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Educação e Cidadania - quem educa o cidadão. Prof Priscilla

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Ouestoes da Nossa Epoca

Volume 16

Ester Buffa • Miguel Arroyo Paolo Nose Ua

Dados Internacionais de Catalogalfao na PublicByao (CIP) (Camara Braslleira do Livro , SP, Brasil) Buffa, Ester EducaQao e cidadania : quem educa 0 cidadao? I EstelBuffa, Miguel Arroyo, Paolo Nosella. - 14. ed. - Sao Paulo: Cortez, 2010. - (Colecao questoes da nossa epoca : v. 16) Bibliografia. ISBN 978-85-249-1632-8 1. Alfabetizacao 2. Cidadania 3. Educacao - Finalidades e objetivos 1. Arroyo, Miguel. II. Nosella, Paolo. III. Titulo.

EDUCA~AO E CIDADANIA
quem educa
0

cidadao?

14a edicao

ry. Serie.

10-07723 Indices para catalogo sistematico; 1. Educacao 2. Cidadania para a cidadania e educacao 370.115

CDD-370.115

370.115

~EDITOR~

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13

Educacao e cidadania burguesas
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Ester Buffa

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As palavras

cidadao e cidadania

trazem

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!!)~l' e do Cidadao.
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~LQJ naturalmente,

as famosas declaracoes dos Direitos do Homem

This declaracoes, surgidas no processo da Revolucao Francesa do seculo XVIII, ~quando a burguesia, ao desalojar a aristocracia, conquista
0 poder

politico, substituem

monsieur do.Antigo Regime pelo citoyen da Republica. 0 ci~adao pleno e, entao, como se vera, 0 proprietario, ,.... No entanto, houve urn tempo em que a burguesia, .~ enta~~~rgente, defend~a ~deais universais, como _a cidar{\J dania, proposta para todos. E esse momenta de gestac;;ao do /'\, capitalismo, de formaC;;liQdo projeto _u_rgyes de sociedade,

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inclusive

no g_ue diz respeito

a educacao

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a cidadania,

que

quero foc.alizar em primeiro lugar. Assim, gostaria de pelo ~s encaminhar uma resposta a questao: por que 0 emergente cidadania projeto burgues de sociedade necessita da educacao e da cidadania para todos, e de que educacao e de que focal1zoas

se trata? Depois, como contraponto,

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14

BUFFA· ARROYO; NOSELLA

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EDUCAC;:Ao

E C1DADANIA

15

referidas declaracoes como expressoes que sao de um momento em que os ideais, outrora universais, de certo modo se particularizam e se restringem a burguesia. Se, num p~~meiro momento, enfoco a origem historica, a evolu<;;ao e,o significado da educac;ao, e cidadania burguesas~~ara-;num segundo momento, e a Iuz desse estudo, tratar, amda ~ que sucintamente, da questao da educacao e cidadania no Brasil atual.

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~uropa, ).JI fgOstaria,

que possibilitou a forma capitalista de producao, no entanto, de relembrar algu;J.spontos fundamen-_

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~"tais relativos ao trabalho, tal como ele se da na manufatura e vez que is so perrnitira cornpreender al~umas exigencias postas a_educac;ao e

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IJ7 'mudaram as relac;oes entre trabalhador

Com efeito as manufaturas

trabalho sob

Manufatura. Ou: eu nao produzo uma mercadoria sem voce
Ainda que seja possivel caracterizar os tempos modernos a partir da construcao de um novo saber, com novos fins, novos metodos, novos conceitos e novas categorias, a partir da elaboracao de uma outra religiao, ou ainda a partir da formacao das Estados nacionais, 0 fundamental, isto e, 0 que permite comprender todas essas transformacoes, e queosIiOriiens cornecam a produzir de outra forma sua vida material. Essa nova forma de producao da vida material engendra por sua vyz,__nQvasform£ls_de reIa_c;_oesociais s

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e~m~r.ega~or. :onforme afirma Marx, ~'~ __uem, desnecessano 9 dizer; me 'fundamento para escrever muito do que segue, os elementos simpl~s ~a manufaturasao 0 trabalhador parcelar e a ferramenta.!erramenta que nao e mais dele e sim d~ capitalista que 0 emprega. 1Tata-s~, agora, do trabalhador l~vre, e livre sob 0 duplo ponto de vista de ser uma pessoa livre, isto e\dispor da sua forc;a de trabalho ~~mo mercadoria ~u?, e de nao ter nenhuma outra mercadoria para vender LIVre e desprovido da~oi;as necessarias a realizac;;a~de s~a I2..?t~ncia de trabalho (Marx, 1977, p. 130). 'Irabalhador parcelar porque a produc;;ao de determinadas mercadorias foi arvldida em 'partes diferentes, executadas por trabalhadores

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ent~ o~s. Sabe-se hoje que ja mesmo em fins da Iclade Media, a produC;ao, preponderantemente artesa~al, corneca a ser ' [eita nas manufaturas, que nao fazeytl senao se expandir no periodo compreeridido entre os seculos XVI e XVIII. Auda producao de mercadorias, menta, assirn, a importancia

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distintos. Diferentemente da divisao social do trabalho, em que os trabalhadores sao independentes e os produtos de seu trabalho sao mercadorias, na divisao manufatureira os trabalhadores parcelares nao produzem mercadorias (Marx, 1977, p. 257-8). Na manufatura, a mercadoria e produzida pelo trabalhador coletivo, formado pela cornbinacao de um grande numero de trabalhadores dOdOno do capital. parcelares, sob a regencia

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organizada sob a forma manufatureira. Sem desejar retomar aqui estudos e reflexoes bastante difundidos a respeito da acumulacao primitiva na velha

Com a divisao parcelar do trabillho ocorrida na manufatura, nao se exige mais dos trabalhadores 0 virtuosismo no seu ofieio, alcancado apos longa aprendizagem ao lado

16

BUFFA· ARROYO· NOSELLA

EOUCA~Ao EClOADANIA

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do mestre, na corllo.r:a~ao. Mas-ainda existe na manufatura uma certa hierarquia entre alguns trabalhadores, entre as que domin am os segredos do oficio e uma grande parte de-les que realiza um trabalho mecanico, que nao requer nenhuma habilidade es ecifica. Essa hierarquia se prende ao fato de que a manufatura mantem as caracteristicas do trabalho artesanal, ou seja, 0 oficio manual continua sendo a base tecnica da manufatura. Isso significa que, em parte, o controle do processo de trabalho e do trabalhador (coletivo) e a subordinacao do trabalho ao capital tem ai seus limites. Marx mostra como os virtuoses sao zelosos de suas habilidades e as conservam mesmo quando nao mais necessarias. Cita 0 insuspeito Ure, que, na sua obra Filosofja da industrializaQQ2_ escreve: "A fraqueza da natureza huma-. na e tal, que mais 0 trabalhador. ~ habil, mais ele se torna voluntarioso e intratavel e, consequentemente, menos adequado a um sistema mecanico" (Maii,1977, p. 265). Assim, a revolucao que a manufatura opera e na forca c!etrabalho-~ 1!_~0 nos_instrumentos de producao, Porem, a manufatura e revolucionaria a medida que, ao dividir parcelarmente 0 trabalho e ao expropria-Io do trabalhador, cria condicoes para um momenta posterior. Ao atingir um certo grau de desenvolvimento, a base tecnica estreita da manufatura (0 oficio manual) entra em conflito com 'as necessidades de producao que ela mesma havia criado (Marx, 1977, p. 266). A manufatura, tornada entao insuficiente, sera substituida pela grande induetna modema, em que 0 instrumento de trabalho, por excelencia, sera a rnaquina. Com a grande_ in~_l&re~£Ulforma especifica de producao capitalistao 'IYata-se de uma revoluc;;ao_nas_forY.f!.s_produtivas:"Na

manufatura e no oficio, 0 trabalhador se serve de seu instrumento: na fabrica, ele serve a maquina. La, 0 movimento do instrumento de trabalho parte dele; aqui ele ap~n~ o segue. Na manufatura, os trabalhadores formam membros de urn mecanisme vivo. Na fabric a, eles sao incorporados -------a urn mecanisme morto que existe independentemente dele" (Marx, 1977, p. 300).

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\' A maquina iguala, lllvela-t'rrdus os-trabalhos.j Os traba-

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lhaaores sao i uais O-;.i:::.s~p~a=r:..::a~tr:..::a=b:.:a=lh=a=:r:-=c::..:o:=m~a~m: e. preciso possuir urn minirno ja garantido pelo fato de ser ~Nao ha mais segredos do oficio, nem hierarquia~ e ~ assim a subordinac;:ao do trabalho ao capital nao tern limites. yCom a maquinaria 0 que se tem e a passagem d-;)2r~iio emp~rica a producao cien:ificizada. E a cH~nciasubstituindo a rotma (_Marx,1977, p. 276). -A producao capitalista, ainda na sua forma manufatureira, muda a forma de propriedade. A propriedade capitalista tipica sera nao mais a terra e sim a propriedade dos instrumentos de producao (que nao sao dadiva da terra) e do sobretrabalho. Assim, a RTopriedade burguesa nao e so alguma coisa par~a~lr,_mas sobretudo . pai~i(;en;r;J2ar~m disso~ ro riedade burguesa e, diferentemente da feudal, ad_9uirida pelo trabalho. A .partir de agora, e somente a l2_artirde a.gora, sera Qossivel ..Jl.l, conceituar 0 homem como trabalhador. \

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Todos os homens sao iguais

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Essas transformac;:oes na roducao da vida material provocam transformacoes na organizacao politica - . a for---

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EDUCAc;:Ao E CIDADANIA

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mayao do Estado moderno -, colocam os homens em novas relacoes com a natureza - a ciencia moderna - e trazern -alte!~y_QSllLna-QI'ga±l.-izaya.o_dD_€sGQ1ar- a escola mo, _ saber

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Locke (1632-1704), assim como Galileu (1564-1642), Bacon (1561-1826), Descartes (1596-1650), Comenius (1592-167°) expressam teoricamente essa sociedade que esta se produzindo atraves da coo~ra.Qao e da manufatura e ue necessita de urn novo saber e de uma nova educacao. Era preciso laicizar 0 saber,.. a moral, a politica. Era l?reciso separar nitidamente~e razao, natureza e religiao _ politica e Igreja. Maquiavel (1469-1527), que inaugura urn novo modo de encarar a politica, e 0 primeiro a entende-la como ~m 'ogo de paix6es e interesses animado por forcas . c:postas. Na sua obra maxima, ele nao se dirige nun~ a sabedoria C!_o Principe, mas exclusivamente a seus intere~se.s (Levy, introduction, in Maquiavel, 1980, p. 37).

encontrar uma (filosofia nitica, pela qual, conhecendo a forya e as a90es do fogo, da agua, do ar, dos astros, dos ceus e e todos os outros corpos que nos cercam, tao distintamente como conhecemos os diversosoficios de nossos artesaos, nos os Qoderiamos empregardo mesmo modo e a todos os usos aos quais eles sao 12roQrios ¥sim nos tor~ . -_ narmosmestres e_possu~doresda natureza" (Descartes, 1966, p.84).

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Por sua vez, paraos modernos, a natureza nao sera rnais oQjeto de es eculacao ~m d~ a~o. Era preciso, en-' tfu;, elaborar metodos adequados para investigar 0 universo,

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lIe~e grande livro que continuamente se abre peran~ sos olhos", como afirma Galileu (1973, p. 119). Os novos metodos sao baseados na experimentacao, na ex;periencia ~ e na razao, "essa luz natural" (Descartes, 1966, p. 39) que todo homem possui. 0 objetivo desse novo conhecimento, livre da autoridade e das preocupacoes medievais, e a transformacao da realidade. Descartes, no Discurso da metoda, ja propusera: liE.___possivel or meio do novo metodo) _chegar a ~onhecimentos que sejam uteis a vida, e que em vez dessa filosofia eS12eculativa que se ens~na_nas escolas,yode-se

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~ A erfeic;:oara vida humana, contribuir para a diminuiyaO do sofrimento dos_homens j~ tinha sido 0 intento de Galileu nas suas tentativas de compreender 0 universo. Da mesma forma, Bacon (1979, p. 49), ja afirmara que a\"verdadeira e legitima meta das ciencias e a de dotar a vida humana ~e novos inventos e recursosn: Seu metodo eiperi: menta nbJetiy..a31-a...a.u-me-nt-a·r-os conhecimentos,_ tendo JTI vista assegurar 0 dominic do homem sobre _£!_ natureza. Para chegar a esse conhecimento que permitisse a intervencao tecnica sobre a natureza tanto fisica quanta humana, a questao do metodo e primordial.j'Iodos os fildaofcs.modemos.se., ~ \. pr~ocu am em e contrar "0 born metodo, que e aquele que \t) ,"x,cf# permite conhecer verdadeiramente 0 maior numero de ~ coisas, com 0 menor numero de regras" (Chaui et a1., 1985, p. 77). AMm disso, 0 meto'dOYsempre- considerado matematico, no sentido de que procura 0 ideal maternatico, isto e, 0 conhecimento completo, perfeito-e inteiramente domi-nado pela inteligencia. 0 metodo ainda possui dois elementos fundamentais de todo conhecimento maternatico.ia O..I; dem e a medida (Chaui et a1., 1985, p. 77).

E sobretudo Locke quem vai exprimir, a nivel teorico, os interesses da burguesia emergente. Nao por acaso, portanto, ele e considerado 0 pai do liberalismo. No seu dis-

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curso, estao presentes elementos da nova sociedade que esta sendo~onstruid. ockeestabelece que, embora a ~erra e todas as criatura -inffuiores pertencam em comu~ a 0 os os homens, cada um conserva a propriedade de sua .pr6pria pessoa, ou seja, cada homem e proprietario d~ si, .~e seu cor o. ~ a homem se apropria das coisas pel a tra~alho, que e__? u~ode seu corpo. Ele se apropria dos frutos ae seu tra alho e daqueles que ele nao consumiu imediatamente, que ele eeonomizou. Desses prineipios decorre

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existe para 0 liberalismo - diseurso ideologico da burguesia revolucionaria -, ccntradicao entre capital e trabalh~ Percebe-se, pois, que a igualdade proposta pela burguesia e primeiramente a igualdade na troca - baseada no eontrato de cidadaos hvres e iguais - e qe ois e tambelILaigualdade juridica - a lei e igual para todos e todos sao iguais perante a lei.
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que, se a apropriaQao se da pelo trabalho, fica abolida a) ideia segundo a qual certas jerrasa.posses pertenceriam, par nasciment~, ~ uma c1asse privilegiada. Fica estabelecida a ideia de que todos os homens silo Iivres, pois todos sao proprietaries de si, e de que todos os homens sao iguais (Locke, 1977, cap. V). Locke esta afirmando que existe U.maigualdade natural, inata, entre as homens, e isso e @nesse momenta bis= t6rieo, e a ruptura com 0 passado. Nas soeiedades antiga e

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esconde, na verade, a desigualdade dos individuos concretos: de urn ._ lado, 0 proprietario privado; de outro, 0 trabalhador assala-=~Para 0 proprietario privado, 0 "livre co~/I p~r~~_te uma nova forma de domini~ '~ocial" com 0 que subordina os demais a si mesmo. Para 0 trabalhador assalariado, esse mesmo livre contrato significa so u:r:;:;:;-nova forma de servidao social, pel a qual se subordina ao outro (Cerroni,
1972, p. 105).

-----hoje, que a igualdade juridica ~Sabe-se,

m~, os homens sao naturalmente desiguais_,~ha_s_enhQ.IInnG "In v res e escravos, ha senhores.e.servos. Entao, para Locke, a V Mo'IY tJ'" troea e uma troca entre iguais, entre proprietarios de.mer-, ~~,~ cadoriasjDo mesmo modo, a relacao salaria1: 0 trabalho de / ;m homem, sendo propriedade sua, pode ser vendido, ou ( _l\~""~ ; melhor, troeado por urn salario. 9 trabalho, assim vendido, ~. ~ i se torna propriedade do comprador, que tern direito de se \)J' I apropriar, de fato, desse trabalho. Note-se que 0 eomprador, au seja, 0 capitalista, compra a trabalho (mais tarde, se dira a forca do trabalho) e nao 0 trabalhador. A relacao salarial e, pois, natural, baseia-se no livre eontrato entre os individuos interessados. Assim, nao existe para Locke, como nao

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Se as propostas de igualdade burguesa a arecem hoj~ como desafina as, mistificadoras, e porque_uma elaboracao te6rica superior deu conta de explicar certas eontradLQ.oes do capitalismo, impossiveis de serem compreendidas nos tempos de Locke e mesmo de A. Smith e Ricardo. Marx aprofunda, radicaliza a questao da igualdade posta pelo liberalismo, ao analisar, com maior profundidade, 0 processo de trabalho. Quanto a r Qi'io-sala.I-ialrPQ·r-€x€mplQ.,....el€l desvela que"-a-forc;;a trabalho, t~nada ela pr6pria uma de rrrerca aria, e vendida pelo seu valor, euj~o varia de acordo com as feis do mercado. No entanto, de posse dessa 'TIreTcadorra-;-o-capttal-rsta u iliza dela na producao de ou-" se tras, extrarndo assim~ 00 trabatho~um excel1ente em relacao ao valor da mercadoria forca de trabalho adquirida. Entao, no capitalismo sobra mesmo apenas a igualdade juridica.

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BUFFA· ARROYO· NOS ELLA

EDUCAt;Ao

E C1DADANIA

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No entanto, 6 semprebom lembrar que 0 interlocutor do discurso burgues ernergente nao e 0 marxismo e sim, . pa a-dtz~r rna palavra, a escolastica. Nagueles tempos, a~rmar que os homens nascemiguais, que todos tern a luz _natura aa razao, que nao ha sabio inato, nao era po~co. E se -SOCia mente 0 ue se verifica 6 adesig1J.qldade, essa '6precisamente uma guesC 0 social e nao.de natureza. Estava implicitamente afirmado gue os homens modernos livres, -fgliais por natureza, proprietaries de si, trabalhadores ... fazem a historia. A ~_de_b.asica_entre os homens, posta na manufatura, foi expressa a- nivel deorganizacao do saber escolar por Comenius. Na sua Didatica magna (1632), mesmo preservando a distincao das classes sociais, propoe para todos _ -- - pelo fillo de.todos serem homens - urn minima comum e universal de escolarizacao padronizada e publica com base noexperimentalismo cientifico. Ainda que todajustificativa da educacao proposta, bern como a flnalidade da propria vida humana sejam postas por Comenius em termos teologicos - 0 fim llitimo do homem esta fora dessa vida e essa vida nao 6 senao uma prepar~Qao ~

. ~t as categonas corretas para enten de-l 0 sao a manura ura, a _ edivisao parcelar do trabalho, a cien~perimental moderna. Sua Didtitica magna expoe a arte universal de_en~inar

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tudo a todos. _ Ensinar tudo nao significa, como afirma Comenius, exigir 0 con ecimento de tQdas as ciencias e d~ todas as

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~:ftes, pais isso seria impossivel e inutil. Ensinar t~do significa que se ensine a todos os fundamentos, as razoes e as o jetivos de todas as coisas, das que existem na natureza e das que se fabricam (Comenius, 1976, p. 145). Ensinar a todos porque,o hornem.tern necessidade de se educar para se tamar homem CPo 125). 0 homem tern as ~ementes da piedade, da moralidade e da .E.abedoria, q~e deverao ser desenvolvidas pela educacao. "Devern ser enviados as escolas nao apenas 52!? filhos dos ricos au dos ~idadaos principais, mas todos, par igual, nobres e plebeus, ricos e pobres, rapazes e raparigas em todas as cidades, aldeia~ e casasisoladas" (p. 139).-AssE_p.,-"todossaberao para _ onde devem dirigir todos os atos e desejos da vida, por que caminhos devem andar; ~ede que modo cad a urn deve ocupar - -o seu lugar" (p. 143).

leitura mais-at~nta da Didtitic!!magna, mesmo dos seus aspectos religiosos, revela.que a reIlgTIfc)de Comenius nao e a me sma religiao mistica e co~plativa da Idade Media, e po:Jsso ~~o naoseria adequado considera-lo ?m pensad_or medieval. Alias,....Q.omenius ja pertence aos quadros de un:a religiao reformada que q~!ionara _as concepcoes de dogmas e cerirnonias e, sobretudo, a autoridade religiosa. \ Quanta as su~ propostas de ensinar tudo a tod<:_s, o~ menius e urn pensador dessa fase inicial do capitalismo e

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Pode-se leT essa educac;ao para todos, ainda que todo tempo, como uma proposta derivada da igualdade -basica entre os homens. ~om_efeito, Cortlenius rn:opoe quatro tipos de escolas5orrespondentes as g_uatro fases da vida ate ajuventude. 0 regaco materna e a escola da infan..: cia; a escola primaria ou escolapublica de lingua vernacul'! 'Ta' escola da puericia; a escola de latim ou ginasio 6 a escola da adolescenciaj a academia e as viagens sao a escola da juventude (p. 410). ~omente as duas primeiras estao

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destinadas a todos. As outras, apenas a alguns.

24

BUFFA· ARROYO· NOS EllA

EDUCA<;:AO E CIDADANIA

25

"C... ) as escolas inferiores, a materna e a prima ia,_exercitam ajuventude de ambos os sexos; a escola de lati deve educar sobretudo, de .modo erfeito, os adolesce:nJ.e~qlle asp-iram as coisas mais altas ue os trabalhos manuais; e as academias devern formar os doutores e futuros condutores dos outros para que, nem as, nem as administracoes publicae; faltem dirigentes competentes" (Cornenius, 1976, p. 413).

deparara que seja de tal maneira ja haurido 0 gosto aqui (...)". ~a
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novo, do gual nao tenham para todos, a ca£go do

..

educayao

asesco

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Estado, que devera format; embora Comenju§_ nao us~ 0 termo, 0 cidadao. A escola nao ira ensinar os oficios milll1illis aos que iraQ exerce-los, Na escola, devem os alunos adquirir conhecimentos varios sobre aa.artea.mecanicas devem adquirir habitos de obediencia rudente governam sabiamente,
-

Ou ainda: rosseguira.o_rnais_facilm~n.te. e com maior sucesso, se, ern primeiro Iugar; s6 para la forem enviados os eng~nhos mais.seletos, a flor d9s homens; os outfos enviar-se-ao para a charrua, parlL_?§_Qrofissoesmanuais, para 0 cornercio.jpara 0 que, alias, nasceram (Comeniu~ 1976, p. 448).
"Os trabalhos da academia

(p. 429); aos que

-

asinina, mas voluntariamente, por amor a ordem (p. 125). \ Alias, a disciplina mais severa so deve ser aplicada pelo mestre quando 0 aluno exorbita no dominic dos costumes (p.404).

nao coagidos, nem com uma sujeicao

--

Fica, assim, evidenciada uma educaQao comum para ~odos, ate certo ponto. Depois uma educacao que continua, para aqueles que SeTaO dirigentes. A educacao para todos se faz basicamente na escola de lingua nacional, cuj? obj~ t~vo e ensinar a toda ajuventude, dos seis aos doze ou treze anos de idade, aquelas co is as que the serao uteis toda a vida: ler; esc~, ~r, medir,_ cantar melodias, aprender .de., c6fmnos sagrados, catecismo, maximas da Sagrada Escritura, ensinamentos morals, condicoes economicas e politicas, historia geral do mundo, cosmografia e conhecimentos varios a ordem geral acerea das artes rnecanicas, E _gomenius (1976, p. 429) completa: "Se todas essas eoisas forem -capazmente minis!radas nesta esco a de lingua nacional_ accntecera que, nao so aos adoleseentes que entram para a escola latina, mas tambern aqueles que pass am exercer o cornercio, a agricultura, ou os oficios manuais, nada se

*

o diseurso

pedagogico

burgues

e, nessa epoca, claro:

uma educayao de base para toGas porque ha uma 19uaIaade natural entre os nomens, educagao- ess-a que forma 0 cida-; dao. Trata-se de uma educacao nivelada, porque 0 !rabalh~ ~manufatura foi nivelado. Como se viu, a nova ordem e.conomica da manufatura nao .exige
0

trabalhador

qualifi-

cado, mas, sim, 0r::!~di-seiplinado, trabalho diligente a fr_ggalicia_de

disl2...0sto~o_

Mas e sobretudo na ~ua prol2_os~adidaE_ca - a_a_Lte_de ensinar ~ que se pode observar como Comenius e urn ~or identi~c~d~' com -0 que ha d~ mars ~o no ~Cmpo. Apresenta urn metodo para ensinar de modo facil, solido e ra ido (p. 305), sem perda de tempo (p. 431), .--- ~ com economia de tempo e fadiga (p. 293), com ordem e medida (p. 182), de tal forma que, em cada an.Q,_me.s.,_semalia, dia, hora, haja~ tarefa a realizar (p. 292). A arte d§_

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.~r nada mais~xig~gue uma repartiyao do tempo, das materias,_das escolas (p. 186). 0 @lQgio construido...s.e_ggndo

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26 BUFFA· ARROYO· NOSELLA EDUCAc;:AO E CIDADANIA 27

as regras da arte (leia-se manufatura) e ~modelo J2..iillL3OTganizayao das escolas._O aluno deve aprender.a.fazer, fazendo (p. 320). 0 professor dey_e~ensina:ca-mu-it0s-al-b1.-E:OS de urfias6 vez, dividindo-os em classes,_tendo a ajuda.de 'chefes de turmcC_de- monitores e, prjncipalmentecdo.Iivro didatico (p. 279-81). 0 livro didatico sera 0 unicn.lizrn nara, os alunos,_ elaborado 12e1ossabios, e cada professor, mesmo .-que nao tenha muita habilidade :Rara ensinar, 0 usara 12ara comunicar e infundir na 'uventude u a erudiyao jfi preparada e com instrumentos tarnbern ja preparados, colocados

fizer feriado de tarde, e ~lto divino, teremos

0

domingo

for todo consagrado

ao

22 horas semanais

de aula e (conee-

didos ainda os feriados necessarios

para as festas mais sole-

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nes) teremos cerca de mil horas Qor ano. E, em mil horas, quantas coisas se podem ensinar e aprender, se se pro cede sempre metodicamente" (Comenius, 1976, p. 463). . Comenius ensinar ten! no metodci a me sma confianya de Des:Rara eonhec~r. \ ado ,Y Ha tambem

cartes, e isso nao e casual, uma vez que ha urn metoda _para porque ha um_metodo urn "metoda" para produzir E~Qe., na manufatura.

ri:as suas maos, assim como 0 org~e~ecu; uma sinfonia olhando para a partitura que ele talvez na_o fosse capa ~_9r (p. 457). Olivro didatico, ao oferecer 0 que ~eve ser aprendido, deve faze-Io repartido do modo mais distin': I.!

__ e_agor3.-deixa-IldQ-GQmenius_d.e

to possivel, em tarefas de urn ano, de um mes, de urn dia, de uma hora (p. 459). Alem do livro-texto, para os alunos, Comenius recomenda tambem 0 livro-roteiro para os professores, para que esses aprendam (p. 460). a servir-se bem daquele,s
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ernergente ordem bur uesa necessita de uma ~d~y§.o especi&a para ~.E-Ji'LUJri_a_das classes soeiais _wndamentais em formacao, mesmo que, ate certo onto, a educa ao seja _ comum, As necessidades educacionais da nova ordem em ~ desenvolvimento sao expressas com clareza por Leo Kofler, que cito em seguida, numa traducao de suas ideias, mais que de suas palavras. Sem duvida, a manufatura, durante muito tempo, revestiu-se de uma forma inicial e rudimentar. Porern, com 0 crescimento das cidades e a rnaior demanda, fruto tambern de relacoes de mereado e consumo mais desenvolvidas, a criacao em grande escala de estabelecimentos manufatureiros se converteu na neeessidade mais urgente da economia. _No_entanto~-p_ar isso er~ reciso su erar nao s6 difieuldades materiais - principalmente a relativa pobreza de capi~ tal dos empresarios surgidos no art~ato - co:n0 tambem obstaculos de indole tradicional. Aos empresarios era preci~ar,_em vez da atitude h~donista h~, segulldo a qual se trabalhava para viver, um espirito de caleulo e de ~ue desembocava na ideia de qu~ ~e deve viver
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livro didatico

sera, pois,

grande

recurso

para a

educacao p~dronizada que s~pi5e. . .OliVrOClidatico surge visceralrnerrte ligado a educayao que a burguesia ernergen-" te propce para difundir sua visii_odo rnundo. E, CO!? 0 livro d!d~ciftc-o,-frcam dados, desde ja, os limites epistemo16gicos da escola para todos. '.' Comenius nar
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. de de suas escolas, basta mencio-

Se ainda resta alguma duvida quanta a modernidade e as caracteristicas calculo que faz d.§!:§_horas de.estndo.na.escola.

"Iernos boas razoes 12araacon~elhar Cl.ue_n~o disl2Yn_Q.am de trab_alhar nas eseolas publicas mais de quatro horas por dia; duas antes e duas depois do meio-dia. E se no sabado se

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para trabalhar. Mas havia obstaculos tambem do lado dos trabalhadores: a rotina artesanal, baseada na tradi~;_a . comoda e agradavel concepyao de trabalho que, face ao novo 'raG~'o ahsmo, aparecia como carente de disciplina; a atitude -iITaClOna ista iante do conceito de tempo, dianteda vida etc ... resultaram num gigantesco problema. A maioria dos seres humanos de entao se surpreendeu com urn sentirncnto de desgosto a ideia de uma organizacao produtiva estritamente ordenada, com base na divisao do trabalho e concebida para economizar tempo. Era preciso exterminar urn sentimento ainda pmfundamente arraigado,--proprio tanto do homem rural como do urbane: 0 sentimento de que a liberdade pessoal e incomp_ati'ILeLcom subordinagao a urn ~ processo de trabalho estritamente vigiado e totalmente cionalizado e que, ate esse momento, era conhecido apenas nas casas de corregao e nos presidios. Nada mostra melhor o problema dos trabalhadores dessa epoca de transiQao gue o fa~ode estar as cidades a transbordarem de desocupa os,_ mendigos e vagabundos, enquarito se experimentava escassez de mao de obra (Kofler; s/d., p. 229).

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M.esmo os que ingressavam nas manufaturas deixavam mUitd a des~jar; como atesta Mar; (1977, p. 266) "Durante todD 0 perfodo manufatureiro ouvern-se queixas e queixas a prop6sito da disciplina dos trabalhadores".

Alguns sao mais iguais que outros
A burguesia do seculo XVIII ja nao e mais a burguesia emergente dos seculos XVI e XVII. Cresceu e consolidou-se ---=-------- , a~sim como ~rodu ao ca12italistainciRiente e nao hegemo-

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nica da rnanufatura desenvolveu-se ate tornar-se 0 fator economico decisivo. Agora, a prodw;;ao capitalista produz m~rcadorias em grande escala de acordo com urn metodo de divisao do trabalho gue em rega trabalhadores sob g_ direcao de um empresario moderno. A maquina esta surgindo revolucionando a I1rodugao e,_A_medida que a producao ~~. capitalista de mercadorias avancou, mudou tambem a so-f , ciedade como um todo. Con~olidada economicame~," burguesla, agora, conquista 0 p;der politico ara insta~rar n~rJ!'v-~ a aemocracia burguesa, cujos primeiros sinais sao as decla- 'iY' rayoes dos Direitos do Homem e do Cidadao. A pri'iYieJ.ffi , Dec1aragao, a de 1789, ..Q.lle_s.endra=a:e::.15.ase-para_a_CDnstitui. IfY yaO de 1791, elab_o.rada-pela-Assembleia Constituinre.domitr ~O \pada pela ande urmesia, insRira-se_!!as doutrinas ~os_ fi16sofos iluministaa. Enuncia, no preambulo, os direitos naturais e imprescritiveis do homern: liberdade, _.PIQ_prieda~Iv <le,igualdade perante a lei; e os da nacao: soberania nacional, ;eparaC;;aodos poderes Execuf 0, Legislativo e Judiciario. Quanta a proQriedade,. a Declarayao de 1789 naa s6 anun-, ciava seu direito, como tam em 0 _arantia:-''A prn . dade sendo um dire ita inviolavel.esagrado, ninmem pode.J>e_r dela privado, senao quando a necessidade_publica, legalmen- . te constatada, 0 exige - _evidentemente e sob a condicao de . umajusta e previa indenizacao" (artigo 17 da Declaracao dos .....__ _ Direitos do Homern e do Cidadao de 1789, in Burdeau, 1979, p. 77). As duas dec.1arac;;_Q_es seguintes, a de 179.3 e a de 1795, rnodificam a primeira_em_J!.lguns as ectos, porem todas afirmam a direito a propriedade. E 0 proprietario e 0 cidadao, ou seja, a propriedade e a criteriQ do civisrno.

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Nessa epoca revolucionaria, escreve Burdeau, hel uma convicyao dorninante segundo a qual, nas alavras de Diderot, liea propriedade ue faz c.cidadao'' Ou, como regis-

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tra a Enciclopedia: "Iodo homem que possui no Estado e interessado no bern do Estado". Ainda de acordo Cam Jill.[deau, nao s6 a pensamento dominant~ defendi~Q_roprieaade, mas tambem os que se exprimiam nos Cahiers de Doleances, cujo sentimento se resume nessa f6rmula: "0 objeto das leis e assegurar a liberdade e a propriedade" (Burde_?u, 1979, p. 77). A tese dos enciclopedistas e, pais, como diz 0 barao d'Holbach, "0 proprietario, unicamente, e urn verdadeiro cidadao" E a que e a cidadao,_]2ergunta Burdea~,_p§!~ esses pensadores do seculo XVIII que 'querem _estabelecer seu reina? E responde: liE urn -homem de ordem , suficientemen-te esc1arecido para poder escolher seus representantes com conhecimento de causa, bastante independente para estar ao abrigo das press6es. Ora, que criteria melhor que a posse de uma certa propriedade poderia permitir a seguranca de que essas condicces estao satisfeitas? ~ propriedade e uma garantia de afeiyao a coisa publica, p_piUJ12ro12rietariQ_--esta interessado em sua boa gestae, a propriedade e urn signa, au ao menos uma supasigao de instI'1ll<ao; la e, enfim, e uma garantia de independenoia econ6mica necessaria a . ' liberdade de espfrito" (Burdeau, 1979, p. 81-2).

mais ainda. Em uma epoca em que, na Franya, os efeitos da Revolucao Industrial ainda naa se haviam feito sentir cam vigor; a fortuna repousa na posse da_terra; a propriedade e, pc5is,DasICamente,- fundiar!a (Burdeau, 1979, p. 82). Havera, entao, a praposta de uma educagao para as prop~ietar.ios, os cidada.Q§',_ uma outra educayao para os e nao proprietarios, para as cidadaas de segunda categoria. o discurso educacional burgtJ,es des sa epaca e transparente, t~ansparencia essaque nao sera mais encontrada quando. os interlocutores da burguesia deixarem de ser, prioritariamente, as forcas do passado - aristocracia, Igreja, escolastica - para serem a mavimento sacialista. Cam~, coma se viu, propusera uma escola-para-todos, precisand~ li~ntitativas e metodo16gicos para ~~ nao proprietarios. Urn seculo depois, Adam Smith (1723-1790) - e ag;;;e trata da Inglaterra - exp6e, na Riqueza das na90es, seu pensarnento sabre educacao, ao tratar dos gastos do. soberano au do.Estado. Justifica a necessidade de educacao em funcao da divisao (parcelar) do. trabalho: a exercicio de uma ocupacao espectfica com operacoes bastante simples acaba irnbecilizando as trabalhadores. Assim, e conveniente que a Estado facilite, encoraje e ate mesmo impcnha a quase toda a populacao a necessidade de aprender as pontos mais essenciais da educacao: ler, escrever, contar e rudimentos de geametria e mecanica, 0 Estado, afirma ele, pode fazer isso cam poucos gastos e cam enorme vantagem, de vez que urn povo instruido e ordeiro, obedece aos seus Iegitimos superiores e nao e presa facil de ilusoes e supersticoes que dao origem a terriveis desordens (Smith, 1983, p. 213-8). A..§sim,a educayao das trabalhadares pabres t~ par funyaa disciplina-las para a praduyaa. 0 ue rap6e para a maioria da populayao e_pouca; e a minima. Aquele

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~Ia,_pais, no pensamento burgue~, t!ma niticig §~paragaa entre ro.l2rietarios e nao proprietaries. S6 as proprietario» e que tern dire ito a plena liberdade e a plena cidadania. Aos nao proprietarios cabe ~ cidadaE_ia de segund i.ordem: en.quanta cidadaos passivas, te~ direito a proteyaa de sua I?essoa,_de sl?-aliberdade e de sua cren a porern nao sao. qu~lificados :Rara serem membros ativas do soberano. E verdade que a propriedade de que se trata aqui nao e a p;;;p:iedade capitalista ttpica - a que se acumula para produzir

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minima necessaF-ie-parafazer do trahalhador-um-Gidadao passivo que, apesar de tudo, tern alguns poucos direitos.

E hoje, no .~-- Brasil, nem cldadaos ha
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nadora do COGSP a Folhade S.Paulo, 30jul. 1986, p. 16) nao chega a atender todas as criancas em idade escolar. Para as criancas consideradas care!lt~s, surgem a tO~fll:0ra propostas de planas ~ais a;-sistencialistas)_9 cronico problema do analfabetismo no Brasil continua insoluvel, ( como atesta Luiz Araujo Filho, assessor ao MEC: "Ttinta \ millioes e bras_Deiros @o analfabetos fu..ncionais, i_§IQe, embora sabendo desenhar 0 no~e e decifrar algumas palavras, n~preend-;-m 0 que leem ~ vinte m1Jl1Clessao analfabetos absolutes, que nao sabern sequer nom;;(__Folha d;S.Paulo, 31 jul. 1986). assinar
0

carla em todos as sentidos, e mesmo com escola~~ nando com oito periodos diaries (declaracao da ex-coorde-

manos - a vida, a saude, a educa_gao, a moradia - quanto os direitos civis - liberdade, igualdade juridica, justica =>, que a partir do seculo XVIII [oram sendo progressiva~ente realizados nos paises caQi.t§.lis~envolvidos sao, pois, proposi 6es da democracia burguesa. Alias, os direitos do homem e do cidadao foram reafirmados Segunda Guerra MundiaL pela ONU, apes a

Os direitos do cidadao, tanto os chamados

direitos hu-

Apesar disso, 0 Brasil, pais capitalista, caracteriza-se Eor se~ieaaae autontarfa e hierarquizada em que os direitos do homem e do cidadao simplesmente nao existern. Nab existem ara a elite, de vez ue ela nao precisa de direitos porque tern rivilegios. Estct_pois, acima deles. Nao existem para a imensa maioria da po~ ~ os despossu~os -, pois suas tentativas de consegui-los sao ~empre encaradas com_Q_p!:.oblemas de - olicia e tratadas com todOo rigor do aparato repressor potehfe (C:naui;T9"8"6~2). de urn Estado quase ~li-

Poder-se-ia pensar que, se 0 Brasil ainda nao~etizou as -id~ais burgues-;; de cidadania e pOl_gue aqui ainda nao teria sido realizada a revolucao burguesa, ou seja, 0 Brasi], nao seria.um pais capitalista. Essa hipotese e, no entanto, ~~a de dificil aceita~ao. 0 Brasil e urn pais ca italista, industria competitiva inclusive internacionalmen-'

teo S6 que a realizac;;ao do·caPfuilISm.o, ~qui,_~ao se da nos :. mesmos termos em que ocorre naEuropa, Aqui a realizacao do capital - que 'afinal e 0 sujeito do capitalismo - se faz as custas da marginalizaQao da maioria dos bra.?j}~iros. EntElo fica a guestao: como conseguir ue, no Umiar do seculo XXI os brasileiros se transformem em cidadaos? ,
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A extrema liberalidade com q_u_e_Ltm.!;adag_J2e!;l!:lena elite corresponde a extrema repressao do povo sobretudo quando as trabalh~gol'es_se organizam e lutam. Epis6dios recentes de nossa historia revelam que nem mesmo a vida humana e encarada com alguma seriedad~._

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Referencias biblioqraficas
BACON, F Novum organum. 2. ed. Sao Paulo: Abril Cultural, (Col. Os Pensadores.) 1979.

Quanto a educacao, um dos direitos do cidadao se oferece a m~a da P_-9:gu1agao_§ maJ;d~coJ~~ u

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burguesa.

civil. Paris: J. Vrin,

Ainda estao na memoria de todas as proclamacoes solenes de dirigentes politicos que, durante as ultimas decadas, justificaram a exclusao da cidadania com a tese da ~~atu~idade politica do povo. Prometiam a direito a particrpacao desde que 0 povo mostrasse ter aprendido a ser cidadao consciente, raciorial e socializado. 0 que frequentemente foge de nossa memoria historica e que essa tese nao e ex. clusividade do elitisrno autoritario nem de seu entulho.

NLAQUIAVEL. Le prince. Paris: Garnier-Flammariol1, MARX, K. Le capital. Paris: Editions Sociales,

1980.

1977 (livro I). 1983.

SMITH, A. A riqueza das naQoes. Sao Paulo: Abril Cultural, v.2.

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A republica educativa
Limitamo-nos a lembrar que a vinculacao entre educa9aO e participacao polttica e uma constante desde as libera~s do Imperio, ate as liberais e progressistas de todas as republicas. Casemiro Reis Filho (1981,p. 178), em sua documen-

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