Inovao Tecnolgica e Desenvolvimento Econmico

Ivan Moura Campos

imcampos@fircapital.com.br

Eduardo de Campos Valadares

ecamposv@fisica.ufmg.br

O Contexto
A inovao tecnolgica a grande ferramenta para o crescimento econmico, para os ganhos de eficincia e de competitividade no mundo. O Brasil vem conquistando posies competitivas no mercado internacional em vrios segmentos, sendo alguns de base fortemente tecnolgica, como, por exemplo, a produo de commodities do setor agrcola, a produo de alimentos e a fabricao de aeronaves. evidente que a competitividade do agronegcio brasileiro tem sua fonte na Embrapa, e temos hoje uma competitiva indstria de aeronaves graas a investimentos governamentais anteriores em instituies de ensino e pesquisa, como o Instituto Tecnolgico da Aeronutica ITA. No obstante, h ainda grandes desafios a enfrentar. No Brasil, assim como em Minas Gerais, cientistas, tcnicos e engenheiros envolvidos com inovao e desenvolvimento tecnolgico ainda trabalham, principalmente, em ambiente universitrio ou em institutos de pesquisa criados pelo governo, sendo que 23% trabalham em empresas. Na Coria do Sul, esse nmero chega a 59%; e, nos Estados Unidos, a 80%. Persiste, portanto, uma distoro no sistema de pesquisa e desenvolvimento, caracterizada pelo nmero ainda insuficiente de cientistas e engenheiros (C&E) envolvidos na atividade de inovao nas prprias empresas [1]. Por outro lado, a universidade e os institutos de pesquisa no podem substituir sistematicamente as empresas na tarefa de gerar novos produtos e processos, ainda que possam contribuir decisivamente para isso, principalmente com recursos humanos de nvel internacional e com resultados de pesquisa acadmica executada com faro de mercado. fundamental estabelecer um territrio para dilogo construtivo entre os setores produtivo e acadmico, de tal sorte que demanda e oferta de solues se articulem de maneira harmnica, sustentando o progresso social. Esse um papel prprio para o Governo. H vrias razes para o descompasso entre o notvel crescimento da produo acadmica brasileira e o seu ainda inexpressivo impacto na economia. A figura 1 ilustra o fato de que, nos pases industrializados e, exemplarmente na Coria do Sul, pas de industrializao recente, a maioria dos C&E trabalha em empresas.

Brito Cruz [2], em seus trabalhos sobre o tema, avalia que a baixa quantidade de C&E nas empresas acarreta uma srie de dificuldades ao desenvolvimento econmico brasileiro, como, por exemplo, sua baixa competitividade tecnolgica e a reduzida capacidade do pas em transformar inovao em riqueza. O argumento de que s os pases com industrializao consolidada e longa tradio nessa trilha tm empresas com capacidade de produzir inovao contestado pelos dados da figura 2. No Brasil, 77% dos C&E esto em universidades e institutos de pesquisa governamentais, resultando que apenas 23% trabalham em empresas. A Coria do Sul tem quase 95.000 C&E gerando inovao nas empresas, enquanto que o Brasil tem cerca de 29.000.

Na dcada de 60, o PIB da Coria do Sul era comparvel ao de pases emergentes. Quarenta anos depois, observa-se que sua economia teve notvel evoluo, situando-se no patamar da Unio Europia, tendo seu PIB superado, em 2004, a marca de 1 trilho de dlares. Naquele ano, a Coria do Sul exportou US$ 250 bilhes e importou US$ 214 bilhes. Considerando-se que a sua populao em 2004 era de 48,42 milhes de habitantes, deriva-se um PIB per capita ao redor de US$ 20.653. Segundo o BIRD, em 2004 o PIB brasileiro era em torno de US$ 605 bilhes. Para uma populao de aproximadamente 180 milhes de habitantes, nosso PIB per capita naquele ano fica em torno de US$ 3.361, ou seja, cerca de um sexto do valor alcanado pela Coria do Sul. A Coria do Sul destaca-se tambm pelo crescimento expressivo do nmero de publicaes cientficas e tecnolgicas em revistas indexadas, tendo superado o Brasil j na dcada de 90, conforme ilustra a figura 3.

Segundo a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI), em 2005 o nmero de pedidos de patentes oriundos de pases emergentes teve um crescimento de 20% em relao a 2004, representando 6,7% de todos os pedidos de patentes internacionais. No topo da lista est a Coria do Sul, com 4.747 pedidos; seguida pela China (2.452); frica do Sul (336); Singapura (438); Brasil (283) e Mxico (136). O nmero de patentes registradas pelas principais empresas sul-coreanas, como a Samsung, Hyundai Electronics, LG e Daewoo, superou em 2004 em mais de cem vezes o nmero de patentes internacionais das empresas brasileiras. O parque industrial brasileiro, por outro lado, expandido no regime de substituio de importaes, especialmente a partir da dcada de 70, ainda constitudo de empresas que, em sua maioria, agregam pouco valor, fabricando localmente produtos de concepo estrangeira, sob licena ou em parceria comercial. Assim, essas empresas, em sua maioria, no tm centros de pesquisa no Brasil, e manufaturam localmente produtos ciclicamente concebidos nos departamentos de P&D das matrizes, aqui comercializados com forte proteo tarifria e fiscal. Tambm a partir da dcada de 70, observou-se notvel expanso da ps-graduao no Brasil, com cursos de mestrado e de doutorado sendo criados em quase todo o territrio nacional, tendo hoje atingido nveis de excelncia internacional em vrias reas do conhecimento. O Brasil produz agora mais de 9.000 doutores por ano nas vrias reas do conhecimento e tem uma participao em torno de 1% no nmero total de artigos publicados mundialmente em revistas indexadas. As carreiras acadmicas estruturaram-se de maneira isomorfa s dos pases industrializados e priorizam, mesmo nas reas tecnolgicas, as publicaes de artigos em peridicos de qualidade aferida. O pesquisador 4

universitrio, mesmo executando pesquisa aplicada, de natureza tecnolgica, avaliado por seus pares e pelas agncias de fomento em funo de suas publicaes. A produo de prottipos, a realizao de consultorias, e mesmo a criao de empresas de base tecnolgica so consideradas de pouca ou nenhuma importncia nessa escala de valores. Nas universidades e centros de pesquisa acadmicos brasileiros, h, historicamente, uma opo por priorizar a pesquisa bsica, partindo do paradigma denominado laboratory push, no qual se supe que os resultados cientficos, obtidos em laboratrios, levam inovao tecnolgica e gerao de produtos com eventual insero no mercado, como ilustra a figura 4.

Reforou-se, com o tempo, o descompasso entre a pesquisa acadmica e o desenvolvimento industrial. Com as honrosas excees de praxe, que incluem o agronegcio, a explorao de petrleo e a indstria aeronutica, o parque industrial brasileiro continua sendo majoritariamente povoado pela manufatura de produtos concebidos alhures e aqui fabricados para consumo no mercado interno.

Outros pases, como a mesma Coria do Sul, adotaram polticas agressivas de incentivo inovao tecnolgica, com um olho aguado nos mercados globais, em um modelo que mais se aproxima do paradigma denominado market pull (figura 5), no qual a demanda de mercado (existente ou projetada) exerce presso sobre as empresas, que, por sua vez, pressionam seus engenheiros por novos resultados tecnolgicos que, por sua vez, demandavam e demandam a realizao de pesquisas cientficas. Economistas neo-schumpeterianos como Rosenberg [3] e Tassey[4], estudiosos das relaes entre inovao tecnolgica e desenvolvimento econmico, advertem para o fato de que nem o paradigma de laboratory push nem o de market pull so suficientes para modelar as complexas relaes existentes entre estas variveis em economias desenvolvidas, onde pesquisa e desenvolvimento se transformam em resultados macro-econmicos. H processos ricos de retroalimentao entre produtores e consumidores de tecnologia, a envolvidos a indstria, o mercado e as instituies acadmicas. O desafio equilibrar os dois lados dessa equao, tendo em mente, para nossos propsitos, que o crescimento econmico gerado pela inovao tecnolgica produz recursos adicionais tanto para a pesquisa bsica -indispensvel ao avano do conhecimento humano - como para a pesquisa aplicada, assim realimentando todo o processo e possibilitando uma espiral de crescimento sustentado com reflexos na melhoria das condies sociais.

Brito Cruz [2] defende a tese de que o papel das universidades a pesquisa bsica e a formao de recursos humanos, e que cabe indstria, em seus laboratrios de P&D, contratar recursos humanos de qualidade e realizar as pesquisas aplicadas "engajadas" que resultem em inovaes tecnolgicas, embutidas em seus produtos. Os argumentos de Brito Cruz so poderosos. Destaca ele que, na indstria, prevalece a confidencialidade, enquanto que na academia, pela sua prpria natureza, deve prevalecer o livre e aberto debate de idias. Alm disso, a pesquisa na indstria feita com ateno ao time to market, e usam-se todos os meios para produzir os resultados pretendidos no menor tempo possvel. Na academia, em contraposio, o produto do doutorado o doutor, e no o produto eventualmente focalizado em sua tese. H um tempo inerente de maturao, necessrio para a formao de um pesquisador (o doutorando) atravs da "inoculao direta", fruto de contato com seu orientador, que no pode nem deve executar a pesquisa no lugar de seu orientado para "acelerar o processo". Finalmente, ressalta ele, a contextualizao no mercado, fundamental para se decidir quais caminhos seguir para a inovao tecnolgica "engajada", territrio que a indstria tem obrigao de dominar, sendo notrio o despreparo de professores e pesquisadores para esta tarefa. No h meias-palavras na anlise e na atribuio de responsabilidades. Em [2], l-se: "No Brasil tem havido ultimamente uma tendncia a se atribuir universidade a responsabilidade pela inovao que far a empresa competitiva. Trata-se de um grave equvoco, o qual, se levado a cabo, poder causar dano profundo ao sistema universitrio brasileiro, desviando-o de sua misso especfica, que educar profissionais e gerar conhecimentos fundamentais". A prevalecer essa tese, conclui-se que, para aumentar o volume de inovao tecnolgica no Brasil, h que se focalizar iniciativas corretivas na indstria brasileira -que no produz inovao- e continuar a financiar pesquisas bsicas na academia, que, de resto, j est formando recursos humanos de qualidade internacional e produzindo resultados cientficos publicados nos melhores peridicos indexados. Em suma, estaramos em um contexto em que, por um lado, o parque industrial no inova nem demanda capacidade de inovao, porque licencia ciclicamente tecnologia estrangeira e, por outro, as universidades e os centros de pesquisa produzem resultados cientficos e tecnolgicos de boa qualidade, destinadas majoritariamente a publicaes nos melhores peridicos internacionais.

A pesquisa bsica engajada

Note-se, em contraposio a estes argumentos, que muito do que se financia no Brasil como cincia ou pesquisa bsica , na verdade, tecnologia de ponta de boa qualidade, produzida em pequena escala (quando se compara com a produo tecnolgica de pases industrializados), desacoplada do parque produtivo local, gerando publicaes indexadas, mas sem clientes prospectivos, em prazo previsvel, no mercado interno. Tome-se, por exemplo, a prpria Fsica, paradigma das cincias fundamentais, e, em particular, as atividades de pesquisa em Fsica experimental no Brasil. O cardpio de projetos historicamente financiados pelo CNPq e pelas agncias estaduais de fomento nessa rea, por exemplo, mostra que 7

temas semelhantes so trabalhados nas universidades lderes mundiais em seus departamentos de Engenharia de Materiais, Metalurgia, Cincia de Materiais, dentre outras denominaes, em geral integrantes das escolas de Engenharia daquelas universidades. O argumento, novamente, que muito do que se faz no Brasil com a denominao de pesquisa bsica feito nas escolas de Engenharia das universidades lderes mundiais em pesquisa e formao de recursos humanos. Tecnologia, portanto. Inescapavelmente. Em suma, a boa notcia que as universidades e os institutos de pesquisa brasileiros esto fazendo inovao tecnolgica que, pelos motivos expostos, no foi demandada (encomendada, ou contratada) pelo parque produtivo local. Adicionalmente, essas atividades de inovao envolvem temas de ponta em termos internacionais, condio necessria para publicao em peridicos de qualidade. Considere-se agora o inquestionvel papel das universidades, qual seja o de formar recursos humanos de qualidade. Se nossa indstria no faz pesquisa, no tem ainda necessidade de contratar (novamente, e para usar como exemplo), doutores em Fsica. Para quem, ento, estaramos formando recursos humanos de qualidade internacional? Qual seria ento o papel de um centro de excelncia formador de recursos humanos, financiado com recursos pblicos, cujos egressos mais qualificados (mestres e doutores) no tm colocao no setor produtivo local? A situao se assemelha de um sistema em que o supply side funciona a contento, mas o demand side atrofiado. Desequilbrios deste tipo tendem a, eventualmente, inviabilizar a estabilidade e a prpria existncia do sistema. Existe a um choque de culturas e valores a ser superado, para que possamos estabelecer objetivos comuns e sair do impasse em que nos encontramos. No que se segue, argumentamos que possvel uma viso alternativa.

A Necessria Sntese
Do ponto de vista do gestor de recursos pblicos destinados ao financiamento da inovao tecnolgica, tambm inescapvel observar que a onipresena do mecanismo de balco para escolha de projetos em suas agncias de fomento embaraosa evidncia de que no temos ainda prioridades claras e inteligentemente defensveis. Donald Stokes [5] captura, em um nico diagrama, a complexidade conceitual embutida nas histricas discusses sobre pesquisa bsica e pesquisa aplicada, conforme a figura 6. Prope ele que, ao se tentar classificar uma atividade de pesquisa como situada em um eixo linear, tendo como extremos os valores pura ou aplicada, perdem-se importantes dimenses. Em contraposio, Stokes prope que nos faamos duas perguntas simples, ao focalizar uma pesquisa concreta: 1) ela inspirada primordialmente pela busca de conhecimento fundamental? 2) ela inspirada primordialmente por consideraes de uso prtico dos resultados? 8

Dependendo das respostas (sim ou no), a pesquisa poder se situar no quadrante de (Niels) Bohr, como pesquisa puramente bsica, no quadrante de (Thomas Alva) Edison, como pesquisa puramente aplicada e, finalmente, no quadrante de (Louis) Pasteur, assim denominado pelo fato de que este cientista no seria enquadrvel como cientista puro ou aplicado, uma vez que sempre fez, e o fez genialmente, pesquisa pura inspirada em alguma aplicao ou uso demandados pelo ambiente em que vivia. O recado de Stokes claro: mais que desejvel, possvel fazer pesquisa bsica inspirada em uso, e a que reside a sada para o aparente (mas que argumentamos falso) impasse entre pesquisa pura e pesquisa aplicada. O esquema da figura 7, tambm de autoria de Stokes, ilustra a desejvel dinmica envolvendo os conceitos de pesquisa bsica estrita, pesquisa aplicada e pesquisa bsica inspirada em uso.

Um exemplo de programa bem sucedido com esse escopo o Learning Factory, desenvolvido nos EUA na Penn State University (www.lf.psu.edu), recentemente agraciado com um prmio da Academia Americana de Engenharia pelo seu carter inovador, tendo realizado mais de 500 projetos de P&D ao longo de uma dcada. No Brasil, exemplo emblemtico encontrado no projeto CESAR (www.cesar.org.br), desenvolvido em Recife, Pernambuco, que surgiu da percepo, por parte de acadmicos da Universidade Federal daquele estado, do xodo dos profissionais de computao l formados, que acabavam sendo contratados em outros estados, sobretudo no Sudeste. Isto levou um grupo de professores a criar uma ONG para sistemizar a competncia local e fixar profissionais qualificados, dando origem ao Porto Digital, cuja meta nada menos que transformar Recife em um dos plos mundiais de desenvolvimento de software. Outro exemplo de sucesso a COPPE-UFRJ, cuja parceria com a PETROBRAS gerou uma tecnologia inovadora de prospeco em guas profundas, decisiva para que o pas alcanasse auto-suficincia em petrleo. Nos EUA e tambm no Brasil, ainda que em menor escala, esse tipo de desenvolvimento tem gerado pequenas empresas de base tecnolgica, spin-offs, freqentemente instaladas em incubadoras de empresas ou em parques tecnolgicos, refletindo iniciativas pioneiras em variado espectro. Na UFMG, o departamento de Cincia da Computao, por exemplo, tem extenso portiflio de consultoria para empresas, construdo em quase trs dcadas de desenvolvimento tecnolgico conjunto e formao de recursos humanos para esse mercado. Mais recentemente, o DCC criou a 1

empresa spin-off Miner, comprada pelo UOL em 1999, e a Akwan, comprada pelo Google Inc. em 2005. Todos esses projetos e produtos geraram, tambm, teses de mestrado e de doutorado, alm de publicaes em peridicos indexados internacionais. O desafio , portanto, superar o dilema apontado por Brito Cruz, qual seja, o de que, em termos gerais, nossa indstria no cumpre seu papel nessa pea (que o de produzir pesquisa engajada e inovao tecnolgica) e que, por outro lado, h nas universidades recursos humanos relativamente abundantes para pesquisa e inovao. O que est faltando exatamente uma agenda conseqente e concertada de pesquisa, articulada entre governo, empresas, universidades e institutos de pesquisa, de onde possam surgir, com aumentada certeza, inovaes tecnolgicas conseqentes, isto , com valor de mercado e potencial de alavancar desenvolvimento econmico. Em outras palavras, necessrio criar, para Minas Gerais, uma agenda de inovao no Quadrante de Pasteur.

Um Sistema de Inovao Tecnolgica

O gestor de recursos pblicos se confronta inevitavelmente com a questo de definir o que estratgico, atributo instrumental para o estabelecimento de prioridades. O prof. Jos Israel Vargas [6], ex-ministro da Cincia e Tecnologia, props uma definio que tem a beleza do enunciado simples, mas poderoso: "Estratgico tudo o que temos muito ou muito pouco". evidente que a questo, em todos os seus matizes, mais complexa, mas a frase embute contedo suficiente para se traar as diretrizes maiores do processo. Preliminarmente, a anlise dos componentes do PIB de Minas Gerais revela o que estratgico porque temos muito: minerao e siderurgia, vrios setores do agronegcio, servios, indstria automobilstica, construo civil, etc. Como segundo passo, necessrio detalhar, com preciso e quantificao de grandezas, as cadeias de valor desses produtos e servios. S o conhecimento profundo das cadeias de valor pode instrumentar e contextualizar a anlise de risco, a comparao entre alternativas, a barreira de entrada para os concorrentes, os tradeoffs embutidos, etc. O terceiro passo, instrumental para definir um locus de dilogo entre as universidades, os institutos de pesquisa e as empresas, a identificao de todas as tecnologias subjacentes a essas cadeias de valor. De posse dessas informaes, procede-se contnua e exaustiva anlise dos gargalos e desafios tecnolgicos pendentes, e das eventuais vantagens competitivas que tenhamos para o enfrentamento desses desafios. Uma vez identificados os gargalos e os desafios tecnolgicos presentes nas cadeias de valor daqueles produtos e servios que so estratgicos porque temos muito, possvel construir uma agenda indutora, contendo os desafios de pesquisa, desenvolvimento e inovao tecnolgica, com garantia prvia de que os resultados tero impacto econmico. Afinal, estaramos tratando, por construo, dos produtos mais importantes do PIB do Estado. 1

O outro lado da moeda identificar o que estratgico porque temos muito pouco , exige conhecimentos e instrumentalizao muito mais complexos. A definio do que estratgico porque temos muito pouco muito mais complexa porque, dentre outros desafios, inclui o de "ler" para onde esto indo as tendncias de mercado nos vrios horizontes de planejamento. Mesmo assim, possvel comear pelo reconhecimento dos setores em que temos vantagens competitivas no Estado, como o caso da biotecnologia, das tecnologias da informao e outras, onde temos iniciativas pioneiras que, em escalando, podem trazer extraordinrios retornos econmicos e sociais. Um exemplo do que preconizamos: o governo francs, consciente da necessidade de potencializar o papel de sua indstria no mercado mundial, tem mantido admirvel papel indutor nas iniciativas coletivamente denominadas de As Tecnologias Chave da Indstria Francesa [7]. O trabalho, sintomaticamente coordenado pelo Ministrio da Economia, das Finanas e da Indstria, define e detalha objetivos e metas a atingir no (agora) horizonte de 2015. A primeira verso desse monumental trabalho estabelecia metas para o horizonte de 1995. As tecnologias chave foram organizadas em oito grandes grupos: tecnologias da informao e de comunicao, materiais - qumica, construo, energia - meio ambiente, tecnologias do ser vivo, da sade e do agroalimentar, transporte, distribuio consumo, tecnologias e mtodos de produo. Nesse contexto, e para citar o exemplo das cadeias de valor da Biotecnologia, subgrupo da grande rea de Tecnologias do Ser Vivo, da Sade e do Agroalimentar, foram identificadas 35 tecnologias consideradas estratgicas, dentre as quais citamos, para exemplificar: amplificao de genes, ADN recombinante, anticorpos monoclonais, bioinformtica, qumica combinatria, controle de processos, cultura de tecidos ou de clulas, enzimologia, fermentao, funcionalizao de genes, hormnios e fatores de crescimento, hibridizao e fuso celular, engenharia de glucdios, engenharia de lipdios, de protenas, dos tecidos, isolamento de peptdeos e sntese, modelamento molecular, farmacogenmica, purificao/separao, seqenciamento, sntese de molculas, tratamento de produtos e substitutos sanguneos, transgnese. H, no projeto, farta documentao que no s detalha cada item em profundidade, como identifica os desafios, estabelece metas, analisa o mercado, identifica os atores relevantes, e tem os recursos alocados para seu enfrentamento no oramento da Repblica Francesa. Isso , como nos mostram, tarefa de governo. Mais que isso, tarefa de Estado, cujo trabalho transcende a governos, e feito pelo lado industrial do ministrio francs, em contraposio ao que se faz rotineiramente no Brasil ao tentar definir prioridades para a pesquisa, qual seja, consultar a academia. Do ponto de vista operacional, trata-se, portanto, de implantar um Sistema de Inovao Tecnolgica de e para Minas Gerais, atravs do qual se estabeleam as articulaes concretas entre o setor privado, universidades, institutos de pesquisa e o governo. A misso criar uma agenda objetiva de pesquisa e desenvolvimento, induzindo a inovao tecnolgica em setores prioritrios para a insero competitiva dos produtos e servios de Minas Gerais nos mercados mundiais, tendo como meta primordial o desenvolvimento econmico e social do Estado. 1

Para isso, e do lado dos assets, cabe avaliar que Minas Gerais j conta com estratgica infra-estrutura de Cincia e Tecnologia. Alm de seu parque industrial e de servios, so doze universidades e instituies de ensino superior federais, duas estaduais, uma universidade catlica, vrias instituies particulares de ensino superior com qualidade crescente, vrios centros de pesquisa federais e estaduais, como a EPAMIG, o CETEC, a FUNED e a Fundao Joo Pinheiro, escolas profissionalizantes, incubadoras de base tecnolgica, um banco de desenvolvimento e uma agncia de financiamento criada e mantida pelo Governo estadual, a FAPEMIG. As agncias de fomento, parte fundamental da iniciativa, tm longa tradio na avaliao de trabalhos e de currculos de pesquisadores, usando mtrica hoje madura e calcada em escala de valores do trabalho cientfico. Ser necessrio, nesse contexto, definir uma mtrica adicional para avaliar trabalhos e currculos na rea tecnolgica, para a qual a atual tem se mostrado insatisfatria. Essa mtrica, ainda por construir, de primordial importncia. Ao estabelecermos mecanismos e critrios que recompensem a participao de pesquisadores universitrios na soluo de problemas de ponta que contribuam para a mudana de patamar tecnolgico da indstria local, estaremos desobstruindo o caminho aqui defendido. Em suma, um Sistema de Inovao Tecnolgica deve operar com diretrizes concretas e ter os meios para cumprir seus objetivos e metas. Assim, mister que tenha uma coordenao bem definida no nvel mais alto de Governo, sendo capaz de articular com outras entidades da administrao estadual diretamente envolvidas com atividades de P&D nas vrias secretarias, bem como com os vrios segmentos do setor produtivo. Por outro lado, dever se articular, de forma complementar e indutiva, com as instituies do Governo Federal, visando aumentar as sinergias entre as polticas tecnolgicas estadual e federal, contemplando os aspectos tcnicos, comerciais, legais, sociais e financeiros, objetivando P&D, proteo intelectual, financiamento, regulamentao e insero econmica e social da inovao. Trata-se, tout court, de um servio de inteligncia.

Concluses
O aparente impasse em que se encontra o pas, e em particular o estado de Minas Gerais, na tentativa de mudar de patamar na produo de inovao tecnolgica, pode ser superado atravs de um conjunto de iniciativas concertadas. Dados mostram que nossas empresas, com as honrosas e conhecidas excees, no produzem inovao e que, por outro lado, existem recursos humanos qualificados para faz-la nas universidades e institutos de pesquisa. Os articulados argumentos de Brito Cruz apontam para duas concluses: o locus de aes indutoras e corretoras deve estar nas empresas, e as universidades devem continuar a cumprir seu papel de realizar pesquisa bsica e formar recursos humanos de qualidade, sob pena de se desestruturar essa parte da equao, que est funcionando a contento. Em busca de alternativa observamos, em contrapartida, que muito do que se financia no Brasil como cincia ou pesquisa bsica , na verdade, tecnologia de ponta de boa qualidade, desacoplada do parque produtivo local, gerando publicaes indexadas, mas sem clientes prospectivos em prazo previsvel. Na realidade, as universidades e os institutos de pesquisa brasileiros esto fazendo 1

inovao tecnolgica que no foi demandada pelo parque produtivo local, tratando de temas de ponta, condio necessria para publicao em peridicos de qualidade. Quanto formao de recursos humanos de qualidade, ser ela to mais relevante quanto sejam eles absorvidos pelo parque empresarial local, que estaria, neste cenrio, apto a absorv-los. Em uma viso mercadolgica, razovel argumentar que a universidade, produtora de pesquisadores, no pode deixar de participar do desenvolvimento e aumento de sofisticao do mercado que absorve seus egressos. Alm disso, observamos que a onipresena do mecanismo de balco nas agncias de fomento para escolha de projetos embaraosa evidncia de que os governos no tm ainda prioridades claras para induzir a soluo de problemas e desafios tecnolgicos cuja superao traria impactos econmicos positivos. Como alternativa para superar o argumentado conflito de misses entre a universidade e a empresa, proposta a criao de um conjunto de atividades estruturantes, coletivamente denominadas Sistema de Inovao Tecnolgica. Este sistema, com importante papel indutor e articulador do governo, tem como misso principal a contnua identificao das cadeias de valor estratgicas para o Estado, cuja anlise isola as tecnologias a elas subjacentes. apresentada uma definio operacional simples mas poderosa para definir o que e o que no estratgico. A identificao de gargalos e desafios tecnolgicos associados a estas tecnologias-chave serve ento de bssola orientadora, e argumentamos que uma agenda para induo de inovao tecnolgica pode ser da extrada, congregando empresas, universidades e institutos de pesquisa, sem incorrer em risco de desvirtuamento da misso das instituies universitrias. Mais que isso, a eventual soluo dos desafios dessa agenda ter, por construo, impacto econmico positivo. Em outras palavras, pesquisa transformando-se em PIB. Est embutida na proposta a viso poltica de que cincia e tecnologia, quando desenvolvidas com recursos pblicos, estejam atentas aos desafios oriundos de nosso prprio cardpio de produtos e servios. H problemas de ponta a resolver na agricultura, pecuria, minerao, siderurgia, meioambiente, entre outros setores, que apresentam desafios de nvel internacional. importante que o governo articule esta agenda para induzir mudanas, definida e acompanhada atravs do Sistema de Inovao por ele coordenado.

Referncias
[1] Captulo sobre Cincia e Tecnologia do programa de governo do ento candidato a governador Acio Neves, 2002. [2] Brito Cruz, C.H. - A Universidade, a Empresa e a Pesquisa - artigo preparado para o Seminrio "Brasil em Desenvolvimento", Instituto de Economia da UFRJ, 2004. [3] Rosenberg, Nathan - Exploring the Black Box: Technology, Economics and History Cambridge University Press [4] Tassey, Gregory - The Economics of R&D Policy - Quorum Books, Westport, Connecticut, USA [5] Stokes, Donald E. - Pasteurs Quadrant Basic Science and Technological Innovation Brookings Institution Press, Washington, D.C. [6] Vargas, Jos Israel - comunicao pessoal. [7] Les Technologies Cls de l'Industrie Franaise - www.industrie.gouv.fr/pdf/technocles2010-1.pdf 1

15 Ivan Moura Campos Ph.D. em Cincia da Computao pela Universidade da Califrnia, Los Angeles e consultor na rea de Tecnologias da Informao e Comunicaes. Na academia, foi Professor Titular de Cincia da Computao da UFMG, onde foi tambm Chefe de Departamento, Pr-Reitor de Ps-Graduao e Diretor Executivo da Fundao Para Desenvolvimento da Pesquisa FUNDEP. No governo, foi diretor de Programas Especiais do CNPq, Secretrio de Poltica de Informtica do Ministrio da Cincia e Tecnologia, e Secretrio de Cincia e Tecnologia do Estado de Minas Gerais. No mundo ONG, foi Coordenador do Comit Gestor da Internet no Brasil, e Diretor da Internet Corporation for Assigned Names and Numbers ICANN, entidade que coordena o Domain Name System da Internet em escala mundial. Como empresrio, foi scio da Miner Technology Group, empresa vendida para o portal UOL em 1999, e scio fundador da Akwan S.A., empresa especializada em ferramentas de busca e gesto da informao na Web, vendida para a Google Inc. em 2005. Eduardo de Campos Valadares Professor Associado no Depto. de Fsica da UFMG e criou a primeira incubadora de empresas daquela universidade, o Centro de Inovao Multidisciplinar (CIM), que deu origem a Inova UFMG. autor de diversos livros sobre projetos de baixo custo voltados para a inovao no ensino mdio e fundamental, traduzidos para vrias lnguas, e coordena atualmente o Projeto Inovao, que busca fomentar novos enfoques educacionais com nfase em pr-atividade, trabalho em equipe e foco na inovao.