P. 1
Como fazer um parecer jurídico

Como fazer um parecer jurídico

|Views: 27.837|Likes:
Publicado porLidiane Freitas

More info:

Published by: Lidiane Freitas on Mar 23, 2012
Direitos Autorais:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/24/2015

pdf

text

original

Como fazer um parecer jurídico

Este artigo tem como objetivo explicar como elaborar um parecer jurídico, tanto profissionalmente como para fins de concurso público. Várias carreiras jurídicas públicas exigem do profissional a capacidade de elaborar um parecer, com destaque para Advocacia Pública, na função consultiva de assessoramento do Poder Executivo. O Ministério Público, nos casos em que atua como custos legis (“fiscal da lei”), também emite pareceres. As dicas aqui apresentadas servem tanto para profissionais como para candidatos a concursos públicos. O parecer costuma ser exigido em provas dissertativas do concurso da Advocacia-Geral da União, por exemplo, além de ser uma possível peça profissional da 2ª fase de Direito Administrativo do Exame da OAB.

O que é um Parecer Jurídico?
De uma maneira geral, parecer é um pronunciamento devidamente fundamentado e escrito por um especialista para alguém que, normalmente, não detém conhecimentos sobre a matéria e tem como objetivo esclarecer alguma questão. Existem, portanto, pareceres não-jurídicos (pareceres de engenharia, pareceres médicos, etc.) Como é fácil perceber, o parecer jurídico versa sobre matéria jurídica e é escrito por um profissional do Direito. No âmbito da Administração Pública, o parecerista é chamado a se manifestar por órgãos técnicos a respeito da legalidade da ação administrativa. Importante observar que o Advogado Público não deve se manifestar sobre aspectos não-jurídicos, nem adentrar no mérito da ação administrativa (conveniência e oportunidade): o parecer deve se limitar aos aspectos jurídicos. Exemplo: consultado sobre a legalidade de uma licitação, um Procurador não pode opinar sobre os aspectos técnicos que motivaram a abertura do procedimento licitatório, tampouco sobre a conveniência daquela compra. Advogados particulares também fazem pareceres para clientes ou para outros advogados. Alguns aspectos aqui tratados são aplicáveis nestes casos, mas o foco deste artigo é o parecer no âmbito da Administração Publica. O parecer pode versar sobre qualquer matéria jurídica. No setor público, mais comumente diz respeito ao direito administrativo. Em matéria de licitações, o parágrafo único do artigo 38 da Lei federal nº 8.666/93 exige o exame e aprovação das minutas de editais e contrados por parte assessoria jurídica da Administração, o que mostra a importância prática da atuação consultiva.

Como elaborar um parecer jurídico
O parecer deve ser devidamente fundamentado na legislação aplicável, na doutrina e na jurisprudência e é, como veremos, semelhante a uma redação dissertativa. A estrutura formal de um parecer pode ser divida em prelúdio, núcleo e finalização.

referências e ementa. devendo ser realizada nova licitação. especialmente a dos autos do Processo Administrativo em que o parecer foi exarado. Se necessário empregar termos jurídicos. Precedentes do TCU. Núcleo O núcleo é a resposta à consulta formulada. mas mais sintética. Referência: Processo Administrativo nº ___ Interessado: Órgão licitante Ementa: (Uma ementa como a reproduzida acima. Orientação Normativa AGU 03/09. No parecer deve constar também o órgão interessado e outros números de referência. Por exemplo.Prelúdio No prelúdio. Após o término do prazo contratual. deve-se evitar expressões em latim específicas do Direito. uma Ementa. substituindo-as por expressões em vernáculo. seguida da sigla do órgão. deve-se escrever em linguagem acessível. que é um resumo estruturado com as palavras-chave relativas àquela consulta. bem como o assunto sobre o qual se refere. para fins de arquivo e organização. Para fins de concurso público. Deve-se evitar pular linhas. PRORROGAÇÃO APÓS O TÉRMINO DO PRAZO CONTRATUAL. A redação segue a estrutura de uma dissertação. convém explicar seu significado. para haver mais espaço para a fundamentação. Na ementa. assunto. Via de regra os pareceres recebem uma numeração sequenciada. as palavras-chave mais gerais são seguidas das palavras-chave mais específicas. Como o órgão destinatário do parecer não é jurídico. Deve constar. não é necessário gastar muitas linhas para aspectos formais do prelúdio. Um exemplo de prelúdio para provas é o seguinte: Parecer nº___ Assunto: Prorrogação de contrato administrativo. pois o mais importante nestas provas é avaliar o raciocínio jurídico do candidato. ainda. com no máximo 2 linhas). e em decorrência disso. IMPOSSIBILIDADE. uma ementa possível seria a seguinte: DIREITO ADMINISTRATIVO. um bom parecer . temos a numeração. CONTRATO ADMINISTRATIVO. Num exemplo hipotético de parecer que verse sobre a impossibilidade de prorrogação de contrato já vencido. Por fim. não é possível a prorrogação.

“Orientações Normativas” ou “Pareceres Normativos” que consagram uma determinado entendimento que deve ser seguido por todos. por mais respeitáveis que sejam. nos sites dos respectivos órgãos ou entidades. bem como eventual número de registro funcional e/ou na OAB. via de regra. não se pode utilizar livros de consulta) Outro aspecto que deve ser considerado é a existência de orientação superior e vinculante. já que. É necessário.jurídico é sucinto: só se deve abordar temas e fazer citações estritamente necessárias ao deslinde da questão proposta. obviamente. Portanto. principalmente a lei e eventuais súmulas. estão disponíveis na internet. 18 da Resolução 77/10 da PGE-SP Artigo 18. estas devem obrigatoriamente ser seguidas em eventual parecer exgido em prova dissertativa. Caso haja discordância. O Procurador deverá pesquisar a existência de orientações aprovadas pelo Procurador Geral do Estado e Despachos Normativos sobre a matéria examinada. é possível ressalvar o ponto de vista pessoal do parecerista. Em caso positivo. os órgãos possuem “Súmulas Administrativas”. Exemplo prático desta regra é o art. não deve haver identificação do candidato em hipótese alguma. ainda. mas a conclusão deve ser seguida. Normalmente. Em pareceres feitos em concursos. via de regra. Modelos de pareceres jurídicos Mais interessante do que um modelo de uma estrutura de parecer é ver como ele é na prática administrativa. se for o caso. uma bom método de estudo é treinar fazendo pareceres e também estudar os entedimentos vinculantes do órgão para o qual se está prestando concurso. no sítio da Procuradoria Geral do Estado ou na Procuradoria Administrativa. Se o parecer for feito no âmbito de um concurso público. . Estas orientações. podendo o parecerista ressalvar o seu posicionamento pessoal. que devem prevalecer para conclusão do parecer ou da manifestação. para fins de uniformização das decisões. disponíveis na própria Consultoria Jurídica. Finalização do parecer A finalização consiste na data e assinatura do parecerista. indicar as fontes consultadas (no caso de concurso. Se houver orientação vinculante para o tema. sob pena de desclassificação. não adianta fundamentar a resposta em entendimentos diversos. deve-se observar se o edital do concurso prevê no conteúdo prográmatico as orientações do órgão para o qual se está disputando uma vaga.

Advocacia-Geral da União. Concursos jurídicos. Cássia Hoshinho e prefaciado por Gustavo Henrique Pinheiro de Amorim. Técnicas de Estudo . muitos órgãos já disponibilizam pareceres na internet. O livro é publicado pela Editora RT e tem 107 página. Postado em Métodos de Estudo | Tags: Advocacia pública. assim. Advocacia Geral da União Procuradoria do Estado de São Paulo (apenas relativos a recursos humanos) Procuradoria Geral da Universidade de São Paulo Um excelente livro que ensina como fazer pareceres jurídicos é “Modelos de Pareceres da Advocacia Pública – Direito Administrativo”. e. entender melhor como se faz de um parecer jurídico. Parecer jurídico.Com o advento da internet e da digitalização de documentos. trazendo. A obre se concentra em casos ligados a matéria administrativa na Advocacia Pública Federal (AGU e PGF). Abaixo seguem alguns links de páginas em que você pode encontrar pareceres “de verdade”. O livro é voltado para concursos e é uma boa aquisição para quem pretende fazer o concurso da AGU ou da Procuradoria Federal. Súmulas Adminsitrativas e Orientações Normativas. ao final. escrito por Fabrício Bolzan. Dicas.

You're Reading a Free Preview

Descarregar
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->