1452

Druk nr 1452
Warszawa, 11 stycznia 2008 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan
Bronis!aw Komorowski
Marsza!ek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni"ej podpisani
pos!owie wnosz# projekt ustawy:
- o zmianie ustawy - Prawo

telekomunikacyjne oraz niektórych
innych ustaw.
Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upowa"niamy pana pos!a Jacka Tomczaka.
(-) Marek Ast; (-) Barbara Bartu$; (-) Dariusz B#k; (-) Andrzej B%tkowski;
(-) Jacek Bogucki; (-) Jan Bury s. Antoniego; (-) Piotr Cybulski;
(-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward Czesak; (-) Andrzej &wierz;
(-) Andrzej Miko!aj Dera; (-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak;
(-) Adam Gaw%da; (-) Marian Tomasz Goli'ski; (-) Jerzy Gosiewski;
(-) Przemys!aw Gosiewski; (-) Dawid Jackiewicz; (-) Wojciech Jasi'ski;
(-) Henryk Kowalczyk; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek;
(-) Krzysztof Lipiec; (-) Marzena Macha!ek; (-) Ewa Malik; (-) Gabriela
Mas!owska; (-) Jerzy Materna; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Krzysztof
Micha!kiewicz; (-) Marek Opio!a; (-) Anna Paluch; (-) Piotr Polak;
(-) Jerzy R%bek; (-) Adam Rogacki; (-) Józef Rojek; (-) Jaros!aw Rusiecki;
(-) Ma!gorzata Sadurska; (-) Dariusz Seliga; (-) Edward Siarka; (-) Anna
Sikora; (-) Krzysztof So'ta; (-) Piotr Stanke; (-) Marek Suski; (-) Andrzej
Szlachta; (-) Stanis!aw Szwed; (-) Krzysztof Tchórzewski; (-) Grzegorz
Tobiszowski; (-) Jadwiga Wi$niewska; (-) Micha! Wojtkiewicz; (-) Tadeusz
Wo(niak; (-) Waldemar Wrona; (-) S!awomir Zawi$lak; (-) Maria Zuba;
(-) Wojciech )ukowski
Projekt
USTAWA
z dnia....................
o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych
ustaw1)
Art. 1. W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne

(Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z pó!n. zm.2)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:
1) w odno$niku 1 dodaje si" pkt 9 w brzmieniu:
„9) dyrektywy 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego

i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie
zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych
danych w zwi#zku ze $wiadczeniem ogólnie
dost"pnych us%ug %#czno$ci elektronicznej lub
udost"pnianiem publicznych sieci %#czno$ci oraz
zmieniaj#ca dyrektyw" 2002/58/WE
(Dz.Urz. UE L 105 z 13.4.2006, str. 54)”;
2) w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przepisy ustawy nie naruszaj# przepisów ustawy z

dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i
konsumentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr
99, poz. 660), ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o
radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz.
2531, z pó!n. zm.3)) oraz ustawy z dnia 18 lipca
2002 r. o $wiadczeniu us%ug drog# elektroniczn# (Dz.
U. Nr 144, poz. 1204, z pó!n. zm.4)).”;
2
3) w art. 2:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) abonent – podmiot, który jest stron# umowy o

$wiadczenie us%ug telekomunikacyjnych z do-
stawc# publicznie dost"pnych us%ug telekomu-
nikacyjnych;”,
b) po punkcie 7 dodaje si" pkt 7a w brzmieniu:
„7a) informacja niezamówiona – informacja maj#ca w

szczególno$ci charakter ideologiczny, polityczny,
rozrywkowy, charytatywny lub informacja
handlowa w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca
2002 r. o $wiadczeniu us%ug drog# elektroniczn#
przes%ana do oznaczonego odbiorcy lub grupy
odbiorców za pomoc# $rodków komunikacji
elektronicznej lub z wykorzystaniem automa-
tycznych systemów wywo%uj#cych, wizjofonu,
telefaksu, telefonu lub podobnego $rodka bez-
po$redniego porozumiewania si" na odleg%o$&,
na otrzymanie której odbiorca uprzednio nie
wyrazi% zgody, w szczególno$ci poprzez udo-
st"pnienie w tym celu identyfikuj#cego go adresu
elektronicznego lub innych danych umo'liwia-
j#cych bezpo$rednie komunikowanie si" na
odleg%o$&;”,
c) pkt 15 otrzymuje brzmienie:
,,15) kolokacja – udost"pnienie fizycznej przestrzeni

lub urz#dze( technicznych w celu umieszcze-
nia i pod%#czenia niezb"dnego sprz"tu ope-
ratora;”,
3
d) po pkt 20 dodaje si" pkt 20a w brzmieniu:
„20a) %#cze dzier'awione – pojemno$& %#cza udo

st"pnion# innemu u'ytkownikowi,
zapewniaj#c# mu mo'liwo$& transmisji
sygna%ów pomi"dzy okre$lonymi punktami sieci
telekomunikacyjnej bez komutacji wykonywanej
na '#danie tego u'ytkownika lub poprzez niego
nadzorowanej i z zachowaniem tej samej
postaci sygna%ów: wej$ciowego i wyj$ciowego;”,
e) po pkt 46 dodaje si" pkt 46a w brzmieniu:
„46a) us%uga o podwy'szonej op%acie – publicznie

dost"pn# us%ug" telekomunikacyjn# z dodatko-
wym $wiadczeniem polegaj#cym w szczegól-
no$ci na dostarczaniu tre$ci, us%ug i produktów
multimedialnych, g%osowych, tekstowych o cha-
rakterze informacyjnym, rozrywkowym lub
u'ytkowym, z wy%#czeniem przekazów radio-
wych i telewizyjnych, z tym 'e dodatkowe
$wiadczenie mo'e by& realizowane przez inny
podmiot;”,
f) pkt 48 otrzymuje brzmienie:
„48) us%uga telekomunikacyjna – us%ug" polegaj#c#

g%ównie na przekazywaniu sygna%ów w sieci
telekomunikacyjnej;”;
„3. Dla poprawy realizacji celów ustawy minister w%a$ciwy

do spraw %#czno$ci mo'e, w drodze rozporz#dzenia,
wprowadzi& do stosowania wymagania i zalecenia
mi"dzynarodowe o charakterze specjalistycznym, w
tym dotycz#ce bezpiecze(stwa
4
i prawid%owo$ci telekomunikacji, gospodarowania nu-

meracj#, cz"stotliwo$ciami oraz zasobami orbitalnymi
lub wykonywania obowi#zków na rzecz obronno$ci,
bezpiecze(stwa pa(stwa oraz bezpiecze(stwa i po-
rz#dku publicznego, zawarte w dokumentach
normalizacyjnych, ustanawianych w szczególno$ci
przez:
1) Mi"dzynarodowy Zwi#zek Telekomunikacyjny

(ITU);
2) Europejsk# Konferencj" Administracji Poczto-

wych i Telekomunikacyjnych (CEPT);
3) Europejski Komitet do spraw Normalizacji

Elektrotechniki (CENELEC);
4) Mi"dzynarodow# Komisj" Elektrotechniczn#

(IEC);
5) Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych

(ETSI);
6) Mi"dzynarodow# Organizacj" Normalizacyjn#

(ISO);
7) Organizacj" Paktu Pó%nocnoatlantyckiego

(NATO).”;
5) w art. 4:
a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) organy, komórki organizacyjne i jednostki orga-

nizacyjne podleg%e Ministrowi Obrony Narodowej
lub przez niego nadzorowane – dla w%asnych
potrzeb;”,
b) po pkt 1 dodaje si" pkt 1a w brzmieniu:

5
„1a) jednostki si% zbrojnych pa(stw obcych, prze-

bywaj#ce czasowo na terytorium Rzeczy-
pospolitej Polskiej na podstawie umów mi"-
dzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska
jest stron# – na czas pobytu;”,
c) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) organy i jednostki organizacyjne nadzorowane lub

podleg%e ministrowi w%a$ciwemu do spraw
wewn"trznych – dla w%asnych potrzeb;”,
d) po pkt 2 dodaje si" pkt 2a w brzmieniu:
„2a) organy i jednostki organizacyjne podleg%e mi-

nistrowi w%a$ciwemu do spraw wewn"trznych w
odniesieniu do sieci telekomunikacyjnej
eksploatowanej przez te organy i jednostki dla
potrzeb Kancelarii Prezydenta, Kancelarii
Sejmu, Kancelarii Senatu i administracji
rz#dowej;”,
e) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) jednostki organizacyjne zagranicznych organów

pa(stwowych i organów mi"dzynarodowych,
przebywaj#ce czasowo na terytorium Rzeczy-
pospolitej Polskiej na podstawie umów mi"-
dzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska
jest stron# – na czas pobytu;”;
„1. Minister Obrony Narodowej oraz minister w%a$ciwy do

spraw wewn"trznych, w porozumieniu z ministrem
w%a$ciwym do spraw %#czno$ci, mog# w zakresie
swojej w%a$ciwo$ci okre$li&, w drodze rozporz#dzenia,
szczegó%owe warunki wykonywania dzia-
6
%alno$ci telekomunikacyjnej przez organy, komórki i

jednostki, o których mowa w art. 4 pkt 1, 1a, 2 i 3, a
tak'e u'ywania urz#dze( radiowych, uwzgl"dniaj#c
zakres zada( wykonywanych przez te organy,
komórki i jednostki.”;
7) art. 6 otrzymuje brzmienie:
„Art. 6. 1. Przedsi"biorca telekomunikacyjny lub podmiot,

który uzyska% pozwolenie radiowe, rezerwacj"
cz"stotliwo$ci lub zasobów orbitalnych lub
przydzia% numeracji, z wy%#czeniem
podmiotów, o których mowa w art. 4, jest
obowi#zany do przekazywania na '#danie
Prezesa UKE informacji, w tym dokumentów
niezb"dnych do wykonywania przez Prezesa
UKE jego uprawnie( i obowi#zków,
okre$lonych w art. 192 ust. 1.
2. Je'eli orygina% dokumentu zosta% sporz#dzony

w j"zyku obcym, przedsi"biorca lub podmiot,
o którym mowa w ust. 1, przedk%ada po$-
wiadczone przez t%umacza przysi"g%ego t%u-
maczenie tego dokumentu na j"zyk polski.
3. )#danie, o którym mowa w ust. 1, powinno

by& proporcjonalne do celu jakiemu ma
s%u'y&.
4. )#danie, o którym mowa w ust. 1, powinno

zawiera&:
1) wskazanie Prezesa UKE oraz przedsi"-

biorcy lub podmiotu, o którym mowa w
ust. 1;
2) dat" '#dania;
7
3) wskazanie '#danych dokumentów i infor-

macji oraz okresu, których dotycz#;
4) wskazanie celu jakiemu dokumenty lub

informacje maj# s%u'y&;
5) wskazanie terminu udzielenia informacji

i dostarczenia dokumentów;
6) uzasadnienie;
7) pouczenie o karze, o której mowa w

art. 209 ust. 1.
5. Prezes UKE mo'e zastosowa& do pozyskania

informacji, o których mowa w ust. 1, opra-
cowane przez siebie formularze, d#'#c do
ujednolicenia i zapewnienia spójno$ci pozy-
skanych danych.”;
„3. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci okre$li, w drodze

rozporz#dzenia, wzory formularzy s%u'#cych do
przekazywania Prezesowi UKE danych dotycz#cych
rodzaju i zakresu wykonywanej dzia%alno$ci
telekomunikacyjnej oraz wielko$ci sprzeda'y us%ug
telekomunikacyjnych wraz z obja$nieniami co do
sposobu ich wype%niania, kieruj#c si" konieczno$ci#
zapewnienia Prezesowi UKE informacji niezb"dnych
do w%a$ciwego realizowania jego obowi#zków.”;
„Art. 8. Prezes UKE zapewnia dost"p do informacji

otrzymanych od przedsi"biorców telekomuni-
kacyjnych organom regulacyjnym innych pa(stw
cz%onkowskich Unii Europejskiej oraz pa(stw
cz%onkowskich Europejskiego Porozumienia
8
o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Euro-

pejskim Obszarze Gospodarczym, zwanych dalej
„pa(stwami cz%onkowskimi”, i Komisji Europej-
skiej, z wyj#tkiem przypadków okre$lonych w
ustawie.”;
10) w art. 10:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Dzia%alno$& telekomunikacyjna b"d#ca dzia%al-

no$ci# gospodarcz# jest dzia%alno$ci# regu-
lowan# i podlega wpisowi do rejestru przedsi"-
biorców telekomunikacyjnych, zwanego dalej
„rejestrem”. Wpisowi do rejestru podlega równie'
dzia%alno$& telekomunikacyjna prowadzona przez
przedsi"biorc" telekomunikacyjnego z pa(stwa
cz%onkowskiego albo pa(stwa, które zawar%o ze
Wspólnot# Europejsk# i jej pa(stwami cz%onko-
wskimi umow" reguluj#c# swobod" $wiadczenia
us%ug, który czasowo $wiadczy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej us%ugi na zasadach
okre$lonych odpowiednio w przepisach Traktatu
ustanawiaj#cego Wspólnot" Europejsk# (Dz. U. z
2004 r. Nr 90, poz. 864/2), umowy o Europejskim
Obszarze Gospodarczym albo w przepisach
innej umowy reguluj#cej swobod" $wiadczenia
us%ug.”,
b) w ust. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) numer w rejestrze przedsi"biorców albo ewidencji

dzia%alno$ci gospodarczej lub innym w%a$ciwym
rejestrze w pa(stwie cz%onkowskim;”;
9
,,Art. 15. Prezes UKE przed podj"ciem rozstrzygni"cia w

sprawach:
1) okre$lenia rynku w%a$ciwego, analizy ryn-

ku i wyznaczenia przedsi"biorcy teleko-
munikacyjnego o znacz#cej pozycji ryn-
kowej lub uchylenia decyzji w tej sprawie,
2) na%o'enia, zniesienia, utrzymania lub

zmiany obowi#zków regulacyjnych w sto-
sunku do przedsi"biorcy telekomunikacyj-
nego o znacz#cej pozycji rynkowej lub
nieposiadaj#cego takiej pozycji,
3) decyzji, o której mowa w art. 29,
4) innych wskazanych w ustawie
– przeprowadza post"powanie konsultacyjne,

umo'liwiaj#c zainteresowanym podmiotom wy-
ra'enie stanowiska na pi$mie w okre$lonym
terminie.”;
„Art. 16. 1. Prezes UKE og%asza rozpocz"cie post"-

powania konsultacyjnego na stronie Biuletynu
Informacji Publicznej Urz"du Komunikacji
Elektronicznej, zwanej dalej „stron# BIP
UKE”, okre$laj#c przedmiot i termin po-
st"powania konsultacyjnego i udost"pniaj#c
projekt rozstrzygni"cia wraz z uzasadnieniem.
Prezes UKE informuje o wszcz"ciu post"po-
wania konsultacyjnego Prezesa Urz"du
Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwa-
nego dalej „Prezesem UOKiK”. W sprawach
10
dotycz#cych rynków transmisji radiofonicz-

nych i telewizyjnych Prezes UKE informuje o
wszcz"ciu post"powania konsultacyjnego
równie' Krajow# Rad" Radiofonii i Telewizji,
zwan# dalej „KRRiT”.
2. O ile Prezes UKE nie ustali d%u'szego terminu,

post"powanie konsultacyjne trwa 30 dni od
dnia og%oszenia jego rozpocz"cia. Wyniki
tego post"powania, a tak'e nieza-strze'one
stanowiska uczestników post"powania
konsultacyjnego s# og%aszane w siedzibie
Urz"du Komunikacji Elektronicznej, zwanego
dalej „UKE”, oraz na stronie BIP UKE.”;
13) w art. 21:
a) ust. 1 i 2 otrzymuj# brzmienie:
„1. Prezes UKE przeprowadza post"powanie w celu:
1) okre$lenia rynku w%a$ciwego, w rozumieniu

ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie
konkurencji i konsumentów, w zakresie wyro-
bów i us%ug telekomunikacyjnych podlega-
j#cego regulacji, zwanego dalej „rynkiem
w%a$ciwym”;
2) ustalenia czy na rynku w%a$ciwym wyst"puje

przedsi"biorca telekomunikacyjny lub przed-
si"biorcy telekomunikacyjni o znacz#cej po-
zycji rynkowej, a tym samym ustalenia czy na
rynku w%a$ciwym wyst"puje skuteczna kon-
kurencja;
11
3) wyznaczenia przedsi"biorcy telekomunika-

cyjnego lub przedsi"biorców telekomunika-
cyjnych o znacz#cej pozycji rynkowej oraz
4) na%o'enia obowi#zków regulacyjnych na

przedsi"biorc" telekomunikacyjnego lub
przedsi"biorców telekomunikacyjnych posia-
daj#cych znacz#c# pozycj" rynkow#, zgodnie
z zasadami prawa konkurencji, maj#c na
uwadze poziom rozwoju krajowego rynku
produktów i us%ug telekomunikacyjnych oraz
wytyczne i zalecenia Komisji Europejskiej, o
których mowa w art. 19 ust. 3.
2. Przez obowi#zek regulacyjny rozumie si" obo-

wi#zek, o którym mowa w art. 34, 36-40, 42, 44-
47 lub art. 72 ust. 3.”,
b) uchyla si" ust. 3 i 4,
c) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Prezes UKE po przeprowadzeniu post"powania, o

którym mowa w ust. 1, wydaje decyzj", w której:
1) okre$la rynek w%a$ciwy maj#c na uwadze

poziom rozwoju krajowego rynku produktów i
us%ug telekomunikacyjnych, zgodnie z za-
sadami prawa konkurencji, oraz maj#c na
uwadze zalecenia Komisji Europejskiej w
sprawie w%a$ciwych rynków produktów i us%ug
w sektorze %#czno$ci elektronicznej
podlegaj#cych regulacji;
2) ustala czy na rynku w%a$ciwym wyst"puje

przedsi"biorca telekomunikacyjny lub przed-
si"biorcy telekomunikacyjni o znacz#cej po-
zycji rynkowej, a tym samym ustala czy na
12
rynku w%a$ciwym wyst"puje skuteczna kon-

kurencja.”,
e) dodaje si" ust. 6-9 w brzmieniu:
„6. W przypadku ustalenia, 'e na rynku w%a$ciwym

wyst"puje przedsi"biorca telekomunikacyjny lub
przedsi"biorcy telekomunikacyjni o znacz#cej
pozycji rynkowej, a tym samym, 'e na rynku
w%a$ciwym nie wyst"puje skuteczna konkurencja,
Prezes UKE w decyzji, o której mowa w ust. 5:
1) wyznacza przedsi"biorc" telekomunikacyj-

nego lub przedsi"biorców telekomunikacyj-
nych o znacz#cej pozycji rynkowej oraz
nak%ada na nich obowi#zki regulacyjne albo
2) utrzymuje na%o'one obowi#zki regulacyjne,

je'eli przedsi"biorca telekomunikacyjny nie
utraci% tej pozycji, albo
3) zmienia na%o'one obowi#zki regulacyjne,

je'eli przedsi"biorca telekomunikacyjny nie
utraci% tej pozycji ale zmiany na rynku
w%a$ciwym uzasadniaj# zmian" obowi#zków.
7. W przypadku ustalenia, 'e na rynku w%a$ciwym

nie wyst"puje przedsi"biorca telekomunikacyjny
lub przedsi"biorcy telekomunikacyjni o znacz#cej
pozycji rynkowej, Prezes UKE w decyzji, o której
mowa w ust. 5:
1) stwierdza wyst"powanie skutecznej konku-

rencji oraz uchyla na%o'one obowi#zki regu-
lacyjne, je'eli przedsi"biorca telekomunika-
cyjny utraci% znacz#c# pozycj" rynkow# albo
13
2) stwierdza wyst"powanie skutecznej kon-

kurencji, je$li na danym rynku w%a$ciwym nie
wyst"powa% przedsi"biorca telekomunika-
cyjny posiadaj#cy znacz#c# pozycj" ryn-
kow#.
8. W przypadku decyzji, o której mowa w ust. 7 pkt

1, Prezes UKE okre$la termin uchylenia
obowi#zków regulacyjnych, tak aby uchylenie to
uwzgl"dnia%o sytuacj" przedsi"biorców telekomu-
nikacyjnych dzia%aj#cych na rynku obj"tych t#
decyzj#.
9. Decyzja Prezesa UKE w zakresie ust. 6 i 7 jest

wydawana po zasi"gni"ciu opinii Prezesa UOKIK
w zakresie jego w%a$ciwo$ci, wydanej w formie
postanowienia.”;
14) w art. 22:
a) uchyla si" ust. 1:
b) ust. 3 i 4 otrzymuj# brzmienie:
„3. W przypadku okre$lenia rynku w%a$ciwego

odbiegaj#cego od zalecenia Komisji Euro-
pejskiej, o którym mowa w art. 19 ust. 3, Prezes
UKE poddaje projekt decyzji, o której mowa w
art. 21 ust. 5, post"powaniu konsolidacyjnemu.
4. W post"powaniu konsolidacyjnym projekt decyzji

przekazuje si" do Komisji Europejskiej i
organów regulacyjnych pa(stw cz%onko-
wskich.”,
c) uchyla si" ust. 5;

14
15) w art. 23:
a) uchyla si" ust. 1,
b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Post"powanie, o którym mowa w art. 21 ust. 1,

odbywa si" z uwzgl"dnieniem wytycznych Ko-
misji Europejskiej w sprawie analizy rynku i usta-
lania znacz#cej pozycji rynkowej.”,
c) uchyla si" ust. 3-5,
d) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W przypadku rynku uznanego decyzj# Komisji

Europejskiej za rynek ponadnarodowy Prezes
UKE przeprowadza jego analiz" w porozumieniu
z organami regulacyjnymi innych pa(stw
cz%onkowskich, przy uwzgl"dnieniu wytycznych
Komisji Europejskiej w sprawie analizy rynku i
ustalania znacz#cej pozycji rynkowej, i stwierdza
wspólnie z nimi, czy na danym rynku wyst"puje
jeden lub wi"cej przedsi"biorców
telekomunikacyjnych o znacz#cej pozycji ryn-
kowej, b#d! czy wyst"puje na nim skuteczna
konkurencja.”,
e) dodaje si" ust. 7 w brzmieniu:
„7. W przypadku, o którym mowa w ust. 6, Prezes

UKE wydaje decyzj" w sprawie na%o'enia,
utrzymania, zmiany lub uchylenia obowi#zków
regulacyjnych w porozumieniu z organami
regulacyjnymi innych pa(stw cz%onkowskich.”;
16) w art. 24:

15
b) po ust. 2 dodaje si" ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Prezes UKE, przy ocenie pozycji rynkowej

przedsi"biorcy telekomunikacyjnego na rynku
w%a$ciwym, ocenia w szczególno$ci udzia%
danego przedsi"biorcy w rynku w%a$ciwym oraz
cechy tego rynku.”,
„3. Prezes UKE przy ocenie pozycji rynkowej

przedsi"biorcy telekomunikacyjnego na rynku
w%a$ciwym mo'e zastosowa& w szczególno$ci
nast"puj#ce kryteria:
1) brak technicznej i ekonomicznej zasadno$ci

budowy alternatywnej infrastruktury teleko-
munikacyjnej;
2) istnienie przewagi technologicznej przedsi"-

biorcy;
3) brak albo niewielki poziom równowa'#cej

si%y nabywczej;
4) %atwy b#d! uprzywilejowany dost"p przed-

si"biorcy do rynków kapita%owych b#d!
zasobów finansowych;
5) ekonomie skali;
6) ekonomie zakresu;
7) pionowe zintegrowanie przedsi"biorcy;
8) poziom rozwoju sieci dystrybucji i sprzeda'y

przedsi"biorcy;
9) brak potencjalnej konkurencji;
10) istnienie barier dla dalszego rozwoju

przedsi"biorcy oraz rynku w%a$ciwego;
16
11) istnienie barier wej$cia na rynek w%a$ciwy.”,
d) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Prezes UKE przy ustalaniu, 'e dwóch lub wi"cej

przedsi"biorców telekomunikacyjnych zajmuje
kolektywn# znacz#c# pozycj" na rynku
w%a$ciwym, ocenia cechy w%a$ciwego rynku, w
szczególno$ci poziom koncentracji rynku oraz
jego przejrzysto$&.”,
e) w ust. 5 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje

brzmienie:
„Prezes UKE ustalaj#c, 'e dwóch lub wi"cej

przedsi"biorców telekomunikacyjnych zajmuje ko-
lektywn# znacz#c# pozycj" na rynku w%a$ciwym
mo'e zastosowa& w szczególno$ci nast"puj#ce
kryteria:”,
f) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Uznanie przedsi"biorcy telekomunikacyjnego lub

przedsi"biorców telekomunikacyjnych za przed-
si"biorc" lub przedsi"biorców o znacz#cej po-
zycji rynkowej nast"puje na podstawie wyników
oceny kryteriów, przy czym kryteria te nie musz#
by& spe%nione %#cznie.”;
17) w art. 25:
„4. Prezes UKE w decyzjach, o których mowa w art.

21 ust. 5, nak%ada, utrzymuje, zmienia lub znosi
jeden lub wi"cej obowi#zków regulacyjnych,
bior#c pod uwag" adekwatno$& i propor-
cjonalno$& danego obowi#zku do problemów
17
rynkowych, których rozwi#zanie s%u'y realizacji

celów okre$lonych w art. 1 ust. 2.”;
18) w art. 26:
„1. Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej jest

obowi#zany do prowadzenia negocjacji w spra-
wie zawarcia umowy o dost"pie telekomu-
nikacyjnym na wniosek innego przedsi"biorcy
telekomunikacyjnego lub podmiotów, o których
mowa w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4, 5, 7 i 8, w celu
$wiadczenia publicznie dost"pnych us%ug tele-
komunikacyjnych oraz zapewnienia interopera-
cyjno$ci us%ug.”,
„4. O ile ustawa nie stanowi inaczej, przepisy tego

rozdzia%u odnosz#ce si" do przedsi"biorców
telekomunikacyjnych maj# zastosowanie odpo-
wiednio do podmiotów, o których mowa w art. 4
pkt 1, 2, 2a, 4, 5, 7 i 8.”;
19) w art. 27 ust. 2 i 3 otrzymuj# brzmienie:
„2. W przypadku niepodj"cia negocjacji, odmowy dost"pu

telekomunikacyjnego przez podmiot do tego obo-
wi#zany, niezawarcia umowy w terminie, o którym
mowa w ust. 1, lub niezawarcia umowy w terminie 90
dni licz#c od dnia rozpocz"cia negocjacji, ka'da ze
stron mo'e zwróci& si" do Prezesa UKE z wnioskiem
o wydanie decyzji w sprawie rozstrzygni"cia kwestii
spornych lub okre$lenia warunków wspó%pracy.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, powinien zawiera&

projekt umowy o dost"pie telekomunikacyjnym,
18
zawieraj#cy stanowiska stron w zakresie okre$lonym

ustaw#, z zaznaczeniem tych cz"$ci umowy, co do
których strony nie dosz%y do porozumienia. Do
wniosku o zmian" umowy o dost"pie telekomu-
nikacyjnym, która zosta%a przynajmniej raz zmieniona,
do%#cza si" jednolity tekst tej umowy zawieraj#cy
wszelkie dokonane zmiany.”;
„2. Prezes UKE wydaje decyzj" o zapewnieniu pod-

miotom, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4, 5, 7 i
8, dost"pu telekomunikacyjnego w terminie 60 dni od
dnia z%o'enia wniosku, o którym mowa w art. 27 ust.
2, bior#c pod uwag" kryteria, o których mowa w ust. 1
pkt 1-4, pkt 5 lit. a i c oraz pkt 6-8, oraz potrzeby
obronno$ci, bezpiecze(stwa pa(stwa oraz
bezpiecze(stwa i porz#dku publicznego, a tak'e
specyficzny charakter zada( wykonywanych przez te
podmioty.”;
21) w art. 31:
a) w ust. 2 dodaje si" pkt 9 w brzmieniu:
„9) zapewnienia ci#g%o$ci $wiadczenia us%ug tele-

komunikacyjnych w przypadku rozwi#zania
umowy.”,
b) w ust. 3:
– uchyla si" pkt 1,
– w pkt 5 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) równego dost"pu do us%ug polegaj#cych na

udzielaniu informacji o numerach abonentów,
do numerów alarmowych oraz innych nume-
racji uzgodnionych w skali mi"dzynarodowej,
19
z zastrze'eniem wymaga( podmiotów,

o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4, 5, 7 i
8,”;
22) w art. 32 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) zapewnienia podmiotom, o których mowa w art. 4 pkt

1, 2, 2a, 4, 5, 7 i 8, dost"pu telekomunikacyjnego do
publicznej sieci telekomunikacyjnej,”;
„1. Przedsi"biorca telekomunikacyjny obowi#zany na

podstawie art. 34 lub 45 oraz podmiot, o którym
mowa w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4, 5, 7 i 8, b"d#cy stron#
umowy o dost"pie telekomunikacyjnym, przekazuje
tekst tej umowy Prezesowi UKE w terminie 14 dni od
dnia jej podpisania.”;
24) w art. 34 w ust. 2 pkt 12 otrzymuje brzmienie:
„12) $wiadczeniu us%ug telekomunikacyjnych z

uwzgl"dnieniem pierwsze(stwa zgodnie z art.
176a ust. 2 pkt 4, ust. 4 i art. 178 ust. 1 pkt 1.”;
25) w art. 37 uchyla si" ust. 3 i 4;
„Art. 39. 1. Prezes UKE mo'e, zgodnie z przes%ankami, o

których mowa w art. 25 ust. 4, w drodze
decyzji, na%o'y& na operatora o znacz#cej
pozycji rynkowej obowi#zek:
1) kalkulacji uzasadnionych kosztów $wiad-

czenia dost"pu telekomunikacyjnego,
wskazuj#c sposoby kalkulacji kosztów,
jakie operator powinien stosowa& na
podstawie przepisów rozporz#dzenia,
20
o którym mowa w art. 51, zgodnie z za-

twierdzonym przez Prezesa UKE opisem
kalkulacji kosztów oraz
2) stosowania op%at z tytu%u dost"pu teleko-

munikacyjnego, uwzgl"dniaj#cych zwrot
uzasadnionych kosztów operatora, z za-
strze'eniem ust. 7 i 8.
2. Operator, na którego na%o'ono obowi#zki, o

których mowa w ust. 1, przedstawia Pre-
zesowi UKE, na jego '#danie, szczegó%owe
uzasadnienie wysoko$ci op%at opartych o uza-
sadnione koszty.
3. W celu weryfikacji prawid%owo$ci obliczonych

przez operatora, o którym mowa w ust. 1,
uzasadnionych kosztów, Prezes UKE prze-
prowadza badanie, o którym mowa w art. 53
ust. 5.
4. Prezes UKE mo'e, w drodze decyzji, ustali&

wysoko$& op%at z tytu%u dost"pu telekomu-
nikacyjnego i na%o'y& obowi#zek ich stoso-
wania w przypadku:
1) braku mo'liwo$ci przeprowadzenia bada-

nia, o którym mowa w art. 53 ust. 5, z
przyczyn le'#cych po stronie operatora;
2) odmowy wyra'enia opinii przez podmiot

uprawniony do przeprowadzenia badania,
o którym mowa w art. 53 ust. 5, z uwagi
na zaistnienie, z przyczyn le'#cych po
stronie operatora, okoliczno$ci uniemo'li-
wiaj#cych jej sformu%owanie;
21
3) wyra'enia przez podmiot uprawniony do

przeprowadzenia badania, o którym mowa
w art. 53 ust. 5, opinii negatywnej albo
opinii z zastrze'eniami.
5. Przy ustalaniu op%at, o których mowa w ust. 4,

Prezes UKE mo'e zastosowa& odpowiednie
metody ich ustalania, w tym wzi#& pod uwag"
wysoko$& op%at stosowanych na porówny-
walnych konkurencyjnych rynkach europej-
skich.
6. W celu weryfikacji wysoko$ci op%at, o których

mowa w ust. 1 pkt 2, Prezes UKE mo'e
zastosowa& odpowiednie metody ustalania
op%at, w tym wzi#& pod uwag" wysoko$& op%at
stosowanych na porównywalnych konkuren-
cyjnych rynkach europejskich.
7. W przypadku wyst#pienia istotnych ró'nic

pomi"dzy wysoko$ci# op%at, o których mowa
w ust. 1 pkt 2, a wysoko$ci# op%at wy-
znaczonych zgodnie z ust. 6, Prezes UKE
mo'e, w drodze decyzji, okre$li& wysoko$&
op%at z tytu%u dost"pu telekomunikacyjnego i
na%o'y& obowi#zek dostosowania do nich tych
op%at.
8. Prezes UKE wydaj#c decyzj", o której mowa

w ust. 4 i 7, bierze pod uwag" promocj"
efektywno$ci i zrównowa'onej konkurencji
oraz zapewnienie maksymalnej korzy$ci dla
u'ytkowników ko(cowych.”;
27) w art. 43:

22
„1. Prezes UKE zatwierdza, w drodze decyzji,

projekt oferty ramowej o dost"pie telekomuni-
kacyjnym, je'eli odpowiada on przepisom prawa i
potrzebom rynku.
2. Je'eli projekt, o którym mowa w ust. 1, nie

odpowiada przepisom prawa, obowi#zkom re-
gulacyjnym ci#'#cym na operatorze, nie odpo-
wiada potrzebom rynku lub w przypadku zmiany
zapotrzebowania na us%ugi, Prezes UKE, w dro-
dze decyzji, zmienia projekt i go zatwierdza albo
go odrzuca.”,
b) po ust. 2 dodaje si" ust. 2a-2c w brzmieniu:
„2a. Je'eli oferta ramowa o dost"pie telekomu-

nikacyjnym nie odpowiada warunkom rynko-
wym, Prezes UKE mo'e, w drodze decyzji, z
urz"du lub na uzasadniony wniosek
przedsi"biorcy telekomunikacyjnego, zobowi#-
za& operatora do przedstawienia projektu
zmiany oferty ramowej lub projektu nowej oferty
ramowej, wskazuj#c termin jej przedstawienia,
nie krótszy ni' 30 dni.
2b. Do projektu zmiany oferty ramowej o dost"pie

telekomunikacyjnym stosuje si" odpowiednio
ust. 1i 2.
2c. W przypadku nieprzedstawienia przez zobo-

wi#zanego operatora w terminie okre$lonym
decyzj#, o której mowa w ust. 2a lub w art. 42
ust. 1, projektu oferty ramowej lub jej zmiany
albo w przypadku odrzucenia takiego projektu,
23
Prezes UKE, w drodze decyzji, ustala ofert"

ramow# o dost"pie telekomunikacyjnym.”,
c) ust. 3 i 4 otrzymuj# brzmienie:
„3. Wniosek operatora o zatwierdzenie projektu oferty

ramowej lub jej zmiany zawiera informacje i
dokumenty wykazuj#ce zgodno$& oferty ramowej
z przepisami prawa, obowi#zkami regulacyjnymi
ci#'#cymi na operatorze oraz potrzebami rynku
wskazanymi w decyzji nak%adaj#cej obowi#zek
przed%o'enia oferty ramowej.
4. Prezes UKE publikuje zatwierdzone oferty ramowe

o dost"pie telekomunikacyjnym lub ich zmiany na
stronie BIP UKE.”;
28) w art. 46:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) obowi#zki regulacyjne, o których mowa w art. 34,

36-40, 42, 44 i 45, nie doprowadzi%yby do
osi#gni"cia celów, o których mowa w art. 189
ust. 2, lub”,
b) w ust. 3:
– pkt 1 i 2 otrzymuj# brzmienie:
„1) okre$li& przedzia% cen us%ug, maksymalne lub

minimalne ceny us%ug, w oparciu o koszty
$wiadczenia us%ug lub na podstawie cen
stosowanych na porównywalnych rynkach
pa(stw cz%onkowskich albo
2) okre$li& formu%y ograniczaj#ce wzrost cen

us%ugi lub koszyka us%ug , albo”,
– w pkt 3 lit. b otrzymuje brzmienie:

24
„b) prowadzenia kalkulacji kosztów us%ug zgodnie

z zatwierdzonym przez Prezesa UKE opisem
kalkulacji kosztów oraz”,
– pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) na%o'y& obowi#zek przedstawiania do za-

twierdzenia cennika, wzoru umowy o $wiad-
czenie us%ug lub regulaminu $wiadczenia
us%ug.”;
„5. Zaprzestanie $wiadczenia us%ugi %#cza dzier'awio-

nego wymaga uprzedniej konsultacji z zaintere-
sowanymi u'ytkownikami.”;
„Art. 48. 1. Przedsi"biorca telekomunikacyjny, na którego

na%o'ono obowi#zki regulacyjne, o których
mowa w art. 46 ust. 3 pkt 4 lub art. 47 ust. 8,
przedk%ada Prezesowi UKE projekt:
1) cennika,
2) wzoru umowy o $wiadczenie us%ugi teleko-

munikacyjnej,
3) regulaminu $wiadczenia us%ugi teleko-

munikacyjnej
lub ich zmiany, wraz z uzasadnieniem, w ter-

minie, co najmniej 30 dni przed planowanym
wprowadzeniem ich w 'ycie.
2. Prezes UKE, w drodze decyzji, w terminie 30

dni od dnia przed%o'enia projektu, o którym
mowa w ust. 1, lub jego zmiany, mo'e zg%osi&
sprzeciw do ca%ego projektu lub jego
25
cz"$ci, je'eli projekt ten lub jego zmiana s#

sprzeczne z decyzjami, o których mowa w art.
46 ust. 2 i art. 47 ust. 1.
3. W decyzji, o której mowa w ust. 2, Prezes

UKE mo'e zobowi#za& przedsi"biorc"
telekomunikacyjnego do przedstawienia w
terminie 30 dni od dnia dor"czenia decyzji,
poprawionego projektu, o którym mowa w ust.
1, lub jego zmiany.
4. Prezes UKE mo'e za'#da& od obowi#zanego

przedsi"biorcy telekomunikacyjnego przed%o-
'enia dodatkowych dokumentów lub udzie-
lenia dodatkowych informacji. Bieg terminu do
zg%oszenia sprzeciwu, o którym mowa w ust.
2, ulega zawieszeniu od dnia wys%ania
'#dania Prezesa UKE do dnia dor"czenia do
UKE odpowiedzi przedsi"biorcy.
5. Cennik, wzór umowy o $wiadczenie us%ug

oraz regulamin $wiadczenia us%ug lub ich
zmiany, obj"te sprzeciwem Prezesa UKE nie
wchodz# w 'ycie.
6. Cennik, wzór umowy o $wiadczenie us%ug

oraz regulamin $wiadczenia us%ug lub ich
zmiany podlegaj# publikacji na stronie BIP
UKE.”;
„Art. 49. 1. Prowadzenie rachunkowo$ci regulacyjnej,

której celem jest zapobieganie dyskry-
minacji i nieuczciwemu subsydiowaniu
skro$nemu, polega na wyodr"bnieniu i
przypisaniu aktywów, pasywów, przy-
26
chodów i kosztów przedsi"biorcy tele-

komunikacyjnego do dzia%alno$ci w za-
kresie dost"pu telekomunikacyjnego lub
dzia%alno$ci w zakresie us%ug na rynku
detalicznym w podziale na poszczególne
us%ugi detaliczne, tak jakby ka'dy rodzaj
dzia%alno$ci by% $wiadczony przez innego
przedsi"biorc" telekomunikacyjnego, a
tak'e na ustaleniu przychodów i
zwi#zanych z nimi kosztów odr"bnie dla
ka'dej z us%ug obj"tych kalkulacj#
kosztów.
2. Rachunkowo$& regulacyjn# prowadzi si" w

sposób umo'liwiaj#cy identyfikacj"
przep%ywów transferów wewn"trznych
pomi"dzy rodzajami dzia%alno$ci, o któ-
rych mowa w ust. 1, w podziale na
poszczególne us%ugi $wiadczone w za-
kresie tych dzia%alno$ci.”;
32) w art. 53:
a) po ust. 1 dodaje si" ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Przedsi"biorca telekomunikacyjny przedk%ada

Prezesowi UKE do uzgodnienia i zatwierdzenia
projekt instrukcji lub opisu kalkulacji kosztów w
terminach, o których mowa w art. 51 pkt 4.”,
„3a. Przedsi"biorca telekomunikacyjny przedk%ada

Prezesowi UKE zatwierdzon# instrukcj" lub
opis kalkulacji kosztów, o których mowa
w ust. 3, w terminie 14 dni od dnia dor"czenia
decyzji, o której mowa w ust. 2.”,
27
c) ust. 5 i 6 otrzymuj# brzmienie:
„5. Roczne sprawozdanie z prowadzonej rachun-

kowo$ci regulacyjnej oraz wyniki kalkulacji
kosztów podlegaj# badaniu zgodno$ci z prze-
pisami prawa oraz zatwierdzonymi przez
Prezesa UKE instrukcj# lub opisem kalkulacji
kosztów, na koszt przedsi"biorcy telekomuni-
kacyjnego, w terminie 6 miesi"cy od zako(czenia
roku obrotowego, przez podmiot uprawniony do
badania sprawozda( finansowych.
6. Prezes UKE powo%uje podmiot uprawniony do

przeprowadzenia badania, o którym mowa
w ust. 5.”,
d) po ust. 6 dodaje si" ust. 6a i 6b w brzmieniu:
„6a. Przedsi"biorca telekomunikacyjny jest obowi#-

zany przekaza& Prezesowi UKE roczne spra-
wozdanie z prowadzonej rachunkowo$ci re-
gulacyjnej lub wyniki kalkulacji kosztów wraz z
opini# i raportem podmiotu okre$lonego w ust.
6, w terminie, o którym mowa w rozporz#dzeniu
wydanym na podstawie art. 51 pkt 5.
6b. W raporcie, o którym mowa w ust. 6a, za-

mieszcza si" w szczególno$ci:
1) ogóln# charakterystyk" jednostki (dane

identyfikuj#ce jednostk");
2) stwierdzenie uzyskania od jednostki

'#danych informacji, wyja$nie( i o$wiad-
cze(;
3) wnioski z przeprowadzonego badania;

28
4) informacj" o stwierdzonych nieprawid%o-

wo$ciach;
5) zalecenia wraz z opisem skutków ich wpro-

wadzenia;
6) opis zastosowanej podczas badania metody

weryfikacji;
7) zbiorcze dane finansowe i ksi"gowe doty-

cz#ce zastosowanych przez przedsi"biorc"
telekomunikacyjnego:
a) korekt z tytu%u aktualizacji wyceny $rod-

ków trwa%ych i warto$ci niematerialnych i
prawnych,
b) korekt efektywno$ci,
c) podstawowych za%o'e( odno$nie zasto-

sowanych metod przypisania sk%adników
$redniorocznego kapita%u zaanga'owa-
nego oraz przychodów i kosztów,
d) poziomu alokowanych kosztów wed%ug

metody przypisania sk%adników $rednio-
rocznego kapita%u zaanga'owanego
oraz przychodów i kosztów,
e) poziomu ziarnisto$ci stosowanego mo-

delu kalkulacji kosztów.”,
e) ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Roczne sprawozdanie z prowadzonej rachun-

kowo$ci regulacyjnej, wyniki kalkulacji kosztów,
opinia i raport z badania przez podmiot
uprawniony, o którym mowa w ust. 6, podlegaj#
publikacji na stronie BIP UKE w terminie
29
2 miesi"cy od dnia zako(czenia badania, o któ-

rym mowa w ust. 5.”;
„3. Prezes UKE mo'e, w drodze decyzji, na%o'y& na

przedsi"biorc" telekomunikacyjnego o znacz#cej
pozycji rynkowej obowi#zek publikowania na stronie
BIP UKE cen lub op%at stosowanych przez tego
przedsi"biorc".
4. Prezes UKE w decyzjach, o których mowa w ust. 1-3,

okre$la, z zachowaniem wymogów dotycz#cych
ochrony tajemnicy przedsi"biorstwa, zakres publikacji
instrukcji, opisu kalkulacji kosztów lub zakres pu-
blikacji cen lub op%at, stosowanych przez przed-
si"biorc" telekomunikacyjnego, maj#c na celu
zapobieganie nadu'ywaniu przez przedsi"biorców
telekomunikacyjnych ich znacz#cej pozycji rynkowej
w sprawach cen lub op%at, a w szczególno$ci nie-
uzasadnionemu zawy'aniu lub zani'aniu cen lub
op%at, stosowaniu presji cenowej w stosunku do
konkurentów poprzez zaw"'anie przedzia%u mi"dzy
op%atami i cenami detalicznymi oraz stosowaniu
nieuzasadnionych przywilejów cenowych.”;
„3. Umowa, o której mowa w ust. 2, powinna okre$la& w

szczególno$ci:
1) nazw" (firm"), adres i siedzib" dostawcy us%ug,
2) us%ugi $wiadczone na podstawie umowy,
3) czas oczekiwania na przy%#czenie do sieci te-

lekomunikacyjnej lub termin rozpocz"cia $wiad-
czenia us%ug telekomunikacyjnych,
30
4) okres, na jaki umowa zosta%a zawarta,
5) pakiet taryfowy, je'eli na us%ugi $wiadczone na

podstawie umowy obowi#zuj# ró'ne pakiety
taryfowe,
6) sposób sk%adania zamówie( na pakiety taryfowe

oraz dodatkowe opcje us%ugi,
7) okres rozliczeniowy,
8) dane o jako$ci us%ug $wiadczonych na podstawie

umowy,
9) zakres us%ug obs%ugi serwisowej,
10) sposoby uzyskania aktualnych informacji o wszy-

stkich stosowanych pakietach taryfowych i kosz-
tach us%ug obs%ugi serwisowej,
11) warunki przed%u'enia i rozwi#zania umowy,
12) wysoko$& kar umownych w przypadku niewyko-

nania lub nienale'ytego wykonania us%ugi
telekomunikacyjnej oraz zasady ich wyp%aty,
13) tryb post"powania reklamacyjnego,
14) informacj" o mo'liwo$ci rozwi#zania sporu w

drodze post"powania mediacyjnego lub przed
Sta%ym Polubownym S#dem Konsumenckim przy
Prezesie UKE, zwanym dalej „s#dem polubow-
nym”
– chyba, 'e informacje i dane, o których mowa w

pkt 6-14, zosta%y zawarte w regulaminie $wiadczenia
publicznie dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych, o
którym mowa w art. 60.”;
31
„6. W przypadku zawarcia umowy o $wiadczenie us%ug

telekomunikacyjnych, w tym o zapewnienie przy-
%#czenia do publicznej sieci telekomunikacyjnej,
zwi#zanego z ulg# przyznan# abonentowi, wysoko$&
roszczenia z tytu%u jednostronnego rozwi#zania
umowy przez abonenta lub przez dostawc" us%ug z
winy abonenta przed up%ywem terminu ustalonego w
umowie, nie mo'e przekroczy& warto$ci ulgi
przyznanej abonentowi pomniejszonej o proporcjo-
naln# jej warto$& za okres od dnia zawarcia umowy
do dnia jej rozwi#zania.”;
36) w art. 58 dodaje si" ust. 3 w brzmieniu:
„3. Za us%ugi zrealizowane w wyniku naruszenia

integralno$ci sieci telekomunikacyjnej w tej cz"$ci
infrastruktury telekomunikacyjnej, która pozostaje
poza g%ówn# lokalizacj# abonenta, w której znajduje
si" zako(czenie sieci, odpowiada operator.”;
„1. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug telekomu-

nikacyjnych jest obowi#zany do okre$lenia zakresu i
warunków wykonywania us%ug telekomunikacyjnych w
regulaminie $wiadczenia us%ug telekomunikacyjnych,
podanym do publicznej wiadomo$ci i dor"czanym
nieodp%atnie abonentowi wraz z umow# o
$wiadczenie publicznie dost"pnych us%ug teleko-
munikacyjnych, w tym o zapewnienie przy%#czenia do
publicznej sieci telekomunikacyjnej, a tak'e na ka'de
jego '#danie.
32
2. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug telekomuni-

kacyjnych dor"cza tre$& ka'dej zmiany w regu-
laminie, o którym mowa w ust. 1, abonentom
posiadaj#cym umow" pisemn# oraz podaje t" zmian"
do publicznej wiadomo$ci, z wyprzedzeniem co
najmniej jednego okresu rozliczeniowego przed
wprowadzeniem jej w 'ycie. Abonenta informuje si" o
prawie wypowiedzenia umowy w przypadku braku
akceptacji zmian zakresu i warunków $wiadczenia
us%ug telekomunikacyjnych, a tak'e o tym, 'e w razie
skorzystania z tego prawa dostawcy publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych nie przy-
s%uguje roszczenie odszkodowawcze, a tak'e zwrot
ulgi, o której mowa w art. 57 ust. 6.”;
„Art. 60. Regulamin $wiadczenia publicznie dost"pnych

us%ug telekomunikacyjnych powinien okre$la& w
szczególno$ci:
1) nazw" (firm"), adres i siedzib" dostawcy

us%ug;
2) zakres $wiadczonych publicznie dost"pnych

us%ug telekomunikacyjnych ze wskazaniem
elementów sk%adaj#cych si" na op%at" abo-
namentow#;
3) standardowe warunki umowy, w tym wska-

zanie minimalnego czasu trwania umowy,
je'eli taki zosta% okre$lony.”;
„5. W przypadku ka'dej zmiany cennika us%ug tele-

komunikacyjnych, dostawca publicznie dost"pnych
33
us%ug telekomunikacyjnych jest obowi#zany, z wy-

przedzeniem co najmniej jednego okresu rozlicze-
niowego, do dor"czenia tre$ci zmian cennika
abonentom posiadaj#cym umow" pisemn# oraz do
podania tej zmiany do publicznej wiadomo$ci.
6. Abonent posiadaj#cy umow" pisemn# powinien by&

poinformowany o prawie wypowiedzenia umowy w
przypadku braku akceptacji podwy'szenia cen us%ug
telekomunikacyjnych, a tak'e o tym, 'e w razie
skorzystania z tego prawa dostawcy publicznie do-
st"pnych us%ug telekomunikacyjnych nie przys%uguje
roszczenie odszkodowawcze, a tak'e zwrot ulgi, o
której mowa w art. 57 ust. 6.”;
40) uchyla si" art. 62;
41) w art. 63 uchyla si" ust. 2;
42) po art. 63 dodaje si" art. 63a-63e w brzmieniu:
„Art. 63a. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug tele-

komunikacyjnych, na wniosek konsumenta
b"d#cego abonentem posiadaj#cym umow"
pisemn#, zapewnia mo'liwo$& sprawdzenia
przez tego abonenta aktualnej wysoko$ci
op%at za zrealizowane po%#czenia lub
powiadamia go o przekroczeniu wskazanej
przez tego abonenta kwoty za po%#czenia
generowane w okresie rozliczeniowym.
Art. 63b. Kto podaje do publicznej wiadomo$ci numer

us%ugi o podwy'szonej op%acie jest obowi#-
zany podawa& wraz z tym numerem cen" za
jednostk" rozliczeniow# po%#czenia do nu-
meru danej us%ugi, ze wskazaniem ceny
34
brutto wraz z nazw# i adresem podmiotu

dostarczaj#cego dodatkowe $wiadczenie.
Art. 63c. 1. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug

telekomunikacyjnych, na rzecz którego
dokonany zosta% przydzia% numeracji wy
korzystywanej do $wiadczenia us%ugi o
podwy'szonej op%acie lub dostawca
publicznie dost"pnych us%ug
telekomunikacyjnych, który jest stron#
umowy z podmiotem zapewniaj#cym
dodatkowe $wiadczenie, jest obowi#zany
bezp%atnie, ka'dorazowo, na 5 sekund
przed rozpocz"ciem naliczania op%aty za
us%ug" o podwy'szonej op%acie realizowanej
jako g%osowe po%#czenie telefoniczne,
informowa& u'ytkownika ko(cowego o cenie
brutto jednostki rozliczeniowej po%#czenia
do numeru danej us%ugi; je'eli w trakcie
po%#czenia zmianie ulegnie wysoko$& op%aty
– u'ytkownik musi by& o tym
poinformowany na 5 sekund przed zmian#
wysoko$ci op%aty.
2. W przypadku $wiadczenia us%ugi o pod-

wy'szonej op%acie za pomoc# serwisów
internetowych lub poprzez wiadomo$ci
tekstowe SMS lub multimedialne MMS
zwi#zane z us%ugami subskrybowanymi,
abonent musi wyrazi& zgod" na otrzymy-
wanie zamówionych tre$ci.
Art. 63d. Prezes UKE podaje do publicznej wiadomo$ci

uzgodniony przez organizacje reprezentuj#ce
konsumentów oraz przedsi"biorców telekomu-
35
nikacyjnych i podmioty dostarczaj#ce do-

datkowe $wiadczenia Kodeks Dobrych Praktyk
*wiadczenia Us%ug o Podwy'szonej Op%acie,
zwany dalej „Kodeksem”. Prezes UKE podaje
do publicznej wiadomo$ci na stronach BIP UKE
list" przedsi"biorców telekomunikacyjnych i
podmiotów dostarczaj#cych dodatkowe $wiad-
czenia, którzy zobowi#zali si" do prze-
strzegania Kodeksu.
Art. 63e. Dostawca us%ug telekomunikacyjnych jest obo-

wi#zany do blokowania ruchu na numery o
podwy'szonej op%acie, chyba 'e abonent
wyrazi zgod" na zdj"cie blokady.”;
44) w art. 65:
„1. Dostawca us%ugi o podwy'szonej op%acie, w ter-

minie co najmniej na jeden dzie( przed dniem
rozpocz"cia $wiadczenia tej us%ugi lub re-
alizowania dodatkowego $wiadczenia do tej
us%ugi, przekazuje Prezesowi UKE informacje o:
1) swojej nazwie (firmie), adresie i siedzibie;
2) rodzaju i zakresie $wiadczonej us%ugi o pod-

wy'szonej op%acie;
3) numerze lub numerach wykorzystywanych do

$wiadczenia us%ugi o podwy'szonej op%acie;
4) nazwie (firmie), adresie i siedzibie podmiotu

realizuj#cego dodatkowe $wiadczenie;
5) nazwie, rodzaju i zakresie dodatkowego

$wiadczenia;
36
6) numerze lub numerach wykorzystywanych do

realizowania dodatkowego $wiadczenia;
7) terminie rozpocz"cia $wiadczenia us%ugi

o podwy'szonej op%acie.”,
b) po ust. 1 dodaje si" ust 1a w brzmieniu:
„1a. Informacje, o których mowa w ust. 1, mog# by&

przekazywane Prezesowi UKE pisemnie lub za
po$rednictwem poczty elektronicznej z wyko-
rzystaniem bezpiecznego podpisu elektronicz-
nego w rozumieniu ustawy z dnia 18 wrze$nia
2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130,
poz. 1450, z pó!n. zm.5)).",
„2. Prezes UKE prowadzi jawny rejestr numerów

wykorzystywanych do $wiadczenia us%ugi o pod-
wy'szonej op%acie zawieraj#cy informacje, o któ-
rych mowa w ust. 1. W rejestrze zamieszcza si"
równie' dat" przekazania informacji Prezesowi
UKE.”,
„3. Prezes UKE zamieszcza rejestr, o którym mowa w

ust. 2, na stronach BIP UKE.”;
„Art. 66. 1. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug tele-

fonicznych w sieci stacjonarnej udost"pnia
swoim abonentom, po cenie uwzgl"d-
niaj#cej koszty, aktualny spis swoich
abonentów z obszaru o tym samym
wska!niku obszaru geograficznego, w któ-
37
rym znajduje si" zako(czenie sieci abo-

nenta, nie rzadziej ni' raz na 2 lata.
2. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug

telefonicznych $wiadczy swoim abonentom
us%ug" informacji o numerach
telefonicznych obejmuj#c# co najmniej jego
abonentów, których dane posiada.”;
„1. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug telefonicznych

udost"pnia niezb"dne, posiadane przez siebie dane,
innym przedsi"biorcom telekomunikacyjnym prowa-
dz#cym spisy abonentów lub $wiadcz#cym us%ug"
informacji o numerach telefonicznych, w tym us%ug"
ogólnokrajowego spisu abonentów oraz us%ug"
ogólnokrajowej informacji o numerach telefonicznych
abonentów publicznych sieci telefonicznych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zwan# dalej
"ogólnokrajow# informacj# o numerach telefo-
nicznych.”;
,,Art. 70. 1. W przypadku zmiany miejsca zamieszkania,

siedziby lub miejsca wykonywania dzia-
%alno$ci, abonent b"d#cy stron# pisemnej
umowy z dostawc# us%ug zapewniaj#cym
przy%#czenie do publicznej sieci telefo-
nicznej operatora mo'e '#da& przeniesienia
przydzielonego numeru w ramach istniej#cej
sieci tego samego operatora na obszarze:
1) o tym samym wska!niku obszaru ge-

38
ograficznego – w przypadku numerów

geograficznych;
2) ca%ego kraju – w przypadku numerów

niegeograficznych.
2. Od abonenta nie pobiera si" op%at za

przeniesienie przydzielonego numeru w ra-
mach istniej#cej sieci tego samego
operatora.”;
48) w art. 71:
„1. Abonent b"d#cy stron# umowy pisemnej z

dostawc# us%ug zapewniaj#cym przy%#czenie do
publicznej sieci telefonicznej operatora mo'e
'#da& przy zmianie operatora przeniesienia
przydzielonego numeru do istniej#cej sieci innego
operatora na obszarze:
1) o tym samym wska!niku obszaru geogra-

ficznego – w przypadku numerów geogra-
ficznych;
2) ca%ego kraju – w przypadku numerów nie-

geograficznych.”,
„3. Prezes UKE mo'e okre$li& wysoko$& maksy-

malnej op%aty za przenoszenie numerów na
podstawie wyników bada( opinii publicznej
zleconych przez Prezesa UKE specjalistycznej
firmie badawczej.”,
c) dodaje si" ust. 4 i 5 w brzmieniu:

39
„4. Prezes UKE prowadzi baz" danych zawieraj#c#

przeniesione numery, o których mowa w ust. 1.
5. Operator publicznej sieci telefonicznej jest

obowi#zany po%#czy& t" sie& bezpo$rednio lub za
po$rednictwem publicznej sieci telefonicznej
innego operatora z baz# danych, o której mowa w
ust. 4. Operator publicznej sieci telefonicznej jest
obowi#zany dokonywa& aktualizacji bazy danych,
o której mowa w ust. 4.”;
49) w art. 72:
„1. Abonent b"d#cy stron# pisemnej umowy z do-

stawc# us%ug zapewniaj#cym przy%#czenie do
stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej
operatora o znacz#cej pozycji rynkowej w za-
kresie $wiadczenia us%ugi przy%#czenia do
stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej i utrzy-
mania jej w gotowo$ci do $wiadczenia us%ug
telekomunikacyjnych dla konsumentów lub
$wiadczenia us%ugi przy%#czenia do stacjonarnej
publicznej sieci telefonicznej i utrzymania jej w
gotowo$ci do $wiadczenia us%ug telekomu-
nikacyjnych dla u'ytkowników ko(cowych z wy-
%#czeniem konsumentów, mo'e wybra& dowol-
nego dostawc" publicznie dost"pnych us%ug
telefonicznych, którego us%ugi s# dost"pne w
po%#czonych sieciach, z zastrze'eniem art. 91
ust. 3 pkt 2.”,

40
„3. Kieruj#c si" stanem konkurencji na rynku us%ug

po%#cze( telefonicznych $wiadczonych w ru-
chomej publicznej sieci telefonicznej oraz
potrzebami abonentów w zakresie wyboru
dostawcy us%ug Prezes UKE, po przeprowadzeniu
zgodnie z art. 21 - 24 analizy rynku us%ug
po%#cze( telefonicznych $wiadczonych w rucho-
mej publicznej sieci telefonicznej, mo'e, w drodze
decyzji, o której mowa w art. 21 ust. 5, na%o'y& na
wyznaczonego operatora o znacz#cej pozycji na
tym rynku obowi#zek realizacji na rzecz abo-
nentów przy%#czonych do jego sieci uprawnienia,
o którym mowa w ust. 1.”;
50) w art. 80:
„1. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug teleko-

munikacyjnych dostarcza abonentowi, na wska-
zany przez niego adres, nieodp%atnie z ka'd#
faktur# podstawowy wykaz wykonanych us%ug
telekomunikacyjnych zawieraj#cy informacj" o
zrealizowanych p%atnych po%#czeniach z poda-
niem, dla ka'dego typu po%#cze(, ilo$ci jednostek
rozliczeniowych odpowiadaj#cej warto$ci zreali-
zowanych przez abonenta po%#cze(.”,
„6. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug tele-

komunikacyjnych dostarcza, na '#danie abo-
nenta, szczegó%owy wykaz wykonanych us%ug
telekomunikacyjnych za okresy rozliczeniowe
poprzedzaj#ce nie wi"cej ni' 24 miesi#ce okres
41
rozliczeniowy, w którym abonent za'#da% tego

$wiadczenia.”;
51) po art. 80 dodaje si" art. 80a w brzmieniu:
„Art. 80a. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug

telekomunikacyjnych zapewnia abonentom po-
siadaj#cym umow" pisemn# mo'liwo$& nie-
odp%atnego ograniczenia wysoko$ci maksymalnej
miesi"cznej kwoty za po%#czenia telefoniczne, po
przekroczeniu której zawieszeniu ulega $wiad-
czenie us%ug przez dostawc" publicznie do-
st"pnych us%ug telekomunikacyjnych powoduj#-
cych zad%u'enie ze strony abonenta z jedno-
czesnym utrzymaniem $wiadczenia us%ug nie
powi"kszaj#cych zad%u'enia abonenta, w tym
przekazywanie po%#cze( do abonenta lub po%#cze(
bezp%atnych.”;
52) w art. 81:
„1. Zestaw us%ug telekomunikacyjnych, jakie powinny

by& dost"pne dla wszystkich u'ytkowników
ko(cowych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, z zachowaniem wymaganej jako$ci i po
przyst"pnej cenie, stanowi us%ug" powszechn#.”,
„3. Do zestawu us%ug telekomunikacyjnych, o których

mowa w ust. 1, zalicza si":
1) przy%#czenie do stacjonarnej publicznej sieci

telefonicznej i utrzymanie w gotowo$ci do
$wiadczenia us%ug telekomunikacyjnych pole-
gaj#ce na:
42
a) zapewnieniu przy%#czenia do pojedyn-

czego zako(czenia sieci w g%ównej loka-
lizacji abonenta, o której mowa w ust. 4, z
wy%#czeniem sieci cyfrowej z integracj#
us%ug, zwanej dalej „ISDN”,
b) utrzymaniu %#cza abonenckiego z zako(-

czeniem sieci, o którym mowa w lit. a, w
gotowo$ci do $wiadczenia us%ug tele-
komunikacyjnych,
c) umo'liwieniu wykonywania i odbierania

po%#cze( telefonicznych krajowych i mi"-
dzynarodowych, w tym do sieci rucho-
mych, obejmuj#cych tak'e zapewnienie
transmisji faksu oraz transmisji danych, w
tym po%#cze( do sieci Internet;
2) $wiadczenie us%ugi ogólnokrajowego spisu

abonentów i us%ugi ogólnokrajowej informacji
o numerach telefonicznych;
3) $wiadczenie udogodnie( dla osób niepe%no-

sprawnych;
4) $wiadczenie us%ug telefonicznych za pomoc#

aparatów publicznych.”,
4. Przez poj"cie g%ównej lokalizacji abonenta rozumie

si" adres wskazany przez abonenta jako g%ówny
w umowie o $wiadczenie us%ug tele-
komunikacyjnych. Wskazany mo'e zosta& adres,
pod którym abonent posiada sta%e zameldowanie,
adres nieruchomo$ci, do której abonent posiada
tytu% prawny lub adres nieruchomo!ci, w której
przy"#czenie pojedynczego zako$czenia sieci
43
wymaga przedstawienia zgody, o której mowa w

art. 58 ust. 1, z wy%#czeniem budynków rekreacji
indywidualnej, to jest budynków przeznaczonych
do okresowego wypoczynku rodzinnego.”,
„6. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci okre$li, w

drodze rozporz#dzenia, warunki dotycz#ce
$wiadczenia us%ugi powszechnej oraz wymagania
dotycz#ce $wiadczenia us%ugi szerokopasmo-
wego dost"pu do Internetu dla jednostek upraw-
nionych, w szczególno$ci:
1) wska!niki dost"pno$ci i jako$ci us%ugi po-

wszechnej oraz us%ugi przy%#czenia do sieci,
w celu zapewnienia korzystania z us%ugi
szerokopasmowego dost"pu do Internetu
jednostek uprawnionych,
2) wymagania dotycz#ce udogodnie( dla osób

niepe%nosprawnych, w tym rodzaje urz#dze(
ko(cowych, jakie powinny by& oferowane
osobom niepe%nosprawnym przez przed-
si"biorc" wyznaczonego oraz wymagania
dotycz#ce przystosowania aparatów publicz-
nych do u'ywania przez osoby niepe%no-
sprawne,
3) wymagan# przep%ywno$& %#cza dla us%ugi

szerokopasmowego dost"pu do Internetu
jednostek uprawnionych,
4) warunki $wiadczenia us%ugi ogólnokrajowego

spisu abonentów i us%ugi ogólnokrajowej
informacji o numerach telefonicznych
44
– maj#c na uwadze poziom rozwoju telefonizacji,

stymulowanie rozwoju telefonizacji oraz zwi"-
kszenie dost"pno$ci us%ug telekomunikacyjnych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej a tak'e
kieruj#c si" obowi#zuj#cymi w tym zakresie
przepisami Unii Europejskiej i praktyk# euro-
pejsk#.”;
53) w art. 82:
a) po ust. 3 dodaje si" ust. 3a w brzmieniu:
„3a. Prezes UKE og%asza wyniki konkursu w dzien-

niku o zasi"gu ogólnokrajowym.”,
„4. Prezes UKE wyznacza, w drodze decyzji,

przedsi"biorc" telekomunikacyjnego do $wiad-
czenia us%ugi powszechnej albo poszczególnych
us%ug wchodz#cych w jej sk%ad, na podstawie
najni'szego oszacowanego kosztu netto $wiad-
czenia us%ugi powszechnej oraz danych o jako$ci
$wiadczenia tych us%ug zawartych w ofercie
przedsi"biorcy telekomunikacyjnego, bior#c pod
uwag" jego zdolno$& do $wiadczenia us%ugi
powszechnej albo poszczególnych us%ug wcho-
dz#cych w jej sk%ad.”,
c) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Koszt netto $wiadczenia us%ugi powszechnej

stanowi sum" kosztów netto $wiadczenia
poszczególnych us%ug wchodz#cych w sk%ad
us%ugi powszechnej. Koszt netto $wiadczenia
us%ugi wchodz#cej w sk%ad us%ugi powszechnej
jest to ró'nica pomi"dzy kosztem ponoszonym
45
przez przedsi"biorc" wyznaczonego przy

zobowi#zaniu do jej $wiadczenia a kosztem
$wiadczenia tej us%ugi bez takiego zobo-
wi#zania.”;
„Art. 83. 1. Konkurs, o którym mowa w art. 82 ust. 1,

uwa'a si" za nierozstrzygni"ty, je'eli:
1) do konkursu nie przyst#pi% 'aden

podmiot albo przyst#pi% tylko jeden
podmiot;
2) 'aden z uczestników konkursu nie

spe%ni% warunków uczestnictwa w kon-
kursie.
2. W przypadku nierozstrzygni"cia konkursu

Prezes UKE wyznacza, w drodze decyzji,
do $wiadczenia us%ugi powszechnej albo
poszczególnych us%ug wchodz#cych w jej
sk%ad dostawc" publicznie dost"pnej us%ugi
telekomunikacyjnej o najwi"kszej liczbie
stacjonarnych telefonicznych %#czy abonen-
ckich na obszarze okre$lonym w og%oszeniu
o konkursie.”;
„Art. 84. Decyzje, o których mowa w art. 82 ust. 4 i art. 83

ust. 2, Prezes UKE publikuje na stronie BIP
UKE, podaj#c zakres $wiadczonej us%ugi
powszechnej albo poszczególnych us%ug
wchodz#cych w jej sk%ad oraz obszar, na
którym b"d# $wiadczone.”;
46
56) w art. 85 w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje

brzmienie:
„W decyzji, o której mowa w art. 82 ust. 4 albo art. 83

ust. 2, Prezes UKE okre$la w szczególno$ci:”;
„Art. 90. Przedsi"biorca wyznaczony ustala cen":
1) us%ugi powszechnej albo
2) poszczególnych us%ug wchodz#cych w jej

sk%ad, lub
3) us%ugi, o której mowa w art. 81 ust. 5
– w oparciu o uzasadnione koszty jej $wiad-

czenia, obliczone w sposób okre$lony w roz-
porz#dzeniu, o którym mowa w art. 51, a w
przypadku ceny us%ugi, o której mowa w pkt 1 i
2, tak aby uwzgl"dnia%a ona mo'liwo$ci
ekonomiczne u'ytkowników ko(cowych lub
odpowiada%a ich potrzebom poprzez ofero-
wanie ró'nych pakietów cenowych.”;
,,Art. 91. 1. Przedsi"biorca wyznaczony $wiadczy us%ugi

telekomunikacyjne w ramach podstawowe
go pakietu cenowego, w którym op%ata
abonamentowa stanowi op%at" za utrzy
manie w gotowo$ci do $wiadczenia us%ug
telekomunikacyjnych przy%#czenia, o którym
mowa w art. 81 ust. 3 pkt 1 lit. a, i nie
obejmuje innych us%ug
telekomunikacyjnych.
47
2. Prezes UKE kieruj#c si" uwarunkowaniami

krajowymi mo'e, w decyzji, o której mowa
w art. 82 ust. 4 lub art. 83 ust. 2, na%o'y& na
przedsi"biorc" wyznaczonego obowi#zek:
1) zapewnienia specjalnego pakietu ceno-

wego,
2) stosowania ujednoliconych taryf na

obszarze $wiadczenia us%ugi po-
wszechnej albo poszczególnych us%ug
wchodz#cych w sk%ad us%ugi po-
wszechnej, w tym u$rednienia geogra-
ficznego,
a tak'e okre$li& ceny maksymalne us%ugi

powszechnej albo poszczególnych us%ug
wchodz#cych w sk%ad us%ugi powszechnej.
3. Przedsi"biorca, o którym mowa w ust. 2 pkt

1, w celu zapewnienia konsumentom
o niskich dochodach i o szczególnych po
trzebach spo%ecznych dost"pu i korzystania
z publicznie dost"pnych us%ug, oferuje spe
cjalny pakiet cenowy, który:
1) $wiadczony b"dzie na warunkach

innych ni' zwyk%e warunki komercyjne;
2) mo'e by& $wiadczony bez konieczno$ci

realizacji uprawnienia, o którym mowa
w art. 72 ust. 1, o ile wyka'e, 'e
przychody z tytu%u $wiadczenia pakietu
specjalnego %#cznie z tym uprawnie-
niem nie doprowadz# do pokrycia
kosztów $wiadczenia tego pakietu.
48
4. W przypadku wyboru przez konsumenta

specjalnego pakietu cenowego, przedsi"-
biorca wyznaczony mo'e '#da& przed%o-
'enia dokumentów potwierdzaj#cych niskie
dochody lub szczególne potrzeby spo%eczne
konsumenta.”;
"Art. 91a. 1. Przedsi"biorca wyznaczony przedk%ada

Prezesowi UKE projekt:
1) cennika w zakresie specjalnego pakietu

cenowego i podstawowego pakietu ce-
nowego,
2) wzoru umowy o $wiadczenie us%ugi

powszechnej,
3) regulaminu $wiadczenia us%ugi po-

wszechnej albo poszczególnych us%ug
wchodz#cych w ich sk%ad
– lub ich zmiany wraz z uzasadnieniem w

terminie, co najmniej 30 dni przed
planowanym wprowadzeniem ich w 'ycie.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si" w przypadku

przed%o'enia Prezesowi UKE projektu,
o którym mowa w ust. 1, lub jego zmiany
w trybie art. 48 ust. 1.
3. Prezes UKE mo'e, w drodze decyzji, w ter-

minie 30 dni od dnia przed%o'enia projektu,
o którym mowa w ust. 1, lub jego zmiany
zg%osi& sprzeciw do projektu lub jego cz"$ci,
je'eli projekt ten lub jego zmiana jest
49
sprzeczny z decyzj#, o której mowa w

art. 82 ust. 4 lub art. 83 ust. 2.

UKE mo'e zobowi#za& przedsi"biorc" wy-
znaczonego do przedstawienia w terminie
30 dni od dnia dor"czenia decyzji popra-
wionego projektu, o którym mowa w ust. 1,
lub jego zmiany.
5. Prezes UKE mo'e '#da& od przedsi"biorcy

wyznaczonego przed%o'enia dodatkowych
dokumentów lub udzielenia dodatkowych
informacji. Bieg terminu do zg%oszenia
sprzeciwu, o którym mowa w ust. 3, ulega
zawieszeniu od dnia wys%ania '#dania
Prezesa UKE do dnia dor"czenia do UKE
tych dokumentów lub informacji.
6. Projekt, o którym mowa w ust. 1, lub jego

zmiany w zakresie obj"tym sprzeciwem
Prezesa UKE nie wchodz# w 'ycie.
7. Cennik w zakresie specjalnego pakietu

cenowego i podstawowego pakietu ceno-
wego, wzór umowy o $wiadczenie us%ugi
powszechnej oraz regulamin $wiadczenia
us%ugi powszechnej albo poszczególnych
us%ug wchodz#cych w jej sk%ad lub ich zmian
podlegaj# publikacji na stronie BIP UKE.";
„1. Przedsi"biorca wyznaczony publikuje w dzienniku o

zasi"gu ogólnopolskim oraz zamieszcza na swoich
stronach internetowych aktualne informacje do-
50
tycz#ce jako$ci $wiadczenia przez niego us%ugi

powszechnej w zakresie spe%niania wska!ników
dost"pno$ci i jako$ci us%ug okre$lonych w roz-
porz#dzeniu wydanym na podstawie art. 81 ust. 6,
za ka'de pó%rocze oraz za ka'dy rok, dla ca%ego
obszaru dzia%ania oraz odr"bnie dla ka'dego
wska!nika obszaru geograficznego obj"tego jego
dzia%alno$ci#.”;
61) w art. 95:
„2. Dop%at" ustala Prezes UKE w wysoko$ci kosztu

netto $wiadczenia us%ugi powszechnej.”,
„4. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci okre$li, w

drodze rozporz#dzenia, sposób obliczania kosztu
netto us%ugi wchodz#cej w sk%ad us%ugi
powszechnej, kieruj#c si" obowi#zuj#cymi w tym
zakresie przepisami oraz praktyk# pa(stw
cz%onkowskich Unii Europejskiej.”;
62) w art. 96:
„2. Przedsi"biorca wyznaczony przedstawia Pre-

zesowi UKE wysoko$& kosztu netto poszcze-
gólnych us%ug wchodz#cych w sk%ad us%ugi
powszechnej, które $wiadczy, oraz wysoko$&
kosztu netto $wiadczenia us%ugi powszechnej, a
tak'e rachunki lub inne dokumenty zawieraj#ce
dane lub informacje stanowi#ce podstaw" ich
obliczenia. Do przeprowadzenia weryfikacji pra-
wid%owo$ci dokonanych oblicze( Prezes UKE
51
powo%uje podmiot uprawniony do badania spra-

wozda( finansowych.
3. Prezes UKE, w terminie 6 miesi"cy od dnia

z%o'enia wniosku, weryfikuje wyliczony przez
przedsi"biorc" koszt netto poszczególnych us%ug
wchodz#cych w sk%ad us%ugi powszechnej oraz
koszt netto us%ugi powszechnej i w zale'no$ci od
wyników tej weryfikacji przyznaje, w drodze
decyzji, ustalon# kwot" dop%aty b#d! odmawia jej
przyznania.”,
„3a. W przypadku przedsi"biorcy wyznaczonego w

drodze decyzji, o której mowa w art. 82 ust. 4,
wysoko$& dop%aty nie mo'e by& wy'sza od
kosztu netto $wiadczenia us%ugi powszechnej
zadeklarowanego w ofercie konkursowej tego
przedsi"biorcy.”;
„2. Prezes UKE ustala jednolity wska!nik procentowego

udzia%u wszystkich przedsi"biorców telekomunika-
cyjnych obowi#zanych do udzia%u w pokryciu dop%aty,
bior#c pod uwag" wysoko$& dop%aty, która podlega
pokryciu. Wysoko$& udzia%u danego przedsi"biorcy
telekomunikacyjnego w pokryciu dop%aty, nie wy'sza
ni' 1% jego przychodów, ustalana jest propor-
cjonalnie do wysoko$ci przychodów tego przed-
si"biorcy uzyskanych z tytu%u wykonywania dzia-
%alno$ci telekomunikacyjnej w roku kalendarzowym, w
którym wyst#pi% koszt netto.”;
52

brzmienie:
„Prezes UKE publikuje corocznie na stronie BIP UKE

sprawozdanie obejmuj#ce ko(cowe wyniki ustale(
dotycz#ce:”;
65) w art. 101:
„3. Przedsi"biorca wyznaczony mo'e:
1) ograniczy& $wiadczenie us%ug telekomunika-

cyjnych powoduj#cych zad%u'enie abonenta,
je'eli abonent pozostaje w opó!nieniu z p%at-
no$ci# nale'no$ci za wykonanie tych us%ug
przez okres d%u'szy ni' jeden okres roz-
liczeniowy, utrzymuj#c $wiadczenie us%ug nie-
powi"kszaj#cych zad%u'enia abonenta, w tym
przekazywanie po%#cze( do abonenta lub
po%#cze( bezp%atnych;
2) ograniczy& lub zawiesi& $wiadczenie us%ug

telekomunikacyjnych, je'eli abonent uporczywie
narusza warunki regulaminu $wiadczenia tych
us%ug lub umowy o $wiadczenie tych us%ug albo
podejmuje dzia%ania utrudniaj#ce albo unie-
mo'liwiaj#ce $wiadczenie lub korzystanie z
us%ug telekomunikacyjnych.”,
b) uchyla si" ust. 5;
„Art. 103. 1. Przedsi"biorca wyznaczony do $wiadczenia

us%ugi ogólnokrajowego spisu abonentów i
us%ugi ogólnokrajowej informacji o numerach
telefonicznych jest obowi#zany do
53
$wiadczenia tych us%ug u'ytkownikom

ko(cowym publicznych sieci telefonicznych,
a us%ugi ogólnokrajowej informacji o nu-
merach telefonicznych, tak'e u'ytkownikom
ko(cowym korzystaj#cym z aparatów pu-
blicznych.
2. Prezes UKE okre$la w decyzji, o której

mowa w art. 82 ust. 4, szczegó%owe warunki
$wiadczenia us%ugi ogólnokrajowego spisu
abonentów i ogólnokrajowej informacji o
numerach telefonicznych, w tym dane
dotycz#ce formy oraz zakresu $wiadczenia
tych us%ug, a tak'e stopnia szczegó%owo$ci
danych abonentów, które b"d# udost"p-
niane w ramach tych us%ug.
3. Do us%ugi ogólnokrajowego spisu abo-

nentów i us%ugi ogólnokrajowej informacji o
numerach telefonicznych i zwi#zanego z
tym udost"pniania danych stosuje si"
przepisy art. 161 i 169.
4. Dane zawarte w ogólnokrajowym spisie

numerów i ogólnokrajowej informacji o nu-
merach telefonicznych s# uaktualnianie
przez przedsi"biorc" wyznaczonego nie
rzadziej ni' raz w roku.”;
67) w art. 104:
„1. Do odpowiedzialno$ci przedsi"biorców teleko-

munikacyjnych za niewykonanie lub nienale'yte
wykonanie us%ugi telekomunikacyjnej stosuje si"
54
przepisy Kodeksu cywilnego, z zastrze'eniem art.

107 ust. 1.”,
b) uchyla si" ust. 2 i 3;
68) w art. 105:
„1. Za ka'dy dzie(, w którym nast#pi%a przerwa w

$wiadczeniu us%ugi telekomunikacyjnej p%atnej
okresowo, trwaj#ca d%u'ej ni' 4 godziny, do-
stawca publicznie dost"pnych us%ug telekomuni-
kacyjnych wyp%aca abonentowi, w sposób uprzed-
nio z nim uzgodniony, odszkodowanie w wy-
soko$ci 1/15 $redniej op%aty miesi"cznej liczonej
wed%ug rachunków z ostatnich trzech okresów
rozliczeniowych, jednak za okres nie d%u'szy ni'
ostatnie 12 miesi"cy.”,
b) uchyla si" ust. 2,
„4. Z tytu%u niedotrzymania z winy przedsi"biorcy

wyznaczonego:
1) terminu zawarcia umowy o $wiadczenie us%ugi

powszechnej lub
2) okre$lonego w umowie o $wiadczenie us%ugi

powszechnej terminu rozpocz"cia $wiad-
czenia tej us%ugi
– za ka'dy dzie( przekroczenia terminu

przedsi"biorca wyznaczony wyp%aca u'ytkow-
nikowi ko(cowemu, w sposób uprzednio z nim
uzgodniony, odszkodowanie w wysoko$ci 1/15
okre$lonej w umowie miesi"cznej op%aty abo-
namentowej, stosowanej przez tego przed-
55
si"biorc" za $wiadczenie us%ugi powszechnej

p%atnej okresowo.”,
d) dodaje si" ust. 5 i 6 w brzmieniu:
„5. Z tytu%u niedotrzymania z winy dostawcy

publicznie dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych
okre$lonego w umowie o $wiadczenie publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych terminu
rozpocz"cia $wiadczenia tych us%ug, za ka'dy
dzie( przekroczenia terminu przys%uguje abo-
nentowi od tego przedsi"biorcy telekomuni-
kacyjnego odszkodowanie w wysoko$ci 1/15
okre$lonej w umowie miesi"cznej op%aty abo-
namentowej, stosowanej przez tego przed-
si"biorc" za $wiadczenie us%ugi p%atnej okresowo.
6. W przypadku zawarcia umowy o $wiadczenie

publicznie dost"pnych us%ug telekomunikacyj-
nych, zwi#zanej z ulg# przyznan# abonentowi w
zakresie miesi"cznej op%aty abonamentowej,
podstaw" obliczenia odszkodowania, o którym
mowa w ust. 4 i 5, stanowi miesi"czna op%ata
abonamentowa, jak# p%aci%by abonent nie ko-
rzystaj#c z ulgi.”;
„2. Je'eli reklamacja us%ugi telekomunikacyjnej nie

zostanie rozpatrzona w terminie 30 dni od dnia jej
z%o'enia, uwa'a si", 'e ta reklamacja zosta%a uznana.
Do zachowania tego terminu konieczne jest wys%anie
przed jego up%ywem odpowiedzi na reklamacj".”;

56
„Art. 106a. W przypadku sporu co do zasadno$ci lub

wysoko$ci nale'no$ci, dostawca publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych nie
mo'e ograniczy& ani zawiesi& $wiadczenia
publicznie dost"pnych us%ug telekomuni-
kacyjnych do czasu rozstrzygni"cia sporu w
drodze post"powania mediacyjnego, przed
s#dem polubownym lub przed s#dem
powszechnym, pod warunkiem zap%aty na-
le'no$ci bezspornych.”;
„1. Roszczenia dochodzone na podstawie art. 105 prze-

dawniaj# si" z up%ywem 24 miesi"cy od ko(ca okresu
rozliczeniowego, w którym zako(czy%a si" przerwa w
$wiadczeniu us%ugi telekomunikacyjnej, albo od dnia,
w którym us%uga zosta%a nienale'ycie wykonana lub
mia%a by& wykonana.”;
„Art. 108a. W przypadku sporu pomi"dzy konsumentem a

przedsi"biorc# telekomunikacyjnym co do za-
sadno$ci lub wysoko$ci nale'no$ci, przeniesienie
przez przedsi"biorc" telekomunikacyjnego wierzy-
telno$ci z tytu%u wykonanych us%ug telekomu-
nikacyjnych oraz zlecenie dochodzenia nale'no$ci
nie mo'e nast#pi& przed up%ywem 24 miesi"cy od
dnia wniesienia reklamacji.”;
73) w dziale III uchyla si" rozdzia% 4;
74) po dziale III dodaje si" dzia% IIIa „Post"powanie me-

diacyjne” w brzmieniu:
„DZIA+ IIIa
57
Post"powanie mediacyjne
Rozdzia% 1
Przepisy ogólne
Art. 110a. 1. W drodze post"powania mediacyjnego

prowadzonego przez Prezesa UKE, które
ko(czy si" polubownie w drodze ugody,
mo'e by& rozstrzygany:
1) spór cywilnoprawny mi"dzy konsu-

mentem a dostawc# publicznie do-
st"pnych us%ug telekomunikacyjnych;
2) spór pomi"dzy przedsi"biorcami tele-

komunikacyjnymi nie posiadaj#cymi
znacz#cej pozycji rynkowej na rynku,
którego dotyczy przedmiot tego
post"powania, dotycz#cy zawarcia
umowy, o której mowa w art. 26.
2. Post"powanie mediacyjne jest dobrowolne.
Art. 110b. 1. Post"powanie mediacyjne mo'e by&

wszcz"te przez Prezesa UKE:
1) z urz"du, je'eli wymaga tego ochrona

interesu konsumenta lub
2) na wniosek z%o'ony przez:
a) konsumenta, lub
b) przedsi"biorc" telekomunikacyj-
nego.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 2,

zwany dalej „wnioskiem mediacyjnym”,
powinien zawiera&:
58
1) oznaczenie stron;
2) okre$lenie przedmiotu sporu i pro-

pozycji polubownego zako(czenia
sporu;
3) przytoczenie okoliczno$ci powstania

sporu i oczekiwania jego roz-
strzygni"cia wraz ze wskazaniem
dowodów na poparcie tych oko-
liczno$ci;
4) podpis strony.
3. W ramach danego sporu mo'liwe jest

jednokrotne z%o'enie wniosku media-
cyjnego.
Art. 110c. 1. Prezes UKE odst"puje od post"powania

mediacyjnego, je'eli:
1) strona nie wyrazi%a zgody na to

post"powanie;
2) w trakcie post"powania mediacyj-

nego co najmniej jedna ze stron
o$wiadczy%a, 'e nie wyra'a zgody na
polubowne zako(czenie sporu.
Art. 110d. 1. Prezes UKE kieruj#c do rozpatrzenia

wniosek mediacyjny wskazuje:
1) pracownika UKE odpowiedzialnego za

prowadzenie post"powania me-
diacyjnego, zwanego dalej „media-
torem”;
59
2) termin zako(czenia post"powania

mediacyjnego nie d%u'szy ni' 1 mie-
si#c liczony od dnia z%o'enia
wniosku. Termin ten mo'e by& wy-
d%u'ony nie wi"cej ni' o 1 miesi#c, na
zgodny wniosek stron.
Art. 110e. 1. Post"powanie mediacyjne prowadzi me-

diator kieruj#c si" zasad# zachowania
bezstronno$ci.
2. Mediator jest obowi#zany zachowa& w

tajemnicy fakty, o których dowiedzia% si" w
zwi#zku z prowadzeniem post"powania
mediacyjnego, chyba 'e strony zwolni# go
z tego obowi#zku.
3. Do wy%#czenia mediatora z post"powania

mediacyjnego stosuje si" odpowiednio
przepisy Kodeksu post"powania adminis-
tracyjnego.
4. Mediator podlega wy%#czeniu od udzia%u w

innych post"powaniach administracyjnych
w takiej samej sprawie i mi"dzy tymi
samymi stronami, je'eli post"powanie
mediacyjne nie doprowadzi%o do zawarcia
ugody przez strony.
5. Ponowny wniosek o wy%#czenie mediatora

oparty na takich samych okoliczno$ciach
lub wniosek oczywi$cie bezzasadny pod-
lega odrzuceniu. O odrzuceniu orzeka
Prezes UKE w drodze postanowienia.
Art. 110f. W toku post"powania mediacyjnego mediator

zapoznaje stron" z wnioskiem mediacyjnym,
60
przedstawia przepisy prawa maj#ce zasto-

sowanie w sprawie oraz propozycje po-
lubownego zako(czenia sporu.
Art. 110h. Bezskuteczne jest powo%ywanie si" w toku

post"powania przed Prezesem UKE na
propozycje ugodowe, propozycje wzajemnych
ust"pstw lub inne o$wiadczenia sk%adane w
post"powaniu mediacyjnym.
Rozdzia% 2
Post"powanie mediacyjne w sprawie

zawarcia umowy o dost"pie
telekomunikacyjnym
Art. 110i. Wniosek, o którym mowa w art. 110b ust. 1 pkt

2 lit b, mo'e by& z%o'ony do czasu dor"czenia
stronom wezwania do z%o'enia wyja$nie( co
do zebranych dowodów przed wydaniem
decyzji, o której mowa w art. 27 ust. 2.
Art. 110j. Mediator niezw%ocznie ustala termin i miejsce

posiedzenia mediacyjnego; posiedzenie me-
diacyjne jest niejawne. Wyznaczenie posie-
dzenia mediacyjnego nie jest wymagane,
je'eli strony zgodz# si" na przeprowadzenie
post"powania mediacyjnego bez posiedzenia
mediacyjnego.
Art. 110k. Na okres trwania post"powania mediacyjnego

zawieszeniu ulega bieg terminów do wydania
decyzji, o której mowa w art. 27 ust. 2.
61
Art. 110l. 1. Z przebiegu post"powania mediacyjnego, o

którym mowa w art. 110a ust. 1 pkt 2,
sporz#dza si" protokó%, w którym oznacza
si" strony i przedmiot sporu oraz wynik
post"powania mediacyjnego. Protokó%
podpisuje mediator oraz strony.
2. Je'eli w wyniku post"powania media-

cyjnego strony zawar%y ugod" przed
mediatorem, ugoda podpisana przez
strony i mediatora stanowi za%#cznik do
protoko%u.
3. Mediator przekazuje Prezesowi UKE i

stronom post"powania odpis protoko%u.
4. Do ugody zawartej przez strony w wyniku

post"powania mediacyjnego w zakresie
nieuregulowanym w niniejszej ustawie
stosuje si" przepisy Kodeksu post"po-
wania administracyjnego dotycz#ce ugody
administracyjnej.
5. Po zawarciu ugody, Prezes UKE dokonuje

jej zatwierdzenia w drodze postanowienia.
Rozdzia% 3
Post"powanie mediacyjne w sporach konsumenckich
Art. 110m. 1. Mediator mo'e prowadzi& post"powanie

mediacyjne bez zwo%ywania posiedzenia
mediacyjnego.
2. Ugoda pomi"dzy konsumentem a do-

stawc# publicznie dost"pnych us%ug tele-
komunikacyjnych zawarta przed media-
62
torem ma moc prawn# ugody zawartej

przed s#dem.”;
75) po dziale IIIa dodaje si" dzia% IIIb w brzmieniu:
„DZIA+ IIIb
Sta%y Polubowny S#d Konsumencki przy Prezesie UKE
Art. 110n. 1. Sta%y polubowny s#d konsumencki przy

Prezesie UKE, zwany dalej "s#dem
polubownym", tworzony jest na podstawie
umowy o zorganizowaniu s#du polubow-
nego, zawartej przez Prezesa UKE z or-
ganizacjami pozarz#dowymi reprezentu-
j#cymi konsumentów, przedsi"biorców te-
lekomunikacyjnych lub operatorów pocz-
towych. Koszty administracyjne funkcjono-
wania s#du polubownego oraz koszty
funkcjonowania organów s#du polubow-
nego pokrywa Prezes UKE.
2. Umowa, o której mowa w ust. 1, okre$la w

szczególno$ci zasady dotycz#ce wyna-
grodzenia arbitrów oraz zwrotu kosztów
poniesionych w zwi#zku z wykonywaniem
czynno$ci arbitra.
3. S#d polubowny rozpatruje spory:
1) o prawa maj#tkowe wynik%e z umów o

$wiadczenie us%ug telekomunikacyj-
nych, w tym o zapewnienie przy-
%#czenia do publicznej sieci teleko-
munikacyjnej, zawartych pomi"dzy
konsumentami i przedsi"biorcami tele-
komunikacyjnymi;
63
2) o prawa maj#tkowe wynik%e z umów o

$wiadczenie us%ug pocztowych.
4. Minister Sprawiedliwo$ci w porozumieniu

z ministrem w%a$ciwym do spraw %#czno$ci
okre$li, w drodze rozporz#dzenia, regu
lamin organizacji i dzia%ania s#du polu
bownego przy Prezesie UKE, w tym:
1) wewn"trzn# organizacj" s#du polu-

bownego,
2) tryb funkcjonowania s#du polubow-

nego,
3) czynno$ci jurysdykcyjne i administra-

cyjne s#du polubownego i jego orga-
nów,
4) wymagania dotycz#ce kwalifikacji i

bezstronno$ci arbitrów
– maj#c na uwadze zasady niezawis%o$ci,

przejrzysto$ci, kontradyktoryjno$ci, skute-
czno$ci i reprezentacji oraz specyfik"
spraw telekomunikacyjnych i pocztowych.
5. W post"powaniu przed s#dem polu

bownym w zakresie nieuregulowanym
ustaw# stosuje si" przepisy Kodeksu
post"powania cywilnego.”;
76) w art. 111:
„2. Cz"stotliwo$ci mog# by& u'ytkowane jako:
1) cywilne;
2) rz#dowe;
64
3) wojskowe.”;
b) po ust. 2 dodaje si" ust. 2a – 2e w brzmieniu:
„2a. Podmioty inne ni' okre$lone w art. 4, u'ytkuj#

cz"stotliwo$ci:
1) cywilne,
2) rz#dowe,
3) wojskowe
– po uzyskaniu rezerwacji cz"stotliwo$ci, o której

mowa w art. 114.
2b. Podmioty, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 1a,

u'ytkuj# cz"stotliwo$ci:
1) wojskowe, na podstawie rozporz#dzenia, o

którym mowa w art. 111 ust. 3;
2) cywilne, na podstawie decyzji Prezesa UKE

o prawie do wykorzystania cz"stotliwo$ci;
3) rz#dowe, na podstawie decyzji Prezesa UKE

o prawie do wykorzystania cz"stotliwo$ci.
2c. Podmioty, o których mowa w art. 4 pkt 2 i 2a,

1) rz#dowe, na podstawie rozporz#dzenia, o

którym mowa w art. 111 ust. 3;

3) wojskowe, na podstawie decyzji Prezesa

UKE o prawie do wykorzystania cz"sto-
tliwo$ci.
2d. Podmioty, o których mowa w art. 4 pkt 3-8,

65
1) rz#dowe, po uprzednim uzgodnieniu z mi-

nistrem w%a$ciwym do spraw wewn"trznych;

3) wojskowe, na podstawie decyzji Prezesa

UKE o prawie do wykorzystania cz"sto-
tliwo$ci.
2e. Przypadki, o których mowa w ust. 2b pkt 2, ust.

2c pkt 2 i ust. 2d pkt 2, dotycz# wykonywania
ustawowych zada( i obowi#zków przez
podmioty, o których mowa w art. 4.
2f. Do decyzji Prezesa UKE o prawie do wy-

korzystywania cz"stotliwo$ci stosuje si" przepis
art. 114 ust. 3 pkt 1-6.”;
„2. W odniesieniu do cz"stotliwo$ci przeznaczonych do

rozpowszechniania lub rozprowadzania programów
radiofonicznych i telewizyjnych Prezes UKE ustala
plany zagospodarowania cz"stotliwo$ci oraz zmiany
tych planów w uzgodnieniu z Przewodnicz#cym
KRRiT na jego wniosek lub z w%asnej inicjatywy.”;
78) w art. 114:
„2. Z zastrze'eniem ust. 8, rezerwacji cz"stotliwo$ci

dokonuje, zmienia lub cofa Prezes UKE.
Rezerwacji cz"stotliwo$ci na cele rozpo-
wszechniania w sposób cyfrowy lub rozpro-
wadzania programów radiofonicznych lub te-
lewizyjnych, Prezes UKE dokonuje, zmienia i
cofa w porozumieniu z KRRiT.”,
66
„1) s# dost"pne i je'eli do dnia wydania decyzji o

rezerwacji nie zosta% z%o'ony wniosek o przy-
znanie prawa do wykorzystania tych cz"-
stotliwo$ci przez podmiot, o którym mowa w
art. 4;”,
„7. W przypadku. o którym mowa w art. 111 ust. 2a

pkt 2, Prezes UKE dokonuje rezerwacji cz"-
stotliwo$ci po uprzednim uzgodnieniu z mi-
nistrem w%a$ciwym do spraw wewn"trznych.”,
d) po ust. 7 dodaje si" ust. 7a-7c w brzmieniu:
„7a. W przypadku, o którym mowa w art. 111 ust. 2a

pkt 3, Prezes UKE dokonuje rezerwacji cz"-
stotliwo$ci, po uprzednim uzgodnieniu z Mi-
nistrem Obrony Narodowej.
7b. W przypadku, o którym mowa w art. 111 ust. 2b

pkt 3, Prezes UKE wydaje decyzj" o prawie do
wykorzystania cz"stotliwo$ci, po uprzednim
uzgodnieniu z ministrem w%a$ciwym do spraw
wewn"trznych.
7c. W przypadku, o którym mowa w art. 111 ust. 2c

pkt 3 oraz w art. 111 ust. 2d pkt 3, Prezes UKE
wydaje decyzj" o prawie do wykorzystania
cz"stotliwo$ci, po uprzednim uzgodnieniu z
Ministrem Obrony Narodowej.”,
„8. Przepisów dotycz#cych rezerwacji cz"stotliwo$ci

nie stosuje si" do podmiotów, o których mowa w
art. 4, u'ytkuj#cych cz"stotliwo$ci:
67
1) cywilne, je'eli s# one wykorzystywane dla

wykonywania przez te podmioty ich usta-
wowych zada( i obowi#zków;
2) rz#dowe;
3) wojskowe.”;
„3. W rezerwacji cz"stotliwo$ci przeznaczonych do

rozpowszechniania lub rozprowadzania programów w
sposób cyfrowy, drog# rozsiewcz# naziemn# lub
rozsiewcz# satelitarn# mo'na dokona& ponadto:
1) okre$lenia programów telewizyjnych lub ra-

diofonicznych, wchodz#cych w sk%ad multipleksu
w rozumieniu ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. – o
radiofonii i telewizji, rozpowszechnianych lub
rozprowadzanych za pomoc# rezerwowanej cz"-
stotliwo$ci, oraz ich minimalnego procentowego
udzia%u w multipleksie;
2) uporz#dkowania w multipleksie programów, o

których mowa w pkt 1;
3) okre$lenia minimalnego procentowego udzia%u w

multipleksie sk%adników innych ni' programy, o
których mowa w pkt 1.”;
„1) konkursu – w przypadku rezerwacji cz"stotliwo$ci na

cele rozprowadzania lub rozpowszechniania w sposób
cyfrowy programów radiofonicznych lub telewi-
zyjnych;”;

68
„4. Prezes UKE, z zastrze'eniem ust. 5, okre$la w do-

kumentacji warunki uczestnictwa w przetargu albo
konkursie oraz wymagania, jakim powinna
odpowiada& oferta, a tak'e kryteria oceny ofert. W
dokumentacji Prezes UKE mo'e okre$li& minimum
kwalifikacyjne.
5. Warunki uczestnictwa w konkursie w zakresie

dodatkowych obowi#zków i zada( przedsi"biorcy
dotycz#cych zawarto$ci programowej, w tym wa-
runków dotycz#cych transmisji obowi#zkowej, przy
uwzgl"dnieniu pozaekonomicznych interesów naro-
dowych dotycz#cych kultury, j"zyka i pluralizmu
mediów, na wniosek Prezesa UKE okre$la KRRiT w
terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku.”;
„1. Prezes UKE przydziela numeracj", zgodnie z planami

numeracji krajowej dla sieci publicznych, w drodze
decyzji, przedsi"biorcom telekomunikacyjnym i pod-
miotom, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4 i 8, na
ich wniosek.”;
„2. Publiczne sieci telekomunikacyjne u'ywane do

$wiadczenia us%ug telewizji cyfrowej powinny spe%nia&
wymagania techniczne i eksploatacyjne umo'-
liwiaj#ce $wiadczenie us%ug telewizji szerokoekra-
nowej. Przedsi"biorcy telekomunikacyjni, którzy od-
bieraj# programy i us%ugi w formacie szeroko-
ekranowym, rozpowszechniaj# lub rozprowadzaj# je
w sposób cyfrowy bez zmiany formatu szeroko-
ekranowego na inny.
69
3. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci mo'e okre$li&, w

drodze rozporz#dzenia, wymagania techniczne i
eksploatacyjne dla urz#dze( konsumenckich s%u-
'#cych do odbioru cyfrowych transmisji radiofo-
nicznych i telewizyjnych, maj#c na uwadze zapew-
nienie interoperacyjno$ci us%ug cyfrowych transmisji
radiofonicznych i telewizyjnych przez nie odbiera-
nych.”;

brzmienie:
„Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci w porozumieniu z

KRRiT mo'e okre$li&, w drodze rozporz#dzenia:”;

brzmienie:
„Prezes UKE w porozumieniu z KRRiT mo'e, w drodze

decyzji, na%o'y& na przedsi"biorców telekomunikacyjnych
obowi#zek zapewnienia dost"pu do nast"puj#cych udo-
godnie( towarzysz#cych:”;
86) w art. 144:
a) w ust. 2:
„1) u'ywanego przez zagraniczny statek po-

wietrzny, morski lub 'eglugi $ródl#dowej,
zgodnie z mi"dzynarodowymi przepisami
radiokomunikacyjnymi, je'eli urz#dzenie
zosta%o dopuszczone do u'ywania przez
w%a$ciwy organ;
2) u'ywanego w s%u'bie radiokomunikacyjnej

amatorskiej, zgodnie z przepisami mi"dzy-
70
narodowymi, podczas pobytu na terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej zagranicznej osoby
fizycznej, je'eli jednorazowo pobyt taki nie
jest d%u'szy ni' 90 dni;”,
– w pkt 3:
– – lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) do%#czanego do zako(czenia sieci tele-

komunikacyjnej, z wy%#czeniem urz#dze(
stosowanych w s%u'bie radiokomunikacyjnej
lotniczej, morskiej lub w 'egludze $ród-
l#dowej,”,
– – uchyla si" lit. c,
„2a. Nie wymaga pozwolenia u'ywanie radiowych

urz#dze( nadawczych i nadawczo-odbiorczych,
nie b"d#cych urz#dzeniami stacji bazowych lub
przeka!nikowych, stanowi#cych, zgodnie z
przepisami Unii Europejskiej, urz#dzenia klasy
1, których lista klasyfikacyjna zamieszczana
jest na stronach BIP UKE.”;
87) w art. 145 w ust. 1 uchyla si" pkt 6;
88) w art. 147 w ust. 3 uchyla si" pkt 3;
89) w art. 148:
a) w ust. 1 w pkt 3 uchyla si" lit. b,
„1a. W przypadku braku dostatecznych zasobów

cz"stotliwo$ci, wydanie pozwolenia radiowego
71
poprzedzone jest rezerwacj# cz"stotliwo$ci

z zastosowaniem art. 114 i art. 116 ust. 1-7.”,
„3a. Pozwolenia radiowe dla s%u'by radiodyfuzyjnej

na eksperymentalne emisje programów na-
ziemnej radiofonii i telewizji cyfrowej wydaje si"
w porozumieniu z Przewodnicz#cym KRRiT w
zakresie emitowanych programów na okres nie
d%u'szy ni' rok.";
90) po art. 148 dodaje si" art. 148a i 148b w brzmieniu:
„Art. 148a. 1. Prezes UKE, w drodze decyzji, mo'e

dopu$ci& u'ywanie urz#dzenia radiowego
bez pozwolenia w przypadku czasowego
u'ywania urz#dzenia:
1) w celu przeprowadzenia bada( tech-

nicznych, testów i eksperymentów,
zwi#zanych z wprowadzaniem nowych
technologii w urz#dzeniach radiowych,
pod warunkiem przedstawienia har-
monogramu prowadzenia tych bada(,
testów i eksperymentów;
2) w celu zapewnienia okazjonalnego

przekazu informacji na okres nieprze-
kraczaj#cy 14 dni.
2. Decyzj", o której mowa w ust. 1, Prezes

UKE wydaje na wniosek podmiotu
zainteresowanego czasowym u'ywaniem
urz#dzenia.

UKE okre$la:
72
1) uprawniony podmiot oraz jego si"-

dzib" i adres;
2) warunki wykorzystania cz"stotliwo$ci;
3) warunki u'ywania urz#dzenia, w

szczególno$ci rodzaj s%u'by radio-
komunikacyjnej;
4) okres wa'no$ci;
5) termin rozpocz"cia wykorzystania

cz"stotliwo$ci.
4. Prezes UKE odmawia wydania decyzji, o

której mowa w ust. 1, je'eli wyst#pi jedna
z okoliczno$ci, o których mowa w art. 123
ust. 7 pkt 1-3.
5. Prezes UKE wydaje decyzj" o cofni"ciu

uprawnie( przyznanych decyzj#, o której
mowa w ust. 1, w przypadku stwierdzenia,
'e urz#dzenia, których decyzja dotyczy,
powoduj# zak%ócenia w pracy innych
urz#dze( lub sieci telekomunikacyjnych.
6. Decyzja, o której mowa w ust. 1 pkt 1, nie

mo'e by& wydana na okres d%u'szy ni'
rok.
Art. 148b. 1. Na wniosek podmiotu o ponowne wydanie

pozwolenia radiowego z takimi samymi
warunkami wykorzystywania cz"stotli-
wo$ci, z%o'ony nie pó!niej ni' 3 miesi#ce
przed up%ywem terminu wa'no$ci poz-
wolenia, Prezes UKE mo'e ponownie
wyda& pozwolenie radiowe, je'eli w
okresie jego wykonywania nie wyst#pi%y
73
okoliczno$ci uzasadniaj#ce odmow" wy-

dania, cofni"cie lub ograniczenie zakresu
pozwolenia.
2. Do post"powania, o którym mowa w

ust. 1, stosuje si" odpowiednio art. 116
ust. 8.”;
„2. Egzaminy osób ubiegaj#cych si" o $wiadectwo

operatora urz#dze( radiowych przeprowadza komisja
powo%ana przez Prezesa UKE. Prezes UKE mo'e
powierzy& przeprowadzanie egzaminów w s%u'bie
radiokomunikacyjnej amatorskiej organizacji zrzesza-
j#cej krótkofalowców.”;
93) w art. 153 w ust. 4 uchyla si" pkt 5-7;
„5) dane o próbach uzyskania po%#czenia mi"dzy

zako(czeniami sieci, w tym dane o nieudanych
próbach po%#cze(, oznaczaj#cych po%#czenia mi"dzy
telekomunikacyjnymi urz#dzeniami ko(cowymi lub
zako(czeniami sieci, które zosta%y zestawione i nie
zosta%y odebrane przez u'ytkownika ko(cowego lub
nast#pi%a interwencja sieci.”;
„6) nazwy, serii i numeru dokumentów potwierdzaj#cych

to'samo$&, a w przypadku cudzoziemca, który nie
jest obywatelem pa(stwa cz%onkowskiego albo
74
Konfederacji Szwajcarskiej – numeru paszportu lub

karty pobytu;”;
„Art. 163. Dostawca publicznie dost"pnych us%ug

telekomunikacyjnych jest obowi#zany do
poinformowania abonenta, z którym zawiera
umow" pisemn# o $wiadczenie us%ug te-
lekomunikacyjnych, a tak'e pozosta%ych u'yt-
kowników ko(cowych o zakresie i celu
przetwarzania danych transmisyjnych oraz
innych danych ich dotycz#cych, a tak'e o
mo'liwo$ciach wp%ywu na zakres tego prze-
twarzania.”;

brzmienie:
„Dane osobowe posiadane przez przedsi"biorc" te-

lekomunikacyjnego zawarte w publicznie dost"pnym
spisie abonentów, zwanym dalej "spisem", wydawanym w
formie ksi#'kowej lub elektronicznej, a tak'e
udost"pniane za po$rednictwem s%u'b informacyjnych
przedsi"biorcy telekomunikacyjnego powinny by& ogra-
niczone do:”;
101) w art. 171:
a) w ust. 2:

75
„2) u'ytkownikowi wywo%uj#cemu - mo'liwo$&

jednorazowego wyeliminowania prezentacji
identyfikacji linii wywo%uj#cej u u'ytkownika
wywo%ywanego podczas wywo%ania i po-
%#czenia;”,
– po pkt 2 dodaje si" pkt 2a w brzmieniu:
„2a) abonentowi wywo%uj#cemu – mo'liwo$& sta-

%ego wyeliminowania prezentacji identyfikacji
linii wywo%uj#cej u u'ytkownika wywo%y-
wanego podczas wywo%ania i po%#czenia, u
operatora, do którego sieci jest przy%#czony
abonent b"d#cy stron# umowy z dostawc#
us%ug;”,
„3) abonentowi wywo%ywanemu – mo'liwo$& eli-

minacji dla po%#cze( przychodz#cych
prezentacji identyfikacji linii wywo%uj#cej, a
je'eli taka prezentacja jest dost"pna przed
rozpocz"ciem po%#czenia przychodz#cego,
tak'e mo'liwo$& blokady po%#cze( przy-
chodz#cych od abonenta lub u'ytkownika
stosuj#cego eliminacj" prezentacji ideaty-
fikacji linii wywo%uj#cej.”,
„3. Dostawca us%ug $wiadczonych w publicznej sieci

telefonicznej zapewniaj#cej prezentacj" iden-
tyfikacji zako(czenia sieci, do której zosta%o
przekierowane po%#czenie, zwan# dalej "pre-
zentacj# identyfikacji linii wywo%ywanej", jest
obowi#zany zapewni& abonentowi wywo%ywa-
nemu mo'liwo$& eliminacji, za pomoc# prostych
76
$rodków, prezentacji identyfikacji linii wywo%y-

wanej u u'ytkownika wywo%uj#cego.”,
„8. Operatorzy publicznej sieci telefonicznej s#

obowi#zani do zapewnienia s%u'bom ustawowo
powo%anym do niesienia pomocy dost"pu do
identyfikacji linii wywo%uj#cej oraz danych
dotycz#cych lokalizacji, bez uprzedniej zgody
zainteresowanych abonentów lub u'ytkowników,
je'eli jest to konieczne do umo'liwienia tym
s%u'bom wykonywania ich zada( w mo'liwie
najbardziej efektywny sposób.”,
„10. Dane, o których mowa w ust. 9, pozostaj# w

dyspozycji operatora, który jest obowi#zany
udost"pnia& je podmiotom, o których mowa w
art. 180d.”,
„11. U'ytkownik ponosz#cy koszty po%#cze( przy-

chodz#cych nie mo'e otrzymywa& danych
umo'liwiaj#cych pe%n# identyfikacj" numeru
wywo%uj#cego.”;
103) po dziale VII dodaje si" dzia% VIIa w brzmieniu:
„DZIA+ VIIa
Zwalczanie przesy%ania informacji niezamówionych
Art. 175a. 1. Zakazane jest przesy%anie informacji

niezamówionej.
77
2. Ci"'ar udowodnienia posiadania zgody

odbiorcy na otrzymanie informacji spo-
czywa na wysy%aj#cym.
3. Dzia%anie, o którym mowa w ust. 1, sta-

nowi czyn nieuczciwej konkurencji w
rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16
kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz.
1503, z pó!n. zm.6)).
4. Przepisu ust. 1 nie stosuje si" w przy-

padku u'ywania poczty elektronicznej lub
podobnego $rodka bezpo$redniego poro-
zumiewania si" na odleg%o$& mi"dzy
osobami fizycznymi, w celach osobistych
niezwi#zanych z prowadzon# przez te
osoby, chocia'by ubocznie, dzia%alno$ci#
zarobkow#, wykonywanym przez nie
zawodem lub pe%nion# funkcj#.
Art. 175b. Ka'da informacja, o której mowa w art. 2 pkt

7a, przes%ana po uprzednim uzyskaniu zgody
odbiorcy powinna zawiera& oznaczenie
wysy%aj#cego i jego adres korespondencyjny
oraz informacje o mo'liwo$ci i sposobie
odwo%ania zgody. Przepis art. 174 stosuje si"
odpowiednio.
Art. 175c. Prezes UKE wszczyna z urz"du

post"powanie w sprawach o na%o'enie
kary pieni"'nej za przesy%anie informacji
niezamówionych, które ze wzgl"du na
liczb" lub cel przesy%ania informacji,
stanowi# zagro'enie dla $wiadczenia
78
us%ug drog# elektroniczn# lub us%ug

Art. 175d. 1. Przy Prezesie UKE tworzy si" ogólnopolski

punkt przyjmowania zg%osze( o
przesy%aniu informacji niezamówionych, w
celu:
1) gromadzenia i przetwarzania informa-

cji na potrzeby prowadzonych post"-
powa(;
2) wykrywania i eliminowania przypad-

ków masowego przesy%ania informacji
niezamówionych;
3) wykonywania zada( okre$lonych w

art. 192 ust. 1 pkt 13, w szczególno$ci
w zakresie wspó%pracy mi"-
dzynarodowej z jednostkami odpowie-
dzialnymi za zwalczanie przesy%ania
informacji niezamówionych.
2. Prezes UKE mo'e powierzy& utworzenie i

prowadzenie punktu okre$lonego w ust. 1
podmiotowi posiadaj#cemu techniczne i
kadrowe mo'liwo$ci reagowania na na-
ruszenia bezpiecze(stwa telekomunikacyj-
nego.
Art. 175e. Prezes UKE w zwi#zku z prowadzonym

post"powaniem dotycz#cym przesy%ania
informacji niezamówionych mo'e '#da& od
dostawców us%ug telekomunikacyjnych i ope-
ratorów dostarczenia w wyznaczonym
terminie informacji niezb"dnych dla wy-
79
pe%nienia swoich zada(, w tym danych oso-

bowych abonentów.
Art. 175f. Dostawcy us%ug telekomunikacyjnych obowi#-

zani s#, w ramach oferowanych przez nich
us%ug, do utworzenia i prowadzenia punktów
przyj"& skarg dotycz#cych naruszenia
bezpiecze(stwa telekomunikacyjnego, w tym
incydentów przesy%ania b#d! otrzymywania
informacji niezamówionej, w celu:
1) badania przypadków masowego przesy-

%ania informacji niezamówionych;
2) umo'liwienia swoim abonentom zg%asza-

nia przypadków narusze( bezpiecze(-
stwa telekomunikacyjnego;
3) wspó%pracy z punktami przyj"& skarg

innych dostawców us%ug telekomunika-
cyjnych na terenie kraju.
Art. 175g. 1. Dostawca us%ug telekomunikacyjnych w

przypadku ujawnienia masowego prze-
sy%ania informacji niezamówionych w ra-
mach dostarczanych us%ug ustala zako(-
czenie sieci, z którego wys%ane zosta%y
informacje niezamówione oraz metod" ich
przesy%ania.
2. W przypadku zlokalizowania zako(czenia

sieci, z którego wys%ane zosta%y informacje
niezamówione, dostawca us%ug telekomu-
nikacyjnych jest obowi#zany do poinfor-
mowania drog# elektroniczn# lub za
pomoc# podobnego $rodka bezpo$red-
niego porozumiewania si" na odleg%o$&
80
o tym fakcie abonenta oraz do udost"p-

nienia bezp%atnego oprogramowania, a
tak'e jasnej i przejrzystej instrukcji
umo'liwiaj#cych usuni"cie stwierdzonych
nieprawid%owo$ci.
3. Abonent ma obowi#zek usuni"cia stwier-

dzonych nieprawid%owo$ci w terminie 2 dni
od dnia otrzymania informacji, o których
mowa w ust. 2.
4. W przypadku uchybienia terminowi wska-

zanemu w ust. 3, dostawca us%ug
telekomunikacyjnych zawiesza $wiadczo-
n# abonentowi us%ug" do czasu usuni"cia
stwierdzonych nieprawid%owo$ci.
5. Przywrócenie $wiadczenia us%ugi po

usuni"ciu nieprawid%owo$ci przez abonen-
ta w terminie, o którym mowa w ust. 3, jest
wolne od op%at.
6. Dostawca us%ug telekomunikacyjnych

przesy%a niezw%ocznie do jednostki orga-
nizacyjnej, o której mowa w art. 175d,
wszelkie informacje dotycz#ce zlokalizo-
wanego w ramach $wiadczonych us%ug
zako(czenia sieci, z którego wysy%ane
by%y informacje niezamówione, w tym da-
ne osobowe abonenta, oraz informacje
dotycz#ce podj"tych przez dostawc"
dzia%a(.
7. Dostawca us%ug telekomunikacyjnych

przesy%a niezw%ocznie do jednostki orga-
nizacyjnej, o której mowa w art. 175d,
81
informacje o przypadkach przesy%ania do

swoich abonentów informacji niezamówio-
nych spoza terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.”;
„Art. 176. Przedsi"biorca telekomunikacyjny jest obo-

wi#zany do wykonywania zada( i obo-
wi#zków na rzecz obronno$ci, bezpiecze(-
stwa pa(stwa oraz bezpiecze(stwa i po-
rz#dku publicznego w zakresie i na wa-
runkach okre$lonych w niniejszej ustawie
oraz w przepisach odr"bnych.”;
„Art. 176a. 1. Przedsi"biorca telekomunikacyjny, w celu

zapewnienia ci#g%o$ci $wiadczenia us%ug
telekomunikacyjnych lub dostarczania
sieci telekomunikacyjnej, jest obowi#zany
uwzgl"dnia& mo'liwo$& wyst#pienia:
1) sytuacji stwarzaj#cych zagro'enie dla

integralno$ci terytorialnej pa(stwa,
jego podstawowych interesów ekono-
micznych, bezpiecze(stwa, zdrowia i
'ycia obywateli oraz bezpiecze(stwa i
porz#dku publicznego, w tym spo-
wodowanego dzia%alno$ci# terrory-
styczn#,
2) sytuacji stwarzaj#cych zagro'enie

kl"sk# 'ywio%ow#, katastrof# naturaln#
lub awari# techniczn#,
3) sytuacji bezpo$rednich zagro'e(

dla infrastruktury telekomunikacyjnej
82
przedsi"biorcy lub $wiadczenia us%ug

telekomunikacyjnych dla u'ytkowni-
ków korzystaj#cych z tych us%ug
– zwanych dalej „sytuacjami szczegól-

nych zagro'e(”.
2. Przedsi"biorca telekomunikacyjny, z za-

strze'eniem ust. 6 pkt 2, jest obowi#zany
posiada& aktualny plan dzia%a( w sy-
tuacjach szczególnych zagro'e(, zwany
dalej „planem”, dotycz#cy w szczegól-
no$ci:
1) wspó%pracy z innymi przedsi"biorcami

telekomunikacyjnymi;
2) wspó%pracy z:
a) podmiotami koordynuj#cymi dzia%a-

nia ratownicze,
b) podmiotami zarz#dzania kryzyso-

wego,
c) s%u'bami ustawowo powo%anymi do

niesienia pomocy,
d) podmiotami realizuj#cymi zadania

na rzecz obronno$ci, bezpiecze(
stwa pa(stwa oraz bezpiecze(stwa
i porz#dku publicznego, wskaza
nymi przez organy, o których mowa
w ust. 5;
3) zabezpieczania infrastruktury telekomu

nikacyjnej przed:
a) skutkami sytuacji szczególnych za-

gro'e(,
83
b) nieuprawnionym dost"pem;
4) utrzymania ci#g%o$ci, a w przypadku jej

utraty odtwarzania:
a) $wiadczenia us%ug telekomunika-

cyjnych,
b) dostarczania sieci telekomunika-

cyjnej
– na zasadach preferencyjnych dla

podmiotów i s%u'b, o których mowa w
pkt 2;
5) technicznych i organizacyjnych mo'li

wo$ci wprowadzania ogranicze(
w dzia%alno$ci telekomunikacyjnej
przewidzianych ustaw#;
6) sposobu udost"pniania urz#dze( tele-

komunikacyjnych, o którym mowa w
art. 177 ust. 3, przez przedsi"biorców
telekomunikacyjnych;
7) ewidencji i gromadzenia rezerw przed-

si"biorcy lub wspó%pracy z dostawcami
sprz"tu oraz us%ug serwisowych i na-
prawczych.
3. Prezes UKE mo'e, w drodze decyzji,

nakaza& przedsi"biorcy telekomunikacyj-
nemu uzupe%nienie planu lub dosto-
sowanie stanu faktycznego do stanu
zgodnego z planem.
4. Po stwierdzeniu wyst#pienia sytuacji

szczególnych zagro'e( lub po uzyskaniu
informacji o ich wyst#pieniu od podmiotów
84
lub s%u'b, o których mowa w ust. 2 pkt 2,

przedsi"biorca telekomunikacyjny podej-
muje niezw%ocznie dzia%ania okre$lone w
planie.
5. Przedsi"biorca telekomunikacyjny sporz#-

dzaj#cy plan dokonuje uzgodnienia jego
zawarto$ci z:
1) Ministrem Obrony Narodowej;
2) ministrem w%a$ciwym do spraw %#cz-

no$ci;
3) ministrem w%a$ciwym do spraw wew-

n"trznych;
4) ministrem w%a$ciwym do spraw za-

granicznych;
5) ministrem w%a$ciwym do spraw finan-

sów publicznych;
6) Ministrem Sprawiedliwo$ci;
7) Szefem Agencji Bezpiecze(stwa Wew-

n"trznego;
8) Szefem Agencji Wywiadu;
9) Prezesem UKE;
10)w%a$ciwym terytorialnie wojewod#;
11)w%a$ciwym terytorialnie starost#.
6. Rada Ministrów, maj#c na uwadze zakres i

charakter wykonywanej dzia%alno$ci
telekomunikacyjnej oraz wymagania, o
których mowa w ust. 2, w drodze roz-
porz#dzenia:
1) okre$li:
85
a) zawarto$& oraz tryb sporz#dzania

i aktualizacji planu,
b) zakres uzgodnie( planu z orga-

nami, o których mowa w ust. 5,
c) rodzaje przedsi"biorców teleko-

munikacyjnych obowi#zanych do
uzgadniania zawarto$ci planów;
2) mo'e okre$li& rodzaje dzia%alno$ci

telekomunikacyjnej lub rodzaje przed-
si"biorców telekomunikacyjnych nie-
podlegaj#cych obowi#zkowi sporz#-
dzania planu.”;
106) w art. 177:
a) uchyla si" ust. 1 i 2,
b) ust. 3-5 otrzymuj# brzmienie:
„3. Przedsi"biorca telekomunikacyjny w sytuacji

szczególnego zagro'enia jest obowi#zany do
nieodp%atnego udost"pniania urz#dze( teleko-
munikacyjnych niezb"dnych do przeprowa-
dzenia akcji ratowniczej innym przedsi"biorcom
telekomunikacyjnym, podmiotom i s%u'bom, o
których mowa w art. 176a ust. 2 pkt 2, z
zachowaniem zasady minimalizowania nega-
tywnych skutków takiego udost"pnienia dla
ci#g%o$ci wykonywania dzia%alno$ci telekomuni-
kacyjnej przez przedsi"biorc".
4. Przepisy ust. 3 stosuje si" tak'e wobec

podmiotów, w tym nieb"d#cych przedsi"bior-
cami telekomunikacyjnymi, u'ywaj#cych radio-
we urz#dzenia nadawcze lub nadawczo-od-
86
biorcze stosowane w s%u'bach radiokomunika-

cyjnych.
5. Przepisy ust. 3 i 4 stosuje si" odpowiednio

podczas przeprowadzania akcji ratowniczej o
zasi"gu mi"dzynarodowym, co najmniej w
zakresie ustalonym umowami mi"dzynaro-
dowymi, których Rzeczpospolita Polska jest
stron#.”;
107) w art. 178:
a) w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) utrzymania ci#g%o$ci lub odtwarzania:
a) dostarczania sieci telekomunikacyjnej,
b) $wiadczenia us%ug telekomunikacyjnych
– na zasadach preferencyjnych dla podmiotów i

s%u'b, o których mowa w art. 176a ust. 2 pkt 2;”,
b) ust. 2 i 3 otrzymuj# brzmienie:
„2. Decyzja Prezesa UKE, o której mowa

w ust. 1, wydawana jest z urz"du lub na
wniosek podmiotów koordynuj#cych dzia%ania
ratownicze, organów zarz#dzania
kryzysowego, s%u'b ustawowo powo%anych do
niesienia pomocy, a tak'e innych podmiotów
realizuj#cych zadania na rzecz obronno$ci,
bezpiecze(stwa pa(stwa oraz bezpiecze(stwa
i porz#dku publicznego.
3. W sytuacji szczególnego zagro'enia i przez czas

jej trwania Komendant G%ówny Policji,
komendant wojewódzki Policji, Komendant
G%ówny Stra'y Granicznej, Komendant G%ówny
87
)andarmerii Wojskowej, Szef Agencji

Bezpiecze(stwa Wewn"trznego, Szef S%u'by
Kontrwywiadu Wojskowego lub Szef Biura
Ochrony Rz#du mog# zarz#dzi& o
zastosowaniu urz#dze( uniemo'liwiaj#cych
telekomunikacj" na okre$lonym obszarze,
informuj#c jednocze$nie Prezesa UKE o
podj"tych dzia%aniach. Przy podejmowaniu
decyzji nale'y uwzgl"dni& konieczno$&
minimalizacji skutków braku mo'liwo$ci
korzystania z us%ug telekomunikacyjnych.”;
108) w art. 179:
a) uchyla si" ust. 1 i 2,
„3. Przedsi"biorca telekomunikacyjny, z za-

strze'eniem ust. 12 pkt 3, jest obowi#zany do
zapewnienia warunków technicznych i orga-
nizacyjnych dost"pu i utrwalania, zwanych dalej
„warunkami dost"pu i utrwalania”,
umo'liwiaj#cych jednoczesne i wzajemnie
niezale'ne:
1) uzyskiwanie przez Policj", Stra' Graniczn#,

Agencj" Bezpiecze(stwa Wewn"trznego,
S%u'b" Kontrwywiadu Wojskowego,
)andarmeri" Wojskow#, Centralne Biuro
Antykorupcyjne i wywiad skarbowy, zwane
dalej „uprawnionymi podmiotami”, a w
przypadku wyznaczenia przez Rad"
Ministrów, na podstawie art. 180f ust. 1,
podmiotów, zwanych dalej „podmiotami
88
po$rednicz#cymi”, przez te podmioty –

dost"pu do:
a) tre$ci rozmów telefonicznych i innych

informacji przekazywanych za pomoc#
sieci telekomunikacyjnych, zwanych
dalej „przekazami telekomunikacyjnymi”,
nadawanych lub odbieranych przez
wskazanego u'ytkownika ko(cowego,
zako(czenia sieci lub urz#dzenia
ko(cowe,
b) posiadanych przez przedsi"biorc"

danych zwi#zanych z przekazami
telekomunikacyjnymi umo'liwiaj#cych
ustalenie zako(czenia sieci
telekomunikacyjnej, urz#dzenia
ko(cowego i u'ytkownika ko(cowego
inicjuj#cego po%#czenie i do którego
kierowane jest po%#czenie, okre$lenie
daty i godziny po%#czenia oraz czasu
jego trwania, okre$lenie rodzaju
po%#czenia, okre$lenie lokalizacji
urz#dzenia ko(cowego u'ywanego w
ruchomej publicznej sieci
telefonicznej,
c) danych zwi#zanych ze $wiadczon#

us%ug# telekomunikacyjn#,
d) danych, o których mowa w ust. 9, art.

159 ust. 1 pkt 1, pkt 3-5 oraz w art. 161;
2) utrwalanie przez uprawnione podmioty lub

podmioty po$rednicz#ce przekazów
89
telekomunikacyjnych i danych, o których

mowa w pkt 1 lit. b;
3) utrwalanie na rzecz s#du lub prokuratora

przekazów telekomunikacyjnych i danych, o
których mowa w pkt 1 lit. b.”;
„3a. Przedsi"biorca telekomunikacyjny zapewnia, na

swój koszt, utrwalanie na rzecz s#du lub
prokuratora przekazów telekomunikacyjnych i
danych, o których mowa w ust. 3.”;
4. Warunki dost"pu i utrwalania mog# by&

zapewniane za pomoc# interfejsów,
zlokalizowanych w miejscach obejmowanych
przez sie& przedsi"biorcy telekomunikacyjnego i
wskazanych przez uprawnione podmioty lub
podmioty po$rednicz#ce, na zasadach
okre$lonych w porozumieniach zawartych przez
te podmioty z przedsi"biorc#
telekomunikacyjnym. Porozumienie mo'e
okre$la& wspó%udzia% stron w kosztach
zastosowania interfejsów.”,
e) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a- 4c w brzmieniu:
„4a. Zapewnienie warunków dost"pu i utrwalania

powinno umo'liwia& uprawnionym podmiotom
lub podmiotom po$rednicz#cym dost"p do
przekazów telekomunikacyjnych bez udzia%u
s%u'b przedsi"biorcy telekomunikacyjnego
z miejsca obejmowanego przez sie&
przedsi"biorcy telekomunikacyjnego,
wskazanego przez podmiot uprawniony lub
90
podmiot po$rednicz#cy, a w przypadku braku

mo'liwo$ci technicznych takiego rozwi#zania,
przy ich niezb"dnym wspó%udziale.
4b. W przypadku braku porozumienia, o którym

mowa w ust. 4, przedsi"biorca
telekomunikacyjny jest obowi#zany zapewni&
warunki dost"pu i utrwalania, z zachowaniem
wymaga( okre$lonych w rozporz#dzeniu, o
którym mowa w ust. 12.
4c. Dopuszcza si" mo'liwo$& zapewnienia

warunków dost"pu i utrwalania przez dwóch
lub wi"cej przedsi"biorców
telekomunikacyjnych za pomoc# tych samych
interfejsów. Szczegó%owe zasady wspó%pracy
przedsi"biorców telekomunikacyjnych w tym
zakresie reguluj# umowy zawarte pomi"dzy
nimi i uzgodnione
z uprawnionymi podmiotami. Zawarcie umowy
nie zwalnia jej stron z indywidualnej
odpowiedzialno$ci za zapewnienie warunków
dost"pu i utrwalania.”,
f) ust. 5 i 6 otrzymuj# brzmienie:
„5. Przedsi"biorca telekomunikacyjny zapewnia, na

w%asny koszt, warunki dost"pu i utrwalania w
zakresie wszystkich $wiadczonych us%ug
telekomunikacyjnych, pocz#wszy od dnia
rozpocz"cia dzia%alno$ci telekomunikacyjnej, a
w przypadku rozpocz"cia $wiadczenia nowej
us%ugi telekomunikacyjnej od dnia jej
uruchomienia.
91
6. Prezes UKE w szczególnie uzasadnionych

przypadkach mo'e, na wniosek przedsi"biorcy
telekomunikacyjnego, zawiesi&, na czas
okre$lony, nie d%u'szy ni' 3 miesi#ce, w ca%o$ci
lub w cz"$ci obowi#zek zapewnienia
warunków dost"pu i utrwalania.”,
g) po ust. 6 dodaje si" ust. 6a i 6b w brzmieniu:
„6a. Po up%ywie okresu, o którym mowa w ust. 6,

Prezes UKE mo'e, na wniosek przedsi"biorcy
telekomunikacyjnego, dokona& kolejnego
zawieszenia obowi#zku zapewnienia warunków
dost"pu i utrwalania na okres nie d%u'szy ni'
okre$lony w ust. 6, po uzyskaniu pozytywnej
opinii uprawnionych podmiotów.
6b. Z%o'enie wniosku lub zawieszenie obowi#zku

zapewnienia warunków dost"pu i utrwalania nie
zwalnia przedsi"biorcy telekomunikacyjnego z
obowi#zku zapewnienia warunków dost"pu i
utrwalania przekazów telekomunikacyjnych i
danych, o których mowa w ust. 3 pkt 1 lit. b-d,
w zakresie posiadanych mo'liwo$ci
technicznych, organizacyjnych i finansowych.”,
h) w ust. 8:
„1) jednostki organizacyjnej lub osoby maj#cej

siedzib" lub miejsce zamieszkania na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
uprawnionej do reprezentowania
przedsi"biorcy w sprawach zwi#zanych z
zapewnieniem warunków dost"pu i
utrwalania;
92
2) przedsi"biorcy telekomunikacyjnego, który

b"dzie w jego imieniu zapewnia% warunki
dost"pu i utrwalania;”,
– dodaje si" pkt 3 w brzmieniu:
„3) przedsi"biorcy telekomunikacyjnego,

wspólnie, z którym b"dzie zapewnia%
warunki dost"pu i utrwalania, za pomoc#
tych samych interfejsów.”,
i) ust. 10 otrzymuje brzmienie:
„10. Prezes UKE przekazuje niezw%ocznie

informacje, o których mowa w ust. 8, Ministrowi
Sprawiedliwo$ci, Ministrowi Obrony Narodowej,
ministrowi w%a$ciwemu do spraw
wewn"trznych, ministrowi w%a$ciwemu do
spraw finansów publicznych, Szefowi Agencji
Bezpiecze(stwa Wewn"trznego, Szefowi
Centralnego Biura Antykorupcyjnego i Szefowi
S%u'by Kontrwywiadu Wojskowego, a tak'e
ministrowi, którego zakres zada( obejmuje
koordynowanie dzia%alno$ci s%u'b specjalnych –
je'eli zosta% powo%any.”,
j) uchyla si" ust. 11,
k) dodaje si" ust. 12 w brzmieniu:
„12. Rada Ministrów okre$li, w drodze

rozporz#dzenia:
1) wymagania i sposób zapewnienia warunków

dost"pu i utrwalania, o których mowa w ust.
3, z wy%#czeniem spraw uregulowanych w
art. 242 Kodeksu post"powania karnego,
kieruj#c si" zasad#
93
osi#gania celu przy jak najni'szych

nak%adach;
2) warunki, jakie musz# by& spe%nione w celu

zawieszenia, o którym mowa w ust. 6,
termin z%o'enia wniosku o zawieszenie oraz
maksymalny okres tego zawieszenia,
kieruj#c si" potrzeb# wykonywania
ustawowych zada( przez uprawnione
podmioty;
3) rodzaje dzia%alno$ci telekomunikacyjnej lub

rodzaje przedsi"biorców telekomunika-
cyjnych niepodlegaj#cych obowi#zkowi
zapewnienia warunków dost"pu i utrwa-
lania, o których mowa w ust. 3, kieruj#c si"
zakresem i rodzajem $wiadczonych us%ug
telekomunikacyjnych lub wielko$ci# sieci
telekomunikacyjnych.”;
109) po art. 180 dodaje si" art. 180a-180i w brzmieniu:
„Art. 180a. 1. Operator publicznej sieci telekomu-

nikacyjnej oraz dostawca publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych –
z uwagi na realizacj" przez uprawnione
podmioty oraz s#dy i prokuratorów
zada( na rzecz obronno$ci,
bezpiecze(stwa pa(stwa, bezpiecze(-
stwa i porz#dku publicznego, w tym
zapobieganie, wykrywanie i $ciganie
przest"pstw – jest obowi#zany na w%as-
ny koszt:
94
1) zatrzymywa& dane, o których mowa

w art. 180c, o ile dane te s# dost"pne
operatorowi lub dostawcy;
2) przechowywa& dane, o których mowa

w art. 180c, przez okres 4 lat, licz#c
od dnia po%#czenia lub nieudanej
próby po%#czenia, generowane
w sieci telekomunikacyjnej lub przez
niego przetwarzane, a po up%ywie
tego okresu dane te niszczy& lub
anonimizowa&;
3) udost"pnia& dane, o których mowa

w art. 180c, Policji, Stra'y
Granicznej, Agencji Bezpiecze(stwa
Wewn"trznego, Agencji Wywiadu,
S%u'bie Kontrwywiadu Wojskowego,
S%u'bie Wywiadu Wojskowego,
)andarmerii Wojskowej,
Centralnemu Biuru
Antykorupcyjnemu, wywiadowi
skarbowemu lub podmiotom
po$rednicz#cym, je'eli zosta%y
wyznaczone w sposób okre$lony
w art. 180f ust. 1, a tak'e s#dowi
i prokuratorowi na zasadach i przy
zachowaniu procedur okre$lonych w
przepisach odr"bnych;
4) chroni& dane, o których mowa

w art. 180c, przed przypadkowym lub
bezprawnym zniszczeniem, utrat#
lub zmian#, nieuprawnionym lub
bezprawnym przechowywaniem,
95
przetwarzaniem, dost"pem lub ujaw-

nieniem, zgodnie z przepisami art.
159-175.
2. Z zastrze'eniem ust. 3, obowi#zek, o

którym mowa w ust. 1, uwa'a si" za
wykonany, je'eli operator publicznej
sieci telekomunikacyjnej lub dostawca
publicznie dost"pnych us%ug
telekomunikacyjnych zaprzestaj#cy
dzia%alno$ci telekomunikacyjnej
przeka'e dane do dalszego
przechowywania, udost"pniania oraz
ochrony innemu operatorowi publicznej
sieci telekomunikacyjnej lub dostawcy
publicznie dost"pnych us%ug telekomu-
nikacyjnych.
3. Je'eli og%oszono upad%o$& operatora

publicznej sieci telekomunikacyjnej lub
dostawcy publicznie dost"pnych us%ug
telekomunikacyjnych, upad%y operator
lub dostawca ma obowi#zek przekazania
danych, o których mowa w art. 180c, do
dalszego przechowywania,
udost"pniania oraz ochrony Prezesowi
UKE.
4. Prezes Rady Ministrów okre$li, w drodze

rozporz#dzenia, sposób przekazywania
Prezesowi UKE danych w przypadku, o
którym mowa w ust. 3, oraz sposób
udost"pniania przez Prezesa UKE tych
danych podmiotom, o których mowa w
ust. 1 pkt 3, zapewniaj#c w szcze-
96
gólno$ci spe%nienie jednolitych stan-

dardów techniczno-organizacyjnych.
5. Obowi#zek, o którym mowa w ust. 1,

dotyczy danych zwi#zanych z po%#-
czeniami zrealizowanymi i nieudanymi
próbami po%#cze(, o których mowa w
art. 159 ust. 1 pkt 5.
6. Obowi#zek, o którym mowa w ust. 1,

powinien by& realizowany w sposób,
który nie powoduje ujawniania przekazu
telekomunikacyjnego.
7. Udost"pnianie danych, o którym mowa

w ust. 1 pkt 3, mo'e nast#pi& za pomoc#
sieci telekomunikacyjnej, chyba 'e
przepisy odr"bne stanowi# inaczej.
Art. 180b. 1. Obowi#zek, o którym mowa w art. 180a

ust. 1, mo'e by& wykonywany wspólnie
przez dwóch lub wi"cej operatorów
dostawców publicznie dost"pnych us%ug
2. Szczegó%owe zasady wspó%pracy

operatorów lub dostawców w tym zakresie
reguluj# umowy zawarte pomi"dzy nimi,
które operatorzy lub dostawcy maj#
obowi#zek przekazywa& Prezesowi UKE
w terminie 30 dni od dnia ich zawarcia.
Zawarcie umowy nie zwalnia jej stron z
indywidualnej odpowiedzialno$ci za wy-
konywanie obowi#zku, o którym mowa w
art. 180a ust. 1.
97
Art. 180c. 1. Obowi#zkiem, o którym mowa w art. 180a

ust. 1, obj"te s# kategorie danych
niezb"dnych do:
1) ustalenia zako(czenia sieci, teleko

munikacyjnego urz#dzenia ko(cowego
i u'ytkownika ko(cowego:
a) inicjuj#cego po%#czenie,
b) do którego kierowane jest po-

%#czenie;
2) okre$lenia:
a) daty i godziny po%#czenia oraz

czasu jego trwania,
b) rodzaju po%#czenia,
c) lokalizacji telekomunikacyjnego
urz#dzenia ko(cowego u'ywanego
w ruchomej publicznej sieci
telefonicznej.
2. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci w

porozumieniu z ministrem w%a$ciwym do
spraw wewn"trznych, maj#c na uwadze
charakter wykonywanej dzia%alno$ci
telekomunikacyjnej przez operatorów
dostawców publicznie dost"pnych us%ug
telekomunikacyjnych, kategorie danych
okre$lonych w ust. 1, oraz potrzeb"
unikania wielokrotnego zatrzymywania i
przechowywania tych samych danych,
okre$li, w drodze rozporz#dzenia:
98
1) szczegó%owy wykaz danych, o których

mowa w ust. 1;
2) rodzaje operatorów publicznej sieci

telekomunikacyjnej lub dostawców
publicznie dost"pnych us%ug te-
lekomunikacyjnych obowi#zanych do
zatrzymywania i przechowywania
okre$lonych kategorii lub rodzajów
danych.
Art. 180d. Przedsi"biorcy telekomunikacyjni s#

obowi#zani udost"pnia& Policji, Stra'y
Granicznej, Agencji Bezpiecze(stwa
Wewn"trznego, Agencji Wywiadu, S%u'bie
Kontrwywiadu Wojskowego, S%u'bie
Wywiadu Wojskowego, )andarmerii
Wojskowej, Centralnemu Biuru
Antykorupcyjnemu i wywiadowi
skarbowemu lub podmiotom
po$rednicz#cym – je'eli zosta%y
wyznaczone w sposób okre$lony w art. 180f
ust.1, a tak'e s#dom i prokuratorom,
przetwarzane przez tych przedsi"biorców
dane o lokalizacji, dane z elektronicznego
wykazu abonentów, u'ytkowników lub
zako(cze( sieci i dane, o których mowa w
art. 161, na zasadach i przy zachowaniu
procedur okre$lonych w przepisach
odr"bnych.
Art. 180e. W celu ochrony danych, o której mowa w art.

180a ust. 1 pkt 4, operator publicznej sieci
telekomunikacyjnej lub dostawca publicznie
dost"pnych us%ug tele-
99
komunikacyjnych stosuje w%a$ciwe $rodki

techniczne i organizacyjne oraz zapewnia
dost"p do tych danych jedynie
upowa'nionemu personelowi.
Art. 180f. 1. Rada Ministrów mo'e, w drodze

rozporz#dzenia, wyznaczy& spo$ród
uprawnionych podmiotów, podmioty
po$rednicz#ce do wykonywania we
wspó%pracy z przedsi"biorcami te-
lekomunikacyjnymi zada(, o których
mowa w art. 179 ust. 3, art. 180a ust. 1 pkt
3 lub art. 180d, na rzecz innych
uprawnionych podmiotów.
2. Wydaj#c rozporz#dzenie, o którym mowa

w ust. 1, Rada Ministrów okre$li równie':
1) zadania, które b"d# realizowane przez

podmioty po$rednicz#ce,
2) podmioty uprawnione, na rzecz których

nast"puje realizacja tych zada(,
3) termin rozpocz"cia realizacji zada(

przez podmioty po$rednicz#ce
– maj#c na uwadze posiadane przez

podmioty po$rednicz#ce zasoby
techniczne i organizacyjne umo'liwiaj#ce
rozpocz"cie sprawnego wykonywania
powierzonych zada( w wyznaczonym
terminie.
3. W przypadku wydania rozporz#dzenia,

o którym mowa w ust. 1, Prezes Rady
Ministrów:
100
1) mo'e, w drodze rozporz#dzenia,

dokona& przeniesienia planowanych
dochodów i wydatków bud'etowych,
tak'e mi"dzy cz"$ciami bud'etu
pa(stwa, w stopniu niezb"dnym do
zapewnienia realizacji zada(, o których
mowa w ust. 2 pkt 1, przez podmioty
po$rednicz#ce i z zachowaniem
przeznaczenia $rodków publicznych
wynikaj#cego z ustawy bud'etowej;
2) okre$la, w drodze zarz#dzenia, tryb,

form", sposób i termin przekazywania
przez podmioty po$rednicz#ce danych
i informacji uzyskanych od
przedsi"biorców telekomunikacyjnych
innym uprawnionym podmiotom,
zapewniaj#cy bezpiecze(stwo,
efektywno$& i bezstronno$& przekazu,
z uwzgl"dnieniem zasad ochrony
informacji niejawnych.
4. Z pocz#tkiem biegu terminu, o którym

mowa w ust. 2 pkt 3:
1) przedsi"biorcy telekomunikacyjni
realizuj#, we wspó%pracy z podmiotami
po$rednicz#cymi, zadania, o których
mowa w ust. 1, na zasadach
normuj#cych wspó%prac" mi"dzy
podmiotami po$rednicz#cymi
i przedsi"biorcami telekomunika-
cyjnymi, obowi#zuj#cych w pierwszym
dniu terminu, o którym mowa w ust. 2
pkt 3;
101
2) podmioty uprawnione realizuj# zadania

wymagaj#ce wspó%pracy z przed
si"biorcami telekomunikacyjnymi,
o których mowa w ust. 2 pkt 1, poprzez
podmioty po$rednicz#ce;
3) podmioty po$rednicz#ce, wspó%-

pracuj#c z przedsi"biorcami
telekomunikacyjnymi, wykonuj#
efektywnie i terminowo, na rzecz
innych podmiotów uprawnionych,
zadania, o których mowa w ust. 2 pkt
1;
4) trac# moc porozumienia, o których

mowa w art. 179 ust. 4, zawarte
mi"dzy przedsi"biorcami teleko-
munikacyjnymi i podmiotami upraw-
nionymi, na rzecz których nast"puje
realizacja zada( przez podmioty
po$rednicz#ce, w zakresie zada(
realizowanych przez podmioty po-
$rednicz#ce we wspó%pracy z przed-
si"biorcami telekomunikacyjnymi.
Art. 180g. Przedsi"biorca telekomunikacyjny jest

obowi#zany do wykonywania zada( w
zakresie przygotowania i utrzymywania
infrastruktury telekomunikacyjnej dla
systemów %#czno$ci na potrzeby obronne
pa(stwa, w tym systemu kierowania
bezpiecze(stwem narodowym, na pod-
stawie decyzji wydanych przez organy
administracji rz#dowej w%a$ciwe w zakresie
organizowania i sprawowania nadzoru nad
102
realizacj# tych zada(, po zawarciu umów

pomi"dzy przedsi"biorcami a tymi
organami.
Art. 180h. 1. Przedsi"biorca telekomunikacyjny jest

obowi#zany dostarcza& Prezesowi UKE
dane dotycz#ce infrastruktury tele-
komunikacyjnej eksploatowanej lub
u'ywanej przez tego przedsi"biorc",
niezb"dnej do przygotowania systemów
%#czno$ci na potrzeby obronne pa(stwa, w
tym systemu kierowania bezpiecze(stwem
narodowym.
2. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci

okre$li, w drodze rozporz#dzenia, zakres
danych, o których mowa w ust. 1, form" i
tryb ich dostarczania oraz aktualizacji,
maj#c na uwadze obowi#zek Prezesa
UKE polegaj#cy na utworzeniu bazy
danych o przedsi"biorcach telekomu-
nikacyjnych.
Art. 180i. 1. Operator publicznej sieci telekomu-

nikacyjnej oraz dostawca publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych
sk%ada do Prezesa UKE w terminie do
dnia 31 stycznia informacje o:
1) przypadkach, w których organom, o

których mowa w art. 180a ust. 1 pkt 3,
b"d# udost"pniane dane zgodnie z
przepisami ustawy;
2) czasie, jaki up%yn#% mi"dzy dat#

zatrzymania danych a dat# z%o'enia
103
przez organ, o którym mowa

w art. 180a ust. 1 pkt 3, wniosku o
udost"pnienie danych;
3) przypadkach, w których wniosek, o

którym mowa w pkt 2, nie móg% by&
zrealizowany.
2. Prezes UKE przekazuje corocznie Komisji

Europejskiej informacje, o których mowa w
ust. 1.
3. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci

okre$li, w drodze rozporz#dzenia, wzór
formularzy s%u'#cych do przekazywania
informacji Prezesowi UKE, kieruj#c si"
potrzeb# przekazania pe%nej i rzetelnej
informacji Komisji Europejskiej.”;
110) uchyla si" art. 181 i 182;
111) art. 184 w ust. 2 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) za numer strefowy abonenckich us%ug specjalnych

za ka'dy obszar o tym samym wska!niku obszaru
geograficznego, w którym przys%uguje prawo do
wykorzystywania numeru – 1.600 z%; za numery
alarmowe, z którymi po%#czenia s# bezp%atne dla
abonentów, op%ata nie jest pobierana;”;
„Art. 184a. 1. Podmiot, który dokonuje aktualizacji bazy

danych, o której mowa w art. 71 ust. 4,
uiszcza op%at" za dokonanie ka'dej
aktualizacji tej bazy danych.
104
2. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci, w

porozumieniu z ministrem w%a$ciwym do
spraw finansów publicznych, okre$li, w
drodze rozporz#dzenia, wysoko$&,
terminy i sposób uiszczania op%aty, o
której mowa w ust. 1, maj#c na uwadze
optymalne dzia%anie bazy danych, o
której mowa w art. 71 ust. 4, kieruj#c si"
kosztami jej prowadzenia.”;
113) w art. 185:
„3. Podmiot nieposiadaj#cy rezerwacji cz"-

stotliwo$ci, który uzyska% prawo do
wykorzystywania cz"stotliwo$ci w pozwoleniu,
uiszcza op%at" roczn#, o której mowa w ust. 1,
chyba 'e zgodnie z tym pozwoleniem $wiadczy
innemu podmiotowi us%ug" z wykorzystaniem
cz"stotliwo$ci b"d#cej w dyspozycji tego
podmiotu na podstawie rezerwacji
cz"stotliwo$ci na cele rozpowszechniania lub
rozprowadzania programów radiofonicznych lub
telewizyjnych.”,
„4. Podmiot, na rzecz którego dokonano rezerwacji

cz"stotliwo$ci w drodze przetargu, o którym
mowa w art. 116, w terminie 14 dni od dnia
dor"czenia decyzji o udzieleniu rezerwacji
cz"stotliwo$ci, uiszcza jednorazow# op%at" za
dokonanie rezerwacji w kwocie zadeklarowanej
w tym przetargu, nie ni'szej ni' 50% op%aty
105
rocznej za prawo do dysponowania

cz"stotliwo$ci#, ustalonej zgodnie z warunkami
podanymi w rezerwacji cz"stotliwo$ci, na
rachunek bie'#cych dochodów UKE.”,
d) w ust. 5:
– w pkt 2 lit. d otrzymuje brzmienie:
„d) dla systemów radiowego dost"pu abo-

nenckiego (SRDA):
– za prawo do dysponowania
cz"stotliwo$ci# w %#czu RS+A – 200
z%otych,
– za prawo do dysponowania cz"stotli-

wo$ci# dla ka'dej sieci w standardzie
DECT lub CT2 – 1.200 z%otych,”,
– pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) a prawo do dysponowania cz"stotliwo$ci#

przez ka'd# sta%# stacj" satelitarn# –
14.500 z%otych,”,
– w pkt 4 uchyla si" lit. c,
e) w ust. 6:
– uchyla si" pkt 3 i 4,
„6) przeprowadzenia bada( technicznych i

eksperymentów.”,
f) po ust. 6 dodaje si" ust. 6a i 6b w brzmieniu:
„6a. Limity op%at, o których mowa w ust. 5, obni'a si"

do 20% w przypadku:
106
1) radiokomunikacji l#dowej przeznaczonej

wy%#cznie do $wiadczenia dora!nej pomocy
przy ratowaniu 'ycia i zdrowia ludzkiego
przez jednostki s%u'by zdrowia;
2) prowadzenia akcji przez jednostki

organizacyjne, których statutowym
obowi#zkiem jest planowanie, prowadzenie
i uczestnictwo w akcjach zapobiegania i
%agodzenia skutków kl"sk 'ywio%owych i
katastrof;
3) radiokomunikacji l#dowej przeznaczonej

wy%#cznie dla zapewnienia bezpiecze(stwa
publicznego.
6b. Limity op%at, o których mowa w ust. 5 pkt 2 lit. c,

obni'a si" do 20 % w przypadku nadawczych
i nadawczo-odbiorczych stacji radio
komunikacyjnych zlokalizowanych na
obszarach administracyjnych gmin o g"sto$ci
zaludnienia nie wi"kszej ni' 40 mieszka(ców
na 1 km².”,
g) w ust. 7:
„1) w s%u'bie radiokomunikacyjnej morskiej:
a) w morskim pa$mie VHF:
– w kanale 16 (156,800 MHz),
– w kanale 70 (156,525 MHz),
b) w morskim pa$mie MF: 2174,5 kHz,

2182 kHz, 2187,5 kHz,
c) w zakresie 406,0 – 406,1 MHz;”,

107
– w pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) za cz"stotliwo$ci alarmowe: 121,5 MHz,

123,1 MHz, 243 MHz oraz w zakresie 406,0
– 406,1 MHz,”,
„5) dla zapewnienia okazjonalnego przekazu

informacji.”,
h) ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Podmioty, o których mowa w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4,

5, 7 i 8, wnosz# op%aty za prawo do
dysponowania cz"stotliwo$ci#. Op%ata za prawo
do dysponowania cz"stotliwo$ci# przez jednostki
si% zbrojnych pa(stw obcych, przebywaj#ce
czasowo na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
na podstawie odr"bnych przepisów, zawarta jest
w op%acie rycza%towej za prawo do dysponowania
cz"stotliwo$ci#, wnoszonej przez Ministra
Obrony Narodowej.”,
i) ust. 12 otrzymuje brzmienie:
„12. Rada Ministrów okre$li, w drodze

rozporz#dzenia, wysoko$&, terminy i sposób
uiszczania op%at, o których mowa w ust. 8, z
uwzgl"dnieniem specyfiki wykorzystywania
cz"stotliwo$ci przez podmioty, o których mowa
w art. 4 pkt 1, 2, 2a, 4, 5, 7 i 8.”;
115) Tytu% dzia%u X otrzymuje brzmienie:
„DZIA+ X
Administracja %#czno$ci i post"powanie przed Prezesem

UKE”;
108
116) w art. 190:
„4. Prezesa UKE powo%uje i odwo%uje Prezes Rady

Ministrów. Kadencja Prezesa UKE trwa 5 lat.”,
b) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a-4c w brzmieniu:
„4a. Na Prezesa UKE oraz jego zast"pc" mo'e by&

powo%ana osoba posiadaj#ca wy%#cznie
obywatelstwo polskie, stale zamieszkuj#ca na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
posiadaj#ca wykszta%cenie wy'sze oraz
do$wiadczenie w zakresie dzia%alno$ci
telekomunikacyjnej lub pocztowej.
4b. Prezes UKE mo'e by& odwo%any przed

up%ywem kadencji, na któr# zosta% powo%any,
wy%#cznie w przypadku:
1) ra'#cego naruszenia ustawy;
2) odrzucenia przez Prezesa Rady Ministrów

sprawozdania, o którym mowa w art. 192
ust. 2;
3) pope%nienia przest"pstwa z winy umy$lnej

$ciganego z urz"du, stwierdzonego
prawomocnym wyrokiem s#du;
4) choroby trwale uniemo'liwiaj#cej wyko-

nywanie zada(;
5) z%o'enia rezygnacji.
4c. W przypadku odwo%ania Prezesa UKE przed

up%ywem kadencji Prezes Rady Ministrów
powo%uje jego nast"pc" na czas do ko(ca
kadencji.”;
109
118) w art. 192:
a) w ust. 1:
„2a) kontrolowanie realizacji obowi#zków wynikaj#-

cych z przepisów rozporz#dzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 717/2007 z dnia
27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w
publicznych sieciach telefonii ruchomej
wewn#trz Wspólnoty oraz zmieniaj#cego
dyrektyw" 2002/21/WE (Dz.Urz. UE L 171 z
29.06.2007, str. 32);”,
„6a) rozstrzygania sporów pomi"dzy dostawcami

us%ug a konsumentami w zakresie
w%a$ciwo$ci Prezesa UKE;”,
„14a) podejmowanie dzia%a( informacyjnych i

edukacyjnych, w szczególno$ci
polegaj#cych na wydawaniu publikacji,
ulotek, organizowaniu seminariów,
konferencji i szkole( oraz zamieszczaniu
na stronie BIP UKE informacji dla
konsumentów w zakresie rynku
telekomunikacyjnego i pocztowego,
nadzoru rynku aparatury, zwalczania
informacji niezamówionych;” ,

110
„21) prowadzenie post"powa( i wykonywanie

innych zada( zwi#zanych ze zwalczaniem
przesy%ania informacji niezamówionych.”,
„2. Prezes UKE sk%ada Prezesowi Rady Ministrów

coroczne sprawozdania ze swojej dzia%alno$ci
regulacyjnej oraz realizacji polityki rz#du i
wspólnotowej polityki telekomunikacyjnej, za rok
poprzedni, wraz z opini# ministra w%a$ciwego do
spraw %#czno$ci, w terminie do dnia 30 kwietnia.
Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci opiniuje
sprawozdanie w terminie miesi#ca od dnia jego
przedstawienia przez Prezesa UKE.”,
„2a. Prezes UKE przekazuje ministrowi w%a$ciwemu

do spraw %#czno$ci informacje o swojej dzia-
%alno$ci na '#danie tego ministra.”,
„3. Na podstawie informacji uzyskanych od

przedsi"biorców telekomunikacyjnych Prezes
UKE, w terminie do dnia 30 czerwca, og%asza
raport o stanie rynku telekomunikacyjnego za rok
ubieg%y. Raport publikuje si" na stronie BIP
UKE.”;
119) w art. 198:
b) w ust. 2:
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

111
„Prezes UKE zamieszcza na stronie BIP UKE

wymagane ustaw# informacje i rozstrzygni"cia, w
tym:”,
„5) roczne sprawozdania z prowadzonej

rachunkowo$ci regulacyjnej lub wyniki
kalkulacji kosztów, wraz z opini# i raportem
z badania, o których mowa w art. 53 ust.
6a;”,
„5a) wyniki kontroli, o której mowa w art. 199;”,
– uchyla si" pkt 9;
120) w art. 199:
„1. Prezes UKE jest uprawniony do kontroli

przestrzegania przepisów, decyzji oraz
postanowie( z zakresu telekomunikacji,
gospodarki cz"stotliwo$ciami lub spe%niania
wymaga( dotycz#cych kompatybilno$ci
elektromagnetycznej, a tak'e realizacji umów o
dost"pie telekomunikacyjnym.”,
„2a. Prezes UKE wszczyna z urz"du post"powania

kontrolne i pokontrolne .”;
„Art. 199a. 1. Kontrol", o której mowa w art. 199,

przeprowadza si" w kontrolowanej
jednostce po okazaniu legitymacji
s%u'bowej i dor"czeniu kierownikowi
112
kontrolowanej jednostki lub osobie przez

niego upowa'nionej pisemnego
upowa'nienia, z zastrze'eniem ust. 2.
2. Je'eli okoliczno$ci faktyczne uza

sadniaj# niezw%oczne podj"cie kontroli,
kontrola mo'e by& wszcz"ta po
okazaniu legitymacji s%u'bowej.
Upowa'nienie do przeprowadzenia
kontroli nale'y dor"czy& niezw%ocznie,
jednak nie pó!niej ni' w terminie 7 dni
od dnia wszcz"cia kontroli.
Art. 199b. 1. Kontrola, o której mowa w art. 199, mo'e

by& przeprowadzona w UKE, na
podstawie dokumentów dostarczonych
przez kontrolowan# jednostk", po
dor"czeniu pisemnego upowa'nienia,
stanowi#cego za%#cznik do pisma
zawiadamiaj#cego o kontroli.
2. Pismo, o którym mowa w ust. 1, zawiera

w szczególno$ci:
1)nazw" kontrolowanej jednostki;
2)zakres kontroli;
3)okre$lenie '#danych dokumentów;
4)termin dostarczenia '#danych do-

kumentów.”;
122) w art. 200:
a) w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje

brzmienie:
„Pracownikom UKE przeprowadzaj#cym kontrol",

o której mowa w art. 199, przys%uguje prawo:”,
113
b) w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje

brzmienie:
„Kierownicy kontrolowanych jednostek, osoby

upowa'nione lub osoby czynne w miejscu
przeprowadzanych czynno$ci kontrolnych, jak
równie' kontrolowane osoby fizyczne s#
obowi#zane udziela& pracownikom UKE, o których
mowa w ust. 1, wszelkich potrzebnych informacji
oraz zapewni& im:”,
„2a. W przypadku kontroli, o której mowa w art. 199b

ust. 1, kierownicy kontrolowanych jednostek s#
obowi#zani dostarczy& pracownikom UKE
'#dane dokumenty.”,
„3. Kontrola osób fizycznych przeprowadzana jest po

okazaniu legitymacji s%u'bowej i pisemnego
upowa'nienia.”,
„9. Do czynno$ci kontrolnych oraz bada(, o których

mowa w ust. 1-5, stosuje si" przepisy o ochronie
informacji niejawnych oraz o tajemnicy
telekomunikacyjnej, a tak'e o ochronie danych
osobowych.”;
„Art. 200a. 1. Pracownik UKE w toku kontroli mo'e

równie' dokona& przeszukania
pomieszcze( lub rzeczy za zgod# s#du
ochrony konkurencji i konsumentów
udzielon# na wniosek Prezesa UKE.
114
Przy przeszukaniu pracownik UKE mo'e

korzysta& z pomocy funkcjonariuszy
innych organów kontroli pa(stwowej lub
Policji.
2. S#d ochrony konkurencji i konsumentów

wydaje w ci#gu 48 godzin postanowienie
w sprawie, o której mowa w ust. 1. Na
postanowienie s#du ochrony konkurencji
i konsumentów nie przys%uguje za-
'alenie.
3. Policja, na polecenie Prezesa UKE,

wykonuje czynno$ci, o których mowa w
ust. 1.
4. W sprawach nieuregulowanych
w ustawie stosuje si" odpowiednio
przepisy Kodeksu post"powania kar-
nego o przeszukaniu.”;
124) w art. 201:
„1. Je'eli w wyniku kontroli, o której mowa w art.

199, stwierdzono, 'e przedsi"biorca
telekomunikacyjny lub podmiot posiadaj#cy
pozwolenie radiowe, rezerwacj" cz"stotliwo$ci
lub przydzia% numeracji, zwany dalej
"podmiotem kontrolowanym", nie wype%nia
obowi#zków wynikaj#cych z ustawy, umowy o
dost"pie telekomunikacyjnym lub decyzji
Prezesa UKE, Prezes UKE wydaje zalecenia
pokontrolne, w których wzywa podmiot
kontrolowany do usuni"cia nieprawid%owo$ci
lub udzielenia wyja$nie(. Usuni"cie
115
nieprawid%owo$ci lub udzielenie wyja$nie(

powinno nast#pi& w terminie 30 dni od dnia
dor"czenia podmiotowi kontrolowanemu
zalece( pokontrolnych.”,
„4. Je'eli nieprawid%owo$ci, o których mowa

w ust. 1, wyst"powa%y w przesz%o$ci i maj#
powa'ny charakter, a podmiot kontrolowany nie
zastosowa% si" do decyzji, o której mowa
w ust. 3, Prezes UKE mo'e, w drodze decyzji,
zakaza& podmiotowi kontrolowanemu
wykonywania dzia%alno$ci telekomunikacyjnej,
cofn#& pozwolenie radiowe, zmieni& lub cofn#&
rezerwacj" cz"stotliwo$ci, zasobów orbitalnych
lub przydzia% numeracji. Je'eli decyzja odnosi
si" do dzia%alno$ci polegaj#cej na roz
powszechnianiu lub rozprowadzaniu
programów radiowych lub telewizyjnych,
Prezes UKE wydaje j# w porozumieniu
z Przewodnicz#cym KRRiT.”;
125) w art. 206:
„2. Do S#du Okr"gowego w Warszawie – s#du

ochrony konkurencji i konsumentów przys%uguje
odwo%anie od:
1) decyzji, o których mowa w art. 21 ust. 5, z

wyj#tkiem decyzji umarzaj#cych post"-
powanie w tych sprawach;
116
2) decyzji, o których mowa w art. 43,

z wyj#tkiem decyzji umarzaj#cych post"-
3) decyzji, o których mowa w art. 201 ust. 3, z

wyj#tkiem decyzji umarzaj#cych post"-
4) decyzji wydanych w sprawach spornych, z

wyj#tkiem decyzji w sprawie rezerwacji
cz"stotliwo$ci po przeprowadzeniu przetargu
albo konkursu, decyzji o uznaniu przetargu
albo konkursu za nierozstrzygni"ty oraz
decyzji umarzaj#cych post"powanie w tych
sprawach.”,
b) ust. 2a i 2b otrzymuj# brzmienie:
„2a. Decyzje, od których przys%uguje odwo%anie do

S#du Okr"gowego w Warszawie – s#du
ochrony konkurencji i konsumentów, a tak'e
decyzje w sprawach na%o'enia kar – podlegaj#
natychmiastowemu wykonaniu.
2b. Na postanowienia wyja$niaj#ce w#tpliwo$ci co

do tre$ci decyzji, o których mowa w ust. 2,
przys%uguje za'alenie do S#du Okr"gowego w
Warszawie – s#du ochrony konkurencji i
konsumentów.”;
„Art. 206a. 1. Prezes UKE prowadzi egzekucj"

administracyjn# obowi#zków o cha-
rakterze niepieni"'nym stosuj#c
przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966
r. o post"powaniu egzekucyjnym
117
w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229,

poz. 1954, z pó!n. zm.7)).
2. W celu egzekucji obowi#zków, o których

mowa w ust. 1, Prezes UKE stosuje
$rodki egzekucyjne bezpo$rednio
zmierzaj#ce do wykonania tych
obowi#zków.
3. Do czynno$ci egzekucyjnych Prezesa

UKE nie stosuje si" art. 20 ust. 1 ustawy
z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji
rz#dowej w województwie (Dz. U. z 2001
r. Nr 80, poz. 872, z pó!n. zm.8)).
Art. 206b. W sprawach spornych pomi"dzy

konsumentem a dostawc# publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych
dotycz#cych naruszenia przepisów ustawy
lub decyzji Prezesa UKE, rozstrzyga Prezes
UKE w drodze decyzji, na wniosek strony.”;
127) po art. 208 dodaje si" art. 208a brzmieniu:
„Art. 208a. 1. Kto umy$lnie oraz niezgodnie

z przepisami prawa uzyskuje dost"p do
danych, o których mowa w art. 180c, lub
przekazuje takie dane, podlega karze
aresztu, ograniczenia wolno$ci albo
grzywny.
2. Orzekanie w sprawach okre$lonych w

ust. 1 nast"puje w trybie przewidzianym
przepisami Kodeksu post"powania w
sprawach o wykroczenia.”;
118
128) w art. 209:
a) w ust. 1:
„13a) nie wype%nia lub nienale'ycie wype%nia

obowi#zki, o których mowa w art. 56 i
57,”,
– dodaje si" pkt 28-30 w brzmieniu:
„28) nie wype%nia lub nienale'ycie wype%nia

obowi#zki regulacyjne zwi#zane z pro-
wadzeniem rachunkowo$ci regulacyjnej
lub kalkulacji kosztów,
29) nie wype%nia lub nienale'ycie wype%nia

obowi#zki opracowania i przed%o'enia do
zatwierdzenia przez Prezesa UKE oraz
stosowania oferty ramowej o dost"pie
telekomunikacyjnym,
30) nie przestrzega obowi#zków wynikaj#cych

z rozporz#dzenia Parlamentu Europejskie-
go i Rady (WE) nr 717/2007 z dnia 27
czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w
publicznych sieciach telefonii ruchomej
wewn#trz Wspólnoty oraz zmieniaj#cego
dyrektyw" 2002/21/WE”,
„2. Niezale'nie od kary pieni"'nej, o której mowa

w ust. 1, Prezes UKE mo'e na%o'y& na
kieruj#cego przedsi"biorstwem tele-
komunikacyjnym, w szczególno$ci osob"
pe%ni#c# funkcj" kierownicz# lub wchodz#c#
w sk%ad organu zarz#dzaj#cego
119
przedsi"biorcy telekomunikacyjnego lub

zwi#zku takich przedsi"biorców, kar"
pieni"'n# w wysoko$ci do 300% jego
miesi"cznego wynagrodzenia, naliczanego
jak dla celów ekwiwalentu za urlop
wypoczynkowy.”,
c) dodaje si" ust. 4 w brzmieniu:
„4. Je'eli podmiot usunie naruszenie w terminie

14 dni od dnia wszcz"cia post"powania
w sprawie na%o'enia kary, Prezes UKE
nak%ada kar" pieni"'n#, o której mowa w
ust. 1, w wysoko$ci 15.000 z%otych”;
129) po art. 209 dodaje si" art. 209a-209c w brzmieniu:
„Art. 209a. Kto przesy%a informacj" niezamówion#,

zleca jej przesy%anie lub odnosi korzy$ci z
jej przes%ania podlega karze pieni"'nej w
wysoko$ci od 100 do 100.000 z%otych.
Art. 209b. Podmiot, który w wyznaczonym terminie nie

udzieli Prezesowi UKE informacji, o których
mowa art. 175e oraz informacji okre$lonych
w art. 175g ust. 6 i 7, b#d! nie podejmie
dzia%ania okre$lonego w art. 175g ust. 4,
podlega karze pieni"'nej w wysoko$ci od
100 do 5.000 z%otych.
Art. 209c. Dostawca us%ugi telekomunikacyjnej, który

nie dope%nia obowi#zku utworzenia
i prowadzenia punktu przyjmowania skarg,
o którym mowa w art. 175f, dotycz#cych
naruszenia bezpiecze(stwa te-
lekomunikacyjnego, podlega karze
120
pieni"'nej w wysoko$ci od 100 do 5.000

z%otych.”;
130) w art. 210:
„1. Kar" pieni"'n#, o której mowa w art. 209 ust. 1

oraz w art. 209a-209c, nak%ada Prezes UKE w
drodze decyzji, przy czym kar" pieni"'n#, o
której mowa w art. 209 ust. 1, wymierza si" w
wysoko$ci do 3% przychodu ukaranego
podmiotu, osi#gni"tego w poprzednim roku
kalendarzowym.”,
„1) pi"ciokrotno$& wysoko$ci $redniego

miesi"cznego wynagrodzenia w sektorze
przedsi"biorstw za kwarta% poprzedzaj#cy
wszcz"cie post"powania, o którym mowa w art.
209 ust. 2, og%oszonego przez Prezesa
G%ównego Urz"du Statystycznego – w przy-
padku kary, o której mowa w art. 209 ust. 2;”,
c) dodaje si" ust. 6 w brzmieniu:
„6. Podmiot ukarany uiszcza na%o'on# kar"

pieni"'n# w terminie 14 dni od dnia dor"czenia
decyzji, o której mowa w ust. 1, na rachunek
depozytowy S#du Okr"gowego w Warszawie –
s#du ochrony konkurencji i konsumentów.”;
131) u'yte w art. 54 ust. 1 i 2, art. 112 ust. 7, art. 116 ust. 4,
art. 126 ust. 4 oraz art. 183 ust. 6 wyrazy „w Biuletynie
UKE” zast"puje si" wyrazami „na stronie BIP UKE.”.
121
Art. 2. W ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr

43, poz. 277 , Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818 i Nr 140, poz. 981) w art. 20c
wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:
„1. W celu zapobiegania lub wykrywania przest"pstw

Policja mo'e wyst"powa& o udost"pnienie danych, o
których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia 16
lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr
171, poz. 1800, z pó!n. zm.9)), w trybie:
1) pisemnego wniosku Komendanta G%ównego

Policji lub komendanta wojewódzkiego Policji albo
osoby przez niego upowa'nionej,
2) ustnego '#dania policjanta posiadaj#cego

pisemne upowa'nienie osób, o których mowa w
pkt 1,
3) przyjmowania automatycznie drog# elektroniczn#

przez policjanta wykorzystuj#cego systemy
teleinformatyczne wspomagaj#ce przyjmowanie
zg%osze( od obywateli
oraz przetwarza& te dane.”,
b) uchyla si" ust. 2 i 3,
4. Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz

dostawca publicznie dost"pnych us%ug te-
lekomunikacyjnych udost"pniaj# nieodp%atnie dane, o
których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia 16 lipca
2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, policjantowi
wskazanemu we wniosku, o którym mowa w ust. 1 pkt
1, lub policjantowi, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3.”,
122
d) po ust. 4 dodaje si" ust. 4a w brzmieniu:
„4a. Udost"pnienie Policji danych, o których mowa w art.

180c i 180d ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, mo'e nast#pi& za pomoc# sieci
telekomunikacyjnych, bez konieczno$ci sk%adania
pisemnych wniosków, je'eli:
1) sieci te s# wyposa'one w:
a) urz#dzenia umo'liwiaj#ce ustalenie osoby,

czasu oraz rodzaju danych uzyskanych przez
t" osob",
b) zabezpieczenia techniczne i organizacyjne

uniemo'liwiaj#ce wykorzystanie danych przez
osoby nieuprawnione;
2) jest to uzasadnione specyfik# lub zakresem

wykonywanych przez jednostki organizacyjne
Policji zada( albo prowadzonych przez nie
czynno$ci.”,
e) uchyla si" ust. 5,
f) w ust. 6 i 7 wyrazy „ust. 2” zast"puje si" wyrazami „ust. 1”,
g) po ust. 7 dodaje si" ust. 7a w brzmieniu:
„7a. W przypadku wyznaczenia przez Rad" Ministrów

podmiotów po$rednicz#cych, o których mowa w art.
180f ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, wyst"powanie o dane, o których
mowa w ust. 1, i ich udost"pnianie za pomoc# sieci
telekomunikacyjnych, a tak'e prowadzenie kontroli
operacyjnej, o której mowa w art. 19, nast"puje za
po$rednictwem podmiotów po$rednicz#cych, na
zasadach okre$lonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 180f ust. 2 i ust. 3 pkt 2 tej ustawy.”,
123
h) uchyla si" ust. 8.
Art. 3. W ustawie z dnia 12 pa!dziernika 1990 r. o Stra'y Granicznej

(Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, z pó!n. zm.10)) w art. 10b wprowadza si"
nast"puj#ce zmiany:
„1. W celu zapobiegania lub wykrywania przest"pstw Stra'

Graniczna mo'e wyst"powa& o udost"pnienie danych,
o których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia 16
lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr
171, poz. 1800, z pó!n. zm. 11)), w trybie:

Stra'y Granicznej lub komendanta oddzia%u Stra'y
Granicznej albo osoby przez niego upowa'nionej,
2) ustnego '#dania funkcjonariusza, posiadaj#cego

pisemne upowa'nienie organu, o którym mowa w
pkt 1,
3) przyjmowania automatycznie drog# elektroniczn#

przez funkcjonariusza wykorzystuj#cego systemy
teleinformatyczne wspomagaj#ce przyjmowanie
zg%osze( od obywateli
oraz przetwarza& te dane.”,
„3. Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz

lekomunikacyjnych udost"pniaj# nieodp%atnie dane, o
których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia 16
lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne,
funkcjonariuszowi wskazanemu we wniosku
124
w%a$ciwego organu Stra'y Granicznej lub fun-

kcjonariuszowi, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3.”,
d) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Ujawnienie Stra'y Granicznej danych, o których mowa w

art. 180c i 180d ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, mo'e nast#pi& za pomoc# sieci
telekomunikacyjnych, bez konieczno$ci sk%adania
pisemnych wniosków, je'eli:”,
e) dodaje si" ust. 7 w brzmieniu:
„7. W przypadku wyznaczenia przez Rad" Ministrów

mowa w ust. 1, i ich udost"pnianie za pomoc# sieci
telekomunikacyjnych, a tak'e prowadzenie kontroli
operacyjnej, o której mowa w art. 9e, nast"puje za
zasadach okre$lonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 180f ust. 2 i ust. 3 pkt 2 tej ustawy.”.
Art. 4. W ustawie z dnia 28 wrze$nia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz.

U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65, z pó!n. zm.12)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:
1) w art. 36b:

skarbowych lub przest"pstw, o których mowa w
art. 3 pkt 4 i 5, wywiad skarbowy mo'e
wyst"powa& o udost"pnienie danych:
1) o których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia

16 lipca 2004 r. – Prawo te-
125
lekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z

pó!n. zm.13));
2) identyfikuj#cych podmiot korzystaj#cy z us%ug

pocztowych oraz dotycz#cych faktu, oko-
liczno$ci $wiadczenia us%ug pocztowych lub
korzystania z tych us%ug.
2. Udost"pnienie przez operatora publicznej sieci

telekomunikacyjnej, dostawc" publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych lub
operatora $wiadcz#cego us%ugi pocztowe
posiadanych danych nast"puje nieodp%atnie na
pisemny wniosek:
1) Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej;
2) pracownika wywiadu skarbowego posia-

daj#cego pisemne upowa'nienie Generalnego
Inspektora Kontroli Skarbowej do wy-
st"powania w jego imieniu o udost"pnienie
danych, o których mowa w ust. 1.”,
„4. Minister w%a$ciwy do spraw finansów publicznych

nakazuje niezw%oczne, komisyjne i protokolarne
zniszczenie danych uzyskanych od operatora
publicznej sieci telekomunikacyjnej, dostawcy
publicznie dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych
lub operatora $wiadcz#cego us%ugi pocztowe, w
przypadku gdy uzna wyst#pienie z wnioskiem, o
którym mowa w ust. 2, za nieuzasadnione.”,

126

dostawca publicznie dost"pnych us%ug
telekomunikacyjnych, a tak'e operator
$wiadcz#cy us%ugi pocztowe udost"pniaj# dane, o
których mowa w ust. 1, pracownikom wywiadu
skarbowego wskazanym we wniosku, o którym
mowa w ust. 2.”;
2) w art. 36c:
„10. Operator publicznej sieci telekomunikacyjnej,

telekomunikacyjnych oraz operator $wiadcz#cy
us%ugi pocztowe s# obowi#zani do zapewnienia na
w%asny koszt warunków technicznych i
organizacyjnych umo'liwiaj#cych prowadzenie
przez wywiad skarbowy kontroli operacyjnej.”,

podmiotów po$rednicz#cych, o których mowa w
art. 180f ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, wyst"powanie o dane, o
których mowa w art. 36b ust.1, i ich
udost"pnianie za pomoc# sieci te-
lekomunikacyjnych, a tak'e prowadzenie kontroli
operacyjnej, o której mowa w ust. 1, nast"puje za
zasadach okre$lonych w przepisach wydanych
na podstawie art. 180f ust. 2 i ust. 3 pkt 2 tej
ustawy.”.
127
Art. 5. W ustawie z dnia 29 grudnia 1992 r. – o radiofonii i telewizji (Dz.

U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, z pó!n. zm.14)) wprowadza si" nast"puj#ce
zmiany:
1) w art. 4:
a) w pkt 2 dodaje si" lit. c w brzmieniu:
„c) wprowadzenie programu do multipleksu:
– naziemnego albo
– satelitarnego, je'eli programy umieszczone w

tym multipleksie obj"te s#, udzielon# jednemu
podmiotowi, koncesj# na rozprowadzanie
programów drog# rozsiewcz# satelitarn#;”,
b) pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) rozprowadzaniem jest przejmowanie w ca%o$ci i bez

zmian rozpowszechnianego programu nadawcy
krajowego lub zagranicznego, z wyj#tkiem
programu rozpowszechnianego poprzez wpro-
wadzenie do sieci kablowej, i równoczesna jego
emisja;",
c) po pkt 3 dodaje si" pkt 3a w brzmieniu:
„3a) multipleksem jest zespolony strumie( danych

cyfrowych, przesy%anych w kanale lub bloku
cz"stotliwo$ciowym, wykorzystywanych
w s%u'bie radiodyfuzji lub radiodyfuzji satelitarnej,
sk%adaj#cy si" z dwóch lub wi"cej strumieni
utworzonych z kodowania programów ra-
diofonicznych, telewizyjnych, danych do-
tycz#cych systemu dost"pu warunkowego lub
us%ug dodatkowych;”;
128
2) w art. 37:
a) w ust. 1 w pkt 3:
– wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„sposób rozpowszechniania programu (analogowy

rozsiewczy naziemny, analogowy rozsiewczy
satelitarny, cyfrowy rozsiewczy satelitarny poza
multipleksem, poprzez wprowadzenie do sieci
kablowej, poprzez wprowadzenie do multipleksu)
oraz:”,
– tiret pierwsze otrzymuje brzmienie:
„– dla analogowego rozpowszechniania na-

ziemnego:",
– lit. c otrzymuje brzmienie:
„c) maksymaln# moc promieniowania,”,
– tiret drugie otrzymuje brzmienie:
„– dla rozpowszechniania analogowego sate-

litarnego i cyfrowego satelitarnego poza
multipleksem:",
– lit. j otrzymuje brzmienie:
„j) lokalizacj" stacji dosy%owej,”,
– tiret trzecie otrzymuje brzmienie:
„– dla rozpowszechniania poprzez wprowadzenie do

sieci kablowej:”,
– po lit. l dodaje si" tiret czwarte i lit. m-o w brzmieniu:
„– dla rozpowszechniania poprzez wprowadzenie do

multipleksu:
m) rodzaj multipleksu (naziemny, satelitarny),

129
n) obszar rozpowszechniania w przypadku

multipleksu naziemnego,
o) lokalizacja stacji dosy%owej w przypadku

multipleksu satelitarnego,”,
„3. Koncesja, w zakresie okre$lonym w ust. 1 pkt 3, jest

udzielana w porozumieniu z Prezesem Urz"dem
Komunikacji Elektronicznej, który zajmuje
stanowisko maj#c na wzgl"dzie spe%nienie
warunków okre$lonych w art. 114 ust. 3 ustawy z
dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne.”,
c) ust. 3a otrzymuje brzmienie:
„3a. Niezw%ocznie po udzieleniu, zmianie lub cofni"ciu

koncesji na rozpowszechnianie programów
radiofonicznych lub telewizyjnych w sposób
analogowy rozsiewczy naziemny, Prezes Urz"du
Komunikacji Elektronicznej wydaje na rzecz
nadawcy, który uzyska% koncesj", decyzj" w
sprawie zmiany albo cofni"cia koncesji
odpowiednio decyzj" w sprawie dokonania
rezerwacji cz"stotliwo$ci przeznaczonej do
rozpowszechniania tych programów, decyzj" w
sprawie zmiany rezerwacji cz"stotliwo$ci
przeznaczonej do rozpowszechniania tych
programów albo decyzj" w sprawie cofni"cia
rezerwacji cz"stotliwo$ci przeznaczonej do
rozpowszechniana tych programów. Wydaj#c
decyzje w sprawie dokonania lub zmiany
rezerwacji cz"stotliwo$ci, Prezes Urz"du
Komunikacji Elektronicznej zachowuje warunki
130
techniczne, o których mowa w ust. 1 pkt 3, zawarte

odpowiednio w koncesji lub decyzji zmieniaj#cej
koncesj". Do dokonania, zmiany lub cofni"cia
rezerwacji cz"stotliwo$ci w tym trybie stosuje si"
przepisy art. 114 i 115 ustawy z dnia 16 lipca 2004
r. – Prawo telekomunikacyjne oraz nie stosuje si"
art. 116 tej ustawy. Prezes UKE wydaje z urz"du
decyzj" w sprawie cofni"cia rezerwacji.”,
d) po ust. 3a dodaje si" ust. 3b w brzmieniu:
„3b. Przewodnicz#cy KRRiT zmienia z urz"du

koncesj" w zakresie warunków technicznych, o
których mowa w ust. 1 pkt 3, dostosowuj#c tre$&
koncesji do tre$ci decyzji w sprawie rezerwacji
cz"stotliwo$ci wydanej przez Prezesa UKE na
podstawie art. 123, art. 201 ust. 4 lub 5 ustawy z
dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne
i niezw%ocznie informuje Prezesa Urz"du
Komunikacji Elektronicznej o dokonanej
zmianie.";
3) w art. 38 w ust. 1 dodaje si" pkt 5 w brzmieniu:
„5) Prezes Urz"du Komunikacji Elektronicznej wyda%

decyzj" w sprawie cofni"cia rezerwacji cz"stotliwo$ci
na podstawie art. 123, art. 201 ust. 4 lub 5 ustawy z
dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne.”.
Art. 6. W ustawie z dnia 16 kwietnia 1993 r. – o zwalczaniu nieuczciwej

konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503, z pó!n. zm.15)) wprowadza si"
nast"puj#ce zmiany:
1) w art. 19 w ust. 1 dodaje si" pkt 5 w brzmieniu:

131
„5) Prezes Urz"du Komunikacji Elektronicznej, je'eli czyn

nieuczciwej konkurencji zagra'a lub narusza interesy
u'ytkowników us%ugi telekomunikacyjnej.”;
2) w art. 27 ust. 1a otrzymuje brzmienie:
„1a. Z wnioskiem o $ciganie przest"pstw okre$lonych w art.

24b mog# wyst#pi& tak'e podmioty, o których mowa w
art. 19 ust. 1 pkt 2 i 3.”.
Art 7. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks post"powania

karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z pó!n. zm.16)) wprowadza si" nast"puj#ce
zmiany:
1) w art. 218 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Urz"dy, instytucje i podmioty prowadz#ce dzia%alno$&

w dziedzinie poczty lub dzia%alno$&
telekomunikacyjn#, urz"dy celne oraz instytucje i
przedsi"biorstwa transportowe obowi#zane s#
wyda& s#dowi lub prokuratorowi, na '#danie zawarte
w postanowieniu, korespondencj" i przesy%ki oraz
dane, o których mowa w art. 180c i 180d ustawy z
dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne
(Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z pó!n. zm.17)), je'eli
maj# znaczenie dla tocz#cego si" post"powania.
Tylko s#d lub prokurator maj# prawo je otwiera& lub
zarz#dzi& ich otwarcie.”;
2) art. 218b otrzymuje brzmienie:
„Art. 218b. Minister Sprawiedliwo$ci w porozumieniu z

ministrem w%a$ciwym do spraw %#czno$ci,
Ministrem Obrony Narodowej oraz ministrem
w%a$ciwym do spraw wewn"trznych okre$li, w
drodze rozporz#dzenia, sposób technicznego
132
przygotowania systemów i sieci s%u'#cych do

przekazywania informacji – do gromadzenia
danych, o których mowa w art. 218 § 1,
niestanowi#cych tre$ci rozmowy telefonicznej
lub innego przekazu informacji, a tak'e
sposoby zabezpieczania danych in-
formatycznych w urz#dzeniach zawieraj#cych
te dane oraz w systemach i na no$nikach
informatycznych, maj#c na uwadze
konieczno$& zabezpieczenia tych danych przed
ich utrat#, zniekszta%ceniem lub nie-
uprawnionym ujawnieniem.”.
Art. 8. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. o )andarmerii Wojskowej i

wojskowych organach porz#dkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353, z
pó!n. zm.18)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:
1) w art. 30:

)andarmeria Wojskowa mo'e wyst"powa& o udo-
st"pnienie danych, o których mowa w art. 180c i
180d ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z
pó!n. zm.19)), w trybie:

)andarmerii Wojskowej lub komendanta
oddzia%u )andarmerii Wojskowej albo
2) ustnego '#dania 'o%nierza )andarmerii

Wojskowej posiadaj#cego pisemne upo-
wa'nienie osób, o których mowa w pkt 1
133
oraz przetwarza& te dane. ”,

telekomunikacyjnych udost"pniaj# dane, o których
mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia 16 lipca
2004 r. – Prawo telekomunikacyjne, 'o%nierzowi
wskazanemu we wniosku, o którym mowa w ust. 1
pkt 1 lub 'o%nierzowi, o którym mowa w ust. 1 pkt
2.”,
d) w ust. 4 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje

brzmienie:
„Ujawnienie )andarmerii Wojskowej danych, o których

mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia 16 lipca 2004 r.
– Prawo telekomunikacyjne, mo'e nast#pi& za pomoc#
sieci telekomunikacyjnych, bez konieczno$ci sk%adania
pisemnych wniosków, je'eli:”;
2) w art. 31 po ust. 19 dodaje si" ust. 19a w brzmieniu:

mowa w art. 30 ust. 1, i ich udost"pnianie za
pomoc# sieci telekomunikacyjnych, a tak'e
prowadzenie kontroli operacyjnej, o której mowa w
ust. 1, nast"puje za po$rednictwem podmiotów
po$rednicz#cych, na zasadach okre$lonych
134
w przepisach wydanych na podstawie art. 180f ust. 2

i ust. 3 pkt 2 tej ustawy.”.
Art. 9. W ustawie z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpiecze(stwa

Wewn"trznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, z pó!n. zm.20))
wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:

lekomunikacyjnych, operator $wiadcz#cy us%ugi
pocztowe s# obowi#zani do zapewnienia na w%asny
koszt warunków technicznych i organizacyjnych
umo'liwiaj#cych prowadzenie przez ABW kontroli
operacyjnej.”;
„1. Obowi#zek uzyskania zgody s#du, o której mowa w art.

27 ust. 1, nie dotyczy informacji niezb"dnych do
realizacji przez ABW zada(, o których mowa w art. 5
ust. 1, i przez AW zada(, o których mowa w art. 6 ust.
3, w postaci danych:
1) o których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia

16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U.
Nr 171, poz. 1800, z pó!n. zm.21)),
2) identyfikuj#cych podmiot korzystaj#cy z us%ug

pocztowych oraz dotycz#cych faktu, okoliczno$ci
$wiadczenia us%ug pocztowych lub korzystania z
tych us%ug.

telekomunikacyjnej, dostawc" publicznie dost"pnych
us%ug telekomunikacyjnych lub operatora
135
$wiadcz#cego us%ugi pocztowe posiadanych danych,

nast"puje nieodp%atnie na:
1) pisemny wniosek Szefa ABW, Szefa AW lub osoby

upowa'nionej przez te organy,
2) ustne '#danie funkcjonariusza ABW albo

funkcjonariusza AW, posiadaj#cego pisemne
upowa'nienie odpowiednio Szefa ABW albo Szefa
AW.
3. Podmioty wymienione w ust. 2 udost"pniaj# dane, o

których mowa w ust. 1, odpowiednio
funkcjonariuszom ABW i AW wskazanym we wniosku,
o którym mowa w ust. 2 pkt 1, albo w upowa'nieniu, o
którym mowa w ust. 2 pkt 2.
4. Wyst"powanie o informacje i dane, o których mowa w

ust. 1, i ich udost"pnienie mo'e nast"powa& bez
konieczno$ci sk%adania pisemnych wniosków, za
pomoc# sieci telekomunikacyjnej, w sposób ustalony
odpowiednio przez Szefa ABW albo Szefa AW.
5. W przypadku wyznaczenia przez Rad" Ministrów

mowa w ust. 1 pkt 1, i ich udost"pnianie za pomoc#
sieci telekomunikacyjnych, a tak'e prowadzenie
kontroli operacyjnej, o której mowa w art. 27 ust. 1,
nast"puje za po$rednictwem podmiotów
po$rednicz#cych, na zasadach okre$lonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 180f ust. 2 i
ust. 3 pkt 2 tej ustawy.”.
136
Art. 10. W ustawie z dnia 18 lipca 2002 r. o $wiadczeniu us%ug drog#

elektroniczn# (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, z pó!n. zm.22)) wprowadza si"
nast"puj#ce zmiany:
„Art. 23. Kto wbrew obowi#zkowi nie podaje danych, o

których mowa w art. 5 ust. 2, 3 lub 5, albo podaje
dane nieprawdziwe lub niepe%ne, podlega karze
pieni"'nej w wysoko$ci od 100 do 5.000 z%otych
nak%adanej przez Prezesa UKE w drodze decyzji
administracyjnej.”;
„Art. 23a. Kto nie wype%nia obowi#zków okre$lonych w art.

9, podlega karze pieni"'nej w wysoko$ci od
100 do 5.000 z%otych nak%adanej przez Prezesa
UKE w drodze decyzji administracyjnej.”;
4) uchyla si" art. 24 i 25.
Art. 11. W ustawie z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upad%o$ciowe i

naprawcze (Dz. U. Nr 60, poz. 535, z pó!n. zm.23)) w art. 53 dodaje si" ust. 6 w
brzmieniu:
„6. Je'eli upad%y jest operatorem publicznej sieci

telekomunikacyjnej lub dostawc# publicznie dost"pnych
us%ug telekomunikacyjnych w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U.
Nr 171, poz. 1800, z pó!n. zm.24)) o og%oszeniu upad%o$ci
powiadamia si" Prezesa UKE. Powiadomienie nast"puje
137
w dniu og%oszenia upad%o$ci i dokonuje si" go przy

zastosowaniu $rodków bezpo$redniego przekazu
informacji, takich jak telefon, faks, poczta elektroniczna.”.
Art. 12. W ustawie z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe (Dz. U.

z 2003 r. Nr 130, poz. 1188, z pó!n. zm.25)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:
,,4. Cenniki powszechnych us%ug pocztowych operatora

publicznego oraz ich zmiany podlegaj# niezw%ocznie
og%oszeniu na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Urz"du Komunikacji Elektronicznej, zwanej dalej
„stron# BIP UKE”.”;
2) u'yte w art. 52 ust. 5 i art. 55 ust. 2 wyrazy „w Biuletynie

UKE” zast"puje si" wyrazami „na stronie BIP UKE. ”;
3) art. 62a i 62b otrzymuj# brzmienie:
„Art. 62a. 1. Spór cywilnoprawny mi"dzy konsumentem a

operatorem pocztowym o warto$ci przedmiotu
sporu ni'szej ni' 10 z%otych lub spór
pomi"dzy operatorami pocztowymi dotycz#cy
zawarcia umowy o dost"pie do sieci
operatora, mo'e by& zako(czony polubownie
w drodze dobrowolnego dla obu stron
post"powania mediacyjnego.
2. Post"powanie mediacyjne mo'e by& wszcz"te

przez Prezesa UKE na wniosek konsumenta,
na wniosek operatora pocztowego lub z
urz"du, je'eli wymaga tego ochrona interesu
konsumenta.
138
3. W ramach danego sporu mo'liwe jest

jednokrotne z%o'enie wniosku o wszcz"cie i
prowadzenie mediacji.
4. Wniosek o przeprowadzenie post"powania

mediacyjnego powinien zawiera&:
1) oznaczenie stron;
2) dok%adnie okre$lone '#danie;
3) przytoczenie okoliczno$ci uza-

sadniaj#cych '#danie wraz ze
wskazaniem dowodów na poparcie tych
okoliczno$ci;
4) podpis strony i dat" oraz miejsce

sporz#dzenia wniosku.
5. Prezes UKE kieruj#c spór do post"powania

mediacyjnego wskazuje:
1) pracownika UKE odpowiedzialnego za

prowadzenie post"powania mediacyjnego,
zwanego dalej „mediatorem”;
2) termin zako(czenia post"powania me-

diacyjnego nie d%u'szy ni' miesi#c od daty
wp%ywu wniosku.
6. Termin, o którym mowa w ust. 5 pkt 2, mo'e

by& wyd%u'ony na zgodny wniosek stron
przez Prezesa UKE.
7. Post"powanie mediacyjne jest niejawne.
8. Post"powanie mediacyjne prowadzi mediator,

który jest obowi#zany do zachowania
bezstronno$ci przy prowadzeniu po-
st"powania mediacyjnego oraz zachowania w
tajemnicy faktów, o których dowiedzia% si"
139
w zwi#zku z prowadzeniem post"powania

mediacyjnego chyba, 'e strony zwolni# go z
tego obowi#zku.
9. Do wy%#czenia mediatora z post"powania

mediacyjnego stosuje si" odpowiednio
przepisy Kodeksu post"powania admi-
nistracyjnego o wy%#czeniu pracownika lub
organu.
10. Ponowny wniosek o wy%#czenie mediatora

oparty na takich samych okoliczno$ciach lub
wniosek bezzasadny pozostawia si" bez
rozpoznania.
11. Mediator mo'e prowadzi& post"powanie

mediacyjne bez zwo%ywania posiedzenia
mediacyjnego, a w przypadku jego zwo%ania
okre$la jego tryb, który w szczególno$ci
uwzgl"dnia nast"puj#ce czynno$ci mediatora:
1) zapoznanie drugiej strony z roszczeniem

strony wnioskuj#cej o post"powanie
mediacyjne, przedstawienie stronom
sporu przepisów prawa maj#cych
zastosowanie w sprawie oraz ewen-
tualnych propozycji polubownego za-
ko(czenia sporu;
2) sporz#dzenie protoko%u, w którym oznacza

si" strony i przedmiot sporu oraz wynik
post"powania mediacyjnego, podpisanego
przez mediatora oraz strony, w przypadku
gdy przedmiotem mediacji by% spór
pomi"dzy operatorami pocztowymi;
140
3) do%#czenie ugody podpisanej przez strony i

mediatora jako za%#cznika do protoko%u i
przekazanie Prezesowi UKE i stronom
odpisu protoko%u.
12. Prezes UKE odst"puje od post"powania

mediacyjnego, je'eli:
1) strona w terminie 7 dni od dnia og%oszenia

lub dor"czenia jej skierowania do
post"powania mediacyjnego nie wyrazi%a
zgody na to post"powanie;
2) w trakcie post"powania mediacyjnego co

najmniej jedna ze stron o$wiadczy%a, 'e
nie wyra'a zgody na polubowne
zako(czenie sprawy.
13. Powo%ywanie si" w toku post"powania przed

s#dem lub Prezesem UKE na propozycje
ugodowe, propozycje wzajemnych ust"pstw
lub inne o$wiadczenia sk%adane w po-
st"powaniu mediacyjnym uznaje si" za
bezskuteczne.
14. Ugoda pomi"dzy konsumentem a operatorem

pocztowym zawarta przed mediatorem ma
moc prawn# ugody zawartej przed s#dem w
rozumieniu przepisów Kodeksu post"powania
cywilnego.
15. Do ugody zawartej pomi"dzy operatorami

pocztowymi w wyniku post"powania
mediacyjnego w zakresie nieuregulowanym w
niniejszej ustawie stosuje si" przepisy
Kodeksu post"powania administracyjnego
dotycz#ce ugody administracyjnej.
141
Art. 62b. Sta%y Polubowny S#d Konsumencki przy

Prezesie UKE dzia%a na zasadach okre$lonych w
art. 110n ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800,
z pó!n.zm.26)).
Art. 13. W ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze

Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, Nr 158, poz. 1122 i Nr 218, poz.
1592) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:

telekomunikacyjnych oraz operator $wiadcz#cy
us%ugi pocztowe s# obowi#zani do zapewnienia, na
w%asny koszt, warunków technicznych i
organizacyjnych umo'liwiaj#cych prowadzenie
przez CBA kontroli operacyjnej.”;
2) w art. 18:
a) w ust. 1:
„1) o których mowa w art. 180c i 180d ustawy z dnia

16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U.
Nr 171, poz. 1800, z pó!n. zm.27)).”,
b) w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje

brzmienie:
„Udost"pnienie przez operatora publicznej sieci

telekomunikacyjnej, dostawc" publicznie dost"pnych
us%ug telekomunikacyjnych, operatora $wiadcz#cego
142
us%ugi pocztowe posiadanych danych, nast"puje

nieodp%atnie na:”,
d) uchyla si" ust. 3,
„4. Podmioty wymienione w ust. 2 udost"pniaj# dane,

o których mowa w ust. 1, funkcjonariuszom CBA
wskazanym we wniosku lub upowa'nieniu, o
którym mowa w ust. 2.” ,
f) dodaje si" ust. 6 w brzmieniu:
„6. W przypadku wyznaczenia przez Rad" Ministrów

podmiotów po$rednicz#cych, o których mowa w
art. 180f ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne, wyst"powanie o dane, o
których mowa w ust. 1 pkt 1, i ich udost"pnianie za
pomoc# sieci telekomunikacyjnych, a tak'e
prowadzenie kontroli operacyjnej, o której mowa w
art. 17 ust. 1, nast"puje za po$rednictwem
podmiotów po$rednicz#cych, na zasadach
okre$lonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 180f ust. 2 i ust. 3 pkt 2 tej ustawy.”.
Art. 14. W ustawie z dnia 9 czerwca 2006 r. o S%u'bie Kontrwywiadu

Wojskowego oraz S%u'bie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709 i Nr
218, poz. 1592) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:

lekomunikacyjnych, operator $wiadcz#cy us%ugi
pocztowe s# obowi#zani do zapewnienia na w%asny
koszt warunków technicznych i organizacyjnych
143
umo'liwiaj#cych prowadzenie przez SKW kontroli

operacyjnej.”;
„Art. 32. 1. Obowi#zek uzyskania zgody s#du, o której

mowa w art. 31 ust. 1, nie dotyczy informacji
niezb"dnych do realizacji przez SKW i SWW
zada(, o których mowa odpowiednio w art. 5
ust. 1 i 2 oraz art. 6 ust. 3, w postaci danych:
1) o których mowa w art. 180c i 180d ustawy z

dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171,
28)
poz. 1800, z pó!n. zm. );
2) identyfikuj#cych podmiot korzystaj#cy z

us%ug pocztowych oraz dotycz#cych faktu,
okoliczno$ci $wiadczenia us%ug pocztowych
lub korzystania z tych us%ug.

telekomunikacyjnej, dostawc" publicznie
dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych,
operatora $wiadcz#cego us%ugi pocztowe
posiadanych danych nast"puje nieodp%atnie na:
1) pisemny wniosek Szefa SKW lub osoby

przez niego upowa'nionej;
2) pisemny wniosek Szefa SWW lub osoby

przez niego upowa'nionej;
3) ustne '#danie funkcjonariusza SKW,

posiadaj#cego pisemne upowa'nienie
Szefa SKW;
144
4) ustne '#danie funkcjonariusza SWW,

posiadaj#cego pisemne upowa'nienie
Szefa SWW.
3. Podmioty wymienione w ust. 2 udost"pniaj#

dane, o których mowa w ust. 1, odpowiednio
funkcjonariuszom SKW i SWW wskazanym we
wniosku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 i 2.
4. Wyst"powanie o informacje i dane, o których

mowa w ust. 1, i ich udost"pnienie mo'e
nast"powa& bez konieczno$ci sk%adania
pisemnych wniosków, za pomoc# sieci
telekomunikacyjnej, w sposób ustalony
odpowiednio przez Szefa SKW albo Szefa
SWW.
5. W przypadku wyznaczenia przez Rad"

Ministrów podmiotów po$rednicz#cych,
o których mowa w art. 180f ustawy z dnia 16
lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne,
wyst"powanie o dane, o których mowa w ust. 1
pkt 1, i ich udost"pnianie za pomoc# sieci
telekomunikacyjnych, a tak'e prowadzenie
kontroli operacyjnej, o której mowa w art. 31
ust. 1, nast"puje za po$rednictwem podmiotów
po$rednicz#cych, na zasadach okre$lonych w
przepisach wydanych na podstawie art. 180f
ust. 2 i ust. 3 pkt 2 tej ustawy.”.
Art. 15. W ustawie z dnia 24 sierpnia 2006 r. o pa(stwowym zasobie

kadrowym i wysokich stanowiskach pa(stwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, z
pó!n. zm.29)) wprowadza si" nast"puj#ce zmiany:
1) w art. 4 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

145
„1) kierowników centralnych urz"dów administracji

rz#dowej i ich zast"pców, z zastrze'eniem art. 4b;”;
2) po art. 4a dodaje si" art. 4b w brzmieniu:
„Art. 4b. Przepisów niniejszej ustawy nie stosuje si" do

organu regulacyjnego w dziedzinie rynku us%ug
telekomunikacyjnych i pocztowych.”.
Art. 16. Przedsi"biorca telekomunikacyjny, który zosta% wyznaczony

jako zajmuj#cy znacz#c# pozycj" rynkow# przed dniem wej$cia w 'ycie
niniejszej ustawy wykonuje obowi#zki regulacyjne, do których stosuje si"
przepisy tej ustawy.
Art. 17. Do spraw wszcz"tych na podstawie art. 10 ustawy z dnia 18

lipca 2002 r. o $wiadczeniu us%ug drog# elektroniczn# i niezako(czonych przed
dniem wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy, stosuje si" przepisy dotychczasowe.
Art. 18. Do podmiotów, które w dniu wej$cia w 'ycie ustawy s#

u'ytkownikami ko(cowymi w rozumieniu ustawy, o której mowa w art. 1,
przepisu art. 63e tej ustawy nie stosuje si", o ile nie wyrazi%y one pisemnej
zgody na za%o'enie blokady.
Art. 19. Przepisu art. 63e ustawy, o której mowa w art. 1, nie stosuje
si" do abonentów, którzy w dniu wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy posiadali
umow" pisemn#.
Art. 20. 1. Do spraw wszcz"tych i niezako(czonych przed dniem

wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy stosuje si" przepisy dotychczasowe, z
zastrze'eniem ust. 2 i 3.
2. Sprawy:
146
1) o których mowa w art. 15 pkt 3 w zakresie art. 28 oraz

art. 222 ust. 2 ustawy, o której mowa w art. 1 lub
2) wszcz"te na podstawie art. 179 ust. 6 ustawy, o której

mowa w art. 1, oraz niezako(czone przed dniem
wej$cia w 'ycie ustawy
– umarza si".
3. Do spraw z wniosków o wydanie pozwolenia radiowego,

z%o'onych przed dniem wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy, stosuje si" przepisy
tej ustawy, z tym 'e wnioskodawca, w terminie 30 dni od dnia wej$cia w 'ycie
niniejszej ustawy, mo'e wniosek zmieni& lub wycofa&.
Art. 21. Do analiz poszczególnych rynków w%a$ciwych rozpocz"tych

przed dniem wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy stosuje si" przepisy wykonawcze
wydane na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 1.
Art. 22. 1. Z zastrze'eniem ust. 2, przedsi"biorca wyznaczony do

$wiadczenia us%ugi powszechnej przed dniem wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy,
$wiadczy t" us%ug" zgodnie z przepisami tej ustawy.
2. Obowi#zek $wiadczenia us%ugi udzielania informacji

o numerach telefonicznych oraz udost"pniania spisów abonentów przez
przedsi"biorc" wyznaczonego w trybie art. 103 ust. 2 ustawy, o której mowa w
art. 1, staje si" od dnia wej$cia w 'ycie niniejszej ustawy obowi#zkiem
przedsi"biorcy wyznaczonego w trybie art. 82 ust. 4 ustawy, o której mowa w
art. 1.
3. Do obowi#zku, o którym mowa w ust. 2, stosuje si"

przepisy niniejszej ustawy.
Art. 23. Prezes UKE, w drodze decyzji, potwierdzi prawo do

wykorzystania cz"stotliwo$ci, które przed dniem wej$cia w 'ycie przepisów pkt
147
76 i pkt 78 lit. b-e ustawy, o której mowa w art. 1, by%y u'ytkowane przez
podmioty, o których mowa w art. 4 pkt 1 i 1a tej ustawy, z wyj#tkiem
cz"stotliwo$ci okre$lonych w rozporz#dzeniu, o którym mowa w art. 111 ust. 3,
jako wojskowe.
Art. 24. Pozwolenia radiowe wydane przed dniem wej$cia w 'ycie

niniejszej ustawy zachowuj# wa'no$& przez okres na jaki zosta%y wydane.
Art. 25. 1. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie

art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 3, art. 73, art. 81 ust. 6, art. 82 ust. 2, art. 95 ust. 4, art.
110 ust. 4, art. 126 ust. 12, art. 176 ust. 4 i art. 181 ustawy, o której mowa w art.
1, zachowuj# moc do dnia wej$cia w 'ycie przepisów wykonawczych wydanych
na podstawie art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 3, art. 73 ust. 1, art. 81 ust. 6, art. 95 ust. 4,
art. 110 ust. 4, art. 126 ust. 12, art. 176 ust. 4 i art. 179 ust. 12 tej ustawy, w
brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#.
2. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na

podstawie art. 218b Kodeksu post"powania karnego, zachowuj# moc do czasu
wydania przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 218b Kodeksu
post"powania karnego w brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#.
Art. 26. Formularze okre$lone w rozporz#dzeniu wydanym na

podstawie art. 7 ust. 3 ustawy, o której mowa w art. 1, w brzmieniu nadanym
niniejsz# ustaw#, stosuje si" po raz pierwszy do roku obrotowego
nast"puj#cego po roku, w którym zostanie og%oszone rozporz#dzenie.
Art. 27. 1. Do op%at rocznych za prawo do dysponowania

cz"stotliwo$ciami oraz za prawo do wykorzystywania zasobów numeracji,
nale'nych za rok 2006, stosuje si" przepisy dotychczasowe, z zastrze'eniem
ust. 3.
148
2. Op%aty roczne za numer strefowy abonencki us%ug

specjalnych za ka'd# stref" numeracyjn#, z dniem wej$cia niniejszej ustawy
staj# si" op%atami za numer strefowy abonenckich us%ug specjalnych za ka'dy
obszar o tym samym wska!niku obszaru geograficznego.
3. Op%aty, o których mowa w art. 185 ust. 5 pkt 2 lit. d i pkt 3

lit. a ustawy, o której mowa w art. 1, uiszczone w roku wej$cia w 'ycie niniejszej
ustawy w wysoko$ci wy'szej, zalicza si" na poczet op%at, o którym mowa w art.
185 ust. 5 pkt 2 lit. d i pkt 3 lit. a, w brzmieniu nadanym niniejsz# ustaw#.
Art. 28. Powo%any przed dniem wej$cia w 'ycie ustawy Prezes UKE
pe%ni t" funkcj" do ko(ca swojej kadencji.
Art. 29. Art. 25, art. 165 ust. 1 i art. 166 ust. 5 ustawy, o której mowa w
art. 1,w brzmieniu dotychczasowym obowi#zuj# do dnia 15 wrze$nia 2007 r., a
w zakresie danych zwi#zanych z dost"pem do sieci Internet, telefonii
internetowej i poczty elektronicznej - do dnia 15 marca 2009 r.
Art. 30. Ustawa wchodzi w 'ycie po up%ywie 30 dni od dnia og%oszenia,

z tym, 'e przepisy:
1) art. 1 pkt 42 w zakresie art. 63c ust. 2 ustawy, o której

mowa w art. 1, pkt 51 i pkt 118 w zakresie art. 192, ust 1
pkt 21 ustawy, o której mowa w art. 1, wchodz# w 'ycie po
up%ywie 6 miesi"cy od dnia og%oszenia;
2) art. 1 pkt 76 i pkt 78 lit. b-e oraz art. 23 wchodz# w 'ycie z
dniem 1 wrze$nia 2008 r.;
3) art. 1 pkt 110 w zakresie art. 180a, ustawy, o której mowa

w art. 1 wchodzi w 'ycie z dniem 15 wrze$nia 2008 r., z
zastrze'eniem pkt 4;
149
4) art. 1 pkt 110 w zakresie art. 180a ustawy, o której mowa w

art. 1, dotycz#cym obowi#zku zatrzymywania, prze-
chowywania, udost"pniania i ochrony danych, o których
mowa w art. 180c, zwi#zanych z dost"pem do sieci
Internet, telefonii internetowej i poczty elektronicznej,
wchodzi w 'ycie z dniem 15 marca 2009 r.
___________________
1)
Niniejsz# ustaw# zmienia si" ustawy: ustaw" z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, ustaw" z dnia
12 pa!dziernika 1990 r. o Stra'y Granicznej, ustaw" z dnia 28 wrze$nia 1991 r. o kontroli
skarbowej, ustaw" z dnia z dnia 29 grudnia 1992 r. – o radiofonii i telewizji, ustaw" z dnia
16 kwietnia 1993 r. – o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ustaw" z dnia 6 czerwca 1997 r.
– Kodeks post"powania karnego, ustaw" z dnia 24 sierpnia 2001 r. o )andarmerii Wojskowej
i wojskowych organach porz#dkowych, ustaw" z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji
Bezpiecze(stwa Wewn"trznego oraz Agencji Wywiadu, ustaw" z dnia 18 lipca 2002 r.
– o $wiadczeniu us%ug drog# elektroniczn#, ustaw" z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo
upad%o$ciowe, ustaw" z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe, ustaw" z dnia 9 czerwca
2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustaw" z dnia 9 czerwca 2006 r. o S%u'bie
Kontrwywiadu Wojskowego oraz S%u'bie Wywiadu Wojskowego.
2)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r.
Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711,
Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834 oraz z 2007 r.
Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82 poz. 556.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U z 2005 r. Nr 17,
poz. 141, Nr 85, poz. 728, Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 83, poz. 574, Nr 133, poz. 935
i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 61, poz. 411.
4)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173,
poz. 1808 oraz z 2007 r. Nr 50, poz. 331.
5)
Nr 124, poz. 1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565
oraz z 2006 r. Nr 145, poz. 1050.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96,
poz. 959, Nr 162, poz. 1693 i Nr 172, poz. 1804 oraz z 2005 r. Nr 10, poz. 68.
7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104
poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 157 , poz. 1119 i Nr 187, poz. 1381 oraz z 2007 r. Nr 89,
poz. 589 i Nr 115, poz. 794.
8)
poz. 1407, z 2002 r. Nr 37, poz. 329, Nr 41, poz. 365, Nr 62, poz. 558, Nr 89, poz. 804
150
i Nr 200, poz. 1688, z 2003 r. Nr 52, poz. 450, Nr 137, poz. 1302 i Nr 149, poz. 1452, z 2004
r. Nr 33, poz. 287, z 2005 r. Nr 33, poz. 288, Nr 90, poz. 757 i Nr 175, poz. 1462.
9)
Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr
170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834 oraz z 2007 r. Nr
23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556.
10)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104
poz. 708 i 711 i Nr 170, poz. 1218 oraz z 2007 r. Nr 57, poz. 390 i Nr 82, poz. 558.
11)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703,
z 2005 r. Nr 163, poz. 1362 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 104, poz. 708
i 711, Nr 170, poz. 1217, Nr 220, poz. 1600, Nr 235, poz. 1700 i Nr 249, poz. 1834 oraz
z 2007 r. Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556.
12)
poz. 594, Nr 91, poz. 868, Nr 171, poz. 1800 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 132, poz. 1110
i Nr 183, poz. 1537 oraz z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 157,
poz. 1119, Nr 191, poz. 1413 i Nr 217, poz. 1590.
13)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r.
Nr 23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556.
14)
poz. 141, Nr 85, poz. 728, Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 83, poz. 574, Nr 133, poz. 935
i Nr 218, poz. 1592 oraz z 2007 r. Nr 61, poz. 411.
15)
poz. 959, Nr 162, poz. 1693 i Nr 172, poz. 1804 oraz z 2005 r. Nr 10, poz. 68.
16)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 1999, Nr 83, poz. 931, z 2000 r.
Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98,
poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111,
poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889,
Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77,
poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 43, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169,
poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659,
Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648
oraz z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99,
poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903.
17)
18)
Nr 74, poz. 676 i Nr 89, poz. 804, z 2003 r. Nr 113, poz. 1070 i Nr 139, poz. 1326, z 2004 r.
Nr 116, poz. 1203, Nr 171, poz. 1800 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 711.
19)
23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556.
20)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113,
poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i Nr 166, poz. 1609, z 2004 r. Nr 109, poz. 1159, Nr 171,
poz. 1800, Nr 267, poz. 2647 i Nr 273, poz. 2703 oraz z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711
i Nr 218, poz. 1592.
151
21)
22)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 173,
poz. 1808 oraz z 2007 r. Nr 50, poz. 331.
23)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 91,
poz. 870 i 871, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146, poz. 1546, Nr 173, poz. 1808
i Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 94, poz. 785, Nr 183, poz. 1538 i Nr 184, poz. 1539,
z 2006 r. Nr 47, poz. 347, Nr 133, poz. 935 i Nr 157, poz. 1119 oraz z 2007 r. Nr 123,
poz. 850.
24)
23, poz. 137, Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 556.
25)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz. 627, Nr 96,
poz. 959, Nr 171, poz. 1800 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 267, poz. 2258 oraz z 2006 r.
Nr 104, poz. 708 i Nr 191, poz. 1413.
26)
27)
28)
29)
Zmiany wymienionej ustawy zosta%y og%oszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 249, poz. 1832 oraz
z 2007 r. Nr 17, poz. 96, Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 660 i Nr 123, poz 847.
152
8-09-om
Warszawa, 12 lutego 2008 r.
BAS-WAEM-108/08
Pan
Marsza!ek Sejmu
Opinia prawna
w sprawie zgodno!ci z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych
innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Jacek Tomczak)
Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwa!y Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca

1992 r. – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze
zmianami) sporz#dza si% nast%puj#c# opini%:
1. Przedmiot projektu ustawy

Proponowana ustawa przewiduje zmian% ustaw: z dnia 16 lipca 2004 r. –
Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, ze zmianami), z dnia 6
kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, ze zmianami), z
dnia 12 pa(dziernika 1990 r. o Stra"y Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz.
1997, ze zmianami), z dnia 28 wrze$nia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z
2004 r. Nr 8, poz. 65, ze zmianami), z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i
telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, ze zmianami), z dnia 16 kwietnia
1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz.
1503, ze zmianami), z dnia 6 czerwca 2007 r. – Kodeks post%powania karnego
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zmianami), z dnia 24 sierpnia 2004 r. o )andarmerii
Wojskowej i wojskowych organach porz#dkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353,
ze zmianami), z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpiecze'stwa Wewn%trznego
oraz Agencji Wywiadu (Dz. Nr 74, poz. 676, ze zmianami), z dnia 18 lipca 2002
r. o $wiadczeniu us!ug drog# elektroniczn# (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, ze
zmianami), z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upad!o$ciowe i naprawcze (Dz. U.
Nr 60, poz. 535, ze zmianami), z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe
(Dz. U. Nr 130, poz. 1188, ze zmianami), z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym
Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, ze zmianami), z dnia 9
czerwca 2006 r. o S!u"bie Kontrwywiadu Wojskowego oraz S!u"bie Wywiadu
Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709, ze zmianami) oraz z dnia 24 sierpnia
2006 r. o pa'stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach
pa'stwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, ze zmianami).
2
Zmiany dotycz# m.in.: definicji poj%* ustawowych, rozstrzygania

sporów pomi%dzy przedsi%biorcami telekomunikacyjnymi oraz pomi%dzy
przedsi%biorcami telekomunikacyjnymi a konsumentami, kompetencji Prezesa
Urz%du Komunikacji Elektronicznej (UKE), procedury odwo!awczej od
rozstrzygni%cia Prezesa UKE w sprawie okre$lenia rynku w!a$ciwego, zasad
gospodarowania cz%stotliwo$ciami radiowymi, pozwolenia na u"ywanie
urz#dze' radiowych, zbierania informacji niezb%dnych do prowadzenia analiz
rynku telekomunikacyjnego, przekazywania danych Komisji Europejskiej i
organom regulacyjnym innych pa'stw cz!onkowskich UE oraz pa'stw
cz!onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, okre$lenia podmiotów
podlegaj#cych wpisowi do rejestru przedsi%biorców telekomunikacyjnych, op!at
za cz%stotliwo$ci, wprowadzenia obowi#zku czteroletniego okresu
przechowywania danych transmisyjnych.
Projekt zawiera przepisy ko'cowe. Proponowana ustawa ma wej$* w
"ycie po up!ywie 30 dni od dnia og!oszenia.
2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii obj#tej projektem

Ze wzgl%du na przedmiot projektu ustawy nale"y wskaza*:
1) artyku! 6 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE), zgodnie z którym
Unia opiera si% na zasadach wolno$ci, demokracji, poszanowania praw
cz!owieka i podstawowych wolno$ci oraz pa'stwa prawnego, które s# wspólne
dla pa'stw cz!onkowskich. Unia szanuje prawa podstawowe zagwarantowane w
europejskiej Konwencji o ochronie praw cz!owieka i podstawowych wolno$ci
oraz wynikaj#ce z tradycji konstytucyjnych wspólnych dla pa'stw
cz!onkowskich, jako zasady ogólne prawa wspólnotowego,
2) artyku! 49 Traktatu ustanawiaj#cego Wspólnot% Europejsk# (TWE),
zakazuj#cy ogranicze' w swobodnym $wiadczeniu us!ug wewn#trz Wspólnoty
w odniesieniu do obywateli pa'stw cz!onkowskich maj#cych swe
przedsi%biorstwo w pa'stwie Wspólnoty innym ni" pa'stwo odbiorcy
$wiadczenia,
2) Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym (Dz. Urz. WE
L 1 z 3.1.1994 r., str. 3, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 11, t. 52, str. 3, ze zmianami),
3) rozporz#dzenie (WE) nr 2887/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 18 grudnia 2000 r. w sprawie uwolnionego dost%pu do p%tli lokalnej (Dz.
Urz. WE L 336 z 30.12.2000 r., str. 4; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 13, t. 26, str. 83),
4) rozporz#dzenie (WE) nr 522/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 10 marca 2004 r. w sprawie interoperacyjno$ci Europejskiej Sieci
Zarz#dzania Ruchem Lotniczym (rozporz#dzenie w sprawie interoperacyjno$ci)
(Dz. Urz. UE L 96 z 31.3.2004 r., str. 26; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 7, t. 8, str. 46),
3
5) dyrektyw% 2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7

marca 2002 r. w sprawie dost%pu do sieci !#czno$ci elektronicznej i urz#dze'
towarzysz#cych oraz wzajemnych po!#cze' (dyrektywa o dost%pie) (Dz. Urz.
WE L 108 z 24.4.2002 r., str. 7; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
13, t. 29, str. 323),
marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i us!ug !#czno$ci
elektronicznej (dyrektywa ramowa) (Dz. Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r., str. 33
oraz Dz. Urz. UE L 171 z 29.6.2007 r., str. 32; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 13, t. 29, str. 349),
marca 2002 r. w sprawie us!ugi powszechnej i zwi#zanych z sieciami i us!ugami
!#czno$ci elektronicznej praw u"ytkowników (dyrektywa o us!udze
powszechnej) (Dz. Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r., str. 151; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 29, str. 367),
8) dyrektyw% 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 24
pa(dziernika 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie
przetwarzania danych osobowych i swobodnego przep!ywu tych danych (Dz.
Urz. WE L 281 z 23.11.1995 r., str. 31, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 15, str. 355),
lipca 2002 r. dotycz#c# przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatno$ci
w sektorze !#czno$ci elektronicznej (Dz. Urz. WE L 201 z 31.7.2002 r., str. 37,
ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 29, str. 514);
marca 2006 r. w sprawie zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych
danych w zwi#zku ze $wiadczeniem ogólnie dost%pnych us!ug !#czno$ci
elektronicznej lub udost%pnianiem publicznych sieci !#czno$ci oraz zmieniaj#cej
dyrektyw% 2002/58/WE (Dz. Urz. UE L 105 z 13.4.2006 r., str. 54),
11) zalecenie Komisji 2005/698/WE z dnia 19 wrze$nia 2005 r. w
sprawie rozdzielno$ci ksi%gowej i systemów ksi%gowania kosztów zgodnie z
uregulowaniami prawnymi dla !#czno$ci elektronicznej (Dz. Urz. UE L 266 z
11.10.2005 r., str. 64).
3. Analiza przepisów projektu pod k$tem ustalonego stanu prawa

wspólnotowego
1) Artyku! 2 lit. k dyrektywy ramowej definiuje poj%cie „abonent” jako
„jak#kolwiek osob% prawn# lub fizyczn#, która jest stron# umowy z podmiotem
udost%pniaj#cym publicznie us!ugi !#czno$ci elektronicznej o $wiadczenie takich
us!ug”. Zawarta w art. 1 pkt 3 lit. a projektu definicja „abonenta” jest zgodna z
art. 2 lit. k dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej).
2) Artyku! 2 lit. h rozporz#dzenia (WE) nr 2887/2000 definiuje poj%cie
„kolokacja” jako „zapewnienie przestrzeni fizycznej i udogodnie' technicznych
4
niezb%dnych do odpowiedniego zainstalowania i pod!#czenia odpowiednich

urz#dze' beneficjenta”. Definicja „kolokacji”, zawarta w art. 1 pkt 3 lit. c
projektu, jest zgodna z art. 2 lit. h rozporz#dzenia (WE) nr 2887/2000.
3) Projekt w art. 1 lit. f przewiduje zmian% definicji „us!ugi
telekomunikacyjnej”, zawart# w art. 2 pkt 48 ustawy – Prawo
telekomunikacyjne. Zmiana zmierza do w!#czenia us!ugi poczty elektronicznej
do zakresu definiowanego poj%cia. Zgodnie z motywem 10 preambu!y do
dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) us!ugi w zakresie przekazywania
poczty elektronicznej s# przedmiotem tej dyrektywy. Potwierdza to
wspólnotowa definicja „us!ugi !#czno$ci elektronicznej”, obejmuj#ca swoim
zakresem us!ugi spo!ecze'stwa informacyjnego polegaj#ce ca!kowicie lub
cz%$ciowo na przekazywaniu sygna!ów w sieciach !#czno$ci elektronicznej (art.
2 lit. c in fine dyrektywy). Przepis art. 2 lit. f projektu jest zgodny z art. 2 lit. c
dyrektywy.
4) Artyku! 1 pkt 7 projektu zobowi#zuje przedsi%biorców
telekomunikacyjnych do przekazywania na "#danie Prezesa UKE informacji, w
tym dokumentów niezb%dnych do wykonywania przez niego jego uprawnie' i
obowi#zków okre$lonych w art. 192 ust. 1 ustawy zmienianej, tj. obejmuj#cych
m.in. dokonywanie analizy i oceny funkcjonowania rynków us!ug
telekomunikacyjnych oraz przedstawianie Komisji Europejskiej i organom
regulacyjnym innych pa'stw cz!onkowskich informacji z zakresu
telekomunikacji. Zgodnie z proponowanym brzmieniem art. 6 ust. 3 i 4 ustawy,
"#danie Prezesa UKE powinno by* proporcjonalne do celu, jakiemu ma s!u"y*,
oraz powinno zawiera* okre$lone elementy (m.in. wskazanie "#danych
dokumentów i informacji oraz okresu, których dotycz#, wskazanie celu, jakiemu
dokumenty lub informacje maj# s!u"y*, wskazanie terminu udzielenia
informacji i dostarczenia dokumentów, uzasadnienie).
Artyku! 5 ust. 1 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) nak!ada
na przedsi%biorstwa udost%pniaj#ce sieci i us!ugi !#czno$ci elektronicznej
obowi#zek dostarczania wszystkich informacji niezb%dnych krajowym organom
regulacyjnym dla zapewnienia zgodno$ci z postanowieniami wspólnotowych
aktów prawnych. Informacje takie przedsi%biorstwa dostarczaj# niezw!ocznie na
"#danie krajowego organu regulacyjnego w terminie i w zakresie przez niego
wskazanym. Przepis wymaga, aby informacja, której "#da krajowy organ
regulacyjny, by!a proporcjonalna do celu, jakiemu ma s!u"y*, natomiast krajowy
organ regulacyjny powinien przedstawi* uzasadnienie "#dania danej informacji.
Artyku! 1 pkt 7 projektu jest zgodny z art. 5 ust. 1 dyrektywy ramowej.
5) Artyku! 8 ustawy – Prawo telekomunikacyjne zobowi#zuje Prezesa
UKE do zapewnienia dost%pu do informacji otrzymanych od przedsi%biorców
telekomunikacyjnych Komisji Europejskiej i organom regulacyjnym innych
pa'stw cz!onkowskich. Artyku! 1 pkt 9 projektu przewiduje zmian% tego
artyku!u, zgodnie z któr# Prezes UKE ma zapewni* dost%p do informacji tak"e
pa'stwom cz!onkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu
5
(EFTA) – stronom umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (dalej:

umowa o EOG). Jak stwierdza si% na str. 7 uzasadnienia do projektu ustawy,
zmiana ta jest zwi#zana ze zobowi#zaniami mi%dzynarodowymi
Rzeczypospolitej Polskiej wobec krajów EFTA.
Polska jest stron# umowy o EOG na podstawie Porozumienia w sprawie
udzia!u Republiki Czeskiej, Republiki Esto'skiej, Republiki Cypryjskiej,
Republiki +otewskiej, Republiki Litewskiej, Republiki W%gierskiej, Republiki
Malty, Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki S!owenii i Republiki S!owackiej w
Europejskim Obszarze Gospodarczym (Dz. Urz. UE L 130 z 29.4.2004 r.), które
wesz!o w "ycie w dniu 6 grudnia 2005 r. Za!#cznik XI do Umowy o EOG
(Us!ugi telekomunikacyjne) zawiera odniesienie do dyrektywy ramowej, co
oznacza "e stosuje si% do niej Protokó! 1 w sprawie dostosowa' horyzontalnych,
który jest za!#czony do Umowy o EOG. Zgodnie z pkt 1 lit. b tego Protoko!u,
je"eli pa'stwo cz!onkowskie WE ma przed!o"y* informacje innym pa'stwom
cz!onkowskim WE, to takie informacje przekazuje równie" Komisji WE, która
przekazuje je Sta!emu Komitetowi w celu rozes!ania pa'stwom EFTA. Z kolei
w punkcie 4 lit. c Protoko!u stwierdza si%, "e w dziedzinach, w których z uwagi
na pilno$* sprawy wymagane jest szybkie przekazanie informacji, stosuje si%
w!a$ciwe rozwi#zania sektorowe przewiduj#ce bezpo$redni# wymian%
informacji.
Postanowienia pkt 1 lit. b i c Protoko!u 1 do Umowy o EOG stosuje si%
do art. 5 ust. 2 akapit drugi dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej),
zobowi#zuj#cego pa'stwa cz!onkowskie do zapewnienia, "e „informacja
dostarczona jednemu krajowemu organowi regulacyjnemu zosta!a udost%pniona
innemu krajowemu organowi regulacyjnemu w tym samym lub innym pa'stwie
cz!onkowskim, w odpowiedzi na jego uzasadniony wniosek, je"eli jest to
niezb%dne dla umo"liwienia tym"e organom wype!niania obowi#zków
wynikaj#cych z prawa wspólnotowego”. Oznacza to, "e z wyj#tkiem spraw
pilnych, o którym mowa w pkt 4 lit. c Protoko!u nr 1, pa'stwo cz!onkowskie UE
nie ma obowi#zku udost%pniania informacji bezpo$rednio organowi
regulacyjnemu pa'stwa cz!onkowskiego EFTA, lecz przekazuje j# w tym celu
Komisji Europejskiej.
Przewidziany w art. 1 pkt 9 projektu obowi#zek zapewnienia przez
Prezesa UKE dost%pu do informacji tak"e bezpo$rednio organom regulacyjnym
pa'stw cz!onkowskich EFTA – stron umowy o EOG nie jest sprzeczny z
prawem UE, chocia" wykracza poza zakres niezb%dnych dostosowa'
horyzontalnych dyrektywy 2002/21/WE, przewidzianych przez Protokó! nr 1 do
umowy o EOG.
6) Artyku! 1 pkt 10 projektu (w zakresie zmiany art. 10 ust. 1 ustawy
zmienianej) zak!ada obj%cie wpisem do rejestru przedsi%biorców
telekomunikacyjnych tak"e dzia!alno$ci telekomunikacyjnej prowadzonej przez
przedsi%biorc% telekomunikacyjnego z pa'stwa cz!onkowskiego (UE lub EFTA)
albo pa'stwa, które zawar!o ze Wspólnot# Europejsk# umow% reguluj#c#
6
swobod% $wiadczenia us!ug, który czasowo $wiadczy na terytorium Polski

us!ugi na zasadach okre$lonych odpowiednio: w przepisach TWE, umowy o
EOG albo w przepisach innej umowy reguluj#cej swobod% $wiadczenia us!ug.
Proponowany przepis ma zapewni* przedsi%biorcom telekomunikacyjnym,
maj#cym siedzib% na terytorium innego pa'stwa cz!onkowskiego UE lub EFTA,
mo"liwo$* $wiadczenia us!ug na terytorium Polski. Jest to zgodne z art. 49 TWE
ustanawiaj#cym swobod% $wiadczenia us!ug przez obywateli pa'stw
cz!onkowskich maj#cych swe przedsi%biorstwo w pa'stwie Wspólnoty innym
ni" pa'stwo odbiorcy $wiadczenia. Ponadto proponowany przepis jest zgodny z
art. 36 Porozumienia o EOG, który zakazuje ogranicze' w swobodnym
$wiadczeniu us!ug na terytorium stron tego Porozumienia w odniesieniu m.in.
do obywateli pa'stw EFTA maj#cych swe przedsi%biorstwo w pa'stwie
cz!onkowskim WE lub w pa'stwie EFTA, innym ni" pa'stwo odbiorcy
$wiadczenia.
7) Artyku! 1 pkt 11 projektu zobowi#zuje Prezesa UKE do
przeprowadzania post%powania konsultacyjnego przed podj%ciem
rozstrzygni%cia w sprawach m.in. okre$lenia rynku w!a$ciwego oraz decyzji
dotycz#cej zmiany umowy o dost%pie telekomunikacyjnym (tj. decyzji
okre$lonej w art. 29 ustawy – Prawo telekomunikacyjne). Proponowane
skre$lenie w art. 15 pkt 3 ustawy – Prawo telekomunikacyjne odniesie' do jej
artyku!ów 28 i 30, oznacza, "e nie b%dzie przeprowadzane post%powanie
konsultacyjne w przypadku decyzji o dost%pie telekomunikacyjnym. Artyku! 1
pkt 11 projektu nie jest sprzeczny z przepisem art. 6 w zwi#zku z art. 20
dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), który wy!#cza spod obowi#zku
przeprowadzania konsultacji decyzje krajowych organów regulacyjnych
rozstrzygaj#ce spory mi%dzy przedsi%biorstwami udost%pniaj#cymi sieci lub
us!ugi !#czno$ci elektronicznej.
8) Projekt w artykule 1 pkt 13–17 zak!ada zmian% przepisów art. 21–25
ustawy – Prawo telekomunikacyjne, reguluj#cych tryb przeprowadzania analiz
rynków w!a$ciwych, ustalania i znoszenia obowi#zków. Zmiany przewiduj#
w!a$ciwo$* Prezesa UKE w sprawach dotycz#cych okre$lenia rynku
w!a$ciwego, dokonania analizy tego rynku z punktu widzenia obowi#zuj#cych
zasad konkurencji, wyznaczenia przedsi%biorców telekomunikacyjnych o
znacz#cej pozycji rynkowej oraz na!o"enia obowi#zków regulacyjnych.
Realizuj#c te zadania Prezes UKE ma obowi#zek uwzgl%dnia* odpowiednie
wytyczne i zalecenia Komisji Europejskiej.
W obecnym stanie prawnym rynki w!a$ciwe okre$la minister w!a$ciwy
do spraw !#czno$ci w drodze rozporz#dzenia (art. 22 ust. 1 ustawy – Prawo
telekomunikacyjne). Uniemo"liwia to przedsi%biorcom telekomunikacyjnym
zakwestionowanie w normalnym trybie odwo!awczym rozstrzygni%*
dokonanych w rozporz#dzeniu stanowi#cym akt powszechnie obowi#zuj#cego
prawa. Zgodnie z wyja$nieniami projektodawców (str. 9 uzasadnienia do
projektu) proponowane rozwi#zania maj# umo"liwi* stronom post%powania
7
zaskar"enie decyzji Prezesa UKE tak"e w cz%$ci dotycz#cej wyznaczenia rynku

w!a$ciwego (str. 9 uzasadnienia do projektu).
Projekt okre$la tryb wydawania przez Prezesa UKE decyzji w sprawie
uchylenia na!o"onych obowi#zków regulacyjnych, je$li przedsi%biorca
telekomunikacyjny utraci! znacz#c# pozycj% rynkow# (art. 1 pkt 13 lit. e
projektu w zakresie dodania w ustawie artyku!u 21 ust. 7 – Prawo
telekomunikacyjne). Ponadto przewiduje poddanie projektu decyzji Prezesa
UKE post%powaniu konsolidacyjnemu, w przypadku okre$lenia rynku
w!a$ciwego w sposób odbiegaj#cy od zalecenia Komisji Europejskiej. W
post%powaniu tym projekt decyzji jest przekazywany Komisji Europejskiej i
organom regulacyjnym pa'stw cz!onkowskich (art. 1 pkt 14 projektu).
Proponowane zmiany ustawy zmierzaj# do zapewnienia jej zgodno$ci z
przepisami dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), w szczególno$ci jej
art. 15 ust. 3 oraz art. 16 ust. 1–4, okre$laj#cymi obowi#zki krajowych organów
regulacyjnych w zakresie definiowania rynków oraz przeprowadzania analizy
rynku.
9) Artyku! 1 pkt 26 projektu (w zakresie zmiany art. 39 ustawy – Prawo
telekomunikacyjne) okre$la kompetencje Prezesa UKE do nak!adania na
operatora o znacz#cej pozycji rynkowej obowi#zków dotycz#cych kalkulacji
kosztów, a tak"e ustalania wysoko$ci op!at z tytu!u $wiadczenia dost%pu
telekomunikacyjnego. Przepis ten nie jest sprzeczny z art. 13 dyrektywy
2002/19/WE (dyrektywy o dost%pie), dotycz#cym uprawnie' krajowych
organów regulacyjnych w zakresie nak!adania na operatorów obowi#zków
zwi#zanych ze zwrotem kosztów oraz kontrol# cen.
10) Dyrektywa 2002/22/WE (dyrektywa o us!udze powszechnej) w art.
17 ust. 1 stanowi, "e krajowe organy regulacyjne nak!adaj# w!a$ciwe obowi#zki
regulacyjne na przedsi%biorstwa maj#ce znacz#c# si!% rynkow# na danym rynku
detalicznym w przypadku, gdy krajowe organy regulacyjne: a) ustal# w wyniku
analizy rynkowej, "e dany rynek detaliczny nie jest skutecznie konkurencyjny;
oraz b) dojd# do wniosku, "e obowi#zki na!o"one na mocy dyrektywy
2002/19/WE (dyrektywy o dost%pie) lub art. 19 tej dyrektywy (zapewnienie
abonentom wyboru dostawcy us!ug) nie zapewni# realizacji celów okre$lonych
w art. 8 dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej) [podkre!l. ZPE].
Natomiast na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy zmienianej Prezes UKE nak!ada
obowi#zki regulacyjne, o ile zostaj# spe!nione wszystkie trzy przes!anki
(wymienione w punktach 1–3 tego artyku!u).
Artyku! 1 pkt 28 lit. a projektu zak!ada wprowadzenie spójnika „lub”
(oznaczaj#cego alternatyw% !#czn#) w art. 46 ust. 1 pkt 2 in fine ustawy – Prawo
telekomunikacyjne. Taka konstrukcja przepisu prowadzi do wniosku, "e
spe!nienie tylko jednej z przes!anek b%dzie wystarczaj#c# podstaw# do na!o"enia
przez Prezesa UKE obowi#zków regulacyjnych. Na stronie 16 uzasadnienia do
projektu ustawy stwierdza si%, "e „celem przedmiotowej propozycji jest
doprowadzenie do zgodno$ci brzmienia art. 46 ust. 1 PT z art. 17 ust. 1
8
Dyrektywy o us!udze powszechnej”. Nale"y jednak zauwa"y*, "e alternatywa

!#czna (spójnik „lub”) wyst%puje wy!#cznie mi%dzy dwiema przes!ankami
okre$lonymi w art. 17 ust. 1 litera b dyrektywy 2002/22/WE. Natomiast mi%dzy
przes!ankami z lit. b a przes!ank# wymienion# w lit. a omawianego przepisu
dyrektywy wyst%puje koniunkcja (spójnik „oraz”). Oznacza to, "e prawo
wspólnotowe przewiduje obligatoryjn# regulacj% rynku w przypadku, gdy
!#cznie jest spe!niona przes!anka okre$lona w lit. a oraz co najmniej jedna z
dwóch przes!anek okre$lonych w lit. b artyku!u 17 ust. 1 dyrektywy.
Proponowany przepis jest niezgodny z art. 17 ust. 1 dyrektywy 2002/22/WE.
11) Zgodnie z motywem 26 zdanie trzecie preambu!y do dyrektywy
2002/22/WE (dyrektywy o us!udze powszechnej), us!ugi dostarczane przez
przedsi%biorstwa o znacz#cej sile rynkowej powinny odzwierciedla* koszty.
Ponadto z artyku!u 17 dyrektywy w zwi#zku z motywem 26 preambu!y wynika,
"e aby krajowe organy regulacyjne mog!y nak!ada* na takie przedsi%biorstwa
obowi#zki regulacyjne (w tym stosowa* w!a$ciwe $rodki limitowania cen
detalicznych oraz $rodki kontroli poszczególnych taryf), niezb%dny jest dost%p
do informacji o w!a$ciwym rachunku kosztów. W przypadku, gdy
przedsi%biorstwa podlegaj# regulacjom taryf detalicznych lub innym istotnym
ograniczeniom detalicznym, krajowe organy regulacyjne musz# zapewni*
wprowadzenie w "ycie niezb%dnych i w!a$ciwych systemów ewidencji kosztów.
Mog# one okre$li* format i metodologi% ewidencjonowania, jakie maj# by*
zastosowane (art. 17 ust. 4 dyrektywy).
Projekt w art. 1 pkt 28 lit. b wprowadza zmiany w zakresie art. 46 ust. 3
ustawy – Prawo telekomunikacyjne. Zmiany te dotycz# uprawnie'
regulacyjnych Prezesa UKE w zakresie m.in. okre$lenia przedzia!u cen us!ug,
maksymalnych lub minimalnych cen us!ug, w oparciu o koszty $wiadczenia
us!ug lub na podstawie cen stosowanych na porównywalnych rynkach pa'stw
cz!onkowskich, oraz okre$lenia formu!y ograniczaj#cej wzrost cen us!ugi lub
koszyka us!ug. Proponowane przepisy nie s# sprzeczne z postanowieniami
dyrektywy 2002/22/WE.
12) Artyku! 1 pkt 31 projektu zak!ada zmian% art. 49 ustawy – Prawo
telekomunikacyjne, polegaj#c# na dodaniu okre$lenia, "e celem prowadzenia
rachunkowo$ci regulacyjnej jest zapobieganie dyskryminacji i nieuczciwemu
subsydiowaniu skro$nemu. Doprecyzowaniu podlega ponadto okre$lenie
sposobu prowadzenia rachunkowo$ci regulacyjnej – musi ona umo"liwia*
identyfikacj% przep!ywów transferów wewn%trznych pomi%dzy rodzajami
dzia!alno$ci w podziale na poszczególne us!ugi $wiadczone w zakresie tych
dzia!alno$ci.
Nale"y w tym miejscu wskaza* zalecenie Komisji 2005/698/WE, które
wprowadza w "ycie rozdzielno$* ksi%gow# i systemów ksi%gowania kosztów
przez operatorów okre$lonych przez ich krajowy organ regulacyjny jako
posiadaj#cy znacz#c# pozycj% rynkow# na rynkach w!a$ciwych w wyniku
analizy rynku przeprowadzonej zgodnie z postanowieniami 2002/21/WE
9
(dyrektywy ramowej). W punkcie 1 zalecenia Komisji 2005/698/WE okre$la si%

nast%puj#ce cele na!o"enia obowi#zku dotycz#cego rozdzielno$ci ksi%gowej:
zapewnienie wy"szego poziomu szczegó!owo$ci informacji ni" uzyskiwany z
ustawowych sprawozda' finansowych operatora, mo"liwie jak najdok!adniejsze
odzwierciedlenie wyników cz%$ci dzia!alno$ci gospodarczej operatora, tak jak
gdyby by!y one prowadzone jako oddzielne przedsi%biorstwa, a w przypadku
przedsi%biorstw zintegrowanych wertykalnie – zapobie"enie dyskryminacji na
korzy$* ich w!asnych dzia!a' oraz zapobie"enie niesprawiedliwej subwencji
krzy"owej.
Proponowana zmiana art. 49 ustawy – Prawo telekomunikacyjne nie jest
sprzeczna z zaleceniem Komisji 2005/698/WE.
13) Artyku! 1 pkt 34 projektu przewiduje zmian% art. 56 ust. 3 ustawy –
Prawo telekomunikacyjne, zawieraj#cego wykaz informacji i danych, jakie
powinna w szczególno$ci okre$la* umowa o $wiadczenie publicznie dost%pnych
us!ug telekomunikacyjnych. Proponowany przepis pozostaje w zgodzie z art. 20
dyrektywy 2002/22/WE (dyrektywy o us!udze powszechnej), reguluj#cym
kwestie dotycz#ce zawierania przez konsumentów umów z dostawcami us!ug
!#czno$ci elektronicznej.
14) Artyku! 1 pkt 52 projektu wprowadza zmiany w tre$ci art. 81 ustawy
– Prawo telekomunikacyjne. Zmiany dotycz# m.in. definicji us!ugi powszechnej
oraz katalogu us!ug wchodz#cych w jej sk!ad. Zgodnie z proponowanym
brzmieniem art. 81 ust. 3 pkt 2 ustawy, do zestawu us!ug telekomunikacyjnych,
stanowi#cych us!ug% powszechn#, b%dzie zalicza!o si% $wiadczenie us!ugi
ogólnokrajowego spisu abonentów i us!ugi ogólnokrajowej informacji o
numerach telefonicznych. Z kolei art. 1 pkt 66 projektu (w zakresie zmiany art.
103 ustawy) okre$la zakres obowi#zków przedsi%biorcy wyznaczonego do
$wiadczenia us!ugi ogólnokrajowego spisu abonentów i us!ugi ogólnokrajowej
informacji o numerach telefonicznych. Proponowane zmiany s# zgodne z art. 2
lit. j dyrektywy 2002/21/WE (dyrektywy ramowej), ustalaj#cym definicj%
poj%cia „us!uga powszechna”, oraz nie s# sprzeczne z art. 5 dyrektywy
2002/22/WE (dyrektywy o us!udze powszechnej), dotycz#cym zapewnienia
u"ytkownikom ko'cowym dost%pu do biura numerów oraz udost%pnienia im
pe!nego i regularnie aktualizowanego spisu abonentów telefonicznych.
15) Dyrektywa 2002/22/WE (dyrektywa o us!udze powszechnej) okre$la
metody wyznaczania przedsi%biorstwa do obowi#zku $wiadczenia us!ugi
powszechnej, które mog# by* stosowane jako sposób okre$lania kosztów netto
obowi#zku jej $wiadczenia (art. 8 ust. 2 w zwi#zku z art. 12 dyrektywy). Zasady
kalkulacji kosztu netto obowi#zku $wiadczenia us!ugi powszechnej wyja$nia
cz%$* A za!#cznika IV do dyrektywy.
Zgodnie z proponowan# (w artykule 1 pkt 53 lit. b projektu) zmian# art.
82 ust. 4 ustawy – Prawo telekomunikacyjne, Prezes UKE wyznacza
przedsi%biorc% telekomunikacyjnego do $wiadczenia us!ugi powszechnej m.in.
na podstawie najni"szego oszacowania kosztu netto jej $wiadczenia.
10
Jednocze$nie proponuje si% wprowadzenie definicji poj%* „koszt netto

$wiadczenia us!ugi powszechnej” oraz „koszt netto $wiadczenia us!ugi
wchodz#cej w sk!ad us!ugi powszechnej” (art. 1 pkt 53 lit. c projektu). Zawarte
w art. 1 pkt 53 lit. b i c projektu przepisy s# zgodne z art. 8 ust. 2 w zwi#zku z
art. 12 dyrektywy 2002/22/WE oraz postanowieniami cz%$ci A za!#cznika IV do
dyrektywy.
16) W art. 1 pkt 58 i 59 (zmiana art. 91 ustawy oraz dodanie po nim art.
91a) przyznaje si% Prezesowi UKE kompetencj% do nak!adania na
przedsi%biorc% wyznaczonego obowi#zku zapewnienia specjalnego pakietu
cenowego oraz stosowania ujednoliconych taryf, w tym u$rednienia
geograficznego, a tak"e okre$lania ceny maksymalnej us!ugi powszechnej albo
poszczególnych us!ug wchodz#cych w jej sk!ad. Proponowane przepisy s#
zgodne z art. 9 dyrektywy 2002/22/WE, reguluj#cym kwestie dotycz#ce
przyst%pno$ci taryf.
17) Zgodnie z art. 1 pkt 93 projektu maj# by* w art. 153 ust. 4 ustawy –
Prawo telekomunikacyjne uchylone m.in. punkty 5 i 6. Na podstawie
uchylanych przepisów obowi#zkowej ocenie zgodno$ci z zasadniczymi
wymogami nie podlegaj#: urz#dzenia przeznaczone do zastosowania w
dziedzinie lotnictwa oraz urz#dzenia przeznaczone do u"ytku w dziedzinie
kontroli lotów i zarz#dzania ruchem lotniczym (art. 153 ust. 3 i ust. 4 pkt 5 i 6
ustawy). Przyj%cie proponowanej zmiany b%dzie skutkowa!o poddaniem tych
urz#dze' obowi#zkowej ocenie zgodno$ci z zasadniczymi wymogami.
Rozporz#dzenie (WE) nr 552/2004, dotycz#ce interoperacyjno$ci
Europejskiej Sieci Zarz#dzania Ruchem Lotniczym (EATMN), stanowi w jego
art. 2, "e Sie* EATMN, jej systemy i ich cz%$ci sk!adowe oraz stosowne
procedury musz# spe!nia* zasadnicze wymogi okre$lone w tym rozporz#dzeniu.
Systemy, ich cz%$ci sk!adowe i stosowne procedury s# okre$lone w za!#czniku I
do rozporz#dzenia, który zawiera list% systemów dla s!u"b nawigacji lotniczej i
dokonuje podzia!u EATMN na poszczególne systemy. Przepis art. 1 pkt 93
projektu jest zgodny z przepisami rozporz#dzenia (WE) nr 552/2004.
18) Artyku! 1 pkt 95 przewiduje zmian% art. 159 ust. 1 pkt 5 ustawy –
Prawo telekomunikacyjne, stanowi#cego, "e tajemnica komunikacyjna obejmuje
m.in. dane o próbach uzyskania po!#czenia mi%dzy okre$lonymi zako'czeniami
sieci telekomunikacyjnej. Zmiana dotyczy uzupe!nienia tego przepisu o
definicj% „nieudanych prób po!#cze'” i stwierdzenie, "e dane o nieudanych
próbach po!#cze' s# tak"e obj%te tajemnic# komunikacyjn#. Proponowany
przepis nie jest sprzeczny z art. 2 ust. 2 lit. f dyrektywy 2006/24/WE,
zawieraj#cym definicj% poj%cia „nieudana próba po!#cze'”.
19) Artyku! 1 pkt 109 przewiduje, "e operator publicznej sieci
telekomunikacyjnej oraz dostawca publicznie dost%pnych us!ug
telekomunikacyjnych – z uwagi na realizacj% przez uprawnione podmioty oraz
s#dy i prokuratorów zada' na rzecz obronno$ci, bezpiecze'stwa pa'stwa,
bezpiecze'stwa i porz#dku publicznego, w tym zapobieganie, wykrywanie i
11
$ciganie przest%pstw – jest zobowi#zany na w!asny koszt: zatrzymywa* dane

niezb%dne do ustalenia zako'czenia sieci, telekomunikacyjnego urz#dzenia
ko'cowego i u"ytkownika ko'cowego inicjuj#cego po!#czenie oraz tego, do
którego kierowane jest po!#czenie, a tak"e okre$lenia daty i godziny po!#czenia
oraz czasu jego trwania, rodzaju po!#czenia, lokalizacji telekomunikacyjnego
urz#dzenia ko'cowego u"ywanego w ruchomej publicznej sieci telefonicznej.
Powy"szy obowi#zek obejmuje równie" przechowywanie tych danych przez
okres czterech lat licz#c od dnia po!#czenia lub nieudanej próby po!#czenia,
generowanego w sieci telekomunikacyjnej lub przetwarzanego przez operatora,
oraz niszczenie i anonimizowanie danych po up!ywie tego okresu. Ponadto
operator publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz dostawca publicznie
dost%pnych us!ug telekomunikacyjnych b%dzie mia! obowi#zek udost%pnia* te
dane organom okre$lonym w projekcie oraz s#dom i prokuratorom na zasadach i
przy zachowaniu procedur okre$lonych w przepisach odr%bnych. Dane te musz#
by* chronione przed przypadkowym lub bezprawnym zniszczeniem, utrat# lub
zmian#, nieuprawnionym lub bezprawnym przechowywaniem, przetwarzaniem,
dost%pem lub ujawnieniem.
Zgodnie z art. 6 ust. 1 TUE, Unia opiera si% na zasadach wolno$ci,
demokracji, poszanowania praw cz!owieka i podstawowych wolno$ci oraz
pa'stwa prawnego, które s# wspólne dla pa'stw cz!onkowskich. Unia szanuje
prawa podstawowe zagwarantowane w europejskiej Konwencji o ochronie praw
cz!owieka i podstawowych wolno$ci oraz wynikaj#ce z tradycji konstytucyjnych
wspólnych dla pa'stw cz!onkowskich, jako zasady ogólne prawa
wspólnotowego (art. 6 ust. 2 TUE). Prawa cz!owieka i podstawowe wolno$ci
zosta!y okre$lone tak"e w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej, która
b%dzie cz%$ci# sk!adow# prawa pierwotnego Unii Europejskiej po podpisaniu i
ratyfikacji Traktatu Lizbo'skiego. Jednocze$nie nale"y stwierdzi*, "e zgodnie z
postanowieniami wprowadzonymi do TUE, dzia!ania pa'stw cz!onkowskich
mog# by* przedmiotem oceny politycznej, w kontek$cie zasad wolno$ci,
demokracji, poszanowania praw cz!owieka i podstawowych wolno$ci oraz
pa'stwa prawnego, dokonywanej przez Rad% Unii Europejskiej i Parlament
Europejski w trybie art. 7 TUE. W przypadku stwierdzenia w ramach tej
procedury wyra(nego ryzyka powa"nego naruszenia wskazanych zasad w
jednym z pa'stw cz!onkowskich, Rada mo"e skierowa* do tego pa'stwa
stosowne zalecenia. W przypadku za$ stwierdzenia powa"nego i sta!ego
naruszenia zasad, Rada mo"e zadecydowa* o zawieszeniu niektórych praw tego
pa'stwa wynikaj#cych ze stosowania Traktatu, !#cznie z prawem do g!osowania
przedstawiciela rz#du tego pa'stwa w Radzie. Analogiczny przepis zawiera
Traktat ustanawiaj#cy Wspólnot% Europejsk# w art. 309.
Analiza tre$ci zaproponowanego brzmienia art. 180a ust. 1 pkt 1 i 2
ustawy – Prawo telekomunikacyjne (art. 1 pkt 109 projektu) jest niezb%dna, aby
– dokonuj#c oceny zgodno$ci projektu z prawem Unii Europejskiej – okre$li*,
12
czy i w jakim zakresie przepisy nale"y przyporz#dkowa* kategoriom

zdefiniowanym w dyrektywie 2002/58/WE lub dyrektywie 2006/24/WE.
a) Dyrektywa 95/46/WE przewiduje, "e pa'stwa cz!onkowskie s#
zobowi#zane chroni* podstawowe prawa i wolno$ci osób fizycznych, w
szczególno$ci ich prawo do prywatno$ci w odniesieniu do przetwarzania danych
osobowych. Artyku! 13 dyrektywy stanowi jednak, "e pa'stwo cz!onkowskie
mo"e przyj#* $rodki ustawodawcze w celu ograniczenia zakresu praw i
obowi#zków, przewidzianego na podstawie niektórych przepisów dyrektywy,
kiedy ograniczenie takie stanowi $rodek konieczny dla zabezpieczenia: a)
bezpiecze'stwa narodowego, b) obronno$ci, c) bezpiecze'stwa publicznego, d)
dzia!a' prewencyjnych, prowadzonych czynno$ci dochodzeniowo-$ledczych i
prokuratorskich w sprawach karnych lub w sprawach o naruszenie zasad etyki w
zawodach podlegaj#cych regulacji, e) wa"nego interesu ekonomicznego lub
finansowego pa'stwa cz!onkowskiego lub Unii Europejskiej, !#cznie z
kwestiami pieni%"nymi, bud"etowymi i podatkowymi, f) funkcji kontrolnych,
inspekcyjnych i regulacyjnych zwi#zanych, nawet sporadycznie, z
wykonywaniem w!adzy publicznej w przypadkach wymienionych w lit. c–e, g)
ochrony osoby, której dane dotycz# oraz praw i wolno$ci innych osób.
W odniesieniu do przetwarzania danych osobowych i ochrony
prywatno$ci w sektorze !#czno$ci elektronicznej obowi#zuj# przepisy
szczególne zawarte w dyrektywie 2002/58/WE.
W motywie 11 dyrektywy 2002/58/WE stwierdza si%, "e dyrektywa nie
zmienia istniej#cej równowagi mi%dzy prawem do prywatno$ci osoby fizycznej
a mo"liwo$ci# pa'stw cz!onkowskich do podejmowania $rodków, okre$lonych
w art. 15 ust. 1 dyrektywy, niezb%dnych do ochrony bezpiecze'stwa
publicznego, obronno$ci, bezpiecze'stwa pa'stwa (w!#czaj#c gospodarczy
dobrobyt pa'stwa, gdy dzia!ania dotycz# zagadnie' bezpiecze'stwa pa'stwa) i
wykonywania prawa karnego. Wskutek tego dyrektywa nie wp!ywa na
mo"liwo$ci pa'stw cz!onkowskich zgodnego z prawem przejmowania danych w
!#czno$ci elektronicznej lub podejmowania innych $rodków, je"eli jest to
konieczne dla któregokolwiek z tych celów i zgodne z europejsk# Konwencj# o
ochronie praw cz!owieka i podstawowych wolno$ci, podpisan# w Rzymie 4
listopada 1950 roku 1 , której wyk!adni% stanowi orzecznictwo Europejskiego
Trybuna!u Praw Cz!owieka. ,rodki tego rodzaju musz# by* w!a$ciwe,
wspó!mierne do zamierzonego celu i niezb%dne w ramach spo!ecze'stwa
demokratycznego oraz powinny podlega* stosownym zabezpieczeniom zgodnie
z Konwencj#. Artyku! 15 ust. 1 dyrektywy 2002/58/WE stanowi, "e pa'stwa
cz!onkowskie mog# uchwali* $rodki ustawodawcze w celu ograniczenia zakresu
praw i obowi#zków przewidzianych w art. 5, 6, art. 8 ust. 1–4, i art. 9 dyrektywy
(poufno$* komunikacji, dane o ruchu, wy$wietlanie i ograniczenie identyfikacji
rozmów przychodz#cych i wychodz#cych oraz dane dotycz#ce lokalizacji inne
1
Polska ratyfikowa!a Europejsk# Konwencj% o ochronie praw cz!owieka i podstawowych wolno$ci w dniu 19
stycznia 1993 r. Tekst konwencji zosta! opublikowany w Dz. U. z 1993 r. Nr 61, poz. 284, ze zmianami.
13
ni" dane o ruchu), gdy takie ograniczenia stanowi# $rodki niezb%dne, w!a$ciwe i
proporcjonalne w ramach spo!ecze'stwa demokratycznego do zapewnienia
bezpiecze'stwa narodowego (tj. bezpiecze'stwa pa'stwa), obronno$ci,
bezpiecze'stwa publicznego oraz zapobiegania, dochodzenia, wykrywania i
karania przest%pstw kryminalnych lub niedozwolonego u"ywania systemów
!#czno$ci elektronicznej. W tym celu pa'stwa cz!onkowskie mog# m.in.
uchwali* $rodki ustawodawcze, przewiduj#ce przechowywanie danych przez
okre$lony czas, uzasadnione na podstawie zasad okre$lonych w tym przepisie.
Artyku! 15 ust. 1 dyrektywy 2002/58/WE zastrzega, "e wszystkie $rodki
okre$lone w tym przepisie musz# by* zgodne z zasadami ogólnymi prawa
wspólnotowego, w tym z zasadami okre$lonymi w art. 6 ust. 1 i 2 TUE.
b) Inny charakter ni" wyj#tek przewidziany w art. 15 ust. 1 dyrektywy
2002/58/WE ma odst%pstwo od re"imu ochrony danych osobowych
przewidziane w dyrektywie 2006/24/WE (nowy art. 15 ust. 1a dyrektywy
2002/58/WE). Art. 15 ust. 1a dyrektywy 2002/58/WE wyra(nie wy!#cza
stosowanie odst%pstwa przewidzianego w art. 15 ust. 1 dyrektywy 2002/58/WE.
Oznacza to wzajemne wykluczanie si% stosowania art. 15 ust. 1 i art. 15 ust. 1a
dyrektywy. Je$li dane nie podlegaj# obowi#zkowemu zatrzymywaniu, to art. 15
ust. 1 dyrektywy „powinien by* stosowany w dalszym ci#gu” (motyw 12
dyrektywy 2006/24/WE).
Celem i tre$ci# dyrektywy 2006/24/WE jest zagwarantowanie, "e
zatrzymywane dane o ruchu i lokalizacji przez pewien okres mog!yby by*
udost%pniane do celu dochodzenia, wykrywania i $cigania powa"nych
przest%pstw, okre$lonych w ustawodawstwie ka"dego pa'stwa cz!onkowskiego
(art. 1 i motyw 9 dyrektywy). Dyrektywa $ci$le wyznacza okres, na jaki dane s#
zatrzymywane (od sze$ciu miesi%cy – do dwóch lat; art. 6 dyrektywy). Okres ten
mo"e by* przed!u"ony o okre$lony czas przez pa'stwo cz!onkowskie znajduj#ce
si% w szczególnych okoliczno$ciach. Wyj#tkowy charakter mo"liwo$ci
przed!u"enia czasu zatrzymywania danych jest podkre$lony przez szczególn#
procedur%, która znajduje zastosowanie w przypadku podj%cia przez pa'stwo
cz!onkowskie decyzji o przed!u"eniu (art. 12 dyrektywy).
Analiza proponowanego art. 180a ust. 1 ustawy wskazuje, "e w
wymienionych podstawach przechowywania danych mie$ci si% kryterium
szczegó!owo zdefiniowane w dyrektywie 2006/24/WE, tj. „dochodzenie,
wykrywanie i $ciganie powa"nych przest%pstw”. Tylko dane zatrzymywane w
celu dochodzenia, wykrywania i $cigania powa"nych przest%pstw podlegaj#
re"imowi tej dyrektywy. W oparciu o podstawy wskazane w przepisie
zmienianej ustawy jedynie niektóre sytuacje (i w odniesieniu do powa"nych
przest%pstw) b%d# wi%c mog!y by* kwalifikowane jako zatrzymywanie w
rozumieniu dyrektywy i jedynie w takim przypadku mo"na by polsk# regulacj%
dotycz#c# terminu przechowywania danych odnosi* do okresu zatrzymywania
okre$lonego w dyrektywie. Nale"y wi%c rozstrzygn#*, czy przyj%ty w projekcie
termin (oczywi$cie tylko w odniesieniu do $ci$le wskazanych wy"ej podstaw
14
zatrzymywania) jest zgodny z art. 12 dyrektywy. Przed!u"enie terminu

zatrzymywania zgodnie z dyrektyw# jest mo"liwe wy!#cznie w szczególnych
okoliczno$ciach. Z projektu nie wynika szczególny charakter okoliczno$ci, w
jakich Polska mia!aby si% znajdowa*. Uzasadnienie okoliczno$ci szczególnych
musi by* przedstawione Komisji Europejskiej oraz pozosta!ym pa'stwom
cz!onkowskim UE. Do Komisji Europejskiej nale"y decyzja o przyj%ciu albo
odrzuceniu $rodków krajowych. W ocenie dopuszczalno$ci przyj%tych $rodków
znaczenie b%dzie mia! m.in. czas, o jaki przed!u"ony zosta! okres
zatrzymywania danych. W tym kontek$cie nale"y zwróci* uwag%, "e okres
wskazany w projekcie (cztery lata) stanowi znacz#ce –dwukrotne – przed!u"enie
maksymalnego okresu zatrzymywania.
Ponadto, zgodnie z art. 1 ust. 1 dyrektywy 2006/24/WE jej celem jest
zbli"enie przepisów pa'stw cz!onkowskich w zakresie obowi#zków dostawców
ogólnie dost%pnych us!ug !#czno$ci elektronicznej lub publicznych sieci
!#czno$ci w zakresie zatrzymywania pewnych danych przez nie generowanych
lub przetwarzanych, aby zapewni* dost%pno$* przedmiotowych danych do celu
dochodzenia, wykrywania i $cigania powa"nych przest%pstw, okre$lonych w
ustawodawstwie ka"dego pa'stwa cz!onkowskiego. Dyrektyw% stosuje si% do
danych o ruchu i lokalizacji, dotycz#cych zarówno osób fizycznych, jak i
prawnych, oraz do powi#zanych z nimi danych niezb%dnych do identyfikacji
abonenta lub zarejestrowanego u"ytkownika. Dyrektywa nie odnosi si%
natomiast do tre$ci komunikatów elektronicznych, w tym informacji
uzyskiwanych przy u"yciu sieci !#czno$ci elektronicznej (art. 1 ust. 2
dyrektywy). Dyrektywa wprowadza zastrze"enie, "e przepisu art. 15 ust. 1
dyrektywy 2002/58/WE nie stosuje si% do danych, których zatrzymywanie jest
wyra(nie wymagane na mocy dyrektywy 2006/24/WE dla celów okre$lonych w
art. 1 ust. 1 tej dyrektywy (nowy art. 15 ust. 1a dyrektywy 2002/58/WE).
Oznacza to, "e w przypadku tego rodzaju danych przepisy krajowe
musz# odpowiada* zasadom okre$lonym w dyrektywie 2006/24/WE.
Zobowi#zuje ona pa'stwa cz!onkowskie do zagwarantowania, "e wymienione w
art. 5 dyrektywy kategorie danych s# zatrzymywane na okresy nie krótsze ni" 6
miesi%cy oraz nie d!u"sze ni" dwa lata od daty po!#czenia (art. 6). Pa'stwo
cz!onkowskie, znajduj#ce si% w szczególnych okoliczno$ciach –
uzasadniaj#cych przed!u"enie maksymalnego okresu zatrzymywania (dwa lata)
o ograniczony okres – mo"e podj#* niezb%dne $rodki.
Dyrektywa 2006/24/WE wesz!a w "ycie w dniu 3 maja 2006 r. 2 Termin
transpozycji przepisów dyrektywy 2006/24/WE up!yn#! z dniem 15 wrze$nia
2007 r. Jednocze$nie art. 15 ust. 3 dyrektywy upowa"nia ka"de pa'stwo
cz!onkowskie do odroczenia do dnia 15 marca 2009 r. stosowania dyrektywy do
zatrzymywania danych z zakresu !#czno$ci w odniesieniu do dost%pu do
Internetu, telefonii internetowej i internetowej poczty elektronicznej. W tym
2
Art. 16 dyrektywy stanowi, "e wchodzi ona w "ycie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku
Urz%dowym Unii Europejskiej; dat# publikacji dyrektywy jest dzie' 13 kwietnia 2006 r.
15
celu zainteresowane pa'stwo cz!onkowskie musia!o powiadomi* Komisj%,

sk!adaj#c o$wiadczenie w momencie przyjmowania dyrektywy. Szesna$cie
pa'stw cz!onkowskich, w tym Polska, z!o"y!o stosowne o$wiadczenia, które
zosta!y opublikowane wraz z dyrektyw# w Dzienniku Urz%dowym UE. W
„Deklaracji Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z art. 15 ust. 3 dyrektywy
2006/24/WE” (Dz. Urz. UE L 105 z 13.4.2006 r., str. 62) Polska o$wiadczy!a, "e
skorzysta z mo"liwo$ci przewidzianej w art. 15 ust. 3 tej dyrektywy, polegaj#cej
na odroczeniu stosowania dyrektywy do zatrzymywania danych z zakresu
!#czno$ci w odniesieniu dost%pu do Internetu, telefonii internetowej i
internetowej poczty elektronicznej na okres do 18 miesi%cy ponad termin
przewidziany w art. 15 ust. 1 dyrektywy. Oznacza to, "e Polska podj%!a decyzj%
o odroczeniu stosowania dyrektywy w odniesieniu do zatrzymywania
wskazanych danych do dnia 15 marca 2009 r. (maksymalny okres odroczenia
przewidziany w dyrektywie).
20) W odniesieniu do zmiany ustaw: o Policji, o Stra"y Granicznej, o
kontroli skarbowej, – Kodeks post%powania karnego, o )andarmerii Wojskowej
i wojskowych organach porz#dkowych, o Agencji Bezpiecze'stwa
Wewn%trznego oraz Agencji Wywiadu, o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
oraz o S!u"bie Kontrwywiadu Wojskowego oraz S!u"bie Wywiadu Wojskowego
– w zakresie dotycz#cym uzyskiwania danych, o których mowa w zmienianym
art. 180c i 180d ustawy – Prawo telekomunikacyjne – projekt nie jest sprzeczny
z prawem Unii Europejskiej.
4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw jest obj%ty prawem Unii
Europejskiej.
Projekt:
1) w zakresie art. 1 pkt 28 lit. a (zmieniaj#cego art. 46 ust. 1 pkt 2
ustawy – Prawo telekomunikacyjne) – okre$laj#cego przes!anki do nak!adania
przez Prezesa UKE obowi#zków regulacyjnych – jest niezgodny z art. 17 ust. 1
dyrektywy 2002/22/WE (pkt 3.10 niniejszej opinii),
2) w zakresie art. 1 pkt 109 (zmieniaj#cego art. 180a ust. 1 pkt 1 i 2
ustawy – Prawo telekomunikacyjne) – wyd!u"aj#cego okres przechowywania
danych transmisyjnych stanowi ograniczenie stopnia ochrony danych. Ocena
zgodno$ci proponowanego ograniczenia z dyrektyw# 2002/58/WE mo"e
podlega* ocenie politycznej, dokonywanej przez Rad% Unii Europejskiej i
Parlament Europejski.
3) w zakresie art. 1 pkt 109 (zmieniaj#cego art. 180a ust. 1 pkt 1 i 2
ustawy – Prawo telekomunikacyjne) - do Komisji Europejskiej nale"e* b%dzie
ocena ewentualnej zgodno$ci proponowanej regulacji z dyrektyw# 2006/24/WE.
Komisja Europejska mog!aby zakwestionowa* czteroletni okres
przechowywania danych transmisyjnych, uznaj#c, "e nie istniej# „szczególne
16
okoliczno$ci” jego wprowadzenia, o których mowa w art. 12 dyrektywy

2006/24/WE.
W pozosta!ym zakresie projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii
Europejskiej.
Opracowa": Zespó" Prawa Europejskiego

Akceptowa": Dyrektor Biura Analiz Sejmowych
Micha" Królikowski
Deskryptory Bazy REX: bezpiecze#stwo, obronno!$, ochrona danych osobowych,

post%powanie karne, prawa cz"owieka, projekt ustawy, telekomunikacja, Unia Europejska
Warszawa, 12 lutego 2008 r.
BAS-WAEM-109/08
Pan
Marsza!ek Sejmu
Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu – czy
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: pose" Jacek
Tomczak) jest projektem ustawy wykonuj$cej prawo Unii Europejskiej
Proponowana ustawa przewiduje zmian% ustaw: z dnia 16 lipca 2004 r. –

Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, ze zmianami), z dnia 6
kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, ze zmianami), z
dnia 12 pa(dziernika 1990 r. o Stra"y Granicznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz.
1997, ze zmianami), z dnia 28 wrze$nia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z
2004 r. Nr 8, poz. 65, ze zmianami), z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i
telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, ze zmianami), z dnia 16 kwietnia
1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz.
1503, ze zmianami), z dnia 6 czerwca 2007 r. – Kodeks post%powania karnego
(Dz. U. Nr 89, poz. 555, ze zmianami), z dnia 24 sierpnia 2004 r. o )andarmerii
Wojskowej i wojskowych organach porz#dkowych (Dz. U. Nr 123, poz. 1353,
ze zmianami), z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpiecze'stwa Wewn%trznego
oraz Agencji Wywiadu (Dz. Nr 74, poz. 676, ze zmianami), z dnia 18 lipca 2002
r. o $wiadczeniu us!ug drog# elektroniczn# (Dz. U. Nr 144, poz. 1204, ze
zmianami), z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upad!o$ciowe i naprawcze (Dz. U.
Nr 60, poz. 535, ze zmianami), z dnia 12 czerwca 2003 r. – Prawo pocztowe
(Dz. U. Nr 130, poz. 1188, ze zmianami), z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym
Biurze Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, ze zmianami), z dnia 9
czerwca 2006 r. o S!u"bie Kontrwywiadu Wojskowego oraz S!u"bie Wywiadu
Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz. 709, ze zmianami) oraz z dnia 24 sierpnia
2006 r. o pa'stwowym zasobie kadrowym i wysokich stanowiskach
pa'stwowych (Dz. U. Nr 170, poz. 1217, ze zmianami).
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo
telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw jest obj%ty prawem Unii
Europejskiej.
2
Artyku! 1 pkt 28 lit. a projektu, okre$laj#cy przes!anki do nak!adania

przez Prezesa UKE obowi#zków regulacyjnych jest sprzeczny z art. 17 ust. 1
dyrektywy 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002
r. w sprawie us!ugi powszechnej i zwi#zanych z sieciami i us!ugami !#czno$ci
elektronicznej praw u"ytkowników (dyrektywa o us!udze powszechnej) (Dz.
Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r., str. 151; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne,
rozdz. 13, t. 29, str. 367).
Artyku! 1 pkt 109 projektu zak!ada wyd!u"enie okresu przechowywania
danych transmisyjnych i wprowadzenie ograniczenia stopnia ochrony danych.
Zgodno$* proponowanego ograniczenia z dyrektyw# 2002/58/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 12 lipca 2002 r. dotycz#c# przetwarzania danych
osobowych i ochrony prywatno$ci w sektorze !#czno$ci elektronicznej (Dz. Urz.
WE L 201 z 31.7.2002 r., str. 37, ze zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 13, t. 29, str. 514) mo"e podlega* ocenie politycznej,
dokonywanej przez Rad% Unii Europejskiej i Parlament Europejski.
Do Komisji Europejskiej nale"e* b%dzie ocena zgodno$ci proponowanej
regulacji z dyrektyw# 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15
marca 2006 r. w sprawie zatrzymywania generowanych lub przetwarzanych
danych w zwi#zku ze $wiadczeniem ogólnie dost%pnych us!ug !#czno$ci
elektronicznej lub udost%pnianiem publicznych sieci !#czno$ci oraz zmieniaj#cej
dyrektyw% 2002/58/WE (Dz. Urz. UE L 105 z 13.4.2006 r., str. 54).
W pozosta!ym zakresie projekt nie jest sprzeczny z prawem Unii
Europejskiej. Projekt zawiera przepisy maj#ce na celu dostosowanie ustawy –
Prawo telekomunikacyjne do przepisów prawa UE. Dotyczy to w szczególno$ci
transpozycji przepisów odnosz#cych si% do:
- definicji „abonenta” zawartej w art. 2 lit. k dyrektywy 2002/21/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych
ram regulacyjnych sieci i us!ug !#czno$ci elektronicznej (dyrektywa ramowa)
(Dz. Urz. WE L 108 z 24.4.2002 r., str. 33 oraz Dz. Urz. UE L 171 z 29.6.2007
r., str. 32; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 29, str. 349) –
art. 1 pkt 3 lit. a projektu,
- definicji „kolokacji” zawartej w art. 2 lit. h rozporz#dzenia (WE) nr
2887/2000 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2000 r. w
sprawie uwolnionego dost%pu do p%tli lokalnej (Dz. Urz. WE L 336 z
30.12.2000 r., str. 4; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 26,
str. 83) – art. 1 pkt 3 lit. c projektu,
- definicji „us!ugi !#czno$ci elektronicznej” zawartej w art. 2 lit. c
dyrektywy 2002/21/WE - art. 1 lit. f projektu,
- obowi#zków krajowych organów regulacyjnych w zakresie
definiowania rynków oraz przeprowadzania analizy rynku, okre$lonych w art.
15 ust. 3 oraz art. 16 ust. 1–4 dyrektywy 2002/21/WE – art. 1 pkt 13 lit. e oraz
art. 1 pkt 14 projektu),
3
- obowi#zku spe!niania zasadniczych wymaga' przez systemy dla s!u"b

nawigacji lotniczej, przewidzianego w rozporz#dzeniu (WE) nr 552/2004,
dotycz#cym interoperacyjno$ci Europejskiej Sieci Zarz#dzania Ruchem
Lotniczym (EATMN) (Dz. Urz. UE L 96 z 31.3.2004 r., str. 26; Dz. Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 7, t. 8, str. 46) – art. 1 pkt 93 projektu.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz
niektórych innych ustaw mo"na uzna* za projekt ustawy wykonuj$cej prawo
Unii Europejskiej.
Sporz&dzi": Zespó" Prawa Europejskiego
Micha" Królikowski
Deskryptory Bazy REX: bezpiecze#stwo, obronno!$, ochrona danych osobowych,

post%powanie karne, prawa cz"owieka, projekt ustawy, telekomunikacja, Unia Europejska
dnia49marca2008r.
Warszawa,
MINISTERINFRASTRUKTURY
CezaryGrabarczyk
32-9IO8/ {c?tOi6
N-T4k-0'7
Szanowny Pan
Bronislaw
Komorowski
MarszalekSejmu
W F L Y i . J T ; L il Polskiej
Rzeczypospolitej
SzanownyPanieMarszalku,
W zwiqzku ze zlo2onym przez Crupq Posl6w Klubu Parlamentamego,,Prawo i

SprawiedlirvoS6"projektem ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz
niekt6rych innych ustaw uprzejmie informujq, iZ projekt ten jest toZsamy z projektem
opracowanym w bylym Ministerstwie Transportui przyjgtym przez Radg Ministr6w w lipcu
2007 r. Chcialbym przy tym zaznaczy(. i2 projekt ten, w wyniku po5piechuprowadzonych
prac zwi4zanych z realizacjq programu prac legislacyjnych 6wczesnego rzqdu, nie zostal
poddany konsultacjom spolecznym. Pod koniec 2006 r. odbyla sig jedynie debata z
przedstawicielami Srodowiska przedsigbiorc6w telekomunikacyjnych. Pomimo. iZ
Srodorviskotelekomunikacyjnewielokotnie zr,wacalosig z pro3b4 do Ministra Transportuo
umo2liwienie om6wienia zgloszonych uwag do projektu, kierownictwo Ministerstwa
Transportunie podjglo takiej decyzji.
W grudniu 2007 r. Kierownictwo Ministerstwa Infrastruktury zadecydowaloo dokonaniu

podziatuprojektu ustawy na dwie czgSci:
1) czqSi zapewniajqc4szybkie dostosowanieprzepis6*, polskich do regulacji unijnych,

zal ieraj1cEptzepisy i stotnei wym agajqcepi lnego wdroZenia, dotycz4ce:
- obowiqzk6w informacyjnychprzedsigbiorc6wtelekomunikacyjnych,
- zmiany procedury wyznaczaniarynk6w wla(ciwych i ich analizy przez Prczesa

UKE,
- Swiadczenia uslug telekomunikacyjnych w Polsce przez zagranicznych
przedsiQbiorc6wtelekomunikacyjnych,
_ pakietu zmian dotycz4cegoum6w o Swiadczenieuslug telekomunikacyjnych i

regulamin6w Swiadczeniatych uslug,
- implementacji dyrektl'*y 20O6l24lWE (retencyjnej) powi4zanej z nowelizacjq

panstwaoraz
sprawobronnoscii bezpieczeristwa
dziatu vIII ustawydotyczqcego
bezpieczeristwai porz4dkupublicznego,
- okre(lenia trybu wyboru PrezesaUlOi oraz przeslanekjegoodu'olania,
- uregulowania kar za nieprzestrzeganie obowi4zk6w wynikaj4cych z
r.rs. roamingu.
rozporzqdzenia
2\ c2936zawieraj4c4pozostaleregulacje,kt6re nie s4 poddanepresji czasu'
Przedmioto*y projekt obejmuje bardzo szeroki zakres tematyczny o r62norodnym

znaczeni\. Chcqc ustrzec sig przed sy,tuacj4 rv kt6rej wdroZenie przepis6w zwi4zanych z
regulacjamiunijnymi byloby op62nianez powodu koniecznoScir6wnoleglego rozpatrywania
pozostalych przepis6w. zwlaszcza wobec braku konsultacji ze Srodowiskiem
telekomunikacyjnym,zdecydowanosiQna powy2szy podzial projektu ustawy'
Ponadto Ministerstwo Infrastruktury, biorqc pod uwagq fakt, 2e nie przeprowadzono'

zgodniez $ 12 ust. 5 Regulaminuprac Rady Ministr6w. konsultacji spolecznychprojektu z
lipca 2007 r., zdecydowaloo poddaniuobu czqsciprojekrutym konsultacjom W wyniku
tego w czgsci ,.unijnej,' dokonano korekty niekt6rych zapis6w. Tak skonsultowany projekt
zostal poddany uzgodnieniom migdzFesorto}ym i 1l marca br. uzyskal rekomendacjE
Komitetu Europejskiego Rady Ministr6w z zaleceniem skierowania pod obrady Komitetu
Rady Ministr6w.
Druga, ..nieunijna" czEsciprojektu usta$y zoslalaskierowanado konsultacji spolecznych.

w wyniku tych konsultacji wplyngto bardzodu2o u"vagwymagajQcychwnikliwej analizy. Ich
ewentualneuwzglEdnieniebEdziewlmagalo ponownychuzgodnierimigdzyresortowych.
ustawy zawrera
2e y przez KP PiS projekt
przedstawion
Nale2y r6wnie2 wspomniei' PiS
rz4du odno6nieterminuretencjidanych'KP
z polityk4obecnego
rozwi4zanianiezgodne skr6ceniutego
gdy rz4dw grudniu200?r' podjaldecyzjqo
poOt"u'
proponujeokres4letni'
terminudo 2 lat' r by6
przezKP PiS nie powrmer
przedstawiony
nalezy
' zeprojekt
W konkluzji stwierdzid
przedmiotemPracSejmu'
Do wiadomoSci:
Politycznego
- SekretarzStanu Szef Gabinetu
SlawornirNowak
PrezesaRady Ministr6rv
#s3#s
SEJM
dnia A? par,aziemika
Warszawa, 2008r.
RZECZYPOSPOLITEJPOLSKIEJ
Komisja Ustawodawcza
- il44 /08
usr-oo
1 7. 10,2008
Pan
Bronislaw KOMOROWSKI
MarszalekSejmu
RzecrypospolitejPolskiej
SzanownyPanieMarszalku
PrzekaatiE- pnyi qtena posiedzeniuw dniu 15 oraz 16 paL.dziernka200gr. - opinie Komisji

Ustawodawczej:
- w sprawieposelskiegoprojektu ustawyo podatku od tolvar6w
i ushrg,
- rv sprawie poselskiegoprojektu ustawy o fworzeniu
i &ialaniu wielkopowierzchniowych
obiekt6w handlowych,
---r4rsp&wieposelskiegoprojektu ustawy o zmianie ustawy - prawo
telekomunikacyjne-oraz
niekt6rych innych ustaw wraz zar4czon4 dodatkow4 opini4 dotycz4c4 koniecznoSci
notyfi kacji ww. projektu.
Z powalaniem
Przewodnicz4cy
Komisji
OPINIA nr 172
KomisjiUstawodawczej
w sprawie poselskiegoprojektu ustarvy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne

oraz niekt6rvch innvch ustaw
przyjqtana posiedzeniu
w dniu l6 pa2dziemika2008r.
dla Marszalka Sejmu
KomisjaUstawodawcza,na posiedzeniuw dniu 16 paLdziemika20e8r., rozpatrzyla

skierowanyprzezMarszalkaSejmu- w trybie art. 34 ust. 8 regulaminuSejmuRp, celem
wyaL.entaopinii w Swietlezgloszonych
w4tpliwoSciw sprawiezgodno6ciprojektuustawy
z prawem Unii Europejskiejposelskiegoprojektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo
telekomunikacfne orazniekt6rychinnychustaw.
Komisja, po przedstawieniuprojektu i wysluchaniu ekspert6w,przeprowadzila

dyskusjq.W wyniku glosowania
Komisja
- uznala ten projekt za dopuszczalny.
Przewodnicz4cy
Komisji
AVojciech Szarama/
Warszawa, 3 pa!dziernika 2008 r.
BAS-WAEM-2452/08
Pan Pose% Wojciech Szarama

Przewodnicz#cy Komisji Ustawodawczej
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna na temat, czy Marsza!ek Sejmu mo"e notyfikowa# Komisji

Europejskiej poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw w trybie art. 12 dyrektywy
2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
1. Obowi$zek notyfikacyjny wynikaj$cy z art. 12 dyrektywy 2006/24/WE

Obowi#zek notyfikacyjny pa(stw cz%onkowskich Unii Europejskiej dotycz#cy
przed%u'enia okresu zatrzymywania danych wynika z art. 12 dyrektywy 2006/24/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zatrzymywania generowanych lub
przetwarzanych danych w zwi#zku ze $wiadczeniem ogólnie dost"pnych us%ug
%#czno$ci elektronicznej lub udost"pnianiem publicznych sieci %#czno$ci oraz
zmieniaj#cej dyrektyw" 2002/58/WE (Dz. Urz. UE L 105 z 13.4.2006, s. 54; dalej:
dyrektywa). Przepis ten nawi#zuje do art. 6 dyrektywy, zgodnie z którym pa(stwa
cz%onkowskie gwarantuj#, 'e okre$lone kategorie danych s# zatrzymywane na okresy
nie krótsze ni' 6 miesi"cy (minimalny okres zatrzymania) oraz nie d%u'sze ni' dwa
lata od daty po%#czenia (maksymalny okres zatrzymania), i ustanawia prawo do
przed%u'enia okresu zatrzymania przez pa(stwo cz%onkowskie. Przed%u'enie
dotyczy& mo'e wy%#cznie maksymalnego okresu zatrzymania, musi by& ograniczone
czasowo i mo'e nast#pi& jedynie „w szczególnych okoliczno$ciach”. Pa(stwo
cz%onkowskie, które decyduje si" na przed%u'enie okresu zatrzymania, jest ponadto
zobowi#zane powiadomi& o podj"ciu stosownych $rodków Komisj" Europejsk# i
pozosta%e pa(stwa cz%onkowskie oraz wskaza& przyczyny ich podj"cia. Wskazany
obowi#zek notyfikacyjny zwi#zany jest ze szczególnymi uprawnieniami kontrolnymi
Komisji, która dysponuje kompetencj# do przyj"cia lub odrzucenia odno$nych
$rodków krajowych po uprzednim zbadaniu, czy nie stanowi# one $rodka ukrytej
dyskryminacji lub ukrytego ograniczenia w handlu pomi"dzy pa(stwami
cz%onkowskimi oraz czy nie b"d# one stanowi%y przeszkody dla funkcjonowania rynku
wewn"trznego. Na podj"cie decyzji w tej sprawie Komisja ma sze$& miesi"cy od
powiadomienia jej przez pa(stwo cz%onkowskie o podj"tych $rodkach. W przypadku
braku decyzji w ci#gu tego okresu $rodki krajowe zostaj# uznane za przyj"te przez
Komisj" Europejsk#.
Naruszenie obowi#zku notyfikacyjnego, o którym mowa w art. 12 dyrektywy,
uchybia jednemu ze zobowi#za(, które ci#'# na pa(stwach cz%onkowskich, i mo'e
stanowi& podstaw" wszcz"cia przez Komisj" post"powania przed Trybuna%em
Sprawiedliwo$ci na podstawie art. 226 Traktatu ustanawiaj#cego Wspólnot"
Europejsk# (dalej: TWE).
2. Przedmiot zmian ustawy obj%tych obowi$zkiem notyfikacyjnym

Projekt przewiduje zmian" m.in. ustawy z dnia 16 lipca 2004 roku – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171., poz. 1800, z pó!n. zm.; dalej: ustawa) i zawiera
przepis, zgodnie z którym operator publicznej sieci telekomunikacyjnej oraz dostawca
publicznie dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych jest obowi#zany na w%asny koszt
przechowywa& okre$lone kategorie danych przez okres 4 lat, licz#c od dnia
po%#czenia lub nieudanej próby po%#czenia, generowane w sieci telekomunikacyjnej
lub przez niego przetwarzane, a po up%ywie tego okresu dane te niszczy& lub
anonimizowa& (art. 1 pkt 109 projektu z proponowanym brzmieniem art. 180a
ustawy). Okres zatrzymania, o którym mowa w projekcie, jest dwukrotnie d%u'szy od
maksymalnego okresu zatrzymania, o którym mowa w art. 6 dyrektywy.
Zatrzymywanie danych ma by&, wed%ug projektu, podejmowane z uwagi na realizacj"
przez uprawnione podmioty oraz s#dy i prokuratorów zada( na rzecz obronno$ci,
bezpiecze(stwa pa(stwa, bezpiecze(stwa i porz#dku publicznego, w tym
zapobieganie, wykrywanie i $ciganie przest"pstw.
Obowi#zkiem zatrzymania mia%yby zosta& obj"te kategorie danych
niezb"dnych do: 1) ustalenia zako(czenia sieci, telekomunikacyjnego urz#dzenia
ko(cowego i u'ytkownika ko(cowego: a) inicjuj#cego po%#czenie, b) do którego
kierowane jest po%#czenie, 2) okre$lenia: a) daty i godziny po%#czenia oraz czasu
jego trwania, b) rodzaju po%#czenia, c) lokalizacji telekomunikacyjnego urz#dzenia
ko(cowego u'ywanego w ruchomej publicznej sieci telefonicznej. Szczegó%owy
wykaz danych nale'#cych do tych kategorii oraz rodzaje operatorów publicznej sieci
telekomunikacyjnej lub dostawców publicznie dost"pnych us%ug telekomunikacyjnych
2
obowi#zanych do zatrzymywania i przechowywania okre$lonych kategorii lub
rodzajów danych mia%by okre$li& minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci w
porozumieniu z ministrem w%a$ciwym do spraw wewn"trznych w drodze
rozporz#dzenia wykonawczego.
Bior#c pod uwag" projektowane przed%u'enie okresu zatrzymywania danych o
dwa lata w stosunku do maksymalnego okresu zatrzymania, o którym mowa w art. 6
dyrektywy, nale'y uzna& 'e projektowany art. 180a ust. 1 ustawy podlega
notyfikowaniu Komisji Europejskiej. Warto zaznaczy&, 'e przed%u'enie okresu
zatrzymania danych stanowi tre$& przed%o'enia, które zosta%o wniesione do laski
marsza%kowskiej przez pos%ów i stanowi obecnie przedmiot prac sejmowych. Pewne
w#tpliwo$ci mog# dotyczy& okre$lenia organu w%a$ciwego do wszcz"cia
post"powania notyfikacyjnego oraz terminu, w jakim post"powanie to powinno zosta&
wszcz"te. Przed rozstrzygni"ciem tych kwestii konieczne jest odniesienie si" do
zagadnienia zgodno$ci projektowanego art. 180a ustawy z prawem Unii Europejskiej.
3. Zgodno&# projektowanego art. 180a ust. 1 ustawy z prawem Unii

Europejskiej
Zagadnienie zgodno$ci projektowanego art. 180a ustawy z prawem Unii
Europejskiej stanowi przedmiot opinii Biura Analiz Sejmowych z 12 lutego 2008 r.
(BAS-WAEM-108/08) oraz opinii Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej z 6 maja
2008 r. (Min. MD/985/08/DP/sw). W obu opiniach wyra'ono zastrze'enia co do
zgodno$ci projektowanego przepisu z prawem Unii Europejskiej, w tym zgodno$ci z
przes%ankami okre$lonymi w art. 12 dyrektywy.
W opinii BAS podniesiono dwa problemy dotycz#ce zgodno$ci
projektowanego art. 180a ustawy z prawem Unii Europejskiej. Pierwszy problem
dotyczy zakresu danych, które zgodnie z projektem mia%yby zosta& obj"te zakresem
obowi#zywania przepisów dotycz#cych przed%u'onego okresu zatrzymania. Autorzy
opinii zwracaj# uwag", 'e zakres danych, o których mowa w projektowanym art.
180a ustawy, jest szerszy od zakresu danych, których dotycz# postanowienia art. 6 w
zwi#zku z art. 5 i art. 1 dyrektywy. Zdaniem autorów, „tylko dane zatrzymywane w
celu dochodzenia, wykrywania i $cigania powa'nych przest"pstw podlegaj# re'imowi
dyrektywy. W oparciu o podstawy wskazane w przepisie zmienianej ustawy jedynie
niektóre sytuacje (i w odniesieniu do powa'nych przest"pstw) b"d# mog%y by&
kwalifikowane jako zatrzymanie w rozumieniu dyrektywy i jedynie w takim przypadku
3
mo'na by polsk# regulacj" dotycz#c# terminu przechowywania danych odnosi& do
okresu zatrzymywania okre$lonego w dyrektywie.” Zakres przedmiotowy
projektowanej regulacji wykracza zatem poza ramy dopuszczone przez przywo%ane
postanowienia dyrektywy. Zatrzymanie, o którym mowa w projekcie, dotyczy równie'
danych niezwi#zanych z „dochodzeniem, wykrywaniem i $ciganiem powa'nych
przest"pstw” i w tym zakresie projektowany art. 180a ustawy budzi zastrze'enia co
do zgodno$ci z prawem Unii Europejskiej. Drugi problem dotyczy czasu, o jaki
wed%ug wnioskodawców ma zosta& przed%u'ony okres zatrzymywania danych. W
opinii wskazano, 'e „przed%u'enie terminu zatrzymywania danych zgodnie z
dyrektyw# jest mo'liwe wy%#cznie w szczególnych okoliczno$ciach. Z projektu nie
wynika szczególny charakter okoliczno$ci, w jakich Polska mia%aby si" znajdowa&.
(…) okres wskazany w projekcie (cztery lata) stanowi znacz#ce – dwukrotne –
przed%u'enie maksymalnego okresu zatrzymania. (…) Komisja Europejska mog%aby
zakwestionowa& czteroletni okres przechowywania danych transmisyjnych, uznaj#c,
'e nie istniej# szczególne okoliczno$ci jego wprowadzenia (…).”
Równie' opinia Sekretarza KIE wskazuje na dwa problemy dotycz#ce
zgodno$ci projektowanego art. 180a ustawy z prawem Unii Europejskiej. Po
pierwsze, projekt nie spe%nia przes%anek dopuszczalno$ci przed%u'enia okresu
zatrzymania danych, o których mowa w art. 12 dyrektywy. Zdaniem autora opinii
„szczególne okoliczno$ci” nie wchodz# w przypadku tego projektu w gr", poniewa'
Polska wycofa%a z%o'ony uprzednio do Komisji Europejskiej wniosek w takiej samej
sprawie. Po drugie, w opinii wskazano, 'e zgodnie z projektem dane podlegaj#ce
zatrzymaniu b"d# po up%ywie czterech lat niszczone lub anonimizowane. Tymczasem
art. 7 dyrektywy nie przewiduje w tej mierze wyboru i stanowi, 'e „wszystkie dane
(…) zostan# zniszczone pod koniec okresu zatrzymania.” W tym zakresie, wed%ug
opinii Sekretarza KIE, projektowany art. 180a ustawy jest sprzeczny z art. 7
dyrektywy.
W konkluzjach opinii BAS oraz Sekretarza KIE stwierdzono w#tpliwo$ci
dotycz#ce zgodno$ci projektowanego art. 180a ustawy z prawem Unii Europejskiej,
w tym w szczególno$ci w#tpliwo$ci dotycz#ce zgodno$ci tego przepisu z
przes%ankami dopuszczalno$ci przed%u'enia okresu zatrzymania danych, które
zosta%y sformu%owane w art. 12 dyrektywy. Sekretarz KIE stwierdzi%, 'e projekt
ustawy jest w obecnym kszta%cie niezgodny z prawem Unii Europejskiej. W opinii
BAS wskazano, 'e w#tpliwo$ci dotycz#ce tego przepisu mo'e rozstrzygn#& Komisja
4
Europejska w toku procedury notyfikacyjnej, o której mowa w art. 12 dyrektywy, oraz
'e istniej# podstawy do zakwestionowania przez ni# jego zgodno$ci z prawem Unii
Europejskiej.
4. Termin notyfikacji oraz organ w!a&ciwy do wszcz%cia post%powania

notyfikacyjnego
Zastrze'enia dotycz#ce zgodno$ci projektowanego art. 180a ustawy z
prawem Unii Europejskiej maj# znaczenie z punktu widzenia okre$lenia terminu
wszcz"cia post"powania notyfikacyjnego. Termin notyfikowania jest okre$lony w art.
12 dyrektywy jedynie w sposób po$redni, poprzez wskazanie do jakiego typu
$rodków odnosz# si" postanowienia tego przepisu. W przepisie tym mowa jest o
„$rodkach podj"tych na podstawie tego artyku%u”, o „niezw%ocznym powiadomieniu o
nich Komisji Europejskiej” oraz o „przysz%ych $rodkach”. Przepis ten okre$la w
sposób jednoznaczny, jaki jest najpó!niejszy dopuszczalny moment notyfikowania
Komisji Europejskiej podejmowanych $rodków. Komisja mo'e zosta& o nich
poinformowana niezw%ocznie (tj. bez zb"dnej zw%oki) po przyj"ciu danego $rodka
przez organ, który go stanowi. W przypadku ustawy moment taki wyznacza
ostateczne zako(czenie procesu jej stanowienia. Zaniechanie notyfikowania ustawy
niezw%ocznie po tym momencie narusza zobowi#zania, które ci#'# na Polsce w
zwi#zku z cz%onkostwem w Unii Europejskiej. Analizowany przepis nie wyklucza
jednocze$nie mo'liwo$ci powiadomienia Komisji Europejskiej o przyj"tych $rodkach
na wcze$niejszym etapie procedury prawodawczej. Takie rozwi#zanie zosta%o ju'
zastosowane w odniesieniu do projektu zmian w ustawie, który by% przygotowywany
przez Rad" Ministrów w trakcie poprzedniej kadencji Sejmu. Wówczas „wniosek o
przed%u'enie okresu retencji danych telekomunikacyjnych ponad maksymalny
dopuszczalny” zosta% z%o'ony na etapie rz#dowych prac legislacyjnych (por. opinia
Sekretarze KIE). Zaleta wczesnej notyfikacji polega na tym, 'e do minimum eliminuje
niebezpiecze(stwo przyj"cia $rodków, które nie zostan# nast"pnie zaaprobowane
przez Komisj" Europejsk#. Skutek ten osi#gany jest, je$li notyfikacja nast"puje na
etapie prac legislacyjnych, gdy przedmiot projektu jest ju' ustalony, jednak ci#gle
istniej# proceduralne mo'liwo$ci wprowadzenia do jego tre$ci poprawek, w tym
zw%aszcza poprawek uwzgl"dniaj#cych ewentualne zastrze'enia Komisji
Europejskiej, które zostan# zg%oszone w toku procedury notyfikacyjnej. Wad# takiego
rozwi#zania jest konieczno$& ponownego notyfikowania Komisji projektów, które - ju'
5
po pierwotnym notyfikowaniu - podleg%y istotnym zmianom. Warto zwróci& uwag", 'e
postulat przesy%ania Komisji zawiadomie( o podejmowanych $rodkach na mo'liwie
wczesnym etapie post"powania legislacyjnego jest podnoszony w doktrynie. Uwagi
tego typu formu%owano na tle postanowie( TWE, które dotycz# notyfikacji $rodków
ustanawianych w dziedzinie ochrony $rodowiska (art. 176 TWE) 1 . Generalnie mo'na
uzna&, 'e przyj"cie jako zasad" notyfikowania podj"tych $rodków na mo'liwie
wczesnym etapie post"powania legislacyjnego ma szczególne uzasadnienie w
przypadkach, gdy obowi#zek notyfikacyjny pa(stwa cz%onkowskiego zwi#zany jest ze
szczególnymi uprawnieniami kontrolnymi Komisji Europejskiej (notyfikacja kontrolna
kwalifikowana), i nie ma wy%#cznie informacyjnego charakteru (notyfikacja kontrolna
zwyk%a). 2 Projekt, którego dotyczy niniejsza opinia, podlega notyfikacji kontrolnej
kwalifikowanej. Ponadto za przes%aniem informacji o podejmowanych $rodkach na
wczesnym etapie post"powania legislacyjnego przemawiaj# liczne w#tpliwo$ci co do
zgodno$ci notyfikowanego przepisu z prawem Unii Europejskiej. Notyfikowanie w
odpowiednim czasie pozwoli unikn#& uchwalenia ustawy, której zgodno$& z prawem
Unii Europejskiej mo'e zosta& zakwestionowana przez Komisj". W konsekwencji nie
b"dzie konieczne podj"cie nowego post"powania legislacyjnego, maj#cego na celu
uzgodnienie uchwalonej ustawy z prawem Unii Europejskiej. Warto równie' zwróci&
uwag", 'e obowi#zek notyfikacyjny i sformu%owane w opiniach BAS i Sekretarza KIE
zastrze'enia, co do zgodno$ci z prawem Unii Europejskiej, dotycz# przepisu, który
nie tylko przewiduje skorzystanie przez Polsk" z uprawnienia do przed%u'enia okresu
zatrzymywania danych, o którym mowa w art. 12 dyrektywy, ale równie'
implementuje regu%" dotycz#c# minimalnego i maksymalnego okresu zatrzymania z
art. 6 dyrektywy. W zwi#zku z tym, 'e art. 180a dotyczy nie tylko kwestii, o której
mowa w art. 12 dyrektywy, ale równie' w art. 6 dyrektywy, jego uchwalenie w
obecnym kszta%cie mo'e doprowadzi& do nieprawid%owego wykonania zobowi#za(
implementacyjnych, które ci#'# na Polsce na mocy art. 6 dyrektywy. Nale'y
przypomnie&, 'e Polska jest zobowi#zana do wprowadzenia w 'ycie przepisów
niezb"dnych do wykonania jej postanowie( najpó!niej do 15 marca 2009 roku (art.
15 dyrektywy).
1
H. v.d. Groeben (red.), Kommentar zum Vertrag über die Europäische Union und zur Gründung der
Europäischen Gemeinschaft, Baden-Baden 2004, t. 3, s. 1468
2
Rozró"nienie kategorii post%powa' notyfikacyjnych za: B. Kurcz, Dyrektywy Wspólnoty Europejskiej i ich
implementacja do prawa krajowego, Kraków 2004, s. 140
6
Bior#c pod uwag" powy'sze nale'y uzna& za wskazane notyfikowanie
projektu na etapie post"powania legislacyjnego, na którym mo'liwe jest jeszcze
wprowadzenie zmian do jego tre$ci uwzgl"dniaj#cych ewentualne zastrze'enia
Komisji Europejskiej.
Prawo Unii Europejskiej nie okre$la organu, który powinien dokona&
notyfikacji. Rozstrzygniecie tej kwestii nale'y do wy%#cznej kompetencji pa(stwa
cz%onkowskiego. Uwzgl"dniaj#c fakt, 'e opiniowany projekt stanowi przed%o'enie
poselskie, nale'y uzna&, 'e notyfikacji powinien dokona& organ Sejmu. Jednocze$nie
nale'y zauwa'y&, 'e regulamin Sejmu – ani 'aden inny krajowy akt prawny - nie
zawiera przepisów okre$laj#cych tryb post"powania notyfikacyjnego w odniesieniu
do art. 12 dyrektywy. Podobnie jak w przypadku innych kategorii notyfikacji (poza
notyfikacj# projektów pomocy publicznej oraz notyfikacj# przepisów i norm
technicznych, którym po$wi"cona jest szczególna regulacja), 3 nie zosta%y dotychczas
ustanowione ramy prawne wykonywania obowi#zków tego typu w Polsce. Problem
ten dotyczy w szczególno$ci post"powa( notyfikacyjnych, w które zaanga'owany
jest Sejm. Regulamin Sejmu zawiera jedynie ogólne wskazanie, zgodnie z którym
sprawy z zakresu stosunków Sejmu z instytucjami i innymi organami Unii
Europejskiej prowadzi Marsza%ek Sejmu (art. 10 ust. 1 pkt 10 a regulaminu Sejmu).
Na podstawie tego przepisu mo'na wskaza& w%a$ciwo$& Marsza%ka Sejmu w
sprawach dotycz#cych notyfikacji, w tym notyfikacji $rodków, o których mowa w art.
12 dyrektywy. Brak jest natomiast krajowej regulacji dotycz#cej procedury
notyfikacyjnej w tym przypadku. Warto w tym miejscu ponowi& formu%owany
wcze$niej przez Biuro Analiz Sejmowych postulat precyzyjnego uregulowania zasad
prowadzenia tego typu post"powa(. 4
Podsumowuj#c nale'y uzna&, 'e w sytuacji, gdy notyfikacja projektu
dokonywana jest na etapie prac sejmowych, organem w%a$ciwym do wszcz"cia
post"powania notyfikacyjnego jest Marsza%ek Sejmu.
5. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych
innych ustaw podlega notyfikacji Komisji Europejskiej. Projektowany art. 180a ustawy
3
Por. Informacja prawna na temat podstawowych wymogów notyfikacyjnych zwi#zanych z cz!onkostwem
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej z dnia 23 stycznia 2008 roku.
4
Opinia prawna Biura Studiów i Ekspertyz z dnia 30 grudnia 2004 roku dotycz#ca sposobu implementacji w
prawie polskim dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 98/34/WE
7
budzi w#tpliwo$ci pod wzgl"dem zgodno$ci z prawem Unii Europejskiej, w tym w
zakresie zgodno$ci z przes%ankami przed%u'enia okresu zatrzymania danych, które
zosta%y okre$lone w art. 12 dyrektywy 2006/24/WE.
Wskazane jest notyfikowanie projektu na etapie post"powania legislacyjnego
w Sejmie. W%a$ciwym organem do prowadzenia spraw z zakresu stosunków Sejmu z
instytucjami i organami Unii Europejskiej, w tym procedury notyfikacyjnej, o której
mowa w art. 12 dyrektywy 2006/24/WE, jest Marsza%ek Sejmu.
Sporz!dzi": Ziemowit Cie#lik – ekspert ds. legislacji

Micha" Królikowski
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, notyfikacja, telekomunikacja
8
Warszawa, 3 pa!dziernika 2008 r.
BAS-WAEM-2452/08
Pan Pose% Wojciech Szarama

Przewodnicz#cy Komisji Ustawodawczej
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
Opinia prawna na temat, czy Marsza!ek Sejmu mo"e notyfikowa# Komisji

Europejskiej poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo
telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw w trybie art. 12 dyrektywy
2006/24/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Sporz!dzi": Ziemowit Cie#lik

Weryfikowali: Dorota Olejniczak i Marcin Fry$lewicz
9
GENERALNY INSPEKTOR
OCHRONYDANYCH
osoBowYcH
Michal Serzycki
Warrrn*u, dnin.49Iistopada2008r.
Dolis-O33_317/081blI
g8
Pan
LechCzapla
Z€Y SZEFAKS
.;,EKRETARIAT
ZastgpcaSzefa
/.6.4......
,':2...1-(2.9?P-;.W KancelariiSejmu
? ( 11 ?nnn
-l3iawplwu ......'.Y:..l.L..1.1Y."......
uI. Wiejska 2/4/6
00- 902Warszawa
^ n l,', r
&rQa,rt'."t \,[r.a,t ;at-; t,* .
w odpowiedzina pismo z dnia23 pu2dziemika 200g roku - znak ps-297/0g- (datawplywu
do Biura GeneralnegoInspektoraochrony Danych osobowych 2g pt2dziemika
200g roku)
uprzejmie informujg, Ze rr. poselskim projekcie ustawy o zmianie
ustawy
Prawo tefekomunikacyjnezastrzezenia organudo spraw ochrony danych osobowl,chbudzi
propozycjaprzedluzeniado 4 lat okesu przechowywanta przez operator6wpublicznej sieci
telekomunikacyj
nej oraz dostawc6wpublicmie dostgpnychuslug terekomunikacyjnychdanych
dotyczqcych pr6b uzyskania polqczefi migdzy zakoriczeniamisieci telekomunikacyj
nej
oraz danychlokalizacyjnychtelekomunikacfnych urz4dzerikoricowychu2y.vvanych
rv ruchomej
publicznejsieci telefonicznej,
czyli tzw. danychretencynych(art. lg0 a ust. I pkt 2 w zw.
z art 180 c ustawy z dnia 16 ripca2oo4 roku - prawo terekomunikacine - Dz.
u. Nr 171,
poz. 1800,z po2n.zm. - dodaneprzez art. I pkt 109opiniowanego
projektuustawy).Zauwu2l,i
w1'pada,i2 wprowadzeniedla operator6wpublicznejsieci telekomunikacyjnejoraz dostawc6w
publiczniedostgpnychuslug telekom'nikacyjnychobowi4zkudlugotrwalegoprzechowywania
danychretencyjnychrodzii mo2ewEtpliwodcico do zgodnoscirakiegorozwi4zaniaz prawern
Unii Europejskiej.
Na poparcietej tezy podai nalezy,2eDyrektytvanr 2006/24/IlEparlnmentu
Europejskiegoi Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie zahzytnywaniagenerowanych
Iub przetwarzanychdanych w rwiqzku ze swiadczeniem
og lnie dostgpnychuslug lqcznoici
elehronicznejlub udostgpnianiem
publicznych sieci lqcznoici oraz zmieniaiqcadyrekryttg
2002/58/WE,przewidujeokres zatrzymlnvania
danychretencyjnychnie k6tszy niZ 6 miesigcy
i nie dluZszy n2 2 lata (art. 6). Przedhzenietego maksyrnalnegookresu jest moZliwe
tylko lv sytuacji, gdy panstwo czlonkowskie Wsp6lnoty znajduje sig w szczeg6lnych
powiadomi o tym KomisjE Europejsk4i pozostalepanstwaczlonkowskie,
okolicznoSciach,
zaS Komisja Europejskaw ciqgu 6 miesigcy od tego powiadomienianie zglosi sprzeciwu
(art.12ust.1 i 2).
WypadatakZedoda6,iz chol za\ tartew ustawiez dnia29 sierpnia1997roku o ochronie
danychosobowych(t j. Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z p62n,zm.) zasadyochrony
tych danychnie pozbawiaj4ustawodawcy okreSleniazakresunalo2onego
prawado swobodnego
na operator6wobowi4zkuprzechowl.rvania
danychretencyjnych,to przy podejmowaniudecyzji
w tej kwestii winien on wzi46 pod uwagg cel, dla kt6rego dane te maj4 by6 gromadzone,
i natej podstawiew spos6bracjonalnyokeSlii maksymalnyokresich przechowy"wania.
(eu*-.'--
Cenerainy OchonyDanYchOscSolTcn
Inspeklcrx
ca Ceneralncgo

1452

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

1452

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Druk nr 1452

Warszawa, 11 stycznia 2008 r.

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

- o zmianie ustawy - Prawo

Art. 1. W ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne

1) w odno$niku 1 dodaje si" pkt 9 w brzmieniu:

„9) dyrektywy 2006/24/WE Parlamentu Europejskiego

2) w art. 1 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Przepisy ustawy nie naruszaj# przepisów ustawy z

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) abonent – podmiot, który jest stron# umowy o

b) po punkcie 7 dodaje si" pkt 7a w brzmieniu:

„7a) informacja niezamówiona – informacja maj#ca w

c) pkt 15 otrzymuje brzmienie:

,,15) kolokacja – udost"pnienie fizycznej przestrzeni

d) po pkt 20 dodaje si" pkt 20a w brzmieniu:

„20a) %#cze dzier'awione – pojemno$& %#cza udo

e) po pkt 46 dodaje si" pkt 46a w brzmieniu:

„46a) us%uga o podwy'szonej op%acie – publicznie

f) pkt 48 otrzymuje brzmienie:

„48) us%uga telekomunikacyjna – us%ug" polegaj#c#

4) w art. 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Dla poprawy realizacji celów ustawy minister w%a$ciwy

i prawid%owo$ci telekomunikacji, gospodarowania nu-

1) Mi"dzynarodowy Zwi#zek Telekomunikacyjny

2) Europejsk# Konferencj" Administracji Poczto-

3) Europejski Komitet do spraw Normalizacji

4) Mi"dzynarodow# Komisj" Elektrotechniczn#

5) Europejski Instytut Norm Telekomunikacyjnych

6) Mi"dzynarodow# Organizacj" Normalizacyjn#

7) Organizacj" Paktu Pó%nocnoatlantyckiego

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) organy, komórki organizacyjne i jednostki orga-

b) po pkt 1 dodaje si" pkt 1a w brzmieniu:

„1a) jednostki si% zbrojnych pa(stw obcych, prze-

c) pkt 2 otrzymuje brzmienie:

„2) organy i jednostki organizacyjne nadzorowane lub

d) po pkt 2 dodaje si" pkt 2a w brzmieniu:

„2a) organy i jednostki organizacyjne podleg%e mi-

e) pkt 3 otrzymuje brzmienie:

„3) jednostki organizacyjne zagranicznych organów

6) w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Minister Obrony Narodowej oraz minister w%a$ciwy do

%alno$ci telekomunikacyjnej przez organy, komórki i

7) art. 6 otrzymuje brzmienie:

„Art. 6. 1. Przedsi"biorca telekomunikacyjny lub podmiot,

2. Je'eli orygina% dokumentu zosta% sporz#dzony

3. )#danie, o którym mowa w ust. 1, powinno

4. )#danie, o którym mowa w ust. 1, powinno

1) wskazanie Prezesa UKE oraz przedsi"-

3) wskazanie '#danych dokumentów i infor-

4) wskazanie celu jakiemu dokumenty lub

5) wskazanie terminu udzielenia informacji

7) pouczenie o karze, o której mowa w

5. Prezes UKE mo'e zastosowa& do pozyskania

8) w art. 7 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Minister w%a$ciwy do spraw %#czno$ci okre$li, w drodze

9) art. 8 otrzymuje brzmienie:

„Art. 8. Prezes UKE zapewnia dost"p do informacji

o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Euro-

10) w art. 10:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1. Dzia%alno$& telekomunikacyjna b"d#ca dzia%al-

b) w ust. 4 pkt 4 otrzymuje brzmienie: