Anexo 1 - Manual Tecnico Do Licenciamento Com Eia - Rima

Manual Tcnico do Licenciamento Ambiental com EIA-RIMA
Coleo Referncias Volume 02
Junho de 2006
Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler FEPAM Secretaria Estadual do Meio Ambiente SEMA Ministrio do Meio Ambiente - MMA
Manual Tcnico do Licenciamento Ambiental com EIA-RIMA

Coleo Referncias Volume 02
Junho de 2006
Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II Projeto Integrado de Aprimoramento do Licenciamento e do Sistema de Informaes Ambientas do Rio Grande do Sul
Fepam, 2006
Projeto Integrado de Aprimoramento do Licenciamento e do Sistema de Informaes Ambientais do Rio Grande do Sul PNMA II IMPRESSO NO BRASIL PRINTED IN BRAZIL ELABORAO: Mauro Gomes de Moura SUPERVISO TCNICA: Iara Ferrugem Velasques REVISO: Silvia Maria Jungblut, Bibliotecria da FEPAM.
Qualquer parte desta publicao poder ser reproduzida, desde que citada a fonte. Disponvel tambm em <http://www.fepam.rs.gov.br>
M929m Moura, Mauro Gomes de Manual tcnico do licenciamento ambiental com EIA-RIMA / Mauro Gomes de Moura. - Porto Alegre : FEPAM, 2006. 65p. - (Coleo referncias; v.2.) ISBN 1.Estudo de Impacto Ambiental Procedimentos Tcnicos 2. Relatrio de Impacto Ambiental Procedimentos Tcnicos I. Ttulo II. Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler. CDU : 504.03/05(816.5)
| Apresentao |
Este Manual Tcnico, elaborado para orientar o trabalho da FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL FEPAM do Estado do Rio Grande do Sul, com recursos do Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II, aplicados via Projeto de Aprimoramento do Licenciamento Ambiental no Rio Grande do Sul, visa apoiar as equipes dos rgos ambientais encarregadas do licenciamento atravs da anlise de EIA-RIMA, descrevendo e ilustrando os procedimentos a adotar em todas as fases deste processo.
Este documento responde necessidade de padronizao de procedimentos para conferir agilidade e objetividade ao licenciamento e tambm responde necessidade de divulgao pblica dos procedimentos institucionais.
Iara Ferrugem Velasques
Coordenadora Projeto de Licenciamento Ambiental PNMA II FEPAM
| Sumrio |
1 Introduo ......................................................................................................................................................... 9
2 O Eia-Rima e o licenciamento ambiental ..................................................................................................... 11
3 Da exigncia ou dispensa de Eia-Rima ......................................................................................................... 17
4 Regras gerais ................................................................................................................................................. 19
5 Dos procedimentos administrativos ............................................................................................................ 21
6 Dos procedimentos da Audincia Pblica ................................................................................................... 37
7 Legislao recomendada .............................................................................................................................. 39
8 Anexos ............................................................................................................................................................ 45
FEPAM MANUAL EIA-RIMA
| 1. Introduo |
O Manual de apoio tcnico e deve ser atualizado medida que a legislao mudar ou que novos procedimentos aperfeioem o processo de licenciamento, sistematizando, otimizando, homogeneizando procedimentos e dando mais segurana e agilidade s equipes tcnicas do rgo Ambiental.
Considerando que na FEPAM trabalha-se com Banco de Dados informatizado (ORACLE) as etapas dos procedimentos aqui apresentados so ilustradas com a tabelas do banco, sempre que pertinente, e todos os procedimentos so a inseridos e devidamente documentados, possibilitando assim usar os dados do licenciamento para as decises gerenciais da instituio.
MANUAL EIA-RIMA FEPAM
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| 2. O EIA-RIMA e o Licenciamento Ambiental |

O Estudo de Impacto Ambiental um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente utilizados para identificar, prevenir e compensar alteraes ambientais prejudiciais produzidas por empreendimentos ou aes com significativo impacto ambiental. O uso deste instrumento no licenciamento ambiental visa minimizar, mitigar ou compensar os impactos causados, ou at mesmo evit-los quando o Estudo de Impacto Ambiental e as manifestaes pblicas demonstrarem que a ocorrncia de impactos so ambientalmente inaceitveis e que os benefcios sociedade sero maiores na hiptese da no realizao do empreendimento proposto pelo Estado ou pela iniciativa privada. Realizado por equipe multidisciplinar, s expensas do empreendedor, e tambm avaliado por equipe multidisciplinar do rgo Ambiental, os estudos ambientais, na forma resumida de RIMA, submete-se submetem-se apreciao pblica, sendo um dos mais transparentes instrumentos de licencia-
mento ambiental. O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado interessa a todos e principalmente aos que so afetados direta ou indiretamente por uma obra de significativo impacto ambiental, e seus impactos merecem ser discutidos com todos estes os membros da sociedade.
A definio jurdica de impacto ambiental vem expressa no Art. 1 da Resoluo 001/86 do CONAMA, nos seguintes termos: considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: a sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos naturais.
A Lei Federal n 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente, informa, em seu Artigo 10, que todas as atividades potencialmente poluidoras devem se sujeitar
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ao licenciamento ambiental: Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis. O Decreto Federal n 99.274/90, que regulamenta a Lei Federal n 6.938/81, estabelece: Art. 17. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimento de atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, bem assim os empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento do rgo estadual competente integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis. 1 Caber ao CONAMA fixar os critrios bsicos, segundo os quais sero exigidos estudos de impacto ambiental para fins de licenciamento, contendo, entre outros, os seguintes itens: a) diagnstico ambiental da rea;
b) descrio da ao proposta e suas alternativas; e
c) identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos.
2 O estudo de impacto ambiental ser realizado por tcnicos habilitados e constituir o Relatrio de Impacto Ambiental - Rima, correndo as despesas conta do proponente do projeto.
3 Respeitada a matria de sigilo industrial, assim expressamente caracterizada a pedido do interessado, o Rima, devidamente fundamentado, ser acessvel ao pblico.
Este mesmo Decreto estabeleceu as diversas fases do licenciamento ambiental:
Art. 19. O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas:
I - Licena Prvia (LP), na fase preliminar do planejamento de atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo;
II - Licena de Instalao (LI), autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado; e
III - Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verifica-
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es necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas Licenas Prvia e de Instalao. O Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), por seu carter preventivo, so os instrumentos utilizados para avaliao da emisso de Licena Prvia. A Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos advindos das Resolues CONAMA 011/86 e 005/87, exemplificou os empreendimentos que necessitariam licenciamento ambiental pelo instrumento EIA-RIMA: Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; II - Ferrovias; III - Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei n 32, de 18.11.66; V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios;
VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;
VII - Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;
VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);
IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;
Xl - Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;
XIV - Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;
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XV - Projetos urbansticos, acima de 100ha ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental a critrio da SEMA e dos rgos municipais e estaduais competentes; XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos similares, em quantidade superior a dez toneladas por dia. XVII - Projetos Agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 ha ou menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas reas de proteo ambiental. Tanto o Decreto n 99.274/90 (Art. 17, 1) como a Resoluo n 001/86 do CONAMA (Arts. 5, 6 e 9) dispem sobre o contedo mnimo do EIA/RIMA: 1. Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto consiste no levantamento e anlise dos recursos ambientais e suas interaes na rea de influncia do projeto, considerando o meio fsico, biolgico e scio-econmico. O diagnstico ambiental trabalho preliminar do EIA, referente ao levantamento das caractersticas da regio, ainda sem a considerao das alteraes que adviro com a futura implementao do empreendimento. A rea de influncia do projeto aquela que ser afetada pelos impactos, podendo
transcender ao espao territorial do municpio sede do empreendimento.
2. Descrio da ao proposta e suas alternativas e identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos.
3. Definio das medidas mitigadoras desses impactos, tais como, a implementao de equipamentos antipoluentes. Entre tais medidas, embora no expressamente prevista pela Resoluo do CONAMA, podero estar as compensatrias, em caso de impacto irreversvel.
4. Elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos. Note-se que o monitoramento dos impactos produzidos pela atividade estudada ocorrer aps o deferimento da Licena de Operao.
Contudo, j dever estar programado desde a elaborao do EIA.
O corao do EIA so as alternativas tecnolgicas e locacionais, confrontadas com a hiptese de no execuo do projeto.
Esses requisitos mnimos, sendo garantias legais, vinculam o licenciamento. A dispensa pelo rgo licenciador, de qualquer deles, fulmina de invalidade o procedimento.
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A Constituio Federal Brasileira de 1988, no Artigo 225, consolidou o uso deste desse instrumento: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico: IV. exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; A Constituio do Estado do Rio Grande do Sul, no Art. 251, tambm acolheu este o dispositivo: Art. 251. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo, preserv-lo e restaur-lo para as presentes e futuras geraes, cabendo a todos exigir do Poder Pblico a adoo de medidas nesse sentido. 1 Para assegurar a efetividade desse direito, o Estado desenvolver aes permanentes de proteo, restaurao e fiscali-
zao do meio ambiente, incumbindo-lhe, primordialmente:
V - exigir estudo de impacto ambiental com alternativas de localizao, para a operao de obras ou atividades pblicas ou privadas que possam causar degradao ou transformao no meio ambiente, dando a esse estudo a indispensvel publicidade.
A Audincia Pblica o instrumento utilizado para a democratizao do licenciamento efetuado atravs de EIA-RIMA. O procedimento consiste em uma primeira fase de comentrios, quando o RIMA fica a disposio do pblico junto ao rgo Ambiental e onde mais se fizer necessrio para o alcance dos interessados (Art. 11 da Resoluo CONAMA n 001/86). A segunda fase, realizada durante a Audincia Pblica (Resolues CONAMA ns 001/86 e 009/87), corresponde fase das manifestaes verbais. As manifestaes colhidas em ambas as fases so registradas nos autos do processo administrativo de licenciamento.
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| 3. Da exigncia ou dispensa de EIA-RIMA |

2.1 Da Exigncia de EIA/RIMA Ser exigido EIA-RIMA para todos os empreendimentos listados no Artigo 2. da Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86 e 005/87, com a exceo prevista no item 2.2. A exigncia de EIA-RIMA para os empreendimentos no listados no Artigo 2. da Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86 e 005/87, ser definida pelo Diretor Tcnico do rgo Ambiental, baseada em parecer conclusivo do setor responsvel pelo licenciamento do empreendimento, quando este julgar necessrio o licenciamento atravs deste instrumento. 2.2 Da Dispensa A dispensa de EIA-RIMA, para empreendimento listado no Artigo 2 da Resoluo CONAMA n 001/86, com os acrscimos advindos das Resolues CONAMA ns 11/86 e 005/ 87, ser homologada pelo Diretor Tcnico do rgo Ambiental,
baseada em parecer conclusivo do setor responsvel pelo licenciamento do empreendimento, quando este julgar desnecessrio o licenciamento atravs deste instrumento.
2.3 Critrios Para Dispensa Ou Exigncia
Os pareceres tcnicos referidos em 2.1 e 2.2 devero considerar, entre outros, os seguintes aspectos:
Fragilidade e relevncia ambiental da regio de implantao do empreendimento;
Porte e potencial de degradao ambiental da implantao e operao do empreendimento;
Repercusso social e econmica do empreendimento;
Legislao especfica, entre outras as de Resduos Slidos Urbanos - RSU e Resduos Slidos Industriais - RSI emitidas pela FEPAM.
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| 4. Regras gerais |
3.1 O licenciamento das atividades sujeitas a EIA/RIMA ser realizado por equipe tcnica designada pelo Diretor Tcnico do rgo Ambiental. 3.2 A Equipe Tcnica ser coordenada, preferencialmente, por tcnico do setor encarregado do Licenciamento Ambiental. Excepcionalmente, a Diretoria Tcnica poder nomear um coordenador de outra rea, quando condies especiais assim indicarem. 3.3 A Equipe Tcnica ter carter multidisciplinar, de modo a suprir, se possvel, todos os aspectos contemplados no EIA/ RIMA e ser escolhida de comum acordo entre o coordenador do processo de licenciamento e o Diretor Tcnico. 3.4 Por inexistncia ou insuficincia de peritos na instituio, podero ser contratados consultores externos de reconhecida qualificao para complementar as avaliaes tcnicas dos estudos apresentados no EIA/RIMA. 3.5 As reunies entre os empreendedores e consultores, com
a equipe tcnica do rgo licenciador, devero ser realizadas com cincia e anuncia prvia do coordenador (presente ou no reunio), devendo ser lavrada uma Ata sucinta dos assuntos tratados, para registro dos esclarecimentos e entendimentos construdos na reunio. Tambm nas reunies internas do Grupo de Anlise da devero ser lavradas memrias sucintas dos assuntos tratados e anexadas ao processo administrativo. O documento memria de reunio (MR) dever ser datado e assinado por todos os participantes. As MRs constaro no Banco de Dados da FEPAM como informao tcnica, colocada na condio EM VIGOR pelo coordenador da equipe tcnica.
3.6 O processo administrativo dever estar sempre numerado, distribudo em volumes, evitando, na medida do possvel, volumes com mais de 200 (duzentas) folhas.
3.7 Todos os documentos, (ofcios, pareceres tcnicos, pareceres para licenciamento ou indeferimento, e informaes tcnicas) devero ser gerados no Banco de Dados da FEPAM
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e a numerao utilizada ser deste. O documento somente poder ser utilizado, na forma escrita, e internalizado no processo administrativo, quando estiver na situao EM VIGOR. 3.8 No Anexo S, encontra-se formulrio de acompanhamento do processo, que dever estar sempre atualizado, junto ao processo administrativo.
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| 5. Dos Procedimentos administrativos: etapa inicial |
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Procedimentos Administrativos: anlise tcnica
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Procedimentos Administrativos: publicidade e reviso
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(1) Solicitao de Licena Prvia: A Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM mantm um domnio na internet (www.fepam.rs.gov.br) onde esto os formulrios com os regramentos para os mais diversos ti-
pos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.
Ao acessar o site, o empreendedor tem acesso ao menu devendo escolher o item Licenciamento Ambiental.
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Neste, aparecero os diversos itens relativos ao licenciamento ambiental de empreendimentos junto a FEPAM. Para as fina-
lidades deste Manual, o empreendedor dever acessar inicialmente o item Formulrios.
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No prximo menu, aparecer, entre outras, a opo Licenciamento, a qual dever ser selecionada acessada pelo empreendedor, para ter acesso as diversas reas de
licenciamento ambiental (infra-estrutura, minerao, agrosilvopastoris e industriais).
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Neste menu, o empreendedor acessar sua rea de interesse, buscando o formulrio que, preenchido, juntamente com
os outros documentos citados no prprio formulrio, permitiro a abertura de processo de licenciamento ambiental.
(2) Da necessidade do uso do instrumento EIA-RIMA A Chefia da unidade da FEPAM encarregada do licenciamento ambiental, ao avaliar a solicitao de licenciamento luz da legislao ambiental e dos impactos previstos para o empreendimento, propor a Diretoria Tcnica, atravs de parecer
fundamentado corroborado pelo respectivo Chefe de Departamento, o licenciamento ambiental pelo instrumento ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA-RIMA).
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(3) Da designao da equipe de anlise Acatado pelo Diretor Tcnico o instrumento proposto, ser ento constituda a coordenao do processo administrativo de licenciamento e a equipe tcnica de anlise, atravs de Ordem de Servio, nos termos do modelo proposto no Anexo A, deste Manual. O Diretor Tcnico, para nomear a equipe de anlise, ouvir a chefia do setor a que est afeto o licenciamento e a chefia do respectivo Departamento, bem como o coordenador
do processo administrativo.
O Coordenador do processo de licenciamento ambiental dever, assim que receber o processo de licenciamento ambiental contendo a Ordem de Servio com a equipe nomeada, registrar no campo prprio do Sistema de Banco de Dados da FEPAM que o processo administrativo est sendo conduzido pelo instrumento EIA-RIMA, conforme tela que segue:
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Distribuio das cpias da Ordem de Servio, a ser executada pela Secretaria do Diretor Tcnico: Arquivo da Diretoria Tcnica Diretor Presidente da FEPAM Diviso de Recursos Humanos da FEPAM e, Processo Administrativo. (4) Da comunicao ao requerente e determinao de publicao da solicitao de EIA-RIMA O Coordenador do processo de licenciamento ambiental informar ao empreendedor a deciso pelo uso do instrumento EIA_RIMAEIA-RIMA, atravs de ofcio, conforme modelo Anexo B deste Manual. Devido s caractersticas diversas de cada tipologia sujeita ao licenciamento ambiental, o ofcio poder ser adaptado, caso necessrio, por razes de ordem tcnica. (5) Definio do Termo de Referncia Nos termos da Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 10, o procedimento de licenciamento ter uma etapa inicial, de definio dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida. Esta etapa de responsabilida-
de do rgo ambiental competente, mas deve contar com a participao do empreendedor,
Nesta etapa, as equipes tcnicas da FEPAM e do Empreendedor devem definir o Termo de Referncia, a ser cumprido para elaborao do Estudo de Impacto Ambiental e apresentao do Relatrio de Impacto Ambiental. Devero ser considerados:
a. os aspectos especificados na legislao;
b. os impactos ambientais significativos no citados nas regulamentaes e que dizem respeito tipologia em licenciamento;
c. peculiaridades do projeto;
d. caractersticas ambientais das reas.
Na reunio de aprovao do Termo de Referncia, dever ser lavrada ata sucinta, assinada por todos os presentes, tendo como anexo o referido Termo objeto do acordo.
Esta ata dever estar no Banco de Dados da FEPAM como INFORMAO TCNICA, sendo colocada a observao EM VIGOR pelo Coordenador do processo.
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(6) Encaminhamento do termo de referncia ao empreendedor O Termo de Referncia para elaborao do EIA/RIMA, assinado pelo Coordenador da Equipe de EIA-RIMA da FEPAM, dever ser encaminhado oficialmente ao requerente do licenciamento por ofcio da Diretoria Tcnica da FEPAM. Minuta do ofcio dever ser elaborada no Banco de Dados da FEPAM pelo Coordenador da Equipe Tcnica do rgo Ambiental, deixando-a na condio de EM TRABALHO.
O processo administrativo ser enviado ao Diretor Tcnico que, acatando os termos da minuta, a colocar no status EM VIGOR no Banco de Dados, imprimir o ofcio em papel timbrado (A4) e assinar duas vias, devolvendo o processo ao Coordenador da Equipe Tcnica, para envio de uma via ao empreendedor. A seguir, vemos a tela do Banco de Dados a ser preenchida:
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O Coordenador da Equipe Tcnica da FEPAM somente elaborar a Minuta de Ofcio encaminhando o Termo de Referncia, se as publicaes legais, conforme item 3(4), constarem do processo administrativo de licenciamento ambiental.
O Anexo C um modelo do Ofcio de encaminhamento do Termo de Referncia.
Quando do recebimento do Ofcio, por parte do empreendedor, o andamento do processo administrativo ser suspenso no Banco de Dados da FEPAM, utilizando-se a seguinte tela:
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(7) Recebimento do EIA-RIMA na Fepam Conforme ofcio encaminhado na fase anterior. O empreendedor dever entregar na FEPAM o EIA-RIMA em duas vias (uma em meio eletrnico e outra em papel) que ser examinado pelo Coordenador Tcnico da FEPAM, para verificao formal do cumprimento do Termo de Referencia Referncia. Esta fase de verificao da correspondncia do EIA / RIMA com o Termo de ReferenciaReferncia acordado, no dever ser superior a 10 (dez) dias teis. Neste momento, a minuta de EIA-RIMA no internalizada no processo de licenciamento ambiental, nem o processo administrativo ter andamento no Banco de Dados da FEPAM. (8) O EIA-RIMA corresponde ao termo de referncia? A) No - Caso o EIA-RIMA no cumpra integralmente o Termo de ReferenciaReferncia acordado, e no haja justificativa tcnica motivada e acatada para o descumprimento, o mesmo ser devolvido ao empreendedor, acompanhado por ofcio do Coordenador do processo, conforme Anexo D (modelo a ser adaptado para cada situao). B) Sim - Atendido o Termo de Referencia, ser expedido ofcio, pelo Coordenador do processo, conforme Anexo E, solicitando as cpias necessrias do mesmo. O nmero mnimo
de cpias de 5 (cinco), considerando o disposto no Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000):
Art. 77 - Sero de responsabilidade do proponente do projeto todas as despesas e custos referentes realizao do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) e audincia pblica, alm do fornecimento ao rgo ambiental competente de, pelo menos, 5 (cinco) cpias.
A FEPAM pode solicitar um nmero maior de cpias de acordo com as necessidades de anlise (inclusive por outros rgos*) e o nmero de locais onde ser necessrio colocar o RIMA a disposio do pblico.
(*)Resoluo CONAMA n 001/86:
Artigo 11 - Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo interessado o RIMA ser acessvel ao pblico. Suas cpias permanecero disposio dos interessados, nos centros de documentao ou bibliotecas da SEMA e rgo do estadual de controle ambiental correspondente, inclusive o perodo de anlise tcnica.
1 - Os rgos pblicos que manifestarem interesse, ou tiverem relao direta com o projeto, recebero cpia do RIMA, para conhecimento e manifestao.
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(9) O EIA-RIMA necessita complementao de dados? Ao serem recebidas as cpias do EIA-RIMA, o Coordenador do processo de licenciamento ativar o contador de tempo do Banco de Dados da FEPAM. A equipe tcnica da FEPAM analisar o contedo tcnico do EIA-RIMA e detectando a necessidade de revises, correes, detalhamento ou a necessidade de novas informaes, o coordenador elaborar no Banco de Dados PARECER TCNICO justificado. Este parecer ser encaminhado, atravs de ofcio, ao Empreendedor utilizando como o modelo o sugerido no Anexo G. Aps o recebimento do ofcio pelo empreendedor, o Coordenador do processo dever parar o contador de tempo do Banco de Dados da FEPAM. Caso o empreendedor no complemente os dados solicitados, o Diretor Tcnico, em reunio com o Coordenador do processo e o Empreendedor, definir o andamento do processo administrativo. Desta reunio ser lavrada uma Ata ata sucinta. O empreendedor dever entregar os dados complementares em volume anexo ao EIA e reeditar o RIMA substituindo os exemplares disposio da FEPAM. O RIMA deve ser um documento sem anexos, erratas, correes ou rasuras, pois o documento de informao ao pblico, que dar publicida-
de aos impactos do empreendimento. Se o EIA e o RIMA tiverem cumprido com o solicitado pela FEPAM, e considerando o disposto no Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000), dar-se- cincia do EIA-RIMA ao Ministrio Pblico Estadual ou Federal, (conforme o caso) e a entidade representativa das Organizaes No-Governamentais (ONGS), atualmente denominada APEDEMA/RS - ASSEMBLIA PERMANENTE DE ENTIDADES EM DEFESA DO MEIO AMBIENTE. Os ofcios tambm sero elaborados pelo Coordenador Tcnico do processo de licenciamento, no Banco de Dados da FEPAM, deixados na condio EM TRABALHO e remetidos ao Diretor Tcnico para encaminhamento, conforme sugesto presente nos Anexos I e J.
Lei Estadual n 11.520, de 03 de agosto de 2000
Art. 72. Quando determinada a necessidade de realizao de Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) pelo rgo ambiental competente, as solicitaes de licenciamento, em quaisquer de suas modalidades, suas renovaes e a respectiva concesso das licenas, sero objeto de publicao no Dirio Oficial do Estado e em peridico de grande circulao regional e local.
Pargrafo nico - Sempre que for determinada a apresenta-
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o do Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA) e quando este for recebido no rgo ambiental competente, dar-se- cincia ao Ministrio Pblico e entidade representativa das Organizaes No-Governamentais (ONGs). (10) (11) e (12) A FEPAM quer Audincia Pblica? Neste momento do procedimento do licenciamento ambiental atravs do instrumento EIA-RIMA e no havendo a disposio prvia do rgo rgo Ambiental (FEPAM) de realizar Audincia Pblica, ser mandado publicar o EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO PBLICA, no Dirio Oficial do Estado, em peridico de grande circulao regional e em peridico local. Considerando o disposto no Art.80 do Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei Estadual n11.520/00), o prazo para manifestao de no mnimo 45 (quarenta e cinco) dias: Art. 80. Ao colocar disposio dos interessados o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), atravs de edital no Dirio Oficial do Estado e em um peridico de grande circulao, regional e local, o rgo ambiental competente determinar prazo, nunca inferior a 45 (quarenta cinco) dias, para recebimento dos comentrios a serem feitos pelos rgos pblicos e demais interessados. O modelo de EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO PUBLICA, a ser adaptado a cada situao, o sugerido pelo no Anexo F.
Caso a FEPAM deseje realizar a AUDIENCIA PBLICA, dever ser publicado o EDITAL DE CONSULTA, MANIFESTAO E AUDINCIA PUBLICA, a ser adaptado a cada situao, conforme Anexo H. O prazo mnimo, para conciliar todas as disposies legais de 45 (quarenta e cinco) dias.
(13) Solicitao legtima de Audincia Pblica
De acordo com a Resoluo CONAMA n 009/87, so legitimados para solicitar a realizao de Audincia Pblica:
Art. 2. Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao de audincia pblica.
Tambm, de acordo com o disposto no Cdigo Estadual do Meio Ambiente (Lei Estadual n 11.520/ 00) so legtimos:
Art. 85. A convocao e a conduo das audincias pblicas obedecero aos seguintes preceitos:
I - obrigatoriedade de convocao, pelo rgo ambiental, mediante petio encaminhada por no mnimo 1 (uma) entidade legalmente constituda, governamental ou no, por 50 (cinqenta) pessoas ou pelo Ministrio Pblico Federal ou Estadual;
II - divulgao da convocao no Dirio Oficial do Estado e

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em peridicos de grande circulao em todo o Estado e na rea de influncia do empreendimento, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias e correspondncia registrada aos solicitantes. Tendo a FEPAM optado pelo EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO PBLICA, dever observar, se, findo o prazo fixado no Edital, h solicitao legitima de realizao de Audincia Pblica. Havendo, obrigada a realiz-la no prazo mnimo de 30 (trinta) dias, com publicao de Edital no Dirio Oficial, peridico regional de grande circulao e em um peridico do local do empreendimento. No Anexo L encontra-se uma , sugesto de EDITAL DE AUDINCIA PBLICA. Uma vez decidida a realizao de Audincia Pblica e publicado o Edital de Convocao, ser enviada cpia do Edital Secretaria de Segurana Pblica Comando da Brigada Militar, pedindo apoio para a realizao do evento, em oficio a ser encaminhado pelo Diretor Presidente da FEPAM, conforme modelo Anexo O. Os Editais devero ser elaborados pelo Coordenador Tcnico do EIA-RIMA e submetidos anlise da Assessoria Jurdica da FEPAM. Os Editais sero assinados pelo Diretor-Presidente ou seu substituto legal.
A publicao do EDITAL de responsabilidade do empreendedor, devendo este fazer prova das publicaes junto FEPAM, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
(14) (15) Audincia pblica - complementaes
De acordo com a Portaria Estadual n 27/98, os proponentes do projeto e seus consultores devero, no prazo mximo de 7 (sete) dias antes da realizao da Audincia Pblica, efetuar uma prvia apresentao da exposio que realizaro durante a Audincia Pblica equipe tcnica da FEPAM e a seus convidados. Nessa oportunidade, ser procedida uma avaliao da metodologia e dos recursos empregados para a clareza e objetividade da comunicao, visando assegurar que a apresentao do contedo do projeto e seu RIMA cumpram com as finalidades da Audincia Pblica.
Os procedimentos para realizao da Audincia Pblica esto descritos em captulo especial deste Manual.
Caso haja necessidade de complementao de dados, em funo de novas informaes trazidas Audincia Pblica, a equipe tcnica da FEPAM elaborar PARECER TCNICO neste sentido, com incluso no Banco de Dados por parte do coordenador tcnico, com a condio EM VIGOR. O Coordenador do processo de licenciamento solicitar ao empreendedor, por ofcio, as complementaes conforme modelo sugerido no Anexo M.
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(16) Parecer final Para concluso do rito administrativo de licenciamento ambiental atravs do instrumento Estudo de Impacto Ambiental-Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), a equipe tcnica da FEPAM, de pleno acordo com o coordenador da equipe, emitir em conjunto o parecer final de licenciamento ou optar por seu indeferimento. Dever constar na Licena (ou Indeferimento), o seguinte item como condio/restrio: - o empreendedor dever proceder a publicao da concesso da presente licena (ou indeferimento), em conformidade com a Resoluo CONAMA n 006/86, em um prazo de 30 (trinta) dias, devendo, neste mesmo prazo, enviar cpia da publicao a esta Fundao.
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| 6. Dos Procedimentos da Audincia Pblica |

A Portaria Estadual n 27/98, de 05 de agosto de 1998, disciplina as consultas e manifestaes ao EIA/RIMA e aprova o regimento interno das Audincias Pblicas da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler FEPAM. Para a realizao da Audincia Pblica sero obedecidos os ritos da Portaria acima referida. Quando da publicao do EDITAL DE CONSULTA E MANIFESTAO, independentemente da convocao para a AUDINCIA PUBLICA, devero ficar junto ao RIMA, nos locais onde este estiver disponvel, o seguinte: a- Lista de presena (modelo Anexo N), e b- Protocolo das manifestaes por escrito. As pessoas que acessarem o RIMA, podero assinar a lista de presena, para que o rgo Ambiental tenha cincia do interesse social que o mesmo est despertando. No entanto, no se trata de obrigao legal, em havendo recusa na assinatura, o RIMA pode ser consultado.
As manifestaes ao RIMA, devero ser entregues em duas vias, no local onde o mesmo est disposio do pblico, conforme prazo e regra do Edital publicado. A pessoa encarregada receber as duas vias, datar (dia e hora) e devolver uma das vias ao solicitante, sendo a outra enviada ao Coordenador do processo na FEPAM, conforme instrues da FEPAM.
prudente o Coordenador da equipe tcnica ter o nome e forma de contato com a(s) pessoa(s) encarregada(s) da guarda e disponibilizao do RIMA, colocado a disposio nos diversos locais citados no EDITAL, para resolver eventuais problemas que podem surgir no prazo do Edital e combinar adequadamente a forma de recolhimento das manifestaes escritas.
O local da AUDINCIA PBLICA ser escolhido pelo rgo Ambiental, com nmero adequado de lugares, de acordo com a perspectiva estimativa de pblico presente, preferencialmente auditrio com nmero superior a 300 lugares. O local ser alugado pelo EMPREEDEDOR, devendo estar disposi-
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o, preferencialmente, 08 (oito) horas antes do incio da Audincia. A Organizao da Audincia Pblica, no dia de sua realizao, ficar a cargo do Servio de Educao Ambiental da FEPAM. Para a Audincia Pblica, o EMPREENDEDOR dever providenciar, no mnimo: um micronibus para deslocamento da equipe do rgo Ambiental; duas recepcionistas, que posicionadas na entrada do auditrio, recepcionaro os dos convidados, promovero a assinatura da lista de presena (Anexo P), bem como, a identificao das autoridades (Anexo Q) e o recebimento das manifestaes orais (Anexo R); para a fase de audincia; uma auxiliar para o servio de gua e caf durante a audincia; equipamentos e operadores para sistema de a filmagem e gravao (em CD/DVD) de toda a Audincia Pblica.
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| 7. Legislao recomendada |
Legislao Federal BRASIL. Constituio. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Texto consolidado at Emenda Constitucional n 48 de 10 de agosto de 2005. Disponvel em: <http:// www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. BRASIL. Decreto n 99.274, de 6 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias. Disponvel em: <http:// www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. BRASIL. Decreto n 4.340, de 22 de agosto de 2002. Regulamenta artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Decreto n 5.566, de 26 de outubro de 2005. D nova redao ao caput do Art. 31 do Decreto no 4.340, de 22 de agosto de 2002, que regulamenta artigos da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 (* j alterada pela 7.803/89). Institui o Cdigo Florestal Brasileiro. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias, entre eles, a necessidade do licenciamento ambiental para empreendimentos modificadores do meio ambiente. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
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BRASIL. Lei n 7.803, de 18 de julho de 1989 (*). Altera a redao da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965 Cdigo Florestal Brasileiro, e revoga as Leis n 6.535, de 15 de julho de 1978 e 7.511, de 7 de julho de 1986. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. BRASIL. Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989. Altera a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n. 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei n. 6.803, de 2 de junho de 1980, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. BRASIL. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III, e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Disponvel em: <http:// www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os Arts. 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Lei n 11.132, de 4 de julho de 2005. Acrescenta artigo Lei n o 9.985, de 18 de julho de 2000, que regulamenta o Art. 225, 1 , incisos I, II, III e VII da Constituio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Disponvel em: <http:// www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Medida Provisria n 2166-67, de 24 de agosto de 2001. Altera os Arts. 1o, 4o, 14, 16 e 44, e acresce dispositivos Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o Art. 10 da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
BRASIL. Medida Provisria n 239, de 18 de fevereiro de 2005. Acrescenta artigo Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que regulamenta o Art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal e institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Disponvel em: <http:// www.senado.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
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Legislao Estadual RIO GRANDE DO SUL. Constituio. Constituio do Estado do Rio Grande do Sul.Estadual. Captulo IV. Disponvel em: <http://www.al.rs.gov.br> . Acesso em: novembro de 2005. RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 34.256, de 02 de abril de 1992. Cria o Sistema Estadual de Unidades de Conservao e d outras providncias. Disponvel em: <http:// www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. RIO GRANDE DO SUL. Decreto n 38.814, de 26 de agosto de 1998. O Governador Do Estado Do Rio Grande Do Sul, no uso de suas atribuies que lhe confere o Art. 82, inciso V, da Constituio do Estado, de conformidade com o disposto no art. 5 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, tendo em vista o Art. 3 da Lei n 9.519, de 21 de janeiro de 1992 e o Decreto n 34.256, de 02 de abril de 1992. Disponvel em: <http://www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. RIO GRANDE DO SUL. Lei n 11.520, de 03 de agosto de 2000. Institui o Cdigo Estadual do Meio Ambiente do Estado do Rio Grande do Sul e d outras providncias. Disponvel em: <http:/ /www.al.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
Normas Federais
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986. Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente citadas nesta Resoluo. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 006, de 24 de janeiro de 1986. Aprova os modelos de publicao de pedidos de licenciamento em quaisquer de suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso e aprova os novos modelos para publicao de licenas, conforme instrues especificadas. Disponvel em: <http:// www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 011, de 18 de maro de 1986. Altera e acrescenta inciso ao Art. 2 da Resoluo CONAMA n 001/86. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 005, de 06 de agosto de 1987. Determina que
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seja includo na Resoluo CONAMA n 001/86, a obrigatoriedade de elaborao de Estudo de Impacto Ambiental nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao Patrimnio Espeleolgico Nacional. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 006, de 16 de setembro de 1987. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 009, de 03 de dezembro de 1987. Regra a Audincia Pblica referida na Resoluo CONAMA n 001/86. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 010, de 03 de dezembro de 1987. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 013, de 06 de dezembro de 1990.Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005. CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 002, de 18 de abril de 1996. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 279, de 29 de junho de 2001.Trata dos procedimentos e prazos estabelecidos em qualquer nvel de competncia, ao licenciamento ambiental simplificado, ou com EIARIMA por deciso motivada do rgo Ambiental, de empreendimentos eltricos. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 281, de 12 de julho de 2001. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 302, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre os parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente de reservatrios artificiais e o regime de uso do entorno. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002. Dispe sobre parmetros, definies e limites de reas de Preservao Permanente. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
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CONSELHO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE. Resoluo CONAMA n 305, de 12 de junho de 2002. Dispe sobre Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto no Meio Ambiente de atividades e empreendimentos com Organismos Geneticamente Modificados e seus derivados. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
Normas Estaduais
RIO GRANDE DO SUL. Conselho Estadual do Meio Ambiente. Resoluo CONSEMA n 001, de 21 de janeiro de 2000. Fixa critrios de compensao de danos ambientais causados por grandes empreendimentos. Disponvel em: <http:// www.sema.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL HENRIQUE LUIZ ROESSLER. Portaria Estadual n 027, de 05 de agosto de 1998. Disciplina as consultas e manifestaes ao EIA/ RIMA e aprova o Regimento Interno das Audincias Pblicas da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luz Roessler FEPAM. Disponvel em: <http:// www.fepam.rs.gov.br>. Acesso em: novembro 2005.
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| 8. Anexos |
Anexo A Modelo de Ordem de Servio Nomeando Equipe Tcnica para Licenciamento atravs do Instrumento EIA-RIMA
ORDEM DE SERVIO N ___/(ano) DT
Por esta Ordem de Servio, nomeada Equipe Tcnica para atuao no processo administrativo de licenciamento ambiental n (empreendedor, empreendimento, cidade, RS).
Por esta Ordem de Servio, nomeio os tcnicos A, B, C, D, E e F, para, sob a coordenao do primeiro, comporem a Equipe Tcnica de Anlise do processo administrativo n, que ser efetuado pelo instrumento de EIA-RIMA. Empreendimento: (citar tipo: RSU. RSI, Indstria, hidroeltrica, etc.) Empreendedor: (citar o empreendedor) Municpio(s): (citar o(s) municpio(s) sede do empreendimento.)
Data........................
(Assinatura) (Nome) Diretor Tcnico da FEPAM
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Anexo B Modelo de Ofcio Informado ao Empreendedor que o Licenciamento Solicitado ser Realizado atravs do Instrumento EIA-RIMA
Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) (Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)
Data............
Senhor Empreendedor:
Em ateno ao processo administrativo acima referido, informamos que, de acordo com a legislao ambiental, em especial a Resoluo CONAMA n 001/86, modificada pelas Resolues CONAMA 011/86 e 005/87, e pela avaliao tcnica permitida pela Resoluo CONAMA n 237/97, o licenciamento ambiental solicitado ser efetuado pelo instrumento Estudo de Impacto Ambiental (EIA-RIMA).
Para continuidade do processo administrativo, solicitamos a publicao do pedido de licenciamento no primeiro caderno, em corpo 07 ou superior, no prazo de at 30 (trinta) dias corridos a contar do recebimento deste oficio, do Dirio Oficial do Estado, em pelo menos um peridico dirio de grande circulao no Estado e em um peridico de (Municpio(s) do empreendimento),conforme o seguinte modelo:
Nome da Empresa sigla se houver, torna pblico que requereu na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM a Licena Prvia para (especificao da atividade a ser desenvolvida no empreendimento), em (especificar o endereo de desenvolvimento da atividade da melhor forma possvel, devido s alternativas locacionais, se for o caso, citar s o(s) Municpio(s)), foi determinado Estudo de Impacto Ambiental.
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(continuao)
Aps as publicaes, enviar cpia das mesmas FEPAM, citando o processo administrativo acima referido, podendo ento procurar a FEPAM para elaborao do Termo de Referncia necessrio ao inicio da elaborao do EIA.Foi nomeada equipe tcnica na FEPAM para continuidade do licenciamento ambiental. Coordenador: (nome do tcnico). Contato: (forma de contato). Atenciosamente,
Assina o Coordenador do EIA-RIMA
Ilmo. Sr. (Empreendedor) (Endereo)
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Anexo C Modelo de Ofcio Encaminhando ao Empreendedor o Termo de Rereferncia Aprovado pela FEPAM e Equipe do Empreendedor
Ofcio DIRTEC/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) (Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x)
Data............
Conforme acordado em reunio realizada no dia xx/xx/xxxx, entre as equipes tcnicas da FEPAM e de sua empresa, encaminho, em anexo, o Termo de ReferenciaReferncia que dever ser obedecido para a realizao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). Recomendamos que sua equipe tcnica contate periodicamente a da FEPAM para avaliao da evoluo dos estudos e sua forma de apresentao, evitando-se conflitos de metodologia cientifica quando da fase de apresentao do EIA-RIMA FEPAM. O EIA-RIMA dever ser apresentado completo em 1 (uma) cpia em papel e 1 (uma) em meio digital (CD ou DVD) para a FEPAM, para analise do coordenador da equipe da FEPAM, que, se o aprovar, solicitar as cpias restantes para analise aprofundada da equipe da FEPAM e disponibilizao ao pblico. O EIA-RIMA no ser aceito em partes. Atenciosamente.
(Assinatura) (Nome) Diretor Tcnico da FEPAM Ilmo. Sr (Empreendedor) (Endereo)
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Anexo D Modelo de Ofcio Devolvendo ao Empreendedor o EIA-RIMA
Data............
Acusamos o recebimento do EIA-RIMA, relativo ao processo acima referido. Aps anlise, verificamos que o mesmo no atendeu ao Termo de Referencia acordado encaminhado pelo Oficio (citar o ofcio), razo pela qual o devolvemos. Itens no atendidos do Termo de Referncia:
Atenciosamente.
(Assinatura) (Nome) Coordenador Tcnico Ilmo. Sr. (Empreendedor) (Endereo)
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Anexo E Modelo de Ofcio Aceitando o EIA-RIMA e Solicitando Cpias
Data............ Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) (Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x) Senhor Empreendedor:
Acusamos o recebimento do EIA-RIMA, relativo ao processo acima referido. Aps anlise, verificamos que o mesmo atendeu ao Termo de ReferenciaReferncia acordado encaminhado pelo Oficio (citar o ofcio).
Para continuidade do processo de licenciamento ambiental, solicitamos X(...) cpias do EIA e Y(...) do RIMA. Atenciosamente.
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Anexo F Edital de Consulta e Manifestao Publica Referente ao EIA/RIMA do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no Municpio de (citar), RS
EDITAL
Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administrativo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (empreendedor), referente ao (empreendimento, tipo, endereo) informo que o EIA/RIMA do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, encontra-se disposio do pblico em geral para consulta e consideraes, pelo prazo de 45 dias, a contar do dia (data), na Biblioteca da FEPAM, situada Rua Carlos Chagas, n 55, 8 andar, Centro, nesta Capital, das 09:00h s 12:00h e das 14:00h s 17:00h, bem como no municpio de (citar pode ser mais de um), na exemplo Casa de Cultura Paulo Salzano Vieira da Cunha, situada Rua Sete de Setembro, n 1.121, e na Cmara Municipal de Vereadores, localizada Rua Sete de Setembro, n 1.078. Os comentrios a respeito do empreendimento em questo sero recebidos, por escrito, nos locais de disponibilizao do EIA/RIMA, at as 12 (doze) horas do dia (data).
Data (Assinatura) (Nome) Diretor Presidente
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Anexo G Modelo de Ofcio de Complementao de Dados
Data............
Ofcio (SETOR)/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) (Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x) Senhor Empreendedor:
Analisando o EIA-RIMA, encaminhado para a FEPAM em (data) , verificamos a necessidade de complementaes, conforme parecer tcnico que segue anexo a esta correspondncia.
Solicitamos nos informar, por escrito, o prazo esperado para apresentar as complementaes FEPAM.
Atenciosamente.
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Anexo H Edital de Consulta, Manifestao e Audincia Pblica Referente ao EIA/RIMA do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no Municpio (citar)
EDITAL
Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administrativo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (citar),relativo ao empreendimento (citar) informo que: 1. O EIA/RIMA do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, encontra-se disposio do pblico em geral para consulta e consideraes, pelo prazo de 45 dias, a contar do dia (citar), na Biblioteca da FEPAM, situada Rua Carlos Chagas, n 55, 8 andar, Centro, nesta Capital, das 09:00h s 12:00h e das 14:00h s 17:00h, bem como no(s) municpio(s) de (citar), exemplo: na Casa de Cultura Paulo Salzano Vieira da Cunha, situada Rua Sete de Setembro, n 1.121, e na Cmara Municipal de Vereadores, localizada Rua Sete de Setembro, n 1.078. Os comentrios sero recebidos, por escrito, nos locais de disponibilizao do EIA/RIMA. 2. A Audincia Pblica, conforme previsto no ar. 85 da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e com base nas resolues do CONAMA n 009, de 03/12/1987, e n 237, e de 19/12/1997, bem como na Portaria FEPAM n 27, de 05/08/1998, ser realizada no prazo de 45 dias, a contar de (citar), ou seja, no dia (citar), s (citar)horas, no (citar o local), para expor aos interessados o contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental RIMA em anlise, dirimindo dvidas e colhendo, dos presentes, as sugestes apresentadas atravs de manifestaes a respeito do empreendimento em questo. Os interessados em se manifestar na Audincia Pblica devero atender s disposies do Regimento Interno das Audincias Pblicas da FEPAM aprovado pela Portaria n 27, de 05/08/1998.
Data.......
(Assinatura)
(Nome)
Diretor Presidente
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Anexo I Modelo de Ofcio Encaminhado ao Ministrio Pblico
Data............
Senhor Promotor (e/ou Procurador):
Informamos que, atravs do processo administrativo n (citar), foi solicitado licena prvia para o empreendimento (citar), do empreendedor (citar).
A FEPAM realizou a anlise do EIA-RIMA e o considerando, (aps as complementaes se houveram), apto estamos dando cincia deste procedimento licenciatrio ao Ministrio Pblico Estadual (e/ou Procuradoria Geral da Repblica), nos termos do pargrafo nico do Art. 72 da Lei Estadual n 11520/2000 Cdigo Estadual do Meio Ambiente. Atenciosamente.
(Assinatura) (Nome) Diretor Tcnico da FEPAM Ilmo. Sr. (Citar o Titular do MPE ou PGJ)
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Anexo J Modelo de Ofcio Encaminhando APEDEMA/RS
Data............
Prezado Senhor:
Informamos que, atravs do processo administrativo n (citar), foi solicitado licena prvia para o empreendimento (citar), do empreendedor (citar).
A FEPAM realizou a anlise do EIA-RIMA e o considerando, (aps as complementaes se houveram), apto estamos dando cincia deste procedimento licenciatrio a APEDEMA/RS, nos termos do pargrafo nico do Art. 72 da Lei Estadual n 11520/2000 Cdigo Estadual do Meio Ambiente. Atenciosamente.
(Assinatura) (Nome) Diretor Tcnico da FEPAM Ilmo. Sr. (Citar o Titular Da APEDEMA)
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Anexo L Edital de Audincia Pblica Referente ao EIA/RIMA do Licenciamento Ambiental do (empreendedor), no) Municpio (citar) EDITAL
Considerando que se encontra em tramitao na Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, o Processo Administrativo n (citar), referente ao Licenciamento Ambiental do (citar),relativo ao empreendimento (citar) informo que: 1. O EIA/RIMA do mencionado empreendimento, nos termos do art. 80, da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e do Pargrafo 2, do Art. 11, da Resoluo CONAMA n 001, de 23/01/1986, foi colocado a disposio do pblico atravs do Edital de Consulta e Manifestao Pblica, publicado no Dirio Oficial do Estado de (data), e em jornal de grande circulao, pelo prazo de mnimo de 45 dias, tendo sido solicitada realizao de Audincia Pblica. 2. A Audincia Pblica, conforme previsto no ar. 85 da Lei Estadual n 11.520, de 03/08/2000, e com base nas resolues do CONAMA n 009, de 03/12/1987, e n 237, e de 19/12/ 1997, bem como na Portaria FEPAM n 27, de 05/08/1998, ser realizada no prazo de XX (mnimo de 30 dias) dias, a contar de (citar), ou seja, no dia (citar), s (citar)horas, no (citar o local), para expor aos interessados o contedo do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Relatrio de Impacto Ambiental RIMA em anlise, dirimindo dvidas e colhendo, dos presentes, as sugestes apresentadas atravs de manifestaes a respeito do empreendimento em questo. Os interessados em se manifestar na Audincia Pblica devero atender s disposies do Regimento Interno das Audincias Pblicas da FEPAM aprovado pela Portaria n 27, de 05/08/1998. Data.................
(Assinatura) (Nome)
Diretor Presidente
56
Anexo M Modelo de Ofcio de Complementao Aps Audincia Pblica
Data............
Considerando as manifestaes ocorridas na Audincia Pblica realizada no dia (data) , verificamos a necessidade de complementaes ao EIA-RIMA, conforme parecer tcnico que segue anexo a esta correspondncia.
Solicitamos nos informar, por escrito, o prazo esperado para apresentar as complementaes FEPAM. Atenciosamente.
57
Anexo N Modelo de Folha de Presena
Local: (onde o RIMA est a disposio)
Data de abertura: ____/___/_____
Nome
Endereo
Municpio
Instituio
Fone/Fax
58
Anexo O Modelo de Ofcio Encaminhado ao Comando da Brigada Militar
Data............ Ofcio DPRES/BD/FEPAM n 00xx/ano (O n deste ofcio gerado pelo BD da FEPAM) (Processo administrativo n 00xxx/05.67/xx-x) Senhor Comandante:
Atravs do processo administrativo acima referido, a Fundao Estadual de Proteo Ambiental, FEPAM estar realizando no dia (data), em (citar), Audincia Pblica para o licenciamento do empreendimento (citar), conforme cpia do Edital em anexo.
Solicitamos o apoio da Secretaria de Segurana Pblica - Brigada Militar para avaliao dos eventuais riscos e a manuteno da ordem e da a segurana no local do evento. Atenciosamente.
(Assinatura) (Nome)Diretor Presidente da FEPAM Ilmo.Sr.(Citar)
59
Anexo P - Modelo de Folha de Presena Audincia Pblica
Local: (da Audincia Pblica)
Data (da Audi}encia): ____/___/_____
Nome
Endereo
Municpio
Instituio
Fone/Fax
60
Anexo Q Modelo de Formulrio para Identificao das Autoridades Presentes na Audincia Pblica
AUTORIDADE Nome do Convidado: Cargo: Representando: Cargo:
FAVOR PREENCHER COM LETRA DE FRMA
61
Anexo R - Inscries para Manifestao Pblica Empreendimento: (citar)
Data: (da audincia)
Ficha n
Nome
Instituio
62
Anexo S Formulrio a ser Preenchido pelo Coordenador da Equipe Tcnica Coordenador: Etapa Ao 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 Edital - Data da publicao no DOE Edital - Data e nome do jornal de circulao Estadual Edital - Data e nome do jornal de circulao Regional N Informao Tcnica que aprova ATA do TR N Of. do DIRTEC encaminhando TR Data de parada do contador do BD Data de recebimento de uma via do EIA N Of. solicitando cpias do EIA-RIMA p/ anlise. Data do recebimento do EIA-RIMA Data de ativao do contador do BD Data do cadastrado LP-EIA no BD N Of. comunicando necessidade de EIA-RIMA N Ordem Servio N proc.licenciamento
Concluso
63
15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 N Of. dando cincia a APEDEMA Edital de consulta e manifestao pblica DOE. N Of. dando cincia ao Ministrio Pblico Data de ativao do contador do BD Data de recebimento das complementaes Data de parada do contador do BD
N Of. solicitando complementao do EIA-RIMA
Edital de consulta e manifestao pblica Jornal de Circulao Estadual. Edital de consulta e manifestao pblica Jornal de Circulao Regional. Edital de Audincia Pblica DOE. Edital de Audincia Pblica Jornal de Circulao Estadual. Edital de Audincia Pblica Jornal de Circulao Regional. Data da apresentao do EIA FEPAM pr-Audincia Pblica Data da Audincia Pblica
64
65
www. fepam.rs.gov.br Rua Carlos Chagas, 55 - 5o andar - Centro - Fone (51) 3225.1588 Cep 90030-020 - Porto Alegre - RS - Brasil
www. sema.rs.gov.br Rua Carlos Chagas, 55 - 9o andar - Centro - Fone (51) 3288.8100 Cep 90030-020 - Porto Alegre - RS - Brasil
66

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Coleo Referncias Volume 02

Manual Tcnico do Licenciamento Ambiental com EIA-RIMA

Iara Ferrugem Velasques

Coordenadora Projeto de Licenciamento Ambiental PNMA II FEPAM

2 O Eia-Rima e o licenciamento ambiental ..................................................................................................... 11

3 Da exigncia ou dispensa de Eia-Rima ......................................................................................................... 17

4 Regras gerais ................................................................................................................................................. 19

5 Dos procedimentos administrativos ............................................................................................................ 21

6 Dos procedimentos da Audincia Pblica ................................................................................................... 37

7 Legislao recomendada .............................................................................................................................. 39

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| 2. O EIA-RIMA e o Licenciamento Ambiental |

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b) descrio da ao proposta e suas alternativas; e

c) identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos.

Este mesmo Decreto estabeleceu as diversas fases do licenciamento ambiental:

III - Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verifica-

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VI - Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230KV;

VIII - Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);

IX - Extrao de minrio, inclusive os da classe II, definidas no Cdigo de Minerao;

X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;

XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI;

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transcender ao espao territorial do municpio sede do empreendimento.

Contudo, j dever estar programado desde a elaborao do EIA.

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zao do meio ambiente, incumbindo-lhe, primordialmente:

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| 3. Da exigncia ou dispensa de EIA-RIMA |

2.3 Critrios Para Dispensa Ou Exigncia

Fragilidade e relevncia ambiental da regio de implantao do empreendimento;

Porte e potencial de degradao ambiental da implantao e operao do empreendimento;

Repercusso social e econmica do empreendimento;

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| 5. Dos Procedimentos administrativos: etapa inicial |

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Procedimentos Administrativos: anlise tcnica

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Procedimentos Administrativos: publicidade e reviso

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pos de empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental.

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lidades deste Manual, o empreendedor dever acessar inicialmente o item Formulrios.

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licenciamento ambiental (infra-estrutura, minerao, agrosilvopastoris e industriais).

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de do rgo ambiental competente, mas deve contar com a participao do empreendedor,

a. os aspectos especificados na legislao;

d. caractersticas ambientais das reas.

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O Anexo C um modelo do Ofcio de encaminhamento do Termo de Referncia.

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(*)Resoluo CONAMA n 001/86:

Data de abertura: __/_/_____

Data (da Audi}encia): __/_/_____