Revista de Economa Poltica de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin www.eptic.com.br, Vol. VIII, n. 6, Sep. Dic.

2005
Excludo: L

Um modelo de incluso digital: o caso da cidade de Salvador

Andr Lemos Leonardo Figueiredo Costa1 INTRODUO Este trabalho busca analisar os projetos em andamento na cidade de Salvador que se enquadram sob a denominao de incluso digital. Para fins metodolgicos, foi desenvolvida uma matriz de anlise onde a incluso digital compreendida sob o pano de fundo dos quatro capitais (social, tcnico, cultural e intelectual) que constituem todo processo coletivo. A partir desses capitais propomos compreender a incluso digital atravs de trs categorias principais: tcnica, cognitiva e econmica. Essas categorias esto ainda inseridas em planos mais gerais de incluso digital que chamaremos de induzida e espontnea; formas estas que no so excludentes. Este trabalho analisar os processos de incluso induzidos, com o objetivo de demonstrar a hiptese de que os programas atuais de incluso digital em Salvador privilegiam apenas o capital tcnico em detrimento dos capitais social, cultural e intelectual, obliterando assim os aspectos econmicos e cognitivos2. Para a realizao deste trabalho foram analisados 14 projetos que se enquadravam nominalmente em diferentes conceitos de incluso digital, de iniciativas de diversos setores da sociedade (governo, empresas privadas, ONGs, universidades, etc.), implementados na cidade de Salvador, Bahia3. A anlise foi feita durante o segundo semestre de 2004 como atividade de pesquisa do Grupo de Pesquisa em Cibercidade (GPC) do Centro Internacional de Estudos e Pesquisa em Cibercultura (Ciberpesquisa).
Andr Lemos Professor da Faculdade de Comunicao da UFBa, Coordenador do GPC/Ciberpesquisa. Leonardo Figueiredo Costa mestrando em Comunicao e Cultura Contemporneas do PPGCCC/FACOM/UFBA, pesquisador do GPC/Ciberpesquisa, e bolsista CAPES. 2 Esse artigo faz parte da pesquisa sobre Cibercidades (com apoio do CNPq) desenvolvida no Grupo de Pesquisa em Cibercidade (GPC) do Centro Internacional de Estudos e Pesquisa em Cibercultura (Ciberpesquisa), do Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura Contemporneas da FACOM/UFBA. 3 Foram analisadas a formao e a execuo dos projetos a partir de entrevistas, utilizando-se um questionrio padro, e de pesquisas em sites institucionais. Em cada projeto foram analisadas questes como: qual o conceito de incluso digital empregado; como funciona o projeto de incluso digital; o objetivo; como administrado; de onde vem os recursos; quais so os parceiros; a quem se destina; como funciona metodologia utilizada; infra-estrutura empregada; como divulgado; h aes articuladas para uma incluso social mais ampla, ou apenas se articula no mbito da incluso digital; h alguma avaliao dos resultados da incluso (questionrio, pesquisa, etc.), e quais critrios so utilizados nesta avaliao; h estatsticas de quantos so includos; qual o tipo de software utilizado, como o projeto v essa escolha; e como os projetos de polticas pblicas dialogam com outros projetos pblicos na mesma rea. A pesquisa na ntegra foi apresentada como Trabalho de Concluso de Curso de Leonardo Figueiredo Costa em 2004 e aprovado sob a orientao do professor Andr Lemos. Apresentaremos aqui apenas os resultados globais.
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SOCIEDADE DA INFORMAO E INCLUSO DIGITAL A sociedade contempornea comumente denominada de Sociedade da Informao. Embora o termo seja impreciso e de carter ideolgico, a expresso visa descrever as novas configuraes socioculturais que foram impulsionadas pela convergncia tecnolgica, iniciada nos anos 70 e consolidada nos anos 90, entre a informtica, as telecomunicaes e os diversos setores produtivos. Embora toda e qualquer sociedade se estabelea por trocas de informaes, a sociedade contempornea se caracteriza pelo desenvolvimento de redes de informao binrias (telemticas) tornando-se uma sociedade informacional (Castells, 1996). A sociedade da informao tambm aparece sob o rtulo de sociedade do conhecimento, cibercultura (Lemos, 2002), sociedade digital, entre outros. O que est em jogo a emergncia de tecnologias de base digital e telemtica e sua interface com a cultura contempornea. a configurao dessa sociedade em rede que vai trazer baila necessidades poltica, social e cultural de incluso de grande parte da populao mundial era da informao. Cria-se a o desafio do que vem a ser chamado de incluso digital. O objetivo lutar contra a uma nova forma de domnio e controle social causado pela excluso digital (digital divide). A questo da chamada incluso digital aparece a partir de 1990 com o impacto vertiginoso da Internet no mundo (Warschauer, 2003). Assim, estar inserido digitalmente passa a ser considerado um direito dos cidados e uma condio fundamental para a sua existncia no mundo da informao e da comunicao globais. Incluir os cidados era da informao passa a ser uma obrigao para os poderes pblicos j que comumente associa-se incluso digital como uma forma de incluso social. No Brasil o marco oficial de insero nesse novo cenrio foi o Programa Sociedade da Informao, por meio do Decreto 3.294 de 15 de dezembro de 1999 cujo objetivo era:
Integrar, coordenar e fomentar aes para a utilizao de tecnologias de informao e comunicao, de forma a contribuir para que a economia do pas tenha condies de competir no mercado global e, ao mesmo tempo, contribuir para a incluso social de todos os brasileiros na nova sociedade (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, 2004).

O debate emerge na busca de formas polticas de insero da sociedade brasileira como um todo nesse novo cenrio. Segundo dados do Mapa da Excluso Digital (Neri, 2003) quase

3 85% da populao brasileira est excluda da sociedade da informao. No h muitos questionamentos sobre o que significa isso e qual a importncia de incluir. Vamos questionar esse dogma mais adiante. O termo incluso digital pode abarcar uma srie de significados, desde estudos na rea da psicologia (e-nia a incluso dos que se sentem bloqueados, mesmo tendo renda para o acesso e uso) at os estudos nas reas sociais mostrando as desigualdades de renda ou de sexo. Parece que a busca, na maioria dos projetos ao redor do globo, est concentrada na nfase ao aprendizado tcnico. Para vrios estudiosos da questo esse no parece ser o melhor caminho para que a incluso digital se transforme efetivamente em uma incluso social: a excluso digital mais importante no o acesso a uma caixa. a habilidade de se tornar poderoso com a linguagem que esta caixa trabalha. Seno somente poucos podem escrever com esta lngua, e todo o resto est reduzido a ser apenas leitores (Daley apud Lessig, 2004)4. Da mesma forma, Starobinas compreende que a TIC no uma varivel externa a ser injetada de fora para produzir certos resultados numa realidade existente. Ela deve ser tecida de maneira complexa no sistema social e seus processos (Starobinas, 2004). Esse debate sobre a incluso digital ainda mais forte nas metrpoles contemporneas, embora no esteja ausente no meio rural. As cidades, para Graham (2004), esto atualmente estruturadas de forma desigual em relao aos investimentos em TICs, tanto por parte dos governos como do setor privado. As arquiteturas sociais das cidades reforam a excluso digital no proporcionando o desenvolvimento de habilidades para usar e acessar computadores e a Internet. Para Graham, h cinco dificuldades encontradas para uma maior democratizao das TICs: 1. h uso das TICs de forma invisvel e individual, de forma privada e no de forma pblica ou visvel; 2. os sistemas tendem a ser apropriados pelos mais poderosos, representando uma extraordinria extenso do poder social, econmico, cultural e geogrfico de grupos j conectados; 3. h uma conexo direta entre TICs, desigualdades urbanas e o aumento do poder de corporaes transnacionais; 4. uma polarizao e fratura social parece ser a lgica perversa da intensificao e liberao de um capitalismo global, no qual as TICs tm um papel facilitador e; 5. formao de um mercado neoliberal que acaba por centralizar o poder nas instituies e grupos que dominam grande parte do fluxo tecnolgico, de capital, de infra-estrutura e propriedade intelectual.

Traduo livre: the most important digital divide is not access to a box. Its the ability to be empowered with the language that box works in. Otherwise only a very few people can write with this language, and all the rest of us are reduced to being read-only.

4 Os projetos de incluso digital deveriam ser pensados no s por analistas de sistemas, administradores e cientistas sociais, mas tambm por arquitetos e urbanistas no planejamento urbano e na gesto dos espaos das cidades. Os projetos de incluso digital devem contribuir para a instaurao de uma nova dinmica na cidade, para uma maior interseo dos espaos eletrnicos e fsicos nas cibercidades contemporneas (Lemos, 2004, 2005). Nas atuais metrpoles deve-se buscar lutar contra a excluso social, regenerar o espao pblico e promover a apropriao social das novas tecnologias (Lemos, 2001:16). POLTICAS PBLICAS A incluso digital tem recebido atualmente bastante ateno, inclusive nos discursos polticos do presidente Luiz Incio Lula da Silva. O presidente Lula disse que ir fazer da incluso digital uma poderosa arma da incluso social5, e que os recursos da moderna tecnologia de comunicaes contribuem para a transparncia na administrao pblica. Estamos discutindo maneiras de fortalecer a cidadania e aperfeioar as instituies democrticas6. O secretrio executivo do Ministrio das Comunicaes, Paulo Lustosa, afirmou que o governo tem pressa em integrar todos os programas de Incluso Digital, existentes no governo federal, estadual e municipal7. Para isto ser criado o Modelo Brasileiro de Incluso Digital, numa tentativa de otimizar as aes e evitar a duplicidade de projetos. O governo federal est criando tambm a Casa Brasil (telecentros e rdios comunitrias) e o Computador para Todos, ambos para lutar contra a excluso digital. No final de 2003 mais de 12 milhes de usurios8 foram beneficiados com projetos de incluso digital por todo o Brasil, ou seja, 7% de uma populao estimada em 170 milhes. Dados mostram que h crescimento, mas de forma desigual pelas regies do pas. A maioria beneficiada do Sul ou Sudeste. A divulgao da construo do Modelo Brasileiro de Incluso Digital e das metas governamentais do Plano Plurianual revela que o governo federal est preocupado: O Plano Plurianual do governo federal prev a expanso do nmero de telecentros comunitrios, (...) a meta chegar a seis mil telecentros em todo o pas at 20079. Dados como os do Internet World Stats10 mostram que o Brasil teve um crescimento de 286,2% de usurios da Internet entre os anos de 2000 e 2004, um crescimento que no se
www.jornaldamidia.com.br/noticias/2004/07/Brasil/27-Inclusao_digital_e_arma_de_inc.shtml 27/07/04). 6 Idem. 7 http://www.idbrasil.gov.br/noticias/News_Item.2004-07-16.5423 (acesso em 17/07/04). 8 http://www.idbrasil.gov.br/noticias/News_Item.2004-07-13.2831 (acesso em 17/07/04). 9 http://www.idbrasil.gov.br/noticias/News_Item.2004-06-28.5853 (acesso em 17/07/04). 10 www.internetworldstats.com (acesso em 30/09/04).
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(acesso

em

5 compara taxa de outros meios de comunicao. Mas esses dados revelam tambm que o crescimento ocorre de forma desigual, com maior parcela nas classes A e B. Alm disso, o crescimento da banda larga um outro diferencial e uma nova forma de excluso. Como afirma Silveira, a conectividade dos ricos bem mais veloz (Silveira, 2001:20). Outros dados do Internet World Stats mostram ainda que o Brasil est na dcima posio da lista dos pases que tm mais usurios da Internet, com mais de 19 milhes de internautas. Entretanto, a taxa de penetrao da Internet no pas de apenas 10,8%. Dados recentes do Ibope sobre excluso no Brasil mostram que 79% dos brasileiros nunca mexeram num computador, 89% nunca acessaram a internet e s 14% tm contato regular com o universo da informtica. Uma pesquisa realizada pelo Ibobe em 2004 entre os pases da Amrica Latina, mostra que os 40% mais pobres da populao brasileira so, junto com os mexicanos, os que menos acessam (apenas 10%) a internet e entre Argentina, Brasil, Chile e Mxico, o brasileiro o que paga mais caro para ter um computador (Pires, 2005). Isso demonstra que o Brasil ainda tem muito a fazer para diminuir o fosso digital. Uma das principais aes criadas pelo governo para combater a excluso e promover a democratizao foi o FUST Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes, atravs da lei de nmero 9.998 do dia 17 de agosto de 2000. O programa tem por finalidade proporcionar recursos destinados a cobrir a universalizao de servios de telecomunicaes. O FUST criao do Ministrio das Comunicaes numa ao conjunta com a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes). Os recursos so provenientes da contribuio de 1% da receita operacional bruta das operadoras de telecomunicaes. J existem nos caixas do governo R$ 2,7 bilhes11 arrecadados. O FUST foi criado para que todos, especialmente os das regies mais pobres e distantes do pas, pudessem ter disponveis servios de telecomunicaes, como o acesso Internet. Entretanto nenhuma parte dos recursos foi utilizada at hoje, sendo utilizado pelo governo para fazer supervit primrio12. A excluso social hoje perpassa a questo da excluso digital. O governo brasileiro est preocupado com esta questo, mas a ausncia de modelos prejudica as aes. A incluso digital pode ser uma facilitadora de outras incluses, como a scio-econmica, por exemplo.

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http://jornalismo.globo.com/Jornalismo/JN/0,,AA784080-3586,00.html (acesso em 25/06/04). O projeto inicial favoreceria o monoplio da empresa Microsoft, j que 80% dos equipamentos teriam seus sistemas instalados. A Anatel teve que fazer novo processo de contratao dos servios, o que s deve ficar pronto no final de 2004. Alm de disponibilizar acesso Internet, o fundo deve financiar a compra de terminais de computadores para hospitais, escolas pblicas e educao a distncia, centros comunitrios.

6 No parece ser errado assumir a hiptese de que a ausncia de formas de incluso digital poder aumentar ainda mais a excluso social, devido as reconfiguraes da sociedade informacional pelas quais passam o pas e o mundo. Como conseqncia, a incluso digital deve ser pensada como uma estratgia para a incluso social das camadas mais desfavorecidas da populao, transcendendo os modismos que se agregaram ao conceito. Como afirma Silveira, incluir digitalmente um primeiro passo para a apropriao das tecnologias pelas populaes socialmente excludas com a finalidade de romper com a reproduo da misria (Silveira, 2003:44-45). INCLUIR, EXCLUIR? O tema da incluso digital tem sido recorrente nos debates sobre as novas tecnologias da cibercultura. Incluso pressupe excluso e sua conseqente superao. O debate ainda mais forte em pases como o Brasil, onde a sociedade est excluda de diversos servios e direitos bsicos. No entanto, h sempre algo estranho no discurso sobre esse tema. Parece ser evidente que, alm do discurso institudo de lutar contra a excluso social causada pelas TICs, h pouco debate sobre o que isso significa, sobre como medir o problema, sobre qual modelo adotar (telecentros, Casa Brasil, todos?) e como resolv-lo. Duas questes fundadoras do debate devem emergir: por que incluir?; e o que significa incluir? Por que incluir? Incluir o dogma e reflete uma ausncia de discusso. Parte-se do princpio que a sociedade deve ser includa na era da informao. Essa mxima encarada sem nenhum questionamento e de maneira tecnocrtica. O que ser essa sociedade da informao? Quem ser esse indivduo includo? E o que ele far em posse dessas novas ferramentas? Pouco importa. No h garantias de empregabilidade e a velocidade do sucateamento tecnolgico enorme. O discurso da incluso digital feito dessa forma parece contentar apenas algumas empresas, ONGs e tecnoutpicos que vo nos vender, sob essa ideologia, mais e mais novidades tecnolgicas. O que significa incluir? Como responder ao por qu incluir se no sabemos exatamente o que isso significa? Incluir significa, na maioria dos casos, oferecer condies materiais (destreza tcnica e acesso Internet) para o manuseio das TICs. Trata-se, no de reforar processos cognitivos questionadores, mas de adaptar procedimentos s tcnicas correntes. Ser mesmo incluir formar algum em Word, Excel e Windows? Em primeiro lugar, deve-se reconhecer o potencial das novas tecnologias da cibercultura como forma de liberao do plo da emisso, de formao e reforo comunitrio, de potncia poltica e de atividades descentralizadas,
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7 livres e democrticas. A postura sem questionamento, ou sem foco, parece ser problemtica quando falamos de incluso. Parte-se do princpio que se deve, a qualquer preo, e sem saber muito o por qu, incluir. Ningum, nem polticos, ONGs, ou acadmicos questiona esse dogma. Sempre que o consenso adotado sem discusso ele perigoso, autoritrio. Ele nos leva como um barco a deriva a procura de um porto. Se incluir dar acesso a computadores proprietrios com softwares primitivos, se incluir treinar para exercer a sua mecanizao eficaz no trabalho, como e por qu a sociedade civil deve ser includa? Incluir para qu e para quem? Em uma sociedade como a nossa, onde a incluso ainda uma meta e uma utopia em todos os campos sociais (sade, moradia, saneamento, iluminao, etc.), ser que podemos medir a incluso social pelo nmero de computadores per capita, pelo nmero de internautas e outras estatsticas do gnero? Mais uma vez incluir aqui significa adaptar, moldar e formar indivduos capazes de manipular programas e sistemas operacionais que podero estar superados daqui a alguns meses. Incluir adaptar? INCLUSO DIGITAL: UM MODELO COMPLEXO QUE VALORIZA CAPITAIS A incluso deve ser pensada de forma complexa para abranger os capitais social, cultural, tcnico e intelectual. Esses capitais devem estar em sinergia para o enriquecimento tcnico, cultural, social e intelectual do indivduo ou de um grupo. As TICs, principalmente a Internet, permitem que uma pessoa no seja apenas consumidora de informao. O que est em jogo com a cibercultura contempornea a liberao do plo da emisso (emergncia de websites pessoais, blogs, chats e fruns os mais diversos, podcast, e outras formas de publicao eletrnica), a reconfigurao do universo miditico contemporneo (novos formatos miditicos) e a conectividade generalizada por meio de redes telemticas (Lemos, 2004). A incluso digital no deve ser apenas um modelo de ensino tcnico, onde alunos aprendem determinados softwares e como navegar na Internet. O modelo de incluso deve compreender e estimular diversas formas de emisso de informao gerada a partir do modelo todos-todos contemporneo, criando mecanismos para uma maior insero social e cultural do indivduo. Concordamos com Bernardo Sorj (2003:14) quando ele afirma que embora aceitemos que as novas tecnologias no sejam uma panacia para os problemas da desigualdade, elas constituem hoje uma das condies fundamentais da integrao na vida social. O combate excluso digital deve ser articulado com outras polticas de luta contra as diversas desigualdades sociais.

8 Rondelli (2004) cita quatro passos importantes na incluso digital, sendo eles: o ensino (para a autora possibilitar apenas o simples acesso no adianta); a oportunidade de emprego dos suportes tcnicos digitais na vida cotidiana e no trabalho; a necessidade de polticas pblicas para incluso; e a explorao dos potenciais dos meios digitais. J Srgio Amadeu da Silveira (2003:18) define a excluso digital como a falta do acesso Internet, atendo-se para uma incluso digital dos aspectos fsicos (computador e telefone) e tcnicos (formao bsica em softwares), mas o autor vai alm, desconstruindo o atual consenso sobre a necessidade da incluso digital dentro de um modelo hegemnico, discutindo os diferentes modelos e finalidades dos esforos. Para Silveira, a luta pela incluso digital pode ser uma luta pela globalizao contra-hegemnica se dela resultar a apropriao pelas comunidades e pelos grupos socialmente excludos da tecnologia da informao (Silveira, 2003:29). Para Pierre Lvy (1999) a questo da excluso crucial com o crescente desenvolvimento da cibercultura. O pensador francs acredita que a questo do acesso pela perspectiva tecnolgica ou financeira no o principal ou o nico fator da incluso. Ele afirma: Acesso para todos sim! Mas no se deve entender por isso um acesso ao equipamento, a simples conexo tcnica que, em pouco tempo, estar de toda forma muito barata (...). Devemos antes entender um acesso de todos aos processos de inteligncia coletiva, quer dizer, ao ciberespao como sistema aberto de autocartografia dinmica do real, de expresso das singularidades, de elaborao dos problemas, de confeco do lao social pela aprendizagem recproca, e de livre navegao nos saberes. (Lvy, 1999:196). UMA DEFINIO E UM MODELO DE INCLUSO DIGITAL Podemos definir incluso digital como a falta de capacidade tcnica, social, cultural, intelectual e econmica de acesso s novas tecnologias e aos desafios da sociedade da informao. Essa incapacidade no deve ser vista de forma meramente tcnica ou econmica, mas tambm cognitiva e social. A partir dessa definio desenvolvemos uma matriz que nos permite analisar os projetos de incluso digital em Salvador para testar a hiptese de que os projetos atuais tm uma nfase meramente tecnocrtica (atua apenas no capital tcnico ou econmico). Para fins metodolgicos foi desenvolvida neste trabalho a tipologia que segue abaixo, numa forma de tentar esclarecer a abrangncia que o conceito incluso digital pode e deve alcanar.
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9 A perspectiva meramente tecnocrtica deve ser abandonada em prol de uma viso mais complexa do processo de incluso. O capital tcnico importante, mas no o nico. A ao de incluir deve ser vista como uma ao complexa que visa a ampliao dos capitais tcnico, cultural, social e intelectual. Na base desse processo est a autonomia econmica mnima para acesso aos bens e servios tecnolgicos. O capital cultural a memria de uma sociedade, o social, a potncia poltica e identitria, o intelectual a competncia individual, e o tcnico a potncia da ao e da comunicao (Lemos, 2004). Nossa viso (e a matriz de anlise de projetos de incluso digital da deriva) parte da premissa de que o processo de incluso deve ser visto sob os indicadores econmico (ter condies financeiras de acesso s novas tecnologias), cognitivo (estar dotado de uma viso crtica e de capacidade independente de uso e apropriao dos novos meios digitais), e tcnico (possuir conhecimentos operacionais de programas e de acesso Internet). Nesse sentido, incluir um processo amplo que deve contar com aes nos quatro capitais explicitados. Incluir no deve ser apenas uma simples ao de formao tcnica dos aplicativos, como acontece na maioria dos projetos, mas um trabalho de desenvolvimento das habilidades cognitivas, transformando informao em conhecimento, transformando utilizao em apropriao. A reflexo crtica da sociedade dever gerar prticas criativas de recusa de todas as formas de excluso social. A apropriao dos meios deve ocorrer de forma ativa. Por isso, as categorias econmica e cognitiva so to ou mais importantes que a categoria tcnica nos processos de incluso digital. O nosso modelo parte da constatao que existe duas formas de incluso. Uma incluso espontnea e um incluso induzida. O cidado que vive hoje nas grandes metrpoles utiliza, querendo ou no, diversos dispositivos eletrnicos caixa de banco, smart cards, cartes eletrnicos, etc. - sendo, de alguma forma, obrigado a incluir-se/aprender a usar as diversas ferramentas da era da informao. A vivncia na sociedade da informao coloca os cidados em meio ao que estamos chamando de incluso espontnea. A forma induzida aquela em que criam-se espaos, projetos, dinmicas educacionais por iniciativas governamentais, privadas ou do terceiro setor (telecentros13, cibercafs, SACs, ONGS, etc.) visando induzir a formao, o acesso e a destreza no manuseio das novas tecnologias de

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Telecentro o nome usualmente dado a espaos pblicos de acesso com computadores conectados Internet. So sinnimos de telecentro os termos telecottage, centro comunitrio de tecnologia, teletienda, oficina comunitria de comunicao, clube digital, cabine pblica, infocentro, entre outros. Os badalados cibercafs tambm so telecentros, mas em geral cobram pelo uso da Internet e esto localizados em regies mais nobres das cidades (Silveira, 2001:33-34).

10 comunicao e informao. Os projetos deste estudo de caso so de incluso digital induzida. Apresentaremos agora a matriz desenvolvida para anlise dos projetos de incluso digital de forma geral e particular no estudo de caso de Salvador, Bahia. QUADRO 1 MATRIZ DE ANLISE DE PROJETOS DE INCLUSO DIGITAL.
Incluso digital Espontnea Induzida e s redes de computadores Formas de acesso e uso das TICs em que os Projetos induzidos de incluso s tecnologias cidados esto imersos com a entrada da eletrnicas sociedade na era da informao, tendo ou no executados por empresas privadas, instituies formao para tal uso. A simples vivncia em governamentais e/ou no governamentais. metrpoles coloca o indivduo em meio a novos processos e produtos em que ele ter que Trs categorias de Incluso Digital Induzida: desenvolver capacidades de uso das TICs. Tcnica - Destreza no manuseio do Como exemplo podemos citar: uso de caixas computador, dos principais softwares e do eletrnicos de bancos, cartes de crdito com acesso Internet. Estmulo do capital tcnico. chips, smart cards, telefones celulares, etc. Cognitiva autonomia e independncia no uso complexo das TICs. Viso crtica dos meios, estmulo dos capitais cultural, social e intelectual. Prtica social transformadora e consciente. Capacidade de compreender os desafios da sociedade contempornea. Econmica - capacidade financeira em adquirir e manter computadores e custeio para acesso rede e softwares bsicos. Reforo dos quatro capitais (tcnico, social, cultural, intelectual).

ANLISE DOS PROJETOS DE INCLUSO DIGITAL INDUZIDA EM SALVADOR, BAHIA Propomos nesse trabalho que a incluso digital deva ser compreendida a partir desse modelo. Ele permite uma viso complexa dos processos e identifica deficincias dos projetos atuais. Como veremos, na maioria dos projetos ao redor do mundo, a nfase tecnocrtica, centrado na categoria tcnica. Vejamos o caso da cidade de Salvador com a anlise dos projetos de incluso digital em andamento. Foram analisados 14 projetos que se inseriam sob o
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11 conceito de incluso digital na cidade. So eles: Programa Identidade Digital da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao do Estado da Bahia, que desenvolve aes para capacitar a populao de baixa renda a utilizar softwares e a Internet atravs de Infocentros; Sala do Cidado localizada nos postos do Servio de Atendimento ao Cidado (SAC), do Governo do Estado da Bahia, so equipamentos de informtica destinados ao acesso gratuito a Internet; Rede Livre Salvador Interativa da Companhia de Processamento de Dados da Prefeitura Municipal do Salvador, que desenvolve aes na rea educacional pblica, atravs da criao de um ambiente colaborativo na web; Governo Eletrnico Servio de Atendimento ao Cidado (GESAC) do Ministrio das Comunicaes, que disponibiliza acesso via satlite e um conjunto de outros servios a comunidades excludas do acesso e dos servios vinculados Internet; Escolas de Informtica e Cidadania (EICs) da ONG Comit para Democratizao da Informtica (CDI), que atravs das suas EICs busca criar espaos de democratizao da Internet; Cibersolidrio em Rede da ONG Cip Comunicao Interativa, que trabalha o uso educativo da comunicao; atravs das suas oficinas de incluso digital; ONG EletroCooperativa que tem como objetivo formar jovens em tcnicas de produo musical atravs do uso das novas tecnologias; Educao Digital da ONG Moradia e Cidadania, que promove a iniciao de pessoas carentes na rea de informtica, oferecendo conhecimento tcnico bsico; ndios On-line da ONG Thydw, que oferece aos ndios um intercmbio digital entre aldeias indgenas e o mundo; McInternet da McDonald's, que oferece nos seus restaurantes o acesso rpido Internet aos seus clientes e funcionrios; Tabuleiro Digital da Faculdade de Educao da Universidade Federal da Bahia, que oferece acesso livre a computadores e a Internet, buscando criar e fortalecer uma cultura digital na comunidade; Internet Comunitria da Faculdade Ruy Barbosa, que busca prover acesso e informao sobre as ferramentas da informtica e a Internet nas comunidades do Nordeste de Amaralina e do Vale das Pedrinhas; Laboratrio de Aplicaes de Software Livre nas Organizaes da Faculdade de Tecnologia Empresarial, que pretende oferecer um servio de aplicao de solues em
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12 software livre para micro e pequenos empresrios; e a Empresa Jnior de Informtica da Universidade Catlica do Salvador, que oferece cursos de incluso digital em diferentes organizaes. Aps anlise detalhada dos projetos citados, chegamos ao quadro sntese que se segue: QUADRO 2 ANLISE DOS PROJETOS DE INCLUSO DIGITAL EM SALVADOR.
Moradia e Cidadania Internet Comunitria EletroCooperativa Tabuleiro Digital

ndios On-line

CDI - EICs

McInternet

GESAC

LASLO

Tech Jr. X X

SECTI

RLSI

Tcnica Cognitiva Econmica No se enquadra

X X X

X X

X X

X X

Para tentar clarear as diferentes concepes sobre a incluso digital em cada projeto, foi aplicada a matriz de anlise no universo dos projetos de incluso em Salvador. Vemos que a incluso tcnica est presente em 85,71% dos projetos analisados, enquanto que a incluso cognitiva se faz presente em apenas 35,71%. A incluso econmica foi encontrada em 7,14% dos projetos analisados, ou seja, apenas um projeto. Alm desses, 14,28% dos projetos analisados no puderam ser enquadrados na tipologia desenvolvida, pois atuam com verses alternativas do conceito de incluso digital. Apenas um dos projetos analisados (7,14%) foi enquadrado nas trs tipologias. Ou seja, apenas um projeto em Salvador pde ser visto desenvolvendo uma viso completa e complexa da incluso digital. Em relao ao emprego de softwares, 41,66% dos projetos utilizam software livre enquanto 58,33% se baseiam em plataformas proprietrias. CONCLUSO Mostramos como a perspectiva tecnocrtica tem sido o foco principal dos projetos de incluso digital em Salvador. Os projetos tm definies especficas de incluso digital, ficando a sua maioria, na prtica, colocando nfase apenas na dimenso tcnica. Eles proporcionam o aprendizado no uso de hardwares e softwares e buscam dar condies de acesso Internet,
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Total 12 05 01 02

Cip

SAC

13 com o manuseio dos programas bsicos de navegao. Muitos projetos, quase a metade, implementam softwares livres como plataforma de operao. Fica evidente, nos projetos em Salvador, que o conceito de incluso pensado apenas na dimenso tecnolgica, no colocando em valor os capitais intelectual, social e cultural. Os processos de Inteligncia Coletiva (Lvy, 1999) ficam prejudicados pelo no desenvolvimento dos quatro capitais. Essa dimenso tecnocrtica pede por uma ao mais ampla. No h tambm acompanhamento sistemtico dos egressos, no permitindo ligar de forma causal a incluso com empregabilidade. Entendemos que a incluso digital seja impensvel sem o capital tcnico. Ele condio sine qua non de destreza para com as TICs, mas , tambm, incapaz de verdadeiramente incluir sozinho. Incluir digital e socialmente deve ser uma ao que oferea ao indivduo condies mnimas de autonomia e de habilidade cognitiva para compreender e agir na sociedade informacional contempornea. Incluir ter capacidade de livre apropriao dos meios. Trata-se de criar condies para o desenvolvimento de um pensamento crtico, autnomo e criativo em relao s novas tecnologias de comunicao e informao. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CASTELLS, Manuel. The rise of the Network Society. Oxford: Blackwell, 1996. _____________. A diviso digital numa perspectiva global. In: A Galxia da Internet: Reflexes sobre a Internet, os Negcios e a Sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2003. COSTA, Leonardo Figueiredo. Incluso Digital: uma alternativa para o Social? Anlise de projetos realizados em Salvador (monografia apresentada no curso de Comunicao com habilitao em Produo em Comunicao e Cultura da Universidade Federal da Bahia). 2004. GRAHAM, Stephen (org.). Cybercity public domains and digital divides. In: The Cybercities Reader. Londres: Routledge, 2004. LEMOS, Andr. Cibercultura. Tecnologia e Vida Social na Cultura Contempornea. Porto Alegre: Sulina, 2002. _____________. Dogmas da incluso digital. In: Correio Brasiliense, Caderno Pensar, publicado no dia 13 de dezembro de 2003 http://www.facom.ufba.br/ciberpesquisa/andrelemos (acesso em 08/04/04). _____________. Cibercidade. Um modelo de inteligncia coletiva. In: LEMOS, Andr (org). Cibercidade: as cidades na cibercultura. Rio de Janeiro: Editora E-Papers Servios Editoriais, 2004, pp. 19-26.
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