4.4 Esporte

sport
7.
EsportE
344
INtroDUo
At o ano de 2003, o Esporte teve suas aes governamentais regidas pelo Ministrio de Turismo e Esporte, o que dificultava a prioridade de aes e de oramento. Como consequncia, havia ausncia de uma poltica com programas e aes contnuas e articuladas, de abrangncia nacional, que relacionasse o pblico e o privado no desenvolvimento do setor. Dessa forma, as aes eram oferecidas por programas e por projetos localizados e de pequeno porte, sem mecanismos de reproduo estadual ou municipal. Eram essas as caractersticas do Esporte na Escola e do Esporte Solidrio, programas voltados para prticas de esporte nas escolas e na comunidade. Porm, foram tais experincias que serviram de base para o Programa Segundo Tempo, em 2003. As atividades correlatas pesquisa eram, tambm, pontuais e voltadas apenas manifestao esportiva do alto rendimento com a rede Centro de Excelncia Esportiva (Cenesp), em que os resultados pouco impactavam nos resultados esportivos dos nossos atletas, pois havia uma lacuna na relao direta entre os estudos e pesquisas realizadas com a formao de atletas. O tratamento dado ao esporte de alto rendimento prescindia da perspectiva de poltica de Estado. As aes reguladas no previam destinao de recursos para o apoio e manuteno direta de atletas com dificuldade de patrocnio que apresentassem bons resultados em sua categoria. No futebol, a grave situao de endividamento dos clubes e o alto ndice de violncia nos estdios no eram enfrentados com polticas pblicas. Essa questo mobilizou o segmento esportivo do futebol, resultando no Projeto de Lei do Estatuto do Torcedor, encaminhado pelo Executivo em 2002, sancionado em 2003. Em relao infraestrutura de esporte, segundo a pesquisa realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2003, nos municpios brasileiros, menos da metade das cidades fazia parcerias ou convnios voltados para o esporte e 88% das escolas municipais no possuam instalaes esportivas. A presena dos demais equipamentos esportivos pesquisados era ainda mais reduzida: 7,4% tinham complexos esportivos, 1,6%, complexos aquticos, 1,1%, kartdromos, 0,2%, autdromos e 0,03% tinham hipdromos ou similares. O financiamento para o esporte era restrito. Por um lado, eram poucas condies que justificassem a ampliao de recursos no setor, pela ausncia de um plano nacional e polticas estruturantes. Por outro, no havia uma poltica de financiamento que garantisse a diversificao de recursos, inclusive os oriundos de iseno fiscal, diferente de como ocorria na Cultura desde 1991, embora deva ser destacada, nesse campo, a iniciativa da Lei Agnelo/Piva Lei n 10.264 sancionada em 2001, que estabeleceu novo padro de financiamento para o esporte brasileiro. Desafios do mandato e compromissos assumidos O primeiro grande desafio do Governo foi desenvolver uma poltica nacional de esporte, como mecanismo de promoo social. O objetivo foi democratizar o acesso ao esporte. Na primeira mensagem enviada ao Congresso Nacional, em 2003, o Governo Federal fez referncia ao esporte como importante instrumento de socializao e de mudanas da realidade e citou a dificuldade de no se ter, sequer, dados oficiais sobre infraestrutura esportiva nos municpios brasileiros. Foram os primeiros compromissos do recm-criado Ministrio do Esporte. No campo da incluso social, os compromissos focaram os programas voltados para garantia da prtica de esporte nas escolas e pela sociedade em geral. Os programas Segundo Tempo e Esporte e Lazer da Cidade (Pelc) foram criados. Em 2006, o Programa de governo se comprometeu com a ampliao da rede de atendimento e a consolidao dessas aes, com nfase para o Segundo Tempo, que se afirmou como um dos mais relevantes programas sociais esportivos do mundo. Como em todas as esferas do Governo, o Ministrio do Esporte buscou sempre a participao social na elaborao e no controle das polticas pblicas, realizando trs edies da Conferncia Nacional do Esporte e estimulando o funcionamento dos conselhos e reestruturando o Conselho Nacional do Esporte em 2009. Nos ltimos quatro anos, o Governo passou a valorizar o esporte tambm como mecanismo de insero internacional. O Brasil se preparou para entrar na cena dos grandes eventos esportivos. A realizao dos Jogos Pan-Americanos e ParapanAmericanos Rio 2007 foi uma demonstrao da capacidade do Pas para sediar e atrair grandes eventos, como foi o caso das candidaturas para a Copa do Mundo da Federao Internacional de Futebol (FIFA) 2014 e para as Olimpadas e Paraolimpadas 2016. Nas mensagens enviadas aos parlamentares nos anos de 2009 e 2010, o Governo anunciou a implementao de aes que visam incluir o Brasil entre as dez principais potncias esportivas at o ano de 2016. Para tanto, toda poltica voltada para o esporte de alto rendimento precisou ser reformulada, com propostas dirigidas renovao da infraestrutura, para o investimento na formao e treinamento de atletas e equipes, para a melhoria na gesto do esporte nacional e para a atualizao das legislaes e normas. Considerando a importncia do futebol para a sociedade brasileira, o Governo foi desafiado a dar especial ateno a esse tema. Para cumprir o compromisso de modernizar o marco regulatrio e diversificar as fontes de financiamento, o Poder Executivo precisou realizar um intenso trabalho articulado com o Congresso Nacional, aprovando, por exemplo, a Lei do Incentivo ao Esporte.
o qUE foI fEIto

A) INclUso socIAl
O esporte, conforme preconiza o artigo 217 da Constituio Federal, direito de cada cidado e constitui dever do Estado garantir o seu acesso sociedade. Contribui para a reverso do quadro de vulnerabilidade social, atuando como instrumento de formao integral dos indivduos e, consequentemente, possibilita o desenvolvimento da convivncia social, a construo de valores, a promoo da sade e o aprimoramento da conscincia crtica e da cidadania. A Poltica Nacional do Esporte considera que o esporte condio essencial para o desenvolvimento humano e poderoso instrumento de incluso social. Dessa forma, o Governo Federal busca garantir populao brasileira o acesso ao conhecimento e prtica esportiva, o que possibilita a elevao do nvel da cultura esportiva e da qualidade de vida. Com esse entendimento, foram criados os Programas Segundo Tempo e o Esporte e Lazer da Cidade, os quais se destacam pela ampliao da democratizao do acesso ao esporte, em suas vrias dimenses. Promovem a qualificao dos professores, profissionais, agentes e gestores envolvidos, articulam redes de formao, pesquisa e tecnologia, proporcionam infraestrutura e, com as aes Pintando a Liberdade e Pintando a Cidadania, oferecem materiais esportivos. Contribuem, portanto, para a formao integral da criana e do adolescente e, sob um processo de construo permanente, garantem aos jovens, adultos e idosos, sem distino de classe, etnia, religio ou gnero, o acesso ao esporte e ao lazer como direitos sociais. O Programa Segundo Tempo, de 2003 a 2010, permitiu 3.852.345 atendimentos de crianas, adolescentes e jovens, oportunizando a prtica do esporte educacional, contando com o acmulo de dados nesse perodo, somando-se cada beneficiado pactuado por convnio. O Programa Esporte e Lazer na Cidade, at 2010 foi desenvolvido em 1,2 mil municpios, permitindo o atendimento de dez milhes de cidados, contando com participaes sistemticas no Programa e participaes assistemticas e sazonais durante o perodo. Esses programas materializam, na Poltica Nacional de Esporte, os preceitos da incluso social e do desenvolvimento humano, tornando-a efetiva.
segundo tempo - programa Vivncia e Iniciao Esportiva Educacional

O Segundo Tempo visa democratizar o acesso prtica e cultura do esporte de forma a promover o desenvolvimento integral da criana, do adolescente e do jovem, como fator de formao da cidadania e de melhoria da qualidade de vida, prioritariamente daqueles que se encontram em reas de vulnerabilidade social.
Data de incio
24/11/2003
Instrumentos legais
Portaria Interministerial ME/MEC n 3.497, de 24 de novembro de 2003. Lei n 10.933/2004 PPA, de 2004/2007. Lei n 11.653/2008 PPA, de 2008/2011. Resoluo Conanda n 94, de 11 de maro de 2004: permitiu aplicao de recursos nos programas do Ministrio do Esporte. Proposta Medida Provisria: instituio do Programa Segundo Tempo e Cooperao do ME/MEC, de acordo com o Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010.
participao e controle social

A participao e o controle social do Programa se viabilizam por meio de: Avaliao da execuo dos convnios por entidades fiscalizadoras indicadas pelos convenentes como representantes da sociedade civil, responsveis por exercer o controle Social dos respectivos projetos. Sistema de controle, monitoramento e avaliao do Programa, estruturado a partir do trabalho realizado por equipes colaboradoras formadas por profissionais da rea de educao fsica vinculados a Instituies de Ensino Superior, responsveis pelo acompanhamento pedaggico e administrativo dos convnios. Esporte 345
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Avaliao pelos beneficiados e suas famlias, desenvolvida em parceria com a Pontifcia Universidade de Minas Gerais (PUC/MG), estabelecendo indicadores de eficincia, eficcia e efetividade, incluindo a satisfao do pblico-alvo e a percepo sobre o Programa em todas as suas dimenses e abrangncia.
Modelo de gesto
O Programa Segundo Tempo tem por estratgia de funcionamento o estabelecimento de parcerias institucionais, mediante a descentralizao da execuo oramentria e financeira para governos estaduais, municipais e organizaes no governamentais. Por meio da celebrao de convnios com o Ministrio do Esporte, as entidades parceiras se tornam responsveis pela execuo do Programa. O sistema de controle, monitoramento e avaliao permite o acompanhamento operacional, pedaggico e administrativo por meio dos procedimentos tcnicos internos, contatos virtuais e visitas presenciais pelas Equipes Colaboradoras em 100% dos convnios e, no mnimo, em 20% dos Ncleos de Esporte Educacional. A Plataforma Informatizada possibilita a integrao das informaes, aumentando o controle e confiabilidade a dos processos. No campo da intersetorialidade, destacam-se: A parceria entre o Ministrio do Esporte e o Ministrio da Educao, com vistas a tornar o esporte uma poltica pblica efetiva, pela ampliao e qualificao da abrangncia do Programa, por meio da articulao com o Sistema Educacional Brasileiro. A parceria entre os Ministrios do Esporte, da Defesa e do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que viabilizou o Programa Foras no Esporte, visando utilizao de instalaes esportivas militares para a prtica de esportes por comunidades carentes. A Parceria do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) para captao de recursos a serem destinados ao Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente, para atendimento de projetos sociais voltados infncia e adolescncia.
por que foi criado, reformulado e/ou ampliado

O Programa Segundo Tempo foi institudo a partir da experincia dos programas Esporte na Escola e Esporte Solidrio, e da necessidade de ampliar a abrangncia da poltica de esporte educacional no Pas. E foi institudo por meio de Portaria Interministerial entre o Ministrio do Esporte (ME) e o Ministrio da Educao (MEC). Inicialmente, embora reunindo conceitos dos programas que lhe deram origem democratizao do acesso ao esporte de forma indiscriminada e atendimento a alunos de escolas pblicas e comunidades carentes a essncia do Programa se firmou na otimizao dos espaos pblicos j existentes e na abordagem educativa do tempo de crianas, adolescentes e jovens, de forma qualificada, por meio do acesso ao esporte. Entendendo a escola como o primeiro tempo, o Segundo Tempo visava oferecer prticas esportivas diversificadas no contraturno escolar. Dadas as dificuldades de implementao nas escolas pblicas, pela falta de espao, em funo do preenchimento integral nos dois turnos de funcionamento, ou pelas dificuldades de estados e municpios na celebrao dos convnios por motivos de inadimplncias, o Programa precisou ser reformulado buscando alternativas como a utilizao de outros espaos pblicos como ginsios, universidades, praas, quadras esportivas, entre outras, e ainda de espaos privados, como os clubes sociais, de forma a no inviabilizar sua execuo. Foi necessrio, tambm, construir uma proposta pedaggica inclusiva, coerente com os princpios do Esporte Educacional, j que em muitos projetos o atendimento se voltava para a especializao esportiva. Enquanto caminha nesse sentido, nos ltimos anos, a gesto do Programa tem investido no seu aprimoramento, partindo da premissa de que to importante quanto ampliar o nmero de beneficiados qualificar o atendimento oferecido s crianas, aos adolescentes e jovens que integram os Ncleos de Esporte Educacional das parcerias estabelecidas. Desde ento, o Programa encontra-se em permanente evoluo, e muitas foram as mudanas introduzidas tanto na sua concepo, no que diz respeito s Diretrizes Gerais e Pedaggicas, quanto na sua gesto, abrangendo os aspectos operacionais e administrativos da execuo dos convnios. Uma distino em relao a polticas anteriores a abrangncia do Programa, possibilitada pelo crescimento oramentrio e pela estratgia de articulao junto a estados e municpios e, ainda, o Sistema de Acompanhamento Pedaggico e Administrativo, estruturado a partir da constituio das equipes colaboradoras, que tem permitido um controle muito mais efetivo sobre o desenvolvimento da poltica nacional de esporte educacional.
resultados
O Programa Segundo Tempo, desde a sua criao, permitiu 3.852.345 atendimentos de crianas, adolescentes e jovens, oportunizando a prtica do esporte educacional. Esse atendimento refere-se ao nmero acumulado no perodo, considerando cada beneficiado pactuado nos convnios e contabilizando os atendimentos nos Ncleos de Esporte Educacional, Ncleos Mais Educao e o Recreio nas Frias.
Foi por meio da celebrao de convnios com governos estaduais, municipais e organizaes no governamentais, e de parcerias com outros ministrios, que se alcanaram, a partir de 2005, mais de um milho de atendimentos anuais, considerandose os convnios anuais e plurianuais. Isso foi possvel em funo do crescimento exponencial do oramento do Programa Segundo Tempo que iniciou com R$ 24 milhes em 2003 e alcanou R$ 207.887 milhes em 2010, possibilitando ampliao significativa do acesso ao esporte educacional nos ltimos anos. Desse universo, merecem destaque: A insero do Programa Segundo Tempo no Programa Mais Educao, por meio da parceria firmada entre o ME e o MEC, que visa integrar a poltica esportiva educacional com a poltica de educao, iniciada em 2010. A realizao de trs edies do Projeto Recreio nas Frias (janeiro/2009, janeiro/2010 e julho/2010), proporcionando aos beneficiados do Programa Segundo Tempo opes de lazer no perodo de frias escolares de janeiro e julho. A elaborao de propostas de projetos para pblicos diferenciados, tais como os pilotos voltados ao universitrio, pessoa com deficincia, ao indgena, s instituies socioeducativas, e aos institutos tecnolgicos. A ampliao do nmero de parcerias institucionais com estados e municpios, com vistas ao estabelecimento de polticas pblicas de esporte educacional efetivas. A capacitao e qualificao de 9.246 entre coordenadores, professores, agentes formadores e gestores de esporte e lazer, de forma descentralizada e permanente, potencializando a abrangncia do Programa em todas as suas vertentes. O acompanhamento pedaggico e administrativo dos convnios, oferecendo suporte imprescindvel aos avanos do Programa, totalizando 292 convnios e 1.968 ncleos visitados desde 2008. A disponibilizao de material esportivo e uniformes para os ncleos de Esporte Educacional que, inicialmente, eram fornecidos pelos projetos Pintando a Liberdade e Pintando a Cidadania, mas, atualmente, encontra-se em trmite a aquisio direta pelo Ministrio. A parceria com o Ministrio da Defesa, no projeto Foras no Esporte, visando utilizao de instalaes esportivas militares para a prtica de esportes por comunidades carentes, atendendo a 18.074 beneficiados entre 2003 e julho de 2010. O estmulo produo do conhecimento no mbito do Esporte Educacional, de forma a difundir o conhecimento produzido e promover uma reflexo nacional sobre o Esporte Educacional, totalizando, at o momento, cinco publicaes. O fomento realizao de eventos de esporte educacional, possibilitando a iniciao e a vivncia em estudos e prticas esportivas no ambiente escolar. Aes de Cooperao Tcnica Internacional para transferncia da tecnologia do Programa Segundo Tempo a pases com os quais o Brasil mantm relaes de cooperao, como o Programa Social de Integrao Atravs do Esporte, baseado no Programa Segundo Tempo e estabelecido em Angola com a expertise obtida por meio do acordo bilateral com o Brasil. Cabe ressaltar o reconhecimento do Programa pelas Naes Unidas como um modelo para promoo da educao, sade e desenvolvimento social pelo esporte. Para a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), o Programa Segundo Tempo uma relevante contribuio do Ministrio do Esporte para a oferta de servios sociais s crianas e aos adolescentes brasileiros. Esse reconhecimento se d tambm pela total aderncia do Programa Segundo Tempo aos objetivos do Milnio, particularmente proposta internacional de Esporte para o Desenvolvimento e a Paz coordenado pelo Grupo de Trabalho Internacional vinculado ao United Nations Office on Sport for Development and Peace (UNOSDP), em que o Brasil, por meio do Ministrio do Esporte, representa o continente Americano.
Veja em www.balancodegoverno.presidencia.gov.br, tabelas relativas aos resultados deste item.
Aes do programa segundo tempo

funcionamento de Ncleos de Esporte Educacional Os Ncleos de Esporte Educacional visam ocupar o tempo ocioso de crianas, adolescentes e jovens, de forma qualificada, e oferecem, no contraturno escolar, atividades esportivas sob orientao de coordenadores e monitores de Educao Fsica e/ou Esporte, reforo alimentar, material esportivo e atividades complementares.
objetivo
Democratizar o acesso a atividades esportivas, visando incluso social e ao desenvolvimento integral de crianas, adolescentes e jovens que participam ou no do sistema de ensino regular, prioritariamente em reas de risco e vulnerabilidade social.
Esporte
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Data de incio
24/11/2003
resultados
Desde sua criao em 2003, os Ncleos de Esporte Educacional j atenderam 3.308.786 crianas, adolescentes e jovens, considerando-se, inclusive, os ncleos como o Mais Educao e o Recreio nas Frias, todos regidos por 888 convnios celebrados com governos estaduais, municipais e organizaes no governamentais, alm de parcerias com outros ministrios, com mais de um milho de atendimentos anuais, desde 2005, considerando-se tambm os convnios plurianuais. Envolvimento de 66.630 professores e monitores, em 21.277 Ncleos de Esporte Educacional, distribudos em 2.387 municpios de todas as regies e unidades federativas do Pas, representando um investimento de R$ 679.691.633,00.
Insero do programa segundo tempo no programa Mais Educao

Parceria entre o Ministrio do Esporte e o Ministrio da Educao, para articular o sistema educacional e o sistema esportivo, de modo a estabelecer as condies mnimas necessrias para viabilizar a oferta do esporte na escola de forma qualificada. Essa parceria se materializa a partir da insero do Programa Segundo Tempo no Programa Mais Educao, que visa democratizar o acesso prtica esportiva aos alunos das escolas pblicas da educao bsica das redes municipal e estadual.
objetivo
Democratizar o acesso prtica esportiva, inserindo o Segundo Tempo nas escolas pblicas da educao bsica das redes municipal e estadual, iniciando com as escolas que participam do Programa Mais Educao.
Data de incio
1/8/2010
resultados
Desde a implementao da parceria, foram 329.659 atendimentos de crianas, adolescentes e jovens, orientados por 2.650 monitores, em mais de 1,2 mil escolas de 87 municpios do Pas.
recreio nas frias

uma ao que visa proporcionar aos beneficiados do Programa Segundo Tempo opes de lazer no perodo de frias escolares de janeiro e de julho.
objetivo
Oferecer s crianas e aos adolescentes participantes opes de lazer que preencham o seu tempo livre de forma prazerosa e ao mesmo tempo construtiva, por meio do desenvolvimento de atividades ldicas, esportivas, artsticas, culturais, sociais e tursticas, que ajudem a fortalecer sua autoestima e promovam o envolvimento da comunidade e das famlias.
Data de incio
16/1/2009
resultados
Desde a sua criao, foram realizadas trs edies do Projeto Recreio nas Frias (janeiro/2009, janeiro/2010 e julho/2010), que atenderam 213,90 mil crianas, adolescentes e jovens, orientados por 10,03 coordenadores e monitores, em aproximadamente 200 municpios de 19 unidades federativas, em todas as regies do Pas.
projetos especiais pilotos para atendimento a pblicos especficos

Iniciativas de atendimento a pblicos especficos (pessoa com deficincia, indgenas, universitrios etc.) e a temas transversais por meio de experincias pilotos que possam agregar valor ao desenvolvimento do Programa Segundo Tempo, com vistas validao de metodologia especfica.
objetivos
Construir e validar metodologia de atendimento a pblicos especficos e temas transversais, com a incluso das experincias (piloto universitrio, piloto pessoa com deficincia, piloto indgena, piloto instituies socioeducativas, piloto institutos tecnolgicos e piloto aerbica) aos Ncleos de Esporte Educacional, ou implantao de Ncleos especficos.
Data de incio
22/12/2008
resultados
Avaliao e validao de estudos para atendimento a esses pblicos especficos. Houve execuo de quatro pilotos universitrios (Universidade Federal de Ouro Preto, Universidade de Braslia, Universidade Federal de Minas Gerais e Universidade Federal de Santa Maria) atendendo a 1,2 mil beneficiados, um piloto pessoa com deficincia (Universidade Federal de Pelotas) atendendo a 100 beneficiados e um piloto aerbica atendendo a 220 beneficiados.
foras no Esporte
uma atividade realizada pelo Ministrio da Defesa, em parceria com o Ministrio do Esporte, que consiste na utilizao da infraestrutura das unidades militares das Foras Armadas, para ministrar atividades de reforo escolar e prtica esportiva a crianas na faixa etria dos sete aos 17 anos.
objetivo
Proporcionar s crianas, na faixa etria dos sete aos 17 anos, de diversos municpios do Pas, reforo escolar, cidadania e insero social por meio da prtica esportiva. Existe, ainda, a possibilidade de priorizar a prestao do servio militar obrigatrio para os adolescentes participantes do Programa.
Data de incio
1/1/2003
Instrumento legal
Termo de Cooperao Tcnica n 12, de 19 de dezembro de 2002, firmado entre os ministrios da Defesa e do Esporte estabelecendo a estrutura de funcionamento do Programa Foras no Esporte para proporcionar atividades esportivas e fsicas saudveis para a comunidade em geral, priorizando crianas e jovens carentes, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida, o acesso prtica esportiva educacional orientada, bem como a deteco, desenvolvimento e acompanhamento de novos talentos esportivos.
por que foi criado/reformulado e/ou ampliado

Desde 2004, o Projeto Foras do Esporte passou a ser desenvolvido por meio de parceria entre os Ministrios do Esporte e da Defesa para executar o Projeto Segundo Tempo. O Programa proporciona aumento no rendimento escolar das crianas dos sete aos 17 anos, alm da melhoria da qualidade de vida por meio da prtica do esporte e das prticas de cidadania. Existe, ainda, a possibilidade de que os participantes do Programa sejam acolhidos pelas Foras Armadas quando atingirem a idade para prestar o servio militar obrigatrio, proporcionando-lhes insero no mercado de trabalho e melhoria da renda familiar.
resultados
Inicialmente, em 2003, o Programa atendia 500 crianas. Esse nmero veio crescendo ao longo do tempo, possibilitando 18.074 de atendimentos a beneficirios entre 2003 e julho de 2010.
Apoio organizao de eventos esportivos e estmulo participao

Realizao e apoio a eventos esportivos, priorizando parcerias alinhadas com o Plano Decenal de Esporte e Lazer, os quais promovem ampla mobilizao da juventude estudantil brasileira e estimulam a prtica esportiva durante a fase escolar,
Esporte
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democratizando o acesso ao esporte. Os recursos so disponibilizados por meio da celebrao de convnios com os governos municipais, estaduais, entidades privadas sem fins lucrativos, entidades do Sistema Nacional de Esporte e Lazer, instituies de ensino superior e de ensino tcnico e demais rgos federais, fomentando a participao em eventos regionais, nacionais e internacionais de esporte educacional e escolar que envolvam beneficiados, coordenadores e monitores do Programa Segundo Tempo, estudantes da educao bsica e superior, dirigentes, tcnicos e professores.
objetivos
Promover e apoiar eventos que possibilitem a iniciao e a vivncia em estudos e prticas de esporte educacional e escolar.
Data de incio
24/11/2003
programa de Esporte e lazer na cidade (pelc)

O Programa Esporte e Lazer da Cidade (Pelc) desenvolve aes, em parceria com os governos estaduais, municipais, Instituies de Ensino Superior e organizaes da sociedade civil, que visam garantir o acesso a esses direitos sociais por meio do funcionamento de ncleos, de realizao e difuso de pesquisas e da formao. A proposta central do Pelc contribuir para que os gestores dos estados, municpios e organizaes no governamentais despertem para a necessidade do desenvolvimento de programas locais que garantam o direito ao esporte e ao lazer.
Aes do programa Esporte e lazer da cidade:

pelc funcionamento de Ncleos Abrangem os ncleos todas as idades ncleos do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) (jovens de 15 a 24 anos) e Vida Saudvel (adultos acima de 45 anos e idosos) que, na sua essncia, visam promover condies de acesso a atividades fsicas, jogos, brincadeiras e eventos culturais. pelc rede centro de Desenvolvimento do Esporte recreativo e de lazer (cedes) A Rede composta pelos Centros de Desenvolvimento do Esporte Recreativo e de Lazer (Cedes) e direcionada para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, com vistas qualificao das polticas de esporte e de lazer de incluso social.
objetivos
Ampliar e democratizar o acesso prtica e ao conhecimento do esporte recreativo e de lazer, integrando suas aes s demais polticas pblicas, favorecendo o desenvolvimento humano e a incluso social e cultural, por meio de quatro aes estratgicas, as quais versam sobre a formao, a gesto compartilhada, a informao e a pesquisa.
Data de incio
2003
Instrumentos legais
Lei n 10.933, de 2004: PPA 2004/2007 Lei n 11.653, de 2008: PPA 2008/2011

O Programa Esporte e Lazer da Cidade procura considerar, em todos os momentos possveis, a participao e o controle social como ferramentas de gesto, com vistas a aproximar o cidado da poltica pblica, colocando-o no papel de sujeito das aes. Para tal, as principais estratgias adotadas so: Encontros sistemticos com os parceiros para discutir o Programa, avaliar suas aes e qualific-lo. Relatos de experincias dos parceiros e socializao dos resultados alcanados nas diferentes aes. Formao continuada dos agentes, gestores, formadores, pesquisadores e professores, no sentido de garantir a participao de todos os envolvidos nas aes do Programa. Exigncia de entidade de controle social, responsvel pelo olhar da comunidade na execuo dos convnios, para funcionamento de ncleos.
Exigncia de grupo gestor, com representantes dos diversos segmentos envolvidos com os ncleos do Programa, procurando ampliar a participao.
Modelo de gesto
Todas as aes do Pelc so descentralizadas, sendo sua execuo de responsabilidade dos parceiros (municpios, governos estaduais, organizaes da sociedade civil e instituies de ensino superior), com acompanhamento direto e avaliao do Ministrio do Esporte. A intersetorialidade parte da matriz conceitual do Programa, especialmente com vistas a colocar o esporte e o lazer como temas transversais nas polticas sociais. Nesse perodo foram estabelecidas as seguintes parecerias: Ministrio da Justia: Programa Nacional de Segurana com Cidadania, para desenvolvimento de ncleos de esporte e de lazer a jovens de 15 a 24 anos, nos Territrios da Paz. O Ministrio da Justia repassa, via destaque oramentrio, recursos ao Programa, para convnio com os municpios e consultoria; alm disso, o Programa parceiro da Fundao Nacional do ndio (Funai) nas aes que envolvem o esporte e o lazer indgenas. Ministrio da Sade: na instituio do Plano Nacional de Atividade Fsica, documento que objetiva operacionalizar as aes contidas no Programa Mais Sade. Ministrio da Educao: em aes como o Programa Mais Educao e o Escola Aberta, mais focada na produo e difuso de conhecimentos a respeito das polticas pblicas de esporte e lazer e sua relao com a educao. Secretaria Especial de Direitos Humanos da presidncia da Repblica: o Programa parceiro de diversas aes, como o Plano Nacional de Direitos Humanos, as polticas voltadas para idosos, pessoas com deficincia, igualdade racial e populao em situao de rua. Comit Intertribal de Memria e Cincia Indgena: parceria para aes relacionadas ao esporte e lazer indgena, principalmente os Jogos dos Povos Indgenas. Em 2010, foi estabelecida parceria com a Universidade Federal de Minas Gerais, com vistas a aprofundar e qualificar o processo de formao dos agentes sociais de esporte e de lazer.

As polticas pblicas de esporte e lazer do Governo Federal eram tradicionalmente dirigidas a determinados segmentos da populao, sem considerar a necessidade de universalizao. A construo de equipamentos era desenvolvida sem a respectiva poltica de animao e manuteno e alguns eventos espordicos, focados na diverso pela diverso, recebiam apoio. Os trs eixos centrais do Programa funcionamento de ncleos de esporte recreativo e de lazer para todas as faixas etrias, pesquisa relacionada temtica dessas polticas pblicas e formao no eram considerados nas aes do Governo Federal. A Constituio de 1988 trata o esporte como direito de cada um e inclui o lazer entre os direitos sociais (Ttulo II, Captulo II, artigo 6). No que diz respeito formulao de aes, indica no Ttulo VIII, Captulo III, Seo III, no Artigo 217, no 3 Pargrafo do Item IV: O Poder Pblico incentivar o lazer como forma de promoo social. At 2003, poucas eram as iniciativas do Governo Federal no sentido de desenvolver, em sua totalidade, programas, projetos e aes cujo objetivo central fosse a garantia de acesso ao esporte e ao lazer, pautados como direitos sociais. O Programa Esporte e Lazer da Cidade surgiu da constatao sobre a necessidade de polticas pblicas para atender s crescentes demandas da populao por esporte recreativo e lazer, confirmando, nessa tica, o esporte e o lazer como parte dos direitos sociais; aliando o conhecimento produzido pelas pesquisas com a ao implementada nos ncleos; fomentando a implantao dos Conselhos Municipais de Esporte e Lazer; aplicando a metodologia de avaliao processual de polticas para essas reas; e, programando a formao de agentes sociais de esporte e lazer em conformidade com os requisitos conceituais do Programa.
resultados
As aes do Pelc Funcionamento de Ncleos (todas as idades), Pelc Pronasci (jovens de 15 a 24 anos) e Pelc Vida Saudvel (adultos acima de 45 anos e idosos), na sua essncia, visam promover condies de acesso a atividades fsicas, jogos, brincadeiras e eventos culturais. At 2010, o Programa foi desenvolvido em mil duzentos e setenta e sete municpios, e permitiu, com acessos sistemticos e assistemticos, dez milhes de atendimentos de cidados brasileiros.
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352
Destaques das aes do pelc:
Desde a criao do Programa, em 2003, at julho de 2010, houve investimento de R$ 150.580.268,00, em 670 convnios, que permitiu 10.602.559 atendimentos de cidados de 1.277 municpios com atividades de esporte recreativo e de lazer. Foram gerados 18.995 postos de trabalhos e capacitados 22.898 agentes sociais e gestores. A Rede Cedes: desde sua criao, em 2004, rene 99 Instituies de Ensino Superior, de todas as regies brasileiras, 21 estados e Distrito Federal; 145 pesquisas desenvolvidas na rea das Cincias Sociais e Humanas, que envolvem 96 grupos de estudos cadastrados no CNPq, 150 pesquisadores coordenadores, 372 pesquisadores participantes, 319 postos de estgios criados com bolsas para alunos de graduao e ps-graduao, um investimento total de R$ 3.943.650,21. Apoio financeiro de R$ 3.704.543,00 para a realizao de 85 eventos interdisciplinares de esporte recreativo e de lazer, de carter nacional. Apoiados 108 eventos cientficos de abrangncia nacional e internacional da rea, beneficiando 15,2 mil participantes e ampliando o intercmbio entre profissionais, gestores, acadmicos e pesquisadores nas cincias do esporte e do lazer do Brasil e de outros pases. Realizados trs editais pblicos de seleo de projetos do Pelc Ncleos, com vistas a garantir a democratizao do acesso ao Programa, para os quais foram encaminhados 2.623 projetos. Desde 2007, foram realizados, tambm, trs editais pblicos para seleo de projetos de pesquisa, a aplicao e transferncia dos recursos, sendo que, a cada ano, a demanda tem sido cinco vezes maior que o apoio da Rede Cedes (Plano Plurianual/PPA). Gerao de 16.179 postos de trabalhos para atuao, durante a vigncia dos convnios, como agentes sociais de esporte e de lazer. Investimento significativo de recursos de emendas parlamentares: em 2009 foram aprovados na Lei Oramentria Anual (LOA) de 2010 R$ 38.309.000,00 para implantao de ncleos. Alm disso, mais trs emendas parlamentares foram efetivadas em apoio aos municpios e universidades para realizao de eventos cientficos e pesquisas. Capacitao, com 64 horas de curso, divididas em mdulo introdutrio e de avaliao, de 22.898 agentes sociais e gestores, que participam, alm dessa carga horria, de aes de formao continuada, organizadas pelas convenentes. Desde 2009, a Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC-MG), em parceria com a Rede Cedes, vem construindo o sistema de avaliao do Pelc Ncleos. A divulgao das pesquisas financiadas pela Rede Cedes feita pelo site do Ministrio do Esporte, o Repositrio da Rede Cedes (coordenado pelo Laboratrio e Grupo de estudos em Mdia Esportiva/LaboMdia, da Universidade Federal de Santa Catarina/UFSC) e publicaes impressas e digitais distribudas aos gestores, universidades do Pas e outros parceiros do Programa. Ao todo, foram publicados 74 livros e distribudos 22.010 exemplares <http://www.labomidia. ufsc.br/redecedes/>. Realizada, em 2008, a 1 Edio do Prmio Brasil de Esporte e Lazer de Incluso Social, com socializao dos trabalhos premiados para todo o Brasil e pases da Amrica Latina em 2009 (publicaes impressas, participao de premiados em eventos cientficos). Em 2010, ocorreu a 2 edio do Prmio, com 300% a mais de candidatos inscritos em relao edio anterior. Criado o Centro de Documentao e Informao do Ministrio do Esporte (Cedime) que, dentre suas aes principais, anualmente apoia Centros de Memria de Educao Fsica, Esporte e Lazer, bem como a publicao de qualificados peridicos cientficos das mencionadas reas. Esses peridicos difundem suas produes por meios digitais/acesso aberto e impressos: revista Licere (UFMG); revista Pensar a Prtica (UFG); Revista Brasileira de Cincias do Esporte (CBCE); revista Movimento (UFRGS); Revista Brasileira Cineantropometria & Desempenho Humano (UFSC); Revista Brasileira de Educao Fsica e Esporte (USP); e Revista da Educao Fsica (UEM). Est sendo investido um total de R$ 445.724,00 no pagamento de publicaes das cinco ltimas revistas citadas. Seis Conferncias livres e preparatrias para a 3 Conferncia Nacional do Esporte, com ampla participao dos pesquisadores da Rede Cedes e parceiros do Pelc.
convnios do pelc Ncleos no perodo de 2003 a 2010

A planilha apresenta os nmeros referentes aos valores empenhados com recursos do Governo Federal para a execuo de ncleos do Programa Esporte e Lazer da Cidade, incluindo: todas as idades, Vida Saudvel e Pronasci/Pelc, de 2003 a 2010. As metas fsicas (nmero de ncleos, pessoas beneficiadas, postos de trabalho gerados e pessoas capacitadas) produto da aplicao desses recursos e de outros, referentes s contrapartidas apresentadas pelas entidades convenentes. O avano significativo nos resultados quantitativos produto do aumento dos investimentos de recursos nacionais e de emendas parlamentares nas aes e da conscientizao da sociedade acerca da importncia. Possibilita s pessoas capacitadas na formao multiplicarem aes no campo do esporte recreativo e de lazer. Dessa forma, a ampliao de aes de formao, incluindo a capacitao de gestores, indicada como elemento primordial para melhorar ainda mais esses resultados, qualitativa e quantitativamente.
pesquisas
As pesquisas realizadas a partir de 2007 foram selecionadas via Edital Pblico, o que favoreceu o crescimento de IES beneficiadas e seu monitoramento, bem como o crescimento do nmero de grupos de estudos, pesquisadores envolvidos e coordenadores. Houve aumento, ano a ano, de bolsistas de graduao e ps-graduao.
publicaes
De 2003 a 2010, foram publicados 74 livros, envolvendo 108 organizadores das obras. Esse resultado positivo se deu, sobretudo, com a criao, em 2007, de edital pblico para seleo das pesquisas, que traz a obrigatoriedade por parte das universidades em publicar os resultados das pesquisas em livro impresso e on-line. Ao todo, foram 37 em formato digital. Em 2006, foram distribudos 943 livros; em 2007, 3.153; em 2008, 2.483; em 2009, 5.752 e em 2010 somam 9.679 exemplares distribudos, beneficiando gestores, agentes e estudiosos envolvidos com as polticas sociais de esporte e lazer. Tal crescimento se atribui obrigatoriedade dos organizadores das obras enviarem para o Ministrio do Esporte 10% da tiragem publicada e, ao aperfeioamento da logstica interna da Secretaria Nacional de Desenvolvimento de Esporte e de Lazer (SNDEL) para distribuio.
Eventos cientficos
De 2004 a 2010, foram realizados 36 eventos envolvendo aproximadamente 16,7 mil participantes, sendo que alguns foram realizados por essa secretaria e outros receberam apoio financeiro do Ministrio.
resultados
Foram fomentados aproximadamente 100 eventos entre 2003 e julho de 2010, atendendo mais de 150 mil beneficiados. Foram apoiados eventos e competies que incentivam o desenvolvimento do esporte educacional, com destaque para o apoio Confederao Brasileira do Desporto Escolar (CBDE) na participao das delegaes no Sul-Americano Escolar, e o apoio realizao das Ligas Universitrias, pela Confederao Brasileira do Desporto Universitrio (CBDU), as quais promovem ampla mobilizao da juventude estudantil brasileira e estimulam a prtica esportiva durante a fase escolar, democratizando o acesso ao esporte.
programa Incluso social pelo Esporte

pintando a liberdade
Programa que promove a ressocializao dos internos do Sistema Penitencirio, profissionalizando-os no ofcio de confeco de artigos esportivos. Os detentos integrantes do processo percebem pelo labor, obtendo a remisso de um dia em sua pena a cada trs trabalhados. So confeccionadas bolas de futebol de campo, futsal, voleibol, basquetebol, handebol, bolas com guizo para deficientes visuais, redes inerentes s aludidas modalidades, camisetas, cales, bons, bandeiras pavilho nacional. O Pintando a Liberdade tambm abastece com material esportivo os programas de governo administrados pelo Ministrio do Esporte (ME) e, tambm, entidades internacionais, filantrpicas e escolas pblicas em mbito nacional. Com isso, viabiliza o acesso das pessoas reconhecidamente carentes s prticas esportivas, proporcionando aos jovens a possibilidade de escolherem as modalidades de sua preferncia, ponderando-se diferentes situaes e potencialidades regionais existentes no Brasil.
Data de incio
1997
Esporte
353
354
Instrumento legal
LOA/2004 Lei n 10.837, de 16 de janeiro de 2004
Modelo de gesto
Todas as aes de implementao e de manuteno das fbricas esportivas so financiadas pelo Governo Federal, com recursos alocados no oramento anual do Ministrio do Esporte. Os valores so repassados por meio de convnios, celebrados com rgos federados e com entidades privadas sem fins lucrativos, em mbito nacional.

O Programa concilia a realidade dos presdios e das regies mais pobres do Pas ao gerenciamento participativo e articulado. As representaes da sociedade organizada integram e interagem com o Governo Federal, entre elas cooperativas, conselhos e associaes comunitrias. As representaes da sociedade organizada integram e interagem com o Governo Federal, entre elas cooperativas, conselhos e associaes comunitrias. O momento da implementao das Unidades Produtivas precedido de reunies com as lideranas locais, alm das anlises tcnico-operacionais, quando so explicitados os objetivos e metas do Programa.

No exerccio de 1997, foi criado o Projeto Pintando a Liberdade, vinculado a Programas do Ministrio da Justia. As aes foram executadas com recursos prprios deste ministrio, mediante convnios firmados com as secretarias estaduais de justia e do esporte, em mbito nacional. O Projeto Pintando a Liberdade, no ano de 2004, passou a integrar o Oramento do Ministrio do Esporte por meio da LOA/2004 Lei n 10.837, de 16 de janeiro de 2004. Na oportunidade foi criado, no referido Programa, duas aes, a saber: Pintando a Liberdade e Pintando a Cidadania. A ao Pintando a Liberdade do Programa Incluso Social pelo Esporte foi criada com o objetivo de contribuir para o processo de insero social, com a doao de material esportivo, propiciando a prtica esportiva de crianas e jovens da rede pblica de ensino, e tambm para a ressocializao dos reeducandos do Sistema Penal brasileiro, com a utilizao da mo de obra dos detentos na produo de materiais esportivos. Alm disso, a remisso da pena dos internos representa reduo de custos para a Nao. A relevncia dessa ao que os detentos deixam as penitencirias com nova qualificao para o mercado de trabalho, com sua autoestima recuperada e com a oportunidade de uma nova vida em sociedade.
resultados
Foram confeccionadas bolas de futebol de campo, futsal, voleibol, basquetebol, handebol, bolas com guizo para deficientes visuais, redes inerentes s aludidas modalidades, agasalhos, pastas, sacolas, mochilas, camisetas, cales, bons, mesa de tnis de mesa, tabela de basquetebol e bandeiras pavilho nacional. Hoje, h 73 unidades de produo implementadas em todo o territrio nacional. So 13 mil os detentos que foram qualificados para confeco de itens esportivos, de 2003 a 2010. Um dos principais produtos do Programa a bola com guizo aos portadores de deficincia visual, com reconhecimento internacional e processo de acreditao homologado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) desde 2002, tendo sido escolhida pela Internacional Blinder Association (IBSA) na reunio realizada nos dia 26, 27 e 28 de julho de 2002, em Curitiba, como a bola oficial das suas competies, distribuda para 108 pases, com destaque para Argentina, Angola, Estados Unidos da Amrica, Inglaterra, Japo, Canad, Espanha, Itlia e Frana. No perodo de 2003 a 2010, foram produzidos 2.987.270 itens de materiais esportivos pelas entidades conveniadas no Pintando a Liberdade, a saber:
2003 943.700 2004 730.360 2005 380.610 2006 299.150 2007 348.750 2008 36.400 2009 0* 2010 248.700
Nota: * Em 2009 no constam referncias produo de material esportivo na Ao Pintando a Liberdade porque esse registro est condicionado fonte dos recursos liberados para execuo da ao e, nesse caso, a origem dos recursos desse exerccio o Pronasci, do Ministrio da Justia.
Foram repassados R$ 44.991.467,38, no perodo de 2003 a 2010, para os entes conveniados ao Pintando a Liberdade, a saber:
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 0*
2010 5.683.109,26**
10.100.192,51 9.502.925,71 5.263.996,23 6.297.571,24 7.139.773,42 1.003.899,01
Notas: * A execuo oramentria da ao Pintando a Liberdade, em 2009, aparece zerada porque a origem dos recursos destinados a este fim adveio do Pronasci, do Ministrio da Justia. ** Previso oramentria para execuo no exerccio de 2010, com projeo elaborada com base na LOA/2010, computado, tambm, o montante advindo do Ministrio da Justia/MJ, referente ao Pronasci/MJ.
programa Incluso social pelo Esporte

pintando a cidadania
O Programa Incluso Social pelo Esporte Pintando a Cidadania, promove a prtica de esportes aos jovens em situao de vulnerabilidade social de todo o Pas, suprindo a demanda de materiais esportivos atinentes aos programas federais de cunho social, administrados pelo Ministrio do Esporte. O pblico-alvo so as pessoas residentes em comunidades carentes. Os beneficirios confeccionam o material feito nas fbricas do Programa (bolas, bolsas, redes, camisetas, bons, bandeiras etc.) e esse material utilizado pelo Ministrio do Esporte (ME) para a distribuio em programas prprios e em escolas e entidades sociais de todo o Pas e do exterior. Os rendimentos so divididos conforme a produo.
objetivos
Promover a incluso social de pessoas residentes em comunidades carentes mediante ingresso no mercado de trabalho. Estabelecer poltica de combate s desigualdades sociais, notoriamente, utilizando o esporte como instrumento de insero social, promovendo a criao de postos de trabalho e, consequentemente, gerao de renda. Contribuir para o processo de insero social, com a doao de material esportivo, propiciando a prtica esportiva de crianas e jovens da rede pblica de ensino, e tambm, na diminuio das desigualdades sociais existentes em regies de vulnerabilidade social, proporcionando s pessoas, residentes nesses locais a oportunidade de aumentar a renda familiar com a produo de materiais esportivos, colaborando diretamente para a profissionalizao e insero no mercado de trabalho, resgatando a autoestima e melhorando o padro de vida desses indivduos.
Data de incio
16/1/2004
Instrumento legal
LOA/2004 Lei n 10.837, de 16 de janeiro de 2004
Modelo de gesto
Todas as aes de implementao e de manuteno das fbricas esportivas so financiadas pelo Governo Federal, com recursos alocados no oramento anual do Ministrio do Esporte. Os valores so repassados por meio de convnios, celebrados com rgos federados e com entidades privadas sem fins lucrativos, nacionalmente.
resultados
O Programa alcanou 41 unidades de produo implementadas em mbito nacional, com a participao de 3.299 pessoas que residem em comunidades carentes, atuando diretamente no processo de produo de material esportivo, em carter de atividade continuada, fabricando bolas de futebol de campo, futsal, voleibol, basquetebol, handebol, bolas com guizo para deficientes visuais, redes inerentes s aludidas modalidades, agasalhos, camisetas, cales, bons, bandeiras pavilho nacional e bolsas/pastas, promovendo a incluso social desses indivduos e proporcionando-lhes uma renda mensal. O Programa, em face do xito obtido nacionalmente, com grande repercusso de mdia, integra a Poltica de Cooperao Internacional, que j possui acordos internacionais concretizados em Angola e Moambique, bem como outros com trmite administrativo adiantados, como El Salvador, para implantao do Programa nesses pases. No perodo de 2004 a 2010 foram produzidos 4.998.963 itens de materiais esportivos pelas entidades conveniadas, a saber:
Esporte
355
356
2004 88.105
2005 281.190
2006 1.205.400
2007 1.403.255
2008 848.200
2009 631.805
2010
541.008
Foi repassado o valor de R$ 75.753.684,87, no perodo de 2004 a 2010, para os entes conveniados ao Pintando a Cidadania, a saber:
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1.771.732,71 4.345.495,45 11.915.184,86 12.812.088,53 10.395.059,83 12.873.801,09 21.640.322,40*

* Previso oramentria para execuo no exerccio de 2010, com projeo com base na LOA/2010, computados, tambm, o montante advindo do Ministrio da Justia/MJ, referente ao Programa Pronasci/MJ.
B) Alto rENDIMENto
O segmento esportivo de alto rendimento foi tratado com foco em uma perspectiva de intersetorialidade, possibilitando ao cidado que se dedica ou tem aptido para o esporte competitivo melhores condies para acesso, desenvolvimento e conquista de resultados, de modo complementar s iniciativas dos agentes que compem este segmento. Foi realizada interveno pelo Governo Federal, considerando todo o ciclo de vida do atleta no esporte de alto rendimento. Procurou-se agir de forma estruturante sobre os pontos mais sensveis, acerca dos quais o setor sempre apresentou limitaes e que vinham sendo enfrentadas pelos agentes com dificuldades, dentre eles: a formao de base e o desenvolvimento dos atletas, a qualificao da gesto das entidades esportivas, com planejamento e eficincia na aplicao dos recursos e a projeo do Brasil no cenrio esportivo internacional. Foram criadas aes interligadas e alinhadas, que atenderam a essas premissas. Para possibilitar condies de acesso ao esporte de alto rendimento, destaca-se a Bolsa-Atleta, que se consolidou como um dos mais importantes programas pblicos de assistncia direta ao atleta. Para o desenvolvimento do esporte de alto rendimento, foram implementadas aes de descoberta de talentos esportivos com base cientfica, ncleos de esporte de base para especializao do treinamento de formao esportiva e centros regionais de treinamento, descentralizando o aprimoramento de atletas de alto nvel. Destaca-se nesse processo a conquista de resultados, que, na esfera de poltica pblica do setor, est muito mais relacionada com impactos para sociedade do que, propriamente, a performance esportiva de equipes e atletas. O Brasil teve sua imagem transformada no cenrio internacional nos ltimos oito anos. A captao e a realizao de grandes eventos esportivos o incluram no rol seleto dos pases que realizam, com qualidade, tais eventos. Isso ocorreu com a realizao dos maiores Jogos Pan e Parapan-Americanos da histria, Rio 2007, pela primeira vez unificados, com o apoio conquista e preparao da infraestrutura para os Jogos Mundiais Militares Jogos da Paz Rio 2011, e em 2009, com a vitria da sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos, Rio 2016, o maior xito do esporte brasileiro. Portanto, a atuao do Programa Governamental no esporte de alto rendimento deu incio a uma reestruturao articulada e sistemtica ao setor, em que destacam-se as aes: Bolsa-Atleta: o Programa foi implementado em 2005 e, pela primeira vez, tornou direta a relao entre o poder Pblico e o atleta, um dos atores principais do esporte. A demanda de inscries aumentou nove vezes, em relao ao primeiro ano, enquanto as bolsas concedidas triplicaram em 2005, 925 bolsas e, em 2010, quatro mil bolsas abrangendo mais de 80 modalidades esportivas diferentes. Descoberta do talento Esportivo: essa ao, at ento indita no Brasil, trata da deteco de talentos para o esporte de rendimento, por mtodo cientfico. Foram avaliados mais de 150 mil crianas/adolescentes entre sete e 14 anos, em todo o Brasil, e descobertos mais de sete mil talentos para o esporte nacional, com resultados disponibilizados em banco de dados. Ampliao da rede cenesp: Centro de Excelncia Esportiva: rene 14 Instituies de Ensino Superior com excelncia em cincia & tecnologia do esporte, que avaliaram mais de trs mil atletas de ponta e com mais de mil produes cientficas publicadas. criao de Ncleos de Esporte de Base: com a finalidade de preencher a lacuna da formao esportiva, fazendo uma ponte entre a descoberta de um talento e sua constatao como atleta de alto rendimento, desde 2004 foram implantados e mantidos mais de 137 ncleos, beneficiando cerca de 7,5 mil atletas de base em diversas modalidades esportivas e paradesportivas em todas as regies do Brasil.
criao de centros regionais de treinamento: para aperfeioar, modernizar e adaptar instalaes esportivas j existentes, foram implantados Centros de Treinamento em todas as regies do Pas. Considerando os esportes relacionados s respectivas regies, conta-se com mais de mil atendimentos a atletas por ano.
Bolsa-Atleta
Consiste na concesso de ajuda de custo a atletas e para-atletas, na forma de Bolsa, possibilitando sua permanncia no esporte e o desenvolvimento pleno da carreira esportiva, prioritariamente nos esportes olmpicos e paraolmpicos.
objetivos
Garantir manuteno pessoal e esportiva mnima aos atletas de alto rendimento que no possuem patrocnio e que apresentem bons resultados esportivos os bolsistas devero estar entre os trs primeiros colocados em competies relativas sua categoria. Oferecer condies para que os atletas se dediquem ao treinamento esportivo e participao em competies, renovando periodicamente geraes de atletas com potencial para representar o Pas nos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos.
Data de incio
14/1/2005
Instrumento legal
Lei n 10.891, de 9 de julho de 2004, regulamentada pelo Decreto no 5.342, de 14 de janeiro de 2005

O Programa tem inscrio aberta, via internet, no Portal do Ministrio do Esporte, regido por edital de inscrio com as regras definidas anualmente em Portaria Ministerial especfica. Todas as entidades que fazem parte do processo esportivo de alto rendimento devem estar cientes e acompanhar o Programa, pois emitem declaraes de participao em eventos e de comprovao peridica de que os atletas esto em atividade esportiva.
Modelo de gesto
O Programa tem um modelo de gesto compartilhada, pois define os eventos a serem vlidos para a Bolsa-Atleta em conjunto com as Entidades Nacionais de Administrao do Esporte; s concede o direito de pleitear o benefcio perante declaraes das entidades de prtica e entidades de administrao regional do esporte com relao ao atleta, que faz sua inscrio via internet, sem intermedirios e, quando contemplado, recebe, administra e presta conta diretamente ao Ministrio do Esporte.

A Bolsa-Atleta foi criada no sentido de contribuir para a soluo do problema de evaso de atletas do esporte de alto rendimento. Como essa manifestao esportiva depende de dedicao e investimentos financeiros permanentes, muitos atletas consolidados no segmento ou em plena ascenso abandonavam a atividade por falta de recursos para sua manuteno pessoal e esportiva. Isso estava levando a uma quebra na renovao da base esportiva, na diminuio do acesso a esse tipo de esporte e, por consequncia, afetando os resultados esportivos. Outro problema era o fato de os investimentos no chegarem diretamente ao atleta. Como principal ator do processo, ele sempre foi colocado no fim da linha de beneficirios. Assim, a Bolsa-Atleta veio para possibilitar que os atletas possam permanecer no esporte e se dedicar busca da excelncia, ao mesmo tempo em que viabiliza o acesso de novos talentos, pois beneficia atletas desde a base ao mais alto nvel. Foi instituda, tambm, a relao direta com o atleta, que passou a definir as prioridades de seus investimentos para se manter no esporte.
resultados
Entre 2005 e 2009, foram concedidas 10.209 bolsas a atletas contemplados e foram disponibilizados R$ 131.703.000,00. Em 2010, foram 4.869 bolsas, com investimento de R$ 69.607.680,00. A concesso de bolsas triplicou desde a criao do Programa, em mais de 80 modalidades esportivas diferentes.

Esporte 357
358
BOLSA ATLETA ACUMULADO (2005 A 2009) (R$) Categorias Estudantil Nacional Internacional Olmpico/Paraolmpico TOTAIS Nmero de Atletas Contemplados 791 5367 3386 665 10209 Investimento/ms R$ 208.500,00 R$ 4.025.250,00 R$ 5.079.000,00 R$ 1.662.500,00 R$ 10.975.250,00 Investimento/ano R$ 2.502.000,00 R$ 48.303.000,00 R$ 60.948.000,00 R$ 19.950.000,00 R$ 131.703.000,00
Descoberta do talento Esportivo

uma ao direcionada prioritariamente no mbito da educao fsica escolar que, por meio de testes e medidas estabelecidas em protocolo cientfico, procura identificar adolescentes e jovens que apresentem nveis de desempenho motor superiores mdia da populao e cadastr-los em um banco de talentos para que possam ser encaminhados ao setor esportivo. A inteno contribuir com o processo de formao e de desenvolvimento de atletas com bases cientficas, facilitando seu contato com as entidades esportivas.
objetivo
Oportunizar a insero, o desenvolvimento e o aprimoramento de potenciais talentos esportivos, com a finalidade de aumentar e dar qualidade base esportiva nacional, do esporte competitivo.
Data de incio
5/9/2004

O Programa tem inscrio voluntria e conta com a parceria de secretarias estaduais e municipais, alm de entidades privadas com interesse em disseminar a ao. Os resultados so lanados em sistema informatizado, via internet, e disponibilizados populao em banco de dados Banco de Talentos, acessvel por senha autorizada pelo Ministrio do Esporte, depois de anlise da solicitao de acesso pelo pblico.
Modelo de gesto
O Programa adota modelo de gesto compartilhada. O Ministrio do Esporte, por meio da Secretaria Nacional de Esporte de Alto Rendimento, fornece os instrumentos de avaliao e de lanamento dos dados, assim como armazena os talentos descobertos no seu Banco de Talentos (sistema informatizado); a Rede Centro de Excelncia Esportiva (Cenesp), da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, desenvolve e atualiza o protocolo, assim como gerencia o banco de dados do Projeto Esporte Brasil e determina os parmetros para que esse sistema faa a seleo dos talentos entre os avaliados e lanados. Os demais parceiros, pblicos e privados, executam as avaliaes e, com a senha recebida, lanam os resultados no sistema e passam a ter acesso direto aos relatrios de avaliao.

A Descoberta do Talento Esportivo foi criada para intervir, de forma sistematizada, na soluo do problema de formao da base do esporte de rendimento no Brasil e, ao mesmo tempo, ter fidedignidade cientfica e possibilidade de realizao em grande escala. Alm disso, um modelo utilizado, com xito, em potncias esportivas mundiais. necessrio considerar que, no Brasil, proliferam as chamadas peneiras, que so mtodos empricos e ultrapassados, que causam grande desgaste emocional e que no tm solucionado o problema, mas sim agravado. O Programa foi reformulado em 2007, quando foi feito um projeto piloto com a modalidade especfica do atletismo, modificando o nmero de testes e medidas e adaptando o protocolo inicial para o esporte avaliado. Tal ao foi chamada de Pentatlo Federal, mas no teve continuidade aps dois anos de tentativas e resultados limitados.
No momento, a Descoberta do Talento est sendo novamente reformulada e integrada ao Ncleo de Esporte de Base, em uma perspectiva de sistematizao articulada do processo de iniciao esportiva, considerando que o talento descoberto s se concretiza quando pode ser desenvolvido e que para seu desenvolvimento so necessrias condies de excelncia providas pelo Ncleo de Esporte de Base.
resultados
Foram investidos cerca de R$ 1,2 milho nestes sete anos de programa, com mais de 150 mil crianas e adolescentes avaliados e mais de sete mil talentos descobertos. Foram realizadas avaliaes em todo o territrio nacional, destacando o Dia da Descoberta do Talento Esportivo que foi realizado em todas as capitais brasileiras em dois anos consecutivos. O desdobramento dessa ao refere-se disponibilizao dos dados e informaes s entidades esportivas sobre as prcondies das crianas e adolescentes avaliadas, contribuindo no processo de formao de futuros atletas.
tAlENto EsportIVo - AVAlIADos, tAlENtos DEscoBErtos, pEssoAs cApAcItADAs, pArcEIros, UNIDADEs DA fEDErAo, pArtIcIpANtEs E VAlor INVEstIDo por ANo.
DETECTADOS 4.841 1023 1.700 309 7.873
ANO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAIS
UFs 27 27 13 10 -
ESCOLAS 872 872
CLUBES 42 42
CAPACITADOS 1.636 217 42 1.895
AVALIADOS 56.975 56.737 40.000 2.695 156.407
VALOR (R$) 586.946,00 260.400,00 168.452,00 0,00 264.800,00 0,00 0,00 1.280.598,00
rede cenesp centro de Excelncia Esportiva

uma rede de excelncia esportiva em Cincia, Tecnologia e Inovao, formada por Instituies de Ensino Superior, pblicas e privadas, que atua no sistema esportivo de alto rendimento, sob as diretrizes do Ministrio do Esporte, apoiando o desenvolvimento do esporte por meio de pesquisas e servios s principais equipes e atletas do Pas.
objetivo
Apoiar o esporte de alto rendimento nacional por meio de pesquisas, desenvolvimento, aplicao e transferncia de mtodos e tecnologias.
Data de incio
1998
Instrumentos legais
Portaria n 59, de 1998 Portaria n 014, de 2000 Portaria n 221, de 2002
Modelo de gesto
O Programa adota modelo de gesto compartilhada. O Ministrio do Esporte, em conjunto com os Comits Olmpico e Paraolmpico e representante da Rede, faz o mapeamento das necessidades de cada esporte e determina quais Cenesps tm possibilidade e interesse de atendimento s demandas propostas. Os resultados circulam e retornam s entidades iniciais. Esporte 359
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A Rede Cenesp inicialmente no tinha o foco em uma determinada manifestao esportiva. A partir de 2003, houve reformulao na atuao da Rede para o desenvolvimento somente do esporte de alto rendimento. Portanto, ela passou a produzir e atender os atletas e equipes com a finalidade de obter resultados esportivos. Isso indito, em funo de as prprias universidades e at outras redes de cincia e tecnologia terem carter mais abrangente, estudando o esporte como manifestao nica. O sentido dessa especializao para o esporte de alto rendimento foi alinhar a Rede Cenesp s demais polticas pblicas de esporte para o setor.
resultados
A Rede Cenesp composta por 14 Instituies Federais de Ensino Superior (Ifes). Conta com o apoio de 129 acadmicos entre ps-doutores, doutores e mestres, que avaliaram mais de trs mil atletas de ponta com mais de mil produes cientficas publicadas. Foram investidos, desde 2003, R$ 3,6 milhes. A Rede Cenesp participou, pela primeira vez, da Delegao Brasileira nos Jogos Olmpicos de Pequim, em 2008. As Instituies de Ensino Superior (IES) que compem a Rede Cenesp so: Universidade Federal do Rio Grande do SUL (UFRGS), Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Universidade do Estado de Santa Catarina (Udesc), Universidade Estadual de Londrina (UEL), Universidade de So Paulo (USP), Universidade Federal de So Paulo (Unifesp), Universidade Estadual de Campinas (Unicamp), Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Universidade Federal de Uberlndia (UFU), Universidade de Braslia (UnB), Universidade Catlica de Braslia (UCB), Universidade do Estado de Pernambuco (UPE), Diretoria de Pesquisa e Estudo de Pessoal (DPEP/MD).
Ncleos de Esporte de Base

Espaos criados ou apoiados, dotados de infraestrutura, para potencializar a formao e desenvolvimento de atletas de categorias de base do esporte de alto rendimento, em condies de excelncia, priorizando as modalidades olmpicas e paraolmpicas individuais.
objetivo
Democratizar o acesso ao esporte de alto rendimento, criando as condies necessrias para formao e desenvolvimento de atletas e para-atletas, assim como de modalidades esportivas.
Data de incio
2004
Modelo de gesto
O Programa tem um modelo de gesto centralizada, no qual o Ministrio do Esporte recebe as demandas de implantao de projetos e avalia sua pertinncia, podendo aprovar ou no a proposta.

O Ncleo de Esporte de Base (NEB) foi criado tendo como parmetro o ciclo esportivo do atleta de alto rendimento, desde sua descoberta at o encerramento de sua carreira. A falta de poltica pblica que atuasse nesse ciclo gerou sua quebra, afetando a quantidade e qualidade dos atletas das categorias principais da maioria dos esportes. Para suprir essa necessidade, criou-se o chamado NEB, visando revigorar a formao e o desenvolvimento de atletas e, por consequncia, das modalidades por eles praticadas, revitalizando o elo que alimenta a ponta do sistema esportivo de alto rendimento. Em 2009, aps novo processo de planejamento estratgico da Secretaria Nacional de Esporte de Alto Rendimento, foi considerada a possibilidade da juno sistmica das aes NEBs e Descoberta do Talento Esportivo, tornando-as uma nica ao, que referencia a iniciao esportiva para o esporte competitivo, entendendo que os processos de descoberta e afirmao como atleta dependem da unio ao processo de desenvolvimento e treinamento especializado.
resultados
Desde 2004 foram implantados e mantidos mais de 137 ncleos, beneficiando 7,5 mil atletas de base em diversas modalidades esportivas e paraesportivas, em todas as regies do Brasil, com R$ 18 milhes investidos.
centros regionais de treinamento

So espaos multiesportivos com instalaes e equipamentos modernizados, pessoal de apoio para treinamento, de padro internacional, distribudos nas regies geogrficas do Brasil.
objetivo
Descentralizar o desenvolvimento do esporte de alto rendimento, oferecendo oportunidade de acesso infraestrutura esportiva especializada, a recursos humanos e laboratoriais, necessrios ao aperfeioamento das qualidades tcnicas de atletas e para-atletas previamente selecionados em suas regies geogrficas.
Data de incio
16/12/2004
Modelo de gesto
O modelo de gesto dos centros de treinamento (CTs) regionais iniciou-se de forma compartilhada entre o Ministrio do Esporte e a Entidade executora/mantenedora do projeto. Com a expanso do nmero de CTs implantados, a gesto passou a ser feita, predominantemente, pela Entidade executora, cabendo ao Ministrio do Esporte a definio das diretrizes de funcionamento desses Centros.

Em um pas de dimenses continentais como o Brasil, era necessrio descentralizar os espaos de aperfeioamento e treinamento de atletas de alto rendimento, possibilitando-lhes a permanncia onde nasceram e se criaram, perto de suas famlias, mas com condies de treinamento treinador, materiais e equipamentos. Para muitos atletas de alto nvel, a mudana de suas bases prejudica o seu rendimento esportivo e, muitas vezes, fazem com que abandonem o esporte na sua principal fase. Alm disso, a criao de CTs Regionais faz parte de um processo interligado para o desenvolvimento do esporte de competio nacional, que passa pela descoberta e desenvolvimento de atletas, da para uma fase de aprimoramento e sustentao de resultados at chegar ao apoio para o encerramento da carreira esportiva. No momento, est sendo criado um modelo de gesto que compartilhe as atividades dos CTs Regionais com demais centros de treinamento de carter local, estadual e com uma ou mais modalidades. A Rede Nacional de Treinamento tende a ampliar os resultados e padronizar os modelos de centros de treinamento no Brasil.
resultados
De 2004 a 2010, foram implantados centros de treinamento nas regies Sul, em Maring, Paran, e em Blumenau, Santa Catarina, e Norte, em Manaus, Amazonas, que esto em pleno funcionamento. Na regio Centro-Oeste, em Taguatinga, no Distrito Federal, um centro funcionou de 2004 a 2009. Encontram-se em fase de construo os centros das regies Nordeste, em Recife, Pernambuco, e Sudeste, em Campinas, So Paulo, que est em avanada fase de desenvolvimento. Contou-se com mais de mil atendimentos a atletas por ano, sendo considerados os esportes correlatos a cada regio, e com investimentos na ordem de R$ 11,3 milhes no perodo.
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c) INfrAEstrUtUrA
Em 2003, o Ministrio do Esporte teve suas atividades iniciadas enquanto pasta individual do Governo Federal. Uma das diretrizes, no momento de criao, foi a ampliao da infraestrutura esportiva no Pas para desenvolver em melhores condies a prtica esportiva e as atividades de lazer. Para tanto, o Governo procurou conhecer a estrutura esportiva e de lazer na dimenso de espaos, equipamentos e instalaes. Realizou um diagnstico, iniciado em 2004, em uma ao conjunta ME/IBGE. O Suplemento de Esporte, que apresenta os dados coletados pelo IBGE em 5.561 municpios brasileiros, explicitou a precariedade da infraestrutura pblica no Pas. Para reverter o dficit de equipamentos esportivos, foram desenvolvidas estratgias para melhorar a execuo e diminuir o tempo das obras. Entre elas, reunies tcnicas regionais para orientao dos gestores estaduais e municipais quanto aos procedimentos para execuo dos projetos aprovados. Foram mobilizados recursos adicionais para reforo de dotao oramentria. Atualmente, dois teros do oramento do Ministrio so aplicados na construo de equipamentos pblicos esportivos. Em 2010, o oramento do ME totalizou R$ 1,5 bilho, dos quais R$ 1 bilho est voltado para a implantao e modernizao da infraestrutura esportiva. Entre 2003 e junho de 2010, foram investidos R$ 2,9 bilhes em mais de 12,5 mil contratos para a reforma ou construo de novos equipamentos. As obras contratadas esto voltadas para as aes de implantao e modernizao de infraestrutura para o esporte recreativo e de lazer e para o desenvolvimento do esporte educacional e de alto rendimento, que engloba a construo de quadras, ginsios, piscinas, pistas de atletismo, laboratrios centros de treinamento, praas da juventude, equipamentos em escolas do ensino fundamental e mdio, em instituies de ensino superior, bem como a implantao de estruturas para a realizao de competies e grandes eventos nacionais e internacionais. Para acelerar o conjunto das obras, foi firmado convnio com a Caixa Econmica Federal, que faz o acompanhamento das obras e a liberao dos recursos financeiros, realizando a gesto dos contratos de repasse. Todos os estados e o Distrito Federal foram beneficiados com obras esportivas do Ministrio do Esporte. Em 2007, foi desenvolvido o Projeto Praa da Juventude com o objetivo de levar equipamento esportivo (pblico e qualificado) para a populao. Esse projeto ajudou a direcionar as emendas parlamentares para um projeto estruturante e voltado para a populao mais carente. Entre 2008 e 2010, foram conveniadas 192 praas. S em 2010 o Ministrio j recebeu mais de 500 pedidos de construo de novas Praas da Juventude. Com a inaugurao da primeira Praa da Juventude, idosos, crianas, adultos e jovens tm encontro marcado diariamente. Em 2010, o ME, em parceria interministerial, ajudou a elaborar o Projeto Praas do PAC, que passou a integrar os programas sociais do PAC II. As Praas do PAC foram projetadas em trs dimenses: 700m2, 3.000m2 e 7.000m2. Ao todo, 400 unidades foram selecionadas entre os meses de outubro e novembro de 2010 http://www.pracasdopac.gov.br/.
Implantao, ampliao e modernizao de infraestrutura para o esporte

Implantao de equipamentos esportivos em todo o territrio brasileiro e, principalmente, em espaos pblicos, oferecendo melhoria de qualidade de vida por meio das prticas esportivas. As obras so de construo ou de reformas de quadras, piscinas, ginsios, pistas de atletismo, laboratrios, centros de treinamento e Praas da Juventude.
objetivos
Democratizar o acesso prtica de esporte, oferecendo melhoria de qualidade de vida populao. Ampliar e manter a oferta de espaos fsicos esportivos de qualidade para a prtica de atividade esportiva dentro das escolas e Instituies de educao superior. Democratizar o acesso ao esporte de alto rendimento, visando diminuir as disparidades de resultados entre as modalidades esportivas e melhorar o desempenho do atleta de rendimento em competies nacionais e internacionais, como forma de promover a imagem do Pas no exterior.
Modelo de gesto
Todas as aes de infraestrutura so executadas por meio de contrato de repasse firmado entre Ministrio do Esporte, Caixa Econmica Federal e governos municipais e estaduais. A responsabilidade pela gesto, funcionamento e manuteno do equipamento construdo cabe ao gestor estadual ou municipal.
resultados
Entre 2003 e 2010, nas aes de implantao e modernizao de infraestrutura para o esporte recreativo e de lazer e para o desenvolvimento do esporte educacional e de alto rendimento, foram assinados mais de 12,5 mil contratos para a construo ou reforma de quadras, piscinas, ginsios, pistas de atletismo, laboratrios, centros de treinamento e Praas da Juventude. Esse conjunto de obras ajudou a alterar a realidade da infraestrutura esportiva pblica no Pas. Ao todo, foram empenhados R$ 2.913.806.899,57, dos quais R$1.159.003.812,33 foram liberados. Das obras empenhadas pelo Ministrio do Esporte, 1.978 tiveram seu contrato cancelado ou distratado por diferentes problemas com os entes conveniados; 4.550 contratos encontram-se em estudo com clusula suspensiva ou concluindo processo licitatrio; 1.851 obras foram iniciadas e esto em execuo e 4.134 obras foram concludas. So exemplos das obras construdas: A construo do Centro Esportivo da Universidade Federal de Juiz de Fora, em Minas Gerais. Essa obra foi contratada em 2007 e inaugurada em 2010. O custo total do investimento foi de R$ 4.964.225,65, dos quais R$ 4 milhes foram repassados pelo Ministrio do Esporte por descentralizao de recursos e R$ 964.225,65 foram contrapartida da Universidade. Com a concluso da obra, a Universidade teve a oportunidade de sediar as atividades dos 1os Jogos PanAmericanos Escolares. Na construo da Vila Olmpica de Maring, Paran, que tambm foi contratada em 2007, o custo total do investimento foi de R$ 11.343.714,11, sendo que, destes, R$ 9 milhes so recursos da Unio e R$ 2.343.714,11 de contrapartida da Prefeitura Municipal de Maring. Esses dois exemplos de obras voltadas para o alto rendimento demonstram o compromisso do Governo Federal em fortalecer o esporte olmpico. A Praa da Juventude de Aracaju (SE) exemplo de equipamento voltado para a prtica do esporte e das atividades de lazer, direcionado ao atendimento da populao de baixa renda. As prefeituras recebem o projeto bsico e executivo da obra, o que agiliza o processo de licitao e construo. Entre 2007 e 2010, o Ministrio empenhou 192 Praas da Juventude e inaugurou uma em Mogi Guau, So Paulo, e outra em Aracaju, Sergipe. importante destacar, ainda, que o Ministrio do Esporte destinou recursos, empenhando 5.220 obras referentes construo de quadras poliesportivas. Essa contribuio ajudou a diminuir o dficit de quadras e de cobertura de quadras nas escolas pblicas do Pas.
lei de Incentivo ao Esporte

A Lei de Incentivo ao Esporte uma antiga reivindicao de atletas e dirigentes e contribui para a diversificao das fontes de financiamento do esporte nacional. O processo de mobilizao decorrente desse processo obteve os primeiros resultados com a aprovao da Lei n 11.438, em dezembro de 2006. O ano de 2007 foi o primeiro perodo de efetivo funcionamento da Lei de Incentivo ao Esporte (LIE). Nesse ano, foram avaliados 56 projetos, sendo 43 aprovados e 13 rejeitados. No contexto provisrio e incipiente da estruturao da LIE, alguns problemas, como insegurana jurdica e dificuldades de ordem administrativa, foram detectados. Por esses motivos, e principalmente devido relevncia do tema Incentivo ao Esporte para o Ministrio do Esporte e para o Pas, fez-se necessrio ajustar a estrutura de apoio aos trabalhos da Comisso Tcnica da LIE prevista em legislao. Tal estrutura foi vinculada Secretaria Executiva, significando a no subordinao a nenhuma das secretarias finalsticas existentes, j que o tema fomento e incentivo ao esporte transversal a todas elas. Para tanto, foi designada uma comisso tcnica para avaliao dos projetos, bipartite, composta por trs indicaes do Conselho Nacional de Esporte, representado o setor desportivo e paradesportivo e trs indicaes do ministro de Estado de Esporte, representando o poder pblico.
Esporte
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O ano de 2008 foi de expanso da Lei de Incentivo ao Esporte, saltando para 272 projetos avaliados, 233 projetos aprovados e 39 rejeitados. Em 2009, foram 576 os projetos avaliados, com 401 aprovados e 136 rejeitados. Na perspectiva do fortalecimento da Lei, trabalhou-se na ampliao de sua divulgao e conhecimento, por meio da mdia, visitas orientadas a grandes contribuintes, estruturao de premiao aos incentivadores de projetos desportivos e aperfeioamento da gesto, com reforo quantitativo e qualitativo do seu quadro de pessoal com novos concursados, estruturao administrativa da rea e reformulao da concepo de seu sistema de informao. Parte dessas iniciativas teve resultado em 2010, quando a rea de apoio Comisso Tcnica da Lei de Incentivo ao Esporte realizou o 1o Prmio Empresrio Amigo do Esporte, com o objetivo de reconhecer os incentivadores e valorizar comportamentos positivos; e a partir de significativos avanos no desenvolvimento do sistema de informao da LIE, facilitando o acompanhamento dos projetos, o aumento da transparncia e o reforo da segurana da informao e dos procedimentos. As iniciativas de gesto conciliadas com a perspectiva econmica extremamente positiva para o ano de 2010, estimuladas pelas conquistas do Pas em sediar os dois maiores eventos esportivos do mundo, Copa do Mundo e Olimpadas, levam previso de forte crescimento no nmero de projetos desportivos e nos valores por eles captados por meio da LIE.
o que
A Lei de Incentivo ao Esporte dispe sobre incentivos e benefcios fiscais para fomentar as atividades de carter desportivo, por meio de projetos esportivos e paradesportivos previamente aprovados pelo Ministrio do Esporte. Os recursos pblicos utilizados no financiamento de projetos desportivos da LIE so oriundos de empresas tributadas com base no lucro real, que tm autorizao para deduzir at 1% do imposto de renda devido, e pessoas fsicas, com at 6% da declarao de ajuste anual. Sua regulamentao define que os recursos sero depositados diretamente para a entidade proponente e probe a cobrana de qualquer valor aos beneficirios de projetos que j recebam incentivos. Qualquer projeto esportivo, desde que no seja ligado ao esporte profissional, elegvel a receber benefcios fiscais. Os projetos chancelados se enquadram em trs manifestaes esportivas: Esporte educacional: praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes, com a finalidade de alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer, com pelo menos 50% de estudantes de escolas pblicas inscritos. Nessa manifestao, a LIE beneficiou 464.963 alunos, aprovando R$ 148.065.068,8 e captando um montante de R$ 38.810.076,41, sendo que 39 projetos se encontram em fase de execuo, distribudos em nove unidades federativas. Esporte de participao, de modo voluntrio, compreendendo as modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente. A LIE beneficiou 1.972.096 participantes, aprovando R$ 161.047.878,24 e captando um montante de R$ 31.680.714,77, com 35 projetos na fase de execuo, distribudos em nove unidades federativas. Esporte de rendimento, praticado segundo normas gerais da Lei no 9.615, de 24 de maro de 1998, e regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do Pas e estas com as de outras naes. Foram beneficiadas 112.276 pessoas, aprovados R$ 729.865.851,77 e captados R$ 195.542.733,10, atualmente so 73 projetos na fase de execuo, em 17 unidades federativas. Com base nesse critrio, a captao foi de 14,6% para a manifestao educacional, 11,9% para participao e 73,5% captados na manifestao rendimento. Pode se observar concentrao no desporto de rendimento, embora tenha se delineado uma desconcentrao quando se trata da ampliao crescente do nmero de unidades federativas beneficiadas. Desde sua implantao at outubro de 2010, foram investidos recursos em 19 unidades federativas e aprovados projetos em 26.
objetivos
Financiar eventos esportivos e paradesportivos, por meio de incentivo fiscal, como instrumento para o desenvolvimento e fortalecimento do esporte nacional, nas suas diversas modalidades e manifestaes desportivas. Estabelecer outras formas para a democratizao do acesso a produtos e servios resultantes dos projetos esportivos e paradesportivos da Lei de Incentivo ao Esporte aprovados. Realizar estudos e pesquisas sobre fomento e incentivo ao esporte. Subsidiar os outros entes da federao nos assuntos relacionados a fomento ao esporte. Estimular confederaes, federaes e outras entidades de carter desportivo a aproveitar os incentivos fiscais ao esporte e tornar conhecido no meio empresarial o apoio a projetos esportivos por meio de incentivo fiscal.
Data de incio
3/8/2007
Instrumentos legais
Lei n 11.438, de 29 de dezembro de 2006: dispe sobre incentivos e benefcios para fomentar as atividades de carter desportivo e d outras providncias. Lei n 11.472, de 2 de maio de 2007: altera e acresce dispositivos Lei n 11.438, de 29 de dezembro de 2006, que dispe sobre incentivos e benefcios para fomentar as atividades de carter desportivo. Decreto n 6.180, de 3 de agosto de 2007: regulamenta a Lei n 11.438, de 29 de dezembro de 2006, que trata dos incentivos e benefcios para fomentar as atividades de carter desportivo. Portaria n 30, de 20 de fevereiro de 2009: constitui a Comisso Tcnica destinada a avaliar e aprovar o enquadramento dos projetos desportivos e paradesportivos a serem beneficiados por incentivos fiscais, oriundos da Lei n 11.438, de 29 de dezembro de 2006, destinados a fomentar as atividades de carter desportivo. Revoga-se a Portaria n 011, de 16 de janeiro de 2008. Portaria n 120, de 3 de julho de 2009: dispe sobre a tramitao, a avaliao e a aprovao do enquadramento dos projetos desportivos ou paradesportivos, bem como a captao, o acompanhamento e monitoramento da execuo e da prestao de contas dos projetos devidamente aprovados, de que trata a Lei n 11.438, de 29 de dezembro de 2006, e o Decreto n 6.180, de 3 de agosto de 2007, no mbito do Ministrio do Esporte, e d outras providncias. Portaria n 172, de 28 de setembro de 2009: designa novos membros para compor a Comisso Tcnica. Portaria n 208, de 11 de novembro de 2009: altera os artigos 11, 12, 15, 24, 27, 30, 37, 39, 40, 50, 51, 53, 61, 64 e 68 da Portaria n 120, de 3 de julho de 2009. Portaria n 68, de 22 de abril de 2010: altera o artigo 4 da Portaria n 120 de 3 de julho de 2009. Portaria n 130, de 5 de julho de 2010: designa novos membros para compor a Comisso Tcnica. Portaria n 152, de 12 de agosto de 2010: estabelece as diretrizes gerais, as condies e os procedimentos operacionais a cargo da Caixa Econmica Federal (Caixa).

Em 2003, durante as discusses sobre a criao da LIE, foi disponibilizado, no site do ME, um link para que interessados enviassem sugestes para a elaborao do dispositivo legal. Ao longo dos anos, a LIE buscou estabelecer mecanismos que garantam a participao e interveno durante seu processo de consolidao enquanto poltica pblica de fomento ao desporto. Nesse sentido, a realizou-se o 1 Seminrio Nacional da Lei de Incentivo ao Esporte, denominado Os caminhos para incentivar o esporte, nos dias 25 e 26 de agosto de 2008, no Centro de Eventos e Convenes Brasil 21, em Braslia-DF. O Seminrio esclareceu dvidas sobre a aplicao da Lei e seus benefcios e foi voltado, principalmente, para entidades de natureza esportiva, rgos pblicos e patrocinadores, com 1.165 entidades inscritas. No evento, representantes da rea tcnica e Consultoria Jurdica do Ministrio do Esporte explanaram e debateram sobre o acompanhamento, monitoramento, execuo e a prestao de contas dos projetos aprovados. Foram providenciados relatrios detalhados para envio ao Congresso Nacional, sobre a destinao e regular aplicao dos recursos, para fins de acompanhamento e fiscalizao oramentria das operaes realizadas; delegao aos estados, Distrito Federal e municpios, bem como a rgos ou entidades da administrao pblica federal e dos demais entes federados, de acordo com convenincia e oportunidade, e mediante instrumento jurdico definindo direitos e deveres mtuos, das atividades de acompanhamento e avaliao tcnica dos projetos da LIE. garantido ainda o controle e a fiscalizao da execuo das polticas e de controle social por meio de fiscalizao interna (Coordenao de Acompanhamento, Monitoramento e Execuo/Coame) e externa (Controladoria-Geral da Unio/CGU e Tribunal de Contas da Unio/TCU) dos rgos de controle, acompanhamento e avaliao tcnica dos projetos aprovados durante e ao trmino de sua execuo, ou por intermdio de entidades que receberem delegao.
Modelo de gesto
Relao direta, por meio de atendimento virtual, telefone e mailing list, com entidades proponentes, patrocinadores e pblico beneficiado.
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Durante as discusses sobre a criao da LIE foi criada uma comisso de atletas e para-atletas brasileiros, que pressionaram e acompanharam de perto todas as fases da votao da Lei, alm de sensibilizarem a populao quanto aos seus benefcios. O incentivo fiscal s empresas foi uma das sugestes apresentadas pelos integrantes da Comisso Nacional de Atletas, que auxilia e d subsdios s polticas do Governo na rea de esportes. O Frum Nacional de Secretrios e Gestores Estaduais de Esporte e Lazer protocolou a reivindicao, defendendo que a aprovao da Lei seria importante para melhorar a credibilidade do Brasil no exterior, aumentando as chances de as Olimpadas serem sediadas no Rio de Janeiro. A campanha pela aprovao foi lanada na Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais (Fiemg), em Belo Horizonte (MG), com a meta de atrair novos parceiros para investir em aes. Uma comitiva de esportistas atletas e dirigentes esportivos foi recebida em audincia pelo presidente da Cmara dos Deputados e pelo presidente do Senado Federal, e pediu aos membros da Comisso de Turismo e Desporto da Cmara dos Deputados que priorizassem a tramitao do projeto de lei. Percebe-se, em uma primeira anlise, que a Lei do Incentivo ao Esporte baseou-se na experincia da aplicao da Lei de Incentivo Cultura, com algumas adaptaes. Promoveu a correo de mecanismos bastante criticados na Lei Rouanet, como a possibilidade de patrocnio pelo incentivador de entidades criadas por si prprio, proponentes incentivados com fins lucrativos e remunerao a artistas profissionais. A LIE, expressamente, estabeleceu que os seus benefcios fiscais no excluem ou reduzem outros benefcios e dedues em vigor. Ressalte-se que uma mesma pessoa jurdica incentivadora pode doar recursos para a cultura e para o esporte e promover o abatimento no imposto de renda a pagar do valor doado em relao a cada uma das leis de incentivo, at o limite de 1% para os projetos desportivos e at o limite de 4% para os projetos culturais (Lei Rouanet e Lei do Audiovisual), em um total de 5% do imposto devido. Quanto ao incentivador pessoa fsica, a lei estabelece limite mximo de aplicao de 6% do imposto devido conjuntamente para projetos desportivos e culturais (Lei Rouanet e Lei do Audiovisual) e contribuies feitas Lei de Incentivo ao Esporte.
resultados
Ao longo dos trs anos de vigncia da Lei, foram beneficiados aproximadamente 2,5 milhes de cidados, autorizados R$ 1.038.978.799 e distribudos em 26 unidades federativas. Foram captados R$ 50.920.591,16 em 2007, R$ 82.198.742,01 em 2008 e R$ 110.905.852,4 em 2009 e, at outubro de 2010, R$ 33.177.055,20, somando R$ 277.202.240,77, distribudos em 19 unidades federativas. Em 2007, seis unidades federativas captaram recursos. Em 2008, foram dez unidades beneficiadas. Em 2009, 19 entes federados captaram recursos; e foram 14 at outubro de 2010. Tem se consolidado, portanto, a nacionalizao da abrangncia da Lei de Incentivo ao Esporte como instrumento de financiamento do desporto brasileiro. Houve crescimento de 166% no nmero de projetos apresentados Comisso Tcnica no perodo de 2008 a 2009. Em 2007, foram 635 projetos apresentados, 666 em 2008 e em 2009, 1.692. A Lei de Incentivo ao Esporte vem crescendo a cada ano, citando-se como exemplo a quantidade de proponentes que captaram recursos utilizando a LIE, que de 13 em 2007 saltou para 75 em 2008, atingindo, em 2009, 171 entidades. At outubro de 2010, 103 instituies proponentes j captaram recursos. Outro exemplo relevante a quantidade de patrocinadores que, de 54 no ano de 2007, chegou a 368 em 2008 e em 2009 alcanou o recorde de 643 empresas apoiadoras. At outubro de 2010, expressivos 290 patrocinadores j aportaram recursos em projetos incentivados. Ressalte-se que grande parte da captao de recursos ocorre em dezembro, ms de fechamento do balano patrimonial e apurao do imposto de renda devido da maioria das empresas. Dos 1.692 projetos apresentados em 2009, 873 foram rejeitados (por no terem natureza esportiva, falta de documentao obrigatria ou no cumprimento de diligncia) ou arquivados a pedido do proponente, 576 foram avaliados pela comisso tcnica e 401 foram aprovados para captao de R$ 447 milhes. Em relao aos beneficirios diretos, em 2009 foram beneficiados 1.919.604 e, at outubro de 2010, foram 888.723 beneficiados. Nota: Um mesmo proponente pode receber recursos da lei em diferentes estados. Igualmente ocorre com os patrocinadores, em todos os anos, pois um patrocinador pode aportar recursos em diferentes estados, sendo contado, portanto, mais de uma vez.
D) orgANIzAo Do fUtEBol
O Governo Federal desenvolveu uma srie de aes relacionadas ao futebol, objetivando a melhoria do espetculo como um todo, em especial a instituio de uma poltica nacional de preveno violncia nos eventos esportivos. Em 2003, o Ministrio do Esporte promoveu discusso com todos os segmentos da sociedade envolvidos com as questes da Lei Pel, no mbito do Conselho Nacional do Esporte e de Comisses criadas especificamente para este fim, o que resultou no Projeto de Lei que foi encaminhado ao presidente da Repblica em 2005. As alteraes propostas Lei Pel tm como finalidade, especialmente, a proteo do atleta em formao, a valorizao do clube formador e o ajuste da relao de trabalho entre o atleta e o clube. Outro destaque para o futebol foi a criao da Timemania, concurso de prognstico destinado ao desenvolvimento da prtica esportiva, regulamentando a participao das entidades esportivas da modalidade futebol, mediante vinculao de receita proveniente da cesso do direito ao uso de seus smbolos ao pagamento dos dbitos fiscais parcelados. O objetivo da Timemania foi a obteno de recursos para implementao das polticas esportivas nacionais sem comprometer o equilbrio e a responsabilidade fiscal. Tal loteria foi criada em setembro de 2006 e o primeiro sorteio ocorreu em maro de 2008. Uma das principais iniciativas nessa rea foi o Projeto Torcida Legal, conjunto de aes integradas para a segurana e conforto nos estdios de futebol, lanado em 13 de maro de 2009. Esse Projeto tem como base trs medidas prioritrias, quais sejam: Alterao do Estatuto do Torcedor. Regulamentao dos laudos tcnicos utilizados na vistoria das condies de segurana dos estdios. Cooperao tcnica entre o Conselho Nacional de Justia, Ministrio do Esporte, Ministrio da Justia, Confederao Brasileira de Futebol e Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio. Em 2010, ressalta-se o desenvolvimento de um estudo para a mensurao socioeconmica e financeira dos clubes de futebol profissional brasileiro, focado em quatro pontos: Estimao da importncia socioeconmica do futebol profissional na economia brasileira. Levantamento do perfil econmico-financeiro dos clubes de futebol profissional. Reestruturao do calendrio do futebol profissional brasileiro. Recomendaes para a reestruturao do futebol profissional brasileiro. Por fim, registra-se, pela relevncia, a elaborao do Guia de Recomendaes de Parmetros e Dimensionamento para orientao de projetos, adaptaes, reformulaes, execues, reformas, financiamentos, legislao, implementao e fiscalizao de medidas voltadas aos estdios de futebol.
torcida legal
O projeto Torcida Legal foi lanado pelo presidente da Repblica, pelo ministro do Esporte, e pelo ministro da Justia, em sesso pblica no Palcio do Planalto no dia 13 de maro de 2009, como resultado de um dilogo multissetorial entre o Ministrio do Esporte (ME), o Ministrio da Justia (MJ), a Confederao Brasileira de Futebol (CBF), o Conselho Nacional de Justia (CNJ) e o Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio (CNPG). Trata-se de conjunto de aes integradas para a segurana e o bem-estar nos estdios de futebol.
objetivos
Implantar poltica nacional de segurana e preveno da violncia nos espetculos de futebol, conforme previsto na Lei n 10.671, de 2003. Planejar e elaborar medidas jurdico-operacionais urgentes voltadas para a segurana e o conforto dos torcedores nos estdios de futebol no Brasil. Criar mecanismos que possibilitem o desenvolvimento de um sistema nacional de cadastro, controle de acesso e monitoramento de torcedores em estdios, interligando-o Rede de Integrao Nacional de Informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao do Ministrio da Justia (Rede Infoseg).
Esporte
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Data de incio
13/3/2009
Instrumentos legais
Lei n 10.671, de 15 de maio de 2003: instituiu o Estatuto de Defesa do Torcedor. O torcedor passou a ter status de consumidor e tem lei prpria para garantir seus direitos. O torcedor ganhou uma lei para proteger seus direitos e que tambm cria normas de conduta para que os maus torcedores sejam punidos. Decreto n 6.795, de maro de 2009: regulamentou artigo 23 da Lei n 10.671, de 15 de maio de 2003, que dispe sobre o controle das condies de segurana dos estdios, a ser utilizado em competies desportivas, exigindo os laudos de segurana, vistoria de engenharia, preveno e combate de incndio, condies sanitrias e de higiene e o laudo de estabilidade estrutural. Lei n 12.299, de 27 de julho de 2010: alterou o Estatuto do Torcedor, um dos itens do Torcida Legal que foi sancionado pelo presidente da Repblica em julho. Lei que, alm de alterar a Lei n 10.671, de 2003, Estatuto do Torcedor, criou o captulo Dos Crimes. Portaria n 124, de 17 de julho de 2009: estabelece os requisitos mnimos a serem contemplados nos laudos tcnicos previstos no Decreto n 6.795, de 2009. Portaria n 185, de 19 de outubro de 2009: altera a Portaria n 124, de 17 de julho de 2009. Portaria n 28, de 18 de fevereiro de 2010: altera a Portaria n 124, de 17 de julho de 2009.

Realizao dos seguintes seminrios: I Seminrio Nacional de Torcidas Organizadas em 2009, para avaliar e discutir temas relativos ao Torcida Legal com um dos segmentos mais importantes do espetculo de futebol, a torcida organizada, com participao de 65 agremiaes, somando um total de 110 membros de torcidas, alm de representantes de entidades relacionadas ao tema. II Seminrio Estdios, Segurana e Condies de Uso em outubro de 2009, com o objetivo de integrar e efetivar as propostas de normas de segurana, melhoria na prestao de servios pblicos, medidas de preveno e combate violncia relacionada s partidas de futebol. Participaram representantes do Ministrio do Esporte, do Ministrio da Justia, do Conselho Nacional dos Procuradores-Gerais do Ministrio Pblico dos Estados e da Unio (CNPG), da Confederao Brasileira de Futebol (CBF), de Clubes, de Federaes de Futebol, do Corpo de Bombeiro, da Polcia Militar e da Vigilncia Sanitria de todos os estados da Federao. III Seminrio Nacional de Torcidas Organizadas em maio de 2010, com o objetivo de discutir, alm do tema referente segurana, assuntos como aes sociais que as torcidas organizadas podem realizar e a padronizao da atuao das Polcias e Corpo de Bombeiros nos eventos de futebol. IV Seminrio Procedimentos de Segurana em eventos de Futebol setembro de 2010, com o objetivo de discutir os novos procedimentos de segurana nos estdios de futebol brasileiros. Com a participao de advogados que atuam na rea do direito desportivo; dirigentes de clubes e federaes de modalidades; operadores do direito desportivo; imprensa especializada; e entidades relacionadas ao tema.

O projeto foi criado com a misso de planejamento e elaborao de medidas jurdico-operacionais urgentes voltadas para segurana e o conforto dos torcedores nos estdios de futebol no Brasil. Ele traz o contexto de que preciso aproveitar a mobilizao nacional para mudar o ambiente social, a cultura e o comportamento que existe em torno do futebol, sendo moldado por um pacote de trs aes que valorizam o esporte como patrimnio cultural e qualificam o Brasil para o planejamento, modificaes e ajustes implementados que decorreram da necessidade de coibir tumultos e violncia nos estdios brasileiros, alm da prtica de cambismo e fraude nos resultados dos jogos, com o objetivo de tornar as arenas locais mais seguros e confortveis, adequando o Pas para a Copa do Mundo FIFA 2014.
conjunto de Aes do projeto torcida legal

Alterao do Estatuto do torcedor. lei n 12.299, de 27 de julho de 2010 A alterao do Estatuto do Torcedor (Lei 10.671, de meio de 2003) foi proposta pelo Projeto de Lei n 4.689, de 2009, elaborada por um grupo de trabalho composto por representantes do Ministrio da Justia, do Ministrio do Esporte, do Ministrio Pblico de So Paulo e da Confederao Brasileira de Futebol. Esse grupo foi criado pela Portaria n 1.195, do Ministrio da Justia,
de 26 de junho de 2008, com a finalidade de estudar a adoo de medidas legislativas voltadas garantia de segurana pblica em apresentaes e eventos esportivos e, em especial, medidas para alterar a Lei n 10.671, de 15 de maio de 2003 Estatuto do Torcedor. Dentre as principais alteraes, destacam-se: Definio das entidades responsveis pela preveno da violncia nos esporte. Indicao do conceito de torcida organizada e a delimitao de suas obrigaes. Alterao dos prazos de divulgao de informaes sobre as partidas. Redistribuio de obrigaes das entidades envolvidas na organizao das competies. Determinao das obrigaes do torcedor no recinto esportivo. Instituio do Decreto n 6.795, de 13 de maro de 2009 Regulamenta o artigo 23 da Lei n 10.671, de 15 de maio de 2003, que dispe sobre o controle das condies de segurana dos estdios a serem utilizados em competies desportivas, exigindo os laudos de segurana, vistoria de engenharia, preveno e combate de incndio, condies sanitrias e de higiene e o laudo de estabilidade estrutural. O Ministrio do Esporte criou uma Comisso Especial de Estudos, que reuniu representantes da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa), do Ministrio da Justia, da Vigilncia Sanitria Municipal, do Corpo de Bombeiros, do Comit Organizador Brasileiro da Copa do Mundo FIFA 2014, da Confederao Brasileira de Futebol (CBF), da Polcia Militar, do Ministrio do Esporte e do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas), com o objetivo de consolidar e padronizar os laudos exigidos pelo Decreto Presidencial. Durante 60 dias, os doze membros discutiram entre si a formulao do material e finalizaram o trabalho sobre os laudos tcnicos. Para o aprimoramento dos laudos, que ser constante, acompanhando sempre novas demandas e tecnologias, o Ministrio do Esporte, alm dos dois convnios com o Sistema do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Confea)/Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas) para recrutamento, cadastramento e treinamento dos profissionais interessados na emisso de Laudos de Vistoria em Engenharia, est desenvolvendo e refinando esse trabalho em conjunto com a Fundao Getlio Vargas, criando normas especficas para a adequao e funcionamento dos estdios existentes, com a confeco de um Guia de Segurana dos Estdios Brasileiros, ao para a qual conta com a continuidade na colaborao por parte da sociedade, tcnicos e especialistas da rea. Estabelecimento do termo de cooperao tcnica n 001, de 2009, de 13 de maro de 2009 O Acordo de Cooperao Tcnica tem por objeto a conjugao de esforos entre os partcipes para a implantao de poltica nacional de segurana e preveno da violncia nos espetculos de futebol, conforme previsto na Lei no 10.671, de 2003, e em cumprimento das garantias de segurana apresentadas pelo Governo brasileiro para a realizao da Copa das Confederaes de 2013 e da Copa do Mundo FIFA 2014.
resultados
O Estatuto do Torcedor est em plena vigncia e funcionamento. Todas as medidas de segurana apresentadas pelo Ministrio do Esporte esto sendo implementadas paulatinamente pelos rgos e entidades responsveis, culminando na diminuio da violncia nos estdios. Em resumo, houve a melhoria das condies de segurana, conforto e higiene dos mais de 600 estdios de futebol profissional existentes no Brasil, que so utilizados em competies regionais e nacionais, em suas diversas divises.
Estudo sobre a mensurao socioeconmica e financeira dos clubes de futebol profissional brasileiro
Desenvolvimento do estudo, focado em quatro pontos: Estimativa da importncia socioeconmica do futebol profissional na economia brasileira. Levantamento do perfil econmico-financeiro dos clubes de futebol profissional. Reestruturao do calendrio do futebol profissional brasileiro. Recomendaes para a reestruturao do futebol profissional brasileiro.
objetivos
Consolidar o carter pblico do Ministrio do Esporte como responsvel por construir uma Poltica Nacional de Esporte voltada para o fortalecimento do futebol profissional brasileiro, a melhoria da qualidade de vida e o desenvolvimento econmico do pas.
Esporte
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Consolidar a cadeia produtiva do futebol profissional no Brasil. Consolidar os indicadores socioeconmicos sobre a importncia do futebol profissional na economia brasileira. Revelar os impactos da atividade do futebol profissional sobre os demais setores da economia brasileira. Revelar os impactos do futebol profissional sobre a economia brasileira em funo de mudanas no perfil econmico dos clubes de futebol brasileiro. Revelar os indicadores econmico-financeiros dos clubes, notadamente o endividamento. Reestruturar o calendrio das competies do futebol profissional brasileiro.
Data de incio
31/12/2009

O futebol responsvel pelo funcionamento de uma dinmica econmica geradora de emprego e renda no Brasil e no mundo. A economia do futebol envolve uma gama de agentes e produtos: torcedores, empresas patrocinadoras e produtoras de materiais esportivos, televises, loterias, licenciamento de explorao de marca, merchandising, vendas de mercadorias pelos clubes, servios prestados nos estdios, restaurantes, propagandas nos estdios, eventos esportivos nacionais e mundiais, dentre outros. Em alguns pases europeus, o futebol responde por uma participao significativa no produto interno bruto (PIB), comparvel participao dos setores automobilstico e alimentcio, alm da projeo mundial e da atrao de turistas e de investidores promovidos pelo futebol. Dada a importncia socioeconmica do futebol, o Governo Federal pretende formular polticas pblicas de fortalecimento do futebol brasileiro que resulte em gerao de emprego e de renda para o Pas. Para tanto, necessrio se faz conhecer a cadeia produtiva do futebol e os impactos da atividade sobre os demais setores da economia brasileira, bem como simular tais impactos, de forma a gerar cenrios que permitam a avaliao do ambiente futuro, para minimizar o risco da poltica pblica.
resultado
O estudo foi finalizado, de forma que o Ministrio do Esporte, de posse dos dados constantes dos relatrios apresentados, realizar um programa de desenvolvimento dos clubes de futebol profissional.
E) grANDEs EVENtos EsportIVos No BrAsIl

Em 2003, a mensagem presidencial ao Congresso Nacional destacou a inteno de investimento no cenrio interno e externo com o objetivo de captar eventos esportivos para o Brasil, gerando negcios, empregos, investimentos duradouros, os quais necessitam de aes integradas dos poderes federal, estadual, municipal e da iniciativa privada e da realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007 e dos Jogos Parapan-Americanos de 2007, buscando posicionar nossos atletas nos mais altos nveis de desempenho mundial e fortalecendo nossa candidatura aos Jogos Olmpicos de Vero de 2012 e aos Jogos Paraolmpicos de Vero. Em consonncia com esses objetivos o Brasil foi sede dos XV Jogos Pan e Parapan-Americanos Rio 2007, e ser dos Jogos Mundiais Militares de 2011, da Copa das Confederaes Federao Internacional de Futebol (FIFA) 2013, da Copa do Mundo FIFA 2014 e dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de Vero de 2016. Para os XV Jogos Pan e Parapan-Americanos Rio 2007, a Unio foi responsvel pelo aporte de 52,3% do total de recursos investidos no evento, alm de participar ativamente do Comit Organizador Rio 2007 (CO-Rio) e das operaes dos Jogos. O Governo Federal atuou em aes especficas articuladas na rea de segurana e de inteligncia para que as competies ocorressem com xito. A partir da experincia positiva e concreta de realizao do Pan 2007, o Brasil ganhou respeito internacional, possibilitando com isso, atrair grandes eventos esportivos para estimular o desenvolvimento e a promoo do Pas. O Brasil preparou-se para sediar os V Jogos Mundiais Militares que, promovidos pelo Ministrio da Defesa (MD), contar com a participao de 6 mil atletas militares de alto rendimento, de mais de 100 pases. O Pas garantiu a sede da Copa do Mundo de 2014, e tem adotado medidas que assegurem a infraestrutura necessria para a realizao dos jogos nas 12 cidades sedes. Para tal, o Governo Federal criou o Programa Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) de Arenas, criou tambm, o Plano Setorial de Qualificao (PlanSeQ) Copa do Mundo para capacitar trabalhadores nos setores econmicos demandados pelo evento.
E, como pice desse processo, o Brasil ganhou o direito de sediar as Olimpadas e as Paraolimpadas de 2016. Essa conquista foi resultante do empenho e do prestgio internacional do Governo Federal. Soma-se, tambm, o esforo integrado dos trs nveis de governo com o Comit Olmpico Brasileiro (COB), o Comit Paraolmpico Brasileiro e a Comisso de Candidatura Rio 2016, e, sobremaneira, considera-se a excelncia tcnica da proposta apresentada pelo Brasil no dossi de candidatura com slidas garantias oferecidas ao Movimento Olmpico e Paraolmpico Internacional. O Governo Federal vem adotando uma srie de medidas para garantir o sucesso do evento, dentre elas a estruturao do modelo de governana pblica dos Jogos e a adoo dos encaminhamentos necessrios ao cumprimento das garantias e dos compromissos assumidos durante a candidatura.
XV Jogos pan e III Jogos parapan-Americanos rio 2007

Os Jogos Pan-Americanos o maior evento multiesportivo das Amricas. Acontece a cada quatro anos, desde 1951, e so realizados em 16 dias. A 15 foi a maior edio j realizada e reuniu no Rio de Janeiro 5.663 atletas de 42 pases, disputando 34 esportes. A realizao dos Jogos Pan e Parapan-Americanos Rio 2007 insere-se na estratgia de posicionamento internacional do Pas e na Poltica Nacional de Esporte. Foram investidos pelo Governo Federal cerca de R$ 1 bilho para a construo das instalaes do Complexo de Deodoro; a compra de equipamentos esportivos; e o custeio de tecnologia e do programa antidoping e de aes de segurana pblica, dentre outras iniciativas.
objetivos
Reforar a imagem do Pas no exterior, afirmando-o no cenrio esportivo internacional. Mobilizar a populao em torno dos valores positivos e saudveis do esporte.
Data de incio
24/8/2002: conquista do direito de sediar os Jogos Pan e Parapan-Americanos Rio 2007 13/7/2007 a 29/7/2007: realizao dos XV Jogos Pan-Americanos Rio 2007 12/8/2007 a 19/8/2007: realizao dos III Jogos Parapan-Americanos Rio 2007.
Instrumentos legais
Acordo de responsabilidades e obrigaes para a organizao dos XV Jogos Pan-Americanos. Contrato assinado entre os governos federal, estadual e municipal e a Organizao Desportiva Pan-Americana (Odepa), em 24/8/2002. Decreto presidencial que cria o Comit de Gesto das Aes Governamentais nos XV Jogos Pan-Americanos de 2007, em 18/7/2003. Decreto presidencial que cria a Secretaria Executiva do Comit de Gesto das Aes Governamentais para os Jogos Rio 2007 (Sepan), em 23/4/2005. Documento Matriz de Responsabilidades, assinado pelos trs nveis de governo e o Comit Organizador Rio 2007, em 14/1/2007.

Realizao de audincias pblicas no Senado Federal, com representantes do Governo Federal e do comit organizador, em 2007, com a participao ativa da Comisso de Turismo e Desporto (CTD) da Cmara dos Deputados. A Comisso de Esporte e Lazer da Assembleia Legislativa do estado do Rio de Janeiro tambm realizou audincias pblicas, reunies e visitas s instalaes do Pan e Cmara Municipal do Rio de Janeiro. Essa Comisso criou uma Comisso Especial dos Jogos Pan-Americanos, com o objetivo principal de acompanhar o trabalho da Prefeitura na preparao do evento. O revezamento da Tocha Pan-Americana foi um importante momento de participao popular e de integrao entre o esporte e a sociedade brasileira. De 5 de junho a 13 de julho de 2007, a tocha pan-americana percorreu 51 localidades, mobilizou quase 3 mil condutores, entre atletas, ex-atletas e personalidades de diversas reas. Cada local organizou uma recepo caracterstica, com diversas atividades culturais e com a presena de milhares de pessoas. O revezamento da tocha se encerrou na solenidade de abertura do Pan, no estdio do Maracan, diante de mais de 70 mil pessoas.
Esporte
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Modelo de gesto
O Governo Federal teve assento no Comit Executivo do Comit Organizador dos Jogos Rio 2007 e criou o Comit de Gesto das Aes Governamentais nos XV Jogos Pan-Americanos de 2007 com a funo de promover a implementao das medidas necessrias garantia da coordenao da atuao governamental no cumprimento dos compromissos assumidos pelo Governo Federal para a realizao do evento. Presidido pelo ministro do Esporte, o rgo reunia outros 11 ministros. Cinco diretrizes norteavam a atuao o Comit: Aprovar o gerenciamento de um plano estratgico de aes do governo para o Pan. Aprovar o planejamento anual dos projetos e das atividades. Analisar os relatrios anuais de aes executadas de cada rgo representado no Comit, consolidando um relatrio anual das respectivas aes governamentais. Submeter Presidncia da Repblica o relatrio final do Comit Pan 2007, com a finalidade de gerar base de dados e conhecimentos sobre a gesto de grandes eventos esportivos internacionais. Implementar medidas de mobilizao e de conscientizao da sociedade brasileira para a importncia da realizao dos Jogos Pan-Americanos de 2007. Foi criada, tambm, a Secretaria Executiva do Comit de Gesto das aes governamentais para o Pan (Sepan) com a misso de coordenar a atuao de todos os rgos da administrao federal envolvidos com o Pan e elaborar e executar o plano de aes governamentais.

A realizao de grandes eventos esportivos internacionais desenvolve o parque esportivo do Pas, movimenta a economia e promove melhorias na infraestrutura das cidades que os recebem. A atrao destes eventos se insere na estratgia do Governo brasileiro de projetar o esporte como importante segmento da vida nacional. Nos ltimos anos o Governo brasileiro vem tomando uma srie de iniciativas para promover o esporte no Pas, como a criao do Programa Bolsa-Atleta, do Programa Segundo Tempo e da Lei de Incentivo Fiscal ao Esporte, entre outras.
resultados
O investimento feito pelos trs governos nos Jogos Pan e Parapan-Americanos 2007 trouxe considervel legado esportivo para o Pas, especialmente cidade do Rio: a construo do Complexo Esportivo de Deodoro, do Estdio do Engenho e da Cidade dos Esportes Arena Multiuso, Parque Aqutico e Veldromo , a reforma do Parque Aqutico Jlio Delamare e do Complexo do Maracan e Maracanzinho, alm de melhorias no Estdio de Remo da Lagoa Rodrigo de Freitas e da construo do Parque Aqutico Maria Lenk. O Governo Federal participou diretamente do financiamento de boa parte dessas obras. A partir do Pan, o Rio adquiriu uma infraestrutura esportiva moderna, capaz de sediar grandes eventos mundiais, sendo este um dos pontos favorveis vitria pelos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos. Todas as instalaes construdas ou reformadas para o Pan sero utilizadas nos jogos de 2016. A segurana para a realizao dos eventos mereceu especial ateno do Governo com investimentos expressivos para modernizao e capacitao de diversas foras. Assim, nove programas de segurana-cidad, que contaram com o envolvimento direto de milhares de pessoas de 119 comunidades carentes do Rio de Janeiro, foram implantados. O maior deles, o programa Guias Cvicos, beneficiou mais de 8 mil jovens, que tiveram aulas de tica e cidadania, turismo e lnguas ingls ou espanhol , em curso com durao de quatro meses. Deste total, 6,5 mil atuaram como guias tursticos durante os Jogos. O programa de voluntariado do Pan atraiu mais de 80 mil inscritos. Ao final, 20 mil foram selecionados, receberam treinamento e trabalharam durante o Pan e o Parapan. Com apoio do Governo Federal, a Organizao no Governamental (ONG) Observatrio de Favelas produziu durante a preparao do Pan o Diagnstico Social e Esportivo de 53 favelas cariocas, identificando as principais demandas sociais e esportivas das comunidades no entorno dos equipamentos esportivos da competio. Este documento est sendo usado como um guia para investimentos sociais e polticas pblicas. Investiu-se, tambm, em tecnologia da informao para implantar uma moderna rede de comunicao para os Jogos, com 550 quilmetros de fibra tica, aparelhos de ltima gerao para medio de resultados, sistema integrado de operao dos servios e competies, sonorizao com instalao de teles e transmisso de vdeo digital no mesmo nvel utilizado na ltima Copa do Mundo de Futebol, entre outros itens. Alm disso, houve marcante herana de materiais e equipamentos esportivos de primeira linha cuja importao foi custeada pelo Ministrio do Esporte especialmente para o evento, entre eles a pista do Veldromo, a mais moderna no Brasil. Esse material ficou disponvel para o treinamento de atletas e o uso em competies de diferentes tipos.
Ao analisar os Jogos Pan e Parapan-Americanos, observa-se que os benefcios no foram obtidos apenas durante as fases de preparao e de realizao dos Jogos. Muitos outros, mais difceis de perceber se apresentam com o passar do tempo. o caso do aumento do fluxo de turistas, da formao de novos talentos esportivos, da experincia de combinar investimentos em segurana com melhorias sociais e da projeo da cidade e do Pas como polos de grandes eventos. Com a experincia acumulada, o Brasil se credenciou para realizar com sucesso, em 2014 e em 2016, os dois maiores eventos esportivos do planeta: a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de Vero. Alm destes dividendos, podem-se mencionar os resultados extraordinrios no perodo que vai do incio dos preparativos ao trmino das competies. O estudo da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe), encomendado pelo Ministrio do Esporte, mostra que, durante a preparao dos eventos, os investimentos feitos pelos governos federal, estadual e municipal e o Comit Organizador propiciaram a criao do equivalente a mais de 178 mil empregos diretos e indiretos pelo perodo de um ano, muitos deles beneficiando a populao das comunidades do entorno das instalaes utilizadas nos Jogos. O estudo da Fipe indica, ademais, que os R$ 3,57 bilhes investidos pelos trs nveis de governo e pelo Comit Organizador induziram a iniciativa privada a injetar outros R$ 6,71 bilhes nas cadeias produtivas relacionadas ao Pan e ao Parapan, provocando impacto total na economia de R$ 10,28 bilhes. A gerao de emprego e de renda movimentou diversos setores econmicos e colaborou para o crescimento do Pas nos ltimos anos.
Aes para garantir a segurana dos XV Jogos pan e III Jogos parapan-Americanos rio 2007
O planejamento da segurana dos Jogos Pan-Americanos, coordenado pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), do Ministrio da Justia (MJ), procurou integrar as instituies dos trs nveis de administrao e equilibrar preveno e represso, trazendo conceitos novos como: menos letalidade, polcia no fortemente armada dentro das instalaes e policiamento intenso, com visibilidade, mas sem agressividade. Para integrar as diferentes instituies, que at ento pouco travavam contato entre si, e os trs nveis de governo, a Secretaria concebeu um comit de planejamento da segurana dos Jogos, formado por representantes indicados por cada rgo.
objetivo
O programa integral de aes para a segurana dos Jogos Pan-Americanos com foco no conceito de segurana cidad visou garantir resultados sustentveis para a preveno da violncia e melhoria da qualidade de vida na cidade do Rio de Janeiro com prioridade ao enfrentamento de fatores associados violncia e criminalidade, tais como: a excluso social, as relaes interpessoais e familiares desestruturadas, as condies de vulnerabilidade como pobreza, abandono, vitimizao e as inadequadas condies ambientais urbanas.
Data de incio
13/7/2007

No se aplica.
Modelo de gesto
Reunido sob a orientao da Senasp/MJ, o comit formado para tal ao realizou o planejamento macro da segurana dos Jogos, em reunies peridicas, desde o incio de 2006. Os seguintes rgos estiveram sob a coordenao da Senasp e da Agncia Brasileira de Inteligncia (Abin) nos Centros de Operao de Segurana e de Inteligncia dos Jogos: Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Militar, Polcia Civil do estado do Rio de Janeiro, Fora Nacional de Segurana Pblica, Guarda Municipal do Rio de Janeiro, Corpo de Bombeiros, Defesa Civil do Rio de Janeiro, Secretaria Municipal de Transportes/ Companhia de Engenharia de Trfego do Rio de Janeiro (CET-Rio), Comisses Especiais de Antibomba, Conportos, Aeropolicial e Ces Farejadores, Marinha, Exrcito, Aeronutica, Secretaria do Comit de Gesto Federal Rio 2007, Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero), Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), Banco Central (Bacen), Ministrio das Comunicaes (MC), Delegacia Regional do Trabalho do Rio de Janeiro, Superintendncia
Esporte
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da Receita Federal do Rio de Janeiro, Conselho de Controle de Atividades Financeiras, Furnas Centrais Eltricas, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro, Secretaria de Estado de Administrao Penitenciria do Rio de Janeiro, Ministrio Pblico, Companhia de Engenharia de Trfego do Rio de Janeiro, Coordenadoria Municipal de Defesa Civil do Rio de Janeiro e Operador Nacional do Sistema Eltrico.
resultados
Durante a realizao dos jogos Pan-Americanos foram integradas s foras de segurana pblica do estado do Rio de Janeiro, 3,6 mil policiais, oriundos dos entes federados, demonstrando assim a cooperao federativa. Este contingente foi empregado para atender aos locais de realizao dos Jogos, utilizando para tanto procedimentos e equipamentos no letais, como tambm a participao em operaes com enfrentamento s quadrilhas, em auxlio s foras de segurana, destacando as operaes junto ao Complexo do Alemo. Os Jogos passaram inclumes por ameaas e atentados terroristas de qualquer natureza. Como parte das aes antiterrorismo foram realizados treinamentos na Espanha e em Portugal, com homens do Comando de Operaes Tticas da Polcia Federal e do Batalho de Operaes Especiais (Bope) da Polcia Militar do Rio. Tcnicos da Alemanha, da Frana e dos Estados Unidos foram trazidos ao Brasil para ministrar cursos. Todos os locais de eventos, hotis, carros e nibus utilizados por atletas e autoridades foram vistoriados por uma equipe de 250 peritos e de ces farejadores. Toda a estrutura de operaes de segurana dos Jogos foi composta de quatro grandes centros de gerenciamento e oito centros regionais, que reuniam os rgos de segurana, inteligncia e defesa civil das trs esferas de governo. A hierarquia de comando e controle comportou trs nveis: principal, regional e local. Cerca de 600 policiais foram treinados para a operao do centro de comando e controle e dos centros regionais e locais de segurana. Os quatro centros principais de gerenciamento foram: Centro de Operaes de Segurana dos Jogos (COS): responsvel pela gesto integrada de todo o sistema disponvel para o setor, atuou em conjunto com o Centro de Inteligncia dos Jogos (CIJ) e o Centro de Logstica de Segurana dos Jogos (CLSJ), mantendo ainda estreita relao com o Centro de Comando de Operaes da Secretaria Estadual de Segurana Pblica e demais rgos e instituies de segurana e inteligncia e com a Fora Nacional. Centro de Inteligncia dos Jogos (CIJ): unidade central do sistema de inteligncia, sob o comando da Agncia Brasileira de Inteligncia, reuniu 27 rgos e abrigou cerca de 250 servidores, em regime de turnos, durante 24 horas por dia alm de outros 300 agentes em campo. Centro de Inteligncia e Servios Estrangeiros (Cises): controlado pela Abin, tinha como objetivo principal atender s necessidades do CIJ no tocante informaes e ao acompanhamento dos indivduos e das organizaes estrangeiros, com atuao em seus respectivos territrios, nas reas de terrorismo, crime organizado e movimentos reivindicatrios e de presso. Centro Logstico de Segurana dos Jogos (CLSJ): locais de obteno, transporte, suprimento e armazenamento dos equipamentos e materiais envolvidos com a segurana dos Jogos. A Agncia Brasileira de Inteligncia teve papel fundamental na segurana dos Jogos, coordenando as atividades do setor de inteligncia a partir do CIJ. O planejamento comeou a ser realizado ainda em 2003, quatro anos antes da competio. Era preciso dar incio tarefa com muita antecedncia porque o rgo tinha a funo de municiar a prpria Secretaria Nacional de Segurana Pblica com informaes para que esta pudesse planejar como e onde atuar, concentrar esforos e traar estratgias. O Relatrio final da Abin sobre as aes relativas aos XV Jogos Pan-Americanos e III Jogos Parapan-Americanos Rio 2007 informa que, por intermdio do Departamento de Operaes de Inteligncia, a Agncia, desde o primeiro semestre de 2003, desenvolveu aes operacionais em todo o territrio nacional, em especial no estado do Rio de Janeiro, com o objetivo de detectar, identificar, acompanhar e neutralizar possveis aes de pessoas, grupos ou organizaes que pudessem ameaar a segurana das delegaes ou os locais de realizao das provas, aes que adquiriram carter sistemtico durante a realizao dos Jogos. J a Polcia Federal atuou com mais nfase na segurana de autoridades, dirigentes e atletas e na coordenao das aes de polcia martima e de fronteiras, incluindo a recepo no Aeroporto Internacional Tom Jobim, alm de varreduras antibomba nas instalaes esportivas e no esportivas. A Fora Nacional de Segurana Pblica, que atuou nas instalaes com o conceito inovador de no letalidade, cuja aplicao em larga escala no Pas uma diretriz de poltica pblica do Governo Federal para a rea. Cabe destacar, que a o planejamento e a operao da Fora Nacional, durante os Jogos 2007, proporcionou a sociedade carioca, a sensao de segurana e a imediata percepo da reduo dos ndices de criminalidade.
preparao para os Jogos Mundiais Militares de 2011

Os Jogos Mundiais Militares so realizados de quatro em quatro anos e sempre no ano anterior aos Jogos Olmpicos. Elaborados pelo Conselho Internacional Esportivo Militar (Cism), considerada a terceira entidade esportiva mais importante do mundo congrega atualmente 133 pases, cerca de um milho de atletas. A atrao do V Jogos Mundiais Militares 2011 para o Brasil fez parte do planejamento estratgico de longo prazo para a conquista da candidatura de Pas Sede dos Jogos Olmpicos de 2016. O Brasil conquistou o direito de sediar os jogos em 2011, devido ao trabalho desenvolvido pelo Ministrio da Defesa (MD), Ministrio do Esporte (ME), Governo Estadual e Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, COB, um Comit Executivo e um Comit de Apoio com integrantes desses rgos. Esses jogos sero realizados na Amrica do Sul pela primeira vez. A estrutura j utilizada nos Jogos Pan-Americanos e o xito na realizao contribuiu sobremaneira para a escolha do Brasil como sede dos Jogos Mundiais. A quinta edio a ser realizada no Rio de Janeiro acontecer entre os dias 16 e 24 de julho de 2011. Sero disputadas 20 modalidades esportivas, sendo 15 olmpicas e cinco tipicamente militares.
objetivo
Planejamento e execuo da construo e da reforma de instalaes esportivas e no esportivas em reas militares, buscando legado duradouro e proporcionando a oportunidade de testar determinadas instalaes e operaes a serem replicadas e ajustadas durante os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de Vero 2016.

No se aplica.
Data de incio
Fevereiro/2007
Instrumentos legais
Portaria n 1.402/MD, de 26 de outubro de 2007: institui o grupo de trabalho para propor aes, em carter permanente, visando o planejamento, a organizao, a coordenao e a execuo do V Cism Jogos Mundiais Militares Rio 2011. Decreto Presidencial S/N, de 9 de junho de 2008: criou o Comit Interministerial de Gesto das Aes Governamentais no V Jogos Mundiais Militares, os Jogos da Paz. Decreto n 41.386, de 8 de julho de 2008 do Governo de estado do Rio de Janeiro: constitui fora tarefa para coordenao das atividades dos rgos e das entidades da administrao direta e indireta estadual, envolvidos na organizao do V Jogos Mundiais Militares Rio 2011. Decreto n 30.381, de 1 de janeiro de 2009 da Prefeitura Municipal da cidade do Rio de Janeiro: constitui o grupo de trabalho com objetivo de integrar as aes dos diversos rgos do municpio do Rio de Janeiro com vista preparao da cidade para a realizao dos Jogos Rio 2011.

Desde a candidatura at as aes efetivas para o evento, participam da organizao o Ministrio do Esporte, o Comando da Marinha, o Exrcito e a Aeronutica, o Comit Olmpico Brasileiro, o Governo e a Prefeitura do Rio de Janeiro. O controle encargo da Comisso Desportiva Militar Brasileira (CDMB), do Ministrio da Defesa. Foi criado um portal para que toda a sociedade possa se informar sobre o evento, ver: <www.rio2011.mil.br> sendo a responsabilidade de elaborao do Comit de Organizao e Planejamento (CPO). Ver em: <www.defesa.org.br www.cism-milsport.org>.
Modelo de gesto
Implementao de parcerias do Ministrio da Defesa com o Ministrio do Esporte, Governo Estadual e Prefeitura do RJ. A gesto da organizao dos Jogos Mundiais Militares (JMM) de 2011 ficou a cargo da CDMB/MD tendo como rgo executivo o CPO, que integra elementos das trs foras armadas. O Ministrio do Esporte acompanha e integra o planejamento dos JMM/2011 com o dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. Os governos estadual e municipal participam na esfera de suas competncias.
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O Comit Interministerial de Gesto das Aes Governamentais no V Jogos Mundiais Militares composto pelos ministros da Defesa, que o preside; do Esporte; da Justia; das Relaes Exteriores; do Turismo; da Fazenda; do Planejamento, Oramento e Gesto; da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; da Educao; das Comunicaes; da Sade; da Cincia e Tecnologia; pelo Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica; pelo Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; pelo Chefe da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica; pelo Chefe da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica; e pelos Comandantes Militares: da Marinha, do Exrcito; e da Aeronutica.

As aes foram tomadas para sediar os JMM/2011 porque integram o esforo de posicionamento do Pas no cenrio mundial e da Poltica Nacional do Esporte, alm de catalisar a manuteno, a reforma e a construo de instalaes esportivas e no esportivas no Rio de Janeiro. A formao e o desenvolvimento de atletas tambm esto sendo incrementadas pela insero de atletas de alto rendimento nas Foras Armadas. Trata, portanto, de apoio, incentivo e treinamento para as Olimpadas de 2012 e surgimento de novos talentos para 2016, estando perfeitamente alinhadas com as metas de governo na rea dos esportes.
resultado
Manuteno, modernizao e uso do Complexo Esportivo de Deodoro para sede de competies esportivas militares e no militares como parte do planejamento de preparao dos Jogos de 2011.
candidatura e captao dos Jogos olmpicos e paraolmpicos rio 2016

O Governo brasileiro participou ativamente da produo do dossi de candidatura, e foi pea-chave para consolidar a viso e o projeto de legado da candidatura Rio 2016, que agora ser colocado em prtica na organizao dos Jogos. O dossi entregue ao COI em fevereiro de 2009 contempla no seu oramento e em seu contedo os investimentos propostos e os compromissos assumidos pelo poder pblico para melhorar a infraestrutura da cidade, alm de projetos de amplos legados para a sociedade, com aes estruturantes em trs eixos centrais: Esporte; Regenerao Urbana e Meio Ambiente; Incluso Social, Juventude e Educao. Participaram da elaborao do dossi 42 instituies federais.
Data de incio
Postulao da candidatura olmpica: 7 de setembro de 2007 Definio da sede olmpica: 2 de outubro de 2009
Instrumentos legais
Decreto de 14 de julho de 2008: instituio do comit gestor dos Jogos. Lei n 12035/2009: Ato Olmpico Federal.

A participao e o controle social sero estabelecidos por meio da realizao de reunies setoriais, encontros de negcios, audincias pblicas, palestras, seminrios, cooperaes, intercmbios e outros mecanismos/canais de comunicao com a sociedade civil nacionais e internacionais para discusso de parte ou de todos os projetos que compem o programa Olmpico e Paraolmpico Rio 2016, durante os anos que antecedem a sua realizao.
Modelo de gesto
Por natureza, o programa olmpico e paraolmpico considera a unio de esforos e de investimentos pblicos e privados. A Comisso de Candidatura Rio 2016 que foi a responsvel pelo planejamento e pela execuo de todas as aes de candidatura da cidade aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 incluindo a produo do Dossi de Candidatura e de outras informaes solicitadas pelo Comit Olmpico Internacional.
O Comit de Gesto das Aes do Governo Federal para a candidatura aos Jogos Olmpicos de 2016, responsvel por implementar as medidas necessrias coordenao da atuao governamental no cumprimento das responsabilidades assumidas pelo Governo brasileiro para o desenvolvimento de aes, projetos, programas e promoo da candidatura ao evento.

Sediar os Jogos Olmpicos, bem como outros megaeventos esportivos, pode servir como uma das mais poderosas plataformas de promoo e de desenvolvimento para qualquer pas. Seja para aumentar o turismo, fortalecer a poltica interna e externa, atrair investimentos ou melhorar o comrcio internacional, a inteno da gesto da imagem nacional colocar a Nao sob uma luz mais favorvel no cenrio internacional. A realizao desses eventos em solo nacional transforma-se em vitrine e ambiente de laboratrio para a implementao e a difuso efetiva da Poltica Nacional de Esporte, dentre outros programas prioritrios, integrando-se ao esforo empreendido pelo Governo Federal para a criao de condies de superao da injustia, da excluso e da vulnerabilidade social O esporte abre oportunidades para a ampliao da atuao governamental e o estreitamento do dilogo com a sociedade civil em vrios setores.
resultados
A conquista do direito de sediar os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos em 2016 o principal indicador, hoje, do sucesso da estratgia adotada pelo Governo Federal durante a fase de candidatura. Outro resultado significativo a adoo de um modelo de governana mais estruturado e organizado entre as esferas governamentais e o Comit Organizador dos Jogos. No dia 2 de outubro, na Assembleia Geral do COI realizada em Copenhague, a cidade do Rio de Janeiro foi escolhida a sede dos Jogos Olmpicos de 2016, na maior conquista do Pas no cenrio esportivo internacional. A vitria do Rio de Janeiro foi calcada na oferta de uma plataforma eficaz para os Movimentos Olmpico e Paraolmpico, aliando o dinamismo da cidade e a inspirao dos Jogos, para produzir uma celebrao que mobilizar o esporte uma celebrao que vai inspirar 65 milhes de jovens com menos de 18 anos no Brasil e 180 milhes na Amrica do Sul. Os Jogos Rio 2016, realizados pela primeira vez em um novo continente e em uma cidade que tem imagem internacional inigualvel, podero abrir novos horizontes e criaro interesse e entusiasmo crescente durante os quatro anos da Olimpada.
o rganizao para a realizao dos Jogos olmpicos e paraolmpicos rio 2016

Com a confirmao da escolha do Rio de Janeiro para sediar a edio de 2016 dos Jogos, no dia 2 de outubro de 2009, o Ministrio do Esporte, com outros rgos federais, deu incio ao processo de estruturao de governana e reviso do projeto olmpico comprometido no dossi de candidatura, juntamente aos Governos estadual e municipal do Rio de Janeiro e com o Comit Organizador dos Jogos Rio 2016. Desde ento foi assinado o protocolo de intenes de constituio da Autoridade Pblica Olmpica (APO), um consrcio pblico interfederativo, que tem por objetivo garantir o melhor planejamento e a melhor governana para os Jogos. O consrcio coordenar as aes de governos e chancelar os projetos, que devem estar de acordo com os compromissos assumidos com os Comits Olmpico e Paraolmpico Internacional. Foi criada, tambm, a Empresa Brasileira de Legado Esportivo S. A. Brasil 2016, efetivamente instituda, pelo Decreto n 7.258 de 5 de agosto de 2010, para prestar servios administrao pblica, direta e indireta, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, bem como APO, para elaborao e reviso de estudos e projetos, e execuo de obras e servios constantes da Carteira de Projetos Olmpicos da citada APO. A funo dessa empresa pblica ser uma espcie de brao executivo do consrcio. Dentre as diversas aes e investimentos previstos para a realizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos Rio 2016 esto: Contratao de consultorias e de estudos complementares e necessrios ao cumprimento das obrigaes e dos compromissos do Governo brasileiro para com os Jogos. Solues de mobilidade urbana para a criao do Anel de Transporte de Alta Performance, constitudo de quatro novas linhas de BRT, da expanso do metr at a Barra da Tijuca, da modernizao e da ampliao dos servios da Supervia e de intervenes rodovirias para qualificao da ligao Zona Sul-Barra.
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Construo e uso ps-jogos do Centro Olmpico de Treinamento e, consequente, criao de um novo autdromo em Deodoro. Expanso e qualificao dos meios de hospedagem no Rio de Janeiro. Modernizao e ampliao dos aeroportos do Galeo/RJ e de Guarulhos/SP. Desenvolvimento do esporte de alto rendimento em todo o Brasil e potencializao de uso do legado esportivo gerado por megaeventos. Integrao com os programas Jogos Mundiais Militares 2011, Copa das Confederaes 2013 e Copa do Mundo FIFA 2014.
objetivo
Adotar todas as providncias para garantir a entrega de infraestrutura esportiva, no esportiva e urbana e de servios pblicos necessrios realizao das Olimpadas e das Paraolimpadas de 2016, bem como o cumprimento de todos os compromissos assumidos perante o COI e o IPC, observando os princpios de sustentabilidade, e prezando pelo fortalecimento, pelo desenvolvimento do movimento esportivo brasileiro e pela potencializao dos legados.
Data de incio
Escolha da cidade sede dos Jogos Olmpicos de 2016: 2 de outubro de 2009 Realizao dos Jogos Olmpicos: 5 a 21 de agosto de 2016 Realizao dos Jogos Paraolmpicos: 7 a 18 de setembro de 2016 Data de vigncia prevista para APO e Brasil 2016: 31 de dezembro de 2018
Instrumentos legais
Protocolo de Intenes de criao da Autoridade Pblica Olmpica: assinado em 12 de maio de 2010. Medida Provisria n 488/2010: autoriza a criao da empresa Brasil 2016, em vigor com base no art. 62, 3 e 11, da Constituio Federal. Medida Provisria n 489/2010: a utoriza a integrao da Unio na APO e outras providncias, em vigor com base no art. 62, 3 e 11, da Constituio Federal. Decreto n 7.258 de 5 de agosto de 2010: cria a empresa Brasil 2016. Medida Provisria n 503/2010: ratifica o Protocolo de Intenes da APO.

Instrumentos instaurados para garantir a participao e o controle social dos Jogos: Portal da Transparncia Rio 2016, lanado pela CGU, ver em: <http://www.rio2016.org.br>. Representatividade no Conselho de Governana da APO que prev um assento para a sociedade civil. Ouvidoria da APO. Realizao de reunies setoriais, encontros de negcios, audincias pblicas, palestras, seminrios, cooperaes, intercmbios e outros mecanismos/canais de comunicao com a sociedade civil nacionais e internacionais - para discusso de parte ou de todos os projetos que compem o programa Olmpico e Paraolmpico Rio 2016, durante os anos que antecedem a sua realizao.
Modelo de gesto
O programa olmpico e paraolmpico, por natureza, considera importante a unio de esforos e de investimentos pblicos e privados. O modelo de governana contempla, hoje, trs instituies principais: o Comit Organizador Rio 2016, responsvel pelo planejamento, pela entrega da operao da competio esportiva em todos os seus aspectos e pelo relacionamento com o Comit Olmpico Internacional, o Comit Paraolmpico Internacional, os patrocinadores oficiais e com as Federaes Esportivas Internacionais; a Autoridade Pblica Olmpica, que congrega os trs nveis de governo (Unio, Governo do estado e Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro), responsvel pelo planejamento e pelo monitoramento de todos os servios pblicos e de todas as obras de infraestrutura urbana no Rio de Janeiro e nas quatro cidades-sede do futebol; e a Empresa Brasileira de Legado Esportivo Brasil 2016, que ser um dos braos executivos da APO para entrega de bens e servios necessrios aos Jogos. Alm das instituies citadas, integram a matriz de relacionamento: todas as instituies municipais, estaduais e federais da administrao direta e indireta que tenham vnculo com os servios, obras e outras demandas correlatas aos Jogos Rio 2016; o Comit Olmpico Brasileiro; o Comit Paraolmpico Brasileiro; as fundaes, os institutos, as universidades e outras instituies que possam contribuir no desenvolvimento dos estudos de viabilidade do programa e de lideranas comunitrias e setoriais no Rio de Janeiro.

Sediar megaeventos esportivos uma poderosa plataforma para o desenvolvimento de qualquer pas, proporcionando o incremento nas aes de turismo, de fortalecimento da poltica interna e externa, e ainda no modo de atrair investimentos ou de ser um indutor do comrcio internacional. Tambm instrumento eficaz para influenciar o modo como o Pas percebido por outras naes, pois evidencia capacidade de gesto. Organizar adequadamente os preparativos para as Olimpadas e as Paraolimpadas de 2016 garantir a infraestrutura esportiva, no esportiva e urbana e de servios pblicos necessrios realizao desses eventos. A realizao de grandes eventos, enfim uma das estratgias governamentais para potencializar o desenvolvimento do esporte, em suas vrias dimenses, que impactam diretamente na qualificao do esporte de alto rendimento e na elevao da cultura esportiva do povo brasileiro, consolidando essa rea como um direito social.
resultados
Estudo sobre impacto econmico dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 no Rio de Janeiro encomendado pelo Ministrio do Esporte conclui que os investimentos pblicos e privados e os gastos do Comit Organizador para a realizao dos Jogos provocariam efeitos multiplicadores amplos e diversificados na economia do Pas que se refletiriam positivamente em uma variedade de setores econmicos durante anos. um impacto de longo prazo, considerado no estudo at 2027. O perodo de dez anos, entre 2017 e 2027, suficiente para a eliminao de efeitos sazonais, ou seja, afere a consolidao do cenrio econmicosocial aps a passagem do megaevento esportivo. O estudo aponta que para cada dlar investido pelo setor pblico nos Jogos a iniciativa privada injetaria outros US$ 3,26 nas cadeias produtivas associadas ao evento. No perodo de 2009 a 2016 o impacto na produo Valor Bruto de Produo do Pas ser de US$ 24,6 bilhes (R$ 49,2 bilhes). J no perodo de 2017 a 2027, ser de US$ 26,5 bilhes (R$ 53 bilhes), sempre levando em conta os investimentos previstos de US$ 14,4 bilhes e a paridade de R$ 2 para US$ 1. Os resultados mostram que a produtividade dos investimentos com os Jogos Olmpicos ampliada no longo prazo. medida que o projeto amadurece, os ganhos de produtividade tornam-se maiores porque se registra complementaridade entre os investimentos nos Jogos e a atrao de investimentos privados para os negcios associados cadeia produtiva. Neste mesmo estudo foram identificados 55 setores da economia que mais podero se beneficiar com a realizao do megaevento: construo civil (10,5%), servios imobilirios e aluguel (6,3%), servios prestados a empresas (5,7%), petrleo e gs (5,1%), servios de informao (5%) e transporte, armazenagem e correio (4,8%).
organizao da copa das confederaes fIfA 2013 e da copa do Mundo fIfA 2014
O processo de candidatura do Brasil sede da Copa das Confederaes FIFA 2013 e da Copa do Mundo FIFA 2014 doravante denominadas competies ocorreu em 2007, com a preparao das Garantias Governamentais apresentadas FIFA, coordenado pelo Ministrio do Esporte. Em junho de 2007 o Governo Federal ofereceu FIFA 11 garantias governamentais, acordo que selou o compromisso do Pas em sediar as referidas Competies. Aps a escolha do Brasil como sede das Competies, em outubro de 2007, o Governo Federal, passou a se organizar de forma a preparar o Pas para receber esse megaevento esportivo. Todas as aes governamentais voltadas ao planejamento, execuo e ao bom desenvolvimento das Competies no Brasil sero consolidadas em um Plano Estratgico de Aes do Governo brasileiro para a realizao da Copa do Mundo Fifa 2014. Para tanto, o Governo Federal se estruturou para desenvolver as seguintes aes.
garantias da Unio fIfA

Conjunto de garantias governamentais acordadas perante a FIFA, por meio das quais a Unio se comprometeu a adotar todas as medidas necessrias realizao e ao sucesso da Copa das Confederaes FIFA 2013 e da Copa do Mundo FIFA 2014. So 11 garantias governamentais, distribudas pelos seguintes temas e responsveis: Permisses para entrada e sada: Ministrio das Relaes Exteriores Permisses de trabalho: Ministrio do Trabalho Direitos alfandegrios e impostos: Ministrio da Fazenda
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Iseno geral de impostos para a FIFA: Ministrio da Fazenda Segurana e proteo: Ministrio da Justia Bancos e cmbio: Ministrio da Fazenda Procedimentos de imigrao, alfndega e check-in: Ministrios da Fazenda, da Justia e da Defesa Proteo e explorao de direitos comerciais: Ministrios da Justia, da Cultura, da Cincia e Tecnologia e MDIC Hinos e bandeiras nacionais: Ministrio das Relaes Exteriores Indenizao: Advocacia-Geral da Unio Telecomunicaes e TI: Ministrio das Comunicaes
objetivo
Compromisso de adoo das medidas necessrias realizao da Copa das Confederaes FIFA 2013 e Copa do Mundo FIFA 2014.
Data de incio
15/6/2007

Todas as garantias emitidas pelo Governo brasileiro foram firmadas pela autoridade governamental que possui competncia para tanto, qual seja, o Ministro de Estado correspondente.
Modelo de gesto
O Governo Federal responsvel pela aprovao de leis, decretos, portarias ou regulamentos para assegurar o cumprimento das garantias governamentais, notoriamente quelas que necessitam de mudana legislativa.

Medidas normativas necessrias realizao e ao sucesso da Copa das Confederaes FIFA 2013 e da Copa do Mundo FIFA 2014 no Brasil, caso sejam necessrias e de acordo com a Constituio Federal.
resultados
Dentre as garantias governamentais apresentadas FIFA, apenas quatro delas necessitam de mudana legislativa para assegurar o cumprimento das medidas, so elas: (3) Direitos Alfandegrios e Impostos; (4) Iseno Geral de Impostos para a FIFA; (8) Proteo e Explorao de Direitos Comerciais e (10) Indenizao. As garantias governamentais condizentes s questes tributrias Garantias ns 3 e 4 foram traduzidas no Projeto de Lei n 7.422/2010, proposto em 23 de abril de 2010, o qual aguarda anlise e aprovao pelo Congresso Nacional. No que diz respeito s Garantias Governamentais ns 8 e 10, ser apresentado novo Projeto de Lei ao Congresso Nacional, a fim de finalizar as medidas normativas necessrias ao cumprimento das garantias. A minuta do novo Projeto de Lei est em fase final de anlise pelos Ministrios responsveis, sob coordenao do Ministrio do Esporte. As demais garantias j foram atendidas ou carecem, apenas, de logstica para seu cumprimento integral.
celebrao de termo de cooperao tcnica ME/Abdib/cBf

Termo de Cooperao celebrado entre Ministrio do Esporte, Associao Brasileira de Infraestrutura e Indstrias de Base (Abdib) e Confederao Brasileira de Futebol (CBF), para a elaborao de estudos e projetos, pela Abdib, com vista a subsidiar a Unio, estados, Distrito Federal e municpios no que concerne infraestrutura necessria para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014.
objetivo
Elaborao de estudos e projetos condizentes infraestrutura necessria para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014.
Data de incio
13/5/2008

Ministrio do Esporte, Associao Brasileira de Infraestrutura e Indstrias de Base e Confederao Brasileira de Futebol.
Modelo de gesto
O Ministrio do Esporte proprietrio dos bens materiais e imateriais produzidos durante a execuo do Termo de Cooperao Tcnica.

Anlise da infraestrutura existente nas cidades com possibilidade de sediar as Competies, para demarcao das intervenes necessrias para a realizao do evento.
resultado
Conforme previsto no Termo de Cooperao Tcnica, o estudo foi entregue ao Governo Federal no prazo estabelecido e subsidiou a Unio no que concerne infraestrutura necessria para a Copa do Mundo FIFA 2014.
Estabelecimento da Matriz de responsabilidades

A Matriz de Responsabilidades um instrumento que define as atribuies da Unio, estados, Distrito Federal e municpios, com vista execuo de medidas conjuntas e de projetos imprescindveis para a realizao das Competies. Os principais pontos desse documento so: Aes, responsabilidades e prazos discriminados detalhadamente, com cooperao mtua entre os signatrios. Documento no exaustivo alteraes e complementaes podem ser feitos por Termos Aditivos. Liberao dos recursos financeiros somente aps a assinatura da Matriz. Criao e gesto pelo Governo Federal de Sistema de Monitoramento das aes ali previstas.
objetivo
Delimitar as responsabilidades dos signatrios no que se refere ao financiamento e execuo das medidas imprescindveis para viabilizar e dar transparncia s aes governamentais para a Copa.
Data de incio
13/1/2010

Governo Federal, 12 governos estaduais e 11 prefeituras, quais sejam, estados e municpios sede da Copa do Mundo FIFA 2014.
Modelo de gesto
Cooperao mtua da Unio, estados e municpios signatrios para coordenao e consolidao das aes previstas na Matriz de Responsabilidades.

Necessidade de celebrao de instrumento que define quais as responsabilidades de cada ente federado no que diz respeito s reas prioritrias de infraestrutura das 12 cidades que iro receber os jogos da Copa do Mundo de 2014.
resultados
Alm da Unio, por intermdio do ministro de Estado do Esporte, todos os Governadores e Prefeitos envolvidos na realizao da Copa do Mundo FIFA 2014 firmaram o presente instrumento, fato que por si s demonstra a importncia do documento. Em janeiro de 2010 foram apresentados os projetos relacionados mobilidade urbana e aos estdios, tendo em vista a urgncia no incio das obras condizentes aos dois temas, devido ao prazo de trmino do empreendimento ser, obrigatoriamente, at dezembro de 2012 para estdios e de dezembro de 2013 para mobilidade urbana. J em julho de 2010, foram divulgadas as intervenes relativas aos portos e aos aeroportos, encerrando, assim, o ciclo de infraestrutura necessria para a realizao das Competies.
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O oramento previsto para os projetos mapeados para infraestrutura somam R$ 23,8 bilhes, dos quais 10,6 bilhes so oriundos de financiamento federal via BNDES e Caixa; 7,3 bilhes, de recursos locais; e os restantes 5,9 bilhes, do oramento federal. Ainda pendentes os projetos que envolvem segurana, telecomunicaes, energia, sade, turismo e qualificao profissional, os quais no foram concludos.
criao do comit gestor da copa do Mundo fIfA 2014

Em 14 de janeiro de 2010, foi publicado Decreto Presidencial que criou o Comit Gestor para definir, aprovar e supervisionar as aes previstas no Plano Estratgico das Aes do Governo brasileiro para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014. No total, 23 rgos integram o Comit: Ministrios, Advocacia-Geral da Unio, Controladoria-Geral da Unio e vrias Secretarias da Presidncia da Repblica. O Ministrio do Esporte o coordenador do Comit Gestor.
objetivos
Definio, aprovao e superviso de todas as aes relacionadas s Competies.
Data de incio
14/1/2010

Feita por 23 rgos do Governo Federal, sob coordenao do Ministrio do Esporte.
Modelo de gesto
O Ministrio do Esporte o rgo coordenador do Comit Gestor da Copa para a realizao das competncias determinadas pelo Decreto de 14 de janeiro de 2010.

Necessidade de coordenao e consolidao das aes, alm de monitoramento dos resultados de implementao das atividades do Governo Federal relacionadas s Competies.
resultados
O Comit Gestor da Copa do Mundo FIFA 2014 tem um papel importante na definio das aes condizentes s Competies, tendo em vista a composio do Comit por rgos diretamente relacionados realizao do evento. J o Grupo Executivo da Copa, vinculado ao Comit Gestor, tem realizado com percia o papel de coordenao, consolidao e monitoramento dos resultados de implementao relativas Copa do Mundo FIFA 2014, por meio de reunies peridicas com os demais rgos do Governo Federal e com as cidades sede do evento.
preparo de infraestrutura porturia para a realizao da copa de 2014

Adequar os terminais de passageiros e acessos martimos e terrestres associados para atendimento Copa de 2014 e constituir legado para o atendimento da demanda do turismo martimo.
objetivo
Adequao de terminais de passageiros de Manaus, Salvador, Fortaleza, Recife e Natal e melhoria das condies de atracao dos portos do Rio de Janeiro e de Santos, visando ao atendimento adequado do embarque e do desembarque de passageiros, tripulantes e bagagens. As aes promovero a modernizao da infraestrutura turstica nos portos, por meio da implantao ou modernizao dos terminais de passageiros e dos acessos terrestres e martimos associados, de forma a atender a demanda dos turistas durante o perodo de realizao da Copa 2014 e, como legado, acolher a demanda do turismo nutico. As aes, portanto, contribuiro para o desenvolvimento regional por meio do fortalecimento do setor turstico sem perder de vista a eficincia dos investimentos em infraestrutura.
Data de incio
Janeiro/2010
Instrumento legal
Decreto de 14 de janeiro de 2010, que institui o Comit Gestor Copa 2014.
Modelo de gesto
Os projetos interagem com outros da Copa 2014, conforme estabelecido na Matriz de Responsabilidade, no mbito do Grupo Executivo de acompanhamento das aes relativas preparao e realizao da Copa de 2014 (Gecopa), sob responsabilidade do Ministrio dos Transportes, para acompanhamento do cumprimento de prazos.

As aes se destinam a atender o incremento do turismo e do fluxo de passageiros no perodo da Copa 2014 e deixar como legado a melhoria da infraestrutura para atender a atividade turstica no setor martimo.
resultados
No presente ano, foram definidos os investimentos necessrios para a Copa 2014. Os sete portos onde haver obras deram entrada na consulta prvia nos rgos ambientais sobre o processo de licenciamento ambiental das obras e esto em processo de regularizao de seus Planos de Desenvolvimento e Zoneamento de forma a incorporar os novos equipamentos. O porto de Recife encontra-se em preparao do processo licitatrio para contratao das obras e os demais portos esto desenvolvendo os termos de referncia e editais de licitao para a contratao dos projetos e obras.
programa de Infraestrutura de transporte e da Mobilidade Urbana (pr-transporte)

O Pr-Transporte um programa de financiamento com recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), que atua no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano e da Poltica Setorial de Transporte e da Mobilidade Urbana e implementado de forma a propiciar o aumento da mobilidade e da acessibilidade, dos transportes coletivos urbanos e da eficincia dos prestadores de servios. voltado ao financiamento do setor pblico e privado, implantao de sistemas de infraestrutura do transporte coletivo urbano e mobilidade urbana, contribuindo na promoo do desenvolvimento fsico-territorial, econmico e social, na melhoria da qualidade de vida e na preservao do meio ambiente. Permite o financiamento de implantao, ampliao de infraestrutura de sistemas de transporte coletivo, incluindo, alm das obras civis, a possibilidade de aquisio de veculos dos sistemas de transporte sobre trilhos, pneus e hidrovirio. Possibilita construo de terminais, bicicletrio, abrigos de pontos de parada, equipamentos e sistemas de informtica e/ou telecomunicaes que otimizem a integrao, controle e modernizao do sistema de transporte pblico coletivo urbano. Inclui a possibilidade de financiar estudos e projetos de concepo, desde que includos no escopo da proposta de implementao. Nas aes voltadas incluso social, mobilidade urbana e acessibilidade possvel financiar a implantao de pavimentao e qualificao de vias, circulao de pedestres e sistemas ciclovirios. Promove obras e servios complementares destinados acessibilidade.
objetivo
O Pr-Transporte tem por objetivo financiar, tanto para o setor pblico quanto para o privado, a implantao de sistemas de infraestrutura do transporte coletivo urbano e a mobilidade urbana, contribuindo na promoo do desenvolvimento fsicoterritorial, econmico e social, na melhoria da qualidade de vida e na preservao do meio ambiente.
Data de incio
26/11/2002 Nos moldes atuais, 25/6/2008
Esporte
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Instrumentos legais
Resoluo n 409 do CCFGTS, de 26 de novembro de 2002 Resoluo n 567 do CCFGTS, de 25 de junho de 2008 e suas alteraes Instruo Normativa n 22, de 10 de maio de 2010, publicada em 11 de maio de 2010, regulamentao atual do Programa

Com a atualizao da instruo normativa, foi reforada a necessidade de aes voltadas ao trabalho social, uma vez que muitos empreendimentos contemplados envolvem, a exemplo, remoo e realocao de famlias, principalmente, as de baixa renda.

O Pr-Transporte foi criado com objetivo de disponibilizar linha de financiamento a projetos que propiciem o aumento da mobilidade e da acessibilidade dos transportes coletivos urbanos e da eficincia dos prestadores de servios, de maneira a garantir o retorno dos financiamentos concedidos, conferindo maior alcance social s aplicaes do FGTS. Ver em: <http://www1. caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/assistencia_tecnica/produtos/financiamento/pro_transporte/saiba_mais.asp>. O Programa diferenciado, pois permite o financiamento de implantao, ampliao de infraestrutura de sistemas de transporte coletivo, incluindo, alm das obras civis, a possibilidade de aquisio de veculos dos sistemas de transporte sobre trilhos, pneus e hidrovirio, alm de uma gama extensa de outras aes financiveis. No existe limite de populao em relao aos projetos apoiados. Distingue-se tambm pelo fato de prever tomadores de emprstimo do setor pblico e privado: os estados, os municpios e o Distrito Federal, os rgos pblicos gestores, as concessionrias ou permissionrias do transporte pblico coletivo urbano e as sociedades de propsitos especficos (SPEs). Alteraes nesta Resoluo, de forma a melhorar a operacionalidade do programa, resultaram na Instruo Normativa n 22, de 10 de maio de 2010, publicada em 11 de maio de 2010, que passou a regulamentar o Programa, revogando a Instruo Normativa n 44. Em 2010, por meio da Resoluo n 642, de 24 de agosto, houve ampliao das possibilidades de intervenes de pavimentao e qualificao de vias, no Programa, incluindo outros tipos de vias, alm das estruturantes anteriormente previstas.
resultados
As publicaes de seleo portarias do Ministrio das Cidades foram efetivadas nos meses de maio e junho de 2010, perfazendo o total de 54 projetos e valor de financiamento de R$ 6.489.930.638,00, considerando as diversas obras e tendo como proponentes municpios, estados e Distrito Federal. O valor total da contrapartida a ser disponibilizada pelos entes, dos projetos selecionados e publicados, de R$ 3.484.133.779,00, ficando o total de investimentos no valor de R$ 9.974.064.417,47.
realizao de estudo dos impactos econmicos da copa do Mundo fIfA 2014

O Ministrio do Esporte desenvolveu um modelo economtrico para calcular os impactos econmicos potenciais resultantes da realizao da Copa do Mundo no Brasil, por meio de duas vertentes: os impactos diretos relacionados ao evento e os indiretos, contabilizados pelo estmulo s atividades econmicas de outros, induzidos pelos efeitos diretos, ou seja, recirculao do dinheiro na economia.
objetivo
Produzir estudo sobre os impactos econmicos da Copa do Mundo FIFA 2014.
Data de incio
23/4/2010

Ministrio do Esporte, por meio de contratao de consultoria especializada.
Modelo de gesto
O Governo Federal responsvel pelas informaes elencadas no modelo apresentado.

Criao de modelo econmico para subsidiar as aes governamentais e outros empreendimentos que porventura sejam necessrios para a realizao das Competies.
resultados
O modelo desenvolvido pelo Ministrio do Esporte definiu que o impacto econmico potencial resultante da realizao da Copa do Mundo no Brasil pode alcanar a casa dos R$ 183,2 bilhes, dos quais 47,5 bilhes (26%) seriam diretos e 135,7 bilhes, indiretos (74%). Os benefcios econmicos diretos advindos da Copa resultam do crescimento/ incremento em dimenses pr-definidas, contabilizadas em cada uma das variveis do PIB, j sendo considerados os efeitos de importaes: Investimentos em infraestrutura: R$ 33 bilhes Turismo incremental: R$ 9,4 bilhes Gerao de empregos: 330 mil permanentes e 380 mil temporrios Aumento no consumo das famlias: R$ 5 bilhes Arrecadao de tributos: R$ 16,8 bilhes
MArcos lEgAIs
Lei n 10.672, de 15 de maio de 2003: criou o Ministrio do Esporte. Com isto, o Governo Federal mudou o grau de prioridade dado poltica desportiva no Brasil. Lei n 10.671, de 15 de maio de 2003 e Lei n 12.299, de 27 de julho de 2010: estabelecem norma de proteo e de defesa do torcedor, com o objetivo de diminuir a violncia nos estdios. Lei n 12.299, de 2010: tipifica penalmente os crimes dentro ou nos arredores dos estdios, assim como a venda ilegal de ingressos, arranjo de resultados dos jogos e porte de objetos que possam incitar a violncia e estabelece tambm responsabilidades s torcidas organizadas. Lei n 10.891, de 12 de julho de 2004: instituiu o Bolsa Atleta, com o objetivo de garantir uma manuteno pessoal mnima aos atletas de alto rendimento que no possuem patrocnio. Lei n 11.345, de 14 de setembro de 2006 e Lei n 11.505, de 18 de julho de 2007: criaram a Timemania, com o objetivo de ajudar os clubes a quitarem dbitos de impostos federais, por meio de um concurso de prognstico da Caixa Econmica Federal. A Lei n 11.505 estendeu o prazo de pagamento, dando aos clubes a oportunidade de melhor planejar o pagamento de dvidas e, ao mesmo tempo, viabilizou ao Tesouro Nacional o recebimento dos crditos tributrios. Lei n 11.438, de 29 de dezembro de 2006, e Lei n 11.472, de 2007: so leis de incentivo ao esporte. Permitem que patrocnios e doaes para realizao de projetos esportivos e paradesportivos sejam deduzidos do Imposto de Renda, proporcionando um real aumento de investimento no esporte brasileiro. Lei n 12.035, de 1 de outubro de 2009: institui o Ato Olmpico. Com o objetivo de oferecer s garantias necessrias s candidaturas da cidade do Rio de Janeiro a sede dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, ajudou a criar as condies para a vitria da candidatura brasileira. PL n 5.186, de 2005 enviado ao Congresso Nacional, ainda em trmite: altera a Lei Pel. O principal objetivo valorizar o clube formador de atleta, evitando a fuga de talentos do futebol brasileiro. Busca tambm maior transparncia na gesto dos clubes de futebol. MP n 502, de 2010: prope alteraes na legislao vigente e estabelece novas normas para o esporte de Alto Rendimento, com o objetivo de posicionar o Brasil entre as principais potncias esportivas.
Esporte
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386
MP n 503, de 2010: autoriza a Unio a integrar a Autoridade Pblica Olmpica, que dever coordenar a participao da Unio, do estado e do municpio do Rio de Janeiro na preparao e na organizao dos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016.
forma de participao e avaliao das polticas

As conferncias nacionais consistem em instncias de deliberao e de participao destinadas a prover diretrizes para a formulao e o controle de polticas pblicas em mbito federal. Foram realizadas trs edies da Conferncia Nacional do Esporte (CNE), nos anos de 2004, 2006 e 2010. Os principais resultados das deliberaes foram: a formao da Poltica Nacional do Esporte (I CNE); a construo do Sistema Nacional de Esporte e Lazer (II CNE); e a aprovao do Plano Decenal do Esporte e Lazer (III CNE). A ltima edio registrou considerveis avanos em relao ao grau de participao, mais de 220 mil participantes em todas as etapas. E em relao interiorizao do debate que 67% dos delegados da Etapa Nacional eram oriundos do interior dos estados. O Conselho Nacional do Esporte um rgo colegiado de assessoria ao ministro do Esporte que tem por objetivo a melhoria do padro de organizao, gesto, qualidade e transparncia do setor. A participao social est presente na atuao do Conselho em virtude do fato de ser composto por representantes das trs esferas de governo, dos comits esportivos, das entidades cientficas e de movimentos sociais, dos clubes sociais e do desporto nacional.
Modelo de gesto
As aes de esporte so responsabilidade do Ministrio do Esporte. As aes descentralizadas do Ministrio do Esporte so executadas por convnios e demais instrumentos vigentes firmados entre o Ministrio e os governos municipais e estaduais, as entidades privadas sem fins lucrativos, as entidades e as confederaes esportivas, as organizaes no governamentais e as instituies de ensino superior e de ensino tcnico, alm de termos de cooperao mtua entre rgos federais. No que tange realizao de grandes eventos esportivos o Ministrio do Esporte integra diversos comits e instncias destinados organizao dos eventos e atribuio de responsabilidades institucionais. Entre eles, recebem destaque: CGCopa 2014; GECopa Comit Organizador dos Jogos Olmpicos Rio 2016 (Cojo) e, APO. O Ministrio do Esporte, tambm, supervisiona as atividades desenvolvidas pela Empresa Brasileira de Legado Esportivo - S.A. Brasil 2016.

Para o Programa Segundo Tempo, foi estruturado o Sistema de Controle, Monitoramento e Avaliao. Alm disso, O desenvolvimento da Plataforma Informatizada da Secretaria Nacional de Esporte Educacional possibilitou o aprimoramento dos controles de gesto processual e da informao. Como forma de oferecer transparncia s suas aes, o Ministrio do Esporte, mantm stio na internet atualizado <http://www.esporte.gov.br/>, alm de fornecer informaes para outros stios, como o Portal da Transparncia, Rio 2016, Jogos Mundiais Militares e Portal da Copa 2014. Alm disso, ao constituir a sua ouvidoria, colocou junto sociedade um canal efetivo de comunicao, de participao do cidado-usurio. At 17/9/2010, a ouvidoria recebeu um total de 39.657 mensagens com vrias classificaes. Dessas, 37.719 so consideradas como solucionadas.
INDIcADorEs AgrEgADos DE rEsUltADo

Os indicadores agregados de resultado apresentados a seguir, representam os esforos do Governo Federal pela poltica do esporte no perodo de 2002 a 2010, com vista a cumprir os objetivos traados nos programas do Ministrio do Esporte. A taxa de atendimento do Segundo Tempo a crianas, adolescentes e jovens, considerando o total de crianas, adolescentes e jovens entre 7 e 17 anos no Pas, corresponde a um dos indicadores do programa que apresentou a seguinte evoluo: 1,15% em 2003, 2,00% em 2004, 2,50% em 2005, 2,11% em 2006, 3,64% em 2007, 3,57% em 2008, 3,66% em 2009, e 3,48% at julho de 2010, aplicando o atendimento ao pblico-alvo em potencial. A metodologia de clculo dos indicadores desse programa para o perodo referenciado considerou o nmero de convnios vigentes, diferentemente, portanto, da metodologia adotada nos relatrios de gesto 2003-2010, que considerava apenas o nmero de convnios formalizados no ano. Foram utilizados ainda dados do IBGE e do Inep para o desenvolvimento dos indicadores.
No que diz respeito taxa de atendimento do Segundo Tempo aos municpios brasileiros houve crescimento de 11,23%, em 2003, atingindo os percentuais de 28,09% em 2008 e 27,28% at julho de 2010. J a taxa de atendimento do Segundo Tempo a municpios com mais de 50 mil habitantes em regies metropolitanas passou de 44,15% em 2003, 55,32% em 2004, 58,51% em 2005, 51,60 em 2006, 61,17% em 2007, 67,02% em 2008, 72,34% em 2009 chegando a 71,81% at julho de 2010. Verifica-se, portanto, que a cobertura geogrfica do Programa foi significativa, atingindo mais de 70% em 2009, devendo superar esse ndice em 2010. Para a avaliao e demonstrao desses resultados, utilizou-se das seguintes pesquisas secundrias: Pesquisa Nacional de Avaliao dos Resultados e Impacto do Programa elaborado pela Pontifcia Universidade Catlica (PUC) de Minas Gerais, em 2010, a Avaliao dos Programas Esporte e Lazer da Cidade e Segundo Tempo: Elaborao de Mtodo Avaliativo; e Projeto Esporte Brasil (Proesp-BR). O Programa Segundo Tempo tem sido reconhecido pelas Naes Unidas como um modelo para promoo da educao, da sade e do desenvolvimento social, por meio do esporte. De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), o Programa Segundo Tempo uma relevante contribuio do Ministrio do Esporte para a oferta de servios sociais s crianas e aos adolescentes brasileiros. O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)/Cmara Tcnica de Monitoramento e Avaliao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP), com o intuito de construir uma metodologia para avaliao de programas federais inseridos no Plano Plurianual (PPA), escolheu o Programa Segundo Tempo como piloto nesse processo. Ainda sobre a incluso social, outro programa que merece ser destacado, o de Incluso Social pelo Esporte, que contribui para a insero social por meio da fabricao de material esportivo por detentos, adolescentes em conflito com a lei e por populaes em situao de vulnerabilidade social. A Ao Pintando a Liberdade propicia a gerao de emprego direto para 13 mil internos do Sistema Prisional Brasileiro, em 73 unidades de produo de material esportivo em carter de atividade continuada. A Ao Pintando a Cidadania absorve a mo de obra de 3.299 pessoas em 41 unidades de produo que residem em comunidades reconhecidamente carentes, proporcionando-lhes uma renda mensal, na produo de materiais esportivos, tambm em carter de atividade continuada. No perodo de 2003-2010 foram produzidos 8,6 milhes de itens de material esportivo. Em relao aos grandes eventos esportivos no Brasil, importante mencionar o resultado obtido pelos atletas brasileiros nos Jogos Pan e Parapan-Americanos Rio 2007. Foram previstos no PPA alguns indicadores, que pudessem aferir um desempenho esportivo brasileiro para o evento, no qual se obteve o seguinte resultado: Taxa de colocao entre os cinco primeiros classificados nos Jogos Pan-Americanos 2007: o Brasil conquistou o 3 lugar Nmero de medalhas conquistadas nos Jogos Pan-Americanos 2007: o Brasil conquistou 52 de ouro, 40 de prata e 65 de bronze Taxa de colocao entre os cinco primeiros classificados nos Jogos Parapan-Americanos 2007: o Brasil conquistou o 1 lugar no ranking Nmero de medalhas conquistadas nos Jogos Parapan-Americanos 2007: o Brasil conquistou 83 de ouro, 68 de prata e 77 de bronze Lei de Incentivo ao Esporte os projetos chancelados se enquadram em trs manifestaes: Esporte Educacional, Esporte de Participao e Esporte de Rendimento. Com base nesse critrio, a captao foi de 14,6% para a manifestao educacional, 11,9% para participao e 73,5% captados na manifestao rendimento. A Lei de Incentivo ao Esporte deve ser observada com base no cenrio econmico, portanto, considerou-se o PIB como um parmetro de comparao. Em 2007 o PIB cresceu 5,7% enquanto a Lei de Incentivo ao Esporte (LIE) apresentou um investimento de R$ 50,9 milhes. Em 2008 o PIB cresceu 5,1% e a LIE investiu R$ 82,2 milhes, o que significa um aumento de 61,4% em relao a 2007. Em 2009, mesmo com um PIB negativo registrado (-0,2%), foram investidos R$ 110,9 milhes no esporte, o que representa um aumento de 34,9% em relao ao perodo de 2008 e de 117,8% com relao ao ano de 2007. Esse resultado est diretamente vinculado ao desempenho da economia brasileira e da ampliao de 69,4% na base de doadores/patrocinadores em relao a 2008.
Esporte
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o qUE foI fEIto

segundo tempo - programa Vivncia e Iniciao Esportiva Educacional

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Aes do programa segundo tempo

Insero do programa segundo tempo no programa Mais Educao

recreio nas frias

projetos especiais pilotos para atendimento a pblicos especficos

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Apoio organizao de eventos esportivos e estmulo participao

programa de Esporte e lazer na cidade (pelc)

Aes do programa Esporte e lazer da cidade:

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convnios do pelc Ncleos no perodo de 2003 a 2010

programa Incluso social pelo Esporte

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10.100.192,51 9.502.925,71 5.263.996,23 6.297.571,24 7.139.773,42 1.003.899,01

programa Incluso social pelo Esporte

1.771.732,71 4.345.495,45 11.915.184,86 12.812.088,53 10.395.059,83 12.873.801,09 21.640.322,40*

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Descoberta do talento Esportivo

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ANO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAIS

ESCOLAS 872 872

CAPACITADOS 1.636 217 42 1.895

AVALIADOS 56.975 56.737 40.000 2.695 156.407

rede cenesp centro de Excelncia Esportiva

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Ncleos de Esporte de Base

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centros regionais de treinamento

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Implantao, ampliao e modernizao de infraestrutura para o esporte

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lei de Incentivo ao Esporte

participao e controle social

participao e controle social

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conjunto de Aes do projeto torcida legal

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E) grANDEs EVENtos EsportIVos No BrAsIl

XV Jogos pan e III Jogos parapan-Americanos rio 2007

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preparao para os Jogos Mundiais Militares de 2011

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candidatura e captao dos Jogos olmpicos e paraolmpicos rio 2016