REINTEGRAO SOCIAL: ESTRATGIAS DE INTERVENO JUNTO AOS ENCARCERADOS Dandrea Moura BORBA 1 Izabel Cristina Marion CORREIA 2 RESUMO:

A Lei de Execues Penais Brasileira enfoca o sistema progressivo das penas adotado no Brasil, a Criminologia Clnica traz teorias para sustentar e justificar o trabalho prisional. A reintegrao social visa participao da sociedade junto aos cidados segregados no crcere. Com base nestes elementos, enfocamos a importncia do trabalho dos profissionais do servio social, que sustentados pelo cdigo de tica, tem como objetivo minimizar os efeitos do encarceramento e contribuir para a promoo, emancipao e plena expanso dos sujeitos sociais. Palavras-chaves: Pena. Priso. Criminalizao. Prisionizao. Reintegrao Social. 1 INTRODUO A pena de priso e o crcere nunca foram to discutidos e tiveram tanta visibilidade como nos dias atuais, principalmente com o agravamento, nos ltimos anos, da crise do sistema prisional brasileiro, que tem apresentado a priso

como um mecanismo ineficiente de regenerar as pessoas e coibir a prtica de crimes. Neste texto abordamos alguns aspectos que envolvem a instituio priso, buscando nas bases tericas uma justificao para o trabalho prisional 3 , objetivando a reintegrao social dos cidados presos.

1 Discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente; e-mail: dandrea-borba@terra.com.br 2 Economista, discente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de Presidente Prudente; e-mail: marioncorreia@yahoo.com.br 3 Para fins didticos deste texto, considera-se trabalho prisional o trabalho interventivo realizado junto aos sentenciados. 2 Neste sentido, no primeiro item apresentamos um breve relato sobre a pena de priso e o crcere, enfocando os preceitos contidos na Lei de Execues Penais Brasileira no que se refere ao sistema progressivo adotado, a sua finalidade, bem como os efeitos da priso para o encarcerado. No item seguinte, procurando dar maior visibilidade questo, buscamos na Criminologia Clnica os pressupostos tericos de sustentao e justificao para o trabalho prisional, tecendo algumas consideraes acerca da reintegrao social dos apenados. Apontamos para uma tomada de posio terica para o trabalho prisional, apresentando estratgias de interveno, com nfase para

uma abertura participao da sociedade, visando reintegrao social dos cidados segregados no crcere. Nos aspectos conclusivos foi enfatizado o compromisso do pessoal penitencirio, em especial dos profissionais do servio social, que sustentados pelos princpios que regem o cdigo de tica da categoria, na perspectiva do direito, devem realizar um trabalho voltado a minimizar as precariedades do crcere, objetivando diminuir os efeitos malficos do encarceramento, contribuindo para a promoo, emancipao e plena expanso dos sujeitos sociais. Este trabalho um compromisso do Curso de Graduao do Servio Social com a formao dos futuros profissionais, esperando-se que sejam colaboradores na construo de uma nova realidade. 2 A PENA DE PRISO Desde a sociedade primitiva que os atos cometidos contra os semelhantes ou contra os costumes e ordem vigente recebem punies. Todavia, existiram na histria vrios tipos de pena e formas de se punir. A pena j foi utilizada como vingana, como medida preventiva vinculado s preocupaes ticas e religiosas, passando por fase humanitria, defensora da pena apenas como forma de coibir que a pessoa voltasse a delinqir, servindo ainda de exemplo para a comunidade. 3 As formas de se punir tambm foram as mais diversas: uso do prprio corpo para a punio, pena de morte das mais variadas formas, torturas fsicas e psicolgicas, pena privativa de liberdade: encarceramentos subumanos, maus tratos, isolamento absoluto, priso perptua. Neste sentido, no decorrer da histria, a priso assumiu vrias modelos e sistemas, sendo o mais expressivo o Sistema Progressivo Irlands, implantado na Inglaterra no sculo XIX que consistia no deslocamento do preso priso intermediria, levando-se em conta *...+ o comportamento e aproveitamento do preso, demonstrados pela boa conduta e pelo trabalho (REGO,

200?), estabelecendo-se perodos ou estgios no cumprimento da pena. Para uma abordagem do Sistema Penitencirio Brasileiro, partiremos dos pressupostos contidos na Lei de Execues Penais, Lei n 10.210, de 11 de julho de 1.984, alterada pela Lei 10.792 de 1 de dezembro de 2003, que adotou o sistema progressivo como referencial para a execuo da pena. A Lei de Execues Penais brasileira dispe passo a passo o processo de execuo da pena, com previses das assistncias a serem oferecidas, dispondo ainda sobre o trabalho prisional, os direitos e deveres dos sentenciados, bem como da disciplina com previses de faltas disciplinares para os casos de no cumprimento e sistemas de sanes e recompensas. Prev ainda as atribuies e competncias dos diversos rgos diretamente ligados execuo da pena, bem como dos dirigentes e pessoal penitencirio. Considerando a adoo do sistema progressivo, a Lei de Execues Penais LEP dispe, tambm, sobre os vrios tipos de estabelecimentos penais e os regimes a serem aplicados, disciplinando as condies para cada um deles. A progresso de regime pode ser compreendida como uma forma de preparao para a liberdade, pois no decorrer do cumprimento da sano penal o apenado vai galgando para regimes mais brandos, onde vivencia experincias de liberdade, se preparando gradativamente para ela. O sentenciado que inicia o cumprimento da pena no regime fechado, aps o cumprimento das condies objetivas e subjetivas pode, por deciso judicial, ser promovido para o regime semiaberto e aberto. A pena privativa de liberdade ser executada em forma progressiva com a transferncia para regime menos rigoroso, a ser determinada pelo juiz, 4 quando o preso tiver cumprido ao menos um sexto da pena no regime anterior e ostentar bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento, respeitadas as normas que vedam a progresso. (LEP, 1984, artigo 112, com redao dada pela Lei n 10.792, de 1.12.2003)

O regime semi-aberto caracteriza-se por regras mais brandas de segurana, onde o sentenciado pode trabalhar externamente durante o dia e voltar noite para a priso. Outra caracterstica deste regime so as sadas temporrias, quando o juiz autoriza, em datas comemorativas, que os sentenciados se ausentem da priso para visitar os familiares, estabelecendo-se prazo para o retorno. O regime aberto tambm pressupe a satisfao de requisitos de ordem objetiva e subjetiva, bem como da aceitao do programa e das condicionalidades impostas pelo juiz. Segundo o artigo 114 da LEP, Somente poder ingressar no regime aberto o condenado que: I - estiver trabalhando ou comprovar a possibilidade de faz-lo imediatamente; II - apresentar, pelos seus antecedentes ou pelo resultado dos exames a que foi submetido, fundados indcios de que ir ajustar-se, com autodisciplina e senso de responsabilidade, ao novo regime. E de acordo com o artigo 115, O Juiz poder estabelecer condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo das seguintes condies gerais e obrigatrias: I - permanecer no local que for designado, durante o repouso e nos dias de folga; II - sair para o trabalho e retornar, nos horrios fixados; III - no se ausentar da cidade onde reside, sem autorizao judicial; IV - comparecer a Juzo, para informar e justificar as suas atividades, quando for determinado. Neste aspecto podemos dizer que a LEP tem na execuo da pena a finalidade de preparar o indivduo para a liberdade. No obstante, em seu artigo 1 temos que a execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do

condenado e do internado. <grifo nosso> Neste sentido subentende-se que a execuo da pena tenha mecanismos para tal, ou seja, que proporcione ao homem preso s condies de que necessita para o retorno ao convvio social. Para tanto a legislao lhe assegura 5 acesso assistncia material, educacional, social, psicolgica, religiosa, sade. Indica ainda programa individualizador da pena adequado a sua condio. Os condenados sero classificados, segundo os seus antecedentes e personalidade, para orientar a individualizao da execuo penal. (LEP, artigo 5) O condenado ao cumprimento de pena privativa de liberdade, em regime fechado, ser submetido a exame criminolgico para a obteno dos elementos necessrios a uma adequada classificao e com vistas individualizao da execuo. (LEP, artigo 8). Sabemos que a instituio priso foi e continua sendo espao de violao de direitos e degradao da pessoa humana, que pelo processo de prisionizao 4 perde completamente sua identidade, deixando de ser visto como sujeito de sua prpria histria. Neste sentido o trabalho prisional deve primar primeiramente por assegurar ao condenado todos os direitos que a pena no lhe suprimiu, garantindolhe ainda acesso aos bens e servios necessrios para que cumpra sua reprimenda com dignidade e se instrumentalize e se fortalea perante as limitaes que a realidade lhe impe. comum no espao prisional a violao de direitos como discurso de manuteno da ordem e da disciplina. A efetivao de direitos muitas vezes confundida como regalias e o trabalho realizado no sentido de minimizar os efeitos da prisionizao, no raro, entendido como conduta subversiva e no assimilao

das normas internas. Nas prises a palavra de ordem : segurana e disciplina. Assim, ao invs de se proporem padres de comportamento adequados ao mundo livre, o sistema de castigo e prmios incentiva os presos a se adequarem aos do crcere. (CAMARGO,1990 apud SIQUEIRA, 2001) Destarte, considera-se importante que os profissionais que atuam nas prises, incluindo-se os assistentes sociais, entendam a dimenso do espao

4 Prisionizao um processo de aculturao. a adoo em maior ou menor grau dos usos, costumes, hbitos e cultura geral da priso (S, 1995-2005) 6 contraditrio em que atuam e se norteiem para uma pratica profissional na perspectiva do direito, voltada ao respeito pessoa humana, individualidade, a preservao da identidade, a elevao da auto-estima e de outros elementos considerados imprescindveis para o desenvolvimento saudvel do homem enquanto pessoa, visando sua reintegrao sociedade, que poder ser buscada no atravs da pena privativa de liberdade, mas apesar dela. 2 ALGUMAS CONSIDERAES ACERCA DA REINTEGRAO SOCIAL DOS CONDENADOS Segundo Siqueira (2001), *...+ as leis penais e as penas de priso so destinadas, em primeiro momento, a proteger o patrimnio e, em segundo momento, a vida. Desta forma, a sociedade capitalista utiliza a priso como um mecanismo de controle das massas em funo da segurana pessoal e do patrimnio. Funcionaria, portanto, como um instrumento de coero e mecanismo de controle social da violncia. Neste aspecto consideramos importante suscitar os seguintes questionamentos: quais as condies que a pena privativa de liberdade teria para

proporcionar a harmnica integrao social do condenado? A pena privativa de liberdade, por si s oferece condies para a chamada ressocializao do condenado? Quais as conseqncias da pena de priso para a pessoa que a cumpre? Perseguindo tais questionamentos considera-se importante tecer algumas consideraes acerca do cumprimento da sano penal e os efeitos desta sobre a pessoa a ela submetida. Conforme nos diz Siqueira (2001), o preso ao iniciar o cumprimento da pena submetido a um *...+ processo de despojamento do eu *...+ seguido de outro processo, o de reorganizao da personalidade na base de novos padres. O primeiro refere-se ao termo conhecido como prisionizao, que segundo S (1995-2005), um processo inevitvel. [...] todo encarcerado sofre, em alguma medida, o processo de prisionizao, a comear pela perda de status, ao se transformar, de um 7 momento para outro, numa figura annima de um grupo subordinado Todo encarcerado sucumbe, de alguma maneira, cultura da priso. Mesmo porque a cadeia um sistema de poder totalitrio formal, pelo qual o detento controlado 24 horas por dia, sem alternativa de escape. A prisionizao produz efeitos deletrios para a personalidade do encarcerado, pois o conduz perda de sua auto-imagem, da identidade e da autoestima. Ao invs de assegurar padres de comportamento e de convivncia o mais prximo possvel da vida em liberdade, o trato prisional incentiva pessoa a se adequar ao mundo da priso. Para se evitar esta degradao humana da pessoa segregada, o espao prisional deveria apresentar condies menos prejudiciais possveis vida futura dos sentenciados, tornando menos precrias as condies de vida no crcere, pois nas palavras do grande jurista Baratta (1990) a melhor priso aquela que no existe e o crcere ser tanto melhor quanto menos crcere for. Desta forma quanto melhores forem as condies de vida no crcere, melhor ser para o futuro daquele que cumpre a pena.

Como resistncia a todo o tipo possvel de controle emergem entre os presos um poder informal e uma cultura paralela, definindo regras, costumes, uma tica prpria e at mesmo critrios e condies de felicidade e sobrevivncia (S, 1995-2005). Desta forma, ao sair do crcere, aps o cumprimento de uma pena mais ou menos longa, o sentenciado nada mais tem em comum com o mundo que o segregou: seus valores no so idnticos, como diversas so suas aspiraes, os seus interesses e seus objetivos. A volta priso funciona como retorno ao lar, e assim perpetua o entra e sai da cadeia. (PIMENTEL, 1984 apud SIQUEIRA 2001) Quanto ao processo de reorganizao da personalidade na base de novos padres, consideramos importante destacar o trabalho prisional realizado junto ao encarcerado na execuo da pena e suas bases de sustentao terica. Considerando os fundamentos tericos da Criminologia Clnica 5 , podemos dizer que houve uma evoluo do pensamento criminolgico e conseqentemente do trato prisional, no tocante a busca de anlise e discusso das causas do comportamento criminoso, dos motivos por que as pessoas cometem

5 Criminologia aplicada execuo penal 8 crimes e dos fatores associados conduta criminosa. Neste sentido consideramos importante uma breve anlise dos conceitos tradicional, moderno e crtico de Criminologia Clnica. No conceito tradicional de Criminologia Clnica, a conduta criminal tende a ser compreendida como conduta anormal, desviada, como possvel

expresso de uma anomalia fsica ou psquica. Segundo S (1995-2005), a Criminologia Clnica tradicional [...] ocupa-se da pessoa do apenado, para nele investigar a dinmica de sua conduta criminosa, sua personalidade e seu estado perigoso (diagnstico), as perspectivas de desdobramentos futuros da mesma (prognstico) e assim propor e perseguir estratgias de interveno, com vistas superao ou conteno de uma possvel tendncia criminal e a evitar uma recidiva (tratamento). Diferentemente do tradicional o conceito moderno procura conhecer o homem encarcerado como pessoa, conhecer suas aspiraes e as verdadeiras motivaes de sua conduta criminosa, o que ela representou para ele dentro de seu contexto familiar, ambiental e histrico. No que diz respeito s estratgias de interveno, buscar planej-las de forma a envolver o presdio como um todo, em seu conjunto de servios e de profissionais, bem como buscar envolver a famlia do detento (S, 1995-2005) Opondo-se s concepes anteriores tradicional e moderno, o conceito crtico *...+ visa conhecer o homem encarcerado enquanto pessoa, conhecer sua histria de marginalizao social, pela qual ele sofreu um processo de deteriorao social e at mesmo psquica, fragilizando-se perante o sistema punitivo e se deixando criminalizar pelo mesmo (S, 1995-2005). Neste sentido preocuparse- em estudar [...] os fatores sociais e individuais que promoveram e facilitaram a criminalizao por parte do sistema penal [...] a vulnerabilidade 6 do encarcerado perante o sistema punitivo. [...] Em termos de interveno, volta-se para o fortalecimento social e psquico do encarcerado, para sua promoo como pessoa e cidado, desenvolvendo estratgias de

6 S, (1995-2005), citando Zaffaroni (1998), explica a vulnerabilidade como conseqncia de um estado de deteriorao econmica, social e cultural, que criminaliza as pessoas, ou seja, que as coloca em situao de bom candidato ao crime. 9 reintegrao social. de intercmbio sociedade crcere, nas quais o encarcerado deve atuar como sujeito (e no como objeto). Por essas estratgias, proporcionam-se sociedade (comunidade) oportunidades de rever seus conceitos de crime e de homem criminoso e seus padres ticos e humanos de relacionamento com este, e, ao encarcerado, oportunidades de se re-descobrir como cidado, de ter uma viso construtiva de seus deveres, direitos e qualidades. (S, 1995-2005) Considerando os termos acima proposto h de se tomar uma posio quanto s bases tericas adotadas para o trabalho prisional. A concepo tradicional parece estar superada e ultrapassada. Embora alguns comportamentos indiquem quadro mrbido e doentio de personalidade, apresentando grande repercusso na mdia, eles representam parcela mnima no universo da populao prisional. Por outro lado no seria indicado um trabalho voltado apenas para a concepo crtica. Desta forma, segundo S (1995-2005) o trabalho prisional haveria de se basear no conceito moderno de Criminologia Clnica, sem esquecer as implicaes inquietantes do conceito crtico. Neste sentido o trabalho prisional deveria ser pautado em estratgias de interveno junto aos encarcerados, onde o sentenciado deve ser visto no apenas como um criminoso - embora tenha existido o comportamento criminoso que, de uma forma ou de outra, deve ser punido, mas como pessoa. Conhecer as aspiraes e as verdadeiras motivaes da sua conduta criminosa, dentro de um

contexto familiar, ambiental e histrico. Procurar-se- envolver neste processo todo o pessoal envolvido na execuo da pena, bem como a famlia do detento. Desta forma, ainda que se tome como base para o trabalho prisional o conceito moderno, devero estar sempre em mente as indicaes do conceito crtico Ou seja, dever ter sempre presente a idia de que os presos, em sua maioria, so pessoas que, mais do que exploradas pelo sistema capitalista, foram excludas por ele, tornaram-se vulnerveis perante o sistema punitivo e por este foram selecionadas, com o que sua vulnerabilidade se agravou ainda mais (ZAFFARONI, 1998 apud S, 1995-2005) Baseado neste contexto terico o trabalho prisional deve buscar estratgias de interveno junto aos encarcerados, esperando-se que os profissionais que atuam direta ou indiretamente na execuo da pena, incluindo-se aqui a categoria dos assistentes sociais, tenham esta viso e compreenso do 10 homem criminoso, superando resqucio de uma concepo tradicional e atuem interdisciplinariamente na perspectiva da reintegrao social. Alis, no tocante a este termo, importante salientar sua posio contraria aos termos tratamento, recuperao, ressocializao e reabilitao do preso, dada a conotao de que a conduta criminosa expresso de algum desajuste ou desvio de conduta por parte de seu autor. Eles no se conciliam com os posicionamentos propostos, pois fazem supor que sempre o preso que deve se modificar, deve se adequar, j que, conforme deixam a entender, a responsabilidade pelo crime cometido toda e somente dele, a culpa somente dele. (S, 1995-2005). [...] pressupem uma postura passiva do detento e ativa das instituies: so heranas anacrnicas da velha criminologia positivista que tinha o condenado como um indivduo anormal e inferior que precisava ser (re)adaptado sociedade, considerado acriticamente esta como boa e

aquele como mau. (BARATTA, 1990) O termo reintegrao social proposto em oposio aos demais [...] exatamente pela responsabilidade da sociedade nesse processo, por subentender que o preso est sendo compreendido como algum exatamente igual a todos os demais homens livres, deles se diferenciando unicamente por sua condio de preso e de segregado. (BARATTA, 1990, apud S, 1995-2005) Neste sentido o crime expresso de uma relao de antagonismo entre seu autor e a sociedade; expresso de uma histria de conflito, que seria superado com a participao das duas partes envolvidas. Sendo assim a reintegrao social seria a reincluso por parte da sociedade, daqueles que ela prpria excluiu. Nas suas estratgias, esses excludos tm uma participao ativa, no como meros objetos de assistncia, mas como sujeitos. Prope-se, portanto, uma prtica profissional que acima de tudo respeite o homem encarcerado como pessoa, que o entenda em toda a sua dimenso histrica, que permita que ele participe do processo de reintegrao como sujeito e no como objeto. Aes que contemplem intercmbio entre sociedade e crcere, de forma que ela reconhea no crcere parte de seus prprios problemas e contradies e este se reconhea na sociedade, como cidado. Os muros do 11 crcere representam uma violenta barreira que separa a sociedade de uma parte de seus prprios problemas e conflitos. (BARATTA, 1990) Desta forma, o trabalho prisional, de carter interdisciplinar, no deve ter a pretenso de promover qualquer tipo de re-adequao tica ou re-adequao de conduta No deve ter a pretenso de conscientizar o homem encarcerado sobre seus erros no passado. Deve conscientizar sim, daquilo que ele pode acertar, do que ele pode fazer, de suas qualidades, do cidado e da fora construtiva que existem dentro dele. Nas intervenes buscar-se- o fortalecimento

social e psquico do encarcerado - valorizao do seu eu, da cidadania, da autoestima, visando proporcionar experincias de incluso social, fortalecendo-o perante as restries e os limites que a realidade lhe impe. Atravs do intercmbio sociedade-crcere, proporcionar sociedade (comunidade) rever seus conceitos de crime e de homem criminoso e seus padres ticos e humanos de relacionamento com este. Ao encarcerado oportunidades de se re-descobrir como cidado, de ter uma viso construtiva de seus deveres, direitos e qualidades. Nas intervenes tentar engajar todas as pessoas envolvidas direta ou indiretamente com o encarcerado, todas as diretorias e suas reas, principalmente os agentes de segurana, visando o comprometimento de todos, num trabalho conjunto diretores, agentes, tcnicos e demais funcionrios. 3 ASPECTOS CONCLUSIVOS A priso um espao plural e permeado por contradies. Ao mesmo tempo em que se oferece apoio e assistncia, se contm, se reprime e se pune. contraditrio tambm pela prpria funo da pena: como se pretende preparar algum para viver em liberdade tirando-lhe a liberdade? sabido que a pena de priso e o crcere degradam a pessoa do preso ao invs de prepar-lo para a vida em liberdade. Todavia, nem sempre o fato de se ter conhecimento sobre uma verdade leva-nos a uma prtica transformadora 12 da realidade a que se tem conscincia. Neste sentido poderamos dizer utopicamente que o ideal para a vida em sociedade seria no se aprisionar as pessoas. Mas enquanto esse ideal no se apresente como situao concreta e possvel, seria muito interessante que pensssemos em formas mais saudveis de se punir as pessoas que transgridem normas imposta socialmente. E esse passo poderia ser dado com a ampliao das penas alternativas, como a de prestao de servios comunidade, que tambm tem o condo de punir, com a vantagem de no produzir toda a degradao

humana, prpria da pena de priso. Ante toda a contradio e conflito que permeia o espao prisional e sua relao com a sociedade, considera-se imprescindvel a presena dos profissionais do servio social como agentes mediadores e promovedores de intervenes junto aos encarcerados, corpo funcional e sociedade. Baseados nos princpios fundamentais do cdigo de tica da categoria, tais profissionais encontram sustentao e comprometimento com uma prtica profissional pautada no reconhecimento da liberdade como valor tico que conduza a autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais. Uma prtica na perspectiva do direito e na recusa do arbtrio e de toda forma de autoritarismo muito presentes no espao prisional. Uma prtica que permita ampliao de horizontes e consolidao da cidadania. Um posicionamento em favor da equidade e justia social. Uma prtica voltada para a eliminao de todas as formas de preconceito muito expressivo tanto no espao prisional como na relao com a sociedade, incentivando o intercmbio sociedade-crcere. Uma prtica comprometida com a qualidade dos servios prestados e com todos os assuntos inerentes a instituio. Parafraseando Baratta (1990) *...+ a melhor priso , sem dvida, a que no existe, h de se propor que o trabalho prisional despenda todos os esforos no sentido de proporcionar melhores condies de vida no crcere, assemelhando-se o mais prximo possvel da vida em liberdade e contribuindo para diminuir os efeitos malficos da prisionizao. Que os profissionais envolvidos, incluam-se aqui os assistentes sociais, no se deixem levar pela rotina, pelo comodismo e senso comum de que as coisas no mudam, so sempre assim, esquecendo-se que trabalham com pessoas, com sujeitos histricos, com individualidades e que para muitos o trabalho prisional pode fazer a diferena, pode 13 significar novas possibilidades. Que os mecanismos da priso, baseados no eterno conflito regenerao X segurana, no se deixem levar pelo princpio de que a

primeira pode falhar, mas a segurana, essa jamais, pautando suas aes apenas em normas de segurana e disciplina que visam apenas e to somente conter e segregar.

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