Urab, los escenarios locales de la Desmovilizacin, el Desarme y la Reinsercin1

Carlos Alberto Meja Walker2

()sin embargo, fue mucho mayor el nmero de personas que murieron sin tener un arma en sus manos, en la puerta de sus casas, en las canteras o en los campos desiertos, asesinadas de un balazo en la nuca por hombres enmascarados. El asesinato era ms comn que el combate mismo.
En KALYVAS, Stathis. La violencia en medio de la guerra civil. Esbozo de una teora. 2001

Introduccin La zona de Urab es una de las regiones con mayor concentracin de excombatientes de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), toda vez que adems de haberse registrado all la desmovilizacin de los Bloques Bananero y lmer Crdenas, con el desarme de cerca de 2000 excombatientes, a dicho lugar retornaron algo menos de 1200 desmovilizados ms de otros bloques de Autodefensa del pas. En sus diferentes fases, y en medio de incontables crisis y animadversiones, los treinta y ocho actos de desmovilizacin de los paramilitares arrojan un balance de 31.671 hombres y mujeres desmovilizadas y 18.051 armas entregadas, que en el caso especfico de Urab corresponde a la desmovilizacin de dos estructuras armadas, siendo el Bloque lmer Crdenas, con cerca de 1.538 ex combatientes, una de las facciones en desmovilizar a un mayor nmero de hombres (MAPP/OEA: 2007), y Urab, una de las subregiones con mayor concentracin de excombatientes de
Esta ponencia es derivada del Proyecto de Investigacin Estudio sobre la Desmovilizacin, el Desarme y la Reinsercin en Antioquia, financiado por la Corporacin para la Participacin Ciudadana (Conciudadana), la Comisin Departamental de Seguimiento y Acompaamiento al Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin en Antioquia (Comisin DDR) y la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin (CNRR), coordinado por Manuel Alberto Alonso Espinal, profesor e investigador del Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de Antioquia. Los contenidos del mismo corresponden a informacin recogida durante los meses de noviembre de 2006 y marzo de 2007, por lo que el anlisis que se presenta se restringe a dicha temporalidad. 2 Abogado, Facultad de Derecho y Ciencias Polticas Universidad de Antioquia. Investigador Asociado del Grupo de Investigacin Hegemonas, guerras y conflicto del Instituto de Estudios Polticos de la misma universidad.
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las AUC, no slo a nivel del Departamento de Antioquia3, sino, adems, en relacin con las cifras nacionales. En ese sentido, con esta presentacin se pretende realizar una descripcin general y un balance de la Desmovilizacin, el Desarme y la Reinsercin de los grupos paramilitares y de Autodefensa con incidencia en la zona de Urab, con el fin de construir algunas reflexiones generales sobre los principales retos y problemas de la negociacin en el mbito local. En el estudio se analiza la situacin de los desmovilizados de los Bloques lmer Crdenas y Bananero, a partir de informacin recogida en algunos de los municipios de la subregin4, al tiempo que se presenta un anlisis sobre la relacin existente entre desmovilizados, sociedad civil e instituciones gubernamentales, en donde se incluye, adems, una reflexin general sobre las vctimas y los programas locales de reinsercin. Urab, un territorio violento, un actor complejo Pretender una aproximacin al Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin (DDR) de los grupos paramilitares y de Autodefensa con incidencia en la zona de Urab, implica, necesariamente, un anlisis de dicho fenmeno que se superponga, al igual que el anlisis alrededor de cualquier agente armado, a las simples delimitaciones del mismo a esferas de lo poltico, lo contrainsurgente, lo narcotraficante, lo mafioso o lo meramente delincuencial, ya que lo paramilitar, en s mismo, es una conjuncin articuladora de todos estos referentes, por lo que podra ser enmarcado en cada una de tales categoras (Garzn: 2005). En ese sentido, procurar un anlisis alrededor del surgimiento, consolidacin y posibilidad de desmonte de lo paramilitar a partir del Proceso de Negociacin adelantado desde el ao 20035 entre el Gobierno

El Departamento de Antioquia, con aproximadamente 10.564 desmovilizados, concentra cerca del 33% del total de poblacin desmovilizada del pas. 4 Especficamente en las localidades de Necocl, Turbo, Apartad y Chigorod, en donde se realizaron entrevistas a funcionarios pblicos, representantes de los desmovilizados, miembros de organizaciones civiles y comunitarias, representantes y miembros de organizaciones de vctimas y un Personero Municipal. 5 Esta fecha como referencia no obstante la declaracin de un cese unilateral de hostilidades por parte de esta organizacin armada en carta pblica enviada al Presidente de la Repblica el 29 de noviembre de 2002, pues es en julio de 2003 cuando el Alto Comisionado para la Paz, los miembros de la Comisin Exploratoria y los delegados de la Iglesia Catlica, se reunieron con los representantes de las AUC para iniciar un
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Nacional y las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), implica, adems de no desconocer el carcter complejo de los grupos paramilitares como agregado unificado de elementos autnomos, el necesario reconocimiento de Urab como un territorio histricamente conflictivo, en donde, en el marco de la ilegalidad, el conflicto y la violencia, diversas fuerzas y actores sociales de orden regional, nacional e internacional han sido portadores de intereses contrapuestos (Hurtado: 2003). Es decir, entender el posicionamiento del fenmeno paramilitar y su posterior desarticulacin dentro de las conflictivas dinmicas subregionales, presentes desde hace ya algunas dcadas y previas a la aparicin de este nuevo agente en la competencia armada de la zona, se superpone a la idea de la llegada disruptiva del mismo a la ya de por s compleja configuracin local, implicando ello el necesario reconocimiento de unos conflictos y violencias locales previas tanto pblicas como privadas, que sirvieron de escenario propicio para su violenta contribucin protagnica en las mismas, al tiempo que supone la comprensin de lo paramilitar como la representacin de una serie de dinmicas regionales y locales que pretenden alcanzar una cobertura nacional (Garzn: 2005). Sin embargo, el reconocimiento de dichas caractersticas subregionales y organizativas, en lo atinente a la configuracin de Urab como territorio, y a las estructuras paramilitares y desmovilizadas con incidencia en sus localidades, no pretende desconocer ni a Urab como un escenario local en el que se desarrolla la lucha por la construccin nacional y se pone en vilo la soberana del Estado a travs de conflictos polticos y blicos (Hurtado: 2003), ni el direccionamiento nacional que pudo tener la violencia paramilitar, ni mucho menos fenmenos ms all de lo regional que, evidentemente, contribuyeron a la aparicin y posterior posicionamiento de este actor armado y de control en los escenarios locales, tal y como pueden serlo los procesos de reforma poltica y descentralizacin y la apertura de escenarios para la bsqueda de una solucin negociada al conflicto armado con las guerrillas a partir de la dcada de los aos ochenta6 (Romero: 2003).
Proceso de Negociacin que deba concluir con el Desarme, la Desmovilizacin y la Reinsercin de los paramilitares. 6 En relacin con estos dos procesos, Mauricio Romero afirma que el paramilitarismo se desarrolla y consolida, en primer lugar, para frustrar los efectos reformistas que subyacan a la descentralizacin y la formacin de coaliciones igualmente reformistas en los mbitos local, regional y nacional; y en segundo lugar, como una reaccin de las lites locales a las posibles redefiniciones del poder a favor de las guerrillas y sus bases polticas y sociales. Al respecto ver (Alonso: 2007)

As, al hacer nfasis en Urab como un territorio con dinmicas histricas conflictivas, y a lo paramilitar como un actor armado al que se le reconocen caractersticas de consolidacin territorial particulares en relacin con su compleja configuracin local, no se est aludiendo a nada diferente a sugerir que el prototipo de un paramilitarismo que apareca como un gran ejrcito nacional contrainsurgente, con un mando nico centralizado que lograba controlar y estructurar a los diferentes frentes regionales, no permite comprender plenamente la naturaleza del fenmeno (Romero: 2005). Lleg el Comandante y mand a parar? paramilitar en Urab Aproximacin histrica a lo

Al momento de iniciar el Proceso de Negociacin entre las AUC y el Gobierno Nacional, lo paramilitar en Urab se refera, particularmente, a la concentracin de la violencia y el control territorial en los posteriormente desmovilizados Bloques Bananero y lmer Crdenas, los cuales no eran otra cosa que el producto de un proceso de consolidacin sumamente violento, protagonizado por un actor durante mucho tiempo innominado, pero reconocido por las inconfundibles prcticas e intensidades a la hora de distribuir sus violencias. En el caso especfico de la zona, este tipo de organizaciones empezaran a operar hacia finales de la dcada de los aos ochenta, bajo las denominaciones de Muerte a Secuestradores (MAS), Muerte a Revolucionarios de Urab, Movimiento Obrero Estudiantil Nacional Socialista, y aos ms tarde se haran presentes en el Eje Bananero, de forma consolidante, bajo el rtulo unificador de Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, ACCU (Ramrez: 1997). La nominacin de la guerra paramilitar en la subregin, aunque no de manera exclusiva, fue el reflejo de la transformacin y sofisticacin de las estructuras armadas en un proceso de construccin como movimiento con identidad poltica, primero en el mbito regional, y luego en el contexto de lo nacional (Duncan: 2006). As, Durante 1993 y 1994 los paramilitares todava eran reconocidos como las Autodefensas de Fidel Castao, pero empezaba ya a insinuarse el relevo y liderazgo de su hermano Carlos. Hacia 1994 y 1995 su accionar se realizaba bajo varios nombres genricos como Mochacabezas, Tangueros, Comandos de Alternativa

Popular, entre otros. Hacia 1996 y 1997 empezaron a actuar como las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), y a reivindicar sus acciones mediante comunicados pblicos o grafitos en las poblaciones donde incursionaban. En 1997 y 1998 sus acciones pasaron a ser reivindicadas como Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), lo que evidenciaba su proceso de agrupamiento y fortalecimiento, lo mismo que su deseo de convertirse en un actor poltico de orden nacional (Gonzlez, Bolvar y Vsquez: 2002) Estas estructuras que comenzaron la toma de la zona bananera, entraron en la dinmica de la guerra subregional haciendo uso de varias estrategias: la limpieza social, el asesinato selectivo de presuntos simpatizantes de las organizaciones guerrilleras presentes y enfrentadas en la subregin (FARC y EPL)7, y un lento pero sistemtico avance territorial desde lugares perifricos, particularmente desde el Norte de la subregin hacia el Eje Bananero (Madariaga: 2006). En el ao de 1988, la irrupcin de lo paramilitar se hizo evidente Cuando en slo dos meses se hicieron dos masacres: la de las fincas Honduras y La Negra, al Norte de la regin, donde quince hombres dispararon sus armas contra varios grupos de trabajadores dejando veinte cadveres; y la de Coquitos, cerca de Turbo, donde 25 invasores fueron asesinados (Ramrez: 1997). Estas masacres, y las que posteriormente se sucederan, marcaran el contundente comienzo de la sistemtica accin paramilitar, cuando a partir de ese ao la presencia de este nuevo actor en el conflicto subregional se volvera toda una constante, representndole la conquista del Norte de la zona, inicialmente, un aspecto crucial para su posicionamiento territorial, por ser toda sta una salida expedita al mar, un centro privilegiado para el trfico de armas, un territorio de presencia histrica del EPL y su disidencia tras los posteriores acuerdos de paz, y uno de los epicentros de extorsin, boleteo y secuestro masivo por parte de las guerrillas contra ganaderos y comerciantes (CINEP: 1995).

Que contaban con una marcada influencia en las bases sociales, polticas y sindicales de la subregin. Al respecto es preciso tener en cuenta, tal y como lo hace Clara Ins Garca, que los grupos guerrilleros incidieron de manera directa en el proceso regional de Urab, primero, con la integracin del territorio y segundo propiciando la constitucin de los actores sociales. Al respecto ver (Garca: 1996)

Lo anterior, en el marco de un drstico proyecto privado de restauracin del orden pblico (Ramrez: 1997), no significaba otra cosa que la potenciacin de un escenario local de rivalidades y violencias locales existentes que, subsecuentemente, connotaran un impacto sustancial en la distribucin de las alianzas, los contenidos y el direccionamiento e intensidad de la violencia paramilitar en la zona (Kalyvas, 2004). Clara Ins Garca ha descrito el proceso en los siguientes trminos: Presente en la regin desde tiempo atrs, el paramilitarismo adquiere nuevas dimensiones y significados; se organiza. Grupos de expertos en la materia se pasean por la regin y ejecutan sus acciones seleccionando sus vctimas. 1988 es el ao de las sucesivas masacres en fincas que tienen la doble condicin de contar con sindicatos controlados por la guerrilla, especialmente por el EPL, y ser tierras invadidas bajo la iniciativa del mismo grupo. De marzo a septiembre suceden cinco masacres. Por las investigaciones judiciales posteriores, se estableci que miembros de las Fuerzas Armadas estuvieron involucrados en ellas; por la ubicacin de las masacres y las declaraciones de los sobrevivientes no se descarta el apoyo de miembros del sector bananero (Garca: 1996). No obstante todo ese despliegue de violencia y control paramilitar, para aquella poca este tipo de organizaciones no estaban lo suficientemente organizadas ni gozaban de una autonoma plena que les permitiera competir por el control del Estado local, subordinndose as su accionar a otros actores locales de poder tales como las Fuerzas Militares, los polticos regionales, narcotraficantes interesados en el control territorial de la zona, los gremios econmicos y los propietarios rurales quienes, en ltimas, tenan mayor capacidad de decisin sobre el Estado local y el orden social de la subregin, limitndose as su despliegue de violencia y control armado, en un primer momento, a determinadas transacciones violentas y actividades de control, ostensiblemente determinadas por aquellos 8 (Duncan: 2006).

Al respecto, Mauricio Romero sostiene que lo que era un secreto a voces en las regiones en los aos 90, el papel complementario de esas fuerzas ilegales, se hizo an ms evidente frente a la sensacin de desproteccin y temor mostrado por inversionistas y propietarios rurales, lo mismo que por polticos regionales, quienes protestaron ante la desmovilizacin y desarme de los diferentes grupos de las AUC, en el marco de la negociacin con el Gobierno del Presidente lvaro Uribe. Ver (Romero: 2007).

As, el surgimiento de lo paramilitar en la zona de Urab obedeci, adems de la invocacin mediadora 9 asignada por algunos sectores de representacin para la solucin no convencional de los conflictos subregionales, a la compleja configuracin territorial de la misma, manifestada, entre otras dinmicas, en la coexistencia permanente de unos Territorios Contraestatales, que tenan como protagonistas a los grupos guerrilleros y de milicianos urbanos que hacan presencia en dicho lugar, todos los cuales desbordaban la simple confrontacin armada y abarcaban, de forma diferenciable, las luchas sociales, polticas y sindicales que para la poca se venan presentando (Ramrez: 1997). Aos ms tarde, esa coexistencia de Territorios Contraestatales y su incidencia en no pocas dinmicas locales de Urab, resultaran determinantes en el posicionamiento de lo paramilitar a comienzos de los aos noventa, y ms an cuando, con el avance continuo del mismo a travs de asesinatos individuales y colectivos, el EPL, hasta entonces en armas, anunciara su intencin de reincorporarse a la vida civil. La competencia entre el poder emergente de las que despus se denominaran Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU) y sus patrocinadores, y el de las fuerzas guerrilleras representadas por el EPL y las FARC, con su respectiva influencia en los movimientos sociales y polticos, se transformara en el siguiente sentido: Luego de las negociaciones entre el EPL y el Gobierno en 19901991 se desat en la regin bananera una enconada competencia entre el EPL, ahora en la legalidad, y las FARC, todava en armas () Esta pugna degener hasta el ataque armado a las bases sociales de uno u otro bando, y slo en Apartad dej cerca de 300 trabajadores bananeros muertos en 1995. El enfrentamiento entre estos dos sectores tambin fue aprovechado por paramilitares y fuerzas de seguridad para eliminar a los que consideraban auxiliadores de la guerrilla, sin
En este sentido vale la pena anotar que por simple coincidencia o coherencia ideolgica entre actitudes individuales y necesidad gremiales, es el Ministro de Justicia y favorecedor de las Autodefensas en un debate parlamentario suscitado en 1987 en la Cmara de Representantes, Jos Manuel Arias Carrizosa, el mismo que llega a ser nombrado meses despus Presidente de Augura. () la proclividad de algunos militares y empresarios hacia la mediacin de los paramilitares en el conflicto regional era evidente para esa poca como, por lo dems, lo ratifica el informe de una revista en el cual propietarios medios y ricos de Urab proclamaron la necesidad y el derecho de erradicar la violencia por sus propios medios ante la incapacidad del Estado para lograrlo por las vas institucionales. Ver (Ramrez: 1997).
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importar el bando al que pertenecieran. La profundizacin de la pugna llev a que el EPL, ahora como movimiento poltico Esperanza, Paz y Libertad, se acercara a sus antiguos antagonistas Ejrcito, empresarios bananeros y paramilitares y confluyera en una alianza para enfrentar a las FARC y a sus simpatizantes armados o desarmados (Romero: 2003). En igual sentido, Patricia Madariaga precisa que A lo largo de 1992, ms de 60 desmovilizados del EPL fueron asesinados. La frmula que algunos de los esperanzados encontraron para defenderse de las agresiones de las guerrillas resultara en uno de los mayores detonantes del conflicto armado en Urab: los Comandos de Alternativa Popular 10 , tambin llamados Comandos Populares, que tenan en las FARC su principal enemigo. Estos grupos estaban conformados en su mayora por desmovilizados del EPL, quienes se haban aliado con el DAS, la SIJIN y los nacientes grupos de Autodefensa para sealar a los guerrilleros, incluyendo a quienes haban sido sus compaeros (Madariaga: 2006). Y es precisamente en ese escenario de confrontaciones que la consolidacin del paramilitarismo en el Eje Bananero se evidenci en 1995, cuando los asesinatos, enfrentamientos y masacres protagonizados por las FARC, la disidencia del EPL, los Comandos Populares (respaldados por las ACCU) y las Fuerzas Armadas estatales, se concentraron cotidiana y definitivamente en esa zona11.
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En esa poca, la Comisin Verificadora de los Actores Violentos en Urab describa a los Comandos Populares como grupos armados de no ms de 12 hombres que actan en las fincas de la zona urbana de los municipios del Eje Bananero. Proceden de los miembros reinsertados y no reinsertados del movimiento poltico Esperanza, Paz y Libertad, que cumplen con una tarea de defensa de sus militantes ante la intolerancia y no aceptacin del proceso de paz, por parte de la disidencia del EPL y las FARC. En principio se formaron para defenderse de los ataques de la disidencia del EPL, y han terminado en un enfrentamiento abierto con las FARC y las Milicias Bolivarianas, degenerando en un grupo ofensivo que mata selectivamente a opositores de otros grupos polticos y lderes obreros, como son los del Partido Comunista y de la Unin Patritica () Tienen vnculos con administradores de fincas bananeras () y se le conocen nexos directos e indirectos con miembros del DAS en actos delictivos. Ver (Cinep: 1995). 11 En este sentido resulta pertinente el anlisis de Stathis Kalyvas alrededor de la violencia en medio de la guerra civil para intentar comprender el excesivo despliegue de violencia ejercido por los diferentes actores armados de la zona durante esa poca. El referido autor seala que en ausencia de soberana, es probable que la violencia sea masiva e indiscriminada (en un principio), limitada (posteriormente) y la ejerza quien no es

Al referirse a la confrontacin en el Urab, el desaparecido lder de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y fundador de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), Carlos Castao Gil, indica que: Los momentos ms violentos se comenzaron a vivir en 1995 y 1996, cuando la guerra entre las FARC y el EPL se recrudeci. Las Autodefensas aprovecharon este conflicto y ejecutaron selectivamente a individuos colaboradores de las FARC y el EPL, prolongndose el enfrentamiento militar entre ambas guerrillas y nosotros hasta la extincin del EPL () Parte del EPL se rindi ante las Autodefensas y algunas disidencias se convirtieron en nuestros aliados en la guerra contra las FARC; los Comandos Populares y su lder El Pecoso trabajaron para la Autodefensa. La degradacin del conflicto alcanz el mximo al hacerse excesivas las masacres. Se provocaban como carambolas, un golpe incitaba otro golpe. Cada fin de semana los grupos armados nos contestbamos entre s con ejecuciones masivas de colaboradores o simpatizantes (Aranguren: 2001). Lo anterior refleja que, no obstante la irrupcin consolidada de ese engendro paramilitar (Ramrez: 1997), las confrontaciones por el control poltico militar en la zona de Urab se han manifestado como una constante histrica, las cuales, al tiempo que se reeditan, han sido la continuacin de disputas anteriores (Hurtado: 2003). Es decir, en las dinmicas sociales y comunitarias de la zona de Urab, la violencia no ha resultado ser un proceso excepcional, por lo que la consolidacin de lo paramilitar no fue el producto de ninguna disrupcin en tales escenarios locales de conflicto, sino que fue el resultado de la inclusin estructurante de unas intensidades y formas de violencia segn unas condiciones especficas, lo que hace suponer que la comprensin de la violencia paramilitar conlleva, necesariamente, la inclusin en el anlisis de todos aquellos conflictos locales previos de carcter poltico y naturaleza social, en donde lo paramilitar, adems de estar determinado por un escenario supralocal, brind un medio para que una variedad de ofensas salieran a flote dentro de un conflicto mayor12.

soberano; asimismo, cuando la soberana es fragmentada, es probable que la violencia sea masiva y selectiva, y ambos actores polticos la ejerzan. Ver (Kalyvas: 2001). 12 Al respecto ver (Kalyvas: 2001)

Por ello, ver la violencia como algo endmico debido a la destruccin y el dolor que causa, no ayuda a entender su lgica y los propsitos que persiguen sus operadores (Romero: 2007), ni permite identificar, ms all de sus protagonistas directos, los armados, todas aquellas responsabilidades no armadas en la distribucin y direccionamiento de esa violencia; es decir, en las guerras, y en el caso especfico de Urab, los civiles 13 no pueden ser tratados como actores pasivos, manipulados o invisibles, por cuanto ellos, con frecuencia, manipulan a los actores centrales para que arreglen sus propios conflictos14. (Kalyvas: 2004). As, la violencia (poltica) no es nada diferente o externo de las dinmicas sociales especficas, toda vez que, en no pocas ocasiones, se constituye en una expresin de las mismas15. El Proceso de Negociacin y las localidades: municipios de Apartad, Turbo, Necocl y Chigorod Cuestiones Previas

A finales del ao 2004, los pobladores de la zona de Urab comenzaron a presenciar la desmovilizacin del Bloque Bananero de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), una de las dos agrupaciones paramilitares que junto a las Autodefensas Campesinas del Bloque lmer Crdenas representaban, al momento de iniciar el Proceso de Negociacin con el Gobierno Nacional, la consolidacin de la violencia y el control paramilitar en toda la subregin. No obstante lo diferenciable de estas dos estructuras a la hora del Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin adelantado desde el ao 2003, con mandos y zonas de influencia particulares que, incluso, mostraban

En este evento, la alusin a las responsabilidades civiles en las confrontaciones armadas hace referencia directa a aquellos sectores que, por su capacidad de interlocucin e intermediacin con poderes locales y supralocales, estuvieron en condicin de determinar y direccionar la violencia paramilitar; claro est, esto no niega la posibilidad de participacin de actores y sectores que, por su poca relevancia en las dinmicas de poder, se considera que tienen poca incidencia. 14 En igual sentido, Kalyvas sostiene que a diferencia de la guerra convencional, la guerra civil adquiere un carcter triangular pues involucra no slo a dos (o ms) actores que compiten sino tambin a los civiles. El apoyo (la colaboracin) de la poblacin civil llega a ser un componente del conflicto. De manera tpica, la guerra civil implica un reducido nmero de combates directos entre los combatientes y muchas acciones en las que los civiles juegan un papel fundamental. Ver (Kalyvas: 2004). 15 Al respecto ver (KALYVAS, 2001).
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ajeno a dicho Proceso al Bloque lmer Crdenas 16 , a la hora de su consolidacin como estructuras propias de la zona, dicho proceso diferenciador no resultaba tan evidente, al menos no con el posicionamiento del Bloque Bananero y su comandante ver Veloza Garca (alias HH o Hernn Hernndez) en la subregin. Es as como el anlisis de la desmovilizacin de las estructuras paramilitares con presencia en Urab, y particularmente del desmovilizado Bloque Bananero, debe pasar, necesariamente, por el anlisis de los antecedentes del Proceso de Negociacin entre las AUC y el Gobierno Nacional, toda vez que previo a las negociaciones se sucedieron, dentro de esta organizacin, fricciones internas entre las distintas estructuras y cambios de liderazgos y alteraciones en los escenarios estratgicos, que connotaron, para el caso especfico de Urab, la aparicin de algunos mandos y aparatos armados 17 que terminaron por modificar el dispositivo de las Autodefensas en la zona (Vicepresidencia: 2006); todos los cuales, tras el inicio del Proceso, conllevaron una reestructuracin organizativa en trminos de mandos y reas de influencia. Al respecto es preciso sealar, tal y como lo hace la Fundacin Seguridad y Democracia al referirse a la desmovilizacin del Bloque Bananero de las AUC, que () Si se revisa La Declaracin por la Paz de Colombia, enviada por las Autodefensas el 29 de noviembre de 2002, como comandante del Bloque Bananero firma Pedro Ponte, a quien Carlos Castao se refiere en su libro como un joven profesional antioqueo, miembro de una familia de empresarios a quien se le debe en gran parte la normalidad social en el Urab antioqueo y cordobs. Ponte figura entonces como parte del Bloque lmer Crdenas, al mando de El Alemn; para esta poca, revisando los comunicados del Bloque Conjunto Calima, Hernn Hernndez firma como parte de su estamento poltico y militar (Seguridad y Democracia: 2004).

El Bloque lmer Crdenas, al mando de Alfredo Berro, alias El Alemn, se distanci del Proceso de Negociacin, argumentando no estar de acuerdo con la forma como se estaba adelantando. No obstante, resulta relevante mencionar que El Alemn asisti a las primeras reuniones con el Alto Comisionado para la Paz como integrante del Estado Mayor de las AUC. Al respecto Ver (Vicepresidencia: 2006). 17 Previamente existentes algunos de ellos.
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Lo anterior, adems de denotar que la llegada de Hernndez (H.H.) a la coordinacin de parte de la actividad paramilitar en el Urab, como comandante del desmovilizado Bloque Bananero, es un proceso reciente, sugiere algunos interrogantes y elementos para el anlisis, mxime cuando se observa el Organigrama18 de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU) durante el primer semestre del ao 2002, en donde puede apreciarse, de un lado, la presencia de los comandantes Alemn y Pedro Ponte ambos encargados del Bloque lmer Crdenas en el Estado Mayor de las primeras y en la Direccin Poltica y Militar de las segundas; y del otro, la ausencia de Hernndez (H.H.) en ambas estructuras jerrquicas19 , e incluso, y principalmente, la ausencia del desmovilizado Bloque Bananero en la Estructura Militar de las dos organizaciones. Ya para el segundo semestre del mismo ao y hasta el 2004, y previo a la Declaracin por la Paz de Colombia el 29 de noviembre de 2002, suscrita, entre otros, por los Bloques lmer Crdenas, Calima y el reciente Bloque Bananero como estructuras militares de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU), con la comandancia de El Alemn y Hermgenes Maza en el primero, Hernn Hernndez en el segundo, y Pedro Ponte 20 en el tercero, se empieza a registrar ya la presencia de Hernndez como miembro del Estado Mayor de las AUC y de la Direccin Poltica y Militar de las ACCU, junto a Pedro Ponte y El Alemn, destacndose, adems, la aparicin de nuevas estructuras militares en estas ltimas, o, a lo menos, la referencia a organizaciones que hasta entonces no haban sido registradas; siendo ste el caso, entre otros, de los denominados Frentes Bananero y Darin21, a cargo de Pedro Ponte y de Hernndez, respectivamente. El Alemn, por su parte, figuraba ya como el nico comandante del Bloque lmer Crdenas22. La aparicin de estas dos nuevas estructuras militares slo hasta el segundo semestre del ao 2002, previo a los inicios de las negociaciones con el Gobierno Nacional, y el registro formal de Hernndez en la estructura jerrquica de la organizacin para la zona de Urab, slo hasta esa poca pueden suscitar mltiples asuntos.
Al respecto ver (Cubides: 2005). Quien para entonces se registraba como el encargado del Bloque Calima, con incidencia en el Departamento del Valle. 20 No sobra recordar que meses antes este personaje figuraba junto con El Alemn como comandante del Bloque lmer Crdenas. 21 Tambin conocido como Frente Turbo. 22 En igual sentido ver organigramas de las AUC y de las ACCU en (Cubides: 2005).
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El primero de ellos es una evidente reorganizacin de los dispositivos de seguridad de las AUC en Urab a comienzos del ao 2000, para cuando se presentara un recrudecimiento de la guerra en la zona, y el segundo, podra ser el posible relevo de las comandancias en la subregin tras la decisin del Bloque lmer Crdenas de no hacer parte del Proceso de Negociacin con el Gobierno Nacional, y ms an, tras la desaparicin de la esfera pblica de Carlos Castao como lder de las AUC; asimismo, podran incluirse en el anlisis una serie de cuestionamientos acerca de la agrupacin que se desmovilizara como Bloque Bananero, entendindose la misma como una mezcla de paramilitares que hacan parte de las estructuras de Castao que no buscaron refugio en la organizacin comandada por el Alemn, con nuevos integrantes que entraron a reforzarlo (Seguridad y Democracia: 2004), bajo la comandancia ya de Hernn Hernndez, el cual, desde su registro formal en el ao 2002 y hasta antes de su desmonte, figur a cargo de Pedro Ponte, de quien se sugera, hasta antes de ponerse a disposicin de las autoridades en abril del presente ao en el Departamento de Santander, que estaba asumiendo un bajo perfil para tratar de pasar desapercibido en lo que concierne a la responsabilidad de las acciones de este Bloque23. La Desmovilizacin y el Desarme El 25 de noviembre de 2004, las estructuras que operaban en el Eje Bananero se desmovilizaron bajo el nombre de Bloque Bananero, cuyo surgimiento resulta, no sin cuestionamientos, a partir de la unin de los frentes Darin o Turbo y Bananero de las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab (ACCU). Especficamente, en el corregimiento El Dos, del Municipio de Turbo, 447 integrantes de esta estructura, bajo el mando de ver Veloza Garca,
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Es preciso tener en cuenta que el jefe paramilitar ver Veloza, ms conocido como H.H, dijo en alguna de sus versiones libres que el verdadero jefe paramilitar de los municipios bananeros de Urab era Ral Emilio Hasbn, ms conocido como Pedro Ponte. ste es un conocido empresario de la regin que, segn Veloza, se incorpor plenamente a las AUC en 1996. Otros paramilitares han relatado que fue el hombre clave que mantuvo la relacin entre las Autodefensas y Chiquita Brands, y que fue l quien se ide el cobro de tres centavos de dlar por cada caja de banano exportada. Efectivamente, Hasbn se desmoviliz con el Bloque Bananero. Lo que nadie entiende es porqu si era un hombre tan importante en las Autodefensas, no fue presentado como tal por los jefes paramilitares, ni se postul para Justicia y Paz () cada da crece el nmero de vctimas que acusan a Hasbn por el robo de tierras, desplazamiento forzado, amenazas y hasta por el homicidio de varios lderes sociales. Ver (Revista Semana: 2007).

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conocido con los alias de Hernn Hernndez, H.H. o El Mono Veloza, se desmovilizaron e iniciaron su proceso de reincorporacin a la vida civil. Por su parte, las Autodefensas Campesinas del Bloque lmer Crdenas, comandadas por Freddy Rendn Herrera, alias El Alemn, que hacan presencia, entre otros lugares, en las partes baja y media del Atrato tanto antioqueo como chocoano, en parte de la zona Sur de Urab y en algunos municipios del Norte de la subregin, particularmente en Necocl, se desmovilizaron en tres fases en el ao 2006. La primera de ellas se registr el 12 de abril en el corregimiento de El Mello Villavicencio, en el Municipio de Necocl, en donde un total de 309 integrantes del Frente Costanero se desmovilizaron e iniciaron el proceso de reincorporacin a la vida civil. La segunda fase, efectuada dieciocho das despus, se realiz en el corregimiento de El Cuarenta, Municipio de Turbo, en donde 484 hombres y mujeres de los Frentes Dabeiba y Pavarand hicieron dejacin de armas. Finalmente, la tercera etapa se efectu en el Municipio de Ungua, en el Departamento del Choc, el 15 agosto de ese mismo ao, en donde un total de 745 hombres y mujeres pertenecientes al Frente Norte Medio Salaqu o Frente Choc, se desmovilizaron e iniciaron su proceso de reincorporacin a la vida civil. Con esta ltima etapa de desarme, el total de ex combatientes pertenecientes al desmovilizado Bloque lmer Crdenas es de 1538. En total, las dos estructuras paramilitares que tenan incidencia en la subregin desmovilizaron 1990 hombres. Sin embargo, el nmero de desmovilizados con presencia en la zona es mucho mayor, pues all han llegado una cantidad considerable de ex combatientes individuales que desarrollaron su actividad armada en otros frentes del pas. Y en este sentido, es claro que la poblacin total desmovilizada en Urab supera con creces el nmero de desmovilizados correspondiente a las estructuras propias de la zona, y esto hace que el proceso de reinsercin regional adquiera unos matices y caractersticas particulares. En trminos de poblacin desmovilizada, segn informacin de la Alta Consejera para la Reintegracin, la zona aportaba al primer semestre de 2007, 2704 personas de 30 grupos de Autodefensa que operaban en el territorio colombiano, representando ello el 29% del total de desmovilizados en Antioquia y el 8.4% del total en el pas (Alta Consejera para la Reintegracin: 2007). Sin embargo, para aquella poca, algunos sectores desmovilizados del Bloque Bananero no estaban de acuerdo con estas cifras y manifestaban que el nmero real de desmovilizados era de 3190

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personas, distribuidas, segn ellos, de la siguiente manera: 452 del Bloque Bananero, 1538 del Bloque lmer Crdenas y 1200 de otros Bloques24. En este sentido, un lder desmovilizado del Bloque Bananero sealaba que ()si bien en la regin se desmovilizaron el Bloque Bananero y el Bloque lmer Crdenas, tenemos all desmovilizados de diferentes estructuras que hacan presencia en todo el pas, y esos muchachos estn en Urab, porque Urab nutri a los diferentes grupos de Autodefensa en toda la Nacin, y ahora es receptora de sus desmovilizados. Entonces, uno es el proceso de la regin con los muchachos del Bloque Bananero, pero otra cosa es el proceso de la regin con los muchachos de los otros ex bloques de Autodefensa que estn en Urab y actuaron en otras partes. Eso es una dinmica diferente () En Urab hay 1200 desmovilizados ms que han llegado de diferentes bloques del pas25. La disparidad y subregistro de la informacin puede conllevar problemas de focalizacin a la hora de la atencin a esa poblacin desmovilizada. Ejemplo de ello es lo siguiente: en San Pedro de Urab el Centro de Referencias y Oportunidades (CRO) de la Alta Consejera para la Reintegracin registraba 375 desmovilizados, mientras que un lder del ex Bloque Bananero, que trabaja con este sector de la poblacin en dicho Municipio, manifestaba que manejaba alrededor de 450 muchachos desmovilizados de todos los bloques del pas 26 . En el mismo sentido se pronunciaba un lder desmovilizado en Chigorod, cuando precisaba que en el Municipio hay 268 desmovilizados27, contrario a la informacin del CRO que estimaba en 256 esa cifra. Es importante sealar que, por zonas, la distribucin espacial de la poblacin desmovilizada en la subregin se registraba de la siguiente manera: en la zona Norte haba 739 desmovilizados; en la zona Centro o Eje Bananero, 1563; y en la zona Sur, el nmero de desmovilizados era de 116.

Aqu aparece el problema de la disparidad existente entre las cifras oficiales y las cifras de los diversos actores regionales. Lo problemtico del asunto es la ausencia de datos consolidados y, por tanto, confiables para el desarrollo de polticas. 25 Entrevista, 8 de febrero de 2007. 26 Entrevista, 8 de febrero de 2007. 27 Entrevista, 14 de febrero de 2007.
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La distribucin de esa poblacin por municipios, contrastada grficamente con las reas de influencia por zona de las estructuras desmovilizadas, y el Proceso de Negociacin, en sus etapas de Desarme y Desmovilizacin, pueden observarse de la siguiente manera:

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Presencia de poblacin desmovilizada por Municipio28

Presencia de estructuras paramilitares por zona29

312 612

52
375

299

396

256 116

Mapa elaborado a partir del informe Diagnstico y Plan de Accin para la Atencin de la Poblacin Desmovilizada en la subregin de Urab. Alta Consejera para la Reintegracin, Turbo (Antioquia), febrero 9 de 2007.
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Mapa elaborado con informacin disponible en el documento Proceso de Paz con las Autodefensas, Informe Ejecutivo. Oficina del Alto Comisionado para la Paz, Presidencia de la Repblica. Diciembre de 2006. En http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co

Los municipios de San Juan de Urab, en el Norte de la regin, y Viga del Fuerte y Murind, en el Atrato, no registran poblacin desmovilizada. Asimismo, se tienen en cuenta como poblacin desmovilizada de la zona, la presente en los municipios de Riosucio (91), Ungua (62), Acand (35), Dabeiba (29) y Carmen del Darin (8) (Alta Consejera para la Reintegracin: 2007).

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Ubicacin a diciembre 31 de 2003

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Desmovilizados, sociedad civil y vctimas

Urab ha sido quizs uno de los territorios que ms ha aportado vctimas y victimarios al conflicto armado que vive el pas. Sus escenarios locales han estado marcados por hechos de extrema violencia, en forma de masacres, asesinatos selectivos y desplazamientos forzados, perpetrados tanto por los grupos subversivos como por aquellos que a finales de los aos ochenta llegaron a contrarrestarles. La magnitud de la violencia ha hecho que en muchas comunidades hayan aprendido a vivir vctimas y verdugos en un proceso complejo en el que la condicin de unos y otros no siempre ha sido fcil de determinar, pues muchos habitantes de la regin han sido una y otra cosa al mismo tiempo. Al respecto dos entrevistados de la zona, al preguntrseles por la condicin de las relaciones vctimas-desmovilizados, comentaban lo siguiente: Aqu en Urab, a diferencia del Oriente antioqueo, en donde las AUC llegaban de otro lado a matar a sus gentes, los muchachos que se fueron a conformarlas son de las mismas comunidades (hijos de mis vecinos, hijos de mis amigos). Por eso aqu en Urab son bien recibidos cuando vuelven de la guerra. Por eso no hay un rechazo masivo a estos muchachos 30 () Muchos de esos muchachos son hijos de la violencia. Cada uno tiene su historia y de alguna manera la comunidad los justifica. Por eso el asunto del perdn no es tan difcil, pues son muchachos de las mismas comunidades, que los vimos crecer. Hay una continua interrelacin vctimas-victimarios31. En este sentido, tal y como lo precisa Gustavo Duncan, es necesario tener en cuenta que las diferencias en los componentes humanos de las estructuras militares determinan los modos de ejercer la violencia y el control (Duncan: 2006), y ms an, las formas en que esas tropas se insertan a las comunidades una vez dejan las armas, por lo que se hace necesario, entonces, diferenciar en Urab dos momentos del accionar paramilitar, esto es: su irrupcin y su proceso consolidativo.

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Entrevista, 14 de febrero de 2007. Entrevista, 14 de febrero de 2007.

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As, si bien es cierto que al momento de la irrupcin paramilitar en la zona, cuando fueron recurrentes y excesivos los despliegues de violencia y control32, se trat de ejrcitos de ocupacin, en el sentido de que la tropa rasa no perteneca ni al territorio ni a las comunidades locales33, una vez lo paramilitar se consolid como un actor de representacin subregional, sus bases militares estaban conformadas ya por tropas locales, encargadas directamente de ejercer las funciones de coercin en sus propias comunidades34. En el panorama de esta convivencia en la cual las fronteras entre las vctimas y los victimarios se hacen difusas, resulta ms o menos obvio que las Autodefensas lograron posicionarse no slo en trminos militares, sino tambin, sociales y polticos, de tal suerte que encontr en los pobladores de la zona un margen considerable de aceptacin, respeto o temor, permitindole a los desmovilizados posicionarse como un actor social de primer orden. Todo ello, claro est, adems de corresponderse a las especificidades locales de la violencia paramilitar, en el sentido de que las formas de violencia sufridas e infligidas influyen en el proceso de reconstruccin cuando los combates se amainan (Theidon: 2004), determina las formas en que los excombatientes, como protagonistas de un excesivo despliegue de violencia y control territorial, se desarticularon como intermediarios armados, y continan en el ejercicio de relaciones de intermediacin en sus comunidades. As, si bien es cierto que en no pocos sectores de la zona hubo mrgenes considerables de hegemona paramilitar, sta no resulta extensible, en igual proporcin, a todas las relaciones entre los desmovilizados y sus comunidades en el mbito local, por cuanto el que hoy en da la poblacin desmovilizada pueda estar incidiendo con mayor o menor proporcin en las dinmicas comunitarias, depende, adems de las intensidades de violencia y regulacin social impartidas, de todas aquellas
No por ello exclusivos de esta etapa. Lo cual tiene implicaciones fuertes en la relacin que se establece con la poblacin local. ()De all que Castao entendiera muy rpido la importancia de reclutar tropas locales: tienen una causa, son de aqu, se mueven entre sus parientes y sus amigos que son el resto de los habitantes, y tienen por qu luchar: su tierra, su familia, su futuro. En Castro Caycedo citado en (Duncan: 2006) 34 En la zona del Atrato este proceso no era del todo claro, mxime cuando en dicho lugar era recurrente la expresin llegaron los paras, aludiendo a la ocupacin territorial de estos ejrcitos provenientes de Crdoba y Urab.
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resistencias y reticencias sociales especficas. Es decir, el protagonismo actual de los excombatientes en las relaciones con las comunidades puede provenir, bien de un reconocimiento de su intermediacin como lderes desmovilizados, bien de la continuacin de unas prcticas autoritarias locales, o simplemente de la permisin intimidada de las comunidades al ejercicio de dichos liderazgos, los cuales, en no pocos casos, pueden resultarles molestos. Este posicionamiento regional de los desmovilizados se realiza, fundamentalmente, a travs de dos organizaciones: de un lado, la Asociacin de Desmovilizados de Urab (ASDESUR), creada en abril de 2005, que agrupa fundamentalmente a los desmovilizados del Bloque Bananero. Para 2007 esta Asociacin contaba con cerca de 1200 desmovilizados, incluyendo algunos ex combatientes de otros 28 bloques. De otro lado, en el ao 2006, a partir de la primera fase de desmovilizacin del Bloque lmer Crdenas en el Municipio de Necocl, se cre CONSTRUPAZ, una Cooperativa de Trabajo Asociado en la que participaban activamente, en 2007, 754 desmovilizados. CONSTRUPAZ se sostiene con el 80% de la ayuda humanitaria que le da el Gobierno Nacional a cada uno de los desmovilizados. Con ese capital y con la ayuda que reciben del Programa de Accin Social de la Presidencia de la Repblica, se financian los proyectos productivos que desarrollan. En la regin, la capacidad organizativa de los desmovilizados contrasta con la poca presencia de organizaciones de vctimas. En 2007, lo ms cercano a este tipo de organizaciones era la Asociacin Regional de Desplazados, con presencia en casi todos los municipios de la zona. En esta asociacin participan desplazados por uno y otro bando armado. En definitiva, las vctimas no tienen una presencia organizativa significativa, y presentan sus demandas de forma individual, no obstante los esfuerzos de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin por la visibilizacin de las mismas. Algunos entrevistados hicieron referencia a la gran cantidad de personas, que de forma individual estaban ejerciendo sus derechos y reclamaban, de manera soterrada, la responsabilidad de dichos actores. Al respecto, el Personero Municipal de Turbo anotaba que a diario llegan alrededor de veinte vctimas a poner denuncias. Entre noviembre y diciembre del ao pasado se llenaron cerca de 200 formularios de vctimas, y hasta mediados de febrero iban cerca de 160.35.
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Entrevista, 15 de febrero de 2007.

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Asimismo, al interrogar por la existencia o no de organizaciones autnomas y regionales que recogieran los reclamos de las vctimas individuales distribuidas a lo largo de la zona, la respuesta por parte de diferentes entrevistados fue ms o menos la misma: En Urab no hay organizaciones de vctimas ni movimientos que las aglutine, porque hay mucho temor. Ha habido experiencias desagradables 36 . En Turbo no hay organizacin de vctimas porque hay mucho temor de la gente, pero s hay vctimas individuales que casi todos los das presentan demandas individuales37. En Nueva Colonia se estaba intentando gestar una organizacin de vctimas y desaparecidos pero se les dijo que mejor dejaran eso quieto38. Instituciones, Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin

Lo primero que se tiene que sealar a la hora de hacer un balance del Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin (DDR) en Urab, es que en ningn Municipio de la subregin existe una Agenda Local de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin, que articule las necesidades locales con la poltica nacional y departamental. En la totalidad de los casos las polticas son manejadas por funcionarios ajenos a la zona, y los esfuerzos de las administraciones locales se reducen a la generacin de algunos espacios de atencin a la poblacin desmovilizada, tales como el empleo de los desmovilizados en los programas de Salvavas principalmente en Apartad, las cooperativas de seguridad 39 con una mayor incidencia en los municipios del Eje Bananero, y en el programa de Guardas Cvicos, creado en Chigorod por los desmovilizados, la Polica y los comerciantes. Tal y como lo anota un funcionario pblico de la subregin, lo nico que se sabe de los desmovilizados es, principalmente, el paquete visible de actividades y
Entrevista, 14 de febrero de 2007. Entrevista, 15 de febrero de 2007. 38 Entrevista, 13 de febrero de 2007. 39 No obstante, es preciso sealar que en las regiones en donde los diferentes frentes de las AUC se desmovilizaron y entregaron las armas, hay una fuerte tendencia a la privatizacin de la seguridad, con una modalidad muy particular. Los antiguos jefes paramilitares o sectores cercanos a ellos, a travs de empresas privadas de seguridad o simplemente de grupos armados sin una regulacin estatal clara, estn ofreciendo sus servicios de Empresarios de la Coercin. Ver (Romero: 2007).
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proyectos en los que trabajan los muchachos40, es decir, los proyectos coordinados por CONSTRUPAZ y ASDESUR las dos organizaciones de desmovilizados ms representativas de la zona, y los manejados a travs del Centro de Referencias y Oportunidades (CRO) del Municipio de Turbo, que coordina este sector de la poblacin en todo Urab. Tal y como se seal atrs, Urab es un importante centro receptor de desmovilizados y la atencin total de los ex combatientes desborda las capacidades de los actores inmersos en el proceso de DDR, fundamentalmente, porque las administraciones municipales no estn ni logstica ni econmicamente preparadas para ofrecer posibilidades de atencin real a dicha poblacin. Como lo sealan muchos entrevistados de la zona Norte, el proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin, en su diseo y estructura, se hizo a nivel nacional, pero ya en su etapa de reinsercin como tal se abandon a los municipios41. La ausencia de una poltica local de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin, la baja generacin de espacios participativos de otros sectores alrededor del proceso, entre ellos las vctimas, la incipiente articulacin de iniciativas y las diferencias existentes al interior de los diferentes grupos de desmovilizados afecta las posibilidades de xito del proceso. Al respecto, un entrevistado manifiesta: el principal problema de la zona es que no hay articulacin entre los desmovilizados y ms an cuando en Urab hay gente de tantos bloques. Los muchachos de los otros bloques se sienten solos y no ven en los lderes del Bananero y del lmer Crdenas sus representantes42. En la zona pueden distinguirse, fcilmente, varios tipos de desmovilizados: por un lado, los pertenecientes a las estructuras del Bloque Bananero, que en trminos generales presentan una baja capacidad organizativa; por el otro, los ex combatientes del Bloque lmer Crdenas, que presentan mayor capacidad de organizacin y gestin conjunta; y finalmente, aquellos que hicieron parte de alguna otra faccin paramilitar en el resto del pas. Esta diferenciacin resulta importante a la hora de evaluar las polticas de DDR pues aquellos excombatientes del primer grupo presentan un nivel ms alto de coordinacin y tienen mayor acceso a actividades y recursos propios del proceso. La existencia de organizaciones como la Asociacin
Entrevista, 14 de febrero de 2007. Entrevista, 13 de febrero de 2007. 42 Entrevista, 13 de febrero de 2007.
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de Desmovilizados de Urab (ASDESUR), en la que se intenta incluir desmovilizados de todos los bloques del pas, no logra revertir esta tendencia. Esta desigualdad en el acceso a los beneficios abre posibilidades para el rearme o la participacin en actividades delictivas de aquellos desmovilizados que no estn agrupados en las organizaciones sealadas atrs. Aunado a dicho ambiente de desarticulacin y de falta de posibilidades de atencin por parte de las administraciones municipales, principalmente por la no preparacin ni existencia de recursos, la relacin hoy en Urab entre sectores sociales y econmicos y la poblacin desmovilizada, se enmarca en una situacin de profundo desinters. En este sentido, dos entrevistados anotan lo siguiente: ()despus de la muerte de Carlos Vsquez, alias Cepillo, y la desaparicin de la zona por parte de Ever El Mono Velosa43, ex comandantes en el Bloque Bananero y miembros de la Junta Directiva de ASDESUR, se ha dificultado el proceso, pues estos dos tenan gran reconocimiento entre los ex combatientes y en la regin, y entonces no es lo mismo la convocatoria que nosotros, tambin lderes del proceso, hagamos a esos sectores sociales, a los gremios econmicos, a las administraciones municipales que la convocatoria que ellos hacan 44 . En Urab, ganaderos, bananeros, comerciantes, polticos, todos han tenido que ver con las AUC. Ahora que nadie venga a decir que no nos conocan. Lo que pasa es que como ya no andamos con un arma no nos hacen caso; antes nos decan patrones45. Por su parte, sectores desmovilizados del Bloque lmer Crdenas manifiestan que antes, cuando estbamos alzados en armas, todos los alcaldes y concejales de la zona nos corran apenas los llambamos. Y ahora que estamos desmovilizados, los llamamos y no nos prestan atencin46.

Es importante sealar que despus de haberse desmovilizado como comandante del Bloque Bananero, ver Veloza desapareci de la escena pblica para continuar con prcticas delictivas. Fue capturado en abril de 2007 por la Polica Nacional, en otra subregin del Departamento, y hoy es de los pocos jefes paramilitares que an no han sido extraditados. 44 Entrevista, 8 de febrero 8 de 2007. 45 Entrevista, 14 de febrero de 2007. 46 Entrevista, 12 de febrero de 2007.
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As, ante las pocas posibilidades institucionales locales para atender a la poblacin desmovilizada y las diferencias en las capacidades organizativas de la misma, preocupa el hecho de que gran parte del proceso de reinsercin est quedando en manos de las organizaciones de desmovilizados y de ciertos sectores de la sociedad (Romero: 2007), lo que conlleva el hecho de que en regiones como Urab, en donde la presencia de algn representante de la sociedad connota, en no pocos casos, la presencia de fundaciones de los antiguos jefes paramilitares con sus proyectos econmicos, ()se estn reconstruyendo las anteriores redes de autoridad de la organizacin ilegal, pero no hay certeza si esos lazos van a ser utilizados para un fortalecimiento de la democracia local, si los recursos invertidos provienen del narcotrfico o son recursos legales, o por el contrario, lo que est sucediendo es la consolidacin de unas regiones en donde la Constitucin Poltica y la Ley no operan (Romero: 2007). As las cosas, el balance general del proceso de DDR en los cuatro municipios muestra un claro desequilibrio en los avances y logros obtenidos por los ex combatientes del Bloque lmer Crdenas y los desmovilizados del Bloque Bananero. Los primeros tienen mayor capacidad organizativa, un nivel ms alto de coordinacin y, por tanto, mayores niveles de intermediacin. Los segundos, se encuentran mucho ms dispersos y desorganizados. A pesar de estas diferencias, lo que s resulta obvio en los dos casos son las deficiencias del Estado, que potenci y desarroll una clara estrategia de desmovilizacin y desarme y dej en manos de las localidades receptoras de la poblacin desmovilizada la responsabilidad de la reinsercin. La falta de recursos y planeacin agudiza las distancias entre las agendas nacionales de DDR y la administracin local de los procesos de reinsercin (Alonso: 2007). Conclusiones En Urab, el anlisis de lo paramilitar y su posterior desarticulacin con el Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin no puede desconocer un contexto histrico conflictivo y unas condiciones territoriales especficas en el que han intervenido muy diversos actores con muy diversas pretensiones, posibilitando, algunos de ellos, la continuacin de conflictos y violencias locales a travs de prcticas ms generalizantes, es decir, de guerra.

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Si bien la consolidacin de la violencia paramilitar en Urab supuso la insercin de mltiples violencias y motivaciones privadas, que conllevan la necesidad de captar sus especificidades en virtud de determinar sus impactos en las diferentes dinmicas sociales y comunitarias de la regin47, el anlisis alrededor del desmonte de lo paramilitar no supone, necesariamente, el anlisis de tales violencias y motivaciones, ni mucho menos sus posibles negociaciones, pues hacerlo as sera demandarle a un Proceso con pretensiones ms o menos especficas una labor de ruptura de la violencia armada y la criminalidad en la regin. As, si acaso resulta perceptible que en el plano nacional lo que se pretende a la hora de adelantar procesos de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin con grupos al margen de la ley es el aumento positivo en los ndices del orden pblico y la seguridad, era de esperarse que las insinuaciones alrededor de la presencia de actores armados en la zona, no poda ser resuelta, nica y exclusivamente con el desarrollo de este Proceso. No obstante, no se pretende desconocer ni todas aquellas demandas generalizadas que, alrededor del tema de la seguridad y el orden pblico se siguen haciendo al Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin, ni aquellos pronunciamientos generalizantes acerca de la participacin de sectores desmovilizados en la comisin de actividades delincuenciales, toda vez que si bien () el proceso de paz fue un xito en el sentido de que el Gobierno logr desmovilizar al grueso de las tropas regulares de las AUC () abri la puerta a nuevos riesgos y desafos en la medida que la pacificacin de las regiones desde la imposicin del monopolio de las armas por el Estado central es todo menos un hecho cierto (Duncan: 2006).

Las caractersticas subregionales de Urab y la naturaleza de los bloques desmovilizados con incidencia en su territorialidad, en trminos de conformacin de la tropa y capacidad de control social y militar desplegado, sumado a la presencia de cultivos ilcitos y

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Es preciso referir, tal y como lo hace Gustavo Duncan que la consolidacin paramilitar provoc coaliciones entre los grupos sociales de todos los extremos, desde ricos narcotraficantes hasta colonos pauperizados, que se traduciran en la construccin de ejrcitos irregulares. (Duncan: 2006)

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economas ilegales, hace muy probable 48 la continuacin de prcticas delincuenciales con tendencia paramilitar algunas de ellas, mxime cuando el narcotrfico y ciertas formas privadas de coercin se haban convertido en ejes estructurales de la zona, al tiempo que las comunidades locales se haban adecuado a un orden afn a formas de regulacin distintas a las del Estado central (Duncan: 2006). Una de las principales dificultades hoy en los mbitos regional y municipal se refiere a la coexistencia de lenguajes y dinmicas desarticuladas con lo nacional alrededor del Proceso de Desmovilizacin, Desarme y Reinsercin de la poblacin excombatiente, toda vez que los esfuerzos en lo central no se corresponden plenamente con las realidades locales. As, en el mbito nacional el direccionamiento de las polticas se dirigi hacia los problemas de la desmovilizacin, mientras que en los escenarios locales es en donde se manifiestan las dificultades y necesidades de enfatizar alrededor de la reinsercin, de acuerdo a unas condiciones especficas, desconociendo que en el origen de esas estructuras exista un cmulo de causas y demandas sociales y territoriales determinadas.

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Como puede evidenciarse hoy con la presencia de actores armados en la zona, y la disputa territorial protagonizada, entre otros, por Daniel Rendn, alias Don Mario, hermano de uno de los principales comandantes de la subregin.

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