Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
GUIA 66
Requisitos gerais para organismos que operam avaliao e certificao/registro de sistemas de gesto ambiental (SGA)
Cpia no autorizada
SUMRIO
Pgina Prefcio ..................................................................................................................................................... Introduo .................................................................................................................................................. 1 Objetivo ..................................................................................................................................................... 2 Referncias normativas ............................................................................................................................ 3 Definies ................................................................................................................................................. 4 Requisitos para organismos de certificao ............................................................................................. 4.1 Organismo de certificao .................................................................................................................. 4.2 Pessoal do organismo de certificao ................................................................................................ 4.3 Mudanas nos requisitos de certificao ............................................................................................ 4.4 Apelaes, reclamaes e disputas ................................................................................................... 5 Requisitos para certificao ..................................................................................................................... 5.1 Solicitao de certificao .................................................................................................................. 5.2 Preparao para avaliao ................................................................................................................ 5.3 Avaliao ........................................................................................................................................... 5.4 Relatrio de avaliao ....................................................................................................................... 5.5 Deciso sobre certificao ................................................................................................................ 5.6 Procedimentos para superviso e reavaliao ................................................................................. 5.7 Utilizao de certificados e logomarcas ..................................................................................................... 5.8 Acesso aos registros de comunicaes de partes externas s organizaes ................................. Bibliografia ............................................................................................................................................. 1 1 1 1 2 2 2 6 8 8 8 8 9 9 10 10 11 11 11 12
Cpia no autorizada
Associao Brasileira de Normas Tcnicas Av. Treze de maio, 13 - 28 andar - CEP 20003-900 Rio de Janeiro - RJ - Brasil Fax: (55-021) 220-6436 Telefone: (55-021) 3974-2300 Caixa Postal: 1680 International Organization for Standardization Case postale 56 ! CH-1211 GENEVA 20 ! Switzerland Origem: No.ISO/IEC GUIDE 66:1999 ICS 13.020.10 Descritores: Meio ambiente, Certificao, Gesto ambiental, Auditoria ambiental. Descriptors: Environment, Certification, Environment management, Environment auditing. 12 pginas
____________________________________________
Elaborado pelo Comit Brasileiro de Gesto Ambiental - ABNT/CB-38
Cpia no autorizada
ABNT ISO/IEC GUIA 66:2001 Requisitos gerais para organismos que operam avaliao e certificao/registro de sistemas de gesto ambiental (SGA)
Prefcio A ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas - o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB) e dos Organismos de Normalizao Setorial (ABNT/ONS), so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros). Este Guia a traduo do ISO/IEC Guide 66, de 1999. Foi elaborado pela Comisso de Estudo de Auditoria Ambiental e Investigaes Correlatas, do ABNT/CB-38 - Comit Brasileiro de Gesto Ambiental. Introduo A certificao/registro do SGA de uma organizao um meio de se garantir que uma organizao certificada tenha implementado um sistema para a gesto dos aspectos ambientais de suas atividades, produtos ou servios, alinhado com a poltica ambiental da organizao. Este Guia especifica requisitos cuja observncia tem a finalidade de assegurar que os organismos de certificao/registro operam sistemas de certificao/registro de terceira parte de uma forma consistente e confivel, facilitando, assim, a sua aceitao em bases nacional e internacional. Recomenda-se que este Guia sirva como base para o reconhecimento dos respectivos sistemas nacionais no interesse do comrcio internacional. Este Guia destinado ao uso por organismos, qualquer que seja sua descrio, que operam as funes de avaliao e certificao/registro de SGA. Por convenincia de redao, tais organismos so designados como organismos de certificao/registro. Recomenda-se que esta designao no seja obstculo ao uso deste Guia por organismos com outras denominaes que desempenhem atividades por ele cobertas. Efetivamente, recomenda-se que este Guia seja usado por qualquer organismo envolvido na avaliao de SGA. A certificao/registro de SGA envolve a avaliao do SGA de uma organizao, mas no implica alcanar nveis especficos de desempenho ambiental de suas atividades, produtos ou servios. A evidncia da conformidade com a norma apropriada de SGA ou outro documento normativo, bem como qualquer documentao suplementar, sero na forma de um documento de certificao/registro ou de um certificado de SGA. Embora este Guia seja destinado ao uso de organismos interessados no reconhecimento da competncia de organismos de certificao/registro, muitas disposies aqui contidas podem ser teis em procedimentos de avaliao de segunda parte. 1 Objetivo Este Guia especifica requisitos gerais para um organismo de terceira parte, que opera certificao/registro de SGA, ser reconhecido como competente e confivel na execuo da certificao/registro de SGA. Os requisitos contidos neste Guia foram escritos, acima de tudo, para serem considerados como requisitos gerais para qualquer organismo que opera certificao/registro de SGA.
NOTA - Em alguns pases, os organismos que verificam a conformidade dos SGA com normas especficas so chamados organismos de certificao, em outros organismos de registro, em outros organismos de registro e avaliao ou organismos de certificao/registro e, em ainda outros, registradores. Para facilidade de entendimento, este Guia sempre se refere a tais organismos como organismos de certificao/registro. Recomenda-se que isto no seja interpretado como uma limitao.
2 Referncias normativas Os seguintes documentos normativos contm prescries que, atravs de referncia neste texto, constituem prescries para este Guia. Para referncias datadas, as emendas subsequentes ou as revises destas publicaes no so aplicveis. Entretanto, recomenda-se queles que realizam acordos com base neste Guia que verifiquem a possibilidade de se utilizarem as edies mais recentes dos documentos normativos relacionados a seguir. Para referncias no-datadas, a ltima edio do documento normativo referenciado se aplica. A ABNT mantm registros das normas em vigor em um dado momento. ABNT ISO/IEC Guia 2:1998 - Normalizao e atividades relacionadas - Terminologia geral
hhhhh
Cpia no autorizada
Cancelada e substituda pela NBR ISO 9000:2000 - Sistemas de gesto da qualidade - Fundamentos e vocabulrio.
NBR ISO 14011:1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Procedimentos de auditoria - Auditoria de sistemas de gesto ambiental NBR ISO 14012:1996 - Diretrizes para auditoria ambiental - Critrios de qualificao para auditores ambientais ISO 14050:1998 - Environmental management - Vocabulary 3 Definies Para os efeitos deste Guia, aplicam-se as definies do ABNT ISO/IEC Guia 2, NBR ISO 8402, ISO 14050 e as seguintes. 3.1 organizao: Companhia, corporao, firma, empresa, autoridade ou instituio, ou parte ou combinao destas, pblica ou privada, sociedade annima, limitada com outra forma estatutria, que tem funes e administrao.
NOTA - Para organizaes com mais de uma unidade operacional, cada unidade isolada pode ser definida como uma organizao.
3.2 organismo de certificao/registro: Terceira parte que avalia e certifica/registra o SGA de organizaes em relao a normas de SGA publicadas ou outros documentos normativos e qualquer documentao suplementar exigida pelo sistema. 3.3 documento de certificao/registro: Documento que indica que o SGA de uma organizao est em conformidade com normas de SGA e qualquer documentao suplementar especificada exigida pelo sistema. 3.4 sistema de certificao/registro: Sistema que possui suas prprias regras de procedimento e gesto para realizar a avaliao que conduz emisso de um documento de certificao/registro e sua subseqente manuteno. 4 Requisitos para organismos de certificao/registro 4.1 Organismos de certificao/registro 4.1.1 Disposies gerais 4.1.1.1 As polticas e os procedimentos sob os quais o organismo de certificao/registro opera devem ser nodiscriminatrios, bem como ser administrados de forma no-discriminatria. No devem ser usados procedimentos para impedir ou inibir o acesso de solicitantes, alm daqueles especificados neste Guia. 4.1.1.2 O organismo de certificao/registro deve manter os seus servios acessveis a todos os solicitantes. No deve haver condies financeiras indevidas ou outras. O acesso no deve ser condicionado ao tamanho da organizao ou sua filiao em qualquer associao ou grupo, nem deve a certificao/registro ser condicionado ao nmero de organizaes j certificadas/registradas. 4.1.1.3 Os critrios de acordo com os quais o SGA de um solicitante avaliado devem ser aqueles estabelecidos nas normas de SGA ou outros documentos normativos pertinentes funo desempenhada. Se for necessrio um esclarecimento quanto aplicao destes documentos a um programa especfico de certificao/registro, este deve ser formulado pelos respectivos comits ou pessoas imparciais, possuindo a necessria competncia tcnica, e publicado pelo organismo de certificao/registro. 4.1.1.4 O organismo de certificao/registro deve limitar os seus requisitos, avaliao e deciso sobre certificao/registro quelas matrias especificamente relacionadas ao escopo da certificao/registro que est sendo considerado. 4.1.1.5 A manuteno e avaliao da conformidade legal so de responsabilidade da organizao. O organismo de certificao/registro deve se restringir a verificaes e amostragens requeridas, objetivando estabelecer a confiana no SGA. O organismo de certificao/registro deve verificar se a organizao tem avaliado a conformidade com requisitos legais e reguladores e se pode demonstrar que foram tomadas providncias para casos de no-conformidades com a legislao e regulamentos pertinentes. 4.1.2 Estrutura A estrutura do organismo de certificao/registro deve ser tal que proporcione confiana em suas certificaes/registros.
Cpia no autorizada
hhhhh
Cpia no autorizada
4.1.3. Subcontratao Quando um organismo de certificao/registro decide subcontratar trabalho relacionado com certificao/registro (por exemplo: auditorias) junto a um organismo ou pessoa externa, deve ser elaborado um acordo, devidamente documentado, contendo as condies, incluindo confidencialidade e conflito de interesses. O organismo de certificao/registro deve a) assumir plena responsabilidade pelo trabalho subcontratado e manter a sua responsabilidade pela concesso, manuteno, extenso, reduo, suspenso ou cancelamento da certificao/registro; b) assegurar que o organismo ou pessoa subcontratada seja competente e atenda s disposies aplicveis deste Guia e no esteja envolvido, diretamente ou atravs do seu empregador, com o projeto, implementao ou manuteno de um SGA, ou sistemas de gesto relacionados, de tal maneira que a sua imparcialidade possa ser comprometida; c) obter o consentimento do solicitante ou da organizao certificada/registrada.
NOTA - Os requisitos a) e b) so tambm aplicveis, por extenso, quando um organismo de certificao/registro usar, para concesso da sua prpria certificao/registro, servio fornecido por um outro organismo de certificao/registro com o qual tenha assinado um acordo.
4.1.4 Sistema da qualidade 4.1.4.1 A administrao do organismo de certificao/registro com responsabilidade executiva pela qualidade deve definir e documentar a sua poltica da qualidade, incluindo objetivos para a qualidade e o seu comprometimento com a qualidade. A administrao deve assegurar que esta poltica seja compreendida, implementada e mantida em todos os nveis da organizao. 4.1.4.2 O organismo de certificao/registro deve operar um sistema da qualidade de acordo com os elementos pertinentes deste Guia e apropriado ao tipo, abrangncia e volume de trabalho realizado. Este sistema da qualidade deve ser documentado e a documentao deve estar disponvel para uso do pessoal do organismo de certificao/registro. O organismo de certificao/registro deve assegurar a implementao efetiva dos procedimentos e instrues documentadas do sistema da qualidade. O organismo de certificao/registro deve designar uma pessoa que tenha acesso direto ao seu mais alto nvel executivo, a qual, independentemente de outras responsabilidades, deve ter autoridade definida para a) assegurar que um sistema da qualidade seja estabelecido, implementado e mantido de acordo com este Guia; b) relatar o desempenho do sistema da qualidade administrao do organismo de certificao/registro para sua anlise crtica e como base para melhoria do sistema da qualidade. 4.1.4.3 O sistema da qualidade deve ser documentado em um manual da qualidade e em procedimentos da qualidade associados, e o manual da qualidade deve conter ou fazer referncia pelo menos ao seguinte: a) declarao da poltica da qualidade; b) breve descrio da situao legal do organismo de certificao/registro, incluindo os nomes dos seus proprietrios, se aplicvel, e, se diferentes, os nomes das pessoas que o controlam; c) nomes, qualificaes, experincias e atribuies do executivo snior e de outras pessoas do organismo de certificao/registro que influenciam na qualidade da funo de certificao/registro; d) organograma da organizao mostrando as linhas de autoridade, responsabilidade e alocao de funes a partir do executivo snior e, em particular, a relao entre os responsveis pela avaliao e aqueles que tomam as decises relativas a certificao/registro; e) descrio da estrutura do organismo de certificao/registro, incluindo detalhes do gerenciamento (comit, grupo ou pessoa) identificados em 4.1.2 c), sua constituio, atribuies e regras de procedimento; f) poltica e procedimentos para conduzir as anlises crticas pela administrao; g) procedimentos administrativos, incluindo controle de documentos; h) deveres e servios operacionais e funcionais pertencentes qualidade, de modo que a extenso e os limites da responsabilidade de cada pessoa sejam conhecidos por todos os envolvidos; i) poltica e procedimentos para o recrutamento e o treinamento do pessoal do organismo de certificao/registro (incluindo auditores) e o monitoramento do seu desempenho;
Cpia no autorizada
hhhhh
Cpia no autorizada
d) uma descrio dos meios pelos quais o organismo de certificao/registro obtm suporte financeiro e informaes gerais sobre as taxas cobradas dos solicitantes e organizaes certificadas/registradas;
Cpia no autorizada
hhhhh
Cpia no autorizada
Cpia no autorizada
hhhhh
Cpia no autorizada
5 Requisitos para certificao/registro 5.1 Solicitao de certificao/registro 5.1.1 Informaes sobre o procedimento 5.1.1.1 Uma descrio detalhada dos procedimentos de avaliao e certificao/registro, dos documentos contendo os requisitos para certificao/registro, bem como dos documentos descrevendo os direitos e deveres das organizaes certificadas/registradas, deve ser mantida atualizada conforme especificado em 4.1.7.1 e deve ser fornecida aos solicitantes e organizaes certificadas/registradas. 5.1.1.2 O organismo de certificao/registro deve exigir que uma organizao a) atenda sempre s disposies pertinentes do programa de certificao/registro; b) tome todas as providncias necessrias para a realizao da avaliao, incluindo o exame de documentao e acesso a todas as reas, registros (incluindo relatrios de auditorias internas do SGA) e pessoal para os fins da avaliao, superviso, reavaliao e soluo de reclamaes; c) somente declare que certificada/registrada em relao s atividades para as quais a certificao/registro foi concedida; d) no use a sua certificao/registro de maneira a prejudicar a imagem do organismo de certificao/registro e no faa qualquer declarao sobre a sua certificao/registro que o organismo de certificao/registro possa considerar ou no autorizada; e) deixe de usar todo o material de propaganda que contenha qualquer referncia sua certificao/registro em casos de suspenso ou cancelamento da sua certificao/registro (independentemente de como foi determinada), e devolva quaisquer documentos de certificao/registro conforme requerido pelo organismo de certificao/registro. f) use a certificao/registro somente para indicar que o SGA est em conformidade com as normas especificadas ou outros documentos normativos, e no use a sua certificao/registro de modo a sugerir que um produto ou servio est aprovado pelo organismo de certificao/registro; g) assegure que nenhum documento, marca ou relatrio de certificao/registro, ou qualquer parte deles, seja usado de maneira enganosa; h) atenda aos requisitos do organismo de certificao/registro ao fazer referncia sua certificao/registro nos meios de comunicao, tais como documentos, brochuras ou anncios. 5.1.1.3 Quando o escopo desejado de certificao/registro est relacionado a um programa especfico, qualquer explicao necessria deve ser fornecida ao solicitante. 5.1.1.4 Quando requisitada, a informao adicional sobre a solicitao deve ser fornecida ao solicitante. 5.1.2 A solicitao 5.1.2.1 O organismo de certificao/registro deve exigir um formulrio de solicitao oficial, devidamente preenchido e assinado por um representante do solicitante devidamente autorizado, no qual, ou anexado ao qual
10
Cpia no autorizada
11
hhhhh
Cpia no autorizada
12
Cpia no autorizada
13
hhhhh
Cpia no autorizada
5.5.4 Qualquer solicitao de emenda ao escopo de uma certificao/registro que j tenha sido concedida deve ser processada pelo organismo de certificao/registro. O organismo de certificao/registro deve decidir, se necessrio, qual procedimento de avaliao apropriado, para determinar se a emenda deve ou no ser concedida, e deve agir adequadamente. 5.6 Procedimentos para superviso e reavaliao 5.6.1 O organismo de certificao/registro deve realizar superviso peridica e reavaliao, a intervalos suficientemente prximos, para verificar se as organizaes com o SGA certificado continuam a atender aos requisitos de certificao/registro.
NOTA - Na maioria dos casos, no provvel que um perodo maior do que um ano para superviso peridica e maior que trs anos para reavaliao possa satisfazer os requisitos desta seo.
5.6.2 Os procedimentos de superviso e reavaliao devem ser consistentes com aqueles referentes avaliao do SGA da organizao, conforme descrito neste Guia. 5.7 Utilizao de certificados e logomarcas 5.7.1 O organismo de certificao/registro deve exercer controle apropriado quanto propriedade, uso e exibio das suas marcas e logomarcas de certificao/registro do SGA. 5.7.2 Se o organismo de certificao/registro conferir o direito de uso de um smbolo ou logomarca para indicar a certificao/registro de um SGA, a organizao pode usar o smbolo ou logomarca especificado, somente conforme autorizado por escrito pelo organismo de certificao/registro. Este smbolo ou logomarca no deve ser usado em um produto, ou de modo a ser interpretado como denotando conformidade do produto. 5.7.3 O organismo de certificao/registro deve tomar ao adequada para lidar com referncias incorretas ao sistema de certificao/registro ou uso enganoso de certificados e logomarcas encontrados em anncios, catlogos, etc.
NOTA - Esta ao pode incluir ao corretiva, cancelamento do certificado, publicao da transgresso e, se necessrio, outra ao legal.
5.8 Acesso aos registros de comunicaes de partes externas s organizaes O organismo de certificao/registro deve exigir de cada organizao cujo SGA certificado/registrado que torne disponvel ao organismo de certificao/registro, quando solicitado, os registros de todas as comunicaes e aes tomadas em relao aos requisitos das normas de SGA ou outros documentos normativos.
_________________
14
Cpia no autorizada
_________________ _________________
15