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INSS Breve Histrico

A Previdncia Social surgiu no Brasil com a Lei Eloy Chaves (Decreto Legislativo n. 4.682, de 24.01.1923) e por ela foram criadas as caixas de aposentadorias e penses inicialmente para os trabalhadores das empresas ferrovirias. Em 1925, esta lei foi ampliada abrangendo tambm os trabalhadores porturios e martimos. O sistema de previdncia comeou a desenvolver-se a partir da criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, em fins de 1930. O outro grande marco do desenvolvimento da Previdncia foi o Decreto n. 20.465, de 01.10.1931, que reformulou a lei anterior e ampliou o regime para todos os empregados das empresas chamadas de servios pblicos, privadas ou estatais. Mais tarde foram as empresas de minerao (1932) e as de transportes areos (1934). Em 1953, o Decreto n. 34.586, de 12.11.1953, unificou as Caixas existentes (cerca de 183) formando a Caixa de Aposentadorias e Penses dos Ferrovirios e Empregados em Servios Pblicos (CAPFESP). Em 1945 houve a primeira tentativa de reforma do sistema previdencirio, at ento dividido em diversos Institutos (Instituto de Aposentadoria e Penses Martimas; Instituto de Aposentadoria e Penso dos Comercirios, etc), visando uniformizao legislativa e unificao administrativa da previdncia social brasileira. A unificao administrativa s ocorreu bem mais tarde, em 1960, com a promulgao da Lei n.o 3.870/60 Lei Orgnica da Previdncia Social. O INSS foi criado em 1990, com a fuso de duas entidades que compunham o SINPAS (Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social): o INPS (Instituto Nacional de Previdncia Social) e o IAPAS (Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social). Atualmente regem o sistema de previdncia social as Leis n.os 8.212 e 8.213, ambas de 27.07.1991.

A PREVIDNCIA SOCIAL HOJE


A Previdncia Social um seguro que garante a renda do segurado e de sua famlia, em casos de doena, acidente, gravidez, priso, morte e velhice. Oferece vrios benefcios que juntos garantem tranquilidade quanto em relao ao futuro, assegurando o recebimento de uma renda. Para ter essa proteo nec

Seo XIV - Atendimento Tabelas Texto Explicativo

Os recursos humanos da Previdncia Social so apresentados segundo a instituio a que esto vinculados: Ministrio da Previdncia Social MPS, Instituto Nacional do Seguro Social INSS e Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social Dataprev.

So apresentadas informaes sobre as unidades de atendimento por Unidades da Federao; servidores do MPS por situao e categoria funcional; servidores do INSS por situao segundo as Unidades da Federao e servidores do INSS por categoria funcional; funcionrios da Dataprev por categoria funcional; funcionrios da Dataprev por situao segundo as Unidades da Federao; auditores fiscais por situao e Unidades da Federao; quantidade mensal de auditores fiscais por situao; e, quantidade de procuradores e advogados constitudos por Unidades da Federao. Os dados desta seo foram obtidos junto Diretoria de Atendimento do INSS e s reas de recursos humanos das trs entidades. ESTRUTURA DE ATENDIMENTO

O atendimento aos segurados e contribuintes da Previdncia Social efetuado pelo Ministrio da Previdncia Social e pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O INSS dispe de uma estrutura de atendimento ao pblico, distribuda por todo territrio nacional composta de unidades fsicas especficas, cujas funes so determinadas de acordo com as atividades que desenvolvem: habilitao, concesso ou manuteno de benefcios, realizao de exames mdico-periciais, atendimento aos inscritos no programa de reabilitao profissional, dentre outras.. No caso de o servio no estar disponvel em algum municpio, o atendimento prestado pela unidade mais prxima. Visando ao aperfeioamento desse atendimento, foram tambm implementados tele-atendimento Fone 135 e servios via internet. A estrutura organizacional do INSS, disciplinada pelo Decreto no 5.870, de 8 de agosto de 2006, contempla Gerncias Regionais, Gerncias-Executivas, Agncias da Previdncia Social, Auditorias e Corregedorias Regionais, Procuradorias Regionais e Seccionais, bem como as Agncias de Benefcios por Incapacidade e de Atendimento de Demandas Judiciais.As competncias dessas unidades so detalhadas na Estrutura Regimental do INSS, aprovada pela Portaria no 26, de 19 de janeiro de 2007. A seguir so descritas as principais unidades responsveis pelo atendimento do INSS: Gerncia Regional Supervisiona, coordena e articula a gesto das gerncias executivas sob sua jurisdio, implementa as diretrizes e aes desenvolvidas pela Diretoria de Benefcios, programa e executa atividades de suporte logstico, necessrias ao funcionamento das unidades do INSS e estabelece canal de comunicao com os segurados e contribuintes. Gerncia Executiva gerencia, supervisiona, organiza e comanda a execuo das aes das Agncias da Previdncia Social; assegura o controle social, em especial por meio da manuteno dos Conselhos de Previdncia Social. No mbito das procuradorias, representa judicial ou extrajudicialmente o INSS e as instituies de que seja mandatrio ou com as quais mantenha convnio. Agncia da Previdncia Social compete proceder ao reconhecimento inicial, manuteno, recurso e reviso de direitos ao recebimento de benefcios previdencirios e assistenciais e a operacionalizao da compensao previdenciria.

Unidade Tcnica de Reabilitao Profissional vinculada Gerncia Executiva e subordinada tcnica e administrativamente ao Servio e Seo de Gerenciamento de Benefcios por Incapacidade, promove a reabilitao de segurados incapacitados ao exerccio de certas atividades e a sua recolocao no mercado de trabalho. Agncia da Previdncia Social de Benefcios por Incapacidade subordinada tcnica e administrativamente s Gerncias Executivas, compete executar os servios de reconhecimento inicial, recurso e reviso de direitos ao recebimento de benefcios previdencirios por incapacidade. Agncia da Previdncia Social de Atendimento de Demandas Judiciais compete executar os servios de cumprimento de decises judiciais para o reconhecimento inicial, restabelecimento, converso e reviso de direitos ao recebimento de benefcios previdencirios, propor consulta formal s Divises ou Servios de Benefcios e Procuradoria da Gerncia Executiva qual se vincula e prestar informaes e esclarecimentos Procuradoria Federal Especializada e ao Poder Judicirio. Em 2007, o INSS dispunha de 100 gerncias executivas e 1.219 agncias da previdncia social (APS), sendo 1.145 fixas e 74 mveis, distribudas por todo o territrio nacional, para atendimento de seus segurados e dependentes. Foram realizados 34,9 milhes de atendimentos no ano, o que correspondeu a uma mdia mensal de 2,9 milhes de atendimentos efetuados. Os atendimentos tambm puderam ser feitos pelos quiosques de auto-atendimento PREVFcil, atravs de acessos Internet PREVNet, pelo PREVCidade (O PREVCidade uma pequena unidade montada em parceria com as prefeituras municipais, em localidades onde no existem outros pontos de atendimento da Previdncia populao), alm de unidades de reabilitao profissional e procuradorias, dentre outras. RECURSOS HUMANOS

As informaes de recursos humanos da Previdncia Social aqui apresentadas abrangem os servidores do MPS e INSS, funcionrios da Dataprev, bem como os servidores cedidos ou requisitados de outros rgos e os inativos. A seguir so descritas as possveis situaes dos servidores:

Ativo servidor integrante do quadro efetivo de pessoal, em pleno exerccio de suas funes. Nomeado para cargo em comisso servidor nomeado para o exerccio de cargo de confiana de livre exonerao, incluindo os servidores efetivos, requisitados e sem vnculo. Redistribudo servidor que passa a integrar o quadro efetivo de pessoal de outro rgo, implicando a extino de sua vaga no rgo de origem. Requisitado servidor de outro rgo ou entidade requisitado para o exerccio de cargo em comisso.

Sem vnculo servidor nomeado para o exerccio de cargo em comisso sem outro vnculo efetivo ou empregatcio com o Servio Pblico Federal. Inativo servidor aposentado que integra o cadastro de pessoal.

Pensionista dependente de servidor, beneficirio de penso vitalcia ou temporria (s disponvel no MPS). Cedido servidor cedido para outro rgo, para o exerccio de cargo no comissionado, que permanece no quadro efetivo de pessoal do rgo de origem (s disponvel na Dataprev). Auditores Fiscais Externos so os Auditores Fiscais da Previdncia Social em efetivo exerccio do cargo e que atuam diretamente no processo de ao fiscal. Auditores Fiscais Outros corresponde aos auditores fiscais em cargos comissionados e executando atividade interna, em licena de qualquer natureza ou em frias. Procuradores corresponde ao quantitativo de procuradores em efetivo exerccio nas Procuradorias do INSS (Estaduais, Regionais e Distrito Federal). Em 2007, os servidores ativos da Previdncia Social atingiram 43,2 mil trabalhadores, dos quais 91,1% eram servidores do INSS, 1,5% do MPS e 7,3% da DATAPREV. Comparada com o ano anterior, a quantidade de servidores do MPS, INSS e DATAPREV decresceu, respectivamente 2,2% e 9,7%, enquanto os funcionrios da DATAPREV diminuram 1,1%. A quantidade de servidores inativos do INSS ultrapassou os ativos e atingiu 50,2% do total de servidores da entidade.

74 INSS e rgos de controle

externo, demandadas pela Coordenao de MonitoramentoO peracional de Benefcios e demais divises da Diretoria de Benefcios;XIX -

subsidiar os Servios de Atendimento no que se refere ao:a) acompanhament o, controle e avaliao da qualidade do

atendimento, bem como naadoo dos procedimentos necessrios resoluo das reclamaes, sugestes ourepresentaes

a respeito de deficincias relativas ao atendimento; eb) acompanhament o e anlise dos resultados obtidos;XX propor ao

GerenteExecutivo capacitao dos servidores que atuam nas reas depercia mdica, reabilitao profissional e

servio social, observado o Plano deCapacitao Integrado do Ministrio da Previdncia Social, do Instituto

Nacional doSeguro Social e da Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social;XXI receber e atender as postulaes

encaminhadas pela OuvidoriaGeral daPrevidncia Social e comunicar a soluo;XXII executar e acompanhar as

metas definidas no Plano de Ao; eXXIII propor projeto bsico, plano de trabalho e termo de referncia, na sua rea deatuao.Pargr

afo nico. Os Chefes de Servios/Seo Gerenciamento de Benefcios porIncapacidade devero pertencer carreira de Perito

Mdico da Previdncia Social, salvoexcees individualmente aprovadas pela CoordenaoGeral de Benefcios

porIncapacidade. Art. 185. Diviso/Servio de Benefcios da GernciaExecutiva compete:I coordenar, orientar,

supervisionar e avaliar as atividades de:a) reconhecimento inicial de direitos;b) manuteno ao reconhecimento de direitos;c)

reviso de direitos;d) convnios e acordos internacionais; ee) anlise de defesas e recursos em processos

administrativos de benefcios;II operacionalizar a compensao previdenciria entre o Regime Geral de PrevidnciaSocia l e outros

regimes de previdncia;III promover a orientao e a uniformizao de procedimentos e supervisionar essasatividades nas Agncias da

Previdncia Social, fixas ou mveis, inclusive medianteresposta s a consultas formais por elas encaminhadas; 75

IV - formalizar consulta aos rgos e unidades da Diretoria de Benefcios, assegurandoque, no mbito das Agncias da

Previdncia Social, as respostas tenham aplicao decunho geral sobre casos concretos posteriores e similares;V -

promover o gerenciamento de emisses de certides;VI supervisionar a apreenso de documentos;VII propor credenciamentos,

descredenciamen tos e convnios;VIII analisar os processos de benefcios de limite de alada da GernciaExecutiva;IX -

promover a validao mensal dos valores de benefcios a serem pagos;X gerenciar os direitos j reconhecidos nos sistemas de

benefcios e em suasinformaes gerenciais;XI supervisionar, verificar, alimentar e controlar as informaes relativas aos

sistemasde controle de bitos;XII propor estudos voltados para o aperfeioamento dos mecanismos dereconheciment o de direito ao

recebimento de benefcios;XIII propor a realizao de parcerias;XIV acompanhar a implantao dos sistemas corporativos de

benefcios e debenefcios por incapacidade, em articulao com o Servio/Seo de Gerenciamento deBenefcios por Incapacidade e o

Servio/Seo de Atendimento;XV orientar e supervisionar a operacionaliza o dos sistemas corporativos debenefcios e de benefcios por

incapacidade nas APS;XVI acompanhar e supervisionar os procedimentos operacionais nas Agncias daPrevidncia Social relativos

ao Benefcio de Prestao Continuada BPC, e RendaMensal Vitalcia RMV;XVII acompanhar os mecanismos de

processamento das informaes dereconheciment o de direitos, especialmente quanto utilidade e disponibilidade dossistemas de

informao;XVII I - implementar aes corretivas, decorrentes do resultado das aes especializadasde senvolvidas pela Diretoria de

Benefcios;XIX promover a execuo das aes de reviso e correo dos atos praticados noreconheciment o inicial e manuteno do

direito nos casos identificados pela Auditoria doINSS e rgos de controle externo, demandadas pela Coordenao de MonitoramentoO

peracional de Benefcios e demais divises da Diretoria de Benefcios;XX subsidiar os Servios de Atendimento no que se refere

ao:a) acompanhament o, controle e avaliao da qualidade do atendimento, bem como naadoo dos procedimentos

necessrios resoluo das reclamaes, sugestes ourepresentaes a respeito de deficincias relativas ao atendimento; eb)

acompanhament o e anlise dos resultados obtidos; 76 XXI propor treinamento e capacitao profissional

Seo de Recursos Humanos daGernciaExecutiva, observado o Plano de Capacitao Integrado do

Ministrio daPrevidncia Social, do Instituto Nacional do Seguro Social e da Empresa de Tecnologia eInformaes da

Previdncia Social;XXII receber e atender as postulaes encaminhadas pela OuvidoriaGeral daPrevidncia Social e

comunicar a soluo; eXXIII executar e acompanhar as metas definidas no Plano de Ao.Art. 33. Procuradoria Federal

Especializada, rgo de execuo da ProcuradoriaGeralFederal, compete:I representar judicial e extrajudicialmen

te o INSS e outras entidades, mediantedesigna o da ProcuradoriaGeral Federal;II - zelar pela observncia da Constituio, das

leis e dos atos emanados dos PoderesPblicos, sob a orientao normativa da ProcuradoriaGeral Federal e da AdvocaciaGeral da

Unio;III exercer as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos no mbito do INSS,aplicandose, no que

couber, o disposto no art. 11 da Lei Complementar n 73, de 10 defevereiro de 1993;IV - fixar a orientao jurdica do

INSS, intervindo na elaborao e edio de seus atosnormativos e interpretativos, em articulao com os rgos componentes do INSS;V -

coordenar e supervisionar, tcnica e administrativame nte, as ProcuradoriasRe gionais e Seccionais;VI encaminhar

ProcuradoriaGeral Federal ou AdvocaciaGeral da Unio, conformeo caso, pedido de apurao de falta funcional praticada no

exerccio de suas atribuies,por seus respectivos membros;VII encaminhar ao Presidente proposta de estruturao e localizao das

ProcuradoriasRe gionais e Seccionais, ouvida previamente a ProcuradoriaGeral Federal;VIII expedir

pareceres normativos e vinculantes, observadas as competncias daConsultoria Jurdica do Ministrio da Previdncia

Social e do Advogado-Geral da Unio. 77