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DCADA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA BIODIVERSIDAD

ASESORAMIENTO SOBRE LA APLICACIN DE LAS SALVAGUARDAS DE REDD+ PERTINENTES A LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y SOBRE POSIBLES INDICADORES Y MECANISMOS PARA SUPERVISAR O EVALUAR LOS EFECTOS DE LAS MEDIDAS DE REDD+ EN LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Decisiones del CDB


En la decisin X/33, se solicit al SE que:
i) proporcionara asesoramiento, sujeto a la aprobacin de la COP11, sobre salvaguardas de REDD+ para la diversidad biolgica; y ii) identificara posibles indicadores y mecanismos para realizar un seguimiento y evaluar los impactos de REDD+ en la diversidad biolgica.

Algunos aspectos clave del asesoramiento preliminar:


i. Claridad en temas de tenencia de la tierra y procurar una planificacin integrada del uso de la tierra a nivel del paisaje; ii. Aprovechar las orientaciones existentes en materia de diversidad biolgica y la experiencia adquirida en la aplicacin de decisiones pertinentes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica; iii. Desarrollar y aplicar salvaguardias de REDD+ a nivel nacional, aprovechando las tres iniciativas principales de salvaguardias existentes ;

(Los Principios y Criterios Sociales y Ambientales del Programa ONUREDD (SEPC); el Enfoque Comn para las Salvaguardias Ambientales y Sociales para los Socios Implementadores Mltiples del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF); y los Estndares sociales y ambientales de REDD+) iv) Utilizar los procesos nacionales de salvaguardias para garantizar que las actividades de REDD+ logren ms beneficios sociales y ambientales. El asesoramiento preliminar contiene tambin una propuesta de proceso bsico de identificacin y mitigacin de riesgos para las actividades nacionales de REDD+.

Para el tema de los indicadores que se proponen para el seguimiento de las contribuciones de REDD + al logro de los objetivos del CBD, deben estar vinculados a los indicadores principales (preliminares) para el seguimiento de la aplicacin del Plan estratgico de diversidad biolgica 2011-2020.

Recomendacin XV/1 del OSACTT, para las metas 5, 7, 11, 14 y 15 de las Metas de Aichi, son.
Tendencias en la extensin de bosques primarios y otros tipos de bosques, incluidos bosques gestionados por las comunidades locales; Tendencias en la fragmentacin forestal; Tendencias en las superficies de bosques en reas protegidas; Tendencias en la abundancia de especies clave; Tendencias en procesos, polticas y planes pertinentes que tienen en cuenta consideraciones de diversidad biolgica y de las comunidades locales e indgenas.

Contribuciones de REDD+ al logro de los objetivos del CBD, son difcil de monitorear, pero existen mecanismos que pueden proporcionar informacin til, como, por ejemplo, la Evaluacin Mundial de los Recursos Forestales (FRA) y su sondeo de deteccin remota, as como los informes presentados ante las convenciones de Ro. Los impactos de REDD+ en la diversidad biolgica, en las comunidades indgenas y locales depender de la capacidad existente y la calidad de los datos disponibles. El enfoque por etapas que se propone en los documentos del CDB, permitira desarrollarlo inmediatamente del seguimiento de los impactos en funcin de los costos.

Los resultados presentados en la presente nota se basan en:


opiniones presentadas por las Partes; una serie de cuatro talleres de expertos realizados en 2010 y 2011; y un informe preparado por consultores independientes, as como la consideracin de la bibliografa disponible examinada por homlogos.

Procedencia para el abordaje de salvaguardias y beneficios mltiples de REDD+, reafirma la orientacin sobre estrategias de mitigacin del cambio climtico basadas en los ecosistemas y sobre la reduccin de los impactos que pudieran tener las medidas de mitigacin en la diversidad biolgica, como:

Enfoques de mitigacin basados en los ecosistemas a)Considerar la obtencin de beneficios mltiples, incluidos beneficios ecolgicos, sociales, culturales y econmicos, entre los enfoques basados en los ecosistemas y las actividades de mitigacin del cambio climtico y adaptacin a este b) Al disear, aplicar y supervisar actividades de forestacin, reforestacin y restauracin forestal para la mitigacin del cambio climtico, considerar la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas, por ejemplo, por medio de lo siguiente:

i) Convirtiendo solamente tierras degradadas de bajo valor de diversidad biolgica o ecosistemas compuestos mayormente por especies exticas y preferentemente degradados; ii) Dando prioridad, siempre que sea factible, a especies arbreas nativas locales y aclimatadas al elegir las especies por plantar; iii) Evitando las especies exticas invasoras;

i.e.) Impidiendo la reduccin neta de las reservas de carbono en todos los depsitos de carbono orgnico; v) Situando las actividades de forestacin estratgicamente dentro del paisaje para mejorar la conectividad y aumentar el suministro de servicios de los ecosistemas dentro de las reas forestales;

Reduccin de los impactos de las medidas de mitigacin del cambio climtico y adaptacin a este en la diversidad biolgica a) Basndose en las circunstancias nacionales, aumentar los impactos positivos y reducir los impactos negativos de las medidas de mitigacin del cambio climtico y adaptacin a este en la diversidad biolgica, entre otras cosas, basndose en los resultados de evaluaciones ambientales estratgicas (EAE) y evaluaciones de impacto ambiental (EIA) que permitan considerar todas las opciones disponibles de mitigacin del cambio climtico y adaptacin a este; Decisin VIII/28 (Directrices voluntarias sobre la evaluacin del impacto ambiental, incluida la diversidad biolgica).

Valoracin e incentivos a)Tomar en cuenta los valores de la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas al planificar y ejecutar actividades relacionadas con el cambio climtico, usando diversas tcnicas de valoracin; b) Considerar, segn proceda, incentivos para facilitar las actividades relacionadas con el cambio climtico que toman en consideracin la diversidad biolgica y los aspectos sociales y culturales relacionados, de conformidad y en armona con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y otras obligaciones internacionales pertinentes;

Metas de Aichi para la diversidad biolgica (decisin X/2 del CDB) 5: Para 2020, se habr reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habr reducido hasta un valor cercano a cero el ritmo de prdida de todos los hbitats naturales, incluidos los bosques, y se habr reducido de manera significativa la degradacin y fragmentacin.

Elementos de REDD+ (decisin 1/CP.16 de la CMNUCC) Reduccin de las emisiones debidas a la deforestacin Reduccin de las emisiones debidas a la degradacin forestal La conservacin de las reservas forestales de carbono

7: Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarn de manera sostenible, garantizndose la conservacin de la diversidad biolgica. 11: Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales (...) especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas, estarn conservadas por medio de sistemas de reas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecolgicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservacin eficaces en funcin de las reas, y estarn integradas a los paisajes terrestres (...).

Gestin sostenible de los bosques

La conservacin de las reservas forestales de carbono

14: Para 2020, se habrn restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indgenas y locales y los pobres y vulnerables.

La conservacin de las reservas forestales de carbono Aumento de las reservas forestales de carbono

15: Para 2020, se habr incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribucin de la diversidad biolgica a las reservas de carbono, mediante la conservacin y la restauracin, incluida la restauracin de por lo menos el 15 por ciento de las tierras degradadas, contribuyendo as a la mitigacin del cambio climtico y a la adaptacin a este, as como a la lucha contra la desertificacin.

La conservacin de las reservas forestales de carbono Aumento de las reservas forestales de carbono

Pautas importantes para la aplicacin de salvaguardias de REDD+ Ejecutar actividades de ordenacin de los ecosistemas, tales como proteccin de los bosques naturales, pastizales y turberas naturales, ordenacin forestal sostenible considerando la utilizacin de asociaciones de especies forestales autctonas en actividades de reforestacin (...); En los paisajes forestales sujetos a tala, desmonte y/o degradacin, aplicar, segn sea apropiado, medidas mejoradas de ordenacin de la tierra, reforestacin y restauracin forestal dando prioridad al uso de asociaciones de especies autctonas para mejorar la conservacin de la diversidad biolgica y sus servicios relacionados, al mismo tiempo que se secuestra carbono y se limita la degradacin y el desmonte de los bosques autctonos primarios y secundarios;

Aumentar los beneficios de la reduccin de emisiones debidas a la deforestacin y la degradacin de los bosques y la funcin de la conservacin y ordenacin forestal sostenible y de la mejora de las reservas forestales de carbono de los pases en desarrollo, y evitar los impactos negativos de estas para la diversidad biolgica, y otras actividades de ordenacin sostenible de la tierra y conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, tomando en cuenta la necesidad de asegurar la participacin plena y efectiva de las comunidades indgenas y locales en los procesos formulacin de polticas y aplicacin pertinentes, donde proceda; y considerar la propiedad de la tierra y la tenencia de la tierra, conforme a la legislacin nacional;

Donde proceda, promover la conservacin de la diversidad biolgica, especialmente en cuanto a la diversidad biolgica de los suelos, conservando y restaurando al mismo tiempo el carbono orgnico del suelo y la biomasa, incluso en turberas y otros humedales, as como en pastizales, sabanas y tierras ridas;

Al planificar y ejecutar actividades eficaces de mitigacin del cambio climtico y adaptacin a este, incluidas las energas renovables, tomar en cuenta los impactos en la diversidad biolgica y el suministro de servicios de los ecosistemas, y evitar la conversin o degradacin de reas importantes para la diversidad biolgica, por medio de lo siguiente: considerando los conocimientos tradicionales, con la plena participacin de las comunidades indgenas y locales; apoyndose en una base de conocimientos cientficamente creble; considerando los componentes de la diversidad biolgica importantes para su conservacin y utilizacin sostenible; aplicando el enfoque por ecosistemas; y elaborando evaluaciones de vulnerabilidad de ecosistemas y especies;

Tomar en cuenta los valores de la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas al planificar y ejecutar actividades relacionadas con el cambio climtico, usando diversas tcnicas de valoracin;

Considerar, segn proceda, incentivos para facilitar las actividades relacionadas con el cambio climtico que toman en consideracin la diversidad biolgica y los aspectos sociales y culturales relacionados, de conformidad y en armona con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y otras obligaciones internacionales pertinentes;

Los siguientes riesgos fueron identificados por el Taller mundial de expertos sobre REDD+ y diversidad biolgica, celebrado en Nairobi en septiembre de 2010, como los principales riesgos de las actividades de REDD+ para la diversidad biolgica y los pueblos indgenas y comunidades locales: La conversin de bosques naturales a plantaciones y otros usos de la tierra que suponen un bajo valor en diversidad biolgica y escasa resiliencia, as como la introduccin de cultivos de biocombustibles; El desplazamiento de la deforestacin y degradacin de los bosques hacia zonas con poco carbono y ricas en diversidad biolgica; El aumento de la presin sobre ecosistemas no forestales ricos en diversidad biolgica;

La forestacin de reas ricas en diversidad biolgica. La prdida de territorios tradicionales y la limitacin de los derechos sobre la tierra y los recursos naturales; La ausencia de beneficios tangibles para los medios de vida de los pueblos indgenas y las comunidades locales y ausencia de participacin justa en los beneficios; La exclusin de los procesos de diseo y aplicacin de polticas y medidas; y La prdida de conocimientos ecolgicos tradicionales. OBSERVACIONES El almacenamiento permanente del carbono forestal depende de ecosistemas forestales resilientes que funcionen adecuadamente y de la participacin y apoyo de las comunidades indgenas y locales

Al emprender actividades de REDD+, incluido el diseo de sus Estrategias nacionales de REDD+, los pases deberan abordar el tema de las salvaguardias en una etapa lo ms temprana posible. Se requiere de apoyo financiero para ayudar a los pases a cumplir los requisitos para la aplicacin de las salvaguardias; Los pases se encuentran en diferentes etapas de preparacin para REDD+ y la forma en que se abordan las salvaguardias debe contemplar esas diferencias. Es necesario desarrollar an ms las capacidades en todos los pases en desarrollo, a distintos niveles, a fin de abordar las salvaguardias e integrar plenamente consideraciones de diversidad biolgica en la planificacin y aplicacin de REDD+

Si se realizan en forma eficaz y justa, la zonificacin de la tierra y la planificacin del uso de la tierra a nivel nacional contribuirn a asegurar que los riesgos para la diversidad biolgica y los pueblos indgenas y las comunidades locales se aborden de manera coherente con las prioridades de desarrollo. Cuando se procure extender la superficie de bosques en el contexto de REDD+, con el fin de crear paisajes forestales multifuncionales, puede que sea necesario prestar especial atencin a cuestiones de diversidad biolgica; La falta de beneficios tangibles para los medios de vida de los pueblos indgenas y las comunidades locales, y la falta de participacin justa en los beneficios por parte de los actores pertinentes es un factor que puede comprometer el xito de REDD+, por lo que debera priorizarse su abordaje

POSIBLES INDICADORES PARA UN SEGUIMIENTO DE LOS IMPACTOS DE REDD+ EN LA DIVERSIDAD BIOLGICA Y EN LAS COMUNIDADES INDGENAS Y LOCALES La Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica no ha emitido an ninguna orientacin respecto a qu organizacin o proceso estara encargado de tal seguimiento y evaluaciones, en el caso de que se realizaran. A fin de no adelantarse a los resultados de las deliberaciones en curso en el contexto de la CMNUCC, se propone considerar las modalidades de seguimiento y evaluacin de los impactos en la diversidad biolgica y las comunidades indgenas y locales causados por REDD+ cuando i) se haya avanzado ms en el desarrollo de los niveles nacionales de referencia de emisiones forestales y el nivel nacional de referencia forestal en el contexto de la CMNUCC, y ii) el trabajo en materia de sistemas de provisin de informacin sobre cmo se abordan y respetan las salvaguardias en el contexto de la CMNUCC est ms avanzado

indicadores propuestos para el posible seguimiento de las contribuciones de REDD+ a los objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica comprenden los impactos en la diversidad biolgica y en los conocimientos tradicionales y la utilizacin consuetudinaria sostenible de las comunidades indgenas y locales (artculos 8 j) y 10 c) del Convenio). Los indicadores propuestos (en el anexo) consisten de indicadores de diversidad biolgica (que describen el estado de la diversidad biolgica y los ecosistemas) e indicadores de polticas (que brindan informacin sobre la participacin plena y efectiva de las comunidades indgenas y locales y la participacin de expertos en diversidad biolgica).

Los

Para la integracin de consideraciones de diversidad biolgica en los programas nacionales de REDD+, en el proceso tanto de planificacin como de evaluacin, Gardner et al. (2011) sugieren identificar reas y actividades prioritarias para la obtencin de beneficios en materia de carbono y de diversidad biolgica. Para la evaluacin de cambios en la diversidad biolgica, se plantea una articulacin con la estructura propuesta por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) para la evaluacin de emisiones de carbono. Se propone un enfoque de tres niveles para la evaluacin de la diversidad biolgica, en el que los niveles ms bajos pueden brindar un punto de partida realista para aquellos pases que cuentan con menos datos y con capacidades tcnicas inferiores. Este enfoque facilitara el logro de avances inmediatos en muchos pases en desarrollo, a la vez que una estrategia de aplicacin gradual y por etapas minimizara los riesgos y facilitara la proteccin de beneficios adicionales aportados por las actividades de REDD+ para la diversidad biolgica.

Figura 2 (adaptada de Gardner et al., 2011): Un marco unificador para el abordaje de consideraciones tanto de carbono como de diversidad biolgica en los procesos de planificacin (A) y evaluacin (B) de un programa nacional de REDD+. El trabajo de diversidad biolgica se articula estrechamente con el sistema existente del IPCC para carbono y aprovecha muchos de los aspectos del mismo sistema bsico de recoleccin y anlisis de datos. NRE/NR significa Niveles de referencia de emisiones / Niveles de referencia. El grado de especificidad para todos los insumos (por ejemplo, resolucin de los datos de distribucin y respuesta de la diversidad biolgica, evaluacin de cambios en el contexto de paisaje) depende del nivel (mundial, subnacional, nacional / local) en el que se recogen y analizan los datos.

Gracias!