CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO

AULA 1 - TRFICO ILCITO E USO INDEVIDO DE SUBSTNCIAS ENTORPECENTES - LEI N 11.343/2006

Caros alunos, As drogas vm causando srios problemas e profunda preocupao humanidade. Desde o fim da primeira Grande Guerra, o aumento do consumo de drogas vem crescendo significativamente e, para piorar, alm das substncias j existentes, surgiram as drogas sintticas, feitas em laboratrio, igualmente danosas ao ser humano e com graves reflexos na sociedade. Trata-se de uma questo que, durante as ltimas dcadas, passou a ser alvo das atenes no s de especialistas, mas tambm da populao em geral. Isso ocorre porque o problema deixou de ser difuso e passou a afetar diretamente a vida de todos. Urgente se tornou a busca por mudanas para impedir o contnuo aumento do seu uso. A fim de definir diretrizes para uma possvel soluo, foi editada em 23 de agosto de 2006 a Lei n 11.343/06. Este dispositivo legal surgiu com o intuito de instituir o chamado Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas SISNAD e, principalmente, prescrever medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas. Alm disso, estabeleceu normas para represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e, como no poderia deixar de ser, criminalizou diversas condutas. Resumindo, a lei que vamos analisar agora veio com a finalidade de aperfeioar e intensificar o combate ao trfico ilcito de entorpecentes, reprimindo mais severamente condutas criminosas e especificando, em novas figuras tpicas, o comportamento humano proibido. Dito isto, companheiros de estudo, concentrao total para este assunto to exigido pelo CESPE. Bons estudos!!! ***************************************************************

1.1 INTRODUO
Durante vinte e seis anos a Lei n 6.368/76 vigorou em nosso pas coibindo condutas relacionadas ao trfico e porte de drogas.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Esta lei no demonstrava grande efetividade e punia criminalmente com priso tanto o traficante quanto o usurio e o dependente. Tal norma era muito criticada por ser condescendente, em vrios aspectos, com o traficante, em especial os mais poderosos e organizados. No ano de 2002 foi aprovada a Lei n 10.409/2002 que, inicialmente, tinha a misso de corrigir as falhas da norma anterior. Tal norma foi muito criticada pelos operadores do direito e doutrinadores o que gerou inmeros vetos antes de sua publicao. Devido a este fato a lei acabou descaracterizada e a norma anterior no foi totalmente revogada. Tal situao implementou diversas divergncias doutrinrias e jurisprudenciais em nosso sistema jurdico. Finalmente, em 2006 foi publicada a lei n 11.343/2006 que, apesar de no ser perfeita, tem o grande mrito de implementar uma nova sistemtica de preveno e represso. A Nova Lei de Txicos adota um posicionamento extremamente evoludo e racional do ponto de vista legal. Nota-se uma mudana expressiva na forma de abordagem que tnhamos dos crimes relacionados a substncias com carter de entorpecentes ilcitas e psicotrpicas. O usurio e o dependente de drogas assumem uma posio privilegiada em relao ao texto legal anterior, em contrapartida o trfico e a produo recebem uma incriminao mais severa. Devemos perceber que essa nova postura , de fato, inovadora em se tratando do Brasil. Nosso pas, apesar de severo defensor dos direitos fundamentais individuais, sempre se mostrou bastante rgido e conservador frente a assuntos que abrangem drogas ou qualquer questo deste gnero. A inteno legislativa clara: RETIRAR O MITO DA DEMONIZAO DO USURIO. Ou seja, o usurio assume legalmente a posio de vtima direta das drogas, sem o tradicional trao de vilo social. Assim, o Estado deve promover medidas para a ressocializao de dependentes, ao invs de privar ainda mais da possibilidade de integrar de forma legtima o seio social. Dentre as principais novidades trazidas pela lei na esfera do Direito Penal, podemos citar:

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1. O TRATAMENTO DIFERENCIADO USURIO DE DROGAS;

EM

RELAO

AO

2. A TIPIFICAO DE CRIME ESPECFICO PARA A CESSO DE PEQUENA QUANTIA DE DROGA PARA CONSUMO CONJUNTO; 3. O AGRAVAMENTO DA SANO COMINADA AO TRFICO; 4. A TIPIFICAO TRFICO; E DO CRIME DE FINANCIAMENTO AO

5. A REGULAMENTAO DE UM NOVO RITO PROCESSUAL.

Analisaremos estas inovaes no decorrer de nossa aula. Para finalizarmos esta parte introdutria cabe uma observao: Certa vez, em sala de aula um aluno apresentou a seguinte considerao: Mas professor... Eu acho que isso um absurdo! Tem mesmo que prender o usurio que s assim tudo vai se resolver. Neste nosso curso, voc deve abstrair qualquer sentimento pessoal e, simplesmente analisar a norma legal. isso que importa para sua prova! Afinal, quem faz leis Deputado e Senador e, voc, quer ser um Policial Federal (que cumpre as leis).

1.2 ANLISE LEGAL DISPOSIES PRELIMINARES

Caro aluno, a partir de agora comearemos a explorar os dispositivos legais, e, como no poderia deixar de ser, iniciaremos pelas disposies preliminares, nas quais o legislador estabelece pontos fundamentais para o entendimento do que est por vir. uma parte mais terica e menos prtica, mas necessria para sua PROVA.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 1.2.1 DISPOSIES PRELIMINARES O primeiro dispositivo trazido na lei define as razes para as quais a lei foi criada. Observe: Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e define crimes. Depois de lido o supracitado, chegamos a um questionamento fundamental: Qual a conceituao de drogas? A fim de responder esta pergunta, o pargrafo nico do artigo 1 leciona: Art. 1 [...] Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as substncias ou os produtos capazes de causar dependncia, assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da Unio. Em relao terminologia, importante ressaltar que a Constituio Federal utiliza a expresso trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, como podemos observar nos seguintes dispositivos: Art. 5 [...] XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; [...] LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Diferentemente, as revogadas leis n 6.368, de 21 de outubro de 1976, e n 10.409, de 11 de janeiro de 2002, utilizavam, respectivamente, as expresses substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica e produtos, substncias ou drogas ilcitas que causem dependncia fsica ou psquica. A lei atual (11.343/06) utiliza simplesmente o termo drogas e, por isso, falaremos tambm simplesmente em drogas. Bem mais fcil, concorda? Pelo menos neste ponto o legislador facilitou seus estudos. Mas quais so as drogas? Esto enumeradas na lei? Tal como nos diplomas anteriores, a lei n 11.343/06 no relaciona quais substncias se enquadram na definio de droga. Menciona apenas que so substncias ou produtos capazes de causar dependncia, assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da Unio. Como as citadas leis definem tipos penais, configuram as famosas normas penais em branco, j que so complementadas/integradas por outras normas (as Portarias da ANVISA). Atualmente, as drogas vm relacionadas na portaria SVS/MS n 344, de 12 de maio de 1998 (art. 66). Assim, mesmo que a substncia ou produto cause dependncia, se no constar em uma das listas da citada portaria, no ser considerada droga para fins penais. o que ocorre, por exemplo, com os cigarros e bebidas alcolicas Ainda nas disposies preliminares, o legislador fez questo de vedar expressamente em todo territrio nacional no s as drogas em espcie, mas tambm: 1. O PLANTIO 2. A CULTURA 3. A COLHEITA 4. A EXPLORAO DE VEGETAIS E SUBSTRATOS DOS QUAIS POSSAM SER EXTRADAS OU PRODUZIDAS DROGAS. Tal conceito encontra embasamento no seguinte dispositivo: Art. 2o Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas, ressalvada a hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a Conveno de Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 5

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 1971, a respeito de plantas de uso estritamente ritualsticoreligioso. A inovao nesse artigo quanto presena de duas ressalvas que excepcionam a impossibilidade tratada acima. So elas: 1. AUTORIZAO LEGAL OU REGULAMENTAR 2. O ESTABELECIDO NA CONVENAO DE VIENA A RESPEITO DE PLANTAS DE USO ESTRITAMENTE RITUALSTICO-RELIGIOSO. A primeira situao bem clara, pois muitos dos vegetais e substratos classificados como drogas podem ser utilizados, por exemplo, para a fabricao ou produo de remdios ou outras substncias teis para a sociedade ou para o Estado. A segunda ressalva merece um estudo mais aprofundado e alguns importantes comentrios. Percebe-se que o legislador quis deixar claro que continua em vigor, tal qual nas legislaes anteriores, a possibilidade de excepcionar o carter antijurdico do cultivo e porte para uso em rituais religiosos, de plantas que faam parte da lista das drogas.

MUITA ATENO!!! Isso no quer dizer que est legalizada a utilizao de toda e qualquer planta da qual faam uso grupos religiosos. O que prev a Conveno de Viena a possibilidade do pas, mediante normas internas, formular reservas em relao s plantas utilizadas em rituais religiosos. Veja os dizeres da citada conveno: Conveno das Naes Unidas sobre Substncias Psicotrpicas, Viena, 1971. Art.32, item 4: O Estado em cujo territrio cresam plantas silvestres que contenham substancias psicotrpicas dentre as includas na lista I e que so tradicionalmente utilizadas por pequenos grupos nitidamente caracterizados em rituais mgicos ou religiosos podero (...) formular reservas em relao a tais plantas, (...) exceto quanto as disposies relativas ao comrcio internacional. A ttulo de exemplo, o Conad (que ainda estudaremos) decidiu liberar o emprego, para fins religiosos, da ayahuasca, que um ch empregado pela seita Santo Daime, que possui propriedades alucingenas (Resoluo n 04, de 04.11.2004). Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 6

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Finalizando, ainda no artigo 2, prevista mais uma situao que excepciona a IMPOSSIBILIDADE do plantio, cultura e explorao dos vegetais dos quais possam ser extradas drogas. Observe: Art. 2 [...] Pargrafo nico. Pode a Unio autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo predeterminados, mediante fiscalizao, respeitadas as ressalvas supramencionadas.

1.3 DO SISTEMA NACIONAL DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS - SISNAD

Um dos objetivos da nova lei foi criar o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas - SISNAD, que coordena as atividades de preveno, tratamento e reinsero social de usurios e dependentes de drogas. A lei, quando trata das finalidades para o Sistema, dispe da seguinte forma: ART. 3 - O SISNAD TEM COMO FINALIDADE ARTICULAR, COORDENAR, INTEGRAR E ORGANIZAR AS ATIVIDADES RELACIONADAS COM: A preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero social de usurios e dependentes de drogas; A represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.

Com esta disposio, fica claro o esprito da lei de, alm de punir a produo no autorizada e o trfico ilcito de drogas, prevenir o uso indevido e procurar reinserir na sociedade o usurio e o dependente. Observe, Caro(a) Aluno(a), que a lei apresenta diversas condutas a serem realizadas para a preveno e represso ao uso de drogas. Para lembr-las no dia de sua PROVA muito FACIO!!! Isso mesmo, FCIL com O. Veja:

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F A C I O

INALIDADE; RTICULAR; OORDENAR; NTEGRAR; RGANIZAR.

A composio do SISNAD no est prevista na lei n 11.343/06, pois os dispositivos que traziam esta previso acabaram sendo vetados. Assim, o Decreto n 5.912/2006 regulamentou o SISNAD e os rgos que o compem. Observe: Art. 2o Integram o SISNAD: I - o Conselho Nacional Antidrogas - CONAD, rgo normativo e de deliberao coletiva do sistema, vinculado ao Ministrio da Justia; (Redao dada pelo Decreto n 7.426, de 2010) II - a Secretaria Nacional Antidrogas - SENAD, na qualidade de secretaria-executiva do colegiado; III - o conjunto de rgos e entidades pblicos que exeram atividades de que tratam os incisos I e II do art. 1o: a) do Poder Executivo federal; b) dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, mediante ajustes especficos; e IV - as organizaes, instituies ou entidades da sociedade civil que atuam nas reas da ateno sade e da assistncia social e atendam usurios ou dependentes de drogas e respectivos familiares, mediante ajustes especficos. 1.3.1 PRINCPIOS DO SISNAD Trataremos agora de um ponto cujo conhecimento ser importante para o entendimento dos assuntos que esto por vir, trata-se dos princpios do SISNAD. A lei traz uma lista exaustiva com diversos itens, e para facilitar os estudos farei da seguinte maneira: Pela importncia, apresentarei todos os princpios, mas colocarei em negrito aqueles que vm sendo mais exigidos. Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 8

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Aqui voc deve fazer uma leitura atenta e detalhada, sem se preocupar em decorar os itens. Dito isto, vamos ao que interessa:

PRINCPIOS DO SISNAD

O respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, especialmente quanto sua autonomia e sua liberdade; ***Por este princpio, por exemplo, o usurio e o dependente de drogas no podem ser obrigados a realizar tratamento mdico, exceto na ocorrncia de crime em que seja possvel sua imposio. O respeito existentes; diversidade e s especificidades populacionais

A promoo dos valores ticos, culturais e de cidadania do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de proteo para o uso indevido de drogas e outros comportamentos correlacionados; A promoo de consensos nacionais, de ampla participao social, para o estabelecimento dos fundamentos e estratgias do Sisnad; *** O entendimento que vigorou durante muito tempo de que s com a punio seria possvel combater o trfico ilcito substitudo pela adoo de polticas pblicas que visam a participao da sociedade. A promoo da responsabilidade compartilhada entre Estado e Sociedade, reconhecendo a importncia da participao social nas atividades do Sisnad; *** Reconhece-se que sem a participao da sociedade, fica difcil a implementao das polticas pblicas previstas na lei n 11.343/06. O reconhecimento da intersetorialidade dos fatores correlacionados com o uso indevido de drogas, com a sua produo no autorizada e o seu trfico ilcito; ***No apenas um fator que leva algum a traficar drogas, mas uma srie de questes conjugadas, como a pobreza, problemas familiares etc.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO A integrao das estratgias nacionais e internacionais de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e ao seu trfico ilcito; ***O trfico de drogas uma questo mundial e s se tratado desta forma pode ser minimizado. Alm disso, deve haver uma integrao entre os pases a fim de ampliarem as polticas de ateno e reinsero social de usurios e dependentes. A articulao com os rgos do Ministrio Pblico e dos Poderes Legislativo e Judicirio visando cooperao mtua nas atividades do Sisnad; A adoo de abordagem multidisciplinar que reconhea a interdependncia e a natureza complementar das atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas, represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas; ***Este princpio constitui uma das balizas mais importantes do Sisnad. Assim, a lei deixa clara a diferena entre o tratamento que deve ser dado ao usurio e ao traficante. At mesmo entre os traficantes h uma diferenciao, pois aqueles que cometem o crime pela primeira vez tratado de forma mais branda. Deste modo, fundamental uma abordagem multidisciplinar. A observncia do equilbrio entre as atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e ao seu trfico ilcito, visando garantir a estabilidade e o bem-estar social; *** O Estado no deve atuar apenas de forma repressiva. Deve haver um equilbrio entre a represso e a preveno. A observncia das orientaes e normas emanadas do Conselho Nacional Antidrogas - Conad.

1.3.2 OBJETIVOS DO SISNAD Dentre os objetivos previstos na Lei de Txicos, despontam-se prioritariamente aqueles voltados para a educao e para o esclarecimento sobre a consequncia do uso de drogas, em todos os nveis de ensino, mas com especial ateno para o nvel fundamental, pois a maioria das pessoas inseridas nesta fase de formao escolar encontra-se no momento mais sensvel incurso de traficantes e aliciadores. Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 10

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO A lei n 11.343/06 define quatro objetivos para o SISNAD, so eles:

OBJETIVOS DO SISNAD

1. Contribuir para a incluso social do cidado, visando torn-lo menos vulnervel a assumir comportamentos de risco para o uso indevido de drogas, seu trfico ilcito e outros comportamentos correlacionados; 2. Promover a construo e a socializao do conhecimento sobre drogas no pas; 3. Promover a integrao entre as polticas de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e ao trfico ilcito e s polticas pblicas setoriais dos rgos do Poder Executivo da Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios; 4. Assegurar as condies para a coordenao, a integrao e a articulao das atividades de que trata o art. 3o desta Lei.

Perceba que os objetivos do Sisnad so bem abrangentes e procuram encontrar um equilbrio entre a represso ao trfico ilcito e a preveno atravs de programas sociais. Alm disso, objetiva propiciar adequado tratamento visando reinsero social do usurio e do dependente.

1.4 DA COLETA, ANLISE INFORMAES SOBRE DROGAS

DISSEMINAO

DE

O legislador quando editou a lei de drogas, inovadoramente, atribuiu uma abordagem mais moderna e abrangente sobre a questo, estabelecendo polticas pblicas contemporneas e adequadas a partir da coleta, anlise e disseminao de informaes sobre drogas. Observe: Art. 16. As instituies com atuao nas reas da ateno sade e da assistncia social que atendam usurios ou dependentes de drogas devem comunicar ao rgo competente Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 11

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO do respectivo sistema municipal de sade os casos atendidos e os bitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas, conforme orientaes emanadas da Unio. Alm disso, a lei estabeleceu a criao do Sistema de Informaes do Poder Executivo a fim de integrar dados estatsticos sobre assuntos referentes represso ao trfico ilcito de drogas. Veja: Art. 17. Os dados estatsticos nacionais de represso ao trfico ilcito de drogas integraro sistema de informaes do Poder Executivo. Sistema de Informao a expresso utilizada para descrever um sistema automatizado, ou mesmo manual, que abrange pessoas, mquinas, e/ou mtodos organizados para coletar, processar, transmitir e disseminar dados que representam informao para o usurio. Sem um sistema integrado de dados no possvel o combate adequado criminalidade organizada e tampouco a adoo de estratgias a nvel nacional para a preveno ao uso indevido e trfico de drogas.

1.5 DAS ATIVIDADES DE PREVENO DO USO INDEVIDO, ATENO E REINSERO SOCIAL DE USURIOS E DEPENDENTES DE DROGAS
1.5.1 DA PREVENO Neste ponto, a lei traz uma srie de determinaes consideradas essenciais para a preveno do uso indevido de drogas. So consideradas atividades de preveno todas aquelas que: Contriburem para a reduo dos fatores de vulnerabilidade e risco; Contriburem para a promoo e fortalecimento dos fatores de proteo.

A lei define uma srie de princpios e diretrizes cabveis para a atividade de preveno. Neste ponto farei da mesma forma que anteriormente, ou seja, colocando em negrito o que mais vm aparecendo em prova. Ressalto, Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 12

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO novamente, que no necessrio decorar os princpios, mas sim entender o sentido das normas. Aqui, apenas uma leitura atenta o suficiente.

PRINCPIOS E DIRETRIZES DAS ATIVIDADES DE PREVENO

1. O reconhecimento do uso indevido de drogas como fator de interferncia na qualidade de vida do indivduo e na sua relao com a comunidade qual pertence; 2. A adoo de conceitos objetivos e de fundamentao cientfica como forma de orientar as aes dos servios pblicos comunitrios e privados e de evitar preconceitos e estigmatizao das pessoas e dos servios que as atendam; 3. O fortalecimento da autonomia e da responsabilidade individual em relao ao uso indevido de drogas; 4. O compartilhamento de responsabilidades e a colaborao mtua com as instituies do setor privado e com os diversos segmentos sociais, incluindo usurios e dependentes de drogas e respectivos familiares, por meio do estabelecimento de parcerias; 5. A adoo de estratgias preventivas diferenciadas e adequadas s especificidades socioculturais das diversas populaes, bem como das diferentes drogas utilizadas; 6. O reconhecimento do no-uso, do retardamento do uso e da reduo de riscos como resultados desejveis das atividades de natureza preventiva, quando da definio dos objetivos a serem alcanados; 7. O tratamento especial dirigido s parcelas mais vulnerveis da populao, levando em considerao as suas necessidades especficas; 8. A articulao entre os servios e organizaes que atuam em atividades de preveno do uso indevido de drogas e a rede de ateno a usurios e dependentes de drogas e respectivos familiares; Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 13

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 9. O investimento em alternativas esportivas, culturais, artsticas, profissionais, entre outras, como forma de incluso social e de melhoria da qualidade de vida; 10. O estabelecimento de polticas de formao continuada na rea da preveno do uso indevido de drogas para profissionais de educao nos 3 (trs) nveis de ensino; 11. A implantao de projetos pedaggicos de preveno do uso indevido de drogas nas instituies de ensino pblico e privado, alinhados s Diretrizes Curriculares Nacionais e aos conhecimentos relacionados a drogas; 12. A observncia das orientaes e normas emanadas do Conad; 13. O alinhamento s diretrizes dos rgos de controle social de polticas setoriais especficas.

Quando as atividades de preveno envolverem crianas e/ou adolescentes devero, segundo a lei, estar em consonncia com as diretrizes seguidas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente- CONANDA. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, rgo colegiado do Ministrio da Justia previsto no artigo 88 da Lei n 8.069/90 - Estatuto da Criana e do Adolescente, criado pela Lei n 8.242, de 12 de outubro de 1991, e Decreto n 695, de 8 de dezembro de 1992, um espao pblico institucional com poder deliberativo e controlador das aes em todos os nveis, no que concerne Poltica Nacional de Promoo, Atendimento e Defesa dos Direitos de Crianas e Adolescentes e tem seu funcionamento regulado por este Regimento.

Vale ressaltar que a linha mestra no trabalho de preveno e reinsero social est sedimentada numa atuao compartilhada de responsabilidade e colaborao mtua entre os entes pblicos e privados, estes com ou sem fim lucrativo. 1.5.2 DAS ATIVIDADES DE ATENO E DE REINSERO SOCIAL DE USURIOS OU DEPENDENTES DE DROGAS

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Esse captulo da lei composto dos artigos 20 ao 26. Neles ficam explicitados que as atividades de ateno ao usurio e dependente de drogas, bem como de seus respectivos familiares, so aquelas que visam melhoria da qualidade de vida e reduo dos riscos e dos danos associados ao uso de drogas e que sejam direcionadas sua integrao ou reintegrao em redes sociais. Fica clara a inteno do legislador em trazer os familiares do usurio ou dependente para dentro do problema. Entende-se que somente com uma ao conjunta entre as partes atingidas possvel dar uma soluo adequada ao problema das drogas A lei estabelece, em seu art. 22, 06(seis) princpios a serem observados quanto s atividades de ateno e de reinsero social do usurio e do dependente de drogas e seus respectivos familiares. So eles:

PRINCPIOS E DIRETRIZES DAS ATIVIDADES DE ATENO AO USURIO E DEPENDENTES DE DROGAS, BEM COMO SEUS RESPECTIVOS FAMILIARES

Respeito ao usurio e ao dependente de drogas, independentemente de quaisquer condies, observados os direitos fundamentais da pessoa humana, os princpios e diretrizes do Sistema nico de Sade e da Poltica Nacional de Assistncia Social; A adoo de estratgias diferenciadas de ateno e reinsero social do usurio e do dependente de drogas e respectivos familiares que considerem as suas peculiaridades socioculturais; Definio de projeto teraputico individualizado, orientado para a incluso social e para a reduo de riscos e de danos sociais sade; Ateno ao usurio ou dependente de drogas e aos respectivos familiares, sempre que possvel, de forma multidisciplinar e por equipes multiprofissionais; Observncia das orientaes e normas emanadas do Conad; O alinhamento s diretrizes dos rgos de controle social de polticas setoriais especficas.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Os programas de ateno ao usurio e ao dependente de drogas devero ser desenvolvidos pelas redes dos servios de sade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, respeitando os princpios e diretrizes acima, as diretrizes do Ministrio da Sade e sendo obrigatria a previso oramentria adequada. Mas e se o usurio estiver preso devido prtica de uma infrao penal, o Estado deve esperar ele sair para dar incio ao programa de ateno ao usurio e dependente? claro que no, e para evitar que isto ocorra, o artigo 26 da Lei de Drogas garante ao preso o direito de ter disposio os mesmos servios de ateno sade dos cidados em liberdade. Observe: Art. 26. O usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de infrao penal, estiverem cumprindo pena privativa de liberdade ou submetidos a medida de segurana, tm garantidos os servios de ateno sua sade, definidos pelo respectivo sistema penitencirio. At agora est tudo muito bonito com relao a este programa definido pela lei, mas me responda... Voc contrataria para trabalhar na sua empresa um indivduo com problemas relacionados com drogas, mesmo tendo outras 500 pessoas interessadas?

Exatamente para alterar a resposta da maioria para esta pergunta e aumentar a abrangncia da ao de reinsero do usurio e do dependente de drogas no mercado de trabalho, a lei faculta Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios conceder benefcios s instituies privadas que participarem desse programa. Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero conceder benefcios s instituies privadas que desenvolverem programas de reinsero no mercado de trabalho, do usurio e do dependente de drogas encaminhados por rgo oficial.

Finalizando esta parte, antes de entrarmos nos crimes e penas, preciso tratar de um importante ponto. Voc deve estar percebendo que Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 16

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO constantemente falamos em usurios e dependentes. Mas ser que h uma diferenciao entre esses termos? H sim! Observe: USURIO Faz uso da droga por mero deleite, quando e como lhe der prazer. DEPENDENTE O dependente encontra-se em um estgio no qual usa a droga para suprir uma necessidade que a ele se impe.

1.5.3 DOS CRIMES E DAS PENAS Passaremos agora a tratar do Captulo III da lei n 11.343/06. Perceba que ainda estamos dentro do Ttulo que se refere aos usurios e dependentes. Assim, neste momento e neste captulo, abordaremos os crimes relacionados com os usurios e dependentes. A grande diferena dos crimes previstos neste captulo para os demais que no h previso de pena privativa de liberdade. Entendeu o legislador que ao usurio de drogas deve ser imposta outra modalidade de pena que substitua a privao de liberdade. As penas previstas neste Captulo, nos termos do art. 27 da lei n 11.343/06, podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo, ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor. O assunto, como no poderia deixar de ser, est diretamente relacionado com o Direito Penal, pois trata dos crimes praticados pelo agente na condio de usurio ou dependente das drogas e a necessidade de serem adotadas polticas de preveno. Mas aqui surge um importante questionamento: Como determinar se algum possui droga para usar ou simplesmente para vender? O caso no to simples e, para responder, vamos analisar um caso prtico: Imaginemos que Mvio encontrado com 01 tonelada de cocana. Ao ser arguido sobre o que faria com a droga apresenta a seguinte resposta:

para meu consumo pessoal. Essa grande quantidade porque eu sou prevenido...Vai que acaba no estoque ou a subida do dlar influencia no preo....
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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Voc, como Policial Federal, aceitaria como verdadeira esta resposta? Ento... O Magistrado tambm no !!! Desta forma leciona o pargrafo 2 do artigo 28: Art. 28 [...] 2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente.

AGORA, CARO ALUNO, MUITA, MAS MUITA ATENO MESMO, POIS TRATAREMOS DO ASSUNTO QUE MAIS VEM APARECENDO EM PROVA: O ARTIGO 28 DA LEI 11.343/2006.

1.5.3.1 O ARTIGO 28 DA LEI N. 11.343/06 REGRAS GERAIS Para comearmos a tratar do art. 28, vamos antes definirmos algumas regras que sero aplicveis a todos os delitos da lei n 11.343/06. Trata-se de crimes de perigo abstrato, pois no necessitam da demonstrao de que efetivamente algum foi exposto a perigo de dano, que presumido pela lei. So, tambm, crimes de perigo coletivo, pois a sade de um nmero indeterminado de pessoas exposto a dano. Como sujeito passivo dos delitos temos, regra geral, a coletividade. Em alguns tipos penais, que analisaremos, podem haver pessoas determinadas. Passemos agora anlise especfica do art. 28 da lei n 11.343/06: O Art. 28 da lei de suma importncia, pois prev um novo tratamento conduta de porte de drogas para consumo pessoal. O intuito da Lei foi o de evitar, a qualquer custo, a aplicao de pena privativa de liberdade ao usurio de drogas. Observe o disposto:

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes penas: I - advertncia sobre os efeitos das drogas; II - prestao de servios comunidade; III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. Com a retirada da pena privativa de liberdade, alguns doutrinadores passaram a defender que o porte de drogas para consumo pessoal no mais pode ser considerado um crime, mas infraes sui generis. Tal afirmao encontra como base a Lei de Introduo ao Cdigo Penal que considera como crime a infrao penal a que a lei comine pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa. Apesar desta linha de raciocnio existir, o STJ j firmou entendimento de que no houve a descriminalizao (HC 121.145, SP, DJ 10/06/2010). Neste mesmo sentido tambm j se pronunciou o STF (RE 430.105/RJ, DJ 13/02/2007). Passemos agora a uma anlise detalhada da conduta tpica do art. 28 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Objeto Material 3 Sujeito Ativo por qualquer pessoa. 4 Sujeito Passivo 5 Conduta Tpica condutas: a droga. Trata-se de crime comum, podendo ser cometido

Como j vimos, a coletividade. Podemos elencar e explicar as seguintes

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO CONDUTAS TPICAS PASSVEIS DAS PENAS PREVISTAS NO ART. 28 1. Adquirir Significa obter por qualquer meio (compra, doao,

permuta, etc.) a propriedade, a ttulo oneroso ou gratuito. 2. Guardar Diz respeito preservao, manuteno ou conservao da

substncia entorpecente. 3. Ter em depsito substncia. 4. Transportar Significa conduzir de um local para outro com o uso de uma idia mais abrangente que guardar, pois

envolve uma noo de espao ou local especfico para manter a

algum meio de locomoo, tal como carro, bicicleta, avio, etc. 5. Trazer consigo utilizado no sentido de carregar junto ao prprio

corpo, seja no seu interior ou nas roupas que o cobrem. Observe que na modalidade adquirir temos uma espcie de crime instantneo, mas nas demais modalidades o crime permanente, pois se prolonga no tempo, mantendo a conduta em execuo durante toda a sua permanncia temporal. PARA LEMBRAR
Crime instantneo aquele que, quando consumado, encerra-se. A consumao ocorre em determinado momento e no mais se prossegue. No homicdio, por exemplo, o crime consumado quando da morte da vtima, no importando o tempo decorrido entre a ao e o resultado. Crime permanente existe quando a consumao se prolonga no tempo, dependente da ao ou omisso do sujeito ativo, como acontece no crcere privado.

6 Tipo misto alternativo ou de contedo variado Bom, caro aluno, agora que j conhecemos as condutas, pense na seguinte situao: Tcio compra e depois traz a droga consigo. Neste caso, quantos crimes ele comete??? Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 20

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Apesar de cometer duas condutas, pratica apenas um crime. Podemos dizer ento que o artigo 28 tipifica um crime de ao mltipla, no qual a realizao de mais de uma conduta, desde que em relao mesma droga, constitui crime nico. 7 Elemento Subjetivo O crime doloso e exige-se a especial inteno de consumo pessoal da droga. 8 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, comum, de mera conduta, plurissubsistente, de perigo abstrato e coletivo. 9 Consumao e Tentativa A consumao ocorre na prtica de qualquer das condutas alternativas. Vamos analisar: Adquirir possvel. Consuma-se com o recebimento do objeto. A tentativa

Guardar Consuma-se o crime no momento em que o objeto recebido para ser acondicionado para uso prprio e futuro. possvel a tentativa. Ter em depsito Consuma-se quando o indivduo tem a droga consigo para uso prprio futuro. Admite-se a tentativa. Transportar Consuma-se o delito com o deslocamento do objeto material. possvel a tentativa. Trazer consigo Consuma-se quando o agente tem o objeto consigo ou ao seu alcana. Admite-se a tentativa. 1.5.3.2 O ARTIGO 28 DA LEI N. 11.343/06 PENALIZAES Em relao conduta do porte de drogas para uso, a nova redao dispe sobre trs penas para quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar. So elas: ADVERTNCIA SOBRE OS EFEITOS DAS DROGAS; PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE; MEDIDA EDUCATIVA DE COMPARECIMENTO PROGRAMA OU CURSO EDUCATIVO. www.pontodosconcursos.com.br A

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Como j foi dito anteriormente, essas penas podem ser aplicadas de forma conjunta ou separadas e, a qualquer tempo, podem ser substitudas umas pelas outras desde que sejam ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor (art. 27 da lei n 11.343/06). As penas apresentadas tambm se aplicam a quem, para seu consumo pessoal (art. 28, pargrafo 1): Semear germinar; Cultivar Ato de lanar sementes a terra para que possam Manter a plantao; e

Colher plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica ou psquica.

Pode ocorrer que o agente semeie, cultive ou colha alguma planta acreditando ser meio capaz de ser empregado para a preparao ou produo de drogas, quando na realidade no possui esta propriedade. Seria o caso, por exemplo, do indivduo que planta e colhe um determinado tempero acreditando ser maconha. Neste caso, trata-se de crime impossvel por absoluta ineficcia do meio empregado (CP, art. 17). 1.5.3.3 O ARTIGO 28 DA LEI N. 11.343/06 DURAO DAS PENAS A Lei n 11.343/06 estabelece, com relao durao das penas, as seguintes regras: Pena de advertncia Essa fcil, concorda? Aqui no temos prazo, pois o ato punitivo considerado instantneo, ou seja, se esvai na sua prpria aplicao. Na prtica, o indivduo comparece no cartrio e assina um termo em que constam os efeitos prejudiciais que a droga pode causar. Pena de prestao de servio comunidade e de medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo durao de AT 05 meses para ru primrio e AT 10 meses para casos de reincidncia.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Art. 28 [...] 3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses. 4o Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez) meses. Acho que j est claro, mas bom ressaltar que a Lei no fixou o prazo exato para a pena, cabendo ao Magistrado fix-la at estes prazos mximos. O legislador, tambm, no fixou prazo mnimo. Voc est percebendo que na teoria tudo muito fcil, mas ser que sempre teremos cooperao do usurio quanto ao cumprimento das medidas? Claro que no, e a lei dispe que, no caso de recusa do agente em cumprir as medidas educativas, o juiz poder submet-lo sucessivamente a: ADMOESTAO VERBAL; E/OU MULTA.

PARA ENTENDER

MULTA IMPOSTA PELO JUIZ 40 dias-multa 100 dias-multa.

Limite mnimo estabelecido pela lei Limite mximo estabelecido pela lei

O valor de cada dia-multa pode variar de 1/30 do salrio mnimo at 03 vezes o salrio mnimo.

De uma forma geral, fazendo uma proporo matemtica, o valor mnimo da multa de 40 x (1/30) = 4/3 do salrio mnimo, enquanto que o valor mximo de 100 x (3) = 300 salrios mnimos. Todo valor recolhido por essa via ser creditado conta do Fundo Nacional Antidrogas.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Agora, pergunto a voc: Quando o agente se recusa a cumprir as sanes penais a ele cominadas, a prtica do delito de desobedincia, previsto no do Cdigo Penal, pode ser aplicada? A resposta NEGATIVA, pois a nova Lei das Drogas traou uma linha mestra que dever nortear a interpretao de todos os outros dispositivos. E qual ? exatamente a de que no se aplicar ao usurio pena privativa de liberdade. No poder o magistrado, salvo na ocorrncia de infrao penal superveniente, converter a pena aplicada em privativa de liberdade, devendo se valer dos instrumentos legais que a nova lei lhe concede. Finalizando, a lei trata do prazo de prescrio das penas dispondo que: Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposio e a execuo das penas, observado, no tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Cdigo Penal.

1.6 DA REPRESSO PRODUO NO AUTORIZADA E AO TRFICO ILCITO DE DROGAS

A partir do artigo 31, a nova Lei de Drogas retoma as disposies referentes represso, produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas. Esta, portanto, a parte da Lei em que o legislador pretende incentivar a atuao severa do Poder Pblico em relao s atividades que resultam na oferta de drogas, pretendendo-se dar ao Estado todos os meios de que necessite para fazer valer a proibio, inclusive a sano criminal. Mas ser que isto quer dizer que ningum pode utilizar drogas? Claro que no! Podemos dizer que a REGRA a proibio, no entanto o art. 31 apresenta algumas excees. Observe: Art. 31. indispensvel a licena prvia da autoridade competente para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar, exportar, reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matria-prima destinada sua preparao, observadas as demais exigncias legais.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Em situaes especiais permitido que instituio ou pessoa possa requerer licena para a utilizao de material ilcito, nos casos em que exera atividade lcita que dependa de drogas ou de matria-prima destinada a sua preparao, para fins de pesquisa cientfica, para utilizao na composio de medicamentos etc. 1.6.1 DESTRUIO DE PLANTAES ILCITAS E DROGAS O artigo 32 da lei de drogas trata de dois assuntos diversos que precisam ficar bem separados em sua cabea. So eles: A destruio das plantaes ilcitas (caput e 3) A destruio das drogas apreendidas (no 2 e 3)

Observe o disposto no texto legal: Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas autoridades de polcia judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto de levantamento das condies encontradas, com a delimitao do local, asseguradas as medidas necessrias para a preservao da prova. 1o A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, guardando-se as amostras necessrias preservao da prova. 2o A incinerao prevista no 1o deste artigo ser precedida de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico, e executada pela autoridade de polcia judiciria competente, na presena de representante do Ministrio Pblico e da autoridade sanitria competente, mediante auto circunstanciado e aps a percia realizada no local da incinerao. 3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observar-se-, alm das cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto no 2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a autorizao prvia do rgo prprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente Sisnama.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Em relao destruio das plantaes, o artigo determina que deve ser imediata e realizada pela autoridade de polcia judiciria competente para tanto. A destruio imediata tem uma razo prtica para ser determinada: Caso necessitassem obter prvia autorizao judicial, por certo a preservao do local e a necessria destruio correriam srios riscos. No caso de queimada para destruir a plantao, deve-se atentar para as normas ambientais, sendo DISPENSADA a autorizao prvia do Sistema Nacional do Meio Ambiente Sisnama.
ATENO: Raro, mas possvel, existir eventuais casos de destruio indevida, em razo da existncia de competente autorizao para plantio. Nesse caso o dono da plantao far jus a indenizao justa.

No que diz respeito destruio de drogas apreendidas, os pontos principais exigidos em PROVA so encontrados no pargrafo primeiro que trata do prazo mximo de 30 dias para a incinerao e a necessidade de que se guardem amostras necessrias preservao da prova. 1o A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, guardando-se as amostras necessrias preservao da prova. Diferentemente do que vimos em relao destruio de plantaes, para a incinerao de drogas apreendidas HAVER necessidade de autorizao judicial, precedida de manifestao do Ministrio Pblico. Alm disso, a lei exige que no momento da queimada estejam presentes representantes do MP e da autoridade sanitria competente. Do exposto, podemos resumir:

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 1.6.2 DOS CRIMES REGRAS GERAIS De uma forma bem ampla, a lei n 11.343/06 descreve dois grandes tipos de crimes: O primeiro j foi visto e est tipificado no art. 28 referindo-se ao consumo de drogas. Como j aprendemos, apesar de a ele no estar cominada pena privativa de liberdade (deteno e recluso), tal conduta no deixou de ser crime. O outro grande tipo de crime est presente no art. 33, que trata do trfico ilcito de drogas. Para essas condutas esto previstas rgidas penas privativas de liberdade e multa. Observe: Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa. O caput do art. 33 versa sobre o que podemos chamar de condutas tpicas de trfico, que ao todo so dezoito. Cabe ressaltar que este dispositivo o TIPO FUNDAMENTAL DO TRFICO DE DROGAS. Os outros delitos previstos na lei n 11.343/06 so considerados MODALIDADES de trfico. Vamos analisar a figura tpica: 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Objeto Material a droga.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 3 Sujeito Ativo Com exceo da conduta de prescrever, que crime prprio cometido por mdico ou dentista, trata-se de crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. 4 Sujeito Passivo Como j vimos, a coletividade.

5 Conduta Tpica Para a prova do CESPE, que adora apresentar histrias para verificar o conhecimento do candidato, imprescindvel que se conhea o real significado de cada conduta tipificada, e isso que voc vai aprender agora. Vamos l!!!

CONDUTAS TPICAS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS

DICIONRIO DO CONCURSEIRO

IMPORTAR

CONSISTE EM FAZER ENTRAR O TXICO NO PAS POR VIA AREA, MARTIMA OU POR TERRA. O DELITO SE CONSUMA NO MOMENTO EM QUE A SUBSTNCIA ILCITA ENTRA NO TERRITRIO NACIONAL. DE ACORDO COM O PRINCPIO DA ESPECIALIDADE (ART. 12 DO CP), O ART. 334 DO CP (CONTRABANDO E DESCAMINHO) NO APLICVEL QUANDO SE IMPORTA UMA SUBSTNCIA ENTORPECENTE, OU SEJA, APLICVEL NA IMPORTAO DE OUTRAS SUBSTNCIAS PROIBIDAS. CARACTERIZA O ENVIO DA DROGA PARA OUTRO PAS.

EXPORTAR

REMETER

SIGNIFICA O TRANSPORTE DA DROGA SEM QUE ELA SAIA DO PAS. A FORMA MAIS COMUM ATRAVS DOS CORREIOS.

PREPARAR

CONSISTE EM COMBINAR SUBSTNCIAS NO ENTORPECENTES FORMANDO UMA TXICA PRONTA PARA O USO.

PRODUZIR

PRESSUPE A IDIA DE CRIAO. DIFERE-SE DA PREPARAO, ONDE O AGENTE J POSSUI AS SUBSTNCIAS QUE SERVEM COMO MATRIA-PRIMA, ENQUANTO QUE NA PRODUO O PRPRIO AGENTE CRIA A MATRIA PRIMA OU A EXTRAI DA NATUREZA.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO FABRICAR
A PRODUO ATRAVS DO MEIO INDUSTRIAL.

ADQUIRIR

SIGNIFICA COMPRAR, OBTER A PROPRIEDADE, A TTULO ONEROSO OU GRATUITO. ESTA CONDUTA S PODE SER PUNIDA COM AS PENAS DO ART. 33 SE A PESSOA ADQUIRIR COM A INTENO DE ENTREGAR AO CONSUMO DE TERCEIRO. AQUELE QUE COMPRA A DROGA PARA O CONSUMO PRPRIO, INCIDE NAS PENAS DO ART. 28 (PORTE DE DROGA PARA CONSUMO PRPRIO).

VENDER

ALIENAR MEDIANTE UMA CONTRAPRESTAO QUE NO PRECISA SER NECESSARIAMENTE EM MOEDA CORRENTE.

EXPOR A VENDA

CONSISTE EM DISPONIBILIZAR A MERCADORIA AOS INTERESSADOS NA AQUISIO.

OFERECER

SIGNIFICA ABORDAR EVENTUAIS COMPRADORES E FAZ-LOS SABER QUE POSSUI A DROGA PARA VENDA.

TER EM DEPSITO

D A IDIA DE QUE O AGENTE DEPOSITRIO DA DROGA PERTENCENTE A TERCEIRA PESSOA.

TRANSPORTAR

SIGNIFICA CONDUZIR DE UM LOCAL PARA OUTRO COM O USO DE ALGUM MEIO DE LOCOMOO, TAL COMO CARRO, BICICLETA, AVIO, ETC.

TRAZER CONSIGO

UTILIZADO NO SENTIDO DE CARREGAR JUNTO AO PRPRIO CORPO, SEJA NO SEU INTERIOR OU NAS ROUPAS QUE O COBREM.

GUARDAR

DIZ RESPEITO PRESERVAO, MANUTENO OU CONSERVAO DA SUBSTNCIA ENTORPECENTE.

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SINNIMO DE RECEITAR. POR ISSO, TEM UMA LIGAO DIRETA COM OS PROFISSIONAIS DA REA MDICA E COM OS DENTISTAS. OU SEJA, TRATA-SE DE UM CRIME PRPRIO, POIS S PODE SER COMETIDO POR DETERMINADAS CATEGORIAS DE PROFISSIONAIS.

PRESCREVER

MINISTRAR

SIGNIFICA INTRODUZIR OU INOCULAR NO ORGANISMO HUMANO. DESSA FORMA, COMETE CRIME O FARMACUTICO QUE INJETA DROGAS EM DETERMINADA PESSOA SEM EXISTIR PRESCRIO MDICA.

ENTREGAR A CONSUMO

ESTA TIPIFICAO PROCURA ABRANGER AS DIVERSAS FORMAS DE FAZER AS DROGAS CHEGAREM A TERCEIROS.

FORNECER

TEM O SIGNIFICADO DE ABASTECER OU PROVER O MERCADO CONSUMIDOR DE DROGAS, PODENDO SER INDIVIDUAL OU AT MESMO GRATUITO.

Vale lembrar que imprescindvel a apreenso da droga para fazer incidir a tipificao do Art. 33. Sempre que se tratar de crime envolvendo drogas necessrio que a substncia aprendida seja periciada e confeccionado laudo de constatao preliminar para lavratura do auto de priso em flagrante.

Priso por trfico de drogas decorrente apenas de prova testemunhal ILEGAL!

6 Tipo misto alternativo ou de contedo variado Assim, como vimos anteriormente no crime do Art. 28, o crime tipificado no Art. 33 considerado um crime de ao mltipla, no qual a realizao de mais de uma conduta, desde que em relao mesma droga, constitui crime nico.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Veja este exemplo: O agente que transporta e guarda a droga consigo, apesar de cometer duas condutas, pratica apenas um crime. Porm, no haver delito nico quando as condutas se referirem a cargas diversas de entorpecentes sem qualquer ligao. Assim, se em uma semana a pessoa compra um quilo de maconha e na outra semana importa meio quilo de cocana, ter praticado dois delitos na forma de concurso material, pois as condutas referem-se a substncias diferentes. 7 Elemento Subjetivo especial. O crime doloso, no se exigindo finalidade

8 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, comum, de mera conduta, de perigo abstrato e coletivo. 9 Consumao e Tentativa A consumao ocorre na prtica de qualquer das condutas alternativas do tipo penal. cabvel a tentativa, mas, devido diversidade de condutas, dificilmente ocorrer. 10 Crime equiparado a hediondo a hediondo. O trfico de drogas equiparado

11- Prova da traficncia Uma das grandes dificuldades enfrentadas pelos operadores de direito como provar que o indivduo um traficante. Para solucionar este problema, a jurisprudncia vem adotando como referencial a quantidade, variedade, modo de acondicionamento e outros indicativos da traficncia. Neste sentido j se pronunciou o TJ-SP decidindo que a variedade e quantidade da droga apreendida e anterior denncia sobre o trfico no local so elementos suficientes para levarem concluso acerca do comrcio ilcito (Apelao n 990.09.297118-2 DJ 23/03/2010) Ainda, segundo o TJ-SP, acompanhando o entendimento majoritrio, no h necessidade de que o sujeito seja preso no momento exato em que fornece materialmente a droga para terceiro. Para que seja caracterizado o trfico, bastam circunstncias seguras de que o objeto era destinado ao comrcio ilegal (Apelao n 990.08.073079-7, DJ 29/01/2009). 1.6.2 DOS CRIMES CONDUTAS EQUIPARADAS

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Aps a tipificao da conduta de trfico propriamente dito, apresentada no caput do art. 33, o legislador trouxe trs condutas a ela equiparadas, incorrendo nas mesmas penas: Art. 33 [...] 1o Nas mesmas penas incorre quem: I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece, fornece, tem em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado preparao de drogas; II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas; III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas. O inciso I versa sobre o cultivo, e em comparao ao texto da lei anterior o objeto material do delito foi aumentado. Atualmente, alm da comercializao de matria prima, a nova lei menciona, ainda, insumo ou produto qumico utilizado na produo da droga. Podemos resumir os seguintes elementos: 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Objeto Material 3 Sujeito Ativo por qualquer pessoa. 4 Sujeito Passivo Matria Prima; Insumo; Produto Qumico; Trata-se de crime comum, podendo ser cometido

Como j vimos, a coletividade.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 5 Conduta Tpica Consiste em importar, exportar, remeter, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, fornecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo ou guardar, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado preparao de drogas; 6 Elemento Subjetivo especial. O crime doloso, no se exigindo finalidade

7 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, comum, de mera conduta, de perigo abstrato e coletivo. 8 Consumao e Tentativa A consumao ocorre na prtica de qualquer das condutas alternativas do tipo penal. cabvel a tentativa, mas, devido diversidade de condutas, dificilmente ocorrer. No inciso II o legislador substitui a expresso plantas destinadas preparao de entorpecentes ou de substncia que determine dependncia fsica ou psquica, utilizada na lei antiga, por plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas. Analisando: 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Objeto Material produo de drogas. 3 Sujeito Ativo por qualquer pessoa. 4 Sujeito Passivo As plantas que constituem matria prima para a

Trata-se de crime comum, podendo ser cometido

Como j vimos, a coletividade.

5 Conduta Tpica Consiste em semear, cultivar ou fazer a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 6 Elemento Subjetivo especial. O crime doloso, no se exigindo finalidade

7 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, comum, de mera conduta, de perigo abstrato e coletivo. 8 Consumao e Tentativa A consumao ocorre na prtica de qualquer das condutas alternativas do tipo penal. cabvel a tentativa, mas, devido diversidade de condutas, dificilmente ocorrer. No inciso III, e aqui um ponto importantssimo para a sua PROVA, a nova Lei exclui da tipificao a cesso de local ou bem de qualquer natureza para o consumo pessoal de substncia entorpecente. Somente se caracterizar a conduta equiparada ao trfico quando a utilizao ou a cesso ocorrer para fins de trfico de entorpecente. 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Sujeito Ativo Trata-se de crime PRPRIO, podendo ser praticado por quem detm propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia do local do bem. 3 Sujeito Passivo a coletividade.

4 Conduta Tpica Consiste em utilizar local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia, ou consentir que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas. 5 Elemento Subjetivo O crime doloso. EXIGE-SE a especial finalidade de emprego do local ou bem para o trfico de drogas. Assim, caso o agente no tenha conhecimento das reais intenes de quem utiliza o local o fato ATPICO!!! 6 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, PRPRIO, formal, de perigo abstrato e coletivo. Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 34

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8 Consumao e Tentativa Na primeira modalidade, o crime se consuma com a utilizao do local ou bem sem necessidade do trfico. A tentativa cabvel. Na segunda modalidade o crime se consuma com o consentimento para a utilizao do local ou bem 1.6.3 DOS CRIMES CAUSAS DE REDUO DE PENA Caro (a) aluno (a), vimos as condutas do artigo 33 e as condutas equiparadas no pargrafo 1. Neste ponto importante sair um pouco da ordem de apresentao da lei e transcrever o pargrafo 4 que traz uma hiptese de reduo de pena com relao aos delitos citados. Observe: Art. 33 [...] 4o Nos delitos definidos no caput e no 1o deste artigo, as penas podero ser reduzidas de um sexto a dois teros, vedada a converso em penas restritivas de direitos, desde que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa.

ATENO: No caso da diminuio de pena, como a lei no cita claramente quais so as atividades criminosas que excluem a atenuante, segundo entendimento jurisprudencial, tanto faz se a organizao criminosa voltada para o trfico de drogas ou apenas para outros ilcitos, ou seja, ambas sero responsveis pela no aplicao da causa de diminuio.

Dedicar-se a atividades criminosas pressupe reiterao de condutas tipificadas como crime, ou seja, habitualidade no cometimento de delitos. Sobre o tema o STJ decidiu que: inaplicvel a reduo legal, pois, embora o paciente seja primrio e de bons antecedentes, no atende ao requisito previsto no mencionado artigo, uma vez que se dedica a atividades criminosas, pois evidenciada nos autos a prtica do trfico, em razo da grande quantidade e variedade de substncia entorpecente apreendida (oito papelotes de cocana e novecentos e sessenta e dois invlucros contendo crack, alm de balana de preciso (HC 151.676/SP, DJ 03/03/2010). Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 35

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Do exposto, podemos resumir o que vimos at agora referente aos crimes da seguinte forma:

PENAS PREVISTAS NOS ARTS. 28 E 33

USURIO E DEPENDENTE DE DROGAS PENAS DO ARTIGO 28:

1. ADVERTNCIA SOBRE OS EFEITOS DAS DROGAS; 2. PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE; 3. MEDIDA EDUCATIVA DE COMPARECIMENTO A PROGRAMA OU CURSO EDUCATIVO.
AGENTE DE TRFICO ILCITO DE DROGAS PENAS DO ART. 33:

1. recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa il CABE DIMINUIO DE PENA NOS CASOS PREVISTOS (CRIMES TIPIFICADOS NO ART. 33 CAPUT E 1) QUANDO CUMPRIDOS OS SEGUINTES REQUISITOS CUMULATIVOS: A. AGENTE PRIMRIO; B. BONS ANTECEDENTES; C. NO DEDICAO A ATIVIDADES CRIMINOSAS; D. NO INTEGRAO DE ORGANIZAO CRIMINOSA.

1.6.3 DOS CRIMES MEROS ATOS PREPARATRIOS Conforme j tratamos nesta aula, uma das principais caractersticas da nova lei de drogas o carter preventivo. Neste sentido foi editado o artigo 34 que visa antecipar a represso criminal para abarcar aquelas situaes em que ainda no se caracterizou o trfico propriamente dito. Perceba que preparatrios: Prof: Pedro Ivo as condutas apresentadas constituem meros atos

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio, aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado fabricao, preparao, produo ou transformao de drogas, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa. Para ficar mais claro, vamos a um caso prtico: Tcio resolve montar a COCA-E-COLAS S.A, destilaria completa de cocana, com todos os materiais e equipamentos necessrios para seu funcionamento. Faltando dois dias para a inaugurao da COCA-E-COLAS, para a qual Tcio havia convidado os traficantes mais famosos e renomados, recebe a visita indesejada de Policiais Federais que acabam com a festa. Tcio no chega a iniciar a preparao ou produo da droga, por no ter ainda a matria-prima. Neste caso, ele poder ser penalizado? Claro que sim, pois a lei prev uma tipificao, mesmo que no se consiga apreender qualquer quantidade de droga. Vamos, agora, esmiuar o tipo penal: 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Objeto Material So os maquinrios, instrumentos, aparelhos ou quaisquer objetos destinados fabricao, preparao, produo ou transformao da droga. 3 Sujeito Ativo por qualquer pessoa. 4 Sujeito Passivo Trata-se de crime comum, podendo ser cometido

Como j vimos, a coletividade.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 5 Conduta Tpica Consiste em fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio, aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado fabricao, preparao, produo ou transformao de drogas, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar. 6 Elemento Subjetivo O crime doloso, exigindo-se o conhecimento de que o objeto material destinado fabricao, produo, preparao ou transformao de droga. 7 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, comum, de mera conduta, de perigo abstrato e coletivo. 8 Consumao e Tentativa A consumao ocorre na prtica de qualquer das condutas alternativas do tipo penal. cabvel a tentativa, mas, devido diversidade de condutas, dificilmente ocorrer. 1.6.4 DOS CRIMES CRIME DE ASSOCIAO PARA O TRFICO Antes de qualquer comentrio, observe o artigo 35: Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei: Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa. O crime de associao para o trfico faz voc lembrar-se de algum outro delito? Percebeu alguma semelhana com o crime de quadrilha ou bando descrito no art. 288 do CP? Observe: Art. 288 (Cdigo Penal) Associarem-se mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer crimes. www.pontodosconcursos.com.br

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Realmente os dispositivos so bem parecidos, mas o importante para a PROVA so as diferenas, ou melhor, as particularidades do delito previsto na lei especial. Vamos esmiuar este ponto: O CP exige que os agentes visem prtica de um nmero indeterminado de crimes, j no caso do trfico, os agentes podem visar apenas e to somente a um nico crime que j se caracteriza o crime. No CP so necessrios ao menos quatro agentes para a quadrilha, j no caso da associao para trfico bastam dois agentes.

Podemos resumir: QUADRILHA OU BANDO CDIGO PENAL ASSOCIAO PARA O TRFICO LEI N 11.343/6

PRTICA DE UM NMERO INDETERMINADO DE CRIMES

NO FAZ RESTRIES, PODENDO SER INCLUSIVE UM NICO DELITO.

PELO MENOS 04 AGENTES

BASTAM DOIS AGENTES

Do exposto, podemos elaborar um quadro IMPORTANTSSIMO para sua PROVA com as caractersticas necessrias para se caracterizar o delito previsto no artigo 35.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO CARACTERSTICAS NECESSRIAS PARA SE CARACTERIZAR O CRIME TIPIFICADO NO ART. 35 ENVOLVIMENTO MNIMO DE DUAS PESSOAS; INTENO DE COMETER QUALQUER DOS CRIMES PREVISTOS NOS ARTS. 33, CAPUT E 1O, E 34 DESTA LEI; QUE OS AGENTES QUEIRAM COMETER OS CRIMES DE FORMA REITERADA OU NO; A CONSUMAO OCORRE COM A MERA UNIO DOS ENVOLVIDOS, OU SEJA, NO MOMENTO EM QUE SE ASSOCIAM. NO ADMITIDA A TENTATIVA.

Por fim, vamos analisar o tipo penal: 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Sujeito Ativo Trata-se de crime comum, podendo ser cometido por qualquer pessoa. Todavia, exige-se um mnimo de duas pessoas, MESMO QUE UMA DELAS SEJA INIMPUTVEL. 3 Sujeito Passivo a coletividade.

4 Conduta Tpica Consiste em associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 da Lei de Drogas. 5 Elemento Subjetivo O crime doloso. H que se ter como finalidade especial a inteno de praticar os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 da Lei de Drogas

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 6 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, comum, formal, permanente, de perigo abstrato e coletivo. 7 Consumao e Tentativa A consumao ocorre com a associao, independentemente da prtica de delito posterior (O CRIME FORMAL). A tentativa no admissvel. 1.6.5 DOS CRIMES CRIME DE FINANCIAMENTO OU CUSTEIO Sabendo o legislador que o trfico de drogas s possvel quando existe capital para subsidi-lo, erigiu o delito tipificado no art. 36, aplicando-lhe a PENA MAIS GRAVE DA LEI DE DROGAS, tornando-se uma das formas mais eficientes de represso ao trfico de drogas. Anteriormente, aquele que praticasse essa conduta s poderia ser punido como partcipe. Atualmente, no existe tal previso. Observe o atual regramento legal: Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei: Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa. (grifo nosso.) OBSERVAO: A doutrina entende que se o agente financia ou custeia os crimes a que se referem os arts. 33, caput e 1, e 34 desta lei, sem, contudo, ser autor ou partcipe, ento ele incide na conduta ora tipificada. PARA RELEMBRAR!!!
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar. 1o Nas mesmas penas incorre quem: I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece, fornece, tem em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado preparao de drogas; II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas; III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas. Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio, aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado fabricao, preparao, produo ou transformao de drogas, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Porm, se o agente financiar ou custear e ainda for autor ou co-autor desses crimes, ento estar sujeito causa de aumento de pena do Art. 40, VII. Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros [...] VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime. Vamos analisar a conduta tpica: 1 Objeto Jurdico O delito atinge a sade pblica (objeto jurdico principal) e a tranquilidade das pessoas (objeto jurdico secundrio). 2 Sujeito Ativo por qualquer pessoa. 3 Sujeito Passivo Trata-se de crime comum, podendo ser cometido

Como j vimos, a coletividade.

4 Conduta Tpica Consiste em financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 da lei de Drogas. 5 Elemento Subjetivo O crime doloso, exigindo-se o conhecimento de que se est financiando ou custeando os delitos.

Vamos analisar uma importantssima situao referente ao artigo 36 da Lei de Drogas: Mvio, um milionrio patrocinador de uma grande companhia de bal, tem seu dinheiro desviado para o trfico de drogas. Diante do exposto, poder ele ser incriminado caso no exija prestao de contas do dinheiro utilizado? A resposta NO, j que o elemento subjetivo do crime do tipo DOLO e exige-se o conhecimento de que se est financiando ou custeando os delitos.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO 6 Qualificao Doutrinria Trata-se de crime doloso, material, comum, habitual, de perigo abstrato e coletivo. 7 Consumao e Tentativa A consumao ocorre com o habitual financiamento ou custeio. A tentativa no cabvel.

*************************************************************** Companheiros de estudo, por enquanto s!!! Estaremos nos encontrando em breve para darmos continuidade a este assunto to importante e to atual. Na prxima aula veremos os exerccios referentes ao tema e, assim, consolidaremos os conceitos. Continue firme na busca pelo seu sonho!!! Abraos e bons estudos, Pedro Ivo pedro@pontodosconcursos.com.br

A vida normalmente comparada a uma maratona, mas acho que mais como um sprint: longos perodos de trabalho rduo, pontuados por breves momentos em que temos a oportunidade de dar o nosso melhor.
Michael Johnson

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PRINCIPAIS ARTIGOS TRATADOS NA AULA Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e define crimes. Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as substncias ou os produtos capazes de causar dependncia, assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da Unio. Art. 2o Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio, a cultura, a colheita e a explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas, ressalvada a hiptese de autorizao legal ou regulamentar, bem como o que estabelece a Conveno de Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito de plantas de uso estritamente ritualstico-religioso. Pargrafo nico. Pode a Unio autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo predeterminados, mediante fiscalizao, respeitadas as ressalvas supramencionadas. Art. 16. As instituies com atuao nas reas da ateno sade e da assistncia social que atendam usurios ou dependentes de drogas devem comunicar ao rgo competente do respectivo sistema municipal de sade os casos atendidos e os bitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas, conforme orientaes emanadas da Unio. Art. 17. Os dados estatsticos nacionais de represso ao trfico ilcito de drogas integraro sistema de informaes do Poder Executivo. Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero conceder benefcios s instituies privadas que desenvolverem programas de reinsero no mercado de trabalho, do usurio e do dependente de drogas encaminhados por rgo oficial. Art. 26. O usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de infrao penal, estiverem cumprindo pena privativa de liberdade ou submetidos a medida de segurana, tm garantidos os servios de ateno sua sade, definidos pelo respectivo sistema penitencirio. Art. 27. As penas previstas neste Captulo podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo, ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes penas: I - advertncia sobre os efeitos das drogas; II - prestao de servios comunidade; III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo. 1o s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto capaz de causar dependncia fsica ou psquica. 2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos antecedentes do agente. 3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 5 (cinco) meses. 4o Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez) meses. 5o A prestao de servios comunidade ser cumprida em programas comunitrios, entidades educacionais ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da preveno do consumo ou da recuperao de usurios e dependentes de drogas. 6o Para garantia do cumprimento das medidas educativas a que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz submet-lo, sucessivamente a: I - admoestao verbal; II - multa. 7o O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do infrator, gratuitamente, estabelecimento de sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado. Art. 29. Na imposio da medida educativa a que se refere o inciso II do 6o do art. 28, o juiz, atendendo reprovabilidade da conduta, fixar o nmero de dias-multa, em quantidade nunca inferior a 40 (quarenta) nem superior a 100 (cem), atribuindo depois a cada um, segundo a capacidade econmica do agente, o valor de um trinta avos at 3 (trs) vezes o valor do maior salrio mnimo. Pargrafo nico. Os valores decorrentes da imposio da multa a que se refere o 6o do art. 28 sero creditados conta do Fundo Nacional Antidrogas.

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposio e a execuo das penas, observado, no tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Cdigo Penal. Art. 31. indispensvel a licena prvia da autoridade competente para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar, exportar, reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matria-prima destinada sua preparao, observadas as demais exigncias legais. Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas autoridades de polcia judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto de levantamento das condies encontradas, com a delimitao do local, asseguradas as medidas necessrias para a preservao da prova. 1o A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, guardando-se as amostras necessrias preservao da prova. 2o A incinerao prevista no 1o deste artigo ser precedida de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico, e executada pela autoridade de polcia judiciria competente, na presena de representante do Ministrio Pblico e da autoridade sanitria competente, mediante auto circunstanciado e aps a percia realizada no local da incinerao. 3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observarse-, alm das cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto no 2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a autorizao prvia do rgo prprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente Sisnama. DOS CRIMES Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500 (mil e quinhentos) dias-multa. 1o Nas mesmas penas incorre quem: I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece, fornece, tem em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado preparao de drogas; Prof: Pedro Ivo www.pontodosconcursos.com.br 46

CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao de drogas; III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas. 4o Nos delitos definidos no caput e no 1o deste artigo, as penas podero ser reduzidas de um sexto a dois teros, vedada a converso em penas restritivas de direitos, desde que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa. Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio, aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado fabricao, preparao, produo ou transformao de drogas, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar: Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a 2.000 (dois mil) dias-multa. Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei: Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e duzentos) dias-multa. Pargrafo nico. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa para a prtica reiterada do crime definido no art. 36 desta Lei. Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei: Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a 4.000 (quatro mil) dias-multa. Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei: Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700 (setecentos) dias-multa. Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros, se: I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto apreendido e as circunstncias do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito;

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CURSO ON-LINE LEGISLAO ESPECIAL - POLCIA FEDERAL PROFESSOR: PEDRO IVO II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no desempenho de misso de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia; III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em transportes pblicos; IV - o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de intimidao difusa ou coletiva; V - caracterizado o trfico entre Estados da Federao ou entre estes e o Distrito Federal; VI - sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de entendimento e determinao; VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime.

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