SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE BRASIL

9. EDUCAO ESCOLAR INDGENA

9.1 ORGANIZAO DA EDUCAO INDGENA
9.1.1 Objetivos gerais A Constituio Federal assegura s comunidades indgenas o direito de uma educao escolar diferenciada e a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Cabe ressaltar que, a partir da Constituio de 1988, os ndios deixaram de ser considerados uma categoria social em vias de extino e passaram a ser respeitados como grupos tnicos diferenciados, com direito a manter sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies. Tambm a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional garantiu aos povos indgenas a oferta de educao escolar intercultural e bilnge. A Resoluo n. 3, de 10/11/1999, do Conselho Nacional de Educao, que fixa diretrizes nacionais para o funcionamento das escolas indgenas, define como elementos bsicos para a organizao, a estrutura e o funcionamento da escola indgena:
I. sua localizao em terras habitadas por comunidades indgenas, ainda que se estendam por territrios de diversos Estados ou Municpios contguos; II. exclusividade de atendimento a comunidades indgenas; III. o ensino ministrado nas lnguas maternas das comunidades atendidas, como uma das formas de preservao da realidade sociolingstica de cada povo;

IV. a organizao escolar prpria. (art. 2). O art. 3 determina que

na organizao de escola indgena dever ser considerada a participao da comunidade, na definio do modelo de organizao e gesto, bem como: I. suas estruturas sociais; II. suas prticas socioculturais e religiosas; III. suas formas de produo de conhecimento, processos prprios e mtodos de ensino-aprendizagem; IV. suas atividades econmicas;

OEI MINISTRIO DA EDUCAO DE BRASIL

116

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE BRASIL

V. a necessidade de edificao de escolas que atendam aos interesses das comunidades indgenas;

VI. o uso de materiais didtico-pedaggicos produzidos de acordo com o contexto

sociocultural de cada povo indgena.

A formulao do projeto pedaggico da escola indgena dever considerar:

I. as Diretrizes Curriculares Nacionais referentes a cada etapa da educao bsica; II. as caractersticas prprias das escolas indgenas, em respeito especificidade tnico-cultural de cada povo ou comunidade; III. as realidades sociolingsticas, em cada situao; IV. os contedos curriculares especificamente indgenas e os modos prprios de constituio do saber e da cultura indgena;

V. a participao da respectiva comunidade ou povo indgena. (art. 5). A coordenao das aes escolares de educao indgena est, hoje, sob responsabilidade do Ministrio de Educao, cabendo aos Estados e municpios a sua execuo. A Unio deve apoiar tcnica e financeiramente os sistemas de ensino no provimento da educao intercultural s comunidades indgenas, desenvolvendo programas integrados de ensino e pesquisa. Tais programas devem: ser planejados juntamente com as comunidades indgenas; prever a formao de pessoal especializado para atuao na educao escolar indgena; contemplar currculos e programas especficos realidade da comunidade indgena; dispor de materiais didticos especficos. A proposta de uma escola indgena diferenciada, de qualidade, representa uma grande novidade no sistema educacional do pas e exige das instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismos, tanto para que estas escolas sejam de fato incorporadas e beneficiadas por sua incluso no sistema oficial, quanto para que sejam respeitadas em suas particularidades. Para tanto, esto sendo implementados programas com os objetivos de proporcionar aos ndios, suas comunidades e povos, a recuperao de suas memrias histricas; a reafirmao de suas identidades tnicas; a valorizao de suas lnguas e cincias; e de garantir aos ndios, suas comunidade e povos, o acesso s informaes, conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade nacional e das demais sociedades indgenas e no-indgenas. A educao bilnge, adequada s peculiaridades culturais dos diferentes grupos, melhor atendida por professores ndios. preciso reconhecer que a formao inicial e continuada dos prprios ndios, enquanto professores de suas comunidades, deve ocorrer em servio e concomitantemente sua prpria escolarizao. A formao que se contempla deve capacitar os professores para a elaborao de currculos e programas especficos para as escolas indgenas; o ensino bilnge, no que se refere metodologia e ensino de segundas lnguas e ao estabelecimento e uso de um
OEI MINISTRIO DA EDUCAO DE BRASIL

117

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE BRASIL

sistema ortogrfico das lnguas maternas; a conduo de pesquisas de carter antropolgico visando sistematizao e incorporao dos conhecimentos e saberes tradicionais das sociedades indgenas e elaborao de materiais didtico-pedaggicos, bilnges ou no, para uso nas escolas instaladas em suas comunidades. O MEC vem implementando, nos ltimos anos, as seguintes aes e programas: a) apoio financeiro a projetos estaduais de formao e cursos de capacitao de professores indgenas, destacando-se o Projeto Tucum, desenvolvido pela Secretaria de Educao do Estado de Mato Grosso; b) produo e publicao de material didtico, produzido pelos professores indgenas e seus assessores; c) divulgao da temtica indgena para a sociedade nacional, objetivando o combate discriminao e ao preconceito em relao s sociedades indgenas; d) cooperao tcnica, organizando seminrios e reunies tcnicas. 9.1.2 Currculo: orientaes metodolgicas De acordo com a LDBEN, os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada por uma parte diversificada que atenda s caractersticas locais e regionais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. No que se refere s comunidades indgenas, est assegurada a utilizao de suas lnguas maternas, processos prprios de aprendizagem e, conseqentemente, o desenvolvimento de currculos e programas especficos. Procurando atender essa necessidade de atender aos preceitos da diferena e especificidade, o MEC publicou o Referencial Curricular Nacional para a Escola Indgena (RCNEI) em 1998. Esse referencial est voltado prioritariamente aos professores indgenas e aos tcnicos das Secretarias Estaduais de Educao, responsveis pela implementao de programas educativos junto s comunidades indgenas. Na primeira parte desse documento, Para comeo de conversa, esto reunidos os fundamentos histricos, polticos, legais, antropolgicos e pedaggicos que balizam a proposta de uma escola indgena intercultural, bilnge e diferenciada. Na segunda e ltima parte, Ajudando a construir o currculo nas escolas indgenas, apresenta-se, a partir das reas de conhecimento, sugestes de trabalho para a construo dos currculos escolares indgenas especficos a cada realidade. So indicados, ento, seis temas transversais, a saber: autosustentao, tica indgena, pluralidade cultural, direitos, lutas e movimentos, terra e preservao da biodiversidade e educao preventiva para a sade alm de seis reas de estudos: Lnguas, Matemtica, Geografia, Histria, Cincias, Arte e Educao Fsica.

OEI MINISTRIO DA EDUCAO DE BRASIL

118

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE BRASIL

9.2 DADOS DA EDUCAO INDGENA

9.2.1 Populao matriculada A populao indgena brasileira composta por cerca de 360 mil indivduos pertencentes a 219 etnias, segundo estimativas da Fundao Nacional do ndio (Funai) e organizaes no-governamentais (ONGs). A etnia ticuna, do Estado do Amazonas, possui o maior nmero de matrculas. Em seguida, encontram-se as etnias guajajara, do Maranho, e macuxi, de Roraima. Os dados do Censo da Educao Indgena mostraram a existncia de 93.037 alunos matriculados na educao indgena no pas, em 1999. A maior parte estava concentrada no ensino fundamental: so 74.931 estudantes ndios, cerca de 81% do total. No entanto, a matrcula est distribuda de forma desigual entre as oito sries do ensino fundamental. Segundo o Censo, 91% (68.058) dos alunos esto nas primeiras quatro sries. Dos 93.037 alunos matriculados na educao indgena, 2.578 (2,8%) so alunos no-ndios. Trata-se, em geral, de filhos de funcionrios da prpria Funai ou de tcnicos de entidades que desenvolvem trabalhos com os ndios. Em seguida, em relao ao nmero de alunos, aparece a educao infantil (creche e pr-escola), com 8,4% das matrculas. Classes de alfabetizao e educao de jovens e adultos tm, respectivamente, 6,8% e 3,2% das matrculas. No ensino mdio foram registrados apenas 943 alunos nas escolas indgenas, o que significa 1% do total. Em sete Estados brasileiros, existem escolas que oferecem este nvel de ensino, sendo que 49,6% dos alunos esto no Estado do Amazonas. Na Regio Norte, esto matriculados 47.232 alunos nos diferentes nveis de ensino da educao indgena, o que representa cerca de 51% do total no pas. A Regio Nordeste aparece em segundo lugar, com 20.141 matrculas, ou 21,6%. Os municpios so os principais responsveis pela oferta de educao indgena no pas. A eles cabe a responsabilidade por 57,7% dos alunos e 54,8% dos estabelecimentos. As escolas estaduais de educao indgena contabilizam 39,9% das matrculas e 42,7% dos estabelecimentos. Entre os 90.459 alunos ndios do pas, 66% esto na faixa etria de 7 a 14 anos, considerando todos os nveis de ensino. De 15 a 19 anos esto 15% dos estudantes e 12% deles tm menos de 7 anos de idade. Na educao infantil, 5.930 alunos indgenas, o que representa cerca de 78% da matrcula, tm at seis anos, idade considerada correta para este nvel de ensino. No ensino fundamental, dos 72.936 alunos ndios, 74% tm entre 7 e 14 anos de idade. J no ensino mdio, 33% dos estudantes esto na faixa etria que compreende de 20 a 24 anos. Segundo o Censo, de 18 a 19 anos esto 25% dos alunos, e outros 25% tm de 15 a 17 anos. Quanto ao gnero, na educao indgena os homens esto em maior nmero, representando 54% da matricula total. Essa vantagem ocorre, com pequenas variaes, em todos os nveis de ensino.

OEI MINISTRIO DA EDUCAO DE BRASIL

119

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE BRASIL

Entre as 169 etnias que so atendidas nas escolas indgenas, os ticuna, do Estado do Amazonas, aparecem com o maior nmero de matrculas: so 8.043 alunos distribudos por 93 escolas. Os alunos ndios, em geral, so alfabetizados na lngua materna e s a partir da 5 srie do ensino fundamental comeam a aprender tambm a Lngua Portuguesa. 9.2.2 Estabelecimentos de ensino H, no pas, 1.392 estabelecimentos escolares indgenas. A distribuio do nmero de estabelecimentos pelas regies similar de matrcula. A regio com maior quantidade de estabelecimentos a Norte, com 56,5%, seguida pela Nordeste, com 20,3%, a Regio Centro-Oeste, onde esto 15% das escolas, a Sul, com 6,4%, e a Sudeste, que possui 1,7% das escolas. A quase totalidade dos alunos da educao indgena, levando em conta todos os nveis de ensino, estuda em escolas pblicas: 99,1%. Existem no pas 818 alunos (0,9%) em escolas particulares, ligadas a organizaes nogovernamentais.

9.2.3 Docentes Os prprios ndios compem a maioria do contingente de professores que atua nas escolas indgenas (tabela 48). Dos 3.998 docentes, cerca de 77% pertencem s diferentes etnias indgenas. So 3.059 ndios que ensinam nos estabelecimentos escolares das suas comunidades. Existem, ainda, 939 professores no-ndios atuando nos estabelecimentos indgenas do pas.

Tabela 48
NMERO DE ESCOLAS INDGENAS, PROFESSORES, PROFESSORES NDIOS E MATRCULAS DE ALUNOS INDGENAS, BRASIL E REGIES, 1999 Brasil e regies Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte:MEC/INEP/SEEC.

Escolas indgenas 1.392 786 283 24 89 210

Professores Total ndios 3.998 3.059 2.070 1.712 713 557 103 83 405 187 707 520

Matrculas Total ndios 93.037 90.459 47.232 46.745 20.141 19.319 2.755 2.753 6.336 5.901 16.573 15.741

O Censo revela que 56% (2.459) dos professores da educao indgena, incluindo ndios e no-ndios, tm pelo menos o ensino mdio completo. O levantamento mostra, ainda, que 620 docentes concluram o magistrio indgena e 252 tm o curso superior completo.

OEI MINISTRIO DA EDUCAO DE BRASIL

120

SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE BRASIL

Entre os professores ndios, 47% (1.600) completaram o ensino mdio ou a graduao. Desses, 599 fizeram o magistrio indgena. O Censo registrou 53 deles com formao superior. Ao contrrio das demais escolas de educao bsica do pas, onde predomina a presena de mulheres lecionando, entre os docentes ndios, os homens formam a grande parte do quadro funcional. Os 1.990 professores representam 65% do total; quando se leva em conta os docentes no-ndios, a situao se inverte: 71% so mulheres.

9.3 SERVIOS ADICIONAIS DE EDUCAO INDGENA

Estando integrada a outros nveis de ensino, torna-se beneficiria dos programas, aes e polticas desenvolvidas no interior de cada um deles.

9.4 REFORMAS EM CURSO

Dentre as polticas e aes relativas educao indgena atualmente em curso destacam-se: Atribuir aos Estados a responsabilidade legal pela educao indgena ou delegando essa responsabilidade aos seus municpios. Universalizar, em dez anos, a oferta s comunidades indgenas de programas educacionais equivalente s quatro primeiras sries e ampliar gradativamente de 5 a 8 srie do ensino fundamental. Universalizar a adoo das diretrizes e os parmetros curriculares para a educao indgena. Proceder ao reconhecimento oficial e regularizao legal de todos os estabelecimentos de ensino localizados em terras indgenas e a constituio de um cadastro nacional de escolas indgenas. Estabelecer um programa nacional de colaborao entre a Unio e os Estados para oferecer s escolas as condies fsicas, materiais e humanas para o seu funcionamento.

OEI MINISTRIO DA EDUCAO DE BRASIL

121