblica do Chile.

ARTIGO 9

O presente Protocolo se aplicar aos Acordos de Integrao que venham a ser no futuro celebrados entre o
MERCOSUL e a Bolvia, o MERCOSUL e o Chile e entre os seis Estados Partes deste Protocolo, do que se
dever fazer meno expressa em tais instrumentos.

ARTIGO 10

O presente Protocolo entrar em vigor para os Estados Partes do MERCOSUL trinta dias depois da data do
depsito do quarto instrumento de ratificao junto ajo Governo da Repblica do Paraguai.

O presente Protocolo entrar em vigor para os Estados Partes do MERCOSUL e a Repblica da Bolvia ou a
Repblica do Chile, conforme, o caso, trinta dias depois que a Secretaria Geral da ALADI tenha informado
s cinco Partes Signatrias correspondentes que nelas se cumpriram os procedimentos internos para sua
incorporao aos respectivos ordenamentos jurdicos nacionais.

Feito na Cidade de Ushuaia, Repblica Argentina, no dia vinte e quatro do ms de julho do ano de mil
novecentos e noventa e oito, em trs originais nos idiomas Espanhol e Portugus, sendo ambos os textos
igualmente autnticos.
66

SEXTA PARTE
PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL
________________________________________________________________________________

PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL INTERNACIONAL (de acordo com a formulao proposta por
PHILIPPE SANDS):

(1) soberania sobre os recursos naturais e a responsabilidade de no causar dano ao meio ambiente de
outros Estados ou s reas alm da jurisdio nacional:

princpio binrio: soberania e responsabilidade;

limitao da dimenso da soberania;

recursos naturais: vivos e no-vivos (Shrimp-Turtle Case, 1998: tartarugas marinhas integram o
conceito de recursos naturais).

(2) princpio da ao preventiva:

antecipao e preveno de danos ambientais para efeito de proteo;

padres de produo heterogneos: pases desenvolvidos vs. pases em desenvolvimento;

art. 23 (VI) da CF/88: competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas.

(3) cooperao:

lgica da boa vizinhana: boa-f e transparncia entre Estados;

Acidente de Chernobyl: Chernobyl, Ucrnia, 26.04.86: alerta internacional efetuado depois de


vrios dias; elementos radiativos atingindo pases da Europa Oriental e da Escandinvia e, ainda, parcela do
territrio ingls;

art. 4o (IX) da CF/88: cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.

(4) desenvolvimento sustentvel (sustentabilidade):

ncleo vital do Direito Ambiental: objetivo final da proteo ambiental;

princpio binrio: necessidade e limitao (needs and limitations);

lgica dos meios e dos fins;

QUATRO ELEMENTOS:

(1) eqidade intergeracional;


(2) uso sustentvel;
(3) eqidade intrageracional;
(4) integrao.
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(1) eqidade intergeracional:

a questo das geraes futuras: questo filosfica da posteridade;


antagonismo entre o hoje e o amanh;
ausncia de elo tangvel entre presente e futuro: responsabilidade moral.

(2) uso sustentvel:

Declarao de Estocolmo, 1972: fragmentao do princpio;


aes baseadas na prudncia, na racionalidade, na sabedoria e na apropriabilidade;
aspecto instrumental: o uso sustentvel como meio de materializao da sustentabilidade.

(3) eqidade intrageracional:

paradigmas: preocupaes presentes e geraes contemporneas;


o gerenciamento dos recursos naturais deve levar em considerao as necessidades de outros
sujeitos;
equilbrio entre desenvolvimento socioeconmico e proteo ambiental.

(4) integrao:

incorporao das preocupaes ambientais esfera do desenvolvimento;


confirmao do aspecto transversal da questo ambiental;
fenmeno da resistncia (ou incompatibilidade): produo vs. meio ambiente.

(5) princpio da precauo:

antecipao combinada com a incerteza cientfica: antecipao ambiental;

lgica da evidncia mnima em oposio idia de certeza;

validez da noo de probabilidade: as possibilidades representam a base do princpio, e no os


fatos.

(6) princpio do poluidor-pagador:

o agente poluidor (pessoas fsicas e pessoas jurdicas) deve pagar o preo de suas atividades
danosas ao meio ambiente;

custos de produo: preveno, controle e reparao;

internalizao dos custos da poluio (internalizao dos efeitos externos).

(7) princpio da responsabilidade comum, porm diferenciada:

princpio inspirado na eqidade: dicotomia Norte-Sul;

princpio binrio: patrimnio comum e tratamento diferenciado;

Protocolo de Kyoto (art. 10): prioridades, objetivos e circunstncias especficas de


desenvolvimento.
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STIMA PARTE
JURISPRUDNCIA DO STF EM MATRIA DE DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
________________________________________________________________________________

Tema: nacionalidade.

RE 264848 / TO - TOCANTINS
RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator: Min. CARLOS BRITTO
Julgamento: 29/06/2005
rgo Julgador: Primeira Turma

Publicao
DJ 14-10-2005 PP-00012
EMENT VOL-02209-3 PP-00489
RTJ VOL-00196-01 PP-000325
Parte(s)

RECTE.(S) : ESTADO DO TOCANTINS


ADV.(A/S) : PGE-TO - JOSU PEREIRA DE AMORIM
RECDO.(A/S) : MARIA EUGNIA ADAMOGLU JELINCIC DE MENDONA

ADV.(A/S) : LUCIANO AYRES DA SILVA


ADV.(A/S) : MARIA DE LOURDES M. DE OLIVEIRA

Ementa

EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO. CONCURSO PBLICO. ESTRANGEIRO.


NATURALIZAO. REQUERIMENTO FORMALIZADO ANTES DA POSSE NO CARGO
EXITOSAMENTE DISPUTADO MEDIANTE CONCURSO PBLICO. INEXISTNCIA DE
OFENSA ALNEA "B" DO INCISO II DO ARTIGO 12 DA MAGNA CARTA. O
requerimento de aquisio da nacionalidade brasileira, previsto na alnea "b" do inciso II do art.
12 da Carta de Outubro, suficiente para viabilizar a posse no cargo triunfalmente disputado
mediante concurso pblico. Isto quando a pessoa requerente contar com quinze anos
ininterruptos de residncia fixa no Brasil, sem condenao penal. A Portaria de formal
reconhecimento da naturalizao, expedida pelo Ministro de Estado da Justia, de carter
meramente declaratrio. Pelo que seus efeitos ho de retroagir data do requerimento do
interessado. Recurso extraordinrio a que se nega provimento.
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Tema: imunidade de jurisdio.

RE-AgR 222368 / PE - PERNAMBUCO


AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO
Relator(a): Min. CELSO DE MELLO
Julgamento: 30/04/2002 rgo Julgador: Segunda Turma

Publicao
DJ 14-02-2003 PP-00070 EMENT VOL-02098-02 PP-00344
Parte(s)

AGTE. : CONSULADO GERAL DO JAPO


ADVDOS. : JOS SARAIVA E OUTROS
AGDO. : ESPLIO DE IRACY RIBEIRO DE LIMA
ADVDA. : ROSANA CAPITULINO DA SILVA CABRAL

Ementa

EMENTA: IMUNIDADE DE JURISDIO - RECLAMAO TRABALHISTA -


LITGIO ENTRE ESTADO ESTRANGEIRO E EMPREGADO BRASILEIRO -
EVOLUO DO TEMA NA DOUTRINA, NA LEGISLAO COMPARADA E NA
JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL: DA IMUNIDADE
JURISDICIONAL ABSOLUTA IMUNIDADE JURISDICIONAL MERAMENTE
RELATIVA - RECURSO EXTRAORDINRIO NO CONHECIDO. OS ESTADOS
ESTRANGEIROS NO DISPEM DE IMUNIDADE DE JURISDI O, PERANTE
O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO, NAS CAUSAS DE NATUREZA
TRABALHISTA, POIS ESSA PRERROGATIVA DE DIREITO INTERNACIONAL
PBLICO TEM CARTER MERAMENTE RELATIVO.

O Estado estrangeiro no dispe de imunidade de jurisdio, perante rgos do Poder


Judicirio brasileiro, quando se tratar de causa de natureza trabalhista. Doutrina. Precedentes
do STF (RTJ 133/159 e RTJ 161/643-644). - Privilgios diplomticos no podem ser
invocados, em processos trabalhistas, para coonestar o enriquecimento sem causa de Estados
estrangeiros, em inaceitvel detrimento de trabalhadores residentes em territrio brasileiro,
sob pena de essa prtica consagrar censurvel desvio tico-jurdico, incompatvel com o
princpio da boa-f e inconcilivel com os grandes postulados do direito internacional. O
PRIVILGIO RESULTANTE DA IMUNIDADE DE EXECUO NO INIBE A JUSTIA
BRASILEIRA DE EXERCER JURISDIO NOS PROCESSOS DE CONHECIMENTO
INSTAURADOS CONTRA ESTADOS ESTRANGEIROS. - A imunidade de jurisdio, de
um lado, e a imunidade de execuo, de outro, constituem categorias autnomas,
juridicamente inconfundveis, pois - ainda que guardem estreitas relaes entre si - traduzem
realidades independentes e distintas, assim reconhecidas quer no plano conceitual, quer,
ainda, no mbito de desenvolvimento das prprias relaes internacionais. A eventual
impossibilidade jurdica de ulterior realizao prtica do ttulo judicial condenatrio, em
decorrncia da prerrogativa da imunidade de execuo, no se revela suficiente para obstar,
s por si, a instaurao, perante Tribunais brasileiros, de processos de conhecimento contra
Estados estrangeiros, notadamente quando se tratar de litgio de natureza trabalhista.
Doutrina. Precedentes.
70
Tema: extradio.
Ext. 557 / RFA REPUBLICA FEDERAL DA ALEMANHA

EXTRADIO
Relator: Min. SEPLVEDA PERTENCE
Julgamento: 21/10/1992 rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao: DJ 20-11-1992 PP-21611 EMENT VOL-01685-01, p. 129

Ementa:

EXTRADIO: CONCORRNCIA DE TODOS OS SEUS PRESSUPOSTOS E AUSNCIA DE CAUSA


IMPEDITIVA, DADO QUE NO OBSTAM A EXTRADIO DO ESTRANGEIRO NEM O CASAMENTO COM
BRASILEIRO, NEM A PATERNIDADE DE FILHO BRASILEIRO MENOR.

Ext. 1104 / UK- REINO UNIDO DA GR-BRETANHA E DA IRLANDA DO NORTE

EXTRADIO
Relator: Min. CEZAR PELUSO
Julgamento: 14/04/2008 rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao: DJe-092 DIVULG 21-05-08 PUBLIC 23-05-08 EMENT VOL-02320-01, p. 32

Ementa:

EMENTA: EXTRADIO. Passiva. Pena. Priso perptua. Inadmissibilidade. Necessidade de comutao para pena
privativa de liberdade por prazo no superior a 30 (trinta) anos. Concesso com essa ressalva. Interpretao do art. 5,
XLVII, "b", da CF. Precedentes. S se defere pedido de extradio para cumprimento de pena de priso perptua, se o
Estado requerente se comprometa a comutar essa pena por privativa de liberdade, por prazo ou tempo no superior a 30
(trinta) anos.

HC 87219 / DF - DISTRITO FEDERAL

HABEAS CORPUS
Relator: Min. CEZAR PELUSO
Julgamento: 14/06/2006 rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao: DJ 04-08-06 PP-00026 EMENT VOL-02240-03 PP-00484 (LEXSTF v. 28, n. 333, 2006, p. 444-450)

Ementa:

EMENTAS: 1. EXTRADIO. Passiva. Admissibilidade. Extraditando. Brasileiro naturalizado. Naturalizao


posterior aos fatos que, como crimes comuns, motivaram o pedido. Aplicao do art. 5, LI, da CF, e art. 77, I, da Lei n
6.815/80. Pode ser extraditado o brasileiro naturalizado que adquiriu a nacionalidade aps a prtica do crime comum
que fundamenta o pedido de extradio. 2. EXTRADIO. Passiva. Pedido formulado pelo Governo Austraco. Falta
de tratado especfico. Irrelevncia. Promessa formalizada de reciprocidade. Processo vlido. HC denegado. Aplicao
do art. 76 da Lei n 6.815/80. Precedentes. Sem tratado especfico, poder ser concedida extradio quando o governo
requerente prometer ao Brasil a reciprocidade.

Ext. 774 / IT ITLIA

EXTRADIO
Relatora: Min. ELLEN GRACIE
Julgamento: 31/10/2001 rgo Julgador: Tribunal Pleno
Publicao: :DJ 14-12-01 PP-24 EMENT VOL-02053-01 PP-00123

Ementa:

EMENTA: Extradio. Governo da Itlia. Presena dos requisitos do art. 80 da Lei n 6.815/80 e do art. XI, 1 e 2 do
Tratado de Extradio firmado entre a Itlia e o Brasil em 17.10.89. Alegaes da defesa repelidas. O fato de o
extraditando estar respondendo a processos no Brasil no causa impeditiva da extradio (...).