Tema 84 Exigncia classificatria ao licitante vencedor.

rea: LICITAO; tema: AMOSTRA OU PROTTIPO; subtema: Exigncia de amostra ou prottipo

A exigncia de apresentao de amostras admitida apenas na fase de classificao das propostas, somente do licitante provisoriamente classificado em primeiro lugar e desde que de forma previamente disciplinada e detalhada no instrumento convocatrio.
Constatou-se que foram exigidas de todos os licitantes, na fase de <<habilitao ou classificao>>, amostras do produto cuja aquisio foi licitada, medida esta no prevista na legislao vigente. A anlise de amostras antes da aquisio dos produtos importante para a preveno potenciais problemas referentes qualidade dos bens a serem adquiridos em relao s necessidades da Administrao. Entretanto, a exigncia de amostras, na fase de habilitao, ou de classificao, feita a todos os licitantes, alm de ilegal, pode ser pouco razovel, pois imporia nus que, a depender do objeto, seria excessivo, encarecendo o custo de participao na licitao e desestimulando a presena de potenciais competidores. Situao diferente a solicitao, na fase de classificao, de amostra apenas ao licitante que se apresenta provisoriamente em primeiro lugar. Neste caso, no h onerao desnecessria, uma vez que, confirmado o atendimento aos requisitos do edital, o licitante deve estar preparado para entregar o produto. No h, assim, restrio competitividade do certame. Nesse mesmo sentido a jurisprudncia consolidada do TCU, segundo a qual a exigncia de apresentao de amostras admitida apenas na fase de classificao das propostas, somente do licitante provisoriamente classificado em primeiro lugar e desde que de forma previamente disciplinada e detalhada no instrumento convocatrio (Acrdos 1.237/2002-Plenrio, 636/2006-Plenrio, 3.130/20071a Cmara, 3.395/2007-1a Cmara, 1.837/2007-2a Cmara, 221/2008-Plenrio e 4.278/2009-1a Cmara).

Em caso de prego, acrescentar o pargrafo abaixo:

Tal entendimento tambm se estende s licitaes feitas na modalidade prego, desde que a exigncia de amostra do vencedor do certame no comprometa a celeridade de todo o processo. Aplica-se aquisio de produtos que possam ter sua qualidade aferida rapidamente, sem necessidade de emisso de pareceres tcnicos de especialistas, havendo assim a prevalncia do princpio da eficincia, sem prejuzo celeridade (Acrdos 1.554/2009-Plenrio, 2.407/2006-Plenrio, 2.558/2007- Plenrio e 1.113/2008-Plenrio). Dessa forma, a solicitao de amostras de todos os licitantes irregular, conforme reiterada jurisprudncia desta Corte de Contas.