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ALEXANDRE I.

SEITO

PUBLICAO DO GSI/NUTAU/USP

A PREVENO DE INCNDIO NO DECRETO 46.076/01 PREFCIO No Rio de Janeiro, antiga capital do Imprio, Dom Pedro II criou o Corpo Provisrio de Bombeiros da Corte, o atual Corpo de Bombeiros Militar do Rio de Janeiro, pelo Decreto Imperial n0 1.775, de 02 de julho de 1856, iniciando-se assim a segurana contra incndio das edificaes no Brasil. O Corpo de Bombeiros de So Paulo foi criado em 10 de maro de 1880 e o de Belm do Para em 02 de novembro de 1882, comprovando assim que a problemtica do incndio ocorria, desde aquela poca, em vrias cidades do Brasil. Desde ento, por uma questo cultural, essa problemtica ficou a cargo dos corpos de bombeiro, o que pode ser visto na Constituio Brasileira de 1988 (Artigo 144 50) e nas Constituies Estaduais. Em So Paulo, o artigo referente o Artigo 142. Mas o exemplo do Imperador Dom Pedro II no foi seguido pelas autoridades da educao. Em mais de 100 anos, no foi conferida s Universidades Federais e Estaduais a responsabilidade da educao em segurana contra incndio, sem a criao de graduao, cursos ou disciplinas sobre este tema. Caso estas medidas tivessem sido adotadas, teramos alguns centros de pesquisas que alimentariam com inovaes as indstrias de equipamentos e materiais e formariam os engenheiros de segurana contra incndio. Haveria especialistas em criar programas computacionais para avaliarem as diversas questes do incndio e, ainda, um regulamento de segurana contra incndio a nvel federal, o qual se igualaria aos melhores do mundo. Enfim, teramos a tecnologia nacional. Saberamos as perdas causadas pelos incndios, como vidas humanas e patrimnios, e quais as aes para evit-las. Na dcada de 70, ocorreram na capital paulista dois grandes incndios em edifcios altos, que mobilizaram a mdia escrita e televisada. Porm, antes desses dois episdios, ocorreram outros incndios em edifcios altos e no houve divulgao a ponto de sensibilizar as autoridades executivas e legislativas de So Paulo. Passaram-se 118 anos desde a criao dos corpos de bombeiros no Brasil para que fosse elaborado o primeiro regulamento de segurana contra incndio em edificaes na cidade de So Paulo e, por extenso, no Brasil. Os regulamentos de segurana contra incndio em edificaes so elaborados pelos corpos de bombeiros dos estados, com ou sem a participao da sociedade civil. Os cdigos de obras e edificaes so elaborados pelas prefeituras e podem conter a seco de segurana contra incndio, sendo esse o caso do Municpio de So Paulo. Mas, ainda hoje, no sabemos quanto dos 26 estados da federao tem regulamentos de segurana contra incndio em edificao e quanto dos 5.564 municpios possui cdigo de obras e edificaes com seco sobre segurana contra incndio. O desejvel a elaborao do regulamento da segurana contra incndio em edificao com a participao de toda a sociedade universidades, representantes dos governos federal, estadual e municipal, instituto de pesquisa, associaes de classe e empresas (fabricantes, projetistas, usurios, instaladores, etc.).

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1. CRONOGRAMA DOS REGULAMENTOS EDIFICAES EM SO PAULO.

DE SEGURANA CONTRA INCNDIO EM

A necessidade de uma legislao vem da ocorrncia de fatos que colocam a sociedade em perigo e que requerem coibir ou evitar que eles se repitam. O avano nas exigncias dos regulamentos pode ser analisado sob o ponto de vista do amadurecimento da sociedade em aceitar as mudanas. Desde o incndio do Edifcio Andraus, em 1972, considerado o marco histrico da conscientizao das autoridades e da sociedade civil em relao segurana contra incndio em edificaes, tivemos vrias legislaes em So Paulo. Os decretos e leis avanaram gradativamente em suas exigncias nestes 37 anos, assim como as normas tcnicas elaboradas pelos Comits Brasileiros da ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas. 1.1 Decreto n0 10.787, de 07 de fevereiro de 1974, do Municipal de So Paulo

Institui normas especiais para a segurana dos edifcios, a serem observadas na elaborao dos projetos e na execuo, bem como no equipamento e no funcionamento, e dispe ainda sobre sua aplicao em carter prioritrio.
Este Decreto Municipal foi o primeiro regulamento oficial sobre segurana contra incndio de edificaes sancionado no Brasil, elaborado uma semana aps o incndio do Edifcio Joelma. 1.2 Decreto n0 8.266, de 20 de junho de 1975, do Municipal de So Paulo

Art. 10 Este Cdigo regula o projeto, a execuo e a utilizao das edificaes, com observncia de padres de segurana, higiene, salubridade e conforto, no Municpio de So Paulo.
O Decreto o Cdigo de Obras e Edificaes anterior ao atual. 1.3 Lei n0 11.228, de 26 de junho de 1992, do Municipal de So Paulo

Dispe sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas no projeto, execuo, manuteno e utilizao de obras e edificaes, dentro dos limites dos imveis, revoga a Lei n0 8.266, de 20 de junho de 1975, com as alteraes adotadas por leis posteriores, e d outras providncias. Art. 10 Fica aprovado o Cdigo de Obras e Edificaes, que dispe sobre as regras gerais e especficas a serem obedecidas no, projeto, licenciamento, execuo, manuteno e utilizao das obras e edificaes, dentro dos limites dos imveis, no Municpio de So Paulo
Este Cdigo de Obras e Edificaes o que vigora, atualmente, no Municpio de So Paulo e regulamentado pelo Decreto no 32.329, de 23/09/92. 1.4 Decreto n0 20.811, de 11 de maro de 1983, do Estado de So Paulo

Aprova especificaes para instalao de proteo contra incndios, para o fim que especifica. Artigo 1 - Ficam aprovadas, respeitadas as legislaes municipais respectivas, as especificaes para instalao de proteo contra incndio anexas a este Decreto, para o fim especfico da aplicao da Lei n0 684, de 30
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de Setembro de 1975, que autoriza o Poder Executivo a celebrar convnios com Municpios sobre servios de bombeiros.
Este decreto o primeiro documento oficial sobre segurana contra incndio em edificaes elaborado pelo Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo, portanto, de abrangncia estadual. Foi publicado 11 anos aps o incndio do Edifcio Andraus. 1.5 Decreto n0 38.069/93, de 14 de dezembro de 1993, do Estado de So Paulo

Aprova as especificaes para instalaes de proteo contra incndios e d providncias correlatas. Artigo 10 Ficam aprovadas as Especificaes para Instalaes de proteo contra incndios, constantes do anexo que faz parte integrante deste decreto, para o fim especfico da aplicao da Lei n0 684, de 30 de setembro de 1975, que autoriza o Poder Executivo a celebrar convnios com os municpios sobre servios de bombeiros.
Este decreto o segundo regulamento oficial sobre segurana contra incndio em edificaes elaborado pelo Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo e foi publicado 21 anos aps o incndio do Edifcio Andraus. O avano desse regulamento em relao ao anterior muito grande, principalmente quanto a classificao das edificaes em altura, rea construda e meios de proteo. 1.6 Decreto n0 46.076/01, de 31 de agosto de 2001, do Estado de So Paulo.

Institui o Regulamento de Segurana contra Incndio das edificaes e reas de risco para os fins da Lei n 684, de 30 de setembro de 1975 e estabelece outras providncias.
Este o terceiro regulamento oficial de segurana contra incndio em edificaes elaborado pelo Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo e o que est em vigor. Foi aprovado 29 anos depois do incndio do Edifcio Andraus.

2. DECRETO 46 076/01, DE 01 DE AGOSTO DE 2001


O item relativo preveno de incndio do decreto ser comentado mais adiante. Antes disto preciso explicar a elaborao do decreto. 2.1 PROCESSO DE ELABORAO DO REGULAMENTO Com o apoio do Comando do Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado de So Paulo, um grupo de Oficiais bombeiros iniciou a confeco do Regulamento de Segurana Contra Incndio e reas de Risco do Estado de So Paulo, que foi sancionado como Decreto Estadual 46076/01 e publicado em 31 de agosto de 2001. No planejamento considerou-se: modelo de regulamento, objetivo, estrutura, contedo e prazo para concluso. O modelo escolhido de um regulamento compulsrio, ou seja, o projeto de segurana contra incndio das edificaes e reas de risco deve atender o regulamento, no sendo permitida soluo alternativa. Entretanto, h um dispositivo no decreto que confere a Comisso Tcnica a competncia de analisar os casos especficos.

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A estrutura o texto do decreto e as 38 instrues tcnicas. Esta estrutura permite maior agilidade para criao, correes, atualizao e incluso de novas tecnologias por meio das instrues tcnicas. Qualquer mudana no decreto precisa ser submetida antecipadamente ao Poder Executivo para anlise, aprovao e nova publicao oficial. O Comando do Corpo de Bombeiros tem a competncia legal para realizar as modificaes necessrias, criar novas instrues tcnicas, ou at cancel-las. Foram formados grupos de 3 a 5 oficiais para o estudo de cada assunto especfico contidos na estrutura do regulamento. Assim foram estabelecidos, no total, 39 grupos (texto do decreto e 38 instrues tcnicas), que contaram com a participao de 120 Oficiais. Para tanto, os Oficiais consultaram os regulamentos brasileiros e estrangeiros e realizaram estudos das normas nacionais e internacionais para cumprirem suas tarefas, alm de executarem as suas atividades dirias. Vrios grupos recorreram aos especialistas civis para elaborarem suas instrues tcnicas e no caso do texto do decreto foi consultado um desembargador. Foram ainda contatadas empresas para patrocinar a impresso dos regulamentos, cujos nomes esto na capa posterior do livro publicado no ano de 2005 pelo Corpo de Bombeiros. 2.2 APRESENTAO SOCIEDADE O regulamento foi apresentado sociedade civil antes de seu encaminhamento para o Poder Executivo. O local escolhido foi a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, em que foram convidadas cerca de 150 entidades civis para discusso e aperfeioamento dos textos apresentados. Com o apoio da USP, como parceira principal deste trabalho, os debates das idias e as revises realizadas, possibilitou um reconhecimento tcnico-cientfico das Instrues Tcnicas apresentadas e maior aceitao, por parte da sociedade tcnica. 2.3 OS AVANOS EM RELAO AO REGULAMENTO ANTERIOR A mudana do ttulo de proteo contra incndio para segurana contra incndio foi um grande passo e pode ser entendido pelo esquema abaixo. SEGURANA CONTRA INCNDIO

PREVENO DE INCNDIO

PROTEO CONTRA INCNDIO

Figura 1 Representao grfica da segurana contra incndio As medidas de preveno contra incndio so aquelas que dificultam o incio ou o crescimento do incndio e as medidas de proteo so aquelas tomadas para evitar a propagao ou para controlar ou extinguir o incndio. A definio de preveno de incndio da IT-02 Conceitos bsicos de segurana contra incndio mais ampla, incluindo a educao da populao. As medidas de preveno de incndio esto contidas na IT-10 Instruo Tcnica n0 10 Controle de materiais de acabamento e revestimento. 4

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Outros itens que devem ser considerados na preveno de incndio so as cortinas e os estofados (poltronas, sofs,etc.), mas estes entram somente no clculo da carga-de-incndio. A carga-de-incndio utilizada para determinar o risco de incndio. As medidas de proteo contra incndio esto nas vrias instrues tcnicas. Para o entendimento das exigncias do regulamento tem-se a Instruo Tcnica 0 n 2 Conceitos bsicos de segurana contra incndio, que embasa com dados tericos as demais instrues tcnicas. O objetivo do regulamento a proteo vida, ao patrimnio e ao meio ambiente. Em funo disso, foi introduzida no regulamento a fumaa produzida pela combusto dos materiais, alm das sadas de emergncia para a proteo vida. Novos conceitos nos extintores portteis e sobre-rodas tambm foram includos, com a substituio do termo unidade extintora por capacidade extintora. A unidade extintora no verifica o desempenho do extintor, ou seja, no se sabe o volume de fogo que o extintor capaz de extinguir num ensaio padronizado. A capacidade extintora, por outro lado, verifica o desempenho do extintor utilizando as normas NBR 9443 e NBR 9444 para fogo classe A e classe B, respectivamente. A tipificao das edificaes est bem definida e isto permite a elaborao bem orientada do projeto da segurana contra incndio da edificao e da rea de risco. 2.4 A PREVENO DE INCNDIO IT N0 10 O objetivo deste artigo esclarecer a Instruo Tcnica n0 10 Controle de materiais de acabamento e revestimento, que trata da preveno de incndio na segurana contra incndio. 2.4.1 O conceito e normas tcnicas que suportam a IT-10 a) Os materiais de acabamento e revestimento tm grande importncia no desenvolvimento e propagao do incndio.
C A L O R D E S E N V O L V I D O

ignio

inflamao generalizada (flashover)


EXTINO DO FOGO

pr ignio ignitabi lidade

CRESCIMENTO DO FOGO

incndio desenvolvido penetrao do fogo

propaga o do fogo

fumaa, gases txicos e corrosivos Fonte: ISO/TR3814:1989(E) Tests to measuring reaction to fire of buildings materials Their development and application

Figura 2: Curva normal de desenvolvimento do incndio e suas fases 5

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O objetivo da preveno do incndio evitar o crescimento do fogo at o ponto da inflamao generalizada, caso no for possvel evitar a ignio dos materiais. Estudos laboratoriais demonstraram que a chama de uma fonte de fogo junto parede pelo menos duas vezes maior que se esta fonte estivesse longe da parede. A chama que se propaga na parede vertical ir aumentar em torno de 7 vezes seu comprimento quando atinge o teto.

(A)

(B)

(C)

(D)

(A) fonte de chama longe das paredes (B) fonte de chama encostado na parede (C) fonte de chama no canto entre paredes (D) aumento da chama quando atinge o teto

Figura 3 Influncia das paredes e teto no tamanho das chamas de uma mesma fonte Esta diferena ocorre devido ao mecanismo de transmisso do calor para promover a pirlise do combustvel e pelo mecanismo da formao da mistura combustvel gs-ar. A transmisso do calor feita por conduo, conveco e radiao e a pirlise a decomposio dos materiais combustveis slidos pelo calor. Os materiais de acabamento de teto quando ignizados podem, em alguns materiais sintticos (plsticos), criar focos secundrios de incndio ocasionados por pingos incandescentes que caem sobre os mveis, aumentando assim a velocidade de crescimento do incndio. b) A fumaa desenvolvida a grande responsvel por vtimas fatais no incndio e so vrios os fatores que devem ser considerados: toxicidade, diminuio da visibilidade das sadas de emergncia, ataque ao sistema respiratrio provocando sufoco e tosses ou ainda queimaduras na laringe e traquia, ataque aos olhos provocando lacrimejamento e dores, palpitao cardaca, aumento da freqncia respiratria e conseqente inalao de maior quantidade de fumaa, etc. A atenuao do feixe de luz que atravessa a atmosfera com fumaa e dada pela equao: 6

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Sx = 100 ( 1 - Ix / Io ) Sx o obscurecimento da luz devido a fumaa, expresso em %. Ix a intensidade da luz que atravessa o ambiente enfumaada Io a intensidade da luz que atravessa o ambiente sem fumaa O estudo da toxicidade da fumaa levou concluso que um simples material sinttico capaz de desenvolver mais de uma centena de produtos gasosos. No incndio existem inmeros materiais sintticos e naturais, impossibilitando esse estudo. Outra concluso dos pesquisadores foi que a formao das substncias gasosas ir depender de materiais envolvidos e do estgio do incndio. Os gases comumente encontrados nos incndios de edificaes so: CO monxido de carbono, que est presente em todos os incndios e considerado um gs muito txico; CO2 dixido de carbono, tambm presente em todos os incndios e ocupa o volume do oxignio do local; h diminuio do O2 oxignio do ar, pelo seu consumo na combusto, o efeito sobre as pessoas a desorientao, SO2 dixido de enxofre, resultante da queima de materiais orgnicos que contm enxofre; HCl gs clordrico, que em contato com a gua (vapor ou no) forma o cido clordrico e ataca o sistema respiratrio; NOx xidos de nitrognio, HCN gs ciandrico, etc. c) As normas tcnicas utilizadas nesta instruo tcnica so: NBR 9442/86 - Materiais de Construo Determinao do ndice de propagao superficial de chama pelo mtodo do painel radiante - Mtodo de Ensaio. O equipamento para o ensaio constitudo de um painel cermico poroso por onde passa o gs combustvel, que ignizado transforma-o num painel radiante , dando nome ao ensaio; um chapu metlico que recolhe os gases quentes da combusto do corpo-de-prova e termopares para medir a temperatura destes gases; um radimetro para aferir a temperatura do painel radiante; um suporte metlico para o corpo-de-prova; uma chama produzida num bico Figura 4 Painel radiante (foto do Laboratrio de Fogo do IPT) . Fixa-se o corpo-de-prova no suporte metlico e o conjunto colocado em frente ao painel radiante. A chama colocada na parte superior do corpo-de-prova e iniciase a contagem do tempo. So medidos dois parmetros: o tempo para a chama percorrer o corpo-de-prova e o calor desenvolvido. Dessa forma, obtm-se dois fatores: propagao de chama e evoluo de calor. O produto destes dois fatores dar o ndice de propagao de chama do material ensaiado. O ensaio classifica o material pelo ndice obtido.

Classe A - ndice de 0 a 25; Classe B - ndice de 26 a 75; Classe C - ndice de 76 a 150;


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Classe D - ndice de 151 a 400; Classe E - ndice acima de 400.


Quanto menor for o ndice, a propagao da chama do material mais lenta e tem menor desenvolvimento de calor. Em termos de preveno de incndio, quanto menor o ndice, menor a possibilidade do incndio iniciar, desenvolver e alastrar pelas paredes e teto. ASTM E 662 Standard test method for specific optical density of smoke generated by solid materials; O equipamento de ensaio constitudo de uma cmara metlica com um sistema tico na vertical, composto por um emissor e um receptor de luz, ligado a um registrador grfico. Para a queima do corpo-de-prova so utilizados: um radiador e queimador com vrios bicos. O corpo-de-prova preso num suporte metlico. H dois tipos de determinao: com chama e sem chama. O ensaio com chama utiliza o queimador e o radiador, enquanto o ensaio sem chama utiliza somente o radiador Nota: Na foto a cmara est com a porta aberta e ser fechada para o ensaio. Figura 5 Cmara para determinao da densidade tica especfica da fumaa O ensaio determina a densidade tica especfica da fumaa do material. A densidade tica especfica de fumaa menor que 50, no ir obscurecer a sada de emergncia a ponto de impedir sua utilizao. Vale ressaltar que a densidade tica especfica de fumaa no tem relao com a toxicidade da fumaa. ISO 1182 Buildings materials nocombustibility test;

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O equipamento de ensaio constitudo de um forno cermico aquecido com resistncia eltrica dentro de um invlucro metlico cnico na posio invertida (parte estreita para baixo), um registrador de temperatura, termoelemento e suporte metlico para o corpo-de-prova. O corpo-de-prova exposto temperatura de 750 0C e durante o tempo de exposio no pode apresentar chamejamento que dure mais de 10 s, no desenvolva calor que contribua na elevao, em mais 50 oC, na temperatura do forno de teste.

Figura 6 Forno de ensaio de no-combustibilidade O termo no combustvel utilizado para classificar os materiais que atendem s condies de ensaio. Os materiais classificados como no combustvel atendem plenamente ao conceito de preveno de incndio. 2.4.2 OBJETIVO E APLICAO DA IT-10 O OBJETIVO : Esta Instruo Tcnica estabelece as condies a serem atendidas pelos materiais de acabamento e revestimento empregados nas edificaes, para que, na ocorrncia de incndio, restrinjam a propagao de fogo e o desenvolvimento de fumaa, atendendo ao previsto no Decreto Estadual n 46.076/01. A classificao dos materiais pelas normas ISO 1182, NBR 9442 e ASTM 662 est na Tabela A do Anexo A. Os materiais de acabamento e revestimento de paredes, pisos e tetos devem ter os ndices exigidos quando aplicados em edificaes.

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A APLICAO : Esta Instruo Tcnica se aplica a todas as edificaes onde so exigidos controles de materiais de acabamento e revestimento conforme ocupaes e usos constantes do Anexo B.

Classificao das edificaes da Tabela B (Grupo/diviso): A2 Residencial habitao multifamiliar A3 Residencial habitao coletiva B Servio de hospedagem C Comercial D Servio profissional E Educacional e cultura fsica F Local de reunio de pblico G Servio automotivo e assemelhados H Servio de sade e institucional I1 Indstria locais onde a carga de incndio no chega a 300 Mj/m2 I2 Indstria - locais com carga de incndio entre 300 Mj/m2 a 1200 Mj/m2 I3 - Indstria - locais com carga de incndio superior a 1200 Mj/m2 J1 Depsito de material incombustvel J2 Depsito com carga de incndio at 300 Mj/m2 J3 Depsito com carga de incndio entre 300 Mj/m2 a 1200 Mj/m2 J4 - Depsito onde a carga de incndio ultrapassa a 1200 Mj/m2 L1 Explosivos comrcio M2 Especial Tanques ou parque de tanques M3 Especial - Central de comunicao e energia Condomnios residenciais CONCLUSO Os materiais de acabamento e revestimento teem grande influncia para iniciar e propagar o incndio, entretanto fundamental estudar o projeto de segurana contra incndio do local de aplicao dos materiais com ndices de reao ao fogo previstos nesta instruo tcnica. A propagao do incndio no se resume somente aos materiais de acabamento e revestimento, necessrio conhecer o taxa de desenvolvimento do calor dos materiais combustveis e principalmente dos estofados (sofs, poltronas, etc.) e das cortinas e assemelhadas, ou seja a velocidade de queima da carga de incndio do local. 10

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Bibliografia American Society for Testing of Materials - ASTM E 662 Standard test method for specific optical density of smoke generated by solid materials Associao Brasileira de Normas Tcnicas NBR 9443:2002 - Extintor de incndio classe A - Ensaio de fogo em engradado de madeira. Rio de Janeiro, 2002 Associao Brasileira de Normas Tcnicas NBR 9444:2006 - Extintor de incndio classe B - Ensaio de fogo em lquido inflamvel. Rio de Janeiro, 2006 Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo Decreto 20.811, de 11 de maro de 1983. So Paulo, 1983 Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo Decreto 38.069, de 14 de dezembro de 1993. So Paulo, 1993 Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo Decreto 46.076, de 31 de agosto de 2001. So Paulo, 2001 International Organization for Standardization ISO 1182 Buildings materials noncombustibility test. Prefeitura do Municpio de So Paulo Decreto n0 10.787, de 07 de fevereiro de 1974. So Paulo, 1974. Prefeitura do Municpio de So Paulo Decreto n0 8.266, COE Cdigo de Obras e Edificaes, de 20 de junho de 1975. So Paulo, 1975. Prefeitura do Municpio de So Paulo Decreto n0 11.228, COE Cdigo de Obras e Edificaes, de 25 de junho de 1992. So Paulo, 1992. MENEZES J.P. Corpo de Bombeiros no Par Resenha histrica, Imprensa Oficial do Estado do Par. Belm, 1998. Endereos eletrnicos www. prefeitura.sp.gov.br www. polmil.sp.gov.br/ccb www. abnt.org.br/cb24 So Paulo, 04 de maio de 2009.

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