Antiguo Cuscatlán Plan de Turismo

Antiguo Cuscatln Podemos hablar de un Plan de Turismo?
Revisando las posibilidades
REPORTE EJECUTIVO
ALEJANDRO GOMEZ, Consultor
Agosto de 2011
Contenido
Nota aclaratoria ..2 Preambulo .................................................................. 3 Diferenciacin ............................................................. 4 Historia...5 Contexto nacional y situacion actual.7 Estrategia de producto: El Municipio... 9 Proyecto de Turismo de Antiguo Cuscatln ............... 13 Diagnostico competitivo ....................................... 14 Estrategia de producto .. 15 Estrategia de mercado 17 Plan de turismo17 Medioambiente ........................................................... 22 Efectos medioambientales .................................... 23 Informacion........24 Coordinacion de esfuerzos...25
Seguimiento y control....
Anexos Remodelar vrs restaurar 28 Inseguridad publica29 Turismo Sexual.34
1 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.
INFORME PRELIMINAR
N O T A
A C L A R A T O R I A
Hablar de un proyecto como el presente trasciende de un periodo de gobiernomunicipal,esuncompromisoqueseproyectaeneltiempoyque cadagobierno,independientedelaideologadelpartidoquelesllevaala sillaedilicia,hadedarsumejoraportealdesarrollodelPlan. Laciudadesdetodos,loscolorespartidariosnossirvenparadistinguirnos durantelacampaayeldadelaeleccin,luego,todospasamosdenuevo anuestroroldeciudadanosyloscolorespartidariosvuelvenasuescenario habitual, tal es la Asamblea Legislativa. Esta aclaracin debe ser comprendidaportodos,paraapoyaresfuerzosenbeneficiodetodosyno obstaculizarlos por la intolerancia, ya que quien quiera que sea el gobernantedeturno,elbeneficiodehacerlocorrecto,esparatodos. La confusin de estas ideas limita el desarrollo de la ciudad, limita los aportes que todos debemos hacer al espacio vital en el cual nos desenvolvemos. Cuando un arquitecto plasma sus ideas sobre un espacio y lo vuelve habitable, confortable, agradable y atractivo, piensa en satisfacer necesidades humanas, piensa en agradar y suea como ser el espacio, cuandoestesirviendoalpropsitodesudiseo. Debemosproyectarnosalfuturo,proyectarenelescenarioquedeseamos heredar,noanuestroshijos,yaestamosunpocotardeparaeso,perosia nuestrosnietos,yestosoloratificalaideadequelaciudadeslacasade todos
Prembulo.
El Salvador y sus instituciones trabajan para hacer frente a la creciente necesidad de dar cumplimiento al compromiso de la creacin de fuentes de empleo, mejorar las condiciones de vida y la salubridad de los ciudadanos. Antiguo Cuscatlan ha caminado mas que otros municipios en muchos aspectos que han mejorado sensiblemente el nivel de vida de sus pobladores, pero hay tareas pendientes, y una de ellas es el desarrollo de los atractivos de entretenimiento y diversion, en beneficio de sus habitantes, es decir llevar el beneficio de los ingresos que se generan por turismo, a sus pobladores, proyecto sobre el cual hemos de actuar en dos ejes, el posicionamiento de la ciudad y sus atractivos, la seguridad pblica, como elemento indispensable para el desarrollo de la sociedad, y la integracion de los atractivos como un polo de desarrollo turistico integrado, marcos ambos de cualquier aspiracin que tengamos de desarrollo turstico para Antiguo Cuscatlan... El trabajo que se propone, es eso justamente, trabajo, MUCHO TRABAJO en conjunto, con las autoridades municipales, las oficinas pblicas de planificacin urbana (OPAMSS, PLAMADUR, SECRETARIA DE CULTURA, POLITUR, MITUR, MINEC, DEFENSORIA DEL CONSUMIDOR, MSPAS, MOP, ETC.), las gremiales empresariales incluida la asociacion de hoteles y restaurantes, las seoras de los mercados, las asociaciones de vendedores informales, los empresario y micro empresarios de servicio de alimentos, etc., el reto principal es sentarnos todos como ACTORES de este proyecto de turismo para la ciudad y sobre esa base, exponer las necesidades, sacar los compromisos y distribuir las responsabilidades, calendarizando las actividades para monitorear luego los resultados de cada etapa. El trabajo incorpora componentes que involucran a TODAS, las instituciones del estado, desde el Ministerio de Salud, Educacin, Gobernacin, Turismo, Justicia y Seguridad Pblica, entre otros, quienes en determinado momento han de ser llamados a participar y tomar el papel protagnico que les corresponda en este plan, que incluyente como debe ser, no puede dejar a nadie fuera. Bienvenidos a Antiguo Cuscatlan!!!
Diferenciacin Cuando habl con un amigo interesado por este municipio, l me manifesto que la apuesta del Municipio es hacia el tema de sus atractivos de entretenimiento y diversion, dada la cantidad de establecimientos en el municipio que se dedican a los servicios turistico- hosteleros asi como una audaz estrategia cultural, que ya haba otras apuestas de otros municipios y que definitivamente esa es la ruta a seguir, como elemento diferenciador frente a su competencia. Eso esta bien, es ms, muy bien; pero es importante no solo definir el producto, sino estudiar el Mercado y sus preferencias y/o necesidades. Nosotros NO tenemos un antecedente del aprecio por la cultura en general la nuestra en particular. La UNESCO, en 1982, declar: ...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden. (UNESCO, 1982: Declaracin de Mxico). Complicado, verdad?, pero de la manera que lo entendemos, es a travs de las manifestaciones culturales entendidas como las presentaciones artsticas, de Teatro, conciertos de musica de cmara, exposiciones pictricas, recitales de poesa y otros similares, que se desarrollan generalmente por la tarde-noche, la pregunta es Cuantos compradores hay para ese producto?, Donde estn?, los podemos incentivar a venir por esto?, que les vamos a ofrecer adems del espectculo cultural?, Que facilidades tenemos para los visitantes?, son los precios accesibles?, Vale la pena el viajecito hasta Antiguo Cuscatlan y el riesgo del viaje de regreso (por las noches)? El tema cultural es como el conocimiento del vino: la mayora de los comensales dicen saber de vino, lo toman y lo disfrutan, ms realmente no difereciaran uno de otro, no existe el hbito ni la educacin para su disfrute, de ah que muchos de quienes lo toman no lo hacen por su gusto personal porque el vino sea uno de sus hbtos, sino mas bien porque es importante como parte de los requisitos a llenar para lograr la aceptacin y asegurar la pertenecia y reconocimiento de una subcultura en particular. El aprecio por la cultura es similar. Esto no lo hace muy potable como tema para vender el producto turstico de Antiguo Cuscatlan. Hay menos compradores de este producto que de otros. El comentario no es para dejar de lado el factor de diferenciacin, sino ms bien para estructurar alrededor del mismo otros elementos complementarios que contribuyan de manera efectiva al logro del objetivo: atraer ms visitantes. Si este es el caso, es importante catapultar desde Antiguo Custlan otro concepto, el cual es ms integral y permite incorporar mas actividades: es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad determinada. Como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la informacin y habilidades que posee el ser humano. As, este concepto como incluyente que es, permite mas opciones de entretenimiento para el visitante.
H I S T O R I A Cuscatln fue fundado en alrededor de 1054 por Topiltzn Atzil, ltimo rey de Tula del Anahuac, son los antepasados del ltimo grupo pipil existente en la actualidad. Alrededor del ao 1.200 fundaron el seoro de Cuzcatln y sus territorios se extendan desde el ro Paz hasta el ro Lempa, ocupando gran parte del occidente y centro del actual El Salvador. Un asentamiento de unos diez mil a doce mil habitantes que habitaban en xacales (ranchos de paja dispersos), distribuidos al borde de un maare (crter) que alojaba la laguna sagrada de Cuscatln. En la lengua de los nativos contemporneos, Cuscatln quiere decir Ciudad Joya. El nombre fue deformado a Cuzcatln por indgenas mexicanos que acompaaban a los conquistadores y que dcadas despus se cambio aun ms a Cuscatln, ya no usando la "z" sino la letra "s". Investigaciones arqueolgicas han demostrado que el lugar fue asiento de comunidades indgenas, revelado por restos encontrados en las proximidades de zonas residenciales de Madreselva y Santa Elena (muy cerca de donde esta ubicada la Embajada de los Estados Unidos). La estructura social se basaba en la familia y era dirigida por un anciano con su mujer, compuesta de hijos casados y solteros, hijas solteras, sirvientas y esclavos. Las clases sociales superiores eran representadas por los sacerdotes y por la nobleza militar, los ejercan el poder poltico, quienes a su vez eran auxiliados por otra nobleza administrativa. El seoro de Cuscatln tena bajo su control a 59 pueblos pipiles con alrededor de 12.000 casas indgenas y abarcaba un rea de 7.500 kilmetros cuadrados. El trmino pipil del Seoro de Cuscatlan proviene del nhuatl, de pipiltzin, y significa "noble, seor o prncipe", aunque tambin tiene otra variacin vlida que proviene de pipiloton, tambin del nhuatl y que quiere decir "nio, muchacho u hombrecito". Supuestamente el nombre pipil le fue impuesto por los tlaxcaltecas y otros grupos del mismo tronco lingstico que estaban aliados con Pedro de Alvarado, seguramente para diferenciarlo del nhuatl, por lo mal que lo pronunciaban, con acento aniado. Las ramas de los pipiles son cuatro: los cuscaltecos, que vivieron en Cuscatln, en San Salvador; los izalcos, que se dedicaban al comercio de herramientas de obsidiana y al cultivo del cacao; los nonualcos, reconocidos guerreros, y los mazahuas, que se dedicaban a la crianza de venados de cola blanca. Los pipiles y salvadoreos en general utilizan la palabra nhualt para referirse al idioma. Pertenece a la familia lingstica uto-azteca y son aproximadamente 500 personas las que an hablan la lengua, principalmente en Sonsonate, Ahuachapn, La Libertad y San Salvador. Previo a la conquista ya tenan un alto nivel de produccin agrcola y alcanzaron un importante desarrollo en el intercambio comercial con otros grupos dentro de todo el rea del grupo maya. Disponan de su propia moneda de intercambio (cacao) y de su correspondiente jerarqua administrativa en la justicia. En 1524, Pedro de Alvarado, y los conquistadores espaoles se encontraron a las puertas de Cuscatln, capital del Seoro de Cuscatln. La fuerza de conquista de 150 unidades de infantera, 100 de caballeria y esclavos, atac el reino y se apropi de la capital regional. Aqu muri, el 18 de junio de 1524, Atlacatl y algunos seores de su corte, quien rein en el lugar antes de la poca Colonial. En 1770, su poblacin apenas la formaban 19 familias indgenas y 115 ladinos .
Con la llegada de los espaoles se establecieron las encomiendas, se robaron las tierras de los indgenas y los esclavizaron para explotarlos en el trabajo, con el pretexto de educarlos en la religin catlica. En el perodo colonial el nmero de naturales de Cuscatlan merm significativamente entre las guerras y las epidemias que provocaron las enfermedades exportadas desde el viejo continente, contra las que no estaban preparados sus organismos para defenderse. Ya en el siglo XX, las comunidades indigenas mermaron en su mayoria, y los intentos de grupos de insurgentes o comunistas alzados por restaurar y recuperar sus territorios no hicieron otra cosa que provocar las represiones dictatoriales por parte de los militares, que como resultado termino en la masacre de 32,000 indigenas en 1932, hecho que marco el final de una cultura. No slo los indigenas fueron las vctimas, tambin lo sufri la lengua y tradiciones, al abandonar su cultura muchos de sus componentes. Sin logar mayor relevancia de ah en adelante, el municipio de Antiguo Cuscatln se vio inmerso en la dinmica del resto del pas, siendo explotados sus recursos hasta el final de la colonia. Tras la independencia centroamericana, San Salvador sobrepas en importancia a Antiguo Cuscatln, dejndole relegado como capital local. Mediante el crecimiento de la ciudad capital, y a raiz de los terremotos que desplazaron empresas y habitantes, Antiguo Cuscatln ha pasado a ser una periferia importante, albergando instituciones importantes. Antiguo Cuscatln fue segregada del departamento de San Salvador y anexada al departamento de La Libertad en 1865, est ubicado al norte de San Salvador, colinda al sur con Nuevo Cuscatln, Huizcar y San Marcos, al este con San Salvador y al oeste con Santa Tecla.
Contexto nacional y situacin actual.

El Salvador, es una Repblica Centroamericana con un sistema de gobierno democrtico y representativo. Tiene unos 545 Kms de fronteras y 307 Kms de costas al Pacfico. Su PIB (PPA) Total (2005) fue de $31,171 millones, es decir el PIB per cpita es de $ 4,700 (111), cuenta con una extensin de aproximadamente 20,041 Km2. y unos 5,744,113 habitantes (2007 est), es decir una densidad demogrfica de 318 habitantes por Km2, lo que a su vez lo convirtie en uno de los pases ms densamente poblados de la regin. Tiene una poblacin bsicamente joven, con el 46% de menores de 19 aos. El 10% de la poblacin es indgena (3). Polticamente, el pas est dividido en 14 departamentos y 262 municipios. El pas ha atravesado por cambios pacficos y traumticos en toda su historia. La llamada decada perdida es un buen ejemplo de estas transiciones, sufri una confrontacin armada, una guerra civil de 12 aos, cuyo costo ascendi a aproximadamente 75.000 vidas, lleg a su fin en 1992, cuando el gobierno y guerrilleros izquierdistas firmaron un Tratado de Paz que desemboc en reformas militares y polticas.. La poblacin salvadorea es joven y esta tendencia se mantiene para los prximos aos, hay un ligero predominio de mujeres sobre los hombres, la poblacin de adultos mayores va aumentando, la concentracin de poblacin est principalmente en el rea urbana la cual es mayor en zonas marginales; si bien la expectativa de vida ha aumentado no se ha mejorado sustancialmente su calidad. Una quinta parte de los nacimientos ocurre en madres menores de 19 aos con el consiguiente riesgo de enfermedad para la madre y su hijo/a. A nivel general la tasa de fecundidad ha disminuido aunque se mantiene en niveles altos en madres de escasos recursos econmicos, baja escolaridad y habitantes de zonas rurales. Cerca de la mitad de la poblacin vive bajo la lnea de pobreza, concentrndose sta en el campo y en reas marginales, y es mayor en aquellos hogares donde la mujer es cabeza de familia. Pese a los avances en materia de educacin, un quinto de la poblacin es analfabeta, el porcentaje es mayor en las mujeres con relacin a los hombres, y mayor en lo rural que en lo urbano; la escolaridad promedio de los y las salvadoreas es baja sin alcanzar niveles de educacin que le permitan prevenir la enfermedad y cuidar su salud en general. Aunque las cifras oficiales estiman que el desempleo es 7.3% y 31.5% de la poblacin est subempleada, la PEA cotizante a la seguridad social apenas es un 21.5% , lo cual significa que 2 millones de la misma poblacin no tiene empleo estable. Para el ao 1998 El Salvador se ubic en la posicin 109 (calificacin de 0.609) en el Indice de Desarrollo Humano* de un total de 169 pases, para el 2010 se ubica en la posicion 90, cifras que lo catalogan como pas de desarrollo mediano, superando en Latino Amrica nicamente a Nicaragua(115), Honduras (106), Guatemala (116), y Hait.(145). Mientras nos superan Costa Rica (62) y Mexico (56). * Se basa en un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: 1 Vida larga y saludable (medida segn la esperanza de vida al nacer) 2 Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria) 3 Nivel de vida digno (medido por el PIB per cpita en USD$)
El Salvador se enfrenta a un doble reto: terminar con el atraso representado por las enfermedades del subdesarrollo, y enfrentar los problemas emergentes y reemergentes asociados con el incremento en la esperanza de vida, la industrializacin, la urbanizacin y la violencia de la post guerra. Debido a la inexistencia de una poltica de desarrollo de recursos humanos y la ausencia de una instancia de coordinacin sectorial, existe una produccin de profesionales descontrolada cuya formacin acadmica es deficiente. La limitada capacidad de administracin de los recursos humanos ha contribuido al establecimiento de un clima de inestabilidad, desconfianza y de conflicto en las relaciones laborales.
Datos demograficos generales de El Salvador

Esperanza de vida del total de la poblacin: 68.88 aos Hombres: 65.44 aos Mujeres: 72.5 aos Crecimiento Poblacin: 1.81 % Tasa de natalidad: 28.3 nac./1.000 pers. Tasa de mortalidad: 5.81 fallec./1.000 pers. Tasa de inmigracin neta: -4.4 emigrantes/1.000 pers. Tasa de mortalidad infantil: 31.9 fallec./1.000 nacidos vivos Tasa de fertilidad: 3.2 nios nacidos por mujer Porcentajes Hombres/Mujeres Al nacimiento: 1.05 hombres/mujeres Todas las edades: 0.98 hombres/mujeres
Frente a esta situacion demogrfica, tenemos que enfrentar realidades derivadas de las inequidades de nuestro sistema, las cuales se traducen en emigracin hacia otros pases, Estados Unidos y Canad, principalmente, as como el aumento de la violencia social y la incapacidad del sistema para absorber a la poblacin en edad productiva, jovenes en nuestro caso, los que con una base de deterioro de su entorno familiar, facilmente son victimas de las necesidades que impone el sistema, desde el consumismo y la moda, en adelante, necesidades que se suplen con el producto de la violencia en sus diferentes formas, sean robo, extorsion, hurto, sicariato, prostitucin trfico de drogas, trfico de armas y tantas otras que a diario llenan las pginas de nuestros peridicos. La educacin en turismo es una de las herramientas del desarrollo, y hay varios casos recientes en Europa para tomar ejemplo, pases sumidos en la pobreza que surgen de la nada, paises que deciden lanzarse al ruedo del protagonismo econmico y se vuelven un centro de inversions extranjeras dejando a la zaga a los que se consideraban lideres de la Europa de moderna, y en en consorcio mundial. El pueblo colonial de antao, otrora capital del Seorio de Cuzcatlan y cuya realidad de pronto se ve transformada por la modernidad de su entorno, la llegada de nuevos y cada vez mas habitantes, el desarrollo habitacional de su periferia y el aumento del valor de la tierra que la misma demanda obliga, ha cambiado. Sus habitantes han cambiado, por un lado muchos de los oriundos dejaron atrs sus propiedades debido a la demanda de la tiera y mejores precios, y por el otro los nuevos habitantes, desconocedores del pasado de gloria de un pueblo indigena, buscan mejores alternativas para vivir.
Con estos antecedentes, el turismo surge como una alternativa para llenar espacios de formacin, fuentes de empleo y fuentes de ingresos par todos los habitantes de Antiguo Cuscatlan. Es necesario destacar que actualmente Antiguo Cuscatln NO es el destino en si, aunque sea, ni lo son los centros comerciales en el municipio. EL ATRACTIVO es el conjunto, la integracin de los servicios y atractivos que el municipio ya posee. El visitante busca ms, espera ms y hay que ofrecerle ms.
Oferta EL MUNICIPIO
Antiguo Cuscatln se extiende en 19,4 Kms y tiene unos 33,767 habitantes, cuenta con 4 iglesias catlicas y 10 evangelicas, celebra sus fiestas patronales dedicadas a los Santos Nios Inocentes y se celebran el 28 de Diciembre. Esta festividad data de la poca colonial y era celebrada con gran pompa por una cofrada integrada por capitanas, mayordomos y tenaces. Antiguo Cuscatln es un municipio con una extensin territorial de 19,41 kilmetros cuadrados y con una poblacin de 33,698 habitantes, de los cuales 15 276 (45,33%) son hombres y 15 422 (54,67%) son mujeres (Direccin General de Estadsticas y Censo, 2008). La densidad poblacional asciende a 1,736 Poblacion habitantes por kilmetro cuadrado. De acuerdo con el 0 - 3 aos 1 675 ltimo Censo efectuado por Direccin General de 4 - 6 aos 1 398 Estadsticas y Censos del Ministerio de Economa en el 7 - 17 aos 6 139 18 - 59 aos 20 480 ao 2007, la poblacin de Antiguo Cuscatln se ha 60 y + aos 4 006 cuadriplicado en los ltimos diez aos y aunque tiene una densidad poblacional alta, en las zonas residenciales conformadas por viviendas de gran extensin, habitan menos personas por vivienda; en cambio, en las comunidades en vas de desarrollo, las viviendas son ms pequeas y las habitan ms personas en cuatro distritos: La Ceiba de Guadalupe, el Plan de la Laguna, Merliot y La Reforma; este ltimo se encuentra en vas de urbanizacin y est situado en la finca El Espino. Existen aproximadamente, 105 colonias, 8 comunidades en vas de desarrollo y 1 casero. Adems, se ubican tres zonas industriales: Merliot, Santa Elena y El Plan de la Laguna. Segn las fuentes consultadas, Antiguo Cuscatln es el municipio con mayor ndice de Desarrollo Humano, 0.878, ocupando la posicin nmero uno en el pas; ndice que es el resultado de una esperanza de vida de 74.3 aos, con una tasa de matriculacin combinada de 86,8% y un producto interno bruto de US$20,131,1, siendo ms del triple del promedio nacional ($5 804 PPA), ubicado en el primer lugar del ranquin nacional (MINEC). La poblacin econmicamente activa (PEA) reportada por el MINEC es de 20,016 personas, de la cual 10,347 son hombres y 9,669 son mujeres. La distribucin de PEA es de 18,853 ocupados y 1,163 desocupados. La poblacin econmicamente inactiva (PEI) es de 15,799 de la cual 6,089 son hombres y 9,711 son mujeres. Antiguo Cuscatln tiene un ndice de pobreza humana (IPH) de 6,0, siendo el menor a escala nacional en aquella ocasin, dato que puede estar desfasado en la actualidad. En ese mismo informe, el PNUD determin que el porcentaje total de poblacin de Antiguo Cuscatln por debajo de la lnea nacional de pobreza es de 12,5 %, en extrema pobreza de 4,8% y en pobreza relativa el 7,7%. El porcentaje de
hogares en pobreza extrema es de 4,2% con una brecha de pobreza del 4,1%. La tasa de alfabetizacin de los adultos en Antiguo Cuscatln tiene un 95,7%, con porcentajes de poblacin masculina del 97,3% y de poblacin femenina de 94,5%. Segn el Ministerio de Economa (2008), Antiguo Cuscatln se encuentra entre los 50 municipios con las tasas ms altas de alfabetizacin en el pas. Se reporta una escolaridad promedio de 10,7 aos, siendo en la poblacin masculina de 11,3 aos y de 10,2 aos en la poblacin femenina. La tasa de matriculacin combinada en Antiguo Cuscatln es 86,8, con una tasa bruta de escuela parvularia de 58,2 (58,9 masculina y 57,5 femenina); en educacin primaria de 99,1 (100,0 masculina y 98,1 femenina); la educacin media tiene una tasa bruta de matriculacin de 82,5 (87,7 masculina y 77,7 femenina). Al momento de esta propuesta en el municipio de Antiguo Cuscatln existen 9,269 hogares, de los cuales 6,478 tienen jefatura masculina y 2,791 jefatura femenina. El dficit habitacional en Antiguo Cuscatln es del 12,3%. El acceso a los servicios bsicos que tienen los habitantes en Antiguo Cuscatln es el siguiente: el 96,5% tiene agua dentro de la vivienda, el 98,9% tiene alumbrado, el 95,2% tiene servicio de recoleccin de basura y el 94,6% saneamiento por alcantarillado (PNUD y FundaUngo). En cuanto al acceso de Internet, el 44,4 % de los hogares lo tienen, y el 83,9% poseen servicio de telfono. Antiguo Cuscatln es el municipio que tiene un entorno empresarial favorable, que conduce a mejores estndares de vida, a un mejor desempeo del sector privado, a mayor inversin local y ms oportunidades de empleo, otorgndole una calificacin de 7,94 sobre 10 en el ndice de competitividad municipal. Antiguo Cuscatln cuenta con la Zona Industrial Plan de La Laguna, en la cual se albergan muchas empresas industriales. Entre estas se encuentran Dulcerias (Central Dulcera), Industria plstica (Salvaplastic), Maquila (Industria Merlet), fabricas de Harinas para consumo humano (Harissa), Concentrados para Animales (Aliansa), entre muchas otras, estas ltimas dos (Harissa y Aliansa) fundadas por el terrateniente y empresario alemn Walter Thilo Deinninger. Las empresas estn unidas a travs de la Asociacin de Empresarios y Vecinos de la Zona Industrial La Laguna (Asevilla). (El Plan de la Laguna es un crter volcnico que sucumbi hace 2200 aos. En el interior del crter se encontraba una laguna pero sus aguas fueron drenadas despus de un terremoto a principios de los 1900) Antiguo Cuscatln se ha caracterizado por el alto nivel econmico de la mayor parte de su poblacin, la cual es catalogada como clase media y clase alta. Debido a su ubicacin geogrfica y nivel de seguridad, se ha mostrado idneo para oficinas de organismos internacionales y despachos de grandes industrias, entre las que destacan Transportes Areos Centroamericanos (TACA), la Embajada de los Estados Unidos de Amrica en El Salvador, oficinas de programas de Naciones Unidas como el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), Programa de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Asimismo, ha habido un incremento de grandes centros comerciales, lo que ha derivado en mayor productividad e injerencia de pequeas y medianas empresas a escala comercial, as tambin, existe una diversidad de grandes y pequeos hoteles. Cuenta adems con gran cantidad de centros educativos, entre ellos el instituto especializado de nivel superior Escuela Militar Capitn General Gerardo Barrios, Universidad Dr. Jos Matas Delgado Campus II, y la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (UCA), adems de poseer muchos colegios privados, seis escuelas pblicas y un instituto nacional.
Ofrece lugares de atractivo turstico, tales como su plaza principal y su iglesia, el Jardn Botnico La Laguna, La Iglesia La Ceiba de Guadalupe, el mirador de pericos entre otros. Antiguo Cuscatlan es un lugar tranquilo, ordenado, limpio y bastante seguro en medio del bullicio de la ciudad. El municipio de Antiguo Cuscatln es famoso por sus pupusas. La pupusa es una tortilla gruesa hecha a mano (ya sea usando masa de maz o a masa de arroz) rellena con uno o ms de los siguientes ingredientes: queso (generalmente un queso suave llamado Quesillo con/sin Loroco), chicharrn, frijoles refritos, y/o loroco con queso. Otros ingredientes tales como el camarn, pollo o el ayote son utilizados generalmente por los restaurantes. Sin embargo, existen otros platillos tpicos que se preparan aqu como el atole de elote, tortas de elote, tamales de elote, riguas de elote y la yuca frita o salcochada acompaada de chicharrn o pepeshcas, atol shuco, tamales de gallina, tamales pisques (rellenos de frijol), la yuca frita o salcochada, el pan con chumpe (pavo), enchiladas, camote en miel, los nuegados de yuca baados con miel de atado de dulce de panela acompaados de chilate caliente. . La plaza se est convirtiendo en un punto de encuentro y descanso tanto para los lugareos como para los visitantes que por las noches disfrutan de un tranquilo paseo por sus calles. Al centro, cuenta con un frondoso arbollo cual sigue siendo una oferta limitada. La oferta esta dispersa en toda la extension del municipio sinq ue haya conciencia de que es jurisdiccion de Antiguo Cuscatlan, los visiatntes van a Multiplaza o La Gran Via, las Casacadas o Santa Elena como sifuesen lugares independientes del municipio de Antiguo Cuscatln, se han desarrolado asi, y solo el Mercadito Municipal nos recuerda que pertenece a Antiguo Cuscatln, aunque NO esta en la ciudad. Es una ofeta dispersa Es importante buscar llenar otros espacios y atractivos de mayor aceptacin para el visitante promedio, que sin menosprecio, an requiere ser educado en la apreciacin del patrimonio, sea este de caracter cultural, histrico, arquitectnico otro, trabajo que corresponde a los y las guas de turistas en los recorridos por el pueblo y sus atractivos. Por otro lado, es importante destacar que las bondades de seguridad, orden y limpieza y la ciudad en si no bastan para atraer visitantes, es necesario crear otros atractivos que complementen estos viceversa. Antiguo Cuscatln ha crecido mucho en el tema comercial, no quedan ya vestigios de su pasado histrico, pero la post guerra y los terremotos han trado un desarrollo importante a la ciudad, el cual debe ser su factor diferenciador y su estrategia competitiva. Gobierno municipal Los ltimos gobiernos municipales de Antiguo Cuscatln han sido gerenciados por el partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). La actual alcaldesa ha ostentado este cargo desde 1988 y con el actual perodo de gobierno (2009-2012) sumara veinticuatro aos en el poder local. En las ltimas elecciones municipales, realizadas en enero de 2009, el partidoARENA qued al frente de la Alcalda con el 52,4% de los votos vlidos (12,533 votos de 23,918). El actual Concejo Municipal est conformado por 14 personas: la alcaldesa, un sndico, 8 regidores propietarios y 4 suplentes, de los cuales 5 son mujeres.
La Alcalda de Antiguo Cuscatln cuenta con un total de 1 100 empleados y est estructurada en las siguientes reas: Concejo Municipal, Comisiones Municipales, Auditora Interna, Auditora Externa, Sindicatura, Secretara Municipal, Cuerpo de Agentes Metropolitanos, Departamento Jurdico, Unidad de Adquisiciones y Contrataciones (UACI), Promocin Social, Comunicaciones, Recursos Humanos, Comit Tcnico, Gerencia Financiera, Gerencia Administrativa, Gerencia de Servicios, y Gerencia de Planificacin. Como parte de la descentralizacin de las actividades de la Alcalda, se han creado dos distritos municipales: Merliot y Santa Elena. En cada uno de ellos se brindan servicios administrativos, legales y de desarrollo urbano. Esta accin nace como propuesta del Concejo Municipal para mejorar la atencin de los/las ciudadanos/as en de dichas zonas. Antiguo Cuscatln as es importante pero solo si es parte de un conjunto de atractivos, donde se renen para ofrecer al visitante varias horas de esparcimiento familiar que ha de durar el recorrido por los diferentes centros de atraccion, que no solo son Las Cascadas y Plaza Madero, ni solo Multiplaza o el Mercadito Municipal entendido este como viaje del da, y por tanto implica trabajo con varias entidades y potenciado por el Consejo Municipal. Esta etapa implicar coordinacin de los Comits de Desarrollo Turstico de Antiguo Cuscatln y alrededores, donde se trabaje hombro a hombro para consolidar una oferta de atracivos tursticos, habiendo para ello revisado las opciones, bondades, ventajas y desventajas, asi como las carencias a superar (FODA).
El proyecto de turismo.
INTRODUCCIN La creciente apertura de los mercados, que tiene como resultado una mayor exigencia de competitividad de las empresas y agentes econmicos y la propia reestructuracin de distintos sectores productivos, significa un importante reto al desarrollo econmico y social de las comunidades, cuyas limitaciones obligan a buscar otras alternatives de ingreso a sus habitantes. En este contexto, y dado que el papel del MITUR y CORSATUR ha de centrarse en la creacin de un entorno que facilite la aparicin de nuevas actividades econmicas en sector de servicios turstico hosteleros y la mejora de las ya existents, toca a la comuna impulsar la creacion de las condiciones y oferta para que luego los actores (empresarios) hagan lo suyo, invirteindo y generando puestos de trabajo en tanto que los entes estatales retomen y promocionen a Antiguo Cuscatlan como un nuevo producto. En particular, existen condiciones muy favorables para el desarrollo sostenible del sector turismo, como son la existencia de variados atractivos y la ya ampliamente conocida existencia de ambiente seguro, limpio y ordenado. La cifra anual de visitantes de Antiguo Cuscatln es hasta ahora creciente y ya es una fuente importante de ingresos. La importancia del turismo viene dada no solamente por los ingresos directos que proporciona, sino tambin por su elevada interrelacin con otros sectores de la economa, como el transporte, la alimentacin / agroindustria, la construccin y servicios (comercio, salud,...), teniendo su desarrollo un importante efecto multiplicador sobre el conjunto. Adems, la evolucin del turismo en todo el mundo muestra una tendencia continuada al crecimiento, tanto si se consideran los movimientos internacionales de turistas como los ingresos correspondientes para las reas receptoras. La tendencia futura, de acuerdo con las estimaciones del MITUR y World Travel & Tourism Council, no hace sino confirmar las tendencias experimentadas en el pasado reciente. El ultimo periodo vacional registr un crecimiento en los ingresos del orden del 12- 14% respecto al ao anterior, lo que implica un mayor movimiento de salvadoreos en visita a los atractivos propios y pueblos del interior del pas. Los hoteles registraron una ocipacin de hasta el 80% en la Ruta de las Flores en Agosto de 2011, asi como un 75% en los hoteles de montaa en la misma temporada. A partir de estas premisas, y sin pretender crear falsas expectativas el proyecto buscar crear las condiciones para el consumo de servicios turistico hosteleros, como un proyecto base que despliegue en pocos aos los escenarios para que en el mediano plazo el turismo internacional al que todos nuestros pases aspiramos, sea una realidad, con buses llenos de turistas, conociendo, comprando, comiendo y tantas otras actividades ms en Antiguo Cuscatlan, y es as como el Consejo Municipal ha de tomar la iniciativa de formular una Estrategia y un Plan de Desarrollo Turstico de la mircoregin de Antiguo Cuscatlan y sus alrededores. Esta iniciativa busca el empoderamiento del Consejo Municipal en la voz cantante de su propio desarrollo, abre la participan en forma conjunta en el proyecto del Ministerio de Economa y las MYPYMES, El Ministerio de Turismo y Ministerio de Medio Ambiente, Ministerio de Salud, con la
colaboracin de instituciones como FONAES y la Secretaria de Cultura, as como la de los organismos cooperantes en el marco de los convenios de cooperacin existentes, a partir de la creacin de un Comite de Desarrollo Turistico para Antiguo Cuscatln.. DIAGNOSTICO COMPETITIVO DEL TURISMO EN ANTIGUO CUSCATLAN El desarrollo del sector turstico en Antiguo Cuscatlan pasa por la capacidad de competir fundamentalmente en dos aspectos: Como destino turstico, en relacin con otros lugares alternativos con oferta de tipo similar, unificando la idea en el visitante de que Antiguo Cuscatln es un conjunto de atrativos que incluye desde el Mercadito Municipal, los centros comerciales, el Jardin Botanico La Laguna, La Iglesia de Guadalupe, entre otros dems del casco de la ciudad y sus propios atractivos. Los visitantes NO se sienten en Antiguo Cuscatln ciuando visitan los centros comerciales o el Plan de la Laguna, sino lo identifican solo cono el casco urbano de la ciudad. Desde una oferta turstica empresarial de calidad, con el componente de la diferenciacin.
A continuacin se incluyen unas tablas DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) en las que se recogen, a partir del anlisis preliminar que ha sido efectuado: Un listado de los Factores Clave de Exito en el sector turismo, con las correspondientes Fortalezas y Debilidades para la zona de Antiguo Cuscatlan orientadas a la elaboracin de los objetivos estratgicos para el desarrollo del turismo. Las Oportunidades y Amenazas o riesgos ms relevantes para el turismo: Factores clave de xito 1. Existencia de patrimonio histrico pre colombino 2. Accesos desde la carretera Panamericana y desde Santa Elena (carretera pavimentada en buen estado y sealizada ) 3. Distancia, a pocos kilometros de San Salvador inmediatez a atractivos naturales 4. Boom de Centros Comerciales modernos 5. Rutas turisticas existentes 6. Necesidad de una fuente de ingresos sostenible 7. Identidad como centro cultural 8. Reconocimiento nacional internacional de ciudad turstica 9. Experiencia en la organizacin de actividades culturales 10. Padrinazgo de entidades cooperantes.
oportunidades Tendencia al aumento del Turismo* Incremento del nivel de vida y capacidad de consumo del salvadoreo que busca salir de la ciudad, pero que an no figura como cliente de los nuevos destinos de costa, centroamericanos del caribe Vacaciones fraccionadas y fines de semana largos Mejora de las carretras (FOVIAL) Aumento del parque vehicular Creciente segmentacion de la demanda (grupos familiares, jovenes, jubilados, etc) Crecimiento de turismo de fin de semana Politica de promocion turstica del MITUR Retorno de antiguos pobladores de la jurisdiccin, con fines de inversion.
Amenazas / riesgos Incipiente cultura turistica incipiente organizacin turstica de la comunidad y sus autoridades municipales Pobre calidad de servicios tursticos (gastronomia, alojamiento, servicios publicos, etc) Violencia social, existencia de Maras Fuerte ciompetecia de los centros comerciales en la zona de influencia
Es claro que un FODA se elabora con la participacion de los miembros de la la comunidad (Comit de Desarrollo Turistico), ya que cualquier otra apreciacin externa (como la ma) no puede reflejar con exactitud esta matriz, y es solo una gua. La finalidad que persigue la estrategia turstica de Antiguo Cuscatln consiste en impulsar las actividades tursticas, en un marco de desarrollo sustentable, a fin de promover un desarrollo equilibrado con los otros sectores econmicos del departamento que ya estan sucediendo. Ello significa lograr el crecimiento en los prximos aos del nmero de visitantes recibidos -- y de los ingresos monetarios correspondientes -- mediante acciones de creacin y adecuacin de la infraestructura de los servicios en la jurisdisccin de Antiguo Cuscatln y de promocin fuera del municipio, atendiendo a no superar los lmites de la capacidad de recepcin turstica y sus diversos puntos de atraccin, de modo que el futuro no resulte comprometido, (tal como ya ha sucedido con la Ruta de las Flores). Para ello es necesario un retomar la responsabilidad de los actores en el sentido de racionalizar la actividad, comprender que el beneficio del desarrollo es para la comunidad en general y adoptar una politica de desarrollo por etapas y sentar bases de competencia en el incipiente Mercado turstico, basando estas en la relacin calidad/ precio. Uno de los enemigos del turismo es el abuso, entendido este en sobreprecios, pobre calidad nocalidad de los productos servicios que se ofrecen en el Mercado a los clientes. Cuando esto sucede, el flujo decrece y la publicidad negativa mata paulatinamente los destinos tursticos. Para alcanzar el aumento de turistas e ingresos, el conjunto de medidas derivadas de la estrategia turstica han de producir un aumento del atractivo de Antiguo Cuscatln y la zona de influencia, as como la mejora de la accesibilidad y de los costos para el visitante.
Para el cumplimiento de la finalidad estratgica mencionada se hace necesario partir de los productos que en el momento actual constituyen el activo turstico de Antiguo Cuscatln y alrededores: 1 2 3 4 NATURALEZA y AVENTURA ARTESANIA CULTURAL ARQUITECTURA RELIGIOSA
La gastronoma de Antiguo Cuscatln, debe potenciar, adems de los platillos preparados a base de maiz, otros de gran tradicion en nuestra gastronoma. Potenciar la realizacin de concurso culinario, donde se busque el platillo que ha de ser el que adopte la Ciudad como propio, aprovechando para ello las fiestas patronales del lugar cada mes de Diciembre y aprovechando adems, el fin de ao para promoverlo, dada la gran aceptacin que tienen los restaurantes dentro del Mercadito de Antiguo Cuscatln que han sido tradicin de la ciudad. En cada uno de ellos, productos y mercados, se seguir una estrategia de desarrollo orientada a impulsar los productos en los diferentes mercados de la zona de influencia, sobre la base de la mejora de la calidad y el incremento de la actuacin comercial.
Estrategia de Producto
Jardin Botnico La Laguna. En turismo de naturaleza, apoyarse en su elevado atractivo para aplicar una decidida actuacin en el terreno comercial, especialmente, en el corto plazo, en aquellos mercados importantes por su proximidad, manteniendo una atencin especial a la conservacin medioambiental. En este rubro es necesario identificar las especies botnicas, fomentando la cultura de la caza de imgenes las mismas, con cmara y binoculares. El fomento del cuidado del medio ambiente es determinante. Para Turismo Aventura, para ello hay que identificar cuevas, rios, cerros para caminatas, plantaciones y desarrollos agroindustriales de la zona, que sean accesibles a los visitants, gestionando los permisos con los propietarios, para crear los atractivos. El turismo Cultural, ms heterogneo que los anteriores, la estrategia pasa por aumentar el atractivo del producto, orientando las acciones a los diversos subproductos que lo componen: las distintas fiestas, elementos histrico-culturales de la ciudad, recorridos por las ciudad en coches tirados por caballos o cabras, visita guiada a las casas antiguas Iglesia de Guadalupe, desarrollo del Centro de Gastronoma y Exposiciones, etc,etc
Estrategia de Mercado
El mercado tiene sus elementos ms relevantes desde el punto de vista de la accesibilidad y de la menor estacionalidad, a los que ha de aadirse el mayor conocimiento y el importante nmero de visitantes. Identificacion de Antiguo Cuscatln en la mente del consumidor San Salvador y los dems centros de poblacin del gran San Salvador, son el ms importante mercado
para Antiguo Cuscatn, de hecho muchos de sus pobladores aunque viven en Antiguo Cuscatln, se siente de San Salvador, por lo que requiere una mayor accin de promocin. La importancia relativa del resto de la nacin, es muy secundaria, pero ofrece interesantes posibilidades en la medida en que vayan mejorando las condiciones propias de la ciudad y de promocin. Los mercados de pases limtrofes, en especial Guatemala, con una posicin mucho menos relevante requieren a su vez una importante actuacin de promocin con carcter muy selectivo, ya que su oferta compite directamente y con mucha riqueza, en lo que a tradiciones religiosas respecta, por lo que se vuelve necesario ampliar la oferta en general. La coordinacin con las polticas tursticas, los planes de desarrollo turstico (Plan Nacional de Turismo), y planes de marketing de la MITUR es imprescindible para conseguir la mayor eficacia de la comercializacin turstica de Antiguo Cuscatln, desde el punto de vista de la propia definicin de productos y rutas, pero tambin de las campaas publicitarias y muy especialmente la utilizacin de infraestructuras de los centros comerciales.
PLAN DE TURISMO DE ANTIGUO CUSCATLAN

Las caractersticas generales que se persiguen para el Plan de Turismo de Antiguo Cuscatln son: 1. Se pretende un turismo que contribuya al desarrollo sostenible, compatibilizando los intereses econmicos de los pobladores, empresarios y micro empresarios de las empresas con el desarrollo social y el respeto al medioambiente 2. Se basa en la participacin de la autoridad pblica (Municipalidad), las empresas y la propia organizacin civil (Comit de Desarrollo Turstico). En donde la autoridad pblica es un facilitador de la actividad comercial y turstica, al tiempo que es un garante de la proteccin de los intereses de los pobladores, previniendo el abuso sobre los visitantes. 3. Dirigido a la inclusin de nuevos proyectos empresariales de servicios tursticos, a la mejora del sector y a la preparacin del mismo para la adaptacin a los cambios que implicar un pueblo con vocacion turstica y volcado al servicio de los visitantes. 4. Tiene una duracin prevista de seis aos, desde 2012 a 2018, incorporndose tambin al Plan Nacional deTurismo y al marco de la Polticas de Desarrollo Turstico propuestas por la CORSATUR y el MITUR.5. Ha de ser abierto, flexible y operativo desde el mismo momento de su aprobacin 6. El Plan de Turismo est compuesto por un conjunto de siete Programas que se corresponden con los Objetivos derivados de la Estrategia elegida. Se establece una priorizacin para aquellas Actuaciones del Plan cuyas elevada importancia y capacidad de realizacin permiten esperar que tendrn una igualmente una elevada incidencia en el logro de los Objetivos Estratgicos establecidos
Objetivos A - Logro de una posicin de oferta turstica de Antiguo Cuscatln con la fortaleza adecuada para acceder a los mercados tursticos existentes
Actuaciones Fomento y asistencia a la realizacion de nuevos proyectos turisticos de calidad Preparacin de jornadas sobre ecoturismo para la poblacion blanco Creacin de actividades de ocio complementarias a las ya existentes. Incorporar la gastronomia local como atractivo turistico, regulando los factores de calidad/ precio. Estudio de nuevos proyectos de entretenimiento con empresarios que representan artistas internacionales . Fomento de la observacion de la flora del Jardn Botanico con especialistas (Biologos/as) y asesoria para cultivo de flores y otras especies ornamentales (tipo Vivero Caf el Arco) Establecer zonas de transito peatonal preferente Fomento de exposiciones artisticas al aire libre Preparar el inventario de posibilidades de oferta complementaria, identificando los proveedores de los servicios y buscando compromisos de mejora continua de la calidad. Realizacin de recorridos tursticos promocionales con grupos de las comunidades, realizados con guas del MITUR otros, que fomenten el deseo de ofrecer estos servicios a los lugareos. Fomentar la introduccion de otros deportes, no tradicionales como atractivos del parque central, desde lanzamiento de herraduras en adelante, bolos de Madera, y otros de antao.
B- Diferenciacion de los productos y servicios tursticos dirigidos a segmentos concretos del Mercado
CALIDAD DEL TURISMO Objetivos C. Facilitar a emprendedores locales la puesta en marcha de sus proyectos y atraer recursos financieros para inversin en la ciudad y zona de influencia. D. Aumento de cualificacin del empleo en las diversas actividades del sector y aparicin de nuevas perspectivas profesionales en los nuevos servicios a ofertar. Actuaciones Acciones de formacin de emprendedores tursticos, estudio de empresas y modelos de iniciativa y organizacin vecinas con recursos tursticos similares Preparacin de una gua para inversionistas en turismo, tanto locales como del exterior (planes de negocios) Adecuacin de un local para las reunions de planificacion de las actividades de la reactivacin, y estudios de necesidades del municipio. Organizacin de Seminarios de gestin empresarial. Realizacin peridica de cursos de formacin en las tareas bsicas (recepcin, servicio, cocina y otras especialidades), con profesionales invitados de las empresas en la zona de influencia (hoteles, FUSAL, restaurantes de especialidad, etc)
E. Logro de una posicin empresarial competitiva en servicios, calidad y precios a travs de la innovacin, la aplicacin de planes de mejora y la modernizacin de los negocios y empresas tursticos.
Preparacin de un Plan de Calidad de establecimientos de servicios en sus diferentes tipos. Ampliacin del Plan de Calidad a empresas de servicios tursticos Informatizacin y mejora de comunicaciones de las empresas (datos, gestin, etc.). Puesta a disposicin en la pagina web de la Municipalidad, vinculo para pagina de anuncios de los empresarios del municipio, a bajo costo con subsidio de la comuna, distribuyendo volantes a los visitantes para invitarles a visitar el sitio web. Fomento de la utilizacin de la informacin por las empresas movimientos tursticos, consultas, oferta existente Fomento de las innovaciones y acciones de mejora establecimientos tursticos y comerciales. Introduccin de innovaciones y mejora de las instalaciones Complementacin de las acciones promocionales y comunicacin con los Comits de Turismo ya funcionando de los municipios que ya han caminado un poco en el Turismo de fin de semana. Creacin de ofertas conjuntas de proveedores de servicios dinamismo de sectores productivos complementarios. Negociacin conjunta de paquetes con operadores tursticos para incentivar la visita guiada al municipio y sus alrededores.
F. Cooperacin entre empresas complementarias en servicios o en dimensin (alojamiento, restaurantes, asociaciones de artesanos, etc..)
G. Mayor apertura de Antiguo Cuscatln al exterior. Mayor proyeccion y protagonismo de sus empresarios.
Aprobacin de un lema y diseo de un logotipo de la actividad de Antiguo Cuscatln, industrial, ecologica, religiosa, turistica (promover concurso del diseo, buscar patrocinadores y realizar el evento de seleccin con presencia de las autoridades y la prensa) Elaboracin de los componentes de comunicacin (folletos de la zona de actividad turistica de Antiguo Cuscatln) y creacin de un banco de informacin turstica imgenes, publicaciones, carteles publicitarios, mapas (Se elaborara con la cooperacin del MITUR, buscando patrocinadores. Se puede lograr un video promocional con Canal 10 y con este se presenta en los espacios de promocion turistica de los canales de TV. El Centro de Exposiciones es otra oportunidad de promocion de la cultura y la venta de las artesanas la complementa. Preparacin de una gua turstica de los atractivos de Antiguo Cuscatln, con patrocinio (Se abren los pliegos de la licitacin completa de folletera) se distribuye entre los Hoteleros y Operadores Tursticos. Intercambio de experiencias con otras reas tursticas de con fines de formacin y tambin como una accin de situar Antiguo Cuscatln en el mercado de oferta turstica propia
Programa de Promocin y Comercializacin

Objetivos H. Presencia de Antiguo Cuscatln en los mercados de origen del Gran San Salvador, de la Nacin en general e internacionales, como un destino competitivo. Acciones Preparacin de un Plan operativo de alcance anual Mejora de los sistemas de informacin cuantitativa y estada con el apoyo de Profesionales del MITUR Anlisis de mercados Banco de informacin detallada y actualizada de los servicios de a Alimentos y Bebidas y otros servicios, en el municipio que lleva el registro en el MITUR Definicin de los acontecimientos de especial inters campaas especficas. Establecimiento de un sistema de informacin regular a travs de los canales adecuados (operadores, MITUR, CORSATUR) Empleo de medios telemticos para informacin /y avisos de llegadas e grupos guiados Asistencia a ferias o encuentros y preparacin de empresarios. Reforzamiento de la capacidad operativa de la Comuna en lo referente a seguridad, sealizacin, iluminacin, concientizacin turstica de la poblacin, concientizacin ecologica de la poblacin,
desarrollo del plan Municipio Saludable en conjunto con el ISSS, Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social y el SIBASI. Participacin en las iniciativas promocionales del Comit de Desarrollo Turistico. Preparacin de condiciones adecuadas para atender pblico en espacios municipales, sea con inversion propia, patrocinio comodato de los servicios (ejm sanitarios publicos). A todo lo anterior se suma: 1- Mejora de las infraestructuras (en especial las Redes Viales internas) de forma que cumplan su papel dinamizador del desarrollo. Adecuacin del acceso con sealizacion turistica (Consulta MITUR- MOP) Mejora del acceso a los atractivos naturales de la zona de influencia (municipalidad, Comit, MOP Fovial) 2- Mejora de servicios de transporte regular y otros prioritarios Regulacin circulacin diaria Extensin del Plan de Ordenamiento Territorial al conjunto del departamento de San Salvador Regulacin de zonas de inters turstico, protegidas y cultural Red de atencin sanitaria dentro del municipio 3- Preparacin de zona y puestos para venta de artesanas y otros de conveniencia en espacios pblicos con uso de fin de semana que NO COMPROMETAN los atractivos. Desarrollo de un modelo functional UNICO y con la autorizacin de la Municipalidad y el aval del Comit. . Infraestructuras de saneamiento y recoleccion de desechos slidos con separacion de los mismos, promocion de acciones eco- saludables Servicios de telecomunicacin: acceso a redes de datos y con telefona mvil Dotacin de instalaciones deportivas complementarias dentro del municipio.
Medio ambiente
Objetivos J. Conservacin ambiental de los espacios de utilizacin turstica, compatibilizando su aprovechamiento para estos fines con el mantenimiento de sus caractersticas naturales. Acciones Preparacin de un Plan de Ordenacin de los Recursos del municipio de Antiguo Cuscatlan, informes de evaluacin del impacto ambiental previo sobre proyectos de importancia turistica. Aplicacin de las regulaciones medioambientales vigentes Participacin activa de las organizaciones a quienes se confa la gestin del Plan Preparacin de Planes de Manejo de los principales recursos Preparacin de acciones correctoras de las posibles actividades Establecimientos de sistemas de control de contaminacin sobre el potencial incremento de residuos slidos generados con el aumento de la actividad economica y generada por los visitantes. Campaa de concientizacin ciudadana sobre conservacin zonas rurales y urbanas, asi como los bienes que son de interes cultural. Distintivos especiales (sello verde) conferidos por el Comite alusivos a la conservacion del medio ambiente, sea con patrocinio de establecimientos o empresas de servicios que preste a la conservacin del medioambiente, manteniendo la esttica de un diseo atractivo y con el logo del patrocinador discretamente ubicado (tamao/ lugar) otras Regulacin del tipo de sealizacin de establecimientos, tamaos y ubicacin. Regulacin de instalaciones vistas en las principales calles y avenidas, regulaciones sobre ruido, ejes preferenciales, ubicacion de ventas ambulantes, etc.
Efectos medioambientales
FACTOR Afluencia excesiva Desarrollo controlado no IMPACTO Deterioro medioambiental generalizado Cambio conducta de pobladores Construcciones irregulares Impacto paisajstico Publicidad inoportuna. Impacto en el paisaje Residuos no controlados Incidencia en el ecosistema Agotamiento de humedales Cambios en flora / vegetacin Contaminacin aguas Deterioro medio natural y urbano Silencio / sonidos naturales Riesgo a la poblacion Cambios ecolgicos, polvo ENTORNOS Alrededores de la poblacin Rutas y recorridos secundarios a parajes naturales Casco urbano de la ciudad Postes, tiendas, etc (es peor cuando aumentan los visitantes y es determinante su control por medio de ordenanzas) Jardin Botanico /Areas naturales Ros y quebradas Ros y quebradas Ciudad Ciudad y Areas naturales Accesos y ruta
Presencia comercial Caminatas no guiadas Consumo excesivo recursos hdricos Emisiones lquidas Residuos slidos Ruidos (automviles, aparatos...) Velocidad excesiva
Informacion
Preparacin adecuada de guas tursticos, con conocimiento de su patrimonio, historia, gastronoma, arquitectura, costumbres, atractivos, patrimonio artesanal, etc. Formacin del personal de la Municipalidad Creacin de puntos de informacin al turista en los establecimientos Pequeas tiendas sobre artesanas y artculos de conveniencia Establecimiento de un sistema de sealizacin, un trabajo coordinado con el MITUR para realizar la Sealizacin Turstica en toda la municipalidad Sealizacin de los distintos atractivos tursticos Campaa de concienciacin sobre la relacin de la poblacin respecto al turista, con utilizacin permanente de publicaciones y utilizacin de los medios de comunicacin Difusin de la poltica turstica y del presente Plan de Desarrollo Turstico deAntiguo Cuscatln entre la poblacin, explicando el turismo desde el punto de vista econmico, social y vida de los habitantes. Reconocimiento pblico de los proyectos tursticos de Antiguo Cuscatln, con el fin de contribuir a crear una imagen turstica que eventualmente sea la marca de Antiguo Cuscatln.
K. Disponibilidad de informacin sobre Antiguo Cuscatln y la zona de influencia, Santa Elena, Plan de la Laguna, centros Comerciales, etc., tanto en los puntos de origen del flujo turstico (Gran San Salvador inicialmente) como en el resto del pas.
L. Aumento del inters de la comunidad local en atencin a los visitantes y sobre las implicaciones del fenmeno turstico
Coordinacin de esfuerzos
Objetivo Coordinacion de los esfuerzos de promocin del turismo en Antiguo Cuscatln Acciones Activacin del Comit de Desarrollo Turismo Coordinacin con las autoridades (MITUR CORSATUR), con el fin de optimizar los recursos y ser includos en el plan de promocion de las regiones y rutas tursticas de El Salvador Coordinacin con la Secretaia de Cultura para la valorizacin del patrimonio cultural de Antiguo Cuscatln Colaboracin en el establecimiento de la normativa de turismo de la comuna Impulsar la declaratoria de Antiguo Cuscatln, como _________!!, como una nueva marca turstica de El Salvador. Captacin de recursos para la promocin de actividades de desarrollo turstico. Asegurar con las instituciones, que se incluya Antiguo Cuscatln como destino turstico en TODAS las publicaciones del MITUR y CORSATUR. Creacin de productos artesanales. No solo la venta (las que se venden NO son propias). Participacion en proyectos de intercambio con otros Comites afines de otros departamentos. Informacin al sector turstico de las actividades mensuales y anuales del comuna. Potenciacin del Comit de Desarrollo Turistico.
SEGUIMIENTO Y CONTROL La implantacin del Plan de Desarrollo Turstico de Antiguo Cuscatlan y de las distintas Actuaciones incluidas en el mismo precisan la creacin de un organismo que tenga como funciones el Seguimiento y Control del mismo. A este fin se empoderar al Comit de Deasarrollo Turistico, en el que tendrn representacin: Las Autoridades de la Municipalidad (Alcalde, Concejales) y de la Gobernacin Departamental (Vice Ministerio de Seguridad, Ministerios de Medioambiente y Economa, Ministerio de Turismo, Salud y Obras Pblicas, CONCULTURA) El sector privado, a travs de empresarios representativos (la Cmara de Turismo) La comunidad, por medio de las organizaciones ciudadanas, La Presidencia del Comit de Desarrollo Turistico, recaer en el Alcalde de la ciudad, y asimismo se invitar al Gobernador Departamental a ocupar la Presidencia de Honor del Comit.
Las funciones principales del Comit consistirn en: La aprobacin de nuevas Actuaciones y de proyectos o planes importantes que han de ser incluidas en el Plan d Turismo, y de modificaciones del mismo propuestas por cualquiera de sus miembros. La mediacin y coordinacin entre las distintas posiciones e intereses representados en ella: Autoridades, empresas y comunidad ciudadana. La supervisin y el seguimiento de las Actuaciones incluidas en el Plan de Turismo, adoptando las decisiones operativas y criterios a seguir por la Secretara Tcnica que permitan la adecuada implantacin
NOTA DE CIERRE Con el respeto de las autoridades, no hay turistas como tales an, existen en las estadsticas oficiales, pero solo ah, sin embargo es importante destacar que es necesario crear las condiciones para recibirlos AHORA, existen una serie de problemas de orden social que corregir antes de ser un destino atractivo para los turistas, esperamos pronto ser; pero por el momento sigamos contando visitantes del da, de fin de semana, ya que igual reuieren servicios de alimentacin, alojamiento, entretenimiento y diversin, y ms importante, gastan dolares!!! Antiguo Cuscatlan ha sido y sigue siendo un modelo de desarrollo comunal de importancia para el pais, en su jurisdiccion se erigen importantes conglomerados empresariales, con grandes inversiones que son de por si un atractivo para los visitantes y muchos de ellos aun no las identifican con Antiguo Cuscatln. Cuenta con una excelente reputacion de ser un municipio limpio,ordenado y mas seguro que muchos otros, cuenta son sectores resdienciales y comerciales importantes, entre sus servicios s ecuentan hoteles, casinos y restaurantes, ademas de los centros comerciales, iglesias y universidades. Tiene mucho que ofrecer y que hay que potenciar. Dado que la violancia es uno delos aspectos que mas influye en nuestra vida diaria y el peor enemigo del turismo, adjunto en los anexos algunos temas que considero importantes sobre este tema, su compresnion y opciones d esolucion en el mediano y largo plazo, a partir de acciones de la Comuna. Futuro y el turismo Hay que mirar hacia el futuro y pensar como ser Antiguo Cuscatln, cuando los turistas lleguen en buses grandes tipo pullman, con aire acondicionado se estacionen en largas hileras bajando y subiendo maletas a los hoteles, llevando turistas de diferentes nacionalidades, quienes cmara en mano, vidos de conocer la ciudad y sus atractivos, van a recorrer las calles adoquinadas que an quedan, a su regreso del Jardin Botnico La Laguna y en su ruta a los atractivos de Multiplaza y Las Cascadas o la Gran Via, donde ya tienen reservacin para tomar el almuerzo, donde les espera una marimba para compaar su almuerzo y sus comentarios. Esa es la visin sobre la cual hay que trabajar ahora.
Anexo 1
Remodelar vrs restaurar Remodelar.tr. Cambiar la estructura o la forma de una obra arquitectnica Restaurar f. Vuelta de una cosa al estado o circunstancia en que se encontraba antes El desarrollo de las ciudades y los avances tcnicos a partir del siglo XVIII amenazaba con la desaparicin del patrimonio monumental antiguo, lo que provoc la necesidad de su proteccin. A partir de entonces surgieron iniciativas, teoras y practicas de restauracin del patrimonio edificado Comprendo lo fcil que es perderse en estas ideas para la gente comn, como yo. Todos buscamos mejorar nuestra calidad de vida, uno de los elementos que nos arraigan a un territorio, es nuestra casa, la propiedad que se convierte en nuestra ancla a un lugar. Mejorar este entorno, es por tanto, no solo una aspiracin, sino una obligacin humana. Pero; donde quedan las ideas de restaurar cuando buscamos mejorar? Y por otro lado, quien asume los costos?. Sin embargo se puede modernizar sin alterar, tal es el caso de los pases de Europa, donde se han integrado los elementos modernizantes sin cambiar la fisonoma y belleza de los edificios, castillos, iglesias y monasterios. Se trata de restaurar y poner en uso el patrimonio existente para lo que va activar todo tipo de inversiones y formacin profesional que permita, adems, una especializacin del sector laboral de la construccin y el comercio. Por otro lado la puesta en uso de ese patrimonio debe de ir dirigido a la promocin cultural y turstica de Antiguo Cuscatln. No hay que perder de vista que restaurar puede ser mas caro que remodelar incluso construir de nuevo una vivienda, pero a la larga, sale ms caro no haberlo hecho, se pierde ms que una edificacin, se pierde nuestro patrimonio y nuestra identidad. Es necesario, por tanto, desarrollar con creatividad modelos de incentivos para que los actuales tenedores de las viviendas y edificios que se definan como patrimonio (que estimo ya se ha hecho), tengan un beneficio palpable para los propietarios. El patrimonio arquitectnico no puede aparecer vaco de contenidos sociales y Antropolgicos.
Anexo 2
Inseguridad publica Delito y violencia De acuerdo con los datos delincuenciales proporcionados por la Polica Nacional Civil, en el ao 2008, Antiguo Cuscatln present una tasa de criminalidad de 17,0 por mil habitantes, mientras el pas una tasa de 5,2 por mil habitantes y en el 2005 tena una tasa de 10,1 comparada con una de 7,4 en lo nacional. Estas cifras se pueden interpretar en dos sentidos: que Antiguo Cuscatln es un municipio bastante inseguro o que existe mayor confianza en la polica y por ende una mayor cultura de denuncia entre los habitantes del municipio, lo que implica mayores denuncias registradas. En Antiguo Cuscatln no hay cantinas registradas; el licor se comercializa en restaurantes, lo cual es bastante inusual en el pas. El Observatorio de la Comisin Nacional Antidrogas reporta la presencia de grupos organizados con fines delincuenciales, tales como las pandillas MS y 18, especficamente en la Comunidad El Tanque, zona donde hay venta de drogas. Estos grupos delincuenciales se enfrentan principalmente con los grupos de la Comunidad El Pino de Santa Tecla, probablemente por establecer territorios para la venta de drogas. Otros puntos sealados como problemticos son las comunidades La Lupita, Los Milagro y Los Mangones. Las comunidades Moreira, Las Torres y Lomas de Candelaria pertenecen al Municipio de San Marcos, pero colindan con Antiguo Cuscatln y han sido sealadas como zonas que generan inseguridad en ambos municipios, donde ya se sabe de varios muertos por problemas entre pandillas. Segn el departamento de Promocin Social de la Alcalda Municipal de Antiguo Cuscatln, la participacin ciudadana se efecta por medio de cabildos abiertos y visitas de esta instancia a las comunidades y colonias del municipio, pero, segn entrevistas realizadas a varios ciudadanos, los cabildos abiertos no se han llevado a cabo en los ltimos 24 aos. Las comunidades y colonias se organizan por medio de directivas vecinales y Asociaciones de Desarrollo Comunal. La Alcalda ha trabajado en el tema de seguridad ciudadana. Las personas entrevistadas de la Alcalda sealaron que este proyecto se gesta al interior de la Alcalda, donde se plante la importancia de mantener y garantizar la seguridad de sus ciudadanos y de las empresas presentes en el municipio, pues se consider que un trabajo que permitiera conservar la tranquilidad en el municipio tendra efectos indirectos en su desarrollo, como, por ejemplo, atraer inversiones que permitieran las mejoras sociales y econmicas de Antiguo Cuscatln. Antiguo Cuscatln busc aumentar la seguridad de las zonas mediante un mayor patrullaje y control del municipio, para impactar en el ndice del delito. Al CAM le corresponda efectuar su funcin de salvaguardar los bienes de la municipalidad y a la PNC la de intervenir en la captura de delincuentes. El convenio estableca adems mecanismos para compartir recursos y efectuar patrullajes conjuntos, de tal manera que en un vehculo municipal viajaran miembros del CAM y de la PNC, lo que asegur una respuesta ms inmediata en los diferentes lugares del municipio Las reas de trabajo del plan de seguridad se resumen en las siguientes: ampliacin de funciones del CAM: adems de proteger el patrimonio municipal, se le adjudic la tarea de mantener la seguridad ciudadana, protegiendo a las personas al intervenir en delitos flagrantes y en control vehicular; mejoras fsicas a las instalaciones del CAM; mayor presencia de los agentes del CAM durante las 24 horas del da mediante la ampliacin de la flota vehicular, dotacin de bicicletas para el patrullaje y construccin de
casetas de vigilancia en parques y jardines, y atencin oportuna a las denuncias o llamadas de auxilio ante cualquier situacin de peligro o sospechosa, por medio de la divulgacin de un nmero telefnico de emergencias. Los logros del plan de seguridad destacan: 1) una mayor presencia del CAM en los diferentes puntos y sectores del municipio; 2) respuesta ms rpida y oportuna de las llamadas de auxilio de la ciudadana y mejor comunicacin y coordinacin con PNC; 3) un mayor y mejor imagen municipal y de los agentes del CAM al apoyar en el traslado de enfermos o mujeres en labor de parto, y 3) colaboracin en red con diferentes organismos, entre ellos, los Comandos de Salvamento. Con este plan disuasivo () muchos ladrones fueron encontrados y capturados adentro de las casas porque el vecino de al lado llam, el cual tambin se ampli al robo de vehculos. El patrullaje en bicicleta permiti brindar seguridad en la zona cntrica de Antiguo Cuscatln y en los alrededores de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas-UCA. Otras acciones emprendidas por la Alcalda Municipal de Antiguo Cuscatln, pero sin estar concebidas en un plan de seguridad ciudadana, han sido las orientadas a reducir la accidentalidad vial mediante la construccin de pasarelas peatonales en las zonas de mayor riesgo por el trfico vehicular y la afluencia ciudadana. Entre las intervenciones fsicas, encontramos proyectos de equipamiento, rehabilitacin y reparacin de zonas verdes, plazas, instalaciones deportivas y parques; construcciones de muro en villas; colocacin de malla cicln y mantenimiento en zonas verdes, parques, zonas residenciales y terrenos baldos; mejoras en la iluminacin de calles, bulevares, parques y quebradas. Cabe aclarar, sin embargo, que en algunas zonas residenciales de altos ingresos, la seguridad y la mejora de los espacios pblicos estn financiadas casi en su totalidad por las juntas o directivas de dichas colonias, lo que para algunos genera la impresin de que la Alcalda de Antiguo Cuscatln trabaja solamente para estos sectores. Una de las ausencias observadas fue la ausencia de una estrategia de comunicacin para que la poblacin y los empleados municipales no confundan la seguridad ciudadana con el combate de la delincuencia. Tanto los empleados municipales como los habitantes indicaron desconocer ciertas reas de trabajo de la Alcalda, debido a la falta de difusin, al sealar la existencia de cierta falencia en cuanto a la continuidad en los proyectos, sobre todo por ausencia de evaluacin del impacto de estos. No se cuenta con estudios especficos sobre la percepcin que la ciudadana tiene sobre la seguridad ciudadana, en una encuesta realizada a este respecto , el 79% de los entrevistados aprob el trabajo realizado por la comuna de Antiguo Cuscatln y el 88% se encuentra satisfecho con el municipio. El 19,6% de las personas encuestadas sealaba la inseguridad y delincuencia como uno de los principales problemas del municipio, mientras que un 67,3% expresaba otras respuestas. As tambin, el 6,4% seal la inseguridad/delincuencia como uno de los principales retos del trabajo municipal. en comparacin a otros municipios, perciben que Antiguo Cuscatln es bastante seguro, sin problemas de pandillas y con pocos homicidios. Destacaban que las acciones ms visibles realizadas por la municipalidad eran los patrullajes conjuntos entre el CAM y la PNC, as como la iluminacin pblica, la limpieza y mantenimiento de parques y zonas verdes.
Antecedente de la violencia. La historia de El Salvador, aunada a la herencia de la guerra civil finalizada en 1992, ha dejado un legado de violencia como forma preferencial para resolver los conflictos. Actualmente, el pas se considera como uno de los ms violentos de Amrica Latina despus de Honduras, con una tasa de homicidios intencionales de 52 muertes por cada 100 000 habitantes, de los cuales, de acuerdo con datos del Instituto de Medicina Legal Dr. Roberto Masferrer, dependencia de la Corte Suprema de Justicia, alrededor del 80% se comete con armas de fuego. Obviamente, se reconoce que los comportamientos violentos no son nicamente las expresiones que conducen a la muerte, pues pueden variar desde la simple palabra agresiva hasta el homicidio, pero es este ltimo el hecho que ejerce un mayor impacto en la vida humana y del que se cuenta con los mejores registros, adems de que es mundialmente reconocido como una medicin del fenmeno de la violencia (OMS, 2003). En el periodo de los aos noventa, las investigaciones sobre violencia y delincuencia efectuadas en el pas estimaron que los homicidios intencionales, entre 1994 y 1995, alcanzaron la tasa de 130 homicidios por cada 100 000 habitantes, cifra equiparable a los de la guerra civil (Cruz y Gonzlez, 1997, citados por Amaya Cbar, 2009). En los aos siguientes disminuyeron sin dejar de ser una grave situacin y entre 1999 y el 2008 se cometieron un promedio de 2.800 homicidios anuales. Las cifras de homicidios presentadas en varios estudios son coincidentes en sealar que entre el ao 2002 y el 2006 la tasa de homicidios aument 25 puntos porcentuales, encontrando el momento ms lgido el ao 2006, a partir de dicho ao se ha producido un ligero descenso en dicha tasa (PNUD, 2009). Este incremento de la violencia homicida se ha adjudicado a la aplicacin insistente de polticas de mano dura, que privilegiaron la represin policial sobre una prevencin integral del delito. Para 2011, los homicios se suman a 13 promedio por dia. La violencia homicida se ha concentrado geogrficamente en 20 de los 262municipios del pas. Particularmente, se encuentra ubicado en el mbito urbano, en las ciudades de mayor concentracin poblacional y, especficamente, en reas con mayores ndices de marginalidad y exclusin social. Se aduce que en varios de estos municipios existen bandas asociadas a la narcoactividad. Diversos estudios efectuados sobre la problemtica de las pandillas coinciden en sealar que antes de la firma de los Acuerdos de Paz ya exista un buen nmero de estos grupos, pero que fue hasta finalizada la guerra que se complejizan con los flujos de migracin y de deportacin provenientes de los Estados Unidos, quienes haban desarrollado el modelo cultural pandilleril de los barrios de Los ngeles y encontraron terreno frtil en El Salvador (Cruz, 2005, citado en FESPAD, 2007). Los integrantes de las pandillas son, en su mayora jvenes,11 del sexo masculino, con un nivel educativo medio de entre 8,4 a 10,21 aos de estudio formal, casi el 75% de ellos no tiene empleo y solamente 1 de cada 10 tiene empleo estable (FESPAD, 2007). Los jvenes pandilleros provienen, en su mayora, de familias desintegradas o disfuncionales, casi una tercera parte de los varones tienen hijos y aproximadamente un 50% de las jvenes pandilleras ha estado embarazada. En su buena mayora, el 90% proviene de pandillas o barras estudiantiles y se incorporan a la pandilla cuando abandonan sus estudios (FESPAD, 2007). Las caractersticas asociadas a las pandillas son la transculturacin, la conformacin en subgrupos denominados clicas, el uso recurrente de la violencia, no solo como defensa, sino, tambin, como manera de autoafirmacin; las actividades
delictivas; la creacin de sistemas culturales propios que tienden a expresarse mucho en la ornamentacin corporal, en el uso de cdigos de comunicacin basados en seales con las manos y en el elevado nivel de identidad, solidaridad y de compromiso entre los miembros de las pandillas (FESPAD, 2007). Se presume que las pandillas estn asociadas al trfico de drogas, de armas y de personas, as como las extorsiones y el sicariato, pero estas no parecen ser las pautas dominantes, pues otros estudios indican que las personas que las integran no parecen tener las habilidades organizativas y de relaciones sociales que caracteriza el crimen organizado (FESPAD, 2007). De igual forma, estudios efectuados en el campo policial indican que entre el 30 y el 40% de los delitos son cometidos por pandilleros. Lo que s se puede afirmar es que los pandilleros son vctimas de violencia de parte de diferentes actores, incluyendo ellos mismos (FESPAD, 2007). Por otro lado, un buen nmero de mujeres, nios y nias, de diferentes edades y condiciones socioeconmicas, rutinariamente sufren agresiones fsicas, psicolgicas y sexuales en mbitos familiares y escolares; sin embargo, se mantiene un subregistro en los datos oficiales, pues generalmente se ingresan en el sistema de salud bajo otro tipo de registros. En el caso de la violencia hacia las mujeres, una encuesta nacional de salud familiar FESAL-2008, efectuada por Asociacin Demogrfica Salvadorea (ASD, 2008), indica que el 47% de las mujeres consultadas, entre los 15 y 49 aos de edad, han sido vctimas de la violencia ejercida por su pareja. Asimismo, esta encuesta revel que una de cada 10 mujeres report violacin sexual, con o sin penetracin, y ms de la mitad seal haberla sufrido por primera vez antes de cumplir 20 aos. Los costos econmicos y sociales generados por la violencia y delincuencia, estimados con cifras han calculado en cerca de 2.210 millones de dlares; es decir, casi 11% del producto interno bruto (PIB) (CNSP). De acuerdo con los datos publicados en un estudio del Consejo Nacional de Seguridad Pblica del anterior gobierno, el Estado salvadoreo ha incrementado la inversin hasta en 15,4 del PIB. Los gobiernos locales tienen enormes facultades para producir seguridad ciudadana, como ya se ha venido discutiendo internacionalmente. En primer lugar, porque son los primeros representantes de la ciudadana en un territorio y luego, porque tienen injerencia directa en el ordenamiento territorial y con el uso del espacio pblico; controlan el expendio de bebidas alcohlicas, la portacin de armas de fuego, la instalacin de juegos de azar y, adems pueden realizar acciones dirigidas a la promocin del deporte, la cultura y la organizacin y creacin de estructuras de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. El Cdigo Municipal enfatiza que el municipio tiene poder, autoridad y autonoma suficientes para: a) realizar acciones, programas y polticas que garanticen la participacin ciudadana responsable, con conciencia cvica y democrtica, en la solucin de los problemas locales, en el fortalecimiento de la conciencia cvica y democrtica de la poblacin (); b) regular la convivencia armnica mediante el decreto de ordenanzas y reglamentos locales; c) elaborar y ejecutar planes de desarrollo locales que articulen diversas polticas (sociales, culturales, educativas, econmicas); (d) promover la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, las ciencias y el arte, que bien efectuadas aportan a la convivencia armnica y otras facultades ms que permiten organizar a la poblacin en funcin de progresar hacia una mayor cohesin social. Los registros oficiales muestran serias contradicciones sobre el delito en nuestro Pais, la realidad muestra una clara tendencia en el aumento de aquellas modalidades relacionadas con el patrimonio (robos y asaltos) y el trfico de drogas (venta y lavado de dinero, por ejemplo). Pese a la complejidad
que subyace a esta situacin, una serie de elementos se han conjugado para dar paso a un abordaje unidimensional y empobrecido de la misma; abordaje que otorga a la represin, de forma casi exclusiva, la tarea de resolver el problema. Una y otra vez, sin embargo, este tipo de respuestas que depositan sus esperanzas de controlar y disminuir el delito a travs del sistema penal, han evidenciado los riesgos y consecuencias que ello entraa para el ejercicio de las libertades y garantas individuales, pero tambin y, sobre todo, su imposibilidad para dar una respuesta efectiva. Esto se debe a que el delito, contrario a lo establecido por la investigacin cientfica, es visto como un fenmeno individual, desconectado de la estructura socioeconmica de la cual emerge. Por ello, al ignorar las dinmicas estructurales que le subyacen, no puede ms que atacar la manifestacin del problema y por tanto, ofrecer respuestas condenadas al fracaso (Caldern, 2008). En los ltimos aos se registrandos hechos importantes. Primero, el surgimiento de un enfoque alternativo para el diseo de polticas pblicas en este campo; enfoque que a diferencia del discurso hegemnico ve en el delito (como en otras formas de violencia social), un problema relacionado con el desarrollo y los derechos humanos. De ah que sostenga que para abordar efectiva y democrticamente el tema, se requiere disear y ejecutar polticas pblicas que, sin abandonar lo represivo, acenten lo preventivo, al tiempo que estimulen la participacin ciudadana. Destaca la intervencin que en aos recientes exhiben algunos gobiernos municipales en este campo, ya que los mismos, en ejercicio de sus funciones y competencias, adquieren un rol destacado en la prevencin del delito por varias razones: 1) Porque al estimular el desarrollo local, generan oportunidades econmicas, sociales y culturales efectivas que ayudaran a evitar la emergencia de ciertas manifestaciones criminales (prevencin social del delito). 2) Porque puede contribuir a evitar la comisin de ciertos delitos (prevencin situacional), al mejorar la dimensin espacial del territorio, por ejemplo, recuperando lotes baldos, iluminando las vas pblicas o controlando el expendio de licores, entre otros. Y
3) Porque est en capacidad de incentivar la participacin comunitaria en un modelo que promueve, ya no solo la colaboracin con los cuerpos policiales (lneas de denuncia, comits barriales de vigilancias, etc.), sino ms bien la inclusin poltica, lo que fortalece los mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas.
Prevencin del Turismo Sexual (la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes)
Porque incluir este tema? Este es un delito que sucede a diario frente anuestra indiferencia. Tenemos el compromiso social de erradicarlo, y considero obligacion que en cada documento que escribo, este no debe faltar. Los establecimientos de servicios turisticos son los preferidos para su cometimiento, pero no debe confundirse l afinalida de la prestacion de servicio turistico hosteleros, con la comision de delitos. El turismo NO es compatible con la delincuencia en ninguna de sus formas y es nuestra obligacion combatir este y todos los que se le asocien por una mejor y mas sana sociedad. La POLITUR incluye en su formacin la persecucin y prevencin de los delitos inherentes a la explotacin sexual, por lo que incluyo en este documento las bases sobre las cuales la OMT, busca prevenir y combatir a partir de un cdigo de conducta de los ciudadanos y empresarios, con el apoyo de las autoridades. Para revisar este tpico es necesario analizar el entorno socioeconmico en el que se desarrolla este tipo de explotacin. Es importante reconocer que es una realidad en nuestros pases en vas de desarrollo, es un sub producto de la desocupacin, desempleo, marginacin social y desintegracin familiar. Este reconocimiento nos lleva entonces a buscar soluciones y alternativas que permitan fuentes de ingresos que rescaten a los grupos de riesgo de este flagelo. El fenmeno de la post guerra es ya conocido en pases del sud este asitico y otros de Africa en donde el desempleo y la marginalidad producto de la guerra, son los abanderados de esta forma de explotacin, y de la cual somos todos responsables por permitirla al callar, pecamos por accin omisin. Este tpico esta encaminado a no permitirnos ignorar el tema. El Turismo es sealado con frecuencia de propiciar conductas que rien con la Ley (vicio, juego, drogas, prostitucin y explotacin sexual), debe ser por tanto una poltica de nacin adoptar medidas para prevenir que nuestros pases sean convertidos en destinos de turismo sexual, como ya se conocen algunos en la regin. El tema es polmico no nos agrada ni mucho menos que se asocie el sector al tema. Aspiramos a un turismo sano, limpio. La gestin del modelo de turismo que necesitamos es de ocio y diversin, por lo que la inclusin del tema busca contribuir con la gestin del turismo responsable, proteger los derechos de la niez, como parte de los mandatos del Cdigo tico Mundial para el Turismo ahora incorporados a cualquier enfoque de turismo sostenible en el mundo y regulado por la OMT. Este busca contribuir a la proteccin de la niez y adolescencia contra el abuso, explotacin sexual comercial y trata, mediante el incremento de respuestas efectivas, promoviendo la participacin de la comunidad, la familia y actores clave del sector turismo. Este requiere de la participacin decidida, comprometida del empresario turstico, las autoridades del pas y las universidades de turismo, en actividades de sensibilizacin en el tema y su relacin con la actividad turstica. Como parte del compromiso del sector turstico, el Sector Privado a travs de las Cmaras de Turismo, buscan establecer como requisito para el otorgamiento de las Licencias de Operacin de las Empresas y Actividades Tursticas registradas en CORSATUR / MITUR que suscriban el Cdigo de Conducta, que
como otros en la regin buscan uniformar el desarrollo de conductas para proteger la niez y adolescencia, en concordancia con la Ley de Proteccion a la Niez y la Adolescencia (aprobada en 14 de Abril de 2009) con el que se comprometen a: 1) Firmar el Cdigo de Conducta 2) Capacitar al personal de sus empresas para tener claras sus directrices en cuanto a la proteccin de las personas menores de edad, contra la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes y que actuarn como agentes preventivos de esta problemtica. 3) Colocar smbolos externos que alerten a sus clientes y proveedores sobre su posicin en contra la explotacin sexual comercial de nios, nias y adolescentes, asi como la restriccin de venta de bebidas alcohlicas a los mismos. 4) Introducir en los contratos de los proveedores de los servicios tursticos una clusula en la que se declare el rechazo comn a la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes, 5) Realizar foros en coordinacin con las entidades afines a la proteccin de la niez y adolescencia, tendientes a formar personal para desarrollar efecto cascada sobre el tema de la prevencin y denuncia de la explotacin sexual de nios, nias y adolescentes. 6) Presentar un informe anual que contenga acciones realizadas en cumplimiento de sus compromisos con el Cdigo de Conducta.

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Antiguo Cuscatln Podemos hablar de un Plan de Turismo?

Revisando las posibilidades

Anexos Remodelar vrs restaurar 28 Inseguridad publica29 Turismo Sexual.34

1 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

3 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

4 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

5 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

6 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

Contexto nacional y situacin actual.

7 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

Datos demograficos generales de El Salvador

8 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

9 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

10 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

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13 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

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15 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

16 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

PLAN DE TURISMO DE ANTIGUO CUSCATLAN

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18 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

19 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

Programa de Promocin y Comercializacin

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21 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

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27 Alejandro Gomez. Consultor, www.scribd.com/alejandro_gomez_64 e-mail: alexgo@navegante.com.sv.

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