MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA

ADMINISTRAO
RCA 12-1

REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA AERONUTICA (RADA)

2004

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA

SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANAS DA AERONUTICA

ADMINISTRAO
RCA 12-1

REGULAMENTO DE ADMINISTRAO DA AERONUTICA (RADA)

2004

MINISTRIO DA DEFESA COMANDO DA AERONUTICA

PORTARIA No 1.275/GC3, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004.

Aprova a reedio do Administrao da Aeronutica.

Regulamento

de

O COMANDANTE DA AERONUTICA, de conformidade com o previsto nos incisos I e XIV do art. 23 da Estrutura Regimental do COMAER, aprovada pelo Decreto no 5.196, de 26 de agosto de 2004, e considerando o que consta do Processo no 02-01/00664/2004, R E S O L V E: Art. 1o Aprovar a reedio do RCA 12-1 Regulamento de Administrao da Aeronutica, que com esta baixa. Art. 2o Esta Portaria entra em vigor a partir de 1o de janeiro de 2005. Art. 3o Revoga-se a Portaria no 182/GC3, de 27 de fevereiro de 2003, publicada no Dirio Oficial da Unio no 43, de 28 de fevereiro de 2003, Seo 1, pgina 19.

Ten Brig Ar LUIZ CARLOS DA SILVA BUENO Comandante da Aeronutica

(Publicado no BCA no

, de

de

de 2004)

RCA 12-1/2004

SUMRIO PARTE GERAL ..........................................................................................................................9 LIVRO I FINALIDADE, CONCEITUAES E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ...............9 TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES ............................................................................9 CAPTULO I FINALIDADE......................................................................................................9 CAPTULO II CONCEITUAES ...........................................................................................9 CAPTULO III PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ...................................................................15 CAPTULO IV GENERALIDADES ........................................................................................15 LIVRO II ORGANIZAO E COMPETNCIAS ..................................................................16 TTULO I UNIDADES ADMINISTRATIVAS OU GESTORAS...........................................16 TTULO II AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS ......................17 CAPTULO I GENERALIDADES...........................................................................................17 CAPTULO II COMPETNCIAS ............................................................................................19 Seo I Do Agente Diretor ........................................................................................19 Seo II Do Ordenador de Despesas........................................................................22 Seo III Do Agente de Controle Interno................................................................23 Seo IV Dos Gestores...............................................................................................27 Seo V Dos Agentes Auxiliares ...............................................................................35 Seo VI Da Comisso de Licitaes e dos Pregoeiros...........................................35 CAPTULO III DELEGAO DE COMPETNCIA .............................................................35 CAPTULO IV SUBSTITUIO DE AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS......................................................................................................37 PARTE ESPECIAL...................................................................................................................39 LIVRO I PATRIMNIO E ADMINISTRAO.....................................................................39 TTULO I PATRIMNIO ........................................................................................................39 CAPTULO I RECURSOS MATERIAIS.................................................................................39 Seo I Bens Patrimoniais.........................................................................................39

RCA 12-1/2004

Seo II Bens Patrimoniais Mveis ......................................................................... 39 Seo III Bens Patrimoniais Imveis....................................................................... 40 Seo IV Bens Patrimoniais Intangveis ................................................................. 42 CAPTULO II MOVIMENTAO......................................................................................... 42 Seo I Entrega, Recebimento e Remessa............................................................... 42 Seo II Incluso e Excluso .................................................................................... 44 CAPTULO III ALIENAO.................................................................................................. 48 CAPTULO IV ARROLAMENTO .......................................................................................... 50 CAPTULO V CONSERVAO DO PATRIMNIO ........................................................... 50 TTULO II ADMINISTRAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA ................................ 51 CAPTULO I RECURSOS ORAMENTRIOS.................................................................... 51 CAPTULO II RECURSOS FINANCEIROS .......................................................................... 51 CAPTULO III DESPESAS ..................................................................................................... 52 CAPTULO IV LICITAES E CONTRATOS ..................................................................... 53 CAPTULO V PAGAMENTOS............................................................................................... 53 CAPTULO VI REGISTROS................................................................................................... 54 Seo I Contabilidade ............................................................................................... 54 Seo II Escriturao................................................................................................ 54 Seo III Erros e Retificaes .................................................................................. 56 LIVRO II RESPONSABILIDADES ........................................................................................ 57 TTULO I COMPROVAES ................................................................................................ 57 CAPTULO I REUNIO DA ADMINISTRAO ................................................................ 57 CAPTULO II PRESTAO DE CONTAS............................................................................ 58 CAPTULO III TOMADA DE CONTAS ................................................................................ 59 CAPTULO IV GENERALIDADES ....................................................................................... 60 TTULO II RESPONSABILIDADES ...................................................................................... 61 CAPTULO I RESPONSABILIDADE FUNCIONAL ............................................................ 61

RCA 12-1/2004

CAPTULO II RESPONSABILIDADE SOLIDRIA .............................................................63 CAPTULO III RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL .........................................................63 CAPTULO IV CASOS FORTUITOS E MOTIVOS DE FORA MAIOR............................64 CAPTULO V DANOS E IMPUTAES...............................................................................65 CAPTULO VI GENERALIDADES ........................................................................................66 LIVRO III DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS ........................................................67

RCA 12-1/2004

PARTE GERAL LIVRO I FINALIDADE, CONCEITUAES E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES CAPTULO I FINALIDADE Art. 1o O presente Regulamento tem por finalidade estabelecer normas e procedimentos para a administrao das organizaes do Comando da Aeronutica (COMAER), disciplinar as atribuies e definir as responsabilidades dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos e demais detentores de bens e valores pblicos a cargo da Administrao Direta deste Comando. 1o Prescries particulares, relativas ao tratamento pormenorizado de questes atinentes a recursos humanos, economia e finanas e material e patrimnio, constituiro publicaes especficas, complementares a este Regulamento. 2o Em caso de guerra ou de grave perturbao da ordem, as atividades administrativas obedecero a este Regulamento, no que couber, e a outras publicaes especificamente elaboradas. CAPTULO II CONCEITUAES Art. 2o Para conceituaes: I - ADMINISTRAO NO COMAER - a gerncia oramentria, financeira e patrimonial dos bens e valores pblicos a cargo de suas organizaes, bem como a gerncia dos seus recursos humanos; II - AGENTE AUXILIAR - o Agente da Administrao ou Agente Pblico que participa da responsabilidade correspondente s atribuies que lhe so cometidas; III - AGENTE DA ADMINISTRAO OU AGENTE PBLICO - toda pessoa que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo no COMAER; IV - AGENTE DE CONTROLE INTERNO (ACI) - o Agente da Administrao ou Agente Pblico especialmente designado pelo Comandante, Chefe ou Diretor da Organizao Militar (OM) para verificao, avaliao e certificao dos atos e fatos executados pela Administrao, observando os princpios constitucionais basilares que norteiam a Administrao Pblica. V - AGENTE DIRETOR - a autoridade que exerce a direo das atividades administrativas da Unidade Gestora (UG); efeito deste Regulamento, so adotadas as seguintes

10

RCA 12-1/2004

VI - AGENTE EXECUTOR (OU GESTOR) - o Agente da Administrao ou Agente Pblico que tem funes definidas em leis, regulamentos ou outras disposies legais; VII - AGENTE RESPONSVEL - o Agente da Administrao ou Agente Pblico que utiliza, arrecada, guarda ou gerencia bens, valores e recursos humanos, sob responsabilidade da OM, ou que, em nome desta, assuma obrigao de natureza pecuniria; VIII - ALIENAO - toda a transferncia de propriedade, remunerada ou gratuita, sob a forma de venda, permuta, doao, dao em pagamento, investidura, legitimao de posse ou concesso de domnio; IX - ATO ADMINISTRATIVO - toda a manifestao unilateral de vontade da Administrao Pblica, que, agindo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir ou declarar direitos, impor obrigaes aos administrados ou a si prpria, respeitados os princpios legais. So requisitos do ato administrativo: competncia, finalidade, forma, motivo e objeto; X - BEM PATRIMONIAL - a coisa ou o conjunto de coisas apreciveis que constituem o patrimnio pblico e se encontram sob a administrao da Aeronutica; XI - BENFEITORIA - tudo o que for incorporado ao solo ou ao imvel e que represente valor econmico; XII - CARGO - a posio, dentro da estrutura de uma OM, definida por lei, regulamento ou regimento, ocupada por Agente da Administrao ou Agente Pblico, ao qual correspondem atribuies especficas; XIII - CESSO - modalidade de movimentao de bens patrimoniais, com transferncia gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo, ou entre estes e outros integrantes de quaisquer dos demais Poderes da Unio; XIV - CESSO DE USO - a transferncia gratuita da posse de um bem imvel pblico de uma entidade ou rgo da Administrao Pblica para outro, ou onerosa, em se tratando de terceiros, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies estabelecidas no respectivo termo ou contrato, por tempo certo ou indeterminado; XV - COMANDANTE - designao genrica, equivalente a Chefe, Diretor ou outra denominao, dada a militar que, investido de autoridade legal, for responsvel pela administrao, emprego, instruo e disciplina de uma OM. a autoridade mxima da OM, a quem incumbe corresponder-se, diretamente, com autoridades militares e civis sobre assuntos de sua alada, observando-se o seguinte: a) se estiver no exerccio da direo integral das atividades administrativas da UG, a autoridade referida neste inciso denomina-se, tambm, Agente Diretor; e b) esta autoridade se intitular, tambm, Ordenador de Despesas, quando estiver na funo de direo das atividades de administrao oramentria, financeira e patrimonial na UG;

RCA 12-1/2004

11

XVI - COMISSO - a atribuio temporria e especfica de servio a Agente da Administrao ou Agente Pblico, no catalogada na estrutura da OM; XVII - CONCESSO DE DIREITO REAL DE USO - o contrato pelo qual a Administrao transfere o uso remunerado ou gratuito de terreno pblico a particular, como direito real resolvel, para que dele se utilize em fins especficos, ressalvados os interesses do rgo ou entidade concedente; XVIII - CONCESSO DE USO - o contrato administrativo, remunerado ou gratuito, pelo qual o Poder Pblico atribui a utilizao exclusiva de um bem de seu domnio a particular, para que o explore segundo sua destinao especfica; XIX - CONTRATO ADMINISTRATIVO - o ajuste que a Administrao Pblica, agindo nessa qualidade, firma com particular ou com outra entidade administrativa para a consecuo de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas pela prpria Administrao, segundo o regime jurdico de direito pblico; XX - CONTRATOS DA ADMINISTRAO - so todos os contratos celebrados pela Administrao Pblica, seja sob o regime de direito pblico, seja sob o regime de direito privado; XXI - CONVNIO - o acordo firmado por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes; XXII - DELEGAO DE COMPETNCIA - o ato administrativo pelo qual uma autoridade transfere competncias, no todo ou em parte, a Agente da Administrao, para assegurar maior rapidez e objetividade s decises, adequando-as e situando-as na proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender. A delegao de competncia no contempla a prtica de atos normativos; XXIII - DEMONSTRAO DE VALORES - o processo constitudo por demonstrativos de bens e valores, acompanhados dos documentos comprobatrios das operaes de receitas e despesas realizadas, organizado pela UG por ocasio da transmisso dos cargos de Agente Diretor, Controle Interno ou Gestor de Finanas, quando esta ocorrer em data diferente do ltimo dia til do ms calendrio. XXIV - EFETIVIDADE - a relao entre os resultados (impactos observados) e os objetivos estabelecidos (impactos esperados), a ser avaliada em um programa de governo; XXV - EFICCIA - o grau de alcance das metas programadas em um determinado tempo, independentemente dos custos implicados, considerando que foram adotados os procedimentos legais, dentro da forma prevista; XXVI - EFICINCIA - a relao entre os resultados alcanados e os custos dos meios empregados, considerando a aplicao do princpio da economicidade, em um perodo de tempo;

12

RCA 12-1/2004

XXVII - EMPENHO DE DESPESA - o ato emanado de autoridade competente que cria para a Unio a obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio; XXVIII - ENCARGO - a obrigao cometida a Agente da Administrao ou Agente Pblico que, pela sua generalidade, peculiaridade, durao, vulto ou natureza, no catalogada na estrutura da OM; XXIX - ESTOQUE - o conjunto de bens patrimoniais mveis de toda ordem existente em depsito, destinado a suprir as necessidades de uma OM ou a ser distribudo para outras; XXX - FATO ADMINISTRATIVO - toda a realizao material da Administrao, em cumprimento a algum ato administrativo; XXXI - FUNO - o exerccio das atribuies, deveres e responsabilidades inerentes atividade exercida pelo Agente da Administrao ou Agente Pblico; XXXII - GERENTE DE PROJETO - o Agente da Administrao, designado para este fim, responsvel por todas as aes gerenciais de um projeto, com atribuies definidas por autoridade competente; XXXIII - GESTOR - o Agente da Administrao, que, na OM, tendo cargos e/ou funes definidos em leis, regulamentos ou regimentos, o responsvel pela execuo e o controle dos atos e fatos administrativos gerados; XXXIV - GESTOR DE FINANAS - o Agente da Administrao com a funo de receber, contabilizar e processar a movimentao de todos os recursos financeiros da UGE, ou que por ela transitem, de acordo com as disposies deste Regulamento e demais normas em vigor; XXXV - GESTOR DE IMVEIS - o Agente da Administrao com a funo de receber, cadastrar, alterar, avaliar e reavaliar todos os bens patrimoniais imveis sob a responsabilidade da UG, executando os lanamentos e acompanhamentos no Sistema Integrado de Administrao Financeira (SIAFI). Acrescenta-se o termo "residenciais", quando se tratar da gesto de imveis destinados residncia do pessoal da Aeronutica; XXXVI - GESTOR DE LICITAES - o Agente da Administrao encarregado da atividade de licitaes, responsvel pela constituio e gerenciamento dos processos licitatrios elaborados no mbito da UG e demais aes pertinentes, tais como: gerenciamento do cadastro de fornecedores, elaborao de termos de contrato, emisso de notas de empenho e outras especificadas em normas internas da OM; XXXVII - GESTOR DE MATERIAL - o Agente da Administrao com a funo de receber, estocar, escriturar, conservar e distribuir todos os bens sob a sua guarda; XXXVIII - GESTOR DE REEMBOLSVEL - o Agente da Administrao com a funo de receber, estocar, escriturar, conservar e revender material e servios, conforme autorizado em legislao especfica;

RCA 12-1/2004

13

XXXIX - GESTOR DE REGISTRO - o Agente da Administrao com a funo de escriturar, cadastrar, alterar, modificar, avaliar e reavaliar os bens mveis permanentes e os bens incorpreos sob a responsabilidade da OM; XL - NOTA DE EMPENHO - o documento legal atravs do qual a Administrao solicita ou autoriza o fornecimento de material, a execuo de servio ou obra e assegura ao fornecedor ou prestador de servios o pagamento do compromisso assumido; XLI - ORDENADOR DE DESPESAS - todo Agente da Administrao ou Agente Pblico que exerce a funo de direo das atividades de administrao oramentria, financeira e patrimonial na UG; XLII - ORGANIZAO - a denominao genrica dada frao da estrutura do COMAER, criada por ato especfico de autoridade competente; XLIII - ORGANIZAO MILITAR - a denominao genrica dada unidade de tropa, repartio, estabelecimento, navio, base, arsenal ou qualquer outra unidade administrativa ttica ou operativa das Foras Armadas; XLIV - PRESTAO DE CONTAS - o processo, organizado pela Unidade Gestora Executora (UGE) ou pelo prprio agente ou pessoa designada, responsvel por bens e valores pblicos, constitudo por demonstrativos acompanhados dos documentos comprobatrios das operaes de receitas e despesas realizadas; XLV - PROCESSO ADMINISTRATIVO - tecnicamente e em sentido amplo, o conjunto de medidas praticadas com ordem e cronologia necessrias ao registro dos atos da Administrao Pblica, a fim de produzir uma deciso de natureza administrativa; XLVI - PROCESSO ADMINISTRATIVO DE GESTO - consiste na reunio cronolgica das peas processuais que o compem, a partir da inicial que o originou at o ndice, com todas as folhas rubricadas e numeradas em ordem crescente a partir da capa, esta com indicaes relativas ao assunto, ao interessado e data. Esse processo, assim formado, numerado, e sua tramitao pelos rgos e reparties anotada para que, a qualquer momento, se possa saber de seu paradeiro; XLVII - PROJETO - empreendimento nico, com incio e fim determinados, que utiliza recursos e conduzido por um gerente visando a atingir objetivo predefinido, caracterizando-se por limitao no tempo, unicidade e progressividade; XLVIII - QUALIFICAO ADMINISTRATIVA - a atribuio conferida a uma OM, ou frao de OM, para a prtica de atos e fatos administrativos decorrentes da gesto de recursos humanos, bens e valores pblicos, pelos quais a Unio responde; XLIX - RESTOS A PAGAR - so compromissos de despesas assumidos por uma UGE conta de recursos oramentrios que, na impossibilidade de serem atendidos no exerccio financeiro correspondente, podem ser liquidados e/ou pagos no exerccio seguinte, respeitada a legislao pertinente; L - SEGREGAO - o princpio que visa a identificar e preservar os segmentos da administrao que respondem pela execuo, o controle, a coordenao e o gerenciamento das diversas atividades atribudas a uma OM, de modo a evitar a possibilidade

14

RCA 12-1/2004

de que o ciclo completo de realizao de um processo administrativo, ou partes substanciais do mesmo, permanea sob a direo de uma s pessoa, o que propicia a ocorrncia de falhas e irregularidades; LI - SERVIDOR PBLICO - pessoa legalmente investida em cargo pblico; LII - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA - o sistema informatizado que contabiliza e controla toda a execuo oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e entidades da Administrao Federal; LIII - TERMO DE EXAME - o documento formal pelo qual so apuradas, conforme o caso, a qualidade, a quantidade, as causas do dano e as responsabilidades relativas a bens patrimoniais da Unio, fornecendo os dados necessrios para a tomada de deciso do Comandante, Diretor ou Chefe. Serve tanto para o exame de material quanto para o exame de causas; LIV - TERMO DE PASSAGEM E RECEBIMENTO DE CARGO - o documento formal pelo qual o Agente da Administrao ou Agente Pblico substitudo informa ao Agente Diretor a situao de todos os bens sob a sua responsabilidade e a transfere para o substituto; LV - TOMADA DE CONTAS ANUAL - o processo apresentado, ao final de cada exerccio financeiro, pelo rgo de contabilidade analtica da Administrao Direta, referente aos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial e guarda de bens e valores pblicos sob a responsabilidade de agente responsvel; LVI - TOMADA DE CONTAS ESPECIAL (TCE) - o processo instaurado para a apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano, diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, da ocorrncia de desfalque ou desvio de bens ou valores pblicos ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico que resulte em dano ao Errio; LVII - TOMADA DE CONTAS EXTRAORDINRIA - o processo de Tomada de Contas levantado quando ocorrer a extino, mudana de qualificao de UGE para Unidade Gestora Responsvel (UGR) ou a transferncia de UGE do mbito de um Ministrio, Comando ou rgo para outro Ministrio, Comando ou rgo; LVIII - UNIDADE ADMINISTRATIVA - a OM, ou frao de OM, encarregada, por atos legais, da gerncia de patrimnio e de recursos creditcios ou financeiros a ela especificamente atribudos, no todo ou em parte; LIX - UNIDADE GESTORA - a denominao genrica de Unidade Administrativa; LX - UNIDADE GESTORA COORDENADORA (UGC) - a Unidade Administrativa com responsabilidade definida na programao oramentria e/ou no acompanhamento da execuo oramentria, financeira e patrimonial, coordenando uma ou mais aes das UG vinculadas;

RCA 12-1/2004

15

LXI - UNIDADE GESTORA EXECUTORA - a Unidade Administrativa que gerencia e processa recursos creditcios e/ou financeiros e realiza atos de gesto patrimonial; e LXII - UNIDADE GESTORA RESPONSVEL - a Unidade Administrativa que gerencia recursos creditcios, mas no os processa, podendo, em certos casos, processlos at a fase de licitao da despesa. CAPTULO III PRINCPIOS FUNDAMENTAIS Art. 3o A Administrao da Aeronutica parte integrante da Administrao Pblica Federal e a ela se subordina segundo normas legais. Art. 4o O COMAER administra os seus negcios e tem como competncia principal preparar-se para o cumprimento de sua destinao constitucional. Art. 5o As atividades administrativas do COMAER obedecero aos princpios constitucionais e legais e, ainda, a outros princpios particulares necessrios ao atendimento de suas peculiaridades. Art. 6o Sistemas especficos, integrados ou no a sistemas administrativos federais, proporcionaro os instrumentos necessrios ao desenvolvimento das atividades do COMAER. Pargrafo nico. Legislao prpria definir ou atualizar os sistemas necessrios s atividades do COMAER e suas possveis vinculaes a outros sistemas federais. CAPTULO IV GENERALIDADES Art. 7o O Comandante da Aeronutica (CMTAER) a mais alta autoridade administrativa do COMAER e o principal responsvel pelo cumprimento deste Regulamento. Art. 8o A Administrao no COMAER tem como finalidade o planejamento, a coordenao, a execuo e o controle inerentes ao emprego de recursos de toda ordem, com o propsito de permitir o cumprimento da destinao constitucional do COMAER e a realizao de atribuies subsidirias definidas em lei. Art. 9o A determinao das necessidades do COMAER e os seus atendimentos so resultantes de trs processos distintos: o operacional, o tcnico e o econmico-financeiro. 1o O processo operacional determinado pelo Comando, Chefia ou Direo, em vista da misso ou do programa a cumprir, e tem por objetivo a estimativa das necessidades, a proviso dos recursos humanos, a identificao dos bens a adquirir e dos servios a executar, bem como a determinao da oportunidade para a utilizao daqueles bens e a realizao daqueles servios.

16

RCA 12-1/2004

2o O processo tcnico determinado pelos rgos e agentes especializados e compreende desde a especificao dos bens e servios mais adequados at a orientao dos usurios quanto ao seu emprego. 3o O processo econmico-financeiro diz respeito ao planejamento, execuo e ao controle dos recursos necessrios ao custeio das despesas e verificao, em todos os nveis, de sua adequada aplicao em condies mais favorveis de economicidade. Art. 10. A Administrao no COMAER deve realizar-se de maneira a assegurar: I - o cumprimento dos dispositivos legais, regulamentares e normativos; II - o princpio segundo o qual quem executa no deve, simultaneamente, verificar a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos e dos fatos gerados; III - a eficcia e a eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial e a efetividade do programa de governo; IV - a ao centralizada de Comando, Chefia ou Direo e a execuo descentralizada; e V - a definio das responsabilidades em cada nvel de atribuio. Art. 11. O controle das atividades da Administrao no COMAER ser exercido, em todos os nveis de atuao, em conformidade com o disposto nas leis, regulamentos ou normas pertinentes. Art. 12. Ao Chefe do Estado-Maior da Aeronutica (CEMAER) incumbe determinar a realizao de inspees nas UG jurisdicionadas ao COMAER. Art. 13. Ao Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica incumbe determinar a realizao de auditorias nas UG jurisdicionadas ao COMAER. Art. 14. Este Regulamento, de observncia obrigatria, aplica-se a todo o COMAER. Pargrafo nico. As representaes e as comisses da Aeronutica no exterior aplicaro o disposto neste Regulamento, observando os princpios fundamentais da Administrao Pblica brasileira e as peculiaridades locais. LIVRO II ORGANIZAO E COMPETNCIAS TTULO I UNIDADES ADMINISTRATIVAS OU GESTORAS Art. 15. A classificao de uma OM como Unidade Administrativa, bem como a correspondente qualificao, ser determinada por ato expresso do CMTAER, com base em proposta circunstanciada da Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica (SEFA), encaminhada por intermdio do Estado-Maior da Aeronutica (EMAER).

RCA 12-1/2004

17

Pargrafo nico. Em casos excepcionais, considerados o volume e o movimento de recursos econmico-financeiros e tendo por base parecer circunstanciado da SEFA, rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, o CMTAER poder classificar frao de OM como Unidade Administrativa, qualificando-a. Art. 16. As Unidades Administrativas podem ser qualificadas como UGE, UGR e/ou UGC, conforme for estabelecida a sua atuao na execuo oramentriofinanceira. Art. 17. O Comandante de OM que for classificada como Unidade Administrativa ou de OM que venha a conter frao classificada como Unidade Administrativa dever apresentar, no prazo de sessenta dias, a atualizao do Regimento Interno ao rgo competente, contemplando os aspectos que a OM e ou sua frao passaro a administrar, de acordo com a sua qualificao e em conformidade com o que for estabelecido pela SEFA. Art. 18. A perda da classificao de Unidade Administrativa, bem como a mudana de qualificao, ser determinada em ato expresso do CMTAER, com a apreciao do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, por proposta do EMAER. Art. 19. O ato do CMTAER que determinar a perda de classificao da Unidade Administrativa, ou a mudana de qualificao de UGE para UGR, explicitar o destino a ser dado aos componentes do ativo e do passivo, bem como documentao referente s gestes do respectivo patrimnio. TTULO II AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS CAPTULO I GENERALIDADES Art. 20. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos so assim denominados: I - Agente Diretor; II - Ordenador de Despesas; III - Agente de Controle Interno; IV - Agente Executor (ou Gestor); e V - Agente Auxiliar. Art. 21. A composio de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos de uma UG estabelecida em funo das suas competncias, responsabilidades e necessidades, definidas em Regulamento. Art. 22. A composio bsica de uma UGE, no COMAER, compreende os seguintes Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos: I - Agente Diretor;

18

RCA 12-1/2004

II - Ordenador de Despesas; III - Agente de Controle Interno; e IV - Gestor de Finanas. Pargrafo nico. Os Agentes a que se refere este artigo no podem exercer cumulativamente as respectivas funes, mesmo que transitoriamente, ressalvando-se o caso de o Agente Diretor acumular a funo de Ordenador de Despesas. Art. 23. A composio bsica de uma UGR, no COMAER, compreende os seguintes Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos: I - Agente Diretor; e II - Ordenador de Despesas. Art. 24. Ao Agente da Administrao ou Agente Pblico incumbe: I - conhecer as particularidades relativas aos servios administrativos, de forma a poder exercer, com eficincia e eficcia, as atribuies que lhe so afetas; II - zelar pela observncia das prescries do presente Regulamento e das disposies aplicveis em seu campo de ao; III - tomar a iniciativa de resolver os casos no previstos, quando a soluo no depender de outra autoridade, em conformidade com a legislao vigente; IV - levar ao conhecimento da autoridade imediatamente superior ato ou fato administrativo que venha causar ou tenha causado prejuzo ao Errio, bem como as demais irregularidades de que tiver cincia; V - observar as responsabilidades funcionais previstas neste Regulamento; e VI - sugerir as alteraes ou atualizaes, das instrues e ou normas de servio, que julgar necessrias ao correto desempenho de suas atribuies. Art. 25. A seqncia de substituies para assumir cargos ou responder por funes dever respeitar a precedncia e a qualificao exigidas para o cargo ou exerccio da funo, conforme o previsto em lei, regulamento ou norma especfica. 1o Quando houver a possibilidade de um Agente da Administrao ou Agente Pblico ficar sob a subordinao de outro de menor grau hierrquico ou de nvel inferior, em virtude de o primeiro no possuir as qualificaes exigidas para o exerccio do cargo ou desempenho das funes, o Agente Diretor dever providenciar, antecipadamente, a substituio do Agente da Administrao ou Agente Pblico no qualificado, a fim de se evitar tal ocorrncia, ainda que em carter eventual. 2o Sempre que possvel, a Administrao dever promover o rodzio funcional dos Gestores, a fim de proporcionar-lhes a experincia necessria nas diferentes reas administrativas, evitando-se a possibilidade da ocorrncia de vcios comuns ao exerccio prolongado de uma mesma funo.

RCA 12-1/2004

19

3o A Administrao promover a atualizao profissional peridica dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos atravs de cursos ou estgios, capacitando-os ao exerccio pleno das atividades. Art. 26. Na UG em que se verificar a necessidade eventual de acmulo de cargos, dever ser evitado que um Gestor seja executante e controlador de seus prprios atos, ou assuma atribuies que encerrem, simultaneamente, aquisies, recebimentos e pagamentos. CAPTULO II COMPETNCIAS Seo I Do Agente Diretor Art. 27. O Agente Diretor, como autoridade que exerce a direo das atividades administrativas da UG, deve tomar todas as providncias de carter administrativo necessrias ao desempenho das atividades-fim e meio, de acordo com a legislao vigente. Art. 28. O Agente Diretor tem suas atribuies definidas neste Regulamento e complementadas em legislao pertinente. 1o Quanto administrao em geral, ao Agente Diretor incumbe: I - comunicar aos estabelecimentos bancrios, nos quais a UG mantm conta corrente, as substituies dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos que movimentam recursos financeiros; II - estabelecer normas, ordens e instrues para a boa execuo dos servios administrativos; III - definir as atribuies de seus subordinados, quando ainda no estiverem especificadas; IV - decidir, no mbito de suas atribuies, todas as questes administrativas que no tiverem doutrina firmada, em conformidade com a legislao vigente; V - providenciar para que seja elaborado e executado o Programa de Trabalho da Unidade Gestora (PTUG); VI - nomear as comisses e atribuir os encargos necessrios execuo das atividades administrativas especficas da OM, exceto quando se tratar da modalidade de licitao denominada prego; VII - nomear militares ou servidores pblicos para fiscalizar a execuo dos contratos firmados pela Unidade; VIII - autorizar as consignaes ou determinar, em funo de deciso judicial, os descontos nos vencimentos do pessoal, conforme a legislao e as normas pertinentes;

20

RCA 12-1/2004

IX - determinar providencias quanto ao recolhimento de importncia paga, em decorrncia de Sindicncia, Inqurito Policial-Militar, Processo Administrativo ou Tomada de Contas Especial, para ressarcimento ao Errio; X - prestar as informaes e os esclarecimentos que forem da sua competncia; XI - mandar certificar o que for de direito, quando requerido; XII - assinar os atestados de sua competncia, quando solicitados; XIII - mandar publicar, em boletim interno, os atos da competncia da Administrao da UG que gerem, modifiquem ou extingam direitos e obrigaes; XIV - determinar a elaborao da proposta oramentria relativa UG e remet-la, anualmente, aos rgos superiores; XV - assinar os termos de abertura e de encerramento das escrituraes de fichas e demais registros do ACI, rubricando, chancelando ou autenticando por meios mecnicos as folhas, fichas ou formulrios destinados escriturao; XVI - determinar a elaborao do Plano Diretor, ou propor sua modificao ou reviso, em conformidade com a legislao especfica; XVII - mandar realizar, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a atualizao cadastral dos militares da reserva, dos reformados e dos pensionistas de militares, vinculados Unidade para fins de pagamento de proventos ou de penso; XVIII - mandar realizar, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a atualizao cadastral dos servidores pblicos aposentados ou dos seus pensionistas, vinculados UGE e que recebam proventos ou penso conta do Tesouro Nacional, constantes do Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos - SIAPE, em conformidade com a legislao especfica, observando-se o seguinte: a) os servidores pblicos aposentados e os seus pensionistas que no se apresentarem para fins de atualizao dos dados cadastrais at o trmino do perodo fixado, ressalvados os casos previstos na legislao pertinente, tero o pagamento dos respectivos benefcios suspensos a partir do ms subseqente; b) o restabelecimento do pagamento do benefcio depender do comparecimento do beneficirio UGE, para a realizao da atualizao cadastral, observado o disposto na legislao pertinente; c) a critrio do Comandante da OM, as competncias mencionadas neste inciso podero ficar a cargo do Setor de Recursos Humanos da UGE, desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno aprovados; e XIX - designar os gerentes de projetos. 2o Quanto ao controle do patrimnio, ao Agente Diretor incumbe: I - certificar-se, dentro dos primeiros trinta dias de sua gesto, do estado da escriturao patrimonial, dos bens mveis, imveis e intangveis da UG e do estado em que se

RCA 12-1/2004

21

encontram todos os bens em estoque nos almoxarifados, devendo participar autoridade superior as irregularidades, caso sejam encontradas; II - fixar os nveis mximo e mnimo de materiais que devam existir em depsito, sempre que esta providncia no constituir atribuio sistmica ou de autoridade superior; III - declarar, em boletim interno, anualmente e quando tiver que passar a funo, o estado em que se encontra a escriturao da UG, baseando-se nas informaes escritas solicitadas aos Gestores; IV - autorizar requisies aos rgos provedores; V - providenciar a publicao, em boletim interno, do movimento dos bens patrimoniais mveis permanentes, imveis e intangveis; e VI - aprovar normas para fornecimento de material aos diversos setores da UG. 3o Quanto responsabilidade, incumbe privativamente ao Agente Diretor: I - proceder conferncia de valores em cofre da UG no s por ocasio da reunio da Administrao em que se fizer a Prestao de Contas, mas sempre que julgar necessrio; II - remeter s organizaes competentes, nas pocas devidas, as prestaes de contas, os inventrios, os mapas, os relatrios e outros documentos necessrios; III - responsabilizar o agente que no mantiver a respectiva escriturao em ordem e em dia e que no transmitir corretamente os bens patrimoniais e valores; IV - comunicar autoridade imediatamente superior qualquer irregularidade administrativa e apontar os responsveis, sempre que as providncias cabveis no sejam de sua alada; V - propor ao Comandante da OM, quando for o caso, que seja solicitada SEFA, atravs de expediente sigiloso, a instaurao de Tomada de Contas Especial; VI - imputar Unio os prejuzos causados por motivo de fora maior (ao do homem) e de caso fortuito (ao da natureza) comprovados; VII - dar incio ao processo de imputao de responsabilidade para os prejuzos no ressarcidos por militares e servidores pblicos, quando for o caso; VIII - assessorar o Comandante na designao dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos da UG; e IX - autorizar a movimentao dos bens patrimoniais mveis permanentes e intangveis, bem como a regularizao contbil das transferncias patrimoniais efetuadas para outras UG, de acordo com as disposies legais. Seo II Do Ordenador de Despesas

22

RCA 12-1/2004

Art. 29. O Ordenador de Despesas, subordinado diretamente ao Agente Diretor, tem suas atribuies definidas em legislao prpria e, conforme estabelecido neste Regulamento, tambm a ele incumbe: I - receber todos os pedidos de aquisio e de contratao de servios, autorizando, aps avaliao da necessidade, a abertura do Processo Administrativo de Gesto (PAG) e o incio do correspondente procedimento licitatrio; II - estabelecer o valor das garantias a serem exigidas nas contrataes de obras, servios e compras, dentro dos limites legais; III - aprovar os editais de licitao; IV - designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio; V - decidir os recursos contra atos do pregoeiro e das comisses de licitaes; VI - homologar o resultado da licitao quando se tratar da modalidade denominada prego; VII - assinar contratos, convnios, acordos, ajustes, termos aditivos, obrigaes e quaisquer outros documentos hbeis que os substituam, na forma da legislao pertinente; VIII - determinar a publicao dos atos administrativos, de acordo com a legislao vigente; IX - examinar e aprovar os oramentos de despesas referentes s aquisies de materiais ou s execues de obras ou servios custeados pela UG; X - autorizar, quando requerida e devida, a devoluo das garantias contratuais; XI - propor ao Comandante, formalmente, aps ter dado cincia do fato ao Agente Diretor, o encaminhamento de expediente para o rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, solicitando a instaurao de TCE na ocorrncia de qualquer ato que resulte em prejuzo econmico-financeiro OM; XII - estabelecer os critrios para aquisies e alienaes, observadas as exigncias legais; XIII - fixar prazos para recolhimentos, pagamentos e prestaes de contas, quando no estabelecidos; XIV - assinar, juntamente com o Gestor de Finanas, os documentos para movimentao das contas bancrias da UG; XV - conceder suprimento de fundos, de conformidade com a legislao vigente; XVI - autorizar, de acordo com as normas vigentes, o adiantamento do pagamento de pessoal, nas situaes definidas em legislao especfica;

RCA 12-1/2004

23

XVII - aplicar as penalidades administrativas aos licitantes e aos contratados, quando faltosos ou inadimplentes, na forma da legislao em vigor; XVIII - apreciar e homologar os processos licitatrios da UG, adjudicando os seus respectivos objetos; XIX - aprovar as prestaes de contas da UG; e XX - aprovar as prestaes de contas de suprimento de fundos; Pargrafo nico. O Ordenador de Despesas de UGR ser o principal responsvel pela execuo oramentria atribuda OM, assinando os instrumentos contratuais e demais documentos inerentes s atividades da UGR. Seo III Do Agente de Controle Interno Art. 30. A ao do ACI compreende o assessoramento ao Comandante, ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas, no sentido de comprovar, luz da legislao em vigor, a formalidade, a legalidade, a correo contbil e a veracidade dos controles existentes. Art. 31. O ACI tem suas atribuies definidas neste Regulamento e na legislao pertinente. 1o Quanto Administrao em geral, ao ACI incumbe: I - diligenciar para que os recebimentos de bens e servios, as liquidaes e os pagamentos se faam dentro dos prazos legais previstos; II - verificar, nos procedimentos licitatrios, a conformidade com a legislao pertinente; III - formular procedimentos administrativos que conduzam a controles efetivos, orientando os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, inclusive no que concerne aos atos praticados por delegao; IV - assessorar o Comandante, o Agente Diretor e o Ordenador de Despesas na tomada de decises administrativas e orientar os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, objetivando maior eficincia nos servios da UG; V - providenciar a abertura dos PAG destinados aquisio de material e contratao de servios autorizados pelo Ordenador de Despesas, bem como os de movimentao patrimonial, de apropriao financeira e de boletins da UG, diligenciando para que os diversos setores da UG efetuem a autuao e a indexao dos documentos sob suas responsabilidades nos respectivos processos; VI - submeter apreciao do Agente Diretor as normas internas que se fizerem necessrias para regular e disciplinar os servios dos diversos setores da UG; VII - assinar as declaraes de abertura e encerramento das escrituraes de livros, fichas e demais registros dos Gestores, rubricando, chancelando ou autenticando, por meios mecnicos, as folhas, fichas ou formulrios, conforme a legislao vigente;

24

RCA 12-1/2004

VIII - verificar os procedimentos administrativos, de forma a atender aos cronogramas estabelecidos pelos rgos competentes; IX - verificar a exatido das receitas geradas pelos setores internos da UG, os saldos bancrios provenientes dessas e de outras receitas, todos os recebimentos que devam ser quitados pelo Gestor de Finanas, bem como o cumprimento dos prazos estabelecidos para o recolhimento; X - acompanhar, junto ao Gestor de Imveis, a execuo das obras e servios de engenharia, de acordo com o Plano de Obras da UG; XI - propor ao Agente Diretor as alteraes ou atualizaes que se afigurem necessrias no Regimento Interno; XII - diligenciar para que os agentes responsveis remetam, ao setor de apropriao de custos, os dados estatsticos de sua rea de atuao, dentro dos prazos previstos, e, ainda, fiscalizar para que os setores responsveis pela apropriao de custos efetuem os lanamentos em conformidade com as instrues vigentes; XIII - providenciar para que ocorra, com a antecedncia mnima de quarenta e oito horas, a divulgao, em boletim interno, das reunies da Administrao; XIV - convocar, seguindo determinao do Comandante, todos os Gestores responsveis por bens e valores para que compaream reunio da Administrao, a fim de prestarem contas, bem como os detentores de suprimentos de fundos e os representantes da UG designados, para acompanharem e fiscalizarem a execuo de contratos administrativos ou convnios; e XV - providenciar para que a ata da reunio da Administrao seja transcrita em boletim interno, at o segundo dia til aps a sua realizao, observados os prazos de remessa aos rgos competentes. 2o Quanto ao controle do patrimnio, ao ACI incumbe: I - diligenciar a fim de que seja mantido em boas condies o patrimnio da Unio sob responsabilidade da OM; II - supervisionar a movimentao dos bens patrimoniais no mbito da UG; III - supervisionar o recebimento de bens adquiridos no comrcio ou oriundos das organizaes provedoras; IV - efetuar o controle sobre a execuo das obras, as prestaes de servios, os contratos administrativos e os convnios, certificando-se de que esto sendo cumpridas todas as clusulas pactuadas; V - verificar, nas passagens de cargo e em todas as demais conferncias, balanos e inventrios de bens patrimoniais imveis, mveis permanentes, mveis de consumo de uso duradouro, de consumo e intangveis, a correo dos documentos para publicao em boletim interno, em conformidade com a respectiva escriturao analtica existente;

RCA 12-1/2004

25

VI - assessorar o Comandante, o Agente Diretor e o Ordenador de Despesas nas inspees e verificaes que tenham de realizar; VII - assessorar o Agente Diretor quanto aos critrios adequados para a nomeao das comisses; e VIII - providenciar para que sejam publicados, na ntegra, os termos de passagem e recebimento de cargo, quando das substituies dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, fazendo constar os bens e os valores apurados nos inventrios, inclusive nos estoques de almoxarifados, devidamente cotejados com os registros existentes. 3o Quanto responsabilidade, ao ACI incumbe: I - chefiar o Setor de Controle Interno da UGE, de modo a atender s suas atribuies, observando a legislao em vigor, bem como s instrues especficas do Sistema de Controle Interno do COMAER; II - inspecionar os servios administrativos da UGE, de conformidade com a legislao e instrues pertinentes; III - orientar os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, objetivando maior eficincia no controle interno; IV - verificar, periodicamente, o estado de conservao e emprego dos bens em depsito distribudos para o servio ou em uso pelo pessoal e comunicar ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas qualquer falta ou irregularidade constatada, apontando o responsvel direto; V - promover, mensalmente e de maneira formal, o confronto do pessoal constante das folhas de pagamento com o real efetivo da UG, objetivando a concordncia numrica e a identificao por nvel hierrquico ou categoria funcional, bem como verificar a adequao de cada remunerao mdia do respectivo nvel; VI - comunicar ao Agente Diretor e ao Ordenador de Despesas as irregularidades verificadas na esfera da sua atribuio administrativa, propondo, quando for o caso, a abertura de Tomada de Contas Especial; VII - acompanhar a utilizao dos recursos oramentrios e financeiros da UGE; VIII - verificar o cumprimento dos limites das modalidades licitatrias, bem como os processos de dispensa e inexigibilidade de licitao, na forma da legislao em vigor; IX - controlar os pagamentos das despesas, atendendo cronologia das suas liquidaes; X - controlar as contrataes de pessoal autnomo para os servios eventuais e o pessoal das empresas prestadoras de servios terceirizados, luz da legislao; XI - verificar, periodicamente, o estado da escriturao, certificando-se da confiabilidade dos registros dos Gestores;

26

RCA 12-1/2004

XII - verificar, diariamente, a conformidade dos registros, efetuados no SIAFI, com os documentos originais; XIII - registrar, no SIAFI, a conformidade da conferncia realizada, na forma do inciso XII deste pargrafo, e, quando verificadas incorrees, lanar os acertos efetuados; XIV - proceder aos controles necessrios execuo de suas atribuies e aferio do desempenho dos Gestores; XV - organizar os diversos arquivos de sua responsabilidade, mantendo-os em ordem e em dia; XVI - submeter todos os registros e controles de sua gesto assinatura, rubrica ou chancela do Agente Diretor, admitido o uso de meios mecnicos e eletrnicos, conforme a legislao vigente; XVII - assessorar o Ordenador de Despesas na concesso de suprimento de fundos, prazos de aplicao e de prestao de contas; XVIII - assessorar o Ordenador de Despesas, no sentido de verificar, luz da legislao em vigor, a formalidade, a legalidade, a correo contbil e a veracidade dos controles existentes; XIX - controlar o fluxo de receitas e de despesas das diversas fontes de recursos da UGE, inclusive visando a assessorar o Agente Diretor, quando da elaborao da proposta oramentria; XX - verificar a exatido dos documentos correspondentes movimentao de bens patrimoniais e de valores a cargo da UGE; XXI - verificar a documentao relativa a recebimentos de bens adquiridos no comrcio, fornecidos pelas organizaes provedoras ou de obras e de prestao de servios; XXII - verificar a legitimidade e a legalidade dos processos de movimentaes patrimoniais da UGE; XXIII - supervisionar o cumprimento dos prazos nas passagens de cargos; XXIV - diligenciar para que as aquisies de bens e as contrataes de servios sejam realizadas de conformidade com a legislao vigente; XXV - diligenciar a fim de que estejam em ordem e em dia os registros individualizados das alteraes financeiras de pessoal; XXVI - verificar a conformidade das alteraes financeiras de pessoal, publicadas em boletim interno, com os dados processados pelo Setor de Finanas; XXVII - verificar a exatido do resumo da disponibilidade diria de numerrio; XXVIII - elaborar o calendrio administrativo para o acompanhamento e o controle das obrigaes dos diversos setores da UGE;

RCA 12-1/2004

27

XXIX - elaborar o programa de visitas de inspeo aos diversos setores da UGE; XXX - verificar a atualizao, no SIAFI, do cadastro dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos responsveis por bens e valores a cargo da UGE; XXXI - supervisionar a elaborao dos relatrios peridicos de apropriao de custos e monitorar os indicadores de desempenho da UG, propondo medidas corretivas quando necessrio; XXXII - remeter ao rgo Regional do Sistema de Controle Interno do COMAER as respostas aos relatrios de verificao dos balancetes da UGE, dentro do prazo estabelecido; XXXIII - supervisionar a montagem dos balancetes de prestaes de contas da UGE, de acordo com as normas e as exigncias legais; XXXIV - supervisionar as atividades desenvolvidas no SIAFI, verificando, inclusive, todas as mensagens expedidas e recebidas; e XXXV - verificar, mensalmente, o recolhimento decorrente de fatos geradores de tributos ou de contribuies previdencirias, bem como a prestao de informaes de interesse do Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS) e do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.(FGTS), com a finalidade de manter a situao de regularidade junto aos rgos arrecadadores. Seo IV Dos Gestores Art. 32. Ao Gestor de Material incumbe: I - registrar a movimentao de bens de consumo e a liquidao da despesa, de acordo com a legislao em vigor e com base na documentao apresentada, certificando-se de que o material foi recebido e o servio prestado, efetuando os lanamentos necessrios, a fim de manter a compatibilidade entre o estoque existente nos depsitos da UG e os valores escriturados no SIAFI; II - encaminhar para o Gestor de Registro as notas de empenho, notas fiscais e guias de fornecimento de bens patrimoniais mveis permanentes e de consumo de uso duradouro, adquiridos no comrcio ou recebidos dos rgos provedores; III - autuar e indexar nos processos administrativos de gesto os documentos de sua competncia; IV - elaborar os balancetes, balanos e inventrios dos bens patrimoniais de sua responsabilidade, coordenando e consolidando os demonstrativos de todos os almoxarifados, depsitos e reservas, sob a responsabilidade de outros gestores, objetivando o registro no SIAFI, mantendo arquivo mensal dos documentos comprobatrios das variaes patrimoniais registradas;

28

RCA 12-1/2004

V - encaminhar, mensalmente, ao ACI um demonstrativo sinttico contendo os documentos que deram origem s modificaes dos bens patrimoniais de sua responsabilidade, acompanhados dos documentos emitidos pelo SIAFI, demonstrando o saldo anterior, os acrscimos, os decrscimos e o saldo atualizado; VI - verificar o material a ser recebido, em relao aos documentos existentes, avaliando o estado em que se encontra, recebendo-o ou informando autoridade competente os motivos do no recebimento; VII - receber, armazenar, distribuir e controlar toda a movimentao das peas de fardamento, equipamentos e material de intendncia, de acordo com as normas estabelecidas; VIII - acompanhar os processos, desde a entrada dos respectivos empenhos no setor, at o completo recebimento do material ou servio solicitado; IX - levantar as necessidades e elaborar tabelas de dotao peridica para a distribuio do material de consumo de uso rotineiro aos diversos setores da UG; X - centralizar a confeco dos Pedidos de Aquisio de Material e Servios (PAM/S) relativos s necessidades de material ou de servios comuns, de acordo com o previsto nas instrues especficas; XI - submeter os elementos de sua escriturao autenticao e ao exame do ACI; XII - exigir quitao nos documentos de entrega dos bens de sua responsabilidade; XIII - zelar pelos bens sob sua responsabilidade, inclusive observando os prazos de validade dos bens em estoque; XIV - informar ao Setor de Licitaes o desempenho dos diversos fornecedores na entrega de bens ou servios, para registro nas respectivas fichas cadastrais; e XV - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes ou variaes dos bens patrimoniais de sua gesto. Art. 33. Ao Gestor de Finanas incumbe: I - processar as alteraes autorizadas na remunerao dos militares e servidores pblicos, aps publicao no boletim financeiro da UG; II - contabilizar os recursos financeiros a cargo da UGE, executando a sua escriturao de acordo com as normas em vigor, providenciando as prestaes de contas peridicas da UGE; III - manter o registro dos valores correspondentes a fianas bancrias, aplices ou ttulos da dvida pblica que tenham de ser recebidos como garantia de contratos de servios ou fornecimentos;

RCA 12-1/2004

29

IV - manter, em ordem e em dia, as alteraes financeiras referentes remunerao de militares e servidores pblicos ativos, inativos e pensionistas vinculados UGE, certificando-se de que os dados conferem com as correspondentes publicaes em boletim financeiro; V - realizar, anualmente, no ms de aniversrio do beneficirio, a atualizao cadastral dos militares inativos, dos servidores pblicos aposentados ou dos pensionistas de ambos, vinculados UGE, que recebam proventos ou penso conta do Tesouro Nacional, em conformidade com a legislao especfica, observando-se o seguinte: a) os militares inativos, os servidores civis aposentados ou os pensionistas de ambos que no se apresentarem para fins de atualizao dos dados cadastrais at o trmino do perodo fixado, ressalvados os casos previstos na legislao pertinente, tero o pagamento dos respectivos benefcios excludos do depsito bancrio a partir do ms subseqente, ficando sob a guarda da UGE. Neste caso, o restabelecimento do pagamento do benefcio depender do comparecimento do beneficirio UGE, para a realizao da atualizao cadastral, observado o disposto na legislao pertinente; b) a critrio do Comandante da OM, as atribuies mencionadas neste inciso podero ficar a cargo do Chefe do Setor de Recursos Humanos da UGE, desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno aprovados; VI - expedir documento para fins de comprovao da remunerao de militar ou servidor pblico, na forma da legislao em vigor; VII - dar quitao a todos os valores, previstos na legislao em vigor, que lhe forem entregues; VIII - recolher o numerrio recebido conta bancaria da UGE, definida em legislao pertinente, no prazo mximo de dois dias teis, de acordo com a orientao do rgo Central do Sistema de Controle Interno; IX - efetuar os pagamentos nos prazos estabelecidos na legislao pertinente, contados a partir da liquidao das despesas; X - encaminhar ao Setor de Controle Interno da UGE, mensal e formalmente, a folha de pagamento do pessoal para cotejamento com o registro de pessoal existente; XI - manter sob sua guarda permanente as fichas financeiras de todo o efetivo militar e civil vinculado UGE; XII - transcrever nas fichas financeiras do pessoal militar e civil vinculado UGE o resumo das sentenas judiciais de alimentos, quando se verificarem; XIII - proceder reviso permanente dos descontos, a ttulo de Penso Alimentcia, devidos por militares e funcionrios pblicos vinculados UGE; e XIV - manter sob sua guarda os Processos de Penso Alimentcia, referentes aos militares e funcionrios pblicos vinculados UGE, devidamente ordenados, autuados e indexados.

30

RCA 12-1/2004

Art. 34. Ao Gestor de Licitaes incumbe: I - constituir, de forma particularizada, os processos licitatrios realizados na UG; II - manter o cadastro de fornecedores atualizado, de acordo com as qualificaes e em funo da natureza e do vulto dos fornecimentos, das obras e dos servios, em consonncia com a legislao em vigor, bem como o registro de suas atuaes no cumprimento dos compromissos assumidos; III - propor, sempre que necessrio, a designao de comisso especial de licitao; IV - processar as publicaes solicitadas pelas comisses de licitaes na imprensa oficial e nos jornais de grande circulao, quando for o caso; V - orientar as comisses designadas para habilitao em registro cadastral de fornecedores e de licitaes, bem como os pregoeiros, a fim de que procedam autuao, nos processos, de todos os documentos relativos fase de licitao; VI - manter, de forma sistemtica, arquivo cronolgico dos extratos dos contratos, convnios, acordos, ajustes, cartas-contrato e respectivos termos aditivos; VII - utilizar modelo de instrumento convocatrio que instrua os licitantes quanto ao correto preenchimento da proposta; VIII - manter protocolo especfico de sada e quitar os protocolos de entrada de todos os processos licitatrios, na modalidade convite; IX - diligenciar para que as especificaes de materiais e servios constem das notas de empenho de maneira clara, completa e detalhada; e X - elaborar documentao relativa aos contratos e convnios para remessa aos rgos competentes, com vistas a sua aprovao e homologao, conforme previsto na legislao pertinente. Art. 35. Ao Gestor de Imveis incumbe: I - registrar e acompanhar, no SIAFI, as alteraes do patrimnio imvel; II - manter atualizados os cadastros dos terrenos e das benfeitorias; III - manter atualizada a cartografia de sua rea de responsabilidade; IV - manter, em arquivo compatvel, todas as especificaes, plantas e desenhos atualizados, referentes a cada benfeitoria do patrimnio imvel; V - identificar, nas plantas gerais, todas as benfeitorias, com a numerao do cadastro; VI - providenciar para que as avaliaes e as reavaliaes previstas se realizem por meio de comisso, na forma da legislao em vigor;

RCA 12-1/2004

31

VII - manter arquivo mensal dos registros no SIAFI, de modo a comprovar as variaes ocorridas no patrimnio; VIII - submeter todos os seus controles conferncia do ACI; IX - comunicar, nos prazos previstos, aos rgos Regional e Central do Sistema de Patrimnio da Aeronutica (SISPAT) todas as modificaes e alteraes ocorridas ou apuradas; X - providenciar para que sejam transcritos, em boletim, conforme legislao vigente, os Termos de Passagem e Recebimento de Bens Patrimoniais Imveis; XI - acompanhar a legalizao e regularizao dos bens imveis de interesse da UGE; XII - providenciar para que as demolies necessrias s se iniciem aps o cumprimento das exigncias regulamentares; XIII - acompanhar, junto fiscalizao de obras e servios de engenharia, todo o cronograma dos contratos, recebendo, inclusive, cpias certificadas de todas as medies; XIV - providenciar para que sejam publicadas, em boletim, com a finalidade de incorporao patrimonial, todas as obras e servios de engenharia realizados nos imveis; XV - confrontar os valores constantes de suas fichas ou outros documentos de cadastro com os existentes no SIAFI; XVI - elaborar, anualmente, os inventrios analticos dos bens patrimoniais imveis; XVII - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes ou variaes do patrimnio de sua gesto; XVIII - acompanhar e racionalizar o consumo dos servios pblicos, bem como certificar o recebimento das faturas emitidas pelas concessionrias, ressalvando-se o que for pertinente a Telecomunicaes, quando a UG dispuser de Gestor Especfico; e XIX - assessorar o ACI quanto aos critrios adequados para a nomeao das comisses inerentes aos bens patrimoniais imveis. Art. 36. Ao Gestor de Imveis Residenciais, alm do contido no art. 35, quanto ao controle da ocupao, utilizao e conservao dos imveis residenciais, incumbe: I - verificar o estado e a utilizao dos imveis cedidos a outros rgos, ao pessoal da Aeronutica ou a terceiros, na forma da legislao pertinente; II - inspecionar, periodicamente, os imveis sob sua responsabilidade, com o objetivo de verificar a existncia de quaisquer alteraes patrimoniais ou irregularidades; III - transcrever, em boletim da UG, os extratos de Termos de Permisso de Uso dos Imveis, bem como os das rescises;

32

RCA 12-1/2004

IV - manter, em ordem e em dia, o arquivo dos Termos de Permisso de Uso dos Imveis; e V - elaborar relatrio anual sobre a situao dos imveis, conforme norma do rgo Central do SISPAT. Art. 37. Ao Gestor de Registro incumbe: I - registrar, no SIAFI, as alteraes de patrimnio mvel permanente e intangvel, a partir das respectivas publicaes, em boletim interno da UG, de empenhos, guias, notas fiscais, termos de recebimento ou outros documentos legais; II - solicitar ao Agente Diretor a designao de comisses de recebimento, quando for o caso, para propiciar a imediata incluso, no patrimnio, de todos os bens mveis permanentes adquiridos, transferidos, recebidos por doao ou recebidos dos rgos provedores; III - assessorar o ACI para que as comisses de recebimento indicadas possuam, pelo menos, um membro com conhecimento tcnico-especializado do bem a ser recebido; IV - orientar os detentores para que as transferncias internas de bens patrimoniais mveis permanentes s se concretizem aps a publicao em boletim interno; V - diligenciar para que as passagens de cargo, por ocasio de substituies de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, sejam realizadas dentro dos prazos previstos no Regulamento Interno de Servios da Aeronutica (RISAER); VI - orientar os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos para que as informaes relativas ao patrimnio mvel permanente, de consumo de uso duradouro e intangvel, sejam registradas adequadamente em ficha, listagem, relao ou outro documento previsto; VII - confrontar os dados das relaes de bens a serem excludos com os constantes no setor de registro, especialmente no que se refere ao tempo de utilizao de cada item, visando emisso do Termo de Exame de Material ou do Termo de Exame de Causas; VIII - manter atualizado o cadastro de todos os detentores de bens patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis; IX - promover, semestralmente, a conferncia geral dos bens patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis e elaborar, anualmente, o inventrio analtico; X - escriturar os documentos prprios da sua gesto, mantendo-os atualizados no sistema de controle patrimonial vigente; XI - utilizar-se, por ocasio das conferncias e inventrios, dos dispositivos legais para cancelar e reaproveitar a numerao das fichas-carga geral e parcial ou outros documentos hbeis, cujos bens se encontrem sem estoque por cinco anos ou sem previso de novas incluses;

RCA 12-1/2004

33

XII - providenciar para que todo o bem mvel permanente e de consumo de uso duradouro seja identificado corretamente e em local visvel; XIII - zelar para que o material registrado tenha a especificao correta e detalhada, a fim de que seja facilmente identificado; XIV - promover, em todas as conferncias, balanos e inventrios de bens patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis, o confronto da escriturao sinttica centralizada com a analtica; XV - providenciar a publicao, em boletim interno, de todos os eventos prprios do setor, inclusive do resultado apurado nos confrontos por ocasio das conferncias, balanos e inventrios; XVI - efetuar as reavaliaes e atualizaes dos valores dos bens patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro e intangveis, de acordo com as normas e ordens em vigor; XVII - apresentar, respectivamente, ao Agente Diretor e ao ACI os livros de escriturao geral e parcial ou a documentao informatizada correspondente para as assinaturas ou rubricas; XVIII - registrar no SIAFI todos os eventos prprios do setor; XIX - confrontar os valores constantes dos seus registros e inventrios com os existentes no SIAFI; e XX - manter arquivo mensal dos documentos comprobatrios das alteraes ou variaes do patrimnio de sua gesto. Art. 38. Conforme as necessidades de cada UGE e a critrio do seu Comandante, desde que no haja incompatibilidade com o Regulamento e o Regimento Interno aprovados, outros gestores podero ser institudos, por intermdio de Norma Padro de Ao (NPA), para exercerem atividades especficas, tais como: I - Gestor de Recursos Humanos; II - Gestor de Telecomunicaes; III - Gestor de Faturamento; IV - Gestor de Reembolsvel; V - Gestor de Seo Comercial; VI - Gestor de Servios Escolares; VII - Gestor de Encargos Especiais; VIII - Gestor de Subsistncia; IX - Gestor de Transporte de Superfcie;

34

RCA 12-1/2004

X - Gestor de Tecnologia da Informao. 1o Os servios reembolsveis de gneros alimentcios, de asseio e limpeza, de medicamentos, de peas de fardamento e de livros e regulamentos sero ativados por ato do CMTAER. 2o As sees comerciais sero ativadas conforme legislao especifica. Art. 39. Aos Gestores mencionados no art. 38, quando ativados, incumbe: I - submeter os elementos de sua escriturao ao exame e autenticao do ACI; II - registrar, inclusive no SIAFI, os atos e fatos administrativos da sua rea de responsabilidade; III - comunicar ao ACI toda movimentao de bens e valores ocorrida em sua rea de responsabilidade; IV - proceder Prestao de Contas e apresentar demonstrativos, mapas e outros documentos necessrios comprovao de gesto, quando for o caso, submetendo-os ao exame do ACI; V - certificar o recebimento dos bens e valores na rea de sua responsabilidade, dando-lhes o oportuno e conveniente destino; VI - efetuar os fornecimentos, na rea de sua responsabilidade, exigindo a respectiva quitao; VII - providenciar a manuteno do nvel operativo de bens e valores necessrios s atividades de sua responsabilidade; VIII - recolher ao setor financeiro, mediante documento legal, no prazo mximo de dois dias teis, a contar da data de sua gerao, as receitas originadas no setor de sua responsabilidade, observadas as orientaes do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica; IX - manter atualizados e contabilizados no SIAFI os valores correspondentes aos bens patrimoniais; e X - elaborar os inventrios anuais referentes aos bens patrimoniais de sua gesto. Seo V Dos Agentes Auxiliares Art. 40. Os Agentes Auxiliares participam da responsabilidade correspondente s atribuies que lhes forem cometidas pelas autoridades. Art. 41. Alm das responsabilidades especficas que lhes forem imputadas, incumbe-lhes:

RCA 12-1/2004

35

I - conhecer as atribuies que este Regulamento e as demais normas em vigor conferem ao cargo do qual estejam investidos os seus chefes imediatos, a fim de que possam secund-los; II - passar recibo, quando para isso autorizados, dos bens, documentos ou valores que lhes forem entregues para o conveniente destino; III - cumprir as normas peculiares aos servios de que estejam encarregados; IV - prestar contas ao ACI dos bens e valores colocados sob sua responsabilidade; e V - submeter os elementos de sua escriturao ao exame do ACI. Seo VI Da Comisso de Licitaes e dos Pregoeiros Art. 42. Comisso de Licitaes e aos Pregoeiros, nos processos que lhes esto afetos, incumbe: I - cumprir as disposies legais e formais previstas para a elaborao e execuo dos processos licitatrios; II - elaborar e submeter ao exame prvio do setor jurdico da UG ou de outro rgo do COMAER, devidamente especificado em norma aprovada por autoridade competente, as minutas dos editais, contratos, aditivos e ou outros instrumentos congneres; e III - diligenciar para que as especificaes de materiais e servios constem dos processos licitatrios de maneira clara, completa e detalhada. CAPTULO III DELEGAO DE COMPETNCIA Art. 43. facultado s autoridades da Administrao delegar competncia para a prtica de atos administrativos, conforme disposto neste Regulamento e de acordo com as excees contidas nas legislaes pertinentes. Pargrafo nico. Para obteno de maior efeito descentralizador, o ato de delegao poder autorizar a subdelegao, qual se aplicam todas as disposies relativas delegao. Art. 44. O Comandante da OM, quando oficial-general ou oficial superior no comando de unidade isolada, poder delegar competncia, no todo ou em parte, para o exerccio das atividades correspondentes funo de Agente Diretor, ao oficial mais antigo que os demais Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos ou a servidor civil assemelhado, seus subordinados. Art. 45. Ressalvados os casos previstos em Regulamento ou Regimento Interno, o Comandante da OM poder delegar competncia para o exerccio das atividades correspondentes funo de Ordenador de Despesas ao oficial mais antigo que os demais Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos, exceto em relao ao Agente Diretor delegado, ou a servidor pblico assemelhado, seus subordinados.

36

RCA 12-1/2004

Art. 46. As atividades de que tratam os art. 44 e 45 podero ser delegadas a um nico oficial ou servidor civil assemelhado. Art. 47. O ACI poder delegar parte de suas competncias a oficial ou servidor civil assemelhado, seus subordinados, e aos chefes diretos dos Agentes Executores. Art. 48. Os oficiais podero delegar a militar ou servidor pblico, seus subordinados, competncia para responder pelo controle e pela escriturao dos bens patrimoniais mveis permanentes, de consumo de uso duradouro, reparveis e intangveis sob sua responsabilidade. Art. 49. O delegante dever exercer fiscalizao sobre a atuao do seu delegado, de forma a certificar-se de que as diretrizes e os dispositivos regulamentares esto sendo cumpridos. Art. 50. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos e seus delegados respondem por seus respectivos atos de acordo com as normas pertinentes. Art. 51. O ato da delegao de competncia especfico, impessoal e limitado no tempo, ou seja, guarda relao com as competncias funcionais. 1o O ato de delegao ser publicado em boletim interno da OM e, quando for o caso, na imprensa oficial, constando os cargos e/ou funes do delegante e do delegado, as competncias delegadas e o prazo de vigncia da delegao. 2o O ato de delegao pode ser revogado a qualquer tempo pelo delegante. 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado. 4o O ato de delegao no perde a validade no caso de substituio do delegado no cargo correspondente delegao. 5o A delegao de competncia autoridade no subordinada ao delegante s poder ser efetivada pelo CMTAER. CAPTULO IV SUBSTITUIO DE AGENTES DA ADMINISTRAO OU AGENTES PBLICOS Art. 52. A substituio de Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos obedece ao disposto no RISAER. Art. 53. As gestes: oramentria, financeira, patrimonial e de recursos humanos no sofrem soluo de continuidade quando as circunstncias determinarem a substituio de qualquer Agente da Administrao ou Agente Pblico. Pargrafo nico. Com a finalidade de assegurar a continuidade dos atos da administrao, devero ser designados Ordenador de Despesas Substituto e Gestor de Finanas Substituto, com a funo especifica de assinar, no impedimento dos titulares, a documentao relativa movimentao bancaria, no caracterizando, essas designaes, as substituies previstas nos arts. 54 e 55 deste Regulamento.

RCA 12-1/2004

37

Art. 54. Na substituio definitiva ou interina, a responsabilidade sobre bens, valores, encargos e documentos ser transmitida ao substituto. Art. 55. Na substituio eventual, os valores sero transmitidos ao substituto, se a situao o exigir. 1o Os bens mveis ficaro sob a responsabilidade de Agente Auxiliar e sob a superviso do substituto, sem necessidade de transmisso. 2o Na substituio eventual do Gestor de Finanas, por qualquer prazo, ocorrer a transmisso de responsabilidade relativa aos valores e respectiva escriturao, mediante a lavratura do respectivo Termo de Passagem e Recebimento de Cargo. Art. 56. O substituto interino ou eventual responde pelos seus atos, como se efetivo fosse. Art. 57. Nas transmisses definitivas e interinas de cargo, ser lavrado Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, no qual sero registrados, sinteticamente, todos os bens e valores transmitidos e constar a ratificao integral ou restrita do substituto, conforme disposto neste Regulamento e na legislao pertinente. 1o O Termo de Passagem e Recebimento de Cargo se aplicar tambm s substituies sem bens ou valores a transmitir. 2o O Termo de Passagem e Recebimento de Cargo ser transcrito, na ntegra, em boletim interno da UG. 3o Ser da responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente Pblico substitudo a elaborao do Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, bem como o acompanhamento de toda a sua tramitao. 4o Em se tratando de transmisso de cargo por motivo de movimentao, o desligamento do Agente da Administrao ou Agente Pblico ser condicionado, tambm, transcrio do Termo de Passagem e Recebimento de Cargo no boletim interno da OM. Art. 58. O substituto definitivo ou interino ser considerado investido no cargo a partir da data de sua assinatura no Termo de Passagem e Recebimento de Cargo, a ser encaminhado pelo ACI ao Agente Diretor para homologao e transcrio em boletim, observados os prazos previstos na legislao pertinente. Art. 59. A escriturao de bens e de valores ser referida data efetiva da substituio do Agente da Administrao ou Agente Pblico. Art. 60. A substituio de Agente da Administrao ou Agente Pblico, com transmisso de bens patrimoniais mveis permanentes, reparveis, intangveis, de consumo de uso duradouro e/ou de consumo em estoque, obrigar a conferncia do material, seguida de confronto com a escriturao centralizada da UG e anexao dos correspondentes inventrios. Pargrafo nico. A critrio do Agente Diretor, a conferncia do material ser acompanhada por, no mnimo, um militar ou servidor pblico sem qualquer vnculo com ambas as partes.

38

RCA 12-1/2004

Art. 61. Os prazos para as transmisses definitivas ou interinas de cargo e entrega de bens e valores so os previstos no RISAER. Art. 62. Os prazos previstos para as transmisses definitivas ou interinas de cargo e para a entrega de bens ou de valores, atendendo solicitao devidamente circunstanciada, podero ser prorrogados pelo Agente Diretor da UG em, at, um perodo igual aos inicialmente concedidos, desde que no ultrapassem ao fixado em legislao para os casos de movimentao de pessoal. Art. 63. Se houver acmulo de cargos, os prazos sero contados separadamente para cada transmisso de responsabilidade, observado o limite disposto no RISAER. Art. 64. Nos casos de afastamento sbito, tais como: extravio, desero, doena, falecimento, suspenso das funes, desligamento urgente, acidente, seqestro e outras situaes semelhantes, a transmisso definitiva ou interina do cargo e a entrega de bens, valores, encargos e documentos sero feitas por uma comisso de, no mnimo, trs membros, nomeada pelo Agente Diretor, imediatamente aps o conhecimento do ato ou fato. 1o A comisso designada observar os prazos fixados no RISAER, e os resultados apurados indicaro, se for o caso, a responsabilidade do substitudo. 2o Ocorrendo o afastamento sbito do Comandante ou do Agente Diretor delegado, o substituto legal assumir o cargo ou a funo, aps a realizao de uma Reunio extraordinria da Administrao.

RCA 12-1/2004

39

PARTE ESPECIAL LIVRO I PATRIMNIO E ADMINISTRAO TTULO I PATRIMNIO CAPTULO I RECURSOS MATERIAIS Seo I Bens Patrimoniais Art. 65. Todos os bens patrimoniais includos na dotao de qualquer OM da Aeronutica pertencem Unio. Art. 66. Os bens patrimoniais da Unio, quanto natureza, dividem-se em: I - mveis; II - imveis; e III - intangveis. Seo II Bens Patrimoniais Mveis Art. 67. Os bens patrimoniais mveis, entendidos como tais os suscetveis de movimento prprio ou de remoo por fora alheia, compreendem as seguintes categorias: I - bem mvel permanente - todo artigo, equipamento ou conjunto de itens que tem durabilidade prevista superior a dois anos, quando em utilizao, e que no perde a sua identidade fsica nem se incorpora a outro bem, em razo do seu uso; II - bem mvel de consumo de uso duradouro - todo artigo, equipamento, conjunto de itens, ou item de durabilidade previsvel prxima quela do bem mvel permanente, cujo valor individual justifique um controle escritural e responsabilidade pela sua guarda e conservao; III - bem mvel de consumo - todo item, pea, artigo ou gnero que se destine aplicao, transformao, utilizao ou emprego e, quando utilizado, tem sua vida til estimada a, no mximo, dois anos, perdendo as suas caractersticas individuais e isoladas; quando em estoque, em almoxarifado, deve ser escriturado; e IV - bem mvel reparvel - todo material suscetvel de recuperao, mediante a substituio ou a restaurao dos seus componentes, durante a sua vida til, cujo valor justifique o controle individualizado. Pargrafo nico. atribuio da respectiva OM provedora o estabelecimento dos critrios de seleo dos itens que sero controlados individualmente.

40

RCA 12-1/2004

Art. 68. Os bens mveis permanentes so escriturados analiticamente nas organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados sinteticamente no SIAFI, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal. 1o A escriturao de que trata o caput deste artigo, se efetuada por processos informatizados, ser periodicamente listada e submetida conformidade do Agente Diretor e ao ACI. 2o O cancelamento fsico e contbil desses bens est sujeito, compulsoriamente, a processo de exame de material, ou de causas, conforme o caso, e a processo de alienao, quando houver matria-prima aproveitvel. Art. 69. Os bens mveis de consumo so escriturados analiticamente nas organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados sinteticamente, no SIAFI, em conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal. 1o Na escriturao analtica, para que seja resguardada a consistncia, sero identificados todos os documentos que deram origem s entradas e sadas. 2o Se utilizados processos informatizados para a sua escriturao e controle, as alteraes devero estar registradas no prazo mximo de dois dias teis, e as listagens sero submetidas ao ACI para conhecimento das alteraes. Art. 70. Os bens mveis de consumo de uso duradouro e os bens mveis reparveis sero escriturados e contabilizados na forma dos bens mveis de consumo e controlados, atravs de relaes expedidas pelo gestor responsvel, submetidas ao ACI. Art. 71. Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens mveis de consumo sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e, anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado na legislao vigente. Pargrafo nico. Os bens mveis de consumo de uso duradouro, em uso, e os bens mveis reparveis, aguardando recuperao ou em recuperao, sero apenas inventariados, analiticamente, no encerramento do exerccio. Art. 72. So atribuies das organizaes provedoras a padronizao e a classificao dos materiais e dos bens mveis de sua competncia. Seo III Bens Patrimoniais Imveis Art. 73. Os bens patrimoniais imveis, sob a responsabilidade do COMAER, entendidos como tais aqueles que no podem ser transportados sem alterao de sua substncia, dividem-se em: I - de natureza exclusivamente militar; e II - de natureza comum. Art. 74. So de natureza exclusivamente militar:

RCA 12-1/2004

41

I - os quartis e todas as suas instalaes; II - os depsitos e paiis; III - os hangares e garagens; IV - os campos de exerccio e de prova para armamentos, munies e engenhos espaciais; e V - todos aqueles destinados ao funcionamento de suas organizaes. Art. 75. So de natureza comum: I - as residncias e os conjuntos residenciais destinados ao pessoal e respectivas famlias; II - os terrenos situados na parte externa dos quartis e outros; e III - as instalaes escolares, recreativas e congneres. Art. 76. A localizao das benfeitorias de uma OM regulada por seu Plano Diretor. 1o O Plano Diretor ser aprovado pelo CEMAER, por iniciativa do rgo central do sistema correspondente. 2o Cabe ao rgo central do sistema baixar instrues normativas para a elaborao de propostas do Plano Diretor. Art. 77. As alteraes ocorridas nos valores dos bens patrimoniais imveis, em razo de reforma, recuperao ou conservao, sero objeto de publicao em boletim interno da UGE e de registro no SIAFI, para a devida incorporao destes valores ao patrimnio do COMAER. Pargrafo nico. As alteraes ocorridas nas caractersticas dos bens imveis, tambm, devero ser publicadas em boletim interno, para o devido registro patrimonial, de acordo com as instrues dos rgos Central e Regional do SISPAT. Art. 78. da competncia dos rgos Regionais do SISPAT , alm de prestar o assessoramento tcnico, manter , em ordem e em dia, os registros cadastrais dos bens imveis referentes s UG de sua responsabilidade. Art. 79. competncia do rgo Central do SISPAT manter o registro cadastral atualizado de todos os bens imveis sob responsabilidade do COMAER, bem como remeter ao rgo central do patrimnio da Unio todas as informaes previstas na legislao pertinente. Art. 80. Os bens patrimoniais imveis so escriturados analiticamente nas organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados no SIAFI, tambm analiticamente, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal. Art. 81. Os saldos contbeis de movimentao de entrada e sada dos bens imveis sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e,

42

RCA 12-1/2004

anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado na legislao vigente. Seo IV Bens Patrimoniais Intangveis Art. 82. Bens patrimoniais intangveis so os que no tm existncia concreta. Pargrafo nico. Embora possam ser objeto de direito e de obrigaes e deles se possam sentir os efeitos, no possuem materialidade. Art. 83. So bens intangveis, dentre outros: I - royalties; e II - patentes. Art. 84. Os bens patrimoniais intangveis so escriturados, analiticamente, nas organizaes que diretamente os administram, tendo os seus valores contabilizados, sinteticamente, no SIAFI, de conformidade com o Plano de Contas da Administrao Federal. Art. 85. Os saldos contbeis da movimentao de entrada e sada dos bens intangveis sero comprovados, mensalmente, atravs de demonstrativos sintticos e, anualmente, atravs de inventrios analticos, mantidos em arquivo pelo tempo determinado na legislao vigente. CAPTULO II MOVIMENTAO Seo I Entrega, Recebimento e Remessa Art. 86. Todo material destinado OM ou a ela recolhido para qualquer fim dever ser entregue no local previamente estabelecido, acompanhado de documento de entrega. Art. 87. No documento de entrega constaro a quantidade, a especificao detalhada do material, os preos unitrios e totais e, quando for o caso, o estado fsico e os motivos do recolhimento. Art. 88. So considerados documentos para formalizar a entrega: I - nota fiscal (1a e 2a vias) ou documento equivalente; II - nota de empenho; III - termo de cesso provisria ou definitiva; IV - ordem de servio (1a via); V - guia de movimentao de material (1a e 2a vias); e VI - portaria de fornecimento de material (1a e 2a vias).

RCA 12-1/2004

43

Art. 89. A UG remetente e qualquer outra unidade envolvida com remessa de material so responsveis pela guarda, conservao, quantidade, estado, acondicionamento e embalagem do material remetido, at que este seja recebido pela unidade de destino. Art. 90. A UG remetente comunicar o envio do material, indicando a quantidade de volumes remetidos, e o destinatrio acusar o seu recebimento, ambos no prazo de cinco dias teis, contados a partir dos respectivos atos de expedio e recebimento. Pargrafo nico. Para fins de recebimento do material, a data a ser considerada para contagem do prazo especificado no caput deste artigo ser aquela registrada no protocolo de entrada da UG e lanada no documento de entrada do material. Art. 91. O material entregue ficar dependendo, para a sua aceitao, dos exames qualitativo e quantitativo, a cargo do gestor ou da comisso designada para o recebimento. Art. 92. O recebimento de material de valor igual ou superior ao limite estabelecido para a modalidade de licitao convite, para compras e servios, ser confiado a uma comisso de, no mnimo, trs membros. Art. 93. Para o material que exigir exame qualitativo (parecer tcnico ou exame de laboratrio), ser designada comisso composta por trs membros, tendo, pelo menos, um elemento com conhecimento tcnico do material, sendo, neste caso, o prazo para recebimento de, no mximo, dez dias teis, contados da data da entrega. Art. 94. Para o material de que trata o art. 93, o prazo estabelecido poder ser prorrogado por at dois perodos iguais, caso se trate de bem cujo exame seja de comprovada complexidade. Art. 95. O material que, por sua natureza, no depender de exame qualitativo ser recebido e aceito pelo gestor ou comisso no prazo mximo de cinco dias teis, contados da data da entrega. Art. 96. O material entregue, se considerado aceito, ser recebido para todos os fins de direito, mesmo se os recebimentos se efetivarem fora dos prazos estabelecidos. Pargrafo nico. Quando a entrega do material ocorrer em desacordo com o prazo previsto no instrumento contratual, o gestor ou a comisso dever registrar a ocorrncia do fato para as providncias cabveis. Art. 97. Cabe ao gestor, ou comisso designada para o recebimento do material, a responsabilidade pelo cumprimento dos prazos estabelecidos. Art. 98. O material no poder ser utilizado antes da realizao dos exames citados no art. 93, atribuindo-se aos responsveis pelo seu uso prematuro os prejuzos verificados em decorrncia desse fato. Art. 99. No caso de aquisio de material no exterior, em atendimento solicitao de UG no Brasil, competncia das comisses e das representaes da Aeronutica no exterior realizar a conferncia documental no ato do recebimento do material, e das organizaes destinatrias, os exames qualitativo e quantitativo.

44

RCA 12-1/2004

Art. 100. A quitao referente ao recebimento do material ser lavrada no respectivo documento de entrega ou em termo prprio, conforme o caso. Art. 101. As faltas ou defeitos, constatados durante os exames, sero registrados nos respectivos termos ou nos documentos previstos para a quitao. Art. 102. Nos casos de falta imputvel ao rgo remetente, a Unidade recebedora registrar ou relacionar no seu patrimnio somente o material que for efetivamente aceito, comunicando imediatamente ao rgo remetente a falta verificada. Art. 103. As disposies sobre a entrega, o exame e o recebimento de material, estabelecidas neste Regulamento, so extensivas aos servios, no que for aplicvel. Pargrafo nico. Em se tratando de obras e servios de engenharia, aplicar-se a legislao pertinente. Art. 104. As transferncias patrimoniais sero, obrigatoriamente, registradas no SIAFI pelos rgos provedores ou remetentes, no prazo de at cinco dias teis, contados da data da remessa do bem, quando tambm a UG de destino ser informada da transferncia. Art. 105. Os recebimentos das transferncias patrimoniais sero registrados no SIAFI, com prazo contado da data do recebimento do bem, observados os arts. 93 a 95 deste Regulamento. Seo II Incluso e Excluso Art. 106. Os bens patrimoniais mveis adquiridos, recebidos em doao ou cesso, fabricados ou recuperados pela UG ou encontrados em excesso nas conferncias, sero includos no patrimnio ou relacionados, sendo contabilizados com base no documento correspondente, registrando-se a nomenclatura detalhada do material, quantidade, valor unitrio e valor total. 1o Na falta de preo unitrio, tomar-se- por base o preo vigente no comrcio. 2o Se no existir produto correspondente no comrcio, a avaliao ser procedida por um agente com conhecimento adequado ou comisso nomeada pelo Agente Diretor. Art. 107. A movimentao dos bens mveis permanentes e intangveis, tais como incluso, transferncia ou excluso, ser objeto de publicao imediata em boletim interno da UG que os administra. Art. 108. O bem mvel permanente, ou intangvel, aceito e recebido, ser includo no patrimnio no prazo de at cinco dias teis, a contar da data do recebimento. Art. 109. Nos casos de bem de consumo, de bem de consumo de uso duradouro e de bem reparvel, os mesmos sero contabilizados e escriturados no prazo de at cinco dias teis, contados a partir da data do recebimento. Art. 110. Nos depsitos das organizaes provedoras, o bem mvel

RCA 12-1/2004

45

permanente ou de consumo de uso duradouro, adquirido e destinado a fornecimento, ser registrado, escriturado e controlado, devendo ser transferido para o patrimnio da Unidade de destino e includo aps ter sido recebido formalmente. Art. 111. A excluso dos bens mveis permanentes e intangveis se originar de processo regular, no qual constaro a nomenclatura completa, as quantidades e as datas do recebimento, os valores e o motivo da excluso. Art. 112. Quando houver responsabilidade individual ou solidria pela prtica de atos lesivos ao patrimnio pblico, apurada em processo administrativo competente, que resulte em reposio ou indenizao, estas sero especificadas no mesmo ato que determinar a excluso do bem, observada a legislao em vigor. 1o Na impossibilidade de reposio de bem patrimonial mvel por outro idntico, o recebimento de bem semelhante ser precedido da realizao de exame na forma do art. 91 deste Regulamento. 2o S em ltima instncia, a indenizao ser feita preterindo a reposio e, quando realizada, dever ser de forma que compense integralmente o dano causado ao conjunto. Art. 113. As peas acessrias ou partes componentes de jogo ou coleo de bem mvel permanente, de consumo de uso duradouro ou reparvel no podero ser excludas, isoladamente, cabendo aos responsveis pelo seu extravio ou inutilizao rep-las, de modo a integralizar o conjunto. Art. 114. Na impossibilidade de reposio das peas acessrias ou partes componentes de jogo ou coleo, a indenizao ser feita pelo valor atualizado com base nos preos de mercado. Pargrafo nico. Em se tratando de bem de procedncia estrangeira, a indenizao ser feita com base no valor atualizado, considerando-se o cmbio vigente na data de sua efetivao. Art. 115. A excluso dos bens patrimoniais mveis permanentes dever ser precedida de: I - exame do material: a) para o bem que tiver completado o tempo mnimo de durao previsto nas respectivas tabelas e que no mais esteja em condies de ser utilizado; b) para aquele bem que, por motivo de fora maior ou caso fortuito, se tenha tornado imprestvel antes de completar o seu tempo mnimo de durao, ou quando no haja tempo de durao fixado; c) para o bem que apresentar inservibilidade para o fim a que se destina, no sendo suscetvel de reparao ou recuperao; d) para o bem que se pretenda alienar, por se achar disponvel e sem probabilidade de aplicao prxima ou remota;

46

RCA 12-1/2004

e) para o bem cuja recuperao ou alienao for considerada antieconmica ou inconveniente; f) para o deteriorado ou inutilizado em depsito, resultante de incria ou imprevidncia dos responsveis; II - exame de causas: a) para o extraviado ou desaparecido; e b) para o extorquido, roubado, furtado ou saqueado. Art. 116. As excluses dos bens mveis de consumo de uso duradouro e dos bens mveis reparveis, das suas respectivas relaes, sero formalmente solicitadas e devidamente justificadas, pelos detentores, ao Agente Diretor. 1o Em se tratando de bem mvel reparvel, de valor igual ou superior ao limite estabelecido para a modalidade de licitao convite, para compras e servios, dever ser observado o disposto no art. 115 deste Regulamento. 2o No caso de bem mvel reparvel, cujo valor seja inferior ao previsto no 1 deste artigo, a critrio do Agente Diretor, poder ser aplicado o disposto no art. 115 deste Regulamento.
o

Art. 117. So motivos para a inutilizao do material, dentre outros: I - a sua contaminao por agentes patolgicos, sem a possibilidade de recuperao por assepsia; II - a sua infestao por insetos nocivos, com o risco para outro material; III - a sua natureza txica ou venenosa; IV - a sua contaminao por radioatividade; e V - o perigo irremovvel de sua utilizao fraudulenta por terceiros. Pargrafo nico. A inutilizao do material, que no for objeto de alienao, poder ser a destruio ou a incinerao (com o respectivo Termo de Destruio ou de Incinerao), desde que sejam atendidos os dispositivos previstos em legislao quanto segurana das instalaes e preservao do meio ambiente. Art. 118. O documento bsico para que seja ordenado o exame do material ou o exame de causas, ou ambos, ser a parte circunstanciada do respectivo gestor ou responsvel direto pelo bem, acompanhada de uma relao onde constem os seguintes elementos: I - especificao discriminativa do bem; II - tempo de durao previsto e data da incluso no patrimnio; III - quantidade e unidade;

RCA 12-1/2004

47

IV - valor unitrio histrico e atualizado; V - motivo do exame; e VI - outros esclarecimentos julgados necessrios. Art. 119. O exame de material ou de causas ser realizado por comisso composta por, no mnimo, trs membros, dos quais um, pelo menos, tenha conhecimento especializado ou tcnico do material a examinar. Art. 120. O resultado do exame de material ou de causas dever constar em termo especfico que contenha todos os dados necessrios deciso do Agente Diretor, indicando as partes do bem suscetveis de aproveitamento. Art. 121. Ser dispensado de qualquer exame o material cujo valor do dano esteja apurado e identificado o responsvel por sua reposio ou ressarcimento, atravs de processo administrativo competente. Art. 122. Tratando-se de material existente nos rgos sediados no exterior, as providncias sero executadas pelos respectivos chefes, sempre que o efetivo no comportar a nomeao de comisso. Art. 123. Quando se tratar de deteriorao ou inutilizao de material em depsito, a comisso para exame do material ser nomeada logo que o Agente Diretor tenha conhecimento do fato, apurando-se a responsabilidade atravs de processo administrativo competente. Art. 124. Caber aos rgos provedores a elaborao das tabelas de tempo de durao dos bens que lhes so afetos, bem como a atualizao peridica dos dados existentes. Art. 125. Para o bem que no tiver completado o tempo mnimo de durao, ou que no tenha sido fixado, a comisso designada, depois dos exames e diligncias realizadas, lavrar termo, do qual constaro: I - o estado em que o bem se encontra, o dano sofrido e o seu valor; II - a causa do dano; III - a ocorrncia, ou no, de caso fortuito ou motivo de fora maior; IV - o grau de responsabilidade do detentor do bem; V - outros responsveis pelo estrago ou pela inutilizao; e VI - a possibilidade de recuperao e, em caso negativo, se existe parte e/ou matria-prima aproveitvel ou passvel de alienao. Art. 126. No caso de o material j ter completado seu tempo mnimo de durao previsto e ter sido considerado inservvel para o uso, o resultado do exame ser declarado sucintamente pela comisso no verso da prpria relao. Art. 127. No Termo de Exame de Causas ou de Material, sero evidenciadas

48

RCA 12-1/2004

as ocorrncias, as circunstncias e outros esclarecimentos julgados necessrios. Art. 128. Os exames de causas e de material no dispensam a abertura de Sindicncia, Inqurito Policial-Militar ou Tomada de Contas Especial, o que o fato comportar. Art. 129. O bem ser examinado no local em que se achar depositado ou distribudo. Pargrafo nico. Havendo necessidade de remoo do material para exames tcnicos especficos, a comisso elaborar termo circunstanciado sobre o estado do bem e os motivos que recomendam a sua remoo, encaminhando-o apreciao do Agente Diretor. Art. 130. Com base no termo de exame, o Agente Diretor decidir em despacho motivado no prprio documento: I - imputar o prejuzo Unio ou responsabilizar o culpado; II - mandar excluir do patrimnio e dar baixa na escriturao ou recuperar o bem; e III - indicar o destino a ser dado ao bem, determinando a abertura de processo de alienao ou de inutilizao, conforme o caso, observado o inciso VI do art. 125 deste Regulamento. Art. 131. O prazo entre o fato gerador da realizao de exame do material ou de causas e a publicao das concluses, em boletim interno da OM, ser, no mximo, de trinta dias. Art. 132. A movimentao mensal de bem mvel permanente ser comunicada OM provedora correspondente, a critrio desta, no prazo estabelecido na legislao pertinente. Art. 133. O bem distribudo para uso na UG ser marcado, sempre que possvel, de maneira a permitir a sua pronta identificao, facilitando os controles. CAPTULO III ALIENAO Art. 134. Os bens imveis disponveis e os bens mveis inservveis ou excludos, bem como a matria-prima aproveitvel, oriunda de excluso, sempre que no tiverem aplicao na Unidade Administrativa, sero alienados. Art. 135. A alienao de bens, subordinada existncia de interesse da Administrao, devidamente justificada, ser precedida de vistoria, avaliao e licitao, dispensada esta nos casos estabelecidos na legislao pertinente. Art. 136. O bem patrimonial mvel includo na dotao de uma OM da Aeronutica, quando considerado inservvel, dever ser classificado como: I - ocioso - quando, em perfeitas condies de uso, no estiver sendo aproveitado ou, ainda, aquele cuja demanda de utilizao no se verifique em funo de sua obsolescncia ou por se tratar de material suprfluo;

RCA 12-1/2004

49

II - recupervel - quando sua recuperao for possvel e indicada em razo do custo ou especificidade do material; III - antieconmico - quando sua manuteno for onerosa ou seu rendimento precrio, em virtude de uso prolongado ou desgaste prematuro; e IV - irrecupervel - quando no mais puder ser utilizado para o fim a que se destina, devido perda de suas caractersticas ou em razo da inviabilidade econmica de sua recuperao. Art. 137. A avaliao do bem a ser alienado ser realizada por comisso, especificamente designada, de, no mnimo, trs membros, cujo resultado ser registrado em termo prprio. Art. 138. A comisso de avaliao dever conter, dentre seus membros, pelo menos um com conhecimento tcnico-especializado do bem, a quem caber a assessoria pelo laudo de avaliao. Art. 139. A UG que no possuir em seu efetivo nenhum servidor pblico em condies de avaliar tecnicamente o bem disponvel dever solicitar a gesto de outro rgo que disponha de tais condies. Art. 140. A Administrao poder, em casos especiais, contratar, por prazo determinado, servio de empresa ou profissional especializado para assessorar a comisso quando se tratar de material de grande complexidade, vulto, valor estratgico ou cujo manuseio possa oferecer risco a pessoas, instalaes ou ao meio ambiente. Art. 141. Para o bem a ser alienado, o termo evidenciar: I - o estado do material; II - o valor de aquisio; III - o valor constante do Termo de Avaliao, de conformidade com preos atualizados e praticados no mercado; IV - os motivos da disponibilidade; e V - a oportunidade ou convenincia da alienao. Art. 142. O resultado da avaliao conduzir a comisso modalidade de licitao apropriada para a alienao. Art. 143. A alienao de bens imveis obedecer ao que prescreve a legislao pertinente e, de acordo com cada caso, depender de licitao. Art. 144. A alienao de bens mveis, em funo da modalidade de licitao correspondente ao valor avaliado, depender de autorizao de autoridade superior competente. Art. 145. A alienao de aeronave, material blico e seus equipamentos especficos dever ser proposta pelo respectivo rgo de Direo Setorial ao CMTAER,

50

RCA 12-1/2004

atravs do EMAER. Art. 146. Para a alienao de bens imveis, nos casos previstos na legislao, e de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto para a licitao na modalidade de tomada de preos, poder ser adotada a modalidade de leilo. Art. 147. Para a realizao de leilo, ser solicitada a indicao de profissional especializado ao correspondente rgo de classe ou a designao de Agente da Administrao ou Agente Pblico, devendo obedecer ao procedimento previsto na legislao pertinente. Art. 148. O laudo ou termo tcnico de avaliao parte constitutiva do processo de alienao. Art. 149. Os valores arrecadados nas alienaes destinam-se ao Fundo Aeronutico, na forma da legislao pertinente. CAPTULO IV ARROLAMENTO Art. 150. O arrolamento para acerto patrimonial constitui medida de exceo s autorizada pelo CMTAER, em atendimento a expediente circunstanciado, no qual so identificadas as causas e definidas as responsabilidades. Art. 151. Proceder-se- ao arrolamento nos seguintes casos: I - estado catico da escriturao, sem possibilidade de normalizao pelos meios regulares; II - dano escriturao, conseqente de caso fortuito ou motivo de fora maior; e III - ao trmino de operaes de combate, real ou simulado. CAPTULO V CONSERVAO DO PATRIMNIO Art. 152. responsabilidade direta do detentor de qualquer bem do patrimnio pblico adotar as providncias necessrias, no sentido de garantir a guarda, a conservao e a manuteno, em adequadas condies de uso. Art. 153. O material em estoque ser transmitido ao substituto pelo substitudo no mesmo estado em que foi recebido, ressalvados os casos fortuitos ou motivos de fora maior, devidamente comprovados. Art. 154. As providncias para recuperao do material so de responsabilidade da UG que o mantm sob a sua guarda, dentro dos recursos de que dispe, observado o aspecto econmico da recuperao. Art. 155. Quando ocorrer reforma de bem mvel permanente, que lhe altere as caractersticas, estas dever ser publicada em boletim interno e registradas nos controles da OM, para as conferncias posteriores.

RCA 12-1/2004

51

TTULO II ADMINISTRAO ORAMENTRIA E FINANCEIRA CAPTULO I RECURSOS ORAMENTRIOS Art. 156. As UG, para atender s suas necessidades, podem dispor de: I - crditos oramentrios; e II - crditos adicionais. Art. 157. Crditos Oramentrios so os consignados na Lei de Oramento e atribudos ao COMAER para o cumprimento de sua misso. Art. 158. Crditos Adicionais so autorizaes de despesas no contempladas, ou insuficientemente dotadas na Lei de Oramento, e classificam-se em suplementares, especiais e extraordinrios. Art. 159. Na execuo oramentria, sero observadas a sistemtica estabelecida em legislao prpria, especialmente a Lei de Responsabilidade Fiscal, normas e instrues complementares pertinentes. Art. 160. A descentralizao de crditos oramentrios e adicionais UG efetuada por meio de proviso pelo rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica e pelas organizaes autorizadas. Art. 161. A autoridade competente para conceder proviso de crdito poder anul-la no todo ou em parte, conforme o caso. Art. 162. Feita a proviso ou a distribuio de crditos, a movimentao dos recursos financeiros, necessrios despesa, ser efetuada conforme as normas de programao financeira. Art. 163. Os recursos financeiros referentes a crditos oramentrios e adicionais sero transferidos por meio de Conta nica do Governo Federal ou, em casos especiais, sero creditados em contas especficas, de acordo com a programao financeira do governo. CAPTULO II RECURSOS FINANCEIROS Art. 164. O produto das arrecadaes ou recebimentos ocorridos ser depositado na Conta nica do Governo Federal, ou, em casos especiais, creditado em contas especficas, no mximo dentro de dois dias teis, a contar da correspondente gerao ou do recebimento pelo Gestor de Finanas, observadas as orientaes do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica. Art. 165. Os recursos financeiros, no pas, sob a responsabilidade de uma UGE, sero mantidos na Conta nica do Governo Federal no Banco do Brasil S/A e movimentados somente por intermdio daquele Banco.

52

RCA 12-1/2004

Pargrafo nico. A utilizao de outra instituio bancria, se necessria, somente poder ocorrer aps autorizao obtida atravs do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica. Art. 166. As transferncias autorizadas de recursos financeiros entre UG sero efetuadas por meio da Conta nica do Governo Federal, de acordo com instrues do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica. CAPTULO III DESPESAS Art. 167. A despesa compreende trs fases: empenho, liquidao e pagamento. Art. 168. Nenhuma despesa ser realizada sem a existncia de crdito especfico que a comporte dentro do respectivo exerccio financeiro. Art. 169. vedada a realizao de qualquer despesa sem a existncia de prvio empenho. Art. 170. O empenho de despesa, identificado segundo sua natureza ou finalidade, poder ser: I - ordinrio - corresponde ao montante exato do compromisso; II - global - prprio das despesas contratuais e outras, sujeitas entrega parcelada dos bens ou servios e obras, correspondendo ao valor exato do compromisso; e III - estimativo - referente despesa, cuja importncia exata no se possa previamente determinar. Art. 171. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor e ser feita tendo por base: I - a nota de empenho; II - os comprovantes de entrega do material ou prestao efetiva do servio; e III - a execuo total ou parcial do objeto do contrato ou documento correspondente. Art. 172. Quando for necessrio cancelar o empenho, ser emitida nota de anulao de empenho pela mesma autoridade que emitiu a nota de empenho ou por seu substituto legal. Art. 173. A anulao total ou parcial do empenho ocorrer, desde que regularmente registrada no processo correspondente, quando: I - a despesa empenhada for superior despesa efetivamente realizada; II - no ocorrer a prestao do servio contratado; III - o bem adquirido no for entregue total ou parcialmente; ou

RCA 12-1/2004

53

IV - a nota de empenho for emitida com impropriedade. Art. 174. O empenho, a liquidao e o pagamento de despesa na Aeronutica sero regulados pela legislao e normas aplicveis espcie, complementadas por instrues do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica. CAPTULO IV LICITAES E CONTRATOS Art. 175. As licitaes e os instrumentos formais de dispensa e de inexigibilidade legalmente previstos, bem como as contrataes decorrentes, sero realizados de conformidade com as normas legais e com as instrues complementares vigentes no mbito do COMAER. Pargrafo nico. Instrues especficas sero expedidas e atualizadas, sempre que necessrio, por iniciativa do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, inclusive para as comisses e as representaes do COMAER no exterior. Art. 176. Todas as minutas de editais e contratos elaboradas pelas UG devero ser previamente examinadas e aprovadas, sob o aspecto legal, por Assessoria Jurdica do COMAER, nos termos da legislao pertinente. CAPTULO V PAGAMENTOS Art. 177. Os pagamentos de despesas a terceiros, obedecidas a legislao, normas e instrues complementares pertinentes, sero feitos por ordem bancria. Art. 178. Quando houver despesa no atendvel pela via bancria, o pagamento ser feito por meio de suprimento de fundos, na forma da legislao pertinente. Art. 179. O pagamento de despesas observar a ordem cronolgica da sua liquidao e os prazos estabelecidos na legislao pertinente, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa do Ordenador de Despesas, devidamente publicada. Art. 180. Para a realizao do pagamento de despesa, devero ser observadas as seguintes etapas: I - empenho da despesa; II - recebimento e aceitao do material ou servio; III - liquidao da despesa com indicao do documento de entrega; e IV - conferncia dos documentos que compem o processo pelo setor de controle interno, na forma da legislao em vigor. Pargrafo nico. A emisso da Ordem Bancria ficar condicionada verificao do cumprimento das etapas acima elencadas, pelo Gestor de Finanas.

54

RCA 12-1/2004

CAPTULO VI REGISTROS Seo I Contabilidade Art. 181. A Contabilidade, na Aeronutica, compreende: I - Contabilidade Oramentria - destinada a acompanhar e a analisar a execuo do oramento; II - Contabilidade Financeira - destinada a manter em evidncia a movimentao de todos os valores, saldos e os demais elementos necessrios sua fiscalizao; III - Contabilidade Patrimonial - destinada ao registro das alteraes dos bens mveis, imveis e intangveis da Unio, a cargo do COMAER; e IV - Contabilidade de Custos - destinada a acumular, organizar, analisar e interpretar os custos dos produtos, dos servios, dos componentes da OM, dos planos operacionais e das atividades de distribuio, a fim de determinar resultados, controlar as operaes e auxiliar o planejamento e o processo decisrio. Seo II Escriturao Art. 182. Os bens patrimoniais, de qualquer natureza, adquiridos, transferidos ou recebidos pela UG, sero escriturados na conta contbil apropriada do SIAFI. Art. 183. A escriturao contbil, referente execuo oramentria, financeira e patrimonial, ser analtica e sinttica, devendo ser registrada por meio do SIAFI e de outros processos complementares. 1o A escriturao analtica registrar, de modo cronolgico e sistemtico, os atos e fatos administrativos e ser realizada pela UGE qual est creditado o oramento aprovado. 2o A escriturao sinttica, com base na escriturao analtica, evidenciando o estado da administrao, ser realizada pelo rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica. Art. 184. Uma escriturao estar em ordem quando observar os modelos em vigor e no apresentar falhas em relao aos princpios gerais de contabilidade e s disposies que regulam o assunto; e estar em dia, quando registrar todas as alteraes ocorridas at dois dias teis anteriores data de verificao, ressalvado o disposto nos arts. 108 e 109 deste Regulamento. Art. 185. A escriturao ser feita de forma simplificada e racional, segundo normas e modelos de cada sistema. Pargrafo nico. Para a realizao da escriturao, poder ser utilizado qualquer tipo de equipamento ou processo, desde que observadas as normas estabelecidas.

RCA 12-1/2004

55

Art. 186. A escriturao dos bens patrimoniais dever representar com exatido o existente na OM, observando o disposto no art. 182. Art. 187. Os bens patrimoniais sero escriturados, inicialmente, pelo valor histrico. 1o Todos os bens patrimoniais sob a responsabilidade de UG constaro, na escriturao, com o respectivo valor em moeda nacional e sero reavaliados quando determinado em legislao pertinente. 2o Os bens patrimoniais, cujos valores histricos sejam desconhecidos, sero includos no patrimnio com o valor de sua avaliao. Art. 188. Os bens mveis de consumo, quando iguais, mas de valores diferentes, sero reunidos, escriturados e inventariados pelo preo mdio ponderado, por ocasio da reavaliao anual. Art. 189. A especificao dos bens patrimoniais mveis, quanto ao peso, dimenso, superfcie e volume, basear-se-, em princpio, no sistema de pesos e medidas em vigor. Pargrafo nico. No que diz respeito sua nomenclatura, dever ser completa e detalhada, observando-se a ortografia oficial. Art. 190. O material importado ser escriturado no SIAFI, com os seus valores em moeda nacional. 1o A taxa de cmbio utilizada para converso ser aquela registrada no SIAFI, referente ao ltimo dia do ms anterior, em relao data de certificao do recebimento na comisso ou na representao da Aeronutica no exterior do item ou lote constante do documento fiscal. 2o Os bens mveis que constituam partes de um mesmo conjunto, recebidos em remessas separadas, tero os seus valores inseridos no SIAFI, de conformidade com o disposto no caput e no 1o deste artigo, em conta especfica, vinculada a contrato, ou no, conforme o caso. 3o A incluso no patrimnio de itens e peas sobressalentes recebidos separadamente, cujo produto final, agregado de servios especializados de montagem e instalao, constitua um bem mvel claramente identificado, ser processada pelo preo do somatrio dos documentos fiscais registrados, de conformidade com os 1o e 2o deste artigo. 4o O material importado existente no patrimnio das representaes e das comisses da Aeronutica no exterior deve ser escriturado na moeda de origem, e sua contabilidade se far pela converso na moeda nacional, conforme regulamentao do SIAFI. Art. 191. Os relatrios, gerados de forma mecnica ou informatizada, referentes a posies de natureza patrimonial ou financeira, contero os totais parciais e gerais, em cada folha, e sero assinados no encerramento e rubricados nas demais folhas. Art. 192. O registro contbil dos fatos administrativos de natureza financeira

56

RCA 12-1/2004

ser feito de acordo com as especificaes constantes da Lei de Oramento e dos crditos adicionais. Art. 193. Abaixo da assinatura, firma ou rubrica, em documentos e processos, dever constar o nome completo do signatrio e a indicao do respectivo posto e cargo. Pargrafo nico. As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o de responsabilidade do delegado. Art. 194. Poder ser usada chancela mecnica, mediante a reproduo exata da assinatura, firma ou rubrica da autoridade administrativa competente, na autenticao de documentos em srie ou de emisso repetitiva, tais como fichas de controle patrimonial e folhas de livros. Art. 195. A autoridade administrativa fixar, em ato prprio, as condies tcnicas de controle e segurana do sistema e, tambm, ser responsvel pela legitimidade e valor dos processos, documentos e papis autenticados na forma do artigo anterior. Seo III Erros e Retificaes Art. 196. A entrelinha, rasura, emenda, omisso, espao em branco e quaisquer outras irregularidades na escriturao, conforme o caso, tero sua ressalva validada com a assinatura da maior autoridade responsvel pela elaborao do documento ou do seu substituto legal, sendo objeto das seguintes correes: I - a tinta vermelha; II - por meio de estorno; III - com lanamento supletivo; ou IV - com declarao "em tempo". 1o Na retificao feita com tinta vermelha, a parte a corrigir ser cancelada com um ou dois traos horizontais, escrevendo-se logo acima o que for certo, tudo disposto de maneira que deixe ver as palavras ou algarismos pr-existentes. 2o A correo mencionada no 1o deste artigo ser acompanhada de ressalva, tambm com tinta vermelha, confirmada e lanada margem ou em lugar que no prejudique a clareza do documento. 3o A retificao por meio de estorno ser justificada mediante histrico sucinto do engano. 4o O lanamento supletivo, destinado a sanar omisses ou deficincias, ser feito de maneira que no deixe qualquer dvida sobre a sua exatido. 5o A retificao feita por meio de declarao "em tempo" ser realizada com o lanamento dessa declarao no fim do documento e assinada por todos aqueles que o subscreveram anteriormente.

RCA 12-1/2004

57

6o O espao em branco ser preenchido ou cancelado por meio de traos, de forma a no permitir lanamentos posteriores. 7o Qualquer documento emitido por sistema informatizado no poder ser emendado, devendo ser retificado, por lanamento no prprio sistema, na forma do inciso II deste artigo, e emitido outro com a correo correspondente, se necessrio, ressalvadas as excees previstas nos respectivos manuais. Art. 197. Na retificao que se fizer necessria na escriturao de documentos de receita e despesa, sero observados, ainda, os princpios de contabilidade normalmente aceitos. Art. 198. A correo que importar em alterao em balancete e seus documentos, quando estes j tiverem produzido os efeitos necessrios, ser feita da seguinte forma: I - retificao do balancete e documentos, com as devidas ressalvas e assinaturas pelos agentes por ele responsveis; II - lanamento da diferena resultante das correes feitas, no dbito ou crdito, na data em que ocorrer; e III - remessa das vias do balancete corrigido para as organizaes competentes. Art. 199. Ocorrendo erro ou omisso nos dizeres manuscritos dos carimbos, a correo ser feita por meio de nova aplicao, sendo o anterior cancelado, em tinta vermelha, mediante a aposio de dois traos paralelos ou na forma de X, consideradas as extremidades do carimbo. LIVRO II RESPONSABILIDADES TTULO I COMPROVAES CAPTULO I REUNIO DA ADMINISTRAO Art. 200. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos da UGE reunirse-o, periodicamente, por convocao, sob a presidncia do Comandante, para tratar de assuntos pertinentes situao econmico-financeira e patrimonial, ao andamento dos servios administrativos, ao andamento dos planos da Administrao e a todos os assuntos correlatos que tenham relao com a administrao da UG. Art. 201. Tomaro parte, obrigatoriamente, da reunio da Administrao o Comandante, o Agente Diretor, o Ordenador de Despesas e o ACI. 1o Os demais Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos podero estar presentes para expor a parte relativa s suas responsabilidades, a critrio do Comandante. 2o Outros servidores pblicos da UG, no gestores, podero ser convidados a assistir s reunies da Administrao.

58

RCA 12-1/2004

Art. 202. Ser lavrada ata concisa dos trabalhos realizados na reunio da Administrao. Pargrafo nico. Os documentos ratificados pelos agentes responsveis sero preparados, em nmero de vias necessrio para o encaminhamento s organizaes competentes, na forma e nos prazos estabelecidos na legislao e normas pertinentes, conforme o caso. CAPTULO II PRESTAO DE CONTAS Art. 203. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos responsveis por bens e valores devero prestar contas, na forma da legislao pertinente, para: I - comprovar a utilizao desses bens e valores, justificar o seu emprego e demonstrar as disponibilidades dos mesmos; e II - comprovar a realizao de despesas por meio de suprimento de fundos. Art. 204. As contas dos responsveis pela gesto dos bens e valores sero apresentadas: I - ao Comandante, por ocasio da reunio da Administrao ou a qualquer momento, a seu critrio, pelos diversos agentes; II - ao Agente Diretor, pelos respectivos gestores, com a presena do ACI, por ocasio das substituies ou a qualquer momento, a critrio daquele; III - aos rgos Central e Regional do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, de acordo com o calendrio e as condies fixadas na legislao e normas pertinentes; IV - ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), em relao s UGE e ao COMAER como um todo; e V - s comisses designadas para a realizao de processo de Tomada de Contas Especial. Art. 205. As UGE remetero a documentao que compe a Prestao de Contas, para fins de controle, ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica e aos respectivos rgos Regionais, na forma e nos prazos estabelecidos nas normas pertinentes. Art. 206. Os balancetes de Prestao de Contas, encaminhados aos rgos Regionais do Sistema de Controle Interno da Aeronutica competentes, sero analisados, certificados quanto conferncia e restitudos aos responsveis, por intermdio de despacho com o correspondente Relatrio de Verificao. 1o Se alguma de suas peas necessitar de esclarecimentos, retificaes ou adoo de providncias corretivas, desde que no sejam constatados indcios de dolo ou de ocorrncia de prejuzo para a Unio, o processo correspondente, anexado ao Relatrio de Verificao, ser devolvido UGE para a adoo das medidas necessrias, devendo retornar

RCA 12-1/2004

59

ao rgo Regional do Sistema de Controle Interno da Aeronutica para concluso da anlise e da certificao quanto conferncia. 2o No sendo possvel a certificao quanto conferncia, em face da constatao de impropriedades, aps gestes entre o rgo Regional do Sistema de Controle Interno da Aeronutica e a UGE, a prestao de contas dever ser encaminhada ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, sem prejuzo da apurao de responsabilidades, conforme previsto neste Regulamento e na legislao correlata. Art. 207. Os responsveis por bens patrimoniais devero manter atualizada a contabilidade respectiva. Pargrafo nico. Estes responsveis prestam contas, analiticamente, respectiva UG, e esta s organizaes competentes, na forma das disposies pertinentes.

Art. 208. As UGE, para fins de elaborao do processo de Tomada de Contas Anual, remetero ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, no prazo estabelecido, a documentao prevista na legislao pertinente. Art. 209. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos realizaro, anualmente, o inventrio analtico dos bens patrimoniais sob sua responsabilidade, submetendo-o conferncia do ACI. CAPTULO III TOMADA DE CONTAS Art. 210. Tomada de Contas constitui-se em um processo formalizado que deve conter dados e informaes pertinentes aos atos de gesto oramentria, financeira, patrimonial, operacional e guarda de bens e valores pblicos, podendo ser: I - Anual, que dever evidenciar os resultados da gesto durante um exerccio, mediante confronto do programa de trabalho com os recursos financeiros programados e utilizados e, tambm, com os dados ou informaes sobre a execuo fsica; II - Especial, que somente dever ser instaurada depois de, esgotadas as providncias administrativas internas, verificar-se no ter sido possvel a recomposio integral do Errio, levando-se em considerao os limites de valores fixados na legislao vigente; e III - Extraordinria, que ser instaurada quando ocorrer a extino, dissoluo, transformao, fuso ou incorporao de unidade gestora de um ministrio, comando ou rgo. Art. 211. Na ocorrncia de perda, extravio ou outra irregularidade sem que se caracterize m-f de quem lhe deu causa, e se o dano for imediatamente ressarcido, a autoridade administrativa competente dever, em sua Tomada ou Prestao de Contas Anual, comunicar o fato ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica. Art. 212. O Comandante da OM ou autoridade superior tomar as providncias necessrias instaurao da Tomada de Contas Especial, nas seguintes ocorrncias:

60

RCA 12-1/2004

I - omisso no dever de prestar contas; II - no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio; III - ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos; e IV - prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico do qual resulte dano ao Errio. 1o Considera-se desvio de bens ou valores pblicos, englobando, entre outros, o roubo, o furto, o peculato, a perda, o extravio ou o uso e a aplicao indevidos, quando estiver caracterizado dolo ou culpa. 2o A solicitao de instaurao de TCE competir ao Comandante da OM, por meio de ofcio ao Secretrio de Economia e Finanas da Aeronutica, depois de esgotadas todas as providncias administrativas internas, no mbito da OM, com vistas recomposio dos danos causados ao Errio, apurados em Processo Administrativo Interno (Sindicncia, Processo Administrativo Disciplinar ou Inqurito Policial- Militar) que no tenha logrado xito quanto ao ressarcimento do dano. Art. 213. O Agente da Administrao ou Agente Pblico, ao tomar conhecimento de ato ou fato administrativo que tenha causado prejuzo ao Errio, dever comunic-lo formalmente, seguindo a cadeia de comando, ao Comandante da OM, para as providncias cabveis. 1o Quando houver indcio de que o ato ou fato administrativo comunicado envolva a cadeia de comando, o Agente da Administrao ou Agente Pblico dever oficiar autoridade imediatamente superior quela envolvida, aps, obrigatoriamente, ter dado cincia deste procedimento, por meio de parte circunstanciada, ao Comandante da OM. 2o A autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano. 3o Comprovada a irregularidade administrativa ou prejuzo para Unio, por meio e procedimento prprio promovido pela UGE, caber ao rgo Central do Controle Interno da Aeronutica dar cincia ao TCU. CAPTULO IV GENERALIDADES Art. 214. Os documentos comprobatrios de receita e despesa sero examinados sob os seguintes aspectos: I - moral, compreendendo o emprego judicioso dos valores pblicos, observadas as prescries legais que lhes digam respeito; II - aritmtico, que tem em vista a exatido das operaes expressas em algarismos; e

RCA 12-1/2004

61

III - formal, abrangendo exigncias legais de forma e contedo nos documentos. Art. 215. A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos na gesto dos valores e dos materiais sob a sua guarda ser definida por meio de acompanhamento permanente, prestao de contas ou quaisquer outros instrumentos de controle. Art. 216. A Unidade Administrativa dever manter em arquivo toda a documentao relativa administrao da OM, observando-se os prazos estabelecidos na legislao vigente. Pargrafo nico. A documentao relativa aos recolhimentos de impostos, taxas, contribuies ou outros tributos dever ser mantida em arquivo, observando-se os prazos estabelecidos nas legislaes especficas. TTULO II RESPONSABILIDADES CAPTULO I RESPONSABILIDADE FUNCIONAL Art. 217. A responsabilidade dos Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos no COMAER decorre do princpio da prevalncia do interesse pblico. Pargrafo nico. As disposies deste Regulamento so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo Agente da Administrao ou Agente Pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 218. Os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos so obrigados a zelar pela estrita observncia dos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 219. A apurao das irregularidades administrativas ser realizada mediante Sindicncia, Inqurito Policial-Militar ou Administrativo. Pargrafo nico. Quando a apurao das irregularidades administrativas evidenciar leso ao patrimnio pblico ou enriquecimento ilcito, caber ao Comandante da OM comunicar o fato ao rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica, para a devida instaurao do Processo de TCE. Art. 220. Aos acusados de irregularidades so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Art. 221. O pessoal da Aeronutica, no desempenho de qualquer atividade administrativa, ser responsabilizado essencialmente: I - pela ineficincia na execuo dos seus deveres funcionais; II - pelas conseqncias da inobservncia, por inrcia de sua parte, de disposies legais ou de ordens emanadas de autoridades competentes;

62

RCA 12-1/2004

III - pelas omisses nos seus deveres funcionais; IV - pelo emprego irregular de bens e de valores pblicos; V - pelos compromissos que assumir em nome da OM sem que, para isso, esteja autorizado; VI - pelo desempenho incorreto das obrigaes decorrentes do seu cargo ou encargo; VII - pelos atos contrrios s leis que praticar no exerccio do seu cargo ou encargo; VIII - pelas despesas ordenadas sem o respectivo crdito ou em desacordo com a especificao oramentria; IX - pela constituio e guarda de numerrio no contabilizado e concesso de liberalidades; X - pelos erros de clculo e por outros que resultem em pagamentos ou recebimentos indevidos; XI - pela classificao inadequada de registro de receita, de despesa ou patrimonial, em relao s formalidades bsicas exigidas pelas disposies pertinentes; XII - pelo cumprimento de ordem de natureza administrativa, ilegal ou prejudicial Unio, sem a tomada das providncias acautelatrias de sua responsabilidade; XIII - pelos atos ilegais praticados por agentes subordinados se, previamente avisado, no tenha tomado providncias, em tempo, para evitar e corrigir esses atos; XIV - pela omisso de descontos ou indenizaes devidas; XV - pelo atraso que causar s conferncias de escriturao, prestao de contas, passagem e transmisso de cargo, transmisso de valores e de bens, remessa de documento s organizaes do sistema e andamento dos processos; XVI - pela falta de arrecadao da receita pblica, quando de sua competncia, bem como pagamento, recolhimento ou remessa de qualquer quantia fora do prazo fixado; XVII - pela apresentao da escriturao desordenada e desatualizada; XVIII - pela falta de medidas adequadas na apurao da responsabilidade dos gestores; XIX - pela falta de iniciativa para resolver casos no previstos, cuja soluo seja de sua competncia; XX - pelas faltas e irregularidades apuradas nas passagens de cargo, transmisso de bens e valores, tomadas de contas, conferncia de escriturao e no recebimento, distribuio, remessa, incluso, excluso ou sada de material; e

RCA 12-1/2004

63

XXI - pelas irregularidades na escriturao que lhe esteja afeta, sem a observncia das medidas corretivas aplicveis. CAPTULO II RESPONSABILIDADE SOLIDRIA Art. 222. A responsabilidade dos componentes da Administrao que participarem de determinado evento ser solidria, s no abrangendo aquele que, por meio da indispensvel argumentao, seguida de comunicao escrita, deixar definida sua discordncia com relao ao caso considerado. Art. 223. Todos os membros das comisses sero responsabilizados quando praticarem qualquer ato lesivo aos interesses da Unio, de terceiros, ou contrrios s disposies pertinentes. Pargrafo nico. O voto vencido, obrigatoriamente justificado, isenta de responsabilidade aquele que o emitiu. Art. 224. As comisses ou os encarregados de auditoria, TCE, inspeo ou fiscalizao sero responsabilizados solidariamente com os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos quando, apuradas as irregularidades cometidas, ficar provado que dispuseram de elementos para responsabilizar os faltosos e no o fizeram. Art. 225. Participar da responsabilidade qualquer agente que deixar de comunicar a seu superior imediato as faltas e omisses que seu subordinado houver praticado ou nelas tiver incorrido. CAPTULO III RESPONSABILIDADE INDIVIDUAL Art. 226. Quando o Comandante ou o Agente Diretor, salvo conivncia e o disposto nos incisos pertinentes ao art. 221, decidir com fundamento em informaes ou parecer incompleto, incorreto ou inverdico, a responsabilidade recair somente no autor da informao ou parecer. Art. 227. O Ordenador de Despesas, salvo conivncia, no ser responsvel por prejuzos causados Fazenda Nacional decorrentes de atos praticados por agente subordinado que exorbitar das ordens recebidas. Art. 228. Apurada qualquer divergncia na conferncia de bens e valores na TCE, ou por ocasio da substituio do respectivo gestor, ser-lhe- imputada a responsabilidade pelo ressarcimento dos eventuais danos ou prejuzos verificados. Art. 229. O agente responsvel por bens e valores pblicos e de terceiros responder: I - pelas quantias recebidas, at que justifique o seu emprego; II - pelos pagamentos ou distribuies que efetuar; III - pelos erros de clculo; e

64

RCA 12-1/2004

IV - pelo emprego indevido dos bens e valores sob a sua guarda. Art. 230. O agente que subscrever qualquer documento administrativo ser responsvel pela autenticidade das informaes nele contidas. Art. 231. O agente incumbido de conferir documento administrativo responder pela exatido dos clculos e das importncias nele registradas. CAPTULO IV CASOS FORTUITOS E MOTIVOS DE FORA MAIOR Art. 232. Os casos fortuitos e os motivos de fora maior podem ser considerados para fins de iseno de responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente Pblico. Art. 233. Os casos fortuitos e os motivos de fora maior verificam-se no fato necessrio, cujos efeitos no eram possveis de serem evitados ou impedidos. 1o Podem ser considerados para fins de iseno de responsabilidade do Agente da Administrao ou Agente Pblico, dentre outros: I - incndio, sinistro areo, fluvial, martimo ou terrestre; II - inundao, submerso, terremoto ou outras intempries; III - epidemia ou molstia contagiosa; IV - saque ou destruio pelo inimigo ou destruio ou abandono forados pela aproximao deste; V - estrago produzido em armas, ou em quaisquer outros bens, por exploso ou acontecimento imprevisvel; e VI - inutilizao involuntria do bem em servio ou em instruo. 2o Ocorrendo a situao, o responsvel direto ou indireto levar imediatamente o fato ao conhecimento da autoridade a que estiver diretamente subordinado, em parte escrita, prestando-lhe todas as informaes e esclarecimentos necessrios justificativa das circunstncias em que o mesmo tenha ocorrido. 3o Os casos previstos no caput deste artigo sero objeto de apurao de responsabilidade do agente ou usurio quanto ao, omisso, ou, ainda, falta de ateno, cuidado ou erro na execuo, devendo ser a soluo publicada em boletim da Unidade. CAPTULO V DANOS E IMPUTAES Art. 234. Os bens e valores da Unio, quando sofrerem danos ou prejuzos, ressalvados os casos considerados fortuitos ou de motivo de fora maior, sero reparados, repostos ou ressarcidos, na forma da legislao vigente.

RCA 12-1/2004

65

1o Caber Administrao definir a forma de recomposio do patrimnio da Unio observado o previsto no caput deste artigo e no art. 112 deste Regulamento. 2o No caso em que a Administrao decidir pela reparao ou pela reposio do bem, o recebimento ser feito na forma prevista no art. 91 deste Regulamento. 3o Havendo participao de mais de uma pessoa, o valor correspondente ao dano ser rateado entre os responsveis. Art. 235. O valor do material, para efeito de indenizao, ser aquele que permita sua reposio por outro idntico ou semelhante, observados os critrios estabelecidos pelos rgos competentes. Pargrafo nico. Sero considerados, no momento da reposio, todos os custos necessrios ao pleno funcionamento, operao e, ainda, o transporte do bem para o local de sua instalao. Art. 236. Os descontos referentes s importncias devidas pelas indenizaes resultantes de alcance, multas, cargas, restituies ou recebimentos indevidos sero, preferencialmente, realizados de uma s vez e, na impossibilidade de assim proceder, mediante descontos mensais nos vencimentos ou nas quantias que os responsveis pela indenizao recebam da Unio, nos limites da lei. 1o A indenizao, devida Unio, que no puder ser feita pela via administrativa, por opo voluntria do responsvel, ser objeto de cobrana judicial ou executiva, na forma da legislao pertinente. 2o O disposto no caput deste artigo incidir sobre os responsveis pelo pagamento indevido, quando no for possvel alcanar o beneficiado. 3o Os descontos sero realizados nos limites da margem consignvel, salvo quando, por opo voluntria do responsvel, ocorrer a indenizao de forma mais expedita. 4o Os saldos resultantes das indenizaes cobradas parceladamente sero atualizados na forma da lei. Art. 237. Os descontos atribudos a militar que deva ser excludo, na forma do art. 94 da Lei no 6.880, de 9 de dezembro de 1980, sero processados de maneira a possibilitar a indenizao antes da sua excluso do servio ativo, observados os limites e as demais disposies da legislao vigente. Art. 238. Ressalvados os casos previstos em legislao especfica, em particular o disposto no art. 116 da Lei no 6.880, de 1980, a falta da quitao de dbito com o Errio, por parte de militar que deva ser excludo do servio ativo, no impedir a sua excluso, sem prejuzo de medidas administrativas acauteladoras e aes legais de cobrana pertinentes. Art. 239. O servidor pblico em dbito com o Errio que for demitido, exonerado, ou que tiver a sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar a dvida.

66

RCA 12-1/2004

Pargrafo nico. A falta da quitao do dbito, por parte do servidor pblico, no prazo previsto, implicar sua inscrio em dvida ativa. CAPTULO VI GENERALIDADES Art. 240. Todo militar ou servidor pblico investido de funo, cargo ou encargo administrativo que vier a causar prejuzos Unio, a pessoas fsicas e/ou jurdicas ou ao servio responder, nas esferas administrativa, civil e criminal, pelas aes ou omisses que incorrer ou praticar. Art. 241. A responsabilidade ser civil quando decorrer de ato ou omisso de Agente da Administrao ou Agente Pblico que cause prejuzo Unio, instituio ou pessoa fsica ou jurdica. 1o A responsabilidade civil no exime o responsvel da sano administrativa ou criminal cabvel. 2o A responsabilidade civil imputada a Agente da Administrao ou Agente Pblico culpado acarretar o ressarcimento dos danos ou prejuzos causados Unio ou a terceiros, com as cominaes legais. Art. 242. O COMAER responder pelos danos que os Agentes da Administrao ou Agentes Pblicos causarem a terceiros, cabendo-lhe ao regressiva contra os responsveis, nos casos de culpa ou dolo. Art. 243. Apurada a falta de bens ou de valores e no sendo apurado dolo do responsvel em processo administrativo competente, ser fixado pelo Agente Diretor o prazo de trinta dias, a partir da concluso do referido processo, para sua reposio, findo o qual, no havendo ressarcimento do dano, ser solicitada pelo Comandante da OM a abertura do processo de TCE, na forma da legislao vigente. Pargrafo nico. O valor do ressarcimento ser atualizado monetariamente, de acordo com a legislao vigente. Art. 244. Os casos fortuitos ou motivos de fora maior, quando comprovados mediante processo administrativo competente, isentaro de responsabilidade os agentes. 1o Ocorrendo roubo, furto, extorso, incndio ou dano material, a iseno da responsabilidade ficar subordinada ausncia de culpa do Agente da Administrao ou Agente Pblico. 2o A iseno de culpa, quando for o caso, s beneficiar o responsvel que tenha tomado as providncias adequadas e da sua alada para evitar o prejuzo. Art. 245. Todo responsvel pelo cumprimento de ordens que, a seu ver, impliquem prejuzo Unio ou que contrariem dispositivos legais dever ponderar a respeito com a autoridade que as determinou, ressaltando as conseqncias da sua execuo. 1o Se, apesar da ponderao, a autoridade persistir na ordem, o subordinado a cumprir, mediante determinao por escrito, e, a seguir, participar, tambm por escrito,

RCA 12-1/2004

67

que a ordem em causa foi executada de acordo com o disposto no caput deste artigo, ficando, por conseqncia, isento de responsabilidade. 2o Procedimento anlogo caber sempre que se tornar necessria a execuo de medida ou providncia legal, que no tenha sido tomada oportunamente. Art. 246. A sano civil ser aplicada, observada a legislao pertinente: I - ao agente responsvel direto pelo dano ou prejuzo apurado; e II - aos agentes que tenham agido com imprudncia, impercia ou negligncia em relao s providncias de suas atribuies, no sentido de responsabilizar o agente culpado. Art. 247. A imputao da responsabilidade pela falta de inscrio e atualizao do rol dos agentes responsveis da administrao, das remessas das prestaes de contas, dos inventrios, dos mapas, dos relatrios e de outros documentos necessrios fiscalizao e apreciao do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica ser da competncia deste rgo. Art. 248. Qualquer agente, ao tomar conhecimento de irregularidade administrativa, adotar as providncias cabveis junto autoridade competente, objetivando a apurao de responsabilidade. Art. 249. Os agentes auxiliares respondero perante os respectivos chefes diretos. Art. 250. A responsabilidade resultante de perda, dano ou extravio de valores e de bens entregues a qualquer agente ser a este imputada, aps apurao por meio de processo administrativo competente. Art. 251. Nenhum agente responsvel estar isento de prestar contas que, se necessrio, sero tomadas tendo em vista os superiores interesses da Unio. Art. 252. Os rgos responsveis, ao apurarem qualquer falha e identificarem a UG por ela responsvel, determinaro as providncias cabveis. LIVRO III DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Art. 253. A reviso deste Regulamento, a cargo da SEFA, ser realizada sempre que fatos justifiquem essa medida. Art. 254. As disposies deste Regulamento aplicam-se no mbito do COMAER, observado o previsto na legislao vigente, respeitando-se o princpio da hierarquia de normas. Art. 255. Aps a entrada em vigor deste Regulamento, sero a ele ajustadas todas as disposies que com ele tenham pertinncia. Art. 256. Os casos no previstos neste Regulamento sero submetidos ao CMTAER, atravs do rgo Central do Sistema de Controle Interno da Aeronutica.