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Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica
Alfredo Pezo
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Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica
Alfredo Pezo
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Presidente de la Repblica Ollanta Humala Tasso Presidente del Consejo de Ministros scar Valds Dancuart Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Germn Alarco Tosoni Miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Jos Antonio Arvalo Tuesta, Javier Enrique Dvila Quevedo, Vladimiro Huaroc Portocarrero, Grover Germn Pango Vildoso, Jos Fernando Valdz Calle Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratgicos Joel Jurado Njera Director Nacional de Coordinacin y Planeamiento Estratgico (e) Ramn Prez Prieto Director Nacional de Seguimiento y Evaluacin Elas Ruiz Chvez Ciencia y Tecnologa Modesto Montoya Zavaleta Asesor encargado de publicaciones Luis Lozano Grndez Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroper, piso 10, San Isidro, Lima, Per Telfono: 711-7300 Correo electrnico: planperu@ceplan.gob.pe Direccin URL: www.ceplan.gob.pe Derechos reservados Primera edicin: diciembre de 2011 Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N.: 2011-15791 ISBN: 978-612-46106-3-9 Imprenta: Editorial Supergrfica EIRL Tiraje: 2 000 ejemplares El CEPLAN no necesariamente coincide con el contenido y las opiniones vertidas por los autores en los trabajos que publica. Autoriza la reproduccin parcial o total de este material por cualquier sistema mecnico, electrnico y otro, sin fines de lucro y citando la fuente.
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CoNTENiDo
Presentacin .................................................................................................. 7 Introduccin .................................................................................................. 9 1. Marco Terico como Base de la Propuesta ............................................. 13 1.1 Ubicacin de la innovacin tecnolgica en el Ranking de Competitividad ............................................................................... 13 1.2 Importancia histrica de la teora de la innovacin tecnolgica ...... 19 1.3 Espacios productivos y medios de innovacin tecnolgica como clave de la competitividad .............................................................. 22 1.4 Rol de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT) ...................... 27 1.5 Los PCyT como medios de innovacin: Modelos y condicionamientos ......................................................................... 35
2. Factores Crticos de xito en la Experiencia de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT) ............................................................................ 39 2.1 Principales factores crticos de xito (FCE) ...................................... 39 2.2 Otros tipos de factores necesarios para una estrategia de desarrollo de los PCyT..................................................................................... 42 2.3 Factores de comportamiento a tener en cuenta en la estrategia de formacin y desarrollo de los PCyT ................................................ 45 3. Diagnstico Estratgico Situacional del Sistema Nacional de Innovacin (SNI) en el Per....................................................................................... 49 3.1 Datos actuales de importancia ....................................................... 49 3.2 Experiencias concretas del Per: a manera de antecedentes imprescindibles a considerar en la estrategia ................................. 53 4. Posibilidades Concretas y Factores de Definicin para una Estrategia ......... Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica .............. 75 4.1 Propuesta de criterios y aspectos a considerar para identificar parques como espacios de innovacin para el desarrollo regional y/o local ............................................................................ 75 4.2 Enfoque y metodologa de anlisis para definir la localizacin de los parques de innovacin tecnolgica a crear e instalar ..................... 78 4.3 Resultados del anlisis para la definicin de la localizacin de parques de innovacin tecnolgica crear e instalar ........................ 83
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5. Propuesta de Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en el Per ......................................................... 87 5.1 Marco legal..................................................................................... 87 5.2 Factores clave para el xito en la creacin de los parques de innovacin tecnolgica ................................................................... 93 5.3 Propuestas de parques de innovacin tecnolgica: Per 2011-2016 ........................................................................... 100 Bibliografa ................................................................................................ 143
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PRESENTACiN
La innovacin tecnolgica para la competitividad se ha constituido en pilar fundamental no slo para la sostenibilidad del crecimiento econmico sino tambin para un posicionamiento exitoso a nivel internacional. Este es un elemento importante para la agenda latinoamericana y, por supuesto, de nuestro pas. El Ranking de Competitividad del Foro Econmico Mundial de 2011-2012 vuelve a ratificar que nuestro taln de Aquiles sigue estando, entre otros, en los poco atendidos factores de la innovacin tecnolgica y la sofisticacin de los negocios. Frente a dicho escenario el presente trabajo tiene por objetivo disear y dimensionar los costos de una propuesta de Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en el marco del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional de Mediano Plazo. Para ello se plantean seis parques de innovacin tecnolgica ubicados en cinco ciudades de nuestro pas como son: Tacna, Piura, Iquitos, Ica y Lima, siendo que esta ltima por sus condiciones particulares sustentara dos parques. La innovacin, como el arte de crear valor que se entrega a las poblaciones, requiere espacios y ambientes adecuados para su desarrollo. Asimismo, requiere de compromisos y pactos entre los principales actores del conocimiento y la innovacin: la Academia y la Empresa. Se requiere, tambin, del concurso y convergencia de mltiples actores que generen entornos frtiles en dichos espacios de gestin del conocimiento, de experimentacin y de creacin de las innovaciones. De all la necesidad imperiosa que participen en este objetivo de las administraciones pblicas (gobiernos e instituciones gubernamentales), el sector financiero y las instituciones de apoyo a la investigacin y el desarrollo. Esta publicacin consta de cinco captulos. En el primero se desarrolla la teora sobre la innovacin tecnolgica, en el segundo se analizan los factores crticos de xito de los parques cientficos y tecnolgicos. En el tercero se informa sobre el diagnstico situacional del Sistema Nacional de Innovacin (SNI), concepto que aparece en el primer lustro de los aos de 1990. En el cuarto se trata las posibilidades y factores de definicin para constituir los parques; mientras que en el captulo final se plantea una propuesta de estrategia nacional sobre este importante tema.
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Esta propuesta de estrategia nacional recoge el amplio y disperso aporte de innovacin tecnolgica existente en nuestro pas, al mismo tiempo que busca asimilar los principales factores crticos de xito que se han recogido del anlisis de las exitosas experiencias de los parques cientficos, tecnolgicos y de innovacin, desarrolladas a nivel internacional. En suma, una propuesta til que ahora publicamos y que consideramos fortalece la propuesta del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021. Lima, diciembre del 2011 Germn Alarco Tosoni Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
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iNTRoDUCCiN
El presente trabajo tiene por objetivo identificar costos y desarrollar una propuesta de Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en el marco de la elaboracin del plan nacional de mediano plazo, se ubica en el Eje Estratgico 4: Economa, Competitividad y Empleo del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2021. Especficamente, responde al objetivo especfico 4 de dicho eje: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental; que plantea como indicadores meta los siguientes: a) Tener en nuestro pas un 30 por ciento de profesionales de carreras de ingeniera, ciencias, medicina, biologa y afines sobre el total de profesionales y tcnicos existentes. b) Lograr 100 solicitudes de patentes tecnolgicas de residentes al ao. c) Tener 0,5 por ciento del PBI de inversin en investigacin cientfica y tecnolgica. d) Contar con 1 500 artculos de peruanos publicados en revistas cientficas de acuerdo a Sciencie Database. Este objetivo especfico busca crear un centro nacional de investigacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo de sectores priorizados tanto para realizar actividades de investigacin bsica como para apoyar a los sectores industriales de mediana y alta tecnologa; as como para establecer un fondo nacional de ciencia y tecnologa unificado con un monto referenciado de 522 millones de nuevos soles. La presente estrategia de formacin de parques de innovacin tecnolgica plantea el desarrollo, en el corto y mediano plazo, de seis parques de innovacin tecnolgica ubicados en cinco ciudades de nuestro pas: Tacna, Piura, Iquitos, Ica y Lima (en esta ltima funcionaran dos parques). Para esta decisin se han conjugado varios criterios, aspectos y factores relacionados con: el ndice de Competitividad Regional; el PBI-regional; la inversin regional; la existencia y/o funcionamiento de cadenas productivas, conglomerados o clusters; el nivel de integracin y/o desarrollo de corredores econmicos; y un conjunto de
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aspectos tcnicos, logsticos, de capital humano, de produccin-innovacin, de acceso a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC), y diversos tipos de polticas de promocin existentes. Especial preocupacin ha motivado el hecho de demostrar la viabilidad y gobernabilidad de la propuesta. En este sentido, aparte de la evaluacin particular sobre la existencia de voluntad poltica de los ms altos tomadores de decisin gubernamental, y el mnimo de presupuesto de partida con el que actualmente se cuenta; se han especificado algunos factores clave de xito para la estrategia como son: el tipo de polticas prioritarias a aplicar, la ubicacin y existencia de sectores, cadenas y/o clusters de mayor potencial; las competencias bsicas a considerar para garantizar el desarrollo competitivo en los territorios elegidos; y las polticas de atraccin de inversin a futuro que deben considerarse. En base a las anteriores premisas, se sugieren algunos puntos de consenso general a tomar en cuenta para la decisin de implementacin de la estrategia: considerar un rea promedio de 20 a 75 hectreas por parque; establecer como meta de empleo entre 100 a 500 empleos anuales; lograr alojar anualmente unas 100 empresas; incorporar un promedio de 80 cientficos investigadores por parque; lograr una inversin entre 25 a 90 millones de dlares por parque (teniendo en cuenta que podemos tener hoy como punto de partida entre 10 a 20 millones de dlares). Para formular la presente propuesta de estrategia nacional se ha procedido de la siguiente manera: En primer lugar, establecer un marco terico necesario sobre la innovacin y los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT), y una ubicacin de los mismos, en funcin de la competitividad de las naciones, de los sectores y de las instituciones y/o empresas. De lo que se trata aqu es de establecer con claridad cul es el rol esencial de los PCyT y qu tipo de modelos de PCyT se presentan. En segundo lugar, considerando que se lleva ya varios aos de experiencia en el desarrollo de PCyT en el mundo, se ha realizado un estudio y anlisis de benchmarking de dichas experiencias, lo cual nos ha permitido sistematizar y establecer los principales factores crticos que han llevado y permitido el xito de los PCyT. En tercer lugar, se ha realizado un diagnstico estratgico situacional del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica de nuestro pas, que nos permite sealar el conjunto de las experiencias desarrolladas y en vigencia; pero, sobre todo, establecer las principales potencialidades, capacidades y condicionantes a partir de las cuales pueda disearse la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica con una visin de posibilidad, factibilidad y viabilidad.
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En cuarto lugar, se ha establecido los criterios, factores y aspectos a considerar dentro de un enfoque y metodologa de anlisis, que nos ha permitido identificar posibles parques de innovacin tecnolgica en determinadas localizaciones o espacios territoriales, que respondan a la condiciones y requisitos de xito que seala la experiencia desarrollada de los PCyT a nivel internacional y de la regin. Finalmente, y en quinto lugar, se ha formulado la estrategia nacional, proponiendo un conjunto de seis parques de innovacin tecnolgica, localizados en cinco ciudades de nuestro pas (Tacna, Piura, Iquitos, Ica y Lima) a desarrolllarse en el mediano plazo, 2011-2016. La propuesta que se hace ha considerado un conjunto de factores clasificados dentro de matrices de posicionamiento estratgico, de viabilidad, de capacidad de desarrollo tecnolgico; as como tambin las posibilidades reales de financiamiento para enfrentar los costos que tiene la instalacin, formacin y desarrollo de los parques de innovacin tecnolgica planteados. Cada parque de innovacin tecnolgica requiere una inversin promedio entre 30 a 50 millones de nuevos soles; para encarar ello, se cuenta con un financiamiento posible, proveniente del canon, sobrecanon y regalas mineras, por un lado; del Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) y Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT), por otro; y del porcentaje del PBI para investigacin y desarrollo (I+D) que se tiene en cada regin. Sumando todas estas fuentes de financiamiento, se tiene un buen porcentaje que hace viable la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica, teniendo como premisa o hiptesis de riesgo de fondo, que existir la voluntad y decisin poltica de los Gobiernos Regionales y del Gobierno Nacional. El presente documento tiene por objeto contribuir al impulso de una estrategia de innovacin tecnolgica en pro de la competitividad que haga sostenible el crecimiento econmico del pas con una mejora sustancial de la calidad de vida y el desarrollo humano en el Per del siglo XXI.
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CAPTUlo
MARCo TERiCo CoMo BASE DE lA PRoPUESTA
El desarrollo de esta seccin comprende los temas relacionados con: Ubicacin de la innovacin tecnolgica en el Ranking de Competitividad. Importancia histrica de la teora de la innovacin. Espacios y medios de innovacin como clave de la competitividad. Rol de los parques cientficos y tecnolgicos. Parques cientficos y tecnolgicos como medios de innovacin.
1.1
Ubicacin de la innovacin Tecnolgica en el Ranking de Competitividad

La competitividad se define como la capacidad para competir. En materia macroeconmica, es la capacidad que tiene un pas para generar proyectos, empresas y negocios exitosos, aptos para competir adecuadamente con sus pares del resto del mundo. Eso se logra estableciendo un ambiente productivo propicio, en el que coexistan, entre otras cosas, una infraestructura adecuada, instituciones respetables, desarrollo tecnolgico, reglas de juego claras, buen nivel de calificacin de los trabajadores, estabilidad macroeconmica, entre otros. Cuanto mejores sean estas y otras condiciones, ms competitivo ser un pas, y mejores posibilidades tendr para crecer y desarrollarse. Segn el Ranking de Competitividad 2009-2010, el primer puesto lo ocupa Suiza con un puntaje de 5,60; seguido de Estados Unidos con 5,59; Singapur con 5,55; Suecia con 5,51; Dinamarca con 5,46; Finlandia con 5,43; Alemania con 5,37; Japn con 5,37; Canad con 5,33; y Holanda con 5,32.
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Suiza es ahora la economa ms competitiva del mundo por tener un rendimiento ms estable, a diferencia de la de Estados Unidos. La economa de Suiza se caracteriza principalmente por tener una excelente capacidad de innovacin (segunda a nivel mundial en este rubro) y una cultura empresarial muy sofisticada (tercer puesto a nivel mundial), adems de tener elevados gastos en investigacin ms desarrollo (I+D). Por el lado de las instituciones de investigacin cientfica, las suizas se encuentran entre las mejores del mundo gracias a la estrecha colaboracin entre los sectores acadmico y empresarial, colaboracin que asegura que gran parte de la investigacin se traduzca en productos y procesos, reforzada por una fuerte proteccin de la propiedad intelectual. Su alta capacidad de innovacin es capturada por la alta tasa de concesin de patentes (148,27 por milln de habitantes) en el pas. . Segn el Informe de Competitividad Global 2009-2010, que evala un total de 133 pases, el Per subi desde el puesto 83 del ao anterior al 78. Con ello, regres a la posicin ocupada en el ao 2006, de la cual se haba alejado. Grfico 1.1 Per: Mejorando posiciones
2009 2008 2007 2006
78 83 86 78
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Fuente: Ranking de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico Mundial; Universidad de Harvard; noviembre del 2010.
La evaluacin del Foro Econmico Mundial (FEM) es sumamente rigurosa y detallada. Se basa en tres grandes aspectos, cada uno de los cuales considera, a su vez, varios pilares o rubros especficos: a) Requisitos bsicos. Incluye cuatro pilares:
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Instituciones. Infraestructura. Estabilidad macroeconmica. Salud y educacin primaria.
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b) Mejora de la eficiencia. Considera seis pilares:
Educacin superior y entrenamiento laboral. Eficiencia en los mercados de bienes. Eficiencia en el mercado laboral. Sofisticacin de los mercados financieros. Disposicin tecnolgica. Tamao del mercado.
c) Factores de innovacin y sofisticacin. Abarca dos pilares: Sofisticacin de los negocios. Innovacin.
Nuestro pas tiene su mejor puntuacin (4,1 puntos) en los dos primeros aspectos, es decir, los referidos a requisitos bsicos y mejora de la eficiencia. En ambos ha avanzado significativamente, pues en el primero se ubica ahora en el puesto 88 del mundo (94 en el 2008), en tanto que en el segundo lo hace en el puesto 59 (69 en el 2008). En cambio, en lo que atae a innovacin y sofisticacin, an se halla bastante bajo, con slo 3,4 puntos, ubicndose en el puesto 85 a nivel mundial. Para que el Per siga creciendo de una manera significativa y tenga un mayor potencial competitivo ms adelante, deber combatir contra una serie de deficiencias como la calidad del entorno institucional (puesto 90), infraestructura pobre del pas (puesto 97), estndares educativos y el acceso en general (puesto 91 y 81 para la salud y la educacin primaria, y una educacin y formacin superior, respectivamente). Otras deficiencias muy graves que necesitan corregirse cuanto antes son la adopcin y generacin de tecnologa en el mercado interno (puesto 77 en preparacin tecnolgica y 109 en innovacin). Finalmente los niveles de pobreza y los ingresos y las desigualdades regionales continan siendo una de las causas de malestar social en el pas, a pesar de los esfuerzos de la actual administracin para aumentar el gasto social y la inversin pblica en infraestructura. Cul ha sido la situacin de la regin latinoamericana y la ubicacin del Per en ella, segn dicho Ranking de Competitividad 2009-2010? Veamos:
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Cuadro 1.1
Amrica Latina Ranking de Competitividad 2009 - 2010 Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Chile Costa Rica Brasil Panam Mxico Uruguay Colombia El Salvador Per Guatemala Argentina Honduras Rep. Dominicana Ecuador Venezuela Nicaragua Bolivia Paraguay Puesto 30 55 56 58 60 65 69 77 78 80 85 89 95 105 113 115 120 124 ndice 4,70 4,25 4,23 4,21 4,19 4,10 4,05 4,02 4,01 3,96 3,91 3,86 3,75 3,56 3,48 3,44 3,42 3,35
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Fuente: Ranking de Competitividad Global 2009-2010 del Foro Econmico Mundial; Universidad de Harvard; noviembre del 2010.
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Es importante sealar que la puntuacin de puestos en el ranking va desde 0 hasta 7, correspondiendo esta ltima cifra a la mxima competitividad. Al igual que desde hace mucho tiempo, Chile permanece como el pas ms competitivo, con 4,70 puntos. Pese a haber descendido dos casilleros frente al ao anterior, nuestro vecino del sur contina entre los 30 ms destacados del planeta en este aspecto. Sus puntos fuertes son la estabilidad macroeconmica (5,5) y la salud y educacin primaria (5,4), pero su punto dbil es la innovacin (3,4). Le siguen, aunque a gran distancia, la pequea Costa Rica y el gigantesco Brasil, con puntuaciones de 4,25 y 4,23, respectivamente. Este ltimo alcanza su ms alta calificacin, como es casi lgico suponer, en tamao de mercado (5,6), pero tambin destaca en salud y educacin primaria (5,2); en cambio registra las ms bajas en instituciones, infraestructura e innovacin
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(3,5 en todos los casos). Un poco despus figuran Panam (4,21 puntos) y Mxico (4,19). Siguen Uruguay con 4,10 y Colombia con 4,05. El Per se ubica, con 4,01 puntos, en el noveno puesto latinoamericano, detrs de El Salvador (4,02). La principal fortaleza peruana se halla en el pilar de salud y educacin primaria, en el cual recibe 5,1 puntos, en tanto que sus principales puntos flacos son los de infraestructura e innovacin, en los cuales recibe puntuaciones de apenas 2,9 y 2,7, respectivamente. De los grandes pases de la regin que vienen luego, Argentina figura en el puesto 11, con 3,91 puntos, debido principalmente a su debilidad en materia de instituciones, innovacin e infraestructura (2,9 en los dos primeros pilares y 3,1 en el tercero), en tanto que Venezuela lo hace en el 15, con 3,48 puntos, afectada por su baja calificacin en cuanto a eficiencia en el mercado de bienes (2,9), eficiencia en el mercado laboral (2,9), infraestructura (2,8), innovacin (2,5) e instituciones (2,4). El pas menos competitivo de Amrica Latina es Paraguay, que cierra la tabla con apenas 3,35 puntos. Vemos, pues, que de acuerdo con el Ranking de Competitividad del Foro Econmico Mundial, el taln de Aquiles de la economa peruana sigue siendo lo que el Consejo Nacional de la competitividad del Per llama, la triple I: Instituciones, infraestructura e innovacin: a) El pilar de instituciones mide la calidad de las instituciones pblicas y privadas del pas, los derechos de propiedad, los niveles de corrupcin, el grado de independencia del Poder Judicial, la eficiencia del Gobierno, la seguridad del entorno y la tica y la rendicin de cuentas por parte de las empresas. b) El pilar de infraestructura mide la calidad de la misma y abarca modos efectivos de transporte de bienes, personas y servicios (carreteras, puertos y transporte areo), el abastecimiento de electricidad y la red de telecomunicaciones del pas. c) El pilar de innovacin busca medir hasta qu punto existe en el pas condiciones que favorecen la actividad innovadora: inversin en investigacin y desarrollo, la presencia de instituciones de investigacin cientfica de alta calidad, la colaboracin universidad-empresa para fines de investigacin y la proteccin de la propiedad intelectual. Si bien el pas registra progresos en las dos primeras, en estas tres dimensiones el Per se encuentra todava en el tercio inferior de las economas que
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participan en este ranking, en especial en el rea de innovacin, pilar en el que se encuentra por debajo del 81 por ciento de la muestra. Y cul ha sido la situacin de la regin latinoamericana y la ubicacin del Per en ella, segn el nuevo Ranking de Competitividad 2010-2011? Veamos: Cuadro 1.2
Amrica Latina Ranking de Competitividad 2010 Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Chile Panam Costa Rica Brasil Uruguay Mxico Colombia Per Guatemala El Salvador Argentina Honduras Rep. Dominicana Ecuador Bolivia Nicaragua Paraguay Venezuela Puesto Mundial 30 53 56 58 64 66 68 73 78 82 87 91 101 105 108 112 120 122 ndice 4,69 4,33 4,31 4,28 4,23 4,19 4,14 4,11 4,04 3,99 3,95 3,89 3,72 3,65 3,64 3,57 3,49 3,48
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Fuente: Ranking de Competitividad 2010-2011; Foro Econmio Mundial; Universidad de Harvard; noviembre 2011.
Chile sigue siendo el pas ms competitivo, con un ndice de 4,69, que lo convierte en el trigsimo del mundo. Sus pilares ms destacados son los de salud y educacin primaria (5,7 puntos), ambiente macroeconmico (5,2) e instituciones (5,0). El ms dbil, en cambio, es el de innovacin (3,5). Siguen en la lista, aunque a considerable distancia, Panam, Costa Rica, Brasil y Uruguay. El gigante sudamericano figura con 4,28 puntos, destacando en un pilar obvio como el de tamao de mercado (5,6 puntos), as como en salud y educacin primaria (5,5). Pero se muestra dbil en innovacin (3,5), instituciones (3,6) y eficiencia del mercado de bienes (3,7).
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El otro gigante latinoamericano, Mxico, registra 4,19 puntos, producto de una buena puntuacin en salud y educacin primaria (5,7), tamao del mercado (5,5) y ambiente macroeconmico (5,2). Contrariamente se le considera bastante escaso en innovacin (3,0). El Per, con 4,11 puntos, se posiciona en el puesto 8 de Amrica Latina y en el 73 del mundo. Su mayor fortaleza est, de lejos, en el pilar de salud y educacin primaria (5,4 puntos). Otros pilares en los que destaca, aunque slo medianamente, son los de desarrollo del mercado financiero (4,6), ambiente macroeconmico (4,5) y eficiencia en el mercado laboral (4,5). El punto ms dbil de nuestro pas es la innovacin, donde slo obtiene un magro puntaje de 2,7. Tambin flaquea considerablemente en: Instituciones, infraestructura y disposicin tecnolgica, en todos los cuales obtiene slo 3,5 puntos. Argentina se halla por detrs de nuestro pas, con slo 3,95 puntos, siendo su pilar ms destacado el de salud y educacin primaria, donde logra un apreciable puntaje de 5,8. Lamentablemente, a eso se contraponen muy bajas calificaciones en un buen nmero de rubros: Innovacin (3,0), instituciones (3,0), eficiencia del mercado de bienes (3,1), desarrollo del mercado financiero (3,2), disposicin tecnolgica (3,5), infraestructura (3,6) y eficiencia en el mercado laboral (33,6). En los ltimos lugares del ranking figuran Ecuador, Bolivia, Nicaragua, Paraguay y Venezuela.
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1.2
importancia Histrica de la Teora de la innovacin Tecnolgica

Primeros referentes de la teora de la innovacin Los encontramos a finales del siglo XVIII y principios del XIX. Sitan la innovacin tecnolgica como clave en la mejora del bienestar de los ciudadanos. Entre los principales autores, destacan los siguientes: a) Adam Smith (1896), el cual introduce trminos como la divisin del trabajo, productividad, introduccin de maquinarias e instrumentos, reduccin de tiempos, aprovechamiento de espacios. b) Karl Marx (1859 y 1865), que plantea el desarrollo tecnolgico como clave primordial en el progreso econmico y la importancia del propio progreso tecnolgico.
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c) Frank List (1851), que introduce las teoras del sistema nacional de economa y el aprendizaje tecnolgico. d) Alfred Marshall (1907), que seala los nuevos retos en las empresas: la planificacin estratgica y los efectos de la internacionalizacin. e) Joseph Schumpeter (1906-1946), que es el mayor renovador del anlisis de la innovacin, considerando la empresa como centro de la actividad creadora del progreso tecnolgico. f) Walt W. Rostow, que plantea la teora del despegue, la cual consiste en que todas las polticas econmicas de los pases desarrollados, a raz de la revolucin cientfica y tecnolgica, comienzan a plantearse de forma definitiva los avances cientficos y tecnolgicos como el aspecto clave. Otro conjunto de autores que podemos ubicarlos en una etapa de transicin Podemos mencionar a los siguientes: a) R. Solow (1987), que plantea cmo la productividad de la economa se basa en la incidencia de los factores tradicionales: capital y trabajo, junto con un nuevo factor residual relacionado con el tiempo y el desarrollo tecnolgico. b) Leontief (1953), que plantea la teora de la calidad de los factores, particularmente la calidad del trabajo como factor clave de la economa. c) Arrow (1962), que cuestiona las bondades del mercado por la existencia de tres tipos de fallos que justifican la intervencin de los poderes pblicos: individualidad, ausencia de apropiacin privada e incertidumbre que rodea el proceso inventivo. Avances de la teora de la innovacin en la dcada de 1980 Podemos mencionar a los siguientes autores: a) R. Solow (1987), que desarrolla una importante renovacin de la teora del crecimiento econmico, sealando a la tecnologa como el principal factor endgeno.
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b) R. Lucas (1986-88) y Romer (1986-90), que establecen una nueva teora del crecimiento basada en la endogenizacin del progreso tcnico. c) X. Sala-i-Martn (1989), que clasifica los modelos de crecimiento endgeno segn la fuente de crecimiento. Seala cinco modelos prototipos: el del aporte de capital, el del gasto pblico, el del aprendizaje, el del capital humano y el de la Investigacin y desarrollo (I+D). Teoras recientes, que ponen principal nfasis en el papel de la formacin de capital humano como base de gran parte del incremento de la productividad Podemos sealar los siguientes autores o fuentes: a) T. Schultz y G Becker (1993), que sealan la inversin en capital humano como factor determinante dentro del crecimiento econmico de un pas.
b) D. Freeman (2001), Beasant y Pavitt (1997), plantean que no basta con conocer los esfuerzos del cambio tecnolgico sobre la actividad econmica, sino que es preciso profundizar en el conocimiento de las interacciones que ellas producen en la dinmica econmica. Establecen, por tanto, los factores del sistema de innovacin que influyen en la empresa. c) Fundacin COTEC de Espaa, en su Libro Blanco (1998), plantea un modelo de sistema de innovacin compuesto por cinco elementos o subsistemas: empresa, administracin pblica, infraestructura de soporte a la innovacin, sistema pblico I+D, y el entorno. d) M. Buesa, M. Martnez y T. Baumert (2002), plantearn el modelo de los clusters o conglomerados y la configuracin de los sistemas regionales de innovacin. e) La Comunidad Europea (2005), plantea el modelo de las plataformas tecnolgicas entendidas como la interconexin y el trabajo en red de diferentes clusters o incluso diferentes sistemas regionales de innovacin en torno a una tecnologa o rea tecnolgica, con el objeto de definir, de una forma conjunta, las estrategias de investigacin, desarrollo e innovacin a corto o mediano plazo. A partir de esta evolucin histrica de la teora de la innovacin tecnolgica, podemos extraer nuevas consecuencias, desafos y concepciones, que es necesario tomar en cuenta en toda propuesta de
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creacin, formacin y desarrollo de Parques Cientficos y Tecnolgicos orientados hacia la innovacin tecnolgica para la competitividad. Veamos: a) Ha entrado en crisis la concepcin de la competitividad como fenmeno ligado a la dotacin de recursos (ventajas comparativas). b) Hay una nueva concepcin de la competitividad centrada en el conocimiento y la innovacin con desarrollo territorial y desarrollo productivo de alto contenido tecnolgico, como principal fuente de crecimiento econmico y desarrollo de la competitividad (ventajas competitivas). c) Por tanto, el fomento de la I+D+i (investigacin, desarrollo e innovacin) no es slo una cuestin a nivel internacional y nacional, sino que cada vez ms se est enfocando hacia la importancia de las medidas a nivel regional y local. d) El desarrollo de los procesos de innovacin y de I+D estn fuertemente desarrollados con el entorno global de los agentes, pero tambin con el contexto ms inmediato. Es vital la interrelacin entre el tejido industrial, la administracin (o gobierno) y los agentes de investigacin (universidades y otras instituciones como los centros tecnolgicos). e) Se ha pasado de considerar un modelo lineal de innovacin, en el que se supona que una inversin en I+D automticamente se materializaba en innovacin y en resultados en el mercado, a otro modelo caracterizado por entender el proceso de innovacin como un elemento de interacciones y retroalimentacin entre los diferentes agentes y reas. f) En base a todo esto, se supone que los parques cientficos y tecnolgicos juegan un papel transcendental en el fomento de la I+D+i, como pieza clave en todo el proceso dentro de un sistema de innovacin.
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1.3
Espacios Productivos y Medios de innovacin Tecnolgica como Clave de la Competitividad

Hoy, el desarrollo tecnolgico para la competitividad se basa en la estrecha relacin entre territorio, tecnologa y nuevos espacios productivos. Desde esta perspectiva, por tanto, los parques cientficos y tecnolgicos deben ser concebidos y asumidos como medios de innovacin.
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En este sentido, se trata de aprehender mejor el significado de lo que son los espacios innovadores y de analizar el papel que juegan las condiciones territoriales en el comportamiento de los sectores productivos y empresas. A manera de referencia histrica a) En las dcadas de 1970 y 1980, se han desarrollado y aplicado investigaciones apoyadas en los factores de localizacin exgenos y especficos de las empresas de alta tecnologa, como condicionantes de la implantacin y el desarrollo de estas industrias en una regin determinada. Unas investigaciones han estado relacionadas con los espacios industriales innovadores con el paso del tiempo en las ciudades (P. Hall, P. Preston, 1990; C. Mowery y N. Rosenberg, 1999). Otras investigaciones han estado relacionadas con las teoras del ciclo de vida del producto de Vernon. Y otras investigaciones que se constituyen en los primeros trabajos sobre el medio innovador (Ph. Aydalot, 1986) y el complejo territorial de innovacin (W. Stohr, 1986), se apoyan en unas condiciones geogrficas favorecedoras para sectores de alta tecnologa. b) En los aos de 1990 se intenta formular una teora ms general sobre la organizacin territorial de la industria asumiendo las realidades y retos contemporneos (A. Scott, 1988; M. Storper y R. Walker, 1989; M. Castells y P. Hall, 1994). A partir de aqu las relaciones entre el sistema productivo y los espacios innovadores se analizan mediante dos aportaciones tericas: por un lado, el enfoque terico del Milieu; y por otro, el enfoque terico de los medios de innovacin tecnolgica. En ambos, la variable territorial es entendida como un entorno fsico, cultural y tcnico determinado, y las tecnologas emergentes son elementos fundamentales para explicar la capacidad de respuesta a la innovacin en un territorio y su desarrollo socioeconmico. c) Segn la teora del Milieu: El medio o entorno es un agente ms que configura un entorno empresarial competitivo o no, segn favorezca o no las actividades innovadoras de las empresas.
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Se pueden distinguir dos tipos de medios o entornos, que parten de estructuras productivas diferentes y, por tanto, se resuelven mediante culturas industriales diferentes: * El dominado por grandes unidades de produccin nada o poco relacionadas entre s, donde predomina la defensa de intereses particulares en lugar de la cooperacin. Se trata de un espacio poco innovador y similar al polo o concentracin de empresas de la dcada de 1960. * mbitos locales asociados a sistemas productivos ms o menos diversificados, y con un sistema pblico descentralizado capaz de generar un medio dinmico, abierto, integrado y, por tanto, favorecedor de la innovacin.
d) Segn la teora de los medios de innovacin tecnolgica (M. Castells y P. Hall, 1992-1994):
Las economas nacionales y regionales se encuentran integradas en un mercado global que funciona como una unidad, donde el nuevo paradigma tecnolgico est transformando las organizaciones industriales hacia la produccin flexible especializada, adems de modificar unas organizaciones internas antes piramidales, hacia esquemas ms planos desverticalizados y descentralizados. El medio de innovacin tecnolgica es un conjunto especfico de relaciones de produccin y gestin, basado en una organizacin social que comparte esencialmente una cultura profesional y unos objetivos instrumentales dirigidos a la generacin de nuevos conocimientos, de nuevos procesos y de nuevos productos. Esta teora pone ms nfasis que el Milieu en la revolucin tecnolgica. Cada uno de los medios de innovacin tiene unas caractersticas y una problemtica particular. Segn esta teora, existen cinco tipos de medios de innovacin tecnolgica: * Complejos industriales de innovacin tecnolgica: aglomeraciones industriales y centros de investigacin, con fuentes de innovacin externas e internas. Casos: Silicon Valley, La Ruta 128 de Boston (EE. UU.), Munich (Alemania), entre otros. * Ciudades cientficas: concentraciones de centros de investigacin pblicos y privados, cuyo objetivo es generar masa crtica cientfica, sin incorporar directamente el elemento industrial,
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reproduciendo, en cierta forma, el campus universitario. Casos: Ciudad cientfica de Tsukuba (Japn), Skolkovo (Rusia). * Parques tecnolgicos: destinados a empresas industriales de sectores de alta tecnologa, cuya caracterstica esencial es el tipo de producto fabricado, normalmente relacionado con las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). * Centros metropolitanos de industrias de alta tecnologa: que son grandes reas metropolitanas de los pases industriales, donde se sitan las mayores industrias de alta tecnologa mundial como Pars, Tokio, Los ngeles. * Polos tecnolgicos regionales: concentraciones de industrias con centros tecnolgicos, promovidos por las administraciones pblicas regionales (Gobiernos Regionales o locales) para estimular el desarrollo regional. Casos: Programa de Technopolis impulsado por el Ministry of International Trade and Industry (MITI) en Japn. Necesidad de nuevas funciones y nuevas trayectorias para los espacios productivos de innovacin a) La globalizacin econmica y el cambio tecnolgico han activado nuevas formas de desarrollo vinculadas a la innovacin ya sea a nivel regional o local. Por una parte, estn los denominados distritos industriales o sistemas productivos locales (A. Vsquez y G. Garofoli, 1995). Por otra parte, estn los espacios innovadores o medios de innovacin tecnolgica de M. Castells y Benko. b) Entre las principales funciones a desarrollar por los espacios productivos de innovacin, tenemos las siguientes: Funcin metropolitana y funcin urbana: Que consiste en la creacin de ciudades, centrando la preocupacin en su desarrollo y crecimiento en base a economas de aglomeracin unidas directamente a la funcin urbana; y, en el desarrollo de un entorno frtil o fecundante que posibilite y facilite la creatividad, la cualificacin del capital humano, la prestacin de servicios orientados a las funciones estratgicas de las empresas,
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la presencia prxima de centros financieros, la accesibilidad nodal rpida a los grandes centros de decisin de los negocios y a los sistemas de comunicacin mundiales. Funcin tecnopolitana: Que viene a ser una forma de organizacin, que se basa en el efecto de la tecnologa, y se inserta en la trayectoria de desarrollo basada en la ciencia. Para que esto sea posible, se requieren la presencia de laboratorios de investigacin competitivos de recursos locales inmateriales a nivel mundial, la existencia de una tradicin investigadora con expectativas a largo plazo, la creacin y consolidacin de equipos de investigadores de gran rendimiento, y la presencia de una fuerte financiacin pblica y privada. i N N ovac i N t E c N o l g i ca
Funcin intelectual: Que consiste en la existencia de un entorno favorable a la produccin intelectual, en base a una masa crtica suficiente de grandes y medianas empresas privadas y pblicas y una masa gris conectada con los procesos y nuevas actividades. Requiere un modo de organizacin del espacio que favorezca la puesta en marcha de redes de empresas con recursos locales endgenos, as como su adaptacin a los imperativos de la produccin de conocimientos.
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Funcin innovadora: Que consiste en integrar la innovacin tecnolgica en el sistema de organizacin del espacio y pone el acento en la valoracin de recursos locales inmateriales. La organizacin, en este caso, gira alrededor de redes de agentes e instituciones que tienen la clara intencin de captar la innovacin e integrarla en el tejido productivo.
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c) Los tipos de trayectorias o modalidades en la relacin ciencia-tcnicaproduccin-internacionalizacin, a tener en cuenta en los espacios productivos de innovacin, son los siguientes: La trayectoria de las relaciones ciencia-creacin de tecnologas genricas.
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En este caso, los actores clave son los laboratorios de investigacin cientfica precompetitiva en cooperacin con las empresas de produccin de alta tecnologa. La trayectoria basada en la capacidad de organizacin de la produccin a escala mundial. En este caso, los actores clave son las medianas y grandes empresas o grupos industriales insertos en la globalizacin. La trayectoria de adaptacin tecnolgica para modernizar el tejido productivo e iniciar procesos de difusin y diversificacin. En este caso, la accin de los actores se basa en la rupturadependencia apoyada en una organizacin industrial competitiva (empresa ancla). La trayectoria de desarrollo tecnolgico apoyada en las capacidades endgenas del entorno. En este caso, la accin de los actores debe estar orientada a la creacin de redes comunes de cooperacin entre empresas.
1.4
Rol de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT)

Los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT) forman hoy da parte del paisaje econmico de las sociedades desarrolladas. Con la vista puesta en Silicon Valley, todos los pases avanzados han invertido cuantiosas sumas de dinero en la planificacin, construccin y promocin de estos espacios habilitados para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin industrial y de servicios. Los PCyT se transforman en nodos de una red de innovacin de dimensiones inciertas y cambiantes, donde participan agentes pblicos y privados, mediante lazos que pueden ser tanto formales y estables como informales u ocasionales y que se concretan a diferentes escalas geogrficas. Dada la importancia de los PCyT, conviene profundizar acerca de su origen, concepto y tipologa de los mismos. Origen de los parques a) La primera referencia es la del polo industrial de los aos 1950,
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1960 e incluso la dcada de 1970; cuando el crecimiento econmico se planific con los polos de desarrollo de F. Perroux, quien en 1955, plante por primera vez este concepto. A partir de aqu se intent descentralizar la industria con el fin de crear una polarizacin econmica, tcnica y de empleo que elevara el nivel de vida en reas prximas a las grandes ciudades. b) Posteriormente, junto al cambio del paradigma industrial y la importancia que adquieren las nuevas tecnologas, se ha derivado hacia los tecnopolos actuales. El trmino tecnopolo aparece regularmente a finales de 1970. Los proyectos de tecnopolos actuales reposan sobre el concepto de fertilizacin cruzada, descrito por Lafitte, fundador de Sophia Antpolis, como la reunin en un mismo lugar de actividades de alta tecnologa, centros de investigacin, empresas, universidades, as como organismos financieros, que facilitando los contactos entre estos agentes, produce un efecto de sinergia de donde pueden surgir las ideas nuevas, las innovaciones tcnicas y suscitar la creacin de empresas. La decisin de crear estos espacios innovadores no surge tanto de una poltica nacional de desarrollo como de una iniciativa regional o local. c) Dentro de las dinmicas metropolitanas y tecnopolitanas, uno de los instrumentos con los que se ha trabajado a escala mundial, para concretar, desarrollar y, posteriormente difundir tecnologa a partir de conocimiento, ha sido la creacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT). Primero en EE. UU., despus en Europa y posteriormente en el sudeste asitico. El antecedente inmediato de los PCyT est estrechamente ligado a la experiencia del Silicon Valley. Basado en la colaboracin entre empresas, organizaciones militares, universidades, departamentos del Gobierno norteamericano y entidades financieras de capital de riesgo. Silicon Valley no existira sin la Universidad de Stanford. d) Un segundo grupo de elementos definitorios de los PCyT, ha sido la importancia que, frente a la lgica del mercado, se atribuye a las instituciones e instrumentos de gestin pblicas en el proceso de gestacin de los PCyT.
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Entre ellas tenemos: el Estado y los Gobiernos Regionales, los centros de investigacin y universidades estrechamente relacionadas con el tejido empresarial, la planificacin estratgica, y, la estrategia de apoyo y estmulo al tejido industrial. e) A partir de este esquema, en las dcadas de 1980 y de 1990 se ha visto una proliferacin de Silicon Valleys en Europa. La reproduccin de esta experiencia, en sus distintas manifestaciones, ha dado lugar a la planificacin de PCyT, siguiendo en unos casos el esquema de M. Castells, el propuesto por Cooke y Morgan, y, en otros, la combinacin de ambos. El concepto de PCyT Antes como hoy, surgen preguntas estratgicas: qu es un parque?, cmo se define?, qu funciones desempea?, qu caractersticas debe reunir un espacio productivo del siglo XXI para calificarlo como PCyT? Frente a estas interrogantes han surgido y se han desarrollado distintas definiciones que es necesario que conozcamos: a) La de la Asociacin Internacional de Parques Cientficos (IASP) Seala que un PCyT es una iniciativa basada en la propiedad que: Tiene lazos formales y operativos con una o ms universidades, centros de investigacin u otras instituciones de educacin superior. Est diseado para alentar la formacin y el crecimiento de industrias basadas en el conocimiento. Posee una funcin directiva de transferencia de tecnologas y tcnicas empresariales a organizaciones arrendatarias. Es decir, posee un sistema de gestin propio. Est dotado de espacio fsico de excelencia. Fomenta la creacin o instalacin de empresas de base tecnolgica con alto valor aadido.
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b) La de la Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa (APCTE)
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Un PCyT es un lugar dotado de servicios avanzados donde se ubican empresas, y que tienen lazos formales u operacionales con una universidad, un centro de investigacin o una institucin de educacin superior. El PCyT est diseado para fomentar la creacin de industrias basadas en el conocimiento y de empresas de alto valor aadido del sector terciario. Tiene un equipo de gestin que anima los fenmenos de la transferencia de tecnologas y la mejora de la competitividad de las empresas que all se ubican. c) La de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) Los PCyT son zonas con superficies variables, con las siguientes funciones y caractersticas:
Concentrar las industrias de alta tecnologa y centros de servicios especializados. Tienen como componente esencial al menos un departamento universitario o de instituto tecnolgico. Las actividades que realizan las empresas, centros e institutos, tienen un componente importante de I+D.
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d) Definicin desde la ptica de los promotores de PCyT Para regiones ms avanzadas Un PCyT es un conjunto de infraestructuras genricas de apoyo a la innovacin. Su funcin, adems de ofrecer suelo de calidad, es la de operar como nexos tecnolgicos entre la ciencia y el entorno productivo, ofreciendo instalaciones de primera calidad que rompan con la imagen tradicional de la regin para atraer empresas avanzadas. Para regiones con escasa tradicin industrial Los parques son proyectos que generan beneficios a nivel de imagen y permiten un rendimiento poltico y econmico a los promotores.
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Los vectores fundamentales, no son las sinergias y las redes de cooperacin, sino el negocio inmobiliario y la comercializacin de productos o servicios de mayor valor aadido. En este caso, la investigacin bsica o aplicada no es un factor que motive la planificacin de PCyT; en una primera fase, lo esencial es la acumulacin de masa crtica empresarial. e) Definicin desde la ptica de agentes econmicos y financieros Segn Hodgson (1994), las principales caractersticas que definen un PCyT son las siguientes: Un PCyT es un proyecto inmobiliario que conlleva beneficios en el mbito de la imagen; su objetivo es lograr rendimiento econmico a su promotor. Es una comunidad de negocios de tecnologa que obtiene beneficios. Una especie de imn para las inversiones fuertes en tecnologa innovadora. Es un nodo que identifica a una comunidad internacional y es un puente hacia el campo comercial de la investigacin. Es una incubadora de actividades basadas en tecnologa, que permite a los investigadores iniciar un negocio utilizando sus ideas innovadoras, sin tener que abandonar necesariamente su trabajo acadmico. Desde la perspectiva econmica y financiera, Benko y Castells (1994), enfatizan que la caracterstica esencial de los PCyT es el tipo de producto fabricado, normalmente relacionado con las nuevas tecnologas, el tipo de empleo, la facturacin y gastos de las empresas.
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f) Definicin desde la ptica de los acadmicos e investigadores Las principales caractersticas de un PCyT son las siguientes: Presencia de instituciones dedicadas a la investigacin y formacin. Vigencia de incentivos fiscales y financieros tanto para la atraccin de empresas como para las actividades de I+D. Disponibilidad de suelo industrial urbanizado con infraestructuras
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suficientes para el desarrollo de nuevos procesos industriales, as mismo, con un buen sistema de transporte y comunicaciones rpido y eficaz. Mercado de trabajo y laboral local amplio y diversificado, con ingenieros y tcnicos de calidad. Presencia de otros factores positivos: calidad del entorno, ubicacin geogrfica, imagen y flexibilidad de las instituciones. M. Castells aade que los PCyT son zonas industriales especializadas en la produccin, adaptacin y difusin de nuevas tecnologas. Y, otros autores, como Mndez y Caravaca, especifican que los PCyT son actuaciones promovidas con el apoyo de Gobiernos Regionales y locales, que buscan el asentamiento de industrias ligadas a la alta tecnologa, junto a centros de investigacin, diseo e innovacin, y centros de servicios integrados que faciliten una efectiva sinergia del sistema ciencia, tecnologa e industria.
g) Elementos comunes en las definiciones propuestas Analizando todas las propuestas de definiciones encontramos algunos hilos conductores comunes que es necesario sealar: La tecnologa como motor del crecimiento en interaccin con mltiples agentes. Unos enfatizan el potencial investigador y sus recursos. Otros enfatizan los procesos de innovacin tecnolgica en un grupo ms especfico de sectores nuevos y agentes, entre los que se encuentran las empresas ms avanzadas.
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Los tipos de PCyT De acuerdo a la experiencia desarrollada, podemos sealar la siguiente tipologa de parques.
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a) Parque cientfico. Tiene las siguientes caractersticas: Iniciativa de base territorial situada en la proximidad de institutos y centros politcnicos superiores o centros de investigacin avanzada. Promueven activamente la transferencia de tecnologa desde las instituciones acadmicas y de investigacin. Funcin principal: actividades de investigacin, desarrollo, planeamiento, concepcin de nuevos productos y servicios. Limitado a la elaboracin de prototipos. Preocupacin central: fomentar el desarrollo y crecimiento de empresas de base tecnolgica.
b) Parque de investigacin. Tiene las siguientes caractersticas: Se sita normalmente en el entorno de una universidad o institucin acadmica o de investigacin. Su funcin principal: vanguardia en ciencia y tecnologa absoluta. Se centra en la investigacin de base ms que en su desarrollo.
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c) Parque tecnolgico. Tiene las siguientes caractersticas: Comprende empresas empeadas en la aplicacin comercial de alta tecnologa. Las principales actividades que desarrolla son: I+D+i, produccin, venta, asistencia tcnica y mantenimiento. Se da mayor importancia a la actividad de produccin. La participacin de las instituciones acadmicas no reviste importancia esencial.
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d) Centro de innovacin. Tiene las siguientes caractersticas: Una estructura destinada a satisfacer la exigencia y necesidades de empresas generalmente nuevas, empeadas en el desarrollo y en la comercializacin de nuevos productos y procedimientos tecnolgicos. Su propsito es promover la creacin de empresas de alta tecnologa, sobre todo de pequea y mediana dimensin. A veces estos centros son incluidos en proyectos ms amplios como los PCyT.
e) Incubadora comercial. Viene a ser un centro donde se concentran, en un espacio limitado, empresas de nueva creacin. f) Parque empresarial o comercial. Provee un ambiente de calidad a una vasta gama de actividades como: la produccin limpia, ensamblaje, ventas, exposicin y otras actividades administrativas. g) Distrito tecnolgico, polo tecnolgico, tecnpolis, parque cientfico y tecnolgico. Tiene las siguientes caractersticas: Entidad limitada espacialmente, es decir, un tipo de ciudad que promueve en masa actividades de alta tecnologa. Posee una estructura y recursos propios, y al mismo tiempo, un estado de espritu (cultura creativa, emprendedora e innovadora). No es nicamente un rea de actividad para la materia gris y produccin; por el contrario, es una verdadera ciudad que ofrece todos los servicios y funciones urbanas tpicas como la educacin, residencia, recreo, ocio y asistencial. Constituye un rea especial regional o local en la que se congregan actividades caracterizadas por un notable contenido de ciencia y tecnologa. Es un espacio innovador especfico con presencia fundamental de la universidad o centros de investigacin.
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Trata de imponer la jerarqua urbana del siglo XXI ligada a la produccin de alta tecnologa, a la creacin de conocimiento cientfico y saber tecnolgico, a los servicios sofisticados, a las relaciones internacionales, al trabajo de imaginacin y a las funciones ms inmateriales. Implica medios de innovacin que buscan valor aadido, es decir, se trata de una localizacin de actividades de I+D+i que tienen un efecto multiplicativo y no slo aditivo. Es un factor e instrumento de produccin que beneficia al conjunto de la economa regional ms all de sus miembros individuales; donde es importante su viabilidad econmica y en la que debe predominar la bsqueda de relaciones entre los agentes partcipes y, sobre todo, la transferencia de los resultados al conjunto del tejido social.
1.5
los PCyT como Medios Condicionamientos
de
innovacin:
Modelos
y
La Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en el Per, motivo del presente estudio, obliga necesariamente a ubicar los parques como medios de innovacin. Cules son los modelos y los condicionamientos, que se presentan para el desarrollo de dichos parques? En primer lugar, es necesario advertir que existen dos esquemas interpretativos en relacin al tipo de concentracin territorial de la actividad innovadora a) La interpretacin que se apoya en la empresa y relaciona el tipo de actividad o tareas productivas con la localizacin de las empresas en diferentes reas urbanas y metropolitanas. b) La otra interpretacin, en la que prevalece una visin territorial y se limita a la concentracin de la tecnologa y de las actividades innovadoras en funcin que exista planificacin o no de medios innovadores. En segundo lugar, se presentan los siguientes modelos de concentracin a) El modelo dirigista. Determinado por la aplicacin de una poltica industrial nacional o regional. Fundamentalmente consiste en la concentracin espacial
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de instituciones de investigacin y empresas de alta tecnologa. Los casos ms representativos, a nivel de experiencias internacionales son los PCyT europeos: los ZIRT de Grenoble, Sophia Antpolis cerca de Antibes en Francia. b) El modelo espontneo. Concentracin espontnea de actividades con elevado contenido tecnolgico sostenido. Se basa en el aprovechamiento soft (conocimientos y saberes), de entes de investigacin y Centros de Innovacin Tecnolgica. Los casos ms representativos a nivel de experiencias internacionales son: Silicon Valley, Oxford, Distritos Industriales. c) El modelo network. Viene a ser un sistema de innovacin regional basado en la presencia de una red de institutos de investigacin y de empresas. En los tres tipos de modelo, de lo que se trata es de buscar soluciones al crecimiento industrial en reas urbanas y metropolitanas, en donde se integren y ubiquen los PCyT como espacios de innovacin. En tercer lugar, veamos los principales condicionamientos a) En relacin al rol de los actores del PCyT. Rol importante de los Gobiernos Regionales: sobre todo en las primeras fases, de inicio y despegue de los PCyT. Rol de la inversin privada e iniciativa de los empresarios: en las fases de crecimiento y madurez de los PCyT. Segn Castells, cuanto mayor sea la iniciativa de las empresas privadas, mayores sern las posibilidades de crecimiento e innovacin. Rol de las instituciones acadmicas: constituyen el mayor obstculo por ausencia de gestin y actividades de investigacin, sobre todo en las fases iniciales del PCyT. Requerimientos de eficiencia que se presentan: Mayor presupuesto en el rea de la investigacin pura y aplicada.
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La eleccin y priorizacin sectorial debe ser concordante con el tejido exterior al PCyT. Incremento de los recursos de I+D por parte de la iniciativa privada hasta lograr que sea mayor que la pblica. Una buena arquitectura institucional de colaboracin y encuentros fructferos entre la universidad y empresa. El mximo desarrollo de redes de intercambio que dependen tanto de las caractersticas de la localizacin (proximidad fsica y geogrfica), como de las posibilidades que abren actividades y negocios. Considerar un modelo de produccin en la formulacin original del PCyT: Apoyado en grandes empresas. Apoyado en centros de investigacin y universidades. Apoyado en estructuras fsicas territoriales e inmobiliarias de grandes dimensiones. Poner mayor nfasis y medidas en los aspectos inmateriales. Disear un sistema de network. b) En relacin a las pautas para la planificacin y desarrollo de los PCyT. Considerar la mayor sensibilidad por los aspectos tcnicos e innovadores. Plantearse como objetivo, elevar la masa crtica de empresas que manejen y difundan la alta tecnologa con spin-off, que permita incrementar el capital intelectual y que realicen cada vez ms actividades conectadas a redes telemticas. Buscar abolir la desconfianza entre agentes promotores y actores sociales, buscando permanentemente su colaboracin y fertilizacin transversal.
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Que el desarrollo del PCyT no implique la desaparicin de sectores maduros, ya que son complementarios con otros espacios productivos nuevos. Tener en cuenta que a medida que avanza la configuracin de redes intra e internacionales, se reafirma an ms la funcin de la ciudad como nodo principal de las nuevas actividades. Apuntar a que todos los proyectos empresariales se orienten al objetivo de la innovacin. Los PCyT no surgen como medios de investigacin; primero suponen una oferta ms de suelo y despus complementan con centros tecnolgicos e incubadoras. As mismo, la red operativa no surge de las universidades. Si bien el papel de los Gobiernos Regionales es esencial, un factor desestabilizador e incluso desactivador del proyecto, a tener en cuenta, son los cambios polticos.
c) Respecto a circunstancias determinadas a tener en cuenta. Los PCyT suponen un estndar ms elevado de calidad en el nuevo espacio industrial. Los PCyT son una contribucin positiva para los sistemas de innovacin regional. Los nuevos proyectos de PCyT deben contribuir a superar el vaco tecnolgico regional. La creacin y desarrollo de los PCyT es una cuestin de formacin, cultura empresarial y poltica tecnolgica. Desarrollo regional y PCyT pueden y deben complementarse desde una poltica tecnolgica e industrial que estreche relaciones con el sistema cientfico, que contemple las nuevas estrategias de planificacin y localizacin industrial creadas por la globalizacin con el fin de superarlas.
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CAPTUlo
FACToRES CRTiCoS DE XiTo EN lA EXPERiENCiA DE loS PARQUES CiENTFiCoS Y TECNolGiCoS (PCYT)

El desarrollo de esta seccin comprende los temas relacionados con:
Principales factores crticos de xito (FCE). Otros condicionamientos de estrategia en el desarrollo de los PCyT. Factores de comportamiento a tener en cuenta en la Estrategia de formacin y
desarrollo de los PCyT.
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2.1
Principales Factores Crticos de xito (FCE)

Un primer FCE, tiene que ver con una premisa bsica: saber si los PCyT pueden jugar un rol de catalizadores de la transformacin de su entorno productivo y pueden convertirse en casos de referencia en su rea de influencia o en los sectores en los que se han desarrollado. Un segundo FCE, a tener en cuenta en la seleccin y anlisis del tipo PCyT a formar, est relacionado con la regin geogrfica y las dinmicas o procesos que afectan a stas. En Europa los casos de PCyT se ven muy afectados por las dinmicas resultantes del proceso de integracin econmica europea. En el caso de Asia, lo que ms afect, fueron las plataformas exportadoras propias de una economa globalizada.
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Y, en el caso americano, primaron los distintos procesos de apertura y liberalizacin econmica nacionales. Por tanto, los factores de localizacin constituyen un elemento de partida para seleccionar y posteriormente analizar los casos elegidos de PCyT. Un tercer FCE consiste en saber qu oportunidad o conjunto de oportunidades se detectaron como factor desencadenante y con qu ventajas competitivas se contaba al seleccionar y decidir el tipo de PCyT. Aunque cada caso es distinto, es necesario tener en cuenta algunos aspectos comunes: a) La historia, conocimiento y experiencia acumulada en el rea, considerada como una de las bases de la estrategia de desarrollo. b) Diferenciar los casos y estrategias que han aprovechado las oportunidades que ofreca la globalizacin econmica mundial (Bangalore, Taiwn, China, entre otros), de aquellos casos y estrategias que han basado su ventaja competitiva en una oportunidad ms especfica de su entorno (como fue el caso de Irlanda y de Costa Rica). En cualquiera de los dos tipos de casos, se trata de aprovechar las oportunidades del entorno, teniendo en cuenta los nichos de mercado y las ventanas de oportunidad del mercado, la competitividad en costos, la capacidad de innovacin, entre otros. c) El papel, apuesta y rol del sector pblico en garantizar las condiciones de entorno favorable para las nuevas inversiones, para crear una ambiente favorable y sofisticado de negocios. Se trata de tener en cuenta el aporte de las ayudas pblicas en el desarrollo de actividades de excelencia o de muy alto nivel tecnolgico. Un cuarto FCE, est relacionado con las polticas aplicadas para la formacin y desarrollo de los PCyT; las cuales deben estar directamente relacionadas con el objetivo y alcance planteado para cada PCyT, as como con las ventajas competitivas o hechos diferenciales particulares que posee cada PCyT. Entre las principales tipologas de polticas aplicadas en la experiencia de PCyT tenemos las siguientes: a) La poltica comn de mayor aplicacin es la relacionada con la dotacin de espacios para los PCyT.
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b) Luego siguen las polticas comunes orientadas a la formacin especializada de capital humano. c) Un tercer tipo de poltica comn ms aplicada tiene que ver con la poltica arancelaria que incide en la exportacin-importacin de productos de alto valor aadido y contenido tecnolgico. d) Luego, aparece la poltica comn relacionada con la tributacin y exenciones que inciden en los costos e incentivos para la inversin en I+D e innovacin tecnolgica. e) Finalmente, a un mismo nivel, aparecen polticas comunes tales como: incentivos y ayudas para la inversin tecnolgica, sistemas de financiacin basados en la concepcin del capital de riesgo, los costos laborales, la calidad de vida, y los costos de los servicios pblicos. Finalmente, a manera de sistematizar la relacin de los FCE con las polticas exitosas aplicadas en funcin de los objetivos estratgicos, el tipo de actuacin o estrategia, y el caso tipo de PCyT, recogemos el aporte del estudio titulado Marco Conceptual para el Desarrollo de una Poltica de Atraccin y Promocin de Inversiones para el Desarrollo de Parques Tecnolgicos Productivos o Nuevos Clusters, presentado en diciembre de 2008 por el Advanced Logistics Group al Proyecto UE-Per/PENX (ver tabla 3.4 en la pgina 48 de dicho informe).
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Cuadro 2.1
Objetivos Atraccin de centros de decisin y operativos de empresas multinacionales Polticas/acciones prioritarias Poltica tributaria competitiva (especialmente impuestos de sociedades) Casos de PCyT de referencia Irlanda, Parque de Negocios Zonmerica (Uruguay)
Bajos costes de
Ser centros productivos de mbito mundial
operacin (en especial telecomunicaciones) Zona libre aranceles a la importacin
Bangalore, Shanghai, Taiwn, Costa Rica
Oferta de mano de obra

cualificada
Infraestructura de acceso
i N N ovac i N t E c N o l g i ca Atraer inversiones de elevado contenido tecnolgico (tipo nuclear, biotech, entre otros) (fsico y online) Concentracin (sectorial y de localizacizn) de centros de excelencia estatales financiacin Bariloche, Grenoble
Condiciones de acceso a Infraestructura fsica
y tecnolgica de excelencia Pasar de economa de base Incentivos a la inversin productiva a economa de tecnolgica base innovadora Oferta de espacios para la innovacin
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Jalisco, Monterrey, Budapest, Rzeszow
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Mano de obra cualificada Calidad de vida superior

al entorno inmediato
Fuente: Informe final Marco conceptual para el desarrollo para una politica de atraccin y promocin de inversiones para el desarrollo de parques tecnolgicos productivos o nuevos clusters. Advanced Logistics Groups, 2008 (tabla 3.4, pgina 48).
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2.2
otros Tipos de Factores Necesarios para una Estrategia de Desarrollo de los PCyT
Factores hard y factores soft a tener en cuenta: a) Factores hard como condiciones iniciales de localizacin de los PCyT.
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Infraestructura de comunicacin. Flexibilidad del mercado inmobiliario en el entorno del PCyT. Conglomerado inicial de empresas especializadas en un eje productivo dinmico. Conjunto de servicios bsicos para el desarrollo de actividades para las empresas del PCyT. Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE).
b) Factores soft como condiciones para la transformacin cualitativa y sostenibilidad del PCyT. Establecimiento de una asociacin con los actores clave. Existencia de un plan de desarrollo regional y/o innovacin tecnolgica que enmarque el quehacer del PCyT. Existencia de acuerdos locales y regionales para la sostenibilidad ecolgica de la zona. Existencia de diversos mecanismos de financiacin de las actividades empresariales.
Niveles de control y seguimiento a realizar para garantizar el xito del PCyT: a) Nivel operativo: que permita medir los indicadores y realizar un informe de evaluacin al menos dos veces al ao. b) Nivel sistmico: que hace el seguimiento del proyecto y se encarga de su coordinacin con las polticas de innovacin y desarrollo tecnolgico de la ciudad-regin. c) Nivel estratgico o prospectivo: para proponer actuaciones orientadas a la reformulacin o reorientacin de los objetivos y medidas para su mayor adecuacin a la demanda. Puntos sensibles en la definicin y concrecin de los PCyT: a) El anlisis-observacin: que debe incidir sobre la ubicacin, los elementos e infraestructuras urbanas que requiere e incorpora el proyecto.
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b) La valoracin y utilizacin de la infraestructura tecnolgica: relacionados con los servicios del PCyT, los recursos humanos, los centros tecnolgicos y las incubadoras de empresas. c) El grado de aproximacin entre el mundo de la investigacin y el de la empresa. Aqu es importante el rol de la universidad y/o centros de investigacin. d) La valorizacin y evaluacin de las repercusiones de los PCyT en el entorno. Adems del empleo generado, de las empresas presentes, de la facturacin, del gasto total en I+D sobre el total regional, hay que valorar la utilidad para otros usuarios. e) Importancia de la institucionalizacin y legitimacin del PCyT sobre el total regional que debe plasmarse en datos estadsticos fundamentales: i N N ovac i N t E c N o l g i ca
Produccin cientfica de calidad. Proyeccin internacional de la universidad y sus grupos de investigacin. Calidad de sus centros tecnolgicos. Recorte de importaciones tecnolgicas. Creciente exportacin de productos de contenido tecnolgico alto y de servicios avanzados. Control de alguna tecnologa crtica por clusters industriales regionales. Una favorable balanza tecnolgica regional que aporte mejoras sustantivas en la calidad de vida.
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Factores clave para la concrecin del proyecto de PCyT a) Radicacin de empresas: Esto va ms all de la existencia y disponibilidad de espacio fsico; requiere convocatoria y seleccin, tratar de evitar el cementerio de empresas. b) Financiamiento: Lo habitual es obtener cooperacin de organizaciones tcnicas, tanto en la fase de anlisis como de ejecucin.
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c) Definicin de sectores industriales: buscando la prioridad de aquellos en los cuales se pudiera promover su desarrollo tecnolgico y productivo, a partir de condiciones de competitividad presente o futura. d) Nivel de desarrollo de redes internacionales y presencia de empresas en la competitividad internacional. e) Establecer un programa audaz de industrializacin, tendiente a la generacin de mayor valor agregado con el ms alto contenido tecnolgico. f) Aparte del aspecto o rea industrial, hay que considerar: El emprendimiento de pequeas y medianas empresas individuales. Desarrollo de estrategias de comercializacin y difusin.
Cubrir no solo la investigacin (laboratorios, talleres), tambin formacin y capacitacin de empresarios (incubadoras) y de los operarios en tcnicas, diseos, entre otros. Acuerdos con entidades especializadas. Sistema de gestin productiva, tecnolgica y financiera.
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g) Instalacin de un grupo de trabajo permanente para el desarrollo de instrumentos de gestin, recursos, mecanismos y prcticas de seguimiento y control, que lleve las negociaciones con instituciones pblicas y privadas. h) Establecer polticas y programas de incentivos en los precios de los servicios, en los tributos municipales, en otros tributos relacionados con patentes, I+D, entre otros.
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Factores de comportamiento a tener en cuenta en la estrategia de formacin y desarrollo de los PCyT

Es necesario recoger y sistematizar los principales factores de comportamiento, demostrado tanto en la formacin como en el desarrollo y maduracin de los PCyT, que pueden ser replicados para el caso peruano.
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En relacin a la dimensin fsica de los PCyT Un 30 por ciento de los mismos tienen en promedio una extensin superior a los 600 000 m2. La gran mayora de parques tienen una superficie menor que los 200 000 m2. Respecto a la ubicacin de los PCyT en relacin a las ciudades Hay que tener en cuenta que los parques son un fenmeno vinculado a ciudades; la mayora de ellos se localiza dentro de los lmites de una ciudad. En frica y Europa, la tendencia predominante son los parques que se localizan dentro de ciudades. En Norteamrica, predominan los parques situados cerca de una ciudad. Respecto a la ubicacin de los PCyT en relacin a las universidades
Ms de la mitad de parques, existentes a nivel internacional, se encuentran ubicados en un campus universitario o en terrenos de propiedad de universidades. Hay PCyT localizados en terrenos no vinculados a centros universitarios; en este caso, los parques pueden caracterizarse por ser reas densamente ocupadas por universidades a travs de laboratorios, grupos y equipos de investigacin y una variedad de servicios. Una de las principales actividades presentes en los PCyT es aquella relacionada con la incubacin empresarial. Cerca del 90 por ciento de parques cuenta al menos con un centro de incubacin de empresas. Tambin es notoria la presencia de centros tecnolgicos (unidades de I+D). Los rganos pblicos son los principales propietarios de los PCyT en el mundo. La administracin pblica, en cualquiera de sus niveles (nacional, regional y local), se mantiene como principal soporte. En la planificacin e implementacin de estrategias de formacin y desarrollo de PCyT se requiere una visin de mediano y largo plazo. Lo importante aqu es tener en cuenta que los PCyT crecen con el paso del tiempo. El desarrollo de un PCyT se trata de un proyecto de gran amplitud y complejidad en su gestin, que generalmente implica cinco dimensiones:
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a) La dimensin de la gestin institucional, que se expresa en la concrecin de los compromisos de los socios impulsores. b) La dimensin de la gestin fsica, entendiendo por esto el diseo, licitacin y construccin de las instalaciones. c) La dimensin de la gestin financiera y empresarial del proyecto, entendiendo por esto la definicin del plan de negocio y financiero del proyecto y la puesta en marcha del modelo de gestin y explotacin. d) La dimensin de la gestin del entorno del proyecto: infraestructura de acceso, tejido productivo, polticas de innovacin, servicios del territorio, entre otros. e) La dimensin de la gestin del tiempo, considerando que cada fase del proyecto tiene su cometido: pasos iniciales, posicionamiento estratgico, viabilidad y despliegue del plan de negocio, ejecucin del programa de obras e infraestructura.
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DiAGNSTiCo ESTRATGiCo SiTUACioNAl DEl SiSTEMA NACioNAl DE iNNoVACiN (SNi) EN El PER

Algunos datos actuales de importancia. Experiencias concretas del Per: a manera de antecedentes imprescindibles. 3.1 Datos Actuales de importancia
La evolucin de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Amrica Latina Segn aporte proporcionado por Francisco Sagasti, dicha evolucin ha atravesado varias etapas: a) Etapa del empuje de la ciencia, que la podemos ubicar desde mediados de los aos de 1950 hasta mediados de los aos de 1960. El objetivo principal en esta etapa fue: la aplicacin del modelo lineal de relacin entre ciencia, tecnologa y produccin. Las principales polticas aplicadas fueron: Creacin de infraestructura de investigacin en universidades y entidades pblicas (energa atmica, medicina, ciencias bsicas). Establecimiento de consejos nacionales de investigacin. Decisin de implementar el Programa Regional de Ciencia y Tecnologa de la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
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Financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para universidades pblicas.
b) Etapa de regulacin de la transferencia de tecnologa, ubicada entre fines de la dcada de 1960 y mediados de la dcada de 1970. El objetivo principal en esta etapa fue: la reduccin de costos de importacin de tecnologa, y promocin de la produccin de tecnologa propia. Las principales polticas aplicadas fueron: Medidas de regulacin de la inversin extranjera directa. Registro de contratos de licencia. Eliminacin de de tecnologa. sobreprecios y pagos por transferencia
Regulacin de la propiedad intelectual. Programa de fomento de la investigacin tecnolgica en los institutos pblicos (caso del Instituto de Investigacin Tecnolgica Industrial y de Normas Tcnicas [ITINTEC] en Per).
c) Etapa de implementacin de instrumentos de poltica en base a un enfoque de sistemas, ubicada a mediados de la dcada de 1970 y mediados de la dcada de 1980. El objetivo principal en esta etapa fue: promover el cambio tecnolgico en empresas y vincular la oferta y la demanda en ciencia y tecnologa. Las principales polticas aplicadas fueron: Articulacin de polticas explcitas e implcitas en ciencia y tecnologa. Anlisis de comportamiento de los principales actores en ciencia y tecnologa. Establecimiento de estrategias para pasar de consejos de investigacin a consejos de ciencia y tecnologa. Rescate selectivo y sistemtico de tecnologas tradicionales.
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d) Etapa del ajuste y transformacin de la poltica cientfica y tecnolgica, ubicada entre mediados de los aos de la dcada de 1980 y fines de los aos de la dcada de 1990.
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El objetivo principal en esta etapa fue: buscar alternativas para resolver y encarar los problemas derivados de la baja calidad de las polticas pblicas y gubernamentales en ciencia y tecnologa. Las principales polticas aplicadas fueron: Controlar la inflacin, reducir los desequilibrios y efectivizar el ajuste estructural. Reduccin del gasto pblico en ciencia y tecnologa. Desmantelamiento y marginacin de los centros tecnolgicos e institutos de investigacin pblica. Privatizacin y desincentivacin productiva, expresada en desaparicin de empresas y capacidades instaladas de ciencia y tecnologa.
e) Etapa de los sistemas de innovacin y competitividad, ubicada desde fines de la dcada de 1990. El objetivo principal en esta etapa fue: poner en agenda el tema de la competitividad e innovacin como clave del crecimiento. Las principales polticas aplicadas fueron: Retomar las tareas de planeamiento estratgico de la ciencia y tecnologa, concentrando esfuerzos en la eficiencia de la misma. Establecer estrategias de transformacin de los consejos de ciencia y tecnologa en consejos de innovacin. Promocin de las exportaciones teniendo en cuenta factores tales como: calidad, mercados, financiamiento, informacin, cadenas productivas. Promocin y financiamiento de la innovacin, ms que ciencia y tecnologa. Incorporacin de nuevas tecnologas: TIC, biotecnologa, energas renovables, entre otras. Importancia creciente de la propiedad intelectual. Bsqueda de implementacin de estrategias de competitividad
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basadas en la innovacin tecnolgica, que permita el desarrollo de productos del mayor valor agregado posible con alto contenido tecnolgico. Situacin actual de la ciencia, tecnologa e innovacin en el Per: algunos rasgos caractersticos. Existe una Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (Ley 28303), de julio del 2005, vigente actualmente. As mismo, se cuenta con un Plan Nacional Estratgico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano: 2006-2021. Dicha ley marco establece, al menos en el papel, el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (SINACYT) compuesto por las siguientes instituciones: i N N ovac i N t E c N o l g i ca
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) como rgano rector. El Fondo Nacional de Desarrollo de la Ciencia, la Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (FONDECYT). El Consejo Consultivo Nacional de Investigacin y Desarrollo para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CONID). Las instancias de los Gobiernos Regionales y locales dedicadas a las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin. Las universidades pblicas y privadas, sector empresarial, programas nacionales especiales de ciencia, tecnologa e innovacin, instituciones e integrantes de la comunidad cientfica. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin a la Propiedad Intelectual (INDECOPI). Las comunidades campesinas y nativas como espacios activos de preservacin y difusin del conocimiento tradicional, cultural y folklrico del pas. Los institutos pblicos de investigacin sectoriales; alrededor de 12 (Instituto Nacional de Innovacin Agraria [INIA], Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial [CONIDA], Instituto Nacional de Salud [INS], entre otros).
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Los indicadores ms significativos y representativos, basados en el aporte de la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT), que expresan la situacin de la CTI en el Per son los siguientes: a) El Per se encuentra entre los ltimos de Amrica Latina en inversin en I+D sobre el PBI. Slo invierte el 0,15 por ciento de su PBI. Comparativamente, Brasil invierte 1,11 por ciento, Chile 0,67 por ciento y Mxico 0,51 por ciento. El promedio latinoamericano de inversin en I+D es de 0,54 por ciento del PBI. b) Considerando la inversin en I+D por habitante; mientras Brasil gasta US$ 92 por habitante, Chile US$ 76, Argentina US$ 59 y Mxico US$ 56; el Per slo gasta US$ 8,7 por ao y por habitante. c) En relacin al indicador coeficiente de invencin (nmero de patentes anuales por cada milln de habitantes), estamos todava peor; mientras Brasil tiene 5,5 patentes y Argentina 2,4; el Per tiene 0,10.
d) En publicaciones cientficas con referato, Brasil public 178 000 documentos en cinco aos; Chile public 24 000 en el mismo periodo; el Per slo public 1 800.
3.2
Experiencias Concretas del Per: a Manera de Antecedentes imprescindibles a Considerar en la Estrategia.

Posibilidades y oportunidades de inversin para el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica: a) Provenientes del marco legal de tratamiento a las inversiones. Actualmente, el marco legal de tratamiento a las inversiones se basa en el principio de trato nacional a la inversin extranjera. Es decir, son permitidas, sin restricciones, en la gran mayora de actividades econmicas y no requieren de autorizacin previa por su condicin de extranjera. As mismo, en concordancia con los compromisos asumidos en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), ningn mecanismo de seleccin ni requisito de rendimiento es aplicado o exigido a la inversin extranjera por su condicin de tal. La inversin extranjera se puede dar libremente en cualquiera de las formas empresariales reconocidas por la ley, bajo las siguientes modalidades:
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Inversin extranjera directa como aporte de capital social. Aportes para el desarrollo de Joint Ventures contractuales: inversiones en bienes y propiedades ubicados dentro del territorio nacional. Inversiones en cartera. Contribuciones tecnolgicas tangibles. Cualquier modalidad de inversin que contribuya al pas.
Por otro lado, la legislacin peruana reconoce los siguientes derechos a los inversionistas extranjeros: i N N ovac i N t E c N o l g i ca
La libertad de comercio e industria y la libertad de exportacin e importacin. El derecho a utilizar el tipo de cambio ms favorable. El acceso irrestricto y no discriminatorio al crdito nacional. Libre contratacin de tecnologa. La posibilidad de suscribir convenios de estabilidad tributaria.
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Este ltimo derecho es uno de los que ms impacto ha tenido en la promocin de la inversin privada en general, y en algunos sectores se trata de contratos de estabilidad jurdica. Para beneficiarse de los convenios de estabilidad jurdica, con una vigencia de 10 aos, los inversionistas deben cumplir con uno de los cuatro compromisos de inversin sealados a continuacin: Realizar aportes de capital por un monto no menor de cinco millones de dlares en dos aos (con excepcin de los sectores minera e hidrocarburos). Realizar aportes de capital por un monto no menor de 10 millones de dlares en dos aos en los sectores de minera e hidrocarburos. Comprar ms del 50 por ciento de las acciones de una empresa en proceso de privatizacin.
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Realizar aportes de capital a la empresa beneficiaria de un contrato de concesin y que establezca en el contrato como mnimo los montos establecidos en los primeros dos tems de esta lista.
Tambin existen otros mecanismos, como es el caso de las zonas econmicas especiales. En las dos ltimas dcadas, la poltica de creacin de estas zonas ha estado fundamentada en la necesidad de favorecer el crecimiento econmico de determinados territorios, a travs de la promocin de la inversin y la innovacin tecnolgica. Adems, este objetivo se basaba en la necesidad de favorecer el desarrollo de zonas alejadas del centro del pas, de modo de lograr un reequilibrio territorial y un desarrollo sostenido de las economas regionales que estaban localizadas lejos del centralismo limeo. En base a esto, se han implementado diferentes tipos de zonas econmicas especiales. Las cuatro ms utilizadas han sido: Las zonas francas industriales y tursticas. Las zonas comerciales de tratamiento especial. Las zonas especiales de desarrollo. Los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS).
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b) Provenientes del presupuesto de la Repblica para Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI). El presupuesto anual del CONCYTEC es de alrededor de cuatro millones de dlares. De esta cantidad, el CONCYTEC destina alrededor de 300 000 dlares para su concurso nico regular en CTI. La inversin anual en investigacin y desarrollo de los institutos de investigacin y de las universidades pblicas apenas alcanza el 18 por ciento y 3 por ciento, respectivamente, de su presupuesto total. Por otro lado, se estima que slo un 3 por ciento de las empresas realiza actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico; aproximadamente se calcula que las empresas invierten entre el 15 al 20 por ciento del monto que aporta el sector pblico. Es importante mencionar que existe gran desconocimiento del comportamiento tecnolgico y de la innovacin en las empresas; no existen siquiera estudios empricos.
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Segn datos de la RICYT, el ao 2007 el Per debera invertir 160 millones de dlares en I+D (correspondiente al 0,16 por ciento del PBI); sin embargo, las cifras reales sealan que solo se invirti 100 millones de dlares, equivalente al 0,10 por ciento del PBI. c) Provenientes de diferentes fondos de financiamiento. Al ao 2008 el monto de apoyo a proyectos de CTI, por diferentes fuentes, alcanz la cifra de 118 millones de nuevos soles. En dicho ao, fueron 222 proyectos subvencionados por diversas fuentes de financiamiento. Entre las ms importantes y significativas fuentes de financiamiento, tenemos las siguientes: i N N ovac i N t E c N o l g i ca
El Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT), unidad ejecutora del CONCYTEC, que el 2008 apoy 65 proyectos. El Programa de Ciencia y Tecnologa Per-BID (FINCYT) apoy 121 proyectos. El Proyecto de Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano (INCAGRO) integrado al Ministerio de Agricultura, apoy 20 proyectos. Y con los recursos del canon (minero, gasfero, forestal, hidroenergtico, aduanero), sobrecanon y regalas mineras, transferidos a las universidades pblicas, se subvencion 16 proyectos con un total de 12 millones de nuevos soles (que representan slo el 5 por ciento del total de los recursos transferidos).
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Mientras, el FONDECYT cuenta con 300 mil dlares. INCAGRO cont con aproximadamente 31 millones de dlares entre 2005 y 2009. FINCYT cont con 36 millones de dlares que fueron totalmente implementados entre el 2006 al 2010. El Ministerio de la Produccin cont con el aporte de 100 mil dlares proporcionados por la Corporacin Andina de Fomento (CAF), monto totalmente implementado en proyectos de fomento a la innovacin para la competitividad.
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A partir del 2010 se ha empezado a implementar el Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) bajo la tutela del Ministerio de la Produccin. Por canon, sobrecanon y regalas mineras, en 2008 fueron transferida a las universidades pblicas la cifra de 240 millones de nuevos soles (de los cuales solo se ejecut el 5 por ciento); en los siguientes aos las cifras han sido similares. Y actualmente se viene negociando un nuevo prstamo con el BID para una segunda etapa del FINCYT. La experiencia de los CETICOS y de la ZOFRATACNA a) La experiencia de los CETICOS. Los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios (CETICOS) son organismos pblicos descentralizados del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, que tienen personera jurdica de derecho pblico, con autonoma administrativa, tcnica, econmica, financiera y operativa. Dentro de sus objetivos se encuentran el de generar polos de desarrollo a travs del incremento de la mano de obra directa e indirecta, los niveles de consumo en las zonas de influencia, el nivel de exportaciones en general y la consolidacin del desarrollo socio econmico regional. De acuerdo a su marco legal, estn ubicados en las zonas de Ilo, Matarani y Paita, pudiendo instalarse en sus reas toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, a las cuales se les considera usuarios, y que pueden celebrar un contrato de cesin en uso oneroso de espacios fsicos o adquirir la propiedad a travs de un contrato de compraventa para desarrollar cualquiera de las actividades permitidas en los mismos. Entre los principales servicios que pueden realizarse en CETICOS, destacan los siguientes: manufactura o produccin de mercancas; maquila o ensamblaje; almacenamiento, distribucin y comercializacin de insumos, materias primas, productos intermedios, partes, piezas necesarias para la produccin de manufacturas; y actividades de servicios tales como embalaje, envasado, rotulado, clasificacin de mercancas.
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En los CETICOS existen importantes beneficios tributarios y aduaneros, pero tambin significativas restricciones a la actividad industrial. Entre los beneficios tributarios est la exoneracin hasta el 31 de diciembre de 2012 del Impuesto a la Renta, el Impuesto General a las Ventas (IGV), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), los impuestos municipales, y todo impuesto, tasa o aportacin o contribucin ya sea nacional o municipal. Entre los beneficios aduaneros, estn la exoneracin de los derechos e impuestos por la importacin de maquinaria y equipos, siempre y cuando dichos bienes estn dentro de CETICOS; as mismo, el almacenaje de insumos y productos terminados es por tiempo indeterminado; tambin tienen tratamiento preferencial de exportaciones. Como principal restriccin est la exclusin de partidas arancelarias correspondientes a actividades primarias o extractivas de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) que no estn consideradas como actividades de manufactura. Los resultados hasta el momento alcanzados por los CETICOS han sido los siguientes: En el caso del CETICOS Matarani: est en relativo estancamiento. Cuenta con 13 talleres relacionados con el sector automotriz. Tiene empresas instaladas relacionadas con el sector madera (muebles pre-diseados), empresa de metalmecnica (Metal Tech, empresa arequipea asociada a inversionistas chilenos), y servicios para la industria minera (Colysius, empresa del grupo alemn ThyssenKrupp). Existen empresas interesadas en instalarse, como un consorcio de calzado y otras empresas relacionadas con el procesamiento y/o comercializacin de productos agroindustriales (una arequipea y otra chilena). En el caso de CETICOS Ilo: tiene convenio con la Universidad Nacional de Moquegua para desarrollar un proyecto de servicios tecnolgicos, particularmente, desarrollo de software. As mismo, est llevando a cabo cinco proyectos: instalacin de cmara de fro; irrigacin con agua subterrnea; industrializacin de la madera; complejo agroindustrial de despulpadora de chirimoya y carambola; e invernadores de hortalizas y ctricos. En el caso de CETICOS Paita: realiza actividades de reparacin y reacondicionamiento de vehculos usados, as como la exportacin de muslitos y palitos de mar, concentrados de caldo y refrescos en
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polvo. Genera 400 puestos de trabajo directo y 2 000 puestos de trabajo indirectos. b) La experiencia de la Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA). Existen dos zonas francas en el pas: una en operacin (ZOFRATACNA) y otra slo con constitucin legal pero no implementada como la Zona Econmica Especial de Puno (ZEEDEPUNO). La ZOFRATACNA corresponde a la actual zona de comercializacin de Tacna y comprende el distrito de Tacna, as como, el distrito del Alto de la Alianza de la provincia de Tacna. Las actividades que estn permitidas en la ZOFRATACNA son industriales, agroindustriales, de maquila, ensamblaje, envasados, rotulados, etiquetado, divisin, exhibicin, clasificacin de mercancas, mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipos mineros.
Los principales beneficios tributarios que tiene la ZOFRATACNA son: el rgimen de suspensin del pago de derechos e impuestos aduaneros y dems tributes que gravan la importacin (impuestos municipales, impuesto a la renta, ad valorem, IGV, ISC); suspensin del pago de los derechos e impuestos aduaneros y tributarios para el ingreso de insumos, maquinaria y equipos relacionados con el sector industria, agroindustria y maquila. Las restricciones a la ZOFRATACNA son las mismas que las del CETICOS, es decir, exclusin de partidas arancelarias correspondientes a actividades primarias o extractivas del CIIU que no estn consideradas como actividades de manufactura. En cuanto a los resultados logrados, en la ZOFRATACNA, es importante mencionar que si bien la actividad comercial es la principal, la actividad industrial es cada vez ms creciente. Se espera incursionar en las actividades de servicios, dentro de los que se encuentran los contact centres y el desarrollo de software. La ZOFRATACNA tiene servicios de almacenamiento, financieros y de comercio exterior. Dentro de sus proyectos de expansin se pueden mencionar: los servicios para dar valor agregado a los productos agroindustriales a travs del Centro de Investigacin Tcnico Experimental (CITE) agroindustrial; establecimiento de la planta de servicios para productos agroindustriales en convenio con el Gobierno Regional de Tacna; la instalacin de una planta de procesamiento de organo.
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La ZOFRATACNA beneficia a la economa nacional y regional a travs de la generacin de 300 puestos de trabajo por ao; provisin de servicios a los productores agrcolas a travs del CITEagroindustrial, dando valor agregado a sus productos y otorgando recursos a la municipalidad provincial y al Gobierno Regional como producto del 8 por ciento (arancel especial). Experiencias desarrolladas dentro del proceso de construccin y desarrollo del Sistema Nacional de CTI en el Per (SNCTI) Junto a los CETICOS y la ZOFRATACNA, es fundamental considerar las experiencias que funcionan bien, provenientes de la propia dinmica de promocin y desarrollo del SNCTI en nuestro pas. La sistematizacin de dichas experiencias nos debe permitir elaborar la propuesta de Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica, en forma ms objetiva y concreta, pensando sobre todo en su viabilidad. a) Los Centros de Innovacin Tecnolgica (CITE). De acuerdo con la legislacin que cre los CITE: Son entidades pblicas o privadas que tienen por objeto promover la innovacin, la calidad y la productividad, as como suministrar informacin para el desarrollo competitivo de las diferentes etapas de produccin de la industria nacional. Los CITE brindan servicios de control de calidad y certificacin, asesoramiento y asistencia especializada y desarrollan programas de capacitacin tcnica. Por tanto, tienen como objetivo fomentar la innovacin, la transferencia de tecnologas y alianzas estratgicas dentro y fuera del pas, formular estrategias, acciones e instrumentos que posibiliten la generacin y el acceso de las empresas al conocimiento y la tecnologa. Los primeros CITE constituidos, a partir del ao 1998, fueron el CITEccal (calzado), CITEmadera y el CITEvid. Actualmente hay 15 CITE, la mayora bajo administracin privada, en diversas regiones del pas, atendiendo diversos sectores productivos o clusters regionales de empresas.
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Cuadro 3.1
Cadenas productivas en Entidades que conforman las que trabajan el CITE CITEccal en Lima Cuero, calzado e CITE Pblico su Consejo industrias conexas Directivo est conformado por empresas lderes y PROMPERU CITEmadera en Lima y Madera y muebles CITE Pblico, est Pucallpa conformado por representantes de gremios industriales del sector, PROMPEX, PRODUCE y MINAG CITE Pblico, su Consejo CITEvid en Ica Vitivincola, con perspectivas de ampliar a Directivo est conformado hortofrutcola por empresas lderes, PROMPERU Y MINAG CITE privado conformado CITEfrutas tropicales y Frutas tropicales por la Universidad Nacional plantas medicinales de (camucamu, cocona, Loreto araz y plantas de la Amazona, Cmara de medicinales: ua de gato, Comercio, IIAP, Instituto de sangre de grado) Medicina Tradicional, Gobierno Regional, Instituto Peruano de Productos Naturales (IPPN) y PRODUCE CITEconfecciones El Confecciones en tejido CITE privado conformado por Taller de Arequipa plano y de punto la ONG El Taller de Arequipa CITEagroindustrial MST - Olivcola, organo y CITE privado conformado por Tacna vitivincola PRODUCE y ZOFRATACNA; con participacin de las asociaciones de productores olivcolas y de aceitunas y los productores de organo y vitivincola CITEagroindustrial Hierbas aromticas CITE privado conformado por CEPRORUI en Arequipa orgnicas, en especial el la ONG El Taller de Arequipa organo CITEindustria textil Confeccin textil CITE privado conformado camlidos del Per IPAC - camlidos por el Instituto Peruano del Arequipa Alpaca (IPAC) que integra a lderes productores alpaqueros, industriales textiles, pequeos empresarios confeccionistas y PROMPERU CITE
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CITEagroindustrial Piura
CITElogstica GS1 en Lima CITEsoftware APESOFT en Lima i N N ovac i N t E c N o l g i ca CITEagroalimentario de Majes y el Sur del Per, Arequipa CITEforestal en Loreto
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CITEconfeccin y Diseo de Modas Chio Lecca en Lima
CITE privado conformado por la Universidad de Piura, Cmara de Comercio, Asociacin Peruana de Productores de Mango (PROMANGO), Central Piurana de Cafetaleros (CEPICAFE) y del Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social (CEDEPAS Norte), la asociacin de productores de algarrobina, y, Ministerio de la Produccin Transversal a todas las CITE privado acreditado por cadenas productivas en el la empresa logstica GS1tema logstica, cdigo de Per barras y trazabilidad Transversal a todas las CITE privado acreditado cadenas productivas en el por Asociacin Peruana de tema del software Productores de Software (APESOFT) Cuy, lcteos y derivados CITE privado acreditado por Instituto de Desarrollo del Sector Informal de Arequipa (IDESI Arequipa) Forestal maderable, CITE privado conformado manejo forestal, por la asociacin Industrial extraccin de madera, Madereros y afines de primera y segunda Loreto, Gobierno Regional, transformacin de la IIAP y la Universidad madera Nacional de la Amazona Peruana Confeccin textil y diseo CITE privado acreditado por de modas el Instituto Internacional de Diseo Chio Lecca
Mango, pltano, limn, caf y algarrobina
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Boletn Innova de la OT-CITEs-Ministerio de la Produccin; marzo 2011.
En el ao 2000, el Congreso de la Repblica promulg la Ley N. 27267, conocida como Ley de CITE. Los CITE fueron diseados tratando de replicar el modelo Paterna de la Comunidad Valenciana en Espaa. Los CITE actan por cadenas productivas y por regiones, donde existe presencia de productores y perspectiva de productos competitivos, ofertando conocimientos y tecnologa para poder competir exitosamente.
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Los CITE brindan oportunidades de acceso a la tecnologa y al conocimiento actualizado a travs de servicios tecnolgicos, como asistencias tcnicas con el soporte de plantas piloto, capacitacin especializada continua para mejorar la formacin del capital humano, servicios de anlisis y ensayos de laboratorio para el aseguramiento de la calidad de productos e insumos de conformidad a travs de normas tcnicas, el desarrollo de productos y proyectos de I+D+i. Actualmente, los CITE participan en la elaboracin y aplicacin de normas tcnicas e integran nueve comits de normas tcnicas de calidad. El principal aporte de los CITE a la CTI es trabajar en el mejoramiento de la capacidad tecnolgica y el impulso de la creatividad e innovacin de las MYPE. En el balance actual, es posible decir que la experiencia de estos CITE est facilitando un mayor desempeo de las empresas, sobre todo PYME, disminuyendo las barreras de acceso a nuevas tecnologas o a conocimiento tecnolgico. b) Programas de apoyo y promocin de la innovacin tecnolgica para la competitividad. Entre los ms importantes tenemos los siguientes: El Foro de Innovacin Tecnolgica y Descentralizacin de las PYME del Per, que funcion entre el 2002 y el 2004 y que fue formado por iniciativa del Programa Marco de Formacin Profesional Tecnolgica y Pedaggica en Per (FORTE-PE /Unin EuropeaRepblica del Per), la Red de CITE y CONCYTEC; realizando alrededor de 18 foros en todo el pas, logrando establecer un primer banco de proyectos de innovacin tecnolgica y la sistematizacin de experiencias tecnolgicas exitosas. Esta experiencia ha sido continuada por el CONCYTEC, y ha evolucionado hasta convertirse en la propuesta actual de los Consejos Regionales de CTI (CRCTI), dirigidos por los Gobiernos Regionales, y en los que participan las asociaciones empresariales y las universidades.
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La funcin de estos CRCTI es promover la investigacin cientfica y tecnolgica, y la produccin de conocimiento con los diversos agentes econmicos y sociales de la regin para el mejoramiento de la calidad de vida y el impulso de la competitividad del pas.
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Este trabajo se vincula estrechamente con otras dos iniciativas del CONCYTEC: las ctedras CONCYTEC (que existen en seis regiones del pas: Lima, Cajamarca, Arequipa, Iquitos, Ucayali y Ayacucho) y los parques tecnolgicos. El desarrollo de cuatro fondos de promocin de la innovacin tecnolgica para la competitividad: El Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa que ha manejado el Fondo Nacional de Ciencia y Tecnologa (FINCYT), ubicado en el mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). El Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica (FONDECYT), administrado por el CONCYTEC, creado por Ley N. 28303 de julio de 2004. El Programa para la Innovacin y Competitividad del Agro Peruano (INCAGRO), que administra el Ministerio de Agricultura. El Fondo de Investigacin y Desarrollo para la Competitividad (FIDECOM) con un monto de 200 millones de nuevos soles, adscrito al Ministerio de la Produccin. c) El Encuentro Cientfico Internacional (ECIPER). Iniciativa del cientfico peruano Modesto Montoya, creado en 1993 desde el Centro de Preparacin de Ciencia y Tecnologa (CEPRECYT); actualmente conocido como ECIPERU. Tiene los siguientes objetivos: Establecer lazos de cooperacin entre centros mundiales de investigacin y las instituciones peruanas para llevar a cabo proyectos de inters para el pas. Establecer lazos de colaboracin entre los investigadores peruanos y amigos del Per, residentes en el Per y en el extranjero, en torno a dichos proyectos. Promover la recuperacin de talentos residentes en el extranjero para participar en el desarrollo nacional, a travs de las instituciones nacionales.
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Promover en la opinin pblica la importancia de la ciencia y la tecnologa para el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida. El ECIPERU de hoy, en sus dos versiones, es un evento organizado por ms de 100 universidades e instituciones de ciencia y tecnologa, con ms de 5 000 participantes. Se trata de una gran movilizacin de cientficos, investigadores, profesionales de alto nivel, profesores, estudiantes o simples interesados en temas cientficos y tecnolgicos.
d) Los centros de investigacin cientfica aplicada. Tenemos las siguientes experiencias: El modelo del laboratorio gemelo implementado por el investigador peruano, Dr. Carlos Bustamante, de la Universidad de Berkeley, con la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH). El cual significa replicar en Lima las instalaciones, los experimentos y el conocimiento que logra en California, EE.UU. El laboratorio montado por la UPCH es denominado Laboratorio de manipulacin y visualizacin de molculas individuales con tecnologa de punta, y es el ms avanzado en Amrica Latina. Junto a lo anterior, la UPCH est construyendo un parque tecnolgico, denominado Complejo Cientfico Ecolgico Acadmico (CCEA), que orienta sus esfuerzos a potenciar el desarrollo de la ciencia y tecnologa en el Per, a la preservacin del ecosistema, al perfeccionamiento continuo de recursos humanos en campos especializados, y a proveer diversos productos (bienes y servicios) de calidad a la comunidad, directamente o a travs de la transferencia cientfico tecnolgica al sector productivo. El CCEA albergar en sus instalaciones: Club de ciencias, jardn botnico, farmacologa, laboratorios experimentales especializados, zoolgico, nueva ciudad universitaria, centros de produccin agropecuaria, piscigranja, reas de recreacin y contacto con la naturaleza, biohuerto. Centro entomolgico, centro de convenciones, residencias, diversos servicios a la comunidad, la incubadora de empresas de base tecnolgica y otros emprendimientos. El Instituto Geofsico del Per (IGP), reconocido como el mayor centro de investigacin sectorial del Per, adscrito al Ministerio
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del Ambiente, cumple un rol social, contribuyendo a prevenir y mitigar fenmenos con gran potencial destructivo como terremotos, tsunamis, erupciones volcnicas, inundaciones, huaicos y sequas. El Centro Peruano-Japons de Investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres (CISMID), establecido en 1986 por la Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Nacional de Ingeniera. Entre sus principales objetivos se encuentran: Fomentar investigaciones en los campos de la ingeniera sismorresistente, geotecnia, geomtica y planificacin para la prevencin de desastres naturales. Desarrollar tecnologas propias para la prevencin de desastres naturales.
Reforzar los vnculos internacionales de este centro con instituciones y universidades de diversos pases. El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), especializado en el uso sostenible de la diversidad biolgica en la regin amaznica. Entre sus contribuciones ms importantes tenemos: Construccin de un nuevo modelo de desarrollo de la regin amaznica. Contrarrestar los impactos negativos del cambio climtico. Conducir una gestin integrada del recurso hdrico de las subcuencas y microcuencas de la Amazona peruana. El mejoramiento de la calidad de vida de las ciudades amaznicas. Promocin de la interculturalidad, la excelencia tcnicocientfica y el compromiso con las sociedades regionales. e) Los programas de fomento del desarrollo empresarial y el emprendedorismo. Tenemos las siguientes experiencias:
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El Centro de Innovacin y Desarrollo Empresarial (CIDE) de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), el cual fue creado el 21 de julio de 1995. El CIDE promueve la creacin y el desarrollo de empresas que aprovechen la formacin y conocimientos, para la generacin de bienes y servicios con valor agregado y apoya la introduccin de los mismos en los mercados nacional e internacional. Su objetivo principal es introducir el tema de la innovacin vinculndola a la investigacin y apuntando a la creacin de empresas de base tecnolgica. La labor del CIDE no hace sino reforzar los esfuerzos de promocin del emprendedorismo y el desarrollo de incubadoras, que se expresaron en el programa de la Asociacin Peruana de Incubadores de Empresas (PERUINCUBA) de aos atrs.
El programa Articulando MYPERU, que fomenta las interrelaciones empresariales; ejecutado por el consorcio conformado por el Consorcio de Organizaciones Privadas de Promocin al Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa(COPEME), Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), MINKA-PER, Fundacin Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin Internacional (INTERCOOPERATION) y Grupo SASE. Este programa apoya el desarrollo de cadenas productivas, conglomerados y clusters; maneja un fondo total de 4,6 millones de dlares proporcionados principalmente por el Fondo Multilateral de Inversiones del BID (FOMIN) desde septiembre del 2007. El objetivo del programa es contribuir al desarrollo competitivo de las MIPYME (micro, pequeas y medianas empresas) mediante la promocin de la articulacin y la asociatividad entre empresas de diversos tamaos; comprometiendo a los actores del entorno regional y local, como los Gobiernos Regionales y locales, universidades, gremios empresariales, instituciones de promocin, entre otros. Si bien este programa no es estrictamente de CTI, tiene varios aportes importantes colaterales, tales como: Promueve la transferencia de tecnologa hacia las pequeas empresas, ya sea va una gran empresa contratista o va organismos no gubernamentales (ONG) especializados.
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Incentiva el surgimiento de innovaciones en las formas de organizacin, que son muy relevantes para un pas tan desarticulado como el Per. Un mercado de servicios para la innovacin. En este caso, existen varias organizaciones y entidades pblicas y privadas y de la sociedad civil que prestan servicios a las unidades productivas y de servicios que realizan investigacin. En el sector pblico estn los institutos tecnolgicos especializados: Instituto Geofsico del Per (IGP), Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET), Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA), Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones (INICTEL), Instituto del Mar del Per (IMARPE), Instituto Nacional de Salud (INS), Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN) y el Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP), los cuales atienden los requerimientos de sectores especficos pero no muestran gran articulacin con las iniciativas privadas ni con la formacin acadmica. Los Tratados de Libre Comercio: Oportunidad real? Hoy el Per ha logrado negociar tratados comerciales con diferentes pases y bloques econmicos en los que se incluye la innovacin tecnolgica como un tema a considerar. Es importante, tener presente qu es lo que realmente se plantea en ellos a efectos de la propuesta de la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en el Per. a) El Tratado de Libre Comercio entre Per y los Estados Unidos de Amrica. Se reconoce la importancia de promover la innovacin tecnolgica, la difusin de informacin tecnolgica, y el fortalecimiento de capacidades tecnolgicas, incluyendo, segn sea pertinente, proyectos de investigacin cientfica conjuntos entre las partes. Plantea apoyar asociaciones entre las instituciones de investigacin pblicas y privadas y la industria. Con el fin de facilitar el desarrollo de proyectos de cooperacin en ciencia y tecnologa cada pas ha designado un punto de contacto; en el caso del Per, dicho punto es CONCYTEC.
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Como medidas ms especficas, se seala la importancia de establecer programas para intercambiar informacin y compartir experiencias sobre mtodos para mejorar la productividad y sobre el uso efectivo de tecnologas, incluyendo aquellas que se basan en la Internet. Con respecto a la biodiversidad, se reconoce la importancia de la promocin de la calidad del examen de las patentes, as como, que los contratos establezcan trminos precisos sobre el acceso a los recursos genticos o conocimientos tradicionales. b) El Tratado entre Per y Chile (ACE N. 38). En este caso se establece que ambos pases promovern la cooperacin en materias econmicas, aduaneras y respecto a los servicios modernos tales como tecnologa, ingeniera, consultora, entre otros. c) El Tratado de Libre Comercio entre Per y Canad. Se resalta la importancia del dilogo y la cooperacin entre las respectivas academias de ciencia, organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, universidades, institutos tcnicos superiores en reas de inters mutuo relacionadas con la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Para llevar a cabo las reas de cooperacin laboral, el tratado entre ambos pases plantea: Programas de asistencia tcnica, incluso proporcionando recursos humanos, tcnicos y materiales. Intercambios en materias tcnicas laborales. Intercambio de tecnologa, incluyendo los sistemas de informacin.
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d) El Tratado de Libre Comercio entre Per y Mxico. En este caso se marca la relevancia de coordinar y complementar las actividades econmicas, en especial las industriales y las tecnologas conexas, mejorando los sistemas de produccin y las escalas operativas. Principales condicionantes del Sistema Nacional de CTI del Per, que inciden en el desarrollo de la Estrategia nacional de formacin de parques de innovacin tecnolgica Segn distintos actores involucrados en la construccin del Sistema Nacional de CTI, los principales factores condicionantes para la implemen-
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tacin de una Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica son: a) Condicionantes relacionados con el aspecto acadmico. Existe una escasa comprensin por el concepto de parques tecnolgicos y, en general, por los temas relacionados a ellos. Las experiencias de desarrollo de la innovacin tecnolgica son puntuales y escasas; en ellas predomina la poca vinculacin entre la universidad y la empresa. Es sumamente deficiente la oferta de profesionales altamente calificados. La condicin de investigador no est considerada y mucho menos promovida en ninguna legislacin. Es fundamental desarrollar investigaciones relacionadas con la sintetizacin de los componentes de nuestros productos naturales, como forma de mantener nuestra ventaja comparativa; actualmente dicha investigacin se hace en los laboratorios del exterior.
b) Condicionantes relacionados con el aspecto institucional. Es importante generar mayor compromiso y participacin por parte del Estado en el impulso de la I+D+i, a travs de medidas concretas, como la implementacin de una poltica que busque la promocin de espacios de desarrollo tecnolgico aplicado a nivel nacional, regional y local. Se hace necesaria la creacin de una ventanilla nica orientada al incremento de la productividad y las exportaciones con calidad, mayor valor agregado y alto contenido tecnolgico. Necesidad urgente de evolucionar desde una economa de exportacin de materias primas a un modelo que incorpore la innovacin tecnolgica y la investigacin en el valor agregado de un producto. De all la importancia de participar en ncleos de investigacin y desarrollo tecnolgico como los presentes, es decir, en un parque tecnolgico. Superar limitaciones y falencias en materia de propiedad intelectual y normas de calidad.
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c) Condicionantes relacionados con el aspecto econmico-productivo. Es necesario incorporar a nuestra produccin exportable mayor valor agregado con un alto componente tecnolgico, de lo contrario la demanda de estos bienes y servicios no se mantendr en el tiempo al competir inevitablemente con productos desarrollados con nueva tecnologa. Se trata, entonces, de ampliar la oferta exportable de valor agregado. Existen condiciones favorables y propicias para la inversin y, por consiguiente, para impulsar una mayor dinmica productiva y con ello la innovacin tecnolgica y la investigacin aplicada que se desarrolla en espacios como los parques tecnolgicos. Los sectores empresariales reclaman, principalmente, el desarrollo de un marco legal, incluido un rgimen tributario especial que considere y promueva el desarrollo de investigaciones y su necesaria vinculacin con el sector productivo. Realizar investigaciones en el Per es muy caro, principalmente por el costo que se asume al importar los insumos y los equipos necesarios. Es importante considerar que promover la creacin de parques tecnolgicos tiene tambin una naturaleza inmobiliaria. El xito de la instalacin de un centro tecnolgico est vinculado al xito que tenga como inversin inmobiliaria. Deben potenciarse y consolidarse las empresas dedicadas al desarrollo y exportacin de software de servicios o empresas exportadoras de derivados de productos naturales con un alto grado de investigacin.
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d) Condicionantes relacionados con el aspecto conceptual. Existe un comportamiento pasivo de consumir y utilizar tecnologa; esta caracterstica nos condena a desarrollar una gran dependencia de los creadores de tecnologa y tambin nos obliga a pagar un gran valor agregado por ella. Desconocimiento o falta de consenso sobre los conceptos relacionados al rol que cumple la ciencia y la tecnologa.
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Las experiencias fallidas del pasado, en relacin a parques tecnolgicos, han generado alguna desconfianza de las empresas y el sector acadmico hacia las decisiones y medidas tomadas por el Estado. Se debe evitar una fragmentacin de esfuerzos que slo dispersa los recursos, por lo que es necesaria una poltica coherente y coordinada que vincule a todos los actores identificados. Las condicionantes de xito para el desarrollo de una nueva poltica de atraccin y fomento de inversiones, orientadas a la investigacin y desarrollo, la innovacin tecnolgica y la creacin y fortalecimiento de parques tecnolgicos, son las siguientes: Garantizar un marco jurdico apropiado que avale de forma absoluta la estabilidad en el corto, mediano y largo plazo de las inversiones realizadas en I+D+i.
Consensuar los planes nacionales con los planes locales y regionales con el fin de seguir una nica poltica nacional de innovacin tecnolgica. Mantener una poltica econmica que garantice la estabilidad y tendencia actual de los principales indicadores macroeconmicos. Generar un escenario de mayor intercambio de conocimientos y experiencias entre las empresas y las universidades. La innovacin tecnolgica y su decidido efecto en la productividad slo es posible cuando la comunicacin entre el ncleo productivo y el ncleo de conocimiento es fluida y se retroalimenta. Debe promoverse las alianzas entre los principales actores civiles vinculados a la I+D+i, la innovacin tecnolgica y el desarrollo productivo y empresarial. Debern establecerse mecanismos eficaces para la identificacin del recurso humano con potencial y talento. Debern garantizarse y promoverse, desde una poltica impulsora de la I+D+i, la creacin de espacios fsicos
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adecuados, donde la infraestructura y el debido equipamiento permitan el desarrollo y la investigacin tecnolgica. Deber buscarse atraer los ncleos de investigacin y desarrollo de las grandes empresas para buscar replicar su decisin en las ms pequeas.
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CAPTUlo
PoSiBiliDADES CoNCRETAS Y FACToRES DE DEFiNiCiN PARA UNA ESTRATEGiA NACioNAl DE FoRMACiN DE PARQUES DE iNNoVACiN TECNolGiCA
Propuesta de criterios y aspectos a considerar para identificar parques como

espacios de innovacin para el desarrollo regional y/o local.
Enfoque y metodologa de anlisis para definir la localizacin de los parques de

innovacin tecnolgica a crear e instalar.
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Resultados del anlisis para la definicin de la localizacin de parques de

innovacin tecnolgicos a instalar y construir.
4.1
Propuesta de Criterios y Aspectos a Considerar para identificar Parques como Espacios de innovacin para el Desarrollo Regional y/o local
Recogemos algunos de los aportes sealados en la propuesta desarrollada por la empresa Advanced Logistics Group, en su informe final de diciembre de 2008, presentado al Proyecto UE-Per/PENX. Entre los principales criterios para definir alternativas de desarrollo de parques tecnolgicos tenemos los siguientes:
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a) Competitividad de regiones. En este caso, la informacin base de referencia la constituye el Ranking de Competitividad Regional que formula y publica el Consejo Nacional de Competitividad (CNC), definiendo el ndice de Competitividad Regional (ICR) para cada regin. b) Nivel de potencial de desarrollo de reas especficas relacionadas con la tecnologa. En este caso, la informacin base de referencia la constituye la participacin de sectores y productos en los PBI regionales y en las respectivas balanzas comerciales (exportaciones e importaciones), poniendo el acento en el nivel de contenido tecnolgico de las mismas. c) Niveles de inversin regional.
d) Principales polos de actividad econmica. Generadores de conglomerados empresariales o clusters y su relacin con la determinacin y priorizacin de las cadenas productivas definidas a nivel nacional y regional. e) Fortalecimiento de ejes de integracin nacional (inter-departamentales y costa-sierra) e internacional. Es fundamental tener en cuenta estos criterios, ya que el Per se caracteriza por tener un esquema altamente centralizado. Frente a esta situacin y realidad, resulta imprescindible la promocin de nuevos desarrollos de parques tecnolgicos ligados a la agregacin de valor, alta productividad, innovacin, desarrollo de nuevos productos y a la generacin de patentes; todos ellos en sectores estratgicos del pas, que formen parte de un sistema que impulse la competitividad local, regional y nacional. Si consideramos esta realidad del centralismo y recogemos los criterios arriba sealados para el desarrollo de parques tecnolgicos, es evidente que el eje Lima-Callao posee el potencial adecuado para posicionarse como una plataforma de parque tecnolgico de jerarqua continental, que ha de ser complementado con la potenciacin de nuevos parques tecnolgicos especializados en los principales nodos del pas, que estn en proceso y dinmica de desarrollo y transformacin en ciudades intermedias en nuestro pas.
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Por tanto, junto a lo anterior, es fundamental y necesario definir las localizaciones con potencial para atraer y sustentar el asentamiento, desarrollo y crecimiento de futuro de los parques tecnolgicos a crear y formar. Resulta necesario entonces, que precisemos el conjunto de aspectos que nos permitan definir y sealar las mejores ubicaciones geogrficas de dichos parques, que vamos a proponer en esta Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica, motivo del presente estudio. Se trata de identificar reas de residencia y consumo; es decir, ciudades y regiones-objetivo en donde se localicen y asienten los parques tecnolgicos que se va a proponer. Es a esto que dedicamos la siguiente parte de nuestro trabajo. Entre los principales aspectos de localizacin para definir la formulacin de las alternativas con potencial para atraer y sustentar el desarrollo de parques tecnolgicos, tenemos los siguientes: a) Acceso a los mercados. b) Presencia de puertos y aeropuertos. c) Centros sociodemogrficos relevantes y representativos. d) Centros productivos y exportadores importantes. e) Zonas con principales terminales de carga. f) Disponibilidad del recurso humano.
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g) Disponibilidad de infraestructura (agua, electricidad, telfono, informtica). h) Costos de mano de obra. i) j) Incentivos a la inversin. Acceso a informacin y desarrollo (TIC, instituciones I+D).
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k) Presencia de CITE.
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4.2
Enfoque y Metodologa de Anlisis para Definir la localizacin de los Parques de innovacin Tecnolgica a Crear e instalar
Para el reconocimiento de las mejores alternativas con potencial de atraccin para el desarrollo de parques de innovacin tecnolgica, recogiendo en lo fundamental el aporte de la empresa Advanced Logistics Group en su informe final (ver anexo 9, pgina 199 de dicho informe), se ha efectuado una evaluacin de las posibilidades de ubicacin de dichos parques, en tres mbitos territoriales concretos del pas, para lo cual se ha dividido el territorio nacional en tres macroregiones: Norte, Centro y Sur. Dentro de la macroregin centro hay que considerar la regin de Lima-Callao, punto neurlgico del Per, ms an teniendo en cuenta el centralismo predominante. Considerando los 25 departamentos del pas, se ha identificado las principales ciudades dentro de cada departamento. Para esta identificacin, se ha utilizado informacin proveniente de los estudios histricos de la regionalizacin y demarcacin territorial del Per, que se han realizado desde 1980 hasta la actualidad, por organismos e instituciones especializadas de los respectivos gobiernos que se fueron sucediendo en nuestro pas. As mismo, se ha utilizado la informacin que proviene del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Banco Central de Reserva del Per (BCRP) e Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), particularmente la relacionada con la evolucin del PBI departamental. Otra informacin de referencia utilizada ha sido la proveniente del Ranking de Competitividad Regional y de los planes de competitividad regional de cada regin. Sobre esta base, las ciudades correspondientes a cada macroregin, consideradas como reas de anlisis de alternativas con potencialidad para atraer y sustentar el desarrollo de parques de innovacin tecnolgica en el Per, son las siguientes: a) Norte: Chachapoyas, Tumbes, Piura, Iquitos, Chiclayo, Cajamarca, Tarapoto y Trujillo. b) Centro: Chimbote, Pucallpa, Cerro de Pasco, Huancayo, Lima, Hunuco e Ica. c) Sur: Huancavelica, Ayacucho, Abancay, Cusco, Puerto Maldonado, Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna. Ubicadas estas ciudades, se procede a evaluar cules podran ser consideradas como zonas potenciales de localizacin de los parques de innovacin tecnolgica.
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Teniendo en cuenta que una de las claves de viabilidad de la implementacin de dichos parques tiene que ver con las posibilidades y capacidades reales de inversin para su desarrollo, consideramos muy oportuno y conveniente utilizar como base los factores de localizacin de las inversiones de empresas de servicios, estudiados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (2008), para la evaluacin y seleccin de dichas zonas. Los factores de localizacin utilizados son los siguientes: a) Acceso a mercados. Mide el tamao y la proximidad a los centros de consumo como destino final de los productos elaborados. Esto presupone: Conocer los productos bandera con capacidad competitiva de cada regin o departamento.
Tener en cuenta la demanda actual y potencial a futuro de los mercados a los cuales se pretende orientar la produccin. Conocer la real capacidad de oferta nacional y exportable que se posee hoy y a futuro. Tener en cuenta las condiciones y requisitos de calidad (estndares y normas tcnicas), que se plantean para el posicionamiento de dichos productos. Poner especial nfasis en considerar el nivel de contenido tecnolgico mnimo que debe tener cada producto en el mercado competitivo.
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b) Acondicionamiento fsico. Mide la dotacin actual de infraestructura y telecomunicaciones de la zona. Esto presupone: Contar con la informacin relacionada con programas y proyectos de vialidad (carreteras), particularmente el de Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (PROVIAS). Levantar informacin relacionada a los medios de transporte, actuales y potenciales, junto con las plataformas de embarque y desembarque (puertos, aeropuertos).
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Conocer, o en todo caso establecer, los requisitos y requerimientos de la cadena logstica y de suministros, y de la cadena de valor necesaria, para que los productos lleguen en las mejores condiciones de competitividad a los mercados de destino. Conocer las condiciones, requisitos y requerimientos que permitan el uso intensivo de las telecomunicaciones, en la operatividad de toda la cadena de valor, y de la cadena logstica y de suministros, de tal manera que se pueda cumplir con los requisitos internacionales del justo a tiempo (base de la productividad total de los factores).
c) Disponibilidad del recurso humano. Que evala la existencia de capital humano. Esto presupone: i N N ovac i N t E c N o l g i ca
Contar con un estudio analtico, actual y de futuro, de correspondencia entre la oferta de formacin profesional y tecnolgica en relacin con la demanda productiva, econmica y social que requiere el Per del siglo XXI; los trabajos realizados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), la Unin Europea (a travs de sus programas FORTE-PE y Apoyo a la Formacin Profesional para la Insercin Laboral en el Per [APROLAB]) y la Cooperacin Suiza (a travs del Centro de Servicios para la Capacitacin Laboral y el Desarrollo [CAPLAB]) constituyen aportes iniciales pero muy insuficientes. Conocer el nivel de calidad de las competencias y capacidades profesionales de los egresados de las universidades e institutos tecnolgicos superiores, as como la calidad de dichas instituciones, en funcin de los requisitos y requerimientos de estndares internacionales establecidos por las entidades certificadoras y acreditadoras de la calidad, para estas instituciones de la educacin superior. Realizar estudios del mercado laboral actual, que no se reduzcan a los temas de la ocupacin, de los ingresos y de las condiciones laborales, sino priorice el anlisis del nivel de capacidades tcnicas y competencias laborales que poseen los trabajadores en funcin de las necesidades y exigencias de las empresas y del sistema productivo competitivo del siglo XXI.
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d) Costos y coberturas de los servicios bsicos. Cuantifica los costos y la cobertura de los servicios bsicos de electricidad y agua, as como, los costos de terrenos. Desde la perspectiva de la calidad de vida y el desarrollo humano, deberan considerarse otros factores denominados satisfactores del desarrollo local y humano, tales como la calidad de la alimentacin y nutricin, las coberturas y alcances de los servicios de telefona fija e internet, la calidad de la educacin y la salud. Todo esto presupone contar con la informacin confiable y objetiva necesaria que, felizmente en este caso, existe no slo como estadsticas de datos, sino tambin como informacin de coberturas y logro de resultados; quizs la deficiencia ms seria sea la falta de informacin relacionada con los impactos de las polticas, programas y proyectos del conjunto de servicios implementados. e) Incentivos a la inversin. Que evala la existencia de incentivos para la inversin en la provincia. En los sub captulos 3.1 y 3.2 se especifican los tipos de informacin y estudios que son necesarios en relacin con el establecimiento de polticas de incentivos a la inversin. f) Impacto descentralizador. Que mide el diferencial o brecha de desarrollo entre Lima y los dems departamentos del Per, favoreciendo un reequilibrio entre el diferencial del ingreso familiar; y tambin analiza el potencial de desarrollo por sector para cada departamento, segn el Plan Estratgico Regional de Exportacin (PERX), y el potencial de desarrollo por producto para cada departamento, tambin segn el PERX. El anlisis del Ranking Regional de Competitividad, las propuestas especficas sealadas en el Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX) del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y el Mapa de Potencialidades por Provincia del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) nos proporciona la informacin bsica para detectar los departamentos que tienen ms potencial de desarrollo, a partir de lo cual podemos definir quines recibirn ms apoyo de recursos para la exportacin de sus productos.
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g) Acceso a la investigacin y desarrollo (I+D+i). Mide el potencial para el desarrollo de I+D+i, as como la existencia actual de los CITE. En el subcaptulo 3.2 proporcionamos informacin especfica relacionada con la I+D+i. La empresa Advanced Logistics Group, en su mencionado Informe Final de diciembre de 2008, presentado al Proyecto UE-PERU/PENX (ver cuadro de la pgina 203 de dicho informe), en base a la informacin del INEI, del MINCETUR y del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), aporta la propuesta de un conjunto de variables para cada uno de los factores de localizacin, que reproducimos a continuacin: Cuadro 4.1
Factor Acceso a mercados i N N ovac i N t E c N o l g i ca Variables Poblacin departamento Poblacin en la provincia Relacin poblacin provincial/poblacin Per Densidad demogrfica departamento Ingreso familiar per cpita departamento Corredores viales (IIRSA) que atraviesan una ciudad Km carretera pavimentada en la regin Km carretera pavimentada regin/superficie de regin Terminales areos, fluviales y martimos en la provincia Cobertura de telecomunicaciones en la provincia Calidad de vida Alumnos en sistema de educacin superior departamento Alumnos/PEA ocupada provincial Costo medio terrenos industriales de la regin Costos de luz y agua en la provincia Cobertura de electricidad y agua en la provincia Tipo De datos Hab Hab % Hab/km2 S/.
Acondicionamiento fsico
Nmero Km Km/km2 No. Teledensidad No. Alumnos Alumnos/PEA S/. S/. %
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Impacto descentralizador Acceso a investigacin desarrollo
Desarrollo relativo (per cpita departamento / Lima) Potencial de desarrollo por sector (PERX) Potencial de desarrollo por producto (PERX) la Existencia de Centros de Innovacin y Tecnolgica (CITE) Acceso a investigacin y desarrollo (I+D+i) Capacidad banda ancha
% No. No. No. Ranking 1-5 Velocidad y capacidad
Fuente: Informe final Marco conceptual para el desarrollo para una poltica de atraccin y promocin de inversiones para el desarrollo de parques tecnolgicos productivos o nuevos clusters. Advanced Logistics Groups, 2008.
Para efectos de la aplicacin de las variables y factores de localizacin, la empresa Advanced Logistics Group establece un puntaje entre 1 y 5, otorgando el valor 5 a la ciudad que presenta mayor valor de la variable y 1 a la que presenta menor valor.
Para obtener la valoracin final, procede a realizar la suma de todos los factores con una ponderacin particular para cada factor: acceso a mercados 2 puntos de ponderacin; acondicionamiento fsico 3 puntos; disponibilidad de recursos humanos 5 puntos; costo y cobertura de servicios bsicos 2 puntos; impacto descentralizador 2 puntos; y acceso a la investigacin y desarrollo 4 puntos.
4.3
Resultados del Anlisis para la Definicin de la localizacin de Parques de innovacin Tecnolgica a Crear e instalar
En tanto se trata de evaluar qu ciudades podran ser consideradas como zonas potenciales de localizacin de los parques de innovacin tecnolgica, veremos los resultados del anlisis realizado, aplicando los factores y variables arriba sealados para cada una de las macroregiones establecidas (tomamos como una referencia las conclusiones a las que arriba Advanced Logistics Group (ver pginas 54 a 58 de su informe final); as mismo los planteamientos del CONCYTEC a travs de su revista Paradigmas N. 13 de octubre de 2010; y, el artculo Parques Tecnolgicos Regionales en el Per de Nemesio Espinoza Herrera, publicado en la Revista de Investigacin N. 20, de la Facultad de Ciencias Administrativas, UNMSM, del mes de diciembre de 2007). a) Resultados del anlisis en la macroregin norte. La ciudad de Trujillo es la que obtiene la mayor puntuacin (la segunda posicin ms alta del pas):
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Ocupa el primer lugar en la disponibilidad de recursos humanos en los costos y cobertura de servicios y en el acceso a la investigacin y desarrollo. Comparte con Chiclayo el primer lugar en el acceso a mercado, y en el acondicionamiento fsico. Las otras dos ciudades que siguen a Trujillo son las de Chiclayo y Piura. Es importante mencionar que en esta macroregin, la mayor valoracin en incentivos a la inversin la tiene Piura, superando a Trujillo. Por tanto, en la macroregin norte, existen tres ciudades con las mejores condiciones potenciales para atraer y sustentar la instalacin de parques de innovacin tecnolgica: Trujillo, Chiclayo y Piura. Las otras ciudades: Chachapoyas, Tarapoto y Tumbes obtienen las valoraciones ms bajas.
b) Resultados del anlisis en la macroregin centro. La ciudad de Lima obtiene la mayor puntuacin (la ms alta de todo el pas): Ocupa el primer lugar en los factores: acceso a mercados, acondicionamiento fsico, disponibilidad de recursos humanos, acceso a la investigacin y desarrollo. Las otras dos ciudades que siguen a Lima son Chimbote e Ica. Es importante mencionar que en el factor de impacto descentralizador, Lima tiene la valoracin ms baja; la ms alta valoracin corresponde a Hunuco y Chimbote. Por tanto, en la macroregin centro, existen tres ciudades con las mejores condiciones potenciales para atraer y sustentar la instalacin de parques de innovacin tecnolgica: Lima, Ica y Chimbote. Las otras ciudades -Hunuco, Cerro de Pasco y Pucallpa- obtienen los valores ms bajos.
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c) Resultados del anlisis en la macroregin sur. La ciudad de Arequipa obtiene la mayor puntuacin (el tercer mayor valor del pas): Ocupa el primer lugar en los factores: acceso a mercados, acondicionamiento fsico, acceso a la investigacin y desarrollo. Comparte con Cusco el primer lugar en el factor disponibilidad de recursos humanos. Comparte con Moquegua y Tacna el primer lugar en el factor incentivos a la inversin. Las otras tres ciudades que siguen a Arequipa son Tacna, Moquegua y Cusco.
Es importante mencionar que en el factor de impacto descentralizador y en el factor de costo y cobertura de los servicios, Ayacucho tiene la valoracin ms alta, por encima de Arequipa. Por tanto, en la macroregin sur, existen cuatro ciudades con las mejores condiciones potenciales para atraer y sustentar la instalacin de parques de innovacin tecnolgica: Arequipa, Tacna, Moquegua y Cusco. Las otras ciudades -Abancay, Huancavelica y Puerto Maldonadoobtienen las valoraciones ms bajas.
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CAPTUlo
PRoPUESTA DE ESTRATEGiA NACioNAl DE FoRMACiN DE PARQUES DE iNNoVACiN TECNolGiCA EN El PER
Marco legal. Factores clave para el xito en la creacin de los parques de innovacin tecnolgica. Propuestas de parques de innovacin tecnolgica Per 2011-2016: - Ciudades que presentan las mejores condiciones y capacidades instaladas
para la posibilidad y factibilidad de instalacin y desarrollo de parques de innovacin tecnolgica en el Per. en el Per 2011-2016: fundamentos y costos aproximados. tecnolgica.
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- Propuesta de instalacin y desarrollo de parques de innovacin tecnolgica - Estrategia de implementacin y viabilidad de los parques de innovacin 5.1 Marco legal
Desarrollaremos este punto del marco legal, en el presente trabajo, considerando las siguientes partes: sntesis del contenido principal del Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR titulado Ley para la Promocin e Implementacin de Parques Tecnolgicos y/o Cientficos; sntesis del marco legal constitucional de promocin de la inversin privada vigente en nuestro pas; y planteamiento de aspectos legales clave a considerar en la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica.
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Sntesis del contenido principal del Proyecto de Ley N. 3261/2008/ CR titulado Ley para la Promocin e Implementacin de Parques Tecnolgicos y/o Cientficos. a) Objeto de la ley. Establecer medidas para la promocin de parques tecnolgicos y/o cientficos en el pas, a fin de que en zonas o reas geogrficas del territorio nacional se implementen y ejecuten proyectos de desarrollo tecnolgico y/o investigacin cientfica con la participacin del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, gobiernos locales, centros de educacin superior pblicos, asociados con gremios, empresas nacionales y/o extranjeras privadas registradas en el pas. b) reas prioritarias y de preferente inters en la implementacin de los parques.
Biotecnologa, en sus diversas aplicaciones. Nanotecnologa y nuevos materiales, en sus diversas aplicaciones. Electrnica y estudio de tierras raras. Desarrollo de software. Telemtica. Derivados energticos. Energas renovables y alternativas. Agropecuario y agroindustrias. Tecnologas de envasado y ensamblaje. Manufacturas con valor agregado. Plantas medicinales, nutracuticas.
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c) Caractersticas mnimas del espacio territorial. Estudio de impacto ambiental sobre la instalacin del parque tecnolgico y/o cientfico en la zona.
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Preferentemente ubicado en zonas cercanas a universidades o institutos pblicos o privados. Disponibilidad o facilidad de instalacin de los servicios de agua, electricidad, telecomunicaciones, alcantarillado y afines. Capacidad para instalar infraestructura para la implementacin de centros de estudio, investigacin, desarrollo, difusin y promocin.
d) Participacin de los principales actores del parque. Gobiernos Regionales y locales: Se les dar prioridad al incremento solicitado en los proyectos de formulacin presupuestal, crditos suplementarios y/o recursos pblicos, para el financiamiento de programas de implementacin de parques tecnolgicos y/o cientficos que stos elaboren para su jurisdiccin. Empresas: Tienen acceso a beneficios tributarios con cargo al pago de su impuesto a la renta anual o deudas tributarias y/o aduaneras que pudieran tener con el Estado, los que sern deducidos solo desde el momento en que funcione el parque. Universidades: Se les autoriza a realizar actividad empresarial que tenga por nica o principal motivacin la creacin, desarrollo y/o aplicacin de tecnologa o procesamiento de materias primas con valor agregado, derivados de investigaciones cientficas o transferencia de conocimientos y tecnologa u otros anlogos, susceptibles de ser registrados ante el INDECOPI, como patentes de invencin, patentes de modelos de utilidad, diseos industriales, conocimientos colectivos de pueblos indgenas, circuitos integrados u otros anlogos de conformidad con la Decisin Andina 486 y el Decreto Legislativo N. 823, Ley de Propiedad Industrial. Las universidades pblicas que acuerden realizar actividad empresarial en temas de ciencia y tecnologa destinarn como mnimo el 20 por ciento de los recursos que reciban por concepto de Ley de Canon.
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e) Asignacin de recursos, presupuesto y fondos de cooperacin y/o inversin. El Gobierno Nacional podr afectar aquellos terrenos, bienes muebles e inmuebles para la realizacin de parques. Los Gobiernos Regionales facilitarn las zonas dentro de sus jurisdicciones donde se establecern los parques, incluyendo bienes muebles e inmuebles para la infraestructura de dichos parques. Los gobiernos locales podrn destinar bienes muebles e inmuebles de su propiedad para la implementacin de los parques. Los Gobiernos Regionales y locales quedan exceptuados de la aplicacin del SNIP, y estn autorizados a firmar convenios en alianza estratgica con inversionistas para desarrollar proyectos para la implementacin de dichos parques.
En concordancia con la naturaleza del FONDECYT, se dar prioridad con dicho fondo a las acciones de financiamiento de proyectos, programas o actividades de implementacin de parques tecnolgicos y/o cientficos, teniendo en cuenta aspectos relacionados, que estn sealados en la Ley 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. f) Administracin de los parques. Estar a cargo de un Consejo Directivo compuesto por cinco miembros: dos representantes de las empresas inversionistas; un representante del Gobierno regional; un representante da la municipalidad de la zona donde se instale el parque; y un representante del centro de educacin superior asociado. En caso que la iniciativa sea exclusivamente privada, la composicin ser la siguiente: tres representantes de las empresas inversionistas; dos representantes de los centros de educacin superior; y un representante del Gobierno central. g) Registro y promocin de los parques. Los parques tecnolgicos y/o cientficos son personas jurdicas de derecho privado que debern registrarse en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos.
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Los convenios deben registrase en el CONCYTEC, para lo cual se crear el registro nacional de entidades promotoras de parques tecnolgicos y/o cientficos, y el sistema de promocin y consulta de los convenios para implementar los parques. Sntesis del marco legal constitucional de promocin de la inversin privada vigente en nuestro pas La Constitucin de 1993 establece los siguientes principios fundamentales, que consolidan la poltica general de promocin de la inversin privada nacional y extranjera: a) La libre iniciativa privada en un marco de economa social de mercado y pluralismo econmico. b) La libertad de trabajo, empresa, comercio e industria. c) La definicin del papel subsidiario del Estado en la actividad econmica. d) La libre competencia y la prohibicin del establecimiento de monopolios y el combate al abuso de la posicin de dominio. e) La libertad de contratar. f) La facultad de establecer garantas y otorgar seguridad mediante contratos de ley.
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g) La igualdad de trato a la inversin nacional y extranjera. h) La posibilidad de someter las controversias en las que participa el Estado a tribunales arbitrales nacionales e internacionales. i) j) La garanta de libre tenencia y disposicin de moneda extranjera. La inviolabilidad de la propiedad y el establecimiento de causales excepcionales que facultan una expropiacin previo pago del justiprecio.
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Aspectos legales clave a considerar en la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica: a) Para el xito de una poltica de creacin y desarrollo de parques tecnolgicos y/o cientficos, es necesario reconocer la
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interdependencia entre los siguientes tres grupos normativos: sostenibilidad econmico-financiera, sostenibilidad ambiental y sostenibilidad social. Por ello, un anlisis costo-beneficio general debe considerar dichos grupos en su conjunto. b) Los beneficios de la implementacin de un marco legal que promueva un sistema de parques tecnolgicos y cientficos estn en funcin de la atraccin de potenciales inversionistas interesados en movilizar recursos hacia las empresas situadas en los parques de innovacin tecnolgica. De esta manera, el beneficio principal de la norma ser la atraccin al pas y/o regin de empresas tecnolgicas. c) Los recursos econmicos y financieros que destinen los Gobiernos Regionales o locales a la promocin y establecimiento de parques de innovacin tecnolgica, no pueden cuantificarse como un gasto, pues stos persiguen beneficios econmicos directos y el incremento de la productividad de todas las actividades econmicas del pas. d) Lo fundamental del anlisis costo-beneficio, al momento de elaborar el marco tributario, ser considerar el valor de las externalidades negativas ocasionadas por la creacin de los parques. Sin una propuesta de un paquete de normas tributarias incentivadoras, difcilmente se podr atraer la inversin en innovacin tecnolgica. Hay que tener en cuenta que, en caso de que se instalen empresas beneficiarias de los incentivos propuestos, se generar un costo fiscal derivado de aquellos ingresos que el fisco deje de percibir. e) Resulta muy importante sealar que las ganancias ms importantes derivadas del establecimiento de parques de innovacin tecnolgica provienen del impacto de largo plazo sobre la competitividad internacional de la industria nacional. f) Para no fracasar, es necesario la creacin progresiva de un entorno de generacin de conocimientos cientficos que fomente una cultura del conocimiento, que sirva de base para su sostenibilidad a largo plazo.
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g) El marco legal de creacin de parques de innovacin tecnolgica debe permitir: Establecer conexiones ms funcionales con las universidades, centros de investigacin e instituciones tecnolgicas superiores. Incentivar el crecimiento y la creacin de industrias basadas en el conocimiento, as como las formas tcnicas especializadas capaces de generar un alto valor agregado. Fomentar la transferencia de tecnologa a las empresas arrendatarias del espacio que conforma el parque.
5.2
Factores Clave para el xito en la Creacin de los Parques de innovacin Tecnolgica

Un primer tipo de factores clave: polticas y/o acciones prioritarias a desarrollar
En la parte final del subcaptulo 2.1 del presente trabajo, hemos sistematizado la relacin de los principales objetivos (concebidos como factores crticos de xito [FCE]) que deben tener los parques cientficos y tecnolgicos, con las respectivas polticas y/o acciones prioritarias que se deben desarrollar en la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en nuestro pas.
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Ahora recogemos los aportes de dicha sistematizacin: Cuadro 5.1

Objetivos Polticas/acciones prioritarias Atraccin de centros Poltica tributaria competitiva (especialmente impuestos de decisin y de sociedades) operativos de empresas Bajos costos de operacin (en especial multinacionales telecomunicaciones) Ser centros productivos Zona libre aranceles a la importacin de mbito mundial Oferta de mano de obra cualificada Atraer inversiones de elevado contenido tecnolgico (tipo nuclear, biotech, entre otros) Pasar de economa de base productiva a economa de base innovadora
Infraestructura de acceso (fsico y online) Concentracin (sectorial y de localizacin) de centros

de excelencia estatales
Condiciones de acceso a financiacin Infraestructura fsica y tecnolgica de excelencia Incentivos a la inversin tecnolgica Oferta de espacios para la innovacin Mano de obra cualificada Calidad de vida superior al entorno inmediato
Un segundo tipo de factores clave: Identificar los sectores, subsectores o clusters con mayor potencial, ubicando sus principales exigencias derivadas de los estudios de prospectiva tecnolgica-productiva Esta identificacin de sectores, subsectores o clusters, debe estar orientada o debe hacerse en funcin de dos criterios concretos y sustanciales: en primer lugar, por el inters y objetivo de desarrollo futuro de las ciudades donde se localizarn los parques de innovacin tecnolgica; y, en segundo lugar, por el inters y objetivo de atraer capitales. Producto del estudio de benchmarking de la experiencia de los parques cientficos y tecnolgicos a que hemos hecho referencia en captulos anteriores de este trabajo, podemos extraer y sistematizar un conjunto de sectores y/o clusters emergentes que tienen buenas expectativas y posibilidades de posicionamiento competitivo, y en donde lo que nos interesa resaltar son las principales actividades que se deben desarrollar para cada cluster teniendo en cuenta las tendencias tecnolgicasproductivas ms destacadas. Para ello, tomamos como referencia el estudio de la empresa Advanced Logistics Group en su informe final ya mencionado:
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Cuadro 5.2
Sectores y/o clusters emergentes Agroalimentacin Principales actividades relacionadas Agricultura, pesca y ganadera; industria alimentaria; agroqumica; biotecnologa Tendencias destacadas
Nuevas formas de
Recursos Naturales
Minera; recursos energticos; ingeniera; reciclaje; biocombustibles
cultivos Transgnicos Alimentos funcionales Competencia con biocombustibles Escasez de recursos (en general) Mayores costos de extraccin Incremento de precios a largo plazo Necesidad de introducir nuevas tcnicas y tecnologas E s t r at E g i a N ac i o Na l reciclaje
Medio ambiente
Energa; residuos y reciclaje; gestin del agua; ingenieras; bosques y entornos naturales
Ms residuos, ms Menos agua, mayor

gestin Gestin ms responsable del entorno Innovacin constante, ms tecnologa Biotecnologa en salud, alimentacin, materiales, energa, residuos Crecimiento industrial en salud virtualizacin, redes, entre otros Electrnica y nanotecnologa Ralentizacin del proceso globalizador, pero continuidad del mismo Outsourcing completo de la produccin, marcas sin fbricas Apuesta por la red propia de distribucin (tiendas y puntos de venta)
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Biociencias
Farmacia, qumica, asistencia sanitaria, instrumental y equipos especializados Informtica, desarrollo de software, electrnica, servicios informticos y tecnolgicos
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TIC
Nuevas tecnologas 3D,
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Cadenas logsticas y de distribucin
Transporte, infraestructuras; ingeniera, distribucin, cadena productiva, comunicaciones
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Negocios y finanzas
Servicios financieros, consultora, outsourcing, call centers y atencin de clientes
Outsorcing call centers Consolidacin de Proliferacin de

de operaciones subcentros regionales multinacionales bolsillo
Multimedia
Audiovisual, internet, prensa; editoriales, publicidad
Integracin vertical de Creacin y distribucin Nuevos nichos de

negocio en red contenidos
Diseo, innovacin y conocimiento.
Sectores industriales tradicionales (textiles, muebles, equipos, entre otros), Universidad; centros de investigacin, software
Marca y capacidad de
Turismo
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Cultura, restauracin y hotelera, convenciones, transporte, comercio
diseo principal para mayor valor de antiguas industrias Universidad agente innovador Subcontratacin de procesos de innovacin Proyectos compartidos I+D Segregacin de actividades I+D Auge del turismo cultural y responsable Fragmentacin del producto turstico Reestructuracin a bajo costo
Esta sistematizacin de sectores y/o clusters emergentes, est muy relacionada con la determinacin de reas prioritarias y de preferente inters en la implementacin de los parques, establecido en el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR denominado Ley para la Promocin e Implementacin de Parques Tecnolgicos y/o Cientficos, que hemos reseado lneas arriba. Las reas prioritarias y de preferente inters sealadas en dicho proyecto de ley, son: Biotecnologa, en sus diversas aplicaciones. Nanotecnologa y nuevos materiales, en sus diversas aplicaciones. Electrnica y estudio de tierras raras.
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Desarrollo de software. Telemtica. Derivados energticos. Energas renovables y alternativas. Agropecuario y agroindustrias. Tecnologas de envasado y ensamblaje. Manufacturas con valor agregado. Plantas medicinales, nutracuticas.
Como se puede apreciar, dichas reas pueden muy bien ser ubicadas, dentro de la clasificacin de los sectores y/o clusters emergentes que hemos descrito en la tabla de arriba. Un tercer tipo de factores clave: Identificar los factores determinantes, para el desarrollo competitivo de los territorios o localizaciones elegidas, para la instalacin de los parques de innovacin tecnolgica En este caso lo esencial es identificar los tipos de competencias que explican las buenas prcticas y xito competitivo, sealando los logros de dichas competencias y los procesos o instrumentos o tcnicas desarrolladas en cada grupo de competencias:
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Cuadro 5.3
Tipo de competencias Competencias empresariales Resultados y/o logros Procesos, instrumentos y/o tcnicas Polticas de clusters, desarrollo de economas en red, proveedores especializados y parques tecnolgicos
Estructura productiva
y posicionamiento en sectores estndares, high tech o exclusivos dinamismo empresarial
Procesos spin off y
Ayudas a creacin
Capacidad creativa Presencia de empresas

lderes
de empresas y apoyo financiero
Internacionalizacin de
sectores productivos
Polticas de innovacin Ayudas a la implantacin

de proyectos estratgicos
Flujos de inversin:
endgenos y exgenos
Ayudas a la exportacin
y organismos de apoyo
Incentivos a la inversin:
Competencias de los recursos
Conexin con los Capacitacin y

habilidades
mercados globales
interna y externa Poltica de infraestructuras y apuesta por hubs intercontinentales profesional cientfica
Centros I+D y
Programa de formacin Universidad y poltica Becas internacionales

para investigadores Disparidades de renta
conocimiento de referencia excelencia
Universidades de
Competencias de mercados
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Capacidad del consumo

local
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Segmentacin del
mercado
Mercados protegidos vs.

liberalizados
Marcas lderes Competencias del entorno Dinamismo econmico Productividad Estabilidad de precios Tipos de cambio Presin fiscal Calidad de vida Conflictividad laboral Concentracindescentralizacin
Proteccin de la
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competencia Proceso de liberalizacin econmica
Poltica monetaria Poltica fiscal (local y

nacional)
Polticas de
descentralizacin regional
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Un cuarto tipo de factores clave: Identificar las principales polticas de atraccin de inversiones a desarrollar y aplicar en la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica Reproducimos los datos del importante informe de la empresa Advanced Logistics Group ya mencionado: Cuadro 5.4
Situacin actual Situacin futura
1. Estabilidad macroeconmica y
crecimiento econmico
1. Se garantiza el marco legal normativo
2. No hay marco legal normativo de
atraccin de inversiones en parques tecnolgicos regionales de exportacin, planes regionales de competitividad y sistemas de innovacin regionales a la economa globalizada: TLC, UE plataforma exportadora de mbito global innovacin e I+D+i
de atraccin de inversiones en parques tecnolgicos, que sea coherente y competitivo a sectores y reas especficas economa globalizada con plataformas exportadoras de mbito global E s t r at E g i a N ac i o Na l innovacin e I+D+i basado en la demanda y negocios unidades de negocio anclas de clase mundial social que promueve la inversin y el desarrollo equilibrado servicios de base tecnolgica
3. Existen planes estratgicos
2. Existen sectores incorporados a la
3. Existe una poltica integral de
4. Iniciado el proceso de incorporacin 5. Limitaciones actualmente para ser
4. Presencia de grandes empresas o
6. Adolece de una poltica integral de 7. No existe presencia de grandes
5. Existe infraestructura fsica y capital
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empresas o unidades de negocio anclas y capital social
6. Existe y se promueve industrias y 7. Existe una red internacional de oficinas

de representacin y promocin exterior
8. Deficiencias de infraestructura fsica 9. No presentan una especializacin

productiva especfica y hay un escaso desarrollo del cluster
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8. Ventanilla nica de inversin y comercio 9. Promocin activa de espacios para
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10. No se ha iniciado la reconversin
hacia industrias y servicios de base tecnolgica
actividades tecnolgicas en parques tecnolgicos, redes, conglomerados y cluster
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11. Ausencia de incentivos fiscales y
10. Existen programas de apoyo al talento
arancelarios y ningn subsidio directo 11. Fomento a las asociaciones civiles para el desarrollo de I+D+i 12. Ausencia de espacios acondicionados para actividades tecnolgicas
13. Ausencia de apoyo al talento
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5.3
Propuesta de Parques de innovacin Tecnolgica: Per 2011-2016

Desde el punto de vista conceptual y filosfico, nuestra propuesta de parques de innovacin tecnolgica en el Per se basa en las teoras (como las de M. Castells, P. Hall y Benko) que proponen y entienden a los parques como medios de innovacin tecnolgica que ya hemos reseado en el captulo 1 de este estudio. De lo planteado por dichos autores, es necesario volver a rescatar y transcribir los cinco tipos de alternativas de parques como medios de innovacin tecnolgica que existen: y Complejos industriales de innovacin tecnolgica: aglomeraciones industriales y centros de investigacin, con fuentes de innovacin externas e internas. Casos: Silicon Valley, La Ruta 128 de Boston (EE. UU.), Munich (Alemania).
y Ciudades cientficas: concentraciones de centros de investigacin pblicos y privados, cuyo objetivo es generar masa crtica cientfica, sin incorporar directamente el elemento industrial, reproduciendo, en cierta forma, el campus universitario, como por ejemplo la ciudad cientfica de Tsukuba (Japn). y Parques tecnolgicos: destinados a empresas industriales de sectores de alta tecnologa, cuya caracterstica esencial es el tipo de producto fabricado, normalmente relacionado con las nuevas tecnologas de la informacin (TIC). y Centros metropolitanos de industrias de alta tecnologa, que son grandes reas metropolitanas de los pases industriales, donde se sitan las mayores industrias de alta tecnologa mundial como Pars, Tokio, Los ngeles. y Polos tecnolgicos regionales: concentraciones de industrias con centros tecnolgicos, promovidos por las administraciones pblicas regionales (Gobiernos Regionales o locales) para estimular el desarrollo regional. Casos: Programa Technopolis impulsado por el Ministry of International Trade and Industry (MITI) en Japn. As mismo, es bueno recordar que los parques como medios de innovacin tecnolgica cumplen las siguientes funciones trascendentales en los espacios o territorios productivos donde estn localizados: y Funcin metropolitana y urbana, es decir, que apunta a la creacin y desarrollo de ciudades.
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y Funcin tecnopolitana, esto es, que es responsable del desarrollo tecnolgico del territorio y ciudad. y Funcin intelectual, es decir que aporta a la creacin de informacin y conocimiento desarrollando un capital intelectual del ms alto nivel. y Funcin de innovacin, es decir, es el responsable del nivel de valor agregado y contenido tecnolgico, que tienen y tendrn nuestros recursos naturales, para lograr el mejor posicionamiento competitivo en el mercado. Por ltimo, en el subcaptulo 1.5 se sealan algunos condicionamientos importantes que hay que tener en cuenta en la implementacin de una Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en el Per. Ciudades que presentan las mejores condiciones y capacidades instaladas para la posibilidad y factibilidad de instalacin y desarrollo de parques de innovacin tecnolgica en el Per: Del resultado del anlisis, para la definicin de la localizacin de los parques de innovacin tecnolgica (PIT), desarrollado en el subcaptulo 4.3 de este trabajo, hemos llegado a la conclusin de que existen nueve ciudades con las mejores condiciones y potencialidades para localizar y alojar dichos PIT. La empresa Advanced Logistics Group realiza otro aporte importante al establecer, en su informe final ya mencionado, un ranking de la valoracin total de las principales ciudades de nuestro pas, llegando a la siguiente conclusin: Dentro del ranking, la ciudad que presenta las mejores condiciones de atraccin para la instalacin de desarrollos tecnolgicos es Lima, seguida por Trujillo, Arequipa, Piura, Chimbote, Chiclayo, Tacna, Moquegua, Ica y Cusco. Este ranking constituye una base de referencia, desde el punto de vista potencial, considerando principalmente factores y variables relacionadas con las condiciones del entorno, la infraestructura, atraccin de inversiones, disponibilidad del recurso humano, entre otros. Sin embargo, a efectos de una estrategia de formacin de PIT, lo que principalmente se requiere conocer son las condiciones y capacidades tecnolgicas instaladas, que permitan vislumbrar las reales posibilidades, viabilidades y factibilidades, en el corto, mediano y largo plazo de implementacin de dichos PIT.
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Analizando dichas condiciones y capacidades instaladas, la valoracin y priorizacin de ciudades ms atractivas para la instalacin de los PIT, es diferente a la sealada por la empresa Advanced Logistics Group. Esto nos permitir hacer la propuesta final de PIT. Veamos: a) La ciudad que pasa a primera prioridad es Tacna. Esta ciudad cuenta con la experiencia, las condiciones y capacidades instaladas de funcionamiento, por varios aos, de la ZOFRATACNA; en los ltimos aos cuenta con la activa incorporacin y dinamicidad del CITEagroindustrial Modelo de Servicios Tacna (MST); tambin cuenta con el compromiso y apoyo decidido del gobierno regional y de las asociaciones de productores y gremios empresariales; as mismo, cuenta con inversin y presupuesto. Por tanto, tiene mayores condiciones de posibilidad y factibilidad para un planteamiento y estrategia de instalacin y funcionamiento de un PIT.
Y si pensamos con la mentalidad de la macroregin, es evidente que la experiencia de funcionamiento del CETICOS Ilo y Matarani, y el proyecto de parque tecnolgico de Arequipa, que cuenta con la aprobacin de ambos Gobiernos Regionales, hacen de Arequipa e Ilo (Moquegua) las otras ciudades que, junto a Tacna, tienen mayor prioridad para entrar en una estrategia de desarrollo de PIT. Esto nos indica la gran posibilidad y factibilidad para plantear la conformacin de la red-sistema de PIT de la macroregin sur, con su respectiva autoridad autnoma a constituir. b) La segunda prioridad corresponde a la ciudad de Piura. Luego del eje Tacna-Arequipa-Ilo (Moquegua), tenemos una segunda priorizacin: nos referimos a la ciudad de Piura. El aporte de la oferta productiva competitiva de esta ciudad cuenta con productos antiguos y nuevos, cada vez con mayor valor agregado (pltano orgnico, caf orgnico, cacao, mango, limn, papaya, algodn Pima, y ahora nuevos productos). Dicha produccin cuenta con una activa y creciente participacin de la universidad y con un rol cada vez ms protagnico del CITEagroindustrial y del CITEartesanal, contando con la aprobacin del Gobierno Regional de Piura, y con la participacin comprometida de la Cmara de Comercio e importantes ONG.
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Esto nos permite concluir que all existen las capacidades y potencialidades instaladas y en funcionamiento, posibles y factibles, como para vertebrar un PIT, cuya columna vertebral sectorial sea la cadena productiva o cluster agroindustrial. Las ciudades de Trujillo y Chiclayo puede que tengan ms condiciones de entorno, de infraestructura, de inversin; incluso, puede que en estos momentos sea mayor su aporte productivo al PBI. Sin embargo, no tenemos antecedentes de funcionamiento de CITE; tampoco, de un aporte de la universidad en la investigacin para valor agregado de la produccin competitiva. As mismo, tampoco existe un proyecto de parque tecnolgico y/o cientfico puesto en la agenda de los respectivos Gobiernos Regionales. Ser necesario, por tanto, que estas regiones formulen su idea proyecto y la factibilidad de inversin de un proyecto de PIT, as como generar voluntad poltica para que en un futuro se interrelacionen con el PIT de Piura, que es el que actualmente demuestra ms posibilidad y factibilidad de poder constituirse. c) La tercera prioridad corresponde a la ciudad de Iquitos. En el ranking elaborado por la empresa Advanced Logistics Group, esta ciudad aparece en el puesto 15; muy por detrs del Cusco, que es la novena ciudad seleccionada por tener las mejores condiciones de atraccin, considerando los factores del entorno, de la infraestructura, del acceso al mercado, de la disponibilidad de recursos humanos, entre otros. Sin embargo, Iquitos posee y demuestra actualmente, mayores capacidades instaladas para garantizar la posibilidad y factibilidad de implementacin de una estrategia de formacin de un PIT. Iquitos cuenta con el activo aporte de dos CITE, uno dedicado a las frutas tropicales y plantas medicinales, y otro al forestal-madera. Junto a ello, y con un rol protagnico de alcance nacional e internacional, cuenta con el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), que concentra capital humano de alta calidad, posee una tecnologa, conocimientos e informacin de primera en el tema de la Amazona y la biodiversidad, ha desarrollado investigaciones inditas y pioneras en campos y temas estratgicos, y cuenta con aceptables instalaciones que muy bien pueden servir de base para una propuesta de PIT.
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Aparte de los CITE y el IIAP, existe voluntad y decisin poltica de parte del Gobierno Regional de Loreto; as mismo, existe compromiso y participacin decidida de la Cmara de Comercio y de la Universidad Nacional de la Amazona Peruana (UNAP). Por tanto, todos estos hechos demuestran las capacidades instaladas que pueden sealar un rumbo posible y factible para que en Iquitos se pueda implementar una estrategia de formacin de un PIT, basado en las cadenas productivas agroindustriales, forestales-madera y de la acuicultura. d) La cuarta prioridad corresponde a la ciudad de Ica. La cuarta prioridad de ciudad para una estrategia de formacin de un PIT en el Per, desde el punto de vista de la posibilidad y factibilidad actual, pese a no necesariamente estar en un mejor puesto en el ranking formulado por la empresa Advanced Logistics Group, por no tener las mejores condiciones de entorno, infraestructura, recursos humanos e inversin, es la ciudad de Ica. Esta ciudad, que est considerada entre las nueve ciudades ms importantes del pas, con mejores condiciones de atraccin para la localizacin de un parque, tiene ms y mejores capacidades instaladas que Chimbote, que est ubicada en mejor puesto en el mencionado ranking, para lograr una estrategia de formacin de un PIT. Los hechos que demuestran esta afirmacin son los siguientes: El rol productivo competitivo que juega el CITEvid para el desarrollo productivo competitivo de uno de los productos bandera de nuestro pas: uva-pisco. La integracin de la actividad investigativa, cientfica y tecnolgica, tanto de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica (UNICA), como de fuera de ella con la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), Universidad Nacional de Ingeniera (UNI), Universidad de San Martn de Porres (USMP), con el objetivo de lograr mejor calidad y mayor valor agregado de los productos nacionales y de exportacin. Contar con la aprobacin e impulso del Gobierno Regional de Ica y con la activa y protagnica participacin del empresariado, particularmente de las PYME.
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Haber logrado la transferencia tecnolgica y de conocimientos de ltima generacin, que ha iniciado la formacin de una masa crtica de capital humano del ms alto nivel de calidad, que va forjando un mercado activo de asistencia tcnica. Haber avanzado en el desarrollo del control y anlisis de calidad, basadas en normas tcnicas, en cuya formulacin ha participado activamente.
Todos estos hechos demuestran las capacidades instaladas, que pueden sealar un rumbo posible y factible para que en Ica se pueda implementar una estrategia de formacin de un PIT, el cual, tambin, tendr como uno de los sectores vertebrales a la cadena productiva agroindustrial. Sin embargo, considerando la realidad y dinmica productiva de Ica, el PIT deber abrirse al sector pesca (Pisco), minero metlico (Marcona) y el energtico. Por otro lado, puede apreciarse que la ciudad de Chimbote no cuenta, actualmente, con los atributos y capacidades instaladas que tiene Ica en relacin a la Estrategia nacional de formacin de parques e innovacin tecnolgica. Finalmente, es necesario afirmar que luego de la primera posibilidad de la red-sistema sur de PIT, la segunda posibilidad la constituye la red-sistema centro de PIT, en base a Lima e Ica. e) La quinta prioridad corresponde a la ciudad de Lima. Desde una ptica de la posibilidad y factibilidad, en base a condiciones y capacidades instaladas actuales para el funcionamiento de un PIT, dentro de un proceso de corto, mediano y largo plazo, la prioridad de Lima es ms potencial que real. Los distintos planteamientos de parques tecnolgicos y/o cientficos en Lima estn en la etapa de idea-proyecto o de anlisis de la factibilidad del proyecto (como es el caso de la UPCH). Se reconoce que en esta regin existen las mejores condiciones de entorno, de infraestructura, de instituciones y de recursos humanos; pero no estn orientados, motivados, dirigidos hacia el tema de la innovacin y la investigacin; ms an, la voluntad poltica por parte de los organismos de decisin gubernamental es an muy dbil, por no decir indiferente.
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Sin embargo, hay que reconocer que Lima: Cuenta con las mejores universidades pblicas del pas, particularmente las relacionadas a la ciencia, ingeniera y tecnologa, pero no estn insertas en la dinmica de investigacin e innovacin con el empresariado en forma continua y sostenida. Tambin cuenta con tres a cuatro experiencias de CITE que objetivamente estn aportando a la competitividad internacional del pas (aunque sea todava insuficiente); nos referimos al CITEccal, CITElogstico, CITEmadera y CITEmetalmecnico; en el caso de los dos ltimos, estn localizados territorialmente en zonas que cuentan con parques industriales (Villa El Salvador y Los Olivos). Sin embargo, es sumamente dbil, la voluntad y decisin de parte del Gobierno Regional (tanto el de Lima provincias como el de Lima Metropolitana) y gobiernos locales respectivos, para enrumbarse dentro de una lgica de los PIT.
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Por otro lado, si consideramos una visin principalmente sectorial o de cadena productiva o de cluster, como eje de la constitucin de un PIT, es evidente que el tema de las TIC y desarrollo del software puede constituirse en la posibilidad y factibilidad futura de un PIT en el mediano plazo, teniendo como puntales a la UNI ( que ya cuenta con el INICTEL y el ICTI), y que podra integrar la importante experiencia computacional e informtica del centro de Wilson (en el Cercado de Lima), con su sucursal CompuPalace ubicado en el distrito de Miraflores, que se constituyen actualmente en un centro proveedor de los ms modernos dispositivos multimediales y computacionales, y en un indito mercado de servicios de asistencia tcnica, de reparacin y mantenimiento de los equipos, dispositivos y software que soportan a las TIC. Y todo esto se puede complementar con la experiencia ms antigua del conglomerado o grupo de eficiencia electrnico y microelectrnico de Paruro (del Cercado de Lima). Por tanto, en la ciudad de Lima se presenta la posibilidad de dos PIT, con condiciones y capacidades instaladas, que podran ser parte de una Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica. Propuesta de instalacin y desarrollo de parques de innovacin tecnolgica en el Per 2011-2016: fundamentos y costos aproximados
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El resultado del anlisis de las condiciones y capacidades instaladas para la posibilidad y factibilidad de instalacin de parques de innovacin tecnolgica en el Per nos permite hacer la propuesta de los siguientes parques de innovacin tecnolgica dentro de una estrategia nacional comprendida en el horizonte 2011-2016: En la ciudad de Tacna: el PIT que tiene como columnas vertebrales las cadenas productivas: agroindustrial textil, confecciones y camlidos, pesca y de desarrollo de software. En la ciudad de Piura: el PIT que tiene como columna vertebral las cadenas productivas: agroindustria, textil, confecciones y algodn. En la ciudad de Iquitos: el PIT basado en las cadenas productivas: agroindustria, plantas medicinales, acuicultura y forestal, madera y muebles. En la ciudad de Ica: el PIT basado en las cadenas productivas: agroindustria y acuicultura o pesca. En la ciudad de Lima: por un lado el PIT de las TIC y desarrollo de software y por otro lado, el PIT de la biotecnologa y ecologa denominado Complejo Cientfico Ecolgico Acadmico (CCEA). Fundamentacin de la instalacin y desarrollo del parque de innovacin tecnolgica en Tacna
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Posicionamiento estratgico: Cuadro 5.5

Actividades principales Socios impulsores El Gobierno Regional de Tacna Socios impulsores y la Gerencia General de la potenciales: ZOFRATACNA pueden actuar Gobierno Regional como lderes. de Arequipa, Universidades de Las instituciones principales a Arequipa, Tacna involucrar: CITEagroindustrial y Moquegua, los MST, CETICOS llo, Cmara CITE de Tacna y de Comercio, Asociacin de Arequipa productores. Cuestiones estratgicas Agentes involucrados
Gobierno Nacional Tres Gobiernos

Regionales
Cinco CITE. Cuatro

Comercio
universidades
Dos Cmaras de

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Polticas de innovacin El PIT desarrolla I+D en productos Promover polticas estratgicos: hierbas aromticas, de incentivos y aceitunas, vid, fibra y confecciones de promocin de alpaca. para I+D, capital de riesgo, Los principales programas reconocimiento de ayuda son: FONDECYT, de la categora FIDECOM, canon. profesional del investigador, becas de postgrado, fomento de incubadoras de empresas de base tecnolgica Localizacin La ubicacin central del PIT Desde la ser la ZOFRATACNA ampliada, perspectiva con mayor extensin y nuevas urbanstica e instalaciones. inmobiliaria, se tiene servicios de Los nodos anexados en red almacenamiento, seran: el CETICOS Ilo, CETICOS financieros y de Matarani y el parque tecnolgico comercio exterior de Arequipa en construccin.
Responsable de
polticas I+D+i: Consejo Regional de CTI del Gobierno Regional; Directores Gerentes de los CITE de investigacin y/o Directores Generales de Investigacin
Vicerrectores
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La responsabilidad
del territorio recae en la Gerencia General de la ZOFRATACNA
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En ZOFRATACNA y CETICOS
existen condicionantes ambientales aceptables para el trabajo, teniendo que avanzarse en habitabilidad, recreacin y servicios.
Hay proyectos
en marcha para la habilitacin de infraestructura: agua y energa, fibra ptica, venta de terrenos para la actividad industrial
La responsabilidad
medioambiental recae en el Consejo Regional de CTI
con servicios complementarios: restaurantes, cunaguardera infantil, posta mdica, lozas deportivas, estacionamientos vigilados, sala de prensa, auditorio, entre otros Programa bsico Usuarios potenciales: comerciantes Dinmica sectorial Sectores de la Cmara de Comercio, agroindustrial: empresariales: industriales, pesqueros, valor agregado empresarios productores agrcolas, CITE, y estndares de agroindustriales, universidades, profesionales y calidad a productos productores tcnicos. agroindustriales: agrcolas y aceitunas, vid y agroindustriales, Sectores prioritarios: agroindustria, plantas aromticas profesionales pesca, TIC, textil confecciones de y tcnicos del fibra camlidos. Dinmica sectorial software y las de las TIC: Competencia a la que se enfrenta: telecomunicaciones; desarrollo del Chile (Iquique y Arica) y Bolivia. empresarios y software y las confeccionistas telecomunicaciones textiles, productores y servcios de de fibra y criadores asistencia tcnica de camlidos y Dinmica ovinos sectorial de la pesca: industria de productos pesqueros
Se cuenta
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Dinmica sectorial
textil confecciones: mejoramiento gentico de la fibra de alpaca,
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calidad de hilos y telas, calidad de diseo y acabado de prendas
Universidades
Programa
de creacin, promocin y desarrollo de incubadoras agroindustriales y del software
y grupos I+D: universidades de las tres regiones, comprometer sedes regionales del Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA), ITP; equipos tcnicos de los CITE; equipos tcnicos y de investigacin de empresas textiles (como Incatops, Inkalpaca, entre otros); tcnicos e investigadores de las ONG
Normativa
Forma jurdica de la entidad Marco legal y normativo: el
promotora: la sugerida en el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR mencionado proyecto de ley. las sealadas en el mencionado proyecto de ley, las vigentes en la ZOFRATACNA; y las polticas de inversiones que favorezcan el desarrollo del PIT.
Congreso de la
Repblica
Gobiernos
Regionales
Beneficios y ayuda a acogerse:
CONCYTEC Los CITE
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Estrategia La misin del PIT ser la de ofertar Principales Socios impulsores: al pas y al mundo productos ventajas: beneficios principalmente agroindustriales pesqueros y tributarios, los Gobiernos textiles del mayor valor agregado, beneficios Regionales, la con alto contenido tecnolgico aduaneros, Gerencia General y estndares internacionales de ubicacin de la de ZOFRATACNA y calidad, en base a uso intensivo ZOFRATACNA CETICOS; los CITE de las TIC y el desarrollo intensivo que permite y las universidades de la I+D+i contando con capital conectarse con humano de alta calidad y un otros mercados; eficiente mercado de servicios de existencia de asistencia tcnica. servicios de almacenamiento, financieros y de comercio
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Las alianzas estratgicas con
que se cuenta son: Gobiernos Regionales, red CITE del Ministerio Produccin, BID con su Programa FINCYT, CONCYTEC, UE con su Sptimo Programa Marco de I+D.
exterior; existencia de servicios complementarios: habitabilidad, recreacin, deporte, comida, entre otros
El escenario de
desarrollo que ofrece es: de una actividad comercial dinamizadora, una actividad industrial cada vez ms importante; y la existencia de nuevos proyectos en expansin E s t r at E g i a N ac i o Na l
Viabilidad del PIT:

Actividades principales Viabilidad de mercado La oferta del PIT se dirigir a: Plan Estratgico Mercosur, Chile y Bolivia, Asia y el en CTI del Consejo mercado nacional de nuestro pas Regional de CTI Cuestiones estratgicas Agentes involucrados
Sectores
empresariales sealados grupos de I+D sealados
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Sectores y nichos de mercados
prioritarios: en agroindustria, las plantas aromticas y el pisco; en TIC, la oferta de servicios de asistencia tcnica y servicios de desarrollo empresarial; en textil, confecciones, prendas del ms alto diseo y acabado con fibras de competitividad internacional empresas en el rea: esto se expresa en los proyectos en expansin tales como planta de productos agroindustriales en convenio con los Gobiernos Regionales; tambin se expresa en la presencia de nuevas empresas como D&D Maquinarias SCC que importa maquinaria agrcola desde Japn; la presencia del CITE dentro de la ZOFRATACNA.
Fortalecimiento
de las cadenas productivas agroindustriales, del software y del sector textil, de parte del programa que desarrolla los CITE proyectos I+D+i con apoyo de FONDECYT, FIDECOM
Universidad y
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Dinmicas de localizacin de
Desarrollo de
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Viabilidad inmobiliaria y fsica Espacios a ofrecer: para actividad En relacin a Responsables del comercial, principalmente para programas bsicos territorio: Gerencia mercados externos; espacios de espacios y General de la de servicios y comunicaciones, servicios, se cuenta ZOFRATACNA servicios de almacenamiento, con proyectos Responsables del servicios financieros y de comercio en expansin medio ambiente: exterior. relacionados con Gobierno Regional el aumento de la Servicios de acompaamiento y de Tacna habilitacin de la complementarios: restaurantes, infraestructura: cuna-guardera, posta mdica, agua, energa, fibra estacionamiento, lozas deportivas, ptica, venta de salas de prensa, auditorio, entre terrenos para la otros. actividad industrial Viabilidad institucional Forma jurdica del ente promotor: Funcionamiento Socios impulsores el que seala el Proyecto de Ley de la estructura sealados N. 3261/2008/CR. organizativa
Papel de la universidad: desarrollo
de I+D; programas de capacitacin y formacin profesional; asistencia en el desarrollo de incubadoras de empresas. ZOFRATACNA; Consejo Regional de CTI; Director del CITE.
Implementacin y
cumplimiento de las normas y reglas de juego establecidas
rganos de gestin: gerencia de la
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Viabilidad financiera Costo de desarrollo del PIT: Formulacin Socios impulsores: considerando que ya cuenta con del plan de los sealados, instalaciones e infraestructura en financiamiento de la incluyendo funcionamiento; el costo nuevo inversin los aporte de es el relacionado al alojamiento organismos de de nuevos socios (como los cooperacin CITE, universidades, centros de internacional y las investigacin) y a la construccin ONG de nuevos edificios para programa de incubadoras, alojamiento y alquiler o concesin a empresas. Por tanto, aproximadamente se puede requerir una inversin de 10 a 20 millones de nuevos soles.
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Vas de retorno de la inversin: por

compra y/o alquiler de terrenos, pagos por servicios recibidos en el PIT.
Las necesidades de financiacin:
para pagos de personal, para la construccin de nuevos edificios; para el financiamiento de proyectos de I+D+i; para la implementacin de becas de postgrado.
Potencialidades de desarrollo tecnolgico:

Ciudad Tacna Sectores Agroindustria Servicios mdicos Odontologa Comercio Agroindustria Minera Software Textil-camlidos Tecnologas Biotecnologa (agrcola, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de especies) TIC Tecnologas limpias Nuevos materiales Biotecnologa (agrcola, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de productos) TIC (computacin, informtica y robtica) Nanotecnologa
Arequipa
Financiamiento y costos: Existen tres fuentes posibles de financiamiento. En primer lugar, el proveniente del canon, sobrecanon y regalas mineras: el ao 2008 a Tacna le correspondi 140 500 572 nuevos soles, de los cuales el 20 por ciento de esto es entregado a la universidad nacional de la regin. En el caso de Arequipa, la cifra alcanz los 35 050 123 nuevos soles; en segundo lugar, el proveniente del FONDECYT, en este caso el planteamiento a proponer es que los 300 000 dlares deberan ser distribuidos entre los seis PIT que estamos proponiendo, de tal manera que a Tacna le corresponderan 50 000 dlares (aproximadamente 150 000 nuevos soles); en tercer lugar, el proveniente del Fondo de Investigacin y Desarrollo para Competitividad (FIDECOM), que inicialmente contaba con 200 millones de nuevos soles, y que actualmente debe estar en unos 120 millones; si esto se distribuye entre los seis PIT, corresponderan 20 millones de nuevos soles a cada uno.
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En concordancia con todo esto, el PIT de la ciudad de Tacna podra contar desde ahora con un financiamiento de unos 50 millones de nuevos soles. > Fundamentacin de la instalacin y desarrollo del parque de innovacin tecnolgica en Piura: Posicionamiento estratgico: Cuadro 5.6
Actividades principales Socios impulsores El gobierno regional, el Consejo Contactos con Directivo del CITEagroindustrial socios impulsores (PROAGROINDUSTRIA), potenciales: con CETICOS Paita y la Universidad los Gobiernos de Piura, pueden actuar como Regionales de lderes. Piura, Lambayeque y La Libertad; con Las instituciones principales a las Cmaras de involucrar: CITEagroindustrial, Comercio de Chiclayo Cmara de Comercio, y Trujillo; con las asociaciones de productores sedes regionales (mango, caf, pltano, algodn, de INIA, ITP; con cacao, entre los principales), universidades ONG CEDEPAS Norte. privadas Cuestiones estratgicas Polticas de innovacin El PIT planteado, desarrolla Promover polticas I+D y soluciones tcnicas de incentivos y de en productos estratgicos promocin para I+D, agroindustriales (caf, pltano, capital de riesgo, algodn, cacao, algarrobina, reconocimiento de la entre otros), pesqueros (fresco, categora profesional seco, salado y en conservas) y del investigador, artesanales (cermica y platera) becas de postgrado, fomento de incubadoras de empresas de base tecnolgica Agentes involucrados
Gobierno Nacional Tres Gobiernos

Regionales
Dos CITE Tres universidades

nacionales Comercio
Tres Cmaras de Asociaciones de

productores dos)
ONG (posibilidad de
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Responsable de
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polticas I+D+i: Consejo Regional de CTI del gobierno regional; Directores Gerentes de los CITE
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Las principales fuentes de
ayuda son: FONDECYT, FIDECOM, canon, cooperacin internacional a travs de las ONG.
Servicios de
laboratorio
Vicerrectores
Asistencia tcnica
para obtencin de registro sanitario, diseo de etiquetas, aplicacin de normas tcnicas internacionales y nacionales buenas prcticas agrcolas y de manufactura como en el protocolo GLOBALGAP (EUREPGAP) productos de mayor valor agregado y contenido tecnolgico con capacidad competitiva internacional
de investigacin y/o Directores Generales de investigacin de la universidad. del ITP
Directores de INIA y gerencia de

Desarrollo del CETICOS Paita.
Capacitacin en
Desarrollo de
Se evaluaran estas tres
alternativas en el siguiente orden de prioridad: primero, la sede o extensin concedida a CETICOS Paita; segundo, que el Gobierno Regional en coordinacin con el Gobierno Local asignen una extensin de terreno en el marco del Proyecto de Ley N. 3261/2008/ CR, de promocin de parques; y tercero, ampliacin de la sede de la CITEagroindustrial. seran: el conglomerado del calzado en Trujillo, las sedes regionales del INIA e ITP.
Los nodos anexados en red
informacin y de vigilancia tecnolgica Localizacin Desde la perspectiva La responsabilidad urbanstica e del territorio recaera inmobiliaria, en una autoridad basndonos en autnoma del PIT, la alternativa de dirigida o presidida localizacin en por la Gerencia CETICOS, lo nico General del que actualmente CETICOS existe como empresas instaladas son: 6 industrias, 8 talleres, 7 almacenes y 4 empresas supervisoras; tiene una infraestructura totalmente incompleta que debe ser encarada
Sistemas de
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El CETICOS Paita, cuenta
con 940 hectreas (donacin de la Municipalidad de Paita) de las cuales solo estn implementadas 20 hectreas. Existen condicionantes ambientales, que deben ser resueltas como completar la infraestructura y resolver problemas de luz y agua.
y superar la restriccin de venta o concesin de lotes
La responsabilidad
medioambiental recaera en el Consejo Regional de CTI, el INIA, el ITP y las ONG sealadas
Usuarios potenciales:
comerciantes de la Cmara de Comercio, industriales, pesqueros, productores agrcolas, investigadores, profesionales y tcnicos. agroindustria, pesca, textil - confecciones de algodn, calzado, metalmecnico. se enfrenta: Ecuador, Colombia y Venezuela a nivel latinoamericano; y China, en lo referente a confecciones y metalmecnica.
Sectores prioritarios:
Competencia a la que
Programa bsico Dinmica sectorial Sectores agroindustrial: empresariales: valor agregado empresarios y estndares de agroindustriales, calidad a productos productores agroindustriales, agrcolas y buenas prcticas agroindustriales; productivas; controles empresarios y fitosanitarios e confeccionistas inocuidad de los textiles; productores productos agrcolas de algodn Pima; bandera empresarios metalmecnicos y Dinmica sectorial de de la pesca la pesca: industria de productos pesqueros
Universidades
Dinmica sectorial
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textil confecciones: mayor desarrollo productivo de la fibra Pima; avanzar hacia la industria del hilado; dar un salto cualitativo en la calidad de diseo y acabado de prendas creacin, promocin y desarrollo de incubadoras agroindustriales y de la metalmecnica
Programa de
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y grupos I+D: universidades de las tres regiones, comprometer sedes regionales del INIA, ITP; equipos tcnicos de los CITE; equipos tcnicos y de investigacin de las ONG (como el caso del Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado [CIPCA] )
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Normativa
Forma jurdica de la entidad
promotora: la sugerida en el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR. mencionado proyecto de ley. las sealadas en el mencionado proyecto de ley, las vigentes en el CETICOS Paita, con las correcciones a realizar y las polticas de inversiones que favorezcan el desarrollo del PIT, recogiendo lo pertinente de la poltica de inversiones ya aprobada y vigente actualmente en el pas.
Congreso de la
Repblica
Gobiernos
Marco legal y normativo: el
Regionales
CONCYTEC Oficina tcnica de

la red CITE del Ministerio de la Produccin.
INDECOPI
Estrategia La misin del PIT ser la Principales ventajas: Socios impulsores: de ofertar al pas y al mundo beneficios tributarios, principalmente: CITE productos agroindustriales, beneficios aduaneros, agroindustrial pesqueros, textiles y disponibilidad de Universidad metalmecnicos del mayor valor terrenos y normas nacional; CETICOS agregado, con alto contenido del CETICOS Paita; Paita; los Gobiernos tecnolgico y estndares posibilidad de Regionales; y, internacionales de calidad, en conectarse con otros las Cmaras de base a uso intensivo de las mercados nacionales Comercio TIC y el desarrollo intensivo de e internacionales; la I+D+i contando con capital existencia de humano de alta calidad y un una masa crtica eficiente mercado de servicios de empresas de asistencia tcnica. y almacenes actualmente Las alianzas estratgicas con instalados; posibilidad que se cuenta son: Gobierno de concesin o Nacional a travs de CETICOS compra de lotes Paita y el presupuesto; Gobiernos Regionales; red CITE El escenario de del Ministerio de la Produccin; desarrollo que BID con su Programa FINCYT; ofrece es: de una CONCYTEC; UE con su actividad comercial Sptimo Programa Marco de dinamizadora, I+D. una actividad industrial cada vez ms importante; y, la existencia de nuevos proyectos en expansin
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Viabilidad del PIT:

Actividades principales Viabilidad de mercado La oferta del PIT se dirigir a: la Plan Estratgico Comunidad Andina de Naciones en CTI del Consejo (CAN), Venezuela y Brasil; UE Regional de CTI, y Asia. Por supuesto, que se de los CITE, del sobreentiende abarcar el mercado CETICOS y la nacional de nuestro pas. universidad Cuestiones estratgicas Agentes involucrados
Sectores
Universidad y
prioritarios: en agroindustria: caf, pltano y cacao orgnicos; seguir con limn y papaya; incursionar en la uva y algarrobina; dar un salto competitivo en la fibra de algodn Pima. En la industria manufacturera, dar un salto en valor agregado desarrollando la industria de los hilados y otros insumos del sector textil. especies marinas de ventaja comparativa natural propias de la zona, por la presencia de la corriente del Nio; nos referimos, al langostino, la tilapia, el mero, conchas negras, entre otros; por supuesto, dndoles el valor agregado que demanda el mercado internacional y nacional. de empresas en el rea: la potencialidad de esta localizacin se expresa en:
Fortalecimiento
de las cadenas productivas agroindustriales, del sector textil y pesca de un programa de incubadoras de empresas de base tecnolgica proyectos I+D+i con apoyo de FONDECYT, FIDECOM y Sptimo Programa Marco de I+D de la UE
Implementacin
En el sector pesca, aprovechar
Desarrollo de
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Dinmicas de localizacin
- La creciente dinmica de
atencin y servicios tecnolgicos que actualmente realiza el CITE agroindustrial. cantidad de empresas que actualmente se alojan en el CETICOS, y en las solicitudes de concesin o venta de terrenos o lotes.
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- Tambin se expresa en la
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participacin y compromiso de la Cmara de Comercio y de las asociaciones de productores, que expresa, por lo menos, inters de trabajar juntos. Viabilidad inmobiliaria y fsica Si se considera al CETICOS - Paita Lo esencial para Responsables del como prioridad de localizacin, la viabilidad territorio: Gerencia lo urgente en el corto plazo, inmobiliaria y General de es resolver el problema de fsica, que debe CETICOS-PAITA infraestructura sealado, as concentrar la Responsables del como, el del agua y la electricidad. atencin y objetivo medioambiente: Simultneamente, con un horizonte central, en el Gobierno Regional de mediano plazo, lanzar una corto y mediano de Piura audaz ofensiva promocional para plazo, es resolver captar empresas va la concesin o cuatro temas venta de lotes. centrales: primero, ocupabilidad de En base a lo anterior, formular un terrenos o lotes proyecto construccin inmobiliaria por empresas y de desarrollo urbanstico que, en va concesin el mediano y largo plazo, permita o compra; ofertar espacios modernos y segundo, lograr cmodos para actividad comercial, la infraestructura principalmente para mercados bsica ptima; externos; espacios de servicios tercero, resolver los y comunicaciones, servicios temas de servicios de almacenamiento, servicios bsicos: agua, financieros y de comercio exterior. luz e internet; y, Y en la misma perspectiva de cuarto, concretar mediano y largo plazo, ofertar el proyecto de servicios de acompaamiento construccin y complementarios tales como: inmobiliaria y restaurantes, cuna-guardera, urbanstica posta mdica, estacionamiento, lozas deportivas, salas de prensa, auditorio, entre otros. Viabilidad institucional Forma jurdica del ente promotor: Funcionamiento el que seala el Proyecto de Ley de la estructura N. 3261/2008/CR. organizativa
- Otra expresin es la activa
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Socios impulsores
sealados
Papel de cada socio: Gobierno
Regional, presupuesto, y polticas; CETICOS plataforma comercializadora, de informacin, y desarrollo de SDE y logstica; los CITE, actividad de I+D+i,
Implementacin y
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servicios tcnicos, control de calidad; la universidad: desarrollo de I+D; programas de capacitacin y formacin profesional; asistencia en el desarrollo de incubadoras de empresas.
rganos de gestin: gerencia del

CETICOS, Consejo Regional de CTI; Consejo Directivo del CITE.
Viabilidad financiera Costo de desarrollo del PIT: Formulacin Socios impulsores: considerando que ya cuenta con del plan de los sealados, instalaciones e infraestructura financiamiento de la incluyendo semilla instalada y en inversin los aportes de funcionamiento; el costo nuevo organismos de es el relacionado a terminar de la cooperacin construir la infraestructura ptima, internacional y las resolver el problema de servicios ONG. bsicos e iniciar el proceso de construccin del proyecto inmobiliario y urbanstico.
Luego lograr el alojamiento
de nuevos socios (como los CITE, universidades, centros de investigacin) y de nuevas empresas, a travs de la cesin o venta de lotes. puede requerir una inversin de 10 a 20 millones de nuevos soles. compra y/o alquiler de terrenos, pagos por servicios recibidos en el PIT. para pagos de personal, para terminar la construccin de la infraestructura bsica ptima e instalar los servicios bsicos; y formular y echar andar el proyecto de construccin inmobiliaria y urbanstica.
Por tanto, aproximadamente se
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Vas de retorno de la inversin: por
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Las necesidades de financiacin:
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Ciudad Piura Sectores Agroindustria Maricultura Fibras textiles Tecnologas Biotecnologa (agrcola, especies marinas, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de especies) Ingeniera gentica de la fibra algodn Tecnologas limpias Nuevos materiales Biotecnologa (agrcola, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de productos) TIC (computacin, informtica y robtica) Nanotecnologa Biotecnologa (agrcola, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de productos) TIC (computacin, informtica y robtica) Nanotecnologa (aplicada a la minera y metalmecnica)
Chiclayo
Agroindustria Comercial Minera Agroindustria Minera Calzado Metalmecnica
Trujillo
Financiamiento y costos:
Existen tres fuentes posibles de financiamiento. En primer lugar, el proveniente del canon, sobrecanon y regalas mineras: el ao 2008 a Piura le correspondi 47 903 647 nuevos soles; de los cuales el 20 por ciento de esto es entregado a la universidad nacional de la regin. En el caso de La Libertad, la cifra alcanz los 57 912 146 nuevos soles, y en el caso de Lambayeque, la cifra es insignificante; en segundo lugar, el proveniente del FONDECYT, en este caso el planteamiento a proponer es que los 300 000 dlares deberan ser distribuidos entre los seis PIT que estamos proponiendo, de tal manera que a Piura le correspondera 50 000 dlares (aproximadamente 150 000 nuevos soles); en tercer lugar, el proveniente del FIDECOM, que inicialmente contaba con 200 millones de nuevos soles, y que actualmente debe estar en unos 120 millones; si esto se distribuye entre los seis PIT, corresponderan 20 millones de nuevos soles a cada uno.
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> Fundamentacin de la instalacin y desarrollo del parque de innovacin tecnolgica en iquitos: Cuadro 5.7 Posicionamiento estratgico:
Actividades principales Socios impulsores El Gobierno Regional de Contactos con Loreto, el Consejo Directivo del socios impulsores CITEfrutas tropicales y plantas potenciales: con el medicinales (conformado por Gobierno Regional el Instituto de Investigaciones de Ucayali y la de la Amazona Peruana [IIAP]; universidad nacional Universidad Nacional de la de esa regin; Amazona Peruana [UNAP]; con empresas Cmara de Comercio, Industria grandes, pequeas y Turismo; Ministerio de la y medianas de la Produccin y ESSALUD), pesca de ro y de IPPN y el Consejo Directivo del plantas ornamentales CITEforestal. y otros productos agroindustriales; con Las instituciones principales los directivos de las a involucrar: aparte de las comunidades nativas; instituciones impulsoras arriba con los institutos o mencionadas, es importante centros de formacin involucrar a: asociaciones tecnolgica de productores de frutas Cuestiones estratgicas tropicales y plantas medicinales y asociacin de industriales madereros; INIA; el Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAP); programas o proyectos de la cooperacin internacional existentes y en funcionamiento en la regin. Polticas de innovacin El PIT planteado, desarrolla Promover polticas I+D y soluciones tcnicas de incentivos y de en productos estratgicos promocin para I+D, agroindustriales, forestales y capital de riesgo, medicinales y especies de ro; reconocimiento de la transfiriendo conocimientos en categora profesional un ambiente de competitividad y del investigador, articulando mediante sinergias becas de postgrado, Agentes involucrados
Gobierno Nacional, Dos Gobiernos

Regionales
PRODUCE, Red de CITE y el IPPN
Dos CITE Dos universidades

nacionales
Cmaras de
Comercio e Industria productores agrarios y forestales del INIA
Asociaciones de
Sedes regionales
dE
F o r m ac i N
dE
ParquEs
dE
Responsable
de polticas I+D+i: Consejo Regional de CTI de los Gobiernos Regionales de los CITE
Directores, gerentes
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de accin a la empresauniversidad-Estado; formando capital humano del ms alto nivel de calidad de tal manera de potenciar y desarrollar las capacidades regionales.
Las principales fuentes de
ayuda son: FONDECYT, FIDECOM, canon, cooperacin internacional a travs de programas, captacin de inversin privada y partidas presupuestales de los Gobiernos Regionales y locales.
fomento de incubadoras de empresas de base tecnolgica Promover polticas de servicios de anlisis de laboratorio Asistencia tcnica para obtencin de registro sanitario, diseo de etiquetas, aplicacin de normas tcnicas internacionales y nacionales Investigacin, innovacin y desarrollo de productos: en mejoramiento gentico, tecnologas de cultivo y de produccin justo a tiempo. Capacitacin en buenas prcticas agrcolas y de manufactura. Implantacin de sistemas de gestin de calidad en base a las seis sigma o las cinco C; as como en gestin empresarial y tecnologa productiva Desarrollo de productos de mayor valor agregado y contenido tecnolgico con capacidad competitiva internacional, proporcionando soporte productivo (caso del camucamu, en proceso de implementacin)
Directiva y
equipo central de investigacin del IIAP de Investigacin y/o Directores Generales de Investigacin de las universidades del ITP
Vicerrectores
Directores de INIA y Equipos de

investigacin o profesionales tcnicos de la Cmara de Comercio e Industria, del IPPN
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ParquEs
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informacin y de vigilancia tecnolgica en base a banco de informacin y de mercado Localizacin La sede central de localizacin Desde la perspectiva La responsabilidad del PIT estar en el centro urbanstica e del territorio recaera de investigaciones del IIAP inmobiliaria, en una autoridad Quistococha, que actualmente basndonos en autnoma del cuenta con el soporte del la alternativa de PIT, dirigida o laboratorio molecular y localizacin en el presidida por la biotecnologa, luego el CIEE frutas tropicales Gerencia General laboratorio de fitoqumica; y plantas medicinales, del CITEFrutas con la condicin de lograr podramos decir tropicales y plantas una ampliacin significativa que no existe una medicinales del IIAP en la extensin de terrenos infraestructura que, y de la Cmara de de dicho centro para lograr en el corto plazo, Comercio e industria la construccin inmobiliaria y pueda alojar a los La responsabilidad urbanstica que demanda un PIT principales actores del medioambiental Los nodos anexados en red PIT. Por tanto la tarea recaera en el seran: la sede de investigacin urgente para impulsar Consejo Regional de institucional del IIAP, la UNAP, e iniciar el proceso CTI, el IIAP y el INIA la Universidad de Ucayali, el de implementacin CITEforestal, el CITEmaderadel PIT es invertir UT-Pucallpa; la sede regional en infraestructura y del INIA, los IST o centros de servicios bsicos formacin tecnolgica. Programa bsico Usuarios potenciales: Dinmica sectorial Sectores asociaciones de productores agroindustrial: empresariales: valor agregado empresarios agrcolas; empresarios y estndares de agroindustriales, agroindustriales, forestales y calidad a productos productores de la madera; investigadores, agroindustriales, agrcolas y profesionales y tcnicos. buenas prcticas agroindustriales; Sectores prioritarios: productivas; controles productores agroindustria, forestal madera; fitosanitarios e forestales e peces y plantas ornamentales. inocuidad de los industriales de la Competencia a la que se productos agrcolas madera y el mueble; enfrenta: Ecuador, Colombia, bandera empresarios y Venezuela, Brasil, Chile; Unin pescadores de ro Dinmica sectorial de Europea y Asia. la pesca de ro: pesca de consumo directo, industrializacin de productos pesqueros
Sistemas de
dE
dE
Dinmica sectorial
forestal e industrial de la madera y el mueble Programa de creacin, promocin y desarrollo de incubadoras agroindustriales y de la metalmecnica
Universidades
y grupos I+D: universidades de las dos regiones, comprometer sedes regionales del INIA, ITP; equipos tcnicos de los CITE Integrar a esta dinmica y trabajo al IPPN
Normativa
Forma jurdica de la entidad
promotora: la sugerida en el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR mencionado proyecto de ley las sealadas en el mencionado Proyecto de Ley N. 3261; las polticas de inversiones que favorezcan el desarrollo del PIT recogiendo lo pertinente de la poltica de inversiones ya aprobada y vigente actualmente en el pas.
Congreso de la
Repblica
Gobiernos
Marco legal y normativo: el
Regionales
CONCYTEC Oficina tcnica de

la red CITE del Ministerio de la Produccin E s t r at E g i a N ac i o Na l
INDECOPI
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La misin del PIT ser la de
ofertar al pas y al mundo productos agroindustriales, productos pesqueros de ro, productos forestales de madera y mueble; productos ornamentales: peces y plantas; del mayor valor agregado, con alto contenido tecnolgico y estndares internacionales de calidad, en base a uso intensivo de las TIC y el desarrollo intensivo de la I+D+i contando con capital humano de alta calidad y un eficiente mercado de servicios de asistencia tcnica.
Estrategia Principales ventajas: Socios impulsores: compromiso del Gobiernos Gobierno Regional; Regionales protagnica IIAP participacin y accin CITEfrutas del IIAP y de la tropicales y plantas Cmara de Comercio medicinales y CITE e industria que son forestal principales impulsores y lderes del CITEfrutas tropicales y plantas medicinales
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Las alianzas estratgicas
Haber logrado con que se cuenta son: la presencia de Gobiernos Regionales; el IIAP, profesionales red CITE del Ministerio de la y expertos Produccin; universidades internacionales para pblicas; empresarios y gremios labores de asesora, del comercio y la industria; asistencia tcnica el MINAG con sus sedes y capacitacin; se regionales del INIA; BID con su posee capacidades programa FINCYT; CONCYTEC; de exportacin la UE con su Sptimo Programa Contar con Marco de I+D. laboratorios de anlisis y de investigacin de alto avance tecnolgico Contar con el
compromiso de una empresa nacional de liderazgo internacional como es el caso del IPPN posicionamiento competitivo en mercados internacionales de algunos de sus productos bandera como el paiche, el camucamu, frutas tropicales, peces y plantas ornamentales desarrollo que ofrece es: de una actividad exportadora, competitiva y, dinamizadora, una actividad industrial cada vez ms importante; y, la existencia de nuevos proyectos en expansin
Cmara de
Comercio e industria
UNAP IPPN Asociaciones
de productores agrcolas, pesqueros y forestales
Otra ventaja es su
ParquEs
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El escenario de
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Viabilidad del PIT:

Cuestiones estratgicas Actividades principales Agentes involucrados
Viabilidad de mercado La oferta del PIT se dirigir a: Plan Estratgico la CAN, EE.UU; UE y Asia. Por en CTI del Consejo supuesto, se sobreentiende que Regional de CTI, del abarcar el mercado nacional IIAP, de los CITE y la universidad Sectores y nichos de mercados prioritarios:
Sectores
Universidad y
Fortalecimiento de las
cadenas productivas agroindustriales, del sector agroindustrial, forestal y madera, de pesca y actividades de productos ornamentales
En agroindustria: frutas tropicales; plantas medicinales como el camucamu, sangre de grado, ua de gato; maderas; dar un salto competitivo en la industria de la madera y el mueble. En la industria manufacturera, dar un salto en valor agregado desarrollando la industria maderera y de muebles del sector forestal En el sector pesca de ro, profundizar el desarrollo tecnolgico para lograr pescado fresco congelado, seco salado y en conserva.
Desarrollo y
fortalecimiento de la red de investigadores cuya columna vertebral son los investigadores del IIAP. de un programa de incubadoras de empresas de base tecnolgica proyectos I+D+i con apoyo de FONDECYT, FIDECOM y el Sptimo Programa Marco de I+D de la Unin Europea (UE)
Implementacin
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Desarrollo de
Sostenimiento y mejoramiento Dinmicas de localizacin
gentico de la produccin de peces y plantas ornamentales. de empresas en el rea: la potencialidad de esta localizacin se expresa en: La creciente dinmica de atencin y servicios tecnolgicos que actualmente realizan los CITE.
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ParquEs
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127
Otra potencialidad de alta ventaja es el trabajo de investigacin que desarrolla el IIAP, en algunos casos manteniendo liderazgo continental.
Otra expresin es la activa participacin y compromiso de las asociaciones de productores, que expresa, por lo menos, inters de trabajar juntos. Viabilidad inmobiliaria y fsica Si se considera al CITEfrutas Lo esencial para la Responsables del tropicales y plantas medicinales viabilidad inmobiliaria territorio: Gobierno como prioridad de localizacin, y fsica, que debe Regional de Loreto lo urgente en el corto plazo, concentrar la atencin Responsables del es resolver el problema de y objetivo central, en el medioambiente: logar ms extensin de terreno corto y mediano plazo, Gobierno Regional orientado a los objetivos es resolver tres temas de Loreto inmobiliarios y urbansticos centrales: primero, del PIT, que permita la ampliar la extensin construccin y levantamiento de terreno; segundo de una infraestructura para establecer el proyecto el alojamiento de los socios, y plano de distribucin que permita convertir o hacer inmobiliaria y avanzar al CITE hacia la urbanstica de toda instalacin y funcionamiento del la extensin que PIT. abarque el PIT; sobre esta base, lograr la En base a lo anterior, la inversin necesaria tarea urgente de corto plazo para la construccin es formular un proyecto de inmobiliaria y construccin inmobiliaria y de urbanstica desarrollo urbanstico; que, en el mediano y largo plazo, permita ofertar espacios modernos y cmodos para la actividad comercial, principalmente para los mercados externos; espacios de servicios y comunicaciones, servicios de almacenamiento, servicios financieros y de comercio exterior.
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ParquEs
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Y, en la misma perspectiva de
mediano y largo plazo, ofertar servicios de acompaamiento y complementarios tales como: restaurantes, cuna-guardera, posta mdica, estacionamiento, lozas deportivas, salas de prensa, auditorio, entre otros Viabilidad institucional Forma jurdica del ente Funcionamiento de la Socios impulsores promotor: el que seala el estructura organizativa sealados Proyecto de Implementacin y Ley N. 3261/2008/CR cumplimiento de las

Regional, presupuesto, y polticas
normas y reglas de juego establecidas
El IIAP, I+D+i e incubadoras
biotecnolgicas de productos de la Amazona en los diversos sectores. servicios tcnicos, control de calidad; la universidad: desarrollo de I+D; programas de capacitacin y formacin profesional; asistencia en el desarrollo de incubadoras de empresas.
Los CITE, actividad de I+D+i,
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F o r m ac i N
Las Cmaras de Comercio e
Industria y las asociaciones de productores: desarrollo productivo de negocios y comercializacin, con inteligencia comercial para posicionar competitivamente los productos de la Amazona del Per. Regional de CTI; Consejo Directivo del CITE.
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rganos de gestin: Consejo
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Viabilidad financiera Costo de desarrollo del PIT: Formulacin del plan Socios impulsores: considerando que no cuenta con de financiamiento de la los sealados, instalaciones e infraestructura inversin incluyendo instalada y en funcionamiento; los aportes de el costo nuevo es el relacionado organismos de a construir la infraestructura la cooperacin ptima, resolver el problema internacional y las de servicios bsicos e iniciar ONG el proceso de construccin del proyecto inmobiliario y urbanstico.
Luego lograr el alojamiento
de nuevos socios (como los CITE, universidades, centros de investigacin) y de nuevas empresas, a travs de la cesin o venta de lotes. puede requerir una inversin de 20 a 30 millones de nuevos soles para iniciar el proceso de construccin del PIT por compra y/o alquiler de terrenos, pagos por servicios recibidos en el PIT.
Vas de retorno de la inversin:
Las necesidades de
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financiacin: para pagos de personal, para terminar la construccin de la infraestructura bsica ptima e instalar los servicios bsicos; y formular y echar andar el proyecto de construccin inmobiliaria y urbanstica.
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Ciudad Iquitos Sectores Maderable Agroindustria Acuicultura Tecnologas Biotecnologa (agrcola, especies marinas, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de especies) Ingeniera gentica de especies vivas de la Amazona Tecnologas limpias Nuevos materiales
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dE
Financiamiento y costos: Existen cuatro fuentes posibles de financiamiento. En primer lugar, el proveniente del canon, sobrecanon y regalas mineras: el ao 2008 a Loreto le correspondi 145 310 096 nuevos soles; y, a Ucayali, 44 652 351 nuevos soles de los cuales el 20 por ciento de esto es entregado a la universidad nacional de la regin; en segundo lugar, el proveniente del gasto pblico en actividades de ciencia y tecnologa (ACT) en Loreto, equivalente al 0,98 por ciento de su PBI regional, el ao 2000, alcanz la cifra de 57 638 792 millones de nuevos soles; en tercer lugar, el proveniente del FONDECYT, en este caso el planteamiento a proponer es que los 300 000 dlares deberan ser distribuidos entre los seis PIT que estamos proponiendo, de tal manera que a Loreto le correspondera 50 000 dlares (aproximadamente 150 000 nuevos soles); en cuarto lugar, el proveniente del FIDECOM, que inicialmente contaba con 200 millones de nuevos soles, y que actualmente debe estar en unos 120 millones; si esto se distribuye entre los seis PIT, corresponderan 20 millones de nuevos soles a cada uno. Se cuenta, por tanto, con una base de financiamiento posible y factible con el cual iniciar el proceso de formacin y desarrollo del PIT. > Fundamentacin de la instalacin y desarrollo del parque de innovacin tecnolgica en ica: Cuadro 5.8 Posicionamiento estratgico:
Cuestiones estratgicas Actividades principales Socios impulsores Contactos con los socios impulsores potenciales: el Gobierno Regional de Lima Provincias; las empresas grandes, pequeas y medianas de la pesca y la minera (caso de Pisco y NazcaMarcona respectivamente) Agentes involucrados Gobierno Nacional
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El Gobierno Regional de Ica, el Consejo Directivo del CITEvid, los empresarios, el Ministerio de Agricultura.
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Dos Gobiernos
Regionales
Un CITE Una universidad

nacional Cmaras de Comercio, gremios empresariales
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Las instituciones principales con sedes regionales de INIA, Asociaciones de produca involucrar: CITEvid, CITP; Universidad Nacional de tores mara de Comercio, asociaIca (UNICA) ciones de productores (vid, esprrago, algodn Tangis, entre los principales), empresas de la CONFIEP y SNI. Polticas de innovacin El PIT planteado, Promover polticas de Responsable de desarrolla I+D y incentivos y de promocin polticas I+D+i: soluciones tcnicas en para I+D, capital de riesgo, Consejo Regional productos estratgicos reconocimiento de la de CTI del Gobierno agroindustriales (uva para categora profesional del Regional; Directores pisco, esprrago y otras investigador, becas de Gerentes del CITE hortalizas); pesqueros postgrado, fomento de Vicerrectores de (fresco, seco salado y incubadoras de empresas Investigacin y/o conservas); y minero de base tecnolgica Directores Generales metlico (fresadoras e Servicios de laboratorio de investigacin de la industria metalmecnica) universidad Asistencia tcnica para Las principales obtencin de registro Directores de INIA y fuentes de ayuda son: sanitario, diseo de del ITP FONDECYT, FIDECOM, etiquetas, aplicacin canon, cooperacin de normas tcnicas internacional a travs de internacionales y programas. nacionales
Investigacin, innovacin
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y desarrollo: en mejoramiento gentico, tecnologas de cultivo y de produccin justo a tiempo prcticas agrcolas y de manufactura. Implantacin de sistemas de gestin de calidad en base a seis sigma o las cinco C de mayor valor agregado y contenido tecnolgico con capacidad competitiva internacional de vigilancia tecnolgica
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Capacitacin en buenas
Desarrollo de productos
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Sistemas de informacin y
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Localizacin La sede de localizacin Desde la perspectiva La responsabilidad del PIT est en el urbanstica e inmobiliaria, del territorio recaera CITEvid, con la condicin basndonos en la en una autoridad de lograr una ampliacin alternativa de localizacin autnoma del PIT, significativa en la en el CITEvid, podramos dirigida o presidida por extensin de terrenos de decir que no tenemos una la Gerencia General dicho CITE. infraestructura que, en el del CITEvid corto plazo, pueda alojar Los nodos anexados en La responsabilidad a los principales actores red seran: la UNICA, tres medioambiental del PIT. Por tanto la tarea IST de nivel de calidad recaera en el Consejo urgente para impulsar bsico que existe en Regional de CTI, el e iniciar el proceso de Caete, Chincha e Ica, INIA, el ITP implementacin del PIT es las sedes provinciales invertir en infraestructura y regionales del INIA e ITP. servicios bsicos El CITEvid posee 75 hectreas de tierras actualmente dedicadas a viedos. Programa bsico Usuarios potenciales: Dinmica sectorial Sectores asociaciones de agroindustrial: valor empresariales: productores agrcolas; agregado y estndares empresarios empresarios de calidad a productos agroindustriales, agroindustriales, agroindustriales, buenas productores agrcolas pesqueros y prcticas productivas; y agroindustriales; metalmecnicos; controles fitosanitarios e productores de investigadores, inocuidad de los productos algodn e industriales profesionales y tcnicos. agrcolas bandera del hilado textil; empresarios Sectores prioritarios: Dinmica sectorial de metalmecnicos y de agroindustria, pesca, la pesca: industria de la pesca textil-confecciones productos pesqueros de algodn Tangis, metalmecnica.
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Dinmica sectorial textil
Universidades
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Competencia al que se
enfrenta: Chile; y, China, en lo referente a fibra textil para confecciones y el sector metalmecnico.
confecciones: mayor desarrollo productivo de la fibra Tangis; avanzar hacia la industria del hilado promocin y desarrollo de incubadoras agroindustriales y de la metalmecnica
Programa de creacin,
y grupos I+D: universidades de las dos regiones, comprometer sedes regionales del INIA, ITP; equipos tcnicos de los CITE
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Normativa
Forma jurdica de la
entidad promotora: la sugerida en el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR el mencionado proyecto de ley
Congreso de la
Repblica
Marco legal y normativo: Beneficios y ayuda a
Gobiernos Regionales CONCYTEC Oficina tcnica de la INDECOPI
red CITE del Ministerio de la Produccin
acogerse: las sealadas en el mencionado Proyecto de Ley N 3261; las polticas de inversiones que favorezcan el desarrollo del PIT recogiendo lo pertinente de la poltica de inversiones ya aprobada y vigente actualmente en el pas.
La misin del PIT ser
dE
la de ofertar al pas y al mundo productos agroindustriales, pesqueros, fibra textil y metalmecnicos del mayor valor agregado, con alto contenido tecnolgico y estndares internacionales de calidad, en base al uso intensivo de las TIC y el desarrollo intensivo de la I+D+i contando con capital humano de alta calidad y un eficiente mercado de servicios de asistencia tcnica con que se cuenta son: Gobiernos Regionales; red CITE del Ministerio de la Produccin; BID con su Programa FINCYT; CONCYTEC; UE con su Sptimo Programa Marco de I+D.
Estrategia Principales ventajas: Socios impulsores: compromiso del Gobierno principalmente: Regional de Ica; haber CITEvid; Gobierno logrado la presencia de Regional; profesionales y expertos asociaciones de internacionales (de productores Espaa, Francia, Italia y Universidad Argentina) para labores nacional; el INIA de asesora, asistencia e ITP; empresas tcnica y capacitacin; metalmecnicas existe capacidad de importantes como exportacin; se ha logrado Aceros Arequipa establecer normas (Planta fresadora para tcnicas de calidad y maestranza) que se reconozca la ley de origen para el pisco, declarado producto bandera desarrollo que se ofrece es de: una actividad exportadora, competitiva y dinamizadora; una actividad industrial cada vez ms importante; y la existencia de nuevos proyectos en expansin
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Las alianzas estratgicas El escenario de
Viabilidad del PIT:

Actividades principales Viabilidad de mercado La oferta del PIT se dirigir a: Plan Estratgico en CTI la CAN, Chile; UE y Asia. Por del Consejo Regional supuesto, se sobreentiende que de CTI, del CITE, y la abarcar el mercado nacional de Universidad nuestro pas. Fortalecimiento de las Cuestiones estratgicas Agentes involucrados
Sectores
Universidad y
prioritarios en agroindustria: vid para el pisco, esprrago; dar un salto competitivo en la fibra de algodn Tangis. En la industria manufacturera, dar un salto en valor agregado desarrollando la industria de los hilados y otros insumos del sector textil. el desarrollo del pescado fresco congelado, seco salado y las conservas. de empresas en el rea: la potencialidad de esta localizacin se expresa en la creciente dinmica de atencin y servicios tecnolgicos que actualmente realiza el CITEvid. participacin y compromiso de las asociaciones de productores, que expresa, por lo menos, inters de trabajar juntos.
cadenas productivas agroindustriales, del sector textil y pesca programa de incubadoras de empresas de base tecnolgica I+D+i con apoyo de FONDECYT, FIDECOM y el Sptimo Programa Marco de I+D de la UE
Implementacin de un
Desarrollo de proyectos
En el sector pesca, profundizar
Dinmicas de localizacin
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Otra expresin es la activa
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Viabilidad inmobiliaria y fsica Si se considera al CITEvid Lo esencial para la Responsables como prioridad de localizacin, viabilidad inmobiliaria del territorio: lo urgente en el corto plazo, y fsica, que debe Gobierno Rees resolver el problema de concentrar la atencin gional de Ica construccin y levantamiento y objetivo central, en el Responsables de una infraestructura para corto y mediano plazo, del medioamel alojamiento de los socios es resolver cuatro temas biente: Gobierque permita convertir o hacer centrales: primero, no Regional de avanzar al CITE hacia la ampliar la extensin Ica instalacin y funcionamiento del de terreno; segundo PIT. establecer el proyecto y plano distribucin En base a lo anterior, la inmobiliaria y urbanstica tarea urgente de corto plazo de toda la extensin que es formular un proyecto de abarque el PIT; sobre construccin inmobiliaria y de esta base, lograr la desarrollo urbanstico; que, en el inversin necesaria para la mediano y largo plazo, permita construccin inmobiliaria y ofertar espacios modernos urbanstica y cmodos para la actividad comercial, principalmente para mercados externos; espacios de servicios y comunicaciones, servicios de almacenamiento, servicios financieros y de comercio exterior.
En la misma perspectiva de
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mediano y largo plazo, ofertar servicios de acompaamiento y complementarios tales como: restaurantes, cuna-guardera, posta mdica, estacionamiento, lozas deportivas, salas de prensa, auditorio, entre otros. Viabilidad institucional Funcionamiento de la estructura organizativa
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Forma jurdica del ente
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promotor: el que seala el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR
Socios
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Implementacin y
impulsores sealados
Regional, presupuesto, y polticas; El CITE, actividad de I+D+i, servicios tcnicos, control de calidad; la universidad: desarrollo de I+D; programas de capacitacin y formacin profesional; asistencia en el desarrollo de incubadoras de empresas Regional de CTI; Consejo Directivo del CITE
rganos de gestin: Consejo

Viabilidad financiera Costo de desarrollo del PIT: Formulacin del plan considerando que no cuenta con de financiamiento de la instalaciones e infraestructura inversin. instalada y en funcionamiento, el costo nuevo es el relacionado a construir la infraestructura ptima, resolver el problema de servicios bsicos e iniciar el proceso de construccin del proyecto inmobiliario y urbanstico. Luego lograr el alojamiento de nuevos socios (como los CITE, universidades, centros de investigacin) y de nuevas empresas, a travs de la cesin o venta de lotes.
Socios
impulsores: los sealados, incluyendo los aportes de los organismos de cooperacin internacional y las ONG
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puede requerir una inversin de 10 a 20 millones de nuevos soles por compra y/o alquiler de terrenos, pagos por servicios recibidos en el PIT
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Vas de retorno de la inversin:
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Las necesidades de financiacin: para pagos de personal, para terminar la construccin de la infraestructura bsica ptima e instalar los servicios bsicos; y formular y echar a andar el proyecto de construccin inmobiliaria y urbanstica.
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Ciudad Ica Sectores Agroindustria Acuicultura Fibra textil Metalmecnico Tecnologas Biotecnologa (agrcola, especies marinas, aplicacin de la genmica para la caracterizacin de especies) Ingeniera gentica de la fibra algodn Tecnologas limpias Nuevos materiales
Financiamiento y costos: Existen tres fuentes posibles de financiamiento. En primer lugar, el proveniente del canon, sobrecanon y regalas mineras: el ao 2008 a Ica le correspondi 19 528 998 nuevos soles; de los cuales el 20 por ciento de esto, es entregado a la universidad nacional de la regin; en segundo lugar, el proveniente del FONDECYT, en este caso el planteamiento a proponer es que los 300 000 dlares deberan ser distribuidos entre los seis PIT que estamos proponiendo, de tal manera que a Ica le correspondera 50 000 dlares (aproximadamente 150 000 nuevos soles); en tercer lugar, el proveniente del FIDECOM, que inicialmente contaba con 200 millones de nuevos soles, y que actualmente debe estar en una 120 millones; si esto se distribuye entre los seis PIT, corresponderan 20 millones de nuevos soles a cada uno. > Fundamentacin de la instalacin y desarrollo de los parques de innovacin tecnolgica en lima: Es importante mencionar que, desde la perspectiva de las estrategias de aglomeracin, de trabajo en red o de dinmicas de asociatividad; en Lima, ha primado las experiencias de los parques industriales (caso Villa El Salvador, luego San Juan de Lurigancho, Los Olivos, entre otros) y el de los conglomerados o grupos de eficiencia (caso Gamarra: confecciones, Paruro: electrnica, Caquet: calzado); que son experiencias centradas principalmente en el desarrollo empresarial-productivo, en general desligados o relacionados muy colateralmente con el aspecto de la tecnologa. Lo anterior explica por qu los CITE han surgido desde fuera de estas experiencias y por qu la relacin con la empresa ha sido externa. Por eso mismo, todos estos aos el tema central de los CITE ha sido transferencia y oferta de servicios, ms que desarrollo tecnolgico endgeno. En otras palabras, la empresa y la tecnologa
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en Lima han marchado en dos vas paralelas buscando conectarse como dos entidades externas una de la otra. La propuesta del parque tecnolgico y/o cientfico, significa romper radicalmente esta situacin y esta realidad. Busca hacer de la empresa el protagonista de la innovacin y a los CITE los entes complementarios, principalmente a travs de servicios de asistencia tcnica y de impulso de incubadoras de empresas de base tecnolgica; mientras que a la universidad hay que exigirle que asuma su rol de I+D. Si resolvemos la relacin empresa-conocimiento y servicio tecnolgico (que debe ser asumido por la universidad, los centros tecnolgicos y centros de investigacin), faltara un tercer factor clave de la innovacin para la competitividad: el rol del Estado y/o Gobierno, principalmente a travs de sus polticas y financiamiento. En Lima este tercer factor est ausente o es sumamente dbil e insignificante. Esta es una diferencia significativa y determinante en relacin con lo que sucede con las regiones de nuestro pas, en donde s existe una voluntad y decisin poltica ms definida. Las experiencias internacionales de los PCyT que hemos reseado en los primeros captulos nos ensean que las experiencias de construccin, impulso y viabilidad de dichos PCyT han contado con el rol gravitante de las llamadas administraciones pblicas. Por otro lado, salvo el caso del proyecto de parque que tiene la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), a ser ubicado en la zona de Santa Mara del Mar, al sur de Lima; no hay otra propuesta de proyecto. La idea -proyecto que ahora planteamos- de formar un parque de innovacin tecnolgico orientado al tema de las TIC y el desarrollo del software -teniendo como eje a la UNI (que ya cuenta con el INICTEL y el ICTI), y que podra integrar la importante experiencia computacional e informtica del centro de Wilson (en el Cercado de Lima), con su sucursal CompuPalace ubicada en el distrito de Miraflores, que se constituyen actualmente, en un centro proveedor de los ms modernos dispositivos multimediales y computacionales, as como el grupo de eficiencia de Paruro (en el Cercado de Lima)- requiere de estudios ms especficos y profundos.
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Es decir, tanto en la propuesta de la UPCH, como en la propuesta que ahora hacemos a partir de la UNI, se requiere un trabajo, estudio y anlisis que permita aplicar las matrices de posicionamiento estratgico, de viabilidad y de potencialidad de desarrollo tecnolgico, que hemos aplicado para la fundamentacin de la propuesta de PIT en las otras ciudades. Por tanto, a efectos de la presente Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica, slo podemos sealar que los dos PIT que estn como proyecto (en el caso de la UPCH) y como idea proyecto (en el caso de la UNI) deben ser tomados en cuenta como parte de la estrategia de desarrollo en Lima. Finalmente, es bueno indicar que al igual que en las otras ciudades, para los PIT en Lima existen cuatro fuentes posibles de financiamiento: en primer lugar, el proveniente del canon, sobrecanon y regalas mineras (el ao 2008 a Lima le correspondi 52 154 416 nuevos soles, de los cuales el 20 por ciento de esto fue destinado a la universidad nacional de la regin); en segundo lugar, es necesario lograr informacin sobre el financiamiento proveniente del gasto pblico en actividades de ciencia y tecnologa (ACT) que realiza Lima; en tercer lugar, el proveniente del FONDECYT, en este caso el planteamiento a proponer es que los 300 000 dlares deberan ser distribuidos entre los seis PIT que estamos proponiendo, de tal manera que a Lima le correspondera 50 000 dlares por cada PIT (aproximadamente 150 000 nuevos soles); en cuarto lugar, el proveniente del FIDECOM, que inicialmente contaba con 200 millones de nuevos soles, y que actualmente debe estar en unos 120 millones; si esto se distribuye entre los seis PIT, correspondera 20 millones de nuevos soles a cada uno. Estrategia de implementacin y viabilidad de los parques de innovacin tecnolgica a) De la propuesta de los seis parques de innovacin tecnolgica que estamos realizando para esta estrategia nacional de formacin de PIT, podemos sealar algunos puntos comunes de consenso general. Cumplen con el criterio general internacional de que el rea promedio de los PIT debe oscilar entre 20 a 75 hectreas como mnimo. Respecto a las posibilidades de generar empleos, tambin existe la potencialidad de lograr un mnimo de 100 empleos en el mediano plazo; lo ideal es ponerse la meta de lograr unos 500 empleos.
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En cuanto al nmero de empresas alojadas en el PIT, es posible la instalacin de entre 10 a 40 empresas; obviamente esta es una meta conservadora, ya que el mnimo que debera considerarse es de 100 empresas. En lo referente al nmero de cientficos, aqu s tenemos una gran limitacin y vaco. En el Per actualmente el nmero de cientficos no supera los 500. Si los dividiramos entre los seis PIT, correspondera un promedio de 80 cientficos por cada PIT. La experiencia internacional seala que el mnimo nmero de cientficos es de 200 por PIT. La inversin por parque, segn la experiencia internacional vara entre US$ 50 millones a ms de US$ 13 000 millones de dlares. Guardando escalas, para el Per se considera un valor conservador que puede fluctuar entre los US$ 25 a 90 millones de dlares. Por lo que hemos analizado antes, se cuenta casi con un financiamiento de US$ 10 a 20 millones de dlares para los PIT, sobre todo los tres prioritarios.
b) La sostenibilidad de la propuesta que estamos haciendo tiene tres dimensiones. Una dimensin econmico-financiera, la cual se basa en contar con un financiamiento base aceptable y ampliable; existen recursos generales ya instalados, incluso infraestructura; y se cuenta con una gestin administrativa que fcilmente puede funcionar y fortalecerse. Una dimensin ambiental: en este caso se considera el tipo de infraestructura con la que se cuenta actualmente; por lo menos es ideal para tres de los PIT planteados; en general se tendr que invertir para levantar edificios para alojar nuevas empresas y hacer funcionar servicios varios. Por otro lado, el paisaje y condiciones ambientales son buenas, que debern conservarse y mejorar. Una dimensin social: en donde se puede apreciar una buena participacin del sector empresarial y productivo, que se puede fortalecer an ms con campaas de promocin. As mismo, la presencia y expectativa de las universidades potenciar enormemente la disponibilidad de capital humano, investigador y tecnolgico.
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c) Otro tema fundamental que considera nuestra estrategia es la relacionada con el factor poltico: la voluntad, decisin y compromiso poltico de la llamada administracin pblica, es decir, el Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y locales. Salvo en el caso de Lima, en las otras ciudades de los PIT propuestos esto est favorablemente garantizado. d) Un factor que aparece como ventaja en estos momentos es el Proyecto de Ley N. 3261/2008/CR Ley para la Promocin e Implementacin de Parques Tecnolgicos y/o Cientficos. e) Finalmente, a efectos de garantizar el xito de la estrategia planteada, debemos tener en cuenta lo siguiente. La viabilidad y posibilidad de xito de los PIT es que existen proyectos y actividades de I+D+i en curso y aprobados; es decir, vienen con su capital semilla. La propuesta que estamos haciendo cuenta con un foco irradiador actualmente existente y en funcionamiento; caso de los CITE de la ZOFRATACNA, CETICOS, el IIAP. Se cuenta con un territorio mnimo ya en funcionamiento, incluso con infraestructura e instalaciones ya levantadas y activas. Existe un marco jurdico legal favorable para entrar en un proceso de promocin e incentivos a la labor de los PIT. El antecedente de las zonas francas y de los CETICOS, es un buen punto de partida. Finalmente, a raz de la experiencia de los CITE, de la labor del Consejo Nacional de Competitividad y los acontecimientos levantados luego del ltimo CADE, la innovacin tecnolgica para la competitividad se ha puesto como uno de los puntos centrales de la agenda nacional; lo cual permite gran soporte y apoyo a la Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica en nuestro pas.
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Los textos del Documento de trabajo N. 7 se presentan en la tipografa ptima de 12 con interlineado de 15, el libro mide 29 cm x 21 cm. La impresin offset se hizo sobre papel bond alisado de 90 gr y fue realizada en diciembre del 2011por Editorial Supergrfica EIRL, Jirn Ica 344-346-Cercado de Lima, RUC 20101547401 correo electrnico: edsupergrafica@gmail.com
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Edicin grfica y diagramacin: Claudia Rospigliosi Asistente de cuidados de edicin: Brenda Boulangger Yaez Asistente de diseo y diagramacin: Gino Jara Alejandro
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Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica

Estrategia Nacional de Formacin de Parques de Innovacin Tecnolgica

MARCo TERiCo CoMo BASE DE lA PRoPUESTA

Ubicacin de la innovacin Tecnolgica en el Ranking de Competitividad

Instituciones. Infraestructura. Estabilidad macroeconmica. Salud y educacin primaria.

b) Mejora de la eficiencia. Considera seis pilares:

importancia Histrica de la Teora de la innovacin Tecnolgica

Espacios Productivos y Medios de innovacin Tecnolgica como Clave de la Competitividad

Rol de los Parques Cientficos y Tecnolgicos (PCyT)

b) La de la Asociacin de Parques Cientficos y Tecnolgicos de Espaa (APCTE)

los PCyT como Medios Condicionamientos

FACToRES CRTiCoS DE XiTo EN lA EXPERiENCiA DE loS PARQUES CiENTFiCoS Y TECNolGiCoS (PCYT)

El desarrollo de esta seccin comprende los temas relacionados con:

Principales Factores Crticos de xito (FCE)

operacin (en especial telecomunicaciones) Zona libre aranceles a la importacin

Bangalore, Shanghai, Taiwn, Costa Rica

Oferta de mano de obra

Condiciones de acceso a Infraestructura fsica

Jalisco, Monterrey, Budapest, Rzeszow

Mano de obra cualificada Calidad de vida superior

Factores de comportamiento a tener en cuenta en la estrategia de formacin y desarrollo de los PCyT

DiAGNSTiCo ESTRATGiCo SiTUACioNAl DEl SiSTEMA NACioNAl DE iNNoVACiN (SNi) EN El PER

El desarrollo de esta seccin comprende los temas relacionados con:

Financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para universidades pblicas.

Experiencias Concretas del Per: a Manera de Antecedentes imprescindibles a Considerar en la Estrategia.

CITEconfeccin y Diseo de Modas Chio Lecca en Lima

Mango, pltano, limn, caf y algarrobina

Boletn Innova de la OT-CITEs-Ministerio de la Produccin; marzo 2011.

El desarrollo de esta seccin comprende los temas relacionados con:

Propuesta de criterios y aspectos a considerar para identificar parques como

Enfoque y metodologa de anlisis para definir la localizacin de los parques de

Resultados del anlisis para la definicin de la localizacin de parques de

Nmero Km Km/km2 No. Teledensidad No. Alumnos Alumnos/PEA S/. S/. %

Disponibilidad del recurso humano Costos y cobertura de servicios bsicos

Impacto descentralizador Acceso a investigacin desarrollo

% No. No. No. Ranking 1-5 Velocidad y capacidad

PRoPUESTA DE ESTRATEGiA NACioNAl DE FoRMACiN DE PARQUES DE iNNoVACiN TECNolGiCA EN El PER

El desarrollo de esta seccin comprende los temas relacionados con:

Factores Clave para el xito en la Creacin de los Parques de innovacin Tecnolgica

Ahora recogemos los aportes de dicha sistematizacin: Cuadro 5.1

Infraestructura de acceso (fsico y online) Concentracin (sectorial y de localizacin) de centros

Minera; recursos energticos; ingeniera; reciclaje; biocombustibles

Ms residuos, ms Menos agua, mayor

Nuevas tecnologas 3D,

Cadenas logsticas y de distribucin

Transporte, infraestructuras; ingeniera, distribucin, cadena productiva, comunicaciones

Servicios financieros, consultora, outsourcing, call centers y atencin de clientes

Outsorcing call centers Consolidacin de Proliferacin de

Audiovisual, internet, prensa; editoriales, publicidad

Integracin vertical de Creacin y distribucin Nuevos nichos de

Diseo, innovacin y conocimiento.

Cultura, restauracin y hotelera, convenciones, transporte, comercio

y posicionamiento en sectores estndares, high tech o exclusivos dinamismo empresarial

Procesos spin off y

Capacidad creativa Presencia de empresas

de empresas y apoyo financiero

Polticas de innovacin Ayudas a la implantacin

Conexin con los Capacitacin y

Programa de formacin Universidad y poltica Becas internacionales

conocimiento de referencia excelencia

Capacidad del consumo

Mercados protegidos vs.

competencia Proceso de liberalizacin econmica