Diario Oficial STJ

Superior Tribunal de Justia
DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO

Edio n 574 Braslia, disponibilizao Segunda-feira, 10 de Maio de 2010, publicao Tera-feira, 11 de Maio de 2010.
Presidncia
Secretaria do Tribunal
RESOLUO N. 4, DE 29 DE ABRIL DE 2010.
Dispe sobre o pagamento de custas judiciais e porte de remessa e retorno de autos no mbito do Superior Tribunal de Justia.
O PRESIDENTE DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, usando da atribuio que lhe conferida pelo art. 21, XX, do Regimento Interno, considerando o disposto no art. 2, pargrafo nico, e art. 4 da Lei n. 11.636, de 28 de dezembro de 2007, e o que consta no Processo Administrativo STJ n. 383/2008, e a deciso do Conselho de Administrao em sesso realizada no dia 24/3/2010,
RESOLVE:
Captulo I DAS AES ORIGINRIAS Art. 1 So devidas custas judiciais nos processos de competncia originria do Superior Tribunal de Justia, conforme os valores constantes da Tabela "A" do Anexo. 1 Nas aes originrias, o comprovante do recolhimento das custas judiciais dever ser apresentado na unidade competente do Superior Tribunal de Justia, no ato do protocolo. 2 O comprovante do recolhimento das custas dever ser encaminhado juntamente com a petio, quando esta for remetida ao Superior Tribunal de Justia por fac-smile ou por meio eletrnico. 3 As peties encaminhadas pelo correio devero vir acompanhadas do original do comprovante do recolhimento das custas judiciais. 4 As peties desacompanhadas do comprovante do recolhimento das custas judiciais sero autuadas, certificadas e submetidas ao Ministro Presidente. Captulo II DOS PROCESSOS RECURSAIS Art. 2 So devidas custas judiciais e porte de remessa e retorno dos autos nos processos

de competncia recursal do Superior Tribunal de Justia, segundo os valores constantes das Tabelas "B" e "C" do Anexo. 1 Quando se tratar de competncia recursal, o recolhimento do preparo, composto de custas e porte de remessa e retorno, ser feito no tribunal de origem. 2 Os comprovantes do recolhimento das custas judiciais e do porte de remessa e retorno dos autos, a que se refere o caput deste artigo, devero ser apresentados no ato da interposio do recurso. 3 O valor da tabela "C" ser reduzido metade quando o pagamento se referir apenas ao porte de retorno. 4 Quando forem do tribunal de origem as despesas de remessa e retorno, o custo correspondente ser recolhido consoante tabela do rgo e na forma por ele disciplinada. Captulo II DAS ISENES Art. 3 No devido o preparo nos processos de habeas data, habeas corpus e recursos em habeas corpus, e nos demais processos criminais, salvo a ao penal privada. Art. 4 So dispensados de preparo os recursos interpostos pelo Ministrio Pblico, pela Unio, pelos Estados e Municpios e respectivas autarquias, e pelos que gozam de iseno legal. Art. 5 O porte de remessa e retorno dos autos no ser exigido quando se tratar de agravo de instrumento. Captulo III DO RECOLHIMENTO Art. 6 O recolhimento das custas judiciais e do porte de remessa e retorno dos autos ser realizado mediante Guia de Recolhimento da Unio GRU Simples. 1 A GRU emitida no stio do Tesouro Nacional, podendo ser acessada por meio do stio do Tribunal: http://www.stj.jus.br/ . 2 As custas judiciais sero pagas utilizando-se o Cdigo de Recolhimento 18832-8/Custas Judiciais, UG/Gesto, 050001/00001. 3 O porte de remessa e retorno dos autos ser pago utilizando-se o Cdigo de Recolhimento 10825-1/ Porte de remessa e retorno dos autos, UG/Gesto, 050001/00001. 4 Deve constar nos campos CNPJ ou CPF do contribuinte e Nome do Contribuinte/Recolhedor da GRU o CPF ou CNPJ e o nome da parte autora da ao ou recurso respectivamente. 5 Nas aes originrias o campo Nmero de Referncia da GRU deve ser preenchido com 01. 6 Nos processos recursais o campo Nmero de Referncia da GRU deve ser preenchido com o nmero do processo no Tribunal de origem. 7 Nos embargos de divergncia o campo Nmero de Referncia da GRU deve ser preenchido com o nmero do processo no qual interposto.

8 Quando a GRU no puder ser emitida, em decorrncia de problemas tcnicos no stio do Tesouro Nacional, poder ser utilizada a GRU Depsito ou GRU DOC/TED, devendo-se alegar o fato obstativo. Captulo IV DA VIGNCIA Art. 7 Esta resoluo entra em vigor no dia 30 de abril de 2010 e ser publicada no Dirio da Justia Eletrnico durante 30 dias. Art. 8 Fica revogada a Resoluo n. 1, de 16 de janeiro de 2008.
Ministro CESAR ASFOR ROCHA

ANEXO TABELA DE CUSTAS JUDICIAIS DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA TABELA A FEITOS DE COMPETNCIA ORIGINRIA FEITO I - Ao Penal II - Ao Rescisria III - Comunicao IV - Conflito de Competncia V - Conflito de Atribuies VI - Exceo de Impedimento VII - Exceo de Suspeio VIII - Exceo da Verdade IX - Inqurito X - Interpelao Judicial XI - Interveno Federal XII - Mandado de Injuno XIII - Mandado de Segurana: a) um impetrante b) mais de um impetrante (cada excedente) XIV - Medida Cautelar XV - Petio XVI - Reclamao XVII - Representao XVIII - Reviso Criminal XIX - Suspenso de Liminar e de Sentena XX - Suspenso de Segurana 105,90 52,95 211,80 211,80 52,95 52,95 211,80 211,80 105,90 VALOR (em R$) 105,90 211,80 52,95 52,95 52,95 52,95 52,95 52,95 52,95 52,95 52,95 52,95

XXI - Embargos de Divergncia XXII - Ao de Improbidade Administrativa XXIII - Homologao de Sentena Estrangeira
52,95 52,95 105,90
TABELA B RECURSOS INTERPOSTOS EM INSTNCIA INFERIOR RECURSO I - Recurso em Mandado de Segurana II - Recurso Especial III - Apelao Cvel (art. 105, inciso II, alnea c, da Constituio Federal) VALOR (em R$) 105,90 105,90 211,80

TABELA C PORTE DE REMESSA E RETORNO DOS AUTOS Sede do Tribunal N de folhas (kg) DF GO MG MT MS RJ SP TO BA ES PR PI SC SE R$ 46,00 58,00 70,00 76,00 87,90 100,90 113,90 13,00 AL MA PA RS AP AM CE PB PE RN RO R$ 54,00 70,00 86,40 100,00 111,60 127,60 143,60 16,00 AC RR
R$ At 180 (1 kg) 181 a 360 (2 kg) 361 a 540 (3 kg) 541 a 720 (4 kg) 721 a 900 (5 kg) 901 a 1.080 (6 kg) 1.081 a 1.260 (7 kg) Acima de 1.260 fls. por lote adicional de 180 folhas 20,00 20,00 23,00 25,00 27,00 29,60 32,20 2,60
R$ 28,00 34,00 40,00 44,00 48,00 54,40 60,80 6,40
R$ 40,00 46,00 52,20 58,00 64,80 73,20 81,60 8,40
R$ 50,00 64,00 77,60 86,00 99,80 114,80 129,80 15,00
R$ 68,00 88,60 109,80 128,00 148,00 167,00 186,00 19,00
Ncleo de Procedimentos Especiais da Presidncia
(1) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO N 827.181 - RS (2010/0047023-9) EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : ASSOCIAO CONHECER DE EDUCAO E ENSINO LTDA E OUTROS : KELLY PATIES PEREIRA E OUTRO(S) : FUNDAO CORSAN DOS FUNCIONRIOS DA COMPANHIA RIOGRANDENSE DE SANEAMENTO : JOS HENRIQUE DE FREITAS VALLE E SILVA E OUTRO(S) DECISO

Trata-se de pedido de reconsiderao da deciso de fl. 928, que negou seguimento aos embargos de divergncia em razo da no comprovao do recolhimento das custas judiciais no ato da interposio, alegando, para tanto, que se encontram em m situao financeira, requerendo, por fim, a concesso dos benefcios da assistncia judiciria gratuita (fls. 935-938). No prospera a irresignao. O pedido de assistncia judiciria deve ser feito quando da interposio do recurso, sendo considerado tardio aps tal ato. Diante disso, indefiro o pedido. Certifique-se o trnsito em julgado do decisrio proferido, com a baixa dos autos ao tribunal de origem. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente
(2) EDcl nos EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO N 866.777 - PR (2010/0041687-7) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADA : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ C H T C DE O ANA PAULA ACKEL RODRIGUES E OUTRO ZT LUCIANA OLICSHEVIS E OUTRO DECISO
C. H. T. C. de O. ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "A embargante no comprovou o recolhimento das custas judiciais no ato da interposio dos embargos de divergncia (arts. 511, caput, do CPC, 9 da Lei 11.636/2007 e 1, 1, da Resoluo n. 01/2008-STJ). Diante disso, nego seguimento ao recurso.

Publique-se."(fl. 214). Sustenta a embargante que "beneficiria da Assistncia Judiciria, conforme mencionado nos EMBARGOS DE DIVERGNCIA" (fl. 219). Requer sejam providos os
aclaratrios, para suprir a contradio e, por fim, o processamento dos embargos de divergncia" (fl. 220). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Observo, apenas por apego ao argumento, que a condio de beneficiria da assistncia judiciria gratuita deve ser comprovada no ato da interposio do recurso, o que nem por ocasio destes aclaratrios foi feito. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(3) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 984.897 - PR (2010/0059437-0) EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : CELSO HIDEO MAKITA CELSO HIDEO MAKITA (EM CAUSA PRPRIA) E OUTRO COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO - CONAB UGO ULISSES ANTUNES DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DECISO
O embargante no comprovou o recolhimento das custas judiciais no ato da interposio dos embargos de divergncia (arts. 511, caput, do CPC, 9 da Lei 11.636/2007 e 1, 1, da Resoluo n. 01/2008-STJ). Diante disso, nego seguimento ao recurso.

Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(4) RECURSO ESPECIAL N 1.070.435 - RS (2008/0147148-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO PANAMERICANO S/A : FLAVIANO BELLINATI GARCIA PEREZ CRISTIANE BELINATI GARCIA LOPES DIOGO STIEVEN FLECK E OUTRO(S) : NICANOR DE SAIBRO : OLIVIO FIALHO RIBAS DESPACHO
RECORRIDO ADVOGADO
Intime-se novamente a parte recorrente para, no prazo de dez dias, manifestar-se expressamente sobre a permanncia do seu interesse no julgamento do recurso especial, tendo em vista a notcia de acordo celebrado entre as partes (fls. 171-174). Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(5) RECURSO ESPECIAL N 1.071.372 - RS (2008/0151079-9) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ

RECORRENTE ADVOGADOS
RECORRIDO ADVOGADO
: BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES DIOGO STIEVEN FLECK : TIAGO URTIAGA MORAES : FLVIO SILVA TEIXEIRA DESPACHO
(6) RECURSO ESPECIAL N 1.071.382 - RS (2008/0150848-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : CRISTIANE BELINATI GARCIA LOPES E OUTRO(S) CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES DIOGO STIEVEN FLECK : JOO LEONIR MIRI : JOSU ALMEIDA DESPACHO
RECORRIDO ADVOGADO
Intime-se novamente a parte recorrente para, no prazo de dez dias, manifestar-se expressamente sobre a permanncia do seu interesse no julgamento do recurso especial, tendo em

vista a notcia de acordo celebrado entre as partes (fls. 260-262). Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(7) RECURSO ESPECIAL N 1.075.860 - RS (2008/0152514-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO FINASA S/A : CARLA LIGRIO DA SILVA DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES DIOGO STIEVEN FLECK E OUTRO(S) : GUSTAVO PISSAIA : FABIANO GRAZZIOTIN DALLA COSTA E OUTRO(S) DESPACHO
RECORRIDO ADVOGADO
(8)

RECURSO ESPECIAL N 1.076.250 - RS (2008/0160597-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO GMAC S/A : ALVACIR ROGRIO SANTOS DA ROSA E OUTRO(S) ADALGISA MARQUES : ALESSANDRO RAEL TALHAFERRO MENDES : ENER PEDROLLO SODR E OUTRO(S) DESPACHO
(9) RECURSO ESPECIAL N 1.078.510 - RS (2008/0163091-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) DIOGO STIEVEN FLECK : VELOCINO MULLER : CARLOS LUIZ MULLER KAEFER DESPACHO
Intime-se novamente a parte recorrente para, no prazo de dez dias, manifestar-se expressamente sobre a permanncia do seu interesse no julgamento do recurso especial, tendo em

vista a notcia de acordo celebrado entre as partes (fls. 362-364). Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(10) RECURSO ESPECIAL N 1.078.723 - RS (2008/0155424-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : FINAUSTRIA COMPANHIA DE CRDITO FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO : GUSTAVO SALDANHA SUCHY GUSTAVO CSAR DE SOUZA MOURO PAULO VARGAS LIMA E OUTRO(S) : MRCIO MIGUEL OLIVEIRA SOUZA : JOO CARLOS DIAS NETO DESPACHO
RECORRIDO ADVOGADO
Intime-se a recorrente Finaustria Companhia de Crdito Financiamento e Investimento para, em dez dias, trazer aos autos a petio original de desistncia, cujo fac-smile foi protocolizado em 09/4/2010 (fls. 287-288). Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(11) RECURSO ESPECIAL N 1.083.723 - RS (2008/0178850-0)

RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS
RECORRIDO ADVOGADO
: MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES DIOGO STIEVEN FLECK E OUTRO(S) : DENIS FERNANDES BASTOS : MARCOS PAULO DA SILVA ACOSTA DESPACHO
Intime-se novamente a advogada subscritora da petio de fl. 413, Dra. Carolina de Azevedo e Vasconcellos Chaves, para, em dez dias, juntar aos autos procurao com poderes expressos para desistir do recurso especial. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(12) RECURSO ESPECIAL N 1.090.500 - RS (2008/0172583-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES DIOGO STIEVEN FLECK : ELAINE TERESINHA TOMASI : ANDR FERNANDES ESTEVEZ E OUTRO(S) DESPACHO
RECORRIDO ADVOGADO
Intime-se novamente a advogada subscritora da petio de fl. 332, Dra. Carolina de

Azevedo e Vasconcellos Chaves, para, em dez dias, juntar aos autos procurao com poderes expressos para desistir do recurso especial. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(13) RECURSO ESPECIAL N 1.092.949 - MS (2008/0154668-7) RECORRENTE ADVOGADOS : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : KALBIO DOS SANTOS DENISE APARECIDA TOSTA WOLMAR THYAGO CORDEIRO E OUTRO(S) : JUAREZ CAETANO DA SILVA : MARCELO REBU DOS SANTOS E OUTRO(S) DESPACHO E
RECORRIDO ADVOGADO
Tendo em conta a petio de fls. 250-252, manifeste-se expressamente a parte recorrente, no prazo de dez dias, sobre a permanncia do seu interesse no julgamento do recurso especial, tendo em vista a notcia de que a parte recorrida desistiu da ao na origem. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(14) RECURSO ESPECIAL N 1.093.352 - MS (2008/0201425-3)

RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO
: BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : KALBIO DOS SANTOS WOLMAR THYAGO CORDEIRO E OUTRO(S) : EDINALDO DA SILVA BATISTA : JADER EVARISTO TONELLI PEIXER E OUTRO(S) DECISO
Homologo a desistncia do recurso, postulada fl. 234, para que surta os seus jurdicos efeitos. Baixem os autos origem para apreciao do acordo celebrado entre as partes. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(15) RECURSO ESPECIAL N 1.093.410 - RS (2008/0195067-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : ROGRIO GROHMANN SFOGGIA E OUTRO(S) MARLIA ACORDI RAMOS E OUTRO(S) : WAGNER FARIAS BARCELLOS : LUIZ FERNANDO SOARES DOS ANJOS E OUTRO(S) DESPACHO
Intime-se novamente a parte recorrente para, no prazo de dez dias, manifestar-se expressamente sobre a permanncia do seu interesse no julgamento do recurso especial, tendo em vista a notcia de acordo celebrado entre as partes (fls. 197-199).

Na oportunidade, regularize o Dr. Rogrio Grohmann Sfoggia a sua representao processual em nome da parte recorrente, uma vez que substabelecido por advogada sem procurao nos autos. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(16) RECURSO ESPECIAL N 1.093.448 - RS (2008/0156840-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) DIOGO STIEVEN FLECK : MARCIO ALVES : MARCOS PAULO DA SILVA ACOSTA DESPACHO

(17) RECURSO ESPECIAL N 1.094.064 - MS (2008/0208974-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO PANAMERICANO S/A : NELSON PASCHOALOTTO KALBIO DOS SANTOS E OUTRO(S) : OSWALDO APARECIDO DOS SANTOS : CNDIDO BURGUEZ DE ANDRADE FILHO E OUTRO(S) DESPACHO
(18) RECURSO ESPECIAL N 1.094.072 - RS (2008/0197010-6) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) FLAVIANO BELLINATI GARCIA PEREZ E OUTRO(S) CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES E OUTRO(S) : MARCO ANTNIO PICOLLI : HELOISON FERNANDES GUAREZI DESPACHO
RECORRIDO ADVOGADO

Intime-se novamente a advogada subscritora da petio de fl. 415 Dra. Carolina de Azevedo e Vasconcellos Chaves, para, em dez dias, juntar aos autos procurao com poderes expressos para desistir do recurso especial. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(19) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.123.931 - MG (2008/0257717-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO ITA S/A : IVAN JUNQUEIRA RIBEIRO RAPHAEL AUGUSTO SIQUEIRA DE ANDRADE CAMILA COSTA ZIMMER PRADOS E OUTRO(S) : JOSE GERALDO FERNANDES E OUTRO : LUIZ CARLOS DA SILVEIRA DESPACHO
AGRAVADO ADVOGADO
Intime-se novamente o recorrente Banco Ita S/A para, em dez dias, trazer aos autos a petio original de desistncia, cujo fac-smile foi protocolizado em 06/4/2010 (fls. 247-248). Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(20) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.169.910 - RS (2009/0117838-0)

RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO
: MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO SANTANDER S/A : ANTNIO CARLOS LIMA BELTRO ISABELA BRAGA POMPILIO : ELOHY QUINTANA ALVES FARINHA : DANILO ALEJANDRO MOGNONI COSTALUNGA E OUTRO(S) DECISO
Banco Santander S/A ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "Em face das razes lanadas s fls. 253/258, verifico que a deciso de fl. 242 incorreu em erro material em sua fundamentao. Constou do decisrio a falta de procurao do advogado quando deveria consignar a ausncia de assinatura do procurador da parte na petio do agravo de instrumento. Diante disso, recebo o agravo regimental como embargos de declarao para proceder correo do erro, mudando, com isso, a motivao da deciso e mantendo o seu dispositivo, ou seja, o no-conhecimento do agravo. Publique-se" (fl. 260).
O embargante sustenta que a ausncia de assinatura no implica em obstculo ao conhecimento do recurso interposto, pois "que o advogado que subscreveria o agravo de instrumento de despacho denegatrio de recurso especial em voga est devidamente constitudo nos autos...". Aduz que "no crvel que uma questo secundria, que sequer compromete a compreenso da matria versada nos autos, constitua obstculo insupervel para a realizao da funo maior desta e. Corte Superior". Requer o provimento dos aclaratrios para que haja o pronunciamento acerca da omisso alegada, com o conhecimento do agravo (fls. 271-276). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.

(21) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.175.439 - RJ (2009/0145525-4) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE RIO DAS OSTRAS MAICON NUNES DA CRUZ E OUTRO(S) NATANAEL PENALVA FARIAS SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Os embargos declaratrios so intempestivos. Conforme a certido de fl. 54, a disponibilizao eletrnica da deciso embargada deu-se em 24/08/2009 e a publicao ocorreu em 25/08/2009, nos termos do art. 4, 3, da Lei n. 11.419/2006. O prazo recursal findou em 04/09/2009 e os embargos foram opostos em 08/09/2009, quando j expirado o prazo recursal. Ressalte-se, por oportuno, que a intimao pessoal a que alude o art. 25 da Lei n. 6.830/80 no se aplica aos recursos interpostos no Superior Tribunal de Justia. Ainda que assim no fosse, as razes dos aclaratrios no guardam pertinncia com a fundamentao do decisrio agravado. Diante disso, no conheo dos embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(22)

EDcl nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.183.418 - RJ (2009/0141943-6) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ P S 1 CALADOS LTDA ME ALEXANDRE DA SILVA MEIRELLES BANCO ITA S/A GERALDO FRANCISCO DE BARROS GAZOS E OUTRO(S) DECISO P. S. 1 ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "Os embargos declaratrios so intempestivos. Conforme a certido de fl. 203, a disponibilizao eletrnica da deciso embargada deu-se em 28/09/2009 e a publicao ocorreu em 29/09/2009, nos termos do art. 4, 3, da Lei 11.419/2006. O prazo recursal findou em 05/10/2009, data em que foi oposto o recurso por fac-smile. No entanto, a petio original foi protocolada em 14/10/2009, quando j esgotado o prazo de cinco dias previsto no art. 2 da Lei n. 9.800/1999, que terminou em 13/10/2009. Registre-se que o prazo institudo por essa norma, em sua parte final, no constitui prazo novo, autnomo, mas mera continuidade do anterior. Assim, "tem incio no dia seguinte ao do termo final do prazo previsto em lei", no se interrompendo nem suspendendo nos feriados ou finais de semana. Confiram-se, nesse sentido, os julgamentos deste Pretrio: AgRg no EREsp 640.803/RS, relator o em. Ministro Teori Albino Zavascki, DJ 05/06/2008; AgRg no Ag 756.869/BA, relator o em. Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJ 11/12/2006; e AgRg no REsp 915.481/RN, relatora a em. Ministra Jane Silva, Desembargadora Convocada do TJ/MG, DJ 19/11/2007. Diante disso, no conheo dos embargos de declarao. Publique-se" (fl. 209). A embargante sustenta a tempestividade dos embargos anteriores, pois a petio original foi encaminhada por correio no mesmo dia do envio do fax, "assim, se houve demora na entrega esta o foi pelo rgo federal...". Requer o recebimento dos aclaratrios para se reconhecer a tempestividade do primeiro recurso de embargos de declarao interposto, passando-se ao seu julgamento (fls. 215-216). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Observo, apenas por apego ao argumento, que a tempestividade do recurso dirigido ao

STJ deve ser aferida por sua apresentao no protocolo da Secretaria deste Tribunal, e no por sua postagem na agncia dos correios, conforme verbete n. 216 da Smula desta Corte. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Braslia, 03 de maio de 2010.
(23) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.199.497 - SP (2009/0111500-5) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO SANTANDER BRASIL S/A LUIZ GASTO DE OLIVEIRA ROCHA E OUTRO(S) EDMUNDO DA CRUZ PEREIRA SANCHES E OUTROS CLEVERSON ZAM E OUTRO(S) DECISO
Banco Santander Brasil S/A ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos:
"Pela deciso de fl. 100, no conheci do agravo de instrumento em razo da deficincia em sua instruo. A referida deciso foi publicada em 02/10/2009. No dia 06/10/2009, o Dr. Osmar Mendes Paixo Crtes, patrono da parte recorrente, conforme substabelecimento de fl. 104, datado de 03/06/2009, passado pela Dra. Rosemeire de Souza Cruz, com procurao s fls. 105-107, datada de 21/05/2009, compareceu ao Ncleo de Procedimentos Especiais da Presidncia e retirou os autos em carga, devolvendo-o no dia 22 subsequente (certido de fl. 101 verso). Em 14/10/2009, foi protocolizada a petio de fl. 110, em que os Drs. Luiz Gasto de Oliveira Rocha e Tatiane Carbinatto Moraes requereram a "reabertura de prazo para apresentao de embargos de declarao, uma vez que os autos encontravam-se com carga para patrono diverso do constitudo nos autos, desde 06 de outubro de 2009". Ao que se verifica, a retirada dos autos deu-se de forma regular pelo representante processual da parte agravante, no havendo razo para a pretendida

devoluo do prazo recursal. Indefiro o pedido. Publique-se" (fl. 114). Insistem os Drs. Luiz Gasto de Oliveira Rocha, Tatiane Carbinatto Moraes, Fernando Antnio Fontanetti e Samuel Baeta Ppoli no pedido de reabertura do prazo, sob a alegao de que "o patrono do Agravado, Advogado OSMAR MENDES PAIXO CRTES (representante: MARCELO VIANA BARRETO), retirou os autos em carga na data de 06/10/2009, devolvendo-o apenas no dia 22 subsequente" (fl. 123). Requerem seja sanada a contradio alegada, com a devoluo do prazo recursal (fl. 124). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Registro, apenas por apego ao argumento, que o Dr. Osmar Mendes Paixo Crtes representante processual do banco embargante e no dos embargados, conforme procurao de fls. 105-107 e substabelecimento de fl. 104. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(24) EDcl nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.201.566 - RJ (2009/0088784-6) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : COMPANHIA ULTRAGZ S/A : GUILHERME BARBOSA VINHAS E OUTRO(S) GUSTAVO DESTRI TENORIO : ANTONIO AGOSTINHO DE SOUZA : TATIANA PENNA FERREIRA E OUTRO(S) DECISO

Companhia Ultragz S/A ope embargos de declarao deciso por mim proferida, em que no conheci dos anteriores aclaratrios porque ausente nos autos procurao ao seu subscritor (fl. 573). A embargante sustenta que a petio de interposio do agravo "foi instruda com a cpia integral do Recurso Especial interposto, conforme declarao expressa na primeira folha, bem como na ltima, na qual constava substabelecimento para o subscritor dos Embargos de Declarao". Aduz que, "ainda que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia seja no sentido de negar vigncia ao artigo 37 do Cdigo de Processo Civil, a matria versada era de ordem pblica, o que importava no seu conhecimento, ainda que de ofcio". Requer "seja integralizada a deciso, de maneira a conhecer a questo de ordem pblica trazida nos Embargos de Declarao" (fls. 579-580). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(25) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.207.386 - RS (2009/0188003-5) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CONSTANTINO GEORGE CHRISTOFIS ADRIANA DE ALCNTARA LUCHTENBERG KASSEM MOHAMED JOMAA PAULA RAGO FALLER E OUTRO(S) DECISO
Constantino George Christofis ope embargos de declarao deciso por mim

proferida, nos seguintes termos: "O instrumento no contm a procurao outorgada advogada da parte agravada, Dra. Paula Rago Faller, subscritora das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se" (fl. 275). O embargante sustenta que "a exigncia contida no despacho de fls. 275, com relao juntada de especfica pea processual no exigida pela lei como condio para a apreciao do mrito do agravo de instrumento, demonstra, permissa venia, a absoluta inobservncia do Tribunal pelo princpio da segurana jurdica..." Aduz que "o Agravante obrigado a instruir o seu recurso de agravo de instrumento com as peas determinadas pela lei. E isso foi cumprido pelo ora Embargante/Agravante, o qual teve a cautela de instruir o seu recurso com a FOTOCPIA INTEGRAL do processo de agravo de instrumento formalizado no Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul". Requer o provimento dos aclaratrios para que sejam supridas as "omisses/obscuridades/contradies" alegadas (fls. 312-320). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(26) EDcl nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.254.847 - PR (2009/0200506-8) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : SEARA INDSTRIA E COMRCIO AGROPECURIOS LTDA : NILSON URQUIZA MONTEIRO E OUTRO(S)
DE
PRODUTOS

EMBARGADO ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO
: : : :
COAMO AGROINDUSTRIAL COOPERATIVA WANDENIR DE SOUZA E OUTRO(S) TERLOGS TERMINAL MARTIMO LTDA GISELIS DARCI KREMER E OUTRO(S) DECISO
Embargos de declarao opostos seguinte deciso: "Seara Indstria e Comrcio de Produtos Agropecurios Ltda. ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: 'O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se' (fl. 520). A embargante sustenta que "a ntegra do v. acrdo recorrido, ou seja, da deciso que negou seguimento ao recurso especial e motivou a interposio do referido agravo, encontra-se s fls. 467/469 (TJ/PR) do instrumento, bem como a sua publicao (fl. 470)". Requer seja sanada a omisso alegada, com o acolhimento dos aclaratrios, dando-se regular seguimento ao agravo de instrumento (fls. 523-525). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Observo, apenas por apego ao argumento, que o documento de fls. 467-469 TJ/PR a deciso agravada e no o acrdo recorrido. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se" (fl. 527). A embargante alega que "embora se tenha dito equivocadamente nos embargos de declarao opostos anteriormente que a ntegra do v. acrdo recorrido encontra-se s fls. 467/469 (TJ/PR) do instrumento, isto, contudo, no afasta a omisso dessa douta e honrada Presidncia, vez que a referida pea, ou seja, o acrdo recorrido (acrdo da apelao), na verdade, consta do instrumento s fls. 331/347." Requer o acolhimento dos aclaratrios para sanar a omisso havida, com o conhecimento e processamento do agravo (fls. 533-535). Decido. No h omisso. Efetivamente no h nos autos a ntegra do acrdo proferido nos

embargos de declarao, estando ausentes as fls. 2 e 3 da referida pea. Mais uma vez a parte embargante revela o intuito de modificar a deciso embargada, tarefa incompatvel com a via eleita. Rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(27) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.260.132 - RS (2009/0243473-8) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FUNDAO HABITACIONAL DO EXRCITO FHE VANESSA SALVIA DE BITTENCOURT E OUTRO(S) JOO CARLOS OLIVEIRA DE SOUZA MRCIO SEQUEIRA DA SILVA E OUTRO(S) DECISO
Fundao Habitacional do Exrcito - FHE ope embargos de declarao deciso que no conheceu do agravo de instrumento, em razo da aplicao do verbete n. 115 da Smula do STJ (fl. 94). A embargante alega que consta, fl. 66, substabelecimento advogada subscritora, "o qual est firmado pelo Advogado Eduardo Dorfmann Aranovich, cuja procurao e
substabelecimento esto juntados no Anexo I da Inicial Executiva" (fl. 100). O instrumento de fato no contm procurao outorgada pela agravante subscritora da minuta do agravo, irregularidade no sanada por ocasio destes aclaratrios, subscritos pela mesma advogada, Dra. Vanessa Slvia de Bittencourt. Observo, apenas por apego ao argumento, que o substabelecimento desacompanhado da procurao originalmente outorgada ao advogado substabelecente no supre a exigncia contida no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil.

Inafastvel, dessarte, a aplicao do verbete n. 115 da Smula do STJ. No conheo dos embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(28) AgRg nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.262.979 - SP (2010/0000580-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO ITA S/A : ELIZANGELA SUPPI DO NASCIMENTO E OUTRO(S) PAULO ROBERTO JOAQUIM DOS REIS : WALDIR DOS SANTOS BAPTISTA : HORLEY ALBERTO CAVALCANTI SENNA E OUTRO(S) DECISO
Em face das razes de fls. 357-364, reconsidero a deciso de fl. 276. Distribua-se o presente feito. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(29) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.265.731 - SP (2010/0007336-4) RELATOR EMBARGANTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : TEREZINHA MARIA LEPRE

ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO
: RENATO ANDR DE SOUZA E OUTRO(S) : BANCO NOSSA CAIXA S/A : LUS FELIPE GEORGES E OUTRO(S) DECISO
Terezinha Maria Lepre ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "O instrumento no contm a procurao outorgada aos advogados da parte agravada, Drs. Lus Felipe Georges e Elaine Cristina Barbosa Georges, subscritores das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se" (fl. 91). A embargante sustenta que anexou "ao agravo a procurao original, cujos poderes outorgados subsistem at hoje, bem como alguns dos substabelecimentos". Aduz que "a agravada, hoje a maior instituio financeira oficial do Pas, tem em seus quadros centenas de advogados, e outros milhares so substabelecidos em demandas como a dos autos e, qualquer um deles pode subscrever quaisquer das peas processuais". Requer que seja reconsiderada a deciso para o seguimento do agravo (fls. 98-100). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(30) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.271.788 - MG (2010/0016863-1) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : FAZENDA NACIONAL

ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO
: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : ADALBERTO FERREIRA : ROBERTO CORRA LOPES E OUTRO(S) DECISO
Em face das razes de fls. 118-120 reconsidero a deciso de fl. 115. Distribua-se o presente feito. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(31) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.272.258 - MG (2010/0017351-3) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ WILLIAM POQUELIM DOS SANTOS JOS PINTO GONZAGA FILHO E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF ANTNIO GILVAN MELO GLEIDA MARIA VILELA PARMA E OUTRO(S) DECISO
William Poquelim dos Santos ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "O instrumento no contm a ntegra das contra-razes ao recurso especial inadmitido e a procurao outorgada ao advogado da parte agravada, Dr. Antnio Gilvan Melo, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se" (fl. 168).

O embargante alega ser contraditria a deciso ao afirmar que o agravo no contm "as contra-razes ao recurso especial e, ao mesmo tempo, dizer que falta a procurao ao advogado que subscreveu essas mesmas contra-razes. Ora, uma coisa elide a outra". Alega, ainda, "que consta do instrumento as referidas contra-razes. Tambm consta do instrumento a procurao outorgada aos advogados da agravada, que so vrios. Dentre esses advogados, consta o nome do patrono Dr. Antnio Gilvan Melo" (fl. 174). Requer seja sanada a contradio e omisso alegadas (fl. 175). No h omisso ou contradio a ser sanada. A deciso embargada clara ao consignar a ausncia de peas obrigatrias, quais sejam, a ntegra das contrarrazes e a procurao outorgada sua subscritora. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(32) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.273.761 - SP (2010/0020865-8) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ GENNY FEREZIN DE JESUS ANDRE RENATO SERVIDONI E OUTRO(S) ANTONIO PAULO BARILLARI MARCELO AZEVEDO KAIRALLA E OUTRO(S) ROSANA APARECIDA ALLIOTTI SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Genny Ferezin de Jesus ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido, do recurso especial inadmitido e das contra-razes. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se" (fl.181).

A embargante, ao argumentar que juntou todas as peas obrigatrias, sustenta que, "se ocorreu alguma perda das peas, este fato no pode ser atribudo ao agravante". Requer a procedncia dos aclaratrios para que sejam reapreciados todos os documentos anexados no agravo, e, alternativamente, que seja aberto prazo para apresentao das peas eventualmente faltantes, "pois o agravante no pode ser prejudicado por eventual equvoco no tribunal a quo" (fls. 186-187). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Observo, apenas por apego ao argumento, que no se evidencia da numerao do agravo qualquer irregularidade. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(33) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.274.857 - SP (2010/0024508-2) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO ITA S/A PAULO ROBERTO JOAQUIM DOS REIS E OUTRO(S) JOS LUIZ PAES E OUTRO LUIS CARLOS COALHO E OUTRO(S)
DECISO
Banco Ita S/A ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos:

"O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado dos agravados, Dr. Luis Carlos Coalho, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se" (fl. 261). O embargante sustenta que, "da atenta anlise dos autos, e da formao do Agravo de Instrumento observa-se desde logo, que o Advogado subscritor das Contra razes do Recurso Especial no possua procurao outorgada...", uma vez que no havia atuado no processo at ento, e que "pelo que se infere dos autos, no consta do processo originrio". Argumenta, ainda, que "a inteligncia do art. 544, 1, do CPC, enseja a concluso da obrigao da parte zelar pela formao do instrumento, e no de criar pea que via de consequncia no existia nos autos originais, e que sequer pea necessria ao deslinde da questo". Requer seja sanada a omisso denunciada, com a reconsiderao do decisrio monocrtico proferido para que o agravo de instrumento tenha regular seguimento (fls. 270-281). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(34) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.276.182 - SP (2010/0027238-2) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO PROCURADOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : OXITENO S A INDSTRIA E COMRCIO : EDUARDO FROEHLICH ZANGEROLAMI EVADREN ANTNIO FLAIBAM E OUTRO(S) : MUNICPIO DE SO PAULO : MRCIO MORANO REGGIANI E OUTRO(S)

DECISO
Oxiteno S/A Indstria e Comrcio ope embargos de declarao deciso por mim proferida nos seguintes termos: "O agravo intempestivo. Conforme a certido de fl. 446, a disponibilizao eletrnica da deciso agravada deu-se em 18/11/2009 e a publicao ocorreu em 19/11/2009, nos termos do art. 4, 3, da Lei 11.419/2006. O prazo recursal findou em 30/11/2009 e o agravo foi interposto em 02/12/2009, portanto, a destempo. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se" (fl. 466). A embargante sustenta a tempestividade do agravo ao afirmar que "nos termos do Decreto 55.012/09 (doc. 01) e do art. 4 do Provimento TJSP n 1.623/2009 (doc. 02), o dia 20/11/2009 (sexta-feira) foi feriado municipal (Dia da Conscincia Negra), em que no houve expediente no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Assim, considerando que 'os prazos somente comeam a correr do 1 (primeiro) dia til aps a intimao' (CPC, art. 184, 2), in casu, o prazo somente teve incio no dia 23/11/2009 (segunda-feira), encerrando-se pois em 02/11/2009, data do protocolo do agravo". Requer o provimento dos aclaratrios para que seja sanado o erro alegado, com o regular seguimento do agravo (fls. 470-472). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(35) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.282.938 - MG (2010/0040096-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : FRANCISCO LUIZ CORDEIRO GUIMARES : BIANCA MARIA CORDEIRO GUIMARES BRENO GARCIA DE OLIVEIRA : MUNICPIO DE POMPU : GERALDO CUNHA NETO E OUTRO(S) DECISO
Francisco Luiz Cordeiro Guimares ope embargos de declarao deciso por mim proferida, em que no conheci do agravo de instrumento por deficincia em sua formao (fl. 433). Conforme se verifica da certido de fl. 440, a advogada subscritora dos embargos de declarao, Dra. Bianca Maria Cordeiro Guimares, no possui procurao outorgada pelo embargante, convocando, portanto, a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente o recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante disso, no conheo dos embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(36) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO n 1283595 - SP (2010/0042112-8) EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADOS : : : : AGNALDO TADEU JORGE FERREIRA MARCELO PINHEIRO PINA E OUTRO(S) BANCO BANDEIRANTES S/A ALCIR CESAR MARTINI E OUTRO(S)

: LUCIANO CORREA GOMES : NILTON ALEXANDRE BORGES E OUTRO(S)
DECISO
Agnaldo Tadeu Jorge Ferreira ope embargos de declarao deciso por mim proferida, nos seguintes termos: "O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado da parte agravada, Dr. Nilton Alexandre Borges, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se" (fl. 358).
O embargante, ao argumentar que instruiu o agravo com cpia integral dos autos, sustenta que "o advogado Nilton Alexandre Borges que grafou as razes de contradio ao recurso especial, no tem poderes nos autos". Aduz que "o agravante no pode pagar pela desdia do agravado, que no constituiu regularmente o causdico para advogar em seu favor na fase processual derradeira." Requer o conhecimento dos aclaratrios para suprir a contradio alegada, ou que se converta o julgamento em diligncia para oportunizar prazo para o agravante juntar certido do TJ/SP que comprove a ausncia de procurao nos autos para o subscritor das contra-razes (fls. 365-368). Os embargos no apontam omisso, contradio ou obscuridade. A pretenso deduzida reveste-se de carter unicamente infringente, o que no se coaduna com a medida integrativa. Assim, mngua de seus pressupostos, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(37) AGRAVO DE INSTRUMENTO n 1288367 - RS (2010/0048726-9) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : AGRO TERRITORIAL DA CIDREIRA LTDA LENIA TOLOTTI E OUTRO(S) COMPANHIA BRASILEIRA DO COBRE CBC FERNANDO AUGUSTO SILVEIRA ALVES E OUTRO(S) HABITASUL FLORESTAL S/A DANIEL BISOL E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo proferido nos embargos de declarao, o recurso especial inadmitido, as contra-razes ou certido de sua no-apresentao e a ntegra do decisrio agravado. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 08 de abril de 2010.
(38) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.289.613 - SP (2010/0049609-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO NOSSA CAIXA S/A REYNALDO CUNHA E OUTRO(S) SIDENEY LUCAS DE OLIVEIRA ANA LCIA FERREIRA DECISO

O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(39) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.406 - SP (2010/0061089-4) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : IRMANDADE DA SANTA CASA DE MISERICRDIA DE SO PAULO : KALIL ROCHA ABDALLA E OUTRO(S) : GRUPO DE COMUNICAO TRS S/A : EVANDRO ANDAKU E OUTRO(S) : OAS ENGENHARIA E PARTICIPACOES LTDA : PAULO GUILHERME DE MENDONCA LOPES E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo proferido nos embargos infringentes e as contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(40) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.411 - SP (2010/0061094-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ KTIA SILENE CALENTA STEINMETZ RIBEIRO MIRIAM REGINA SALOMO GALVANI RANGEL DE FRANA BANCO ECONMICO S/A - EM LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL FLVIO CUNHA - LIQUIDANTE JLIO CSAR GARCIA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do recurso especial inadmitido e as contra-razes. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(41) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.420 - SP (2010/0060904-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO SUDAMERIS BRASIL S/A ROBERTO GHERARDINI SANTOS E OUTRO(S) CARLOS ROBERTO DE OLIVEIRA E OUTRO ANDR BOSCHETTI OLIVA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado da parte agravada, Dr. Andr Boschetti Oliva, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Ademais, a data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo possvel aferir a sua

tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(42) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.427 - RS (2010/0061065-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ALDENIR ROBERTO STUMPF FERNANDO CORSETTI MANOZZO E OUTRO(S) HILANDERIA CAPEN S/A E OUTRO CARLOS FRANCISCO MACHADO DE OLIVEIRA CAROLINA GIOVANI SANTOS E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada advogada da parte agravada, Dra. Carolina Giovani Santos, subscritora das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(43) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.429 - RJ (2010/0054839-0)

RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO
: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CONDOMNIO DO EDIFCIO SOL DE SEGUROS THIAGO ALVIM E OUTRO(S) COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada aos advogados da parte agravada, subscritores das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Ademais, a data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(44) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.434 - SP (2010/0059847-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO NOSSA CAIXA S/A MAURO LUS CNDIDO SILVA ENCARNAO HEREDIA GARCIA DE OLIVEIRA E OUTROS MRCIO ALQUAZ ALVES E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do decisrio agravado. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(45) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.436 - SP (2010/0060097-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FRANCISCO FAVOTTO JOS RICARDO SOARES DAHER E OUTRO(S) BANCO NOSSA CAIXA S/A CARLOS ALBERTO BOSCO E OUTRO(S) ANDR LUIZ BIEN DE ABREU E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado da parte agravada, Dr. Andr Luiz Bien de Abreu, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(46) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.439 - SP (2010/0059968-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO VOLKSWAGEN S/A FLVIO NEVES COSTA E OUTRO(S) RUBEN BARBOSA DARLEY BARROS JUNIOR E OUTRO(S) DECISO

A data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(47) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.441 - SP (2010/0059852-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ J. OLIVEIRA - CORTINAS, ACESSRIOS, SERVIOS LTDA JOS HENRIQUE VALNCIO E OUTRO(S) RUTH PIRES CAMPOS SEM REPRESENTAO NO AUTOS DECISO
O instrumento no contm o v. acrdo proferido nos embargos de declarao e a respectiva certido de intimao. Ademais, inexiste data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(48) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.442 - SP (2010/0060068-3) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : PROTHEUS CONTABILIDADE E ASSESSORIA LTDA

: JOANI BARBI BRMILLER E OUTRO(S) : IRMANDADE DE MISERICRDIA DE CAMPINAS : MARCELO HILKNER ALTIERI E OUTRO(S) DECISO
A data do protocolo integrado (1 Instncia) do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(49) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.443 - SP (2010/0060060-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO ITA S/A : LUS ANTNIO GIAMPAULO SARRO E OUTRO(S) LVIA GRUENWALDT E OUTRO(S) : FABIANO DE CAMARGO : ROLANDO DE CASTRO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante advogada subscritora do agravo, Dra. Lvia Gruenwaldt, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se.

Braslia, 03 de maio de 2010.
(50) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.450 - SP (2010/0060040-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ RODOVIRIO BUCK LTDA JOO CARLOS DE LIMA JNIOR E OUTRO(S) GENUINA RIO PRETO DISTRIBUIDORA DE AUTO PEAS LTDA CLIA MARIA CARDOSO DECISO
O agravo intempestivo. Conforme a certido de fl. 182, a disponibilizao eletrnica da deciso agravada deu-se em 1/12/2009 e a publicao ocorreu em 02/12/2009, nos termos do art. 4, 3, da Lei 11.419/2006. O prazo recursal findou em 14/12/2009 e o agravo foi interposto em 16/12/2009, portanto, a destempo. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(51) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.452 - PR (2010/0059741-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CAIXA SEGURADORA S/A GLAUCO IWERSEN E OUTRO(S) JOO PEDRO DE SOUZA E OUTROS JEAN CARLOS MARTINS FRANCISCO E OUTRO(S)

DECISO
(52) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.453 - PR (2010/0059846-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ C R ALMEIDA S/A ENGENHARIA E CONSTRUES GIOVANNI JOS AMORIM E OUTRO(S) MUNICPIO DE PARANAGU EDISON SANTIAGO FILHO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Giovanni Jos Amorim, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(53) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.456 - MG (2010/0059073-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MOSAIC FERTILIZANTES DO BRASIL S/A JOO BATISTA BORGES VILELA E OUTRO(S) MARCLIO NAVARRO ANANIAS DE SOUZA CAROLINA ANANIAS JUNQUEIRA FERRAZ E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Joo Batista Borges Vilela, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(54) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.457 - SP (2010/0059379-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ VIAO SANTA PAULA LTDA OSVALDO TASSO DA SILVA JUNIOR E OUTRO(S) LUISETE MARIA DE DOMNICO STEVANI MARCELO RUSSO PIOTTO DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante aos advogados

subscritores do agravo, Drs. Osvaldo Tasso da Silva Junior e Hrika Bambirra Silveira, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 27 de abril de 2010.
(55) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.459 - SP (2010/0059165-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ LUIZ DA COSTA LINO E OUTRO IVAN CATALDO BOLI MUNICPIO DE MOGI DAS CRUZES SANDRA REGINA CIPULLO ISSA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm as peas obrigatrias, elencadas no 1 do art. 544 do CPC. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(56) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.520 - PR (2010/0061392-7)

: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO ITA S/A BRULIO BELINATI GARCIA PEREZ E OUTRO(S) ROSILEI MARIA ZANCHETTA - MICROEMPRESA JLIO CESAR DALMOLIN E OUTRO(S) DECISO
A data na cpia da certido de intimao do v. acrdo proferido nos embargos de declarao est ilegvel (fl. 82), o que impede a aferio da tempestividade do recurso especial. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(57) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.883 - SP (2010/0062562-8) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE SO PAULO FELIPE RIGUEIRO NETO E OUTRO(S) SUELI PONTES ALVES E OUTROS RICARDO MARTINS SARTORI E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra das contra-razes ao recurso especial inadmitido, do decisrio agravado e a procurao outorgada ao advogado da parte agravada, Dr. Ricardo Martins Sartori, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo.

(58) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.895 - RS (2010/0062646-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ALBERTO PRESOTTO E OUTRO GLADSTONE OSRIO MARSICO FILHO E OUTRO(S) BALAS BOAVISTENSE LTDA CLUDIO BOTTON E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo proferido nos embargos de declarao, a respectiva certido de intimao e a procurao outorgada aos advogados da parte agravada. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(59) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.904 - MG (2010/0062366-9) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ

AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO
: FINANCEIRA BEMGE S/A CRDITO FINANCIAMENTO E INVESTIMENTO : JOS EDUARDO BASTOS ALVES E OUTRO(S) : DISTRIBUIDORA COMERCIAL SILVA E FARIA LTDA : WANDERSON ROCHA DE ALMEIDA DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Jos Eduardo Bastos Alves, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(60) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.927 - MS (2010/0061619-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ HEMERSON RAIMUNDO CAMPOS PEDRO NAVARRO CORREIA E OUTRO(S) ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL NILTON KIYOSHI KURACHI E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Pedro Navarro Correia, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado

sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(61) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.946 - RJ (2010/0061436-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CLUDIO LOURENO NUNES E OUTRO CLUDIO LOURENO NUNES (EM CAUSA PRPRIA) CLAUDEMIR VIEIRA DE MESQUITA E OUTRO CLAUDEMIR VIEIRA DE MESQUITA (EM CAUSA PRPRIA) DECISO
O instrumento no contm a ntegra das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(62) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.947 - MS (2010/0061468-3) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ

: : : :
CAIXA DE PECLIOS PENSES E MONTPIOS BENEFICENTE DANNY FABRCIO CABRAL GOMES E OUTRO(S) JUDITH RIBEIRO DE ALMEIDA FBIO AUGUSTO ASSIS ANDREASI DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo proferido nos embargos de declarao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(63) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.958 - RJ (2010/0061493-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MARIA DE LOURDES MARTINS GONALVES LUIZ CARLOS SUCUPIRA GRANJA RACHEL BARBOZA DE SOUZA E OUTRO ANTNIO DOMINGOS E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm o recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(64) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.961 - MG (2010/0061511-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL GUILHERME BACHA THIAGO SEIXAS SALGADO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm o recurso especial inadmitido e as contra-razes ou certido de sua no-apresentao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 27 de abril de 2010.
(65) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.963 - MS (2010/0061608-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MARLI DOS SANTOS LEANDRO CONSALLER KAUCHE E OUTRO(S) PERNAMBUCANAS FINANCIADORA S/A INVESTIMENTO : GUSTAVO CALBRIA RONDON E OUTRO(S)
CRED
FIN

DECISO
O instrumento no contm as contra-razes ao recurso especial inadmitido ou certido de sua no-apresentao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(66) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.989 - RS (2010/0061802-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CSSIA RODRIGUES DA ROCHA TITO MONTENEGRO BARBOSA JUNIOR CESAR ATLIO ROSSETTO RENATA SANTA MARIA ELIZA CERUTTI E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada s advogadas da parte agravada, Dras. Renata Santa Maria e Eliza Cerutti, subscritoras das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(67) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.081 - SP (2010/0061432-0) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDSTRIAS DE FIAO E TECELAGEM EM GERAL DE MOGI DAS CRUZES E REGIO : JOS PINTO DE MORAES : BANDERART INDSTRIA TXTIL LTDA E OUTRO : ADEMIR GUEDES QUEIROZ DECISO
Cuida-se de agravo de instrumento voltado contra deciso da Presidncia do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio, que inadmitiu recurso especial interposto contra acrdo daquela Corte. Conforme dispe o artigo 105, inciso III, da Constituio Federal, compete ao Superior Tribunal de Justia "julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios". Tratando-se de deciso proferida por tribunal regional do trabalho, incabvel na espcie o recurso especial. Diante do exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(68) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.082 - SP (2010/0061424-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FRIGORFICO ALDEIA LTDA MARLENE SALOMO E OUTRO(S) VALDOMIRO DA SILVA FIGUEIREDO VICENTE GOMEZ AGUILA DECISO
Cuida-se de agravo de instrumento voltado contra deciso da Presidncia do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio, que inadmitiu recurso especial interposto contra acrdo daquela Corte. Conforme dispe o artigo 105, inciso III, da Constituio Federal, compete ao Superior Tribunal de Justia "julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios". Tratando-se de deciso proferida por tribunal regional do trabalho, incabvel na espcie o recurso especial. Diante do exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(69) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.235 - MG (2010/0063257-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADA AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ RUBENS RAFAEL DE ABREU E OUTRO GERALDO GONALVES DE OLIVEIRA E ALVES E OUTRO(S) BANCO ITA S/A BERNARDO ANANIAS JUNQUEIRA FERRAZ E OUTRO(S)

INTERES. ADVOGADO
RENATA BATISTA RIBEIRO E OUTRO(S) : MIRANDA ATACADO LTDA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada advogada da parte agravada, Dra. Renata Batista Ribeiro, subscritora das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(70) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.622 - RS (2010/0063699-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE SO GABRIEL GLADIMIR CHIELE E OUTRO(S) ANNA BITTENCOURT DE MEDEIROS NORA LAVNIA CAMPOS CRUZ - DEFENSORA PBLICA E OUTROS DECISO

(71) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.673 - RS (2010/0063727-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : DENISE CABREIRA GOLAMBIESKI E OUTRO(S) : ZLIO BELLE DE SOUZA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
(72) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.676 - RS (2010/0063437-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ANTONIO HENRIQUE MARTINS SOARES DANIEL LUCAS TUSI E OUTRO(S) AES SUL DISTRIBUIDORA GAUCHA DE ENERGIA S/A ELICEU WERNER SCHERER E OUTRO(S) DECISO

Trata-se de agravo de instrumento interposto por fac-smile, sem o protocolo da via original do referido recurso. Em face do descumprimento do comando inserto no artigo 2 da Lei n. 9.800/99, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(73) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.712 - SP (2010/0063040-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : CAIXA DE PREVIDNCIA DOS FUNCIONRIOS DO BANCO DO BRASIL PREVI : ALCEU LUIZ CARREIRA E OUTRO(S) : TERESINHA TOSHICO MORIYA MATSUDA E OUTROS : ALESSANDRO SOUZA CASSER E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo proferido nos embargos de declarao e as contra-razes ao recurso especial inadmitido ou certido de sua no-apresentao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA

Presidente
(74) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.849 - SP (2010/0063202-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO NOSSA CAIXA S/A REYNALDO CUNHA E OUTRO(S) SISENANDO SANTANA DE FRANA JNIOR MOACIR LEONARDO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo recorrido e as contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(75) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.058 - RS (2010/0064184-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ GSA DO BRASIL TRATAMENTOS AMBIENTAIS LTDA CSAR ALEXANDRE MORESCO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ARMANDA MARIA SARAIVA FERREIRA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm o recurso especial inadmitido, as contra-razes ou certido

de sua no-apresentao, o decisrio agravado e respectiva certido de intimao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(76) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.066 - SP (2010/0063951-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ SUPER FINISHING DO BRASIL COMERCIAL LTDA ANTNIO CARLOS DE AZEVEDO TERRAPLENAGEM PELEGRINA LTDA PRSIO SAMORINHA DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado da parte agravada. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(77) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.068 - SP (2010/0064805-7) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ

AGRAVANTE ADVOGADOS
AGRAVADO ADVOGADO
: BANCO SANTANDER BRASIL S/A : JOS EDGARD DA CUNHA BUENO FILHO MARCO AURLIO FRANQUEIRA YAMADA VIVIAN CRISTINA GARCIA DE FREITAS E OUTRO(S) : ADELMO GIOVANELLI : RICARDO LUIS MENDES DECISO
A minuta do agravo de instrumento (fls. 02-09) no foi subscrita pelos procuradores da parte agravante, Drs. Marco Aurlio Franqueira Yamada e Vivian Cristina Garcia de Freitas. Nos termos da jurisprudncia desta Corte, considerado inexistente o recurso no assinado pelo representante processual da parte. Confiram-se, nesse sentido, os seguintes arestos: AgRg nos EREsp 613.386/MG, relatora a eminente Ministra Nancy Andrighi, DJe 23/06/2008; AgRg no Ag 993.366/DF, relator o eminente Ministro Joo Otvio de Noronha, DJe 05/05/2008; e EDcl no Ag 883.093/SC, relatora a eminente Ministra Denise Arruda, DJe 10/04/2008. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(78) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.070 - SP (2010/0064699-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO ITA S/A ANA CAROLINA GOFFI FLAQUER SCARTEZZINI E OUTRO(S) JORGE ROSA GOULART THOMS ANTNIO CAPELETTO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DECISO
A data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo

possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(79) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.079 - RS (2010/0064040-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO ITA S/A GUSTAVO SALDANHA SUCHY E OUTRO(S) PAULO HENRIQUE SILVA DA SILVA PAULO ANTNIO CANESTRINI PACHECO JUNIOR E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada aos advogados da parte agravada. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(80) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.086 - RS (2010/0064973-8) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO SANTANDER S/A

: ALENCAR DORNELLES TONELLO E OUTRO(S) : MARCOS ANDRE CHRIST : FABRCIO ARAJO ORTEGA DECISO
(81) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.096 - RS (2010/0064314-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ REGINALDO TEIXEIRA RODRIGUES CARLOS EDUARDO MUNA CONCLI E OUTRO(S) BANCO SANTANDER S/A SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
O agravo intempestivo. Conforme a certido de fl. 16, a disponibilizao eletrnica da deciso agravada deu-se em 18/11/2009 e a publicao ocorreu em 19/11/2009, nos termos do art. 4, 3, da Lei 11.419/2006. O prazo recursal findou em 30/11/2009 e o agravo foi interposto em 1/12/2009, portanto, a destempo. Ressalte-se que a tempestividade do recurso deve ser aferida por sua apresentao no protocolo do Tribunal de origem, e no por sua postagem na agncia dos correios (Smula 216).

Nesse sentido, confiram-se os julgamentos deste Pretrio: AgRg no Ag 803.896/RS, relator o em. Ministro Nilson Naves, DJ 08/10/2007; AgRg no Ag 851.503/SP, relator o em. Ministro Fernando Gonalves, DJ 01/10/2007; e AgRg no Ag 582.485/RS, relator o em. Ministro Aldir Passarinho Jnior, DJ 25/10/2004. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(82) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.105 - SP (2010/0064590-1) AGRAVANTE REPR. POR ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : L N - MENOR IMPBERE : ANA CRISTINA NOVAES : ANA PAULA ROMANI LIMA MILANEZI - DEFENSORA PBLICA E OUTROS : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : MIRIAN GONALVES DILGUERIAN E OUTRO(S) DECISO

(83) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.112 - SP (2010/0064158-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : C&A MODAS LTDA : LCIO A MARTINI JNIOR PATRICIA M G DE MATTOS MELO RODOLFO CUNHA HERDADE E OUTRO(S) : VALBERTE CAXIAS DO NASCIMENTO : ALEXANDRE LONGO DECISO
AGRAVADO ADVOGADO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante advogada subscritora do agravo, Dra. Patrcia M. G. de Mattos Melo, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(84) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.115 - SP (2010/0065081-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE SANTOS MARIA INES DOS SANTOS E OUTRO(S) ROBINSON TILA CZAR ADELSON FERREIRA FIGUEIREDO E OUTRO(S) DECISO

(85) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.121 - MG (2010/0065158-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ OTHON DE CARVALHO FILHO E OUTRO TARQUINIO GARCIA DE MEDEIROS E OUTRO(S) COMPANHIA AGROPASTORIL RIO DOCE E OUTROS GUILHERME CARVALHO MONTEIRO DE ANDRADE OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado dos agravados, Dr. Guilherme Carvalho Monteiro de Andrade, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(86) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.123 - RS (2010/0064921-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO FINASA S/A : CAROLINA DE AZEVEDO E VASCONCELLOS CHAVES E OUTRO(S) : TIAGO CRISTIANO FASCIO DA SILVA : NDIA MARIA KOCH ABDO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(87) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.125 - RS (2010/0064947-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ LOIVA NILDA FAGUNDES ALVES E OUTRO ROSEMAR JOS MORGANTI MUNICPIO DE EREXIM FERNANDA TROMBINI JACOBUS E OUTRO(S) DECISO
Inexiste data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo.

(88) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.128 - RS (2010/0064969-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MARCOLINO MEDEIROS NETTO LUIZ CLEBER MARTINS DA SILVA ERNESTO DA CRUZ TEIXEIRA E OUTRO TANARA ARAUJO ALVES DA SILVA E OUTRO(S) DECISO
(89) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.131 - RS (2010/0064036-6) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE PORTO ALEGRE CLUDIO HIRAN ALVES DUARTE E OUTRO(S) CONDOR EMPREENDIMENTOS IMOBILIARIOS S A CRISTINA BARBARA KISSLINGER DA SILVA E OUTRO(S)

DECISO
O instrumento no contm a ntegra do recurso especial inadmitido. Ademais, inexiste data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(90) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.331 - MG (2010/0065178-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ DILCE APARECIDA MAGALHES MACEDO WAGNER AUGUSTO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) HSBC BANK BRASIL S/A BANCO MLTIPLO THIAGO ALVES DA CUNHA PARREIRAS E OUTRO(S) DECISO

(91) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.333 - MG (2010/0064235-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO INTERES. : : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ JOVIANO ANTNIO PINTO ALESSANDRO RICARDO TROMBIN E OUTRO(S) OTACLIO DE ASSIS PINTO - ESPLIO ALEXANDRE BASTOS PINTO - INVENTARIANTE MARCELO CUNHA MACIEL E OUTRO(S) GERALDA CNDIDA DE JESUS E OUTROS DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada ao advogado da parte agravada, Dr. Marcelo Cunha Maciel, subscritor das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(92) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.344 - SP (2010/0065471-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO SANTANDER S/A : MRCIO PEREZ DE REZENDE FERNANDA ZUCARE : PAULO DE SOUZA : FLVIA CISLINSCHI DECISO

(93) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.347 - SP (2010/0065624-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ COMPANHIA PAULISTA DE FORA E LUZ CPFL JOS EDGARD DA CUNHA BUENO FILHO E OUTRO(S) COOPERATIVA AGRCOLA MISTA DO VALE DO MOGI GUAU MARCELO RULI E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do recurso especial inadmitido. Ademais, a data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.

(94) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.371 - MT (2010/0063931-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : FEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO ESTADO DO MATO GROSSO - FAMATO : JOS GUILHERME JNIOR E OUTRO(S) : UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS S/A : LUIZ RODRIGUES WAMBIER EVARISTO ARAGAO FERREIRA DOS SANTOS TERESA ARRUDA A WAMBIER JORGE LUIZ MIRAGLIA JAUDY E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo recorrido, do v. acrdo proferido nos embargos de declarao e a ntegra das contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(95) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.374 - SP (2010/0064998-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADORA : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FARES BAPTISTA PINTO JOS TADEU Z PINHEIRO FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO MARIA AMLIA SANTIAGO DA SILVA MAIO E OUTRO(S) DECISO

(96) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.383 - SP (2010/0064933-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ VIAO MIRACATIBA LTDA ALEXANDRE NASSAR LOPES E OUTRO(S) LUIZ ALVES MARTINS PLINIO MACHADO RIZZI E OUTRO(S) SUL AMRICA COMPANHIA NACIONAL DE SEGUROS LISANDRA DE ARAUJO ROCHA GODOY CASALINO OUTRO(S) : JOSNEI JOSE GREIN : JOSE DO CARMO BADARO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Alexandre Nassar Lopes, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.

(97) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.534 - MT (2010/0063925-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FBIO JNIOR CARNEIRO DOS SANTOS WILSON MOLINA PORTO E OUTRO(S) TOKIO MARINE BRASIL SEGURADORA S/A MARCELO DAVOLI LOPES E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo proferido nos embargos de declarao e a respectiva certido de intimao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(98) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.536 - SP (2010/0063990-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ JOS EDUARDO RODRIGUES MAXWEL JOS DA SILVA BANCO INTERIOR DE SO PAULO S/A - EM LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL : ANDR LUIZ BIEN DE ABREU E OUTRO(S)

DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do decisrio agravado. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(99) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.541 - RS (2010/0064068-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MARLISE ARMINDA JULICH JAQUELINE HAMESTER DICK E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL LUCIANE FABBRO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo proferido nos embargos de declarao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.

(100) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.544 - MG (2010/0064414-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ OROZINO FERREIRA DA CRUZ PEDRO PAULO PALHARES E OUTRO(S) FERNANDO LEONARDO PEREIRA FILHO E OUTROS LUCIANA ALVES RIBEIRO E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de agravo de instrumento interposto por fac-smile, sem o protocolo da via original do referido recurso. Em face do descumprimento do comando inserto no artigo 2 da Lei n. 9.800/99, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(101) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.546 - SP (2010/0064570-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ HSBC BANK BRASIL S/A BANCO MLTIPLO MARCO ANTONIO LOTTI E OUTRO(S) GERALDO SEIZO SAITO FERNANDA CARRARO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido.

Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(102) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.623 - SP (2010/0063087-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO NOSSA CAIXA S/A REYNALDO CUNHA E OUTRO(S) SILVIO MENDES MONDIM THIAGO ZANCHETA DE ALMEIDA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Reynaldo Cunha, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(103)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.703 - SP (2010/0065673-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO NOSSA CAIXA S/A ELISANDRA D MOUTINHO PRATA LEITE E OUTRO(S) RK CONSTRUO COMRCIO E EMPREENDIMENTOS LTDA E OUTROS : ORLANDO CSAR JLIO LCIO DE PAULA SOUZA FILHO E OUTRO(S) DECISO
(104) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.784 - SP (2010/0065084-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ALERRANDRO VELOSO FELIX E OUTROS ELIEZER PEREIRA MARTINS CAIXA BENEFICENTE DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO CBPM : DANILO BARTH PIRES E OUTRO(S) DECISO
A data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada est ilegvel, no sendo possvel aferir a sua tempestividade.

Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(105) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.790 - SP (2010/0065665-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO SANTANDER BRASIL S/A CECLIA DE OLIVEIRA CRESPI E OUTRO(S) ALVES & ANDREAZI VECULOS LTDA - MICROEMPRESA E OUTRO : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante s advogadas subscritoras do agravo, Dras. Ceclia de Oliveira Crespi e Daniele Cristina Lemos Chedid, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(106) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.805 - SP (2010/0065566-7)

RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO
: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE RIBEIRO PRETO RENATO MANAIA MOREIRA E OUTRO(S) LUS ANTNIO FELCIO JNIOR EDUARDO ADOLFO VIESI VELOCCI E OUTRO(S) DECISO
(107) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.807 - SP (2010/0065670-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO NOSSA CAIXA S/A REYNALDO CUNHA E OUTRO(S) ALICE PAZOS FERNANDES - ESPLIO E OUTROS SANDRA HELENA PASSOS FERNANDES - INVENTARIANTE MARIZA PEREIRA CLUDIO BISPO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido e a respectiva certido de intimao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo.

(108) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.809 - SP (2010/0065108-2) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL DANIELE BRASIL LERIPIO E OUTRO(S) AGNES JUSSARA MUCK DANIEL FERNANDO NARDO DECISO
(109) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.811 - SP (2010/0065425-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO SANTANDER S/A CAROLINA DE ROSSO E OUTRO(S) RAUL DIAS DOS SANTOS LUIZ ANTNIO AYRES E OUTRO(S)

DECISO
Conforme dispe o artigo 105, inciso III, da Constituio Federal, compete ao Superior Tribunal de Justia "julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios". No caso em exame, o apelo nobre desafia a deciso monocrtica de fls. 140-151, contra a qual caberia o agravo na origem, nos termos do 1 do art. 557 do CPC. Assim, no tendo sido exaurida a instncia ordinria, incabvel o recurso especial. Diante disso, nego provimento ao agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(110) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.814 - SP (2010/0065948-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADORIA-GERAL FEDERAL - PGF CARLA VALQUIRIA LUVIZOTTO DENI JOS VANDERLEI BATISTA DA SILVA E OUTRO(S) DECISO

(111) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.816 - SE (2010/0064899-2) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE ARACAJU RAMON ROCHA SANTOS E OUTRO(S) GUSTAVO GUIMARES VASCONCELOS JORGE LUIZ OLIVEIRA DA SILVA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(112) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.817 - SP (2010/0065044-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BERENICE NAHAT : FERNANDO RUDGE LEITE NETO E OUTRO(S) RENATA GOMES MARTINS E OUTRO(S) : CLARISSE AZAR JARDIM : FLVIO CROCCE CAETANO E OUTRO(S)

DECISO
(113) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.818 - RS (2010/0066206-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS S/A GRACIELA TREVISAN FERREIRA E OUTRO(S) PEDRO ALEXANDRE MOTTA MARTINS SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
O instrumento no contm o v. acrdo proferido nos embargos de declarao, a respectiva certido de intimao e a ntegra do recurso especial inadmitido. Ademais, inexiste data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.

(114) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.819 - RS (2010/0066134-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ BANCO FINASA S/A JULIANA VILLA BARCELLOS E OUTRO(S) JESUS CNDIDO DA SILVA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
O instrumento no contm o v. acrdo proferido nos embargos de declarao e a respectiva certido de intimao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(115) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.820 - PR (2010/0064985-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ANA CARLOTA DE ALMEIDA MARIA IZABEL BATISTA ALABARCES CLUDIO SANDRI JLIO CSAR COELHO PALLONE E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante advogada subscritora do agravo, Dra. Maria Izabel Batista Alabarces, sendo impositiva a aplicao do verbete

n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(116) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.858 - SP (2010/0063047-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ HSBC BANK BRASIL S/A BANCO MLTIPLO HELSON DE CASTRO E OUTRO(S) WASHINGTON LUIZ PERINO E OUTRO ROSANGELA SKAU PERINO E OUTRO(S) DECISO
(117) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.995 - MG (2010/0065775-2)

: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ JOS FIRMINO NETO RICARDO DE OLIVEIRA FIRMINO E OUTRO(S) AUTO POSTO CATALO LTDA REN FERREIRA LEMOS E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Ricardo de Oliveira Firmino, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(118) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.002 - SP (2010/0065852-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ PETROBRAS DISTRIBUIDORA S/A TACITO BARBOSA COELHO MONTEIRO FILHO E OUTRO(S) LUZIA APARECIDA MENEGUINE LUIZ ROBERTO SAPAROLLI DECISO
O instrumento no contm a ntegra do recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo.

(119) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.004 - SP (2010/0066389-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ TARCSIO ANTENOR SAHD ARISTTELES GERSON JOS SAHD E OUTRO(S) BANCO ITAUCARD S/A ALEXANDRE NASSAR LOPES E OUTRO(S) ASSOCIAO COMERCIAL DE SO PAULO - ACSP ANA FLVIA CABRERA BIASOTTI DE OLIVEIRA DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante aos advogados subscritores do agravo, Drs. Aristteles Gerson Jos Sahd e Maria Snia da Silva Sahd, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS
AGRAVADO ADVOGADO
: MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS S/A : CARLOS M. MAFRA DE LAET E OUTRO(S) JAIR ROGRIO DA SILVA LAMAS ADAM MIRANDA STEHLING : NEURI BETTINI : SIMONE DE ARAJO ALONSO ALVES DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Jair Rogrio da Silva Lamas, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(121) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.113 - RJ (2010/0066417-3) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO SANTANDER BRASIL S/A PAULO ROBERTO TEIXEIRA TRINO JUNIOR E OUTRO(S) VALDENI FERREIRA ALVES LEONARDO GOMES FAGUNDES DECISO
O instrumento no contm o v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no

conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(122) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.122 - MG (2010/0067364-1) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : JOO BATISTA DE OLIVEIRA THIAGO LIMA MASSARA E OUTRO(S) IZONEL DE JESUS LEAL ANTONIO MESSIAS DE CARVALHO E OUTRO(S) DECISO

RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR
: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ELISABETH DE SOUZA MELLO SEBASTIO GOMES DE SOUZA ESTADO DE MINAS GERAIS LEONARDO AUGUSTO LEO LARA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm o v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(124) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.127 - MG (2010/0065596-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : FERNANDO JOS DE CARVALHO E OUTRO(S) : AGNALDO DE OLIVEIRA DECISO

(125) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.131 - MG (2010/0065601-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BV FINANCEIRA S/A CRDITO FINANCIAMENTO INVESTIMENTO : CAROLINA DE CARVALHO NEVES E OUTRO(S) : ABELINO GOMES RUAS DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante advogada subscritora do agravo, Dra. Carolina de Carvalho Neves, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(126) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.134 - SP (2010/0065869-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS S/A : FABIOLA PRESTES BEYRODT DE TOLEDO MACHADO E OUTRO(S) : FRANCISCO GUILHERME FRASSETTO NETTO : TIAGO SANTI LAURI E OUTRO(S)

DECISO
Conforme dispe o artigo 105, inciso III, da Constituio Federal, compete ao Superior Tribunal de Justia "julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios". No caso em exame, o apelo nobre desafia as decises monocrticas de fls. 118-122 e 131-132, contra as quais caberia o agravo na origem, nos termos do 1 do art. 557 do CPC. Assim, no tendo sido exaurida a instncia ordinria, incabvel o recurso especial. Diante disso, nego provimento ao agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(127) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.136 - SP (2010/0065792-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ADAIR BUENO LEO JOO MARCELO BUENO ZAUITH CONTER CONSTRUCOES E COMERCIO SA ANDRA CARVALHO RATTI E OUTRO(S) DECISO
Inexiste data do protocolo do recurso especial na cpia trasladada, no sendo possvel aferir a sua tempestividade. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se.

(128) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.139 - MG (2010/0065614-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MULTI CONSULTORIA DE IMVEIS LTDA JOS HAMILTON DE FARIA E OUTRO(S) SONIA FERREIRA FRANKMANY MEDEIROS DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DECISO
(129) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.146 - MG (2010/0065786-5) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : DIRCE HELOSA BAHIA RODRIGUES E OUTROS

ADVOGADOS AGRAVADO PROCURADOR
: MARCOS ESTEVAM BICALHO E OUTRO(S) ANAMOEMA COSTA DE ALMEIDA E SILVA : ESTADO DE MINAS GERAIS E OUTRO : ALOSIO ALVES MELO JNIOR E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante advogada subscritora do agravo, Dra. Anamoema Costa de Almeida e Silva, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(130) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.158 - SP (2010/0066595-5) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE SO PAULO DANIELE CHAMMA CANDIDO E OUTRO(S) MARIA JOS PEREIRA PINTO E OUTROS HORCIO LUIZ AUGUSTO DA FONSECA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido e do v. acrdo proferido nos embargos de declarao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo.

(131) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.168 - SP (2010/0066465-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CLAUDINEY FIORI E OUTROS NELSON DA SILVA PIMENTEL E OUTRO(S) ESTADO DE SO PAULO HAROLDO PEREIRA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Nelson da Silva Pimentel, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(132) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.170 - SP (2010/0066630-9) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ

: : : :
SEBASTIO GERALDO ALVES E OUTRO MARCOS CSAR GUSSONI E OUTRO(S) JORGE LIMA E OUTRO BENEDICTO WLADIR RIBEIRO VERDI E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante ao advogado subscritor do agravo, Dr. Marcos Csar Gussoni, sendo impositiva a aplicao do verbete n. 115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(133) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.173 - SP (2010/0066421-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ S TEIXEIRA PRODUTOS ALIMENTCIOS LTDA VALDERY MACHADO PORTELA SILVA & TONHOLO REPRESENTAO COMERCIAL LTDA JOS LUIZ DA SILVA E OUTRO(S) DECISO
O agravo intempestivo. Conforme a certido de fl. 129, a disponibilizao eletrnica da deciso agravada deu-se em 12/1/2010 e a publicao ocorreu em 13/1/2010, nos termos do art. 4, 3, da Lei 11.419/2006. O prazo recursal findou em 25/1/2010 e o agravo foi interposto em 26/1/2010, portanto,

a destempo. Diante disso, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(134) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.183 - RJ (2010/0066463-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : BANCO BANERJ S/A : CARLOS MARTINS DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DANIELE LOPES BASTOS : LUCIANO MACHADO DE FIGUEIREDO : MARCELO DE ALMEIDA BARBOSA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido, o decisrio agravado e a respectiva certido de intimao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.

: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ JONAS VASCONCELOS BELARMINO BENEDITO APARECIDO SANTANA FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO MARIA CLARA OSUNA DIAZ FALAVIGNA E OUTRO(S) DECISO
(136) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.227 - SP (2010/0065772-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ OSMAR NAHAS LUIZ PIZZO E OUTRO(S) DANIEL MRCIO COSTA JAIR ANTNIO MANGILI DECISO

(137) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.228 - SP (2010/0066397-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DE GRANDES ESTRUTURAS NO ESTADO DE SO PAULO : RENATO VICENTE ROMANO FILHO E OUTRO(S) : COMPANHIA METROPOLITANA DE HABITAO DE SO PAULO - COHAB/SP : PEDRO JOS SANTIAGO E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a ntegra do v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(138) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.290 - PR (2010/0066821-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ TUCURUI CONSTRUTORA DE OBRAS LTDA JAIME PEGO SIQUEIRA E OUTRO(S) ADEMIR DE ALMEIDA DUARTE LUIZ CARLOS BIAGGI E OUTRO(S) COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PARAN - SANEPAR

ADVOGADO INTERES. ADVOGADO
: GIANNY VANESKA GATTI FELIX E OUTRO(S) : LIBERTY PAULISTA SEGUROS S/A : WANDERLEY PAVAN E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo recorrido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(139) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.295 - RS (2010/0066020-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO REGINALDO PARNOW ENNES E OUTRO(S) SANDRA MARIA DOS SANTOS OLIVEIRA ANA MARIZA DE MATTOS BARBOSA - DEFENSORA PBLICA E OUTROS DECISO
O instrumento no contm a certido de intimao do v. acrdo recorrido e as contra-razes ao recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(140) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.296 - RS (2010/0066218-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ NIO LUIZ JUNKHERR E OUTROS IVO SILVANO LOPES SALGUEIRO E OUTRO(S) VERA REGINA KIST E OUTRO FERNANDO BARTHOLOMAY E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm o v. acrdo proferido nos embargos de declarao e a respectiva certido de intimao. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(141) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.306 - SP (2010/0063217-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ COSESP - CIA DE SEGUROS DO ESTADO DE SO PAULO SERGIO BRAGATTE CSAR PACHECO SOLEDADE TABONE E OUTRO(S) BANCO NOSSA CAIXA S/A AUREA LUCIA AMARAL GERVASIO

DECISO
O instrumento no contm a ntegra do recurso especial inadmitido. Descumprido o comando inserto no 1 do art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(142) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.308 - MA (2010/0063685-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ UNIMED DE SO LUS COOPERATIVA DE TRABALHO MDICO ROMULO NELSON GONDIM DE FARIA E OUTRO(S) ANDR ASSIS DE JESUS EMMANUEL ALMEIDA CRUZ E OUTRO(S) DECISO

(143) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.710 - PR (2010/0068937-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CAIXA SEGURADORA S/A GLAUCO IWERSEN E OUTRO(S) EDWALDO MARTINHO CABRAL JOS ROBERTO BEFFA E OUTRO(S) DECISO
(144) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.779 - MG (2010/0067671-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ANDR FERREIRA DA COSTA RITA DE CSSIA COSTA SOUTO E OUTRO(S) HSBC BANK BRASIL S/A BANCO MLTIPLO FRANCISCO AUGUSTO MESQUITA GONALVES GERSON VANZIN MOURA DA SILVA DANIELE ENTREPORTES SILVA E OUTRO(S) DECISO
O instrumento no contm a procurao outorgada pela parte agravante advogada subscritora do agravo, Dra. Rita de Cssia Costa Souto, sendo impositiva a aplicao do verbete n.

115 da Smula desta Corte, que dispe: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." Diante do exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(145) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.783 - SP (2010/0067061-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ EMPREENDIMENTO COMERCIAL INDUSTRIAL ECIL LTDA LUIZ HENRIQUE PEREIRA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) COMPANHIA LIBRA DE NAVEGAO BAUDILIO GONZALEZ REGUEIRA E OUTRO(S) DECISO
Coordenadoria da Corte Especial

(146) EDcl nos EDcl na CARTA ROGATRIA N 398 - AR (2005/0014836-5) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO JUSROGANTE : : : : : : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ NELSON DA SILVA ERIK RGIS DOS SANTOS OSMAR RODRIGUEZ DA SILVA VALDEMIR JOS HENRIQUE E OUTRO(S) OSMAR RODRIGUEZ DA SILVA FILHO VALDEMIR JOS HENRIQUE E OUTRO(S) METALRGICA OSAN LTDA VALDEMIR JOS HENRIQUE E OUTRO(S) JUIZADO CIVIL E COMERCIAL DE 49A NOMINAO DE CRDOBA DECISO
Trata-se de embargos de declarao opostos por Nelson da Silva (fls. 442-445) contra a deciso (fls. 432-435) que rejeitou dois embargos de declarao (fls. 363-370 e 374-378) opostos contra a deciso que concedeu exequatur (fls. 354-357) ao pedido de execuo de sentena proferida pela Justia argentina. O embargante sustenta a existncia de omisso na deciso embargada, sob o argumento de que no houve manifestao sobre a necessidade de anlise dos "pressupostos vlidos para a concesso do exequatur" nesta carta rogatria, em razo do extravio dos autos da CR n. 9.713/AT, na qual o Supremo Tribunal Federal j havia concedido o exequatur. Afirma que um desses pressupostos, a citao vlida na ao judicial estrangeira, no foi cumprido. Decido. O embargante busca, novamente, o rejulgamento da causa pela via de embargos de declarao, os quais so cabveis somente quando a deciso for obscura, contraditria em suas proposies, ou omissa em relao a ponto sobre o qual o julgador deveria se pronunciar, o que no o caso dos autos, conforme se extrai do seguinte trecho: "Resulta claro que a presente carta rogatria reiterao do pedido anterior, enviado em '25 de setembro de dois mil, que foi recebido pelo Supremo Tribunal Federal do Brasil em 14 de fevereiro de 2001, sob o n 9713-6 (segundo informe obrante a . 103 dos autos principais) e que, conforme manifestao da parte autora, foi enviado ao Juiz Federal de So Paulo, Repblica Federativa do Brasil, e extraviado ao se remeter por erro ao domiclio da parte demandada' (fl. 19).

Alm disso, verificou-se que o Supremo Tribunal Federal, s fls. 87-88, solicitou Justia Federal de So Paulo a devoluo da CR n. 9713/AT (autuada nesta Corte sob o n. 651/EX e apensada a estes autos), sem o trmino da restaurao dos autos, tendo em vista a remessa, pelo Juzo rogante, de reiterao quele pedido, expresso nesta carta rogatria. (...) Por fim, registro que no procede a alegao de ausncia de citao na ao originria. No pedido, a Justia argentina expressamente declara que os interessados foram devida e legalmente citados e a eles foi garantido o direito de defesa (cf. fl. 18-19 e 21-v). Consta, ainda, que a sentena tem fora de coisa julgada e que sua execuo foi frustrada em razo da ausncia de bens dos interessados naquela jurisdio (cf. fl. 19). O objeto desta carta rogatria no atenta, assim, contra a soberania nacional ou a ordem pblica. Concedo o exequatur" (fls. 433-435). Ante o exposto, rejeitos os embargos de declarao. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(147) CARTA ROGATRIA N 2.166 - DE (2006/0243471-3) RELATOR JUSROGANTE INTERES. PARTE : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ TRIBUNAL DA COMARCA DE KAISERSLAUTERN JMMD JT Expediente avulso
DESPACHO
vista do informado pelo ofcio de fl. 47 deste expediente, aguarde-se na Coordenadoria da Corte Especial por sessenta dias. Findo o prazo sem o retorno dos autos, oficie-se 17 Vara Federal da Seo

Judiciria do Rio de Janeiro solicitando informaes acerca da comisso em epgrafe. Braslia, 03 de maio de 2010.
(148) CARTA ROGATRIA N 2.197 - PT (2006/0259153-0) RELATOR JUSROGANTE INTERES. : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : TRIBUNAL JUDICIAL DE GUEDA : ERNESTO AUGUSTO FERREIRA VIDAL Expediente avulso
DESPACHO
O Supremo Tribunal Federal encaminhou a esta Corte, em 11/4/2010, os documentos de fls. 10-15, pelos quais a Polcia Federal, em resposta a ofcio de 2/10/1996, informa que Ernesto Augusto Ferreira Vidal ingressou no pas em 27/11/2009, usando passaporte portugus emitido em 4/4/2009. Verifico que a informao refere-se a pedido de formulado pelo Tribunal Judicial de gueda, Repblica Portuguesa, pelo qual se solicitou a intimao do interessado para prestar Termo de Identidade e Residncia em ao penal por emisso de cheque sem proviso. A comisso foi devolvida em 30 de outubro de 2007, em razo da no localizao do interessado. Considerando o possvel interesse da Justia portuguesa em formular novo pedido, remeta-se cpia dos documentos de fls. 10-15 ao Ministrio Pblico Federal, autoridade central para o caso. Aps, arquive-se este expediente. Braslia, 28 de abril de 2010.

Presidente
(149) CARTA ROGATRIA N 3.095 - FR (2008/0028789-3) RELATOR JUSROGANTE INTERES. PARTE : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ TRIBUNAL DE CASSAO OLIVIER DOURDIN THIERRY DOURDIN E OUTROS DESPACHO
Devidamente cumprida a carta rogatria, conforme a certido de fl. 113, devolvam-se os autos Justia rogante por intermdio do Ministrio da Justia, nos termos do art. 14 da Resoluo n. 9/2005 deste Tribunal. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(150) SENTENA ESTRANGEIRA N 3.853 - US (2008/0178121-1) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ FF FBIO BOTELHO EGAS TEIXEIRA DE ANDRADE EG DESPACHO
Desarquivem-se os autos. O despacho de fl. 31 no foi integralmente cumprido.

Junte a requerente o original ou cpia autenticada dos documentos apresentados s fls. 20-28, os quais se referem ao acordo firmado entre as partes. Apresente o original ou cpia autenticada da sentena estrangeira e do respectivo trnsito em julgado, acompanhados de chancela consular brasileira e de traduo oficial. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(151) SENTENA ESTRANGEIRA N 4.023 - US (2008/0224515-5) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ D S P DE A DO A ANTNIO SIMES JUNIOR E OUTRO(S) R P DE A DO A DESPACHO
Defiro o prazo de 30 (trinta) dias para o cumprimento do despacho de fl. 109, publicado em 1/2/2010. No havendo manifestao no referido prazo, arquivem-se os autos. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(152) SENTENA ESTRANGEIRA N 4.169 - JP (2008/0270757-1)

RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO
: : : : :
MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CNNM HM IVAN COZZUBO GRANJA OS MESMOS DECISO
C N N M e H M, brasileira e japons, qualificados na inicial, formulam pedido de homologao de divrcio consensual, processado perante a Prefeitura de Kamagaya, Provncia de Chiba, Japo, em 16 de novembro de 2007. O Ministrio Pblico Federal, em manifestao de fl. 19-v., opinou pelo deferimento do pedido. Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: instrumentos de mandato (fls. 5 e 6), cpia autenticada da declarao de divrcio (fl. 12) com chancela consular brasileira (fl. 12-v.) e traduo oficial (fls. 13-14). A requerente, embora tenha adotado o sobrenome do marido, est autorizada a restabelecer o seu nome de solteira, C N N, de acordo com a legislao japonesa e nos termos da manifestao do Ministrio Pblico Federal. Verifica-se que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ato administrativo estrangeiro. Expea-se a carta de sentena. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(153) SENTENA ESTRANGEIRA N 4.262 - FR (2009/0011224-4) RELATOR REQUERENTE ADVOGADA : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : CECLIA SILVEIRA DELEHELLE : DBORA BRITO D'ALMEIDA E OUTRO(S) DECISO
Ceclia Silveira Delehelle, cidad brasileira, nascida na Repblica Francesa, qualificada na inicial, formula pedido de homologao da sentena estrangeira de mudana de nome proferida pelo Tribunal de Grande Instncia de Rennes, Frana, que, em 21 de dezembro de 2006, autorizou a alterao parcial de seu nome para Racina Delehelle. Nos termos do art. 1.105 do CPC, procedeu-se citao editalcia dos possveis interessados, transcorrendo in albis o prazo para a contestao (fl. 71). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se favoravelmente ao deferimento do pedido e ressaltou que "a jurisprudncia brasileira, interpretando os artigos 57 e 58 da Lei dos Registros Pblicos (Lei n. 6.015/73), tem admitido a alterao do nome, sempre que haja razo suficiente". Observa o Subprocurador-Geral da Repblica Edson Oliveira de Almeida que, conforme narrado na sentena estrangeira, "a requerente conhecida pelo prenome Racina, tanto em seu crculo familiar como em seu crculo de amizades, com alterao apenas parcial do nome de registro brasileiro, no caso, somente seu prenome". Alm disso, que o seu nome anterior "est associado a momentos muito sofridos de sua juventude, e que ainda perduram (fl. 96)". Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: instrumento de mandato (fl. 7), inteiro teor da sentena estrangeira (fls. 15-19), respectiva traduo por profissional juramentado no Brasil (fls. 11-14) e comprovao do trnsito em julgado da deciso (fl. 26), devidamente traduzida (fls. 24-25). Verifica-se, portanto, que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. Expea-se a carta de sentena.

(154) SENTENA ESTRANGEIRA N 4.684 - US (2009/0122510-0) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ M T M DE O HOLDEN MACEDO DA SILVA - DEFENSOR PBLICO DA UNIO S N DO E S O JOS SEBASTIO GALHARDO DECISO
M T M de O, brasileiro, qualificado na inicial, formula pedido de homologao de sentena estrangeira de divrcio, proferida pela Vara de Famlia e Sucesses do Condado de Middlesex, Massachusetts, Estados Unidos da Amrica, que, em 1 de fevereiro de 2007, dissolveu seu casamento com S N do E S O, tambm brasileira. Citada por carta de ordem, a requerida manifestou a sua concordncia com o pedido de homologao (fl. 90). O Ministrio Pblico Federal opinou pelo deferimento do pleito (fl. 100-v.). Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: inteiro teor da sentena de divrcio (fl. 25), acordo de separao (fls. 27-35), as respectivas tradues (fls. 48-49 e 53-61) e chancela (fl. 36), bem como a certificao do trnsito em julgado da deciso, ocorrido em 4 de abril de 2007 (fl. 6), devidamente traduzida (fls. 7-9) e chancelada (fl. 6-v.). A requerida, aps o divrcio, restabeleceu o seu nome de solteira, S N do E S, conforme autorizado pela sentena (fl. 25) com traduo oficial (fl. 49) e chancela consular brasileira

(fl. 36). Verifica-se, assim, que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro e o acordo nele mencionado. Expea-se a carta de sentena. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(155) CARTA ROGATRIA N 4.861 - PT (2010/0067849-0) RELATOR JUSROGANTE INTERES. PARTE : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ TRIBUNAL JUDICIAL DE ANSIO JOSELITA FRANCISCO VELOSO MANUEL DA SILVA SIMES DESPACHO
Intime-se a interessada para, querendo, oferecer impugnao a esta carta rogatria no prazo de 15 (quinze) dias. Para tanto, deve constituir advogado, nos termos do art. 36 do Cdigo de Processo Civil. No concretizada a intimao via postal, d-se vista ao Ministrio Pblico Federal para a indicao de novo endereo. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

Presidente
(156) CARTA ROGATRIA N 4.865 - RO (2010/0069809-0) RELATOR JUSROGANTE INTERES. PARTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : PROCURADORIA JUNTO A ALTA CORTE DE CASSAO E JUSTIA : FBIO BERNARDO GROTH : MISCOCI FLORIN DAN E OUTROS DESPACHO
Intime-se o interessado para, querendo, oferecer impugnao a esta carta rogatria no prazo de 15 (quinze) dias. Para tanto, deve constituir advogado, nos termos do art. 36 do Cdigo de Processo Civil. No concretizada a intimao via postal, d-se vista ao Ministrio Pblico Federal para a indicao de novo endereo. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(157) SENTENA ESTRANGEIRA N 4.923 - DK (2009/0175071-0) RELATOR REQUERENTE ADVOGADA REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ GPG MARTA MITICO VALENTE E OUTRO(S) SMG DESPACHO

O despacho de fl. 26 no foi integralmente cumprido. Providencie, portanto, o requerente a chancela consular brasileira na sentena de separao, fl. 49, cujo desentranhamento autorizo, desde que substituda por cpia. Junte, ainda, a comprovao do trnsito em julgado da sentena de divrcio, acompanhada de chancela consular brasileira e de traduo oficial. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(158) SENTENA ESTRANGEIRA N 4.930 - CH (2009/0176871-2) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ NFSM DCOM FREDERICO GUSTAVO FLEISCHER OS MESMOS DESPACHO
Digam os requerentes, em 10 (dez) dias, se tm interesse no prosseguimento do feito. Em caso positivo, cumpram o despacho de fl. 66, publicado em 19/3/2010. No havendo manifestao no referido prazo, arquivem-se os autos. Publique-se. Braslia, 14 de abril de 2010.

(159) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.031 - PT (2009/0200624-4) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : FRANCINE MASCARENHAS DE MORAES : AMANDA CELUTA MASCARENHAS DE MORAES BENINI E OUTRO(S) : PAULO RODRIGO DIDONI DEMITTO DESPACHO
Emende a requerente a petio inicial, a fim de promover a qualificao dos requeridos e de informar os respectivos endereos para citao. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(160) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.052 - GB (2009/0206122-3) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ REC MAX REZENDE DE BRAGA E OUTRO(S) LMC DESPACHO
O despacho de fl. 33 no foi integralmente cumprido. Apresente, portanto, o requerente o inteiro teor da sentena provisria de divrcio (decree nisi), proferida em 24/9/2007, acompanhada de chancela consular brasileira e de traduo oficial. Ademais, conforme disposto no citado despacho, diligencie o requerente no sentido de localizar o paradeiro da requerida, uma vez que constitui nus da parte informar o seu endereo ou

demonstrar a impossibilidade de obt-lo, trazendo aos autos a respectiva comprovao, devidamente chancelada e traduzida, se necessrio. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(161) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.058 - DE (2009/0208025-5) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ NML ABEL MOREIRA LEITE E OUTRO(S) GG DESPACHO
(162) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.137 - US (2009/0224907-4) RELATOR REQUERENTE ADVOGADA : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : MDGESV : CARMEN SILVIA DA SILVEIRA NASCIMENTO SIQUEIRA

REQUERIDO
: BRV DECISO
M D G E S V, brasileira, qualificada na inicial, formula pedido de homologao de sentena estrangeira de divrcio, proferida pelo Tribunal Superior da Califrnia, Condado de Alameda, Estados Unidos da Amrica, que, em 21 de abril de 2006, dissolveu seu casamento com B R V, cidado norte-americano. O requerido expressou seu consentimento mediante declarao de anuncia (fl. 10), devidamente chancelada (fl. 11) e traduzida (fls. 33-35), tornando dispensvel, assim, o procedimento citatrio. Instada a se pronunciar sobre o acordo de separao mencionado na sentena, a requerente afirmou no ter interesse na homologao do ajuste (fl. 32). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se favoravelmente ao pedido (fl. 39). Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: instrumento de mandato (fl. 8), inteiro teor da sentena de divrcio (fls. 12-13), autenticada por autoridade consular brasileira (fl. 12), traduo por profissional juramentado no Brasil (fls. 18-20) e a comprovao do trnsito em julgado da deciso (fl. 12), chancelada (fl. 12) e traduzida (fl. 18). A requerente, aps o divrcio, restabeleceu o seu nome de solteira, M D G E S, conforme autorizado pela sentena (fl. 12) com traduo oficial (fl. 19) e chancela consular brasileira (fl. 12). Verifica-se, portanto, que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro, sem alcanar, contudo, os termos do acordo de separao nele mencionado. Expea-se a carta de sentena. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(163) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.153 - CA (2009/0227555-4) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ N LM RRM ALEXANDRE AMARAL DE LIMA LEAL E OUTRO(S) OS MESMOS DECISO
N L M e R R M, brasileiro e canadense, qualificados na inicial, formularam pedido de homologao de sentena estrangeira, proferida pelo Suprema Corte da Columbia Britnica, Canad, que, em 26 de janeiro de 2009, decretou o divrcio do casal. O Ministrio Pblico Federal, em manifestao de fl. 78-v., opinou pelo deferimento do pedido. Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: instrumento de mandato conjunto (fl. 5), devidamente chancelado (fl. 5-v.), sentena de divrcio (fl. 70), chancelada por cnsul brasileiro (fl. 70-v.) e traduzida por profissional juramentado no Brasil (fl. 71), bem como a comprovao do trnsito em julgado, ocorrido em 26 de fevereiro de 2009 (fl. 72), devidamente chancelada (fl. 72-v.) e traduzida oficialmente (fl. 73). Verifica-se que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. Expea-se a carta de sentena. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(164) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.313 - CH (2010/0011172-7) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ SMDG CLAUDINEIA JONHSSON FREITAS ARG DESPACHO
Emende a requerente a petio inicial, a fim de promover a qualificao do requerido, A R G, para fins de citao, ou junte aos autos a declarao de anuncia dele ao pedido de homologao de sentena, acompanhada de chancela consular brasileira e de traduo feita por profissional juramentado no Brasil. Providencie a juntada do original ou cpia autenticada da sentena de divrcio, devidamente chancelada e traduzida oficialmente, uma vez que o documento de fls. 8-9 um extrato da sentena que menciona apenas a qualificao das partes e o trnsito em julgado. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(165) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.330 - DE (2010/0014847-2) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ : DCB : AB

ADVOGADO REQUERIDO
: ANA PAULA DE ALMEIDA RODRIGUES : OS MESMOS DESPACHO
(166) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.453 - BE (2010/0037571-4) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ J O DA S MANUELLA BAMBIRRA CABRAL E OUTRO(S) JPGC DESPACHO

(167) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.461 - FR (2010/0038443-4) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ LA T SUZANE ROSNGELA BUSSATTA E OUTRO(S) YCT DESPACHO
Diga a requerente se pretende promover a citao do requerido no endereo indicado na inicial ou apresentar declarao de anuncia dele ao pedido de homologao de sentena, acompanhada de chancela consular brasileira e de traduo oficial. Providencie os originais ou cpias autenticadas, por rgos franceses, da sentena de divrcio, da conveno firmada entre as partes, bem como da comprovao do trnsito em julgado da sentena, devendo este ltimo documento vir acompanhado de traduo oficial. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(168) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.463 - US (2010/0038673-3) REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : CR : WILLIAN CHARLEY PBLICO DA UNIO : LSR
COSTA DE
OLIVEIRA - DEFENSOR
DESPACHO
Defiro o pedido de assistncia judiciria gratuita formulado fl.3.

Providencie a requerente a chancela consular brasileira na sentena provisria de divrcio, fl. 7, e na certido de divrcio absoluto, fl. 8, cujo desentranhamento autorizo, desde que substitudas por cpias. Diga, ainda, se h interesse em estender os efeitos da homologao ao acordo mencionado na sentena. Em caso positivo, providencie a juntada de seu inteiro teor, devidamente chancelado e traduzido. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(169) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.485 - US (2010/0043223-6) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MNPN FRANCISCO FOCACCIA NETO E OUTRO(S) GJN DESPACHO
Emende a requerente a petio inicial, a fim de promover a qualificao do requerido, G J N, para fins de citao, ou junte aos autos a declarao de anuncia dele ao pedido de homologao de sentena, acompanhada de chancela consular brasileira e de traduo feita por profissional juramentado no Brasil. Quanto ao restabelecimento do nome de solteira, insta ressaltar que, tratando-se de juzo meramente homologatrio, em que a deciso limita-se a dar eficcia sentena estrangeira nos exatos termos em que proferida, deve a requerente comprovar o retorno ao nome anterior mediante certido do registro civil ou documento oficial equivalente, acompanhado de chancela consular brasileira e de traduo oficial. Publique-se.

(170) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.511 - US (2010/0047372-6) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ LMLP AP FRANCISCO MEDAGLIA OS MESMOS DESPACHO
Digam os requerentes se h interesse em estender os efeitos da homologao ao acordo mencionado na sentena. Em caso positivo, providenciem a juntada de seu inteiro teor, devidamente chancelado e traduzido. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(171) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.517 - JP (2010/0048347-0) REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : MGM : LUIZ FERNANDO NICOLAI WEINMANN : MLY DESPACHO

Defiro o pedido de assistncia judiciria gratuita formulado fl. 3. Emende-se a petio inicial, a fim de informar o endereo para a citao da requerida, ou apresente a declarao de anuncia dela ao pedido de homologao da sentena de divrcio, a qual dever estar acompanhada de traduo oficial e de chancela consular. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(172) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.523 - US (2010/0050592-0) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ ABF A LR FF LEONILDA FRANCO E OUTRO(S) OS MESMOS DECISO
A B F e A L R F F, brasileiros, qualificados na inicial, formulam pedido de homologao de sentena estrangeira, proferida pelo Juzo de Primeira Instncia da Vara de Sucesses e Famlia de Middlesex, Estado de Massachusetts, E.U.A., que, em 16 de maio de 2007, decretou o divrcio do casal. O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do Subprocurador-Geral da Repblica, Edson Oliveira de Almeida, opinou pelo deferimento do pedido (fl. 34-v). Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: instrumentos de mandato (fls. 5 e 6), cpia autenticada da sentena estrangeira de divrcio (fls. 21-29), traduzida por

profissional juramentado no Brasil (fls. 13-19) e autenticada pela autoridade consular (fl. 20), bem como a comprovao do trnsito em julgado da deciso (fl. 21), devidamente traduzida (fl. 14) e chancelada (fl. 20). A requerente, aps o divrcio, restabeleceu o seu nome de solteira, conforme autorizado pela sentena de divrcio (fl. 23) com traduo oficial (fl. 14) e chancela consular brasileira (fl. 20). Verifica-se que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. Expea-se a carta de sentena.
(173) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.548 - PT (2010/0053297-6) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ K R M B DA S JANANA BENTO DA SILVA M F N R DA S DECISO
K R M B da S, cidad brasileira, qualificada na inicial, formula pedido de homologao da sentena estrangeira, proferida pela 4 Conservatria do Registo Civil de Lisboa, Portugal, que, em 16 de maro de 2009, dissolveu o seu casamento com M F N R da S, cidado

portugus. O requerido expressou seu consentimento mediante declarao de anuncia (fl. 16), tornando dispensvel, assim, o procedimento citatrio. O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do Subprocurador-Geral da Repblica, Edson Oliveira de Almeida, opinou pelo deferimento do pedido (fl. 22-v). Passo a decidir. Os documentos necessrios homologao foram apresentados: instrumentos de mandato (fl. 6), sentena estrangeira de divrcio (fls. 10-11), comprovao do trnsito em julgado da deciso, ocorrido em 16 de maro de 2009 (fl. 11), estando todos os documentos devidamente chancelados (fls. 12 e 17). A requerente, embora tenha adotado o sobrenome do marido, est, em razo do divrcio, autorizada a retomar o nome de solteira, K R M B, conforme prev a legislao portuguesa. Assim, verifica-se que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica nem os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n. 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. Expea-se a carta de sentena.
(174) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.578 - CH (2010/0057774-9) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ M C H DE F CEH RODRIGO CANINO AMADOR BUENO E OUTRO(S) OS MESMOS

DECISO M C H de F e C E H, brasileira e suio, qualificados na inicial, formularam pedido de homologao de sentena estrangeira, proferida pelo Tribunal de Justia de Laufenburg, Canto de Argvia, Suia, que, em 28 de maio de 2009, decretou o divrcio do casal, disps sobre a guarda e sustento das filhas menores e incorporou o acordo de separao firmado entre os requerentes, no qual est includo imvel localizado em territrio nacional. O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do Subprocurador-Geral da Repblica, Edson Oliveira de Almeida, opinou pelo deferimento do pedido e ressaltou que a sentena estrangeira que ratifica acordo de partilha, ainda que nele esteja contemplado bem imvel situado no Brasil, no ofende o disposto no art. 89, inciso I, do Cdigo de Processo Civil, tendo em vista que "de outra forma no ocorreria se tal partilha viesse a ocorrer no juzo brasileiro (fl. 31). Passo a decidir. Os documentos necessrios pretendida homologao foram apresentados: instrumento de mandato conjunto (fl. 6), cpia autntica da sentena estrangeira de divrcio (fls. 9-15), chancelada pela autoridade consular brasileira (fl. 15-v) e traduzida por profissional juramentado no Brasil (fls. 18-25), bem como a comprovao do trnsito em julgado da deciso, ocorrido em 16.6.2009 (fl. 15), com chancela consular brasileira (fl. 15-v) e traduo oficial (fl. 25). Verifica-se que os pressupostos indispensveis ao deferimento do pleito foram observados. Ademais, a pretenso no ofende a soberania nacional, a ordem pblica ou os bons costumes (art. 17 da LICC e arts. 5 e 6 da Resoluo n 9/2005 do STJ). Posto isso, homologo o ttulo judicial estrangeiro. Expea-se a carta de sentena. Publique-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(175)

SENTENA ESTRANGEIRA N 5.630 - DE (2010/0065486-0) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ KHH ECKARD TOROXEL M DO R H DESPACHO Cite-se a requerida por carta de ordem no endereo mencionado fl. 2 dos autos. Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(176) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.648 - US (2010/0069788-8) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MSN KATIA MACHADO E OUTRO(S) BAN DESPACHO Providencie a requerente a chancela consular no documento juntado s fls. 20-21 dos autos. Diga, ainda, se o endereo para citao do requerido o mencionado fl. 2 ou traga a sua anuncia ao presente requerimento de homologao de sentena estrangeira. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(177) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.649 - US (2010/0069928-9) RELATOR REQUERENTE ADVOGADA REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ HMG FABIOLA SILVA MAFRA HEG DESPACHO Diante da inobservncia da Resoluo n. 4, de 29 de abril de 2010, conforme certificado fl. 31 dos autos, determino a intimao da requerente para que providencie e comprove o recolhimento da complementao das custas judiciais no prazo de cinco (5) dias, sob pena de extino do processo. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(178) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.650 - US (2010/0069935-4) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ CMAG JFG THAIS SAFE CARNEIRO E OUTRO(S) OS MESMOS DESPACHO Juntem os requerentes o inteiro teor da sentena de divrcio, proferida em 28 de fevereiro de 2006, devidamente chancelada e traduzida por profissional juramentado no Brasil, uma vez que os documentos juntados representam apenas o decreto final de divrcio e no ostentam as informaes necessrias homologao. Braslia, 05 de maio de 2010.

(179) SENTENA ESTRANGEIRA N 5.653 - ES (2010/0070480-0) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ A LD C SANDRA MARIA DO COUTO E SILVA ACH DESPACHO Providencie a requerente a sentena estrangeira proferida em 5 de janeiro de 2007, com a chancela consular e traduo oficial, bem como a comprovao do seu trnsito em julgado. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(180) EDITAL DE CITAO N. 000027/2010-CESP Edital com prazo de vinte dias para citao da requerida FRANCISCA DE QUEIROS, que se encontra em lugar incerto e no sabido, na forma abaixo:
O Ministro CESAR ASFOR ROCHA, Presidente do Superior Tribunal de Justia, na SENTENA ESTRANGEIRA n. 2358 (2006/0254265-7) ESTADOS UNIDOS DA AMRICA, FAZ SABER a todos quantos virem o presente edital ou dele tiverem conhecimento que EDUARDO PINTO DE QUEIROS requereu homologao da sentena estrangeira proferida pelo Tribunal Superior de Nova Jersey, Diviso de Eqidade, Vara de Famlia, Condado de Essex,

Estados Unidos da Amrica. Deferida a citao por edital, mediante despacho, FICA CITADA a requerida para apresentar a contestao cabvel e acompanhar os demais termos do processo at final execuo, no prazo regimental de quinze dias, depois de findo o acima fixado. Braslia, 3 de maio de 2010.
Ministro CESAR ASFOR ROCHA

E D I T A L D E C I T A O N. 000027/2010-CESP Edital com prazo de vinte dias para citao da requerida FRANCISCA DE QUEIROS, que se encontra em lugar incerto e no sabido, na forma abaixo: O Ministro CESAR ASFOR ROCHA, Presidente do Superior Tribunal de Justia, na SENTENA ESTRANGEIRA n. 2358 (2006/0254265-7), FAZ SABER a todos quantos virem o presente edital ou dele tiverem conhecimento que EDUARDO PINTO DE QUEIROS requereu homologao da sentena estrangeira proferida pelo Tribunal Superior de Nova Jersey, Diviso de Eqidade, Vara de Famlia, Condado de Essex, Estados Unidos da Amrica. Deferida a citao por edital, mediante despacho, FICA CITADA a requerida para apresentar a contestao cabvel e acompanhar os demais termos do processo at final execuo, no prazo regimental de quinze dias, depois de findo o acima fixado. Braslia, 3 de maio de 2010. Ministro CESAR ASFOR ROCHA
Vice-Presidncia
Ncleo de Procedimentos Especiais da Presidncia
(181) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.086.722 - SC (2008/0173323-5) EMBARGANTE : BRASIL TELECOM S/A

: KARLO KOITI KAWAMURA E OUTRO(S) : HILDA AGOSTINI : CLAITON LUIS BORK E OUTRO(S) DECISO
Os embargos de declarao supem omisso, contradio ou obscuridade no julgado, nenhum desses defeitos presentes no caso. Ao contrrio do que alega a embargante, o agravo regimental foi interposto s fl. 288/290, discutindo exclusivamente a questo da prescrio da ao. Inafastvel, assim, o reconhecimento da falta de prequestionamento e da precluso da matria referente ao valor patrimonial da ao. vista disso, rejeito os presentes embargos de declarao, e condeno a Embargante ao pagamento de multa de 1% sobre o valor da causa, porque manifestamente protelatrios (artigo 538, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 22 de abril de 2010.
MINISTRO ARI PARGENDLER Vice-Presidente
(182) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.120.740 - RS (2009/0070573-2) EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : MARIA AMLIA DE CAMPOS SEVERO PAULO HENRIQUE MODENA HILLER BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL DECISO Os embargos de declarao so intempestivos. Publicada a deciso embargada em 04 de maro de 2010, o prazo para a oposio dos embargos expirou em 09 de maro e, no obstante isso, s no dia 12 subsequente a petio foi protocolada na Secretaria do Tribunal. Ante o exposto, no conheo dos embargos. Intimem-se.

Braslia, 22 de abril de 2010.
(183) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.283.597 - RS (2010/0041102-0) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : BRASIL TELECOM S/A : WALTER DE OLIVEIRA MONTEIRO E OUTRO(S) : MITRA DIOCESANA DE ERECHIM PARQUIA SO FRANCISCO DE ASSIS DE MARIANO MORO : RODRIGO TONIAL E OUTRO(S) DECISO vista da deciso de fl. 356, que negou seguimento ao agravo, julgo prejudicado o pedido de desistncia de fl. 359. Intimem-se. Braslia, 23 de abril de 2010.
(184) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.849 - RS (2010/0054819-9) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : IRMANDADE SANTA CASA DE MISERICRDIA DE PORTO ALEGRE : JOS FABRCIO FURLAN FAY : BRASIL TELECOM S/A : JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) DIEGO DORNELLES E OUTRO(S) DECISO Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia do acrdo recorrido, do acrdo proferido nos embargos de declarao e de sua respectiva certido de

intimao (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(185) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.907 - RS (2010/0056169-0) AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADOS : LEONIDES ZANGALLI : VILSO PIAS VILSON PIAS JNIOR E OUTRO(S) : BRASIL TELECOM S/A : JORGE ROJAS CARRO E OUTRO(S) CHRISTIANO WILLON GUALBERTO E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes ao Dr. Christiano Willon Gualberto, subscritor das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(186)

AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.914 - RS (2010/0052945-8) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADA : BRASIL TELECOM S/A : MNICA GES DE ANDRADE MENDES DE ALMEIDA E OUTRO(S) : WELLINGTON DE OLIVEIRA TRINDADE : CLUDIA MARA PEREIRA ORCI DECISO O protocolo de interposio do recurso especial est ilegvel (fl. 548), sendo, portanto, imprestvel para aferir sua tempestividade. Nego, por isso, seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(187) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.441 - RS (2010/0059328-3) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BRASIL TELECOM S/A CARLOS ALBERTO PINHEIRO CARNEIRO FILHO E OUTRO(S) MARIA REGINA ASSIS DE OLIVEIRA DA SILVA JEANINE ROSA PIAS LEUCK E OUTRO(S) DECISO Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia da petio de interposio do recurso especial e de suas contrarrazes (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
MINISTRO ARI PARGENDLER

Vice-Presidente
(188) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.619 - MG (2010/0059055-6) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A IZABELA F SOARES DE AZEVEDO E OUTRO(S) LELIO LUIZ TAVARES E OUTRO LEANDRO PACFICO SOUZA OLIVEIRA E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual dos agravados no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes ao Dr. Leandro Pacfico Souza Oliveira, subscritor das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(189) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.623 - RS (2010/0059210-0) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BRASIL TELECOM S/A CARLOS ALBERTO PINHEIRO CARNEIRO FILHO E OUTRO(S) ADEMIR PIRAJ DA ROSA UBIRATAN COSTA VIEIRA E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes ao Dr. Ubiratan Costa Vieira,

subscritor das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(190) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.648 - RS (2010/0059440-9) AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADOS : IVONI SCHUSTER LEHMEN : AUGUSTINHO GERVSIO GTTEMS TELKEN E OUTRO(S) JOO PEDRO WEIDE E OUTRO(S) : BRASIL TELECOM S/A : JORGE ROJAS CARRO E OUTRO(S) JAQUELINE DA SILVA MOREIRA E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes Dra. Jaqueline da Silva Moreira, subscritora das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(191) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.649 - RS (2010/0059752-8) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : OLVEBRA INDUSTRIAL S/A PABLO PACHECO DOS SANTOS E OUTRO(S) BRASIL TELECOM S/A MNICA GOES DE ANDRADE MENDES DE ALMEIDA E OUTRO(S) DECISO Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes ao advogado da parte agravante que subscreveu o agravo de instrumento, Dr. Pablo Pacheco dos Santos (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(192) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.704 - RS (2010/0059644-2) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : VIDRAARIA LAJEADENSE LTDA E OUTROS RODRIGO TONIAL E OUTRO(S) BRASIL TELECOM S/A JORGE ROJAS CARRO E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes Dra. Jaqueline da Silva Moreira, subscritora das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os

respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(193) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.615 - MG (2010/0063129-1) AGRAVANTE REPR. POR ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MAURCIO DE MAGALHES MARTA MAGALHES RAMOS - CURADOR CATIA CRISTINE ANDRADE ALVES E OUTRO(S) BANCO BRADESCO S/A LUCIANO MACIEL CARDOSO E OUTRO(S) DECISO O presente agravo de instrumento intempestivo. A deciso que no admitiu o recurso especial foi publicada no Dirio da Justia no dia 22 de janeiro de 2010 (fl. 95); o prazo para a interposio de recurso comeou a contar no dia 25 de janeiro de 2010 e expirou em 03 de fevereiro de 2010. O agravo de instrumento s foi protocolado na secretaria do tribunal no dia 04 de fevereiro de 2010. Portanto, intempestivamente. O agravo de instrumento deve ser instrudo com certido comprobatria de feriado forense local, se este coincidir com incio ou trmino do prazo recursal. Como quer que seja, falta a cpia da procurao outorgada aos advogados da parte agravada (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Ante o exposto, nego seguimento ao agravo de instrumento. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(194) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.660 - RS (2010/0063750-7) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BRASIL TELECOM S/A CARLOS ALBERTO PINHEIRO CARNEIRO FILHO E OUTRO(S) SIRLEI SOARES MARCARINI FELIPE RODRIGUES E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes aos Drs. Felipe Rodrigues e Diego Hernandez, subscritores das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(195) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.661 - RS (2010/0063711-5) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) MILTON MEZAROBA RODRIGO BORDIN E OUTRO(S) DECISO

Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta cpia do inteiro teor da petio de interposio do recurso especial (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Como quer que seja, inexiste o protocolo de interposio do recurso especial, sendo, portanto, impossvel aferir sua tempestividade Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(196) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.674 - SP (2010/0063528-2) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A CECLIA LEMOS NOZIMA E OUTRO(S) GIUSEPPE RUSCITO SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO Nego seguimento ao agravo; falta cpia das peas indispensveis formao do instrumento (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(197) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.678 - MS (2010/0063324-9) AGRAVANTE ADVOGADO : BRASIL TELECOM S/A : KLEYTON LAVOR GONALVES SARAIVA E OUTRO(S)

AGRAVADO ADVOGADO
: VACARO E SILVA LTDA - ME : LUIZ DO AMARAL E OUTRO(S) DECISO
Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia das contrarrazes ao recurso especial (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(198) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.682 - MS (2010/0063111-6) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : BRASIL TELECOM S/A KLEYTON LAVOR GONALVES SARAIVA CSSIO ALEX DO NASCIMENTO LUIS CLAUDIO BRANDO DE SOUZA LUIZ CLUDIO BRANDO DE SOUZA LUIS CLAUDIO BRANDO DE SOUZA (EM CAUSA PRPRIA) DECISO O agravo de instrumento intempestivo. A intimao da deciso agravada se deu em 1 de dezembro de 2009 e o prazo recursal findou em 11 de dezembro de 2009. A petio, todavia, s foi protocolada no dia 16 subsequente, fora do prazo legal. O agravo de instrumento deve ser instrudo com certido comprobatria de feriado forense local, se este coincidir com incio ou trmino do prazo recursal. Como quer que seja, falta a cpia das contrarrazes ao recurso especial (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Ante o exposto, nego seguimento ao agravo de instrumento. Intimem-se.

(199) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.718 - RS (2010/0063748-0) AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : BANCO MERCANTIL DE CRDITO S/A - BMC : JANAINA GIOZZA VILA E OUTRO(S) GUSTAVO SALDANHA SUCHY E OUTRO(S) : HUMBERTO GOULART : RICARDO GOULART DECISO O protocolo de interposio do recurso especial est ilegvel (fl. 47), sendo, portanto, imprestvel para aferir sua tempestividade. Nego, por isso, seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(200) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.833 - RS (2010/0064482-6) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BEATRIZ PINZON BOM ELOAH MALTA SILVA BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) DECISO Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia do

acrdo recorrido, do acrdo proferido nos embargos de declarao, de sua respectiva certido de intimao, das contrarrazes ao recurso especial e da procurao outorgada aos advogados da parte agravada. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(201) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.842 - SP (2010/0063162-2) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A JOS EDGARD DA CUNHA BUENO FILHO E OUTRO(S) JORGE DEMANDI MEIVE CARDOSO E OUTRO(S) DECISO Nos termos da Smula n 281 do Supremo Tribunal Federal, " inadmissvel o recurso extraordinrio quando couber, na justia de origem, recurso ordinrio da deciso impugnada". Aqui, a deciso monocrtica estava sujeita a agravo regimental. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(202) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.850 - MG (2010/0064015-2) AGRAVANTE : GUILHERME SOUZA MALTA

: ANA PAULA PINTO DE SOUZA E OUTRO(S) : BANCO BRADESCO S/A : CLUDIA HELENA LIMA E OUTRO(S) DECISO
Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes advogada da parte agravante que subscreveu o agravo de instrumento, Dra. Ana Paula Pinto de Souza (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(203) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.059 - RS (2010/0064173-2) AGRAVANTE ADVOGADO ADVOGADA AGRAVADO ADVOGADO : : : : : BRADESCO VIDA E PREVIDNCIA S/A GERALDO NOGUEIRA DA GAMA E OUTRO(S) LAURA DE ARAJO COSTA E OUTRO(S) EDE CASTANHEIRA CARNEIRO MARIA DA GRAA ZANOTTA CARNEIRO E OUTRO(S) DECISO O protocolo de interposio do recurso especial est ilegvel (fl. 109), sendo, portanto, imprestvel para aferir sua tempestividade. Nego, por isso, seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(204) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.061 - RS (2010/0064267-7) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : MVEIS CARRARO S/A LOURENO GASPARIN E OUTRO(S) BRASIL TELECOM S/A JORGE ROJAS CARRO E OUTRO(S) FERNANDA MACHADO MELENDEZ E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes Dra. Fernanda Machado Melendez, subscritora das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(205) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.064 - SP (2010/0064203-4) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A EVANDRO MARDULA E OUTRO(S) RUBENS FONSECA JNIOR LUIZ ANTNIO DE MORAES E OUTRO(S) DECISO O protocolo de interposio do recurso especial est ilegvel (fl. 175), sendo, portanto, imprestvel para aferir sua tempestividade.

Nego, por isso, seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(206) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.077 - RS (2010/0064044-3) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : MARIA JOS BOCCHESE GUAZZELLI DIETER CHARLES POTTER E OUTRO(S) BRASIL TELECOM S/A JORGE ROJAS CARRO E OUTRO(S) CHRISTIANO WILLON GUALBERTO E OUTRO(S) DECISO A cadeia de representao processual da parte agravada no est completa; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes aos Drs. Christiano Willon Gualberto e Jaqueline da Silva Moreira, subscritores das contrarrazes do recurso especial. Havendo diversos advogados constitudos pela parte agravada, as procuraes originrias e os respectivos substabelecimentos devem constar do instrumento, de modo a comprovar estarem todos regularmente autorizados prtica de atos no processo. Ante o exposto, nego seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

: : : :
BANCO BRADESCO S/A JOS EDGARD DA CUNHA BUENO FILHO E OUTRO(S) NEREIDE CALLEGHER CAPUCHO GRAZIELA CRISTINA MAROTTI E OUTRO(S) DECISO
Nego seguimento ao agravo em razo da deficiente formao do instrumento; falta a cpia da procurao ou do substabelecimento em cadeia outorgando poderes aos advogados da parte agravante que subscreveram o agravo de instrumento, Drs. Daniel Sircilli Motta e Guilherme Labate Laguna (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(208) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.092 - SP (2010/0065064-2) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A EVANDRO MARDULA E OUTRO(S) ANTONIETA THEREZINHA LUGLI AYRES MARLI APARECIDA DAVID E OUTRO(S) DECISO O protocolo de interposio do recurso especial est ilegvel (fl. 79), sendo, portanto, imprestvel para aferir sua tempestividade. Nego, por isso, seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(209) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.337 - SP (2010/0064209-5) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A EDGAR FADIGA JNIOR E OUTRO(S) SEBASTIANA PEREIRA DE ALMEIDA TRAVAGLIA RENATO VALDRIGHI E OUTRO(S) DECISO O protocolo de interposio do recurso especial est ilegvel (fl. 149), sendo, portanto, imprestvel para aferir sua tempestividade. Nego, por isso, seguimento ao agravo. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(210) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.369 - SP (2010/0065578-1) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A LUIZ FELIPE DE LIMA BUTORI E OUTRO(S) ANGELIN MARQUES BARCELLO THOMS ANTNIO CAPELETTO DE OLIVEIRA DECISO Nego seguimento ao agravo; falta cpia das peas indispensveis formao do instrumento (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

(211) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.000 - SP (2010/0066294-9) AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : BANCO BRADESCO S/A RUBENS GASPAR SERRA E OUTRO(S) CLAUDIO MALVEZZI MILER FRANZOTI SILVA DECISO Nego seguimento ao agravo; falta cpia das peas indispensveis formao do instrumento (artigo 544, 1, do Cdigo de Processo Civil). Intimem-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
Coordenadoria da Segunda Seo
(212) AO RESCISRIA N 4.451 - RS (2010/0056402-7) AUTOR ADVOGADO RU : DLCIO PONZONI : ANA LDIA ROCHA DE MENEZES COSTA E OUTRO(S) : BRASIL TELECOM S/A DESPACHO Defiro o benefcio da justia gratuita (fl. 13). Intimem-se.

Secretaria dos rgos Julgadores
Coordenadoria de Execuo Judicial
(213) EXECUO EM AO RESCISRIA N 1.911 - DF (2010/0052655-4) RELATOR EXEQUENTE ADVOGADO EXECUTADO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DA PRIMEIRA SEO ROBERTO GEAN SADE ROBERTO GEAN SADE (EM CAUSA PRPRIA) UNIO EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBENCIAIS. CONCORDNCIA COM OS VALORES APRESENTADOS. HOMOLOGAO DOS CLCULOS E EXPEDIO DA REQUISIO DE PEQUENO VALOR. DECISO 1. Trata-se de execuo de honorrios advocatcios fixados em razo da sucumbncia da Unio em ao rescisria, totalizando o valor de R$ 2.155,07 (dois mil, cento e cinquenta e cinco reais e sete centavos). A Unio, citada nos termos do art. 730 do CPC, concordou com os clculos apresentados pelo exequente (fl. 17). 2. Diante do exposto e considerando a expressa concordncia da executada, homologo os clculos apresentados pelo exequente fl. 05, determinando a expedio de Requisio de Pequeno Valor correspondente. Condeno a executada ao pagamento de honorrios advocatcios, que arbitro em 10 % (dez por cento) sobre o valor da execuo, nos termos do art. 20, 4, do CPC, quantia a ser includa na RPV acima referida. Intime-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

Presidente da Seo
(214) EMBARGOS EXECUO EM MANDADO DE SEGURANA N 3.396 - DF (2005/0215286-9) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DA PRIMEIRA SEO UNIO IBEX CONSULTORIA INTERNACIONAL LTDA JOO LEAL JUNIOR E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO EM MANDADO DE SEGURANA. TDA'S. TRANSFERNCIA DOS TTULOS A TERCEIROS. ILEGITIMIDADE ATIVA DO PRIMITIVO CREDOR. INEXISTNCIA DE DIREITO AUTNOMO QUE POSSA SER EXERCIDO EM FACE DO EMITENTE. PRECEDENTES. PRESCRIO DA PRETENSO EXECUTRIA. MESMO PRAZO APLICVEL AO DE CONHECIMENTO. SMULA 150/STF. PRESCRIO QUINQUENAL. DECRETO 20.910/32 (ART. 1); DECRETO 59.443/66 (ART.23). PRECEDENTES. EMBARGOS PROVIDOS. DECISO 1. Trata-se de embargos opostos pela Unio execuo promovida por Ibex Consultoria Internacional Ltda objetivando o cumprimento da segurana concedida em acrdo assim ementado: CONSTITUCIONAL - ADMINISTRATIVO - DIREITO CAMBIRIO - TTULOS DA DVIDA AGRRIA - NATUREZA JURDICA - CORREO MONETRIA. - O TDA ttulo emitido pro soluto. Pelo fenmeno da "incorporao", nele se materializa a prpria indenizao pelo desapossamento. - Em razo da autonomia cambial, o TDA equipara-se a bem mvel e como tal, circula no mercado. - Quando entrega o TDA ao expropriado, o Estado, ao tempo em que se exonera pela indenizao, compromete-se em resgat-lo de qualquer portador ou endossatrio, que o apresente, sem indagar como ou porque se deu a transferncia. - Os ndices de reajuste, correspondentes a determinado ms, aplicam-se apenas ao TDAs emitidos antes daquele ms. (fl. 156 do MS 3.396/DF em apenso) Alega a embargante a ocorrncia da prescrio quinquenal, nos termos da Smula 150/STF, e que o mandado de segurana no pode ser usado como substitutivo da ao de cobrana. Aduz, ainda, que h excesso de execuo, pois (a) "no se considerou que os TDAs com resgate previsto para a data de 29.12.2001 j foram saldados e resgatados"; (b) no foi comprovada a titularidade dos

ttulos; e (c) h majorao indevida de valores. Em impugnao (fls. 20-24), a embargada sustenta, em sntese, que (a) os clculos apresentados esto corretos; (b) "os efeitos patrimoniais do mandado de segurana no podem ser transferidos, posto que a ao mandamental personalssima dotada de executoriedade, tudo combinado com a vedao do enriquecimento sem causa expurgado sistematicamente do ordenamento legal ptrio" (fl. 22); (c) "no h necessidade de apresentao dos ttulos para a aplicao da correo monetria e dos expurgos inflacionrios concedidos (...), posto que as crtulas foram apresentadas juntamente com a prefacial e no tiveram sua autenticidade ou validade contestadas" (fl. 22); (d) "o que no pode ocorrer o confisco atravs de ato administrativo e o enriquecimento ilcito do ente pblico, baseados no desrespeito ao artigo 5 da Constituio Federal, inobservando o ato jurdico perfeito e a coisa julgada" (fl. 23). s fls. 51-59, a embargada afirma ainda que no houve cumprimento integral, pois "as parcelas referentes aos juros compensatrios e juros moratrios no foram incorporadas a todos os Ttulos da Dvida Agrria" (fl. 53). Parecer da Coordenadoria de Execuo Judicial - CEJU - s fls. 76-82. Informaes da Secretaria do Tesouro Nacional s fls. 99-100, nas quais alega o cumprimento do julgado, aduzindo ainda que (a) parte dos ttulos foi ofertada como contrapartida aquisio de aes no mbito do Programa Nacional de Desestatizao (PND) e que "a deciso de utilizar os TDA para compra de aes no PND coube exclusivamente aos detentores dos mesmos e que, uma vez entregues os ttulos e recebidas as aes em pagamento, os mesmos tiveram seus valores quitados"; (b) no que concerne aos juros, sua incidncia no foi "objeto do referido 'mandamus' (...) no podendo a STN reconhecer legalmente tais valores pela via administrativa". Em nova manifestao (fls. 106-108), alega a embargada que (a) juros moratrios e compensatrios so devidos independentemente de pedido expresso na inicial, nos termos da jurisprudncia consolidada do STF e STJ; e (b) "a alegao de 'excesso de execuo', item 8, dos embargos do devedor (...), vem demonstrar claramente haver valores a serem pagos a exequente" (fl. 108). 2. Inicialmente, indefiro o pedido de assistncia judiciria gratuita, j que, nos termos da jurisprudncia do STJ (EREsp 1.055.037/MG, CE, Min. Hamilton Carvalhido, DJe de 14/09/2009) e no se tratando de entidade sem fins lucrativos ou beneficentes, cabia requerente comprovar sua incapacidade de arcar com os custos do processo, no sendo suficiente meras alegaes. 3. Apreciando caso anlogo (MS 940/DF, DJe de 18/03/2010), tendo igualmente por hiptese a pretenso ao recebimento de direitos decorrentes de Ttulos da Dvida Agrria - TDAs -, manifestei-me da seguinte forma: 2. No h como atender pretenso de fls. 344. A pretenso deduzida no mandado de segurana foi a de obter provimento judicial identificando exatamente o contedo e a extenso da obrigao decorrente dos Ttulos da Dvida Agrria - TDA referidos na inicial. O acrdo concessivo da ordem no criou, portanto, um novo crdito, autnomo e independente dos TDAs. Alis, nem poderia faz-lo. Com efeito, tendo os TDAs natureza de ttulos de crdito, esto revestidos dos atributos comuns dessa espcie de documento, nomeadamente o de incorporar a prpria obrigao, o de se ter como titular o credor ou endossatrio que nele figura formalmente (ou, se for o caso, o seu portador) e o de ter como pressuposto de resgate a sua apresentao ao devedor. Sobre o tema, em caso anlogo (STJ, MS 1.016, 1 Seo, Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 25/11/91), o relator fez consignar o seguinte:

Ningum desconhece a natureza dos ttulos da Dvida Agrria - TDA. Eles se constituem em ttulos de crditos (nominativos ou ao portador) emitidos em favor de quem foi desapropriado. Atravs deles, a Unio efetiva 'prvia e justa indenizao' por haver desconstitudo direito de propriedade (C.F. - Art. 184). Somente atravs da teoria dos ttulos de crdito que se explica o fenmeno pelo qual o pagamento feito com eles traduz 'prvia e justa indenizao'. Na tradicional definio de Vivante, ttulo de crdito o 'documento necessrio ao exerccio do direito literal e autnomo que nele se contm' permite se isolem trs caractersticas fundamentais destes documentos, a saber: incorporao, literalidade e autonomia. Destas qualidades, interessam-nos aqui, a incorporao e a autonomia. Incorporao o fenmeno pelo qual o direito que deu ensejo emisso do ttulo se materializa no ttulo, de tal modo que com ele se confunde. Se eu emito uma promissria, como pagamento do preo de um automvel que comprei, o Direito considera que a compra e venda est perfeita, com o preo integralmente pago. Diz-se nesta hiptese, que a promissria foi emitida pro-soluto. O automvel foi trocado - no por dinheiro - mas por um ttulo de crdito. De outro lado, eu, que emiti a promissria, obrigo-me a resgat-la da mo de quem a apresente (se o ttulo ao portador) ou do endossatrio (em se tratando de ttulo nominal). Meu dever resgatar o ttulo, sem indagar como ou porque ele foi parar em mos de quem o est apresentando. Em razo da autonomia, o ttulo se desvincula do negcio jurdico que o originou. Nele se contm apenas o crdito resultante daquele negcio. , assim, tratando como coisa, como bem mvel. Como tal, pode ser objeto de qualquer negcio jurdico (tanto quanto o automvel, cuja venda deu ensejo sua emisso). Quando emite um TDA e o entrega ao expropriado, o INCRA, est dizendo: 'receba este ttulo, em pagamento de seu direito de propriedade; ponha-o a circular; estamos quites, no que respeita ao ressarcimento pela desapropriao; minha obrigao, agora resgatar o ttulo, de qualquer portador que o traga minha presena'. Nunca demais repetir-se o didtico ensinamento de Fran Martins: 'De fato, quando emite um ttulo de crdito, o emitente no se obriga apenas com o beneficirio imediato, pois esses ttulos so destinados circulao. E enquanto circulam, os direitos incorporados no documento vo-se transmitindo, cada legtimo proprietrio do ttulo sendo considerado o sujeito ativo desses direitos. De tal forma, ao criar e emitir um ttulo, o sacador no sabe, de fato, a favor de quem est se obrigando, apesar de, em muitos casos, conhecer a primeira pessoa que ser beneficiria da prestao, no caso o tomador. Isto quando o ttulo traz, inicialmente, o nome do tomador, ou seja, nos ttulos nominativos e ordem. Mas pelo mesmo motivo que esses ttulos podem ser transferidos pelo tomador a pessoas outras, determinadas ou indeterminadas, passando essas outras pessoas a ser desconhecidas do sacador ou emitente - de igual modo podem alguns deles, mesmo na sua origem, no trazer o nome do beneficirio ou tomador, inserindo-se em seu lugar a declarao ou clusula ao portador. Em qualquer circunstncia o princpio foi mantido: obrigando-se o sacador no para com uma s pessoa mas para com todos quantos venham a ser proprietrios do ttulo e, consequentemente, sujeitos ativos dos direitos nele mencionados, o emitente pode passar um ttulo sem que inicialmente seja declarado o nome do beneficirio, do mesmo modo que qualquer dos proprietrios

posteriores poder transformar um ttulo de ttulo com proprietrio determinado nominativo ordem - em ttulo de proprietrio indeterminado, isto , ao portador. Explica-se, assim, a existncia dos ttulos ao portador pela aceitao de princpio de que quem se obriga num ttulo no o faz apenas para com uma pessoa certa e determinada, mas para com a coletividade de pessoas que posteriormente venham a ser detentoras do mesmo. Surgiria, ento, o problema de saber-se quem seria o sujeito ativo dos direitos decorrentes dos ttulos ao portador, j que o seu nome no figura no documento. A lei simplifica e resolve a questo declarando que ser proprietrio do ttulo e, assim, sujeito ativo das obrigaes dele emergentes, a pessoa em cuja posse o mesmo legitimamente se encontra (antiga lei cambiria brasileira, art. 39). Mas a verdade que a lei, ao fazer essa declarao, no age discricionariamente, apenas com o intuito de resolver o problema, mas d a soluo lgica que o caso requer, decorrente da prpria natureza do ttulo. No se esquea que o ttulo-documento encerra direitos que a ele se incorporam, sempre existindo esses direitos onde existe um ttulo. E como o ttulo uma coisa - res -, o proprietrio dessa coisa , naturalmente, o proprietrio dos direitos nela incorporados. Se no documento vem mencionado o nome do titular dos direitos, lgico que s esse poder dispor da coisa e exercer esses direitos. Se, ao contrrio, no consta do documento o titular dos direitos, o proprietrio do ttulo ser, naturalmente o sujeito ativo dos direitos dele emergentes, j que tais direitos esto ligados ao documento, ou seja, nele incorporados. Por isso que se diz que ser sujeito ativo dos direitos do ttulo ao portador aquele que, legitimamente, proprietrio do documento.' (Ttulo de Crdito - Ed. forense -5 Ed. Vol. I, pgs. 22/23) Assim como as mulheres de Esparta pariam filhos para os mandar guerra, os devedores emitem ttulos de crdito, para que circulem no mercado. E, como o velho pai, na bblica parbola do filho prdigo, o emitente h de resgatar o ttulo que lhe retorna - venha de onde vier. Mutatis mutandis, as lies do precedente so aplicveis ao caso presente. Aqui, os TDAs so ao portador (fls. 128/141) e foram postos em circulao pelo Impetrante (seu primitivo portador). Sendo assim, j no subsiste, no patrimnio jurdico do Impetrante, qualquer direito autnomo, independente e separado dos ttulos -, que possa ser exercido em face do emitente. Portanto, ainda que se admitisse que o resgate se deu por valor a menor (o que, aparentemente, no se verificou, j que as evidncias so no sentido da integral satisfao dos encargos reconhecidos pelo acrdo), j no seria o impetrante, mas sim o portador que apresentou os ttulos ao emitente para fins de resgate, o legitimado ativo para promover a correspondente execuo forada, nos termos do art. 566, I do CPC. Foi esse o entendimento adotado pela 1 Seo do STJ ao julgar as reclamaes 354/DF (Min. Antnio de Pdua Ribeiro, DJ de 09/06/1997) e 873/DF (Min. Francisco Falco, DJ de 18/02/2002), esta ltima com a seguinte ementa: RECLAMAO. TDA'S. CORREO MONETRIA. TTULOS REPASSADOS A TERCEIROS. - Com a transferncia dos ttulos para terceiros e para utilizao no Programa Nacional de Desestatizao (PND), com a aquisio de aes de empresas pblicas, perde o alienante os direitos deles decorrentes, os quais devero ser requeridos pela adquirente. - "Os reclamantes pleitearam e obtiveram, em ao de segurana, a correo monetria dos TDA's de que eram detentores. Todavia, usaram os ttulos, antes de efetivamente corrigidos, no

Programa Nacional de Desestatizao (PND), ou seja, para adquirir aes de empresas pblicas. Entregaram seus ttulos ao poder pblico, recebendo aes em pagamento, quitando, pois, o seu valor. Se os ttulos foram resgatados, no h que se falar na sobrevivncia de direito a ele inerente. Desrespeito ao julgado desta Corte no caracterizado." (RCL n 354/DF, Rel. Min. ANTNIO DE PDUA RIBEIRO, DJ de 09.06.1997, Pg. 25.457.) - Reclamao improcedente. No caso concreto, conforme informao prestada pela Secretaria do Tesouro Nacional (fl. 103) que em momento algum foi contestada pela embargada -, parte dos TDA's foi utilizada no Programa Nacional de Desestatizao (PND) para adquirir aes de empresas pblicas que foram privatizadas, razo pela qual a embargada no tem legitimidade para promover a correspondente ao executiva no tocante. 4. Quanto aos TDA's restantes, tambm no prospera a pretenso executiva da embargada. Sem fazer juzo sobre o cumprimento ou no do acrdo, h o insupervel bice prescricional. Nos termos da Smula 150/STF, "prescreve a execuo no mesmo prazo de prescrio da ao". No caso, o ttulo executivo judicial proveniente de mandado de segurana em que se reconheceu a incluso dos expurgos inflacionrios no percentual de 14,87% (Plano Collor II) na atualizao monetria dos referidos ttulos, os quais, como referido no item anterior, so ttulos ao portador emitidos em face da Fazenda Pblica (Incra/Unio), sujeitos, portanto, ao prazo quinquenal (Decreto 20.910/32, art. 1; Decreto 59.443/66, art. 23)), contados da data em que se tornou definitiva a deciso exequenda. Nesse sentido, entre outros, so os seguintes precedentes da 3 Seo do STJ: AgRg nos EmbExeMS 3751/DF, Min. Felix Fischer, DJe de 06/04/2010; EmbExeMS 4565/DF, Min. Napoleo Nunes Maia Filho, DJe de 18/12/2009. Na hiptese, a deciso exequenda transitou em julgado em 08/09/1999 (fl. 205) e a execuo somente foi requerida em 19/05/2005 (fl. 187). 5. Diante do exposto, julgo procedentes os embargos para extinguir a ao de execuo proposta por Ibex Consultoria Internacional Ltda, nos termos dos arts. 267, VI, e 269, IV, do CPC. Condeno a embargada ao pagamento de honorrios advocatcios que, nos termos do art. 20, 4, do CPC, fixo em R$ 1.000,00 (mil reais). Intime-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI Presidente da Seo
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS Ficam as partes interessadas intimadas para pagar, junto Coordenadoria de Execuo Judicial, as despesas de extrao de Carta de Sentena e, se desejar, indicar peas adicionais.
(215) SENTENA ESTRANGEIRA n 1085 - PT (2005/0078076-0)

RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO
: : : :
MIN. PRESIDENTE DO STJ SS NGELA CAROLINA A S SANTOS E OUTRO(S) M DE J S S
(216) SENTENA ESTRANGEIRA n 2738 - CH (2007/0106901-2) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : L Z N ADVOGADA : GISELLE FLGEL MATHIAS BARRETO E OUTRO REQUERIDO : HPZ
(217) SENTENA ESTRANGEIRA n 3277 - US (2007/0298445-0) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : C O S M ADVOGADO : GUSTAVO VARELA E OUTRO(S) REQUERIDO : EJM ADVOGADO : DEFENSORIA PUBLICA DA UNIAO
(218) SENTENA ESTRANGEIRA n 3944 - JP (2008/0205106-8) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : I A DE A Y REQUERENTE : I Y ADVOGADA : PATRCIA RODRIGUES PINTO E OUTRO(S) REQUERIDO : OS MESMOS
(219) SENTENA ESTRANGEIRA n 4054 - AT (2008/0242313-3) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : H A REQUERENTE : F A ADVOGADO : OSCAR DANILO MACIEL REQUERIDO : OS MESMOS
(220) SENTENA ESTRANGEIRA n 4598 - US (2009/0097276-7) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : J A L ADVOGADO : NARA FABIANE MARCONI ROEDER E OUTRO(S) REQUERIDO : A PLG

(221) SENTENA ESTRANGEIRA n 4823 - US (2009/0150408-0) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : M F N P F REQUERENTE : F A S F ADVOGADO : ARNALDO VERSIANI LEITE SOARES E OUTRO(S) REQUERIDO : OS MESMOS
(222) SENTENA ESTRANGEIRA n 4847 - DE (2009/0154063-2) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : D P Z ADVOGADA : RUTH MARIA TEIXEIRA GUERREIRO CACAIS REQUERIDO : J S DE C Z ADVOGADO : DEFENSORIA PUBLICA DA UNIAO
(223) SENTENA ESTRANGEIRA n 5113 - CH (2009/0220102-0) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : R L DA C A ADVOGADO : JOO PASSOS BACELAR REQUERIDO : A DE A S
(224) SENTENA ESTRANGEIRA n 5320 - GB (2010/0013161-9) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : V V DE J P ADVOGADO : RODRIGO MONTEIRO MELO SILVA E OUTRO(S) REQUERIDO : J N DE O D
(225) SENTENA ESTRANGEIRA n 5495 - DE (2010/0044867-3) RELATOR : PROCESSO NO DISTRIBUDO REQUERENTE : I S DE M K ADVOGADO : MARISA SCHUTZER DEL NERO POLETTI E OUTRO(S) REQUERIDO : RKK
Acrdos

(226) RECURSO ESPECIAL N 1.034.255 - RS (2008/0039621-9) RELATOR : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO RECORRENTE : BRASIL TELECOM S/A ADVOGADO : ANASTCIO JORGE MATOS DE SOUSA MARINHO E OUTRO(S) RECORRIDO : CARLOS ANTONIO FONTANA ADVOGADO : FABIANO S ZANIN E OUTRO(S)
EMENTA RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. BRASIL TELECOM. CONTRATO DE PARTICIPAO FINANCEIRA. LEGITIMIDADE PASSIVA. DIVIDENDOS. 1. Para efeitos do art. 543-C do CPC: 1.1. A Brasil Telecom S/A, como sucessora por incorporao da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), tem legitimidade passiva para responder pela complementao acionria decorrente de contrato de participao financeira, celebrado entre adquirente de linha telefnica e a incorporada. 1.2. A legitimidade da Brasil Telecom S/A para responder pela chamada "dobra acionria", relativa s aes da Celular CRT Participaes S/A, decorre do protocolo e da justificativa de ciso parcial da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), premissa ftica infensa anlise do STJ por fora das Smulas 5 e 7. 1.3. devida indenizao a ttulo de dividendos ao adquirente de linha telefnica como decorrncia lgica da procedncia do pedido de complementao das aes da CRT/Celular CRT, a contar do ano da integralizao do capital. 2. No caso concreto, recurso especial que se nega provimento.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da SEGUNDA SEO do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.

Para os efeitos do art. 543-C, do CPC, ficaram definidas as seguintes teses: 1) A Brasil Telecom S/A, como sucessora por incorporao da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), tem legitimidade passiva para responder pela complementao acionria decorrente de contrato de participao financeira, celebrado entre adquirente de linha telefnica e a incorporada. 2) A legitimidade da Brasil Telecom S/A para responder pela chamada "dobra acionria", relativa s aes da Celular CRT Participaes S/A, decorre do protocolo e da justificativa de ciso parcial da Companhia Riograndense de Telecomunicaes. 3) devida indenizao a ttulo de dividendos ao adquirente da linha telefnica como decorrncia lgica da procedncia do pedido de complementao das aes da CRT/Celular CRT, a contar do ano da integralizao do capital. Os Srs. Ministros Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS), Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior, Joo Otvio de Noronha e Sidnei Beneti votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedida a Sra. Ministra Nancy Andrighi. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Nancy Andrighi e Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ/BA). Sustentou, oralmente, a Dra. RECORRENTE BRASIL TELECOM S/A. DEBORAH SALES BELCHIOR, pela
Braslia (DF), 28 de abril de 2010(Data do Julgamento).
(227) RECURSO ESPECIAL N 1.112.474 - RS (2009/0041836-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BRASIL TELECOM S/A ANASTCIO JORGE MATOS DE SOUSA MARINHO E OUTRO(S) OELCI DE SOUZA BRUM PABLO SEFFRIN E OUTRO(S) EMENTA
RECURSO ESPECIAL REPETITIVO. BRASIL TELECOM. CONTRATO DE PARTICIPAO FINANCEIRA. LEGITIMIDADE PASSIVA. DIVIDENDOS. PRESCRIO. 1. Para efeitos do art. 543-C do CPC: 1.1. A Brasil Telecom S/A, como sucessora por incorporao da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), tem legitimidade passiva para responder pela complementao acionria decorrente de contrato de participao financeira, celebrado entre adquirente de linha telefnica e a incorporada. 1.2. A legitimidade da Brasil Telecom S/A para responder pela chamada "dobra acionria", relativa s aes da Celular CRT Participaes S/A, decorre do

protocolo e da justificativa de ciso parcial da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), premissa ftica infensa anlise do STJ por fora das Smulas 5 e 7. 1.3. A pretenso de cobrana de indenizao decorrente de dividendos relativos subscrio complementar das aes da CRT/Celular CRT prescreve em trs anos, nos termos do art. 206, 3, inciso III, do Cdigo Civil de 2002, somente comeando a correr tal prazo aps o reconhecimento do direito complementao acionria. 2. No caso concreto, recurso especial parcialmente conhecido e, na extenso, provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da SEGUNDA SEO do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, conhecer parcialmente do recurso especial e, na extenso, dar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Para os efeitos do art. 543-C, do CPC, ficaram definidas as seguintes teses: 1) A Brasil Telecom S/A, como sucessora por incorporao da Companhia Riograndense de Telecomunicaes (CRT), tem legitimidade passiva para responder pela complementao acionria decorrente de contrato de participao financeira, celebrado entre adquirente de linha telefnica e a incorporada. 2) A legitimidade da Brasil Telecom S/A para responder pela chamada "dobra acionria", relativa s aes da Celular CRT Participaes S/A, decorre do protocolo e da justificativa de ciso parcial da Companhia Riograndense de Telecomunicaes. 3) A pretenso de cobrana de dividendos relativos subscrio complementar das aes da Celular CRT prescreve em trs anos, comeando a correr tal prazo aps o reconhecimento do direito complementao acionria. Os Srs. Ministros Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS), Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior, Joo Otvio de Noronha e Sidnei Beneti votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedida a Sra. Ministra Nancy Andrighi. Ausentes, justificadamente, os Srs. Ministros Nancy Andrighi e Paulo Furtado (Desembargador convocado do TJ/BA). Sustentou, oralmente, a Dra. RECORRENTE BRASIL TELECOM S/A. DEBORAH SALES BELCHIOR, pela
Braslia (DF), 28 de abril de 2010(Data do Julgamento).

Acrdos
Coordenadoria da Terceira Seo
(228) EDcl no MANDADO DE SEGURANA N 12.610 - DF (2007/0021730-8) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO IMPETRADO : : : : : MINISTRO NILSON NAVES UNIO GUSTAVO BRAZ BARBOSA ANDR CAMPOS DE FIGUEIREDO SILVA E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA EMENTA
mngua de haver, no acrdo, omisso a ser sanada, impe-se a rejeio dos embargos de declarao. Embargos rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da TERCEIRA SEO do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Votaram com o Relator a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura e os Srs. Ministro Napoleo Maia, Jorge Mussi, Og Fernandes, Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ/SP) e Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do TJ/CE). Ausentes, ocasionalmente, os Srs. Ministros Felix Fischer e Laurita Vaz. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Arnaldo Esteves Lima. Braslia, 14 de abril de 2010 (data do julgamento).
Acrdos
Coordenadoria da Primeira Turma
(229) AgRg no AgRg no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 30.405 - MG (2009/0175424-3) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO BENEDITO GONALVES : VALE S/A

ADVOGADOS AGRAVADO PROCURADOR
: NGELO PAULO SALES DOS SANTOS E OUTRO(S) RICARDO CARNEIRO : ESTADO DE MINAS GERAIS : JOS BONIFCIO BORGES DE ANDRADA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINRIO NO MANDADO DE SEGURANA. IMPETRAO CONTRA DECISO JUDICIAL QUE DETERMINOU A CONVERSO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO EM RETIDO. DETERMINAO DE REALIZAO DE NOVA PERCIA. ART. 437 DO CPC. AUSNCIA DE TERATOLOGIA. 1. Recurso ordinrio em mandado de segurana no qual se questiona a determinao de reteno do recurso de agravo (art. 522, CPC), que foi interposto contra deciso que determinou a realizao de nova percia tcnica para o fim de instruir ao civil pblica que visa a reparao de danos ambientais alegadamente provocados pela atividade mineradora da Vale S/A. 2. A utilizao do mandamus como meio de impugnao de decises judiciais, luz da jurisprudncia do STJ, alm dos pressupostos da impetrao, cabvel quando: (i) no haja recurso adequado impugnao da deciso judicial; e (ii) a deciso judicial manifestar-se teratolgica, por abuso de poder ou ilegalidade. 3. O inciso II do art. 527 do CPC diz que o agravo de instrumento somente no ser convertido, "quando se tratar de deciso suscetvel de causar parte leso de grave e de difcil reparao". E, no caso, a impetrante no consegue demonstrar o risco de leso grave ou de difcil reparao. 4. Primeiro, porque, conforme ressaltado pelo acrdo recorrido, "o alegado retardamento excessivo do processo no suficiente para afastar a autorizao concedida ao juiz de determinar a realizao de nova percia, nos termos do art. 437 do CPC, para a formao de seu livre convencimento". 5. Segundo, porque o "juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos" (art. 131 do CPC), cabendo a ele "determinar as provas necessrias instruo do processo" (art. 130 do CPC). Aplicao do princpio do livre convencimento motivado. 6. "O juiz no est adstrito ao laudo pericial" (art. 436, CPC), podendo determinar de ofcio a realizao de nova percia, quando a matria no lhe parecer suficientemente esclarecida (art. 437, CPC). 7. Os pareceres tcnicos juntados aos autos do a idia da complexidade da matria ftica em discusso e indicam a necessidade de no haver dvidas para a formao da convico do juzo de primeiro grau, por isso que totalmente razovel a determinao de nova percia. 8. Ausncia de direito lquido e certo da impetrante, mngua de qualquer teratologia na deciso atacada. 9. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os

Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(230) AgRg nos EDcl no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 31.131 - PR (2009/0241960-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES : VIDA LINE COMRCIO DE MEDICAMENTOS REPRESENTAES LTDA : MRCIO RODRIGO FRIZZO E OUTRO(S) : ESTADO DO PARAN : CESAR AUGUSTO BINDER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. COMPENSAO DE DBITOS TRIBUTRIOS COM CRDITO DE PRECATRIO VENCIDO, E NO PAGO. NATUREZA DAS AES DE ONDE ORIGINADOS OS PRECATRIOS. ART. 78, 2, DO ADCT. CRDITO DE NATUREZA ALIMENTAR. JURISPRUDNCIA PACFICA DO STJ. 1. A atual jurisprudncia do STJ pacfica no sentido de que no h falar em poder liberatrio do pagamento de tributos, nos termos do art. 78, 2, do ADCT, quanto aos precatrios de natureza alimentar. Esse entendimento decorre da literalidade do art. 78, 2, do ADCT, cujo teor, explicitamente, ressalva os crditos de natureza alimentcia. 2. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(231) AgRg nos EDcl no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 31.192 - PR (2009/0242515-7) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES

AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO PROCURADOR
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FCM FBRICA DE MANCAIS CURITIBA LTDA ALDO DE MATTOS SABINO JUNIOR ESTADO DO PARAN AUDREY SILVA KYT CESAR AUGUSTO BINDER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ORDINRIO NO MANDADO DE SEGURANA. COMPENSAO DE DBITOS TRIBUTRIOS COM CRDITO DE PRECATRIO VENCIDO, E NO PAGO. NATUREZA DAS AES DE ONDE ORIGINADOS OS PRECATRIOS. ART. 78, 2, DO ADCT. CRDITO DE NATUREZA ALIMENTAR. JURISPRUDNCIA PACFICA DO STJ. 1. A atual jurisprudncia do STJ pacfica no sentido de que no h falar em poder liberatrio do pagamento de tributos, nos termos do art. 78, 2, do ADCT, quanto aos precatrios de natureza alimentar. Esse entendimento decorre da literalidade do art. 78, 2, do ADCT, cujo teor, explicitamente, ressalva os crditos de natureza alimentcia. 2. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(232) AgRg no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 31.347 - PR (2010/0010818-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES : MEDCOM COMRCIO DE MEDICAMENTOS LTDA - EMPRESA DE PEQUENO PORTE : VANDERLEI LANZ E OUTRO(S) : ESTADO DO PARAN : CESAR AUGUSTO BINDER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINRIO NO MANDADO DE SEGURANA. COMPENSAO DE DBITO TRIBUTRIO DO ESTADO DO PARAN COM PRECATRIO DE AUTARQUIA ESTADUAL. IMPOSSIBILIDADE. JURISPRUDNCIA PACFICA DO STJ. 1. Trata-se de ao mandamental em que se objetiva a compensao, com base no art. 78,

2, do ADCT, de dbitos de ICMS com crdito de precatrio judicial vencido, e no pago, proveniente de ao movida contra entidade da administrao estadual indireta (DER-PR), adquirido de terceiro por meio de cesso de direitos. 2. Em relao aos precatrios originados em aes movidas contra entidades da administrao pblica indireta do Estado, a jurisprudncia do STJ firmou entendimento no sentido de que ilegtima a pretenso de se compensar dbito tributrio (devido administrao direta) com crdito de precatrio adquirido de terceiros (por cesso) e da responsabilidade de entidade da administrao indireta. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(233) AgRg no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 31.360 - SP (2010/0011462-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO PRESIDENTE PRUDENTE CARLOS AUGUSTO NOGUEIRA DE ALMEIDA E OUTRO(S) SEBASTIO VITORIANO SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ORDINRIO NO MANDADO DE SEGURANA. PETIO ENVIADA VIA FAC-SMILE. ART. 2 DA LEI N. 9.800/1999. ORIGINAIS APRESENTADOS FORA DO PRAZO DE CINCO DIAS. 1. No caso da utilizao de fac-smile para a interposio de recurso, o STJ tem entendimento firmado de que o prazo de cinco dias previsto no art. 2 da Lei n. 9.800/1999 para apresentao dos originais contado a partir do termo final do prazo recursal (v.g.: EDcl no AgRg no Ag 1232070/SP, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em 6/4/2010, DJe 14/4/2010; EDcl nos EDcl no AgRg no REsp 1050412/PR, Rel. Ministro Sidnei Beneti, Terceira Turma, julgado em 16/3/2010, DJe 29/3/2010; AgRg no REsp 1129530/SP, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, julgado em 23/2/2010, DJe 5/3/2010; AgRg nos EREsp 640803/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Corte Especial, julgado em 19/12/2007, DJe 05/06/2008). 2. No caso dos autos, os originais somente foram protocolados em 26 de maro de 2010, enquanto que o prazo para a apresentao findou-se em 24 de maro de 2010. 3. Agravo regimental no conhecido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(234) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 770.778 - RS (2005/0125978-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGANTE ADVOGADA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO : : : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) MDA TRANSPORTES LTDA TNIA REGINA PEREIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL OS MESMOS EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO INCIDENTE SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. TEMA J JULGADO PELO REGIME DO ARTIGO 543-C DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL E DA RESOLUO N 8/2008 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, QUE TRATAM DOS RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVRSIA. PRESCRIO DOS JUROS REMUNERATRIOS. NDICES DE CORREO. JUROS MORATRIOS. INTERESSE DE AGIR. HONORRIOS. SUCUMBNCIA. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA UNIO. OMISSO, CONTRADIO E OBSCURIDADE. INOCORRNCIA. 1. inequvoco que dois e distintos so os termos iniciais dos prazos prescricionais dos juros remuneratrios, porque diferenciadas as leses de direito que os ensejaram, quais sejam, a dos juros remuneratrios pagos a menor em julho de cada ano - artigo 2 do Decreto-Lei n 1.512/76 - e a que ocorreu nas Assembleias Gerais Extraordinrias que homologaram a converso dos crditos em aes, tambm pagos a menor que foram os juros remuneratrios, por necessria consequncia de haver sido calculado a menor o principal. 2. O contribuinte tem direito correo monetria plena dos crditos objeto da condenao, adotando-se os ndices fixados pelo Superior Tribunal de Justia a partir do Manual de Clculos da Justia Federal: ORTN, OTN, BTN, BTNf, TR, UFIR (de janeiro de 1996 a 1999) e, a partir de 2000, o IPCA-E.

3. Sobre os valores apurados em liquidao de sentena devem incidir, at o efetivo pagamento, juros moratrios de 6% ao ano, a partir da citao, nos termos dos artigos 1.062 e 1.063 do Cdigo Civil/1916, at 11 de janeiro de 2003, quando passou a se aplicar a taxa SELIC, no podendo haver cumulao com qualquer outro ndice. 4. Rejeitados os embargos de declarao opostos pelas partes. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao opostos pelas partes, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Benedito Gonalves (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 20 de abril de 2010 (data do julgamento).
(235) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 831.869 - PR (2006/0061836-9) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) MAGIUS METALRGICA INDUSTRIAL LTDA MARCOS WENGERKIEWICZ E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. DECRETO-LEI N. 1.512/76. ALEGAES DE QUESTES NO DEDUZIDAS NAS RAZES DO AGRAVO REGIMENTAL. INOVAO RECURSAL EM SEDE DE ACLARATRIOS. IMPOSSIBILIDADE. VCIO NO EVIDENCIADO. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade (artigo 535, I e II, do CPC), bem como para sanar a ocorrncia de erro material, vcios inexistentes na espcie. 2. Caso em que suscitada a ocorrncia dos seguintes vcios no acrdo embargado, referentes ao emprstimo compulsrio de energia eltrica institudo pelo Decreto-lei n. 1.512/76: a) ausncia de interesse de agir da contribuinte quantos aos crditos recolhidos no lapso de 1987-1993; b) fixao de termo a quo de prescrio dos juros remuneratrios; e c) no incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior s converses e as respectivas datas das assembleias de homologao. 3. As alegaes da Eletrobrs no foram deduzidas nas razes do agravo regimental

interposto, configurando-se, portanto, inovao recursal em sede de aclaratrios. 4. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(236) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 839.558 - DF (2006/0085012-6) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL USINA BARO DE SUASSUNA S/A ANTNIO JOS DANTAS CORRA RABELLO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE QUAISQUER DOS VCIOS DO ART. 535 DO CPC. REDISCUSSO DE QUESTES DE MRITO. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Benedito Gonalves, Hamilton Carvalhido e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010
(237) EDcl no AgRg no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 869.224 - RS (2007/0056221-3) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS : MINISTRO BENEDITO GONALVES : COOPERATIVA AGRCOLA DE TUPANCIRET LTDA : JULIANA SARMENTO CARDOSO E OUTRO(S) LISIANI CALVANO PEREIRA

EMBARGANTE EMBARGADO EMBARGADO ADVOGADOS
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FAZENDA NACIONAL OS MESMOS CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS GUSTAVO LEITE PEREIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. DECRETO-LEI N. 1.512/76. PRESCRIO DOS JUROS REMUNERATRIOS. CARNCIA DA AO. QUESTES NO DISCUTIDAS EM SEDE DE AGRAVO REGIMENTAL. INOVAO RECURSAL. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, nos ditames do artigo 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material, vcios inexistentes na espcie. 2. Caso em que suscitada a ocorrncia dos seguintes vcios no acrdo embargado: prescrio dos juros remuneratrios e carncia da ao da contribuinte no que tange aos valores recolhidos entre 1987 e 1993, referentes ao emprstimo compulsrio de energia eltrica institudo pelo Decreto-lei n. 1.512/76. 3. A Primeira Seo, na assentada de 12/8/2009, por ocasio do julgamento do REsp 1.028.592/RS, submetido ao rito disciplinado no artigo 543-C do CPC, consolidou o entendimento desta Corte sobre as questes relativas ao emprstimo compulsrio de energia eltrica institudo pelo Decreto-lei n. 1.512/76. 4. As alegaes da contribuinte e da Fazenda Nacional no foram deduzidas nas razes dos respectivos agravos regimentais, configurando-se, portanto, inovao recursal em sede de aclaratrios. 5. Embargos de declarao da contribuinte e da Fazenda Nacional rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar ambos os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(238) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 910.133 - SP (2006/0272651-0) RELATOR : MINISTRO LUIZ FUX AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO ROSA METTIFOGO E OUTRO(S)

AGRAVADO ADVOGADO
: MIRELLA BALLON BALDI DA ROCHA : CARLOS ROBERTO CASTIGLIONE EMENTA PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. RENNCIA DO DIREITO SOBRE O QUAL SE FUNDA A DEMANDA PARA FINS DE ADESO A PROGRAMA DE PARCELAMENTO FISCAL (LEI 11.941/2009). HONORRIOS ADVOCATCIOS. DESCABIMENTO. SMULA 105/STJ. SMULA 512/STF. APLICAO. 1. A condenao em honorrios advocatcios, nas hipteses de desistncia da ao judicial para adeso a programa de parcelamento fiscal, revela-se casustica, devendo ser observadas as normas gerais da legislao processual civil. 2. Assim que, em se tratando de mandado de segurana, merc da adeso do contribuinte a programa de parcelamento fiscal, descabe a condenao em honorrios advocatcios, por fora do entendimento jurisprudencial cristalizado nas Smulas 105/STJ e 512/STF, verbis: "Na ao de Mandado de Segurana no se admite condenao em honorrios advocatcios." (Smula 105/STJ) "No cabe condenao em honorrios de advogado na ao de mandado de segurana." (Smula 512/STF) 3. Agravo regimental desprovido, mantendo-se a condenao da impetrante nas despesas processuais, nos termos do artigo 26, caput, do CPC, excludos os honorrios advocatcios.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(239) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 958.632 - RS (2007/0129916-7) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : BERENICE FERREIRA LAMB E OUTRO(S)

AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO
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CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO MORARI PEROBELLI INDSTRIA E COMRCIO DE ARROZ LTDA LISIANI CALVANO PEREIRA JULIANA SARMENTO CARDOSO E OUTRO(S) CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS SRGIO LEAL MARTINEZ E OUTRO(S) CLEBER MARQUES REIS OS MESMOS
EMENTA AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO INCIDENTE SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. DIFERENA DE CORREO MONETRIA SOBRE O PRINCIPAL E REFLEXO NOS JUROS REMUNERATRIOS. FALTA DE INTERESSE DE AGIR. INCARACTERIZAO. TERMO INICIAL. JUROS MORATRIOS. SMULA N 188/STJ. INAPLICABILIDADE. TEMA J JULGADO PELO REGIME DO ARTIGO 543-C DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL E DA RESOLUO N 8/2008 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, QUE TRATAM DOS RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVRSIA. SUCUMBNCIA RECPROCA. HONORRIOS. COMPENSAO. SMULA N 306/STJ. INVERSO. SMULA N 7/STJ. 1. inequvoco que dois e distintos so os termos iniciais dos prazos prescricionais dos juros remuneratrios, porque diferenciadas as leses de direito que os ensejaram, quais sejam, a dos juros remuneratrios pagos a menor em julho de cada ano - artigo 2 do Decreto-Lei n 1.512/76 - e a que ocorreu nas Assembleias Gerais Extraordinrias que homologaram a converso dos crditos em aes, tambm pagos a menor que foram os juros remuneratrios, por necessria consequncia de haver sido calculado a menor o principal. 2. Inexiste falta de interesse de agir, relativamente aos crditos decorrentes da ltima Assembleia Geral que homologou as converses das aes, ante a necessidade e a adequao da prestao jurisdicional solicitada, sem o que os crditos sero pagos sem a devida correo monetria. 3. A correo monetria dos valores compulsoriamente recolhidos a ttulo de emprstimo compulsrio sobre energia eltrica deve ser plena e integral, sendo que da data do recolhimento at o primeiro dia do ano seguinte a correo deve obedecer regra do artigo 7, pargrafo 1, da Lei n 4.357/64 e, a partir da, ao critrio anual previsto no artigo 3 da mesma lei, com a incluso dos expurgos inflacionrios, na forma da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia.

4. O contribuinte tem direito correo monetria plena dos crditos objeto da condenao, adotando-se os ndices fixados pelo Superior Tribunal de Justia a partir do Manual de Clculos da Justia Federal: ORTN, OTN, BTN, BTNf, TR, UFIR (de janeiro de 1996 a 1999) e, a partir de 2000, o IPCA-E. 5. Indevida, contudo, a atualizao monetria entre a data da constituio do crdito em 31 de dezembro do ano anterior e a data da assembleia de converso, eis que "a atualizao monetria do investimento nada tem a ver com a fixao do valor patrimonial da ao, apurado com base em critrios totalmente distintos. Como se sabe, para determinar aquele valor basta estabelecer o valor do patrimnio lquido (ativo menos passivo) e dividi-lo pelo nmero de ttulos acionrios. Inexiste, com efeito, qualquer relao entre o valor patrimonial da ao e a variao do poder aquisitivo da moeda." 6. Sobre os valores apurados em liquidao de sentena devem incidir, at o efetivo pagamento, juros moratrios de 6% ao ano, a partir da citao, nos termos dos artigos 1.062 e 1.063 do Cdigo Civil/1916, at 11 de janeiro de 2003, quando passou a se aplicar a taxa SELIC, no podendo haver cumulao com qualquer outro ndice. 7. "Os honorrios advocatcios devem ser compensados quando houver sucumbncia recproca, assegurado o direito autnomo do advogado execuo do saldo sem excluir a legitimidade da prpria parte." (Smula do STJ, Enunciado n 306). 8. Agravos regimentais improvidos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento aos agravos regimentais, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Benedito Gonalves (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 20 de abril de 2010 (data do julgamento).
(240) EDcl no AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 969.281 - RS (2007/0164837-1) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES EMBARGANTE : FAZENDA NACIONAL REPR. POR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMBARGADO : CALADOS MARTE LTDA ADVOGADO : VELMI ABRAMO BIASON E OUTRO(S)

EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. QUINZE PRIMEIROS DIAS DO AUXLIO-DOENA. ACRDO FUNDADO EM SLIDA JURISPRUDNCIA DESTE TRIBUNAL. OMISSO. PRINCPIO DA RESERVA DE PLENRIO. INEXISTNCIA. EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL PARA FINS DE PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Embargos de declarao nos quais se assevera que acrdo embargado, ao deixar de aplicar os artigos 60, 3, da Lei 8.213/91, 22, I, 28, 9, no observou o princpio da reserva de plenrio (art. 97 da CF de 1988), tema objeto da Smula Vinculante 10 do Supremo Tribunal Federal. Requer, ao final, o prequestionamento dos artigos 97, 103-A, 195, I, da Constituio Federal. 2. Inexiste omisso no acrdo embargado. No caso em foco, negou-se provimento ao agravo regimental interposto pelo INSS ao entendimento de que "sobre os valores pagos pelo empregador ao empregado nos quinze primeiros dias de afastamento do trabalho, a ttulo de auxlio doena, no incide contribuio previdenciria, tendo em vista que a referida verba no possui natureza remuneratria." 4. Frise-se que o julgado embargado apenas interpretou a legislao infraconstitucional que rege a matria controvertida, adotando-se, de forma conclusiva, a orientao jurisprudencial de ambas as Turmas que compem a Primeira Seo deste Superior Tribunal de Justia. 5. Evidenciado pelo acrdo embargado que o entendimento assumido no implicou na declarao de inconstitucionalidade das normas em destaque, pelo que despicienda a observncia da clusula de reversa de plenrio. 6. Sobre o tema, recente pronunciamento da Primeira Turma: "Ademais, no procede a alegao de que esta Turma teria violado os arts. 97 e 103-A da Constituio da Repblica e o teor da Smula Vinculante 10/STF. Conforme j proclamou a Quinta Turma desta Corte ao julgar os EDcl no REsp 622.724/SC (REVJMG, vol. 174, p. 385), "no h que se falar em violao ao princpio constitucional da reserva de plenrio (art. 97 da Lex Fundamentalis) se, nem ao menos implicitamente, foi declarada a inconstitucionalidade de qualquer lei". (EDcl no REsp 1.067.988/PR, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 26/11/2009). 7. vedado a esta Corte, na via eleita, o exame de matria constitucional, ainda que para fins de prequestionamento. Precedentes. 8. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(241) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 980.454 - SC (2007/0182567-8) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL AGRAVANTE : CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS ADVOGADOS : SRGIO LEAL MARTINEZ E OUTRO(S) CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) AGRAVADO : CONIBERTO GESSNER ADVOGADO : SILVIO LUIZ DE COSTA E OUTRO(S)
EMENTA AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO INCIDENTE SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. DIFERENA DE CORREO MONETRIA SOBRE O PRINCIPAL E REFLEXO NOS JUROS REMUNERATRIOS. PRESCRIO. PRAZO QUINQUENAL. DECRETO N 20.910/32. FALTA DE INTERESSE DE AGIR. INCARACTERIZAO. TERMO INICIAL. JUROS MORATRIOS. SMULA N 188/STJ. INAPLICABILIDADE. TEMA J JULGADO PELO REGIME DO ARTIGO 543-C DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL E DA RESOLUO N 8/2008 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, QUE TRATAM DOS RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVRSIA. VIOLAO. HONORRIOS. INVERSO DA SUCUMBNCIA. SMULA N 7/STJ. 1. inequvoco que dois e distintos so os termos iniciais dos prazos prescricionais dos juros remuneratrios, porque diferenciadas as leses de direito que os ensejaram, quais sejam, a dos juros remuneratrios pagos a menor em julho de cada ano - artigo 2 do Decreto-Lei n 1.512/76 - e a que ocorreu nas Assembleias Gerais Extraordinrias que homologaram a converso dos crditos em aes, tambm pagos a menor que foram os juros remuneratrios, por necessria consequncia de haver sido calculado a menor o principal. 2. Inexiste falta de interesse de agir, relativamente aos crditos decorrentes da ltima Assembleia Geral que homologou as converses das aes, ante a necessidade e a adequao da prestao jurisdicional solicitada, sem o que os crditos sero pagos sem a devida correo monetria. 3. A correo monetria dos valores compulsoriamente recolhidos a ttulo de emprstimo compulsrio sobre energia eltrica deve ser plena e integral, sendo que da data do recolhimento at o primeiro dia do ano seguinte a correo deve obedecer regra do artigo 7, pargrafo 1, da Lei n 4.357/64 e, a partir da, ao critrio anual

previsto no artigo 3 da mesma lei, com a incluso dos expurgos inflacionrios, na forma da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. 4. O contribuinte tem direito correo monetria plena dos crditos objeto da condenao, adotando-se os ndices fixados pelo Superior Tribunal de Justia a partir do Manual de Clculos da Justia Federal: ORTN, OTN, BTN, BTNf, TR, UFIR (de janeiro de 1996 a 1999) e, a partir de 2000, o IPCA-E. 5. Indevida, contudo, a atualizao monetria entre a data da constituio do crdito em 31 de dezembro do ano anterior e a data da assembleia de converso, eis que "a atualizao monetria do investimento nada tem a ver com a fixao do valor patrimonial da ao, apurado com base em critrios totalmente distintos. Como se sabe, para determinar aquele valor basta estabelecer o valor do patrimnio lquido (ativo menos passivo) e dividi-lo pelo nmero de ttulos acionrios. Inexiste, com efeito, qualquer relao entre o valor patrimonial da ao e a variao do poder aquisitivo da moeda." 6. Os juros remuneratrios devem obedecer ao prazo prescricional quinquenal, sendo certo que seu termo inicial o ms de julho de cada ano vencido, isto , no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica. 7. Os juros moratrios so devidos a partir da citao, nos termos dos artigos 1.062 e 1.063 do Cdigo Civil/1916, at 11 de janeiro de 2003, quando entrou em vigor o novo Cdigo Civil - Lei n 10.406/2002, no havendo falar em incidncia da Smula n 188/STJ, por no se cuidar, como no se cuida, a espcie, de ao de repetio de indbito. 8. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido. 9. Agravo regimental da Fazenda Nacional improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental da Fazenda Nacional e dar parcial provimento ao da Eletrobrs, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Benedito Gonalves (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 20 de abril de 2010 (data do julgamento).
(242) EDcl no AgRg no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 988.005 - PR (2007/0217618-0) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO : MINISTRO LUIZ FUX : FAZENDA NACIONAL : ATDL TRANSPORTES RODOVIRIOS LTDA E OUTROS

ADVOGADO
: WOLMAR FRANCISCO AMLIO ESTEVES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. INEXISTNCIA. EFEITOS INFRINGENTES. IMPOSSIBILIDADE. (PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. AUXLIO-DOENA, VERBAS RECEBIDAS NOS 15 (QUINZE) PRIMEIROS DIAS DE AFASTAMENTO. NO-INCIDNCIA. COMPENSAO. CORREO MONETRIA.) 1. A discusso de questes referentes a dispositivo de lei federal repetido em texto constitucional, pela via do recurso especial, resta inadmissvel, in casu, os arts. 97, 103-A e 195, I, da Constituio Federal. Precedentes: (REsp 753.562/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, DJ 02/02/2010; Ag 1.136.288/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, DJ. 16/06/2009; AgRg no REsp 867.549/RS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, DJ 11/03/2009; REsp 1038482/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, DJ 12/12/2008; REsp 642.375/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 27/09/2007). 2. O inconformismo, que tem como real escopo a pretenso de reformar o decisum, no h como prosperar, porquanto inocorrentes as hipteses de omisso, contradio, obscuridade ou erro material, sendo invivel a reviso em sede de embargos de declarao, em face dos estreitos limites do art. 535 do CPC. 3. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 4. A pretenso de reviso do julgado, em manifesta pretenso infringente, revela-se inadmissvel, em sede de embargos, quando o decisum recorrido assentou-se em fundamentos suficientes para emitir a efetiva prestao jurisdicional. 4. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves (Presidente) e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 20 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(243) EDcl nos EDcl nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.009.233 - SP (2008/0021583-5) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES

EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR
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ABENGOA BIOENERGIA SANTA F LTDA FERNANDA CHRISTINA LOMBARDI E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO GISELE MARIE ALVES ARRUDA RAPOSO PANIZZA
EMENTA PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ICMS. ADESO AO PARCELAMENTO. LEI ESTADUAL 6.374/89. ART. 535, I, DO CPC. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. INCIDNCIA DA SMULA 284/STF. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padecer de omisso, contradio ou obscuridade, consoante dispe o art. 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. 2. Nesta feita, em sntese, a agravante sustenta contradio em razo de no se haver anulado o acrdo recorrido quando se reconheceu que o Tribunal regional incorrera em omisso, caracterizando violao do art. 535, II, do CPC. 3. Ocorre que a omisso que se reconheceu no foi a preliminar aduzida em sede de especial. Esta, por ocasio da prolao da deciso do agravo de instrumento, no foi sequer conhecida por fora da Smula 284/STF aplicada. 4. A outra omisso levantada pelo embargante, esta sim a que foi reconhecida, foi a oriunda da deciso monocrtica primeva e deu-se em sede de embargos declaratrios no agravo de instrumento neste Tribunal. 5. A prestao jurisdicional foi fornecida de modo claro e correto, pois, ao se constatar a existncia da falha apontada, foi ela reconhecida e sanada, porm, sem alterao do resultado do julgado. 6. A argumentao um tanto obtusa torna impossvel identificar qual seria a real controvrsia, porquanto o exposto mostra-se inverossmil. Tal deficincia enseja a incidncia da Smula 284/STF: " inadmissvel recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." 7. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(244) AgRg no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.012.172 - SP (2007/0287053-0)

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MINISTRO LUIZ FUX FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ARZA INDUSTRIA MECANICA LTDA EDUARDO GONZAGA OLIVEIRA DE NATAL E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. FATO GERADOR. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4, DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. MATRIA DECIDIDA PELA 1 SEO, NO RESP 1002932/SP, JULGADO EM 25/11/2009 SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC.COMPENSAO TRIBUTRIA. SUCESSIVAS MODIFICAES LEGISLATIVAS. LEI 8.383/91. LEI 9.430/96. LEI 10.637/02. REGIME JURDICO VIGENTE POCA DA PROPOSITURA DA DEMANDA. LEGISLAO SUPERVENIENTE. INAPLICABILIDADE EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. 1. O princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC 118, de 9 de fevereiro de 2005, aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, posto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 2. A Primeira Seo, quando do julgamento do Resp 1002932/SP, sujeito ao regime dos "recursos repetitivos", reafirmou o entendimento de que: (...) em se tratando de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (09.06.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos cinco mais cinco, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal (regra que se coaduna com o disposto no artigo 2.028, do Cdigo Civil de 2002, segundo o qual: "Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada."). Desta sorte, ocorrido o pagamento antecipado do tributo aps a vigncia da aludida norma jurdica, o dies a quo do prazo prescricional para a repetio/compensao a data do recolhimento indevido. (RESP 1002932/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, julgado em 25/11/2009) 3. Isto, porque a Corte Especial declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante o artigo 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 (AI nos ERESP 644736/PE, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 06.06.2007). 4. In casu, as parcelas foram recolhidas antes do advento da Lei entre 1990 e 1995 -, por isso que a tese a consagrao dos 5 anos de decadncia da homologao acrescido dos 5 anos de prescrio, a contar da data da ocorrncia do fato gerador da obrigao tributria.

5. luz da novel metodologia legal, publicado o acrdo do julgamento do recurso especial, submetido ao regime previsto no artigo 543-C, do CPC, os demais recursos j distribudos, fundados em idntica controvrsia, devero ser julgados pelo relator, nos termos do artigo 557, do CPC (artigo 5, I, da Res. STJ 8/2008). 6. A compensao, posto modalidade extintiva do crdito tributrio (artigo 156 do CTN), exsurge quando o sujeito passivo da obrigao tributria , ao mesmo tempo, credor e devedor do errio pblico, sendo mister, para sua concretizao, autorizao por lei especfica e crditos lquidos e certos, vencidos e vincendos, do contribuinte para com a Fazenda Pblica (artigo 170 do CTN). 7. A Lei 8.383 de 30 de dezembro de 1991, ato normativo que, pela vez primeira, versou o instituto da compensao na seara tributria, autorizou-a apenas entre tributos da mesma espcie, sem exigir prvia autorizao da Secretaria da Receita Federal (artigo 66). 8. Outrossim, a Lei 9.430 de 27 de dezembro de 1996, na Seo intitulada "Restituio e Compensao de Tributos e Contribuies", determina que a utilizao dos crditos do contribuinte e a quitao de seus dbitos sero efetuadas em procedimentos internos Secretaria da Receita Federal (artigo 73, caput), para efeito do disposto no artigo 7 do Decreto-Lei 2.287/86. 9. A redao original do artigo 74 da Lei 9.430/96, dispe: "Observado o disposto no artigo anterior, a Secretaria da Receita Federal, atendendo a requerimento do contribuinte, poder autorizar a utilizao de crditos a serem a ele restitudos ou ressarcidos para a quitao de quaisquer tributos e contribuies sob sua administrao". 10. Consectariamente, a autorizao da Secretaria da Receita Federal constitua pressuposto para a compensao pretendida pelo contribuinte, sob a gide da redao primitiva do artigo 74 da Lei 9.430/96, em se tratando de tributos sob a administrao do aludido rgo pblico, compensveis entre si. 11. A Lei 10.637 de 30 de dezembro de 2002 (regime jurdico atualmente em vigor) sedimentou a desnecessidade de equivalncia da espcie dos tributos compensveis, na esteira da Lei 9.430/96, a qual no mais albergava esta limitao. 12. Em conseqncia, aps o advento do referido diploma legal, tratando-se de tributos arrecadados e administrados pela Secretaria da Receita Federal, tornou-se possvel a compensao tributria, independentemente do destino de suas respectivas arrecadaes, mediante a entrega, pelo contribuinte, de declarao na qual constem informaes acerca dos crditos utilizados e respectivos dbitos compensados, termo a quo a partir do qual se considera extinto o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao, que se deve operar no prazo de 5 (cinco) anos. 13. Deveras, com o advento da Lei Complementar 104 de 10 de janeiro de 2001, que acrescentou o artigo 170-A ao Cdigo Tributrio Nacional, agregou-se mais um requisito compensao tributria a saber: "Art. 170-A. vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial." 14. Entrementes, a Primeira Seo desta Corte consolidou o entendimento de que, em se tratando de compensao tributria, deve ser considerado o regime jurdico vigente poca do ajuizamento da demanda, no podendo ser a causa julgada luz do direito superveniente, tendo em vista o inarredvel requisito do prequestionamento, viabilizador do conhecimento do apelo extremo, ressalvando-se o direito de o contribuinte proceder compensao dos crditos pela via administrativa, em conformidade com as normas

posteriores, desde que atendidos os requisitos prprios (EREsp 488992/MG). 15. In casu, a empresa recorrente ajuizou a demanda em 27.09.00, pleiteando a compensao de valores recolhidos indevidamente a ttulo de PIS com as contribuies vincendas de outros tributos federais. poca do ajuizamento da demanda, vigia a Lei 9.430/96, sem as alteraes levadas a efeito pela Lei 10.637/02, sendo admitida a compensao entre quaisquer tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal, desde que atendida a exigncia de prvia autorizao daquele rgo em resposta a requerimento do contribuinte, que no podia efetuar a compensao sponte sua. 16. Nada obstante, a instncia ordinria no aludiu existncia de qualquer requerimento do contribuinte protocolado na Secretaria da Receita Federal, sendo defeso ao Superior Tribunal de Justia o reexame dos autos a fim de verificar o atendimento ao requisito da Lei 9.430/96, ante o teor da Smula 7/STJ. 17. Agravo regimental desprovido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(245) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.032.726 - SC (2008/0033807-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES : CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS : CLEBER MARQUES REIS LIANA FERNANDES DE JESUS E OUTRO(S) : INDUSTRIA CERAMICA DE PISOS COLONIAIS LTDA : FELIPE LUIS ISER DE MEIRELLES E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. DECRETO-LEI N. 1.512/76. ALEGAES DE QUESTES NO DISCUTIDAS EM SEDES DE RECURSO ESPECIAL E DE AGRAVO REGIMENTAL. DISTRIBUIO DOS NUS

SUCUMBENCIAIS. DECAIMENTO MNIMO DA CONTRIBUINTE. MANUTENO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS FIXADOS PELA CORTE REGIONAL. VCIO NO EVIDENCIADO. 1. Os embargos de declarao constituem recurso de rgidos contornos processuais, consoante disciplina o artigo 535 do CPC, exigindo, para seu acolhimento, a presena dos pressupostos legais de cabimento, o que no se verifica na espcie. 2. Caso em que se aduz a ocorrncia de omisso no acrdo embargado, acerca das seguintes matrias: a) marco inicial da prescrio; b) carncia da ao em relao ao reconhecimento da correo monetria desde o recolhimento da exao, ante a ausncia de lei e de requerimento de reconhecimento da inconstitucionalidade incidental da norma prevista no artigo 3 da Lei n. 4.357/64 ou do artigo 2, caput e 1, do Decreto-lei n. 1.512/76, ensejando a extino do processo sem julgamento do mrito (artigo 267 do CPC); c) termo inicial dos juros remuneratrios; d) deslocamento da incidncia dos juros de mora para o efetivo trnsito em julgado; e e) distribuio dos nus sucumbenciais. 3. O Colegiado foi claro ao decidir pelo conhecimento em parte do agravo regimental interposto pela Eletrobrs, e, nessa extenso, dar-lhe parcial provimento para determinar que no deve incidir correo monetria no perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 4. No concernente distribuio dos nus sucumbenciais, considerando o decaimento mnimo da contribuinte, o Colegiado houve por bem manter a sucumbncia recproca na forma estabelecida pelo Tribunal de origem. 5. Quanto s demais alegaes apresentadas nos embargos de declarao infere-se que no foram suscitadas nos bojos do recurso especial e do agravo regimental, tratando-se, pois, de inovao recursal, invivel nesta sede recursal. 6. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(246) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.045.067 - MG (2008/0096585-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADORES : : : : : MINISTRO LUIZ FUX FBRICA DE PRODUTOS ALIMENTCIOS EMBOABAS LTDA MARIA TEREZA CALIL NADER E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO SRGIO MOACIR DE OLIVEIRA ESPINDOLA E OUTRO(S) EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL. TRIBUTRIO. CREDITAMENTO DO IPI. PRINCPIO DA NO-CUMULATIVIDADE. AQUISIO DE MATRIA-PRIMA, PRODUTO INTERMEDIRIO E MATERIAL DE EMBALAGEM DESTINADOS INDUSTRIALIZAO DE PRODUTOS ISENTOS OU SUJEITOS AO REGIME DE ALQUOTA ZERO. LEI 9.779/99. NOVEL JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. JULGAMENTO, PELA PRIMEIRA SEO, DO RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA (RESP 860.369/PE). 1. O direito ao crdito de IPI, fundado no princpio da no-cumulatividade, decorrente da aquisio de matria-prima, produto intermedirio e material de embalagem utilizados na fabricao de produtos isentos ou sujeitos ao regime de alquota zero, exsurgiu apenas com a vigncia da Lei 9.779/99 (Precedente da Primeira Seo, submetido ao rito do artigo 543-C, do CPC: REsp 860.369/PE, Rel. Ministro Luiz Fux, julgado em 25.11.2009, DJe 18.12.2009). 2. O artigo 11, da Lei 9.779/99, estabelece que: "Art. 11. O saldo credor do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, acumulado em cada trimestre-calendrio, decorrente de aquisio de matria-prima, produto intermedirio e material de embalagem, aplicados na industrializao, inclusive de produto isento ou tributado alquota zero, que o contribuinte no puder compensar com o IPI devido na sada de outros produtos, poder ser utilizado de conformidade com o disposto nos arts. 73 e 74 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996, observadas normas expedidas pela Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda." 3. "A fico jurdica prevista no artigo 11, da Lei n 9.779/99, no alcana situao reveladora de iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI que a antecedeu" (Precedentes do Supremo Tribunal Federal: RE 562.980/SC, Rel. Ministro Ricardo Lewandowski, Rel. p/ Acrdo Ministro Marco Aurlio, Tribunal Pleno, julgado em 06.05.2009, DJe-167 DIVULG 03.09.2009 PUBLIC 04.09.2009; e RE 460.785/RS, Rel. Ministro Marco Aurlio, Tribunal Pleno, julgado em 06.05.2009, DJe-171 DIVULG 10.09.2009 PUBLIC 11.09.2009). 4. In casu, cuida-se de estabelecimento industrial que pretende o reconhecimento de direito de aproveitamento de crditos de IPI decorrentes da aquisio de matria-prima, material de embalagem e insumos destinados industrializao de produto sujeito alquota zero, apurados em perodo anterior ao advento da Lei 9.779/99, razo pela qual merece reforma o acrdo regional. 5. luz da novel metodologia legal, publicado o acrdo do julgamento do recurso especial, submetido ao regime previsto no artigo 543-C, do CPC, os demais recursos j distribudos, fundados em idntica controvrsia, devero ser julgados pelo relator, nos termos do artigo 557, do CPC (artigo 5, I, da Res. STJ 8/2008). 6. Agravo regimental desprovido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(247) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.056.036 - DF (2008/0103078-0) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO LUIZ FUX FAZENDA NACIONAL AGROPECURIA IP SOCIEDADE CIVIL LTDA E OUTROS LUS FELIPE CAVALCANTE SARMENTO DE AZEVEDO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. ERRO MATERIAL. ACOLHIMENTO. (TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. DENNCIA ESPONTNEA. EXCLUSO DA MULTA MORATRIA. SMULA 360 DO STJ. CABIMENTO. ARTIGO 543-C, DO CPC. RESOLUO STJ 8/2008. ARTIGO 557, DO CPC. APLICAO.) 1. Os embargos de declarao so cabveis quando houver no acrdo ou sentena, omisso, contrariedade, obscuridade ou erro material, nos termos do art. 535, I e II, do CPC. 2. In casu, os embargos de declarao devem ser acolhidos afim de sanar erro material no julgamento do v. acrdo, no que concerne ao item 03 da ementa, a fim de constar deste: "In casu, no tendo o r. Juzo monocrtico, nem o acrdo recorrido consignado explicitamente a realizao de declarao prvia, somado ao fato de que no aplicou o benefcio da denncia espontnea, infirmar a sua concluso implica o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, o que resta defeso a este Tribunal Superior, na estreita via do recurso especial, ante o bice erigido pela Smula 07/STJ." E consequentemente, no que pertine a parte dispositiva do agravo regimental interposto em sede de recurso especial, fazendo dele constar: "Agravo regimental provido para negar seguimento ao recurso especial. "

3. Embargos de declarao acolhidos, atribuindo-se-lhes efeitos infringentes.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, acolher os embargos de declarao, com efeitos infringentes, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(248) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.065.219 - ES (2008/0124364-6) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES EMBARGANTE : FAZENDA NACIONAL REPR. POR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMBARGADO : MOBILIRIA PLANALTINA LTDA ADVOGADO : LUIZ FERNANDO ALVES DOS REIS E OUTRO(S)
EMENTA PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. OMISSO. NO OCORRNCIA. 1. Caso em que o embargante sustenta ter ocorrido omisso no acrdo no atinente desnecessidade de se exigir o prequestionamento quanto a questes de ordem pblica, notadamente acerca de violao norma de procedimento e proibio da reformatio in pejus. 2. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, consoante o que dispe o artigo 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. No o caso dos autos. 3. Negou-se provimento ao agravo regimental porque os artigos 512 e 515 do CPC no foram prequestionados, o que ensejou a incidncia da Smula 211/STJ. 4. A jurisprudncia desta Corte vem entendendo que mesmo as questes de ordem pblica no prescindem do pressuposto do prequestionamento. Precedentes: EDcl no AgRg no REsp 962.007/SP, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 28/5/2008; AgRg no Ag 820.974/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ 28/6/2007, EREsp 435.835/SC, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, Rel. p/acrdo Ministro Jos Delgado, DJ 4/6/2007. 5. Embargos de declarao rejeitados.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(249) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.073.305 - RS (2008/0152606-3) RELATOR EMBARGANTE REPR. POR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MUNICPIO DE BOA VISTA DO SUL SONLI CHIES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AO DE REPETIO DE INDBITO. ART. 168 DO CTN. PRESCRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INOVAES TRAZIDAS PELO ART. 3 DA LC N. 118/2005. RESP N. 1.002.932/SP, REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. ART. 543-C DO CPC. PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE. APLICAO DA LC N. 118/2005 AOS PAGAMENTOS INDEVIDOS REALIZADOS APS A SUA VIGNCIA E NO S AES PROPOSTAS POSTERIORMENTE AO REFERIDO DIPLOMA LEGAL. AUSNCIA DAS HIPTESES DO ART. 535 DO CPC. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, consoante dispe o art. 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. 2. No caso dos autos, o acrdo embargado, de forma clara, coerente e fundamentada, consignou que a Corte Especial, no julgamento do AI nos EREsp 644.736/PE, acolheu a arguio de inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC n. 118/2005, porque "ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI)". 3. Consignou, ainda, que: "Por ocasio do julgamento do REsp n. 1.002.932/SP, escolhido representativo da controvrsia, nos termos do art. 543-C do CPC, a Primeira Seo do STJ, em 25 de novembro de 2009, reafirmou esse entendimento, decidindo que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC n. 118/2005 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia, e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao, e no ao

aspecto processual da ao". 4. Soma-se a isso o fato de a inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 ter sido declarada pela Corte Especial do STJ, nos termos do que dispe o art. 97 da Constituio da Repblica, antes mesmo do julgamento do agravo regimental, de tal sorte que, alm de os rgos julgadores deste Tribunal estarem vinculados ao decido no EREsp n. 644.736/PE, est dispensa nova submisso da matria ao rgo especial (art. 481, pargrafo nico, do CPC). 5. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(250) RECURSO ESPECIAL N 1.074.412 - RS (2008/0156591-3) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES BONAMIGO E ARALDI LTDA - MICROEMPRESA NIO PIOVESAN E OUTRO(S) RIO GRANDE ENERGIA S/A GRAZIELA VASSOLER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AO ANULATRIA DE DBITO. CONTRATO DE FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA EM NOME DO PROPRIETRIO. ILEGITIMIDADE ATIVA DO LOCATRIO QUE NO SOLICITOU A PRESTAO DO SERVIO EM SEU NOME. 1. A responsabilidade do locatrio ao pagamento da "conta de luz" (art. 23, VIII, da Lei 8.245/91) no o legitima a discutir perante a concessionria a fruio de contrato de fornecimento de energia aderido em nome do proprietrio, porquanto tal preceito no vincula terceiros alheios avena. Inteligncia dos arts. 14, inciso I, da Lei 9.427/96, combinado com os arts. 2, III, e 113, II, da Resoluo 456/2000 da Aneel, bem como do art. 6 do CPC. 2. No caso concreto, a recorrente deixou, oportunamente, de cientificar a concessionria de energia eltrica do contrato de locao, bem como de solicitar o fornecimento do servio em seu nome, motivo pelo qual no tem ela legitimidade ativa para discutir a fruio de contrato de fornecimento do qual no titular de direito. 3. Recurso especial no provido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(251) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.080.657 - SP (2008/0176889-4) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL COFILEX CONTABILIDADE E ASSESSORIA EMPRESARIAL S/C EDUARDO MARQUES JACOB E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PIS. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.002.932-SP. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. 1. Agravo regimental interposto contra deciso que deu provimento parcial ao recurso especial, reconhecendo a aplicao da tese dos "cinco mais cinco" ao presente caso, consoante metodologia legal preconizada pela Lei 11.672/2008, que acrescentou o artigo 543-C ao CPC. 2. O recurso especial n. 1.002.932-SP, por ser representativo da matria em discusso, cujo entendimento encontra-se pacificado nesta Corte, foi considerado recurso repetitivo e submetido ao regime de julgamento previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, regulamentado pela Resoluo n. 8 do dia 7 de agosto de 2008, do STJ. 3. O mencionado recurso, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, foi submetido a julgamento pela Primeira Seo na data de 25/11/2009, no qual o STJ ratificou orientao no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC n. 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(252) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.087.630 - PR (2008/0199943-2) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO BENEDITO GONALVES : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : ANA PAULA GEHRKE E OUTRO(S) : A B MORETTI - MICROEMPRESA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
DOS
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. IBAMA. MULTA ADMINISTRATIVA. PRESCRIO. APLICAO ANALGICA DO DECRETO 20.910/32. PRECEDENTES DO STJ. POSIO CONSOLIDADA DA PRIMEIRA SEO DO STJ NO JULGAMENTO DO RECURSO REPETITIVO 1.105.442/RJ. 1. pacfica a jurisprudncia desta Corte de que o prazo prescricional nas aes de cobrana de multa administrativa de cinco anos, nos termos do art. 1 do Decreto n. 20.910/1932. 2. Entendimento reiterado pela Primeira Seo em 9.12.2009, por ocasio do julgamento do recurso especial repetitivo 1.105.442/RJ, oportunidade em que a matria foi decidida sob o regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil e da Resoluo STJ 8/2008. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(253) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.094.942 - SP (2008/0224265-5)

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MINISTRO LUIZ FUX FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO NEWTON JORGE E OUTRO(S) PASTIFCIO VESVIO LTDA VANDERLEI DE ARAJO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. EMBARGOS DE TERCEIRO. FRAUDE EXECUO. ART. 185, CTN. PENHORA DE BEM ALIENADO A TERCEIRO DE BOA-F. AUSNCIA DE REGISTRO. 1. A fraude execuo inocorre quando a alienao do bem opera-se antes de ajuizada a execuo fiscal e, a fortiori, precedentemente penhora. Precedentes da Corte. (REsp 211118/MG, DJ 16.11.2004; REsp 811898/CE, DJ 15.10.2006; AgRg no Ag 480706/MG, 26.09.2006, DJ 26.10.2006). 2. A novel exigncia do registro da penhora, muito embora no produza efeitos infirmadores da regra prior in tempore prior in jure, exsurgiu com o escopo de conferir mesma efeitos erga omnes para o fim de caracterizar a fraude execuo. 3. Aquele que no adquire do penhorado no fica sujeito fraude in re ipsa, seno pelo conhecimento erga omnes produzido pelo registro da penhora. Sobre o tema, sustentamos: "Hodiernamente, a lei exige o registro da penhora, quando imvel o bem transcrito. A novel exigncia visa proteo do terceiro de boa-f, e no ato essencial formalizao da constrio judicial; por isso o registro no cria prioridade na fase de pagamento. Entretanto, a moderna exigncia do registro altera a tradicional concepo da fraude de execuo; razo pela qual, somente a alienao posterior ao registro que caracteriza a figura em exame. Trata-se de uma exceo criada pela prpria lei, sem que se possa argumentar que a execuo em si seja uma demanda capaz de reduzir o devedor insolvncia e, por isso, a hiptese estaria enquadrada no inciso II do art. 593 do CPC. A referida exegese esbarraria na inequvoca ratio legis que exsurgiu com o ntido objetivo de proteger terceiros adquirentes. Assim, no se pode mais afirmar que quem compra do penhorado o faz em fraude de execuo. ' preciso verificar se a aquisio precedeu ou sucedeu o registro da penhora'. Neste passo, a reforma consagrou, no nosso sistema, aquilo que de h muito se preconiza nos nossos matizes europeus." (Curso de Direito Processual Civil, Luiz Fux, 2 Ed., pp. 1298/1299). 4. Agravo regimental desprovido.

(254) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.099.003 - SC (2008/0228174-5) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO INTERES. : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES UNIO EDILANDO DE MORAES FRANCISCO CLUDIO DE ALMEIDA SANTOS E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO FEDERAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL. INTERVENO DO ESTADO NO DOMNIO ECONMICO. SETOR SUCROALCOOLEIRO. INEXISTNCIA DOS VCIOS PREVISTOS NO ART. 535 DO CPC. PRETENSO DE NOVO EXAME DO MERITUM CAUSAE. IMPOSSIBILIDADE NA ESCORREITA VIA INTEGRATIVA. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, consoante dispe o art. 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. 2. No caso sub examinem, o recurso integrativo merece ser rejeitado em face da ausncia dos vcios previstos no dispositivo supra. 3. O acrdo embargado foi claro e preciso ao assentar o seguinte: (i) o Tribunal Regional Federal da Quarta Regio, ao manter o decisum singular, no teceu nenhuma argumentao a respeito da obrigatoriedade de citar, ou no, a cnjuge do responsvel pela construo irregular, ora embargado, para contestar a ao civil pblica por dano ambiental, embora tenha sido compelida a manifestar-se acerca desse particular; e (ii) o Tribunal a quo deveria decidir acerca da matria embargada em homenagem ao princpio do tantum devolutum quantum appellatum que o recurso de apelao encerra. 4. Por outro lado, as alegaes da Unio no sentido de que a citao do cnjuge do ru, ora embargado, prescindvel respeitam ao meritum causae, e no podem ser apreciadas nesta Corte sem que o TRF da Quarta Regio exera o seu mister em face do requisito do prequestionamento. 5. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)

(255) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.100.981 - SC (2008/0240283-7) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES R C CONTI INDSTRIA COMRCIO E CONFECES LTDA MARCOS RODRIGUES PEREIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. COFINS. REPETIO DE INDBITO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. 1. Os embargos de declarao constituem recurso de rgidos contornos processuais, consoante disciplina o artigo 535 do CPC, exigindo, para seu acolhimento, a presena dos pressupostos legais de cabimento. 2. Hiptese em que os embargos declaratrios no merecem prosperar, pois mesmo que tenha constado no cabealho identificador do relatrio erroneamente a ora embargante como recorrente, verifica-se que na certido de julgamento, bem como na ementa consta a Fazenda Nacional como recorrente, o que por si s supre o alegado erro material. 3. Embargos declaratrios rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(256) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.105.607 - RS (2008/0261814-1) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES TRANSPORTES BARBIERO LTDA AGNALDO CHAISE E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PIS. AO DE RITO ORDINRIO COM TRNSITO EM JULGADO. DETERMINAO DE

COMPENSAO COM TRIBUTOS DE MESMA ESPCIE. LEI N 8.383/91. MANDADO DE SEGURANA. LEGISLAO SUPERVENIENTE. LEI N 9.430/96. OFENSA COISA JULGADA. EXISTNCIA DE CONTRADIO NO ACRDO EMBARGADO. REDISCUSSO DE QUESTES DE MRITO. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS. 1. Os embargos de declarao constituem recurso de rgidos contornos processuais, consoante disciplina o artigo 535 do CPC, exigindo, para seu acolhimento, a presena dos pressupostos legais de cabimento. Pretenso de simples rediscusso da controvrsia contida nos autos no d margem oposio de declaratrios. 2. Hiptese em que os embargos declaratrios no merecem prosperar, uma vez no h vcios no acrdo embargado, o qual considerou que o mandado de segurana impetrado posteriormente ao trnsito em julgado da ao principal, na qual se reconheceu o direito de compensar o indbito com parcelas do mesmo tributo, pleiteando nova forma de compensao tributria, configura evidente violao coisa julgada. 3. Embargos declaratrios rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(257) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.105.873 - SC (2008/0258681-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADOS INTERES. PROCURADOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES : CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS : DANIELA KRAIDE FISCHER E OUTRO(S) LIANA FERNANDES DE JESUS : MADEIRAS SCHLINDWEIN LTDA : PATRICIA NORONHA TATIANA GRECHI E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. DECRETO-LEI N. 1.512/76. ALEGAES DE QUESTES NO DISCUTIDAS EM SEDES DE RECURSO ESPECIAL E DE AGRAVO REGIMENTAL. INOVAO RECURSAL. 1. Os embargos de declarao constituem recurso de rgidos contornos processuais, consoante disciplina o artigo 535 do CPC, exigindo, para seu acolhimento, a presena

dos pressupostos legais de cabimento, o que no se verifica na presente hiptese. 2. Hiptese em que se aduz a ocorrncia de omisso no acrdo embargado, acerca das seguintes matrias: a) marco inicial da prescrio; b) carncia da ao em relao ao reconhecimento da correo monetria desde o recolhimento da exao, ante a ausncia de lei e de requerimento de reconhecimento da inconstitucionalidade incidental da norma prevista no artigo 3 da Lei n. 4.357/64 ou do artigo 2, caput e 1, do Decreto-lei n. 1.512/76, ensejando a extino do processo sem julgamento do mrito (artigo 267 do CPC); c) termo inicial dos juros remuneratrios; d) deslocamento da incidncia dos juros de mora para o efetivo trnsito em julgado; e e) distribuio dos nus sucumbenciais. 3. O Colegiado foi claro ao decidir pelo conhecimento em parte do agravo regimental interposto pela Eletrobrs e, nessa extenso, negar-lhe provimento considerando que a Taxa Selic um indexador hbrido, porquanto engloba correo monetria e juros, e, por isso, no pode ser cumulada com qualquer outro ndice de atualizao, tem-se que a causa de pedir consignada pela recorrente, de que tal indexador deve incidir, como fator de correo monetria, a partir de 1/1/1996, no incompatvel com o provimento parcial do recurso que, utilizando-se de tese consolidada em sede de recurso especial repetitivo (artigo 543-C do CPC), concede a aplicao da Taxa Selic, a ttulo de juros moratrios, a partir da vigncia do Cdigo Civil de 2002. 4. As alegaes apresentadas nos embargos de declarao no foram suscitadas nos bojos do recurso especial e do agravo regimental, tratando-se, pois, de inovao recursal, invivel em sede de aclaratrios. 5. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(258) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.107.898 - PR (2008/0266707-4) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PAPELO APUCARANINHA LTDA NELSON WILIANS FRATONI RODRIGUES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. REPETIO DE INDBITO. AUXLIO-DOENA. VERBAS RECEBIDAS NOS 15 (QUINZE) PRIMEIROS DIAS DE

AFASTAMENTO. NO INCIDNCIA. SALRIO-MATERNIDADE. NATUREZA JURDICA. INCIDNCIA. PRETENSO DE PREQUESTIONAR MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. Acrdo embargado que negou provimento ao agravo regimental no sentido de que: a) o STJ ratificou orientao no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC n. 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva; b) O auxlio-doena pago at o 15 dia pelo empregador inalcanvel pela contribuio previdenciria, uma vez que referida verba no possui natureza remuneratria, inexistindo prestao de servio pelo empregado, no perodo; e c) devida a contribuio previdenciria sobre os valores pagos pela empresa a seus empregados a ttulo de salrio-maternidade, em face do carter remuneratrio de tal verba. 2. Embargos opostos para prequestionar a matria constitucional consubstanciada nos arts. 97, 103-A e 195, I, da Constituio Federal. 3. Os embargos de declarao ainda que manejados para fins de prequestionamento, so cabveis quando o provimento jurisdicional padecer de omisso, contradio ou obscuridade, consoante dispe o art. 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material, vcios ausentes na espcie. 4. O recurso especial, conforme delimitao de competncia estabelecida pelo art. 105, III, da Carta Magna de 1988, destina-se a uniformizar a interpretao do direito infraconstitucional federal, razo pela qual defeso em seu bojo o exame de matria constitucional, ainda que para fins de prequestionamento. Precedentes. 5. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(259) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.109.338 - SP (2008/0276560-7) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIZ FUX COMPANHIA PAULISTA DE FORA E LUZ CPFL JOS EDGARD DA CUNHA BUENO FILHO E OUTRO(S) FABBRI E COMPANHIA LTDA MARCELO RULI E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DECLARATRIOS. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. MAJORAO. TARIFA. ENERGIA ELTRICA. ILEGALIDADE. PERODO CONGELAMENTO DE PREOS DETERMINADO PELO PLANO CRUZADO. RESTITUIO. CORREO MONETRIA.

EXPURGOS INFLACIONRIOS. PRECEDENTES. JUROS DE MORA. INCIDNCIA. ART.406 DO CDIGO CIVIL EM VIGOR. SUCUMBNCIA RECPROCA. INEXISTNCIA. 1. A majorao da tarifa de energia eltrica, estabelecida pelas Portarias 38/86 e 45/86 do DNAEE, ilegtima, porquanto desrespeitam o congelamento de preos institudo pelo chamado "Plano Cruzado", sendo devida a restituio de valores pagos a maior pelos consumidores, durante o perodo do congelamento. Precedentes: (AgRg nos EREsp 505.944/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, CORTE ESPECIAL, julgado em 18/03/2009, DJe 02/04/2009, REsp 1070927/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/12/2008, DJe 26/02/2009; AgRg no REsp 980.090/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 11/02/2009) 2. O IPC o ndice de correo monetria aplicvel na restituio dos valores indevidamente recolhidos a ttulo de tarifa de energia eltrica com as majoraes impostas pelas Portarias DNAEE ns. 38/86 e 45/86, editadas no perodo de congelamento de preos. Precedentes: (REsp 1070927/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/12/2008, DJe 26/02/2009); EDcl no REsp 411539 / SP, Min. Joo Otvio de Noronha, DJ. 20/10/2006) 3. O ndice a ser utilizado para fins de atualizao monetria no perodo compreendido entre os meses de janeiro/89 a fevereiro/91, na hiptese da ocorrncia de repetio do indbito, o IPC, que se traduz nos seguintes percentuais: 10,14% (janeiro/89), 42,72% (fevereiro/89), 84,32% (maro/90), 44,80% (abril/90), 7,87% (maio/90), 12,92% (julho/90), 12,03% (agosto/90), 14,20% (outubro/90), 21,87% (fevereiro/91); a partir da promulgao da Lei n 8.177/91, vigora o INPC; e, a partir de janeiro de 1992 a dezembro de 1995, a UFIR, na forma preconizada pela Lei n 8.383/91, com o advento da Lei n 9.250/95, poca em que o ndice foi substitudo pela taxa SELIC, que compreende taxa de juros reais e taxa de inflao a ser considerada a partir de 1 de janeiro de 1996, inacumulvel com qualquer outro ndice de correo monetria ou com juros de mora. 3. Precedentes desta Corte Superior: AgRg no REsp n 730426 / PR, desta Relatoria, DJ de 26/09/2005; EDcl no REsp 647752 / DF, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 28/11/2005; REsp 735921 / SP, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira., EDcl no REsp 411539 / SP, Min. Joo Otvio de Noronha, DJ. 20/10/2006; EDcl no REsp n. 236.018/RJ, relator Ministro Francisco Peanha Martins, DJ de 13.9.2004). 4. Sobre os valores apurados em liquidao de sentena devem incidir, at o efetivo pagamento, juros moratrios de 6% ao ano a partir da citao, nos termos dos arts. 1.062 e 1.063 do CC/1916, at 11.1.2003, quando passou a se aplicar a Taxa Selic (art. 406 do CC atual); 5.A sucumbncia recproca resta caracterizada quando ambas as partes decaem em parte do seu pedido. No h que se falar em sucumbncia recproca quando a recorrente tem acolhida a totalidade dos seus pedidos. 6. Embargos de declarao acolhidos somente para esclarecer a aplicao dos ndices de correo monetria e juros de mora.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, acolher os embargos de declarao, somente para esclarecer a aplicao dos ndices de correo monetria e juros de mora, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Benedito Gonalves e Hamilton Carvalhido votaram com o Sr. Ministro Relator.
(260) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.115.993 - RJ (2008/0241404-5) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : : MINISTRO LUIZ FUX MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO PAULO LAMEGO CARPENTER FERREIRA LUIZ ALVES TOLEDO FILHO - ESPLIO MARIANA DE TOLEDO - INVENTARIANTE DANIELLE AGOSTINHO BAPTISTA E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. DEMORA NA CITAO POR CULPA DO JUDICIRIO. SMULA 106 /STJ. MATRIA AFETADA CORTE ESPECIAL. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 07/STJ. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC. RESOLUO STJ 8/2008. 1. O conflito caracterizador da lide deve estabilizar-se aps o decurso de determinado tempo sem promoo da parte interessada pela via da prescrio, impondo segurana jurdica aos litigantes, uma vez que a prescrio indefinida afronta os princpios informadores do sistema tributrio. 2. A perda da pretenso executiva tributria pelo decurso de tempo conseqncia da inrcia do credor, que no se verifica quando a demora na citao do executado decorre unicamente do aparelho judicirio. Inteligncia da Smula 106/STJ. Precedentes: AgRg no Ag 1125797/MS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 16/09/2009;

REsp 1109205/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe 29/04/2009; REsp 1105174/RJ, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 09/09/2009; REsp 882.496/RN, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/08/2008, DJe 26/08/2008; AgRg no REsp 982.024/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 22/04/2008, DJe 08/05/2008. 3. In casu, a Corte de origem fundamentou sua deciso no seguinte sentido, verbis: Tambm no de admitir-se a alegao de que a demora na citao ocorreu pela morosidade da Justia, porque no verdadeira, haja vista a informao do AR, datada de 25/10/99, de que o executado havia falecido, tendo o recorrente se quedado inerte desde esta data, sendo inaplicvel, no caso dos autos, a Smula 106, do STJ. 4. A verificao de responsabilidade pela demora na prtica dos atos processuais implica indispensvel reexame de matria ftico-probatria, o que vedado a esta Corte Superior, na estreita via do recurso especial, ante o disposto na Smula 07/STJ. 5. Ressalte-se que, a Primeira Seo, quando do julgamento do REsp 1.102.431/RJ, sujeito ao regime dos recursos repetitivos, reafirmou o entendimento de que "A verificao de responsabilidade pela demora na prtica dos atos processuais implica indispensvel reexame de matria ftico-probatria, o que vedado a esta Corte Superior, na estreita via do recurso especial, ante o disposto na Smula 07/STJ." (REsp 1102431/RJ, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/12/2009). 6. Agravo regimental desprovido.
(261) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.116.442 - MG (2009/0006550-4)

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MINISTRO BENEDITO GONALVES CNH LATIN AMRICA LTDA E OUTRO LUIZ EDUARDO DE CASTILHO GIROTTO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. VCIOS NO CONFIGURADOS. IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA JURDICA IRPJ. DEPSITO JUDICIAIS EM AES NAS QUAIS SE DISCUTE EXIGIBILIDADE DE TRIBUTOS. DEDUTIBILIDADE DO MONTANTE DO LUCRO REAL. IMPOSSIBILIDADE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. REDUO DO MONTANTE FIXADO NAS INSTNCIAS INFERIORES. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. 1. Afasta-se a alegao de violao do artigo 535 do CPC, porquanto o Tribunal de origem se pronunciou de forma clara e fundamentada sobre a questo posta nos autos. Ademais, pacfico o entendimento desta Corte segundo o qual o rgo julgador no est obrigado a se manifestar exaustivamente sobre todos os artigos de lei apontados pela parte, desde que, como ocorreu na espcie, tenha decidido a questo de forma clara e fundamentada. 2. A questo versada nos autos se refere possibilidade de cmputo dos valores referentes a depsitos judiciais de tributos cuja exigibilidade est sendo discutida judicialmente como despesa, para fins de apurao do lucro real, excluindo-se, portanto, tais valores da base de clculo do imposto de renda da pessoa jurdica. A respeito do tema, esta Corte j se manifestou diversas vezes, tanto sob a gide da Lei 8.541/91 quanto na vigncia da Lei 8.981/95, tendo fixado o entendimento no sentido de que legtima a excluso do montante equivalente a tributos com a exigibilidade suspensa do clculo do lucro real, ainda que tais tributos estejam depositados judicialmente. Precedentes: REsp 636.093/MG, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 17/9/2007; REsp 395654/SC, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 6/4/2006; EDcl no AgRg no REsp 332.143/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJ 6/3/2006; AgRg no Ag 1.110.028/SP, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 1/7/2009. 3. Este Tribunal possui jurisprudncia unssona pela impossibilidade de revisar o quantum estabelecido a ttulo de verba honorria, uma vez que a anlise dos parmetros estabelecidos no artigo 20, 3 e 4 do CPC depende do reexame de matria ftico-probatria, o que vedado, de acordo com o enunciado n. 7 da Smula do STJ. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)

(262) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.116.497 - RS (2009/0006626-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MARIO MAXIMO DE ASSIS ALBA SUSANE TAROUCO DA ROCHA E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. IMPOSTO DE RENDA. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. LEI 7.713/88. COBRANA INDEVIDA NO PERODO DE 1/1/1989 A 31/12/1995. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO N. 1.012.903-RJ. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. DIREITO INTERTEMPORAL. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.002.932-SP. 1. As questes referentes ao prazo prescricional para o pleito da repetio dos indbitos tributrios foram apreciadas pela Primeira Seo, por ocasio do julgamento do REsp n. 1.002.932/SP, sob o regime de julgamento previsto pelo art. 543-C do CPC, regulamentado pela Res. n. 8/STJ de 7.8.2008. 2. Naquela assentada ratificou-se entendimento no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 3. No caso dos autos, por se tratar de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05, o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos "cinco mais cinco", contanto que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator.

Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(263) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.117.296 - RS (2009/0008941-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES LILIAN DE SOUZA E OUTROS FELIPE FLORIANI BECKER E OUTRO(S) DEPARTAMENTO AUTNOMO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL - DAER/RS : LEANDRO DA CUNHA E SILVA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. MULTA DE TRNSITO. PROCESSO ADMINISTRATIVO. NECESSIDADE DE DUPLA NOTIFICAO. SMULA 312/STJ. HIPTESE DE AUTUAO EM FLAGRANTE. DESNECESSIDADE DE POSTERIOR NOTIFICAO DA LAVRATURA DO AUTO DE INFRAO. VALIDADE PARA FINS DE DEFESA PRVIA. 1. entendimento pacfico na doutrina e na jurisprudncia do STJ que o procedimento administrativo para imposio de multa por infrao de trnsito deve englobar, sob pena de ferimento aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, duas notificaes, a primeira, no momento da lavratura do auto de infrao, ocasio em que aberto prazo de trinta dias para o oferecimento de defesa prvia; e a segunda, por ocasio da aplicao da penalidade pela autoridade de trnsito, entendimento sintetizado na Smula 312/STJ. 2. Contudo, havendo autuao em flagrante, torna-se desnecessria a primeira notificao, j que o infrator cientificado pessoalmente no momento da infrao, abrindo-se, desde logo, ao recorrente a oportunidade de apresentao de defesa prvia. 3. O Tribunal a quo concluiu que houve notificao em flagrante no auto de infrao e nada mencionou acerca da natureza da infrao. No se pode analisar as alegaes da recorrente seja para admitir a falta de advertncia quanto defesa prvia, seja para reconhecer que a infrao diz respeito exclusivamente ao veculo, de modo que seria necessria a notificao do proprietrio acerca da autuao do condutor por pressupor o reexame de fatos e provas, o que vedado nesta instncia superior conforme teor da Smula 7 do STJ. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton

Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(264) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.123.643 - MG (2009/0027921-6) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE NOVA SERRANA JOAO CLAUDIO FRANZONI BARBOSA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. OMISSO. NO OCORRNCIA. 1. Caso em que a embargante sustenta ter ocorrido omisso no acrdo no pertinente anlise da violao do artigo 20 do CPC ao fundamento de que a hiptese no se amolda ao texto da Smula 7/STJ. 2. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, consoante o que dispe o artigo 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. No o caso dos autos. 3. O acrdo no contm a omisso apresentada, pois foi claro e preciso ao afirmar que na situao dos autos o quantum fixado a ttulo de honorrios advocatcios no se apresenta nfimo ou irrisrio, o que ensejou a incidncia da Smula 7/STJ. 4. Aclaratrios que refletem apenas pedido de rejulgamento da causa, impossvel nesta via recursal. 5. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(265) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.124.832 - GO (2009/0033034-6) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO BENEDITO GONALVES : AGNCIA GOIANA DE REGULAO CONTROLE FISCALIZAO DE SERVIOS PBLICOS - AGR

: ALENE M SANTOS VALADARES E OUTRO(S) : FABIANE DE JESUS ALVES - FIRMA INDIVIDUAL : IZANONES JOS TAVARES EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. INFRAO DE TRNSITO. TRANSPORTE IRREGULAR DE PASSAGEIROS. ART. 231, VIII, DO CTB. INFRAO DE TRNSITO APENADA COM MULTA EM QUE A LEI PREV, COMO MEDIDA ADMINISTRATIVA, A MERA RETENO DO VECULO. IMPOSSIBILIDADE DE APREENSO. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. 1. A infrao cometida pelo recorrido, consubstanciada no transporte remunerado de passageiros sem o prvio licenciamento, prevista no artigo 231, VIII, do Cdigo de Trnsito Nacional, considerada infrao mdia, apenada somente com multa e, como medida administrativa, a mera reteno do veculo. Assim, como a lei no comina, em abstrato, penalidade de apreenso por transporte irregular de passageiros, mas apenas simples medida administrativa de reteno, ilegal e arbitrria a apreenso do veculo, bem como o condicionamento da respectiva liberao ao pagamento de multas e de despesas com remoo e estadia, por ausncia de amparo legal. 2. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(266) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.124.835 - RS (2009/0033114-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES C A F S E OUTROS FLORISBERTO BECKENKAMP DELLA GIUSTINA E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL RODOLFO LUIZ RODRIGUES CORRA E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. MORTE DE PRESO NO ESTABELECIMENTO CARCERRIO. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. FALHA NO SERVIO. PRESCRIO DO FUNDO DO DIREITO EM RELAO A UMA DAS AUTORAS. CORREO MONETRIA. TERMO INICIAL. DATA DA FIXAO DO VALOR

INDENIZATRIO. INCIDNCIA DA SMULA 362/STJ. REVISO DO QUANTUM. NECESSIDADE DE REEXAME DOS FATOS DA CAUSA. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO DA SMULA 7/STJ. JUROS MORATRIOS. DATA DO EVENTO DANOSO. 1. Cuidam os autos de ao de indenizao por danos morais e materiais ajuizada por companheira e filhas de detento contra o Estado do Rio Grande do Sul, em razo de falha no servio quando da custdia deste, que fora morto no estabelecimento carcerrio. 2. Nas aes pessoais contra a Fazenda Pblica, o prazo prescricional de cinco anos, nos termos do art. 1 do Decreto 20.910/32. No caso dos autos, o infortnio ocorreu em 24.4.98 e a demanda somente foi intentada em 1.12.2004, ou seja, quando j decorridos mais de 6 anos e sete meses do fato danoso, razo por que houve o reconhecimento da prescrio do prprio fundo do direito em relao companheira do de cujus. Afasta-se, contudo, a prescrio quinquenal contra a Fazenda Pblica, em se tratando de menor absolutamente incapaz, nos termos do art. 169, I, do Cdigo Civil. 3. A correo monetria da indenizao do dano moral incide desde a data do arbitramento, a teor do que prescreve a Smula 362 desta Corte. Assim, inaplicvel, nesses casos, o enunciado da Smula 43/STJ (REsp 1.006.099/PR, Rel. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 4/2/2009). 4. O STJ consolidou o entendimento de que a reviso do valor a ser indenizado somente possvel quando exorbitante ou irrisria a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. Nesse sentido, os seguintes julgados: REsp 662.070/RJ, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJU de 29.8.05 e REsp 686.050/RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJU 27.6.05. 5. No caso em foco, a fixao do valor da indenizao por danos morais em R$ 20.750,00 (vinte mil e setecentos e cinquenta reais) para cada uma das trs filhas do de cujus no se mostra irrisrio, de forma que o exame da justia do quantum arbitrado, bem como a sua reviso, ensejam reavaliao de fatos e provas, o que vedado, em recurso especial, ante o bice contido na Smula 7/STJ. 6. Com relao ao termo inicial dos juros moratrios, a jurisprudncia pacificada nesta Corte no sentido de que estes incidem desde a data do evento danoso quando a responsabilidade extracontratual, aplicando-se ao caso a Smula 54 deste Superior Tribunal de Justia. 7. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(267) AgRg no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.124.843 - RS (2009/0033127-9)

RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO
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MINISTRO BENEDITO GONALVES ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL HOMERO SO JOBIM NETO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MARCOS JESUS DIAS TERRA JORGE NILTON XAVIER DE SOUZA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AUXLIO-CONDUO. IMPOSTO DE RENDA. PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. DIREITO INTERTEMPORAL. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.002.932-SP. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. ANLISE DE DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE. SOBRESTAMENTO EM FACE DA REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA PELO STF. DESCABIMENTO. 1. Cuida-se de agravos regimentais interpostos pela Fazenda Nacional e pelo Estado do Rio Grande do Sul contra deciso que aplicou a tese dos "cinco mais cinco" ao caso, consoante entendimento firmado no julgamento pela Primeira Seo do REsp 1.002.932/SP, com fundamento no art. 543-C do CPC. 2. O recurso especial n. 1.002.932-SP, por ser representativo da matria em discusso, cujo entendimento encontra-se pacificado nesta Corte, foi considerado recurso repetitivo e submetido ao regime de julgamento previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, regulamentado pela Resoluo n. 8 do dia 7 de agosto de 2008, do STJ. 3. O mencionado recurso, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, foi submetido a julgamento pela Primeira Seo na data de 25/11/2009, no qual o STJ ratificou orientao no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC n. 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 4. Tendo sido declarada a inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05, pela Corte Especial do STJ, nos termos do que dispe o art. 97 da Constituio da Repblica, conforme julgamento do EREsp n. 644.736/PE, est dispensa nova submisso da matria ao rgo especial (art. 481, pargrafo nico, do CPC). 5. No cabe ao Superior Tribunal de Justia, em sede de recurso especial, interpretar suposta violao a dispositivos constitucionais, ainda que para fins de prequestionamento, porquanto tal mister reservado ao Supremo Tribunal Federal. 6. descabido o pedido de sobrestamento do julgamento do presente recurso, em decorrncia do reconhecimento da repercusso geral da matria objeto, nele veiculada, pelo Supremo Tribunal Federal. De acordo com o prescrito no art. 543-B do Cdigo de Processo Civil, tal providncia apenas dever ser cogitada por ocasio do exame de eventual recurso extraordinrio a ser interposto contra deciso desta Corte. Precedentes.

7. Agravos regimentais no providos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento aos agravos regimentais, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(268) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.126.236 - SP (2009/0134652-6) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PLAYLAND COMRCIO E EMPREENDIMENTOS OUTROS : GERALDO DE SOUZA RIBEIRO E OUTRO(S) EMENTA
LTDA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. SANEAMENTO DE SUPOSTO ERRO MATERIAL APS O TRANSCURSO DO PRAZO RECURSAL. AUSNCIA DE INEXATIDO MATERIAL. OMISSO. NO OCORRNCIA. 1. Caso em que a embargante sustenta ter ocorrido omisso no acrdo recorrido no pertinente anlise da violao do inciso I do artigo 463 do CPC ao argumento de que h erro material, supostamente cometido pelo rgo julgador a quo, em no conhecer de sua apelao, no sendo hiptese para o reconhecimento da precluso. 2. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, consoante o que dispe o artigo 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. No o caso dos autos. 3. Do acrdo embargado se extrai que o rgo julgador a quo aplicou o Decreto 1.601/95 para no conhecer do recurso de apelao da Fazenda Nacional, que, intimada, no se irresignou. Por simples petio, requereu ento o conhecimento do recurso sob o fundamento de que ocorrera erro material. 4. O decisum no contm a omisso apresentada. Foi claro e preciso ao afirmar que: [...] no h violao ao inciso I do artigo 463 do Cdigo de Processo Civil, pois a questo desborda da simples inexatido material. A aplicao de certo diploma normativo pelo julgador, quando o caso no reclama a referida tipicidade, como alegado pela ora recorrente, escapa do campo estreito a ser observado na retificao de inexatido ou erro material, no sendo corrigvel por simples petio da parte ou de ofcio. 4. Aclaratrios que refletem apenas pedido de rejulgamento da causa, impossvel nesta via recursal.

5. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(269) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.129.178 - DF (2009/0051193-6) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADA : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES DISTRITO FEDERAL DANIEL BELTRO DE ROSSITER CORRA E OUTRO(S) FUNDAO CESGRANRIO E OUTRO MARIA RITA DE CSSIA FIGUEIREDO PINTO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. CONCESSO DE IMUNIDADE. AVALIAO DE OUTROS DOCUMENTOS ALM DO ESTATUTO SOCIAL DA ENTIDADE EDUCACIONAL. OBSCURIDADE E OMISSO. NO OCORRNCIA DOS VCIOS ELENCADOS. 1. Caso em que o embargante sustenta ter o corrido omisso no acrdo recorrido, uma vez que no teria analisado a violao dos artigos 9, IV, "c" e 14, 1 e 2, do CTN. Aduz tambm contradio ao fundamento de que o acrdo de apelao teria concedido a imunidade a entidade educacional to somente com apoio na anlise de seu estatuto social. 2. Os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade, consoante o que dispe o artigo 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. No o caso dos autos. 3. O acrdo embargado foi claro e preciso em afastar o exame da violao dos artigos 9, IV, "c" e 14, 1 e 2, do CTN ante a ausncia de fundamentao no recurso especial e em face da inovao de fundamentos sobre as questes que envolvem a aplicao dos referidos dispositivos feita em sede de agravo regimental. 4. Por outro lado, contradio vcio intrnseco do julgado que se caracteriza pela existncia de fundamentos antagnicos entre as razes de decidir, ou entre uma destas e o relatrio ou concluso do julgado, capaz de gerar dvida a respeito do que foi realmente apreciado pelo julgador. O acrdo ora embargado no apresenta o mencionado vcio, pois, como afirmado, o decisum de apelao no se referiu apenas ao estatuto social, mas sim a outros documentos (fls. 40/43, 46/50 e 95/102). Alm disso, o rgo julgador a quo consignou que o contrato entre a embargada e o INEP guarda ntima relao com a atividade de pesquisa na rea de ensino. A reviso desse entendimento implica no

reexame do contexto ftico-probatrio dos autos, no havendo contradio interna pelo fato de ter sido aplicada a Smula 7/STJ. 5. Aclaratrios que refletem apenas pedido de rejulgamento da causa, impossvel nesta via recursal. 6. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(270) AgRg nos EDcl nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.140.218 - SP (2009/0174203-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES : POWER SYSTEMS INDSTRIA COMRCIO REPRESENTAES LTDA : ROGRIO MAURO D'AVOLA E OUTRO(S) : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : MARIA AMLIA SANTIAGO DA SILVA MAIO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. NOMEAO PENHORA DE PRECATRIO JUDICIAL. RECUSA POR PARTE DA FAZENDA. POSSIBILIDADE. NO OBSERVNCIA DA GRADAO LEGAL. 1. A jurisprudncia do STJ pacificou-se no sentido de que legtima a recusa, por parte da Fazenda, de bem nomeado penhora caso no observada a gradao legal, no havendo falar em violao do art. 620 do CPC. 2. Especificamente, com relao a crditos derivados de aes judiciais, representados por precatrios, o STJ, por ocasio do julgamento do REsp n. 1.090.898/SP, assentou que "o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito"; contudo, destacou que "no se equiparando o precatrio a dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode a Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF". 3. Tal orientao aplicvel no apenas aos casos de recusa aos pedidos de substituio da penhora, como tambm s situaes de recusa primeira nomeao penhora. Precedentes da Primeira Seo. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(271) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.143.982 - MG (2009/0109629-3) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE BELO HORIZONTE ALEXANDRE ROSSI FIGUEIRA E OUTRO(S) VALDEZITA CALDEIRA DOS SANTOS E OUTRO RONDINELI VITOR PEREIRA DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DANO MORAL. DESLIZAMENTO DE TERRAS EM RAZO DE CHUVA. SOTERRAMENTO. MORTE DE SEIS MEMBROS DA MESMA FAMLIA. PRETENSO DE REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando a deciso padecer de omisso, contradio ou obscuridade, consoante dispe o art. 535 do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. 2. No caso em anlise, o acrdo embargado aplicou a Smula 7 do STJ, tendo em vista que a pretenso do Municpio embargante era rever, sob a alegao de que pretender a revalorao das provas constantes dos autos, os fatos que deram ensejo reparao civil parte contrria. 3. Ausente vcio no acrdo a ensejar o acolhimento do recurso aclaratrio, uma vez que a embargante almeja, to somente, o reexame dos fundamentos jurdicos delineados no acrdo, objetivo infringente que no se amolda funo especfica do recurso integrativo, nos moldes do art. 535, I e II, do CPC. 4. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)

(272) RECURSO ESPECIAL N 1.146.592 - RS (2009/0122338-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO INTERES. : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES ADERI BAUMGRATZ SOARES GLADIMIR CHIELE E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL MUNICPIO DE ERNESTINA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. EX-PREFEITO QUE, NO EXERCCIO DO MANDATO, APS RECUSA DO PROJETO DE LEI PELA CMARA DE VEREDORES, EXPEDIU DECRETO, CONFERINDO AO GINSIO DE ESPORTES DA CIDADE A DENOMINAO DE MANECO, EM HOMENAGEM AO SEU GENITOR. DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. INADEQUAO DA VIA ELEITA. COMPETNCIA DO STF. APLICABILIDADE DA LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA EX-PREFEITO. QUESTO NO DECIDIDA PELO TRIBUNAL A QUO E NO SUSCITADA NAS RAZES DOS EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. CONDUTA DO RECORRENTE. CONFIGURAO DE ATO ATENTATRIO CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA. ART. 11 DA LEI 8.429/92. 1. Hiptese de ao civil pblica por ato de improbidade administrativa ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul em face de Aderi Baumgratz Soares, em razo de ter este, na condio de Prefeito de Ernestina/RS, expedido o Decreto n. 64/04, que conferiu ao ginsio de esportes da cidade a denominao de Maneco, em homenagem ao seu genitor, Manoel da Rosa Soares, o que implicou na confeco de convites e de placa de bronze para a solenidade de inaugurao da obra, custeados com recursos pblicos. 2. vedado a esta Corte, em sede de recurso especial, adentrar no exame de violao a dispositivo constitucional, cuja competncia encontra-se adstrita ao mbito do Supremo Tribunal Federal. 3. Ressente-se o recurso especial do devido prequestionamento no tocante s questes relativas aplicabilidade da lei de improbidade administrativa Prefeitos Municipais, j que sobre esse tema no houve emisso de juzo pelo acrdo recorrido, tampouco foi a matria suscitada nos embargos de declarao opostos, incidindo, por analogia, a orientao inserta na Smula 282/STF. 4. Ademais, o Superior Tribunal de Justia j assentou posicionamento no sentido de que o pedido de condenao de ex-prefeito com supedneo na Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) no se perfaz impossvel, mxime porque a Lei de Crimes de Responsabilidade (1.070/50) to somente se aplica s autoridades elencadas no seu art. 2, quais sejam: [...] "Presidente da Repblica ou Ministros de Estado, contra os Ministros do Supremo Tribunal Federal ou contra o Procurador Geral da Repblica". Precedentes. 5. incontroverso que o recorrente, ento Prefeito, mesmo ciente da necessidade de veiculao da matria por lei e inobstante a desaprovao por parte da Cmara dos

Vereadores, expediu decreto executivo, determinando a colocao do nome de seu prprio pai em obra pblica. 6. Ainda que se admita, consoante asseverou o julgado a quo, no ter havido prejuzo ao errio e, portanto, configurao de ato administrativo previsto no artigo 10 da Lei 8.249/92 (o que no se questiona sob pena de reformatio in pejus), tal fato no impede seja a conduta enquadrada no disposto no artigo 11, caput, da Lei 8.429/92, uma vez que a configurao do ato de improbidade administrativa por leso aos princpios da Administrao Pblica no exige prejuzo ao errio, nos termos do art. 21 da Lei 8.429/92. Precedente. 7. Assim, no h como negar que a atribuio do nome do genitor do recorrente a prdio pblico, em evidente desobedincia ao determinado pelo legislativo municipal, que havia anteriormente recusado projeto de lei com o mesmo contedo, fere princpios constitucionais da moralidade administrativa, impessoalidade e legalidade, o que se subsume-se ao disposto no artigo 11, caput, da Lei 8.429/92. 8. Demonstrado o indispensvel elemento subjetivo, ou seja, a conduta dolosa do agente pblico de atentado aos princpios da Administrao Pblica, de se concluir que a pretenso trazida no presente recurso especial, no sentido de que os fatos narrados pelo parquet no configuram ato de improbidade administrativa, no merece prosperar, devendo ser mantido o acrdo atacado. 9. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(273) RECURSO ESPECIAL N 1.157.788 - MG (2009/0183116-3) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL COMRCIO INDSTRIA EMPREENDIMENTOS S/A NILVIO DE OLIVEIRA BATISTA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. NO OCORRNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. PRAZO PRESCRICIONAL. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. PERODO ANTERIOR EC 08/77. PRESCRIO INTERCORRENTE. ART. 40 DA LEI N. 6.830/80, ACRESCIDO PELA LEI N. 11.051, DE 2004. AUSNCIA DE PRVIA OITIVA DA FAZENDA PBLICA. AUSNCIA DE

DEMONSTRAO DE CAUSAS SUSPENSIVAS OU INTERRUPTIVAS. PRINCPIOS DA CELERIDADE PROCESSUAL E DA INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS. 1. O acrdo do Tribunal de origem no possui vcio a ser sanado por meio de embargos de declarao, uma vez que aquele se manifestou acerca de todas as questes relevantes para a soluo da controvrsia, tal como lhe foram postas e submetidas. Ademais, no cabe alegao de violao do artigo 535 do CPC, quando a Corte de origem aprecia a questo de maneira fundamentada, apenas no adotando a tese da recorrente. 2. Na espcie, apenas se verifica que o Tribunal de origem entendeu inaplicvel a prescrio trintenria por se tratar de contribuies previdencirias cujos fatos geradores ocorreram antes da vigncia da Emenda Constitucional n. 8/77. Quanto prvia oitiva da Fazenda Pblica para decretao da prescrio intercorrente, a Corte regional seguiu o entendimento de que a ausncia no geraria automaticamente a nulidade da sentena quando a exequente no suscita nenhuma causa de suspenso ou interrupo do prazo prescricional. 3. A multa aplicada pelo Tribunal de origem com espeque no artigo 538, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, no subsiste, haja vista que este Tribunal Superior sumulou entendimento no sentido de que embargos de declarao opostos com o intuito de prequestionamento no devem ser considerados procrastinatrios. Nesse sentido a redao da Smula 98 deste Tribunal, a qual determina que os "embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio". 2. O cerne da controvrsia do presente recurso cinge-se nulidade da decretao de ofcio da prescrio sem a ausncia da prvia oitiva da Fazenda Pblica, conforme previsto no artigo 40, 4, da Lei n. 6.830/80, quando a exequente recorre da deciso que decretou a prescrio dos crditos tributrios sem trazer causas suspensivas ou interruptivas. 3. Ainda que tenha sido reconhecida a prescrio sem a prvia intimao da Fazenda Pblica, como ocorreu na hiptese dos autos, s se justificaria a anulao da sentena se a exequente demonstrasse efetivo prejuzo decorrente do ato judicial impugnado. Precedentes: REsp 1005209/RJ, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 8/4/2008, DJe 22/4/2008; e AgRg no REsp 1157760/MT, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 23/2/2010, DJe 4/3/2010. 4. Na espcie, conforme registrado pelo Tribunal de origem, a exequente, no recurso de apelao, no demonstrou a existncia de causa suspensiva ou interruptiva de prescrio que impedisse a decretao dessa prejudicial. Portanto, rever esse entendimento, demanda anlise ftico-probatria dos autos, o que defeso na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 5. Recurso especial parcialmente provido para, to somente, afastar a multa aplicada pelo Tribunal de origem. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar parcial provimento ao recurso especial para, to somente, afastar a multa aplicada pelo Tribunal de origem, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator.

Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(274) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.160.849 - SP (2009/0037160-9) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL EMPRESA CINEMATOGRFICA ANTUNES LTDA S/ REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. DECRETAO DA PRESCRIO INTERCORRENTE APS A OITIVA DA FAZENDA NACIONAL. ART. 40, 4, DA LEI 6.830/81, ACRESCENTADO PELA LEI 11.051/2004. APLICABILIDADE AOS PROCESSOS EM CURSO. CITAO. ART. 8, 2, DA LEF, CONSOANTE LC 118/05. INTERRUPO DA PRESCRIO. DEBATE NO ATINENTE CONTROVRSIA DOS AUTOS. INOVAO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. A agravante interpe regimental sob a alegao de ocorrncia de violao do art. 8, 2, da LEF e pugna a aplicao retroativa da LC 118/05 a fim de considerar o despacho que ordenou a citao marco interruptivo prescricional. 2. Inova a agravante, pois a matria controversa sempre se cingiu exclusivamente questo da prescrio intercorrente inserta no art. 40, 4, da Lei 6.830/80 e a sua aplicao aos processos em curso, caso dos autos. 2. A inovao recursal no encontra amparo em sede de regimental, no havendo iniciar debates antes no invocados pela recorrente nas anteriores fases processuais pertinentes a tanto. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(275) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.161.942 - DF (2009/0204610-5) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO AGRAVANTE : DISTRITO FEDERAL PROCURADOR : JOAQUIM FRANCISCO NUNES BANDEIRA E OUTRO(S)

AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO
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ESPLIO DE ANTNIO CARLOS GANZAROLLI MARIA DE LOURDES GANZAROLLI DE OLIVEIRA JUDITE GONALVES DE SOUSA E OUTRO(S)
EMENTA AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. REPETIO DE INDBITO. POSSIBILIDADE SOMENTE APS LIQUIDAO DE SENTENA. FUNDAMENTO INATACADO. ENUNCIADO N 283 DA SMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. Permanecendo estranha ao recurso especial a fundamentao do acrdo recorrido, qual seja, de que somente possvel a procedncia de pedido de restituio de valor pago aps a liquidao da sentena, quando ser possvel aferir a existncia de eventual crdito, h, nesse tanto, bice intransponvel ao seu conhecimento: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." (Smula do STF, Enunciado n 283). 2. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luiz Fux, Teori Albino Zavascki e Benedito Gonalves (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 20 de abril de 2010 (data do julgamento).
(276) AgRg no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.166.132 - SP (2009/0030173-4) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL ROCAM MATERIAIS PARA CONSTRUES LTDA ADELAIDE LIMA DE SOUSA E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PIS. PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. FATOS

GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.002.932-SP. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. 1. Cuida-se de agravo regimental interposto contra deciso que versou sobre a contagem do prazo prescricional aplicvel ao presente caso, consoante metodologia legal preconizada pela Lei 11.672/2008, que acrescentou o artigo 543-C ao CPC. 2. O recurso especial n. 1.002.932-SP, por ser representativo da matria em discusso, cujo entendimento encontra-se pacificado nesta Corte, foi considerado recurso repetitivo e submetido ao regime de julgamento previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, regulamentado pela Resoluo n. 8 do dia 7 de agosto de 2008, do STJ. 3. O mencionado recurso, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, foi submetido a julgamento pela Primeira Seo na data de 25/11/2009, no qual o STJ ratificou orientao no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC n. 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(277) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.167.917 - RJ (2009/0052734-9) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO BENEDITO GONALVES : COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE : LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) RENATA DO AMARAL GONALVES : FTIMA MARISTELA SOL DE SOUZA : ANA PAULA DIAS LIMA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIO DE FORNECIMENTO DE GUA E ESGOTO. PRETENSO DE PREQUESTIONAR MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. O acolhimento dos embargos declaratrios, at mesmo para fins de prequestionamento, impe a presena de algum dos vcios previstos no art. 535 do CPC, quais sejam, contradio, omisso ou obscuridade.

2. No caso em anlise, no h vcio no acrdo a ensejar o acolhimento do recurso integrativo, uma vez que a pretenso da empresa embargante to somente, na via eleita, obter a manifestao deste Tribunal sobre preceito constitucional, para fins de prequestionamento, razo por que a rejeio do presente recurso integrativo mister. 3. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(278) RECURSO ESPECIAL N 1.170.194 - RN (2009/0239246-1) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE NATAL HUMBERTO ANTNIO BARBOSA LIMA E OUTRO(S) TALENTO CONSTRUES E SERVIOS LTDA MARGARIDA ARAJO SEABRA DE MOURA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS EXECUO. ISSQN. INCORPORAO. UNIDADES IMOBILIRIAS CONSTRUDAS EM TERRENO PRPRIO E POR CONTA PRPRIA. CORTE DE ORIGEM QUE ENTENDE HAVER INCORPORAO DIRETA, NO OBSTANTE A VENDA ANTECIPADA DAS UNIDADES IMOBILIRIAS. CONJUNTO FTICO-PROBATRIO QUE DENOTA AUSNCIA DE PRESTAO DE SERVIO A TERCEIRO. SMULA N. 7 DO STJ. 1. Hiptese na qual se discute a exigibilidade do ISSQN sobre a incorporao de unidades imobilirias construdas em terreno da prpria incorporadora, por sua conta e risco. 2. A Corte de origem, aps anlise do conjunto ftico-probatrio, consignou que a sociedade empresria Talento Construes e Servios Ltda construiu, por conta prpria e em terreno prprio, unidades imobilirias para venda, eventual, a terceiro. 3. No STJ, h dois posicionamentos sobre a exigibilidade do ISSQN na atividade de incorporao: um no sentido de que "no h prestao de servios a terceiros quando o incorporador, por conta prpria, constri em terrenos de sua propriedade" (REsp 1012552/RS, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 3/6/2008, DJe 23/6/2008); o outro, no sentido de que "na incorporao existem dois contratos: o de compra e venda e o de empreitada, no havendo dvida de que o construtor tambm um empreiteiro, enquadrando-se sua atividade no item 32 da Lista de Servios anexa ao

Decreto-lei 406/68, sendo devido o ISS" (REsp 766.278/PR, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 4/9/2007, DJ 26/9/2007). 4. No h divergncia, contudo. O caso concreto o que determinar a aplicao de um ou outro. 5. que o fato de as unidades imobilirias serem construdas em terreno da prpria incorporadora, por conta e risco prprios, no afasta, automaticamente, o entendimento de que no h prestao de servios a terceiros, caracterizador do contrato de empreitada, pois a ausncia de prestao de servios ser constatada caso a caso, conforme as provas produzidas nas instncias ordinrias. Precedente: REsp 619.122/MS, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 4/5/2006, DJ 25/5/2006 p. 157. 6. Na hiptese dos autos, a Corte de origem apreciou o conjunto ftico-probatrio dos autos e chegou concluso de que no houve a prestao de servios a terceiro. 7. Ante o bice da Smula n. 7 do STJ, no h espao para se rever o entendimento manifestado pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Norte, em sede de recurso especial, pois seria necessrio o reexame de todo o conjunto ftico-probatrio, e no s a sua valorao. 8. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(279) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.174.119 - RJ (2009/0062037-3) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO PROCURADOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES : MATAO CLNICAS S/A : AUREANE RODRIGUES DA SILVA E OUTRO(S) DAGOBERTO JOS STEINMEYER LIMA E OUTRO(S) : AGNCIA NACIONAL DE SADE SUPLEMENTAR - ANS : FRANCISCO AUGUSTO RIBEIRO DE LIMA E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESSARCIMENTO DE DESPESAS. SISTEMA NICO DE SADE - SUS. ART. 32 DA LEI 9.656/98. PRETENSO DE PREQUESTIONAR MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. O acolhimento dos embargos declaratrios, at mesmo para fins de prequestionamento, impe a presena de algum dos vcios previstos no art. 535 do CPC, quais sejam, contradio, omisso ou obscuridade.

2. No caso em anlise, no h vcio no acrdo a ensejar o acolhimento do recurso integrativo, uma vez que a pretenso da empresa embargante to somente, na via eleita, obter a manifestao deste Tribunal sobre preceito constitucional, para fins de prequestionamento, razo por que a rejeio do presente recurso integrativo mister. 3. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(280) RECURSO ESPECIAL N 1.175.640 - MG (2010/0009067-9) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE BELO HORIZONTE MEIGLA MARIA ARAJO MERLIN E OUTRO(S) MAURICIO BATISTA LONDE ANTNIO DE PDUA XAVIER EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. IMPOSTO SOBRE A TRANSMISSO DE BENS IMVEIS. ITBI. REGULAR COMPRA E VENDA DE IMVEL. SUPERVENINCIA DE ANULAO JUDICIAL. CANCELAMENTO DO REGISTRO. VENDEDOR QUE, ANTERIORMENTE, ADQUIRIU O IMVEL POR MEIO DE NEGCIO SIMULADO. FATO GERADOR REGULARMENTE OCORRIDO. ART. 118 DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. ABSTRAO DA VALIDADE JURDICA DOS ATOS EFETIVAMENTE PRATICADOS. 1. Trata-se de recurso especial no qual se discute se a anulao judicial da compra e venda de imvel d origem ao direito de restituio do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis - ITBI. 2. "A anulabilidade no tem efeito antes de julgada por sentena" (art. 177, Cdigo Civil), de tal sorte que, poca do recolhimento do ITBI, a transmisso da propriedade imvel se deu de forma regular. Assim, o fato de uma deciso judicial, superveniente ao regular recolhimento do ITBI, ter anulado a compra e venda no induz o raciocnio de que o tributo foi recolhido indevidamente. 3. Isso, porque "a definio legal do fato gerador interpretada abstraindo-se da validade jurdica dos atos efetivamente praticados pelos contribuintes, responsveis, ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos seus efeitos", nos termos do art. 118 do Cdigo Tributrio Nacional. 4. A pretenso de recuperao dos valores pagos a ttulo de ITBI deve-se dar em ao

indenizatria movida contra aquele que deu causa anulao do negcio, e no contra a Fazenda do Municpio. 5. Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(281) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.179.094 - GO (2009/0068871-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES SAMA S/A MINERAES ASSOCIADAS E OUTROS LEONARDO PERES DA ROCHA E SILVA E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO FEDERAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA. DANO AO ERRIO. COMPROVANTES DE PORTE DE REMESSA E RETORNO E CUSTAS. ILEGIBILIDADE DAS CPIAS APRESENTADAS. IRREGULARIDADE FORMAL. ART. 544, 1, DO CPC. 1. As cpias dos comprovantes de pagamento do preparo apresentadas s fls. 625-626 e-STJ mostram-se completamente ilegveis, de modo que a comprovao da regularidade formal do recurso especial fica prejudicada de forma indelvel, gerando bice intransponvel para o conhecimento do agravo de instrumento. Precedentes. 2. A jurisprudncia do STJ firme em seu entendimento de que pea ilegvel fato que equivale a sua no apresentao. 3. Consigne-se que, excepcionalmente, procedeu-se ao cotejo das cpias dos documentos acostados nos autos fsicos do agravo de instrumento com sua verso digitalizada, e h exatido visual do processo digitalizado com o seu respectivo original em papel. 4. As referidas cpias em questo encontram-se completamente ilegveis nos autos fsicos. 5. dever do agravante zelar pela correta formao do instrumento de agravo, sendo invivel sanar eventual irregularidade formal nesta instncia excepcional. 6. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao

agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(282) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.186.001 - RS (2009/0079897-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO PROCURADOR INTERES. ADVOGADO : MINISTRO BENEDITO GONALVES : COMPONENTES PARA CALCADOS ALBA LTDA : JULIANO BRITO E OUTRO(S) NDIA MARIA KOCH ABDO : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO DESTINADA AO INCRA. EXIGIBILIDADE. PRONUNCIAMENTO DA PRIMEIRA SEO DO STJ SOBRE A MATRIA. RESP 977.058/RS. RECURSO SUBMETIDO AO RITO PREVISTO NO ART. 543-C DO CPC. AGRAVO REGIMENTAL INTEMPESTIVO. 1. Trata-se de agravo regimental interposto contra deciso exarada pela Presidncia do STJ, que negou provimento ao agravo de instrumento ao fundamento de que a exigibilidade da contribuio destinada ao Incra por empresa urbana, cobrada no importe de 0,2 % sobre a folha de salrio questo ratificada pela Primeira Seo deste Tribunal, que, ao julgar o REsp n. 977.058/RS, DJe 10.11.2008, submetido ao rito dos repetitivos, sob a relatoria do Ministro Luiz Fux, tratou de matria idntica versada nos autos. 2. O agravo regimental interposto encontra-se intempestivo. Disponibilizada a deciso em 12.2.2010, tem-se-a considerada por publicada em 17.2.2010. Inicia-se em 18.2.2010 o cmputo do prazo recursal, o qual se encerra em 22.2.2010. Fax da petio do recurso foi protocolado em 4.3.2010, e o original, em 8.3.2010. 3. Agravo regimental no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)

(283) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.202.619 - MG (2009/0129776-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES S B P DE O S LUS CARLOS PARREIRAS ABRITTA E OUTRO(S) M S DE L ADRIAN CAGNANI E OUTRO(S) MAURICIO SANTANA DE LIMA : ESTADO DE MINAS GERAIS : FABIO DINIZ LOPES E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE INDENIZAO. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. RATIFICAO. OBRIGATORIEDADE. ENTENDIMENTO FIRMADO PELA CORTE ESPECIAL. SMULA 418/STJ. 1. necessria a ratificao do recurso especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao, ainda que estes tenham sido opostos pela parte contrria ou rejeitados, providncia essa que no ocorreu no caso dos autos. 2. Entendimento cristalizado no enunciado 418 da Smula do STJ, publicado no Dje de 11.3.2010, segundo o qual: " inadmissvel o recurso especial interposto antes da publicao do acrdo dos embargos de declarao, sem posterior ratificao. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(284) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.209.094 - PR (2009/0193660-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL SANTA CASA DE MISERICORDIA DE CAMBE WILLIAM ROBERT NAHRA FILHO E OUTRO(S) EMENTA
DIREITO TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE

INSTRUMENTO. PIS. DECADNCIA. ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL. OBSERVNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS. ART. 195, 7, DA CONSTITUIO FEDERAL. ART. 55, LEI 8.212/91. RAZES DA AGRAVANTE NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO QUE NO ADMITIU O RECURSO ESPECIAL. APLICAO DA SMULA N. 182/STJ. 1. O Tribunal de origem inadmitiu a subida do recurso especial sob o nico fundamento de que a matria tratada nos autos, imunidade tributria com relao s contribuies sociais, prevista no art. 195, 7, do permissivo constitucional, era de fundamento eminentemente constitucional. 2. Por sua vez, a Fazenda no atacou o fundamento essencial acima. Incide, assim, a Smula 182/STJ. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(285) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.210.543 - PR (2009/0114935-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES CATARATAS DO IGUAU S/A RODRIGO MENDES DOS SANTOS E OUTRO(S) ESTADO DO PARAN CESAR AUGUSTO BINDER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PENHORA. VIOLAO AO ART. 620 DO CPC. PRINCPIO DA MENOR ONEROSIDADE. ANLISE DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7/STJ. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADO. 1. A alegao de que a execuo deve ser promovida pela forma menos gravosa ao devedor, consoante dico do art. 620 do CPC, utilizada pela agravante como fundamento para obter a suspenso pretendida, envolve anlise do conjunto ftico-probatrio. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. O bice da Smula 07/STJ aplica-se tambm aos recursos especiais fundados na alnea "c", do art. 105, III, da Constituio Federal. 3. Agravo regimental no provido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(286) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.211.570 - MA (2009/0120956-2) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES ESTADO DO MARANHO ROBERTO BENEDITO LIMA GOMES E OUTRO(S) CLUDIO JOS SODR JOS REIS ROCHA VIEIRA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE COBRANA. LICENA-PRMIO. NATUREZA INDENIZATRIA. DESCONTO DE IMPOSTO DE RENDA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. VIOLAO DOS ARTIGOS 480 E 481 DO CPC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DA SMULA 211/STJ. 1. Inexistncia de violao do art. 535, do CPC, uma vez que o acrdo recorrido est devidamente fundamentado e todos os temas relevantes para o deslinde da questo levantada foram abordados. 2. Os dispositivos legais apontados no recurso especial (arts. 480 e 481 do CPC) no esto prequestionados, nem mesmo pela oposio dos embargos de declarao opostos na instncia a quo. Incidncia da Smula n. 211/STJ. 3. O prequestionamento requisito para a admisso do recurso especial. Tal exigncia decorre da Constituio Federal, que, em seu art. 105, III, dispe que, ao STJ compete julgar, em sede de recurso especial, causas decididas em nica ou ltima instncia. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)

(287) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.211.603 - SC (2009/0116953-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES CILO LUIZ RUFINO DA SILVA CILCO LUIZ RUFINO DA SILVA UNIO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. PENALIDADE DE TRNSITO. ANULAO. PODER DE POLCIA. LIMITES. ALEGAO DE VIOLAO RESOLUO. INVIABILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. INCIDNCIA. REVISO. SMULA 7 DO STJ. APLICAO. 1. Anota-se que a controvrsia trazida nos autos assenta-se nas disposies das Resoluo n 79 e 820/96 do CONTRAN. No entanto, no se enquadram no conceito de "lei federal", para fins de interposio de Recurso Especial. 2. A matria do artigo 90 do Cdigo de Trnsito Brasileiro no foi enfrentada pelo julgado atacado; desse modo, ressente-se o apelo do necessrio debate prvio da questo legal impugnada para fins de acesso instncia extraordinria. Com efeito, a exigncia do prequestionamento decorre da Constituio Federal, que, em seu artigo 105, inciso III, dispe que ao STJ compete julgar, em sede de recurso especial, causas decididas, em nica ou ltima instncia. inarredvel, pois, nesse ponto, a aplicao da Smula 282 do STF, que assim expressa: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." 3. A reviso do acrdo, no que toca controvrsia referente ao cancelamento de penalidade de trnsito e condenao ao pagamento de indenizao por danos morais e materiais, encontra bice na Smula 7 do STJ. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(288) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.211.942 - SP (2009/0149336-0) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES

AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO
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BAURU TNIS CLUBE LTDA ADIRSON DE OLIVEIRA JNIOR E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL SERVIO SOCIAL DO COMRCIO SESC TITO DE OLIVEIRA HESKETH E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ASSOCIAO CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS. CONTRIBUIO AO SESC. HONORRIOS ADVOCATCIOS. REVISO. SMULA 7 DO STJ. INCIDNCIA. PRECEDENTES. 1. vedado a esta Corte revisar o quantum estabelecido em verba honorria, salvo se irrisria ou exorbitante, uma vez que a anlise dos parmetros estabelecidos nos arts. 20, 3 e 4, do CPC, depende do reexame de matria ftico-probatrio. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. Deciso mantida por seus prprios fundamentos. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedido o Sr. Ministro Luiz Fux. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(289) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.213.156 - SP (2009/0154877-6) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JOEL MARINS SOARES E OUTROS JORGE CASTAING D'OLIVEIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE REPETIO DE INDBITO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE CONSUMO DE COMBUSTVEIS. PRESCRIO NO OCORRENTE. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO N. RESP 1.002.932-SP. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC.

1. Hiptese em que a Fazenda Nacional insurge-se contra a aplicao da tese dos "cinco mais cinco" na contagem do prazo prescricional conferida ao caso. 2. A matria em questo foi tema do REsp n. 1.002.932-SP, que, por ser representativo da controvrsia, foi submetido ao regime de julgamento previsto pelo art. 543-C do CPC, regulamentado pela Res. n. 8/STJ de 7.8.2008, tendo-se ratificado entendimento no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 3. No caso dos autos, por se tratar de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (9.6.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao continua observando a cognominada tese dos "cinco mais cinco", contanto que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(290) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.213.948 - SP (2009/0150106-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR INTERES. : MINISTRO BENEDITO GONALVES : CAIXA BENEFICENTE DOS FUNCIONRIOS DO BANCO DO ESTADO DE SO PAULO - CABESP : ANTONIO MANOEL LEITE E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIES AO FGTS. AUSNCIA DE IMPUGNAO DOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. SMULA 182 DO STJ. INCIDNCIA. 1. O agravo de instrumento teve seu provimento negado com base no fundamento de que o Tribunal a quo, em suas razes de decidir, apreciou a questo sob enfoque eminentemente constitucional, tornando invivel a anlise do aresto recorrido pela via do recurso especial.

2. Nas razes do presente regimental, a agravante limitou-se a reiterar as argumentaes expendidas no agravo de instrumento e no recurso especial, no sentido de que as exaes institudas pela Lei Complementar n. 110/2001 so inconstitucionais. 3. O fundamento da deciso agravada no foi objeto de impugnao. Incidncia da vedao sumular n. 182 do STJ. 4. Agravo regimental no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(291) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.214.016 - RS (2009/0139311-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES ERNST YOUNG SERVIOS TRIBUTRIOS S/C LTDA SNIA MARIA ALBRECHT KRAEMER MUNICPIO DE PORTO ALEGRE SYLVIO ROBERTO CORRA DE BORBA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ISS. SOCIEDADE DE PROFISSIONAIS (CONTADORES). SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. ART. 20, 4 DO CPC. HONORRIOS ADVOCATCIOS. REVISO. IMPOSSIBILIDADE. ART. 9, 1 E 3 DO DECRETO-LEI N. 406/68. ACRDO QUE ENTENDEU PELA NATUREZA EMPRESARIAL DA SOCIEDADE. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7/STJ. 1. Hiptese em que se discute o reconhecimento do carter no empresarial de sociedade contbil e reviso dos honorrios advocatcios. 2. No possvel revisar o quantum estabelecido em verba honorria pela Corte de origem, uma vez que a anlise dos parmetros estabelecidos nos arts. 20, 3 e 4, do CPC, depende do reexame de matria ftico-probatria. Incidncia da Smula 7/STJ. 3. A concluso do Tribunal a quo pelo carter empresarial da agravante, fundada no quadro ftico-probatrio, insuscetvel de reviso na via do recurso especial, nos termos da Smula 7/STJ. 4. Agravo regimental no provido. ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
(292) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.274.867 - MG (2010/0024699-0) RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI AGRAVANTE : MUNICPIO DE BELO HORIZONTE PROCURADORES : MARIA DE FATIMA MESQUITA DE ARAUJO LUCIANA SILVA CAMARGO BARROS E OUTRO(S) AGRAVADO : LUDYMILLA FRANA ESTEVES ADVOGADO : ALEX KRONEMBERGUER ALVES E OUTRO(S)
EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTEMPESTIVO. AGRAVO NO CONHECIDO. ACRDO Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia PRIMEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Benedito Gonalves, Hamilton Carvalhido e Luiz Fux votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010
(293) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.277.499 - SP (2010/0024365-6) RELATOR : MINISTRO BENEDITO GONALVES AGRAVANTE : MUNICPIO DE SANTO ANDR ADVOGADO : ARLINDO FELIPE DA CUNHA E OUTRO(S) PROCURADOR : LUIZ GUSTAVO MARTINS DE SOUZA AGRAVADO : GIVANETE PEREIRA TESOTO ADVOGADO : CLAUDER CORRA MARINO
EMENTA

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. DESAPROPRIAO. DEFICIENTE FORMAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE TODAS AS PEAS OBRIGATRIAS. ART. 544, 1, DO CPC. 1. A agravante no providenciou o traslado de nenhuma das cpias obrigatrias exigidas pelo art. 544, 1, do CPC. 2. A ausncia das cpias do acrdo recorrido, da certido da respectiva intimao, da petio de interposio do recurso denegado, das contrarrazes, da deciso agravada, da certido da respectiva intimao e das procuraes outorgadas aos advogados do agravante e do agravado enseja o no conhecimento do agravo de instrumento. Precedentes do STJ. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Hamilton Carvalhido, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 04 de maio de 2010(Data do Julgamento)
Acrdos
Coordenadoria da Segunda Turma
(294) EDcl na PETIO N 7.562 - SC (2009/0194890-0) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DE SANTA CATARINA QUEILA DE ARAJO DUARTE VAHL E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE EFEITOS INFRINGENTES. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(295) EDcl na PETIO N 7.615 - DF (2009/0219577-8) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON JURACY LOPES DE BARROS ALBERTO PAVIE RIBEIRO E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE EFEITOS INFRINGENTES. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(296) AgRg nos EDcl na MEDIDA CAUTELAR RELATOR AGRAVANTE N 15.782 - PR (2009/0135361-8)
: MINISTRO HUMBERTO MARTINS : ALBERTO RODRIGUES

AGRAVANTE AGRAVANTE AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVANTE AGRAVANTE AGRAVANTE AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO AGRAVADO
: : : : : : : : : : : : :
ARAILTON CAVALHEIRO COSTA BENEDITO BAHIA JUCIMAR MIGLIORETTO LUIZ CELSO DALPRA ALMIR AUGUSTINHO DE ALMEIDA CLAUDINEI DE LAZARI FERNANDO SOUZA DE ALMEIDA OSNI PEREIRA PEDROSO LUIZ CELSO DALPRA E OUTRO(S) URBS - URBANIZAO DE CURITIBA S/A LUIZ FERNANDO SCHLICHTA AUTO TXI PARIS LTDA DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO ESTADO DO PARAN DETRAN-PR EMENTA
PROCESSUAL CIVIL MEDIDA CAUTELAR EFEITO SUSPENSIVO JULGAMENTO DEFINITIVO DO RECURSO ESPECIAL POR ESTA CORTE PREJUDICIALIDADE CONFIGURADA PRECEDENTES DO STJ PERDA DE OBJETO DA MEDIDA CAUTELAR. 1. O recurso especial ao qual os requerentes pretendem atribuir efeito suspensivo foi julgado, em definitivo, pelo STJ, restando prejudicada a medida cautelar, em razo da perda de seu objeto. 2. Precedentes: AgRg na MC 13.116/MA, Segunda Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJe de 12.9.2008; AgRg na MC 12.481/SP, Primeira Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJe de 28.5.2008; AgRg na MC 12.786/AM, Terceira Turma, Rel. Min. Sidnei Beneti, DJe de 11.9.2008. Agravo regimental improvido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(297) EDcl no AgRg na MEDIDA CAUTELAR RELATORA EMBARGANTE N 16.422 - MG (2009/0246305-9)
: MINISTRA ELIANA CALMON : IPIRANGA PRODUTOS DE PETRLEO S/A

ADVOGADO EMBARGADO
: ALOISIO AUGUSTO MAZEU MARTINS E OUTRO(S) : ESTADO DE MINAS GERAIS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO OMISSO QUANTO ANLISE DE TESE SUSTENTADA NO RECURSO ESPECIAL NECESSIDADE DE ESCLARECIMENTOS. 1. Acolhem-se embargos de declarao para prestar esclarecimento quanto a omisso relativa a tese sustentada em sede de recurso especial a que se pretende atribuir efeito suspensivo. 2. Embargos de declarao acolhidos, sem efeitos modificativos, apenas para prestar esclarecimentos.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, sem efeitos modificativos, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(298) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 30.591 - PE (2009/0190381-1) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON AMARO DE OLIVEIRA ROCHA E OUTROS ELON PEDROSA DA SILVA ESTADO DE PERNAMBUCO LEONARDO JOS CARNEIRO DA CUNHA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - CONTRATAO DE PROFESSORES TEMPORRIOS - PRETERIO DO DIREITO DOS CANDIDATOS APROVADOS - INEXISTNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA - IMPOSSIBILIDADE DE DILAO PROBATRIA - AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. 1. Inexistncia de prova pr-constituda de que as vagas para as quais concorreram os impetrantes so efetivamente aquelas que alegam estar ocupadas sem concurso pblico, mediante contrato temporrio. 2. A concesso do mandado de segurana exige prova pr-constituda do direito lquido e certo que se quer ver declarado, no se admitindo dilao probatria. 3. Recurso ordinrio no provido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso ordinrio, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(299) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 30.730 - MG (2009/0204647-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BENEDITO DONIZETTI FERNANDES LORENA DOURADO OLIVEIRA E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS ALANA LCIO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - FORNECIMENTO DE MEDICAO FORA DA LISTA DO SUS AUSNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA - DILAO PROBATRIA IMPOSSIBILIDADE. 1. O mandado de segurana exige prova pr-constituda do direito lquido e certo. 2. No se admite dilao probatria em mandado de segurana, sendo invivel a produo de percia tcnica para comprovar a alegao de que o medicamento "Enbrel 50 mg", no constante da lista do SUS, seria mais eficaz do que os fornecidos pelo governo ("acicretina" e "ciclosporina"). 3. Recurso ordinrio no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso ordinrio, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(300)

EDcl no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 30.798 - SE (2009/0210679-4) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON EMA COMERCIAL LTDA JOS RINALDO FEITOZA ARAGO ESTADO DE SERGIPE GILDA B M CAF E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE - REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(301) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 31.228 - RS (2009/0249239-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ADELAR JOS DRESCHER AURO THOMS RUSCHEL ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ANIR LUS BIZARRO LOPES EMENTA
ADMINISTRATIVO - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - CONCURSO PBLICO - SERVIOS NOTARIAIS E DE REGISTRO TITULARIZAO DE SERVENTIA NO DISPONIBILIZADA NO EDITAL DO CERTAME - PRINCPIO DA VINCULAO AO EDITAL - IMPOSSIBILIDADE. 1. Impetrao objetivando assegurar suposto direito do impetrante de efetivar-se como titular do Registro de Imveis de Santa Maria, cuja vacncia fora declarada no decorrer do Concurso Pblico de Ingresso para os Servios Notariais e de Registros do Estado do Rio Grande do Sul. 2. Serventia que, por estar preenchida poca da publicao do edital do certame, no integrou a relao das serventias para as quais concorreram os candidatos que se habilitaram a participar do concurso.

3. Prevendo o edital o preenchimento somente das serventias vagas poca da sua publicao, o candidato aprovado, ao exercer o direito de escolha, observada a ordem de classificao, est limitado s serventias previamente disponibilizadas, em observncia ao princpio da vinculao ao edital. 4. O Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, em incidente de inconstitucionalidade, conferiu interpretao conforme Constituio ao art. 25 da Lei Estadual 11.183/98, admitindo a delegao de serventia declarada vaga no prazo de validade do certame a um dos candidatos aprovados, somente quando se tratar de serventia previamente disponibilizada no edital. 5. Recurso ordinrio em mandado de segurana no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso ordinrio, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(302) EDcl nos EDcl na RCDESP no RECURSO ESPECIAL N 526.341 - PR (2003/0054887-0) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON EMBARGANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO RMULO PONTICELLI GIORGI JUNIOR E OUTRO(S) EMBARGADO : PROTISA INDSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTCIOS S/A ADVOGADO : ARKIMENES TORRES EMENTA PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO REDISCUSSO DOS FUNDAMENTOS DO JULGADO - OMISSO NO-OCORRNCIA - RECURSO PROTELATRIO APLICAO DE MULTA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os embargos de declarao no se prestam a rediscutir os fundamentos da deciso embargada. 3. Situao ftica que demonstra resistncia injustificada ao andamento do processo, caracterizando a litigncia de m-f, que justifica a aplicao de multa, nos termos do art. 538, pargrafo nico, do CPC. 4. Embargos de declarao rejeitados.

(303) EDcl nos EDcl nos EDcl nos EDcl nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 557.346 - AP (2003/0112333-2) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO AMAP ANA CLIA DOHO MARTINS E OUTRO(S) AEROCLUBE DO AMAP EVANDRO LUS CASTELLO BRANCO PERTENCE EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO REDISCUSSO DOS FUNDAMENTOS DO JULGADO - OMISSO NO-OCORRNCIA - RECURSO PROTELATRIO APLICAO DE MULTA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os embargos de declarao no se prestam a rediscutir os fundamentos da deciso embargada. 3. Situao ftica que demonstra resistncia injustificada ao andamento do processo, caracterizando a litigncia de m-f, que justifica a aplicao de multa, nos termos do art. 538, pargrafo nico, do CPC. 4. Embargos de declarao rejeitados.

(304) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 698.666 - SC (2004/0153748-1) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS UNIO ANTNIO ECKEL CLUDIA BOEIRA DA SILVA EMENTA
ADMINISTRATIVO SUS LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO REMDIOS AUSNCIA DE QUALQUER UM DOS VCIOS ELENCADOS NO ART. 535 DO CPC IMPOSSIBILIDADE DE EFEITOS INFRINGENTES FATO SUPERVENIENTE NO CONFIGURAO. 1. O fundamento constitucional da lide est claramente disposto no acrdo do Tribunal de Origem: "Presente a conjugao dos pressupostos legais a tanto, defere-se pedido de antecipao de tutela para que a Unio custeie os medicamentos necessrios a tratamento emergencial de sade, notadamente ante envergadura constitucional do direito correspondente" (fl. 49). 2. No prerrogativa da embargante, na hiptese de entender que no caberia o recurso extraordinrio, deixar de interp-lo, realizando juzo negativo de admissibilidade de recursal. Isso porque, ainda que se entendesse pela aplicao da Smula 735 do STF como bice ao cabimento do recurso extraordinrio stricto sensu, em igual medida, sob o mesmo pesar haveria bice ao recurso especial, uma vez que, se possvel reverter a deciso proferida na instncia a quo, dela j no caberia recurso extraordinrio, nem recurso especial, no porque seja interlocutria, mas por no ser definitiva. 3. A informao colocada pelo Ministrio da Sade, de que a droga poderia trazer graves prejuzos sade do paciente, no se apresenta, in casu, como fato superveniente, mas como argumento de defesa, que deve ser apreciado sob o crivo do contraditrio, porque, por si s, no constitutivo, modificativo ou extintivo do direito do embargado. 4. A embargante, inconformada, busca, com a oposio destes embargos declaratrios, ver reexaminada e decidida a controvrsia de acordo com sua tese. 5. A inteligncia do art. 535 do CPC no sentido de que a contradio, omisso ou obscuridade, porventura existentes, s ocorre entre os termos do prprio acrdo, ou seja, entre a ementa e o voto, entre o voto e o relatrio etc, o que no ocorreu no presente caso. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam

os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(305) EDcl no AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 767.024 - RJ (2005/0117057-0) RELATOR EMBARGANTE PROCURADORES EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : FAZENDA NACIONAL : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO ROSANE BLANCO OZRIO BOMFIGLIO E OUTRO(S) : GUILHERME SOEHNCHEN FERRAMENTAS LTDA : SIMONE VOLOCH E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EMBARGOS DE DECLARAO PREMISSA FTICA EQUIVOCADA POSSIBILIDADE DE EFEITOS INFRINGENTES PIS DECRETOS-LEI N. 2.445/88 E 2.449/88 INCONSTITUCIONAL AO DECLARATRIA COMPENSAO DE INDBITO DOCUMENTAO ESSENCIAL PARA A PROPOSITURA DA AO AUSNCIA EMBARGOS DE DECLARAO ACOLHIDOS, COM EFEITOS MODIFICATIVOS. 1. As razes do recurso especial da empresa embargada dizem respeito to somente prescindibilidade de juntada de documentos exigidos pelas Instncias Ordinrias. 2. A jurisprudncia desta Corte entende que, se a parte formula pedido para que lhe seja entregue sentena com fora constitutiva, em efeitos tributrios (repetio de indbito), est obrigada a juntar a documentao comprobatria de suas alegaes, isto , dos valores recolhidos indevidamente. Precedentes. 3. "I - Este Superior Tribunal de Justia entende ser indispensvel a juntada dos comprovantes de pagamento para a propositura da ao de repetio de indbito tributrio, no sendo suficiente a demonstrao da qualidade de contribuinte." (REsp 978.449/PR, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 2.10.2007, DJ 8.11.2007, p. 208.) Embargos de declarao acolhidos, com efeitos infringentes, para negar provimento ao recurso especial.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justia:, "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, com efeitos modificativos, para negar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(306) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 771.853 - MT (2005/0128721-8) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS MATOGROSSENSES S/A - CEMAT LYCURGO LEITE NETO E OUTRO(S) SOCIEDADE HOSPITALAR CUIABANA S/A ALEX SANDRO SARMENTO FERREIRA E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO - ALEGADA CONTRADIO HONORRIOS ADVOCATCIOS - FIXAO COM BASE NO VALOR DA CONDENAO - CONDENAO AFASTADA - PRETENDIDA A FIXAO COM BASE NO VALOR DA CAUSA - ACOLHIMENTO PARA ESCLARECIMENTO. 1. Afastada a condenao, no subsiste a fixao dos honorrios advocatcios estabelecidos com essa base de clculo. 2. Embargos de declarao acolhidos para esclarecer que, invertidos os nus da sucumbncia, os honorrios advocatcios ficam fixados em 10% do valor da causa. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento) : : : : :
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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 777.109 - RJ (2005/0142541-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS SERASA S/A SILVANIO COVAS E OUTRO(S) NUCLEO DE DEFESA DO CONSUMIDOR LUIZ PAULO VIEIRA DE CARVALHO - DEFENSOR PBLICO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL NEGATIVAO POR INADIMPLNCIA EM RAZO DE SERVIO PBLICO VIOLAO DOS ARTS. 4, III, 29, 42, 43, 1 E 4, DA LEI N. 8.078/90, ART. 397 DO CC E ART. 3 DA LEI N. 8.666/93 AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO NO INDICAO DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC SMULA 211 DO STJ ERRO MATERIAL OCORRNCIA. 1. Verificada a existncia de erro material, tal equvoco deve ser sanado. Assim, onde se l: "Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul"; leia-se: "Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro". 2. A possibilidade de cadastro de inadimplentes de servios pblicos matria de competncia dos rgos que compe a Seo de Direito Pblico. 3. A Corte a quo no analisou, sequer implicitamente, os arts. 29, 43, 1 e 4, da Lei n. 8.078/1990, art. 397 do CC e art. 3 da Lei n. 8.666/1993. Incide no caso o enunciado da Smula 211 do Superior Tribunal de Justia. 4. Ao persistir a omisso no acrdo recorrido, aps o julgamento dos embargos de declarao, imprescindvel a alegao de violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil quando da interposio do recurso especial, sob pena de incidir no intransponvel bice da ausncia de prequestionamento. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(308) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 778.196 - MG (2005/0145048-6) RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES

EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO
: UNIO : MARIA GORETTI ALVES MEZAVILA : JOO HENRIQUE NORONHA RENAULT E OUTRO EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. VCIOS NO-CARACTERIZADOS. PRETENSO INFRINGENTE. IMPOSSIBILIDADE. 1. Os embargos de declarao tm efeitos meramente integrativos e eventual pretenso infringente s pode ser reconhecida quando, a pretexto de suprir vcio do acrdo, o relator entende que caso de alterar o dispositivo. No caso concreto, no h omisso, contradio ou obscuridade. 2. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da SEGUNDA TURMA do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Eliana Calmon, Castro Meira, Humberto Martins e Herman Benjamin votaram com o Sr. Ministro Relator. Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Humberto Martins. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.
(309) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 822.410 - DF (2006/0038277-7) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVANTE PROCURADORES AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS EDUARDO ANTONIO LUCHO FERRO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO WALDEMAR CLUDIO DE CARVALHO E OUTRO(S) : RIGESA DA AMAZNIA S/A : ELIANE SPRICIGO E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC INTERESSE DE AGIR DOS CONTRIBUINTES CRDITOS VERTIDOS ENTRE 1987 E 1993 APLICAO DO ART. 462 DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA. 1. Quanto pretenso da incidncia de correo monetria sobre os juros remuneratrios de que trata o art. 2 do Decreto-lei 1.512/76, a leso ao direito do consumidor

ocorreu, efetivamente, em julho de cada ano vencido, no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica. Julgamento sob o rito do art. 543-C do CPC. 2. Os crditos a ttulo de emprstimo compulsrio do perodo entre 1987 e 1993, convertidos em aes na 143 Assemblia Geral Extraordinria da Eletrobrs (30.6.2005) so levados em considerao por fora do disposto no art. 462 do CPC. 3. A interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. 4. Descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 5. Considerando o decaimento parcial de ambas as partes, est caracterizada a sucumbncia recproca, a ser apurada por ocasio da liquidao da sentena. 6. A reviso da distribuio dos nus sucumbenciais, com o intuito de perquirir eventual decaimento mnimo de algum litigante, envolve ampla anlise de questes de fato e de prova, consoante as peculiaridades de cada caso concreto, o que inadequado na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 7. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido. 8. Agravo regimental da Fazenda Nacional no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo regimental da Eletrobrs e negou provimento ao agravo regimental da Fazenda Nacional, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(310) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 841.818 - DF (2006/0086065-3) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADORES : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BANCO DE BRASLIA S/A - BRB E OUTROS LEANDRO MICHELON ENDRES E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL AFONSO AUGUSTO RIBEIRO COSTA E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO COISA JULGADA SUSPENSO DO PROCESSO - NULIDADE - INEXISTNCIA OBSCURIDADE -

CONTRADIO - OMISSO NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, de forma objetiva e coerente as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(311) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 872.780 - SP (2006/0167378-4) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL VALDIR SERAFIM E OUTRO(S) INDUSTRIAS TXTEIS SUECO LTDA JOSE ROBERTO MARCONDES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL TRIBUTRIO REPETIO DE INDBITO/COMPENSAO PRESCRIO CINCO ANOS DO FATO GERADOR MAIS CINCO ANOS DA HOMOLOGAO TCITA ART. 4 DA LC N. 118/2005 INCONSTITUCIONALIDADE MATRIA DECIDIDA SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC E DA RESOLUO STJ 8/2008 AUSNCIA DE QUALQUER UM DOS VCIOS ELENCADOS NO ART. 535 DO CPC IMPOSSIBILIDADE DE EFEITOS INFRINGENTES PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS IMPOSSIBILIDADE. 1. Conforme consignado no acrdo embargado, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, no julgamento dos embargos de divergncia no REsp 435.835/SC, em 24.3.2004, adotou o entendimento segundo o qual, para as hipteses de devoluo de tributos sujeitos a homologao, declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, a prescrio do direito de pleitear a restituio ocorre aps expirado o prazo de cinco anos, contados do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, a partir da homologao tcita. 2. O STJ, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4

da Lei Complementar n. 118/2005, a qual estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, porquanto ofende os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. Referido entendimento foi reiterado pela Primeira Seo em 25.11.2009, por ocasio do julgamento do Recurso Especial repetitivo 1.002.932/SP, oportunidade em que a matria foi decidida sob o regime do art. 543-c do CPC e da Resoluo STJ 8/2008. 4. A inteligncia do art. 535 do CPC no sentido de que a contradio, omisso ou obscuridade, porventura existentes, s ocorre entre os termos do prprio acrdo, ou seja, entre a ementa e o voto, entre o voto e o relatrio etc., o que no ocorreu no presente caso. 5. A apreciao de suposta violao de preceitos constitucionais no possvel na via especial, nem guisa de prequestionamento, porquanto matria reservada, pela Carta Magna, ao Supremo Tribunal Federal. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(312) AgRg nos EDcl no AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 904.196 - SP (2006/0257949-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : PEDRO MONTELEONE VECULOS E MOTORES LTDA E OUTROS : LUS ANTNIO ROSSI E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : CLUDIA REGINA AM PEREIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO PRESCRIO REPETIO DE INDBITO/COMPENSAO CINCO ANOS DO FATO GERADOR MAIS CINCO ANOS DA HOMOLOGAO TCITA. 1. A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, no julgamento dos embargos de divergncia no REsp 435.835/SC, em 24.3.2004, adotou o entendimento segundo o qual, para as hipteses de devoluo de tributos sujeitos a

homologao, declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, a prescrio do direito de pleitear a restituio ocorre aps expirado o prazo de cinco anos, contados do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, a partir da homologao tcita. 2. In casu, deve-se reconhecer a prescrio visto que o fato gerador ocorreu em 1.9.1989 e a ao somente foi proposta em 16.11.2000, portanto em prazo superior ao decenal. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(313) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 908.292 - RJ (2006/0265613-5) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS UNIO SUBSEA 7 DO BRASIL SERVIOS LTDA E OUTRO SONILTON FERNANDES CAMPOS FILHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL PEDIDO DE AUTORIZAO DE TRABALHO A ESTRANGEIROS ACRDO COM BASE EM RESOLUO ALEGADA OMISSO NO ACRDO EMBARGADO AUSNCIA DE VCIO NO JULGADO INCONFORMAO COM A TESE ADOTADA PELA SEGUNDA TURMA. 1. A embargante, inconformada, busca efeitos modificativos, com a oposio destes embargos declaratrios, uma vez que pretende ver reexaminada e decidida a controvrsia de acordo com sua tese. 2. Com a valorao da matria debatida, houve tomada de posio contrria aos interesses da embargante, vez que o deslinde da controvrsia no foi pautada pelos ditames da Lei do Estrangeiro, mas na Resoluo Normativa 31/98 do Conselho Nacional de Imigrao, como consta da ementa do acrdo embargado. 3. A omisso, contradio e obscuridade suscetveis de serem afastadas por meio de embargos declaratrios so as contidas entre os prprios termos do

dispositivo ou entre a fundamentao e a concluso do acrdo embargado, o que no ocorre neste caso. Precedentes. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(314) EDcl no AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 916.043 - SP (2007/0006894-2) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FRIGORFICO CARDEAL INDSTRIA E COMRCIO LTDA CELSO BOTELHO DE MORAES FAZENDA NACIONAL ALEXANDRE JUOCYS E OUTRO(S) EMENTA
AUSNCIA DE QUALQUER UM DOS VCIOS ELENCADOS NO ART. 535 DO CPC IMPOSSIBILIDADE DE EFEITOS INFRINGENTES. 1. Conforme consignado no acrdo embargado, o entendimento jurisprudencial desta Corte afirma a impossibilidade de compensao de prejuzos passados com lucros de exerccios futuros, pois para que isso ocorra imprescindvel expressa previso legal. 2. A embargante, inconformada, busca, com a oposio destes embargos declaratrios, ver reexaminada e decidida a controvrsia de acordo com sua tese. 3. A inteligncia do art. 535 do CPC no sentido de que a contradio, omisso ou obscuridade, porventura existentes, s ocorre entre os termos do prprio acrdo, ou seja, entre a ementa e o voto, entre o voto e o relatrio etc., o que no ocorreu no presente caso. Embargos de declarao rejeitados.

ACRDO
(315) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 916.117 - SP (2007/0006423-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS LCIA PEREIRA DE SOUZA RESENDE E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF JOS ADO FERNANDES LEITE E OUTRO(S) FORD BRASIL S/A SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
TRIBUTRIO. DEPSITOS JUDICIAIS. ENTIDADE DEPOSITRIA. JUROS. NO-INCIDNCIA. 1. firme a jurisprudncia no sentido que no so devidos juros pela instituio depositria nos depsitos judiciais. 2. Agravo regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(316) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 924.647 - SC (2007/0030380-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL GUSTAVO ALCIDES DA COSTA BUDDEMEYER S/A E FILIAL(IS) JOO JOAQUIM MARTINELLI E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO PREVIDNCIA AFASTAMENTO POR DOENA AUXLIO-DOENA CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA PRIMEIROS QUINZE DIAS DE AFASTAMENTO. Consoante jurisprudncia do STJ, no incide contribuio previdenciria sobre a remunerao paga pelo empregador ao empregado na primeira quinzena do auxlio-doena, porquanto no consubstancia contraprestao a trabalho; inexiste, portanto, natureza salarial. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(317) EDcl nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 929.204 - SP (2007/0041476-0) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON EMBARGANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO VANESSA NOBELL GARCIA E OUTRO(S) EMBARGADO : CARLOS ALBERTO SALGADO ADVOGADO : CLARICE CATTAN KOK E OUTRO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE REJEIO.

1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(318) RECURSO ESPECIAL N 931.831 - RS (2007/0051988-2) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO PROCURADOR : MINISTRA ELIANA CALMON : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) : ESTADO DO PARAN : MARISA LEOPOLDINA DE MACEDO CRUZ CORDEIRO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO DE DESAPROPRIAO POR INTERESSE SOCIAL REA SITUADA EM FAIXA DE FRONTEIRA BEM DOMINICAL DA UNIO TRANSFERIDO PELO ESTADO DO PARAN A TERCEIRO JULGAMENTO EXTRA PETITA CARACTERIZADO NULIDADE. 1. Caracteriza-se julgamento extra petita a condenao do INCRA ao pagamento de indenizao, uma vez que o pedido recursal formulado pelo Estado do Paran, limita-se a discutir a invalidade do ttulo dominial do expropriado. 2. Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(319) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 932.822 - DF (2007/0046591-8) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON EMBARGANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO VALRIA SAQUES E OUTRO(S) EMBARGADO : LCIA HELENA GERMANO RODRIGUES E OUTROS ADVOGADO : IVO EVANGELISTA DE VILA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OMISSO EFEITO INFRINGENTE. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Inexiste interesse processual na oposio de embargos de declarao para prequestionar matria constitucional, em face da Smula 356/STF. Precedentes do STJ. 3. Embargos de declarao rejeitados.
(320) EDcl nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 935.906 - SP (2007/0064802-4) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADORES : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON D SILVEIRA E COMPANHIA LTDA ALEXANDRE DANTAS FRONZAGLIA FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO DJEMILE NOMI KODAMA E OUTRO(S) EMENTA

PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - CONTRADIO TAXA SELIC - MOMENTO DE INCIDNCIA - PAGAMENTOS EFETUADOS ANTES E DEPOIS DA VIGNCIA DA LEI 9.250/95 SMULAS 162 E 188 DESTA CORTE. 1. Se os pagamentos indevidos foram realizados antes da vigncia da Lei 9.250/95, que instituiu a Taxa Selic, aplicam-se normalmente os enunciados 162 e 188 da Smula de Jurisprudncia desta Corte. 2. Sobre os pagamentos indevidos realizados aps 1 de janeiro de 1996 incide to-somente a Taxa Selic, vedada a cumulao com qualquer outro ndice de correo monetria. Precedentes. 3. Embargos de declarao acolhidos para esclarecimento.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(321) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 939.419 - RN (2007/0075083-1) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON EMBARGANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO DANIELLE MENEZES EVANGELISTA FLORNCIO E OUTRO(S) EMBARGADO : JOSEILSON ALVES E OUTROS ADVOGADO : JOS ROSSITER ARAJO BRAULINO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - ERRO MATERIAL - OMISSO - OCORRNCIA - EFEITO INFRINGENTE - CONCESSO - RETORNO DOS AUTOS ORIGEM - NECESSIDADE DE APRECIAO DE QUESTES TIDAS POR PREJUDICADAS. 1. omisso o julgado que deixa de analisar as questes essenciais ao julgamento da lide, suscitadas oportunamente pela parte, quando o seu acolhimento pode, em tese, levar a resultado diverso do proclamado. 2. H erro material em julgado cuja ementa no reflete o teor do julgamento realizado. 3. Embargos de declarao acolhidos com efeito modificativo para determinar o retorno dos autos origem para a continuidade do julgamento das questes jurdicas ento tidas por prejudicadas pelo afastamento da incidncia do imposto sobre a renda.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, com efeitos modificativos, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(322) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 958.514 - SC (2007/0129801-9) RELATORA EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO SILVIA MARIA RAMOS XAVIER CLUDIA BOEIRA DA SILVA ESTADO DE SANTA CATARINA FLVIA DREHER DE ARAJO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL DIREITO SADE - FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS SOBRESTAMENTO - DESCABIMENTO - ANLISE DE MATRIA DE ORDEM PBLICA IMPOSSIBILIDADE - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - INVIABILIDADE. 1. Desnecessrio falar em sobrestamento de recurso especial que sequer foi conhecido, em razo do bice da Smula 126/STJ. 2. As matrias de ordem pblica podem ser conhecidas de ofcio pelo STJ, contanto que tenha sido aberta a via do recurso especial. 3. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 4. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

(323) EDcl nos EDcl nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 961.205 - GO (2007/0070587-3) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ANA MARIA CARVALHO VIEIRA MORAIS PEDRO PAULO GUERRA DE MEDEIROS ALTAMIR FREITAS ARAJO FRANCISCO BARBOSA GARCIA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO - SUSTENTAO ORAL - PEDIDO DE ADIAMENTO - CERCEAMENTO DE DEFESA - INOCORRNCIA AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO - EFEITO INFRINGENTE - REJEIO. 1. Inocorre cerceamento de defesa se o representante da embargante teve a oportunidade de sustentar oralmente na primeira vez em que o recurso foi apresentado para julgamento (sesso de 8 de abril de 2008), o que acabou no acontecendo em virtude do seu no comparecimento. 2. Os motivos que ensejaram o indeferimento do pedido de adiamento j foram perfeitamente declinados no julgamento dos primeiros embargos de declarao, ocorrido na assentada de 19 de agosto de 2008. 3. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 4. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Herman Benjamin. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(324) AgRg no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 967.122 - SP (2007/0159164-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : S/A CENTRAL DE IMVEIS E CONSTRUCES : JOAO CARLOS MEZA E OUTRO(S)

AGRAVADO PROCURADOR INTERES. PROCURADOR
: FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : VALDIR FRANCISCO HONORATO JUNIOR : DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE SO PAULO : MARIA NGELA DA S FORTES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL ADMINISTRATIVO PEDIDO DE RECONSIDERAO VIOLAO DO ART. 535 CPC, INCISO II INEXISTNCIA JULGAMENTO ESTRANHO CAUSA DE PEDIR NO OCORRNCIA. 1. Ao compulsar os autos, percebe-se que o Tribunal a quo, s folhas 133 e 140, tratou da matria dos juros moratrios, causa de pedir manifestada pela agravante. Assim, ficou estabelecido na ementa (fl. 133): "Havida a consolidao da dvida com a moratria constitucional, no mais incidem os chamados juros compensatrios, l incorporados, mas somente os moratrios, contados de eventual atraso das parcelas, tal como anotado no clculo hostilizado". 2. Acrdo a quo no malferiu o inciso II, do art. 535, uma vez que disps sobre os juros moratrios, ainda que tenha adotado tese diversa da pretendida pela agravante. 3. "O julgador, desde que fundamente suficientemente sua deciso, no est obrigado a responder todas as alegaes das partes, a ater-se aos fundamentos por elas apresentados nem a rebater um a um todos os argumentos levantados". (AgRg no REsp 1092615/SP, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 9.3.2010, DJe 17.3.2010). Agravo regimental improvido.
(325) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 967.200 - SC (2007/0158755-4) RELATOR EMBARGANTE : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : LUCIANA ANODETE FERREIRA VARGAS DA SILVA E OUTRO

: FBIO SCHUTEL LACERDA E OUTRO(S) : ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL SEO DE SANTA CATARINA - OAB/SC : CYNTHIA DA ROSA MELIM E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ALEGADA CONTRADIO NO ACRDO EMBARGADO AUSNCIA DE VCIO NO JULGADO INCONFORMAO COM A TESE ADOTADA. 1. Os embargos declaratrios no so cabveis para a modificao do julgado que no se apresenta omisso, contraditrio ou obscuro. 2. Fica evidente a pretenso infringente buscada pelos embargantes, com a oposio destes embargos declaratrios, uma vez que pretendem ver alterado o acrdo de acordo com sua tese. 3. Conforme consignado no acrdo embargado, a inscrio nos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil no constitui fato consumado que elida o descumprimento dos requisitos necessrios para o exerccio da atividade profissional. 4. In casu, no restou preenchido o requisito de aprovao nas duas fases do exame da OAB, eis que os embargantes foram reprovados na primeira fase do exame de 2005 e, posteriormente, novamente reprovados no exame de 2009. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO
(326) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 981.426 - RS (2007/0170958-0) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGANTE : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MINISTRIO PBLICO FEDERAL MOACIR GUIMARES MORAIS FILHO OCTAVIANO DE OLIVEIRA FILHO E OUTROS

ADVOGADO EMBARGADO INTERES. PROCURADOR
: FERNANDO ANTNIO NEVES BAPTISTA E OUTRO(S) : OS MESMOS : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO EMBARGOS DE DECLARAO OMISSO CARACTERIZADA DESAPROPRIAO JUROS MORATRIOS E COMPENSATRIOS BASE DE CLCULO SMULA 102/STJ CORREO MONETRIA CABIMENTO. 1. Nas aes de desapropriao, podem ser acumulados os juros moratrios sobre os compensatrios, sem caracterizar anatocismo. Incidncia da Smula 102 do STJ. 2. A correo monetria, mera atualizao da moeda, ex vi legis (Lei 6.899/1981). Precedentes do STJ. 3. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos modificativos.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, com efeitos modificativos, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(327) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 991.788 - DF (2007/0305512-6) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADORES : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BANCO DE BRASLIA S/A - BRB LEANDRO MICHELON ENDRES E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO JOS LUIZ GOMES RLO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO COISA JULGADA SUSPENSO DO PROCESSO - NULIDADE - INEXISTNCIA OBSCURIDADE CONTRADIO - OMISSO NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide,

fundamentadamente, de forma objetiva e coerente as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(328) AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.021.770 - RS (2008/0004860-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS SUPERMERCADO ZANINI LTDA RAFAEL WAINSTEIN ZINN E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL MARISA KAMINSKI MARQUES PINTO E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO ICMS DEMANDA CONTRATADA DE ENERGIA ELTRICA DIREITO DE COMPENSAO INEXISTNCIA DE PREVISO LEGAL. 1. O art. 170 do Cdigo Tributrio Nacional determina que a compensao de tributos somente possvel quando existir na esfera do ente federativo lei autorizadora que, in casu, inexiste. 2. Precedentes: AgRg nos EDcl no RMS 19.305/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 15.12.2009, DJe 26.2.2010; REsp 938.113/RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 26.5.2009, DJe 4.6.2009. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator.

(329) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.026.924 - SC (2008/0021697-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. PROCURADORES : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) CARLITO KLOCK FIRMA INDIVIDUAL AVENILDO PATERNOLLI JUNIOR E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CNTIA TOCHETTO KASPARY E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO EMENTA
TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA. 1. Quanto pretenso da incidncia de correo monetria sobre os juros remuneratrios de que trata o art. 2 do Decreto-lei 1.512/76, a leso ao direito do consumidor ocorreu, efetivamente, em julho de cada ano vencido, no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica. Julgamento sob o rito do art. 543-C do CPC. 2. A interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. 3. Descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 4. Considerando o decaimento parcial de ambas as partes, est caracterizada a sucumbncia recproca, a ser apurada por ocasio da liquidao da sentena. 5. A reviso da distribuio dos nus sucumbenciais, com o intuito de perquirir eventual decaimento mnimo de algum litigante, envolve ampla anlise de questes de fato e de prova, consoante as peculiaridades de cada caso concreto, o que inadequado na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 5. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo regimental da Eletrobrs, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

(330) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.036.013 - SC (2008/0046365-0) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL OS MESMOS PANIFICADORA E FIAMBRERIA JS LTDA EPP E OUTROS EDMAR CREUZ E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA JUROS REMUNERATRIOS RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA UNIO. 1. Quanto pretenso da incidncia de correo monetria sobre os juros remuneratrios de que trata o art. 2 do Decreto-lei 1.512/76, a leso ao direito do consumidor ocorreu, efetivamente, em julho de cada ano vencido, no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica. Julgamento sob o rito do art. 543-C do CPC. 2. A interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. 3. Descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 4. Considerando o decaimento parcial de ambas as partes, est caracterizada a sucumbncia recproca, a ser apurada por ocasio da liquidao da sentena. 5. A reviso da distribuio dos nus sucumbenciais, com o intuito de perquirir eventual decaimento mnimo de algum litigante, envolve ampla anlise de questes de fato e de prova, consoante as peculiaridades de cada caso concreto, o que inadequado na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 6. A Unio legtima para responder solidariamente pelos valores dos ttulos, bem como pelos juros e correo monetria das obrigaes, nos termos do art. 4, 3, da Lei 4.156/62. Precedentes do STJ. 7. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido. 8. Agravo regimental da Fazenda Nacional no provido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo regimental da Eletrobrs e negou provimento ao agravo regimental da Fazenda Nacional, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(331) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.047.949 - SC (2008/0080499-0) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) SCHWANKE INDUSTRIA TEXTIL LTDA AVENILDO PATERNOLLI JUNIOR E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO EMENTA
TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA. 1. A interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. 2. Descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 3. Considerando o decaimento parcial de ambas as partes, est caracterizada a sucumbncia recproca, a ser apurada por ocasio da liquidao da sentena. 4. A reviso da distribuio dos nus sucumbenciais, com o intuito de perquirir eventual decaimento mnimo de algum litigante, envolve ampla anlise de questes de fato e de prova, consoante as peculiaridades de cada caso concreto, o que inadequado na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 5. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo regimental da Eletrobrs, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman

Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(332) RECURSO ESPECIAL N 1.056.455 - RJ (2008/0100109-1) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MARIA LCIA MATHEUS E OUTROS NORMANDIA BARROSO UCHA UNIO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - AO DE REINTEGRAO DE POSSE - VIOLAO DOS ARTS. 131 E 535 DO CPC NO CARACTERIZADA - AUSNCIA DE PERTINNCIA TEMTICA DOS DISPOSITIVOS - FUNDAMENTAO DEFICIENTE - SMULA 284/STF - REEXAME DE PROVAS: SMULA 7/STJ - DISSDIO NO CONFIGURADO. 1. No ocorre ofensa aos arts. 131 e 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. No se conhece do recurso especial, no tocante aos dispositivos que no possuem pertinncia temtica com o fundamento do acrdo recorrido, nem tem comando para infirmar o acrdo recorrido. 3. Incidncia da Smula 284/STF quando a recorrente no indica o dispositivo de lei federal supostamente violado. 4. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. 5. A ausncia de cotejo analtico, bem como de similitude das circunstncias fticas e do direito aplicado nos acrdos recorrido e paradigmas, impede o conhecimento do recurso especial pela hiptese da alnea "c" do permissivo constitucional. 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(333)

RECURSO ESPECIAL N 1.059.273 - MS (2008/0106712-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADORES : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON DONIZETE APARECIDO LAMBIA ARIANE GONALVES E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO E OUTRO(S) EMILIE MARGRET H NETTO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - REINTEGRAO - VERBA SALARIAL - IMPOSTO DE RENDA - DISSDIO JURISPRUDENCIAL - INOBSERVNCIA DAS EXIGNCIAS LEGAIS E REGIMENTAIS. 1. No prospera o recurso especial pela alnea "c" se inobservados os requisitos dos arts. 255 e pargrafos do RISTJ e 541, pargrafo nico, do CPC. 2. Recurso especial no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(334) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.059.280 - SC (2008/0108171-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS DANIELA KRAIDE FISCHER E OUTRO(S) ERVATEIRA REGINA LTDA LUCIANO SCHAUFFERT DE AMORIM E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO EMENTA
TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC INTERESSE DE AGIR DOS CONTRIBUINTES CRDITOS VERTIDOS ENTRE 1987 E 1993 APLICAO DO ART. 462 DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS

SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA. 1. Quanto pretenso da incidncia de correo monetria sobre os juros remuneratrios de que trata o art. 2 do Decreto-lei 1.512/76, a leso ao direito do consumidor ocorreu, efetivamente, em julho de cada ano vencido, no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica. Julgamento sob o rito do art. 543-C do CPC. 2. A interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. 3. Os crditos a ttulo de emprstimo compulsrio do perodo entre 1987 e 1993, convertidos em aes na 143 Assemblia Geral Extraordinria da Eletrobrs (30.6.2005) so levados em considerao por fora do disposto no art. 462 do CPC. 4. Descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 5. Considerando o decaimento parcial de ambas as partes, est caracterizada a sucumbncia recproca, a ser apurada por ocasio da liquidao da sentena. 6. A reviso da distribuio dos nus sucumbenciais, com o intuito de perquirir eventual decaimento mnimo de algum litigante, envolve ampla anlise de questes de fato e de prova, consoante as peculiaridades de cada caso concreto, o que inadequado na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 7. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo regimental da Eletrobrs, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(335) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.072.209 - RS (2008/0147760-6) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVANTE ADVOGADO PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CECLIA ARANALDE LAMAS E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO BISTEX ALIMENTOS LTDA VINICIUS LUBIANCA EMENTA

TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA JUROS REMUNERATRIOS RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC INTERESSE DE AGIR DOS CONTRIBUINTES CRDITOS VERTIDOS ENTRE 1987 E 1993 APLICAO DO ART. 462 DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA UNIO. 1. Quanto pretenso da incidncia de correo monetria sobre os juros remuneratrios de que trata o art. 2 do Decreto-lei 1.512/76, a leso ao direito do consumidor ocorreu, efetivamente, em julho de cada ano vencido, no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica. Julgamento sob o rito do art. 543-C do CPC. 2. Os crditos a ttulo de emprstimo compulsrio do perodo entre 1987 e 1993, convertidos em aes na 143 Assemblia Geral Extraordinria da Eletrobrs (30.6.2005) so levados em considerao por fora do disposto no art. 462 do CPC. 3. A interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. 4. Descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 5. Considerando o decaimento parcial de ambas as partes, est caracterizada a sucumbncia recproca, a ser apurada por ocasio da liquidao da sentena. 6. A reviso da distribuio dos nus sucumbenciais, com o intuito de perquirir eventual decaimento mnimo de algum litigante, envolve ampla anlise de questes de fato e de prova, consoante as peculiaridades de cada caso concreto, o que inadequado na via especial, nos termos da Smula 7/STJ. 7. A Unio legtima para responder solidariamente pelos valores dos ttulos, bem como pelos juros e correo monetria das obrigaes, nos termos do art. 4, 3, da Lei 4.156/62. Precedentes do STJ. 8. Agravo regimental da Eletrobrs parcialmente provido. 9. Agravo regimental da Fazenda Nacional no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu parcial provimento ao agravo regimental da Eletrobrs e negou provimento ao agravo regimental da Fazenda Nacional, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(336) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.079.904 - SC (2008/0175476-8) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR MINISTRA ELIANA CALMON COMPANHIA ITAULEASING DE ARRENDAMENTO MERCANTIL ANA MARIA GOFFI FLAQUER SCARTEZZINI E OUTRO(S) MUNICPIO DE BRUSQUE GISELI DOS SANTOS BITTENCOURT E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO - PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL AGRAVO DE INSTRUMENTO QUE DETERMINA SUA SUBIDA POSSIBILIDADE DE REEXAME DE ADMISSIBILIDADE DO RESP - ALEGADA AFRONTA A DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - IMPOSSIBILIDADE DE EXAME PELO STJ - EMBARGOS DECLARATRIOS REJEITADOS. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se a Turma Julgadora decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. O provimento do agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial, no impede o reexame de sua admissibilidade, conforme dispe o 1 do art. 254 do RISTJ. 3. Incabvel ao STJ analisar suposta afronta a dispositivos constitucionais, nem mesmo em embargos de declarao com o intuito de prequestiona-los. 4. Embargos de declarao rejeitados. : : : : :
(337) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.080.948 - RJ (2008/0176890-9) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL ANDR ANTNIO SOUZA SANTOS ANGELIKA DOLORES WEISSENBORN E OUTROS JEFFERSON RAMOS RIBEIRO EMENTA

PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - ERRO MATERIAL - PREMISSA FTICA INEXISTENTE - ACOLHIMENTO - RECURSO ESPECIAL INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO - NECESSIDADE DE REEXAME FTICO-PROBATRIO - SMULA 7/STJ. 1. H erro material quando a deciso embargada tem por existente premissa ftica sem correspondncia com os elementos ftico-probatrios dos autos. 2. Invivel recurso especial, se para o acolhimento da pretenso, exige-se o reexame de fatos e provas para modificar juzo soberano das instncias ordinrias, nos termos da Smula 7/STJ. 3. Embargos de declarao acolhidos com efeito modificativo para no conhecer do recurso especial.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, com efeitos modificativos, para no conhecer do recurso especial, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(338) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.083.636 - SP (2008/0186091-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF DANIEL MICHELAN MEDEIROS E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO RAZES DO RECURSO DISSOCIADAS DA DECISO QUE NO CONHECEU DO RECURSO ESPECIAL SMULA 182/STJ. 1. No se conhece de agravo regimental quando deixa de impugnar os fundamentos da deciso agravada. Aplicao analgica da Smula 182/STJ. 2. Agravo regimental no conhecido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(339) RECURSO ESPECIAL N 1.084.461 - RJ (2008/0187293-9) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON TELEMAR NORTE LESTE S/A FRANCISCO ANTNIO CHAGAS E OUTRO(S) RICARDO STAVOLA CAVALIERE RICARDO STAVOLA CAVALIERE (EM CAUSA PRPRIA) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - COISA JULGADA - ART. 535 DO CPC - VIOLAO OCORRIDA - ANULAO DO ACRDO. 1. omisso o julgado que deixa de analisar questo essencial ao julgamento da lide, suscitada oportunamente pela parte. 2. Recurso especial provido, com o retorno dos autos ao Tribunal a quo.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(340) AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.085.033 - SP (2008/0190533-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : SERRA - SOCIEDADE PR EDUCAO RESGATE RECUPERAO AMBIENTAL : LUIZ CARLOS WAISMAN FLEITLICH E OUTRO(S) : KATSUTOSHI MATSMOTO E OUTRO

ADVOGADO
: RAFAEL MARINANGELO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DECLARAO ERRO MATERIAL OCORRNCIA EFEITO INFRINGENTE NO OCORRNCIA AUSNCIA DE INTERESSE RECURSAL. 1. Verificada a existncia de erro material, deve ele ser sanado. Assim, no relatrio da deciso que julgou o recurso especial da ora agravante, onde se l: "A recorrente alega que o acrdo vergastado violou o art. 18 da Lei n. 7.347/85, na medida em que se restringiu a afirmar que tal dispositivo legal impediria o adiantamento dos honorrios periciais, sem contudo, definir a quem caberia tal obrigao."; leia-se: "A recorrente alega que o acrdo vergastado violou o art. 18 da Lei n. 7.347/85, na media em que tal dispositivo reprime o adiantamento dos honorrios periciais." 2. Todavia, a despeito das razes expostas pela agravante, o erro material desinfluente para o deslinde da controvrsia. A ausncia do enfrentamento da matria no recurso especial deu-se pelo no conhecimento desse recurso, ante a ausncia do devido prequestionamento, tanto da tese ora esboada, quanto da anttese. 3. A informao acostada folha 861, de que "o recorrido concordou com o pagamento da percia, sendo que j recolheu a parcela referente ao adiantamento das despesas do perito", apresenta-se como fato que retira o interesse de recorrer da agravante quanto matria em exame. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(341) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.088.600 - MG (2008/0203668-3) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON J M DE A ERICO ANDRADE E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS A G C E OUTRO LEONARDO CANABRAVA TURRA E OUTRO(S) EMENTA

PROCESSUAL CIVIL - PREPARO IRREGULAR DESCUMPRIMENTO DA RESOLUO DO STJ N 20/2005 DESERO PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL AGRG NO RESP. 924.942/SP. 1. necessrio anotar na guia de recolhimento da Unio (GRU) o nmero do processo a que se refere o recolhimento, sob pena de desero. Precedente da Corte Especial no AgRg no REsp. 924.942/SP, julgado em 3/2/2010. 2. Agravo regimental no provido.
(342) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.091.346 - SP (2008/0209552-7) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : APSEN FARMACUTICA S/A E OUTRO : JEEAN PASPALTZIS PEDRO WANDERLEY RONCATO E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO - PROCESSO CIVIL - AGRAVO - IPI - CREDITAMENTO PRODUTO FINAL ISENTO, NO-TRIBUTADO OU SUJEITO ALQUOTA ZERO - LEI 9.779/99 - PRECEDENTES. 1. Consoante jurisprudncia do STF e desta Corte no REsp 863.369/PE, rel. Min. Luiz Fux, somente as aquisies de insumos, matrias-primas e produtos intermedirios utilizados em produto cuja sada no tributada, isenta ou sujeita alquota zero, ocorridas a partir da vigncia da Lei 9.779/99 ensejam creditamento de IPI. 2. Agravo regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam

os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(343) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.099.837 - RS (2008/0230245-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO INTERES. : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT : ADRIANA DOS SANTOS ROCHA MARSIAJ OLIVEIRA E OUTRO(S) : LOPES E OLIVEIRA TRANSPORTE E TURISMO LTDA : MRIO GERALDO DE ALMEIDA MARTINS COSTA E OUTRO(S) : UNIO EMENTA
ADMINISTRATIVO SERVIO DE TRANSPORTE COLETIVO RODOVIRIO INTERESTADUAL DE PASSAGEIROS LICITAO AUSNCIA DE OMISSO NO ACRDO FALTA DE PREQUESTIONAMENTO RAZES RECURSAIS DISSOCIADAS DOS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO SMULA 284/STF. 1. Inexistente a alegada violao do art. 535 do CPC, pois a prestao jurisdicional ajustou-se pretenso deduzida. cedio que o juiz no fica obrigado a manifestar-se sobre todas as alegaes das partes, nem a ater-se aos fundamentos indicados por elas ou a responder um a um seus argumentos, quando j encontrou motivo suficiente para fundamentar a deciso, o que de fato ocorreu. 2. Verifica-se que a Corte a quo no analisou, sequer implicitamente, a matria recursal luz dos dispositivos legais tidos por violados, razo porque imps-se o no conhecimento do recurso especial nesse ponto. Incidncia dos enunciados 282 e 356 da Smula do STF. 3. As razes do recurso especial devem exprimir, com transparncia e objetividade, os motivos pelos quais a recorrente visa reformar o decisum. Diante disso, constatada a dissociao entre as razes do recurso especial e do acrdo recorrido, o conhecimento do recurso especial, neste aspecto, encontra bice na Smula 284 do Supremo Tribunal Federal. Agravo regimental improvido.

(344) RECURSO ESPECIAL N 1.099.862 - RS (2008/0235846-8) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE SO SEBASTIO DO CA LUIZ MARCELO TASSINARI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - DISSDIO JURISPRUDENCIAL CONFIGURADO - TRIBUTO LANADO POR HOMOLOGAO - REPETIO DE INDBITO - TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL: HOMOLOGAO EXPRESSA OU TCITA - LC 118/2005 - APLICAO RETROATIVA INCONSTITUCIONALIDADE - PACIFICAO DO ENTENDIMENTO EREsp's 435.835/SC e 644.736/PE - PRIMEIRA SEO RATIFICOU ENTENDIMENTO - REsp 1.002.932/SP SUBMETIDO AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC . 1. Declarada a inconstitucionalidade da parte final do art. 4 da LC 118/05, que determinava a aplicao retroativa do art. 3 do mencionado diploma legal (entendimento ratificado pela Primeira Seo, no REsp 1.002.932/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 25.11.2009, submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 8/2008), permanece rgido o entendimento consolidado pelo STJ, no sentido de que o termo inicial do prazo prescricional, nos casos de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a data em que ocorrida essa, de maneira expressa ou tcita. 2. Recurso especial provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

(345) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.108.237 - RS (2008/0280939-6) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADA : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) IEC INDSTRIA E EQUIPAMENTOS CINEMATOGRFICOS S/A TNIA REGINA PEREIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO RAZES DO RECURSO DISSOCIADAS DA DECISO QUE NO CONHECEU DO RECURSO ESPECIAL SMULA 182/STJ. 1. No se conhece de agravo regimental quando deixa de impugnar os fundamentos da deciso agravada. Aplicao analgica da Smula 182/STJ. 2. Agravo regimental no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(346) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.110.522 - RS (2008/0212918-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS BERNARDI INCORPORAES E CONSTRUES LTDA PAULO RICARDO FRANCESCHETTO JUNQUEIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL
TRIBUTRIO DEMORA NA

CITAO MECANISMO JUDICIRIO PRESCRIO NO CARACTERIZADA SMULAS 7, 83 e 106 DO STJ TEMA SUBMETIDO AO RITO DO ART. 543-C DO CPC. 1. Concluindo o Tribunal a quo que a demora na citao do devedor decorreu do servio forense (Smula 106/STJ), a modificao desse entendimento exigiria o reexame ftico-probatrio, defeso na via especial. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. Entendimento reiterado pela Primeira Seo em 9.12.2009, por ocasio do julgamento do recurso especial repetitivo 1.102.431/SP, Relator Ministro Luiz Fux, oportunidade em que a matria foi decidida sob o regime do art. 543-c do CPC e da Resoluo STJ 8/2008. Agravo regimental improvido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(347) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.110.785 - PR (2009/0013935-9) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON JOO BUDZINSKI E OUTROS CIRO CECCATTO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - ERRO MATERIAL - PREMISSA FTICA INEXISTENTE - ACOLHIMENTO - IMPOSTO SOBRE A RENDA REPETIO DE INDBITO - FORMA DE CUMPRIMENTO DA DECISO - PRECATRIO JUDICIAL OU COMPENSAO - FACULDADE DO CREDOR - REsp 1.114.404/MG - ART. 543-C DO CPC. 1. H erro material em acrdo que julga questo ftica inexistente nos autos.

2. A sentena judicial declaratria de inexistncia de obrigao tributria tem fora executiva. 3. Compete ao credor escolher a forma de cumprimento da sentena que lhe parea mais adequada, se deseja recuperar os valores indevidamente recolhidos a ttulo de tributo por precatrio ou por intermdio de compensao tributria, nos moldes dos arts. 73 e 74 da Lei 9.430/96, tratando-se de tributos e contribuies federais. 4. Embargos de declarao providos para conceder efeito modificativo ao julgado e dar provimento ao recurso especial.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento aos embargos de declarao, com efeitos modificativos, para dar provimento ao recurso especial, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(348) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.113.837 - RJ (2009/0046678-4) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO INTERES. : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS UNIO DIRCE VILLAS BOAS GROTKOWSKI PEDRO LAUDO DE CAMARGO E OUTRO(S) BATEAU MOUCHE RIO TURISMO LTDA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO BATEAU MOUCHE IV AGRAVO REGIMENTAL DECISO AGRAVADA NO ATACADA SMULA 182/STJ. 1. Verifica-se que a agravante no infirmou toda a fundamentao da deciso agravada, pautada. 2. Destarte, limitou-se a atacar apenas uma das quatros sustentaes do decisum. Ainda que fosse eventualmente afastado tal suporte, no seria afetado o equilbrio da deciso, uma vez que os outros fundamentos so suficientes para mant-la. 3. bice cognio do recurso frente ao enunciado 182 da Smula deste Tribunal, aplicada, mutatis mutandis, ao caso: " invivel o agravo do art. 545

do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Agravo regimental no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Herman Benjamin, Mauro Campbell Marques, Eliana Calmon e Castro Meira votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 20 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(349) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.118.789 - MA (2009/0010821-0) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : INSTITUTO NACIONAL DE METROLOGIA NORMALIZAO E QUALIDADE INDUSTRIAL INMETRO : CARLOS AUGUSTO VALENZA DINIZ E OUTRO(S) : W C B FAHD : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE - REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(350) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.121.174 - SP (2009/0019133-3)

RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO
: : : :
MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO CARLOS ALBERTO BITTAR FILHO E OUTRO(S) SUL AMRICA TERRESTRES MARTIMOS E COMPANHIA DE SEGUROS S/A : IVES GANDRA DA SILVA MARTINS E OUTRO(S) EMENTA
ACIDENTES
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO PREQUESTIONAMENTO MATRIA CONSTITUCIONAL OMISSO NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os embargos de declarao no se prestam ao prequestionamento de questo constitucional para eventual interposio de recurso extraordinrio. Precedentes. 3. Embargos de declarao rejeitados.
(351) RECURSO ESPECIAL N 1.123.789 - RS (2009/0028466-5) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON LOPES E OLIVEIRA TRANSPORTE E TURISMO LTDA MRIO GERALDO DE ALMEIDA MARTINS COSTA E OUTRO(S) AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES - ANTT MARIA BEATRIZ SCARAVAGLIONE ENGLERT E OUTRO(S) UNIO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - AUSNCIA DE INDICAO DO DISPOSITIVO DE LEI FEDERAL INTERPRETADO DE MODO DIVERGENTE SMULA 284/STF - ACRDO DECIDIDO POR FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS. 1. A demonstrao de eventual dissdio jurisprudencial pressupe a indicao dos dispositivos de lei federal interpretados de modo divergente.

2. A divergncia entre julgados do mesmo Tribunal no enseja recurso especial (Smula 13/STJ). 3. Ademais, decidida a questo por fundamentos de natureza eminentemente constitucional, invivel o reexame da matria na via do recurso especial, sob pena de se adentrar a competncia do Supremo Tribunal Federal. 4. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(352) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.124.547 - SC (2009/0031049-1) RELATORA EMBARGANTE EMBARGADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO ROVILHO BORTOLUZZI - ESPLIO E OUTRO LDIA SALUTE BORTOLUZZI - INVENTARIANTE GETLIO RIBAS MICHELETO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO - AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO - REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. A Primeira Seo desta Corte encerrou o julgamento do REsp 1.118.103/SP, submetido sistemtica do art. 543-C do CPC, ocasio em que reafirmou a orientao de que a incidncia dos juros moratrios sobre os compensatrios, nas aes de desapropriao, no implica anatocismo. 3. Encerrado o julgamento do recurso repetitivo e firmada a orientao no mesmo sentido da deciso embargada, no merece acolhida a pretenso de se anular o julgamento com base no que dispe o 2 do art. 2 da Resoluo STJ 8/2008, devendo prevalecer o princpio da celeridade processual. 4. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou

os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(353) RECURSO ESPECIAL N 1.126.850 - SP (2009/0042673-6) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE FRANCA ALINE PETRUCI CAMARGO E OUTRO(S) MAURCIO DIMAS CASEMIRO - MICROEMPRESA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - PREQUESTIONAMENTO AUSENTE: SMULA 282/STF. 1. inadmissvel o recurso especial quanto a questo no decidida pelo Tribunal de origem, por falta de prequestionamento. 2. Recurso especial no conhecido.
(354) EDcl nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.128.087 - SC (2009/0047512-7) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON LARCIO JOS VILLAIN GIOVANI BOGO E OUTRO(S) MUNICPIO DE APINA ARANY GUSTAVO DE BRITO LAUTH E OUTRO(S) EMENTA

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL - AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL - PARCELAMENTO EXTINO DO FEITO POR AUSNCIA DO INTERESSE DE AGIR - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(355) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.129.944 - MG (2009/0144654-6) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE FORMIGA JOS NILO DE CASTRO E OUTRO(S) CEMIG DISTRIBUIO S/A ROBERTA ESPINHA CORRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO INEXISTNCIA DE QUALQUER DAS HIPTESES DO ART. 535 DO CPC EFEITO INFRINGENTE. 1. Inexistente qualquer hiptese do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.

(356) RECURSO ESPECIAL N 1.130.438 - MG (2009/0056406-4) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF JOO CARDOSO DA SILVA E OUTRO(S) NESTOR FRANCISCO DE LIMA E OUTROS ROMMEL AUGUSTO DOS SANTOS EDMUNDO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - FGTS INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - PRESCRIO - AUSNCIA DE INDICAO DOS DISPOSITIVOS LEGAIS SUPOSTAMENTE CONTRARIADOS SMULA 284/STF. 1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Considera-se deficiente a fundamentao quando o recurso especial suscita tese a ser apreciada pelo STJ mas deixa de indicar precisamente o dispositivo legal supostamente violado (Smula 284/STF). 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(357) RECURSO ESPECIAL N 1.130.946 - RS (2009/0057941-7) RELATORA RECORRENTE ADVOGADA RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON SABRICO CAMINHES E NIBUS LTDA ANA REGINA GALLI INNOCENTI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA

PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO - PIS E COFINS - DIREITO AO CREDITAMENTO - FUNDAMENTO INATACADO. 1. Ausente a impugnao a fundamento suficiente para manter o acrdo recorrido, o recurso especial no merece ser conhecido, por lhe faltar pressuposto recursal genrico. 2. Recurso especial no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Herman Benjamin. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(358) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.134.813 - RJ (2009/0067337-4) RELATORA EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO IMOBILIRIA EDIFCIO CANAARRO LTDA LUIZ POLLI EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO RECURSO ESPECIAL - FUNDAMENTAO DEFICIENTE - SMULA 284/STF. 1. Acolhem-se embargos de declarao para esclarecer a aplicao da Smula 284/STF. 2. Embargos de declarao acolhidos, sem efeitos modificativos, apenas para prestar esclarecimentos.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, sem efeitos modificativos, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(359) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.135.270 - RS (2009/0068887-7) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL MARIA BEATRIZ NUNES DE OLIVEIRA E OUTRO(S) CLUDIO AUGUSTO GRAZZIOTIN PAIM JORGE NILTON XAVIER DE SOUZA FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO PRESCRIO LEI COMPLEMENTAR 118/05 PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - DESCABIMENTO BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor sobre dispositivos constitucionais. 3. Embargos de declarao rejeitados.
(360) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.135.532 - SP (2009/0069798-9) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON PROTECK ICS LTDA-EPP EDINALDO VIEIRA DE SOUZA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO ROBERTO ZULAR E OUTRO(S) EMENTA

PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO OMISSO EXISTNCIA - CABIMENTO DE MULTA PROCESSUAL PELA OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO CONTRA SENTENA - CARTER PROTELATRIO DECLARADO NO ACRDO RECORRIDO - SMULA 7/STJ. 1. Os embargos de declarao prestam-se a suprir omisso de questo relevante da pretenso recursal. 2. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. 3. Embargos de declarao acolhidos sem alterao do acrdo embargado.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(361) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.135.974 - SP (2009/0073381-5) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR : MINISTRA ELIANA CALMON : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) EMBARGADO : AUTO POSTO BRASIL 2000 LTDA E OUTRO ADVOGADO : MICHELLE DOS REIS MANTOVAM E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO RECURSO ESPECIAL - AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques

votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(362) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.136.743 - SC (2009/0077512-6) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MAXIMILIANO GAIDZINSKI S/A INDSTRIA DE AZULEJOS ELIANE ADVOGADO : OLIR MARINO SAVARIS E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO RECURSO ESPECIAL PREQUESTIONAMENTO AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados. : : : :
(363) RECURSO ESPECIAL N 1.137.204 - SP (2009/0079672-4) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL CRCULO DE TRABALHADORES CRISTOS DE PRUDENTE : EDGARD MANSUR SALOMO E OUTRO(S) EMENTA
VILA

TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL - IMUNIDADE TRIBUTRIA DE ENTIDADE FILANTRPICA - ART. 150, VI, "C", DA CF - IMPOSTO DE RENDA SOBRE APLICAES FINANCEIRAS - MATRIA CONSTITUCIONAL. 1 - A controvrsia foi decidida pelo Tribunal de origem com enfoque exclusivamente constitucional - a imunidade da entidade filantrpica -, sendo indevida qualquer manifestao do STJ a respeito, sob pena de usurpao da competncia do Pretrio Excelso. 2 - Recurso especial no conhecido.
(364) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.137.315 - MG (2009/0081183-4) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DE MINAS GERAIS PAULA ABRANCHES DE LIMA E OUTRO(S) SADOKIN ELETRO ELETRNICA LTDA CLEIDEMAR REZENDE ISIDORO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - ERRO MATERIAL - NO-OCORRNCIA. 1. O erro material um erro de procedimento e no um erro que vicia substancialmente o julgado. 2. Correspondncia do acrdo embargado ao que se decidiu na origem e ao que se devolveu na pretenso recursal. 3. Embargos de declarao rejeitados.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques

(365) RECURSO ESPECIAL N 1.137.924 - RS (2009/0168226-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADA RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : MINISTRA ELIANA CALMON : COOPERATIVA TRITCOLA JLIO DE CASTILHOS LTDA COTRIJUC : KAREN OLIVEIRA WENDLIN E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : SERVIO SOCIAL DO COMRCIO SESC E OUTRO : ELIANA LELIA DA SILVA E OUTRO(S) : SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SEBRAE : FREDERICO SCHULZ BUSS E OUTRO(S) : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL - DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO - SMULA 284/STF - FUNDAMENTOS SUFICIENTES PARA MANTER O ACRDO RECORRIDO NO IMPUGNADOS - SMULA 283/STF INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - ALEGADA INEXISTNCIA DE LITISPENDNCIA - NECESSIDADE DO REEXAME DE MATRIA FTICA - SMULA 7/STJ - CONTRIBUIES AO SESC, SENAC E SEBRAE - EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIO - LEGALIDADE - TAXA SELIC - APLICABILIDADE. 1. Considera-se deficiente a fundamentao quando o recurso especial suscita tese a ser apreciada pelo STJ mas deixa de indicar precisamente o dispositivo legal supostamente violado (Smula 284/STF). 2. Ausente a impugnao dos fundamentos suficientes para manter o acrdo recorrido, o recurso especial no merece ser conhecido. 3. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 4. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da parte recorrente demanda o reexame de provas. 5. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de reconhecer a legitimidade da cobrana das contribuies sociais do SESC, SENAC e SEBRAE para empresas prestadora de servios. 6. Esta Corte tem entendido tambm que, sendo a contribuio ao SEBRAE mero adicional sobre as destinadas ao SESC/SENAC, devem recolher aquela contribuio todas as empresas que so contribuintes destas, mesmo em se tratando de cooperativas, sujeitas, a partir de

1999, ao recolhimento da contribuio destinada ao SESCOOP. 7. assente o entendimento no sentido da aplicabilidade da Taxa SELIC sobre dbitos e crditos tributrios. 8. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(366) RECURSO ESPECIAL N 1.138.756 - RJ (2009/0086413-9) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARCOS NOGUEIRA BARCELLOS E OUTRO(S) JAIRO FERREIRA DE SOUZA PAULO SRGIO RIBEIRO DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - JULGAMENTO MONOCRTICO - ART. 557 DO CPC - POSSIBILIDADE. 1. A jurisprudncia do STJ firme no sentido de que fica prejudicada a anlise da alegao de ofensa ao art. 557 do CPC em razo do julgamento monocrtico nos Tribunais, quando, mediante a interposio de agravo interno, a questo apreciada pelo rgo Colegiado, possibilitando o acesso s instncias extraordinrias. 2. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(367) RECURSO ESPECIAL N 1.139.661 - MG (2009/0089469-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF HELENA MARIA BOJO DO REGO E OUTRO(S) DLIO MARTINS E OUTROS ROMMEL AUGUSTO DOS SANTOS EDMUNDO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - FGTS INEXISTNCIA DE VIOLAO DOS ARTS. 458 E 535 DO CPC - PRESCRIO AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ - INCIDNCIA DE JUROS PROGRESSIVOS - COMPROVAO DOS REQUISITOS - REEXAME DE PROVAS SMULA 7/STJ. 1. No ocorre ofensa aos arts. 458 e 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. No se admite recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. Smula 211/STJ. 3. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da parte recorrente demanda o reexame de provas. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(368) RECURSO ESPECIAL N 1.140.629 - GO (2009/0094321-0) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON RECORRENTE : FEDERAL DISTRIBUIDORA DE PETRLEO LTDA ADVOGADO : PATRICIA FREIRE CALDAS HERCLIO DO RGO E OUTRO(S) RECORRIDO : ESTADO DE GOIS PROCURADOR : GLAUCO HENRIQUE DE FREITAS E OUTRO(S)
EMENTA

PROCESSUAL CIVIL VIOLAO DO ART. 535 DO CPC SMULA 284/STF AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ - MATRIA APRECIADA NA ORIGEM COM BASE EM DISPOSITIVOS DE LEGISLAO LOCAL INCABVEL A ANLISE DO RECURSO ESPECIAL SMULA 280/STF REEXAME DE PROVAS IMPOSSIBILIDADE SMULA 7/STJ. 1. Incide a Smula 284/STF se o recorrente, a pretexto de violao do art. 535 do CPC, limita-se a fazer alegaes genricas, sem indicao precisa da omisso, contradio ou obscuridade do julgado. 2. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor sobre teses que, apesar da oposio de embargos de declarao, no foram analisadas na instncia de origem. Aplicao da Smula 211/STJ. 3. Em sede de recurso especial, no pode o STJ examinar a pretenso da parte recorrente, se o Tribunal de origem decidiu a lide com base em normas de lei local. Incidncia da Smula 280/STF. 4. Nos termos da Smula 7/STJ, mostra-se inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. 5. Recurso especial no conhecido.
(369) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.140.682 - SC (2009/0175451-0) RELATORA EMBARGANTE EMBARGADO INTERES. INTERES. : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO MINISTRIO PBLICO FEDERAL ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE JOINVILLE EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL - DIREITO SADE - FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no

h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(370) RECURSO ESPECIAL N 1.141.253 - RS (2009/0096619-2) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ARNALDO ROSA DA SILVA LEANDRO DE AZEVEDO BEMVENUTTI E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO RECURSO ESPECIAL IMPOSTO SOBRE A RENDA FRIAS NO GOZADAS TRABALHADOR AVULSO CARTER INDENIZATRIO RECONHECIMENTO DESNECESSIDADE DE LEI CONCESSIVA DE ISENO NO-INCIDNCIA TRIBUTRIA SMULA 125/STJ. 1. O carter eventual da prestao laboral do trabalhador avulso no lhe retira direitos prprios conferidos aos demais trabalhadores regidos pela CLT, tanto que a Constituio Federal determinou sua equiparao com os demais trabalhadores figurantes do art. 7, caput e inciso XVII. 2. O fato de a verba ter sido paga a ttulo de frias no gozadas afasta a incidncia do imposto de renda, nos moldes da Smula 125/STJ. 3. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(371) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.141.570 - MS (2009/0098130-1) RELATORA EMBARGANTE EMBARGADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO S E C D (MENOR) LG E C MILTON BATISTA PEDREIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - TRATAMENTO DE SADE NO EXTERIOR - PACIENTE COM SNDROME MIASTMICA CONGNITA - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(372) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.142.057 - RS (2009/0032991-2) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON GRANICH E COMPANHIA LTDA EDILSON JAIR CASAGRANDE FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA (EM ELABORAO)
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - TRIBUTO DECLARADO

INCONSTITUCIONAL PELO STF - COMPENSAO - LIMITES. 1. A Primeira Seo do STJ modificou posicionamento anterior para adotar o entendimento de que o contribuinte, optante pela restituio do indbito de exao declarada inconstitucional, via compensao tributria, submete-se as limitaes constantes nas Leis 9.032/95 e 9.129/95, em ateno Smula Vinculante n 10 do STF. 2. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(373) RECURSO ESPECIAL N 1.142.257 - SP (2009/0178543-3) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON GENERAL MOTORS DO BRASIL LTDA LUIZ EDUARDO DE CASTILHO GIROTTO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL - IOF - CONTRATO DE CMBIO EMPRSTIMO CONTRATADO NO EXTERIOR - INCIDNCIA. 1. O fato gerador do IOF a efetiva entrega da moeda nacional ou estrangeira ou de documento representativo de seu valor, ou sua colocao disposio do interessado em montante equivalente moeda estrangeira ou nacional entregue ou posta a disposio por este (art. 63 do CTN). 2. A liquidao dos contratos de cmbio firmados no exterior, de acordo com o artigo 63, II, do CTN, sofrem a incidncia do IOF. Precedentes. 3. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

(374) RECURSO ESPECIAL N 1.143.957 - AM (2009/0109243-1) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO AMAZONAS ADRIANE SIMES ASSAYAG RIBEIRO E OUTRO(S) EDSEUDA E ELIZABETE COMRCIO DE ALIMENTOS LTDA RINALDO CUNHA COSTA EMENTA
TRIBUTRIO - PROCESSO CIVIL - ICMS - TRIBUTAO POR PAUTA FISCAL - BASE DE CLCULO EM SUBSTITUIO TRIBUTRIA - TESE NO PREQUESTIONADA - SMULA 211/STJ. 1. inadmissvel o recurso especial quanto a questo no decidida pelo Tribunal de origem, por falta de prequestionamento. 2. Recurso especial no conhecido.
(375) RECURSO ESPECIAL N 1.144.452 - PA (2009/0162639-1) RELATORA RECORRENTE RECORRIDO RECORRIDO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MINISTRIO PBLICO FEDERAL AGROINDUSTRIAL VALE DO RIO IRIRI S/A RCZ CAZ DINO RAUL CAVET E OUTRO(S) DFGC SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO MINISTRIO PBLICO FEDERAL LEGITIMIDADE ATIVA RESSARCIMENTO DE VALORES ORIUNDOS DO FINAM INCIDNCIA DA SMULA 329/STJ. 1. O Ministrio Pblico Federal possui legitimidade ativa para propor ao, objetivando o ressarcimento de dano ao errio, em razo de supostos desvios de verbas pblicas oriundas do FINAM Fundo de Investimento da Amaznia, administrado pela SUDAM Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia. Incidncia da Smula 329/STJ. 2. Recurso especial provido.
(376) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.146.078 - PR (2009/0120456-1) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON HLCIO OTVIO CARNEIRO E OUTROS JOO LUIZ ARZENO DA SILVA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO OMISSO INEXISTNCIA REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao. 2. Embargos de declarao rejeitados.

(377) RECURSO ESPECIAL N 1.146.859 - SC (2009/0186353-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON DOCOL METAIS SANITARIOS LTDA LUCIANO GOMES CARRILHO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO - PROCESSO CIVIL - MULTA PUNITIVA - CORREO MONETRIA - JUROS DE MORA - INCIDNCIA. 1. Incide juros de mora e correo monetria sobre o crdito tributrio consistente em multa punitiva. 2. Perfeitamente cumulveis os juros de mora, a multa punitiva e a correo monetria. Precedentes. 3. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Dr(a). LUCIANO GOMES CARRILHO, pela parte RECORRENTE: DOCOL METAIS SANITARIOS LTDA Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(378) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.147.470 - SC (2009/0127549-5) RELATORA EMBARGANTE EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO IMOBILIRIA LEOPOLDO ZARLING S/A MARCELO SEGER E OUTRO(S) EMENTA
ESPECIAL -
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO TAXA DE OCUPAO DE TERRENOS DA MARINHA - BUSCA DE

EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(379) RECURSO ESPECIAL N 1.147.846 - MG (2009/0187402-9) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE BELO HORIZONTE GLEYTON PRADO E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS AMLIA JOSEFINA ALVES NOGUEIRA OUTRO(S) EMENTA
DA
FONSECA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL CDA NUS DA PROVA PREQUESTIONAMENTO AUSENTE: SMULA 282/STF DISSDIO JURISPRUDENCIAL INOBSERVNCIA DAS EXIGNCIAS LEGAIS E REGIMENTAIS. 1. inadmissvel o recurso especial quanto a questo no decidida pelo Tribunal de origem, dada a ausncia de prequestionamento. 2. A ausncia de cotejo analtico, bem como de similitude das circunstncias fticas e do direito aplicado nos acrdos recorrido e paradigmas, impede o conhecimento do recurso especial pela hiptese da alnea "c" do permissivo constitucional. 3. Recurso especial no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques

(380) RECURSO ESPECIAL N 1.148.815 - PR (2009/0133541-8) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL COMPORTA S/A PAINIS DECORATIVOS ALFREDO LINCOLN PEDROSO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO OCORRNCIA COMPENSAO DCTF DECLARAO NO RECUSADA FORMALMENTE INEXISTNCIA DE DBITO CERTIDO NEGATIVA OU POSITIVA COM EFEITO DE NEGATIVA CONCESSO POSSIBILIDADE PRECEDENTES DAS TURMAS DE DIREITO PBLICO. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Declarada a compensao por intermdio de instrumento especfico, at que lhe seja negada a homologao, inexiste dbito (condio resolutria), sendo devida a certido negativa. Precedentes. 3. Recurso especial no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(381) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.150.471 - ES (2009/0143186-4) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

EMBARGADO ADVOGADO
: HUDSON BRAGA FAVORETO E COMPANHIA LTDA : EDEVALDO DE BARROS QUITETE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO - CORREO MONETRIA - MATRIA DE ORDEM PBLICA - INCLUSO DE OFCIO POSSIBILIDADE - REFORMATIO IN PEJUS - NO-OCORRNCIA 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(382) EDcl no AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.151.399 - MG (2009/0147720-6) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADOS : MINISTRA ELIANA CALMON : ASSOCIAO COMUNITRIA DO BAIRRO SO PAULO : AGNALDO REIS DOS SANTOS E OUTRO(S) ANAIR SOUSA OLIVEIRA ELISABETE GODOY RAILSON MENDES RODRIGUES : MUNICPIO DE MATOZINHOS : ROSA ALINE MENESES LACERDA E OUTRO(S) EMENTA
EMBARGADO PROCURADOR
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVIDADE. 1. de ser considerado intempestivo recurso interposto fora do prazo estabelecido na lei processual civil. 2. Embargos de declarao no conhecidos.

os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu dos embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(383) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.151.797 - CE (2009/0150800-8) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL TED ROCHA PONTES E OUTROS JOS LEITE JUCA FILHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE - REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(384) RECURSO ESPECIAL N 1.151.799 - SP (2009/0191570-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE SANTO ANDR SEBASTIAO BOTTO DE BARROS TOJAL E OUTRO(S) COMPANHIA MASCOTE DE EMPREENDIMENTOS ANA CLUDIA TELES SILVA EMENTA

PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - EXECUO DE SENTENA ALEGADA OFENSA AO ART. 289 DO CPC - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ - INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - MULTA PROCESSUAL - INCABIMENTO - SMULA 98/STJ. 1. No se admite recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. Smula 211/STJ. 2. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 3. Embargos de declarao opostos para prequestionar questo federal no so protelatrios, nos termos da Smula 98/STJ. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido, apenas para afastar a multa imposta no julgamento dos embargos de declarao. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, deu-lhe parcial provimento, nos termos do voto do(a) Sr.(a) Ministro(a)-Relator(a). Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(385) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.152.121 - AM (2009/0155454-3) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BANCO DA AMAZNIA S/A - BASA DCIO FLVIO GONALVES TORRES FREIRE E OUTRO(S) COMERCIAL AMAZNIA LTDA FRANCISCO MACIEL DO NASCIMENTO E OUTRO(S) MUNICIPIO DE MANAUS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL - DESAPROPRIAO DE IMVEL GRAVADO COM HIPOTECA - ANLISE DE VIOLAO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS - DESCABIMENTO - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Descabe ao STJ emitir juzo de valor sobre dispositivos constitucionais. 3. Embargos de declarao rejeitados.

(386) RECURSO ESPECIAL N 1.152.518 - PR (2009/0157018-9) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON RECORRENTE : UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN UFPR PROCURADOR : ALEXANDRE DORNELES LEMOS E OUTRO(S) RECORRIDO : TIAGO GONALVES ROCHA PROCURADOR : DEFENSORIA PUBLICA DA UNIAO
EMENTA PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL ART. 475, I, DO CPC SMULA 282/STF VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA EXAME VESTIBULAR COTAS SOCIAIS ACRDO DECIDIDO SOB FUNDAMENTO EXCLUSIVAMENTE CONSTITUCIONAL. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. inadmissvel o recurso especial quanto questo no decidida pelo Tribunal de origem, dada a ausncia de prequestionamento. 3. Invivel o recurso especial interposto contra acrdo que decidiu controvrsia sob enfoque exclusivamente constitucional. 4. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, no provido.

(387) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.152.973 - PR (2009/0158917-8) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO - CONAB DCIO FLVIO GONALVES TORRES FREIRE E OUTRO(S) AGROPEC COMERCIAL E EXPORTAO S/A - MASSA FALIDA S/ REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITO INFRINGENTE - REJEIO. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. No cabe ao Superior Tribunal de Justia apreciar, em recurso especial, matria constitucional, nem mesmo a ttulo de prequestionamento. Precedentes. 3. Embargos de declarao rejeitados. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(388) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.154.837 - SP (2009/0196808-1) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON SUPERMERCADO ANTONELLI MOGI GUAU LTDA WALDIR SIQUEIRA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO PATRCIA MALITE IMPERATO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO PREQUESTIONAMENTO VIOLAO OMISSO ERRO MATERIAL NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide,

fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. O erro material no se confunde com suposto error in judicando. 3. Embargos de declarao rejeitados.
(389) RECURSO ESPECIAL N 1.154.981 - RS (2009/0167939-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : MINISTRA ELIANA CALMON : COOPERATIVA REGIONAL TRITCOLA SERRANA COTRIJUI : MRIO LUCIANO DO NASCIMENTO E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
LTDA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL ALEGAO DE OFENSA AO ART. 535 DO CPC EXAME PREJUDICADO AO ANULATRIA POSTERIOR AJUIZAMENTO DE EXECUO FISCAL EMBARGOS DO DEVEDOR LITISPENDNCIA RECONHECIDA NA INSTNCIA ORDINRIA PRECEDENTES. 1. Julga-se prejudicado o exame da alegao de ofensa ao art. 535 do CPC, uma vez configurado o prequestionamento da matria, com o explcito pronunciamento do Tribunal a quo a respeito. 2. A iterativa jurisprudncia desta Corte tem firmado o entendimento de que deve ser reconhecida a litispendncia entre os embargos execuo e a ao anulatria ou declaratria de inexistncia do dbito proposta anteriormente ao ajuizamento da execuo fiscal, se identificadas as mesmas partes, causa de pedir e pedido, ou seja, a trplice identidade a que se refere o art. 301, 2, do CPC. Precedentes. 3. Recurso especial no provido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(390) RECURSO ESPECIAL N 1.156.620 - GO (2009/0175132-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL L C PEREIRA E COMPANHIA LTDA S/ REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL OFENSA AO ART. 535 DO CPC MULTA DO ART. 538 DO CPC SMULA 98/STJ INOCORRNCIA ART. 40, 4, DA LEF PRESCRIO INTERCORRENTE DECRETAO DE OFCIO POSSIBILIDADE APS OUVIDA A FAZENDA PBLICA. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adota, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. Os embargos de declarao opostos com intuito de prequestionamento no sero considerados protelatrios, conforme Smula 98/STJ. Afastamento da multa do art. 538 do CPC. 3. Tratando-se de execuo fiscal, a partir da Lei 11.051, de 29.12.04, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n 6.830/80, pode o juiz decretar de ofcio a prescrio, somente aps ouvida a Fazenda Pblica exeqente. 4. Recurso especial provido.

(391) RECURSO ESPECIAL N 1.156.625 - MT (2009/0175168-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PMJR ARAJO - MICROEMPRESA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL - EMBARGOS DECLARATRIOS MULTA - AUSNCIA DE INTUITO PROCRASTINATRIO. 1. Os embargos de declarao so cabveis apenas e to-somente para sanar obscuridade ou contradio ou, ainda, para suprir omisso verificada no julgado, acerca de tema sobre o qual o tribunal deveria ter-se manifestado. 2. Ausente o intuito procrastinatrio, deve ser afastada a multa prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC. 3. Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(392) RECURSO ESPECIAL N 1.157.342 - CE (2009/0192314-5) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO CEAR MARIA JOS ROSSI JEREISSATI E OUTRO(S) FRANCISCO FBIO MOREIRA DOS SANTOS - MICROEMPRESA MICHELE ALENCAR DA CRUZ E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - ICMS - SUBSTITUIO TRIBUTRIA BASE DE CLCULO - FATO JURDICO PRESUMIDO - ART. 8 DA LC 87/96 - LEI LOCAL - REPRODUO - AUSNCIA DE VIOLAO LEGISLAO FEDERAL SUFICINCIA DA PRESTAO JURISDICIONAL. 1. Os embargos de declarao prestam-se a suprir omisso de questo relevante e no para atacar os fundamentos da deciso embargada.

2. legtima a fixao do percentual de agregao do lucro por norma complementar (art. 100 do CTN), respeitados os critrios da LC 87/96 pela legislao local. 3. Distingue-se a pauta fiscal da fixao da base de clculo (preo da operao ou prestao de servio) por operao presumida. Aquela, repudiada pela jurisprudncia desta Corte, impe arbitrariamente o valor da base de clculo do tributo em carter geral; esta, utilizada no regime de substituio tributria progressiva, pressupe procedimento administrativo legitimante, controle do contribuinte e adequao aos critrios institudos na LC 87/96, art. 8, II, c e 4 e 6. 4. Recurso especial provido.
(393) RECURSO ESPECIAL N 1.158.661 - MS (2009/0192884-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADOS : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL BANCO DO BRASIL S/A MAGDA MONTENEGRO NELSON BUGANZA JUNIOR JORGE ELIAS NEHME LUIZ ANTONIO BORGES TEIXEIRA : ANA DIVA TELES RAMOS EHRICH : ENEIDA DE VARGAS E BERNARDES EMENTA
ADVOGADA ADVOGADA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO RECURSO ESPECIAL - EXECUO FISCAL CDULA DE CRDITO INDUSTRIAL PENHORA PREFERNCIA DOS CRDITOS TRIBUTRIOS IMPENHORABILIDADE RELATIVA. 1. O crdito tributrio goza de preferncia sobre os demais crditos, exceo do trabalhista. 2. Prioridade da norma contida no Cdigo Tributrio Nacional sobre a regra prevista no Decreto-Lei 413/69, no prevalecendo, assim, a impenhorabilidade do segundo diploma legislativo. 3. A iterativa jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que podem ser penhorados para satisfazer o dbito fiscal os bens gravados com hipoteca de cdula de crdito, na

medida em que a impenhorabilidade de que trata o art. 57 do Decreto-Lei 413/69 relativa, e, por isso, sujeita-se preferncia concedida ao crdito tributrio pelo art. 184 do CTN. 3. Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Herman Benjamin. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(394) RECURSO ESPECIAL N 1.159.324 - SP (2009/0201339-7) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO CARLOS ALBERTO BITTAR FILHO E OUTRO(S) INDUSTRIAL DO BRASIL ARRENDAMENTO MERCANTIL S/A ELISNGELA LIMA DOS SANTOS BORGES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL INFRAO DE TRNSITO VECULO ADQUIRIDO SOB O CONTRATO DE ARRENDAMENTO MERCANTIL. ILEGITIMIDADE DA ARRENDADORA PARA COMPOR O PLO PASSIVO - PRECEDENTES DO STJ . 1. A empresa arrendante e proprietria no tem responsabilidade pelas infraes de trnsito cometidas pelo arrendatrio do veculo utilizado no transporte irregular de passageiros. Inteligncia do art. 257, 3, do CTB. Precedentes. 2. Recurso especial no provido.

(395) RECURSO ESPECIAL N 1.159.375 - RS (2009/0195640-7) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ODILOPN CARPES MORAES FILHO E OUTRO(S) CELSO RODRIGUES SALLABERRY E OUTROS MIRIAM WINTER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL - EXECUO DE SENTENA - RETENO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - MP 449/2008 FUNDAMENTAO DEFICIENTE - SMULA 284/STF. 1. A fundamentao do recurso deficiente se os dispositivos supostamente contrariados no tm poder normativo suficiente para desconstituir os fundamentos do acrdo recorrido. Smula 284/STF. 2. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(396) RECURSO ESPECIAL N 1.160.372 - RS (2009/0189673-8) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL LUIZ CARLOS ADAMS COELHO E OUTRO(S) KOAKOSKI COMRCIO DE COSMTICOS LTDA FBIO STEFANI E OUTRO(S) JUIZ DE DIREITO DA PRIMEIRA VARA CIVEL DA COMARCA DE PASSO FUNDO EMENTA
TRIBUTRIO - ICMS - ANTECIPAO DE PAGAMENTO - OPERAES INTERESTADUAIS - VALIDADE - LEI ESTADUAL 8.820/89 - ACRDO - OMISSO NO-OCORRNCIA - RESERVA DE PLENRIO - TESE CONSISTENTE - NULIDADE NO DECLARADA - ART. 249, 2 DO CPC - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL

ACOLHIDA - SMULA 83/STJ. 1. Inexiste omisso em acrdo que decide de forma fundamentada o litgio, embora adotando concluso diversa da defendida pelas partes. 2. Nos termos do art. 249, 2 do CPC no se declara a nulidade quando se pode resolver o mrito em favor de quem a alega. 3. O instituto da antecipao tributria, prevista no artigo 150, 7, da CF, encerra duas modalidades: com substituio e sem substituio. A antecipao com substituio exige previso em lei complementar, como determinado no art. 155, 2, "b", da Carta da Repblica. A antecipao sem substituio, espcie de que tratam os autos, no exige lei complementar, podendo estar prevista em lei ordinria como na hiptese pela Lei Estadual 8.820/89. 4. Mltiplos precedentes de ambas as Turmas da 1. Seo. 5. Recurso especial provido.
(397) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.160.706 - MG (2009/0192268-9) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ELEVADORES OTIS LTDA LEONARDO FIALHO PINTO E OUTRO(S) MUNICPIO DE BELO HORIZONTE LUIZ FERNANDO VALLADO NOGUEIRA E OUTRO(S) EMENTA
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, rejeitou

os embargos de declarao, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(398) RECURSO ESPECIAL N 1.161.174 - AL (2009/0195875-5) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON RECORRENTE : DESTILARIA AUTNOMA PORTO ALEGRE LTDA ADVOGADO : RAFAEL NARITA DE BARROS NUNES E OUTRO(S) RECORRIDO : FAZENDA NACIONAL PROCURADOR : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL
EMENTA PROCESSUAL CIVIL - CPC, ART. 535, I e II - VIOLAO NO OCORRIDA ART. 538 DO CPC - REEXAME DE PROVAS: SMULA 7/STJ - DISSDIO JURISPRUDENCIAL - INOBSERVNCIA DAS EXIGNCIAS LEGAIS E REGIMENTAIS. 1. A jurisprudncia do STJ firme no sentido de que no ocorre deficincia na fundamentao ou negativa de prestao jurisdicional, se o Tribunal de origem decide a lide de acordo com a soluo que lhe parece mais justa e adequada ao caso concreto, sendo desnecessria a apreciao de todas as teses suscitadas pelas partes, irrelevantes para a soluo da controvrsia. Precedentes. 2. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. 3. A ausncia de cotejo analtico, bem como de similitude das circunstncias fticas e do direito aplicado nos acrdos recorrido e paradigmas, impede o conhecimento do recurso especial pela hiptese da alnea "c" do permissivo constitucional. 4. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(399) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.161.210 - SP (2009/0037760-8) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL FIAO DE SEDA BRATAC S/A PAULO ROGRIO SEHN E OUTRO(S) TLIO FREITAS DO EGITO COELHO EMENTA
(400) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.162.018 - RJ (2009/0206815-5) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL INDUSTRIAL AGRCOLA FAZENDAS BARRA GRANDE S/A E OUTROS : S/ REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO INEXISTNCIA DE QUALQUER DAS HIPTESES DO ART. 535 DO CPC EFEITO INFRINGENTE. 1. Inexistente qualquer hiptese do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. Embargos de declarao rejeitados.

(401) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.162.989 - MG (2009/0204674-8) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PARQUIA DE SO SEBASTIO DE COIMBRA MARIO MOREIRA DA FONSECA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITOS INFRINGENTES PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS SMULA 356/STF. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. A mera oposio dos embargos declaratrios, por si s, j preenche o requisito do prequestionamento para fins de interposio de recurso extraordinrio (Smula 356/STF). 3. Embargos de declarao rejeitados.
(402)

RECURSO ESPECIAL N 1.163.006 - RS (2009/0205319-4) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BUNGE ALIMENTOS S/A ADRIN SNCHEZ ABRAHAM E OUTRO(S) UNIO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - COMPETNCIA DO MINISTRIO DA AGRICULTURA PARA EDITAR ATOS ADMINISTRATIVOS QUE IMPONHAM RESTRIES PARA A CONCESSO DE CERTIFICADO FITOSSANITRIO - PORTARIA N. 262/83 - GRATUIDADE DO CERTIFICADO, VIOLAO DOS ARTS. 1 DA LEI 9.784/99, 1 DA LEI 9.972/00, 1 DO DECRETO 3.664/00, 5, I, "a", DA CONVENO INTERNACIONAL PARA A PROTEO DOS VEGETAIS E 1 DO DECRETO-LEI 857/69: AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ - VIOLAO DE ITENS DE RESOLUES DA CONCEX E DE PORTARIAS: DESCABIMENTO - DECRETO 51.342/61 E ART. 2, CAPUT, DA LEI 9.784/99 : DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. 1. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor sobre teses que, apesar da oposio de embargos de declarao, no foram analisadas na instncia de origem. Aplicao da Smula 211/STJ. 2. Por no se enquadrarem no conceito de lei federal previsto na alnea "a" do inciso III do art. 105 da Constituio Federal, no compete ao STJ conhecer de recurso especial na parte em que se aponta violao a resolues e portarias. 3. Invivel anlise da pretenso do recorrente na parte em que deficiente a fundamentao do especial. Aplicao da Smula 284/STF. 4. Nos termos da Lei 9.649/98, o Ministrio da Agricultura competente para editar atos administrativos que imponham restries ou exigncias para a concesso de certificado fitossanitrio, necessrio para a exportao de soja em gros. 5. O fato de a Unio ter se valido da Portaria 262/83, que aprova as especificaes para a padronizao, classificao e comercializao da soja em gros, vai ao encontro da finalidade buscada pela Lei 9.649/98, que objetiva tambm assegurar a incolumidade da sade pblica e a credibilidade dos produtos nacionais frente a comunidade internacional, no havendo qualquer conflito de competncia ou usurpao das funes do CONCEX. 6. Recurso especial conhecido em parte e nessa parte no provido.

(403) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.164.389 - RS (2009/0215264-8) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ITALBRAZ AGRO INDUSTRIAL IMPORTAO E EXPORTAO LTDA : PAULO CSAR GUILLET STENSTRASSER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - TRIBUTRIO PRESCRIO - LC 118/2005, ART. 3 - DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE EREsp 644.736/PE - DESNECESSIDADE DE NOVA REMESSA AO RGO ESPECIAL REPERCUSSO GERAL - EFEITOS - OMISSO NO-OCORRNCIA - PRETENSO INFRINGENTE. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. O reconhecimento de repercusso geral pelo Supremo Tribunal Federal no inibe o julgamento do recurso especial. 3. Veda-se a reapreciao das premissas do acrdo embargado em embargos de declarao. 4. Reconhecida a inconstitucionalidade de ato normativo pelo rgo especial do Tribunal torna-se desnecessria nova submisso da questo Corte Especial, cumprindo ao rgo fracionrio adotar o precedente. 5. Embargos de declarao rejeitados.
(404) RECURSO ESPECIAL N 1.165.082 - PR (2009/0214796-8) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

RECORRIDO ADVOGADO
: FERNANDO JOS REIS DI NIZO - MICROEMPRESA : RODRIGO ARRUDA SANCHEZ E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO - SIMPLES FEDERAL - PIS/PASEP - COFINS - IMPORTAO PESSOA JURDICA OPTANTE - ISENO - INEXISTNCIA - ART. 177 DO CTN ACRDO - OMISSO - SMULA 284/STF. 1. Provimento de embargos de declarao para fins de prequestionamento, quando no h deciso sobre as alegaes suscitadas, no atendem o requisito constitucional. 2. H deficincia na fundamentao quando no se permite ao Tribunal identificar a exata compreenso da controvrsia ou quando no se indica o direito federal violado. Inteligncia da Smula 284/STF. 3. Pessoa jurdica optante do simples federal no isenta do recolhimento de PIS/PASEP e Cofins na operao de importao. Tributos institudos posteriormente lei de iseno no so por ela alcanados, salvo disposio de lei em contrrio. 4. A evoluo histrica do Simples indica que os tributos incidentes sobre o comrcio exterior sempre estiveram fora do seu alcance, o que restou confirmado pelo art. 13, 1, XII, da LC 123/2006. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, deu-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(405) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.165.132 - SP (2009/0219546-3) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON POM DOM PRODUTOS HIGINICOS LTDA JOS RENA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO ANA LCIA IKEDA OBA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - OMISSO NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Embargos de declarao rejeitados.

(406) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.165.541 - RJ (2009/0220679-0) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON EDSON FRANCISCO DE PAULA WELLINGTON SANTANA DE SOUZA E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF SERGIO LUIZ GUIMARES FARIAS E OUTRO(S) EMENTA
(407) RECURSO ESPECIAL N 1.165.585 - SE (2009/0216520-9) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON

RECORRENTE ADVOGADOS ADVOGADA ADVOGADOS ADVOGADA RECORRIDO ADVOGADO
: EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS : EMLIA MARIA BARBOSA DOS S SILVA E OUTRO(S) LLIAN AVALONI GUEDES AZEREDO E OUTRO(S) : CAROLINA TENRIO DE MELLO E OUTRO(S) : LUCIANA MUNIZ CORDEIRO E OUTRO(S) CARLOS MENDES DA SILVEIRA CUNHA E OUTRO(S) : LUCIANA SANTOS DE OLIVEIRA E OUTRO(S) : COMPANHIA SUL SERGIPANA DE ELETRICIDADE - SULGIPE : LEONARDO RAMALHO LUZ E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL - SERVIO POSTAL - ENTREGA DE CONTAS DE CONSUMO DE LUZ PELA PRPRIA CONCESSIONRIA - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ - DECRETO 83.858/79 - DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO - SMULA 284/STF. 1. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor sobre teses que, apesar da oposio de embargos de declarao, no foram debatidas na instncia de origem. Aplicao da Smula 211/STJ. 2. Invivel anlise de tese que no vem acompanhada do dispositivo de lei federal que lhe daria embasamento. Deficincia na fundamentao do recurso que enseja aplicao da Smula 284/STF. 2. Recurso especial no conhecido.
(408) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.167.130 - PR (2009/0224351-9) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MUNICIPIO DE RAMILANDIA NELSON MEURER JUNIOR E OUTRO(S)
Idntico ao RECURSO ESPECIAL N 1164389 ndice (403)

(409) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.167.234 - TO (2009/0227374-8) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) : ANTNIO BOSCO DE ARAJO E OUTROS : EDMAR TEIXEIRA DE PAULA E OUTRO(S) EMENTA
REFORMA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO OU OMISSO EFEITOS INFRINGENTES PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS SMULA 356/STF. 1. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida embargos de declarao com ntido carter infringente. 2. A mera oposio dos embargos declaratrios, por si s, j preenche o requisito do prequestionamento para fins de interposio de recurso extraordinrio (Smula 356/STF). 3. Embargos de declarao rejeitados.
(410) RECURSO ESPECIAL N 1.167.636 - MT (2009/0228979-3) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL FASBINDER E FASBINDER LTDA ADELINO VALDIR DE OLIVEIRA MACEDO EMENTA RECURSO ESPECIAL
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO

EXECUO FISCAL OFENSA AO ART. 535 DO CPC INOCORRNCIA ART. 40, 4, DA LEF PRESCRIO INTERCORRENTE DECRETAO DE OFCIO POSSIBILIDADE APS OUVIDA A FAZENDA PBLICA. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adota, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. Tratando-se de execuo fiscal, a partir da Lei 11.051, de 29.12.04, que acrescentou o 4 ao art. 40 da Lei n 6.830/80, pode o juiz decretar de ofcio a prescrio, aps ouvida a Fazenda Pblica exeqente. 3. Recurso especial provido.
(411) RECURSO ESPECIAL N 1.168.921 - AL (2009/0234894-5) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DE ALAGOAS NADJA MARIA BARBOSA E OUTRO(S) Magno Alexandre Ferreira Moura EMERSON HAUSTER NUNIS SILVA EMENTA
RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. INDENIZAO. JULGAMENTO ANTECIPADO. CERCEAMENTO DE DEFESA. SUMULAS N 07/STJ E N 283/STF. 1. No h ilegalidade no julgamento antecipado da lide se o juiz, fundamentando sua deciso, considera que as provas documentais trazidas aos autos so suficientes para a formao de seu convencimento. Verificar se as provas ento constantes dos autos eram, ou no, suficientes constitui prtica incompatvel com a via do recurso especial, nos termos da Smula n 07/STJ. Precedentes. 2. No impugnado fundamento suficiente manuteno do indeferimento do pedido de denunciao lide, aplica-se a Smula n 283/STF. 3. Recurso especial no conhecido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(412) RECURSO ESPECIAL N 1.169.855 - DF (2009/0237606-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON DANIEL RIBEIRO DE S ARCHIMEDES MACHADO CUNHA - DEFENSOR PBLICO DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL ROGRIO ANDRADE CAVALCANTI ARAUJO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ALIENAO DE VECULO - MULTA - ART. 328 DO CTB - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - INEXISTNCIA. 1. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor sobre tese que, apesar da oposio de embargos de declarao, no foi debatida na instncia de origem. Aplicao da Smula 211/STJ. 2. No h como ser provido recurso especial por violao do art. 535 do CPC quando o recorrente pretende seja analisada tese que no foi devolvida ao tribunal de origem nas razes de apelao. 3. Recurso especial no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Dr(a). LUCAS AIRES BENTO GRAF, pela parte RECORRIDA: DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(413) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.170.627 - PR (2009/0238344-9) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL WALTER DE CASTRO RODRIGUES JONAS BORGES E OUTRO(S)
(414) RECURSO ESPECIAL N 1.171.822 - RS (2009/0240488-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL IPERGS : EDMAR VIANEI MARQUES DAUDT E OUTRO(S) : ONEIDE MARIA BARANCELI : CASSIANA ALVINA CARVALHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO - SMULA 284/STF SUCUMBNCIA RECPROCA - COMPENSAO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS - SMULA 306/STJ. 1. No h como esta Corte analisar violao do art. 535 do CPC quando o recorrente no aponta com clareza e preciso as teses sobre as quais o Tribunal de origem teria sido omisso. Incidncia da Smula 284/STF. 2. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que, havendo sucumbncia recproca, os honorrios advocatcios devem ser compensados, consoante o disposto na Smula 306/STJ, ainda que uma das partes seja beneficiria de assistncia judiciria gratuita. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, deu-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(415) RECURSO ESPECIAL N 1.172.571 - DF (2009/0247754-1) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL CLUDIO PEREIRA DE QUEIROZ E OUTROS EDER MACHADO LEITE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - TRIBUTO LANADO POR HOMOLOGAO - REPETIO DE INDBITO - TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL: HOMOLOGAO EXPRESSA OU TCITA - LC 118/2005 APLICAO RETROATIVA - INCONSTITUCIONALIDADE - PACIFICAO DO ENTENDIMENTO EREsp's 435.835/SC e 644.736/PE - PRIMEIRA SEO RATIFICOU ENTENDIMENTO REsp 1.002.932/SP SUBMETIDO AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - NO CARACTERIZADA. 1. Declarada a inconstitucionalidade da parte final do art. 4 da LC 118/05, que determinava a aplicao retroativa do art. 3 do mencionado diploma legal (entendimento ratificado pela Primeira Seo, no REsp 1.002.932/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 25.11.2009, submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 8/2008), permanece rgido o entendimento consolidado pelo STJ, no sentido de que o termo inicial do prazo prescricional, nos casos de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a data em que ocorrida essa, de maneira expressa ou tcita. 2. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 3. Recurso especial no provido.
(416) RECURSO ESPECIAL N 1.172.605 - SC (2009/0241476-9) RELATORA RECORRENTE : MINISTRA ELIANA CALMON : KEYWEST TRADE IMPORTAO E EXPORTAO LTDA

ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO
: MARCELO JOS SCHIESSL E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - INEXISTNCIA - REEXAME DE PROVAS - SMULA 7/STJ. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os atos normativos internos, tais como portarias e resolues, no se equiparam a lei federal para possibilitar o acesso instncia especial. 3. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da parte recorrente demanda o reexame de provas. Incidncia da Smula 7/STJ. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido.
(417) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.173.661 - PR (2009/0247331-1) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JOSE DINIEWICZ E OUTRO MIRNEI BARBOSA DE SOUZA ARAJO E OUTRO(S)
(418) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.173.908 - PI (2009/0246482-9) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON

AGRAVANTE ADVOGADO INTERES. AGRAVADO ADVOGADO
: : : : :
EUROFARMA LABORATRIOS LTDA JOS GUILHERME LUCANTE BULCAO E OUTRO(S) FUNDAO NACIONAL DE SADE - FUNASA RAIMUNDO NONATO DE CARVALHO JOS ANGELO RAMOS CARVALHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO CONTRA DECISO COLEGIADA DESCABIMENTO. 1. Nos termos do art. 258 do RISTJ, agravo regimental somente cabvel de deciso monocrtica, inexistindo previso legal ou regimental quanto sua utilizao para impugnar deciso colegiada. 2. Erro grosseiro. 3. Agravo regimental no conhecido.
(419) RECURSO ESPECIAL N 1.173.990 - RS (2010/0004319-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON RIO GRANDE ENERGIA S/A VINCIUS DE OLIVEIRA BERNI E OUTRO(S) MUNICPIO DE GETLIO VARGAS IMARA PARISE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO - SMULA 284/STF - REVISO DE FATURAS DE ENERGIA CONSUMIDA PARA ILUMINAO DE LOGRADOUROS PBLICOS - QUESTO DECIDIDA MEDIANTE ANLISE DE PROVAS E INTERPRETAO DE NORMAS INFRALEGAIS - REVISO JUDICIAL DE CONTRATO EXTINTO POR NOVAO POSSIBILIDADE. 1. No se admite recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de

embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. Smula 211/STJ. 2. No h como esta Corte analisar violao do art. 535 do CPC quando o recorrente no aponta com clareza e preciso as teses sobre as quais o Tribunal de origem teria sido omisso. Incidncia da Smula 284/STF. 3. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da parte recorrente demanda o reexame de provas. 4. Os atos normativos internos, tais como portarias e resolues, no se equiparam a lei federal para possibilitar o acesso instncia especial. 5. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a extino do contrato em decorrncia de quitao ou novao no obsta a sua reviso judicial. 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(420) RECURSO ESPECIAL N 1.174.419 - RS (2009/0249330-4) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : MRCIA PINHEIRO AMANTA E OUTRO(S) : JEFERSON VIDAL MARTINS : MARIA CLARA DA SILVA EMENTA
DOS
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO RECURSO ESPECIAL VIOLAO DO ART. 535 DO CPC: INEXISTENTE SUSPENSO DA INSCRIO DO DEVEDOR NO CADIN REQUISITOS - LEI 10.522/02, ART. 7: OFERECIMENTO DE GARANTIA IDNEA E SUFICIENTE OU SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. A suspenso da inscrio do devedor no Cadastro de Contribuintes inadimplentes, a teor do art. 7 da Lei 10.522/02, somente se d quando: existe ao ajuizada com o objetivo de discutir a natureza da obrigao ou o seu valor, com o oferecimento de garantia idnea e suficiente ao juzo, ou est suspensa a exigibilidade do crdito tributrio objeto do registro, nos termos da lei. 3. Recurso especial provido.

(421) RECURSO ESPECIAL N 1.174.976 - RS (2010/0002608-3) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MUNICPIO DE SO LEOPOLDO ADRIANA DE VILA JUNG E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - LANAMENTO POR ARBITRAMENTO OU AFERIO INDIRETA - FATOS GERADORES ANTERIORES VIGNCIA DA LEI 9.711/98 - NECESSIDADE DE AFERIO PRVIA DA CONTABILIDADE DA EMPRESA PRESTADORA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Relativamente aos fatos geradores anteriores vigncia da Lei 9.711/98, no pode o Fisco efetuar o lanamento da contribuio previdenciria por arbitramento ou aferio indireta contra o tomador de servios sem verificar previamente a contabilidade da empresa prestadora. Precedentes. 3. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(422) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.176.283 - RS (2010/0006417-5) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CONSELHO FEDERAL DE FAMRCIA - CFF GUSTAVO BERALDO FABRCIO E OUTRO(S) SILVIA BEATRIZ COSTA CZERMAINSKI E OUTROS FRANCISCO PREHN ZAVASCKI E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL PLEITO ELEITORAL EM CONSELHO DE FARMCIA - AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO CONTRA JULGAMENTO COLEGIADO ERRO GROSSEIRO NO-CONHECIMENTO. 1. A interposio de agravo regimental contra deciso colegiada no tem previso legal e constitui erro grosseiro. 2. Agravo regimental no conhecido.
(423) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.176.795 - SP (2010/0011915-2) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : MINISTRA ELIANA CALMON : AVENCA DO BRASIL COMRCIO IMPORTAO EXPORTAO LTDA : EDUARDO PUGLIESE PINCELLI E OUTRO(S) : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : LYGIA HELENA CARRAMENHA BRUCE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL - EXECUO FISCAL - PARCELAMENTO - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no

h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(424) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.176.811 - PR (2010/0011562-9) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JOS DOROTEU FABRO JLIA MARIA DA SILVA VIEIRA
(425) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.177.363 - RS (2010/0014424-2) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON IL G RESTAURANTE LTDA NELSON LACERDA DA SILVA ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL EVANDRO GENZ E OUTRO(S) EMENTA

(426) RECURSO ESPECIAL N 1.179.160 - PR (2010/0020821-7) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON AUTO VIAO GUA VERDE LTDA DARLAN RODRIGUES BITTENCOURT E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - ART. 535 DO CPC - VIOLAO OCORRIDA ANULAO DO ACRDO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. 1. omisso o julgado que deixa de analisar as questes essenciais ao julgamento da lide, suscitadas oportunamente pela parte, quando o seu acolhimento pode, em tese, levar a resultado diverso do proclamado. 2. Recurso especial provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(427) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.179.303 - RJ (2009/0069587-0) RELATORA AGRAVANTE : MINISTRA ELIANA CALMON : SUPER MERCADO ZONA SUL S/A

ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR
: JOS OSWALDO CORREA E OUTRO(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO : LUIS PAULO FERREIARA DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL QUE NO ENFRENTA OS FUNDAMENTOS ESPECFICOS DA DECISO AGRAVADA APLICAO DA SMULA 182/STJ. 1. Invivel o agravo do art. 545 do CPC que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182/STJ). 2. Agravo regimental no conhecido.
(428) RECURSO ESPECIAL N 1.179.509 - MA (2010/0026561-0) RELATORA RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO MINISTRA ELIANA CALMON UNIO MUNICPIO DE ALTO ALEGRE MARCOS ALESSANDRO COUTINHO PASSO LOBO EMENTA RECURSO ESPECIAL - AO CUATELAR - CONVNIO - UNIO MUNICPIO - CADASTRO DO SIAFI/CADIN. INADIMPLNCIA. 1. Quando tomadas todas as providncias objetivando o ressarcimento ao errio, em conformidade com os 2 e 3 do art. 5 da Instruo Normativa n 01/STN, deve ser liberada da inadimplncia a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso. Precedentes. 2. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques : : : :

(429) RECURSO ESPECIAL N 1.180.603 - RJ (2010/0028708-8) RELATORA RECORRENTE REPR. POR ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO MINISTRA ELIANA CALMON BLOCH EDITORES S/A - MASSA FALIDA VALTER SOARES - ADMINISTRADOR GUILLERMO FREDERICO RAMOS E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA RECURSO ESPECIAL - PROCESSUAL CIVIL - FALNCIA - PEDIDO DE RESTITUIO - COISA JULGADA - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Ausncia de contrariedade ao artigo 468 do CPC, tendo o Tribunal de origem observado regularmente os limites da coisa julgada decorrentes do trnsito em julgado da apelao cvel n 2006.001.51045. 3. Recurso especial conhecido e no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento) : : : : : :
(430) RECURSO ESPECIAL N 1.181.493 - RS (2010/0002255-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ECT EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS FLVIA SCHMIDT E OUTRO(S) COMPANHIA RIOGRANDENSE DE SANEAMENTO CORSAN EVERTON PIRES DE OLIVEIRA E OUTRO(S) EMENTA

RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. ECT. MONOPLIO POSTAL. LEITURA DE HIDRMETROS E EMISSO SIMULTNEA DAS FATURAS. 1. O entendimento jurisprudencial deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que a discusso acerca do monoplio postal matria afeta ao Supremo Tribunal Federal. 2. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(431) RECURSO ESPECIAL N 1.181.978 - MG (2010/0030222-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADA MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MSA INFOR SISTEMAS E AUTOMAO S/A RENATA PAGY BONILHA E OUTRO(S) EMENTA RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO SUSPENSA POR LIMINAR CASSADA NA SENTENA DENEGATRIA DO WRIT. MULTA MORATRIA AFASTADA. LEI MAIS BENFICA. LEI N. 9.430/96, ART. 63, 2, E ART 106 DO CTN. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Cassada, na sentena denegatria do mandado de segurana, a liminar que suspendera a exigibilidade do crdito tributrio hostilizado no mandamus, impe-se ao contribuinte impetrante a obrigao de recolher o tributo sem a incidncia da multa moratria, nos termos do 2 do art. 63 da Lei n. 9.430/96. Aplicao da lei mais benfica ao contribuinte, consoante previso do artigo 106 do CTN. 3. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. : : : : :

(432) RECURSO ESPECIAL N 1.182.774 - SC (2010/0033747-0) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO MINISTRA ELIANA CALMON BANCO CENTRAL DO BRASIL PROCURADORIA-GERAL DO BANCO CENTRAL E OUTRO(S) JAIME LUIZ PEDROTTI E OUTRO GILMAR KRUTZSCH E OUTRO(S) EMENTA RECURSO ESPECIAL - PROCESSUAL CIVIL - FUNDAMENTOS SUFICIENTES PARA MANTER O ACRDO RECORRIDO NO IMPUGNADOS: SMULA 283/STF - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Ausente a impugnao aos fundamentos suficientes para manter o acrdo recorrido, o recurso especial no merece ser conhecido, por lhe faltar interesse recursal. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido. : : : : :
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do recurso e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Dr(a). FERNANDO JOS SAKAYO DE OLIVEIRA(Advogado Pblico Federal) , pela parte RECORRENTE: BANCO CENTRAL DO BRASIL Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(433) RECURSO ESPECIAL N 1.183.234 - MG (2010/0039743-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MVEIS GRIMELLO LTDA MURILO LESSA BRAGA E OUTRO(S)

EMENTA RECURSO ESPECIAL - PROCESSO CIVIL - EXECUO FISCAL PRESCRIO - EMBARGOS DE DECLARAO - MULTA - PROTELATRIOS PREQUESTIONAMENTO. 1. Embora no esteja evidenciada omisso no acrdo recorrido, a cautela da parte em opor os embargos de declarao anteriormente interposio do recurso especial, com o intuito de prequestionar e viabilizar a anlise do tema na instncia superior, observando, inclusive, a exigncia da jurisprudncia desta Corte, no pode ser considerado um ato protelatrio, mormente porque tratava-se da oposio dos primeiros embargos de declarao. 2. Recurso especial conhecido e provido para afastar a multa de 1% sobre o valor da causa imposta no acrdo dos embargos de declarao.
(434) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.183.351 - PR (2009/0072236-4) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO : MINISTRA ELIANA CALMON : ANE MARI DURIGAN DEMARCHE : CLEMERSON MERLIN CLEVE E OUTRO(S) MELINA BRECKENFELD RECK : UNIO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO INSTRUO DEFICIENTE AUSNCIA DE INTEIRO TEOR DOS ACRDOS PROLATADOS PELO TRIBUNAL DE ORIGEM PEAS OBRIGATRIAS (ART. 544, 1, DO CPC). 1. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que dever do agravante zelar pela correta formao do instrumento de agravo, apresentando juntamente com a petio recursal o inteiro teor das peas obrigatrias de que trata o art. 544, 1, do CPC, pois a ausncia de qualquer delas leva ao no-conhecimento do agravo, sendo invivel sanar eventual irregularidade nesta instncia excepcional. 2. Agravo regimental no provido.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Herman Benjamin. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(435) RECURSO ESPECIAL N 1.183.435 - AM (2010/0037279-4) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO AMAZONAS MARCELLO HENRIQUE SOARES CIPRIANO E OUTRO(S) SEHN E RAULINO LTDA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
TRIBUTRIO EXECUO FISCAL PRESCRIO INTERCORRENTE DECRETAO EX OFFICIO POSSIBILIDADE PRVIA OITIVA DA FAZENDA PBLICA ART. 40, 4 DA LEI 6.830/80 (REDAO DA LEI 11.051/2004) NORMA DE DIREITO PROCESSUAL APLICAO AOS FEITOS AJUIZADOS ANTES DE SUA VIGNCIA. 1. Predomina na jurisprudncia dominante desta Corte o entendimento de que, na execuo fiscal, a partir da Lei 11.051/04, que acrescentou o 4 ao artigo 40 da Lei 6.830/80, pode o juiz decretar, de ofcio, a prescrio, aps ouvida a Fazenda Pblica exeqente. 2. Tratando-se de norma de direito processual, a sua incidncia imediata, aplicando-se, portanto, s execues em curso. 3. Recurso especial no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(436) RECURSO ESPECIAL N 1.183.436 - AM (2010/0037288-3) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO AMAZONAS ADRIANE SIMES ASSAYAG RIBEIRO E OUTRO(S) ASSUMA COMRCIO DE ACAR LTDA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL PRESCRIO INTERCORRENTE DECRETAO EX OFFICIO POSSIBILIDADE NORMA DE DIREITO PROCESSUAL APLICAO IMEDIATA S EXECUES EM CURSO. 1. A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que a Lei 11.051/2004, que incluiu o 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830/80, possui natureza processual, por isso a sua incidncia imediata, aplicando-se, portanto, s execues em curso. 2. Recurso especial no provido.
(437) RECURSO ESPECIAL N 1.184.110 - RS (2010/0038031-7) RELATORA RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO INTERES. INTERES. : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO RAFF ARTHUR FERNANDO TRUSSARDI SIQUEIRA DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES - DNIT : DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL - DETRAN/RS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - PREQUESTIONAMENTO AUSENTE - SMULA 211/STJ - NO-CONHECIMENTO.

1. manifestamente inadmissvel o recurso especial quando ausente emisso de juzo de valor, pelo Tribunal de origem, acerca dos dispositivos legais tidos por violados, dada a ausncia de prequestionamento. 2. Recurso especial no conhecido.
(438) RECURSO ESPECIAL N 1.184.121 - PB (2010/0038326-0) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON RECORRENTE : ROBERTO CAVALCANTI RIBEIRO ADVOGADOS : AGOSTINHO ALBERIO FERNANDES DUARTE E OUTRO(S) FERNANDO TORREO DE CARVALHO RECORRIDO : ESTADO DA PARABA PROCURADOR : FRANCISCO LUCIANO DE ALBUQUERQUE E OUTRO(S)
EMENTA PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL ILEGITIMIDADE PASSIVA EXTINO SEM JULGAMENTO DO MRITO EM GRAU DE APELAO NOVA REDAO DO ART. 530 DO CPC (LEI 10.352/2001) EMBARGOS INFRINGENTES INCABVEIS. 1. So incabveis embargos infringentes contra acrdo que extingue o processo por considerar ausentes as condies da ao. Precedentes do STJ. 2. Recurso especial no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques

votaram com a Sra. Ministra Relatora. Dr(a). FERNANDO TORREO DE CARVALHO, pela parte RECORRENTE: ROBERTO CAVALCANTI RIBEIRO Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(439) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.184.273 - BA (2009/0081160-7) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO MINISTRA ELIANA CALMON TIM BRASIL S/A CARLOS SUPLICY DE FIGUEIREDO FORBES E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO FEDERAL EMENTA PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO REGIMENTAL - BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES - IMPOSSIBILIDADE. 1. Restando ntido o propsito infringente do recurso de embargos de declarao, no h como ele ser acolhido. 2. Embargos de declarao parcialmente acolhidos, sem efeitos modificativos, apenas para prestar esclarecimentos. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, acolheu em parte os embargos de declarao, sem efeitos modificativos, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento) : : : :
(440) RECURSO ESPECIAL N 1.184.385 - RS (2010/0040533-0) RELATORA RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO INTERES. MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL LEANDRO DA CUNHA E SILVA E OUTRO(S) PAULA MARCIA WELTER LUIZ HENRIQUE OURIQUE BALBE BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL EMENTA RECURSO ESPECIAL - ADMINISTRATIVO CRDITO EDUCATIVO EMBARGOS EXECUO CDC INAPLICABILIDADE. : : : : : :

1. Na relao travada com o estudante que adere ao programa do crdito educativo no se identifica relao de consumo, razo pela qual no incide ao caso a limitao do percentual da multa moratria prevista na Lei n 9.298/96. 2. Recurso especial conhecido e provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(441) RECURSO ESPECIAL N 1.184.579 - ES (2010/0044389-8) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARIA DE LOURDES ALMEIDA DA FONSECA E OUTRO(S) ANTNIO CARLOS TUO DOMINGOS MARLUCIA OLIVEIRA SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO FGTS EMBARGOS EXECUO ART. 741, PARGRAFO NICO, DO CPC INAPLICABILIDADE TTULO JUDICIAL INCERTEZA E INEXIGIBILIDADE AUSNCIA DE CAUSA DE SUSPENSO JULGAMENTO MONOCRTICO - ART. 557 DO CPC - PRECEDENTES. 1. Nos termos do art. 741, pargrafo nico, do CPC, "considera-se inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal ou em aplicao ou interpretao tidas por incompatveis com a Constituio Federal". Trata-se, pois, de norma de carter excepcional, pelo que se deve restringir a sua incidncia, apenas, s hipteses expressamente nela previstas. 2. Inexistente causa legal ou judicial de suspenso do processo, vlida deciso que autoriza o prosseguimento de execuo singular pendente ao coletiva de mesmo objeto. Precedente. 3. Recurso especial no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques

(442) RECURSO ESPECIAL N 1.184.618 - SP (2010/0041663-8) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON JOS DOS SANTOS E OUTRO MARILENE J RODRIGUES E OUTRO(S) MUNICPIO DE GUARE JOS CARLOS DE BARROS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL - RESPONSABILIDADE CIVIL - MORTE POR AFOGAMENTO EM BALNERIO MUNICIPAL - AFASTADA A RESPONSABILIDADE DO MUNICPIO COM BASE NAS PROVAS DOS AUTOS ALEGADA AFRONTA AOS ARTS. 186, 927 e 943, TODOS DO CC - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO (SMULA 282/STF) REVOLVIMENTO DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO (SMULA 7/STJ) - RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. 1. Aplica-se o enunciado da Smula 282/STF quanto s questes sobre s quais o Tribunal no emitiu qualquer juzo de valor a respeito. 2. Afastada a responsabilidade do Municpio com base nas provas colhidas na instncia ordinria, invivel o seu reexame nesta instncia especial. Incidncia da Smula 7/STJ. 3. Recurso especial no conhecido.
(443) RECURSO ESPECIAL N 1.184.679 - RN (2010/0045023-4) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF : MARIA DAS GRAAS DE OLIVEIRA CARVALHO E OUTRO(S)

RECORRIDO ADVOGADO
: ADEILZE RIBAMAR BRANDO DE MOURA E OUTROS : ALEXANDRE JOS CASSOL E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL FGTS EXPURGOS INFLACIONRIOS AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 282/STF REEXAME DE PROVAS SMULA 7/STJ. 1. Aplica-se o enunciado da Smula 282/STF quando o Tribunal, sequer implicitamente, emite juzo de valor sobre tese trazida no especial. 2. Descabida a anlise de questo suscitada no recurso especial quando a constatao de ofensa lei federal depender do reexame do contexto ftico-probatrio dos autos. Incidncia da Smula 7/STJ. 3. Recurso especial no conhecido.
(444) RECURSO ESPECIAL N 1.184.895 - MG (2010/0042387-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ZOLLERN TRANSMISSES MECNICAS LTDA GLAYDSON FERREIRA CARDOSO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - ICMS - INCLUSO NA BASE DE CLCULO DO PIS E DA COFINS - REPETIO DE INDBITO - MODULAO DE EFEITOS - IMPOSSIBILIDADE. 1. Esta Corte, ao interpretar o art. 27 da Lei 9.868/99, entendeu que compete exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal a modulao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade de ato normativo. 2. Precedentes de ambas as turmas. 3. Recurso especial provido para anular o acrdo recorrido no captulo referente restituio do indbito tributrio, com determinao de retorno dos autos origem para novo

julgamento. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(445) RECURSO ESPECIAL N 1.185.311 - RJ (2010/0047883-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS NIO VALLE PAIXO E OUTRO(S) ESTADO DO RIO DE JANEIRO ROBERTO DUARTE BUTTER E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - HONORRIOS ADVOCATCIOS FIXADOS NA ORIGEM - LIMITES REVISO DO QUANTUM PELO STJ - PRECEDENTES DA CORTE ESPECIAL. 1. Estabelecido est pela Corte Especial que, em princpio, no pode este Tribunal alterar o valor fixado pela instncia de origem a ttulo de honorrios advocatcios, exceto em situaes excepcionalssimas de irrisoriedade ou exorbitncia, se delineadas concretamente no acrdo recorrido as circunstncias a que se refere o art. 20, 3, do CPC. 2. Recurso especial no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(446) RECURSO ESPECIAL N 1.185.459 - TO (2010/0048502-3)

RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR
: : : : :
MINISTRA ELIANA CALMON BANCO RURAL S/A CRISTIANO ARAJO COUTINHO E OUTRO(S) ESTADO DO TOCANTINS DRAENE PEREIRA DE ARAJO SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
RECURSO ESPECIAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE EXCEO DE INCOMPETNCIA. Artigo 100, IV, "b", do CPC. 1. Nos termos do artigo 100, IV, "b", do CPC, competente o foro do lugar onde se acha a agncia ou a sucursal quanto s obrigaes que a pessoa jurdica contraiu. 2. Recurso especial conhecido e no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Dr(a). THAS RAMOS ROCHA, pela parte RECORRIDA: ESTADO DO TOCANTINS Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(447) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.185.667 - SP (2009/0074630-0) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ULTRA - CAMP ULTRA - SONOGRAFIA S/S LTDA ANDRA DE TOLEDO PIERRI E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO DENISE FERREIRA DE OLIVEIRA CHEID E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO ICMS INCIDENTE SOBRE BENS IMPORTADOS POR QUEM NO COMERCIANTE HABITUAL EC 33/01. 1. A tese abstrada pela Corte de Apelao para decidir a controvrsia inteiramente constitucional, fazendo o cotejo entre a norma constitucional anterior e posterior EC 33/01. 2. Agravo regimental no provido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(448) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.185.714 - SP (2009/0084110-4) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL INDSTRIA DE EMBALAGENS PROMOCIONAIS VIFRAN LTDA JAIR MARINO DE SOUZA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE DEU PROVIMENTO A AGRAVO DE INSTRUMENTO INEXISTNCIA DE IRREGULARIDADE NA FORMAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. 1. Esta Corte tem se posicionado pelo cabimento do regimental quando provido o agravo de instrumento apenas para questionar a irregularidade formal do instrumento. 2. Inexiste prejuzo para a agravante, considerando que, com a subida dos autos, ser renovado o juzo de admissibilidade do especial, ocasio em que sero aferidos novamente todos os pressupostos recursais. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(449) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.185.939 - RJ (2009/0084459-9) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON

AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO
MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO ELIANA DA COSTA LOURENO E OUTRO(S) MANOEL MATUARANA PIMENTEL RODRIGO MONTEIRO MELO SILVA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO RAZES DO RECURSO DISSOCIADAS DA DECISO QUE NO CONHECEU DO AGRAVO INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. No se conhece de agravo regimental quando deixa de impugnar os fundamentos da deciso agravada, consoante a jurisprudncia sedimentada na Smula 182 do Superior Tribunal de Justia. 2. Agravo regimental no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
: : : :
(450) RECURSO ESPECIAL N 1.186.937 - SP (2010/0056294-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL H QUINTAS S/A MATERIAIS PARA CONSTRUES CARLOS ALBERTO PACHECO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - RECURSO ESPECIAL COMPENSAO DE TRIBUTOS A PARTIR DO TRNSITO EM JULGADO - ART. 170-A DO CTN - APLICABILIDADE SOMENTE S DEMANDAS AJUIZADAS APS SUA VIGNCIA (10.01.2001) - PRECEDENTES DO STJ. 1. Pacificou-se nesta Corte o entendimento de que, s demandas ajuizadas aps a vigncia da LC 104/2001, aplica-se o disposto no art. 170-A do CTN, que veda a compensao antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial. 2. Recurso especial provido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(451) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.188.721 - SP (2009/0089137-5) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIVEN REFINARIA DE PETRLEO LTDA SRGIO ROSRIO MORAES E SILVA FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO SNIA MARIA DE OLIVEIRA PIRAJ E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL - DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADO VIOLAO DE DISPOSIO DA CONSTITUIO FEDERAL INCABVEL A ANLISE EM RECURSO ESPECIAL AGRAVO QUE NO ATACA ESPECIFICAMENTE FUNDAMENTO DA DECISO AGRAVADA (SMULA 182/STJ). 1. No havendo a recorrente demonstrado, mediante a realizao do devido cotejo analtico, a existncia de similitude das circunstncias fticas e do direito aplicado nos acrdos recorrido e paradigmas, resta desatendido o comando dos arts. 541 do CPC e 255 do RISTJ. 2. Descabe ao STJ emitir juzo de valor sobre dispositivos constitucionais. 3. Agravo que no ataca especificamente fundamento da deciso agravada (Smula 182/STJ). 4. Agravo regimental conhecido em parte e, nessa parte, no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, conheceu em parte do agravo regimental e, nessa parte, negou-lhe provimento, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(452) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.195.826 - GO (2009/0107837-2) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO PROCURADOR : MINISTRA ELIANA CALMON : TIM CELULAR S/A : ADRIANA VIEIRA DE RESENDE CARLOS SUPLICY DE FIGUEIREDO FORBES E OUTRO(S) : FUNDAO DE PROTEO E DEFESA DO CONSUMIDOR : CSSIO MACHADO ALVES BEZERRA E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO, ECONMICO E PROCESSUAL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - SERVIOS DE TELEFONIA - LITISCONSRCIO PASSIVO - ANATEL - ART. 543-C DO CPC - RECURSOS REPRESENTATIVOS DA CONTROVRSIA - RESP 1.070.252/SP - MULTA APLICADA. 1 - A Primeira Seo do STJ, no julgamento do Recurso Especial 1.068.944/PB, recurso representativo da controvrsia - art. 543-C do CPC -, firmou o entendimento de que a ANATEL no faz parte de demanda judicial, como litisconsrcio passivo, que discute a legalidade da cobrana de tarifas por servio de telefonia. 2 - Agravo regimental interposto para atacar o mrito da deciso a que se nega provimento, com aplicao de multa no percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor da causa (Questo de ordem apreciada em 25/03/2009 pela Primeira Seo no REsp 1.025.220/RS). 3.Agravo regimental no provido.
(453) AgRg nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.198.802 - SP (2009/0148321-2) RELATORA AGRAVANTE : MINISTRA ELIANA CALMON : PLUMA CONFORTO E TURISMO S/A

: CLUDIA MARIA BORGES COSTA PINTO : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : PAULO GONALVES DA COSTA JUNIOR E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO INSTRUO DEFICIENTE AUSNCIA DO INTEIRO TEOR DAS CONTRARRAZES AO RECURSO ESPECIAL (ART. 544, 1, DO CPC). 1. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que dever do agravante zelar pela correta formao do instrumento de agravo, apresentando juntamente com a petio recursal o inteiro teor das peas obrigatrias de que trata o art. 544, 1, do CPC, pois a ausncia de qualquer delas leva ao no-conhecimento do agravo, sendo invivel sanar eventual irregularidade nesta instncia excepcional. 2. Agravo regimental no provido.
(454) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.204.522 - RS (2009/0103597-4) RELATORA AGRAVANTE : MINISTRA ELIANA CALMON : REITEX INDSTRIA E COMRCIO DE ARTEFATOS DE CONCRETO LTDA ADVOGADO : CHRISTIANE DE GODOY MARTINS E OUTRO(S) AGRAVADO : FAZENDA NACIONAL ADVOGADO : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA AGRAVO REGIMENTAL - RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO DECISO AGRAVADA - FUNDAMENTOS INATACADOS. 1. A ausncia de efetiva impugnao aos fundamentos da deciso agravada obsta o conhecimento do agravo. Aplicao do mesmo entendimento consolidado na Smula 182/STJ. 2. Agravo regimental no provido. ACRDO

(455) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.204.636 - RJ (2009/0092241-9) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CARLA SENRA ABRAHAO E OUTROS MARCELO JORGE DA LUZ COSTA PETRLEO BRASILEIRO S/A - PETROBRS SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSO CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO - LIMITAO DO NMERO DE AUTORES ANTES DA CITAO DO RU - ARTIGO 46, PARGRAFO NICO, DO CPC. 1 - O Juiz pode determinar a limitao dos litisconsortes ativos facultativos, em benefcio do bom andamento do processo e facilitar o exerccio do direito de defesa do ru. 2 - Agravo regimental no provido.
(456) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.207.560 - RJ (2009/0069578-0) RELATORA EMBARGANTE : MINISTRA ELIANA CALMON : COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE

: LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) : ITANHANG GOLF CLUB : RMULO CAVALCANTE MOTA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO REDISCUSSO DOS FUNDAMENTOS DO JULGADO - CONTRADIO, OMISSO E OBSCURIDADE NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os embargos de declarao no se prestam a rediscutir os fundamentos da deciso embargada. 3. No cabe ao Superior Tribunal de Justia apreciar, em sede de recurso especial, matria constitucional, nem mesmo a ttulo de prequestionamento. Precedentes das Sees da Corte. 4. Embargos de declarao rejeitados.
(457) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.208.349 - MT (2009/0131710-5) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO MARINA SOARES DE MELO NETA CLUDIO DUBENA MOCKO SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO OFENSA AO ART. 535 DO CPC FUNDAMENTAO DEFICIENTE GREVE DE SERVIDORES DOS QUADROS DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO INEXISTNCIA DE FORA MAIOR SUSPENSO DE PRAZOS PROCESSUAIS DESCABIMENTO JURISPRUDNCIA ATUAL E ITERATIVA EM SENTIDO CONTRRIO PRETENSO RECURSAL. 1. Se a parte limita-se a invocar o art. 535 do CPC, deixando de apontar qualquer vcio

capaz de macular a prestao jurisdicional, inescapvel o bice da Smula 284/STF. 2. O argumento de que a greve dos advogados pblicos constituiria fora maior, ensejando a suspenso ou a devoluo dos prazos processuais, atrai o bice da Smula 83/STJ, tendo em vista que a jurisprudncia atual e iterativa desta Corte firmou-se em sentido desfavorvel tese do recurso. 3. Agravo regimental no provido.
(458) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.210.686 - SP (2009/0127571-3) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON K F INDSTRIA E COMRCIO DE PEAS LTDA MRCIO CAMARGO FERREIRA DA SILVA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO PROCESSUAL CIVIL PREQUESTIONAMENTO DECISO AGRAVADA FUNDAMENTO INATACADO SMULA 182/STJ. 1. Descabe a esta Corte analisar tese que no foi debatida na instncia de origem. Incidncia da Smula 282/STF. 2. invivel o agravo de art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182/STJ). 3. Agravo regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs.

Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(459) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.217.746 - SP (2009/0123582-7) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MILAN COMRCIO DE PRODUTOS SIDERRGICOS LTDA FABIO BOCCIA FRANCISCO E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO ANNA CARLA AGAZZI E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO FUNDAMENTAO DEFICIENTE AUSNCIA DE IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA RECURSO MANIFESTAMENTE INFUNDADO IMPOSIO DE MULTA. 1. invivel o recurso que apresenta fundamentao inespecfica e sequer impugna todos os fundamentos da deciso alvejada. 2. Porquanto manifestamente infundado o agravo regimental, de rigor a imposio da multa prevista no art. 557, 2, do Cdigo de Processo Civil. 3. Agravo regimental a que se nega provimento, com aplicao de multa no percentual de 1% (um por cento) sobre o valor da causa, nos termos do CPC, art. 557, 2.
(460) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.218.466 - SP (2009/0149157-7) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : WIEST TUBOS E COMPONENTES LTDA : CRISTIAN RODOLFO WACKERHAGEN E OUTRO(S)

EMBARGADO PROCURADOR
: FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : MARIA AMLIA SANTIAGO DA SILVA MAIO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO INFUNDADA ALEGAO DE OMISSO. 1. Os embargos de declarao so cabveis apenas e to-somente para sanar obscuridade ou contradio ou, ainda, para suprir omisso verificada no julgado, acerca de tema sobre o qual o tribunal deveria ter-se manifestado. 2. Inexistente qualquer das hipteses do art. 535 do CPC, no merecem acolhida os embargos de declarao. 3. Embargos de declarao rejeitados.
(461) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.219.663 - SP (2009/0128031-6) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO MINISTRA ELIANA CALMON COMPANHIA DO METROPOLITANO DE SO PAULO METR GERALDA EGLEIA N RABELO E OUTRO(S) TECNOSOLO ENGENHARIA E TECNOLOGIA DE SOLOS E MATERIAIS S/A ADVOGADO : LA SILVIA GIOPPA GONZALES EMENTA AGRAVO REGIMENTAL - RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO FUNDAMENTOS NO ATACADOS - SMULA N 182/STJ. 1. invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. 2. Agravo regimental no conhecido. : : : :
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no

conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(462) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.230.585 - SC (2009/0146320-6) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON INSTITUTO EDUCACIONAL JK S/C MARCIU ELIAS FRIEDRICH E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA OUTRO(S) EMENTA
NACIONAL
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL TESES QUE NO INFIRMAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA DECISO QUE SE MANTM HGIDA TRIBUTOS FEDERAIS TAXA SELIC QUESTO DE MRITO J DECIDIDA COM BASE NA SISTEMTICA DO ART. 543-C DO CPC RECURSO MANIFESTAMENTE INFUNDADO MULTA. 1. Deve ser mantido o decisum atacado, pois os argumentos aduzidos pela agravante, transcritos do recurso especial, revelam-se incapazes de infirmar as premissas da deciso agravada. 2. Se a parte insiste na tese de mrito j solucionada em julgamento submetido sistemtica do art. 543-C do CPC, o recurso manifestamente infundado. 3. Agravo regimental a que se nega provimento, com aplicao de multa no percentual de 1% (um por cento) sobre o valor da causa, nos termos do CPC, art. 557, 2.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(463) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.246.173 - SP (2009/0211264-9)

RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR
: : : : :
MINISTRA ELIANA CALMON ENCART COMERCIAL E DISTRIBUIDORA LTDA - EPP ROGRIO MAURO D'AVOLA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO MARIA EMLIA TRIGO GONALVES DA COSTA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - ERRO MATERIAL - NO-OCORRNCIA - PRETENSO MANIFESTAMENTE INFRINGENTE. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os embargos de declarao no se prestam a atacar as premissas do julgado. 3. Embargos de declarao rejeitados.
(464) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.248.283 - RJ (2009/0215905-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) DEBORA DA CONCEIO MARTA BENTO DA SILVA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL RECURSO ESPECIAL ART. 535 DO CPC AUSNCIA DE VIOLAO FUNDAMENTAO DEFICIENTE SMULA 284 DO STF FALTA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ. 1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Os recorrentes limitaram-se a alegar a infringncia dos textos legais sem, todavia, demonstrar de que forma teria efetivamente ocorrido. Em razo da fundamentao deficiente, aplica-se a Smula 284 do Supremo Tribunal Federal. 3. inadmissvel o recurso especial quanto a questo no decidida pelo Tribunal de origem, por falta de prequestionamento.

4. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(465) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.248.551 - RS (2009/0216039-5) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON PLASTISUL ARTEFATOS PLSTICOS LTDA CLUDIO LEITE PIMENTEL E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ALFREDO CROSSETTI SIMON E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL - TRIBUTRIO - PRECATRIO JUDICIAL - PENHORA SUFICINCIA DA PRESTAO JURISDICIONAL - ART. 557 DO CPC JURISPRUDNCIA SEDIMENTADA DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL PREJUDICADA - SMULA 83/STJ. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. A existncia de diversos precedentes dos rgos colegiados autoriza o julgamento monocrtico da questo jurdica pelo relator. 3. O dissdio interpretativo fica prejudicado quando o acrdo recorrido no mesmo sentido da jurisprudncia atual do STJ, nos termos da Smula 83/STJ. 4. Agravo regimental no provido.

(466) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.249.564 - SP (2009/0222330-0) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL ELENI RODRIGUES COELHO JOS NILES GONALVES NUCCI EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO - BEM ALIENADO FIDUCIARIAMENTE - EMBARGOS DE TERCEIRO - LEGITIMIDADE ATIVA DO DEVEDOR EXECUTADO. 1. Por fora da expressa previso do art. 1.046, 2, do CPC, possvel a equiparao a terceiro do devedor que figura no plo passivo da execuo quando este defende bens que, pelo ttulo de sua aquisio ou pela qualidade em que os possuir, no podem ser atingidos pela penhora, como o caso daqueles alienados fiduciariamente. 2. Agravo regimental no provido.
(467) AgRg nos EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.250.488 - MG (2009/0182251-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADORA AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS MUNICPIO DE BELO HORIZONTE DAYSE MARIA ANDRADE ALENCAR MASCARENHAS EMPREENDIMENTOS LTDA MARIA ELISA MASCARENHAS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL
CIVIL
EMBARGOS
EXECUO

EMBARGANTE BENEFICIRIA DA JUSTIA GRATUITA INVERSO DO NUS DA PROVA EXTENSO HONORRIOS PERICIAIS PAGAMENTO PERCIA DETERMINADA DE OFCIO. 1. No caso sob exame, no se discute a natureza da relao existente entre a municipalidade e o contribuinte, cingindo-se a discusso sobre a inverso do nus da prova, e se esta acarreta a transferncia ao ru o dever de antecipar as despesas que o autor no pde suportar. 2. A inverso do nus da prova, nos termos dos precedentes desta Corte, no implica impor parte contrria a responsabilidade de arcar com os custos da percia solicitada ex officio para melhor soluo da controvrsia, mas meramente estabelecer que, do ponto de vista processual, o hipossuficiente no tem o nus de produzir essa prova. 3. Outrossim, o posicionamento desta Corte no sentido de que a parte r, neste caso, a municipalidade, no est obrigada a antecipar os honorrios do perito, mas se no o fizer, presumir-se-o verdadeiros os fatos afirmados pela embargante (REsp 466.604/RJ, Rel. Min. Ari Pargendler e REsp 443.208/RJ, Min. Nancy Andrighi). Agravo regimental improvido.
(468) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.252.619 - MG (2009/0219097-9) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON AGRAVANTE : MUNICPIO DE BELO HORIZONTE PROCURADORES : CRISTIANO REIS GIULIANI E OUTRO(S) FLVIO COUTO BERNARDES E OUTRO(S) AGRAVADO : FUNDAO JOO PINHEIRO ADVOGADO : LUCIANO PORTILHO MATTOS EMENTA PROCESSUAL CIVIL VERBA HONORRIA REDUO QUE, IN CASU, MOSTRA-SE INVIVEL. SUCUMBENCIAL

1. Na via do apelo nobre, a reviso da verba honorria medida excepcional, que s pode ter vez quando o montante se revelar aviltantemente baixo ou exorbitantemente elevado, sob pena de ofensa Smula 7/STJ. 2. Verificando-se, a partir dos elementos abstrados no acrdo da apelao, que a verba honorria foi arbitrada em patamar absolutamente modesto, no h falar na sua reduo. 3. Agravo regimental no provido.
(469) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.253.888 - BA (2009/0231571-1) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON AGRAVANTE : ESTADO DA BAHIA PROCURADORES : ADILSON BRITO AGAPITO E OUTRO(S) BRUNO ESPINEIRA LEMOS E OUTRO(S) AGRAVADO : CINTRA E COMPANHIA LTDA ADVOGADO : SRGIO COUTO DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO QUE DEIXA DE ATACAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO A QUO QUE INADMITE O RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 182 DO STJ. 1. A deciso monocrtica bem aplicou o raciocnio da Smula n 182 do STJ, na medida que a parte agravante deixou de impugnar, especificamente, os pontos que serviram de arrimo para obstar a subida do recurso especial.
2. Agravo regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou

provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(470) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.255.225 - RJ (2009/0233758-3) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) APA EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS LTDA JEAN CRISTOPHER GONALVES DE MELO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO QUE DEIXA DE ATACAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO A QUO QUE INADMITE O RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 182 DO STJ. 1. A deciso monocrtica bem aplicou o raciocnio da Smula n 182 do STJ, na medida que a parte agravante deixou de impugnar, especificamente, os pontos que serviram de arrimo para obstar a subida do recurso especial. 2. Agravo regimental no provido.
(471) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.256.685 - SP (2009/0231944-7) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON TEXANA INDSTRIA E COMRCIO DE TECIDOS LTDA KATRUS TOBER SANTAROSA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO

PROCURADOR
: LYGIA HELENA CARRAMENHA BRUCE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - CONTRADIO NO-OCORRNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, I e II, do CPC, se o acrdo decide, fundamentadamente e de forma coerente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Embargos de declarao rejeitados.
(472) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.258.078 - RS (2009/0232565-5) RELATORA AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO INTERES. INTERES. MINISTRA ELIANA CALMON MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL ZENI FERRAZZO TEREBINTO DARLEI ANTNIO FORNARI E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL NELSI TEREBINTO EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AGRAVO REGIMENTAL RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO REEXAME DE PROVAS SMULA 7/STJ. 1. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. 2. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento) : : : : : :

(473) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.258.332 - MG (2009/0236094-4) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MARKET SHARE REPRESENTAES LTDA JOS DE ASSIS SILVA E OUTRO(S) MUNICPIO DE BELO HORIZONTE ROSE MEIRY APARECIDA RIBEIRO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - AGRAVO REGIMENTAL - ISS COMPETNCIA - FATOS GERADORES OCORRIDOS ANTERIORMENTE VIGNCIA DA LC 116/03 - LOCAL DA PRESTAO DO SERVIO - APLICAO DA JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO STJ REEXAME DE PROVAS SMULA7/STJ. 1. Para os fatos geradores do ISS que ocorreram antes da vigncia da Lei Complementar 116/03 permanece o entendimento firmado nesta Corte de que o municpio competente para cobrar o ISS do local onde os servios foram prestados, onde ocorreu o fato gerador do tributo. 2. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. 3. Agravo regimental no provido.
(474) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.259.294 - SP (2009/0237842-9) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO ANA PAULA DE SOUSA LIMA E OUTRO(S) ASFALTOS CALIFORNIA S/A GUSTAVO SAMPAIO VILHENA E OUTRO(S) EMENTA

TRIBUTRIO LEI LOCAL IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO EM RECURSO ESPECIAL SMULA 280/STF. 1. Aferir se a Corte de origem aplicou corretamente o Decreto Estadual 51.960/07 envolveria o exame de questes que escapam da competncia desta Corte. 2. Se a soluo da controvrsia depende de anlise da legislao local, incide a Smula 280/STF: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio". 3. Agravo regimental no provido.
(475) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.262.571 - SP (2010/0000828-7) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CONDOMNIO NEW WORK OFFICES E SERVICES ADILSON PINTO DA SILVA E OUTRO(S) COMPANHIA DE SANEAMENTO BSICO DO ESTADO DE SO PAULO - SABESP : RENATA COSTA BOMFIM E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO - DECISO QUE DETERMINA A SUBIDA DO RECURSO ESPECIAL AGRAVO REGIMENTAL INTELIGNCIA DOS ARTIGOS 258, 2, DO RISTJ E 545 DO CPC - NO CABIMENTO. 1. No cabe agravo regimental da deciso do relator que deu provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida de recurso especial no admitido na origem, nos termos dos artigos 258, 2, do RISTJ e 545 do CPC. 2. Em carter excepcional, esta Corte tem se posicionado pelo cabimento do regimental para questionar a irregularidade formal do agravo de instrumento provido, condio no verificada no presente caso. 3. Agravo regimental no provido.
ACRDO

(476) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.263.139 - SP (2009/0248184-2) RELATORA AGRAVANTE PROCURADORA AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE SANTOS FLVIA MARINHO COSTA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) NST TERMINAIS E LOGSTICA S/A LUCIANA VAZ PACHECO DE CASTRO E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO ARRENDATRIA DE REA NO PORTO DE SANTOS IPTU IMPOSSIBILIDADE DA TRIBUTAO AUSNCIA DE ANIMUS DOMINI TAXA DE COLETA DE LIXO ATENDIMENTO AOS PRESSUPOSTOS DE DIVISIBILIDADE E ESPECIFICIDADE LEI LOCAL IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO EM RECURSO ESPECIAL SMULA 280/STF. 1. A questo submetida a exame foi enfrentada inmeras vezes por esta Corte, tendo sido firmado o entendimento de que a celebrao do contrato de arrendamento entre a empresa ora agravada e a Companhia Docas do Estado de So Paulo - CODESP -, relativamente explorao de rea pertencente ao Porto de Santos, cuja propriedade da Unio, no d primeira a condio de contribuinte do IPTU, visto que no exerce a posse do referido imvel com 'animus domini'. (AgRg no Ag 658.526/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/09/2005, DJ 10/10/2005 p. 229). 2. Aferir se a lei instituidora da taxa de coleta de lixo atende aos pressupostos de divisibilidade e especificidade envolveria exame de direito local. 3. Incidncia da Smula 280/STF: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio". 4. Agravo regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

(477) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.265.435 - SP (2010/0002287-6) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADA AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BANCO SANTANDER BRASIL S/A ISABELA BRAGA POMPILIO E OUTRO(S) IRMANDADE DA SANTA CASA DE MISERICRDIA DE SO PAULO : JOS COSTA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO DEFICINCIA DA PRESTAO JURISDICIONAL NO CONFIGURADA APELO QUE PARTE DE PREMISSA FTICA DIVERSA DA CONSIGNADA NO ACRDO RECORRIDO REVISO DE FATOS E PROVAS SMULA 7/STJ. 1. No h violao ao art. 535 do CPC se o Tribunal de origem examina as teses necessrias ao deslinde da controvrsia, apresentando fundamentao adequada e suficiente. 2. Se o apelo parte de premissa ftica diversa da consignada no acrdo recorrido, incide o bice da Smula 7/STJ. 3. Agravo regimental no provido.
(478) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.267.618 - SP (2010/0009450-8) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ELSON DE SOUZA OLIVEIRA RITA CAMPOS FILLES LOTFI E OUTRO(S) CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA DO ESTADO DO MATO GROSSO DO SUL - CRF/MS : MARCELO ALEXANDRE DA SILVA

EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO ESPECIAL - CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA - INSCRIO DE TCNICO EM FARMCIA - REEXAME DE PROVAS IMPOSSIBILIDADE SMULA 7/STJ. 1. Descabe nesta sede recursal anlise de questo que demanda o revolvimento do conjunto ftico-probatrio dos autos. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. Agravo regimental no provido.
(479) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.269.954 - MG (2010/0011946-7) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE BELO HORIZONTE EDUARDO AUGUSTO VIEIRA DE CARVALHO E OUTRO(S) J ASSIS SILVA ADVOGADOS ASSOCIADOS JOS DE ASSIS SILVA E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL DE ADVOGADOS ISS RECOLHIMENTO COM BASE EM VALOR FIXO ANUAL TRATAMENTO TRIBUTRIO DIFERENCIADO PREVISTO NO ART. 9, 1 E 3, DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. A jurisprudncia desta Corte firmou posio no sentido de que a sociedade uniprofissional de advogados de natureza civil, qualquer que seja o contedo de seu contrato social, goza do tratamento tributrio diferenciado previsto no art. 9, 1 e 3, do Decreto-lei n. 406/68, no recolhendo o ISS com base no seu faturamento bruto, mas sim no valor fixo anual calculado de acordo com o nmero de profissionais que a integra. 2. Agravo regimental no provido.

os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(480) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.271.904 - RS (2010/0015293-8) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON ALI HUSEIN MUSA RABAY MAKHAMRA NDIA MARIA KOCH ABDO E OUTRO(S) MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO MALDI REJANE LEITE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL CORREO DE ERRO MATERIAL NO DISPOSITIVO DA DECISO RECURSO QUE DEIXA DE ATACAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO A QUO QUE INADMITE O RECURSO ESPECIAL INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 182 DO STJ. 1. Correo de erro material apontado no agravo regimental que no altera o resultado do julgamento. 2. A deciso monocrtica bem aplicou o raciocnio da Smula n 182 do STJ, na medida que a parte agravante deixou de impugnar, especificamente, os pontos que serviram de arrimo para obstar a subida do recurso especial. 3. Agravo regimental no provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(481) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.272.266 - RS (2010/0016593-0) RELATORA AGRAVANTE : MINISTRA ELIANA CALMON : TERRASUL VINHOS FINOS LTDA

: FRANK GIULIANI KRAS BORGES E OUTRO(S) : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : LUIZ CARLOS ADAMS COELHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO OMISSO INOCORRNCIA ICMS INCLUSO EM SUA PRPRIA BASE DE CLCULO LEGALIDADE. 1. No h omisso se o julgador deixa de apreciar questo prejudicada. 2. lcita a incluso do valor relativo ao ICMS na sua prpria base de clculo. 3. Agravo regimental no provido.
(482) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.272.842 - BA (2010/0016988-0) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AUTO TINTAS LTDA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO FISCAL - PRESCRIO INTERCORRENTE - REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULAS 7/STJ E 282/STF. 1. Invivel anlise de questo que demanda o revolvimento do conjunto ftico-probatrio dos autos. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. Descabe a esta Corte emitir juzo de valor sobre tese construda em torno de dispositivos que no foram debatidos na instncia de origem. Aplicao da Smula 282/STF. 3. Agravo regimental no provido.
ACRDO

(483) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.274.211 - SP (2010/0022716-1) RELATORA AGRAVANTE : MINISTRA ELIANA CALMON : SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDSTRIAS METALRGICAS, MECNICAS E DE MATERIAL ELTRICO DE SO PAULO, MOGI DAS CRUZES E REGIO : FLVIO DE SOUSA CAMELO ROBSON FREITAS MELO : DAVID C ALVES E OUTROS : MARIA DE LOURDES C S LEME EMENTA
ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO INSTRUO DEFICIENTE AUSNCIA DE INTEIRO TEOR DO ACRDO RECORRIDO, CERTIDO DE PUBLICAO E PROCURAO OUTORGANDO PODERES AOS ADVOGADOS DO AGRAVANTE E DOS AGRAVADOS (ART. 544, 1, DO CPC). 1 - pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que dever do agravante zelar pela correta formao do instrumento de agravo, apresentando juntamente com a petio recursal o inteiro teor das peas obrigatrias de que trata o art. 544, 1, do CPC, pois a ausncia de qualquer delas leva ao no-conhecimento do agravo, sendo invivel sanar eventual irregularidade nesta instncia excepcional. 2 - Inexiste, nos autos, a procurao outorgando poderes ao advogado da parte agravante que substabelece aos advogados subscritores da petio de agravo regimental. 3 - Agravo regimental no conhecido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

(484) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.275.175 - PR (2010/0025615-3) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : C R ALMEIDA S/A - ENGENHARIA E CONSTRUES : GIOVANNI JOS AMORIM E OUTRO(S) PAULO CESAR DULA : MUNICPIO DE PARANAGU : EDISON SANTIAGO FILHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSO CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AUSNCIA DE PEA DE TRASLADO OBRIGATRIO - CERTIDO DE INTIMAO DO ACRDO RECORRIDO - DESATENDIDO O ART. 544, 1, DO CPC. 1. Ausncia de peas que leva ao no-conhecimento do agravo, conforme o art. 544, 1, do CPC. 2. Dever de vigilncia da parte no traslado das peas formadoras do agravo de instrumento. 3. Agravo regimental no provido.
(485) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.276.057 - SP (2010/0027185-3) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : COMPANHIA PAULISTA DE FORA E LUZ : REINALDO LUIS TADEU RONDINA MANDALITI E OUTRO(S) TATIANA SILVA BARBOSA : PAULO LEE : JOS ALBERTO MAZZA DE LIMA E OUTRO(S) EMENTA

PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO INSTRUO DEFICIENTE AUSNCIA O INTEIRO TEOR DO ACRDO DOS EMBARGOS DE DECLARAO E A CERTIDO DE INTIMAO (ART. 544, 1, DO CPC). 1. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que dever do agravante zelar pela correta formao do instrumento de agravo, apresentando juntamente com a petio recursal o inteiro teor das peas obrigatrias de que trata o art. 544, 1, do CPC, pois a ausncia de qualquer delas leva ao no-conhecimento do agravo, sendo invivel sanar eventual irregularidade nesta instncia excepcional. 2. Agravo regimental no provido.
(486) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.277.516 - RS (2010/0026404-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE SO GABRIEL GLADIMIR CHIELE E OUTRO(S) ENRIQUETA CAMARGO RAMOS ALVES MARIA DA GLRIA SCHILLING DE ALMEIDA - DEFENSORA PBLICA E OUTROS EMENTA AGRAVO REGIMENTAL - RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO FUNDAMENTOS NO ATACADOS. SMULA N 182/STJ. 1. invivel o agravo de instrumento que no ataca especificamente os fundamentos da deciso que no admitiu o recurso especial. 2. Agravo regimental no provido. : : : : :
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou

provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(487) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.278.057 - MG (2010/0031488-6) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRA ELIANA CALMON : SINDICATO DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PASSAGEIROS DE BELO HORIZONTE : DENIO MOREIRA DE CARVALHO JUNIOR RONALDO MARIANI BITTENCOURT E OUTRO(S) : VIAO SANTA TEREZA LTDA : JUVENTINO GOMES DE MIRANDA FILHO E OUTRO(S) EMENTA
DE
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO INSTRUO DEFICIENTE AUSNCIA DE INTEIRO TEOR DO ACRDO RECORRIDO, CERTIDO DE PUBLICAO (ART. 544, 1, DO CPC). 1 - pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de que dever do agravante zelar pela correta formao do instrumento de agravo, apresentando juntamente com a petio recursal o inteiro teor das peas obrigatrias de que trata o art. 544, 1, do CPC, pois a ausncia de qualquer delas leva ao no-conhecimento do agravo, sendo invivel sanar eventual irregularidade nesta instncia excepcional. 2 - Agravo regimental no provido.
(488) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.278.853 - SP (2010/0033081-5)

RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO
: : : : :
MINISTRA ELIANA CALMON BENEDITO TADEU FVERO VALDEMIR JOS HENRIQUE E OUTRO(S) CMARA MUNICIPAL DE JUMIRIM FERNANDO WILIANS FIOROTTO E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO CONTRA DECISO MONOCRTICA QUE DECIDIU EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS CONTRA ACRDO. AUSNCIA DO PRVIO ESGOTAMENTO DE INSTNCIA. 1. O entendimento consolidado do Superior Tribunal de Justia no sentido de que o julgamento monocrtico dos embargos de declarao opostos contra deciso colegiada no se mostra suficiente para caracterizar o esgotamento das instncias ordinrias para fins de interposio de recurso especial. Precedentes. 2. Agravo regimental no provido.
(489) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.281.525 - MS (2010/0037424-7) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE COSTA RICA VLADIMIR ROSSI LOURENO E OUTRO(S) INDAIA EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS LTDA JANAINA DE CSSIA RAINHO E OUTRO(S) ROBERTO RODRIGUES EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL AGRAVO DE INSTRUMENTO AUSNCIA DE PEA OBRIGATRIA PROCURAO OUTORGADA AO ADVOGADO SUBSCRITOR DAS CONTRARRAZES DO RECURSO ESPECIAL ART. 544, 1, DO CPC. 1. O art. 544, 1, do CPC impe a instruo do agravo de instrumento com as peas apresentadas pela parte, devendo constar obrigatoriamente, dentre outras, as procuraes outorgadas aos advogados do agravado. 2. exigvel a juntada da procurao outorgada ao advogado subscritor das

contrarrazes do recurso especial. Sendo elas uma pea obrigatria na composio do agravo, considera-se deficientemente instrudo o instrumento que contm a respectiva petio com regularidade do subscritor no comprovada. 3. A inexistncia, nos autos principais, de documento cuja juntada obrigatria no instrumento deve ser atestada por meio de certido emitida pelo rgo competente. 4. Agravo regimental no provido.
(490) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.282.864 - MS (2010/0036296-3) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON BANCO SANTANDER BRASIL S/A MARCO ANDR HONDA FLORES E OUTRO(S) MUNICPIO DE CAMPO GRANDE CLIA REGINA COUTINHO DE LIMA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO DECISO QUE SE MANTM PELOS PRPRIOS FUNDAMENTOS. 1. Deve ser mantido o decisum atacado por seus prprios fundamentos, visto que os argumentos apresentados pelo agravante no so capazes de infirmar as razes da deciso agravada. 2. Agravo regimental no provido.

(491) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.283.222 - AM (2010/0037121-7) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE MANAUS LADYANE SERAFIM PEREIRA E OUTRO(S) ARISTEU DE SOUZA GOUVEA ME ANTNIO CARLOS DA SILVA SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO RAZES DO RECURSO DISSOCIADAS DA DECISO QUE NO CONHECEU DO AGRAVO INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ ANLISE DE DIVERGNCIA ENTRE ACRDOS IMPOSSIBILIDADE. 1. No se conhece de agravo regimental quando deixa de impugnar os fundamentos da deciso agravada, consoante a jurisprudncia sedimentada na Smula 182 do Superior Tribunal de Justia. 2. Eventual divergncia existente entre o presente acrdo e outro da lavra de outro relator deve ser sanada pela via prpria, que no o agravo regimental. 3. Agravo regimental no conhecido.
(492) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.283.407 - SC (2010/0041758-4) RELATORA AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO INTERES. MINISTRA ELIANA CALMON ESTADO DE SANTA CATARINA GIAN MARCO NERCOLINI E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA ARCISO SIQUEIRA DE SOUZA EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO. : : : : :

FUNDAMENTO INATACADO. SMULA N 182/STJ. 1. invivel o agravo regimental que no ataca os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n 182/STJ. 2. Agravo regimental no conhecido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, no conheceu do agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins (Presidente), Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia-DF, 27 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(493) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.286.724 - RJ (2010/0047745-1) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) CONDOMNIO DO EDIFCIO QUARTO CENTENRIO ALINE CAMPOS DE CAMARGO SALLES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO OMISSO NO CONFIGURADA FORNECIMENTO DE GUA SUSPENSO DO SERVIO EM VIRTUDE DE DBITOS ANTIGOS IMPOSSIBILIDADE. 1. No h falar em omisso na prestao jurisdicional oferecida pela instncia de origem, pois o Tribunal examinou as teses que se faziam necessrias, apresentando fundamentao adequada e suficiente ao deslinde da controvrsia. 2. legal a suspenso do fornecimento de gua, pelo inadimplemento do consumidor, aps aviso prvio, em relao a faturas atuais; no se admite a suspenso do fornecimento no caso de dbitos antigos. 3. Agravo regimental no provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do(a) Sr(a). Ministro(a)-Relator(a)." Os Srs. Ministros Castro Meira, Humberto Martins, Herman Benjamin e Mauro Campbell Marques votaram com a Sra. Ministra Relatora.

Acrdos
Coordenadoria da Terceira Turma
(494) RECURSO ESPECIAL N 953.389 - SP (2007/0115703-9) RELATORA : MINISTRA NANCY ANDRIGHI RECORRENTE : MEGA RENT CAR LTDA ADVOGADO : CNDIDO DA SILVA DINAMARCO E OUTRO(S) RECORRIDO : BAYER S/A ADVOGADO : ROBERTO AGOSTINHO ROCHA E OUTRO(S)
EMENTA Direito civil. Contrato de locao de veculos por prazo determinado. Notificao, pela locatria, de que no ter interesse na renovao do contrato, meses antes do trmino do prazo contratual. Devoluo apenas parcial dos veculos aps o final do prazo, sem oposio expressa da locadora. Continuidade da emisso de faturas, pela credora, no preo contratualmente estabelecido. Pretenso da locadora de receber as diferenas entre a tarifa contratada e a tarifa de balco para a locao dos automveis que permaneceram na posse da locatria. Impossibilidade. Aplicao do princpio da boa-f objetiva. Honorrios advocatcios. Julgamento de improcedncia do pedido. Aplicao da regra do art. 20, 4, do CPC. Inaplicabilidade do 3 desse mesmo dispositivo legal. Precedentes. - A notificao a que se refere o art. 1.196 do CC/02 (art. 575 do CC/02) no tem a funo de constituir o locatrio em mora, tendo em vista o que dispe o art. 1.194 do CC/16 (art. 573 do CC/02). Ela objetiva, em vez disso, a: (i) que no h a inteno do locador de permitir a prorrogao tcita do contrato por prazo indeterminado (art. 1.195 do CC/16 - art. 574 do CC/02; (ii) fixar a sano patrimonial decorrente da reteno do bem locado. Na hiptese em que o prprio locatrio notifica o locador de que no ser renovado o contrato, a primeira funo j se encontra preenchida: no necessrio ao locador repetir sua inteno de no prorrogar o contrato se o prprio locatrio j o fez. A segunda funo, por sua vez, pode se considerar tambm preenchida pelo fato de que presumvel a cincia, por parte do locatrio, do valor das dirias dos automveis pela tarifa de balco. Haveria, portanto, em princpio, direito em favor da locadora cobrana de tarifa adicional. - Se o acrdo recorrido estabelece, contudo, que no houve qualquer manifestao

do credor no sentido da sua inteno de exercer tal direito e, mais que isso, o credor comporta-se de maneira contraditria, emitindo faturas no valor original, cria-se, para o devedor, a expectativa da manuteno do preo contratualmente estabelecido. - O princpio da boa-f objetiva exerce trs funes: (i) a de regra de interpretao; (ii) a de fonte de direitos e de deveres jurdicos; e (iii) a de limite ao exerccio de direitos subjetivos. Pertencem a este terceiro grupo a teoria do adimplemento substancial das obrigaes e a teoria dos atos prprios ('tu quoque'; vedao ao comportamento contraditrio; "surrectio'; 'suppressio'). - O instituto da 'supressio' indica a possibilidade de se considerar suprimida uma obrigao contratual, na hiptese em que o no-exerccio do direito correspondente, pelo credor, gere no devedor a justa expectativa de que esse no-exerccio se prorrogar no tempo. - Nas hipteses de improcedncia do pedido, os honorrios advocatcios devem ser fixados com fundamento no art. 20, 4 do CPC, sendo inaplicvel o respectivo 3. Aplicando-se essa norma hiptese dos autos, constata-se a necessidade de reduo dos honorrios estabelecidos pelo Tribunal. Recurso especial parcialmente provido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da TERCEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, aps o voto-vista do Sr. Ministro Massami Uyeda, por unanimidade, dar parcial provimento ao recurso especial, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Massami Uyeda, Sidnei Beneti, Vasco Della Giustina e Paulo Furtado votaram com a Sra. Ministra Relatora. Braslia (DF), 23 de fevereiro de 2010(data do julgamento)
*Acrdo republicado em cumprimento ao despacho da Sra. Ministra relatora de fl. 472.
Acrdos
Coordenadoria da Quarta Turma
(495) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 842.663 - PR (2006/0087605-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BANCO DO ESTADO DE SO PAULO S/A - BANESPA : ISABELA BRAGA POMPILIO

AGRAVADO ADVOGADO
MAGDA LUIZA RIGODANZO EGGER E OUTRO(S) : NGELA SERRA DE OLIVEIRA E OUTRO : MARIA LUIZA BACCARO E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AO REVISIONAL DE CONTRATO BANCRIO. APELAO NO CONHECIDA. APLICAO DO PRINCPIO DA DIALETICIDADE. A PETIO DO RECURSO DE APELAO DEVE CONTER, ENTRE OUTROS REQUISITOS, A EXPOSIO DOS FUNDAMENTOS DE FATO E DE DIREITO QUE, SUPOSTAMENTE, DEMONSTREM A INJUSTIA (ERROR IN IUDICANDUM) E/OU A INVALIDADE (ERROR IN PROCEDENDO) DA SENTENA IMPUGNADA, LUZ DO DISPOSTO NO ARTIGO 514, II, DO CPC. A REPRODUO NA APELAO DAS RAZES J DEDUZIDAS NA PETIO INICIAL NO DETERMINA A NEGATIVA DE CONHECIMENTO DO RECURSO, ESPECIALMENTE QUANDO AS RAZES ALI ESPOSADAS SO SUFICIENTES DEMONSTRAO DO INTERESSE PELA REFORMA DA SENTENA. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(496) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 881.111 - RS (2007/0063340-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : PINUS PARQUE HOTEL LTDA E OUTROS : ANDRE SILVEIRA E OUTRO(S) CARLOS IGNCIO SCHMITT SANT'ANNA E OUTRO

AGRAVADO ADVOGADO
: BANCO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL S/A - BANRISUL : JOS PEDRO DA BROI E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO INCOMPLETA. IMPOSSIBILIDADE DE IDENTIFICAO E CONTROLE DE PAGAMENTO DO PREPARO. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. NO VIOLAO. DOCUMENTO JUNTADO APS A INTERPOSIO DO RECURSO. INADMISSIBILIDADE. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(497) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 996.626 - SP (2007/0237172-7) RELATOR : MINISTRO HONILDO AMARAL DE MELLO CASTRO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/AP) AGRAVANTE : A DA C ADVOGADO : LYCURGO LEITE NETO AGRAVADO : N M S DA C ADVOGADO : CIRVAL CORREIA DE ALMEIDA
EMENTA DIREITO DE FAMLIA. EXECUO. ALIMENTOS PROVISIONAIS. SENTENA. REDUO DO VALOR. RETROAO.

IMPOSSIBILIDADE. 1. A reduo, na sentena, do valor dos alimentos fixados provisoriamente, no prejudica sua execuo no valor originalmente estipulado. 2. Agravo regimental a que se nega provimento. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Senhores Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Aldir Passarinho Junior, Joo Otvio de Noronha (Presidente) e Luis Felipe Salomo votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 20 de abril de 2010(Data do Julgamento).
Republicado para incluso de novo advogado.
(498) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.012.993 - RS (2007/0290127-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BANCO BRADESCO S/A : LINO ALBERTO DE CASTRO E OUTRO(S) PAULO RICARDO MARTINS E OUTRO(S) : ROSNGELA SANTOS GIONGO E OUTRO : ALEXANDRE JOS MAITELLI E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DECISO QUE MERECE SER MANTIDA NA NTEGRA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. RECURSO QUE DEIXA DE IMPUGNAR ESPECIFICAMENTE TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 182 DO STJ. PRECEDENTES. RECURSO INFUNDADO. APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 557, 2, DO CPC. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(499) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.128.177 - RJ (2009/0042903-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR ANTONIETA DANTAS ELIEL SANTOS JACINTHO E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARIA DE LOURDES ALMEIDA DA FONSECA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. DECISO MONOCRTICA EM RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE IMPUGNAO OBJETIVA QUANTO AOS SEUS FUNDAMENTOS. SMULA N. 182-STJ. ANALOGIA. I. Aplica-se, por analogia, a Smula n. 182-STJ, em face da inadmissibilidade de agravo do art. 557, 1, do CPC, que deixa de atacar especificamente um dos fundamentos da deciso agravada. II. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(500) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.140.326 - RS (2009/0092673-8) RELATOR : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO

EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO
: : : :
BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) RUBEM HAMILTON TEIXEIRA DE ALMEIDA VIVIANE MARQUES ELIAS E OUTRO(S) EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE, EM CUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO PELA COLENDA CORTE ESPECIAL, DETERMINA A BAIXA DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA O ADEQUADO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 543-C, 7, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Carece a parte de interesse recursal para impugnar deciso que, em observncia ao fixado pela colenda Corte Especial, determina a baixa dos autos ao tribunal de origem para o cumprimento, nos moldes estabelecidos pelo cdigo de processo civil, de fase que antecede o julgamento do recurso especial por esta corte. 2. A multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil tem carter eminentemente administrativo, tendo o fito de punir conduta que ofende a dignidade do tribunal e a funo pblica do processo, que sobreleva aos interesses da parte. 3. A sano elencada no artigo 18, 2 do Cdigo de Processo Civil, tem natureza reparatria, tendo por finalidade reparar os danos ocasionados parte recorrida, eis que fica privada da efetiva prestao jurisdicional e da eventual indenizao a que faz jus. 4. Possibilidade de cumulao das sanes, em virtude da natureza nitidamente distinta que ostentam. Agravo Regimental improvido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do

Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Fernando Gonalves, Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento).
(501) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.142.889 - SP (2009/0001114-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR DARCILEI LAGDEN DARCILEI LAGDEN (EM CAUSA PRPRIA) CONJUNTO RESIDENCIAL RUBENS ROMANO PAULO EDUARDO GARCIA PERES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PETIO VIA FAC-SMILE. PRAZO. ARTIGO 545, DO CPC. INTEMPESTIVIDADE. NO CONHECIMENTO. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(502) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.148.081 - RS (2009/0130718-2) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) TATIANA BENDER CARPENA DE MENEZES DE OLIVEIRA : NILZA MARIA CASAGRANDE NOVELLO : ORCI PAULINO BRETANHA TEIXEIRA E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO

REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE, EM CUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO PELA COLENDA CORTE ESPECIAL, DETERMINA A BAIXA DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA O ADEQUADO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 543-C, 7, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Carece a parte de interesse recursal para impugnar deciso que, em observncia ao fixado pela colenda Corte Especial, determina a baixa dos autos ao tribunal de origem para o cumprimento, nos moldes estabelecidos pelo cdigo de processo civil, de fase que antecede o julgamento do recurso especial por esta corte. 2. A multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil tem carter eminentemente administrativo, tendo o fito de punir conduta que ofende a dignidade do tribunal e a funo pblica do processo, que sobreleva aos interesses da parte. 3. A sano elencada no artigo 18, 2 do Cdigo de Processo Civil, tem natureza reparatria, tendo por finalidade reparar os danos ocasionados parte recorrida, eis que fica privada da efetiva prestao jurisdicional e da eventual indenizao a que faz jus. 4. Possibilidade de cumulao das sanes, em virtude da natureza nitidamente distinta que ostentam. Agravo Regimental improvido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Fernando Gonalves, Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento).

(503) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.148.585 - RS (2009/0132630-6) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) MARIA CONCEIO DA SILVA DORNELES E OUTROS MARIA CRISTINA BEUX E OUTRO(S) EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE, EM CUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO PELA COLENDA CORTE ESPECIAL, DETERMINA A BAIXA DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA O ADEQUADO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 543-C, 7, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Carece a parte de interesse recursal para impugnar deciso que, em observncia ao fixado pela colenda Corte Especial, determina a baixa dos autos ao tribunal de origem para o cumprimento, nos moldes estabelecidos pelo cdigo de processo civil, de fase que antecede o julgamento do recurso especial por esta corte. 2. A multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil tem carter eminentemente administrativo, tendo o fito de punir conduta que ofende a dignidade do tribunal e a funo pblica do processo, que sobreleva aos interesses da parte. 3. A sano elencada no artigo 18, 2 do Cdigo de Processo Civil, tem natureza reparatria, tendo por finalidade reparar os danos ocasionados parte recorrida, eis que fica privada da efetiva prestao jurisdicional e da eventual indenizao a que faz jus. 4. Possibilidade de cumulao das sanes, em virtude da natureza nitidamente distinta que ostentam. Agravo Regimental improvido.

(504) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.149.336 - RS (2009/0135910-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADA EMBARGADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BRASIL TELECOM S/A TATIANA BENDER CARPENA DE MENEZES DE OLIVEIRA SUELY SCHUCH KRGER - ESPLIO CLAUDEMIR FRGER RODRIGO TONIAL E OUTRO(S) EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE, EM CUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO PELA COLENDA CORTE ESPECIAL, DETERMINA A BAIXA DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA O ADEQUADO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 543-C, 7, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Carece a parte de interesse recursal para impugnar deciso que, em observncia ao fixado pela colenda Corte Especial, determina a baixa dos autos ao tribunal de origem para o cumprimento, nos moldes estabelecidos pelo cdigo de processo civil, de fase que antecede o julgamento do recurso especial por esta corte. 2. A multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil tem carter eminentemente administrativo, tendo o fito de punir conduta que ofende a dignidade do tribunal e a funo pblica do processo, que sobreleva aos interesses da parte. 3. A sano elencada no artigo 18, 2 do Cdigo de Processo Civil, tem natureza reparatria, tendo por finalidade reparar os danos ocasionados parte recorrida, eis que fica privada da efetiva prestao jurisdicional e da eventual indenizao a que faz jus.

4. Possibilidade de cumulao das sanes, em virtude da natureza nitidamente distinta que ostentam. Agravo Regimental improvido.
(505) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.151.083 - RS (2009/0016906-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : MARIA EDUARDA DUTRA DE OLIVEIRA SILVA MNICA GOES DE ANDRADE MENDES DE ALMEIDA E OUTRO(S) : CLUDIO OSNY LINDENMEYER : MARIA CRISTINA BEUX EMENTA PROCESSUAL CIVIL E COMERCIAL. AGRAVO REGIMENTAL. VALOR PATRIMONIAL DA AO. BALANCETE MENSAL. AGRAVO PROVIDO.
AGRAVADO ADVOGADO

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, dar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(506) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.154.051 - RS (2009/0165369-1) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) VALDERECI TEREZINHA OSINSKI VIRGINIA RAMONA PEIXOTO MARTINEZ NUNES E OUTRO(S) EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE, EM CUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO PELA COLENDA CORTE ESPECIAL, DETERMINA A BAIXA DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA O ADEQUADO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 543-C, 7, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Carece a parte de interesse recursal para impugnar deciso que, em observncia ao fixado pela colenda Corte Especial, determina a baixa dos autos ao tribunal de origem para o cumprimento, nos moldes estabelecidos pelo cdigo de processo civil, de fase que antecede o julgamento do recurso especial por esta corte. 2. A multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil tem carter eminentemente administrativo, tendo o fito de punir conduta que ofende a dignidade do tribunal e a funo pblica do processo, que sobreleva aos interesses da parte. 3. A sano elencada no artigo 18, 2 do Cdigo de Processo Civil, tem natureza reparatria, tendo por finalidade reparar os danos ocasionados parte recorrida, eis que fica privada da efetiva prestao jurisdicional e da

eventual indenizao a que faz jus. 4. Possibilidade de cumulao das sanes, em virtude da natureza nitidamente distinta que ostentam. Agravo Regimental improvido.
(507) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.159.603 - SP (2009/0035077-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR SLVIO MARCELINO DOS SANTOS MIRIAN PAULET WALLER DOMINGUES E OUTRO(S) INSTITUTO PORTUS DE SEGURIDADE SOCIAL SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. DESPACHO DE MERO EXPEDIENTE. IRRECORRIBILIDADE. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADO. FUNDAMENTOS DO JULGADO NO ATACADOS. INCIDNCIA DA SMULA N. 182 DO STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.

ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(508) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.162.050 - RS (2009/0207666-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : JOHN DEERE BRASIL LTDA : ANA PAULA DALBOSCO JAURO DUARTE GEHLEN E OUTRO(S) : SORAMA SOCIEDADE COMERCIAL AGRCOLAS LTDA - MASSA FALIDA : JOS RUBENS VIEIRA NOBRE - SNDICO : JULIO CESAR DE OLIVEIRA CAMARGO EMENTA
DE
MQUINAS
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NO CONHECEU DE RECURSO ESPECIAL. ALEGAO DE QUE O COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DO PREPARO EST NOS AUTOS. USO DE DARF EM VEZ DE GRU. RESOLUES 20 E 12 DESTA CORTE. MULTA DO ART 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.

(509) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.163.346 - SP (2009/0043819-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR BANCO ITA S/A PATRICIA VALERIANO DOS SANTOS E OUTRO(S) JORGE ROBERTO ROSA EDSON GRACIANO FERREIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PETIO VIA FAC-SMILE. ORIGINAIS. PRAZO. ARTIGO 2, DA LEI 9.800/99. INTEMPESTIVIDADE. NO CONHECIMENTO. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(510) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.164.778 - RS (2009/0212496-9) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) TATIANA BENDER CARPENA DE MENEZES DE OLIVEIRA : ARMANDO DA SILVA BARROS : CLUDIO GELATTI E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE, EM CUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO PELA COLENDA CORTE ESPECIAL, DETERMINA A BAIXA DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA O ADEQUADO CUMPRIMENTO AO DISPOSTO NO ART. 543-C, 7, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Carece a parte de interesse recursal para impugnar deciso que, em

observncia ao fixado pela colenda Corte Especial, determina a baixa dos autos ao tribunal de origem para o cumprimento, nos moldes estabelecidos pelo cdigo de processo civil, de fase que antecede o julgamento do recurso especial por esta corte. 2. A multa prevista no artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil tem carter eminentemente administrativo, tendo o fito de punir conduta que ofende a dignidade do tribunal e a funo pblica do processo, que sobreleva aos interesses da parte. 3. A sano elencada no artigo 18, 2 do Cdigo de Processo Civil, tem natureza reparatria, tendo por finalidade reparar os danos ocasionados parte recorrida, eis que fica privada da efetiva prestao jurisdicional e da eventual indenizao a que faz jus. 4. Possibilidade de cumulao das sanes, em virtude da natureza nitidamente distinta que ostentam. Agravo Regimental improvido.
(511) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.169.595 - MG (2009/0229755-5)

: : : : :
MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CONSTRUTORA TENDA S/A LAURO JOS BRACARENSE FILHO E OUTRO(S) ROSIANE MARIA BENEVIDES E OUTRO FLVIO NELSON DABS LEO - DEFENSOR PBLICO EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. DESERO. NECESSIDADE DE APRESENTAO DE GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO REFERENTE AO PROCESSO. INEXISTNCIA DE DADOS QUE VINCULEM O DOCUMENTO AOS AUTOS. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(512) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.184.388 - MG (2009/0147697-7) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : RIO PARACATU MINERAO S/A : ANTNIO CARLOS GONALVES CLAUS NOGUEIRA ARAGO MARAL DE ASSIS BRASIL NETO339 E OUTRO(S) : AUGUSTO FERREIRA ALBERNAZ - ESPLIO E OUTRO : BENEDITA ALBERNAS DOS SANTOS - INVENTARIANTE
EMBARGADO REPR. POR

ADVOGADOS
: CARLOS ANTNIO MENDES RIBEIRO LESSA E OUTRO(S) PAULO ROBERTO DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO EM FACE DE ACRDO PROLATADO NO AGRAVO REGIMENTAL. PROPSITO MANIFESTAMENTE INFRINGENTE. ERRO MATERIAL, OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE NO CONSTATADOS, TENDO ESTA TURMA ENFRENTADO TODAS AS QUESTES QUE MOSTRAVAM-SE PERTINENTES AO JULGAMENTO DO FEITO. APLICAO DE MULTA DE 1% SOBRE O VALOR ATUALIZADO DA CAUSA, PREVISTA NO ARTIGO 538, PARGRAFO NICO, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
Braslia, 04 de maio de 2010(data do julgamento)
(513) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.185.461 - DF (2009/0083636-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA JOS PERES DA SILVA E OUTROS MARIA EUFRASIA DA SILVA E OUTRO(S) REGIUS SOCIEDADE CIVIL DE PREVIDNCIA PRIVADA ARLINDO VIEIRA MACHADO JUNIOR E OUTRO(S) EDWARD MARCONES SANTOS GONALVES E OUTRO(S) MARCO TULIO VALENTE VELOSO E OUTRO(S) EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. PRAZO PRESCRICIONAL. OCORRNCIA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A pretenso de cobrana de parcelas de complementao pela previdncia privada prescreve em cinco anos (Smula n. 291/STJ), assim como a respectiva pretenso executria. 2. O pedido de cumprimento de sentena interrompe a prescrio. 3. Petio que, apesar de mencionar a expresso cumprimento de sentena, no traz em seu bojo definio do valor a ser executado, memria de clculos discriminada e atualizada e pedido para que haja o referido cumprimento no tm o condo de interromper o prazo prescricional. 4. Agravo regimental desprovido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Aldir Passarinho Junior votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data de julgamento)
(514) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.187.639 - DF (2009/0087536-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA : JOO RODRIGUES DE SANTANA E OUTROS : BRUNO PATRICIO OLIVEIRA FERNANDA MENDONA DOS SANTOS FIGUEIREDO E OUTRO(S) GUSTAVO NUNES DE PINHO AGRAVADO : CARLOS ALBERTO DE SOUZA CORREA ADVOGADO : DANIELE COSTA DE CARVALHO E OUTRO(S) AGRAVADO : JOS LUIZ DE FREITAS ADVOGADO : CSAR GUIMARES FARIA E OUTRO(S) AGRAVADO : ING SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO LTDA ADVOGADO : VALDEIR MENDES DE MATOS E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. DANO MORAL. QUANTUM INDENIZATRIO. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. BASES FTICAS DISTINTAS.

HONORRIOS ADVOCATCIOS. SUCUMBNCIA RECPROCA. REVISO. SMULA N. 7/STJ. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. Em se tratando de danos morais, torna-se incabvel a anlise do recurso com base na divergncia pretoriana, pois, ainda que haja grande semelhana nas caractersticas externas e objetivas, no aspecto subjetivo, os acrdos so distintos. 2. Se no h acolhimento de todos os pedidos iniciais, mormente quanto aos danos materiais, h decaimento da parte e conseqente sucumbncia recproca. 3. O recurso especial no sede prpria para rever questo referente fixao de honorrios advocatcios se, para tanto, faz-se necessrio reexaminar elementos fticos. Aplicao da Smula n. 7/STJ. 4. Agravo regimental desprovido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Aldir Passarinho Junior votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data de julgamento)
(515) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.187.888 - SC (2009/0087801-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR : BRASIL TELECOM S/A : EVERALDO LUS RESTANHO E OUTRO(S) MARCOS ANDREY DE SOUZA : HAELEY PEDRO ZANON E OUTROS : LUCIANO SCHAUFFERT DE AMORIM E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO INTEMPESTIVO. PROTOCOLO NOS CORREIOS. SMULA N. 216/STJ. DESPROVIMENTO. I. "A tempestividade de recurso interposto no Superior Tribunal de Justia aferida pelo registro no protocolo da Secretaria e no pela data da entrega na agncia do correio" - Smula n. 216-STJ. II. O convnio firmado entre o TJ/SC e a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, nos termos da Resoluo Conjunta n. 4/2005, no inclui as peties endereadas aos tribunais superiores e nem poderia, de toda sorte, alterar a interpretao da norma legal

federal. III. Agravo regimental desprovido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(516) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.194.796 - SP (2009/0105427-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR : BANCO ITA S/A : MARCIAL BARRETO CASABONA E OUTRO(S) MEIRY APARECIDA DE CAMPOS PATRICIA VALERIANO DOS SANTOS : ALEXANDRINA AUGUSTA E OUTROS : JACIRA DE OLIVEIRA MEDEIROS E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVADO ADVOGADO
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INTERPOSIO VIA "FAX". ORIGINAL. INTEMPESTIVIDADE. LEI N. 9.800/1999. ART. 2. I. intempestivo o agravo regimental interposto via fac-smile, se o original apresentado aps o transcurso do prazo estabelecido no art. 2 da Lei n. 9.800/1999. II. O prazo previsto nesse dispositivo contnuo, tratando-se de simples prorrogao para a apresentao do original da petio recursal, razo pela qual no suspenso aos sbados, domingos ou feriados. Precedentes do STJ e do STF. III. Agravo regimental no conhecido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, no conhecer do agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)

(517) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.200.990 - AC (2009/0108027-3) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E AGRRIA - INCRA PROCURADORES : ALINE PAULO SRVIO DE SOUSA CARDOSO VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) AGRAVADO : CARLOS AUGUSTO BEIRUTH BORGES E OUTROS ADVOGADO : LUIZ SARAIVA CORREIA EMENTA
REFORMA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RAZES QUE NO INFIRMAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. APLICAO DA SMULA 182/STJ. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. AGRAVO REGIMENTAL NO-PROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(518) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.204.010 - SP (2009/0108537-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CARLOS ALBERTO ELIAS PAULO SHIGUEO KAWASAKI E OUTRO(S) CONDOMNIO EDIFCIO MANOEL BARROS LOUREIRO RICARDO LIVIANU E OUTRO(S) EMENTA

AGRAVO DE INSTRUMENTO. AGRAVO REGIMENTAL. CARIMBO DO PROTOCOLO DO RECURSO ESPECIAL ILEGVEL. INVIVEL A AFERIO DA TEMPESTIVIDADE. NUS DO AGRAVANTE DESCUMPRIDO. PRECLUSO CONSUMATIVA. AGRAVO IMPROVIDO, COM APLICAO DE MULTA. 1. Impossibilidade de conhecimento do agravo, por no ter sido formado com peas essenciais para sua apreciao, qual seja, a cpia da petio de interposio do recurso especial com o carimbo de protocolo legvel. 2. O juzo de admissibilidade bifsico, ou seja, mesmo que a tempestividade seja verificada pelo Tribunal a quo, obrigatrio novo exame acerca de tal requisito pelo rgo julgador do recurso, no caso, o Superior Tribunal de Justia. Precedentes desta Corte Superior. 3. Impossibilidade de regularizao posterior porquanto j operada a precluso consumativa. 4. O recurso mostra-se manifestamente infundado, a ensejar a aplicao da multa prevista no artigo 557, 2, do CPC. 5. Agravo regimental improvido.
(519) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.204.572 - PR (2009/0147134-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BANCO ITA S/A EVARISTO ARAGAO FERREIRA DOS SANTOS E OUTRO(S) BEATRIZ NUNES BISCARDI MAURO SRGIO GUEDES NASTARI E OUTRO(S) EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. POSSIBILIDADE DE DECISO MONOCRTICA DO RELATOR, NOS CASOS DE RECURSO MANIFESTAMENTE IMPROCEDENTE OU CONTRRIO JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E DE TRIBUNAL SUPERIOR, FACULTADA AO PREJUDICADO A VIA DO AGRAVO REGIMENTAL. O TITULAR DE CONTA BANCRIA LEGITIMIDADE E INTERESSE PARA AJUIZAR AO DE PRESTAO DE CONTAS CONTRA A INSTITUIO FINANCEIRA, SENDO ESTA OBRIGADA A PREST-LAS, INDEPENDENTEMENTE DO ENVIO REGULAR DE EXTRATOS BANCRIOS. NO POSSVEL EXIGIR DO CLIENTE DO BANCO UMA PORMENORIZAO RIGOROSA DOS PONTOS QUE SE LHE APRESENTAM DUVIDOSOS, DURANTE A RELAO JURDICA MANTIDA. INCIDNCIA DA SMULA 83/STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
(520) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.205.150 - DF (2009/0172053-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : SMAFF CONSTRUTORA E INCORPORADORA DE IMVEIS LTDA E OUTROS : LYCURGO LEITE NETO E OUTRO(S) : REGINALDO OSCAR DE CASTRO : REGINALDO OSCAR DE CASTRO (EM CAUSA PRPRIA) E OUTROS EMENTA

EMBARGOS DE DECLARAO EM FACE DE ACRDO PROLATADO NO AGRAVO REGIMENTAL. PROPSITO MANIFESTAMENTE INFRINGENTE. ERRO MATERIAL, OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE NO CONSTATADOS, TENDO ESTA TURMA ENFRENTADO TODAS AS QUESTES QUE MOSTRAVAM-SE PERTINENTES AO JULGAMENTO DO FEITO. APLICAO DE MULTA DE 1% SOBRE O VALOR ATUALIZADO DA CAUSA, PREVISTA NO ARTIGO 538, PARGRAFO NICO, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Joo Otvio de Noronha votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedido o Sr. Ministro Aldir Passarinho Junior.
Braslia, 04 de maio de 2010(data do julgamento)
(521) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.205.545 - DF (2009/0128704-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA CAIO DE MELLO FRANCO NABUCO ANDRE SILVEIRA SIRLEISON JOS DE SOUZA MRCIA CORDEIRO EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. MULTA POR LITIGNCIA DE M-F. EXCLUSO. 1. Afasta-se a alegada violao do art. 535 do CPC quando o acrdo recorrido, integrado pelo julgado proferido nos embargos de declarao, dirime, de forma expressa,

congruente e motivada, as questes suscitadas nas razes recursais. 2. No configurada litigncia de m-f ou tentativa de procrastinao do feito, deve ser excluda a multa prevista no art. 557, 2, do CPC. 3. Agravo regimental parcialmente provido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Quarta Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar parcial provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Aldir Passarinho Junior votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data de julgamento)
(522) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.205.596 - RJ (2009/0135486-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR : COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE : BRUNO CESAR ALVES PINTO LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) : AGENOR HALFELD ALONSO : ALESSANDRA SILVA MUNIZ TEIXEIRA EMENTA
CIVIL E PROCESSUAL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ACRDO ESTADUAL. OMISSO NO CONFIGURADA. ANLISE DE TODAS AS QUESTES NECESSRIAS PARA O JULGAMENTO DA LIDE. ALEGAO DE INEXISTNCIA DO DEVER DE INDENIZAR. VERBETE N 7/STJ. REAPRECIAO DE FATOS E PROVAS. INADMISSIBILIDADE. IMPROVIMENTO. I. No ocorre omisso no julgado quando o acrdo estadual analisa todas as questes necessrias para o deslinde da controvrsia. II. A discusso a respeito da existncia ou no do dever de indenizar, no presente caso, constitui matria que refoge competncia deste Superior Tribunal, por envolver reexame dos elementos ftico-probatrios dos autos, vedado nesta instncia especial a teor do verbete n. 7/STJ. III. Agravo regimental a que se nega provimento. ACRDO

Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(523) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.208.241 - SP (2009/0120086-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO COMPANHIA SANTO AMARO DE AUTOMVEIS E OUTROS MRCIO MELLO CASADO E OUTRO(S) BANCO BMD S/A - EM LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL AFONSO RODEGUER NETO E OUTRO(S) ANDRIA ROCHA OLIVEIRA MOTA JOS CARLOS DE ALVARENGA MATTOS E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE QUESTIONAMENTO ESPECFICO DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. DECISO MONOCRTICA MANTIDA. MULTA. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. O agravante deixou de questionar os fundamentos utilizados pelo Tribunal para negar seguimento ao agravo de instrumento, circunstncia que atrai a aplicao da Smula 182 do STJ: " invivel o agravo do art. 545 do Cdigo de Processo Civil que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. 2. Multa: recurso infundado. 3. Agravo Regimental no provido.

(524) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.208.566 - SP (2009/0129684-2) RELATOR AGRAVANTE REPR. POR ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO MARIA REIS COSTA - ESPLIO E OUTRO ZARA REIS COSTA FRUGOLI - INVENTARIANTE ANTNIO CORRA MARQUES PEDRO PASTOR AVALO E OUTRO ANTNIO BENEDITO MARGARIDO EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO CIVIL. OBRIGAES., USUCAPIO. RESCISO. AUSNCIA DE IMPUGNAO DE FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA SMULA 182/STJ. MANUTENO DA DECISO POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(525) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.210.289 - GO (2009/0117597-0)

RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO
: MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : MDICOS REUNIDOS LTDA : FERNANDA FERREIRA MENDES E OUTRO(S) RODNEI VIEIRA LASMAR : MARIA DE LOURDES INCIO VIEIRA : SILVANO BARBOSA DE MORAIS EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS COM CARTER MANIFESTAMENTE INFRINGENTE. AUSNCIA DE OMISSO. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. MULTA. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(526) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.210.611 - SP (2009/0126414-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BANCO ABN AMRO REAL S/A : LILIAN THEODORO FERNANDES E OUTRO(S) OSMAR MENDES PAIXO CRTES : PEDRO RAIMUNDO RODRIGUES BACELAR : ADSON MAIA DA SILVEIRA EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL.

INTEMPESTIVIDADE DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. NO JUNTADA DE DOCUMENTO IDNEO A COMPROVAR QUE NO HOUVE EXPEDIENTE FORENSE NO TRIBUNAL DE ORIGEM. ALEGAO DE PRESCINDIBILIDADE DA PEA. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(527) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.210.779 - RS (2009/0132139-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : MARTINS COMRCIO E SERVIOS DE DISTRIBUIO S/A E OUTRO : GABRIEL DE FREITAS MELRO MAGADAN E OUTRO(S) : LAURO SANTOS DA SILVA E COMPANHIA LTDA E OUTROS : CNTIA PERAZZOLO FONSECA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. DESERO. COMPROVANTE DE PAGAMENTO. NECESSIDADE DE VINCULAO DO DOCUMENTO AO PROCESSO. PRINCPIO DA INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS. NO VIOLAO. DUPLO JUZO DE ADMISSIBILIDADE. NO VINCULAO DO STJ INSTNCIA INFERIOR. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.

(528) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.211.202 - MG (2009/0157629-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO KLEBER MAGALHES EDIFICAES LTDA ANTNIO SRGIO ALMEIDA DE OLIVEIRA CONDOMNIO DO EDIFCIO SAVASSI WORK PLACE HELVCIO LUIZ ALVES DE SOUZA EMENTA
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. MANUTENO DA DECISO PELOS PRPRIOS FUNDAMENTOS. INPCIA DA PETIO INICIAL. NECESSIDADE DE REEXAME DO CONTEDO FTICO-PROBATRIO. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDO COMO AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.

(529) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.213.084 - SP (2009/0153888-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. INTERES. INTERES. INTERES. : : : : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO LUZIA LEDA LIMA CALFAT SIDNEIA CRISTINA DA SILVA E OUTRO(S) CONDOMNIO EDIFCIO CONDE ANDRA MATARAZZO WANDER DE PAULA ROCHA JUNIOR E OUTRO(S) LAURA EMILIA CALFAT CHAMAS INDSTRIAS REUNIDAS SO JORGE S/A VIOLETA CURY CHAMAS LYDIA ANTAR CHAMAS - ESPLIO EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE QUESTIONAMENTO ESPECFICO DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. DECISO MONOCRTICA MANTIDA. MULTA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. O agravante deixou de questionar os fundamentos utilizados pelo Tribunal para negar seguimento ao agravo de instrumento, circunstncia que atrai a aplicao da Smula 182 do STJ: " invivel o agravo do art. 545 do Cdigo de Processo Civil que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. 2. Multa: recurso infundado.

(530) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.214.096 - RS (2009/0135138-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) TATIANA BENDER CARPENA DE MENEZES DE OLIVEIRA E OUTRO(S) : SERES AMARAL DE OLIVEIRA : ELOI BTIO DA VEIGA MARON E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. CPIA DO PREPARO ILEGVEL. DUPLO JUZO DE ADMISSIBILIDADE. NO VINCULAO DO STJ INSTNCIA INFERIOR. DOCUMENTO JUNTADO POSTERIORMENTE INTERPOSIO DO RECURSO. INADMISSIBILIDADE. PRECLUSO CONSUMATIVA. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
AGRAVADO ADVOGADO
(531) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.214.226 - SP (2009/0148192-4) RELATOR : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO

: : : :
BANCO ITA S/A PATRICIA VALERIANO DOS SANTOS E OUTRO(S) SAURO SAMPAIO JNIOR FBIO RODRIGUES GOULART E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INCORRETA A INFORMAO QUANTO AO NMERO DE REFERNCIA NA GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO. IMPOSSIBILIDADE DE CONTROLE E IDENTIFICAO DO CORRETO PAGAMENTO DO PREPARO DO RECURSO ESPECIAL. DECORRNCIA LEGAL. PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL. DESERO CONFIGURADA. RECURSO INFUNDADO A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(532) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.214.647 - PR (2009/0164577-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : COMPANHIA DE HABITAO POPULAR DE CURITIBA COHAB/CURITIBA : DIEGO ARTURO RESENDE URRESTA JOSEMAR VIDAL DE OLIVEIRA E OUTRO(S) : CONDOMNIO DO CONJUNTO RESIDENCIAL BURITI : OSWALDO CARVALHO DA SILVA E OUTRO(S) EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO CIVIL. CONDOMNIO. AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA DOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. MANUTENO POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO.
(533) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.215.673 - CE (2009/0138057-5) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : INDSTRIA BRASILEIRA DE ARTEFATOS DE PLASTICOS S/A IBAP : ENSIO CORDEIRO GURGEL E OUTRO(S) : SANDRETTO DO BRASIL LTDA : CARLOS EDUARDO MIRANDA DE MELO E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE DO ACRDO EMBARGADO. DUPLO JUZO DE ADMISSIBILIDADE. NO VINCULAO DO STJ INSTNCIA INFERIOR. OFENSA CONSTITUCIONAL NO CONFIGURADA. PLEITO MANIFESTAMENTE PROTELATRIOS. EMBARGOS REJEITADOS.

(534) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.215.926 - SC (2009/0135805-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : EVERALDO LUS RESTANHO E OUTRO(S) MARCOS ANDREY DE SOUZA : VALDIR ROBERTI E OUTROS : ARTEMIO ANTONINHO MIOLA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NO CONHECEU DE AGRAVO DE INSTRUMENTO. ALEGAO DE QUE REALMENTE PAGOU O PREPARO DO RECURSO ESPECIAL. MULTA DO ART 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do

Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(535) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.217.561 - GO (2009/0203590-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADA : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO AGRJ ALEXANDRE IUNES MACHADO T R L DE C ZLIA DOS REIS REZENDE EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EM HAVENDO SUBSTABELECIMENTO COM RESERVA DE PODERES, SEM PEDIDO DE INTIMAO EXCLUSIVA DE UM DOS PATRONOS, A INTIMAO DE UM DOS ADVOGADOS DA PARTE VLIDA E EFICAZ, SENDO PRESCINDVEL A INTIMAO DE TODOS OS CAUSDICOS. PRECEDENTES DESTA CORTE E DO EGR. STF. AGRAVO IMPROVIDO.

(536) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.219.456 - RS (2009/0117569-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADA AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BANCO SANTANDER S/A ISABELA BRAGA POMPILIO E OUTRO(S) MARCO ANTONIO OLIVEIRA GRILL E OUTROS JAIFEL RODRIGUES DE FREITAS E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. MULTA DIRIA. OBRIGAO DE NO FAZER. INSCRIO NOS CADASTROS DE INADIMPLENTES. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. ENTENDIMENTO PACFICO NESTA CORTE SUPERIOR QUE POSSVEL A APLICAO DE MULTA COMINATRIA DIRIA COMO MEIO COERCITIVO PARA O CUMPRIMENTO DE OBRIGAO DETERMINADA PELO JUZO, O QUE AFASTA A ALEGADA IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO DE MULTA PARA OBRIGAO DE NO FAZER. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
(537) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.219.560 - RS (2009/0125412-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : OSMAR RODRIGUES DE OLIVEIRA : ALEXANDRE DE OLIVEIRA FISTAROL E OUTRO(S)

AGRAVADO ADVOGADO
: NALZIRA MIRANDA DOS SANTOS : RENATO PAESE E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. NUNCIAO DE OBRA NOVA E DEMOLITRIA. CONSTRUO DE MARQUISE NO ESPAO AREO PERTENCENTE A IMVEL LINDEIRO. OBRA J FINDADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. POSSE. SMULA 07/STJ. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
(538) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.219.795 - RS (2009/0133031-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO LINDAMIR GONALVES DE ARAJO ARTUR GARRASTAZU GOMES FERREIRA E OUTRO(S) ADEMAR RODRIGUES FILHO - ESPLIO THANIA ROSNGELA LEMOS FARION - INVENTARIANTE JOO DA SILVA RESENDE E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. MONITRIA. CHEQUE PRESCRITO. INCIO DE PROVA ESCRITA. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. INCIDNCIA DAS SMULA

7/STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Ao concluir pela existncia de princpio de prova escrita a demonstrar de forma clara e inequvoca a origem e o valor do crdito, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. Agravo Regimental improvido.
(539) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.220.186 - MG (2009/0119345-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO COMPANHIA INDUSTRIAL ITABIRA DO CAMPO E OUTROS CHRISTIANO NOTINI DE CASTRO E OUTRO(S) BMF BELGO MINEIRA FOMENTO MERCANTIL LTDA RENATA SOUZA TOSCANO DE ALMEIDA E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INCORRETA A INFORMAO QUANTO AO NMERO DE REFERNCIA NA GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO. IMPOSSIBILIDADE DE CONTROLE E IDENTIFICAO DO CORRETO PAGAMENTO DO PREPARO DO RECURSO ESPECIAL. DECORRNCIA LEGAL. PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL. DESERO CONFIGURADA. RECURSO INFUNDADO A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO. 1. Compete ao agravante a correta formao do instrumento, cabendo-lhe o nus da fiscalizao, sendo indispensvel a efetiva apresentao de todas as peas obrigatrias e essenciais a compreenso da controvrsia. Smula 288 do STF. 2. A cpia do comprovante do preparo do porte de remessa e retorno constitui

pea essencial formao do instrumento, sendo que somente com esse documento torna-se possvel verificar a regularidade do recurso especial. 3. Em caso de assistncia judiciria gratuita, deve haver comprovao de seu deferimento. 4. "O juzo de admissibilidade do recurso especial procedimento bifsico, no estando o Superior Tribunal de Justia adstrito ao exame preliminar realizado no Tribunal de origem". 5. Recurso a que se nega provimento. 6. Aplicao de multa
(540) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.222.057 - SP (2009/0164133-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : COMRCIO DE MATERIAIS PARA CONSTRUO ALVORADA DE ADAMANTINA LTDA : ADALBERTO GODOY : CIMENTO RIO BRANCO S/A : JOS CARLOS BUSATTO E OUTRO(S) EMENTA DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. AO MONITRIA. DECISO CONFORME JURISPRUDNCIA DO STJ. INCIDNCIA DA SMULA 83/STJ. PRESENA DOS REQUISITOS DA AO MONITRIA. NECESSIDADE DE REEXAME DE CONTEDO FTICO-PROBATRIO. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(541) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.222.069 - MS (2009/0161412-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CARLOS MAGNO FIOREZE NILTON CSAR ANTUNES DA COSTA E OUTRO(S) FADEL TAJHER IUNES E OUTRO TIAGO BANA FRANCO E OUTRO(S) SEGUNDO JOS FIOREZE EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. ART. 535 DO CPC. AUSNCIA DE VIOLAO. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. SMULAS 07/STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. No h falar em violao ao art. 535 do CPC se o acrdo recorrido, julgando integralmente a causa, deu aos dispositivos de regncia a interpretao que, sob sua tica, se coaduna com a espcie. O fato de no ser a que mais satisfaa a recorrente no tem o condo de macular a deciso atacada, a ponto de determinar provimento jurisdicional desta Corte, no sentido de volver os autos instncia de origem para que l seja suprida falta inexistente.(Precedentes). 2. Acrdo fundado nos elementos fticos: ao firmar a concluso de de que restou devidamente comprovada a posse e o justo receio de turbao ou esbulho, ou seja, os requisitos para a concesso da da medida liminar em interdito proibitrio, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 07/STJ. 3. Agravo regimental improvido.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(542) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.222.674 - DF (2009/0172069-1) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO HELDER CUNHA SILVA VALTER FERREIRA XAVIER FILHO E OUTRO(S) ACADEMIA DE TNIS DE BRASLIA ERIC FURTADO FERREIRA BORGES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO RECEBIDOS COMO AGRAVO REGIMENTAL. PREPARO DO PORTE DE REMESSA E RETORNO. GRU. NO JUNTADA. AUSNCIA DE COMPROVAO DA GRATUIDADE DA JUSTIA. INCIDNCIA DA SMULA 288/STF. IMPOSSIBILIDADE DE AFERIR A REGULARIDADE DO RECURSO ESPECIAL. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. RECURSO INADMISSVEL, A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 557, 2, DO CPC. 1. Compete ao agravante a correta formao do instrumento, cabendo-lhe o nus da fiscalizao, sendo indispensvel a efetiva apresentao de todas as peas obrigatrias e essenciais a compreenso da controvrsia. Smula 288 do STF. 2. A cpia do comprovante do preparo do porte de remessa e retorno constitui pea essencial formao do instrumento, sendo que somente com esse documento torna-se possvel verificar a regularidade do recurso especial. 3. Em caso de assistncia judiciria gratuita, deve haver comprovao de seu deferimento. 4. "O juzo de admissibilidade do recurso especial procedimento bifsico, no estando o Superior Tribunal de Justia adstrito ao exame preliminar realizado no Tribunal de origem". 5. Recurso a que se nega provimento, com aplicao de multa.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(543) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.223.659 - SP (2009/0170693-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO ANTONIO BERTONI LEONOR DE ALMEIDA DUARTE E OUTRO(S) BANCO BMG S/A PAULO EDUARDO DIAS DE CARVALHO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREPARO DO PORTE DE REMESSA E RETORNO. GRU. NO JUNTADA. AUSNCIA DE COMPROVAO DA GRATUIDADE DA JUSTIA. INCIDNCIA DA SMULA 288/STF. IMPOSSIBILIDADE DE AFERIR A REGULARIDADE DO RECURSO ESPECIAL. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Compete ao agravante a correta formao do instrumento, cabendo-lhe o nus da fiscalizao, sendo indispensvel a efetiva apresentao de todas as peas obrigatrias e essenciais a compreenso da controvrsia. Smula 288 do STF. 2. A cpia do comprovante do preparo do porte de remessa e retorno constitui pea essencial formao do instrumento, sendo que somente com esse documento torna-se possvel verificar a regularidade do recurso especial. 3. Em caso de assistncia judiciria gratuita, deve haver comprovao de seu deferimento. 4. "O juzo de admissibilidade do recurso especial procedimento bifsico, no estando o Superior Tribunal de Justia adstrito ao exame preliminar realizado no Tribunal de origem". 5. Recurso a que se nega provimento.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do

Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(544) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.225.517 - SP (2009/0165617-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO FOGLIENE INSTALAES INDUSTRIAIS LTDA ELIDERSON FORAMIGLIO E OUTRO(S) ALSTOM BRASIL LTDA PAULO GUILHERME DE MENDONA LOPES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INOBSERVNCIA DO PRAZO PREVISTO NO ART. 544 DO CPC. SUSPENSO DOS PRAZOS PROCESSUAIS NO TRIBUNAL ESTADUAL. COMPROVAO MEDIANTE DOCUMENTO OFICIAL NO ATO DA INTERPOSIO DO RECURSO. IMPOSSIBILIDADE DE REGULARIZAO POSTERIOR. RECURSO INFUNDADO, A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA. AGRAVO IMPROVIDO. 1. Verifica-se a intempestividade do agravo de instrumento quando interposto fora do prazo legal de 10 (dez) dias. 2. A suspenso dos prazos por ato do Tribunal Estadual, deve ser demonstrada por meio de documento oficial no ato da interposio do recurso, sob pena de no conhecimento. 3. Impossibilidade de regularizao posterior por fora da precluso consumativa. 4. Interposio de recurso manifestamente infundado a ensejar a aplicao da multa prevista no artigo 557, 2 do Cdigo de Processo Civil. 5. Agravo regimental improvido.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr.

Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(545) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.226.419 - SP (2009/0120493-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO SIDERRGICA J L ALIPERTI S/A ROBERTO ROSSONI E OUTRO(S) AILTON JOAQUIM DA SILVA JAMIR ZANATTA EMENTA
EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE OMISSO. SMULA 182/STJ. RECURSO PROTELATRIO. MULTA. EMBARGOS REJEITADOS. 1. No ocorrentes as hipteses insertas no art. 535 do CPC, inexistindo omisso ou contradio, no merecem acolhida os embargos. 2. A insurgncia se mostra manifestamente protelatria e enseja a aplicao de multa de 1% sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art. 538, nico, do CPC. 3. Embargos de declarao rejeitados.

(546) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.228.019 - MG (2009/0128672-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO TELEMAR NORTE LESTE S/A LAURO JOS BRACARENSE FILHO E OUTRO(S) LEILA FERREIRA GOMES LIMA LUCIANA COUTO CAVICHIOLI E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INCORRETA A INFORMAO QUANTO AO NMERO DE REFERNCIA NA GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO. IMPOSSIBILIDADE DE CONTROLE E IDENTIFICAO DO CORRETO PAGAMENTO DO PREPARO DO RECURSO ESPECIAL. DECORRNCIA LEGAL. PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL. DESERO CONFIGURADA. ACRSCIMO MO. RECURSO INFUNDADO A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(547) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.228.438 - GO (2009/0144091-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : SIMONE DA SILVA SANTOS E OUTRO(S)

AGRAVADO ADVOGADO
: PEDRO VIANA FILHO : RODRIGO VIANA FREIRE E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NO CONHECEU DE AGRAVO DE INSTRUMENTO. ALEGAO DE QUE O COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DO PREPARO NO PEA OBRIGATRIA DO ART. 544, 1, DO CPC. DUPLO JUZO DE ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. MULTA DO ART 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(548) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.229.305 - SP (2009/0165602-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO PAULO EDUARDO MENDONA SILVA PATRCIA LOPES FERIANI DA SILVA E OUTRO(S) LAURO DASSIE E OUTROS ACIR MURAD EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. ART. 535 DO CPC. AUSNCIA DE VIOLAO. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. SMULAS 07/STJ. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. No h falar em violao ao art. 535 do CPC se o acrdo recorrido, julgando integralmente a causa, deu aos dispositivos de regncia a interpretao que, sob

sua tica, se coaduna com a espcie. O fato de no ser a que mais satisfaa a recorrente no tem o condo de macular a deciso atacada, a ponto de determinar provimento jurisdicional desta Corte, no sentido de volver os autos instncia de origem para que l seja suprida falta inexistente.(Precedentes). 2. Acrdo fundado nos elementos fticos: ao firmar a concluso de que no houve juntada de peas necessrias compreenso da controvrsia, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 07/STJ. 3. Agravo regimental no provido.
(549) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.229.323 - SP (2009/0165817-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADOS : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO SOCIEDADE RDIO CLUBE DE GUARATINGUET LTDA IVENS ROBERTO BARBOSA GONALVES ESCRITRIO CENTRAL DE ARRECADAO E DISTRIBUIO ECAD : JOS REINALDO MARTINS E OUTRO(S) KARINA HELENA CALLAI E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INTEMPESTIVIDADE. APRESENTAO DO ORIGINAL POSTERIORMENTE AO PRAZO PREVISTO NA LEI 9.800/99. IMPOSSIBILIDADE DE REGULARIZAO POSTERIOR. RECURSO INFUNDADO A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ART. 557, 2, DO CPC. 1. intempestivo o recurso especial interposto via fac-smile se o original apresentado aps o prazo legal.

2. O prazo de cinco dias previsto no art. 2 da Lei 9.800/99 contnuo, caracterizando simples prorrogao do anterior, razo pela qual no suspenso aos sbados, domingos e feriados. Precedentes. 3. Impossibilidade de regularizao posterior por fora da precluso consumativa. 4. Agravo Regimental improvido.
(550) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.229.914 - SP (2009/0170784-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : HSBC SEGUROS BRASIL S/A : ANA ESTELA CAL MORAIS E OUTRO(S) FERNANDO JOS DE BARROS FREIRE E OUTRO(S) : PATRCIA APARECIDA NAVARRO LIPPEL : HAROLDO GUILHERME VIEIRA FAZANO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. APS A EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/ 2004, NO SE PRESUME A OCORRNCIA DE FERIADO OU QUALQUER OUTRA CAUSA DE SUSPENSO DO EXPEDIENTE FORENSE, DEVENDO ESTES SER COMPROVADOS NO MOMENTO DA INTERPOSIO DO RECURSO. CORRETA FORMAO DO INSTRUMENTO NUS DA AGRAVANTE. IMPOSSIBILIDADE DE COMPLEMENTAO PERANTE ESTA CORTE ESPECIAL. PRECLUSO CONSUMATIVA. NO VINCULAO DO STJ INSTNCIA

INFERIOR. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(551) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.231.471 - MG (2009/0117369-4) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : VITTORIO MEDIOLI : DECIO FLAVIO GONCALVES TORRES FREIRE E OUTRO(S) GUSTAVO ANDRE CRUZ : ASSOCIAO DO CONDOMNIO QUINTAS DA JANGADA : RAUL EDUARDO PEREIRA E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE CONTRADIO OU OBSCURIDADE. ACRDO EMBARGADO CONTM AS NORMAS CONCERNENTES AO CORRETO PREENCHIMENTO DA GRU. O JULGADOR NO PRECISA SE ATER A TODOS OS ARGUMENTOS LEVANTADOS PELAS PARTES. EFEITOS INFRINGENTES. EMBARGOS PROTELATRIOS. MULTA. DESCABIMENTO DOS EMBARGOS.
ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(552) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.232.657 - RS (2009/0172591-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO A B DE B NORA LAVNIA CAMPOS CRUZ - DEFENSORA PBLICA ALCEU BOENO DE BOENO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL WLADIMIR CORRADI COELHO EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO CIVIL. FAMLIA. PARENTESCO. AUSNCIA DE IMPUGNAO DE FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA SMULA 182/STJ. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. AGRAVO IMPROVIDO.

(553) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.233.097 - SP (2009/0177016-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BANCO SANTANDER S/A : ISABELA BRAGA POMPILIO E OUTRO(S) PATRICIA VALERIANO DOS SANTOS E OUTRO(S) : ANTOINE FOUAD ABOU KHATTAR : EDISON EDUARDO DAUD E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESPONSABILIDADE CIVIL. INDENIZAO. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE CARTO DE CRDITO PELO CONSUMIDOR QUANDO EM VIAGEM AO EXTERIOR. INEXISTNCIA DE ELEMENTOS QUE POSSAM INFIRMAR A DECISO AGRAVADA QUE MERECE SER MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. A FALTA DO PREQUESTIONAMENTO EXPLCITO NO PREJUDICA O EXAME DO RECURSO ESPECIAL, UMA VEZ QUE A JURISPRUDNCIA DESTA CORTE UNSSONA EM ADMITIR O PREQUESTIONAMENTO IMPLCITO. AUMENTO OU DIMINUIO DE VALOR DE DANO MORAL FIXADO NA ORIGEM. POSSIBILIDADE NOS CASOS DE VALORES IRRISRIOS OU EXCESSIVOS. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. RECURSO INFUNDADO. APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 557, 2, DO CPC. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 04 de maio de 2010(data do julgamento)

(554) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.236.060 - MG (2009/0184896-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO MRS LOGSTICA S/A RAQUEL BELLINI DE OLIVEIRA SALLES E OUTRO(S) GERALDA SOUZA MAIA LYDISTON DE OLIVEIRA RIOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREPARO DO PORTE DE REMESSA E RETORNO. GRU. NO JUNTADA. AUSNCIA DE COMPROVAO DA GRATUIDADE DA JUSTIA. INCIDNCIA DA SMULA 288/STF. IMPOSSIBILIDADE DE AFERIR A REGULARIDADE DO RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE DE REGULARIZAO POSTERIOR. PRECLUSO CONSUMATIVA. RECURSO INADMISSVEL, A ENSEJAR A APLICAO DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 557, 2, DO CPC. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Compete ao agravante a correta formao do instrumento, cabendo-lhe o nus da fiscalizao, sendo indispensvel a efetiva apresentao de todas as peas obrigatrias e essenciais a compreenso da controvrsia. Smula 288 do STF. 2. A cpia do comprovante do preparo do porte de remessa e retorno constitui pea essencial formao do instrumento, sendo que somente com esse documento torna-se possvel verificar a regularidade do recurso especial. 3. Em caso de assistncia judiciria gratuita, deve haver comprovao de seu deferimento. 4. "O juzo de admissibilidade do recurso especial procedimento bifsico, no estando o Superior Tribunal de Justia adstrito ao exame preliminar realizado no Tribunal de origem". 5. A interposio de agravo manifestamente inadmissvel enseja aplicao da multa prevista no artigo 557, 2 do Cdigo de Processo Civil. 6. Recurso a que se nega provimento.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por

unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(555) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.237.374 - SP (2009/0189265-8) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : COMPANHIA DE SEGUROS DO ESTADO DE SO PAULO COSESP : MARIA HELENA GURGEL PRADO : NEUSA LUZIA DE CARVALHO MISURINI : ANTNIO LUIZ FRANA DE LIMA E OUTRO(S) EMENTA EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PREPARO DO PORTE DE REMESSA E RETORNO. GRU NO JUNTADA. PREQUESTIONAMENTO. EMBARGOS MANIFESTAMENTE PROTELATRIOS. MULTA DE 1%. ARTIGO 538, PARGRAFO NICO, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. 1. Depreende-se do art. 535, I e II, do CPC que os embargos de declarao apenas so cabveis quando constar, na deciso recorrida, obscuridade, contradio ou omisso em ponto sobre o qual deveria ter se pronunciado. 2. Os Embargos de Declarao no se prestam ao simples reexame de questes j analisadas, com o intuito de dar efeito infringente ao recurso. 3. Os aclaratrios constituem meio inadequado para o prequestionamento de matria de fundo constitucional, apto a permitir oportuna interposio do recurso extraordinrio. 4. Recurso manifestamente protelatrio a ensejar a aplicao de multa. 5. Embargos de declarao rejeitados.

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, rejeitar os embargos de declarao, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(556) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.238.998 - SP (2009/0193592-2) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO INDSTRIA MECNICA LIBASIL LTDA E OUTROS ALEXANDRE BARRIL RODRIGUES JORGE CSAR MALUF APARICIO BACCARINI EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO INTERPOSTOS EM FACE DE DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EFEITO INFRINGENTE. CONVERSO EM AGRAVO REGIMENTAL. RECESSO FORENSE NO COMPROVADO. INTEMPESTIVIDADE DO RECURSO ESPECIAL. DUPLO JUZO DE ADMISSIBILIDADE. NO-VINCULAO DO STJ DECISO DO TRIBUNAL DE ORIGEM. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. RECURSO IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.

(557) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.242.836 - SP (2009/0202013-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BANCO ITA S/A MARCIAL BARRETO CASABONA E OUTRO(S) JUVNCIO ANTNIO LOPES LEANDRO CRASS VARGAS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO. NMERO DE REFERNCIA NA GRU. OBRIGATORIEDADE. DECORRNCIA LEGAL. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS PROCESSUAIS. NO VIOLAO. ALEGAO DE ERRO MATERIAL. N-CONFIGURAO. MULTA DO ART 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(558) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.246.280 - DF (2009/0211608-3) RELATOR : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO

AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO
: M DOS S M : ALUISIO MEDEIROS TAVARES FILHO CCERO FRANCISCO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) : LZ : LUIZ ANTNIO MUNIZ MACHADO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. MANUTENO DA DECISO POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
(559) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.248.318 - RJ (2009/0215960-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADA : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO ANTONIO URANO MAGALHAES E OUTROS JOS CARLOS DE ALMEIDA E OUTRO(S) CAIXA DE PREVIDNCIA DOS FUNCIONRIOS DO BANCO DO BRASIL PREVI : ALESSANDRA GALVO CARNEIRO DA CUNHA E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. SUCUMBNCIA RECPROCA. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. SMULA 07/STJ. JUSTIA GRATUITA. COMPENSAO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES.

AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Acrdo fundado nos elementos fticos: ao firmar a concluso da sucumbncia recproca, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 07/STJ. 2. Justia Gratuita: o fato de uma das partes litigantes ser beneficiria da justia gratuita, no impede a compensao dos honorrios advocatcios em sucumbncia recproca. 3. Agravo regimental improvido.
(560) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.253.145 - RS (2009/0215368-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO INTERES. : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : AGROFLORA OASSIS GARTENCENTER LTDA : CARLOS BASTIDE HORBACH JOS FERNANDO SILVEIRA CRUZ E OUTRO(S) : AVELINO EUGNIO BRUN : NGELO DANTE MARCUCCI JACONI E OUTRO(S) : SUL AMRICA BANDEIRANTES SEGURO S/A EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. ART. 535 DO CPC. AUSNCIA DE VIOLAO. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. SMULAS 07/STJ. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. No h falar em violao ao art. 535 do CPC se o acrdo recorrido, julgando integralmente a causa, deu aos dispositivos de regncia a interpretao que, sob

sua tica, se coaduna com a espcie. O fato de no ser a que mais satisfaa a recorrente no tem o condo de macular a deciso atacada, a ponto de determinar provimento jurisdicional desta Corte, no sentido de volver os autos instncia de origem para que l seja suprida falta inexistente.(Precedentes). 2. Acrdo fundado nos elementos fticos: ao fixar o valor da indenizao pelos danos morais e estticos e os honorrios advocatcios, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 07/STJ. 3. Agravo regimental no provido.
(561) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.256.134 - RS (2009/0232104-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) SANTOS DA COSTA E SILVA RUBEM NESTOR SEIFERT E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E COMERCIAL. AGRAVO REGIMENTAL. MANUTENO DA DECISO POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO COM APLICAO DE MULTA.

(562) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.257.106 - SP (2009/0233387-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO ROGRIO VANADIA E OUTRO ROGRIO VANADIA (EM CAUSA PRPRIA) LAURINDO TORETTA LAURINDO TORRETTA (EM CAUSA PRPRIA) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE QUESTIONAMENTO ESPECFICO DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. DECISO MONOCRTICA MANTIDA. MULTA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. O agravante deixou de questionar os fundamentos utilizados pelo Tribunal para negar seguimento ao agravo de instrumento, circunstncia que atrai a aplicao da Smula 182 do STJ: " invivel o agravo do art. 545 do Cdigo de Processo Civil que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. 2. Multa: recurso infundado.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do

Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia, 27 de abril de 2010(data do julgamento)
(563) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.257.648 - MG (2009/0234575-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO LCIA ALVES DE OLIVEIRA OLIVER AQUINO DE OLIVA E OUTRO(S) OTACLIO DE OLIVEIRA SRGIO MURILO DINIZ BRAGA E OUTRO(S) EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. SMULAS 07/STJ. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. Acrdo fundado nos elementos fticos: ao firmar a concluso de que no houve danos morais a ensejar a indenizao, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 07/STJ. 2. Agravo regimental no provido.

(564) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.258.910 - GO (2009/0236336-7) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADOS : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CHAMPION FARMOQUMICO LTDA CARLOS EDUARDO DA TRINDADE ROSA E OUTRO(S) BANCO DO BRASIL S/A ANA DIVA TELES RAMOS EHRICH E OUTRO(S) ANGELO AURELIO GONCALVES PARIZ E OUTRO(S) ENEIDA DE VARGAS E BERNARDES E OUTRO(S) JORGE ELIAS NEHME E OUTRO(S) LUIZ ANTONIO BORGES TEIXEIRA E OUTRO(S) MAGDA MONTENEGRO E OUTRO(S) NELSON BUGANZA JUNIOR E OUTRO(S) SRGIO ANTNIO MARTINS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. EFEITOS INFRINGENTES. RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. AUSNCIA DE DOCUMENTO IDNEO COMPROVAO DO RECESSO FORENSE. REQUISITO EXTRNSECO DE ADMISSIBILIDADE. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(565) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.259.065 - SC (2009/0240735-0)

: : : : :
MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO BRASIL TELECOM S/A EVERALDO LUS RESTANHO E OUTRO(S) FERNANDO MARCHI TONY LUIZ RAMOS E OUTRO(S) EMENTA
(566) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.264.731 - RJ (2010/0003205-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : COMPANHIA BRASILEIRA DE TRENS URBANOS CBTU : MARCELO OLIVEIRA ROCHA E OUTRO(S)

AGRAVADO ADVOGADO
: TANIA MARIA MENDES DA SILVA E OUTRO : ANDR CUNHA DA SILVA E OUTRO(S) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE QUESTIONAMENTO ESPECFICO DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. DECISO MONOCRTICA MANTIDA. MULTA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. O agravante deixou de questionar os fundamentos utilizados pelo Tribunal para negar seguimento ao agravo de instrumento, circunstncia que atrai a aplicao da Smula 182 do STJ: " invivel o agravo do art. 545 do Cdigo de Processo Civil que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. 2. Multa: recurso infundado. 3. Agravo Regimental improvido.
(567) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.265.691 - PR (2010/0002058-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO HSBC BANK BRASIL S/A BANCO MLTIPLO KELLY CRISTINA WORM E OUTRO(S) LUIZ CARLOS BAPTISTA DE CASTRO OLINTO ROBERTO TERRA E OUTRO(S) EMENTA

PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NO CONHECEU DE AGRAVO DE INSTRUMENTO. ALEGAO DE QUE O COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DO PREPARO CONSTA NOS AUTOS. CPIAS INCOMPLETAS DE DOCUMENTOS. MULTA DO ART 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
(568) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.266.431 - RJ (2010/0005086-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CARMLIO DA SILVA BARROS GUSTAVO MACIEL BECKER E OUTRO(S) SHV GS BRASIL LTDA DANIEL DE MARCO EMENTA
AGRAVO REGIMENTAL. SOLIDARIEDADE. ACRDO FUNDADO NOS ELEMENTOS FTICOS DOS AUTOS. SMULA 07/STJ. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. Acrdo fundado nos elementos fticos: ao firmar a concluso de que no h solidariedade no caso em questo, o Tribunal recorrido tomou em considerao os elementos fticos carreados aos autos. Incidncia da Smula 07/STJ. 2. Agravo Regimental no provido.

(569) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.277.936 - AM (2010/0025825-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO JOS MRIO ASSAYAG JOS ALFREDO FERREIRA DE ANDRADE E OUTRO(S) CASAS DO LEO LTDA MRIO DA CRUZ GLRIA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO INTERPOSTOS EM FACE DE DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EFEITO INFRINGENTE. CONVERSO EM AGRAVO REGIMENTAL. RECESSO FORENSE NO COMPROVADO. INTEMPESTIVIDADE DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUNTADA DE DOCUMENTO APS A INTERPOSIO DO RECURSO. INADMISSIBILIDADE. PRECLUSO CONSUMATIVA. MULTA DO ART. 557, 2, CPC. RECURSO IMPROVIDO.
ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da QUARTA TURMA do Superior Tribunal de Justia acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas, por unanimidade, receber os embargos de declarao como agravo regimental e negar-lhe provimento,

com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP), Aldir Passarinho Junior e Joo Otvio de Noronha (Presidente) votaram com o Sr. Ministro Relator.
(570) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.278.243 - SP (2010/0027023-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : COMPANHIA DE SEGUROS DO ESTADO DE SO PAULO COSESP : ROBERTO BROCANELLI CORONA E OUTRO(S) : OSMARINA MONTEIRO IGNACIO : AFONSO DE OLIVEIRA FREITAS EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL INTERPOSTO EM FACE DE DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIO ILEGVEL. IMPOSSIBILIDADE DE IDENTIFICAO E CONTROLE DE PAGAMENTO DO PREPARO. RESOLUO N 1, DO STJ. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.

(571) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.278.993 - SC (2010/0032784-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR : BRASIL TELECOM S/A : EVERALDO LUS RESTANHO E OUTRO(S) MARCOS ANDREY DE SOUZA E OUTRO(S) : ADEMIRO BARONCELLO E OUTROS : EDUARDO ZAGUINI DE SOUSA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA DECISO QUE OBSTA RECURSO ESPECIAL. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. PROTOCOLO NOS CORREIOS. APLICAO DA SMULA 216 DO STJ. I. "A tempestividade de recurso interposto no Superior Tribunal de Justia aferida pelo registro no protocolo da Secretaria e no pela data da entrega na agncia do correio" (Smula 216 do STJ). II. O convnio firmado entre o Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina e a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, nos termos da Resoluo Conjunta n. 4/2005, no inclui as peties endereadas aos tribunais superiores e nem poderia tal convnio, de toda sorte, alterar a interpretao da norma legal federal. III. Agravo regimental a que se nega provimento. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(572) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.279.321 - RS (2010/0031341-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) ALTAIR BONAMIGO ANA MARISA NADAL E OUTRO(S) EMENTA

COMERCIAL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. TELECOM. CRT. CONTRATO DE PARTICIPAO FINANCEIRA. DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE POR ESTA CORTE. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. MULTA. ART. 557, 2, DO CPC. I. Invivel ao STJ a apreciao de normas constitucionais, por refugir sua competncia. II. No h violao do art. 535 do CPC quando o acrdo recorrido dirime de forma expressa, congruente e motivada, as questes suscitadas nas razes recursais. III. Agravo regimental improvido com aplicao de multa de 1% (um por cento) sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art. 557, 2 , do CPC, ficando a interposio de novos recursos sujeita ao prvio recolhimento da penalidade imposta. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(573) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.279.322 - RS (2010/0031343-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR : BRASIL TELECOM S/A : MNICA GOES DE ANDRADE MENDES DE ALMEIDA E OUTRO(S) WALTER DE OLIVEIRA MONTEIRO : IRMA POSTORE : UBIRATAN COSTA VIEIRA EMENTA
AGRAVADO ADVOGADO
COMERCIAL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA DECISO QUE OBSTA RECURSO ESPECIAL. BRASIL TELECOM S/A. COMPANHIA RIOGRANDENSE DE TELECOMUNICAES S/A (CRT). CONTRATO DE PARTICIPAO

FINANCEIRA. COMPLEMENTAO DE AES. DIFERENA. ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA. ALEGAO DE VIOLAO DOS ARTIGOS 236 E 247 DO CPC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. APLICAO DAS SMULAS 282 E 356 DO STF. MULTA. ART. 557, 2, DO CPC. I. Configura-se o prequestionamento quando a causa tiver sido decidida luz da legislao federal indicada, com emisso de juzo de valor acerca dos respectivos dispositivos legais, interpretando-se sua aplicao ou no ao caso concreto. As questes federais no enfrentadas pelo Tribunal estadual recebem o bice das Smulas 282 e 356 do STF, no podendo, por falta de prequestionamento, ser debatidas no mbito do recurso especial. II. Agravo regimental a que se nega provimento, com aplicao de multa de 1% (um por cento) sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art. 557, 2, do CPC, ficando a interposio de novos recursos sujeita ao prvio recolhimento da penalidade imposta. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(574) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.280.313 - RS (2010/0031842-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADA : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR BRASIL TELECOM S/A JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) TERESINHA DE LOURDES PRESTES E OUTROS SCHIRLEY FARIAS MENSCH E OUTRO(S) EMENTA
COMERCIAL E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. TELECOM. CRT. CONTRATO DE PARTICIPAO FINANCEIRA. DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE POR ESTA CORTE. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. MULTA. ART. 557, 2, DO CPC. I. Invivel ao STJ a apreciao de normas constitucionais, por refugir sua competncia.

II. No h violao do art. 535 do CPC quando o acrdo recorrido dirime de forma expressa, congruente e motivada, as questes suscitadas nas razes recursais. III. Agravo regimental improvido com aplicao de multa de 1% (um por cento) sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art. 557, 2 , do CPC, ficando a interposio de novos recursos sujeita ao prvio recolhimento da penalidade imposta. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicao de multa, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo, Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) e Fernando Gonalves votaram com o Sr. Ministro Relator. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(575) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.280.641 - CE (2010/0036854-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CONSTRUTORA E IMOBILIRIA MANHATTAN LTDA ADRIANO FERREIRA GOMES SILVA E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF PEDRO JORGE SANTANA PEREIRA E OUTRO(S) EMENTA

(576) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.282.458 - RJ (2010/0039756-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR MARIA JOS ANCELMO DA SILVA E OUTROS MURILO VOUZELLA DE ANDRADE E OUTRO(S) TELEMAR NORTE LESTE S/A MRCIO HENRIQUE NOTINI E OUTRO(S) EMENTA
CONTRATO DE PARTICIPAO FINANCEIRA E INVESTIMENTO EM SERVIO TELEFNICO. CDC. ART. 6, VIII. SMULA 7/STJ. PRECEDENTES. AGRAVO IMPROVIDO. I. "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial" (Smula n. 7-STJ). II. Agravo improvido. ACRDO Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Quarta Turma, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Joo Otvio de Noronha (Presidente), Luis Felipe Salomo e Honildo Amaral de Mello Castro (Desembargador convocado do TJ/AP) votaram com o Sr. Ministro Relator. Impedido o Sr. Ministro Fernando Gonalves. Braslia (DF), 15 de abril de 2010(Data do Julgamento)
(577)

AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.283.610 - RS (2010/0039087-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : BRASIL TELECOM S/A : JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) TATIANA BENDER CARPENA DE MENEZES DE OLIVEIRA : VANIA FERREIRA DUTRA : ORCI PAULINO BRETANHA TEIXEIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. NECESSIDADE DE VERIFICAO DO CDIGO DE BARRAS DA GRU. IMPOSSIBILIDADE DE SE IDENTIFICAR A CORRETA VINCULAO DO PAGAMENTO DO PREPARO DO RECURSO ESPECIAL. SEGURANA JURDICA. DUPLO JUZO DE ADMISSIBILIDADE. NO VINCULAO DO STJ INSTNCIA INFERIOR. OFENSA CONSTITUCIONAL NO CONFIGURADA. MULTA DO ART. 557, 2, DO CPC. RECURSO IMPROVIDO.
Coordenadoria da Corte Especial
Corte Especial

(578) SINDICNCIA N 228 - BA (2010/0060128-8) RELATORA REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRA ELIANA CALMON J P DA S ALMIR LEMOS MJSN DECISO PROCESSUAL PENAL SINDICNCIA PEDIDO DE ARQUIVAMENTO MANIFESTADO PELO MPF CONDUTAS TPICAS NO CONFIGURADAS ARQUIVAMENTO DEFERIDO. Trata-se de Sindicncia originada do termo de ocorrncia n. 3400-2/2009, que deu ensejo ao processo criminal n. 2009.01.00086061-0/BA, em que se busca apurar suposta prtica de ilcitos penais perpetrados pelo Procurador Regional do Trabalho MANOEL JORGE E SILVA NETO, contra JORGE PEREIRA DA SILVA. As condutas tidas por delituosas consistiriam em ofensas e ameaas proferidas ao requerente, que foram assim destacadas no termo de ocorrncia: "O s. Autor de forma spera, arrogante, 'ignorante'!, usando palavras de baixo calo, ofendendo a dignidade e decoro at profissional da s. Vtima, na frente de seus operrios tambm ofendidos na sua honra e moral, e at na frente da esposa (do s. Autor). Chamando a s. Vtima de 'ladro, descarado, vagabundo, 171, cachorro, safado, ...'. Ainda o ameaando de agresso fsica e ainda se dando por valente, desafiou a s. Vtima na frente de todos para 'sair na mo grande...'" Considerando que a apurao abrangia a conduta de Procurador Regional do Trabalho, exercendo suas funes perante o Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio, fls. 42/43, foram os autos encaminhados a esta Corte e, aps remessa dos autos ao Parquet, este requereu o seu arquivamento nos termos a seguir deduzidos: "(...) Preliminarmente, observa-se que a persecuo penal relativa aos crimes contra a honra promovida por ao penal privada, que exige o oferecimento de queixa-crime conforme o disposto no art. 145 do Cdigo Penal, como advertido suposta vtima s fls. 07. Quanto ao crime de ameaa, o relato dos autos no traz indicao concreta de prenunciada prtica de mal injusto e grave ao representante. Portanto, est ausente o elemento do tipo descrito no art. 147 do Cdigo Penal. Ao comentar o delito em questo, ROGRIO GRECO ressalta que "em algumas situaes, a ameaa se confundia, na verdade, com meras bravatas do agente, quando praticada em estado de clera, fazendo com que o fato deixasse de ser tpico, devido a ausncia de dolo.". Sendo assim, no h elementos que permitam afirmar a prtica do crime de ameaa pelo Procurador Regional do Trabalho MANOEL JORGE E SILVA

NETO. Ante o exposto, o Procurador-Geral da Repblica manifesta-se pelo arquivamento da presente sindicncia. (fls. 54/55)
DECIDO: Em face da manifestao do Parquet, feita na pessoa de seu Procurador-Geral, impe-se o arquivamento da presente sindicncia, tendo em vista a pacfica orientao desta Corte no sentido de que, "afirmando o Ministrio Pblico Federal 'dominus litis' inexistirem fatos suficientes para o prosseguimento das investigaes e da persecuo penal, sem oferecer a denncia, formalizando o pedido de arquivamento, ainda que, em tese, possa ser reiniciada a coleta de novas provas (art. 18, CPP), a proposio deve ser deferida" (Rp 213/AM, Corte Especial, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 19.12.2002). No mesmo sentido, os seguintes julgados:
PROCESSUAL PENAL. INQURITO. PEDIDO DE ARQUIVAMENTO MANIFESTADO PELO SUBPROCURADOR- GERAL DA REPBLICA, NO EXERCCIO DE FUNO DELEGADA PELO PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA. IMPOSSIBILIDADE DE OBJEO AO PLEITO FORMULADO PELO PARQUET. ARQUIVAMENTO DETERMINADO. 1. Inqurito instaurado visando apurar fatos que, em tese, configurariam o cometimento do crime de violao de sigilo profissional, descrito no art. 325, do Cdigo Penal, consubstanciados em 'vazamento' de informaes acerca de operaes do Departamento de Polcia Federal, que estariam sendo desenvolvidas sob segredo de justia no Estado do Rio de Janeiro, e que tinham por finalidade desbaratar quadrilhas especializadas em comrcio clandestino de combustveis. 2. Assentando o Ministrio Pblico Federal - dominus litis a inexistncia de suporte probatrio mnimo (ausncia de justa causa) para o prosseguimento das investigaes e da persecuo penal, reconhecendo, tambm, que no h, nos autos, indcios da prtica dos crimes apontados, e formalizando o pedido de arquivamento, ainda que, em tese, possa ser reiniciada a coleta de novas provas (art. 18, do CPP), a proposio deve ser deferida. 3. Precedentes.(NC 65/PB, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ de 13.11.2000; Ag.Reg.NC 86/SP, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, DJ de 11.6.2001; NC 206/CE, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 25.3.2002; RP 213/AM, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 20.11.2002, NC 198/PB, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 05.03.2003; RP 215/MT, Rel Min. Franciulli Netto, DJ de 09.12.2003). 4. Deveras, a jurisprudncia do E. STF unssona no sentido de que 'o monoplio da ao penal pblica, incondicionada ou condicionada, pertence ao Ministrio Pblico. Trata-se de funo institucional que lhe foi deferida, com exclusividade, pela Constituio Federal de 1988. incontrastvel o poder jurdico-processual do Chefe do Ministrio Publico que requer, na condio de 'dominus litis', o arquivamento judicial de qualquer inqurito ou pea de informao.

Inexistindo, a critrio do Procurador-Geral elementos que justifiquem o oferecimento de denuncia, no pode o Tribunal, ante a declarada ausncia de formao da 'opinio delicti', contrariar o pedido de arquivamento deduzido pelo Chefe do Ministrio Pblico. Precedentes do Supremo Tribunal Federal' (Inq n. 510/DF, Rel. Min. Celso de Mello in DJ de 19.4.91). 5. Sob o ngulo probatrio mister assentar que os mesmos fatos ensejaram inqurito administrativo junto Corregedoria do parquet, restando arquivado, posto concludo, aps a oitiva das testemunhas, que o indiciado no divulgara os fatos caracterizadores da violao do sigilo profissional. 6. Pedido de arquivamento deferido. (Inq 456/DF, Corte Especial, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 10.10.2005)
INQURITO - PEDIDO DE ARQUIVAMENTO MANIFESTADO PELA SUBPROCURADORIA-GERAL DA REPBLICA NO EXERCCIO DE FUNO DELEGADA PELO PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA (ART. 48, PARGRAFO NICO, DA LC N. 75/93) - IMPOSSIBILIDADE DE QUALQUER OBJEO AO PLEITO - ARQUIVAMENTO DETERMINADO (ART. 219 DO RISTJ). Se o douto Subprocurador-Geral da Repblica que oficia neste inqurito por delegao do douto Procurador-Geral da Repblica, requer o arquivamento deste inqurito (fl. 234), no cabe ao colendo Superior Tribunal de Justia objetar esse desideratum. Inqurito a que se determina o arquivamento. (Inq 359/PB, Corte Especial, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 25.2.2004)
Diante do exposto, DEFIRO O PEDIDO formulado pelo Ministrio Pblico Federal E DETERMINO O ARQUIVAMENTO DOS AUTOS. Intimem-se. Braslia-DF, 05 de maio de 2010.
MINISTRA ELIANA CALMON Relatora
(579) REPRESENTAO N 413 - AL (2010/0026725-0) RELATORA REPTE REPTE REPDO REPDO REPDO : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON D B DA S C W DA S T A DE A M IVBJ H G DE B T

REPDO REPDO REPDO
: WLD F : FC : P DE M F DESPACHO
Consoante requerimento ministerial de fls. 15/16, determino a remessa dos autos ao Instituto Nacional de Criminalstica para degravao da mdia de fls. 12 e exame de sua autenticidade. Braslia-DF, 05 de maio de 2010.
(580) INQURITO N 498 - TO (2005/0135885-3) RELATOR REQUERENTE REQUERIDO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : EM APURAO DECISO 1. Fl. 264: O requerente figurou como ru na ao de indenizao, cuja sentena veio a ser reformada em seu favor em grau de apelao, sendo objeto da presente investigao fato ilcito relacionado ao relator do recurso. No h como afast-lo do acesso aos autos, alegao de que no figura como indiciado, porque interesse defensivo h de sua parte. Defiro, em termos, o pedido de extrao de cpias, que seguem gravadas como sigilosas. 2. Fls. 275/276: Atenda-se. 3. Aps, ao MPF, sobre o acrescido. 4. Publique-se. 5. Intimem-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(581)

AO PENAL N 569 - DF (2004/0171006-5) RELATOR AUTOR RU ADVOGADO RU ADVOGADO : : : : : : MINISTRO LUIZ FUX MINISTRIO PBLICO FEDERAL RMPG CLODOMIR ASSIS ARAJO E OUTRO(S) C LC ANTNIO NABOR AREIAS BULHES E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL PENAL. AO PENAL. DESEMBARGADOR DO TRIBUNAL DE JUSTIA. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO. APOSENTADORIA. REMESSA DOS AUTOS AO JUZO DE PRIMEIRO GRAU. 1. O art. 105, I, "a", da CF/88 c/c art. 84 do CPP prevem o foro por prerrogativa de funo aos desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal para serem processados e julgados no Superior Tribunal de Justia 2. In casu, conforme informaes dos autos (fls. 731/732), a Desembargadora R.M.P.G aposentou-se voluntariamente, por tempo de contribuio, em 09 de fevereiro de 2010, nos termos da Portaria n 0506/2010-GP do Gabinete da Presidncia do Tribunal de Justia local, fato que retirou seu foro privilegiado e a competncia desta Corte para o processamento da presente ao penal. 3. Ex positis, determino a remessa dos autos instncia de origem. Trata-se de ao penal proposta pelo Ministrio Pblico Federal em face de R.M.P.G. e C.L.C por terem supostamente praticado os delitos do art. 317 e 333 do CP, respectivamente.
Em petitrio de fls. 731, R.M.P.G., informa que se aposentou do cargo de Desembargadora do Tribunal de Justia do Estado do Par, no dia 09/02/2010, deixando de ter prerrogativa do foro especial. Juntou a Portaria n 0506/2010-GP do Gabinete da Presidncia do Tribunal de Justia do Par que informa, verbis: "O Desembargados RMULO JOS FERREIRA NUNES, Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Par, no uso de suas atribuies legais, etc. RESOLVE: APOSENTAR voluntariamente por tempo de contribuio, a Exma. Sra. Dra. ROSA MARIA PORTUGAL GUEIROS, no cargo de Desembargadora, de acordo com o art. 93, inciso VI, da Constituio Federal em sua redao original, na forma do art. 3, da Emenda Constitucional Federal n 41, de 31/12/2003, c/c o art. 151, inciso VI, da Constituio Estadual, e Lei n 11.143, de 26/07/2005, contando o tempo de 54 (cinqenta e quatro) anos, 08 (oito) meses e 16 (dezesseis) dias, prestados

at 09/02/2010" (fl. 732) Devidamente intimado, o ilustre representante do Ministrio Pblico Federal manifestou-se pela remessa dos autos Justia Estadual de primeira instncia, verbis: "Ao que se tem, ROSA MARIA PORTUGAL GUEIROS, nica denunciada que possui prerrogativa de funo, aposentou-se do Cargo de Desembargadora do Tribunal de Justia do Estado do Par, circunstncia que possui o condo de afastar a competncia desse eg. Superior Tribunal de Justia para o processamento da ao penal. Neste contexto, tratando-se de situao sem risco de reversibilidade, deve ser efetuada a remessa dos autos da Ao Penal n 569/DF para a Justia Estadual de primeira instncia, pois no mais subsiste a competncia originria desse eg. Superior Tribunal de Justia para processar e julgar o feito principal." (fl. 742/743) o relatrio. Decido. Prima facie, nos termos do arts. 105, I, "a", da CF/88 c/c art. 84 do CPP, deve ser reconhecida a incompetncia desta Corte para processar a presente ao penal, em face da cessao do foro especial da acusada, que no mais exerce a funo de Desembargadora do Tribunal de Justia do Par. Assim, subjaz o requerimento do MINISTRIO PBLICO FEDERAL relativamente remessa dos presentes autos Justia de 1 instncia do Estado do Par, para processamento da ao penal relativamente ex-Desembargadora, ROSA MARIA PORTUGAL GUEIROS. In casu, conforme informaes dos autos (fls. 731/732), a Desembargadora R.M.P.G aposentou-se voluntariamente, por tempo de contribuio, em 09 de fevereiro de 2010, nos termos da Portaria n 0506/2010-GP do Gabinete da Presidncia do Tribunal de Justia local, fato que retirou seu foro privilegiado e a competncia desta Corte para o processamento da presente ao penal.
Ex positis, DEFIRO o pedido formulado pelo Ministrio Pblico Federal, determinando a remessa dos presentes autos Justia Estadual de primeiro grau para processar e julgar o feito. Publique-se. Intimaes necessrias Braslia (DF), 06 de maio de 2010.

MINISTRO LUIZ FUX Relator
(582) INQURITO N 652 - PB (2009/0189669-8) RELATOR REQUERENTE REQUERIDO : MINISTRO LUIZ FUX : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : EM APURAO DECISO PROCESSUAL PENAL. INQURITO POLICIAL. DESEMBARGADOR DO TRIBUNAL DE JUSTIA. FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO. APOSENTADORIA COMPULSRIA. REMESSA DOS AUTOS AO JUZO DE PRIMEIRO GRAU. 1. O art. 105, I, "a", da CF/88 c/c art. 84 do CPP prevem o foro por prerrogativa de funo aos desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal para serem processados e julgados no Superior Tribunal de Justia 2. In casu, conforme informaes dos autos (fls. 90/92), o Desembargador J.M.L. foi aposentado compulsoriamente em maro de 2008, quando alcanou a idade limite de 70 (setenta anos), fato que retirou seu foro privilegiado e a competncia desta Corte para o processamento da presente ao penal. 3. Ex positis, determino a remessa dos autos ao Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria da Paraba para processar e julgar o feito. Trata-se de Inqurito Policial instaurado pela Superintendncia de Polcia Federal na Paraba para investigar suposta pratica de delitos tipificados nos arts. 92 e 96 da Lei n 8.666/93, haja vista possveis irregularidades no procedimento licitatrio para a construo do Frum Eleitoral de Joo Pessoa. O Ministrio Pblico Federal requereu a declinao de competncia em favor desta Corte Especial, tendo o Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria da Paraba declinado de sua competncia, nos seguintes termos: "Assim, a nica ilegalidade encontrada est relacionada habilitao da empresa UNITEC em desconformidade com o edital, em decorrncia de ato da lavra do Presidente do Tribunal Regional Eleitoral. Diante do exposto, em conformidade com disposto no artigo 105, inciso I,

alnea "a", da Constituio Federal, acolho a promoo do Ministrio Pblico Federal de fls. 74/75, e declino da competncia deste juzo para processar e julgar o presente feito em favor do Superior Tribunal de Justia" Devidamente distribudos a esta relatoria, concedi vistas ao Ministrio Pblico Federal que, em sua manifestao, requereu a devoluo dos autos ao juzo a quo, verbis: "(...) 3. A licitante interps recurso perante o ento Presidente do Tribunal Regional Eleitoral da Paraba, Desembargador JOS MARTINHO LISBOA (fls. 02/11 do Apenso 1, Volume 7), que lhe deu provimento para considerar a recorrente habilitada para participar do certame (fls. 64/66 do apenso 1, volume 7). 4. Aps, o feito foi remetido ao Superior Tribunal de Justia, haja vista que a empresa UNITEC - Unidade Tcnica em Construes LTDA. Somente foi contratada em razo da deciso proferida pelo referido Desembargador (fls. 77/82). 5. Em pesquisa realizada na internet, verificou-se que o Desembargador JOS MARINHO LISBOA foi aposentado compulsoriamente em maro de 2008, quando alcanou a idade limite de 70 (setenta) anos, consoante notcia em anexo. 6. Diante disso, o investigado no possui mais foro por prerrogativa de funo perante o Superior Tribunal de Justia, devendo os autos serem devolvidos ao juzo de origem para que tome as providncias que entender cabveis. 7. Ante o exposto, em face da incompetncia do Superior Tribunal de Justia para apreciar o presente feito, requer o Procurador-Geral da Repblica a devoluo dos autos 2 Vara Federal da Seo Judiciria da Paraba." o relatrio. Decido. Prima facie, nos termos do arts. 105, I, "a", da CF/88 c/c art. 84 do CPP, deve ser reconhecida a incompetncia desta Corte para presidir o presente Inqurito Policial, em face da cessao do foro especial do acusado, que no mais exerce a funo de Desembargador do Tribunal de Justia da Paraba. Assim, subjaz o requerimento do MINISTRIO PBLICO FEDERAL relativamente remessa dos presentes autos ao Juzo Federal da 2 Vara da Seo Judiciria da Paraba, para prosseguimento das investigaes relativamente ao ex-Desembargador, JOS MARTINHO LISBOA, aposentado compulsoriamente em maro de 2008, quando alcanou a idade limite de 70 (setenta) anos. In casu, conforme informaes dos autos (fls. 90/92), o Desembargador J.M.L. foi aposentado em maro de 2008, quando alcanou a idade limite de 70 (setenta anos), fato que retirou seu foro privilegiado e a competncia desta Corte para o processamento da presente ao penal.

Ex positis, DEFIRO o pedido formulado pelo Ministrio Pblico Federal, determinando a remessa dos presentes autos Justia Federal de primeiro grau para processar e julgar o feito. Publique-se. Intimaes necessrias Braslia (DF), 12 de abril de 2010.
(583) SENTENA ESTRANGEIRA CONTESTADA N 3.054 - DE (2009/0117666-3) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA SS JOO PASSOS BACELAR PMP HOLDEN MACEDO DA SILVA - DEFENSOR PBLICO E OUTROS DESPACHO D-se vista dos autos ao Ministrio Pblico Federal para manifestao sobre petio e documentos juntados s fls. 163-165. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
Ministro Castro Meira Relator
(584) RECLAMAO N 4.128 - RN (2010/0070825-6) RELATORA RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO : MINISTRA ELIANA CALMON : CONFEDERAO DOS SERVIDORES PBLICOS DO BRASIL CSPB : CHRISTIAN BRAUNER DE AZEVEDO E OUTRO(S) : JUIZ FEDERAL DA 4A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

RECLAMADO RECLAMADO RECLAMADO RECLAMADO RECLAMADO RECLAMADO INTERES.
ADVOGADO INTERES.
INTERES. ADVOGADO INTERES. INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO
: JUIZ FEDERAL DA 6A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO MARANHO : JUIZ FEDERAL DA 22A VARA DA SEO JUDICIRIA DO DISTRITO FEDERAL : JUIZ FEDERAL DA 2A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : JUIZ FEDERAL DA 17A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS : JUIZ FEDERAL DA 26A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO : JUIZ FEDERAL DA 10A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DA BAHIA : SINTRAJURN - SINDICATO DOS TRABALHADORES DO PODER JUDICIRIO FEDERAL DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE : GUILHERME JOSE DA COSTA CARVALHO : SINDICATO DOS TRABALHADORES DO PODER JUDICIRIO FEDERAL E MINISTRIO PBLICO DA UNIO NO ESTADO DO MARANHO : SINDICATO DOS TRABALHADORES DO PODER JUDICIRIO FEDERAL NA BAHIA SINDJUFE : JOO CARLOS NOGUEIRA REIS : SINDICATO DOS TRABALHADORES DO JUDICIRIO FEDERAL NO RIO GRANDE DO SUL SINTRAJUFE : SINDICATO DOS TRABALHADORES DO PODER JUDICIRIO FEDERAL NO ESTADO DE MINAS GERAIS : JULIANA BENICIO XAVIER : SINDICATO DOS SERVIDORES DA JUSTIA FEDERAL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO : RUDI MEIRA CASSEL E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de reclamao, com pedido de liminar, ajuizada pela CONFEDERAO DOS SERVIDORES PBLICOS DO BRASIL - CSPB, contra os diversos Juzos Federais apontados na inicial, objetivando a suspenso das decises liminares por eles concedidas, que determinaram a suspenso do desconto e repasse da contribuio sindical compulsria. Alega a reclamante que o Conselho da Justia Federal - CJF, em sesso realizada no dia 30 de novembro de 2009, determinou o desconto e repasse da contribuio sobre os vencimentos de todos os servidores pblicos federais vinculados ao Conselho e Justia Federal. Argumenta que as decises proferidas pelas autoridades reclamadas usurparam a competncia desta Corte Superior na medida em que deferiram pleitos liminares e sustaram os efeitos da deciso do CJF, impedindo a realizao do desconto da contribuio sindical compulsria, conforme havia sido determinado pelo Conselho seguindo a orientao da jurisprudncia desta Corte, a exemplo do RMS 26.254/MG e do REsp 612.842/RS, de minha relatoria, cuja ementa segue: ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - DECADNCIA -

INOCORRNCIA - CONTRIBUIO SINDICAL (IMPOSTO SINDICAL) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL - RECOLHIMENTO COMPULSRIO. 1. No se configura a decadncia se o writ foi impetrado antes de escoado o prazo de cento e vinte dias da efetiva leso de direito lquido e certo do impetrante. 2. A lei especfica que disciplina a contribuio sindical compulsria (imposto sindical) a CLT, nos arts. 578 e seguintes, a qual aplicvel a todos os trabalhadores de determinada categoria, inclusive aos servidores pblicos, observada a unicidade sindical e a desnecessidade de filiao, segundo a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que considerou recepcionada a exao pela atual Constituio Federal. 3. obrigatrio o recolhimento do imposto sindical pela Administrao Pblica Municipal a pedido de qualquer das entidades includas no rol dos beneficirios da importncia da arrecadao, como previsto no art. 589 da CLT. 4. Recurso especial improvido. (REsp 612842-RS, rel. Min Eliana Calmon, 2T., DJ 11.04.05) Sustenta que incabvel, no juzo de primeiro grau, medida cautelar inominada ou a sua liminar, quando impugnado ato de autoridade sujeita, na via mandamental, competncia originria de Tribunal, consoante dispe o 1 do art. 1 da Lei 8.437/1992. Aduz que o CJF rgo vinculado ao STJ, responsvel pela superviso administrativa e oramentria da Justia Federal, devendo seus atos serem atacados por meio de mandado de segurana impetrado em instncia superior, e no no primeiro grau sob pena de subverso do sistema de controle administrativo, que passaria a ser supervisionado pelos prprios destinatrios. Entendendo presentes os pressupostos autorizadores da tutela de urgncia, o fumus boni iuirs, traduzido pelo direito exposto, e o periculum in mora, consubstanciado no pagamento de multa diria, desde o dia 30 de abril, pelo atraso no pagamento, pede a concesso da medida liminar para suspender as decises proferidas pelos reclamados. DECIDO: Considerando os fundamentos apresentados pela reclamante e os documentos apresentados, DEFIRO A LIMINAR para, nos termos do art. 188, II, do Regimento Interno, suspender as decises impugnadas at o julgamento da presente reclamao, restabelecendo-se, assim, a eficcia da Resoluo do Conselho da Justia Federal. Comunique-se o deferimento da liminar e solicitem-se informaes. Prestadas as informaes, vista ao Ministrio Pblico Federal. Intime-se. Braslia-DF, 06 de maio de 2010.
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SENTENA ESTRANGEIRA N 5.601 - PE (2010/0060162-0) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ SLV L GUSTAVO HENRIQUE CARDOSO DE LIMA RML DESPACHO Providencie a requerente a chancela consular nos documentos juntados s fls. 35-38 e 40-43 dos autos. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(586) MANDADO DE SEGURANA N 14.390 - DF (2009/0106595-2) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA PGD LUCIANO BRASILEIRO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) MINISTRA RELATORA DO INQURITO NR 589 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA EMENTA MANDADO DE SEGURANA. ATO JURISDICIONAL. ABUSIVIDADE E TERATOLOGIA NO EVIDENCIADAS. INADEQUAO DA VIA MANDAMENTAL. 1. O mandado de segurana no constitui via idnea a amparar a reviso de ato de natureza jurisdicional, salvo situao de absoluta excepcionalidade em que restar cabalmente evidenciado o carter abusivo ou teratolgico da medida impugnada. 2. Hiptese em que a deciso impetrada est alicerada em criterioso exame dos fatos documentados nos autos. 3. Mandado de segurana extinto, sem resoluo de mrito. DECISO P G D impetra mandado de segurana impugnando deciso da Ministra Laurita Vaz,

relatora do Inqurito n. 589 do STJ, que indeferiu pedido de restituio de veculo automotor apreendido pela Polcia Federal em investigao autorizada pelo Superior Tribunal de Justia. Alega o impetrante que o veculo em referncia Mercedez Benz SLK 200 K objeto de contrato de arrendamento mercantil firmado com o Banco Safra S/A. Ilegal seria, portanto, o ato judicial impugnado que, "(...) sem demonstrar o motivo pelo qual o veculo ainda interessa ao Inq. n. 589/STJ, indeferiu sua restituio, mesmo no sendo este de origem ilcita" (fl. 14) A liminar foi indeferida nos termos da deciso de fl. 248. Prestadas as informaes pela autoridade coatora (fls. 261/263), foram os autos encaminhados ao Ministrio Pblico Federal que, em parecer lanado s fls. 265/269, manifestou-se pela denegao da segurana. o breve relatrio. Decido. iterativa a jurisprudncia do STJ em reconhecer a inidoneidade da via mandamental nas hipteses em que a impetrao foca ato jurisdicional de relator ou dos rgos fracionrios da Corte, hiptese ventilada nos presentes autos. Confira-se, a propsito, o seguinte precedente: "MANDADO DE SEGURANA - IMPETRAO CONTRA ATO JURISDICIONAL - NO-CABIMENTO - INDEFERIMENTO LIMINAR DO WRIT OF MANDAMUS - AGRAVO REGIMENTAL - PRETENDIDA REFORMA - NO-ACOLHIMENTO - ITERATIVOS PRECEDENTES DA CORTE ESPECIAL. - A teor de incontveis julgados da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no cabe mandado de segurana contra ato jurisdicional dos rgos fracionrios ou de relator desta Corte Superior. - Acerca do tema, merece realar as precisas palavras do douto Ministro Demcrito Reinaldo, na oportunidade do julgamento do MS 4.784-SP, DJ 14/4/97, ao assentar que 'as Turmas e as Sees, ao exercerem suas competncias, prestam a jurisdio em nome do Tribunal e no como instncias subordinadas Corte Especial. Das suas decises podem ser interpostos recursos extraordinrio ou ordinrio, conforme o caso, para o Supremo Tribunal Federal'. - Agravo regimental improvido." (AgRg no MS n. 9.894/PR, rel. Ministro Franciulli Netto, julg. em 15/9/2004.) Na mesma linha: MS n. 1.434/DF, Rel. Ministro Barros Monteiro, DJ de 17/8/1992; MS n. 1.407/DF, Rel. Ministro Demcrito Reinaldo, DJ de 16/11/1992; AgRg no MS n. 6.283/RS, Rel. Ministro Fernando Gonalves, DJ de 27.9.1999; MS n. 7.068/MA, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, DJ de 4/3/2002; AgRg no MS n. 9.757/MG, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJ de 17.12.2004; AgRg no MS n. 12.817/DF, Rel. Ministro Ari Pargendler, DJ de 3/12/2007; e AgRg no MS 13.516/SP, Rel. Ministra Laurita Vaz, DJ de 26/6/2008. bem verdade que julgados do prprio STJ tem procurado amenizar os rigores da proposio retro, admitindo, em carter extraordinrio, a impetrao de mandado de segurana contra deciso judicial que se apresente teratolgica ou abusiva. Tal pecha, entretanto, no pode ser imputada ao decisum objeto do presente mandamus, cuja fundamentao, calcada em criterioso exame dos fatos documentados nos autos, restringiu-se a aplicar hiptese sub examine a regra do art. 118 do CPP ("Antes de transitar em julgado a sentena final, as coisas apreendidas no podero ser restitudas enquanto interessarem ao processo").

A propsito, digno de registro o argumento trazido no parecer do Ministrio Pblico Federal, para quem a apreenso questionada "(...) interessa ao processo, seja porque o inqurito no est concludo, seja porque, no seu curso, surgiram indcios veementes de que o Mercedez Benz constitui proveito direto e imediato de crimes consistentes na negociao da deciso dada pelo Des. Josenider Varejo Tavares no Mandado de Segurana n. 100.08.002777-2" (fls. 264-265; e-STJ Fls. 266/267). Note-se, por outro lado, que a reviso de tal entendimento, nos moldes sugeridos pelo impetrante, estaria a demandar a abertura de dilao probatria, procedimento de todo incompatvel com a via mandamental eleita. Ante o exposto, configurada a inidoneidade da via mandamental eleita, julgo extinto o processo, sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, inciso VI, do CPC. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 22 de abril de 2010.
MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA Relator
(587) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 53.335 - PR (1999/0030957-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA ESTADO DO PARAN MRCIA DIEGUEZ LEUZINGER E OUTRO(S) REINALDO DACHEUX PEREIRA - ESPLIO MRIO DINEY CORRA BITTENCOURT EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE IDENTIDADE FTICO-JURDICA. 1. O acrdo impugnado versou nica e exclusivamente sobre a renovao ms a ms do prazo decadencial para a impetrao de mandado de segurana dirigido a discutir a percepo de valores por servidor pblico aposentado, enquanto o julgado proveniente da Primeira Seo (EREsp 27.000, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU 24.11.07) enfrenta tema manifestamente distinto, isto , o prazo prescricional em si para se requerer o recebimento de vantagens funcionais. 2. Por outro lado, o aresto da Quarta Turma (REsp 40.434, Rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJU 24.03.97) aborda a teoria geral de nulidades do ato jurdico e alguns de seus aspectos, matria totalmente estranha ao acrdo hostilizado que, rememore-se, enfrentou to-somente a questo do prazo inscrito no art. 18 da Lei n 1.533, sem qualquer considerao quanto matria de fundo do litgio.

3. No h, pois, qualquer resqucio de identidade ftico-probatria a autorizar o exame do recurso. 4. Embargos de divergncia no conhecidos. DECISO Cuida-se de embargos de divergncia opostos contra acrdo proferido pela Quinta Turma desta Corte, nestes termos ementado: PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. DECADNCIA. MANDADO DE SEGURANA. REDUO DE PROVENTOS. Em se tratando de prestaes de trato sucessivo, consistentes no pagamento de proventos de inatividade, o prazo decadencial renova-se a cada ato lesivo. Precedentes deste Tribunal. Recurso especial no conhecido (Rel. Min. Gilson Dipp, DJU 17.02.99). Trazendo como paradigmas arestos oriundos da Primeira Seo, da Terceira Seo e da Quarta Turma deste Superior Tribunal de Justia, a ora embargante alega que a pretenso percepo de vencimentos por servidor pblico prescreve em cinco anos e alcana o fundo de direito, sendo inadmissvel, por outro lado, a desconstituio de ato jurdico vlido. Admitidos os embargos por seu relator originrio, o Sr. Ministro Costa Leite, a parte adversa deixou de oferecer impugnao. Em parecer firmado pelo Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Eduardo Antonio Dantas Nobre, o Ministrio Pblico Federal opina pelo desacolhimento do recurso. Em funo da aposentadoria do Sr. Ministro Nilson Naves, os autos foram a mim redistribudos em 04.05.10. o relatrio. Decido. Inicialmente constata-se que o acrdo embargado contrastado com paradigmas advindos da Primeira Seo, da Terceira Seo e da Quarta Turma Nesse contexto, h superposio de competncias entre a Terceira Seo e a Corte Especial, nos termos do art. 266 do RISTJ. Diante da competncia de dois rgos do Tribunal para a apreciao da divergncia, faz-se mister que a Corte Especial se pronuncie em primeiro lugar, conforme precedentes (EREsp 223.796/DF, Corte Especial, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. p/ acrdo Min. Fernando Gonalves, DJU de 15.12.03). Passo, assim, anlise da divergncia suscitada to-somente em face dos acrdos da Primeira Seo e da Quarta Turma e reservo o outro, oriundo da Terceira Seo, para posterior apreciao daquele eg. rgo Colegiado. O acrdo impugnado versou nica e exclusivamente sobre a renovao ms a ms do prazo decadencial para a impetrao de mandado de segurana dirigido a discutir a percepo de valores por servidor pblico aposentado, enquanto o julgado proveniente da Primeira Seo (EREsp 27.000, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU 24.11.07) enfrenta tema manifestamente distinto, isto , o prazo prescricional em si para se requerer o recebimento de vantagens funcionais. Por outro lado, o aresto da Quarta Turma (REsp 40.434, Rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJU 24.03.97) aborda a teoria geral de nulidades do ato jurdico e alguns de seus aspectos, matria totalmente estranha ao acrdo hostilizado que, rememore-se, enfrentou to-somente a questo do prazo inscrito no art. 18 da Lei n 1.533, sem qualquer considerao quanto matria de fundo do litgio.

No h, pois, qualquer resqucio de identidade ftico-probatria a autorizar o exame do recurso. Ante o exposto, no conheo dos embargos de divergncia. Aps o transcurso do prazo recursal, remetam-se os autos para redistribuio dos presentes embargos de divergncia para um dos Ministros que compem a eg. Terceira Seo, a fim de que seja analisado o recurso sob a luz do paradigma remanescente. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(588) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 596.014 - SP (2009/0074699-2) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA LUIZ CARLOS DE ALMEIDA RAUL REINALDO MORALES CASSEBE E OUTRO(S) CLARINDO LUIZ DE S E OUTRO WALTER VALENTIM EMENTA
EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DECISO MONOCRTICA. INVIABILIDADE. 1. So incabveis embargos de divergncia opostos contra deciso monocrtica. 2. Embargos de divergncia no admitidos. DECISO Trata-se de embargos de divergncia opostos contra deciso proferida pelo Sr. Ministro Fernando Gonalves nos autos do Recurso Especial n 596014/SP. Os embargos no merecem conhecimento, j que no atendido um de seus pressupostos de admissibilidade, conforme disciplinam os arts. 546, I, do Cdigo de Processo Civil e 266 do Regimento Interno deste Tribunal. Os artigos sob referncia apresentam a seguinte redao: Art. 546. embargvel a deciso da turma que: I - em recurso especial, divergir do julgamento de outra turma, da seo ou do rgo especial. Art. 266. Das decises da Turma, em recurso especial, podero, em quinze dias, ser interpostos embargos de divergncia, que sero julgados pela Seo competente, quando as Turmas divergirem entre si ou de deciso da mesma Seo. Se a divergncia for entre Turmas de Sees diversas, ou entre Turma e outra Seo ou

com a Corte Especial, competir a esta o julgamento dos embargos. A legislao processual somente admite o conhecimento dos embargos de divergncia contra decises provenientes de rgo colegiado. No caso, no houve a manifestao da Segunda Turma sobre a matria nos autos do aresto paradigma. Nessa linha, a Corte Especial pacificou a orientao segundo a qual "os Divergentes (...) no so cabveis para impugnao de decises monocrticas": AGRAVO REGIMENTAL - EMBARGOS DE DIVERGNCIA DECISO MONOCRTICA DESCABIMENTO SITUAO INALTERADA PELA OPOSIO DE EMBARGOS DECLARATRIOS PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL - AUSNCIA DE DVIDA OBJETIVA - INAPLICABILIDADE - RECURSO DESPROVIDO. 1. In casu, o recurso de divergncia deriva da irresignao em face de deciso singular do relator, pela qual foi negado provimento ao recurso especial ao fundamento de que no cabvel a condenao em honorrios advocatcios em aes, iniciadas aps a edio da MP n 2.164-40, de 27.07.2001, relativas correo de saldos das contas vinculadas ao FGTS. Em face do referido decisum foram opostos embargos de declarao que se prestaram a mera correo de erro material, no havendo apreciao da matria de mrito pela e. Turma julgadora. 2. assente neste E. Superior Tribunal de Justia o entendimento de que, os Divergentes, a teor do art. 266 do RISTJ, c/c o art. 546 do CPC, no so cabveis para impugnao de decises monocrticas, mesmo que opostos embargos declaratrios. Precedentes. 3. A interposio de embargos de divergncia em face de deciso monocrtica no configura erro escusvel passvel de autorizar a aplicao do princpio da fungibilidade recursal. A disparidade dos pressupostos torna evidente a ausncia de dvida objetiva, impossibilitando que embargos de divergncia sejam recebidos como agravo regimental. Precedentes. 4. Considerando a indicao de acrdo proferido pela Primeira Turma como paradigma, remanesce, a teor do art. 12, pargrafo nico, I, c/c art. 266, primeira parte, do RISTJ, a competncia, no particular, da Primeira Seo deste Tribunal Superior. 5. Agravo Regimental desprovido no que concerne competncia da Corte Especial. Determinada a oportuna remessa dos autos E. Primeira Seo (AgRg nos EREsp 571.877/SC, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJU de 11.09.06 - grifou-se). Ante o exposto, no admito os embargos de divergncia. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
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EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 638.782 - PR (2004/0138526-3) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF ANTNIO GILVAN MELO E OUTRO(S) MARCOS AURLIO LOPES RENATO CORDEIRO DA SILVA E OUTRO(S) UNIO LUIS HENRIQUE MARTINS DOS ANJOS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SFH. ART. 6, "E", DA LEI N 4.380/64. LIMITAO DOS JUROS. JULGAMENTO EXTRA PETITA. MATRIAS DE ORDEM PBLICA. ARTS. 1 E 51 DO CDC. 1. O art. 6, "e", da Lei n 4.380/64 no estabeleceu taxa mxima de juros para o Sistema Financeiro de Habitao, mas, apenas, uma condio para que fosse aplicado o art. 5 do mesmo diploma legal. Precedentes da Corte Especial. 2. Embargos de divergncia providos. DECISO
Cuida-se de embargos de divergncia opostos contra acrdo, relator o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki, assim ementado: ADMINISTRATIVO. SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAO. CONTRATO PARA AQUISIO DE IMVEL RESIDENCIAL. TAXA DE JUROS. LIMITES. 1. Configura-se abusiva a cobrana de taxa de juros em percentual que exceda ao limite mximo preconizado no contrato e na legislao vigente na data de sua assinatura 2. Recurso especial desprovido. Aponta-se como paradigma o REsp n 416.780, da relatoria do Sr. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito resumido na seguinte ementa: Sistema Financeiro da Habitao - SFH. Art. 6, e), da Lei n 4.380/64. Limitao dos juros. 1. O art. 6, e), da Lei n 4.380/64 no estabelece limitao da taxa de juros, mas, apenas, dispe sobre as condies para a aplicao do reajustamento previsto no art. 5 da mesma Lei. 2. Recurso especial conhecido e provido. A Caixa Econmica Federal argumenta que a concluso de que o art. 6, alnea "e", da Lei n 4.380/64 no estabelece limitao taxa de juros. o relatrio. Decido. A questo dos autos no demanda mais debates no mbito da Corte Especial que, em

diversos precedentes, acolheu o entendimento segundo o qual o art. 6, "e", da Lei n 4.380/64 no estabeleceu taxa mxima de juros para o Sistema Financeiro de Habitao, mas, apenas, uma condio para que fosse aplicado o art. 5 do mesmo diploma legal. Nesse sentido, trago os seguintes precedentes: EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. CIVIL. SISTEMA FINANCEIRO DE HABITAO SFH. CONTRATO IMOBILIRIO. MTUO HIPOTECRIO. ART. 6, "E", DA LEI 4.380/64. LIMITE DE JUROS. INEXISTNCIA. PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL. EMBARGOS REJEITADOS. 1. O art. 6, alnea "e", da Lei 4.380/64 no estabelece limite de juros aos contratos imobilirios firmados sob sua gide. Constitui to-somente uma das condies para aplicao da correo monetria prevista no art. 5 do referido diploma legal. Precedente da Corte Especial. 2. Embargos de divergncia rejeitados (EREsp 954.628/SC, Rel. Min. Arnaldo Esteves de Lima, DJe de 25.06.09); Embargos de divergncia. Interpretao do art. 6, e), da Lei n 4.380/64. Sistema Financeiro da Habitao. 1. Induvidosa a divergncia entre o acrdo embargado e o paradigma sobre o alcance do artigo 6, e), da Lei n 4.380/64. 2. O referido dispositivo no estabelece limitao da taxa de juros, apenas dispe sobre as condies para a aplicao do reajuste previsto no artigo 5 da mesma Lei. 3. Embargos de divergncia conhecidos e providos. (EREsp 415.588/SC, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 01.12.03). Ante o exposto, dou provimento aos embargos de divergncia. Publique-se. Intime-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(590) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 693.308 - RJ (2008/0059143-6) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO EMBARGADO : MINISTRO CASTRO MEIRA : OTTO BAUMGART INDSTRIA E COMRCIO S/A : LUIZ RODRIGUES WAMBIER ALLESSANDRA HELENA NEVES E OUTRO(S) : CIPLAK INDUSTRIAS QUMICAS LTDA : EDUARDO DE FREITAS ALVARENGA : INSTITUTO NACIONAL DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL INPI

ADVOGADO
: SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Demonstrado, em princpio, o dissdio, conheo dos embargos de divergncia. Intimem-se os embargados para, querendo, ofertar impugnao no prazo legal. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(591) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 878.186 - ES (2010/0057814-1) RELATOR EMBARGANTE PROCURADORA EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR MUNICPIO DE VITRIA WILMA CHEQUER BOU-HABIB E OUTRO(S) DEARLETE TEREZINHA BISI E OUTROS JOS MARIA THEVENARD DO AMARAL E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de embargos de divergncia manifestados contra acrdo da c. 6 Turma, relatado pelo insigne Min. Celso Limongi (Desembargador convocado do TJ/SP), resumido pela seguinte ementa (fl. 3.432): "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. DECISO SINGULAR. ART. 557 DO CPC. POSSIBILIDADE. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. VCIO INEXISTENTE. ART. 2 DA LICC. AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA DOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. SMULA 182/STJ. 1. Segundo redao do art. 557 do CPC, pode o relator negar seguimento 'a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior'. 2. Rejeitam-se os embargos de declarao quando ausente omisso, contradio ou obscuridade no acrdo, mormente quando evidente o reexame do julgado, pretenso incabvel na via eleita. 3. No particular, as razes apresentadas no agravo regimental no impugnaram especificamente o fundamento que obstou o exame da suposta afronta ao art. 2 da LICC. Incidncia, por analogia, da Smula 182/STJ.

4. Agravo regimental a que se nega provimento." Alega o embargante a incompatibilidade entre o emprego da Smula n. 211-STJ, que aponta a ausncia de prequestionamento, e a rejeio da assertiva de que ocorreu negativa de jurisdio, com afronta aos arts. 535 do CPC e 2 da LICC, conforme consta do julgamento do REsp n. 1.003.955/RS (1 Seo, Rela. Mina. Eliana Calmon, DJU de 27.11.2009 - fls. 4.547/4.605) e do AgR-REsp n. 759.254/RJ (2 Turma, Rel. Min. Mauro Campbell Marques - fls. 4.542/4.546), em que reconhecido tal vcio, foram anulados os acrdos estaduais. Decido. No h julgamentos dessemelhantes, porquanto, de incio, no so equiparveis acrdos quando apreciado o mrito da inconformao, diagnosticada a presena da nulidade, como nos acrdos paradigmticos, com outro que no a detecta, hiptese do julgado embargado. pacfico o entendimento desta Corte Superior de que inexiste divergncia entre decises que apreciam o mrito de recurso com outra que dele no conhece, ou seja, no cabem embargos de divergncia quando uma Turma no conhece no ponto do recurso, como na espcie, enquanto que nos acrdos trazidos a confronto a matria enfrentada. Nesse sentido so os seguintes precedentes: 1 Seo, ED-EREsp n. 93.491/PE, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, unnime, DJU de 16.08.1999; 2 Seo, AgR-EREsp n. 156.704/DF, Rel. Min. Waldemar Zveiter, unnime, DJU de 17.04.2000; e 3 Seo, AgR-EREsp n. 185.900/RN, Rel. Min. Felix Fischer, unnime, DJU de 14.08.2000. Ademais, distingue-se ainda o decisum objurgado pela circunstncia que a e. 6 Turma aplicou a Smula n. 182-STJ ao tema da ausncia de prequestionamento do art. 2 da LICC pelo bice da Smula n. 211-STJ (fl. 3.430), discusso que estranha aos paradigmas. Por fim, a divergncia meramente genrica sobre os vcios elencados no art. 535 do CPC no configura o dissdio, pois a situao ftico-jurdica h de ser idntica entre as espcies confrontadas. Ante o exposto, com respaldo no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento aos embargos de divergncia. Publique-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
MINISTRO ALDIR PASSARINHO JUNIOR Relator

(592) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 990.688 - MS (2009/0000451-4) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA ALESANDRO RAMOS DA SILVA JADER EVARISTO TONELLI PEIXER BANCO FINASA S/A ALEXANDRE ROMANI PATUSSI E OUTRO(S) DECISO Demonstrado, em princpio, o dissdio, conheo dos embargos de divergncia. Intime-se o embargado para, querendo, ofertar impugnao no prazo legal. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(593) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 992.327 - RN (2009/0077297-8) RELATOR EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MARCONI MEDEIROS M DE OLIVEIRA E OUTRO(S) FRANCISCA FERREIRA PAIVA E OUTROS JOS AUGUSTO DE OLIVEIRA AMORIM E OUTRO(S) DECISO Demonstrado, em princpio, o dissdio, conheo dos embargos de divergncia. Intime-se a embargada para, querendo, ofertar impugnao no prazo legal. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
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EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 1.047.823 - PR (2008/0214382-3) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA DOLORES BILINSKI RODRIGUES JONAS BORGES PARANAPREVIDNCIA ESTADO DO PARAN E OUTRO RODRIGO MARCO LOPES DE SEHLI E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. REGRA TCNICA. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA DE IDENTIDADE FTICO-JURDICA. 1. No cabe discutir a correo de aplicao de regra tcnica de conhecimento do especial em sede de embargos de divergncia, da porque se mostra descabida a oposio desse recurso contra acrdo que deixou de examinar o apelo nobre em funo da ausncia de prequestionamento. 2. manifesta a falta de identidade ftico-jurdico entre os arestos confrontados, mxime porque o julgado contestado sequer emitiu qualquer considerao sobre a possibilidade de majorao da verba honorria no mbito do especial, restringindo-se a consignar a falta de prequestionamento e deixando de avanar sobre a matria de mrito versada nos paradigmas. 3. Embargos de divergncia no conhecidos. DECISO Cuida-se de embargos de divergncia opostos contra acrdo proferido pela Primeira Turma desta Corte, nestes termos ementado: CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. AO ORDINRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. SMULA 282/STF. I - A ausncia de prequestionamento dos critrios legais para a fixao dos honorrios advocatcios impede o exame do tema por este Superior Tribunal de Justia, em autos de recurso especial, em razo da smula 282/STF, aplicada por analogia. II - Agravo regimental improvido (Rel. Min. Francisco Falco, DJe 27.08.08). Trazendo como paradigmas arestos oriundos da Corte Especial e de diversas Turmas deste Superior Tribunal de Justia, a ora embargante alega que o julgado impugnado no se harmoniza com a jurisprudncia desta Corte firmada no sentido de que a reviso dos honorrios advocatcios fixados em valor nfimo no esbarra na Smula 07/STJ, sendo certo que a questo controversa atendeu ao requisito indispensvel do prequestionamento. Admitidos os embargos, a parte adversa ofertou resposta s fls. 366-374. Em parecer firmado pelo Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Geraldo Brindeiro, o Ministrio Pblico Federal opina pelo desacolhimento dos embargos. o relatrio. Decido. Inicialmente constata-se que o acrdo embargado contrastado com paradigmas

advindos da Corte Especial e das Primeira, Segunda e Quarta Turmas. Nesse contexto, registro que acrdos originrios de uma mesma Turma no servem para demonstrar o dissdio pretoriano que autoriza a oposio dos embargos de divergncia, de maneira que se revela invivel a colao do precedente da Primeira Turma. Por outro lado, h superposio de competncias entre a Primeira Seo e a Corte Especial, nos termos do art. 266 do RISTJ. Diante da competncia de dois rgos do Tribunal para a apreciao da divergncia, faz-se mister que a Corte Especial se pronuncie em primeiro lugar, conforme precedentes (EREsp 223.796/DF, Corte Especial, Rel. Min. Jos Delgado, Rel. p/ acrdo Min. Fernando Gonalves, DJU de 15.12.03). Passo, assim, anlise da divergncia suscitada to-somente em face dos acrdos da 4 Turma e da Corte Especial e reservo o outro, oriundo da Segunda Turma, para posterior apreciao da prpria Primeira Seo. Como cedio, no cabe discutir a correo de aplicao de regra tcnica de conhecimento do especial em sede de embargos de divergncia, da porque se mostra descabida a oposio desse recurso contra acrdo que deixou de examinar o apelo nobre em funo da ausncia de prequestionamento. Ademais, manifesta a falta de identidade ftico-jurdico entre os arestos confrontados, mxime porque o julgado contestado sequer emitiu qualquer considerao sobre a possibilidade de majorao da verba honorria no mbito do especial, restringindo-se a consignar a falta de prequestionamento e deixando de avanar sobre a matria de mrito versada nos paradigmas. Ante o exposto, no conheo dos embargos de divergncia. Aps o transcurso do prazo recursal, remetam-se os autos para redistribuio dos presentes embargos de divergncia para um dos Ministros que compem a Primeira Seo, a fim de que seja analisado o recurso sob a luz do paradigma remanescente proveniente da Segunda Turma. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(595) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM AGRAVO N 1.083.217 - SP (2010/0000228-8) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : : : : MINISTRO LUIZ FUX EDUARDO ALMEIDA PRADO ROCHA DE SIQUEIRA JOS ERNESTO DE BARROS FREIRE E OUTRO(S) CENTRO DE ESTUDOS UNIFICADOS BANDEIRANTES CEUBAN E OUTRO : FLVIO CASCAES DE BARROS BARRETO WILSON DE TOLEDO SILVA JNIOR E OUTRO(S) : ROBERTO MEHANNA KHAMIS : OLAVO ZAMPOL E OUTRO(S) DECISO

PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE. AGRAVO DE INSTRUMENTO QUE NO APRECIOU O MRITO DO RECURSO ESPECIAL. SMULA 315/STJ. INCIDNCIA. 1. Os embargos de divergncia revelam-se inadmissveis quando interpostos em face de acrdo proferido em sede de agravo regimental no agravo de instrumento que manteve a deciso monocrtica que no apreciara o mrito do recurso especial, incidindo, espcie, a Smula 315/STJ, verbis: "No cabem embargos de divergncia no mbito do agravo de instrumento que no admite recurso especial." 2. In casu, o acrdo embargado manteve a deciso monocrtica que no conhecera do agravo de instrumento, por considerar insuficiente sua formao, em virtude da ausncia de cpia das contra-razes ao recurso especial ou da respectiva certido de no apresentao, pea obrigatria prevista no artigo 544, 1, do CPC. 3. Outrossim, revela-se manifesta a ausncia de similitude ftica entre os arestos confrontados, uma vez que o acrdo embargado no conheceu do agravo de instrumento por considerar insuficiente o traslado, por no ter sido juntada certido atestando o decurso do prazo ou a no apresentao das contra-razes ao recurso especial, enquanto o julgado paradigma, verificando a juntada da cpia integral do autos principais (na qual no havia contra-razes), pugnou pela desnecessidade de "certido para atestar o bvio". 4. Embargos de divergncia indeferidos liminarmente (artigo 266, 3, do RISTJ).
Trata-se de embargos de divergncia interpostos por EDUARDO ALMEIDA PRADO ROCHA DE SIQUEIRA, com fulcro nos artigos 266, do RISTJ, 496, VIII, e 546, I, do CPC, em face de acrdo proferido pela Terceira Turma, no mbito de agravo regimental no agravo regimental nos embargos de declarao no agravo de instrumento da relatoria da e. Ministra Nancy Andrighi, cuja ementa restou assim vazada: "Agravo no agravo nos embargos de declarao no agravo de instrumento. Falta de pea essencial. Formao do agravo. nus do agravante. Juntada posterior. Impossibilidade. indispensvel o traslado de todas as peas essenciais formao do agravo. Recai sobre o agravante a responsabilidade de zelar pela correta formao do agravo. - vedada a juntada posterior de quaisquer das peas essenciais formao do instrumento. Agravo no provido."

Opostos embargos de declarao pelo agravante, rejeitados nos termos da seguinte ementa: "Embargos de declarao no agravo no agravo nos embargos de declarao no agravo de instrumento. Ausncia de omisso, contradio ou obscuridade. - As questes suscitadas pelo embargante no constituem ponto omisso do julgado, mas mero inconformismo com os fundamentos adotados pelo acrdo recorrido, sedimentados na jurisprudncia consolidada do STJ. Embargos de declarao rejeitados." Nos presentes embargos de divergncia, o embargante alega a existncia de dissenso pretoriano entre o decisum ora atacado e acrdo proferido pela Primeira Turma do STJ, que recebeu a seguinte ementa: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. PEAS OBRIGATRIAS. AUSNCIA DE CONTRA-RAZES AO RECURSO ESPECIAL. 1. Agravo regimental interposto contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento por considerar que as contra-razes ao recurso especial no foram juntadas ao recurso. 2. Comprovado que no foram apresentadas as contra-razes ao recurso especial nos autos originais, bem como demonstrada a ausncia de prejuzo, impe-se o conhecimento do agravo de instrumento. 3. Agravo regimental provido para determinar a subida do recurso especial." De acordo com a embargante, enquanto o acrdo impugnado considerou irregular o traslado "porque no foi providenciada certido do Tribunal, atestando que as contra-razes no foram apresentadas e nem mesmo foi lavrada nos autos originais certido de decurso de prazo" (vale dizer, "foi exigida, como pea essencial do instrumento, uma certido atestando a inexistncia das contra-razes e da certido de que no foram apresentadas"), a deciso paradigmtica pugna pela regularidade da "formao do instrumento, sem as contra-razes e sem a certido de que no foram apresentadas", quando a prova puder ser obtida por outros meios, no sendo exigida a certido do Tribunal Estadual atestando a inexistncia. Relatados, DECIDO. Prima facie, os embargos de divergncia no merecem conhecimento. Isto porque o acrdo embargado manteve a deciso monocrtica que no conhecera do agravo de instrumento, por considera insuficiente sua formao, em virtude da ausncia de cpia das contra-razes ao recurso especial ou da respectiva certido de no apresentao, pea obrigatria

prevista no artigo 544, 1, do CPC. Desta forma, no proferiu julgamento de mrito acerca da irresignao aventada em sede de recurso especial. Consectariamente, os presentes embargos de divergncia revelam-se inadmissveis uma vez que interpostos contra acrdo proferido em sede de Agravo Regimental manejado em face de deciso monocrtica que no apreciara o mrito do Recurso Especial, incidindo, espcie, a Smula 315/STJ, segundo a qual "no cabem embargos de divergncia no mbito do agravo de instrumento que no admite recurso especial". No mesmo diapaso, confiram-se as ementas de recentes julgados da Corte Especial: "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. ADMISSIBILIDADE. DISSDIO NO DEMONSTRADO. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO CONHECIDO. SMULA N. 115/STJ. FALTA DE PEA. PROCURAO DO AGRAVANTE. INADMISSIBILIDADE. SMULA N. 315/STJ. INCIDNCIA. ARESTOS CONFRONTADOS. AUSNCIA DE SEMELHANA. REGRA TCNICA. 1. Os embargos de divergncia revelam-se inadmissveis quando opostos contra acrdo proferido em sede de Agravo Regimental interposto em face de deciso monocrtica que negou provimento ao Agravo de Instrumento que sequer foi conhecido e que, portanto, no apreciou o mrito do Recurso Especial em razo da incidncia da Smula n. 315/STJ, verbis: "No cabem embargos de divergncia no mbito do agravo de instrumento que no admite recurso especial." 2. "No se admite a oposio de embargos de divergncia contra deciso proferida em sede de agravo de instrumento, quando no examinado o mrito do recurso especial, como ocorreu no caso, em que o agravo no foi sequer conhecido. Smula n. 315 do STJ."(AgRg na Pet 6.336/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, CORTE ESPECIAL, julgado em 01/10/2008, DJe 30/10/2008) 3. A similitude exigvel para o cabimento dos embargos de divergncia no se verifica na hiptese em que o acrdo embargado fundou-se na Smula n. 115/STF, que se refere ao recurso especial em confronto com aresto que tem como base defeito de representao na apelao. 4. Deveras, esta Corte em inmeros julgados firmou entendimento no sentido da impossibilidade de discusso, em sede de embargos de divergncia, acerca do acerto ou desacerto na aplicao de regra tcnica relativa ao conhecimento de recurso especial. Precedentes desta Corte: EREsp 585091/DF, desta relatoria p/ acrdo, DJ de 19.09.2005 e AgRg na Pet 4021/RJ, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 10.10.2005. 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EAg 995.092/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Corte Especial, julgado em 28.05.2009, DJe 04.08.2009) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DECISO PROFERIDA EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DESCABIMENTO. CPC, ART. 546, I. RISTJ, ART. 266.

SMULA N. 315-STJ. I. A orientao firmada pelo STJ no sentido de apenas serem cabveis embargos de divergncia contra deciso proferida no mbito de recurso especial, inadmissvel o recurso em sede de agravo de instrumento, em face do preceituado nos arts. 546, I, do CPC e 266 do Regimento Interno, salvo se, nos autos do agravo, for decidido o mrito do recurso especial, nos termos do art. 544, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil, o que no ocorreu na hiptese. II. "No cabem embargos de divergncia no mbito do agravo de instrumento que no admite recurso especial" - Smula n. 315-STJ. III. Agravo improvido." (AgRg nos EAg 682.475/DF, Rel. Ministro Aldir Passarinho Jnior, Corte Especial, julgado em 04.03.2009, DJe 23.03.2009) Mesmo que assim no fosse, revela-se manifesta a ausncia de similitude ftica entre os arestos confrontados, uma vez que o acrdo embargado no conheceu do agravo de instrumento por considerar insuficiente o traslado, por no ter sido juntada certido atestando o decurso do prazo ou a no apresentao das contra-razes ao recurso especial, enquanto o julgado paradigma, verificando a juntada da cpia integral do autos principais (na qual no havia contra-razes), pugnou pela desnecessidade de "certido para atestar o bvio". Ex positis, com fulcro no artigo 266, 3, do RISTJ, INDEFIRO LIMINARMENTE OS EMBARGOS DE DIVERGNCIA. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 27 de maro de 2010.
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS Os processos abaixo relacionados encontram-se com Vista ao Embargado para Impugnao:
(596) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP n 693308 - RJ (2008/0059143-6) RELATOR : MIN. CASTRO MEIRA EMBARGANTE : OTTO BAUMGART INDSTRIA E COMRCIO S/A ADVOGADOS : LUIZ RODRIGUES WAMBIER ALLESSANDRA HELENA NEVES E OUTRO(S) EMBARGADO : CIPLAK INDUSTRIAS QUMICAS LTDA ADVOGADO : EDUARDO DE FREITAS ALVARENGA EMBARGADO : INSTITUTO NACIONAL DE PROPRIEDADE INDUSTRIAL INPI

ADVOGADO
: SEM REPRESENTAO NOS AUTOS
(597) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP n 990688 - MS (2009/0000451-4) RELATOR : MIN. CASTRO MEIRA EMBARGANTE : ALESANDRO RAMOS DA SILVA ADVOGADO : JADER EVARISTO TONELLI PEIXER EMBARGADO : BANCO FINASA S/A ADVOGADO : ALEXANDRE ROMANI PATUSSI E OUTRO(S)
(598) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP n 992327 - RN (2009/0077297-8) RELATOR : MIN. CASTRO MEIRA EMBARGANTE : ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE PROCURADOR : MARCONI MEDEIROS M DE OLIVEIRA E OUTRO(S) EMBARGADO : FRANCISCA FERREIRA PAIVA E OUTROS ADVOGADO : JOS AUGUSTO DE OLIVEIRA AMORIM E OUTRO(S)
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS Os processos abaixo relacionados encontram-se com vistas parte interessada para impugnao no prazo de quinze (15) dias - Arts. 8 e 9 da Resoluo n 9/2005/STJ:
(599) CARTA ROGATRIA n 4510 - DE (2009/0240398-9) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ JUSROGANTE : TRIBUNAL REGIONAL DA JUSTIA DE HAMBURGO INTERES. : SBJ PARTE : A LFG
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS Os processos abaixo relacionados encontram-se com Vista para retirada de Edital de Citao:
(600) SENTENA ESTRANGEIRA n 2152 - PT (2006/0039519-7) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : J R P REQUERIDO : S DE C R P

PARTE
: V A DE C R P (MENOR)
(601) SENTENA ESTRANGEIRA n 2153 - PT (2006/0039523-7) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : J R P REQUERIDO : S DE C R P PARTE : Y DE C R P
(602) SENTENA ESTRANGEIRA n 3909 - FR (2008/0192704-3) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : A A M REQUERENTE : H A DE M M REQUERENTE : Y A DE M P ADVOGADA : SILVNI ALVES DA SILVA E OUTRO(S) REQUERIDO : APP
(603) SENTENA ESTRANGEIRA n 4879 - US (2009/0162242-7) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : R C M DE C O ADVOGADO : ALBERTO ALVES DE CARVALHO E OUTRO(S) REQUERIDO : D DE C O
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS Os processos abaixo relacionados encontram-se com Vista para retirar e traduzir a carta rogatria, bem como indicar responsvel pelas custas que resida no pas rogado:
(604) SENTENA ESTRANGEIRA n 5589 - NL (2010/0058667-2) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : J W L ADVOGADO : MRCIO PEREIRA PINTO GARCIA REQUERIDO : GEOS
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS

Os processos abaixo relacionados encontram-se com vista parte requerente para retirar e publicar o edital de citao:
(605) SENTENA ESTRANGEIRA n 5226 - US (2009/0240829-5) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : A N S ADVOGADO : LUS JNIOR DE SOUZA SANTOS REQUERIDO : VDS
AUTOS COM VISTA AOS INTERESSADOS Os processos abaixo relacionados encontram-se com vista ao requerente para retirada e traduo de Carta Rogatria:
(606) SENTENA ESTRANGEIRA n 4456 - US (2009/0057882-4) RELATOR : MIN. PRESIDENTE DO STJ REQUERENTE : P H A PROCURADOR : ANDREA AMADO DE MATOS E OUTRO(S) REQUERIDO : RCA
Coordenadoria da Primeira Seo
Primeira Seo
(607) RECLAMAO N 2.837 - RJ (2008/0121990-9) RELATOR RECLAMANTE : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES : SINECAAERJ - SINDICATO DOS EMPREGADOS EM CENTRAIS DE ABASTECIMENTO DE ALIMENTOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO : MARILENE BRAILE FERREIRA DA COSTA : PRIMEIRA TURMA DO TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 1A REGIO : JUZO DA 41A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ
ADVOGADO RECLAMADO RECLAMADO

RECLAMADO INTERES.
: JUZO DE DIREITO DA 2A VARA CVEL DA PAVUNA - RJ : CARREFOUR COMRCIO E INDSTRIA LTDA
DESPACHO Notifiquem-se as autoridades reclamadas para apresentao de informaes pertinentes no prazo de 10 (dez) dias. Aps, abra-se vista ao Ministrio Pblico Federal. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES Relator
(608) RECLAMAO N 3.848 - DF (2009/0244284-1) RELATOR RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO INTERES. : : : : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES JORGE SANTOS ALVES VALRIO ALVARENGA MONTEIRO DE CASTRO E OUTRO(S) DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS : MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS DECISO PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO. USURPAO DA COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA NO DEMONSTRADA. INDEFERIMENTO LIMINAR. Trata-se de reclamao, com pedido liminar, proposta por JORGE SANTOS ALVES, com fundamento no art. 187 do RISTJ, em face do Desembargador Presidente do Egrgio Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, que determinou que o recurso especial, interposto contra o acrdo proferido na apelao cvel 20060110593998, fosse remetido ao Superior Tribunal de Justia mediante traslado. O referido pedido foi formulado pelo Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios a fim de permitir o retorno dos autos instncia de origem para o imediato processamento da ao civil pblica por ato de improbidade administrativa ajuizada contra o ora reclamante e Wediniz Mendes Sales. Alega que o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios ajuizou ao civil pblica por ato de improbidade administrativa contra o requerente, a qual, aps regular processamento, teve a inicial rejeitada pelo Juiz em primeiro grau de jurisdio em face da inadequao da via eleita. Em sede recursal, o Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios reformou a referida deciso, nos seguintes termos: "IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PRESCRIO. ATO TIPIFICADO COMO

CRIME. RECEBIMENTO DA INICIAL. ADEQUAO DA VIA. 1 O prazo prescricional da ao por improbidade administrativa, quando o ato tipificado como crime, ser o do 2o, do art. 142, da L. 8.112/90. 2 A ao civil pblica via adequada para responsabilizar agentes pblicos por ato de improbidade administrativa tipificado como crime de tortura. 3 A deciso em habeas corpus que anula ao penal em que condenados os rus no impede o ajuizamento de ao por improbidade administrativa fundamentada no mesmo fato, vez que so independentes as instncias cvel, administrativa e penal. 4 A rejeio, de plano, da inicial s se justifica quando demonstrada a inexistncia do ato de improbidade, a manifesta improcedncia da ao ou a inadequao da via eleita (L. 8.429/92, art. 17, 7o). 5 Apelao provida." Sustenta que o recurso especial interposto pelo requerente contra o referido acrdo, que teria sido admitido pelo Tribunal de origem, no poderia ser remetido para o Superior Tribunal de Justia por meio de traslado, sob pena de usurpao de competncia. Defende a presena dos requisitos autorizadores da concesso do pedido liminar, especificamente o fumus boni iuris em razo da "tentativa do Ministrio Pblico em dar uma interpretao extensiva a norma caracterizadora dos atos mprobos" (fl. 7 e-STJ) e o periculum in mora em decorrncia do imediato processamento da ao civil de improbidade administrativa que poder causar prejuzos irreparveis ao reclamante. Requer a concesso do pedido liminar para determinar a suspenso do ato impugnado e a imediata remessa dos autos ao Superior Tribunal de Justia ou o recebimento da reclamao como medida cautelar a fim de atribuir efeito suspensivo ao recurso especial. o relatrio. Passo a decidir. A reclamao originariamente proposta perante o Superior Tribunal de Justia tem por escopo preservar a competncia desta Corte ou garantir a autoridade das suas decises, ilao esta que se extrai do artigo 105, I, "f", da Constituio Federal. Tambm o art. 187 do RISTJ estabelece as hipteses de cabimento da reclamao cuja competncia para apreciar e julgar conferida a esta Corte Superior, ao dispor: "Para preservar a competncia do Tribunal ou garantir a autoridade das suas decises, caber reclamao da parte interessada ou do Ministrio Pblico." Na hiptese dos autos, o reclamante no demonstrou de que forma a deciso proferida na origem invade a competncia desta Corte Superior, o que impede a admisso da presente reclamao. Ademais, o recurso especial interposto pelo reclamante contra o acrdo recorrido foi admitido pela Corte a quo (fls. 155/157 e-STJ), no obstante a determinao do Presidente do Tribunal de origem de subida do recurso especial "ao Superior Tribunal de Justia mediante traslado, de modo que a ao civil pblica seja processada de imediato pela Justia Cvel de primeira instncia". Tal deciso no configura, por si s, usurpao de competncia deste Tribunal Superior. Alm disso, o recurso especial, nos termos do art. 542, 2, do Cdigo de Processo Civil, no dotado, em regra, de efeito suspensivo, o que, em princpio, autoriza o prosseguimento da ao originria na instncia de origem. Por fim, ainda que a presente reclamao fosse recebida como medida cautelar, manifesta a ausncia do requisito do periculum in mora apto a autorizar a concesso da tutela cautelar, pois o

simples processamento da ao civil de improbidade administrativa no capaz de causar risco de dano irreparvel ao reclamante. Assim, ausentes os requisitos necessrios admissibilidade da Reclamao, nego seguimento ao pedido, extinguindo o processo sem julgamento do mrito, nos termos do art. 34, XVIII, do RISTJ. Intime-se. Publique-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(609) RECLAMAO N 3.907 - RJ (2010/0016402-1) RELATOR RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO INTERES. : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO GEDALIA PIMENTA ELIANE MARIA BARREIROS AINA - DEFENSORA PBLICA TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO DEPARTAMENTO DE TRANSPORTES RODOVIRIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - DETRO DECISO Reclamao ajuizada por Gedlia Pimenta em face da Terceira Vice-Presidncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que indeferiu o processamento de agravo de instrumento interposto contra deciso que, com fundamento no artigo 542, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil, determinou a reteno de recurso especial interposto contra acrdo da 5 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: "ADMINISTRATIVO APREENSO E REMOO DE VECULO CONDUZIDO EM SITUAO IRREGULAR RESTITUIO DO BEM INDEPENDENTEMENTE DO PAGAMENTO DOS ENCARGOS INDEFERIMENTO Se o veculo da recorrente foi apreendido e recolhido ao depsito pblico porque era conduzido sem que estivesse devidamente licenciado (o ltimo licenciamento apresentado pelo condutor datava de 2004) e h norma no Cdigo de Trnsito Brasileiro que condiciona a restituio do bem ao pagamento de multas, taxas, despesas com remoo e estada (cf. o 2 do art. 262 e pargrafo nico do art. 271), no h ilegalidade na deciso interlocutria que indefere o pedido de liberao do auto sem o pagamento desses encargos. Situao concreta que no se enquadra nos termos da Smula 59 deste Tribunal: Somente se reforma a deciso concessiva ou

no da antecipao de tutela, se teratolgica, contrria lei ou evidente prova dos autos. Recurso no provido." (fl. 70). Alega o reclamante, em suma, que no pode ser obstado no Tribunal de origem o agravo de instrumento interposto contra despacho de reteno de recurso especial, cujo juzo de admissibilidade da competncia deste Superior Tribunal de Justia, sendo cabvel a presente reclamao visando preservao da sua competncia. Assevera, ainda, que "o tema tratado diz respeito confisco de veculo, lesionando-se o princpio constitucional da propriedade, com medida de apreenso indevida, alm de ultrapassado em muito o prazo permitido por lei" (fl. 7). O Ministrio Pblico Federal se manifestou no sentido de que a parte j interps agravo de instrumento para destrancar o recurso na instncia ordinria, no podendo usar de dois recursos para atacar a mesma deciso. Tudo visto e examinado, decido. Prejudicado o pedido. que, supervenientemente ao ajuizamento da presente reclamao, o Ag n 1279415/RJ, interposto pela reclamante perante esta Corte Superior de Justia contra o ato de reteno do recurso especial, foi conhecido, havendo, j, sido provido o prprio recurso especial, para condicionar a liberao do veculo ao pagamento das multas vencidas e das despesas de depsito do veculo, limitadas estas aos primeiros 30 dias de apreenso. Tem-se, assim, que resta prejudicada a presente reclamao. Pelo exposto, com fundamento no artigo 34, inciso XI, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, julgo prejudicada a reclamao. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(610) RECLAMAO N 4.037 - RJ (2010/0055185-8) RELATOR RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE RENATA DO AMARAL GONALVES E OUTRO(S) TERCEIRA VICE-PRESIDNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

INTERES.
: CCERO DA CONCEIO FERREIRA E OUTROS DECISO
Reclamao ajuizada pela Companhia Estadual de guas e Esgotos - CEDAE em face da Terceira Vice-Presidncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que indeferiu o processamento de agravo de instrumento interposto contra deciso que, com fundamento no artigo 542, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil, determinou a reteno de recurso especial interposto contra acrdo da Dcima Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: "Agravo de Instrumento. Ao de Responsabilidade Civil c/c Obrigao de Fazer. Deciso que indeferiu a denunciao da lide ao Municpio. Alegao de que o ente o responsvel pela rede de esgoto sanitrio na regio onde residem os agravados. MANUTENO, pois essa questo demanda instruo probatria e no pode ser resolvida em mero AI. Seria o caso de a agravante suscitar sua ilegitimidade passiva e no de denunciao da lide. DESPROVIMENTO DO RECURSO" (fl. 23). Alega o reclamante, em suma, que no pode ser obstado no Tribunal de origem o agravo de instrumento interposto contra despacho de reteno de recurso especial, cujo juzo de admissibilidade da competncia deste Superior Tribunal de Justia, sendo cabvel a presente reclamao visando preservao da sua competncia. Tudo visto e examinado, decido. Prejudicado o pedido. que, supervenientemente ao ajuizamento da presente reclamao, o Ag n 1277259/RJ, interposto pela reclamante perante esta Corte Superior de Justia contra o ato de reteno do recurso especial, foi provido para determinar o regular processamento do recurso especial em deciso assim fundamentada: "(...) Dispe o artigo 1 da Lei n 9.756, de 17 de dezembro de 1998, que acrescentou o pargrafo 3 ao artigo 542 do Cdigo de Processo Civil, que: "Art. 542 (...) 3 - O recurso extraordinrio, ou o recurso especial, quando interpostos contra deciso interlocutria em processo de conhecimento, cautelar, ou embargos execuo ficar retido nos autos e somente ser processado se o reiterar a parte, no prazo para a interposio do recurso contra a deciso final, ou para as contra-razes." Por sua vez, o Superior Tribunal de Justia editou a Resoluo n 1, de 12 de maro de 1999, com a seguinte redao, verbis: "Art. 1 - Os recursos especiais interpostos contra

deciso interlocutria em processo de conhecimento, cautelar ou embargos execuo, bem como os agravos de instrumento, visando a que sejam admitidos, aguardaro, no Superior Tribunal de Justia, a remessa do especial relativo deciso final da causa. Pargrafo nico - Os recursos ainda no encaminhados a este Tribunal, mesmo que j admitidos, ficaro retidos, apensados aos autos da causa. Art. 2 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao." A regra que estabelece os casos em que o recurso especial fica retido nos autos, contudo, pode ser obtemperada para que, aplicada, no suprima a utilidade do recurso especial, nem contribua para a morosidade da prestao jurisdicional, em manifesto prejuzo das partes, uma vez que h situaes em que a permanncia do recurso nos autos pode frustrar ou prejudicar a entrega da tutela jurisdicional. Quanto ao agravo de instrumento interposto da deciso de reteno do recurso especial, em se tratando de casos excepcionais, esta Corte Superior de Justia possui j precedentes no sentido do seu cabimento. A propsito e por todos, o seguinte precedente: "PROCESSO CIVIL - RECURSO ESPECIAL RETIDO (ART. 542, 3, DO CPC) - AGRAVO DE INSTRUMENTO UTILIZADO PARA DESTRANCAMENTO DECISO INTERLOCUTRIA QUE APRECIOU PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA - HIPTESE EXCEPCIONAL ADMISSIBILIDADE - QUALQUER MEIO IDNEO QUANDO VERIFICADA A EXCEPCIONALIDADE DO CASO PRECEDENTES DO STJ - AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. - Prevalece nesta Corte o entendimento, segundo o qual qualquer meio idneo para destrancar recurso especial retido (cf. .Agr. Reg. MC 5.737-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 19/12/2002; MC 10.596, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 21/9/2005; Agr. Reg. MC 5737-SP, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 19/12/2002; e, PET n. 4.518- RJ, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 09/03/2006). - Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 820614/RJ, Rel. Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA, QUARTA TURMA, julgado em 08/05/2007, DJ 28/05/2007 p. 353). Posto isso, estes so, por oportuno, os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) A demanda principal versa sobre ao de Responsabilidade Civil c/c Obrigao de Fazer em face da agravante, almejando a realizao de obras para desobstruo da rede de esgoto sanitrio. A agravante alegou que 'serve apenas de intermediria entre o consumidor final e o responsvel pela

respectiva prestao', apontando o Municpio do Rio de Janeiro (fl. 05). Essa questo demanda instruo probatria e no pode ser resolvida em mero AI, sendo caso de aplicao da regra do Codecon, que determina a solidariedade, como se v dos artigos 7, nico e 13, nico. Se a responsabilidade do Municpio, a hiptese de ilegitimidade passiva e no de denunciao da lide. Pode-se acrescentar que pela leitura do contrato com o reconhecimento recproco de direitos e obrigaes, a Cedae a responsvel pelos servios de captao, tratamento, distribuio de gua potvel e coleta, transporte e tratamento adequado dos esgotos sanitrios (fl. 167). Eventual direito s poder ser exercido em demanda prpria, se for o caso, j que situado fora da interpretao restritiva do art. 70, do CPC. Nesse sentido, a jurisprudncia: 'Restrita a questo jurdica legitimidade de parte, descabida a pretenso da R de proceder denunciao da lide pessoa jurdica a quem atribui o dever de reparar o dano e, conseqentemente, de figurar no plo passivo do litgio' (RSTJ 111/239). Assim, a demanda dever ter regular prosseguimento, com a instruo probatria, cabendo Concessionria suscitar sua ilegitimidade passiva, diante do argumento de ausncia de responsabilidade pelos fatos reclamados. Por isso, mantm-se a deciso, por seus jurdicos fundamentos. (...)" (fls. 25/26). Tem-se, assim, que a Corte Estadual decidiu no sentido de no ser possvel a denunciao da lide do Municpio do Rio de Janeiro no presente caso, uma vez que "(...)a responsabilidade do Municpio, a hiptese de ilegitimidade passiva e no de denunciao da lide." e que "Eventual direito s poder ser exercido em demanda prpria, se for o caso, j que situado fora da interpretao restritiva do art. 70, do CPC' (fl. 25). In casu, de acordo com o reiterado entendimento adotado pelo Superior Tribunal de Justia, em se tratando de deciso de indeferimento do pedido de denunciao da lide, necessrio se faz o destrancamento do recurso especial, como destaca o ilustre Ministro Luiz Fux, na deciso monocrtica proferida no Ag n 1.164.424/RJ, in DJ 31/8/2009, verbis: "In casu, afigura-se necessrio o destrancamento da irresignao, uma vez que o agravo de instrumento interposto na origem impugna deciso que indeferiu pedido de denunciao lide, consoante salientado pelo e. Min. Humberto Gomes de Barros, em deciso monocrtica, proferida no AG n. 708.190/RJ, DJ de 14.10.2005, verbis: 'O STJ tem admitido, em excepcionais hipteses, abrandamento norma expressa pelo Art. 542, 3, do CPC,

como o caso do indeferimento de denunciao. Nesse sentido, transcrevo trecho da deciso do e. Min. Ari Pargendler: 'J quanto denunciao da lide, salvo melhor juzo, h que distinguir. Se o Tribunal a quo defere a denunciao da lide, o recurso especial da decorrente fica sobrestado, porque, na origem, a deciso atacada tem a natureza de uma interlocutria simples. Se, ao revs, o Tribunal a quo indefere a denunciao da lide, o recurso especial deve ser desde logo processado, porque em tal hiptese essa deciso se assimila quela em que o juiz indefere a petio inicial, e tranca a ao, tendo a natureza de uma interlocutria mista (...)' (Ag 268.745, DJ 3/11/99). Acrescente-se: Ag 588.875/CASTRO FILHO; Ag 612.680/BARROS MONTEIRO, Ag 664.033/DIREITO; dentre outros." Pelo exposto, dou provimento ao agravo, para determinar o regular processamento do recurso especial. Publique-se. Intimem-se." (in Dje 23/04/2010). Tem-se, assim, que resta prejudicada a presente reclamao. Pelo exposto, com fundamento no artigo 34, inciso XI, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, julgo prejudicada a reclamao. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(611) RECLAMAO N 4.095 - AL (2010/0065196-7) RELATOR RECLAMANTE RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO INTERES. PROCURADOR : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS GERALDO HENRIQUE VILAR DE BULHES BARROS JOO TADEU FIGUEIREDO ALVES DENARCY SOUZA E SILVA JNIOR E OUTRO(S) JUZO FEDERAL DA 1A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE ALAGOAS : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA : ANTNIO BEZERRIL CABRAL E OUTRO(S) EMENTA

DIREITO ADMINISTRATIVO RECLAMAO USURPAO DE COMPETNCIA DESAPROPRIAO LIMINAR NECESSIDADE DE BILATERALIDADE INFORMAES NECESSRIAS DECISO DEFINITIVA SOBRE A LIMINAR RESERVADA PARA DEPOIS DO CONTRADITRIO.
DECISO Vistos. Cuida-se de reclamao ajuizada por GERALDO HENRIQUE VILAR DE BULHES BARROS e JOO TADEU FIGUEIREDO ALVES, com fundamento no art. 105, I, "f", da CF, contra alegado descumprimento, pelo JUZO FEDERAL DA 1 VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE ALAGOAS, de termos de deciso monocrtica havida no REsp n. 933.333/AL, ementada nos seguintes termos: "PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO - DESAPROPRIAO DISCUSSO SOBRE O DOMNIO - CARACTERIZAO DE TERCEIRO INTERESSADO PARA RECORRER DA SENTENA - MATRIA QUE ULTRAPASSA A QUESTO FEDERAL, COM NECESSIDADE DE REVOLVIMENTO DA MATRIA FTICA - IMPOSSIBILIDADE - SMULA 07/STJ - ART. 214 DO CPC - FALTA DE PREQUESTIONAMENTO - ART. 535 DO CPC - NO-VIOLAO - RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E IMPROVIDO." A referida deciso conheceu em parte do recurso especial interposto contra acrdo do TRF da 5 Regio, ao julgar agravo regimental na apelao. A recorrente era a DESTILARIA AUTNOMA PORTO ALEGRE LTDA., com o objetivo de arguir a infrao ao art. 535, I e II, do CPC, cujo pleito foi conhecido e improvido, bem como perseguir o seu ingresso na desapropriao promovida pelo INCRA como terceira interessada, com base no art. 449, 1, c/c o art. 214 do CPC, cujo conhecimento foi negado. A fundamentao da deciso no recurso especial foi a seguinte: "No mais, o recurso no pode ser conhecido quanto questo federal que envolve a alegada violao dos arts. 499, 1, e 214 do CPC, estando correto os termos do parecer do MPF." "Em primeiro lugar porque falta o devido prequestionamento concernente ao art. 214 do CPC, pois o Tribunal a quo no decidiu a questo que lhe foi posta luz do referido dispositivo. Incide, pois, os enunciados 282 e 356 da Smula do STF." "No que diz respeito ao art. 499, 1, do CPC, h a incidncia do enunciado 07 da Smula do STJ. Basta verificar que para a anlise dessa controvrsia ser preciso averiguar se o recorrente teria a qualidade de terceiro interessado para

recorrer da sentena e, para tanto, necessrio verificar questes relativas ao ttulo do domnio do imvel, o que enseja revolvimento de matria ftica." "O prprio acrdo recorrido d conta de que a a recorrente no exibiu prova documental idnea ao fim proposto e, rever tais critrios, j agora na via estreita do especial, esbarra no comando proibitivo da Smula 07 do STJ. Ante o exposto, conheo em parte do recurso especial e nego-lhe provimento." (REsp 933.333/AL, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, 3.8.2007). A reclamao baseia-se nas seguintes alegaes: a) H descumprimento reiterado do decisum, j que o Juzo da 1 Vara Federal estaria acatando a rediscusso dos termos de deciso que fixou a extenso da propriedade rural em processo de desapropriao. b) Que tais termos foram fixados por meio de transao, havida de acordo homologado pelo referido Juzo. c) O recurso especial improvido tornou-se parte do decisum a quo e, doravante, h de ser reconhecida a impossibilidade de retorno ao debate ftico naquela instncia, portanto deveria haver reconhecimento da propriedade expropriada no tamanho definido ento e no noutro. Ao final, apresentam os seguintes requerimentos: a) Conceda-se liminar para vedar a realizao de novas provas periciais no mbito do Juzo reclamado sobre a extenso da propriedade rural em processo de expropriao. b) Determine-se a liberao dos valores referentes a 217,6173 hectares, de forma corrigida, que seria o remanescente dos 2.130,3773 hectares, como reconhecido na transao havida no Juzo. c) Intimem-se o Juzo Federal e o Ministrio Pblico Federal para fornecerem, respectivamente, informaes e parecer. d) No mrito, que seja determinada a cessao da produo de nova prova pericial, bem como haja liberao dos valores referentes extenso de 2.889,36 hectares, que seria o avenado no referido termo de transao homologado. , no essencial, o relatrio. Considero que a excepcionalidade das circunstncias apontadas na reclamao somente poder ser devidamente avaliada aps a realizao de um mnimo de bilateralidade de audincia, com a oitiva do reclamado, de modo que se possam colher elementos documentais e factuais, necessrios ao confronto do que se alega na inicial. Diante da complexidade da matria e em razo do interesse pblico envolvido, julgo necessrio oficiar 1 VARA FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE

ALAGOAS para que fornea as informaes que entender necessrias, no prazo de dez dias. Depois, determino que, por idntico fundamento, haja a oitiva do Parquet, nos termos do RISTJ. Ante o exposto, reservo-me para apreciar o pedido de liminar aps as referidas manifestaes. Ao fim, retornem os autos conclusos para deciso. Publique-se. Intimem-se.
Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator
(612) AO RESCISRIA N 4.463 - GO (2010/0064093-6) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO SOAGRO - SOCIEDADE AGROPECURIA LTDA JOS ROBERTO GONALVES E OUTRO(S) UNIO FEDERAL DESPACHO 1. Petio inicial em ordem. 2. Cite-se o ru para responder no prazo de 30 dias. 3. Publique-se. 4. Intime-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(613) PETIO N 7.884 - DF (2010/0067370-5)

RELATOR REQUERENTE REQUERIDO
REQUERIDO REQUERIDO
: MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES : UNIO : FEDERAO NACIONAL DE SINDICATOS DE TRABALHADORES EM SADE TRABALHO PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL - FENASPS : CONFEDERAO DOS TRABALHADORES NO SERVIO PBLICO FEDERAL - CONDSEF : CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES DA SEGURIDADE SOCIAL - CNTSS
DECISO Cuida-se de ao ordinria declaratria de ilegalidade de greve cumulada com ao de preceito cominatrio de obrigao de fazer e de no fazer, com pedido de liminar inaldita altera pars ajuizada pela Unio, em desfavor da Confederao dos Trabalhadores no Servio Pblico Federal CONDSEF e Federao Nacional de Sindicatos de Trabalhadores em Sade, Trabalho e Previdncia e Assistncia Social FENASPS. A presente ao foi distribuda, originariamente, ao Excelentssimo sr. Ministro Hamilton Carvalhido, em razo da emenda regimental n. 11 de 6.4.2010. Todavia, em razo de haver conexo entre a presente ao e a Medida Cautelar n. 16.774/DF, a mim distribuda em momento anterior, acolhi a preveno suscitada. Entretanto, considerando a competncia da 1 Seo para julgamento da Medida Cautelar e, conforme informao acostada s fl. 708 dos autos da Medida Cautelar 16.774, evidencia-se ter havido equvoco quando de sua distribuio, ocorrida por intermdio da 2 Turma, entendo que a presente Petio deve ser reatribuda Relatoria do Ministro Hamilton Carvalhido. Assim, reconsidero a deciso de acolhimento da preveno. Remetam-se os autos Coordenadoria da 1 Seo. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(614) MANDADO DE SEGURANA N 15.092 - DF (2010/0041198-9) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES : ALEXANDRE DIAS DE CARVALHO : REGILENE SANTOS DO NASCIMENTO

IMPETRADO
: MINISTRO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORAMENTO E GESTO EMENTA ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CRIAO DE VAGAS EM REA DE CONCENTRAO ESPECFICA. NECESSIDADE DE DISPOSIO DESTAS VAGAS DE MODO DIVERSO, ATENDENDO TODAS AS REAS DE CONCENTRAO INTERNAS AO CARGO EM QUE VINCULADAS. AUSNCIA DE RISCO DE DANO IRREPARVEL. LIMINAR INDEFERIDA.
DECISO Trata-se de mandado de segurana ajuizado por Alexandre Dias de Carvalho contra o Exmo. Sr. Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto em face da edio da Portaria n. 399/09 que, a sentir do impetrante, feriu seu direito lquido e certo na medida em que "limitou, tout court e sponte sue, o quantitativo de vagas a mais para o CARGO de Analista Administrativo, vinculando desde logo rea de concentrao AADM55" (fl. 7, e-STJ - destaques no original). Alega, em sntese, que a Portaria n. 344/07 autorizou a realizao de concurso pblico para o cargo de analista administrativo, sem especificar a rea de concentrao. A posterior Portaria n. 399/09, ao direcionar as vagas apenas para a rea de concentrao AADM55, a ver do impetrante, teria violado os princpios da legalidade, da impessoalidade e da moralidade, especialmente porque esta conduta deu-se em momento posterior publicao do resultado do concurso autorizado pela Portaria n. 344/07. Esta linha de argumentao prestou-se a caracterizar seu alegado fumus boni iuris. A fim de configurar o periculum in mora, sustenta que a Administrao Pblica no pode nomear o impetrante, em evidente prejuzo no s prestao de atividade pblico de notria relevncia, mas tambm ao prprio impetrante - que prestou concurso para o cargo de analista administrativo, rea de concentrao AADM11 -, que, podendo ter sido nomeado, no o foi. Com base nesses argumentos, requer o deferimento de liminar sem audincia da parte contrria para que seja determinada a "imediata suspenso dos efeitos da Portaria n 399/09 [...] bem como a reserva de vaga junto ao quadro de pessoal da ANTT, relativa ao cargo de analista administrativo, rea de concentrao AADM11". o relatrio. Passo a decidir. O deferimento de tutela liminar pressupe o adimplemento conjunto de dois requisitos, a saber: a probabilidade de xito na demanda aps cognio exauriente e o risco de dano irreparvel ou de difcil reparao a quem, ao fim, sagre-se titular do direito. Isto na forma do que dispe o art. 7, inc. III, da Lei n. 12.016/09. Em razo disto, a no-configurao de um deles autoriza o indeferimento da medida pleiteada e, nesta esteira, permito-me analisar, em sede de juzo superficial, apenas o risco de dano irreparvel ou de difcil reparao, para, j adiantando, entender por sua inexistncia. Em primeiro lugar, no pode o impetrante vir a juzo alegando que a Administrao Pblica pode arcar com prejuzos pelo atraso na prestao de atividade de relevncia nacional em hiptese na qual o prprio Poder Pblico opta por alocar as vagas criadas de determinado modo, apoiado em suas declaradas necessidades. No pode, pois, o impetrante arrogar-se a defesa da boa gesto administrativa quando a

prpria Administrao Pblica declara seu interesse na alocao de vagas na forma como feito (e contra a qual se insurge o particular). Em segundo lugar, igualmente impossvel ao impetrante alegar que o atraso na sua nomeao lhe traz prejuzos, uma vez que, antes da edio da Portaria n. 399/09, por ter se classificado em segundo lugar no concurso pblico que oferecia, na rea de concentrao por ele escolhida, apenas uma nica vaga, no havia qualquer expectativa de nomeao - pois, frise-se, inexistiam vagas aptas a preenchimento. Da porque a condio de desempregado (a qual o impetrante alega lhe imputar risco de dano irreparvel) no seria alterada se a portaria impugnada fosse declarada ilegal - simplesmente porque as prprias vagas criadas seriam eliminadas do ordenamento jurdico e a situao presente do impetrante permaneceria a mesma. At porque, e este um ltimo sopro de fundamentao, o impetrante no fez prova de que o ncleo duro de sua dignidade est ameaado por sua no-nomeao. Com essas consideraes, INDEFIRO o pedido liminar. autoridade coatora para prestar informaes no prazo legal, se assim desejar. D-se cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada (Unio), enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito. Abra-se vista ao Ministrio Pblico Federal para oferecer parecer, observado o art. 12 da Lei n. 12.016/09. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(615) MANDADO DE SEGURANA N 15.124 - GO (2010/0050882-3) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN JOS CARLOS ARAJO DA SILVA SEBASTIO PEREIRA GOMES GOVERNADOR DO ESTADO DE GOIS DECISO Trata-se de Mandado de Segurana impetrado contra ato emanado pelo governador do Estado de Gois, que teria preterido o impetrante em ordem de nomeao no concurso pblico de agente de polcia de terceira classe. O impetrante afirma que a autoridade coatora teria chamado candidato em colocao posterior, sem observar a ordem de classificao. Requer, liminarmente e no mrito, seja concedida a ordem para sua imediata

nomeao, com efeitos patrimoniais desde a data da preterio. o relatrio. Decido. A irresignao no merece acolhida. A competncia originria do STJ para conhecer e julgar Mandado de Segurana limita-se aos casos em que houver ato violador de direito lquido e certo, praticado, ou por Ministro de Estado, por Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ou por membro do STJ (art. 105, "b", da Constituio). No caso em tela, a autoridade tida como coatora Governador de Estado no se insere em qualquer daquelas hipteses, razo por que falece competncia desta Corte Superior para analisar a demanda. Nesse mesmo sentido: MS 14.466, Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 25.9.2009; MS 12.578, Ministro Barros Monteiro, DJ de 2.2.2007; MS 11.981, Ministro Barros Monteiro, DJ de 1.8.2006; MS 11.683, Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 20.4.2006. Por tudo isso, nos termos dos arts. 212 do RISTJ e 10 da Lei 12.016/09, indefiro liminarmente o pedido. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
MINISTRO HERMAN BENJAMIN Relator
(616) MANDADO DE SEGURANA N 15.138 - DF (2010/0054479-1) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS ASSOCIAO BRASILEIRA DE AGROECOLOGIA - ABA LARISSA AMBROSANO PACKER E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA DESPACHO Vistos. Considerando a petio de fl. 262-e, DEFIRO o ingresso da Unio no presente feito. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.

(617) MANDADO DE SEGURANA N 15.138 - DF (2010/0054479-1) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS ASSOCIAO BRASILEIRA DE AGROECOLOGIA - ABA LARISSA AMBROSANO PACKER E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DA CINCIA E TECNOLOGIA EMENTA
MANDADO DE SEGURANA NOMEAO PARA RGO COLEGIADO DE MINISTRIO FUMUS BONI IURES E PERICULUM IN MORA NO DEMONSTRADOS LIMINAR INDEFERIDA. DECISO Vistos. Cuida-se de mandado de segurana, com pedido de liminar, impetrado pela ASSOCIAO BRASILEIRA DE AGROECOLOGIA - ABA contra ato do Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia que deixou de nomear membros, titular e suplente, vaga de especialista em agricultura familiar da Comisso Tcnica Nacional de Biosegurana - CTNBio, rgo colegiado daquele Ministrio que possui carter consultivo e deliberativo. Aduz a impetrante que foi designada por Portaria do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio a coordenar a elaborao de lista trplice, no intuito de escolher os membros titular e suplente da vaga de especialista em agricultura familiar, nos termos do art. 11, VII, 2, da Lei n. 11.105, de 24.3.2005. Aps preparao da referida lista, o Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio "escolheu o Professou Doutor Rubens Onofre Nodari, do Centro de Cincias Agrrias da Universidade Federal de Santa Catarina, para o cargo de titular; e para suplente, o Professor Doutor Andras Attila de Wolinsk Miklos, do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo" (fl.4-e). Em 20.11.2008, o Ministro do Desenvolvimento Agrrio enviou os nomes citados ao Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia para que ocorresse a subsequente nomeao, todavia essa designao no aconteceu, uma vez que o Ministro encarregado do ato entendeu que a designao estaria no mbito da sua discricionariedade. Sustenta a requerente que o veto do Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia viola "ilegalmente o direito lquido e certo da impetrante, devendo ser questionado via mandado de segurana" (fl.7-e).

Aponta que o referido ato no discricionrio, uma vez que a competncia do Ministro da Cincia e Tecnologia condicionada e vinculada legalmente a trs procedimentos distintos (fl.11-e): "a) Os 12 especialistas dispostos no inciso I do artigo 11 so escolhidos pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia a partir de lista trplice elaborada por comisso ad hoc constituda pelo MCT e composta por membros das sociedades cientficas da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC e da Academia Brasileira de Cincia - ABC (art. 11, I, e pargrafo 1 da Lei 11.105 e art. 6, I; art. 7, caput e pargrafo nico do Decreto 5.591/05); b) os 9 representantes do Poder Executivo Federal disposto no inciso II so indicados por cada um dos titulares dos Ministrios respectivos (art.11, II, e art. 8 do Decreto 5.591/05); c) os 6 representantes da sociedade nas reas de meio ambiente, sade, agricultura familiar, consumidor, biotecnologia e sade do trabalhador devem ser indicados pelos pelos respectivos Ministros de Estado, a partir de lista trplice elaborada por organizaes da sociedade civil providas de personalidade jurdica, cujo objetivo social seja compatvel com a especializao prevista e em procedimento a ser definido pelos respectivos Ministrios (art. 11, III a VIII e pargrafo 2 da Lei 11.105 e art. 6, incisos III a VIII e art. 9 do Decreto 5.591/05)." Aduz que o fumus boni iuris est caracterizado, pois ficou clara a relevncia dos fundamentos invocados, bem como que o veto da "escolha dos especialistas em agricultura familiar como membros da CTNBio, afronta diretamente a finalidade estabelecida pela Lei 11.105" (fl. 21-e). Afirma que o periculum in mora tambm facilmente constatado, pois a "ausncia de especialista em agricultura familiar representando a sociedade civil, nos moldes exigidos pela lei de Biossegurana, perdura por mais de um ano" (fl. 21-e). Por fim, pugna pela concesso da medida liminar inaldita altera pars, para que os membros da comisso sejam efetivamente nomeados. Documentos juntados em fls. 24 a 245-e. Informaes prestadas pela autoridade coatora s fls. 264/273-e. , no essencial, o relatrio. A questo discutida no presente writ diz respeito a ato do Ministro de Estado da Cincia e Tecnologia que deixou de nomear membros titular e suplente vaga de especialista em agricultura familiar da Comisso Tcnica Nacional de Biosegurana CTNBio, rgo colegiado daquela Pasta Ministerial.

A concesso da liminar em mandado de segurana requisita a presena conjugada do fumus boni iuris, que representa a plausibilidade do direito invocado, bem como do periculum in mora, o qual se consubstancia na ineficcia da ordem, se concedida somente quando do julgamento definitivo do mandamus. Destacou o Ministro Carlos Ayres Britto, no julgamento do MS 26.415, que os requisitos para a concesso da tutela cautelar tm que ser perceptveis de plano, "no sendo de se exigir, do julgador, uma aprofundada incurso no mrito do pedido ou na dissecao dos fatos que lhe do suporte, sob pena de antecipao do prprio contedo da deciso definitiva". Com efeito, h precedente no Superior Tribunal de Justia no sentido de que a nomeao de membro para Conselho ato discricionrio da autoridade competente, que possui liberdade de escolha entre os indivduos regularmente indicados pelas associaes legitimadas. (MS 7.819/DF, Rel. Min. Paulo Medina, Primeira Seo, julgado em 25.9.2002, DJ 9.12.2002, p. 279.) Por outro lado, apesar do ato administrativo ser composto, em juzo perfunctrio, no antevejo fumus boni iures, uma vez que a manifestao da segunda autoridade (Ministro do MCT), a meu sentir, no uma mera "chancela" da vontade da primeira autoridade (Ministro da MDA), havendo nesse ato uma certa margem de discricionariedade. Tambm no verifico a presena concomitante do requisito do perigo da demora, porquanto simplesmente foi alegado que a ausncia da nomeao perdura por mais de um ano. Ante o exposto e por esses motivos, no caso do autos, no tenho como presentes, de imediato, os requisitos necessrios concesso de uma medida que de natureza excepcional, pelo que indefiro o pedido de liminar. Nos termos do art. 12 da Lei n. 12.016/09, remetam-se os autos ao Ministrio Pblico Federal para emitir parecer, no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, retornem os autos conclusos, para a deciso, nos termos do pargrafo nico do art. 12 da Lei n. 12.016/09. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(618) MANDADO DE SEGURANA N 15.162 - DF (2010/0061398-8) RELATOR : MINISTRO HERMAN BENJAMIN

IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO
: DAYANE CRISTINA TOMAZ : RONALDO ADRIANO DOS SANTOS E OUTRO(S) : MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO DECISO
Trata-se de Mandado de Segurana impetrado, com fundamento no art. 105, I, "b", da Constituio da Repblica, contra ato do Ministro de Estado da Educao, que teria impedido a requerente de colar grau em 2009 por exigir sua submisso ao Exame Nacional de Desempenho de Estudantes ENADE, em 12.11.2006. A impetrante informa que estudante do quarto ano do curso de Comunicao Social das Faculdades Integradas de Ja/SP. Sustenta que no participou do ENADE em 2006 "por motivos alheios a sua vontade, ou seja, por no ter conseguido chegar ao local no horrio da prova". Aduz que o exame nacional "visa avaliar o curso de graduao, ou seja, visa avaliar a instituio de ensino, e no o aluno, como forma de concluso da graduao, haja vista que tal exame no faz parte das disciplinas do curso de comunicao social e em nada ir implementar em sua profisso". Alega que o ENADE "no traz conhecimentos tcnicos para o exerccio profissional". Entende que deve o Ministrio da Educao dispens-la do exame, visto que a autoridade competente para a prtica do ato. Requer, liminarmente e no mrito, seja dispensada do ENADE com a conseqente expedio do diploma universitrio. o relatrio. Decido. A irresignao claramente no merece acolhida. Apesar de mencionar que a autoridade competente para dispens-la do ENAD seria o Ministro da Educao, nos termos do 5, 5, da Lei 10.861/2004, a impetrante no aponta, efetivamente, qual o ato passvel de exame de legalidade que, em concreto, foi praticado ou omitido pela autoridade impetrada. Revela-se, desse modo, que o mandamus manifestamente inadmissvel por no preencher os requisitos legais. Registre-se, a ttulo de obiter dicta, que, da leitura da exordial, aventa-se ntido intuito de burlar obrigao, imposta a todos os que concluram o ensino superior, mediante expediente que, se traz algum prejuzo impetrante, tal ocorre por sua estrita negligncia em acompanhar os procedimentos de colao de grau de forma atenta. Ora, se um mnimo de cautela fosse observado, j teria a impetrante prestado o Exame em 8.11.2009, conforme se pode verificar no site do INEP/MEC: O Enade 2009 foi aplicado a estudantes ingressantes e concluintes das reas: graduao em Administrao, Arquivologia, Biblioteconomia, Cincias Contbeis, Cincias Econmicas, Comunicao Social, Design, Direito, Estatstica, Msica, Psicologia, Relaes Internacionais, Secretariado Executivo, Teatro e Turismo e ainda dos cursos superiores de tecnologia em Design de Moda, Gastronomia, Gesto de Recursos Humanos, Gesto de Turismo, Gesto Financeira, Marketing e Processos Gerenciais. Dentro dessas reas, foram avaliados estudantes de 7.080 cursos, de 1.807 diferentes instituies. (in: www.inep.gov.br/imprensa/noticias/edusuperior/enade/news09_16.htm)

Absolutamente indevida e absurda a pretenso de, passado todo esse tempo e tendo a chance de submeter-se ao exame, querer dispensa do ENADE sem qualquer respaldo legal ou justificativa plausvel. No pode a insurgente, agora, ao pretexto de estar em risco de no poder exercer sua profisso, sobretudo por no ter chegado a tempo de fazer a prova, exigir dispensa sem qualquer respaldo legal. Dormientibus non sucurrit jus, ou seja: o Direito no socorre os que dormem. Igualmente no procede o argumento de que o ENADE, por avaliar o curso, no se presta formao do estudante por no constituir etapa do currculo de seu curso. Isso bvio, contudo no serve como justificativa para dispensa de submisso avaliao individual. Conforme largamente sabido, o objetivo do ENADE avaliar a qualidade dos cursos superiores no Pas. Sem a submisso obrigatria dos formandos ao exame, o propsito estatal em aprimorar suas polticas pblicas de educao acabaria sendo esvaziado por completo. Feita essa observao a latere, conclui-se, no que importa ratio decidendi, que no h ato a ser controlado pela autoridade impetrada, mas sim pretenso que beira a m-f, por estar despida de qualquer suporte legal ou plausibilidade mnima. Por tudo isso, indefiro liminarmente a inicial, nos termos do art. 10 da Lei 12016/09, e julgo extinto o presente Mandado de Segurana, sem apreciao de mrito. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
(619) MANDADO DE SEGURANA N 15.181 - DF (2010/0066492-1) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FUNDAO EDUCACIONAL DR RAUL BAUAB DYOGO CSAR BATISTA VIANA PATRIOTA E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO
DESPACHO Expea-se ofcio autoridade coatora solicitando as informaes de praxe. Aps, voltem os autos conclusos. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO BENEDITO GONALVES Relator

(620) MANDADO DE SEGURANA N 15.191 - DF (2010/0069079-1) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS DENIR DA SILVA GUEDES ANDRE FRANCISCO NEVES SILVA DA CUNHA E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA DESPACHO Vistos. Cuida-se de mandado de segurana impetrado por DENIR DA SILVA GUEDES contra ato do Ministro de Estado da Defesa que deixou de cumprir, por inteiro, obrigao imposta pela Lei n. 10.559, de 2002. Nos termos da nova regulamentao do mandado de segurana, Lei n. 12.016, de 7.8.2009, art. 7, determino: I - que se notifique a autoridade coatora indicada na petio inicial, enviando-lhe a segunda via apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as informaes; II - que se d cincia do feito Advogacia-Geral da Unio, rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(621) MANDADO DE SEGURANA N 15.195 - GO (2010/0070025-0) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS JOS CAMILO BOAVENTURA CARLOS PINTO DA SILVA TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS EMENTA

PROCESSUAL CIVIL MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR AUTORIDADE COATORA DESEMBARGADOR DO TJ/GO ART. 105 DA CONSTITUIO FEDERAL INCOMPETNCIA SMULA 41/STJ SEGURANA DENEGADA. DECISO Vistos. Cuida-se de mandado de segurana, com pedido liminar, impetrado por JOS CAMILO BOAVENTURA em face de alegado ato coator de autoria do PRESIDENTE DO RGO ESPECIAL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS. O impetrante, em sntese, no se conforma com a pena de demisso decretada pelo rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado de Gois, destituindo-o do cargo de Titular de Cartrio Extrajudicial. Alega que a pena de demisso fere os "princpios da razoabilidade e da proporcionalidade". Requer, ao final, a "concesso liminar da segurana em face do inconteste direito lquido e certo havido pelo servidor impetrante, bem assim em razo da ilegalidade do ato inquinado" (fl. 15e) , no essencial, o relatrio. O mandado de segurana foi interposto contra ato do Presidente do rgo Especial do Tribunal de Justia do Estado de Gois, que julgou improcedente o "pedido de reviso de processo administrativo findo." De incio, ressalto que invivel a anlise meritria do mandado de segurana, em razo da incompetncia deste juzo para apreciar a medida, nos termos do art. 105, I, "b", da Constituio Federal, que transcrevo: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: (...) b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;" (Grifo meu.) Assim, no competncia desta Corte Superior de Justia julgar mandamus contra ato proveniente de Tribunal de Justia Estadual ou do Tribunal Regional Federal. Nesse sentido, o teor da Smula 41/STJ: "O Superior Tribunal de Justia no tem competncia para processar e julgar, originariamente, mandado de segurana contra ato de outros tribunais ou dos respectivos rgos."

A propsito, o seguinte precedente: "PROCESSUAL CIVIL MANDADO DE SEGURANA COM PEDIDO DE LIMINAR AUTORIDADE COATORA DESEMBARGADOR DO TJ/SP ART. 105 DA CONSTITUIO FEDERAL INCOMPETNCIA SMULA 41/STJ. 1. A competncia do juzo ou Tribunal para o processamento e o julgamento do mandado de segurana est diretamente relacionada autoridade coatora, consoante o disposto nos artigos 102, inciso I, alnea 'd', 105, inciso I, alnea 'b', 108, inciso I, alnea 'd', todos da Constituio Federal. 2. No competncia desta Corte Superior de Justia julgar mandamus contra ato proveniente de Desembargador do Tribunal de Justia Estadual ou de Tribunal Regional Federal. Nesse sentido, o teor da Smula 41/STJ. Agravo regimental improvido." (AgRg no MS 14.632/SP, Rel. Min. Humberto Martins, Primeira Seo, julgado em 28.10.2009, DJe 6.11.2009.) Necessria, portanto, a extino do mandado de segurana, sem resoluo de mrito, em razo da incompetncia deste juzo. Ressalte-se, entretanto, que a terminologia da nova Lei do Mandado de Segurana individual e coletivo, Lei n. 12.016/2009, exige, na extino do processo sem resoluo do mrito, que seja usada a expresso "denega-se o mandado de segurana", eis o seu texto: "Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies. (...) 5o Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da o 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil." (Grifo meu.) Lei n Prejudicadas as demais questes. Ante o exposto, com base inciso XVIII do art. 34 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia e no 5 do art. 6 da Lei n. 12.016/2009, denego o mandado de segurana. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.

(622) MANDADO DE SEGURANA N 15.198 - DF (2010/0070978-4) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE QUATIS MARCELO REZENDE FILHO E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DA SADE EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. EXECUO DE CONVNIO MUNICIPAL NO APROVADO. IRREGULARIDADES PRATICADAS NA GESTO ANTERIOR. INSCRIO NO SIAFI/CADIN. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO MINISTRO DE ESTADO. INCOMPETNCIA DESTA CORTE. PEDIDO INDEFERIDO, NOS TERMOS DO ARTIGO 212 DO RISTJ. DECISO Trata-se de mandado de segurana, com pedido liminar, impetrado pelo Municpio de Quatis contra ato do Exmo. Sr. Ministro de Estado da Sade, Narra o impetrante que, em decorrncia de irregularidades praticadas por seu gestor anterior, mormente a m gesto dos recursos decorrentes do Convnio 894/2004, a Diviso de Convnios e Gesto do Ministrio da Sade, alm de no aprovar a execuo do Convnio 894/2004, est cobrando do Municpio a devoluo aos cofres pblicos da quantia de R$ 220.382,72. Aduz que, alm da obrigao de devolver aos cofres da Unio as quantias destinadas ao referido convnio, a no aprovao de contas implica, tambm, na inscrio do Municpio em rgos de inadimplentes, o que, na prtica, inviabiliza a celebrao de novos convnios e impede o repasse de verbas governamentais, engessando a Administrao, com irreparveis prejuzos coletividade. Sob esse contexto, o presente mandamus para que se determine a suspenso ou absteno do registro do impetrante no SIAFI/CADIN, em virtude de reprovao das contas na execuo do Convnio n. 894/2004. o relatrio. Decido. Em casos semelhantes ao dos autos, o Superior Tribunal de Justia j teve a oportunidade de se manifestar no sentido de que a atribuio para inscrio dos inadimplentes no SIAFI do ordenador de despesas da unidade concedente, por fora da Instruo Normativa n 1/97, da Secretaria do Tesouro Nacional, de onde se conclui que o Ministro de Estado da Sade parte ilegtima e esta Corte incompetente para o julgamento do presente mandamus. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. INSCRIO NO SIAFI. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO MINISTRO DE ESTADO. EXTINO SEM APRECIAO DO MRITO. ART. 267, VI, DO CPC. 1. O ato apontado como coator a inscrio do Municpio inadimplente no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI, sendo certo que a atribuio para tal registro do ordenador de despesa. Precedentes: MS 12322/DF, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seo, julgado em 28.02.2007, DJ 12.03.2007, p. 186; MS 11405/DF, Rel. Ministra Eliana Calmon,

Primeira Seo, julgado em 27.09.2006, DJ 06.11.2006, p. 290; AgRg no MS 12.495/DF, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 09.05.2007, DJ 28.05.2007, p. 272. 2. Ilegitimidade passiva ad causam do Ministro de Estado do Estado da Ao Social e Combate Fome. 3. Mandado de Segurana extinto, sem resoluo do mrito, na forma do art. 267, VI, do CPC." (MS 13.604/DF, 1 Seo, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 28.10.2008). 4. Agravo regimental no provido (AgRg no MS 14.362/DF, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, julgado em 26/08/2009, DJe 04/09/2009). ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. INSCRIO NO SIAFI. ILEGITIMIDADE PASSIVA DO MINISTRO DE ESTADO. EXTINO SEM APRECIAO DO MRITO. ART. 267, VI, DO CPC. 1. O ato apontado como coator a inscrio do Municpio inadimplente no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI, sendo certo que a atribuio para tal registro do ordenador de despesa (art. 31, 3 e 4, da IN 1/97, da Secretaria do Tesouro Nacional). Precedentes: MS 12322/DF, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seo, julgado em 28.02.2007, DJ 12.03.2007, p. 186; MS 11405/DF, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 27.09.2006, DJ 06.11.2006, p. 290; AgRg no MS 12.495/DF, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 09.05.2007, DJ 28.05.2007, p. 272. 2. Ilegitimidade passiva ad causam do Ministro de Estado da Sade, que no age como ordenador de despesa. 3. Mandado de Segurana extinto, sem apreciao do mrito, na forma do art. 267, VI, do CPC (MS 12.920/DF, Rel. Ministro Herman Benjamin, Primeira Seo, julgado em 24/10/2007, DJe 15/09/2008). PROCESSO CIVIL MANDADO DE SEGURANA LEGITIMIDADE PASSIVA. 1. O ato iminente temido a inscrio do impetrante, MUNICPIO DE PRAIA NORTE, no Siafi, por inadimplncia. 2. Segundo a legislao aplicvel (IN 1/97 da Secretaria do Tesouro Nacional), cabe ao ordenador de despesas inscrever o inadimplente no Siafi. 3. No mbito do Ministrio da Sade, age como ordenador de despesas o Secretrio-Executivo do Fundo Nacional de Sade. 4. Mandado de segurana extinto sem julgamento do mrito (MS 11.405/DF, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 27/09/2006, DJ 06/11/2006). TRIBUTRIO SUSPENSO DE INSCRIO NO CADIN E SIAFI AUTORIDADE COATORA MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO PARTE ILEGTIMA. 1. firme na Seo de Direito Pblico deste Superior Tribunal o entendimento de que Ministro de Estado s parte legtima para figurar como autoridade coatora quando pratica pessoalmente o ato impugnado, conforme, alis, ficou definido no julgamento do Mandado de Segurana 6.669-DF, da relatoria da Ministra Eliana Calmon (acrdo unnime, publicado no DJ 13.8.2001). 2. In casu, o Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio parte ilegtima, pois no praticou pessoalmente o ato impugnado. Precedente.

Mandado de Segurana extinto sem resoluo do mrito (MS 12.322/DF, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seo, julgado em 28/02/2007, DJ 12/03/2007). Ante o exposto, com fundamento no artigo 212 do Regimento Interno deste Superior Tribunal de Justia, indefiro liminarmente o pedido. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(623) MANDADO DE SEGURANA N 15.199 - DF (2010/0071554-0) RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO IMPETRADO IMPETRADO IMPETRADO : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA CONSELHO FEDERAL DE ECONOMIA FLVIO AURLIO NOGUEIRA JUNIOR E OUTRO(S) MINISTRO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORAMENTO E GESTO : ADVOGADO-GERAL DA UNIO : SECRETRIO-GERAL DA ADVOCACIA GERAL DA UNIO : DIRETOR GERAL DO CENTRO DE SELEO E DE PROMOO DE EVENTOS DA UNIVERSIDADE DE BRASLIA - CESPE - UNB DECISO Cuida-se de mandado de segurana, com pedido de liminar, impetrado pelo Conselho Federal de Economia contra o Ministro de Estado do Planejamento Oramento e Gesto, Advogado-Geral da Unio, Secretrio-Geral da Advocacia Geral da Unio e o Diretor Geral do Centro de Seleo e de Promoo de Eventos da Universidade de Braslia CESPE. O impetrante insurge-se contra ato praticado pela Secretria Geral da Advocacia-Geral da Unio Substituta, "que agindo na Delegao do ADVOGADO-GERAL DA UNIO e por ato omissivo deste, repita-se, publicou o Edital n 1 AGU, de 28 de abril de 2010 prevendo vagas para provimento de cargos de administrador, contador e agente administrativo, do PLANO GERAL DE CARGOS DO PODER EXECUTIVO PGPE, de que trata a Lei Federal n 11.907, de 2 de fevereiro de 2009, regidos pela Lei Federal n 8.112, de 1990 e a Lei Federal n 11.233, de 22 de novembro de 2005, tendo em vista a autorizao concedida pelo MINISTRO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, por meio de Portaria n 183-MP, de 15 de abril de 2010, publicada no Dou de 16 de abril de 2010" (fl. 03). Para tanto, afirma: [\'c9] necessria a impetrao do presente writ de forma que seja garantida a participao da Economia no mbito dos cargos administrativos do PGPE, junto Advocacia-Geral da Unio, em igualdade de condies com as vagas previstas para a

Administrao e Contabilidade, tendo em vista o exerccio comum dessas profisses e as normas gerais do Ministrio da Educao previstas para Economia" (fl. 06). Aduz, outrossim, que o edital do certame incorre em ilegalidade, pois as atribuies nele para os cargos de administrador e contador so privativas de economistas (fl. 07). Sustenta estarem presentes os requisitos autorizadores do provimento de urgncia, ao argumento de que "no h nenhuma relao jurdica que outorgue exerccio ao administrador ou contador, para exercer na Advocacia-Geral da Unio, no mbito administrativo, atividades de ECONOMISTA", bem como que "a data de trmino das inscries se dar no dia 9 de maio do corrente, sendo imperativa a liminar para suspender o prazo de inscries e garantir aos profissionais economistas, idntico prazo, para concorrer s vagas de CONTADOR e ADMINISTRADOR, em igualdade de condies" (fl. 25). o relatrio. Passo a decidir. Ao realizar o juzo de cognio sumria, no constato a presena dos requisitos autorizadores da medida liminar, nos termos do artigo 7, inciso II, da Lei n 12.016/09 e 213, 1, do RISTJ, pois os atos administrativos, prima facie, so dotados de presuno de legitimidade. Em exame superficial, caracterstica inerente dos provimentos liminares, no se constata ilegalidade do Edital n 1 AGU, de 28 de abril de 2010, que previu vagas para provimento de cargos de administrador, contador e agente administrativo do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo PGPE, no mbito da Advocacia-Geral da Unio. A Lei n 11.233/05, regulamentando a Lei n 10.480/02 (que disps sobre o Quadro de Pessoal da Advocacia-Geral da Unio, entre outras providncias), criou os cargos de Administrador, Estatstico, Contador, Economista e Engenheiro no quadro de servidores da Advocacia-Geral da Unio (artigo 11 e Anexo IV). Nos termos do artigo 10, 1, inciso II, do Decreto 6.944/09, o Exmo. Senhor Ministro do Planejamento Oramento e Gesto autorizou, por meio da Portaria 183, de 15 de abril de 2010, a realizao do concurso pblico para o provimento de 49 cargos de Administrador, 11 de Contador e 60 de Agente Administrativo, totalizando 120 cargos do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo, do quadro de pessoal da Advocacia-Geral da Unio. Em 28, de abril de 2010, a Advocacia-Geral da Unio publicou o edital impugnado no presente writ. Malgrado a Lei 11.233/05 tenha criado o cargo de economista, assim como o fez para os cargos de estatstico e engenheiro, a Administrao Pblica no se encontra obrigada a autorizar o concurso para todos os cargos, porque lhe cabe avaliar os critrios de convenincia e oportunidade para que sejam definidas as reais necessidades de contratao. Dessa forma, seria temerrio, nessa fase inaugural do processo, sem a oitiva das autoridades indicadas no plo passivo da segurana e do ilustre presentante do Parquet Federal, determinar a suspenso do Edital n 1 AGU, de 28 de abril de 2010, j que no se verifica, em um primeiro momento, as irregularidades e ilegalidades supostamente existentes no instrumento convocatrio. Alm disso, como se sabe, o mandado de segurana adota procedimento de rito especial sumarssimo, sendo breve o tempo decorrido entre a inicial e a concluso do processo. Ante o exposto, indefiro o pedido de liminar. Oficie-se, com urgncia, s ilustres autoridades impetradas para que prestem as informaes no prazo de lei. Aps, encaminhem-se os autos para pronunciamento do Ministrio Pblico Federal. Publique-se. Intime-se. Braslia, 07 de maio de 2010.

(624) MEDIDA CAUTELAR N 16.774 - DF (2010/0065646-3) RELATOR REQUERENTE : MINISTRO BENEDITO GONALVES : CONFEDERAO DOS TRABALHADORES NO SERVIO PBLICO FEDERAL - CONDSEF REQUERENTE : CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM SEGURIDADE SOCIAL DA CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES - CNTSS ADVOGADO : TNIA MARIA MARTINS GUIMARES LEO FREITAS E OUTRO(S) REQUERIDO : MINISTRO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO ORAMENTO E GESTO REQUERIDO : MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO DECISO A Confederao dos Trabalhadores no Servio Pblico Federal - Condsef e a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Seguridade Social da Central nica dos Trabalhadores - CNTSS ajuzam medida cautelar preparatria com pedido para concesso liminar inaldita altera pars com o objetivo de cessar os descontos realizados nos vencimentos de seus confederados em razo de adeso deles ao movimento paredista, levados a efeito pela Unio. Prima facie, falece a competncia do STJ para o processamento e o julgamento do presente feito. Deveras, conquanto no se discuta a competncia desta Corte para analisar eventuais litgios envolvendo greve de servidores pblicos em mbito nacional, as autoras fundamentam seu pleito em supostos atos arbitrrios perpetrados pela Unio e furtam-se, todavia, a indicar, no bojo do petitrio inaugural, a natureza da ao a que esta medida cautelar visa preparar, de modo que o bem da vida almejado, de suspenso dos descontos em contra-cheque dos confederados, revela-se, nesta sede, de cunho satisfativo. E como essa pretenso decorre de causa de pedir estranha declarao de legalidade do movimento grevista em si, ressoa a incompetncia do STJ processar e julgar esta medida cautelar. Nesse panorama, tem-se que a pretenso ora deduzida, de garantir a integralidade dos vencimentos ameaada em decorrncia de eventual arbitrariedade do Poder Pblico, tem lugar perante outro ramo do Judicirio, onde tem foro a Unio Federal em primeiro grau de jurisdio. Isso posto, forte no art. 267, IV, do CPC, julgo o feito extinto sem exame de mrito em face da incompetncia desta Corte. Outrossim, determino Coordenadoria da Primeira Seo que retifique o polo passivo da presente medida cautelar, para to somente constar a Unio como requerida. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.

Ministro BENEDITO GONALVES Relator
(625) CONFLITO DE COMPETNCIA N 101.101 - SC (2008/0259362-3) RELATOR AUTOR RU RU RU SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ELZA MARIA TAVARES MIRANDA UNIO ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE SANTO AMARO DA IMPETATRIZ JUZO FEDERAL DA 3A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SANTA CATARINA : JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SANTA CATARINA DESPACHO Por meio de ofcio (fl. 98), o Juizado Especial Federal Cvel da Seo Judiciria do Estado de Santa Catarina informa que a Ao Ordinria que deu origem ao presente Conflito de Competncia foi extinta sem julgamento de mrito, em razo do falecimento da autora. Desse modo, remetam-se os autos ao Tribunal competente TRF da 4 Regio para apreciao do presente Conflito, observando-se as informaes prestadas pelo Juzo suscitado. Publique-se. Braslia (DF), 16 de abril de 2010.
(626) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.040 - SC (2009/0224261-1) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU PROCURADOR SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : : : MINISTRO LUIZ FUX ROSA MARIA LAZAROTTO NEUDI PERIN ESTADO DE SANTA CATARINA DANIEL RODRIGUES TEODORO DA SILVA E OUTRO(S) JUZO DE DIREITO DE QUILOMBO - SC JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE CHAPEC SJ/SC

DECISO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUZO FEDERAL E JUZO ESTADUAL. AO ORDINRIA. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. AUSNCIA DE INTERESSE DA UNIO DA LIDE. ART. 109, I, DA CF/88. INCIDNCIA DAS SMULAS 150 E 254 DO STJ. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. A competncia cvel da Justia Federal definida ratione personae, consoante o art. 109, I, da Carta Magna de 1988. Consectariamente, somente a Justia Federal est constitucionalmente habilitada a proferir sentena que vincule a Unio, ainda que negando a sua legitimao passiva, a teor do que dispe a Smula 150/STJ. Precedentes: CC 95.607/CE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ. 08/09/2008; CC 32529/DF, Rel. Ministro CASTRO FILHO, SEGUNDA SEO, DJ 16/09/2002, sendo irrelevante a natureza da controvrsia posta apreciao. 2. O interesse jurdico da Unio, in casu, foi afastado pelo Juzo Federal, que, por seu turno, indeferiu expressamente o pleito de chamamento da pessoa jurdica de direito pblico ao feito. 3. Inteligncia das Smulas 150 e 254 do STJ. Smula 150: Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena da Unio, no processo, da Unio, suas Autarquias ou Empresas Pblicas. Smula 254: A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no pode ser reexaminada no Juzo Estadual. 4. Conflito Negativo de Competncia conhecido para declarar competente o JUZO DE DIREITO DE QUILOMBO/SC. Trata-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo JUZO DE DIREITO DE QUILOMBO-SC, em face da deciso do JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE CHAPEC-SJ/SC que, nos autos de ao de ao de obrigao de fazer referente ao fornecimento de medicamentos, declinou de sua competncia em favor do JUZO DE DIREITO DE QUILOMBO-SC A ao fora proposta perante o Juzo de Direito de Quilombo, tendo sido sentenciada julgando-se procedente o pedido da autora. O Estado de Santa Catarina interps recurso de apelao perante o Tribunal de Justia daquele Estado que determinou a anulao do feito at a citao dos demandados, preservando-se os efeitos da tutela antecipada deferida, e determinando o encaminhamento dos autos ao JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE CHAPEC-SJ/SC, que declinou de sua competncia, ante a inexistncia de interesse da Unio no feito, em favor do JUZO DE DIREITO DE QUILOMBO-SC, que suscitou o presente conflito negativo de competncia.

Relatados, passo a decidir.
O presente conflito negativo de competncia h de ser conhecido, posto suscitado entre juzes vinculados a tribunais diversos, no ditame do art. 105, I, "d", da Carta Magna de 1988, que assim versa: Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar originariamente: (...) d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; No que pertine competncia da Justia Federal, o art. 109, I, da Constituio Federal, dispe que: Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
A competncia cvel da Justia Federal definida ratione personae, consoante o art. 109, I, da Carta Magna de 1988. Consectariamente, somente a Justia Federal est constitucionalmente habilitada a proferir sentena que vincule a Unio, ainda que negando a sua legitimao passiva, a teor do que dispe a Smula 150/STJ, sendo irrelevante a natureza da controvrsia posta apreciao. In casu, a ao fora proposta perante juzo estadual que sentenciou o feito. Em sede de apelao o Tribunal de Justia do Santa Catarina, em razo do chamamento da Unio no feito, anulou o processo desde a sentena e remeteu os autos Justia Federal. O Juzo Federal, por seu turno, manifestou-se expressamente pela ausncia de interesse da Unio no caso, ao que indeferiu o pleito formulado de chamamento da Unio ao feito. Deveras, ausente o interesse da Unio Federal no feito, com expressa manifestao do Juzo Federal - a quem incumbe sindicar a respeito deste particular, nos termos da Smula 150 deste Egrgio Superior Tribunal de Justia - a competncia para processar e julgar a ao fixa-se na Justia Estadual.

Diante da controvrsia, aplica-se hiptese os enunciados das Smulas 150 e 254 do STJ, verbis: Smula 150/STJ: "Compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena da Unio, no processo, da Unio, suas Autarquias ou Empresas Pblicas". Smula 254/STJ: "A deciso do Juzo Federal que exclui da relao processual ente federal no pode ser reexaminada no Juzo Estadual". Sobre o tema, esta Egrgia Corte possui entendimento consolidado no sentido de atribuir Justia Federal a competncia para decidir acerca de eventual interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas. Nesse sentido confiram-se, guisa de exemplo, os julgados desta Corte, verbis: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. A competncia cvel da Justia Federal, estabelecida na Constituio, define-se, como regra, pela natureza das pessoas envolvidas no processo: ser da sua competncia a causa em que figurar a Unio, suas autarquias ou empresa pblica federal na condio de autora, r, assistente ou opoente (art. 109, I, a), mesmo que a controvrsia diga respeito a matria que no seja de seu interesse. Nesse ltimo caso, somente cessar a competncia federal quando a entidade federal for excluda da relao processual. 2. No da competncia federal, e sim da estadual, por isso, a causa em que no figuram tais entidades, ainda que a controvrsia diga respeito a matria que possa lhes interessar. Nesse ltimo caso, a competncia passar Justia Federal se e quando uma das entidades federais postular seu ingresso na relao processual, at porque "compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas" (smula 150/STJ). 3. No que se refere a mandado de segurana, compete Justia Federal process-lo e julg-lo quando a autoridade apontada como coatora for autoridade federal, considerando-se como tal tambm o agente de entidade particular investido de delegao pela Unio. Nesse ltimo caso, logicamente inconcebvel hiptese de competncia estadual, j que, de duas uma: ou o ato de autoridade (caso em que se tratar de autoridade federal delegada, sujeita competncia federal), ou o ato de particular, e no ato de autoridade (caso em que o mandado de segurana ser incabvel), e s quem pode decidir a respeito o juiz federal (smula 60/TFR). 4. Conflito conhecido para declarar competente a Justia Estadual, a suscitada (CC 47495/RS, Relator Ministro Teori Zavascki, DJ

09.02.2005). PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. MANDADO DE SEGURANA. ATO DE GESTO PRATICADO POR SUPERINTENDENTE DE COMPANHIA ELTRICA. NO SE EVIDENCIA QUALQUER INTERFERNCIA NO SERVIO DE CONCESSO DE SERVIO PBLICO. INEXISTNCIA DE PREJUZO PARA O PODER CONCEDENTE. LITGIO ENTRE PARTICULARES. JUSTIA ESTADUAL. I - Ausente o manifesto interesse da Unio Federal na causa em que seja parte empresa privada concessionria de servio pblico federal, a competncia para process-la e julg-la ser da Justia Estadual, inexistindo razo para a extenso do foro especial federal s pessoas no elencadas no art. 109, inc. I, da Constituio Federal. II - Precedentes da Eg. Primeira Seo. III - Conflito conhecido para declarar a competncia do Juiz de Direito da 1. Vara de Fazenda Pblica de Manaus/AM, ora suscitado, a prosseguir com o exame da matria (CC n 32.619/AM, Relatora Ministra Laurita Vaz, DJ de 30.04.2002). Sob esse enfoque confiram-se, guisa de exemplo, julgados desta Corte em hipteses anlogas: PROCESSUAL CIVIL CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA JUZO FEDERAL E JUZO ESTADUAL ART. 109, INCISO I, DA CF/88 AUSNCIA DE INTERESSE DA UNIO NA LIDE INCIDNCIA DAS SMULAS 150/STJ E 254/STJ COMPETNCIA DO JUZO DE DIREITO DE PINHALZINHO - SC, O SUSCITANTE (CC n 102.574/SC, Relator Ministro Humberto Martins. J. em 14/4/2009)
CONFLITO DE COMPETNCIA INTERESSE DA AUTORIDADE FEDERAL AFASTADO PELO JUZO FEDERAL SMULA 150/STJ. (CC n 106655/SC. Relatora Ministra Eliana Calmon. J. em 26/08/2009).
Ex positis, conheo do presente Conflito Negativo de Competncia e declaro competente o JUZO DE DIREITO DE QUILOMBO/SC.

(627) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.708 - SC (2009/0248367-2) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU RU RU SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA MUNICPIO DE JARAGU DO SUL ROGRIO HILLESHEIM E OUTRO(S) TARCSIO ALTHOFF UNIO ESTADO DE SANTA CATARINA JUZO DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA DE JARAGU DO SUL - SC : JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE JARAGU DO SUL - SJ/SC EMENTA
PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA ESTADUAL E JUIZADO ESPECIAL FEDERAL. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. CHAMAMENTO AO PROCESSO DA UNIO. INDEFERIMENTO PELA JUSTIA FEDERAL. SMULA 150/STJ. COMPETNCIA DO JUZO ESTADUAL. 1. Cuida-se de conflito negativo de competncia instaurado entre o Juzo de Direito da Vara da Fazenda Pblica de Jaragu do Sul/SC, suscitante e o Juzo Federal do Juizado Especial Cvel de Jaragu do Sul/SC, nos autos de ao ordinria proposta em face do Estado de Santa Catarina, pleiteando o fornecimento de medicamentos. 2. No possvel, no mbito do conflito de competncia, adentrar-se no mrito do pedido de chamamento lide da entidade federal, o qual deve ser definido no bojo da ao ordinria. O juzo sobre competncia para a causa, portanto, apenas considera os termos fixados na demanda. 3. Indeferido pela Justia Federal o pedido de chamamento ao processo da Unio, deve o processo ser remetido Justia Estadual, no se verificando a hiptese do art. 109, I, da Constituio da Repblica. 4. Cabe Justia Federal apreciar o interesse da Unio na demanda. Incidncia da Smula 150/STJ. 5. Conflito conhecido para declarar a competncia da Justia Estadual, o juzo suscitante. DECISO Cuida-se de conflito negativo de competncia instaurado entre o Juzo de Direito da Vara da Fazenda Pblica de Jaragu do Sul/SC, suscitante e o Juzo Federal do Juizado Especial Cvel de Jaragu do Sul/SC, nos autos de ao ordinria proposta em face do Municpio de Jaragu do Sul, pleiteando o fornecimento de medicamentos. Ajuizada a ao perante a Justia Estadual, houve o requerimento da municipalidade para chamar ao processo a Unio Federal, em virtude da alegada solidariedade entre os entes federativos na prestao do servio de assistncia sade. Por conseguinte, o magistrado determinou a remessa dos autos Justia Federal, para

apreciar o interesse da Unio Federal. O juzo federal indeferiu a incluso da Unio do plo passivo da demanda, por entender que no h litisconsrcio necessrio na hiptese. O juzo estadual, por seu turno, suscitou o presente conflito, ao fundamento de que obrigatria a presena da Unio no feito. Dispensada a manifestao do Ministrio Pblico Federal por se tratar de matria j pacificada no mbito desta Corte Superior. o relatrio. Passo a decidir. Tratando-se de conflito instaurado entre juzos vinculados a tribunais distintos, conheo do incidente, a teor do art. 105, I, d, da CF. Primeiramente, convm salientar que no possvel, no mbito do conflito de competncia, adentrar-se no mrito do pedido de chamamento lide da entidade federal, o qual deve ser definido no bojo da ao ordinria. O juzo sobre competncia para a causa, portanto, apenas considera os termos fixados na demanda. A esse respeito, veja-se o aresto a seguir: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA. DIRIGENTES DE CIRCUNSCRIO REGIONAL DE TRNSITO (CIRETRAN) E DE COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO E URBANIZAO (CONURB). AUTORIDADES ESTADUAL E MUNICIPAL, RESPECTIVAMENTE. DELEGAO DE COMPETNCIA. MATRIA DE MRITO. SMULA 510/STF. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Em mandado de segurana, a competncia estabelecida em funo da natureza da autoridade impetrada (ratione auctoritatis): somente ser da competncia federal quando a autoridade indicada como coatora for federal (CF, art. 109, VIII). 2. Por outro lado, no se pode confundir competncia com legitimidade ou com o mrito da causa. O juzo sobre competncia para a causa se estabelece levando em considerao os termos da demanda. Para efeito de mandado de segurana, o que se considera a autoridade impetrada indicada na petio inicial. Saber se tal autoridade legtima, ou se o ato por ela praticado realmente de sua competncia, ou se ato decorrente de delegao, ou se ato de autoridade ou de simples gesto particular, so questes relacionadas com o prprio juzo sobre o cabimento da impetrao ou o mrito da causa, a serem resolvidas em fase posterior (depois de definida a competncia), pelo juiz considerado competente, e no em sede de conflito de competncia. 3. No caso, as autoridades impetradas, indicadas na inicial, so o Chefe da 2 Circunscrio Regional de Trnsito - CIRETRAN de Joinville (autoridade estadual) e o Presidente da Companhia de Desenvolvimento e Urbanizao - CONURB (autoridade municipal), que condicionaram o licenciamento do veculo de propriedade da impetrante ao pagamento prvio de multas de trnsito, o que evidencia a competncia da Justia Estadual (= a suscitante). 4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 2 Vara da Fazenda Pblica da Comarca de Joinville - SC, o suscitante. (CC 92.209/SC, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJe 31/03/2008). Logo, indeferido pela Justia Federal o pedido de chamamento ao processo da Unio, deve o processo ser remetido Justia Estadual, no se verificando a hiptese do art. 109, I, da

Constituio da Repblica. Por outro lado, a competncia para apreciar o interesse da Unio na causa da Justia Federal, ante o enunciado da Smula 150/STJ, verbis: "compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas". Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. AO DE INDENIZAO MOVIDA CONTRA FUNDAO DE DIREITO PRIVADO. CHAMAMENTO AO PROCESSO DA UNIVERSIDADE FEDERAL. SMULA 150 DO STJ. MANIFESTA AUSNCIA DE INTERESSE DE ENTE FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Consoante a Smula 150 do STJ, "compete Justia Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas". Essa orientao aplicvel a qualquer que seja a forma de interveno de ente federal na relao processual, inclusive por "chamamento ao processo", "nomeao autoria" e "denunciao da lide". 2. Hiptese em que o Juzo Federal se pronunciou pela inexistncia de interesse que justifique a presena de ente federal no feito. Assim, no h como afastar a competncia da Justia Estadual para processar e julgar a demanda. 3. Agravo Regimental no provido. (AgRg no CC 96.634/RS, Rel. Ministro Herman Benjamin, Primeira Seo, DJe 05/03/2009) CONFLITO DE COMPETNCIA. AO PARA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. EXCLUSO DA UNIO POR PARTE DA SEGUNDA TURMA RECURSAL DO JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SANTA CATARINA. SMULA 150/STJ. 1. Se o Juzo Federal entende inexistir interesse jurdico da Unio, suas autarquias, ou empresa pblica federal, que justifique o processamento do feito naquele juzo, no h como afastar a competncia estadual, a teor do que enuncia a Smula 150/STJ. 2. Conflito de competncia conhecido para declarar a competente o Juzo de Direito da 1 Vara de Biguau-SC, ora suscitante. (CC 99334/SC, Rel. Ministro Castro Meira, DJ/21/05/2009). Destaco, ainda, recente deciso monocrtica exarada pelo Ministro Mauro Campbell Marques nos autos do CC 109.144/SC: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. AUSNCIA DE INTERESSE JURDICO DA UNIO OU DE QUAISQUER DOS ENTES ELENCADOS NO ART. 109 DA CF/88. INCIDNCIA DA SMULA 150 DESTE STJ. FIXAO DA COMPETNCIA DO JUZO COMUM ESTADUAL. PRECEDENTES. (DJ 04.12.2009). Ante o exposto, conheo do presente conflito para declarar a competncia da

Justia Estadual, o juzo suscitante. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(628) CONFLITO DE COMPETNCIA N 110.690 - RS (2010/0032956-8) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO : MINISTRO BENEDITO GONALVES : JUZO DE DIREITO DA 3A VARA CVEL DE URUGUAIANA - RS : JUZO FEDERAL DA 2A VARA E JUIZADO ESPECIAL CVEL DE URUGUAIANA - SJ/RS INTERES. : BRITANATO COMRCIO DE BRITAS E SERVIOS LTDA ADVOGADO : NELSON LACERDA DA SILVA E OUTRO(S) INTERES. : UNIO INTERES. : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL INTERES. : MUNICPIO DE URUGUAIANA EMENTA PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA. AUTORIDADE FEDERAL: DELEGADO DA RECEITA FEDERAL. INDEFERIMENTO DA OPO AO REGIME DO SIMPLES NACIONAL. CONFLITO CONHECIDO PARA DECLARAR A COMPETNCIA DO JUZO FEDERAL. DECISO Cuida-se de conflito de competncia suscitado pelo Juzo de Direito da 3 Vara Cvel de Uruguaiana - RS em face do Juzo Federal da 2 Vara e Juizado Especial Cvel de Uruguaiana SJ/RS, instaurado em mandado de segurana impetrado contra atos do Delegado da Receita Federal em Uruguaiana, do Diretor do Departamento da Receita Pblica Estadual do Rio Grande do Sul e do Secretrio Municipal de Uruguaiana. Noticiam os autos que Britanato Comrcio de Britas e Servios Ltda. impetrou mandado de segurana em razo do indeferimento da opo pelo Simples Nacional ante a existncia de dbitos tributrios estaduais e municipais. A impetrante sustentou que tais dbitos esto com a exigibilidade suspensa . O writ foi ajuizado perante o Juzo federal. O Juzo federal, ora suscitado, declarou a incompetncia da Justia Federal e declinou os autos ao Juzo de Direito por entender que o indeferimento ao regime do Simples decorreu de equvoco da autoridade estadual que desconsiderou dbitos com exigibilidade suspensa (fls. 31-33). Por seu turno, o Juzo de Direito se declarou incompetente e suscitou o presente conflito de competncia ao argumento de que o ato coator foi praticado pelo Delegado da Federal, haja visto que a Fazenda estadual expediu certido positiva com efeitos de negativa (fls. 38-39). O Ministrio Pblico Federal opina pelo conhecimento do conflito para declarar a competncia do Juzo federal, ora suscitado, em parecer consubstanciado na seguinte ementa (fls.

48-55): CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA. COMPETNCIA ESTABELECIDA EM RAZO DA AUTORIDADE COATORA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. PRECEDENTES DO STJ. PELO CONHECIMENTO DO CONFLITO PARA DECLARAR COMPETENTE O JUZO FEDERAL DA 2 VARA E JUIZADO ESPECIAL CVEL DE URUGUAIANA - SJ/RS. o relatrio. Passo a decidir. Em se tratando de mandado de segurana, a competncia ser estabelecida ratione auctoritatis, considerando, assim, a indicao feita na exordial do mandamus. Leia excerto do voto condutor do Conflito de Competncia n. 92.209/SC , de lavra do Ministro Teori Albino Zavascki, ao apreciar questo anloga: 2. Por outro lado, no se pode confundir competncia com legitimidade ou com o mrito da causa. Qualquer juzo sobre competncia se estabelece levando em considerao os termos da demanda. Para efeito de mandado de segurana, o que se considera a autoridade impetrada indicada na petio inicial. Saber se tal autoridade legtima, ou se o ato por ela praticado realmente de sua competncia, ou se ato decorrente de delegao, ou se ato de autoridade ou de simples gesto particular, so questes relacionadas com o juzo de cabimento da impetrao ou sobre o prprio mrito da causa, a serem resolvidas em fase posterior (quando j definida a competncia), pelo juiz considerado competente, e no em sede de conflito de competncia (CC 92.209/SC, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 12.3.2008, DJe 31.3.2008 - grifos nossos). Nesse sentido: CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA ENTRE A JUZOS FEDERAIS VINCULADOS A TRIBUNAIS DIVERSOS. MANDADO DE SEGURANA. SUBSTITUIO EX OFFICIO DA AUTORIDADE IMPETRADA PELO MAGISTRADO. IMPOSSIBILIDADE. 1. A competncia para processar e julgar mandando de segurana decorre da categoria da autoridade coatora ou de sua sede funcional, e no da natureza do ato impugnado ou da matria ventilada no writ, consoante assente na jurisprudncia da egrgia Primeira Seo deste sodalcio (Precedentes: CC 47.219 - AM, Relator Ministro JOS DELGADO, Primeira Seo, DJ de 03 de abril de 2.006 e CC 38.008 - PR, Relatora Ministra ELIANA CALMON, Primeira Seo, DJ de 01 de fevereiro de 2.006). 2. Ao juzo falece competncia para substituir, ex officio, a autoridade apontada como coatora em sede mandamental. Acaso o juzo vislumbre ilegitimidade passiva da autoridade reputada coatora, mister extinguir o feito, sem exame de mrito, ante a ausncia de uma das condies da ao, ex vi do art. 267, VI, do CPC, tema cognoscvel de ofcio pelo magistrado (Precedentes: CC 30.306 - AL, Relator Ministro JOS DELGADO, Primeira Seo, DJ de 02 de abril de 2.001 e CC 11.606 - RS, Relator Ministro MILTON LUIZ PEREIRA, Primeira Seo, DJ de 13 de maro de 1.995). 3. Conflito conhecido para julgar competente o JUZO FEDERAL DA 23 VARA CVEL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO (CC 48.490/DF, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Seo, julgado em 9/4/2008, DJe

19/5/2008). O presente conflito de competncia se originou da impetrao de mandado de segurana contra ato que indeferiu a opo pelo regime do Simples Nacional ante a existncia de dbitos tributrios estaduais e municipais. Em relao ao presente feito, de rigor trazer colao os seguintes dispositivos da Lei Complementar n. 123/2006: Art. 17. No podero recolher os impostos e contribuies na forma do Simples Nacional a microempresa ou a empresa de pequeno porte: [...] V que possua dbito com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, ou com as Fazendas Pblicas Federal, Estadual ou Municipal, cuja exigibilidade no esteja suspensa; [...] Art. 41. Os processos relativos a impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional sero ajuizados em face da Unio, que ser representada em juzo pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto no 5o deste artigo. (Redao dada pela Lei Complementar n 128, de 2008) 1o Os Estados, Distrito Federal e Municpios prestaro auxlio Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, em relao aos tributos de sua competncia, na forma a ser disciplinada por ato do Comit Gestor. 2o Os crditos tributrios oriundos da aplicao desta Lei Complementar sero apurados, inscritos em Dvida Ativa da Unio e cobrados judicialmente pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional. 3o Mediante convnio, a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional poder delegar aos Estados e Municpios a inscrio em dvida ativa estadual e municipal e a cobrana judicial dos tributos estaduais e municipais a que se refere esta Lei Complementar. 4o Aplica-se o disposto neste artigo aos impostos e contribuies que no tenham sido recolhidos resultantes das informaes prestadas na declarao a que se refere o art. 25 desta Lei Complementar. (Includo pela Lei Complementar n 128, de 2008) 5o Excetuam-se do disposto no caput deste artigo: (Includo pela Lei Complementar n 128, de 2008) I os mandados de segurana nos quais se impugnem atos de autoridade coatora pertencente a Estado, Distrito Federal ou Municpio; (Includo pela Lei Complementar n 128, de 2008) II as aes que tratem exclusivamente de tributos de competncia dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, as quais sero propostas em face desses entes federativos, representados em juzo por suas respectivas procuradorias; (Includo pela Lei Complementar n 128, de 2008) III as aes promovidas na hiptese de celebrao do convnio de que trata o 3o deste artigo. (Includo pela Lei Complementar n 128, de 2008) [...] Art. 79. Ser concedido, para ingresso no Simples Nacional, parcelamento, em at 100 (cem) parcelas mensais e sucessivas, dos dbitos com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, ou com as Fazendas Pblicas federal, estadual ou municipal, de responsabilidade da microempresa ou empresa de pequeno porte e de seu titular

ou scio, com vencimento at 30 de junho de 2008. (Redao dada pela Lei Complementar n 128, de 2008) Depreende-se desses dispositivos legais que, quanto representao judicial dos entes pblicos envolvidos, h dois momentos distintos a saber: antes e depois da adeso ao Simples Nacional. A incluso do contribuinte na sistemtica do Simples Nacional exige o preenchimento de determinadas condies, entre elas, a comprovao de regularidade fiscal perante o INSS, os estados e os municpios (art. 17, V, da LC 123/06), requisito esse que poder ser alcanado mediante o parcelamento facultado nos moldes do art. 79 da L 123/06. Nesse momento, eventual discusso sobre a inexigibilidade de determinado tributo que venha a obstar a certido de regularidade fiscal dever ser dirimida entre o contribuinte e o ente tributante correspondente. Depois de satisfeitos esses requisitos e de o contribuinte j ostentar a condio de participante do Simples Nacional, caber Unio promover a representao judicial nas aes em que se discutem os impostos e as contribuies abrangidos por essa sistemtica de recolhimento (art. 41, caput), podendo a Fazenda Nacional receber auxlio dos estados e dos municpios nos casos em que a demanda versar sobre seus respectivos tributos (art. 41, 1). No obstante, quando a ao versar exclusivamente sobre tributo de competncia dos estados ou dos municpios, caber a esses entes promover a representao judicial (art. 41, 5, II). No presente caso, em que pese o impetrante tambm indicar como autoridades coatoras o Diretor do Departamento da Receita Pblica Estadual do Rio Grande do Sul e do Secretrio Municipal de Uruguaiana, a principal autoridade apontada o Delegado da Receita Federal em Uruguaiana em razo do indeferimento da incluso ao regime do Simples Nacional, conforme se verifica pela documentao acostada pela impetrante (fls. 22-23), haja vista que o agendamento no aceito se deu em razo da existncia de dbitos estaduais. Ocorre que a Fazenda estadual expediu certido positiva com efeitos de negativa, no havendo, portanto, ato de autoridade estadual a atrair a competncia estadual. Ante o exposto, com fundamento no artigo 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conheo do conflito de competncia para declarar a competncia do Juzo federal, o suscitado. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(629) CONFLITO DE COMPETNCIA N 110.773 - SP (2010/0035575-7) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : JUZO DE DIREITO DA 14A VARA DA FAZANDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO : JUZO FEDERAL DA 15A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO : TARTIAS COMRCIO E SERVIOS TERCEIRIZADOS LTDA

ADVOGADO INTERES.
: MNICA ROCHA BORGES E OUTRO(S) : BANCO DO BRASIL S/A EMENTA
PROCESSUAL CIVIL CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA MANDADO DE SEGURANA CONTRA PREGOEIRO DO BANCO DO BRASIL SMULA 333/STJ COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. DECISO Vistos. Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo JUZO DE DIREITO DA 14 VARA DA FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO contra o JUZO FEDERAL DA 15 VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO, nos autos do mandado de segurana impetrado por TARTIAS COMRCIO E SERVIOS TERCEIRIZADOS LTDA. contra ato do pregoeiro do Banco do Brasil, que classificou a proposta da empresa ESUTA PRESTAO DE SERVIOS LTDA., no Prego Eletrnico n. 2009/17.499 do qual a impetrante participou. A teor do que consta nos autos, a ao mandamental foi inicialmente impetrada ante o JUZO FEDERAL DA 15 VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO, que declinou de sua competncia para a Justia Estadual sob o fundamento de que a "autoridade apontada como coatora no est a exercer a competncia delegada federal", afastando, assim, a incidncia do art. 109, VIII, da CF/88 (fls. 49). Por sua vez, o JUZO DE DIREITO DA 14 VARA DA FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE SO PAULO deu-se por absolutamente incompetente e suscitou o presente conflito de competncia pois "o Pregoeiro do Banco do Brasil est submetido s exigncias legais para contratao de aquisio de bens e servio, ainda que se trate de ente descentralizado" (fls. 2/3). Parecer do Ministrio Pblico Federal pela declarao de competncia do juzo suscitado, o JUZO FEDERAL DA 15 VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO (fls. 56/60). , no essencial, o relatrio. Passo a decidir. Inicialmente, conheo do conflito por se tratar de controvrsia instaurada entre juzes vinculados a tribunais distintos, a teor do que preceitua o art. 105, inciso I, alnea "d", da CF/88. Na hiptese dos autos, trata-se de mandado de segurana impetrado contra ato de Pregoeiro do Banco do Brasil, classificada como sociedade de economia mista federal, a regra, conforme bem ressaltou o parecer do Ministrio Pblico Federal, a de que as demandas sejam processadas na Justia Estadual, uma vez que no encontra entre os entes descrito no art. 109, I, da

CF. Em se tratando de mandado de segurana, a competncia deve ser estabelecida em razo da pessoa (ratione personae), da funo ou da sua categoria funcional. A autoridade impetrada atua na qualidade de autoridade federal, a competncia para julgar o mandado de segurana da Justia Federal, conforme determina o art. 109, VIII, da Constituio Federal: "Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: (...) VIII - os mandados de segurana e os "habeas-data" contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais;" A Smula 333/STJ determina que "cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica". Essa Smula parte do pressuposto necessrio que o ato praticado em processo licitatrio ato de autoridade. No fosse assim, no caberia mandado de segurana. Por outro lado, tratando-se de ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista federal, no h como negar que a autoridade que o pratica federal (e no estadual, distrital ou municipal). Portanto, a autoridade competente para processar o mandamus a da Justia Federal. A propsito, os seguintes precedentes: "CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. MANDADO DE SEGURANA. ATO PRATICADO EM PROCEDIMENTO LICITATRIO POR DIRIGENTE DE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA FEDERAL. AUTORIDADE FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. Conforme o art. 109, VIII, da Constituio, compete Justia Federal processar e julgar "os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal". Para fixar a competncia, portanto, a norma constitucional leva em considerao a posio da autoridade impetrada (se federal ou no), atenta ao princpio federativo por fora do qual a autoridade federal no est sujeita Justia dos Estados federados. 2. Ao estabelecer que "cabe mandado de segurana contra ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista ou empresa pblica", a smula 333/STJ parte do pressuposto necessrio que o ato praticado em processo licitatrio ato de autoridade. No fosse assim, no caberia mandado de segurana. 3. Ora, em se tratando de ato praticado em licitao promovida por sociedade de economia mista federal, a autoridade que o pratica federal (e no estadual, distrital ou municipal). Ainda que houvesse dvida sobre o cabimento da impetrao ou sobre a natureza da autoridade ou do ato por ela praticado, a deciso a respeito no se comporta no mbito do conflito de competncia, devendo ser tomada pelo Juiz Federal (Smula 60/TFR).

4. No caso, o ato atacado foi praticado pelo Superintendente da Companhia Brasileira de Trens Urbanos - CBTU (sociedade de economia mista federal) e consistiu em declarar a empresa Prisma - Consultoria e Servios Ltda. vencedora de processo licitatrio. Tratando-se (a) de ato praticado em licitao (b) por autoridade federal, a competncia da Justia Federal. Precedentes: CC 46035/AC, 1 S., Min. Jos Delgado, DJ de 01.02.2006; CC 54140/PB; 1 S., Min. Eliana Calmon, DJ de 02.05.2006; CC 46740/CE, 1 S., Min. Luiz Fux, DJ de 17.04.2006; CC 54854/SP, 1 S., Min. Jos Delgado, DJ de 13.03.2006. 5. Conflito conhecido para declarar competente a Justia Federal." (CC 71.843/PE, Rel. Ministra Eliana Calmon, Rel. p/ Acrdo Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 11.6.2008, DJe 17.11.2008.) "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA FEDERAL E JUSTIA COMUM. MANDADO DE SEGURANA. CONTRATAO DE MO-DE-OBRA. SERVIO TERCEIRIZADO. PREGO ELETRNICO. ATO PRATICADO POR PREGOEIRO DE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA FEDERAL. CONFLITO CONHECIDO. COMPETNCIA DO JUSTIA FEDERAL." (Deciso monocrtica, Conflito de Competncia 106.647 - CE, Relator Ministro Benedito Gonalves, DJe 1.10.2009.) Ante o exposto, nos termos do art. 120, pargrafo nico, do CPC, conheo do conflito e declaro competente o JUZO FEDERAL DA 15 VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE SO PAULO, o suscitado, para prosseguir no processamento do feito. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator
(630) CONFLITO DE COMPETNCIA N 111.176 - MA (2010/0052982-6) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. ADVOGADO INTERES. : MINISTRO CASTRO MEIRA : JUZO FEDERAL DE IMPERATRIZ - SJ/MA : JUZO DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PBLICA DE IMPERATRIZ - MA : MUNICPIO DE DAVINPOLIS : JOANE ALMEIDA E OUTRO(S) : DANIEL SILVA ALVES EMENTA NEGATIVO DE COMPETNCIA. AO DE
CONFLITO

RESSARCIMENTO DE RECURSOS PBLICOS AO TESOURO NACIONAL CONTRA EX-PREFEITO. CONVNIO. RECEBIMENTO DE VERBAS FEDERAIS. UNIO. MANIFESTAO EXPRESSA. FALTA DE INTERESSE. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Cabe Justia Estadual processar e julgar ao de ressarcimento movida por Municpio contra ex-prefeito, pela no-aplicao de verbas federais repassadas por fora de convnio (Smula 209/STJ). 2. Hiptese em que houve expressa manifestao de falta de interesse por parte da Unio em integrar a lide. 3. "Compete a justia federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas publicas" (Smula 150/STJ). 4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Estadual, o suscitado. DECISO Trata-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo Juzo Estadual em face do Juzo Federal, nos autos de ao de ressarcimento de recursos pblicos proposta contra o ex-prefeito do Municpio de Davinpolis/MA. O Juzo Estadual declarou-se incompetente para a lide em face da existncia de interesse da Unio, determinando a remessa dos autos Justia Federal (e-STJ fl. 16) O Juzo Federal, com base na Smula 209/STJ, declinou da competncia, asseverando que "o acolhimento ou rejeio da demanda em nada afetar a esfera jurdica da Unio, pois completamente descabido supor que a edilidade, ao pretender o ressarcimento das verbas conveniadas 'aos cofres pblicos', queira que estas 'retornem' aos cofres federais e, mesmo fosse essa sua inteno, no teria legitimidade, obviamente, para postular em nome da Uno (e-STJ fl. 17) O magistrado estadual, por seu turno, suscitou o presente conflito. Instado a manifestar-se, o ilustre Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Ivaldo Olmpio de Lima opinou pelo pela competncia do Juzo Estadual. o relatrio. Passo a decidir. Tratando-se de conflito instaurado entre juzos vinculados a Tribunais distintos, conheo da controvrsia, a teor do que preceitua o art. 105, I, "d", da Constituio da Repblica. Esta Corte tem posicionamento consolidado no sentido de que cabe Justia Estadual processar e julgar ao de ressarcimento movida por Municpio contra ex-prefeito pela no-aplicao de verbas federais repassadas por fora de convnio, ante a expressa manifestao de falta de interesse em integrar a lide por parte da Unio. Nesse sentido os seguintes precedentes:
"CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. AO DE RESSARCIMENTO DE RECURSOS PBLICOS AO TESOURO NACIONAL CUMULADA COM AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA CONTRA EX-PREFEITO. RECURSOS TRANSFERIDOS AO ERRIO MUNICIPAL POR FORA DE CONVNIO FIRMADO COM A UNIO FEDERAL. MANIFESTAO EXPRESSA DA UNIO PELA FALTA DE INTERESSE. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Cabe Justia Estadual processar e julgar ao de ressarcimento movida

por Municpio contra ex-prefeito, pela no-aplicao de verbas federais repassadas por fora de convnio (Smula n. 209/STJ). 2. Hiptese em que houve expressa manifestao de falta de interesse por parte da Unio em integrar a lide. 3. "Compete a justia federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas publicas" (Smula n. 150/STJ). 4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito da Vara Cvel de Itapitanga/BA, o suscitante" (CC 45.211/BA, Rel. Min.Castro Meira, DJU de 1.07.05); "CONFLITO DE COMPETNCIA. AO DE PRESTAO DE CONTAS PROPOSTA PELO MINISTRIO PBLICO FEDERAL EM FACE DE EX-PREFEITO POR DESVIO DE VERBAS. PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA. SUMULA 209/STJ. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Compete Justia Estadual processar e julgar ao de ressarcimento movida contra ex-prefeito, pela inaplicao de verbas federais repassadas por fora de convnio, objetivando a estruturao de estabelecimento de ensino da municipalidade. 2. Ausncia de manifestao de interesse da Unio em ingressar no feito, tendo em vista que a verba pleiteada j est incorporada ao patrimnio municipal. 3. 'Compete ao Juzo Estadual processar e julgar prefeito por desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal' - Sumula 209/STJ. 4. A propositura pelo Ministrio Pblico Federal de Ao Civil Pblica com vistas defesa de interesses difusos ou coletivos, no suficiente para a fixao da competncia da Justia Federal. 5. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito de Rio Pardo de Minas-MG, suscitante" (CC 34.204, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 19.12.02). Na mesma linha, confiram-se ainda: CC 45.206, Rel. Min. Jos Delgado, DJU de 28.03.05; AgRg no CC n. 35.048, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 25.11.02; CC n. 34.521, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 23.09.02. A competncia fixada no art. 109 da Constituio Federal no se d em razo da matria discutida na demanda, mas se firma ratione personae, de modo que o deslocamento do feito para a Justia Federal somente se justifica ante a presena na lide de alguma das pessoas elencadas no art 109, o que no o caso dos autos. Ademais, aplica-se hiptese a Smula n. 150/STJ, segundo a qual "compete a justia federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias ou empresas publicas". Ante o exposto, conheo do conflito e declaro competente o Juzo Estadual, ora suscitado. Publique-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(631) CONFLITO DE COMPETNCIA N 111.177 - BA (2010/0052989-9) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN JUZO DE DIREITO DA 2A VARA CVEL DE ILHUS - BA JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE ILHUS - BA RAMON RIBEIRO ALMEIDA EDVALDO SOUTO DA SILVA MUNICPIO DE ILHUS DECISO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. RECLAMAO TRABALHISTA. SERVIDOR MUNICIPAL. CONTRATAO IRREGULAR, SEM PRVIO CONCURSO PBLICO, PELA ADMINISTRAO PBLICA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. Trata-se de Conflito Negativo de Competncia instaurado entre o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ilhus/BA e o Juzo da 3 Vara do Trabalho de Ilhus/BA, nos autos da Reclamao Trabalhista proposta por Ramon Ribeiro Almeida contra o Municpio de Ilhus, visando obter verbas decorrentes de vnculo empregatcio. A Justia Trabalhista, ora suscitada, declinou da sua competncia para processar e julgar a demanda e remeteu os autos Justia Comum, por entender que se trata de relao de ndole administrativa. Por sua vez, o Juzo de Direito suscitou o presente Conflito, sob o argumento de que "se trata de demanda que reclama o abrigo da legislao celetista em sua anlise, versando, evidentemente, acerca de contrato de trabalho regido pela CLT, inclusive porque pleiteadas verbas que refogem natureza jurdico administrativa, tais como aviso prvio, seguro desemprego e outras tantas" (fl. 38). Dispensei a manifestao do Ministrio Pblico Federal, tendo em vista cuidar-se de questo j conhecida desta Corte. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 15.4.2010. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacfica no sentido de que compete Justia Trabalhista processar e julgar as causas fundadas em relao de trabalho decorrente de contratao irregular, sem prvio concurso pblico, pela Administrao Pblica. Nesse sentido: CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL. CONTRATO TEMPORRIO PARA ATENDER NECESSIDADE DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO, FIRMADO COM BASE EM LEI

MUNICIPAL QUE PREV A ADOO DO REGIME CELETISTA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. 1. A contratao temporria de trabalho, conforme autoriza o art. 37, inciso IX, da Constituio da Repblica, tem natureza nitidamente administrativa, observando, em regra, o regime estatutrio. Precedentes. 2. Todavia, se a Lei Municipal que autoriza a contratao temporria prev expressamente a adoo do regime celetista para regular os contratos celebrados com base no mencionado regramento hiptese dos autos , devem ser observadas as disposies da Consolidao das Leis do Trabalho, excluindo-se, portanto, a competncia da Justia Comum. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Suscitado. (CC 94627/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, TERCEIRA SEO, julgado em 14/05/2008, DJe 03/06/2008). ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. CONTRATAO IRREGULAR SEM CONCURSO PBLICO. NATUREZA TEMPORRIA DO VNCULO AFASTADA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de que as demandas que envolvem servidor pblico contratado irregularmente devem ser processadas e julgadas pela Justia do Trabalho. 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no CC 58.146/SC, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEO, julgado em 13/12/2006, DJ 05/02/2007 p. 199) No caso em tela, o autor foi investido em cargo pblico, sem prvia submisso a concurso pblico, situao essa que atrai a competncia da Justia laboral para dirimir os conflitos da advindos, inclusive para se aferir acerca da legalidade do contrato em questo. Diante do exposto, com base no art. 120, pargrafo nico, do CPC, conheo do Conflito e declaro competente a Justia do Trabalho, a suscitada. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 15 de abril de 2010.
(632) CONFLITO DE COMPETNCIA N 111.224 - RJ (2010/0055030-6) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES JUZO DE DIREITO DA 3A VARA CVEL DE NOVA IGUAU - RJ JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE NOVA IGUAU - RJ HOZANAH DA SILVA ESPRITO SANTO

ADVOGADO INTERES.
: LATIFE ASSED : COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DE NOVA IGUAU CODENI EMENTA ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. RECLAMAO TRABALHISTA. SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL. CONTRATAO TEMPORRIA, SEM APROVAO EM CONCURSO PBLICO. MANUTENO DO VNCULO ADMINISTRATIVO. RECENTE MANIFESTAO DA CORTE SUPREMA. CONFLITO CONHECIDO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM ESTADUAL.
DECISO Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado pelo Juzo de Direito da 3 Vara Cvel de Nova Iguau em face do Juzo da 2 Vara do Trabalho da referida comarca, nos autos de reclamatria trabalhista movida por Hozanah da Silva Esprito contra a Companhia de Desenvolvimento de Nova Iguau/RJ, objetivando o pagamento de verbas rescisrias referentes a frias proporcionais, dcimo terceiro salrio proporcional, bem como o depsito do Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS. A ao foi ajuizada perante a Justia laboral, que declinou da sua competncia ao argumento de que se trata de relao de ndole administrativa. Aduz, para tanto, que o STF, em sede de liminar, nos autos da ADIn 3.395, suspendeu toda e qualquer interpretao dada ao artigo 114, I, da Constituio Federal que inclua, na competncia da Justia do Trabalho a apreciao de causas entre servidores e Poder Pblico, de ordem estatutria ou de carter jurdico-administrativo (fl. 20-21). Os autos foram remetidos Justia comum estadual, que se declarou incompetente, sustentando que, com o advento da Emenda Constitucional n 45, vrias competncias foram atribudas Justia do Trabalho, inclusive a de processar e julgar as aes oriundas de relao de trabalho, abrangidos os entes da administrao direta e indireta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art 114, I, da Carta Poltica de 1988 (fls. 1-7). O Ministrio Pblico Federal, em parecer de fls. 113-116, da lavra da Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Dr. Moacir Guimares Morais Filho, opinou no sentido de reconhecer a competncia da Justia Trabalhista. o relatrio. Decido. Conforme emerge dos autos, Hozanah da Silva Esprito ajuizou demanda objetivando o recebimento de verbas decorrentes de vnculo de trabalho estabelecido com a Companhia de Desenvolvimento de Nova Iguau/RJ, sociedade de economia mista, referentes a frias vencidas e no gozadas, requerendo, ainda, o depsito das parcelas de FGTS, dentre outros. Afirma o autor que foi admitido no servio pblico municipal, mediante contrato temporrio, em 1.10.2007, na funo de pintor, e que foi rescindido o seu contrato de trabalho em 29.8.2008, sem receber as referidas verbas rescisrias. Considerados os fatos acima narrados, impende ressaltar que, na esteira da jurisprudncia consolidada desta Corte, a competncia para julgar e processar a lide seria da justia especializada, tendo em vista que o reclamante laborou para o poder pblico municipal por vrios anos, de forma ininterrupta, sem que o contrato temporrio primitivo fosse regularmente prorrogado, o que denota, em ltima anlise, a irregularidade da contratao e consequente transmudao da natureza do vnculo entre as partes de estatutria para celetista.

Entretanto, o Supremo Tribunal Federal, na ocasio do julgamento do RE 573.202/AM, firmou orientao no sentido de que da justia comum a competncia para processar e julgar as aes cujo objeto a relao jurdica estabelecida entre o poder pblico e seus servidores contratados por prazo determinado, em face de necessidade temporria de excepcional interesse pblico. No referido julgado, o STF deixou assente que as prorrogaes do prazo de vigncia do contrato temporrio no alteram a natureza do vnculo jurdico-administrativo originalmente estabelecido entre as partes. A propsito, transcrevo a ementa do referido acrdo: RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REGIME ESPECIAL. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988, EDITADA COM BASE NO ART. 106 DA CONSTITUIO DE 1967. ACRDO QUE RECONHECEU A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste Supremo Tribunal Federal. II - Compete Justia Comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a Emenda Constitucional no 1/69, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988. III - Recurso Extraordinrio conhecido e provido. (RE 573.202/AM, Tribunal Pleno, Relator Min. Ricardo Lewandowski, DJ 5.12.2008.) Nesse contexto, a Terceira Seo desta Corte, adotando a recente posio da Suprema Corte, reformulou seu entendimento, na ocasio do julgamento do CC 100.271/PE, de relatoria do Ministro Arnaldo Esteves Lima, para fixar a competncia da justia comum para processar e julgar demandas como a presente. Confira-se a ementa do julgado: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. CONTRATAO TEMPORRIA. CONTINUIDADE DA PRESTAO DE SERVIOS. VNCULO JURDICO-ADMINISTRATIVO INAFASTVEL. EMENDA CONSTITUCIONAL 19. PLURALIDADE DE REGIMES JURDICOS. SUSPENSO DOS EFEITOS PELO STF. CONFLITO CONHECIDO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. 1. A contratao temporria de trabalho, nos termos do art. 37, IX, da CF, tem natureza nitidamente administrativa, excluindo-se a competncia da Justia do Trabalho para a apreciao dos feitos relativos a esse vnculo. 2. A Emenda Constitucional 19/98, que permitia a pluralidade de regimes jurdicos pela administrao, foi suspensa, neste ponto, pelo Supremo Tribunal Federal, impossibilitando a contratao de servidor pblico pelo regime trabalhista (ADI 2.135-MC/DF). 3. A Suprema Corte adotou o entendimento de que a mera prorrogao do prazo de contratao de servidor temporrio no tem o condo de transmudar o vnculo administrativo que este mantinha com o Estado em relao de natureza trabalhista (RE 573.202/AM, Rel. Min. Ricardo Lewandowski).

4. Conflito de competncia conhecido declarar competente o Juzo de Direito da Vara da Fazenda Pblica de Petrolina/PE, o suscitante." (CC 100271/PE, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, Terceira Seo, Dje de 6/4/2009). Decises monocrticas com igual entendimento: CC 110.144/MG, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, DJe 23.2.2010; CC 110.071/MG, Rel. Ministro Castro Meira, Dje 10.2.2010 e CC 105.358/MG, Rel. Ministro Jorge Mussi, Dje 4.8.2009. Em razo do exposto, conheo do presente conflito negativo, com fundamento no art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, para declarar a competncia do Juzo de Direito da 3 Vara Cvel de Nova Iguau, ora suscitante. Publique-se. Intimem-se. Braslia/DF, 05 de maio de 2010.
(633) CONFLITO DE COMPETNCIA N 111.237 - BA (2010/0053093-2) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN JUZO DE DIREITO DA 2A VARA CVEL DE ILHUS - BA JUZO DA 3A VARA TRABALHO DE ILHUS GILCELIA LIMA SANTOS NIO FELIPE E OUTRO(S) MUNICPIO DE ILHUS DECISO PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. RECLAMAO TRABALHISTA. SERVIDOR MUNICIPAL. CONTRATAO IRREGULAR, SEM PRVIO CONCURSO PBLICO, PELA ADMINISTRAO PBLICA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. Trata-se de Conflito Negativo de Competncia instaurado entre o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ilhus/BA e o Juzo da 3 Vara do Trabalho de Ilhus/BA, nos autos da Reclamao Trabalhista proposta por Gilcelia Lima Santos contra o Municpio de Ilhus, visando obter verbas decorrentes de vnculo empregatcio. A Justia Trabalhista, ora suscitada, declinou da sua competncia para processar e julgar a demanda e remeteu os autos Justia Comum, por entender que se trata de relao de ndole administrativa. Por sua vez, o Juzo de Direito suscitou o presente Conflito, sob o argumento de que "se trata de demanda que reclama o abrigo da legislao celetista em sua anlise, versando, evidentemente, acerca de contrato de trabalho regido pela CLT, inclusive porque pleiteadas verbas que refogem natureza jurdico administrativa, tais como aviso prvio, seguro desemprego e outras

tantas" (fl. 47). Dispensei a manifestao do Ministrio Pblico Federal, tendo em vista cuidar-se de questo j conhecida desta Corte. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 15.4.2010. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacfica no sentido de que compete Justia Trabalhista processar e julgar as causas fundadas em relao de trabalho decorrente de contratao irregular, sem prvio concurso pblico, pela Administrao Pblica. Nesse sentido: CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL. CONTRATO TEMPORRIO PARA ATENDER NECESSIDADE DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO, FIRMADO COM BASE EM LEI MUNICIPAL QUE PREV A ADOO DO REGIME CELETISTA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. 1. A contratao temporria de trabalho, conforme autoriza o art. 37, inciso IX, da Constituio da Repblica, tem natureza nitidamente administrativa, observando, em regra, o regime estatutrio. Precedentes. 2. Todavia, se a Lei Municipal que autoriza a contratao temporria prev expressamente a adoo do regime celetista para regular os contratos celebrados com base no mencionado regramento hiptese dos autos , devem ser observadas as disposies da Consolidao das Leis do Trabalho, excluindo-se, portanto, a competncia da Justia Comum. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Suscitado. (CC 94627/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, TERCEIRA SEO, julgado em 14/05/2008, DJe 03/06/2008). ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. CONTRATAO IRREGULAR SEM CONCURSO PBLICO. NATUREZA TEMPORRIA DO VNCULO AFASTADA. COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de que as demandas que envolvem servidor pblico contratado irregularmente devem ser processadas e julgadas pela Justia do Trabalho. 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no CC 58.146/SC, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEO, julgado em 13/12/2006, DJ 05/02/2007 p. 199) No caso em tela, a autora foi investida em cargo pblico, sem prvia submisso a concurso pblico, situao essa que atrai a competncia da Justia laboral para dirimir os conflitos da advindos, inclusive para se aferir acerca da legalidade do contrato em questo. Diante do exposto, com base no art. 120, pargrafo nico, do CPC, conheo do Conflito e declaro competente a Justia do Trabalho, a suscitada. Publique-se. Intimem-se.

Braslia (DF), 15 de abril de 2010.
(634) CONFLITO DE COMPETNCIA N 111.377 - SP (2010/0061665-4) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 2A REGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO SUELI MARIA DE OLIVEIRA E OUTROS CARLOS ALBERTO DE OLIVEIRA INSTITUTO DE ASSISTNCIA MDICA AO SERVIDOR PBLICO ESTADUAL - IAMSPE : SRGIO BRETAS BERBARE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. ALTERAES INTRODUZIDAS PELA EC N 45/04 NA COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. SENTENA DE MRITO PROFERIDA EM MOMENTO ANTERIOR. 1. Conforme jurisprudncia tranquila do Supremo Tribunal Federal e desta Corte, as aes que tramitam perante a Justia Comum dos Estados, com sentena anterior promulgao da EC 45/04, em respeito ao princpio da perpetuatio jurisdictionis, l devem continuar at o trnsito em julgado e correspondente execuo, medida esta que se impe em razo das caractersticas que distinguem a Justia comum estadual e a Justia do Trabalho, cujos sistemas recursais, rgos e instncias no guardam exata correlao. 2. Conflito conhecido para declarar competente o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, o suscitado. DECISO Cuida-se de conflito negativo de competncia entre o Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio e o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo instaurado nos autos de demanda por meio da qual servidores pblicos estaduais de vnculo celetista postulam o recebimento de parcela remuneratria devida em razo do tempo de servio. O Tribunal de Justia Paulista determinou o envio dos autos Justia Trabalhista por entender que aps a edio da Emenda Constitucional n 45/04 "compete Justia do Trabalho, e no mais Justia Comum do Estado, julgar as relaes de trabalho e as questes direta e indiretamente dela decorrentes, envolvendo empregados e empregadores, inclusive entes da Administrao Pblica Direta ou Indireta" (e-STJ fl. 114). A seu turno, o Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio reconheceu que de sua

competncia apreciar demandas dessa natureza aps a promulgao da EC n 45/04. Todavia, diante da circunstncia de que j havia sentena proferida quando da modificao legislativa, suscitou o presente conflito. o relatrio. Decido. Conheo do conflito de competncia travado entre Tribunais, a teor do art. 105, I, "d", da Carta Magna. Passo ao exame do mrito. Conforme jurisprudncia tranquila do Supremo Tribunal Federal e desta Corte, as aes que tramitam perante a Justia Comum dos Estados, com sentena anterior promulgao da EC 45/04, em respeito ao princpio da perpetuatio jurisdictionis, l devem continuar at o trnsito em julgado e correspondente execuo, medida esta que se impe em razo das caractersticas que distinguem a Justia comum estadual e a Justia do Trabalho, cujos sistemas recursais, rgos e instncias no guardam exata correlao. Em hipteses assemelhadas, confiram-se: PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. MULTAS ADMINISTRATIVAS IMPOSTAS A EMPREGADORES POR RGOS DE FISCALIZAO DAS RELAES DE TRABALHO. EC N. 45/2004. ART. 114, INC. VII, DA CF/88. SENTENA DE MRITO PROFERIDA NOS EMBARGOS EXECUO ANTES DO ADVENTO DA EC N. 45/04. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. Nos termos do art. 114, VII, da CF/88, com a redao dada pela EC 45, de 31.12.2004, o julgamento das aes que visam cobrana de valores relativos a penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho insere-se na esfera da competncia da Justia do Trabalho. 2. O marco temporal da alterao da competncia da Justia Trabalhista o advento da EC n. 45/2004, estabelecendo o alcance desse texto constitucional s hipteses em que esteja pendente o julgamento do mrito da causa. 3. No caso, houve sentena de mrito nos embargos execuo, tendo sido absolutamente incorreta a remessa dos autos Justia do Trabalho para fins de processamento e julgamento da apelao. 4. Conflito conhecido para declarar a competncia do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, o suscitado (CC 99.398/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 19.12.08); CONFLITO DE COMPETNCIA. DIREITO SINDICAL. REGISTRO DE SINDICATO. AO DECLARATRIA DE NULIDADE DE REGISTRO SINDICAL. SENTENA DE JUIZ ESTADUAL ANTERIOR EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/04. EXAME DE RECURSO DE APELAO PENDENTE. ART. 114, III, DA CONSTITUIO. REDAO DADA PELA EC 45/2004. NO-APLICAO. ANLISE DA COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DO RECURSO, E NO DA CAUSA. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. Cuida-se da definio da competncia para julgamento de ao ordinria de nulidade de registro sindical em que a sentena foi proferida anteriormente ao advento da Emenda Constitucional n 45/2004, estando pendente de julgamento o recurso de apelao contra ela interposto.

2. Com a promulgao da Emenda Constitucional n. 45, de 8.12.2004, que acrescentou o inciso III no artigo 114 da Constituio, ampliou-se a competncia da Justia do Trabalho, atribuindo-lhe a competncia para apreciar e julgar "as aes sobre representao sindical, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores". 3. Consoante a jurisprudncia firmada pelo col. Supremo Tribunal Federal, acompanhada em seguida por esta Corte Superior de Justia, as modificaes promovidas pela EC 45/2004 somente se aplicam s hipteses em que esteja pendente o julgamento do mrito. 4. No entanto, nos casos como da presente hiptese, consoante j decidiu a Eg. Primeira Seo deste STJ, a anlise do conflito no deve envolver a aplicabilidade, ou no, da EC 45/2004, mas sim a competncia para julgamento do recurso de apelao. Precedentes. 5. In casu, tendo sido proferida a sentena, pelo Juzo Estadual, antes da referida alterao constitucional, deve, pois, o recurso interposto contra o referido decisum, ser examinado pelo Tribunal ao qual est vinculado o Juiz sentenciante. 6. Conflito conhecido para declarar competente o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, o suscitado (CC 68.845/SP, Rel. Min. Carlos Fernando Mathias, DJe 05.05.08); CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO DE MULTA POR INFRAO LEGISLAO DO TRABALHO. COMPETNCIA. ALTERAO INTRODUZIDA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004. CAUSA SENTENCIADA ANTES DA ENTRADA EM VIGOR DA REFERIDA EMENDA. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. 1. As aes de cobrana de multa por infrao legislao do trabalho, como a prevista no art. 23, 1, V, da Lei n 8.036/90, passaram, aps a vigncia da EC 45/04, a ser da competncia da Justia do Trabalho. 2. Todavia, a nova regra de competncia no se aplica s causas j sentenciadas na data da entrada em vigor da EC n 45/04, como o caso. Precedentes. 3. Conflito conhecido, declarando-se a competncia do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, o suscitado (CC 85.203/SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU 1.10.07). Ante o exposto, conheo do conflito para declarar competente o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, o suscitado. Braslia, 05 de maio de 2010.
(635) HABEAS CORPUS N 169.423 - DF (2010/0069212-0)

RELATOR IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO PACIENTE
: MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO : EDSON RODRIGUES MARQUES - DEFENSOR PBLICO DA UNIO : MINISTRO DE ESTADO DA JUSTIA : CARLOS EMLIO FLORES TABOADA DESPACHO
1. Habeas corpus sem pedido de liminar. 2. Solicitem-se informaes ao Exmo. Sr. Ministro de Estado da Justia, a serem prestadas com a maior brevidade possvel. 3. Com a resposta, ao MPF. 4. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(636) AgRg nos EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.127.713 - SP (2009/0045097-8) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL PACHECO PACHECO E COMPANHIA LTDA RICARDO VENDRAMINE CAETANO E OUTRO(S) DECISO O presente Recurso Especial versa sobre a interpretao do art. 6, pargrafo nico, da Lei Complementar 7/1970. Discute-se, no caso, se tal dispositivo refere-se ao prazo para recolhimento do PIS ou sua base de clculo. Deveras, h multiplicidade de recursos a respeito dessa matria, por isso submeto seu julgamento como "recurso representativo da controvrsia", sujeito ao procedimento do art. 543-C do CPC, afetando-o 1. Seo (art. 2., 1, da Resoluo 08, de 07.08.2008, do STJ). Consectariamente, nos termos do art. 3 da Resoluo 08/2008: a) tornem-se sem efeito as decises anteriores; b) d-se vista ao Ministrio Pblico para parecer, em quinze dias (art. 3., II); c) comunique-se, com cpia da presente deciso, aos Ministros da 1. Seo e aos Presidentes dos Tribunais Regionais Federais, nos termos e para os fins previstos no art. 2., 2., da Resoluo n. 08/2008;

d) suspenda-se o julgamento dos recursos especiais a mim distribudos sobre a matria. Publique-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
Segunda Seo
(637) RECLAMAO N 4.090 - PR (2010/0064070-9) RELATORA RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO INTERES. : MINISTRA NANCY ANDRIGHI : MASSEY FERGUSON ADMINISTRADORA DE CONSRCIOS LTDA : MILTON SAAD E OUTRO(S) : TURMA RECURSAL NICA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E CRIMINAIS DO ESTADO DO PARAN : ALEXANDRE BACELAR PERARO EMENTA
RECLAMAO. PEDIDO LIMINAR. DIVERGNCIA ENTRE ACRDO PROLATADO POR TURMA RECURSAL ESTADUAL E A JURISPRUDNCIA DO STJ. CONSRCIOS. AFRONTA DECISO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. INEXISTNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO DO INSTITUTO DA RECLAMAO COMO SUCEDNEO DA AO RESCISRIA. PRECEDENTES. - A impugnao de ato judicial que desrespeita deciso desta Corte somente possvel enquanto no houver trnsito em julgado no processo subjacente, pois a reclamao no sucedneo da ao rescisria. Precedentes. Processo extinto sem julgamento do mrito. DECISO Trata-se de reclamao com pedido de liminar ajuizada por MASSEY FERGUSON ADMINISTRADORA DE CONSRCIOS LTDA objetivando a reforma de acrdo proferido pela TURMA RECURSAL NICA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E

CRIMINAIS DO ESTADO DO PARAN. Ao: reclamao proposta por ALEXANDRE BACELAR PERARO em face da reclamante. Alega que deixou de efetuar o pagamento de duas parcelas de contrato de adeso a grupo de consrcio, o que ensejou sua expulso do referido grupo. Requer, portanto, a imediata devoluo do valor das parcelas adimplidas at sua retirada, nos termos do enunciado 109 do FONAJE - Frum nacional dos juizados especiais, acrescidos de correo monetria (fls. e-STJ 74/79). Sentena: julgou procedente o pedido, a fim de condenar a reclamante imediata restituio dos valores j pagos pelo autor, determinando ainda a correo monetria da quantia a ser devolvida e substituindo o ndice para clculo da taxa de administrao (fls. e-STJ 169/176). Embargos de declarao: opostos pela reclamante (fls. e-STJ 179/188), foram rejeitados (fls. e-STJ 189/190). Acrdo: inconformada, a reclamante interps recurso inominado (fls. e-STJ 226/232), ao qual foi negado seguimento, por intempestividade (fls. e-STJ 260/261), em deciso monocrtica assim ementada: RECURSO INOMINADO. PRAZO DE DEZ DIAS PARA INTERPOSIO. SUSPENSO DO PRAZO RECURSAL PELOS EMBARGOS DE DECLARAO. INTEMPESTIVIDADE. JUZO DE ADMISSIBILIDADE NEGATIVO. 1. O prazo para interposio de recurso inominado contado a partir da cincia da sentena, nos termos do art. 42 da Lei 9.099/95. Isso ocorre na data em que a deciso publicada. 2. A interposio de embargos de declarao da sentena suspende, e no interrompe, o prazo de interposio de recurso inominado, que dever ser protocolado no prazo estabelecido da diferena entre os 10 dias da publicao da sentena e o prazo utilizado para o protocolo dos embargos de declarao. Aplicao do art. 50 da Lei n 9.099/95. 3. A tempestividade um dos requisitos objetivos de admissibilidade do recurso. Estando ausente, a pea recursal no deve ser conhecida. Embargos de declarao: interpostos pela reclamante, foram rejeitados por deciso unipessoal (fls. e-STJ 269). Agravo Interno: interposto pela reclamante contra a deciso que negou seguimento ao recurso por intempestividade. Requer ainda seja declarada a nulidade de todos os atos processuais praticados durante o perodo de suspenso determinado pela deciso proferida no

julgamento da Rcl 3.752/GO, de minha lavra, na qual determinei a suspenso de todos os processos em trmite nos Juizados Especiais Cveis nos quais tenha sido estabelecida controvrsia (...) acerca do prazo para devoluo das parcelas pagas ao consorciado que se retira antecipadamente do grupo, at julgamento final desta reclamao. (fls. e-STJ 191/194). Acrdo: negou provimento ao agravo interno interposto pela reclamante, sob o argumento de que o prazo para interposio de recurso inominado est determinado por lei, no podendo o agravante criar teorias para justificar o fato de que protocolou o recurso em prazo superior ao permitido pela legislao vigente. Ademais, no restante do recurso, limita-se o agravante a se insurgir contra a deciso monocrtica, mas no contra seu contedo. (fl. e-STJ 209). Reclamao: proposta perante esta Corte, pugna pela concesso de liminar, suspendendo-se a eficcia do ato impugnado. No mrito, requer seja decretada a nulidade dos atos processuais praticados a partir da data em que foi deferida a liminar nos autos da Rcl 3.752/GO (fls. e-STJ 2/9). o relatrio. Decido. Pretende a reclamante a concesso de liminar para que a Reclamada cumpra com a deciso liminar proferida nos autos da Reclamao 3.752/GO, ou seja, determine a imediata suspenso tanto do processo que deu causa presente reclamao quanto a todos os outros que tratem deste mesmo assunto. A concesso da liminar exige a demonstrao do periculum in mora, que se traduz na urgncia da prestao jurisdicional, bem como a caracterizao do fumus boni juris, consistente na plausibilidade do direito alegado. Para tanto, est o Relator autorizado a proceder a um juzo prvio e perfunctrio de viabilidade do pedido principal. Apresentando-se este manifestamente inadmissvel ou contrrio jurisprudncia dominante de Tribunal Superior, o seu aparente insucesso prejudica a concesso da liminar. Na hiptese em exame, embora a pretenso da reclamante esteja aparentemente resguardada por deciso liminar de minha lavra, proferida nos autos da Rcl 3.752/GO, h peculiaridades que merecem uma anlise mais cuidadosa. A sentena de primeiro grau, ao determinar a imediata devoluo das parcelas

pagas pelo autor que desistiu de grupo de consrcio, realmente defendeu posio contrria ao entendimento desta Corte sobre a matria, que embasou o deferimento da liminar nos autos da Rcl 3.752/GO. Ocorre que a sentena foi proferida alguns meses antes da determinao de sobrestamento dos processos que versassem sobre esta controvrsia, de maneira que no poderia estar vinculada quela resoluo. A deciso unipessoal que examinou o recurso inominado interposto pela reclamante face sentena de primeiro grau, por sua vez, sequer analisou a possibilidade de reforma da deciso, pois foi considerado intempestivo. O acrdo proferido no julgamento do agravo interno interposto contra o decreto de intempestividade tampouco examinou os fundamentos da sentena, limitando-se a confirmar a ausncia de pressuposto objetivo de admissibilidade do recurso inominado. Essa ltima deciso que no pode ser revista por esta Corte, nos termos da Smula 203/STJ - transitou em julgado na data de 22 de abril de 2010, conforme informaes obtidas junto ao site do Tribunal de Justia do Estado do Paran. Anote-se, ainda, que a presente reclamao foi ajuizada em 26 de abril de 2010, ou seja, aps o trnsito em julgado no processo subjacente. Assim, tem-se que a nica deciso de mrito proferida nestes autos simplesmente no poderia estar descumprindo determinao desta Corte, porque esta disposio sequer existia poca em que fora determinada a imediata restituio dos valores relativos a parcelas pagas por consorciado que desistiu do plano. evidente que a deciso cuja autoridade se pretenda reafirmar
deve ser cronologicamente posterior ao ato judicial que a desrespeita. Desse modo, deve ser indeferida liminarmente a petio inicial, em obedincia ao entendimento consolidado pela jurisprudncia desta Corte, segundo o qual a reclamao no instrumento processual sucedneo de recurso ou de ao rescisria. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado: PROCESSUAL CIVIL. RECLAMAO. ART. 187 E SEGUINTES DO RISTJ. AFRONTA DECISO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. INEXISTNCIA. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO COMO SUBSTITUTIVO DE RECURSO OU AO RESCISRIA. PRECEDENTES. I - A reclamao, nos moldes previstos no art. 187 e seguintes do Regimento Interno desta Corte, visa a preservar a competncia do Tribunal e/ou a garantir a autoridade das suas decises, no servindo como alternativa recursal nem como substitutivo de ao rescisria. Precedentes. II - Neste contexto, invivel a reclamao proposta com o intuito de alterar julgado anterior proferido por esta Corte a pretexto de correo de erro material.

III - Reclamao improcedente. (Rcl 1.562/RJ, Rel. Min. GILSON DIPP, DJ de 21/06/2004 grifos nossos) Essa tambm a posio do STF, representada pela edio da Smula 734, segundo a qual "no cabe reclamao quando j houver transitado em julgado o ato judicial que se alega tenha desrespeitado deciso do Supremo Tribunal Federal." Na hiptese especfica dos autos, portanto, a pretendida uniformizao no possvel, uma vez que o acrdo proferido pela Turma recursal reclamada transitou em julgado antes mesmo do ajuizamento da presente reclamao. Forte em tais razes, indefiro liminarmente a petio inicial, com supedneo nos arts. 267, VI, do CPC, 34, XVIII, do RISTJ e 1, 2, da Resoluo 12/STJ, e, por consequncia, JULGO EXTINTO o processo sem exame de mrito. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 10 de maio de 2010.
MINISTRA NANCY ANDRIGHI Relatora
(638) RECLAMAO N 4.112 - RS (2010/0067705-0) RELATOR RECLAMANTE RECLAMANTE ADVOGADO RECLAMADO INTERES. : : : : : MINISTRO SIDNEI BENETI CARMEM PEREZ DE FREITAS FREITAG CARLOS ANTONIO FREITAG DIEGO MORSCH ROSSATO SEGUNDA TURMA RECURSAL CVEL DOS ESPECIAIS DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : BRASIL TELECOM S/A DECISO
JUIZADOS
1.- CARMEM PEREZ DE FREITAS FREITAG apresenta Reclamao, com pedido de liminar, contra ato da 2 Turma Recursal do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande

do Sul que "deu parcial provimento ao recurso da r, ora reclamada, para afastar, de ofcio, a condenao relativa aos juros de dano ou compensatrios, que no constitui objeto de insurgncia. Portanto, o rgo prolator da deciso reclamada proferiu julgamento extra petita ferindo o princpio tantum devolutum quantum appellatum, visto que enfrentou questes atinentes a direito patrimonial precluso (juros de dano) que no pode ser examinada de ofcio. Em razo do parcial provimento do recurso inominado interposto pela r, apenas para afastar, de ofcio, os juros de dano, no houve condenao em honorrios sucumbenciais" (e-STJ fls. 6). o breve relatrio. 2.- Verifica-se que a reclamante no instruiu o feito com cpia do Acrdo proferido pela 2 Turma Recursal do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul (RISTJ, art. 187, pargrafo nico), tampouco apresentou a petio original da presente Reclamao, protocolizada via fax em 29.4.2010. 3.- Ante o exposto, indefere-se liminarmente a Reclamao (RISTJ, art. 34, XVIII).
Intimem-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
Ministro SIDNEI BENETI Relator
(639) AO RESCISRIA N 4.451 - RS (2010/0056402-7) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU : : : : MINISTRO SIDNEI BENETI DLCIO PONZONI ANA LDIA ROCHA DE MENEZES COSTA E OUTRO(S) BRASIL TELECOM S/A DESPACHO 1.- Nos termos do art. 284 do Cdigo de Processo Civil, intime-se o autor para que, no prazo de 10 (dez) dias, providencie a emenda da inicial, anexando a deciso que se pretende

rescindir, bem como comprovando o seu trnsito em julgado. 2.- Intime-se, sob pena de indeferimento da inicial. Braslia, 28 de abril de 2010.
(640) MEDIDA CAUTELAR N 16.794 - SP (2010/0069652-6) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : MINISTRO PAULO FURTADO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/BA) : REMO REFORMA E COMRCIO DE MQUINAS LTDA : LUIZ GUSTAVO BUSANELLI E OUTRO(S) : ROVEMAR INDSTRIA E COMRCIO LTDA DECISO Trata-se de medida cautelar requerida por REMO REFORMA E COMRCIO DE MQUINAS LTDA, objetivando atribuir efeito suspensivo a recurso especial, admitido por fora do provimento do Ag n 1.133.952-SP. Aduz a requerente que, sem que fosse procedida sua intimao pessoal, o Juzo da Comarca de Campinas determinou, em sede de cumprimento de sentena, o bloqueio on line de seu ativos, no valor de R$ 308.174,80 (trezentos e oito mil, cento e setenta e quatro reais e oitenta centavos), sendo que 90% (noventa por cento) desta importncia corresponderiam multa cominatria fixada para a hiptese de descumprimento de obrigao de fazer. vista disso, requer a concesso de medida liminar no propsito de: (a) atribuir efeito suspensivo a recurso especial pendente de distribuio perante esta Corte; (b) reconhecer a nulidade da intimao da parte recorrente para o cumprimento de obrigao de fazer e de todos os atos constritivos subsequentes; (c) determinar a liberao da penhora e o desbloqueio on line de suas contas bancrias e ativos financeiros. o relatrio. Na hiptese presente, observo que a presente medida cautelar deve ser indeferida de plano, por absoluta falta de interesse de agir.

Como cedio, o interesse de agir se revela a partir da avaliao do binmio adequao e utilidade do provimento jurisdicional pleiteado. No caso vertente, verifica-se que a medida requerida se mostra carente de ambos os atributos. Com efeito, no se constata a utilidade da providncia, primeiramente porque o eventual provimento do recurso especial interposto - que trata de matria completamente dissociada da nulidade processual ventilada nas razes da presente inicial - no implicar o desbloqueio dos valores de sua conta corrente, conforme requerido na medida pleiteada. Da mesma forma, no caso presente, a suposta ocorrncia de nulidade processual em sede de execuo de sentena foi conduzida diretamente a esta Corte, com evidente supresso de instncia, razo pela qual no se evidencia a adequao da medida, pois que, uma vez inexistente o exame da questio iuris no mbito da instncia ordinria, a jurisdio desta Corte ainda no resta inaugurada. A propsito:
"AGRAVO REGIMENTAL NA MEDIDA CAUTELAR. AO CIVIL PBLICA. INDEFERIMENTO DA MEDIDA. ACRDO EM APELAO. PRETENSO DE ATRIBUIO DE EFEITO SUSPENSIVO AO RECURSO ESPECIAL. INTERESSE DE AGIR. AUSNCIA. NO EXAURIMENTO DA POTENCIALIDADE DE ACERTAMENTO JURISDICIONAL NA ORIGEM. OBRIGAO DE FAZER. ASTREINTES. IMPROVIDO. I - No h como deferir-se a medida, por falta de interesse de agir especfico do processo cautelar -- isto , porque no se trata de situao de imprescindibilidade de invocao da tutela jurisdicional cautelar para a garantia, ainda que urgente e provisria, do Direito alegado. II. A medida cautelar visa mais restringir do que de prodigalizar, de prematuramente "saltar" com o caso diretamente a este Tribunal, como que, permita-se o termo, "essetejotizando" a questo, que ainda no exauriu a potencialidade de acertamento jurisdicional na origem, ao impulso da verdadeira ansiedade antecipatria que toma conta da vida jurisdicional brasileira na atualidade. III. No caso de condenao de obrigao de fazer, com cominao de multa, confirmada em grau de apelao e sobre a qual interposto recurso sem efeito suspensivo, a medida cautelar pode ser deferida pelo rgo processante da admissibilidade no Tribunal de origem. IV. As peculiaridades de se tratar de sustentao recursal eventualmente plausvel e de haver risco de ineficcia decorrente do valor da astreinte imposta devero ser sopesadas na origem, sendo claro que o fato do indeferimento de Medida Cautelar anteriormente no Tribunal de origem no exclui a competncia do E. Desembargador processante para apreciao do

requerimento de efeito suspensivo. Agravo Regimental improvido." (AgRg na MC 16.182/RJ, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 19/11/2009, DJe 30/11/2009).
De fato, contra a sobredita deciso que determinou a obrigao de fazer e imps multa para o caso de descumprimento, confirmada em grau de apelao, foi interposto recurso carente do efeito suspensivo, cujo deferimento ficaria, obrigatoriamente, ao crivo do juzo da execuo ou, ainda, excepcionalmente, do Tribunal de origem. Em verdade, o que se observa que a presente medida cautelar foi ajuizada perante esta Corte sob a forma de processo autnomo, uma vez que o objeto do recurso especial interposto no abrange aquele contido nas razes da presente inicial, sendo que, segundo orientao remansosa no mbito do Superior Tribunal de Justia, "carece de viabilidade jurdica a utilizao de cautelar autnoma no Superior Tribunal de Justia, no atrelada a nenhum recurso de ndole extraordinria." (AgRg na MC 15.124/DF, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, julgado em 17/02/2009, DJe 09/03/2009). Ao amparo desse entendimento, a lapidar lio do renomado processualista Humberto Theodoro Jnior:
"O atual pargrafo nico do art. 800, assim como a segunda parte do antigo artigo 682, so excees regra geral de que a competncia cautelar cabe, normalmente, ao juiz do primeiro grau de jurisdio. S excepcionalmente, em casos de real urgncia, quando parte mais prtico dirigir-se ao relator, do que ao juiz de primeiro grau, que aquele se tornar competente para apreciar a pretenso cautelar incidental. Nosso ponto de vista se prende ao raciocnio de que a cautela concedida parte se refere eficcia da sentena, eficcia que se faz atuar no no processo de conhecimento onde foi proferida a sentena, mas no posterior processo de execuo que ser movido no perante o tribunal ad quem, mas sim perante o juiz a quo. O processo principal que se visa garantir com a cautela no o processo em que a deciso foi proferida, visto que este j alcanou em boa parte sua finalidade. Se mesmo aps a sentena ainda subsiste a possibilidade de dano ao interesse da parte, porque a sentena desafiar execuo e assim o risco de dano passa a ser enfrentado pelo processo executivo e no mais pelo processo de conhecimento. Da porque a competncia cautelar do juiz de primeiro grau e no do

Tribunal, pois aquele e no este o juiz da execuo. (Processo Cautelar, 11 ed., So Paulo, Leud, 1.989, p.116).
Ante o exposto, indefiro a inicial e, com base no art. 267, VI, do Cdigo de Processo Civil, extingo o processo sem julgamento do mrito. Custas e despesas processuais a cargo da requerente. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
MINISTRO PAULO FURTADO (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/BA) Relator
(641) CONFLITO DE COMPETNCIA N 89.758 - SP (2007/0217620-7) RELATOR AUTOR ADVOGADO AUTOR RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO : : : : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO ANA MARIA PISTORI SONIA MARIA FERREIRA ROBERTO UNIBANCO UNIO DE BANCOS BRASILEIROS S/A E OUTROS COOPERATIVA AGRCOLA DE COTIA - COOPERATIVA CENTRAL - EM LIQUIDAO COOPERATIVA AGRCOLA DE COTIA - COOPERATIVA CENTRAL - EM LIQUIDAO ROLFF MILANI DE CARVALHO E OUTRO(S) JUZO DE DIREITO DA 4 VARA CVEL DE MOGI DAS CRUZES JUZO DA 4A VARA DO TRABALHO DE LONDRINA - PR EMENTA
CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. EXECUO DE CRDITO TRABALHISTA. DEPSITO RECURSAL. LEVANTAMENTO. LIQUIDAO JUDICIAL. COMPETNCIA DO JUZO COMUM ESTADUAL. DECISO 1. Cuida-se de conflito positivo de competncia instaurado por Cooperativa Agrcola de Cotia - Cooperativa Central - Em Liquidao, com pedido de liminar, apontando como suscitados

o Juzo da 4 Vara do Trabalho de Londrina/PR, perante o qual tramita execuo de crdito trabalhista proposta por Ana Maria Pistori, e o Juzo de Direito da 4 Vara Cvel de Mogi das Cruzes/SP, no qual tramita o processo de liquidao judicial. A suscitante objetiva ver declarada a competncia do Juzo Cvel para a continuidade da execuo, bem como para decidir sobre a destinao do depsito recursal efetuado em nome da exequente. Afirma que o Juzo trabalhista, ao indeferir o pedido de transferncia do depsito recursal para o Juzo liquidante, "contraria o entendimento do Juzo Universal da Liquidao de que 'A lei de regncia das sociedades cooperativas, em seu artigo 71, manda que 'respeitados os direitos dos credores preferenciais, pagar o liquidante as dvidas sociais proporcionalmente e sem distino entre vencidas ou no', agasalhando, assim, o princpio da 'par conditio omnium creditorum' (...)" (fl. 04). O saudoso Ministro Hlio Quaglia Barbosa deferiu o pedido liminar para determinar a suspenso da execuo em curso perante o Juzo Trabalhista e designar o Juzo da liquidao para responder pelas medidas urgentes (fls. 246/248). Posteriormente, foram prestadas as informaes pelos Juzos envolvidos (fls. 263/266 e 421/422). O Ministrio Pblico Federal, em parecer da lavra do eminente Subprocurador-Geral da Repblica Dr. Durval Tadeu Guimares, opinou pela competncia do Juzo Comum Estadual (fls. 424/427). o relatrio. Decido. 2. Consoante a orientao firmada pela Segunda Seo desta Corte, uma vez decretada a quebra da empresa, a execuo trabalhista deve prosseguir no Juzo da falncia. Os depsitos recursais na Justia do Trabalho, por terem natureza jurdica de garantia do juzo, a fim de assegurar a futura execuo da sentena, devem ter o mesmo tratamento, passando ao Juzo Falimentar, com a decretao da falncia, a competncia para o exame dos pedidos de levantamento. Nesse sentido, confiram-se os precedentes a seguir transcritos: AGRAVO REGIMENTAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. RECLAMAO TRABALHISTA. DEPSITOS RECURSAIS ANTERIORES QUEBRA. - do juzo falimentar a competncia para decidir sobre o destino dos depsitos recursais feitos no curso de reclamao trabalhista movida contra a falida, ainda que anteriores decretao da falncia (AgRg no CC 87.194/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 04.10.07); RECLAMAO. DECISO EM CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO TRABALHISTA CONTRA MASSA FALIDA. LIBERAO DO DEPSITO RECURSAL. O crdito trabalhista, no satisfeito antes da declarao da falncia, deve ser integralmente habilitado no processo falimentar. Mesmo a deciso acerca do destino da quantia relativa ao depsito recursal,

ainda que anterior quebra, passa a ser da competncia do juzo da falncia da empregadora (CC 32.836, rel. p/ acrdo em. Min. Carlos Alberto Menezes Direito). Reclamao procedente (Rcl 1.066/RJ, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, DJ 17.02.03); Conflito de competncia. Falncia. Processo trabalhista. Depsito recursal. Levantamento. 1. Compete ao Juzo Falimentar decidir pedido de levantamento de depsito recursal efetuado pela falida, empregadora, nos autos de processo trabalhista. Irrelevante o fato do depsito ter sido efetuado antes da quebra. Deciso por maioria. 2. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo suscitado (CC 32.836/MG, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, Rel. p/ acrdo Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ 31.03.03); CONFLITO DE COMPETNCIA. Liquidao judicial. Execuo trabalhista. - Devem ser remetidos ao juzo universal da insolvncia, onde tramita a liquidao de sociedade cooperativa, os processos de execuo individual, inclusive de crdito de natureza trabalhista, salvo se designado dia para praa ou leilo, caso em que a remessa ser do produto dos bens, Art. 71 da Lei 5764/71; art. 762 do CPC. - Conflito conhecido e declarada a competncia do juzo da 4 Vara Cvel de Mogi das Cruzes, So Paulo (CC 32.687/SP, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, DJ 27.08.01). Cito, ainda, a seguinte deciso singular prolatada em caso semelhante, da lavra da eminente Ministra Nancy Andrighi: Processo civil. Competncia. Conflito positivo. Justia Trabalhista e Juzo Falimentar. Execuo de Crditos Trabalhistas. Falncia Superveniente. Juzo Universal. - De regra, sobrevindo falncia, a execuo trabalhista j no pode prosseguir, ainda que haja depsito recursal anteriormente realizado, o qual, dever ser transferido ao juzo falimentar, a quem incumbir decidir sobre sua eventual desconstituio e liberao em favor do exeqente (CC 36.826/GO, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ 21.02.03). 3. Ante o exposto, com base no art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conheo do conflito e declaro competente o Juzo de Direito da 4 Vara Cvel de Mogi das Cruzes/SP. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 07 de abril de 2010.

Ministro Luis Felipe Salomo Relator
(642) CONFLITO DE COMPETNCIA n 90009 - RJ (2007/0224579-4) RELATOR : MIN. FERNANDO GONALVES AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : MORGANA LOPES DE MENEZES PAULO FERNANDO DE OLIVEIRA COSTA E OUTRO(S) CARLOS ALBERTO SQUEFF SOARES ANDREA CERVI FRANCEZ CARLOS RENATO DOS SANTOS JOHN CHARLES COSTA DA FONSECA ROBERTO ANTNIO GAIDA ANTONIO LANDIM MEIRELLES QUINTELLA SINDICATO DOS JORNALISTAS PROFISSIONAIS DO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO SINDICATO DOS TRABALHADORES EM EMPRESAS DE RADIODIFUSAO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) GEORGIA WORTMANN GHIORANI MARIA INS PEREIRA LIMA ROBERTO VIRGINIO VIEIRA DOS SANTOS EDMEA PORTES DE ANDRADE BENVINDO PEREIRA SEQUEIRA LUCAS AIRES BENTO GRAF E OUTRO(S) SANDRA CRISTINA MARZULLO PERA ALTAIR VIEIRA DE FARIA PINTO ANDREA CERVI FRANCEZ MILTON LUIZ GONALVES TOSTA JOS ROBERTO DA SILVA RONALDO REIS QUARESMA TEIXEIRA ANA RUTH FERREIRA DE PAULA PAULO DE JESUS RANA FERNANDES MARIA DA GRAA FELICIANO SRGIO DOS SANTOS BRUNO PAULO CSAR OLIVEIRA ROSA JOSINETE GOMES FABIO ZINGER GONZALEZ ADRIANA BORDIM MARTINS JOO DE S TEIXEIRA NEVES JOS CARLOS MAIA - ESPLIO MARIA DA GRAA FELICIANO REGINALDO TADEU DE FREITAS MRCIO GONALVES DE PAULA

AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR AUTOR AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO RU ADVOGADO SUCESS. DE SUCESS. DE SUSCITANTE ADVOGADOS
ADVOGADOS
SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO
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VALDEMIR JANURIO FERNANDES GUSTAVO GOTIERRE DE ASSIS CARLA CRISTINA SPEGIORIN MIGUEL MARIA DA GRAA FELICIANO JOO NOYA DE LIMA EDUARDO SUAIDEN EDIVALDO ROBERTO GASPARINI MARCIO AURELIO REZE ALEXANDRE EGGERS GARCIA JOS ALBERTO COUTO MACIEL ANTNIO ROBERTO PRATES AMORIM JOO BATISTA DE ALMEIDA MARCO ANTNIO CAMPOS NILTON DA SILVA CORREIA E OUTRO(S) ANA CLUDIA PACHECO NOGUEIRA GUSTAVO ROBERTO MONTENEGRO TORRES HAMILTON SEBASTIO DA ROCHA GISELE LUCY MONTEIRO DE MENEZES E OUTRO(S) JANDA ERON FARIAS DA SILVA LCIA MARIA DA SILVA MARIA JLIA DOS SANTOS FERREIRA ANTNIO HENRIQUE NEUENSCHWANDER MARIA DAS GRAAS FITIPALDI FALCO LEAL NEY RODRIGUES ARAJO E OUTRO(S) TV MEGA LTDA - SUCESSORA DE JOO PEDRO FERRAZ DOS PASSOS E OUTRO(S) TV MANCHETE LTDA BLOCH EDITORES S/A TV MEGA LTDA MARCO ANTNIO MUNDIM EYMARD DUARTE TIBAES E OUTRO(S) CARLOS AUGUSTO SOBRAL ROLEMBERG ARLETE TORRES LIVIA MARIA GOMES RAIMUNDO CZAR BRITTO ARAGO PAULO ROBERTO SARAIVA DA COSTA LEITE RONEI RIBEIRO DOS SANTOS OSWALDO PINHEIRO RIBEIRO JNIOR MARLUCE MACIEL BRITTO ARAGO JUZO DE DIREITO DA 14A VARA CVEL DO RIO DE JANEIRO RJ JUZO DA 59A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 7A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 69A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 17A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 70A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 39A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ

SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO
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JUZO DA 64A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 15A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 45A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 49A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 66A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 23A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 21A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 32A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 48A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 66A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE BARUERI - SP JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE BARUERI - SP JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE BAURU - SP JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE SOROCABA - SP JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 16A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 17A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 5A VARA DO TRABALHO DE RECIFE - PE JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE RECIFE - PE JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DE RECIFE - PE JUZO DA 10A VARA DO TRABALHO DE RECIFE - PE DESPACHO
Vistos. I - Manifeste-se a suscitante TV MEGA LTDA., no prazo de 15 (quinze dias), sobre os embargos de declarao de fls. 2412/2425, 2426/2431, 2432/2434 (fax), 2435/2438 (original), 2439 (fax), 2444/2447 (original). II - Defere-se os pedidos de fls. 2453 (juntada de substabelecimentos e incluso do nome dos advogados substabelecidos nos autos, inclusive para fins de futuras intimaes). Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO MASSAMI UYEDA Ministro
(643) CONFLITO DE COMPETNCIA N 91.276 - RJ (2007/0261581-4)

RELATOR AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR
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MINISTRO FERNANDO GONALVES ALEXANDRA MARIZ ALVES MAIA ANA RUTH FERREIRA DE PAULA JONAS DA SILVA MONICA DE AMORIM TORRES JORGE WILSON DA SILVEIRA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) MARIA RACHEL DE FREITAS PEIXOTO ELVIO BERNARDES MISAEL JOSE CARDOSO AURA MAGALHES FREITAS NILTON CESAR FERREIRA MARCONDES ANA RUTH FERREIRA DE PAULA SERGIO MARINI DE SOUZA BASTOS MARILUCE ENNES PEREIRA WEBBER BOLIVAR CASTRO DE AL JR SRGIO BATALHA MENDES ALEXANDRA MARTINS DE ARAUJO ANA TERESA LINS E SILVA ANA BEATRIZ PRADO DE FREITAS ANA RUTH FERREIRA DE PAULA DAVID ANTONIO PASTORE RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) SERGIO MELO RAMOS LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) WILLIANS NEVES PINHEIRO SRGIO BATALHA MENDES DALVA MARIA TAVARES DA SILVA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) PAULO CESAR GOMES IGLESIAS CLAUDIA REGINA ALMEIDA JOEL DA CONCEIO SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARIA LUCIA THEODORO CELIA F B MICHELE SILVIO CESAR PINTO RIBEIRO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) VALERIA CRISTINA DOS SANTOS SILVA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) CELIA DA PENHA FARIAS JOS CARLOS S CATALDI EUSBIO GOMES DE LIMA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) LEILA RAMOS FERREIRA RENATO ALVES VASCO PEREIRA LEIVA FARIA RAPOSO

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NICOLA MANNA PIRAINO MANOEL JORGE FLORIANO LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) MAURO JORGE OLIVEIRA DOS SANTOS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) THELMA SALIM RESTON ANA RUTH FERREIRA DE PAULA CARLOS ALBERTO DE SOUZA ALVES NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) DANIELLE DE SOUZA SILVA FERREIRA DAVID ANTUNES DE SOUZA EZEQUIAS DE LIMA LUCIA HELENA OLIVEIRA PINTO JORGE ALBERTO MORENO KRON NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) JOSE MARQUES DIAS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARCO ANTONIO DO ESPIRITO SANTO ROGRIO PORTELLA PAIM RONALDO GOMES DO NASCIMENTO SRGIO BATALHA MENDES SARA JANE CHAVES MOREIRA CESAR PAULO PATRCIO BEZERRA FILHO ANTONIO CARLOS SOUZA DA SILVA SRGIO BATALHA MENDES DAYSE JERONIMO FORTES DA ROCHA GOLIVIO PEREIRA FILHO JOSE ALBINO DA CRUZ NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) KARLA BERNARDO MATTOSO MONTENEGRO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ROSIMEIRE DE BARROS SILVA MARIO SERGIO H PINHEIRO SRGIO DA SILVA MARIA DAS GRAAS MARQUES ALBERTO LEO JERUSALMI CARLOS ROBERTO FONSECA DE ANDRADE FTIMA DE CASSIA VIANNA ESPINOSA THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA FERNANDO HORCIO PEREIRA BARBOSA LIMA JOS CARLOS S.CATALDI IVAN MARQUES DE JESUS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) LUIZ ANTNIO VILLAS BOAS CORREA DANIELA BANDEIRA DE FREITAS MARCOS PAULO DA SILVA MOEMA BAPTISTA

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SEBASTIANA DOS SANTOS MESQUITA JORGE LUIZ DE AZEVEDO ANDRE LUIS DE PAULA SANTOS MARCOS VINICIUS CORDEIRO E OUTRO(S) ANTONIO CARLOS LUBE ALZIRA HORCIO DE SOUZA VALLE EVANDRO FERREIRA DE CARVALHO RONIDEI GUIMARES BOTELHO FERNANDO ANTONIO LIMA FALCO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) IVAN LIMA ALVES ANNA PAULA SIQUEIRA DIAS JOSE CARLOS SANTOS CATALDI FERNANDO CSAR CATALDI DE ALMEIDA JOSIVALDO ALCIDES SOARES DE JESUS JOAO CARLO L. DE ARAUJO MARCOS JOS BARBOSA SRGIO BATALHA MENDES NELMA MAIA ESTEVES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) CLAUDIA THEREZA LACERDA RICHER LUIZ EDUARDO PIERUCCETTI MARQUES EVERALDO ANDRADE DOS SANTOS NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) LUCIANO DA SILVA DAMASCENO NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) MARIA ELIDA FONTANS GONALVES MARCUS VINCIUS CORDEIRO E OUTRO(S) MARCELO PEREIRA GERALDO ISSA ASSAD AJOUZ ANTONIO CARLOS PIMENTEL RIBEIRO ANTONIO JOS C DA COSTA CLAUDIO RICARDO ALVAREZ CHEREM VIRGNIA DE LIMA PAIVA FABIO ANDRADE D ARROCHELA ROSANE ACIOLI DINIZ FRANCISCO CARLOS DAVID JAMES VIEIRA GUILHERME PEREIRA DILMA F DA COSTA HILTON DA SILVA JUNIOR MARIA INS CMARA DE ARAJO JOSE ANGELO REINA JUNIOR TADEU LUIZ DA COSTA ASSUNO MARCO DAMIO VANZAN DE OLIVEIRA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ANA MARIA GONALVES

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ARAQUEM MOURA ROULIEN CARLOS ALBERTO PACHECO NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) CELIA REGINA DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) DALVA SOARES TOSTA RENATO ARIAS SANTISO DIRLEY DOS SANTOS FERNANDES SRGIO BATALHA MENDES PEDRO EDSON FIGUEIREDO LEMOS NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) ROBSON RODRIGUES CASQUILHA RONALD DOS SANTOS LIMA SANDRA FERREIRA CHAGAS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ALOYSIO HONRIO DA SILVA SRGIO BATALHA MENDES ALLAN FERREIRA DE LIMA OLIVA JOS CARLOS S CATALDI AIRTON DUARTE DE MELLO SOBRINHO JOSE CARLOS S CATALDI ANGELA MARIA MACHADO CUNHA WILSON DE SOUZA ARMANDO OLIVEIRA ANDRADE SRGIO BATALHA MENDES DANIELLE MULLER DA SILVA THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA JAYME GUIMARES PERIARD CARLOS FERNANDO C DE ALBUQUERQUE JOSE BARBOSA DE OLIVEIRA FILHO MARIA DE FTIMA DE O. CUNHA LUSO MACHADO DA SILVA FILHO LUCIO GOMES MACHADO RENATO OLIVEIRA BARROS ANDREA CERVI FRANCEZ SILVIO CESAR CRUZ THOMAZ RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) TARCISIO DIAS YAMAMOTO ERTULEI LAUREAN MATOS VALDECIR DA SILVA RAMOS RICARDO BIANCHI DA SILVA ANA LCIA FERREIRA GOMES PAULO RUBENS SOUZA MAXIMO FILHO ANTONIO CESAR CURSINO FERREIRA JOAQUIM DINIZ LAGE JORGE BENTO BAZETE RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S)

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JORGE DE SOUZA CORREA SRGIO BATALHA MENDES LUCIANO MAURICIO BRECIANE RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARCOS CAMPOS JORGE ANDR DE SANTANNA ROCHA ARIONE NAZRIO DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) CARLOS EDUARDO MACEDO RODRIGUES SERGIO BATALHA MENDES DANIELLE SEGAL ERTULEI LAUREAN MATOS DENISE ROLIM GOMES DE LIMA RONIDEI GUIMARES BOELHO JOSE CARLOS LUCAS BORGES PEDRO PAULO FERRAZ ABRAO MARQUES DO NASCIMENTO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ALEXANDRE TADEU BARROS ESTEVES JORGE COSTA DE QUEIROZ ANA ANGELICA GRAMATICO PEREIRA DAVID RICARDO VELRI ANA MARIA DA SILVA MARCIO BARBOSA ANTONIO BRITO SANTANA JOSE CARLOS S CATALDI CLAUDINEI FREITAS DE LIMA JORGE COSTA DE QUEIROZ DANIEL ANTNIO DE SOUZA LUIZ ALEXANDRE F DE SOUZA E OUTRO(S) HELIO FERREIRA WALTER MARCUS VINICIUS G BARETO ROTCHILDE JOAQUIM GONALVES ROSANEH PORTES TEO MELLO NUNES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ULISBERTO LELOT MARCELLO PERAL HAMED HUMAR ANDRE MOREAU LOUZEIRO SERGIO BATALHA MENDES CESAR MARZULLO SILVESTRE FERNANDES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ENLSON DA COSTA SRGIO BATALHA MENDES WILSON DE ALMEIDA - ESPLIO NATHALIA THAMI CHALUB LUIZ CLAUDIO SILLA FREITAS

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NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) NELSON PINTO DA FONSECA RIBEIRO LCIO CSAR MORENO MARTINS ROSY SANDRA TERRA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ELISABETH MARGARIDA M NUNES DAVID S JUNIOR ELISETE DA CRUZ BARROS E OUTROS JOO VIANEY RAULINO MARQUES MARIA ANGELICA AGUIAR DE MIRANDA MARIA EMLIA ROSA KROEFF MARIO AUGUSTO DE FIGUEREDO CARVALHO ROBERTO SALGADO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) GIORGIO MASCARENHAS GISBERT SOFIA CASRO GONZLEZ MARCIO DE OLIVEIRA FERNANDES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ANTONIO BARBOSA VINHAL LUIZ EDUARDO TEIXEIRA DE MIRANDA CUNHA EDINEY NASCIMENTO BARBOSA JUNIOR MARGARET GARCIA COURA FRANCISCO A TORRES NASCIMENTO - ESPLIO MARIO CALCIA JUNIOR EVALDO SOARES DOS SANTOS LUIZ AUGUSTO CELESTINO DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) LUIZ OTVIO DE LUCENA RENATO ALVES VASCO PEREIRA MARCOS VINICIUS ARAUJO MANHAES PAULO ROBERTO VIEIRA CAMARGO MARCOS VINICIUS CARVALHO MAURO DE ABREU E LIMA TEREZINHA CANCELLA MOREIRA DA SILVA MARIA INS CMARA DE ARAJO WANDERLEY DA SILVA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) WANDERLEY DA SILVA SOUZA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) ALEXANDRE CALAZANS DA SILVA VANESSA QUINTAO FERNANDES EDSON MARQUES GODINHO LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) ERASMO RIBEIRO LYRIO PAULO CESAR SOUZA CARLOS DE CAMARGO JARBAS DOS SANTOS COSTA SRGIO BATALHA MENDES

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JORGE EDUARDO SANTANA PIMENTA JOS CARLOS VIEIRA SANTOS JOSE LUIZ DE SOUZA JORGE LIMA SANTOS LAURA ISABEL LANCELLOTI DE MENEZES WALDIR NILO PASSOS FILHO NESTOR LUIZ AMORIM LEITO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) RONY NASCIMENTO LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA ALDO BARRETO BELTRO BEROALDO ALVES SANTANA ANA LUCIA VARGAS BARTH RENATO ARIAS SANTISO PAULO CESAR DE SOUZA PESSANHA ALEXANDER DE OLIVEIRA CARDOSO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ANGELA SANTANGELO CARLOS ROBERTO FONSECA DE ANDRADE ANTONIO AURIMAR NUNES NEIDE MARIA MEIRELLES ELIANA NAPARSTEK ANDREA CERVI FRANCEZ FERNANDO ANCHIETA BORGES LUIZ FRANCISCO F DAS CHAGAS FLAVIA MARIA JACOMO DOS SANTOS RIBEIRO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MILTON GOMES LOPES MARIO SERGIO PINHEIRO LUCIANO REIS DA CONCEIO LCIA MARIA GOULART VIEIRA ROSANE ARKADER PAULO RUBENS MXIMO SOUZA FILHO RUY MACHADO DE LIMA FILHO CARLOS FERNANDO C DE ALBUQUERQUE CESAR ROBERTO MALVEIRA GILMAR MIGUEZ DE MOURA DARCY SILVANO NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) GILMAR MUNIZ DA SILVA ISSA ASSAD AJOUZ PATRICK MARTINS NOBREGA HAROLDO EDEM DA COSTA SPINULA SANDRA DA SILVA ROSA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) VINICIUS SIOVANNES LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S)

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ANTONIO VIEIRA ARAUJO ABRAHO TEIXEIRA DE MENDONA JOSE SEVERINO DOS SANTOS NETO JOS CARLOS S.CATALDI LUCIA DE FATIMA TEIXEIRA NUNES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARCIO DE PAIVA SERGIO BATALHA MENDES MYRIAN FIRMINO PAIVA JORGE LUIZ DE AZEVEDO CANDICE VALDUGA DE ALENCASTRO GUIMARAES ANA RUTH FERREIRA DE PAULA CRISTINA DE SOUZA PIMENTEL SERGIO BATALHA MENDES EVELYN BEZERRA RAPOSO ANA RUTH FERREIRA DE PAULA OLDEMIL NETIS TELES JUNIOR LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) ANA MARIA CHEAB DE CARVALHO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) EUNICE IRACEMA SCHOLZE MARIA CLIA DE PINHO PEREIRA SOTELO GABRIEL LOPES DA COSTA JOS RENATO PROENA NEVES JOAO BATISTA P CORDEIRO JUNIOR THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA LEMOEL SILVA ALVES JOO CARLOS LOPES DE ARAJO NAUM GHERMAN CARLOS ROBERTO FONSECA DE ANDRADE NUNO ALVARES VENTURA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) SIDNEY FERREIRA DA SILVA SRGIO BATALHA MENDES AUGUSTO HELENO ARAJO DE FREITAS FELIPE CARVALHO SIDERIS MARIA DA CONCEIAO RODRIGUES BERNARDO SRGIO BATALHA MENDES MAURICIO BRITO RIBEIRO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ANA ANGELICA SEBASTIAO SERGIO BATALHA MENDES ROBSON ALVES DE SOUZA VIVALDO PEREIRA DA SILVA SUELI APARECIDA NASCIMENTO CARLOS ARTUR PAULON ANA TEREZA REINIGER OLIVERO

ADVOGADOS AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO
: RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) HILMA COELHO VAN LEUVEN : JOS EDIR GONALVES DA MOTA : LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA : JOSE GERALDO SILVA : LUIZ ALEXANDRE F DE SOUZA E OUTRO(S) : JOSE MENDES BEZERRA : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) : MARCELO HORN : SRGIO BATALHA MENDES : CARLOS ALBERTO GOMES DA SILVA : NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) : DOMINGOS AUGUSTO GERMANO XISTO DA CUNHA : WILMA LOPES PONTES DE S. SANTOS : IVAN CAMPOS DA ROCHA : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) : KLEBER GONALVES ALVES DE MELLO : JOO CARLOS DE ARAUJO : ANTONIO LUIS MISELI DE MORAES : GILMAR MIGUEZ DE MOURA : FERNANDO JOS DE SOUZA : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) : ANNA BENTES : MARGARET DE OLIVEIRA : EDUARDO MOTTA JUNIOR : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) : ENILTON FERREIRA RODRIGUES JUNIOR : ANA LUCIA DARROCHELLA LIMA DOS SANTOS : JALBE MELO NUNES - ESPLIO : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) : GILBERTO DOS SANTOS MANHES : GISELE SCUOTTO MARTIGNONI : JAQUELINE DE CASTRO : THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA : JORGE LUIZ RAQUEL NEVES : NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) : JORGE LUIZ VANZAN : SAMUEL TOLBERT : WALDIR NILO PASSOS FILHO : CARLOS BARCELLOS : LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) : CRISTINA HENRIQUES DE AZEVEDO : SERGIO BATALHA MENDES : GEORGE LILBURN PAMPHILE : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) : GLAUDENICIO DANTAS DA CRUZ : DOMENICA HONORATO SIQUEIRA

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LUILTON MARQUES DOS SANTOS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARCELO DA SILVA SOUZA ETIENE LOURENO DA TRINDADE MARCO ANTONIO NARVAEZ BARCELLOS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) RICARDO DE OLIVEIRA GALETTI ETIENE LOURENO DA TRINDADE RICARDO VIEIRA MATTOS NICOLA MANNA PIRAINO SEBASTIAO MANOEL DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) TEREZA CRISTINA FELIPE NERY THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA EDSON LINO DUARTE RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ELIZABETE MENDES DE OLIVEIRA E OUTROS CARLOS FERNANDO C DE ALBUQUERQUE LIDIA MARQUES DO NASCIMENTO LUIZ CARLOS DA SILVA LOYOLA MAURICIO NEMEN CHICRALLA FILHO SRGIO BATALHA MENDES MURILO ARAUJO ROSA ANDREA CERVI FRANCEZ VALDIR ALVES DA SILVA SERGIO BATALHA MENDES MARIA ANGLICA LOPES TEIXEIRA JOO PEDRO EYLER PVOA RAQUEL MACEDO BOECHAT MOEMA BAPTISTA RICARDO DE BARROS VALVERDE SRGIO BATALHA MENDES ALINE DE ALMEIDA PACHECO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) FLVIO CSAR DE SOUZA PINTO MARIO MARCIO DE SOUZA PINTO HENRIQUE COUTO GONZALEZ CONDE MARIO SERGIO M. PINHEIRO REGINALDO DA SILVA PORTO LUCIANO BARROS RODRIGUES GAGO VERA LCIA LISBOA DE JESUS ALCIDES RODRIGUES DUTRA JUNIOR DOUGLAS SALGADO ANDREA CERVI FRANCEZ MARIA DO CARMO MONTEIRO LOPES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MAURICIO DE ALMEIDA REGO FERREIRA

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MOEMA BAPTISTA RICARDO MOTTA LIMA ALVAREZ WILMA LOPES PONTES DE S. SANTOS VITOR AUGUSTO TEIXEIRA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) AMANDA MARTINS DE SOUZA PINHEIRO ANDREA CERVI FRANCEZ ANTONIO JOAO PEREDO SRGIO BATALHA MENDES CARLOS ROBERTO TORRES MAGALHES FERNANDO RIBEIRO LAMOUNIER CATIA DA SILVA MARQUES RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) JOSE CARLOS JESUS SRGIO BATALHA MENDES MARCIA DA SILVA PAULA RODRIGUES HAMILTON J.C.CORDEIRO MARCO ANDRE DIAS MAGALHAES MONICA SCHIECK CHAVES LOPES RUBEM NOGUEIRA DE SOUZA FILHO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) WAGNER ALVES DE ALMEIDA SRGIO BATALHA MENDES ANGELA MARIA RODRIGUES LEAL ANDREA CERVI FRANCEZ LUIZ CLAUDIO DE CARVALHO AMAURECI RODRIGUES DE LIMA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) JOELMA MATEUS DE MOURA MARIA DE FTIMA MARINS DE OLIVEIRA LETICIA BOUYER FERREIRA RENATO ALVES VASCO PEREIRA LUIZ ALBERTO DOS SANTOS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MINISTERIO PUBLICO DO TRABALHO RICARDO DE MENEZES BALTHAZAR RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) RUBENS JOS RODRIGUES NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) CARLOS INACIO DOS SANTOS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) CARLOS INACIO DOS SANTOS CARVALHO HAROLDO EDEM DA COSTA SPINULA EDILSON LUIZ DA PAIXO LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) GERARDO LUCAS DA CUNHA LOPES RIBEIRO JOSE CARLOS S CATALDI

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JULIANA MAZZARELLA THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA MARIA DANIELLA DAHER MARQUES DE VELASCO SRGIO BATALHA MENDES NEY KLIER PADILHA FILHO CLAUDIO BORGES COUTO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) JORGE DEGADO SALUH PAULO CSAR COSTEIRA DANIEL DE ANDRADE LOUREIRO ANA RUTH FERREIRA DE PAULA FABIO ALVES YATTI JOS CARLOS S.CATALDI LUIZ FELIPE DE SA REIS NEYDE DA S. MENTZINGEN MARCIA SANTANA DE OLIVEIRA GILBERTO DE GUIMARES BASTOS FILHO MAURO WAGNER MARTINS SRGIO BATALHA MENDES WALTER MIRANDA DOS SANTOS LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) ALBERTO MAURICIO DOS SANTOS FILIPPO JANETY FRANCISCAL GONALVES CLARICE MARIA CAETANO CABRAL SERGIO BATALHA MENDES ELIZABETH HENRIQUES DA COSTA JOANA DUARTE CAETANO JOSE DE FREITAS DIAS ANTNIO FERNANDES GATTO LUIZ ANTONIO VIEIRA VIANA ALEXANDRE JORGE BASILIO COSTA LUIZ FERNANDO SILVA FRANCO DA ROSA LUIZ FERNANDO PREZIDIO PEIXOTO VALDIR DE SOUZA LINO SRGIO BATALHA MENDES WALTER DA CONCEIO SALDANHA LUIZ ANTONIO JEAN TRANJAN CINTIA MORAES MARIN EDMILSON GERMANO DE S SRGIO BATALHA MENDES MARCIA TEREZA CARVALHO LIRA ROSANGELA RANGEL CAPISTA CAVALCANTE LUIZ ANTNIO JEAN TRANJAN SANIA MARIA DA SILVA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) ADRIANA CORREA RIBEIRO DE CARVALHO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S)

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ANTONIO PEREIRA DE ALMEIDA NICOLE MANNA PIRAINO E OUTRO(S) LEILA DE MOURA RICHERS EDVAR ALKMIM LEURI PEREIRA DA SILVA LUIZA HELENA A.COSTA LISANDRO OLIVEIRA DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) LUIZ MARZULLO JORGE LUIZ DE AZEVEDO ALEXANDRE RANGEL NICOLA MANNA PIRAINO ANTONIO CARLOS GRASSI ANA RUTH FERREIRA DE PAULA ELIANE DE ANDRADE PIRES DO RIO RODRIGO ESTRELLA ROLDAN DOS SANTOS E OUTRO(S) JOAO ANGELO MARTINS MELO CELIO BOAVENTURA COTRIM ADENIR JOS DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ALUIZIO FRANCISCO SOUZA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) ANA MARIA GAIO SANTOS SRGIO BATALHA MENDES EDINALDO FRANCISCO DE SOUZA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) HENRIQUE CESAR SOARES PARREIRA RONIDEI GUIMARES BOTELHO JOAO MESQUITA BASLIO NICOLA MANNA PIRAINO JOSE CARLOS DOS SANTOS BARBOSA JOS CARLOS SANTOS CATALDI KTIA CHRISTIAN ZANATTA MANANGO SRGIO RUY BARROSO DE MELLO MAURICIO ANTONIO MORAES ARANHA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) PAULO ROBERTO CAETANO CABRAL SRGIO BATALHA MENDES ALEXANDRE MAGLIANO ATHAYDE ROSANE ROMAGUERA CARLOS DA CUNHA MARGARET DE OLIVEIRA JOSE NIVALDO DE ANDRADE JUNIOR NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) MARCIA ELENA DOUSA OLIVEIRA PAULO BARRAL BOUZAS ROBSON DA COSTA FRIAS

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RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ANDERSON JOSE DA SILVA GOMES SOFIA CASRO GONZLEZ JOSE CARLOS DA COSTA SANTOS TNIA CRISTINA MANHAES LUIS RENATO CHAPOT RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) JORGE DOS SANTOS VIEIRA DA COSTA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) JOSE ROBERTO PEREIRA GEORGINA MACALO VALDEMIR CARVALHO MOURA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) VANDERLY LOURDES FRANCO ROCHA LUIZ MENDES CLAUDINIER FRANCISCO PENEDE ANDREA CERVI FRANCEZ CRISTIANE RAMALHON HUGON ERTULEI LAUREAN MATOS JOSE ALEXANDRE ZACHIA FILHO ANDREA CERVI FRANCEZ LUIZ NATAL VIGNA LUIZ ANTONIO JEAN TRAJAN SALVADOR MAGALHES DA PENHA ANA MARIA DOS SANTOS MAGALHES SANDRA ELENA DO ESPIRITO SANTO MAURCIO FERREIRA DO REGO VANIA MARIA BARRETO S DE ALMEIDA ETIENE LOURENO DA TRINDADE CARLOS DE ARRUDA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) EUNICE SANTOS NEVES NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) FABIO RICARDO COLLARES GRIMALDI FELIPE CARVALHO SIDERIS FRANCISCO PAULA DA SILVA FILHO LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) JAILTON FERREIRA DE LIMA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) JORGE MENDES BARROSO RENATO ALVES VASCO PEREIRA LEILA MARIA DE MELO DA SILVA ADRIANA MATTOS MAGALHES DA CUNHA SILVIA MARINHO DE SOUZA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) FLAVIO RODRIGUES FERNANDES CHRISTOVAO PIRAGIBE TOSTES MALTA

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JOSE ADONIAS DA FONSECA JOO LUIZ DAFLON PAULO STEIN CARLOS ROBERTO FONSECA DE ANDRADE SEBASTIO DA SILVA NETO ANTERO LUIZ MARTINS CUNHA FRANCISCO JOS TADINI E BARROS RONIDEI GUIMARES BOTELHO MARIA DE FTIMA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) PAULO ROBERTO MARTINS RICARDO ALVES DA CRUZ ROBINSON DE ABREU LIMA EDUARDO ANDRADE FLOR DE AZEVEDO TEREZINHA CAPELLI DA COSTA - ESPLIO ADILSON OLIVEIRA DE SIQUEIRA ANDERSON ALVES ARAUJO NICOLA MANNA PIRAINO JOAO BATISTA BARBOSA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) JOO VICENTE RAMOS MARIA NICIA GARIOS RIBEIRO PAULO CESAR CARDOSO GILBERTO BAPTISTA DA SILVA RENATO SANTA CRUZ O JUNIOR NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) WAGNER LUIS RIBEIRO ETIENE LOURENO DA TRINDADE JOAO AREOSA DUARTE HUMBERTO JANSEN MACHADO JORGE DA SILVA NERY SIMONE BRAGA BOSCHI RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ARMANDO SOUZA DA SILVA ANTONIO JESUS DOS SANTOS CARLOS ALBERTO DA COSTA LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) CLAUDIO BISPO ODILON RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) COSME BALTASAR PASCHOAL NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) JOAO LISBOA DA SILVA CARLOS BACELLAR JOSE DA SILVA CARVALHO - ESPLIO VERA MARIA LAVES FERREIRA DE CARVALHO INVENTARIANTE : RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S)

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LUCIO CARDOSO NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) LUZIA HELENA DA ROSA MANOEL LUIZ AGUIAR RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARCIO ALEXANDRE DE SOUZA SRGIO BATALHA MENDES MARLENE MARQUES DE ANDRADE LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) RICARDO SILVA DE FREITAS EDSON PEIXOTO DA SILVA SARA MERCEDES ORTEGA VINHAL MARIA ELIANE DE ALMEIDA GOMES CAETANO SINDICATO DOS RADIALISTAS CLAUDIA M.BEATRIZ DIRANTI SOLANGE CRISPIN MESQUITA AQUINO LUIZ EDUARDO COUTO RIBEIRO VITOR MINHAILOFF SOUTO ANA RUTH FERREIRA DE PAULA WALDIR PEDROSA DOS SANTOS LUIZ ANTONIO JEAN TRAJAN DAMIO AMBROSIO DA SILVA LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) FRANCISCO CARLOS DE SOUZA MALTA THEMSTOCLES LAUDIER DE FARIA LIMA FRANCISCO LESSA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) FRANCISCO MORDONE GOMES SOUTO JOO CALOS LOPES DE ARAUJO JORGE LUIZ DA SILVA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ODINEI JOAQUIM VIEIRA CHRISTOVAO PIRAGIBE TOSTES MALTA PAULO ROBERTO ALVES NOGUEIRA RONIDEI GUIMARES BOTELHO WALMYR DA COSTA BENTO ERTULEI LAUREAN MATOS ALMIR HORCIO JORGE LIMA SANTOS ANA EMILIA DORNELES GISA NARA MACIEL DA SILVA LUIZ CARLOS ALVES DOS SANTOS DANIEL APOLNIO MARCELO JOS ALVES VARELA CLAUDIA MARIA ZALUSKI DA SILVA JOSIAS ANDRADE DE AZEVEDO MARIO ROBERTO SANTANNA DA CUNHA

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LAIRTON DE ALMEIDA CABRAL SRGIO BATALHA MENDES SALATIEL MARQUES FERREIRA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) EVANDRO FARIA VELLUDO DALVA CONCEIO NONAKA MAURICIO BORGES DE ALMEIDA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ALEXANDRE MANA PINTO SRGIO BATALHA MENDES ANGEL LUIS GUZMAN TORRES NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) DALCE MARIA SOUTO LIMA MARGARET DE OLIVEIRA DELIO JOS DE OLIVEIRA ANTNIO PAULO FAINE GOMES ERNESTO FREDERICO HARTMANN - ESPLIO A L MERELLES QUINTELLA JOSE CARLOS PEREIRA SANDRA BERNARDES DOS SANTOS JUNIOR FRANCISCO ALVES JOS PAIM DE CARVALHO NETTO MARCOS ALBERTO PEREIRA VALENTE HAROLDO EDEM DA COSTA SPINULA ADELCIO DA SILVA MARQUES ANDRE RODRIGUES FONTANA JOHANA DOS SANTOS CIRAUDO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) NILO INGNACIO DE CARVALHO WILSON SOUZA DE CARVALHO REGINA STELA PEREIRA BRAGA LUIZ PAULO PIERUCCETTI MARQUES ROBSON COELHO CAUDINO RONEY SIVEIRA ARRUDA ANDRA CERVI FRANCEZ ALBERTO MONOURES SAMPAIO VALRIA LISBOA VIEIRA DE MELLO JAYME BALTHAZAR RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MONICA CHAVES MELLO LUIZ TAVARES CORRA MEYER REGINAL ROCHA FILHO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) TANIA MARIA MENDONA DA SILVA JORGE LESSA DA SILVA VALERIA ALVES ALMEIDA MARIANO SERGIO BATALHA MENDES

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CARLOS ROBERTO AMORIM DA SILVA MARCUS VINCIUS CORDEIRO E OUTRO(S) ERALDO JESUS BESSA MARCO ANTONIO PFISTER CUNHA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MARIA DAS GRAAS A. REGADAS BENITO FERRARO MOISES BUJARSKI RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ALBERTO CARLOS LIMA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) CLAUDIO ROBERTO PEREIRA PINHEIRO JORGE COSTA DE QUEIROZ EDMUNDO FELIX DE ALVARENGA ANDREA CERVI FRANCEZ JOAO BAPTISTA MAGALHAES FARIA DANIEL APOLNIO PASCALE PFANN RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) ROSIVALDO OLIVEIRA DA SILVA CLAUDIA MARIA ZALUSKI DA SILVA CARLOS ALBERTO XAVIER RAMOS RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) CAROL ANNE DARDARI CARLOS COELHO DOS SANTOS MARIA SANTO CRISTO PACHECO DINIZ CESAR RAMO HENRIQUE MACHADO RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) REGINALDO XAVIER DA COSTA NICOLA MANNA PIRAINO SOLANGE ALBERNAZ DE MELO BASTOS MOEMA BAPTISTA WILLIAM BASTOS LUIZ ALEXANDRE FAGUNDES DE SOUZA E OUTRO(S) ALEXANDRE FERRAZ JARDIM JOAQUIM QUEIROGA NETO JOSE EDIR DA MOTA RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) SERGIO GONALVES DE ARAUJO SRGIO BATALHA MENDES CARLOS ALBERTO CERQUEIRA DA SILVA NICOLA MANNA PIRAINO E OUTRO(S) EUGENIO DA SILVA BRETAS ANDREA CERVI FRANCEZ ISRAEL TABAK CARLOS ROBERTO FONSECA DE ANDRADE LUIZ AUGUSTO TEIXEIRA

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RENATO LOBO GUIMARES E OUTRO(S) MAURICIO FERNANDES MENDES SRGIO BATALHA MENDES CLEYDE RODRIGUES AMORIM ANDR WALTER QUEIROZ GALVO LUIZ HENRIQUE DE MOURA JOMAR ALVES MORENO JOO PEREIRA FILHO JADIR SANTOS FERREIRA CARLOS CHAGAS ALEXANDRE SIMES LINDOSO E OUTRO(S) ROSA MARIA WASEM SRGIO VARGAS ROS MARIA DE LOURDES M. DE OLIVEIRA PAULO MARCELO M. LOPES JONAS DUARTE JOS DA SILVA E OUTRO(S) FAUSTO MOSER OBERG LUCIANA MARTINS BARBOSA E OUTRO(S) LILIANE DE LOURDES CARDOSO ANDR WALTER QUEIROZ GALVO LUIZ CARLOS RODRIGUES PINTO MARIA DE LOURDES M. DE OLIVEIRA PAULO CABANAS ADRIANO LAZZARINI RICCO JOSE EDUARDO SOARES LOBATO CARLOS MANOEL MACEDO GANDARELA SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) ARMANDO LEMES MONICA ESTER GIS MANSO LUIZ FERNANDO PINHEIRO DE MENEZES ANTNIO BITINCOF VALERIA BORGES DOS REIS CRETELLA NEUSA DE OLIVEIRA GARCIA DE MELO MARIA DA GRAA FELICIANO JOSE ROBERTO DOS REIS CIRQUEIRA LUCIENNE CECLIA SUZIM E SILVA SIDNEY MARQUES DE ARAUJO GERALDO ELIAS CUNHA DE SOUZA ANTONIO GUERINO GAMBETA CARLOS ALBERTO MARCONDES MARIA DA PENHA CRISPIM MIGUEL SLVIA NELI DOS ANJOS PINTO GLAUCIA FERREIRA PENA NAURA GOMES ROCCETTA NELSON DE FREITAS MARIA DA GRAA FELICIANO EMERSON TOMAZ DE LIMA

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OSVALDO ARVAE JUNIOR REGINALDO TORRES LARONGA ANTONIO MARCIO LEGA SERGIO DANIEL GERSON KOLN CLAUDIA JOS ABUD HAMILTON ALVES DE MOURA SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) JOSE CLAUDEMIR FERREIRA DECIO PEREIRA DE SOUZA LUZINETE MARIA DE OLIVEIRA FRANA CHRISTIAN MOHR FUNES SERGIO RICARDO PINHEIRO DE MAGALHAES NAURA GOMES ROCCETTA ANTONIO MANOEL FERNANDES PAULO ROBERTO GAIOTTO MARCOS ROMERA JOANA DARC SILVA MENEGAL HEITOR RODINI SLVIA NELI DOS ANJOS PINTO JEFERSON RICARDO CAMPELO SIMONE MARIA BATALHA LUIZ ALCARDE CARNIELLO SLVIA NELI DOS ANJOS PINTO PATRICIO RAMON ATRIA NAVARRO ELZA MARIA CHAVES DE LARA VITOR ROGERIO PINTO MARIA DA GRAA FELICIANO CLARISSA FERREIRA GINDLER SORAIA GHASSAN SALEH MARINA DE LIMA FONTANA CLAUDIO CESAR GRIZI OLIVA RINALDO DE OLIVEIRA E SILVA DEUSA MAURA S. FASSINA LUCIANE POLISEL SLVIA NELI DOS ANJOS PINTO MARIA JOSE GONDIM PEIXOTO HENRIQUE DARAGONA BUZZONI JONAS DE MORAIS MELO MARIA DA GRAA FELICIANO JOSE AMARO FELIX MARLI HELENA PACHECO JOSE ROBERTO ALVES DE NOVAIS SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) MARCOS ROBERTO PEREIRA SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) ROSYRES DE CARVALHO OPPIDO NAURA GOMES ROCCETTA

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ANDRE MUNIZ DE SOUZA SONIA MARIA GAIATO PEDRO SODERINI FERRACCIU DONATO BOUCAS JUNIOR WILLIAN BATISTA DE ARAUJO MARIA DA GRAA FELICIANO SIND. DOS JORNALISTAS PROF. NO EST DE SP RITA DE CASSIA MARTINELLI NELSON NOBREGA DA COSTA RITA DE CSSIA MARTINELLI AFRANIO BRENAND DA SILVA AGENOR BARRETO PARENTE DENISE CHAVES PEREIRA OSVALDO FERREIRA DA SILVA FRANCISCO WANDERLEYMIDEI FRANCISCO WANDERLEYMIDEI JOSE DE ANCHIETA COSTA ELOI FRANCO DE OLIVEIRA FILHO PATRICIA RAMOS DE ALMEIDA JOS EDUARDO SOARES LOBATO TAIS DA COSTA GUIMARAES CASSIO TELLES FERREIRA NETTO VALDIR MARIANO DOS SANTOS CLEUZA BAPTISTA GUIMARES DONIZETE NILSON DA SILVA SARA ORDONEZ PEREIRA FATIMA CRISTINA PATERNO JOSE EDUARDO SOARES LOBATO LARISSA SOARES MOREIRA HENRIQUE DARAGONA BUZZONI WALDIR ROCHA DA SILVA VINICIUS DO PRADO HERVAL COSTA SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) LUIZ SAVIO DE OLIVEIRA RAMOS SOLANGE DE MENDONA PAULO RANULFO DE OLIVEIRA GOMES LUCIANO PIROCCHI RICARDO DOS SANTOS JOSE EDUARDO SOARES LOBATO ANTONIO RICARDO PEREIRA MOTA JILDEVAN ROSA DE OLIVEIRA DONATO BOUAS JUNIOR PAOLA ANDREA LIGASACCHI MONICA DA SILVA STELLA MANOEL JOAQUIM DO NASCIMENTO FATIMA ANA DOS REIS BUENO

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ANDERSON ROBERTO SILVA DE LIMA MARIA DA GRAA FELICIANO MARIA DENIZE DE TOLEDO PIRES KOICHI YAMADA RENATA PRADO MIOTTO ISMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) RENATO TEIXEIRA DE OLIVEIRA GEOVARSIO FERREIRA SANTOS ANTONIO PIRES ENOQUE TADEU DE MELO DANILO MORALES FERNANDES DEJAIR PASSERINE DA SILVA EDUARDO LUIZ TURCO LUCIANO PIROCCHI JOS PEROTI JUNIOR RITA DE CSSIA MARTINELLI GILBERTO AUGUSTO BERNARDO HELDER ROLLER MENDONA JOSE FRANCISCO SILVESTRE FERREIRA CHRISTIANO J.BONILHA MARCOS GATTI DONATO BOUAS JUNIOR REGINALDO LUCIO CARVALHO LEITE EDNA MARIA DE AZEVEDO FORTE NEIDE BRAZ DE OLIVEIRA JOSE EDUARDO SOARES LOBATO ANTONIO NUNES ALMEIDA ISMAEL ALVES FREITAS EURENIDES PEREIRA SLVIA NELI DOS ANJOS PINTO MARCELO ZAMBELLI MONTEIRO HELIO EMLIO BACARIM SILVANIA APARECIDA PEREIRA OLIVEIRA MARIA DA GRAA FELICIANO SAULO CUPERTINO DO NASCIMENTO JOSE EDUARDO SOARES LOBATO VALDESTEIN SILVERIO DA SILVA PAULO ROBERTO GAIOTTO ADRIANO GUIMARAES DE DEUS CRISTIANO MEDINA DA ROCHA ANTONIO PAULO PEREIRA DA CUNHA SONIA MARIA GAIATO GERSON JOSE PACHECO RITA DE CSSIA CAMARGO NEIDE LIMA MARTINGO PEREIRA DIN SOLANGE ALVES ROBERTO RIBEIRO CAIADO

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DONATO BOUCAS JUNIOR ALESSANDRO BIRUEL SILVINO MARCELLO RAMALHO FILGUEIRAS GUSTAVO FORSTER AQUINO LEME CARLOS AUGUSTO PINTO DIAS MADALENA PARIZOTI CORDEIRO RITA DE CASSIA MARTINEZ E OUTRO(S) ANE DO VALLE MARIA DA GRAA FELICIANO DURVAL FERREIRA KOICHI YAMADA MARIA APARECIDA MACEDO BANIN RAIMUNDO GOMES SILVA MARIO CARUSO JOSE EDUARDO SOARES LOBATO DEBORA DE BARROS ANA GISELLA DO SACRAMENTO JORGE LUIZ QUEIROZ JULIMRI RODRIGUES LEME LUIZ CARLOS DE CAMARGO LEITE LUCIANO PIROCCHI ENIO SIQUEIRA ISABEL CRISTINA M. VALENTE FERNANDO AMARAL DOS SANTOS WANOR MORENO MELE JANELLE DE MORAES EDSON GOMES PEREIRA DA SILVA MARIA SANTANA TRINDADE KOICHI YAMADA JOSE CLAUDINO DE FIGUEREDO MARCOS SCHWARTSMAN NORBERTO SPERATI DEJAIR PASSERINE DA SILVA MIGUEL RAMOS CAMARGO MARIA DA GRAA FELICIANO PAULO SERGIO AMARAL CAMPOS CHRISTIAN MOHR FUNES RICARDO CESAR BORGES NOVAES JOSE EDUARDO SOARES LOBATO ROBERTO BETARELLI ANTONIO LUCIANO TAMBELLI ANTONIO CARLOS DE COLLA - ESPLIO SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) ROBERTO PERES FOSTER NIVALDO PESSINI CELSO LUIZ DAMASCO JUNIOR FERNANDO LOTUFO

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CLAUDIA FRAGOSO BERNARDO JOS EDUARDO SOARES LOBATO EDSON SANCHEZ PARRA - ESPLIO CELSO DE MOURA GERALDO FRANCISCO DO NASCIMENTO GILSON MARTINS FILGUEIRAS ANTONIO CARLOS MARIANO SANTANA MARIA DA GRAA FELICIANO CICERO SEBASTIAO MARTINS ANTONIO LUCIANO TANDELLI MONA DORF AIRTON FERNANDO FACCINI DE ALMEIDA OSVALDO MARRACINI DE MORAES JOSE EDUARDO SOARES LOBATO LUIS SERGIO DE OLIVEIRA DONATO BOUAS JUNIOR NALI CRISTINA BARBOSA NOGUEIRA DIN SOLANGE ALVES RICARDO SERGIO DE LIMA DONATO BOUAS JUNIOR JOSE ROBERTO DE SOUZA ISMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) JOSE VIDAL POLA GALE HENRIQUE DARAGONA BUZZONI ORIVELTE FAUSTINO ANTNIO DEMO E OUTRO(S) ANTONIO NAVARRO RIBAS - ESPLIO SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) EDUARDO DA COSTA OLIVEIRA ANTONIO LUCIANO TANDELLI FLORESTAN FERNANDES JUNIOR HENRIQUE DARAGONA BUZZONI GILBERTO DE SOUZA CHAVES ANTONIO MARCIO LEGA HENRIQUE CASCIATO JOS EDUARDO SOARES LOBATO JOSE GALDINO DA SILVA DEJAIR PASSERINE DA SILVA NELSON GOMES FERREIRA FILHO HEDI SALGE MONTEIRO FILHA RICARDO LUIZ DA SILVA ROSELI MASSI ANTONIO GOMES DA SILVA JEFERSON BARBOSA LOPES BRASILIO ANTONIO DE ANDRADE DIN SOLANGE ALVES MARCOS BRITO DE ASSIS

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ANTONIO MARCIO LEGA PEDRO PIRES DE CAMARGO SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) CLEITON JOSE ARRUDA JOS EDUARDO SOARES LOBATO CRISTIANE AIACH FONSECA SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) ELIZABETH RUSSO CARLOS FREDERICO ZIMMERMANN NETO JOSE ROBERTO COELHO JOSE HORCIO HALFELD R. RIBEIRO AGNELO RAIMUNDO GUIMARAES ALBERTINO SOUZA OLIVA MARCOS EDUARDO GARCIA ISOPPO ANA FABIA VAL GROTH ERIOVALDO PEREIRA DE BRITO DEJAIR PASSERINE DA SILVA MARCIO LUIZ GABRIEL ISMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) ROBERTO GUSMAO MARCIA CRISTINA PARANHOS C. OLMOS BENEDITO SANTOS DA SILVA HEBER EDUARDO DA SILVA GILSON ALVES DE BARROS JOS EDUARDO SOARES LOBATO HILDEBRANDO PEREIRA DE LIMA MARIA DA GRAA FELICIANO REINALDO FERREIRA GOMES ANA FABIA VAL GROTH LUIZ FERNANDO AMARAL VIEIRA SILVIA NELI DOS ANJOS PINTO MARIA VOLPATO MATTEI CHRISTIANE OREFICE MIRANDA PASCHOAL CHRISTIANE BELLER HENRIQUE DARAGONA BUZZONI ELIANA BANZATO FREIRE VALTER UZZO ANDREA MARIA RODRIGUES LEITE JOS EDUARDO SOARES LOBATO JOSE RIBEIRO DE OLIVEIRA SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) PAULO BARBOSA - ESPLIO NAURA GOMES ROCCETTA JOSE PEDRO MOURA LEITE MOACIR APARECIDO MATHEUS PEREIRA E OUTRO(S) MAURO FRANCISCO ELEUTERIO RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S)

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JOSE ROBERTO BOVO SOLANGE DE MENDONA CLAUDIONOR JOSE ALVES JOS GERALDO VIEIRA ALEXANDRE VIEIRA NUNEZ SALETE DA SILVA AKAI JOSE CARLOS DEL GRECO JOS EDUARDO SOARES LOBATO LUIZ ROBERTO VIEIRA DE OLIVEIRA DONATO BOUAS JUNIOR LUIZ CARLOS SIMOES CALDEIRA NEVALCIR NOCENTINI EMERSON JOSE TERIM MARIA DA GRAA FELICIANO IVAN ISAAC PEREIRA DE MELO SERGIO AUGUSTO PINTO OLIVEIRA E OUTRO(S) JOSE CARLOS BERNARDI MARIA DA GRAA FELICIANO LUIZ FERNANDO CARDAMONE VARELLA JOS EDUARDO SOARES LOBATO MARCUS MARTORELLI CACAIS SORAIA GHASSANSALEH SILVANA MARIA FLORIANO ISABEL CRISTINA M. VALENTE ADHEMAR FERRI DA COSTA BIANCA FERNAND BOCCHI LELIS ALEXANDRE BORTOLAI ANTONIA GOMES DOS SANTOS JOS EDUARDO SOARES LOBATO DENISE CAMPOS DE TOLEDO MARIA DA GRAA FELICIANO JOAQUIM FERNANDO LAZZARO COELHO KOICHI YAMADA ANA LUCIA DO ROSARIO BASTOS ARTHUR MONTEIRO JUNIOR PEDRO RODRIGUES DE CAMPOS PAULA LOPES ANTUNES COPERTINO APARECIDO PEREIRA PEDRO TORTORO NETO BENILTON CAMARGO DE ASSIS RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) CARLOS ALBERTO MARCONDES PINTO FILHO SILVIA NELI DOS ANJOS PINTO CARLOS DE SIMONI SERGIO VANCONCELLOS SILOS CESAR AUGUSTO GAMO CELIO DA SILVA ARAGON

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CLEIDE SOARES PACHECO FABIO ZINGER GONZLEZ DARCI PRADO LOPES RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) DECIO INHASZ CASTRO ISMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) DOMINGOS FRANCISCO DELMONTE MARCIO GONALVES DE PAULA EDUARDO DE ALMEIDA SANTOS JOS LUIZ FERREIRA DE ALMEIDA EDUARDO FREIRE JOS FREIRE FERNANDO DE ALMEIDA MANOEL JOS BISPO DE OLIVEIRA FERNANDO GUIMARAES DOS SANTOS FRANCISCA IRANY ARAUJO DA SILVA GERALDO CAETANO DE SOUZA RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) ILTON PEDROSO MATEUS ILMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) JOAO PAULO CARDOSO DA SILVA RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) JORGE LUIZ TCHIRICHIAN CIBELE CARVALHO BRAGA JORGE ROBERTO COSTA DOS SANTOS ANTONIO GUERIDO LAPRE RIBEIRO JOSE ALVES BARBOSA MARCIO GONALVES DE PAULA JOSE NATALINO GONALVES ISMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) JOSEFA NUNES DE ALBUQUERQUE ROSANEA DE OLIVEIRA MANOEL BATISTA NETO ZEFERINO ISMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) MARCIO NASCIMENTO ROSA MARLI HELENA PACHECO MARCOS ANTONIO ZAGO GUSTAVO GOTIERRE DE ASSIS MARIA HELENA LOPES DE OLIVEIRA REGIANE T.DE MELLO JOO MARIO IORIO GABRIEL ISMAEL ALVES FREITAS MOACIR SANTOS NASCIMENTO RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) OSWALDO BIZORDI JUNIOR MARCELO M.FEREIRA NETTO PAULO MARCIO ANTUNES MIRANDA

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ANTONIO LUCIANO TAMBELLI PAULO REINALDO DOS SANTOS WALDIR PENHA RAMOS GOMES PLINIO DE SA RUIZ CAVALCANTI MARIANGELA MARQUES REGINALDO TADEU DE FREITAS MARCIO GONALVES DE PAULA RENATO FAGUNDES DE MACEDO RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) RICARDO HOCHGREB FERNANDES CELIO DA SILVA ARAGON ROSEMBERG FARIA NEVES WALDEMIR APARECIDO ESTEVES SAMUEL ELIAS DA COSTA MARCELO A.CARMO SERGIO FLAUZINO FERREIRA WALDIR PENHA RAMOS GOMES SERGIO RICARDO PRAXEDE DE JESUS IRINEU HENRIQUE SILVANO BRITO LOPES RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) VALDIR LEAL CARRILHO ROBINSON ZANINI DE LIMA WANDERLEY APARECIDO MORAES NOGUEIRA ISMAEL ALVES FREITAS WILSON BORGES DE BARROS FILHO ILMAEL ALVES FREITAS E OUTRO(S) ADRIANA MORAES MARIA GRAA FELICIANO ANDERSON BIRUEL SILVINO JUSSARA SOARES CARVALHO ANTONIO CLAUDINEI BRAGHINI JOS CARLOS GOMES RABLO ANTONIO EDUARDO MARSZOLEK BARAZAL EGEFERSON DOS SANTOS CRAVEIRI CARLOS ALBERTO DA SILVA ROBERTO HIRAMI SONADA CARLOS ALBERTO MONTEIRO DE BARROS RITA DE CASSIA MARTINEZ CLAUDIA DOS REIS MARIA LUCIA MENEZES GADOTTI CRISTIANE MARTINEZ ALBA MARIA ZILMARA DE CASTRO ALVES PEREIRA DAVID QUEIROZ CELIO DA SILVA ARAGON DJANIRA MARTINS DINIZ EDUARDO TOFOLI

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ELIAS ANDRADE SILVA MARCIO GONALVES DE PAULA FIORAVANTE CIARALLO DA LUZ VANUSA ALVES DE ARAUJO GILBERTO GERALDO PIMENTA MARCIA CASIMIRO HERMES FILHO LEAL MARCIO RECCO IZAIAS CARVALHO COSTA DEJAIR PASSERINE DA SILVA JOEL FRANCISCO DE BRITO FRANCISCO DE ASSIS PEREIRA LAERTE MANGINI HENRIQUE DARAGONA BUZZONI LAZARO DE FATIMA BRAZ RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) LUIS EDUARDO NOVAK MAIORANA ZENITA NOVAK MAIORANA MAGDALENA BONFIGGLIOLI PELEGIO RITA DE CSSIA MARTINELLI E OUTRO(S) MANOEL JOAQUIM PROENA NETO MARCIO GONALVES DE PAULA MARCIEL QUEIROZ GARCIA RITA DE CASSIA MARTINEZ MARIA APARECIDA BICIO DA SILVA TANIA MARIA GIANINI VALERY SILAS VERGUEIRO ADEMIR BATISTA BRAGA SILVIA ALVES COSTA MARCONDES PEREIRA SIMONE O.L.M.PEREIRA SUELY MEDEIROS ALEXANDRE JOS RAIMUNDO N.V.JUNIOR VALDEMIR JANURIO FERNANDES GUSTAVO GOTIERRE DE ASSIS MARCIO JOSE SAYAO DOS SANTOS ANTONIO LUCIANO TANDELLI JOS HOMERO FREITAS ALMEIDA FREDERICO ROSENDO WALDIR BEZERRA DA SILVA VALTER JOSE DE SOUZA PINHEIRO E OUTRO JOO BATISTA PINHEIRO DE FREITAS SILVIA REJANE ALVES DE OLIVEIRA GERALDO LOBATO CARVALHO JUNIOR WEDJA GOUVEIA GOMES CARLOS CALLADO MARIA DO MONTE FERREIRA HELENA BARACHO

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JOSE GREGORIO RODRIGUES DE FIGUEIREDO CARLOS GILBERTO DA SILVEIRA BARROS LINO MAURICIO FERREIRA DE MEDEIROS JUNIOR EDMILSON DE MORAIS FONSECA ALDO CAMERINO ALECRIM PAES BARRETO EDUARDO CARVALHO FERNANDO ANTONIO PEREIRA DE MENDONA WALTER CARVALHO PINHEIRO FRANCISCO BRASILEIRO COSTA FILHO MARIA DO SOCORRO ALVES GALVO ISAAC SALUSTIANO DA SILVA HOMERO SPINELLI PACHECO MARCELO BONIFACIO DA SILVA E OUTRO ANTONIO HENRIQUE NEUENSCWANDER MERCIA MARIA TENORIO DA SILVA CARVALHO WALTER CARVALHO PINHEIRO ANTONIO CAMILO DE PAULA NETO RICARDO SARQUIS DE MELO MARIA ZENEIDA FONTENELE FRANCISCO DAS CHAGAS OLIVEIRA SOUZA ELIAS LUCIANO DA SILVA MARIA IRENE DA SILVA EZILDO CORREIRA DE ALENCAR JERITZA GURGEL HOLANDA ROSRIO DIAS FRANCISCO RODRIGUES DA SILVA FRANCISCO ALVES DE ALENCAR IANDECY GOMES DE SOUSA GERALDO QUEZADO SINDI. DOS JORNAL. PROFIS. CEAR CARLOS ANTONIO CHAGAS JOS ALBANO FEITOSA DE ARAJO RICARDO SARQUIS DE MELO MARIA DE LOURDES LIMA S ODLO MAIA GONDIM NETO ELI COSTA LEITE ADRSON MAIA NOGUEIRA ANTONSIO SOUZA DA COSTA JERITZA GURGEL HOLANDA ROSRIO DIAS VILMA DE FTIMA SANTOS BEZERRA TARCISIO LEITO AMAURY CNDIDO BEZERRA E OUTRO ANA VIRGINIA PORTO DE FREITAS CRISTINA CLIA DE OLIVEIRA ANTONIO TEIXEIRA DE SOUZA CARLOTA PEIXOTO CASTRO JERITZA GURGEL HOLANDA ROSRIO DIAS DALVA REGINA LUNA QUEIROZ

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ANA VIRGINIA PORTO DE FREITAS ROGRIO GOMES DE NORES E OUTRO VIRGINIA PORTO DE FREITAS ELIANE ALVES COSTA ALBERTO FERNANDES DE F. NETO ANTONIO WILLIAN GONALVES DIVINO PEREIRA DOS SANTOS MARCOS CASTRO BAPTISTA DE OLIVEIRA ROBSON FONTENELLE MASCARENHAS ELIZA MARIA M. FERRAZ NEIMAR FERNANDES LOPES VIRGLIO DE ALMEIDA BARRETO EDIMAR ALVES GONALVES ELISA MARIA M. FERRAZ LESTON APARECIDO DA SILVA ELIZA MARIA M. FERRAZ ANTNIO BARBOSA MARCOS CASTRO BAPTISTA DE OLIVEIRA FRANCISCA MARCELA DONOSO PONCE DE LEON JORGE ESTEFANE BAPTISTA DE OLIVEIRA CARLOS ALBERTO SOARES DOS SANTOS MARCOS CASTRO BAPTISTA DE OLIVEIRA JANE FERNANDES SALDANHA LOPES FLVIO BELLINNI DE OLIVEIRA SALLES SALVADOR SPITALE ELIZA MARIA M. FERRAZ MARCELLO JORGE JORGE ESTEFANE BAPTISTA DE OLIVEIRA FERNANDO LUIS FLORES FLVIO SOUZA E SILVA JOS DANIEL DE OLIVEIRA JORGE ESTEFANE BAPTISTA DE OLIVEIRA SERGIO LUIZ DE OLIVEIRA LUCIANO MARCOS DA SILVA JOS BONIFCIO DE OLIVEIRA - ESPLIO ANTONIO SERGIO FIGUEIREDO SANTOS EDUARDO BERNARDES FONTES MARCOS CASTRO BAPTISTA DE OLIVEIRA TV MANCHETE LTDA - MASSA FALIDA E OUTROS ESPER CHACUR FILHO E OUTRO(S) TV MEGA LTDA BLOCH EDITORES S/A - MASSA FALIDA E OUTROS BLOCH EDITORES S/A - MASSA FALIDA E OUTROS TV MEGA LTDA E OUTROS TV MEGA LTDA JOO PEDRO FERRAZ DOS PASSOS E OUTRO(S) TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO
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JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 4A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 5A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 6A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 7A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 8A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 9A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 10A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 12A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 13A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 14A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 15A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 16A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 17A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 18A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 19A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 20A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 21A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 22A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 23A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 24A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 25A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 26A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 27A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 28A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 29A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 30A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 31A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 32A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 33A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 34A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 35A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 36A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 37A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 38A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 39A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 40A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 41A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 42A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 43A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 44A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 45A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 46A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 47A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ

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JUZO DA 48A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 49A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 50A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 51A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 52A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 53A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 54A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 55A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 56A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 57A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 58A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 59A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 60A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 61A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 62A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 63A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 64A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 65A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 66A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 67A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 68A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 69A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 70A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 71A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 72A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 73A VARA DO TRABALHO DO RIO DE JANEIRO - RJ JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 4A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 6A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 8A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 12A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 13A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 15A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 16A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 17A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 4A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 5A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 7A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 8A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 9A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 10A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 12A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 13A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP

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JUZO DA 14A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 15A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 17A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 18A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 19A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 20A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 21A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 22A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 24A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 25A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 26A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 27A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 28A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 29A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 30A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 31A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 32A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 33A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 34A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 35A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 36A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 38A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 39A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 40A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 41A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 42A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 43A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 44A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 46A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 47A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 48A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 49A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 50A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 52A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 53A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 54A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 55A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 56A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 58A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 59A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 60A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 61A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 62A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 63A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 64A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 65A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 66A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP

SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO
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JUZO DA 67A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 68A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 69A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 70A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 71A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 73A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 74A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 75A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 76A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 77A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 79A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE JA - SP JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE SOROCABA - SP JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE BARUERI - SP JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE BARUERI - SP JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE BARUERI - SP JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DO RECIFE - PE JUZO DA 4A VARA DO TRABALHO DO RECIFE - PE JUZO DA 6A VARA DO TRABALHO DO RECIFE - PE JUZO DA 12A VARA DO TRABALHO DO RECIFE - PE JUZO DA 14A VARA DO TRABALHO DO RECIFE - PE JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE OLINDA - PE JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE OLINDA - PE JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 2A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 4A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 5A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 6A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 7A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 8A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 9A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DE FORTALEZA - CE JUZO DA 7A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE - MG JUZO DA 8A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE - MG JUZO DA 9A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE - MG JUZO DA 10A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG JUZO DA 12A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG JUZO DA 20A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG JUZO DA 23A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG

SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO
: JUZO DA 26A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG : JUZO DA 30A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG : JUZO DA 34A VARA DO TRABALHO DE BELO HORIZONTE MG DESPACHO Vistos.
Manifeste-se a suscitante TV MEGA LTDA, no prazo de 15 dias, sobre os embargos de declarao de fls. 30.001/31.473. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO MASSAMI UYEDA Ministro
(644) CONFLITO DE COMPETNCIA N 104.641 - DF (2009/0063038-2) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : : MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA SAMYA CAROLINE FERREIRA DANIEL XAVIER MARTINS E OUTRO(S) BANCO ITAUCARD S/A JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL DE BRASLIA - DF JUZO DE DIREITO DA 2A VARA CVEL DE APARECIDA DE GOINIA - GO EMENTA
CONFLITO DE COMPETNCIA. AO CAUTELAR DE EXIBIO DE DOCUMENTOS. COMPETNCIA RELATIVA. DECLARAO DE OFCIO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 33/STJ. DECISO Trata-se de conflito negativo de competncia instaurado entre o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Braslia - DF e o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Aparecida de Goinia-GO nos autos de ao cautelar de exibio de documentos proposta por Samya Caroline Ferreira contra

Banco Itaucard S/A. O Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Aparecida de Goinia- GO declinou de sua competncia para o julgamento do feito em virtude do domiclio do ru e tambm com base na Smula n. 28 do 1 Tribunal de Alada Civil do Estado de So Paulo. Por sua vez, o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Braslia - DF, com base na Smula n. 33 do STJ, suscitou o presente conflito de competncia. o relatrio.Decido. Correto o entendimento adotado pelo Juzo suscitante. No ocorrendo argio de exceo da incompetncia pela parte r, prorroga-se a competncia do foro em que ajuizada a ao ordinria. Impe-se a incidncia da jurisprudncia uniformizada na Smula n. 33 do STJ, que dispe que "a incompetncia relativa no pode ser declarada de ofcio". A propsito do tema, confiram-se os seguintes precedentes: "CONFLITO DE COMPETNCIA. AO DE REPARAO DE DANOS MORAIS E MATERIAIS. INCOMPETNCIA RELATIVA. DECLARAO DE OFCIO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 33/STJ. 1. Relativa a competncia territorial, a declarao de incompetncia no pode ser de ofcio, incidindo o enunciado 33 da smula deste Tribunal. Precedentes. 2. Conflito conhecido, para declarar a competncia do Juzo de Direito da 25 Vara Cvel de So Paulo/SP, o suscitado." (CC n. 46.558-PR, Segunda Seo, relator Ministro Fernando Gonalves, DJ de 18.4.2005.) "CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO CONTRA SCIO-GERENTE. MUDANA DE FORO. ARGIO DE OFCIO. IMPOSSIBILIDADE. 1. A competncia territorial relativa, sendo defeso ao rgo julgador declarar sua incompetncia de ofcio, que s poder ser reconhecida por meio de exceo oposta pelo ru/executado, a teor do que preceitua o enunciado da Smula n. 33/STJ. 2. A competncia determinada no momento em que se prope a ao, sendo irrelevante qualquer modificao posterior no estado de fato ou de direito, ressalvadas as situaes que envolvem alterao da competncia em razo da matria ou em razo da hierarquia. 3. (...) 4. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da 5. Vara da Seo Judiciria do Estado do Esprito Santo, o suscitado." (CC n. 41.288-SP, Primeira Seo, relator Ministro Castro Meira, DJ de 23.8.2004.) "CONFLITO DE COMPETNCIA - EXECUO FISCAL - SMULA 33/STJ - COMPETNCIA RELATIVA - PRINCPIO DA PERPETUATIO JURISDICTIONIS - REMESSA DOS AUTOS A PEDIDO DO EXEQENTE AUSNCIA DA OPOSIO DA EXCEO DECLINATRIA DO FORO. - Consoante entendimento sumulado do STJ, a incompetncia relativa s pode ser argida por meio de exceo, no podendo ser declarada de ofcio. Incidncia da Smula 33 do STJ.

- Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da Vara de Execues Fiscais da Seo Judiciria do Estado de Santa Catarina, o suscitante" (CC n. 34.357-SC, Primeira Seo, relator Ministro Luiz Fux, DJ de 29.4.2002.) Ante o exposto, com fulcro no art. 120, pargrafo nico, do CPC, conheo do conflito e declaro a competncia do Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Aparecida de Goinia-GO. Publique-se. Comunique-se. Braslia, 14 de abril de 2010.
MINISTRO JOO OTVIO DE NORONHA Relator
(645) CONFLITO DE COMPETNCIA N 107.659 - SP (2009/0174614-1) RELATOR AUTOR AUTOR RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO : MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) : DAVI DE MATOS BARBOSA : BOCH REXROTH LTDA : FIONDA INDUSTRIA E COMERCIO LTDA - MASSA FALIDA : FIONDA INDUSTRIA E COMERCIO LTDA - MASSA FALIDA : ROLFF MILANI DE CARVALHO - ADMINISTRADOR JUDICIAL : JUZO DE DIREITO DA 2A VARA DE CAMPO LIMPO PAULISTA SP : JUZO DA 1A VARA DO TRABALHO DE MOGI DAS CRUZES - SP DECISO Trata-se de conflito de competncia, com pedido liminar, suscitado por FIONDA INDSTRIA E COMRCIO LTDA - MASSA FALIDA, tendo como suscitados, de um lado, o JUZO DE DIREITO DA 2 VARA DE CAMPO LIMPO PAULISTA, SP, e de outro, o JUZO DA 1 VARA DO TRABALHO DE MOGI DAS CRUZES, SP. Alega a Suscitante, em sntese, que: Davi de Matos Barbosa ajuizou reclamao trabalhista perante a 1 Vara do Trabalho de Mogi das Cruzes, julgada procedente em parte, e, aps os tramites normais, a suscitante interps Recurso Ordinrio efetuando o competente recolhimento do depsito recursal, conf. fls. 267 dos autos. Fixado o valor devido citou-se o administrador judicial que apresentou embargos para fins de postular a liberao do depsito recursal para o Juzo da Falncia e a aplicao do artigo 124, da LRF, quanto aos juros, advindo a r. deciso de fls. 443/444, dos autos trabalhista, negando a liberao do dinheiro do depsito recursal para o Juzo

Falimentar, sob o fundamento de que o mesmo foi efetuado em data anterior decretao da quebra, deveria permanecer, como crdito a favor do reclamante, para a garantia da ao em curso. (...) Ocorre que a importncia depositada a ttulo de pressuposto de admissibilidade recursal constitui-se como recurso financeiro da reclamada e integra seu patrimnio jurdico, devendo ser remetida ao Juzo Falimentar para compor o montante a ser distribudo equitativamente entre todos os credores, obedecendo-se as disposies e princpios da Lei Falimentar. o que se observa dos milhares de conflitos de competncia j suscitados perante essa elevada Corte de Justia, que a Justia do Trabalho vem se negando a suspender execues sob fundamento de que os crditos trabalhistas so superprivilegiados e, portanto, imunes ao concurso universal na falncia, negando a indivisibilidade do Juzo Universal, seja por um ou outro motivo, como no caso presente, onde pretende efetuar o pagamento, mesmo que em parte do crdito do exequente singular. (...) O decreto de falncia da suscitante se deu em 22 de julho de 2005, por sentena proferida pelo MM. Juiz de Direito da Egrgia 2 Vara Cvel da Comarca de Campo Limpo Paulista, nos autos do processo n 899/03, instaurando o juzo universal e indivisvel da massa falida, com suspenso das execues em face da massa (art. 6, e seu 2, e 108 da LRF), principiando-se toda a fase de arrecadao de bens e direitos. O Juzo da Execuo Trabalhista foi instado pela suscitante a suspender o curso do processo trabalhista que se encontra em fase de execuo, com liberao do depsito recursal existente nos autos Massa Falida, para fins de arrecadao, bem como para suspender os atos executivos. Todavia, a deciso pela no liberao de tal valor para garantia da execuo em curso no Juzo do Trabalho (fl. 03/04). Solicitadas as informaes s autoridades judicirias envolvidas, o Juzo de Direto da 2 Vara de Campo Limpo Paulista, Jundia, SP, noticiou que: cuida-se de Ao de Falncia, tendo como requerente Bosch Rexroth Ltda., e como requerida Fionda Indstria e Comrcio Ltda., ajuizada aos 13/08/2003, onde a empresa-r foi citada por edital, ante a no localizao de seu representante legal por Oficial de Justia e por carta postal. Foi nomeada curadora especial empresa-r. A falncia foi decretada aos 22/07/2005. No houve lacrao da empresa em virtude da mesma j se encontrar desativada. Aos 03/10/05 foi nomeado como sndico da massa falida o Dr. Rolff Milani de Carvalho, advogado, OAB/SP 84.441 (...) o qual assinou o termo de compromisso de sndico aos 05/12/05. O termo legal foi fixado em 30/12/2001. Nenhum bem ou documento do devedor foi arrecadado. Como no foram localizados os representantes legais da empresa, o MM. Juiz houve por bem chamar a juzo todos os scios e ex-scios da empresa, sendo eles Esplio de Giovanni Zanoletti, Maria Ins Dall'olio Zanoletti, Jorge Antonio Pinto, Mrcio Pereira, Felipe Loureiro, Reginaldo Jos da Silva, Wilson Roberto Maion e Ana Paula Turqueto, os quais tiveram seus bens bloqueados pela deciso de fls. 529, datada de 18/06/07. Nos autos existem vrios

pedidos de reserva de valores de ex-empregados, oriundos da Vara do Trabalho local. Existem tambm aes de habilitaes de crdito tramitando em apartado, no total de 14 (at a presente data), sendo que algumas habilitaes j se encontram encerradas, com o valor do dbito definido. At a presente data no h apurao total do dbito da empresa, nem pagamento a nenhum credor. Certifico mais e finalmente que os autos se encontram, nesta data, conclusos para apreciao de novo requerimento do sndico... (fl. 47/48). O Juzo da 1 Vara do Trabalho de Mogi das Cruzes, SP, por sua vez, informou que: 1. Trata-se de reclamao trabalhista proposta por Davi de Matos Barbosa em face de Fionda Indstria e Comrcio Ltda. 2. Foi proferida deciso de liquidao, s fls. 343, em 19/05/2003. 3. A reclamada foi citada, em 27/06/2008, na pessoa do sndico, Dr. Rolf Milani de Carvalho conforme fls. 06 da carta precatria n. 929/200866 da 3 VT de Jundia. 4. s fls. 428 consta embargos execuo sobre dois tpicos: liberao do depsito recursal e aplicao de juros at a data da decretao da falncia. 5. A deciso de fls. 443/4 deu provimento parcial para determinar que os juros de mora sejam calculados at a data da decretao da falncia e quanto ao depsito recursal assim decidiu "Indevida a liberao do depsito recursal a favor do Juzo Falimentar, uma vez que tal depsito foi efetuado em data anterior a quebra razo pelo qual referido valor se constitui em crdito a favor do reclamante, aps o trnsito em julgado da sentena". Tal deciso transitou em julgado em 15/10/2008. 6. O reclamante apresentou novos clculos s fls. 450/1 (R$ 196.932,24) sendo contestados pela reclamada com a petio, de 31/08/2009, na qual apresentou o valor de R$ 195.595,84. 7. Por fim, informo que os autos encontram-se para reclculo para cumprimento da deciso citada no item 5 acima (fl. 53). O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Maurcio Vieira Bracks, opinou pela competncia do Juzo Falimentar, forte em que: ...com o deferimento do pedido de falncia, a competncia para processar e julgar os crditos passou da esfera Federal da Justia especializada para a esfera Estadual do Juzo Universal da Falncia. Evita-se, deste modo, a prolao de decises conflitantes (fl. 91). Correto o bem lanado parecer do Ministrio Pblico Federal, pois segundo entendimento assente na Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, a competncia para decidir acerca do depsito recursal, ainda que realizado antes da decretao da falncia, do Juzo Falimentar. A respeito, confiram-se os seguintes precedentes: AGRAVO REGIMENTAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. RECLAMAO TRABALHISTA. DEPSITOS RECURSAIS ANTERIORES QUEBRA. - do juzo falimentar a competncia para decidir sobre o destino dos depsitos recursais feitos no curso de reclamao trabalhista movida contra a falida, ainda que

anteriores decretao da falncia (AgRg no CC n 87.194/SP, Relator Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ de 04.10.2007). Conflito de competncia. Falncia. Processo trabalhista. Depsito recursal. Levantamento. 1. Compete ao Juzo Falimentar decidir pedido de levantamento de depsito recursal efetuado pela falida, empregadora, nos autos de processo trabalhista. Irrelevante o fato do depsito ter sido efetuado antes da quebra. Deciso por maioria. 2. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo suscitado (CC n 32.836/MG, Relator p/ Acrdo Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 31.03.2003). Ante o exposto, conheo do conflito para declarar competente o Juzo de Direito da 2 Vara de Campo Limpo Paulista, SP. Comunique-se. Intimem-se. Braslia-DF, 05 de maio de 2010.
Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) Relator
(646) CONFLITO DE COMPETNCIA N 108.211 - RJ (2009/0197820-6) RELATOR AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO AUTOR ADVOGADO : : : : : : : : : : : : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO LUCIANO RODRIGUES DE SOUZA MOACYR AKIRA YAMAKAWA KLEBER BARCELAR LEMOS MARIA DE LOURDES SILVA DE MELO RAIMUNDO VELOSO DA SILVA ROGRIA DE MELO JOS CARLOS CORDEIRO JORIVALMA MUNIZ DE SOUSA OZEIAS FREIRE BARBOSA MOZART CAMAPUM BARROSO FLVIO CORREA DE OLIVEIRA PAULO DE TARSO GONALVES JNIOR JOANISMAR ALVES FERREIRA OTANIEL MOREIRA GALVO KLEBER ALMEIDA DOS ANJOS GILTON FELIX LISA

AUTOR RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO
: ISABEL CAVALCANTI MACIEL : SATA SERVICOS AUXILIARES DE TRANSPORTE AEREO S/A EM RECUPERAO JUDICIAL : SATA SERVICOS AUXILIARES DE TRANSPORTE AEREO S/A EM RECUPERAO JUDICIAL : HLIO SABOYA RIBEIRO DOS SANTOS FILHO E OUTRO(S) : JUZO DE DIREITO DA 4A VARA EMPRESARIAL DO RIO DE JANEIRO - RJ : JUZO DA 9A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF : JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF : JUZO DA 13A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF : JUZO DA 17A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF : JUZO DA VARA DO TRABALHO DE PEDRO LEOPOLDO - MG : JUZO DA 9A VARA DO TRABALHO DE GUARULHOS - SP : JUZO DA 11A VARA DO TRABALHO DE GOINIA - GO : JUZO DA 27A VARA DO TRABALHO DE SALVADOR - BA EMENTA CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. JUZO DA RECUPERAO JUDICIAL E JUZO TRABALHISTA. LEI N 11.101/05. PRESERVAO DOS INTERESSES DOS DEMAIS CREDORES. MANUTENO DA ATIVIDADE ECONMICA. FUNO SOCIAL DA EMPRESA. INCOMPATIBILIDADE ENTRE O CUMPRIMENTO DO PLANO DE RECUPERAO E A MANUTENO DE AES INDIVIDUAIS. COMPETNCIA DO JUZO UNIVERSAL.
DECISO 1. Cuida-se de conflito positivo de competncia instaurado pela Sata Servios Auxiliares de Transporte Areo S/A em Recuperao Judicial, apontando como suscitados o Juzo de Direito da 4 Vara Empresarial do Rio de Janeiro, onde se processa a recuperao judicial e os Juzos Trabalhistas da 9, 11, 13 e 17 Varas do Trabalho de Braslia/DF, da Vara do Trabalho de Pedro Leopoldo/MG, da 9 Vara do Trabalho de Guarulhos/SP, da 11 Vara do Trabalho de Goinia/GO e da 27 Vara do Trabalho de Salvador/BA, nos quais se processam diversas reclamaes trabalhistas. A suscitante afirma que, no obstante o deferimento do pedido de recuperao judicial por parte do Juzo de Direito da 4 Vara Empresarial do Rio de Janeiro, com a expressa determinao da suspenso das aes e execues em curso, os demais juzos suscitados desprezaram a competncia do foro universal do juzo da recuperao e determinaram o prosseguimento das execues trabalhistas. Sustenta ser competente o Juzo de Direito da 4 Vara Empresarial da Comarca da Capital do Estado do Rio de Janeiro para decidir todas as questes referentes sua recuperao judicial.

Deferi a liminar para determinar o sobrestamento das execues em curso na Justia do Trabalho, designando o Juiz de Direito da 4 Vara Empresarial da Comarca da Capital do Estado do Rio de Janeiro para resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes (fls. 459/462). Foram prestadas informaes pelos juzos envolvidos. s fls. 514/515, peticionou Deusdete Francisco de Santana informando que est em trmite na 9 Vara do Trabalho de Braslia ao cautelar inominada em que contende com a suscitante. Afirma que foi feito bloqueio, junto a Transportes Areos Portugueses - TAP, anteriormente deciso que acolheu o pedido de recuperao, no devendo pois permanecer suspenso o feito do requerente, porquanto foi determinada a recuperao judicial posteriormente ao bloqueio. O Ministrio Pblico Federal, em parecer de fls. 551/553, opinou pela declarao da competncia do Juzo da recuperao judicial. o relatrio. 2. Decido. O debate gira em torno da interpretao do art. 6, 4 e 5, da Lei 11.101/05, que trata da suspenso das aes e execues em face do devedor quando deferido o processamento da recuperao judicial. A aplicao desses preceitos, porm, tem intenso debate, pois se mostra de difcil conciliao a implementao do plano de recuperao ao mesmo tempo em que o patrimnio da empresa recuperanda vai sendo chamado a responder pelas execues individuais. Assim, as decises oriundas dos diversos Juzos do Trabalho, nos autos das reclamaes trabalhistas atingem e, por consequncia, tm o condo de alterar o plano de recuperao da empresa r, que tramita no Juzo de Dirieto da 4 Vara Empresarial da Comarca da Capital do Estado do Rio de Janeiro, o que no se pode admitir a teor do princpio maior da preservao da empresa. Destarte, no caso, o Juzo competente o Juzo da recuperao judicial, pois o destino do patrimnio da suscitante, em processo de recuperao judicial, no pode ser afetado por decises prolatadas por Juzo diverso do que competente para a recuperao, sob pena de prejudicar o funcionamento da empresa, comprometendo o sucesso do plano de recuperao, ainda que ultrapassado o prazo legal de suspenso constante do 4 do art. 6, da Lei n 11.101/2005, com violao ao princpio da continuidade da empresa, previsto no art. 47 da mesma Lei. Ademais, a controvrsia posta nos autos encontra-se sedimentada no mbito da Segunda Seo desta Corte, que reconhece ser o Juzo onde se processa a recuperao judicial o competente para julgar as causas em que estejam envolvidos interesses e bens da empresa recuperanda, inclusive para o prosseguimento dos atos de execuo, relativa a fatos anteriores ao deferimento da recuperao judicial, devendo, portanto, se submeter ao plano, sob pena de inviabilizar a recuperao. Confiram-se, nesse sentido, os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. JUZO DE DIREITO E JUIZADO ESPECIAL CVEL. PROCESSO DE RECUPERAO JUDICIAL (LEI N. 11.101/05). AO DE INDENIZAO. DANOS MORAIS. VALOR DA CONDENAO. CRDITO APURADO.

HABILITAO. ALIENAO DE ATIVOS E PAGAMENTOS DE CREDORES. COMPETNCIA DO JUZO DA RECUPERAO JUDICIAL. PRECEDENTES DO STJ. 1. Com a edio da Lei n. 11.101/05, respeitadas as especificidades da falncia e da recuperao judicial, competente o respectivo Juzo para prosseguimento dos atos de execuo, tais como alienao de ativos e pagamento de credores, que envolvam crditos apurados em outros rgos judiciais, inclusive trabalhistas, ainda que tenha ocorrido a constrio de bens do devedor. 2. Aps a apurao do montante devido, processar-seno juzo da recuperao judicial a correspondente habilitao, sob pena de violao dos princpios da indivisibilidade e da universalidade, alm de desobedincia ao comando prescrito no art. 47 da Lei n. 11.101/05. 3. Conflito de competncia conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 1 Vara Empresarial do Rio de Janeiro (RJ). (CC 90.160/RJ, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJe 05/06/2009); CONFLITO DE COMPETNCIA - ARRESTO DOS BENS DA EMPRESA EM RECUPERAO JUDICIAL - IMPOSSIBILIDADE - SUSPENSO DAS EXECUES INDIVIDUAIS - NECESSIDADE. - PRECEDENTES COMPETNCIA DO JUZO EM QUE SE PROCESSA A RECUPERAO JUDICIAL. I - A e. 2 Seo desta a. Corte, ao sopesar a dificuldade ou mesmo total inviabilizao da implementao do plano de recuperao judicial, decorrente da continuidade das execues individuais, concluiu que, aprovado e homologado o plano de recuperao judicial, os crditos devero ser executados de acordo com as condies ali estipuladas; II - Convalidao da liminar anteriormente concedida, reconhecendo a competncia do r. JUZO DE DIREITO DA 1 VARA CVEL DO FORO DISTRITAL DE CAIEIRAS/SP. (CC 98.264/SP, Rel. Min. Massami Uyeda, DJe 06/04/2009); RECUPERAO JUDICIAL. JUZO UNIVERSAL. DEMANDAS TRABALHISTAS. PROSSEGUIMENTO. IMPOSSIBILIDADE. 1 - H de prevalecer, na recuperao judicial, a universalidade, sob pena de frustrao do plano aprovado pela assemblia de credores, ainda que o crdito seja trabalhista. 2 - Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito da 1 Vara de Falncias e Recuperaes Judiciais de So Paulo - SP.(CC 90.504/SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJe 01/07/2008); CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. VASP. EMPRESA EM RECUPERAO JUDICIAL. PLANO DE RECUPERAO APROVADO E HOMOLOGADO. EXECUO TRABALHISTA. SUSPENSO POR 180 DIAS. ART. 6, CAPUT E PARGRAFOS DA LEI 11.101/05. MANUTENO DA ATIVIDADE ECONMICA. FUNO SOCIAL DA EMPRESA. INCOMPATIBILIDADE ENTRE O CUMPRIMENTO DO PLANO DE RECUPERAO E A MANUTENO DE EXECUES

INDIVIDUAIS. PRECEDENTE DO CASO VARIG - CC 61.272/RJ. CONFLITO PARCIALMENTE CONHECIDO. 1. A execuo individual trabalhista e a recuperao judicial apresentam ntida incompatibilidade concreta, porque uma no pode ser executada sem prejuzo da outra. 2. A novel legislao busca a preservao da sociedade empresria e a manuteno da atividade econmica, em benefcio da funo social da empresa. 3. A aparente clareza do art. 6, 4 e 5, da Lei 11.101/05 esconde uma questo de ordem prtica: a incompatibilidade entre as vrias execues individuais e o cumprimento do plano de recuperao. 4. "A Lei n 11.101, de 2005, no ter operacionalidade alguma se sua aplicao puder ser partilhada por juzes de direito e por juzes do trabalho." (CC 61.272/RJ, Segunda Seo, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 25.06.07). 5. Conflito parcialmente conhecido para declarar a competncia do Juzo da 1 Vara de Falncias e Recuperaes Judiciais da Comarca de So Paulo. (CC 73380/SP, Rel. Ministro Hlio Quaglia Barbosa, DJe 21/11/2008). AGRAVO REGIMENTAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. RECLAMAO TRABALHISTA. DEPSITOS RECURSAIS ANTERIORES QUEBRA. - do juzo falimentar a competncia para decidir sobre o destino dos depsitos recursais feitos no curso de reclamao trabalhista movida contra a falida, ainda que anteriores decretao da falncia. (AgRg no CC 87194/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, SEGUNDA SEO, julgado em 26/09/2007, DJ 04/10/2007 p. 165) 3. Ante o exposto, nos termos do art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conheo do conflito e declaro competente o Juzo de Direito da 4 Vara Empresarial do Rio de Janeiro. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 06 de abril de 2010.
(647) CONFLITO DE COMPETNCIA N 108.716 - BA (2009/0219616-9) RELATOR AUTOR : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO : FLORIZA SOARES DOS SANTOS

ADVOGADO RU SUSCITANTE REPR. POR ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO
: JOS CARNEIRO ALVES E OUTRO(S) : SAMEC S/A - MDICA CIRRGICA DE ITABUNA - MASSA FALIDA : SAMEC S/A - MDICA CIRRGICA DE ITABUNA - MASSA FALIDA : BARTOLOMEU OLIVEIRA DA SILVA - DEFENSOR PBLICO E SINDICO : ANTNIO RODRIGUES ROCHA : JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL E COMERCIAL DE ITABUNA - BA : JUZO DA 3A VARA DO TRABALHO DE ITABUNA - BA EMENTA CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO TRABALHISTA. FALNCIA. JUZO DO TRABALHO E JUZO FALIMENTAR. 1. Decretada a falncia, a execuo dos julgados trabalhistas inicia-se ou prossegue no juzo falimentar, ainda que j se tenha aperfeioado a penhora. Precedentes. 2. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito da 1 Vara Cvel e Comercial de Itabuna - BA.
DECISO
1. Cuida-se de conflito positivo de competncia, com pedido de liminar, suscitado por SAMEC S/A - MDICA CIRRGICA DE ITABUNA - MASSA FALIDA, apontando como suscitados o Juzo da 1 Vara Cvel e Comercial de Itabuna/BA e o Juzo da 3 Vara do Trabalho de Itabuna/BA, a partir da declarao de autofalncia da reclamada na 1 Vara Cvel e Comercial de Itabuna/BA, no qual se estabeleceu o Juzo Universal, sendo de imediato oficiado ao Juzo do Trabalho em Itabuna. Afirma que o Juzo Trabalhista entendeu que deve continuar a execuo de bens da massa falida, assim designou leilo de bem da massa a realizar-se no dia 24/11/2009, no processo de n 00073-2002-463-05-00-0 RT. Alega que, "com a declarao de falncia e formado que seja o Juzo universal, a competncia da Justia do Trabalho, limita-se a declarao do quantum debeatur, para habilitao no Juzo falimentar" e posteriormente a expedio de certido para habilitao no Juzo Universal. Menciona que o Tribunal Regional do Trabalho da 5 Regio, no julgamento do agravo de petio que tem como reclamante Floriza Soares dos Santos, entendeu que competente a justia trabalhista para a execuo, e em razo disso, fixou a competncia em seu favor, apesar de contrariar a jurisprudncia dominante, e em razo disso determinou a praa e leilo de bem arrecadado pelo Juzo Universal, in casu, da 1 Vara Cvel e Comercial de Itabuna, estabelecendo-se o conflito de competncia.

s fls. 90/92, deferi a liminar para sustar os atos de alienao de bens da suscitante at o julgamento do presente conflito de competncia, designando o Juzo da 1 Vara Cvel e Comercial de Itabuna/BA para, em carter provisrio, solucionar as medidas urgentes. Foram prestadas as informaes s fls. 101/104. O Ministrio Pblico Federal, em parecer de fls. 118/120, opinou pela declarao de competncia do Juzo Universal. o relatrio. Decido. 2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia est pacificada no sentido de que, decretada a falncia, a competncia para processar e julgar os crditos trabalhistas do Juzo universal da falncia, evitando-se, assim, a prolao de decises conflitantes. Corroboram esse entendimento os seguintes precedentes: "COMPETNCIA. FALNCIA. EXECUO TRABALHISTA. JUZO FALIMENTAR E JUSTIA DO TRABALHO. Decretada a falncia, a execuo dos julgados, mesmo se trabalhistas, tero prosseguimento no Juzo Falimentar. Precedentes." (CC n 22.093-ES, relator Ministro BARROS MONTEIRO, Segunda Seo, DJ de 29/11/1999)
"FALNCIA. EXECUO TRABALHISTA. Os atos de execuo devem ser praticados no juzo falimentar, mesmo quando j realizada penhora de bens." (CC n 21.162-PE, relator Ministro EDUARDO RIBEIRO, Segunda Seo, DJ de 22/3/1999).
"COMPETNCIA. CONFLITO. JUSTIA DO TRABALHO. FALNCIA. EXECUO. Decretada a falncia, a execuo do julgado trabalhista inicia-se ou prossegue no juzo falimentar, mesmo que j se tenha aperfeioado a penhora. Precedentes. Conflito conhecido." (CC n 16.445-PR, relator Ministro COSTA LEITE, Segunda Seo, DJ de 6/10/1997).
CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. EXECUO TRABALHISTA. PRAA DESIGNADA. FALNCIA. I - Os atos de execuo trabalhista devem ser praticados no juzo falimentar, mesmo que j realizada a penhora de bens. Precedentes. II - Conflito conhecido para declarar competente o Juzo falimentar. (CC n 41731-SP, relator Ministro ANTNIO DE PDUA RIBEIRO, Segunda Seo, DJ de 25/08/2004). 3. Ante o exposto, nos termos do que dispe o pargrafo nico do art. 120 do CPC, conheo do conflito e declaro competente o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel e Comercial de Itabuna - BA, ao qual determino a remessa dos autos.

Publique-se. Intimem-se. Braslia, 16 de abril de 2010.
(648) CONFLITO DE COMPETNCIA N 108.996 - MT (2009/0230736-6) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO : MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) : VANILDA DA SILVA COSTA : LUCIANA MAROCA DE AVELAR VIANA : ROSCH ADMINISTRADORA DE SERVICOS E INFORMATICA LTDA - EM RECUPERAO JUDICIAL E OUTRO(S) : ROSCH ADMINISTRADORA DE SERVICOS E INFORMATICA LTDA - EM RECUPERAO JUDICIAL : JOSLAINE FBIA DE ANDRADE E OUTRO(S) : JUZO DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA DE FALNCIA E CONCORDATA DE CUIAB - MT : JUZO DA VARA DO TRABALHO DE PONTE NOVA - MG : JUZO DA 5A VARA DO TRABALHO DE CUIAB - MT DECISO
Trata-se de conflito positivo de competncia, com pedido liminar, suscitado por ROSCH ADMINISTRADORA DE SERVIOS E INFORMTICA LTDA - EM RECUPERAO JUDICIAL, tendo como suscitados, de um lado, o JUZO DE DIREITO DA VARA ESPECIALIZADA DE FALNCIA E CONCORDATA DE CUIAB, MT, e de outro, o JUZO DA VARA DO TRABALHO DE PONTE NOVA, MG, e o JUZO DA 5 VARA DO TRABALHO DE CUIAB, MT. Alega a Suscitante que: com o objetivo de viabilizar a superao de sua crise financeira e preservar a sua funo social, qual seja a de gerar recursos, riquezas, empregos e tributos, a suscitante ajuizou um Pedido de Recuperao Judicial na data de 18/09/2007, que se processa sob o n 33/2007, perante a Vara Especializada de Falncia, Recuperao Judicial da Comarca de Cuiab/MT. No referido ato, foi coligido ao feito a relao geral de credores, bem como a das aes trabalhistas. Na sequncia dos trmites processuais, em 26/09/2007 foi deferido o

processamento do pedido de recuperao judicial da suscitante; em 01, 11 e 23/10/2007 foi publicado o referido despacho no Dirio da Justia, Dirio Oficial e no Jornal da Tarde; em 03/12/2007 a empresa protocolou o seu plano de recuperao judicial; em 10/12/2007 o Administrador Judicial apresentou a relao final de credores; em 20/12/2007 foi expedido edital de intimao aos credores e interessados, sendo que sua publicao se deu no dia 21/12/2007 atravs do Dirio Oficial. Na data de 25/02/2008, foi concedida a recuperao judicial Rosch Administradora de Servios e Informtica Ltda. e Outra, destacando o seu cumprimento nos termos dos artigos 59 e 61 da Lei de Recuperao de Empresa e no plano aprovado pela Assemblia Geral de Credores, cuja publicao dessa deciso se deu no Dirio da Justia no dia 29/02/2008... Depreende-se que a suscitante cumpriu todas as exigncias legais previstas na Lei n 11.101/2005 e determinadas pelo MM. Juzo da Recuperao Judicial. (...) A ex-empregada da suscitante Vanilda da Silva Costa ajuizou reclamatria trabalhista perante a Vara nica da Justia do Trabalho de Ponte Nova/MG sob o n 01184.2007.074.03.00-0. Em sentena proferida em 06/09/2007, os pedidos da obreira foram parcialmente procedentes e a suscitada juntamente com a Caixa Econmica Federal foram condenadas a pagar a importncia de R$ 15.000,00 (quinze mil reais). A suscitante nomeou bens de sua propriedade com o fito de respeitar o procedimento processual trabalhista e questionar os clculos e valores apurados nessa seara. Foi expedida carta precatria, sendo esta distribuda perante a 5 Vara do Trabalho de Cuiab, sob o n. 00067.2009.005.23.00-7 com determinao para que fosse realizada a penhora e o praceamento dos bens ofertados. Recebida no juzo deprecado, este determinou a expedio de mandado de penhora e avaliao. Expedido o mandado de penhora e avaliao, o valor em execuo, perfaz a monta de R$ 14.084,14. Em 12/02/2009 foi lavrado o auto de penhora dos bens ofertados pela suscitante, sendo nomeado o Sr. Maurcio Benedito Petraglia Junior como fiel depositrio. Devidamente intimada, a suscitante apresentou embargos execuo, oportunidade em que informou sobre o processo de recuperao judicial pela qual a suscitante est passando, informando que compete ao juzo cvel decidir sobre o crdito em questo, informou ainda a ocorrncia de novao em razo da aprovao do plano, requerendo ao final o acolhimento dos argumentos apresentados, para que seja determinada a suspenso da presente reclamatria e a expedio de certido. O juzo deprecado determinou o envio dos embargos execuo para serem julgados pelo juzo deprecante. O Juzo deprecado determinou a remessa dos autos ao setor de praa e leilo, sendo designada a data de 02/12/2009 para a realizao da 1 praa. Importante frisar que o crdito ora vindicado j encontra-se inserido no plano de recuperao e ser pago de acordo com as diretrizes ali inseridas, possibilitando dessa forma que todos os credores recebam os seus haveres, evitando assim o fechamento da empresa. Os bens colocados a venda so utilizados para o funcionamento da empresa suscitante, e, portanto, causar enorme prejuzo prestao do servio, se forem arrematados, sem deixar de registrar que o crdito devido da reclamante pode e ser

pago de acordo com as diretrizes aprovadas com o plano de recuperao. As atitudes praticadas pelo juiz trabalhista vo de encontro aos princpios basilares insculpidos na Lei 11.101/2005, pois em nada contribuem para a restaurao da sade financeira da empresa em dificuldade, pelo contrrio, conduzem-na ao precipcio de um processo falimentar, pois um bem mvel de sua propriedade, est sendo levado a leilo, devendo portanto haver uma imediata e eficaz atuao deste C. Tribunal, para a soluo do cncer que se apresenta (fl. 02/05). Solicitadas as informaes s autoridades judicirias envolvidas, o Juzo de Direito da Vara Especializada de Falncia e Concordata de Cuiab, MT, noticiou que: ...tramita por esta especializada processo de recuperao judicial da Rosch Administradora de Servios e Informtica Ltda e outra, sendo que aps o tramite legal, foi devidamente homologado o plano de recuperao em data de 25/02/2008, atravs de deciso da lavra da Exma. Sra. Dra. Adair Julieta da Silva. Assim, em decorrncia de tal homologao todos os crditos relacionados foram novados, ficando a empresa responsvel pelo integral cumprimento dos pagamentos na forma como apresentados, sob pena de convolao em falncia, o que est sendo feito at a presente data. Com relao ao feito que tramita pelo Juzo da 3 Vara do Trabalho de Cuiab/MT, que tem como partes Vanilda da Silva Costa e Rosch Administradora de Servios e Informtica Ltda e outra, este magistrado no dispe de maiores elementos e/ou informaes para subsidiar o devido esclarecimento, at mesmo porque o feito tramitava e tramita na vara especializada nas relaes do trabalho, isso apesar de prolao de deciso que suspendeu o andamento de todas as aes e execues, na forma do art. 52, III, da Lei n 11.101/2005, sendo que em relao as aes trabalhistas, este inciso faz expressa referncia ao art. 6, incisos 1, 2 e 7, onde menciona nos seguintes termos: "as aes de natureza trabalhista, inclusive as impugnaes a que se refere o art. 8 desta Lei, sero processadas perante a Justia Especializada at a apurao do respectivo crdito, que ser inscrito no quadro-geral de credores pelo valor determinado em sentena" (fl. 592/593). O Juzo da Vara do Trabalho de Ponte Nova, MG, informou que: a reclamatria trabalhista em epgrafe foi ajuizada em 03.07.2007, tendo a sentena transitado em julgado em 07.03.2008. Iniciada a execuo em 29.09.2009, aps homologao dos clculos. Frustadas diversas medidas executivas (Bacenjud, ofcio ao Detran e Infojud), foi determinada a expedio de carta precatria para penhora e praceamento dos bens nomeados pela prpria executada. Os embargos execuo no foram conhecidos, tendo essa deciso sido confirmada pelo TRT da 3 Regio, com aplicao de multa de 20% (artigos 600 e 601 do CPC). Prosseguimento da execuo, com desentranhamento de carta precatria e remessa ao juzo deprecado (5 VT de Cuiab/MT), com objetivo de serem levados hasta pblica os bens penhorados. Designao de praa e leilo no juzo deprecado (02.12 e 04.12.2009). Diante da comunicao recebida do STJ a respeito da deciso liminar proferida em Conflito de Competncia, foi solicitado o sobrestamento do andamento da carta precatria executria (fl. 599).

O Juzo da 5 Vara do Trabalho de Cuiab, MT, por sua vez, relatou que: ...a carta precatria n 00067.2009.005.23.00-7 foi devolvida ao Juzo Deprecante, a pedido deste, e que a penhora realizada somente foi formalizada por determinao da Vara do Trabalho de Ponte Nova/MG (fl. 603). O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Maurcio Vieira Bracks, opinou pela competncia do Juzo da recuperao judicial, forte em que: de fato, a empresa se encontrava com pedido de recuperao judicial pendente de homologao na data da r.sentena que a condenou ao pagamento do crdito trabalhista em questo. certo que a Lei 11.101/05 tem como premissa bsica a recuperao da empresa. Alm disso, mister ter em conta a impossibilidade de que grandes corporaes prevejam todas as possveis aes s quais estaro sujeitas. Dessa maneira, decidir pela competncia da Justia Trabalhista para seguir com a execuo, sem considerar o pedido de recuperao existente, seria o mesmo que inviabilizar a finalidade da novel legislao empresarial. Assim, mesmo sendo anterior homologao, o crdito deve se submeter ao plano, sob pena de inviabilizar a recuperao judicial, colocando em risco o soerguimento da empresa. De acordo com o artigo 49 da Lei 11.101/05, "esto sujeitos recuperao judicial todos os crditos existentes na data do pedido, ainda que no vencidos." Ora, para ser existente na data do pedido, sua formao necessariamente ocorreu em momento anterior ao pedido (fl. 609). Correto o bem lanado parecer do Ministrio Pblico Federal, pois, segundo entendimento assente na Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia, a manuteno das execues individuais trabalhistas incompatvel com a viabilidade da recuperao judicial. Dessa forma, o prosseguimento das execues trabalhistas fere o princpio nuclear da recuperao que a possibilidade de soerguimento das empresas. A respeito, confiram-se os seguintes julgados: CONFLITO DE COMPETNCIA. EXECUO TRABALHISTA VERSUS RECUPERAO JUDICIAL. H conflito positivo de competncia quando dois ou mais juzes entendem que o destino de determinado bem est subordinado s suas decises; se o bem constrito na execuo trabalhista d suporte ao plano da recuperao judicial, prevalece o Juzo desta. Conflito conhecido para declarar competente o MM. Juiz de Direito da 1 Vara de Falncias e Recuperaes Judiciais de So Paulo (CC n 72.661/SP, Relator p/ acrdo Ministro Ari Pargendler, DJ de 16.10.2008). CONFLITO POSITIVO DE COMPETNCIA. VASP. EMPRESA EM RECUPERAO JUDICIAL. PLANO DE RECUPERAO APROVADO E HOMOLOGADO. EXECUO TRABALHISTA. SUSPENSO POR 180 DIAS. ART. 6, CAPUT E PARGRAFOS DA LEI 11.101/05. MANUTENO DA ATIVIDADE ECONMICA. FUNO SOCIAL DA

EMPRESA. INCOMPATIBILIDADE ENTRE O CUMPRIMENTO DO PLANO DE RECUPERAO E A MANUTENO DE EXECUES INDIVIDUAIS. PRECEDENTE DO CASO VARIG - CC 61.272/RJ. CONFLITO PARCIALMENTE CONHECIDO. 1. A execuo individual trabalhista e a recuperao judicial apresentam ntida incompatibilidade concreta, porque uma no pode ser executada sem prejuzo da outra. 2. A novel legislao busca a preservao da sociedade empresria e a manuteno da atividade econmica, em benefcio da funo social da empresa. 3. A aparente clareza do art. 6, 4 e 5, da Lei 11.101/05 esconde uma questo de ordem prtica: a incompatibilidade entre as vrias execues individuais e o cumprimento do plano de recuperao. 4. 'A Lei n 11.101, de 2005, no ter operacionalidade alguma se sua aplicao puder ser partilhada por juzes de direito e por juzes do trabalho.' (CC 61.272/RJ, Segunda Seo, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 25.06.07). 5. Conflito parcialmente conhecido para declarar a competncia do Juzo da 1 Vara de Falncias e Recuperaes Judiciais da Comarca de So Paulo (CC n 73.380/SP, Relator Ministro Hlio Quaglia Barbosa, DJ de 21.11.2008). Ante o exposto, conheo do conflito para declarar competente o Juzo de Direito da Vara Especializada de Falncia e Concordata de Cuiab, MT. Comunique-se. Intimem-se. Braslia-DF, 05 de maio de 2010.
(649) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.011 - SP (2009/0231239-8) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO : : : : : : : : MINISTRO SIDNEI BENETI ARANTES ALIMENTOS LTDA JOEL LUS THOMAZ BASTOS E OUTRO(S) IFC INTERNATIONAL FOOD COMPANY INDSTRIA DE ALIMENTOS S/A - EM RECUPERAO JUDICIAL IFC INTERNATIONAL FOOD COMPANY INDSTRIA DE ALIMENTOS S/A - EM RECUPERAO JUDICIAL JORGE WESLEY DE ABREU E OUTRO(S) TRIBUNAL ARBITRAL DA CMARA DE MEDIAO E ARBITRAGEM DE SO PAULO - CIESP TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

DECISO 1.- Trata-se de Conflito Positivo de Competncia, com pedido liminar, tendo como suscitante a ARANTES ALIMENTOS LTDA. e suscitados o TRIBUNAL ARBITRAL DA CMARA DE MEDIAO E ARBITRAGEM DE SO PAULO - CIESP e o TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO. 2.- Narra a suscitante que (e-STJ Fls. 2/6):
A empresa Arantes Alimentos Ltda. props em face da ora Suscitante a Ao de reintegrao de posse com pedido de liminar n 739/2009 e a Suscitante, posteriormente, ajuizou a Ao de resciso/resilio de contratos de arrendamentos mercantis com pedido de antecipao de tutela n 741/2009, bem como a Medida cautelar n 1.308/2009, aes estas que foram apensadas e tramitaram perante o juzo da 6 Vara Cvel da Comarca de Jundia/SP. Em sentena proferida em 24.06.2009, aquele juzo reconheceu a existncia de clusula arbitral presente nos contratos de arrendamento mercantil celebrados entre as partes e extinguiu referidas aes sem resoluo do mrito, nos termos do artigo 267, VII, do Cdigo de Processo Civil, ex vi: ... Dessa forma, uma vez existindo a clusula arbitral, tem-se que as partes renunciaram jurisdio estatal. A verificao da existncia da clusula arbitral acarreta, necessariamente, a extino do processo sem resoluo do mrito. Pelo exposto e demonstrado, com fundamento no art. 257, inciso VII, do Cdigo de Processo Civil, DECLARO EXTINTAS todas as aes apensadas, sem resoluo do mrito. Consequentemente, fica revogada a liminar antes concedida, devendo as partes retornarem ao status quo ante. Tendo em vista que ambas as partes decaram do pedido que deduziram, deixo de impor a qualquer delas o nus da sucumbncia. Inconformada, a empresa Arantes Alimentos Ltda. interps recurso de apelao postulando pela reforma da respeitvel sentena para que se determine o restabelecimento do curso das citadas aes judiciais, sustentando ter havido manifestao de vontade das partes expressa no sentido de submeterem os seus litgios ao Poder Judicirio. No entanto, foroso concluir que a interposio do recurso de apelao pela empresa Arantes Alimentos Ltda. insurgiu-se to somente contra a sentena extintiva da ao de reintegrao de posse por ela ajuizada, mesmo porque carecedora de interesse recursal para pleitear a reforma da sentena extintiva das demais aes...

(...) Operou-se, dessa forma, coisa julgada formal, ensejando a impossibilidade de se rediscutir o tema, visto que j decidido dentro da relao processual em que a sentena foi prolatada... (...) Por esta razo - vigncia dos contratos e trnsito em julgado da deciso que fixou a competncia do Juzo Arbitral - a Suscitante, diante do inadimplemento contratual absoluto praticado pela empresa Arantes, notificou-a, dando-se os contratos rescindidos de pleno direito por sua culpa nica e exclusiva (da Arantes). E ainda, diante da fixao da jurisdio arbitral decorrente do trnsito em julgado da sentena extintiva da ao de resciso/resilio dos contratos, a Suscitante requereu ainda a instaurao de procedimento arbitral frente Cmara de Mediao e Arbitragem de So Paulo. Devidamente intimada, a Arantes compareceu nos autos do procedimento arbitral alegando ser o Tribunal Arbitral incompetente para seu julgamento. Em que pese alegao arguida pela Arantes, em 27.10.2009, por meio da Ordem Processual n 01, o Tribunal Arbitral decidiu, unanimidade, manter a data fixada para a assinatura do Termo de Arbitragem para, aps, decidir sobre a sua jurisdio. Destarte, com espeque nos artigos 8 e 20 da Lei 9.307/96, o Tribunal Arbitral chamou para si a competncia para decidir a questo atinente jurisdio. Tal deciso restou confirmada conforme Ata de Reunio realizada em 11.11.2009, donde se constata que a questo afeta jurisdio ser apreciada aps a manifestao das partes. Ocorre que, a Arantes Alimentos pela via da ao cautelar inominada n 990.09.228683-8, alegando ter sido compelida assinatura do termo de arbitragem, postulou a suspenso do procedimento arbitral instaurado at que solucionado o apelo interposto, sendo que em 11.11.2009 o Desembargador Relator da 31 Cmara de Direito Privado do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo deferiu a liminar pleiteada, nos seguintes termos: ... VIII. Alm disso, conquanto inconfundveis a clusula compromissria e o compromisso arbitral, o seguimento do procedimento arbitral enquanto pendente o apelo interposto judicialmente traduz consequncias inconciliveis, haja vista no reconhecer a ora autora a competncia arbitral face renncia que entende perpetrada, com perigo de dano irreversvel manifesto na medida em que custos sero impostos para o prosseguimento daquele CMA n 140, garantindo-lhe o "periculum in mora", autorizador da pretendida liminar. IX. vista do exposto, defiro a liminar para suspender o procedimento arbitral CMA n 140, at a soluo da apelao acima referida (item IV).

3.- A liminar foi indeferida ante a inexistncia de conflito positivo de competncia (e-STJ Fls. 204/208). 3.- Informaes prestadas (e-STJ Fls. 233/240). 4.- Opina a douta Subprocuradoria-Geral da Repblica, Dr. WASHINGTON BOLVAR JUNIOR, pelo no conhecimento do conflito ante a no configurao de quaisquer das hipteses do art. 115 do CPC (e-STJ Fls. 255/257). o relatrio. 5.- Conforme a dico do artigo 115, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil, para ocorrer Conflito de Competncia necessrio que dois ou mais juzes se declarem competentes ou incompetentes para o julgamento de um processo. De fato, compulsando os autos, verifica-se que, na hiptese em anlise, a liminar deferida pelo E. Des. LUIS FERNANDO NISHI, foi no sentido de suspender o procedimento arbitral CMA n 140, at a soluo da apelao" (e-STJ fls. 13), e a deciso do rbitro PEDRO A. BATISTA MARTINS foi em "manter a data fixada para a assinatura do Termo de Arbitragem, para, aps, decidir sobre a sua jurisdio" (e-STJ fls. 17). Portanto, no houve manifestao relativa competncia dos Juzos. Assim delineados os fatos, no se pode, a esta altura inicial deste processo, nos estritos limites desta anlise provisria dos autos, ter por patenteada situao de conflito que autorize a interveno liminar desta Corte, devendo todas as matrias que o caso enseja vir a mais aprofundado exame aps cumprido o contraditrio constitucional. Com efeito, no h, neste momento liminar, evidncia suficiente a superar a orientao constante dos seguintes julgados:
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. UM DOS JUZES QUE SE DECLARA COMPETENTE. INEXISTNCIA DE CONFLITO. - No h conflito de competncia sem a afirmao, positiva ou negativa, de dois rgos judicirios, para apreciar a lide posta em Juzo. - Conflito no conhecido. (CC 33.147/RJ, Rel. Ministro VICENTE LEAL, TERCEIRA SEO, DJ 18.03.2002);

CC - CONSTITUCIONAL - CONFLITO - INEXISTNCIA - INEXISTE CONFLITO DE COMPETNCIA QUANDO UMA JUSTIA SE DECLARA COMPETENTE PARA A ANLISE DE DEMANDA, NO SENDO, ADEMAIS, RECLAMADA POR OUTRA. (CC 11.687/RJ, Rel. Ministro LUIZ VICENTE CERNICCHIARO, TERCEIRA SEO, DJ 19.06.1995). 6.- Ante o exposto, no se conhece-se do conflito. Comunique-se. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(650) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.202 - SP (2009/0234772-1) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO : MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) : ADRIANA SILVA HELOTRIO : EDVALDO MIRON DA SILVA E OUTRO(S) : FRIGOESTRELA S/A - EM RECUPERAO JUDICIAL : FRIGOESTRELA S/A - EM RECUPERAO JUDICIAL : ELYSEU JOS SARTI MARDEGAN : JUZO DE DIREITO DA 1A VARA DE ESTRELA D'OESTE - SP : JUZO DA 21A VARA DO TRABALHO DE BRASLIA - DF DECISO Trata-se de conflito de competncia, com pedido de liminar, suscitado por FRIGOESTRELA S/A - EM RECUPERAO JUDICIAL, tendo como sustitados, de um lado, o JUZO DE DIREITO DA 1 VARA DE ESTRELA D'OESTE, SP, e de outro, o JUZO DA 21 VARA DO TRABALHO DE BRASLIA, DF. Alega a Suscitante que: trata-se a Autora de empresa sob regime de recuperao judicial, processo n 1484/2008, r. Juzo da Comarca de Estrela D'Oeste, Estado de So Paulo, conforme atestam os documentos juntados com esta inicial, e constantes de, petio

inicial, plano de recuperao e r. despacho que deferiu o processamento. Assim, que na Reclamao Trabalhista n 986/2009-021-10-00.0, Reclamante Adriana Silva Heloterio, valor de R$ 4.763,41, do r. Juzo da 21 Vara do Trabalho de Braslia, Distrito Federal, determinou o r. Juzo Trabalhista que se procedesse execuo de sentena nos prprios autos da reclamatria, com penhora efetuadas, inclusive "on-line", conforme documentos anexados presente, enquanto que o artigo 6, pargrafo 2, da Lei n 11.101/2005, dispe que ... '..., mas as aes de natureza trabalhista, inclusive as impugnaes a que se refere o artigo 8 desta Lei, sero processadas perante a justia especializada at a apurao do respectivo crdito, que ser inscrito no quadro geral de credores pelo valor determinado em sentena'. Por outro lado, o r. Juzo da Comarca de Estrela D'Oeste/SP, onde se processa a recuperao judicial, e pelos termos do r. despacho de fls. onde acolheu o pedido de processamento da mesma, declarou-se prevento a todas as aes relativas aos interesses econmico-financeiros em nome da Recuperanda, ora Autora (...) razo da ocorrncia de conflito de competncia, tendo em vista idntica deciso por parte do r. Juzo da 21 Vara do Trabalho de Braslia/DF. Com o deferimento do pedido de processamento da Recuperao Judicial pelo r. Juzo da Vara nica da Comarca de Estrela D'Oeste, Estado de So Paulo, este tornou-se competente para processar todas as aes e reclamaes de seu interesse, razo da necessidade urgente, em carter liminar, da suspenso do processamento da execuo trabalhista referente ao processo acima mencionado, bem como de todas as demais execues trabalhistas em que a Suscitante e qualquer um de seus scios figurem como executados, por crditos sujeitos aos efeitos de sua recuperao judicial, alm da anulao de todos os atos expropriatrios, com a liberao e devoluo de toda e qualquer importncia efetivamente constrita por meio de bloqueio "on line". De fato, a execuo individual trabalhista e a recuperao judicial apresentam ntida incompatibilidade concreta, porque uma no pode ser executada sem prejuzo da outra, em razo da busca da preservao da sociedade empresaria e a manuteno da atividade econmica, em benefcio da funo social da empresa, sendo que aparente clareza do artigo 6, 4 e 5, da Lei 11.101/05 esconde uma questo de ordem prtica: a incompatibilidade entre as vrias execues individuais e o cumprimento do plano de recuperao, conforme sustentam os V. Acrdos, CC n 61.272/RJ, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ 25.06.2007, CC n 73.380/SP, Rel. Min. Hlio Quaglia Barbosa, DJ 21.11.2008, do Colendo Superior Tribunal de Justia, dentre outros. A jurisprudncia j pacificada deste Colendo Tribunal em relao ao conflito de competncia instaurado e objeto da presente ao, no sentido de que competente o r. Juzo da Recuperao Judicial para os casos de exigibilidade do crdito trabalhista com sentena transitada em julgado, onde o credor deve habilitar seu crdito, com base no valor estabelecido naquela Justia especializada (fl. 02/03). Solicitadas as informaes s autoridades judicirias envolvidas, o Juzo de Direito da 1 Vara de Estrela D'Oeste, SP, relatou que: em 18.11.2008 fora deferido o processamento do pedido de recuperao judicial da

devedora Frigoestrela S/A. Em referido despacho foi determinada a suspenso de todas as aes e execues contra a devedora, na forma do art. 6 e respectivo 4 da Lei 11.101/2005 (ou seja, pelo prazo de 180 dias), com a determinao ainda de que os respectivos autos permanecessem nos juzos em que se encontrassem tramitando. Aps, o processo desenvolveu-se regularmente inclusive com apresentao de plano de recuperao judicial pela devedora, tendo sido designadas as datas de 13 (primeira convocao) e 20 (segunda convocao) de novembro de 2009 para deliberao sobre o mesmo, sendo esta ltima data redesignada para o dia 11 de dezembro de 2009, ocasio em que foi apresentado pela empresa recuperanda aditamento ao plano de recuperao judicial, sendo decidido pela maioria dos credores a suspenso da assemblia e sua remarcao para o dia 22 de janeiro de 2010, para melhor anlise da proposta oferecida pela empresa em recuperao (fl. 48). O Juzo da 21 Vara do Trabalho de Braslia, DF, por sua vez, trouxe ao autos cpia da deciso por ele proferida, nos seguintes termos: 1. A executada teve deferido o processamento da recuperao judicial... Nos termos da deciso prolatada pelo Excelso STF no julgamento do RE 583.955-9-RJ, o processamento do feito ser idntico ao da falncia, observada a execuo no juzo universal. Proceda-se uma nova citao da executada, por intermdio de seu procurador, mediante publicao eletrnica, para fluncia do prazo de embargos execuo. Prazo legal. 2. Decorrido o prazo, com ou sem manifestao, ser intimado o exequente para ter vista dos clculos de liquidao e dos embargos eventualmente opostos. Prazo legal. 3. Aps a delimitao definitiva da conta, expea ofcio ao Juzo da recuperao judicial, nos termos do art. 6, 3 da Lei n 11.101/05, informando-lhe os valores executados neste feito. 4. Expedido o ofcio, ser declarado encerrado os procedimentos executrios neste feito, com remessa dos autos ao arquivo definitivo e baixa na distribuio (fl. 54). O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Maurcio Vieira Bracks, opinou pela competncia do Juzo da Recuperao Judicial, forte em que: ...de fato, a empresa se encontrava em recuperao judicial na data da r. sentena que a condenou ao pagamento do crdito Entretanto, considerando a impossibilidade de que grandes corporaes prevejam todas as possveis aes s quais estaro sujeitas, seria razovel admitir que o processo de recuperao alcance tambm aqueles credores que no se manifestaram no prazo da habilitao. Demais disso, a Lei 11.101/05 prev a alterao do plano de recuperao para a incluso de crdito em virtude de deciso judicial. Mesmo sendo posterior homologao, o crdito deve se submeter ao plano, sob pena de inviabilizar a recuperao judicial, colocando em risco o reerguimento da empresa (fl. 59).

No caso dos autos, o Juzo da 21 Vara do Trabalho de Braslia, DF, noticia, fl. 54, que, aps a liquidao, ser expedido ofcio dirigido ao Juzo da Recuperao informando os valores executados e, com isso, ser declarado o encerramento dos procedimentos executrios, com baixa dos autos ao arquivo. Desta forma, no est configurado o conflito de competncia, vez que o Juzo Trabalhista se limita a apurar o valor devido, sem contudo, praticar qualquer ato executrio contra a empresa em recuperao judicial. Ante o exposto, no conheo do conflito. Comunique-se. Intimem-se. Braslia-DF, 05 de maio de 2010.
(651) CONFLITO DE COMPETNCIA N 110.885 - MS (2010/0042078-6) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. REPR. POR ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRO SIDNEI BENETI JUZO FEDERAL DA 1A VARA DE DOURADOS - SJ/MS JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL DE DOURADOS - MS R A (MENOR) EAD MARIA JOS DO NASCIMENTO - DEFENSORA PBLICA E OUTROS : SPM DECISO 1.- Trata-se de Conflito de Competncia instaurado entre o JUZO FEDERAL DA 1 VARA DE DOURADOS - SJ/MS, suscitante, e o JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL DE DOURADOS - MS, a propsito do julgamento de ao de investigao de paternidade cumulada com alimentos ajuizada por R A (MENOR), indgena, representado por E A D contra S P M, tambm indgena. 2.- Originalmente, a demanda foi proposta perante a Justia Estadual, tendo o Juzo

EDUARDO MACHADO ROCHA declarado sua incompetncia para o julgamento do feito, ao fundamento de que "no tem competncia para determinar alteraes de dados de indgenas junto a Fundao Nacional do ndio, de forma que a competncia para anlise e julgamento do feito da Justia Federal" (e-STJ Fls. 10). 3.- Recebendo os autos, o Juzo Federal (Juiz Federal MASSIMO PALAZZOLO) suscitou o presente conflito de competncia (e-STJ Fls. 12/13). 4.- O Ministrio Pblico Federal, na pessoa do Dr. HENRIQUE FAGUNDES FILHO, opinou pela competncia da Justia Estadual (e-STJ Fls. 37/41). o breve relatrio. 5.- A Constituio Federal em seu art. 109, XI, define a competncia da Justia Federal para processar e julgar os feitos relativos a disputa sobre direitos indgenas. Entretanto, tal dispositivo no deve ser interpretado no sentido de alcanar qualquer relao em que haja interesse de ndio envolvido na relao processual, sendo necessrio que a causa verse sobre algum dos interesses da coletividade indgena elencados no art. 231 da Constituio Federal, que dispe sobre os direitos reconhecidos aos ndios que devem ser protegidos pela Unio, quais sejam: organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam. No caso dos autos, objetiva-se o reconhecimento da paternidade de menor ndio, filho de uma indgena. Verifica-se a inexistncia de relao entre o mrito da questo e o que se entende por direitos indgenas, sendo certo que, no caso concreto, a ao de investigao de paternidade cumulada com alimentos, o interesse jurdico especfico e individualizado, de maneira que a ao deve ser processada e julgada perante a Justia Comum Estadual. Dessa forma, o fato do autor ou do ru de uma determinada ao ser ndio, por si s, no capaz de ensejar a competncia da Justia Federal, principalmente quando a ao visar um interesse ou direito particular. nesse sentido o entendimento desta Corte: CONFLITO DE COMPETNCIA. ALVAR JUDICIAL. LEVANTAMENTO DE SALDO EM CONTA POUPANA DE

PARTICULAR SILVCOLA. DIREITOS INDGENAS. CONFIGURAO. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL.
NO
1. A competncia da Justia Federal para o julgamento de causas sobre os direitos indgenas (art. 109, XI da CF/88) diz respeito aos direitos elencados no art. 231 da Constituio Federal. 2. No configura causa sobre direitos indgenas o pedido de alvar judicial, feito por indgena, para levantamento de valor depositado em conta de poupana do de cujus, tambm ndio, pois se trata de pretenso de natureza particular, e no de pretenso do grupo indgena. 3. Conflito de competncia conhecido e declarada a competncia do Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Ibirama/SC, o suscitado. (CC 39.818/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/03/2004, DJ 29/03/2004 p. 167) PROCESSO CIVIL E CONSTITUCIONAL COMPETNCIA - AO DE INDENIZAO. CONFLITO DE
1. A CF/88 estabelece ser da competncia da Justia Federal os dissdios sobre direito indgenas (art. 109, X, da CF). 2. Se no h disputa de direitos indgenas, direitos estes catalogados no art. 231 da CF/88, cede a competncia da Justia Federal. 3. Pedido de indenizao formulada por associao de comunidade indgena deve ser apreciado na Justia Estadual. 4. Conflito conhecido para declarar competente a Justia Estadual. (CC 32349/PE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, Rel. p/ Acrdo Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 26/06/2002, DJ 24/03/2003 p. 134) 6.- Ante o exposto, nos termos do artigo 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conhece-se do conflito e declara-se competente o JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL DE DOURADOS - MS, encaminhando-se-lhe os autos. Publique-se. Comunique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(652)

CONFLITO DE COMPETNCIA N 110.927 - MT (2010/0042363-0) RELATOR SUSCITANTE SUSCITADO INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : MINISTRO SIDNEI BENETI JUZO DA VARA DO TRABALHO DE SORRISO - MT JUZO DE DIREITO DE TAPURAH - MT NEUDI GALLI NEUDI GALLI (EM CAUSA PRPRIA) COOPERATIVA AGROPECURIA VALE DO SOL COOPERSOL : FERNANDA DA COSTA DECISO
LTDA
1.- O JUZO DA VARA DO TRABALHO DE SORRISO - MT suscita Conflito Negativo de Competncia em relao ao JUZO DE DIREITO DE TAPURAH - MT, nos autos da Ao de Execuo proposta por NEUDI GALLI contra COOPERATIVA AGROPECURIA VALE DO SOL LTDA - COOPERSOL, tendo por objeto a prestao de servios advocatcios. O Ministrio Pblico Federal opina pela competncia da Justia Estadual (e-STJ fls. 278/280). o relatrio. 2.- A competncia para o julgamento da causa se define em funo da natureza jurdica da questo controvertida, demarcada pelo pedido e pela causa de pedir. 3.- No caso, verifica-se da inicial que a lide no tem natureza trabalhista, pois no h pedido de reconhecimento de relao de emprego ou de pagamento de verbas acessrias. Quer o autor receber os honorrios relativos prestao de servios advocatcios, no ostentando vnculo empregatcio com seu cliente, mas um liame obrigacional decorrente de contrato de prestao de servio firmado sob a gide do direito civil. 4.- Essa orientao recebeu acolhida no mbito desta Corte, conforme se infere, entre outros, do seguinte julgado:
CONFLITO DE COMPETNCIA. AO DE COBRANA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. JUIZADO ESPECIAL CVEL. I (...). II Se a ao de cobrana objetiva o pagamento de honorrios de sucumbncia, em razo de vnculo contratual, a despeito da sentena ter

sido proferida pela Justia do Trabalho, a competncia para apreciar a causa do juizado especial cvel. Conflito conhecido, para declarar a competncia do Juizado Especial Cvel de Conceio/PB, suscitado. (CC 46.722/PB, Rel. Min. CASTRO FILHO, DJ 03.04.2006).
5.- No mesmo sentido, foi editado o enunciado 363 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, do seguinte teor: Compete Justia Estadual processar e julgar a ao de cobrana ajuizada por profissional liberal contra cliente. 6.- Pelo exposto, nos termos do art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conhece-se do Conflito e declara-se competente o JUZO DE DIREITO DE TAPURAH MT, suscitado, encaminhando-se-lhe os autos. Comunique-se. Publique-se. Braslia/DF, 06 de maio de 2010.
(653) CONFLITO DE COMPETNCIA N 111.538 - SP (2010/0070508-5) RELATOR AUTOR RU AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE ADVOGADO SUSCITADO SUSCITADO SUSCITADO : : : : : : : : : : : MINISTRO LUIS FELIPE SALOMO CONDOMNIO EDIFCIO ESPLANADA REAL LAERTE FALGETANO E OUTRO ROSANGELA DE OLIVEIRA SOUZA E OUTRO MARTA ANTUNES CENTRO MDICO TERESA DE LISIEUX LTDA E OUTROS CONDOMNIO EDIFCIO ESPLANADA REAL OSMAR MENDES PAIXO CRTES E OUTRO(S) JUZO DE DIREITO DA 9A VARA CVEL DE SO PAULO - SP JUZO DE DIREITO DA 12A VARA CVEL DE SO PAULO - SP JUZO DA 78A VARA DO TRABALHO DE SO PAULO - SP
DECISO

1. Cuida-se de conflito de competncia, com pedido de liminar, instaurado pelo CONDOMNIO EDIFCIO ESPLANADA REAL, apontando como suscitados os Juzos de Direito da 9 e 12 Varas Cveis de So Paulo/SP, onde tramitam aes de cobrana de cotas condominiais, e o Juzo da 78 Vara do Trabalho de So Paulo/SP, no qual tramita reclamao trabalhista. Afirma que ajuizou duas aes de cobrana de cotas condominiais em face de Laerte Falgetano e outro, sendo ambos os pedidos julgados procedentes, inclusive com penhora devidamente inscrita na matrcula do imvel desde 17 de junho de 2005. Teve conhecimento que, em 20 de setembro de 2007, o mesmo imvel - no obstante a existncia da penhora para garantia da primeira execuo cvel - foi penhorado e levado a leilo na Justia do Trabalho, para execuo de dvida no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), cobrada na reclamao n 00875.1998.078.02.00-5. Sendo a venda realizada sem a intimao ou cincia dos credores com garantia real, entre eles o ora suscitante. Aduz que o imvel, avaliado por perita oficial nomeada em execuo hipotecria em quase R$ 1.000.000,00 (um milho de reais), foi vendido ao Sr. Carlos Roberto Leite de Moraes, no juzo trabalhista, pelo valor vil de R$ 225.000,00 (duzentos e vinte e cinco mil reais). Depois, atendendo ao pedido do arrematante, foi o ora suscitante intimado pelo juiz do trabalho, na pessoa da administradora, para fornecer o dbito atualizado das despesas condominiais. Na oportunidade alegou-se a descoberta de despesas tanto condominiais como de IPTU, sendo necessrias as informaes sobre as dvidas para avaliar o interesse "em manter-se a arrematao". Alega que, embora irregular a intimao, feita na pessoa da administradora do condomnio, sem poderes, o pedido foi atendido, juntando-se planilha detalhada com os valores inadimplidos. Em 29 de outubro de 2007, novamente acolhido pedido do arrematante, o juiz do trabalho proferiu deciso interlocutria concedendo anistia sobre os impostos incidentes sobre o imvel. E, ainda, afastou a responsabilidade pelo pagamento de despesas condominiais em atraso, todas elas apontadas at a data da expedio da carta de arrematao, tendo em vista o bem ter sido adquirido em hasta pblica, aplicando-se o princpio propter personam, devendo o Condomnio buscar a cobrana das cotas condominiais do antigo proprietrio. O arrematante foi includo no plo passivo das demandas em curso perante os juzos cveis relativamente s dvidas condominiais. Em 18 de maio de 2009, nova intimao do juzo trabalhista foi dirigida ao suscitante, para que fornecesse declarao negativa de dbito condominial. O suscitante informou ao Juzo Trabalhista a impossibilidade de fornecer tal certido negativa, diante da existncia de expressiva dvida, uma delas reconhecida por sentena transitada em julgado proferida pela 9 Vara Cvel e outra por sentena proferida pela 12 Vara Cvel, onde apenas aguarda julgamento de apelao. Ambas as decises foram no mesmo sentido, reafirmando a responsabilidade do arrematante pela dvida condominial de todo o perodo. O Juzo de Direito da 9 Vara Cvel, na fase de cumprimento de sentena, deferiu pedido para intimar o executado, pessoalmente, para pagamento da quantia reclamada, no prazo de 15 dias, sob pena de multa de 10%.

O arrematante interps agravo de instrumento, sendo rejeitado a unanimidade pela 32 Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia de So Paulo. O Juzo da 12 Vara Cvel, ao reafirmar a responsabilidade do arrematante pelas despesas condominiais que incidem sobre o imvel, salientou que a obrigao decorrente do pagamento de encargos de natureza condominial , na verdade, propter rem, pois o adquirente responde pelos dbitos da unidade adquirida. Nesta ao as partes aguardam o julgamento da apelao interposta pelo arrematante. No obstante os pronunciamentos da Justia Comum atribuindo ao arrematante a responsabilidade pelos encargos condominiais, recebeu o ora suscitante, mandado de citao e penhora expedido pela 78 Vara do Trabalho de So Paulo para cobrana de multa diria no valor de R$ 604,00 (seiscentos e quatro reais), com base em deciso proferida em 22 de maro de 2010, onde deve o suscitante se abster de exigir do arrematante as cotas condominiais. Sendo cumprido o mandado e, embora inexista deciso expressa nos autos, em 30 de maro de 2010, sofreu o suscitante bloqueio online da quantia de R$ 245.000,00 (duzentos e quarenta e cinco mil reais). Assim, afirma o suscitante que o Juzo Trabalhista desafia a autoridade das decises e sentenas proferidas pela Justia Comum, ignorando a existncia de penhora anterior e de provimento de mrito onde foi atribudo ao arrematante a responsabilidade por despesas condominiais do imvel adquirido. Requer, liminarmente: a) a suspenso de qualquer ato executivo perante o Juzo trabalhista, "at o deslinde do presente conflito, em especial bloqueios e penhora de bens, imposio e cobrana de multa diria, determinando-se, inclusive, a imediata liberao dos valores e bens j penhorados de titularidade do suscitante, sustando-se, ainda, o registro da carta de arrematao outorgada em favor do arrematante", designando um dos juzes cveis para resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes; b) subsidiariamente, sustar a cumulao da multa diria imposta ao suscitante e proibir terminantemente nos autos da execuo trabalhista a liberao de qualquer valor a quem quer que seja, inclusive o arrematante, bem como o registro compulsrio da carta de arrematao e o cancelamento da penhora em favor do suscitante; c) ainda subsidiariamente, que sejam determinadas as providncias requeridas no item anterior, at a nomeao do juiz competente para decidir sobre as questes urgentes - suspenso da execuo e do bloqueio online -, evitando-se imediatamente a liberao do numerrio apreendido do suscitante para quem quer que seja, especialmente o arrematante. No cabendo o julgamento de plano, ao final seja conhecido e acolhido o conflito de competncia, reconhecendo-se a competncia absoluta da 9 e 12 Varas Cveis de So Paulo para cumprimento das suas decises, principalmente para cobrar do arrematante ou qualquer outro responsvel determinado pela prpria Justia Comum as dvidas declaradas nas sentenas proferidas nas aes cveis, extinguindo-se, em qualquer hiptese, a execuo trabalhista promovida em face da suscitante pelo Juzo do Trabalho, liberando-se os valores bloqueados, cancelando-se a multa diria imposta e proibindo-se cobrana futura. o relatrio. 2. O pedido liminar merece parcial acolhida. A concesso da liminar exige a demonstrao do periculum in mora, que se traduz na urgncia da prestao jurisdicional, bem como, a caracterizao do fumus boni juris, consistente na plausibilidade do direito alegado.

Para tanto, est o Relator autorizado a proceder um juzo prvio e perfunctrio de viabilidade do pedido principal. Na hiptese em exame, a princpio, a pretenso se mostra razovel, de forma a revelar presente a fumaa do bom direito. Ao que parece, h dvida de condomnio, com carter propter rem, reconhecida no mbito da Justia Comum. Depreende-se que as decises proferidas pelo Juzo Trabalhista podero prejudicar a satisfao pelo suscitante de seus compromissos, da o perigo de prejuzo grave em caso de demora do provimento jurisdicional. Nesse contexto, diante da gravidade dos efeitos decorrentes do bloqueio da conta corrente do suscitante, podendo acarretar embarao nas despesas do condomnio, para honrar seus compromissos, inclusive encargos trabalhistas e previdencirios, defiro em parte, o pedido. 3. Ante o exposto, com fundamento no art. 120 do CPC, concedo em parte a liminar para: a) determinar o sobrestamento dos atos de execuo em curso no Juzo da 78 Vara do Trabalho de So Paulo/SP, na reclamao trabalhista de n 00875.1998.078.02.00-5; b) suspender a eficcia das decises que ordenaram o bloqueio dos saldos das contas bancrias do suscitante, a fim de que nenhuma outra medida dessa natureza seja cumprida antes do julgamento deste Conflito; c) permitir a liberao do numerrio j bloqueado, mediante cauo a ser apreciada pelo Juzo de Direito da 9 Vara Cvel de So Paulo. Fica nomeado o Juzo de Direito da 9 Vara Cvel de So Paulo, para em carter provisrio, solucionar as medidas urgentes. Requisitem-se informaes aos Juzos suscitados, no prazo de 10 dias. Comunique-se, com urgncia. Aps, d-se vista ao Ministrio Pblico Federal. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(654) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 909.372 - MS (2008/0260945-7)

RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO
: MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) : ADRIANA BARBOSA MARTINS : JADER EVARISTO TONELLI PEIXER : BANCO ABN AMRO REAL S/A : MARCO ANDR HONDA FLORES E OUTRO(S) DECISO
Cuida-se de embargos de divergncia opostos por ADRIANA BARBOSA MARTINS, contra v. acrdo proferido pela Quarta Turma desta Corte (fls. 308/312), que negou provimento a agravo regimental em recurso especial. No que interessa, o aresto assim consignou: Sustenta a agravante, de forma preliminar, a existncia de defeito na representao processual da parte adversa, porquanto foram juntadas aos autos cpias simples dos instrumentos de mandato outorgados aos procuradores da ora agravada sem a devida autenticao pblica. (fl. 308) (...) A irresignao no merece acolhida. Com efeito, no que tange preliminar de nulidade por ausncia de pressuposto processual, cumpre assinalar que eventual vcio existente na correta demonstrao da capacidade postulatria deve ser articulado e provado no devido tempo, isto , nas instncias ordinrias, na primeira oportunidade que a parte teve acesso aos autos (art. 245 do Cdigo de Processo Civil). No tendo adotado esta providncia, no adequado faz-lo depois de conferida causa um resultado desfavorvel parte. (fl. 309) Com relao matria de competncia da Corte Especial, os embargos de divergncia foram indeferidos liminarmente (fls. 364/366). Quanto ao tema de competncia da Segunda Seo, aduz a embargante, nas suas razes, que o acrdo embargado divergiu de entendimentos exarados pela Terceira Turma deste Tribunal Superior, quando do julgamento do AgRg no Ag 282.241/RS e do AgRg no Ag 679.710/RJ. Sustenta, em suma, que o banco ora embargado apresentava irregularidade na representao processual, pois, quando da interposio do recurso especial, juntou cpias de procurao e substabelecimentos sem autenticao, de sorte que o conhecimento do especial estaria obstaculizado ante a incidncia da Smula 115 do STJ (fls. 315/322). o breve relatrio. DECIDO.

A pretenso recursal no merece acolhida. Deveras, a e. Corte Especial j se manifestou na vertente de ser desnecessria a autenticao das cpias de procuraes e substabelecimentos, dada a presuno de veracidade dos documentos juntados, cabendo parte ex adversa arguir e demonstrar a falsidade, o que no foi feito no caso dos autos. Sob esse prisma: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. REPRESENTAO PROCESSUAL. PROCURAO. AUTENTICAO. DESNECESSIDADE. PRESUNO JURIS TANTUM DE AUTENTICIDADE. AUSNCIA DE IMPUGNAO DA FIDELIDADE DO DOCUMENTO. SMULA N. 168/STJ. 1. desnecessria a autenticao de cpia de procurao e de substabelecimento, porquanto se presumem verdadeiros os documentos juntados aos autos pelas partes, cabendo a elas argir a falsidade. Precedentes da Corte Especial. 2. Superado o dissenso em relao ao tema objeto do recurso, visto que a jurisprudncia da Corte Especial do STJ pacificou-se no sentido do aresto impugnado, tornam-se incabveis os embargos de divergncia. Incidncia da Smula n. 168/STJ. 2. Embargos de divergncia no-conhecidos. (EREsp 725.740/PA, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJe 08.02.2010)
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. PROCURAO. SUBSTABELECIMENTO. FOTOCPIA NO AUTENTICADA. PRESUNO JURIS TANTUM DE AUTENTICIDADE. 1. A autenticao de cpia de procurao e de substabelecimento desnecessria, porquanto presumem-se verdadeiros os documentos juntados aos autos pelo autor, cabendo parte contrria argir-lhe a falsidade. Inaplicabilidade da Smula n. 115/STJ. Precedente: (EREsp 898510/RS, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, CORTE ESPECIAL, julgado em 19/11/2008, DJ. 05/02/2009; EREsp 881170/RS, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/12/2008, DJ. 30/03/2009 ). 2. A documentao juntada nos autos mediante fotocpia goza de presuno juris tantum, mesmo que no autenticada, incumbindo parte contrria impugn-la. Precedentes: (EREsp 179.147/SP, Min. Humberto Gomes de Barros, DJ 30.10.2000; EREsp 450974 / RS, Min. Cesar Asfor Rocha, DJ 15/09/200; AGA 3563.189-SP, Min. Eliana Calmon, DJU de 16/11/2004). 3. Embargos de divergncia desprovidos. (EREsp 1.015.275/RS, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe 06.08.2009) Incide, pois, na espcie, a Smula 168 do STJ, de seguinte teor: No cambem embargos de divergncia, quando a jurisprudncia do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo embargado.

Por tais fundamentos, nego seguimento aos presentes Embargos de Divergncia, indeferindo liminarmente seu processamento, com fulcro nos arts. 34, XVIII, e 266, 3, do RISTJ. Intimem-se. Cumpra-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS) Relator
(655) RECURSO ESPECIAL N 1.157.036 - PR (2009/0117346-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO ADVOGADOS : : : : : : MINISTRO SIDNEI BENETI PETRLEO BRASILEIRO S/A PETROBRAS ANANIAS CZAR TEIXEIRA E OUTRO(S) LUIZ PAULO DOS SANTOS FABIANO NEVES E OUTRO(S) ANA PAULA RIBEIRO SOARES SANDALO BUENO DO NASCIMENTO FILHO LCIA GOMES DE BARROS DE SOUZA DECISO 1.- O presente Recurso Especial, interposto por PETRLEO BRASILEIRO S/A PETROBRS, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c" da Constituio Federal, visa reforma de Acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Paran, assim ementado (e-STJ Fls. 355/358):
INDENIZAO A TTULO MORAL E MATERIAL (DANOS EMERGENTES E LUCROS CESSANTES). PARCIALMENTE PROCEDIDA 'A QUO', AFASTANDO AOS LUCROS CESSANTES. INCONTROVERSO ROMPIMENTO DE POLIDUTO. DECORRENTE VAZO DE LEO COMBUSTVEL ALCANANDO ESTURIO DA BAA DE PARANAGU (ICTIOFAUNA). POLUENTE IMPACTO AMBIENTAL COM DECRETADA INTERDIO DE PESCA E DEMAIS EXTRAES MARINHAS DE SUBSISTNCIA. APELOS RECPROCOS. PRIMEIRO (AUTORAL): DANOS EMERGENTES, REAL E ONTOLOGICAMENTE TRADUZINDO LUCROS CESSANTES (ARTS. 1.059, "CAPUT", PARTE FINAL, CCB/1916, 402, ATUAL). PROVA SUFICIENTE, AOS ENFOCADOS PRISMAS SOBRE PARALISAO DA

PESCA COM SUPRESSO/REDUO DA RENDA DE SUBSISTNCIA POR VENDA DO PRODUTO. PRONUNCIADA QUANTIFICAO REPARATRIA DESTE COM DEFINIDA EXTENSO TEMPORAL, DISPENSANDO LIQUIDAO. COM JUROS DE MORA E ATUALIZAO MONETRIA (INPC-IGP-DI) APS BINIO. REPARAO MORAL. ARBITRAMENTO CORRETAMENTE SOPESADO. MANUTENO. JUROS MORATRIOS DESDE EVENTO. DESACOLHIMENTO (MAIORIA), VENCIDO O EXCELENTSSIMO DESEMBARGADOR REVISOR. ALTERAO DOS FATOS. LITIGNCIA DE M F EVOCAO RESPONSIVAMENTE NO CONFIGURADA, PROVIMENTO PARCIAL. SEGUNDO (ACIONADO). RETIDO AGRAVO. UNNIME NO CONHECIMENTO, EMBORA RATIFICADO, PORQUANTO INTEGRALMENTE ASSESTADO PARA DECISO AFASTANDO EXCEO DE INCOMPETNCIA "RATIONE LOCI", OLVIDADO A AGRAVAR DE INSTRUMENTO NOS PRPRIOS AUTOS AO INCIDENTE (CONCLUSO 58, VI ENTA). CERCEIO DEFENSIVO POR ANTECIPADA SENTENA, SUPRIMINDO REQUESTADAS PROVAS, TAMBM EMPRESTADAS, DIRIGIDAS CONTRAPOR LEGITIMIDADE DO APELADO, VINCULADA AO EFETIVO EXERCCIO PROFISSIONAL DE PESCA, NO SUPRIDA COM MATERIAL EXIBIO DE CARTEIRA NESTA CATEGORIA. EXPEDIO DESTA CONTUDO, POR RGO OFICIAL EM REGISTRO ANTECEDENDO AO ROMPIMENTO, COM VALIDADE POSTERIOR AO ACIDENTE AMBIENTAL. DOCUMENTO NO ELIDIDO. PERCEPO ADEMAIS AO DEFESO. RESPONSABILIDADE SEMPRE OBJETIVA INTEGRAL OU DE RISCO-PROVEITO (ARTS. 14, 1, LEI 6.938/81 E 225 PAGRFO 3 C.F.), CULMINANDO AO PRINCPIO DO POLUIDOR PAGADOR NO EXCLUDA POR OFICIALMENTE AUTORIZADA EXPLORAO DE ATIVIDADE POTENCIALMENTE POLUIDORA, AFASTANDO EVOCAR EXONERATIVO EVENTO FORTUITO POR AO NATURAL AO ROMPIMENTO. FATO NOTRIO (ART. 334, I, CPC) E INCONTROVERSO, CAUSAL DANO MATERIAL E MORAL, COMPROMETENDO SUSTENTO FAMILIAR (ARTS. 3, III, "A", LEI 6.938/81, 927, PARGRAFO NICO, CCB ATUAL, E 1, LEI 7.347/85). DOUTRINA INDENIZAES DEVIDAS. (ART. 5, V, C.F.). "QUANTUM" REPARATRIO MORAL. ARBITRAMENTO AJUSTADO S PECULIARIDADES DO FEITO. REDUO NO COMPORTADA. COMPENSAO AOS VALORES PRESTADOS EM DEFESO. INOVAO RECURSAL. NO CONHECIMENTO. JUROS MORATRIOS E CORREO MONETRIA PARA REPARAO MORAL DESDE SENTENA. PROVIMENTO NESTA PARTE (MAIORIA). VENCIDO O EXCELENTSSIMO DESEMBARGADOR REVISOR. SUCUMBNCIA MANTIDA DIANTE MAIOR DECAIMENTO DA APELANTE (ART. 20, PARGRAFO NICO, CPC). SMULA 326, STJ. RECURSO PROVIDO EM PARTE.

2.- Contrarrazoado (e-STJ Fls. 566/583), o Recurso Especial (e-STJ Fls. 440/460) foi admitido pelo Tribunal de origem sob o regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08 (e-STJ Fls. 588/560), em deciso assim fundamentada, in verbis:
A presente hiptese, de ao de indenizao por danos materiais e morais em razo de acidente ambiental decorrente do rompimento de poliduto na Serra do Mar, em fevereiro de 2001, versa sobre matria repetitiva, tendo em vista a multiplicidade de recursos com fundamento em idntica questo de direito em que se controverte acerca dos seguintes temas: a) cerceamento de defesa em decorrncia do julgamento antecipado da lide; b) presena de forma maior como excludente de responsabilidade, o que importaria na no aplicao da teoria do risco integral; c) ausncia do dano moral; d) valor fixado a ttulo de danos morais; e) termo inicial de incidncia dos juros moratrios; f) perodo de clculo e valor dos lucros cessantes; e g) redistribuio dos nus da sucumbncia. 3.- Em sua irresignao, alegou a ora Recorrente violao dos arts. 21, 125, 130, 330, I, e 333 do Cdigo de Processo Civil; 14, 1, da Lei n. 6.983/81; 960, 1.059 e 1.064 do Cdigo Civil de 1916; e 402 e 884 do atual Cdigo Civil, sustentando as teses acima elencadas. o relatrio. 4.- O recurso repetitivo, de carter multitudinrio, j tendo muitos recursos idnticos chegado a este Tribunal e noticiando-se que milhares de outros recursos esto a caminho, lidando com a mesma matria, em especial a relativa ao termo inicial da incidncia dos juros moratrios para a reparao a ttulo de danos morais. 5.- O projeto de tese para nortear o julgamento do caso como Recurso Repetitivo, nos termos que se extraem julgado pelo Acrdo Recorrido, o seguinte (e-STJ Fls. 396/397):
Sobre juros moratrios para reparao a ttulo moral, tambm colocados ao 'decisum' para desde citao, prope o apelo a partir da sentena, quando atualizada quantificada. Embora tendncia jurisprudencial flurem desde evento danoso em caso de responsabilidade extracontratual (Smula 54, STJ), sucede tratarem

acessrios incidindo ao principal, fluindo, portanto, na espcie, desde quantificao, no ato sentencial. A obrigao no deriva de ato ilcito em si, mas responsabilidade objetiva, diante risco-proveito, por outro lado, somente liquidada em expresso financeira a importncia a ttulo moral, como sentenciamento. Da, a risco incidir paradoxo antepor o acessrio ao principal, nosso provimento desta parte para incidirem desde sentenciamento, termo inicial tambm correo monetria, sob fator a ser oportunamente definido 'a quo", vencido nesta parte o eminente Desembargador Revisor situando juros e correo monetria desde o evento a teor do primeiro apelo, que previa em maior parte." 6.- Com fundamento no art. 543-C, do Cdigo de Processo Civil, com a redao dada pela Lei 11672, de 8.5.2008, e na forma do art. 2, 1 e 2, c.c. art. 7, da Resoluo STJ n. 8, de 7.8.2008, afeto o presente processo E. 2 Seo do Tribunal. 7.- Para o fim de suspenso de recursos que versem a mesma controvrsia (Resoluo STJ n. 8, de 8.5.2008, art. 2, 2), comunique-se: a) ao E. Presidente do Tribunal de origem; b) aos E. Presidentes dos demais Tribunais de Justia e aos E. Presidentes dos Tribunais Regionais Federais, "ad cautelam", dada a possibilidade de haver situaes semelhantes no Estado. 8.- Nos termos do art. 2, 2, da Resoluo STJ n. 8, de 7.8.2008, informe-se ao E. Presidente e aos E. Ministros da 2 Seo, enviando-se cpias desta deciso, do Acrdo recorrido e do Recurso Especial. Leve-se ao conhecimento dos E. Ministros Presidente e Vice-Presidente do Tribunal, para constar. 9.- Aps, d-se vista D. Subprocuradoria Geral da Repblica, de acordo com a Resoluo STJ n. 8, de 8.5.2003, art. 3, II, pelo prazo de 15 dias. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
Coordenadoria da Terceira Seo

Terceira Seo
(656) REVISO CRIMINAL N 1.254 - SP (2010/0071532-4) RELATOR REQUERENTE REQUERENTE : MINISTRO OG FERNANDES : JEAN FRANCISCO IOTTI (PRESO) : JUSTIA PBLICA DECISO Vistos, etc. De prprio punho, Jean Francisco Iotti ajuizou esta reviso criminal, pretendendo a cassao de sentena, "j tansitada em julgado, que o condenou pena reclusiva de 22 anos, no regime fechado" (fls. 2). De acordo com o art. 105, I, "e", da Constituio Federal, compete a esta Corte julgar as revises criminais de seus julgados, o que no ocorre no caso em questo. Posto isso, em face da incompetncia deste Tribunal, nego seguimento ao pedido. Encaminhem-se os autos ao Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Publique-se. Braslia, 07 de maio de 2010.
MINISTRO OG FERNANDES Relator
(657) MANDADO DE SEGURANA N 15.140 - DF (2010/0054972-0) RELATORA IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA RENATO CHAGAS RANGEL VANESSA MARCELO BRAZ ADVOGADO GERAL DA UNIO DECISO
Cuida-se de mandado de segurana, com pedido de liminar, impetrado por Renato Chagas Rangel contra ato do Sr. Advogado Geral da Unio consubstanciado em sua demisso do cargo de Procurador da Fazenda Nacional, por meio da Portaria n 67, de 12/01/2010, publicada no Dirio Oficial da Unio de 13/01/2010. Consoante se verifica dos autos, a demisso do impetrante fundamentou-se no art. 117, IX, c/c art. 132, IV e XIII, da Lei 8.112/90, porque teria se valido do cargo que ocupava para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica, alm de improbidade administrativa. A acusao que lhe fora feita consistia na "postulao e saque de honorrios

advocatcios de sucumbncia em nome prprio, nas causas vencidas pela Fazenda Nacional". Alega o impetrante, em sntese, que o Advogado Geral da Unio no teria competncia para demiti-lo; que compete ao Poder Judicirio a punio de servidor por ato de improbidade administrativa; que h ilegalidade da intimao da pena de demisso via Dirio Oficial; que houve afronta coisa julgada; e que deve ser assegurada a liberdade de postular em juzo leso ou ameaa a direito. Alm disso, argumenta que no se demonstrou a existncia de dolo na sua atuao; que houve equvoco da Administrao na interpretao de sua conduta; que no foram observadas as concluses da Comisso Processante; que no houve proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica, nem improbidade administrativa; que no se admite a produo de provas aps o indiciamento, sob pena de nulidade; e, finalmente, que houve afronta ao princpio da razoabilidade. Sustenta, ainda, que " possvel perceber, de plano, que a eventual postulao e saque de honorrios de sucumbncia no caracterizam improbidade e, tampouco, proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica, eis que se trata de conduta revestida de boa-f e que s pode ser praticada mediante cumprimento de ordens judiciais." Pleiteia a concesso da liminar, a fim de que sejam suspensos os efeitos da Portaria n 67, de 12/01/2010. Em suas informaes, manifestou-se a autoridade impetrada no sentido de que teria ocorrido a decadncia da impetrao, que se volta contra irregularidade do processo administrativo disciplinar; que o Advogado Geral da Unio tem competncia para demitir Procurador da Fazenda Nacional; que desnecessria interveno judicial para aplicao da pena de demisso por ato de improbidade administrativa; que a intimao do impetrante acerca do ato de demisso revestiu-se da devida legalidade; e que no h falar no caso em violao da coisa julgada; Ressaltou, tambm, que o impetrante peticionou, em nome da Unio, para assenhorar-se dos honorrios de sucumbncia, ignorando a existncia de parecer vinculante em sentido contrrio e o dever de lealdade; que o dolo do impetrante em apropriar-se dos honorrios de sucumbncia manifesto; que h regularidade no no acolhimento integral das concluses da Comisso Processante; que as diligncias probatrias efetuadas no processo disciplinar foram regulares; que restou devidamente observado o princpio da moralidade; e, por fim, que pretende o impetrante que o Poder Judicirio substitua a Advocacia-Geral da Unio para realizar nova valorao das provas coligadas nos autos do processo disciplinar. o relatrio. A anlise do pedido, no mbito liminar, demanda a observncia dos requisitos autorizadores para a concesso da medida, quais sejam, o fumus bonis juris e o periculum in mora. Na espcie, contudo, da leitura das razes da pea inicial e da anlise perfunctria dos documentos juntados aos autos, bem como das informaes prestadas pela autoridade coatora, no verifico, prima facie, a plausibilidade jurdica do pedido deduzido na exordial. Alm disso, o exame da ocorrncia de nulidades no processo administrativo disciplinar que culminou na demisso do impetrante, bem como do exame da pena aplicada luz da proporcionalidade, confunde-se com o prprio mrito da ao, o que demonstra a natureza satisfativa do pleito. Saliente-se, ademais, que esta Corte possui orientao no sentido de que cabe Corregedoria-Geral da Advocacia-Geral da Unio instaurar processo administrativo disciplinar contra Procurador da Fazenda Nacional. Nesse sentido, confira-se: "MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL.

INSTAURAO. CORREGEDORIA-GERAL DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO. I- Nos termos do art. 2, I, 'b' e 5, c/c art. 5, VI da Lei Complementar n 73/93 compete Corregedoria-Geral da Advocacia-Geral da Unio a instaurao de processo administrativo disciplinar contra os membros da Advocacia-Geral da Unio, dentre os quais se incluem os Procuradores da Fazenda Nacional. II - Ilegalidade do inciso V do art. 49 do Regimento Interno da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional no ponto em que admite a instaurao pelo Procurador-Geral da Fazenda Nacional de processo administrativo disciplinar contra Procuradores da Fazenda Nacional. Segurana concedida para declarar a nulidade do processo administrativo disciplinar e determinar a reintegrao do impetrante no cargo, sem prejuzo da instaurao de novo processo para apurao das irregularidades que motivaram a demisso do impetrante." (MS 10.908/DF, Rel. Ministro FELIX FISCHER, TERCEIRA SEO, julgado em 10/05/2006, DJ 06/11/2006 p. 300) Por outro lado, tampouco restou evidenciado o preenchimento do requisito do periculum in mora na espcie. Com efeito, como o impetrante j foi demitido por fora da Portaria 1.270/2008 (impugnada nos autos do MS 13.955/DF, de minha relatoria, em que foi indeferido o pedido de liminar), eventual deferimento da liminar ora pleiteada no surtiria nenhum efeito prtico. Diante do exposto, indefiro a liminar. D-se vista ao Ministrio Pblico Federal. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Relatora
(658) CONFLITO DE COMPETNCIA N 103.987 - MG (2009/0043567-1) RELATOR AUTOR RU SUSCITANTE SUSCITADO : MINISTRO CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP) : JUSTIA PBLICA : EM APURAO : JUZO FEDERAL DA 4A VARA CRIMINAL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS : JUZO FEDERAL DA 12A VARA DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DO CEAR DECISO

CONFLITO DE COMPETNCIA NEGATIVA. INQURITO. INVESTIGAES. CLONAGEM DE CARTES MAGNTICOS. SUBTRAO DE VALORES MANTIDOS EM CONTA CORRENTE NA CAIXA ECONMICA FEDERAL. FURTO QUALIFICADO. CONSUMAO NO LOCAL DA SUBTRAO DO BEM.
Trata-se de conflito negativo de competncia entre Juzos federais suscitado em autos de inqurito policial instaurado para apurar conduta delituosa consistente em transferir fraudulentamente, mediante clonagem de carto de crdito, valores retirados sem autorizao do titular de conta corrente mantida na Caixa Econmica Federal. O Juzo Suscitado declinou da competncia em favor da Justia Federal do Estado de Cear, fazendo-o com fundamento nos arts. 70, "caput", e 109, ambos do Cdigo de Processo Penal, afirmando que a vantagem ilcita teria se consumado no momento em que a coisa passou da esfera da disponibilidade da vtima para aquela do infrator, ou seja, no momento em que ocorreram os saques irregulares das contas dos correntistas da Caixa Econmica Federal. (fls.132/133) O Juzo Suscitante, por sua vez, tambm declarou incompetncia para apreciar o feito. Para tanto, entende que a competncia seria fixada pelo local onde mantida a conta corrente, objeto da ao criminosa ou praa onde foram supostamente clonados os cartes magnticos. O entendimento firmado por esta Corte no sentido de que no crime de furto qualificado mediante fraude, a consumao ocorre no territrio onde se localiza a agncia responsvel pela conta em que houve a retirada do bem da esfera de disponibilidade da vtima.
Nesse sentido, os seguintes precedentes:
"CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. PENAL E PROCESSO PENAL. SUBTRAO MEDIANTE TRANSFERNCIA IRREGULAR DE VALORES DEPOSITADOS EM CONTA BANCRIA DA CAIXA ECONMICA FEDERAL. FRAUDE VIA INTERNET. FURTO QUALIFICADO. CONSUMAO. SUBTRAO DO NUMERRIO. CONTA-CORRENTE DE ORIGEM. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL DE SANTA CATARINA, O SUSCITADO. 1. Embora esteja presente tanto no crime de estelionato, quanto no de furto qualificado, a fraude atua de maneira diversa em cada qual. No primeiro caso, utilizada para induzir a vtima ao erro, de modo que ela prpria entrega seu patrimnio ao agente. A seu turno, no furto, a fraude visa burlar a vigilncia da vtima, que, em razo dela, no percebe que a coisa lhe est sendo subtrada.

2. Na hiptese de transaes bancrias fraudulentas, onde o agente se valeu de meios eletrnicos para efetiv-las, o cliente titular da conta lesada no induzido a entregar os valores ao criminoso, por qualquer artifcio fraudulento. Na verdade, o dinheiro sai de sua conta sem qualquer ato de vontade ou consentimento. A fraude, de fato, utilizada para burlar a vigilncia do Banco, motivo pelo qual a melhor tipificao dessa conduta a de furto mediante fraude. 3. O Processo Penal brasileiro adotou, para fins de fixao da competncia em matria penal, a teoria do resultado, segundo a qual competente para apurar infrao penal, aplicando a medida cabvel ao agente, o juzo do foro onde se deu a consumao do delito, ou onde o mesmo deveria ter se consumado, na hiptese de crime tentado. 4. No crime de furto, a infrao consuma-se no local onde ocorre a retirada do bem da esfera de disponibilidade da vtima, isto , no momento em que ocorre o prejuzo advindo da ao criminosa. 5. No caso de fraude eletrnica para subtrao de valores, o desapossamento da res furtiva se d de forma instantnea, j que o dinheiro imediatamente tirado da esfera de disponibilidade do correntista. Logo, a competncia para processar e julgar o delito em questo o do lugar de onde o dinheiro foi retirado, em obedincia a norma do art. 70 do CPP. 6. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo Federal da Vara Criminal da Seo Judiciria do Estado de Santa Catarina, o suscitado, em conformidade com o parecer ministerial." (CC 86862 /GO, Rel. Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, Terceira Seo, DJ 03/09/2007 p. 119) "CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. FRAUDE ELETRNICA NA INTERNET. TRANSFERNCIA DE VALORES MANTIDOS EM CONTA CORRENTE SOB A GUARDA DA CAIXA ECONMICA FEDERAL. FURTO QUALIFICADO. CONSUMAO NO LOCAL DE SUBTRAO DO BEM. 1. Configura crime de furto qualificado a subtrao de valores de conta corrente, mediante transferncia bancria fraudulenta, sem o consentimento do correntista. Precedentes. 2. competente o Juzo do local da consumao do delito de furto, qual seja, que se d onde o bem subtrado da vtima, saindo de sua esfera de disponibilidade. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo Federal e Juizado Especial Criminal de Maring, Seo Judiciria do Estado do Paran, suscitante." (CC 86241 / PR, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, Terceira Seo, DJ 20/08/2007 p. 237 LEXSTJ vol. 219 p. 284 )
Ante o exposto, declaro competente o Juzo Federal da 4 Vara Criminal da Seo do local da consumao do furto, ou seja, lugar onde est localizada a agncia bancria na qual ocorreram os desfalques irregulares.

Devem, pois, os autos ser remetidos ao Juzo competente, depois de informado o suscitante a respeito da presente deciso. Braslia (DF), 30 de maro de 2010.
MINISTRO CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP) Relator
(659) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.172 - SP (2009/0230273-3) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA ELIANA VIANA GOMES IGOR ALVES DE SOUZA INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS JUZO FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DE SANTOS SJ/SP : JUZO DE DIREITO DA 2A VARA CVEL DE GUARUJ - SP DECISO
Cuida-se de conflito negativo de competncia entre o Juzo Federal do Juizado Especial Cvel de Santos SJ/SP, o suscitante, e o Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Guaruj/SP, o suscitado. Consta nos autos que foi ajuizada ao no Juzo Estadual, objetivando a concesso de auxlio-doena. Esse Juzo, reportando-se ao Provimento 253 do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, declinou de sua competncia e determinou a remessa dos autos ao Juizado Especial Federal de Santos /SP (fl. 24e), que, por sua vez, suscitou conflito negativo de competncia (fls. 29/32e). O Ministrio Pblico Federal, oficiando, opinou, conclusivamente, pela competncia do Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Guaruj/SP (fls. 43/47e). Decido. O provimento 253 do Conselho da Justia Federal da 3 Regio, de 14/1/05, em seu art. 1, nico, prev que a jurisdio da Vara do Juizado Especial Federal Cvel de Santos se estenderia, a partir de 18/3/05, aos municpios de Bertioga, Cubato, Guaruj, Praia Grande e So Vicente, observado o art. 20 da Lei 10.259/01. Do exame dos autos constata-se que o municpio de Guaruj, onde a ao foi ajuizada, no passou a sediar Vara Federal, mas apenas a integrar a jurisdio de Juizado Especial Federal. Por bvio, esse municpio sempre fora jurisdicionado por alguma seo ou subseo da Justia Federal. No obstante, a parte autora optou por ajuizar a ao perante o Juzo de Direito, porque domiciliada naquele municpio. Como cedio, uma vez facultada parte autora a possibilidade de propor a ao previdenciria no Juzo da Comarca de seu domiclio ou perante o Juzo Federal da respectiva Circunscrio Judiciria, no cabe quele Juzo declinar de sua competncia. Incidente, pois, espcie, o enunciado n 33 da Smula/STJ, a saber: "A incompetncia relativa no pode ser declarada

de ofcio". Ante o exposto, conheo do conflito e declaro a competncia do Juzo de Direito da 2 Vara Cvel de Guaruj/SP, o suscitado, ut art. 120, pargrafo nico, do CPC. Intimem-se. Comunique-se. Cientifique-se o Ministrio Pblico Federal. Oportunamente, encaminhem-se os autos ao Juzo competente. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA Relator
(660) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.434 - MG (2009/0240510-3) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU SUSCITANTE SUSCITADO : : : : : : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA JOEL RIBEIRO DE SOUZA GLAYCE CARLA ALMEIDA BRAGA QUINTO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS JUZO DE DIREITO DA 1A VARA CVEL DE IPATINGA - MG JUZO FEDERAL DA 30A VARA DO JUIZADO ESPECIAL CVEL DA SEO JUDICIRIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS DECISO
Cuida-se de conflito negativo de competncia entre o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Ipatinga/MG, o suscitante, e o Juzo Federal da 30 Vara do Juizado Especial Cvel da Seo Judiciria do Estado de Minas Gerais, o suscitado. Consta nos autos que foi ajuizada ao no Juizado Especial Federal, objetivando a concesso de auxlio-doena e converso em aposentadoria por invalidez. Esse Juzo, ante o argumento de que a incapacidade do autor decorre de acidente de trabalho, declinou de sua competncia e determinou a remessa dos autos ao Juzo Estadual (fl. 13e) que, por sua vez, suscitou o presente conflito (fls. 3/5e). O Ministrio Pblico Federal, oficiando, opinou, conclusivamente, pela competncia da Justia Estadual (fls. 21/24e). Passo a decidir. Ante a afirmao do Juzo suscitado de que o "laudo pericial de fls. 45/50, quesito 8, atesta que a incapacidade do autor decorrente de acidente de trabalho, confirmado pelo documento de fl. 43 - informao de benefcio do INSS" (fl. 13e), resta claro que o benefcio tem natureza acidentria. Como cedio, as aes acidentrias, bem como as delas oriundas, propostas contra a autarquia previdenciria, so de competncia da Justia Estadual, conforme a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, condensada em seu enunciado sumular n 15, no sentido de que da Justia Estadual a competncia para julgamento de litgios decorrentes de acidente de trabalho propostos pelo segurado contra a autarquia previdenciria. Assim fundamentou a Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, relatora do CC 85.285/RS, DJ 29/11/07:

PROCESSO CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUSTIA ESTADUAL E JUSTIA FEDERAL. PREVIDENCIRIO. AO ACIDENTRIA. CUMULAO DE AUXLIO-ACIDENTE COM APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. APLICAO DO ART. 109, I, DA CF/88. INCIDNCIA DA SMULA 15/STJ. PRECEDENTES. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. No mesmo sentido, confiram-se: CC 87.614/SP, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, DJ 30/10/07 e CC 63.923/RJ, Rel. Juiz convocado do TRF 1 Regio CARLOS FERNANDO MATHIAS, DJ 8/10/07. Destarte, conheo do conflito e declaro a competncia do Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Ipatinga/MG, o suscitante, ut art. 120, par. nico, do CPC. Intimem-se. Comunique-se. Cientifique-se o Ministrio Pblico Federal. Oportunamente, encaminhem-se os autos ao Juzo competente. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA Relator
(661) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.517 - MT (2009/0241236-9) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU PROCURADOR SUSCITANTE SUSCITADO : MINISTRO HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE) : JOO MARCELINO ALVES : ANDRIA BOTELHO DE CARVALHO E OUTRO(S) : ESTADO DE MATO GROSSO : BRUNO HOMEM DE MELO E OUTRO(S) : JUZO DA VARA DO TRABALHO DE CCERES - MT : JUZO DE DIREITO DA 3A VARA DE CCERES - MT
DECISO
CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDOR ESTADUAL. VIGIA NOTURNO. CONTRATO TEMPORRIO. VNCULO ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. 1. Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de Justia, a contratao de servidor temporrio, contrato de natureza administrativa, atrai

a competncia da Justia Comum para solver as controvrsias decorrentes dessa avena. 2. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 573.202/AM, assentou o entendimento de que a relao existente entre o Poder Pblico e seus Servidores contratados temporariamente ser sempre de cunho jurdico-administrativo, ainda que tenha havido prorrogao indevida do contrato de trabalho. 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo suscitado.
Trava-se o presente conflito negativo de competncia entre o Juzo da Vara do Trabalho e o Juzo de Direito da Terceira Vara Cvel, ambos de Cceres, no Mato Grosso, nos autos da reclamao trabalhista proposta por Joo Marcelino Alves contra o Estado do Mato Grosso, objetivando o recebimento de verbas rescisrias. Colhe-se da inicial o seguinte trecho: "O reclamante ingressou aos prstimos da Reclamada em 05 de janeiro de 2005, para exercer a funo de vigia noturno, com salrio de R$ 505,48 lquido (quinhentos e cinco reais e quarenta e oito centavos) mensais. At a data da demisso, sem justa causa, por iniciativa do reclamado, em 31 de janeiro de 2009". A demanda foi proposta perante a Justia Especializada, onde o magistrado, reconhecendo sua incompetncia absoluta, encaminhou os autos ao Juzo Estadual que, rejeitando a competncia, retornou os autos Justia trabalhista, tendo esta suscitado o presente conflito. Com razo. Inicialmente, registre-se que a presente hiptese diz respeito a contrato por prazo determinado objetivando a prestao de servios de vigia noturno, com fundamento no artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal e nas Leis Complementares Estaduais n.s 50/1998 e 04/1990, a teor do "contrato de servidor temporrio" juntado fl. 37. Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de Justia, a contratao de servidor temporrio tem natureza administrativa e atrai a competncia da Justia Comum para solver as controvrsias decorrentes dessa avena. Sobre o tema, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 573.202/AM,

assentou o entendimento de que a relao existente entre o Poder Pblico e seus servidores contratados temporariamente ser sempre de cunho jurdico-administrativo, ainda que tenha havido prorrogao indevida do contrato de trabalho. Confira-se a ementa do julgado: "RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REGIME ESPECIAL. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988, EDITADA COM BASE NO ART. 106 DA CONSTITUIO DE 1967. ACRDO QUE RECONHECEU A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste Supremo Tribunal Federal. II - Compete Justia Comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a Emenda Constitucional no 1/69, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988. III - Recurso Extraordinrio conhecido e provido." (RE n. 573.202/AM, Relator o Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, Plenrio, DJU 05.12.08.) No mesmo sentido, confiram-se as seguintes decises: CC n. 107.634/MT, relator o Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJe de 19/4/2010; CC n. 109.489/MT, relator o Ministro Nilson Naves, DJe de 25/3/2010 e CC n. 109.519/MT, relator o Ministro Og Fernandes, DJe de 23/3/2010. Assim, a teor do art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conheo do conflito para declarar competente o Juzo de Direito da Terceira Vara Cvel da Comarca de Cceres/Mato Grosso, o suscitado. D-se cincia ao Juzo suscitante. Publique-se .
MINISTRO HAROLDO RODRIGUES

(DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE) Relator
(662) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.523 - MT (2009/0243685-9) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU PROCURADOR SUSCITANTE SUSCITADO : MINISTRO HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE) : MARIA TEREZA DE MORAES MONTEIRO : JESUS VIEIRA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) : MUNICPIO DE CCERES : ANA LUCIA CARDUCCI G MANCUSO E OUTRO(S) : JUZO DA VARA DO TRABALHO DE CCERES - MT : JUZO DE DIREITO DA 3A VARA DE CCERES - MT
DECISO CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDORA MUNICIPAL. PROFESSORA. CONTRATO TEMPORRIO. VNCULO ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. 1. Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de Justia, a contratao de servidor temporrio, contrato de natureza administrativa, atrai a competncia da Justia Comum para solver as controvrsias decorrentes dessa avena. 2. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 573.202/AM, assentou o entendimento de que a relao existente entre o Poder Pblico e seus Servidores contratados temporariamente ser sempre de cunho jurdico-administrativo, ainda que tenha havido prorrogao indevida do contrato de trabalho. 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo suscitado.
Trava-se o presente conflito negativo de competncia entre o Juzo da Vara do Trabalho e o Juzo de Direito da Terceira Vara Cvel, ambos de Cceres, no Mato Grosso, nos autos da reclamao trabalhista proposta por Maria Tereza de Moraes Monteiro contra o referido Municpio, objetivando a anotao do contrato de trabalho e o recolhimento do FGTS. Colhe-se da inicial o seguinte trecho:

"A reclamante assinou vrios contratos por tempo determinado com o reclamado, de maneira sucessiva e ininterrupta, para laborar na funo de professora licenciada em pedagogia, em diferentes escolas do Municpio de Cceres - MT, com perodo total compreendido entre 02/09/2020 a 12/12/2008, ou seja, 06 (seis) anos, 03 (trs) meses e 11 (onze) dias, de acordo com as certides de tempo de servio em anexo" (fl. 6). A demanda foi proposta perante a Justia Especializada, onde o magistrado, reconhecendo sua incompetncia absoluta, encaminhou os autos ao Juzo Estadual que, rejeitando a competncia, retornou os autos Justia trabalhista, tendo esta suscitado o presente conflito. Com razo o suscitante. Inicialmente, registre-se que a presente hiptese diz respeito a contrato por prazo determinado objetivando a prestao de servios com fundamento no artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal e na Lei Municipal 1.824/2003, a teor do "contrato de prestao de servios por tempo determinado" juntado fl. 35. Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de Justia, a contratao de servidor temporrio tem natureza administrativa e atrai a competncia da Justia Comum para solver as controvrsias decorrentes dessa avena. Sobre o tema, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 573.202/AM, assentou o entendimento de que a relao existente entre o Poder Pblico e seus servidores contratados temporariamente ser sempre de cunho jurdico-administrativo, ainda que tenha havido prorrogao indevida do contrato de trabalho. Confira-se a ementa do julgado: "RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REGIME ESPECIAL. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988, EDITADA COM BASE NO ART. 106 DA CONSTITUIO DE 1967. ACRDO QUE RECONHECEU A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste Supremo Tribunal Federal. II - Compete Justia Comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado

por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a Emenda Constitucional no 1/69, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988. III - Recurso Extraordinrio conhecido e provido." (RE n. 573.202/AM, Relator o Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, Plenrio, DJU 05.12.08.) No mesmo sentido, confiram-se as seguintes decises: CC n. 107.634/MT, relator o Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJe de 19/4/2010; CC n. 109.489/MT, relator o Ministro Nilson Naves, DJe de 25/3/2010 e CC n. 109.519/MT, relator o Ministro Og Fernandes, DJe de 23/3/2010. Assim, a teor do art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conheo do conflito para declarar competente o Juzo de Direito da Terceira Vara Cvel da Comarca de Cceres/Mato Grosso, o suscitado. D-se cincia ao Juzo suscitante. Publique-se .
MINISTRO HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE) Relator
(663) CONFLITO DE COMPETNCIA N 109.555 - MT (2009/0243673-4) RELATOR AUTOR ADVOGADO RU ADVOGADO SUSCITANTE SUSCITADO : MINISTRO HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE) : DIMAS GOMES DE SOUZA : JESUS VIEIRA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) : FUNDAO UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MATO GROSSO UNEMAT : JAQUELINE DA SILVA ALBINO E OUTRO(S) : JUZO DA VARA DO TRABALHO DE CCERES - MT : JUZO DE DIREITO DA 3A VARA CVEL DE CCERES - MT

DECISO CONFLITO DE COMPETNCIA. SERVIDOR ESTADUAL. CONTRATO TEMPORRIO. VNCULO ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA DA JUSTIA COMUM. 1. Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de Justia, a contratao de servidor temporrio, contrato de natureza administrativa, atrai a competncia da Justia Comum para solver as controvrsias decorrentes dessa avena. 2. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 573.202/AM, assentou o entendimento de que a relao existente entre o Poder Pblico e seus Servidores contratados temporariamente ser sempre de cunho jurdico-administrativo, ainda que tenha havido prorrogao indevida do contrato de trabalho. 3. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo suscitado.
Trava-se o presente conflito negativo de competncia entre o Juzo da Vara do Trabalho e o Juzo de Direito da Terceira Vara Cvel, ambos de Cceres, no Mato Grosso, nos autos da reclamao trabalhista proposta por Dimas Gomes de Souza contra a Fundao Universidade do Estado de Mato Grosso, objetivando o recebimento de FGTS relativo ao perodo trabalhado. Colhe-se da inicial o seguinte trecho: "O autor foi admitido para laborar no cargo de Apoio Universitrio, em 6/3/2007, mediante a celebrao de Contrato temporrio, porm houve sucessivas e ininterruptas repactuaes, atravs de Termo aditivo, e, por isso, o vnculo jurdico perdurou at 31/12/2008, conforme cpia da declarao funcional em anexo. Oportuno informar que a partir de 01/06/2008 o autor firmou contrato de 'prestador de servios', embora suas condies de trabalho permanecessem inalteradas, especialmente, no que tange habitualidade, pessoalidade, subordinao e onerosidade" (fl. 20). A demanda foi proposta perante a Justia Especializada, onde o magistrado, reconhecendo sua incompetncia absoluta, encaminhou os autos ao Juzo Estadual que, rejeitando a competncia, retornou os autos Justia trabalhista, tendo esta suscitado o presente conflito.

Com razo o suscitante. Inicialmente, registre-se que, conforme se extrai da inicial, a presente hiptese diz respeito a contrato por prazo determinado, indevidamente prorrogado. Segundo a compreenso firmada neste Superior Tribunal de Justia, a contratao de servidor temporrio tem natureza administrativa e atrai a competncia da Justia Comum para solver as controvrsias decorrentes dessa avena. Sobre o tema, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n. 573.202/AM, assentou o entendimento de que a relao existente entre o Poder Pblico e seus servidores contratados temporariamente ser sempre de cunho jurdico-administrativo, ainda que tenha havido prorrogao indevida do contrato de trabalho. Confira-se a ementa do julgado: "RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REGIME ESPECIAL. CONTRATAO TEMPORRIA REGIDA POR LEGISLAO LOCAL ANTERIOR CONSTITUIO DE 1988, EDITADA COM BASE NO ART. 106 DA CONSTITUIO DE 1967. ACRDO QUE RECONHECEU A COMPETNCIA DA JUSTIA DO TRABALHO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO. I - Ao reconhecer a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar a reclamao trabalhista, o acrdo recorrido divergiu de pacfica orientao jurisprudencial deste Supremo Tribunal Federal. II - Compete Justia Comum processar e julgar causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores submetidos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituio Republicana de 1988, com fundamento no art. 106 da Constituio de 1967, na redao que lhe deu a Emenda Constitucional no 1/69, ou no art. 37, IX, da Constituio de 1988. III - Recurso Extraordinrio conhecido e provido." (RE n. 573.202/AM, Relator o Ministro RICARDO LEWANDOWSKI, Plenrio, DJU 05.12.08.) No mesmo sentido, confiram-se as seguintes decises: CC n. 107.634/MT, relator o Ministro Arnaldo Esteves Lima, DJe de 19/4/2010; CC n. 109.489/MT, relator o Ministro Nilson Naves, DJe de 25/3/2010 e CC n. 109.519/MT, relator o Ministro Og Fernandes, DJe de 23/3/2010. Assim, a teor do art. 120, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, conheo do

conflito para declarar competente o Juzo de Direito da Terceira Vara Cvel da Comarca de Cceres/Mato Grosso, o suscitado. D-se cincia ao Juzo suscitante. Publique-se ..
MINISTRO HAROLDO RODRIGUES (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/CE) Relator
Coordenadoria da Primeira Turma
Primeira Turma
(664) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 30.921 - GO (2009/0225297-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO OTACLIO FERREIRA DE PAIVA LUIZ MAURO PIRES E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS FERNANDO IUNES MACHADO E OUTRO(S) DECISO
Recurso ordinrio interposto por Otaclio Ferreira de Paiva contra acrdo da Corte Especial do Tribunal de Justia do Estado Gois, que denegou o mandado de segurana impetrado contra ato Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, assim ementado: "MANDADO DE SEGURANA. ATO ATRIBUDO AO PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS. EXPEDIO DO DECRETO JUDICIRIO No 525/2008. AFASTAMENTO DA SERVENTIA. NATUREZA MERAMENTE EXECUTRIA. CUMPRIMENTO DECISO PROFERIDA PELO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. CARNCIA DO DIREITO AO MANDAMENTAL.

Restando patenteado no bojo da impetrao que o ato atribudo ao PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS consistente na expedio do Decreto Judicirio no 525/2008 -, foi emanado em cumprimento deciso proferida pelo Conselho Nacional de Justia, no julgamento do Pedido de Providncias no. 861, possuindo, dessarte, mera natureza executria, de se julgar o impetrante carecedor do direito ao mandamental, face a manifesta ilegitimidade passiva ad causam, uma vez que a autoridade inquinada coatora no detm competncia para corrigir a suposta ilegalidade de tal ato, substrato que leva extino do processo, sem resoluo do mrito, nos termos do preconizado no artigo 267, inciso VI, do Estatuto Processual Civil. CARNCIA DA AO DECRETADA. PROCESSO EXTINTO SEM RESOLUO DO MRITO. (fls. 514/515). Sustenta o recorrente que: "(...) ao teor dos arts. 1. e 3 do Decreto Judicirio n 525/208 e de seu Anexo I, o Excelentssimo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, por entender estar cumprindo ordem do Conselho Nacional de Justia, DESCONSTITUIU OS ATOS ADMINISTRATIVOS DE EFETIVAO NA TITULARIDADE DOS SERVIOS e afastou o Recorrente sumariamente de suas funes, sendo designado para responder, pelos servios, em seu lugar a pessoa da Sra. Maria Rita Lemos Barros de Paiva, como consta da fl. 3 do mesmo Anexo I. Todavia, tanto a deciso proferida pelo Plenrio do Conselho Nacional de Justia no Pedido de Providncias n 861, como se v claramente de seu texto (fls. 59), no determinou que o Tribunal de Justia desconstitusse os atos administrativos de efetivao na titularidade dos servios e nem muito menos que afastasse os efetivados. Da que salta aos olhos que o ATO praticado pelo Excelentssimo Desembargador Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, configurado no Decreto Judicirio 525/2008, est em confronto com os princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa, do contraditrio e da segurana jurdica, causando prejuzos irreparveis ou de difcil reparao, a direito lquido e certo do Recorrente, dando, assim, ensejo presente impetrao, mesmo porque no existe qualquer outro instrumento processual eficaz para evitar a repercusso do dano irreparvel a que vem sendo submetido o Recorrente, em decorrncia da execuo do ato atacado. (...) Ento, Senhores Ministros, ainda que o Excelentssimo Desembargador Presidente do Tribunal de Justia de Gois estivesse cumprindo "ordem" emanada do Conselho Nacional de Justia - rgo superior - no seria caso de obedecer, eis que seria ordem evidentemente ilegal e abusiva. E ningum, nem mesmo o Excelentssimo Desembargador Presidente do TJGO, estaria obrigado a cumprir ordem aparentemente ilegal e abusiva. (...) V-se, portanto, que o Excelentssimo Desembargador

Presidente do TJGO, ignorando por completo o princpio constitucional da "ampla defesa", no titubeou em declarar vagos os cargos nem do comando do CNJ, circunstancia que transparece ainda mais ntido a disposio de, por conta prpria, praticar o ato que atingiu o direito lquido e certo do Recorrente. (...) Assim, o v. acrdo recorrido totalmente equivocado, data vnia, pois o "AFASTAMENTO" do Recorrente da "respondncia", decorrncia do ato do Excelentssimo Desembargador Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, embora a ele se refira, no emerge da determinao do CONSELHO NACIONAL DA JUSTIA, como decidido, sendo, assim, autoridade impetrada competente para responder pelo ato e, assim, figurar no plo passivo do Mandado de Segurana impetrado. Ademais disso, como bem posicionado no VOTO DISSIDENTE de fls. 467/475, da lavra do Dignssimo Desembargador GILBERTO MARQUES FILHO, o Conselho Nacional de Justia apenas "RECOMENDOU PROVIDENCIA" e no as determinou, pelo que compreendeu ser, a ordem para afastar a Recorrente e, assim, outros em idntica situao, como sendo sponte sua, por sua prpria convico e convenincia, j que a "recomendao" no se identifica com nenhuma ordem, nenhum comando jurdico, nenhum poder de coero, qual seja, o Presidente do TJGO ao atender, assumiu, sozinho, o risco da ilegalidade do ato. (...) Veja que, neste aspecto, o ato atacado de nica e exclusiva responsabilidade do Excelentssimo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, quanto mais a considerar que, nem mesmo RECOMENDAO havia para declarar vagos os cargos dos serventurios que foram efetivados h muitos anos, como j dito, quanto mais ordem para tanto. Como j dito, o Excelentssimo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, por entender estar cumprido ordem do Conselho Nacional de Justia, "DESCONSTITUIU OS ATOS ADMINISTRATIVOS DE EFETIVAO NA TITULARIDADE DOS SERVIOS" e afastou o Recorrente sumariamente de suas funes, sendo designado para responder, pelos servios, em seu lugar a pessoa de Sra. Maria Rita Lemos Barros e Paiva. (...) Em suma, o Excelentssimo Desembargador Presidente no poderia simplesmente dizer AMM a uma ordem que se apresenta flagrantemente ilegal e inconstitucional. (...) Assim, salta aos olhos que o Excelentssimo Desembargador Presidente do Eg. Tribunal de Justia, por ter editado Decreto Judicirio n 525/08, na parte que determinou o "afastamento" do Recorrente do exerccio das funes como titular da serventia de Registro de Imveis e

Tabelionato 1 de Notas da cidade e Comarca de Rubiataba, Estado de Gois, evitando-se um ato de ilegalidade, sob pena de irreparveis e irreversveis prejuzos e danos ao Recorrente; (...)" (fls. 559/597). Recurso tempestivo, respondido e recebido. O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento do recurso, por ausncia de impugnao especfica dos fundamentos do acrdo recorrido. Tudo visto e examinado, decido. Esta Corte Superior de Justia firmou entendimento no sentido de que o ato impugnado, consubstanciado no Decreto Judicirio n 525/2008, que declarou a vacncia das serventias ocupadas por interinos no concursados que assumiram o cargo aps a Constituio de 1988, constitui mera execuo do Pedido de Providncias n 861/2008 do Conselho Nacional de Justia, no possuindo, destarte, a autoridade impetrada legitimidade passiva ad causam, devendo a insurgncia se voltar contra o rgo administrativo de controle do Poder Judicirio. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS. AFASTAMENTO. DETERMINAO DO CNJ. PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIA. MERO EXECUTOR DA DECISO PROFERIDA. ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. 1. O Conselho Nacional de Justia - CNJ -, no Pedido de Providncias 861/2008, determinou o afastamento imediato de todos os interinos que assumiram serventias extrajudiciais, sem concurso pblico, aps a Constituio de 1988. Com base nessa determinao, o Presidente do Tribunal de Justia estadual editou a Resoluo 525/2008, decretando a desconstituio dos atos administrativos de efetivao na titularidade dos servios extrajudiciais, bem como o afastamento do cargo daqueles que se enquadravam na referida determinao. 2. As Turmas que compem a Primeira Seo desta Corte de Justia firmaram entendimento no sentido de que o Presidente do Tribunal de Justia estadual no pode ser considerado autoridade coatora, para fins de impetrao do mandado de segurana, na medida em que, ao editar a Resoluo 525/2008, foi mero executor administrativo de deciso do Conselho Nacional de Justia. Desse modo, devida a extino do processo sem resoluo de mrito, por ilegitimidade passiva ad causam. 3. O ato coator emanou do Conselho Nacional de Justia, de maneira que a competncia para processar e julgar o mandamus do Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 102, I, r, da Constituio Federal. Todavia, no cabe ao Poder Judicirio substituir a autoridade erroneamente indicada como coatora na petio inicial de mandado de segurana, mormente porque, na hiptese em exame, haveria indevida alterao de competncia absoluta constitucionalmente estabelecida. 4. Recurso ordinrio desprovido." (RMS 29.896/GO, Rel.

Ministra DENISE ARRUDA, 17/12/2009, DJe 02/02/2010).
PRIMEIRA
TURMA,
julgado em
"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. EQUIPARAO APELAO. ART. 540 DO CPC. EFEITO DEVOLUTIVO AMPLO. NO INCIDNCIA DA SMULA 283/STF. PEDIDO DE PROVIDNCIAS EMANADO PELO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ. AFASTAMENTO DOS TITULARES DE SERVENTIAS EXTRAJUDICIAIS EFETIVADOS SEM CONCURSO PBLICO APS A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. DECRETO JUDICIRIO N. 525, DE 29 DE ABRIL DE 2008, EXPEDIDO PELO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS. MERO EXECUTOR DO ATO. CARNCIA DO DIREITO DE AO POR ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. 1. Os requisitos de admissibilidade do recurso ordinrio em mandado de segurana so os mesmos da apelao (inteligncia do artigo 540 do CPC), sendo aquele, portanto, recurso de fundamentao livre, no qual possvel apontar as razes pelas quais se entende que a deciso recorrida deve ser reformada, sem as limitaes a que se sujeitam as demais espcies recursais destinadas s Cortes Superiores. 2. A interposio do recurso ordinrio em mandado de segurana implica devoluo, ao Tribunal ad quem, de todas as questes j suscitadas nos autos, ainda que no apreciadas pela Corte de origem ou expressamente mencionadas no bojo do recurso, ressalvando a necessidade de respeito aos limites da lide e ao princpio tantum devolutum quantum apellatum. Precedentes: RMS 21925/SP, Relatora Ministra Denise Arruda, Relator para acrdo Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, DJ de 18 de maro de 2009 e RMS 20.762/RJ, Relator Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ de 11 de setembro de 2008. 3. A devolutividade ampla que o recurso ordinrio em mandado de segurana encerra afasta o bice erigido na Smula n. 283/STF. Por isso, desinfluente que o fundamento gravitante em torno da ilegitimidade passiva ad causam da autoridade coatora no tenha sido impugnado nas razes recursais. 4. Na escorreita via do writ of mandamus, a autoridade coatora aquela hierarquicamente superior que ordena a execuo do ato impugnado, enquanto aquele que cumpre a ordem, sem se responsabilizar por ela, apenas o executor do ato. 5. No caso sub examinem, o Conselho Nacional de Justia CNJ, por meio do Pedido de Providncias n. 861, determinou o afastamento imediato de todos os interinos que assumiram serventias extrajudiciais sem concurso pblico aps a Constituio de 1988. Como era de esperar-se, o Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois editou o Decreto Judicirio n. 525, de 29 de abril de 2008, e decretou a desconstituio dos atos administrativos de efetivao na titularidade dos servios extrajudiciais praticados com supedneo no art. 208 da Constituio de 1967, com efeito aps Constituio de 1988, e

afastou o recorrente de suas funes. Logo, a autoridade reputada como coatora apenas quem executou a determinao expedida pelo CNJ, este, sim, responsvel pelo ato; por isso o impetrante carecedor do direito de ao por ilegitimidade passiva ad causam. 6. A jurisprudncia desta Corte, em reiterados precedentes, preconiza entendimento segundo o qual ato normativo emendado por Tribunal para cumprir determinao subjacente deciso do Conselho Nacional de Justia to somente execuo administrativa e que a insurgncia quanto a isso voltada, em ltimo plano, contra o rgo administrativo de controle do Poder Judicirio (CNJ) (Precedentes: MS 11.052/DF, Relatora Ministra Eliana Calmon, Corte Especial, DJ 18 de dezembro de 2006; RMS 29.310/GO, Relatora Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ de 19 de junho de 2009; e RMS 20800/DF, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, DJ de 11 de junho de 2007). 7. Recurso ordinrio em mandado de segurana no provido." (RMS 29.700/GO, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/09/2009, DJe 16/09/2009). "CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CARTRIO. VACNCIA DE SERVENTIA. ATO DE PRESIDENTE DE TRIBUNAL DE JUSTIA COM FUNDAMENTO EM DECISO DO CNJ. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA AUTORIDADE LOCAL. MERO EXECUTOR. 1. A pretenso mandamental "declarar nulo o Decreto Judicirio n 525/2008, [lavra], na parte em que determinou o afastamento da Impetrante [recorrente] da respondncia pelos servios de Tabelionato de Notas, de Protestos de Ttulos, Tabelionato e Oficialato de Registro de Contratos Martimos e, tambm, do Registro de Imveis, Registro de Ttulos e documentos, Civil das Pessoas Jurdicas, Civil das Pessoas Naturais e de Interdies e Tutela, da cidade e Comarca de Valparaso, at efetivo provimento por concurso, evitando-se um ato de ilegalidade em benefcio dos designados que no so os 'substitutos mais antigos'" (fl. 16). 2. O referido decreto, ato reputado ilegal e atacado pelo mandado de segurana, derivou de deciso do Conselho Nacional de Justia exarada por ocasio do julgamento do Pedido de Providncia n. 861. 3. Este provimento do CNJ determinava, entre outras medidas, a declarao de "vacncia das serventias ocupadas por interinos no concursados que assumiram aps a Constituio de 1988 - afastando-os imediatamente, nos termos da deciso do PCA 395". O Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois enquadrou a a recorrente. 4. Tem-se, ento, caso de determinao do CNJ, e no de simples recomendao, como quer a recorrente. 5. No ajuda a recorrente o argumento de que o art. 103-B, 4, inc. I, da Constituio da Repblica vigente apenas confere ao CNJ a possibilidade de recomendar providncias, sem carter coercitivo, porque, em verdade, aqui h situao que atrai a incidncia no do inc. I, mas do inc. II, segundo o qual compete quele rgo "zelar pela observncia do art.

37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio" (negrito acrescentado). 6. A natureza mandatria de tal deciso fica mais evidente luz do que dispem os arts. 100, 2, 101 e 105 do Regimento Interno do CNJ - RICNJ, os quais prevem a necessidade de execuo das decises proferidas no mbito dos Pedidos de Providncia, com garantia de sua eficcia em razo da possibilidade de apresentao de reclamao e de instaurao de procedimento disciplinar contra autoridade recalcitrante sem prejuzos de outras medidas. 7. Se assim , o Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Gois, ao editar o Decreto judicirio ora impugnado, nada mais fez do que dar cumprimento a uma deciso do CNJ. 8. A referida autoridade coatora no tem poderes para desfazer o ato supostamente ilegal, no lhe tendo sido facultado cumprir ou no a determinao do Conselho Nacional de Justia - se no cumprisse, haveria atrao do art. 105 do RICNJ. Neste sentido, v. RMS 29.310/GO, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 19.6.2009. 9. Dessa forma, tem-se, aqui, caso de ilegitimidade passiva, que conduz resoluo do processo sem julgamento de mrito, conforme asseverado pela origem. 10. Recurso ordinrio no provido." (RMS 29.171/GO, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 10/09/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso, prejudicadas as demais questes. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(665) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 31.086 - TO (2009/0236599-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CSCIA REIS DE SOUSA LEONARDO DE ASSIS BOECHAT E OUTRO(S) ESTADO DO TOCANTINS

PROCURADOR
: FERNANDA RAQUEL F DE S ROLIM E OUTRO(S) DECISO
Recurso ordinrio interposto por Cscia Reis de Souza contra acrdo da Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado do Tocantins, que denegou o mandado de segurana impetrado contra ato Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Tocantins, assim ementado: "MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. CARTRIO EXTRAJUDICIAL. VACNCIA DA FUNO DE TITULAR OCORRIDA APS A VIGNCIA DA CONSTITUIO DE DE 1988. INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO DO IMPETRANTE SER TUTELADO PELA VIA DO MANDAMUS. CONCURSO PBLICO. SERVIOS NOTARIAIS. ARTS. 37 E 236, 3, DA CONSTITUIO FEDERAL. O mandado de segurana ao constitucional de rito especial, que tem por finalidade a proteo de direito lquido e certo do impetrante, violado ou ameaado de violao, por ato ilegal ou abusivo cometido por autoridade. 2. A investidura na titularidade de Serventia cuja vaga tenha ocorrido aps a promulgao da Constituio de 1988 depende de concurso pblico de provas e ttulos (arts. 37 e 236, 3), inexistindo direito adquirido a efetivao de substituto com fulcro no art. 208, da Constituio anterior, com a redao que lhe deu a Emenda Constitucional n 22/82." (fl. 74). Sustenta a recorrente que: "(...) O Eg. Tribunal de Justia, depois de vrios precedentes, concedendo a titularidade de cartrios extrajudiciais a substitutos interinos, indeferiu, em caso semelhante, a pretenso da recorrente, como se v dos autos. (...) Negou o pedido, porque a vacncia deu-se na vigncia da atual Carta Republicana, em 22.03.1994, que exige, no caso, o concurso pblico para provimento do cargo. Ocorre, entretanto, que a mesma Constituio assegurou o direito adquirido em seu art. 5, inciso LXIX. E demonstram os autos, inclusive por inspees e outras diligncias da Corregedoria-Geral da Justia, que a recorrente trabalha no Cartrio, como auxiliar e substituto potencial, desde cinco anos anteriores a 31 de dezembro de 1983, embora de direito, a partir de 1 de julho de 1990. (...) Por outro lado, ao contrrio da Corte Tocantinense, o Superior Tribunal de Justia admite a vacncia na vigncia da Carta atual, e, ainda, que a realizao de concurso no pode prejudicar o direito dos que satisfazem os requisitos efetivao: (...) E como, data da promulgao da Constituio de 1988, j

satisfazia os requisitos definitos no art. 208/CF-67 e EC 22/82, tem a recorrente direito titularidade do Cartrio, embora a vacncia tenha ocorrido em 1994, cujo pedido, ao Tribunal de Justia, na esfera administrativa, deu-se aps essa data." (...)" (fls. 85/87). Recurso tempestivo (fl. 81), respondido e recebido (fl. 116). O Ministrio Pblico Federal veio pelo improvimento do recurso em parecer assim sumariado: "RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. NO DEMONSTRADA A LIQUIDEZ E CERTEZA DO DIREITO POSTULADO. 1- Insuscetvel de reparos a r. deciso combatida quando no demonstrada, de forma incontroversa, qualquer ilegalidade no ato atacado, mxime por no se confirmar a presena de direito revestido das imprescindveis caractersticas de certeza e liquidez, para ensejar a proteo mandamental postulada. 2 - O art. 236, 3 da Constituio Federal de 1988 preconiza: "o ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis meses". 3- Prevalncia dos princpios da isonomia e da impessoalidade. 4 - Parecer pelo desprovimento do recurso." (fl. 127). Tudo visto e examinado, decido. Est a recorrente em que possui direito a ser efetivado na serventia, na forma do artigo 208 da Constituio Federal de 1967, com redao dada pela Emenda Constitucional n 22/82, porque contava na data da promulgao da emenda, com mais de cinco anos de exerccio. Eis o teor do artigo 208 da Constituio da Repblica de 1967, com a redao dada pela Emenda Constitucional n 22, de 29 de junho de 1982: "Fica assegurada aos substitutos das serventias extrajudiciais e do foro judicial, na vacncia, a efetivao, no cargo de titular, desde que, investidos na forma da lei, contem ou venham a contar cinco anos de exerccio, nessa condio e na mesma serventia, at 31 de dezembro de 1983." So dois, portanto, os requisitos de que depende a efetivao do substituto na titularidade da serventia, quais sejam, um de ordem subjetiva, que se define a investidura na forma da lei, e outro, de ordem objetiva, que se define na exigncia de cinco anos de exerccio, nessa condio, e na mesma serventia, at 31, de dezembro de 1983. Acrescente-se que, diversamente do que preceitua no seu artigo 206, a Constituio Federal de 1967, no estabeleceu a nomeao em carter efetivo, vale dizer, a nomeao em carter permanente, como requisito efetivao do substituto como titular, nada importando assim, a

interinidade na funo de substituio, em nada incompatvel com a 'investidura na forma da lei', que pode ter o carter permanente ou temporrio, ao fixar a relao funcional. Por outro lado, firme o entendimento desta Corte Superior de que no possui direito adquirido a ser titularizado em serventia extrajudicial o substituto, se a vacncia do cargo somente ocorreu aps o advento da atual Constituio Federal, que previu em seu art. 236, pargrafo 3, regra de aplicao imediata que passou a exigir o concurso pblico de provas e ttulos para o acesso titularidade dos servios notariais e de registro. In casu, a impetrante ingressou no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas, Ttulos, Documentos e Protestos e Tabelionato 2 de Notas da Comarca de Filadlfia em agosto de 1978, na "condio de substituta de fato do titular, em potencial, de modo que at 31 de dezembro de 1983, contava com mais de 5 anos nessa funo.", e foi designada Oficiala Interina em 24 de julho de 1990, conforme Parecer da Corregedoria Geral de Justia do Poder Judicirio do Estado do Tocantins de fls. 34/36. E, em 24 de julho de 1994, com a exonerao do seu titular, restou, assim, vaga a serventia, conforme atesta o Despacho n 215-A/2008 de fl. 13. Deste modo, mesmo considerando que a impetrante tenha implementado o requisito temporal de exerccio na serventia por cinco anos, falta-lhe a outra condio, com a vacncia do cartrio antes da vigncia da nova Carta Constitucional, inviabilizando assim sua pretenso, ante mui acertada exigncia de concurso pblico para a titularidade das serventias extrajudiciais. Veja-se, por todos os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSUAL CIVIL. AO RESCISRIA. PRAZO. SMULA 343/STF. OFENSA A PRECEITO NORMATIVO CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CARTRIO. SERVENTURIO SUBSTITUTO. TITULARIDADE DE SERVENTIA. ART. 208 DA CF/67. VACNCIA DO CARGO APS A CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO. 1. A Corte Especial firmou entendimento no sentido de que somente se considera caracterizado o trnsito em julgado e, portanto, iniciado o prazo para propositura da ao rescisria, quando j no for cabvel qualquer recurso (ERESP 404.777/DF, Min. Peanha Martins, DJ de 11.04.2005). 2. No se aplica a smula 343/STF em aes rescisrias fundadas em ofensa a preceito normativo constitucional, ainda mais quando o acrdo rescindendo contraria precedentes do STF. Precedentes: EREsp 391.594/DF, Min. Jos Delgado, DJ de 30.05.2005; EREsp 608.122, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 28.05.07). 3. O substituto de serventia no tem direito adquirido efetivao na titularidade, nos termos do art. 208 da Constituio de 1967, se a vacncia do cargo ocorreu j na vigncia da atual Constituio, cujo art. 236, 3, condicionou o ingresso na atividade notarial e de registro, prvia aprovao em concurso pblico. Precedente do STF: RE n.

182.641-0, 1 T., Min. Octavio Gallotti, DJ 15/03/1996. Precedentes do STJ: RMS 21547 / PR, 1 T., Min. Jos Delgado, DJ de 11.10.2007;RMS 13173 / MG, 1 T., Min. Denise Arruda, DJ 02.08.2007; RMS 22132 / PI, 2 T., Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 29.03.2007;RMS 13636 / MG, 1 T., Min. Teori Albino Zavascki, DJ 22.02.2007; RMS 21044 / RS, 1 t., Min. Luiz Fux, DJ 01.03.2007;RMS 14246/MG, 5 T. , Min. Laurita Vaz, DJ de 01.08.2006. 4. Ao rescisria procedente. (AR 3.378/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 13/08/2008, DJe 08/09/2008) ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. SERVENTURIO DE CARTRIO. EFETIVAO COMO TITULAR COM BASE NO ART. 208 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1967. VACNCIA DO CARGO OCORRIDA APS A VIGNCIA DA CARTA ATUAL. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 9 DA LEI ESTADUAL N 2.891/98. RECURSO ORDINRIO. 1. O poder constituinte originrio inova, sem limitaes, a ordem constitucional, tendo o STF pacificado o entendimento de que "a Constituio se aplica de imediato, alcanando os efeitos futuros de fatos passados, quando estes no ficam expressamente ressalvados com referncia a essa aplicao (...)" (RE n 117.870/RS, rel. Min. Moreira Alves, DJ 05/05/89). 2. Nesse contexto, o STF e, mais recentemente, este STJ firmaram o entendimento de que inexiste direito adquirido do substituto de serventia de ser investido na titularidade, com base no art. 208 da CF/67 (introduzido pela EC n 22/82), se a vacncia do cargo ocorrera aps o advento da atual, que previu em seu art. 236, 3, regra de aplicao imediata, exigindo o concurso pblico de provas e ttulos para o acesso titularidade dos servios notariais e de registro. 3. Eficcia do disposto na Lei Estadual n 2.891/98, arts. 5 e 12, suspensa pelo STF, no julgamento da ADIN n 1.855/RJ. 4. O Mandado de Segurana remdio que visa to-somente proteger direito lquido e certo, individual ou no, lesado ou ameaado por ilegalidade ou abuso de poder por parte de autoridade pblica. Nesse sentido, a pretendida declarao incidental de inconstitucionalidade do art. 9 da Lei Estadual n 2.891/98 s faria sentido se com a sua certificao houvesse, em conseqncia, o reconhecimento do direito pleiteado; no o caso. 5. Recurso no provido." (RMS 11843/RJ, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, QUINTA TURMA, julgado em 05/12/2000, DJ 23/04/2001 p. 169- nossos os grifos). "CONSTITUCIONAL. CARTRIOS. SERVENTIAS NO OFICIALIZADAS. VACNCIA. DIREITO TITULARIDADE POR

SUBSTITUIO. 1. O artigo 208 da da CF/67 atravs da EC-22/82 garantem a efetivao dos substitutos legais dos titulares das serventias, no oficializadas, que contassem cinco anos de exerccio at 31.12.83, na mesma serventia, em caso de vacncia. Se esta condio somente veio a ocorrer quando j se encontrava em vigor a atual Constituio, fica claro que o direito adquirido titularidade no se consumou. 2. Recurso no provido." (RMS 3156/PI, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, QUINTA TURMA, julgado em 09/03/1999, DJ 19/04/1999 p. 148 - nossos os grifos). "ADMINISTRATIVO. SERVENTIA. TITULARIDADE. CARTRIO DE NOTAS. EXPECTATIVA DE DIREITO E NO DIREITO ADQUIRIDO (ADCT DA CONSTITUIO DE 1988, ARTS. 31 E 32). RECURSO ORDINRIO CONHECIDO, MAS IMPROVIDO. I- O recorrente, que era oficial maior, substituiu, por mais de cinco anos, o escrivo do 3 Cartrio de Notas da comarca de Guarulhos, SP, pediu, via mandado de segurana, sua efetivao com fulcro no art. 208 da CF-69. O TJSP denegou o writ: a vacncia do cargo s ocorreu aps a promulgao da nova constituio (1988). II- O recorrente tinha, em face da ento vigente carta de 1969 (art. 208), mera expectativa de direito a efetivao como escrivo. Para ter o direito, necessitava, alem da existncia do cargo (vacncia), dos cinco anos de exerccio como substituto. O recorrente s tinha o ultimo requisito. Quando se deu a vacncia, outro era o ordenamento constitucional, que j exigia concurso publico para as serventias e s respeitou os direitos adquiridos (CF-88, arts. 31 e 32 do ADCT). III- Recurso ordinrio conhecido, mas improvido." (RMS 3066/SP, Rel. Ministro ADHEMAR MACIEL, SEXTA TURMA, julgado em 08/11/1993, DJ 30/05/1994 p. 13515 - nossos os grifos). "ADMINISTRATIVO - RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - OFCIO EXTRAJUDICIAL SERVENTURIO DE CARTRIO - SERVIDOR PBLICO TITULARIDADE - EFETIVAO NO CARGO - VACNCIA OCORRIDA APS A VIGNCIA DA ATUAL CONSTITUIO - IMPOSSIBILIDADE. 1 Esta Corte Superior de Uniformizao Infraconstitucional, na esteira de precedentes do Colendo Supremo Tribunal Federal, firmou entendimento de que o substituto de serventia no tem direito adquirido a ser investido na titularidade, com fulcro no art. 208, da CF/67, se a vacncia do cargo ocorreu aps o advento da Constituio Federal de 1988. Necessrio se faz, desta forma, para acesso a este, realizao de concurso pblico de provas e ttulos. Inteligncia do art. 236, parg. 3, da CF/88. Ausncia de direito lquido e certo. 2 - Precedentes (STF, RE ns 191.794/RS, 201.666/RS e 230.585/GO e STJ, RMS n 11.843/RJ)

3 - Recurso conhecido, porm, desprovido." (RMS 11311/RS, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 18/12/2001, DJ 08/04/2002 p. 231 - nossos os grifos). "CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVENTIA EXTRAJUDICIAL. VACNCIA APS O ADVENTO DA CONSTITUIO DE 1988. EFETIVAO DO SUBSTITUTO. IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE CONCURSO PBLICO. - Havendo a vacncia da serventia notarial ou de registro aps o advento da Constituio Federal de 1988, no h direito adquirido do substituto efetivao, nos termos do art. 208 da Carta de 1967, com redao da EC n 22/82. - Precedentes. - Recurso a que se nega provimento." (RMS 4117/RS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 03/09/1998, DJ 19/10/1998 p. 111 - nossos os grifos). E do Supremo Tribunal Federal, verbis: "- Cartrio de notas. Depende da realizao de concurso pblico de provas e ttulos a investidura na titularidade de Serventia cuja vaga tenha ocorrido aps a promulgao da Constituio de 1988 (art. 236, 3) no se configurando direito adquirido ao provimento, por parte de quem haja preenchido, como substituto, o tempo de servio contemplado no art. 208, acrescentado, Carta de 1967, pela Emenda n 22, de 1982." (RE 182641, Relator(a): Min. OCTAVIO GALLOTTI, Primeira Turma, julgado em 22/08/1995, DJ 15-03-1996 PP-07215 EMENT VOL-01820-04 PP-00839). "Constitucional e Administrativo. Serventia Extrajudicial. Vacncia na vigncia da Constituio de 1988. Efetivao do substituto. Inexistncia de direito adquirido ao favorecimento do art. 208 da CF/67 (redao da EC 22/82). Precedentes do STF. Regimental no provido." (RE 302739 AgR, Relator(a): Min. NELSON JOBIM, Segunda Turma, julgado em 19/03/2002, DJ 26-04-2002 PP-00087 EMENT VOL-02066-05 PP-00924).
"Cartrio de Registro Civil. Investidura em sua titularidade. - Em caso anlogo ao presente, esta Primeira Turma, ao julgar o RE 182.641, de que foi relator o eminente Ministro Octvio Gallotti, assim decidiu: 'CARTRIO DE NOTAS. - Depende da realizao de concurso pblico de provas e ttulos a investidura na titularidade de Serventia cuja vaga tenha ocorrido aps a promulgao da Constituio de 1988 (art. 236, par. 3), no se configurando direito adquirido ao provimento, por parte de quem haja preenchido, como substituto, o tempo de servio contemplado no art. 208, acrescentado, Carta de 1967, pela Emenda n 22, de 1982'.

- Na mesma linha, orientou-se o Plenrio ao julgar procedente as ADINs 417 e 552. - Desse entendimento divergiu o acrdo recorrido. Recurso extraordinrio conhecido e provido." (RE 237045 AgR, Relator(a): Min. ILMAR GALVO, Primeira Turma, julgado em 23/03/1999, DJ 28-05-1999 PP-00018 EMENT VOL-01952-13 PP-02614). No mesmo sentido: RE 191.794/RS, Relator Ministro Maurcio Corra, in DJ 6/3/98; RE 201.666/RS, Relator Ministro Ilmar Galvo, in DJ 6/6/97; EDclAgRgRMS 13.060/MG, Relator Ministro Gilson Dipp, in DJ 28/10/2002); RMS 13.781/MG, Relator Ministro Jorge Scartezzini, in DJ 28/10/2002; AgRgRMS 13.060/MG, Relator Ministro Gilson Dipp, in DJ 16/9/2002; RMS 14.391/MG, Relator Ministro Fernando Gonalves, in DJ 16/9/2002; RMS 13.385/MG, Relator Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, in DJ 5/8/2002; RMS 11.843/RJ, Relator Ministro Edson Vidigal, in DJ 23/4/2001; RMS 10.876/MG, Relator Ministro Vicente Leal, in DJ 11/12/2000; e RMS 9.253/PR, Relator ministro Felix Fischer, in DJ 1/7/99). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(666) RECURSO ESPECIAL N 836.652 - SP (2006/0102049-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI SISTEMA EDUCACIONAL DE BARRETOS S/C LTDA LUIS ERNESTO DOS SANTOS ABIB E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO UEBE REZECK IVAN BARBOSA RIGOLIN E OUTRO CHADE REZECK NETO E OUTRO FERNANDO TADEU DE AVILA LIMA EMENTA PROCESSO CIVIL. ANTERIOR PROVIMENTO DE RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO POR CO-RU CONTRA O MESMO ACRDO. PERDA DE OBJETO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que, em ao civil pblica por ato de improbidade administrativa concernente utilizao irregular de servidores municipais em obras realizadas em instituio particular de ensino, negou provimento a agravo de instrumento, mantendo deciso que deferira pedido de citao do estabelecimento escolar e do municpio para integrarem o plo passivo da demanda, mesmo aps a citao dos rus, ao argumento de que "a hiptese de litisconsrcio necessrio" (fl. 398). 2. Em 15/12/09, foi dado provimento ao REsp 759.646/SP, interposto por CHADE REZEK NETO (co-ru na ao civil pblica) contra o mesmo acrdo ora recorrido. De tal deciso, houve interposio de agravo pelo Ministrio Pblico Federal, ao qual se negou provimento em 23/03/10, em acrdo publicado em 30/03/10. O MPF foi intimado pessoalmente em 05/04/10, sendo que no consta interposio de recurso por nenhuma das partes. Em face da reforma do acrdo proferido pelo Tribunal a quo, resta prejudicado o presente recurso. 3. Diante do exposto, com base no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 26 de abril de 2010.
MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI Relator
(667) RECURSO ESPECIAL N 852.710 - CE (2006/0133001-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI AUTOVIRIA FREITAS LTDA ENSIO CORDEIRO GURGEL E OUTRO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS RUI VIDAL GOMES DA SILVA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. ART. 300 DO CPC. COMANDO QUE NO INFIRMA OS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. SMULA 284/STF. NULIDADE DA CDA. REEXAME DE MATRIA FTICA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do TRF da 5 Regio que, em execuo fiscal, negou provimento apelao, mantendo sentena que julgara improcedente o pedido deduzido nos embargos execuo, por entender que (a) no houve cerceamento de defesa no julgamento

antecipado da lide, pois a matria debatida apenas de direito; (b) a CDA no nula; (c) a embargante deixou de comprovar a ocorrncia de irregularidades no processo administrativo; (d) a correo monetria, juros e multa moratria aplicados possuem previso legal. Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 151-156). No recurso especial (fls. 179-193), a recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados vcios apontados; (b) art. 300 do CPC, pois houve cerceamento de defesa, na medida em que a produo de provas se mostrava necessria; (c) art. 2, 5, II, e 6, da LEF, ao argumento de que o ttulo que embasa a execuo nulo, porquanto no apresenta a forma de calcular os juros de mora e os demais encargos previstos em lei. Sem contra-razes (fl. 202). 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem julgou, com fundamentao suficiente, a matria devolvida sua apreciao. 3. Relativamente ao art. 300 do CPC, o recurso especial no pode ser conhecido, pois o dispositivo articulado pela recorrente no guarda relao com a questo relativa ao nus da prova e julgamento antecipado da lide, na medida em que se limita a consignar que compete ao ru apresentar as matrias de defesa na contestao. Assim, por ter fundamentado o seu apelo especial em norma incapaz de infirmar o juzo formulado pelo acrdo recorrido, exatamente porque a hiptese dos autos no se insere no campo de abrangncia do referido dispositivo, no merece conhecimento o recurso no ponto, a teor da Smula 284/STF (" inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia"). 4. Melhor sorte no assiste ao especial no tocante apontada violao ao art. 2, 5, II, e 6, da LEF, pois funda-se na alegao de que "a certido de dvida ativa ttulo nulo quando deixa de atender os requisitos estabelecidos na LEF" (fl. 192). O Tribunal de origem, de outro lado, expresso ao consignar que no h, "nos presentes autos, vcio que possa levar a nulidade processual, j que a CDA preenche os requisitos legais exigidos" (fl. 139). Ora, refutar tal assertiva, acatando os argumentos da recorrente de que o ttulo que embasa a execuo nulo, demanda a reapreciao do conjunto ftico-probatrio do autos, o que no cabvel no mbito do recurso especial, conforme estabelece a Smula 7 do STJ. 5. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(668) RECURSO ESPECIAL N 869.923 - SC (2006/0159573-0) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : ESTADO DE SANTA CATARINA

PROCURADOR
: BRBARA LEBARBENCHON MOURA THOMASELLI BEZ E OUTRO(S) RECORRENTE : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVOGADO : ADRIANA DOS SANTOS ROCHA MARSIAJ OLIVEIRA E OUTRO(S) RECORRIDO : OS MESMOS EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. CDA. NULIDADE. REQUISITOS. REEXAME DE MATRIA FTICA. SMULA 7 DO STJ. ARTS. 144, 148 E 203 DO CTN. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. INVIABILIDADE DE EXAME MATRIA CONSTITUCIONAL EM RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE INDICAO DE DISPOSITIVO TIDO POR VIOLADO. SMULA 284/STF. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. CONSTITUIO. PRAZO DECADENCIAL DE CINCO ANOS. ARTS. 150, 4 E 173, I, DO CTN. SMULA VINCULANTE N 8 DO STF. MATRIA DECIDIDA PELA 1 SEO, NO RESP 1.138.159/SP, DJE DE 01/02/2010, MIN. LUIZ FUX, SOB O REGIME DO ART. 543-C. ESPECIAL EFICCIA VINCULATIVA DESSE PRECEDENTE (CPC, ART. 543-C, 7), QUE IMPE SUA ADOO EM CASOS ANLOGOS. RECURSOS ESPECIAIS DE AMBAS AS PARTES AOS QUAIS SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trazem os autos dois recursos especiais interpostos contra acrdo do TRF da 4 Regio que, em embargos execuo fiscal propostos pelo Estado de Santa Catarina em face do INSS, decidiu, no que importa apreciao dos recursos, que (a) as certides de dvida ativa contm todas as informaes exigidas por lei; (b) nas contribuies previdencirias sujeitas a lanamento por homologao, dispe a Fazenda Pblica do prazo de cinco anos para lanar eventuais diferenas, contados do fato gerador. O recurso do embargante (fls. 305-311) aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) arts. 2, 5, da LEF e 202 do CTN, sustentando a nulidade das CDAs, ante a ausncia de informaes acerca da origem ou da natureza da dvida; (b) arts. 144, 148 e 203 do CTN, por ser indevido o uso do arbitramento para aferir a base de clculo do valor das contribuies; (c) art. 1 da LC 133/94, sustentando ser indevida a cobrana de contribuies previdencirias sobre a remunerao de servidores comissionados e temporrios, porque submetidos a regime prprio de previdncia; (d) art. 201, 9, da CF/88, ao argumento de que a contagem recproca entre os regimes previdencirios seria direito subjetivo seu. Aduz ainda que no responde solidariamente por dbitos apurados em funo de contratos administrativos. Em seu especial (fls. 282-292), o embargado aponta ofensa aos arts. 150, 4, e 173, I, do CTN, sustentando, em suma, ser decenal o prazo para cobrana do tributo, pois, no havendo manifestao expressa do sujeito ativo, ocorre a homologao tcita aps o transcurso de cinco anos e somente a partir dessa homologao tem incio o prazo para a constituio do crdito. 2. De incio, o recurso especial do embargante sustenta violao aos arts. 2, 5, da LEF e 202 do CTN, sustentando a nulidade da CDA, por no restarem preenchidos os requisitos legais exigidos para a formao do ttulo. O Tribunal de origem, de outro lado, assevera: "Do exame dos autos verifico que, ao contrrio do que se afirma, as Certides de Dvida Ativa preenchem todos os requisitos exigidos pelo art. 2, 5, da Lei de Execuo Fiscal (...)" (fl. 263). Assim, para se concluir

de modo contrrio ao que ficou consignado no acrdo recorrido, acatando as alegaes do recorrente, seria necessrio o revolvimento do suporte probatrio dos autos, o que vedado na via especial pelo bice da Smula 07/STJ. Nesse sentido: REsp 766050/PR, 1 S., DJ de 25/02/2008. 3. No houve emisso, pelo acrdo recorrido, de juzo acerca da violao das normas insertas nos arts. 144, 148 e 203 do CTN, no tendo o Tribunal de origem se manifestado sobre eventual impossibilidade de uso do arbitramento para aferir a base de clculo do valor das contribuies, razo pela qual, ante a falta do necessrio prequestionamento, no pode ser conhecido o recurso no ponto. 4. No tocante apontada ofensa ao art. 201, 9, da CF/88, tambm no pode ser conhecido o especial, que se restringe uniformizao da aplicao da lei federal infraconstitucional. No mesmo bice de admissibilidade esbarra a apreciao da alegao de que os servidores comissionados e temporrios estariam submetidos a regime prprio de previdncia, no respondendo pelo pagamento de contribuies previdencirias, pois, no ponto, o aresto recorrido resolveu a questo com base em fundamentao de natureza eminentemente constitucional, nos seguintes termos: desde o advento da EC n 20, de 15 de dezembro de 1998, os servidores exercentes exclusivamente de cargos em comisso, bem como aqueles contratados temporariamente, encontram-se submetidos ao regime geral de previdncia social, incidindo a contribuio previdenciria sobre as respectivas remuneraes, sendo irrelevante o regime previdencirio municipal, em funo do 13 includo no art. 40 do texto constitucional. (fl. 271). Ademais, o dispositivo apontado como violado no guarda qualquer relao com a temtica da sujeio de servidores comissionado e temporrios contribuio previdenciria, importando deficincia na fundamentao recursal, a atrair a incidncia da Smula 284 do STF. Tambm com relao s alegaes de que (a) no h responsabilidade solidria da embargante por dbitos apurados em funo de contratos administrativos e (b) indevida a cobrana de contribuies previdencirias sobre a remunerao de servidores comissionados e temporrios incide a referida smula, pois o recorrente no apontou, em suas razes recursais, os dispositivos de lei federal tidos por violados. 5. Quanto irresignao do embargado, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, ao julgar o REsp 1.138.159/SP, Min. Luiz Fux, DJe de 01/02/2010, sob o regime do art. 543-C do CPC, reafirmou o entendimento, que j adotara em outros precedentes sobre o mesmo tema, segundo o qual (a) so formalmente inconstitucionais os arts. 45 e 46 da Lei 8.212/90, pois, ao disporem sobre prescrio e decadncia tributria, invadiram competncia reservada lei complementar, tendo sido tal entendimento referendado pelo STF atravs da Smula Vinculante n 8; (b) a despeito das sucessivas alteraes no prazo prescricional para a cobrana das contribuies previdencirias, o prazo decadencial para sua constituio no sofreu modificaes, mantendo-se obediente aos cinco anos previstos na legislao tributria. Considerada a especial eficcia vinculativa desse julgado (CPC, art. 543-C, 7), impe-se sua aplicao, nos mesmos termos, aos casos anlogos, como o dos autos. Assim, por estar em consonncia com o entendimento jurisprudencial acima demonstrado, no merece reparos o acrdo recorrido. 6. Pelo exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento aos recursos especiais. Intime-se.

Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(669) RECURSO ESPECIAL N 877.536 - RS (2006/0181155-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MENDES COSTA E COMPANHIA LTDA PAULO CAMPOS COSTA MUNICPIO DE BAG ALBERI CARLOS MACHADO PEREIRA EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. ARTS 2, 5, VI, DA LEF E 142, 145 E 202, V, DO CTN. NORMAS CUJOS COMANDOS NO INFIRMAM AS CONCLUSES DO ACRDO RECORRIDO. SMULA 284/STF. CDA. CUMPRIMENTO DOS REQUISITOS DO ART. 202 DO CTN. REEXAME DE MATRIA FTICA. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, em agravo de instrumento de deciso que rejeitara exceo de pr-executividade, negou provimento ao recurso, por entender que a autoridade fiscal no seria obrigada a notificar previamente o contribuinte na hiptese, porquanto o IPTU tributo sujeito a lanamento de ofcio, consignando no ser nulo o ttulo executivo, uma vez que contm todos os requisitos do art. 202 do CTN. Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 86-89). No recurso especial (fls. 95-106), aponta-se ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados os vcios apontados; e (b) arts. 2, 5, VI, da LEF e 142, 145 e 202, V, do CTN, porquanto a CDA nula, na medida em que a autoridade fiscal, aps anos de iseno de IPTU, deixou de notificar previamente o contribuinte acerca do lanamento do crdito tributrio. Sem contra-razes (fl. 114). 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem julgou, com fundamentao suficiente, a matria devolvida sua apreciao.

3. Com relao ao argumento de que a CDA seria nula, ante a ausncia de notificao do contribuinte acerca do lanamento do crdito tributrio, verifica-se que os arts 2, 5, VI, da LEF e 142, 145 e 202, V, do CTN, articulados no especial, possuem comandos genricos, que no infirmam a concluso manifestada no acrdo recorrido, no sentido de que a notificao no se revela obrigatria na espcie, porquanto o IPTU tributo sujeito a lanamento de ofcio. Incide, por analogia, a orientao posta na Smula 284/STF, segundo a qual " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Ademais, refutar a concluso manifestada pelo acrdo recorrido de que a CDA "contm todos os requisitos do art. 202 do CTN" (fl. 73) demanda a reapreciao do conjunto ftico-probatrio do autos, o que encontra bice na Smula 7 do STJ. 4. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(670) RECURSO ESPECIAL N 879.437 - RS (2006/0185140-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADORES : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI PERSONA RECURSOS HUMANOS LTDA CLADIMIR ESPINOSSA ITURRALDE FAZENDA NACIONAL RODRIGO PEREIRA DA SILVA FRANK E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. AO ANULATRIA. CONEXO. REUNIO DOS PROCESSOS. ART. 103 DO CPC. SMULA 235/STJ. TRNSITO EM JULGADO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do TRF da 4 Regio que, em agravo de instrumento de deciso que julgara improcedente exceo de pr-executividade, negou provimento ao recurso, por entender que "no h conexo entre execuo fiscal e ao ordinria quando nesta ltima j foi prolatada sentena de mrito (Smula 235/STJ)" (fl. 48). No recurso especial (fls. 49-55), a recorrente aponta ofensa aos arts. 103, 105 e 265, IV do CPC e 28, pargrafo nico, e 40 do LEF, ao argumento de que (a) h conexo entre a execuo fiscal e a ao ordinria 2001.71.12.005093-3, que tramita perante a 2 Vara Federal de Canoas-RS; (b) o recurso de apelao contra a sentena que

julgou improcedente o pedido da recorrente na ao ordinria foi recebido no duplo efeito, "ou seja, a deciso fica suspensa at a manifestao de Tribunal Superior" (fl. 55); (c) deve ser suspensa a ao executiva. Contra-razes s fls. 62-65. 2. No merece prosperar a presente irresignao. Invoco, como razes de decidir, os fundamentos utilizados na deciso, de minha lavra, publicada em 19/02/2008, que negou provimento ao Ag 950.156/RS interposto nos autos de execuo fiscal, nos quais tambm foi indeferido o pedido de conexo com a ao ordinria 2001.71.12.005093-3: 3. Quanto ocorrncia de conexo entre a execuo fiscal e a ao anulatria anteriormente intentada para ver desconstitudo o ttulo executivo, ambas as Turmas da 1 Seo do STJ j se pronunciaram nos termos das seguintes ementas: "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. AO ANULATRIA. CONEXO. REUNIO DOS PROCESSOS. ART. 103, DO CPC. I - Tendo em vista que o prprio Tribunal a quo entendeu tratar-se do mesmo crdito em ambas as aes, tem-se como inarredvel o reconhecimento da conexo entre elas. II - A ao anulatria que tem por finalidade desconstituir ttulo executivo possui a mesma natureza da ao de embargos, podendo at mesmo substituir esta. Desse modo, a fim de se preservar a segurana jurdica e em ateno ao princpio da economia processual, h que se reunirem as aes em questo, diante do reconhecimento da conexo. Precedentes: REsp n 169.868/SP, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 16/11/2004; REsp n 492.524/PR, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 16/11/2004; CC 38.973/SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 06/09/2004; CC 40.328/SP, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 02/08/2004 e CC 38.045/MA, Rel. para o acrdo Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 09/12/2003. III - Recurso especial provido" (REsp 687454/SP, 1 Turma, Min. Francisco Falco, DJ de 28.11.2005). "TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. AO DESCONSTITUTIVA DO TTULO. CONEXO. LITIGNCIA DE M-F. 1. No incorre em omisso o julgado hostilizado quando a lide apreciada, no estando obrigado a analisar todos os pontos suscitados pelas partes. 2. Este Tribunal reconhece a conexo entre a ao desconstitutiva de ttulo e a execuo, o que torna obrigatria a reunio dos processos para julgamento simultneo. 3. Contudo, a competncia funcional absoluta do juzo da execuo determina a reunio dos feitos nesse rgo, e no no foro em que tramita a ao ordinria, como pretende o recorrente. 4. A pretenso de se afastar a multa aplicada em decorrncia da litigncia de m-f depende do revolvimento do conjunto ftico-probatrio dos autos, o que esbarra no bice da Smula 7 deste Tribunal. 5. Recurso especial improvido" (REsp 783376/RO, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ de 28.11.2005). Na linha dos precedentes, em tese, de se dar razo agravante quando sustentou a existncia de conexo entre as duas aes citadas. Ocorre que, na presente hiptese, a soluo da controvrsia no se resume na simples constatao de existncia de conexo entre a ao anulatria e a execuo fiscal. De certa forma, o Tribunal de origem reconheceu a possibilidade de reunio das citadas aes, indeferindo-a, apenas, sob o fundamento de que "a conexo no

determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado" (44-v), de acordo com o teor da Smula 235/STJ. Por sua vez, sustenta a agravante que a citada Smula no pode ser aplicada, pois "h lide pendente de julgamento final, uma vez que ainda no ocorreu o trnsito em julgado da ao anulatria n 2001.71.12.005093-3, em trmite perante a 2 Vara Federal de Canoas/RS" (fl. 52). Ora, o argumento utilizado pela agravante encontra-se definitivamente ultrapassado. Isto porque, o processo referente ao anulatria encontra-se findo, com deciso, de minha lavra, j transitada em julgado desde 24/08/2007, proferida quando do julgamento do agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu o recurso especial (Ag n 846.766, DJ de 09.08.2007). Assim sendo, alm da existncia de coisa julgada com relao s questes discutidas na ao anulatria anteriormente ajuizada, passou a exsurgir a ausncia de requisito intrnseco de admissibilidade do presente recurso especial, qual seja, o interesse em recorrer, pelo que se impe a sua inadmisso. esse o entendimento que deve prevalecer no caso concreto, razo pela qual no merece reparos o acrdo recorrido. 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(671) RECURSO ESPECIAL N 879.449 - PB (2006/0182702-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS FERNANDA LAPA DE BARROS CORREIA E OUTRO(S) JOS DOS SANTOS MARTINS MARCELO FIGUEIREDO EMENTA TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO PARA SCIO-GERENTE. FALTA DE PAGAMENTO DE TRIBUTO. NO-CONFIGURAO DA RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA DOS SCIOS. MATRIA DECIDIDA PELA 1 SEO, NO RESP 1.101.728/SP, DJE DE 23/03/2009, JULGADO SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC. ESPECIAL EFICCIA VINCULATIVA DESSE PRECEDENTE (CPC, ART. 543-C, 7), QUE IMPE SUA ADOO EM CASOS ANLOGOS. SMULA 340/STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do TRF da 5 Regio que, em embargos execuo fiscal, decidiu que o inadimplemento tributrio, por si s, no caracteriza infrao legal a ensejar responsabilizao pessoal do scio da empresa por seus dbitos. No recurso especial (fls. 249-257), o recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 13, pargrafo nico, da Lei 8.620/93, porque os gerentes so solidariamente responsveis pelo pagamento das obrigaes previdencirias; (b) art. 135, III, do CTN, pois o inadimplemento tributrio constitui infrao legal apta a ensejar a responsabilizao dos gerentes da devedora principal. 2. Percebe-se que o nico motivo a fundamentar o redirecionamento da execuo o inadimplemento da empresa. Sobre essa questo, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, ao julgar o REsp 1.101.728/SP, Min. Teori Albino Zavascki, na sesso do dia 11.03.2009, sob o regime do art. 543-C do CPC, firmou entendimento assim sumariado na ementa: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. TRIBUTO DECLARADO PELO CONTRIBUINTE. CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. DISPENSA. RESPONSABILIDADE DO SCIO. TRIBUTO NO PAGO PELA SOCIEDADE. 1. A jurisprudncia desta Corte, reafirmada pela Seo inclusive em julgamento pelo regime do art. 543-C do CPC, no sentido de que "a apresentao de Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais DCTF, de Guia de Informao e Apurao do ICMS GIA, ou de outra declarao dessa natureza, prevista em lei, modo de constituio do crdito tributrio, dispensando, para isso, qualquer outra providncia por parte do Fisco" (REsp 962.379, 1 Seo, DJ de 28.10.08). 2. igualmente pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que a simples falta de pagamento do tributo no configura, por si s, nem em tese, circunstncia que acarreta a responsabilidade subsidiria do scio, prevista no art. 135 do CTN. indispensvel, para tanto, que tenha agido com excesso de poderes ou infrao lei, ao contrato social ou ao estatuto da empresa (EREsp 374.139/RS, 1 Seo, DJ de 28.02.2005). 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08." 3. Considerada a especial eficcia vinculativa desse julgado (CPC, art. 543-C, 7), impe-se sua aplicao, nos mesmos termos, aos casos anlogos, como o dos autos. Aqui, o acrdo recorrido negou provimento a agravo de instrumento, determinando a excluso de scio do plo passivo da execuo fiscal, tendo em vista que o simples inadimplemento da empresa no constitui causa suficiente a ensejar o redirecionamento. A deciso, portanto, deve ser mantida. Recentemente, esta Corte editou a Smula 430/STJ, que consolida o entendimento supra, no seguinte teor: "O inadimplemento da obrigao tributria pela sociedade no gera, por si s, a responsabilidade solidria do scio-gerente". 4. Ademais, segundo a jurisprudncia desta Corte, mesmo em se tratando de dbitos para com a Seguridade Social, a responsabilidade pessoal dos scios das sociedades por quotas de responsabilidade limitada, prevista no art. 13 da Lei 8.620/93, s existe quando presentes as condies estabelecidas no art. 135, III, do CTN (AgRg no EREsp 624.842/SC, 1 Seo, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 21.11.2005; AgRg no REsp 946.509/RS, 1 Turma, Min. Luiz Fux, DJ de

22.10.2007; REsp 987.991/MG, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ de 28.11.2007). 5. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(672) RECURSO ESPECIAL N 882.093 - RS (2006/0196303-0) RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI RECORRENTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : MARIA DA GRAA HAHN E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO RECORRIDO : JOS CARLOS OLIVEIRA E OUTROS ADVOGADO : FLAVIO CESAR BERTOL E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. REPETIO POR VIA PRECATRIO. POSSIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do TRF da 4 Regio que, em agravo de instrumento de deciso que consignara a impossibilidade de se pedir a restituio do indbito na forma do art. 730 do CPC, em razo de constar do acrdo exeqendo que a devoluo do imposto de renda se faa pela via da retificao da declarao de rendimentos na via administrativa, deu provimento ao recurso, por entender que a apresentao de declarao de ajuste anual retificadora demonstrar apenas o quantum anual a ser corrigido monetariamente e restitudo por precatrio judicial. No recurso especial (fls. 85-93), a recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 535, II, do CPC, caso se entenda que a matria no se encontra prequestionada; (b) arts. 333, 473, 474, 584, I, e 610 do CPC, sustentando violao coisa julgada e ao princpio da fidelidade do ttulo, ao argumento de que o acrdo exeqendo, ao exigir a apresentao de declarao de ajuste anual retificadora, ordenou que a execuo fosse processada na via administrativa. 2. A matria recursal foi devidamente analisada pelo acrdo recorrido, restando prequestionada, razo pela qual desnecessria a anlise de violao ao art. 535, II, do CPC. 3. Sem razo a recorrente. Consolidou-se nesta 1 Turma do STJ o entendimento de que a repetio do indbito pode ser feita mediante compensao, observados os sucessivos regimes legais disciplinadores da matria, ou por restituio via precatrio, facultando a opo por uma das

modalidades mesmo na fase executria, quando o ttulo executivo judicial determinando uma ou outra forma de aproveitamento do crdito j transitou em julgado. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. REPETIO POR VIA PRECATRIO. POSSIBILIDADE. 1. A jurisprudncia desta Corte vem admitindo que a repetio do indbito se faa mediante compensao, observados os sucessivos regimes legais disciplinadores da matria, ou por restituio via precatrio, facultando a opo por uma das modalidades mesmo na fase executria, quando o ttulo executivo judicial determinando uma ou outra forma de aproveitamento do crdito j transitou em julgado. Assim, se a opo por um ou outro modo na ao executiva no configura, sequer, ofensa coisa julgada, no h como obrigar a recorrente a proceder repetio mediante declarao de rendimentos (retificatria). 2. Recurso especial a que se d provimento. (REsp 889.863/RS, Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23/04/2007). 4. Diante do exposto, com fundamento no art. 557, caput, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(673) DESIS no RECURSO ESPECIAL N 892.847 - SC (2006/0219150-0) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO LUIZ FUX : UNIO : HACASA ADMINISTRAO E EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS S/A : JADIR RICARDO WASILEWSKI E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. PEDIDO DE RENNCIA AO DIREITO SOBRE O QUAL DE FUNDA A AO. PROCURAO COM PODERES ESPECFICOS. AUSNCIA. ARTIGO 38, DO CPC. 1. "A renncia ao direito o ato unilateral com que o autor dispe do direito subjetivo material que afirmara ter, importando a extino da prpria relao de direito material que dava causa execuo forada, consubstanciando instituto bem mais amplo que a desistncia da ao, que opera to-somente a extino do processo sem resoluo do mrito, permanecendo ntegro o direito material, que poder ser objeto de nova ao a posteriori" (EREsp 356.915/RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira

Seo, julgado em 22.04.2009, DJe 11.05.2009). 2. O pedido de desistncia formulado pelo autor, acompanhado de pleito no sentido da renncia ao direito sobre que se funda a ao judicial, constitui fato extintivo do aludido direito subjetivo, ensejando a extino do processo com "resoluo" do mrito, luz do disposto no artigo 269, V, do CPC. 3. Ocorre, porm, que, nos termos da certido de fls. 266, o subscritor do pedido de renncia no possui procurao nos autos. 4. Pedido de renncia, formulado fls. 264/265indeferido.
A se funda ao.
recorrida,
HACASA
ADMINISTRAO
EMPREENDIMENTOS
IMOBILIRIOS S/A, requer, s fls. 264/265, a desistncia do feito com renncia ao direito em que
Deveras, "a renncia ao direito o ato unilateral com que o autor dispe do direito subjetivo material que afirmara ter, importando a extino da prpria relao de direito material que dava causa execuo forada, consubstanciando instituto bem mais amplo que a desistncia da ao, que opera to-somente a extino do processo sem resoluo do mrito, permanecendo ntegro o direito material, que poder ser objeto de nova ao a posteriori" (EREsp 356.915/RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Seo, julgado em 22.04.2009, DJe 11.05.2009). O pedido de desistncia formulado pelo autor, acompanhado de pleito no sentido da renncia ao direito sobre que se funda a ao judicial, constitui fato extintivo do aludido direito subjetivo, ensejando a extino do processo com "resoluo" do mrito, luz do disposto no artigo 269, V, do CPC. Ocorre, porm, que nos termos da certido de fls. 266, o subscritor do pedido de renncia no possui procurao nos autos. Com essas consideraes, INDEFIRO o pedido de renncia, formulado s fl. 264/265. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(674) RECURSO ESPECIAL N 909.963 - RS (2006/0274164-0)

RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO
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MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI COURHASA CONSTRUO URBANIZAO HABITAO S/A JOS LINNEU CRESCENTE E OUTRO(S) DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE LIMPEZA URBANA - DMLU JUSARA APARECIDA BRATZ E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO CONFIGURADA. EXECUO FISCAL. PETIO INICIAL. JUNTADA DO DEMONSTRATIVO DE CLCULO. DESNECESSIDADE. MATRIA DECIDIDA PELA 1 SEO NO RESP 1.138.202/ES, JULGADO EM 09/12/2009, SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO
1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, em embargos execuo fiscal, decidiu, no que importa ao presente recurso, que a CDA no nula, pois no se exige a juntada de demonstrativo contbil pormenorizado relativo evoluo do dbito. Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 228-231). No recurso especial (fls. 237-246), a recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) arts. 458 e 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados os vcios apontados; (b) arts. 2, 5 e 6, e 3 da Lei 6.830/80 e 202 do CTN, alegando, em sntese, que nula a certido de dvida ativa ante a ausncia de demonstrativo de atualizao do valor cobrado, de informao acerca do nmero do livro e da folha de inscrio, da data de inscrio em dvida ativa, e, por fim, da identificao do imvel a que se refere a dvida. 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem julgou, com fundamentao suficiente, a matria devolvida sua apreciao. Ademais, o argumento de que a CDA nula, ante a ausncia de (a) autenticidade pela autoridade competente, (b) termo inicial e a origem do dbito, e (c) informao acerca do livro e folha de inscrio somente foi aventado quando da oposio dos embargos de declarao, sendo certo que o julgamento da apelao se ateve aos estritos limites do pedido recursal, bem como de suas razes. Ora, de fato, a recorrente limitou-se a alegar que "inexiste demonstrativo quanto a atualizao do valor cobrado" (fl. 183). Sobre as demais questes, o Tribunal de origem, atendo-se ao estritos limites do pedido, no emitiu pronunciamento, razo pela qual no pode ser conhecido o recurso no ponto, ante a falta do necessrio prequestionamento. 3. No que toca instruo da petio inicial da execuo fiscal com o demonstrativo de dbito, o acrdo recorrido est em consonncia com o entendimento manifestado pela 1 Seo no REsp 1.138.202/ES (Min. Luiz Fux, julgado em 09/12/2009), julgado sob o rito do art. 543-C do CPC, motivo pelo qual no merece reparos.

4. Diante do exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(675) RECURSO ESPECIAL N 926.042 - RS (2006/0183171-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI VERDELIRIO APARECIDO BARBOSA DIRCEU GALDINO CARDIN E OUTRO(S) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS MOZART LEITE DE OLIVEIRA JNIOR E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. REDIRECIONAMENTO DE EXECUO FISCAL A SCIO-GERENTE. ART. 333, I, DO CPC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. PROVA NOS AUTOS DE QUE PRATICOU ILCITO PENAL. MATRIA FTICA. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do TRF da 4 Regio que, em agravo de instrumento de deciso que rejeitara exceo de pr-executividade apontando a ilegitimidade passiva da executada, negou provimento ao recurso, ao argumento de que a dvida executada decorre de contribuies sociais ilegalmente apropriadas pelo recorrente, razo suficiente para mant-lo no plo passivo da execuo fiscal. No especial (fls. 124-134), o recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 135, III, do CTN, sustentando que seria indevido o redirecionamento da execuo, pois no h nos autos prova cabal de sua atuao com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatuto; (b) art. 333, I, do CPC, pois o acrdo recorrido determinou a inverso do nus da prova sem embasamento legal para tanto. 2. No houve, pelo acrdo recorrido, emisso de juzo acerca da norma contida no art. 333, I, no tendo o Tribunal de origem se manifestado sobre o tema concernente ao nus da prova, razo pela qual, falta do indispensvel prequestionamento, no pode ser conhecido o recurso no ponto. 3. Quanto questo de fundo, afastou o aresto recorrido a incidncia do art. 13 da Lei 8.620/93, consignando, no entanto, a responsabilidade do recorrente com fundamento no art. 135, III, do CTN, "diante da presena, nos autos, de prova robusta de que a executada tenha praticado, em tese, ilcito penal" (fl. 119). Sustenta-se no especial, de outro lado, que, "para que a prtica de apropriao

indbita fosse utilizada como fundamento da incluso do recorrente no plo passivo da execuo fiscal, tal ocorrncia deveria ter sido demonstrada pelo recorrido" (fl. 130). Ora, para se acatar a argumentao do recorrente para afastar o entendimento expressamente consignado no aresto recorrido de que h prova nos autos da prtica de ilcito penal, seria necessrio o reexame do substrato ftico-probatrio dos autos, o que encontra bice na Smula 7 desta Corte. 4. Pelo exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(676) RECURSO ESPECIAL N 929.400 - RS (2007/0041687-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL OLGA ALINE ORLANDINI CAVALCANTE E OUTRO(S) BOTELHO E ACOSTA LTDA E OUTROS LA BRITO KASPER - DEFENSORA PBLICA E OUTRO EMENTA TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO. CITAO POR EDITAL. INTERRUPO DO PRAZO PRESCRICIONAL. SMULA 414/STJ. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, em execuo fiscal, decidiu que a citao por edital no causa de interrupo do prazo prescricional para a cobrana do crdito tributrio. Da o recurso especial, em que se alega que a citao realizado por edital tambm interrompe prescrio. 2. No merecem prosperar as preliminares argidas pelos recorridos, pois (a) a matria em debate foi devidamente ventilada no acrdo recorrido e (b) a anlise da pretenso recursal no depende do reexame do material ftico-probatrio dos autos. 3. No que tange interrupo do prazo prescricional em virtude da citao editalcia, o STJ pacificou o entendimento de sua possibilidade. Veja-se o teor da Smula 414/STJ: "A citao por edital na execuo fiscal cabvel quando frustradas as demais modalidades". 4. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial para afastar a prescrio e determinar o retorno dos autos origem para prosseguimento da execuo. Intime-se.

(677) RECURSO ESPECIAL N 943.194 - ES (2007/0085743-1) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MUNICPIO DE VITRIA ANTNIO JOAQUIM MAGNAGO E OUTRO(S) ESCRITRIO DE ADVOGADOS AROLDO LIMONGE GUIDO PINHEIRO CRTES E OUTRO(S) EMENTA TRIBUTRIO. ISS FIXO. ART. 9, 1 E 3, DO DL 406/68. REVOGAO PELO ART. 10 DA LEI 116/03. INOCORRNCIA. SOCIEDADE DE ADVOGADOS. RECOLHIMENTO DA FORMA PRIVILEGIADA. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo que, em mandado de segurana, decidiu que sociedade uniprofissional de advogados faz jus ao recolhimento de ISS com base em alquota fixa. No recurso especial, o recorrente aponta violao ao art. 10 da LC 116/03, aduzindo, em sntese, que o 3 do art. 9 do Decreto-lei 406/68 foi revogado. No mais, aponta dissdio jurisprudencial no sentido de que sociedade constituda em empresa no tem direito ao recolhimento do referido imposto com base em alquotas fixas. 2. Apreciando caso anlogo, REsp 1016688/RS, Relator Min. Jos Delgado, publicado no DJ de 05.06.2008, a 1 Turma decidiu nos termos da seguinte ementa: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL. ISS FIXO. 1. Inexistncia de incompatibilidade entre os 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-Lei n. 406/68 e o art. 7 da LC n. 116/03. 2. Sistemtica de ISS fixo para as sociedades uniprofissionais que no foi modificada. 3. A LC 116, de 2003, no cuidou de regrar a tributao do ISS para as sociedades uniprofissionais. No revogou o art. 9 do DL 406/68. 4. Precedentes: REsp 649.094/RJ, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 07/03/2005; REsp 724.684/RJ, Rel. Min. Castro Meira, DJ 01/07/2005; entre outros. 5. Recurso especial provido. No mesmo sentido, AgRg no AgRg no AgRg no REsp 1013002/RS, 1 T., Min. Benedito Gonalves, DJe de 18/03/2009; REsp 897471/ES, Min. Humberto Martins, 2 T., DJ de 30.03.2007. Esse foi o entendimento adotado pelo acrdo recorrido, que deve ser mantido no ponto.

3. A Primeira Seo do STJ, possui entendimento de que "a sociedade uniprofissional de advogados de natureza civil, qualquer que seja o contedo de seu contrato social, goza do tratamento tributrio diferenciado previsto no art. 9, 1 e 3, do Decreto-Lei 406/68 no recolhendo o ISS com base no seu faturamento bruto, mas sim no valor fixo anual calculado de acordo com o nmero de profissionais que a integra" (EREsp 724684/RJ, 1 S., Min. Jos Delgado, DJe de 16/06/2008). No mesmo sentido: REsp 897813/RJ, 2 T., Min. Eliana Calmon, DJe de 24/11/2008).
4.
Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(678) RECURSO ESPECIAL N 945.593 - SP (2007/0085255-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI CARGONAVE AGENCIAMENTOS LTDA VALDIR ALVES DE ARAJO E OUTRO(S) UNIO DECISO Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 3 Regio que, em ao civil pblica, ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal, objetivando reparao de dano ambiental causado por derramamento de leo por cargueiro no Porto de Santos-SP, reconheceu a existncia de solidariedade passiva entre a transportadora e o agente martimo. De acordo com o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, a competncia das Sees e respectivas Turmas fixada em funo da natureza da relao jurdica litigiosa, cabendo Segunda Seo processar e julgar as causas relativas a responsabilidade civil, salvo quando se tratar de responsabilidade civil do Estado (art. 9, 2, III, do RISTJ). Dessa forma, por se tratar de matria relativa competncia da Eg. Segunda Seo, determino sejam os presentes autos encaminhados Subcoordenadoria de Autuao, Classificao e Encaminhamento de Agravos para redistribuio aos Ministros integrantes daquela Seo, na conformidade do que dispe o art. 4 da Instruo Normativa n 06/2000. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.

(679) RECURSO ESPECIAL N 947.977 - SP (2007/0089170-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : MAIORH TRABALHO TEMPORRIO LTDA : JEAN HENRIQUE FERNANDES E OUTRO ANDR MAGRINI BASSO E OUTRO(S) : MUNICPIO DE SO JOS DOS CAMPOS : LUS FERNANDO DA COSTA EMENTA TRIBUTRIO. ISS. EMPRESA PRESTADORA DE SERVIO. BASE DE CLCULO: PREO DO SERVIO. ILEGITIMIDADE DA EXCLUSO DO VALOR REFERENTE AOS SALRIOS E AOS ENCARGOS SOCIAIS DOS SEUS PRPRIOS EMPREGADOS. MATRIA DECIDIDA PELA 1 SEO, NO RESP 1138205/PR, DJE DE 01/02/2010, SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC. ESPECIAL EFICCIA VINCULATIVA DESSE PRECEDENTE (CPC, ART. 543-C, 7), QUE IMPE SUA ADOO EM CASOS ANLOGOS. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que definiu como base de clculo do ISS sobre fornecimento de mo-de-obra o valor da receita bruta do contribuinte. Da o recurso especial, no qual o recorrente aponta, alm do dissdio jurisprudencial, ofensa ao art. 9 do Decreto-lei 406/68, sustentando, em sntese, que a base de clculo do tributo o preo do servio, considerado este como a taxa de intermediao e administrao da locao da fora de trabalho. 2. Ao julgar o REsp 1.138.205/PR (Min. Luiz Fux, DJe de 01/02/2010), sob o regime de art. 543-C do CPC, a 1 Seo afirmou o entendimento de que a base de clculo do Imposto sobre Servio de Qualquer Natureza - ISS o preo do servio (art. 9 do DL 406/68), no sendo legtima, em relao a empresas prestadoras de servio, a excluso das importncias relativas a salrios e encargos sociais dos empregados por elas prprias contratados e remunerados. Considerada a especial eficcia vinculativa desse julgado (CPC, art. 543-C, 7), impe-se sua aplicao, nos mesmos termos, aos casos anlogos, como o dos autos. 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 26 de abril de 2010.

(680) RECURSO ESPECIAL N 996.100 - GO (2007/0237754-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI ROMMEL E JAYME LTDA SANDOVAL CURADO JAIME E OUTRO(S) INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL - IPHAN : MARIA JUSCILENE DE LIMA CAMPOS E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. PATRIMNIO HISTRICO. TOMBAMENTO. CONSTRUO IRREGULAR. CONDENAO DEMOLIO DE OBRA. ALEGAO DE SUSPEIO DO PERITO. TEMA NO ANALISADO NO ACRDO RECORRIDO. SMULA 282/STF. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 07/STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, em ao civil pblica proposta pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN, determinou a demolio de dois andares de construo localizada em conjunto urbano tombado pelo Patrimnio Histrico no Municpio de Pirenpolis-GO. Nas razes do recurso especial (fls. 946/967), o recorrente aponta ofensa aos artigos 125, 131, 135, II, e 138, III, do CPC, porque, "no obstante ter facultado a produo de prova testemunhal e ter inquirido as testemunhas arroladas pela ora recorrente, numa falsa premissa de ampla defesa, o exame de tais provas no se fez acompanhar da necessria iseno e tampouco da imprescindvel valorao", sendo desprezado o fato de que o perito era suspeito (fl. 966). Parecer do Ministrio Pblico Federal pelo no conhecimento do recurso (fls. 997/1.000). 2. Relativamente aos artigos 135, II, e 138, III, do CPC, o recurso especial no pode ser conhecido, j que sobre essas normas no houve emisso de juzo pelo acrdo recorrido, aplicando-se, no caso, a orientao inserta na Smula 282/STF, ante a falta do necessrio prequestionamento. Com efeito, o acrdo recorrido no fez qualquer referncia explcita ou implcita ao contedo dos dispositivos infraconstitucionais suscitados pelo recorrente. 3. O recorrente afirma que " imperiosa a considerao do conjunto probatrio apresentado na instruo processual" (fl. 949), pois no houve qualquer violao ao tombamento, inclusive porque o imvel no se encontraria localizado na zona de preservao paisagstica do municpio. Todavia, o acrdo recorrido (fl. 934) asseverou que "as obras empreendidas no imvel descrito na inicial, na rea onde h interferncia das regras de tombamento, esto em desacordo com o Decreto-Lei n 25/37". Assim, refutar essas afirmaes demanda a reapreciao do conjunto ftico-probatrio do autos, o que no cabvel no mbito do recurso especial, conforme estabelece a Smula 7 do STJ.

4.
Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.
(681) RECURSO ESPECIAL N 1.011.438 - MS (2007/0286120-3) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR INTERES. : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL : OZIEL MIRANDA - DEFENSOR PBLICO E OUTROS : MUNICPIO DE CAMPO GRANDE : RAFAEL DE SOUZA FAGUNDES E OUTRO(S) : ANTNIO GARCIA DA ROSA EMENTA PROCESSO CIVIL. DEFENSORIA PBLICA. EXECUO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. LEGITIMIDADE PARA A CAUSA. ACRDO RECORRIDO ASSENTADO EM FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. INTERPRETAO DE DIREITO LOCAL. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME. SMULA 280/STF. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Mato Grosso do Sul que decidiu ser ilegtima a Defensoria Pblica para propor execuo de honorrios advocatcios em desfavor do Municpio. Da o recurso especial, no qual a recorrente aponta ofensa aos arts. 3, 7 e 12 do CPC, arts. 3, 1 e 22 da Lei 8.906/94 e art. 205 da Lei Complementar Estadual 94/01, sustentando, em sntese, a legitimidade da Defensoria Pblica estadual para defesa de seus interesses, inclusive o relativo ao recebimento de verba sucumbencial. Sem contra-razes. 2. O recurso especial no pode ser conhecido porque o Tribunal de origem decidiu a controvrsia acerca da legitimidade da Defensoria Pblica com base em fundamento de natureza eminentemente constitucional e em anlise de lei estadual, conforme se depreende do seguinte trecho: sabido que a Defensoria Pblica rgo do Poder Executivo, o qual desempenha atribuies relacionadas com a prestao da assistncia judiciria aos necessitados, nos termos do art. 5, inciso LXXIV, e artigo 134, ambos da Constituio Federal. Desse modo, na condio de rgo do Poder Executivo, a Defensoria Pblica no possui personalidade jurdica prpria, no sendo sujeito de direitos e obrigaes, razo pela qual no

pode postular em nome prprio. O dispositivo acima transcrito no estabeleceu a legitimidade da Defensoria Pblica para pleitear em juzo os honorrios advocatcios, apenas determinou que tal verba deveria ser revertida a um fundo pertencente essa Instituio, permanecendo o Estado do Mato Grosso do Sul, atravs de sua Procuradoria, como legitimado a postular em juzo o valor respectivo, por ser dotado de personalidade jurdica. H de se ressaltar que com a redao dada ao artigo 205 pela Lei Complementar n 94/01 os honorrios devidos em funo da atuao da Defensoria Pblica no so mais revertidos em favor da Fazenda Pblica, mas sim destinado Defensoria Pblica. Tal determinao de ordem administrativa, no tendo o condo de alterar o ordenamento jurdico processual, em especial no que tange legitimidade que matria de ordem pblica. Ademais, em leitura atenta ao artigo 205 em comento, constata-se que 3 deste enunciado estabelece que os recursos da FUNADEP sero considerados adicionais aos que o Estado destina, atravs do oramento, capacitao de recursos humanos aos membros da Defensoria Pblica do Estado de Mato Grosso do Sul e de seus servidores (grifei). Diante da referida redao, torna-se evidente a legitimidade do Estado para pleitear os honorrios advocatcios devidos Defensoria Pblica, mormente em se considerando que o Estado quem destina os recursos ao FUNADEP (fl. 87). A reapreciao em sede de recurso especial de tais matrias invivel, porque (a) se restringe a competncia atribuda pelo art. 105, III, da Constituio ao STJ uniformizao da interpretao a lei federal infraconstitucional e (b) incide, no caso, por analogia, o bice constante da Smula 280 do Supremo Tribunal Federal ("por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio"). 3. Pelo exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 26 de abril de 2010.
(682) RECURSO ESPECIAL N 1.016.042 - RS (2007/0078807-9) RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI RECORRENTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : RODRIGO PEREIRA DA SILVA FRANK E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO RECORRIDO : AUTOLOCADORA BOM SUCESSO E OUTRO ADVOGADO : ARY SILVA JNIOR EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO
DE

SEGURANA. APREENSO DE VECULO. LOCAO DE AUTOMVEIS. ATO ILCITO COMETIDO PELO LOCATRIO. AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE DA LOCADORA. AFASTAMENTO DA APREENSO. RAZES DE RECURSO QUE NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DO ACRDO. SMULA 283/STF. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que concedeu ordem em mandado de segurana para liberao de veculo pertencente a locadora de automveis que fora apreendido durante a prtica de crime de descaminho pelo locatrio. Nas razes do recurso especial (fls. 128/133), o recorrente alega violao ao art. 75, 1, da Lei 10.833/03, porque "as partes tinham o dever de vigilncia na forma de utilizao de seu bem" e "se assim no o fez, independentemente dos motivos que alega, concorreu para a prtica do ato ilcito" (fl. 132). Sem contra-razes (fls. 136). 2. O recurso especial no pode ser conhecido. A teor da Smula 283/STF, aplicvel por analogia, "inadmissvel o recurso extraordinrio quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente, e o recurso no abrange todos eles". No caso, o aresto decidiu que a empresa locadora de veculos, aps tomar todas as precaues cabveis, no pode ser responsabilizada pelo eventual mau uso dado ao bem locado, sendo que a Receita Federal "apenas sustenta a aplicao objetiva da pena, o que j de longa data repelida pela jurisprudncia ptria" (fl. 123). A pea recursal, todavia, no se insurge contra esse fundamento, limitando-se a afirmar que existe responsabilidade da locadora de veculos, sem, contudo, refutar o argumento do acrdo no sentido de que a responsabilizao objetiva invivel na hiptese. 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
(683) RECURSO ESPECIAL N 1.033.765 - DF (2007/0163014-1) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI UNIO PROSINT QUMICA S/A TLIO FREITAS DO EGITO COELHO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. CESSO DE CRDITO. SUBSTITUIO PROCESSUAL. DESNECESSIDADE DE

ANUNCIA DO DEVEDOR. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, em execuo, negou provimento ao agravo de instrumento, mantendo deciso do Juzo de 1 instncia que deferiu o pedido de substituio processual formulado pelo cessionrio do crdito executado. O acrdo foi assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECISO MONOCRTICA. NEGATIVA DE SEGUIMENTO. PEDIDO DE RECONSIDERAO. RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL. CESSO DE CRDITO. PROCESSO DE EXECUO. SUBSTITUIO PROCESSUAL. DISPENSA DA ANUNCIA DA PARTE CONTRRIA. (...) 2. O cessionrio de crdito ostenta legitimidade para promover a respectiva ao executiva, bastando, para tanto que a cesso dos direitos tenha se efetivado por ato inter vivos (CPC, art. 567, II). 3. A regra inscrita no art. 42, 1, do CPC, que exige a concordncia da parte contrria para fins de substituio processual pelo adquirente, no se aplica ao processo de execuo, que possui norma especfica contida no art. 567, II, do CPC. 4. Agravo regimental da UNIO desprovido. (fl. 85) No recurso especial, a Unio aponta violao ao art. 42, 1, do CPC, ao argumento de que, para o ingresso do cessionrio da coisa ou do direito litigioso na lide, indispensvel a anuncia da parte contrria, o que no ocorreu no caso dos autos. 2. No merece reparos o acrdo recorrido. A relao processual, na fase de execuo, autnoma e desvinculada da de conhecimento, regendo-se, a respectiva legitimao ativa, por norma prpria (CPC, arts. 566 e 567). Ora, "a teor do art. 567, II, do CPC, garantido ao cessionrio o direito de promover a execuo, ou nela prosseguir, quando o direito resultante do ttulo executivo lhe foi transferido por ato entre vivos, no se exigindo o prvio consentimento da parte contrria, a que se refere o art. 42, 1, do mesmo cdigo" (AgRg no REsp 542.430/RS, 1 T., Min. Denise Arruda, DJ de 11/05/2006). No mesmo sentido, os seguintes julgados: AgRg no REsp 1.121.039/RS, 2 T., Min. Humberto Martins, DJe de 13/11/2009; AgRg no REsp 939.054/RS, 6 T., Min. Hamilton Carvalhido, DJe de 04/08/2008; REsp 681.767/PR, 3 T., Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 01/10/2007. 3. Ante o exposto, nego seguimento ao recurso especial (art. 557, caput, do CPC). Intime-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI Relator
(684) RECURSO ESPECIAL N 1.041.050 - RS (2008/0056386-0) RELATOR : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI

RECORRENTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO ANGELA T GOBBI ESTRELLA E OUTRO(S) RECORRIDO : MARLI IZABEL SCHNEIDER ADVOGADO : WALTER DELCO DA SILVA SUAREZ E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. PENA DE PERDIMENTO. IMPORTAO DE MERCADORIAS POR PESSOA FSICA. ALEGAO DE INTUITO COMERCIAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO DO RECURSO ESPECIAL. SMULA 284/STF. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 07/STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que anulou pena de perdimento e determinou a liberao de mercadorias importadas por pessoa fsica dentro da cota de iseno aduaneira. Os embargos de declarao foram parcialmente acolhidos (fls. 133/138). Nas razes do recurso especial (fls. 140/145), o recorrente alega violao aos seguintes dispositivos: (a) art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados vcios apontados; e (b) arts. 153, I, 602, 603, I e II, 618, X, e 690, 2, do Regulamento Aduaneiro aprovado pelo Decreto 4.543/02, 23, 24 e 27 do Decreto-Lei 1.455/76, 136 do CTN, 95, 96, 97 e 105 do Decreto-Lei 37/66 e 5, XVL e XVLI, da Constituio Federal, porque o critrio quantitativo suficiente "para caracterizar a destinao comercial de mercadorias adquiridas dentro da cota de iseno permitida para bagagem acompanhada" (fl. 144). Sem contra-razes (fls. 147). 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem analisou a controvrsia, tanto no mbito ftico quanto jurdico, concluindo pela ausncia de demonstrao de interesse comercial na importao. Ao assim decidir, julgou, com fundamentao suficiente, a matria devolvida sua apreciao. 3. Em recurso especial no cabe invocar ofensa norma constitucional, razo pela qual o presente recurso no pode ser conhecido relativamente apontada ofensa ao art. 5, XVL e XVLI, da Constituio Federal. 4. No pode ser conhecido o recurso especial quanto alegada ofensa aos arts. 602, 603, I e II, 618, X, e 690, 2, do Regulamento Aduaneiro aprovado pelo Decreto 4.543/02, 23, 24 e 27 do Decreto-Lei 1.455/76, 136 do CTN, 95, 96, 97 e 105 do Decreto-Lei 37/66. Isto porque, no h, na fundamentao do recurso, a indicao adequada da questo federal controvertida, tendo deixado a recorrente de informar de que modo a legislao federal foi violada ou teve negada sua aplicao, incindindo, na espcie, o bice da Smula 284 do STF (REsp 1110848/RN, 1 S., Min. Luiz Fux, DJe de 03/08/2009).

5. No tocante ao art. 153, I, do Regulamento Aduaneiro (Decreto 4.543/02), verifica-se que o acrdo recorrido resolveu a controvrsia com base na anlise dos elementos ftico-probatrios, ao consignar que "no existe um critrio certo e objetivo para definir o que seja finalidade comercial, no podendo o intrprete e aplicador da lei, para tal mister, valer-se exclusivamente de critrios baseados na quantidade da aquisio, especialmente em se tratando de bebidas alcolicas, que, quando adquiridas para serem usadas em festas particulares, podem muito bem ultrapassar o limite de uma ou duas caixas com seis unidades cada uma, sem nenhuma finalidade comercial" (fl. 125). Assim, refutar essas afirmaes demanda a reapreciao do conjunto ftico-probatrio dos autos, o que no cabvel no mbito do recurso especial, conforme estabelece a Smula 7 do STJ. 6. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
(685) RECURSO ESPECIAL N 1.042.194 - RS (2007/0284424-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS UFPEL GUILHERME BEUX NASSIF AZEM E OUTRO(S) TAIANA FERNANDES MARREIRO JANER MARIA MACHADO VIEIRA GONALVES EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MATRCULA EM CURSO SUPERIOR. OCORRNCIA DE GREVE NO ENSINO MDIO. AUSNCIA DE DOCUMENTOS ESSENCIAIS. ALEGAO DE VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. AUSNCIA DE IMPUGNAO DOS FUNDAMENTOS DO ACRDO. SMULA 283/STF. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional da 4 Regio que, em demanda objetivando assegurar a matrcula da ora recorrida em curso superior sem a apresentao de diploma e histrico escolar, em razo de greve na instituio de ensino de segundo grau, julgou procedente o pedido ao argumento de que "os administrados no podem ser prejudicados pela falta do servio pblico em decorrncia de greve" (fls. 105/106). Foram rejeitados os embargos de declarao opostos com o objetivo de sanar as omisses apontadas (fls. 119/124). No recurso especial (fls. 126/133), a recorrente aponta ofensa aos seguintes dispositivos: (a) art. 5, XXXV, LIV e LV, da Constituio Federal, 475, I e 535, II, do CPC, aduzindo que o Tribunal de origem no supriu as omisses apontadas nos embargos declaratrios; e, (b) art. 41 da Lei n 8.666/93 e art. 44 da Lei n 9.394/96, porquanto "as regras estabelecidas em edital devem ser observadas por todos os inscritos"

(fl. 131). Sem contra-razes (fls. 135). 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem julgou, com fundamentao suficiente, a matria devolvida sua apreciao, ao analisar as circunstncias fticas especiais que envolvem a controvrsia. 3. O recurso especial no pode ser conhecido. A teor da Smula 283/STF, aplicvel por analogia, "inadmissvel o recurso extraordinrio quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente, e o recurso no abrange todos eles". No caso, o aresto decidiu que "embora o art. 44 da Lei 9.394/96 exija o complemento do nvel mdio para que o educando esteja qualificado a ingressar no ensino superior, a greve dos servidores da escola de ensino mdio cursada pela autora est impossibilitando o acesso desta vida acadmica", sendo que "o particular no pode ser prejudicado pela ocorrncia de greve de servidores pblicos" (fl. 104). A pea recursal, todavia, no se insurge contra esse fundamento, limitando-se a afirmar que "o edital lei entre as partes", devendo ser observado por todos (fl. 131). 4. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
(686) RECURSO ESPECIAL N 1.047.155 - RS (2008/0078476-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI VIAO ITAPEMIRIM S/A JOS LUIZ THOM DE OLIVEIRA E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO FEDERAL ROBERTO LUS OPPERMANN THOM E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. GRATUIDADE DE TRANSPORTE COLETIVO AO IDOSO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. AUSNCIA DE DEMONSTRAO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, em ao civil pblica objetivando obrigar as empresas de nibus de Porto Alegre a reservarem duas vagas gratuitas para idosos em cada coletivo, nos termos do artigo 40 do Estatuto do Idoso, manteve a sentena de procedncia de pedido. Foram rejeitados os embargos de declarao opostos com o propsito de sanar alegada contradio no acrdo (fls. 428/432). Nas razes do

recurso especial (fls. 436/448), a recorrente aponta ofensa ao art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foi sanada a contradio apontada; alm disso, sustentou-se a existncia de dissdio jurisprudencial, porque o STJ j reconheceu o carter assistencial de tal benefcio, sendo essencial a demonstrao da fonte de custeio antes da efetivao do direito. Parecer do Ministrio Pblico Federal pelo no conhecimento do recurso especial (fls. 491/196). 2. No houve violao ao art. 535, II, do CPC. A recorrente aduz que teria sido omisso o acrdo que julgou os embargos de declarao, eis que no sanou a contradio apontada naquele momento processual. Entretanto, a contradio apontada naquela pea recursal foi estabelecida entre o acrdo recorrido e outro julgado do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, com ntido propsito infringente. Ora, a contradio que d ensejo aos embargos de declarao a que se estabelece no mbito interno do julgado embargado, ou seja, a contradio do julgado consigo mesmo, como quando, por exemplo, o dispositivo no decorre logicamente da fundamentao, e no a eventual contrariedade do acrdo com um parmetro externo (um preceito normativo, um precedente jurisprudencial, uma prova etc). 3. O recurso tambm no pode ser conhecido quanto interposio pela alnea c do permissivo constitucional, pois o dissdio jurisprudencial no foi comprovado nos moldes estabelecidos nos artigos 541, pargrafo nico, do CPC e 255, 1 e 2 do RISTJ. A alegada divergncia jurisprudencial deve ser demonstrada mediante identificao clara do dissdio entre os casos confrontados, identificando os trechos que os assemelhem. No caso, no houve o cotejo analtico entre o acrdo recorrido e o paradigma, com a indicao das circunstncias que os identificam ou assemelham. 4. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 19 de abril de 2010.
(687) RECURSO ESPECIAL N 1.079.684 - SP (2008/0170169-1) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL INBRAMEQ INDSTRIA BRASILEIRA DE MQUINAS EQUIPAMENTOS LTDA : CLUDIO DE BARROS GODOY SANDRONI E OUTRO(S) : OS MESMOS
DESPACHO No foi suprida a determinao de fl. 389, tendo em vista o teor da certido de fl. 387, verifica-se que o Dr. Joo Gregrio Rodrigues e a Dr Regina Clia Borba no possuem poderes para

atuar no processo, razo pela qual indefiro o pedido de fl. 382. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(688) DESIS no RECURSO ESPECIAL N 1.080.169 - RS (2008/0173546-9) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI GABARDO TRANSPORTES LTDA GUILHERME GOLDSCHMIDT E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DESPACHO Manifeste-se a requerente se, alm da desistncia, pretende, tambm, a renncia aos direitos sobre os quais se funda a ao, nos termos do art. 6 da Lei 11.941/09. Observa-se que a procurao de fl. 19 e os substabelecimentos de fls. 107 e 146 no conferem poderes expressos ao signatrio da petio de fl. 197 para tanto, devendo ser regularizada a representao processual, sob pena de indeferimento do pedido. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(689) RECURSO ESPECIAL N 1.101.596 - BA (2008/0251284-2) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI ESTADO DA BAHIA BRUNO SPINEIRA LEMOS E OUTRO(S) POLYANA OLIVEIRA FERREIRA E OUTROS REGINALDO DE OLIVEIRA BRANDO E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. APROVAO EM VESTIBULAR. SUPRIMENTO DO ENSINO MDIO POR SUPLETIVO. CONTROVRSIA DECIDIDA COM BASE EM FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS.

INADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo proferido em mandado de segurana impetrado contra ato administrativo que proibiu a autora, aps sua aprovao no vestibular, de se submeter a exame por Comisso Permanente de Avaliao, com o objetivo de suprir os requisitos necessrios ao ingresso no curso superior. O Tribunal de Justia do Estado da Bahia decidiu que "vrios tm sido os julgados deste egrgio Conselho no sentido de reconhecer parte recorrida, o direito de ingresso na Universidade, mesmo quando, ainda, no alcanou a idade mnima exigida pela Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1999, inciso II, do 1, do art. 38" (fl. 148). Nas razes do recurso especial (fls. 169/178), o recorrente aponta ofensa ao art. 38, 1, II, da Lei 9.394/96, porque o estudante de ensino mdio que no completou dezoito anos no pode ser submetido a exame supletivo, sendo irrelevante a aprovao em concurso vestibular. Sem contra-razes (fls. 184). Parecer do Ministrio Pblico Federal pelo no provimento do recurso a fls. 200/203. 2. A controvrsia foi enfrentada pelo acrdo recorrido luz de fundamentos eminentemente constitucionais, como se depreende do seguinte excerto: "inocorre violao aos princpios da legalidade e da isonomia na realizao do exame da CPA por menor, devendo-se interpretar a Lei de Diretrizes e Bases em conformidade com o art. 208 da Carta Magna", "estando a sentena recorrida em conformidade com o interesse social da menor" (fl. 149). Tal matria no pode ser revista mediante recurso especial, o qual, por isso mesmo, no pode ser conhecido. 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(690) RECURSO ESPECIAL N 1.104.843 - SP (2008/0250623-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI UNIO AGU - ADVOCACIA GERAL DA UNIO ESPLANADA DO ROSRIO ENTRETENIMENTOS PROMOES E LANCHONETES LTDA E OUTROS : GEORGE RAYMOND ZOUEIN E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. BINGOS. REJEIO DE MEDIDA PROVISRIA. PERDA DE OBJETO DA AO. HONORRIOS. DESCABIMENTO. FUNDAMENTOS SUFICIENTES

INATACADOS. SMULA 283/STF. DEFICINCIA FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DE
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo proferido em ao julgada extinta sem resoluo do mrito, na qual se pleiteava o direito explorao do jogo de bingo, a partir do reconhecimento da inconstitucionalidade da Medida Provisria 168/04. O Tribunal Regional Federal da 3 Regio decidiu reformar a sentena que condenara as rs aos nus da sucumbncia, concluindo pela impossibilidade de fixao de condenao ao pagamento de custas e verba honorria, se o fato ensejador da extino do processo no pode ser atribudo a nenhuma das partes, devendo cada um arcar com as custas despendidas e honorrios incorridos (fl. 1577). No recurso especial (fls. 1.585/1.589), a recorrente aponta ofensa ao art. 20 do CPC, porque "a Advocacia da Unio prestou seus servios com mximo grau de zelo profissional e acompanhou o processo durante toda a instruo at sua deciso final" (fl. 1.588). Sem contra-razes (fls. 1.598). 2. O acrdo consignou que "a rejeio da referida medida provisria, fato superveniente, ocorreu aps a propositura da ao" (fl. 1.561), de forma que "no h que se falar em condenao em verba honorria nem em reembolso das custas, dado que tal fato independe da vontade das partes" (fl. 1.562). O recorrente, por sua vez, se limita a enunciar a suposta violao ao art. 20 do CPC e a afirmar que o trabalho da AGU foi diligente. Bem se v, portanto, que o recurso especial no impugnou o fundamento ocorrncia de fato superveniente no imputvel s partes que ocasionou a extino do processo sem julgamento de mrito em que se baseou o voto condutor do acrdo recorrido. Desse modo, seja por prescindir de impugnao ao fundamento do aresto atacado (ensejando a aplicao analgica da Smula 283 do STF), seja por apresentar razes recursais logicamente dissociadas do julgado recorrido (dando azo aplicao analgica da Smula 284 do STF), no merece conhecimento o recurso especial no tocante. 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(691) DESIS no RECURSO ESPECIAL N 1.111.344 - RS (2008/0199729-5) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MARCOPOLO S/A GERALDINE FLAVIA PEROTTONI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DESPACHO

Homologo o pedido de renncia do direito e de desistncia da ao, ficando extinto o processo nos termos do art. 269, V, do CPC. Dispensados os honorrios advocatcios, porquanto inclusos no encargo legal do Decreto-lei 1.025/69. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(692) RECURSO ESPECIAL N 1.112.814 - MG (2009/0054858-0) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS MARIA DE FTIMA CASTRO DA PAIXO REZENDE LEONARDO DA CRUZ NOGUEIRA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: AO CIVIL PBLICA LIMINAR INDISPONIBILIDADE DE BENS. Para que se faa a indisponibilidade de bens que correspondam ao possvel dano de entidade pblica, mister se faz a especificao da parte patrimonial que ficar indisponvel. (...) (fl. 109). Dessa deciso foram opostos embargos declaratrios, os quais foram rejeitados em acrdo assim ementado: EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSO. NO APONTADA TECNICAMENTE QUALQUER OMISSO PELO EMBARGANTE. DECIDIDA A QUESTO POSTA EM JUZO, NO EST A TURMA JULGADORA OBRIGADA A RESPONDER A TODAS AS TESES ARGUIDAS PELAS PARTES. MATRIA ENFRENTADA EM SUA INTEGRALIDADE. EMBARGOS REJEITADOS. No existindo omisso tcnica e especificadamente apontada no acrdo, no podem ser acolhidos os embargos declaratrios. Omisso existiria se a questo no fosse analisada e decidida, o que no ocorreu na presente hiptese. As questes arguidas foram decididas e o Juiz no se obriga a discorrer sobre todos os argumentos da parte, mormente quando apresenta motivos suficientes a fundamentar sua deciso. Caso pretenda o Embargante novo

julgamento ou reforma do que restou decidido, que faa uso dos recursos prprios. Embargos rejeitados. (fl. 131). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 165, 458, e 535 do Cdigo de Processo Civil, e 7 da Lei n 8.429/92. esta a letra dos artigos 165, 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 165. As sentenas e acrdos sero proferidos com observncia do disposto no art. 458; as demais decises sero fundamentadas, ainda que de modo conciso. Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." E teriam sido violados, porque "Acontece que a Lei n 8.429/92 prev a hiptese de se exigir a especificao de bens, quando se tratar de sequestro, ou seja, quando for o caso de acrscimo de bens ao patrimnio em decorrncia de enriquecimento ilcito, conforme art. 16 e seus " bem como que "Mas como essa no a hiptese aqui analisada, o Ministrio Pblico interps declaratrios no intuito de esclarecer a dvida que surgiu, pois, caso se confirmasse o entendimento de que o voto majoritrio trilhou o caminho indicado para a tramitao relativa ao sequestro, o recurso ministerial seguiria outra orientao" (fls. 144/145). E esta, a letra do artigo 7 da Lei n 8.429/92: "Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito." E teria sido violado, porque "o dispositivo de lei de improbidade que diz respeito decretao da indisponibilidade de bens no faz referncia necessidade de especificao de bens no caso de simples ressarcimento de danos causados ao errio." bem como que " que a especificao de bens exigvel quando o que se busca a perda de bens adquiridos ilicitamente. no caso em anlise, o que se almeja o ressarcimento pelos prejuzos causados, que um ressarcimento patrimonial." (fl. 148). Pugna o recorrente, ao final, pelo provimento do recurso Recurso tempestivo (fl. 137), sem contrarrazes (fl. 176) e admitido na origem (fls. 178/179).

O Ministrio Pblico Federal veio pelo parcial provimento do recurso, em parecer assim sumariado: "RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO CONFIGURADA. VIOLAO AO ART. 535, II DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. - Constata-se omisso do Tribunal a quo, que deixara de apreciar a matria no agravo e nos embargos de declarao. Materializa-se, in casu, negativa de prestao jurisdicional, ou seja, afronta ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil. - Parecer pelo parcial provimento do recurso especial, determinando-se o retorno dos autos origem, para que sejam supridas as omisses apontadas." (fl. 194). Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de

mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo tida como omissa, relativa falta de fundamentao do acrdo, eis que no especificou o motivo da decretao de nulidade da deciso agravada, foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. , com efeito, o que se recolhe do acrdo proferido em sede de embargos de declarao, cujos termos so os seguintes: (...) Pela anlise dos Embargos, no assiste razo ao Embargante, pois no aponta, tecnicamente qualquer omisso no acrdo. Como restou fundamentado, para que se proceda a indisponibilidade de bens que correspondam ao possvel dano a que entidade pblica, mister se faz a especificao da parte patrimonial que ficar indisponvel, razo pela qual declarada nula a deciso interlocutria agravada, determinando que outra se profira fazendo a especificao de bens. Ademais, fundamentao concisa no consiste em falta de fundamentao, inexistindo, portanto, o vcio apontado pelo Embargante. Entendo que ausente qualquer omisso, pois a matria foi enfrentada e decidida, sendo manifesta a pretenso do recorrente de ver reexaminadas as questes fticas e jurdicas apontadas nos autos, a fim de obter a reforma do julgamento, mas, para tanto, so incabveis embargos declaratrios, caso em que deve fazer uso de recurso prprio. Lado outro, saliente-se que o Julgador no est obrigado a responder todas alegaes das partes, debatendo sobre todos os seus argumentos, mormente quando j tenha encontrado motivo suficiente para fundamentar a deciso, assim o fazendo de forma clara, inexistindo no presente julgamento a alegada omisso, ou outras anlises equivocadas. Feitas tais consideraes, REJEITO OS EMBARGOS. como voto." (fls. 132/133). Ao que se tem, entendeu o Tribunal a quo pela nulidade da deciso agravada, eis que para que se proceda a indisponibilidade de bens requerida, necessrio que haja a especificao da parte patrimonial que ficar indisponvel. De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria apontada como omitida foi devidamente apreciada pelo Tribunal a quo. Posto isso, a Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme em que a decretao de indisponibilidade dos bens decorrente da prtica de atos de improbidade administrativa

deve limitar-se a garantir as bases patrimoniais da futura sentena condenatria, includo o valor de eventual multa civil, podendo atingir bens adquiridos anteriormente prtica do suposto ato administrativo. Nesse sentido: "ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ART. 7 da LEI 8.429/1992. INDISPONIBILIDADE DE BENS. 1. A indisponibilidade de bens em Ao de Improbidade Administrativa ou em Cautelar preparatria serve para garantir todas as conseqncias financeiras (inclusive multa civil) da conduta do agente, independentemente de o patrimnio ter sido adquirido antes da prtica do ato investigado. Precedentes do STJ. 2. Recurso Especial no provido." (REsp 637413/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/05/2009, DJe 21/08/2009). "AO CIVIL PBLICA NATUREZA CVEL DA AO MINISTRIO PBLICO PRAZO EM DOBRO PARA RECORRER IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA AT A INSTRUO FINAL DO FEITO INDISPONIBILIDADE DOS BENS LIMITADA AO RESSARCIMENTO INTEGRAL DO DANO AO ERRIO. 1. O entendimento jurisprudencial sedimentado no STF e no STJ, na poca em que protocolizado o agravo de instrumento, era no sentido que a intimao pessoal do Ministrio Pblico se dava com o 'ciente' lanado nos autos, quando efetivamente entregues ao rgo ministerial, e no da data da entrada dos autos na secretaria. 2. Em razo da natureza cvel da ao, o Parquet tem prazo em dobro para recorrer na ao civil pblica por improbidade administrativa (art. 188 do CPC). 3. Nos casos de improbidade administrativa, a responsabilidade solidria at a instruo final do feito, momento em que se delimitar a quota de responsabilidade de cada agente para a dosimetria da pena. 4. entendimento assente no mbito desta Corte que, conforme o artigo 7, pargrafo nico, da Lei n. 8.429/92, a indisponibilidade dos bens deve ser limitada ao valor que assegure o integral ressarcimento ao errio e do valor de eventual multa civil. 5. Cumpre instncia ordinria verificar a extenso da medida de indisponibilidade necessria para garantir o ressarcimento integral do dano, pois, avaliar se os bens constritos excederam, ou no, o valor do dano ao errio, implicaria a anlise do material probatrio dos autos, invivel em sede de recurso especial, nos termos da Smula 7 desta Corte. Agravo regimental parcialmente provido, apenas para limitar a extenso da medida de indisponibilidade ao valor necessrio para o integral ressarcimento do suposto dano ao errio e do valor de eventual

multa civil." (AgRg nos EDcl no Ag 587.748/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/10/2009, DJe 23/10/2009). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ART. 7 DA LEI N. 8.429/92. INDISPONIBILIDADE DE BENS. MULTA CIVIL. INCLUSO. POSSIBILIDADE. 1. Em sede de ao civil pblica por improbidade administrativa, possvel abarcar a multa civil na medida de indisponibilidade de bens do acusado, prevista no art. 7 da Lei n. 8.429/92. 2. Precedentes da Segunda Turma. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 1109396/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/09/2009, DJe 24/09/2009). "ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. NATUREZA JURDICA. LIMITES DA CONSTRIO. PRECEDENTES DO STJ. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. 1. A natureza jurdica da indisponibilidade de bens prevista na Lei de Improbidade Administrativa manifestamente acautelatria, pois visa assegurar o resultado prtico de eventual ressarcimento ao errio causado pelo ato de improbidade administrativa. Assim, o deferimento da constrio no est condicionada ao recebimento da petio inicial da ao civil de improbidade administrativa. 2. A decretao de indisponibilidade de bens em decorrncia da apurao de atos de improbidade administrativa deve observar o teor do art. 7, pargrafo nico, da Lei 8.429/92, limitando-se a constrio aos bens necessrios ao ressarcimento integral do dano, ainda que adquiridos anteriormente ao suposto ato de improbidade. 3. Nesse sentido, os seguintes precedentes: REsp 806.301/PR, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 3.3.2008, p. 1; REsp 886.524/SP, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 13.11.2007, p. 524; REsp 781.431/BA, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 14.12.2006, p. 274. 4. Provimento do recurso especial." (REsp 1003148/RN, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/06/2009, DJe 05/08/2009). "ADMINISTRATIVO. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. ART. 7 da LEI 8.429/1992. INDISPONIBILIDADE DE BENS. 1. A indisponibilidade de bens em Ao de Improbidade Administrativa ou em Cautelar preparatria serve para garantir todas as conseqncias financeiras (inclusive multa civil) da conduta do agente, independentemente de o patrimnio ter sido adquirido antes da prtica do

ato investigado. Precedentes do STJ. 2. Recurso Especial no provido." (REsp 637413/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/05/2009, DJe 21/08/2009). "AO CIVIL. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. MEDIDA LIMINAR. INDISPONIBILIDADE DE BENS. AGRAVO DE INSTRUMENTO. NOTIFICAO PRVIA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. PERICULUM IN MORA. SMULA 7/STJ. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. SMULA 284/STF. DEMANDA PRPRIA. MATRIA DEBATIDA. VIOLAO NO CARACTERIZADA. INDISPONIBILIDADE RECAI SOBRE TANTOS BENS QUANTOS NECESSRIOS. I - Trata-se de deciso que, em autos de ao civil pblica visando apurao de atos de improbidade administrativa consubstanciados em irregularidades cometidas em concesses de diversos emprstimos financeiros, concedeu a liminar para determinar a indisponibilidade dos bens dos requeridos. II - A questo relativa ausncia de notificao prvia foi trazida somente no presente apelo e, assim, no debatida na instncia a quo, porquanto a prpria parte agravante no a invocou em suas razes de agravo de instrumento, nem mesmo quando ops os embargos declaratrios. Incidncia da Smula 282/STF. III - Eventual violao ao artigo 7 da Lei de Improbidade, bem como ao artigo 798 do CPC, relacionadas existncia do periculum in mora, demanda o revolvimento da matria ftico-probatria dos autos, o que vedado nesta eg. Corte de Justia, nos termos da Smula 7/STJ. IV - Incide o enunciado sumular 284/STF no tocante necessidade de pedido expresso de desconsiderao da personalidade jurdica para fins de responsabilidade dos scios, uma vez que o artigo 17, 6, da Lei n 8.629/92, no tem qualquer pertinncia com a matria. V - O Tribunal a quo manifestou-se expressamente a respeito da desnecessidade de se estabelecer uma demanda prpria para se legitimar a superao da personalidade jurdica, no se verificando a apontada omisso. VI - Este eg. Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento no sentido de que, tratando-se de ao civil por improbidade administrativa, a indisponibilidade de bens pode alcanar quantos forem necessrios ao ressarcimento do dano, inclusive os adquirido antes do ilcito. Precedentes: REsp n 762.894/GO, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJe de 04.08.2008, REsp n 806.301/PR, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe de 03.03.2008, REsp n 702.338/PR, Rel. Min. CASTRO MEIRA, DJe de 11.09.2008. VII - Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido." (REsp 1081138/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/10/2008, DJe 29/10/2008).

"PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. LIA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. MULTA CIVIL. INCLUSO. 1. Considerando-se que a multa civil integra o valor da condenao a ser imposta ao agente improbo, a decretao da indisponibilidade de bens deve abrang-la, j que essa medida cautelar tem por objetivo assegurar futura execuo da sentena condenatria proferida na ao civil por improbidade administrativa. 2. Ainda que no haja previso literal no art. 7 da Lei n 8.429/92 para a decretao da indisponibilidade de bens em relao multa civil, o magistrado tem a faculdade de determinar a efetivao da medida com base no poder geral de cautela consubstanciado nos artigos 797 e 798, do Cdigo de Processo Civil. 3. Aferida a razoabilidade da medida, o valor dos bens tornados indisponveis deve ser suficiente para o pagamento do valor total da condenao, abrangida a multa civil. 4. Recurso especial provido." (REsp 1023182/SC, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/09/2008, DJe 23/10/2008). "ADMINISTRATIVO - PROCESSO CIVIL - AO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - OMISSO - NO-CONFIGURAO - VIOLAO DO ART. 1 DA LEI N. 8.009/90 - NECESSIDADE DE REVOLVIMENTO FTICO TRIBUNAL A QUO ASSENTOU NO ESTAR CARACTERIZADO O BEM DE FAMLIA - ANLISE DOS PRESSUPOSTOS DO FUMUS BONI IURIS E EXTENSO DA PENA - LIMINAR - JUZO PROVISRIO SMULA 07/STJ - ART. 7 DA LEI N. 8.492/92 - POSSIBILIDADE DE CONSTRIO DOS BENS ADQUIRIDOS ANTERIORES AO FATO ALEGADO JURISPRUDNCIA DO STJ DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO-DEMONSTRAO - RECURSO PARCIALMENTE CONHECIDO E IMPROVIDO. 1. Tendo o acrdo a quo decidido fundamentadamente a totalidade das questes suscitadas no agravo de instrumento, no h cogitar de sua nulidade por negativa de prestao jurisdicional. 2. Impossvel o revolvimento da matria ftica para reanalisar o julgamento da instncia ordinria, soberana na formao do acervo probatrio. Aplicao da Smula 07/STJ. 3. O seqestro, previsto no art. 16 da Lei n. 8.429/92, medida cautelar especial que, assim como a indisponibilidade instituda em seu art. 7, destina-se a garantir as bases patrimoniais da futura execuo da sentena condenatria de ressarcimento de danos ou de restituio dos bens e valores havidos ilicitamente por ato de improbidade. 4. Consoante o disposto no art. 7 da Lei n. 8.429/92, a indisponibilidade incidir sobre tantos bens quantos forem necessrios ao ressarcimento do dano ou acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito, podendo recair sobre quaisquer bens do agente acusado, independentemente de terem sido adquiridos antes ou depois do

ato supostamente mprobo. Precedentes do STJ. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 895608/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/05/2008, DJe 27/05/2008). Dessa forma, desde que limitado ao dano causado ao errio e eventual multa civil, desnecessria a prvia especificao dos bens a serem indisponibilizados, que somente ocorrer no momento do cumprimento da medida requerida. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para, afastando a necessidade de especificao dos bens, restabelecendo, neste ponto, o decisum de primeiro grau. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 15 de abril de 2010.
(693) RECURSO ESPECIAL N 1.115.421 - MG (2009/0102075-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO TEIXEIRA E ADVOGADOS ASSOCIADOS JOSE GERALDO A FONSECA JUNIOR E OUTRO(S) COMISSO PERMANENTE DE LICITAO DO MUNICPIO DE IGARATINGA : ELISANJA MARIA RODRIGUES DECISO
Recurso especial interposto por Teixeira e Advogados Associados, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "MANDADO DE SEGURANA - REVOGAO DO PROCEDIMENTO LICITATRIO - PERDA DO OBJETO DO 'MANDAMUS' - EXTINO DO PROCESSO SEM JULGAMENTO DO MRITO - CASSAO DA LIMINAR - SENTENA CONFIRMADA.Com a revogao do procedimento licitatrio, houve a perda do objeto do mandado de segurana, ficando sem efeito a liminar concedida no curso da causa, com eficcia 'ex tunc', portanto, inexigvel a multa fixada para o caso de descumprimento da ordem judicial." (fl. 261). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 461 e 644, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes:

"Art. 461. Na ao que tenha por objeto o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou, se procedente o pedido, determinar providncias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento. 1o A obrigao somente se converter em perdas e danos se o autor o requerer ou se impossvel a tutela especfica ou a obteno do resultado prtico correspondente. 2o A indenizao por perdas e danos dar-se- sem prejuzo da multa (art. 287). 3o Sendo relevante o fundamento da demanda e havendo justificado receio de ineficcia do provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela liminarmente ou mediante justificao prvia, citado o ru. A medida liminar poder ser revogada ou modificada, a qualquer tempo, em deciso fundamentada. 4o O juiz poder, na hiptese do pargrafo anterior ou na sentena, impor multa diria ao ru, independentemente de pedido do autor, se for suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando-lhe prazo razovel para o cumprimento do preceito. 5o Para a efetivao da tutela especfica ou a obteno do resultado prtico equivalente, poder o juiz, de ofcio ou a requerimento, determinar as medidas necessrias, tais como a imposio de multa por tempo de atraso, busca e apreenso, remoo de pessoas e coisas, desfazimento de obras e impedimento de atividade nociva, se necessrio com requisio de fora policial. 6o O juiz poder, de ofcio, modificar o valor ou a periodicidade da multa, caso verifique que se tornou insuficiente ou excessiva. Art. 644. A sentena relativa a obrigao de fazer ou no fazer cumpre-se de acordo com o art. 461, observando-se, subsidiariamente, o disposto neste Captulo." Tidos por violados, porque "(...) tal entendimento no merece prosperar, pois configura-se em um incentivo ao descumprimento das ordens judiciais e, conseqentemente, implica em uma enorme insegurana jurdica, alm de afrontar flagrantemente os arts. 461 e 644 do CPC e enfraquecer o prprio Poder Judicirio. (...) Conforme se depreende do julgado acima, a multa cominatria eventualmente fixada no decorrer do processo deve ser executada ainda que o provimento final seja desfavorvel parte a quem lhe aproveita, sob pena de violao aos arts. 461 e 644 do CPC. O descumprimento da ordem judicial existiu, produziu seus efeitos jurdicos e, por isso, no pode ser apagado em virtude da deciso final de mrito. No caso sub judice tal cabimento ainda mais cristalino, uma vez que no houve uma deciso de mrito desfavorvel ora recorrente, mas sim a extino do processo sem julgamento de mrito em virtude de ato

praticado pelo recorrido, qual seja, a revogao do procedimento licitatrio. Assim, o Municpio provocou o resultado final, ao revogar a licitao e, conseqentemente, fazer ocorrer a perda do objeto da demanda. (...)" (fls. 297/302). Recurso tempestivo, no respondido e inadmitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. De incio, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "Trata-se de apelao contra a sentena de f. 181-184, proferida nos autos de mandado de segurana impetrado pela apelante, visando participar de procedimento licitatrio para escolha de prestadora de servios tcnicos especializados de advocacia em auditoria das contas municipais. O ilustre Juiz a quo julgou extinto o processo sem julgamento de mrito, devido revogao da licitao (art. 267, IV, do CPC). Inconformada, a apelante sustenta que faz jus multa cominada na liminar concedida no mandamus, visto que, antes da revogao da licitao em 14/04/2005, o Municpio deixou de cumprir a ordem judicial emanada em 21/02/2005, impondo-se sua incluso na sentena recorrida. A douta Procuradora de Justia, Dra. Eliane Maria Gonalves Falco, apresentou parecer recursal pelo desprovimento do recurso. Contra-razes ausentes. Conheo do recurso voluntrio interposto, porque se encontram presentes os seus pressupostos de admissibilidade. A apelante busca a reforma do decisum ao argumento de que a multa cominada para o descumprimento da liminar concedida no mandamus deve ser objeto da condenao na sentena prolatada, pois o Municpio, antes da revogao do procedimento licitatrio, havia descumprido a ordem judicial. Permissa maxima venia, razo no assiste apelante. No caso dos autos, dvida no h de que constou expressamente da sentena a revogao da liminar que imps, para a hiptese de seu descumprimento pelo juzo, cominao de multa para o Municpio. Com efeito, com a revogao do procedimento licitatrio, houve a perda do objeto do mandado de segurana, ficando sem efeito a liminar concedida no curso da causa, com eficcia ex tunc, retroagindo seus efeitos poca de sua concesso. Saliente-se que, para a exigibilidade da multa fixada na liminar, era necessria a sentena de mrito favorvel impetrante, ora recorrente, portanto, inexigvel a referida multa fixada para o descumprimento da ordem judicial. A esse respeito, manifestou-se a douta Procuradora de Justia s f. 227:

"Em suma, a deciso na qual foi cominada a pena de multa, de carter provisrio, deixou de existir, perdeu a sua efetividade em virtude do provimento final do processo, deciso essa de carter definitivo, no tendo lugar, portanto, a pretenso da Apelante, seja ela condenatria ou executria." Com essas consideraes, NEGO PROVIMENTO AO RECURSO." (fls. 262/264). Ao que se tem, reconheceu o acrdo recorrido que a revogao do procedimento licitatrio provocou a perda do objeto do mandado de segurana, restando sem efeito a liminar concedida no curso da causa, com eficcia ex tunc, retroagindo seus efeitos poca de sua concesso. A recorrente, por sua vez, limitou-se a sustentar que tal entendimento representa um incentivo ao descumprimento das ordens judiciais, uma afronta e um desrespeito ao Poder Judicirio, bem como que o prprio municpio provocou a perda do objeto da demanda, ao revogar a licitao, razo pela qual a multa cominatria deve ser reconhecida e executada. Tem-se, assim, que a recorrente se olvidou de impugnar, especificamente, o fundamento do acrdo recorrido, tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia recursal, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. SMULA 283/STF. JUNTADA DE CPIA DOS PARADIGMAS. 1. No se conhece do recurso especial que no impugna os fundamentos do acrdo recorrido. Aplicao da Smula do Supremo Tribunal Federal, enunciado n 283. 2. A comprovao da divergncia exige a juntada de certides ou cpias autenticadas dos acrdos apontados como paradigmas, ou a citao de repositrio oficial, autorizado ou credenciado, em que os mesmos se achem publicados. 3. Recurso no conhecido." (REsp 313739/CE, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 18/10/2001, DJ 04/02/2002 p. 597). "RECURSO ESPECIAL PROCESSUAL CIVIL ARTS. 128 E 460, DO CPC LIMITES OBJETIVOS DO PEDIDO OBSERVNCIA ACRDO RECORRIDO FUNDAMENTO AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA SMULA 283 DO STF.

I - No se verifica a contrariedade aos arts. 128 e 460, ambos do CPC, se a lide foi decidida nos limites em que foi proposta, restringindo-se a prestao jurisdicional aos limites objetivos estabelecidos pelo pedido. II No se conhece o Recurso Especial que deixa de impugnar todos os fundamentos em que se assenta o acrdo recorrido, nos termos do enunciado da Smula 283 do STF. Recurso Especial a que no se conhece." (REsp 268066/ES, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 15/05/2001, DJ 25/06/2001 p. 172). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(694) RECURSO ESPECIAL N 1.118.185 - SP (2009/0078798-8) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO EDUARDO DE MELLO E OUTRO(S) MUNICPIO DE CHARQUEADA E OUTROS WILSON LUS DE SOUSA FOZ E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Nona Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "1. Trata-se de recurso de agravo de instrumento interposto pela FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO nos autos da ao de rito ordinrio que lhe moveram a PREFEITURA MUNICIPAL DE CHARQUEADA e outras, ora em fase de cumprimento de sentena, manifestando seu inconformismo r.deciso reproduzida a fls 12, que: a) entendeu preclusa a questo atinente taxa de juros (12%) incidente em parcelas da moratria constitucional, porque definida em despacho anterior, oportunidade em que foram estabelecidos critrios para a Contadoria Judicial calcular a diferena existente no pagamento de precatrio

parcelado, b) concluiu pela insuficincia de pagamento dessas parcelas, porque os juros foram computados em 6% ao ano, ao invs de 12%, e determinou o retorno dos autos ao Contador, para apurao do valor dessa insuficincia; e c) permitiu, caso a executada no providencie a complementao dos pagamentos insuficientes, o poder liberatrio de tributos da devedora ou o aguardo do final do parcelamento para novo precatrio. Alega a agravante, em resumo, que no h precluso com relao questo da taxa de juros no pagamento da moratria concedida pelo artigo 78 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal de 1988, que referido dispositivo transitrio estabelece a incidncia de juros legais, ou seja, de 0,5% ao ms; que somente parcelas no liquidadas tm efeito liberatrio de tributos e no eventual diferena de juros, e que h necessidade de nova citao fazendria. Desnecessrias a requisio de informaes ao MM. Juiz e a intimao das agravadas para o oferecimento da resposta. 2. De rigor, "data mxima venia", a reforma parcial da deciso agravada, preservado o respeitvel entendimento em contrrio do douto Magistrado. Inicialmente, e por questo lgica, aprecia-se a alegao de necessidade de nova citao com relao insuficincia de depsito referente a precatrio. A tese da agravante no comporta acolhimento. Uma vez constatada pela contadoria judicial a insuficincia dos depsitos e existncia de saldo credor em favor das exeqentes, inaplicvel o artigo 730 do Cdigo de Processo Civil. O que na realidade se discute simples atualizao do dbito, que no altera o 'quantum debeatur' nem modifica o critrio da liquidao j estabelecido. Razovel no seria, ento, submeter as agravadas a novo regime de precatrios, cuja conseqncia seria estender indefinidamente a liquidao completa de seus crditos. H de se dar integral cumprimento ao precatrio existente, no se permitindo a possibilidade da executada voltar a discutir, e de forma permanente, meras complementaes de contas a pagar. Assim decidiu o C. Superior Tribunal de Justia 'O disposto no artigo 730 do CPC, que manda citar a Fazenda Pblica para, querendo, opor embargos, somente aplicvel no incio da execuo para pagamento de quantia certa e no para liquidaes posteriores, decorrentes de atualizao de clculos' (Resp n 10 373/SP, rei Min ANTNIO DE PDUA RIBEIRO) Alis, o artigo 336 inciso V do Regimento Interno deste Tribunal dispe que 'para pagamentos complementares sero utilizados os mesmos precatrios satisfeitos parcialmente, at o seu integral cumprimento'. Outrossim, o artigo 100 da Constituio Federal prev a abertura de crditos adicionais para a satisfao de pagamentos que independem de incluso no oramento, como o caso.

Ento, deve a executada providenciar a abertura de crditos adicionais, suplementando a dotao oramentria (art 41 da Lei de Oramento) para satisfao dos precatrios judiciais mal cumpridos e para o exato adimplemento das suas obrigaes. Quanto precluso referente ao percentual dos juros de mora, no se verifica sua ocorrncia. que a jurisprudncia no est pacificada quanto ao cunho decisrio das determinaes de remessa de feitos Contadoria Judicial com parmetros para a feitura dos clculos. Havendo dvida, melhor arredar a precluso. Sobre o percentual dos juros de mora, a deciso judicial na fase de conhecimento, transitada em julgado, fixou-o em 1% ao ms e deve ser mantida at a satisfao integral da dvida. A coisa julgada garantida pelo artigo 5o inciso XXXVI da Constituio da Repblica e est inserida em seu ncleo imodificvel (clusula ptrea), conforme o artigo 60 4o inciso IV, no podendo, assim, ser suprimida por emenda constitucional. No fosse isso o bastante para espancar a pretenso da executada-agravante, o artigo 78 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal fala em "juros legais", devendo ser observado que a legislao de regncia do repasse de parcela do tributo estadual sobre veculos automotores - IPVA - fixa esse consectrio exatamente em 1%, em havendo atraso (pargrafo nico do artigo 10 da Lei Complementar n 63/90). Contudo, exclui-se, no momento, o poder liberatrio de tributos da entidade devedora. O 2o do artigo 78 do aludido ADCT assim estabelece quanto s parcelas anuais no liquidadas, e no quanto diferena de juros. Ademais, a matria apresenta-se complexa e demanda apreciao minuciosa na fase oportuna. 3. Pelo exposto, d-se parcial provimento ao recurso, apenas para afastar o poder liberatrio de tributos pertencentes executada, em decorrncia de diferena de juros ." (fl.171/174). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados. Alm de divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 512 e 535, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil; 42, 43 e 67, da Lei 4.320/64; 1.062 e 1.063, do Cdigo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 512. O julgamento proferido pelo tribunal substituir a sentena ou a deciso recorrida no que tiver sido objeto de recurso." "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal."

Lei 4.320/64 "Art. 42. Os crditos suplementares e especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Art. 43. A abertura dos crditos suplementares e especiais depende da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. (Veto rejeitado no D.O. 05/05/1964)" "Art. 67. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de sentena judiciria, far-se-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para sse fim." Cdigo Civil "Art. 1.062. O administrador designado em ato separado investir-seno cargo mediante termo de posse no livro de atas da administrao. 1o Se o termo no for assinado nos trinta dias seguintes designao, esta se tornar sem efeito. 2o Nos dez dias seguintes ao da investidura, deve o administrador requerer seja averbada sua nomeao no registro competente, mencionando o seu nome, nacionalidade, estado civil, residncia, com exibio de documento de identidade, o ato e a data da nomeao e o prazo de gesto. Art. 1.063. O exerccio do cargo de administrador cessa pela destituio, em qualquer tempo, do titular, ou pelo trmino do prazo se, fixado no contrato ou em ato separado, no houver reconduo." E teriam sido violados, porque: "(...) embora tenha sido dado provimento parcial apelao de FESP (nica a recorrer), a fundamentao do julgado para manter a desnecessidade de nova citao da FESP para pagamento de saldo da moratria do art. 78 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias faz referncia a utilizao de requisitrio complementar. Assim sendo passa a existir obscuridade pois no possvel avaliar com certeza se o r. acrdo pretendeu alterar a deciso de primeiro grau em desfavor da FESP, uma vez que essa ltima deliberava que eventual cobrana seria feita por novo requisitrio." (fl. 225). "(...) o v. acrdo ora recorrido violou o art. 512, do Cdigo de Processo Civil ao decidir sobre matria que no foi objeto de recurso, mesmo aps a apresentao de Embargos de Declarao. (...) o r. acrdo recorrido, na sua fundamentao, refere-se possibilidade de expedio de requisitrio complementar, ou mera ordem de complementao, o que ofenderia os artigos 42, 43 e 67 da Lei 4.320/64. (...) a norma autorizativa da constituio determinou que os precatrios poderiam ser pagos em 10 (dez) parcelas anuais corrigidos

monetariamente e acrescidos de Juros legais, correspondentes ao 6% ao ano, por fora dos artigos 1.062 e 1.063 do Cdigo Civil ento vigente." (fls. 228/230). Recurso tempestivo, respondido e admitido por interposio de agravo de instrumento. Tudo visto e examinado, decido. Passo primeiro, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como obscura, relativamente ao pagamento de eventuais diferenas mediante suplementao de dotao oramentria, foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. Por certo, a obscuridade verifica-se quando h evidente dificuldade na compreenso do julgado. Ocorre quando h a falta de clareza do decisum, da resultando a ininteligibilidade da questo decidida pelo rgo judicial. Em ltima anlise, ocorre a obscuridade quando a deciso, no tocante a alguma questo importante, soluciona-a de modo incompreensvel. So estes, por oportuno, os fundamentos do acrdo recorrido, na parte que interessa

espcie: "(...) Assim decidiu o C. Superior Tribunal de Justia 'O disposto no artigo 730 do CPC, que manda citar a Fazenda Pblica para, querendo, opor embargos, somente aplicvel no incio da execuo para pagamento de quantia certa e no para liquidaes posteriores, decorrentes de atualizao de clculos' (Resp n 10 373/SP, rei Min ANTNIO DE PDUA RIBEIRO) Alis, o artigo 336 inciso V do Regimento Interno deste Tribunal dispe que "para pagamentos complementares sero utilizados os mesmos precatrios satisfeitos parcialmente, at o seu integral cumprimento". Outrossim, o artigo 100 da Constituio Federal prev a abertura de crditos adicionais para a satisfao de pagamentos que independem de incluso no oramento, como o caso. Ento, deve a executada providenciar a abertura de crditos adicionais, suplementando a dotao oramentria (art 41 da Lei de Oramento) para satisfao dos precatrios judiciais mal cumpridos e para o exato adimplemento das suas obrigaes." (fls. 172/173). De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer obscuridade, sendo certo que, nos termos do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, os embargos declaratrios no se prestam correo de eventual error in judicando. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE NO DEMONSTRADAS SACIEDADE. EFEITOS INFRINGENTES. EXCEPCIONALIDADE. 1. No logrou apontar o embargante qualquer omisso, contradio ou obscuridade no acrdo embargado, pretendendo, na realidade, desvirtuar os embargos de declarao de sua funo primordial que a de sanar eventual deficincia no julgado, relacionada a omisses, contradies e obscuridades. No se prestam, toda evidncia, ao reexame do r. decisum, como pretende. 2. No omisso o julgado alicerado no fato de que o agravante deixou de atacar um dos fundamentos da deciso agravada, suficiente, por si s, para manter o decisum hostilizado, incidindo a Smula n 182/STJ. 3. Esta Corte tem firmado entendimento de que a concesso de efeito infringente aos embargos de declarao somente pode ocorrer em hipteses excepcionais, em casos de erro evidente e quando inexistir outra forma recursal para a sua correo, no se prestando a sanar eventual error in judicando (EDREsp. n. 305.492/SC, DJU de 1.10.2001, da relatoria do Min. Edson Vidigal - nossos os grifos). 4. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg no Ag 469199/RJ, Rel. Ministro PAULO MEDINA, SEXTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 09/06/2003 p. 316).

"EMBARGOS DE DECLARAO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. IPC DE MARO DE 1990. SERVIDORES DO DISTRITO FEDERAL. LIMITAO. OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE. INOCORRNCIA. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando 'houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio;' ou 'for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal.' (artigo 535 do Cdigo de Processo Civil). 2. A deciso embargada est fundamentada no sentido de que houve omisso no decisum quanto limitao do direito dos servidores do Distrito Federal ao reajuste de 84,32%, da porque os embargos declaratrios foram acolhidos, to-somente para limitar a percepo da diferena salarial decorrente da incidncia do IPC at a revogao da Lei Distrital n 38/89 pela Lei Distrital n 117/89, de 23 de julho de 1990, no se lhes atribuindo qualquer efeito infringente. 3. Os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria (artigo 535 do Cdigo de Processo Civil). 4. A apreciao de violao de dispositivos constitucionais estranha ao cabimento de recurso especial e, por conseqncia, dos embargos de divergncia, consoante o disposto no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. 5. A eventual ocorrncia de error in procedendo ou error in judicando insuscetvel de correo pela via dos embargos declaratrios, assim como a alegada divergncia jurisprudencial. 6. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl nos EDcl nos EREsp 172082/DF, da minha Relatoria, TERCEIRA SEO, julgado em 13/12/2000, DJ 10/09/2001 p. 273). Passo seguinte, tem-se que, ao contrrio do que alega a recorrente, a questo em torno da violao dos artigos 42, 43 e 67, da Lei 4.320/64 no se constituiu em objeto de deciso pelo Tribunal a quo, sequer implicitamente. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora a recorrente tenha opostos embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO

TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. II Mostra-se preclusa a argio de pedido de diligncia feito atravs do apelo, vez que no foi objeto dos embargos de declarao. III Tambm no resultou configurada a divergncia, razo por que o recurso desmerece conhecimento pela alnea 'c' do permissivo constitucional. IV Por fim, de respeito infringncia dos arts. 86 da Lei 8.213/91 e 143 do Dec 611/92, o deslinde da controvrsia importa reexame aprofundado do quadro ftico-probatrio, defeso na via do recurso especial, consoante Smula 07-STJ. V - Recurso no conhecido." (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra respaldo no permissivo constitucional, verbis: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252). Quanto a alegao de violao dos artigos 1.062 e 1.063, do Cdigo Civil, e 512, do Cdigo de Processo Civil, melhor sorte no restou recorrente, pois a questo da abertura de crditos adicionais e dos juros de mora foram apreciados sob aspecto exclusivamente constitucional. Tem-se, assim, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, na medida em que requisita o apreciao dos artigos 100 da Constituio Federal e 78, pargrafo 2, do Ato das

Disposies Constitucionais Transitrias, inadmissvel em sede de recurso especial, nos termos do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. Posto isso, induvidoso o enfoque eminentemente constitucional dado pelo Tribunal a quo hiptese, refoge ao Superior Tribunal de Justia competncia para o exame da lei federal tida como violada. Tem incidncia, assim, o enunciado n 280 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio." No mesmo sentido, os seguintes precedentes, anlogos espcie: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. INOCORRNCIA. PRECATRIO VENCIDO E NO PAGO. COMPENSAO COM TRIBUTOS. ART. 78, 2., DO ADCT. ACRDO FUNDADO EM INTERPRETAO DE MATRIA EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. INADEQUAO DA VIA ELEITA. 1. O art. 535 do CPC, no resta violado, quando o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 2. O acrdo recorrido fundando-se em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 3. Conseqentemente, a discusso acerca do aproveitamento dos referidos precatrios, para pagamento de tributos, com os benefcios da iseno de multa e juros, previsto no artigo 1, pargrafo 2, da Lei Estadual n 14.156/03 para a compensao de que trata o art. 78, 2., da ADCT, por ser de ndole eminentemente constitucional, obstada em sede de recurso especial, sob pena de usurpao da competncia do E. Pretrio Excelso. 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no Ag 973.818/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 12/08/2008, DJe 15/09/2008 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL COMPENSAO DECRETO ESTADUAL QUE PREV RESTRIES COMPENSAO ANLISE DA MATRIA LUZ DO ART. 78, 2, DO ADCT E DO DECRETO ESTADUAL 1. Deciso do Tribunal de origem fundamentada no art. 78,

2, do ADCT: 'Segundo, porque, ao contrrio do que quer fazer crer o agravante, o poder liberatrio do pagamento de tributo conferido pelo 2 do art. 78 do ADCT/CF no se confunde com a compensao prevista no art. 170, do CTN'. Impossibilidade de anlise pelo STJ, sob pena de usurpao de competncia constitucional. Precedentes em julgados semelhantes. 2. Deciso recorrida fundamentada em decreto estadual. Incidncia da Smula 280 do STF. Precedentes. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1088279/PR, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 29/06/2009 - nossos os grifos). Por fim, j a apontada divergncia jurisprudencial, pela qual tambm se pretende a admisso do presente recurso especial, no est caracterizada. A comprovao da divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita-se a comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que a recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Nesse passo, vale conferir os seguintes precedentes desta Egrgia Corte Especial: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. RECURSO NO-CONHECIDO. I Indispensvel, para efeito de configurao do dissdio, que o recurso seja instrumentalizado com cpia autenticada do acrdo alegadamente divergente ou com a indicao do repositrio autorizado. A tanto no equivale a citao do Dirio de Justia em que tenha sido publicado o aresto. II - No se configura a divergncia entre acrdos quando um deles adentra o mrito do recurso, apreciando a questo controvertida, enquanto o outro no conhece do recurso especial, sem enfrentar a tese." (REsp 323880/RS, Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO, QUARTA TURMA, julgamento em 16/10/2001, DJ 4/2/2002 p. 386). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM

EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSDIO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. O Dirio da Justia, conquanto rgo oficial de intimao das partes, no consubstancia repositrio oficial ou credenciado de jurisprudncia, para fins de comprovao de divergncia, porque nele no se encontram publicados na ntegra os acrdos que venham a ser indicados como paradigmas. A simples citao da publicao, para fins intimatrios, do aresto no rgo oficial, sem a juntada da cpia integral do julgado, no cumpre a exigncia legal. Insuficiente para demonstrao da divergncia jurisprudencial a simples transcrio de ementa sobretudo se nela no estiver explicitada a matria objeto do acrdo embargado. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 46071/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/12/1997, DJ 27/04/1998 p. 64). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 29 de abril de 2010.
(695) RECURSO ESPECIAL N 1.118.773 - PR (2009/0010756-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO LUIS ROBERTO ANTONIK LAURO EDSON CORREA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Luis Roberto Antonik, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, dando parcial provimento ao apelo da Fazenda Nacional, julgou parcialmente procedente o pedido do recorrente, verbis: "TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. PRESCRIO. APLICAO DA LC 118/05. FRIAS. CONVERSO EM PECNIA. NATUREZA INDENIZATRIA. RESTITUIO. CORREO MONETRIA. 1. O e. Superior Tribunal de Justia, em julgamento dos

Embargos de Divergncia no Recurso Especial n 327.043, decidiu, por unanimidade, que se aplica o prazo prescricional do referido art. 3 da LC 118/2005 s aes ajuizadas a partir de 09 de junho de 2005, pelo que encontram-se prescritas as parcelas anteriores aos cinco anos que antecedem o ajuizamento da ao. (...)" (fl. 101 - nossos os grifos). esta a letra do acrdo recorrido, transcrito no que interessa: "Trata-se de ao ordinria que objetiva a declarao de inexistncia de fato gerador do imposto de renda sobre as verbas recebidas a ttulo de converso em pecnia de frias no gozadas e respectivo adicional constitucional, bem como a repetio dos valores indevidamente retidos. Regularmente processado o feito, o MM. Juzo singular, reconhecendo a prescrio das parcelas anteriores a 30.08.1997, julgou parcialmente procedente o pedido (fls. 46/53), para condenar a Unio a restituir os valores de imposto de renda indevidamente retidos, incidente sobre os valores recebidos a ttulo de converso em pecnia de frias (no gozadas), frias proporcionais e respectivos adicionais de um tero, corrigidos monetariamente, bem como no ressarcimento das custas processuais e no pagamento de honorrios advocatcios, arbitrados em 10% sobre o valor da condenao, dada a sucumbncia mnima do autor. Valor da Causa - R$ 77.554,70. Consigna que a deciso no est sujeita a reexame necessrio. Recorre a Unio (fls. 57/65), sustentando a prescrio quinquenal, a contar dos pagamentos indevidos. Defende a retroatividade do art. 3 da Lei Complementar 118/2005, bem como a sua aplicabilidade aos casos em andamento. Aduz a legalidade dos descontos efetuados a ttulo de imposto de renda, porquanto representam acrscimo patrimonial e, como tal, passveis de tributao pelo imposto de renda. Pugna pelo refazimento das declaraes de ajuste e pela aplicao da correo monetria somente a partir da entrega das declaraes. (...) segundo recente orientao trazida pela Lei Complementar n 118/2005, em seu art. 3, 'Para efeito de interpretao do inciso I do art. 168 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1996 - Cdigo Tributrio Nacional, a extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 da referida lei.' Nesse caso, ao examinar a matria, a Primeira Seo do e. Superior Tribunal de Justia, em julgamento dos Embargos de Divergncia no Recurso Especial n 327.043, decidiu, por unanimidade, que se aplica o prazo do referido art. 3 somente s aes ajuizadas a partir de 09 de junho de 2005. Acentuo, por oportuno, que este e. Tribunal, em julgamento da AI n 2004.72.05.003494-7, em sesso realizada em 16.11.2006, declarou a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.272, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei

Complementar n 118/2005. Nessa esteira, portanto, a Corte Especial pacificou entendimento pela aplicabilidade do prazo prescricional trazido pela LC n 118/2005 s demandas ajuizadas aps sua entrada em vigor, em 09.06.2005. Em sendo assim, considerando que a ao foi ajuizada em 30 de agosto de 2007, aplica-se hiptese a nova regra de contagem do prazo prescricional de indbito tributrio instituda pela LC n 118/2005, pelo que se encontram prescritas as parcelas anteriores ao ano-base de 2002. Ressalvo que os valores referentes resciso contratual com a TELEPAR CELULAR S.A., datada de 26.10.1998, encontram-se atingidas pela prescrio. No entanto, permanecem os valores referentes s rescises com a TELE CELULAR SUL PARTICIPAES (03.02.2003) e TIM CELULAR S.A. (30.09.2004). (...) Em razo do acolhimento da alegao de prescrio, entendo que a sucumbncia do autor no mnima, mas recproca, motivo pelo qual cada parte deve arcar com os honorrios de seu patrono" (fls. 92/93 e 100 nossos os grifos). A divergncia jurisprudencial existiria entre o acrdo impugnado e acrdo desta Corte Superior de Justia (REsp 1.028.949/SE, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/05/2008, DJe 12/06/2008), no que diz respeito questo da prescrio do indbito tributrio com o advento da Lei Complementar n 118/2005. Sustenta que: "O Tribunal Regional da 4 Regio, pela sua 1 Turma, disps que: 'Em sendo assim, considerando que a ao foi ajuizada em 30 de agosto de 2007, aplica-se hiptese a nova regra de contagem do prazo prescricional de indbito tributrio instituda pela LC n 118/2005, pelo que se encontram prescritas as parcelas anteriores ao ano-base de 2002', enquanto que esse Superior Tribunal de Justia decidiu nos seguintes termos: '2. No obstante a entrada em vigor da LC 118/05, que tratou da prescrio prevista nos arts. 150, 1, e 168, I, do CTN, a Corte Especial do STJ decidiu que a aplicao do art. 3 do mesmo diploma 's pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia', ficando flagrante o dissdio jurisprudencial, pois o TRF4 entendeu que se aplica o art. 3 da LC 118/05 conforme a data de propositura da ao, j este Egrgio Superior Tribunal pacificou a questo, fixando entendimento que s se aplica o citado artigo para as situaes (pagamento do tributo) que venham ocorrer aps a entrada em vigor da LC 118/05" (fl. 112). Pugna pelo provimento do recurso, para "reformar a deciso ora recorrida, e condenar a Unio Federal restituio dos valores pagos pelo autor, a ttulo de imposto de renda sobre os valores recebidos de frias no gozadas, vencidas ou proporcionais, abono pecunirio de frias e seus respectivos teros constitucionais, anteriores ao decnio da propositura da presente

demanda, com os acrscimos legais, bem como a condenao da r no pagamento de honorrios de sucumbncia e custas processuais" (fl. 116), formulando, ao final, os seguintes pedidos: "(...) a) O recebimento, conhecimento e provimento do presente Recurso Especial, pelo Eminente Ministro Relator, em deciso monocrtica, nos termos do art. 557, 1 do Cdigo de Processo Civil, visto que a deciso ora recorrida contraria frontalmente jurisprudncia dominante desse Egrgio Superior Tribunal de Justia, conforme fundamentao retro-expendida; b) A reforma do acrdo do Tribunal a quo, determinando que os valores pagos a ttulo de imposto de renda sobre frias no gozadas, vencidas ou proporcionais, abono pecunirio de frias e seus respectivos teros constitucionais desde a reteno, sejam restitudos ao autor acrescidos dos consectrios legais, na forma da fundamentao da inicial da presente demanda; c) Entendendo Vossa Excelncia que necessrio o julgamento pela Colenda Turma competente, requer seja recebido o presente Recurso Especial e apresentado em mesa para que seja conhecido e tenha seu devido provimento; d) Em reconhecendo a prescrio decenal, requer-se, nos termos da sentena, que seja declarada a sucumbncia mnima da parte autora, de modo a condenar a Unio Federal ao pagamento de honorrios advocatcios fixados em 10 (dez por cento) sobre o valor da condenao, bem como ao reembolso das custas processuais adiantadas pela autora, devidamente corrigidas" (fls. 116/117). A resposta est fundada na incidncia da Smula 83 do Superior Tribunal de Justia, uma vez que "a questo relativa prescrio quinquenal nos termos da LC 118/2005 j foi devidamente analisada pela E. Primeira Seo" (fl. 122). Menciona, a propsito, o seguinte precedente: "TRIBUTRIO - RESTITUIO/COMPENSAO TRIBUTO DECLARADO INCONSTITUCIONAL PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - LANAMENTO POR HOMOLOGAO PRESCRIO - CINCO ANOS DO FATO GERADOR MAIS CINCO ANOS DA HOMOLOGAO TCITA - NO-APLICAO DO ART. 3 DA LC N.118/2005 S AES AJUIZADAS ANTERIORMENTE AO INCIO DA VIGNCIA DA MENCIONADA LEI COMPLEMENTAR. ENTENDIMENTO DA COLENDA PRIMEIRA SEO. A egrgia Primeira Seo deste Superior Tribunal de Justia, na assentada de 24 de maro de 2004, houve por bem afastar, por maioria, a tese acima esposada, para adotar o entendimento segundo o qual, para as hipteses de devoluo de tributos sujeitos homologao declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, a prescrio do direito de pleitear a restituio se d aps expirado o prazo de cinco anos, contados do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. p/acrdo Min. Jos Delgado cf. Informativo de

Jurisprudncia do STJ 203, de 22 a 26 de maro de 2004). Saliente-se, outrossim, que inaplicvel espcie a previso do artigo 3 da Lei Complementar n. 118, de 9 de fevereiro de 2005, uma vez que a douta Seo de Direito Pblico deste Sodalcio, na sesso de 27.4.2005, sedimentou o posicionamento de que o mencionado dispositivo legal se aplica apenas s aes ajuizadas posteriormente ao prazo de cento e vinte dias (vacatio legis) da publicao da referida Lei Complementar (EREsp 327.043/DF, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha). Dessarte, na hiptese em exame, em que a ao foi ajuizada anteriormente ao incio da vigncia da LC n. 118/2005, aplica-se o prazo prescricional de cinco anos, contados do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, a partir da homologao tcita. Como os crditos a serem compensados datam de janeiro de 1991 em diante, in casu ocorreu a prescrio em parte, pois a ao foi ajuizada em 25.7.2001. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 288.482/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/08/2006, DJ 28/08/2006 p. 252) O recurso foi admitido na origem (fl. 115). No houve interposio de recurso extraordinrio. Tudo visto e examinado, decido. A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera

que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob

este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido:

'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se

proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no

sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. 4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia. 5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida." Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL.

AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA

LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de

06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n

118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." In casu, ao que se tem do acrdo recorrido (fl. 93), a presente ao foi ajuizada em 30 de agosto de 2007, reconhecendo-se a prescrio quinquenal com relao s parcelas anteriores ao ano-base de 2002, por se entender que o artigo 3 da Lei Complementar n 118/2005 passou a ser aplicvel a todas as aes ajuizadas a partir de 9 de junho de 2005. Ocorre que, na linha dos precedentes deste Superior Tribunal anteriormente

mencionados, no h falar, no caso, em prescrio quinquenal. Impe-se, portanto, a reforma parcial do acrdo recorrido, para reconhecer o direito restituio do indbito desde 30 de agosto de 1997, como requerido, deduzindo-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente, com o restabelecimento da sentena no tocante verba honorria. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, para, reformando em parte o acrdo recorrido, reconhecer que o recorrente faz jus restituio do indbito desde 30 de agosto de 1997, com o restabelecimento da sentena no tocante verba honorria. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(696) RECURSO ESPECIAL N 1.119.895 - RS (2009/0015640-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MARIANGELA DA SILVA QUADROS JORGE NILTON XAVIER DE SOUZA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PAULO ROBERTO BASSO E OUTRO(S) DECISO Recurso especial interposto por Mariangela da Silva Quadros, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, dando parcial provimento ao apelo da Unio, remessa oficial e ao apelo da recorrente, reformou a sentena, nos termos seguintes: "TRIBUTRIO - AUXLIO-CONDUO - NATUREZA INDENIZATRIA - LEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO-MEMBRO. (...)" (fl. 122). esta a letra do acrdo recorrido, transcrito no que interessa: "Mariangela da Silva Quadros, Oficial de Justia, ajuizou ao ordinria contra a Unio e contra do Estado do Rio Grande do Sul

postulando o reconhecimento da inexigibilidade da incidncia de imposto de renda sobre verba denominada de auxlio-conduo (...). Informa, ainda, que procedeu retificao das declaraes de ajuste em relao aos ltimos cinco anos (exerccios), obtendo a restituio correspondente. No entanto, a parte autora pretende a recuperao dos valores indevidamente recolhidos antes dos cinco anos que antecedem o ajuizamento da presente ao. Pede, a final, a procedncia da demanda para: 'e) (...) declarar que - por indevidas as retenes do IR sobre a parcela denominada de 'auxlio-conduo' includa na base de clculo do Imposto e documentos em anexo - lcito ao Autor efetuar o ajuste na sua declarao de ajuste anual, para que por restituio e/ou por compensao com os montantes mensais a serem devidos a ttulo de imposto de renda na Declarao de Ajuste Anual (retificadora), corrigidos de forma plena, sem expurgos, recupere os indbitos desde a data de cada reteno (sem prejuzo de que o Fisco reexamine os ajustes assim efetuados e autue a Autora por eventual descumprimento da lei de regncia ou da sentena, nunca, porm, pela s razo da prpria declarao de ajuste anual(retificadora) correspondente aos exerccios de todo o perodo em que houve a reteno indevida; 'f) em no sendo esse o entendimento de V. Exa., haja ento por bem declarar ilegal e/ou inconstitucionais as normas apontadas e indevidas as retenes por no-incidncia de IRF sobre a parcela da verba de natureza indenizatria (auxlio-conduo), retida indevidamente pelo Estado do RS, conforme documentados nos contra-cheques, cujo somatrio, nominal, constam ao final desta petio, e bem assim declarar o direito sua restituio, tambm com correo calculada na forma da letra 'c', retro, com as declaraes de ajuste anual dos respectivos exerccios do imposto de renda final; '(...) 'h) Considerando, ainda, lamentvel que o autor, cumpridor de suas obrigaes, seja forado a contratar advogado, servio de contador, despesas com custas processuais e de, recorrer ao Judicirio para ver seu direito reconhecido (CF/88, art. 5, X), pede a condenao da Unio ao pagamento em dobro do indevido a ttulo indenizatrio, pelos danos morais e materiais sofridos, ou ento condenao por arbitramento judicial da Unio; 'i) por fim, subsidiariamente, isto se por qualquer razo, inclusive por disposio legal superveniente, for ou se tornar impossvel o ajuste nas respectivas declaraes de ajuste (retificadoras) do IR a restituio por compensao do imposto na declarao de ajuste anual, requer o Autor a condenao da Unio e o Estado do Rio Grande do Sul a restituir-lhes o indevido em moeda, com todos os consectrios j antes mencionados.' A Unio contestou, alegando, em preliminar, a necessidade

da juntada das declaraes de ajuste anual pertinentes e a ocorrncia de prescrio qinqenal. Quanto ao mrito, postulou a improcedncia do pedido inicial. O Estado do Rio Grande do Sul tambm ofereceu contestao. Alegou, em preliminar: a) a sua ilegitimidade passiva, b) a ocorrncia de prescrio qinqenal e a c) ausncia de interesse de agir, tendo em conta que o autor procedeu deduo dos valores que percebeu a ttulo de auxlio-conduo, em sede de declarao de ajuste anual. Com relao ao mrito, pediu a improcedncia da demanda. Na hiptese da demanda ser julgada procedente, pede que do valor a ser restitudo, sejam compensados os valores correspondentes aos reflexos do auxlio-conduo que o autor tenha percebido a ttulo de dcimo terceiro, frias (com adicional de 1/3) e demais afastamentos remunerados. Sobreveio sentena com o seguinte dispositivo: 'Ante o exposto, acolho a preliminar de ilegitimidade passiva argida pelo Estado do Rio Grande do Sul, julgando extinto o feito sem julgamento de mrito, com fulcro no art. 267, VI, do Cdigo de Processo Civil, e "JULGO PARCIALMENTE PROCEDENTE a ao, para declarar a no incidncia do imposto de renda na fonte sobre 'auxlio-conduo', e condeno a Unio a restituir os valores recolhidos sob esta rubrica, devidamente atualizados aplicando-se a UFIR, at dezembro de 1995, e aps, a SELIC'. A Unio foi condenada, ainda, ao reembolso das custas e ao pagamento de honorrios parte autora, fixados em 5% sobre o valor da condenao. A autora no foi condenada ao pagamento de honorrios advocatcios em favor do Estado do Rio Grande do Sul. A Unio ofereceu apelo postulando a improcedncia da demanda. A parte autora tambm apelou, pedindo: a) reintegrao do Estado do Rio Grande do Sul na lide; b) que seja oportunizada a restituio via retificao de declarao de ajuste e, nesta hiptese, seja observada a correo monetria plena; c) que o cmputo da prescrio observe a regra dos cinco mais cinco, considerando-se como termo a quo a data de 04.08.2004, quando proferida deciso do Processo Administrativo n 8012-0300/04/2 (Perante o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul), no sentido de que o auxlio conduo no deve compor a base de clculo do imposto de renda; d) em virtude da longa demora para a restituio de tributo recolhido a maior, que seja reconhecido o direito indenizao por danos morais; e) que a verba honorria a ser paga em seu favor, seja fixada em valor correspondente a 10% sobre o valor da causa atualizado; e f) que o Estado tambm seja condenado ao pagamento de honorrios advocatcios. (...) o relatrio. Legitimidade passiva do Estado do Rio Grande do Sul (...)

(...) merece ser parcialmente provido o apelo da parte autora para determinar a permanncia do Estado do Rio Grande do Sul como litisconsorte passivo com a Unio. Prescrio A Egrgia Corte Especial deste Tribunal, no julgamento da Argio de Inconstitucionalidade na AC n 2004.72.05.003494-7/SC, concludo em 16/11/2006, com a minha relatoria, declarou, por unanimidade, a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966-Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar n 118/2005, por violao ao inciso XXXVI do art. 5 da Constituio de 1988. Naquela assentada, o colegiado entendeu que o art. 3 da Lei Complementar n 118/2005 passa a ser aplicado para os feitos distribudos aps 09 de junho de 2005. Ajuizada a ao em 09/06/2005, o art. 3 da Lei Complementar n 118/05 no se aplica no caso. O Superior Tribunal de Justia pacificou a orientao no sentido de aplicar a chamada regra dos "cinco mais cinco" no tocante ao prazo para postular a repetio do indbito no mbito do lanamento por homologao . Essa regra decorrente da aplicao dos artigos 150 e 168 do Cdigo Tributrio Nacional, segundo os quais o contribuinte tem o prazo de cinco anos para solicitar a restituio de valores, contados da homologao , que deve ser feita pela autoridade fiscal no prazo mximo de cinco anos do fato gerador, sob pena de se dar a homologao tcita. Assim, aquele prazo pode ser em at dez anos, caso a homologao no ocorra antes dos cinco primeiros anos. Nesse sentido, destaco o seguinte precedente: 'TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. NOVA ORIENTAO FIRMADA PELA 1 SEO DO STJ, NA APRECIAO DO ERESP 435.835/SC. (1. A 1 Seo do STJ, no julgamento do ERESP 435.835/SC, Rel. p/ o acrdo Min. Jos Delgado, sesso de 24.03.2004, consagrou o entendimento segundo o qual o prazo prescricional para pleitear a restituio de tributos sujeitos a lanamento por homologao de cinco anos, contados da data da homologao do lanamento, que, se for tcita, ocorre aps cinco anos da realizao do fato gerador - sendo irrelevante, para fins de cmputo do prazo prescricional, a causa do indbito. Adota-se o entendimento firmado pela Seo, com ressalva do ponto de vista pessoal, no sentido da subordinao do termo a quo do prazo ao universal princpio da actio nata (voto-vista proferido nos autos do ERESP 423.994/SC, 1 Seo, Min. Peanha Martins, sesso de 08.10.2003). 2. (...) 3. (...)' (AGRESP 605934/SC, 1 Turma, Rel. Min. teori Albino Zavascki, DJ de 17/5/2004, p. 156) Proposta a ao em 09.06.2005, merece ser parcialmente

provido o apelo da Unio para reconhecer extinto o direito restituio dos valores recolhidos antes de 09.06.1995. A parte autora alega que a prescrio deve ser computada a partir da deciso proferida em processo administrativo que tramitou perante o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul (processo n 8012-0300/04-2), com a seguinte ementa: (...) Contudo, esta circunstncia no opera o efeito pretendido pela parte autora, tendo em conta que a Unio integra a relao jurdica processual do presente feito. Com efeito, aquela deciso, por ter sido proferida no mbito administrativo do Estado-membro, no se pode ser oposta Unio como fato que interrompa o curso do prazo prescricional para a repetio de indbito. (...) Indenizao por danos extrapatrimoniais A parte autora pede a condenao das rs ao pagamento de indenizao por danos morais (extrapatrimoniais). Sustenta, em suma, que a demora na restituio do tributo indevidamente recolhido seria a fonte geradora deste direito. Tal pedido no procede. Que o nosso sistema jurdico comporta o direito indenizao por danos extrapatrimoniais no h dvidas. Contudo, a parte autora no logrou demonstrar um elemento fundamental para o seu reconhecimento, qual seja, o dano moral (ou dano extrapatrimonial). (...) Honorrios Tendo em conta que o Estado-membro foi reintegrado lide, merece ser parcialmente provido o apelo da parte autora para condenar ambos os rus (pro rata) ao reembolso das custas e ao pagamento de honorrios advocatcios. Contudo, a verba honorria fixada pela sentena em 5% sobre o valor da condenao, est adequada, pois foram considerados a pequena sucumbncia da parte autora e os parmetros estabelecidos no artigo 20, 3, do CPC. Dispositivo Ante o exposto, dou parcial provimento ao apelo da Unio e remessa oficial para reconhecer extinto o direito restituio dos valores recolhidos antes de 09.06.1995, e dou parcial provimento ao apelo da parte autora para: a) reintegrar o Estado do Rio Grande do Sul no plo passivo da demanda, em litisconsrcio com a Unio, e b) condenar ambas as rs restituio do tributo indevidamente recolhido, conforme fundamentado, ao reembolso das custas e ao pagamento de honorrios advocatcios (pro rata), mantido o valor fixado pela sentena (5% sobre o valor da condenao)" (fls. 155/164 - nossos os grifos). Opostos embargos de declarao pela Fazenda Nacional, foram eles acolhidos, "conferindo-lhes efeitos infringentes", verbis: "Trata-se de embargos de declarao opostos contra acrdo

assim ementado: (...) Sustenta a Unio que o acrdo incorreu em contradio haja vista que, ajuizada a ao em 9/6/2005, deve ser aplicado ao caso o art. 3 da LC 118/2005, sendo cabvel apenas a restituio dos valores anteriores aos cinco anos do ajuizamento da ao, e no dos dez anos, como consignado no julgado. (...) In casu, tenho que assiste razo Fazenda Nacional. Com efeito, decidiu a Corte especial deste Tribunal, no julgamento da Argio de Inconstitucionalidade na AC n 2004.72.05.003494-7/SC que: 'Aplica-se, para o fim de fixar o termo inicial de vigncia da Lei Complementar n 118/2005, o disposto no seu art. 4, primeira parte, e as regras previstas no art. 8, 1 e 2, da Lei Complementar n 95/98. Assim, o art. 3 da Lei Complementar n 118, de 09 de fevereiro de 2005, entrou em vigor em 09 de junho de 2005, passando a ser aplicvel a partir desta data, conforme j estava explicitado no voto condutor do acrdo que apreciou o incidente de inconstitucionalidade (penltimo pargrafo).(...)' Logo, tendo em vista que o julgado incidiu em erro material relativamente anlise da prescrio qinqenal, devem ser conferidos efeitos infringentes aos presentes embargos, a fim de que o voto condutor do aresto passe a consignar: 'Preliminar de prescrio Para as demandas ajuizadas at 08/06/2005, inclusive, o prazo prescricional de cinco anos para postular a restituio/compensao de crditos tributrios comea a fluir somente aps a extino definitiva do respectivo crdito (art. 168, I, do CTN) que, nos tributos sujeitos ao lanamento por homologao, se d pela homologao fiscal - expressa ou tcita - do recolhimento antecipado pelo contribuinte. Se no houver manifestao expressa, presume-se tacitamente homologado o pagamento (e, portanto, extinto o crdito tributrio) aps cinco anos "a contar da ocorrncia do fato gerador" (art. 150, 4, CTN). Assim, o contribuinte que recolheu exao indevidamente, ou a maior, tem dez anos para repetir o indbito, contados do fato gerador se a homologao for tcita. Se esta for expressa, ter cinco anos contados da homologao do lanamento. Para as aes ajuizadas aps 08/06/2005 - porquanto a Seo de Direito Pblico do STJ, no RE n. 327.043/DF, DJ de 10.10.2005, afastou a aplicao do art. 3 da LC 118/2005 s aes ajuizadas at o trmino da vacatio legis de 120 dias - embora o prazo prescricional de cinco anos continue a fluir da extino do crdito tributrio, esta, por fora do referido art. 3 da LC 118/2005, ocorre no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 do CTN. A propsito, EREsp 462.446/MA, STJ, Primeira Seo, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 24.10.2005. de ser observado, tambm, que a Corte Especial deste

Tribunal declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966-Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/2005 (II n 2004.72.05.003494-7, Rel. Des. Federal Antnio Albino Ramos de Oliveira, unnime, julgada em 16-11-2006). Portanto, como a presente ao foi proposta em 9/6/2005, aplica-se o preceito contido no art. 3 da LC n. 118/05, estando prescritas as parcelas referentes ao perodo anterior ao qinqnio que precede o ajuizamento - antes de 9/6/2000. ' No dispositivo do acrdo, por sua vez, deve constar: 'Ante o exposto, dou parcial provimento ao apelo da Unio e remessa oficial para reconhecer extinto o direito restituio dos valores recolhidos antes de 09.06.2000, e dou parcial provimento ao apelo da parte autora para: a) reintegrar o Estado do Rio Grande do Sul no plo passivo da demanda, em litisconsrcio com a Unio, e b) condenar ambas as rs restituio do tributo indevidamente recolhido, conforme fundamentado, ao reembolso das custas e ao pagamento de honorrios advocatcios (pro rata), mantido o valor fixado pela sentena (5% sobre o valor da condenao). ' o voto." (fls. 181/184 - nossos os grifos). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 7 e 8, inciso I, da Lei 9.250/95; 2, pargrafo nico, inciso XIII, da Lei n 9.784/99; 106, inciso I, 150, 4, 165 e 168, inciso I, Cdigo Tributrio Nacional; 3 e 4, segunda parte, da Lei Complementar n 118/05; 20, 3 e 4, 21, pargrafo nico, 128 e 535, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil; 186, 876, 927, 932 e 940 da Lei n 10.406/2002 (Cdigo Civil), cujos termos so os seguintes: Lei n 9.250/95 "Art. 7 A pessoa fsica dever apurar o saldo em Reais do imposto a pagar ou o valor a ser restitudo, relativamente aos rendimentos percebidos no ano-calendrio, e apresentar anualmente, at o ltimo dia til do ms de abril do ano-calendrio subseqente, declarao de rendimentos em modelo aprovado pela Secretaria da Receita Federal. 1 O prazo de que trata este artigo aplica-se inclusive declarao de rendimentos relativa ao exerccio de 1996, ano-calendrio de 1995. 2 O Ministro da Fazenda poder estabelecer limites e condies para dispensar pessoas fsicas da obrigao de apresentar declarao de rendimentos. (Redao dada pela Lei n 9.532, de 10.12.1997) I - as pessoas fsicas cujos rendimentos tributveis, exceto os tributados exclusivamente na fonte e os sujeitos tributao definitiva, sejam iguais ou inferiores a R$ 10.800,00 (dez mil e oitocentos reais), desde que no enquadradas em outras condies de obrigatoriedade de sua apresentao; II - outras pessoas fsicas declaradas em ato do Ministro da

Fazenda, cuja qualificao fiscal assegure a preservao dos controles fiscais pela administrao tributria. 3 Fica o Ministro da Fazenda autorizado a prorrogar o prazo para a apresentao da declarao, dentro do exerccio financeiro. 4 Homologada a partilha ou feita a adjudicao dos bens, dever ser apresentada pelo inventariante, dentro de trinta dias contados da data em que transitar em julgado a sentena respectiva, declarao dos rendimentos correspondentes ao perodo de 1 de janeiro at a data da homologao ou adjudicao. 5 Se a homologao ou adjudicao ocorrer antes do prazo anualmente fixado para a entrega das declaraes de rendimentos, juntamente com a declarao referida no pargrafo anterior dever ser entregue a declarao dos rendimentos correspondente ao ano-calendrio anterior". "Art. 8 A base de clculo do imposto devido no ano-calendrio ser a diferena entre as somas: I - de todos os rendimentos percebidos durante o ano-calendrio, exceto os isentos, os no-tributveis, os tributveis exclusivamente na fonte e os sujeitos tributao definitiva; (...)" "Art. 106. A lei aplica-se a ato ou fato pretrito: I - em qualquer caso, quando seja expressamente interpretativa, excluda a aplicao de penalidade infrao dos dispositivos interpretados; (...)" "Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa. (...) 4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo sem que a Fazenda Pblica se tenha pronunciado, considera-se homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou simulao". "Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prvio protesto, restituio total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, ressalvado o disposto no 4 do artigo 162, nos seguintes casos: I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel, ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido;

II - erro na edificao do sujeito passivo, na determinao da alquota aplicvel, no clculo do montante do dbito ou na elaborao ou conferncia de qualquer documento relativo ao pagamento; III - reforma, anulao, revogao ou resciso de deciso condenatria". "Art. 168. O direito de pleitear a restituio extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados: I - nas hiptese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extino do crdito tributrio; II - na hiptese do inciso III do artigo 165, da data em que se tornar definitiva a deciso administrativa ou passar em julgado a deciso judicial que tenha reformado, anulado, revogado ou rescindido a deciso condenatria". Lei n 9.784/99 "Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: (...) XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao; (...)" Lei Complementar n 118/05 "Art. 3o Para efeito de interpretao do inciso I do art. 168 da o 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional, a Lei n extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1o do art. 150 da referida Lei. Art. 4o Esta Lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua publicao, observado, quanto ao art. 3o, o disposto no art. 106, inciso I, da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional." Cdigo de Processo Civil "Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Esta verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. (Redao dada pela Lei n 6.355, de 1976) (...) 3 Os honorrios sero fixados entre o mnimo de dez por cento (10%) e o mximo de vinte por cento (20%) sobre o valor da condenao, atendidos: (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)

a) o grau de zelo do profissional; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) b) o lugar de prestao do servio; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) c) a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) 4o Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.952, de 13.12.1994) (...)" "Art. 21. Se cada litigante for em parte vencedor e vencido, sero recproca e proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas. Pargrafo nico. Se um litigante decair de parte mnima do pedido, o outro responder, por inteiro, pelas despesas e honorrios." "Art. 128. O juiz decidir a lide nos limites em que foi proposta, sendo-lhe defeso conhecer de questes, no suscitadas, a cujo respeito a lei exige a iniciativa da parte." "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)" Lei 10.406/2002 (Cdigo Civil) "Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito." "Art. 876. Todo aquele que recebeu o que lhe no era devido fica obrigado a restituir; obrigao que incumbe quele que recebe dvida condicional antes de cumprida a condio." "Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem." "Art. 932. So tambm responsveis pela reparao civil: I -

os pais, pelos filhos menores que estiverem sob sua autoridade e em sua companhia; II - o tutor e o curador, pelos pupilos e curatelados, que se acharem nas mesmas condies; III - o empregador ou comitente, por seus empregados, serviais e prepostos, no exerccio do trabalho que lhes competir, ou em razo dele; IV - os donos de hotis, hospedarias, casas ou estabelecimentos onde se albergue por dinheiro, mesmo para fins de educao, pelos seus hspedes, moradores e educandos; V - os que gratuitamente houverem participado nos produtos do crime, at a concorrente quantia." "Art. 940. Aquele que demandar por dvida j paga, no todo ou em parte, sem ressalvar as quantias recebidas ou pedir mais do que for devido, ficar obrigado a pagar ao devedor, no primeiro caso, o dobro do que houver cobrado e, no segundo, o equivalente do que dele exigir, salvo se houver prescrio." Alega a recorrente, ainda, violao dos artigos 2, 5, incisos XXXVI e LV, 37, 6, e 150, inciso I, da Constituio Federal (fl. 190 e 214). E teriam sido violados os artigos 7 e 8, inciso I, da Lei 9.250/95;2, pargrafo nico, inciso XIII, da Lei n 9.784/99; 106, inciso I, 150, 4, 165 e 168, inciso I, Cdigo Tributrio Nacional, 3 e 4, segunda parte, da Lei Complementar n 118/05, porque, "Em se tratando, como efetivamente se trata, de tributo sujeito a lanamento por homologao, cumpre referir - que o prazo para repetio do indbito, inclusive quando essa se realize mediante compensao, deve ser contando, no da data de cada pagamento indevido, mas a partir do transcurso dos 5 (cinco) anos que o artigo 150, 4, c/c art. 168, I, ambos do CTN, estipulado para a homologao do lanamento do crdito fiscal que se d com o seu fato gerador que ocorre no dia 31 de dezembro de cada ano, a teor de entendimento uniformizado pelo colendo Superior Tribunal de Justia (...), Embargos de Divergncia em REsp n 432.835-SC, em 24 de maro de 2004 (DJ de 04/06/07)" (fl. 191). Ressalta que, "na espcie, a questo envolve crditos tributrios gerados de imposto de renda retidos na fonte sobre parcelas de verba de natureza indenizatria e gerados no regime anterior vigncia da nova Lei Complementar n 118/05, cuja eficcia da nova LC ocorrer a partir do dia 09 de junho de 2005", sendo que "a ltima exigncia que se pretende buscar ocorreu em agosto de 2004, portanto, no h que se falar em prescrio quinquenal, prevista no art. 3 e segunda parte do art. 4 da LC 118/2005, sob pena de retroagir o seu efeito e contrariar a fronte norma expressa do CTN (art. 106, I) e da CF/88 (arts. 2, e 5, XXXVI, LV)." (fl. 194). Menciona precedentes jurisprudenciais e afirma que "resta claro que o art. 3 e a segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n 118/05 no norma de carter interpretativo, uma vez que modificou substancialmente o dispositivo que pretendia interpretar, no caso, contraria de fronte o (CTN, arts. 106, I; o art. 150, 4; e o inciso I do art. 168; e CF/88, arts. 2, e 5, XXXVI, LV)." (fls. 198).

Conclui, ao final, que, no caso, tendo sido "Proposta a ao em 2005 (...), s se pode alegar a prescrio para os tributos que foram exigidos indevidamente antes do dia 1 de janeiro de 1995, e no como constou dos embargos declaratrios como sendo prescritas as parcelas anteriores a 09/06/2000." (fl. 199). E teriam sido violados os artigos 186, 876, 927, 932 e 940 da Lei n 10.406 (Cdigo Civil), alm do artigo 5, incisos V e X, da Constituio Federal, porque a recorrente teria sofrido "dano com a tributao indevida sobre a verba de carter indenizatrio, exatamente, o imposto de renda sobre a parcela do 'auxlio-conduo', ou seja, reduo de seus vencimentos de servidora pblica estadual desde a sua posse at agosto de 2004, o que no pode restar dvidas que durante 20 (vinte) anos isso ocorreu", e, para assim concluir, "basta verificarmos as cpias dos contracheques que constam dos autos, portanto", no sendo possvel se alegar "falta de prova para caracterizar o dano moral e patrimonial e/ou caracterizar-se como enriquecimento sem causa (CPC, art. 334, I, c/c CF/88, art. 37, 6)." (fl. 199). Ainda quanto ao pedido de indenizao, acrescenta que: "(...) Inegvel que a [recorrente] foi desumanamente agredida na sua personalidade, na sua dignidade, residindo a o ato ilcito, o abuso, a conduta irregular, inclusive com elevada culpa, prxima ao dolo, sem esquecer que a ningum dado o direito de ofender a dignidade da pessoa humana, exatamente como fez a demandada. Esto presentes, no caso, o dano moral e patrimonial a culpa e o nexo de causalidade, requisitos necessrios para a configurao da responsabilidade civil em ressarcir de forma plena e no de forma parcial ou menos de 50% (cinqenta por cento) do devido, ainda mais que foi reduzido dos vencimentos mensais do (a) Recorrente que servidor pblico estadual. (...) A reparabilidade do dano moral, segundo concepo moderna, se opera por fora do simples fato da violao, da aflio, do desconforto sofrido pelo (a) Autor (a), fato incontestvel, de modo a tornar-se desnecessria a prova do prejuzo em concreto. (...) Portanto, comprovado com todas as letras que o pedido autoral tem amparo na lei, na constituio e na jurisprudncia aplicveis ao caso, no existindo nenhum exagero no aludido pedido, seja a que ttulo for, inclusive ausncia de provas, precluso, ou mesmo bastando a boa vontade de verificar as cpias dos contracheques em anexo aos autos que l constam as retenes ou redues dos vencimentos do (a) Autor (fato pblico e notrio, dispensa produo de provas, CPC, art. 334, I), ora recorrente sem que haja previso em lei do suposto imposto h mais de 20 anos e agora se admite a restituio ou compensao dos ltimos 10 anos, constituindo um verdadeiro enriquecimento sem causa por parte da Fazenda Pblica Estadual e Federal, s suspenso por ordem judicial e que se espera o ressarcimento de forma plena ou tal apropriao, no restam dvidas,

constitui-se numa inaceitvel agresso ao direito de propriedade, erigido em dogma constitucional pelos artigos 5, inciso XXII, e 170, inciso II, da Constituio de 1988, ao mesmo tempo em que significa modalidade de confisco, particularmente proibido atravs da norma expressa contida no artigo 150, inciso IV, do Sistema Tributrio da Carta de 1988. (...) Aps a Constituio Federal de 1988 a indenizao de forma objetiva, portanto, no se trata de saber se de m-f e necessidades de provas e sofisticadas percias, mas sim negligncia, culpa (CC/02, arts. 186, 876, 927 e 940), como se demonstrou da jurisprudncia mencionada." (fls. 199/208). E tambm teriam sido violados os artigos 20, 3 e 4, 21, pargrafo nico, e 128 do Cdigo de Processo Civil, porque os honorrios deveriam, no caso, ser fixados "sobre o valor atribudo causa, e no sobre o valor da condenao em ao que no se fez pedido de condenao e sim de pedir declarao judicial de no incidncia da exao, bem como o direito de compensao do imposto de renda retido indevidamente na via-administrativa (declarao retificadora) dos ltimos 10 (dez) exerccios fiscais e no quinquenal." (fl. 208). Aduz, a propsito, que: " que, tratando-se de pretenso declaratria, onde se pretende nada mais do que a declarao judicial do direito de efetivar livremente a compensao autorizada no artigo 8, I, da Lei n 9.250, de 1995 e do art. 165 do Cdigo Tributrio Nacional, com o afastamento dos obstculos administrativos, no h como se falar em liquidao de sentena, a no ser dos honorrios advocatcios e das custas adiantadas de forma integral e no parcial. Por isso, no faz qualquer sentido criar-se a fase de liquidao to somente em vistas a quantificar o exato valor das compensaes por declaraes retificadoras (via-administrativa) a que tem direito o contribuinte, quando o pedido e a prpria sentena apenas declara o direito do contribuinte compensao na (declarao retificadora), remetendo a ele o nus de apurar o seu 'quantum', sujeito a posterior verificao fiscal. Enfim, no existe liquidao neste tipo de processo. Exatamente por isso as decises dessa Corte, de maneira uniforme, tm fixado a verba honorria em percentual de 10% sobre o valor da causa, princpio que se espera venha a prevalecer tambm no presente feito, alterando o critrio da base de clculo dos honorrios advocatcios e da restituio integral das custas se for adiantadas. (...) Alis, a disposio do 4, do art. 20 do CPC, no probe o juiz de fixar os honorrios em percentual superior a 20% quando vencida a Fazenda Pblica, mas apenas lhe permite fixar a verba honorria consoante apreciao eqitativa. Como se v, ao decidir a egrgia Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio determinou a compensao dos honorrios

advocatcios e no determinou a restituio das custas processuais adiantadas pelo (a) Autor(a), ora recorrente, e que praticamente negou vigncia aos dispositivos dos arts. 20, 3 e 4; e 21, nico, ambos do CPC, espera, portanto, reforma deste onto, sob pena de considerar-se o trabalho profissional do advogado gratuito. (...)" (fls. 208/209). E, por fim, teria sido violado o artigo 535, inciso I e II, do Cdigo de Processo Civil, porque no teriam sido "esclarecidas as obscuridades, nem supridas as omisses do v. acrdo de fls, apontados nos embargos de fls." (fl. 218). A divergncia jurisprudencial existiria entre o acrdo impugnado e acrdos do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal, no particular das questes quanto prescrio do indbito tributrio, dos honorrios advocatcios e dos danos moral e patrimonial, verbis: "(...) Como se demonstrou, o julgado Recorrido est em manifesto dissenso com a jurisprudncia uniforme e pacfica, no egrgio STJ e no colendo STF sobre a tese firmada dos tributos sujeitos a lanamento por homologao (5 + 5 ) e do AI nos EREsp n 644.736-PE (DJ 27.08.07); dos honorrios advocatcios sobre o valor atribudo causa e que no h pedido de condenao (REsp n 985.241-RS, 1 T., Rel. Ministro Jos Delgado, j. 22/04/08, DJ 21/05/08); do dano moral e patrimonial (STF, RE 131.741/SP, Rel. Ministro Marco Aurlio, 2 Turma, DJ 24-05-1996)" (fl. 221). Pugna a recorrente pelo provimento do recurso, para a "(...) reforma da r. deciso do preclaro rgo jurisdicional a quo, e a considerando a jurisprudncia mencionada se encontra (disponveis na internet nos sites dos respectivos tribunais), inclusive, por tratar de recursos de natureza repetitiva, na forma prevista na Lei n 11.672, de 08/05/08 (DJ 09/05/2008)" (fl. 221). A resposta est fundada na incidncia do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia quanto questo referente ao "reconhecimento de dano patrimonial e moral" (fl. 227), na ausncia de indicao, com preciso, do dispositivo legal tido por violado (fl. 228), que, "diante da rejeio dos embargos declaraes, inadequado o recurso que se dirige apenas contra o mrito da controvrsia" (fls. 227/228), e, quanto prescrio, que o "art. 3 da LC 118/05 trata-se de lei puramente interpretativa, que confere interpretao autntica ao art. 168, I, do CTN" e, sendo assim, "tem-se que a referida lei retroativa, aplicando-se aos processos que se encontram em andamento, conforme o art. 106, I, do CTN" (fl. 229). O recurso foi admitido na origem (fl. 233). No foi interposto recurso extraordinrio. Tudo visto e examinado, decido. Diga-se, de incio, que a violao de dispositivos constitucionais constitui matria estranha ao mbito de cabimento do recurso especial (Constituio da Repblica, artigos 102, inciso III, e 105, inciso III).

Passo seguinte, de se ter presente o disposto no artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." No caso, embora a recorrente tenha alegado violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, verifica-se que, nas razes do recurso especial, no se definiu, nem se demonstrou, em que consistiram as alegadas omisses, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia ou, ainda, a correta interpretao do referido dispositivos legal. Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do citado enunciado n 284 da Smula do Pretrio Excelso mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal tidos por violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. '(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)' (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208).

"PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido" (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ 11/09/2000 p. 288). A insurgncia especial tambm no rene condies de admissibilidade quanto alegao de que teriam sido violados os artigos 186, 876, 927, 932 e 940 da Lei n 10.406/2002 (Cdigo Civil), alm do artigo 5, incisos V e X, da Constituio Federal, ao argumento de que a recorrente teria sofrido "dano com a tributao indevida sobre a verba de carter indenizatrio, exatamente, o imposto de renda sobre a parcela do 'auxlio-conduo', ou seja, reduo de seus vencimentos de servidora pblica estadual desde a sua posse at agosto de 2004, o que no pode restar dvidas que durante 20 (vinte) anos isso ocorreu" (fl. 199). que, no ponto, alm de ausente o indispensvel prequestionamento, a alegao da recorrente no sentido de que, para se concluir pela ocorrncia do dano - cuja ocorrncia no foi reconhecida pelo Tribunal a quo -, "basta verificarmos as cpias dos contracheques que constam dos autos" (fl. 199). V-se, portanto, que o deslinde da questo federal, que pressupe a anlise de documentos constantes dos autos, se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No referente prescrio, a Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei

interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio

universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser

aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela

regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto."

Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE

ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM.

IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar

Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal.

IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." In casu, ao que se tem do acrdo recorrido (fl. 183), a presente ao foi ajuizada em 9 de junho de 2005, reconhecendo-se a prescrio quinquenal com relao aos valores recolhidos antes de 9 de junho de 2000, por se entender que o artigo 3 da Lei Complementar n 118/2005 passou a ser aplicvel a todas as aes ajuizadas a partir de 9 de junho de 2005.

Ocorre que, na linha dos precedentes deste Superior Tribunal anteriormente mencionados, no h falar, no caso, em prescrio quinquenal. Impe-se, portanto, a reforma do acrdo recorrido, para reconhecer o direito restituio do indbito desde o ano-base de 1995, deduzindo-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente. Em se tratando de condenao em causa na qual fora vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devem ser fixados nos termos do artigo 20, pargrafo 4, do Cdigo de Processo Civil. Com efeito, nos termos da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, "Como consectrio lgico da sucumbncia, a fixao dos honorrios advocatcios matria que deve ser conhecida de ofcio" (EDcl no REsp 264.912/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/12/2005, DJ 20/02/2006 p. 254), sendo que, "Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devero ser fixados de forma eqitativa pelo juiz, ex vi do art. 20, 4, do CPC, devendo ser observados os critrios constantes nas alneas 'a', 'b', e 'c' do 3 do aludido dispositivo legal, no havendo vinculao, todavia, aos limites de 10% e 20% ali previstos, de forma que podero ser adotados como base de clculo para o arbitramento dos honorrios de advogado o valor da causa, o valor da condenao ou, mesmo, ser estabelecido valor fixo" (AgRg no Ag 928.471/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 17/12/2008 - nossos os grifos). No caso, o valor atribudo causa em junho de 2005 foi de R$ 26.750,00 (vinte e seis mil e setecentos e cinquenta reais) (fl. 29) e tendo em vista que, na origem, ainda com o acolhimento dos embargos de declarao, foi mantida a verba honorria em desfavor dos entes pblicos, contra a qual no recorreram, fixo os honorrios advocatcios em R$ 2.000,00 (dois mil reais). Em consequncia, fica prejudicada a questo referente alegada violao dos artigos 20, pargrafos 3 e 4, e 21, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo em parte do recurso especial e lhe dou parcial provimento, para, reformando em parte o acrdo recorrido, reconhecer o direito restituio do indbito desde o ano-base de 1995, deduzindo-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente, e condenar os recorridos ao pagamento, a ttulo de verba honorria, de R$ 2.000,00 (dois mil reais). Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(697) RECURSO ESPECIAL N 1.120.149 - SP (2009/0016171-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MAMUD ABDO E OUTRO JOS LUVEZUTI DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da 4 Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. CTN, ART. 135. INCLUSO DO SCIO-GERENTE NO PLO PASSIVO. IMPOSSIBILIDADE. 1- Somente se justifica a incluso dos scios, gerentes e administradores da empresa executada no plo passivo da execuo fiscal, quando presentes qualquer dos requisitos previstos em lei, quais sejam, a prtica de atos de gesto com excesso de poder ou infrao lei, contrato social ou estatuto. 2 - O scio no pode ser responsabilizado pelo insucesso da pessoa jurdica. 3 - A gesto fraudulenta com intuito de lesar o credor tributrio deve restar comprovada pelo Fisco, sendo certo que o mero inadimplemento, no se afigura suficiente para configurar a responsabilidade prevista no artigo 135, III, do CTN. 4 - Apelo improvido." (fl. 75). A insurgncia especial est fundada, primeiramente, na violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, eis que "como a matria atinente responsabilizao do scio-administrador da empresa executada, em casos de dissoluo irregular, no foi apreciada pelo v. acrdo embargado, nem tampouco quando provocado, evidencia-se a nulidade absoluta do julgado" (fl. 141). Sustenta a Fazenda, ainda, a violao do artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: Cdigo Tributrio Nacional "Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos: I - as pessoas referidas no artigo anterior;" E teria sido violado, porque:

"(...) Depreende-se do dispositivo supra transcrito que a responsabilidade dos scios-gerentes da executada decorre de disposio legal expressa e se verifica toda vez que se deixa de recolher o tributo dentro do prazo estabelecido pela norma tributria. Assim, o simples fato de no se ter liquidado a obrigao tributria dentro do prazo assinalado j suficiente para configurar a 'infrao de lei', restando plenamente configurada a responsabilidade do scio-gerente. Contudo, o presente caso no se trata responsabilizao do scio por mero inadimplemento tributrio, mas decorrente de dissoluo irregular da empresa executada. Impende destacar que a dissoluo irregular fato incontroverso nos presentes autos, porquanto certificado fl. 19 da execuo fiscal em apenso, e no impugnado pela embargante em suas alegaes. Fica evidente, portanto, que a dissoluo irregular fato incontroverso e, por conseguinte, no faz-se necessrio o reexame de provas dos autos para sua verificao. (...)" (fl. 145). Pugna, ao final, pelo provimento do recurso, para que seja deferida a incluso dos scios-gerentes no polo passivo da execuo fiscal. O recurso foi inadmitido na origem (fl. 153). Agravo de instrumento provido (fl. 166). Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no merece prosperar. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial:

"PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, ao que se tem do acrdo recorrido, a questo jurdica suscitada pela ora recorrente, relacionado ocorrncia de dissoluo irregular da empresa, a ensejar o redirecionamento da execuo fiscal aos scios gerentes da empresa executada, foi efetivamente apreciada pela Corte Estadual de Justia. E, como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder todas as alegaes da partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. So estes, a propsito, os fundamentos do voto condutor do acrdo recorrido: "Adoto, em sua integralidade, o relatrio apresentado pelo ilustre Relator. Trata-se de Embargos Execuo Fiscal opostos por MAMUD ABDO e HELMA MIELI ABDO contra a FAZENDA NACIONAL, em execuo fiscal promovida em face de JOMAURA COMRCIO DE BEBIDAS LTDA, objetivando a cobrana de imposto de renda dos exerccios de 1976, 1977 e 1978. A r. sentena julgou procedente os embargos execuo, determinando a excluso dos embargantes da execuo, sob o fundamento de que a responsabilidade dos scios cotistas limitada ao capital social e mais, que no restou provada qualquer prtica ilegal dos embargantes com relao sociedade. O Eminente Juiz Federal Convocado deu provimento ao apelo da Unio Federal.

Divergi do Relator por entender que apesar de ser encargo da empresa o recolhimento de tributos, a inadimplncia no caracteriza a responsabilidade tributria disposta no artigo 135, III do Cdigo Tributrio Nacional CTN e por tal razo no pode ser repassada ao scio da mesma, se no comprovada adredemente a m gesto ou o intuito fraudulento. Somente se justifica a incluso dos scios, gerentes e administradores da empresa executada no plo passivo da execuo fiscal, quando presentes qualquer dos requisitos previstos em lei, quais sejam, a prtica de atos de gesto com excesso de poder ou infrao lei, contrato social ou estatuto. Cabe consignar, que em uma sociedade capitalista, o risco inerente prpria atividade comercial, industrial ou empresarial. Portanto, o scio no pode ser responsabilizado pelo insucesso da pessoa jurdica. Precedentes do C. STJ e desta Corte, os quais adoto como razo de decidir, assim reconhecem: TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE DE SCIO-GERENTE. LIMITES. ART. 135, III, DO CTN. PRECEDENTES. 1. Agravo Regimental interposto contra deciso que conheceu de agravo de instrumento para dar provimento ao recurso especial ofertado pela parte agravada. 2. Acrdo a quo que, em execuo fiscal, determinou a incluso dos scios de empresa executada no plo passivo da ao. 3. Afasta-se a tese desenvolvida de que o exame dos autos esbarraria na Smula n 7/STJ. Questo que de simples aplicao da legislao pertinente e da jurisprudncia seguida pela egrgia Primeira Turma deste Sodalcio. 4. Os bens do scio de uma pessoa jurdica comercial no respondem, em carter solidrio, por dvidas fiscais assumidas pela sociedade. A responsabilidade tributria imposta por scio-gerente, administrador, diretor ou equivalente s se caracteriza quando h dissoluo irregular da sociedade ou se comprova infrao lei praticada pelo dirigente. 5. Em qualquer espcie de sociedade comercial, o patrimnio social que responde sempre e integralmente pelas dvidas sociais. Os diretores no respondem pessoalmente pelas obrigaes contradas em nome da sociedade, mas sim para com esta e para com terceiros solidria e ilimitadamente pelo excesso de mandato e pelos atos praticados com violao do estatuto ou lei (art. 158, I e II, da Lei n 6.404/76). 6. De acordo com o nosso ordenamento jurdico-tributrio, os scios (diretores, gerentes ou representantes da pessoa jurdica) so responsveis, por substituio, pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes da

prtica de ato ou fato eivado de excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social ou estatutos, nos termos do art. 135, III, do CTN. 7. O simples inadimplemento no caracteriza infrao legal. Inexistindo prova de que se tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, no h falar-se em responsabilidade tributria do ex-scio a esse ttulo ou a ttulo de infrao legal. Inexistncia de responsabilidade tributria do ex-scio. Precedentes desta Corte Superior. 8. Precedentes citados, no obstante o respeito a eles reverenciado, que no transmitem a posio deste Relator. A convico sobre o assunto continua a mesma e intensa. 9. Agravo regimental no provido. (REsp n 453.176/SP, 1a Turma, Rel. Min. Jos Delgado, j. 24.9.2002, DJ 21.10.2002, p. 320). Demais precedentes: Edcl no AgRg no Ag 453.176/SP, 1a Turma, Rel. Min. Jos Delgado, j. 10.12.2002, DJ 24.2.2003, p. 201; REsp n 621.900/MG, 1a Turma, Rel. Min. Francisco Falco, j. 6.5.2004, DJ 31.5.2004, p. 246; REsp n 793.554/RS, 2a Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, j. 6.12.2005, DJ 6.3.2006, p. 364). Tambm neste sentido, menciono os seguintes julgados da 4 Turma deste Tribunal: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EMBARGOS. INCLUSO DE SCIO. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA. ARTIGO 135 DO CTN. I - A personalidade jurdica da sociedade comercial distinta da de seus scios, recaindo, excepcionalmente, a responsabilidade pessoalmente sobre seus diretores, ante a comprovao de excesso de mandato e de prtica de atos em infrao lei. I I - responsabilidade da empresa o pagamento dos tributos, devendo arcar com as conseqncias do descumprimento da obrigao tributria. O mero inadimplemento no suficiente para configurar a responsabilidade prevista no artigo 135, III, do CTN. Precedentes do STJ. I I I- Remessa oficial desprovida. (REOAC no 2002.61.06.0016630-7/SP, 4a Turma, Rel. Des. Fed. Alda Basto, j. 11.1.2006, DJU 24.5.2006, p. 381.). E, ainda: EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. ALEGAO DE ILEGITIMIDADE. POSSIBILIDADE. RESPONSABILIDADE PATRIMONIAL DOS SCIOS. ARTIGO 135, INCISOS I E III, E ARTIGO 134, INCISO VII, DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. INEXISTNCIA DE PROVA DA PRTICA DE ATOS COM EXCESSO DE PODER OU INFRAO A NORMA LEGAL OU CONTRATUAL. 1 . A exceo de pr-executividade tem cabimento em questes de ordem pblica, passveis de conhecimento de ofcio pelo juiz, ou nas questes simples que no necessitam de complexa

dilao probatria. 2 . A responsabilidade patrimonial pela falta de xito, no exerccio da livre iniciativa, da pessoa jurdica. 3 . A responsabilidade patrimonial pessoal do diretor, gerente ou scio, por dbito fiscal da pessoa jurdica, excepcional, condicionada existncia de "atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos" (art. 135, incisos I e III, e 134, VII, do Cdigo Tributrio Nacional). 4 . Agravo de instrumento provido. (AG n 2004.03.00.062396-1/SP, 4a Turma, Rel. Des. Fed. Fbio Prieto, j. 29.6.2005, DJU 5.10.2005, p. 286). Em suma, a gesto fraudulenta com intuito de lesar o credor tributrio deve restar comprovada pelo Fisco, sendo certo que o mero inadimplemento, no se afigura suficiente para configurar a responsabilidade prevista no artigo 135, III, do CTN. Por esses fundamentos, nego provimento ao apelo da Unio." (fls. 117/119). Passo seguinte, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por ocasio do julgamento do REsp n 1.101.728/SP , da relatoria do Ministro Teori Albino Zavascki, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, firmou o entendimento de que "a simples falta de pagamento do tributo no configura, por si s, nem em tese, circunstncia que acarreta a responsabilidade subsidiria do scio, prevista no art. 135 do CTN. indispensvel, para tanto, que tenha agido com excesso de poderes ou infrao lei, ao contrato social ou ao estatuto da empresa". Vejamos: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. TRIBUTO DECLARADO PELO CONTRIBUINTE. CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. DISPENSA. RESPONSABILIDADE DO SCIO. TRIBUTO NO PAGO PELA SOCIEDADE. 1. A jurisprudncia desta Corte, reafirmada pela Seo inclusive em julgamento pelo regime do art. 543-C do CPC, no sentido de que 'a apresentao de Declarao de Dbitos e Crditos Tributrios Federais DCTF, de Guia de Informao e Apurao do ICMS GIA, ou de outra declarao dessa natureza, prevista em lei, modo de constituio do crdito tributrio, dispensando, para isso, qualquer outra providncia por parte do Fisco' (REsp 962.379, 1 Seo, DJ de 28.10.08). 2. igualmente pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que a simples falta de pagamento do tributo no configura, por si s, nem em tese, circunstncia que acarreta a responsabilidade subsidiria do scio, prevista no art. 135 do CTN. indispensvel, para tanto, que tenha agido com excesso de poderes ou infrao lei, ao contrato social ou ao estatuto da empresa (EREsp 374.139/RS, 1 Seo, DJ de 28.02.2005). 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte,

parcialmente provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08." (REsp 1101728/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/03/2009, DJe 23/03/2009). In casu, tanto na sentena quanto no acrdo recorrido, restou declarada a impossibilidade de responsabilizao dos scios pelos tributos devidos pela empresa executada, eis que assentada a inexistncia de infrao lei ou ao contrato social, bem assim de irregularidade na dissoluo da empresa, verbis: "(...) A responsabilidade dos scios cotistas limitada, ao capital social. Esta a regra. Seu patrimnio s responde nos casos de m-f, dissoluo irregular da sociedade ou fraudulenta. No se incluem, entre os responsveis tributrios de modo automtico. Nestes autos, por outro lado, no est provada sua responsabilidade patrimonial por qualquer ilcito na dissoluo da sociedade. No ficou provada, outrossim, qualquer prtica ilegal dos embargantes com relao sociedade. Logo, os embargantes no tm responsabilidade alguma nesta execuo. (...)" (fl. 67). "(...) Somente se justifica a incluso dos scios, gerentes e administradores da empresa executada no plo passivo da execuo fiscal, quando presentes qualquer dos requisitos previstos em lei, quais sejam: a prtica de atos de gesto com excesso de poder ou infrao lei, contrato social ou estatuto. (...)" (fl. 117). E, ao que se tem dos autos, em havendo o acrdo, tanto quanto a sentena de primeira instncia, reconhecido inexistir comprovao da dissoluo irregular da empresa executada, bem como expressamente entendeu ausentes os requisitos do artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional, condicionantes para o redirecionamento da execuo fiscal contra os scios-gerentes, torna-se foroso reconhecer que a pretenso recursal em sentido contrrio, tal como posta, se insula no universo fctico-probatrio, conseqencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Com efeito, ter-se como ocorrido fato que a Corte Regional, expressamente, entendeu no demonstrado, constitui questo estranha ao mbito de cabimento do recurso especial. A propsito, no tocante aplicao da referida Smula, a Corte Especial deste

Tribunal assim decidiu: "Recurso especial. No ofende o princpio da Smula 7 emprestar-se, no julgamento do especial, significado diverso aos fatos estabelecidos pelo acrdo recorrido. Invivel ter como ocorridos fatos cuja existncia o acrdo negou ou negar fatos que se tiveram como verificados." (AgRg nos EREsp 134108/DF, Rel. Ministro EDUARDO RIBEIRO, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/06/1999, DJ 16/08/1999 p. 36). Nesse sentido: "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. MASSA FALIDA. REDIRECIONAMENTO PARA O SCIO-GERENTE. ART. 135 DO CTN. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 07. ENCERRAMENTO DA FALNCIA. SUSPENSO DA EXECUO. ART. 40 DA LEI 6.830/80. IMPOSSIBILIDADE. 1. O redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais, para o scio-gerente da empresa, somente cabvel quando reste demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa, no se incluindo o simples inadimplemento de obrigaes tributrias. 2. Precedentes da Corte: ERESP 174.532/PR, DJ 20/08/2001; REsp 513.555/PR, DJ 06/10/2003; AgRg no Ag 613.619/MG, DJ 20.06.2005; REsp 228.030/PR, DJ 13.06.2005. 3. O patrimnio da sociedade deve responder integralmente pelas dvidas fiscais por ela assumidas. 4. Os diretores, gerentes ou representantes da pessoa jurdica so pessoalmente responsveis pelos crditos relativos a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatuto (art. 135, inc. III, do CTN). 5. O no recolhimento de tributos no configura infrao legal que possibilite o enquadramento nos termos do art. 135, inc. III, do CTN. (...) 7. Revisar o entendimento a que chegou o Tribunal de origem, implicaria, necessariamente, o reexame de provas contidas nos autos, o que no permitido em sede de recurso especial, haja vista o disposto na Smula 07 deste eg. Tribunal. (...) 10. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1160981/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. DISSOLUO IRREGULAR E CONDIO DE MERO COTISTA. REEXAME DE PROVAS. SMULAS 5 E 7/STJ.

1. Para o acolhimento da pretenso recursal, necessria seria a anlise do contrato firmado e das provas e elementos constantes dos autos, providncia que esbarra nos bices das Smulas 5 e 7/STJ. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1083378/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe 27/04/2009). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE. SCIO-GERENTE. REDIRECIONAMENTO DO EXECUTIVO. LIMITES. ART. 135, III, DO CTN. NECESSIDADE DE COMPROVAO DO FISCO DE VIOLAO DA LEI. REEXAME DE PROVA. INCIDNCIA DA SMULA N 07/STJ. PRECEDENTES. 1. Agravo regimental contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento. 2. Os bens do scio de uma pessoa jurdica comercial no respondem, em carter solidrio, por dvidas fiscais assumidas pela sociedade. A responsabilidade tributria imposta por scio-gerente, administrador, diretor ou equivalente s se caracteriza quando h dissoluo irregular da sociedade ou se comprova infrao lei praticada pelo dirigente. 3. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacificou entendimento no sentido de que o simples inadimplemento no caracteriza infrao legal. Inexistindo prova de que se tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, no h falar-se em responsabilidade tributria do ex-scio a esse ttulo ou a ttulo de infrao legal, por meio de redirecionamento da execuo fiscal. 4. A responsabilidade tributria substituta prevista no art. 135, III, do CTN, imposta ao scio-gerente, ao administrador ou ao diretor de empresa comercial depende da prova, a cargo da Fazenda Estadual, da prtica de atos de abuso de gesto ou de violao da lei ou do contrato e da incapacidade da sociedade de solver o dbito fiscal. (AgReg no AG n 246475/DF, 2 Turma, Rel Min. NANCY ANDRIGHI, DJ de 01/08/2000) 5. Demonstrado, de modo evidente, que a procedncia do pedido est rigorosamente vinculada ao exame das provas depositadas nos autos. Na via Especial no h campo para se revisar entendimento de 2 grau assentado em prova. A funo de tal recurso , apenas, unificar a aplicao do direito federal, nos termos da Smula n 07/STJ. 6. Precedentes das egrgias 1 Seo e 1 e 2 Turmas desta Corte Superior. 7. Agravo regimental no-provido." (AgRg no REsp 1003035/RS, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/03/2008, DJe 30/04/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se.

Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(698) RECURSO ESPECIAL N 1.122.236 - AM (2009/0120789-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MARA SUELY BARBOSA GUIMARES E OUTROS FAUSTO MENDONA VENTURA DECISO Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL IRRF SOBRE VERBAS INDENIZATRIAS: NO INCIDNCIA SMULAS NS. 125 E 136 DO STJ JUNTADA DAS DECLARAES DE AJUSTE ANUAL DO IMPOSTO DE RENDA: ENCARGO DA FAZENDA NACIONAL DECADNCIA SELIC. 1. 'A 1 Seo do STJ, no julgamento do ERESP 435.835/SC, (...) sesso de 24.03.2004, consagrou o entendimento segundo o qual o prazo prescricional para pleitear a restituio de tributos sujeitos a lanamento por homologao de cinco anos, contados da data da homologao do lanamento, que, se for tcita, ocorre aps cinco anos da realizao do fato gerador sendo irrelevante, para fins de cmputo do prazo prescricional, a causa do indbito. (...).' (STJ, T1, REsp n 752.165/SP, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 22/08/2005, p. 160) 2. De acordo com entendimento do STJ, tratando-se de tributos lanveis por homologao, o prazo decadencial repetitrio se conta na modalidade '5+5', no havendo falar em efeito retroativo do art. 3. da LC n. 118/2005. 3. A FN no fez juntada das declaraes anuais de imposto de renda, sendo desidiosa com encargo processual exclusivo seu (documentos em seu poder). 4. Preceituam as SMULAS n 125, n 136 e n 215 do STJ que os pagamentos de 'frias' e de 'licena-prmio' no gozadas por necessidade de servios e a 'indenizao recebida como incentivo demisso voluntria' no esto sujeitos incidncia do imposto de renda, o

que torna estril qualquer pretenso de legitimar a tributao. 5. A indenizao das chamadas 'folgas de trabalho' (licena-prmio, abono-assiduidade, frias no gozadas, etc.), exigvel independentemente da contraprestao pecuniria laboral (salrio/remunerao), decorre de no-fruio do benefcio, sendo irrelevante a circunstncia da imperiosa necessidade do servio, porquanto direito j agregado ao patrimnio jurdico do servidor, no constituindo, por isso mesmo, renda ou acrscimo material. 6. A partir de 1 JAN 1996 (Lei n 9.250/95), incide apenas a taxa SELIC sobre os valores repetendos. 7. Apelao e remessa oficial no providas. 8. Peas liberadas pelo Relator, em 27/11/2007, para publicao do acrdo." (fl. 229). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados. A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 168, inciso I, combinado com o artigo 165, inciso I, do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 168. O direito de pleitear a restituio extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados: I - nas hiptese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extino do crdito tributrio; (Vide art 3 da LCp n 118, de 2005)" "Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prvio protesto, restituio total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, ressalvado o disposto no 4 do artigo 162, nos seguintes casos: I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel, ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido;" E os teria violado, porque "(...) Em verdade, a decadncia qinqenal deve ser contada a partir do pagamento indevido. Isso porque, conforme previsto nos arts. 168, I, e 165, I, do Cdigo Tributrio Nacional, o direito de pleitear a restituio de indbito tributrio extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados, na hiptese de cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o devido, da data da extino do crdito tributrio. Como se sabe, o pagamento uma das hipteses de extino do crdito tributrio, nos termos do art. 156, I, desse mesmo diploma legal. Por sua vez, o art. 150, 1, do CTN expresso ao prever que o pagamento antecipado pelo obrigado, nas hipteses de lanamento por homologao, extingue o crdito tributrio, sob condio resolutria da ulterior homologao do lanamento. Desse modo, os Recorridos tinham cinco anos para pleitear a restituio dos valores recolhidos indevidamente, contado tal prazo da data

do pagamento antecipado indevido - hiptese extino do crdito tributrio. (...) Portanto, ao contrrio do que consta do v. Acrdo recorrido, no a homologao do pagamento antecipado nos tributos sujeitos a lanamento por homologao que extingue o crdito tributrio, mas sim o prprio pagamento, por fora dos arts. 150, 1, e 156, I, do CTN. Por conseguinte, da data do pagamento indevido que deve correr a decadncia qinqenal de que trata o art. 168, I, e no da data da homologao deste. Corrobora esse entendimento a Lei Complementar n. 118, de 9 de fevereiro de 2005, a qual, em seu art. 3, dispe expressamente que, para os efeitos do art. 168, I, do CTN, a extino do crdito tributrio ocorre, na hiptese de tributo sujeito a lanamento por homologao, como o caso do IRPF, no momento do pagamento antecipado (...) importante salientar que, por fora do art. 4, essa lei entrar em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua publicao, observado, quanto ao referido art. 3, o disposto no art. 106, inciso I, do CTN. Em outras palavras, a parte que fixa o termo inicial da decadncia qinqenal ter efeito retroativo, por se tratar de norma interpretativa, aplicando-se, por conseguinte, aos fatos ocorridos anteriormente sua entrada em vigncia, como caso destes autos. (...)" (fls. 290/293). Pugna a recorrente, ao final, pelo provimento do recurso, para que seja "(...) declarada a decadncia de os indbitos a partir de cinco anos de seu pagamento." (fl. 294). Recurso tempestivo, no respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. O recurso no merece prosperar. A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de

absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o

qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da

vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para

computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado:

"CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. 4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia. 5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida." Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da

homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao.

6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime

anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir

da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos

pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." In casu, a ao foi ajuizada em 16 de maio de 2005 (cuida-se, portanto, de valores anteriores vigncia da lei complementar), no havendo falar em prescrio quinquenal. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(699) RECURSO ESPECIAL N 1.122.519 - SC (2009/0122120-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO RESICOLOR INDSTRIA DE PRODUTOS QUMICOS LTDA HUMBERTO EURICO FELDMANN E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Resicolor Indstria de Produtos Qumicos Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PRAZO PARA RESTITUIO. ARTS. 3 E 4 DA LEI COMPLEMENTAR 118/05. ICMS. INCLUSO NA BASE DE CLCULO DA CONTRIBUIO PARA O PIS E DA COFINS. 1. O prazo da lei nova se aplica s prescries em curso na data em que ela entrou em vigor, com a ressalva de conter a lei nova prazo de vacncia, durante o qual possa o titular interromper a prescrio em curso. 2. A lei nova que reduz prazo prescricional e estabelece prazo de "vacatio legis" mais longo plenamente compatvel com a Lei de Introduo do Cdigo Civil (art. 6) e aos dispositivos constitucionais que asseguram o respeito ao ato jurdico perfeito, ao direito adquirido e coisa julgada. 3. Aplicabilidade dos arts. 3 e 4 da Lei Complementar n 118/2005, relativamente s aes ajuizadas a partir de 09/06/2005. 4. O ICMS integra a base de clculo da contribuio para o

PIS e da COFINS." (fl. 811). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 150, pargrafo 4, do Cdigo Tributrio Nacional, ao fundamento de que "no ocorrida a homologao expressa, a perda do direito de pleitear a restituio se d aps o transcurso do prazo de cinco anos, contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, contados da data em que se deu a homologao tcita" (fl. 822), e que "o art. 3 reconhecidamente inconstitucional, e no se aplica de forma alguma a fatos geradores anteriores a edio da lei" (fl. 824), 3 da Lei n 9.718/98, eis que "o faturamento a simples contraprestao econmica, auferida, ressalte-se como riqueza prpria, em razo do desempenho de suas atividades tpicas. Ora, mesmo que nesta contraprestao esteja inserta uma parcela que corresponda ao ICMS, isto no significa que esta parcela integre o conceito de faturamento, pois no riqueza prpria, e sim alheia, j que, a toda evidncia, pertence ao Estado Federativo." (fls. 825/826), e 66 da Lei n 8.383/91, porque " cristalino que est o direito lquido e certo da contribuinte, nada impede que na mesma ao mandamental, seja declarado o direito compensao dos valores pagos indevidamente a este ttulo, com valores de parcelas das contribuies do PIS e da COFINS" (fl. 830). Recurso especial tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. O Ministrio Pblico Federal veio pelo improvimento do recurso. Houve interposio de recurso extraordinrio, sustentando a recorrente a violao do artigo 195, inciso I, alnea "b", da Constituio Federal. Tudo visto e examinado, decido. esta a letra do acrdo recorrido: "(...) No mrito, discute-se nestes autos se o ICMS pode ser includo na base de clculo da contribuio para o PIS e da COFINS. No tocante contribuio para o PIS, o tema encontra-se, de h muito, pacificado na jurisprudncia. O extinto Tribunal Federal de Recursos j fixara sua orientao na Smula n 258, que rezava: "inclui-se na base de clculo do PIS a parcela relativa ao ICM". Esse posicionamento reiterado pela Smula n 68 do Egrgio Superior Tribunal de Justia. E outra no pode ser a concluso. Pretende-se que o ICMS no integre o faturamento porque, sendo tributo indireto, seu valor teria destinao aos cofres pblicos. No entanto, essa distino entre tributo direto e indireto , antes, de natureza financeira que jurdica, como bem ressalta o Prof. Hugo de Brito Machado, em estudo publicado em "Repertrio IOB de Jurisprudncia", 1990, 1/3314. Como observa aquele jurista, a fisionomia jurdica do ICMS est delineada no Decreto-lei n 406, de 31.12.68, que estabeleceu em seu artigo 2, 7, que "o montante do imposto de circulao de mercadorias integra a base de clculo a que se refere este artigo, constituindo o respectivo destaque mera indicao para fins de controle." Ora, se o imposto integra a base de clculo, intuitivo que integra tambm o

faturamento, no sendo algo que se acrescenta ao preo, mas algo que incide sobre o preo. O consumidor no paga o preo, mais o tributo: paga o preo e sobre o preo incide o tributo, pago pelo vendedor. Tambm em relao COFINS outra no pode ser a concluso, pois os mesmos argumentos se lhe aplicam. A respeito da contribuio para o FINSOCIAL, o Egrgio Superior Tribunal de Justia j pacificou sua jurisprudncia, com a Smula n 94, verbis: "A parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de clculo do FINSOCIAL." A mesma inteligncia se aplica relativamente COFINS. No desconheo que se encontra pendente de julgamento no Supremo Tribunal Federal, em razo do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes, o RE n 240.785-2, j havendo seis votos no sentido de que o valor do ICMS no pode integrar a base de clculo do PIS e da COFINS. H, pois, forte probabilidade de o Supremo Tribunal Federal considerar indevida a incluso do ICMS na base de clculo das contribuies. No entanto, no est descartada a hiptese de, em sendo apresentados slidos argumentos em sentido oposto, haja alterao do entendimento dos Senhores Ministros atravs do expediente da retificao de voto, o que muito comum nos julgamentos colegiados. Consigno que, conforme a fundamentao acima exposta, o ICMS integra o conceito de faturamento, no havendo violao ou negativa de vigncia ao art. 195, I, "b", da Constituio Federal. (...)" (fls. 809/810). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia registra entendimento de que a questo relativa incluso do ICMS na base de clculo do PIS e da COFINS, decidida luz dos conceitos de receita bruta e faturamento, matria de cunho eminentemente constitucional, da competncia do Supremo Tribunal Federal, seno vejamos: "TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. PIS. LC. 07/70. BASE DE CLCULO. ICMS. INCLUSO. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. Esta Corte possui entendimento assente no sentido de que o ICMS se inclui na base de clculo do PIS e da COFINS. 2. A discusso referente ao conceito de faturamento implica anlise de matria constitucional, o que invivel nesta Corte, sob pena de usurpar competncia do Supremo Tribunal Federal. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg nos EDcl no REsp 671.285/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2009, DJe 10/12/2009). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. COFINS. BASE DE CLCULO. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO STF. 1. O Tribunal a quo negou a pretenso da recorrente com supedneo em fundamentao eminentemente constitucional, de competncia do STF e, portanto, fora do mbito de apreciao do recurso especial, a teor do art. 102 da Carta Magna.

2. A soluo da controvrsia federal suscitada pela recorrente, a violao ou no do art. 110 do CTN, demanda a delimitao constitucional do conceito de 'faturamento', termo utilizado pela Carta Magna para fins de incidncia da Cofins. Atividade hermenutica deste jaez compete ao Pretrio Excelso, e no a este Tribunal Superior. 3. Tambm tem cunho eminentemente constitucional a tese em torno da possibilidade de revogao de lei complementar por lei ordinria, carecendo competncia a essa Corte para solver a controvrsia. 4. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1039418/MG, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/08/2008, DJe 11/09/2008). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. PIS E COFINS. LEI 9.718/1998. BASE DE CLCULO. CONCEITOS DE RECEITA BRUTA E FATURAMENTO. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. A questo da alterao da base de clculo do PIS e da COFINS, notadamente no que se refere definio dos conceitos de receita bruta e faturamento, tem natureza estritamente constitucional, o que inviabiliza sua anlise pelo STJ. 2. O fato de o STF ter determinado a suspenso dos julgamentos de processos referentes aplicao do art. 3, 2, I, da Lei 9.718/1998 (base de clculo do PIS e da Cofins) no impede o STJ de negar seguimento aos Recursos Especiais sem condies de admissibilidade (casos de intempestividade, ausncia de prequestionamento, falta de procurao dos advogados etc.). 3. A suspenso atinge apenas julgamentos que versem sobre matria submetida anlise do Pretrio Excelso, possibilitando a apreciao das regras tcnicas de conhecimento do recurso. 4. Agravo Regimental no provido." (AgRg no AgRg no Ag 803634/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 05/03/2009, DJe 24/03/2009). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. ALEGAES GENRICAS. AUSNCIA DE DISPOSITIVOS LEGAIS VIOLADOS. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO RECURSAL. SMULA 284/STF. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. PIS E COFINS. LEI 9.718/1998. BASE DE CLCULO. CONCEITOS DE RECEITA BRUTA E FATURAMENTO. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. O recurso especial que aponta contrariedade ao art. 535 do CPC, mas no demonstra especificamente como ocorreu tal violao, apresenta-se de forma deficiente, o que atrai, por analogia, a incidncia da Smula 284 do STF. 2. H ausncia de prequestionamento de preceitos federais indicados no recurso especial como vulnerados, situao que atrai as Smulas 211/STJ e 282/STF. 3. A questo do conceito de faturamento estabelecido pela Lei

n. 9.718/98 para a aferio da base de clculo do PIS e da COFINS foi discutida com enfoque eminentemente constitucional, o que afasta a possibilidade de reexame do caso por desta Corte, sob pena de usurpar-se da competncia do Supremo Tribunal Federal. 4. Ademais, o conceito de faturamento encontra seu leito natural na Constituio Federal, como afirmado pelo prprio agravante em seu recurso, e, portanto, no possvel que o STJ analise tal definio em nvel infraconstitucional, ainda que por alegao de infringncia ao art. 110 do CTN ou a outros dispositivos de lei federal. 5. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 702.802/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/11/2009, DJe 19/11/2009) "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO RECURSO ESPECIAL VIOLAO DO ART. 535 DO CPC FALTA DE FUNDAMENTAO PIS LEI 9.718/98 RECURSO ESPECIAL DESCABIMENTO. 1. Alegada violao do art. 535 do CPC no devidamente fundamentada, incidindo a Smula 284/STF. 2. Esta Corte tem entendido, em inmeros precedentes, que as teses jurdicas em torno do conceito de faturamento e da alterao da alquota da COFINS, inclusive a questo da validade das modificaes trazidas pela Lei 9.718/98 em face do texto da Constituio Federal, envolvem matria de natureza constitucional, cuja apreciao esse recurso no comporta. 3. O Supremo Tribunal Federal, acompanhando a deciso do Pleno que declarou a inconstitucionalidade do art. 3, 1, da Lei 9.718/98, deu parcial provimento a recurso extraordinrio, por entender que a ampliao da base de clculo da COFINS por lei ordinria violou a redao original do art. 195, I da CF, ainda vigente quando editada a lei ordinria. Prejudicialidade do exame do recurso especial neste aspecto. 4. Recurso especial no conhecido." (REsp 857736/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/08/2008, DJe 05/09/2008). E na espcie houve interposio de recurso extraordinrio, sustentando a recorrente justamente a violao do artigo 195, inciso I, alnea "b", da Constituio Federal. Tal matria, por outro lado, prejudicial anlise da prescrio, objeto do recurso especial, sendo caso de sobrestamento do presente at o julgamento do recurso extraordinrio, que se encontra sobrestado na origem (Cdigo de Processo Civil, artigo 543-B, pargrafo 1). Com efeito, o exame do prazo prescricional para se pleitear a restituio ou compensao do indbito tributrio pressupe seja declarada a inconstitucionalidade da incluso do valor relativo ao ICMS na base de clculo do PIS e da COFINS, ou seja, depende de reconhecimento de crdito do autor. Nesse sentido, as decises monocrticas: REsp n 1.119.103/PR, Relator Ministro

Herman Benjamin e REsp n 1.124.491/RS, Relator Ministro Castro Meira. Pelo exposto, com fundamento no artigo 543, pargrafo 2, do Cdigo de Processo Civil, determino o sobrestamento do recurso especial, at o julgamento do RE n 574.706/PR, Relatora Ministra Crmen Lcia. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(700) RECURSO ESPECIAL N 1.123.441 - MG (2009/0125350-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE VARGINHA TADAHIRO TSUBOUCHI E OUTRO(S) G3 SERVIOS TERCEIRIZADOS LTDA ADRIANO CARDOSO SILVA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de Varginha, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "TRIBUTRIO - IMPOSTO SOBRE SERVIOS SERVIOS DE CESSO DE MO DE OBRA - BASE DE CLCULO TAXA DE ADMINISTRAO. Na prestao de servios de cesso de mo de obra, no se inclui na base de clculo do ISSQN os valores correspondentes remunerao paga aos trabalhadores e os respectivos encargos sociais incidentes sobre aquela remunerao, porque estes valores no se enquadram no conceito de 'preo do servio'" (fl. 142). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 9, pargrafo 2, do Decreto-Lei n 406/68, cujos termos so os seguintes: "Art 9 A base de clculo do impsto o preo do servio. 2 Na prestao dos servios a que se referem os itens 19 e 20 da lista anexa o impsto ser calculado sbre o preo deduzido das

parcelas correspondentes: a) ao valor dos materiais fornecidos pelo prestador dos servios; b) ao valor das subempreitadas j tributadas pelo impsto." E teria sido violado, porque: "(...) o legislador cuidou da matria dispondo que, via de regra, a base de clculo do ISSQN o preo do servio (preo este considerado em sua forma bruta) e, excepcionalmente, nos servios de construo civil, sero deduzidas tais parcelas do preo do servio, para fins de ISSQN. A empresa recorrida, G3 Servios Terceirizados Ltda., como o prprio nome indica, tem entre os seus objetivos, o fornecimento de mo-de-obra para trabalho temporrio. Dessa maneira, a sua tributao por ISSQN deve recair a partir da regra geral, e no da modalidade de exceo, atinente aos servios de construo civil. (...) Quando a empresa contrata o preo de seus servios, j deve incluir neste preo todos os valores cotejados na deciso judicial no sendo cabvel, deduzir tais parcelas no cmputo do ISSQN. (...)" (fls. 164/166). Recurso tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por ocasio do julgamento do Recurso Especial n 1.138.205/PR, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime dos recursos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, includo pela Lei n 11.672/2008), firmou entendimento no sentido de que "nos termos da Lei 6.019, de 3 de janeiro de 1974, se a atividade de prestao de servio de mo-de-obra temporria prestada atravs de pessoal contratado pelas empresas de recrutamento, resta afastada a figura da intermediao, considerando-se a mo-de-obra empregada na prestao do servio contratado como custo do servio, despesa no dedutvel da base de clculo do ISS", de modo que deve incidir o ISS "sobre a taxa de agenciamento e as importncias voltadas para o pagamento dos salrios e encargos sociais dos trabalhadores contratados pelas prestadoras de servios de fornecimento de mo-de-obra temporria (Lei 6.019/74)" esta a ementa do julgado: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA ISSQN. AGENCIAMENTO DE MO-DE-OBRA TEMPORRIA. ATIVIDADE-FIM DA EMPRESA PRESTADORA DE SERVIOS. BASE

DE CLCULO. PREO DO SERVIO. VALOR REFERENTE AOS SALRIOS E AOS ENCARGOS SOCIAIS. 1. A base de clculo do ISS o preo do servio, consoante disposto no artigo 9, caput, do Decreto-Lei 406/68. 2. As empresas de mo-de-obra temporria podem encartar-se em duas situaes, em razo da natureza dos servios prestados: (i) como intermediria entre o contratante da mo-de-obra e o terceiro que colocado no mercado de trabalho; (ii) como prestadora do prprio servio, utilizando de empregados a ela vinculados mediante contrato de trabalho. 3. A intermediao implica o preo do servio que a comisso, base de clculo do fato gerador consistente nessas 'intermediaes'. 4. O ISS incide, nessa hiptese, apenas sobre a taxa de agenciamento, que o preo do servio pago ao agenciador, sua comisso e sua receita, excludas as importncias voltadas para o pagamento dos salrios e encargos sociais dos trabalhadores. Distino de valores pertencentes a terceiros (os empregados) e despesas com a prestao. Distino necessria entre receita e entrada para fins financeiro-tributrios. 5. A excluso da despesa consistente na remunerao de empregados e respectivos encargos da base de clculo do ISS, impe perquirir a natureza das atividades desenvolvidas pela empresa prestadora de servios. Isto porque as empresas agenciadoras de mo-de-obra, em que o agenciador atua para o encontro das partes, quais sejam, o contratante da mo-de-obra e o trabalhador, que recrutado pela prestadora na estrita medida das necessidades dos clientes, dos servios que a eles prestam, e ainda, segundo as especificaes deles recebidas, caracterizam-se pelo exerccio de intermediao, sendo essa a sua atividade-fim. 6. Consectariamente, nos termos da Lei 6.019, de 3 de janeiro de 1974, se a atividade de prestao de servio de mo-de-obra temporria prestada atravs de pessoal contratado pelas empresas de recrutamento, resta afastada a figura da intermediao, considerando-se a mo-de-obra empregada na prestao do servio contratado como custo do servio, despesa no dedutvel da base de clculo do ISS. "Art. 4 - Compreende-se como empresa de trabalho temporrio a pessoa fsica ou jurdica urbana, cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores, devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos. (...) Art. 11 - O contrato de trabalho celebrado entre empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados colocados disposio de uma empresa tomadora ou cliente ser, obrigatoriamente, escrito e dele devero constar, expressamente, os direitos conferidos aos trabalhadores por esta Lei. (...) Art. 15 - A Fiscalizao do Trabalho poder exigir da empresa tomadora ou cliente a apresentao do contrato firmado com a empresa de trabalho temporrio, e, desta ltima o contrato firmado com o trabalhador, bem como a comprovao do respectivo recolhimento das

contribuies previdencirias. Art. 16 - No caso de falncia da empresa de trabalho temporrio, a empresa tomadora ou cliente solidariamente responsvel pelo recolhimento das contribuies previdencirias, no tocante ao tempo em que o trabalhador esteve sob suas ordens, assim como em referncia ao mesmo perodo, pela remunerao e indenizao previstas nesta Lei. (...) Art. 19 - Competir Justia do Trabalho dirimir os litgios entre as empresas de servio temporrio e seus trabalhadores." 7. Nesse diapaso, o enquadramento legal tributrio faz mister o exame das circunstncias fticas do trabalho prestado, delineadas pela instncia ordinria, para que se possa concluir pela forma de tributao. 8. In casu, na prpria petio inicial, a empresa recorrida procede ao seu enquadramento legal, in verbis: "Como demonstra seu contrato social (documento anexo), a Impetrante tem como objetivo societrio a locao de mo-de-obra temporria, na forma da Lei n 6.019/74. Em contraprestao a essa terceirizao, conforme cpia exemplificativa de contrato em anexo (documento anexo), as empresas contratantes ou tomadoras de seus servios realizam o pagamento da remunerao do trabalhador terceirizado e o pagamento do spread da Impetrante, qual seja, a chamada taxa de administrao, conforme cpia exemplificativa de nota fiscal em anexo (documento anexo). Entretanto, por inconvenincia contbil e exigncia ilegal do Fisco, est "autorizada" a somente emitir uma nota fiscal para receber os seus servios, onde a taxa de administrao, despesas e remunerao do terceirizado so pagas de forma conjunta." 9. O Tribunal a quo, a seu turno, assentou que: "Para melhor esclarecer a questo faz-se necessrio definir a relao jurdica e as partes envolvidas. 11. Verifica-se, pois, que existe a empresa tomadora do servio de mo-de-obra, a empresa prestadora agenciadora do servio de mo-de-obra e o trabalhador que ir prestar o servio. 12. Em decorrncia disso, existe tambm um contrato entre a empresa tomadora do servio e a empresa agenciadora, bem como entre a empresa agenciadora e trabalhador. Nesse sentido, a empresa agenciadora, no caso a apelada, ir determinar ao trabalhador que execute um determinado trabalho, sendo que ele ser remunerado pela execuo da tarefa. Dessa forma, a empresa agenciadora de mo-de-obra recebe a taxa de administrao e o reembolso do valor concernente remunerao do trabalhador, da empresa tomadora do servio. 13. Assim, o nico servio que a empresa agenciadora de mo-de-obra presta o de indicar uma pessoa (trabalhador) para a execuo do trabalho e a remunerao bruta o pagamento que recebe (taxa de administrao)." 10. Com efeito, verifica-se que o Tribunal incorreu em inegvel equvoco hermenutico, porquanto atribuiu, empresa

agenciadora de mo-de-obra temporria regida pela Lei 6.019/74, a condio de intermediadora de mo-de-obra, quando a referida lei estabelece, in verbis: "Art. 4 - Compreende-se como empresa de trabalho temporrio a pessoa fsica ou jurdica urbana, cuja atividade consiste em colocar disposio de outras empresas, temporariamente, trabalhadores, devidamente qualificados, por elas remunerados e assistidos. (...) Art. 11 - O contrato de trabalho celebrado entre empresa de trabalho temporrio e cada um dos assalariados colocados disposio de uma empresa tomadora ou cliente ser, obrigatoriamente, escrito e dele devero constar, expressamente, os direitos conferidos aos trabalhadores por esta Lei. (...) Art. 15 - A Fiscalizao do Trabalho poder exigir da empresa tomadora ou cliente a apresentao do contrato firmado com a empresa de trabalho temporrio, e, desta ltima o contrato firmado com o trabalhador, bem como a comprovao do respectivo recolhimento das contribuies previdencirias. Art. 16 - No caso de falncia da empresa de trabalho temporrio, a empresa tomadora ou cliente solidariamente responsvel pelo recolhimento das contribuies previdencirias, no tocante ao tempo em que o trabalhador esteve sob suas ordens, assim como em referncia ao mesmo perodo, pela remunerao e indenizao previstas nesta Lei. (...) Art. 19 - Competir Justia do Trabalho dirimir os litgios entre as empresas de servio temporrio e seus trabalhadores." 11. Destarte, a empresa recorrida encarta prestaes de servios tendentes ao pagamento de salrios, previdncia social e demais encargos trabalhistas, sendo, portanto, devida a incidncia do ISS sobre a prestao de servios, e no apenas sobre a taxa de agenciamento. 12. Recurso especial do Municpio provido, reconhecendo-se a incidncia do ISS sobre a taxa de agenciamento e as importncias voltadas para o pagamento dos salrios e encargos sociais dos trabalhadores contratados pelas prestadoras de servios de fornecimento de mo-de-obra temporria (Lei 6.019/74). Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008." (nossos os grifos). In casu, como a empresa recorrida prestadora de servios de fornecimento de mo-de-obra temporria, amparada pela Lei n 6.019/74, tal qual a hiptese do recurso representativo de controvrsia, deve-se reconhecer a incidncia do ISS sobre a taxa de agenciamento e as importncias voltadas para o pagamento dos salrios e encargos sociais dos trabalhadores contratados, reformando, portanto, o acrdo recorrido. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(701) RECURSO ESPECIAL N 1.123.761 - PR (2009/0028312-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO VALDIR APARECIDO DIAS NEVES LIZETH SANDRA F DETROS FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Valdir Aparecido Dias Neves, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, dando provimento remessa oficial, julgou prejudicado o exame do apelo do recorrente, verbis: "DIREITO TRIBUTRIO. IRPF. RESTITUIO. FRIAS E RESPECTIVOS ADICIONAIS. VERBAS INDENIZATRIAS. PRESCRIO. 1. Dispe o contribuinte do prazo de dez anos retroativos ao ajuizamento das aes intentadas at 08.06.2005 para postular a restituio do indbito, a contar do fato gerador, cinco dos quais relativos homologao tcita dos tributos sujeitos a essa modalidade de lanamento (art. 150, 4, do CTN) e cinco de prazo prescricional propriamente dito (art. 168, I, do CTN), afastadas as disposies da LC 118/2005. 2. Proposta a ao aps 09.06.2005, submete-se a prescrio quinquenal s novas disposies introduzidas pela LC 118/2005, sendo esta a hiptese dos autos, restando atingida pela prescrio a pretenso do autor, porquanto ajuizou a ao somente em 26/06/2007, visando repetio de valores retidos em 17/10/2001. 3. Remessa oficial provida para reconhecer a prescrio, restando prejudicado o exame do recurso da autora" (fl. 122 - nossos os grifos). esta a letra do acrdo recorrido, transcrito no que interessa: "(...) No caso concreto, o autor pleiteia restituio de imposto de renda incidente sobre verba recebida em 17/10/2001 (fl. 13). Considerando que este feito foi ajuizado em 26/06/2007, aplica-se hiptese a nova regra de contagem do prazo prescricional de indbito tributrio instituda pela

LC n 118/2005, pelo que se encontram prescritas as parcelas anteriores a 26/06/2002, restando totalmente atingida pela prescrio a pretenso do autor. (...) Em face da declarao da prescrio, fica prejudicada a anlise das demais questes postas no recurso. (...) Em face da sucumbncia integral da parte autora, condeno-a ao pagamento de honorrios advocatcios de 10% sobre o valor da causa (...) Dispositivo Frente ao exposto, voto por dar provimento remessa oficial para reconhecer a ocorrncia da prescrio, nos termos da fundamentao, restando prejudicado o exame da apelao da parte autora. (...)" (fls. 119/120 - nossos os grifos). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 105 e 168 do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 105. A legislao tributria aplica-se imediatamente aos fatos geradores futuros e aos pendentes, assim entendidos aqueles cuja ocorrncia tenha tido incio mas no esteja completa nos termos do artigo 116". "Art. 168. O direito de pleitear a restituio extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados: I - nas hiptese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extino do crdito tributrio; II - na hiptese do inciso III do artigo 165, da data em que se tornar definitiva a deciso administrativa ou passar em julgado a deciso judicial que tenha reformado, anulado, revogado ou rescindido a deciso condenatria". Afirma que teria sido violado o artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, porque "(...) como a declarao do IRPF exerccio 2002 foi entregue em 30/04/2002 (...), o prazo da prescrio iniciou-se em 30/04/2007 (data da homologao tcita), terminando em 30/04/2012" e, "como o recorrente ajuizou essa ao de repetio de indbito em 26/06/2007, dentro do prazo prescricional, o seu direito no est prescrito" (fl. 130). Menciona, a propsito, o seguinte precedente deste Superior Tribunal de Justia: "RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. PRESCRIO. TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". ERESPS 327.043/DF, 435.835/SC E 644.736/PE. LEI COMPLEMENTAR 118/2005. EFEITOS RETROATIVOS. IMPOSSIBILIDADE. ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE NOS ERESP 644.736/PE. CORREO MONETRIA. APLICAO DOS NDICES EXPURGADOS DA INFLAO. ENTENDIMENTO PACIFICADO NESTA CORTE. ART. 170-A DO CTN. INAPLICABILIDADE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MAJORAO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. AGRAVO

DESPROVIDO. RECURSO PROVIDO EM PARTE. 1. A Primeira Seo desta Corte, a partir do julgamento dos EREsp 435.835/SC (Rel. p/ acrdo o Ministro Jos Delgado, DJ de 4.6.2007), adotou o entendimento de que, nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo para pleitear a compensao ou restituio do que foi indevidamente pago somente se opera quando decorridos cinco anos, contados a partir do fato gerador, acrescidos de mais um qinqnio, computados a partir do termo final do prazo atribudo Fazenda Pblica para aferir o valor devido referente exao tese dos 'cinco mais cinco' , independentemente de se tratar de tributo cuja inconstitucionalidade tenha sido declarada pelo Supremo Tribunal Federal. 2. A Corte Especial, na sesso de 6 de junho de 2007, ao julgar a Argio de Inconstitucionalidade nos EREsp 644.736/PE, declarou, por unanimidade, a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, inciso I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. Dessa forma, prevalece a tese dos "cinco mais cinco" para as aes de repetio e compensao de valores indevidamente recolhidos a ttulo de tributo sujeito a lanamento por homologao, desde que se refiram a situaes ocorridas at 9 de junho de 2005. 3. A Primeira Seo, no julgamento dos EREsp 912.359/MG (Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 3.12.2007), houve por bem adotar, para fins de correo monetria do indbito tributrio, os ndices constantes do atual Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos da Justia Federal, aprovado pelo Conselho da Justia Federal, por meio da Resoluo 561/CJF, de 2 de julho de 2007. 4. Firmou-se a orientao desta Corte no sentido de que o art. 170-A do CTN, inserido pela Lei Complementar 104/2001, no aplicvel aos pedidos de compensao formulados antes da sua vigncia. 5. A majorao do valor relativo aos honorrios advocatcios, consubstanciada na tese de que houve condenao em valor irrisrio, requer a apreciao dos critrios descritos no art. 20, 3, do CPC, os quais so primordialmente factuais, ressalvadas as hipteses em que no h observncia do princpio da eqidade, preconizado nesse dispositivo, o que no ocorreu no caso dos autos. 6. Recurso especial provido em parte" (REsp 1021918/SP, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2008, DJe 06/11/2008). E teria sido violado o artigo 105 do Cdigo Tributrio Nacional, porque, de acordo com esse artigo, "Toda lei que crie ou modifique o direito tributrio s poder ter eficcia prospectiva (...)" (fl. 131), sendo admitida a existncia de efeitos retroativos somente quando se trata de lei expressamente interpretativa (CTN, artigo 106, inciso I), no sendo este o caso dos autos. Conclui que, "(...) como o Direito Tributrio no permite que uma lei, com natureza

modificativa, regule situaes consumadas antes de sua vigncia, tem-se que os efeitos pretritos almejados pelo art. 4, da LC 118/05, no podem ser aceitos, sob pena de inconstitucionalidade." (fl. 132). A divergncia jurisprudencial existiria entre o acrdo impugnado e acrdos do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (AC n 2005.32.00.001622-0/AM, Rel. Desembargador Carlos Olavo, 7 TURMA, julgado em 7/7/2008, DJe 22/8/2008) e desta Corte Superior de Justia (REsp 1042559/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 13/10/2008; e AgRg no REsp 772377/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/10/2008, DJe 07/11/2008), no particular da questo quanto prescrio do indbito tributrio com o advento da Lei Complementar n 118/2005, verbis: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. COMPENSAO. AUSNCIA DE INTERESSE RECURSAL. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. Ausncia de interesse recursal quanto matria em torno da compensao, pois o acrdo recorrido limitou a compensao dos crditos da contribuio ao PIS com dbitos do prprio PIS, no tendo, em momento algum, deferido que o encontro de contas se desse com outros tributos. 4.Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido" (REsp 1042559/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 13/10/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. LEI INTERPRETATIVA.

PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005. 1. O acrdo proveniente da Corte Especial na AI nos Eresp n 644.736/PE (Relator o Ministro Teori Albino Zavascki, publicado no DJ de 27.08.2007, p. 170), firmou o entendimento no sentido de que o art. 3 da LC 118/2005 somente pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia. 2. No mesmo julgado, foi assentado que o artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 3. Sendo assim, deve ser mantida a deciso monocrtica exarada no mesmo sentido da jurisprudncia da Corte Especial. 4. Agravo regimental no-provido" (AgRg no REsp 772377/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/10/2008, DJe 07/11/2008). Pugna o recorrente pelo provimento do recurso, para "(...) o fim de reformar a deciso proferida no v. Acrdo recorrido que reconheceu a prescrio remessa oficial e no examinou o Recurso de Apelao em questo, declarando-se, por conseguinte, a inocorrncia da prescrio ao presente caso, nos termos da fundamentao supra" (fl. 135). A resposta est fundada no acerto do acrdo recorrido, ressaltando-se que este Superior Tribunal de Justia, "(...) no julgamento dos Embargos de Divergncia no REsp n 327043 consolidou orientao pelo emprego do disposto no art. 3 da Lei Complementar n 118/05 apenas s aes ajuizadas a partir de 09 de junho de 2005 (...)" (fl. 191). O recurso foi admitido na origem (fl. 193). No foi interposto recurso extraordinrio. Tudo visto e examinado, decido. A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal.

Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j

manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa

clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no

caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto

no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. 4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia. 5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida."

Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos

efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008).

"CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada

pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP,

da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." In casu, merece reforma o acrdo recorrido - que entendeu que o artigo 3 da Lei Complementar n 118/2005 passou a ser aplicvel a todas as aes ajuizadas a partir de 9 de junho de 2005 - porque, em se cuidando de fato-gerador datado do ano/base 2001 (fl. 119), no h falar em prescrio da ao ajuizada em 26/06/2007, porque aplicvel a tese dos "cinco mais cinco". Vale gizar, em remate, que "Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de 'causa madura' (art. 515, 3, do CPC)" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, para, afastando a prescrio e desconstituindo o acrdo, determinar o retorno dos autos ao Tribunal de origem para que julgue a causa (Cdigo de Processo Civil, artigo 515, pargrafo 1). Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(702) RECURSO ESPECIAL N 1.124.957 - RS (2009/0033438-6) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MARGARETE REGINA PETRY BEPPLER JORGE NILTON XAVIER DE SOUZA ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL MARIA BEATRIZ DE OLIVEIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL

ADVOGADO
: PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Margarete Regina Petry Beppler, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, dando parcial provimento ao apelo da recorrente, e negando provimento aos apelos da Fazenda Nacional e do Estado do Rio Grande do Sul, bem como remessa oficial, julgou procedente em parte o pedido, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. (...) PRESCRIO. IMPOSTO DE RENDA. AUXLIO-CONDUO. (...) Nas aes ajuizadas anteriormente vigncia da LC 118/05, considera-se o prazo para repetio ou compensao de indbito como sendo de 10 anos (5 + 5); nas aes posteriores, o prazo de apenas 5 anos do recolhimento indevido. O auxlio-conduo consubstancia compensao pelo desgaste do patrimnio do empregado, que se utiliza de veculo prprio para o exerccio da sua atividade profissional, inexistindo acrscimo patrimonial, mas mera recomposio ao estado anterior sem o incremento lquido necessrio qualificao de renda" (fl. 220). esta a letra do acrdo, transcrita no que interessa: "(...) Cuida-se de apelaes interpostas contra sentena que julgou parcialmente procedente ao ordinria na qual a parte autora objetiva a restituio dos valores do Imposto de Renda retido na fonte incidentes sobre as verbas recebidas a ttulo de ajuda de custo pelo uso de veculo prprio no exerccio de suas atividades funcionais, denominada auxlio-conduo, por ter natureza indenizatria. Os rus foram condenados a pagar honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da condenao, 'pro rata'. Apelou a parte autora sustentando seu direito compensao na forma da Lei n 9.250/95. Alega que, no tocante prescrio, no se aplica o disposto na LC n 118/05. Requer, ao final, que os honorrios advocatcios sejam arbitrados sobre o valor da causa, pelo fato de ter sido indeferida a restituio por precatrio dos valores. O Estado do Rio Grande do Sul, em seu recurso, afirma sua ilegitimidade passiva. A Unio, por sua vez, aduz que a verba discutida tem natureza salarial, configurando acrscimo patrimonial. Com as contra-razes, subiram os autos. (...) Prescrio Antes da vigncia da LC n 118/05, considerava-se extinto o crdito tributrio, para fins de contagem do prazo decadencial, do decurso do prazo homologatrio de cinco anos prprio do lanamento por

homologao, combinando-se os arts. 168, I, 150, 4, e 156, VII, do CTN, o que resultava num prazo de dez anos. Desde a vigncia da LC 118/05 (09/06/2005), a extino do crdito considerada como ocorrida no momento do pagamento indevido, de modo que o prazo do art. 168, I, do CTN, de cinco anos do pagamento. Tal dispositivo no tem cunho interpretativo, configurando verdadeira inovao, de modo que no pode ter aplicao retroativa para alcanar aes j em curso, no sendo o caso de aplicar-se o art. 106 do CTN. Contudo, aplica-se de imediato s aes posteriores sua vigncia, at porque houve prazo de vacacio legis para que os contribuintes ajuizassem as aes que entendessem ainda pelo prazo anterior. Esta, alis, a orientao do STJ (AgRg no REsp 833775/SP). Ademais, a Corte Especial deste Egrgio Tribunal, unanimidade, declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 do Cdigo Tributrio Nacional", constante no art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 (INAC 2004.72.05.003494-7, Relator Des. Antnio Albino Ramos de Oliveira, DJU 29/11/2006). Na hiptese dos autos, tendo sido a ao ajuizada em 10/08/2007, ou seja, aps a vigncia da LC 118/05, deve ser aplicado o prazo de cinco anos, para considerar que o autor decaiu das parcelas pagas anteriormente a 10/08/2002. (...) Com a reforma da sentena na parte que impedia a restituio dos valores via precatrio, cabvel a determinao aos rus de pagarem os honorrios advocatcios fixados em 10% sobre a o valor da condenao, como definido na sentena. Em face do exposto, voto por dar parcial provimento apelao da autora, negar provimento s apelaes da Unio e do Estado do Rio Grande do Sul e remessa oficial, nos termos da fundamentao" (fls. 216/219 - nossos os grifos). Opostos embargos de declarao, foram acolhidos em parte, "apenas para fins de prequestionamento", verbis: "(...) Logo, tendo havido apreciao dos pontos atinentes soluo da lide, inexistindo, portanto, omisso, obscuridade, contradio ou erro material no julgado embargado, no h como prosperar a irresignao, porquanto o manejos de tal recurso incompatvel com a pretenso de reformar o mrito da deciso. Contudo, a fim de evitar que no sejam admitidos eventuais recursos a serem manejados nas Instncias Superiores, tenho por prequestionados os seguintes dispositivos legais: art. 20, 3 e 4, do CPC e arts. 106, I, 150, 4, 165 e 168 do CTN. (...)" (fl. 240/241). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao

dos artigos 7 e 8, inciso I, da Lei 9.250/95; 2, pargrafo nico, inciso XIII, da Lei n 9.784/99; 106, inciso I, 150, 4, 165 e 168, inciso I, Cdigo Tributrio Nacional; 3 e 4, segunda parte, da Lei Complementar n 118/05; 20, 3 e 4, 21, pargrafo nico, e 535, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: Lei n 9.250/95 "Art. 7 A pessoa fsica dever apurar o saldo em Reais do imposto a pagar ou o valor a ser restitudo, relativamente aos rendimentos percebidos no ano-calendrio, e apresentar anualmente, at o ltimo dia til do ms de abril do ano-calendrio subseqente, declarao de rendimentos em modelo aprovado pela Secretaria da Receita Federal. 1 O prazo de que trata este artigo aplica-se inclusive declarao de rendimentos relativa ao exerccio de 1996, ano-calendrio de 1995. 2 O Ministro da Fazenda poder estabelecer limites e condies para dispensar pessoas fsicas da obrigao de apresentar declarao de rendimentos. (Redao dada pela Lei n 9.532, de 10.12.1997) I - as pessoas fsicas cujos rendimentos tributveis, exceto os tributados exclusivamente na fonte e os sujeitos tributao definitiva, sejam iguais ou inferiores a R$ 10.800,00 (dez mil e oitocentos reais), desde que no enquadradas em outras condies de obrigatoriedade de sua apresentao; II - outras pessoas fsicas declaradas em ato do Ministro da Fazenda, cuja qualificao fiscal assegure a preservao dos controles fiscais pela administrao tributria. 3 Fica o Ministro da Fazenda autorizado a prorrogar o prazo para a apresentao da declarao, dentro do exerccio financeiro. 4 Homologada a partilha ou feita a adjudicao dos bens, dever ser apresentada pelo inventariante, dentro de trinta dias contados da data em que transitar em julgado a sentena respectiva, declarao dos rendimentos correspondentes ao perodo de 1 de janeiro at a data da homologao ou adjudicao. 5 Se a homologao ou adjudicao ocorrer antes do prazo anualmente fixado para a entrega das declaraes de rendimentos, juntamente com a declarao referida no pargrafo anterior dever ser entregue a declarao dos rendimentos correspondente ao ano-calendrio anterior". "Art. 8 A base de clculo do imposto devido no ano-calendrio ser a diferena entre as somas: I - de todos os rendimentos percebidos durante o ano-calendrio, exceto os isentos, os no-tributveis, os tributveis exclusivamente na fonte e os sujeitos tributao definitiva; (...)". "Art. 106. A lei aplica-se a ato ou fato pretrito:

I - em qualquer caso, quando seja expressamente interpretativa, excluda a aplicao de penalidade infrao dos dispositivos interpretados; (...)" "Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa. (...) 4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo sem que a Fazenda Pblica se tenha pronunciado, considera-se homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou simulao". "Art. 165. O sujeito passivo tem direito, independentemente de prvio protesto, restituio total ou parcial do tributo, seja qual for a modalidade do seu pagamento, ressalvado o disposto no 4 do artigo 162, nos seguintes casos: I - cobrana ou pagamento espontneo de tributo indevido ou maior que o devido em face da legislao tributria aplicvel, ou da natureza ou circunstncias materiais do fato gerador efetivamente ocorrido; II - erro na edificao do sujeito passivo, na determinao da alquota aplicvel, no clculo do montante do dbito ou na elaborao ou conferncia de qualquer documento relativo ao pagamento; III - reforma, anulao, revogao ou resciso de deciso condenatria". "Art. 168. O direito de pleitear a restituio extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados: I - nas hiptese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extino do crdito tributrio; II - na hiptese do inciso III do artigo 165, da data em que se tornar definitiva a deciso administrativa ou passar em julgado a deciso judicial que tenha reformado, anulado, revogado ou rescindido a deciso condenatria". Lei n 9.784/99 "Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: (...)

XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao; (...)". Lei Complementar n 118/05 "Art. 3o Para efeito de interpretao do inciso I do art. 168 da o 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional, a Lei n extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1o do art. 150 da referida Lei. Art. 4o Esta Lei entra em vigor 120 (cento e vinte) dias aps sua publicao, observado, quanto ao art. 3o, o disposto no art. 106, inciso I, da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional." Cdigo de Processo Civil "Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Esta verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. (Redao dada pela Lei n 6.355, de 1976) (...) 3 Os honorrios sero fixados entre o mnimo de dez por cento (10%) e o mximo de vinte por cento (20%) sobre o valor da condenao, atendidos: (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) a) o grau de zelo do profissional; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) b) o lugar de prestao do servio; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) c) a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) 4o Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.952, de 13.12.1994) (...)" "Art. 21. Se cada litigante for em parte vencedor e vencido, sero recproca e proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas. Pargrafo nico. Se um litigante decair de parte mnima do pedido, o outro responder, por inteiro, pelas despesas e honorrios." "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou

contradio; (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994)" Alega, ainda, violao dos artigos 2 e 5, incisos XXXVI e LV, 37, 6 e 150, incisos I, II e III, da Constituio Federal (fl. 252, 254, 259). E teriam sido violados artigos 7 e 8, inciso I, da Lei 9.250/95; 2, pargrafo nico, inciso XIII, da Lei n 9.784/99; 106, inciso I, 150, 4, 165 e 168, inciso I, Cdigo Tributrio Nacional, 3 e 4, segunda parte, da Lei Complementar n 118/05, bem como os artigos 2 e 5, incisos XXXVI e LV, 37, 6 e 150, inciso I, da Constituio Federal, porque, "Em se tratando, como efetivamente se trata, de tributo sujeito a lanamento por homologao, cumpre referir - que o prazo para repetio do indbito, inclusive quando essa se realize mediante compensao, deve ser contando, no da data de cada pagamento indevido, mas a partir do transcurso dos 5 (cinco) anos que o artigo 150, 4, c/c art. 168, I, ambos do CTN, estipulado para a homologao do lanamento do crdito fiscal que se d com o seu fato gerador que ocorre no dia 31 de dezembro de cada ano, a teor de entendimento uniformizado pelo colendo Superior Tribunal de Justia (...), Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 432.835-SC, em 24 de maro de 2004 (DJ de 04/06/07)" (fl. 247). Ressalta que, "na espcie, a questo envolve crditos tributrios gerados de imposto de renda retidos na fonte sobre parcelas de verba de natureza indenizatria e gerados no regime anterior vigncia da nova Lei Complementar n 118/05, cuja eficcia da nova LC ocorrer a partir do dia 09 de junho de 2005", sendo que "a ltima exigncia que se pretende buscar ocorreu em agosto de 2004, portanto, no h que se falar em prescrio quinquenal, prevista no art. 3 e segunda parte do art. 4 da LC 118/2005, sob pena de retroagir o seu efeito e contrariar a fronte norma expressa do CTN (art. 106, I) e da CF/88 (arts. 2, e 5, XXXVI, LV)" (fls. 249/250). Menciona precedentes jurisprudenciais e afirma que "resta claro que o art. 3 e a segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n 118/05 no norma de carter interpretativo, uma vez que modificou substancialmente o dispositivo que pretendia interpretar, no caso, contraria de fronte o (CTN, arts. 106, I; o art. 150, 4; e o inciso I do art. 168; e CF/88, arts. 2, e 5, XXXVI, LV)" (fls. 254). Conclui, ao final, que, no caso, tendo sido "Proposta a ao em 2007 (...), s se pode alegar prescrio para os tributos cujo fato gerador ocorrer anteriormente a 31/12/96, e no como constou da deciso como sendo anteriores a 10/08/2002" (fls. 254/255). E tambm teriam sido violados os artigos 20, 3 e 4, e 21, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, porque os honorrios deveriam, no caso, ser fixados "sobre o valor atribudo causa, pois tratando-se da ao de cunho declaratrio e o pedido de declarao judicial de no incidncia da exao sobre parcelas denominadas de 'auxlio-conduo' bem como o direito de compensao na via-administrativa (declarao retificadora)" (fl. 255).

Aduz, a propsito, que: " que, tratando-se de pretenso declaratria, onde se pretende nada mais do que a declarao judicial do direito de efetivar livremente a compensao autorizada no artigo 8, I, da Lei n 9.250, de 1995 e do art. 165 do Cdigo Tributrio Nacional, com o afastamento dos obstculos administrativos, no h como se falar em liquidao de sentena, a no ser dos honorrios advocatcios e das custas se for o caso. Por isso, no faz qualquer sentido criar-se a fase de liquidao to somente em vistas a quantificar o exato valor das compensaes por declaraes retificadoras (via-administrativa) a que tem direito o contribuinte, quando o pedido e a prpria sentena apenas declara o direito do contribuinte compensao na (declarao retificadora), remetendo a ele o nus de apurar o seu 'quantum', sujeito a posterior verificao fiscal. Enfim, no existe liquidao neste tipo de processo. Exatamente por isso as decises dessa Corte, de maneira uniforme, tm fixado a verba honorria em percentual de 10% sobre o valor da causa, princpio que se espera venha a prevalecer tambm no presente feito, alterando para 10% sobre o valor atribudo causa, assim como a da restituio das custas antecipadas na sua totalidade (CPC, art. 21, nico). (...) Alis, a disposio do 4, do art. 20 do CPC, no probe o juiz de fixar os honorrios em percentual superior a 20% quando vencida a Fazenda Pblica, mas apenas lhe permite fixar a verba honorria consoante apreciao eqitativa. (...)" (fls. 255/256). E, por fim, teria sido violado o artigo 535, inciso I e II, do Cdigo de Processo Civil, porque no teriam sido supridas "omisses de temas relevantes apontados, sem prestar os esclarecimentos solicitados (...)" (fl. 260). A divergncia jurisprudencial existiria entre o acrdo impugnado e acrdos deste Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal, no particular das questes quanto prescrio do indbito tributrio, dos honorrios advocatcios e, inclusive, quanto a eventuais danos moral e patrimonial, verbis: "(...) Como se demonstrou, o julgado Recorrido est em manifesto dissenso com a jurisprudncia uniforme e pacfica, no egrgio STJ e no colendo STF sobre a tese firmada dos tributos sujeitos a lanamento por homologao (5 + 5 ) e do AI nos EREsp n 644.736-PE (DJ 27.08.07); dos honorrios advocatcios sobre o valor atribudo causa e que no h pedido de condenao (REsp n 985.241-RS, 1 T., Rel. Ministro Jos Delgado, j. 22/04/08, DJ 21/05/08); do dano moral e patrimonial (STF, RE 131.741/SP, Rel. Ministro Marco Aurlio, 2 Turma, DJ 24-05-1996)" (fl. 221).

Pugna a recorrente pelo provimento do recurso, para a "(...) reforma da r. deciso do preclaro rgo jurisdicional a quo, e a considerando a jurisprudncia mencionada se encontra (disponveis na internet nos sites dos respectivos tribunais), inclusive, por tratar de recursos de natureza repetitiva, na forma prevista na Lei n 11.672, de 08/05/08 (DJ 09/05/2008)" (fl. 221). A resposta est fundada na incidncia do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia quanto questo referente "reapreciao da base de clculo dos honorrios advocatcios", na ausncia de juntada "na ntegra a cpia da deciso paradigma" (fl. 273), e, no mrito, na improcedncia do pedido, uma vez que, "a ao foi ajuizada em 18/08/2006, portanto, aps a vigncia da Lei Complementar n 118/2005" (fl. 274). O recurso foi admitido na origem (fl. 277). No foi interposto recurso extraordinrio. Tudo visto e examinado, decido. Diga-se, de incio, que a violao de dispositivos constitucionais constitui matria estranha ao mbito de cabimento do recurso especial (Constituio da Repblica, artigos 102, inciso III, e 105, inciso III). Passo seguinte, de se ter presente o disposto no artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." No caso, embora o recorrente tenha alegado violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, ao argumento de que o Tribunal a quo teria rejeitado "os embargos de declarao, sem suprir as omisses de temas relevantes apontados", verifica-se que, nas razes do recurso especial, no se definiu, nem demonstrou, no que consistiu as alegadas omisses, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia ou, ainda, a correta interpretao do referido dispositivos legal. Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do citado enunciado n 284 da Smula do Pretrio Excelso mesmo quando, no obstante a indicao dos

dispositivos de lei federal tidos por violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. '(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)' (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido" (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ 11/09/2000 p. 288). No referente prescrio, a Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator:

"(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto

vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito

adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta

que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo

Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE

INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos).

"TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador.

2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os

processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." In casu, ao que se tem do acrdo recorrido (fl. 218), a presente ao foi ajuizada em 10/08/2007, reconhecendo-se a prescrio quinquenal com relao aos valores recolhidos antes de

10/08/2002, por se entender que o artigo 3 da Lei Complementar n 118/2005 passou a ser aplicvel a todas as aes ajuizadas a partir de 9 de junho de 2005. Ocorre que, na linha dos precedentes deste Superior Tribunal anteriormente mencionados, no h falar, no caso, em prescrio quinquenal. Impe-se, portanto, a reforma do acrdo recorrido, para reconhecer o direito restituio do indbito desde o ano-base de 1997, deduzindo-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente. Tendo em vista a sucumbncia da recorrida, tambm nessa parte, e que se trata de condenao em causa na qual fora vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devem ser fixados nos termos do artigo 20, pargrafo 4, do Cdigo de Processo Civil. Com efeito, nos termos da jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, "Como consectrio lgico da sucumbncia, a fixao dos honorrios advocatcios matria que deve ser conhecida de ofcio" (EDcl no REsp 264.912/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/12/2005, DJ 20/02/2006 p. 254), sendo que, "Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devero ser fixados de forma eqitativa pelo juiz, ex vi do art. 20, 4, do CPC, devendo ser observados os critrios constantes nas alneas "a", "b", e "c" do 3 do aludido dispositivo legal, no havendo vinculao, todavia, aos limites de 10% e 20% ali previstos, de forma que podero ser adotados como base de clculo para o arbitramento dos honorrios de advogado o valor da causa, o valor da condenao ou, mesmo, ser estabelecido valor fixo" (AgRg no Ag 928.471/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 17/12/2008 - nossos os grifos), razo pela qual fixo os honorrios advocatcios em R$ 2.000,00 (dois mil reais). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo em parte do recurso especial e lhe dou parcial provimento, para, reformando em parte o acrdo recorrido, reconhecer o direito restituio do indbito desde o ano-base de 1997, deduzido-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente, e condenar os recorridos ao pagamento das custas e honorrios advocatcios que fixo em R$ 2.000,00 (dois mil reais). Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(703) RECURSO ESPECIAL N 1.124.999 - MG (2009/0033549-7)

RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR
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MINISTRO BENEDITO GONALVES IRGA LUPRCIO TORRES S/A E OUTRO CYLMAR PITELLI TEIXEIRA FORTES E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS MARCO TLIO CALDEIRA GOMES E OUTRO(S)
EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. INTIMAO DA SENTENA DOS EMBARGOS EXECUO. ALTERAO DA SISTEMTICA DAS INTIMAES. NULIDADE DA INTIMAO PELO DIRIO OFICIAL. QUESTO DEDUZIDA NOS AUTOS DA AO DE EXECUO FISCAL. AUSNCIA DE RECURSO NOS AUTOS DOS EMBARGOS. LITIGNCIA DE M-F. SMULA 7/STJ. RECURSO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO Cuida-se de recurso especial interposto por Irga Luprcio Torres S/A e outro, com fundamento no artigo 105, III, "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, consubstanciado nos termos da seguinte ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO - EMBARGOS EXECUO FISCAL NULIDADE DE INTIMAO - DECISO ANTERIOR - PRECLUSO LITIGNCIA DE M- F- CARACTERIZAO. 1- O processo civil informado por um sistema de precluses, de modo a garantir o seu avano sem contramarchas, sendo regra geral que s se decide uma questo ou um incidente uma nica vez, de sorte que, tendo sido decidido anteriormente que vlida a intimao feita nos autos da execuo, impossvel nova deciso em sentido contrrio. 2- Caracterizada a inteno flagrante de rediscutir matria j decidida anteriormente e a tentativa de provocar deciso contraditria, correta a aplicao da multa por litigncia de m-f. Noticiam os autos que Irga Luprcio Torres S/A e outro interpuseram agravo de instrumento contra deciso que julgou improcedentes os embargos execuo, haja vista que os agravantes no foram intimados para produzir as provas que entendiam pertinentes para o deslinde do feito, o que culminou com o trnsito em julgado. Afirmaram que sempre foram intimados por carta registrada, contudo, a publicao se deu pelo Dirio Oficial, sem que antes fossem cientificados de tal alterao da comunicao dos atos processuais naquela Comarca. As agravantes afirmaram que o Juzo singular no reconheceu a nulidade da intimao e designou hasta pblica. Por conseguinte, pugnaram pela decretao de nulidade de todos os atos posteriores a partir da publicao no Dirio Oficial nos autos da execuo fiscal; todavia, o magistrado entendeu que houve precluso e condenou as agravantes ao pagamento de multa por litigncia de m-f. O Tribunal de origem negou provimento ao agravo ao entendimento de que houve precluso, haja vista que os agravantes deduziram novamente o pleito de decretao de nulidade da sentena dos embargos na ao de execuo e no interpuseram recurso nos autos dos embargos execuo (acrdo s fls. 496-498). Os embargos de declarao foram rejeitados (acrdo s fls. 527-529). Em sede de recurso especial, os recorrentes sustentam a negativa de vigncia ao artigo 247

do CPC, haja vista que a ausncia de intimao dos recorrentes configurou uma nulidade absoluta. Afirma que houve indevida aplicao da multa prevista no artigo 17 do CPC, pois no houve conduta maliciosa por parte dos recorrentes. Contrarrazes ao recurso especial s fls. 563-572. Juzo positivo de admissibilidade s fls. 571-572. o relatrio. Passo a decidir. Intimao o ato que tem a finalidade de dar conhecimento s partes de um ato processual, dando-se por publicao no dirio oficial, por correio ou pessoalmente. Em regra, nas comarcas em que no houver rgo de publicao oficial, a intimao dar-se- por carta registrada, conforme dispe os seguintes dispositivos do Cdigo de Processo Civil: Art. 236. No Distrito Federal e nas Capitais dos Estados e dos Territrios, consideram-se feitas as intimaes pela s publicao dos atos no rgo oficial. 1o indispensvel, sob pena de nulidade, que da publicao constem os nomes das partes e de seus advogados, suficientes para sua identificao. 2o A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso ser feita pessoalmente. Art. 237. Nas demais comarcas aplicar-se- o disposto no artigo antecedente, se houver rgo de publicao dos atos oficiais; no o havendo, competir ao escrivo intimar, de todos os atos do processo, os advogados das partes: I - pessoalmente, tendo domiclio na sede do juzo; II - por carta registrada, com aviso de recebimento quando domiciliado fora do juzo. Pargrafo nico. As intimaes podem ser feitas de forma eletrnica, conforme regulado em lei prpria. Na espcie, os agravantes afirmam que tiveram cincia da prolao da sentena dos embargos execuo quando intimados para o pagamento das custas processuais. Leia-se, por oportuno, o voto condutor do acrdo recorrido (fls. 497-498): Trata-se de agravo de instrumento interposto por IRGA LUPRCIO TORRES S/A E OUTRA contra a r. deciso proferida nos autos da execuo fiscal proposta contra as agravantes pela FAZENDA PBLICA DO ESTADO DE MINAS GERAIS, que indeferiu o pedido de anulao do processo, decorrente de suposta nulidade de intimao, aplicando s executadas/agravantes multa de 1% por litigncia de m-f. Sustentam as recorrentes a ocorrncia de nulidade da intimao, pois a comunicao dos atos processuais, na Comarca de Extrema, era feita atravs de carta postal, passando a ser por publicao no Dirio Oficial sem que se desse cincia prvia s ora agravantes, fato que ensejou a perda do prazo para recorrer da sentena proferida nos embargos execuo fiscal. Com o acolhimento do agravo, pedem que seja afastada a multa por litigncia de m-f (fl. 2/449). O recurso foi recebido somente no efeito devolutivo (fl. 456). Os agravantes comprovaram o cumprimento no disposto no artigo 526 do CPC (fl. 463/464). Intimada, a recorrida no se manifestou (fl. 465). Conheo do agravo, pois esto presentes os pressupostos de admissibilidade. O processo civil informado por um sistema de precluses, de modo a garantir o seu avano, sem contramarchas. A regra geral que s se decide uma questo ou um incidente uma nica vez. Dessa forma, conforme j observado pelo douto julgador que proferiu a

deciso hostilizada (fl. 162), a matria ora suscitada - ocorrncia de nulidade do processo por suposta intimao regular - j fora decidida anteriormente nos autos dos embargos execuo (fl. 444) e, ao que parece, sem recurso ao tempo oportuno, de modo que impossvel nova deciso em sentido contrrio, estando clara a precluso em relao matria. Por outro lado, caracterizada a inteno flagrante de rediscutir matria j decidida anteriormente e a tentativa de provocar deciso contraditria, resta correta a aplicao da multa por litigncia de m-f. Com esses fundamentos, nego provimento ao agravo. Custas recursais, pelas agravantes. A jurisprudncia deste Tribunal Superior perfilha orientao no sentido de que so vlidas as intimaes feitas no Dirio Oficial quando h alterao na sistemtica de comunicao dos atos processuais na Comarca, desde que os procuradores tenham sido previamente avisados. Nesse sentido: TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. INTIMAO REALIZADA POR PUBLICAO DA DECISO EM JORNAL LOCAL. ADVOGADOS INFORMADOS POR CARTA REGISTRADA, NO ENDEREO DO ESCRITRIO CONSTANTE NOS AUTOS, SOBRE ALTERAO DA SISTEMTICA DE INTIMAO DOS ATOS JUDICIAIS. REEXAME PROBATRIO. APLICAO DA SMULA N. 07/STJ. 1. As questes relativas ocorrncia ou no de regular cientificao aos advogados quanto nova sistemtica referente s intimaes dos atos processuais, que passaram a ser efetuadas mediante publicao em jornal local, envolvem nova apreciao do contexto ftico-probatrio dos autos (Smula 07/STJ). 2. Precedentes desta Corte Superior: REsp 332146 / MG, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ 27/06/2005; AgRg no REsp 510406 / MS, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 14/03/2005; AgRg no Ag 463403 / PA, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 06/12/2004. 3. O voto condutor do aresto recorrido, com ampla cognio ftico-probatria, assentou que, in verbis: "Quanto ao mrito, permanece sem razo a agravante. No h como negar que os procuradores da recorrente foram cientificados, antes da sentena, assim que foram intimados da concesso da liminar (fls. 57-TJ) de que, a partir de ento as intimaes se dariam atravs do "Jornal Agora", de Tefilo Otoni, atravs de correspondncia postal com AR, datada de 21/12/2000, recebida no endereo do escritrio dos advogados, constante da inicial da impetrao, fls. 71-TJ, em 27/12/2000, tendo o comprovante de recebimento sido juntado em 17/01/2001. Assim, proferida a sentena, a intimao se efetivou validamente, atravs de publicao no rgo oficial da Comarca, em 30/03/2001 (sexta-feira), fls. 81verso-TJ, iniciando-se a contagem da quinzena recursal na segunda feira, dia 2/4/2001 e expirando-se o prazo em 16/4/2001. A apelao somente foi protocolizada em 4/5/2001, fls. 85-TJ, portanto, extemporaneamente." 4. Revela-se prescindvel a assinatura, pelo procurador da parte intimada, no AR postal, sendo suficiente, para fins de intimao, a entrega da carta no endereo do escritrio de advocacia constante nos autos. Precedente do STF: RE 85422 / GO , Relator Min. RODRIGUES ALCKMIN; Julgamento:

06/08/1976. 5. Ad argumentandum tantum, a regra do artigo 237 do CPC, que preceitua sejam intimados por carta registrada com aviso de recebimento os advogados das comarcas do interior, no absoluta, porque pode a intimao se efetuar de outra forma. 6. Destarte, adotado na comarca o sistema de intimao dos atos processuais por jornal local, consideram-se feitas as intimaes pela s publicao dos atos no rgo credenciado, nos termos do artigo 237, caput, c/c o artigo 236, caput, do CPC, mesmo em relao queles procuradores que residam fora da comarca, desde que previamente informados acerca da alterao do procedimento para intimao dos atos processuais, mediante carta registrada com aviso de recebimento, o que ocorreu in casu. Precedentes: AGA n 498.727/RS, Rel. Min. CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, DJ de 15/09/2003; REsp n 26.551/SC, Rel. Min. CESAR ASFOR ROCHA, DJ de 09/06/1997 e REsp n 46.141/MG, Rel. Min. RUY ROSADO DE AGUIAR, DJ de 15/08/1994. 7. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp 827.635/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 3/4/2008, DJe 5/5/2008, grifos nossos). Ocorre que no houve interposio de apelao nos autos dos embargos execuo, haja vista que o pedido de decretao de nulidade da sentena dessa ao incidental est sendo novamente deduzido nos autos da ao fiscal, sendo de rigor, a manuteno do acrdo recorrido, pois os embargos do devedor constituem uma ao autnoma que possui natureza jurdica de verdadeiro processo de conhecimento, que no se confunde com a ao de execuo fiscal. A questo que se impe ao debate cinge-se discusso acerca da ausncia de intimao da sentena que julgou improcedente os embargos execuo ser deduzida nos autos da execuo fiscal. de rigor o no conhecimento da pretenso dos recorrentes, pois, quando tiveram cincia do teor da sentena, ou seja, quando intimados a recolher as custas, deveriam ter interposto recurso neste momento processual, o que na espcie no ocorreu. No tocante litigncia de m-f dos recorrentes, tal pretenso no se faz cognoscvel em sede de recurso especial, haja vista que o Tribunal local manteve a aplicao de multa por evidenciar a m-f, pois "caracterizada a inteno flagrante de rediscutir matria j decidida anteriormente e a tentativa de provocar deciso contraditria" (fl. 498). A alterao desse entendimento implica reexame de matria ftico-probatria, o que vedado pela Smula 7/STJ. Nesse sentido: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. ADMINISTRATIVO. LICITAO. PREGO. LITIGNCIA DE M-F. MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 07/STJ. 1. As razes que conduziram o Tribunal a quo a imputar ao recorrente indenizao por litigncia de m-f resultaram da anlise de matria ftico-probatria, insindicvel nesta via especial ante o bice da Smula 07/STJ. Precedentes: (REsp 899085/PR, DJ 19.11.2007; AgRg no REsp 972492/SP, DJ 18.10.2007; AgRg no REsp 905678/RJ, DJ 29.05.2007; REsp 689038/RJ, DJ 03.08.2007). 2. In casu, restou assim assentado pelo voto condutor do acrdo recorrido, verbis: "No crvel que a apelante desconhea a norma e a jurisprudncia de que no se faz necessrio o ajuizamento de uma nova ao apenas para se pleitear, para se deduzir novo fundamento jurdico (causa de pedir) que a parte esquecera de expor

por ocasio do ajuizamento da ao principal. Este um erro por demasiado grosseiro para se admitir que tenha sido cometido involuntariamente. Tem razo a apelada quando o seu patrono sustentou na tribuna que se trata de um expediente imoral para causar o tumulto processual e garantir que alguma tutela seja eficaz em determinado processo, se em outro, por algum motivo, a liminar for cassada. Tudo isso claro e evidente e no h necessidade de muita inteligncia e perspiccia para se perceber a m-f da apelante. No h, no caso, interesse de agir da Gtech, posto que, muito antes do ajuizamento desta ao, os preges ns 127,128,129 e 130 j estavam suspensos nos autos da ao cautelar de atentado que teve sentena meritria de procedncia em favor de Gtech. Diante da conduta reprovvel da Gtech, incide a norma do art. 18 do CPC (...). (fls. 917/918) 3. Agravo Regimental desprovido (AgRg no REsp 957.310/DF, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 5/2/2009, DJe 18/2/2009, grifos nossos). AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. EXISTNCIA DE COISA JULGADA. EXAME DE MRITO. SMULA N 7/STJ. LITIGNCIA DE M-F. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. 1. Esta Corte Superior de Justia firmou j entendimento de que, se a sentena denegatria da ordem de mandado de segurana apreciar o mrito da causa, h coisa julgada sobre a matria, no podendo, no caso, a mesma questo ser reapreciada em outra ao (AgRgAg n 748.757/RJ, Relatora Ministra Denise Arruda, in DJ 9/4/2007 e AgRgREsp n 1.081.849/RJ, Relator Ministro Francisco Falco, in DJe 17/11/2008). 2. A anlise da existncia, ou no, de identidade entre a presente demanda e o mandamus anteriormente impetrado, para a aferio de coisa julgada, necessariamente, insula-se no universo fctico-probatrio dos autos, consequencializando a necessria reapreciao da prova, vedada pelo enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Precedentes. 3. Restando reconhecida pelas instncias ordinrias, diante das peculiaridades da causa, a litigncia de m-f, a pretenso do recorrente, em sentido contrrio, encontra bice na via estreita do recurso especial, pela incidncia do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. 4. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 1117651/SP, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, julgado em 5/11/2009, DJe 17/11/2009, grifos nossos). Ante o exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
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RECURSO ESPECIAL N 1.125.194 - DF (2009/0130097-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADA : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JOS ROBERTO BUENO BARBOSA NATLIA CARNEIRO E ANDRADE E OUTRO(S) DECISO Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. IMPOSTO DE RENDA. PRESCRIO. ISENO. FRIAS, LICENA-PRMIO E ABONO-ASSIDUIDADE CONVERTIDOS EM PECNIA. NATUREZA INDENIZATRIA. RESTITUIO/COMPENSAO. ATUALIZAO. ATUALIZAO. SELIC. TERMO INICIAL. HONORRIOS. CUSTAS. 1. Segundo entendimento desta Corte e do STJ, o prazo prescricional para a repetio do valor indevidamente recolhido, a ttulo de imposto de renda retido na fonte, obedece mesma sistemtica adotada para os tributos sujeitos a lanamento por homologao, cabendo Fazenda Nacional a prova de que houve homologao expressa do tributo. 2. O pagamento de frias e licena-prmio no gozadas por necessidade do servio no est sujeito incidncia do Imposto de Renda (Smulas 125 e 136 do STJ). 3. As ausncias permitidas ao trabalho quando convertidas em pecnia (folgas e abonos-assiduidade no gozados) tambm tm natureza indenizatria, no estando sujeitas, portanto, incidncia do IR. 4. H presuno juris tantum de que os benefcios no foram gozados por necessidade de servio. 5. O termo inicial de incidncia da taxa Selic, disposta pela Lei 9.250/96, a data de cada recolhimento indevido a partir de 1.01.96. Precedentes: REsp 873.291/RJ, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 28.11.2006, DJ 12.12.2006, p. 271; REsp 863.607/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 10.10.2006, DJ 14.12.2006, p. 314. 6. Apelao da Fazenda Nacional improvida. 7. Remessa oficial parcialmente provida." (fl. 188). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados. (fls. 205/210). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao do artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 168. O direito de pleitear a restituio extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco) anos, contados:

I - nas hiptese dos incisos I e II do artigo 165, da data da extino do crdito tributrio; (Vide art 3 da LCp n 118, de 2005) II - na hiptese do inciso III do artigo 165, da data em que se tornar definitiva a deciso administrativa ou passar em julgado a deciso judicial que tenha reformado, anulado, revogado ou rescindido a deciso condenatria." E teria sido violado, porque: "(...) Assim, o prazo a ser contado para efeito da eficcia da LC n. 118/2005, no seria do ajuizamento como entende o STJ, e sim do nascimento do direito como que o v. Acrdo recorrido. Nota-se, portanto, que a divergncia de entendimento residiu exatamente na fixao do marco inicial para a contagem do prazo prescricional, entendendo o Tribunal a quo que o mesmo ter incio com o trmino do prazo para a homologao do lanamento e este Eg. Superior Tribunal de Justia considerando que os cinco anos tero incio a partir da vigncia da LC n. 118/2005. Deste modo, tendo sido a ao ajuizada em 23.06.2005 a deciso que entendeu que o prazo prescricional seria a partir de 09/06/2005, dvidas no fluem quanto a ocorrncia da prescrio das parcelas, anteriores a cinco anos, como se ver a exemplo da fl. 29 que o pedido vem desde 1994. No entanto, o Tribunal a quo considerou a data da resciso contratual (31/05/2005) para dizer que a prescrio ainda no se consumara, dissentindo do pacfico entendimento desta Corte, que tem o termo a quo do ajuizamento da ao, razo pela qual merece ser reformado o acrdo. (...)" (fl. 220). A resposta est fundada em que "A referida lei foi publicada em 09.02.2005 tendo sua entrada em vigor operado 120 aps, nos termos do artigo 4, tendo vigncia no ordenamento jurdico a partir de 09.06.2005. A presente ao fora ajuizada em 08.06.2005, sendo portanto, anterior a entrada em vigor da LC 118/2005, no podendo ser aplicada a matria desta demanda." (fl. 226). O recurso no foi admitido na origem (fls. 237/238). Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. O recurso no merece prosperar. A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que

reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do

lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05

7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio,

quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes

demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. 4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia.

5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida." Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre

9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e

relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA.

PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio.

VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(705) RECURSO ESPECIAL N 1.125.262 - PA (2009/0030094-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADOS : : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL BANCO DO BRASIL S/A JOS EVILASIO MESQUITA VALENTE E OUTRO(S) PETRLEO BRASILEIRO S/A PETROBRAS CANDIDO FERREIRA DA CUNHA LOBO E OUTRO(S) ANTONIO CARLOS MOTTA LINS E OUTRO(S) JOENY GOMIDE SANTOS E OUTRO(S) IGOR VASCONCELOS SALDANHA E OUTRO(S) : ANDRIA BAMBINI E OUTRO(S) RAFAEL DE MATOS GOMES DA SILVA E OUTRO(S) : JULIANA CARNEIRO MARTINS DE MENEZES E OUTRO(S) MARA CIRINEU ARAJO E OUTRO(S) ALEXANDRE YUKITO MORE E OUTRO(S)
ADVOGADOS ADVOGADOS

RECORRIDO ADVOGADO
TALES DAVID MACEDO E OUTRO(S) CAROLINE FONTES REZENDE E OUTRO(S) ELLEN CRISTIANE JORGE MARTINS E OUTRO(S) LVIA MARIA MORAIS VASCONCELOS SALDANHA E OUTRO(S) SILVIA ALEGRETTI E OUTRO(S) : EGIDIO DE DEUS TELES E OUTROS : REGINALDO DE CASTRO MAIA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Stima Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ATUALIZAO DAS CONTAS PIS/PASEP RITO ORDINRIO ILEGITIMIDADE PASSIVA BANCO DO BRASIL. PRESCRIAO. CORREO MONETARIA. EXPURGOS INFLACIONRIOS DEVIDOS: INDICES DE 42,72%(JANEIRO/89) E 44,80%(ABRIL/90). 1. No se cuida de prestao de contas, mas de cobrana de valores no includos nas respectivas contas. A cobrana no pressupe a liquidez do valor, que pode ser efetuada por simples clculo aritmtico (expurgos inflacionrios). 2. O Banco do Brasil no tem legitimidade para figurar no plo passivo de aes que discutam expurgos das contas do PIS-PASEP, uma vez que apenas executa as ordens emanadas da Unio, por intermdio do Conselho Diretor do fundo e do Banco Central do Brasil. 3. Cuidando-se de ao de cobrana dos expurgos inflacionrios proposta por servidores pblicos, portanto, de natureza no-tributria (PASEP), uma vez que os credores so os servidores pblicos (ex-Petrobrs), pessoas fsicas, e a devedora a Unio, instituidora do programa, o prazo prescricional qinqenal, na forma do artigo 1 do Decreto n 20.910/32. (REsp 773.652/SP, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ 10.10.2005) 4. A jurisprudncia desta Corte orienta-se no sentido de que, aos rendimentos das contas vinculadas do PIS/PASEP, por simetria ao FGTS, aplica-se o mesmo critrio de atualizao monetria, de acordo com precedentes do STF e da Primeira Seo do STJ, que entenderam ser devidos os percentuais de 42,72% em janeiro/88 e 44,80% em abril/90, deduzindo-se desses percentuais, em execuo, os valores que acaso j tenham sido creditados. 5. Apelao do BANCO DO BRASIL S.A provida. Apelao da FAZENDA NACIONAL provida em parte. 6. Peas liberadas pelo Relator, em 21/08/2007, para publicao de acrdo." (fl. 316) Opostos embargos declaratrios, foram estes desprovidos em acrdo assim ementado:

"EMBARGOS DE DECLARAO. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ATUALIZAO DAS CONTAS. PIS/PASEP. ILEGITIMIDADE PASSIVA. PRESCRIAO. CORREO MONETARIA. EXPURGOS INFLACIONRIOS. ERRO MATERIAL. 1. No procede a irresignao da PETROBRS, pois a sentena lhe foi favorvel quanto preliminar de ilegitimidade passiva, tendo o Julgador de 1 grau excludo-a da lide. Ressalte-se que a embargante sequer interps apelao, ante sua falta de interesse de agir. 2. No h omisso alguma quanto prescrio, pois a tese do acrdo recorrido a mesma propugnada pela embargante, qual seja: Cuidando-se de ao de cobrana dos expurgos inflacionrios proposta por servidores pblicos, portanto, de natureza no-tributria (PASEP), uma vez que os credores so os servidores pblicos (ex-Petrobrs), pessoas fsicas, e a devedora a Unio, instituidora do programa, o prazo prescricional qinqenal, na forma do artigo 1 do Decreto n 20.910/32. (REsp 773.652/SP, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ 10.10.2005). 3. Quanto atualizao monetria das contas vinculadas ao PIS/PASEP, observa-se que as embargantes intencionam rediscutir o tema devidamente analisado e decidido pelo acrdo embargado, o que no se coaduna com a natureza dos embargos de declarao, que tm suas hipteses de cabimento exaustivamente declinadas no artigo 535 do CPC. Caso a parte queira debater o tema decidido deve buscar o meio recursal adequado. 4. Por fim, quanto ao artigo 97 da Carta Magna, tem-se que a articulao deste dispositivo constitucional mostra-se impertinente, por no se declarou inconstitucionalidade de nenhum dispositivo de lei. 5. Houve erro material na proclamao do resultado do julgamento da apelao da Unio, pois seu apelo no foi provido. Destarte, deve ser corrigido, de ofcio, o erro material, a fim de que conste NEGO PROVIMENTO apelao da Unio. 6. Embargos de declarao da PETROBRAS e da Unio (Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional e Procuradoria Regional da Fazenda Nacional) no providos. CORRIGIR, DE OFCIO, erro material, a fim de que passe a constar como resultado de julgamento do acrdo recorrido NEGO PROVIMENTO apelao da Unio. 7. Peas liberadas pelo Relator, em 25/03/2008, para publicao de acrdo." (fl. 353) A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 178 do Cdigo Civil de 1916, 1 do Decreto n 20.910/32, 10 da Lei n 7.738/89 e 7 da Lei n 7.959. E teriam sido violados, porque: "(...) No caso em tela, o pretenso direito do Autor teria sido violado no ms de maio de 1996, ocasio em que nasceu a pretenso, a qual se extinguiu 5 (cinco) anos depois por inrcia do titular (prescrio). (...) Assim, impende registrar que a prescrio qinqenal diz

respeito no apenas s prestaes peridicas porventura decorrentes, mas ao prprio fundo de direito, como muito bem esclarecem as decises pretorianas, como, por exemplo, a do Superior Tribunal de Justia, assim ementada: (...) (...) Isso porque, conforme j consagrado pelos Tribunais Superiores, as parcelas de PIS/PASEP possuem natureza jurdica diversa das do FGTS. Estas possuem natureza de contribuies sociais, ao passo que aquelas (PIS/PASEP) possuem natureza tributria, sujeitando-se, portanto, ao prazo prescricional previsto no Decreto n 20.910/32, ou seja, 5 (cinco) anos. (...) Portanto, demonstrado que a pretenso do Autor encontra-se fulminada pela prescrio, impe-se a extino do processo com julgamento do mrito, nos termos do artigo 269, IV, do Cdigo de Processo Civil. (...) Caso reste afastada a preliminar aventada, o que se admite apenas por fora de argumentao, no mrito, tambm no assiste razo ao Autor. (...) O pedido de correo da conta do PIS/PASEP no ms de janeiro de 1989 pelo IPC esbarra no disposto no j citado artigo 10 da Lei n 7.738/89. O artigo determina que os saldos das contas do PIS/PASEP sejam corrigidos, at janeiro de 1989, inclusive, pela OTN. (...) O pedido de correo do saldo pelo IPC no percentual de 44,80% no ms de abril de 1990 igualmente no est de acordo com a legislao vigente poca. Nos termos da Lei n 7.959/89 (art. 7), ficou estabelecido o reajuste do saldo pela variao do BTN (Bnus do Tesouro Nacional) a partir de julh/89. (...) Se as leis que regem a correo das contas no foram objeto de declarao de inconstitucionalidade, elas so vlidas, devem regular as relaes jurdicas nascidas na sua vigncia. Por isso, o pedido formulado na inicial no pode ser acolhido. (...)" (fls. 364/375) Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso, porque tempestivo, regularmente deduzido e prequestionados os dispositivos de lei federal apontados como violados. Assiste razo recorrente. Ao que se tem do exame dos autos, o entendimento sufragado pela recorrente est em

consonncia com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, no sentido de que, nas aes que objetivam a correo monetria dos saldos das contas do PIS/PASEP, o prazo prescricional qinqenal e, no, trintenrio. pacfico o entendimento desta Corte que a natureza jurdica das contribuies ao PIS/PASEP, por se tratar de contribuio social, com o advento da Constituio Federal de 1988, passou a ser tributria; e, portanto, sujeitam-se ao prazo prescricional quinquenal, consoante rege o Cdigo Tributrio Nacional, no subsistindo a analogia traada com o FGTS para fins de contagem do prazo prescricional Nesse sentido: "TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PIS/PASEP. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NATUREZA INDENIZATRIA. PRESCRIO QUINQUENAL. ART. 1 DO DL 20.910/32. JURISPRUDNCIA DAS TURMAS DE DIREITO PBLICO. 1. O prazo prescricional a se observar em ao de cobrana de expurgos inflacionrios de contas individuais do PIS/Pasep o prazo quinquenal, nos termos do artigo 1 do Decreto-Lei n. 20.910/32. Precedentes: REsp 940.216/RS, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 17.9.2008; REsp 991.549/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 6.11.2007, DJ 26.11.2007; AgRg no Ag 848.861/SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 3.9.2008; AgRg no REsp 748.369/SP, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJ 15.5.2007. 2. No caso dos autos, a pretenso dos substitudos concernente correo dos valores depositados em suas contas, com a aplicao dos percentuais de 42,72% e 44,80% correspondentes aos meses de janeiro de 1989 e abril de 1990, encontra-se fulminada pela prescrio, porquanto transcorridos mais de cinco anos entre o termo inicial (data a partir da qual se deixou de ser feito o creditamento da ltima diferena pleiteada) e o ajuizamento da ao, em 4.3.2005. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 976.670/PB, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 12/03/2010) "TRIBUTRIO PIS PASEP CORREO MONETRIA RELAO NO-TRIBUTRIA PRAZO PRESCRICIONAL QINQENAL TERMO A QUO DATA A PARTIR DA QUAL DEIXOU DE SER FEITO O CREDITAMENTO DA LTIMA DIFERENA PLEITEADA. 1. O Superior Tribunal de Justia tem jurisprudncia assente quanto incidncia do prazo qinqenrio para se requerer judicialmente montantes referentes s diferenas de correo monetria dos saldos das contas do Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP e PIS.

2. In casu, a ao foi ajuizada em 30.9.2002. O termo inicial a data a partir da qual deixou de ser feito o creditamento da ltima diferena pleiteada (abril de 1990). Encontra-se, portanto, prescrita a ao. Agravo regimental da Unio provido e agravo regimental dos Contribuintes improvido." (AgRg no REsp 927027/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/12/2008, DJe 18/12/2008 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. PIS/PASEP. CORREO MONETRIA. RELAO NO-TRIBUTRIA. PRAZO PRESCRICIONAL QINQENAL. APLICAO DO DECRETO 20.910/32. 1. "Tratando-se de ao de cobrana dos expurgos inflacionrios proposta por servidores pblicos, portanto, de natureza no-tributria, porquanto os credores so os servidores pblicos, pessoas fsicas, e a devedora a Unio, instituidora do programa, o prazo prescricional qinqenal, nos termos do artigo 1 do Decreto n 20.919/32." (REsp 773.652/SP, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 10.10.2005). 2. Recurso especial desprovido." (REsp 940.216/RS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 17/09/2008). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO PIS/PASEP CORREO MONETRIA DOS SALDOS PRESCRIO VIOLAO DO ART. 535 DO CPC: INEXISTNCIA. 1. Prequestionada a tese relativa prescrio, afasta-se a alegada ofensa ao art. 535 do CPC. 2. A jurisprudncia do STJ firmou-se no sentido de que, nas aes que objetivam o reconhecimento do direito de aplicao dos expurgos inflacionrios aos saldos das contas do PIS/PASEP, o prazo prescricional qinqenal (e no trintenrio), a teor do art. 1 do Decreto 20.910/32. 3. Recurso especial provido em parte." (REsp 904.951/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/04/2008, DJe 11/04/2008 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. PIS/PASEP. AO INTENTADA PARA MODIFICAR CRITRIO DE CORREO MONETRIA. NATUREZA JURDICA DE TRIBUTO. PRESCRIO QINQENAL. PRECEDENTES. 1. Agravo regimental contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento. 2. O acrdo a quo entendeu que as contribuies para o PIS/PASEP estavam atingidas pela prescrio do fundo de direito, com aplicao do Decreto n 20.910/32. 3. A natureza jurdica das contribuies para o PIS/PASEP

tributria, no se assemelhando, portanto, ao FGTS relativamente contagem do prazo prescricional. 4. Reconhecimento da prescrio qinqenal alegada. Precedentes desta Corte e do STF. 5. Agravo regimental no-provido." (AgRg no Ag 919.390/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/11/2007, DJ 10/12/2007 p. 326 - nossos os grifos). No caso dos autos, a ao ordinria foi ajuizada em 09 de maio de 1996, objetivando a cobrana de diferenas relativas aos expurgos inflacionrios na correo das contas de PIS/PASEP, e foi julgada procedente na sentena de fls. 219/223, que condenou os rus a pagar as diferenas de remunerao na aplicao dos percentuais de 26,05% para julho de 1987; 42,72% para janeiro de 1989; 84,32% para maro de 1990; 44,80% para abril de 1990 e 7,87% para maio de 1990. Dessarte, luz da jurisprudncia pacificada desta Corte, verifica-se que, no caso dos autos, encontram-se prescritas as parcelas pleiteadas no que se refere s diferenas correspondentes aos meses de julho de 1987 a maio de 1990, porque transcorridos mais de cinco anos entre a data a partir da qual se deixou de creditar a ltima diferena pleiteada e o ajuizamento da ao, em 09/05/1996. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para declarar a prescrio dos valores pleiteados pelos autores na inicial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(706) RECURSO ESPECIAL N 1.125.319 - RS (2009/0130440-6) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO SIERRA MVEIS LTDA VANDERLEI LUIS WILDNER E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso Especial interposto por Sierra Mveis Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal

Regional Federal da 4 regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PRESCRIO. PIS E COFINS. ICMS. EXCLUSO DA BASE DE CLCULO. ART. 3, 2, I, DA LEI N 9.718/98. 1. Para as demandas ajuizadas at 08/06/2005, o prazo prescricional de cinco anos para postular a restituio/compensao de crditos tributrios comea a fluir somente aps a extino definitiva do respectivo crdito tributrio (art. 168, I do CTN). Para as aes ajuizadas aps 08/06/2005, embora o prazo prescricional de cinco anos continue a fluir da extino do crdito tributrio, esta, por fora do referido art. 3 da LC 118/2005, ocorre no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 do CTN. 2. A jurisprudncia desta Corte e do Superior Tribunal de Justia, pacificou-se no sentido de que constitucional e legal a incluso do ICMS na base de clculo do PIS e da COFINS, nos termos do art. 3, 2, I, da Lei n 9.718/98. (Smulas 68 e 94 do STJ)." (fl. 1.244). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 110 do Cdigo Tributrio Nacional e 3, pargrafo 1 da Lei n 9.718/98. E teriam sido violados, porque: "(...) No caso dos autos, portanto, a redao do artigo 195 da Constituio Federal de 1988 em 28 de novembro de 1998 em 18 de novembro de 1998 que determinar se a alterao , ou no - como no caso dos autos, no - constitucional. Portanto, com a redao vigente em 28/11/1998, data da publicao da Lei n 9.718, o artigo 195, I, da Constituio Federal de 1998 somente permitia a cobrana da COFINS sobre o faturamento, sem a incluso, em tal base de clculo, do ICMS, pelo que resta apresentada a violao do citado dispositivo constitucional e, por conseguinte, a inconstitucionalidade da exigncia! (...) Concluindo, a confuso entre os dois conceitos - feita pela lei tributria para fins de cobrana de contribuies sociais incidentes exclusivamente sobre o faturamento -, dando ao faturamento a amplitude do termo receita, implica, pois, em dupla violao: a) ao pretender modificar a definio, o contedo e o alcance do termo faturamento, conceitos de direito privado que , viola o artigo 110 do Cdigo Tributrio Nacional; e b) ilustrativamente, ao pretender alterar o sentido tcnico do termo faturamento, viola o artigo 195, I, da Constituio Federal de 1988. Assim, h que ser provido o presente Recurso Especial, determinando-se que o ICMS, por no representar faturamento da Recorrente, no pode compor a base de clculo da COFINS, eis que a exao estadual no est includa no conceito de faturamento lanado no artigo 195, I, da Constituio Federal de 1988, eis que no representativas

da atividade operacional da empresa (...)" (fls. 1.267/1.269). Tudo visto e examinado, decido. A questo relativa incluso do ICMS na base de clculo do PIS e da COFINS, tema do RE n 574.706, da relatoria da Ministra Crmen Lcia, no qual foi reconhecida como de repercusso geral, nos termos do artigo 543-B, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil, ainda pendente de julgamento final. Alm disso, tema tambm da ADC n 18, de relatoria do Ministro Celso de Mello, na qual foi deferida medida cautelar para determinar que "juzos e tribunais suspendam o julgamento dos processos em trmite, a no includos os processos em andamento nesta Corte, que envolvam a aplicao do art. 3, 2, I, da Lei n 9.718/98.", como se infere do Informativo n 515, de 2008, do Supremo Tribunal Federal. Dessa forma, de se aguardar o julgamento definitivo dos pleitos aludidos, razo pela qual determino o sobrestamento do presente. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 28 de abril de 2010.
(707) RECURSO ESPECIAL N 1.125.516 - SP (2009/0131662-5) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : FUNDAO DE PROTEO DE DEFESA DO CONSUMIDOR PROCON : PAULA CRISTINA RIGUEIRO BARBOSA ENGLER PINTO E OUTRO(S) : TOYOTA DO BRASIL LTDA : DIRCEU FREITAS FILHO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fundao de Proteo de Defesa do Consumidor Procon, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Dcima Terceira Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "Ementa: Consumerista/Processual Civil - Anulatria de auto

de infrao - Fbrica de automveis - Fundao autuante a deter autonomia administrativa e financeira - Desnecessidade da presena da FESP no plo passivo - Excluso bem decretada. Anncio em jornal sobre venda de veculos - Propaganda enganosa - No caracterizao - Informaes sobre pagamento de frete e converso de valores em dlar ao cmbio vigente na data da compra - Aposio em letras menores capazes de afastar o erro do consumidor - Procedncia que se mantm. Honorria bem fixada Descabimento da compensao entre o devido a tal ttulo pela autora e aquela a cargo de um dos rus. Recursos desprovidos, prejudicado o agravo retido." (fl. 140). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 37 do Cdigo de Defesa do Consumidor e 20, pargrafo 4, do Cdigo de Processo Civil. Esta a letra do artigo 37 do Cdigo de Defesa do Consumidor: "Art. 37. proibida toda publicidade enganosa ou abusiva. 1 enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros dados sobre produtos e servios." E teria sido violado, porque "No h dvidas. O anncio apresentava o valor dos automveis expresso em reais. Contudo, no deu o mesmo destaque para a informao de que os valores haviam sido obtidos com a converso pela cotao do dlar comercial de 8 de outubro de 1998, dezesseis dias antes, e tampouco ao frete, ou seja, dados essenciais ao negcio foram apresentados em caracteres midos e no rodap. claro seu potencial de induo a erro." (fl. 211). E esta, a letra do artigo 20, pargrafo 4, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Esta verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. (...) 4o Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior." E teria sido violado, porque, "Com o devido respeito, equidade no houve. Falta razoabilidade na condenao. A manuteno do valor dos honorrios advocatcios consistiria verdadeiro prmio a quem descumpre a legislao consumerista, com sensvel prejuzo ao patrimnio pblico, j que os recursos para seu pagamento provm dos cofres estatais." (fl. 219). Pugna o recorrente, ao final, pelo provimento do recurso. Recurso tempestivo (fl. 170), sem contrarrazes (fl. 199) e admitido na origem (fls.

201/203). O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento do recurso, em parecer assim sumariado: "DIREITO DO CONSUMIDOR. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL. PROPAGANDA ENGANOSA NO EVIDENCIADA PELO TRIBUNAL A QUO. PEDIDO DE MODIFICAO DA VERBA HONORRIA. INVIABILIDADE. NECESSIDADE DE REEXAME DE PROVAS. BICE ENCONTRADO NA SMULA 7 DO STJ. - PARECER PELO NO CONHECIMENTO DO PRESENTE RECURSO ESPECIAL." (fl. 338). Tudo visto e examinado, decido. esta a letra do acrdo impugnado: "(...) Consoante bem definido pelo r. juzo: '(...) No anncio, deixou-se claro que os juros seriam fixados em real, mas os preos dos carros levavam em conta de converso do dlar comercial (...) tratando-se de automveis importados, o consumidor est mais do que informado de que o preo convertido no dia da compra. Alm disso, est exposto o critrio nas linhas abaixo da propaganda. Por outro lado, diz o mesmo anncio que esses valores no incluem o valor do frete e demais despesas. (...) Se no houvesse meno alguma ao frete, estaramos diante de algo enganoso, mas tal no acontece.' (fl. 69). E, realmente, no se vislumbra possibilidade de engano do provvel comprador, eis que a leitura do anncio na ntegra permite cognio sobre a no incluso do frete no valor divulgado, adotado o dlar como referncia de preo, a ser convertido em reais segundo o cmbio vigente na data em que concretizada a venda com o pagamento. Por isso que de ordem ilustrativa os valores em real apostos no anncio, com cotao de dia diverso da data do anncio, mas bem indicada (08.10.98 - fl. 25 do apenso). Nesse sentir, aresto desta Casa de Justia em caso anlogo: 'O anncio publicitrio est a fls. 68 e traz as fotos e o tipo de cada veculo venda, indicando claramente o valor ou o preo de cada um deles, na parte inferior do anncio h a ressalva de que o frete e a pintura metlica no estavam includos no preo indicado. (...) Nada foi omitido e no se pode sustentar que induzira o consumidor a erro, hiptese apenas provvel se no lesse todo o anncio' (TJSP - Ap. Cvel n 326.670-5/2-00, Dcima Cmara de Direito Pblico, rel. Urbano Ruiz, j. 08.05.06, v.u.). Tudo, pois, a justificar o bem lanado dito singular. Por fim, no tem como reduzir a honorria fixada (5% sobre o valor atribudo causa), ds que at aqum do usual. E descabida a compensao entre aquela devida pela autora e a outra a cargo do Procon, relembrada a relao de independncia jurdica, administrativa e financeira entre os acionados (art. 5 da lei

9.192/95). Destarte, nega-se provimento prejudicado o agravo retido nos termos acima. (...)" (fls. 200/202). a todos os recursos,
No tocante fixao de honorrios contra a Fazenda Pblica, tem-se que, de acordo com o pargrafo 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, devem ser consideradas as normas das alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3, cabendo ao juiz analisar o grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Verifica-se, assim, que a alterao do quantum fixado em sede de honorrios advocatcios implica reexame do acervo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova. Demais disso, quanto violao do 37 do Cdigo de Defesa do Consumidor, tendo o Tribunal a quo reconhecido que no existe possibilidade de engano do provvel comprador, inverter esse entendimento se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pelo enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No outro o entendimento do Superior Tribunal de Justia, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS DE ADVOGADO. SMULA N. 7/STJ. 1. 'A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula n. 7 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: 'Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio' (Smula n. 389/STF)' (AgRg no Ag n. 508.495/TO, relator Ministro Luiz Fux). 2. Recurso especial no-conhecido." (REsp 891503/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 16/03/2007 p. 341). "PROCESSUAL CIVIL - VERBA HONORRIA FUNDAMENTO INATACADO - ARBITRAMENTO COM FULCRO NO JUZO DE EQIDADE ( 4 DO ART. 20 DO CPC) - INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ 1. Recurso que no atacou fundamento do decisum. 2. O reexame da fixao dos honorrios advocatcios arbitrados por eqidade, com base no 4 do art. 20 do CPC, importa em revolvimento do contexto ftico-probatrio, atraindo, portanto, a incidncia da Smula 7 desta Corte.

3. O precedente desta Corte colacionado pela agravante, majorando a verba honorria, no guarda similitude com a situao dos autos. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 726412/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2005, DJ 12/12/2005 p. 315). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 20 de abril de 2010. Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(708) RECURSO ESPECIAL N 1.126.542 - PR (2009/0042103-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADOS : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ENGENUTICA INDSTRIA E COMRCIO DE EMBARCAES LTDA : ADELCIO CERUTI LILLIANA MARIA CERUTI LASS EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. ORDEM CONCEDIDA PARA ANULAR SUSPENSO DE CNPJ. RECONHECIMENTO DE VIOLAO A PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS RELATIVOS AO PROCESSO. MATRIA DE NDOLE CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, em mandado de segurana, concedeu ordem para cancelar a suspenso do CNPJ da impetrante. Os embargos de declarao foram parcialmente acolhidos (fls. 460/464). Nas razes do recurso especial (fls. 466/475), o recorrente alega violao: (a) ao art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados vcios apontados; e (b) aos arts. 80 e 81 da Lei 9.430/96, 1 e 5 da Lei 5.614/70 e 41 e 42 da Instruo Normativa SRF 568/2005, porque tal legislao permite a suspenso prvia do CNPJ em caso de suspeita de fraude, em deciso

fundamentada, como ocorreu na hiptese, sendo que a mera suspenso no acarreta danos s empresas. 2. No houve violao ao art. 535, II, do CPC. No caso dos autos, o Tribunal de origem analisou o tema relativo ao cerceamento de defesa, cujo reconhecimento tornou prejudicadas as demais discusses veiculadas. Ao assim decidir, posicionou-se, de forma fundamentada, decidindo com razes suficientes a controvrsia posta. 3. Conforme exposto no item anterior, o acrdo reconheceu violao a princpios constitucionais, porque o processo administrativo "tramitou e foi levado a efeito sem que fosse oportunizado o direito ao contraditrio e ampla defesa, ou seja, sem que fosse possibilitado empresa expor seus argumentos e influenciar a deciso emanada da autoridade coatora" (fl. 450). Assim, tendo sido enfrentada a controvrsia pelo acrdo recorrido luz de fundamentos eminentemente constitucionais, tal matria no pode ser revista mediante recurso especial, o qual, por isso mesmo, no pode ser conhecido. 4. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
(709) RECURSO ESPECIAL N 1.127.559 - RJ (2009/0044424-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO RECORRIDO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO ALUZIO MEYER DE GOUVA COSTA JOS GERALDO MACHADO DOS SANTOS E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO DECISO
Recurso especial interposto por Aluzio Meyer de Gouva Costa, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: "AGRAVO REGIMENTAL RATIFICAO DA DECISO MONOCRTICA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS: 'AGRAVO DE INSTRUMENTO AO CIVIL PBLICA PROPOSTA PELO MINISTRIO PBLICO E MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO POR IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - DECISO DO JUZO A QUO QUE DECLINOU DA COMPETNCIA PARA

UMA DAS VARAS CVEIS POR NO SE APLICAR AO CASO, A REGRA DO ARTIGO 97, DO CODJERJ. PROVIMENTO DO RECURSO NA FORMA DO DISPOSTO NO 1-A DO ARTIGO 557, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.' DESPROVIMENTO DO RECURSO" (fl. 198). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 527 do Cdigo de Processo Civil, 17, pargrafo 3, da Lei n 8.429/92, 6, pargrafo 3, da Lei n 4.717/65 e 97 do CODJERJ. Esta a letra do artigo 527 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 527. Recebido o agravo de instrumento no tribunal, e distribudo incontinenti, o relator: IV - poder requisitar informaes ao juiz da causa, que as prestar no prazo de 10 (dez) dias; V - mandar intimar o agravado, na mesma oportunidade, por ofcio dirigido ao seu advogado, sob registro e com aviso de recebimento, para que responda no prazo de 10 (dez) dias (art. 525, 2o), facultando-lhe juntar a documentao que entender conveniente, sendo que, nas comarcas sede de tribunal e naquelas em que o expediente forense for divulgado no dirio oficial, a intimao far-se- mediante publicao no rgo oficial; VI - ultimadas as providncias referidas nos incisos III a V do caput deste artigo, mandar ouvir o Ministrio Pblico, se for o caso, para que se pronuncie no prazo de 10 (dez) dias." E teria sido violado, porque "O v. acrdo recorrido h de ser anulado, data venia, pois a matria objeto do Agravo de Instrumento interposto pelo parquet no comportava julgamento monocrtico, sem o pronunciamento do rgo colegiado, de modo que deveria ter sido obedecido o rito processual previsto para o Agravo de Instrumento, com a conseqente oitiva do Ministrio Pblico para atuar no feito como custus legis e intimao das partes para apresentar resposta." bem como que "Demais disso, o douto Juzo de primeiro grau no foi intimado para prestar suas informaes nos autos, bem como no foi colhida a necessria informao quanto ao cumprimento do art. 526 do CPC, ou seja, a juntada da petio de interposio do recurso nos autos do processo originrio no prazo legal de 3 (trs) dias, requisito indispensvel para a procedibilidade daquele remdio processual." (fl. 218). Esta a letra dos artigos 17, pargrafo 3, da Lei n 8.429/92, e 6, pargrafo 3, da Lei n 4.717/65: "Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. 3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da

Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965." "Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo. 3 A pessoas jurdica de direito pblico ou de direito privado, cujo ato seja objeto de impugnao, poder abster-se de contestar o pedido, ou poder atuar ao lado do autor, desde que isso se afigure til ao interesse pblico, a juzo do respectivo representante legal ou dirigente." E teriam sido violados, porque "a CEDAE, atravs da sua Procuradoria, no poderia ter atuado no feito em favor dos rus, contestando a ao, como na verdade no o fez, razo pela qual no denominou a sua petio de contestao." (fl. 220) bem como que "No se trata de defesa de uma ou de outra pessoa e muito menos de assistncia litisconsorcial, mas sim de motivao do seu no interesse na lide, conforme sabidamente reconhecido pelo douto Juzo a quo." (fl. 221). E esta, a letra do artigo 97 do CODJERJ: "Art. 97 - Aos Juzes de Direito das Varas da Fazenda Pblica compete, por distribuio: I - Aos da 1 a 10, processar e julgar: a) as causas em que o Estado, suas Autarquias, as Empresas Pblicas, as Sociedades de Economia Mista e as Fundaes que aquele criar forem interessados como autores, rus, assistentes ou opoentes, e as que delas forem oriundas ou acessrias, ressalvada a competncia da 11 Vara da Fazenda Pblica;" E teria sido violado, porque "inexistindo manifestao expressa do ente pblico como interessado na lide para a sua incluso no plo passivo, inexiste razo para se atribuir competncia s Varas de Fazenda Pblica para o processamento e julgamento do feito, nos termos do art. 97 do CODJERJ." (fl. 221). Pugna o recorrente, ao final, pelo provimento do recurso. Em contra-razes recursais, sustenta a parte recorrida a ausncia de prequestionamento e a pretenso de anlise de lei local. Recurso tempestivo (fl. 217), respondido (fls. 232/239) e inadmitido na origem (fls. 241/243). Agravo de instrumento provido (fl. 250). Tudo visto e examinado, decido. esta a letra do acrdo impugnado: "(...) Inicialmente cabe apreciar as preliminares de nulidade da deciso do Relator a fls. 180/183.

Quanto a falta de manifestao do Ministrio Pblico como custus legis, o ilustre Procurador de Justia que atua na Cmara tomou cincia da deciso, conforme se v a fls. 183. Quanto falta de informaes do Juzo a quo, dispe o inciso IV, do artigo 527 do CPC que o Relator poder requisitar informaes ao juiz da causa, e quanto ao cumprimento do artigo 526 do mesmo diploma legal, ele prprio poderia ter peticionado nos autos informando o descumprimento, se fosse o caso. Quanto falta de apresentao de contra-razes, entendendo o Relator ser competente para julgamento da causa o Juzo da 6 Vara da Fazenda Pblica da Comarca da Capital, com fulcro no 1-A, do artigo 557 do CPC no h necessidade de intimao do agravado para que as apresente, conforme j decidido no STJ: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 522 DO CPC. DECISO DO RELATOR PROVENDO LIMINARMENTE O AGRAVO. ART. 557, 1.-A DO CPC. POSSIBILIDADE. DEVIDO PROCESSO LEGAL. 1. O art. 557 do CPC e seus pargrafos incide quando da ascenso do recurso de agravo ao tribunal. Conseqentemente, o relator pode, monocraticamente negar seguimento ao recurso ou dar-lhe provimento, independentemente da oitiva da parte adversa. 2. A deciso monocrtica adotvel em prol da efetividade e celeridade processuais no exclui o contraditrio postecipado dos recursos, nem infirma essa garantia, porquanto a colegialidade e a fortiori o duplo grau restaram mantidos pela possibilidade de interposio do agravo regimental. 3. A aplicao dos arts. 557 e 527 do CPC reclama exegese harmoniosa, que se obtm pela anlise da ratio essendi da reforma precedente. Desta sorte, para que o relator adote as providncias do art. 557 no h necessidade de intimar inicialmente o agravado, tanto quando se nega seguimento ao agravo, quanto quando d-lhe provimento. Precedentes do STJ: EDcl no AgRg no Ag 643770/MG, Relator Ministro Hlio Quaglia Barbosa, DJ de 21.08.2006 e RESP 714794/RS, desta relatoria, DJ de 12.09.2005. 4. Exegese consoante o escopo das constantes reformas do procedimento do agravo em segundo grau. 5. Recurso especial desprovido. (Primeira Turma, Recurso Especial n. 789025/RS, Relator Ministro LUIZ FUX, data do julgamento: 10/04/2007). A deciso agravada est assim fundamentada: Data vnia da ilustre juza que proferiu a deciso ora atacada, rendo-me aos argumentos dos agravantes. Dispe o artigo 97 do CODJERJ: Aos Juzes de Direito das Varas da Fazenda

Pblica compete, por distribuio: I Aos da 1 a 10, processar e julgar: a) as causas em que o Estado, suas Autarquias, as Empresas Pblicas, as Sociedades de Economia Mista e as Fundaes que aquele criar forem interessados como autores, rus, assistentes ou opoentes, e as que delas forem oriundas ou acessrias, ressalvada a competncia da 11 Vara da Fazenda Pblica; A partir da est fixada a competncia do juzo fazendrio para julgar aes de improbidade administrativa demandada pelo Ministrio Pblico, havendo, porm, possibilidade de ser alterada a competncia para o juzo cvel, caso o ente pblico no manifeste interesse em intervir no feito, no sendo esse o caso dos autos, pois apesar de a CEDAE no ter se manifestado nesse sentido, a fls. 173 v-se claramente que ela saiu em defesa de seus ex-presidentes, podendo-se destacar o seguinte trecho: No vislumbra-se, por todo o acima narrado qualquer ato mprobo dos gestores CELSO CORRA LEITO, ALUZIO MEYER DE GOUVEA COSTA, CELSO ALMEIDA PARISI e LUTERO DE CASTROCARDOSO, vez que no se verifica culpa ou dolo nas aes dos gestores sob censura nos presentes autos, pelo contrrio, estes agiram de forma contundente para garantir a observncia dos preceitos legais. A imprio do Princpio da Continuidade dos Servios Pblicos Essenciais, norteador de inmeros atos, h de prevalecer sobre qualquer outro, uma vez que trata-se de continuidade do servio de tratamento e abastecimento de gua, essencial para a subsistncia humana. Frise-se que no houve qualquer prejuzo a Companhia nem a sociedade... no houve dolo... nem culpa dos gestores, o que retira a tipicidade da Lei de Improbidade, conforme defendem os doutrinadores e manifesta-se a Jurisprudncia dos Tribunais. Todos os atos tidos como de improbidade pelos autores, conforme exposto, buscavam a continuidade dos servios coletividade, no havendo assim o que se falar em improbidade administrativa. Inequvoco, pois, o interesse jurdico manifestado pela CEDAE, em que a sentena seja favorvel aos rus, o que configura a hiptese de assistncia, nos termos do artigo 50, do Cdigo de Processo Civil, fixando-se a competncia do Juzo Fazendrio. (fls. 182/183). Nada a rever, portanto, na deciso recorrida que aqui se ratifica por seus prprios fundamentos, desta fazendo parte integrante, na forma do permissivo regimental.

No havendo nenhum argumento novo a enfrentar, cabe-me apenas, apresentar este feito em mesa, cujo resultado, permitam-me, no poderia ser outro que no o de se lhe negar provimento. como voto." (fls. 199/202). De incio, no h falar em nulidade do acrdo recorrido, por ofensa ao artigo 527 do Cdigo de Processo Civil, eis que a declarao da nulidade dos atos processuais depende da demonstrao da existncia de prejuzo parte interessada, conforme dispe o artigo 249, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil, verbis: "O ato no se repetir nem se lhe suprir a falta quando no prejudicar a parte." o que sintetiza o princpio pas de nullit sans grief. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. ART. 25 DA LEI 6.830/80. AUSNCIA DE INTIMAO PESSOAL. NULIDADE. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DE PREJUZO. 1. Embora o art. 25 da Lei 6.830/80 determine a intimao pessoal do representante da Fazenda Pblica, a sua ausncia quanto ao teor da sentena s acarreta nulidade se demonstrada a ocorrncia de prejuzo parte interessada (art. 249, 1, do CPC), o que no ocorreu no presente caso, conforme afirmado pelas instncias ordinrias. 2. Recurso especial a que se nega provimento." (REsp 670552/RS, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 07/03/2006, DJ 27/03/2006 p. 174). PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AES CONEXAS. OBJETO PARCIALMENTE COINCIDENTE. LITISPENDNCIA. RU NO CITADO. SENTENA FAVORVEL. AUSNCIA DE PREJUZO. NULIDADE. NO EXISTNCIA. 1 - A deciso de primeiro grau julga improcedentes duas aes de nulidade de ttulos executivos e declara prejudicada uma terceira, por perda de objeto, apesar de, nela, no ter sido promovida a citao do ru. 2 - No deve ser anulada a sentena de julgamento favorvel ao ru, a despeito da falta de citao. Ante a ausncia de efetivo prejuzo processual, no h que se falar em nulidade, incidindo, pois, o princpio "pas de nullit sans grief". 3 - Recurso especial conhecido e provido." (REsp 658.673/MG, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, QUARTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. FUNDAMENTOS INSUFICIENTES PARA REFORMAR A DECISO AGRAVADA.

(...) 4. Ademais, a ttulo de reforo argumentativo: "O princpio processual da instrumentalidade das formas, tambm identificado pelo brocardo pas de nullit sans grief, determina que a declarao de nulidade requer a efetiva comprovao de prejuzo. (REsp 743.765/MG, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 01/12/2009, DJe 10/12/2009) 5. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 515.469/SP, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 02/03/2010, DJe 15/03/2010). "AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. CONEXO PROCESSUAL. JULGAMENTO SIMULTNEO. INOCORRNCIA. PRINCPIO DA INSTRUMENTALIDADE DAS FORMAS. AUSNCIA DE PREJUZO. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. O princpio processual da instrumentalidade das formas, tambm identificado pelo brocardo pas de nullit sans grief, determina que no sejam anulados os atos inquinados de invalidade quando deles no tenha decorrido nenhum prejuzo concreto. Na linha dos precedentes desta corte, essa orientao se aplica, inclusive, aos casos em que os processos conexos so julgados separadamente. Precedentes. (AgRg nos EDcl no REsp 1050727 / DF, Relator Ministro SIDNEI BENETI - TERCEIRA TURMA, DJe 05/11/2009) 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 647.722/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 08/03/2010). In casu, ao contrrio do que sustenta o recorrente, houve pronunciamento do rgo colegiado, Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, e a parte no apontou qualquer prejuzo ante a falta de intimao do juiz de primeira instncia para prestar suas informaes nos autos, bem como por no ter sido colhida a necessria informao quanto ao cumprimento do artigo 526 do Cdigo de Processo Civil. Passo seguinte, realizando-se o cotejo entre as normas apontadas como violadas e o inteiro teor do acrdo recorrido, foroso reconhecer que a questo referente violao dos artigos 17, pargrafo 3, da Lei n 8.429/92, e 6, pargrafo 3, da Lei n 4.717/65 no foi matria objeto de julgamento pelo acrdo recorrido, sequer implicitamente. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra respaldo no permissivo constitucional, verbis:

"Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252). Demais disso, tendo o Tribunal a quo reconhecido a atuao da CEDAE nos autos para a defesa dos rus, inverter esse entendimento se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pelo enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Neste sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA INDISPONIBILIDADE DE BENS: ART. 7 E 16 DA LEI 8.429/92 REQUISITOS DO FUMUS BONI IURIS E DO PERICULUM IN MORA DECRETAO SOBRE BENS ADQUIRIDOS ANTES DOS ATOS SUPOSTAMENTE MPROBOS: POSSIBILIDADE ART. 535 DO CPC. ALEGADA VIOLAO : INEXISTNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Para o exame da afronta do princpio da proporcionalidade e dos requisitos para a concesso liminar (pargrafo nico do art. 7 da Lei n. 8.429/92), se faz necessrio rever o conjunto probatrio encartado nos autos, o que no possvel ante a jurisprudncia sedimentada pela Smula n. 7 do STJ. Precedente da 2 Turma. 3. Prevalece nesta Corte a tese de que a indisponibilidade pode alcanar bens adquiridos antes ou depois da suposta prtica do ato

mprobo. 4. A correta a interpretao do art. 16, 2, da Lei n. 8.429/92 revela que a lei, aps autorizar o bloqueio de bens, aplicaes financeiras e contas bancrias mantidas no Brasil, autorizam igual medida no exterior. 5. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte no provido." (REsp 535.967/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 04/06/2009). "AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. EX-PREFEITO. INDISPONIBILIDADE DE BENS DECRETADA. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS DECLARATRIOS. VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC NO CARACTERIZADA. COMPETNCIA DO JUZO DE PRIMEIRA INSTNCIA. ARTIGO 7 DA LEI N 8.429/92. REQUISITOS. PROVA. SMULA 7/STJ. PRECEDENTES. I - Trata-se de ao civil pblica para apurar a prtica de improbidade administrativa que teria sido praticada por ex-prefeito e outros, relacionada a desvio e apropriao de verbas decorrente da emisso fraudulenta e negociao lesiva de ttulos financeiros do Municpio e do superfaturamento na construo de Avenida. II - Contra a deciso que deferiu a liminar para decretar a indisponibilidade dos bens dos demandados, foi interposto agravo de instrumento, cujo provimento foi negado pelo Tribunal Estadual a quo. III - A Corte a quo manifestou-se sobre a impossibilidade de, naquele juzo preambular, discutir sobre a incidncia da indisponibilidade dos bens adquiridos anteriormente aos fatos tidos como mprobos, no havendo falar-se em afronta ao artigo 535 do CPC por omisso do tema. IV - O Supremo Tribunal Federal, julgando a ADIN 2797, declarou a inconstitucionalidade dos pargrafos 1 e 2 do artigo 84 do CPP, acrescidos pela Lei n 10.628/02, remanescendo patente a inexistncia de foro privilegiado na hiptese. Precedentes: REsp n 764.836/SP, Rel. p/ acrdo Min. FRANCISCO FALCO, DJe de 10.03.2008, REsp n 827.966/SP, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJe de 21.10.2008. V - Invivel no mbito do recurso especial, a pretendida anlise quanto configurao dos pressupostos do periculum in mora e do fumus boni iuris (artigo 7, da Lei n 8.429/92), em razo da necessidade de se revolver o conjunto ftico-probatrio dos autos, ensejando a incidncia do bice sumular 7/STJ. Precedentes: AgRg no Ag n 685.351/PR, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJe de 21.11.2008, REsp n 861.419/DF, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJe de 11.02.2009. VI - Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido." (REsp 949.452/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 10/08/2009).

Gize-se, em remate, que "Por ofensa a direito local no cabe Recurso Extraordinrio." Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 15 de abril de 2010.
(710) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.127.592 - SP (2009/0044524-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADA AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO BANCO SANTANDER BANESPA S/A ISABELA BRAGA POMPILIO E OUTRO(S) MUNICPIO DE GUARUJ GUSTAVO COELHO DE ALMEIDA E OUTRO(S) DECISO
Agravo regimental contra deciso monocrtica que deu provimento ao recurso especial interposto pelo Municpio de Guaruj, determinando o prosseguimento da ao monitria. Alega o agravante que: "(...) Inicialmente, cumpre asseverar o equvoco incorrido pela deciso agravada, ao ignorar o bice sumular n 07, manifestamente intransponvel face pretenso recursal do Agravado. (...) Preferindo-se ao ocaso do bice sumular apontado, a sequncia anlise do recurso exigir prontamente a reforma da deciso agravada, ao passo que os documentos que embasaram a inicial no so hbeis ao manejo da via especial da ao monitria. A assertiva mediante a qual 'o contrato de prestao de servios, aliado a outros documentos que comprovem o incio da execuo contratual, constitui incio de prova apta a ensejar o ajuizamento da ao monitria', no pode prevalecer. Uma vez mais, atente-se que o interesse recursal do Agravado tem sua propulso em demonstrar que os documentos acostados pea vestibular constituem-se idneos para se alar a monitria.

Na esteira desse raciocnio, no se discute se o contrato celebrado entre as partes consubstancia-se em documento hbil e idneo, mas sim se o documento respeitante ao contrato - e no o contrato em si mesmo - confirma o inadimplemento contratual pelo Banco. Todavia, o documento considerado pelo Agravado cuida-se de um demonstrativo unilateral do pretenso dbito afirmado, o que vedado para a propositura da Ao Monitria. Na mesma senda, tem-se que 'no h com instaurar procedimento monitrio com base em demonstrativo ou extrato unilateral do dbito, no se podendo caracterizar tal documento como prova escrita hbil a tal procedimento.' (...)" (fls. 347/350). Tudo visto e examinado, decido. Impe-se o juzo de retratao a que alude o artigo 259 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. Com efeito, esta a letra do acrdo impugnado: "(...) A apelante Prefeitura Municipal do Guaruj alega que o Banco do Estado de So Paulo S.A Banespa arrecadou ttulos e tributos em seu nome, mediante um contrato de prestao de servios celebrado, mas no repassou tais verbas Pretende, por meio da ao monitoria, o cumprimento contratual e traz como prova escuta, exigida pelo art 1102a do Cdigo de Processo Civil, documentos unilaterais do dbito. Com o devido respeito ao entendimento em contrrio da autora, entendo ser o caso de manter a r. sentena. Conforme bem rebatido pelo magistrado, os documentos que embasaram a inicial no so hbeis ao manejo da via especial da ao monitoria, pois o contrato celebrado envolve um plexo de servios e de prestaes de contas que, por si ss, no traduzem a existncia provvel do crdito. No h como instaurar procedimento monitrio com base em demonstrativo unilateral do dbito. A prova escrita exigida pelo estatuto processual deve ser suficiente em si mesma, permitindo ao rgo judicirio deduzir a existncia do direito alegado. (...)" (fls. 197/198). E esta, a letra da sentena: "A preliminar de falta de interesse processual prospera. De fato, os documentos anexados inicial no so hbeis ao manejo da via especial da ao monitria. O contrato firmado entre as partes envolve a prestao de servios de recolhimento de contas e demais receitas municipais pelo banco requerido, mediante emisso e remessa de documentos de arrecadao expedidos pela prpria Prefeitura.

Tal contrato no traz, portanto, uma obrigao direta de pagar quantia em dinheiro. Envolve um plexo de servios e de prestaes de contas que, por si ss, no traduzem a existncia provvel do crdito. Os procedimentos administrativos e as cpias de boletos anexados inicial tambm no so suficientes para o manejo da via monitria. Os procedimentos so unilaterais, de autoria da prpria autora. J os boletos, referem-se a terceiras pessoas e no traduzem, ainda, uma obrigao do banco ru de pagamento de quantia autora. (...) Portanto, a ao monitria no o meio processual adequado ao exerccio da pretenso deduzida em juzo pela autora. Posto isso, julgo a autora carecedora da ao, por falta de interesse processual, na modalidade adequao, e extinguo o processo sem julgamento de mrito, com fulcro no art. 267, inc. VI, do Cdigo de Processo Civil. Por fim, condeno a autora ao pagamento de custas, despesas processuais e de honorrios advocatcios que arbitro em 10% sobre o valor da causa." (fls. 156/157). Sustenta a parte, em sede de recurso especial, que "no h na legislao legitimadora da ao monitria, nenhum impedimento da sua propositura, estando presentes todos os requisitos, com o contrato, a obrigao de repassar (=pagar), o no pagamento materializado com os comprovantes trazidos pelos contribuintes, e regular processo administrativo." (fl. 206). O acrdo impugnado, por sua vez, preserva a sentena no sentido de que "O contrato firmado entre as partes envolve a prestao de servios de recolhimento de contas e demais receitas municipais pelo banco requerido, mediante emisso e remessa de documentos de arrecadao expedidos pela prpria Prefeitura." e que "Tal contrato no traz, portanto, uma obrigao direta de pagar quantia em dinheiro. Envolve um plexo de servios e de prestaes de contas que, por si ss, no traduzem a existncia provvel do crdito." (fl. 384), afirmando que aquele contrato especfico no rene as condies necessria para a propositura da ao monitria. Tendo o Tribunal a quo afirmado que, especificamente aquele contrato de prestao de servios no documento hbil para a propositura da ao monitria, inverter esse entendimento se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pelo enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Neste sentido: "PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. ACRDO RECORRIDO. FUNDAMENTO ESTRITAMENTE CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULA 126/STJ. ENTIDADE BENEFICENTE DE

ASSISTNCIA SOCIAL. REQUISITOS. ART. 55 DA LEI 8.212/1991. REVISO. MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7 DO STJ. (...) 4. Hiptese em que o Tribunal de origem concluiu, com base na prova dos autos, que a entidade beneficente preenche os requisitos do art. 55 da Lei 8.121/1991. A reviso desse entendimento implica reexame de fatos e provas, obstado pelo teor da Smula 7/STJ. 5. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 1252851/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/03/2010, DJe 16/03/2010). "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA A REFORMA AGRRIA. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. REEXAME DE PROVA. SMULA 07/STJ. AUSNCIA DE INTERPOSIO DE EMBARGOS INFRINGENTES. NO EXAURIMENTO DE INSTNCIA. JUROS COMPENSATRIOS. INCIDNCIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27 DL 3.365/41. INCIDNCIA. 1. A ausncia de debate, na instncia recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violao se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidncia da Smula 282 do STF. 2. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula 7 desta Corte. (...) 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido." (REsp 864.276/PE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2008, DJe 29/10/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 259 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, reconsidero a deciso de fls. 316/321, negando seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 22 de abril de 2010.
(711) RECURSO ESPECIAL N 1.128.012 - SP (2009/0137957-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO BANCO PATENTE S/A E OUTRO LEO KRAKOWIAK E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL

PROCURADOR
: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Banco Patente S/A e outro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "CONSTITUCIONAL, ECONMICO E TRIBUTRIO. ARTIGO 1, DA LEI FEDERAL N 9.316/96. DEDUO DO VALOR RELATIVO AO PAGAMENTO DA CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO, NA APURAO DA BASE DE CLCULO DA PRPRIA CONTRIBUIO OU DO IRPJ. IMPOSSIBILIDADE. O artigo 1, da Lei Federal n 9316/96, no autoriza a deduo pretendida pelo contribuinte. razovel a opo poltica do legislador, assim intangvel pelo Poder Judicirio. No cabe questionar, na via judicial, respeitado o critrio da razoabilidade, a justia ou a inconvenincia do conceito de dedutibilidade. Apelao desprovida." (fl. 232). Opostos embargos de declarao, restaram rejeitados (fl. 248). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (...) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." E teria sido violado, porque o acrdo teria se omitido quanto apreciao dos artigos 43, 44 e 110 do Cdigo Tributrio Nacional, 41 da Lei n 8.981/95, 187, inciso III, da Lei n 6.404/64, 16 do Decreto-lei n 1.598/77, 47 da Lei n 4.506/64, 242 do RIR/94, 145, 146, inciso III, alnea "a", e 153, inciso III e pargrafo 2, inciso I, da Carta Magna. Aduzem os recorrentes, ainda, a violao dos artigos 43, 44 e 110 do Cdigo Tributrio Nacional, 41 da Lei n 8.981/95, 187, inciso III, da Lei n 6.404/64, 16 do Decreto-lei n 1.598/77, 47 da Lei n 4.506/64 e 242 do RIR/94. E teriam sido violados, porque: "(...) ao contrrio do que entendeu o v. acrdo recorrido, proibindo que se faa a deduo do valor da CSL da base de clculo do imposto de renda, o artigo 1 da Lei 9.316/96 , 'data venia', efetivamente inconstitucional e ilegal porque viola flagrantemente o conceito de renda que foi fixado pelos artigos 153, III, da CF/88 e 43 e 44 do CTN, atribuindo ao lucro definio diferentes daquela encontrada no direito privado, o que acaba por ferir, tambm, o artigo 110 do CTN, o princpio da capacidade contributiva insculpido na Constituio Federal (art. 145, 1) e, ainda, o

artigo 146, III, 'a' da CF/88 e artigo 41 da Lei n 8.981/95, art. 187, III da Lei 6.404/76; art. 16 do Decreto-lei n 1.598/77; artigo 47 e pargrafos da Lei n 4.506/64 e artigo 242 e pargrafos do RIR/94. (...) o valor pago a ttulo de CSL no pode integrar a base de clculo do Imposto de Renda, uma vez que todo e qualquer tributo, ainda que incidente sobre o lucro, como a CSLL, consubstancia, necessariamente, uma despesa operacional e necessria, como preceituado no artigo 41 da Lei n 8.981/95 (...) tal deduo no norma de iseno o mera liberalidade do Fisco, mas sim, imperativo de no incidncia do IR sobre tal valor que na verdade representa decrscimo patrimonial - e no acrscimo - estando assim fora do campo de incidncia do imposto traado constitucionalmente e explicitado pela Lei Complementar (CTN)." (fls. 269/271). Recurso tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. No obstante provido o agravo de instrumento, o presente recurso no rene condies de admissibilidade. que assim dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no

respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como omitida, relativa dedutibilidade da CSSL da base de clculo do Imposto de Renda foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo, porm, luz de fundamento jurdico outro. , com efeito, o que se recolhe do acrdo recorrido, cujos termos so os seguintes: "Trata-se da discusso sobre a dedutibilidade, ou no, do valor da contribuio social sobre o lucro (CSL) de sua prpria base de clculo, bem como da atinente ao imposto de renda (IR), em face da Lei Federal n. 9.316/96. A propsito, o artigo 1, da Lei Federal n. 9.316/96: O valor da contribuio social sobre o lucro lquido no poder ser deduzido para efeito de determinao do lucro real, nem de sua prpria base de clculo. Pargrafo nico. Os valores da contribuio social a que se refere este artigo, registrados como custo ou despesa, devero ser adicionados ao lucro lquido do respectivo perodo de apurao para efeito de determinao do lucro real e de sua prpria base de clculo. A convenincia e a justia do conceito e do limite da tributao no podem ser contestadas pelo Poder Judicirio. A interveno da jurisdio s se qualifica quando a inteleco dos conceitos constitucionais, na elaborao das leis de menor grau de positivao hierrquica, operada com frontal ataque ao limite da razoabilidade. No o caso. Lei anterior atendia aos contribuintes. A atual, no. Qualquer das opes legislativas legtima. O reconhecimento da razoabilidade da lei tem prestgio na jurisprudncia. Confira-se (...)" (fls. 227/228). De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria apontada como omitida foi devidamente apreciada pelo Tribunal a quo. Passo seguinte, acerca da dedutibilidade da CSSL da base de clculo do Imposto de Renda, no prospera a pretenso recursal. que a Primeira Seo desta Corte Superior de Justia, utilizando o novel artigo

543-C do Cdigo de Processo Civil, includo pela Lei n 11.672/2008, unanimidade, assim decidiu acerca do tema: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURDICA - IRPJ. BASE DE CLCULO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO - CSSL. DEDUO VEDADA PELO ARTIGO 1, PARGRAFO NICO, DA LEI 9.316/96. CONCEITO DE RENDA. ARTIGOS 43 E 110, DO CTN. MATRIA DE NDOLE INFRACONSTITUCIONAL. LEI ORDINRIA E LEI COMPLEMENTAR. INTERPRETAO CONFORME. COMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. LEGALIDADE RECONHECIDA. 1. A base de clculo do imposto de renda das pessoas jurdicas (critrio quantitativo da regra matriz de incidncia tributria) compreende o lucro real, o lucro presumido ou o lucro arbitrado, correspondente ao perodo de apurao do tributo. 2. O lucro real definido como o lucro lquido do exerccio ajustado pelas adies, excluses ou compensaes prescritas ou autorizadas pela legislao tributria (artigo 6, do Decreto-Lei 1.598/77, repetido pelo artigo 247, do RIR/99). 3. A Lei 9.316, de 22 de novembro de 1996, vedou a deduo do valor da contribuio social sobre o lucro lquido (exao instituda pela Lei 7.689/88) para efeito de apurao do lucro real, bem como para a identificao de sua prpria base de clculo, verbis: "Art. 1 O valor da contribuio social sobre o lucro lquido no poder ser deduzido para efeito de determinao do lucro real, nem de sua prpria base de clculo. Pargrafo nico. Os valores da contribuio social a que se refere este artigo, registrados como custo ou despesa, devero ser adicionados ao lucro lquido do respectivo perodo de apurao para efeito de determinao do lucro real e de sua prpria base de clculo." 4. O aspecto material da regra matriz de incidncia tributria do imposto de renda a aquisio de disponibilidade (econmica ou jurdica) de renda ou proventos de qualquer natureza, sendo certo que o conceito de renda envolve o produto do capital, do trabalho ou da combinao de ambos (artigo 43, inciso I, do CTN). 5. A interpretao sistemtica dos dispositivos legais supracitados conduz concluso de que inexiste qualquer ilegalidade/inconstitucionalidade da determinao de indedutibilidade da CSSL na apurao do lucro real. 6. que o legislador ordinrio, no exerccio de sua competncia legislativa, to-somente estipulou limites deduo de despesas do lucro auferido pelas pessoas jurdicas, sendo certo, outrossim, que o valor pago a ttulo de CSSL no caracteriza despesa operacional da empresa, mas, sim, parcela do lucro destinada ao custeio da Seguridade Social, o que, certamente, encontra-se inserido no conceito de renda estabelecido no artigo 43, do CTN (produto do capital, do trabalho ou da

combinao de ambos) (Precedentes das Turmas de Direito Pblico: AgRg no REsp 1.028.133/SP, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 19.05.2009, DJe 01.06.2009; REsp 1.010.333/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 17.02.2009, DJe 05.03.2009; AgRg no REsp 883.654/SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 16.12.2008, DJe 13.03.2009; AgRg no REsp 948.040/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 06.05.2008, DJe 16.05.2008; AgRg no Ag 879.174/SP, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 02.08.2007, DJ 20.08.2007; REsp 670.079/SC, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado em 27.02.2007, DJ 16.03.2007; e REsp 814.165/SC, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 15.02.2007, DJ 02.03.2007). 7. A interpretao da lei ordinria conforme a lei complementar no importa em alterao do contedo do texto normativo (regra hermenutica constitucional transposta para a esfera legal), no se confundindo com a declarao de inconstitucionalidade sem reduo de texto, donde se dessume a ndole infraconstitucional da controvrsia, cuja anlise compete ao Superior Tribunal de Justia. 8. Ademais, o reconhecimento da legalidade/constitucionalidade de dispositivo legal no importa em violao da clusula de reserva de plenrio, consoante se depreende da leitura da Smula Vinculante 10/STF: "Viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte." 9. Recurso especial desprovido. Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008." (REsp 1113159/AM, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/11/2009, DJe 25/11/2009nossos os grifos). Outro no foi o entendimento do acrdo recorrido. Teria incidncia, assim, o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(712) RECURSO ESPECIAL N 1.128.925 - DF (2009/0140690-3) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI LCN ASSESSORIA E CORRETORA DE SEGUROS LTDA CLUDIA SIMONE PRAA PAULA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DESPACHO Defiro o pedido de prorrogao pelo prazo de cinco dias para que se proceda regularizao da representao processual. Intime-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(713) RECURSO ESPECIAL N 1.129.507 - RS (2009/0142698-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO PAULO TEIXEIRA BISPO E COMPANHIA LTDA E OUTROS CRISTIANO GESSINGER PAUL E OUTRO(S) MUNICPIO DE BAG MRCIA LENCE E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Paulo Teixeira Bispo e Companhia Ltda e outros, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c" , da Constituio Federal, impugnando acrdo da Vigsima Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: "AGRAVO DE INSTRUMENTO. LICITAO. EXIGINCIAS TCNICAS. PRINCPIO DA ISONOMIA. 1 Fundada a demanda declaratria em questes tcnicas, invivel pensar em suspenso do certame, em antecipao de tutela, ausentes os requisitos para a concesso da medida. 2 - No contm o edital exigncia que restrinja a concorrncia, ferindo os princpios da isonomia e da impessoalidade. RECURSO PROVIDO." (fl. 485).

A insurgncia especial est fundada na violao dos artigo 31, inciso III, pargrafos 1, 3, 5, da Lei n 8.666/93, cujos termos so os seguintes: Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a: (...) III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao. 1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (...) 3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais. (...) 5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. E teriam sido violados, porque: "(...) 03.- Das exigncias de capacitao econmico-financeira arbitrrias e ilegais (...) 03.2. O edital condiciona s licitantes que vedado contratar mais de um lote, mas, por interessante, permite apresentao de proposta para os dois lotes da licitao. Neste caso, pretendendo apresentar proposta para os dois lotes, mesmo que no possa contratar mais do que um, o recorrido exige a prestao em DOBRO de dispndio financeiro para a garantia para licitar e, igualmente, apresentao de valor para capital social tambm em DOBRO daquele estabelecido para um dos lotes! 03.3 Veja-se que o recorrido erigiu exigncia de comprovao de capacitao econmica de forma DPLICE, to-somente para a que fosse permitido a participao dos interessados na formulao de duas propostas, uma para cada Lote. Isso no tem supedneo jurdico. Se as licitantes s podero contratar um Lote, por qual motivo devem demonstrar FORA ECONMICA equivalente a DOIS LOTES? Ora, nsito e de mediano entendimento que a lei determina se demonstre fora econmica

compatvel com aquela que dever constar do futuro contrato e no mais do que isso. 03.4 Por bvio, por constitucional e por legal, se as 'garantias' e as 'provas' relacionas capacitao econmico-financeira devem cingir-se ao padro econmico-financeiro do futuro contrato, por qual motivo devem as licitantes devem comprovar fora econmico-financeira dobrada em relao quela que poder contratar, to-somente pra que possam PARTICIPAR da licitao? (Lote 1 e Lote 2) 03.5 Tal exigncia ilegal. Se a Lei determina que a garantia de licitar deve cingir-se a to-s 1% (um por cento) do valor estimado da contratao, e de igual modo, o capital social deve ser exigido no mximo at 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao e, atentando-se que o valor estimado da contratao abrange os dois lotes, no desarrazoado afirmar-se que as exigncias constantes dos subitens 12.5.1 e 12.5.4 do edital so, absolutamente, ILEGTIMOS, portanto, NULOS de pleno direito. (...) 04. Do ILEGTIMO 'arbitramento' do valor estimado do contrato 04.1 Por primeiro, atentemos que o edital estabeleceu como valor estimado da contratao, o valor estimado da receita da futura concessionria para o perodo de 10 anos. Por certo que isso injurdico. (...) 04.4 Muito objetivo o 'aviso'. A capacitao econmica dos licitantes prevista na lei deve ser avaliada, deve ser aferida na fase de habilitao, porm, rigorosamente dentro dos padres estabelecidos na Constituio Federal e na Lei 8.666/93, que delineiam como mximo para as exigncias, a expresso econmica do futuro contrato! 04.5 Neste particular, repise-se por necessrio, tal montagem no edital do recorrido nitidamente inconstitucional, haja vista que o limite da aquilatao econmico-financeira dos interessados deve restringir-se, exclusivamente, garantia do cumprimento da futura obrigao, nada a mais, nada a menos, assim disposto: (...) 04.6 No poderia o recorrido Municpio adotar o valor estimado da receita da concesso como base de clculo para aplicao dos percentuais legais, j que o edital d os elementos e valores unitrios para se encontrar o valor estimado para a contratao. Todavia, o prprio desprezou os elementos contidos no seu edital em detrimento de lucubrar uma 'frmula mgica' que elevou a base de clculo a valores estratosfricos que determinaram a restrio participativa. (...)" (fls. 538/543). Recurso tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. Com efeito, so estes os fundamentos do acrdo recorrido:

"(...) O Municpio de Bag, atravs de licitao, modalidade Concorrncia Pblica, tipo melhor oferta, pretende regularizar a prestao dos servios de transporte coletivo de passageiros. Primeiramente, cabe destacar que o Edital impugnado diz respeito segmento de mercado que sofre atualizaes, em decorrncia dos avanos tecnolgicos. Essa situao especfica amplia consideravelmente a discricionariedade da administrao para especificar os produtos desejados na prestao de servios pblicos especficos, no cabendo ao Judicirio proceder a juzo tcnico da opo por um ou outro equipamento exigido para a frota de nibus. Por a j se v que eventual alegao de direcionamento e especificidade excessiva demanda ampla produo de prova eminentemente tcnica, o que se mostra invivel em antecipao de tutela, deferida na origem. As exigncias ora questionadas, programas regulares de treinamento e capacitao, servios de atendimento ao usurio, uso de sistemas informatizados, itens de conforto e inovao tecnolgica da frota, ademais, encontram inseridas na discricionariedade da administrao para definir os licitantes que melhor possibilitem atender as necessidades presentes e futuras para a prestao dos servios, e, tampouco, ferem as previses da Lei 8666/93. Assim: AGRAVO DE INSTRUMENTO. LICITAO. PREGO ELETRNICO. AQUISIO DE LICENA DE SOFTWARE ANTIVRUS. AO ANULATRIA CUMULADA COM DEMANDA CAUTELAR. LEGITIMIDADE ATIVA DA AGRAVADA PARA PROPOSITURA DO FEITO, AINDA QUE NO LICITANTE. MATRIA EMINENTEMENTE TCNICA A SER ABORDADA NA INSTRUO DO FEITO. AUSNCIA DOS REQUISITOS PARA CONCESSO DE ANTECIPAO DE TUTELA. (TUTELA OU CAUTELA) Legitimidade ativa ad causam da autora da demanda anulatria caracterizada por ter ela impugnado o Edital de Licitao e recebido, na esfera administrativa, deciso desfavorvel. Irrelevncia do fato de no ter participado do certame, nestas circunstncias, o que no lhe retira a legitimidade para buscar, via ao anulatria, cumulada com demanda cautelar, a suspenso e anulao do certame. Por outro lado, fundada a demanda anulatria em questes absolutamente tcnicas, na qual divergem as partes quanto possibilidade de adaptao dos sistemas de informtica do Banco agravante a programa antivrus distinto daquele objeto da licitao, invivel pensar em suspenso do certame, em antecipao de tutela, por ausentes os requisitos para concesso da medida, mxime quando a licena de uso do software encontra-se vencida, com risco de prejuzo aos clientes do Banrisul. Necessidade de se aguardar a dilao probatria no processo. AGRAVO DE INSTRUMENTO

PROVIDO. (Agravo de Instrumento N 70015354806, Primeira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Henrique Osvaldo Poeta Roenick, Julgado em 23/08/2006). Ainda, entendo o critrio de pontuao se mostra razovel e no frustra o carter competitivo do certame. No vejo, no caso, que o aproveitamento do pessoal das atuais operadoras determine restrio ao nmero de participantes, pois as empresas de fora do Municpio podem, querendo, contratar tais profissionais. O Municpio deseja, com esta clusula, apenas a manuteno do maior nmero possvel dos empregos atuais. Neste sentido, a seguinte deciso: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. LICITAO PBLICA PARA EXPLORAO DO SERVIO DE TRANSPORTE PBLICO ALTERNATIVO DO DISTRITO FEDERAL. MOTORISTA AUXILIAR. AUSNCIA DE VNCULO EMPREGATCIO COM A ADMINISTRAO. PUNIO DISCIPLINAR. INIDONEIDADE PARA LICITAR E CONTRATAR COM O DISTRITO FEDERAL AFASTADA PARA GARANTIR A PARTICIPAO EM OUTROS PROCEDIMENTOS LICITATRIOS DO MESMO GNERO. ATUAO LEGTIMA DO PODER JUDICIRIO. RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO. 1. Cuida-se de Ao de Conhecimento, sob o rito ordinrio, proposta por JONAS PERES LEITO em desfavor do DISTRITO FEDERAL e DEPARTAMENTO METROPOLITANO DE TRANSPORTES URBANOS DO DISTRITO FEDERAL DMTU;DF, precedida de Ao Cautelar com pedido de liminar, visando ao sobrestamento dos efeitos da DECLARAO DE INIDONEIDADE PARA LICITAR E CONTRATAR COM O DISTRITO FEDERAL e, no mrito, a anulao de referido ato administrativo e a consignao em seu favor de 20 (vinte) pontos referentes ao item 6, Anexo VII, do Edital de Concorrncia n. 001/96 reclassificando-o de acordo com a nova pontuao, ordenando o seu prosseguimento no certame at o resultado final, com a efetiva entrega da permisso para explorar o Servio de Transporte Pblico Alternativo do Distrito Federal STPA/DF, concorrendo em licitao pblica promovida pelo Departamento Metropolitano de Transportes Urbanos do Distrito Federal DMTU/DF, deflagrada pelo Edital de Concorrncia n. 001/96 que previa no item 6, do Anexo VII, a atribuio de 20 pontos para o proponente que apresentasse 'declarao de ausncia de vnculo empregatcio e participao em atividade inscrita ou registrada no GDF' pelo perodo de um ano antes da publicao do Edital. Narra que, apesar de ter-se classificado no certame a Comisso de Licitao negou-se a consignar em seu favor os mencionados pontos, tendo ainda o declarado inidneo para licitar e contratar com o Distrito Federal, sob o argumento de que o autor

teria emitido declarao falsa, uma vez encontrar-se cadastrado no STPA-DF, na condio de motorista substituto, em perodo inferior a 1 (um) ano antes do Edital deflagrador do certame. Acrdo que desproveu recursos voluntrios do DMTU/DF e do Distrito Federal para declarar que: O mero registro como motorista auxiliar no gera vnculo jurdico com a Administrao Pblica razo pela qual no pode ser considerada inverdica a declarao de ausncia de vnculo apresentada pelo licitante, tal como exigida pelo Edital. O ato administrativo de excluso do licitante, bem como a declarao de inidoneidade para licitar com o Distrito Federal, calcados em premissas equivocadas so nulos. 2. Recurso especial interposto pelo Distrito Federal alegando afronta aos artigos 3 e 41 da Lei 8666 sob o fundamento de que o acrdo invadiu o mrito administrativo, anulando punio que obedeceu aos princpios constitucionais da ampla defesa, contraditrio e da vinculao ao Edital pela Administrao Pblica. 3. Merece desprovimento a irresignao recursal em face de que o acrdo realmente no poderia ter anulado a clusula editalcia, como afirma o recorrente, j que a mesma no estava eivada de vcio. Na verdade, a Administrao diversamente do que diz, que no cumpriu a norma do edital, desrespeitando, destarte, o princpio da legalidade ao qual encontra-se adstrita, e nesse patamar, no se apresenta invasora a atuao do Judicirio. Tampouco, prospera a tese de invaso do mrito administrativo pelo acrdo reclamado. O administrador, sob o plio da discricionariedade, proferiu deciso punitiva disciplinar que, mesmo legal, afigura-se despida de legitimidade. In casu, o acrdo fez valer a norma do edital. Vale salientar, ainda, que mrito significa uso correto da discricionariedade, ou seja, a integrao administrativa. Com observncia do limite do legal e o limite do legtimo, o ato tem mrito. Caso contrrio, no tem mrito e deixa de ser discricionrio para ser arbitrrio e, assim, sujeito ao controle judicial. 4. O recorrido no detentor de permisso do Distrito Federal, porm, est cadastrado no DMTU como motorista auxiliar, encontrando-se vinculado ao permissionrio, recebendo pela prestao do servio espordico que faz a este. Portanto, no de se considerar como falsa a declarao de que no possui vnculo empregatcio com o GDF. O objetivo do Poder Pblico delegar permisses para explorar Servio de Transporte Pblico Alternativo do Distrito Federal a pessoas fsicas residentes no Distrito Federal que no sejam detentoras de permisso ou concesso do Distrito Federal. 5. Recurso especial desprovido. (REsp 647.417/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09.11.2004, DJ

21.02.2005 p. 114). No h, como alegado, carter discriminatrio no questionado requisito. E tambm no ilegal. Por isso, mantenho o ato administrativo. Do exposto, dou provimento ao recurso, insubsistente a deciso recorrida." (fls. 488/491). De incio, realizando-se o cotejo entre as razes do recurso especial interposto e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que a tese recursal relativa violao do artigo 31, inciso III, pargrafos 1, 3, 5 da Lei n 8.666/93, tal como posta, no foi objeto de apreciao pelo Tribunal a quo. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora os recorrentes tenham opostos embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra respaldo no permissivo constitucional, verbis: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos).

Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252). Desse modo, em no havendo sido apreciada a questo da violao do artigo 31, inciso III, pargrafos 1, 3, 5 da Lei n 8.666/93, mesmo aps a oposio dos embargos declaratrios, as partes deveriam vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e, no, aos dispositivos tidos como violados, mas no apreciados. No outro o entendimento que se recolhe na doutrina, valendo, anotar, mais uma vez, Nelson Nery Jnior, que refora a concluso de que: "Quando, nada obstante tenham sido interpostos embargos de declarao prequestionadores (STF 282 e 356), ainda persistir a omisso do tribunal, no cabe o RE e/ou REsp por ofensa quele preceito que o recorrente invocara e que continua objeto da omisso do tribunal. Sobre esse preceito, pois, no ocorreu 'deciso' e no pode essa matria ser objeto nem de RE nem de REsp. (...) Verificada e mantida essa omisso pelo tribunal a quo, mesmo depois de haverem sido interpostos e rejeitados embargos de declarao prequestionadores, contra esse acrdo cabe REsp por ofensa ao art. 535 do CPC." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 253). Vejam-se, a propsito do tema, os seguintes precedentes desta Corte Superior de Justia: "PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO NEGATIVA DE SEGUIMENTO AG. REGIMENTAL AFRONTA LICC IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO MATRIA CONSTITUCIONAL. LIQUIDEZ E CERTEZA DA VIA MANDAMENTAL (ART. 1, LEI N 1.533/51) EXAME DE LEI LOCAL SMULA 280/STF - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ (...) 4 - Por fim, no cabe Recurso Especial se, apesar de provocado em sede de embargos declaratrios, o Tribunal a quo no aprecia a matria, omitindo-se sobre pontos que deveria pronunciar-se. Aplicao da Smula 211, desta Corte. Para conhecimento da via especial, necessrio seria o recorrente interp-la alegando ofensa, tambm, ao art. 535, do Cdigo de Processo Civil. 5 Agravo regimental conhecido, porm, desprovido." (AgRg no Ag 172084/MG, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 16/06/2003 p. 363). "RECURSO ESPECIAL. SALRIO-EDUCAO. RECORRIDO FUNDADO EM MATRIA
ACRDO

CONSTITUCIONAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. 1. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 2. Nos casos em que o tribunal de 2 instncia se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos, contraditrios ou obscuros, embora provocado via embargos declaratrios, deve a recorrente especial alegar contrariedade ao art. 535 do CPC, pleiteando a anulao do acrdo. 3. "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo."(Smula 211 do STJ). 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 461406/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/02/2003, DJ 24/02/2003 p. 205). "PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. INDISPENSVEL PARA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULAS 282 DO STF E 211 DO STJ. EMBARGOS DECLARATRIOS. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284 DO STF. - Indispensvel para fins de admissibilidade de recurso especial, que deve ser manejado por ofensa ao artigo 535 do CPC, na hiptese em que, mesmo que provocado por embargos declaratrios, permanea o rgo julgador silente sobre ponto vital cujo pronunciamento se impunha. Ainda que aponte ofensa ao artigo 535, compete ao recorrente demonstrar de forma clara e objetiva como o teor do referido dispositivo foi violado pelo acrdo recorrido. - inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Inteligncia da Smula 284 do STF. - Precedentes. - Recurso a que se nega provimento." (AgRg no Ag 369070/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/12/2002, DJ 19/12/2002 p. 336). Posto isso, por fora legal, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno deste Superior Tribunal de Justia, eis que os recorrentes no

cuidaram de trazer trechos dos acrdos tidos como paradigmas para confronto analtico, afora no comprovar a divergncia indemonstrada com a juntada das cpias integrais autenticadas dos julgados paradigmas, ou de indicar o repositrio oficial em que se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovaram como lhe incumbiam, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Este, o entendimento sufragado no mbito desta Corte Superior de Justia, valendo, a propsito, conferir os seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial: "AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO DISSDIO INVOCADO. OMISSO ALEGADA QUANTO A NO APRECIAO DE ARESTO PARADIGMA QUE DEVE SER AFASTADA. MANUTENO DO DECISUM AGRAVADO. 1 - A divergncia jurisprudencial invocada deve ser demonstrada nos moldes da orientao preconizada pelo artigo 266, 1, em harmonia com o art. 255 e ,todos do RISTJ, visto que estes exigem o cotejo analtico das teses dissidentes,no se aperfeioando pela simples transcrio de ementas semelhantes hiptese dos autos. 2 - Inocorrncia de omisso quanto anlise do REsp n 3.346-0/PR, apresentado para confronto, eis que foi explicitamente referido pelo Relator. 3 - Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 147833/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/11/1999, DJ 17/12/1999 p. 312). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSIDNCIA INCOMPROVADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. Simples transcrio de ementas insuficiente comprovao da divergncia,que impe a demonstrao analtica da diversidade de entendimento. 2. O acrdo regional no apreciou a questo luz dos dispositivos legais apontados pela embargante, impossibilitando o confronto das teses enfrentadas nos julgados cujas matrias ftico-jurdicas no se assemelham. 3. Embargos de divergncia no conhecidos." (EREsp 88558/PE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/08/1999, DJ 13/12/1999 p. 120). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.

Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(714) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.129.766 - SP (2009/0053546-4) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO OXFORD UNIVERSITY PRESS DO BRASIL PUBLICAES LTDA VANESSA DE OLIVEIRA NARDELLA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) DECISO Embargos de declarao opostos deciso que proveu parcialmente o recurso especial interposto por Oxford University Press do Brasil Publicaes Ltda., assim fundamentada: "Recurso especial interposto por Oxford University Press do Brasil Publicaes LTDA, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da 3 Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. PIS. COFINS. LEI 9718/98. BASE DE CLCULO. INCONSTITUCIONALIDADE. COMPENSAO. LIMITAO. I - O Supremo Tribunal Federal j consolidou o entendimento de que inconstitucional a majorao da base de clculo da COFINS e do PIS, tal como disciplinada no artigo 3, 1, da lei 9718/98. II O prazo disposto no art. 168, I, CTN, mesmo no caso de tributo lanado por homologao, ou seja, quando o contribuinte recolhe o tributo sem o prvio exame da autoridade fiscal, conta-se a partir deste recolhimento, uma vez que o contribuinte no precisa esperar o esgotamento do qinqnio previsto no 4 do art. 150 do CTN, concedido Fazenda Pblica para homologar a conduta do contribuinte ou lanar de ofcio a eventual diferena apurada, para postular, administrativa ou judicialmente, o direito de compensar o tributo indevidamente recolhido.

III Configurada a decadncia do direito de pleitear a compensao dos pagamentos efetuados em perodo superior ao qinqnio contado retroativamente da propositura da ao. IV Na vigncia das Leis 8383/91 e n 9250/95, a compensao devia ser efetuada somente entre contribuies e tributos da mesma espcie e destinao. V Atualmente, o art. 74 da Lei n 9430/96, modificado pela MP n 66/02, convertida na Lei n 10.637/02, e pela Lei n 10.833/03, no mais exige o prvio requerimento do contribuinte e a autorizao da Secretaria da Receita Federal para a realizao da compensao em relao a quaisquer tributos e contribuies, que no pode, ser aplicado no caso em pauta, uma vez que se trata de direito superveniente. VI Possibilidade de compensao de crditos do PIS e da COFINS com base nos recolhimentos a maior em razo da majorao da base de clculo veiculada pela Lei 9718/98 apenas com dbitos vincendos das prprias exaes, na esteira do entendimento majoritrio esposado pelo Egrgio Superior Tribunal de Justia. VII No caso, aplicao exclusiva da taxa SELIC a partir da data do recolhimento. VIII - No cabimento dos juros moratrios na compensao. IX Apelao da Unio Federal e remessa oficial parcialmente providas." (fl. 321). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 74, caput, e pargrafo 1, da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002, cujos termos so os seguintes: "Art. 74. O sujeito passivo que apurar crdito, inclusive os judiciais com trnsito em julgado, relativo a tributo ou contribuio administrado pela Secretaria da Receita Federal, passvel de restituio ou de ressarcimento, poder utiliz-lo na compensao de dbitos prprios relativos a quaisquer tributos e contribuies administrados por aquele rgo. 1o A compensao de que trata o caput ser efetuada mediante a entrega, pelo sujeito passivo, de declarao na qual constaro informaes relativas aos crditos utilizados e aos respectivos dbitos compensados." E teria sido violado porque: "(...) Primeiramente, cumpre relevar que o v. acrdo contraria frontalmente e nega vigncia ao disposto no artigo 74, caput e 1, da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela lei n 10.637/02, o qual dispe que o sujeito passivo que apura crdito, inclusive os judiciais com trnsito em julgado, relativo a tributo ou contribuio administrado pela Secretaria da Receita Federal, passvel de restituio, pode utiliz-lo na compensao de dbitos

prprios relativos a quaisquer tributos e contribuies administrados por aquele rgo, mediante a entrega de declarao na qual devem constar informaes relativas aos crditos utilizados e aos respectivos dbitos compensados. (...) Dessa forma, ao contrrio do que consta do v. acrdo, o regime normativo vigente poca da propositura da presente demanda permitia a compensao por iniciativa do contribuinte entre quaisquer tributos e contribuies sob a administrao da Receita Federal. A Recorrente ajuizou a presente demanda em 25.5.2005, pleiteando a compensao de valores recolhidos indevidamente a ttulo de PIS e COFINS com parcelas de outros tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal. Consectariamente, poca do ajuizamento da demanda, vigia a Lei n 10.637/2002, que admite a compensao de dbitos prprios relativos a quaisquer tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal, sem a exigncia de prvia autorizao. (...)" (fls. 329/331). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso, porque tempestivo e regularmente deduzido, no havendo falar, ademais, em reexame do conjunto fctico-probatrio dos autos. esta a letra do acrdo regional, no que interessa: "(...) De outro lado, examinando-se a letra da Lei n 8.383/91, verifica-se que, no caso de pagamento a maior ou de recolhimento indevido, a compensao somente poderia ser efetuada entre tributos e contribuies da mesma espcie. Tal disposio est contida, principalmente, no artigo 66, 1 da Lei n 8.383/91, que estabelece: "art. 66 - Nos casos de pagamento indevido ou a maior de tributos e contribuies federais, inclusive previdencirias, mesmo quando resultante de reforma, anulao, revogao ou resciso de deciso condenatria, o contribuinte poder efetuar a compensao desse valor no recolhimento de importncia correspondente a perodos subseqentes. 1 - A compensao s poder ser efetuada entre tributos e contribuies da mesma espcie." (grifo no do original) Ento, a autora teria direito compensao entre valores decorrentes de exaes tributrias, desde que de acordo com o determinado no art. 66, 1 da Lei 8383/91. A Lei 9.069/95 alterou o artigo 66 da Lei n

8.383/91, possibilitando inclusive a compensao de receitas patrimoniais, porm manteve a limitao anterior permitindo-a to-somente com parcelas vincendas da mesma espcie. Alis, nem mesmo a inovao trazida pelo art. 39 da Lei n 9.250/95, exigindo que a compensao se desse entre tributos e contribuies com idntica destinao constitucional, foi capaz de alterar a aludida limitao. Portanto, o PIS somente pode ser compensado com o prprio PIS em razo do disposto no art. 239 da Constituio Federal, que estabeleceu destinao especfica para esta contribuio (RESP n 495.057/CE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 03/05/04, p. 101; AgRg na MC n 5.705, Rel. Min. Luiz Fux, DJU de 17.03.03, p.178 e EIAC n 1999.03.99.008924-6, Rel. Des. Fed. Carlos Muta, DJU de 15.01.04). No mesmo sentido a COFINS tambm somente pode ser compensada com parcelas da prpria COFINS (AMS n 2000.61.00.042830-0, Rel. Des. Mrcio Moraes, DJ de 16/05/2007). Com o advento da Lei n 9.430/96, seguida do Decreto n 2.138/97 e da Instruo Normativa n 21/97, foram ampliadas as possibilidades de realizao de compensao, abrangendo quaisquer tributos ou contribuies administradas pela Secretaria da Receita Federal, ainda que no fossem da mesma espcie ou tivessem idntica destinao constitucional. No entanto, a Lei 9.430/96 trata da hiptese de compensao realizada na esfera administrativa, mediante requerimento e iniciativa do contribuinte, e no dos casos em que, como o que aqui se discute, o procedimento realizado por conta e risco do sujeito passivo na apurao de tributos lanados por homologao. Assim, a aludida legislao no revogou os artigos 66 da Lei 8383/91 e 39 da Lei 9250/95. A propsito dessas assertivas, no tem sido outro o entendimento emanado pela hodierna jurisprudncia, a exemplo dos seguintes arestos, in verbis: TRIBUTRIO. COMPENSAO. DIFERENA ENTRE OS REGIMES DA LEI N 8.383, DE 1991 E DA LEI N 9.430, DE 1996. No regime da Lei n 8.383, de 1991 (art. 66), a compensao s podia se dar entre tributos da mesma espcie, mas independe, nos tributos lanados por homologao, de pedido a autoridade administrativa. J no regime da Lei n 9.430, de 1996 (art. 74), mediante requerimento do contribuinte, a Secretaria da Receita Federal est autorizada a compensar os crditos a ela oponveis para a quitao de quaisquer tributos ou contribuies sob sua administrao (Lei 9.430, de 1996). Quer dizer, a matria foi alterada tanto em relao a abrangncia da compensao quanto em relao ao respectivo

procedimento, no sendo possvel combinar os dois regimes, como seja, autorizar a compensao de quaisquer tributos ou contribuies independentemente de requerimento a Fazenda Pblica. Agravo regimental improvido. (STJ, no AGRESP n 144.250, Rel. Min. Ari Pargendler, DJU de 13.10.97, p. 51.569). TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPI. COMPENSAO. INSTRUO NORMATIVA 21/97. LEI 9430/96. CRDITO LQUIDO E CERTO. AUSNCIA. ART. 170 E 170-A DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. Pretenso de compensar crditos relativos ao IPI com tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal, nos termos da Instruo Normativa 21/97. A referida IN disciplina a compensao realizada na esfera administrativa (Lei 9430/96), que no se confunde com a disciplinada pelo art. 66 da Lei 8.383/91, realizada no mbito do lanamento por homologao e restrita s parcelas de tributos da mesma espcie. A compensao de que trata a Lei 9.430/96 subordina-se aos ditames do art. 170 do Cdigo Tributrio Nacional, que exige liquidez e certeza dos crditos a serem compensados. Ausncia de requisito do fumus boni iuris. Agravo de instrumento improvido. (TRF 5 R 1 T - dec. un. - AG n 30.729/CE - Proc. n 2000.05.00031231-0 - Rel. Des. Fed. Castro Meira - DJ 23/10/01). TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. COMPENSAO. FINSOCIAL. TRIBUTOS DIVERSOS. POSSIBILIDADE. LEI 9.430/96. PRVIO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. REQUERIMENTO SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL. I A Lei 9.430/96 prev, em seu art. 74, alterado pela Medida Provisria n 66, de 29/08/2002, a possibilidade de compensao entre si de tributos arrecadados pela Secretaria da Receita Federal, independentemente do fato de serem de espcies diferentes ou de destinao constitucional diversa. II Tal compensao, entretanto, depende de prvio procedimento administrativo, a requerimento do contribuinte Receita Federal. III Precedentes desta Corte Especial. IV Recurso especial provido. (STJ - RESP n 535.588 - Rel. Min. Francisco Falco - DJU de 10/11/03). Atualmente, o art. 74 da Lei n 9430/96, modificado

pela MP n 66, de 22.09.02, convertida na Lei n 10.637, de 30.12.02, e pela Lei n 10.833, de 29.12.03, no mais exige o prvio requerimento do contribuinte e a autorizao da Secretaria da Receita Federal para a realizao da compensao em relao a quaisquer tributos e contribuies, contudo, estabeleceu outros requisitos que, certamente, so mais onerosos para o contribuinte. Cumpre salientar que este ltimo regramento chegou para autorizar os procedimentos a serem implementados a partir da data do incio de sua vigncia e no se aplica como direito superveniente ao caso em pauta, pois o regime normativo vigente poca da propositura da demanda somente permitia a compensao por iniciativa do contribuinte entre tributos da mesma espcie e destinao ou na hiptese de compensao de tributos de diferentes espcies e destinao, dependente de requerimento prvio e autorizao da Secretaria da Receita Federal. Outrossim, a opo do contribuinte pelo pedido de compensao na via judicial, configura a excluso do direito previsto na Lei 9430/96 e alteraes posteriores, restrita na via administrativa. Nesse sentido decidiu o Superior Tribunal de Justia: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. COMPENSAO. TRIBUTOS. DIFERENTES ESPCIES. IMPOSSIBILIDADE. NOVA LEGISLAO. INAPLICABILIDADE. 1. A nova sistemtica para a compensao de tributos, introduzida pela Lei n 10.637/2002, no pode ser aplicada aos fatos ocorridos antes da sua entrada em vigor. A primeira Seo desta Corte j pacificou o entendimento de que a compensao s pode ser utilizada, nos termos da Lei n 8.383/91, entre tributos da mesma espcie. Agravo regimental a que se nega provimento. (AGRESP n 212.358 Rel. Min. Joo Otvio de Noronha - 2 T do STJ dec. un. - DJU 01/03/04). Outrossim, deve ser ressaltado o julgamento proferido na 1 Seo do Superior Tribunal de Justia, nos Embargos de Divergncia no RESP n 488.992, Rel. Min. Teori Zavascki, DJU de 07.06.04, p. 156: TRIBUTRIO. COMPENSAO. PIS E TRIBUTOS DE DIFERENTE ESPCIE. SUCESSIVOS REGIMES DE COMPENSAO. APLICAO DO DIREITO SUPERVENIENTE. INVIABILIDADE EM RAZO DA INCOMPATIBILIDADE COM A CAUSA DE PEDIR. 1. A compensao, modalidade excepcional de extino do crdito tributrio, foi introduzida no ordenamento pelo art. 66 da Lei 8383/91, limitada a tributos e contribuies da mesma espcie. 2. A Lei 9430/96 trouxe a possibilidade de

compensao entre tributos de espcies distintas, a ser autorizada e realizada pela Secretaria da Receita Federal, aps a anlise de cada caso, a requerimento do contribuinte ou de ofcio (Decreto 2.138/97), com relao aos tributos sob administrao daquele rgo. 3. Essa situao somente foi modificada com a edio da Lei 10.637/02, que deu nova redao ao art. 74 da Lei 9430/96, autorizando, para os tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal, a compensao de iniciativa do contribuinte, mediante entrega de declarao contendo as informaes sobre os crditos e dbitos utilizados, cujo efeito o de extinguir o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao. 4. Alm disso, desde 10.01.2001, com o advento da Lei Complementar 104, que introduziu no Cdigo Tributrio o art. 170-A, segundo o qual vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial, agregou-se novo requisito para a realizao da compensao tributria: a inexistncia de discusso judicial sobre os crditos a serem utilizados pelo contribuinte na compensao. 5. Atualmente, portanto, a compensao ser vivel apenas aps o trnsito em julgado da deciso, devendo ocorrer, de acordo com o regime previsto na Lei 10.637/02, isto , (a) por iniciativa do contribuinte, (b) entre quaisquer tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal, (c) mediante entrega de declarao contendo as informaes sobre os crditos e dbitos utilizados, cujo efeito o de extinguir o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao. 6. invivel, na hiptese, apreciar o pedido luz do direito superveniente, porque os novos preceitos normativos, ao mesmo tempo em que ampliaram o rol das espcies tributrias compensveis, condicionaram a realizao da compensao a outros requisitos, cuja existncia no constou da causa de pedir e nem foi objeto de exame nas instncias ordinrias. 7. Assim, tendo em vista a causa de pedir posta na inicial e o regime normativo vigente poca da postulao (1995), de se julgar improcedente o pedido, o que no impede que a compensao seja realizada nos termos atualmente admitidos, desde que presentes os requisitos prprios. 8. Embargos de divergncia rejeitados. (...) Ante o exposto, dou provimento parcial remessa oficial e apelao para limitar a compensao do excedente do PIS efetuado anteriormente ao qinqnio contado retroativamente da propositura da ao exclusivamente com parcelas vincendas do PIS e para limitar a compensao do excedente da COFINS

efetuado anteriormente ao qinqnio contado retroativamente da propositura da ao exclusivamente com parcelas vincendas da COFINS. o voto." (fls. 312/320). A jurisprudncia da Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.137.738/SP, Relator Ministro Luiz Fux, DJe de 1/02/2020, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil e Resoluo n 8/2008 (recursos repetitivos), consolidou o entendimento de que, em se tratando de compensao tributria, deve ser considerado o regime jurdico vigente poca do ajuizamento da demanda, no podendo ser a causa julgada luz do direito superveniente, uma vez que os novos preceitos normativos condicionam a sua aplicao ao atendimento de requisitos outros que no constaram da causa de pedir nem foram objeto de exame nas instncias ordinrias, ressalvando-se, todavia, o direito do contribuinte proceder compensao dos crditos pela via administrativa, em conformidade com as normas posteriores, desde que atendidos os requisitos prprios. Eis a ementa do referido julgado: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. COMPENSAO TRIBUTRIA. SUCESSIVAS MODIFICAES LEGISLATIVAS. LEI 8.383/91. LEI 9.430/96. LEI 10.637/02. REGIME JURDICO VIGENTE POCA DA PROPOSITURA DA DEMANDA. LEGISLAO SUPERVENIENTE. INAPLICABILIDADE EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. ART. 170-A DO CTN. AUSNCIA DE INTERESSE RECURSAL. HONORRIOS. VALOR DA CAUSA OU DA CONDENAO. MAJORAO. SMULA 07 DO STJ. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. 1. A compensao, posto modalidade extintiva do crdito tributrio (artigo 156, do CTN), exsurge quando o sujeito passivo da obrigao tributria , ao mesmo tempo, credor e devedor do errio pblico, sendo mister, para sua concretizao, autorizao por lei especfica e crditos lquidos e certos, vencidos e vincendos, do contribuinte para com a Fazenda Pblica (artigo 170, do CTN). 2. A Lei 8.383, de 30 de dezembro de 1991, ato normativo que, pela vez primeira, versou o instituto da compensao na seara tributria, autorizou-a apenas entre tributos da mesma espcie, sem exigir prvia autorizao da Secretaria da Receita Federal (artigo 66). 3. Outrossim, a Lei 9.430, de 27 de dezembro de 1996, na Seo intitulada "Restituio e Compensao de Tributos e Contribuies", determina que a utilizao dos crditos do contribuinte e a quitao de seus dbitos sero efetuadas em procedimentos internos Secretaria da Receita Federal (artigo 73, caput), para efeito do disposto no artigo 7, do Decreto-Lei

2.287/86. 4. A redao original do artigo 74, da Lei 9.430/96, dispe: "Observado o disposto no artigo anterior, a Secretaria da Receita Federal, atendendo a requerimento do contribuinte, poder autorizar a utilizao de crditos a serem a ele restitudos ou ressarcidos para a quitao de quaisquer tributos e contribuies sob sua administrao". 5. Consectariamente, a autorizao da Secretaria da Receita Federal constitua pressuposto para a compensao pretendida pelo contribuinte, sob a gide da redao primitiva do artigo 74, da Lei 9.430/96, em se tratando de tributos sob a administrao do aludido rgo pblico, compensveis entre si. 6. A Lei 10.637, de 30 de dezembro de 2002 (regime jurdico atualmente em vigor) sedimentou a desnecessidade de equivalncia da espcie dos tributos compensveis, na esteira da Lei 9.430/96, a qual no mais albergava esta limitao. 7. Em conseqncia, aps o advento do referido diploma legal, tratando-se de tributos arrecadados e administrados pela Secretaria da Receita Federal, tornou-se possvel a compensao tributria, independentemente do destino de suas respectivas arrecadaes, mediante a entrega, pelo contribuinte, de declarao na qual constem informaes acerca dos crditos utilizados e respectivos dbitos compensados, termo a quo a partir do qual se considera extinto o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao, que se deve operar no prazo de 5 (cinco) anos. 8. Deveras, com o advento da Lei Complementar 104, de 10 de janeiro de 2001, que acrescentou o artigo 170-A ao Cdigo Tributrio Nacional, agregou-se mais um requisito compensao tributria a saber: "Art. 170-A. vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial." 9. Entrementes, a Primeira Seo desta Corte consolidou o entendimento de que, em se tratando de compensao tributria, deve ser considerado o regime jurdico vigente poca do ajuizamento da demanda, no podendo ser a causa julgada luz do direito superveniente, tendo em vista o inarredvel requisito do prequestionamento, viabilizador do conhecimento do apelo extremo, ressalvando-se o direito de o contribuinte proceder compensao dos crditos pela via administrativa, em conformidade com as normas posteriores, desde que atendidos os requisitos prprios (EREsp 488992/MG). 10. In casu, a empresa recorrente ajuizou a ao ordinria em 19/12/2005, pleiteando a compensao de valores recolhidos indevidamente a ttulo de PIS E COFINS com parcelas vencidas e vincendas de quaisquer tributos e/ou contribuies federais.

11. poca do ajuizamento da demanda, vigia a Lei 9.430/96, com as alteraes levadas a efeito pela Lei 10.637/02, sendo admitida a compensao, sponte propria, entre quaisquer tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal, independentemente do destino de suas respectivas arrecadaes. 12. Ausncia de interesse recursal quanto no incidncia do art. 170-A do CTN, porquanto: a) a sentena reconheceu o direito da recorrente compensao tributria, sem imposio de qualquer restrio; b) cabia Fazenda Nacional alegar, em sede de apelao, a aplicao do referido dispositivo legal, nos termos do art. 333, do CPC, posto fato restritivo do direito do autor, o que no ocorreu in casu; c) o Tribunal Regional no conheceu do recurso adesivo da recorrente, ao fundamento de que, no tendo a sentena se manifestado a respeito da limitao ao direito compensao, no haveria sucumbncia, nem, por conseguinte, interesse recursal. 13. Os honorrios advocatcios, nas aes condenatrias em que for vencida a Fazenda Pblica, devem ser fixados luz do 4 do CPC que dispe, verbis: "Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior." 14. Consequentemente, vencida a Fazenda Pblica, a fixao dos honorrios no est adstrita aos limites percentuais de 10% e 20%, podendo ser adotado como base de clculo o valor dado causa ou condenao, nos termos do art. 20, 4, do CPC. (Precedentes da Corte: AgRg no REsp 858.035/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/03/2008, DJe 17/03/2008; REsp 935.311/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 18/09/2008; REsp 764.526/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 22/04/2008, DJe 07/05/2008; REsp 416154, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 25/02/2004; REsp 575.051, Rel. Min. CASTRO MEIRA, DJ de 28/06/2004). 15. A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula 07 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: "Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio." (Smula 389/STF). (Precedentes da Corte: EDcl no AgRg no REsp 707.795/RS, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA

TURMA, julgado em 03/11/2009, DJe 16/11/2009; REsp 1000106/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/10/2009, DJe 11/11/2009; REsp 857.942/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/10/2009, DJe 28/10/2009; AgRg no Ag 1050032/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/04/2009, DJe 20/05/2009) 16. O art. 535 do CPC resta inclume se o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 17. Recurso especial parcialmente conhecido e parcialmente provido, apenas para reconhecer o direito da recorrente compensao tributria, nos termos da Lei 9.430/96. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008." (REsp 1137738/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/12/2009, DJe 01/02/2010). Confira-se, ainda: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. SIMILITUDE FTICA. AUSNCIA. PARADIGMA JULGADO MONOCRATICAMENTE. COMPENSAO. APLICAO DA LEGISLAO VIGENTE NO MOMENTO DO ENCONTRO DE CONTAS. CRDITO DE TERCEIRO. CRDITO-PRMIO DE IPI. CESSO. IMPOSSIBILIDADE. 1. No se conhece do recurso especial, quanto divergncia, se os paradigmas indicados no guardam similitude ftica com o aresto recorrente ou foram julgados monocraticamente. 2. O processamento da compensao subordina-se legislao vigente no momento do encontro de contas, sendo vedada a apreciao de eventual pedido de compensao ou declarao de compensao com fundamento em legislao revogada ou superveniente. 3. Com o advento da Lei 10.637/02, passou-se a utilizar a data da transmisso da declarao de compensao (PER/DCOMP), j que "[a] compensao declarada Secretaria da Receita Federal extingue o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao" (art. 74, 2, da Lei 9.430/96). 4. No caso, busca-se compensar crdito de terceiro, referente ao benefcio fiscal do crdito-prmio de IPI. Incidncia das alneas "a" e "b" do inciso II do 12 do art. 74 da Lei 9.430/96, includas pela Lei 11.051, de 2004.

5. "A compensao de crdito tributrio s pode ser feita pela empresa que obteve a sua certificao judicial. Impossvel a sua utilizao por terceiro, em conseqncia de negcio jurdico de cesso celebrado. O art. 74 da Lei n. 9.430, de 1996, redao da Lei n. 10.037, de 2002, determina que os crditos apurados perante a Secretaria de Receita Federal s podero ser utilizados na compensao de dbitos prprios e no de terceiros" (REsp 939.651/RS, Rel. Min. Jos Delgado, DJU 27.02.08). 6. Recurso especial conhecido em parte e no provido." (REsp 1121045/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/10/2009, DJe 15/10/2009). "PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO - ERRO MATERIAL - OBSCURIDADE OMISSO - OCORRNCIA - RECURSO ESPECIAL REPETIO DE INDBITO - PRAZO DECENAL COMPENSAO - REGIME JURDICO - AJUIZAMENTO DA AO. 1. omisso o julgado que deixa de analisar as questes essenciais ao julgamento da lide, suscitadas oportunamente pela parte, quando o seu acolhimento pode, em tese, levar a resultado diverso do proclamado. 2. O prazo prescricional para o exerccio da ao de repetio de indbito conta-se da data da extino do crdito tributrio, assim entendida a homologao do pagamento antecipado pelo contribuinte ocorrido antes de 9 de junho de 2005, data de vigncia da Lei Complementar 118/2005. 3. Ajuizada a demanda em 2003 aplica-se-lhe o regime jurdico da compensao previsto no art. 74 da Lei 9.430/96 com redao da Lei 10.637/2002. 4. Sucumbncia recproca declarada. 5. Embargos de declarao acolhidos com efeito modificativo para conhecer em parte do recurso especial e, nesta parte, dar-lhe parcial provimento." (EDcl nos EDcl no REsp 1001468/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/11/2009, DJe 17/11/2009). In casu, como assentado no prprio acrdo regional, trata-se de mandado de segurana ajuizado em 25 de maio de 2006, quando j vigente o artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002, hiptese em que, como pacificado na jurisprudncia, "tornou-se possvel a compensao tributria, independentemente do destino de suas respectivas arrecadaes, mediante a entrega, pelo contribuinte, de declarao na qual constem informaes acerca dos crditos utilizados e respectivos dbitos compensados, termo a quo a partir do qual se considera extinto o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao, que se deve operar no prazo de 5 (cinco) anos". Contudo, embora a legislao de regncia no mais exija o

prvio requerimento e autorizao administrativa, continuou a requisitar, ao menos, a entrega, pelo contribuinte, de declarao, informando os crditos e dbitos a serem compensados, o que ainda ser objeto de homologao, como resulta claro da letra do pargrafo 1 do artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002. E, na espcie, como no h notcia nos autos acerca de entrega de declarao pelo recorrente, devem os autos retornar instncia de origem para tal verificao. Pelo exposto, com fundamento nos artigos 543-C e 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou parcial provimento ao recurso especial, para declarar que o sistema de compensao tributria aplicado espcie o previsto no artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002. Publique-se. Intimem-se." (fls. 425/436). Alega a embargante que: "(...) Resta caracterizada a contradio no sentido de que a r. Deciso ora embargada deveria ter sido pelo total provimento ao seu recurso especial, uma vez que a declarao de 'que o sistema de compensao tributria aplicado espcie o previsto no artigo 74 da Lei n 9.730/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002', atende perfeitamente ao seu pedido naquele recurso. Diante do exposto, requer sejam acolhidos os presentes embargos, com vistas a sanar a contradio supra apontada na r. deciso, reconhecendo o total provimento do seu recurso especial, para assegurar o direito da Embargante de realizar a compensao nos termos previstos pela Lei n 10.637/2002, das parcelas pagas a ttulo de PIS e COFINS com base na Lei n 9.718, e que deveriam ser pagas com base na Lei Complementar 70/91, com outros tributos arrecadados pela Receita Federal, como permite a atual redao do artigo 74 da Lei n 9.430/96. (...)" (fls. 445). Tudo visto e examinado, decido. Os embargos de declarao so cabveis quando "houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio;" ou "for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (artigo 535 do Cdigo de Processo Civil). Na lio de Jos Carlos Barbosa Moreira, "H omisso quando o tribunal deixa de apreciar questes relevantes para o julgamento, suscitadas pelas partes ou examinveis de ofcio (...), ou quando deixa de pronunciar-se acerca de algum tpico da matria submetida sua cognio, em causa de sua competncia originria, ou obrigatoriamente sujeita ao duplo grau de jurisdio (art. 475), ou ainda mediante recurso, inclusive quanto a ponto acessrio, como seria o caso de condenaes em despesas processuais e honorrios advocatcios (art. 20), ou de sano que se devesse impor (por exemplo, as previstas no art. 488, n II, e no art. 529)." (in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Volume V, Forense, 7 edio, pg. 539 - nossos os grifos). A contradio "(...) a afirmao conflitante, quer na fundamentao, quer entre a

fundamentao e a concluso." (Vicente Greco Filho, in Direito Processual Civil, 11 edio, So Paulo, Saraiva, 2 v., pg. 260). "Verifica-se este defeito quando no acrdo se incluem proposies entre si inconciliveis. Pode haver contradio entre proposies contidas na motivao (...) ou entre proposies da parte decisria, isto , incompatibilidade entre captulos do acrdo (...). Tambm pode ocorrer contradio entre alguma proposio enunciada nas razes de decidir e o dispositivo (...). ainda concebvel a ocorrncia de contradio entre a ementa e o corpo do acrdo. No fica excluda a hiptese de contradio entre proposies constantes da prpria ementa (cf., infra, o comentrio n 359 ao art. 556). Tampouco o fica a de contradio entre o teor do acrdo e aquilo que resultara da votao apurvel pela minuta de julgamento, pela ata, pelas notas taquigrficas ou por outros elementos. (...) No h que se cogitar de contradio entre o acrdo e outra deciso porventura anteriormente proferida no mesmo processo, pelo tribunal ou pelo rgo de grau inferior. Se a questo estava preclusa, e j no se podia voltar atrs do que fora decidido, houve sem dvida error in procedendo, mas o remdio de que agora se trata incabvel. Tambm o na hiptese de contradio entre o acrdo e o que conste de alguma pea dos autos (caso de error in judicando)." (Jos Carlos Barbosa Moreira, ob. cit., pgs. 541/543). In casu, este o pedido do recurso especial, verbis: "(...) Por todo o exposto, requer seja dado provimento ao presente recurso, reformando-se a deciso na parte que deu provimento ao recurso da Fazenda Nacional, para o fim de que seja concedida a ordem para assegurar-lhe o direito lquido e certo de realizar a compensao, por sua conta e risco, nos termos previstos pela Lei n 10.637/2002, das parcelas pagas a ttulo de PIS e COFINS com base na Lei n 9.718, e que deveriam ser pagas com base na Lei Complementar 70/91, com outros tributos arrecadados pela Receita Federal, como permite a atual redao do artigo 74 da Lei n 9.430/96. (...)" (fl. 334). Este, em parte, o teor do decisum: "(...) In casu, como assentado no prprio acrdo regional, trata-se de mandado de segurana ajuizado em 25 de maio de 2006, quando j vigente o artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002, hiptese em que, como pacificado na jurisprudncia, "tornou-se possvel a compensao tributria, independentemente do destino de suas respectivas arrecadaes, mediante a entrega, pelo contribuinte, de declarao na qual constem informaes acerca dos crditos utilizados e respectivos dbitos compensados, termo a quo a partir do qual se considera extinto o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao, que se deve operar no prazo de 5 (cinco) anos". Contudo, embora a legislao de regncia no mais exija o prvio requerimento e autorizao administrativa, continuou a requisitar, ao menos, a entrega, pelo contribuinte, de declarao, informando os crditos e

dbitos a serem compensados, o que ainda ser objeto de homologao, como resulta claro da letra do pargrafo 1 do artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002. E, na espcie, como no h notcia nos autos acerca de entrega de declarao pelo recorrente, devem os autos retornar instncia de origem para tal verificao. Pelo exposto, com fundamento nos artigos 543-C e 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou parcial provimento ao recurso especial, para declarar que o sistema de compensao tributria aplicado espcie o previsto no artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002. (...)" (fl. 436). Tem-se, assim, que a deciso reconheceu o direito "compensao tributria, independentemente do destino de suas respectivas arrecadaes, mediante a entrega, pelo contribuinte, de declarao na qual constem informaes acerca dos crditos utilizados e respectivos dbitos compensados, termo a quo a partir do qual se considera extinto o crdito tributrio", sendo certo, entretanto, que o pleito foi parcialmente acolhido, em razo de que, muito embora "a legislao de regncia no mais exija o prvio requerimento e autorizao administrativa", continuou, contudo, "a requisitar, ao menos, a entrega, pelo contribuinte, de declarao, informando os crditos e dbitos a serem compensados, o que ainda ser objeto de homologao, como resulta claro da letra do pargrafo 1 do artigo 74 da Lei n 9.430/96, com a redao dada pela Lei n 10.637/2002. E, na espcie, como no h notcia nos autos acerca de entrega de declarao pelo recorrente, devem os autos retornar instncia de origem para tal verificao.", do que resulta certo afirmar, que, in casu, no h contradio qualquer a ser declarada. Pelo exposto, rejeito os embargos de declarao opostos. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(715) PET no RECURSO ESPECIAL N 1.130.053 - SP (2009/0145003-8) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO EMPREITEIROS UNIDOS LTDA ENZO POGGIANI MUNICPIO DE SANTOS PERSIO SANTOS FREITAS E OUTRO(S)

DESPACHO Nada h a decidir, uma vez que j julgados os embargos declaratrios. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(716) RECURSO ESPECIAL N 1.130.422 - RJ (2009/0056376-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARCOS NOGUEIRA BARCELLOS E OUTRO(S) ANTNIO BONAF RODRIGUES JOSU ISAAC VARGAS FARIA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Caixa Econmica Federal - CEF, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. FGTS. AGRAVO INTERNO. EXPURGOS INFLACIONRIOS: FEVEREIRO/89. JUROS DE MORA. QUESTO NO APRECIADA NA SENTENA APELADA. I - A correo das contas do FGTS com a aplicao do ndice de 10,14% em fevereiro decorre em conseqncia da reduo do ndice do IPC de janeiro de 1989 para 42,72%, havendo reflexo lgico e necessrio no ndice de fevereiro do mesmo ano. II O Recorrente alega que j corrigiu as contas do FGTS pelo ndice de 18,35% em fevereiro de 1989, porquanto, percentual superior ao pleiteado nesta demanda: o referido ajuste dever ser apurado, feitas as devidas dedues dos valores j efetivamente creditados pela CEF a este ttulo, em sede de execuo do julgado. III - Juros de mora: tal questo sequer foi trazida apreciao deste rgo ad quem na Apelao, mesmo porque a sentena proferida pelo Juzo de piso no condenou a empresa pblica em juros de mora. IV - Agravo conhecido e desprovido." (fl. 186). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 334, inciso I, do Cdigo

de Processo Civil, 17, inciso I, da Lei n 7.730/89 e 6, inciso I, da Lei n 7.738/89. E teriam sido violados, porque: "(...) Como se v, a r. deciso concluiu por ser devido o ndice de 10,14% relativo a fev./89 sob o fundamento de que o mesmo no teria sido examinado especificamente pelo STF tampouco pelo STJ. Ocorre que a CAIXA creditou para todos os trabalhadores no ms de fev./89 a LFT no percentual de 18,35%, contudo a r. Deciso contraria o disposto no art. 334, I, do CPC: "Art. 334. No dependem de prova os fatos: I - notrios;" Isso, porque a CAIXA cumpriu fielmente os ditames dos arts. 17, I, da Lei n 7.730/89 e art. 6, I, da Lei n 7.738/89, os quais estabeleceram expressamente que os saldos das cadernetas de poupana e das contas vinculadas ao FGTS deveriam ser atualizados em fevereiro de 1989 pela LFT (Letra Financeira do Tesouro Nacional), cujo ndice apurado foi de 18,35%, mantida a periodicidade trimestral (...) Assim, deve ser reconhecida nesta sede a inexistncia de diferena a ser creditada em relao ao ms de fevereiro de 1989 (...)" (fls. 193/200). Recurso especial tempestivo, no respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. Ao que se tem, da simples leitura do acrdo recorrido, verifica-se que o Tribunal a quo decidiu em consonncia com a jurisprudncia pacificada do Superior Tribunal de Justia, no sentido de que a correo monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, relativamente ao ms de fevereiro de 1989, deve ser calculada pela aplicao do IPC, no percentual apurado de 10,14%. Com efeito, a matria est decidida no mbito da egrgia Primeira Seo desta Corte, no julgamento do Recurso Especial n 1.111.201/PE (da relatoria do Ministro Benedito Gonalves), submetido ao regime dos recursos representativos de controvrsia (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil e Resoluo STJ n 8/2008), publicado no DJe de 4/3/2010, nos termos da seguinte ementa: "ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91. 1. Hiptese em que se aduz que o acrdo recorrido contrariou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no que diz respeito aplicao dos ndices de correo monetria incidentes nas contas vinculadas do FGTS referentes aos meses de fevereiro/89, junho/90,

julho/90, janeiro/91 e maro/91, os quais entende o recorrente devem corresponder, respectivamente, 10,14%, 9,55%, 12,92%, 13,69% e 13, 90%. 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13,69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas. 6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ." (REsp 1111201/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, combinado com os artigos 543-C, pargrafo 9, do Cdigo de Processo Civil e 5 da Resoluo/STJ n 8/2008, nego seguimento ao recurso especial.

(717) RECURSO ESPECIAL N 1.131.504 - RS (2009/0059426-8) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL CLUDIO ROBERTO LAUXEN AUGUSTO TERGOLINA SALTON E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "AGRAVO DE INSTRUMENTO. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL. AUSNCIA DE ELEMENTOS A INDICAR A OCORRNCIA DE DISSOLUO IRREGULAR DA EMPRESA EXECUTADA. 1. Havendo indcios que apontam para a ocorrncia de dissoluo irregular da empresa executada, possvel o redirecionamento do feito contra os scios responsveis. 2. A mera certido da Junta Comercial dando conta apenas de que 'foi julgada cumprida a concordata preventiva', no entanto, no suficiente para indicar ter havido a dissoluo irregular. 3. Agravo provido." (fl. 252). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (...) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." E teria sido violado, porque: "(...) O TRF de origem indeferiu o redirecionamento pleiteado pela

Fazenda Nacional, consagrando que, apesar da presuno de certeza e liquidez que milita em favor da CDA, o fato desta trazer o nome do scio no suficiente para ensejar o redirecionamento. (...) A douta Turma do TRF da 4 Regio no enfrentou questes cruciais levantadas em sede de embargos de declarao pela Fazenda Nacional, negando, com isso, vigncia ao artigo 535 do CPC. limitou-se a declarar prequestionados formalmente os dispositivos legais suscitados nos embargos, sem tecer uma anlise efetiva de sua aplicabilidade ao caso ora em exame, ou seja, a questo relativa presuno relativa da CDA com o nome dos scios ali consignados para fins de redirecionamento nas execues fiscais de contribuies previdencirias. (...)" (fl. 277). Alega, ainda, violao dos artigos 2, pargrafo 5, incisos I e V, e 3 da Lei n 6.830/80, e 202 e 204 do Cdigo Tributrio Nacional: Lei n 6.830/80 "Art. 2 - Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou no tributria na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. (...) 5 - O Termo de Inscrio de Dvida Ativa dever conter: I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o domiclio ou residncia de um e de outros; (...) V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; e (...)" "Art. 3 - A Dvida Ativa regularmente inscrita goza da presuno de certeza e liquidez. Pargrafo nico - A presuno a que se refere este artigo relativa e pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do executado ou de terceiro, a quem aproveite." Cdigo Tributrio Nacional "Art. 202. O termo de inscrio da dvida ativa, autenticado pela autoridade competente, indicar obrigatoriamente: I - o nome do devedor e, sendo caso, o dos co-responsveis, bem como, sempre que possvel, o domiclio ou a residncia de um e de outros; II - a quantia devida e a maneira de calcular os juros de mora acrescidos; III - a origem e natureza do crdito, mencionada especificamente a disposio da lei em que seja fundado;

IV - a data em que foi inscrita; V - sendo caso, o nmero do processo administrativo de que se originar o crdito. Pargrafo nico. A certido conter, alm dos requisitos deste artigo, a indicao do livro e da folha da inscrio." "Art. 204. A dvida regularmente inscrita goza da presuno de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr-constituda. Pargrafo nico. A presuno a que se refere este artigo relativa e pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do sujeito passivo ou do terceiro a que aproveite." E teriam sido violados, porque: "(...) Ao desprezar a presuno de certeza e liquidez de que goza a CDA, o acrdo ora recorrido negou vigncia aos artigos 2, 5, I e V, e 3 da Lei 6.830/80, e tambm aos artigos 202 e 204 do CTN. (...) Se o nome do scio responsvel consta na CDA, a parte exequente pode redirecionar a execuo contra o mesmo, cabendo a este - e no exequente - demonstrar a ocorrncia de alguma causa excludente da sua responsabilidade. A deciso ora recorrida contrariou o entendimento firmado no mbito desse egrgio STJ relativamente presuno de legitimidade da CDA. (...) (...)" (fls. 278/280). Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia merece parcial provimento. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC.

Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, est a recorrente em que o acrdo teria se omitido quanto s questes levantadas em sede de embargos de declarao, relativas ao redirecionamento da execuo fiscal, em razo de constar o nome do ora recorrido na certido de dvida ativa, fato que motivaria a sua responsabilizao por dbitos da empresa executada. Entretanto, ao que se tem dos autos, a questo referente ao redirecionamento foi decidida pelo Tribunal a quo com base na constatao de inexistncia de dissoluo irregular da empresa. Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder todas as alegaes da partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. Passo seguinte, verifica-se que nome do scio-gerente, ora recorrido, consta na CDA que embasa a presente execuo fiscal (fl. 14), motivo pelo qual possvel a sua responsabilizao pelos dbitos da empresa. Ao que se tem, constando o nome do scio-gerente na CDA, plenamente possvel a sua incluso no plo passivo da execuo fiscal (no sendo o caso de redirecionamento propriamente dito, mas de execuo direta contra o scio), cabendo ao executado, nesse caso, o nus de comprovar que no incidiu nas hipteses de responsabilizao previstas no artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional, o que se d na via dos embargos execuo. Nesse sentido, a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, ao julgar o Recurso Especial n 104.900/ES, da relatoria da Ministra Denise Arruda, publicado no DJe 1/4/2009, submetido sistemtica do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, assim pacificou a questo: "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL SUBMETIDO SISTEMTICA PREVISTA NO ART. 543-C DO CPC. EXECUO FISCAL. INCLUSO DOS REPRESENTANTES DA

PESSOA JURDICA, CUJOS NOMES CONSTAM DA CDA, NO PLO PASSIVO DA EXECUO FISCAL. POSSIBILIDADE. MATRIA DE DEFESA. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. INVIABILIDADE. RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO. 1. A orientao da Primeira Seo desta Corte firmou-se no sentido de que, se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da CDA, a ele incumbe o nus da prova de que no ficou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no art. 135 do CTN, ou seja, no houve a prtica de atos "com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos". (...) 4. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito sistemtica prevista no art. 543-C do CPC, c/c a Resoluo 8/2008 - Presidncia/STJ." A propsito, destaco, tambm: "PROCESSUAL CIVIL TRIBUTRIO REDIRECIONAMENTO NOME DO SCIO CONSTA DA CDA PRESUNO DE LEGITIMIDADE RESP 1.104.900/ES REPETITIVO ILEGITIMIDADE PASSIVA ARGUIO EM EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE IMPOSSIBILIDADE VERIFICAO DE PRESCRIO FALTA DATA DE CITAO DA EMPRESA. 1. Esta Corte entende possvel o redirecionamento da execuo fiscal quando constar o nome do scio na CDA, sendo que a este caberia afastar a presuno de legitimidade de que goza este documento. REsp 1.104.900/ES - 1 Seo - DJe 1.4.2009. 2. Ademais, a ilegitimidade passiva, nesses casos, no pode ser arguida em sede de exceo de pr-executividade, devido necessitar de dilao probatria. 3. No h como acolher a alegao de prescrio, posto tratar-se de redirecionamento, e no constar dos autos a efetiva citao da empresa devedora, a partir da qual se iniciaria o prazo de cinco anos para o redirecionamento, segundo o entendimento desta Corte. Precedentes. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1135296/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/11/2009, DJe 27/11/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE DOS SCIOS INDICADOS NA CERTIDO DE DVIDA ATIVA. PRESUNO DE LEGITIMIDADE. 1. 'A orientao da Primeira Seo desta Corte firmou-se no sentido de que, se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da CDA, a ele incumbe o nus da prova de que no ficou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no art. 135 do CTN, ou seja, no houve a prtica de atos com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos' (REsp n 1.104.900/ES, Primeira Seo, Rel. Min. Denise Arruda, DJe 01.04.09 -

Acrdo sujeito sistemtica prevista no art. 543-C do CPC). 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1075975/RJ, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/05/2009, DJe 21/05/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. REDIRECIONAMENTO. SCIO-GERENTE CUJO NOME CONSTA DA CDA. DESNECESSIDADE DE COMPROVAO PELO EXEQUENTE DA INCURSO DO SCIO EM ALGUMA DAS HIPTESES PREVISTAS NO ART. 135 DO CTN. NUS DE PROVA QUE INCUMBE AO EXECUTADO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO N. 1.104.900/ES. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. A Primeira Seo, no julgamento dos EREsp 702.232/RS, de relatoria do Ministro Castro Meira, assentou entendimento no sentido de que: (a) se a execuo fiscal foi promovida apenas contra a pessoa jurdica e, posteriormente, foi redirecionada contra scio-gerente cujo nome no consta da Certido de Dvida Ativa, cabe ao Fisco comprovar que o scio agiu com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatuto, nos termos do art. 135 do CTN; (b) se a execuo fiscal foi promovida contra a pessoa jurdica e o scio-gerente, cabe a este o nus de demonstrar que no incorreu em nenhuma das hipteses previstas no mencionado art. 135; (c) se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da CDA, o nus da prova tambm compete ao scio, em virtude da presuno relativa de liquidez e certeza da referida certido. 3. Tendo sido a execuo proposta somente contra a empresa, embora o nome do scio-gerente conste da CDA, entende-se que cabe a este o nus de provar que no incorreu em nenhuma das hipteses previstas no art. 135 do CTN, porquanto a referida certido possui presuno relativa de liquidez e certeza. 4. Recurso especial parcialmente provido." (REsp 1080319/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/04/2009, DJe 11/05/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. ART. 135 DO CTN. RESPONSABILIDADE DO SCIO-GERENTE. EXECUO FUNDADA EM CDA QUE INDICA O NOME DO SCIO. REDIRECIONAMENTO. DISTINO. 1. Iniciada a execuo contra a pessoa jurdica e, posteriormente, redirecionada contra o scio-gerente, que no constava da CDA, cabe ao Fisco demonstrar a presena de um dos requisitos do art. 135 do CTN. Se a Fazenda Pblica, ao propor a ao, no visualizava qualquer

fato capaz de estender a responsabilidade ao scio-gerente e, posteriormente, pretende voltar-se tambm contra o seu patrimnio, dever demonstrar infrao lei, ao contrato social ou aos estatutos ou, ainda, dissoluo irregular da sociedade. 2. Se a execuo foi proposta contra a pessoa jurdica e contra o scio-gerente, a este compete o nus da prova, j que a CDA goza de presuno relativa de liquidez e certeza, nos termos do art. 204 do CTN c/c o art. 3 da Lei n. 6.830/80. 3. Caso a execuo tenha sido proposta somente contra a pessoa jurdica e havendo indicao do nome do scio-gerente na CDA como co-responsvel tributrio, no se trata de tpico redirecionamento. Neste caso, o nus da prova compete igualmente ao scio, tendo em vista a presuno relativa de liquidez e certeza que milita em favor da Certido de Dvida Ativa. 4. Na hiptese, a execuo foi proposta com base em CDA da qual constava o nome do scio-gerente como co-responsvel tributrio, do que se conclui caber a ele o nus de provar a ausncia dos requisitos do art. 135 do CTN. 5. Embargos de divergncia providos." (EREsp 702232/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO, julgado em 14/09/2005, DJ 26/09/2005 p. 169 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento nos artigos 543-C e 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, para restabelecer o decisum de primeiro grau, que havia deferido o redirecionamento da execuo fiscal. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(718) RECURSO ESPECIAL N 1.132.386 - RS (2009/0062092-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : EDUARDO DE MOURA MENUZZI E OUTRO(S) : SERGIO DA ROSA LUZ : SERGIO DOS SANTOS LIMA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSO CIVIL. AO ANULATRIA DE AUTO DE INFRAO

AMBIENTAL. COMPETNCIA. INTERPRETAO DO ART. 109, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, em agravo de instrumento, rejeitou exceo de incompetncia porque "se a parte pode optar por qualquer dos foros do 2 do art. 109 da Constituio Federal, para litigar contra a Unio, tal opo deve ser estendida com toda razo s autarquias federais e empresas pblicas" (fl. 65). Os embargos de declarao forem rejeitados (fls. 78/81). Nas razes do recurso especial (fls. 83/95), o recorrente alega violao: (a) ao art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados vcios apontados; e (b) aos arts. 100, IV, a, do CPC, 21 a 25 do Decreto 5.718/06 e 18 a 21 do Decreto 6.099/07, alm de divergncia jurisprudencial, porque o IBAMA deve ser demandado em sua sede regional e no na subseo judiciria de domiclio do autor. Sem contra-razes (fls. 109). 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem fundamentou sua deciso com base na interpretao do art. 109, 2, da Constituio Federal, para concluir que no possvel criar privilgios de foro para autarquias, em comparao com a regra existente para propositura de aes contra a prpria Unio. Ao assim decidir, posicionou-se, de forma fundamentada, decidindo com razes suficientes a controvrsia posta, no havendo que se falar em violao ao artigo 535, II, do CPC. 3. Em face do quanto exposto no item anterior, a controvrsia foi enfrentada pelo acrdo recorrido luz de fundamentos eminentemente constitucionais. Tal matria no pode ser revista mediante recurso especial, o qual, por isso mesmo, no pode ser conhecido. 4. Ademais, no mbito infraconstitucional, se limitou o acrdo a considerar que "as autarquias federais so hoje representadas por quadro geral da Procuradoria Federal, com lotao de Procuradores em todo o territrio nacional" (fl. 65), fundamento que restou inatacado pelas razes de recurso especial, atraindo tambm o bice da Smula 283/STF. 4. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.

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MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAMASTIL TAURUS FERRAMENTAS S/A JOO JOAQUIM MARTINELLI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Famastil Taurus Ferramentas S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PRAZO PARA RESTITUIO. ARTS. 3 E 4 DA LEI COMPLEMENTAR 118/05. ICMS. INCLUSO NA BASE DE CLCULO DA CONTRIBUIO PARA O PIS E DA COFINS. 1 - O prazo da lei nova se aplica s prescries em curso na data em que ela entrou em vigor, com a ressalva de conter a lei nova prazo de vacncia, durante o qual possa o titular interromper a prescrio em curso. 2 - A lei nova que reduz prazo prescricional e estabelece prazo de 'vacatio legis' mais longo plenamente compatvel com a Lei de Introduo do Cdigo Civil (art. 6) e aos dispositivos constitucionais que asseguram o respeito ao ato jurdico perfeito, ao direito adquirido e coisa julgada. 3 - Aplicabilidade dos arts. 3 e 4 da Lei Complementar n 118/2005, relativamente s aes ajuizadas a partir de 09/06/2005. 4 - O ICMS integra a base de clculo da contribuio para o PIS e da COFINS." (fl. 227). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 97, combinado com o artigo 110, do Cdigo Tributrio Nacional, 1 da Lei n 10.833/2003, 1 da Lei n 10.637/2002, 3, pargrafo 2, inciso III, da Lei n 9.718/98, das Leis Complementares ns 7/70 e 70/91 e da Lei n 9.718/98. E os teria violado, porque: "(...) Antes de se discorrer sobre as questes de fundo, importa consignar que, anteriormente alterao propiciada pela Lei n 9.718/98 e pela Emenda Constitucional n 20, de 15 de dezembro de 1998, as aludidas contribuies sociais tinham como base de clculo o faturamento, diferentemente do que ocorre atualmente, quando as contribuies sociais recaem sobre a receita bruta, fato que, de toda forma, implica na ilegalidade da incluso do ICMS nas bases de clculo delas. Por conta da alterao na legislao tributria, a presente demanda apresenta distinto embasamento legal para o direito ao final pretendido, qual seja, a modificao da sistemtica de recolhimento da contribuio ao PIS e da COFINS, que se deu atravs da Emenda

Constitucional n 20/98 e da Lei n 9.718/98, passando tais contribuies a incidir sobre a receita bruta, como referido, e no mais sobre o faturamento, mantida na atual vigncia das Leis n 10.637/02 e 10.833/03. No que tange ao perodo anterior edio da Lei n 9.718/98 (e promulgao da EC n 20/98) e posterior Medida Provisria n 2158-35, de 24 de agosto de 2001, importante relembrar que a base de clculo das aludidas contribuies era o faturamento, de acordo com a redao da Constituio federal (antigo art. 195, I). (...) Por isso, cabe Recorrente ressaltar que o direito a seguir exposto, ora tomar por base a legislao referente Contribuio ao PIS e COFINS anterior s alteraes introduzidas pela Emenda Constitucional n 20/98 e pela Lei n 9.718/98 (especialmente no que tange bse de clculo das aludidas contribuies, que era o faturamento), ora tomar por base a legislao posterior s referidas alteraes (quando a base de clculo das contribuies em tela a receita bruta) fato que de toda forma implica na impossibilidade legal de incluso do ICMS ou das receitas transferidas a terceiros. Portanto, antes de tecer seus motivos, a Recorrente tratou de distinguir os perodos distintos que embasam o direito pretendido, eis que de suma importncia para a melhor compreenso dos fundamentos legais tomados por base para os pedidos formulados. Assim, como divisor de guas, apontou a Emenda Constitucional n 20/98 e a Lei n 9.718/98, que introduziram nova sistemtica de recolhimento das contribuies ao PIS e COFINS, passando tais exaes a incidir sobre a receita bruta, e no mais sobre o faturamento. No que tange, ao perodo anterior Emenda Constitucional n 20/98 e a Lei n 9.718/98, quando a base de clculo das contribuies ao PIS/COFINS era o faturamento, a recorrente sustenta seu direito excluso do ICMS das bases do PIS e da COFINS no argumento de que, o ento vigente art. 195, I, da Carta Magna, no permite ao intrprete confundir o conceito de faturamento com o conceito de receita bruta. Notadamente, quanto Lei 9718/98, antes da EC 20/01, verifica-se que a mantena da posio de que poderia alterar o conceito de faturamento, implica em afronta aos artigos 97 c/c 110, do CTN, assim como, negou vigncia LC 70/91 e 7/70, que traziam a disciplina sobre a base de clculos das mencionadas contribuies. Por isso, o ICMS, que um tributo indireto, jamais poderia integrar o faturamento, para efeito de clculo das contribuies em exame. Em assim ocorrendo, manifesta a violao ao princpio constitucional da capacidade contributiva. (...)" (fls. 250/253). Tudo visto e examinado, decido. A questo relativa incluso do ICMS na base de clculo do PIS e da COFINS, tema do RE n 574.706, da relatoria da Ministra Crmen Lcia, no qual foi reconhecida como de

repercusso geral, nos termos do artigo 543-B, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil, ainda pendente de julgamento final. Alm disso, tema tambm da ADC n 18, de relatoria do Ministro Celso de Mello, na qual foi deferida medida cautelar para determinar que "juzos e tribunais suspendam o julgamento dos processos em trmite, a no includos os processos em andamento nesta Corte, que envolvam a aplicao do art. 3, 2, I, da Lei n 9.718/98.", como se infere do Informativo n 515, de 2008, do Supremo Tribunal Federal. Dessa forma, de se aguardar o julgamento definitivo dos pleitos aludidos, razo pela qual determino o sobrestamento do presente. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 28 de abril de 2010.
(720) RECURSO ESPECIAL N 1.136.221 - SP (2009/0074191-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO DESENVOLVIMENTO RODOVIRIO S/A DERSA FERNANDO CRESPO QUEIROZ NEVES E OUTRO(S) MILTON HATORI E OUTRO MAURO DEL CIELLO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Desenvolvimento Rodovirio S/A - DERSA, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Nona Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "DESAPROPRIAO. Indenizao justa arbitrada com base em laudo pericial. Sentena mantida. Juros moratrios e compensatrios devidamente fixados. Honorrios advocatcios mantidos. Recursos das partes e de ofcio no providos." (fl. 725). Opostos embargos de declarao, restou assim sumariado o acrdo: "EMBARGOS DE DECLARAO. Omisso e obscuridade. Inocorrncia. Pretenso de instaurar nova discusso sobre controvrsia jurdica. Carter infringente. No cabimento de Prequestionamento. Inadmissibilidade. Embargos rejeitados." (fl. 755).

A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 165 e 458, incisos II e III, do Cdigo de Processo Civil, pela falta de fundamentao para a fixao da justa indenizao, e tambm por no ficar demonstradas as razes pela adoo do laudo pericial oficial em detrimento do laudo do tcnico da recorrente. Aponta a recorrente, tambm, violado o artigo 27 do Decreto-lei n 3.365/41, porquanto o valor indenizatrio mostra-se fixado de forma exorbitante, j que utilizou-se equivocadamente do mtodo comparativo. Sustenta, ainda, a violao dos artigos 15-A do Decreto-lei n 3.365/41, vez que os juros compensatrios devem ser fixados a 6% ao ano, de acordo com a lei vigente ao tempo da imisso na posse. Por fim, aponta violao aos artigos 126 e 535 do Cdigo de Processo Civil, caso no seja reconhecido o prequestionamento dos demais dispositivos. Recurso no respondido e no admitido na origem. Agravo de instrumento provido. Parecer do Ministrio Pblico Federal pelo improvimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso especial uma vez que tempestivo e regularmente deduzido, j que a questo federal resta devidamente prequestionada, nos termos regimentais exigidos. De incio, deixo de conhecer da violao dos artigos 126 e 535 do Cdigo de Processo Civil, vez que devidamente prequestionada a matria. Posto isso, esta a letra do acrdo impugnado: "A sentena adotou um critrio correto par fixar o valor da indenizao. Os esclarecimentos foram exaustivos e suficientes para a manuteno do laudo oficial. O perito judicial fundamentou suas concluses com dados e elementos tcnicos. Inexiste leso ao patrimnio dos expropriados e expropriante, no tendo o assistente tcnico conseguido descaracterizar o laudo bem elaborado pelo perito judicial. Os juros compensatrios de 12% ao ano contam-se na desapropriao direta, a partir da antecipada imisso na posse. Na jurisprudncia encontramos (...) no incidncia da MP n 1.577/97 (...) uma vez que a ocupao do imvel pela expropriante ocorreu antes do seu advento. (...)" (fl. 727). E, por sua vez, este o teor da sentena mantida: "(...) No caso, tendo sido apresentado o laudo pericial em cartrio

em 14 de agosto de 1995 (fl. 177), o parecer crtico da expropriante s veio a lume em 18 de setembro de 1995 (fl. 235) - quando decorrido, portanto, de h muito, o decndio legal. Nem se diga que a eventual necessidade decorretne de entraves burocrticos internos da autarquia expropriante teria o condo de prorrogar o prazo fatal. que o prazo de que trata o art. 433, pargrafo nico, da lei processual, como cedio, preclusivo, no comportando, portanto, prorrogao. A concluso pericial prevalece, portanto, porquanto no infirmada por qualquer elemento de convico coligido aos autos pelas partes, no curso da fase instrutria. Crticas apresentadas a destempo, quando j precluso o direito de a parte as formular, no comportam acolhida, sob pena de se subverter o prprio rito do processo de desapropriao. (...)" (fl. 477). In casu, o Tribunal de origem no deveria se manifestar quanto ao laudo do perito da recorrente, vez que intempestivo. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao dos artigos 126 e 458 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste falta de fundamentao qualquer a ser suprida. Outrossim, no tocante utilizao do laudo oficial em detrimento de outros, o sistema processual vigente informado pelo princpio do livre convencimento do juiz e da persuaso racional, de forma que o julgador no obrigado nem mesmo a adotar o laudo do perito oficial, podendo fundamentar sua deciso em quaisquer outras provas constantes dos autos, desde que o valor da indenizao a ser paga represente efetivamente o valor do bem. A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO DIRETA. UTILIDADE PBLICA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. ADOO DE PROVA DIVERSA DO LAUDO PERICIAL PARA A FIXAO DO VALOR DE BENFEITORIAS. POSSIBILIDADE. PRINCPIO DA LIVRE CONVICO DO JUIZ. SUCUMBNCIA. NUS DA PARTE EXPROPRIANTE, SEMPRE QUE A INDENIZAO FIXADA JUDICIALMENTE ULTRAPASSAR O VALOR DA OFERTA INICIAL. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. O juiz no est adstrito ao laudo pericial, podendo, inclusive, formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos, inexistindo empecilho para que ele adote, ainda que parcialmente, como razes de decidir, os laudos apresentados pelas partes, desde que d a devida fundamentao, conforme o disposto no art. 436 do Cdigo de Processo Civil.

3. 'A livre apreciao da prova, desde que a deciso seja fundamentada, considerada a lei e os elementos existentes nos autos, um dos cnones do nosso sistema processual' (REsp 7.870/SP, 4 Turma, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 3.2.1992). 4. Hiptese em que o Tribunal de origem, de modo bem fundamentado, decidiu que o estudo tcnico apresentado pelas expropriantes, ora recorrentes, era mais adequado para a fixao das benfeitorias reprodutivas e no-reprodutivas. 5. A parte expropriante deve suportar o nus da sucumbncia sempre que a indenizao fixada judicialmente ultrapassar o valor da oferta inicial. 6. Recurso especial desprovido." (REsp 1109049/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe 01/07/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ADMISSIBILIDADE. SMULA 07/STJ. PROVA PERICIAL. NECESSIDADE. PRINCPIO DA PERSUASO RACIONAL OU DA LIVRE CONVICO MOTIVADA. INTIMAO. NULIDADE QUE NO APROVEITA A QUEM LHE DER CAUSA. ARREMATAO. PREO VIL. 1. O princpio da persuaso racional ou da livre convico motivada do juiz, a teor do que dispe o art. 131 do Cdigo de Processo Civil, revela que ao magistrado cabe apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos. 2. O Recurso Especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ. 3. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no REsp 705187/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/09/2005, DJ 26/09/2005 p. 233). "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. LAUDO PERICIAL. POSSIBILIDADE DE ADOO INTEGRAL. PRINCPIO DA LIVRE CONVICO DO JUIZ. REDUO DA INDENIZAO FIXADA. MATRIA DE PROVA. SMULA 7/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. IMVEIS IMPRODUTIVOS. INCIDNCIA. MP 1.577/97 E REEDIES. APLICABILIDADE S SITUAES POSTERIORES S SUAS RESPECTIVAS VIGNCIAS. TTULOS DA DVIDA AGRRIA. PRAZO PARA RESGATE. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. Esta eg. Corte de Justia j tem firme posicionamento no

sentido do cabimento dos juros compensatrios nas desapropriaes, a despeito da produtividade ou no do imvel, uma vez que eles visam remunerar o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse, e no os possveis lucros que deixou de auferir com a utilizao econmica do bem expropriado. (...) 5. Por todo o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso especial interposto pela primeira Recorrente e CONHEO EM PARTE do recurso especial interposto pelo INCRA e, nessa extenso, DOU-LHE PROVIMENTO, apenas para fixar os juros compensatrios nos limites acima delineados." (REsp 931083/MT, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/03/2009, DJe 16/04/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. UTILIDADE PBLICA. NOVA PERCIA. SUBSTITUIO. CORREO MONETRIA. EXCEPCIONALIDADE VERIFICADA. JUSTA INDENIZAO. COISA JULGADA. 1. A realizao de uma nova avaliao pericial - dos bens objeto da desapropriao - em substituio da aplicao dos ndices de correo monetria possvel quando est for a nica forma de realizar o comando constitucional da justa indenizao. Precedentes: (RE 105.012-RN, Min. Rel. Nri da Silveira, DJ. 01.07.1988; RE. 93412/SC, Rel. Min. Clvis Ramalhete, DJ. 04.05.1982; REsp 37085/SP, Rel. Ministro Demcrito Reinaldo, DJ 20.06.1994; REsp 439878/RJ, Rel. p/ Acrdo Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ 05.04.2004) 2. Nesse sentido, j decidiu o Pretrio Excelso: "Desapropriao. Terrenos da atual Base Area de Parnamerim, em Natal, RN. Liquidao de sentena. Determinao de nova avaliao. Hipteses em que o STF tem admitido nova avaliao, no obstante, em deciso anterior, j transita em julgado, se haja definido o valor da indenizao. Diante das peculiaridades do caso concreto, no se pode acolher a alegao constante do recurso extraordinrio de ofensa, pelo acrdo, ao art. 153, 3, da Constituio Federal, em virtude do deferimento de nova avaliao dos terrenos. O aresto teve presentes fatos e circunstncias especiais da causa a indicarem a injustia da indenizao, nos termos em que resultaria da s aplicao da correo monetria, a contar da Lei n 4.686/1965, quando a primeira avaliao aconteceu em 1957. Critrio a ser seguido na nova avaliao. Decreto-Lei n 3365/1941, art. 26. (...)". (RE 105.012-RN, Min. Rel. Nri da Silveira, DJ. 01.07.1988). 3. Em hiptese anloga a dos autos, o E. Min. Rafael Mayer proferiu voto-vista no RE. 93412/SC nos seguintes fundamentos: "(...) Nessas circunstncias, estou em que se deva adotar critrio que no o de simples correo monetria, mas o de nova avaliao, com o que se estar cumprindo integralmente o mandamento constitucional da justa indenizao, e sobrepondo ao trato abstracionista e monetarista o obsquio ao fenmeno econmico real que pode envolver elementos concretos que escapam quele.

Esse entendimento traz o ensosso desta Corte, em precedentes que no consideram ofensiva da coisa julgada a deciso que determina se atualize o valor do imvel desapropriado quando se trata de laudo antigo e a expropriante procrastinou o pagamento da indenizao (RE 65.395, Pleno, RTJ 52/711; RE 68.608, RTJ 54/376; RE 78.506, RTJ 73/892; ERE 54.221, Pleno, RTJ 34/91), embora deva reconhecer que os h em sentido contrrio (...)" 4. In casu, a excepcionalidade restou caracterizada pela ausncia de comprovao de pagamento do ofcio precatrio expedido em maio de 1959; pela impossibilidade de aplicao da correo monetria no perodo anterior vigncia da Lei 4.686/65; bem como pelo transcurso de tempo entre a avaliao, em 1954, at o pagamento, que ainda no se teve prova de sua realizao. 5. O valor da indenizao ser contemporneo avaliao, nos termos do art. 26, do Decreto n. 3.365/41. Precedentes: REsp 866.195/GO, Rel. Ministra Denise Arruda, DJ 01.02.2007; REsp 283.321/SP, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, DJ 19.02.2001. 6. " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada na deciso recorrida, a questo federal suscitada." (Smula 282/STF) 7. "O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento." (Smula 356/STJ) 8. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido." (REsp 849.475/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/12/2008, DJe 18/12/2008). Ademais, saber se est correto ou no o laudo quanto ao valor da indenizao, em face da situao fctica em que se baseou o Tribunal a quo, bem como se avaliou ou no devidamente o valor do imvel e dos honorrios periciais, traduz-se em ntida anlise da prova dos autos, o que vedado diante do bice do enunciado n 7 da Smula desta Corte Superior de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito, trazem-se baila os seguintes arestos: "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DIRETA. VALOR DA INDENIZAO. REVOLVIMENTO DO SUPORTE FTICO. SMULA 07/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. JUROS MORATRIOS. TERMO INICIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MP 1.997/97. 1. Para a anlise da alegao de que a percia judicial foi contrria prova dos autos, no resultando num valor que possa ser considerado como justa indenizao, indispensvel o revolvimento do suporte ftico-probatrio dos autos, procedimento vedado, em sede de recurso especial, pela Smula 07/STJ. (...) 5. Recurso especial a que se d parcial provimento." (REsp 656960/PB, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2005, DJ 01/07/2005 p. 395).

"ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. INDENIZAO. JUSTO PREO. COBERTURA FLORSTICA. BICE DA SMULA N. 07/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. JUROS MORATRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. O recurso especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". 2. In casu, as concluses da Corte de origem no sentido de que laudo pericial refletiu a justa indenizao "No que tange ao mrito propriamente da querela, analisando os laudos fornecidos pelo INCRA e pelo perito judicial, percebo que no existem grandes divergncias no valor atribudo terra nua (INCRA R$ 15.717,27; perito judicial R$ 14.592,24). Em relao s benfeitorias, h certa diferena, visto que o INCRA ofertou R$ 11.322,50, enquanto que o vistor oficial apontou R$ 18.442,97. J a avaliao realizada pelos expropriados, apresenta quantias com divergncia significativa, a saber, R$ 29.439,23 referentes terra nua e R$ 24.033,00 atinentes s benfeitorias. Ressalte-se, primeiramente, que as concluses do perito oficial devem ser acatadas, quando apresentadas em laudo bem elaborado e fundamentado, por ser ele terceiro imparcial e eqidistante dos interesses das partes.(...)No caso presente, portanto, conforme destacado pelo perito, foi corretamente utilizado o valor de mercado, em conjunto com o custo de reposio.(...) (fls. 402/403) resultaram do exame de todo o conjunto probatrio carreado nos presentes autos. Consectariamente, infirmar referida concluso implicaria sindicar matria ftica, interditada ao E. STJ em face do enunciado sumular n. 07 desta Corte. 3. No que pertine indenizabilidade da cobertura vegetal, dispe o art. 12 da Lei n. 8.629/93, (alterado pela MP n. 1.577/97), verbis: "Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita o preo atual de mercado do imvel em sua totalidade, a includas as terras e acesses naturais, matas e florestas e as benfeitorias indenizveis, observados os seguintes aspectos: I localizao do imvel; II aptido agrcola; III dimenso do imvel; IV rea ocupada e ancianidade das posses; V funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao das benfeitorias. (...) 2. Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel. 4. Nesse contexto, consoante abalizada doutrina: "A cobertura vegetal (florstica) do imvel, mormente quando vem mostrar-se possvel a sua explorao econmica na regio onde est situada, bem

ainda levando em conta os custos advindos da sua explorao/extrao, transporte, cubagem e comercializao, considerando outros fatores, como, v.g., as matas de preservao permanente e de reservas legal e natural, deve ser indenizada, consoante jurisprudncia consagrada pelos tribunais do Pas, (...). (Welinton Milito dos Santos, in "Desapropriao, Reforma Agrria e Meio Ambiente", Ed. Mandamentos, Belo Horizonte, 2001, p. 370) 5. O acrdo hostilizado acolheu o pleito indenizatrio concernente cognominada cobertura vegetal, sob o fundamento de possuir valor econmico. Com efeito, cedio nesta Corte que o recurso especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". (...). Agravo Regimental improvido." (AgRg no AgRg no REsp 724.478/PB, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/08/2007, DJ 17/09/2007 p. 213). Por fim, quanto a condenao em juros compensatrios, este Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de serem devidos os juros compensatrios, nos casos de desapropriao, independentemente de se tratar de imvel improdutivo, pela perda da posse antes da justa indenizao. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO RECURSO ESPECIAL AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ DESAPROPRIAO JUSTA INDENIZAO REEXAME DE PROVA SMULA 7/STJ TERRA IMPRODUTIVA INCIDNCIA DE JUROS COMPENSATRIOS POSSIBILIDADE. 1. 'Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo', (Smula 211/STJ). 2. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula 7 desta Corte. 3. A orientao dominante no mbito da 1 Seo do STJ no sentido de serem devidos os juros compensatrios, nos casos de desapropriao, mesmo naquelas que tenham por objeto imvel improdutivo. Ressalva da posio pessoal do relator. 4. Juros moratrios limitados taxa de 6% (seis por cento) ao ano. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido." (REsp 1077644/GO, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/06/2009, DJe 23/06/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. VALOR DA INDENIZAO.

REVOLVIMENTO DO SUPORTE FTICO. SMULA 07/STJ. TERRA IMPRODUTIVA. INCIDNCIA DE JUROS COMPENSATRIOS. POSSIBILIDADE. TAXA DE 6% AO ANO. EFICCIA DA MP 1.577/97. PRINCPIO DO TEMPUS REGIT ACTUM. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A ausncia de debate, na instncia recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violao se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidncia da Smula 282 do STF. 2. pressuposto de admissibilidade do recurso especial a adequada indicao da questo controvertida, com informaes sobre o modo como teria ocorrido a violao ao dispositivo de lei federal (Smula 284/STF). 3. Para a anlise da alegao de que o laudo apresentado pelo Incra resulta em valor que melhor reflete a justa indenizao, indispensvel o revolvimento do suporte ftico-probatrio dos autos, procedimento vedado, em sede de recurso especial, pela Smula 07/STJ. 4. A orientao dominante no mbito da 1 Seo do STJ no sentido de serem devidos os juros compensatrios, nos casos de desapropriao, mesmo naquelas que tenham por objeto imvel improdutivo. Ressalva da posio pessoal em sentido contrrio, manifestada em voto proferido nos autos do ERESP 453.823/MA. 5. 'Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/97, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. A vigncia da MP n. 1.577/97, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIN n. 2.332 (DJU de 13.09.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de 'at seis por cento ao ano', constante do art. 15-A, do Decreto-lei n. 3.365/41.' (Precedente: REsp 437577/SP, 1 Seo, Min. Castro Meira, DJ de 08/02/2006). 6. A fixao dos honorrios advocatcios, em desapropriao direta, subordina-se regra do art. 27 do Decreto-lei 3.365/41, com a redao dada pela Medida Provisria 1.997-37, de 11.04.2000, sempre que a deciso for proferida aps essa data. Observados os limites ali estabelecidos, qualquer juzo sobre a adequada aplicao, pelo acrdo recorrido, dos critrios de eqidade (art. 20, 4, do CPC) impe, necessariamente, exame dos fatos e da prova dos autos, o que no se comporta no mbito do recurso especial, atraindo a incidncia da Smula 07/STJ. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido." (REsp 1034014/CE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/06/2008, DJe 26/06/2008 - nossos os grifos). Posto isso, quanto a tese de reduo do percentual de juros compensatrios, melhor

sorte acompanha o recorrente. Com efeito, a questo foi dirimida pela eg. Primeira Seo no julgamento do Recurso Especial n 1.111.829/SP, da relatoria do Ministro Teori Albino Zavascki, em 13 de maio de 2009 (Dje 25/5/2009), submetido ao regime dos recursos repetitivos do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil e da Resoluo STJ n 08/2008, em acrdo assim ementado: "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. JUROS COMPENSATRIOS. TAXA. SMULA 618/STF. MP 1.577/97. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27, 1, DO DECRETO-LEI 3.365/41. SMULA 389/STF. 1. Segundo a jurisprudncia assentada no STJ, a Medida Provisria 1.577/97, que reduziu a taxa dos juros compensatrios em desapropriao de 12% para 6% ao ano, aplicvel no perodo compreendido entre 11.06.1997, quando foi editada, at 13.09.2001, quando foi publicada a deciso liminar do STF na ADIn 2.332/DF, suspendendo a eficcia da expresso 'de at seis por cento ao ano', do caput do art. 15-A do Decreto-lei 3.365/41, introduzida pela referida MP. Nos demais perodos, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano, como prev a smula 618/STF. 2. Os honorrios advocatcios, em desapropriao direta, subordinam-se aos critrios estabelecidos no 1 do art. 27 do Decreto-lei 3.365/41 (redao dada pela MP 1.997-37/2000). O juzo sobre a adequada aplicao dos critrios de eqidade previstos no art. 20, 3 e 4 do CPC impe exame das circunstncias da causa e das peculiaridades do processo, o que no se comporta no mbito do recurso especial (Smula 07/STJ). Aplicao, por analogia, da smula 389/STF. Precedentes dos diversos rgos julgadores do STJ. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC." In casu, ao contrrio do sustentado pela recorrente, ocorreu a imisso na posse do imvel desapropriado em 1992, antes, portanto, da vigncia da MP n 1.577/97 e reedies e, assim, os juros sero arbitrados no limite de 12% ao ano. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(721) RECURSO ESPECIAL N 1.136.564 - SP (2009/0164587-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR INTERES. : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO OTI ORGANIZAAO DE TRANSPORTES INTEGRADOS LTDA DISON FREITAS DE SIQUEIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS DECISO Recurso especial interposto pela OTI Organizao de Transportes Integrados Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. IMPUGNAO DO VALOR ATRIBUDO A CAUSA. AO DECLARATRIA COM CUNHO CONDENATRIO. BENEFCIO ECONMICO PRETENDIDO PELO AUTOR. PRECEDENTES DO STJ. 1. Presentes os pressupostos do art. 522 do Cdigo de Processo Civil, com a redao da Lei n 11.187/05, a autorizar a interposio do agravo por instrumento, considerando tratar-se de deciso suscetvel de causar parte leso grave e de difcil reparao. 2. Em se tratando de ao declaratria com preceito condenatrio, visando incluso da autora no Programa de Recuperao Fiscal REFIS, com a reviso de clusulas previstas na Lei n 9.964/2000, o valor da causa deve corresponder ao benefcio econmico pretendido, ou seja, o valor dos dbitos que se pretende parcelar. 3. Deve ser considerado o montante do dbito consolidado, apresentado pela prpria agravante nas planilhas acostadas aos autos do processo principal, cujas cpias encontram-se juntadas neste agravo (fls. 95/96). 4. Precedentes do STJ: (RESP n 166464/SP, 1 Turma, rel. Min. Garcia Vieira, v.u., DJ 17/08/1998, pg. 35; RESP n 166007/SP, 2 Turma, rel. Min. Francisco Peanha Martins, SJ 08/05/2000, pg. 80). 5. Agravo de instrumento a que se nega provimento." (fls. 409/410). Opostos embargos de declarao, restaram estes rejeitados (fl. 422). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz

ou tribunal.' E teria sido violado, porque: "(...) A matria ora recorrida constitui a essncia da pretenso do recorrente, conforme bem demonstram o teor dos Embargos Declaratrios interpostos, cingindo-se ao fato de ter sido negado provimento a Embargos Declaratrios promovidos com fins d Prequestionamento, o que determinou a violao do art. 535, II, do CPC. (...) In casu, exatamente isto que ocorre, omisso de prestao de tutela jurisdicional, j que os Embargos Declaratrios so o remdio adequado, como informa a doutrina e a jurisprudncia, para prequestionar matria que se pretende levar para esta Egrgia Corte. (...)" (fl. 438). Alega a recorrente, ainda, haver violao do artigo 258 do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 258. A toda causa ser atribudo um valor certo, ainda que no tenha contedo econmico imediato." E teria sido violado, porque: "(...) A deciso a quo determinou a adequao do valor da causa, no merece prosperar, eis que trata-se de Ao Ordinria, onde pretende a recorrente discutir acerca da ilegalidade de clusulas do REFIS e incluso da empresa no programa de parcelamento referido. Desta forma, verifica-se que o valor da causa a ser atribudo no presente processo somente poder ser estimativo, uma vez que no tem contedo econmico imediato a ser perseguido, trata-se de matria eminentemente de direito. ou melhor, de reconhecimento de direitos que foram suprimidos da empresa recorrente. (...)" (fl. 441). Recurso tempestivo, respondido e no admitido. Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. De incio, apesar de apontar a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao. E a jurisprudncia desta Corte firme em que, "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a

quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160226/RN, Rel. Ministro DEMCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 31/03/1998, DJ 11/05/1998 p. 37). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Posto isso, no que se refere ao valor da causa, melhor sorte no ampara a recorrente. que a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme em que, se h indicao clara na petio inicial do benefcio econmico pretendido na demanda, ainda que em patamar mnimo, este que deve figurar como valor da causa. Nesse sentido, os seguintes julgados: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DANOS MORAIS. VALOR DA CAUSA. PROVEITO ECONMICO PRETENDIDO. ENUNCIADO N 83 DA SMULA DESTA CORTE SUPERIOR DE JUSTIA. 1. "Consoante jurisprudncia mansa e pacfica deste Superior Tribunal de Justia, tem-se que, se h indicao clara na petio inicial do benefcio econmico pretendido na demanda, ainda que em patamar mnimo, este que deve figurar como valor da causa, sendo que 'A impossibilidade de avaliar a dimenso integral desse benefcio no justifica a fixao do valor da causa em quantia muito inferior ao de um valor mnimo desde logo estimvel' (REsp 642.488/DF, 1. Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 28/09/2006)." (AgRgEREsp n 713.800/MA, Corte Especial, Relatora Ministra Laurita Vaz, in DJ 8/6/2009). 2. "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." (Smula do STJ, Enunciado n 83). 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 1212201/SP, de minha Relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/03/2010, DJe 07/04/2010). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL NO ADMITIDO. REPETIO DE INDBITO TRIBUTRIO. VALOR DA CAUSA. 1. O valor da causa deve corresponder ao benefcio econmico pretendido, perfeitamente aufervel na espcie. 2. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag

1249805/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 04/03/2010). "PROCESSUAL CIVIL.AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DECLARATRIA. VALOR DA CAUSA. EQUIVALNCIA COM O VALOR ECONMICO PRETENDIDO. SMULA 83/STJ. 1. O valor da causa deve guardar pertinncia com o benefcio econmico pretendido, inclusive em aes de natureza meramente declaratria. Incidncia da Smula 83/STJ. 2. O agravante no trouxe argumentos novos capazes de infirmar os fundamentos que aliceraram a deciso agravada, razo que enseja a negativa do provimento ao agravo regimental. 2. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 707075/MG, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 19/05/2009, DJe 08/06/2009). "ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AO CIVIL PBLICA. PEDIDO DE DECLARAO DE NULIDADE DE PERMISSO E AUTORIZAO RELATIVA EXECUO DE SERVIOS DE TRANSPORTE DE PASSAGEIROS. IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA. CONTEDO ECONMICO DA DEMANDA. 1. O valor da causa, inclusive nas aes declaratrias, deve corresponder, em princpio, ao do seu contedo econmico, considerado como tal o valor do benefcio econmico que a autora pretende obter com a demanda. A impossibilidade de avaliar a dimenso integral desse benefcio no justifica a fixao do valor da causa em quantia muito inferior ao de um valor mnimo desde logo estimvel. 2. Recurso especial a que se d provimento." (REsp 981587/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe 15/04/2009). Para a certeza das coisas, confira-se, de um lado, as razes do decisum agravado: "(...) 3.Verifico que a discusso cinge-se ao fato de a impugnada ter ingressado com ao ordinria pleiteando a sua incluso do Programa de Recuperao Fiscal - REFIS, a declarao de mora do credor na forma prevista no art. 995 do CC e, ainda, a reviso de clusulas da Lei n 9.964/00, tendo atribudo causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais), enquanto que na planilha por ela juntada aps autos s fls. 49, o valor apontada ao benefcio econmico pretendido corresponde ao montante de R$ 90.637,60 (noventa mil, seiscentos e trinta e sete reais e sessenta centavos). (...)" (fl. 45).

E, de outro, os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) Em se tratando de ao declaratria com preceito condenatrio, visando incluso da autora no Programa de Recuperao Fiscal REFIS, com a reviso de clusulas previstas na Lei n 9.964/2000, o valor da causa deve corresponder ao benefcio econmico pretendido, ou seja, o valor dos dbitos que se pretende parcelar. Assim, deve ser considerado o montante do dbito consolidado, apresentado pela prpria agravante nas planilhas acostadas aos autos do processo principal, cujas cpias encontram-se juntadas neste agravo (fls. 95/96). (...)" (fl. 407). In casu, ao que se tem dos autos h ntido contedo econmico na demanda proposta, razo pela qual se impe a manuteno do acrdo recorrido. No foi o entendimento do acrdo recorrido. Tem incidncia, assim, o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(722) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.137.768 - SC (2009/0082392-7) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : SINDICATO DOS TRABALHADORES EM SADE E PREVIDNCIA DO SERVIO PBLICO FEDERAL NO ESTADO DE SANTA CATARINA : KZIA FERNANDES PALANOWSKI E OUTRO(S) : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : MARIANA GOMES DE CASTILHOS E OUTRO(S)
ADVOGADA AGRAVADO PROCURADOR

DECISO Agravo regimental contra deciso monocrtica que negou provimento ao agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Sindicato dos Trabalhadores em Sade e Previdncia do Servio Pblico Federal no Estado de Santa Catarina, fundada na incidncia do enunciado n 211 do Superior Tribunal de Justia. Alega o agravante que: "(...) No h necessidade de o julgador pronunciar expressamente o que no aceita dos fundamentos das partes, citando numericamente os dispositivos trazidos ao debate ou detalhadamente os fundamentos de cada um. Basta que o mesmo expresse seu convencimento sobre o tema - e neste caso o entendimento expressado foi da no possibilidade de parcelamento e da consignao como via de extinguir a obrigao. (...) o que ocorre no presente feito: nas instncias anteriores houve o debate e a deciso sobre ser a consignao via para quitao da obrigao, que o tema aqui em debate. Mesmo no tendo os magistrados mencionado explicitamente os dispositivos debatidos, h que se concluir que tais fundamentos, apesar de apresentados desde a pea inicial, no foram acatados pelos julgadores. A deciso recorrida reconhece, no caso concreto, que a consignao no seria a via adequada para anulao de ato administrativo, no autorizando parcelamento - significa dizer, consequentemente, que no acatou a tese exposta pelo autor fundamentada nos artigos 334, 335 do CC e 890 do CPC, apontados como violados. O fato de no mencionar tais dispositivos no acrdo no significa que no foram analisados - caso contrrio sequer mencionariam a possibilidade ou no da consignao. Portanto, diante da farta jurisprudncia desta Excelsa Corte a respeito, h que se reconhecer no presente caso, o prequestionamento implcito. (...)" (fls. 448/451). Tudo visto e examinado, decido. Impe-se o juzo de retratao a que alude o artigo 259 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. O improvimento da insurgncia, contudo, de ser preservado, mas por outros fundamentos. Com efeito, esta a letra do acrdo impugnado: "Afiguram-se-me irrefutveis as consideraes desenvolvidas no parecer do culto agente do MPF, Dr. Francisco de Assis Vieira Sanseverino, a fls. 371/2, verbis: "Passa-se a analisar separadamente as apelaes do SINDISPREVS (fls. 318/20) e do INSS (fls. 336/42). O RECURSO DO SINDISPREVS: no merece

provimento. Adotam-se os fundamentos da sentena do MM. Juiz Federal ADAMASTOR NICOLAU TURNES (fls. 311/4). Transcreve-se o seguinte trecho: Quando a parte deduz pretenso perante o Judicirio, deve comprovar, de plano, a presena de todas as condies da ao, e a adequao da via eleita, por isso que, carente de uma delas, o feito no merece provimento, nem sequer processamento. No caso concreto, no foi demonstrada a adequao da via. A consignao em pagamento no via adequada anulao de ato administrativo que exige satisfao de dbito em valor integral e vista. O crdito no tributrio do qual titular o INSS tem raiz na lei, e a lei determina que o ente estipule os valores e sua atualizao, e no autoriza o parcelamento. Administrao no dado descumprir a lei, ou seja, no dado receber a dvida (com os efeitos legais decorrente:,) fora da estipulao legal de clculos dos acrscimos devidos em funo da falta de ressarcimento ao INSS dos valores pagos servidora que prestou servios ao Sindicato. No se pode discutir a possibilidade de diviso em prestaes de crdito da Administrao em ao de consignao em pagamento, cujo objetivo exclusivo evitar a mora, diante de injusta recusa do credor em receber, ou fundado temor de pagamento ineficaz. Os critrios de pagamento esto postos claramente ao autor, no havendo dvidas quanto forma e data de realizao, segundo a prpria inicial noticia. Outrossim, a admisso da consignao importaria frontal violao, mutatis mutandis Smula n //2 do STJ, eis que somente o depsito integral (nos valores exigidos pelo Fisco) que tem o condo de suspender a exigibilidade do crdito tributrio. De todo aplicvel ao caso presente o raciocnio exposto pelo Exmo. Sr. MINISTRO LUIZ FUX, relator do Agravo Regimental no Agravo de Instrumento n 724. 727/RS, 1 Turma - STJ, unnime, DJU I 8 JUN 2006: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO, ART 544 DO CPC. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART 535 DO CPC. INOCORRNClA. TRIBUTRIO. AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO, ART /64 DO CTN. OBTENO DE PARCELAMENTO. EXCLUSO DE MULTA, CORREO MONETRIA E JUROS. IMPOSSIBILIDADE. INADEQUAO DA VIA ELEITA. 1. Inexiste ofensa ao artigo 535, do CPC, quando

o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se deforma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos, merc de O magistrado no estar obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 2. A ao consignatria, que de natureza meramente declaratria, tem por escopo to-somente liberar o devedor de sua obrigao, com a quitao de seu dbito, por meio de depsito judicial, quando o credor injustificadamente se recusa a faz-lo. Na seara fiscal servil ao devedor para exercer o direito de pagar o que deve, em observncia s disposies legais pertinentes. 3. Prevista a concesso de parcelamento, como favor fiscal, mediante condies por ela estabelecidas, a no observncia dessas condies impede o contribuinte de usufruir do beneficio. 4. O deferimento do parcelamento do crdito .fiscal subordina-se ao cumprimento das condies legalmente previstas. Dessarte, afigura-se inadequada a via da ao de consignao em pagamento, cujo escopo a desonerao do devedor, mediante o depsito do valor correspondente ao crdito, e no via oblqua obteno de favor .fiscal em burla legislao de regncia. 5. Precedentes. REsp 694. 856/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 07.03.2005, REsp 538.707/RS, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 75.03.2004; REsp 600. 469/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 24.05.2004. 6. Agravo Regimental desprovido.' O RECURSO DO INSS (fls. 338/42): Merece provimento PARCIAL o recurso. A sentena que INDEFERIU a inicial NO fixou honorrios advocatcios (fl. 314). O INSS postula a condenao do Sindicato em honorrios advocatcios no limite mximo. Cabe a reforma da sentena neste ponto para a fixao de honorrios advocatcios. Entretanto, considerando que se trata de processo no qual houve o INDEFERIMENTO da inicial, no se tratando de matria complexa, cabe a fixao no valor de 5% sobre o valor da causa (R$ 73.181,41, v. petio, fl. 358) (CPC, art. 20, $ 4). Em face do exposto, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL opina no seguinte sentido: (a) pelo DESPROVIMENTO da apelao do SINDISPREVS; (b) pelo provimento PARCIAL da apelao do INSS para fixao dos honorrios em 5% sobre o valor da causa." Por esses motivos, voto por dar parcial provimento apelao do INSS e negar provimento apelao do SINDISPREVS.

o meu voto." (fls. 383/385). Sustenta o recorrente ser cabvel a consignao em folha eis que "havendo divergncia entre credor e devedor no tocante forma como o dbito deve ser quitado, e no restando razes legais que impeam o parcelamento diferido da dvida, fora reconhecer que o credor tem o direito de proceder ao pagamento parcelado, liberando-se-lhe, desta forma, da obrigao de efetuar o pagamento integral da dvida." bem como que "Os documentos acostados inicial comprovam que foi do INSS (e no do devedor) a responsabilidade pelo atraso na emisso das 'Ordens de Recebimento - OR' mensais referentes ao perodo de setembro de 2005 at abril de 2007, nico meio hbil para que o devedor pudesse saldar - tambm mensalmente - o dbito em tela. Logo, tendo sido o prprio INSS que deu causa ao referido atraso, mostra-se irrazovel tentar a autarquia previdenciria, agora, impor ao devedor a obrigao de pagar, de uma s penada, dvida cuja acumulao a parte postulante no deu causa." (fl. 451). O acrdo impugnado, por sua vez, afirma que "No caso concreto, no foi demonstrada a adequao da via. A consignao em pagamento no via adequada anulao de ato administrativo que exige satisfao de dbito em valor integral e vista. O crdito no tributrio do qual titular o INSS tem raiz na lei, e a lei determina que o ente estipule os valores e sua atualizao, e no autoriza o parcelamento. Administrao no dado descumprir a lei, ou seja, no dado receber a dvida (com os efeitos legais decorrente:,) fora da estipulao legal de clculos dos acrscimos devidos em funo da falta de ressarcimento ao INSS dos valores pagos servidora que prestou servios ao Sindicato. No se pode discutir a possibilidade de diviso em prestaes de crdito da Administrao em ao de consignao em pagamento, cujo objetivo exclusivo evitar a mora, diante de injusta recusa do credor em receber, ou fundado temor de pagamento ineficaz. Os critrios de pagamento esto postos claramente ao autor, no havendo dvidas quanto forma e data de realizao, segundo a prpria inicial noticia." (fl. 384). Tendo o Tribunal a quo reconhecido a inadequao da consignao em pagamento, ante a inexistncia de dvida quanto forma, data e ao dbito, que deve ser pago integralmente e vista, inverter esse entendimento se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pelo enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Neste sentido: "PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. ACRDO RECORRIDO. FUNDAMENTO ESTRITAMENTE CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULA 126/STJ. ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL. REQUISITOS. ART. 55 DA LEI 8.212/1991.

REVISO. MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7 DO STJ. (...) 4. Hiptese em que o Tribunal de origem concluiu, com base na prova dos autos, que a entidade beneficente preenche os requisitos do art. 55 da Lei 8.121/1991. A reviso desse entendimento implica reexame de fatos e provas, obstado pelo teor da Smula 7/STJ. 5. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 1252851/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/03/2010, DJe 16/03/2010). "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA A REFORMA AGRRIA. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. REEXAME DE PROVA. SMULA 07/STJ. AUSNCIA DE INTERPOSIO DE EMBARGOS INFRINGENTES. NO EXAURIMENTO DE INSTNCIA. JUROS COMPENSATRIOS. INCIDNCIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27 DL 3.365/41. INCIDNCIA. 1. A ausncia de debate, na instncia recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violao se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidncia da Smula 282 do STF. 2. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula 7 desta Corte. (...) 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido." (REsp 864.276/PE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2008, DJe 29/10/2008). Gize-se, em remate, que o artigo 46 da Lei n 8.112/90 no foi objeto de deciso pelo Tribunal a quo, sequer implicitamente. Pelo exposto, com fundamento no artigo 259 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, reconsidero a fundamentao da deciso de fls. 434/439, preservando, contudo, a negativa de seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 16 de abril de 2010.
(723) RECURSO ESPECIAL N 1.138.488 - RJ (2009/0085742-7) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO
: : : :
MARIA RUTH COUTINHO FAGERLANDE LEONARDO P MEIRELLES QUINTELLA E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARIA DE LOURDES ALMEIDA DA FONSECA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Maria Ruth Coutinho Fagerlande, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, assim ementado: "FGTS. TERMO DE ADESO. NDICES DE ATUALIZAO MONETRIA. 1. Em observncia Smula Vinculante n. 1 do STF, celebrado Termo de Adeso, antes mesmo da propositura da ao, para pagamento das diferenas dos expurgos inflacionrios incidentes sobre os saldos de conta vinculada ao FGTS, deve ser extinto o processo, sem julgamento do mrito, com relao aos ndices abrangidos pelo art. 6 da Lei Complementar n. 110/2001, nos termos do art. 267, VI, do CPC. 2. Consoante orientao do Superior Tribunal de Justia, inexistem valores a serem creditados nas contas fundirias, a ttulo de aplicao do ndice de reajuste, relativo a fevereiro/89 (10,14%), considerado isoladamente. 3. A partir do entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal, aos titulares das contas vinculadas ao FGTS devem ser reconhecidas apenas as complementaes referentes aos ndices de 42,72% (jan./1989) e 44,80% (abr./1990), acrescidas de correo monetria e juros da mora. 4. Quanto aos ndices de 9,55% (junho/90), 12,92% (julho/90), 13,69% (janeiro/91) e 13,90% (maro/91), prevaleceu o entendimento habitual da Corte Suprema, 'no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico', no havendo excogitar na complementao do valor dos depsitos na conta vinculada do FGTS, a ttulo de correo monetria integral. 5. Apelao improvida." (fl. 155). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados (fls. 164/170). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, 843 do Cdigo Civil, 333, II e 396, segunda parte, do Cdigo de Processo Civil; 7, inciso I, da Lei n 8.036/90; 67 do Decreto n 99.684/90; 22, pargrafo nico, do Decreto n 99.684/90; 19, pargrafo 1, do Decreto n 59.820/66; 6, inciso I, da Lei n 7.738/89; 17, inciso III, da Lei n 7.730/89; Resoluo n 1338 de 11 de junho de 1987, decorrente dos Decretos-Leis n 2.284/86 e 2.355/87. Sustenta a recorrente que o acordo assinado nos termos da Lei Complementar n 110/2001, bem como, o enunciado n 252 da Smula do Superior Tribunal de Justia, no afastam o direito dos titulares das contas vinculadas ao FGTS de receber o ressarcimento de expurgos inflacionrios ocorridos em outros meses, quais sejam, fevereiro de 1989 (10,14%), junho de 1990

(9,55%), julho de 1990 (12,92%), janeiro de 1991 (13,69%) e maro de 1991 (13,90%). Aduz a recorrente que: "(...) O artigo 843 do Cdigo Civil Brasileiro claro ao dispor que 'a transao interpreta-se restritivamente', tendo alcance apenas com relao s parcelas transacionadas. (...) A suposta transao celebrada entre a demandante e a Caixa Econmica Federal s poder ser interpretada restritivamente limitando-se a quitao somente aos valores e aos expurgos inflacionrios acordados (16,64% - janeiro/89 e 44,80% - abril/90), nada impedindo, portanto, o ingresso de ao postulando outros ndices expurgados em meses no abrangidos pelo termo de adeso institudo pela Lei Complementar n 110/01, como no caso dos autos em que os ndices pleiteados - 10,14% (fevereiro/89), 9,55% (junho/90), 12,92 (julho/90), 13,69% (janeiro/91) e 13,90% (maro/91) - no foram objeto de qualquer transao entre as partes. (...) A smula em comento limita-se a declarar que os titulares das contas vinculadas ao FGTS devem ter seus saldos corrigidos em janeiro de 1989 e abril de 1990, nos percentuais de 42,72% e 44,80%, no excluindo em momento algum a incidncia dos expurgos pleiteados nesta demanda ou outros ocorridos em outros meses. No h qualquer smula afastando a incidncia dos percentuais expurgados em fevereiro de 1989, junho e julho de 1990 e janeiro e maro de 1991. (...)" (fls. 174/201). Pugna, ao final, pela restituio das custas judiciais antecipadas. Recurso especial tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. De incio, de se ter presente o disposto no artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum.

E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). Por outro lado, a fundamentao das decises do Poder Judicirio, tal como resulta da letra do inciso IX do artigo 93 da Constituio da Repblica, condio absoluta de sua validade e, portanto, pressuposto de sua eficcia, substanciando-se na definio suficiente dos fatos e do direito que a sustentam, de modo a certificar a realizao da hiptese de incidncia da norma e os efeitos dela resultantes. Veja-se, a propsito, o disposto no artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo; II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeterem." (nossos os grifos). In casu, est a recorrente em que o acrdo impugnado teria se omitido com relao s questes levantadas nos embargos declaratrios, especificamente, no que diz respeito "ocorrncia de afronta direta aos dispositivos legais explicitamente prequestionados pela autora (artigos: 843, do Cdigo Civil; 333, II e 396, segunda parte, do Cdigo de Processo Civil; 7, I, da Lei n 8.036/90; 67 do Dec. n 99.684/90; 22, pargrafo nico, do Dec. n 99.684/90; 19, 1, do Decreto n 59820/66; 6, I, da Lei n 7738/89; 17, III, da Lei n 7.730/89; Resoluo n 1338 de

11/06/87 decorrente dos Decretos-Leis n 2.284/86 e 2.355/87)" (fls. 178/179). Entretanto, ao que se tem dos autos, o Tribunal a quo, efetivamente, decidiu as questes trazidas na apelao. E, para certeza das coisas, esta a letra do acrdo recorrido: "(...) O Supremo Tribunal Federal aprovou a Smula Vinculante n 1, pacificando a matria, que contm o seguinte enunciado: 'Ofende a garantia constitucional do ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar n 110/2001.' No caso vertente, a CEF trouxe aos autos o Termo de Adeso (fl. 44), firmado pela autora MARIA RUTH COUTINHO FAGERLANDE, pelo qual esta confirma a aceitao s condies apresentadas na Lei Complementar n. 110/01, especialmente no tocante ao valor e forma de parcelamento, datado de 30/08/2002. Ora, a transao extrajudicial visa a prevenir ou terminar litgio, mediante concesses mtuas (art. 840 do CC), e somente se anula por dolo, coao ou erro essencial (art. 849 do CC). Assim, e considerando que 'a anulabilidade no tem efeito antes de julgada por sentena, nem se pronuncia de ofcio' (art. 177 do CC), no pode o autor pretender simplesmente desconsiderar a transao firmada, para obter os ndices pleiteados. Ao revs, a sorte de seu pedido somente poder ser examinada depois de eventualmente desconstitudo o negcio jurdico por ele celebrado. 2. Noutro giro, inexistem valores a serem recebidos pela ora apelante, a ttulo de aplicao do ndice de reajuste de 10,14%, relativo a fevereiro/89, em sua conta vinculada de FGTS, conforme j decidiu o Superior Tribunal de Justia: 'ADMINISTRATIVO. FGTS. CORREO MONETRIA. 1. A jurisprudncia predominante no STJ no sentido de que a correo monetria de fevereiro de 1989 nas contas vinculadas ao FGTS deve ser calculada com base na variao do IPC (10,14%). Considerando que o crdito efetuado pela CEF foi de 18,35%, apurado com base na LFT (art. 6 da Lei 7.789/89; art. 17, I da Lei 7.730/89), o valor creditado a maior deve, segundo a jurisprudncia do STJ, ser abatido das diferenas devidas nos outros meses do trimestre (Embargos Declaratrios no REsp 581.855, 2 Turma, Min. Eliana Calmon, DJ de 01.07.05; Embargos de Declarao no EREsp 352.411, 1 Seo, Min. Jos Delgado, DJ de 12.06.06). Todavia, considerando isoladamente o ms de fevereiro de 1989, nenhuma diferena devida a tal ttulo. 2. Recurso a que se nega provimento.' (STJ, RESP 995839/SP, 1 Turma, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 10/03/2008, p. 1)

3. Em relao aos demais ndices pleiteados, o Plenrio do Excelso Supremo Tribunal Federal, ao apreciar o RE n 226.855/RS, consagrou que s podem ser reconhecidos como devidos os ndices de 42,72% (Plano Vero jan./89) e de 44,80% (Plano Collor I abr./90), como se depreende de sua ementa: 'Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS. Natureza jurdica e direito adquirido. Correes monetrias decorrentes dos planos econmicos conhecidos pela denominao Bresser, Vero, Collor I (no concernente aos meses de abril e de maio de 1990) e Collor II. O Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), ao contrrio do que sucede com as cadernetas de poupana, no tem natureza contratual, mas, sim, estatutria, por decorrer da Lei e por ela ser disciplinado. Assim, de aplicar-se a ele a firme jurisprudncia desta Corte no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico. Quanto atualizao dos saldos do FGTS relativos aos Planos Vero e Collor I (este no que diz respeito ao ms de abril de 1990), no h questo de direito adquirido a ser examinada, situando-se a matria exclusivamente no terreno legal infraconstitucional. No tocante, porm, aos Planos Bresser, Collor I (quanto ao ms de maio de 1990) e Collor II, em que a deciso recorrida se fundou na existncia de direito adquirido aos ndices de correo que mandou observar, de aplicar-se o princpio de que no h direito adquirido a regime jurdico. Recurso extraordinrio conhecido em parte, e nela provido, para afastar da condenao as atualizaes dos saldos do FGTS no tocante aos Planos Bresser, Collor I (apenas quanto atualizao no ms de maio de 1990) e Collor II. (Rel. Min. Moreira Alves, DJU 13.10.2000, p. 20). vista dessa deciso do STF, o Egrgio Superior Tribunal de Justia, por meio de sua 1 Seo, Rel. Min. Franciulli Netto, ao julgar o REsp. n 265.556/AL, modificando sua jurisprudncia, resolveu adotar a orientao da Suprema Corte, reconhecendo apenas o direito ' aplicao do IPC de 42,72% para janeiro de 1989 e do IPC de 44,80% para abril de 1990', mas decidindo pela 'no incidncia do IPC referente aos meses de junho de 1987, maio de 1990 e fevereiro de 1991, respectivamente, Planos 'Bresser', 'Collor I' e 'Collor II'. De conseguinte, com relao a esses trs ltimos Planos, em obedincia ao precedente do STF, ento perfilhado pelo STJ, a atualizao dos saldos do FGTS deve observar: 'Plano Bresser' (junho/87 LBC 18,02%), 'Plano Collor I' (maio/90 BTN 5,38%) e 'Plano Collor II' (fevereiro/91 TR 7,00%)' ', ou seja, os ndices que foram efetivamente

aplicados aos saldos do FGTS, sendo afastada a aplicao do IPC. Em seguida, adveio o enunciado n 252 da Smula da Jurisprudncia Predominante do Superior Tribunal de Justia: 'Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS).' A Smula 252, todavia, para ser bem compreendida, exige as explicaes feitas acima, para ficar estreme de dvidas que os ndices de 18,02%, 5,38% e 7,00%, 'acolhidos' (o termo foi usado decerto em razo da alterao do entendimento da Corte Superior) pelo STJ, so aqueles que j foram oficialmente creditados aos saldos do FGTS. Quanto aos ndices de 9,55% (junho/90), 12,92% (julho/90), 13,69% (janeiro/91) e 13,90% (maro/91), prevaleceu o entendimento habitual da Corte Suprema, 'no sentido de que no h direito adquirido a regime jurdico', no havendo excogitar na complementao do valor dos depsitos na conta vinculada do FGTS, a ttulo de correo monetria integral. 4. Do exposto, nego provimento ao recurso. como voto." (fls. 149/153) Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder a todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexistiu falta de fundamentao ou qualquer omisso a ser suprida em sede de embargos de declarao. Posto isso, no que se refere aos ndices de correo monetria aplicveis s contas vinculadas do FGTS, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia est consolidada no sentido de que devida a correo nos moldes estabelecidos no enunciado n 252 da Smula desta Corte Superior de Justia, assim vazado: "Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto as perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00%(TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)." Gize-se, ademais, que os ndices de reajuste das contas vinculadas do FGTS atinentes aos meses de junho e julho de 1990 e janeiro e maro de 1991, conforme orientao firmada pela

Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia no julgamento do Recurso Especial n 282.201/AL (Relator Ministro Franciulli Netto, in DJ 29/9/2003), devem adequar-se aos percentuais definidos pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n 226.855/RS, para os meses em que vigoraram os Planos Collor I e II. Portanto, de acordo com a jurisprudncia pacificada do Superior Tribunal de Justia, com relao s perdas de fevereiro de 1989, junho e julho de 1990 e janeiro e maro de 1991, os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, no percentual de 10,14% (IPC); 9,61% (BTN); 10,79% (BTN); 13,69% (IPC); e 8,5% (TR). Dessa forma, no assiste razo recorrente quanto correo dos saldos do FGTS pelo IPC nos meses de junho e julho de 1990 e maro de 1991. Recentemente, este entendimento foi ratificado no mbito da egrgia Primeira Seo desta Corte Superior de Justia, no julgamento dos Recursos Especiais ns 1.111.201/PE e 1.112.5201/PE (ambos da relatoria do Ministro Benedito Gonalves) julgados como recursos representativos da controvrsia, seguindo o rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil e Resoluo n 8/2008 do Superior Tribunal de Justia, publicados no DJe de 04/03/2010, nos termos das seguintes ementas: "ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91. 1. Hiptese em que se aduz que o acrdo recorrido contrariou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no que diz respeito aplicao dos ndices de correo monetria incidentes nas contas vinculadas do FGTS referentes aos meses de fevereiro/89, junho/90, julho/90, janeiro/91 e maro/91, os quais entende o recorrente devem corresponder, respectivamente, 10,14%, 9,55%, 12,92%, 13,69% e 13, 90%. 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13,69% em

janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas. 6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ." (REsp 1111201/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE JUNHO/87, JANEIRO/89, ABRIL/90, MAIO/90, JULHO/90 E FEVEREIRO/91. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. ALEGAO GENRICA. INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 284 DO STF. LEGITIMIDADE PASSIVA EXCLUSIVA DA CAIXA ECONMICA FEDERAL. LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO AFASTADO. PRESCRIO TRINTENRIA (SMULA N. 210 DO STJ). NDICES APLICVEIS. SMULA 252/STJ. 1. No se conhece da suposta afronta ao artigo 535 do CPC quando a parte recorrente se limita a afirmar, genericamente, sua violao, sem, contudo, demonstrar especificamente que temas no foram abordados pelo aresto vergastado, incidindo, por conseguinte, o enunciado 284 da Smula do STF. 2. No que diz respeito s preliminares atinentes ao indeferimento da inicial, denunciao da lide ao banco depositrio, impossibilidade jurdica do pedido e carncia da ao em relao taxa progressiva de juros, ressente-se o recurso especial do devido prequestionamento, j que sobre essas matrias no houve emisso de juzo

pelo acrdo recorrido, tampouco foram elas agitadas nos embargos de declarao opostos pela recorrente, incidindo a orientao inserta nas Smulas 211/STJ e 282/STF. 3. Quanto s demais preliminares alegadas, devidamente prequestionadas, esta Corte tem o entendimento no sentido de que, nas demandas que tratam da atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, a legitimidade passiva ad causam exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do Fundo, com a excluso da Unio e dos bancos depositrios (Smula 249/STJ). 4. Outrossim, no deve prevalecer a interpretao da recorrente quanto ocorrncia de prescrio quinquenal, pois este Tribunal j decidiu que trintenria a prescrio para cobrana de correo monetria de contas vinculadas ao FGTS, nos termos das Smula 210/STJ: 'A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em (30) trinta anos'. 5. Em relao matria de fundo, a presente irresignao est centrada no posicionamento adotado pelo Tribunal de origem de que o IPC h de incidir como ndice de correo monetria sobre os depsitos das contas vinculadas ao FGTS, mediante os seguintes percentuais: a) 26,06% (junho/87); b) 42,72% (janeiro/89); c) 44,80% (abril/90); d) 7,87% (maio/90); e) 1,92% (jul/90), e f) 21,05% (fevereiro/91). 6. A questo no enseja maiores indagaes diante do emblemtico julgamento do RE 226.855/RS pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, Rel. Min. Moreira Alves, DJU de 13.10.2000), e do Resp 265.556/AL, Rel. Min. Franciulli Netto, pela Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, DJU de 18.12.2000, em que se consolidou o entendimento sobre a matria, o qual foi inserido na Smula n. 252, verbis: 'Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto as perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)'. 7. Assim, os acrscimos monetrios nas contas vinculadas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio, nos meses de junho/87, janeiro/89, abril e maio/90 e fevereiro/91 so, respectivamente, 18,02% (LBC), 42,72%, 44,80% (IPC), 5,38 (BTN) e 7% (TR). Enunciado da Smula 252/STJ. 8. Quanto ao ndice atinente ao ms de julho de 1990, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 10,79% (BTN). Precedentes: EAg 527.695/AL, Min. Humberto Martins, DJ 12.02.2007; EDREsp 801.052/RN, Min. Herman Benjamin, DJ 15.02.2007. 9. Dessarte, a pretenso deduzida pela Caixa Econmica Federal quanto a excluso do IPC merece acolhida no que concerne aos meses de julho de 1990, bem como em relao junho de 1987, maio de 1990, fevereiro de 1991, sendo estes ltimos, respectivamente, Planos Bresser, Collor I e Collor II. Nos demais, ou seja, janeiro de 1989 ('Plano

Vero') e abril de 1990 ('Plano Collor I'), devida a aplicao do IPC no percentual fixado pelo acrdo recorrido. 10. Recurso parcialmente provido, no que se refere no incidncia do IPC referente aos meses de junho de 1987, maio de 1990, julho de 1990 e fevereiro de 1991, mantendo-se a utilizao dos ndices oficiais de correo monetria. 11. Custas processuais e os honorrios advocatcios, estes no percentual j estipulado, devero ser recproca e proporcionalmente distribudos e compensados, na forma apurada no juzo da execuo (art. 21, caput, do CPC), ressalvada a hiptese de beneficirios da assistncia judiciria gratuita. 12. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ." (REsp 1112520/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010). Por fim, no tocante ao pedido de reembolso das custas judiciais, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia est consolidada no sentido de que o artigo 24-A da Lei n 9.028/95, introduzido pela Medida Provisria n 2.180-35/2001, de 24/8/2001, isentou a Caixa Econmica Federal do pagamento de custas, emolumentos e demais taxas judicirias, nas aes em que representa o FGTS, iseno esta que no implica a desnecessidade de reembolsar as custas adiantadas pelo autor, at o limite da sucumbncia experimentada pela CEF. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. FGTS. ISENO DE CUSTAS. LEI 9.028/95, ART. 24-A, PARGRAFO NICO. CUSTAS. REEMBOLSO. CABIMENTO. 1. Por fora do pargrafo nico do art. 24-A da Lei n 9.028/95, a Caixa Econmica Federal - CEF, nas aes em que represente o FGTS, est isenta do pagamento de custas, emolumentos e demais taxas judicirias, iseno que, todavia, no a desobriga de, quando sucumbente, reembolsar as custas adiantadas pela parte vencedora. 2. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC." (REsp 1151364/PE, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 10/03/2010). "RECURSO ESPECIAL FGTS ISENO DE CUSTAS ARTIGO 24-A DA LEI N. 9.208/95 NO ALCANADAS AS CUSTAS ADIANTADAS PELO AUTOR AT O LIMITE DA SUCUMBNCIA VIOLAO DO ARTIGO 29-C DA LEI N. 8.036/90 HONORRIOS ADVOCATCIOS CAIXA ECONMICA FEDERAL AGENTE OPERADOR DO FGTS APLICAO DA MP N. 2.164-41/2001 S AES AJUIZADAS POSTERIORMENTE SUA PUBLICAO PRECEDENTES. 1. A iseno disposta no artigo 24-A da Lei n. 9.208/95, introduzida pela Medida Provisria n. 2.180-35/2001, no exime a

recorrente da obrigao de reembolsar parte autora a parcela das custas j adiantadas, por ocasio do ajuizamento da ao. Acrdo recorrido adotou entendimento desta Seo. 2. Deve ser afastada a fixao da verba honorria na espcie, pois a ao foi ajuizada posteriormente publicao da MP n. 2.164-40, que se deu em 28.7.2001, e que teve seu texto convalidado e repetido na Medida Provisria n. 2.164-41, de 24.8.2001. Recurso especial conhecido e parcialmente provido, para afastar os honorrios advocatcios da Caixa Econmica Federal." (REsp 725.595/PB, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/02/2007, DJ 14/02/2007 p. 211). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo do recurso especial e lhe dou parcial provimento para determinar que a Caixa Econmica Federal aplique na correo monetria das contas vinculadas do FGTS os ndices referentes a fevereiro de 1989 - 10,14% (IPC) e janeiro de 1991 - 13,69% (IPC), devendo ser compensados os valores j creditados. Configurada a sucumbncia recproca, a Caixa Econmica Federal dever reembolsar as custas adiantadas pela parte autora, na proporo da sua sucumbncia. Indevida condenao em honorrios advocatcios, em face da aplicao do artigo 29-C da Lei n 8.036/90. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(724) RECURSO ESPECIAL N 1.138.721 - SP (2009/0170398-2) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO CLAUDIA CAVALLARI FERREIRA MARQUES E OUTRO(S) CLUDIA PASQUALINI PAULUSSI SEM REPRESENTAO NOS AUTOS E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Dcima Segunda Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado:

"Execuo fiscal - vencimento pago a maior - caso de repetio de indbito - sentena mantida" (fl. 167). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 2 da Lei n 6.830/80 e 39, pargrafo 2, da Lei n 4.320/64: "Art. 2 - Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou no tributria na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. 1 - Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por lei s entidades de que trata o artigo 1, ser considerado Dvida Ativa da Fazenda Pblica. 2 - A Dvida Ativa da Fazenda Pblica, compreendendo a tributria e a no tributria, abrange atualizao monetria, juros e multa de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato. 3 - A inscrio, que se constitui no ato de controle administrativo da legalidade, ser feita pelo rgo competente para apurar a liquidez e certeza do crdito e suspender a prescrio, para todos os efeitos de direito, por 180 dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo. 4 - A Dvida Ativa da Unio ser apurada e inscrita na Procuradoria da Fazenda Nacional. 5 - O Termo de Inscrio de Dvida Ativa dever conter: I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o domiclio ou residncia de um e de outros; II - o valor originrio da dvida, bem como o termo inicial e a forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato; III - a origem, a natureza e o fundamento legal ou contratual da dvida; IV - a indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita atualizao monetria, bem como o respectivo fundamento legal e o termo inicial para o clculo; V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; e VI - o nmero do processo administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida. 6 - A Certido de Dvida Ativa conter os mesmos elementos do Termo de Inscrio e ser autenticada pela autoridade competente. 7 - O Termo de Inscrio e a Certido de Dvida Ativa podero ser preparados e numerados por processo manual, mecnico ou eletrnico. 8 - At a deciso de primeira instncia, a Certido de Dvida Ativa poder ser emendada ou substituda, assegurada ao executado a devoluo do prazo para embargos.

9 - O prazo para a cobrana das contribuies previdencirias continua a ser o estabelecido no artigo 144 da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960. "Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.735, de 20.12.1979) (...) 2 - Dvida Ativa Tributria o crdito da Fazenda Pblica dessa natureza, proveniente de obrigao legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dvida Ativa no Tributria so os demais crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes de emprstimos compulsrios, contribuies estabelecidas em lei, multa de qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias, foros, laudmios, alugueis ou taxas de ocupao, custas processuais, preos de servios prestados por estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies, restituies, alcances dos responsveis definitivamente julgados, bem assim os crditos decorrentes de obrigaes em moeda estrangeira, de subrogao de hipoteca, fiana, aval ou outra garantia, de contratos em geral ou de outras obrigaes legais." E teriam sido violados, porque: "(...) O que se busca na presente execuo fiscal exatamente o dbito de natureza no tributria a que se refere a Lei n. 4.320/64, ou seja, a reposio de importncia paga a maior pela Fazenda Pblica. (...) Exatamente neste ponto que o D. Colegiado 'a quo' equivocou ao fulminar o ttulo executivo focando-se nica e exclusivamente na anlise do ato de demisso e recontratao da Recorrida, ou seja, reexaminando ato discricionrio da administrao, quando presentes todos os demais requisitos exigidos pelo 5 do artigo 2 da Lei Federal n. 6.830/80. evidncia, a admisso, demisso e posterior readmisso da Recorrida, com fundamento na Lei 500/74, como o caso dos autos, cuidam-se de atos administrativos discricionrios da Administrao, em contraposio ao ato administrativo vinculado. (...)" (fls. 177/178). Aduz, tambm, que "o julgamento havido pelo Tribunal 'a quo' deve ser considerado extra petita, porque, alm de reconhecer hiptese de extino do crdito tributrio no contemplada em lei (art. 156 e incisos do CTN), refoge do mbito de aplicao do direito ao caso concreto, delineado pela r. sentena recorrida, que somente considerou invivel a cobrana por considerar inadequada a via adotada pela Administrao para reaver os vencimentos pagos, considerados indevidos, motivo pelo qual pleiteia a recorrente seja declarada a nulidade do v. aresto" (fl. 175).

Recurso especial tempestivo, no respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido. De incio, a recorrente limitou-se a sustentar a ocorrncia de deciso extra petita, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao, bem como de indicar o dispositivo de lei federal a que teria sido violado. Nesse passo, tem-se que a falta de demonstrao da alegada violao da lei federal, bem como de particularizao do dispositivo de lei federal a que o acrdo recorrido teria contrariado consubstancia deficincia bastante, com sede nas razes recursais, a inviabilizar o conhecimento do apelo especial, atraindo a espcie, como atrai, a incidncia do enunciado n 284 da Smula do Excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Passo seguinte, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) A deciso de primeiro grau no comporta confirmao. A Fazenda Pblica pode aparelhar execuo pelo rito da Lei n 6.830/80, desde que a instrua com ttulo formado administrativamente, dotado de liquidez e certeza. A via repetitria somente aberta para as hipteses de recolhimento indevido, que envolvem situaes opostas, em que a pretenso do particular e no da Administrao Pblica. O procedimento seguiu tramitao regular, tendo a embargante sido regularmente notificada, momento em que poderia ter exercido seu direito de defesa. Ressalte-se que o procedimento administrativo informal, (o que acentua a concluso de que a anulao de "ato" ou do "procedimento" somente pode ser proclamada quando ocorra leso ou ameaa de leso. Quanto ao mrito, de se verificar que a embargante foi admitida em 1996, e dispensada nos termos do art. 35, III, da Lei n 500/74, em 31.12.97, recebendo frias relativas ao perodo de 01.01.98 a 08.02.98. A embargante foi dispensada no ltimo dia do ano de 1997, e readmitida dia 09.02.98, sendo que a Fazenda reconhece que as frias reclamadas seriam devidas se o vnculo tivesse se estendido por mais um dia. Objetivamente, portanto, o pagamento das frias, pela "preciso" no ato de dispensa, no seria devido. Entretanto, a autora foi recontratada no dia imediato ao encerramento das frias, circunstncia que denuncia a existncia de manobra tendente a burlar o sentido da "lei", que de assegurar o descanso remunerado.

Sendo professora contratada nos termos da Lei n 500/74, a Administrao promoveu a dispensa no ltimo dia de atividade e a recontratou no primeiro dia aps as frias, manobra que no conquista validade e eficcia, pois os atos da Administrao no se submetem apenas ao sentido estrito da lei, pois devem obedincia a moralidade no trato com a coisa publica. O valor, portanto, indevido, o que exige o reconhecimento de improcedncia dos embargos. Pelo exposto, nega-se provimento aos recursos." (fls. 168/170). Ao que se tem, realizando-se o cotejo entre a norma contida nos artigos 2 da Lei n 6.830/80 e 39, pargrafo 2, da Lei n 4.320/64 e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que os aludidos dispositivos legais no foram objeto de apreciao pelo Tribunal a quo, nem embargos de declarao para suprir-lhe a deficincia foram opostos. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." Nesse sentido, confira-se, por todos, o seguinte precedente: "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. (...) AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 E 356 DO STF. I - A matria constante dos dispositivos legais tidos como violados no foi analisada pelo acrdo hostilizado, sequer implicitamente, no tendo o recorrente, oposto embargos de declarao buscando debater a questo aqui suscitada. II - Incidncia das Smulas ns 282 e 356 do STF. III - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 551922/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/12/2003, DJ 22/03/2004 p. 240). Outro no foi o entendimento do Ministrio Pblico Federal, verbis: "(...) Neste ponto, tambm no merece conhecimento o recurso especial interposto, por ausncia do requisito do prequestionamento. A Fazenda do Estado de So Paulo sustenta violao aos arts. 2 da Lei n 6.830/80 e 39, 2, da Lei n 4.320/64, pelo Tribunal 'a quo', sob o fundamento de que este teria fulminado o ttulo executivo ao analisar to-somente o ato de demisso e recontratao da recorrida, sem analisar os requisitos exigidos pelo 5 do art. 2 da lei n 6.830/80. Ocorre, entretanto, que o Tribunal de Justia do Estado de So Paulo no debateu os dispositivos ora impugnados, devendo incidir a

Smula 211/STJ. Destaque-se, por fim, que o recorrente se absteve de interpr embargos de declarao no intuito de prequestionar a matria, nus que lhe competia." (fls. 225/226). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(725) RECURSO ESPECIAL N 1.138.766 - SP (2009/0086431-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : ELETROPAULO METROPOLITANA ELETRICIDADE DE SO PAULO S/A : MURILO PASCHOALETTI BARIVIERA E OUTRO(S) : REINALDO MARTOS LOPES E OUTRO : FERNANDO DE SOUZA DE ABREU E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE ENERGIA. ACORDO ENTRE AS PARTES. RECUSO ESPECIAL. PERDA DO OBJETO. RECURSO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo em demanda na qual se discute o fornecimento de energia eltrica. 2. Pelo ofcio de fl. 243, informado que o Juzo da 4 Vara Cvel do Foro Regional VIII Tatuap-SP homologou acordo extrajudicial celebrado entre as partes. Assim, o presente recurso especial perdeu seu objeto. 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.

(726) RECURSO ESPECIAL N 1.139.400 - SP (2009/0088575-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO DRIVEWAY INDSTRIA BRASILEIRA DE AUTO PEAS LTDA ROBERTO CARDONE E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Driveway Indstria Brasileira de Auto Peas Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. LEI N 8.541/92. IRPJ. LUCRO REAL. APURAO. OBRIGAES TRIBUTRIAS E DEPSITOS JUDICIAIS. DEDUO. IMPOSSIBILIDADE. 1 - A obrigao tributria s constitui efetiva despesa com o respectivo pagamento, pois o contribuinte, ainda que transitoriamente, tem disponibilidade econmica sobre este valor. 2 - O depsito judicial para suspender a exigibilidade do crdito tributrio, enquanto houver pendncia no julgamento da demanda, continua na esfera de disponibilidade do depositante e, portanto, no pode ser considerado como despesa passvel de deduo na apurao do lucro real. 3 - Os arts. 7 e 8 da Lei n 8.541/92, ao disciplinarem o regime de apurao do lucro real, no contrariam as disposies do art. 43 do CTN e do art. 153, III, da Constituio Federal. (...)" (fl. 157). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados (fl. 168). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 43 e 110 do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 43. O imposto, de competncia da Unio, sobre a renda e proventos de qualquer natureza tem como fato gerador a aquisio da disponibilidade econmica ou jurdica: I - de renda, assim entendido o produto do capital, do trabalho ou da combinao de ambos; II - de proventos de qualquer natureza, assim entendidos os acrscimos patrimoniais no compreendidos no inciso anterior. Art. 110. A lei tributria no pode alterar a definio, o contedo e o alcance de institutos, conceitos e formas de direito privado, utilizados, expressa ou implicitamente, pela Constituio Federal, pelas Constituies dos Estados, ou pelas Leis Orgnicas do Distrito Federal ou dos Municpios, para definir ou limitar competncias tributrias."

E teriam sido violados, porque a sistemtica dos artigos 7 e 8 da Lei n 8.541/92, que "veda a deduo dos depsitos de tributos contestados na Justia, considerando-a como reduo indevida do lucro real" (fl. 199) no poderia ser aplicada, eis que no haveria de incidir imposto de renda sobre depsito judicial realizado para suspender a exigibilidade do crdito tributrio, bem como porque: "(...) O valor depositado em juzo no propriedade de nenhuma das partes litigantes - nem da Fazenda Pblica - nem do contribuinte. No est disposio do contribuinte e, por isso, no pode ser contabilizado como ativo, como exige o recorrido. Se a titularidade sobre o depsito somente ser definida no final do processo, por que o contribuinte deve ser constrangido a reconhecer uma receita que no pode se concretizar, caso a deciso final lhe seja desfavorvel? (...)" (fl. 196). Recurso tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. A questo est em saber se os depsitos judiciais, no decorrer da lide, podem ou no ser considerados como despesas dedutveis do lucro real apurado para fins de imposto de renda de pessoa jurdica. E, quanto questo, firme o entendimento desta Corte Superior de Justia no sentido de que "'os artigos 7 e 8 da Lei 8.541/92 no contrariam as disposies do Cdigo Tributrio Nacional' (REsp 636.093/MG, Rel. Ministra Denise Arruda), por isso que "os depsitos judiciais, enquanto depsitos, no podem ser considerados como despesas dedutveis do lucro real apurado para fins de imposto de renda" (REsp 177.734/PR, Rel. Ministro Jos Delgado)" (AgRg no Ag 1195640/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 02/02/2010). Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA JURDICA IRPJ. LEI N. 8.541/92, ARTIGOS 7 E 8. DEPSITO JUDICIAIS EM AES TRIBUTRIAS. DEDUTIBILIDADE DO MONTANTE DO LUCRO REAL. IMPOSSIBILIDADE. JURISPRUDNCIA PACFICA DO STJ. SMULA N. 83 DO STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. 1. Caso em que se objetiva a subida de recurso especial no qual se pretende discutir os artigos 7 e 8 da Lei n. 8.541/92. 2. Agravo regimental no qual se sustenta "que a disparidade

de critrio criado pelos artigos 7 e 8 da Lei n. 8.541/92 para quantificar os acrscimos e decrscimos patrimoniais acarretam na majorao da carga tributria da agravante, uma vez que impem a incidncia do Imposto de Renda Pessoa Jurdica sobre uma no renda, na medida em que determina a incluso de um decrscimo patrimonial na base de clculo do tributo (IRPJ), representando-se manifesta violao aos artigos 43, incisos I e II, 44 e 110 do Cdigo Tributrio Nacional e aos artigos 177 e 187, 1, alneas "a" e "b" da Lei n. 6.404/76". 3. O entendimento explicitado pela deciso agravada o entendimento pacificamente adotado pelas Turmas que compem a Primeira Seo do STJ, no sentido de que "os artigos 7 e 8 da Lei 8.541/92 no contrariam as disposies do Cdigo Tributrio Nacional" (REsp 636.093/MG, Rel. Ministra Denise Arruda), por isso que "os depsitos judiciais, enquanto depsitos, no podem ser considerados como despesas dedutveis do lucro real apurado para fins de imposto de renda" (REsp 177.734/PR, Rel. Ministro Jos Delgado). 4. Nesse contexto, a deciso ora agravada deve ser integralmente mantida, pois, constatado que o recurso traz matria pacfica na jurisprudncia do STJ, perfeitamente possvel, nos exatos termos da lei, o seu julgamento por meio de deciso monocrtica, em ateno economia e celeridade processuais. 5. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1195640/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/12/2009, DJe 02/02/2010). "TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ART. 43 DO CTN. ARTS. 7 e 8 DA LEI 8.541/92. IMPOSTO DE RENDA DE PESSOA JURDICA. LUCRO REAL. DEPSITO JUDICIAL. IMPOSSIBILIDADE DE DEDUO DE DESPESA. PRECEDENTES. 1. "A disposio contida no art. 7 da Lei n. 8.541/92 a qual determina que, para fins de apurao de imposto de renda, as provises designadas para pagamento de impostos e contribuies no podem ser deduzidas como despesas para o fim de apurao do lucro real no se incompatibiliza com o ordenamento jurdico de regncia" (REsp 395654/SC, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 06/04/2006). 2. Precedentes: REsp 636093/MG, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 17/09/2007; AgRg no Ag 427.915/SP, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, Segunda Turma, DJ 02/05/2005; REsp 438624/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 04/10/2004; REsp 177.734/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, DJ 10/03/2003. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1110028/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/06/2009, DJe 01/07/2009). "TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA DAS PESSOAS JURDICAS. APURAO DO LUCRO REAL. IMPOSSIBILIDADE DE

DEDUO DE DESPESAS RELATIVAS A TRIBUTOS CUJA EXIGIBILIDADE ESTEJA SUSPENSA, HAJA OU NO DEPSITO JUDICIAL. 1. Os arts. 7 e 8 da Lei 8.541/92 no contrariam as disposies do Cdigo Tributrio Nacional, porquanto o depsito judicial efetuado como garantia do juzo, para suspender a exigibilidade de um crdito tributrio, no caracterizando pagamento de tributo, razo pela qual no pode ser deduzido para o fim de apurao do lucro real base de clculo do Imposto de Renda das Pessoas Jurdicas. 2. Recurso especial desprovido." (REsp 636.093/MG, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2007, DJ 17/09/2007 p. 209). "TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. DEPSITO JUDICIAL. NATUREZA JURDICA. LEI N. 8.541/92. I - O Tribunal a quo realizou a prestao jurisdicional invocada, pronunciando-se sobre os temas propostos, tecendo consideraes acerca da demanda, no sendo obrigado a discorrer sobre todos os regramentos legais ou todos os argumentos alavancados pelas partes, mas sim decidir a contenda nos limites da litis contestatio, tendo a Corte de origem se manifestado acerca da questo postulada nos autos, no sentido da ocorrncia de pedido certo e determinado na petio inicial. II - "Aquele que efetua depsito judicial para suspender a exigibilidade do crdito tributrio d aos valores entregues para disposio judicial destinao jurdica (art. 43 do CTN). Legalidade da Lei n 8.541/92, que proibiu expressamente a deduo dos depsitos do lucro real, sem violao ao art. 43 do CTN" (REsp n 166.871/SC, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJ de 05/02/2001). III - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 332.143/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/08/2005, DJ 07/11/2005 p. 85). Outro no foi o entendimento do acrdo impugnado, tendo incidncia na espcie o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia, tambm aplicvel alnea "a" do permissivo constitucional, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(727) RECURSO ESPECIAL N 1.141.782 - MG (2009/0177725-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE BELO HORIZONTE FERNANDO COUTO GARCIA E OUTRO(S) LUIZ CARLOS TEIXEIRA EDUARDO VIEIRA CARNEIRO - DEFENSOR PBLICO E OUTROS DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de Belo Horizonte, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANA MANIFESTAO ARTSTICA CONHECIDA COMO "ESTTUA VIVA" APRESENTAO EM LOGRADOUROS PBLICOS - EXIGNCIA DE LICENA ADMINISTRATIVA - INADMISSIBILIDADE - VIOLAO DO DIREITO LIBERDADE DE EXPRESSO ARTSTICA - ART. 5, IX, DA CONSTITUIO FEDERAL - CONCESSO DA SEGURANA QUE SE CONFIRMA.1- A expresso pblica da arte denominada "esttua viva" constitui exerccio do direito liberdade de expresso artstica, institudo pelo art. 5, IX, da Constituio Federal de 1988. 2- A exigncia de licena administrativa constitui norma restritiva da liberdade, de modo que sua sustentao somente se faria validamente, no caso concreto, pela confrontao legtima do exerccio da liberdade do impetrante com outros direitos, em que restasse evidenciada a necessidade de tutela destes, em detrimento daquele. 3- Os espaos pblicos so para uso pblico, de qualquer pessoa do povo, sem que isso se converta em apropriao privada do espao de todos. De outro lado, a regulamentao da utilizao dos espaos pblicos no pode se converter em apropriao deles pela Administrao Pblica, de modo a sujeitar a sua fruio, por quem quer que seja, a um alvar, cuja exigncia no est autorizada pela Constituio Federal. Afinal, a vocao dos espaos pblicos, de uso comum do povo, j tem sua definio intrnseca, constituindo as praas locais de encontro e convivncia social, apropriadas s manifestaes artsticas espontneas. 4A exigncia de licena administrativa extrapola em muito a competncia de ordenao do espao urbano e perde de vista a prpria funo da cidade, razo da outorga da competncia constitucional, que possibilitar o bem-estar de seus habitantes, pelas funes de habitao, trabalho, circulao e recreao, que tem como primeira manifestao a expresso

pblica da arte popular espontnea. 6- Configurada a violao do direito lquido e certo do impetrante, por ato ilegal da autoridade municipal, confirma-se a sentena que concedeu a segurana." (fl. 145). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 481 e 535, do Cdigo de Processo Civil, 1 da Lei n 1.533/51, 99, inciso I, do Cdigo Civil, 2, incisos IV e VI, alneas "a" e "b", da Lei n 10.257/2001, e 17, inciso I, alnea "f", da Lei n 8.666/93. E teriam sido violados, porque: "(...) caso se entenda que no houve o indispensvel prequestionamento do 1 da lei 1.533/51, do art. 99, I, do Cdigo Civil, do art. 17, I, f, da Lei 8.666/93, do art. 2, IV e VI, a e b, do Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01), no restar outra alternativa seno considerar violado o art. 535 do CPC, leso que precisa ser reparada pelo provimento do presente recurso especial, anulando-se o acrdo de fls. 144/146 e determinando-se que o Tribunal de Justia de Minas Gerais prolate outro, abordando todas as questes suscitadas nos embargos de declarao de fl. 140/142. (...) A prova de que a performance artstica invivel nestes locais s pode ser feita por percia realizada por especialista em urbanismo ou ao menos por inspeo judicial, sendo impossvel demonstr-la por documentos, o que torna descabido o mandado de segurana, j que o violado art. 1 da Lei 1.533/51 exige prova pr-constituda. (...) 9. O Estatuto da Cidade, como lei geral de Direito Urbanstico, estabelece em seu art. 2 diretrizes para o desenvolvimento urbano. (...) Por sua vez, o art. 99, I, do Cdigo Civil estabelece que as praas so bens de uso comum do povo, uso que no pode ser embaraado, da a necessidade de compatibiliz-lo com a atividade que o recorrido deseja desempenhar. (...) Quando se permite algum auferir vantagens pessoais a partir da utilizao de bens pblicos, sem que este arque com os custos especficos para manuteno daquela infra-estrutura, o que est ocorrendo que a coletividade (por meios dos tributos que paga) est custeando a estrutura para que um particular obtenha lucros apenas para si e no para esta coletividade. (...) A princpio, poder-se-ia pensar que a simples cesso ou permisso de uso no seria alienao e portanto no dependeria de licitao. Todavia, a alnea f do inciso I do transcrito art. 17 da Lei 8.666/93 inclui a concesso de uso e a permisso de uso de bem pblico no conceito de alienao, dispensando a licitao apenas quando estas se destinam a programas habitacionais ou de regularizao fundiria, excees que no

ocorrem no caso. (...) 12. Como visto, o acrdo recorrido contm uma implcita e indevida declarao de inconstitucionalidade dos arts. 46 e 116 do Cdigo Municipal de Posturas (Lei Municipal 8.616/01) e o art. 1, pargrafo nico, da Lei Municipal 9.063/05 (que "regula procedimentos e exigncias para realizao de evento no Municpio"), que exigem licena para utilizao de bem pblico fora de suas finalidades precpuas, como se pretende no caso, bem como do art.121 do mesmo Cdigo de Posturas e do art. 17, I, f, da Lei 8.666/93, que exigem licitao para a obteno da licena que foi concedida judicialmente sem este requisito. (...)" (fls. 170/175). Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC,

justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, est o recorrente em que o acrdo teria sido omisso quanto s questes levantadas em sede de embargos de declarao, relativas aos artigos 1, da Lei n 1.533/51, 99, inciso I, do Cdigo Civil, 17, inciso I, alnea "f", da Lei n 8.666/93, e 2, incisos IV e VI, alneas "a" e "b", da Lei n 10.257/2001. Entretanto, ao que se tem dos autos, a questo foi decidida pelo Tribunal a quo, ao fundamento de que "A expresso pblica da arte denominada "esttua viva" constitui exerccio do direito liberdade de expresso artstica, institudo pelo art. 5, IX, da Constituio Federal de 1988. 2- A exigncia de licena administrativa constitui norma restritiva da liberdade, de modo que sua sustentao somente se faria validamente, no caso concreto, pela confrontao legtima do exerccio da liberdade do impetrante com outros direitos, em que restasse evidenciada a necessidade de tutela destes, em detrimento daquele. 3- Os espaos pblicos so para uso pblico, de qualquer pessoa do povo, sem que isso se converta em apropriao privada do espao de todos. De outro lado, a regulamentao da utilizao dos espaos pblicos no pode se converter em apropriao deles pela Administrao Pblica, de modo a sujeitar a sua fruio, por quem quer que seja, a um alvar, cuja exigncia no est autorizada pela Constituio Federal. Afinal, a vocao dos espaos pblicos, de uso comum do povo, j tem sua definio intrnseca, constituindo as praas locais de encontro e convivncia social, apropriadas s manifestaes artsticas espontneas. 4- A exigncia de licena administrativa extrapola em muito a competncia de ordenao do espao urbano e perde de vista a prpria funo da cidade, razo da outorga da competncia constitucional, que possibilitar o bem-estar de seus habitantes, pelas funes de habitao, trabalho, circulao e recreao, que tem como primeira manifestao a expresso pblica da arte popular espontnea. 6Configurada a violao do direito lquido e certo do impetrante, por ato ilegal da autoridade municipal, confirma-se a sentena que concedeu a segurana." (fl. 145). Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. Decidido isso, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) Analisando detidamente os autos, verifica-se a impetrao do

mandado de segurana com o fim de se afastar a exigncia de licena para o exerccio da atividade artstica do impetrante em logradouros pblicos. Sustenta o impetrado a constitucionalidade da exigncia, afirmando que se trata de exerccio da competncia municipal de ordenao da ocupao do solo urbano. Razo, contudo, no lhe assiste. Em se tratando de normatizao restritiva da liberdade de expresso e manifestao artstica instituda pela Constituio da Repblica, sua sustentao somente se faria validamente, no caso concreto, pela confrontao legtima do exerccio da liberdade do impetrante com outros direitos, em que restasse evidenciada a necessidade de tutela destes, em detrimento daquele. Afinal, a nova hermenutica constitucional teve o condo de colocar a Constituio na posio que deveria ter sempre ocupado, de ncleo do sistema jurdico do Estado, de modo que todo o Ordenamento infraconstitucional s vlido se, e na medida em que, for compatvel com os princpios constitucionalmente consagrados. Equivoca-se o impetrado ao afirmar que o foco da questo a ordenao dos espaos urbanos e a utilizao de bem pblico. Afinal, vige inicialmente o estado de liberdade, para o qual a regulamentao invocada pelo impetrado surge como norma restritiva que, para prevalecer, carece estar calcada em slida e justificvel fundamentao. A competncia municipal argida vlida e somente no se aplica ao caso em tela por ofensa aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, indispensveis na tarefa de restrio da liberdade de expresso artstica do impetrante. No guarda pertinncia com o tema o fato do impetrante receber, dos transeuntes, gorjetas pelo reconhecimento da sua arte. Carece de absoluta sensibilidade o argumento de que h espaos apropriados para as manifestaes artsticas na cidade. Trata-se de expresso corporal que s tem sua razo de ser no seio da multido, em meio ao dia-a-dia da populao, sempre apressada, que, por fraes de minutos s vezes, param diante da "esttua viva" e gozam do deleite da arte daquela pessoa comum, que se apresenta em meio ao povo. No o tipo de arte que algum iria assistir num palco, num teatro, principalmente se sujeita ao pagamento de ingresso. No entanto, pela espontaneidade, e pela surpresa da modificao, por instantes, da rotina diria, desperta o observador para o reconhecimento do artista, oferecendo-lhe, tambm espontaneamente, uma gorjeta. Por outro lado, no parece crvel que sustente o impetrado, como plausvel, que algum no gozo normal das faculdades mentais se dirija a um teatro para assistir a um espetculo de "esttua viva", que ter no palco, do incio ao fim, um nico artista absolutamente imvel. Carece de seriedade um fundamento dessa ordem, beirando o desrespeito pelo Poder Judicirio e pela capacidade intelectiva de seus membros. E ressalta-se que esse tipo de arte acontece corriqueiramente em o mundo, em especial nos pases europeus, em que artistas de vrias origens tocam instrumentos ou encenam nas praas, estaes de metr, nas caladas, ou ainda, dentro mesmo dos prprios trens, durante as viagens.

Nessas sociedades, de avanado desenvolvimento scio-cultural, tais manifestaes so recebidas como cultura, que engrandece a alma e eleva o esprito. Os espaos pblicos so para uso pblico, de qualquer pessoa do povo, sem que isso se converta em apropriao privada do espao de todos. De outro lado, a regulamentao da utilizao dos espaos pblicos no pode se converter em apropriao deles pela Administrao Pblica, de modo a sujeitar a sua fruio, por quem quer que seja, a um alvar, cuja exigncia no se encontra autorizada pela Constituio. Equivoca-se o impetrado ao pretender se amparar na funo social da cidade, ou da propriedade, para justificar a exigncia ora discutida. Afinal, a vocao dos espaos pblicos, de uso comum do povo, j tem sua definio intrnseca, dispensando uma atribuio pelo Poder Pblico. As praas constituem justamente locais de encontro e convivncia social urbana, que a correria cotidiana e a violncia quase no permitem mais. Nesses lugares se apresentam artistas voluntrios, pintores da natureza, da praa em si, dos seus arredores, msicos, que a utilizam para sua inspirao, intrpretes corporais, fotgrafos, poetas, tudo em meio aos demais, que podem ou no com tais artes se relacionar em cada momento. A pretenso municipal, in casu, extrapola em muito a competncia de ordenao dos espaos da cidade e perde de vista a prpria funo da cidade, razo da outorga da competncia constitucional, que justamente permitir o bem-estar de seus habitantes, pelas funes de habitao, trabalho, circulao e recreao. E a primeira oportunidade de recreao vem das manifestaes pblicas espontneas de arte, nos espaos destinados convivncia social, como as praas. Sendo o objeto da lide o cerceamento ilegal do direito de liberdade do impetrante, trata-se de lhe tutelar direito lquido e certo, no havendo interferncia em mrito administrativo. Compete ao Poder Judicirio a efetivao da tutela das liberdades. E cuidam os autos de manifestao artstica espontnea, que no colide com nenhum outro direito ou interesse, no se tratando, portanto, de regulamentao de uso de bem pblico, como tentou caracterizar o impetrado. Ao contrrio, d-se uma comunho de interesses no mesmo espao fsico, pela apreciao do artista pelo transeunte, que eventualmente at o agracia com uma contribuio em dinheiro. Outras vezes, apenas o aplaude ou elogia. Apresenta-se absolutamente impertinente ainda a pretenso do impetrado de imposio de realizao de certame, para a expresso artstica espontnea, como a que se apresenta nestes autos, em afronta, at mesmo, ao mais singelo raciocnio lgico. Enfim, a r. sentena bem decidiu a questo posta nos autos, estando a merecer integral confirmao. Com esses fundamentos, NO REEXAME NECESSRIO, confirmo in totum a r. sentena. Em conseqncia, julgo prejudicado o recurso voluntrio." (fls. 149/152). Ao que se tem, in casu, a questo posta foi apreciada sob aspecto exclusivamente

constitucional. Tem-se, assim, que a anlise da violao da legislao infraconstitucional apontada implica, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, na medida em que requisita o reconhecimento da ausncia de ofensa aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, da funo social da cidade e ao direito liberdade, garantidos pela Constituio Federal. E, induvidoso o enfoque eminentemente constitucional dado pelo Tribunal a quo hiptese, refoge ao Superior Tribunal de Justia competncia para o exame da lei federal apontada como violada. A propsito, tenha-se presente, por todos, o seguinte precedente do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da smula 07/STJ, que assim dispe: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.' 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 242076/GO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 22/02/2000, DJ 20/03/2000 p. 118). Demais isso, este Superior Tribunal de Justia firmou j entendimento no sentido de no conhecer da insurgncia especial quando a alegada violao do artigo 1 da Lei n 1.533/51 est consubstanciada na demonstrao de direito lqido e certo a amparar o mandamus, como na espcie, pois, para a verificao de sua existncia, imperativo o reexame de provas demonstrativas do alegado, vedado pelo enunciado n 7 da Smula desta Corte, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito, confiram-se os seguinte precedentes jurisdicionais: "CONSTITUCIONAL, PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. PRELIMINAR DE COISA JULGADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. MANDADO DE SEGURANA. ACRDO REGIONAL FUNDADO NA AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO. "VALOR PROBANTE DO LIVRO DE MOVIMENTAO DE COMBUSTVEIS". SMULA 7/STJ. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. ICMS. RECOLHIMENTO ANTECIPADO. SUBSTITUIO TRIBUTRIA PARA FRENTE. NOVEL ORIENTAO DO STF (ADIN 1.851/AL). MATRIA DE FUNDO PREJUDICADA.

1. O requisito do prequestionamento, porquanto indispensvel, torna invivel a apreciao, em sede de Recurso Especial, de matria sobre a qual no se pronunciou o tribunal de origem. que, como de sabena, ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada na deciso recorrida, a questo federal suscitada' (Smula 282/STF). 2. A preliminar de coisa julgada no se revela aprecivel, em sede de recurso especial, ante a ausncia de prequestionamento, a ocorrncia da precluso do tema (discutido apenas na sentena - fl. 210), e a incidncia da Smula 7/STJ (tendo em vista a necessidade do reexame do contexto-ftico probatrio a fim de aferir a identidade entre os elementos da presente lide e os constantes da demanda anteriormente ajuizada) (Precedente do STJ acerca da incidncia da Smula 7: REsp 968.570/SP, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 06.03.2008, DJe 18.03.2008). 3. A norma inserta no artigo 8, do Decreto-Lei 486/69, que fundamenta a insurgncia especial atinente ao 'valor probante do Livro de Movimentao de Combustveis', no se encontra prequestionada nos autos, consoante se depreende do seguinte excerto do voto-condutor do acrdo que julgou os embargos de declarao: 'Para a embargante alcanar o seu pleito necessria a apresentao da documentao pleiteada pelo Fisco, no caso as necessrias notas fiscais, que demonstrariam o recolhimento do tributo com a circulao de bens, e no o livro de movimentao de combustveis, conforme pretende a embargante, pois essa conduta haveria afronta ao sistema restituitrio tributrio, e no hbil a substituio das notas fiscais pelo livro de movimentao de combustveis'. 4. A verificao da idoneidade do aludido documento para comprovar o recolhimento antecipado do tributo pago a maior e que se pretende creditar reclama o revolvimento do contexto ftico-probatrio, providncia insindicvel ao STJ, em sede de recurso especial (Smula 7/STJ). 5. A aferio da existncia de direito lquido e certo (alegada ofensa ao artigo 1, da Lei 1.533/51) demanda indispensvel reapreciao do conjunto probatrio existente no processo, o que vedado em sede de recurso especial em virtude do preceituado na Smula 7/STJ (Precedentes do STJ: REsp 766.565/MS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 09.09.2008, DJe 17.09.2008; AgRg no REsp 1.045.027/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 26.08.2008, DJe 16.09.2008; AgRg no Ag 1025333/PI, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, julgado em 21.08.2008, DJe 15.09.2008; e REsp 1.031.000/RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 19.06.2008, DJe 07.08.2008). 6. A Emenda Constitucional 45, de 30 de dezembro de 2004, alterou a alnea 'b', do inciso III, do artigo 105, da Constituio Federal de 1988, e incluiu a alnea 'd', ao inciso III, do artigo 102, da Carta Magna, dispositivos que passaram a ostentar a seguinte redao: 'Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:

(...) III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: (...) c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.(Includa pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (...)' 'Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: (...) b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004) (...)' 7. A alterao proporcionada pela Emenda Constitucional 45/2004 implicou na modificao de competncia jurisdicional para apreciao de confronto entre lei local e lei federal (artigo 102, III, 'd', da CF/88 - Supremo Tribunal Federal em sede de recurso extraordinrio). Ao STJ permaneceu a competncia para deslinde de recurso especial dirigido contra deciso que julgar vlido ato de governo local (ato pblico infralegal) contestado em face de lei federal (Precedentes do STJ: AgRg no Ag 365.208/MT, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 21.02.2008, DJ 03.03.2008; AgRg no Ag 729.541/MS, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, Sexta Turma, julgado em 18.10.2007, DJ 12.11.2007; REsp 661.484/RJ, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado em 02.10.2007, DJ 07.11.2007; REsp 950.413/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 04.09.2007, DJ 18.09.2007; e REsp 598.183/DF, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 08.11.2006, DJ 27.11.2006). 8. Deveras, a lei em vigor poca da prolao da deciso que se pretende reformar que rege o cabimento e a admissibilidade do recurso. 9. In casu, os acrdos que julgaram a apelao e os embargos de declarao restaram proferidos, respectivamente, em 05.12.2005 e 08.05.2006, datas posteriores ao advento da EC 45/2005, razo pela qual no se revela cognoscvel a insurgncia especial fulcrada na alnea 'b', do permissivo constitucional, ao argumento de que o Tribunal de origem julgou vlida legislao local (Decreto Estadual n 43.583/99, que deu nova redao ao artigo 249, do RICMS/81, atual artigo 270, do RICMS/2000) contestada em face da lei federal (artigo 150, do CTN). 10. A ausncia de direito lquido e certo do impetrante, reconhecida na instncia ordinria, torna prejudicada a apreciao do tema cognoscvel remanescente (pretenso recursal fulcrada na alnea 'c'), acerca do qual j se posicionou a Primeira Seo do STJ, no sentido da inaplicabilidade da utilizao da ADIn 1.851-4/AL ao Estado de So Paulo, que no signatrio do Convnio 13/97 (EREsp 773.213/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon, julgado em 25.10.2006, DJ 20.11.2006).

11. Recurso especial no conhecido." (REsp 1010564/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/11/2008, DJe 17/12/2008). "PROCESSUAL CIVIL. OMISSO DE JULGADO. INOCORRNCIA. VIOLAO DIREITO LQUIDO E CERTO. ART. 1 DA LEI 1.533/51. ANLISE DE QUESTO FTICA. RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7 DO STJ. 1. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta. 2. A anlise de violao do art. 1 da Lei n 1.533/51, quanto existncia ou no de direito lquido e certo ensejador de impetrao de mandado de segurana, pressupe reexame da matria ftico-probatria, o que no pode ser feito no mbito do recurso especial, ante o bice estabelecido na smula 7 do STJ. 3. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido." (REsp 654220/GO, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 20/11/2007, DJ 03/12/2007 p. 257). "TRIBUTRIO. ICMS. MANDADO DE SEGURANA. CRDITOS. COMPENSAO. LEI 1,533/51, ART. 1. 1. O recurso especial no enseja conhecimento sobre a ofensa ao artigo 1 da Lei n 1.533/51, porquanto a aferio do direito lquido e certo da recorrente demandaria o reexame de matria probatria, o que vedado, ante o disposto na Smula 7 deste Tribunal. 2. Recurso especial no conhecido." (REsp 723936/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/04/2005, DJ 06/06/2005 p. 300). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(728) RECURSO ESPECIAL N 1.141.821 - PR (2009/0099126-9)

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MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL LOCALIZA RENT A CAR S/A RICARDO LOPES GODOY E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AO ANULATRIA DE APREENSO DE VECULO. LOCAO DE AUTOMVEIS. ATO ILCITO COMETIDO PELO LOCATRIO. AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE DA LOCADORA. AFASTAMENTO DA APREENSO. ALEGAO DE VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. RAZES DE RECURSO QUE NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DO ACRDO. SMULA 283/STF. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. SMULA284/STF. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO
1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que julgou procedente ao anulatria de apreenso de veculo pertencente a locadora de automveis, porque "no h nos autos prova de que a locadora do veculo apreendido se beneficiou ou participou, de alguma forma, do ato ilegal, at porque esta no possui controle sobre o uso que o locatrio dar ao veculo locado" (fl. 200). Os embargos de declarao foram parcialmente providos (fls. 212/217). Nas razes do recurso especial (fls. 225/231), o recorrente alega violao: (a) ao art. 535, II, do CPC, pois, mesmo com a oposio dos embargos de declarao, no foram sanados vcios apontados; e (b) aos arts. 94, 95, 96, 104, 111 e 113 do Decreto-Lei 37/66; 23, 24, 25 e 27 do Decreto-Lei 1.455/76 e 602, 603, 604, 615, 616, 617, 627 e 690 do Decreto 4.543/02, porque "a vinculao do valor das mercadorias ao valor do veculo que as transporta no parece acertada, pois despreza os valores encerrados nas normas repressivas de ilcitos fiscais" (fl. 230). Sem contra-razes (fls. 233). 2. No h nulidade por omisso no acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, decide de modo integral e com fundamentao suficiente a controvrsia posta. No caso dos autos, o Tribunal de origem consignou que "exigir-se das locadoras de automveis que, antes de fornecer qualquer veculo aos seus clientes, providenciem verdadeira 'sindicncia de vida pregressa' dos clientes equivale, na prtica, a impedir o normal funcionamento destas empresas" (fl. 198). Ao assim decidir, posicionou-se, de forma fundamentada, decidindo com razes suficientes a controvrsia posta, no havendo que se falar em violao ao artigo 535, II, do CPC. 3. O acrdo recorrido, como visto, consignou que a empresa locadora de veculos, aps tomar todas as precaues cabveis, no pode ser responsabilizada pelo eventual mau uso dado ao bem locado. O recorrente, por sua vez, alega, essencialmente, que o princpio da proporcionalidade no pode ser bice apreenso do automvel, o que viria em detrimento do interesse repressivo do Estado em face do cometimento de crimes. Bem se v, portanto, que o recurso especial no impugnou o fundamento ausncia de responsabilidade da locadora pelos crimes cometidos pelo locatrio do bem em que se baseou o voto condutor do acrdo recorrido. Desse modo, seja por

prescindir de impugnao ao fundamento do aresto atacado (ensejando a aplicao analgica da Smula 283 do STF), seja por apresentar razes recursais logicamente dissociadas do julgado recorrido (dando azo aplicao analgica da Smula 284 do STF), no merece conhecimento o recurso especial no tocante. 4. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
(729) DESIS no RECURSO ESPECIAL N 1.142.284 - RS (2009/0100878-7) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI IBRAHIM EL AMMAR RAFAEL LIMA MARQUES E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL
DESPACHO A procurao de fl. 28 e os substabelecimentos de fls. 51 e 96 no atriburam ao subscritor da petio de fl. 612 poderes expressos para renunciar ao direito sobre o qual se funda a ao. Intime-se o requerente para regularizar a representao processual. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(730) RECURSO ESPECIAL N 1.142.615 - SC (2009/0102800-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL SUPERMERCADO GESSNER LTDA RUI MARCIO SOFKA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105,

inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. COMPENSAO INFORMADA EM DCTF. NO-HOMOLOGAO. NOTIFICAO. NECESSIDADE. CERTIDO NEGATIVA DE DBITO. 1. Sendo a compensao uma das modalidades de extino do crdito tributrio (art. 156, inc. II, do CTN), presume-se extinta a obrigao compensada, sob condio resolutiva, aplicando-se o disposto no art. 150, 1., do CTN. 2. No caso de recusa de homologao, compete ao fisco o lanamento do crdito tributrio, com a conseqente notificao do contribuinte. 3. Sem essas providncias, a recusa do Fisco em expedir a CND revela-se ilegal e abusiva, porquanto existente apenas uma obrigao tributria inexigvel. Ressalvado o posicionamento pessoal do relator." (fl. 138). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 5, pargrafo 1, do Decreto-lei n 2.121/84 e 74 da Lei n 9.430/96, cujos termos so os seguintes: Decreto-lei n 2.124/84 "Art. 5 O Ministro da Fazenda poder eliminar ou instituir obrigaes acessrias relativas a tributos federais administrados pela Secretaria da Receita Federal. 1 O documento que formalizar o cumprimento de obrigao acessria, comunicando a existncia de crdito tributrio, constituir confisso de dvida e instrumento hbil e suficiente para a exigncia do referido crdito." Lei n 9.430/96 "Art. 74. O sujeito passivo que apurar crdito, inclusive os judiciais com trnsito em julgado, relativo a tributo ou contribuio administrado pela Secretaria da Receita Federal, passvel de restituio ou de ]ressarcimento, poder utiliz-lo na compensao de dbitos prprios relativos a quaisquer tributos e contribuies administrados por aquele rgo.(Redao dada pela Lei n 10.637, de 2002) 1o A compensao de que trata o caput ser efetuada mediante a entrega, pelo sujeito passivo, de declarao na qual constaro informaes relativas aos crditos utilizados e aos respectivos dbitos compensados.(Includo pela Lei n 10.637, de 2002) 2o A compensao declarada Secretaria da Receita Federal extingue o crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao.(Includo pela Lei n 10.637, de 2002) 3o Alm das hipteses previstas nas leis especficas de cada tributo ou contribuio, no podero ser objeto de compensao mediante entrega, pelo sujeito passivo, da declarao referida no 1o: (Redao dada pela Lei n 10.833, de 2003) I - o saldo a restituir apurado na Declarao de Ajuste Anual do Imposto de Renda da Pessoa Fsica;(Includo pela Lei n 10.637, de

2002) II - os dbitos relativos a tributos e contribuies devidos no registro da Declarao de Importao. (Includo pela Lei n 10.637, de 2002) III - os dbitos relativos a tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal que j tenham sido encaminhados Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para inscrio em Dvida Ativa da Unio; (Includo pela Lei n 10.833, de 2003) IV - o dbito consolidado em qualquer modalidade de parcelamento concedido pela Secretaria da Receita Federal - SRF; (Redao dada pela Lei n 11.051, de 2004) V - o dbito que j tenha sido objeto de compensao no homologada, ainda que a compensao se encontre pendente de deciso definitiva na esfera administrativa; e (Redao dada pela Lei n 11.051, de 2004) VI - o valor objeto de pedido de restituio ou de ressarcimento j indeferido pela autoridade competente da Secretaria da Receita Federal - SRF, ainda que o pedido se encontre pendente de deciso definitiva na esfera administrativa. (Includo pela Lei n 11.051, de 2004) VIII - os dbitos relativos ao recolhimento mensal obrigatrio da pessoa fsica apurados na forma do art. 8o da Lei no 7.713, de 1988; e (Includo pela Medida Provisria n 449, de 2008) IX - os dbitos relativos ao pagamento mensal por estimativa do Imposto sobre a Renda da Pessoa Jurdica - IRPJ e da Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL apurados na forma do art. 2o. (Includo pela Medida Provisria n 449, de 2008) 4o Os pedidos de compensao pendentes de apreciao pela autoridade administrativa sero considerados declarao de compensao, desde o seu protocolo, para os efeitos previstos neste artigo.(Includo pela Lei n 10.637, de 2002) 5o O prazo para homologao da compensao declarada pelo sujeito passivo ser de 5 (cinco) anos, contado da data da entrega da declarao de compensao. (Redao dada pela Lei n 10.833, de 2003) 6o A declarao de compensao constitui confisso de dvida e instrumento hbil e suficiente para a exigncia dos dbitos indevidamente compensados. (Includo pela Lei n 10.833, de 2003) 7o No homologada a compensao, a autoridade administrativa dever cientificar o sujeito passivo e intim-lo a efetuar, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da cincia do ato que no a homologou, o pagamento dos dbitos indevidamente compensados.(Includo pela Lei n 10.833, de 2003) 8o No efetuado o pagamento no prazo previsto no 7o, o dbito ser encaminhado Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional para inscrio em Dvida Ativa da Unio, ressalvado o disposto no 9o. (Includo pela Lei n 10.833, de 2003) 9o facultado ao sujeito passivo, no prazo referido no 7o, apresentar manifestao de inconformidade contra a no-homologao da

compensao. (Includo pela Lei n 10.833, de 2003) 10. Da deciso que julgar improcedente a manifestao de inconformidade caber recurso ao Conselho de Contribuintes.(Includo pela Lei n 10.833, de 2003) 11. A manifestao de inconformidade e o recurso de que tratam os 9o e 10 obedecero ao rito processual do Decreto no 70.235, de 6 de maro de 1972, e enquadram-se no disposto no inciso III do art. 151 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional, relativamente ao dbito objeto da compensao. (Includo pela Lei n 10.833, de 2003) 12. Ser considerada no declarada a compensao nas hipteses: (Redao dada pela Lei n 11.051, de 2004) I - previstas no 3o deste artigo; (Includo pela Lei n 11.051, de 2004) II - em que o crdito: (Includo pela Lei n 11.051, de 2004) a) seja de terceiros; (Includa pela Lei n 11.051, de 2004) b) refira-se a "crdito-prmio" institudo pelo art. 1o do Decreto-Lei no 491, de 5 de maro de 1969; uda pela Lei n 11.051, de 2004) c) refira-se a ttulo pblico; (Includa pela Lei n 11.051, de 2004) d) seja decorrente de deciso judicial no transitada em julgado; ou (Includa pela Lei n 11.051, de 2004) e) no se refira a tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal - SRF. (Includa pela Lei n 11.051, de 2004) f) tiver como fundamento a alegao de inconstitucionalidade de lei, exceto nos casos em que a lei: (Redao dada pela Lei n 11.941, de 2009) 1 tenha sido declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal em ao direta de inconstitucionalidade ou em ao declaratria de constitucionalidade; (Includo pela Lei n 11.941, de 2009) 2 tenha tido sua execuo suspensa pelo Senado Federal; (Includo pela Lei n 11.941, de 2009) 3 tenha sido julgada inconstitucional em sentena judicial transitada em julgado a favor do contribuinte; ou (Includo pela Lei n 11.941, de 2009) 4 seja objeto de smula vinculante aprovada pelo Supremo Tribunal Federal nos termos do art. 103-A da Constituio Federal.(Includo pela Lei n 11.941, de 2009) 13. O disposto nos 2o e 5o a 11 deste artigo no se aplica s hipteses previstas no 12 deste artigo. (Includo pela Lei n 11.051, de 2004) 14. A Secretaria da Receita Federal - SRF disciplinar o disposto neste artigo, inclusive quanto fixao de critrios de prioridade para apreciao de processos de restituio, de ressarcimento e de compensao. (Includo pela Lei n 11.051, de 2004)."

E teriam sido violados, porque: "(...) No caso em tela, a empresa no apresentou pedido de compensao, tal como previsto no artigo 74 da Lei n 9.430/96 em sua redao inicial, vigente no perodo em que realizada a compensao pela parte impetrante. Deflui da, necessidade de ser reformado o acrdo recorrido. Com efeito, da forma como julgada a questo, o TRF a quo negou vigncia aos artigos 5, pargrafo 1, do Decreto-lei n. 2.124/1984 e 74 da Lei n. 9.430/1996, bem como todas as suas alteraes posteriores. (...)" (fl. 161). Recurso tempestivo, no respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. So estes os fundamentos do acrdo recorrido, verbis: "(...) Em apertada sntese, a impetrante alega ter efetuado, em 12/11/99 e em 14/02/00, compensao de dbitos de PIS com crditos obtidos por processo judicial (liminar no mandado de segurana 98.2004633-5/SC), mediante apresentao de DCTF. A Unio, por sua vez, de posse da DCTF, inscreveu em dvida os dbitos de PIS. Inicialmente, cabe tecer algumas consideraes sobre o regime da compensao tributria e sua evoluo legislativa. Relativamente compensao, mister observar a seguinte evoluo legislativa, conforme didaticamente explanado pelo Eminente Min. do STJ Teori Albino Zavascki, Relator do RE N 548.161- PE (2003/0095057-4), julgado pela 1 Turma daquela Colenda Corte em 20-11-2003: a) at 30-12-91 no havia em nosso ordenamento jurdico a figura da compensao tributria; b) de 30-12-91 a 27-12-96 havia autorizao legal apenas para a compensao entre tributos da mesma espcie, nos termos do art. 66 da Lei 8.383/91; c) de 27-12-96 a 30-12-02 era possvel a compensao entre valores decorrentes de tributos distintos, desde que fossem todos administrados pela Secretaria da Receita Federal e que esse rgo, a requerimento do contribuinte, autorizasse previamente a compensao , conforme estabelecia o art. 74 da Lei 9.430/96; d) a contar de 30-12-2002, com a alterao do art. 74 da Lei 9.430/96 pela Lei 10.637/02, para os tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal foi autorizada a compensao de iniciativa do contribuinte (com efeito de extino do crdito tributrio, sob condio resolutria de sua ulterior homologao) mediante simples entrega de declarao contendo as informaes sobre os crditos e dbitos utilizados. Assim, anteriormente edio da Lei n 10.637/02 (30-12-2002), no havia legislao que autorizasse a compensao efetuada

diretamente pelo contribuinte em relao a tributos de espcies distintas e de diferentes destinao constitucional. H que ser ressalvado, por fim, que a LC n 104/2001 introduziu no Cdigo Tributrio Nacional o art. 170-A, segundo o qual " vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial". Com isso, imps-se ao contribuinte nova condio para a compensao de tributos diretamente na escrita fiscal, qual seja, a inexistncia de discusso judicial sobre os crditos a serem utilizados na compensao . Essa norma, no entanto, no se aplica s demandas judiciais, nas quais j exista um provimento judicial autorizando a compensao e que tenha sido proferido anteriormente sua vigncia, em homenagem aos princpios da irretroatividade das leis, da segurana jurdica, da no-surpresa, e do direito adquirido, o que no o caso dos autos, de modo que este diploma legal aplicvel. Pela atual legislao, portanto, somente possvel a compensao aps o trnsito em julgado da deciso e dever dar-se na forma prescrita pela Lei n 10.637/2002, isto : por iniciativa do contribuinte, entre quaisquer tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal e mediante entrega de declarao contendo as informaes necessrias acerca dos crditos e dbitos utilizados. No presente caso, trata-se de compensaes efetuadas em 12/11/1999 e em 14/02/2000, informadas quando da apresentao das DCTFs. poca, portanto, vigia o artigo 74 da Lei 9.430/96 em sua redao original, que impunha a prvia autorizao da Receita Federal, a requerimento do contribuinte, para que a compensao fosse autorizada. Conforme se verifica dos autos, a impetrante procedeu compensao em frontal violao ao comando legal vigente poca, no tendo feito requerimento prvio Receita Federal, limitando-se a declarar a compensao efetuada por meio de DCTF. Assim, entendo que nada h a censurar no procedimento da Receita que, de posse da declarao, inscreveu os dbitos em dvida ativa, no sendo necessria, por ausncia de previso legal para tanto, prvia notificao do contribuinte. Todavia, ressalvado meu entendimento quanto matria, como integrante deste Colegiado, de julgamento, adoto a posio da jurisprudncia deste Tribunal, consubstanciado nas seguintes ementas: EXECUO FISCAL. TRIBUTO SUJEITO HOMOLOGAO. COMPENSAO. RECUSA DO FISCO. NOTIFICAO DO CONTRIBUINTE. NECESSIDADE. CND. Nos casos em que o Fisco recusar a declarao do contribuinte ou glosar eventual pagamento ou compensao, deve constituir o crdito, atravs de regular lanamento tributrio, com notificao do contribuinte, possibilitando-lhe o direito defesa. A rejeio da compensao depende da lavratura de auto de infrao e formalizao do competente procedimento fiscal, no qual o contribuinte tenha direito mais ampla defesa. A ausncia de notificao do contribuinte da no homologao da compensao

levada a efeito na declarao de rendimentos caracteriza ofensa ao princpio do contraditrio e da ampla defesa, eivando de nulidade a Certido de Dvida Ativa que deu origem execuo fiscal. Cabvel a expedio de CND em nome do executado, desde que os dbitos ora extintos fossem os nicos que obstassem a sua concesso Mantida a verba honorria conforme fixada na sentena. (TRF4, REO 2005.72.13.002422-7, Primeira Turma, Relator Vilson Dars, D.E. 11/12/2006) TRIBUTRIO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. DCTF/GFIP. COMPENSAO INFORMADA. DESCONSIDERAO. NOTIFICAO DO CONTRIBUINTE. INDISPENSABILIDADE. 1. No se pode equipar a hiptese em que o contribuinte noticia, mediante a documentao apropriada - DCTF ou GFIP -, o montante do tributo devido, sem efetuar, no entanto, o pagamento respectivo, com aquela na qual o sujeito passivo, a par de inform-lo, procede sua compensao com crditos que guarda frente ao Fisco. No primeiro caso, torna-se dispensvel a notificao do informante sobre a dvida existente - porque por ele prprio levantada -, sendo legtimo realizar-se a imediata inscrio em Dvida Ativa. A seu turno, na segunda hiptese, no pode ser olvidada a notificao do contribuinte sobre eventual desconsiderao da compensao levada a efeito - a fim de possibilitar-lhe a impugnao desta deciso e a instaurao de regular processo administrativo, sob pena de restar violado o cnone previsto no art. 5, LV, da Carta da Repblica e legitimado o "efeito-surpresa" junto ao sujeito passivo da obrigao tributria. 2. Inobservado o procedimento referido na segunda situao, no se pode erigir, de imediato, os valores correlatos ao procedimento compensatrio desconsiderado a fator impeditivo expedio da CND buscada. dizer, no se pode reputar tal dbito como bice ao fornecimento de certificado de regularidade fiscal, previsto nos arts. 205 e 206 do CTN. 3. Recurso de apelao e remessa oficial desprovidos. (TRF4, AMS 2004.72.01.001177-8, Primeira Turma, Relator Wellington Mendes de Almeida, DJ 13/04/2005) Ainda, nesse mesmo sentido os seguintes precedentes: TRF4, MAS n 2003.70.05.006682-4, 2 Turma, Des. Federal Luciane Amaral Corra Mnch, por unanimidade, D.E. 12/06/2008 e TRF4, AC n 2004.72.05.004687-1, 2 Turma, Des. Federal Otvio Roberto Pamplona, por unanimidade, D.E. 30/10/2008. (...) Ante o exposto, voto por negar provimento apelao da Unio e remessa oficial." (fls. 134/137 - nossos os grifos). Ao que se tem dos autos, o fundamento do acrdo impugnado, qual seja, o de que o contribuinte tem direito expedio de certido negativa de dbito, vez que a ausncia de notificao

da recusa da compensao caracteriza ofensa aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, eivando de nulidade a certido de dvida ativa, no foi impugnado pela recorrente, que se restringiu a sustentar que no houve requerimento de compensao nos termos do artigo 74 da Lei n 3.430/76, em sua redao original, o que faz incidir, na espcie, o enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, tambm aplicvel em sede de recurso especial, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." A propsito, vale conferir os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. ARQUIVAMENTO DOS DBITO INFERIORES A R$ 10.000,00. ART. 20 DA LEI 10.522/2002. MATRIA NO CONHECIDA NO ACRDO REGIONAL ANTE A INOVAO RECURSAL. FUNDAMENTO DO ACRDO RECORRIDO NO ATACADO. SMULA N. 283 DO STF. 1. Hiptese que no se enquadra na matria discutida no REsp 1.111.982/SP (Rel. Min. Castro Meira), considerado como recurso repetitivo, uma vez que a discusso eminentemente processual. 2. A deciso recorrida no conheceu do recurso especial pela falta de insurgncia quanto ao fundamento de no conhecimento dos embargos de declarao na Corte de origem, uma vez que ficou consignado no acrdo a quo que a aplicao do art. 20 da Lei 10.552/2002 somente foi aventada por ocasio dos aclaratrios, configurando inovao recursal. 3. Assim, diante da falta de insurgncia nas razes do recurso especial relativamente inovao recursal, imperiosa se faz a aplicao, por analogia, do enunciado sumular 283 do STF. 4. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 1104433/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 01/07/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
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RECURSO ESPECIAL N 1.143.468 - RS (2009/0106635-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE CAAPAVA DO SUL RUI INCIO HOSS E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Recurso especial interposto por Municpio de Caapava do Sul, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. EXERCENTES DE MANDATO ELETIVO. PRESCRIO. INCONSTITUCIONALIDADE. RESTITUIO. 1. O art. 3 da LC 118/2005 passou a ser aplicvel a partir de 9jun2005. 2. O Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade da al. "h" do inc. I do art. 12 da L 8.212/1991, introduzida pelo 1 do art. 13 da L 9.506/1997. 3. Somente com a edio da L 10.887, de 18jun2004 observada a anterioridade nonagesimal, nos termos do 6 do art. 195 da CF1988 - passou a contribuio previdenciria incidente sobre os subsdios dos detentores de mandato eletivo a ser validamente exigida. 4. A parte autora tem direito restituio dos valores indevidamente recolhidos a ttulo de contribuio previdenciria, respeitada a prescrio quinquenal." (fl. 705). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 168, inciso I, 150, caput, e pargrafos 1 e 4, do Cdigo Tributrio Nacional, sendo que "a nova interpretao conferida ao inciso I do art. 168 do Cdigo Tributrio Nacional de que, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, a extino do crdito tributrio ocorre no momento do pagamento antecipado, somente aplicvel aos fatos ocorridos aps a sua vigncia" (fls. 710/711). A resposta est em que "A aplicao da Lei Complementar ensejou alguma controvrsia em relao aos casos em que poderia ser aplicada, prevalecendo o entendimento de que as regras de prescrio incidiram para as aes propostas na vigncia da LC n 118/05 e no apenas aos fatos geradores ocorridos aps a edio da lei complementar. No caso a ao foi proposta em Janeiro de 2006, j na vigncia da mesma" (fl. 735). Recurso especial tempestivo e admitido na origem. O Ministrio Pblico Federal veio pelo provimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido.

Esta, a letra do acrdo recorrido, no particular: "Prescrio. A Corte Especial deste Tribunal, no julgamento da Argio de Inconstitucionalidade na AC 2004.72.05.003494-7/SC, com a relatoria do Des. Fed. Antnio Albino Ramos de Oliveira, declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966-Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/2005, por violao ao inc. XXXVI do art. 5 da CF 1988. Naquela assentada, restou definido que o art. 3 da LC 118/2005 passou a ser aplicvel a partir de 9jun2005. Para as aes ajuizadas aps essa data, restou assentado: a) ser aplicvel a jurisprudncia do STF no sentido de que o prazo da lei nova se aplica s prescries em curso na data em que ela entrou em vigor, com a ressalva de conter a lei nova prazo de vacncia, durante o qual possa o titular interromper a prescrio em curso; b) a lei nova que reduz prazo prescricional e estabelece prazo de "vacatio legis" mais longo plenamente compatvel com o art. 6 da Lei de Introduo do Cdigo Civil e aos dispositivos constitucionais que asseguram o respeito ao ato jurdico perfeito, ao direito adquirido e coisa julgada; c) de acordo com a jurisprudncia do STF, se a inteno da nova lei, ao estabelecer prazo de vacncia mais longo, no fosse atingir as prescries em curso, esse prazo "seria uma inutilidade"; Desse modo, o art. 3 da LC 118/2005 aplica-se a todos os requerimentos administrativos formulados ou aes ajuizadas a partir do dia 9jun2005, pouco importando que os fatos geradores dos tributos indevidamente recolhidos sejam anteriores a essa data. No caso, como a ao foi ajuizada em 15fev2008, devendo ser reconhecida a extino do direito de postular em juzo a devoluo dos valores indevidamente recolhidos anteriormente aos cinco anos que antecederam a propositura da ao." (fls. 675/676). A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...)

5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins,

onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido

dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos (art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior

totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei

Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. 4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer a partir da sua vigncia. 5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida." Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para

os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de

2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005.

1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR. SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o

prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada, validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). Vale gizar que a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp n 1.002.932/SP, da relatoria do Ministro Luiz Fux, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma:

relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." In casu, ao que se tem do acrdo recorrido (fl. 676), a presente ao foi ajuizada em 15 de fevereiro de 2008, reconhecendo-se a prescrio quinquenal com relao ao valores indevidamente recolhidos anteriormente aos cinco anos que antecederam a propositura da ao, por se entender que o artigo 3 da Lei Complementar n 118/2005 passou a ser aplicvel a todas as aes ajuizadas a partir de 9 de junho de 2005. Ocorre que, na linha dos precedentes deste Superior Tribunal anteriormente mencionados, no h falar, no caso, em prescrio quinquenal. Impe-se, portanto, a reforma parcial do acrdo recorrido, para reconhecer o direito restituio do indbito desde fevereiro/1998, como requerido, deduzindo-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente, com o restabelecimento da sentena no tocante verba honorria. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, para, reformando em parte o acrdo recorrido, reconhecer que o recorrente faz jus restituio do indbito desde fevereiro/1998, com o restabelecimento da sentena no tocante verba honorria. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(732) RECURSO ESPECIAL N 1.145.046 - RS (2009/0115114-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO JLIO GASPAROTTO MARKUS E OUTROS PATRCIA ALOVISI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Recurso especial interposto por Jlio Casparotto Markus e outros, com fundamento no

artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "CONTRIBUIO INCIDENTE SOBRE A COMERCIALIZAO DE PRODUTOS RURAIS. PRESCRIO.LC N 118/2005. EMPREGADOR RURAL PESSOA FSICA. O disposto no artigo 3 da LC n 118/2005 se aplica to somente s aes ajuizadas a partir de 09 de junho de 2005, j que no pode ser considerado interpretativo, mas, ao contrrio, vai de encontro construo jurisprudencial pacfica sobre o tema da prescrio havida at a publicao desse normativo. Tendo a ao sido ajuizada em 31/10/2007, posteriormente entrada em vigor da Lei Complementar n 118/2005, restam prescritas as parcelas anteriores a 31/10/2002. Somente no perodo que medeia as Leis ns 8.212/1991 e 8.540/1992 indevida a contribuio incidente sobre a comercializao de produtos rurais a cargo dos empregadores pessoas fsicas dedicados atividade rural." (fl. 465). Opostos embargos de declarao opostos foram acolhidos, em parte, para efeito de prequestionamento (fl. 480). Alm do dissdio jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 22, inciso I, 25 e 138 da Lei n 8.213/91. Alega que "em matria tributria lei nova no retroage, e no h que se falar que o art. 3 da Lei Complementar 118/2005 tem cunho interpretativo como consta no texto legal, posto que ao alterar a contagem do prazo prescricional h muitos anos consolidado pela Jurisprudncia teve clara natureza modificativa." (fl. 482). Sustenta, ainda, que "(...) tendo a pretenso se limitado a repetio dos valores pagos indevidamente nos ltimos dez anos e tendo a ao sido proposta em 2007, quanto aos pagamentos antecipados anteriormente a 09/06/2005, prescrevem em 10 anos (05 mais 05) a contar do pagamento (porm limitados a 09/06/2010), razo pela qual estariam prescritos os valores recolhidos antes de 31/10/1997, mas o pleito respeitou este limite, e quanto aos pagamentos antecipados posteriormente a 09/06/2005, aplicam-se os 05 anos previstos no art. 168, I, do CTN, contados do momento do pagamento antecipado, conforme estipulado no art. 150, 1, do mesmo Cdigo, por fora do art. 3 da Lei Complementar n 118/05, inexistindo valores prescritos nesta ao acerca deste perodo." (fl. 486). Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido. A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, no julgamento da Arguio de Inconstitucionalidade suscitada nos autos dos Embargos de Divergncia em Recurso Especial n 644.736/PE, decidiu pela inconstitucionalidade da parte final do artigo 4 da Lei Complementar n 118/2005 que determina que, relativamente ao seu artigo 3, seja observado "o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional", aplicando a lei nova, que

reduz prazo prescricional, inclusive aos atos ou fatos pretritos, motivao de que se trata de norma de natureza modificativa e, no, simplesmente interpretativa, cuja retroatividade importa em ofensa aos artigos 2 (autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e 5, inciso XXXVI, (resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada), todos da Constituio Federal. Na ocasio, consignou o Ministro Teori Albino Zavascki, Relator: "(...) 5. Nesse contexto, a edio, pelo legislador, de lei interpretativa, com efeitos retroativos, somente concebvel em carter de absoluta excepcionalidade, sob pena de atentar contra os dois postulados constitucionais j referidos: o da autonomia e independncia dos Poderes (art. 2, da CF) e o do respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da CF). Lei interpretativa retroativa s pode ser considerada legtima quando se limite a simplesmente reproduzir (= produzir de novo), ainda que com outro enunciado, o contedo normativo interpretado, sem modificar ou limitar o seu sentido ou o seu alcance. Isso, bem se percebe, hiptese de difcil concreo, quase inconcebvel, a no ser no plano terico, ainda mais quando se considera que o contedo de um enunciado normativo reclama, em geral, interpretao sistemtica, no podendo ser definido isoladamente. 'Interpretar uma norma', escreveu Juarez Freitas, ' interpretar um sistema inteiro: qualquer exegese comete, direta ou obliquamente, uma aplicao da totalidade do Direito' (FREITAS, Juarez. A Interpretao Sistemtica do Direito, SP, Malheiros, 1995, p. 47). Ora, lei que simplesmente reproduz a j existente, ainda que com outras palavras, seria suprflua; e lei que no assim, lei que inova e, portanto, no pode ser considerada interpretativa e nem, conseqentemente, ser aplicada com efeitos retroativos. III - Natureza modificativa (e no simplesmente interpretativa) do art. 3 da LC 118/05 6. Ainda que se admita a possibilidade de edio de lei interpretativa, como prev o art. 106, I, do CTN, mas considerando o que antes se disse sobre o processo interpretativo e seus agentes oficiais (= a norma aquilo que o Judicirio diz que ), evidencia-se como hiptese paradigmtica de lei inovadora (e no simplesmente interpretativa) aquela que, a pretexto de interpretar, confere norma interpretada um contedo ou um sentido diferente daquele que lhe foi atribudo pelo Judicirio ou que limita o seu alcance ou lhe retira um dos seus sentidos possveis. o que ocorre no caso em exame. Com efeito, sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do

lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. Essa jurisprudncia certamente no tem a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes. Em muitos casos, eu mesmo j manifestei minha discordncia pessoal em relao a ela, como, v;g., no voto vista proferido no ERESP 423.994, 1 Seo, rel. Min. Peanha Martins, onde apontei sua fragilidade por desconsiderar inteiramente 'um princpio universal em matria de prescrio: o princpio da actio nata, segundo o qual a prescrio se inicia com o nascimento da pretenso ou da ao (Pontes de Miranda, Tratado de Direito Privado, Bookseller Editora, 2.000, p. 332)'. 'Realmente', sustentei, 'ocorrendo o pagamento indevido, nasce desde logo o direito a haver a repetio do respectivo valor, e, se for o caso, a pretenso e a correspondente ao para a sua tutela jurisdicional. Direito, pretenso e ao so incondicionados, no estando subordinados a qualquer ato do Fisco ou a decurso de tempo. Mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o direito, a pretenso e a ao nascem to pronto ocorra o fato objetivo do pagamento indevido. Sob este aspecto, pareceria mais adequado ao princpio da actio nata aplicar, inclusive em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o disposto art. 168, I, combinado com o art. 156, I, do CTN, ou seja: o prazo prescricional (ou decadencial) para a repetio do indbito conta-se da extino do crdito (art. 168, I), que, por sua vez, ocorre com o pagamento (art. 156, I). Observe-se que, mesmo em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o pagamento antecipado tambm extingue o crdito, ainda que sob condio resolutria (CTN, 150, 1).' Todavia, inobstante as reservas e crticas que possa merecer, o certo que a jurisprudncia do STJ, em inmeros precedentes, definiu o contedo dos enunciados normativos em determinado sentido, e, bem ou mal, a interpretao que lhes conferiu o STJ a interpretao legtima, porque emanada do rgo constitucionalmente competente para faz-lo. Ora, o art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele atribudo pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies normativas interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. Se, como se disse, a norma aquilo que o Judicirio, como seu intrprete, diz que , no pode ser considerada simplesmente interpretativa a lei que atribui a ela outro significado. Em outras palavras: no pode ser considerada interpretativa a lei que tem o evidente objetivo de modificar a jurisprudncia dos Tribunais. Somente a jurisprudncia que pode, legitimamente, alterar a jurisprudncia. IV - Inconstitucionalidade do art. 4, segunda parte, da LC 118/05

7. No se nega ao Legislativo o poder de alterar a norma (e, portanto, se for o caso, tambm a interpretao formada em relao a ela). Pode, sim, faz-lo, mas no com efeitos retroativos. Admitir a aplicao do art. 3 da LC 118/2005, sobre os fatos passados, nomeadamente os que so objeto de demandas em juzo, seria consagrar verdadeira invaso, pelo Legislativo, da funo jurisdicional, comprometendo a autonomia e a independncia do Poder Judicirio. Significaria, ademais, consagrar ofensa clusula constitucional que assegura, em face da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e coisa julgada. Portanto, o referido dispositivo, por ser inovador no plano das normas, somente pode ser aplicado legitimamente a situaes que venham a ocorrer a partir da vigncia da Lei Complementar 118/2005, que ocorreu 120 dias aps a sua publicao (art. 4), ou seja, no dia 09 de junho de 2005. Tratando-se de norma que reduz prazo de prescrio, cumpre observar, na sua aplicao, a regra clssica de direito intertemporal, afirmada na doutrina e na jurisprudncia em situaes dessa natureza: o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo. So precedentes do STF nesse sentido: 'Prescrio Extintiva. Lei nova que lhe reduz prazo. Aplica-se prescrio em curso, mas contando-se o novo prazo a partir da nova lei. S se aplicar a lei antiga, se o seu prazo se consumar antes que se complete o prazo maior da lei nova, contado da vigncia desta, pois seria absurdo que, visando a lei nova reduzir o prazo, chegasse a resultado oposto, de ampli-lo' (RE 37.223, Min. Luiz Gallotti, julgado em 10.07.58). 'Ao Rescisria. Decadncia. Direito Intertemporal. Se o restante do prazo de decadncia fixado na lei anterior for superior ao novo prazo estabelecido pela lei nova, despreza-se o perodo j transcorrido, para levar-se em conta, exclusivamente, o prazo da lei nova, a partir do incio da sua vigncia' (AR 905/DF, Min. Moreira Alves, DI de 28.04.78). No mesmo sentido: RE 93.11000, Min. Xavier de Albuquerque, julgado em 05.11.80; AR 1.025-6/PR, Min. Xavier de Albuquerque, DI de 13.03.81. o que se colhe, tambm, de abalizada doutrina, como, V.g., a de Pontes de Miranda (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Forense, 1998, Tomo VI, p. 359), Barbosa Moreira (Comentrios ao Cdigo de Processo Civil Forense, 1976, volume V, p. 205-207) e Galeno Lacerda, este com a seguinte e didtica lio sobre situao anloga (reduo do prazo da ao rescisria, operada pelo CPC de 1973): 'A mais notvel reduo de prazo operada pelo Cdigo vigente incidiu sobre o de propositura da ao rescisria. O velho e mal situado prazo de cinco anos prescrito pelo Cdigo Civil (art. 178, 10, VIII) foi diminudo drasticamente para dois anos

(art. 495). Surge, aqui, interessante problema de direito transitrio, quanto situao dos prazos em curso pelo direito anterior. A regra para os prazos diminudos inversa da vigorante para os dilatados. Nestes, como vimos, soma-se o perodo da lei antiga ao saldo, ampliado, pela lei nova. Quando se trata de reduo, porm, no se podem misturar perodos regidos por leis diferentes: ou se conta o prazo, todo ele pela lei antiga, ou todo, pela regra nova, a partir, porm, da vigncia desta. Qual o critrio para identificar, no caso concreto, a orientao a seguir? A resposta simples. Basta que se verifique qual o saldo a fluir pela lei antiga. Se for inferior totalidade do prazo da nova lei, continua-se a contar dito saldo pela regra antiga. Se superior, despreza-se o perodo j decorrido, para computar-se, exclusivamente, o prazo da lei nova, na sua totalidade, a partir da entrada em vigor desta. Assim, por exemplo, no que concerne ao rescisria, se j decorreram quatro anos pela lei antiga, s ela que h de vigorar: o saldo de um ano, porque menor ao prazo do novo preceito construa a fluir, mesmo sob a vigncia deste. Se, porm, passou-se, apenas, um ano sob o direito revogado, o saldo de quatro, quando da entrada em vigor da regra nova, superior ao prazo por esta determinado. Por este motivo, a norma de aplicao imediata exige que o cmputo se proceda, exclusivamente, pela lei nova, a partir, evidentemente, de sua entrada em vigor, isto , os dois anos devero contar-se a partir de 1 de janeiro de 1974. O termo inicial no poderia ser, nesta hiptese, o do trnsito em julgado da sentena, operado sob lei antiga, porque haveria, ento, condenvel retroatividade' (O Novo Direito Processual Civil e os Feitos Pendentes, Forense, 1974, pp. 100-101). Cmara Leal tem pensamento semelhante: 'Estabelecendo a nova lei um prazo mais curto de prescrio, esse comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga viesse a se completar em menos tempo, segundo essa lei, que, nesse caso, continuaria a reg-la, relativamente ao prazo' (Da Prescrio e da Decadncia, Forense, 1978, p.90). Assim, na hiptese em exame, com o advento da LC 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a ao de repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 8. Ocorre que o art. 4 da Lei Complementar 118/2005, em sua segunda parte, determina, de modo expresso, que, relativamente ao seu art. 3, seja observado 'o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', vale dizer, que seja

aplicada inclusive aos atos ou fatos pretritos. Ora, conforme antes demonstrado, a aplicao retroativa do dispositivo importa, nesse caso, ofensa Constituio, nomeadamente ao seu art. 2 (que consagra a autonomia e independncia do Poder Judicirio em relao ao Poder Legislativo) e ao inciso XXXVI do art. 5, que resguarda, da aplicao da lei nova, o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. 9. Ante o exposto, acolho o incidente para reconhecer a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. o voto." Esta, a propsito, a ementa do julgado: "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. LEI INTERPRETATIVA. PRAZO DE PRESCRIO PARA A REPETIO DE INDBITO, NOS TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. LC 118/2005: NATUREZA MODIFICATIVA (E NO SIMPLESMENTE INTERPRETATIVA) DO SEU ARTIGO 3. INCONSTITUCIONALIDADE DO SEU ART. 4, NA PARTE QUE DETERMINA A APLICAO RETROATIVA. 1. Sobre o tema relacionado com a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) no sentido de que, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Segundo entende o Tribunal, para que o crdito se considere extinto, no basta o pagamento: indispensvel a homologao do lanamento, hiptese de extino albergada pelo art. 156, VII, do CTN. Assim, somente a partir dessa homologao que teria incio o prazo previsto no art. 168, I. E, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo, na verdade, de dez anos a contar do fato gerador. 2. Esse entendimento, embora no tenha a adeso uniforme da doutrina e nem de todos os juzes, o que legitimamente define o contedo e o sentido das normas que disciplinam a matria, j que se trata do entendimento emanado do rgo do Poder Judicirio que tem a atribuio constitucional de interpret-las. 3. O art. 3 da LC 118/2005, a pretexto de interpretar esses mesmos enunciados, conferiu-lhes, na verdade, um sentido e um alcance diferente daquele dado pelo Judicirio. Ainda que defensvel a 'interpretao' dada, no h como negar que a Lei inovou no plano normativo, pois retirou das disposies interpretadas um dos seus sentidos possveis, justamente aquele tido como correto pelo STJ, intrprete e guardio da legislao federal. 4. Assim, tratando-se de preceito normativo modificativo, e no simplesmente interpretativo, o art. 3 da LC 118/2005 s pode ter eficcia prospectiva, incidindo apenas sobre situaes que venham a ocorrer

a partir da sua vigncia. 5. O artigo 4, segunda parte, da LC 118/2005, que determina a aplicao retroativa do seu art. 3, para alcanar inclusive fatos passados, ofende o princpio constitucional da autonomia e independncia dos poderes (CF, art. 2) e o da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada (CF, art. 5, XXXVI). 6. Argio de inconstitucionalidade acolhida." Em consequncia, em se tratando de norma que reduz prazo de prescrio, o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, regendo-se a prescrio, para os recolhimentos anteriores sua vigncia, pela lei antiga, segundo a qual, em se tratando de tributo sujeito a lanamento por homologao, o prazo de cinco anos, previsto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao do lanamento, expressa ou tcita, salvo se a prescrio iniciada na vigncia da lei antiga vier a se completar, segundo esta lei, em menos tempo. Nesse sentido, colhem-se os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. AO AJUIZADA APS A VIGNCIA DA LC N. 118/2005. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. 1. At a entrada em vigor da Lei Complementar n. 118/2005, o entendimento do STJ era no sentido de que se extinguiria o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao somente aps decorridos cinco anos, a partir do fato gerador, acrescidos de mais 5 anos, contados da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.3.04). 2. Esta Casa, por intermdio da sua Corte Especial, no julgamento da AI nos EREsp 644.736/PE, declarou a inconstitucionalidade da segunda parte do art. 4 da Lei Complementar n. 118/2005, que estabelece aplicao retroativa de seu art. 3, por ofender os princpios da autonomia, da independncia dos poderes, da garantia do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada. 3. De acordo com a regra de transio adotada pela Corte Especial no julgamento da AI no EREsp 644.736/PE, aplicar-se- a tese dos 'cinco mais cinco' aos crditos recolhidos indevidamente antes da LC 118/2005, limitado, porm, ao prazo mximo de 5 anos, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. 4. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I) Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005) aplica-se

a regra dos 'cinco mais cinco'; II) Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005 a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e III) Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005) aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Conclui-se, ainda, de forma pragmtica, que para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05) de ser afastada a prescrio de indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. 5. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 12/1/2006 com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos entre as competncias de 2/1999 a 11/2002, ou seja, proposta dentro do quinqunio inicial de vigncia da LC 118/2005, deve-se afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos do ajuizamento da ao. 6. Recurso especial provido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidos efetuados em at dez anos pretritos do ajuizamento da ao" (REsp 1086871/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 02/04/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NECESSIDADE DE RETORNO DOS AUTOS ORIGEM. IMPOSTO DE RENDA. COMPENSAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. 1. Superada a prejudicial de prescrio, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que sejam resolvidas as demais questes suscitadas no recurso de apelao e pendentes de julgamento. 2. Sob pena de supresso de instncia e de desrespeito necessidade de prequestionamento, este Superior Tribunal de Justia no se encontra autorizado a avanar no exame da matria de fundo que no foi debatida no acrdo recorrido, ainda que se trate de "causa madura" (art. 515, 3, do CPC). 3. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao, no sendo esta expressa, somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 04.06.07). 4. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a argio de inconstitucionalidade da expresso 'observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 27.08.07). 5. Na mesma assentada, firmou-se ainda o entendimento de que, "com o advento da LC n 118/05, a prescrio, do ponto de vista prtico, deve ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para

a ao de repetio de indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova". 6. Agravos regimentais no providos" (AgRg no REsp 1063110/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 01/12/2008). "CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTOS SUJEITOS A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRAZO PRESCRICIONAL. LC 118/2005. 1. Sobre a prescrio da ao de repetio de indbito tributrio de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a jurisprudncia do STJ (1 Seo) assentou o entendimento de que, no regime anterior ao do art. 3 da LC 118/05, o prazo de cinco anos, previsto no art. 168 do CTN, tem incio, no na data do recolhimento do tributo indevido, e sim na data da homologao expressa ou tcita - do lanamento. Assim, no havendo homologao expressa, o prazo para a repetio do indbito acaba sendo de dez anos a contar do fato gerador. 2. A norma do art. 3 da LC 118/05, que estabelece como termo inicial do prazo prescricional, nesses casos, a data do pagamento indevido, no tem eficcia retroativa. que a Corte Especial, ao apreciar Incidente de Inconstitucionalidade no Eresp 644.736/PE, sesso de 06/06/2007, DJ 27.08.2007, declarou inconstitucional a expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da referida Lei Complementar. 3. No caso especfico do imposto de renda, o fato gerador tem-se por caracterizado no final do ano-base, tornando-se definitiva a homologao do lanamento, se tcita, aps o transcurso de cinco anos, findos os quais se inicia o prazo qinqenal (CTN, art. 168, I) para pleitear a restituio dos valores indevidamente recolhidos. Havendo, todavia, homologao expressa, que se concretiza na notificao do ajuste entre o valor apurado na declarao anual de rendimentos e o valor retido pela fonte pagadora, tem incio, a partir de ento, o lustro prescricional. Precedentes da 1 Seo: ERESP 504571/DF, Min. Luiz Fux, DJ 17.12.2004; ERESP 289.398/DF, Min. Franciulli Netto, DJ de 02.08.2004. 4. Recurso especial provido para afastar a prescrio" (REsp 674706/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 01/09/2008). "IMPOSTO DE RENDA. REPETIO DE INDBITO. INDENIZAO POR HORAS TRABALHADAS- IHT. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 6 DA LICC. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. LEI COMPLEMENTAR N 118/05. ARTIGO 3. LEI DE EFICCIA PROSPECTIVA. DIREITO INTERTEMPORAL. CRITRIO DE CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL. LEI ANTERIOR.

SALDO REMANESCENTE MENOR QUE PRAZO DA LEI NOVA. PRESCRIO PELA TESE DOS 'CINCO MAIS CINCO'. APLICABILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. INAPLICABILIDADE. I- Quanto alegada violao ao artigo 6 da LICC, impe-se destacar a ausncia do prequestionamento viabilizador da instncia especial, eis que a matria inserta em tal dispositivo legal no foi apreciada pelo Tribunal de origem, no tendo os recorrentes oposto embargos declaratrios buscando declarao acerca da questo suscitada. Incidncia, hiptese, dos verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II- Nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, o prazo prescricional para se pleitear a compensao ou a restituio do crdito tributrio somente se opera quando decorridos cinco anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, contados a partir da homologao tcita (EREsp 435.835/SC, Rel. Min. FRANCISCO PEANHA MARTINS, DJ de 24/03/2004, p. 287). III- A Primeira Seo desta Corte, na assentada do dia 27/04/2005, ao julgar os EREsp n 327.043/DF, reconheceu que o art. 3 da LC n 118/05 no tem carter meramente interpretativo, no alcanando os processos ajuizados antes de sua vigncia, sendo aplicado somente queles iniciados a partir de 09 de junho de 2005, quando passou a gozar de eficcia, no se afastando, in casu, a tese da prescrio decenal. IV- No momento da aplicao da Lei Complementar n 118/05, por se tratar de uma norma que veio a reduzir o prazo prescricional, conferindo-lhe um alcance diferente daquele dado pela jurisprudncia do STJ (tese dos cinco mais cinco), necessrio que se observe a regra do direito intemporal, a fim de que sejam resguardados o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada, preceitos consagrados pela Carta Magna. V- No que concerne regra de direito intertemporal aplicada questo da prescrio, imperioso salientar que, estabelecendo a nova lei um prazo prescricional menor, tal prazo comear a correr da data da nova lei, salvo se a prescrio que se iniciou sob a gide da lei anterior vier a se completar em menos tempo, conforme esta lei, que, em tal hiptese, continuar a reger a contagem do prazo prescricional. Precedente do STJ: EREsp n 327.043/DF, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKY, DJ de 16/04/2007. Precedentes do STF: RE n 37.223, Rel. Min. LUIZ GALLOTTI, julgado em 10/07/58; AR n 905/DF, Rel. Min. MOREIRA ALVES, DJ de 28/04/78; RE n 93.110/RJ, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, julgado em 05/11/80; AR n 1.025-6/PR, Min. XAVIER DE ALBUQUERQUE, DJ de 13/03/81. VI - No caso concreto, cuida-se de valores pagos durante o ano de 1996, tendo a ao sido ajuizada em maro de 2006. Assim sendo, data do ajuizamento da ao, a contar pela lei nova, deveria esta ser aplicada prescrio. Nada obstante, pelas razes j expostas, o prazo prescricional, in casu, h de ser contado pela lei antiga, aplicando-se a tese dos 'cinco mais cinco', de modo que se conclui ter a ao sido ajuizada,

validamente, no ltimo ano do prazo, afastada, portanto, a prescrio. VII- Determina-se, pois, o retorno dos autos ao Tribunal de origem, a fim de que sejam decididas as demais questes pertinentes lide. VIII - Recurso especial provido" (REsp 982022/SE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/10/2007, DJ 19/11/2007 p. 213). In casu, ao que se tem dos autos, a presente ao foi ajuizada em 31/10/2007, e o Tribunal a quo reconheceu a prescrio quinquenal com relao aos valores recolhidos antes de 17 de julho de 2002, sob o entendimento de que o artigo 3 da Lei Complementar n 118/2005 passou a ser aplicvel a todas as aes ajuizadas aps sua vigncia, em 9 de junho de 2005. Ocorre que, na linha dos precedentes deste Superior Tribunal anteriormente mencionados, no h falar, no caso, em prescrio quinquenal. Impe-se, portanto, a reforma do acrdo recorrido, para afastar a prescrio dos recolhimentos indevidamente efetuados nos dez anos que antecedem o ajuizamento da ao que busca a repetio do indbito. Tendo em vista a sucumbncia da recorrida, tambm nessa parte, e que se trata de condenao em causa na qual fora vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devem ser fixados nos termos do artigo 20, pargrafo 4, do Cdigo de Processo Civil. Com efeito, nos termos da jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, "Como consectrio lgico da sucumbncia, a fixao dos honorrios advocatcios matria que deve ser conhecida de ofcio" (EDcl no REsp 264.912/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 13/12/2005, DJ 20/02/2006 p. 254), sendo que, "Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devero ser fixados de forma eqitativa pelo juiz, ex vi do art. 20, 4, do CPC, devendo ser observados os critrios constantes nas alneas "a", "b", e "c" do 3 do aludido dispositivo legal, no havendo vinculao, todavia, aos limites de 10% e 20% ali previstos, de forma que podero ser adotados como base de clculo para o arbitramento dos honorrios de advogado o valor da causa, o valor da condenao ou, mesmo, ser estabelecido valor fixo" (AgRg no Ag 928.471/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 17/12/2008 - nossos os grifos), razo pela qual fixo os honorrios advocatcios em R$ 2.000,00 (dois mil reais). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento, para, reformando o acrdo recorrido, reconhecer o direito restituio do indbito desde o ano-base de 1997 deduzido-se os valores eventualmente j devolvidos administrativamente, e condenar os recorridos ao pagamento das custas e honorrios advocatcios que fixo em R$ 2.000,00 (dois mil reais). Publique-se. Intimem-se. Braslia, 16 de maro de 2010.

(733) RECURSO ESPECIAL N 1.145.357 - PR (2009/0116331-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL LABORATRIOS VENCOFARMA DO BRASIL LTDA MARCELO DE LIMA CASTRO DINIZ E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. CRDITO ESCRITURAL DE IPI. PRODUTO INDUSTRIALIZADO NO-TRIBUTADO. POSSIBILIDADE. PRESCRIO. APROVEITAMENTO. CORREO MONETRIA. PROVA DO NO REPASSE FINANCEIRO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A no-cumulatividade, no caso do IPI, fator impeditivo a limitaes do creditamento, sendo permitida a restituio na hiptese em que recolhido o imposto na entrada e a operao seguinte, relativa ao produto industrializado, no tributada. 2. No autorizar o creditamento no caso acarretaria a transmutao do contribuinte de direito em contribuinte de fato, sendo cedio que os encargos fiscais do IPI dirigem-se, em ilao razovel do art. 153, 3o, II, unicamente ao consumidor, ltimo elo da corrente de produo. A somar, gize-se que a proibio tornaria o IPI um autntico imposto direto quanto ao industrial. 3. O no aproveitamento implica a mitigao do benefcio isencional, porquanto, em no autorizada a utilizao dos crditos, ou o contribuinte fica obrigado a suportar o encargo financeiro do tributo, ou, repassando o nus, onera a cadeia produtiva, vulnerando a no-cumulatividade. 4. O art. 174 do Decreto n 2.637/98, teve a sua inconstitucionalidade reconhecida no mbito deste Egrgio, consoante Incidente de Inconstitucionalidade argido nos autos da Apelao Cvel n 1999.72.05.008186-1/SC, afastando qualquer dvida acerca da possibilidade de creditamento do IPI. 5. No se aplica o art. 165 do CTN em se tratando de

crditos escriturais advindos da observncia no-cumulatividade, incidindo espcie a regra de prescrio qinqenal das dvidas passivas da Fazenda, prevista no art. 1o do Decreto 20.910/32 c/c o Decreto-Lei n 4.597/42. 6. Os crditos so sujeitos incidncia de correo monetria, conforme entendimento sedimentado na Primeira Seo desta Corte, no julgamento dos Embargos Infringentes n 2000.71.10.001214-4, inaplicveis expurgos inflacionrios ou ndices extra-oficiais. 7. No se cogita da prova do no-repasse, por tratar-se de restituio de tributo indevido, alheio s hipteses do art. 166 do CTN. 8. Em se cuidando de tributo objeto de discusso judicial, imprescindvel o trnsito em julgado para proceder-se ao lanamento em conta grfica e conseqente utilizao, em atendimento ao art. 170-A do CTN. 9. Honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o valor da causa. 10. Apelaes e remessa oficial providas em parte." (fls. 332/333). Opostos embargos de declarao por ambas as partes, rejeitaram-se os da Fazenda Pblica e acolheram-se os do ora recorrido apenas para fins de prequestionamento (fl. 352). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, ao fundamento de que o acrdo recorrido seria omisso quanto alegao de que seria vedada a "atribuio de crditos para hipteses no contempladas no art. 11 da Lei n. 9.779/99" (fl. 376). Alega, tambm, a recorrente a violao do artigo 11 da Lei n 9.799/99, cujos termos so os seguintes: "Art. 11. O saldo credor do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, acumulado em cada trimestre-calendrio, decorrente de aquisio de matria-prima, produto intermedirio e material de embalagem, aplicados na industrializao, inclusive de produto isento ou tributado alquota zero, que o contribuinte no puder compensar com o IPI devido na sada de outros produtos, poder ser utilizado de conformidade com o disposto nos arts. 73 e 74 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996, observadas normas expedidas pela Secretaria da Receita Federal do Ministrio da Fazenda." E teria sido violado porque: "(...) A tese da Unio extrada da legislao e comparada com as premissas do caso concreto. A deciso recorrido estende o creditamento do dispositivo legal acima tambm para a industrializao de produto no-tributado. Pois bem. Na verdade a legislao apenas prev o

aproveitamento de IPI para a industrializao de bens isentos e sujeitos alquota zero. que o art. 11 da Lei n 9.779/99 silencia a respeito dos no-tributados (...) A restrio ao aproveitamento do crdito de IPI com relao aos produtos no-tributados, alm de j ter sido disciplinada por lei (a 9.779/99), tambm est de acordo com o restante da legislao acerca do imposto. que o crdito bsico do IPI decorre da sua incidncia jurdica e no caso do produto no-tributado esta no ocorre. Essa concluso decorre do art. 6 da Lei n 10.451/2002 (...) Logo, no havendo incidncia jurdica de IPI para os produtos no-tributados, mngua de previso legal na Lei n 9.779/99, a atribuio do crdito se faz em contraposio ao disposto na lei. (...)" (fls. 377/379). Alega, ainda, que "a legislao no prev nenhum forma de atualizao para os crditos de IPI que venham a ser ressarcidos segundo a Lei n 9.779/99." (fl. 379). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso, porque tempestivo, regularmente deduzido e prequestionados os dispositivos de lei federal apontados como violados. De incio, no h falar em incidncia do bice do enunciado n 207 da Smula deste Superior Tribunal de Justia. que o Tribunal Regional reformou, em sede de apelao, a sentena que julgou parcialmente procedente pedido de creditamento do IPI relativo fabricao de produtos tributados com alquota zero ou isentos, excluindo, expressamente, a possibilidade do creditamento relativo a produtos finais imunes e no-tributados. E o acrdo recorrido decidiu que, verbis: "(...) Assim, em consonncia com o raciocnio expendido, tenho que a no-cumulatividade, no caso do IPI, tendo em vista a plenitude de seu contedo, de ser vista como fator impeditivo a pretensas limitaes ao creditamento, sendo permitida a compensao tanto nos casos em que os insumos, matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem so adquiridos em operao isenta, no-tributada ou sujeita alquota zero quanto nas hipteses em que recolhido o imposto na entrada e a operao seguinte, relativa ao produto industrializado, est coberta pelos benefcios fiscais referidos. (...)" (fls. 322/323 - nossos os grifos). Ao que se tem dos autos, o acrdo recorrido, por unanimidade, decidiu pela possibilidade do creditamento do IPI no caso de fabricao tambm de produto final no-tributado, enquanto que a divergncia cingiu-se questo da impossibilidade de creditamento quando no houver incidncia do IPI sobre a matria-prima ou insumo utilizado, porque imune, isento, sujeito

alquota-zero ou no-tributado. Passo seguinte, dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como omitida, qual seja, a impossibilidade de "atribuio de crditos para hipteses no contempladas no art. 11 da Lei n. 9.779/99" (fl. 376), foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. So estes os fundamentos do acrdo recorrido, no que interessa espcie: "(...)

Assim, em consonncia com o raciocnio expendido, tenho que a no-cumulatividade, no caso do IPI, tendo em vista a plenitude de seu contedo, de ser vista como fator impeditivo a pretensas limitaes ao creditamento, sendo permitida a compensao tanto nos casos em que os insumos, matrias-primas, produtos intermedirios e materiais de embalagem so adquiridos em operao isenta, no-tributada ou sujeita alquota zero quanto nas hiptese em que recolhido o imposto na entrada e a operao seguinte, relativa ao produto industrializado, est coberta pelos benefcios fiscais referidos. (...) De consignar, ainda, que o Regulamento do IPI, aprovado pelo Decreto n 2.637/98, em seu artigo 174, determina o estorno do crdito dessa exao, quando o produto industrializado for isento, no-tributado ou sujeito alquota zero, transformando, dessa forma, como acima demonstrado, incuo o benefcio fiscal concedido, como segue: "Art. 174. Ser anulado, mediante estorno na escrita fiscal, o crdito do imposto: I - relativo a matrias-primas, produtos intermedirios e material de embalagem, que tenham sido: a) empregados na industrializao, ainda que para acondicionamento, de produtos isentos, no-tributados ou que tenha suas alquotas reduzidas a zero, respeitadas as ressalvas admitidas;" Esse ato normativo teve, no entanto, a sua inconstitucionalidade reconhecida no mbito deste Egrgio, consoante Incidente de Inconstitucionalidade argido nos autos da Apelao Cvel n 1999.72.05.008186-1/SC, que, em suas razes de decidir, as quais adoto neste julgado (cpia em anexo), afasta qualquer dvida acerca da possibilidade de creditamento do IPI, na hiptese que versa estes autos, cuja ementa colaciono na ntegra: INCIDENTE DE INCONSTITUCIONALIDADE. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS. CREDITAMENTO. SADA DO PRODUTO COM ALQUOTA ZERO. PRINCPIO DA NO-CUMULATIVIDADE. 1. A Constituio atual no recepcionou a Lei n4.502/64, e a Lei n 7.789/89 no reproduziu o texto incompatvel com a Lei Maior, limitando-se, em seu art. 12, a remeter ao regulamento uma norma de ndole notoriamente primria. Em decorrncia, o Decreto n 2.637/98, no tpico da inconstitucionalidade enfocada (art. 174, I, alnea a), passou a constituir regulamento autnomo, como tal sujeito ao crivo de inconstitucionalidade veiculado por este incidente. Matria preliminar rejeitada. Como o Decreto n 87.981/82 anterior Constituio Federal vigente, no se trata na espcie de inconstitucionalidade, caracterizando hiptese de recepo. Incidente conhecido parcialmente, para restringir o exame da inconstitucionalidade ao art. 174, I, alnea a do Decreto n

2.637/98. Matria preliminar acolhida unanimidade. 2. Iseno e alquota-zero so figuras de direito distintas; e, mesmo se a inconstitucionalidade no ocorresse em relao iseno, no caso de alquota zero seria ela irrecusvel.. que ".. alquota-zero representa uma soluo encontrada pelas autoridades fazendrias no sentido de excluir o nus da tributao sobre certos produtos, temporariamente, sem os isentar. A iseno s pode ser concedida por lei (CTN, art. 97, item VI). Como permitido ao Poder Executivo, por disposio constitucional (CF, art. 153, 1) alterar as alquotas do IPI, dentro dos limites fixados em lei, e a lei no fixou limite mnimo, tem sido utilizado o expediente de reduzir a zero as alquotas de certos produtos. Tais alquotas, entretanto, podem ser elevadas a qualquer tempo, independentemente de lei" (Hugo de Brito Machado, citado pela Desembargadora Federal Tnia Escobar, em voto condutor no julgamento do AI 1998.04.01.015563-9/SC, apud LEANDRO PAULSEN, in "Direito Tributrio - Constituio e Cdigo Tributrio Luz da Doutrina e da Jurisprudncia", Livraria do Advogado, p. 176). No se h que falar em iseno, nem em no-incidncia; o que existe uma incidncia negativa, mas, ainda assim, uma incidncia.. 3. No que concerne falta de pagamento de tributo na sada da mercadoria, a vedao do creditamento - e, de igual modo, obviamente, a determinao de seu estorno - obrigaria a empresa vendedora a arcar com prejuzo decorrente de favor fiscal, penalizando o contribuinte to-somente pelo fato de no estar a compradora sujeita ao tributo. 4. Inexistindo em relao ao IPI as vedaes constitucionais da manuteno do crdito, prevalece a no-cumulatividade, de que decorre o direito de creditar-se o contribuinte do quantum do imposto incidente nas operaes anteriores, sendo irrelevante a existncia de isenes, quer em relao s imunidades, quer em relao s isenes, quer - e ainda com maior razo- em face de operaes beneficiadas com alquota-zero. 5. Incidente de inconstitucionalidade do art. 174, inciso I, alnea a, do Decreto n 2.637/98 acolhido". (Rel. Des. Fed. Luiz Carlos de Castro Lugon, Corte Especial, DJU de 14/11/2001) Neste passo, a matria est superada no mbito deste Egrgio, sendo plenamente possvel o creditamento de IPI referente a matrias-primas e insumos utilizados na industrializao de produtos com benefcios fiscais. Noutro sentido, a Lei n 9.779/99, em seu artigo 11, veio acolher o entendimento da doutrina majoritria e da jurisprudncia dominante, possibilitando o aproveitamento dos crditos de IPI. No obstante tal dispositivo legal no possuir efeitos pretritos, o direito do contribuinte ao creditamento em questo, em

perodos anteriores sua edio, decorre do princpio constitucional da no-cumulatividade, conforme razes acima alinhadas. Ressalto que o pedido resume-se s operaes em que a venda dos produtos no-tributada (imune), conforme se l na pea inicial. O IPI calculado a cada operao, sendo o saldo do imposto remetido a uma conta corrente fiscal para posterior aproveitamento (compensao) ao trmino do perodo fixado em lei, que, nos termos do Decreto 2.637/98, trimestral. Assim, obvia-se que, havendo hiptese exonerativa do imposto na sada, cedio que a alquota empregada para o clculo do imposto nesta fase ser idntica empregada na entrada do produto, dando concretude ao princpio da no-cumulatividade, visando preservao do benefcio fiscal. Assim, no h como fixar um percentual, apenas se estabelecendo o critrio de que a alquota utilizada para a fixao do quantum compensvel relativo aos crditos oriundos de operaes de alienao de produtos industrializados desonerados ser, a cada operao, igual alquota incidente na operao de entrada da matria-prima, produtos intermedirios e material de embalagem empregados na sua fabricao. Outrossim, no h infringncia ao art. 111, inciso II, do CTN, porquanto o referido crdito no constitua benefcio fiscal, sendo apenas conseqncia da aplicao do princpio da incumulatividade, na acstica dos preceitos constitucionais. (...)" (fls. 322/326). De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria apontada como omitida foi devidamente apreciada pelo Tribunal a quo. Decidido isso, a questo est em saber se possvel o creditamento de IPI na sada de produtos industrializados no-tributados. E firme o entendimento desta Corte Superior de Justia no sentido de que, em sendo vedada a interpretao extensiva da lei tributria nos termos do artigo 111 do Cdigo de Processo Civil, impossvel o creditamento de IPI na sada de produto industrializado no-tributado, falta de previso legal no artigo 11 da Lei n 9.779/99. Nesse sentido: "IPI. AQUISIO DE INSUMOS E MATRIAS-PRIMAS TRIBUTADOS UTILIZADOS NA FABRICAO DE PRODUTOS NO-TRIBUTADOS. ART. 11 DA LEI N 9.779/99. CREDITAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE ESTRITA. RESISTNCIA INJUSTIFICADA OPOSTA PELO FISCO. CORREO MONETRIA DEVIDA. I - O art. 11 da Lei 9.779/99 prev duas hipteses para o creditamento do IPI pago na aquisio de insumos e matrias-primas, na sada de produtos industrializados: a) quando os insumos so utilizados na

elaborao de produtos isentos; e b) quando so usados na industrializao de produtos tributados alquota zero. II - Na anlise da lei tributria vedada sua interpretao extensiva, in casu, no tendo a norma legal includo como hiptese de creditamento de IPI a sada do produto industrializado no-tributado, tem-se indevido o pleito de creditamento da exao. III - Embora tenha a jurisprudncia do STJ e do STF definido que indevida a correo monetria dos crditos escriturais de IPI relativos a operaes de matrias primas e insumos empregados na fabricao de produto isento ou beneficiado com alquota zero, tem-se devida a atualizao monetria quando o aproveitamento dos crditos obstado pelo Fisco, provocando mora que d ensejo a enriquecimento sem causa da Administrao em prejuzo ao contribuinte. Precedentes: AgRg no REsp n 863.277/RS, Rel. Min. CASTRO MEIRA, DJ de 7.2.2008; EREsp n 465.538/RS, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, DJ de 1.10.2007 e EREsp n 430.498/RS, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJ de 07.04.2008. IV - Recurso especial parcialmente provido." (REsp 1109232/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe 22/04/2009). "TRIBUTRIO. IPI. DIREITO AO CREDITAMENTO. INSUMOS TRIBUTADOS E PRODUTO FINAL IMUNE. INSUMOS ISENTOS, NO-TRIBUTADOS OU TRIBUTADOS ALQUOTA ZERO. DIREITO AO CREDITAMENTO. CORREO MONETRIA. ART. 166 DO CTN. REPASSE DO ENCARGO ECONMICO A TERCEIROS. QUESTES PREJUDICADAS. NOVEL JURISPRUDNCIA DO STF E DO STJ. 1. A regra constitucional da no-cumulatividade pressupe, salvo previso contrria da prpria Constituio Federal, tributo devido e recolhido anteriormente, por isso que o Pleno do Supremo Tribunal Federal, por ocasio do julgamento do RE 353.657/PR, reformulou o entendimento no tocante questo relativa ao direito do contribuinte ao creditamento de IPI nas hipteses de aquisio de matria-prima, insumos ou produtos intermedirios no tributados ou tributados com alquota zero. A novel jurisprudncia posicionou-se no sentido de que a no-cumulatividade pressupe, salvo previso contrria da prpria Constituio Federal, tributo devido e recolhido anteriormente e que, na hiptese de no-tributao ou de alquota zero, no h sequer parmetro normativo para se definir a quantia a ser compensada. 2. O Regulamento do IPI dispe, quanto ao creditamento de valores gerados nas sucessivas etapas da cadeia produtiva, que a forma de operacionalizar o princpio da no-cumulatividade utilizar-se do sistema de crdito atribudo ao contribuinte, do imposto relativo aos produtos que ingressam no seu estabelecimento para ser abatido do que for devido pelos produtos dele sados, num mesmo perodo (Decreto 2.637/98, art. 146). 3. Destarte, dispe, ainda, o pargrafo nico do art. 178 do

RIPI que, se do confronto de dbitos e crditos, no perodo de apurao do imposto, resultar saldo credor, ser este transferido para o perodo seguinte. 4. A Lei 9.779/99, em seu art. 11, concede s empresas que no puderam se valer dos seus crditos de IPI, quando da sada do produto do estabelecimento industrial, ou equiparado, o direito de realizarem compensao por meio do mecanismo definido na Lei 9.430/96; vale dizer: o saldo credor do IPI deve ser o decorrente da aquisio de matria-prima, produto intermedirio e material de embalagem aplicados na industrializao de produto isento (RE 353.657/PR). 5. O referido preceito normativo, como se observa, no contempla a hiptese dos autos, onde o produto final no-tributado, pelo que, em ateno ao princpio da legalidade estrita, segundo o qual nenhum tributo pode ser criado, extinto, aumentado ou reduzido sem que o seja por lei, o direito pleiteado pela ora requerente no pode ser reconhecido (Precedente: REsp n. 917.236/RN, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJU de 02/08/2007). 6. A adoo por emprstimo de alquota final relativa a operao diversa resulta em criao normativa do Judicirio, incompatvel com sua competncia constitucional. (Precedente: RE 353.657/PR, Tribunal Pleno, Rel. Min. Marco Aurlio, DJ de 07/03/2008) 7. In casu, no obstante a questo controvertida suscitada pela empresa tambm verse acerca da legalidade da atualizao monetria dos crditos de IPI advindos da aplicao do princpio da no-cumulatividade, o reconhecimento do prprio direito ao creditamento questo prejudicial, cuja anlise se impe, porquanto os referidos crditos so provenientes da aquisio de insumos, matria-prima ou produtos intermedirios no tributados ou tributados com alquota zero. 8. Recurso especial desprovido. Medida Cautelar n. 13.331/SP e demais matrias suscitadas que restam prejudicadas." (REsp 1027678/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/02/2009, DJe 25/03/2009). "IPI. AQUISIO DE INSUMOS E MATRIAS-PRIMAS TRIBUTADOS UTILIZADOS NA FABRICAO DE PRODUTOS NO-TRIBUTADOS. ART. 11 DA LEI N 9.779/99. CREDITAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE ESTRITA. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. ACOLHIMENTO. I - No acrdo embargado ao responder sobre o pedido do recorrente no sentido do no-aproveitamento dos crditos do IPI decorrentes de insumos tributados, quando a operao de sada fosse isenta, no-tributada ou tributada alquota zero, explicitei que era devido o creditamento no tocante s operaes isentas ou tributadas alquota zero, entretanto, no foi analisada a questo no tocante aos bens no-tributados, razo pela qual se tem de rigor o saneamento da omisso. II - O art. 11 da Lei 9.779/99 prev duas hipteses para o

creditamento do IPI pago na aquisio de insumos e matrias-primas, na sada de produtos industrializados: a) quando os insumos so utilizados na elaborao de produtos isentos; e b) quando so usados na industrializao de produtos tributados alquota zero. III - Na anlise da lei tributria vedada sua interpretao extensiva, in casu, no tendo a norma legal includo como hiptese de creditamento de IPI a sada do produto industrializado no-tributado, tem-se indevido o pleito de creditamento da exao. IV - Embargos de declarao acolhidos para dar parcial provimento ao recurso especial." (EDcl no AgRg no REsp 1007695/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/12/2008, DJe 19/12/2008). Prejudicadas as demais questes. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para declarar a inexistncia do direito de creditamento de IPI na sada de produtos industrializadas no-tributados. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(734) RECURSO ESPECIAL N 1.146.284 - PR (2009/0121584-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA ARQUITETURA E AGRONOMIA ESTADO DO PARAN - CREA/PR : HENRIQUE GUEBUR ARAJO E OUTRO(S) : ADRIANE GULIN PAES STOCCHERO E OUTRO : JOAQUIM TRAMUJAS NETO E OUTRO(S) DECISO Recurso especial interposto pelo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - Estado do Paran - CREA/PR, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado:

"MANDADO DE SEGURANA. CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E ENGENHARIA. REGISTRO. CONTRATAO DE ENGENHEIRO. ANUIDADES. ATIVIDADE BSICA. PRECEDENTES. 1. No est obrigado a registro a empresa que tem por objeto social a atividade de industrializao e comercializao da cal virgem, ainda que utilize, por matria prima o calcreo, pois trata-se de atividade no elencada dentre as exclusivas de engenheiro, sujeita fiscalizao do Conselho de Engenharia Arquitetura e Agronomia.. 2. Mas est obrigada a registro, contratao de profissional engenheiro e a pagar anuidades a empresa que explora a atividade de minerao, pois a explorao de minrio atividade pertencente ao ramo da engenharia, mais particularmente ao engenheiro de minas. 3. "... Ora, a explorao do minrio est intimamente ligada ao ramo da engenharia, ao engenheiro de minas, e cabe ao CREA fiscalizar se, realmente, aquela empresa, que deve possuir engenheiro, est operando sob a direo de profissional habilitado. Se se afasta o CREA de tais empresas, essa fiscalizao no ser exercida..." (RESP n 860.656/RS. Rel. Ministro Castro Meira. 2 Turma do STJ. DJ de 28/09/2006)." (fl. 258). Opostos embargos de declarao, restaram estes rejeitados (fl. 267). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 1 da Lei n 6.839/80, 1, alneas "a" e "e", 6, 7, 8, 59, 60 e 63 da Lei n 5.194/66, cujos termos so os seguintes, respectivamente: Lei n 6.839/80 "Art. 1 O registro de empresas e a anotao dos profissionais legalmente habilitados, delas encarregados, sero obrigatrios nas entidades competentes para a fiscalizao do exerccio das diversas profisses, em razo da atividade bsica ou em relao quela pela qual prestem servios a terceiros." Lei n 5.194/66 "Art. 1 As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro-agrnomo so caracterizadas pelas realizaes de intersse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos: a) aproveitamento e utilizao de recursos naturais; e) desenvolvimento industrial e agropecurio. Art. 6 Exerce ilegalmente a profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnomo: a) a pessoa fsica ou jurdica que realizar atos ou prestar servios pblico ou privado reservados aos profissionais de que trata esta lei e que no possua registro nos Conselhos Regionais; b) o profissional que se incumbir de atividades estranhas s atribuies discriminadas em seu registro;

c) o profissional que emprestar seu nome a pessoas, firmas, organizaes ou emprsas executoras de obras e servios sem sua real participao nos trabalhos delas; d) o profissional que, suspenso de seu exerccio, continue em atividade; e) a firma, organizao ou sociedade que, na qualidade de pessoa jurdica, exercer atribuies reservadas aos profissionais da engenharia, da arquitetura e da agronomia, com infringncia do disposto no pargrafo nico do Ed. extra 8 desta lei. Art. 7 As atividades e atribuies profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrnomo consistem em: a) desempenho de cargos, funes e comisses em entidades estatais, paraestatais, autrquicas, de economia mista e privada; b) planejamento ou projeto, em geral, de regies, zonas, cidades, obras, estruturas, transportes, exploraes de recursos naturais e desenvolvimento da produo industrial e agropecuria; c) estudos, projetos, anlises, avaliaes, vistorias, percias, pareceres e divulgao tcnica; d) ensino, pesquisas, experimentao e ensaios; e) fiscalizao de obras e servios tcnicos; f) direo de obras e servios tcnicos; g) execuo de obras e servios tcnicos; h) produo tcnica especializada, industrial ou agro-pecuria. Pargrafo nico. Os engenheiros, arquitetos e engenheiros-agrnomos podero exercer qualquer outra atividade que, por sua natureza, se inclua no mbito de suas profisses. Art. 8 As atividades e atribuies enunciadas nas alneas a , b , c , d , e e f do artigo anterior so da competncia de pessoas fsicas, para tanto legalmente habilitadas. Pargrafo nico. As pessoas jurdicas e organizaes estatais s podero exercer as atividades discriminadas nos Ed. extra 7, com excesso das contidas na alnea " a ", com a participao efetiva e autoria declarada de profissional legalmente habilitado e registrado pelo Conselho Regional, assegurados os direitos que esta lei Ihe confere. Art. 59. As firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral, que se organizem para executar obras ou servios relacionados na forma estabelecida nesta lei, s podero iniciar suas atividades depois de promoverem o competente registro nos Conselhos Regionais, bem como o dos profissionais do seu quadro tcnico. 1 O registro de firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral s ser concedido se sua denominao for realmente condizente com sua finalidade e qualificao de seus componentes. 2 As entidades estatais, paraestatais, autrquicas e de economia mista que tenham atividade na engenharia, na arquitetura ou na agronomia, ou se utilizem dos trabalhos de profissionais dessas categorias,

so obrigadas, sem quaisquer nus, a fornecer aos Conselhos Regionais todos os elementos necessrios verificao e fiscalizao da presente lei. 3 O Conselho Federal estabelecer, em resolues, os requisitos que as firmas ou demais organizaes previstas neste artigo devero preencher para o seu registro. Art. 60. Toda e qualquer firma ou organizao que, embora no enquadrada no artigo anterior tenha alguma seo ligada ao exerccio profissional da engenharia, arquitetura e agronomia, na forma estabelecida nesta lei, obrigada a requerer o seu registro e a anotao dos profissionais, legalmente habilitados, delas encarregados. Art. 63. Os profissionais e pessoas jurdicas registrados de conformidade com o que preceitua a presente lei so obrigados ao pagamento de uma anuidade ao Conselho Regional, a cuja jurisdio pertencerem. 1 - A anuidade a que se refere este artigo ser devida a partir de 1 de janeiro de cada ano. (Redao dada pela Lei n 6.619, de 1978) 2 - O pagamento da anuidade aps 31 de maro ter o acrscimo de vinte por cento, a ttulo de mora, quando efetuado no mesmo exerccio. (Redao dada pela Lei n 6.619, de 1978) 3 - A anuidade paga aps o exerccio respectivo ter o seu valor atualizado para o vigente poca do pagamento, acrescido de vinte por cento, a ttulo de mora. (Redao dada pela Lei n 6.619, de 1978)" E teriam sido violados, porque: "(...) No h como negar que a atividade de industrializao e cal virgem uma atividade de aproveitamento industrial de recurso natural (calcreo). E esta atividade profissional est expressamente prevista nos artigos 1 e 7 da Lei Federal 5.194/1966 como sendo de competncia tcnica da engenharia. (...) A atividade imposta ao CREA/PR por Lei no se limita exigncia de Registros de profissionais e de pessoas jurdicas. O Conselho fiscaliza as diversas atividades de seu campo de atuao, inclusive as empresas que realizam produo industrial como aproveitamento de recursos naturais e atividades de minerao como fazem as Recorridas. (...)" (fls. 280/284). Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido. Estes, os fundamentos do acrdo recorrido, no que interessa espcie: "(...) Neste sentido, e em se tratando de mandamus, em que no se admite a dilao probatria, considerando a documentao acostada aos autos e a prpria afirmao do Conselho em sua contestao (fl. 68), de que

atravs de vistoria junto a "FIRMA INDIVIDUAL", segunda impetrante, verificou que sua atividade-fim, de produo de cal virgem, inerente atividade de engenharia, ficaram, desde j, dirimidas quaisquer possveis questes de ordem ftica. Assim, nos termos dos arts. 1 e 5 da Lei 5.194/66, que regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, no se verifica a vinculao preconizada pelo Conselho, pois no h contemplao da atividade de industrializao de cal virgem dentre quelas exclusivas do profissional engenheiro (...) Foi com tal construto exegtico que o Ministro Castro Meira no julgamento do Resp 860.656/RS, em voto de sua lavra, assim concluiu, a meu ver de forma irretorquvel, in verbis: "Da leitura de tais dispositivos legais extrai-se que o registro das empresas nas entidades competentes para fiscalizao d-se em razo da atividade bsica ou em relao quela pela qual prestem servios a terceiros. No caso vertente, as empresas do ramo de minerao representadas pela recorrente, embora no tenham como atividade bsica a engenharia, arquitetura ou agronomia, exercem atividade que est ligada ao ramo da engenharia de minas, com o "aproveitamento e utilizao de recursos naturais", como inegavelmente se qualificam a areia e o saibro (1, "a", da Lei n 5.194/66). Portanto, so obrigatrias suas inscries no CREA, para que exera fiscalizao. Nesse sentido decidiu o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Recurso Extraordinrio n 94.024/MG. Ao confirmar seu voto, o Ministro Soares Muoz, assim concluiu: "(...) no vejo razo suficiente na distino entre a atividade fim e a atividade meio, para tornar obrigatria a fiscalizao do CREA somente nas empresas vinculadas primeira. No caso, trata-se de empresa de calcrio e minerao. Ora, a explorao do minrio est intimamente ligada ao ramo da engenharia, ao engenheiro de minas, e cabe ao CREA fiscalizar se, realmente, aquela empresa, que deve possuir engenheiro, est operando sob a direo de profissional habilitado. Se se afasta o CREA de tais empresas, essa fiscalizao no ser exercida. Por isso entendo que, quer a empresa tenha por objeto atividade diretamente relacionada com engenharia, quer a empresa necessite para alcanar sua finalidade de alguns servios de engenharia, a fiscalizao pelo CREA se faz necessria nos termos da lei". Eis a ementa do acrdo: "Registro no CREA. Obrigatoriedade que incide sobre qualquer empresa que exera atividade ligada a engenharia. Aplicao dos arts. 59 e 60 da Lei n 5.194/66. Recurso extraordinrio conhecido e provido" (DJU de 21.05.82)."(grifei)

Por fora deste entendimento e considerando que a impetrante, Indstria e Comrcio de Cal Ouro Branco Ltda., que tem por objeto social (fl. 18) "...a explorao de minerao em geral e jazidas minerais em todo o territrio nacional, e tambm a industria de cal virgem...", integra as atividades exclusivas do profissional engenheiro, e como bem referiu o Des. Federal Surreaux, na AC 2004.04.01.020065-9/SC, acima referida, "...a inscrio da pessoa jurdica em conselho profissional s devida quando ela constituda com a finalidade de explorar a profisso, seja praticando atividade fim privativa da profisso, seja prestando servios profissionais a terceiros...". A seu turno, a segunda impetrante, empresa individual, Adriane Gulin Paes Stocchero, tem por objeto social (fl. 40), exclusivamente, a industrializao e comercializao de cal, atividade no contemplada na legislao acima referida, pois no se pode ter como critrio determinante ao registro o fato de tratar-se o calcreo de recurso natural utilizado como matria prima para o fabrico da cal. Assim, nos termos do todo acima referido, dou parcial provimento ao apelo para conceder a segurana segunda impetrante, a empresa individual Adriane Gulin Paes Stocchero, para determinar que a impetrada abstenha-se de exigir registro, da contratao de engenheiro e de exigir o pagamento de anuidade." (fls. 254/257 - nossos os grifos). Ao que se tem dos autos, em havendo o acrdo reconhecido que a atividade desempenhada pela recorrida - processo de industrializao de calcrio para o fabrico de cal - no est obrigada ao registro perante o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA, torna-se foroso reconhecer que a pretenso recursal, tal como posta, no sentido de que a recorrida exerce atividade sujeita ao registro perante o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA, se insula no universo fctico-probatrio, conseqencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No tocante aplicao da referida Smula, a Corte Especial deste Tribunal assim decidiu: "Recurso especial. No ofende o princpio da Smula 7 emprestar-se, no julgamento do especial, significado diverso aos fatos estabelecidos pelo acrdo recorrido. Invivel ter como ocorridos fatos cuja existncia o acrdo negou ou negar fatos que se tiveram como verificados." (AgRg nos EREsp 134108/DF, Rel. Ministro EDUARDO RIBEIRO, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/06/1999, DJ 16/08/1999 p. 36 - nossos os grifos). A propsito, vale conferir, por todos, os seguintes precedentes das Turmas que

compem a Seo de Direito Pblico do Superior Tribunal de Justia: "ADMINISTRATIVO CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA ARQUITETURA E AGRONOMIA DE SANTA CATARINA - CREA/SC INSCRIO EM RGO DE CLASSE ATIVIDADE BSICA NO AFETA A ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA PRETENSO DE REEXAME DE PROVAS INCIDNCIA DO ENUNCIADO 7 DA SMULA DO STJ. 1. entendimento pacificado do STJ que o critrio a ser utilizado para a obrigatoriedade de registro nos conselhos profissionais, bem como para que se sujeite fiscalizao de determinado rgo profissional, a atividade bsica da empresa ou a natureza dos servios prestados por ela. 2. No h como rever o entendimento da instncia de origem, firmado com base nas provas dos autos, a fim de aferir qual a atividade bsica exercida pela empresa, porquanto seria imprescindvel exceder os fundamentos colacionados no acrdo vergastado, o que demandaria incurso no contexto ftico-probatrio dos autos; defeso em recurso especial, nos termos do enunciado 7 da Smula desta Corte de Justia. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 1199127/SC, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/11/2009, DJe 25/11/2009).
"AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSELHO PROFISSIONAL. REGISTRO. ATIVIDADE PREPONDERANTE. SMULA 5 E 7 DO STJ. 1. A obrigatoriedade de inscrio no rgo competente subordina-se efetiva prestao de servios, que exijam profissionais cujo registro naquele Conselho seja da essncia da atividade desempenhada pela empresa. 2. In casu, a recorrida, consoante evidenciado pelo acrdo "Conforme contrato social e alteraes (f. 27/40), a empresa tem como objeto social a industrializao, comercializao e distribuio de produtos alimentares, de suplementos nutricionais, de produtos naturais, de medicamentos e de produtos fitoterpicos. Consta do relatrio de vistoria do Conselho Regional de Qumica (f. 63/4), realizada em 10.09.03, que 'a empresa tem como atividade a fabricao de suplementos alimentares e extratos de ervas' e que 'a empresa tambm produz extratos gliclicos que so obtidos pela adio de propileno glicol aos extratos de ervas...', apresentando 'a profissional (...) como responsvel tcnica pela orientao na conduo do processo produtivo e pelo controle de qualidade dos produtos fabricados'. Por sua vez, do termo de intimao/auto de infrao do Conselho Regional de Farmcia (f. 70) consta que 'a atividade privativa de superviso/gerencia do controle de qualidade fsico/qumico est sendo exercida no estabelecimento,

no ato de inspeo por pessoa no habilitada legalmente' e que (...) ' responsvel pelo controle de qualidade'. Da leitura conjunta desses documentos infere-se que a atividade principal da impetrante est relacionada aquelas prprias da ervanria, sendo desnecessria a contratao de responsvel farmacutico". (fls. 49/50). Precedentes: AgRg no Ag 828.919/DF, DJ 18.10.2007; REsp 724.551/PR, DJ 31.08.2006; AgRg no REsp 739.422/RS, DJ 04.06.2007; REsp n 786.055/RS, DJ de 21/11/2005; REsp n 724.098/RS, DJ de 06/03/2006; REsp 818.611/DF, DJ 25.05.2006; REsp 825.857/SC, DJ 18.05.2006. 3. A apreciao dos critrios necessrios classificao da atividade do profissional enseja indispensvel reexame das circunstncias fticas da causa, o que vedado em sede de recurso especial, ante o disposto na Smula n. 07 do STJ. Precedentes: AgRg no REsp 728.859/SC, DJ 05.10.2006; REsp 638874/MG DJ 28.09.2006; REsp 444141/SC DJ 03.08.2006. 4. O Recurso Especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento de clusulas contratuais e do contexto ftico-probatrio encartado nos autos, em face do bice erigido pelas Smulas 5 e 7 do STJ. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1129652/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/08/2009, DJe 17/09/2009).
"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. CONSELHO REGIONAL DE ENGENHARIA, ARQUITETURA E AGRONOMIA (CREA/SC). SUPOSTA OFENSA AOS ARTS. 1, DA LEI 6.839/80, 1, 7, 59 E 60, DA LEI 5.194/66. ATIVIDADE BSICA. REEXAME DO CONTRATO SOCIAL E DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO. IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 5 E 7 DO STJ. PRECEDENTES. DESPROVIMENTO. 1. O TRF da 4 Regio, com base nos fatos e provas constantes dos autos, conclui que os agravados no exercem atividade bsica relacionada Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, vale dizer que o objeto social no se enquadra naquelas atividades previstas na Lei 5.194/66, no se exigindo, assim, o registro no CREA/SC. 2. O julgamento da pretenso recursal para verificar se os agravados exercem, de fato, atividade bsica sujeita fiscalizao do CREA pressupe, necessariamente, o reexame dos aspectos fticos da lide, bem como do contrato social das empresas, atividade cognitiva vedada nesta instncia especial (Smulas 5 e 7 do STJ). 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 728859/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/09/2006, DJ 05/10/2006 p. 247).

Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(735) RECURSO ESPECIAL N 1.147.048 - RJ (2009/0185697-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO SONIA BATALHA ALVARES LEONARDO P MEIRELLES QUINTELLA E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF CARLOS ALEXANDRE DUARTE PISCO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Snia Batalha Alvares, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Sexta Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVOS INTERNOS. FGTS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. MATRIA J APRECIADA. JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO STJ. UTILIZAO NA DECISO AGRAVADA. ART. 557, 1-A, DO CPC. NO VIOLAO. REDISCUSSO. IMPOSSIBILIDADE. RECURSOS NO PROVIDOS. - O que pretende o autor, ora agravante, rediscutir matria j apreciada concernente inexistncia de direito aos percentuais de 9,55%, 12,69%, 13,90%, a serem aplicados na conta vinculada de FGTS, nos perodos de junho/90, julho/90 e maro/91. Igual intuito, tem a CEF no tocante ao direito do autor a perceber os percentuais referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%). Ressalte-se que tais questes foram decididas conforme jurisprudncia dominante do STJ e que serviu de apoio utilizao do 1-A, do art. 557, do CPC, quando da deciso monocrtica ora agravada. -Inexistindo qualquer novidade nas razes agravadas que ensejasse modificao nos fundamentos constantes da deciso ora impugnada, impe-se sua manuteno. -Recursos no providos." (fl. 151). Opostos embargos declaratrios, foram estes acolhidos apenas para sanar erro material

verificado no voto do acrdo embargado (fl. 189). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 19, pargrafo 1, do Decreto n 59.820/66; 6, inciso I, da Lei n 7.738/89; 17, inciso III, da Lei n 7.730/89; Resoluo n 1338 de 11 de junho de 1987, decorrente dos Decretos-Leis n 2.284/86 e 2.355/87. Sustenta a recorrente que o enunciado n 252 da Smula do Superior Tribunal de Justia, no afastou o direito dos titulares das contas vinculadas ao FGTS de receber o ressarcimento de expurgos inflacionrios ocorridos em outros meses, quais sejam, junho de 1990 (9,55%), julho de 1990 (12,92%) e maro de 1991 (13,90%). Recurso especial tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. No que se refere aos ndices de correo monetria aplicveis s contas vinculadas do FGTS, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia est consolidada no sentido de que devida a correo nos moldes estabelecidos no enunciado n 252 da Smula desta Corte Superior de Justia, assim vazado: "Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto as perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00%(TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)." Gize-se, ademais, que os ndices de reajuste das contas vinculadas do FGTS atinentes aos meses de junho e julho de 1990 e janeiro e maro de 1991, conforme orientao firmada pela Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia no julgamento do Recurso Especial n 282.201/AL (Relator Ministro Franciulli Netto, in DJ 29/9/2003), devem adequar-se aos percentuais definidos pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE n 226.855/RS, para os meses em que vigoraram os Planos Collor I e II. Portanto, de acordo com a jurisprudncia pacificada do Superior Tribunal de Justia, com relao s perdas de junho e julho de 1990 e janeiro e maro de 1991, os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, no percentual de 9,61% (BTN); 10,79% (BTN); 13,69% (IPC); e 8,5% (TR). Recentemente, este entendimento foi ratificado no mbito da egrgia Primeira Seo desta Corte Superior de Justia, no julgamento dos Recursos Especiais ns 1.111.201/PE e 1.112.5201/PE (ambos da relatoria do Ministro Benedito Gonalves) julgados como recursos representativos da controvrsia, seguindo o rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil e Resoluo n 8/2008 do Superior Tribunal de Justia, publicados no DJe de 4 de maro de 2010, nos termos das seguintes ementas:

"ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91. 1. Hiptese em que se aduz que o acrdo recorrido contrariou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no que diz respeito aplicao dos ndices de correo monetria incidentes nas contas vinculadas do FGTS referentes aos meses de fevereiro/89, junho/90, julho/90, janeiro/91 e maro/91, os quais entende o recorrente devem corresponder, respectivamente, 10,14%, 9,55%, 12,92%, 13,69% e 13, 90%. 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13,69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas.

6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ." (REsp 1111201/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE JUNHO/87, JANEIRO/89, ABRIL/90, MAIO/90, JULHO/90 E FEVEREIRO/91. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. ALEGAO GENRICA. INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 284 DO STF. LEGITIMIDADE PASSIVA EXCLUSIVA DA CAIXA ECONMICA FEDERAL. LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO AFASTADO. PRESCRIO TRINTENRIA (SMULA N. 210 DO STJ). NDICES APLICVEIS. SMULA 252/STJ. 1. No se conhece da suposta afronta ao artigo 535 do CPC quando a parte recorrente se limita a afirmar, genericamente, sua violao, sem, contudo, demonstrar especificamente que temas no foram abordados pelo aresto vergastado, incidindo, por conseguinte, o enunciado 284 da Smula do STF. 2. No que diz respeito s preliminares atinentes ao indeferimento da inicial, denunciao da lide ao banco depositrio, impossibilidade jurdica do pedido e carncia da ao em relao taxa progressiva de juros, ressente-se o recurso especial do devido prequestionamento, j que sobre essas matrias no houve emisso de juzo pelo acrdo recorrido, tampouco foram elas agitadas nos embargos de declarao opostos pela recorrente, incidindo a orientao inserta nas Smulas 211/STJ e 282/STF. 3. Quanto s demais preliminares alegadas, devidamente prequestionadas, esta Corte tem o entendimento no sentido de que, nas demandas que tratam da atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, a legitimidade passiva ad causam exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do Fundo, com a excluso da Unio e dos bancos depositrios (Smula 249/STJ). 4. Outrossim, no deve prevalecer a interpretao da recorrente quanto ocorrncia de prescrio quinquenal, pois este Tribunal j decidiu que trintenria a prescrio para cobrana de correo monetria de contas vinculadas ao FGTS, nos termos das Smula 210/STJ: "A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em (30) trinta anos". 5. Em relao matria de fundo, a presente irresignao est centrada no posicionamento adotado pelo Tribunal de origem de que o IPC h de incidir como ndice de correo monetria sobre os depsitos das contas vinculadas ao FGTS, mediante os seguintes percentuais: a) 26,06% (junho/87); b) 42,72% (janeiro/89); c) 44,80% (abril/90); d) 7,87%

(maio/90); e) 1,92% (jul/90), e f) 21,05% (fevereiro/91). 6. A questo no enseja maiores indagaes diante do emblemtico julgamento do RE 226.855/RS pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, Rel. Min. Moreira Alves, DJU de 13.10.2000), e do Resp 265.556/AL, Rel. Min. Franciulli Netto, pela Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, DJU de 18.12.2000, em que se consolidou o entendimento sobre a matria, o qual foi inserido na Smula n. 252, verbis: 'Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto as perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)'. 7. Assim, os acrscimos monetrios nas contas vinculadas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio, nos meses de junho/87, janeiro/89, abril e maio/90 e fevereiro/91 so, respectivamente, 18,02% (LBC), 42,72%, 44,80% (IPC), 5,38 (BTN) e 7% (TR). Enunciado da Smula 252/STJ. 8. Quanto ao ndice atinente ao ms de julho de 1990, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 10,79% (BTN). Precedentes: EAg 527.695/AL, Min. Humberto Martins, DJ 12.02.2007; EDREsp 801.052/RN, Min. Herman Benjamin, DJ 15.02.2007. 9. Dessarte, a pretenso deduzida pela Caixa Econmica Federal quanto a excluso do IPC merece acolhida no que concerne aos meses de julho de 1990, bem como em relao junho de 1987, maio de 1990, fevereiro de 1991, sendo estes ltimos, respectivamente, Planos Bresser, Collor I e Collor II. Nos demais, ou seja, janeiro de 1989 ('Plano Vero') e abril de 1990 ('Plano Collor I'), devida a aplicao do IPC no percentual fixado pelo acrdo recorrido. 10. Recurso parcialmente provido, no que se refere no incidncia do IPC referente aos meses de junho de 1987, maio de 1990, julho de 1990 e fevereiro de 1991, mantendo-se a utilizao dos ndices oficiais de correo monetria. 11. Custas processuais e os honorrios advocatcios, estes no percentual j estipulado, devero ser recproca e proporcionalmente distribudos e compensados, na forma apurada no juzo da execuo (art. 21, caput, do CPC), ressalvada a hiptese de beneficirios da assistncia judiciria gratuita. 12. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ." (REsp 1112520/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010). Dessa forma, no assiste razo recorrente quanto pretenso de correo dos saldos do FGTS pelo IPC nos meses de junho e julho de 1990 e maro de 1991. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial.

(736) RECURSO ESPECIAL N 1.147.618 - PR (2009/0128706-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO TRANS GUAIRA LTDA ANTONIO IVANIR GONCALVES DE AZEVEDO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Trans Guaira Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "CSLL. AUTO DE INFRAO. LANAMENTO DE OFCIO. NULIDADE. LEGALIDADE. PREJUZOS FISCAIS. BASE DE CLCULO NEGATIVA. COMPENSAO. MULTA NO CONFISCATRIA. SELIC. Somente h falar em nulidade de ato administrativo, no caso o lanamento de ofcio consubstanciado no Auto de Infrao, quando presente alguma ilegalidade ou erro em pressuposto ftico por parte da Administrao. Nas aes ficais e lanamentos que promove, o Fisco no tem o dever de considerar, de ofcio, as bases de clculo negativas da CSLL havidas pela empresa em determinado perodo. A utilizao dos prejuzos fiscais um direito do contribuinte que pode ser diferido para momento mais adequado, de acordo com o seu planejamento tributrio, desde que respeitado o prazo prescricional. A multa devida em razo do descumprimento da obrigao por parte do contribuinte, nos estritos percentuais da lei de regncia, poca da exao. Descabe falar em confisco, quando o valor da penalidade obedece a critrios de razoabilidade, especialmente ao permanecer abaixo do principal da dvida. Constitucionalidade do art. 35, II, "b" a "d", e III, "a" a "d" da Lei 8.212/91 reconhecida por esta Corte (AI n. 2004.04.01026097-8, DJU: 13.05.2008). Nos termos do art. 13 da Lei 9.065/95, esta incide nas dvidas

fiscais, a partir de 1-4-1995, como ndice de juros e correo, restando pacificado nesta Egrgia Corte o posicionamento a favor de sua constitucionalidade (AC 2006.72.99.000603-4, 1 Turma, Rel. Des. Federal Joel Ilan Paciornik, DJU 05-7-2006; AC 2005.04.01.020560-1, 2 Turma, Rel. Des. Federal Marga Inge Barth Tessler, DJU 18-10-2005)." (fl. 587). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados. Alm de divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 38, pargrafos 7 e 8, 39, pargrafos 2 e 5, e 44, pargrafo nico, da Lei n 8.383/91, e 535, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." Lei n 8.383/91 "Art. 38. A partir do ms de janeiro de 1992, o imposto de renda das pessoas jurdicas ser devido mensalmente, medida em que os lucros forem auferidos. (...) 6 O saldo do imposto devido em cada ms ser pago at o ltimo dia til do ms subseqente. 7 O prejuzo apurado na demonstrao do lucro real em um ms poder ser compensado com o lucro real dos meses subseqentes. Art. 39. As pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real podero optar pelo pagamento, at o ltimo dia til do ms subseqente, do imposto devido mensalmente, calculado por estimativa, observado o seguinte: (...) 2 A pessoa jurdica poder suspender ou reduzir o pagamento do imposto mensal estimado, enquanto balanos ou balancetes mensais demonstrarem que o valor acumulado j pago excede o valor do imposto calculado com base no lucro real do perodo em curso. (...) 5 A diferena entre o imposto devido, apurado na declarao de ajuste anual (art. 43), e a importncia paga nos termos deste artigo ser: a) paga em quota nica, at a data fixada Art. 44. Aplicam-se contribuio social sobre o lucro (Lei n. 7.689, de 1988) e ao imposto incidente na fonte sobre o lucro lquido (Lei n 7.713, de 1988, art. 35) as mesmas normas de pagamento estabelecidas para o imposto de renda das pessoas jurdicas. Pargrafo nico. Tratando-se da base de clculo da

contribuio social (Lei n 7.689, de 1988) e quando ela resultar negativa em um ms, esse valor, corrigido monetariamente, poder ser deduzido da base de clculo de ms subseqente, no caso de pessoa jurdica tributada com base no lucro real." E teriam sido violados, porque: "(...) Inobstante a provocao expressa, o Tribunal a quo omitiu-se reiteradamente (...) a pronunciar-se quanto s normas legais aplicveis, inicialmente sob a fundamentao recorrente de que a parte, em verdade, buscar reexame da deciso embargada e, posteriormente, quando provocada especialmente para apontar as normas aplicadas no julgamento e estabelecer-lhe um juzo de valor apto a permitir a viabilizao das instncias excepcionais, deu-se a aplicao de multa recorrente. (...) ainda que no os tenha declarado expressamente, e nem recorrido anlise desses dispositivos - o que se deve omisso j referida o acrdo recorrido afrontou os artigos 38, 7 e 8, 39, 2 e 5, alnea "b" e art. 44 e seu pargrafo nico, todos da Lei 8.383/91, com a redao que estava vigente ao tempo dos fatores geradores em discusso. (...)" (fls. 634/637). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo no provimento do recurso especial. Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia do especial no rene condies de admissibilidade. E so esses os fundamentos do acrdo recorrido: "Trata-se de ao ordinria impugnando Auto de Infrao lavrado contra a autora referente CSLL devida no ano de 1993. A sentena julgou parcialmente procedente a ao para desconstituir parte do lanamento realizado pela Fazenda Nacional e reconhecer o direito de a autora compensar os crditos decorrentes das bases de clculo negativas da contribuio. Apelou a Unio requerendo a manuteno integral do Auto de Infrao, bem como a autora pugnando pelo afastamento da multa e da aplicao da taxa SELIC. Da Apelao da Unio e da Remessa Oficial; Procede a insurgncia da Unio. Tenho que a concluso alcanada pelo Magistrado "a quo", de anulao parcial do auto de infrao, no a soluo mais apropriada para a controvrsia veiculada nos autos e para os fatos apurados no curso da instruo processual. Explico. O dispositivo sentencial restou nestes termos vazado (fl. 445): "... Diante do exposto, confirmo a antecipao de tutela concedida s fls. 120 e, com fundamento no art. 269, I, do CPC, julgo parcialmente procedentes os pedidos e declaro a nulidade

parcial do auto de infrao n 26-01992, to somente para que sejam compensados os prejuzos verificados no ano de 1993, conforme apurado pela percia, sem prejuzo de que seja reaberto o procedimento administrativo fiscal respectivo, assegurados autora o contraditrio e a ampla defesa, nos termos da fundamentao. ..." SIC, (grifos no original) Por sua vez, na sua fundamentao, o Magistrado assim consignou (fl. 442): "... Entendo que no h obrigatoriedade legal de se exigir do Fisco a compensao de prejuzos ex offcio, devendo ser requerida pelo contribuinte, como uma faculdade legal deste, a ser confirmada por aquele, pois "o pargrafo nico do art. 44 da Lei 8.383/91 apenas facultou a compensao de base de clculo negativa de um ms para outro" (TRF 1 Regio AMS 199701000186960/MG, Segunda Turma Suplementar, Relator Juiz Cndido Moraes, DJ 21.11.2002, p. 72). Ademais, descabe ao fisco verificar se houve prejuzos, mas apenas homologar a correo da declarao feira pelo contribuinte, e no incluir elementos novos, pois no h direito constitucional deduo de prejuzos de perodos anteriores. Contudo, considerando que o lucro o acrsciomo patrimonial ocorrido no perodo analisado, e no havendo esse acrscimo, justa a possibilidade de compensao com o balano positivo verificado posteriormente, desde que dentro do prazo prescricional. Sendo assim, cabvel a compensao, pois se est respeitando o direito legalmente assegurado. Por sua vez, tendo em vista que se estava ainda dentro do prazo prescricional de cinco anos para o pedido de compensao perante a Fazenda Nacional, conforme o Decreto-Lei n. 20910/32, h direito compensao de prejuzos. Isso porque a questo se refere CSLL do exerccio de 1993, sendo que em abril de 1998 a autora protocolou seu pedido de impugnao ao auto de infrao (fls. 37-53) em que requer a compensao do prejuzo. ..." SIC Com efeito, tanto na oportunidade em que ofereceu a declarao regular da CSLL de 1993, quanto na retificadora realizada na data 02/04/1996, no houve qualquer manifestao expressa no sentido de abater os crditos relativos ao perodo com os prejuzos fiscais. Essa inteno somente foi manifestada quando oferecida a impugnao do Auto de Infrao, em 1998. Esse fato foi apontado na sentena e comprovado na percia. Por sua vez, tenho que efetiva existncia de base de clculo negativa, por si s, no tem o condo de acarretar a nulidade de parte da Autuao/Lanamento. Deve-se ter presente que somente h falar em nulidade de ato administrativo, no caso o lanamento de ofcio consubstanciado no Auto de

Infrao, quando presente alguma ilegalidade ou erro em pressuposto ftico por parte da Administrao. No o que se verificou no presente caso. Como o prprio Magistrado consignou, o Fisco no tem o dever de considerar as bases de clculo negativas havidas pela empresa em determinado perodo. At porque, a utilizao dos prejuzos fiscais um direito do contribuinte que pode ser diferido para momento mais adequado, de acordo com o seu planejamento tributrio, desde que respeitado o prazo prescricional. Portanto, no vejo qualquer vcio que acarrete a nulidade do ato objurgado (Auto de Infrao). Os crditos por ele constitudos so legtimos e devem permanecer lanados na sua integralidade. No se quer dizer com isso, que os crditos em favor da contribuinte, decorrentes de prejuzos ficais, no possam ser usufrudos. Embora a percia no tenha sido conclusiva a respeito da efetiva existncia da base de clculo negativa na totalidade do ano-base de 1993 (apenas referiu que houve prejuzos em alguns meses do ano-base, fl. 339), resta autora o direito de requerer, na esfera administrativa, a compensao destes montantes com os crditos lanados pelo fisco. Importante frisar, a existncia de prejuzos fiscais no perodo objeto da autuao, por si s, no invalida o lanamento realizado, pois a atuao da Autoridade Fazendria mostrou-se regular e dentro da legalidade. Ambas as partes deixaram de considerar as bases de clculo negativas, seja na ao fiscal que redundou no lanamento, seja nas declaraes realizadas pela contribuinte. Ocorre que o Fisco no poderia, de ofcio, compensar tais crditos por ser um direito que o contribuinte deve manifestar expressamente de acordo, como se viu, com o seu interesse e oportunidade. Portanto, o Auto de Infrao deve permanecer hgido, ao tempo em que persiste o direito de o contribuinte requer administrativamente a compensao das bases de clculo negativas, desde que devidamente comprovadas e respeitado o prazo prescricional. Do Apelo da Autora; Multa de 75%; O descumprimento da obrigao tributria por parte do contribuinte importa imposio de multa, nos estritos termos da lei especial, no tendo o administrador pblico, nem o Judicirio, discricionariedade para alterar essa disposio. Ademais, restando expressamente prevista em lei, descabe falar em confisco. Nesse sentido, vejam-se as seguintes decises desta Corte: "EMBARGOS EXECUO FISCAL. CDA. REQUISITOS. REGULARIDADE. APLICABILIDADE. MULTA . CDC. JUROS DE MORA. FGTS. - A Certido de Dvida Ativa goza de presuno de certeza e liquidez, s elidida por prova irrefutvel que, no caso, no foi produzida pela embargante, portanto inexiste violao ao art. 2, 5, da Lei de Execuo Fiscal. - A multa devida em razo do descumprimento da

obrigao por parte do contribuinte, nos estritos percentuais da lei de regncia, poca da exao, no havendo falar em confisco. - O Cdigo de Defesa do Consumidor no se aplica s execues fiscais, que se regem por normas tributrias. Nas execues fiscais que visam cobrana do FGTS, aplica-se juros de mora de 0,5% ao ms sobre o valor do principal corrigido, consoante art. 22, 1 da Lei n 8.036/90." (AC 2003.72.01.003678-3, 1 Turma, Rel. Des. Federal Vilson Dars, DJU 28-9-2005) "EMBARGOS EXECUO FISCAL. MULTA MORATRIA. CONFISCO. CUMULAO COM JUROS DE MORA. ATUALIZAO DE DBITOS TRIBUTRIOS. TRD. INPC. 1. A TRD constitui taxa de juros aplicvel s obrigaes fiscais impagas na data do seu vencimento, no perodo compreendido entre fevereiro e dezembro de 1991 ( Lei-8177/91 e Lei-8383/91 ), mantida a sua, incidncia sobre os dbitos tributrios porque mais benfica ao contribuinte que a utilizao do INPC. medida que se impe para resguardar o valor real das obrigaes tributrias, e evitar o enriquecimento ilcito do contribuinte. 2. inaplicvel ao caso o princpio constitucional da vedao ao confisco , que refere-se ao tributo e no s penalidades em decorrncia da inadimplncia do contribuinte, cujo carter agressivo tem o condo de compelir o contribuinte ao adimplemento das obrigaes tributrias, ou afast-lo de cometer atos ou atitudes lesivos coletividade. 3. Em execuo fiscal os juros de mora so cumulveis com a multa moratria (SUM-209 do ex-TFR)." (AC 1998.04.01.027237-1/RS, 2 Turma Relatora Juza Tania Terezinha Cardoso Escobar, 2 Turma, DJU 14-10-98). TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. MULTA MORATRIA. INOCORRNCIA DE OFENSA AO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DO NO CONFISCO . REGNCIA PELA LEGISLAO TRIBUTRIA. INCABVEL A INVOCAO DA LEI DE USURA (DECRETO N 22.626/33). 1. A multa de mora no caracteriza confisco , pois no inviabiliza o exerccio da atividade econmica. Precedentes. 2. Os critrios de quantificao da multa de mora pelo inadimplemento de tributo regem-se pela legislao tributria, no podendo invocar-se o Decreto n 22.626/33 (Lei de Usura). 3. Apelao improvida. (AC 1999.04.01.119733-6/RS, Relatora Juza Maria Isabel Pezzi Klein, 1 Turma, DJU 20-9-2000). Registre-se, ainda, que, recentemente, em situao anloga, a

Corte Especial deste Tribunal rejeitou incidente de inconstitucionalidade a respeito das penalidades previstas no art. 35 da Lei n 8.212/91 (Incidente de Argio de Inconstitucionalidade na AC n. 200671990022906). Nesse julgado sedimentou-se o entendimento de que "multas at o limite de 100% do principal no ofendem o princpio da vedao ao confisco, da razoabilidade e da proibio do excesso". A deciso restou nestes termos ementada: INCIDENTE DE ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 35, II, "B" A "D", E III, "A" A "D", DA LEI N. 8.212/91, COM A REDAO DADA PELAS LEIS NS 9.528/97 E 9.876/99. OFENSA AOS PRINCPIOS DA VEDAO AO CONFISCO, DA RAZOABILIDADE E DA PROIBIO DO EXCESSO. INOCORRNCIA. REJEIO DO INCIDENTE. 1. As multas at o limite de 100% do principal no ofendem o princpio da vedao ao confisco, da razoabilidade e da proibio do excesso. 2. A multa tem como pressuposto o ato ilcito, penalizando o infrator e fazendo o papel de preveno geral, evitando novas condutas de infrao. Pequenos valores de multa, equiparveis aos juros de mercado, permitiriam fosse a multa incorporada ao gasto empresarial e a infrao lei reiterada (Incidente de Argio de Inconstitucionalidade na AC n. 2000.04.01.063415-0/RS, Rel. para o acrdo Desembargador Nfi Cordeiro). 3. constitucional o art. 35 da Lei n. 8.212/91. (TRF4; Corte Especial; INCIDENTE DE ARGIO DE INCONSTITUCIONALIDADE NA AC N. 2006.71.99.002290-6/RS; RELATOR: Des. Federal OTVIO ROBERTO PAMPLONA; Deciso: por maioria, rejeitar a preliminar de no-conhecimento e, no mrito, por unanimidade, rejeitar a argio de inconstitucionalidade; Sesso de 24 de abril de 2008, D.E. de 13.05.2008) Acrescente-se que o Pretrio Excelso j decidiu que a multa, quando excessivamente onerosa e desproporcional ao agravo causado pelo devedor (ADIN 551-1), configura confisco, o que vedado pela Constituio Federal. No entanto, no caso, no vislumbro essa situao. que a penalidade foi imposta consoante critrio razovel previsto em lei, sem ofensa a qualquer princpio constitucional. Assim, na trilha do precedente acima transcrito, enquanto no ultrapassar o valor principal do dbito, entendo que a multa obedece a sua finalidade, bem assim aos parmetros impostos pelo Diploma Maior. No procedem, deste modo, os argumentos da apelante com relao multa aplicada. Taxa SELIC; No que tange incidncia da taxa SELIC, tenho que a questo no merece maiores digresses.

Nos termos do art. 13 da Lei 9.065/95, esta incide nas dvidas fiscais, a partir de 1-4-1995, como ndice de juros e correo, restando pacificado nesta Egrgia Corte o posicionamento a favor de sua constitucionalidade (AC 2006.72.99.000603-4, 1 Turma, Rel. Des. Federal Joel Ilan Paciornik, DJU 05-7-2006; AC 2005.04.01.020560-1, 2 Turma, Rel. Des. Federal Marga Inge Barth Tessler, DJU 18-10-2005). Dessa forma, condeno a autora a suportar as custas adiantadas e a pagar 10% sobre o valor da causa em favor da Unio, nos termos do disposto nos pargrafos 3 e 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil e em conformidade com os precedentes deste Colegiado. Ante o exposto, voto por negar provimento ao apelo da autora e dar provimento ao apelo da Unio e remessa oficial. o voto." (fls. 581/586). De incio, tem-se, que, no tanto relativo violao do artigo 535, inciso I e II, do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra em que consiste a obscuridade, contradio ou omisso alegada, explicitando quais as questes tidas por no-decididas pela Corte Regional. E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp n 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal apontados como violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento deste Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. ABONO. COMPLEMENTAO DO SALRIO MNIMO. ART. 535 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO ESPECIAL. SMULA N. 284. ART. 557, CAPUT, DO DIPLOMA PROCESSUAL. VIOLAO. NO

CONFIGURAO. 1. Recurso especial no conhecido no tocante alegada violao ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, por deficincia na sua fundamentao, nos termos da Smula n. 284/STF, na medida em que o Recorrente se limitou a alegar de forma genrica a existncia de omisso, sem, contudo, apontar de maneira precisa quais os pontos que pretensamente no teriam sido enfrentados pelo Tribunal de origem. Precedentes. (...)" (AgRg no REsp 808684/RN, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 03/10/2006, DJ 06/11/2006 p. 366). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. ALEGADA OFENSA AO ART. 535 DO CPC. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. INCIDNCIA DA SMULA 284/STF. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. DIFERENAS SALARIAIS. ABONO. NO-OCORRNCIA DA PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. INCIDNCIA DA SMULA 85/STJ. 1. Se o recorrente aduz ofensa ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil mas no evidencia qualquer omisso, contradio ou obscuridade no acrdo recorrido, deixando de demonstrar no que consistiu a alegada ofensa ao mencionado dispositivo, aplica-se, por analogia, o disposto na Smula 284 do Excelso Pretrio. (...)" (AgRg no REsp 825684/RN, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 21/09/2006, DJ 09/10/2006 p. 373). "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL CONTRA AUTARQUIA FEDERAL. UNAICA. LEI N 6.830/80. INAPLICABILIDADE. ART. 730 DO CPC. OBSERVNCIA. VIOLAO AO ART. 535, II, DO CPC. ARGUMENTAO GENRICA DE OMISSO. SMULA N 284 DO STF. IMUNIDADE TRIBUTRIA. COBRANA DO DBITO COM BASE NA LEI N 6.830/80. CERTEZA E LIQIDEZ DA CDA. AUSNCIA DE INDICAO DE DISPOSITIVOS DE LEI VIOLADOS. SMULA N 284 DO STF. I - Quanto alegada violao ao art. 535 do CPC, o recorrente limita-se a aduzir que houve omisso do Tribunal a quo em se pronunciar acerca de pontos basilares do litgio, sem, contudo, explicitar quais questes restaram omissas. Nesse panorama, a fundamentao da alegada violao ao supracitado artigo mostrou-se deficiente, ensejando a incidncia do enunciado sumular n 284 do STF. (...)" (AgRg no REsp 848795/PE, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 12/09/2006, DJ 05/10/2006 p. 277). "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. ALEGAO GENRICA. PRESCRIO. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA.

SUCUMBNCIA RECPROCA. SMULA 07/STJ. I - O recorrente deixou de indicar, com preciso, os motivos pelos quais o decisum estaria eivado de omisso, contradio ou obscuridade. Da a correta incidncia do bice do Enunciado n 284 da Smula do c. STF. (...)" (AgRg no REsp 836550/RN, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 03/08/2006, DJ 18/09/2006 p. 366). "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. ALEGADA VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. SMULA 284/STF. As razes do recurso especial devem exprimir, com transparncia e objetividade, os motivos pelos quais o recorrente visa reforma do decisum. Na espcie, contudo, a recorrente cingiu-se a formular a alegao genrica de violao do artigo 535, II, do Cdigo de Processo Civil, sem apontar qualquer omisso no acrdo recorrido ou demonstrar os motivos pelos quais o dispositivo legal teria sido malferido. Incide a Smula 284 do Excelso Pretrio. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 735324/RJ, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/04/2006, DJ 11/05/2006 p. 185). Passo seguinte, ao que se tem, realizando-se o cotejo entre as normas constantes nos artigos 38, pargrafos 7 e 8, 39, pargrafos 2 e 5, e 44, pargrafo nico, da Lei n 8.383/91 e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que os aludidos dispositivos legais no foram objeto de apreciao pelo Tribunal a quo. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia firmou j entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora o recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de

prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Por fim, a apontada divergncia jurisprudencial, pela qual tambm se pretende a admisso do presente recurso especial, no est caracterizada. A comprovao da divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita-se a comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que a recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, nem fez a juntada de certides ou cpias autenticadas dos acrdos apontados como paradigmas, ou a citao de repositrio oficial, autorizado ou credenciado, em que esses se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Nesse passo, vale conferir os seguintes precedentes desta Egrgia Corte Especial: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. RECURSO NO-CONHECIDO. I Indispensvel, para efeito de configurao do dissdio, que o recurso seja instrumentalizado com cpia autenticada do acrdo alegadamente divergente ou com a indicao do repositrio autorizado. A tanto no equivale a citao do Dirio de Justia em que tenha sido publicado o aresto. II - No se configura a divergncia entre acrdos quando um deles adentra o mrito do recurso, apreciando a questo controvertida, enquanto o outro no conhece do recurso especial, sem enfrentar a tese." (REsp 323880/RS, Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO, QUARTA TURMA, julgamento em 16/10/2001, DJ 4/2/2002 p. 386). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSDIO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. O Dirio da Justia, conquanto rgo oficial de intimao das partes, no consubstancia repositrio oficial ou credenciado de jurisprudncia, para fins de comprovao de divergncia, porque nele no se encontram publicados na ntegra os acrdos que venham a ser

indicados como paradigmas. A simples citao da publicao, para fins intimatrios, do aresto no rgo oficial, sem a juntada da cpia integral do julgado, no cumpre a exigncia legal. Insuficiente para demonstrao da divergncia jurisprudencial a simples transcrio de ementa sobretudo se nela no estiver explicitada a matria objeto do acrdo embargado. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 46071/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/12/1997, DJ 27/04/1998 p. 64). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 27 de abril de 2010.
(737) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.149.538 - SP (2009/0024694-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MARIA HELENA CALARGE E OUTROS CIO LESCRECK E OUTRO(S) MUNICPIO DE SANTOS MARIA INES DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INCABVEL A ANLISE, EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL, DE VIOLAO A SMULA. FALTA DE INDICAO EXPRESSA NO RECURSO ESPECIAL DO DISPOSITIVO TIDO POR VIOLADO. SMULA N. 284/STF. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Maria Helena Calarge e Outros contra deciso que inadmitiu recurso especial ao entendimento de que no foi preenchida nenhuma das hipteses das alneas "a", "b" e "c" do permissivo constitucional. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 11): CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - servidor municipal de Santos -

Legalidade das contribuies at o advento da EC 20/98 - CF de 69, nico do art. 165 - EC 41/03 que restabeleceu a obrigao de contribuir, desde que atingido o limite legal - Obrigao de restituir o que indevidamente foi cobrado, com correo monetria de cada desembolso e juros moratrios do trnsito em julgado, observada a prescrio qinqenal - Ao procedente - Provimento negado. Nas razes do recurso especial, os recorrentes alegam, em sntese, que (fl. 17): [...] O V. Acrdo Recorrido, quanto aos mencionados juros de mora, contrariou ou negou vigncia legislao federal e, ainda, deu a ela interpretao divergente da que outros Tribunais, inclusive esse E. STJ, j haviam feito. que os juros de mora devem ser contados ou a partir do evento danoso, cf. Smula 54 desse STJ, ou a partir da citao vlida, cf. Smula 204 desse STJ. [...] Sem contrarrazes (certido fl. 19). No agravo de instrumento, os ora agravantes repisam os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. Sem contraminuta (certido fl. 55). o relatrio. Passo a decidir. O recurso em apreo no merece prosperar. Inicialmente, consigno ser incabvel o apelo extremo contra aplicao, ou no, de smula, conforme entendimento j sedimentado nesta Corte Superior, pois no se amolda ao conceito de lei federal. A propsito, confiram-se: AgRg no REsp 1.064.704/SC, Primeira Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJe 17/11/2008; REsp 996.001/RS, Segunda Turma, Rel. Ministra Eliana Calmon, DJe 29/10/2008. Verifica-se, ainda, que o apelo especial no merece conhecimento por falta de indicao do dispositivo infraconstitucional tido por afrontado, o que revela a deficincia na fundamentao recursal, incidindo a Smula n. 284 do STF, que dispe, in verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Nesse sentido, citem-se: ADMINISTRATIVO. ATENO SADE. LEGITIMIDADE DOS ENTES PBLICOS. RECURSO ESPECIAL. IRREGULARIDADE FORMAL. AUSNCIA DE INDICAO DE DISPOSITIVO DE NORMA INFRACONSTITUCIONAL COMO VIOLADO. ARTIGOS CONSTITUCIONAIS APONTADOS COMO MALFERIDOS. [...] [...]. II- A via estreita do recurso especial exige a demonstrao inequvoca da ofensa ao dispositivo inquinado como violado, bem como a sua particularizao, a fim de possibilitar o seu exame em conjunto com o decidido nos autos, sendo certo que a falta de indicao dos dispositivos infraconstitucionais tidos como violados caracteriza deficincia de fundamentao, em conformidade com o Enunciado Sumular n 284 do STF. [...] . IV - Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 1.038.704/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 4/9/2008). AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.

ART. 544, CPC. RECURSO ESPECIAL. [...] AUSNCIA DE DEMONSTRAO DE VIOLAO LEI FEDERAL. SMULA 284/STF. [...]. [...]. 14. Revelam-se deficientes as razes do recurso especial quando o recorrente no aponta, de forma inequvoca, os motivos pelos quais considera violados os dispositivos de lei federal, fazendo incidir a Smula 284 do STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." 15. Descabe o recurso especial quanto a suposta violao a dispositivos da Constituio Federal. [...]. 17. Agravo Regimental a que se nega provimento (AgRg no Ag 945.534/DF, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 18/6/2008). Confiram-se, no mesmo sentido: AgRg no REsp 1.037.510/RJ, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJe 2/10/2008; REsp 553.631/PE, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 7/2/2007. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(738) RECURSO ESPECIAL N 1.150.278 - ES (2009/0142249-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO COLD COMRCIO CORREA DALLA RICARDO CORRA DALLA FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Cold Comrcio Correa Dalla, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quarta Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: "PROCESSO CIVIL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. FIXADOS EM VALOR IRRISRIO. ART. 20, 4, DO CPC. DEPSITO JUDICIAL. INCLUSO DA TAXA SELIC. 1. O juiz, de acordo com o disposto no 4, do art. 20, do CPC, no est adstrito aos limites percentuais estabelecidos no 3, do mesmo diploma legal: impe-se, contudo, dar tratamento eqitativo s

partes do processo, atribuindo valores verba de sucumbncia, equivalentes queles que seriam fixados se a parte contrria tivesse obtido xito na demanda, ou seja, deve a condenao em honorrios advocatcios ser fixada em conformidade com o benefcio patrimonial perseguido. 2. O depsito judicial encontra-se disciplinado na Lei n 9703/98, havendo expressa meno em seu art. 1, 3, inc. I, sobre a incluso da taxa Selic nos depsitos judiciais e extrajudiciais de tributos e contribuies federais. Contudo, no caso em tela, no h de ser aplicada o referido ndice nos depsitos feitos pela UFES. Isto porque, tais depsitos no eram referentes a tributos ou contribuies federais, mas sim a um crdito a que a agravante fazia jus em relao a servios prestados universidade. 3. Recurso de apelao e remessa necessria parcialmente providos. Agravo retido prejudicado. Honorrios advocatcios fixados em 10% (dez por cento) do valor corrigido da causa." (fls. 267/268). Opostos embargos de declarao, restaram estes rejeitados (fl. 298). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao do artigo 5, pargrafo 3, da Lei n 10.189/2001, artigo 4, pargrafo nico, da Lei n 10.684/2003 e artigos 21 e 22 da Lei n 10.522/2002, cujos termos so os seguintes, respectivamente: "Art. 5. Aplica-se s formas de parcelamento referidas nos arts. 12 e 13 da Lei no 9.964, de 2000, o prazo de opo estabelecido pelo pargrafo nico do art. 1 da Lei no 10.002, de 2000. (...) 3 Na hiptese do 3 do art. 13 da Lei no 9.964, de 2000, o valor da verba de sucumbncia ser de at um por cento do valor do dbito consolidado, includo no Refis ou no parcelamento alternativo a que se refere o art. 12 da referida Lei, decorrente da desistncia da respectiva ao judicial." "Art. 4o O parcelamento a que se refere o art. 1o: (...) II somente alcanar dbitos que se encontrarem com exigibilidade suspensa por fora dos incisos III a V do art. 151 da Lei no 5.172, de 25 de outubro de 1966, no caso de o sujeito passivo desistir expressamente e de forma irrevogvel da impugnao ou do recurso interposto, ou da ao judicial proposta, e renunciar a quaisquer alegaes de direito sobre as quais se fundam os referidos processos administrativos e aes judiciais, relativamente matria cujo respectivo dbito queira parcelar; Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II, o valor da verba de sucumbncia ser de um por cento do valor do dbito consolidado decorrente da desistncia da respectiva ao judicial."
"Art. 21. Fica isento do pagamento dos honorrios de sucumbncia o autor da demanda de natureza tributria, proposta contra a

Unio (Fazenda Nacional), que desistir da ao e renunciar ao direito sobre que ela se funda, desde que: I - a deciso proferida no processo de conhecimento no tenha transitado em julgado; II - a renncia e o pedido de converso dos depsitos judiciais em renda da Unio sejam protocolizados at 15 de setembro de 1997. Art. 22. O pedido poder ser homologado pelo juiz, pelo relator do recurso, ou pelo presidente do tribunal, ficando extinto o crdito tributrio, at o limite dos depsitos convertidos. 1o Na hiptese de a homologao ser da competncia do relator ou do presidente do tribunal, incumbir ao autor peticionar ao juiz de primeiro grau que houver apreciado o feito, informando a homologao da renncia para que este determine, de imediato, a converso dos depsitos em renda da Unio, independentemente do retorno dos autos do processo ou da respectiva ao cautelar vara de origem. 2o A petio de que trata o 1o dever conter o nmero da conta a que os depsitos estejam vinculados e vir acompanhada de cpia da pgina do rgo oficial onde tiver sido publicado o ato homologatrio. 3o Com a renncia da ao principal devero ser extintas todas as aes cautelares a ela vinculadas, nas quais no ser devida verba de sucumbncia E teriam sido violados, porque: "(...) visa demonstrar ao STJ que a condenao em verba honorria decorrente da obrigao da desistncia judicial, como nica condio para efetivar a adeso ao REFIS, deve ser fixada no percentual de 1% sobre o valor da causa, com base nas legislaes vigentes, e que foram violadas pelo Acrdo (...)" (fl. 307). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme em que havendo desistncia da ao em face de adeso ao REFIS cabvel a fixao de verba honorria em desfavor do contribuinte, at o limite de 1% (um por cento) do dbito consolidado, conforme dispe o artigo 5, pargrafo 3, da Lei n 10.189/2001. A propsito: "PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO AO CAUTELAR PRINCPIOS DA COLABORAO E DA CAUSALIDADE DOUTRINA ART. 5, 3, DA LEI N. 10.189/01 CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS A SEREM PAGOS POR QUEM DEU CAUSA AO CHAMAMENTO LIDE INTELIGNCIA DO ART. 26 DO CPC SUPOSTA VIOLAO DE MATRIA CONSTITUCIONAL STF. 1. O Princpio da Colaborao, em contraponto ao atual

individualismo das partes e do Estado-Juiz, impe efetiva participao intersubjetiva dos agentes envolvidos na composio do litgio, inclusive do rgo judicante, para o aprimoramento da prestao jurisdicional. Doutrina. 2. Na hiptese vertente, constata-se que a jurisprudncia do STJ entende cabvel a condenao ao pagamento de honorrios advocatcios, em sede de medida cautelar, quando h resistncia da parte contrria pretenso deduzida em juzo. (Inteligncia do art. 26 do CPC). 3. Do mesmo modo, cabvel, in casu, a fixao de verba honorria, em razo da desistncia dos embargos execuo, em funo de adeso ao REFIS, por meio de uma deduo da regulao legal atualmente em vigor e da prpria ratio legis. (art. 5, 3, da Lei n. 10.189/01). 4. Retornem os autos origem, para fixao do quantum relativo condenao da ora recorrida, em decorrncia da boa-f, da colaborao e da adequada prestao jurisdicional; a despeito do carter incidental da medida cautelar, o qual no desnatura a demanda deflagrada com a citao, outrossim, com contestao da parte ex adversa, a sustentar a incidncia de honorrios advocatcios. (Princpio da Causalidade). 5. Descabe ao STJ examinar na via especial, sequer a ttulo de prequestionamento, eventual violao de dispositivo constitucional, tarefa reservada constitucionalmente ao Supremo Tribunal Federal. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1043796/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 02/06/2009). "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ICMS. CAUTELAR. ADESO AO REFIS. HONORRIOS. CABIMENTO. I - Cuidam os autos de medida cautelar de depsito, tendo o contribuinte, no decorrer da ao, aderido ao REFIS, extinguindo-se consequentemente o feito, e o Tribunal a quo, na fixao dos honorrios, entendeu pela aplicao do artigo 26, 2, do CPC, com a diviso das despesas. II - Havendo desistncia da ao em face de adeso ao REFIS cabvel a fixao de verba honorria em desfavor do contribuinte, at o limite de 1% (um por cento) do dbito consolidado, conforme dispe o artigo 5, 3, da Lei 10.189/2001. Precedentes: REsp n 755.724/RS, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJ de 26/09/05; AgRg no AgRg no REsp n 664.637/RS, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ de 06/03/2006 e AgRg no REsp n 502.762/SP, Rel. Min. FRANCIULLI NETTO, DJ de 05/12/2005. III - Recurso provido." (REsp 843.211/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/09/2006, DJ 23/10/2006 p. 275). "PROCESSUAL CIVIL. DESISTNCIA DE AO PARA ADESO AO REFIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. CABIMENTO OU NO: DEFINIO PELOS PRECEITOS NORMATIVOS PRPRIOS. DESISTNCIA DE AO CAUTELAR INOMINADA: CABIMENTO DE

HONORRIOS, NA FORMA DO ART. 5, 3, DA LEI 10.189/01. 1. Nenhum dos dispositivos da legislao sobre o REFIS ou seja, o 3, do art. 13, da Lei 9.964, de 2000 e o 3, do art. 5, da Lei 10.189, de 2001 estabelece nova hiptese de cabimento de verba honorria, nem modifica as regras a respeito previstas no CPC ou em legislao extravagante. Da conjugao de ambos resulta, simplesmente, a norma segundo a qual a verba honorria, que for devida em decorrncia da desistncia de ao judicial para adeso ao REFIS, tambm poder, como os demais encargos, ser includa em parcelamento, caso em que seu valor mximo ser de 1% do dbito consolidado. 2. Portanto, no a legislao do REFIS, e sim a legislao prpria do CPC ou outra lei extravagante, a que define se devida ou no a verba honorria no caso de desistncia. 3. Ora, em se tratando de desistncia de ao cautelar, devida a condenao do desistente em honorrios, no valor de 1% sobre o valor do dbito consolidado, a teor do art. 5, 3, da Lei 10.189/01, que prevalece sobre a norma geral do art. 26 do CPC valor este que deve obedecer, no caso, ao limite superior de 5% do valor da causa, por fora do princpio da vedao da reformatio in pejus. 4. Recurso especial parcialmente provido." (REsp 567.883/RS, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/10/2003, DJ 17/11/2003 p. 229). In casu, trata-se de ao cautelar de depsito, no bojo da qual se pleiteou sua desistncia com o fim de aderir ao REFIS, Programa de Parcelamento Fiscal, impondo-se, desse modo, a fixao dos honorrios no importe de 1% (um por cento) sobre o valor do dbito consolidado. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para fixar os honorrios no importe de 1% (um por cento) sobre o valor do dbito consolidado. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(739) RECURSO ESPECIAL N 1.150.886 - RJ (2009/0144541-1) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : JOO BAPTISTA DE PAIVA RAMALHO E OUTRO

ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR
: JOO BAPTISTA DE PAIVA RAMALHO (EM CAUSA PRPRIA) : MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO : ROGRIO LEITE LOBO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Joo Baptista de Paiva Ramalho e outro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: "Apelao cvel. Ao de desconstituio de crdito tributrio. Cobrana de IPTU de loja do condomnio Downtown considerada para efeitos fiscais como loja de Shopping Center. Alterao legtima de tipologia. Correta sentena julgando improcedente o pedido. Precedentes jurisprudenciais. Categricos pareceres do Ministrio Pblico prestigiando o julgado. Apelao da parte balda de fundamentos aptos a infirmar a concluso da sentena. Desprovimento do recurso." (fl. 278). Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fl. 324). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia est fundada na violao do artigo 97, incisos II e IV, e pargrafo 1, do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 97. Somente a lei pode estabelecer: (...) II - a majorao de tributos, ou sua reduo, ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65; (...) IV - a fixao de alquota do tributo e da sua base de clculo, ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57 e 65; (...) 1 Equipara-se majorao do tributo a modificao da sua base de clculo, que importe em torn-lo mais oneroso." E teriam sido violados porque, "para casos como os discutidos nestes Autos, seria necessrio uma lei especfica autorizando a modificao da base de clculo, isto , autorizando a troca do Fator Tipologia (T 1), vigorante at agora, para um novo Fator Tipologia (T 1,5), como pretende o Municpio" (fl. 343). E porque: "(...) Que, na hiptese destes Autos, a mudana da Tipologia (...) importou, no resta a menor dvida: I - na modificao de sua base de clculo; II - e com isto, tornou mais oneroso o IPTU; III - o que vale dizer, essa mudana ensejou uma majorao desse mesmo IPTU. IV - E isto no decorreu de uma Lei especfica autorizando essa mesma modificao e sim, como diz o Acrdo recorrido, 'Atendeu ao conceito da Administrao Fazendria ...' (fls. 262)

32. Assim sendo - por tudo o que foi exposto e demonstrado fica comprovado que o Doutro Acrdo Recorrido aprovou o aumento de carga tributria sem amparo em uma Lei Especfica, como exige o art. 97, II, IV e 2, do Cdigo Tributrio Nacional, assim como a Jurisprudncia dos Tribunais Superiores (...). (...)" (fls. 344/345). A divergncia existiria entre o acrdo recorrido e acrdos deste Superior Tribunal de Justia, do Tribunal Regional Federal da 5 Regio e do extinto Tribunal Federal de Recursos, quanto imprescindibilidade de lei para o "aumento de carga tributria" (fl. 345). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. que, ao que se tem dos autos, verifica-se que a questo, sob o aspecto imprescindibilidade de lei para a modificao da base de clculo de tributos, no foi apreciada pelo Tribunal a quo, que decidiu, com fundamento na legislao municipal, que no teria havido majorao do tributo, mas, apenas, alterao no coeficiente para clculo do IPTU, ao alterar "a tipologia de loja para loja de shopping, vigorando o novo critrio classificatrio a partir do exerccio de 2005, quando os contribuintes foram regularmente notificados" (fl. 325). Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia firmou j entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora os recorrentes tenham opostos embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu a questo luz do artigo 97, incisos II e IV, e pargrafo 1, do Cdigo Tributrio Nacional, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra respaldo no permissivo constitucional, verbis:

"Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252). Desse modo, em no havendo sido apreciada a questo da imprescindibilidade de lei para a modificao da base de clculo de tributos, mesmo aps a oposio dos embargos declaratrios, as partes deveriam vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e, no, ao dispositivo tido como violado, mas no apreciado. No outro o entendimento que se recolhe na doutrina, valendo, anotar, mais uma vez, Nelson Nery Jnior, que refora a concluso de que: "Quando, nada obstante tenham sido interpostos embargos de declarao prequestionadores (STF 282 e 356), ainda persistir a omisso do tribunal, no cabe o RE e/ou REsp por ofensa quele preceito que o recorrente invocara e que continua objeto da omisso do tribunal. Sobre esse preceito, pois, no ocorreu 'deciso' e no pode essa matria ser objeto nem de RE nem de REsp. (...) Verificada e mantida essa omisso pelo tribunal a quo, mesmo depois de haverem sido interpostos e rejeitados embargos de declarao prequestionadores, contra esse acrdo cabe REsp por ofensa ao art. 535 do CPC." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 253). Vejam-se, a propsito do tema, os seguintes precedentes desta Corte Superior de Justia: "PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO NEGATIVA DE SEGUIMENTO AG. REGIMENTAL AFRONTA LICC IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO MATRIA CONSTITUCIONAL. LIQUIDEZ E CERTEZA DA VIA MANDAMENTAL (ART. 1, LEI N 1.533/51) EXAME DE LEI LOCAL SMULA 280/STF - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ (...) 4 - Por fim, no cabe Recurso Especial se, apesar de

provocado em sede de embargos declaratrios, o Tribunal a quo no aprecia a matria, omitindo-se sobre pontos que deveria pronunciar-se. Aplicao da Smula 211, desta Corte. Para conhecimento da via especial, necessrio seria o recorrente interp-la alegando ofensa, tambm, ao art. 535, do Cdigo de Processo Civil. 5 Agravo regimental conhecido, porm, desprovido." (AgRg no Ag 172084/MG, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 16/06/2003 p. 363). "RECURSO ESPECIAL. SALRIO-EDUCAO. ACRDO RECORRIDO FUNDADO EM MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. 1. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 2. Nos casos em que o tribunal de 2 instncia se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos, contraditrios ou obscuros, embora provocado via embargos declaratrios, deve a recorrente especial alegar contrariedade ao art. 535 do CPC, pleiteando a anulao do acrdo. 3. "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo."(Smula 211 do STJ). 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 461406/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/02/2003, DJ 24/02/2003 p. 205). "PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. INDISPENSVEL PARA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULAS 282 DO STF E 211 DO STJ. EMBARGOS DECLARATRIOS. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284 DO STF. - Indispensvel para fins de admissibilidade de recurso especial, que deve ser manejado por ofensa ao artigo 535 do CPC, na hiptese em que, mesmo que provocado por embargos declaratrios, permanea o rgo julgador silente sobre ponto vital cujo pronunciamento se impunha. Ainda que aponte ofensa ao artigo 535, compete ao recorrente demonstrar de forma clara e objetiva como o teor do referido dispositivo foi violado pelo acrdo recorrido. - inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Inteligncia da Smula 284 do STF. - Precedentes. - Recurso a que se nega provimento." (AgRg no Ag

369070/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/12/2002, DJ 19/12/2002 p. 336). Gize-se, em remate, que tais bices tambm inviabilizam o conhecimento da insurgncia especial com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, uma vez que se discute a mesma questo. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(740) RECURSO ESPECIAL N 1.153.429 - RJ (2009/0151644-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARIA DE LOURDES ALMEIDA DA FONSECA E OUTRO(S) ORLANDO CONSTANTINO DE OLIVEIRA DENIZE TELES DE SOUZA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. FGTS. EXPURGO INFLACIONRIO. NDICE. 10,14% INCIDENTE SOBRE O MS DE FEVEREIRO DE 1989. CORREO DEVIDA. PRONUNCIAMENTO DA PRIMEIRA SEO SOB O RITO DO ART. 543-C, DO CPC. (REsp 1.111.201/PE). RECURSO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO Trata-se de recurso especial interposto pela CEF, com fulcro no art. 105, III, "a", da CF, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio que, ao negar provimento ao agravo interno, condenou a r a aplicar, no ms de fevereiro de 1989, o percentual de 10,14% sobre a conta vinculada ao FGTS, ressalvado, em sede de execuo, o direito de descontar as parcelas j creditadas a este ttulo. O acrdo recorrido est assim ementado (fl. 125): PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO. FGTS. EXPURGO INFLACIONRIO DE FEVEREIRO/1989 (10,14%). COMPENSAO EM SEDE DE EXECUO DO JULGADO. MATRIA J APRECIADA. JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO STJ. UTILIZAO NA DECISO : : : : :

AGRAVADA. ART. 557, CAPUT, DO CPC. NO VIOLAO. REDISCUSSO. IMPOSSIBILIDADE. JUROS DE MORA. QUESTO NO VENTILADA NAS APELAES. INOVAO PROCESSUAL. INADMISSIBILIDADE. RECURSO NO PROVIDO. -No cabe, em sede de agravo interno, rediscutir matria j apreciada e decidida (em se tratando de contas vinculadas ao FGTS, eventuais parcelas j creditadas quanto ao ndice de 10,14% (fevereiro de 1989) devem ser compensadas quando da execuo do julgado), a qual se encontra sedimentada em Tribunal Superior, e que serviu de apoio utilizao do caput, do art. 557, do CPC, quando da deciso monocrtica ora agravada. - No tocante aos juros de mora, verifica-se que a questo no foi enfrentada na deciso agravada, uma vez que no foi objeto de apelao por parte da ora agravante e nem do agravado, no podendo, em sede de agravo interno, haver inovao processual. -Inexistindo qualquer novidade nas razes agravadas que ensejasse modificao nos fundamentos constantes da deciso ora impugnada, impe-se sua manuteno. -Recurso no provido. A recorrente alega violao dos arts. 334, I, do CPC, 6, I, da Lei 7.738/89 e 17, I, da Lei 7,.738/89, sob o argumento de que j "creditou para todos os trabalhadores no ms de fev./89 a LFT no percentual de 18,35%" (fl. 131) e que o recorrido no tem direito a nenhum outro ndice. Sem contrarrazes. Admitido o recurso na origem, subiram os autos a esta Corte. o relatrio. Passo a decidir. Cuida-se originariamente de ao ordinria tendo como pretenso o reconhecimento do da correo das contas vinculadas do FGTS no percentual de 10,14%, referente ao ms de fevereiro de 1989. Com efeito, o decisum apresenta-se em consonncia com jurisprudncia desta Corte Superior a qual fixou entendimento de que a correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989 deve ser calculada e com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89). Sobre o tema, confiram-se: TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. PIS. CORREO MONETRIA. SMULA 252/STJ (FGTS). INAPLICABILIDADE. PRECEDENTES. EMBARGOS PROVIDOS. 1. Firmou-se a jurisprudncia deste Tribunal Superior no sentido da inaplicabilidade da Smula 252/STJ repetio de indbito tributrio, haja vista que os critrios utilizados para a correo monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS levam em considerao legislao especfica. 2. Conforme entendimento sedimentado nesta Corte, devem ser aplicados os seguintes ndices de correo monetria no indbito tributrio: IPC, em janeiro e fevereiro de 1989, e de maro/1990 a fevereiro/1991; INPC, de maro a dezembro/1991; UFIR, somente a partir de janeiro/1992. Ressalta-se que, para os meses de janeiro e fevereiro de 1989, os percentuais so, respectivamente, de 42,72% e 10,14%. 3. Embargos de divergncia providos (EREsp 610.902/BA, Primeira Seo, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 26.11.2007). PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - FGTS - EXPURGOS

INFLACIONRIOS NDICE DE FEVEREIRO/89 - SMULA 83/STJ. 1. pacfica a jurisprudncia das Primeira e Segunda Turmas desta Corte quanto aplicao do ndice de 10,14% de fevereiro/89. 2. Incidncia da Smula 83 deste Superior Tribunal de Justia. 3. Recurso especial no conhecido (REsp 1.152.386/RJ, Segunda Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 8.2.2010). Registre-se, outrossim, que a posio supra foi referendada pela Primeira Seo deste Tribunal, mediante pronunciamento sob o rito previsto no art. 543-C do CPC quando do julgamento do REsp 1.111.201/PE em 4.3.2010. Segue a ementa do acrdo: ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91. 1. Hiptese em que se aduz que o acrdo recorrido contrariou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no que diz respeito aplicao dos ndices de correo monetria incidentes nas contas vinculadas do FGTS referentes aos meses de fevereiro/89, junho/90, julho/90, janeiro/91 e maro/91, os quais entende o recorrente devem corresponder, respectivamente, 10,14%, 9,55%, 12,92%, 13,69% e 13, 90%. 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13, 69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o

Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas. 6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ (REsp 1.111.201/PE, Primeira Seo, desta relatoria, DJe de 4.3.2010). Por fim, de se ressaltar que se a gestora do FGTS aplicou s contas vinculadas o ndice de 18,35% (LFT), percentual superior ao considerado devido por esta Corte Superior (de 10,14%), eventual pretenso de abatimento entre os referidos ndices dever ser feito na execuo do julgado. Nesse sentido, confira-se: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA. FGTS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. FEVEREIRO/1989. ESCLARECIMENTOS. 1. Embargos de declarao objetivando aperfeioar acrdo que reconheceu a aplicao do ndice de 10,14%, referente a fevereiro/89, na correo dos saldos das contas vinculadas do FGTS. Argumenta-se, em suma, que o entendimento do STJ no se coaduna com a legislao de regncia do FGTS, tampouco com o posicionamento do STF sobre a matria (RE n 226.855/RS). 2. A fixao do percentual em 10,14%, relativamente a fevereiro/89, consectrio lgico da reduo do IPC de janeiro/89 de 70,28% para 42,72%, consoante interpretao conferida Lei n 7.730/89 pela Corte Especial no julgamento do REsp n 43.055-0/SP, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 22/02/1995. 3. O acrdo embargado no divergiu do posicionamento adotado pela Excelsa Corte, pois, no Recurso Extraordinrio n 226.855-7/RS, no se apreciou a tese em torno da incidncia do percentual de 10,14% como ndice de correo monetria relativo ao ms de fevereiro de 1989. 4. Se a mencionada empresa pblica efetivamente aplicou nas contas vinculadas do FGTS, no perodo de fevereiro de 1989, o ndice de 18,35% (LFT), percentual este superior ao considerado devido pelo STJ, de 10,14%, eventual discusso a respeito do montante a ser abatido em razo dessa diferena dever ser travada em sede de execuo do julgado. 5. Embargos declaratrios acolhidos, sem efeitos infringentes (EDcl nos EREsp 352.411/PR, Primeira Seo, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 12.6.2006). Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.

: MINISTRO BENEDITO GONALVES : CAIXA BENEFICENTE DA POLCIA MILITAR DO ESTADO DE SO PAULO : JOO CSAR BARBIERI BEDRAN DE CASTRO E OUTRO(S) : AGNALDO ZONARI E OUTROS : PLNIO MARCOS BOECHART ALVES FERREIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO ASSOCIATIVA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Caixa Beneficente da Polcia Militar do Estado de So Paulo contra deciso que inadmitiu recurso especial ao entendimento de que no foi preenchida nenhuma das hipteses das alneas "a", "b" e "c" do permissivo constitucional. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 107): CONTRIBUIO ASSOCIATIVA POLICIAIS MILITARES ASSOCIAO COMPULSRIA CRUZ AZUL DE SO PAULO - NO CABIMENTO DA OBRIGATORIEDADE DA CONTRIBUIO. ART. 32, DA LEI 452/74. NO RECEPCIONADA PELA CONSTITUIO FEDERAL DE 1.988. JULGAMENTO QUE SE DEU NOS TERMOS DO ARTIGO 285-A-. MANTIDA (285-A- 2 CPC). NO CABIMENTO DA ANULAO DA SENTENA. MRITO. PROCEDNCIA DA AO. NO CABIMENTO DA OBRIGATORIEDADE DA CONTRIBUIO. DEVOLUO DAS QUANTIAS J PAGAS. RECONHECIMENTO DA PRESCRIO QINQENAL (Smula 85, do STJ). JUROS- 6% ao ano,a partir da citao. NUS DA SUCUMBNCIA. Ao encargo da r. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 10% sobre o valor da condenao. DERAM PROVIMENTO DO RECURSO. Os embargos de declarao foram rejeitados, conforme ementa de fl. 127. Nas razes do recurso especial, a recorrente alega, em sntese, violao dos arts. 12 da Lei n. 8.213/91 e 884 do Cdigo Civil. Afirma que o servidor militar do Estado, por possuir regime previdencirio prprio, excludo do Regime Geral de Previdncia Social. Acrescenta, ainda, que a devoluo das contribuies recolhidas ensejaria o enriquecimento sem causa dos agravados. Sem contrarrazes (certido fl. 150). No agravo de instrumento, a ora agravante repisa os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. Sem contraminuta (certido fl. 157). o relatrio. Passo a decidir. O recurso em apreo no merece prosperar. Os dispositivos legais invocados no recurso especial (arts. 12 da Lei n. 8.213/91 e 884 do Cdigo Civil), a despeito da oposio de embargos aclaratrios, no foram apreciados pelo Tribunal

de origem. Incidncia, na espcie, da Smula n. 211/STJ. O prequestionamento requisito para que a matria apresentada no recurso especial seja analisada neste Tribunal. Tal exigncia decorre da Constituio Federal, que, em seu artigo 105, inciso III, dispe que ao STJ compete julgar, em sede de recurso especial, causas decididas em nica ou ltima instncia. Nessa linha, confiram-se os seguintes precedentes: RECURSO ESPECIAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. INFRAO DE TRNSITO. TRANSPORTE IRREGULAR DE PASSAGEIROS. INAPLICABILIDADE, IN CASU, DA SMULA N 127/STJ. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. APLICAO DA SMULA N 282 DO STF. SMULA N 211 DO STJ. [...] 4. O prequestionamento requisito essencial apreciao do recurso especial. Ante sua ausncia, impe-se a aplicao da Smula 282/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada".5. Inadimissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo". (Smula 211 do STJ). 6. entendimento pacfico nesta Corte Superior que quando a matria controvertida no foi apreciada pela instncia originria, ainda que tenha surgido no prprio acrdo recorrido, obsta-se o conhecimento do apelo extremo. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido (REsp 876.721/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 27/2/2008). ADMINISTRATIVO. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL. AUTO DE INFRAO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO RECURSAL. SMULA N 284/STF. ARTIGOS 183, 333, I, E 334, II E IV, DO CPC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA N 211/STJ. INCIDNCIA. [...] [...] II- A matria constante dos artigos 183, 333, I, e 334, II e IV, do CPC, no foi ventilada no acrdo recorrido, ausente ento o prequestionamento necessrio ao conhecimento recursal. Frise-se por oportuno que, mesmo tendo o recorrente oposto embargos de declarao, estes no tiveram o condo de realizar o prequestionamento devido, porquanto seu julgamento permaneceu silente a respeito do tema, incidindo, pois, na espcie, o enunciado sumular n 211 do STJ. III- Somente se poder entender pelo prequestionamento implcito quando a matria tratada no dispositivo legal for apreciada e solucionada pelo Tribunal de origem, de forma que se possa reconhecer qual norma direcionou o decisum objurgado, o que no ocorreu no presente caso. Precedentes:AGRGREsp n 413.240/SC, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 17/06/2002; e AGA n 376.850/SP, Rel. Min. FRANCIULLI NETTO, DJ de 25/03/2002. [...] VII- Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 982.108/MG, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 26/3/2008). AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. [...] AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA N 211/STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.

[...] 3. Incabvel recurso especial se, a despeito da oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo deixou de se manifestar sobre dispositivos invocados pela parte, a teor do enunciado n 211 da Smula desta Corte Superior de Justia. 4. "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." (Smula do STJ, Enunciado n 211). 5. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 1.074.475/SC, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, DJe 26/11/2009) Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(742) RECURSO ESPECIAL N 1.154.269 - MG (2009/0195700-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES MILITARES DE MINAS GERAIS IPSM : JOO ALEXANDRE DE VILA AGUIAR E OUTRO(S) : MANOEL BENTO DOS SANTOS : JOS MAURCIO DE CASTRO E OUTRO(S) EMENTA TRIBUTRIO. SERVIDOR MILITAR ESTADUAL APOSENTADO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. OFENSA A DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME. DIREITO LOCAL. SMULA 280/STF. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. ACRDO RECORRIDO ASSENTADO EM FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do TJMG, que decidiu ser devida a restituio de valores cobrados indevidamente a ttulo de contribuio previdenciria. Da o recurso especial, no qual o recorrente aponta, alm do dissdio jurisprudencial, ofensa aos arts. 40, 20, 42, 1 c/c 142, 3, X, da CF, Lei Estadual 10.366/90, art. 1 da Lei 9.717/98 e art. 2 da Portaria MPAS 4.992/99, sustentando ser devida a incidncia de contribuio previdenciria sobre os benefcios de militares ativos e inativos, consideradas as diferenas entre servidores pblicos civis e militares. Aduz, por fim, que o recorrido no pertence ao Regime Geral de Previdncia Social. 2. Em recurso especial no cabe invocar ofensa norma constitucional, razo pela qual o presente

recurso no pode ser conhecido relativamente apontada ofensa aos arts. 24, 40, 20, 42, 1 c/c 142, 3, X, 194 da Constituio Federal. 3. A apreciao dos aspectos concernentes Lei 10.366/90 demanda anlise de direito local, o que faz incidir, por analogia, o bice constante da Smula 280 do Supremo Tribunal Federal ("por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio"). 4. No pode ser admitido o recurso especial quanto alegada ofensa ao art. 2 da Portaria MPAS 4.992/99, pois tal espcie de ato normativo no est abrangida no conceito de "tratado ou lei federal" inserido na alnea a, do inciso III, do art. 105, da Constituio Federal (REsp 880597/SP, 1 T., Min. Teori Albino Zavascki, DJe 17/11/2008; AgRg no REsp 1040345/RS, 1 T., Min. Luiz Fux, DJe 09/02/2010; AgRg no Ag 1203675/PE, 2 T., Min. Humberto Martins, DJe de 10/03/2010; e AgRg no REsp 948928/MG, 2 T., Min. Mauro Campbell Marques, DJe 13/02/2009). 5. Por fim, relativamente ao art. 1 da Lei 9.717/98, o recurso especial no pode ser conhecido, j que sobre essa norma no houve emisso de juzo pelo acrdo recorrido, mesmo com a oposio de embargos de declarao, aplicando-se, no caso, a orientao inserta na Smula 211/STJ ante a falta do necessrio prequestionamento. Com efeito, a controvrsia foi enfrentada pelo acrdo recorrido luz de fundamentos eminentemente constitucionais, no tendo sido feita qualquer referncia explcita ou implcita acerca da suposta pretenso do recorrido de se inserir no RGPS. 6. Pelo exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(743) RECURSO ESPECIAL N 1.154.912 - RS (2009/0165630-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO PROCURADOR MINISTRO BENEDITO GONALVES BEATRIZ MIRANDA PETRUCCI JORGE NILTON XAVIER DE SOUZA FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CLVIS S BRITO PINGRET E OUTRO(S) EMENTA TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL DA FAZENDA NACIONAL. AUXLIO CONDUO. IMPOSTO DE RENDA. NO INCIDNCIA. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.096.288-RS. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA : : : : : : :

SEGUIMENTO. RECURSO ESPECIAL DO CONTRIBUINTE. PRESCRIO. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.002.932-SP. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Tratam-se de recursos especiais interposto por Beatriz Miranda Petrucci, com fulcro nas alneas "a" e "c"do permissivo constitucional, e pela Fazenda Nacional, com arrimo na alnea "a", contra acrdo prolatado pelo TRF da 4 Regio, assim ementado: TRIBUTRIO. IRRF. DECADNCIA E PRESCRIO. LEGITIMIDADE PASSIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL. AUXLIO CONDUO PAGO AOS OFICIAIS DE JUSTIA. VERBA INDENIZATRIA. HONORRIOS. CUSTAS PROCESSUAIS. PREQUESTIONAMENTO. 1. Dispe o contribuinte do prazo de dez anos retroativos ao ajuizamento das aes intentadas at 08-06-2005 para postular a restituio do indbito, a contar do fato gerador, cinco dos quais relativos homologao tcita dos tributos sujeitos a essa modalidade de lanamento (art. 150, 4, do CTN) e cinco de prazo prescricional propriamente dito (art. 168, I, do CTN), afastadas as disposies da LC 118/2005. 2. Proposta a ao aps 09-06-2005, submete-se a prescrio qinqenal s novas disposies introduzidas pela LC 118/2005, sendo esta a hiptese dos autos. 3. O Estado do Rio Grande do Sul, embora no seja detentor da capacidade tributria ativa, litisconsorte passivo necessrio da Unio nas aes de restituio do IRRF sobre o auxlio-conduo, porque a ele pertence o produto da arrecadao do imposto e o responsvel por eventual devoluo dos valores. 4. indevida a reteno do imposto de renda sobre o auxlio-conduo pago aos Oficiais de Justia, porque no constitui acrscimo patrimonial e visa recompor o prejuzo sofrido pela utilizao de veculo prprio para o exerccio de suas atribuies, devendo ser restitudo com atualizao desde a indevida reteno (Smula 162 do STJ) pela UFIR e SELIC. 5. Honorrios advocatcios de 10% sobre o valor da causa e, face a sucumbncia recproca, determinada a compensao entre a autora e as rs, estas pro rata, nos termos do art. 21 do CPC e Smula 306/STJ, as quais devem ressarcir autora 50% das custas processuais adiantadas. 6. Considerados prequestionados os artigos de lei citados pela autora. 7. Apelaes e remessa oficial parcialmente providas para aplicar a prescrio qinqenal e reincluir no plo passivo da demanda o Estado do Rio Grande do Sul, o qual tambm deve suportar, perante a Unio Federal, a condenao restituio do imposto de renda indevidamente incidente sobre a parcela intitulada auxlio-conduo, corrigidos monetariamente, desde a indevida reteno (Smula

162 do STJ) pela UFIR e a SELIC, e fixar os honorrios advocatcios em 10% sobre o valor da causa, a serem compensados entre a autora e as rs, estas pro rata, nos termos do artigo 21 do CPC e Smula 306 do STJ. Embargos de declarao opostos e parcialmente providos para efeito de prequestionamento (fl. 289). A Fazenda Nacional, nas razes recursais, alegou violao dos arts. 535 do CPC; 43, I, II; 97, VI e 111, do CTN; 43, I e X, do Decreto 3.000/99. Em suma, sustentou que o auxlio-conduo seria um valor ou percentual fixo, que acresceria os rendimentos mensais dos servidores substitudos, independentemente da quantidade de viagens ou deslocamentos realizados, no ostentando, portanto, carter indenizatrio. A recorrente Beatriz Miranda Petrucci, aponta, alm do dissdio jurisprudencial, violao dos arts. 150, 4 e 168, I, do CTN. Em sntese, defendeu a aplicao da prescrio decenal. Aduz ainda, que os honorrios devem ser estipulados em percentual de 10% sobre o causa, haja vista tratar-se de pretenso declaratria. Foram oferecidas contrarrazes a ambos os recursos, que receberam crivo positivo de admissibilidade no Tribunal de origem. o relatrio. Decido. Os presentes recursos especiais versam sobre a questo referente ao prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, sobre a incidncia do imposto de renda sobre a verba intitulada auxlio-conduo e por fim, referente a majorao dos honorrios sucumbenciais. Inicialmente, deve ser rejeitada a alegada violao ao art. 535, do CPC, uma vez que os arestos recorridos esto devidamente fundamentados. A jurisprudncia desta Corte unssona no sentido de que o julgador no est adstrito a responder a todos os argumentos das partes, desde que fundamente sua deciso. O recurso especial n. 1.096.288-RS, por ser representativo da matria em discusso, cujo entendimento encontra-se pacificado nesta Corte, foi considerado recurso repetitivo e submetido ao regime de julgamento previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, regulamentado pela Resoluo n. 8 do dia 7 de agosto de 2008, do STJ. O mencionado recurso, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, foi julgado pela Primeira Seo na data de 9.12.2009, obtendo a seguinte ementa:

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. AUXLIO CONDUO. IMPOSTO DE RENDA. NO-INCIDNCIA. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4, DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. MATRIA DECIDIDA PELA 1 SEO, NO RESP 1002932/SP, JULGADO EM 25/11/09, SOB O REGIME DO ART. 543-C DO CPC. MAJORAO DOS HONORRIOS. SMULA 07 DO STJ. 1. A incidncia do imposto de renda tem como fato gerador o acrscimo patrimonial, sendo, por isso, imperioso perscrutar a natureza jurdica da verba paga pela empresa sob o designativo de auxlio conduo, a fim de verificar se h efetivamente a criao de riqueza nova: a) se indenizatria, que, via de regra, no retrata hiptese de incidncia da exao; ou b) se remuneratria, ensejando a tributao. Isto porque a tributao ocorre sobre signos presuntivos de capacidade econmica, sendo a obteno de renda e proventos de qualquer natureza um deles. 2. O auxlio conduo consubstancia compensao pelo desgaste do patrimnio dos servidores, que utilizam-se de veculos prprios para o exerccio da sua atividade profissional, inexistindo acrscimo patrimonial, mas uma mera recomposio ao estado anterior sem o incremento lquido necessrio qualificao de renda. (Precedentes: REsp 825.845/RS, Rel. MIN. CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ CONVOCADO DO TRF 1 REGIO), SEGUNDA TURMA, julgado em 08/04/2008, DJe 02/05/2008; REsp 825.907/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 01/04/2008, DJe 12/05/2008; REsp 639.635/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/06/2007, DJe 30/09/2008; REsp 731883 / RS , 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 03/04/2006; REsp 852572 / RS, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ 15/09/2006; REsp 840634 / RS, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 01/09/2006; REsp 851677 / RS, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ25/09/2006) 3. O princpio da irretroatividade gera a aplicao da LC 118/2005 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas aps a mesma, tendo em vista que a referida norma pertine extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao. 4. A Primeira Seo, quando do julgamento do Resp 1002932/SP, sujeito ao regime dos "recursos repetitivos", reafirmou o entendimento de que "O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova." (RESP 1002932/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, julgado em 25/11/2009) 5. Isto porque a Corte Especial declarou a inconstitucionalidade da expresso

"observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante do artigo 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 (AI nos ERESP 644736/PE, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 06.06.2007). 6. In casu, insurge-se a parte autora contra a prescrio qinqenal determinada pelo Tribunal a quo, pleiteando a reforma da deciso para que seja determinada a prescrio decenal, sendo certo que os recolhimentos indevidos foram efetuados anteriormente vigncia da referida Lei Complementar, consoante dessume-se das decises prolatadas nas instncias ordinrias, por isso que a tese a consagrao dos 5 anos de decadncia da homologao acrescido dos 5 anos de prescrio. A ao foi ajuizada em 09/06/2005, ressoando inequvoca a inocorrncia da prescrio relativamente s parcelas posteriores a 09/06/1995. 7. O reexame dos critrios fticos, sopesados de forma eqitativa e levados em considerao para fixar os honorrios advocatcios, nos termos das disposies dos pargrafos 3 e 4 do artigo 20, do CPC, em princpio, invivel em sede de recurso especial, nos termos da jurisprudncia dominante desta Corte. Isto porque a discusso acerca do quantum da verba honorria encontra-se no contexto ftico-probatrio dos autos, o que obsta o revolvimento do valor arbitrado nas instncias ordinrias por este Superior Tribunal de Justia. (Precedentes: REsp 638.974/SC, DJ 15.04.2008; AgRg no REsp 941.933/SP, DJ 31.03.2008 ; REsp 690.564/BA, DJ 30.05.2007). 8. Recurso especial da Unio Federal desprovido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. 9. Recurso especial da parte autora parcialmente conhecido e, nesta parte provido, to-somente para determinar a aplicao da prescrio decenal, nos termos da fundamentao expendida. Verifica-se que, por ocasio desse julgamento, o STJ sedimentou orientao no sentido de que o auxlio conduo consubstancia compensao pelo desgaste do patrimnio dos servidores, que utilizam-se de veculos prprios para o exerccio da sua atividade profissional, inexistindo acrscimo patrimonial, mas uma mera recomposio ao estado anterior sem o incremento lquido necessrio qualificao de renda. Diante disso, no deve incidir imposto de renda. Quanto ao recurso especial da recorrente Beatriz Miranda Petrucci, no qual pleiteia a aplicao da tese dos "cinco mais cinco" para a contagem da prescrio, o recurso especial n. 1.002.932-SP, por ser representativo da matria em discusso, cujo entendimento encontra-se pacificado nesta Corte, foi considerado recurso repetitivo e submetido ao regime de julgamento previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, regulamentado pela Resoluo n. 8 do dia 7 de agosto de 2008, do STJ. O mencionado recurso, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, foi julgado pela Primeira Seo na data de 25.11.2009. Verifica-se que, por ocasio desse julgamento, o STJ sedimentou orientao no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica o seguinte raciocnio: i) relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que

ocorreu em 9.6.2005), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; ii) j quanto aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. Isso porque a Corte Especial declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante do artigo 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 (AI nos EREsp 644.736/PE, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 6.6.2007). Consectariamente, em se tratando de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (9.6.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos cinco mais cinco, contanto que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. Por outro lado, se ocorrer o pagamento antecipado do tributo aps a vigncia da aludida norma jurdica, o dies a quo do prazo prescricional para a repetio/compensao a data do recolhimento indevido. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: I. Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005), aplica-se a regra dos "cinco mais cinco"; II. Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005, a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e, III. Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005), aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Pode-se concluir, tambm, de forma pragmtica, que, para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05), no estaro prescritos indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 23/7/2007, com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos anteriores, e considerando que o art. 3 da LC 118/2005 passou a produzir efeitos jurdicos somente para situaes ocorridas aps sua vigncia ( 9/6/2005), vlida para o caso a aplicao da tese dos "cinco mais cinco", estando prescrito somente os recolhimentos anteriores a 23/7/2007. A nova metodologia legal preconizada pela Lei 11.672/2008, que acrescentou o artigo 543-C ao CPC, determina que, uma vez publicado o acrdo do julgamento do recurso especial representativo de controvrsia, os demais recursos fundados em idntica discusso e j distribudos devero ser julgados pelo relator, nos termos do artigo 557 do CPC (artigo 5, I, da Res. STJ 8/2008). Por fim, tendo em vista o provimento ao recurso especial da contribuinte, necessrio se fez a inverso dos nus sucumbenciais, os quais fixo em 10% sobre o valor da causa,a serem suportados pela Fazenda Nacional. Com essas consideraes, nego seguimento ao recurso especial da Fazenda Nacional e dou provimento ao recurso especial de Beatriz Miranda Petrucci, para afastar a prescrio decretada, e determinar a inverso do nus de sucumbncia. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.

(744) RECURSO ESPECIAL n 1155542 - SC (2009/0169297-1) RELATOR : MIN. HAMILTON CARVALHIDO RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : : : : : : MARLIAN CONTABILIDADE S/S LTDA GUSTAVO PACHER E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SEBRAE FREDERICO SCHULZ BUSS E OUTRO(S) AGNCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL ADRIANA DIAFRIA E OUTRO(S) AGNCIA DE PROMOO DE EXPORTAES DO BRASIL APEX BRASIL PATRCIA GONALVES DOS SANTOS DECISO
Recurso especial interposto por Marlian Contabilidade S/S Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. DECADNCIA. PRESCRIO. LEI COMPLEMENTAR N. 118/05. CONTRIBUIO AO SEBRAE - APEX ABDI. ART. 149 DA CF. ALTERAO PELA EC N 33/01. FUNDAMENTO DE VALIDADE MANTIDO. 1. Segundo orientao desta Corte, tratando-se de ao ajuizada aps o trmino da vacatio legis da LC n 118/05 (ou seja, aps 08-06-2005), objetivando a restituio ou compensao de tributos que, sujeitos a lanamento por homologao, foram recolhidos indevidamente, o prazo para o pleito de cinco anos, a contar da data do pagamento antecipado do tributo, na forma do art. 150, 1 e 168, inciso I, ambos do CTN, c/c art. 3 da LC n. 118/05. Vinculao desta Turma ao julgamento da AIAC n 2004.72.05.003494-7/SC, nos termos do art. 151 do Regimento Interno desta Corte. 2. A EC n 33/01, ao incluir o inciso III no 2 do artigo 149 da CF e explicitar determinadas bases de clculo para as contribuies de interveno no domnio econmico, no o fez de forma taxativa, no retirando o fundamento de validade da contribuio ao SEBRAE - APEX ABDI, a qual, para a consecuo de desgnios constitucionais estabelecidos no art. 170 da CF, utiliza como base econmica a folha de pagamento das empresas." (fls. 381/382). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados.

Alm de divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao de Lei Federal. E teria sido violada, porque: "(...) Contrariamente da interpretao atribuda s alteraes promovidas pela Lei Complementar n 118/05 pelo Egrgio Tribunal Regional Federal da 4 Regio, de que a regra de prescrio qinqenal se aplica s aes ajuizadas aps a sua vigncia (afastando a aplicao da tese dos cinco mais cinco), o Superior Tribunal de Justia pacificou a orientao de que estes efeitos se aplicam aos fatos geradores ocorridos aps a sua vigncia. "(...) o presente recurso merece prosperar na parte em que pretende afastar aplicao da prescrio qinqenal pagamentos realizados antes da vigncia da LC n 118-05. (...)" (fls 403/407). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo no conhecimento do recurso especial. Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia do especial no rene condies de admissibilidade. E so esses os fundamentos do acrdo recorrido: "Prazo para pleitear a repetio de tributos sujeitos ao lanamento por homologao O prazo para a propositura de ao judicial visando restituio ou compensao de tributos que, sujeitos a lanamento por homologao, foram recolhidos indevidamente, como a hiptese dos autos, sofreu substancial interferncia das disposies trazidas pela Lei Complementar n 118/2005. Com efeito, o diploma introduziu no sistema tributrio regra de interpretao com eficcia retroativa, fixando, em abstrato, o termo inicial da prescrio qinqenal no momento do pagamento antecipado do tributo sujeito a lanamento por homologao (arts. 3 e 4). Nada obstante, por ocasio do julgamento do Incidente de Inconstitucionalidade na Apelao Cvel n. 2004.72.05.003494-7/SC, em que foi relator o Eminente Des. Federal Antnio Albino Ramos de Oliveira, cuja deciso foi publicada no Dirio Eletrnico de 29-11-2006, este Tribunal, por sua Corte Especial, declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar n. 118/05. Assim, restou sedimentado que, nas demandas ajuizadas at 08-06-2005 (termo da vacatio legis da Lei Complementar n. 118/05), ainda incide a regra dos "cinco mais cinco" para a restituio de tributo sujeito ao

lanamento por homologao (art. 150, 4 c/c o art. 168, I, do CTN), ou seja, de dez anos a contar do fato gerador. Para as aes ajuizadas aps o trmino da vacatio legis do referido diploma, no entanto, o prazo decadencial/prescricional de cinco anos conta-se da data do pagamento antecipado do tributo, na forma do art. 150, 1 e 168, inciso I, ambos do CTN, c/c art. 3 da Lei Complementar n. 118/05. No caso dos autos, tendo sido a demanda ajuizada em 19-09-2007, de ser aplicado o entendimento trazido pela Lei Complementar n. 118/05, encontrando-se fulminado o direito repetio dos valores recolhidos indevidamente no perodo no compreendido nos cinco anos que precederam a propositura da ao. No se desconhece, por certo, a deciso tomada pela Corte Especial do Colendo Superior Tribunal de Justia no julgamento do AI nos Embargos de Divergncia em REsp 644.736/PE, ocorrido em 06-06-2007, cujo acrdo foi publicado em 27-08-2007, a qual difere daquela tomada pela Corte Especial deste Tribunal no que concerne aplicao de regra de direito intertemporal segundo a qual "o termo inicial do novo prazo ser o da data da vigncia da lei que o estabelece, salvo se a prescrio (ou, se for o caso, a decadncia), iniciada na vigncia da lei antiga, vier a se completar, segundo a lei antiga, em menos tempo". Todavia, existindo precedente da Corte Especial deste Regional a respeito da matria, tal deciso vincula os seus membros relativamente questo nele debatida, na forma do art. 151 do Regimento Interno desta Corte, devendo prevalecer sobre qualquer outro, exceto do Pretrio Excelso. No merece reparo, portanto, a sentena ao declarar fulminadas as parcelas anteriores a 19-09-2002. Exigibilidade da contribuio ao SEBRAE - APEX - ABDI Controverte-se no feito acerca da legitimidade da exigncia da contribuio ao SEBRAE - APEX - ABDI incidente sobre a folha de salrios, nos moldes das Leis ns 8.029/90, 8.154/90, 10.668/03 e 11.080/04, ante a alterao promovida pela EC n 33/2001 no art. 149 da Constituio Federal. Sustenta a parte autora que, tendo a aludida emenda estabelecido taxativamente no inciso III do 2 do art. 149 da Constituio Federal as bases de clculo das contribuies de interveno no domnio econmico, no prevendo entre elas a folha de salrios, terminou por restringir a competncia tributria do legislador e retirar o embasamento constitucional da contribuio ao SEBRAE - APEX - ABDI. Sob esse nico aspecto que deduz a pretenso no feito, razo pela qual o exame ficar adstrito questo. A exao combatida foi instituda pela Lei n 8.029/90, com as alteraes da Lei n 8.154/90, como adicional s alquotas das contribuies sociais relativas s entidades de que trata o art. 1 do Decreto-Lei n 2.318/86 (SESI, SENAI, SEC, SENAC), destinando-se implementao da poltica de apoio s micro e s pequenas empresas.

Eis a redao dada pela Lei n 8.154/90 ao art. 8 da Lei n 8.029/90, in verbis: Art. 8 o Poder Executivo autorizado a desvincular, da Administrao Pblica Federal, o Centro Brasileiro de Apoio Pequena e Mdia Empresa - CEBRAE, mediante sua transformao em servio social autnomo. (...) 3 Para atender execuo da poltica de Apoio s Micro e s Pequenas Empresas, institudo adicional s alquotas das contribuies sociais relativas s entidades de que trata o art. 1 do Decreto-Lei n 2.318, de 30 de dezembro de 1986, de: a) um dcimo por cento no exerccio de 1991; b) dois dcimos por cento em 1992; e c) trs dcimos por cento a partir de 1993. Posteriormente, a contribuio passou tambm a ser destinada Apex-Brasil, por fora da Lei n 10.668/03, que alterou os arts. 8 e 11 da Lei n 8.029/90, nos seguintes termos: Art. 12. Os arts. 8 e 11 da Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art.8 (...) 3 Para atender execuo das polticas de promoo de exportaes e de apoio s micro e s pequenas empresas, institudo adicional s alquotas das contribuies sociais relativas s entidades de que trata o art. 1 do Decreto-Lei n 2.318, de 30 de dezembro de 1986, de: (...) 4 O adicional de contribuio a que se refere o 3 ser arrecadado e repassado mensalmente pelo rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal ao Cebrae e ao Servio Social Autnomo Agncia de Promoo de Exportaes Apex-Brasil, na proporo de oitenta e sete inteiros e cinco dcimos por cento ao Cebrae e de doze inteiros e cinco dcimos por cento Apex-Brasil." (NR) "Art. 11. Caber ao Conselho Deliberativo do Cebrae a gesto dos recursos que lhe forem destinados conforme o disposto no 4 do art. 8o, exceto os destinados Apex-Brasil. (...)" Finalmente, a Lei n 11.080/04 determinou o repasse dos recursos provenientes da contribuio tambm ABDI: Art. 15. O art. 8o da Lei no 8.029, de 12 de abril de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 8 (...) 3 Para atender execuo das polticas de apoio s micro e s pequenas empresas, de promoo de exportaes e de desenvolvimento industrial, institudo adicional s alquotas das contribuies sociais relativas s entidades de que trata o art. 1o do Decreto-Lei no 2.318, de 30 de dezembro de 1986, de: (...)

4 O adicional de contribuio a que se refere o 3o deste artigo ser arrecadado e repassado mensalmente pelo rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal ao Cebrae, ao Servio Social Autnomo Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil - Apex-Brasil e ao Servio Social Autnomo Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial - ABDI, na proporo de 85,75% (oitenta e cinco inteiros e setenta e cinco centsimos por cento) ao Cebrae, 12,25% (doze inteiros e vinte e cinco centsimos por cento) Apex-Brasil e 2% (dois inteiros por cento) ABDI. 5 Os recursos a serem destinados ABDI, nos termos do 4o , correro exclusivamente conta do acrscimo de receita lquida originado da reduo da remunerao do Instituto Nacional do Seguro Social, determinada pelo 2o do art. 94 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, vedada a reduo das participaes destinadas ao Cebrae e Apex-Brasil na distribuio da receita lquida dos recursos do adicional de contribuio de que trata o 3o deste artigo." (NR) Conforme j decidido pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal no julgamento do RE 396266/SC, em 26-11-2003, e dos respectivos Embargos de Declarao, em 14-04-2004, sob a relatoria do eminente Ministro Carlos Velloso, a exao constitui uma contribuio de interveno no domnio econmico e encontra amparo no art. 149 da Constituio Federal. Ocorre que esse dispositivo constitucional foi objeto de alterao pela EC n 33/2001, passando a ter o seguinte teor: Art. 149. Compete exclusivamente Unio instituir contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de sua atuao nas respectivas reas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuzo do previsto no art. 195, 6, relativamente s contribuies a que alude o dispositivo. 1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes, do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio. 2 As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico de que trata o caput deste artigo: I - no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao; II - incidiro tambm sobre a importao de produtos estrangeiros ou servios; III - podero ter alquotas: a) ad valorem, tendo por base o faturamento, a receita bruta ou o valor da operao e, no caso de importao, o valor aduaneiro;

b) especfica, tendo por base a unidade de medida adotada. 3 A pessoa natural destinatria das operaes de importao poder ser equiparada a pessoa jurdica, na forma da lei. 4 A lei definir as hipteses em que as contribuies incidiro uma nica vez. (grifei) Resta saber se a modificao afastou o fundamento constitucional da contribuio. Tenho, com a devida vnia, que a resposta proposio deve ser negativa. que no diviso qualquer incompatibilidade entre a exao impugnada, que incide sobre a folha de salrios, e a disposio constitucional acima mencionada. Com efeito, as contribuies de interveno no domnio econmico caracterizam-se pela sua teleologia. Especificamente, concretizar aqueles princpios da ordem econmica a que alude o art. 170 da CF. A limitao que pretende dar a recorrente por certo restringiria por demais a possibilidade de atuao concreta do Estado para a consecuo desses desgnios constitucionais expressos. De sorte que, na linha do que ensina Paulo de Barros Carvalho, entendo que os supostos previstos no referido preceptivo constitucional no so taxativos. Eis a lio do referido tributarista: "As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico podero gravar a importao de produtos e servios, mas no incidiro sobre as receitas decorrentes de exportao (art. 149, 2, I e II). Podero ter alquota ad valorem, tendo por base de clculo o faturamento, a receita bruta ou o valor da operao e, no caso de importao, o valor aduaneiro (art. 149, 2, III, a). Com apoio nesse dispositivo, a Unio instituiu o PIS e a COFINS sobre importao de produtos e servios do exterior, elegendo o valor aduaneiro como base de clculo (Lei n. 10.865/2004). As contribuies sociais e de interveno no domnio econmico tambm podero ter alquotas especficas, tendo por base de clculo a unidade de medida adotada (art. 149, 2, III, b). Serve como exemplo a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico instituda pela Lei n. 10.336/2001, cuja alquota um valor pecunirio especfico para cada tipo de combustvel e a base de clculo, como regra, o volume importado ou comercializado. A COMPETNCIA ATRIBUDA UNIO PARA CRIAR CONTRIBUIES SOCIAIS E DE INTERVENO NO DOMNIO ECONMICO, TENDO POR HIPTESE DE INCIDNCIA, CONFIRMADA PELA BASE DE CLCULO, O FATURAMENTO, A RECEITA BRUTA, O VALOR DA OPERAO, O VALOR ADUANEIRO E AS UNIDADES ESPECFICAS DE MEDIDA, NO ESGOTA AS POSSIBILIDADEES LEGIFERANTES: OUTROS SUPOSTOS

PODERO SER ELEITOS; O ELENCO NO TAXATIVO. Apenas as contribuies para a seguridade social encontram, na Carta Magna, disciplina exaustiva das suas hipteses de incidncia, exigindo, para a criao de novas materialidades, estrita observncia aos requisitos impostos ao exerccio da competncia residual: instituio mediante lei complementar, no cumulatividade e hiptese de incidncia e base de clculo diversos dos discriminados na Constituio (art. 195, 4)". (Curso de Direito Tributrio. 18 ed. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 44/45 - sem destaques no original). No mesmo sentido, o entendimento de Simone Lemos Fernandes, citado no voto da Ministra Eliana Calmon, assim vazado: "Quanto interveno por via da tributao, estabeleceu, de forma genrica, a possibilidade de instituio de contribuies de interveno no domnio econmico em seu art. 149, trazendo, em seu 2, indicaes de fatos econmicos inaptos a autorizar sua instituio E A SUGESTO DE ALGUNS FATOS ECONMICOS PRPRIOS A SUSTENT-LA". (apud fundamentao do voto da Min. Eliana Calmon no EREsp 722808/PR, fl. 13 do voto - sem destaques no original). Roque Antnio Carrazza, da mesma forma, em sua obra Curso de direito constitucional tributrio, na edio atualizada at a EC n 39/2002, assinala que a Constituio, ao cuidar das contribuies a que alude o seu art. 149, "no declinou, a no ser acidentalmente (v.g.195,I, da CF), quais devem ser suas hipteses de incidncia e bases de clculo", advertindo, mais adiante, que "as contribuies, ora em exame no foram qualificadas, em nvel constitucional, por suas regras matrizes, mas, sim, por suas finalidades. Parece-nos sustentvel que haver este tipo de tributo sempre que implementada uma de suas finalidades constitucionais. Em razo do exposto, o legislador ordinrio da Unio est autorizado, pelo Texto Magno, a instituir impostos ou taxas, para atender uma destas finalidades, desde que no invada a competncia tributria dos Estados, dos Municpios ou do Distrito Federal, nem atropele os direitos fundamentais dos contribuintes". (19 ed. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 520/521 destaques no original - referido autor, mais adiante, inclusive, faz dura crtica EC n. 33/2001, a qual, segundo assinala, seria inconstitucional, p. 531). Do exposto, no diviso qualquer incompatibilidade entre a contribuio destinada ao SEBRAE - APEX - ABDI, incidente sobre a folha de salrios, e o disposto na alnea "a" do inciso III do 2 do artigo 149 da CF. dizer, no houve revogao da exao pela EC n 33, de 11 de dezembro de 2001. Hgida, portanto, a sua cobrana, sob essa perspectiva. Argio de inconstitucionalidade: Junte-se aos autos cpia do inteiro teor da Argio de Inconstitucionalidade na Apelao Cvel n. 2004.72.05.003494-7/SC, assim como dos embargos de declarao contra ela opostos.

Dispositivo Ante o exposto, voto por negar provimento apelao." (fls. 374/380). O recurso especial fundado nas alneas "a" e "c" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal requisita, em qualquer caso, tenha o acrdo recorrido examinado a questo sob a tica do dispositivo de lei federal que se tem por violado ou ao qual, afirma-se, ter-se-ia dado interpretao discrepante. Exige-se, ainda, que o recorrente demonstre no que consistiu a negativa de vigncia da lei, ou ainda, a sua correta interpretao, de forma a demonstrar o cabimento do recurso especial interposto, nos termos do artigo 541 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 541. O recurso extraordinrio e o recurso especial, nos casos previstos na Constituio Federal, sero interpostos perante o presidente ou o vice-presidente do tribunal recorrido, em peties distintas, que contero: (Revigorado e com redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) I - a exposio do fato e do direito; Il - a demonstrao do cabimento do recurso interposto; III - as razes do pedido de reforma da deciso recorrida. Pargrafo nico. Quando o recurso fundar-se em dissdio jurisprudencial, o recorrente far a prova da divergncia mediante certido, cpia autenticada ou pela citao do repositrio de jurisprudncia, oficial ou credenciado, em que tiver sido publicada a deciso divergente, mencionando as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados." (nossos os grifos). A propsito, a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso (...)" (REsp 160226/RN, Rel. Ministro DEMCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 31/03/1998, DJ 11/05/1998 p. 37). In casu, no que tange a violao de Lei Federal, a recorrente limitou-se apenas a arguir a inaplicabilidade da Lei Complementar n 118/2005 a questo apresentada, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao, bem como de indicar o dispositivo de lei federal a que teria sido violado. Nesse passo, tem-se que a falta de demonstrao da alegada violao da lei federal consubstancia deficincia bastante, com sede nas razes recursais, a inviabilizar o conhecimento do apelo especial, atraindo espcie, como atrai, a incidncia do enunciado n 284 da Smula do Excelso Supremo Tribunal Federal, verbis:

" inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Nesse sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. CONCURSO PBLICO. VIOLAO AO ART. 535, I E II, DO CPC. INEXISTNCIA. LEI FEDERAL. OFENSA. INDICAO GENRICA. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. RECURSO QUE NO INFIRMA TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO ATACADA. SMULA 283/STF. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E IMPROVIDO. 1. Conforme previsto no art. 535 do CPC, os embargos de declarao tm como objetivo sanear eventual obscuridade, contradio ou omisso existentes na deciso recorrida. No ocorre omisso no acrdo recorrido quando a Turma Julgadora pronuncia-se de forma clara e precisa sobre a questo posta nos autos, assentando-se em fundamentos suficientes para embasar a deciso, no estando o magistrado obrigado a examinar, uma a uma, todas as alegaes aduzidas pela parte. 2. firme a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no sentido de que a indicao de ofensa genrica a lei federal, sem particularizao precisa dos dispositivos violados, implica deficincia de fundamentao do recurso especial, atraindo a incidncia da Smula 284/STF. Hiptese em que o recorrente limitou-se a apontar violao aos Decretos 20.910/32 e 4.597/42. 3. " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles" (Smula 283/STF). 4. Recurso especial conhecido e improvido." (REsp n 746702/MG, Relator Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, DJ 06/08/2007). "PROCESSUAL CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. OBRAS DO METR/DF. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. RECURSO ESPECIAL. ALNEAS "A" E "C" DO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE INDICAO DE DISPOSITIVO DE LEI VIOLADO. SMULA N 284 DO STF. ACRDOS PARADIGMAS DO MESMO TRIBUNAL. SMULA N 13 DO STJ. AUSNCIA DE COMPROVAO DO DISSDIO NOS MOLDES DO ART. 255 DO RISTJ. NECESSIDADE DE INDICAO DE DISPOSITIVOS INTERPRETADOS DE FORMA DIVERGENTE. I - A via estreita do recurso especial exige a demonstrao inequvoca da ofensa ao dispositivo inquinado como violado, bem como a sua particularizao, a fim de possibilitar o seu exame em conjunto com o decidido nos autos, sendo certo que a falta de indicao dos dispositivos infraconstitucionais tidos como violados caracteriza deficincia de fundamentao, em conformidade com o Enunciado Sumular n 284 do

STF. Precedentes: REsp n 880.870/PR, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ de 23/04/2007; AgRg no Ag n 815.186/RJ, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ de 02/04/2007 e AGA n 352.949/RJ, Rel. Min. GILSON DIPP, DJ de 12/03/2001." (AgRg no REsp 918071/DF, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/05/2007, DJ 04/06/2007 p. 322). "AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE PARTICULARIZAO DO DISPOSITIVO LEGAL SUPOSTAMENTE VIOLADO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 284/STF. INEXISTNCIA DE ATAQUE AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. SMULA 182/STJ. APLICAO ANALGICA. 1. A ausncia de indicao precisa do dispositivo de lei federal supostamente violado faz incidir o teor da Smula 284/STF. 2. " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar os fundamentos da deciso agravada" (Smula 182-STJ). 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 893691/MG, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/05/2007, DJ 14/05/2007 p. 275). Passo seguinte, a apontada divergncia jurisprudencial, pela qual tambm se pretende a admisso do presente recurso especial, no est caracterizada. A comprovao da divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita-se a comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que a recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, nem fez a juntada de certides ou cpias autenticadas dos acrdos apontados como paradigmas, ou a citao de repositrio oficial, autorizado ou credenciado, em que esses se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Nesse passo, vale conferir os seguintes precedentes desta Egrgia Corte Especial: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. RECURSO NO-CONHECIDO. I Indispensvel, para efeito de configurao do

dissdio, que o recurso seja instrumentalizado com cpia autenticada do acrdo alegadamente divergente ou com a indicao do repositrio autorizado. A tanto no equivale a citao do Dirio de Justia em que tenha sido publicado o aresto. II - No se configura a divergncia entre acrdos quando um deles adentra o mrito do recurso, apreciando a questo controvertida, enquanto o outro no conhece do recurso especial, sem enfrentar a tese." (REsp 323880/RS, Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO, QUARTA TURMA, julgamento em 16/10/2001, DJ 4/2/2002 p. 386). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSDIO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. O Dirio da Justia, conquanto rgo oficial de intimao das partes, no consubstancia repositrio oficial ou credenciado de jurisprudncia, para fins de comprovao de divergncia, porque nele no se encontram publicados na ntegra os acrdos que venham a ser indicados como paradigmas. A simples citao da publicao, para fins intimatrios, do aresto no rgo oficial, sem a juntada da cpia integral do julgado, no cumpre a exigncia legal. Insuficiente para demonstrao da divergncia jurisprudencial a simples transcrio de ementa sobretudo se nela no estiver explicitada a matria objeto do acrdo embargado. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 46071/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/12/1997, DJ 27/04/1998 p. 64). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 27 de abril de 2010.
(745) RECURSO ESPECIAL N 1.156.049 - PE (2009/0172272-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES ESTADO DE PERNAMBUCO ROSANA WANDERLEY CANPOS E OUTRO(S) COPA - COZINHA REFEIES DO NORDESTE LTDA PAULO DE TARSO ALMEIDA SAIHG EMENTA PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO : : : : :

DE SEGURANA. ICM. OPERAES DE FORNECIMENTO DE ALIMENTAO E BEBIDAS POR BARES, RESTAURANTES E SIMILARES. LEGALIDADE DA INCIDNCIA. ENTENDIMENTO DA PRIMEIRA SEO. APLICAO DO ART. 543-C DO CPC. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. NO OCORRNCIA. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO. DECISO Cuida-se de recurso especial interposto pelo Estado de Pernambuco, com fulcro no art. 105, III, "a" e "c", da CF de 1988, em face de acrdo proferido pelo TJPE, assim ementado (fl. 41): PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ICM. PRINCPIO DA LEGALIDADE NA CONCEITUAO DA BASE DE CLCULO E NA DEFINIO DO FATO GERADOR. MATRIA SUMULADA PELO STF: SMULA 574. AGRAVO CONHECIDO E IMPROVIDO. 1 - A exigncia tributria vergastada na impetrao, tem definio na Smula 574 do STF e no pacificado entendimento jurisprudencial ministrado pelos Tribunais a exigncia do ICM sobre alimentos e bebidas destinados a consumidores finais, em bares e restaurantes. 2 - Adequao dos termos preferidos ao momento da ocorrncia impetrada, com citao de enunciados proferidos no mesmo sentidos. 3 - Agravo conhecido e improvido. 4 - Deciso unnime. Embargos opostos e rejeitados, conforme voto condutor de fls. 20/22 (autos em apenso). A recorrente aponta violao dos artigos 535, II, do CPC, 1, III, 2, 8, 2, I, do DL 406/68, alm de divergncia jurisprudencial. Sustenta, em sntese, que: a) o acrdo recorrido no supriu omisso suscitada nos declaratrios, pelo que deve ser anulado para fins de nova integrao; b) legal a cobrana de ICM sobre o valor total da operao, relativo ao fornecimento de alimentos por bares, restaurantes e similares, por expressa previso em lei estadual; c) o entendimento jurisprudencial deste STJ e do STF, inclusive sumulado, alinha-se aos fundamentos desenvolvidos no apelo especial. Sem contrarrazes, conforme certido de fl. 138. Subiram os autos a esta Corte, por fora da deciso proferida pelo TJPE s fls. 148/149. o relatrio. Passo a decidir. O recurso merece ser parcialmente provido. Cuida-se de demanda em que se discute a exigncia de ICM pelo fornecimento de refeies por bares e restaurantes a consumidores finais. (feito mandamental impetrado em 5/5/1992 - fl. 43). Quanto alegada violao do art. 535, II, do CPC, anote-se que o acrdo recorrido emitiu pronunciamento, ainda que implicitamente, sobre a matria apontada como omissa nos embargos de declarao opostos na origem, muito embora tenha adotado outra tese de direito que no a pretendida pela parte autora. Nesse sentido: "A teor da pacfica e numerosa jurisprudncia, para a abertura da via especial, requer-se o prequestionamento, ainda que implcito, da matria infraconstitucional." (AgRg no Ag 862.454/SP, Arnaldo Esteves Lima, DJ 10/3/2008). Diante de tal constatao, rejeita-se, pois, a alegada violao do art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil. No mais, merece prosperar o recurso, pois o posicionamento adotado pelo acrdo recorrido no espelha a orientao jurisprudencial deste STJ, confira-se:

TRIBUTRIO. ICM. BASE DE CLCULO. PREVISO. FORNECIMENTO DE ALIMENTAO. BARES, RESTAURANTES E SIMILARES. DECRETO-LEI N. 406/68 (ARTS 1, III, 2, I, 8, 2). SMULA N. 163 DO STJ. 1. Nas operaes de fornecimento de alimentao e bebidas por bares, restaurantes e similares, a existncia de legislao estadual estabelecendo o fato gerador e a base de clculo do tributo legitima sua cobrana sobre o valor total da operao. Incidncia da Smula n. 163/STJ. 2. Precedentes jurisprudenciais iterativos do STJ. 3. Recurso especial provido. (REsp 246.688/PE, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 6/3/2006). Tributrio. ICM (ISS). Base de Clculo. Fornecimento de Alimentao e Bebidas em Bares e Restaurantes e Estabelecimentos Similares. Decreto-Lei n 406/68, art. 8, 2. Arts. 6, Pargrafo nico e 97, I e IV, do CTN e Leis Estaduais. Smula 163/STJ. 1. Vencida a questo preliminar do no conhecimento. 2. A previso legal do fato gerador e base de clculo legitima a tributao. 3. O Decreto-Lei n 406/68 (art. 8, 2 - redao dada pelo Dec.-Lei n 834/69), salvaguarda com a legalidade a incluso do valor dos servios na base de clculo do ICM, contemplando a hiptese de incidncia da circulao de mercadorias e as operaes conseqentes. 4. Precedentes do egrgio STF, sob a gide da Constituio, dirimindo a questo jurdica luz da Constituio Federal, reconhecendo a incidncia do ICMS (RE 129.877-4-SP - Rel. Min. Marco Aurlio - in DJU de 27.11.92; RE 144.795-8-SP - Rel. Min. Ilmar Galvo - in DJU de 12.11.93). 5. Precedentes iterativos - Smula 163/STJ. 6. Recurso provido. (REsp 130.350/PE, Rel. Min. Milton Luiz Pereira, DJ de 28/2/2000). Recentemente, mediante pronunciamento sob o rito do art. 543-C, do CPC, a Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp 1.135.534/PE, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 1/2/2010, decidiu: PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC. TRIBUTRIO. ICM. OPERAES DE FORNECIMENTO DE ALIMENTAO E BEBIDAS POR BARES, RESTAURANTES E SIMILARES. BASE DE CLCULO. VALOR TOTAL DAS OPERAES. DEMANDA AJUIZADA EM 1987. JURISPRUDNCIA SUPERVENIENTE. APLICAO. SMULA 574/STF (1976). AFASTAMENTO. SMULA 163/STJ (1996). INCIDNCIA. 1. O fornecimento de mercadorias com a simultnea prestao de servios em bares, restaurantes e estabelecimentos similares constitui fato gerador do ICMS a incidir sobre o valor total da operao (Smula 163/STJ), luz do disposto nos artigos 1, III, e 8, 1 e 2, do Decreto-Lei 406/68, verbis: "Art 1 O impsto sbre operaes relativas circulao de mercadorias tem como fato gerador: (...)

III - o fornecimento de alimentao, bebidas e outras mercadorias em restaurantes, bares, cafs e estabelecimentos similares. (...) Art 8 O impsto, de competncia dos Municpios, sbre servios de qualquer natureza, tem como fato gerador a prestao, por emprsa ou profissional autnomo, com ou sem estabelecimento fixo, de servio constante da lista anexa. 1 Os servios includos na lista ficam sujeitos apenas ao impsto previsto neste artigo, ainda que sua prestao envolva fornecimento de mercadoria. 2 O fornecimento de mercadoria com prestao de servios no especificados na lista fica sujeito ao impsto sbre circulao de mercadorias." (o artigo 8 foi revogado pela Lei Complementar 116/2003) 2. A jurisprudncia superveniente aplicvel aos processos em curso (EREsp 933.438/SP, Rel. Ministro Jos Delgado, Rel. p/ Acrdo Ministro Fernando Gonalves, julgado em 21.05.2008, DJe 30.10.2008; e AgRg nos EREsp 396.236/RS, Rel. Ministro Fernando Gonalves, julgado em 28.05.2009, DJe 18.06.2009). 3. O ICMS incide sobre o fornecimento de alimentao e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos congneres, cuja base de clculo compreende o valor total das operaes realizadas, inclusive aquelas correspondentes prestao de servio (Precedentes do STJ: REsp 151.568/PE, Rel. Ministro Hlio Mosimann, Segunda Turma, julgado em 11.12.1997, DJ 02.02.1998; EREsp 112.187/PE, Rel. Ministro Garcia Vieira, Primeira Seo, julgado em 09.09.1998, DJ 13.10.1998; REsp 130.350/PE, Rel. Ministro Milton Luiz Pereira, Primeira Turma, julgado em 23.11.1999, DJ 28.02.2000; e REsp 246.688/PE, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado em 06.12.2005, DJ 06.03.2006). 4. Recurso especial provido. Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008. Pelo exposto, com fulcro no artigo 557, 1-A, do CPC, dou provimento parcial ao recurso especial para reconhecer legtima a exigncia tributria discutida nos autos. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 14 de abril de 2010. MINISTRO BENEDITO GONALVES - Relator
(746) RECURSO ESPECIAL N 1.156.197 - PR (2009/0173458-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADA RECORRIDO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : MUNICPIO DE CASTRO E OUTRO : EMILIA DANIELA CHUERY MARTINS DE OLIVEIRA OUTRO(S) : MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN

DECISO Recurso especial interposto pelo Municpio de Castro e outro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quinta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Paran, assim ementado: "APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA. TRANSPOSIO DO SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL DE UM CARGO PARA OUTRO, SEM A PRESTAO DO CONCURSO COMPATVEL. PRELIMINARES DE CERCEAMENTO DE DEFESA, POR JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE, DE INCOMPETNCIA DO JUZO ESTADUAL PARA JULGAMENTO DO FEITO E DE IMPOSSIBILIDADE DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE UM DECRETO MUNICIPAL DE FORMA DIRETA POR MEIO DE UMA AO CIVIL PBLICA, AFASTADAS. NO CONHECIMENTO DO RECURSO NO TOCANTE AS DEMAIS PRELIMINARES ARGUIDAS, EM RAZO DE MERA REPETIO DO CONSTANTE NA CONTESTAO. ATOS ADMINISTRATIVO (DECRETOS MUNICIPAIS) DE TRANSPOSIO DA RECORRENTE DE UM CARGO PARA OUTRO SEM CONCURSO PBLICO, ILEGAIS. AUSNCIA DE LEI ESPECFICA. SENTENA QUE DETERMINOU O RETORNO DO SERVIDOR AO CARGO PARA O QUAL PRESTOU CONCURSO, MANTIDA. ASTREITES AFASTADAS. RECURSO CONHECIDO EM PARTE , E NA PARTE CONHECIDA, PROVIDO PARCIALMENTE. Constata-se dos autos que o julgamento antecipado da lide no implicou em cerceamento de defesa, vez que no acarretou prejuzo aos apelantes, tendo em vista que pelos documentos constantes dos autos pode-se aferir a extenso dos fatos alegados na exordial, sendo, portanto, suficientes para o correto julgamento da lide. A ao civil pblica no foi utilizada como meio de reconhecimento de inconstitucionalidade de lei ou decretos, mas sim para anular os atos administrativos ilegais. Em se tratando de relao entre servidor pblico e Administrao Pblica Municipal competente a Justia Estadual para o julgamento da demanda, por fora do teor da deciso proferida pelo STF, Tribunal Pleno, na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3395 MC/DF, de 10 de novembro de 2006. No se pode conhecer do recurso na parte em que as razes se prestaram em mera repetio da contestao. A transposio do servidor pblico de um cargo para outro no possvel sem concurso pblico, sob pena de ofensa a dispositivos constitucionais, ainda mais quando no h lei especfica prevendo a referida possibilidade. Incabvel a aplicao da multa diria por descumprimento de ordem judicial, no caso." (fl. 490/492). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao

do artigo 514, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, verbis: "Art. 514. A apelao, interposta por petio dirigida ao juiz, conter: II - os fundamentos de fato e de direito;" E teria sido violado, porque "Com efeito, o simples fato de os ora recorrentes haverem se valido, em suas razes recursais, dos argumentos outrora expendidos em suas contestaes, no representa irregularidade alguma, menos ainda, demonstra a ausncia dos 'fundamentos de fato e de direito' na pea recursal." bem como que "resta lembrar que ao contrrio do sustentado pelo acrdo, a sentena foi sim atacada expressamente." (fl. 370). Pugna, ao final, pelo provimento do recurso. Recurso tempestivo (fl. 533), respondido (fls. 548/554) e admitido na origem(fls. 560/564). O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento do recurso em parecer assim sumariado: "RECURSO ESPECIAL. PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE DA APELAO. ART. 514 DO CPC. SMULA 7/STJ. I Se o acrdo recorrido no conhece da apelao porque o recurso no havia infirmado todos os pontos da sentena, tendo se limitado a reproduzir trechos da petio inicial, no dado examinar, em recurso especial, se a apelao preenche os requisitos de admissibilidade ou se todos os fundamentos da sentena haviam sido impugnados no recurso. Incidncia da Smula 7/STJ. II Se a parte no impugnou os fundamentos da sentena e restringe-se a reproduzir a pea exordial, no h como conhecer da apelao, por descumprimento do art. 514, II, do CPC,III Parecer pelo no conhecimento do recurso especial e, se conhecido, pelo no provimento do mesmo." (fl. 577). Tudo visto e examinado, decido. esta a letra do acrdo impugnado, no que interessa espcie: "Das preliminares de nulidade dos relatrios de auditoria, impossibilidade jurdica do pedido, carncia da ao e prescrio. Ressalta-se que o recurso de apelao interposto no deve ser conhecido quanto s preliminares de nulidade dos relatrios de auditoria, impossibilidade jurdica do pedido, carncia da ao e prescrio, por ausncia de pressuposto recursal de admissibilidade, mais especificamente, pelas razes expostas em tais preliminares no atacarem os fundamentos da deciso e sim apenas reproduzirem os argumentos expostos na contestao. Irresignado com a soluo dada lide, caberia aos apelantes atacar os fundamentos da deciso, no se prestando o apelo, nas preliminares citadas, mera reproduo dos argumentos expostos na contestao e j analisados pela julgadora monocrtica.

O sistema recursal do processo civil brasileiro exige, para que a parte inconformada com a sentena monocrtica venha aos Tribunais de Segunda Instncia reclamar sua reforma, sejam apontados motivos suficientes a justificar esse pedido, ou seja, que sejam combatidas as razes de decidir da julgadora singular e no simplesmente reiterar os argumentos anteriormente articulados quando da contestao, apenas inserindo alguns sinnimos. Nas razes de apelo devem ser examinadas objetivamente as questes de fato e de direito submetidas ao juzo de primeiro grau, demonstrando pontos de discordncia em face de possveis erros ou omisses em sua apreciao, ou, ainda, a m aplicao ou a violao das regras de direito que deveriam incidir no julgado, de forma que o Tribunal possa limitar o campo de sua atuao. A segunda instncia no se presta Pa anlise dos mesmos argumentos j apreciados e rebatidos em primeiro grau, pois sobre eles (preliminares) j decidiu a Juza a quo e a fundamentao por ele lanada para acolher ou no as alegaes das partes que deve ser objeto do recurso. A sentena rebateu uma a uma as alegaes preliminares dos apelantes, demonstrando claramente o porque de seu entendimento neste ou naquele sentido, o qual no restou controverso neste recurso que no pode, por isso, sequer ser conhecido. (...) As razes de apelao ofertadas pela apelante no atacaram, em parte, os fatos e os fundamentos jurdicos da deciso de primeiro grau, somente foram ratificadas as argumentaes lanadas anteriormente ao decisum. Logo, no tocante s preliminares nominadas acima, as presentes razes recursais no atenderam ao disposto no art. 514, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. Portanto, necessria a efetiva impugnao s razes de decidir da juza monocrtica e no mera ratificao dos termos lanados em primeira instncia, sobre os quais aquele julgador j se manifestou. (...) Assim, deixo de conhecer do recurso quanto s preliminares de nulidade dos relatrios de auditoria, de impossibilidade jurdica do pedido, de carncia da ao e de prescrio." (fls. 499/505) Sustenta o recorrente que, nas razes de apelao, atacou todos os fundamentos da sentena, motivo pelo qual, no poderia o Tribunal a quo no conhecer do apelo. A alegao do recorrente no est a exigir do Superior Tribunal de Justia a emisso de um juzo acerca da correta aplicao do artigo 514 do Cdigo de Processo Civil, mas a verificao se foram ou no impugnados os fundamentos da deciso objeto do recurso de apelao. Tendo o Tribunal a quo no conhecido da apelao por no ter infirmado todos os fundamentos da sentena, inverter esse entendimento se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pelo enunciado n 7 da

Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Neste sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA INDISPONIBILIDADE DE BENS: ART. 7 E 16 DA LEI 8.429/92 REQUISITOS DO FUMUS BONI IURIS E DO PERICULUM IN MORA DECRETAO SOBRE BENS ADQUIRIDOS ANTES DOS ATOS SUPOSTAMENTE MPROBOS: POSSIBILIDADE ART. 535 DO CPC. ALEGADA VIOLAO : INEXISTNCIA. 1. No ocorre ofensa ao art. 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. Para o exame da afronta do princpio da proporcionalidade e dos requisitos para a concesso liminar (pargrafo nico do art. 7 da Lei n. 8.429/92), se faz necessrio rever o conjunto probatrio encartado nos autos, o que no possvel ante a jurisprudncia sedimentada pela Smula n. 7 do STJ. Precedente da 2 Turma. 3. Prevalece nesta Corte a tese de que a indisponibilidade pode alcanar bens adquiridos antes ou depois da suposta prtica do ato mprobo. 4. A correta a interpretao do art. 16, 2, da Lei n. 8.429/92 revela que a lei, aps autorizar o bloqueio de bens, aplicaes financeiras e contas bancrias mantidas no Brasil, autorizam igual medida no exterior. 5. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte no provido." (REsp 535.967/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 04/06/2009). "AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. EX-PREFEITO. INDISPONIBILIDADE DE BENS DECRETADA. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS DECLARATRIOS. VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC NO CARACTERIZADA. COMPETNCIA DO JUZO DE PRIMEIRA INSTNCIA. ARTIGO 7 DA LEI N 8.429/92. REQUISITOS. PROVA. SMULA 7/STJ. PRECEDENTES. I - Trata-se de ao civil pblica para apurar a prtica de improbidade administrativa que teria sido praticada por ex-prefeito e outros, relacionada a desvio e apropriao de verbas decorrente da emisso fraudulenta e negociao lesiva de ttulos financeiros do Municpio e do superfaturamento na construo de Avenida. II - Contra a deciso que deferiu a liminar para decretar a indisponibilidade dos bens dos demandados, foi interposto agravo de

instrumento, cujo provimento foi negado pelo Tribunal Estadual a quo. III - A Corte a quo manifestou-se sobre a impossibilidade de, naquele juzo preambular, discutir sobre a incidncia da indisponibilidade dos bens adquiridos anteriormente aos fatos tidos como mprobos, no havendo falar-se em afronta ao artigo 535 do CPC por omisso do tema. IV - O Supremo Tribunal Federal, julgando a ADIN 2797, declarou a inconstitucionalidade dos pargrafos 1 e 2 do artigo 84 do CPP, acrescidos pela Lei n 10.628/02, remanescendo patente a inexistncia de foro privilegiado na hiptese. Precedentes: REsp n 764.836/SP, Rel. p/ acrdo Min. FRANCISCO FALCO, DJe de 10.03.2008, REsp n 827.966/SP, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJe de 21.10.2008. V - Invivel no mbito do recurso especial, a pretendida anlise quanto configurao dos pressupostos do periculum in mora e do fumus boni iuris (artigo 7, da Lei n 8.429/92), em razo da necessidade de se revolver o conjunto ftico-probatrio dos autos, ensejando a incidncia do bice sumular 7/STJ. Precedentes: AgRg no Ag n 685.351/PR, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJe de 21.11.2008, REsp n 861.419/DF, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJe de 11.02.2009. VI - Recurso parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido." (REsp 949.452/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 10/08/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 20 de abril de 2010.
(747) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.156.789 - SP (2009/0198059-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO COMMERCE DESENVOLVIMENTO MERCANTIL LTDA MURILLO MATTOS FARIA NETTO E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO FRANCISCO ASSIS MIN RIBEIRO PAIVA E OUTRO(S) DECISO
Agravo regimental interposto por Commerce Desenvolvimento Mercantil Ltda contra

deciso que negou seguimento ao recurso especial, luz dos enunciados ns 7 e 83 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, assim fundamentada: "(...) A despeito do agravo de instrumento ter sido provido, o presente recurso especial no rene condies de admissibilidade. Ao que se tem, a recorrente requereu, na inicial, que fosse declarado o direito restituio do ICMS, correspondente diferena de 1% da alquota, recolhida indevidamente, tendo em vista a declarao de inconstitucionalidade, pelo Supremo Tribunal Federal, da Lei Estadual n 6.559/89. Pretende a recorrente, em sede de recurso, a restituio de indbito dos valores cujo recolhimento foi declarado inconstitucional. Como se v, aplicvel, in casu, o artigo 166 do CTN, que exige, para fins de restituio do indbito, a comprovao pelo contribuinte de direito que no repassou ao contribuinte de fato o encargo financeiro do tributo. Nesse sentido: "TRIBUTRIO. ICMS. MAJORAO DA ALQUOTA DE 17% PARA 18%. AO DECLARATRIA. CREDITAMENTO NA ESCRITA FISCAL. ARTIGO 166 DO CTN. APLICABILIDADE. 1. O art. 166 do CTN, que exige a comprovao da ausncia de repercusso financeira dos tributos ditos indiretos, aplica-se aos casos de repetio de indbito, seja essa almejada por meio de pagamento de precatrio, seja por meio de pedidos de compensao ou de creditamento na escrita fiscal. A causa de pedir da demanda a mesma, a ocorrncia de pagamento indevido. Precedentes. 2. Recurso especial no provido." (REsp 997244/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 04.12.2007, DJ 17.12.2007 p. 167 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. ART. 535 DO CPC. ICMS. MAJORAO DA ALQUOTA DE 17% PARA 18%. LEI ESTADUAL N 6.556/89. ARTIGO 166 DO CTN. APLICABILIDADE. 1. No viola o artigo 535 do CPC nem importa negativa de prestao jurisdicional o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. 'O mandado de segurana constitui ao adequada para a declarao do direito compensao tributria' (Smula 213/STJ). 3. Utilizando-se do mandado de segurana, a recorrente objetiva a repetio, via creditamento, de importncias

pagas indevidamente, a ttulo de ICMS, por fora da majorao indevida da alquota do imposto, de 17% para 18%, prevista na Lei Estadual Paulista n 6.556/89, que teve sua inconstitucionalidade declarada pela Suprema Corte. 4. O creditamento pretendido, em verdade, nada mais do que a compensao, na escrita fiscal, do que foi pago indevidamente com dbitos tributrios de ICMS. No h, pois, como escapar regra do art. 166 do CTN, que exige a comprovao de que o contribuinte de direito (comerciante) no repassou ao contribuinte de fato (consumidor) o encargo financeiro do tributo ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, de que est por este autorizado a pleitear a repetio do indbito. Precedentes. 5. Quanto correo monetria e aos juros de mora, as questes restaram prejudicadas em razo do reconhecimento da aplicabilidade do art. 166 do CTN hiptese dos autos. 6. Recurso especial improvido." (REsp 886034/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 28.11.2006, DJ 12.12.2006 p. 274 - nossos os grifos). Tem incidncia, assim, o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Por fim, alega a recorrente que "A prova pericial fundamental para o deslinde do feito, visto que foi requerida pelo recorrente para comprovar que no embutiu a diferena reclamada, tudo de boa-f, e ainda no repassou ao contribuinte, podendo ser relegado ao artigo 113 do C.T.N pargrafo 3." (fls. 347/348). Quanto ao alegado cerceamento de defesa, esta Corte Superior de Justia, firmou jurisprudncia, no sentido de que a anlise do indeferimento de produo de prova pericial esbarra no bice no enunciado n 7 de sua Smula, porquanto necessrio o reexame das circunstncias ftico-probatria. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IPTU. JULGAMENTO ANTECIPADO. CERCEAMENTO DE DEFESA. PRESCRIO. ARTS. 165 E 458 DO CPC. 1. No ocorre cerceamento de defesa na hiptese de ser alegada matria eminentemente de direito com o conseqente julgamento antecipado da lide. Precedentes. 2. O Tribunal de origem concluiu ser desnecessria a produo de prova pericial. Para infirmar esse entendimento seria indispensvel o reexame de matria ftica. Precedentes. 3. O aresto, apesar de afastar a prescrio, restou obscuro quanto a esta questo - vcio no sanado mesmo em sede

dos aclaratrios opostos -, pois no esclareceu esclarecida a dvida quanto ao relanamento. Em conseqncia, devem os autos retornar origem. 4. Recurso especial provido em parte." (REsp 723790/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/05/2005, DJ 01/08/2005 p. 422 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ACRDO RECORRIDO. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO. NO-OCORRNCIA. PROVA PERICIAL. INDEFERIMENTO. CERCEAMENTO DE DEFESA. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. No h ofensa aos arts. 165 e 458 do CPC se o acrdo recorrido apresentou motivos aptos a rejeitar a preliminar de cerceamento de defesa, afastando-se, portanto, qualquer ausncia ou deficincia de fundamentao. 2. firme nesta Corte o entendimento de que a anlise quanto ocorrncia de cerceamento de defesa em virtude do indeferimento de produo de prova pericial esbarra no bice da Smula 7/STJ, porquanto seria necessrio reexaminar as circunstncias fticas e o conjunto probatrio constante dos autos para concluir se a produo das provas almejadas pelos recorrentes seria, ou no, imprescindvel para o julgamento da demanda. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 942268/MG, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 28/02/2008, DJe 05/05/2008 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial." (fls. 410/413). Alega a agravante que: "(...) O tribunal a quo assim no entendeu se baseando na teoria de que haveria o repasse financeiro automtico do ICMS ao consumidor, no havendo que se falar em devoluo, o que nos parece equivocado, vejamos, pois porque: H a necessidade de esclarecer questo fulcral no que diz respeito ao tipo de tributo que o ICMS, pois est agregado ao custo de produo e, portanto, onera diretamente o sujeito ativo da relao tributria e o que se quer provar exatamente que no foi transferido ao consumidor a diferena de alquota julgada inconstitucional, a deciso embargada deu guarida a infringncia aos artigos 130 do CPC e 5 inciso LV da constituio da repblica, pois no permitiu a produo da prova devidamente

requerida. (...) A prova pericial fundamental para o deslinde do feito, visto que foi requerida pelo autor para comprovar que no embutiu a diferena reclamada, tudo de boa-f, pois pelo raciocnio do acrdo embargado, se feita a percia e comprovado que o tributo tinha a alquota embutida, os autores seriam condenados aos valores descritos na percia e ainda condenados sucumbncia, mas infelizmente no foi realizada, causando grande prejuzo recorrente e enriquecendo o errio da fazenda do estado. O princpio da ampla defesa pilar da constituio republicada e no pode ser deixado de lado, vejamos, pois que a deciso agravada infirma que o artigo 166 do CTN obriga o contribuinte a comprovar que no repassou ao contribuinte de fato o encargo financeiro do tributo, como fazer isto sem a realizao de percia contbil ... Percebe-se que a discusso aqui recai somente sobre matria de direito e jamais infringiria a smula 7 deste egrgio sodalcio, pois se discute somente como repetir o indbito de lei declarada inconstitucional, e a necessidade de percia contbil para avaliar o valor a ser devolvido agravante. (...) Assim, a deciso agravada nega seguimento a Recurso Especial que versa sobre matria de direito baseado na smula 7 do Tribunal, o que no nos parece plausvel no presente caso, tendo em vista que o artigo 166 expresso em determinar a comprovao da falta de repasse ao contribuinte final, no h que se avaliar nenhuma matria ftico-probatria, at porque elas foram inferidas em primeira e segunda instncias e o que se requer com o provimento do presente Recurso Especial. (...) Deste modo tirado o presente agravo para que provido seja o Recurso Especial conhecido e provido, com o intuito de anular o processo e ser realizada percia contbil para dar guarida aos artigos 130 do CPC e 166 do CTN, tudo por medida da mais ldima Justia!" (fls. 424/427). Tudo visto e examinado, decido. Impe-se o juzo de retratao a que alude o artigo 259 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, a anlise da questo federal apontada como violada no implica o revolvimento do conjunto fctico-probatrio dos autos. A questo est em saber se era necessria a produo de prova pericial para determinar, nos termos do artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional, se a contribuinte, devido majorao, posteriormente declarada inconstitucional, de alquota de ICMS de 17% para 18%, nos termos da Lei Estadual Paulista n 6.556/89, suportou o prejuzo de 1% ou se o repassou para o consumidor final. esta a letra do artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional: "Art. 166. A restituio de tributos que comportem, por sua

natureza, transferncia do respectivo encargo financeiro somente ser feita a quem prove haver assumido o referido encargo, ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, estar por este expressamente autorizado a receb-la." E esta, a letra do artigo 130 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 130. Caber ao juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, determinar as provas necessrias instruo do processo, indeferindo as diligncias inteis ou meramente protelatrias." Neste passo, firme o entendimento deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que, por ser o ICMS um tributo indireto, imprescindvel a comprovao de que a exao efetivamente foi suportada pelo contribuinte de direito, ou seja, de que no foi repassada ao consumidor, nos casos em que aquele pleiteia, de alguma forma, a repetio do indbito. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO ICMS MAJORAO DA ALQUOTA DE 17% PARA 18% ARTIGO 166 DO CTN APLICABILIDADE PROVA DA NO-REPERCUSSO. 1. A Primeira Seo decidiu, em inmeros julgados, pela necessidade de comprovao, por parte do contribuinte de direito, de que no repassou ao contribuinte de fato o encargo financeiro do tributo, ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, de que est por ele autorizado a pleitear a repetio do indbito. 2. "Creditamento de ICMS", como requer a agravante, nada mais do que vantagem financeira que muito se assemelha repetio de indbito, merecendo, portanto, igual tratamento. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp n 728.325/SP, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, DJ de 26.05.2008, p. 1). "TRIBUTRIO ICMS MAJORAO DA ALQUOTA DE 17% PARA 18% ARTIGO 166 DO CTN APLICABILIDADE PROVA DA NO-REPERCUSSO. 1. A Primeira Seo decidiu, em inmeros julgados, pela necessidade de comprovao, por parte do contribuinte de direito, de que no repassou ele, ao contribuinte de fato, o encargo financeiro do tributo; ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, de que est por este autorizado a pleitear a repetio do indbito. 2. "Creditamento de ICMS", como requer a agravante, nada mais do que vantagem financeira, o que muito se assemelha repetio de indbito, merecendo, portanto, igual tratamento. Agravo regimental improvido." (AgRg na Pet n 6.055/SP, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, DJ de 09.06.2008, p. 1). "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE

INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ICMS. MAJORAO DE ALQUOTA. ACRDO RECORRIDO DECIDIDO COM FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E DE DIREITO LOCAL. VEDAO DE ANLISE EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. CABIMENTO DE MANDADO DE SEGURANA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. PEDIDO DE CREDITAMENTO DOS VALORES RECOLHIDOS INDEVIDAMENTE. IMPOSTO INDIRETO. REPERCUSSO. APLICABILIDADE DO ART. 166 DO CTN. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo" (Smula 211 desta Corte). 2. O exame de suposta violao de dispositivos constitucionais de competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal, conforme dispe o art. 102, III, da Carta Federal, pela via do recurso extraordinrio, de modo que vedado a esta Corte Superior realiz-lo, ainda que para fins de prequestionamento. 3. exigida, nas hipteses em que se pretende a compensao ou restituio de tributos indiretos, como no caso do ICMS, a comprovao da ausncia de repasse do encargo financeiro, nos termos do disposto no art. 166 do CTN e na Smula 546/STF. Precedentes. 4. Embora o pedido deduzido na inicial seja de creditamento, o que a empresa pretende, na realidade, a restituio de indbito dos valores cujo recolhimento foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal. No h, portanto, na hiptese, possibilidade de creditamento do tributo com base na sistemtica da no-cumulatividade. Desse modo, plenamente aplicvel a norma do art. 166 do CTN, que exige, para fins de restituio do indbito, a comprovao pelo contribuinte de direito de que no repassou ao contribuinte de fato o encargo financeiro do tributo. Nesse sentido: REsp 850.060/SP, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 31.8.2006. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag n 856.006/SP, Rel. Min. DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, DJ de 17.12.2007, p. 128). Posto isto, a questo est em saber se era necessria a produo de prova pericial para determinar, nos termos do artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional, se o contribuinte de direito teria direito restituio do indbito. So estes os fundamentos da petio inicial: "(...) Desta maneira os valores pagos pela autora durante o perodo de vigncia das leis declaradas inconstitucionais, leis 6556/89, 7003/90, 7646/91 e 8207/92, ou seja, em que foi cobrada a alquota de 18% de ICMS ao invs de 17% devem ser restitudos autora, pois recolhidos na forma das leis julgadas inconstitucionais, da a presente ao.

H a necessidade de percia contbil para a apurao do quantum a ser devolvido pela Fazenda do Estado. (...)" (fl. 6). So estes os fundamentos da sentena: "(...) No mrito, tem razo a r ao afirmar que o ICMS imposto indireto, repassado ao contribuinte. Portanto, se a autora recolheu 18%, certamente repassou a outros esse valor. Inexiste qualquer demonstrao de sua parte e isso, ao menos, em tese, cabia-lhe fazer, de ter repassado apenas 17%, arcando com o prejuzo de 1%. No tem sentido pleitear a restituio dos valores lanados e recolhidos, at porque o imposto era mesmo devido. Se a alquota foi majorada irregulamente, caberia no segui-la. Optou a autora, entretanto, por cumprir a lei estadual e pagar os 18%, repassando-os a terceiros. No pode agora pretender a devoluo do que era, realmente, devido, nem tampouco a restituio daquilo que no a onerou. (...)" (fl. 263). E estes, os do acrdo recorrido: "(...) Afasto a preliminar de cerceamento de defesa, pois o juzo livre para determinar se os documentos juntados so suficientes para seu convencimento. Segundo Theotonio Negro (...) Em matria de julgamento antecipado da lide, predomina a prudente discrio do magistrado, no exame da necessidade ou no da realizao de prova em audincia, ante as circunstncias de cada caso concreto e a necessidade de no ofender o princpio basilar do pleno contraditrio. (...)' (...)" (fls. 314/315). Ao que se tem dos autos, o juiz singular, a despeito do pedido expresso na inicial, no determinou a produo da percia contbil, mas entendeu que, por ser imposto indireto, a alquota de 18% do ICMS teria sido repassada para o consumidor final. No havendo produo da prova da no repercusso, nos termos do artigo 166 do Cdigo Tributrio Nacional, faz-se necessrio anular o acrdo recorrido para que a instncia ordinria verifique se a parte autora assumiu o encargo do tributo. Nesse sentido: "PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO ICMS DIREITO DECORRENTE DA INCONSTITUCIONAL MAJORAO DE ALQUOTA DE 17% PARA 18% PELA LEI PAULISTA 6.556/89 PEDIDO DE RECONHECIMENTO DO DIREITO A "CREDITAMENTO" RESTITUIO DO INDBITO - APLICABILIDADE DO ART.

166 DO CTN. 1. Embora o ICMS seja tributo indireto, quando se trata de aproveitamento de crditos - decorrente da sistemtica da no-cumulatividade -, afasta-se a aplicao do art. 166 do CTN, no se exigindo a prova negativa da repercusso. 2. Contudo, em se tratando de devoluo (restituio ou compensao) - em face do pagamento indevido do tributo -, o contribuinte deve provar que assumiu o nus ou est devidamente autorizado por quem o fez a pleitear o indbito. Precedentes desta Corte. 3. Hiptese em que o contribuinte requer o creditamento por repetio do indbito de ICMS. Necessidade de prova da no-repercusso. Precedente: EREsp 938.367/SP, rel. Min. Herman Benjamim, j. em 10.9.2008, DJ de 02.2.2009. 4. Recursos especial da Fazenda Pblica paulista provido para anular o acrdo recorrido e recurso especial do particular prejudicado." (REsp 876.222/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe 29/04/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 259 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, reconsidero a deciso de fls. 409/413 e, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(748) RECURSO ESPECIAL N 1.157.135 - DF (2009/0169045-7) RELATOR RECORRENTE RECORRENTE PROCURADORA RECORRIDO ADVOGADO : : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI UNIO FUNDAO NACIONAL DO NDIO - FUNAI MARCELA DE ANDRADE SOARES E OUTRO(S) GILBERTO SOARES SANTOS E OUTRO ROGRIO MARINHO LEITE CHAVES E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. RECURSOS ESPECIAIS. ART. 535 DO CPC. OMISSO NO CONFIGURADA. INDENIZAO POR DESAPROPRIAO INDIRETA. TERRAS SITUADAS EM RESERVA INDGENA. ACRDO COM FUNDAMENTAO

EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. RECURSOS ESPECIAIS A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO 1. Trazem os autos dois recursos especiais interpostos em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, em demanda indenizatria por desapropriao indireta para a criao de reserva indgena, negou provimento aos embargos infringentes opostos pelas recorrentes, mantendo o acrdo que deu provimento apelao interposta para reformar a sentena que julgara improcedente o pedido, determinando "o retorno dos autos origem a fim de que, aps regular instruo, seja, oportunamente, sentenciado" (fl. 973). O acrdo restou assim ementado: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS INFRINGENTES. INDENIZAO POR DESAPROPRIAO INDIRETA. TERRAS INDGENAS NO DEMARCADAS. SMULA 650 DO STF. CONSTITUIO FEDERAL, ARTS. 20, I E XI, E 231, CAPUT E 6. 1. O verbete da Smula 650 do col. Supremo Tribunal Federal, quando esclarece que "os incisos I e XI do art. 20 da Constituio Federal no alcanam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado remoto", impe como condio essencial para que as terras indgenas integrem o patrimnio da Unio, a posse atual e a demarcao, como previsto no caput do art. 231 da Constituio Federal vigente. 2. A proteo do 6 do art. 231 da Constituio Federal incide apenas sobre aquelas terras ocupadas por silvcolas, desde que integrantes do patrimnio da Unio, assim consideradas apenas aquelas demarcadas e em uso antes do advento da Carta Magna. 3. In casu, as terras em questo foram ocupadas por indgenas em passado remoto, mas no o so mais, ou no eram quando do advento do Decreto Presidencial de (1991) que ampliou a rea ento demarcada. Logo, a rea no est entre aquelas sobre as quais incide a proteo do 6 do art. 231 da Constituio Federal vigente e os embargados tm direito indenizao por desapropriao indireta, como reconhecido no acrdo embargado. 4. De mencionar, ao final, que na cadeia de causalidade para fins de responsabilidade civil, est, na primeira ordem da linha de desdobramento fsico, a Unio Federal/FUNAI, que ao ampliar a rea, por decreto Presidencial emitido em 1991 (fl. 13), retirou a possibilidade do uso de terra pelos embargados. 5. Negar provimento aos Embargos infringentes. (fl. 1.217) Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (fls. 1.230-1.241). A Unio, em seu recurso especial (fls. 1.266-1.284), aponta violao aos arts. 267, VI, do CPC, 17, I, 19, 22, 23, 25, 62, 1, da Lei 6.001/73, aos seguintes argumentos: (a) a posse indgena distingue-se do conceito de posse para o Direito civil, pois "a posse dos indgenas abrange (...) toda a rea por eles habitada, utilizada para seu sustento e necessria preservao de sua identidade cultural" (fl. 1.275); (b) so invlidas as transmisses de propriedade envolvendo terras de posse tradicional indgena, como no caso; (c) "o direito dos ndios a posse permanente e ao usufruto exclusivo de seu territrio de ocupao tradicional independe de demarcao de terras" (fl. 1.279), que ato meramente declaratrio (fl. 1.280); (d) ilegal a permanncia de no-ndios no territrio indgena, tendo em vista a exclusividade do usufruto de tais terras, "que, diversamente do Cdigo Civil, no ressalvou o direito de reteno ou ocupao a qualquer ttulo" (fl. 1.281); (e) "(...) nem a Unio, nem a FUNAI devem responder pela pretenso indenizatria dos recorridos, mas, sim, o Estado de Mato Grosso, que alienou-lhes terras das quais no era proprietrio" (fl. 1.283). Requer, ademais, "na eventual hiptese de se entender por no prequestionada a matria de fundo, (...) a nulidade do acrdo que julgou os

embargos de declarao de fls. 964/969, por ter ofendido o artigo 535, II, do CPC" (fl. 1.273). A FUNAI, por sua vez, s fls. 1.285-1.294, sustenta violao aos arts. 19, 22, 25 e 62, caput e 1, da Lei 6.001/73, sob os fundamentos de que (a) nulo qualquer ttulo de propriedade incidente sobre rea de reserva indgena, no sendo possvel a alegao de direito adquirido anteriormente Constituio Federal de 1988" (fl. 1.291); (b) "a posse indgena, por ser originria, legtima por si s, e se sobrepe a qualquer outro direito que, eventualmente, possa ter se constitudo sobre tais terras, ainda que amparado por ttulo de propriedade registrado em cartrio" (fl. 1.292); (c) "(...), a perda da posse por parte dos indgenas, ainda que por vrios anos, no impede sua reintegrao s terras que tradicionalmente ocupam, haja vista que, mesmo afastados de suas terras, os ndios mantiveram-se a ela vinculados, como direito imprescritvel" (fl. 1.293); (d) "tratando-se (...) de direito originrio, legalmente e constitucionalmente reconhecido, a posse indgena no pode ser obstada por limitaes de direito privado, no havendo falar, por conseguinte, em direito indenizao por desapropriao indireta" (fl. 1.293). 2. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta (REsp 884957/PR, 1 T., Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 11/03/2010 e REsp 1180163/MG, 2 T., Min. Eliana Calmon, DJe de 24/03/2010). No caso, o acrdo recorrido emitiu juzo acerca das questes que eram necessrias ao deslinde da controvrsia, de modo que a alegao de omisso do acrdo recorrido reflete mero inconformismo com os termos da deciso. 3. Quanto ao mais, a controvrsia foi enfrentada pelo acrdo recorrido luz de fundamentos eminentemente constitucionais, como se depreende do seguinte excerto: (...) O centro da questo posta em exame resume-se na validade ou no do ttulo de propriedade dos embargados sobre terras, declaradas pela FUNAI como reserva indgena, e, a partir da, analisar o direito desses indenizao por desapropriao indireta. (...) No confiro procedncia pretenso dos embargantes. Vejamos. (...) Com efeito, faz-se necessrio definir limites para estabelecer o alcance do art. 20, incisos I e XI, e sobre quais terras ocupadas por indgenas incide a proteo do 6 do art. 231, todos da Constituio Federal vigente. Os incisos I e XI do art. 20 da Constituio Federal vigente estabelecem, verbis: Art. 20. So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; (...) XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios. Por seu turno, o art. 231, caput da Constituio Federal reconhece a organizao social, os costumes, lnguas, crenas e tradies como parte integrante da cultura brasileira, bem como os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, que devero ser demarcadas pela Unio a quem compete proteger e fazer respeitar os seus bens, verbis: Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.

Na seqncia, em seu 6, dispe, verbis: 6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa f. No exerccio de sua competncia de pacificar a interpretao Constitucional, o Col. Supremo Tribunal Federal, no verbete 650 de suas Smulas, pacificou que: Smula 650 Os incisos I e XI do art. 20 da Constituio Federal no alcanam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado remoto. Assim, quando define que os incisos I e XI da Constituio Federal vigente no alcanam as terras de aldeamentos extintos, mesmo que tenham sido ocupadas em passado remoto, impe como condio essencial para que as terras indgenas integrem o patrimnio da Unio, que haja a demarcao, precedente Constituio Federal (1988), para compatibilizar com o caput do art. 231 da mesma Carta, o que d apoio tese adotada pela Colenda 3 Turma desta Corte, por sua maioria. (...) No mesmo diapaso, o Ministro Nelson Jobim, em seu voto, aps relatar fatos histricos e ocorrncias havidas durante a Assemblia Constituinte, concluiu: H um dado ftico necessrio: estarem os ndios na posse da rea. um dado efetivo em que se leva em conta o conceito objetivo de haver a posse. preciso deixar claro, tambm, que a palavra tradicionalmente no a posse imemorial, a forma de possuir; no a posse no sentido da comunidade branca, mas, sim, da comunidade indgena. Quer dizer, o conceito de posse o conceito tradicional indgena, mas h um requisito ftico e histrico da atualidade dessa posse, possuda de forma tradicional. Agora, a terra indgena no s a rea possuda de forma tradicional pelos ndios. H um segundo elemento relevante: . . . as utilizadas para suas atividades produtivas, . . . Aqui, alm do elemento objetivo de estar a aldeia localizada em determinado ponto, h necessidade de verificar-se a forma pela qual essa comunidade indgena sobrevive. O terceiro elemento que compe esse conceito de terra indgena: . . . as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar . . . E, por ltimo: . . . e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. A partir da composio desses quatro elementos surgem, ento, os dados objetivos e histricos para a demarcao da terra indgena. Historicamente, no incio do descobrimento evidente que todo o territrio nacional estava sob a posse indgena -, por fora do direito de conquista, esse patrimnio todo passou s mos da Coroa Portuguesa e depois evoluiu, chegando-se ao ponto, at mesmo, na Lei de Terras de 1850, Lei n 610 que V. Exa. conhece -, de estabelecer como terras devolutas, que pertenciam Coroa. Com a Constituio de 1891, as terras devolutas todas passaram para os Estados, e as terras ocupadas pelos ndios eram tratadas como tal. Depois

foram desocupadas, algumas foram usucapidas, enfim, no processo de ocupao do territrio nacional, que foi mais agravado na dcada de 40, pela poltica estabelecida pelo Presidente Getlio Vargas da ocupao do oeste brasileiro. Ento, Sr. Presidente, creio importantes os fundamentos do voto do Ministro Marco Aurlio para repor, no seu devido lugar, a questo dessas terras indgenas e acabar com essa pretenso. (fls. 649/650). Dessa forma, de acordo com o voto-depoimento do Ministro Jobim, outrora parlamentar constituinte, prevalece a lgica simples de que no possvel compreender o art. 20, incisos I e XI, bem assim art. 231, 6, ambos da CF/88 como autorizadores da quebra de todo o sistema jurdico ptrio ento constitudo. O termo terras tradicionalmente ocupadas pressupe posse contempornea edio da Lei Magna, presente a utilizao atual pelos indgenas. Assim, a proteo do 6, do art. 231, da Constituio Federal incide apenas sobre as terras ocupadas por silvcolas que so patrimnio da Unio, que, por sua vez, so apenas aquelas ento ocupadas pela populao indgena, sem prejuzo de, como no caso, a Unio desapropriar outras reas, com destinao habitao dos ndios, mas com a devida indenizao. No presente caso, as terras em questo foram ocupadas por indgenas em passado remoto, mas no o so mais, como atestou a FUNAI, em 1974, por meio das certides de fls. 78/80. Logo, a rea em questo no est entre aquelas sobre as quais incide a proteo do 6. do art. 231 da Constituio Federal e os embargados tm direito indenizao pela desapropriao indireta, como reconhecido no acrdo embargado, que deve ser mantido na sua ntegra, pelos seus prprios fundamentos. De mencionar, ao final, que na cadeia de causalidade para fins de responsabilidade civil, est, na linha de desdobramento fsico, em primeira ordem, a Unio Federal/FUNAI, que ao ampliar a rea, por decreto Presidencial emitido em 1991 (fl. 13), retirou a disponibilidade do uso da terra pelos embargados, o que esmaece os fundamentos do voto vencido. (fls. 1.202-1.209) Ora, tal matria no pode ser revista mediante recurso especial, o qual, por isso mesmo, no pode ser conhecido. 4. Diante do exposto, nos termos, do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento aos recursos especiais. Intime-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(749) RECURSO ESPECIAL N 1.157.261 - MG (2009/0189118-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO SANTA MARIA PARTICIPAO E ADMINISTRAO LTDA JOS DE ASSIS SILVA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL

PROCURADOR
: PROCURADORIA-GERAL OUTRO(S) DECISO
DA
FAZENDA
NACIONAL
Recurso especial interposto por Santa Maria Participao e Administrao LTDA, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c" da Constituio Federal, contra acrdo da 7 Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO EMBARGOS EXECUO FISCAL RESPONSABILIDADE DO SCIO (CO-RESPONSVEL): TRIBUTRIA, SOLIDRIA E SUBSIDIRIA (ART. 134, III, DO CTN). 1. A responsabilidade da empresa devedora principal (contribuinte) no exclui a atribuda pela lei (Lei n. 8.620/93) aos scios cotistas de forma solidria pelos recolhimentos das contribuies previdencirias, de modo que desinfluente que o STJ venha negando vigncia ao art. 13 da Lei n. 8.620/93. 2. O sujeito passivo da obrigao tributria principal, nos termos do art. 121, pargrafo nico II, do CTN, alm do prprio contribuinte, o responsvel, quando, sem revestir a condio de contribuinte, sua obrigao decorra de disposio expressa de lei. 3. A responsabilidade tributria est disciplinada no CTN (captulo V, Seo I) que, no seu art. 128 dispe que sem prejuzo do disposto neste captulo, a lei pode atribuir de modo expresso a responsabilidade pelo crdito tributrio a terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da respectiva obrigao, excluindo a responsabilidade do contribuinte ou atribuindo-a a este em carter supletivo do cumprimento total ou parcial da referida obrigao. J o art. 134, III, do mesmo CTN, ao tratar da responsabilidade de terceiros, disciplina: Nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal pelo contribuinte, respondem solidariamente com este nos atos em que intervierem ou pelas omisses de que forem responsveis: I (...); III - os administradores de bens de terceiros, pelos tributos devidos por estes. 4. Conjugando-se estes artigos, temos que ao terceiro que administra bens, a entendida a administrao da sociedade, por isso que o scio-gerente aquele que administra o patrimnio da empresa, que tem como proprietrios os scios (obviamente que includo o prprio administrador, no caso de ser ele tambm scio), atribuda responsabilidade tributria solidria (subsidiria), por expressa determinao legal, amparada na letra do art. 134, III. 5. O art. 135, tambm do CTN, expressa a responsabilidade pessoal do terceiro, ou seja, afastada a responsabilidade do prprio contribuinte, e, como expressamente, determina, somente aplicvel na situao excepcional de ter agido o mandatrio com excesso de poderes ou infrao lei, em atos e fatos extravagantes (no rotineiros) o que, por evidente, necessita ser provado. 6. A omisso no no cumprimento da obrigao tributria expressa no art. 113 do CTN (que tem como objeto o pagamento do tributo

ou penalidade pecuniria) tem, como conseqncia primeira, a responsabilizao do responsvel tributrio (art. 121, pargrafo nico, II), aplicvel o art. 128, o que leva responsabilidade do terceiro, nos exatos termos do art. 134, III, responsabilidade de cunho ordinrio. O art. 135, responsabilidade pessoal (no solidria), trata somente de casos excepcionais, no tendo aplicao seno quando existente situao extravagante. 7. Apelao do INSS e remessa oficial providas. Apelao do embargante prejudicada. 8. Autos recebidos em Gabinete, em 03/11/2008, para lavratura do acrdo. Peas liberadas pelo Relator, em 03/11/2008, para publicao do acrdo." (fl. 175). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados, com a imposio de multa de 1% sobre o valor da causa, por serem considerados protelatrios (fls. 191/194). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia est fundada na violao do artigo 538, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, eis que "(...) interps-se os embargos para os fins de prequestionar a matria e sanar a omisso que existia no acrdo, utilizando-se dos recursos disponveis na legislao processual civil brasileira para alcanar objetivos lcitos e legtimos" (fl. 200). Sustenta, mais, violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, ao fundamento de que "(...) deveria o Tribunal de origem examinar a questo apontada pela parte nos embargos de declarao sob pena de inviabilizar o recurso especial. Em consequncia, porquanto os embargos de declarao foram opostos a fim de prequestionar a matria, deve ser afastada a multa aplicada pelo Tribunal a quo, com apoio no enunciado de Smula n 98 desta Corte" (fl. 204). Alega, ainda, violao dos artigos 134 e 135 do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: Cdigo Tributrio Nacional "Art. 134. Nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal pelo contribuinte, respondem solidariamente com este nos atos em que intervierem ou pelas omisses de que forem responsveis: (...) VII - os scios, no caso de liquidao de sociedade de pessoas." "Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos: I - as pessoas referidas no artigo anterior; (...) III - os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado."

E teriam sido violados, porque "(...) a responsabilizao dos scios no pode resultar de um delrio fiscalista, mas de efetiva comprovao da conduta individualizada do scio na gesto da sociedade, o que inexiste no presente feito. A Recorrente mera acionista e, como tal, no detinha - e no detm - poder de gerncia, administrao ou gesto" (fl. 205). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. De incio, apesar de apontar a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao. E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp n 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do enunciado da Smula 284/STF mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal tidos por violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento deste Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160.226/RN, Relator Ministro

Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada. (...)" (AgRgAg 539.324/RS, da minha Relatoria, in DJ 1/3/2004). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido." (REsp n 261.955/SP, Relator Ministro Felix Fischer, in DJ 11/9/2000). Passo seguinte, esta a letra do acrdo recorrido: "Na nossa disciplina tributria (CTN), o art. 121 prescreve que o sujeito passivo da obrigao principal a pessoa obrigada ao pagamento de tributo ou penalidade pecuniria. Quem esse sujeito passivo? Responde o pargrafo nico do artigo: o sujeito passivo da obrigao principal diz-se: I contribuinte, quando tenha relao pessoal e direta com a situao que constitua o respectivo fato gerador; II responsvel, quando, sem revestir a condio de contribuinte, sua obrigao decorra de disposio expressa de lei.. Muito embora a mais singela leitura do dispositivo defina a questo, um discreto passeio pelo CTN revela, no art. 124, que so solidariamente obrigadas: II - as pessoas expressamente designadas por lei.. Entre os efeitos dessa solidariedade, o art. 125 estabelece que III a interrupo da prescrio, em favor ou contra um dos obrigados, favorece ou prejudica os demais. A partir do seu art. 128, o CTN regulamenta a RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA, definindo quem a assume e em que situaes. Invoca-se o art. 135 do CTN para refugar a responsabilidade tributria, porque no comprovado o excesso de poderes ou a infrao de lei, contrato social ou estatutos. Haveria, sim, razo, se a hiptese concreta fosse a do art. 135. Mas, no . O art. 135 trata de um tipo de responsabilidade tributria: a responsabilidade PESSOAL (uma espcie do gnero responsabilidade). O art. 135 do CTN, todavia, no cuida da responsabilidade genrica pelos tributos ordinrios, correntes, exsurgentes da atividade empresarial rotineira (cotidiana). Ele cuida da obrigao tributria resultante empresa por atos (das pessoas que nomina) praticados com excesso de poder ou infrao de lei, contrato social ou estatuto. So aqueles atos de gesto (excepcionais, no ordinrios) havidos em ofensa lei

comercial ou civil reguladores das atividades societrias, no de infrao lei tributria. Nesses casos, as pessoas nominadas so PESSOALMENTE responsveis pelos tributos deles originados, o que vale dizer que DELES se exigir diretamente o cumprimento da obrigao tributria, no da sociedade onerada ou por eles lesada (contribuinte). Noutro sentido, na hiptese de dvidas das pessoas jurdicas geradas no giro comercial regular, o direcionamento ou redirecionamento das EFs contra as pessoas dos seus gestores, gerentes, administradores (eventualmente at os demais scios [VII]) tem justa causa e comando normativo obrigatrio outro (ex vi do pargrafo nico do art. 121 do CTN [de]): o art. 134 do CTN (que trata da Responsabilidade de Terceiro). Estes, os seus termos: Art. 134. Nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal pelo contribuinte, respondem solidariamente com este nos atos em que intervierem ou pelas omisses de que forem responsveis: .................................................................................... ............................... III - os administradores de bens de terceiros, pelos tributos devidos por estes; V-se, no que tange responsabilidade tributria do administrador ou gestor pelas dvidas da sociedade, que, contrariamente quela que decorre do art. 135 do CTN, que pessoal (exclusiva, sequer poderia, a bem dizer, atingir o patrimnio da sociedade) e que reclama prova da prtica de determinados atos (ilegais, abusivo ou violadores do contrato ou do estatuto social), a que deriva do art. 134, III, do CTN, por seu turno, advm da mera impossibilidade de exigncia do cumprimento das obrigaes assumidas licitamente pela sociedade no giro ordinrio comercial; ela (a responsabilidade [inclusive] do administrador e/ou gestor), no mais pessoal, solidria (compartilhada entre ele e a sociedade), embora subsidiria (se inexistente patrimnio societrio), consoante o caput do art. 134 do CTN. Convivem, pois, em sntese, duas espcies de responsabilidade tributria do administrador ou gestor, [a] a pessoal (art. 135 do CTN), decorrente da prtica de atos ilegtimos (amplo sentido), cuja eventual prtica exige prova; e [b] a solidria (presumvel), na forma subsidiria (art. 134, III, do CTN), que deriva da mera impossibilidade (fato objetivo) de exigir-se da sociedade o nus que decorre da prtica de atos legtimos (ordinrios, rotineiros). A tributao, pois, dos atos societrios usuais e legtimos induz a responsabilidade tributria objetiva do art. 134, III, do CTN (necessitando-se provar apenas que a sociedade no tem patrimnio hbil para assuno da obrigao). No mais, anoto que a responsabilidade dos scios de sociedade limitada por dbito previdencirio solidria, consoante o disposto no art. 124, II, do CTN c/c art. 13 da Lei n. 8.620/93: Art. 124 . So solidariamente obrigadas: I as pessoas que tenham interesse comum na

situao que constitua o fato gerador da obrigao principal; II as pessoas expressamente designadas por lei. (grifei) Pargrafo nico: A solidariedade referida nesse artigo no comporta benefcio de ordem. Art. 13. O titular da firma individual e os scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada respondem solidariamente, com seus bens pessoais, pelos dbitos junto Seguridade Social. Pargrafo nico. Os acionistas controladores, os administradores, os gerentes e os diretores respondem solidariamente e subsidiariamente, com seus bens pessoais, quanto ao inadimplemento das obrigaes para com a Seguridade Social, por dolo ou culpa. Para a excluso de co-responsveis da EF, portanto, indispensvel prova inequvoca de sua ilegitimidade, tendo em vista a presuno de veracidade e legalidade dos atos administrativos. Para sua incluso, entretanto, o exeqente no necessita comprovar nada alm da CDA, como previsto na Lei n. 6.830/80: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO (...) EXCEO DA PR-EXECUTIVIDADE DE RESPONSVEL TRIBUTRIO - DILAO PROBATRIA (EMBARGOS DO DEVEDOR) - NEGADO SEGUIMENTO - AGRAVO INOMINADO NO PROVIDO. A execuo fiscal, espcie de "processo de execuo", instruda unicamente com o titulo executivo. Nada mais. Decorre do direito de ao da Fazenda Pblica redirecionar a execuo contra o scio reputado, nos termos da lei, co-responsvel tributrio, no cabendo ao Juiz, nesse momento, nenhum juzo de valor, seno que, no momento prprio (embargos), resolver eventual recusa da "responsabilidade" em sede de contraditrio (para ambas as partes). Pelo exposto, DOU PROVIMENTO apelao do INSS e remessa oficial para declarar a legitimidade passiva do embargante SANTA MARIANA PARTICIPAO E ADMINISTRAO LTDA na respectiva execuo fiscal, determinar o retorno dos autos origem para que se profira outra sentena como se entender de direito, e JULGAR PREJUDICADA a apelao do embargante. como voto." (fls. 162/164). E esta, a dos declaratrios: "(...) Os embargos so repetio servil das alegaes j afastadas. O art. 135 do CTN cuida da responsabilidade pessoal, em que contribuinte o gerente que agiu com excesso de poderes por infrao lei, no a empresa, que sequer executada. No a hiptese dos autos. Os itens 03 a 05 da ementa (supra) trataram da matria.

O prequestionamento da matria, por si s, no viabiliza o cabimento dos embargos de declarao. necessria a demonstrao inequvoca da ocorrncia dos vcios enumerados no artigo 535 do CPC (STJ, Edcl no REsp n. 817.237/SP, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, T2, ac.un., DJ 14.02.2007, p. 213). Manifesto o propsito protelatrio, aplicvel a multa de 1% sobre o valor da causa, nos termos do pargrafo nico (1 parte) do art. 302 do RI/TRF-1 Regio c/c o pargrafo nico (1 parte) do art. 538 do CPC e da recente orientao do STJ (STJ, AgRg no Resp 825546/SP, T5, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJ 22.04.2008, p. 1). Pelo exposto, NEGO PROVIMENTO aos embargos de declarao e APLICO embargante a multa de 1% sobre o valor da causa (CPC, art. 538, pargrafo nico c/c pargrafo nico (1 parte) do art. 302 do RI/TRF-1 Regio). como voto." (fl. 192). Relativamente multa aplicada, este Tribunal consolidou j o entendimento de no ser cabvel a multa cominada no pargrafo nico do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil quando os declaratrios apresentarem-se com o notrio propsito de prequestionamento, no havendo falar, assim, em carter protelatrio, conforme enunciado n 98 da sua Smula, verbis: "Embargos de declarao manifestados com propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio." Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO. PROPSITO DE PREQUESTIONAMENTO. APLICAO DE MULTA COM BASE NO ART. 538 DO CPC. EXCLUSO. SMULA 98 STJ. DESAPROPRIAO. JUROS COMPENSATRIOS. INCIDNCIA. TAXA. APLICAO DO PRINCPIO "TEMPUS REGIT ACTUM". HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27, DL 3.365/41. INCIDNCIA. 1. "Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio" (Smula 98/STJ). 2. A orientao dominante no mbito da 1 Seo do STJ no sentido de serem devidos os juros compensatrios, nos casos de desapropriao, mesmo naquelas que tenham por objeto imvel improdutivo. Ressalva da posio pessoal em sentido contrrio, manifestada em voto proferido nos autos do ERESP 453.823/MA. 3. "Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/97, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. A vigncia da MP n. 1.577/97, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na notrio

ADIN n. 2.332 (DJU de 13.09.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de "at seis por cento ao ano", constante do art. 15-A, do Decreto-lei n. 3.365/41." (Precedente: REsp 437.577/SP, 1 S., Min. Castro Meira, DJ de 08/02/2006). (...) 5. Recurso especial a que se d parcial provimento." (REsp 887991/PR, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/11/2008, DJe 24/11/2008). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. MANDADO DE SEGURANA. FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. MULTA DO ART. 538 DO CPC. SMULA 98/STJ. INAPLICABILIDADE. 1. assente nesta Corte o entendimento de que compete Justia Federal (art. 109, VIII, da CF/1988) o processamento e o julgamento de Mandado de Segurana impetrado contra ato de autoridade federal, qualidade de que se considera revestido o agente de empresa concessionria de servios pblicos de energia eltrica, quando no exerccio de funo federal delegada. Precedentes do STJ. 2. Afasta-se a multa do art. 538 do CPC, pois os Embargos de Declarao opostos para fins de prequestionamento no tm carter protelatrio. Incidncia da Smula 98 desta Corte. 3. Agravo Regimental provido." (AgRg no REsp 1034351/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/04/2009, DJe 19/05/2009). Por fim, a "jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que os scios quotistas no podem ser responsabilizados, com base no art. 135 do CTN, se no praticaram atos de gesto da sociedade, respondendo to-somente pelo capital no integralizado da pessoa jurdica." (AgRg no REsp 1052082/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/08/2008, DJe 27/08/2008). Nesse sentido, destacam-se, ainda, os seguintes precedentes: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PEDIDO DE REDIRECIONAMENTO. DBITOS PARA COM A SEGURIDADE SOCIAL. MATRIA CONSTITUCIONAL APRECIADA PELA CORTE DE ORIGEM. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. ART. 135, III, DO CTN. PRECEDENTES. 1. Recurso especial interposto pelo INSS contra acrdo proferido pelo TRF da 4 Regio segundo o qual: a) somente possvel o redirecionamento do feito contra o scio-gerente da empresa executada desde que comprovada a prtica de atos praticados com excesso de poder ou infrao lei, aos estatutos ou ao contrato social (art. 135, III, do CTN); b) o art. 13 da Lei n 8.620/93 inconstitucional. Aponta negativa de vigncia dos 124, 128, 135, III e 202 do CTN, 2, 5, I e IV, 3, da Lei n 6.830/80. Sem contra-razes, conforme certido de fl. 130. Recursos

especial e extraordinrio admitidos, consoante decises de fls. 131 e 132. 2. A Corte de origem discutiu a aplicabilidade do art. 13 da Lei n 8.620/93 sob o enfoque constitucional. defeso, na via especial, analisar o tema sob pena de usurpar a competncia do egrgio Supremo Tribunal Federal. 3. A matria dos artigos 202, do CTN, 2, 5, I e IV, e 3 da Lei 6.830/80 no foi abordada e enfrentada no mbito do voto condutor do aresto hostilizado, mesmo com a oposio dos embargos de declarao. Smula n 211/STJ incidente espcie. 4. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia posiciona-se no sentido de que o scio s responde pelas dvidas tributrias de empresas constitudas sob a forma de responsabilidade limitada quando, primeiramente, for citado; e segundo se houver prova de que exerceu a gerncia com excesso de poder ou infrao lei, ao contrato social ou ao estatuto (art. 135, III, do CTN). 5. Precedentes das 1 e 2 Turmas e 1 Seo do Superior Tribunal de Justia. 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, no-provido." (REsp 852.801/RS, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 12/09/2006, DJ 02/10/2006 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL RESPONSABILIDADE DOS SCIOS PRVIA COMPROVAO DA QUALIDADE DE GERENTE, DIRETOR OU REPRESENTANTE LEGAL DA EXECUTADA CTN, ART. 135, III LEGALIDADE DA EXIGNCIA - DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADA LEI 8.038/90 E RISTJ, ART. 255 E PARGRAFOS PRECEDENTES. - A responsabilidade por crditos tributrios devidos por empresa s pode ser atribuda aos scios que, detendo os poderes de gerncia praticaram atos contrrios lei ou estatuto, ou com excesso de poderes. - lcito ao juiz de 1 grau condicionar a citao dos scios indicados pela exequente prvia comprovao da funo por eles exercida na sociedade executada, a fim de se evitar tumulto processual e prosseguimento em vo do feito. - Divergncia jurisprudencial que desatende s determinaes legais e regimentais que regulam a sua demonstrao, no se presta ao fim proposto. - Recurso especial no conhecido." (REsp 260077/SC, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/10/2002, DJ 18/11/2002 - nossos os grifos). In casu, ao que se tem, sendo a empresa recorrente mera quotista, de modo a no praticar atos quaisquer de gesto, no h como responsabiliz-la pelos dbitos fiscais da devedora principal, como se infere, inclusive, do voto vencido do acrdo regional, verbis:

"(...) No caso, ainda que sob o aspecto jurdico se tenha como admissvel a sujeio passiva pretendida pelo ttulo executivo, para a scia acionista apelada, tenho por inocorrida a responsabilidade na espcie face ausncia de atividade de gesto que a determinasse. (...)" (fl. 168 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo, em parte, e dou provimento ao recurso especial, para restabelecer o decisum de primeiro grau, que excluiu a empresa recorrente do polo passivo da execuo fiscal, e para excluir a multa de 1% sobre o valor da causa prevista no pargrafo nico, primeira parte, do artigo 538, do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(750) RECURSO ESPECIAL N 1.157.878 - DF (2009/0199576-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADA RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI INEPAR EQUIPAMENTOS E MONTAGENS LTDA MNICA AUGUSTA FLORENTINO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DESPACHO Defiro o pedido de prorrogao pelo prazo de cinco dias para que se proceda regularizao da representao processual. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(751) RECURSO ESPECIAL N 1.159.605 - SP (2009/0202613-6) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO
: : : :
FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JOAQUIM CELSO FERREIRA CARLOS AUGUSTO BARSAGLINI DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA - EX-SCIO - TRANSFERNCIA A TERCEIROS DA PARTICIPAO NO CAPITAL SOCIAL, COTAS OU AES INCLUSO DE EX-SCIO NO PLO PASSIVO DA LIDE. IMPOSSIBILIDADE. 1. O representante legal da empresa executada pode ser responsabilizado em razo da prtica de ato com abuso de poder, infrao lei, contrato social ou estatutos, ou ainda, na hiptese de dissoluo irregular da sociedade. A responsabilidade, nestes casos, deixa de ser solidria e se transfere inteiramente para o representante da empresa que agiu com violao de seus deveres. 2. No entanto no se pode aceitar, indiscriminadamente, quer a incluso quer a excluso do scio-gerente no plo passivo da execuo fiscal. 3. No caso vertente configurou-se a hiptese prevista no artigo 133 do CTN: 'A pessoa natural ou jurdica de direito privado que adquirir de outra, por qualquer ttulo, fundo de comrcio ou estabelecimento comercial, industrial ou profissional, e continuar a respectiva explorao, sob a mesma ou outra razo social ou sob firma ou nome individual, responde pelos tributos, relativos ao fundo ou estabelecimento adquirido, devidos at data do ato'. 4. No h que se considerar como responsvel tributrio o scio que se retirou da sociedade, transferindo para terceiro suas quotas, quando este mantem a sociedade em funcionamento, vindo a ser encerrada posteriormente. 5. Ademais, a exceo a essa regra sequer foi cogitada pela ora apelada, qual seja, estado de insolvncia ou mesmo insuficincia patrimonial do atual scio, o que possibilitaria a responsabilizao do apelante, tendo em vista o disposto no prprio artigo supra citado, estabelecendo que o adquirente responde integralmente e no exclusivamente pelas dvidas da empresa adquirida. 6. Apelao provida." (fl. 170). Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fl. 189). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando:

(...) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal.' E teria sido violado, porque: "No caso, a Unio interps embargos de declarao postulando para que fosse suprida a omisso no tocante a apreciao da questo sob o enfoque das normas especiais relativas responsabilidade societria no caso das contribuies sociais." (fl. 197). Aduz, ainda, violao do artigo 13 da Lei n 8.620/93 e dos artigos 124, inciso II e pargrafo nico, do Cdigo Tributrio Nacional, assim vazados: Lei n 8.620/93 "Art. 13. O titular da firma individual e os scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada respondem solidariamente, com seus bens pessoais, pelos dbitos junto Seguridade Social. Pargrafo nico. Os acionistas controladores, os administradores, os gerentes e os diretores respondem solidariamente e subsidiariamente, com seus bens pessoais, quanto ao inadimplemento das obrigaes para com a Seguridade Social, por dolo ou culpa." Cdigo Tributrio Nacional "Art. 124. So solidariamente obrigadas: (...) II - as pessoas expressamente designadas por lei. Pargrafo nico. A solidariedade referida neste artigo no comporta benefcio de ordem. E teriam sido violados, porque: "(...)Em suma, no ocorre a responsabilidade subsidiria limitada, regida pela lei das sociedades por cotas de responsabilidade limitada, (Decreto 3.708, de 10.01.1919), mas sim a solidria, definida pela lei 8.620/93. Dessa forma, poderia j ter sido requerida a citao dos scios no momento do ajuizamento da inicial, independente de encontrarem-se ou no bens da empresa." (fl. 198). Aduz, ainda, violao do artigo 135, inciso I, do Cdigo Tributrio Nacional e artigo 4, inciso V e pargrafo 2, da Lei de Execuo Fiscal. Estes, os artigos tidos por violados: Cdigo Tributrio Nacional "Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos: I - as pessoas referidas no artigo anterior." Lei de Execuo Fiscal

"Art. 4 - A execuo fiscal poder ser promovida contra: (...) V - o responsvel, nos termos da lei, por dvidas, tributrias ou no, de pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de direito privado; e (...) 2 - Dvida Ativa da Fazenda Pblica, de qualquer natureza, aplicam-se as normas relativas responsabilidade prevista na legislao tributria, civil e comercial." E teriam sido violados, porque: "O artigo 4 da Lei 6.830/80 enumera as pessoas contra as quais pode ser proposta a execuo fiscal, dentre os quais, consta o responsvel, nos termos da lei, por dvidas, tributrias ou no, de pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de direito privado, sendo que o 2 do mesmo artigo autoriza a aplicao, quanto dvida ativa, das normas relativas responsabilidade, prevista na legislao tributria, civil e comercial. Assim, aplica-se o art. 135, III do CTN, segundo o qual, os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado so pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos." (fl. 202). Alega violao dos artigos 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil, ao fundamento de que o acrdo recorrido teria extrapolado os limites do pedidos, por ter tratado da dissoluo irregular da sociedade. Pugna, ao final, pelo provimento do recurso, para que o ex-scio integre o polo passivo da execuo. Recurso tempestivo, no respondido e inadmitido na origem. Provido por agravo de instrumento. Tudo visto e examinado, decido. A presente insurgncia especial no merece prosperar. De incio, no se h de falar em omisso no acrdo recorrido, jurisprudncia, pois, como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder a todas as alegaes da partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao, mas, sim, julgamento contrrio ao interesse da recorrente. Posto isso, no prospera o recurso especial no tanto referente violao dos artigos 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil. que a questo da ocorrncia, ou no, de dissoluo regular no se constituiu em objeto de deciso pelo acrdo recorrido, razo pela qual no se h de falar em julgamento fora dos

limites do pedido. Passo seguinte, no que se refere ao redirecionamento da execuo, so estes os termos do acrdo recorrido: "(...) Assiste razo ao apelante. Segundo o art. 135, III do CTN, os scios, diretores, gerentes e representantes das pessoas jurdicas so pessoalmente responsveis pelas obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao da lei, contrato social ou estatutos. No mesmo sentido o art. 4, V da Lei n 6.830/80 quando dispe que a execuo fiscal poder ser promovida contra o responsvel, nos termos da lei, por dvidas tributrias de pessoas jurdicas. Portanto, no resta dvida que o representante legal da sociedade pode ser responsabilizado em razo da prtica de ato com abuso de poder, infrao lei, contrato social ou estatutos, ou ainda, na hiptese de dissoluo irregular da sociedade. A responsabilidade nestes casos deixa de ser solidria e se transfere inteiramente para o representante da sociedade que agiu com violao de seus deveres. A respeito escreve Carlos Valder do Nascimento, et. al., que: A responsabilidade passa a ser pessoal, plena e exclusiva desses terceiros. Isto ocorrer quando eles procederem com manifesta malcia (mala fides) contra aqueles que representam, toda vez que for constatada a prtica de ato ou fato eivado de excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social ou estatuto. (Comentrios ao Cdigo Tributrio Nacional, 2 ed., Rio de Janeiro: Editora Forense, 1998, p.319). Entretanto, no se pode aceitar, indiscriminadamente, a incluso no plo passivo da execuo fiscal do ento scio-gerente quando do fato gerador, uma vez que, no caso vertente, configurou-se a hiptese prevista no artigo 133 do CTN que passo a transcrever: 'Art. 133. A pessoa natural ou jurdica de direito privado que adquirir de outra, por qualquer ttulo, fundo de comrcio ou estabelecimento comercial, industrial ou profissional, e continuar a respectiva explorao, sob a mesma ou outra razo social ou sob firma ou nome individual, responde pelos tributos, relativos ao fundo ou estabelecimento adquirido, devidos at data do ato'. No h que se considerar como responsvel tributrio o scio que se retirou da sociedade, transferindo para terceiro suas quotas, quando este mantem a sociedade em funcionamento, vindo a ser encerrada posteriormente. A propsito, o E. Superior Tribunal de Justia j decidiu a matria nesses termos: 'PROCESSUAL CIVIL - EXECUO FISCAL RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA EX-SCIO -

TRANSFERNCIA A TERCEIROS DA PARTICIPAO NO CAPITAL SOCIAL, COTAS OU AES. PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL - RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA EX-SCIO - TRANSFERNCIA A TERCEIROS DA PARTICIPAO NO CAPITAL SOCIAL, COTAS OU AES. 1. pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que o simples inadimplemento da obrigao tributria no caracteriza infrao lei. Somente as hipteses de infrao lei (contrato social ou estatuto) ou de dissoluo irregular da sociedade que podem ensejar a responsabilizao pessoal do dirigente, sendo indispensvel, ainda, que se comprove que agiu ele dolosamente, com fraude ou excesso de poderes. 2.Esta Corte j se pronunciou pela no responsabilizao do scio que se retirou da sociedade, transferindo a terceiros a sua participao no capital social, aes ou cotas, a no ser que fique demonstrada qualquer das hipteses ab initio elencadas, relativamente ao perodo de permanncia na empresa.' (STJ, SEGUNDA TURMA, RESP. 666069, DJ. 03.10.2005 P.218, RELATORA: ELIANA CALMON). 'TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. EMPRESA INCORPORADORA. SUCESSO. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DO SUCESSOR. CDA. APLICAO. ARTS. 132 E 133 DO CTN. PRECEDENTES. 1. Recurso especial oposto contra acrdo que manteve a incluso da empresa alienante, como responsvel solidria, no plo passivo de processo executivo fiscal, em decorrncia de sucesso tributria prevista no art. 133, I, do CTN. 2. Os arts. 132 e 133 do CTN impem ao sucessor a responsabilidade integral, tanto pelos eventuais tributos devidos quanto pela multa decorrente, seja ela de carter moratrio ou punitivo. A multa aplicada antes da sucesso se incorpora ao patrimnio do contribuinte, podendo ser exigida do sucessor, sendo que, em qualquer hiptese, o sucedido permanece como responsvel. devida, pois, a multa, sem se fazer distino se de carter moratrio ou punitivo; ela imposio decorrente do no-pagamento do tributo na poca do vencimento. 3. Na expresso "crditos tributrios" esto includas as multas moratrias. A empresa, quando chamada na qualidade de sucessora tributria, responsvel pelo tributo declarado pela sucedida e no pago no vencimento, incluindo-se o valor da multa moratria. 4. Precedentes das 1 e 2 Turmas desta Corte Superior e do colendo STF.' (Resp. 670224, STJ, 1 T., DJ 13.12.04, Rel. Min. Jos Delgado) Ademais, a exceo a essa regra sequer foi cogitada pela ora apelada, qual seja, estado de insolvncia ou mesmo insuficincia de

patrimnio do atual scio, o que possibilitaria a responsabilizao do apelante, tendo em vista o disposto no prprio artigo supra citado, estabelecendo que o adquirente responde integralmente e no exclusivamente pelas dvidas da empresa adquirida. Em face de todo o exposto, dou provimento apelao. como voto." (fls. 171/173). E estas, as razes do recurso interposto: "(...)Em suma, no ocorre a responsabilidade subsidiria limitada, regida pela lei das sociedades por cotas de responsabilidade limitada, (Decreto 3.708, de 10.01.1919), mas sim a solidria, definida pela lei 8.620/93. Dessa forma, poderia j ter sido requerida a citao dos scios no momento do ajuizamento da inicial, independente de encontrarem-se ou no bens da empresa. (...) O artigo 4 da Lei 6.830/80 enumera as pessoas contra as quais pode ser proposta a execuo fiscal, dentre os quais, consta o responsvel, nos termos da lei, por dvidas, tributrias ou no, de pessoas fsicas ou pessoas jurdicas de direito privado, sendo que o 2 do mesmo artigo autoriza a aplicao, quanto dvida ativa, das normas relativas responsabilidade, prevista na legislao tributria, civil e comercial. Assim, aplica-se o art. 135, III do CTN, segundo o qual, os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado so pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos." (fls. 198/202). Ao que se tem, o Tribunal de origem concluiu que no se pode considerar como responsvel tributrio o scio que se retirou da sociedade, transferindo suas quotas para terceiro, que, por sua vez, mantem a sociedade em funcionamento, vindo a ser encerrada posteriormente, luz do disposto no artigo 133 do Cdigo Tributrio Nacional. Aduziu, ainda, que a responsabilidade do adquirente somente poderia ser afastada (e redirecionada ao ex-scio) se se demonstrasse estado de insolvncia ou insuficincia de patrimnio do atual scio, o que sequer foi objeto de discusso pela Fazenda Nacional. A recorrente, por sua vez, limitou-se a sustentar que no ocorre a responsabilidade subsidiria limitada, regida pela lei das sociedades por cotas de responsabilidade limitada, (Decreto 3.708, de 10.01.1919), mas sim a solidria, definida pela lei 8.620/93 e a afirmar, nos termos da lei, que os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado so pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos, olvidando-se, contudo, de impugnar o fundamento de que o adquirente de quotas da sociedade responde integralmente pelos dbitos tributrios da empresa adquirida e que tal responsabilidade somente seria afastada se se demonstrasse estado de insolvncia ou insuficincia de patrimnio do atual scio, fundamentos estes que so suficientes, por si ss, para manter a deciso impugnada.

Tem incidncia, assim, o enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes: "ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL DESAPROPRIAO POR UTILIDADE PBLICA IMVEL SOB O REGIME DE ENFITEUSE INTEMPESTIVIDADE DA APELAO ADESIVA AUSNCIA DE IMPUGNAO DO FUNDAMENTO DO ACRDO RECORRIDO (SMULA 283/STF) REPARTIO DOS HONORRIOS DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO (SMULA 284/STF) INDENIZAO DEVIDA AO SENHORIO DIRETO ALTERAO DA JURISPRUDNCIA DO STJ PREVALNCIA DA NORMA ESPECIAL EM RELAO AO CDIGO CIVIL DE 1916. 1. Intempestividade da apelao adesiva. O recurso no impugna o fundamento do acrdo recorrido, segundo o qual houve devoluo do prazo recursal pelo Juzo de primeiro grau. Incidncia do enunciado 283 da Smula do STF. 2. Repartio dos honorrios. O recorrente limita-se a citar os dispositivos legais, sem tecer, de forma fundamentada, os motivos pelos quais o aresto impugnado teria negado vigncia quelas normas, alm de a legislao invocada no guardar a necessria pertinncia lgica com a matria debatida na origem. Incidncia do enunciado 284 da Smula do STF. 3. Indenizao devida ao senhorio direto pela desapropriao. Por ser norma especial, prevalece o disposto no art. 103, 2, do DL 9.760/46, com a redao conferida pela Lei 9.636/98, para fins de fixao do valor indenizatrio devido ao senhorio direto, em caso de desapropriao, no tendo aplicao o revogado Cdigo Civil de 1916. Precedentes: REsp 875.530/RN, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 6.11.2008, DJe 27.11.2008; REsp 934.824/RJ, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 25.3.2008, DJe 14.4.2008, REPDJe 15.5.2008; e REsp 911.020/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 11.9.2007, DJ 8.10.2007, p.228. Recurso especial conhecido em parte e provido." (REsp 764376/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 09/06/2009). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. RECORRENTE NO IMPUGNA TODOS OS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. INCIDNCIA DA SMULA N. 283 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. No caso em apreo, o agravante no impugnou todos os fundamentos do acrdo recorrido, o que faz incidir na espcie o enunciado da Smula n 283 do Supremo Tribunal Federal: ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles'. 2. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 909423/MG, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 30/10/2008, DJe

17/11/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(752) RECURSO ESPECIAL N 1.160.599 - PE (2009/0191707-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : CREMEPE - CONSELHO REGIONAL DE MEDICINA DO ESTADO DE PERNAMBUCO : ANA PATRCIA LOPES DE FARIAS E OUTRO(S) : RINALDO PORDEUS NOBREGA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Recurso especial interposto pelo Conselho Regional de Medicina do Estado de Pernambuco - CREMEPE, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. CONSELHO PROFISSIONAL. ANUIDADE. FIXAO POR RESOLUO. IMPOSSIBILIDADE. ADEQUAO DA CDA LEI N 6.994/82. INRCIA DO EXEQENTE. EXECUO FISCAL. EXTINO. 1. As contribuies devidas aos Conselhos Profissionais ostentam natureza de tributo, no sendo possvel a fixao por meio de Resoluo, sob pena de malferir o princpio da legalidade em matria tributria, previsto no art. 150, I, da CF/88. 2. No h que se falar em aplicao de ndice de atualizao monetria no perodo entre a extino do MVR e a criao da UFIR, porquanto esta j fora instituda contemplando a aplicao do INPC de fevereiro a novembro de 1991 e do IPCA de dezembro de 1991, conforme art. 2, 1, "a", da Lei n 8.383/91. 3. A jurisprudncia das Cortes Regionais tem entendido que as revogaes da Lei n 6.994/82, levadas a efeito pelas Leis ns 8.906/94 e 9.649/98, devem ser tidas por invlidas, em decorrncia, respectivamente, da especialidade da lei, aplicvel classe dos advogados, e da deciso do STF na ADIN 1.717, para que no haja um vcuo legislativo.4 . A extino do feito executivo medida que se impe, tendo em vista a inrcia do Conselho em proceder retificao da CDA para adequ-la ao teto previsto

na legislao. 5. Apelao improvida." (fl. 91). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados. Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 1 e 2, pargrafos 1 e 3, da Lei n 6.830/80, ao extinguir a ao execuo fiscal. So os seguintes os termos dos artigos apontados como violados: "Art. 1 - A execuo judicial para cobrana da Dvida Ativa da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e respectivas autarquias ser regida por esta Lei e, subsidiariamente, pelo Cdigo de Processo Civil. Art. 2 - Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou no tributria na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. 1 - Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por lei s entidades de que trata o artigo 1, ser considerado Dvida Ativa da Fazenda Pblica. (...) 3 - A inscrio, que se constitui no ato de controle administrativo da legalidade, ser feita pelo rgo competente para apurar a liquidez e certeza do crdito e suspender a prescrio, para todos os efeitos de direito, por 180 dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo." O recurso foi admitido na origem como representativo de controvrsia (fl. 172). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo no conhecimento do recurso especial. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. esta a letra do acrdo recorrido: "Pretende o exeqente a reforma da sentena que, em face de o mesmo no ter retificado a CDA, extinguiu a execuo fiscal, na qual so cobradas anuidades com base em valores fixados em Resoluo. Sobre a matria, sabido que a jurisprudncia ptria consolidou entendimento no sentido de que as contribuies devidas aos Conselhos Profissionais ostentam natureza tributria, devendo obedincia aos princpios constitucionais que regem essa matria. Dentre estes se destaca o da legalidade, que impe a necessidade de lei para criao ou majorao de tributos. Destarte, no h que se falar em possibilidade de fixao do valor das anuidades pelos prprios Conselhos, como previsto nas Leis ns 4.695/1965 (art. 2) e 11.000/2004 (art. 2, caput). o que se depreende do aresto abaixo transcrito: TRIBUTRIO. CONSELHOS PROFISSIONAIS.

ANUIDADE. FIXAO POR RESOLUO. IMPOSSIBILIDADE. EXIGNCIA DE LEI. 1. O STJ pacificou o entendimento de que as anuidades dos Conselhos profissionais, exceo da OAB, tm natureza tributria e que, por isso, podem ser fixadas nos limites estabelecidos em lei, no podendo ser arbitradas por resoluo e em valores alm dos estabelecidos pela norma legal. 2. Recurso especial no-provido. (STJ, 2 T., REsp 358993/RS, rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU 06.04.2006, p. 253). Veja-se, a propsito: STF, Pleno, MS 21797/RJ, rel. Min. Carlos Velloso, j. 09.03.2000, DJU 18.05.2001. Ultrapassada esta questo, cumpre analisar a possibilidade de atualizao monetria nos moldes delineados pelo apelante em suas razes recursais. A Lei n 6.994/82, que regula o valor das anuidades e taxas devidas aos rgos fiscalizadores do exerccio profissional, estabeleceu que, para efeito de recomposio monetria, seria utilizado o ndice denominado MVR - Maior Valor de Referncia. Por sua vez, a Lei n 8.177/91 extinguiu o MVR a partir de 1 de fevereiro de 1991, havendo sido determinada a converso em cruzeiros (Cr$) pela Lei n 8.178/91. Em dezembro do mesmo ano, foi institudo novo referencial, a UFIR, por meio da Lei n 8.383/91, cujo art. 2, 1, a determinou, quando da converso de cruzeiros para UFIR, a aplicao do INPC, acumulado desde fevereiro at novembro de 1991, bem como do IPCA de dezembro desse ano. Por conseguinte, no h que se falar em atualizao monetria do perodo compreendido entre a extino do MVR e a criao da UFIR, porquanto esta contemplou valores j monetariamente corrigidos. A aplicao de qualquer ndice de correo neste interregno, alm de no existir permissivo legal para tanto, configura verdadeiro bis in idem, o que vedado pelo ordenamento jurdico vigente. A esse respeito, observem-se os seguintes julgados: ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. CONSELHOS PROFISSIONAIS. ANUIDADE. ATUALIZAO MONETRIA. DISSDIO PRETORIANO. SMULA N 83/STJ. FIXAO POR RESOLUO. 1. Entendimento do STJ de que, no perodo de maro/91 a dezembro/91, (compreendido entre a extino do MVR e a criao da UFIR) no h por que incidir atualizao monetria sobre as anuidades dos Conselhos profissionais, tendo em vista a inexistncia de previso legal. 2. As anuidades dos Conselhos profissionais, exceo da OAB, tm natureza tributria e, por isso, seus valores somente podem ser fixados nos limites estabelecidos em lei, no podendo ser arbitrados por resoluo e em valores alm dos estabelecidos pela norma legal. 3. Recurso especial conhecido parcialmente e

improvido. (STJ, 2 T., REsp 507769/SC, rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU 19.03.2007, p. 302). TRIBUTRIO. ANUIDADES DO CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO - LEI 6.994/82. LIMITE. CORREO MONETRIA. 1. A anuidade devida aos Conselhos regionais que fiscalizam as categorias profissionais tem natureza de contribuio social, no sendo permitido aos Conselhos, substituindo-se ao legislador, estabelecer os critrios de fixao do valor da anuidade por meio de Resolues, diferindo daqueles estabelecidos em lei. 2. A Lei 6.994/82 tem carter geral e abrange todos os Conselhos profissionais, somente podendo ser suplantada acaso tenha sido editada lei destinada categoria especfica. 3. As Resolues ou Deliberaes, quando estabelecem valores de anuidades dentro dos critrios estabelecidos em lei, no possuem vcio e esto dentro da legalidade. 4. No incide correo monetria no perodo entre a extino do MVR e a instituio da UFIR, uma vez que a atualizao j ocorreu quando da instituio da prpria UFIR, pois embora o MVR tenha sido extinto em 02/91, e a UFIR s tenha sido instituda em 12/91, foi observada a correo do perodo pelo INPC e IPCA (artigo 2, 1, a, da Lei 8.383/91). (TRF - 4 R., 2 T., AMS 200672000026381/SC, rel. Des. Dirceu de Almeida Soares, DJU 08.11.2006, p. 402). de se consignar que a UFIR teve seus valores atualizados at outubro de 2000, data em que foi extinta pela MP n 1.973-67, de 26.10.2000, convertida, aps reedies, na Lei n 10.522/02, tendo seu ltimo valor estacionado em R$ 1,06 (um real e seis centavos), de modo que, desde ento, a anuidade passou a ser corrigida com base nos ndices previstos no Manual de Clculos da Justia Federal. Assim, as anuidades calculadas por Resolues dos Conselhos de Fiscalizao Profissional que no estiverem adequadas aos limites traados nos diplomas legais acima referidos ferem o princpio da legalidade. Resta saber se a Lei n 6.994/82 encontra-se em vigor, em virtude de o art. 87 da Lei n 8.906/94, que rege especialmente a atividade advocatcia, bem como de o art. 66 da Lei n 9.649/98, terem-na revogado. Quanto revogao prevista na Lei n 9.649/98, tal fato se deu porque o art. 58 dessa norma previa a fiscalizao de profisses regulamentadas em carter privado, justificando a desnecessidade da Lei n 6.994/82. Ocorre que o Colendo Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade dos dispositivos em que se fundou a revogao em comento atravs da ADIN n 1.717. Na verdade, a revogao da Lei n 6.994/82 criaria um vcuo legislativo, cujo resultado poderia ser a inviabilidade dos Conselhos de Fiscalizao Profissional, pois sem lei alguma, nenhuma anuidade ou taxa poderia ser cobrada de seus associados.

Por outro lado, a revogao prevista no Estatuto dos Advogados deve ser encarada restritivamente, tendo em vista a especialidade da Lei n 8.906/94 (Estatuto da OAB), que previu para essa classe um novo modo de cobrana de suas anuidades, no sendo razovel que essa substituio atinja negativamente os demais rgos de classe, deixando-os no vazio legal. Assim, h de se contornar essa questo, de modo que os Conselhos de Fiscalizao Profissional, exclusive a OAB, possam utilizar-se das normas encartadas na Lei n 6.994/82 c/c a Lei n 8.383/91 (UFIR) para, por meio de resolues, promoverem apenas a atualizao monetria do montante referente anuidade de seus filiados, em estrita observncia aos comandos normativos acima descritos. Nesse diapaso, acosto o seguinte julgado: ADMINISTRATIVO. TRIBUTRIO. COBRANA DE ANUIDADE PELO CONSELHO REGIONAL DE FARMCIA. ATUALIZAO MONETRIA. LEGALIDADE. - As anuidades cobradas pelos Conselhos regionais de fiscalizao, desde que observada a Lei 6.994/82, no ofendem o princpio da legalidade. - No h que se falar em revogao da Lei 6.994/82, com a edio da Lei 9.649, de 25.05.1998, especialmente em seu art. 58, uma vez que, tal dispositivo foi invalidado por manifestao do Supremo Tribunal Federal, nos autos da ADIN n 1.717. - Legalidade das Resolues que apenas promovem atualizao monetria das anuidades, nos limites fixados na Lei 6.994/82. - Apelao e remessa oficial providas. (TRF - 5 R., 4 T., AC 388182/PB, rel. Des. Federal Frederico Pinto de Azevedo, DJU 16/08/2006, p. 1079). Consultar, ainda, os seguintes julgados: TRF - 3 R., 6 T., AMS 280673/SP, rel. Juza Regina Costa, DJU 11/12/2006, p. 437; TRF - 2 R., 7 T. Esp., AMS 14872/RJ, rel. Juiz Ricardo Regueira, DJU 31/08/2006, p. 205; TRF - 5 R., 1 T., AGTR 75154/PE, rel. Des. Federal Francisco Cavalcanti, DJU 28/06/2007, p. 751. Na hiptese, o magistrado de 1 grau determinou, com base no art. 2, 8, da Lei n 6.830/80, a retificao da CDA para adequ-la ao teto previsto na legislao. Ocorre que, apesar de devidamente intimado, o Conselho assim no procedeu. Como se v, inconteste a sentena que extinguiu o feito executivo. Do exposto, NEGO PROVIMENTO APELAO. como voto." (fls. 85/88). Passo primeiro, ao que se tem, realizando-se o cotejo entre as normas constantes dos artigos 1 e 2, pargrafos 1 e 3, da Lei n 6.830/80 e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que os aludidos dispositivos legais no foram objeto de apreciao pelo Tribunal a quo.

Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora o recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra respaldo no permissivo constitucional, verbis: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252).

Desse modo, em no havendo sido apreciada a questo da renncia, mesmo aps a oposio dos embargos declaratrios, a parte deveria vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e, no, aos dispositivos apontados como violados, mas no apreciados. No outro o entendimento que se recolhe na doutrina, valendo, anotar, mais uma vez, Nelson Nery Jnior, que refora a concluso de que: "Quando, nada obstante tenham sido interpostos embargos de declarao prequestionadores (STF 282 e 356), ainda persistir a omisso do tribunal, no cabe o RE e/ou REsp por ofensa quele preceito que o recorrente invocara e que continua objeto da omisso do tribunal. Sobre esse preceito, pois, no ocorreu 'deciso' e no pode essa matria ser objeto nem de RE nem de REsp. (...) Verificada e mantida essa omisso pelo tribunal a quo, mesmo depois de haverem sido interpostos e rejeitados embargos de declarao prequestionadores, contra esse acrdo cabe REsp por ofensa ao art. 535 do CPC." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 253). Vejam-se, a propsito do tema, os seguintes precedentes desta Corte Superior de Justia: "PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO NEGATIVA DE SEGUIMENTO AG. REGIMENTAL AFRONTA LICC IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO MATRIA CONSTITUCIONAL. LIQUIDEZ E CERTEZA DA VIA MANDAMENTAL (ART. 1, LEI N 1.533/51) EXAME DE LEI LOCAL SMULA 280/STF - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ (...) 4 - Por fim, no cabe Recurso Especial se, apesar de provocado em sede de embargos declaratrios, o Tribunal a quo no aprecia a matria, omitindo-se sobre pontos que deveria pronunciar-se. Aplicao da Smula 211, desta Corte. Para conhecimento da via especial, necessrio seria o recorrente interp-la alegando ofensa, tambm, ao art. 535, do Cdigo de Processo Civil. 5 Agravo regimental conhecido, porm, desprovido." (AgRg no Ag 172084/MG, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 16/06/2003 p. 363). "RECURSO ESPECIAL. SALRIO-EDUCAO. ACRDO RECORRIDO FUNDADO EM MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. (...) 2. Nos casos em que o tribunal de 2 instncia se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos, contraditrios ou obscuros, embora provocado via embargos declaratrios, deve a recorrente especial alegar contrariedade ao art. 535 do CPC, pleiteando a anulao do acrdo. 3. "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a

despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo."(Smula 211 do STJ). 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 461406/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/02/2003, DJ 24/02/2003 p. 205). "PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. INDISPENSVEL PARA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULAS 282 DO STF E 211 DO STJ. EMBARGOS DECLARATRIOS. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284 DO STF. - Indispensvel para fins de admissibilidade de recurso especial, que deve ser manejado por ofensa ao artigo 535 do CPC, na hiptese em que, mesmo que provocado por embargos declaratrios, permanea o rgo julgador silente sobre ponto vital cujo pronunciamento se impunha. Ainda que aponte ofensa ao artigo 535, compete ao recorrente demonstrar de forma clara e objetiva como o teor do referido dispositivo foi violado pelo acrdo recorrido. - inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Inteligncia da Smula 284 do STF. - Precedentes. - Recurso a que se nega provimento." (AgRg no Ag 369070/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/12/2002, DJ 19/12/2002 p. 336). Por fim, a apontada divergncia jurisprudencial, pela qual tambm se pretende a admisso do presente recurso especial, no est caracterizada. A comprovao da divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita-se a comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que o recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, nem fez a juntada de certides ou cpias autenticadas dos acrdos apontados como paradigmas, ou a citao de repositrio oficial, autorizado ou credenciado, em que esses se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado.

Nesse passo, vale conferir os seguintes precedentes desta Egrgia Corte Especial: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. RECURSO NO-CONHECIDO. I Indispensvel, para efeito de configurao do dissdio, que o recurso seja instrumentalizado com cpia autenticada do acrdo alegadamente divergente ou com a indicao do repositrio autorizado. A tanto no equivale a citao do Dirio de Justia em que tenha sido publicado o aresto. II - No se configura a divergncia entre acrdos quando um deles adentra o mrito do recurso, apreciando a questo controvertida, enquanto o outro no conhece do recurso especial, sem enfrentar a tese." (REsp 323880/RS, Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO, QUARTA TURMA, julgamento em 16/10/2001, DJ 4/2/2002 p. 386). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSDIO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. O Dirio da Justia, conquanto rgo oficial de intimao das partes, no consubstancia repositrio oficial ou credenciado de jurisprudncia, para fins de comprovao de divergncia, porque nele no se encontram publicados na ntegra os acrdos que venham a ser indicados como paradigmas. A simples citao da publicao, para fins intimatrios, do aresto no rgo oficial, sem a juntada da cpia integral do julgado, no cumpre a exigncia legal. Insuficiente para demonstrao da divergncia jurisprudencial a simples transcrio de ementa sobretudo se nela no estiver explicitada a matria objeto do acrdo embargado. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 46071/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/12/1997, DJ 27/04/1998 p. 64). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Oficie-se ao Presidente do Tribunal de origem, comunicando-lhe que o presente recurso especial no foi submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(753) RECURSO ESPECIAL N 1.160.617 - CE (2009/0191740-6)

RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO
: : : :
MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO UNIO MAURICIO NASCIMENTO DOS SANTOS JOO CARLOS DE OLIVEIRA JNIOR DECISO
Recurso especial interposto pela Unio, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: "EMENTA: ADMINISTRATIVO. CRIME MILITAR. PRISO DE CIVIL. DANO MORAL. INDENIZAO. AUSNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. - Cabvel indenizao de dano moral decorrente de priso de civil por crime de insubmisso previsto no Cdigo Penal Militar quando a penalidade aplicada sem o devido processo legal. - Apelao provida." (fl. 166). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (...) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." E teria sido violado, porque: "(...) Em verdade, tal deciso, ao rejeitar os embargos declaratrios quanto manifestao acerca de to importante ponto da demanda, contrariou e negou vigncia ao art. 535, II, do CPC, incorrendo em vcio de atividade judicante por ilegalidade. (...) Todavia, o Egrgio Tribunal a quo, ao rejeitar os declaratrios quanto a tal ponto, em verdade, negou-se a prestar uma escorreita prestao jurisdicional. (...)" (fl. 217). Alega, ainda, violao dos artigos 267, pargrafo 3, 283, 284 e 295, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito: (...) 3o O juiz conhecer de ofcio, em qualquer tempo e grau de jurisdio, enquanto no proferida a sentena de mrito, da matria constante dos ns. IV, V e Vl; todavia, o ru que a no alegar, na primeira oportunidade em que Ihe caiba falar nos autos, responder pelas custas de retardamento."

"Art. 283. A petio inicial ser instruda com os documentos indispensveis propositura da ao. Art. 284. Verificando o juiz que a petio inicial no preenche os requisitos exigidos nos arts. 282 e 283, ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mrito, determinar que o autor a emende, ou a complete, no prazo de 10 (dez) dias. Pargrafo nico. Se o autor no cumprir a diligncia, o juiz indeferir a petio inicial." "Art. 295. A petio inicial ser indeferida: (...) Vl - quando no atendidas as prescries dos arts. 39, pargrafo nico, primeira parte, e 284." E teriam sido violados, porque: "(...) No presente processo, inexiste um dos pressupostos de desenvolvimento vlido e regular do processo, qual seja, a regularidade formal da petio inicial. De acordo com o art. 283, CPC, o autor deve instruir a petio inicial com os documentos indispensveis propositura da ao, sob pena de ser considerada inepta a pea vestibular (art. 284 c/c art; 295, VI, CPC). O Conselho da Justia Federal editou a Resoluo n 441, de 9 de junho de 2005, vedando a distribuio de peties iniciais cveis desprovidas da cpia do CPF. (...) No presente caso, observa-se que o autor no juntou cpia do seu CPF. (...) Assim, a providncia processual de extino do processo sem resoluo de mrito (art. 267, I e IV, 3, CPC) h de ser implementada no presente caso. (...)" (fls. 214/215). Sustenta, tambm, violao dos artigos 927, 944 e 945 do Cdigo Civil: "Art. 927. Incumbe ao autor provar: I - a sua posse; Il - a turbao ou o esbulho praticado pelo ru; III - a data da turbao ou do esbulho; IV - a continuao da posse, embora turbada, na ao de manuteno; a perda da posse, na ao de reintegrao." "Art. 944. Intervir obrigatoriamente em todos os atos do processo o Ministrio Pblico. Art. 945. A sentena, que julgar procedente a ao, ser transcrita, mediante mandado, no registro de imveis, satisfeitas as obrigaes fiscais."

E teriam sido violados, porque: "(...) A responsabilidade civil, segundo o sistema jurdico nacional (arts. 927, 944 e 945, Cdigo Civil), demanda basicamente o preenchimento de trs requisitos: conduta ilcita, resultado danoso e nexo causal. No acrdo ora recorrido, a discusso gira em torno apenas do primeiro dos elementos mencionados, gastando-se todas as palavras com a finalidade - no exitosa - de demonstrar que a conduta da Administrao Militar fora ilcita. Os demais requisitos (resultado danoso e nexo de causalidade) foram totalmente esquecidos, no havendo meno aos mesmos por parte do decisum. De fato, o ato decisrio no relata quais os efeitos danosos pretensamente sofridos pelo promovente bem como no estabelece conexo entre o resultado danoso e a conduta da Administrao. Ademais, no existe nexo causal entre o - admita-se -dano e a conduta da Administrao Militar. O cerne da questo ora entregue apreciao dessa Corte o contedo jurdico do instituto da menagem. Segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal, firmado em questo atinente priso por crime de insubmisso, a menagem consiste em priso acautelatria de ndole essencialmente processual, de natureza similar quelas prises processuais legitimamente consignadas no Cdigo de Processo Penal. (...) Com base no ensinamento da Corte Constitucional, v-se que o acrdo, empregando contedo equivocado ao instituto da menagem, acaba por concluir pela possibilidade de indenizao, sendo que esta se mostra incabvel ao caso em tela. (...) Para complementar, atente-se para o fato de que, se a Unio for condenada a pagar indenizao pela execuo regular de priso em pessoa na situao de flagrncia, simplesmente porque no foi permitido o prvio contraditrio e a ampla defesa do indigitado, maniatar-se- a Fora Policial, que, ficar proibida de prender em flagrante - a no ser que garanta previamente a ampla defesa e o contraditrio - os homicidas, os sequestradores, os traficantes e todas a gama de criminosos. (...)" (fls. 218/222). O recurso foi admitido na origem como representativo de controvrsia (fl. 244). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo improvimento do recurso especial. Tudo visto e examinado, decido. Dispem os artigos 1 e 2 da Resoluo n 8, de 7 de agosto de 2008, do Superior Tribunal de Justia: "Art. 1 Havendo multiplicidade de recursos especiais com fundamento em idntica questo de direito, caber ao presidente ou ao

vice-presidente do tribunal recorrido (CPC, art. 541) admitir um ou mais recursos representativos da controvrsia, os quais sero encaminhados ao Superior Tribunal de Justia, ficando os demais suspensos at o pronunciamento definitivo do Tribunal. 1 Sero selecionados pelo menos um processo de cada Relator e, dentre esses, os que contiverem maior diversidade de fundamentos no acrdo e de argumentos no recurso especial. 2 O agrupamento de recursos repetitivos levar em considerao apenas a questo central discutida, sempre que o exame desta possa tornar prejudicada a anlise de outras questes argidas no mesmo recurso. 3 A suspenso ser certificada nos autos. 4 No Superior Tribunal de Justia, os recursos especiais de que trata este artigo sero distribudos por dependncia e submetidos a julgamento nos termos do art. 543-C do CPC e desta Resoluo. Art. 2 Recebendo recurso especial admitido com base no artigo 1, caput, desta Resoluo, o Relator submeter o seu julgamento Seo ou Corte Especial, desde que, nesta ltima hiptese, exista questo de competncia de mais de uma Seo." (nossos os grifos). In casu, o recurso foi admitido na origem como representativo para dirimir controvrsia acerca do instituto da menagem, previsto no Cdigo de Processo Penal Militar. De incio, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que a recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, afora no comprovar a divergncia indemonstrada com a juntada das cpias integrais autenticadas dos julgados paradigmas, ou de indicar o repositrio oficial em que se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Este, o entendimento sufragado no mbito desta Corte Superior de Justia, valendo, a propsito, conferir os seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial: "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADA. VERIFICAO DA LIQUIDEZ E CERTEZA DA CDA.

REEXAME DE PROVA. SMULA N 7/STJ. CRDITOS RURAIS CEDIDOS UNIO. DVIDA ATIVA NO TRIBUTRIA. EXECUO FISCAL. CABIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO. 1. Por fora legal, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto com fundamento na alnea 'c' do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se e cotejando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. 2. A lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. 3. As questes relacionadas verificao da liquidez e certeza da Certido de Dvida Ativa - CDA requisitam, para o seu deslinde, o reexame do conjunto fctico-probatrio constante dos autos, vedado em sede especial. Incidncia da Smula n 7 do Superior Tribunal de Justia. 4. Esta Corte Federal Superior j firmou entendimento de que a cobrana de valores provenientes de operaes de alongamento de dvidas originrias de crdito rural, como trata a Lei n 9.138/95, posteriormente repassadas Unio, nos termos do artigo 2 da Medida Provisria n 2.196/2001, pode ser efetuada pelo rito da execuo fiscal, por ser esta 'instrumento de cobrana das entidades referidas no art. 1 da Lei 6.830/80, no importando a natureza pblica ou privada dos crditos em si' (REsp n 1.022.746/PR, Relatora Ministra Eliana Calmon, in DJe 22/9/2008), sendo, por consequncia, da Fazenda Pblica a legitimidade para a cobrana de tais crditos. 5. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1126582/SC, de minha Relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/11/2009, DJe 02/12/2009). "AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO DISSDIO INVOCADO. OMISSO ALEGADA QUANTO A NO APRECIAO DE ARESTO PARADIGMA QUE DEVE SER AFASTADA. MANUTENO DO DECISUM AGRAVADO. 1 - A divergncia jurisprudencial invocada deve ser demonstrada nos moldes da orientao preconizada pelo artigo 266, 1, em harmonia com o art. 255 e ,todos do RISTJ, visto que estes exigem o cotejo analtico das teses dissidentes,no se aperfeioando pela simples transcrio de ementas semelhantes hiptese dos autos. 2 - Inocorrncia de omisso quanto anlise do REsp n 3.346-0/PR, apresentado para confronto, eis que foi explicitamente referido pelo Relator. 3 - Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp

147833/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/11/1999, DJ 17/12/1999 p. 312). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSIDNCIA INCOMPROVADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. Simples transcrio de ementas insuficiente comprovao da divergncia,que impe a demonstrao analtica da diversidade de entendimento. (...) 3. Embargos de divergncia no conhecidos." (EREsp 88558/PE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/08/1999, DJ 13/12/1999 p. 120 - nossos os grifos). Noutro passo, apesar de apontar a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao. E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp n 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do enunciado n 284 da Smula do excelso Supremo Tribunal Federal mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal tidos por violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9

DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. '(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)' (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada. (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido." (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ 11/09/2000 p. 288). Ademais, no tocante violao dos artigos 20 e 131 do Cdigo de Processo Civil, 2 da Resoluo n 441/05 do Conselho de Justia Federal, 183, 243 e 464 do Cdigo Penal Militar, 243, 464 do Cdigo de Processo Penal Militar, 25 e 26 da Lei n 4.375/64, e 3 e 113 do Decreto n 57.654/66, incide na espcie o enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, em razo da recorrente no ter particularizado a violao aos referidos dispositivos, tendo se limitado, apenas, a cit-los. No tocante violao dos artigos 267, pargrafo 3, 283, 284 e 295, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) Segundo a inicial, o autor se alistou no Exrcito, no final do ano de 2004, aps seleo que o julgou APTO ao servio militar. Assim, deveria ele se apresentar no Comando da 12 Regio Militar em Manaus-AM, at o dia 10 de janeiro de 2005 para tomar conhecimento da designao, ou seja, do lugar onde prestaria servio. poca, mudou-se para Fortaleza-CE, onde passou a residir, tendo se apresentado na 10 Companhia de Guardas daquela cidade, no ms seguinte, porm foi includo no excesso de contingente e

conseqentemente dispensado de incorporao s Foras Armadas, tudo conforme a documentao colimada pelo apelante presente lide (fl. 12). Tempo depois, em novembro, foi preso por ordem expedida pela Justia da 12 Regio Militar amazonense, pois, ao no se apresentar no prazo marcado nessa localidade, estaria incurso no art. 183 do Cdigo Penal Militar pelo crime de insubmisso, ficando encarcerado no 23 Batalho de Caa de Fortaleza-CE, por mais de um dia, quando foi considerado INCAPAZ (fl. 15). Com efeito, ao Poder Judicirio, nos casos de priso de civil ou de militar de qualquer patente, to-somente cabe analisar a existncia ou ausncia de vcio de ilegalidade no ato da autoridade militar. Portanto, a princpio, concordaria com o magistrado a quo no que tange subsuno do fato norma, quando afirma: 'Analisando-se os fatos narrados na inicial, bem como os documentos colacionados aos autos pelas partes, observa-se claramente que o autor fora designado para prestao de Servio Militar Obrigatrio, inscrito sob o n 29034512899 2, e que deveria se apresentar Companhia de Comando da 12 Regio Militar sediada em Manaus/AM, at o dia 1 de maro de 2005, sob pena de incorrer em crime capitulado no art. 183 do CPM, verbis: Art.183. Deixar de apresentar-se o convocado incorporao, dentro do prazo que lhe foi marcado, ou, apresentando-se, ausentar-se antes do ato oficial de incorporao; Pena - impedimento, de 03 (trs) meses a 01 (um) ano. Ocorre que, em virtude de mudana de domiclio para esta Capital, ocorrido em janeiro de 2005, conforme relata na inicial, o autor deixou de comparecer Companhia de Comando da 12 Regio Militar, localizada em Manaus/Am, vindo se apresentar a Junta de Servio Militar n 44, sediada em Fortaleza, em 15 de maro de 2005, ou seja, 15 (quinze) dias aps haver expirado o prazo de apresentao junto a 12 Regio Militar em Manaus. No resta dvida que o autor, ao descumprir o prazo estipulado para sua apresentao incorreu em crime de insubmisso, provocando, deste modo, lavratura de Termo de Insubmisso (fl.36), que deu origem Instruo Provisria de Insubmisso - IPI n 263/05, instaurado pela Companhia de Comando da 12 Regio Militar. Registre-se que o fato do promovente ter se apresentado, em data posterior a Junta de Servio Militar n 44, em Fortaleza, no o exime da prtica do ato ilcito que j se consumara em data pretrita. ... H de se observar que, em que pese a inspeo de

sade ter se realizado somente no dia 10 de novembro de 2005, conforme documento lanado s fls. 62, e no no dia 09 de novembro de 2005, como se refere o Termo de Diligncia, o autor permaneceu sob menagem, isto , recluso nas dependncias do 23 Batalho de Caa, sem contudo est trancafiado nas dependncias do crcere, como leva a crer o autor.' (grifei) Porm, penso que inexistente o devido processo legal, garantindo o contraditrio e a ampla defesa do apelante. Notria tambm a precipitao da priso demonstrada nos autos em vrias ocasies. A meu ver, o autor no ficou impedido, mas enclausurado, e se a penalidade a ser aplicada fosse o impedimento, deveria ser este precedido de condenao. que o art. 63 do Cdigo Penal Militar prev: 'A pena de impedimento sujeita o condenado a permanecer no recinto da unidade, sem prejuzo da instruo militar.' (grifei) Ademais, a prpria r, na contestao, faz referncia ao art. 26, 1, da Lei n 4.375/64 que estabelece que 'os insubmissos, quando apresentados, sero submetidos seleo e, os considerados aptos, obrigatoriamente incorporados'. Ora, seleo no impedimento, no menagem, que se traduz numa espcie de priso fora do crcere. Na verdade o acusado e no o condenado deveria ter sido conduzido inspeo de sade (fl. 45) e em seguida liberado se inapto, mas isso no ocorreu, visto que o perodo necessrio para tanto foi excedido por mais de 24 horas. Pelo contrrio, como se observa dos autos, o recolhimento do apelante priso lato sensu fartamente comprovado, in verbis: 'c) a comunicao desta priso sua famlia ou pessoa indicada; e' (fl. 13) 'que o mesmo se acha sob menagem no quartel do 23 Batalho de Caadores' (fl. 14) 'O indiciado dever permanecer sob menagem caso, seja considerado apto para o Servio Ativo do Exrcito.' (fl. 46) 'O indiciado dever permanecer preso, caso seja considerado apto para o Servio Ativo do Exrcito.' (fl. 54) 'O indiciado dever permanecer sob menagem, caso seja considerado apto para o Servio Ativo do Exrcito.' (fl. 58) 'visando a expedio de alvar de soltura em favor de MAURCIO NASCIMENTO DOS SANTOS (IPI n 263/05), preso no xadrez do 23 Batalho de Caadores' (fl. 65) (grifei) Data venia o entendimento do julgador de primeira instncia, o autor no poderia sequer ficar sob menagem, isso apenas poderia acontecer, se, aps a inspeo de sade, fosse ele considerado apto (capaz) ao servio militar, todavia a priso, isto , a menagem antecedeu a avaliao mdica, o que configura a violao do direito do apelante de ir e vir. O autor se apresentou voluntariamente em outra guarnio

militar, portanto significa que no queria furtar-se incorporao. A mudana para a nova residncia foi situao aceita sem impugnao pelo Exrcito que ento o fez reservista (fl. 12) e, enfim, a segunda inspeo realizada em Fortaleza-CE oposta avaliao feita em Manaus-AM se mostrou, a meu ver, inconsistente. Enfim, restando configurado o dano moral e analisando as circunstncias do caso concreto, de se fixar a reparao pecuniria com razoabilidade, por isso condeno a UNIO ao pagamento de R$ 2.000,00 (dois mil reais) em favor do autor, com a inverso do nus da sucumbncia, em consonncia com a jurisprudncia deste Tribunal, vide precedente abaixo: (...) Diante do exposto, dou provimento apelao, para julgar procedente a ao. como voto. (...)" (fls. 159/166). Tem-se, assim, que, ao contrrio do que alega o agravante, a questo relativa inpcia da petio inicial no se constituiu em objeto de deciso pelo Tribunal a quo, sequer implicitamente. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora o recorrente tenha opostos embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). No tocante violao dos artigos 927, 944 e 945 do Cdigo Civil, a recorrente est em que: "o ato decisrio no relata quais os efeitos danosos pretensamente sofridos pelo promovente bem como no estabelece conexo entre o resultado danoso e a conduta da Administrao. Ademais, no existe nexo causal entre o - admita-se -dano e a conduta da Administrao Militar." (fl. 218).

Ao que se tem dos autos, em havendo o acrdo reconhecido a existncia de nexo e resultado danoso a fazer cabvel o pagamento de indenizao por dano moral decorrente de efetivao de priso militar arbitrria e ilegal, torna-se foroso reconhecer que a pretenso recursal, tal como posta, insula-se no universo ftico-probatrio, conseqencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Com efeito, ter-se como inocorrido fato que a Corte Regional, expressamente, entendeu demonstrado, constitui questo estranha ao mbito de cabimento do recurso especial. A propsito, no tocante aplicao da referida Smula, a Corte Especial deste Tribunal assim decidiu: "Recurso especial. No ofende o princpio da Smula 7 emprestar-se, no julgamento do especial, significado diverso aos fatos estabelecidos pelo acrdo recorrido. Invivel ter como ocorridos fatos cuja existncia o acrdo negou ou negar fatos que se tiveram como verificados." (AgRg nos EREsp 134108/DF, Rel. Ministro EDUARDO RIBEIRO, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/06/1999, DJ 16/08/1999 p. 36). Gize-se, de resto, que quanto alegada violao do artigo 5, incisos LIV, LV, LXI, 37, pargrafo 6, e 93, inciso IX, da Constituio Federal, de se ter em conta a letra do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." Tem-se, assim, que as questes de natureza constitucional so estranhas ao mbito de cabimento do recurso especial. Nesse sentido: "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. OPERADOR DE PLANO DE ASSISTNCIA SADE. RESSARCIMENTO AO SISTEMA NICO DE SADE. ACRDO RECORRIDO QUE DECIDIU A CONTROVRSIA LUZ DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL COMPETNCIA DO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.

SMULA N 126/STJ. AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA A TODOS OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182 DO STJ. 1. A competncia do Superior Tribunal de Justia cinge-se uniformizao da legislao infraconstitucional federal, escapando-lhe a apreciao de matria constitucional. 2. ' inadmissvel recurso especial, quando o acrdo recorrido assenta em fundamento constitucional e infraconstitucional, qualquer deles suficiente, por si s, para mant-lo, e a parte vencida no manifesta recurso extraordinrio' (Smula n. 126, do STJ). 3. Fundando-se o acrdo em matria constitucional no impugnada por meio de Recurso Extraordinrio dirigido ao STF, imperiosa a incidncia do verbete sumular n. 126, desta Corte Superior. 4. O agravo de instrumento cuja fundamentao no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada invivel. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1073782/RJ, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 06/08/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. GUA E ESGOTO. FALHA NA PRESTAO DO SERVIO. INEXISTNCIA DE OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE NO JULGADO. VIOLAO A DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRETENSO DE REDISCUSSO DA MATRIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. O acrdo embargado manifestou-se de forma clara e incontestvel acerca do tema proposto, lanando em sua fundamentao argumentos incontroversos que firmaram posicionamento no sentido de que: a) incide a Smula 284/STF ante as afirmaes genricas de violao dos arts. 165, 458 e 535 do CPC; b) incide a Smula 126/STJ, pois, tendo o aresto a quo decidido a questo referente ao nus da prova com base em fundamento de ndole constitucional, - no sentido de que 'a responsabilidade da r, in casu, tem natureza objetiva, independente da comprovao da culpa de seus empregados' (art. 37 da CF/88), pois o fato est diretamente relacionado com o objeto da concesso do servio pblico -, deveria ter sido interposto recurso extraordinrio; c) descabe revisar valor estabelecido em indenizao por danos morais, ante a necessidade de se reexaminar matria ftico-probatrio; d) incide a Smula 211/STJ, porquanto o tema do art. 42, par. nico, do CDC, no foi enfrentado pela Corte de origem, mesmo com a oposio dos embargos declaratrios. 2. No que tange s alegadas violaes a dispositivos constitucionais, no cabe a esta Corte analis-las, sob pena de usurpar-se da competncia do Supremo Tribunal Federal.

3. In casu, o que pretende a parte embargante, em verdade, o rejulgamento do recurso especial, o que se mostra incabvel em sede de aclaratrios posto visarem, unicamente, complementao da deciso quando presente omisso de ponto fundamental, contradio entre a fundamentao e a concluso ou obscuridade nas razes desenvolvidas, o que no ocorre no caso em anlise. 4. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg no Ag 1006237/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 24/09/2008 - nossos os grifos). Pelo exposto, ausentes os requisitos do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Oficie-se ao Presidente do Tribunal de origem, comunicando-lhe que o presente recurso especial no foi submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(754) RECURSO ESPECIAL N 1.160.783 - RS (2009/0193211-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO GECILDA BECKER E OUTRO MARCELO LIPERT E OUTRO(S) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS LUIZ FELIPE RITTER E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Gecilda Becker e outro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "EMBARGOS EXECUO. JUROS DE MORA. VALORES PAGOS NA VIA ADMINISTRATIVA. A fim de que, final do perodo de clculo, o valor pago administrativamente seja abatido daquele devido, impe-se a incidncia de

juros mora, inexistindo, com isso, prejuzo ao credor." (fl. 110). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados. Alm de divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 354, 458, inciso II, 467, 474, e 535, incisos II, do Cdigo de Processo Civil, 394, do Cdigo Civil de 2002, 1.062 e 1.064, do Cdigo Civil de 1916, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 354. A confisso , de regra, indivisvel, no podendo a parte, que a quiser invocar como prova, aceit-la no tpico que a beneficiar e rejeit-la no que Ihe for desfavorvel. Cindir-se-, todavia, quando o confitente Ihe aduzir fatos novos, suscetveis de constituir fundamento de defesa de direito material ou de reconveno. Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: (...) II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; Art. 467. Denomina-se coisa julgada material a eficcia, que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio. Art. 474. Passada em julgado a sentena de mrito, reputar-se-o deduzidas e repelidas todas as alegaes e defesas, que a parte poderia opor assim ao acolhimento como rejeio do pedido. Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." Cdigo Civil de 2002 "Art. 394. Considera-se em mora o devedor que no efetuar o pagamento e o credor que no quiser receb-lo no tempo, lugar e forma que a lei ou a conveno estabelecer." Cdigo Civil "Art. 1.062. A taxa dos juros moratrios, quando no convencionada (art. 1.262), ser de 6% (seis por cento) ao ano. Art. 1.064. Ainda que no se alegue prejuzo, obrigado o devedor aos juros da mora, que se contaro assim s dvidas em dinheiro, como s prestaes de outra natureza, desde que lhes esteja fixado o valor pecunirio por sentena judicial, arbitramento, ou acordo entre as partes." E teriam sido violados, porque: "(...) apesar de provocada a manifestar-se, de forma expressa, sobre os pontos basilares acima propostos - a respeito dos quais deveria necessariamente pronunciar-se -, permaneceu-se silente e, por que

no dizer, indiferente a questes de vital importncia no deslinde da controvrsia, como acima demonstrado, implicando a violao expressa ao disposto nos arts. 458, inc. II, e art. 535, inc. II, ambos do CPC, pela inafastvel ausncia dos fundamentos em que ancorada ao analisar as questes de fato e de direito declinada, e tambm pela persistncia em no esclarecer as contradies e omisses apontadas nos declaratrios opostos, a respeito de pontos, repise-se, sobre os quais deveria necessria e obrigatoriamente pronunciar-se. (...) A tese contida no v. Acrdo implica afronta ao disposto nos artigos 394, do Novo Cdigo Civil (art. 955 do Cdigo Civil de 1916), 1.062 e 1.064 do Cdigo Civil de 1916, 467 e 474 do CPC, na medida em que, ao determinar a incidncia de juros de mora sobre os pagamentos administrativos amortizados nos clculos da execuo, o fez sem que houvesse base legal para tanto: os dispositivos legais que regem a espcie no versam, em momento algum, sobre a possibilidade de os aplicar em favor do devedor; justamente ao contrrio, determinam que o devedor quem incorre em mora, jamais o credor. (...)" (fls. 142/144). Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido. Estes os fundamentos do acrdo recorrido: "Na esteira da jurisprudncia desta Corte, aplicam-se juros de mora e correo monetria sobre as parcelas pagas administrativamente pela Administrao, a fim de que, no termo final do perodo de clculo, o valor pago seja abatido do devido. Nesse sentido: PREVIDENCIRIO. EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. JUROS DE MORA. VALORES PAGOS NA VIA ADMINISTRATIVA. EMBARGOS EXECUO . REMESSA OFICIAL. NO CABIMENTO. A remessa oficial prevista no artigo 475, inciso I, do CPC no se aplica s sentenas proferidas contra a Unio, o Estado, o Distrito Federal, o Municpio, e as respectivas autarquias e fundaes de direito pblico em embargos execuo. Correta a metodologia de clculo na qual se aplicam juros e correo monetria sobre as parcelas pagas administrativamente pela autarquia, a fim de que, no termo final do perodo de clculo, o valor pago seja abatido do devido. Inexistncia de prejuzo ao credor, vez que se chega ao mesmo resultado abatendo ms a ms os valores pagos na via administrativa, pelo valor nominal. (TRF4, APELAO CVEL N. 2003.04.01.014897-9, 6 Turma, Juiz SEBASTIO OG MUNIZ, POR UNANIMIDADE, D.E. 06/12/2006) (grifamos) APELAO CVEL. EMBARGOS EXECUO DE SENTENA. JUROS DE MORA. VALORES PAGOS NA VIA

ADMINISTRATIVA. Correta a metodologia de clculo na qual se aplicam juros de mora e correo monetria sobre as parcelas pagas administrativamente pela Autarquia, a fim de que, no termo final do perodo de clculo, o valor pago seja abatido do devido. Inexistncia de prejuzo ao credor, vez que se chega ao mesmo resultado abatendo ms a ms os valores pagos na via administrativa, pelo valor nominal. (TRF4, AC n. 2002.70.06.000061-1/PR, Rel. Des. Federal Celso Kipper, DJU 18/01/2006) (grifamos) PREVIDENCIRIO. EMBARGOS EXECUO. PAGAMENTO ADMINISTRATIVO. FORMA DE CLCULO E ABATIMENTO NO DBITO JUDICIAL DESSES VALORES. ANATOCISMO. AUSNCIA DE PREVISO PARA DBITOS PREVIDENCIRIOS. INCIDNCIA DE CORREO MONETRIA APS A PRIMEIRA CONTA. APLICAO DOS NDICES OFICIAIS ESTABELECIDOS PELA SENTENA EXEQENDA. 1. Quando se adota a sistemtica de clculo em que os valores pagos administrativamente so abatidos ao final da conta, os montantes integrais dos valores devidos e dos recebidos administrativamente so calculados separadamente, mas ambos sofrem atualizao monetria e incidncia de juros at a data derradeira de realizao da conta, sendo que a diferena entre tais montantes corresponde ao quantum debeatur. Os juros incidem sobre os quantias quitadas na via administrativa apenas para evitar a distoro do cmputo destes exclusivamente sobre os valores devidos, e no sobre aquelas primeiras aps a data de adimplemento administrativo. Do contrrio, resultaria que, aps o pagamento administrativo, haveria disponibilidade dos recursos, mas no remunerao do capital at o desconto dos valores ao final da conta. Precedentes judiciais. 2. O clculo exeqendo realizado pela Contadoria Judicial, relativo apenas ao montante devido (sem a apurao do valor recebido na via administrativa), seguindo determinao expressa do Juzo de Execuo, aplicou juros de mora sobre o valor exeqendo atualizado acrescido dos juros anteriormente computados, o que configura anatocismo, prtica vedada na ausncia de previso legislativa expressa (seja na modalidade de capitalizao anual ou mensal), o que a hiptese quando se trata dos dbitos previdencirios. 3. Quando o julgado exeqendo estabeleceu correo monetria pelos ndices oficiais, estes devem ser seguidos, inclusive, para o momento posterior realizao da primeira conta e sucessivas atualizaes, o que implica a utilizao do IGP-DI, consoante a MP 1.415/96 e Lei 9.711/98, desde setembro de 2005 at o momento da atualizao da requisio nesta Corte, no podendo o Juzo da execuo estipular ndice diverso. (TRF4, APELAO CVEL N.

2002.04.01.057455-1, 6 Turma, Des. Federal VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, D.J.U. 04/10/2006) (grifamos) Saliento, ademais, que em recente acrdo, por mim relatado, adotou esta Turma idntico posicionamento (AC n. 2006.71.00.023316-5/RS, DE 30/10/2007): EMBARGOS EXECUO. JUROS NEGATIVOS. PAGAMENTO ADMINISTRATIVO. Encerrando-se a conta em dezembro de 2001, e os pagamentos administrativos iniciando-se somente em 2002, no possvel proceder aos seus abatimentos nas devidas competncias, o que impe a sua correo e a incidncia de juros moratrios. Ante o exposto, voto por negar provimento apelao. o voto." (fls. 107/109). Passo primeiro, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como omitida, relativamente incidncia de juros de mora sobre os pagamentos

administrativos amortizados nos clculos da execuo, foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. So estes, por oportuno, os fundamentos do acrdo recorrido, na parte que interessa espcie: "Na esteira da jurisprudncia desta Corte, aplicam-se juros de mora e correo monetria sobre as parcelas pagas administrativamente pela Administrao, a fim de que, no termo final do perodo de clculo, o valor pago seja abatido do devido. (...)" (fl. 107). De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer omisso, sendo certo que, nos termos do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, os embargos declaratrios no se prestam correo de eventual error in judicando. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE NO DEMONSTRADAS SACIEDADE. EFEITOS INFRINGENTES. EXCEPCIONALIDADE. 1. No logrou apontar o embargante qualquer omisso, contradio ou obscuridade no acrdo embargado, pretendendo, na realidade, desvirtuar os embargos de declarao de sua funo primordial que a de sanar eventual deficincia no julgado, relacionada a omisses, contradies e obscuridades. No se prestam, toda evidncia, ao reexame do r. decisum, como pretende. 2. No omisso o julgado alicerado no fato de que o agravante deixou de atacar um dos fundamentos da deciso agravada, suficiente, por si s, para manter o decisum hostilizado, incidindo a Smula n 182/STJ. 3. Esta Corte tem firmado entendimento de que a concesso de efeito infringente aos embargos de declarao somente pode ocorrer em hipteses excepcionais, em casos de erro evidente e quando inexistir outra forma recursal para a sua correo, no se prestando a sanar eventual error in judicando (EDREsp. n. 305.492/SC, DJU de 1.10.2001, da relatoria do Min. Edson Vidigal - nossos os grifos). 4. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg no Ag 469199/RJ, Rel. Ministro PAULO MEDINA, SEXTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 09/06/2003 p. 316). "EMBARGOS DE DECLARAO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. IPC DE MARO DE 1990. SERVIDORES DO DISTRITO FEDERAL. LIMITAO. OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE. INOCORRNCIA. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando 'houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio;' ou 'for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal.' (artigo 535 do

Cdigo de Processo Civil). 2. A deciso embargada est fundamentada no sentido de que houve omisso no decisum quanto limitao do direito dos servidores do Distrito Federal ao reajuste de 84,32%, da porque os embargos declaratrios foram acolhidos, to-somente para limitar a percepo da diferena salarial decorrente da incidncia do IPC at a revogao da Lei Distrital n 38/89 pela Lei Distrital n 117/89, de 23 de julho de 1990, no se lhes atribuindo qualquer efeito infringente. 3. Os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria (artigo 535 do Cdigo de Processo Civil). 4. A apreciao de violao de dispositivos constitucionais estranha ao cabimento de recurso especial e, por conseqncia, dos embargos de divergncia, consoante o disposto no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. 5. A eventual ocorrncia de error in procedendo ou error in judicando insuscetvel de correo pela via dos embargos declaratrios, assim como a alegada divergncia jurisprudencial. 6. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl nos EDcl nos EREsp 172082/DF, da minha Relatoria, TERCEIRA SEO, julgado em 13/12/2000, DJ 10/09/2001 p. 273). Passo seguinte, tem-se que, ao contrrio do que alegam os recorrentes, a questo em torno da violao dos artigos 354, 467 e 474, do Cdigo de Processo Civil, 394, do Cdigo Civil de 2002, 1.062 e 1.064, do Cdigo Civil de 1916, no merece prosperar. que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que, maiores consideraes acerca dos clculos elaborados pela Contadoria Judicial, exige a incurso desta Corte Superior de Justia no acervo fctico-probatrio dos autos, o que esbarra no bice do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Nesse sentido os seguintes julgados, em casos semelhantes: "ADMINISTRATIVO PRECATRIO COMPLEMENTAR ATUALIZAO DO DBITO IMPUTAO DE PAGAMENTO ART. 354 DO CDIGO CIVIL AUSNCIA DE ESTIPULAO EM CONTRRIO CLCULO ELABORADO PELA CONTADORIA JUDICIAL IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME. 1. Por ocasio do julgamento do REsp 665.871/SC, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, o STJ apreciou demanda semelhante presente, oportunidade na qual ficou assentado que a ausncia de estipulao em contrrio faz presumir que os pagamentos efetuados por meio de precatrio so destinados, primeiramente, amortizao dos juros e, somente aps, reduo do capital. 2. O Tribunal de origem, como soberano das circunstncias fticas e probatrias da causa, interpretou o dispositivo tido por afrontado

a partir de argumentos de natureza eminentemente ftica, pautado na regularidade da conta elaborada pela Contadoria Judicial. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 953.924/SC, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 14/04/2009, DJe 04/05/2009 - nossos os grifos). "PROCESSO JUDICIAL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. DEPSITO JUDICIAL. VALORES A SEREM CONVERTIDOS EM RENDA DO FISCO E LEVANTADOS PELO CONTRIBUINTE. PLANILHA ELABORADA PELA CONTADORIA JUDICIAL. ALEGAO DE DESRESPEITO COISA JULGADA EM VIRTUDE DA ELABORAO DOS CLCULOS EM DESCONFORMIDADE COM A DECISO TRANSITADA EM JULGADO. SMULA 7/STJ. APLICAO. 1. O reexame do contexto ftico-probatrio deduzido nos autos vedado s Cortes Superiores posto no atuarem como terceira instncia revisora ou tribunal de apelao reiterada, a teor do verbete da Smula 7 deste Superior Tribunal de Justia ('A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.'). Precedentes: AgRg no REsp 715.083/AL, publicado no DJ de 31.08.2006; e REsp 729.521/RJ, publicado no DJ de 08.05.2006). 2. In casu, o Tribunal de origem assentou que a deciso interlocutria, agravada de instrumento, 'autorizou a converso em renda do montante relativo diferena oriunda da utilizao da Base de Clculo do PIS como sendo o sexto ms anterior ocorrncia do fato gerador', com base em planilha elaborada pela Contadoria Judicial. 3. Destarte, a anlise da insurgncia especial (que se funda na assertiva de que os clculos judiciais no observaram 'a base de clculo do PIS como sendo o sexto ms anterior ocorrncia do fato gerador, nos exatos termos preconizados pela Lei Complementar 7/70') importa sindicar matria ftico-probatria, o que vedado, em sede de recurso especial, ante o bice inserto na Smula 7/STJ. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 901.861/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/10/2008, DJe 13/11/2008 - nossos os grifos). Por fim, j a apontada divergncia jurisprudencial, pela qual tambm se pretende a admisso do presente recurso especial, no est caracterizada. A comprovao da divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita-se a comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que os recorrentes no

cuidaram de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovaram como lhes incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Nesse passo, vale conferir os seguintes precedentes desta Egrgia Corte Especial: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. RECURSO NO-CONHECIDO. I Indispensvel, para efeito de configurao do dissdio, que o recurso seja instrumentalizado com cpia autenticada do acrdo alegadamente divergente ou com a indicao do repositrio autorizado. A tanto no equivale a citao do Dirio de Justia em que tenha sido publicado o aresto. II - No se configura a divergncia entre acrdos quando um deles adentra o mrito do recurso, apreciando a questo controvertida, enquanto o outro no conhece do recurso especial, sem enfrentar a tese." (REsp 323880/RS, Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO, QUARTA TURMA, julgamento em 16/10/2001, DJ 4/2/2002 p. 386). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSDIO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. O Dirio da Justia, conquanto rgo oficial de intimao das partes, no consubstancia repositrio oficial ou credenciado de jurisprudncia, para fins de comprovao de divergncia, porque nele no se encontram publicados na ntegra os acrdos que venham a ser indicados como paradigmas. A simples citao da publicao, para fins intimatrios, do aresto no rgo oficial, sem a juntada da cpia integral do julgado, no cumpre a exigncia legal. Insuficiente para demonstrao da divergncia jurisprudencial a simples transcrio de ementa sobretudo se nela no estiver explicitada a matria objeto do acrdo embargado. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 46071/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/12/1997, DJ 27/04/1998 p. 64). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(755) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.160.959 - PR (2009/0037429-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO MINISTRO BENEDITO GONALVES PEDRO CARLOS CAMPAROTTO PETERSON RAZENTE CAMPAROTTO E OUTRO(S) UNIO EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE COBRANA. PIS/PASEP. EXPURGOS INFLACIONRIOS. PRAZO PRESCRICIONAL. ARTIGO 1 DO DECRETO 20.910/32. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DESTA CORTE SUPERIOR. SMULA 83/STJ. RECURSO NO PROVIDO. : : : :
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial manejado em face de acrdo proferido pela Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da Quarta Regio, assim ementado: ADMINISTRATIVO. PIS/PASEP. CORREO MONETRIA. PRAZO PRESCRICIONAL. O prazo prescricional para que ajuizada demanda com o propsito de serem corrigidos monetariamente os saldos do PIS/PASEP qinqenal - Decreto n 20.910/32. Embargos de declarao opostos, mas rejeitados nos seguintes termos: EMBARGOS DE DECLARAO. REDISCUSSO. DESNECESSRIO O EXAME DE TODOS OS ARGUMENTOS VENTILADOS PELO RECORRENTE. PREQUESTIONAMENTO. 1. A pretenso no encontra refgio nas hipteses previstas legalmente para manejo dos declaratrios, encerrando, na verdade, confessado intuito de modificar o julgado, o que deve ser buscado na via recursal prpria. 2. Para acolher ou rejeitar o pedido de reforma da deciso, desnecessrio o exame de todos os argumentos ventilados pelo recorrente se o voto condutor do acrdo motivou suficientemente a deciso da Turma. 3. Para prequestionamento, importante que o aresto adote entendimento explcito sobre a questo, sendo desnecessria a individualizao numrica dos artigos em que se funda o decisrio. 4. Embargos de declarao rejeitados. No recurso especial aduz-se a violao do artigo 23, 5, da Lei 8.036/90 ao argumento de que o prazo para se buscar resduos do PIS-PASEP, bem como os respectivos juros e correo monetria, seria de trinta anos ao invs de cinco anos como entendeu o rgo julgador a quo. Isso porque se trata de benefcio social e h uma relao entre o trabalhador e a Unio. Assim, aplicar-se-ia, por equiparao, o prazo previsto para pretenses relativas ao FGTS, conforme dispe a

Smula 210/STJ. Contrarrazes apresentadas. O recurso especial no foi admitido na Corte de origem ante a incidncia da Smula 83/STJ. Na minuta, o agravante impugna a incidncia da referida Smula ao argumento de que a deciso foi alm da apreciao dos requisitos de admissibilidade do recurso extremo. Contraminuta apresentada. o relatrio. Decido. Cuida-se de ao de cobrana proposta contra a Unio cuja pretenso est no pagamento de diferenas relativas correo monetria decorrente de expurgos inflacionrios incidentes sobre os depsitos vinculados ao PIS/Pasep. O rgo julgador a quo reconheceu a prescrio da pretenso, nos termos do que dispe o artigo 1 do Decreto-Lei 20.910/32. Confira-se o que disps o voto condutor sobre a quaestio juris: Na presente demanda busca a parte autora o creditamento das diferenas de correo monetria decorrentes da no-aplicao do IPC como ndice de correo monetria nos meses de janeiro de 1989 (Plano Vero) e abril de 1990 (Plano Collor I). O Superior Tribunal de Justia tem entendido pelo afastamento do prazo prescricional trintenrio para a correo monetria dos saldos das contas PIS/Pasep: " Pacificou-se entendimento no STJ segundo o qual no se aplica o prazo prescricional trintenrio para as hipteses em que se busca, com o ajuizamento da ao, a correo monetria dos saldos das contas PIS/Pasep, haja vista a inexistncia de semelhana entre esse programa e o FGTS" (STJ, AGRG no AG 839954/SP, DJ 29.06.2007, p. 500). Aplicam-se, em casos que tais, as disposies do Decreto n 20.910/32, sendo, ento, qinqenal o prazo prescricional. Deve, pois, ser mantida a sentena extintiva, posto que a ao foi proposta em data posterior ao lapso prescricional qinqenal, que tem como dies a quo a data do ltimo ndice pleiteado, qual seja: abril de 1990. Encontra-se, pois, prescrita a pretenso da parte autora, que ajuizou o feito em 2007, 17 anos aps. Com efeito, deve ser mantida a no admisso do recurso especial, pois o acrdo recorrido apresenta concluso consentnea com a jurisprudncia desta Corte Superior de que o prazo prescricional a se observar em ao de cobrana de expurgos inflacionrios de contas individuais do PIS/Pasep quinquenal, nos termos do artigo 1 do Decreto-Lei n. 20.910/32. Sobre o tema, confiram-se os seguintes precedentes: REsp 940.216/RS, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 17.9.2008; REsp 991.549/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 6.11.2007, DJ 26.11.2007; AgRg no Ag 848.861/SP, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 3.9.2008; AgRg no REsp 748.369/SP, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJ 15.5.2007. Desse modo, deve incidir hiptese a Smula 83/STJ. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(756) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.161.183 - RJ (2009/0037726-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES EDSON EZEQUIEL DE MATOS E OUTRO SEBASTIO GONALVES E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO JOS CARLOS M. DE ABREU-PROMOTOR EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA. DECISO INTERLOCUTRIA. RECURSO ESPECIAL RETIDO. ART. 542, 3, DO CPC. AUSNCIA DO RISCO DE DANO GRAVE OU DE DIFCIL REPARAO. POSSIBILIDADE DE DISCUSSO DO VALOR DA CAUSA QUANDO DO JULGAMENTO DO MRITO. AGRAVO NO PROVIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, a qual determinou a reteno do recurso especial, com base no artigo 542, 3, do CPC. O apelo especial enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 46): Agravo Inominado hostilizando deciso que negou seguimento ao agravo de instrumento em que se hostilizava decisum que, julgando incidente de impugnao ao valor da causa, rejeitou-o. Se o autor-agravado pretende a condenao dos rus-agravantes ao pagamento da quantia que representa o valor da causa, conforme se verifica da exordial da ao civil pblica, escorreito valor apontado, nos termos da legislao que rege a espcie. Hiptese em que o reexame do valor atribudo causa empreender-se- quando do julgamento do mrito mesmo do pedido. Renovao das alegaes veiculadas no agravo de instrumento. Desprovimento do agravo inominado. Em sua tese recursal, os recorrentes alegam, em sntese, violao dos artigos 535, II, do CPC porque o Tribunal a quo, ao julgar os aclaratrios, no se manifestou sobre toda a matria a que foi provocado. Sustenta, tambm, infringncia ao art. 259, V, do CPC, uma vez que o valor da causa, atribudo pelo Parquet ao civil pblica, no tem nenhuma conexo lgica com o objeto do processo. Os embargos de declarao foram rejeitados, conforme acrdo de fls. 64-67. Sem contrarrazes devido ao no processamento do especial. No agravo de instrumento, as ora agravantes repisam os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. Oferecida contraminuta (fls. 442-450). o relatrio. Passo a decidir. A regra insculpida no artigo 542, 3, do CPC trata de inovao trazida ao ordenamento processual civil brasileiro, no sentido de que os recursos especial e extraordinrio devero ser sobrestados nos casos em que a deciso enfrentada pelo acrdo atacado em sede de recurso especial

seja interlocutria. Tal determinao se d em homenagem aos princpios da celeridade e da economia processual, para que a efetividade do provimento jurisdicional seja garantida. Contudo, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tem relativizado tal regra para garantir seguimento ao apelo nobre, nos casos em que se afigure possvel a ocorrncia de um dano grave ou de difcil reparao, ou ainda, a prejudicialidade da prestao jurisdicional, quando do julgamento do mrito da questo posta. No caso em tela, no se vislumbra a presena de elementos que possam ensejar o destrancamento do recurso constitucional, quais sejam o risco de dano grave ou de difcil reparao ou a afronta ao futuro da prestao judicante. Observa-se, por conseguinte, que o valor da causa pode ser discutido quando do julgamento do mrito da ao principal. Configurando-se a possibilidade de discusso da questo em momento oportuno e ausente a possibilidade de risco pretenso do agravante, afigura-se prescindvel a discusso da questo neste momento processual, o que leva a manuteno da reteno do recurso especial. Nesse sentido, destaco o seguinte precedente: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSAMENTO DE RECURSO ESPECIAL RETIDO (ART. 542, 3, DO CPC). AUSNCIA DE DANO IRREPARVEL. AO CIVIL PBLICA. RECEBIMENTO DA PETIO INICIAL. 1. A pretenso de destrancar o recurso especial compatvel com a jurisprudncia desta Corte, que vem decidindo no sentido de , em hipteses excepcionais, admitir o processamento imediato do recurso, sem a reteno na origem prevista no 3 do art. 542 do CPC quando isso for indispensvel para evitar que o julgamento postergado acarrete irremedivel prejuzo do prprio recurso ou a ineficcia do futuro julgamento do apelo. 2. A hiptese dos autos no configura qualquer excepcionalidade, pois no h falar em dano irreparvel, porquanto, com o regular processamento da ao civil pblica, sero garantidas ao Agravante todas as oportunidades de defesa, nas quais se poder alegar todas as preliminares suscitadas em sua defesa prvia. Assim, no caso, no oportuno a realizao de juzo de admissibilidade do recurso especial neste momento processual, devendo o recurso especial ficar retido. Precedente: AGA n. 936.436/RJ, 2 T., Min. Herman Benjamin, julgado em 26.02.2008. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no Ag 1002549, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 03/11/2008) Diante do exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.

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MINISTRO BENEDITO GONALVES ANTNIO DA SILVA RENATO ANDR DE SOUZA E OUTRO(S) MUNICPIO DE SO SIMO ALBERTO JOS MARCHI MACEDO E OUTRO(S) DESPACHO
Em 1 de setembro de 2009, nos presentes autos, proferi deciso na qual determinei a subida do recurso especial, para melhor anlise da demanda. O juiz de primeiro grau extinguiu o feito, diante da notcia de pagamento do dbito, in verbis (fl. 99): Vistos. Diante da notcia de pagamento do dbito (fls. 210/212), julgo extinta a execuo, com fundamento no artigo 794, inciso I, do Cdigo de Processo Civil. Eventuais custas pendentes, por conta do executado. P.R.I. e, aps cumpridas as formalidades legais, arquivem-se os autos. So Simo, 9 de setembro de 2009. Registre-se, por oportuno, que a referida deciso transitou em julgado em 6.10.2009 (fl. 101). Considerando o trnsito em julgado da referida deciso, nada h prover. Assim, s ser possvel analisar a supervenincia perda de objeto (art. 34, XI, do RISTJ) quando os autos principais chegarem a esta Corte. Reitere-se ofcio ao Tribunal de origem para que providencie a subida dos autos principais. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(758) RECURSO ESPECIAL N 1.163.335 - RS (2009/0207418-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FUNDAO HOSPITALAR SANTA TEREZINHA DE ERECHIM LUIZ FERNANDO SPONCHIADO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fundao Hospitalar Santa Terezinha de Erechim, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo

da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO E CONSTITUCIONAL. IMUNIDADE. ENTIDADE FILANTRPICA. CONCEITO. CONTRIBUIES SOCIAIS. ART. 195, 7, DA CF/88. ART. 55 DA LEI 8.212/91. LEI COMPLEMENTAR VERSUS LEI ORDINRIA. PRECEDENTES DO STF. POSIO CONSOLIDADA NA CORTE ESPECIAL DESTE TRIBUNAL. FUNDAO PBLICA. OBSERVNCIA DOS REQUISITOS LEGAIS NO CASO CONCRETO. 1. No julgamento da ADI 2028, o STF se posicionou sobre quais so as entidades abrangidas pela imunidade do art. 196, 7, da CF, afirmando que elas so aquelas beneficentes de assistncia social, no estando restrito o preceito, portanto, s instituies filantrpicas. Indispensvel, certo, que se tenha o desenvolvimento da atividade voltada aos hipossuficientes, queles que, sem prejuzo do prprio sustento e o da famlia, no possam se dirigir aos particulares que atuam no ramo buscando lucro, dificultada que est, pela insuficincia de estrutura, a prestao do servio pelo Estado. 2. A clusula inscrita no art. 195, 7, da Carta Poltica - no obstante referir-se impropriamente iseno de contribuio para a Seguridade Social - contemplou com o favor constitucional da imunidade tributria, desde que preenchidos os requisitos fixados em lei. A jurisprudncia constitucional do Supremo Tribunal Federal j identificou, na clusula inscrita no art. 195, 7, da Constituio da Repblica, a existncia de uma tpica garantia de imunidade (e no de simples iseno) estabelecida em favor das entidades beneficentes de assistncia social. 3. Dispondo o referido 7 do artigo 195 da Constituio Federal sobre limitao constitucional ao poder de tributar, cumpre a sua regulamentao lei complementar, nos precisos termos do inciso II do artigo 146 da mesma Constituio. 4. Confirma essa regra o entendimento que compatibiliza o seu enunciado com a possibilidade de veiculao por lei ordinria das exigncias especficas para o alcance s entidades beneficentes de assistncia social do benefcio de dispensa do pagamento de contribuies sociais para a Seguridade Social, na forma do j mencionado 7 do artigo 195 da Constituio Federal. 5. Assim, fica reservado o trato a propsito dos limites do benefcio de dispensa constitucional do pagamento do tributo, com a definio do seu objeto material, mediante a edio de lei complementar, pertencendo, de outra parte, lei ordinria o domnio quanto s normas atinentes constituio e ao funcionamento das entidades beneficirias do favor constitucional. 6. Constitucionalidade dos artigos 55 da Lei n 8.212/91, 5 da Lei n. 9.429/96, 1 da Lei n. 9.528/97 e 3 da MP n. 2.187/01, o primeiro na sua integralidade e os demais nos tpicos em que alteraram a redao daquele, os quais versam sobre os requisitos necessrios fruio do benefcio constitucional de dispensa do pagamento de contribuies sociais para a Seguridade Social, contemplado no 7 do artigo 195 da

Constituio Federal em favor das entidades beneficentes de assistncia social. Recente jurisprudncia do Excelso Supremo Tribunal Federal, bem como da Colenda Corte Especial deste Tribunal (Incidente De Argio De Inconstitucionalidade na AC N 2002.71.00.005645-6/RS, Rel. Des. Federal Dirceu De Almeida Soares, Rel. para acrdo Des. Federal Marga Inge Barth Tessler, D.E. Publicado em 29/03/2007). 7. Ainda tomando-se por base a corrente intermediria adotada pelo Egrgio STF e pela Colenda Corte Especial deste Regional, tambm possvel concluir-se que a necessidade de obteno e renovao dos certificados de entidade de fins filantrpicos requisito formal para a constituio e funcionamento das entidades e, portanto, constitui matria que pode ser tratada por lei ordinria. Precedente desta Turma. 8. Considerando o carter pblico da Fundao, no h possibilidade de registro no Conselho Nacional de Assistencial Social e concesso de Certificado de Entidade Beneficente, nos termos do artigo 18, III, da Lei n 8.742/93. 9. Deixando de comprovar os requisitos exigidos em lei, a parte autora no faz jus ao reconhecimento da imunidade pretendida." (fls. 198/199). Opostos embargos declaratrios, foram estes acolhidos para efeitos de prequestionamento. Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 195, pargrafo 7 e 150, da Constituio Federal, 14, 150, pargrafo 4, 173, inciso I e 174, do Cdigo Tributrio Nacional, 250 e 730, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo Tributrio Nacional "Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9 subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: I no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; (Redao dada pela Lcp n 104, de 10.1.2001) II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais; III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa. (...) 4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo sem que

a Fazenda Pblica se tenha pronunciado, considera-se homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo, fraude ou simulao. Art. 173. O direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio extingue-se aps 5 (cinco) anos, contados: I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado; Art. 174. A ao para a cobrana do crdito tributrio prescreve em cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva." Cdigo de Processo Civil "Art. 250. O erro de forma do processo acarreta unicamente a anulao dos atos que no possam ser aproveitados, devendo praticar-se os que forem necessrios, a fim de se observarem, quanto possvel, as prescries legais. Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observar-se-o as seguintes regras: (Vide Lei n 9.494, de 10.9.1997) I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente; II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito." E teriam sido violados, porque: "(...) A escolha de rito errado acarreta a carncia de ao, por ausncia de interesse processual. (...) o art. 173, I do CTN, deve ser interpretado em conjunto com o Art. 150 4, do mesmo Cdigo. O termo inicial da decadncia prevista no art. 173, I do Cdigo Tributrio Nacional no a data em que ocorreu o fato gerador. A decadncia relativa ao direito de constituir crdito tributrio ocorre depois de cinco anos, contados do exerccio seguinte aquele em qeu se extingui o direito potestativo de o municpio rever e homologar o lanamento, disposto no Art. 150, 4 do CTN. (...) O vergastado Acrdo entendeu da existncia da imunidade tributria Fundao Hospitalar Santa Terezinha de Erechim, entretanto limitou esta imunidade somente a partir alterao do estatuto da entidade em 30/12/2003. Posicionamento que no pode concordar a ora Recorrente (...)" (fls. 234/239). O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo no conhecimento do recurso especial. Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem.

Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. Por primeiro, no h falar em conhecimento do recurso quanto violao dos artigos 195, pargrafo 7 e 150, da Constituio Federal, eis que a violao de dispositivos constitucionais no enseja a interposio de recurso especial. Passo seguinte, relativamente aos artigos 14, 150, pargrafo 4, 173, inciso I e 174, do Cdigo Tributrio Nacional, 250 e 730, do Cdigo de Processo Civil tidos por violados, a tese apresentada pela recorrente no merece prosperar. Tem-se que, ao contrrio do que alega a recorrente, a questo em torno da violao destes artigos no se constituiu em objeto de deciso pelo Tribunal a quo, sequer implicitamente. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora a recorrente tenha opostos embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. II Mostra-se preclusa a argio de pedido de diligncia feito atravs do apelo, vez que no foi objeto dos embargos de declarao. III Tambm no resultou configurada a divergncia, razo por que o recurso desmerece conhecimento pela alnea "c" do permissivo constitucional. IV Por fim, de respeito infringncia dos arts. 86 da Lei 8.213/91 e 143 do Dec 611/92, o deslinde da controvrsia importa reexame aprofundado do quadro ftico-probatrio, defeso na via do recurso especial, consoante Smula 07-STJ. V - Recurso no conhecido." (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra

respaldo no permissivo constitucional, verbis: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252). Desse modo, em no havendo sido apreciada a questo posta, mesmo aps a oposio dos embargos declaratrios, a parte deveria vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e, no ao dispositivo apontado como violado, mas no apreciado. No outro o entendimento que se recolhe na doutrina, valendo, anotar, mais uma vez, Nelson Nery Jnior, que refora a concluso de que: "Quando, nada obstante tenham sido interpostos embargos de declarao prequestionadores (STF 282 e 356), ainda persistir a omisso do tribunal, no cabe o RE e/ou REsp por ofensa quele preceito que o recorrente invocara e que continua objeto da omisso do tribunal. Sobre esse preceito, pois, no ocorreu 'deciso' e no pode essa matria ser objeto nem de RE nem de REsp. (...) Verificada e mantida essa omisso pelo tribunal a quo, mesmo depois de haverem sido interpostos e rejeitados embargos de declarao prequestionadores, contra esse acrdo cabe REsp por ofensa ao art. 535 do CPC." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 253). Vejam-se, a propsito do tema, os seguintes precedentes desta Corte Superior de Justia: "PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO NEGATIVA DE SEGUIMENTO AG. REGIMENTAL AFRONTA LICC IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO MATRIA CONSTITUCIONAL. LIQUIDEZ E CERTEZA DA VIA MANDAMENTAL (ART. 1, LEI N 1.533/51) EXAME DE LEI LOCAL SMULA 280/STF - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ

1 No compete a esta Corte de Uniformizao Infraconstitucional analisar suposta afronta ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada, com fundamento na Lei de Introduo ao Cdigo Civil LICC, porquanto, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, estes institutos alaram status constitucional (art. 5, XXXVI), sendo nela expressamente previstos. Precedentes das Turmas integrantes da 1a., 2a. e 3a. Sees (AG.REG. em AG n 206.110/SP e 227.509/SP e REsp n 158.193/AM). 2 - Outrossim, tranqila a jurisprudncia deste Tribunal sobre o no conhecimento do recurso especial quando a ofensa legal invocada se restringir meno ao art. 1, da Lei do Mandado de Segurana (1.533/51). Na ao mandamental a liquidez e certeza do direito devem estar amplamente caracterizadas desde a inicial. Para verificar, na hiptese destes autos, se existe ou no prova pr-constituda, necessrio seria o reexame dos documentos acostados, o que impossvel diante da vedao sumular contida no enunciado 07, desta Corte Superior. 3 - Ademais, conforme explanado na deciso agravada, embora o recorrente tenha indicado violao a dispositivo de lei federal (Lei Complementar n 82/95), toda discusso depende, necessariamente, do exame de Lei Estadual n 10.254/90 e do art. 37 da Constituio Federal, insuscetvel de reexame nesta Corte Superior, conforme Smula 280/STF e de dispositivos constitucionais (cf. AgReg. ns 278.306/SP, 288.261/SP e 278.306/SP). 4 - Por fim, no cabe Recurso Especial se, apesar de provocado em sede de embargos declaratrios, o Tribunal a quo no aprecia a matria, omitindo-se sobre pontos que deveria pronunciar-se. Aplicao da Smula 211, desta Corte. Para conhecimento da via especial, necessrio seria o recorrente interp-la alegando ofensa, tambm, ao art. 535, do Cdigo de Processo Civil. 5 Agravo regimental conhecido, porm, desprovido." (AgRg no Ag 172084/MG, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 16/06/2003 p. 363). "RECURSO ESPECIAL. SALRIO-EDUCAO. ACRDO RECORRIDO FUNDADO EM MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. 1. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 2. Nos casos em que o tribunal de 2 instncia se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos, contraditrios ou obscuros, embora provocado via embargos declaratrios, deve a recorrente especial alegar contrariedade ao art. 535 do CPC, pleiteando a

anulao do acrdo. 3. 'Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo.' (Smula 211 do STJ). 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 461406/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/02/2003, DJ 24/02/2003 p. 205). "PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. INDISPENSVEL PARA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULAS 282 DO STF E 211 DO STJ. EMBARGOS DECLARATRIOS. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284 DO STF. - Indispensvel para fins de admissibilidade de recurso especial, que deve ser manejado por ofensa ao artigo 535 do CPC, na hiptese em que, mesmo que provocado por embargos declaratrios, permanea o rgo julgador silente sobre ponto vital cujo pronunciamento se impunha. Ainda que aponte ofensa ao artigo 535, compete ao recorrente demonstrar de forma clara e objetiva como o teor do referido dispositivo foi violado pelo acrdo recorrido. - inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Inteligncia da Smula 284 do STF. - Precedentes. - Recurso a que se nega provimento." (AgRg no Ag 369070/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/12/2002, DJ 19/12/2002 p. 336). Demais disso, o acrdo recorrido apreciou a questo com base em dispositivos constitucionais (artigo 195, pargrafo 7, da Constituio Federal), cujo exame se faz absolutamente estranho ao mbito de cabimento do recurso especial, nos termos do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica, que assim se oferece compreenso: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Nesse sentido, os seguintes precedentes, que definem o entendimento deste Superior Tribunal de Justia:

"ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. INDENIZAO POR MORA LEGISLATIVA. ACRDO ASSENTADO EM FUNDAMENTO EXCLUSIVAMENTE CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. OMISSO DO CHEFE DO EXECUTIVO NA INICIATIVA DA LEI. REVISO GERAL E ANUAL DE VENCIMENTOS. ART. 37, INCISO X, DA CONSTITUIO FEDERAL. NO CABIMENTO. ENTENDIMENTO DA SUPREMA CORTE. EXAME DAS QUESTES INFRACONSTITUCIONAIS PREJUDICADO. PRETENSO DE PREQUESTIONAR DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE NA VIA ESPECIAL. 1. A Corte de origem decidiu a controvrsia sob enfoque exclusivamente constitucional, motivo pelo qual no se mostra possvel a reviso do julgado na via do apelo nobre, destinada uniformizao da interpretao do direito federal. 2. O Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que descabida a indenizao aos servidores pblicos pela omisso do Chefe do Poder Executivo em enviar o projeto de lei prevendo a reviso geral anual dos vencimentos prevista no art. 37, inciso X, da Constituio Federal. 3. A esta Corte vedada a anlise de dispositivos constitucionais em sede de recurso especial, ainda que para fins de prequestionamento, sob pena de usurpao da competncia da Suprema Corte. Precedentes. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1107688/ES, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 24/03/2009, DJe 20/04/2009). "PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS E SERVIOS HOSPITALARES ADMISSIBILIDADE ACRDO SOB FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. 1. inadmissvel o recurso especial aviado contra acrdo que decide controvrsia em torno do dever do Estado de fornecer medicamentos e servios hospitalares sob fundamento exclusivamente constitucional. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 997378/MS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/08/2008, DJe 21/10/2008). "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL QUANDO O ACRDO RECORRIDO EST ASSENTADO EM FUNDAMENTOS EXCLUSIVAMENTE CONSTITUCIONAIS. 1. Consoante j proclamou a Primeira Seo deste Superior Tribunal de Justia, por ocasio do julgamento do AgRg nos EREsp 505.900/RS (Rel. Min. Castro Meira, DJ de 16.8.2004, p. 127), 'a abertura da via especial depender do enfoque adotado pelo acrdo recorrido,

sendo certo que a mesma matria poder receber apreciao diferenciada no Tribunal de origem, o que repercutir no conhecimento dos recursos especial e extraordinrio'. 2. Na hiptese, o Tribunal de origem decidiu com fundamentos de natureza exclusivamente constitucional a questo atinente excluso da base de clculo da CSLL das receitas decorrentes de exportao. Nesse contexto, caberia agravante interpor o recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, sendo descabido o reexame da questo pela via processual eleita, sob pena de afronta ao art. 102, III, a, da Constituio da Repblica. 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 889289/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/08/2007, DJ 20/09/2007 p. 246). E ainda, no tocante a caracterizao da recorrente como entidade beneficente de assistncia social, para efeitos de usufruto de imunidade tributria, tal qual como posta se insula no universo fctico-probatrio dos autos, consequencializando-se-se a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Nesse sentido, os seguintes precedentes: "RECURSO ESPECIAL. PIS. ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL. ISENO. ALEGADA VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. NO-OCORRNCIA. ACRDO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO. REQUISITOS AUTORIZADORES DO BENEFCIO ISENCIONAL. NECESSIDADE DE REEXAME DE ELEMENTOS FTICO-PROBATRIOS. SMULA 07/STJ. APLICAO DA IMUNIDADE PREVISTA NO ART. 195, 7 DA CF/88 S CONTRIBUIES PARA O PIS. MATRIA DE CUNHO CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO DO APELO EXCEPCIONAL. 1. No h no acrdo recorrido qualquer omisso, contradio ou obscuridade, restando inclume o artigo 535, II, do Estatuto Processual Civil. 2. A egrgia Corte de origem, ao negar provimento apelao da Unio e remessa oficial, entendeu, com base nos documentos constantes dos autos, que a autora entidade beneficente de assistncia social, sem fins lucrativos, sendo detentora do Certificado de entidade de Fins Filantrpicos emitido pelo CNAS, fazendo por isso jus imunidade prevista no 7 do art. 195 da CF/88. Invivel o reexame dessa concluso, tendo em vista o teor da Smula n. 7 do STJ, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". 3. Fundamentado decisum na possibilidade de aplicao da imunidade prevista no 7 do art. 195 da CF/88, no se pode conhecer o

recurso especial visto tratar-se de matria de cunho eminentemente constitucional. Apesar de haver fundamento infraconstitucional, no prevalece este em detrimento da abordagem central de natureza constitucional. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no-provido." (REsp 933726/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 24/09/2008 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL (TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL DESTINADA AO PIS. ENTIDADES DITAS FILANTRPICAS. IMUNIDADE TRIBUTRIA. ALEGADA NEGATIVA DE VIGNCIA DA LEI 9.732/98. EFICCIA SUSPENSA PELO STF. ACRDO REGIONAL QUE RECONHECEU O ATENDIMENTO DOS REQUISITOS PREVISTOS NA LEI 8.212/91. SMULA 07/STJ.). 1. Controvrsia gravitante em torno dos requisitos legais caracterizadores das entidades beneficentes de assistncia social, que gozam de imunidade de recolhimento de contribuies destinadas Seguridade Social, consoante o artigo 195, 7, da Constituio Federal de 1988. 2. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, por unanimidade, em sede da Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 2028/DF, referendou a concesso da medida liminar para suspender, at a deciso final da ao direta, a eficcia do artigo 1, da Lei n. 9.732/98, na parte em que alterou a redao do artigo 55 , inciso III , da Lei n. 8212/91, e acrescentou-lhe os 3, 4 e 5, bem como de seus artigos 4, 5 e 7, que condicionavam o usufruto da imunidade a que as entidades promovessem, 'gratuitamente e em carter exclusivo, a assistncia social beneficente a pessoas carentes'. 3. Assim, considerando o carter vinculante da deciso liminar proferida pelo E. STF, e, ainda, que a referida ao direta de inconstitucionalidade encontre-se pendente de julgamento final, restam afastados, no caso concreto, os dispositivos da Lei 9.732/98, cuja negativa de vigncia sustenta a ora recorrente. 4. Acerca do atendimento dos requisitos previstos no artigo 55, da Lei 8.212/91, na redao anterior Lei 9.732/98, assentou o Tribunal de origem que: "Conforme os documentos constantes nos autos, a autora est devidamente registrada junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social, tendo em vista a previso de matrcula gratuita a alunos carentes, bem como fora declarada de utilidade pblica federal e estadual, possuindo, ainda, Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos desde 1966 (fls. 20 e ss.), documentos esses que vem sendo regularmente renovados autora, tendo os ltimos certificados sido deferidos pelo Ministrio da Assistncia e Promoo Social (Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social) e pelo Ministrio da Justia (Certido de Entidade de Utilidade Pblica Federal), em maro de 2003 e abril de 2004, respectivamente, ambos renovados aps o ajuizamento da ao (fls. 230/231). Quanto aos demais

requisitos, previstos nos incisos IV e V retrocitados, tambm restam demonstrados, j que o estatuto da entidade contm vedao de os diretores receberem qualquer remunerao e previso de aplicao integral dos resultados financeiros na finalidade institucional (arts. 33 e ss. do estatuto social). A obteno da referida documentao junto aos rgos competentes, aliada s alegaes da autora, faz presumir o atendimento dos requisitos relativos imunidade pretendida. Assim sendo, de ser mantido o reconhecimento de que a autora est abrangida pela imunidade relativa s contribuies para a seguridade social, prevista no 7 do art. 195 da CF/88." 5. Desta sorte, verifica-se que o acrdo recorrido, com base no contexto ftico-probatrio dos autos, considerou preenchidos, pela entidade autora, os requisitos da Lei 8.212/91, caracterizadores da beneficncia social, cujo reexame revela-se insindicvel pelo STJ, em sede de recurso especial, ante o teor do verbete sumular n. 7/STJ, segundo o qual "a pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 729223/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/05/2007, DJ 04/06/2007 P. 303 - nossos os grifos). Por fim, a apontada divergncia jurisprudencial, pela qual tambm se pretende a admisso do presente recurso especial, no est caracterizada. A comprovao da divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita-se a comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que a recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, nem fez a juntada de certides ou cpias autenticadas dos acrdos apontados como paradigmas, ou a citao de repositrio oficial, autorizado ou credenciado, em que esses se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Nesse passo, vale conferir os seguintes precedentes desta Egrgia Corte Especial: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. RECURSO

NO-CONHECIDO. I Indispensvel, para efeito de configurao do dissdio, que o recurso seja instrumentalizado com cpia autenticada do acrdo alegadamente divergente ou com a indicao do repositrio autorizado. A tanto no equivale a citao do Dirio de Justia em que tenha sido publicado o aresto. II - No se configura a divergncia entre acrdos quando um deles adentra o mrito do recurso, apreciando a questo controvertida, enquanto o outro no conhece do recurso especial, sem enfrentar a tese." (REsp 323880/RS, Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO, QUARTA TURMA, julgamento em 16/10/2001, DJ 4/2/2002 p. 386). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSDIO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. O Dirio da Justia, conquanto rgo oficial de intimao das partes, no consubstancia repositrio oficial ou credenciado de jurisprudncia, para fins de comprovao de divergncia, porque nele no se encontram publicados na ntegra os acrdos que venham a ser indicados como paradigmas. A simples citao da publicao, para fins intimatrios, do aresto no rgo oficial, sem a juntada da cpia integral do julgado, no cumpre a exigncia legal. Insuficiente para demonstrao da divergncia jurisprudencial a simples transcrio de ementa sobretudo se nela no estiver explicitada a matria objeto do acrdo embargado. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 46071/SP, Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA, SEGUNDA SEO, julgado em 10/12/1997, DJ 27/04/1998 p. 64). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(759) RECURSO ESPECIAL N 1.164.251 - DF (2009/0202941-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO ANA MARIA BRONDANI E OUTROS ALDIR GUIMARES PASSARINHO E OUTRO(S) UNIO DECISO
Recurso especial interposto por Ana Maria Brondani e outros, com fundamento no

artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado, na parte que interessa espcie: "PROCESSUAL CIVIL. DECISO MONOCRTICA DO RELATOR. OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO COM PRETENSO DE REFORMA DA DECISO. RECEBIMENTO COMO AGRAVO REGIMENTAL. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO (CF/88. ART. 37, 6). CONCURSO PBLICO. AFTN. EDITAL N 18/91. INGRESSO EM CARGO PBLICO POR FORA DE DECISES JUDICIAIS. PRETERIO. INOCORRNCIA. PRETENSO INDENIZATRIA. AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO RETROATIVO. PEDIDOS IMPROCEDENTES. PRECEDENTES DESTA CORTE E DO STJ. RECURSO IMPROVIDO. (...)" (fl. 453). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 12, pargrafo 2, da Lei n 8.112/90 e 159 do Cdigo Civil de 1916 e 37, inciso IV, da Constituio Federal: Lei n 8.112/90 'Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.' E teriam sido violados, porque: "(...) 43. Realmente, no esta a hiptese em exame. bem diversa, pois na hiptese figurada haveria divergncia com a Smula 15 do STF, enquanto, no caso, o maltrato mais flagrante, pois atinge diretamente o disposto - no s na legislao ordinria ( 2 do art. 12 da Lei 8.112/90), que a que aqui h de ser examinada, neste Recurso Especial - como na prpria Constituio (inc. IV do art. 37), como se viu. Mas bom que se note que para caracterizar-se a responsabilidade da Unio no se torna sequer necessrio que o agente pratique o ato danoso por culpa ou dolo, pois o 6 do art. 37 da CF admite a teoria da responsabilidade objetiva do Estado. (...) 107. Entretanto, se certo que a nomeao dos Autores, ante o disposto no 2 do art. 12 da Lei 8.112/90, deve ser considerada a partir da data em que forem nomeados os candidatos do concurso posterior, pelas razes amplamente demonstradas, a fim de que a reparao seja ampla, e como mera consequncia, o tempo de servio dos mesmos h de ser contado a partir daquela mesma data, pois s assim ser tambm a entendido o disposto no 6 do art. 37 da CF. (...)" (fls. 469/484).

Pugnam os recorrentes, ao final, pelo provimento do recurso, para que a Unio seja condenada a lhes pagar indenizao nos termos do pedido inicial. A resposta est em que incidente, na espcie, os enunciados ns 282 e 356 do Supremo Tribunal Federal, 7, 83 e 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia e na inexistncia de violao legislao federal. O recurso foi admitido na origem (fls. 633/634). O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento e no provimento do recuso. (fl. 646) Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. Estes, por oportuno, os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) A deciso agravada est assim fundamentada: (...) Reputo relevante, de logo, afirmar que a tese essencial posta no apelo, alas, muito bem desenvolvida, seria, em princpio, passvel de acolhimento, notadamente se se cuidasse de casos de desvio de poder, em que o agente pblico, para satisfazer interesse prprio houvesse nomeado concursados com classificao inferior, retardando, consequentemente, a posse de outros em melhor posio classificatria. No essa, porm, a hiptese da causa. Estamos, portanto, diante de situao ftico-jurdica que encerra peculiaridades, em funo das quais passo a desenvolver meu voto, adotando a motivao que se segue. Observo, inicialmente, que, segundo consta da Portaria 344/97 (fls. 117-123), todos os ora Apelantes obtiveram classificao acima do 1.500 lugar. Alas, achavam-se eles nas seguintes posies no concurso: ... De qualquer sorte, como j dito, os Apelantes obtiveram, na via judicial, o direito de prosseguir no concurso e, em consequncia, de ser nomeados para o cargo de AFTN. Entretanto, ainda que os respectivos provimentos judiciais tenham reconhecido, em sua motivao, a ocorrncia de preterio, a meu ver, data venia, a coisa julgada que se operou no tem a abrangncia capaz de fazer constituir o alegado direito averbao retroativa do tempo de servio, nem tampouco indenizao pelo que deixaram de receber, calculada levando-se em considerao o valor da remunerao dos Auditores Fiscais desde a data da nomeao dos candidatos do concurso subseqente. A anlise do contedo dos acrdos em tela no

autoriza, como natural, a concluso de que hajam eles admitido essa possibilidade. Ao contrrio, deles resulta apenas o reconhecimento do direito lquido e certo de os candidatos prosseguirem no concurso, no tendo havido, pois, comando determinante no sentido de reconhecer o direito nomeao. (...) At mesmo no mbito do STF, em acrdo da lavra do Ministro Seplveda Pertence, decidiu-se que esse direito no reconhecvel em favor de candidatos, fundamentando-se no caber 'ao Poder Judicirio, que no rbitro de convenincia e oportunidade administrativas, ampliar, sob fundamento de isonomia, o nmero de convocaes'. Tal precedente (RE 207.663-5/RN, DJ de 27/03/98) est assim ementado: (...) A pretendida responsabilidade objetiva do Estado, portanto, no pode ser reconhecida nas circunstncias da causa. (...) Em tal perspectiva, constato que os argumentos expendidos na presente impugnao recursal no tm o condo de abalar a convico expressa na deciso ora questionada, porquanto, a meu ver, a agravante no logrou demonstrar o desacerto do julgado. (...)" (fls. 442/450). De incio, a apreciao de violao de dispositivos constitucionais estranha ao cabimento de recurso especial, consoante o disposto no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. Posto isso, apesar de apontar a violao dos artigos 535 do Cdigo de Processo Civil, os recorrentes no definem nem demonstram no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao. E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp n 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia."

Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do enunciado da Smula n 284 do Supremo Tribunal Federal, mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal apontados como violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. '(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)' (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada. (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido." (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ 11/09/2000 p. 288). Passo seguinte, quanto alegao de violao do artigo 12, pargrafo 2, da Lei n 8.112/90, no que se refere tese de que no se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado, os recorrentes olvidaram-se de impugnar, especificamente, os fundamentos do acrdo recorrido, os quais permaneceram inclumes em sua motivao e so suficientes, por si ss, para a preservao da deciso impugnada, quais sejam: da abrangncia da coisa julgada, da aplicao do artigo 56 da Lei n 8.541/92, da ausncia de direito averbao retroativa do tempo de servio e indenizao pelo perodo em que no houve o efeito

exerccio da funo pblica, de que a alegada demora de nomeao dos autores adveio do dever jurdico-processual dos Procuradores da Unio de exaurir as vias recursais, bem como de ausncia de alegao, por parte dos autores, da existncia de demora ou resistncia por parte da Administrao no que se refere ao cumprimento da ordem judicial. Tem incidncia, assim, o enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Por fim, quanto ao dissdio jurisprudencial, h que se observar a ausncia do necessrio cotejo analtico, conforme preceitua o artigo 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, haja vista que os paradigmas no retratam a hiptese discutida pelo Tribunal a quo. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(760) RECURSO ESPECIAL N 1.165.388 - RS (2009/0216748-1) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : JAQUELINE MAGGIONI PIAZZA E OUTRO(S) : CELSO DE VARGAS RODRIGUES : PAULO BISCAINO CCERES E OUTRO(S) DECISO
DOS
Recurso especial interposto pela Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. INFRAO AMBIENTAL.

ANULAO. POSSIBILIDADE. INSTRUO NORMATIVA N 08/2003 DO IBAMA. ILEGALIDADE. RECURSO INSTNCIA SUPERIOR. PROCESSO ADMINISTRATIVO. OFENSA AOS PRINCPIOS DA MOTIVAO, DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. 1.- O processo administrativo que culminou na imposio da multa por infrao ambiental ao autor deve ser desconstitudo, uma vez que, por no ter permitido a interposio de recurso administrativo, no ter mencionado fato de suma importncia para a defesa do autuado (extenso da rea queimada) e no ter apresentado o fundamento ftico do ato decisrio, contrariou os princpios da motivao, do contraditrio e da ampla defesa. 2.- A exigncia do IBAMA, de somente admitir recursos administrativos cujo valor da multa seja superior a R$ 50.0000,00 (cinqenta mil reais), extrapola a previso legal, violando o princpio da legalidade previsto no artigo 5, II c/c artigo 37, caput, ambos da CRFB, pois a legislao de regncia no condiciona a remessa de recurso administrativo s instncias superiores." (fl. 238). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 2, 56 e 57 da Lei n 9.784/99, 6 da Lei n 8.005/90, 70, pargrafo 4, e 71, inciso III, da Lei n 9.605/98, cujos termos so os seguintes: Lei n 9.784/99 "Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa." Lei n 8.005/90 "Art. 6 O Presidente do Ibama baixar portaria disciplinando o procedimento administrativo para autuao, cobrana e inscrio na dvida ativa dos dbitos a que se refere esta lei, assegurados o contraditrio e o amplo direito de defesa." Lei n 9.605/98 "Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. 4 As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio, observadas as disposies desta Lei. Art. 71. O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os seguintes prazos mximos:

(...) III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao" Aduz o recorrente, ainda, violao dos artigos 1, 3 e 12, pargrafo 3, da Instruo Normativa n 08/2003. E teriam sido violados, porque: "(...) O Presidente do IBAMA, o limitar o acesso dos administrados superior instncia administrativa, apenas exerceu sua competncia para regulamentar o procedimento administrativo. Tal deciso encontra amparo nos princpios da razoabilidade, da proporcionalidade e da eficincia, previstos no art. 2 da Lei n 9.784/99, os quais devem nortear a atuao da Administrao Pblica. (...) Ocorre, Excelncias, que o caput do art. 71 explcito no sentido que a norma tem por objetivo a fixao de prazos para prtica de atos no processo administrativo. A norma no traz um direito subjetivo do administrado de recorrer incondicionalmente. (...) O julgado regional entendeu que o auto de infrao lavrado pelo Ibama contm vcio eis que o mesmo no fez meno extenso da rea abrangida pela queimada, fato que impossibilitou a defesa da parte ora recorrida no processo administrativo. Alm disto, o ato administrativo atentou contra o princpio da motivao porque teria deixado de apresentar o fundamento ftico do ato decisrio que culminou na imposio da multa. Em suma, a questo posta diz respeito ao poder que o IBAMA possui de aplicar penalidades quando verificada infrao administrativa ambiental. (...) Tanto no houve prejuzo ao exerccio da ampla defesa e do contraditrio que a parte recorrida apresentou defesa refutando os fatos que lhe foram imputados. (...) Assim, no h necessidade de que a motivao para a a escolha do valor da multa esteja no corpo do auto de infrao, j que a motivao ocorre durante do processo administrativo. (...)" (fls. 248/252). Pugna, ao final, pelo provimento do recurso, para que seja validado o auto de infrao lavrado por infrao ambiental. Recurso no respondido (fl. 269) e admitido na origem (fls. 270/271). Tudo visto e examinado, decido.

A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. E para a certeza das coisas, so estes os fundamentos do acrdo impugnado: "Insurge-se o apelante contra a sentena de procedncia prolatada nos autos de ao anulatria de infrao ambiental. Mantenho a irretocvel sentena de lavra da MMa. Juza Federal, Dra. Simone Barbisan Fortes, que com preciso deslindou a controvrsia, em fundamentao a que adiro: "(...) A controvrsia da presente lide resume-se legalidade, ou no, do auto de infrao n 164405, que culminou na aplicao de multa ao autor, no valor de R$ 10.000,00. Da ausncia do contraditrio e da ampla defesa. Requer o autor a anulao do auto de infrao n 164405, sob o fundamento de que no houve obedincia aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. Penso que tal pretenso reclama guarida pelo Poder Judicirio. Explico. O contraditrio e a ampla defesa, alm de constarem no rol de direitos fundamentais previstos na Constituio Federal, esto expressos no art. 70, da Lei n 9.605/98, que dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, in verbis: Art. 70. Considera-se infrao administrativa ambiental toda ao ou omisso que viole as regras jurdicas de uso, gozo, promoo, proteo e recuperao do meio ambiente. 1 So autoridades competentes para lavrar auto de infrao ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgos ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como os agentes das Capitanias dos Portos, do Ministrio da Marinha. 2 Qualquer pessoa, constatando infrao ambiental, poder dirigir representao s autoridades relacionadas no pargrafo anterior, para efeito do exerccio do seu poder de polcia. 3 A autoridade ambiental que tiver conhecimento de infrao ambiental obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante processo administrativo prprio, sob pena de co-responsabilidade. 4 As infraes ambientais so apuradas em processo administrativo prprio, assegurado o direito de ampla defesa e o contraditrio, observadas as disposies desta Lei. (grifei) So, portanto, princpios bsicos a serem observados pelos agentes pblicos na marcha dos processos que apuram

infraes ambientais, mesmo porque, como j mencionado, traduzem direitos constitucionais fundamentais do cidado. No obstante as previses, de ordem constitucional e legal, a Instruo Normativa (IN) n 08/2003, do IBAMA, condicionou a interposio de recurso administrativo ao valor da multa, de forma a permitir a reviso do ato administrativo decisrio somente nos casos em que a multa aplicada supera o montante de R$ 50.000,00. o que dispe o art. 16 da referida IN: Art. 16. Da deciso proferida pela autoridade julgadora da defesa ou da impugnao, nos procedimentos administrativos que tenham por objeto crditos de natureza no tributria, cabe recurso do autuado, em face das razes de legalidade e de mrito, a autoridade superior, no prazo de vinte dias, contado a partir da cincia ou da divulgao oficial da deciso recorrida, fixada o limite mximo de trs instncias administrativas. 1 O recurso hierrquico de que trata este artigo ser dirigido autoridade administrativa julgadora que proferiu a deciso na defesa ou na impugnao, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar ao Presidente do Instituto Brasileiro elo Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis -- IBAMA. 2 Somente ser admitido o recurso administrativo, na hiptese do pargrafo anterior, nos procedimentos, cujo valor da multa seja superior a RS 50.000,00 (cinqenta mil reais) (grifei). Foi o ocorrido no caso em apreciao. Aps a deciso proferida no processo administrativo autuado sob o n 02023.006120/00-70, que tinha por objeto o auto de infrao n 164405, o ora autor foi impedido de interpor recurso administrativo, em face do valor da multa fixada, que no ultrapassava R$ 50.000,00, e, assim, no se enquadrava na hiptese prevista no art. 16, 2, da IN-IBAMA 08/2003. o que se pode concluir da "Notificao Administrativa" acostada fl. 57, a qual, ao cientificar o autor do indeferimento da defesa e intim-lo para recolher a importncia fixada (R$ 10.000,00), disps: Entretanto, nos casos em que o valor da multa for superior a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), admissvel o recurso ao Presidente do IBAMA da presente deciso, no prazo de vinte dias. Ora, a limitao imposta na Instruo Normativa, aplicada no processo administrativo em questo, acabou impedindo a interposio de recurso administrativo, impossibilitando, assim, o contraditrio e a ampla defesa do administrado, afigurando-se, por conseguinte, ilegal. H que se mencionar, ainda, que a j referida Lei n 9.605/98 no impe nenhuma limitao ao direito de recorrer,

como se pode inferir da leitura do art. 71, inciso III: Art. 71. O processo administrativo para apurao de infrao ambiental deve observar os seguintes prazos mximos: I - vinte dias para O infrator oferecer defesa ou impugnao contra o auto de infrao, contados da data da cincia da autuao; II - trinta dias para a autoridade competente julgar o auto de infrao, contados da data da sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou impugnao; III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso condenatria instncia superior do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio da Marinha, de acordo com o tipo de autuao; IV - cinco dias para o pagamento de multa, contados da data do recebimento da notificao. Ora, se a lei no impe condies para que possa ser apresentado recurso aos rgos superiores do IBAMA, no pode um ato normativo, como a referida Instruo n 08/2003, restringir tal direito. No mesmo sentido, segue julgado do Egrgio TRF da 4 Regio: (...) Alm disso, no h, no processo administrativo n 02023.006120/00-70, nenhuma meno extenso da rea abrangida pela queimada, impossibilitando, tambm nesse aspecto, a defesa do administrado. Assim, em que pese o referido processo administrativo fundamentar a aplicao da sano no art. 40, 2, do Decreto n 3.179/99 (que fixa em mil reais por hectare ou frao a multa decorrente do uso de fogo em reas agropastoris sem autorizao do rgo competente ou em desacordo com a obtida), nem mesmo fez meno extenso da rea queimada, impossibilitando ao autuado o contraditrio e a defesa relativamente quantificao da multa. Na verdade, a deciso do processo administrativo em questo acabou por infringir at mesmo o princpio da motivao, previsto no art. 2 da Lei n 9.784/84, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, medida que no fez qualquer referncia ao fundamento ftico que embasou o valor da multa fixada. (...) Nesse passo, por conta da ausncia, na deciso acostada s fls. 52/55, do fundamento ftico que quantificou a multa, restou clara a desobedincia ao princpio da motivao e, por conseguinte, a nulidade do ato administrativo: (...) Desse modo, o processo administrativo que

culminou na imposio da multa por infrao ambiental ao autor deve ser desconstitudo, uma vez que, por no ter permitido a interposio de recurso administrativo, no ter mencionado fato de suma importncia para a defesa do autuado (extenso da rea queimada) e no ter apresentado o fundamento ftico do ato decisrio, contrariou os princpios da motivao, do contraditrio e da ampla defesa." Grifei Conforme depreende-se das leis supracitadas a exigncia do IBAMA, de somente admitir recursos administrativos cujo valor da multa seja superior a R$ 50.0000,00 (cinqenta mil reais), extrapola a previso legal, violando o princpio da legalidade previsto no artigo 5, II c/c artigo 37, caput, ambos da CRFB, pois a legislao de regncia no condiciona a remessa de recurso administrativo s instncias superiores. Neste sentido, j decidiu esta Corte: ADMINISTRATIVO. INSTRUO NORMATIVA N 08/2003 DO IBAMA. ILEGALIDADE. RECURSO INSTNCIA SUPERIOR. POSSIBILIDADE. LEI N 9.608/98. 1. Como a Lei n 9.608/98, em seu art. 71, inciso III, dispe sobre a possibilidade de interposio de recurso administrativo instncia superior do IBAMA, no pode ato normativo (Instruo Normativa n 08/2003) impor condies que venham a restringir tal direito conferido por lei. 2. In casu, a instruo dispe que, nos procedimentos administrativos que tenham por objeto crditos de natureza no tributria, somente sero admitidos recursos hierrquicos quando a multa a ser aplicada for superior a R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), o que fere os princpios do devido processo legal e da ampla defesa. 3. Improvimento da remessa oficial. (TRF4, REO 2005.70.00.022472-8, Terceira Turma, Relator Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz, DJ 23/08/2006). Quanto ao prequestionamento, no h necessidade do julgador mencionar os dispositivos legais e constitucionais em que fundamenta sua deciso, tampouco os citados pelas partes, pois o enfrentamento da matria atravs do julgamento feito pelo Tribunal justifica o conhecimento de eventual recurso pelos Tribunais Superiores (STJ, EREsp n 155.621-SP, Corte Especial, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 13-09-99). Ante o exposto, voto por negar provimento apelao." (fls. 232/236 - nossos os grifos). De inicio, de se afirmar que a violao de Instruo Normativa no desafia a interposio de recurso especial, isso porque o ato normativo no se compreende no conceito de lei federal exigido pela Constituio. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. IMPOSSIBILIDADE DE SUSPENSO. HIPTESE DE EXIGNCIA DE DBITO DECORRENTE

DE RECUPERAO DE CONSUMO NO-FATURADO. ALEGAO DE FRAUDE NO MEDIDOR. CONSTRANGIMENTO E AMEAA AO CONSUMIDOR. ART. 42 DO CDC. 1. A violao ou negativa de vigncia Resoluo, Portaria ou Instruo Normativa no enseja a utilizao da via especial, nos termos do art. 105, III, da Constituio Federal. Precedentes:AGA 505.598/SP, DJ de 1.7.2004; RESP 612.724/RS, DJ de 30.6.2004. 2. A concessionria no pode interromper o fornecimento de energia eltrica por dvida relativa recuperao de consumo no-faturado, apurada a partir da constatao de fraude no medidor, em face da essencialidade do servio, posto bem indispensvel vida. Entendimento assentado pela Primeira Turma, no julgamento do REsp n. 772.489/RS, bem como no AgRg no AG 633.173/RS. 3. A 'suspenso no fornecimento de energia eltrica somente permitida quando se tratar de inadimplemento de conta regular, relativa ao ms do consumo, restando incabvel tal conduta quando for relativa a dbitos antigos no-pagos, em que h os meios ordinrios de cobrana, sob pena de infringncia ao disposto no art. 42 do Cdigo de Defesa do Consumidor'. (REsp 772.486/RS, DJ de 06.03.2006). 4. Deveras, uma vez contestada em juzo dvida apurada unilateralmente e decorrente de suposta fraude no medidor do consumo de energia eltrica, no h que cogitar em suspenso do fornecimento, em face da essencialidade do servio, vez que bem indispensvel vida. Mxime quando dispe a concessionria e fornecedora dos meios judiciais cabveis para buscar o ressarcimento que entender pertinente, sob pena de infringncia ao disposto no art. 42, do Cdigo de Defesa do Consumidor. Precedente desta Corte: REsp 975.314/RS, DJ 04.10.2007). 5. In casu, o litgio no gravita em torno de inadimplncia do usurio no pagamento da conta de energia eltrica (Lei 8.987/95, art. 6., 3., II), em que cabvel a interrupo da prestao do servio, por isso que no h cogitar suspenso do fornecimento de energia eltrica pelo inadimplemento. 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 929147/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/05/08, DJe 16/6/2008 - nossos os grifos). "SUS. REAJUSTE DE VALORES. PLANO REAL. FATOR DE CONVERSO. URV. VIOLAO AO ARTIGO 535, DO CPC NO CARACTERIZADA. RESOLUO E PORTARIA. ATOS NORMATIVOS. NO-EQUIVALNCIA LEI FEDERAL. PRECEDENTES. FATO CONSTITUTIVO DO DIREITO. CABIMENTO DO REAJUSTE DE 9,5%. FUNDAMENTO INATACADO. SMULA 283/STF. I - No se verifica violao ao artigo 535, do CPC quando o Tribunal a quo enfrenta todas as questes levantadas pelas partes, ainda que no haja meno expressa a determinados dispositivos de lei. II - Atos normativos, tais quais os ora apontados resolues e portarias, no se inserem na expresso 'lei federal' constante

na alnea 'a', do inciso III, do artigo 105, da Constituio Federal para fins de interposio de recurso especial. Precedentes: REsp n 976.509/SC, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 25.10.2007, AgRg no Ag n 893.805/RJ, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJ de 08.11.2007. III - Os recorrentes deixaram de atacar o fundamento para negar a pretenso deduzida, no sentido de que a jurisprudncia desta eg. Corte de Justia j deliberou sobre no mais comportar controvrsia sobre o cabimento do reajustamento dos valores dos procedimentos mdicos em 9,5%. Smula 283/STF. IV - Agravo improvido." (AgRg no REsp 973992/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/02/2008, DJe 16/04/2008). Posto isso, no que se refere aos artigos 56 e 57 da Lei n 9.784/99, e 6 da Lei n 8.005/90, acerca da alegao de "O Presidente do IBAMA, o limitar o acesso dos administrados superior instncia administrativa, apenas exerceu sua competncia para regulamentar o procedimento administrativo." (fl. 248), ao que se tem, o Tribunal a quo no apreciou essa questo quando do julgamento do acrdo recorrido, nem embargos declaratrios, quanto a essa parte, para suprir-lhe a falta, foram opostos. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal, respectivamente, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." Alm disso, no que se refere violao do artigo 71, inciso III, da Lei n 9.605/98, acerca da alegao de que "Ocorre, Excelncias, que o caput do art. 71 explcito no sentido que a norma tem por objetivo a fixao de prazos para prtica de atos no processo administrativo. A norma no traz um direito subjetivo do administrado de recorrer incondicionalmente." (fl. 249), o recorrente olvidou-se de impugnar, especificamente, um dos fundamentos do acrdo recorrido, que permaneceu inclume em sua motivao e suficiente, por si s, para a preservao da deciso impugnada, qual seja, o de que, de acordo com o princpio da legalidade, inexistindo condicionamento na legislao de regncia sobre a remessa de recurso administrativo instncias superiores, somente por meio de lei poder-se-ia dispor sobre a restrio de tal direito, razo pela qual a limitao desse direito por meio de instruo normativa, como pretendido pelo ora recorrente, no seria permitida. Tem incidncia, assim, o enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles."

Noutro passo, no que tange alegao de violao ao artigo 2 da Lei n 9.784/99, decidindo o acrdo recorrido no sentido de que o auto de infrao lavrado pelo recorrente possui vcio o qual atentou contra os princpios da ampla defesa e do contraditrio, a pretenso recursal em sentido contrrio, tal como posta, se insula no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(761) RECURSO ESPECIAL N 1.165.734 - RS (2009/0217633-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO JOS DALZIO RODRIGUES MARCHESE RICARDO BARBOSA ALFONSIN FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Jos Dalzio Rodrigues Marchese, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da 4 Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, que negou provimento ao agravo de instrumento interposto contra deciso que julgou improcedente a exceo de pr-executividade ajuizada pelo ora recorrente, assim ementado: "EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. A jurisprudncia admite a possibilidade de exceo de pr-executividade quando existentes nulidades insanveis ou matrias de ordem pblica. No o caso dos autos, que discute a legalidade da cesso de crditos rurais Unio, com o conseqente ajuizamento de execuo fiscal." (fl. 158).

Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados, em acrdo assim ementado: "EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. EXISTNCIA. Havendo omisso no julgado, os embargos de declarao merecem ser acolhidos." (fl. 236). Alm da divergncia jurisprudencial, sustenta o recorrente a violao dos artigos 458, incisos II e III, e 535 do Cdigo de Processo Civil, ao fundamento de que o Tribunal Regional teria sido omisso na apreciao das seguintes questes suscitadas: "(...) a)no concorrem as condies da ao, uma vez que: I - os valores cobrados so crditos oriundos de contrato privado, e portanto no so passveis de inscrio em dvida ativa e execuo fiscal, nos termos no artigo 2 da Lei 6.830/80; II - o credor sub-rogado no pode se utilizar de privilgios e direitos no conferidos ao credor original, nos termos do artigo 349 do Cdigo Civil e remansosa jurisprudncia do STJ; III - a Certido de Dvida ativa foi elaborada com base nas informaes fornecidas pelo Banco do Brasil S.A., pessoa jurdica de direito privado, que no est elencada no artigo 1 da Lei 6.830/80; IV - parte ilegtima a Procuradoria da Fazenda Nacional para representar a Unio Federal, pois no tem competncia para ajuizar ao de execuo fiscal para cobrana da dvida no tributria, nos termos do artigo 12 da Lei Complementar 73/93; V - nula a Certido de Dvida Ativa, por no preencher os requisitos estabelecidos no CTN; no art. 2, 5, da Lei 6.830/90; na Lei 4.320/64 e conseqentemente, no revestir as caractersticas de liquidez e certeza necessrias execuo do dbito; b) a cesso dos crditos da instituio financeira Unio Federal constitui ato lesivo ao patrimnio da Fazenda Nacional, exercido em total desrespeito aos princpios bsicos da administrao pblica, consagrados constitucionalmente, conduzindo a inconstitucionalidade da Medida Provisria 2.196-3/2001, por ntida ausncia de relevncia e urgncia, bem como por tratar de matria oramentria, olvidando da vedao do art. 62, 1, I, 'd', da Constituio Federal; (...)" (e-STJ fls. 245/246). Alegam, tambm, violao do artigo 39, pargrafo 2, da Lei n 4.320/64, cujos termos so estes: "Art. 39. Os crditos da Fazenda Pblica, de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. (Redao dada pelo Decreto Lei n 1.735, de 20.12.1979) (...) 2 - Dvida Ativa Tributria o crdito da Fazenda Pblica dessa natureza, proveniente de obrigao legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas, e Dvida Ativa no Tributria so os demais

crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes de emprstimos compulsrios, contribuies estabelecidas em lei, multa de qualquer origem ou natureza, exceto as tributrias, foros, laudmios, alugueis ou taxas de ocupao, custas processuais, preos de servios prestados por estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies, restituies, alcances dos responsveis definitivamente julgados, bem assim os crditos decorrentes de obrigaes em moeda estrangeira, de subrogao de hipoteca, fiana, aval ou outra garantia, de contratos em geral ou de outras obrigaes legais." E teria sido violado porque: "(...) A transferncia do crdito, bem como sua inscrio em dvida ativa constituiu ato lesivo ao patrimnio da Fazenda Nacional, e especialmente ao direito dos muturios, pois no foi precedida de qualquer exame em relao legalidade e exatido, sem averiguao de legitimidade do valor apontado. (...) Assim, os valores apontados como devido, pela instituio financeira Secretaria da Fazenda, foram muito superiores ao real, de onde de afirma ser inadmissvel a regularidade da Certido de Dvida Ativa em que se funda a presente execuo fiscal. Isto equivale a aceitar a utilizao do procedimento especial da Lei de execues Fiscais para cobrana de dbitos privados, j consubstanciados num ttulo executivo pr-existente - o contrato cedido -, ou a dizer que o Banco do Brasil teria competncia para elaborar CDA's, transferindo os dados genricos de um contrato privado para criao do ttulo executivo substitutivo, o qual tem presuno de liquidez e certeza. No pode prosperar. (...) A norma tenta modificar de privada para pblica a natureza da dvida de crdito rural, o que inadmissvel, pois o mesmo recebe uma proteo especial (privilgio legal), dada a sua importncia para a segurana alimentar, e porque no dizer segurana nacional (art. 187 da CF, Lei 4.829/65 e DJ 167/67, entre outros). Ocorre, que a dvida objeto no decorre do contrato originrio com a administrao pblica, mas sim de ato particular entre o agricultor/executado e o Banco do Brasil S.A., motivo pelo qual no pode gozar da presuno de liquidez e certeza, muito menos ser executada nos moldes da Lei de Execues Fiscais. inadmissvel a criao de Certido de Dvida Ativa para amparar o procedimento especial da Lei de Execuo Fiscal, pois na realidade temos a cobrana de dbitos privados, j consubstanciados num ttulo executivo pr-existente - o contrato cedido. (...)" (e-STJ fls. 254/256). Aduzem, ainda, violao ao artigo 349 do Cdigo Civil, nos seguintes termos: "Art. 349. A sub-rogao transfere ao novo credor todos os

direitos, aes, privilgios e garantias do primitivo, em relao dvida, contra o devedor principal e os fiadores." E teria sido violado porque "(...) 'o sub-rogado, portanto, no tem contra o devedor mais direitos do que o primitivo credor', significando no caso concreto, que a Fazenda Nacional estaria adstrita aos direitos e privilgios da instituio financeira cedente, quais sejam, a ao de cobrana, ou a execuo pelo rito ordinrio, utilizando a operao de crdito rural originria como ttulo executivo, e aplicando os encargos ali fixados para atualizao do saldo devedor, mais compatveis com a atividade agrcola" (e-STJ fl. 257). Aponta, tambm, o recorrente a nulidade da CDA, eis que '(...) o ttulo abrevia informaes imprescindveis, e no vem acompanhado de quaisquer clculos, o que seria imperioso no caso das dvidas agrcolas, por consubstanciarem uma relao continuada e complexa entre muturio e instituio financeira, fato que influiu na pacificao do entendimento desta Colenda Corte quanto a permisso da ampla reviso na origem - Smula 286/STJ" (fl. 262). E, mais, a violao dos artigos 202 do Cdigo Tributrio Nacional, 2 e 5 da lei n 6.830/80 e 39, pargrafo 1, da Lei n 4.320/64, ao fundamento de que "a Certido da Dvida Ativa deve conter a origem e a natureza da dvida, assim como a forma de clculo dos juros de mora e demais encargos, para a caracterizao, sob pena de no gozar da presuno de certeza e liquidez prevista no art. 3 da Lei 6.830/80 e artigo 204 do CTN" (fl. 264). Assevera, ainda, violao do artigo 151, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional, em razo da nulidade do processo administrativo, eis que "(...) no caso concreto, no mnimo deveria ser expressamente oportunizada a defesa quando do aviso de cobrana acostado no DARF" (fl. 266). Sustenta o recorrente que o acrdo teria violado o artigo 12 da Lei Complementar n 73/93, eis que " incontroverso que a dvida em discusso tem natureza no-tributria, o que exclui os incisos I e II do caput do artigo 12, acima transcrito, como base legal para competncia da PGFN, pois os mesmos tratam de natureza tributria" (fl. 269). Aduz, por fim, a inconstitucionalidade da Medida Provisria 2.196-3/2001, "(...) eis que constitui ato lesivo ao patrimnio da Fazenda Nacional, exercido em total desrespeito aos princpio bsicos da administrao pblica, consagrados constitucionalmente" (fl. 276). Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que deve a parte vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste

em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp n 319.127/DF, Relator Ministro Garcia Vieira, in DJ 27/8/2001). In casu, esto os recorrentes em que "estando evidenciada a identidade ftica dos casos em confronto, e considerando que efetivamente o acrdo recorrido silenciou sobre questes concernentes a extino do feito executivo levantadas pelo agravante, mostrando-se genrico ou carente de motivao nos pontos analisados" (fl. 251). Com efeito, ao que se tem dos autos, sustentou a recorrente, por ocasio da interposio do agravo de instrumento, sucintamente, as seguintes questes: "(...) A DVIDA OBJETO - ALONGAMENTO DOS DBITOS RURAIS - LEI 9.138/95 E RESOLUES CMN/BACEN - CESSO DE CRDITOS DO BANCO DO BRASIL UNIO FEDERAL - MP 2.196-3/01 - CDA ELABORADA COM BASE EM INFORMAES DO BANCO - PRECEDENTES FAVORVEIS EXTINO DE EXECUES IDNTICAS (...) IMPOSSIBILIDADE DE COBRANA DE CRDITO PRIVADO POR EXECUO FISCAL - EFEITOS DA SUB-ROGAO (...) INCOMPETNCIA DA PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL PARA INSCREVER E EXECUTAR CRDITOS SEM NATUREZA TRIBUTRIA OU FISCAL

(...) NULIDADE DA CDA - NO OBSERVNCIA DOS REQUISITOS ESTABELECIDOS NO CTN, LEI DE EXECUES FISCAIS E LEI 4.320/64 - PRECEDENTES DO STJ (...) INCONSTITUCIONALIDADE DA MEDIDA PROVISRIA EDITADA PARA ATENDER OS INTERESSES DOS BANCOS FEDERAIS - AFRONTA AOS PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO AUSNCIA DE RELEVNCIA E URGNCIA - ABUSO DO PODER DE LEGISLAR (...)" (fls. 5/23). O Tribunal a quo, entretanto, limitou-se a manter a deciso agravada, decidindo apenas acerca da natureza no tributria do crdito rural em execuo e do cabimento da exceo de pr-executividade, omitindo-se quanto s demais questes objeto do agravo de instrumento. Confira-se, a propsito, o inteiro teor do acrdo recorrido: "A jurisprudncia admite a oposio de exceo de pr-executividade quando existentes vcios insanveis ou questes passveis de apreciao "ex officio", em virtude da natureza de ordem pblica da questo. No o caso em exame, tendo em vista que as ilegalidades alegadas decorrem de apreciao tpica de mrito da questo e, portanto, de exame de compatibilidade com o ordenamento jurdico-constitucional. Assim, a matria deve ser veiculada em sede de embargos execuo, com a conseqente garantia de juzo. Correta, pois, a deciso que indeferiu a exceo. Ante o exposto, voto no sentido de negar provimento ao agravo de instrumento." (fl. 141). E, ainda, para certeza das coisas, do acrdo proferido nos embargos de declarao: "Efetivamente houve omisso no acrdo, entretanto no h alterao no entendimento j exposto anteriormente. A discusso se os crditos decorrentes de contratos de mtuo e de operaes de crdito rural, que eram passveis de serem cobrados por meio de execuo pura e simples do contrato, poderiam vir a ser cobrados por meio de execuo fiscal, situao que alguns sustentam ter transformado a natureza do crdito cobrado. A situao, contudo, no de simples cesso de crditos. A Lei n 9.138/95, em seu art. 5, 3, permitiu a renegociao de financiamento de safras agrcolas, alongando o prazo de pagamento para mais sete anos, nos termos do 5 do mesmo artigo, e estabelecidas condies em conformidade com o Conselho Monetrio Nacional e com alocao de recursos do Tesouro Nacional. A Medida Provisria n 2.196-3, de 24-08-2001, editada antes da EC n 32/2001, autorizou a Unio, nas operaes originrias de crdito rural, "alongadas ou renegociadas com base na Lei n 9.138, de 29 de novembro de 1995", pelo Banco do Brasil (dentre outras instituies financeiras), a receber, "em dao em pagamento,

os crditos correspondentes s operaes celebradas com recursos do Tesouro Nacional" (art. 2, V), estabelecendo, ainda, limitaes de encargos em decorrncia da mora (art. 5). Desta forma, a renegociao sempre teve como lastro recursos do Tesouro Nacional, estabelecendo-se os prazos de alongamento dos contratos e os encargos decorrentes de mora. Desta forma, a transformao da dvida civil, fundada em contrato, em dvida ativa tem previso legal, no havendo porque no se permitir o ajuizamento de execuo fiscal, fundada na LEF. Isto no exclui, contudo, que se examinem, depois, eventuais vcios ou incongruncias das certides de dvida ativa, obedecido o contraditrio, com a vinda da defesa do executado. Estas operaes, por sua vez, nos termos do art. 15 da mesma Medida Provisria, poderiam ter a utilizao de ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com as caractersticas definidas pelo Ministrio da Fazenda, e, nestes termos, a Procuradoria da Fazenda Nacional estaria legitimada para ajuizar a execuo fiscal, quanto mais no fosse pela disposio constante, atualmente, na Lei n 11.457/2007 (art. 23). Ante o exposto, voto por acolher os embargos de declarao, para sanar a referida omisso." (fls. 233/234). Como se v, mesmo acolhendo os embargos declaratrios, suprindo omisso relativamente possibilidade de cobrana dos crditos em discusso nos autos pela via da execuo fiscal, o Tribunal a quo omitiu-se em pontos outros sobre os quais deveria ter se pronunciado, sendo cabvel, portanto, a oposio de embargos de declarao que deveriam ter sido acolhidos, a fim de se sanar a irregularidade. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para anular o acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que o Tribunal a quo se manifeste em relao s questes que restaram omitidas, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, prejudicadas as demais questes postas na insurgncia recursal. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(762) RECURSO ESPECIAL N 1.166.200 - RS (2009/0220254-7) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO
: OLGA ALINE ORLANDINI CAVALCANTE E OUTRO(S) : HAMILTON GREQUE LEITE E OUTRO : CARLOS AUGUSTO DE PAULA VILA DECISO
Recurso especial interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da 21 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: "APELAO CVEL. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE DO SCIO-GERENTE. RETIRADA DA SOCIEDADE. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO. IMPOSSIBILIDADE. A responsabilidade do administrador de empresa devedora de tributo est traada no art. 135, III, do CTN. Todavia, a imputao de responsabilidade no est vinculada apenas ao inadimplemento da obrigao tributria, mas na configurao das demais condutas nele descritas: prticas de atos com excesso de poderes ou infrao lei, contrato social ou estatuto. Na espcie, ficou demonstrada a retirada dos scios da empresa devedora, antes da constituio do crdito tributrio, o que afasta a sua responsabilizao. Reconhecimento da ilegitimidade para ter bens penhorados e responder pela execuo de dbitos da empresa. Ausncia de legitimidade para a causa. Apelao provida." (fl. 150). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados (fls. 162/163). A insurgncia especial est fundada, por primeiro, na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: (...) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal. " E teria sido violado, porque: "(...) Note-se que nos aclaratrios o Estado explcito ao consignar que teria sido constatada a dissoluo irregular da empresa executada, culminando-se com o redirecionamento. Se salientou, tambm, que a deciso de primeiro grau foi expressa neste sentido (fl. 88): 'Alm disso, no caso dos autos, deve incidir a responsabilizao pessoal dos scios, pois a empresa foi dissolvida irregularmente e no possui patrimnio suficiente para suportar o dbito'. (...)" (fl. 180).

Alega, ainda, violao do artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional, litteris: Cdigo Tributrio Nacional "Art. 135. So pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos: I - as pessoas referidas no artigo anterior; II - os mandatrios, prepostos e empregados; III - os diretores, gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado." E teria sido violado, porque: "(...) Com efeito, a responsabilidade pessoal invocada, resulta da falta de cumprimento da obrigao tributria, consistente no recolhimento do tributo, alm do fato de que a empresa teria se dissolvido de forma irregular, sem reservar bens ao dbito fiscal (fls. 07 e 23 e ss da execuo). Desnecessria qualquer outra prova da violao da lei tributria alm da j exposta - inadimplncia e dissoluo irregular - para a configurao da hiptese do art. 135, III, do CTN. Logo, a alegao de que a embargante no teria praticado atos com excesso de mandato ou infrao lei, cai inteiramente por terra. (...)" (fls. 182/183). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso, porque regularmente deduzido, prequestionada a questo federal suscitada, no havendo falar, ademais, em reexame do contexto fctico-probatrio dos autos. De incio, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo

relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como omissa, relativa responsabilizao dos scios pelos dbitos tributrios da empresa, ainda que contrariamente pretenso fazendria, foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. , com efeito, o que se recolhe no acrdo recorrido, cujos termos so os seguintes: "(...) A responsabilidade do scio-gerente pelos dbitos da sociedade est prevista especificamente no art. 135, III, do CTN. Por outro lado, a execuo fiscal pode ser movida contra o responsvel, nos termos da lei civil, por dvida tributria ou no, de pessoas fsicas e jurdicas, na forma do art. 4., V, da Lei n. 6.830/80. Todavia, a imputao da responsabilidade prevista no referido artigo 135 no est vinculada apenas ao inadimplemento da obrigao tributria, mas a configurao das demais condutas nele descritas: prticas de atos com excesso de poderes ou infrao lei, contrato social ou estatutos (REsp n. 471.107-0 MG. Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, 2. Turma, DJ 20/10/2003). Redirecionar a execuo para o representante legal da executada, a fim de aferir a responsabilidade tributria, exige comprovao do ilcito praticado (AgRg no AgRg no Ag n. 417.942-0 RJ, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, 1. Turma, DJ 02/06/2003). No caso dos autos, verifica-se que os ex-scios retiraram-se da sociedade Protesoldas Comrcio de Equipamentos Ltda. em 12 de abril de 1997, devidamente averbada na Junta Comercial, de conformidade com o documento de fls. 33/34. O dbito executado foi constitudo em 23 de outubro de 1997. Conforme entendimento cristalizado no mbito do STJ o pedido de incluso do co-responsvel tributrio, indicado para figurar no plo passivo da execuo fiscal, est condicionado apresentao de documentos comprobatrios de que o scio exercia cargo de gesto na poca em que ocorreu o fato gerador do crdito exeqendo. (REsp n. 621.900-0 MG, Rel. Min. Francisco Falco, 1. Turma). Neste contexto probatrio, evidente que os embargantes no eram administradores, nem scios da empresa devedora, quando constitudo o crdito tributrio. Sendo assim, resta evidente que os ex-scios no podem responder pela dvida da sociedade, nem ter seu patrimnio penhorado para

garantir a cobrana. Dou provimento ao apelo, julgando procedentes os embargos, com a inverso do nus sucumbenciais." (fls. 151/153). De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria apontada como omitida foi devidamente apreciada pela Corte Estadual de Justia Passo seguinte, quanto legitimidade passiva dos recorridos para figurarem no plo passivo da execuo fiscal, como responsvel pelos dbitos tributrios da empresa executada, a insurgncia igualmente no de prosperar. firme a jurisprudncia desta Corte Federal Superior no sentido de que, em havendo redirecionamento da execuo fiscal, os scios so responsveis pelos dbitos tributrios da poca do fato gerador do tributo devido pela empresa executada, e, no, ao tempo da constituio do crdito tributrio. Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes: "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. NOME DO SCIO CONSTANTE DA CDA. REDIRECIONAMENTO. POSSIBILIDADE. MATRIA JULGADA SOB O REGIME DOS RECURSOS REPETITIVOS (ARTIGO 543-C DO CPC). RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA. DATA DO FATO GERADOR. ADESO A PROGRAMA DE PARCELAMENTO DE DBITOS TRIBUTRIOS. AGRAVO IMPROVIDO. 1. A Egrgia Primeira Seo, no julgamento do REsp n 1.104.900/ES, da relatoria da Ministra Denise Arruda, publicado no DJe de 1/4/2009, sob o regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil e da Resoluo n 8/2008 do Superior Tribunal de Justia (recursos repetitivos), ratificou o posicionamento desta Corte Superior de Justia no sentido de que possvel o redirecionamento da execuo fiscal de maneira a atingir o scio da empresa executada, desde que o seu nome conste da CDA, sendo que, para se eximir da responsabilidade tributria, incumbe ao scio o nus da prova de que no restou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional (excesso de mandato, infringncia lei ou ao contrato social). 2. Em havendo redirecionamento da execuo fiscal, responsvel pelos crditos tributrios da empresa o scio que exercia cargo de gesto poca do fato gerador do tributo. (...) 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1152903/PR, da minha Relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 19/04/2010). "RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. POSSIBILIDADE. DESNECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. PROVAS

PR-CONSTITUDAS SUFICIENTES. SMULA 7/STJ. SCIOS. RESPONSABILIDADE VINCULADA AO EXERCCIO DE GERNCIA OU ATO DE GESTO. LEI 8.620/93. PREENCHIMENTO DAS CONDIES PREVISTAS NO ART. 135 DO CTN. RECURSO DESPROVIDO. (...) 4. Segundo o disposto no art. 135, III, do CTN, os scios somente podem ser responsabilizados pelas dvidas tributrias da empresa quando exercerem gerncia da sociedade ou qualquer outro ato de gesto vinculado ao fato gerador. Precedentes. 5. A Primeira Seo desta Corte de Justia, no julgamento do REsp 717.717/SP, de relatoria do Ministro Jos Delgado, consagrou o entendimento de que, mesmo em se tratando de dbitos com a Seguridade Social (Lei 8.620/93), "a responsabilidade pessoal dos scios das sociedades por quotas de responsabilidade limitada" somente "existe quando presentes as condies estabelecidas no art. 135, III, do CTN" (REsp 833.977/RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 30.6.2006). 6. Recurso especial desprovido." (REsp 640155/RJ, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/04/2007, DJ 24/05/2007 p. 311 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL CONTRA O SCIO-GERENTE. DISSOLUO DA SOCIEDADE. POSSIBILIDADE. FATO GERADOR OCORRIDO POCA EM QUE O SCIO INTEGRAVA O QUADRO SOCIETRIO DA EMPRESA. 1. Discute-se nos autos a possibilidade de redirecionamento de execuo fiscal contra scio-gerente da empresa irregularmente dissolvida. O agravante alega, em sntese, que o fato de ter se retirado da empresa antes de sua dissoluo irregular obsta o redirecionamento da execuo fiscal contra ele, a despeito de que integrava o quadro societrio da sociedade poca do fato gerador. 2. A irresignao do agravante vai de encontro ao entendimento j pacificado por esta Corte no sentido de que a dissoluo irregular da sociedade, fato constatado pelo acrdo recorrido, autoriza o redirecionamento da execuo fiscal contra o scio-gerente da sociedade poca do fato gerador. Dessa forma, independentemente de constar ou no da CDA o nome do scio alvo do redirecionamento da execuo, lcita a incluso dele no plo passivo da ao executiva. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1105993/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 10/09/2009 - nossos grifos). Por outro lado, igualmente firme o entendimento de que, nos casos de redirecionamento fundado em dissoluo irregular da sociedade, necessrio que se comprove que o scio responsvel, poca da dissoluo, tambm exercia o cargo de gesto ao tempo do fato gerador

do tributo, salvo se demonstrado dolo, mediante fraude ou excesso de poderes. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. SOCIEDADE EMPRESRIA EXECUTADA DISSOLVIDA IRREGULARMENTE, POR PRESUNO. RESPONSABILIZAO DE SCIOS QUE NO INTEGRAVAM O QUADRO SOCIETRIO POCA DO FATO GERADOR. IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE DE COMPROVAO DOS REQUISITOS DO ART. 135, III, DO CTN. 1. Caso em que se discute a responsabilidade tributria de scios por dvida fiscal constituda em poca que no integravam o quadro societrio da sociedade empresria executada, considerada pelo acrdo recorrido, por presuno, irregularmente dissolvida. 2. Agravo regimental no qual se sustenta: (i) inaplicabilidade da Smula n. 7 do STJ ao caso; e (ii) que a dissoluo irregular da sociedade empresria executada enseja a responsabilidade dos scios, mesmo que venham a integrar o quadro societrio aps a constituio da dvida executada. 3. No caso, o acrdo recorrido no consignou que houve a sucesso empresarial, mas to somente que duas novas scias foram admitidas no quadro social da sociedade empresria. Nesse contexto, no h como inferir violao ao art. 133 do CTN, pois para se chegar concluso de que houve a sucesso empresarial necessrio seria o reexame do conjunto ftico-probatrio, o que, em sede de recurso especial, no possvel, luz do entendimento sedimentado na Smula n. 7 do STJ. 4. "O pedido de redirecionamento da execuo fiscal, quando fundado na dissoluo irregular da sociedade executada, pressupe a permanncia de determinado scio na administrao da empresa no momento da ocorrncia dessa dissoluo, que , afinal, o fato que desencadeia a responsabilidade pessoal do administrador. Ainda, embora seja necessrio demonstrar quem ocupava o posto de gerente no momento da dissoluo, necessrio, antes, que aquele responsvel pela dissoluo tenha sido tambm, simultaneamente, o detentor da gerncia na oportunidade do vencimento do tributo. que s se dir responsvel o scio que, tendo poderes para tanto, no pagou o tributo (da exigir-se seja demonstrada a deteno de gerncia no momento do vencimento do dbito) e que, ademais, conscientemente, optou pela irregular dissoluo da sociedade (por isso, tambm exigvel a prova da permanncia no momento da dissoluo irregular)" (EDcl nos EDcl no AgRg no REsp 1.009.997/SC, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 2/4/2009, DJe 4/5/2009). 5. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 1153339/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/12/2009, DJe 02/02/2010 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO AGRAVO REGIMENTAL AGRAVO DE INSTRUMENTO OFENSA AO ART. 20 ,

4, DO CPC AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO REDIRECIONAMENTO EX-SCIO RETIRADA DA SOCIEDADE ANTES DA OCORRNCIA DO FATO GERADOR IMPOSSIBILIDADE 1. Invivel anlise de recurso especial cuja tese no foi objeto de debate no Tribunal de origem. Aplicao da Smula 282/STF. 2. pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que o simples inadimplemento da obrigao tributria no caracteriza infrao lei. Somente as hipteses de infrao lei (contrato social ou estatuto) ou de dissoluo irregular da sociedade que podem ensejar a responsabilizao pessoal do dirigente, sendo indispensvel, ainda, que se comprove que agiu ele dolosamente, com fraude ou excesso de poderes. 3. Esta Corte j se pronunciou pela no responsabilizao do scio que se retirou da sociedade, a no ser que fique demonstrada qualquer das hipteses ab initio elencadas, relativamente ao perodo de permanncia na empresa. 4. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1065541/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/12/2008, DJe 27/02/2009). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DECLARATRIOS NOS EMBARGOS DECLARATRIOS NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PRETENDIDO REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL FUNDADO NA DISSOLUO IRREGULAR DA SOCIEDADE. SCIO QUE NO DETINHA PODER DE GERNCIA POCA DA DISSOLUO IRREGULAR. PRETENSO EM DESCONFORMIDADE COM A JURISPRUDNCIA DOMINANTE DO STJ. REJEIO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS. 1. A controvrsia consiste em saber se cabe, na hiptese de dissoluo irregular da sociedade, o redirecionamento da execuo fiscal contra os scios cujos nomes constam da Certido de Dvida Ativa, ainda que no exeram poder de gerncia poca da dissoluo irregular. 2. Consoante decidiu com acerto o Juiz Federal da primeira instncia, o pedido de redirecionamento da execuo fiscal, quando fundado na dissoluo irregular da sociedade executada, pressupe a permanncia de determinado scio na administrao da empresa no momento da ocorrncia dessa dissoluo, que , afinal, o fato que desencadeia a responsabilidade pessoal do administrador. Ainda, embora seja necessrio demonstrar quem ocupava o posto de gerente no momento da dissoluo, necessrio, antes, que aquele responsvel pela dissoluo tenha sido tambm, simultaneamente, o detentor da gerncia na oportunidade do vencimento do tributo. que s se dir responsvel o scio que, tendo poderes para tanto, no pagou o tributo (da exigir-se seja demonstrada a deteno de gerncia no momento do vencimento do dbito) e que, ademais, conscientemente optou pela irregular dissoluo da sociedade (por isso, tambm exigvel a prova da permanncia no momento da dissoluo irregular).

3. O Tribunal de origem, ao manter a negativa de seguimento do agravo de instrumento do INSS, deixou consignada a ausncia de indcios de que o scio tenha agido com fraude ou com excesso de poderes, visto que houve, aps sua retirada, conforme alterao contratual acostada aos autos, a continuidade da pessoa jurdica. Em assim decidindo, a Turma Regional no contrariou os arts. 135, III, e 202, I, do Cdigo Tributrio Nacional, e 2, 5, I, e 3, da Lei 6.830/80, tampouco divergiu da jurisprudncia dominante do Superior Tribunal de Justia. 4. Embargos declaratrios rejeitados." (EDcl nos EDcl no AgRg no REsp 1009997/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/04/2009, DJe 04/05/2009). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE DE SCIO-GERENTE. LIMITES. ART. 135, III, DO CTN. UNIFORMIZAO DA MATRIA PELA 1 SEO DESTA CORTE. PRECEDENTES. 1. Agravo regimental contra deciso proveu o recurso especial da parte agravada. 2. O acrdo a quo entendeu pela responsabilidade do recorrente, scio-gerente, pelos dbitos fiscais contemporneos a sua gesto. 3. Os bens do scio de uma pessoa jurdica comercial no respondem, em carter solidrio, por dvidas fiscais assumidas pela sociedade. A responsabilidade tributria imposta por scio-gerente, administrador, diretor ou equivalente s se caracteriza quando h dissoluo irregular da sociedade ou se comprova infrao lei praticada pelo dirigente, e no apenas quando ele simplesmente exercia a gerncia da empresa poca dos fatos geradores. 4. Em qualquer espcie de sociedade comercial, o patrimnio social que responde sempre e integralmente pelas dvidas sociais. Os diretores no respondem pessoalmente pelas obrigaes contradas em nome da sociedade, mas respondem para com esta e para com terceiros solidria e ilimitadamente pelo excesso de mandato e pelos atos praticados com violao do estatuto ou lei (art. 158, I e II, da Lei n 6.404/76). 5. De acordo com o nosso ordenamento jurdico-tributrio, os scios (diretores, gerentes ou representantes da pessoa jurdica) so responsveis, por substituio, pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes da prtica de ato ou fato eivado de excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social ou estatutos (art. 135, III, do CTN). 6. O simples inadimplemento no caracteriza infrao legal. Inexistindo prova de que se tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, no h falar-se em responsabilidade tributria do ex-scio a esse ttulo ou a ttulo de infrao legal. Inexistncia de responsabilidade tributria do ex-scio. Precedentes desta Corte Superior. 7. Matria que teve sua uniformizao efetuada pela egrgia 1 Seo desta Corte nos EREsp n 260107/RS, unnime, DJ de 19/04/2004. 8. Questo de simples aplicao da legislao federal

pertinente e da jurisprudncia seguida por este Sodalcio, no sendo o caso de incidncia da Smula n 07/STJ. 9. Agravo regimental no-provido." (AgRg no REsp 1034227/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/05/2008, DJe 04/06/2008). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL CONTRA O SCIO-GERENTE. DISSOLUO DA SOCIEDADE. POSSIBILIDADE. FATO GERADOR OCORRIDO POCA EM QUE O SCIO INTEGRAVA O QUADRO SOCIETRIO DA EMPRESA. 1. Discute-se nos autos a possibilidade de redirecionamento de execuo fiscal contra scio-gerente da empresa irregularmente dissolvida. O agravante alega, em sntese, que o fato de ter se retirado da empresa antes de sua dissoluo irregular obsta o redirecionamento da execuo fiscal contra ele, a despeito de que integrava o quadro societrio da sociedade poca do fato gerador. 2. A irresignao do agravante vai de encontro ao entendimento j pacificado por esta Corte no sentido de que a dissoluo irregular da sociedade, fato constatado pelo acrdo recorrido, autoriza o redirecionamento da execuo fiscal contra o scio-gerente da sociedade poca do fato gerador. Dessa forma, independentemente de constar ou no da CDA o nome do scio alvo do redirecionamento da execuo, lcita a incluso dele no plo passivo da ao executiva. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1105993/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 10/09/2009 - nossos os grifos). In casu, ao que se tem do prprio decisum de primeiro grau, "o dbito cobrado na execuo fiscal tem origem entre setembro e dezembro de 1996, poca em que os embargantes faziam parte da sociedade e exerciam cargo de gerncia da empresa executada" (fl. 115), eis que somente se retiraram da sociedade na data de 12 de abril de 1997 (fl. 152). Contudo, tem-se que a sociedade foi dissolvida irregularmente, como consta tambm da sentena, quando os ora recorridos j no integravam mais os quadros da empresa, nem restou comprovada, tanto na sentena quanto no acrdo, a ocorrncia de infrao lei ou contrato social ou, ainda, excesso de poderes, tudo a determinar a excluso dos recorridos do plo passivo da execuo fiscal. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(763) RECURSO ESPECIAL N 1.166.828 - DF (2009/0224869-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL ASCONTA ASSESSORIA CONSULTORIA E CONTABILIDADE LTDA E OUTROS : JOS PEREIRA DE ARAJO E OUTRO : S/ REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - EXECUO FISCAL - EXTINO DE OFCIO - PRESCRIO INTERCORRENTE INRCIA DA CREDORA. 1. O atual 4 do art. 40 da Lei n. 6.830/80, por tratar-se de norma processual (segundo o entendimento do STJ), tem aplicao imediata a autoriza a extino de ofcio da execuo fiscal aps a oitiva da Fazenda Pblica. 2. Ouvida, a Fazenda Pblica no alegou, no momento nem no apelo, nenhuma causa de interrupo/suspenso da prescrio. 3. (Ao) exequente cabe o interesse maior de localizar e indicar bens do (a) executado (a) ou de seus co-responsveis para a satisfao da dvida tributria. Se, em vez disso, o feito suspenso por prazo superior ao estipulado na Smula 314/STJ sem qualquer causa interruptiva da prescrio, inafastvel que a paralizao se debita (ao) exequente, devendo ser extinto pela prescrio intercorrente. 4. Apelao no provida. 5. Peas liberadas pelo Relatos, em 03/02/2009, para publicao do acrdo." (fl. 86). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados, com aplicao de multa de 1% sobre o valor da causa, por serem considerados protelatrios (fls. 96/98). Nas razes do recurso especial, sustenta a recorrente violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias

havidas no andamento do processo; II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes Ihe submeterem." "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." E teriam sido violados, porque: "(...) No caso vertente, a Fazenda Nacional ops Embargos de Declarao perante a E. Corte Regional, para o fim de ver sanada omisso quanto questo federal relevante, mas o V. Acrdo proferido nos Embargos Declaratrios entendeu inexistir a omisso indicada. Portanto, ao rejeitar os embargos opostos, no se pronunciando sobre a questo federal suscitada pela Fazenda Nacional, o E. Tribunal Regional Federal procedeu em clara afronta ao disposto nos arts. 535 e 458 do Cdigo de Processo Civil. (...)" (fl. 103). Sustenta, ainda, violao do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 538. Os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, por qualquer das partes. Pargrafo nico. Quando manifestamente protelatrios os embargos, o juiz ou o tribunal, declarando que o so, condenar o embargante a pagar ao embargado multa no excedente de 1% (um por cento) sobre o valor da causa. Na reiterao de embargos protelatrios, a multa elevada a at 10% (dez por cento), ficando condicionada a interposio de qualquer outro recurso ao depsito do valor respectivo." E teria sido violado, porque: "(...) Est inequvoco que os Embargos de Declarao opostos ao R. Julgado no foram protelatrios, uma vez que, efetivamente, o V. acrdo se ressente de omisses, contradies e obscuridades, como apontado, especialmente quanto smula 106 do STJ, e inexistncia de inrcia para decretao da prescrio. (...) Assim, no ocorreu, na espcie, a hiptese de aplicao do comando do art. 538, par. nico, do CPC, encontrando-se ele vulnerado, a teor do entendimento do C. Supremo Tribunal Federal, cabvel na hiptese (...) Ora, os embargos, para serem protelatrios, exigem a

ocorrncia de litigncia de m-f. Ocorre que o Procurador, como qualquer agente pblico, age por fora de lei, sua conduta pauta-se na lei, na defesa da Unio. No h vontade particular, mas vontade legal, incompatvel com a m-f. (...)" (fls. 106/108). Alega, tambm, violao do artigo 40 da Lei n 6.830/80: "Art. 40 - O Juiz suspender o curso da execuo, enquanto no for localizado o devedor ou encontrados bens sobre os quais possa recair a penhora, e, nesses casos, no correr o prazo de prescrio. 1 - Suspenso o curso da execuo, ser aberta vista dos autos ao representante judicial da Fazenda Pblica. 2 - Decorrido o prazo mximo de 1 (um) ano, sem que seja localizado o devedor ou encontrados bens penhorveis, o Juiz ordenar o arquivamento dos autos. 3 - Encontrados que sejam, a qualquer tempo, o devedor ou os bens, sero desarquivados os autos para prosseguimento da execuo. 4o Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. 5o A manifestao prvia da Fazenda Pblica prevista no o deste artigo ser dispensada no caso de cobranas judiciais cujo valor 4 seja inferior ao mnimo fixado por ato do Ministro de Estado da Fazenda." E teria sido violado, porque: "(...) Observa-se, desta forma, a no ocorrncia da prescrio intercorrente, ante a falta de intimao da Fazenda Nacional, que sequer foi avisada do arquivamento dos autos. Alis, no foi intimada de nenhum ato processual, o processo ficou parado e o juzo no lhe deu impulso oficial. (...)" (fl. 110). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. De incio, apesar de apontar a violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao. E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados

como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160226/RN, Rel. Ministro DEMCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 31/03/1998, DJ 11/05/1998 p. 37). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do citado enunciado n 284 da Smula do Pretrio Excelso mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal apontados por violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento deste Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada. (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido." (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ

11/09/2000 p. 288). Passo seguinte, quanto prescrio, confira-se trecho do aresto recorrido, no que interessa: "(...) Suspensa a EF em 22/06/1999 (fl. 24) e assim permanecendo at a manifestao do(a) exequente em 09/11/2007 (fl. 27), que, no momento nem neste apelo, no noticiou qualquer causa de interrupo/suspenso da prescrio, inafastvel a prescrio intercorrente: 'Smula 314/STJ - Em execuo fiscal, no localizados bens penhorveis, suspende-se o processo por um ano, findo o qual se inicia o prazo da prescrio qinqenal intercorrente.' (...)" (fl. 84). Verifica-se, conforme consta na petio de fl. 26, que o prprio exequente requereu a suspenso do processo executivo, o que enseja a aplicao do entendimento pacificado nesta Corte, que prescreve a desnecessidade da prvia intimao da Fazenda para o arquivamento da execuo, quando ela prpria requer a sua suspenso. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL EM EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. SUSPENSO DA AO EXECUTIVA PEDIDA PELO EXEQUENTE. DESNECESSIDADE DE INTIMAO. CULPA DO EXEQUENTE NA PARALISAO DO FEITO. IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. SMULA N. 7 DO STJ. 1. Caso em que se discute a constatao da prescrio intercorrente, em execuo fiscal suspensa a pedido do exequente, que defende, com base no art. 40, 1, da Lei de Execues Fiscais, a necessidade de sua intimao da deciso que determinou a suspenso da ao executiva. 2. Sobre a matria, a jurisprudncia do STJ pacificou-se no sentido de que o prazo da prescrio intercorrente se conta a partir do arquivamento provisrio da execuo fiscal, aps o perodo de suspenso do 2 do art. 40 da LEF, sendo desnecessria a intimao da Fazenda quanto suspenso por ela mesma pedida. 3. de anotar-se, ainda, que no mais h como, em sede de recurso especial, se perquirir a respeito da culpa da Fazenda Estadual quanto paralisao da ao executiva, pois, como se constata do teor do voto do acrdo ora recorrido, o reexame desse fato obstado pelo entendimento sedimentado na Smula n. 7 do STJ. 4. Recurso especial no provido." (REsp 1081989/PR, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/09/2009, DJe 23/09/2009 - nossos os grifos).

"AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. 1. 'A intimao pessoal do recorrente quando do arquivamento dos autos no obrigatria, havendo to-somente previso de abertura de vista na hiptese do 1, do artigo 40, da LEF, o que, in casu, mostra-se irrelevante, porquanto a suspenso do feito deveu-se a requerimento da prpria exeqente' (REsp 1.018.224/SC, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 4.6.2008). 2. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1015002/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/02/2009, DJe 30/03/2009 - nossos os grifos). Por outro lado, transcorrido o prazo de 5 anos, a contar do arquivamento do feito executivo, que teve lugar em 3 de junho de 1998 (fl. 27), e configurada a inrcia da parte exequente nesse nterim, deve ser declarada a prescrio intercorrente, que estar condicionada prvia oitiva da Fazenda Pblica, condio, esta, que foi observada pelo Tribunal a quo, conforme se verifica do trecho do acrdo acima transcrito. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. DECRETAO DE OFCIO. INTIMAO. PRVIA OITIVA DA FAZENDA PBLICA. OBRIGATORIEDADE. NO OCORRNCIA. EFEITOS INFRINGENTES. HIPTESE EXCEPCIONAL. CABIMENTO. (...) 2. firme o entendimento jurisprudencial do STJ no sentido de configurar-se a prescrio intercorrente quando, proposta a execuo fiscal e decorrido o prazo de suspenso, o feito permanecer paralisado por mais de cinco anos por culpa da exeqente. A prescrio, porm, s pode ser decretada quando for previamente ouvida a Fazenda pblica, conforme previso do art. 40, 4, da Lei n. 6.830/80, acrescentado pela Lei n. 11.051/2004, o que, de fato, no ocorreu na espcie. (...) 4. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos modificativos, para dar provimento ao recurso especial do Estado de Minas Gerais." (EDcl no AgRg no Ag 1107500/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/08/2009, DJe 16/09/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. PRESCRIO INTERCORRENTE. POSSIBILIDADE DE DECRETAO DE OFCIO PELO JUIZ.

ARQUIVAMENTO SEM BAIXA NA DISTRIBUIO (ART. 20 DA LEI 10.522/2002). 1. A partir da edio da Lei 11.051, de 30 de dezembro de 2004, a qual introduziu o 4 no art. 40 da Lei 6.830/80, passou-se a admitir a decretao de ofcio da prescrio intercorrente, depois da prvia oitiva da Fazenda Pblica, para que esta possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional, o que, efetivamente, ocorreu no caso dos autos. Precedentes. 2. A lei supramencionada deve ser aplicada imediatamente, na medida em que se trata de norma que dispe sobre matria processual, alcanando inclusive os processos em curso. 3. O arquivamento previsto no art. 20 da Lei 10.522/2002 no impede a ocorrncia da prescrio, porquanto no prev nenhuma hiptese de suspenso do prazo prescricional para a cobrana de crdito tributrio. 4. Recurso especial desprovido." (REsp 980.074/PE, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10/02/2009, DJe 23/03/2009 - nossos os grifos). Por fim, quanto multa aplicada, este Tribunal consolidou j o entendimento de no ser cabvel a multa cominada no pargrafo nico do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil quando os declaratrios apresentarem-se com o notrio propsito de prequestionamento, no havendo falar, assim, em carter protelatrio, conforme enunciado n 98 da sua Smula, verbis: "Embargos de declarao manifestados com propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio." Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO. PROPSITO DE PREQUESTIONAMENTO. APLICAO DE MULTA COM BASE NO ART. 538 DO CPC. EXCLUSO. SMULA 98 STJ. DESAPROPRIAO. JUROS COMPENSATRIOS. INCIDNCIA. TAXA. APLICAO DO PRINCPIO "TEMPUS REGIT ACTUM". HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27, DL 3.365/41. INCIDNCIA. 1. "Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio" (Smula 98/STJ). 2. A orientao dominante no mbito da 1 Seo do STJ no sentido de serem devidos os juros compensatrios, nos casos de desapropriao, mesmo naquelas que tenham por objeto imvel improdutivo. Ressalva da posio pessoal em sentido contrrio, manifestada em voto proferido nos autos do ERESP 453.823/MA. 3. "Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis notrio

por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/97, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. A vigncia da MP n. 1.577/97, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIN n. 2.332 (DJU de 13.09.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de "at seis por cento ao ano", constante do art. 15-A, do Decreto-lei n. 3.365/41." (Precedente: REsp 437.577/SP, 1 S., Min. Castro Meira, DJ de 08/02/2006). (...) 5. Recurso especial a que se d parcial provimento." (REsp 887991/PR, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/11/2008, DJe 24/11/2008). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. MANDADO DE SEGURANA. FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. MULTA DO ART. 538 DO CPC. SMULA 98/STJ. INAPLICABILIDADE. 1. assente nesta Corte o entendimento de que compete Justia Federal (art. 109, VIII, da CF/1988) o processamento e o julgamento de Mandado de Segurana impetrado contra ato de autoridade federal, qualidade de que se considera revestido o agente de empresa concessionria de servios pblicos de energia eltrica, quando no exerccio de funo federal delegada. Precedentes do STJ. 2. Afasta-se a multa do art. 538 do CPC, pois os Embargos de Declarao opostos para fins de prequestionamento no tm carter protelatrio. Incidncia da Smula 98 desta Corte. 3. Agravo Regimental provido." (AgRg no REsp 1034351/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/04/2009, DJe 19/05/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo, em parte, e dou parcial provimento ao recurso especial, to somente para excluir a multa de 1% sobre o valor da causa prevista no pargrafo nico, primeira parte, do artigo 538, do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS
: MINISTRO BENEDITO GONALVES : CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF : SERGIO LUIZ GUIMARES FARIAS E OUTRO(S) ESTANISLAU LUCIANO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) LEONARDO GROBA MENDES E OUTRO(S) SAMIR NACIR FRANCISCO E OUTRO(S) ADVOGADOS : FABIANA CALVIO MARQUES PEREIRA E OUTRO(S) LEONARDO FAUSTINO LIMA E OUTRO(S) ANDR BANHARA BARBOSA DE OLIVEIRA E OUTRO(S) MARCELO FROSSARD PINCINATO E OUTRO(S) ADVOGADOS : MARLIA REGUEIRA DIAS E OUTRO(S) ANTNIO JOS CAMILO DO NASCIMENTO E OUTRO(S) CINTIA TASHIRO E OUTRO(S) AGRAVADO : JOO VICENTE FERREIRA ADVOGADO : MIGUEL DOS SANTOS GOMES EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FGTS. FEVEREIRO DE 1989. NDICE APLICVEL: 10,14%. VIOLAO DO ART. 557 DO CPC PELO TRIBUNAL A QUO. IMPROCEDNCIA DA ALEGAO. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM JURISPRUDNCIA DO STJ. TEMA APRECIADO NO JULGAMENTO DO RESP 1.111.201 SOB A SISTEMTICA INSTITUDA NO ART. 543-C. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO . DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial em face da incidncia da Smula 7/STJ, porquanto obstado ao STJ a reviso de matria que envolve reexame do conjunto ftico-probatrio. O recurso especial obstado enfrenta acrdo assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO. DECISO HOSTILIZADA QUE CONCEDE O NDICE DE 10,14% (FEVEREIRO/89). AUSNCIA DE COMPROVAO DA ALEGADA AFRONTA AO ARTIGO 557 DO CPC. IMPOSSIBILIDADE DE REDISCUSSO SOB O SIMPLES PRETEXTO DE TER A QUESTO JULGADA PELO FRACIONRIO. RECURSO NO CONHECIDO. 1 Em atendimento aos princpios da celeridade e da economia processual, a fim de evitar que causas j h muito debatidas nas instncia superiores ou fadadas ao insucesso (caso de manifesta improcedncia) tenham seu julgamento prolongado, cabe ao agravante comprovar apenas no ser a hiptese de aplicao do disposto no artigo 557 do CPC, ou seja, demonstrar no ser a matria discutida nos autos abarcada por jurisprudncia dominante ou smula do prprio tribunal, do STF ou de Tribunal Superior ou, na segunda hiptese, no ser de manifesta improcedncia, o que no lograram fazer os agravantes. No comprovando a parte agravante, in casu, que o entendimento est em confronto com as hipteses elencadas no artigo 557 do CPC, no h como conhecer do recurso; 2 Recurso no conhecido. No recurso especial, a Caixa Econmica Federal - CEF, alega violao do art. 557, 1, do

CPC, porquanto o acrdo recorrido no atendeu ao disposto para o seu cabimento, e procedeu interpretao extensiva da questo, quando caberia ao relator apenas o julgamento monocrtico nos "casos que realmente se enquadrem nas hipteses previstas no caput do art. 557 do CPC." Contrarrazes apresentadas. Nas razes do agravo de instrumento, sustenta que o presente recurso especial prescinde de reexame do quadro ftico-probatrio. Contraminuta apresentada. o relatrio. Passo a decidir. O recurso no merece trmite. Primeiramente, confira-se a questo do ndice aplicvel referentemente a fevereiro de 1989. Assim se colocou o voto condutor quanto matria: Como cedio, a legitimidade para o plo passivo de demandas anlogas presente exclusiva da CEF (STJ-IUJRESP 77.791/SC-1 SEO e Smula n 249 do STJ), sendo o prazo prescricional aplicvel espcie trintenrio, nos termos da Smula 210 do STJ. Quanto improcedncia do pedido de aplicao dos ndices pleiteados, tem-se que a questo relativa aos saldos das contas fundirias encontra-se pacificada no seio dos Tribunais Superiores, tendo a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, em 13 de junho de 2001, aprovado o seguinte verbete da Smula de n 252, que evidencia a orientao ora vigorante, in verbis: SMULA N. 252 DO STJ Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS). Tendo ainda este Egrgio Tribunal Regional Federal da Segunda Regio se pronunciado atravs do enunciado a seguir transcrito, publicado no DJ II de 13,14 e 15 de junho de 2005: SMULA N 48 DO TRF-2 REGIO So devidos, para fins de correo monetria dos saldos do FGTS, os percentuais de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, 42,72% (IPC) quanto s de janeiro de 1989, 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00 (TR) para fevereiro de 1991. No tocante aos ndices pleiteados de 10,14% (fevereiro/89), 84,32% (maro/90), 9,55% (junho/90), 12,92% (jul/90), 13,69% (janeiro/91) e 13,90% (maro/91), verifica-se que a parte autora faz jus apenas ao ndice de 10,14% quanto s perdas de fevereiro/89, como acima demonstrado. Com relao ao ndice de 10,14% (fevereiro de 1989) ocorre que os membros da 1 Seo do STJ, aps a edio do enunciado 252 (em 2001), vm entendendo pela aplicao do resduo de 10,14%, referente ao ms de fevereiro/89, como reflexo do reconhecimento da legalidade da reduo do IPC de janeiro/89 de 70,28% para 42,72% como ndice de correo monetria critrio pro rata die devendo haver a conseqente concesso de tal ndice, conforme os inmeros precedentes trazidos pela parte autora. Observando a Jurisprudncia ora dominante no Superior Tribunal de Justia

bem como o entendimento dos Eminentes Desembargadores Federais desta Sexta Turma Especializada, modifico entendimento anterior para determinar a aplicao do resduo de 10,14% a ser empregado no saldo da conta vinculada ao FGTS da parte autora no ms de fevereiro de 1989, como reflexo da reduo do IPC de janeiro de 1989 de 70,28% para 42,72% - citando o REsp 43.055-0-SP, Relator Ministro Slvio de Figueiredo, e a ttulo de exemplo p AgRg no Ag 772866, Rel. Min. Jos Delgado, FJ 13/10/2006; Resp 844840, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 28/09/2006; Resp 826201, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 29/06/2006, alm dos arestos abaixo transcritos: [...] Confira-se agora a jurisprudncia das Turmas da Primeira Seo: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. FGTS. CORREO MONETRIA. 1. A orientao desta Corte, apoiada em precedentes do Supremo Tribunal Federal, consagrou entendimento no sentido de que "os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44, 80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)" (Smula 252/STJ). 2. No tocante a fevereiro/1989, "o Superior Tribunal de Justia tem firmado seu posicionamento no sentido de se reconhecer a incidncia do IPC como ndice de correo monetria, (...) no percentual de 10, 14%, nas contas do FGTS" (EREsp 352.411/PR, 1 Seo, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 17.10.2005). Acrescente-se que "a Primeira Seo desta Corte firmou entendimento de que a correo dos saldos deve ser de: 84,32% em maro/90 (IPC), 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13,69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR). Precedentes: EAg 527695 / AL, Min. Humberto Martins, DJ 12.02.2007; EDREsp 801052 / RN, Min. Herman Benjamin, DJ 15.02.2007" (REsp 876.452/RJ, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 30.3.2009). 3. Assim, considerando os ndices reclamados no presente recurso, cumpre enfatizar que, "com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR)" (EREsp 585.299/PE, 1 Seo, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19.9.2005), e no pelos ndices requeridos pelo titular da conta vinculada. 4. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp 1.097.077/RJ, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 2.6.2009, DJe 1.7.2009). TRIBUTRIO. FGTS. NDICE APLICADO. 10,14% (FEVEREIRO/89). PRECEDENTES. INCIDNCIA DA SMULA 83/STJ. 1. A jurisprudncia do STJ pacfica no seguinte sentido: "Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44, 80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE n. 226.855-7-RS)". (Smula 252) 2. Quanto ao ndice de 10,14% de fevereiro/89, objeto do presente recurso, a Primeira Seo e as Turmas que a compem so unnimes quanto sua aplicao .

3. Verifica-se que o Tribunal a quo decidiu de acordo com jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia, de modo que, se aplica, espcie, o enunciado da Smula 83/STJ, incidindo, inclusive, aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional. Precedentes. 4. Recurso especial no-conhecido (REsp 988.162/PB, Rel. .Min. Carlos Fernando Mathias (Juiz convocado do TRF 1 Regio), Segunda Turma, julgado em 15.4.2008, DJe 29.4.2008). Por segundo, quanto incidncia da taxa Selic como ndice de correo monetria, o Tribunal a quo desta maneira se posicionou: Quanto aos juros de mora mencione-se, guisa de exemplificao, precedentes do Egrgio Superior Tribunal de Justia, inter plures: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. FGTS. JUROS MORATRIOS. INAPLICABILIDADE DO PERCENTUAL DE 0,5% AO MS. (...) . RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO. 1. A Primeira Turma desta Corte, na assentada do dia 5 de dezembro de 2006, ao julgar o REsp 864.620/RN, sob a relatoria do Ministro Luiz Fux, consignou que os juros moratrios, nas aes em que se discute a incluso de expurgos inflacionrios nas contas vinculadas ao FGTS, so devidos a partir da citao (...) base de 0,5% (meio ponto percentual) ao ms at a entrada em vigor do Novo Cdigo Civil (Lei n. 10.406/2002) e, a partir de ento, segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional (art. 406). Taxa esta que, como de sabena, a SELIC, nos expressos termos da Lei 9.250/95. 2. Considerando a funo institucional precpua deste Superior Tribunal de Justia, de uniformizao da interpretao da legislao federal infraconstitucional, ressalvado, ainda, o entendimento pessoal desta Relatora, passa-se a adotar a orientao predominante. 3. (...) 4. Recurso especial parcialmente provido. (REsp 881.486/RN, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08.05.2007, DJ 31.05.2007); ADMINISTRATIVO. FGTS. JUROS DE MORA. ART. 406 DO NOVO CDIGO CIVIL. TAXA SELIC. APLICABILIDADE. 1. Os juros de mora devem incidir na correo do saldo das contas vinculadas do FGTS no percentual de 0,5% ao ms at a data de entrada em vigor do Novo Cdigo Civil. A partir de ento, dever incidir a Selic (Lei n. 9.250/95), taxa que est em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional (art. 406 do Cdigo Civil de 2002). 2. Recurso especial conhecido e provido. (REsp 916.336/RS, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 17.04.2007, DJ 07.05.2007); PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. FGTS. JUROS MORATRIOS. TAXA DE JUROS. SELIC. RECURSO DESPROVIDO. 1. A taxa qual se refere o art. 406 do CC a SELIC, tendo em vista o disposto nos arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02. 2. Recurso especial desprovido.. (REsp 932.329/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15.05.2007, DJ 31.05.2007); [...] A respeito do tema, a Primeira Seo do STJ, por meio do julgamento do REsp 1.102.552/CE, da relatoria do Senhor Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 25.3.2009, DJe 6.4.2009, confirmou entendimento j pacificado pela Corte Especial quanto procedncia da incidncia da taxa Selic, como nico ndice de atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, conforme disposto no art. 406 do CC/2002.

O referido julgado assim consignou em sua ementa: FGTS. CONTAS VINCULADAS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. JUROS MORATRIOS. TAXA DE JUROS. ART. 406 DO CC/2002. SELIC. 1. O art. 22 da Lei 8.036/90 diz respeito a correo monetria e juros de mora a que est sujeito o empregador quando no efetua os depsitos ao FGTS. Por sua especialidade, tal dispositivo no alcana outras situaes de mora nele no contempladas expressamente. 2. Relativamente aos juros moratrios a que est sujeita a CEF - por no ter efetuado, no devido tempo e pelo ndice correto, os crditos de correo monetria das contas vinculadas do FGTS-, seu clculo deve observar, falta de norma especfica, a taxa legal, prevista art. 406 do Cdigo Civil de 2002. 3. Conforme decidiu a Corte Especial, "atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo [406] a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02)" (EREsp 727842, DJ de 20/11/08). 4. A incidncia de juros moratrios com base na variao da taxa SELIC no pode ser cumulada com a aplicao de outros ndices de atualizao monetria, cumulao que representaria bis in idem (REsp - EDcl 853.915, 1 Turma, Min. Denise Arruda, DJ de 24.09.08; REsp 926.140, Min. Luiz Fux, DJ de 15.05.08; REsp 1008203, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ 12.08.08; REsp 875.093, 2 Turma, Min. Eliana Calmon, DJ de 08.08.08). 5. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08. Por todo o exposto, h se rejeitar a alegada violao do art. 557 do CPC, haja vista a deciso monocrtica se encontrar em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, razo pela qual se mostra possvel o pronunciamento monocrtico, atendendo assim ao disposto no citado artigo que enuncia: Art. 557. O relator negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Nesse sentido, na parte que interessa: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AO CIVIL PBLICA. RESTITUIO DE VALORES SUPOSTAMENTE PAGOS A MAIOR A TTULO DE GRATIFICAO NATALINA PARA JUZES FEDERAIS E SERVIDORES PBLICOS DO TRF 2 REGIO. ILEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO. 1. No h ofensa ao art. 557 do CPC, quando existem precedentes desta Corte Superior, em situao idntica a dos presentes autos, os quais serviram de base para o julgamento monocrtico. [...] 3. Agravo regimental no provido (AgRg no REsp 672.957/RJ, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, DJe 1.7.2009). Ante todo o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se.

(765) RECURSO ESPECIAL N 1.168.012 - RS (2009/0225230-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS - ANP : EUGNIO BATTESINI E OUTRO(S) : COMERCIAL DE COMBUSTVEIS RAMADA LTDA : JOO PAULO IBANEZ LEAL E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Agncia Nacional do Petrleo Gs Natural e Biocombustveis - ANP, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AO ORDINRIA DE OBRIGAO DE FAZER. EXTINO PELO RECONHECIMENTO DA IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. APELAO BUSCANDO A EXTINO DO FEITO POR FALTA DO INTERESSE DE AGIR. No fazem coisa julgada os motivos da sentena, ainda que importantes para determinar o alcance da parte dispositiva da sentena. Por conseguinte, no cabe interpor recurso por desconformidade apenas com a motivao do ato sentencial." (fl. 244). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados, em deciso assim ementada: "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AO ORDINRIA DE OBRIGAO DE FAZER. EXTINO PELO RECONHECIMENTO DA IMPROCEDNCIA DO PEDIDO. APELAO BUSCANDO A EXTINO DO FEITO POR FALTA DO INTERESSE DE AGIR. EMBARGOS DE DECLARAO. Recurso que, embora conhecido, deve ser rejeitado pela ausncia do indigitado pressuposto de acolhida, qual seja a omisso." (fl. 257). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 267, inciso IV, 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil.

Esta, a letra do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." E teria sido violado, porque "A Recorrente ops embargos de declarao ao r. acrdo, a fim de que fosse apreciado a questo face o artigo supra-mencionado, bem como suprido o prequestionamento exigido pela Carga Magna (art. 105, III, ambos da Carta Magna), das matrias em questo" (fl. 265) "postulou o provimento da apelao para modificar a parte dispositiva da sentena, proferida com base no art. 269, II, do CPC, para o art. 267, IV< CPC, circunstncia que implica, logicamente, na inverso dos nus sucumbenciais, no caso de acolhimento da insurgncia." (fl. 268). Pugna, ao final, pelo provimento do recurso. Recurso tempestivo (fl. 260), sem contrarrazes (fls. 273) e admitido na origem (fls. 274/275). O Ministrio Pblico Federal veio pelo improvimento do recurso especial, em parecer assim sumariado: "RECURSO ESPECIAL. Ao ordinria objetivando a concesso de autorizao para o exerccio da atividade de revenda de combustvel automotivo. Acrdo do Eg. Tribunal Regional Federal 4 Regio que no conheceu da apelao interposta pela ANP para manter a sentena que extinguiu o feito com resoluo do mrito com base no art. 269, II do Cdigo de Processo Civil. Recurso especial interposto tempestivamente com fundamento no art. 105, III, 'a' da Constituio Federal. Alegao de violao ao art. 535, II do Cdigo de Processo Civil. Inocorrncia. Acrdo que apreciou a questo posta nos autos todavia para adotar tese contrria ao interesse da embargante na espcie. Ausncia de prestao jurisdicional no configurada. Alegao de violao ao art. 5, LIV da Constituio Federal. Descabimento. Matria de competncia exclusiva do Colendo STF por fora do art. 102, III, 'a' da Carta da Repblica. Deciso recorrida que se encontra em perfeita consonncia com a jurisprudncia dessa Colenda Corte posta no sentido de que a parte dispositiva da sentena no faz coisa julgada. Inteligncia do art. 469, I do Cdigo de Processo Civil. Parecer pelo no provimento do recurso especial ora apreciado resultando na manuteno do acrdo recorrido por seus prprios fundamentos." (fl. 284). Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz

ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, a recorrente sustenta omisso no julgado, eis que o acrdo recorrido no se manifestou em relao a que a autora deixou de comprovar a baixa da empresa antecessora no momento em que ajuizou a demanda, vindo a comprovar esse requisito posteriormente, o que implica na extino do feito por falta de interesse de agir, conforme disposto no artigo 267, IV, do Cdigo de processo Civil, o que implica na inverso do nus da sucumbncia. Com efeito, ao que se tem dos autos, sustentou a recorrente, por ocasio dos embargos de declarao que "postulou o provimento da apelao para modificar a parte dispositiva da sentena, proferida com base no art. 269, II, do CPC, para o art. 267, IV, CPC, circunstncia que implica, logicamente, na inverso do nus sucumbenciais, no caso de acolhimento da insurgncia" (fl. 250). O Tribunal a quo, entretanto, limitou-se a afirmar que os motivos da sentena no fazem coisa julgada, no cabendo interpor recurso por desconformidade apenas com a motivao do ato sentencial, omitindo-se quanto questo objeto dos embargos de declarao, qual seja, a da

inverso dos nus sucumbenciais, eis que quem deu causa a extino do feito foi o autor. Confira-se, a propsito, o teor do acrdo recorrido: "(...) A sentena recorrida deve ser mantida. A sentena apelada contm os seguintes fundamentos: 'Considerando que a autora submeteu-se exigncia legal imposta pela r, consistente na comprovao do encerramento das atividades do posto antecessor, razo social 'Claudir Nelson Pagani', mediante a apresentao de documento de regularizao de baixa da empresa antecessora, conforme denotam os documentos de fls. 179-181, no subsiste mais o interesse de agir da parte autora. Pelo que se v do documento de fls. 179, no resta mais bice outorga de autorizao para funcionamento de posto revendedor de combustveis, de modo que no h mais lide a fundamentar o prosseguimento do feito. Contudo, no obstante a ausncia de interesse de agir da requerente, a ao deve ser extinta sob o fundamento de que houve, por parte da r, o reconhecimento do pedido da parte autora. Conforme anteriormente analisado na deciso de fls. 156, a autora j havia, antes mesmo do ajuizamento da ao, comprovado satisfatoriamente o encerramento das atividades do posto antecessor, circunstncia que representava bice ao deferimento do registro na ANP. De acordo com os documentos listados pela prpria autarquia, a demandante teria apresentado certido de baixa da inscrio do CNPJ do sucedido (fl. 47), ficha de cadastramento da transferncia das empresas, homologada pela Secretaria da Fazenda Estadual (fls. 130-131), e 'requerimento de empresrio' formulado pelo sucedido para a extino da empresa, protocolado na Junta Comercial do Estado (fls. 46). Assim, todas as exigncias e formalidades enumeradas pela ANP foram satisfeitas pela parte autora antes mesmo do ajuizamento da ao, no havendo razo para o indeferimento administrativo do pedido de registro na ANP.' Como visto, a apelante no se insurge contra a extino do feito mas, to-somente, contra o fundamento pelo qual decretada. Consoante o disposto no art. 469, inc. I, do CPC, no fazem coisa julgada os motivos da sentena, ainda que importantes para determinar o alcance da parte dispositiva da sentena. Por conseguinte, no cabe interpor recurso por desconformidade apenas com a motivao do ato sentencial. Ante o exposto, no conheo da apelao. (...)" (fls. 242/243). Tem-se, assim, que a questo da inverso dos nus sucumbenciais, no foi objeto de anlise pelo acrdo embargado, persistindo a omisso quando do julgamento dos embargos de declarao.

Dessa forma, o Tribunal a quo omitiu-se em ponto sobre o qual deveria ter se pronunciado, sendo cabvel, portanto, a oposio de embargos de declarao que deveriam ter sido acolhidos, a fim de se sanar a irregularidade. Pelo exposto, com fundamento no artigo 544, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para anular o acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que o Tribunal a quo se manifeste em relao inverso dos nus sucumbenciais, questo que restou omitida, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 06 de abril de 2010.
(766) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.168.749 - RS (2009/0234341-4) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE SANTO ANTNIO DA PATRULHA CLUDIO ROBERTO NUNES GOLGO E OUTRO(S) BRADESCO BCN LEASING S/A ARRENDAMENTO MERCANTIL OSMAR MENDES PAIXO CRTES E OUTRO(S) DECISO
Embargos de declarao opostos pelo Municpio de Santo Antnio da Patrulha deciso monocrtica que deu provimento ao recurso especial, "para afastar a nulidade reconhecida pelo Tribunal a quo, determinando o regular prosseguimento da execuo fiscal" (fl. 777). Alega a embargante que "(...) o apelo especial do Municpio embargante foi totalmente provido, todavia no houve manifestao do eminente Ministro relator acerca da inverso da condenao em honorrios sucumbenciais, nos termos do art. 20 do Cdigo de Processo Civil" (fl. 782). Tudo visto e examinado, decido. Com razo a embargante. Com efeito, os embargos de declarao so cabveis quando "houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio;" ou "for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (artigo 535 do Cdigo de Processo Civil). In casu, no constou da deciso ora embargada a devida inverso dos nus

sucumbenciais, ante o total provimento do recurso especial. Pelo exposto, acolho os embargos de declarao, para, afastando a omisso, inverter os nus sucumbenciais estabelecidos pela Corte Estadual de Justia. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(767) RECURSO ESPECIAL N 1.168.788 - RS (2009/0230129-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES LUIZ FERNANDO BENINC PATRCIA ALOVISI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO INCIDENTE SOBRE A COMERCIALIZAO DA PRODUO RURAL. EXIGIBILIDADE EXTINTA APENAS COM A EDIO DA LEI 8.213/91. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO Trata-se de recurso especial interposto por Luiz Fernando Beninc, com fulcro no art. 105, III, "a" e "c", da CF, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que, ao manter sentena que extinguiu o feito, nos termos do art. 269, I, do CPC, entendeu pela legitimidade da cobrana da contribuio sobre a receita bruta da comercializao da produo rural. O acrdo recorrido est assim ementado: TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOBRE A PRODUO RURAL. 1. Foi suprimida pelo art. 3 da Lei n 7.787/89 a contribuio prevista no inciso II do art. 15 da LC n 11/71, relativa ao adicional da contribuio previdenciria a cargo das empresas, pois tem o mesmo fato gerador do tributo a que alude esse dispositivo legal - a folha de salrios. Restou inclume a contribuio incidente sobre o valor comercial dos produtos rurais (art. 15, inciso I, da LC), que continuou exigvel at a edio da Lei n 8.212/91. 2. A partir da Lei n 8.212/91, h previso legal de exigncia do tributo relativamente ao segurado especial e ao produtor rural pessoa fsica (art. 25, com a redao dada pela Lei n 8.540/92), sobre a receita bruta da comercializao da produo rural, com fundamento no art. 195, 8, e inciso I, da Constituio. : : : : :

Os embargos declaratrios foram rejeitados e assim resumidos (fls. 398-401): EMBARGOS DE DECLARAO. CONTRIBUIO SOBRE A PRODUO RURAL. OMISSO. INEXISTENTE. PREQUESTIONAMENTO. No houve omisso no acrdo pois as questes aventadas foram adequadamente enfrentadas, embora a soluo da controvrsia tenha merecido tratamento jurdico diverso do preconizado pelos embargantes. Embargos acolhidos apenas para efeito de prequestionamento. A recorrente traz argumentos no sentido de que: a) a contribuio ao FUNRURAL, instituda pelo art. 15, I, da LC 11/71, teve sua exigibilidade garantida at o momento de sua extino pela lei 8.213/91, mesmo que recepcionada pela Constituio Federal; b) ao adotar o regime nico de previdncia no existe qualquer ditame que obrigue o produtor rural empregador ao pagamento duplo de contribuio, "um incidente sobre o total da folha de salrios, tributao em pleno vigor devida ao INSS, como tambm alquota incidente sobre o valor mensal dos produtos rurais" (fl. 412); c) todas as contribuies posteriores ao advento da Lei 8.213/91 pagas ao FUNRURAL so indevidas, "desde que, requerem os recorrentes a repetio do indbito, excluindo-se as parcelas prescritas, ante a limitao constante no pedido inicial (10 anos, 5+5)" (fl. 412). d) o acrdo recorrido, ao estabelecer a incidncia da alquota tanto na Lei 8.212/91, quanto na Lei 9.528/97, feriu a ordem constitucional prevista no art. 195 do permissivo constitucional, "vez que a nova contribuio incide de forma cumulativa, sendo que o produtor rural, empregador, j contribui para a previdncia com a incidncia sobre a folha dos seus empregados, sem direito a qualquer compensao" (fl. 416); e) o art. 11 da Lei 8.212/91 no prev a possibilidade de contribuio incidente sobre a comercializao da produo do produtor rural; f) a verificao do prazo deve ser observada a data do fato gerador e no a data da propositura da ao, "como fez o v. acrdo, pelo que merece reforma" (fl. 425). g) h bitributao quando da aplicao do art. 25, I e II, da Lei 8.212/91, pois o produtor rural passou a estar compelido a duplo recolhimento, um sobre a folha e outro sobre a comercializao da produo Requer, ao final, a procedncia do seu recurso para declarar a ilegalidade da cobrana do FUNRURAL, determinando a repetio do indbito pelo prazo de 10 anos. Contrarrazes oferecidas s fls. 468-476. Admitido o recurso na origem, subiram os autos a esta Corte. o relatrio. Passo a decidir. A irresignao no merece acolhimento. No que tange exigibilidade da contribuio incidente sobre a comercializao da produo rural, este Tribunal Superior consolidou entendimento segundo o qual a Lei 7.787/89 no suprimiu o inciso I do art. 15 da LC 11/71, e sim a contribuio prevista no inciso II do mesmo artigo em referncia, porque se trata de supresso da contribuio sobre a folha de salrios (AgRg no REsp 780.294/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 29/5/2006; REsp 244.801/SC, Segunda Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19/12/2005; REsp 262.964/RS, Segunda Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 22/3/2004; REsp 246.286/SC, Segunda Turma, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJ de 26/5/2003). Confira-se o que prescreve o art. 15 da mencionada Lei Complementar: Art. 15. Os recursos para o custeio do Programa de Assistncia ao Trabalhador

Rural proviro das seguintes fontes: I - da contribuio de 2% (dois por cento) devida pelo produtor, sobre o valor comercial dos produtos rurais e recolhida: a) pelo adquirente, consignatrio ou cooperativa que ficam sub-rogados para esse fim, em todas as obrigaes do produtor; b) pelo produtor, quando ele prprio industrializar seus produtos ou vend-los, no varejo, diretamente ao consumidor; II - da contribuio de que trata o artigo 3 do DL n. 1.146, de 31 de dezembro de 1970, a qual fica elevada para 2,5% (dois vrgula cinco por cento) cabendo 2,4% (dois vrgula quatro por cento) ao Funrural. Assim, a contribuio sobre o valor comercial dos produtos rurais continuou sendo exigvel, inclusive, com a vigncia da Lei 7.787/89, vindo a ser extinta apenas com o advento da Lei 8.213/91, visto que o art. 138 deixou expresso: Art. 138. Ficam extintos os regimes da Previdncia Social pela LC 11, de 25 de maio de 1971, e pela Lei n. 6.260, de 6 de novembro de 1975, sendo mantidos, com valor no inferior ao do salrio-mnimo, os benefcios concedidos at a vigncia desta Lei. Ambas as Turmas de Direito Pblico desta Corte so unnimes em reconhecer a extino do tributo em comento somente com a vigncia da Lei 8.213/91, conforme se observa nos seguintes julgados: TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO SOBRE A COMERCIALIZAO DE PRODUTOS AGRCOLAS. EXTINO. LEI N 8.213/91. 1. At a entrada em vigor, em 25.07.1991, da Lei n 8.213, que trata do Plano de Benefcios da Previdncia Social, era devida a contribuio social incidente sobre a comercializao de produtos agrcolas. O art. 138 desse texto, expressamente, extinguiu os regimes previdencirios tratados pela LC n 11/71. Precedentes. 2. Agravo regimental provido (AgRg no REsp 321.920/RS, Segunda Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 1/2/2007). TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. CONTRIBUIO PARA O FUNRURAL. AQUISIO DE PRODUTO RURAL. ART. 15, I DA LC 11/1971. EXTINO. LEI 8.212/1991. PRECEDENTES DA 1 SEO. [...] 3. Est assentada em ambas as Turmas da 1 Seo a orientao segundo a qual a contribuio do artigo 15, I, da Lei Complementar 11/71, incidente sobre o valor comercial dos produtos rurais, permaneceu vigente at o advento da Lei 8.213/1991. Nesse sentido: REsp 381.164/SC, 2 T., Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 23.05.06; REsp 527.754/PR, 1 T., Min. Denise Arruda, DJ de 24.04.06. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, improvido (REsp 637.880/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 28/9/2006). TRIBUTRIO. EMPRESA AGROINDUSTRIAL. FUNRURAL. CONTRIBUIO INCIDENTE SOBRE O VALOR DOS PRODUTOS RURAIS. LEI COMPLEMENTAR N. 11/71. EXTINO. LEI N. 8.213/91. 1. A Lei 7.787/89 eliminou apenas a contribuio sobre a folha de salrios

disciplinada no art. 15, II, da Lei Complementar n. 11/71, no suprimindo, pois, a contribuio incidente sobre o valor dos produtos rurais prevista no art. 15, I, da Lei Complementar n. 11/71, cuja extino ocorreu com a edio da Lei n. 8.213/91. Precedentes. 2. Recurso especial provido (REsp 244.801/SC, Segunda Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 19/12/2005). EMBARGOS DE DECLARAO. TRIBUTRIO. FUNRURAL. LEI N 7.787/89 - INCIDNCIA SOBRE PRODUTOS RURAIS. 1. A contribuio previdenciria instituda pela Lei Complementar 11/71, PRO-RURAL, foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988. 2. Com a edio da Lei 7.787/89, substitui-se a alquota fracionada de 18,2% pela alquota nica de 20% especificando-se no artigo 3, 1, que a unificao implicava a extino do PRO-RURAL como entidade isolada a partir de 1 de setembro de 1989. 3. Entretanto, o PRO-RURAL era custeado por contribuio devida pelas empresas, sobre a folha de salrios, bem como pelo produtor rural, sobre o valor comercial dos produtos rurais. Consectariamente, a lei 7.789/89 extinguiu apenas a contribuio ao PRO-RURAL relativa folha de salrios, subsistindo a contribuio sobre a comercializao dos produtos rurais (art. 15, II da LC n 11/71). 4. Segue-se, portanto, que a extino da contribuio sobre o valor comercial dos produtos rurais sobreviveu Lei 7.787/89, at que veio a ser extinta, expressamente, pela Lei 8.213/91. [...] 6. Embargos de declarao da empresa rejeitados. Embargos do INSS acolhidos, sanando-se o erro material (EDcl nos EDcl nos EDcl no REsp 569.301/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 12/9/2005). Contudo, para o custeio desse sistema, foi mantida, agora com destinao Seguridade Social e no ao Prorural/Funrural, a incidncia de contribuio previdenciria sobre a comercializao da produo devida pelo produtor rural segurado especial (art. 25 da Lei 8.212/91), pelo produtor rural pessoa fsica que se utiliza do trabalho de empregados (Lei 8.540/92) e pelas empresas rurais (art. 25 da Lei 8.870/94, com exceo do 2 desse dispositivo, declarado inconstitucional na ADI 1.103-1/DF). A propsito: TRIBUTRIO. SEGURIDADE SOCIAL. CONTRIBUIO. LEI N 8.212/91. ART. 25, I. VALOR DE COMERCIALIZAO DOS PRODUTOS RURAIS. LC 11/71, ART. 15, II. INCIDNCIA. 1. A contribuio previdenciria instituda pela Lei Complementar 11/71, PRO-RURAL, foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988. 2. A edio da Lei 7.787/89 consignou a substituio da alquota fracionada de 18,2% para a alquota nica de 20%, especificando-se no artigo 3, 1, que a unificao implicava a extino do PRO-RURAL como entidade isolada a partir de 1 de setembro de 1989. 3. Deveras, o PRO-RURAL era custeado por contribuio devida pelas empresas, sobre a folha de salrios, bem como pelo produtor rural, sobre o valor comercial dos produtos rurais. 4. Consectariamente, a Lei 7.789/89 extinguiu a contribuio ao PRO-RURAL

relativa folha de salrios, subsistindo a contribuio sobre a comercializao dos produtos rurais (art. 15, II da LC n 11/71). 5. A extino da contribuio sobre o valor comercial dos produtos rurais sobreviveu Lei 7.787/89, tendo sido extinta, expressamente, pela Lei 8.213/91, nos termos do art. 138, verbis: 'Ficam extintos os regimes de Previdncia Social institudos pela Lei Complementar n 11, de 25 de maio de 1971, e pela Lei n 6.260, de 6 de novembro de 1975, sendo mantidos, com valor no inferior ao do salrio mnimo, os benefcios concedidos at a vigncia desta Lei'. 6. A instituio do novo Plano de Custeio da Previdncia Social (Lei 8.212/91), com a unificao dos regimes de previdncia urbana e rural, tambm no importou na extino total dessa forma de contribuio. Nesse sentido, a norma, em sua redao original (art. 25), manteve a contribuio incidente sobre o resultado da comercializao, imputada, verbi gratia, aos ento denominados segurados especiais (produtor rural individual, sem empregados, ou que exerce a atividade rural em regime de economia familiar). 7. Os produtores rurais empregadores, pessoas fsicas equiparadas a autnomos pela legislao previdenciria (Lei 8.212/91, art. 12, V, 'a'), bem como pessoas jurdicas (empresas rurais), passaram a recolher contribuies sobre a folha de salrios de seus empregados (idem, art. 15, I e par. nico, c/c art. 22), sistemtica que se manteve at a edio das Leis 8.540/92 e 8.870/94, respectivamente. 8. Posteriormente, o legislador entendeu por alargar a base de incidncia das contribuies sobre a produo, em detrimento da incidente sobre a folha de salrios. Os produtores rurais empregadores pessoas fsicas voltaram a recolher sobre o resultado das vendas a partir da Lei 8.540/92, que deu nova redao ao art. 25 da Lei 8.212/91, atribuindo-lhes a obrigao de contribuir da mesma forma que os segurados especiais, e exonerando-os da contribuio sobre a folha de salrios de seus empregados ( 5 do art. 22 da Lei 8.212/91, acrescido pela Lei 8.540/92). Finalmente, a Lei n 10.256/2001 regulou a contribuio sobre a produo rural em substituio quela incidente sobre a remunerao dos empregados e trabalhadores avulsos. 9. Assim, tem-se, para o produtor rural pessoa fsica empregador, que: a) a contribuio ao PRORURAL que incidia sobre a comercializao de produtos agrcolas (art. 15, I 'a' e 'b', da LC n. 11/71) permaneceu inclume at a edio da Lei n. 8.213/91, quando foi suprimida; b) a Lei N. 8.212/91 equiparou o empregador rural pessoa fsica empresa, sujeitando-o a contribuir sobre a folha de salrios, exigvel a partir de 24/10/91; c) a Lei n. 8.540/92 o incluiu entre os obrigados a contribuir sobre a comercializao de sua produo rural, exao que passou a ser exigvel em 23/03/93, em razo do princpio da anterioridade nonagenal. d) a Lei n 10.256/2001 fixou que a contribuio sobre a produo rural substitui apenas aquela incidente sobre a remunerao dos empregados e trabalhadores avulsos. 10. In casu, o recorrente, produtor rural empregador, limitou a sua pretenso aos fatos ocorridos aps dezembro de 1994 e, sendo a contribuio devida desde maro de 1993 - nos termos da Lei n. 8.540/92, no merece acolhida a sua pretenso. 11. Recurso especial a que se nega provimento (REsp 800.307/RS, Primeira

Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 27/9/2007). Dessarte, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento na linha de que a contribuio incidente sobre a comercializao de produtos rurais a cargo da pessoa fsica empregadora rural somente indevida no perodo entre as Leis n. 8.212/91 e 8.540/92. Todavia, in casu, conforme se verifica na inicial, o autor, na ao declaratria de inexibilidade de dbito, buscou a restituio de valores recolhidos indevidamente a partir de 27.12.1997, aps, portanto, o perodo compreendido como indevido, que se deu entre as Leis n. 8.212/91 e 8.540/92. Prejudicado, portanto, a tese do prazo prescricional. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(768) RECURSO ESPECIAL N 1.170.831 - SP (2009/0242226-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO BANCO ITA S/A SANDRO PISSINI E OUTRO(S) MUNICPIO DE SO PAULO RODRIGO MARTINS AUGUSTO E OUTRO(S) DECISO Recurso especial interposto pelo Banco Ita S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Dcima Quinta Cmara "A" de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "Execuo fiscal - Depsito do valor do dbito, com requerimento de converso em renda para fins de extino da execuo Incompatibilidade de tal ato processual com a propositura de embargos execuo - Precluso lgica do direito de embargar - Reconhecimento Valor dos honorrios advocatcios fixado mediante apreciao equitativa do Juzo - Pretendida reduo desacolhida - Recurso improvido." (fl. 90). A divergncia jurisprudencial existiria entre o acrdo recorrido e o acrdo do REsp n 613.732/RR, cuja ementa a seguinte: "PROCESSUAL CIVIL. INTERPRETAO DE ATO PROCESSUAL. PEDIDO DE DESISTNCIA DA AO INTERPRETADO COMO RENNCIA. SENTIDO LITERAL DA LINGUAGEM EMPREGADA INCORRETAMENTE PELA PARTE.

INADEQUAO. BUSCA PELA REAL VONTADE CONTIDA NO ATO PROCESSUAL. RENNCIA. NECESSIDADE DE INTERPRETAO RESTRITIVA. - A interpretao literal e gramatical dos atos processuais a mais pobre e perigosa das interpretaes, acabando por desvi-lo de sua finalidade, com desastrosas conseqncias. - imprescindvel ao aplicador ou intrprete do ato processual perquirir pela valorao volitiva inserta em seu contedo, pois o contedo deve preponderar sobre a forma. - A renncia ao direito que se funda a ao classificada tanto pela doutrina como pela jurisprudncia como instituto de natureza material e, por isso, deve ser interpretada restritivamente. Recurso especial provido." Recurso especial tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido. O recurso no rene condies de admissibilidade. Por fora legal, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno deste Superior Tribunal de Justia, eis que o recorrente no cuidou de fazer o confronto analtico adequadamente, limitando-se a transcrever trecho do acrdo paradigma, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Este, o entendimento sufragado no mbito desta Corte Superior de Justia, valendo, a propsito, conferir os seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial: "AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO DISSDIO INVOCADO. OMISSO ALEGADA QUANTO A NO APRECIAO DE ARESTO PARADIGMA QUE DEVE SER AFASTADA. MANUTENO DO DECISUM AGRAVADO. 1 - A divergncia jurisprudencial invocada deve ser demonstrada nos moldes da orientao preconizada pelo artigo 266, 1, em harmonia com o art. 255 e , todos do RISTJ, visto que estes exigem o

cotejo analtico das teses dissidentes, no se aperfeioando pela simples transcrio de ementas semelhantes hiptese dos autos. 2 - Inocorrncia de omisso quanto anlise do REsp n 3.346-0/PR, apresentado para confronto, eis que foi explicitamente referido pelo Relator. 3 - Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 147833/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/11/1999, DJ 17/12/1999 p. 312). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSIDNCIA INCOMPROVADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. Simples transcrio de ementas insuficiente comprovao da divergncia, que impe a demonstrao analtica da diversidade de entendimento. 2. O acrdo regional no apreciou a questo luz dos dispositivos legais apontados pela embargante, impossibilitando o confronto das teses enfrentadas nos julgados cujas matrias ftico-jurdicas no se assemelham. 3. Embargos de divergncia no conhecidos." (EREsp 88558/PE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/08/1999, DJ 13/12/1999 p. 120). Outro no foi o entendimento do Ministrio Pblico Federal: "Preliminarmente, o recurso especial no merece ser conhecido pela alnea 'c' do permissivo constitucional, tendo em vista que o recorrente apenas transcreveu o julgado tido por dissidente, no realizando o devido cotejo analtico entre o acrdo paradigma e o acrdo recorrido, com a correta caracterizao do dissdio jurisprudencial." (fl. 169). Ademais, evidencia-se a ausncia de similitude fctico-jurdica entre os julgados, como pontualmente asseverou o recorrido nas suas contrarrazes recursais: "Naquele caso, este C. Pretrio reformou r. sentena e v. acrdo que haviam homologado renncia ao direito em que se fundava execuo de sentena, pedida pelo autor da mesma, quando pretendia, em seu lugar, a desistncia da execuo, a fim de pedir a falncia do ento executado, fazendo-o calcado no artigo 114 do Cdigo Civil. Contudo, o caso dos autos substancialmente diverso. Primeiro, porque o interessado, peticionrio supostamente 'mal interpretado', no o credor/exequente, mas o executado. E este, por razes bvias, no pode renunciar ao direito sobre o qual se funda a execuo, pertinente outra parte. Segundo, porque, conforme salientado alhures, o caso dos autos cuida de pagamento, no de renncia. Terceiro, porque, no paradigma, inequivocadamente houve uso imprprio da locuo 'renncia execuo' como equivalente desistncia da ao. J no caso dos autos, no h dvidas quanto ao contedo do requerimento formulado, ou seja, quanto ao requerimento de extino da execuo nos termos do artigo 794, inciso I, do Cdigo de Processo Civil, por pagamento, at porque foi, inclusive, requerida a converso do depsito em renda em favor da Municipalidade. O prprio recorrente reconhece tal evidncia, quando diz ter sido

'equivocada a manifestao' e que 'a petio foi erroneamente protocolada'. O erro que diz existir no diz respeito ao contedo do ato, mas, ad argumentandum, ao ato em si." (fl. 124). Para certeza das coisas, vale conferir o acrdo impugnado: "O recurso no comporta provimento. Com efeito, nos autos principais, o apelante realizou depsito do montante integral do dbito e requereu expressamente a sua converso em renda para fins de extino da execuo fiscal pelo pagamento (cf. fls. 08/09 dos autos em apenso). Operou-se, pois, a precluso lgica do direito de opor embargos execuo, decorrente da incompatibilidade entre a propositura dos embargos e o ato processual anterior, pelo qual o devedor reconheceu e pagou o dbito que agora pretende discutir. Veja-se que a precluso instituto que estabiliza a lide e obriga as partes e o prprio juiz, sob pena de o processo retroceder a todo momento, motivo pelo qual no h como se acolher a alegao de que o pedido de converso do depsito em renda decorreu de mero equvoco da parte. Por outro lado, insustentvel a tese de que no se interpretou restritivamente o requerimento formulado pelo apelante nos autos principais, na considerao que houve expresso pedido de extino da execuo fiscal com fundamento no artigo 794, inciso I, do Cdigo de Processo Civil, vale dizer, pelo pagamento, sendo oportuno ressaltar o artigo 158 do Cdigo de Processo Civil, segundo o qual 'os atos das partes, consistentes em declaraes unilaterais ou bilaterais de vontade, produzem imediatamente a constituio, a modificao ou a extino de direitos processuais'. (...)" (fls. 91/92). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(769) RECURSO ESPECIAL N 1.171.266 - PE (2009/0236784-0) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO REPR. POR ADVOGADO
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MUNICPIO DE RECIFE LEONARDO AVELAR DA FONTE E OUTRO(S) DIVA PEREIRA BARBOSA - ESPLIO DEIZE PEREIRA BARBOSA - INVENTARIANTE SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de Recife, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco. A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 214, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil, eis que "se a falta de citao regular foi suprida pelo comparecimento espontneo do legtimo ru, no razovel exigir-se do exequente que formulasse pedido expresso de redirecionamento do feito, a fim de que se empreendesse citao j realizada de parte j integrante da relao processual" (fl. 146). Recurso admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. que o recurso foi interposto na data de 10 de setembro de 2009 (fl. 136), quando j se encontrava exaurido o prazo de 30 dias, assinado pelo artigo 508 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Procurador do Municpio foi intimado pessoalmente em 10 de junho de 2009, constando certido de remessa dos autos Procuradoria em 11 de junho de 2009 (fl. 129). firme o entendimento do Superior Tribunal de Justia de que intempestivo o recurso especial protocolado aps o trmino do prazo recursal, se no for demonstrada, no momento de sua interposio, qualquer hiptese de suspenso do aludido prazo. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. CONTRIBUIO DE MELHORIA. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. CONTAGEM DE PRAZO NA INSTNCIA DE ORIGEM. NO COMPROVAO DE SUSPENSO DE PRAZO RECURSAL. 1. intempestivo o recurso especial protocolado aps o trmino do prazo recursal se no for demonstrado, no momento de sua interposio, qualquer hiptese de suspenso do aludido prazo. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1072172/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/08/2009, DJe 03/09/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso.

(770) RECURSO ESPECIAL N 1.174.692 - SP (2009/0249865-7) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO ALBERTO CUENCA SABIN CASAL E OUTRO(S) GIANNINI S/A DAVID ROBERTO RESSIA E SOARES DA SILVA E OUTRO(S) DESPACHO No foi suprida a determinao de fl. 441, tendo em vista que o substabelecimento de fl. 438 foi assinado pelo Dr. Andr Luiz Menon Augusto, que no possui poderes para atuar no processo, razo pela qual indefiro o pedido de fl. 437. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(771) RECURSO ESPECIAL N 1.175.455 - RJ (2010/0007710-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR MINISTRO BENEDITO GONALVES TRANSPORTADORA ATALAIA RJ LTDA E OUTROS LEONARDO LUIZ THOMAZ DA ROCHA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO SOBRE FOLHA DE SALRIOS DE ADMINISTRADORES E AUTNOMOS. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. REPETIO DE INDBITO. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. : : : : :

PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4 DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. DIREITO INTERTEMPORAL. FATOS GERADORES ANTERIORES LC 118/2005. APLICAO DA TESE DOS "CINCO MAIS CINCO". RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.002.932-SP. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. TAXA SELIC. CMPUTO DOS JUROS DE MORA. APLICAO A PARTIR DA VIGNCIA DA LEI 9.250/95. ENTENDIMENTO DA PRIMEIRA SEO. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Trata-se de recurso especial interposto pela Transportadora Atalaia RJ Ltda e outros, com fundamento nas alneas "a" e "c" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal, em face de acrdo proferido pelo TRF da 2 Regio, cuja ementa segue transcrita: TRIBUTRIO LEI 7787/89 CONTRIBUIO SOBRE FOLHA DE SALRIOS DE ADMINISTRADORES E AUTNOMOS ADIN 1.102-2/DF COMPENSAO - LEI N 8383/91. I A Lei 7787/89, afastada do mundo jurdico, no produz efeitos, mesmo que necessrio se apresente o ato do Senado quanto sua revogao em termo legislativo. II O ato do Senado Federal que suspende a execuo total ou parcial da lei - no caso a Resoluo n 14 de abril de 1995 - declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, art. 52, inciso X da Constituio Federal, tem a virtude de formalizar, no mbito legislativo, a abstrao do mundo jurdico de texto legal declarado afrontoso Constituio Federal, do que se extrai que a declaratria produz eficcia pretrita, para alcanar e afastar a eficcia do texto inconstitucional. III A Lei 8383/91 disciplina o procedimento fiscal da compensao. O que sob o enfoque constitucional torna-se necessrio, assegurando parte e ao Fisco o j denominado "devido processo tributrio". IV - Quanto correo dos valores compensveis, afastam-se os ndices expurgados, sendo aplicvel a Tabela do Conselho da Justia Federal para a atualizao dos precatrios, e afastada a limitao dos valores recolhidos indevidamente. Deste acrdo, a ora recorrente ops embargos de declarao, os quais foram rejeitados s fls. 425. Inconformado com o no acolhimento, a ora recorrente ops novos aclaratrios, sendo eles novamente rejeitados quais foram rejeitados s fls. 443. Nas razes do apelo especial, o recorrente aponta, preliminarmente, violao ao art. 535, do CPC, ao fundamento de que a Corte de origem no manifestou-se expressamente sobre os seguintes vcios do acrdo: a) obscuridade em relao a ocorrncia ou no de prescrio no caso em tela; b) contradio entre o dispositivo do acrdo (que negou provimento ao pelo) e a sua fundamentao (que deu provimento aos autores); c) omisso acerca da aplicao do art. 39, 4, da Lei 9.250/95 e do art. 73, da Lei 9.532/97, que instituram a taxa Selic. No mrito, alega violao ao art. 168, I, do CTN, pois entende que a prescrio deve ser

contada a partir da extino do crdito tributrio, a qual ocorreu com a homologao tcita do lanamento, haja vista tratar-se de tributo sujeito a lanamento por homologao. Aduz, ainda violao ao art. 39, 4, da Lei 9.250/95, ao argumento de que os juros no podem ser fixados em alquota de 6% ao ano, a partir do transito em julgado, pois tal diploma estabelece que incidir Selic a partir de 1 de janeiro de 1996. Por fim, demonstra divergncia jurisprudencial quanto aplicao da taxa Selic e sobre a aplicao da correo monetria plena. Contrarrazes s fls. 513-520. Admitido o recurso especial na origem , foram remetidos os autos a esta Corte. o relatrio. Decido. Inicialmente, deve ser rejeitada a alegada violao do art. 535, I e II, do CPC, uma vez que os acrdos recorridos esto devidamente fundamentados. A propsito, vejamos como decidiu a Corte a quo sobre cada ponto: Prescrio: Preliminarmente cumpre abordar a questo da prescrio do crdito tributrio e neste contexto os precedentes abaixo colacionados so explcitos quanto ocorrncia da prescrio no prazo de 5 anos, verbis: TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O PR-LABORE. AUTNOMOS E ADMINISTRADORES. ART. 3, I, DA LEI N 7.787/89. COMPENSAO. PRESCRIO. REFORMATIO IN PEJUS. IMPOSSIBILIDADE. 1. A Primeira Seo, em 24.03.04, no julgamento dos Embargos de Divergncia 435.835/SC (cf. Informativo de Jurisprudncia do STJ, n 203), entendeu que a "sistemtica dos cinco mais cinco" tambm se aplica em caso de tributo declarado inconstitucional pelo STF, mesmo que tenha havido resoluo do Senado nos termos do art. 52, X, da Constituio Federal. Dessa forma, estariam prescritos os recolhimentos decorrentes de fatos geradores ocorridos antes de dez anos da propositura da presente ao. 2. No presente caso, merece ser mantido o entendimento adotado pelo Tribunal a quo no sentido de que a prescrio aplicvel qinqenal, contada da data da publicao da deciso do Supremo Tribunal Federal que declarou inconstitucional (ADIn n 1.102/DF) a exao, para as contribuies pagas com base no art. 22, inciso I, da Lei n 8.212/91, ou a partir da publicao da Resoluo n 14 do Senado Federal que suspendeu as expresses contidas no art. 3, inciso I, da Lei n 7.787/89, sob pena de violao ao princpio da reformatio in pejus. 3. Recurso especial improvido. (Resp 599685/MG RECURSO ESPECIAL n 2003/0181750-9 Ministro CASTRO MEIRA T2 Segunda Turma DJ 09.05.2005 p. 339, grifo nosso) TRIBUTRIO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O PR-LABORE. AUTNOMOS E ADMINISTRADORES. ART. 3, I, DA LEI n 7.787/89. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. PRESCRIO. LIMITES. LEIS 9.032/95 E 9.129/95. COMPENSAO COM CONTRIBUIES RETIDAS DOS EMPREGADOS. IMPOSSIBILIDADE. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. TAXA SELIC. 1. A Primeira Seo, em 24.03.04, no julgamento dos Embargos de Divergncia 435.835/SC (cf. Informativo de Jurisprudncia do STJ, n 203), entendeu que a

"sistemtica dos cinco mais cinco" tambm se aplica em caso de tributo declarado inconstitucional pelo STF, mesmo que tenha havido Resoluo do Senado nos termos do art. 52, X, da Constituio Federal. Dessa forma, estariam prescritos os recolhimentos decorrentes de fatos geradores ocorridos antes de dez anos da propositura da presente ao. Todavia, merece ser mantido o acrdo recorrido que fixou o prazo prescricional qinqenal da data da Resoluo n 14 do Senado Federal que suspendeu as expresses contidas no art. 3, I da Lei n 7.787/89, sob pena de reformatio in pejus. 2. Este Tribunal preconiza que, em se tratando de crditos advindos de recolhimento de contribuio declarada inconstitucional pela Suprema Corte, como na hiptese dos autos, ficam afastadas as limitaes impostas pelas Leis 9.032/95 e 9.129/95 compensao tributria. Isso porque, com a declarao de inconstitucionalidade, surge o direito restituio in totum ante ineficcia plena da lei que instituiu o tributo. 3. Esta Corte preconiza ser admissvel a compensao das quantias indevidamente recolhidas a ttulo de contribuio previdenciria sobre a remunerao de administradores, avulsos e autnomos com as parcelas relativas contribuio sobre a patronal (folha de salrios), por serem tributos da mesma espcie e administrados pelo INSS. Precedentes. 4. Os ndices a serem utilizados para correo monetria, em casos de compensao ou restituio, so o IPC, no perodo de maro/90 a janeiro/91, o INPC, de fevereiro/91 a dezembro/91 e a UFIR, de janeiro/92 a 31.12.95. 5. Na repetio de indbito ou na compensao, com o advento da Lei 9.250/95, a partir de 1 de janeiro de 1996, os juros de mora so devidos pela taxa SELIC, no tendo aplicao o art. 161 c/c art. 167, pargrafo nico do CTN. Tese consagrada na Primeira Seo, com o julgamento dos EREsp's 291.257/SC, 399.497/SC e 425.709/SC em 14.05.2003. 6. A taxa SELIC por ser composta de taxa de juros e correo monetria, no pode ser cumulada, a partir de sua incidncia, com qualquer outro ndice de atualizao. 7. Recurso especial do INSS improvido e recurso especial da contribuinte provido em parte. (REsp 645011 / BA RECURSO ESPECIAL 2004/0026900-7 Ministro CASTRO MEIRA SEGUNDA TURMA DJ 23.05.2005, grifo nosso). Diante disso, verifica-se que no houve obscuridade em relao ao tema da prescrio, pois a Corte a quo aplicou a prescrio de cinco anos a contar da data da publicao da deciso do Supremo Tribunal Federal que declarou inconstitucional (ADIn n 1.102/DF) a exao, para as contribuies pagas com base no art. 22, inciso I, da Lei n 8.212/91, ou a partir da publicao da Resoluo n 14 do Senado Federal que suspendeu as expresses contidas no art. 3, inciso I, da Lei n 7.787/89, entendo prescritos os crditos objeto da demanda. Contradio entre o dispositivo do acrdo e a sua fundamentao Em que pese o acrdo ter entendido que os crditos discutidos esto prescritos, sem necessidade adentrou no mrito defendendo a inconstitucionalidade do diploma legal. Assim, como houve a prescrio, haja vista a propositura da ao ter ocorrido em 2001, a Corte a quo negou provimento ao apelo. omisso acerca da aplicao do art. 39, 4, da Lei 9.250/95 e do art. 73, da Lei 9.532/97, que instituram a taxa Selic. Da mesma forma no h omisso, isso porque o aresto recorrido est devidamente

fundamentado quando aplica a Tabela do Conselho da Justia Federal para determinar a forma de correo dos valores. Em verdade, o que ocorreu foi a aplicao de entendimento diverso do pretendido pelo ora recorrente. Quanto ao mrito, melhor sorte assiste a recorrente. O recurso especial n. 1.002.932-SP, por ser representativo da matria em discusso, cujo entendimento encontra-se pacificado nesta Corte, foi considerado recurso repetitivo e submetido ao regime de julgamento previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, regulamentado pela Resoluo n. 8 do dia 7 de agosto de 2008, do STJ. O mencionado recurso, da relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, foi julgado pela Primeira Seo na data de 25.11.2009. Verifica-se que, por ocasio desse julgamento, o STJ sedimentou orientao no sentido de que o princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC 118/05 aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, porquanto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica o seguinte raciocnio: i) relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 9.6.2005), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; ii) j quanto aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. Isso porque a Corte Especial declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante do artigo 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 (AI nos EREsp 644.736/PE, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 6.6.2007). Consectariamente, em se tratando de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (9.6.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos cinco mais cinco, contanto que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal. Por outro lado, se ocorrer o pagamento antecipado do tributo aps a vigncia da aludida norma jurdica, o dies a quo do prazo prescricional para a repetio/compensao a data do recolhimento indevido. possvel simplificar a aplicao da citada regra de direito intertemporal da seguinte forma: IV. Para os recolhimentos efetuados at 8/6/2000 (cinco anos antes do inicio da vigncia LC 118/2005), aplica-se a regra dos "cinco mais cinco"; V. Para os recolhimentos efetuados entre 9/6/2000 a 8/6/2005, a prescrio ocorrer em 8/6/2010 (cinco anos a contar da vigncia da LC 118/2005); e, VI. Para os recolhimentos efetuados a partir de 9/6/2005 (incio de vigncia da LC 118/2005), aplica-se a prescrio quinquenal contada da data do pagamento. Pode-se concluir, tambm, de forma pragmtica, que, para todas as aes protocolizadas at 8/6/2010 (cinco anos da vigncia da LC 118/05), no estaro prescritos indbitos efetuados nos 10 anos anteriores ao seu ajuizamento, nos casos de homologao tcita. In casu, a ao ordinria foi ajuizada em 2001, com o objetivo de restituir recolhimentos indevidos anteriores, e considerando que o art. 3 da LC 118/2005 passou a produzir efeitos jurdicos somente para situaes ocorridas aps sua vigncia ( 9/6/2005), vlida para o caso a aplicao da tese dos "cinco mais cinco", estando prescrito somente os recolhimento anteriores ao decnio do ajuizamento da ao..

A nova metodologia legal preconizada pela Lei 11.672/2008, que acrescentou o artigo 543-C ao CPC, determina que, uma vez publicado o acrdo do julgamento do recurso especial representativo de controvrsia, os demais recursos fundados em idntica discusso e j distribudos devero ser julgados pelo relator, nos termos do artigo 557 do CPC (artigo 5, I, da Res. STJ 8/2008). Feitas essas consideraes, passo ao exame da cumulao da Taxa Selic. A jurisprudncia deste Tribunal pacfica no sentido de que, a partir de 1/1/1996, com a vigncia da Lei 9.250/95, incide a taxa Selic para fins de cmputo de juros de mora, tanto na compensao quanto na restituio de indbito. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. AO DE REPETIO DE INDBITO. IMPOSTO DE RENDA. NO VIOLAO AO ARTIGO 535, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. AUSNCIA DE OBSCURIDADE, CONTRADIO, OMISSO OU ERRO MATERIAL. TAXA SELIC. CMPUTO DOS JUROS DE MORA. APLICAO A PARTIR DA VIGNCIA DA LEI 9.250/95. ENTENDIMENTO DA PRIMEIRA SEO. AUSNCIA DE CUMULATIVIDADE COM CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA. 1. Na espcie, verifica-se que no h desrespeito ao art. 535, II, do CPC, visto que o Tribunal de origem assentou que a parcela pleiteada isenta da incidncia de Imposto de Renda independentemente da comprovao ftica da necessidade de servio do empregador e, no tocante ao artigo 3 da Lei Complementar n. 118/2005, no houve declarao de inconstitucionalidade, haja vista que apenas seguiu-se a orientao jurisprudencial do Superior Tribunal de Justia. O nico ponto omisso no acrdo da apelao foi acerca dos juros moratrios; todavia, os embargos declaratrios foram acolhidos para sanar esse tpico. 2. O Tribunal de origem se manifestou acerca de todas as questes relevantes para a soluo da controvrsia, tal como lhe foram postas e submetidas. No cabe alegao de violao do artigo 535 do CPC, quando a Corte de origem aprecia a questo de maneira fundamentada, apenas no adotando a tese da recorrente. 3. A jurisprudncia deste Tribunal pacfica no sentido de que, a partir de 1/1/1996, com a vigncia da Lei 9.250/95, incide a taxa Selic para fins de cmputo de juros de mora, tanto na compensao quanto na restituio de indbito. Na espcie, no ocorreu cumulatividade, visto que o Tribunal de origem assentou que, antes da vigncia da Lei n. 9.250/95, a restituio seria corrigida pelo Manual de Clculos da Justia Federal, e, partir de 1 de janeiro de 1996, exclusivamente pela taxa Selic, at o trnsito em julgado, data essa a partir da qual incidiriam to somente juros de mora de 1% ao ms. 4. Recurso especial no provido (REsp 1066614/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 09/09/2009). CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA ESTADUAL PARA O CUSTEIO DE REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA. CONTRIBUINTES INATIVOS. INSTITUIO ANTERIOR EMENDA CONSTITUCIONAL 41/2003. INCONSTITUCIONALIDADE DECLARADA PELO STF. REPETIO DE INDBITO. PRESCRIO. LANAMENTO DE OFCIO. INAPLICABILIDADE DA TESE DOS CINCO MAIS CINCO. JUROS DE MORA. TAXA SELIC. Agravo Regimental dos contribuintes ANTNIO GUIRO E OUTROS

[...] IV - Agravo regimental improvido Agravo Regimental do INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DE SO PAULO I - Restou sedimentada nesta Corte a orientao segundo a qual, de acordo com o art. 39 da Lei n 9.250/95, a partir de 1 de janeiro de 1996, a compensao ou restituio seria acrescida de juros equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, composta de juros e fator especfico de correo monetria. Em face da imposio legislativa, a data de incio para a incluso de tal taxa est adstrita aos perodos dos pagamentos indevidos. Se tais pagamentos foram efetivados aps 1 de janeiro de 1996, data em que passou a vigorar a Lei n 9.250/95, a data inicial para incidncia do acrscimo ser a do pagamento indevido, no entanto, havendo pagamentos indevidos anteriores data de vigncia da norma em comento, a incidncia da taxa SELIC ter como termo a quo a data de vigncia do diploma legal em tela, ou seja, janeiro de 1996. II - Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 1096074/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10/02/2009, DJe 26/02/2009) Na espcie, a determinao da instncia ordinria de que a restituio deve ser corrigida pelo Manual de Clculos da Justia Federal, est em desacordo com a jurisprudncia deste Tribunal Superior, devendo portanto, ser alterada. Por fim, tendo em vista o provimento ao recurso especial, necessrio se fez a inverso dos nus sucumbenciais fixados na sentena de fls. 346-348, em favor da ora recorrente. Com essas consideraes, dou provimento ao recurso especial para afastar a prescrio decretada e determinar que a partir de 1/1/1996, com a vigncia da Lei 9.250/95, incide a taxa Selic para fins de cmputo de juros de mora, tanto na compensao quanto na restituio de indbito. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(772) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.176.863 - SC (2010/0011721-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL FIESTA EMPREENDIMENTOS TURSTICOS LTDA CLARETE CAROLINA LONGO VIEIRA E OUTRO(S) DECISO Embargos de declarao opostos pela Fazenda Nacional em que se alega o seguinte: "(...)

Observa-se, na deciso monocrtica ora enfocada, que embora Vossa Excelncia tenha reconhecido a ocorrncia de renncia ao direito sobre o qual se funda a ao, olvidou-se de extinguir o feito com resoluo do mrito, nos termos do inciso V do art. 269 do CPC. Ademais, a referida deciso no condenou a parte contrria ao pagamento de honorrios advocatcios, devidos em razo da aplicao do princpio da causalidade. Em face das omisses acima apontadas, requer-se o acolhimento dos presentes embargos, para que: a) seja declarado o feito extinto, nos termos do art. 269, V, do CPC, tendo em vista que a renncia ao direito sobre o qual se funda a ao j foi devidamente reconhecida na deciso ora embargada; b) a parte contrria seja condenada ao pagamento de honorrios advocatcios, nos termos do artigo 1 da MP 303/2006 e no art. 26 do CPC. (...)" (fl. 315). Tudo visto e examinado, decido. Os embargos merecem acolhimento. Efetivamente, aps a manifestao de desistncia da ao, s fls. 278 dos autos, bem como da petio de concordncia da Unio, fl. 283, proferi deciso julgando prejudicado o recurso especial, acolhendo, inclusive, parecer do Ministrio Pblico Federal, deixando de homologar a renncia ao direito sobre o qual se funda a ao e de fixar os honorrios advocatcios. Homologo, pois, a renncia ao direito sobre o qual se funda a ao, em funo da adeso da parte ao programa de parcelamento de dbitos tributrios a que alude a Lei n 11.941/2009, e, em consequncia, extingo o processo, com fundamento no artigo 269, inciso V, do Cdigo de Processo Civil, preservando os nus sucumbenciais fixados na instncia ordinria (fl. 184). Gize-se que a verba honorria devida em face do disposto no artigo 26 do Cdigo de Processo Civil, sendo que a iseno prevista no pargrafo 1 do artigo 6 da Lei n 11.941/2009 s alcana as hipteses disciplinadas no caput, ou seja, nos casos de desistncia da ao judicial para fins de restabelecimento de opo ou reincluso em outros parcelamentos, concluso esta que restou assentada pela Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia, no julgamento do AgRg nos EDcl nos EDcl no RE nos EDcl no AgRg no REsp 1009559/SP, Relator Ministro Ari Pargendler, DJe de 08/03/2010, assim ementado: "PROCESSO CIVIL. DESISTNCIA. HONORRIOS. O artigo 6, 1, da Lei n 11.941, de 2009, s dispensou dos honorrios advocatcios o sujeito passivo que desistir de ao judicial em que requeira "o restabelecimento de sua opo ou a sua reincluso em outros parcelamentos". Nas demais hipteses, mngua de disposio legal em sentido contrrio, aplica-se o artigo 26, caput, do Cdigo de Processo Civil, que determina o pagamento dos honorrios advocatcios pela parte que desistiu do feito. Agravo regimental no provido."

Pelo exposto, acolho os embargos de declarao, para homologar a renncia ao direito sobre o qual se funda a ao, em funo da adeso da parte embargada ao programa de parcelamento de dbitos tributrios a que alude a Lei n 11.941/2009, e, em consequncia, extingo o processo, com fundamento no artigo 269, inciso V, do Cdigo de Processo Civil, preservando os nus sucumbenciais j fixados na instncia ordinria. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(773) RECURSO ESPECIAL N 1.178.342 - MT (2010/0017603-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI CENTRAIS ELTRICAS MATOGROSSENSES S/A - CEMAT LYCURGO LEITE NETO REED ENTRETENIMENTO E EVENTOS LTDA WALTER FLIX DE MACEDO EMENTA PROCESSO CIVIL. ICMS. DEMANDA CONTRATADA DE ENERGIA ELTRICA. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA CONCESSIONRIA. RECURSO ESPECIAL A QUE SE D PROVIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso que decidiu ser ilegal a cobrana de ICMS sobre o valor de demanda contratada de potncia de energia eltrica no consumida, alm de assentar a legitimidade passiva da concessionria de energia eltrica. No recurso especial, a recorrente aponta ofensa aos arts. 3 e 267, VI, do CPC, alegando sua ilegitimidade passiva ad causam. 2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no sentido de que o consumidor final parte legtima para propor ao em que se discute a exigncia do ICMS sobre energia eltrica, bem como possuir o Estado legitimidade para figurar no plo passivo da demanda, e no as concessionrias de energia. Nesse sentido: REsp 871.386/RJ, 1 T., Min. Luiz Fux, DJe de 01/10/2008; AgRg no AgRg no REsp 689.940/ES, 2 T., Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 04/02/2010. 3. Diante do exposto, dou provimento ao recurso especial para excluir a recorrente do plo passivo da ao.

Intime-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(774) RECURSO ESPECIAL N 1.178.826 - SC (2010/0019868-2) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO INTERES. INTERES. : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MINISTRIO PBLICO FEDERAL UNIO ESTADO DE SANTA CATARINA MUNICPIO DE LAGES DECISO
Recurso especial interposto pelo Ministrio Pblico Federal, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim fundamentado: "FORNECIMENTO DE FRALDAS GERITRICAS. QUESTO DE ORDEM. EQUVOCO NA LAVRATURA DO ACRDO. ANULAO. REMESSA AO RELATOR DO ACRDO. Evidenciado flagrante equvoco na lavratura do acrdo, lavrado pelo Relator vencido, prope-se questo de ordem a ser resolvida pela anulao do r. acrdo, remetendo-se os autos Desembargadora que inaugurou a divergncia a fim de que seja lavrado outro. (...) Ouso divergir do voto do E. Relator. Com efeito, a pretenso do Ministrio Pblico insere-se no conceito de "pedido juridicamente impossvel", o que vicia a ao originria de ausncia de uma das condies da ao, uma vez que a imposio pelo Poder Judicirio de obrigar a Unio a disponibilizar recursos financeiros e/ou fornecimento de tratamento, atendimento, materiais, como, in casu, fraldas geritricas sem a existncia de lei que assim determine, caracteriza a impossibilidade jurdica do pedido. Sem embargo da nobreza da pretenso ministerial de tutelar na via da ao civil pblica os direitos da espcie, no se h de olvidar, ainda, que os recursos para a sade so limitados e no h disponibilizao de quantia oramentria especfica para o pleito requerido na demanda originria. Ante o exposto, voto por dar provimento ao agravo de instrumento, suspendendo a deciso agravada. o voto." (fls. 261/264).

A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 267, inciso VI, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito: (Redao dada pela Lei n 11.232, de 2005) (...) Vl - quando no concorrer qualquer das condies da ao, como a possibilidade jurdica, a legitimidade das partes e o interesse processual;" E teria sido violado, porque: "(...) consta-se que houve afronta ao art. 267, VI, do Cdigo de Processo Civil, pois a pretenso veiculada pelo Ministrio Pblico Federal na ao civil pblica originria encontra suporte na Lei n 10.741/03 (Estatuto do Idoso). No se justifica, portanto, o julgamento de procedncia do agravo de instrumento ao fundamento de que 'a imposio pelo Poder Judicirio de obrigar a Unio a disponibilizar recursos financeiros e/ou fornecimento de tratamento, atendimento, materiais, como, in casu, fraldas geritricas sem a existncia de lei que assim determine, caracteriza impossibilidade jurdica do pedido.' A Lei n 10.741/03 estabelece o dever do Poder Pblico, atravs do Sistema nico de Sade, de assegurar ateno integral sade do idoso, fornecendo-lhe medicamentos, alm de outros recursos necessrios ao seu tratamento, nos termos do art. 15, 2: Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio do Sistema nico de Sade SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos. (...) 2o Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao. Assim, no h como negar a existncia de suporte legal ao pleito que busca o fornecimento de fraldas geritricas descartveis como material complementar ao tratamento de idosos acometidos de incontinncia urinria, em razo do expresso dever legal imposto ao Estado de garantir a integral assistncia sade. (...)" (fls. 270/271). Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido.

Conheo do recurso, porque tempestivo, regularmente deduzido e prequestionado o dispositivo de lei federal apontado como violado, no havendo falar, ademais, em reexame do contexto fctico-probatrio dos autos. Esta Corte Superior de Justia firmou j entendimento, no sentido de que o direito sade assegurado ao idoso consagrado em norma constitucional e reproduzido na Lei n 10.741/2003 (Estatuto do Idoso), atravs dos artigos 2, 3 e 15, pargrafo 2. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO AO CIVIL PBLICA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL DE PESSOA IDOSA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. 1. A Jurisprudncia mais recente das Turmas de Direito Pblico do STJ tem entendido que o Ministrio Pblico tem legitimidade ativa ad causam para propor ao civil pblica com o objetivo de proteger interesse individual de idoso, ante o disposto nos artigos 74, 15 e 79 do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/03). Precedentes. 2. Embargos de divergncia no providos." (EREsp 695665/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 23/04/2008, DJe 12/05/2008). "AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE. ESTATUTO DO IDOSO. MEDICAMENTOS. FORNECIMENTO. 1. Prevaleceu na jurisprudncia deste Tribunal o entendimento de que o Ministrio Pblico tem legitimidade ativa ad causam para propor ao civil pblica com o objetivo de proteger interesse individual de menor carente, ante o disposto nos artigos 11, 201, V, e 208, VI e VII, da Lei 8.069, de 13.07.90 (Estatuto da Criana e do Adolescente). 2. Essa orientao estende-se s hipteses de aplicao do Estatuto do Idoso (artigos 74, 15 e 79 da Lei 10.741/03). Precedentes de ambas as Turmas que compem a Seo de Direito Pblico. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 837591/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO, julgado em 23/05/2007, DJ 11/06/2007 p. 259). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMATIO AD CAUSAM DO PARQUET. ART. 127 DA CF/88. ESTATUTO DO IDOSO. DIREITO SADE. 1. Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul, com pedido de tutela antecipada, objetivando que o Estado do Rio Grande do Sul fornecesse medicamento a pessoa idosa, sob pena de multa diria. 2. Recurso especial interposto contra acrdo que decidiu

pela ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico para pleitear, via ao civil pblica, em favor de menor, o fornecimento de medicamento. 3. Deveras, o Ministrio Pblico est legitimado a defender os interesses transindividuais, quais sejam os difusos, os coletivos e os individuais homogneos. 4. que a Carta de 1988, ao evidenciar a importncia da cidadania no controle dos atos da administrao, com a eleio dos valores imateriais do art. 37, da CF como tutelveis judicialmente, coadjuvados por uma srie de instrumentos processuais de defesa dos interesses transindividuais, criou um microsistema de tutela de interesses difusos referentes probidade da administrao pblica, nele encartando-se a Ao Popular, a Ao Civil Pblica e o Mandado de Segurana Coletivo, como instrumentos concorrentes na defesa desses direitos eclipsados por clusulas ptreas. 5. Deveras, mister concluir que a nova ordem constitucional erigiu um autntico 'concurso de aes' entre os instrumentos de tutela dos interesses transindividuais e, a fortiori, legitimou o Ministrio Pblico para o manejo dos mesmos. 6. Legitimatio ad causam do Ministrio Pblico luz da dico final do disposto no art. 127 da CF, que o habilita a demandar em prol de interesses indisponveis. 7. Sob esse enfoque, se destaca a Constituio Federal no art. 230:"A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida." Conseqentemente a Carta Federal outorgou ao Ministrio Pblico a incumbncia de promover a defesa dos interesses individuais indisponveis, podendo, para tanto, exercer outras atribuies previstas em lei, desde que compatvel com sua finalidade institucional (CF, arts. 127 e 129). 8. O direito sade, insculpido na Constituio Federal e no Estatuto do Idoso, direito indisponvel, em funo do bem comum, maior a proteger, derivado da prpria fora impositiva dos preceitos de ordem pblica que regulam a matria. 9. Outrossim, o art. 74, inc. III, da Lei 10.741/2003 revela a autorizao legal a que se refere o art. 6. do CPC, configurando a legalidade da legitimao extraordinria cognominada por Chiovenda como "substituio processual". 10. Impe-se, ressaltar que a jurisprudncia hodierna do E. STJ admite ao individual capitaneada pelo MP (Precedentes: REsp 688052 / RS, Ministro HUMBERTO MARTINS, DJ 17.08.2006; REsp 822712 / RS, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 17.04.2006; REsp 819010 / SP, Ministro JOS DELGADO, DJ 02.05.2006). 11. O direito sade assegurado ao idoso consagrado em norma constitucional reproduzida no arts. 2, 3 e 15, 2, do Estatuto do Idoso (Lei 10.741/2003), seno vejamos: Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros

meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral, intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade. Art. 3o obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. (...) Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio do Sistema nico de Sade SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial s doenas que afetam preferencialmente os idosos. 1o (...) 2o Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou reabilitao. 12. Recurso especial provido para reconhecer a legitimidade ativa do Ministrio Pblico Estadual." (REsp 851174/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/10/2006, DJ 20/11/2006 p. 290). Assim, no h falar em impossibilidade jurdica ante a ausncia de lei que ampare o pedido. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para, afastando a impossibilidade jurdica do pedido, que se prossiga no julgamento do feito. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(775) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.182.543 - PR (2010/0035909-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES TRAJANO E COMPANHIA LTDA PAULO HENRIQUE BEREHULKA E OUTRO(S) ESTADO DO PARAN

PROCURADOR
: JOE TENNYSON VELO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. NOMEAO DE PRECATRIOS. RECUSA POR PARTE DA FAZENDA. POSSIBILIDADE. NO OBSERVNCIA DA GRADAO LEGAL. MATRIA PACIFICADA NO MBITO DA PRIMEIRA SEO. PRECEDENTE RESP 1.090.898/SP, DJ 31/8/2009, SUBMETIDO AO ART. 543-C DO CPC. AUSNCIA DE CONTRADIO. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS.
DECISO Cuida-se de embargos de declarao opostos por Trajano e Companhia Ltda. em face de deciso que deu parcial provimento ao recurso especial interposto pelo Estado do Paran, nos termos da seguinte ementa (fls. 271-273): TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PRECATRIOS OFERECIDOS PENHORA. RECUSA POR PARTE DA FAZENDA. POSSIBILIDADE. NO OBSERVNCIA DA GRADAO LEGAL. MATRIA PACIFICADA NO MBITO DA PRIMEIRA SEO. PRECEDENTE RESP 1.090.898/SP, DJ 31/8/2009, SUBMETIDO AO ART. 543-C DO CPC. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. A embargante sustenta que a deciso embargada padece de contradio, haja vista que a fundamentao externada concerne substituio da penhora, mas o presente caso trata "de primeira nomeao realizada pela Executada" (fl. 282). Aduz que: Ou seja, em momento algum foi pleiteada a substituio de bens penhorados como mencionado na deciso, haja vista que, conforme se pode verificar dos autos, NADA RESTOU PENHORADO AT O PRESENTE MOMENTO, muito ao contrrio: trata-se de primeira e tempestiva nomeao realizada pela executada, dentro, portanto, do quinquidio legal (fl. 282, grifos no original). Defende, em sntese que a discusso do recurso especial cinge-se possibilidade de de nomeao de precatrios e no quanto substituio de penhora j realizada. o relatrio. Passo a decidir. Conforme relatado, a embargante assevera que a deciso embargada contraditria, tendo em vista que a fundamentao trazida no recurso especial no trata de substituio da penhora. Como cedio, os embargos de declarao so cabveis quando o provimento jurisdicional padece de omisso, contradio ou obscuridade nos ditames do art. 535, I e II, do CPC, bem como para sanar a ocorrncia de erro material. Este o teor da deciso embargada (fls. 271-273): Cuida-se de recurso especial interposto pelo Estado do Paran, com fundamento no artigo 105, III, "a", da Constituio Federal, consubstanciado nos termos da seguinte ementa (fls. 177-182): AGRAVO INOMINADO INTERPOSTO CONTRA DECISO MONOCRTICA DO RELATOR QUE DEU SEGUIMENTO AO RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO, PARA ACEITAR CRDITOS DE PRECATRIOS PENHORA. JURISPRUDNCIA PACFICA. RECURSO NO PROVIDO. Noticiam os autos que Trajano e Companhia Ltda. interpuseram agravo de

instrumento contra deciso do Juzo singular que deferiu a penhora atravs do sistema Bacen-Jud ante a discordncia da Fazenda Pblica em relao nomeao penhora de precatrios feita pela executada. Neste recurso, o ora recorrido defende a nulidade por contrariedade ao comando do artigo 93, IX, da Constituio Federal, ausncia de intimao dos atos processuais, possibilidade da nomeao penhora de precatrio, existncia, regularidade e titularidade os precatrios indicados penhora, a necessidade do trmite da execuo dar-se do modo menos oneroso ao devedor; impossibilidade do deferimento da penhora pelo sistema Bacen-Jud; existncia de ao ordinria. O Desembargador Relator deu provimento ao agravo de instrumento por entender possvel a nomeao penhora de precatrios e, por conseguinte, prejudicar a penhora on line (fls. 150-152). Contra essa deciso, o Estado do Paran interps agravo interno, ao qual foi negado provimento, nos termos da ementa supra (fls. 177-182). Em sede de recurso especial, o Estado do Paran sustenta a negativa de vigncia aos artigos 11 da Lei n. 6.830/80; 612, 620, 655 e 655-A do Cdigo de Processo Civil. Defende, em sntese, a possibilidade de recusa da nomeao de precatrios e a viabilidade da penhora on line. Contrarrazes ao recurso especial s fls. 235-256. Juzo positivo de admissibilidade do recurso especial s fls. 261-264. o relatrio. Passo a decidir. A jurisprudncia do STJ pacificou-se no sentido de que legtima a recusa de bem nomeado penhora por parte da Fazenda, caso no observada a gradao legal, no havendo falar em violao ao art. 620 do CPC. Especificamente, com relao a crditos derivados de aes judiciais, representados por precatrios, o STJ, por ocasio do julgamento do REsp n. 1.090.898/SP, assentou que "o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito"; contudo, destacou que "no se equiparando o precatrio a dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode o Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF". Eis a ementa do referido julgado: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C DO CPC. RESOLUO STJ N. 08/2008. EXECUO FISCAL. SUBSTITUIO DE BEM PENHORADO POR PRECATRIO. INVIABILIDADE. 1. "O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito" (EREsp 881.014/RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.03.08). 2. A penhora de precatrio equivale penhora de crdito, e no de dinheiro. 3. Nos termos do art. 15, I, da Lei 6.830/80, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da

Fazenda Pblica, to somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 4. No se equiparando o precatrio a dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode o Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF. 5. Recurso especial representativo de controvrsia no provido. Acrdo sujeito sistemtica do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 08/2008 (REsp 1.090.898/SP, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 31/8/2009). E assim tem-se decidido nesta Corte Superior, tambm no que se refere recusa da nomeao penhora, porquanto a jurisprudncia da Primeira Seo sobre a matria no sentido de que o exequente pode recusar a nomeao de precatrio penhora com fulcro nas causas previstas no art. 656 do CPC. Confiram-se: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA. DIREITO DE CRDITO DECORRENTE DE PRECATRIO. POSSIBILIDADE DE RECUSA PELA FAZENDA PBLICA NAS HIPTESES DO ART. 656 DO CPC. MATRIA PACIFICADA NO MBITO DA 1 SEO. INCIDNCIA DA SMULA 168/STJ. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (AgRg nos EREsp 918.047/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 25/3/2009, DJe 6/4/2009). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. EXECUO FISCAL. SUBSTITUIO DE PENHORA. OFERECIMENTO DE PRECATRIO. RECUSA DO ENTE PBLICO. ART. 656 DO CPC. POSSIBILIDADE. 1. Hiptese em que se configurou a divergncia entre os arestos confrontados, pois o acrdo recorrido entendeu que o ente pblico no poderia recusar o precatrio oferecido penhora, enquanto o paradigmtico consignou a possibilidade da recusa, desde que legitimamente justificada. 2. Segundo pacfica jurisprudncia desta Corte, muito embora o crdito representado por precatrio constitua bem penhorvel, a recusa, por parte do exeqente, pode ser fundamentada por qualquer uma das causas previstas no art. 656 do CPC. Prevalncia do paradigma. 3. Embargos de Divergncia providos (EREsp 1012310/ES, Rel. Ministro Herman Benjamin, Primeira Seo, julgado em 11/02/2009, DJe 5/3/2009). PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA DE CRDITO DECORRENTE DE PRECATRIO. ART. 656 DO CPC. IMPOSSIBILIDADE. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito. 2. A "recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo

executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido" (EREsp 870.428/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 13.08.07). 3. A execuo deve ser feita no interesse do credor. Havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada. 4. Embargos de divergncia no providos (EREsp 881.014/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 27/2/2008, DJe 17/3/2008). Foroso o retorno dos autos para que o conhecimento da questo atinente penhora pelo sistema Bacen-Jud, pois seu exame foi prejudicado em razo da determinao do Tribunal de origem que determinou que a penhora recasse sobre os precatrios nomeados pela executada. Ultrapassada essa questo, consoante o entendimento deste Tribunal de Superior no sentido da possibilidade de recusa da Fazenda Pblica, o Tribunal de origem deve analisar as demais questes suscitadas no agravo de instrumento. Ante o exposto, dou parcial provimento ao recurso especial para reconhecer o direito da exequente de no aceitar a nomeao de precatrio e determinar o retorno dos autos para que o Tribunal de origem aprecie as demais questes suscitadas no agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. No caso em tela, os embargos declaratrios no merecem acolhimento, visto que a deciso embargada no retratou o presente caso como se fosse substituio. O entendimento neste Tribunal Superior pacfica no sentido da possibilidade da recusa da nomeao de precatrio. Ante o exposto, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(776) RECURSO ESPECIAL N 1.182.819 - RJ (2010/0036997-2) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE ANGRA DOS REIS MRCIA F C CARAVIERI E OUTRO(S) L A TEIXEIRA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de Angra dos Reis, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Dcima Oitava Cmara

Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: " Agravo inominado. Negativa liminar de seguimento de recurso de apelao. Execuo fiscal prescrita e conhecida de ofcio. Precedente deste Tribunal. Irresignao e reiterao dos termos da apelao j interposta. No deve a parte confundir insistncia de argumento com expressa previso legal em contrrio pretenso da mesma. Conhecimento e improvimento do recurso." (fl. 50). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 174, caput, do Cdigo Tributrio Nacional, assim vazado: Art. 174. A ao para a cobrana do crdito tributrio prescreve em cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva. E teria sido violado, porque: "(...) Observa-se com clareza que a prescrio alegada no se operou, haja vista que o exerccio de 1996, foi inscrito em dvida ativa em 31/12/1996. Verifica-se que a Recorrente ingressou em juzo em 19/11/2002, data da autuao, portanto, dentro do prazo de que dispunha a Fazenda para proceder cobrana dos crditos fiscais. Ressalte-se que o marco inicial para contagem do prazo prescricional o momento em que o aludido crdito se constitui definitivamente. Verifica-se que, a prescrio intercorrente s se d no caso da paralisao do feito ocorrer por culpa exclusiva da Exequente. Nos autos no h prova disso. Razo pela qual no se pode atribuir qualquer responsabilidade ao Exequente. No se pode atribuir culpa a quem no lhe deu causa. (...)" (fl. 59). Recurso tempestivo, no respondido e inadmitido na origem. Provido por agravo de instrumento. Tudo visto e examinado, decido. A presente insurgncia especial no merece prosperar. Estas, as razes do decisum recorrido: "(...) O apelo no merece acolhida, devendo ser prestigiada a sentena recorrida, eis que e conforme se verifica dos autos, foi observado o disposto no Art. 174, caput, do Cdigo Tributrio Nacional, que estabelece que a ao para a cobrana de crdito tributrio prescreve em 05 anos, contados da data de sua constituio definitiva. Da leitura dos autos v-se que a dvida cobrada refere-se

Taxa de Licena do perodo de 1996, conforme CDA de fls. 03, tendo sido o feito distribudo em 25/01/2002 (fls.02), quando ainda no se encontrava em vigor a Lei Complementar 118/2005. Assim, ainda no alterado o comando do inciso I do artigo 174 acima mencionado, contando-se o prazo para a interrupo do curso da prescrio, da efetiva citao pessoal do devedor, o que no chegou a ocorrer no presente feito, eis que determinada a mesma (citao) , em 19/11/2002 (fls. 04), mas no efetivada at a presente data conforme se v da certido de fls. 06/v e demais manifestaes do recorrente nos autos. Desta forma, resta claro que o tributo referente ao exerccio do ano de 1996 j se encontra prescrito, eis que conforme se verifica s fls.03 fora inscrito em 31/12/1996, inexistindo a citao, apta a interromper o curso da prescrio at a presente data. E ainda, conforme se v certificado em fls. 07, foram os autos retirados com vista, pelo recorrente aos 06/02/2003 e somente devolvidos 05 anos aps. Tal proceder afasta a argumentao recursal de que no dera causa demora para a citao e que a morosidade seria exclusivamente do Judicirio, sendo inaplicvel a Smula 106 da Jurisprudncia Sumulada do E. STJ. Assim, considerando que o prprio exeqente teve oportunidade de acompanhar o desenvolvimento dos atos processuais e quedando-se inerte, e ainda somente vindo question-lo aps deciso contrria aos seus interesses, no h que se acolher a pretenso de reconhecimento de morosidade exclusiva do Judicirio. Tampouco se sustenta a busca pelo afastamento da prescrio, eis que efetivamente ocorrida, estando correta a sentena monocrtica e conforme entendimentos jurisprudenciais deste Tribunal e do E. STJ a respeito da matria. (...)" (fl. 35). E estas, as razes do recurso interposto: "(...) Observa-se com clareza que a prescrio alegada no se operou, haja vista que o exerccio de 1996, foi inscrito em dvida ativa em 31/12/1996. Verifica-se que a Recorrente ingressou em juzo em 19/11/2002, data da autuao, portanto, dentro do prazo de que dispunha a Fazenda para proceder cobrana dos crditos fiscais. Ressalte-se que o marco inicial para contagem do prazo prescricional o momento em que o aludido crdito se constitui definitivamente. Verifica-se que, a prescrio intercorrente s se d no caso da paralisao do feito ocorrer por culpa exclusiva da Exequente. Nos autos

no h prova disso. Razo pela qual no se pode atribuir qualquer responsabilidade ao Exequente. No se pode atribuir culpa a quem no lhe deu causa. (...)" (fl. 59). Ao que se tem, o Tribunal de origem concluiu que, nos termos do artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional, sem as alteraes trazidas pela Lei Complementar n 118/2005, a ao para a cobrana de crdito tributrio prescreve em cinco anos contados da data de sua constituio definitiva e que, no caso em apreo, houve prescrio, pois tal prazo no foi interrompido com a efetiva citao pessoal do devedor, que inocorreu por culpa da ora recorrente, que teria retirado os autos em 2003 e os devolvido somente cinco anos depois, no incidindo no enunciado n 106 da Smula do Superior Tribunal de Justia. A recorrente, por sua vez, limitou-se a sustentar que, nos termos do artigo 174, caput, do Cdigo Tributrio Nacional, a ao para a cobrana de crdito tributrio prescreve em cinco anos contados da data de sua constituio definitiva e que no deu causa a demora na citao, devendo esta ser atribuda ao mecanismos da justia, aplicando-se o enunciado n 106 da Smula do Superior Tribunal de Justia, olvidando-se, contudo, de impugnar o fundamento de que, apesar de a ao para a cobrana de crdito tributrio prescrever em cinco anos contados da data de sua constituio definitiva, no houve interrupo da prescrio, fundamento este que suficiente, por si s, para manter a deciso impugnada. Tem incidncia, assim, o enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes: "ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL DESAPROPRIAO POR UTILIDADE PBLICA IMVEL SOB O REGIME DE ENFITEUSE INTEMPESTIVIDADE DA APELAO ADESIVA AUSNCIA DE IMPUGNAO DO FUNDAMENTO DO ACRDO RECORRIDO (SMULA 283/STF) REPARTIO DOS HONORRIOS DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO (SMULA 284/STF) INDENIZAO DEVIDA AO SENHORIO DIRETO ALTERAO DA JURISPRUDNCIA DO STJ PREVALNCIA DA NORMA ESPECIAL EM RELAO AO CDIGO CIVIL DE 1916. 1. Intempestividade da apelao adesiva. O recurso no impugna o fundamento do acrdo recorrido, segundo o qual houve devoluo do prazo recursal pelo Juzo de primeiro grau. Incidncia do enunciado 283 da Smula do STF. 2. Repartio dos honorrios. O recorrente limita-se a citar os dispositivos legais, sem tecer, de forma fundamentada, os motivos pelos quais o aresto impugnado teria negado vigncia quelas normas, alm de a

legislao invocada no guardar a necessria pertinncia lgica com a matria debatida na origem. Incidncia do enunciado 284 da Smula do STF. 3. Indenizao devida ao senhorio direto pela desapropriao. Por ser norma especial, prevalece o disposto no art. 103, 2, do DL 9.760/46, com a redao conferida pela Lei 9.636/98, para fins de fixao do valor indenizatrio devido ao senhorio direto, em caso de desapropriao, no tendo aplicao o revogado Cdigo Civil de 1916. Precedentes: REsp 875.530/RN, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 6.11.2008, DJe 27.11.2008; REsp 934.824/RJ, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 25.3.2008, DJe 14.4.2008, REPDJe 15.5.2008; e REsp 911.020/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 11.9.2007, DJ 8.10.2007, p.228. Recurso especial conhecido em parte e provido." (REsp 764376/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 09/06/2009). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. RECORRENTE NO IMPUGNA TODOS OS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. INCIDNCIA DA SMULA N. 283 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. No caso em apreo, o agravante no impugnou todos os fundamentos do acrdo recorrido, o que faz incidir na espcie o enunciado da Smula n 283 do Supremo Tribunal Federal: ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles'. 2. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 909423/MG, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 30/10/2008, DJe 17/11/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(777) RECURSO ESPECIAL N 1.182.904 - ES (2010/0038077-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : CBF INDSTRIA DE GUSA S/A : MRCIO SOUZA PIRES E OUTRO(S)

RECORRIDO PROCURADOR
: INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : SEBASTIO HENRIQUE DA SILVA LIMA E OUTRO(S) DECISO
DOS
Recurso especial interposto por CBF Indstria de Gusa S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Oitava Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. IBAMA. VIOLAO LEGISLAO AMBIENTAL. AUTO DE INFRAO. NULIDADE. LICENA PRVIA. 1. Trata-se de apelao cvel interposta pelo IBAMA face sentena proferida nos autos da ao ordinria, onde objetiva a autora a declarao da desconstituio do auto de infrao n 59043-A, argindo que foi autuada com base no artigo. 26, da Lei n 4771/ 65 e artigos de Portarias editadas pelo IBAMA, por ter, segundo os motivos alegados pela entidade autrquica (transportado de carvo vegetal em desacordo com as normas do IBAMA). Dessa medida resultou multa pecuniria de valor exorbitante e excessivo. 2. In casu, cumpre observar que o auto de infrao de fl. 40 no rompe com as exigncias legais, conforme dispe o art. 10 da Lei n 6.938/81. 3. Com efeito, constituindo-se a licena como forma de controle prvio da atividade anterior prpria atividade e a qualquer dano, caracteriza-se como meio de preservao da qualidade ambiental. 4. Recurso e remessa necessria conhecidos e providos." (fl. 149). A insurgncia especial est fundada na violao da Lei n 4.771/65 e do artigo 10, pargrafo 4, da Lei n 6.938/81, cujos termos so os seguintes: "Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) (...) 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA o licenciamento previsto no caput deste artigo, no caso de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional." E teriam sido violados, porque:

"(...) a Lei 6.938,81, clara ao prescrever que quem tem competncia para impor condicionamentos e exercer a fiscalizao o rgo estadual que licencias as referidas atividades, e ainda mais que, a competncia para licenciar as atividades em questo dos rgos estaduais, s atuando o IBAMA na omisso desses rgos ou nas hipteses do pargrafo 4, do art. 10, que se refere ao licenciamento de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional. A Lei 4.771/65, a seu turno, tambm no se aplica espcie, porque tipifica crime cometido contra o meio ambiente e no infrao administrativa a ser punida pelo IBAMA. (...)" (fl. 197). Recurso tempestivo, respondido e admitido. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. Com efeito, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) O Juzo a quo julgou procedente o pedido, sob a seguinte fundamentao: A matria de direito e de fato. O fato est comprovado nos autos. Passo, portanto, a decidir a lide nos termos dos arts. 330, I e 458, do Cdigo de Processo Civil, na modalidade de julgamento antecipado e com dispensa da dilao probatria. Na composio do conflito de interesses, h que se discutir tese jurdica. A relao jurdica, de fato, est evidenciada pela prova documental nos autos. A pretenso da autora merece ser julgada procedente. O Decreto-Lei n 289, de 28.02.67 encontra-se no mundo jurdico e, muito embora algumas manifestaes jurisprudenciais tenham dito o contrrio, dispe explicitamente sobre a multa administrativa em face de ilcitos administrativos, independentemente de poderem constituir, tambm e em tese, ilcitos penais. O inciso IX, do art. 4, desse Decreto estabelece, dentre as atribuies do extinto IBDF, sucedido pelo IBAMA, que compete ao rgo federal cumprir e fazer cumprir as lei, dentre as quais a Lei n 4.771, de 15.09.65 (Cdigo Florestal). O art. 14 do Decreto-Lei n 289/67 prev as infraes, ento estabelecidas. No seu elenco, o inciso III reporta-se "no observncia de qualquer preceito da legislao citada no inciso IX, do art. 4", dentre ela o Cdigo Florestal. Em seguida, o art. 15, por sua vez, para as infraes previstas, estabelece as sanes, inclusive, as multas (inciso I). O pargrafo nico atesta a perfeita independncia entre as searas administrativa e penal. O art. 16 subsequente descreve os responsveis solidrios (o autor material, o mandante e quem, de qualquer

modo, concorra para a prtica da infrao), exigindo-se a ao ou omisso voluntria do agente (pargrafo nico). No art. 17 e incisos (I a V) encontram-se algumas condutas tpicas que, a meu ver, somam-se quela j prevista nos incisos do art. 14. Conclui-se, ento, que h lei em sentido formal, qual seja: Decreto-Lei n 289/67. Portanto, no havia razo para se editar ilegal e inconstitucionalmente a Portaria n 267/88, do ex-IBDF, uma vez que existe lei vlida em sentido formal, a qual regulamenta a matria. Essa legislao no foi revogada por fora do 1 e incisos, do art. 25, do ADCT. A Portaria n 267/88 no constitui cpia das disposies do Decreto-Lei n 289/67. Em seus arts. 4 e 5, prescreve multas elevadas, diversamente do que dispe o art. 17 do citado Decreto-Lei. Se se tratasse de mera repetio, no haveria vcio na sua instituio, at porque o fundamento de validade estaria na a prpria lei em sentido formal. A mera remisso a Portaria no auto de infrao no contaminaria o ato administrativo. A no observncia do Decreto-Lei n 289/67 d-se pelo fato de os valores das multas, nele previstas, serem nfimos e, assim, ineficazes para efeito de coero e sano. Nessas condies observa-se que ocorreu um verdadeiro benefcio econmico que acaba sendo auferido pelo infrator, de modo que a sano passa a ser desproporcional. Com isso prefere - ele - assumir o risco. Portanto, os autos de infrao, ora contestados, no foram lavrados com base no citado Decreto-Lei. Por esse motivo, prevalecem, parcialmente, os argumentos da autora. O art. 26, alneas, "a" e "i, da Lei n 4.771/64, denominada de Cdigo Florestal, prev o delito de contraveno para quem "destruir ou danificar a floresta considerada de preservao permanente, mesmo que em formao, ou utiliz-Ia com infringncia das normas estabelecidas ou previstas nesta lei" e "transportar e guardar madeira, lenha ou carvo e outros produtos procedentes de florestas, sem licena vlida para todo o tempo da viagem ou do armazenamento, outorgada pela autoridade competente". Como sano, prev a norma trs meses a um ano de priso simples ou multa de uma a 100 (cem) vezes o salrio mnimo, ou, ainda, ambas cumulativamente. A multa prevista no dispositivo mencionado decorrente de um ilcito penal. A contraveno no se confunde com multa administrativa. Assim, a Portaria n 267/88 do ex-IBDF no pode buscar no citado art. 26 do Cdigo Florestal o seu fundamento legal. Essa medida est em desacordo com a hierarquia das leis. As reas penal e administrativa so distintas. No se aplica norma penal sem o devido processo legal, sob pena

de violao Constituio Federal. Ademais, se fosse possvel, o valor das multas haveria de ser idntico, o que, "quantum satis ", no se confirma. evidente que, j luz da Carta anterior, as delegaes normativas, que impunham pena administrativa, infringiam a Ordem Constitucional. A propsito, valem as referncias aos arts. 6, pargrafo nico e 81, pargrafo nico, da C.F/67. O primeiro dispositivo citado vedava aos trs poderes imiscuirem-se uns nos outros, impedindo a quaisquer deles delegar atribuies. O segundo, permitia ao Sr. Presidente da Repblica delegar atribuies e poderes em hipteses restritas, cujas matrias em nada se assemelham a que ora de decide. Assim, como a imposio de multa administrativa ao administrado matria de lei em sentido formal, conclui-se que, desde a Carta anterior, a Portaria do ex-IBDF era inconstitucional, sendo nulas todas as autuaes praticadas com base nela. Ad argumentandum, por mais que, poca da Carta anterior, pudesse ser considerada vlida e eficaz a Portaria n 267/88, do ex-IBDF, para aqueles que assim entendem, a mesma concluso impossvel de ser sustentada luz da Constituio atual, porque eventual delegao de poderes e atribuies, porventura existentes, deixaram de ter a sua validade e eficcia, "ex vi" do art. 25, do ADCT. Por sua vez, o art. 22 do Cdigo Florestal no outorga ao IBAMA, ou qualquer outro rgo federal, a competncia para instituir multa administrativa. Ademais, se o fizesse, estaria, atualmente, sem validade e eficcia, consoante as razes supra. O dispositivo, apenas diz o bvio: a Unio dever fiscalizar a aplicao da lei florestal. Tampouco o art. 21 ao impor s empresas siderrgicas, de transportes e outras, base de carvo vegetal, lenha ou outra matria prima, a obrigao de manter florestas prprias para explorao, induz a concluir pela legalidade da conduta do IBAMA. H precedentes jurisprudenciais sobre o tema: "ADMINISTRATIVO CARVO TRANSPORTE - GUIA FLORESTAL - CONTRA VENO PENAL. 1. Transportar carvo sem licena vlida do IBAMA constitui contraveno penal (Lei n. 4.771, de 15.09.65, art. 26, letra "i''), punida com priso simples ou multa ou ambas as penas cumulativamente, que s podero ser aplicadas pelo juiz. O funcionrio da autarquia no pode aplicar a pena de multa, na hiptese, por no se tratar de infrao administrativa. 2. Portaria no pode prever a infrao e a sano

administrativas, s a lei em sentido formal. 3. Apelao improvida. (Apel. Civ. N 95.01.32392-7-MG, TRF da P Regio, ReI. Juiz Tourinho Neto, DJU de 25.01.96, p. 2607) "ADMINISTRATIVO - IBAMA - INFRAO SANO PECUNIARIA LEGALIDADE INSTRUMENTAL. 1. Os atos normativos oriundos de decretos-lei ou neles apoiados s tem valia se abrigados pela exceo constante do ar/. 25, do ADCT 2. Portaria do IBAMA que, derivada de delegao de competncia contida em Decreto-Lei no abraado pelo Congresso Nacional, apresenta-se ilegal. 3. S a lei, em sentido formal e material, pode descrever infrao e impor penalidades. " (Apel. Civ. N 95.01.25633-2IMG, TRF da Ia Regio, ReI. Juza Eliana Calmon, DJU de 01.02.96). Quanto ao argumento lanado na inicial, de que a nulidade do auto de infrao que macula a inscrio em dvida ativa reside, igualmente, no fato de que no se observou o devido processo legal procedimental, tal no restou provado. No entanto, por outro fundamento, acima deduzido, a sua pretenso merece ser acolhida. Irresignado o IBAMA interpe apelo (fls. 76/83) alegando, em sntese, que: VII.que Os atos normativos inquinados de ilegalidade, particularmente a Portaria 267-P, de 05.09.88 do extinto IBDF, por sua vez, tanto com relao Lei n 4.771, de 1965, quanto ao Decreto-lei 289, de 1967, limitaram-se a especificar de forma mais clara e objetiva os tipos de infrao previstos na mencionada legislao e as respectivas sanes, no se afigurando, portanto, a hiptese de delegao expressa no artigo 25 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias; VIII.que que o Decreto-lei 289, de 1967, ao disciplinar as infraes e as sanes administrativas previstas nos artigos 14 e 17, dado a abrangncia da tutela ambiental, adotou o princpio da tipificao aberta; IX. que Como ficou visto, a matria de que cuida o inciso I do artigo 48 da C.F., analisada pelo eminente comentarista, no diz respeito multa, j que esta no tem contedo tributrio, mas sim de PENALIDADE PECUNIRIA, de cunho meramente administrativo. A leitura dos artigos 48 e 49 da Constituio no autorizam a se afirmar que a fixao de multa matria de competncia do Congresso Nacional; X. que Provado est, que no houve a alegada

ofensa ao princpio da legalidade (C.F. artigo 5o, II), porquanto NO SE TRATA DE ATO DE DELEGAO DE COMPETNCIA reclamada pelo Congresso Nacional como sua, afastando-se, assim, a hiptese de aplicabilidade do artigo 25, inciso I, do ADCT. Peo vnia para transcrever a promoo ministerial perante esta Corte Regional nos autos da Apelao Cvel 1998.50.01.007777-6/ES, que foi adotado como razo de decidir, pela Egrgia 8a Turma, desta Corte Regional: (..) Ab initio, cumpre observar que o auto de infrao sob anlise (fl. 28) no rompe com as exigncias legais. Dispe o art. 10 da Lei n 6.938/81 (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989): Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. Constituindo-se a licena como forma de controle prvio da atividade, logo, logicamente anterior a prpria atividade e a qualquer dano (pelo que no subsiste a alegao da apelante da incumbncia do IBAMA quanto comprovao de dano ao meio ambiente fl. 4), caracteriza-se como meio de preservao da qualidade ambiental. Seu descumprimento, por conseguinte, tem como desdobramento o art. 14 da mencionada lei: Art. 14 - Sem prejuzo das penalidades definidas pela legislao federal, estadual e municipal, o no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo dos inconvenientes e danos causados pela degradao da qualidade ambiental sujeitar os transgressores: I - multa simples ou diria, nos valores correspondentes, no mnimo, a 10 (dez) e, no mximo, a 1.000 (mil) Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional - ORTNs, agravada em casos de reincidncia especfica, conforme dispuser o regulamento, vedada a sua cobrana pela Unio se j tiver sido aplicada pelo Estado, Distrito Federal, Territrios ou pelos Municpios; II - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais concedidos pelo Poder Pblico;

III - perda ou suspenso de participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito; IV - suspenso de sua atividade. Outrossim, impertinente falar-se em tipificao estrita; em matria ambiental, as infraes no so e nem poderiam ser especificamente tipificadas em lei (...) essa conceituao aberta da infrao guarda estrita coerncia com a responsabilidade civil objetiva do poluidor, estabelecida na mesma lei (6.938/81). No teria sentido responsabilizar-se civilmente o poluidor pelos danos causados ao meio-ambiente ou a terceiros, independentemente de dolo ou culpa e no responsabiliz-lo administrativamente por sua ao ou omisso quanto as medidas necessrias para prevenir ou corrigir os inconvenientes ou danos causados pela degradao ambiental. De igual modo, no subsiste a alegao de incompetncia so IBAMA. Ensina Jos Afonso da Silva: Toda as entidades estatais dispem de poder de polcia referente matria que lhes cabe regular. Como cabe s 3 unidades proteger o meio ambiente, tambm lhes incumbe fazer valer as providncias de sua alada, condicionando e restringindo o uso e gozo de bens, atividades e direitos em benefcio da qualidade de vida da coletividade, aplicando as sanes pertinentes nos casos de infringncia s ordens legais da autoridade competente. No obstante esta d. lio, j teve este Colendo Tribunal oportunidade de se manifestar especificamente sobre a competncia do IBAMA no que concerne fiscalizao das atividades do apelante, no processo 99.02.05469-2: Processo: 99.02.05469-2 UF: ES rgo Julgador: Stima Turma Esp. Data Deciso: 15/06/2005 Documento: TRF200142116. Fonte: DJU DATA: 18/07/2005 PGINA:171 Ementa: ADMINISTRATIVO IBAMA TRANSPORTE DE CARVO LICENA AUSNCIA AUTO DE INFRAO LEGALIDADE. (ARTS. 3, 10 E 14 DA LEI N 6.938/81). 1. A Constituio Federal estabelece em seu art. 225 que: as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas e jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente de reparar os danos causados. Nada impede, portanto, que alm da sano penal o agressor seja tambm penalizado administrativamente porquanto o ilcito penal no exclui a responsabilidade administrativa ou sequer a civil;

2. O licenciamento ambiental surgiu na lei n 6.938/81 que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. O art. 9 da lei menciona expressamente o licenciamento como instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Tem ele carter preventivo, destinando-se a compatibilizao do desenvolvimento econmico e social com a preservao ambiental e o equilbrio ecolgico; 3. Segundo se extrai dos arts. 3, 10 e 14 da Lei n 6.938/81, os estabelecimentos que sejam utilizadores de recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidores, ou capazes de causar degradao ambiental, dependem de prvio licenciamento do rgo competente; 4. Desempenhado a parte Autora atividade em que utiliza carvo vegetal, que capaz de causar degradao ambiental, necessita a mesma de licena do IBAMA. 5. Recurso provido. Relator: JUIZ SERGIO SCHWAITZER Deciso: A Turma, por unanimidade, deu provimento ao recurso, nos termos do voto do Relator. No nos parece que outro deva ser o entendimento adotado. Isto posto, opinamos pelo improvimento do recurso. Correto o parecer, o qual adoto como razo de decidir. Ante o exposto, conheo da apelao e da remessa necessria e lhes dou provimento. como voto." (fls. 142/147). De incio, realizando-se o cotejo entre as razes do recurso especial interposto e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que a tese recursal relativa violao do artigo 10, pargrafo 4, da Lei n 6.938/81, tal como posta, no foi objeto de apreciao pelo Tribunal a quo. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora a recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu tal questo, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo

Tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). Registre-se, ainda, por oportuno, que a exigncia de prequestionamento encontra respaldo no permissivo constitucional, verbis: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em Recurso Especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." (nossos os grifos). Vale, a propsito, conferir a lio de Nelson Nery Jnior, no sentido de que "(...) a locuo causas decididas, autoriza a exigncia do denominado prequestionamento da questo constitucional ou federal, exigncia feita nos verbetes ns. 282 e 356 da Smula da jurisprudncia predominante no STF, aplicveis ao RE e tambm ao REsp. A questo objeto dos recursos deve ter sido decidida pelo rgo judicial inferior, sem o que no se ter cumprido o requisito constitucional para a admissibilidade desses recursos." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 252). Desse modo, em no havendo sido apreciada a questo da violao do artigo 10, pargrafo 4, da Lei n 6.938/81, mesmo aps a oposio dos embargos declaratrios, as partes deveriam vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e, no, aos dispositivos tidos como violados, mas no apreciados. No outro o entendimento que se recolhe na doutrina, valendo, anotar, mais uma vez, Nelson Nery Jnior, que refora a concluso de que: "Quando, nada obstante tenham sido interpostos embargos de declarao prequestionadores (STF 282 e 356), ainda persistir a omisso do tribunal, no cabe o RE e/ou REsp por ofensa quele preceito que o recorrente invocara e que continua objeto da omisso do tribunal. Sobre esse preceito, pois, no ocorreu 'deciso' e no pode

essa matria ser objeto nem de RE nem de REsp. (...) Verificada e mantida essa omisso pelo tribunal a quo, mesmo depois de haverem sido interpostos e rejeitados embargos de declarao prequestionadores, contra esse acrdo cabe REsp por ofensa ao art. 535 do CPC." (in Princpios Fundamentais - Teoria Geral dos Recursos, 5 edio, RT, pg. 253). Vejam-se, a propsito do tema, os seguintes precedentes desta Corte Superior de Justia: "PROCESSO CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO NEGATIVA DE SEGUIMENTO AG. REGIMENTAL AFRONTA LICC IMPOSSIBILIDADE DE CONHECIMENTO MATRIA CONSTITUCIONAL. LIQUIDEZ E CERTEZA DA VIA MANDAMENTAL (ART. 1, LEI N 1.533/51) EXAME DE LEI LOCAL SMULA 280/STF - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ (...) 4 - Por fim, no cabe Recurso Especial se, apesar de provocado em sede de embargos declaratrios, o Tribunal a quo no aprecia a matria, omitindo-se sobre pontos que deveria pronunciar-se. Aplicao da Smula 211, desta Corte. Para conhecimento da via especial, necessrio seria o recorrente interp-la alegando ofensa, tambm, ao art. 535, do Cdigo de Processo Civil. 5 Agravo regimental conhecido, porm, desprovido." (AgRg no Ag 172084/MG, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 13/05/2003, DJ 16/06/2003 p. 363). "RECURSO ESPECIAL. SALRIO-EDUCAO. ACRDO RECORRIDO FUNDADO EM MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. 1. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 2. Nos casos em que o tribunal de 2 instncia se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos, contraditrios ou obscuros, embora provocado via embargos declaratrios, deve a recorrente especial alegar contrariedade ao art. 535 do CPC, pleiteando a anulao do acrdo. 3. "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo."(Smula 211 do STJ). 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 461406/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/02/2003, DJ 24/02/2003 p. 205).

"PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. INDISPENSVEL PARA ADMISSIBILIDADE DO RECURSO ESPECIAL. SMULAS 282 DO STF E 211 DO STJ. EMBARGOS DECLARATRIOS. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284 DO STF. - Indispensvel para fins de admissibilidade de recurso especial, que deve ser manejado por ofensa ao artigo 535 do CPC, na hiptese em que, mesmo que provocado por embargos declaratrios, permanea o rgo julgador silente sobre ponto vital cujo pronunciamento se impunha. Ainda que aponte ofensa ao artigo 535, compete ao recorrente demonstrar de forma clara e objetiva como o teor do referido dispositivo foi violado pelo acrdo recorrido. - inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Inteligncia da Smula 284 do STF. - Precedentes. - Recurso a que se nega provimento." (AgRg no Ag 369070/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/12/2002, DJ 19/12/2002 p. 336). Posto isso, por fora legal, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno deste Superior Tribunal de Justia, eis que a recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos apontados como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar ementas de julgados, afora no comprovar a divergncia indemonstrada com a juntada das cpias integrais autenticadas dos julgados paradigmas, ou de indicar o repositrio oficial em que se achem publicados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, que, como dito, efetivamente no comprovou como lhe incumbia, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Este, o entendimento sufragado no mbito desta Corte Superior de Justia, valendo, a propsito, conferir os seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial: "AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO DISSDIO INVOCADO. OMISSO ALEGADA QUANTO A NO APRECIAO DE ARESTO PARADIGMA QUE DEVE SER AFASTADA. MANUTENO DO

DECISUM AGRAVADO. 1 - A divergncia jurisprudencial invocada deve ser demonstrada nos moldes da orientao preconizada pelo artigo 266, 1, em harmonia com o art. 255 e ,todos do RISTJ, visto que estes exigem o cotejo analtico das teses dissidentes,no se aperfeioando pela simples transcrio de ementas semelhantes hiptese dos autos. 2 - Inocorrncia de omisso quanto anlise do REsp n 3.346-0/PR, apresentado para confronto, eis que foi explicitamente referido pelo Relator. 3 - Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 147833/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/11/1999, DJ 17/12/1999 p. 312). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSIDNCIA INCOMPROVADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. Simples transcrio de ementas insuficiente comprovao da divergncia,que impe a demonstrao analtica da diversidade de entendimento. 2. O acrdo regional no apreciou a questo luz dos dispositivos legais apontados pela embargante, impossibilitando o confronto das teses enfrentadas nos julgados cujas matrias ftico-jurdicas no se assemelham. 3. Embargos de divergncia no conhecidos." (EREsp 88558/PE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/08/1999, DJ 13/12/1999 p. 120). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(778) RECURSO ESPECIAL N 1.182.999 - TO (2010/0038648-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : ESTADO DE TOCANTINS : LUS GONZAGA ASSUNO E OUTRO(S)

RECORRIDO ADVOGADO
: MARIA LACY SILVA OLIVEIRA E OUTROS : CARLOS ANTNIO DO NASCIMENTO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Estado de Tocantins, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo do Tribunal Pleno do Tribunal de Justia do Estado de Tocantins, assim ementado: "AGRAVO REGIMENTAL - DECISO AGRAVADA AUSNCIA DE DEMONSTRAO DE PREJUZO PROCESSUAL OU ERRO CRASSO - REPRODUO DAS RAZES J EXPOSTAS NA IMPUGNAO - OPOSIO INDEVIDA EXECUO - A- GRAVO IMPROVIDO. - Diante da inexistncia de prejuzo processual ou de algum erro crasso advindo da deciso agravada, o improvimento do regimental se impe, mxime se a parte o maneja reproduzindo as razes j expostas na impugnao. A insistncia na apresentao de argumentos j dirimidos, caracteriza-se oposio indevida execuo de ttulo judicial, indicando ato atentatrio da parte executada que no age com lealdade e probidade processual. Recurso conhecido, mas improvido." (fl. 353). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 261, 463 e 467 do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 261. O ru poder impugnar, no prazo da contestao, o valor atribudo causa pelo autor. A impugnao ser autuada em apenso, ouvindo-se o autor no prazo de 5 (cinco) dias. Em seguida o juiz, sem suspender o processo, servindo-se, quando necessrio, do auxlio de perito, determinar, no prazo de 10 (dez) dias, o valor da causa. Art. 463. Publicada a sentena, o juiz s poder alter-la: (Redao dada pela Lei n 11.232, de 2005) I - para Ihe corrigir, de ofcio ou a requerimento da parte, inexatides materiais, ou Ihe retificar erros de clculo; II - por meio de embargos de declarao. Art. 467. Denomina-se coisa julgada material a eficcia, que torna imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio." E teriam sido violados, porque: "(...) As questes inerentes correta atribuio do valor da causa, como dito, tinham que se decididas antes ou por ocasio do julgamento dos embargos execuo. No tendo o valor da causa sido impugnado atempadamente no pode agora, aps o transito em julgado da deciso, ser objeto de discusso. (...)" (fl. 367). Recurso tempestivo, respondido e no admitido na origem.

Agravo de instrumento provido. O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo no provimento do recurso especial. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. esta a letra do acrdo recorrido: "(...) o Estado de Tocantins pede, atravs deste regimental, para que sejam observados os limites objetivos da deciso transitada em julgado proferida nos embargos execuo, no que se refere aos honorrios advocatcios, reconsiderando-se a deciso de fls. 286/288. Nesse particular, observa-se que os parmetros adotados pelas exequentes quando da apresentao dos calculos, foram mantidos com a deciso de improcedncia dos embargos execuo. Deciso que transitou em julgado sem que se tenha notcias de pertinente impugnao pelo Estado do Tocantins, ensejando a sequncia da fase executria com a homologao da atualizao dos clculos, ora agravada. Sabe-se que a interposio do regimental pressupes a existncia de prejuzo processual ou algum erro crasso advindo da deciso agravada, de modo que a simples reproduo das razes j expostas na impugnao, sem demonstrao das hipteses descritas, impe seu improvimento, como nesta caso. (...) no h que se falar em incongruncia dos valores relativos aos honorrios advocatcios, porque tendo os embargos se voltado contra a totalidade de dvida, o seu valor deve ser o mesmo da execuo, da a concluso de que o percentual de 10% aplicados sobre o valor da causa no deve ser outro seno o valor da condenao na execuo, uma vez que o seu questionamento incide sobre a regularidade do prprio processo executivo. Devo ressaltar que a insistncia na apresentao de argumentos j dirimidos, caracteriza-se oposio indevida execuo de ttulo judicial em curso, indicando ato atentatrio da parte executada que no age com lealdade e probidade processual passveis de medidas estabelecidas em lei, cujo intuito coibir qualquer ato contrrio dignidade da justia. Examinando-se os autos, constatas-se inexistir qualquer irregularidade nos clculos elaborados pela contadoria, ora homologados, razo peal qual no merece prosperar a alegao da agravante de que no foram observados os limites objetivos da deciso transitada em julgado proferida nos embargos execuo (...)" (fls. 349/350). Ao que se tem dos autos, realizando-se o cotejo entre os fundamentos do acrdo recorrido e a norma contida nos artigos 261, 463 e 467 do Cdigo de Processo Civil, verifica-se sua no apreciao pelo Tribunal a quo, e nem embargos declaratrios para suprir-lhes a falta foram opostos.

vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispem o enunciado n 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal, respectivamente, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." Nesse sentido: "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. ADMINISTRADORES, AUTNOMOS E AVULSOS. PRESCRIO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 E 356 DO STF. I - A matria constante dos dispositivos legais tidos como violados no foi analisada pelo acrdo hostilizado, sequer implicitamente, no tendo o recorrente, oposto embargos de declarao buscando debater a questo aqui suscitada. II - Incidncia das Smulas ns 282 e 356 do STF. III - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 551922/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/12/2003, DJ 22/03/2004 p. 240). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(779) RECURSO ESPECIAL N 1.183.054 - RS (2010/0038835-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MOINHO TAQUARIENSE LTDA LISIANI CALVANO PEREIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DESPACHO Tendo em vista que (a) a deciso que negou provimento ao agravo de instrumento interposto pela Fazenda Nacional contra inadmisso de seu recurso especial transitou em julgado, e (b) o recurso

especial interposto pelo INCRA foi inadmitido na origem, intime-se a recorrente - Moinho Taquariense Ltda - para esclarecer se tem interesse no julgamento do recurso especial, tendo em vista as informaes apresentadas na petio de fls. 918-921. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(780) RECURSO ESPECIAL N 1.184.086 - AM (2010/0037814-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI JOS CARLOS CHAVES DA SILVA ANTNIO HILTON P DOURADO E OUTRO(S) UNIP UNIVERSIDADE PAULISTA ANTNIO JOS BATISTA NOGUEIRA
DESPACHO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas que julgou improcedente pedido indenizatrio formulado por ex-aluno contra entidade privada de ensino superior, afastando a ocorrncia de danos morais em face da demora na entrega da documentao referente concluso do curso. 2. No STJ, "a competncia das Sees e das respectivas Turmas fixada em funo da natureza da relao jurdica litigiosa" (RISTJ, art. 9, caput), entendendo-se como tal a relao jurdica que constitui objeto da demanda. No caso, a causa tem por objeto, unicamente, uma relao jurdica de direito privado, que determina a competncia da 2 Seo para processar e julgar o recurso (RISTJ, art. 9, 2, II). 3. Dessa forma, determino sejam os presentes autos redistribudos a um dos Ministros integrantes da 2 Seo. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
(781) RECURSO ESPECIAL N 1.185.104 - MG (2010/0046928-4) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR
: MONALISA DO BRASIL COMRCIO, IMPORTAO EXPORTAO DE COSMTICOS E PERFUMES LTDA : LAERCIO BENKO LOPES : ESTADO DE MINAS GERAIS : LUIZ HENRIQUE NOVAES ZACARIAS E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Monalisa do Brasil Comrcio, Importao e Exportao de Cosmticos e Perfumes Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL - MULTA EXCLUSO - IMPROCEDNCIA - HONORRIOS - APLICAO DO ART. 20, 4 do CPC. 1) Ante a ausncia do nexo causal entre o fato imputvel autora (roubo) usado como excludente da ilicitude tributria e o inadimplemento em perodo posterior, deve ser confirmada a sentena que julgou improcedente a Ao Anulatria de Dbito Fiscal que visava excluir as multas decorrentes do retardamento no pagamento. 2) Sendo o pedido julgado improcedente, os honorrios sero fixados conforme dispe o art. 20, 4, do CPC." (fl. 808). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 136 do Cdigo Tributrio Nacional, assim vazado: "Art. 136. Salvo disposio de lei em contrrio, a responsabilidade por infraes da legislao tributria independe da inteno do agente ou do responsvel e da efetividade, natureza e extenso dos efeitos do ato." E teria sido violado, porque: "(...) 16. A primeira contrariedade perpetrada pelo v. acrdo recorrido ao disposto no artigo 136 do CTN consistiu em dele extrair a equivocada prescrio segundo a qual a responsabilidade por infraes legislao tributria seria objetiva, vale dizer, independente de culpa. Significaria que, incorrendo o sujeito passivo na situao tomada por hiptese da norma sancionatria, aplica-se-lhe ipso facto a pena administrativa cominada. (...) 25. Para todos os efeitos, este entendimento acaba por tambm colidir com o disposto no artigo 136 do CTN. Vermos que, de acordo com este dispositivo, a culpa (provada ou presumida, no importa) compe o suporte ftico da norma que prescreve sano punitiva. Significa que, sob o aludido preceito, pode o sujeito passivo se esquivar legitimamente da pena alegando (e provando) a vinculao do inadimplemento com fato grave e a ele, sujeito passivo, ininputvel. 36. (...) ao referir-se inteno do sujeito passivo para

declar-la prescindvel caracterizao da responsabilidade administrativa, o dispositivo em verdade dispensara a presena de dolo e no de culpa (em sentido estrito). (...)" (fls. 895/901). Requer a recorrente, ao final, o provimento do recurso especial para que sejam afastadas as multas impostas. Recurso tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Provido por agravo de instrumento. Tudo visto e examinado, decido. A presente insurgncia especial no merece prosperar. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme em que o artigo 136 do Cdigo Tributrio Nacional no consagra a responsabilidade objetiva, devendo-se, pois, admitir-se temperamentos na sua interpretao. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SUPOSTA OFENSA AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA DE OMISSO NO ACRDO RECORRIDO. TRIBUTRIO. ICMS. MULTA APLICADA POR CANCELAMENTO DE NOTAS FISCAIS. AFASTAMENTO PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. DISCUSSO ACERCA DA INCIDNCIA DO ART. 136 DO CTN. 1. No viola o art. 535 do CPC o acrdo que, mesmo sem se ter pronunciado sobre todos os temas trazidos pelas partes, manifestou-se de forma precisa sobre aqueles relevantes e aptos formao da convico do rgo julgador, resolvendo de modo integral o litgio. 2. Tratando-se de infrao tributria, a sujeio sano correspondente impe, em muitos casos, o questionamento acerca do elemento subjetivo, em virtude das normas contidas no art. 137 do CTN, e da prpria ressalva prevista no art. 136. Assim, ao contrrio do que sustenta a Fazenda Estadual, "no se tem consagrada de nenhum modo em nosso Direito positivo a responsabilidade objetiva enquanto sujeio sano-penalidade" (MACHADO, Hugo de Brito. "Comentrios ao Cdigo Tributrio Nacional", Volume II, So Paulo: Atlas, 2004, pg. 620). No mesmo sentido: REsp 494.080/RJ, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 16.11.2004; REsp 699.700/RS, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 3.10.2005; REsp 278.324/SC, 2 Turma, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 13.3.2006. 3. Recurso especial desprovido." (REsp 777.732/MG, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/08/2008, DJe 20/08/2008). "TRIBUTRIO PROCESSUAL CIVIL VIOLAO DOS ARTS. 112, CAPUT, III e 136, DO CTN MULTA NO-OCORRNCIA SMULA 7/STJ.

1. O Tribunal a quo afastou a aplicao de multa por infrao legislao tributria, por entender que a contribuinte no pode, sem culpa sua, exibir os livros fiscais exigidos pelo Fisco. Inexistncia de violao dos arts. 112, caput, III, bem como art. 136 do CTN. 2. "Apesar de prever o art. 136 do CTN que a responsabilidade do contribuinte ao cometer um ilcito objetiva, admitem-se temperamentos na sua interpretao, diante da possibilidade de aplicao da eqidade e do princpio da lei tributria in dubio pro contribuinte arts. 108, IV e 112. Precedentes: REsp 494.080-RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 16.11.2004; e REsp 699.700-RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 3.10.2005." (REsp 278.324/SC; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 13.3.2006). 3. Ir alm para rever os critrios para a responsabilidade do contribuinte quanto infrao da legislao tributria, com a possibilidade de aplicao da multa afastada pela Corte de origem, demandaria o reexame de todo o contexto ftico-probatrio dos autos, o que defeso a este Tribunal. Precedentes: REsp 278324/SC; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 13.3.2006 p. 239 e REsp 699700/RS; Rel. Min. Francisco Falco, DJ 3.10.2005. 4.Recurso especial improvido." (REsp 254.276/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/03/2007, DJ 28/03/2007 p. 198). "TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. EMBARGOS DO DEVEDOR. CRDITOS DE ICMS REFERENTES SUBCONTRATAO DE FRETES, INCLUSIVE OS COM CLUSULA CIF. MULTA. AUSNCIA DE PROVA DE M-F, FALSIFICAO OU DE ADULTERAO. ERRO DE DIREITO CONFIGURADO. INTERPRETAO MAIS FAVORVEL AO CONTRIBUINTE. JUROS MORATRIOS. ALEGAO DE SUCUMBNCIA RECPROCA. SMULA 7/STJ. 1. Embargos Execuo visando restabelecer crditos inerentes ao tema relativo subcontratao de frete e frete CIF encartados pela empresa em sua conta corrente fiscal. 2. Rejeio da pretenso com fulcro na ausncia de prova do implemento global do tributo por ocasio da contratao. 3. Pretenso da Fazenda Estadual na inflio da sano prevista na lei local, amenizada pela Corte, sob o fundamento de que: "Quanto multa, de ser aplicada a legislao menos gravosa ao devedor a teor do disposto no artigo 106, inciso II, alnea "c", onde prevista a aplicao de lei a fato pretrito quando comina penalidade menos severa. No que respeita a qualificao da penalidade correta a atuao do magistrado, posto que no demonstrado pelo Estado que a embargante tenha falsificado ou adulterado livros ou outros documentos e os tenha usado em seu favor, fato que justificaria a imposio da multa qualificada." 4. Recurso Especial visando a majorao da penalidade, bem

como a confirmao da sucumbncia recproca, sob os seguintes argumentos: (a) a lei local no exige dolo para a configurao da infrao, por isso que violados os artigos 97, V e VI, 136, 141, e 142, do CTN; (b) a multa moratria indissocivel da obrigao tributria e no ostenta carter punitivo, por isso que violados os artigos 113, 3, e 161, ambos do CTN; e (c) a sucumbncia recproca restou mal aferida pela instncia local. 5. defeso ao E. STJ aferir proporcionalidade da sucumbncia, porquanto a isso corresponde invadir o campo ftico-probatrio com violao do verbete sumular n 7/STJ. 6. A multa moratria distingue-se dos juros moratrios e a sua oscilao expressiva, como, in casu, de 200% (duzentos por cento) para 120% (cento e vinte por cento) recomenda, ao ngulo da Justia Tributria, a aplicao da lei mais benfica, que fixou o patamar inferior, com fulcro no s no artigo 106, II, do CTN, com tambm por concluir o juzo singular e o Tribunal local que o proceder do contribuinte "no revelou m-f; no houve qualquer busca de ocultao de dados, tanto que os creditamentos foram feitos em seus livros contbeis, ensejando a glosa dos referidos creditamentos". 7. Deveras, o erro de direito, assim inferido das concluses do aresto recorrido, impede a aplicao acrlica do artigo 136, do CTN, porquanto, na atividade de concreo, o magistrado h de pautar a sua concluso iluminado pela regra de hermenutica do artigo 112, do CTN, verbis: "Art. 112. A lei tributria que define infraes, ou lhe comina penalidades, interpreta-se da maneira mais favorvel ao acusado, em caso de dvida quanto: I - capitulao legal do fato; II - natureza ou s circunstncias materiais do fato, ou natureza ou extenso dos seus efeitos; III - autoria, imputabilidade, ou punibilidade; IV - natureza da penalidade aplicvel, ou sua graduao." 8. In casu, as circunstncias materiais do fato exibio da escrita e erro de direito, acrescido da carncia probatria, conduziram o Tribunal a quo a preconizar a minimizao da multa. 9. Outrossim, a responsabilidade objetiva e gravosa, preconizada pelo recorrente, no encontra respaldo na justa aplicao do direito tributrio, nem na doutrina sobre o tema, que leciona: "=> Culpa. "... o que o art. 136, em combinao com o item III do art. 112, deixa claro. que para a matria da autoria, imputabilidade ou punibilidade, somente exigida a inteno ou dolo para os casos das infraes fiscais mais graves e para as quais o texto da lei tenha exigido esse requisito. Para as demais, isto , no dolosas, necessrio e suficiente um dos trs graus de culpa. De tudo isso decorre o princpio fundamental e universal, segundo o qual se no houver dolo nem culpa. no existe infrao da legislao tributria." (Ruy Barbosa Nogueira, Curso de Direito Tributrio, 14' edio, Ed. Saraiva, 1995, p. 106/107) - "... independe da inteno do executor material ou do representado (do mandatrio ou do administrado,

gerido, mandante)." (...) "... o dispositivo no diz que a responsabilidade por infraes independa da culpa. Ele diz que independe da 'inteno'. Ora, inteno, aqui, significa vontade: eu quero lesar o Fisco. Eu quero ludibriar a arrecadao do tributo. Isto vontade. Isto inteno. (...) O Cdigo no est aqui dizendo que todos podem ser punidos independentemente de culpa." (Luciano da Silva Amaro, Infraes Tributrias, Revista de Direito Tributrio n 67, Ed. Malheiros, 'p.32133) - "Se ficar evidenciado que o indivduo no quis descumprir a lei, e o eventual descumprimento se deveu a razes que escaparam a seu controle, a infrao ficar descaracterizada, no cabendo, pois, falar-se em responsabilidade." (AMARO, Luciano. Direito Tributrio Brasileiro, 2 ed., Ed. Saraiva, 1998, p. 418) => Boa-f. " exatamente com fundamento no princpio da boa- f, e, portanto, pela excluso de culpa, que no pode o contribuinte ser punido quando agiu baseado em instruo ou informao da autoridade competente, quando sob consulta oponvel ou quando eficazmente autodenucia." (Ruy Barbosa Nogueira, Curso de Direito Tributrio, 14 edio, Ed. Saraiva, 1995, p. 195/6). Obs: Diz isso aps ressaltar que a infrao pressupe um mnimo de culpabilidade. - Sobre a invocao da boa-f para obstar a aplicao da pena de perdimento de bens importados irregularmente, vide nota introdutria ao art. 19 do CTN. (...) - Embora o artigo diga que a responsabilidade por infraes independe da extenso dos efeitos do ato, no se deve perder de vista o que dispe o art. 112 do CTN: "Art. 112. A lei tributria que define infraes, ou lhe comina penalidades, interpreta-se da maneira mais favorvel ao acusado, em caso de dvida quanto: (...) II - natureza ou s circunstncias materiais do fato, ou natureza ou extenso dos seus efeitos;" (Leandro Paulsen, Direito Tributrio, Ed. Livraria do Advogado, 2006, pgs. 1.053/1.054) 10. Devida a multa, ainda que em menor percentual, o seu inadimplemento implica a incidncia dos juros moratrios legais, ex vi dos artigos 113, 3, e 161, do CTN, verbis: "Art. 113. A obrigao tributria principal ou acessria. (...) 3 A obrigao acessria, pelo simples fato da sua inobservncia, converte-se em obrigao principal relativamente penalidade pecuniria." "Art. 161. O crdito no integralmente pago no vencimento acrescido de juros de mora, seja qual for o motivo determinante da falta, sem prejuzo da imposio das penalidades cabveis e da aplicao de quaisquer medidas de garantia previstas nesta Lei ou em lei tributria. 1 Se a lei no dispuser de modo diverso, os juros de mora so calculados taxa de um por cento ao ms. 2 O disposto neste artigo no se aplica na pendncia de consulta formulada pelo devedor dentro do prazo legal para pagamento do crdito." 11. Recurso especial conhecido e parcialmente provido para acolher o pedido de incidncia dos juros moratrios." (REsp 743.839/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/11/2006, DJ 30/11/2006 p. 154).

"TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. ICMS. INFRAO TRIBUTRIA. QUEBRA DO DIFERIMENTO. COMPRADOR IRREGULAR.VENDEDOR DE BOA-F. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. NO-OCORRNCIA. 1. A responsabilidade pela prtica de infrao tributria, malgrado o disposto no art. 136 do CTN, deve ser analisada com temperamentos, sobretudo quando no resta comprovado que a conduta do vendedor encontrava-se inquinada de m-f. Em hiptese como tais, tem emprego o disposto no art. 137 do CTN, que consagra a responsabilidade subjetiva. Precedentes. 2. Recurso especial no-provido." (REsp 423.083/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/06/2006, DJ 02/08/2006 p. 234). Ocorre, no entanto, que, independentemente de se tratar de responsabilidade objetiva ou subjetiva, o acrdo recorrido assim decidiu: "1 APELAO - MONALISA LTDA Penso que no assiste razo apelante. verdade que houve a comprovao da ocorrncia do roubo ocorrido no estabelecimento da autora/apelante e a conseqente alterao financeira, no necessitando de indagaes. Todavia, penso que os reflexos financeiros ocasionados pelo roubo notificado nos autos, no tm a extenso e a abrangncia narradas na inicial. que o roubo ocorreu em 27 de agosto de 2002, alterando a situao econmico-financeira da autora, refletindo no pagamento do ICMS devido no perodo compreendido da data do roubo at maio de 2003. Para contornar a situao, a autora obteve dois parcelamentos junto Administrao. O primeiro, referente s competncias de agosto/outubro de 2002, que vem adimplindo corretamente. O segundo, relativo s competncias de novembro a dezembro de 2003 e de janeiro a maro de 2003. O terceiro grupo de obrigaes fiscais, referente a abril e maio de 2003, cujos crditos no foram parcelados, j se encontram inscritos em dvida ativa. Todavia, a Multa Moratria e a Multa de Revalidao que se pretende afastar so relativas a dbitos de competncias posteriores ao roubo, ou seja, de janeiro a maro e de abril a maio de 2003, sendo fruto de outras operaes por parte da autora. Trago colao excerto da sentena para melhor elucidao da questo: (fls. 664) "No h um nexo de causalidade entre o roubo e o no pagamento dos tributos tempestivamente, pois, em que pese a patente descapitalizao da autora, demonstrada pelas operaes de sada constantes das DAPI de f. 380/416, percebe-se que j no perodo de 01 a 31/12/2002 houve razovel implemento das vendas da autora, fl. 414, talvez fruto de manobras administrativas internas

e de emprstimos, que recolocaram a autora novamente sua atividade quase que normal. Todavia, no juntou aos autos prova de que sua situao continuou a mesma nos perodos em que alega que ficou impossibilitada de pagar os tributos ainda em conseqncia do roubo, ou seja, nos perodos de janeiro a maro e de abril a maio de 2003, o que seria de vital importncia para o deslinde da questo". Deste modo, os valores parcelados e no pagos foram originados de transaes posteriores ao roubo, que geraram novo fluxo de caixa e, como o ICMS incorporado ao preo (imposto por dentro), caberia autora fazer o repasse Fazenda Pblica das importncias retidas quando da sada das mercadorias, pela sistemtica de apurao do imposto. dizer, o imposto no recolhido, que originou as autuaes fiscais combatidas, no existia antes do roubo das mercadorias. No dependia, pois, de caixa anterior para quitar o dbito tributrio, j que recebeu aquela quantia dos adquirentes de suas mercadorias em momento posterior. Repita-se, os autos comprovam que realmente ocorreu o alegado roubo das mercadorias. Todavia, no foi comprovada a existncia de nexo causal entre o fato inimputvel autora (roubo) usado como excludente da ilicitude tributria e o inadimplemento em perodo posterior. Por outro lado, segundo dispe o art. 136 do CTN, a responsabilidade por infraes da legislao tributria objetiva, uma vez que independe da inteno do agente ou do responsvel. Ademais, nos termos do art. 150, 6, da Constituio Federal, "Qualquer subsdio ou iseno, reduo de base de clculo, concesso de crdito presumido, anistia ou remisso, relativos a impostos, taxas ou contribuies, s poder ser concedido mediante lei especfica, federal, estadual ou municipal, que regule exclusivamente as matrias acima enumeradas ou o correspondente tributo ou contribuio, sem prejuzo do disposto no art. 155, 2., XII, g. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 3, de 1993)" Assim, qualquer benefcio fiscal, a includa a excluso de multas (anistia), a concesso de iseno, etc, depender de lei especfica da pessoa jurdica competente para instituir o tributo (Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpio), no podendo o Poder Judicirio arvorar-se na condio de legislador positivo. Nego provimento apelao." (fls. 810/813). E estas, as razes do recurso interposto: "(...) 16. A primeira contrariedade perpetrada pelo v. acrdo recorrido ao disposto no artigo 136 do CTN consistiu em dele extrair a equivocada prescrio segundo a qual a responsabilidade por infraes legislao tributria seria objetiva, vale dizer, independente de culpa. Significaria que, incorrendo o sujeito passivo na situao tomada por hiptese da norma sancionatria, aplica-se-lhe ipso facto a pena administrativa cominada.

(...) 25. Para todos os efeitos, este entendimento acaba por tambm colidir com o disposto no artigo 136 do CTN. Vermos que, de acordo com este dispositivo, a culpa (provada ou presumida, no importa) compe o suporte ftico da norma que prescreve sano punitiva. Significa que, sob o aludido preceito, pode o sujeito passivo se esquivar legitimamente da pena alegando (e provando) a vinculao do inadimplemento com fato grave e a ele, sujeito passivo, ininputvel. 36. (...) ao referir-se inteno do sujeito passivo para declar-la prescindvel caracterizao da responsabilidade administrativa, o dispositivo em verdade dispensara a presena de dolo e no de culpa (em sentido estrito). (...)" (fls. 895/901). Ao que se tem, o Tribunal de origem concluiu, em suma, que "no foi comprovada a existncia de nexo causal entre o fato inimputvel autora (roubo) usado como excludente da ilicitude tributria e o inadimplemento em perodo posterior" e que a responsabilidade por infraes da legislao tributria objetiva, nos termos do artigo 136 do Cdigo Tributrio Nacional. A recorrente, por sua vez, limitou-se a sustentar que a responsabilidade por infraes da legislao tributria no de natureza objetiva, nos termos do artigo 136 do Cdigo Tributrio Nacional, olvidando-se, contudo, de impugnar o fundamento de que no restou comprovado o nexo causal entre o evento danoso (roubo) e o inadimplemento da obrigao tributria, fundamento este que suficiente, por si s, para manter a deciso impugnada. Tem incidncia, assim, o enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Ainda que restasse superado o bice acima, o que no o caso, o recurso especial no poderia prosperar. que o Tribunal de origem julgou a questo posta, com base nos elementos de fato da causa, tendo reconhecido que no foi comprovada a existncia de nexo causal entre o evento danoso (roubo) e o inadimplemento da obrigao tributria e inverter essa concluso implicaria incurso no universo fctico-probatrio dos autos, consequencializando-se a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito: "Recurso especial. No ofende o princpio da Smula 7 emprestar-se, no

julgamento do especial, significado diverso aos fatos estabelecidos pelo acrdo recorrido. Invivel ter como ocorridos fatos cuja existncia o acrdo negou ou negar fatos que se tiveram como verificados." (AgRg nos EREsp 134108/DF, Rel. Ministro EDUARDO RIBEIRO, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/06/1999, DJ 16/08/1999 p. 36 - nossos os grifos). Com efeito, ter-se como demonstrado nexo causal que o Tribunal a quo, expressamente, entendeu indemonstrado, constitui questo estranha ao mbito de cabimento do recurso especial. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(782) RECURSO ESPECIAL N 1.185.792 - MS (2010/0050225-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO INSTITUTO DE OLHOS DE TRS LAGOAS S/S LTDA TOM ARANTES NETO E OUTRO(S) MUNICPIO DE TRS LAGOAS PEDRO PAULO MEZA BONFIETTI E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Instituto de Olhos de Trs Lagoas S/S Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a", "b" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Quarta Turma Cvel do Tribunal de Justia de Mato Grosso do Sul, assim ementado: "REEXAME NECESSRIO E APELO - TRIBUTRIO SOCIEDADE CIVIL - MDICOS - ISS - FINALIDADE EMPRESARIAL NO INCIDNCIA DO 3 DO ARTIGO 9 DO DECRETO-LEI N. 406/68. Conforme reiteradamente decidido pelo STJ, para incidir o benefcio do regime tributrio de ISS privilegiado, previsto no art. 9, 1 e 3, do Decreto-Lei n. 406/68, imprescindvel que os mdicos integrantes da entidade tributada desempenhem a atividade de forma uniprofissional e sem finalidade empresarial, sob pena de negativa das benesses fiscais, como sucede nos casos em que um Instituto devedor da exao tenha sido constitudo sob a forma de sociedade limitada." (fl. 362 - nossos os grifos).

Opostos embargos de declarao, foram rejeitados em acrdo assim ementado: "EMBARGOS DE DECLARAO MERO INCONFORMISMO COM A SOLUO ADOTADA - RECURSO IMPROVIDO. (...) EMBARGOS DE DECLARAO -PROPSITO MANIFESTAMENTE PROTELATRIO - COMINAO DE MULTA. Declarado o propsito manifestamente protelatrio do recurso de embargos de declarao, comina-se a multa ao embargante, na forma do pargrafo nico do art. 538 do Cdigo de Processo Civil." (fl. 380). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia est fundada na violao dos artigos 458, inciso II, e 535 do Cdigo de Processo Civil, ao fundamento de que o acrdo recorrido seria omisso quanto s questes constantes dos embargos de declarao, devendo ser anulado "para que novo julgamento seja realizado pela Cmara, levando em considerao as contra-razes apresentadas pela Autora, com o cancelamento, inclusive, da condenao da multa imposta, por ser a mesma incabvel na hiptese (...)" (fl. 390). Alega o recorrente, tambm, a violao do artigo 9, pargrafo 3, do Decreto-lei n 406/68, cujos termos so os seguintes: "Art 9 A base de clculo do impsto o preo do servio. 1 Quando se tratar de prestao de servios sob a forma de trabalho pessoal do prprio contribuinte, o impsto ser calculado, por meio de alquotas fixas ou variveis, em funo da natureza do servio ou de outros fatores pertinentes, nestes no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio trabalho. (...) 3 Quando os servios a que se referem os itens 1, 4, 8, 25, 52, 88, 89, 90, 91 e 92 da lista anexa forem prestados por sociedades, estas ficaro sujeitas ao imposto na forma do 1, calculado em relao a cada profissional habilitado, scio, empregado ou no, que preste servios em nome da sociedade, embora assumindo responsabilidade pessoal, nos termos da lei aplicvel. (Redao dada pela Lei complementar n 56, de 15.12.1987)" E teriam sido violados, porque a Lei Complementar n 116/2003 no teria revogado o artigo 9, pargrafo 3, do Decreto-lei n 406/68, bem como porque: "(...) O contrato social acostado a inicial (doc anexo) informa natureza dos servios prestados pela Autora, ora Recorrente, de modo a concluir-se pela prevalncia da tributao fixa anual sobre o valor dos servios prestados, nos exatos termos do 3 do art. 9 do Decreto-Lei 406/68.

Isto porque a clusula terceira do contrato social constitutivo da Autora, ora Recorrente dispe: 'o objeto social a prestao de servios mdicos na rea de oftalmologia, realizando diagnsticos, tratamento clnicos e cirrgicos'. Assim a Autora, ora Recorrente - sociedade profissional formada por dois mdicos oftalmologistas (doc anexo), que respondem pessoalmente pela atividade, sem carter empresarial - faz jus ao benefcio do regime de tributao fixa do ISSQN concedido aos servios previstos no item '1' da Lista de Servios anexa ao Decreto-Lei n 406/68. (...) De modo que no pode o Fisco Municipal tributar as atividades da Autora, ora Recorrente com base na 'receita operacional' auferida pelos servios prestados, mas sim sobre um valor fixo anual, conforme determinao dos 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-Lei n 406/68, uma vez que beneficia os profissionais que prestam servios de carter pessoal. (...) Sendo assim, no resta dvida de que mesmo com o advento da LC 116/03, as sociedades profissionais continuam a ter tratamento diferenciado, pois tal diploma nada disps sobre o assunto, no alterando nem revogando o disposto nos 1 e 3 do art. 9 do DL 406/68. (...)" (fls. 418/424). Alega, tambm, que a Lei Municipal n 1.873/2003, que regulou a matria, "no atendeu ao disposto no artigo 146, III, da Constituio Federal, j que se trata de lei ordinria e no complementar como determina o dispositivo." (fl. 415). Sustenta, por ltimo, que "h que se reconhecer o direito repetio do indbito, devendo ser restitudo Autora, ora Recorrente, o valor pago a ttulo de ISSQN, totalizando a importncia de R$ 26.159,91" e, "em se tratando de indbito imperativa a correo monetria e a aplicao dos juros de mora no valor a ser restitudo" (fl. 426). Recurso tempestivo, no respondido e inadmitido na origem. Agravo de instrumento provido. Tudo visto e examinado, decido. Conheo, apenas em parte, do recurso. De incio, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou votos. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, eis que o recorrente no cuidou de trazer trechos dos acrdos tidos como paradigmas para confronto analtico, limitando-se a elencar

ementas de julgados, restringindo-se, assim, afirmao de que h divergncia jurisprudencial, inviabilizando assim o seguimento do recurso. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Este, o entendimento sufragado no mbito desta Corte Superior de Justia, valendo, a propsito, conferir os seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial: "AGRAVO REGIMENTAL CONTRA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO A EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO DISSDIO INVOCADO. OMISSO ALEGADA QUANTO A NO APRECIAO DE ARESTO PARADIGMA QUE DEVE SER AFASTADA. MANUTENO DO DECISUM AGRAVADO. 1 - A divergncia jurisprudencial invocada deve ser demonstrada nos moldes da orientao preconizada pelo artigo 266, 1, em harmonia com o art. 255 e ,todos do RISTJ, visto que estes exigem o cotejo analtico das teses dissidentes,no se aperfeioando pela simples transcrio de ementas semelhantes hiptese dos autos. 2 - Inocorrncia de omisso quanto anlise do REsp n 3.346-0/PR, apresentado para confronto, eis que foi explicitamente referido pelo Relator. 3 - Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 147833/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/11/1999, DJ 17/12/1999 p. 312). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DISSIDNCIA INCOMPROVADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. Simples transcrio de ementas insuficiente comprovao da divergncia,que impe a demonstrao analtica da diversidade de entendimento. 2. O acrdo regional no apreciou a questo luz dos dispositivos legais apontados pela embargante, impossibilitando o confronto das teses enfrentadas nos julgados cujas matrias ftico-jurdicas no se assemelham. 3. Embargos de divergncia no conhecidos." (EREsp 88558/PE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/08/1999, DJ 13/12/1999 p. 120). Quanto alnea "b" do permissivo constitucional, melhor sorte no assiste ao recorrente. O recurso especial fundado na alnea b, que em nenhum momento demonstra ter o acrdo recorrido julgado vlido ato de governo local contestado em face de lei federal, esbarra no bice do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal.

que a Emenda Constitucional n 45/2004 modificou a alnea "b" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal, para atribuir competncia a este Superior Tribunal de Justia apenas nos casos em que se julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal, restando a competncia acerca do confronto entre lei local e lei federal conferida ao Supremo Tribunal Federal. Passo seguinte, quanto alnea "a" do permissivo constitucional, apesar de apontar a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao. E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160226/RN, Rel. Ministro DEMCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 31/03/1998, DJ 11/05/1998 p. 37). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do enunciado n 284 da Smula do Pretrio Excelso mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal apontados como violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar,

ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada. (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido." (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ 11/09/2000 p. 288). Decidido isso, no mrito, a questo est em saber se o privilgio do recolhimento do ISS com base em alquotas fixas, previsto nos pargrafos 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-lei n 406/68, compatvel a com a adoo do regime de sociedade limitada. Acerca do tema, a jurisprudncia das duas Turmas que compem a Primeira Seo uniforme no entendimento de que o benefcio da alquota fixa do ISS somente devido s sociedades unipessoais integradas por profissionais que atuam com responsabilidade pessoal, no alcanando as sociedades empresariais, como as sociedades por quotas cuja responsabilidade limitada ao capital social. Nesse sentido, colhem-se reiterados precedentes das duas Turmas, dos quais extraio os seguintes: "TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. LABORATRIO. ISS. SOCIEDADE LIMITADA. FINALIDADE EMPRESARIAL. NO-INCIDNCIA DO ART. 9, 1 E 3, DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. A deciso agravada foi baseada na jurisprudncia pacfica desta Corte, no sentido de que para fazer jus ao benefcio disposto no art. 9, 1 e 3, do Decreto-Lei n. 406/68, a empresa deve caracterizar-se como sociedade uniprofissional, o que no se compatibiliza com a adoo do regime da sociedade limitada, em razo do carter empresarial de que se reveste este tipo social. Precedentes: AgRg no REsp 1031511/ES, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 9.10.2008; REsp 1057668/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 4.9.2008. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 898.198/BA, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,

SEGUNDA TURMA, julgado em 01/09/2009, DJe 16/09/2009). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL. ATRIBUIO DE EFEITOS INFRINGENTES. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. ISS. SOCIEDADES DE CARTER EMPRESARIAL. 1. Depreende-se dos autos que o Tribunal de origem, no obstante esteja fundado nos elementos probatrios contidos nos autos, principalmente no contrato social de cada sociedade que ora figura como embargante, delimitou de modo incontroverso a natureza jurdica de todas elas, razo pela qual devem ser afastados os bices das Smulas 5 e 7 desta Corte. 2. Nos termos do art. 1.052 do CC/2002, 'na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital social'. Assim, nessa espcie de sociedade, a responsabilidade do scio 'est limitada fora do capital social' (Rubens Requio). Nesse contexto, no h falar em responsabilidade ilimitada dos scios, tampouco em ausncia de carter empresarial. 3. A orientao das Turmas que integram a Primeira Seo desta Corte firmou-se no sentido de que, 'nos termos do art. 9, 3, do DL 406/68, tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tem por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial' (AgRg no Ag 458.005/PR, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 4.8.2003). Na hiptese, tratando-se de sociedades de carter empresarial, no h direito ao tratamento privilegiado previsto no art. 9, 3, do Decreto-Lei 406/68. 4. Embargos de declarao acolhidos, com a atribuio de efeitos infringentes. Agravo de instrumento desprovido, por outros fundamentos." (EDcl no AgRg no Ag 798.575/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/08/2009, DJe 26/08/2009). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ISS. SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL. RESPONSABILIDADE LIMITADA. CARTER EMPRESARIAL. ART. 9, 1, DO DL 406/1968. INAPLICABILIDADE. 1. A tributao fixa do ISS, prevista no art. 9, 3, do DL 406/1968, somente se aplica quando houver responsabilidade pessoal dos scios e inexistir carter empresarial na atividade realizada. 2. Na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas (art. 1.052 do CC), o que afasta o benefcio da tributao fixa. Precedentes do STJ. 3. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 1075488/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 13/03/2009).

"TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. ISS. SOCIEDADE LIMITADA. AUSNCIA DE CARTER EMPRESARIAL. TRATAMENTO TRIBUTRIO PRIVILEGIADO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Nos termos do art. 9, 3, do DL 406/68, tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tem por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial. 2. 'Nos termos do art. 1.052 do CC/2002, 'na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital social'. Assim, nessa espcie de sociedade, a responsabilidade do scio 'est limitada fora do capital social' (Rubens Requio). Nesse contexto, no h falar em responsabilidade ilimitada dos scios, tampouco em ausncia de carter empresarial' (AgRg no Ag 960733/RJ, Min. Denise Arruda, 1 T., DJ de 08.05.2008). 3. Recurso especial a que se d provimento." (REsp 1057668/RS, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 04/09/2008). "TRIBUTRIO SOCIEDADES CIVIS LABORATRIO ISS SOCIEDADE LIMITADA POR COTAS FINALIDADE EMPRESARIAL NO-INCIDNCIA DO 3 DO ARTIGO 9 DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. O STJ assentou o entendimento segundo o qual tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tm por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial, o que no o caso dos autos. 2. As sociedades limitadas por cotas de responsabilidade inegavelmente possui carter empresarial, o que as subtraem do benefcio contido no art. 9, 3, do DL n. 406/68. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1031511/ES, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/09/2008, DJe 09/10/2008). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ISSQN. DECRETO-LEI 406/68. SOCIEDADES MULTIPROFISSIONAIS (PRESTAO DE SERVIOS DE CONTABILIDADE E DE INFORMTICA). ACRDO FUNDADO EM INTERPRETAO DE CLUSULA CONTRATUAL E PROBATRIA. SMULA 7/STJ. 1. A sociedade civil somente faz jus ao benefcio previsto no artigo 9, 3, do Decreto-Lei 406/68 desde que preste servio especializado, com responsabilidade pessoal e sem carter empresarial (AG 458.005-PR, DJ de 04.08.2003, Rel. Min. Teori Zavascki; RESP 456.658-ES, DJ de 19.12.2003, Rel. Min. Franciulli Netto; RESP 334.554-ES, DJ de 11.03.2002, Rel. Min. Garcia Vieira).

2. O Juzo Singular, ao proceder anlise do contexto ftico-probatrio dos autos, consignou que: 'Examinando concretamente o caso dos autos, verifica-se pela quarta alterao contratual da embargante (fls. 77/80 e 114117), vigente no ano de 1996, que seu objetivo social o da prestao de servios em dois campos profissionais nitidamente distintos: a contabilidade geral e a computao (clusula dcima), havendo profissionais responsveis tcnicos igualmente distintos (Clusula Dcima Primeira). (...) Resulta, assim, que apenas parte da receita de prestao de servios da embargante est sujeita ao ISS pelo preo do servio: a receita dos servios de computao. Os servios de contabilidade ficam sujeitos tributao por profissional habilitado na forma do 1, ou seja, por meio de 'alquotas fixa ou variveis', (...) 'no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio trabalho'. (...) Do exposto, resulta que a Certido que instrui a inicial da execuo carece de liquidez e certeza por ser originada de um clculo que fez incidir a alquota do imposto sobre a receita total da embargante.' 3. Dessume-se, portanto, que restou assente, na instncia ordinria, que a empresa no se caracteriza como sociedade empresarial, fazendo jus ao tratamento tributrio previsto no 3, do artigo 9, do Decreto-Lei 406/68, no que pertine aos servios de contabilidade que realiza. 4. Conseqentemente, a insurgncia especial implica no indispensvel reexame de matria ftico-probatria, para aferir a natureza empresarial ou no da sociedade prestadora de servio profissional elencado no artigo 9, 3, do Decreto-Lei 406/68, o que vedado nesta via, ante o bice inserto na Smula 7/STJ. 5. Recurso especial no conhecido." (REsp 855.483/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/08/2008, DJe 11/09/2008). "ISS. ALQUOTA FIXA. AUSNCIA DOS REQUISITOS PARA CONCESSO DO BENEFCIO. SOCIEDADE POR COTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. I - A agravante no se enquadra no conceito de sociedade uniprofissional integrada por profissionais que atuam com responsabilidade pessoal. sociedade por cotas de responsabilidade limitada e, nos termos da jurisprudncia desta Corte, o ISS devido quando a sociedade assume carter empresarial. Precedentes: REsp n 555.624/PB, Rel. Min. FRANCIULLI NETTO, DJ de 27/09/2004, p. 324; AgRg no AG n 458.005/PR, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 04/08/2003, p. 233; REsp n 334.554/ES, Rel. Min. GARCIA VIEIRA, DJ de 11/03/2002, p. 202; REsp n 145.051/RJ, Rel. Min. MILTON LUIZ PEREIRA, DJ de 22/06/1998, p. 34. II -Agravo regimental improvido." (AgRg nos EDcl no REsp 919.708/MS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 07/08/2007, DJ 30/08/2007 p. 234).

In casu, em havendo a sociedade adotado a forma de cotas por responsabilidade limitada (fl. 29), no faz jus ao privilgio do recolhimento do ISS com base em alquotas fixas, previsto nos pargrafos 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-lei n 406/68. Outro no foi o entendimento do acrdo impugnado, tendo incidncia na espcie o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia, tambm aplicvel alnea "a" do permissivo constitucional, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Assim definido o mbito de conhecimento do recurso, dou-lhe provimento. Quanto aplicao da pena de multa de 1% sobre o valor da causa, prevista no pargrafo nico, primeira parte, do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil, ao que se tem dos autos, os embargos declaratrios foram opostos com o ntido propsito de prequestionamento da matria, atraindo, nesse passo, a incidncia do enunciado n 98 da Smula do Superior Tribunal de Justia verbis: "Embargos de declarao manifestados com propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio." Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO CONSIDERADOS PROTELATRIOS PELA INSTNCIA DA ORIGEM. MULTA PREVISTA NO ART. 538, PARGRAFO NICO, DO CPC. AFASTAMENTO. INTUITO DE PREQUESTIONAMENTO DOS ARTIGOS A SEREM APONTADOS NO RECURSO ESPECIAL. 1.Deve ser afastada a aplicao da multa de que trata o art. 538 do CPC quando presente o intuito de prequestionar a matria objeto do litgio e ausente o carter protelatrio do recurso. Incidncia da Smula n. 98/STJ. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 847.019/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/09/2009, DJe 02/10/2009). "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA. EMBARGOS. MULTA PREVISTA NO 475-J DO CPC. AFASTAMENTO PELAS INSTNCIAS ORDINRIAS. AUSNCIA DE INTERESSE RECURSAL QUANTO AO PONTO. ART. 20 DO CPC NO PREQUESTIONADO. INCIDNCIA DA SMULA 211/STJ. MULTA DO ART 538. CARTER PROCRASTINATRIO DOS ACLARATRIOS QUE NO SE VERIFICA. APLICAO DA SMULA 98/STJ. PRECEDENTES. notrio

1. Embargos execuo opostos pela Junta Comercial do Estado de Rondnia objetivando a excluso, do clculo da liquidao, do valor da multa correspondente a 10% do montante da condenao, previsto no art. 475-J do CPC. 2. A inicial foi indeferida, por entender a Juza sentenciante que a matria tratada nos embargos no era daquelas albergadas no rol taxativo do art. 741 do CPC. No entanto, determinou o traslado de cpia da inicial dos embargos execuo aos autos principais 'como simples petio', a fim de ser excluda a referida multa. 3. O Tribunal de origem manteve a sentena, reconhecendo que: 'em se tratando da Fazenda Pblica, qualquer obrigao de pagar quantia, ainda que decorrente da converso de obrigao de fazer ou de entregar coisa, est sujeita a rito prprio'. 4. Tendo em vista que o objetivo dos embargos execuo era justamente a excluso do alegado excesso, consubstanciado na multa do art. 475-J, o que j foi alcanado nas instncias ordinrias, mostra-se patente a ausncia de interesse recursal da recorrente. 5. Os arts. 20 e 743 do CPC no foram debatidos pela Corte de origem, apesar de opostos embargos de declarao. Ausente o indispensvel prequestionamento da questo federal, incide, espcie, o bice contido na Smula 211/STJ. Ademais, a recorrente no alegou, em suas razes recursais, violao do art. 535 do CPC, para que se pudesse verificar possvel deficincia na prestao jurisdicional. 6. Quando os embargos declaratrios no tm carter protelatrio, mas objetivam prequestionar a matria, requisito indispensvel ao acesso s instncias especiais, mostra-se descabida a aplicao da multa processual prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC. Incidncia da Smula 98/STJ. Precedentes. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido." (REsp 1074007/RO, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 09/09/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo parcialmente do recurso e lhe dou provimento, para excluir a multa de 1% sobre o valor da causa, prevista no pargrafo nico, primeira parte, do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(783) RECURSO ESPECIAL N 1.185.818 - DF (2010/0050443-9) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : UNIO : UNIO NACIONAL DOS ANALISTAS E TCNICOS FINANAS E CONTROLE : ANTNIO TORREO BRAZ FILHO E OUTRO(S) DECISO
DE
Recurso especial interposto pela Unio, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO. SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE DE 3,17%. RECURSO ESPECIAL. RESTABELECIMENTO DA SENTENA DE PRIMEIRO GRAU. INTEGRALIDADE. HONORRIOS DE ADVOGADOS DEVIDOS. APELAO DA UNIO. AUSNCIA DE IMPUGNAO. VIOLAO AO PRINCPIO DA DIALETICIDADE. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. O pedido de restabelecimento da sentena de primeiro grau foi acolhido integralmente, o que constitui, alm da obrigao de promover a incorporao do resduo de 3,17%, a de pagar honorrios de advogado de 10% sobre o montante da condenao. No tem cabimento, portanto, dizer que a procedncia do recurso especial restituiu a sentena apenas em relao obrigao principal, no a tendo reintegrado no tocante ao consectrio. 2. A omisso da Unio em impugnar especificamente os fundamentos da deciso recorrida viola o princpio da dialeticidade e acarreta o no conhecimento do recurso. 3. Apelao da Unio que no se conhece. Apelao da UNICON a que se d provimento para que a parcela relativa aos honorrios advocatcios fixados na sentena seja includa no valor executado." (fl. 512). Opostos embargos declaratrios que foram acolhidos por acrdo assim sumariado: "PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE DE 3,17%. EMBARGOS EXECUO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. OMISSO. EMBARGOS PROVIDOS. EFEITOS INFRINGENTES. 1. A teor do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, os embargos de declarao destinam-se a sanar eventual obscuridade, contradio ou omisso. 2. O acrdo embargado no se pronunciou sobre o pedido de condenao da Unio em honorrios advocatcios, em sede de embargos

execuo. Necessidade de acolhimento dos embargos declaratrios, com efeitos infringentes, para sanar a omisso apontada. 3. Honorrios advocatcios fixados em R$ 1.000,00 (mil reais). 4. Embargos de declarao da UNACON acolhidos, com efeito modificativo, sanando a omisso apontada, para fixar, em favor desta, honorrios advocatcios relativos ao processo de embargos execuo nos termos do item 3." (fl. 537). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 20 e 514, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Esta verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria Art. 514. A apelao, interposta por petio dirigida ao juiz, conter: I - os nomes e a qualificao das partes; II - os fundamentos de fato e de direito;" E teriam sido violados, porque: "(...) merecia conhecimento a apelao da Unio, j que houve impugnao e pedido especfico em relao reforma da sentena proferida, e no simples repetio do que alegado nos embargos. (...) E, mesmo que se admita a existncia de simples reiterao de argumentos, o Superior Tribunal de Justia admite seu conhecimento e julgamento (...) 2- houve violao ao art. 20 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que seria necessria a expresso condenao na verba honorria, quando do julgamento do recurso da UNACON. (...)" (fls. 524/527). Pugna a recorrente, ao final, pelo provimento do recurso, para que seja anulado o acrdo recorrido ou para que reformado o acrdo recorrido no tocante fixao dos honorrios advocatcios. A resposta est fundada na ausncia de prequestionamento, em que o recurso de apelao no preencheu os requisitos exigidos para que viesse a ser conhecido, bem como em que os honorrios advocatcios devem ser mantidos no presente caso. O recurso foi inadmitido na origem (fls. 560/562). Agravo de instrumento provido (fl. 565). O Ministrio Pblico Federal veio pelo conhecimento e pelo parcial provimento do recurso especial (fl. 575).

Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso especial, eis que tempestivo, regularmente deduzido, e a questo federal resta devidamente prequestionada. Estes, por oportuno, os fundamentos do acrdo recorrido, na parte que interessa espcie: "(...) 5. Quanto Unio, a apelao limitou-se a repetir os mesmos argumentos e alegaes apresentadas na inicial, de que se tem como exemplo o seguinte trecho: Ressaltamos, como j dito nos embargos, que em dezembro/2002, foi efetuado pagamento em folha suplementar, referente ao percentual de 3,17%, a todos os servidores e pensionistas contemplados com o referido passivo... No mesmo diapaso, se requer, e foi explicitado nos embargos, que no devem integrar a Base de Clculo a vantagem intitulada de 3,17%, as retribuies especificadas adiante a saber... 6. A apelante no impugnou nenhum ponto da sentena, limitando-se a reiterar os pedidos formulados na inicial dos embargos. pressuposto recursal a impugnao especfica dos fundamentos da deciso recorrida. A sua falta, como na hiptese, acarreta o no conhecimento do recurso. Nesse sentido, o seguinte julgado: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS NO RECOLHIDAS. APELAO SEM FUNDAMENTAO. NO CONHECIMENTO. REMESSA OFICIAL TIDA POR INTERPOSTA. CAUSA ENVOLVENDO A UNIO E O INSS. COMPETENCIA DA JUSTIA FEDERAL. INTERESSE DE AGIR. CARACTERIZAO. PRESCRIO AFASTADA. PRESUNO E CERTEZA E LIQUIDEZ DO TTULO. 1. A apelao deve atender ao princpio da dialeticidade de maneira que no deve ser conhecida se no contem fundamentos questionando a sentena atacada, limitando-se a se reportar ao alegado na contestao. [...] (AC 1998.01.00.029792-8/DF; Rel. convocado Juiz Federal Wilson Alves de Souza; DJ 23/06/2005, p.80). 7. Na mesma direo, recente deciso do colendo Superior Tribunal de Justia: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. NOMEAO PENHORA INEFICAZ. AGRAVO REGIMENTAL QUE NO INFIRMA OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDENCIA DA SMULA N 182 DO STJ. 1. Em respeito ao princpio da dialeticidade, os recursos devem ser fundamentados. necessria impugnao

especfica dos fundamentos da deciso recorrida. Na hiptese, a agravante deixou de infirmar os fundamentos da deciso agravada, atraindo a aplicao, por analogia, da Smula n 182 do STJ. [...] 3. Contudo, em sede de agravo regimental, a agravante limita-se a repetir as razes desenvolvidas no recurso especial, explicitando que o crdito nomeado penhora de valor superior ao da execuo e que obedeceu graduao legal do art. 11 da Lei de Execuo Fiscal, no possuindo outros bens que atendam ordem legal. 4. Agravo Regimental no conhecido (AgRg no REsp 859.903/RS, Rel. Ministro Francisco Falco; 1 T; DJ 16.10.2006, p.338) 8. Essa questo j foi objeto de julgamento recente desta turma, que acompanhou, unanimidade, acrdo da lavra da eminente relatora convocada Juza Federal Mnica Neves Aguiar da Silva, como se v da ementa transcrita: PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. EMBARGOS EXECUO. SERVIDOR PBLICO. REAJUSTE DE 3,17%. HONORRIOS ADVOCATCIOS ARBITRADOS NA AO DE CONHECIMENTO. OMISSO DO ACRDO QUE JULGOU O RECURSO ESPECIAL. RESTABELECIMENTO DA SENTENA DE PRIMEIRO GRAU. APELO DA UNIAO NO FUNDAMENTADO. PRINCPIO DA DIALETICIDADE INOBSERVADO. RECURSO NO CONHECIDO. 1. Restabelecida, quando do julgamento do recurso especial, a sentena de primeiro grau, deve-se entender que esta renasce em todos os seus termos, o que abrange tanto a condenao principal quanto as verbas consectrias. 2. A apelao deve atender ao princpio da dialeticidade. Se no contm os fundamentos para impugnar a sentena recorrida, limitando-se a repetir a inicial, no deve ser conhecida. Precedente (AC 1998.01.00.029792-8/DF) 3. Apelao da UNACON provida. Apelo da Unio no conhecido. 9. Em face do exposto, no conheo da apelao da Unio e dou provimento apelao da UNACON para julgar improcedentes os embargos execuo, restabelecendo a condenao da Unio em honorrios advocatcios de 10% sobre o valor a ser executado." (fls. 509/510 - nossos os grifos). Ao que se tem, decidiu o Tribunal a quo por no conhecer o recurso da Unio em razo de a apelante ter, apenas, limitado-se a reiterar os pedidos formulados na petio inicial, no realizando a impugnao especfica dos fundamentos da deciso apelada. O Superior Tribunal de Justia, por sua vez, firmou sua jurisprudncia no sentido de que "Se o apelante se restringe a repetir os argumentos enfrentados pela sentena, lcito ao

segundo grau 'manter a sentena por seus fundamentos', se com eles concordar, mas no estar autorizado, somente por isso, a no admitir o apelo" (Resp n 256.189/SP, Rel. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Quarta Turma, in DJ 25/9/2000). Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes prolatados em casos anlogos: "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. REPETIO DE INDBITO. ISS. APELAO. ART. 514 DO CPC. REQUISITOS. REPETIO DOS ARGUMENTOS DEDUZIDOS NA CONTESTAO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. A repetio dos argumentos deduzidos na contestao no impede, por si s, o conhecimento do recurso de apelao, notadamente quando suas razes deixam claro o interesse pela reforma da sentena, o que se verifica no presente caso. 2. "Se o apelante se restringe a repetir os argumentos enfrentados pela sentena, lcito ao segundo grau 'manter a sentena por seus fundamentos', se com eles concordar, mas no estar autorizado, somente por isso, a no admitir o apelo" (REsp 256189/SP, Rel. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, Quarta Turma, DJ 25/09/2000). 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 1071365/PR, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 04/03/2010 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. APELAO. REQUISITO DE ADMISSIBILIDADE. ARTIGO 514, II, DO CPC. ATAQUE AOS FUNDAMENTOS DA SENTENA DISSDIO JURISPRUDENCIAL DEMONSTRADO. 1. O recurso especial interposto com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional cumpriu todas as formalidades e merece ser conhecido, j que demonstra suficientemente a divergncia jurisprudencial e identifica a norma violada no prprio acrdo confrontado. 2. No caso dos autos, foram cumpridas as exigncias do artigo 514, II, do CPC, porquanto o recorrente cuidou de confrontar a fundamentao da sentena. 3. Alm disso, a repetio dos argumentos contidos na inicial, por si s, no impede o conhecimento da apelao, quando o recurso, de forma inequvoca, se contrape ao decisum. Precedentes, entre outros: REsp 707.776/MS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 01/12/2008 e AgRg no Ag 990.643/RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, DJe 23/05/2008. 4. Retorno dos autos origem para prosseguimento. 5. Recurso especial provido." (REsp 1109440/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 08/09/2009, DJe 24/09/2009 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso para determinar o retorno dos autos ao Tribunal de origem, para que

prossiga no julgamento da apelao, como se entender de direito. Prejudicadas as demais questes. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(784) RECURSO ESPECIAL N 1.185.909 - SP (2010/0051258-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE SO PAULO REGINA MARTINS LOPES E OUTRO(S) AMEDEO GIOVANNI CATALDI E OUTROS RENATO DIAS BAPTISTA MACHADO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de So Paulo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "PRECATRIO COMPLEMENTAR. Citao da Fazenda Pblica, nos termos do artigo 730, do Cdigo de Processo Civil. Impossvel a reapreciao de matria j decidida nos autos. Incabvel a determinao de nova citao, devendo prosseguir a execuo at efetiva liquidao. Preliminares afastadas. Recurso conhecido e provido." (fl. 48). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 730, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal, observar-se-o as seguintes regras: I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal competente; II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do respectivo crdito." E teria sido violado, porque: "(...) O caso em tela no se trata de mero incidente de execuo de

precatrio, mas de conta nova elaborada pelos autores. Assim, e a fim de ser atendida a determinao contida no artigo 730 retro referido, deveria a expropriante, com a apresentao da conta pelos expropriados, ter sido regularmente citada para, eventualmente, interpor embargos execuo. Aps o julgamento dos embargos, ou na ausncia destes, expedir-se-ia o requisitrio. Este o procedimento estabelecido pelo artigo 730, do CPC, cuja adoo imprescindvel no caso em tela, de conformidade, alis, com pacfica jurisprudncia. No obstante a clareza do dispositivo legal, no V. acrdo restou estabelecido que o artigo 730 do CPC s seria aplicvel no incio da execuo, afastando-se sua incidncia, pois, no presente caso. Tal interpretao, com efeito, no se conforma ao bom direito, porquanto a norma legal expressa no sentido de que toda e qualquer requisio de pagamento em face da Fazenda Pblica deve se dar na estrita observncia do art. 730 do CPC, com sua prvia citao. Da, pois, a necessidade de ser reformado o V. acrdo para o fim de que seja determinada a citao da Fazenda Pblica. (...)" (fls. 58/59). Tudo visto e examinado, decido. Esta a letra do acrdo recorrido, no tanto em que consigna ser desnecessria nova citao da Fazenda Pblica quando da expedio de precatrio complementar: "(...) Desponta dos autos que o Egrgio Superior Tribunal de Justia, apreciando o Recurso Especial interposto pelo Municpio de So Paulo, no caso, assentou que, 'quanto alegada violao ao artigo 730 do CPC, saliente-se que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido da desnecessidade de nova citao do Ente Fazendrio nos casos de precatrio complementar' (fls. 13). Sendo impossvel a reapreciao de matria j decidida nos autos, surge incabvel a determinao de nova citao, devendo prosseguir a execuo at efetiva liquidao. (...)" (fl. 49). Outro no o entendimento desta Corte Superior de Justia, que possui firme entendimento no sentido da desnecessidade de citao da Fazenda Pblica no procedimento referente expedio de precatrio complementar. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. ANLISE DE OFENSA A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. PRECATRIO COMPLEMENTAR. NOVA CITAO DA FAZENDA PBLICA. DESNECESSIDADE. ART. 730 DO CPC. INAPLICABILIDADE. COMPETNCIA. JUZO DA EXECUO 1. A soluo integral da controvrsia, com fundamento

suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 2. Incabvel ao STJ a anlise de supostas ofensas a dispositivos constitucionais, sob pena de usurpao da competncia atribuda ao STF. 3. Havendo necessidade de expedio de precatrio complementar, inaplicvel o art. 730 do CPC, que determina a citao da Fazenda Pblica para, querendo, opor embargos. 4. O STJ possui firme jurisprudncia no sentido de que o juzo da execuo competente para solucionar incidentes ou questes surgidas no cumprimento dos precatrios, pois a funo do Presidente do Tribunal no processamento do requisitrio de pagamento de ndole administrativa, no abrangendo as decises ou recursos de natureza jurisdicional. 5. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 1177144/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/12/2009, DJe 26/02/2010). "PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL PREQUESTIONAMENTO PRESENA VIOLAO DO ART. 730 DO CPC NO-OCORRNCIA. 1. Assiste razo ao agravante quanto presena de prequestionamento, tendo em vista o debate pelo Tribunal de origem sobre a aplicao do art. 730 do CPC. 2. No mrito, o acrdo recorrido est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte, no sentido de que a expedio de precatrio complementar prescinde de nova citao da Fazenda Pblica. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1135554/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 05/11/2009, DJe 17/11/2009). "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE. PRECATRIO COMPLEMENTAR. EXPEDIO. CITAO DA FAZENDA PBLICA. ART. 730. DESNECESSIDADE. 1. A expedio de precatrio complementar implementando pagamento atualizado da dvida no cria obrigao nova passvel de novel processo executivo, porquanto assente que a correo monetria o principal ajustado realidade do seu tempo. 2. Considerando o precatrio como ltima etapa do processo satisfativo, impor a necessidade de nova citao a cada expedio do documento complementar significa violar o devido processo legal, no s porque no h titulo executivo que sustente essa singular e odiosa execuo, como tambm porque retrocede o processo ao seu limiar em detrimento da efetividade da prestao jurisdicional. 3. A realizao de nova citao ao ensejo da expedio do precatrio complementar com a conseqente concesso de novo prazo para embargos insinua a eternizao do conflito, porquanto, aps a nova

sentena dos embargos, decerto a quantia devida estar defasada, reclamando novo precatrio complementar e a fortiori nova execuo, tornando a garantia do acesso ordem justa uma simples divagao acadmica. 4. O precatrio complementar pode ser corrigido atravs de simples petitio ou mediante as aes de impugnao em geral, sobressaindo-se o mandado de segurana como apto a coibir eventuais excessos. 5. A manuteno das garantias do acesso justia, hoje influenciada pelo principio da efetividade, que por seu turno exige prestao jurisdicional sem tardana, coadjuvado pelo cnone do devido processo legal repugnam a exigncia de nova citao a cada expedio de precatrio complementar. 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EDcl no REsp 922.610/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/10/2009, DJe 09/11/2009). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA DO RELATOR PARA JULGAR MONOCRATICAMENTE O MRITO DO RECURSO ESPECIAL. PRECATRIO COMPLEMENTAR. DESNECESSIDADE DE NOVA CITAO. ART. 730 DO CPC. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO." (AgRg no Ag 1130846/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 27/08/2009). Ao que se tem, estando o entendimento firmado no aresto recorrido em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, incide na espcie o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou j entendimento no sentido de que o enunciado n 83 de sua Smula no se restringe aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, sendo tambm aplicvel nos recursos fundados na alnea "a". Nesse sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO AGRAVO REGIMENTAL - CADERNETA DE POUPANA - JANEIRO DE 1987. (...) II - A matria jurisprudncia pacfica e o acrdo recorrido manifestou-se de acordo com esse entendimento. Qualquer discusso neste sentido far incidir a Smula 83 que, no obstante referir-se a alnea 'c' do

permissivo constitucional, amolda-se a alnea 'a' por caracterizado, no ponto, a falta de interesse de agir. (...) V - Regimental improvido." (AgRg no Ag 98449/PR, Rel. Ministro WALDEMAR ZVEITER, TERCEIRA TURMA, julgado em 11/06/1996, DJ 19/08/1996 p. 28479). "RECURSO AMPLITUDE. I - A Smula n 83 desta Corte aplicvel, tambm, aos recursos especiais fundados na letra "a" do permissivo constitucional. II - Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 135461/RS, Rel. Ministro ANTNIO DE PDUA RIBEIRO, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/06/1997, DJ 18/08/1997 p. 37856). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SMULA 83 - STJ. DECISO. RELATOR. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. PLANO CRUZADO. TARIFA DE ENERGIA ELTRICA. MAJORAO. DL. N 2283 E 2284/86. PORTARIA 038 E 045/86 DO DNAEE. 1. Tambm se aplica o Enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia quando o recurso especial tiver fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional. 2. Distribudo o agravo, o relator proferir deciso dando ou negando provimento ao recurso. 3. Em face do congelamento de preos impostos pelos referidos Decretos-leis, a majorao da tarifa de energia eltrica, autorizada em franca vigncia daquele, de manifesta ilegalidade. Agravo improvido." (AgRg no Ag 423531/RS, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/06/2002, DJ 30/09/2002 p. 200). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010. ESPECIAL. SMULA N 83-STJ.
(785) RECURSO ESPECIAL n 1185913 - SP (2010/0051288-2) RELATOR : MIN. BENEDITO GONALVES

RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO INTERES.
FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO CLUDIA CAVALLARI FERREIRA MARQUES E OUTRO(S) THOMAZ RICARDO NOBEL ERICSON DA SILVA E OUTRO(S) AUTO POSTO CAPITAL LTDA EMENTA TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. CABIMENTO. ENTENDIMENTO DO RESP 1.104.900, SUBMETIDO AO REGIME DOS RECURSOS REPETITIVOS. RECURSO A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
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DECISO Cuida-se de recurso especial interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo, com fundamento no artigo 105, III, "a", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, consubstanciado nos termos da seguinte ementa (fls. 191-198): Agravo de Instrumento - Processual civil. Exceo de pr-executividade. Argio s guarda pertinncia quando revolver condies da ao ou seus pressupostos, ou seja, toda matria de ordem pblica que pode ser conhecida ex officio pelo magistrado. Exceo revolvendo prescrio admitida pela pacfica jurisprudncia, atual, do Colendo Superior Tribunal de Justia, sempre que no haja necessidade de prova. A prescrio deduzida, prima facie, independe de prova, devendo, pois, obedecer ao juzo de cognio pelo Juiz a quo. D-se provimento ao recurso. Noticiam os autos que Thomaz Ricardo Nobel ops exceo de pr-executividade para suscitar a prescrio, tendo o Juzo singular a rejeitado. O Tribunal de origem deu provimento para determinar que o Juzo de origem apreciasse a exceo de pr-executividade, pois, aparentemente, a temtica deduzida pelo excipiente no demandaria instruo probatria, conforme se deduziu pela documentao coligida pelo agravante. Aduziu que a jurisprudncia deste Tribunal Superior admite a oposio de exceo de pr-executividade para suscitar a prescrio quando no houver necessidade de prova. Em sede de recurso especial, a recorrente sustenta a negativa de vigncia aos artigos 16, 2, e 38 da Lei de Execues Fiscais. Afirma, em sntese, que a exceo de pr-executividade somente admitida em situaes excepcionais. Defende que o executado deveria ter ajuizado embargos execuo. Contrarrazes ao recurso especial s fls. 213-271. Juzo negativo de admissibilidade s fls. 219-220. Contra essa deciso a recorrente interps agravo de instrumento, o qual foi provido para determinar a subida do recurso especial (fls. 227). relatrio. Passo a decidir. Acerca do cabimento de exceo de pr-executividade, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no sentido do cabimento para que o devedor possa arguir matrias que devem ser conhecidas de ofcio como as condies da ao, pressupostos processuais, prescrio, entre outras, e aquelas que no demandem dilao probatria. Esse entendimento se fortaleceu com o julgamento do Resp, de relatoria da Ministra Denise Arruda, submetido ao regime dos recursos repetitivos, cuja ementa se transcreve: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL SUBMETIDO SISTEMTICA PREVISTA NO ART. 543-C DO CPC. EXECUO FISCAL. INCLUSO DOS REPRESENTANTES DA PESSOA JURDICA, CUJOS

NOMES CONSTAM DA CDA, NO PLO PASSIVO DA EXECUO FISCAL. POSSIBILIDADE. MATRIA DE DEFESA. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. INVIABILIDADE. RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO. 1. A orientao da Primeira Seo desta Corte firmou-se no sentido de que, se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da CDA, a ele incumbe o nus da prova de que no ficou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no art. 135 do CTN, ou seja, no houve a prtica de atos "com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos". 2. Por outro lado, certo que, malgrado serem os embargos execuo o meio de defesa prprio da execuo fiscal, a orientao desta Corte firmou-se no sentido de admitir a exceo de pr-executividade nas situaes em que no se faz necessria dilao probatria ou em que as questes possam ser conhecidas de ofcio pelo magistrado, como as condies da ao, os pressupostos processuais, a decadncia, a prescrio, entre outras. 3. Contudo, no caso concreto, como bem observado pelas instncias ordinrias, o exame da responsabilidade dos representantes da empresa executada requer dilao probatria, razo pela qual a matria de defesa deve ser aduzida na via prpria (embargos execuo), e no por meio do incidente em comento. 4. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito sistemtica prevista no art. 543-C do CPC, c/c a Resoluo 8/2008 - Presidncia/STJ (REsp 1.104.900/ES, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Seo, julgado em 25/3/2009, DJe 1/4/2009). Na espcie, as instncias ordinrias assentaram que a matria, prima facie, no demandaria dilao probatria e, por conseguinte, determinou que o juzo de origem apreciasse a exceo de pr-executividade. Rever tal entendimento encontra bice na Smula 7/STJ. Ante o exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
(786) RECURSO ESPECIAL N 1.185.947 - MS (2010/0047107-2) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE CAMPO GRANDE DENIR DE SOUZA NANTES E OUTRO(S) DI IMAGEM DIAGNSTICO INTEGRADO POR IMAGEM LTDA CARLOS ALBERTO DE JESUS MARQUES E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de Campo Grande, com fundamento no

artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, assim ementado: "APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO - AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE DBITO TRIBUTRIO C/C REPETIO DE INDBITO ISSQN SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL - INCONSTITUCIONALIDADE DOS 1 E 3 DO ART. 9 DO DECRETO-LEI 406/68 - AFASTADA - SMULA 663/STF RESPEITO AOS PRINCPIO DA ISONOMIA E CAPACIDADE CONTRIBUTIVA SOCIEDADE PLURIPROFISSIONAL IMPOSSIBILIDADE DE SER BENEFICIRIA DO RECOLHIMENTO FIXO DO ISSQN - REPETIO DE INDBITO - ART. 168 DO CTN PREQUESTIONAMENTO - RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. (...) Antes de dezembro de 1997, quando a apelada era uma sociedade pluriprofissional, composta por mdicos e um comerciante, a exceo prevista no 3 do artigo 9 do Decreto-Lei n 406/68 a ela no se aplicava. Permitida a cobrana do ISSQN pelo regime fixo apenas a partir de dezembro de 1997 e proposta a presente ao em novembro de 2000, a devoluo dos valores pagos indevidamente no infringir o disposto no artigo 168 do Cdigo Tributrio Nacional, porque a retroatividade de repetio de indbito se limitar a trs anos. (...) O artigo 39, 4, da Lei n 9.250, de 1995, indexou, a partir de 1 de janeiro de 1996, o indbito tributrio Taxa Referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, que abrange tanto a correo monetria como os juros monetrios e, por isso, deve incidir isoladamente, sendo vedada sua cumulao com outros ndices de atualizao monetria. Se cada litigante for em parte vencedor e vencido, sero recproca e proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas (CPC, art. 21)." (fls. 760/761). A insurgncia est fundada na violao do artigo 9, pargrafo 3, do Decreto-lei n 406/68, cujos termos so os seguintes: "Art 9 A base de clculo do impsto o preo do servio. 1 Quando se tratar de prestao de servios sob a forma de trabalho pessoal do prprio contribuinte, o impsto ser calculado, por meio de alquotas fixas ou variveis, em funo da natureza do servio ou de outros fatores pertinentes, nestes no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio trabalho. (...) 3 Quando os servios a que se referem os itens 1, 4, 8, 25, 52, 88, 89, 90, 91 e 92 da lista anexa forem prestados por sociedades, estas ficaro sujeitas ao imposto na forma do 1, calculado em relao a cada profissional habilitado, scio, empregado ou no, que preste servios em nome da sociedade, embora assumindo responsabilidade pessoal, nos

termos da lei aplicvel. (Redao dada pela Lei complementar n 56, de 15.12.1987)" E teriam sido violados, porque: "(...) Ora, se o 3 do art. 9, do Decreto-Lei 406/68 prescreve que o tratamento especial institudo pelo 1 do citado dispositivo alcana sociedades em que a responsabilidade pessoal dos scios, empregados ou no, fica evidente que a autora no se enquadra nesta condio, posto que a responsabilidade de cada scio, segundo o seu contrato social, est limitado ao seu capital social. (...) Ora, se a autora foi constituda e est subordinada as normas jurdicas que regulam a atividade empresarial mercantil, no se pode pretender o seu enquadramento no regime especial de tributao previsto pelo 3, do art. 9, do Decreto-Lei 406/68, exclusivo para sociedades civis, ante o seu carter eminentemente empresarial. (...) Portanto, de maneira alguma, a recorrida, pode ser confundida como mera sociedade de profissionais, j que para assim constituir-se deveria ser constituda pela forma de sociedade civil, sem cunho comercial, devidamente registrada em seu rgo de classe, com responsabilidade pessoal de cada scio, empregado ou no. (...) Cabe esclarecer, ainda, que os servios no so prestados exclusivamente pelos scios da apelante conforme exige os dispositivos (...), j que disposio do contrato social permite a contratao de profissionais autnomos para o desempenho de suas atividades. Segundo informaes constantes no stio eletrnico da recorrida, o seu corpo mdico muito maior do que aquele constante no contrato social juntado aos autos (...) Verifica-se assim, que a recorrida no uma sociedade uniprofissional simples, mas uma organizao empresarial, onde vrios profissionais da rea da medicina desenvolvem suas atividades com ntida conotao de empresa. (...)" (fls. 773/777). Alega, ainda, o recorrente a violao do artigo 167 do Cdigo Tributrio nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 167. A restituio total ou parcial do tributo d lugar restituio, na mesma proporo, dos juros de mora e das penalidades pecunirias, salvo as referentes a infraes de carter formal no prejudicadas pela causa da restituio. Pargrafo nico. A restituio vence juros no capitalizveis, a partir do trnsito em julgado da deciso definitiva que a determinar." E teriam sido violados porque no seria o caso de se aplicara taxa SELIC, mas, sim, a

taxa de 0,5% ao ms aos juros moratrios. Alega, tambm, a violao do enunciado n 188 da Smula do Superior Tribunal de Justia, ao fundamento de que, na repetio de indbito, os juros moratrios so devidos somente a partir do trnsito em julgado, no desde a poca do pagamento considerado indevido. Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso, porque tempestivo, regularmente deduzido e prequestionados os dispositivos de lei federal apontados como violados. A questo est em saber se o privilgio do recolhimento do ISS com base em alquotas fixas, previsto nos pargrafos 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-lei n 406/68, compatvel a com a adoo do regime de sociedade limitada. Acerca do tema, a jurisprudncia das duas Turmas que compem a Primeira Seo uniforme no entendimento de que o benefcio da alquota fixa do ISS somente devido s sociedades unipessoais integradas por profissionais que atuam com responsabilidade pessoal, no alcanando as sociedades empresariais, como as sociedades por quotas cuja responsabilidade limitada ao capital social. Nesse sentido, colhem-se reiterados precedentes das duas Turmas, dos quais extraio os seguintes: "TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. LABORATRIO. ISS. SOCIEDADE LIMITADA. FINALIDADE EMPRESARIAL. NO-INCIDNCIA DO ART. 9, 1 E 3, DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. A deciso agravada foi baseada na jurisprudncia pacfica desta Corte, no sentido de que para fazer jus ao benefcio disposto no art. 9, 1 e 3, do Decreto-Lei n. 406/68, a empresa deve caracterizar-se como sociedade uniprofissional, o que no se compatibiliza com a adoo do regime da sociedade limitada, em razo do carter empresarial de que se reveste este tipo social. Precedentes: AgRg no REsp 1031511/ES, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 9.10.2008; REsp 1057668/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 4.9.2008. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 898.198/BA, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/09/2009, DJe 16/09/2009). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL. ATRIBUIO DE EFEITOS INFRINGENTES. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. ISS. SOCIEDADES DE CARTER EMPRESARIAL. 1. Depreende-se dos autos que o Tribunal de origem, no obstante esteja fundado nos elementos probatrios contidos nos autos, principalmente no contrato social de cada sociedade que ora figura como embargante, delimitou de modo incontroverso a natureza jurdica de todas

elas, razo pela qual devem ser afastados os bices das Smulas 5 e 7 desta Corte. 2. Nos termos do art. 1.052 do CC/2002, 'na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital social'. Assim, nessa espcie de sociedade, a responsabilidade do scio 'est limitada fora do capital social' (Rubens Requio). Nesse contexto, no h falar em responsabilidade ilimitada dos scios, tampouco em ausncia de carter empresarial. 3. A orientao das Turmas que integram a Primeira Seo desta Corte firmou-se no sentido de que, 'nos termos do art. 9, 3, do DL 406/68, tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tem por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial' (AgRg no Ag 458.005/PR, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 4.8.2003). Na hiptese, tratando-se de sociedades de carter empresarial, no h direito ao tratamento privilegiado previsto no art. 9, 3, do Decreto-Lei 406/68. 4. Embargos de declarao acolhidos, com a atribuio de efeitos infringentes. Agravo de instrumento desprovido, por outros fundamentos." (EDcl no AgRg no Ag 798.575/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/08/2009, DJe 26/08/2009). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ISS. SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL. RESPONSABILIDADE LIMITADA. CARTER EMPRESARIAL. ART. 9, 1, DO DL 406/1968. INAPLICABILIDADE. 1. A tributao fixa do ISS, prevista no art. 9, 3, do DL 406/1968, somente se aplica quando houver responsabilidade pessoal dos scios e inexistir carter empresarial na atividade realizada. 2. Na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas (art. 1.052 do CC), o que afasta o benefcio da tributao fixa. Precedentes do STJ. 3. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 1075488/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 13/03/2009). "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. ISS. SOCIEDADE LIMITADA. AUSNCIA DE CARTER EMPRESARIAL. TRATAMENTO TRIBUTRIO PRIVILEGIADO. IMPOSSIBILIDADE. 1. Nos termos do art. 9, 3, do DL 406/68, tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tem por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial. 2. 'Nos termos do art. 1.052 do CC/2002, 'na sociedade

limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do capital social'. Assim, nessa espcie de sociedade, a responsabilidade do scio 'est limitada fora do capital social' (Rubens Requio). Nesse contexto, no h falar em responsabilidade ilimitada dos scios, tampouco em ausncia de carter empresarial' (AgRg no Ag 960733/RJ, Min. Denise Arruda, 1 T., DJ de 08.05.2008). 3. Recurso especial a que se d provimento." (REsp 1057668/RS, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 04/09/2008). "TRIBUTRIO SOCIEDADES CIVIS LABORATRIO ISS SOCIEDADE LIMITADA POR COTAS FINALIDADE EMPRESARIAL NO-INCIDNCIA DO 3 DO ARTIGO 9 DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. O STJ assentou o entendimento segundo o qual tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tm por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial, o que no o caso dos autos. 2. As sociedades limitadas por cotas de responsabilidade inegavelmente possui carter empresarial, o que as subtraem do benefcio contido no art. 9, 3, do DL n. 406/68. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1031511/ES, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/09/2008, DJe 09/10/2008). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ISSQN. DECRETO-LEI 406/68. SOCIEDADES MULTIPROFISSIONAIS (PRESTAO DE SERVIOS DE CONTABILIDADE E DE INFORMTICA). ACRDO FUNDADO EM INTERPRETAO DE CLUSULA CONTRATUAL E PROBATRIA. SMULA 7/STJ. 1. A sociedade civil somente faz jus ao benefcio previsto no artigo 9, 3, do Decreto-Lei 406/68 desde que preste servio especializado, com responsabilidade pessoal e sem carter empresarial (AG 458.005-PR, DJ de 04.08.2003, Rel. Min. Teori Zavascki; RESP 456.658-ES, DJ de 19.12.2003, Rel. Min. Franciulli Netto; RESP 334.554-ES, DJ de 11.03.2002, Rel. Min. Garcia Vieira). 2. O Juzo Singular, ao proceder anlise do contexto ftico-probatrio dos autos, consignou que: 'Examinando concretamente o caso dos autos, verifica-se pela quarta alterao contratual da embargante (fls. 77/80 e 114117), vigente no ano de 1996, que seu objetivo social o da prestao de servios em dois campos profissionais nitidamente distintos: a contabilidade geral e a computao (clusula dcima), havendo profissionais responsveis tcnicos igualmente distintos (Clusula Dcima Primeira). (...) Resulta, assim, que apenas parte da receita de prestao de servios da embargante est sujeita ao ISS pelo preo do servio: a

receita dos servios de computao. Os servios de contabilidade ficam sujeitos tributao por profissional habilitado na forma do 1, ou seja, por meio de 'alquotas fixa ou variveis', (...) 'no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio trabalho'. (...) Do exposto, resulta que a Certido que instrui a inicial da execuo carece de liquidez e certeza por ser originada de um clculo que fez incidir a alquota do imposto sobre a receita total da embargante.' 3. Dessume-se, portanto, que restou assente, na instncia ordinria, que a empresa no se caracteriza como sociedade empresarial, fazendo jus ao tratamento tributrio previsto no 3, do artigo 9, do Decreto-Lei 406/68, no que pertine aos servios de contabilidade que realiza. 4. Conseqentemente, a insurgncia especial implica no indispensvel reexame de matria ftico-probatria, para aferir a natureza empresarial ou no da sociedade prestadora de servio profissional elencado no artigo 9, 3, do Decreto-Lei 406/68, o que vedado nesta via, ante o bice inserto na Smula 7/STJ. 5. Recurso especial no conhecido." (REsp 855.483/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/08/2008, DJe 11/09/2008). "ISS. ALQUOTA FIXA. AUSNCIA DOS REQUISITOS PARA CONCESSO DO BENEFCIO. SOCIEDADE POR COTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. I - A agravante no se enquadra no conceito de sociedade uniprofissional integrada por profissionais que atuam com responsabilidade pessoal. sociedade por cotas de responsabilidade limitada e, nos termos da jurisprudncia desta Corte, o ISS devido quando a sociedade assume carter empresarial. Precedentes: REsp n 555.624/PB, Rel. Min. FRANCIULLI NETTO, DJ de 27/09/2004, p. 324; AgRg no AG n 458.005/PR, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 04/08/2003, p. 233; REsp n 334.554/ES, Rel. Min. GARCIA VIEIRA, DJ de 11/03/2002, p. 202; REsp n 145.051/RJ, Rel. Min. MILTON LUIZ PEREIRA, DJ de 22/06/1998, p. 34. II -Agravo regimental improvido." (AgRg nos EDcl no REsp 919.708/MS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 07/08/2007, DJ 30/08/2007 p. 234). In casu, em havendo a sociedade adotado a forma de cotas por responsabilidade limitada (fl. 23), no faz jus ao privilgio do recolhimento do ISS com base em alquotas fixas, previsto nos pargrafos 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-lei n 406/68. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, para julgar improcedente o pedido, afastando o privilgio do recolhimento do ISS com base em alquotas fixas, previsto nos pargrafos 1 e 3 do artigo 9 do Decreto-lei n 406/68, e, ainda, fixando os honorrios advocatcios em R$ 1.500,00 (um mil e quinhentos reais).

(787) RECURSO ESPECIAL N 1.186.028 - SP (2010/0052084-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO MUNICPIO DE SO PAULO IPREM : JOO SCATAMBURLO E OUTRO(S) : ELZA MAIA DE SOUZA PARASO E OUTROS : RAFAEL JONATAN MARCATTO E OUTRO(S) DECISO Recurso especial interposto pelo Instituto de Previdncia do Municpio de So Paulo IPREM, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "Ao ordinria. Contribuio previdenciria de 3%. Extino do benefcio por fora de mandamento constitucional. Direito restituio Cabimento. RECURSO DE APELAO PROVIDO." (fl. 172). Alm de divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 1-F da Lei n 9.494/97, com redao dada pela Medida Provisria n 2.180-35/2001. Alega o recorrente que: "(...) requer o ru que os juros de mora sejam fixados no percentual de 6% (seis por cento) ao ano e confirmao do mesmo aps o trnsito em julgado. (...)" (fl. 191). Recurso tempestivo, respondido e admitido por provimento de agravo de instrumento. Tudo visto e examinado, decido. esta, a propsito, a letra do acrdo recorrido: "No merece acolhida a preliminar de nulidade da sentena, ficando desde j afastada. Quanto ao mrito, acolhe-se o pedido para determinar a restituio das parcelas descontadas e para tanto adotamos voto 9.157

proferido na Apelao Cvel n 401.539.5/1, a seguir parcialmente transcrito: "E a fundamentao que ora reproduzimos parcialmente de fls. 254 e que adotamos como parte deste voto cristalina, a saber. "0 ato normativo no teve o condo de revogar lei m mas simplesmente acatou as determinaes impostas Texto Constitucional e na lei de mbito nacional acerca da nova sistemtica do regime de previdncia social dos servidores pblicos de todas as entidades polticas Consoante a legislao em vigor, no possvel conceder benefcios distintos daqueles previstos no Regime de Previdncia disciplinado pela Lei n 8213/91 exceto disposio em sentido contrrio da Constituio Federal (artigo 5o da Lei n 9717/98). A Lei n 8213/91, por seu turno, no reconhece como beneficirias do segurado filhas solteiras de qualquer idade, vivas ou divorciadas, ainda que no abrangidas por outro regime do previdncia. So considerados beneficirios de penso por morte, na condio de dependentes do segurado, os filhos no emancipados, de qualquer condio menores de 21 anos ou invlidos, consoante o artigo 16 da citada lei. Verifica-se que. a Unio, exercendo a competncia legislativa prevista no artigo 24. inciso XII da Constituio Federal, editou normas gerais sobre o regime de previdncia do servidor pblico estatutrio que no afasta a competncia dos Estados-membros, Municpios e Distrito Federal para a elaborao de normas peculiares, as quais no podem contrariar as normas gerais. Assim, as leis estaduais e municipais vigentes quando da edio da Lei n 9717/98, na parte que contrariar as normas gerais desta lei federal, tm sua eficcia suspensa, ou seja, no so integralmente aplicveis. No h que se falar em direito adquirido. Na verdade, os autores tm mero interesse, ou expectativa de direito, na manuteno da contribuio destinada concesso da penso por morte s filhas solteiras, de qualquer idade. Para a transformao em direito adquirido depende, de fato, de um evento futuro, morte do segurado, situao que no ocorreu. Segundo Jos Afonso da Silva, "A doutrina ainda no fixou com preciso o conceito de direito adquirido E ainda a opinio de Gabba que orienta sua noo, destacando como seus elementos caracterizadores (1) ter sido produzido por um fato idneo para a sua produo,

(2) ter se incorporado definitivamente ao patrimnio do titular. A lei de Introduo ao Cdigo Civil declara que 'se consideram adquiridos os direitos que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo prefixo, ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem' (artigo 6o, 2)" (Curso de Direito Constitucional Positivo, 18a edio. Malheiros, p 437)" Por sua vez a jurisprudncia j se pronunciou nesse sentido, como vemos do decisrio (Apelao Cvel 334 950 5/4, voto 5 976, relator Desembargador Yoshiaki Ichihara) abaixo transcrito como parte integrante deste voto, nos seguintes termos: "SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL Contribuio adicional de 3% em beneficio dos dependentes - Direito adquirido inexistente - Includo no sistema por opo e nos termos da lei vigente poca Em EC 20/98, por contrariar dispositivo novo da Constituio e aos princpios da seguridade social, correta a excluso - Todavia possui direito repetio dos valores contribudos - Natureza tributria da contribuio Interpretao do art 149 da CF/88 e art 165 do Cdigo Tributrio Nacional - Invertidos os nus da sucumbncia Provido em parte o recurso dos autores nos termos do acrdo. No caso, a excluso dos autores do sistema previdencirio. j que contrrio aos princpios da seguridade social e por contrariar as novas disposies da Constituio instituda pela Emenda Constitucional n 20/98, alm da lei municipal no mesmo sentido, a r Sentena julgou corretamente neste particular. Adotam-se todos os fundamentos invocados na r sentena. Todavia, no que se refere ao pedido alternativo de devoluo das quantias recolhidas, procede o recurso neste particular. Os apelantes-autores, de boa-f, foram includos no sistema e recolheram as contribuies de 3% objetivando os benefcios previstos na Lei n 9157/80 Entretanto, com a EC 20/98 e nova disposio legal, a pretexto de que contraria os princpios da seguridade social e a nova redao constitucional, foram excludos do sistema, quebrando a expectativa, que possuam Com efeito, conforme pacifico entre os doutrinadores e precedentes jurisprudenciais, a contribuio prevista no art 149 da CF/88, sem dvida, possui natureza tributria Assim, sendo indevida a contribuio, sem que os autores tenham dado causa, mas por impeditivo constitucional,

emerge como direito subjetivo dos contribuintes a repetio do indbito tributrio (art l65 do CTN) Acolhe-se o pedido alternativo e o recurso neste particular Juros de 1% ao ms a partir do trnsito em julgado e correo monetria a partir da data dos recolhimentos Invertem-se os nus da sucumbncia e arbitram-se os honorrios advocatcios em 7% do valor da condenao devidamente atualizada Diante do exposto, d-se provimento em parte ao recurso dos autores, nos termos do acrdo' Isto posto, DOU PROVIMENTO AO RECURSO, para condenar o ru a restituir aos autores todos os valores pagos a ttulo de contribuio previdenciria adicional (3% do vencimento base mensal), devidamente atualizados, e ao pagamento das custas, despesas processuais e honorrios advocatcios fixados em 10% sobre o montante apurado e corrigido." (fls. 174/178). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme em que os juros de mora incidente nos dbitos da Fazenda Pblica devem ser fixados no percentual de 6% ao ano nas hipteses em que proposta a ao aps o incio da vigncia da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, que acrescentou o artigo 1-F ao texto da Lei n 9.494/97, incidente no somente nos pagamentos de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, mas tambm, e com igual razo, nos pagamentos das penses delas decorrentes. Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. FILHA SOLTEIRA MAIOR DE 21 ANOS. DEPENDNCIA. PENSO POR MORTE. INRCIA DA ADMINISTRAO. DECADNCIA ADMINISTRATIVA. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. INCIO DO PROCESSO APS A EDIO DA MP N 2.180-35/2001. INCIDNCIA. (...) 3. Os juros de mora devem ser fixados no percentual de 6% ao ano na hiptese de a ao ter sido proposta aps a vigncia da Medida Provisria n. 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, que acrescentou o art. 1-F ao texto da Lei n. 9.494/97. Precedentes. 4. Recurso Especial parcialmente provido." (REsp 645856/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 24/08/2004, DJ 13/09/2004 p. 291). "RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. DVIDA DE NATUREZA ALIMENTAR. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. MEDIDA PROVISRIA N 2180-35. AJUIZAMENTO DA AO POSTERIOR VIGNCIA DA MP. APLICABILIDADE. REFORMA DA DECISO.

Ainda que se trate de dvida de natureza alimentar, o fato que a presente ao foi ajuizada posteriormente vigncia da referida MP, que determina que os juros devem incidir no percentual de 0,5% ao ms. Precedentes. Recurso provido." (REsp 601688/SC, Rel. Ministro JOS ARNALDO DA FONSECA, QUINTA TURMA, julgado em 19/02/2004, DJ 22/03/2004 p. 362). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO. DECISO MONOCRTICA. POSSIBILIDADE DO RELATOR DAR PROVIMENTO AO RECURSO COM BASE NO ART. 557, 1-A DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. TEMA NO VENTILADO NA INSTNCIA A QUO. INADMISSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356/STF. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. REAJUSTE. DVIDA DE NATUREZA ALIMENTAR. JUROS DE MORA. PERCENTUAL DE 6% A.A. MEDIDA PROVISRIA 2.180-35, DE AGOSTO DE 2001. INCIDNCIA. PRECEDENTES DO STJ. (...) III - A Medida Provisria 2.180-35/2001, que acrescentou o art. 1-F ao texto da Lei n 9.494/97, somente pode ser aplicada s aes ajuizadas aps sua vigncia. Tendo sido a ao proposta aps vigncia da referida medida provisria, os juros moratrios devem ser fixados no patamar de 6% ao ano. Precedentes. IV- Agravo interno desprovido." (AgRg no REsp 554268/RS, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 16/03/2004, DJ 19/04/2004 p. 232). "PROCESSO CIVIL. JUROS DE MORA. PERCENTUAL DE 1% A.M. NATUREZA ALIMENTAR DO DBITO. INCIO DO PROCESSO APS VIGNCIA DA MP N 2.180-35/2001. INCIDNCIA. Proposta a ao aps o incio da vigncia da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, que acrescentou o art. 1-F ao texto da Lei n 9.494/97, os juros de mora devem ser fixados no percentual de 6% ao ano. Precedentes. Recurso provido." (REsp 607516/RS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 04/03/2004, DJ 19/04/2004 p. 238). "PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL SERVIDOR PBLICO - JUROS MORATRIOS - NATUREZA ALIMENTAR - AO AJUIZADA POSTERIORMENTE EDIO DA MEDIDA PROVISRIA N 2.180/2001 - APLICABILIDADE - DISSDIO PRETORIANO COMPROVADO, CONTUDO INEXISTENTE - SMULA 83/STJ

(...) 2 - Norma superveniente estabelecendo juros de 6% ao ano. Esta Corte entende que, conquanto a Medida Provisria n 2.180-35/2001 tenha natureza processual, tem ela reflexos na esfera jurdico-material das partes, razo pela qual no incide nos processos em curso, quer de conhecimento, quer de execuo, ressaltando-se a necessidade do processo ter sido iniciado aps a sua vigncia. 3 - Na espcie, a ao foi proposta em 18/10/2001, portanto, aps o incio da vigncia da Medida Provisria n 2.180-35, editada em 24.08.2001. Assim, plenamente aplicvel, in casu, a referida norma, como decidido pelo Tribunal a quo. 4 - Recurso no conhecido." (REsp 604618/RS, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 13/04/2004, DJ 28/06/2004 p. 409). "RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA N 284/STF. EMBARGOS DE DECLARAO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. IMPROCEDENTE. REAJUSTE. LEI N 8.880/94. RESDUO DE 3,17%. PRESCRIO. TRATO SUCESSIVO. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. INCIO DO PROCESSO APS A EDIO DA MP N 2.180-35/2001. INCIDNCIA. I As violaes a dispositivos constitucionais no podem ser objeto de recurso especial porquanto matria prpria de apelo extraordinrio para a Augusta Corte. II - O recurso especial no deve ser conhecido no ponto em que, apontados os dispositivos legais supostamente violados, no se expem as razes que levaram a tal considerao (Smula n 284/STF). III - Inocorre ofensa ao art. 535 do CPC, tampouco recusa apreciao da matria, se o e. Tribunal de origem fundamentadamente apreciou a controvrsia. IV Em se tratando de ao que objetiva o recebimento do percentual de 3,17%, a prescrio no incide sobre o chamado fundo de direito, atingindo apenas as parcelas vencidas h mais de cinco anos, contados do ajuizamento da ao (Smula n 85/STJ). Precedentes. V - Proposta a ao aps a vigncia da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, que acrescentou o art. 1-F ao texto da Lei n 9.494/97, os juros de mora devem ser fixados no percentual de 6% ao ano. Precedentes. Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso, provido." (REsp 601223/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 10/02/2004, DJ 08/03/2004 p. 332). Cumpre averbar, ainda, que a Medida Provisria n 2.180-35/2001 foi editada antes do

advento da Emenda Constitucional n 32, de 11 de setembro de 2001 que, no seu artigo 2, estabeleceu o seguinte: "As medidas provisrias editadas em data anterior da publicao desta emenda continuam em vigor at que medida provisria ulterior as revogue explicitamente ou at deliberao definitiva do Congresso Nacional." Em 24 de agosto de 2001, foi editada a Medida Provisria n 2.180-35, que modificou a redao do artigo 1 da Lei n 9.494, de 10 de setembro de 1997, acrescentando-lhe a seguinte norma: "Art. 1-F. Os juros de mora, nas condenaes impostas Fazenda Pblica para o pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano." As normas instrumentais materiais, enquanto integram o estatuto legal do processo, so as vigentes ao tempo do ato processual, no caso dos juros moratrios, a data do ajuizamento da ao, no o alcanando a lei nova subseqente. A mesma regncia no tempo tem a disposio do artigo 4 da Medida Provisria n 2.180-35/2001, mormente porque atributiva de privilgio Fazenda Pblica, nada autorizando que se suprima parte, no particular da norma instrumental material, a eficcia da lei do tempo do processo, como prprio do Estado de Direito. In casu, contudo, ao que se tem dos autos, o ajuizamento da ao, a dar ensejo incluso de juros moratrios teve lugar somente em 23 de dezembro de 2003 (fl. 3), ou seja, aps a publicao da Medida Provisria n 2.180-35/2001, que, em seu artigo 4, determina que os juros de mora "no podero ultrapassar o percentual de seis por cento ao ano.". Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso para fixar os juros moratrios em 0,5% ao ms. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(788) RECURSO ESPECIAL N 1.186.260 - RS (2009/0248035-1) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : VINCIUS JARDIM CAMPOS

ADVOGADO RECORRIDO
: PABLO BREITENBACH SCHERER E OUTRO(S) : UNIO EMENTA HONORRIOS ADVOCATCIOS. REEXAME DE MATRIA FTICA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 07/STJ E 389/STF. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que manteve a fixao de honorrios advocatcios conforme definida pela sentena, em ao que reconheceu o direito do autor a ser dispensado da prestao de servio militar. No recurso especial, o recorrente aponta ofensa ao art. 20, 3 e 4, do CPC, alm de divergncia jurisprudencial, ao argumento de que o valor fixado a ttulo de honorrios advocatcios irrisrio, devendo, portanto, ser majorado. 2. Dispe o 4 do art. 20 do CPC que, nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou em que for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, que levar em conta fatores primordialmente factuais, quais sejam, o grau de zelo profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Nessas hipteses, no est o juiz adstrito aos limites indicados no 3 do referido artigo (mnimo de 10% e mximo de 20%), porquanto a aluso feita pelo 4 do art. 20 do CPC concernente s alneas do 3, to-somente, e no ao seu caput. Assim, em sua apreciao eqitativa, nada impede que o juiz imponha honorrios em valores inferiores ou superiores aos que resultaria da observncia dos limites do 3, antes referidos. Nesse sentido, pacfica a jurisprudncia desta Corte, conforme se v dos seguintes precedentes: AgRg nos EREsp 644826/CE, 1 S., Min. Denise Arruda, DJ de 29/10/2007; EREsp 543180/DF, 1 S., Min. Denise Arruda, DJ de 04/06/2007. Por essa mesma razo, e como decorrncia dela, no est o julgador obrigado a adotar como base de clculo dos honorrios advocatcios o valor dado causa ou condenao. de se observar que qualquer juzo sobre a adequada aplicao, pelo acrdo recorrido, dos critrios de eqidade, previstos no art. 20, 3, do CPC, impe, necessariamente, exame dos fatos e da prova dos autos, o que no se comporta no mbito do recurso especial, atraindo a incidncia da Smula 7/STJ. Alis, sobre a matria, referindo-se a recurso extraordinrio, o STF expediu a smula 389, aqui aplicvel por analogia ("salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio"). 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial (CPC, art. 557, caput). Intime-se. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
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RECURSO ESPECIAL N 1.186.396 - RS (2010/0052561-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MARIA PEREIRA MONTE CRISTIANO CAJU FREITAS E OUTRO(S) INSTITUTO DE PREVIDNCIA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : CYNTIA COLETO ASSUMPO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto por Maria Pereira Monte, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Terceira Cmara Especial Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados, com aplicao de multa. A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 20, pargrafo 4, do Cdigo de Processo Civil, eis que "A Smula 7 deste Colendo Tribunal no pode ser aplicada no caso em tela, ante a total excepcionalidade em decorrncia de fixao de verba sucumbencial totalmente aviltante (em torno de R$30,00) e, diga-se de passagem, humilhante. (...) Ocorre que o acrdo fixou a verba sucumbencial em percentual sobre o valor da condenao (a condenao ser inferior a R$300,00). (...) Assim sendo, o presente recurso merece ser provido para que a verba sucumbencial seja fixada em moeda corrente nacional, sugerindo o valor de R$800,00" (fls. 87/89). Recurso especial tempestivo, respondido e admitido na origem. O Ministrio Pblico Federal veio pelo parcial provimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido. Esta, a letra do acrdo recorrido: "(...) Pelo exposto, voto no sentido de dar provimento ao recurso de apelao para, julgando procedente o pedido, declarar a ilegalidade do desconto de 2% sobre a penso da parte autora, e condenar a autarquia a restituir os valores descontados ilegalmente at a data da cessao do desconto, observada a prescrio quinquenal, corrigidos monetariamente pelo IGP-M, a contar da data do efetivo desconto, e com juros de 1% ao ms, a contar do trnsito em julgado da demanda. Condeno a autarquia ao pagamento das custas processuais, pela metade, e honorrios advocatcios que fixo em 5% sobre o valor das parcelas at a sentena, nos termos do enunciado n 111 da Smula do STJ." (fl. 57). Em tema de fixao de honorrios, tem-se que, de acordo com o pargrafo 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, devem ser consideradas as normas das alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3, cabendo ao juiz analisar o grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio.

Verifica-se, assim, que a alterao do quantum fixado em sede de honorrios advocatcios implica reexame do acervo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No outro o entendimento do Superior Tribunal de Justia, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS DE ADVOGADO. SMULA N. 7/STJ. 1. 'A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula n. 7 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: 'Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio' (Smula n. 389/STF)' (AgRg no Ag n. 508.495/TO, relator Ministro Luiz Fux). 2. Recurso especial no-conhecido." (REsp 891503/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 16/03/2007 p. 341). "PROCESSUAL CIVIL - VERBA HONORRIA FUNDAMENTO INATACADO - ARBITRAMENTO COM FULCRO NO JUZO DE EQIDADE ( 4 DO ART. 20 DO CPC) - INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ 1. Recurso que no atacou fundamento do decisum. 2. O reexame da fixao dos honorrios advocatcios arbitrados por eqidade, com base no 4 do art. 20 do CPC, importa em revolvimento do contexto ftico-probatrio, atraindo, portanto, a incidncia da Smula 7 desta Corte. 3. O precedente desta Corte colacionado pela agravante, majorando a verba honorria, no guarda similitude com a situao dos autos. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 726412/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2005, DJ 12/12/2005 p. 315). Ressalte-se, contudo, a posio j pacificada nesta Corte Superior, que admite a reviso dos honorrios em sede de recurso especial, desde que fixados em valor nfimo ou exorbitante. In casu, segundo se alega, resulta no pagamento de R$30,00. A recorrente sugere o valor de R$800,00, mas diz a recorrida que "evidente que a condenao resultar em valores no muito elevados, resultando que o acessrio (honorrios) no poder superar a condenao principal, tampouco a ela se igualar" (fl. 100). causa foi dado o valor de R$889,00.

A melhor soluo foi dada pelo Ministrio Pblico Federal, a qual acolho, em parecer da lavra do ilustre Subprocurador-Geral da Repblica Geraldo Brindeiro, verbis: "O recorrido, em sede de contra-razes, afirma que o valor descontado compulsoriamente a ttulo de assistncia mdica quando do ajuizamento da ao somava R$ 782,43 (fl. 100). Assim, at a sentena deve ter sido acrescido mais R$250, aproximadamente, de modo que o total da condenao ficar pouco alm de R$1.000,00. E, por consequncia, a verba honorria devida girar em torno de R$ 50,00, a qual deve corresponder a 5% sobre o valor da condenao. Com efeito, o valor fixado para a remunerao do trabalho do advogado, no presente caso, revela-se nfimo, ainda que a causa no seja das mais complexas, razo pela qual no incide a smula 7 do Superior Tribunal de Justia. vista do princpio da razoabilidade, recomenda-se que os honorrios sejam majorados para 20% (vinte por cento) sobre o valor da condenao, a fim de que o advogado seja dignamente remunerado pelo seu trabalho, evitando, ainda, o aviltamento da nobre profisso de advogado." (fls. 118/119). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial para fixar os honorrios no valor de 20% sobre o valor da condenao. Publique-se Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(790) RECURSO ESPECIAL N 1.186.466 - MS (2010/0049133-2) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : AGNCIA ESTADUAL DE GESTO DE EMPREENDIMENTOS DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL - AGESUL : DANIEL ZANFORLIM BORGES E OUTRO(S) : EDIVALDO MERISIO E OUTROS : RICARDO NASCIMENTO DE ARAJO E OUTRO(S) DECISO

Recurso especial interposto pela Agncia Estadual de Gesto de Empreendimentos do Estado de Mato Grosso do Sul - AGESUL, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Terceira Turma Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso do Sul, assim ementado: "AGRAVO REGIMENTAL EM APELAO CVEL AO DE COBRANA SERVIDOR PBLICO ESTADUAL CARGO EM COMISSO INCORPORAO DE VANTAGENS PECUNIRIAS EM CARTER DEFINITIVO REFORMA ADMINISTRATIVA TRANSFORMAO DE CARGOS SITUAO FUNCIONAL NO REVISTA ACOLHIMENTO DO PEDIDO INICIAL MANUTENO DA DECISO MONOCRTICA RECURSO IMPROVIDO. Conforma-se a deciso monocrtica que acolheu o pedido constante da ao de cobrana se constatado dos autos que a Lei Estadual n 2.152, de 26.10.2000, que disps sobre a reorganizao da estrutura bsica do Poder Executivo, veio a operar a transformao do cargo em comisso no qual se deu a incorporao dos recorridos, olvidando-se a Administrao Pblica de proceder devida reviso e ao pagamento da correo da dita incorporao na proporo do aumento disposto no anexo III da referida legislao." (fl. 783). Opostos embargos declaratrios, estes foram rejeitados. (fl. 805). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil e 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." Lei de Introduo ao Cdigo Civil Art. 2o No se destinando vigncia temporria, a lei ter vigor at que outra a modifique ou revogue. Aduz, ainda, violao aos artigos 37 e 93, inciso X, da Constituio Federal. Alega a recorrente que: "(...) Os servidores sustentam que tem o direito de equiparao dos valores incorporados nos seus vencimentos das vantagens pecunirias do cargo em comisso ou da funo de confiana que exerciam e que foram extintos com os novos cargos criados pela nova Lei e que no prev o direito a incorporao, cumprindo aqui destacar que o Estado respeitando o direito adquirido, continua pagando os valores incorporados e que com a extino passou a ser corrigido juntamente com o salrio base dos servidores. Citou ento que a Legislao Estadual sobre este aspecto comeou pela Lei n. 1.102/90, que foi revogada pela Lei n. 1.756, de 15 de julho de 1997, que teria revogado o art. 77 da Lei n. 1.102/90. Depois veio a Lei Estadual n. 2.152, que nos seus artigos 76 e

77, que autorizariam o Poder Executivo alterar smbolos, denominao, desmembramentos e fuso de cargo em comisso e funes de confiana para a implantao de rgos, unidades administrativas e entidades de direito pblico integrantes da estrutura organizacional. Ento pretende que os valores incorporados pela legislao revogada, fossem equiparados a dos novos cargos e smbolos, argumentando que houve redues de vencimentos porque majorou os smbolos, mas no majorou as vantagens incorporadas. (...) Cargos em comisso no geram direitos adquiridos, muito menos no setor do funcionalismo, por uma simples questo de segurana jurdica do Estado, j que tais cargos so apenas de confiana. (...)A ao visa que a Lei Velha continue a ser aplicada, o que contrariam os dispositivos retro fundamentados do art. 37 da CF/88. Tudo se resume numa questo de aplicao da Lei no tempo. (...) O direito pleiteado pelo recorrido e de cuja percepo trata a presente demanda j esta pacificado pela jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que NO H DIREITO ADQUIRIDO A REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO, no podendo prosperar a deciso recorrida. A deciso do Tribunal de Justia de Mato Grosso do Sul viola a lei - artigo 535, II, do Cdigo de Processo Civil, haja vista, que mesmo aps provocado atravs de embargos de declarao no sanou a omisso apontada. (...)" (fls. 829/832). Pugna, ao final, pelo provimento do recurso para que a sentena de primeiro grau seja restabelecida. A resposta est fundada na ausncia de prequestionamento, em que os servidores tem direito adquirido estabilidade financeira, bem como em que inexiste lei local que desatrele a vantagem questionada das variaes do cargo em comisso. (fls. 845/848). O recurso foi admitido na origem. (fls. 857/859) O Ministrio Pblico Federal veio pelo parcial conhecimento e pelo desprovimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene as condies de admissibilidade. L-se, por sua vez, no acrdo alvejado o seguinte: "(...) Trata-se de recurso de agravo regimental interposto pela AGESUL Agncia Estadual de Gesto e Empreendimento de Mato Grosso do Sul contra deciso monocrtica proferida por este relatoria que, com fulcro no artigo 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, deu provimento ao recurso para reformar a sentena de fls. 678/686 e julgar procedente a ao de cobrana proposta por Edivaldo Merisio e outros para declarar o direito

destes reviso dos cargos incorporados de Chefe do Departamento de Pesquisas Tecnolgicas, Chefe de Departamento de Equipamentos, Chefe de Departamento, Chefe de Departamento Tcnico, Chefe de Departamento de Medio e Chefe de Departamento Estudos e Projetos, todos smbolo FCS-4 para o cargo de Chefe de Unidade, smbolo DGA-4 e, conseqentemente, reconheceu o direitos destes ao recebimento da correo da incorporao na exata proporo do aumento dado no anexo II da Lei n 2.152/00, devendo, ainda, tal correo ser includa na folha de pagamento de cada um deles, ficando o ora recorrente condenado a pagar a respectiva diferena salarial sobre os salrios vencidos, retroativos aos cinco anos da propositura da ao, incidindo sobre os valores atualizao monetria pelo IGPM/FGV, a partir de quando eram devidas as parcelas, e juros de mora de 1%, a contar da citao e, por fim, inverteu o nus sucumbencial, devendo o recorrente arcar com os honorrios advocatcios no valor de R$ 500,00 (Quinhentos reais), nos termos fixados pela sentena combatida. Aprecio a seguir as razes deduzidas pela agravante para a reforma da deciso monocrtica ora combatida. Primeiramente, insta dizer que o relator est autorizado a dar provimento de plano ao recurso, com fulcro no artigo 557,1-A, do CPC, quando a deciso a quo recorrida estiver em desacordo com smula ou jurisprudncia dominante no s do Supremo Tribunal Federal ou Tribunal Superior, mas tambm do prprio Tribunal de Justia local. A propsito, ensinam Nelson Nery Jnior e Rosa Maria de Andrade Nery[1], verbis: 'O relator podem agora, dar provimento ao recurso quando a deciso recorrida estiver em desacordo com smula ou jurisprudncia dominante do prprio tribunal ou de tribunal superior. Esse poder faculdade conferida ao relator que pode, entretanto, deixar de dar provimento ao recurso, colocando-o em mesa para julgamento pelo rgo colegiado. A norma autoriza o relator, enquanto juiz preparador do recurso, a julg-lo inclusive pelo mrito, em deciso singular, monocrtica, sujeita a agravo interno para o rgo colegiado (CPC 557, 1). A norma se aplica ao relator de qualquer tribunal e de qualquer recurso'. Lado outro, ressalte-se que o dispositivo legal em tela no impe que para reforma da deciso atacada esta esteja em confronto com a jurisprudncia pacfica dos tribunais superiores, mas apenas que esteja em confronto com jurisprudncia dominante, como foi demonstrado na r. deciso atacada. Nesse sentido, eis a orientao emanada dos tribunais ptrios: '(...)O dispositivo legal no impe que, para reforma da deciso atacada, esta esteja em confronto com a jurisprudncia pacfica, mas to-somente em desacordo com os tribunais superiores, bem como com o tribunal local. Recurso improvido'. (TJMS - Agravo Regimental em Apelao Cvel n 2008.019665-9/0001-00 Terceira Turma Cvel Des. Paulo Alfeu Puccinelli julgado em 20.10.2008 publicado em 04.12.2008) (...) Encontrando-se a r. deciso agravada de instrumento

em manifesto confronto com a jurisprudncia dominante no Supremo Tribunal Federal e neste Tribunal de Justia possvel, monocraticamente, e consoante autoriza o art. 557, 1-A, do CPC, dar provimento ao recurso (TJDF Agravo de Instrumento n 2003.00.2.004420-4 Quarta Turma Cvel Des. Mrio Machado julgado em 09.02.2004 publicado no DJU em 23.03.2004) Agravo regimental. Agravo de instrumento provido monocraticamente pelo relator. Deciso interlocutria de primeiro grau em manifesto confronto com jurisprudncia dominante. CPC, art. 557, caput e 1 -A. Consoante a regra esculpida no 1-A do art. 557 do CPC, em face de interpretao sistmica com o caput do mesmo dispositivo, o relator poder dar provimento ao recurso, desde logo, quando verificar que a deciso recorrida est em manifesto confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia e/ou do prprio Tribunal, in casu, do Tribunal de Justia de Minas Gerais. (TJMG Agravo Regimental em Agravo de Instrumento n 1.000.00319912-2/001 Des. Pedro Henriques julgado em 28.04.2003 publicado em 08.08.03) Nessa ordem de idias, incontroverso que no houve desacerto algum no provimento de plano do recurso de apelao cvel interposto pelos recorridos (fls. 689/705), com fulcro no artigo 557, 1-A, do CPC, com base na jurisprudncia dominante neste E. Tribunal de Justia, conforme se dessome da deciso ora recorrida (fls. 712/719), cujos fundamentos peo vnia aos nobres pares para novamente deduzir. Como consignado no decisum vergastado, infere-se os autos (fls. 04/15) que agravados so servidores pblicos estaduais, lotados na Agncia Estadual de Gesto de Empreendimentos de Mato Grosso do Sul, os quais obtiveram incorporao definitiva das vantagens pecunirias dos cargos em comisso de Chefe do Departamento de Pesquisas Tecnolgicas, Chefe de Departamento de Equipamentos, Chefe de Departamento, Chefe de Departamento Tcnico, Chefe de Departamento de Medio e Chefe de Departamento Estudos e Projetos, todos smbolo FCS-4, com base no artigo 77, da Lei n 1.102, de 10.10.1999 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de Mato Grosso do Sul). Ante a reorganizao administrativa do Poder Executivo Estadual operada pela Lei n 2.152, de 26.10.2000, esses pleiteiam na demanda a reviso da incorporao definitiva da gratificao de cargo de confiana, smbolo FCS-4 para smbolo DGA-4, bem como o pagamento da diferena salarial sobre os salrios vencidos nos cinco anos da propositura da ao, sendo que assim o fazem ao argumento de que antigos cargos comissionados foram transformados em outro, com nova denominao, mas com mesma atribuio. Assiste-lhes razo na sustentada pretenso. De fato, diante da reorganizao administrativa do Poder Executivo Estadual operada pela Lei n 2.152, 26.10.2000, cargos comissionados foram transformados em outros, com nova denominao, restando-nos apenas avaliar aqui se os antigos cargos conservam as

mesmas atribuies dos que agora tm outra denominao. Pois bem, o artigo 8 da Lei n 2.065, de 29.12.1999, determinou a transformao dos cargos em comisso com smbolos FCS-1 a FCS-6, FCA-1 FCA-6 e FCI-1 a FCI-7 para DAS-1 a DAS-12 e DAI-1 a DAI-7, conforme tabela do anexo XI. J o art. 9 dessa mesma lei, operou a transformao dos cargos com smbolos CAI-1 a CAI-6 para smbolos DAS-7 a DAS-12, de acordo com o anexo XII. O art. 24 de referida lei ainda estabeleceu o seguinte: Art. 24. O servidor que tiver seu cargo transformado perceber o vencimento do novo cargo a partir do primeiro dia do ms imediatamente seguinte publicao do ato de transformao, acrescido de vantagens pessoais calculadas sobre o novo vencimento. Em 26.10.2000 foi promulgada a Lei n 2.152, que estabeleceu nova denominao para os cargos em comisso e funo de confiana e que criou a simbologia DGA. Da mesma forma, o Decreto n 10.105, de 31.10.2000, dispondo sobre o ajuste para transformao de cargos, nos termos do 2 do art. 77 da Lei n. 2.152/2000, em seu art. 3, prescreveu o seguinte: Art. 3. Ficam transformados os cargos em comisso de Direo e Assessoramento Superior DAS, constantes do anexo I, nos cargos em comisso de Direo, Gerncia e Assessoramento DGA, discriminados no anexo II. Assim, evidente que essas legislaes, em especial a Lei n 2.152/2000, trouxeram novos smbolos e classificaes para os antigos cargos em comisso do Poder Executivo, alterando a denominao dos que os recorrentes ocupavam, sem, contudo, modificar as atribuies exercidas por estes quando da incorporao operada, as quais so as mesmas, no havendo que se falar em criao de novos cargos, como parece ao apelado em sua contestao. Ora, se houve apenas uma reclassificao dos cargos em comisso, inclusive elevando-se o valor das vantagens percebidas pelo seu exerccio, no lcito administrao prejudicar o direito adquirido dos apelantes, deixando de majorar as referidas vantagens, notadamente para aqueles que j tiveram incorporados, permanentemente, os valores referidos na inicial. Destaca-se que, dada a nova classificao de cargos, advindos com a Lei n 2.152/00, o aumento do valor das vantagens para os cargos em comisso deveriam se estender remunerao dos autores-apelantes, afinal, do contrrio estar-se-ia admitindo a violao do princpio constitucional da irredutibilidade dos salrios e o direito adquirido dos servidores, tambm previsto constitucionalmente. Noutro vrtice, bem verdade que toda situao jurdica definitivamente consolidada deve ser respeitada pelo legislador ordinrio, o que no ocorreu no caso, visto que a modificao decorrente da reestruturao administrativa culminou na reduo dos vencimentos dos autores da ao, porquanto a Lei Estadual n 2.152, de 26/10/2000, majorou o valor dos vencimentos dos servidores de cargos em comisso,

consoante demonstra o seu Anexo II. Vale salientar que aos recorrentes j foi reconhecido o direito reviso da incorporao concedida com base no artigo 77, da Lei n 1.102, de 10 de outubro de 1.990, a qual passou a corresponder a 100% (Cem por cento) da gratificao do smbolo FCS-4, consoante documentos de fls. 260/657 destes autos, fato este que configura o direito adquirido desses em continuar a receber os respectivos valores agora alterados pela citada Lei n 2.152/00. A propsito do entendimento ora esposado, colhe-se os seguintes arrestos deste Colendo Tribunal: (...)Atendidos os requisitos exigidos por lei, d-se provimento ao recurso para determinar que sejam incorporadas aos rendimentos dos servidores as vantagens pecunirias obtidas por funcionrio pblico quando em exerccio no cargo em comisso, nos termos do artigo 77 da Lei 1.102/90. Os servidores que fizeram jus incorporao das vantagens pecunirias prevista no artigo 77 da Lei n 1.102/90, e na vigncia desta, mesmo aps a revogao do referido artigo pela Lei 1.756/97, possuem direito adquirido de receber os respectivos valores, que, posteriormente, foram alterados pela Lei n 2.152/00. (Apelao Cvel n 2008.031311-4/0000-00 Terceira Turma Cvel Terceira Turma Cvel Relator: Des. Rubens Bergonzy Bossay julgado em 22.01.09 publicado em 25.02.09) EMENTA APELAO CVEL E REEXAME NECESSRIO AO ORDINRIA REVISO DE INCORPORAO DEFINITIVA REENQUADRAMENTO DE SERVIDOR LEI ESTADUAL N 2.152, DE 26/10/2000 DIREITO AO PAGAMENTO DE DIFERENA SALARIAL HONORRIOS ADVOCATCIOS FIXADOS EM VALOR CERTO SENTENA PROFERIDA CONTRA A FAZENDA PBLICA REGRA TRAADA PELO 4 DO ART. 20 DO CPC RECURSOS NO PROVIDOS SENTENA RATIFICADA.A transformao operada pela Lei Estadual n 2.152, de 26/10/2000, da funo gratificada em que se deu a incorporao definitiva dos demandantes, gera para estes direito nova remunerao, j que as atribuies dos cargos que ocuparam continuam as mesmas com nova denominao. (...). (Apelao Cvel n 2004.007067-5 Primeira Turma Cvel Relator: Des. Jorge Eustcio da Silva Frias julgado em 15.02.2005 publicado no DJ-MS em 09.03.2005) Desta sorte, evidente que, ao contrrio do que quer a recorrente, no existem motivos para afastar o direito dos recorridos reviso dos cargos por eles incorporados, simbolo FCS-4, para smbolo DGA-4, bem como ao recebimento da correo da incorporao na proporo do aumento dado no anexo II da Lei n 2.150/00. E, em sendo assim, impe-se a manuteno da deciso ora combatida e, conseqentemente, o improvimento do recurso em exame. Diante essas razes, conheo do agravo regimental e nego-lhe provimento.

(...)" (fls. 785/789). De incio, a apreciao de violao de dispositivos constitucionais estranha ao cabimento de recurso especial, consoante o disposto no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. Posto isso, ao que se tem na espcie, a anlise acerca da alegada violao ao artigo 2 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil implicaria o exame e a interpretao de Lei local - Leis Estaduais n 2.152/2000 - incabvel em sede de recurso especial, nos termos do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. Tem incidncia, assim, o enunciado n 280 da Smula do Supremo Tribunal Federal: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio." Outro no o entendimento desta Corte, como se recolhe nos seguintes precedentes jurisprudenciais, anlogos espcie: "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL DO RIO GRANDE DO NORTE. GRATIFICAO ESPECIAL. LEI ESTADUAL 6.371/93. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO INEXISTENTE. INCIDNCIA DA SMULA 85/STJ. PRESCRIO DAS PARCELAS ANTERIORES AO QUINQUNIO QUE ANTECEDE AO AJUIZAMENTO DA AO. LEI ESTADUAL 6.371/93 E LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL 202/02. ANLISE QUE DEMANDA INTERPRETAO DE LEI LOCAL. SMULA 280/STF. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A Terceira Seo consolidou o entendimento de que no incide 'a prescrio do fundo de direito nas aes em que se discute o adimplemento da gratificao especial a que se refere a Lei 6.371/93 do Estado do Rio Grande do Norte, por versar a hiptese sobre omisso do Poder Pblico local em pagar aos servidores o valor integral da referida verba, sendo, portanto, a relao de trato sucessivo, nos termos da Smula 85/STJ' (AgRg nos EREsp. 890.541/RN, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, 3 Seo, DJe 7/11/2008). 2. O Tribunal a quo consignou que a Lei Estadual 6.371/93 expressamente estendeu a Gratificao Especial de Tcnico de Nvel Superior aos servidores do Poder Judicirio Estadual e no houve revogao ou incorporao da referida vantagem pela Lei Complementar Estadual 242/2002. 3. Nesse contexto, o acolhimento da pretenso no se faz possvel sem a anlise e a interpretao dos dispositivos das leis locais pertinentes, o que torna invivel o acolhimento do Recurso Especial, tendo em vista o disposto na Smula 280 do egrgio STF. Precedentes. 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no REsp 1167231/RN, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 16/03/2010, DJe 12/04/2010- nossos os grifos)

"ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. GRATIFICAO ESPECIAL INSTITUDA PELA LEI ESTADUAL N. 6.373/93. PRESCRIO QINQENAL. RELAO DE TRATO SUCESSIVO. INCIDNCIA DA SMULA N. 85 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. PRECEDENTES. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. SMULA 83 DESTA CORTE. INTIMAO DO PROCURADOR GERAL DO ESTADO QUANTO DECISO QUE DEFERIU O PEDIDO DE ISENO DE CUSTAS. DESNECESSIDADE. MATRIA RELATIVA REVOGAO DE LEI ANTERIOR POR POSTERIOR. NECESSIDADE DE EXAME DE LEGISLAO MUNICIPAL. INCIDNCIA DA SMULA N. 280 DO PRETRIO EXCELSO. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO DA DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. 1. Caracterizada a omisso da Administrao, renovada ms a ms, na medida em que inexistiu ato concreto negando o direito, mas uma inadimplncia em relao jurdica de trato sucessivo, a atrair a aplicao da Smula n. 85 desta Corte. 2. No tocante prescrio, estando o acrdo recorrido em sintonia com a jurisprudncia pacificada desta Corte, incide, na espcie, o bice da Smula n. 83 do Superior Tribunal de Justia. 3. Desnecessria a intimao do Procurador Geral do Estado quanto deciso que deferiu o pedido de iseno de custas, porquanto a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou-se no sentido de que, na fase do mandado de segurana, basta a intimao da autoridade coatora, a qual dever tomar as providncias cabveis junto ao ente pblico ao qual se subordina. 4. A anlise da questo relativa revogao de lei anterior por norma subsequente, demandaria, necessariamente, o exame percuciente, da legislao local apontada no aresto atacado, o que invivel, em sede de recurso especial, nos termos do entendimento sufragado na Smula n. 280 do Supremo Tribunal Federal. 5. Quando o julgado a quo estiver calcado na interpretao de dispositivos de lei local no cabe o apelo nobre, mesmo pela alnea c do permissivo constitucional, pois este admitido to somente para a anlise de matrias referentes interpretao de normas infraconstitucionais. 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1133313/RN, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 29/03/2010 - nossos os grifos) Gize-se, em remate, que os mesmos bices jurisprudenciais a impedirem a admissibilidade pela alnea "a", tambm inviabilizam o conhecimento da insurgncia especial com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, uma vez que se discute a mesma questo. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se

Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(791) RECURSO ESPECIAL N 1.186.833 - RS (2010/0052346-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR INTERES. : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CSAR CASELANI PEDRO HENRIQUE BARCELLOS E OUTRO(S) MUNICPIO DE VIAMO CLAUDIO JOS NUNES DA SILVA E OUTRO(S) PREFEITO MUNICIPAL DE VIAMO E OUTRO DECISO Recurso especial interposto por Csar Caselani, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: "APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. FISCAL. CANDIDATO APROVADO DENTRO DAS VAGAS OFERECIDAS NO EDITAL. EXPECTATIVA DE DIREITO NOMEAO. AUSNCIA DE PROVA DE PRETERIO OU CONTRATAO EMERGENCIAL IRREGULAR. REEXAME NECESSRIO PREJUDICADO. DERAM PROVIMENTO AO RECURSO DE APELAO, JULGANDO PREJUDICADO O REEXAME NECESSRIO. UNNIME." (fl. 167). A insurgncia especial est fundada, alm da divergncia jurisprudencial, na violao dos artigos 186 e 927 do Cdigo Civil: "Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito." "Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo. Pargrafo nico. Haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem." E teriam sido violados, porque:

"(...) O cerne do recurso especial em tela baseia-se no fato de que o direito subjetivo nomeao torna-se indiscutvel para o candidato classificado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas previsto no edital, se no caso for declarado pelo edital nmero certo de vagas a serem preenchidas, conforme entendimento do prprio Superior Tribunal de Justia. A sentena de primeiro grau concedeu a segurana pretendida, uma vez que o edital do concurso n006/2004 ofereceu 50 (cinquenta) vagas para o cargo de fiscal do Municpio ora Recorrido. Destas vagas, restaram 23 (vinte e trs) destinadas ao pblico em geral (descontadas as vagas destinadas aos candidatos afro-descendentes e portadores de necessidades especiais). Neste sentido, tendo o impetrante, ora recorrente classificado-se na 15 (dcima-quinta) colocao no certame j referido, possui este direito lquido e certo nomeao, at mesmo pelo princpio da vinculao ao edital. (...) luz da combinao dos artigos 186 e 927 do nosso Cdigo Civil, nota-se o dever da recorrida em reparar o direito do recorrente, violado por aquela. Pelo fato do Municpio de Viamo estar vinculado ao Edital que estabeleceu nmero certo de vagas para este concurso pblico, o recorrente obteve o direito subjetivo de nomeao. A recorrida se omitiu em nomear o recorrente, desta feita violou tal direito e agora deve repar-lo, nomeando o mesmo ao cargo de Fiscal do Municpio de Viamo. (...)" (fls. 181/182). Tudo visto e examinado, decido. Cinge-se a questo em verificar se o impetrante, aprovado dentro do nmero de vagas em concurso pblico realizado no mbito do Municpio de Viamo e no nomeado, mesmo aps o exaurimento do prazo de validade do certame, possui direito lquido e certo nomeao. Sobre o tema, a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de que o candidato aprovado dentro do nmero de vagas previstas no edital possui direito subjetivo nomeao. A propsito: "RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. APROVAO DENTRO DO NMERO DE VAGAS PREVISTO NO EDITAL. DIREITO SUBJETIVO NOMEAO. PRECEDENTES. 1. De acordo com entendimento consolidado deste Superior Tribunal de Justia, o candidato aprovado dentro do nmero de vagas previsto no edital do certame no tem mera expectativa de direito, mas verdadeiro direito subjetivo nomeao para o cargo a que concorreu e foi classificado. Precedentes. 2. Recurso ordinrio provido." (RMS 23.331/RO, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE

ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 16/03/2010, DJe 05/04/2010). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATO. APROVAO DENTRO DAS VAGAS PREVISTAS NO EDITAL. NOMEAO. DIREITO SUBJETIVO. RECONHECIMENTO. I - Consoante a jurisprudncia atualmente consolidada nesta c. Corte Superior, o candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas previsto no edital possui direito subjetivo nomeao e posse no cargo almejado. II - Tal assertiva h de merecer temperamentos ante eventual comprovao, pelo ente da Administrao Pblica, da supervenincia de fatos que demonstrem a impossibilidade de concretizao de tal direito, hiptese, porm, que no ocorre na espcie. Agravo regimental desprovido." (AgRg no RMS 30.308/MS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 15/03/2010). "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PBLICO. APELAO INTERPOSTA CONTRA ACRDO QUE DENEGOU A SEGURANA EM LTIMA INSTNCIA. RECEBIDA COMO RECURSO ORDINRIO PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL. APLICVEL. MANDADO DE SEGURANA. IMPETRAO QUANDO J EXPIRADO O PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO PBLICO. INTERESSE DE AGIR. CONFIGURADO. APROVAO DENTRO DO NMERO DE VAGAS DO EDITAL. DIREITO LQUIDO E CERTO. PRECEDENTES. RECURSO PROVIDO. 1. Ante a aplicao do princpio da fungibilidade recursal e nos termos do que dispe o art. 247 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, a apelao interposta contra acrdo que denega segurana em ltima instncia pode ser recebida como recurso ordinrio. 2. No se reveste de falta de interesse a ao intentada quando j expirado o prazo de validade do concurso pblico, caso o debate no alcance os atos da Administrao concernentes realizao do certame, mas aqueles que envolvem a nomeao de candidatos classificados. 3. Os candidatos aprovados dentro do nmero de vagas previstas no edital possuem direito subjetivo nomeao para os cargos a que concorreram, diante da patente necessidade de nomeao dos aprovados no certame. 4. Recurso conhecido e provido." (RMS 30.459/PA, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 03/12/2009, DJe 08/02/2010). "EMBARGOS DE DECLARAO. EM MANDADO DE SEGURANA. RECURSO CONCURSO
ORDINRIO

PBLICO. PRETERIO DE CANDIDATA. DECADNCIA. NO OCORRNCIA. DIREITO SUBJETIVO NOMEAO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA PROVIDO. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS. 1. Decadncia afastada, pois enquanto perdurar o vnculo precrio estabelecido entre a impetrante, ora embargada, e o ente pblico, prossegue existindo o direito contratao em carter definitivo. 2. A segurana foi concedida, primordialmente, apoiada no fato de que a Administrao estava contratando de forma precria agentes pblicos para prestarem servio de ensino, ocupando vagas de candidatos aprovados dentro do nmero de vagas. 3. O embargante demonstra inconformismo que tem como real escopo a pretenso de reformar o decisum. 4. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no RMS 16.763/MG, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 19/11/2009, DJe 07/12/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, restabelecendo os termos da sentena de fls. 120/124. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(792) RECURSO ESPECIAL N 1.186.887 - DF (2010/0050343-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO WEG S/A E OUTROS JOS PAULO DE CASTRO EMSENHUBER E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Recurso especial interposto por Weg S/A e outros, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "CONSTITUCIONAL, TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL CPMF (CONTRIBUIO PROVISRIA SOBRE

MOVIMENTAO FINANCEIRA) - EC N42/2003; MANUTENO DA ALQUOTA EM 0,38% A PARTIR DE JAN DE 2004 - MERA PRORROGAO. INAPLICVEL O ART. 195, 6, DA CF/88. 1- A instituio da CPMF foi autorizada pela EC n 12/96 e adveio com a Lei n 9.311/96 (alquota original de 0,20% e vigncia de JAN 1997 at JAN 1999 (Lei n 9.539/97). O perodo de vigncia foi prorrogado (EC n 21/99) para JAN 2000, alterando-se a alquota para 0,38% nos 12 primeiros meses e 0,30% nos demais (facultando-se ao Poder Executivo reduzi-la ou ampli-la dentro de tais limites). O perodo de vigncia foi, de novo, prorrogado (EC n 37/2002), agora para DEZ 2004, mantendo-se a alquota de 0,38% nos anos de 2002 e 2003, acenando com possvel reduo (mera expectativa de direito) para 0,08% no ano de 2004. A EC n42/2003 prorrogou a vigncia do tributo at DEZ 2007 alquota de 0,38%. 2- Ao tempo da promulgao/publicao da EC n 42/2003, a alquota vigente da exao j era de 0,38%, a qual, em tese, somente, seria passvel de reduo em 2004 (de 0,38% para 0,08%), previso que, ante a supervenincia da nova emenda constitucional, findou no se concretizando, mantendo-se a alquota, pois, no patamar em que j se encontrava. 3- Simples prorrogao de tributo em sua exata silhueta anterior, mantidos os elementos originais do tipo tributrio (base de clculo, contribuintes, fato gerador e alquota), dispensa submisso anterioridade mitigada (RE-Agr n 382.470/MG). 4- Precedentes da 7e da 8 Turmas do TRF1. 5- Apelao no provida." (fl. 657). A insurgncia especial est fundada, alm de na divergncia jurisprudencial, na violao dos artigos 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e 8 da Lei Complementar n 95/98: Lei de Introduo ao Cdigo Civil "Art. 1o Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada." Lei Complementar n 95/98 "Art. 8o A vigncia da lei ser indicada de forma expressa e de modo a contemplar prazo razovel para que dela se tenha amplo conhecimento, reservada a clusula "entra em vigor na data de sua publicao" para as leis de pequena repercusso. 1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e do ltimo dia do prazo, entrando em vigor no dia subseqente sua consumao integral. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001) 2o As leis que estabeleam perodo de vacncia devero utilizar a clusula esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao oficial ." E teriam sido violados, porque: "(...) (...) a omisso na estipulao de clusula de vigncia no

corpo da Emenda Constitucional n 42/03, requisito obrigatrio para todas as leis editadas no sistema jurdico ptrio, inclusive as emendas Carta Cidad (artigo 8, 1 e 2, da Lei Complementar n 95/98 c/c o artigo 59, inciso I, da CF/88), acaba por gerar aplicao da vacatio legis de 45 dias (artigos 1, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e 101, do Cdigo Tributrio Nacional), sob pena de se reprovar a sua aptido de regular efeitos normativos. (...)" (fl. 685). Alega, ainda, violao do artigo 538, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 538. Os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, por qualquer das partes. Pargrafo nico. Quando manifestamente protelatrios os embargos, o juiz ou o tribunal, declarando que o so, condenar o embargante a pagar ao embargado multa no excedente de 1% (um por cento) sobre o valor da causa. Na reiterao de embargos protelatrios, a multa elevada a at 10% (dez por cento), ficando condicionada a interposio de qualquer outro recurso ao depsito do valor respectivo." E teria sido violado, porque: "(...) Ora, de uma simples anlise do v. acrdo embargado e dos embargos de declarao opostos pelas Recorrentes, verifica-se no se tratar de embargos com carter protelatrio. O v. acrdo foi sim omisso, consoante se depreende do seguinte trecho da pea, in verbis: (...) De outro lado, as Recorrente opuseram os embargos declaratrios com fins de prequestionamento dos dispositivos legais e constitucionais tidos por violados com a negativa de provimento do recurso de apelao, tendo em vista que cada vez mais os Tribunais Superiores, como este E. STJ, so mais rigorosos quanto constatao do prequestionamento, de forma que as partes devem se utilizar de todos os recursos possveis para evidenciar a sua ocorrncia: (...)" (fls. 685/686). Tudo visto e examinado, decido. Primeiramente, no tocante violao do artigo 538 do CPC, insta salientar ser devida a excluso dos recorrentes ao pagamento da multa fixada pelo Tribunal a quo, pois o Superior Tribunal de Justia consolidou o entendimento de no ser cabvel a multa cominada no pargrafo nico do artigo 538 do Cdigo de Processo Civil quando os declaratrios apresentarem-se com o notrio propsito de exaurimento acerca da questo a ser devolvida aos tribunais superiores prequestionamento - o que ocorreu in casu, no havendo falar, assim, em carter protelatrio, conforme enunciado n 98 da sua Smula, verbis: "Embargos de declarao manifestados com propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio." notrio

Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO. PROPSITO DE PREQUESTIONAMENTO. APLICAO DE MULTA COM BASE NO ART. 538 DO CPC. EXCLUSO. SMULA 98 STJ. DESAPROPRIAO. JUROS COMPENSATRIOS. INCIDNCIA. TAXA. APLICAO DO PRINCPIO 'TEMPUS REGIT ACTUM'. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 27, DL 3.365/41. INCIDNCIA. 1. 'Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio' (Smula 98/STJ). 2. A orientao dominante no mbito da 1 Seo do STJ no sentido de serem devidos os juros compensatrios, nos casos de desapropriao, mesmo naquelas que tenham por objeto imvel improdutivo. Ressalva da posio pessoal em sentido contrrio, manifestada em voto proferido nos autos do ERESP 453.823/MA. 3. "Em ao expropriatria os juros compensatrios devem ser fixados luz do princpio tempus regit actum nos termos da jurisprudncia predominante do STJ, no sentido de que a taxa de 6% (seis por cento) ao ano, prevista na MP n. 1.577/97, e suas reedies, aplicvel, to-somente, s situaes ocorridas aps a sua vigncia. A vigncia da MP n. 1.577/97, e suas reedies, permanece ntegra at a data da publicao do julgamento proferido na medida liminar concedida na ADIN n. 2.332 (DJU de 13.09.2001), que suspendeu, com efeitos ex nunc, a eficcia da expresso de 'at seis por cento ao ano', constante do art. 15-A, do Decreto-lei n. 3.365/41." (Precedente: REsp 437.577/SP, 1 S., Min. Castro Meira, DJ de 08/02/2006). (...) 5. Recurso especial a que se d parcial provimento." (REsp 887991/PR, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/11/2008, DJe 24/11/2008). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. MANDADO DE SEGURANA. FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. MULTA DO ART. 538 DO CPC. SMULA 98/STJ. INAPLICABILIDADE. 1. assente nesta Corte o entendimento de que compete Justia Federal (art. 109, VIII, da CF/1988) o processamento e o julgamento de Mandado de Segurana impetrado contra ato de autoridade federal, qualidade de que se considera revestido o agente de empresa concessionria de servios pblicos de energia eltrica, quando no exerccio de funo federal delegada. Precedentes do STJ. 2. Afasta-se a multa do art. 538 do CPC, pois os Embargos de Declarao opostos para fins de prequestionamento no tm carter protelatrio. Incidncia da Smula 98 desta Corte. 3. Agravo Regimental provido." (AgRg no REsp

1034351/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/04/2009, DJe 19/05/2009). Posto isso, de se ter em conta a letra do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." V-se, assim, que a anlise de questo cujo deslinde reclama a apreciao de matria de natureza constitucional invivel no mbito de cabimento do recurso especial. Nesse sentido: "AgRg(Ag) AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da Smula 07/STJ, que assim dispe: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido." (AgRgAg 242.076/GO, Relator Ministro Gilson Dipp, in DJ 20/3/2000). "PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. SERVIDORES INATIVOS. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. M.P. 1415/96, ART. 7. RESTITUIO DE VALORES COBRADOS ANTES DO ADVENTO DA LEI 9.630/98. CONSTITUCIONALIDADE. RECURSO ESPECIAL. 1. No comporta exame, em Recurso Especial, controvrsia cujo deslinde depende da apreciao de matria constitucional. 2. Recurso Especial no conhecido." (REsp 282.288/SC, Relator Ministro Edson Vidigal, in DJ 18/12/2000). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ATIVO. QUINTOS INCORPORADOS. REDUO. AFRONTA AOS PRINCPIOS DO DIREITO ADQUIRIDO E DA

IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. MATRIA CONSTITUCIONAL. RECURSO ESPECIAL. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. NO CONHECIMENTO. 1. No se presta o Recurso Especial reforma de Acrdo baseado exclusivamente em fundamentos constitucionais. Questo que deve ser apreciada pelo STF, no Recurso Extraordinrio j interposto. 2. A teor do Regimento Interno do STJ, art. 255, 2, para a configurao do dissdio imprescindvel a demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados. 3. Recurso Especial no conhecido." (REsp 229.650/DF, Relator Ministro Edson Vidigal, in DJ 9/10/2000). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. CARGO EM COMISSO. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. No se conhece de recurso especial se a matria abordada, acerca da aplicao tambm aos ocupantes de cargos em comisso da irredutibilidade de vencimentos prevista no art. 7, VI, da CF, foi apreciada sob o aspecto exclusivamente constitucional. Precedentes. Recurso no conhecido." (REsp 232.734/PE, Relator Ministro Felix Fischer, in DJ 26/3/2001). Estes so os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) Sintetizando aludidos preceitos legais, v-se que: a) a instituio da CPMF foi autorizada pela EC n 12/96; b) A exao foi instituda pela Lei n 9.311/96 (com alquota original de 20% e vigncia [meses] de JAN 1999, consoante a Lei n 9.539/97)/ c) O perodo de vigncia da exao foi prorrogado pela EC n 37/2002 para DEZ 2004, mantendo-se a alquota de 0,38% nos anos de 2002 e 2003, acenando com possvel reduo de 0,08% no ano de 2004; e d) Consoante a EC n 42/2003, a vigncia da CPMF restou prorrogada at DEX 2007 alquota de 0,38%. Conclui-se, pois, que, ao tempo da promulgao/publicao da EC n 42/2003, a alquota vigente da exao j era de 0,38%, a qual, em tese, somente, seria passvel de possvel reduo em 2004 (de 0,38% para 0,008%), previso (mera expectativa de direito) que, ante a supervenincia da nova emenda constitucional, findou no se concretizando, mantendo-se a alquota, pois, no patamar em que j se encontrava. Tratando-se, pois, de simples prorrogao de tributo em sua exata silhueta anterior, pois os elementos do tipo tributrio (base de clculo, contribuintes, fato gerador e alquota) j estavam definidos na legislao pretrita, evoca-se a jurisprudncia do STF (auto-explicativa, no ponto), que

entende aplicvel o princpio da anterioridade mitigada em caso tal: (...)" (fl. 654). Ao que se tem, in casu, a questo posta foi apreciada sob aspecto exclusivamente constitucional. Tem-se, assim que, a despeito da ausncia de prequestionamento dos artigos 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e 8 da Lei Complementar n 95/98, a anlise da violao da legislao infraconstitucional apontada implica, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, na medida em que requisita o reconhecimento de ofensa ao princpio da anterioridade mitigada. E, induvidoso o enfoque eminentemente constitucional dado pelo Tribunal a quo hiptese, refoge a este Superior Tribunal de Justia competncia para o exame da lei federal tida como violada. A propsito, tenha-se presente, por todos, o seguinte precedente deste Superior Tribunal de Justia: "AgRg(Ag) AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da smula 07/STJ, que assim dispe: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.' 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido. (AgRgAg n 242.076/GO, Relator Ministro Gilson Dipp, in DJ 20/3/2000). Gize-se, em remate, que tais bices tambm inviabilizam o provimento da insurgncia especial com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, uma vez que se discute a mesma questo. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, conheo parcialmente do recurso especial e, nessa parte, dou-lhe provimento para excluir a multa protelatria aplicada. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
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RECURSO ESPECIAL N 1.186.953 - SP (2010/0056293-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ADVANCER INDSTRIA E COMRCIO DE MQUINAS LTDA HELCIO HONDA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Terceira Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "CONSTITUCIONAL - TRIBUTRIO - ART. 35 DA LEI 7713/88 - IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE SOBRE O LUCRO LQUIDO - DISTRIBUIO DE LUCROS - ALQUOTA DE 8% SCIOS COTISTAS - CLUSULA CONTRATUAL. 1 - Em se tratando de scios cotistas, no se aplica a regra contida no artigo 35 da lei n 7.713/88, nos casos em que o contrato social condiciona a disponibilidade econmica ou jurdica dos lucros apurados, na data do encerramento do perodo-base, prvia deliberao dos scios. 2 - Apelao e remessa oficial, no provida." (fl. 121). Opostos embargos de declarao, foram acolhidos sem atribuio de efeitos infringentes (fl. 133). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 35 da Lei n 7.713/88, ao fundamento de que deveria incidir, no caso concreto, imposto de renda retido na fonte porque, "se o lucro foi apurado, tal resultado positivo pertence aos scios e acionistas, atravs da sociedade (...)" (fl. 141). Recurso respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. que o recurso foi interposto na data de 22 de novembro de 2004, quando se encontravam pendentes de julgamento os embargos de declarao opostos pelo ora recorrido, cujo acrdo foi disponibilizado no Dirio de Justia Eletrnico de 16 de dezembro de 2008 (fl. 134), tendo sido intimada a Fazenda pblica em 20 de janeiro de 2009 (fl. 135). E consolidado neste Superior Tribunal o entendimento de que no se permite a interposio do recurso especial na pendncia de julgamento de embargos de declarao. Com efeito, o julgamento dos embargos de declarao, tenha ele, ou no, efeito modificativo, complementa e integra o acrdo recorrido, formando um todo indissocivel ao qual se denomina deciso de ltima instncia. Esta, sim, passvel de recurso especial e extraordinrio, nos termos dos artigos 102, inciso III, e 105, inciso III, da Constituio Federal.

, portanto, a partir do julgamento do acrdo proferido em sede de embargos de declarao que se inicia o prazo para a interposio do recurso especial. Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INTERPOSIO ANTERIOR AO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. RATIFICAO. AUSNCIA. RECURSO PREMATURO. INTEMPESTIVIDADE. 1. " prematura a interposio de recurso especial antes do julgamento dos embargos de declarao, momento em que ainda no esgotada a instncia ordinria e que se encontra interrompido o lapso recursal". (Recurso Especial n 776.265/SC, Corte Especial, Relator p/ acrdo o Sr. Min. Cesar Asfor Rocha, DJ de 6/8/07). 2. Afigura-se, portanto, intempestivo o recurso especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao, ainda que opostos pela parte contrria, ante a ausncia de ratificao do especial. 3. Ressalte-se que a necessidade de ratificao surge aps a apreciao dos embargos declaratrios, com a intimao das partes para cincia do julgamento. 4. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 1159940/MG, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 27/10/2009, DJe 16/11/2009). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PREMATURO. ESGOTAMENTO DA INSTNCIA ORDINRIA. NO CONHECIMENTO. - prematura a interposio de recurso especial antes do julgamento dos embargos de declarao, momento em que ainda no esgotada a instncia ordinria e que se encontra interrompido o lapso recursal. - Recurso especial no conhecido." (REsp 776265/SC, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, Rel. p/ Acrdo Ministro CESAR ASFOR ROCHA, CORTE ESPECIAL, julgado em 18/04/2007, DJ 06/08/2007 p. 445). "AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE IMPUGNAO DOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. SMULA N. 182 DO STJ. RECURSO ESPECIAL. INTERPOSIO ANTERIOR AO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS. INTEMPESTIVIDADE. 1. invivel agravo regimental que deixa de impugnar integralmente a deciso recorrida, quando o fundamento no infirmado por si s suficiente para mant-la. Inteligncia da Smula n. 182 do STJ. 2. A Corte Especial do STJ, na sesso de 18.4.2007, firmou entendimento de que o recurso especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao, ou seja, antes de esgotada a jurisdio prestada

pelo Tribunal de origem, prematuro e incabvel, por isso ele deve ser reiterado ou ratificado no prazo recursal. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 949677/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em 18/12/2007, DJ 11/02/2008 p. 133). No tendo havido a imprescindvel ratificao do recurso especial interposto, inviabilizado est o seu seguimento. Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(794) RECURSO ESPECIAL N 1.187.159 - GO (2010/0054260-8) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA OUTRO(S) : ADHER LCIO DE OLIVEIRA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. CONTRIBUIO. EXTINO VALOR IRRISRIO. AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR. 1. Prevalece a extino da execuo fiscal, haja vista que o retorno dos autos instncia de origem para que permanea arquivado, sem baixa na distribuio, se mostra medida incua. O feito esteve paralisado por vrios anos, sem qualquer manifestao da exequente. Homenagem aos princpios da eficincia e economicidade norteadores da Administrao.
NACIONAL

2. Apelao da Fazenda Nacional a que se nega provimento." (fl. 45). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados. A insurgncia recursal est fundada na violao dos artigos 535 e 458 do Cdigo de Processo Civil, por omisso quanto "a) impossibilidade de decretao da prescrio intercorrente no caso, em vista da ausncia de prvio arquivamento ou suspenso processual no caso e b) necessidade de aplicao da Smula 106/STJ" (fl. 70), dos artigos 40, pargrafos 1, 2 e 4, da Lei n 6.830/80, porque no houve arquivamento ou suspenso processual, e do enunciado n 106 da Smula desta Corte, eis que no houve inrcia da Fazenda Nacional. Recurso tempestivo, no respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que deve a parte vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC,

justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no h falar em omisso do acrdo recorrido, que decidiu a questo sobre outros fundamentos, com suficincia para resolver a lide, verbis: "No presente caso, deve prevalecer a extino do feito, em homenagem aos princpios da eficincia e da economicidade, norteadores da Administrao, os quais so expressamente previstos pela Constituio Federal de 1998 (arts. 37 e 70). Nos moldes do art. 20 da Lei 10.522/2002 (redao dada pela Lei 11.033/2004), as execues fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio de valor consolidado igual ou inferior a R$10.000,00 (dez mil reais), a requerimento da Fazenda Nacional, sero arquivadas sem baixa na distribuio, e sero reativados quando ultrapassarem o limite estabelecido ( 1). (...) Portanto, est autorizado o no ajuizamento de execues para cobrana de dbitos inferiores a R$10.000,00 (dez mil reais). Na hiptese dos autos, o valor consolidado dos dbitos no ultrapassa o patamar legalmente previsto. Autorizado o no ajuizamento de aes para cobrana de tal valor, no se mostra razovel que sejam perpetuados processos existentes, no aguardo de, um dia, alcanarem o patamar estabelecido na norma. O custo da cobrana pode ser mostrar mais alto que o prprio crdito perseguido, o que demonstra, mais uma vez, a no observncia da economicidade. Alis, o patamar legalmente estabelecido tem sucessivamente sido majorado, de forma que possvel, inclusive, que o valor do dbito jamais alcance a cifra estabelecida legalmente. H julgados do Superior Tribunal de Justia de que possvel a extino do feito, em hipteses como a presente (...) Pacfico no mbito do Supremo Tribunal Federal que a decretao da ausncia de agir no ofende o acesso ao Judicirio, conforme precedente que destaco (...) Permanece hgido o entendimento de que, ante o pedido da Fazenda Nacional de arquivamento dos autos sem baixa na distribuio, nos termos do art. 20 da Lei 10.522/2002, deve ser deferido o pleito, arquivando-se provisoriamente a execuo fiscal sem baixa na distribuio caso em que continua a fluncia do prazo prescricional, haja vista que as hipteses de interrupo da prescrio quinquenal so taxativamente descritas no art. 174, pargrafo nico, do Cdigo Tributrio Nacional. In casu, a medida se mostra incua. O feito esteve paralisado por vrios anos, sem qualquer manifestao da exequente. O retorno dos autos instncia de origem para que permanea sem movimentao at, eventualmente, alcanar o patamar estabelecido na norma para, s ento, a

credora promover os atos que lhe so devidos medida que atenta contra os princpios da moralidade e eficincia, aos quais deve obedincia a Administrao Pblica e so garantia do administrado (art. 37 da CF/88), e, at mesmo, medida atentatria dignidade da Justia. Com base no exposto, nego provimento apelao." (fls. 41/43). Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder a todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a sua deciso. Nesse sentido, os seguintes julgados: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL EM MANDADO DE SEGURANA. COMPENSAO. REALIZAO POR MEIO DE DCTF. POSSIBILIDADE. HOMOLOGAO PENDENTE DE ANLISE POR PARTE DA ADMINISTRAO TRIBUTRIA. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO. (...) o julgador, desde que fundamente suficientemente sua deciso, no est obrigado a responder todas as alegaes das partes, a ater-se aos fundamentos por elas apresentados nem a rebater um a um todos os argumentos levantados, de tal sorte que a insatisfao quanto ao deslinde da causa no oportuniza a oposio de embargos de declarao, sem que presente alguma das hipteses do art. 535 do CPC. (...) 9. Recurso especial no provido." (REsp 1072648/SC, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/09/2009, DJe 21/09/2009). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. SUSPENSO DO CRDITO TRIBUTRIO. CTN, ART. 151, III. FALNCIA NO CURSO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. INTIMAO DO SNDICO PARA INTEGRAR A RELAO PROCESSUAL. DESNECESSIDADE. 1. No viola o artigo 535 do CPC, nem importa em negativa de prestao jurisdicional o acrdo que adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta. 2. (...) 3. Recurso especial a que se d provimento." (REsp 761057/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/09/2009, DJe 23/09/2009). De tanto, resulta que tambm no h falar, na espcie, em violao do artigo 458 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o acrdo recorrido est devidamente fundamentado.

Passo seguinte, de se ver que a questo foi decidida luz dos princpios constitucionais da moralidade, da eficincia e da economicidade, pelo que a anlise da indevida extino do feito implica, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, uma vez que requisita afastar a incidncia dos artigos 37 e 70 da Constituio Federal. E, induvidoso o enfoque eminentemente constitucional dado pelo Tribunal a quo hiptese, refoge a este Superior Tribunal de Justia competncia para o exame da lei federal tida como violada. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. NEGATIVA DE INSCRIO DE PESSOA JURDICA NO CADASTRO DO CGC. MATRIA DECIDIDA COM BASE EM FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME NO STJ. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. 1. Cuidam os autos de Mandado de Segurana interposto contra ato do Secretrio da Fazenda do Estado do Cear que indeferiu o pedido de inscrio da pessoa jurdica impetrante no cadastro do CGC, em razo de um dos scios da empresa possuir dbitos no Fisco estadual. 2. O Pleno do Tribunal a quo concedeu a segurana, declarando a inconstitucionalidade, incidenter tantum, do art. 94 do Decreto estadual 24.596/1997, nos termos do art. 97 da Constituio Federal de 1988, sob o argumento de que, consoante jurisprudncia do STF, a prtica de atos que importem cerceamento do direito ao exerccio das atividades empresariais, com o objetivo de coagir o contribuinte a quitar dvidas fiscais, afronta os princpios constitucionais insertos no art. 170 da Carta Maior. 3. Vislumbra-se que o acrdo recorrido analisou a questo relativa possibilidade ou no de inscrio da agravada no cadastro do CGC, independentemente da existncia de dbitos tributrios em nome dos scios, sob fundamento estritamente constitucional, o que torna invivel sua alterao em Recurso Especial. 4. No se conhece de Recurso Especial quanto a matria no especificamente enfrentada pelo Tribunal de origem, dada a ausncia de prequestionamento. Incidncia, por analogia, da Smula 282/STF. 5. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 1176676/CE, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/04/2010, DJe 20/04/2010). "AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. GRATIFICAO DE DESEMPENHO DE ATIVIDADE DE REFORMA AGRRIA GDARA. INATIVOS. ACRDO ASSENTADO EM FUNDAMENTO DE NDOLE CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME NA VIA ESPECIAL. 1- Ainda que o acrdo a quo tenha citado a Legislao infraconstitucional, a matria foi solucionada sob fundamento

eminentemente constitucional, erigindo o princpio da isonomia para estender aos inativos a aludida gratificao, motivo pelo qual refoge a esta Corte competncia para o exame da lei federal tida como violada. 2- Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no REsp 1113407/PE, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 19/04/2010). "AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ACRDO IMPUGNADO. FUNDAMENTO EXCLUSIVAMENTE CONSTITUCIONAL. ANLISE VEDADA EM RECURSO ESPECIAL. AGRAVO IMPROVIDO. 1. A anlise da violao da legislao infraconstitucional apontada implica, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, uma vez que requisita afastar a incidncia do artigo 109, pargrafo 2, da Constituio Federal, estranha ao mbito de cabimento do recurso especial. 2. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1167908/RS, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 19/04/2010). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(795) RECURSO ESPECIAL N 1.187.185 - BA (2010/0057960-7) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE SALVADOR TAMARA FREIRE MELLO E OUTRO(S) COMPANHIA DAS DOCAS DO ESTADO DA BAHIA CODEBA IVAL MAIA RIBEIRO E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pelo Municpio de Salvador, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Quinta Cmara Cvel do

Tribunal de Justia da Bahia, assim ementado: "TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. IPTU. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA EM EXERCCIO DE ATIVIDADE PORTURIA, POR DELEGAO DA UNIO. DETENO DO DOMNIO TIL E POSSE DIRETA DO IMVEL. IMUNIDADE RECPROCA. INTELIGNCIA DO ARTIGO 150, INCISO VI, ALNEA 'A'. PROSSEGUIMENTO DA EXECUO QUANTO COBRANA DO CRDITO RELATIVO TAXA DE LIXO. PRELIMINAR REJEITADA. 1. cedio que a imunidade recproca encontra fundamento no princpio federativo e, por conseguinte, no necessrio respeito autonomia das pessoas polticas, que, por fora de expresso comando constitucional, ficam impossibilitadas de institurem impostos sobre patrimnio, renda ou servios umas das outras. 2. Por seu turno, resta pacificado na doutrina e na jurisprudncia patrcia o reconhecimento da denominada imunidade recproca (CF/88, art. 150, VI, 'a') em benefcio das empresas pblicas e sociedades de economia mista, quando no exerccio de atribuies delegadas de poder pblico, mormente nas hipteses em que a execuo de tais atribuies encontra-se sujeita, por fora de determinao constitucional, a regime de monoplio, funcionando como verdadeiros 'instrumentos do Estado para a prestao de servios pblicos ou de poder de polcia', ensejando, por conseguinte, a aplicao de regime tributrio diferenciado das hipteses em que atuam no desempenho de atividade econmica, sujeita aos regramentos do direito privado. 3. In casu, uma vez comprovada a explorao de servio de carter eminentemente pblico pela embargante/apelada, por delegao da Unio, a ao executiva fiscal no poder prosseguir, agindo com acerto o nobre magistrado a quo ao julgar procedentes os embargos execuo opostos pela ora recorrida. 4. Todavia, a sentena a quo deve ser, parcialmente reformada, posto que a imunidade tributria recproca, nos termos do quanto disposto no art. 150, VI, alnea 'a' da cf/88, somente aplicvel a impostos, no alcanando as taxas. 5. Com efeito, reformada a sentena para acolher, parcialmente, a pretenso ostentada pelo embargante/apelado, em face da sucumbncia recproca, aplica-se, ao caso em tela, a regra prevista no caput do art. 21 do Cdigo de Ritos Civil, cabendo s partes suportar os nus sucumbenciais, proporcionalmente quilo que venceram e decaram, respeitando-se, ainda, a iseno do apelante, no que tange s custas processuais. RECURSO PROVIDO PARCIALMENTE. SENTENA REFORMADA, EM PARTE, APS NECESSRIO REEXAME." (fls. 161/162). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 32 do Cdigo Tributrio Nacional:

"Art. 32. O imposto, de competncia dos Municpios, sobre a propriedade predial e territorial urbana tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel por natureza ou por acesso fsica, como definido na lei civil, localizado na zona urbana do Municpio. 1 Para os efeitos deste imposto, entende-se como zona urbana a definida em lei municipal; observado o requisito mnimo da existncia de melhoramentos indicados em pelo menos 2 (dois) dos incisos seguintes, construdos ou mantidos pelo Poder Pblico: I - meio-fio ou calamento, com canalizao de guas pluviais; II - abastecimento de gua; III - sistema de esgotos sanitrios; IV - rede de iluminao pblica, com ou sem posteamento para distribuio domiciliar; V - escola primria ou posto de sade a uma distncia mxima de 3 (trs) quilmetros do imvel considerado. 2 A lei municipal pode considerar urbanas as reas urbanizveis, ou de expanso urbana, constantes de loteamentos aprovados pelos rgos competentes, destinados habitao, indstria ou ao comrcio, mesmo que localizados fora das zonas definidas nos termos do pargrafo anterior." E teria sido violado, porque: "(...) A tributao objeto da presente lide est recaindo sobre o domnio til, a posse, que a Recorrida possui sobre o bem tributado. Assim, uma vez que sociedade de economia mista exploradora de atividade econmica, mediante contraprestao dos usurios, est excluda da imunidade prevista no artigo 150, VI, a, da Constituio Federal. Este entendimento perfilhado pelo Superior Tribunal de Justia, conforme o julgado abaixo, que se deu com as mesmas partes da presente lide: (...) A recorrida no est acobertada pela imunidade tributria prevista no artigo 150, VI, a, da Constituio Federal. O aludido dispositivo constitucional assim dispe: (...) Percebe-se que o 3 do artigo 150 da Constituio Federal expressamente exclui da imunidade o patrimnio, a renda e os servios relacionados com a explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio. A presena do conectivo ou mostra que havendo qualquer das hipteses a imunidade estar excluda. (...)" (fls. 205/207). Tudo visto e examinado, decido.

Primeiramente, de se ter em conta a letra do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." V-se, assim, que a anlise de questo cujo deslinde reclama a apreciao de matria de natureza constitucional invivel no mbito de cabimento do recurso especial. Nesse sentido: "AgRg(Ag) AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da Smula 07/STJ, que assim dispe: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.' 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 242076/GO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 22/02/2000, DJ 20/03/2000 p. 118). "PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. SERVIDORES INATIVOS. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. M.P. 1415/96, ART. 7. RESTITUIO DE VALORES COBRADOS ANTES DO ADVENTO DA LEI 9.630/98. CONSTITUCIONALIDADE. RECURSO ESPECIAL. 1. No comporta exame, em Recurso Especial, controvrsia cujo deslinde depende da apreciao de matria constitucional. 2. Recurso Especial no conhecido." (REsp 282288/SC, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, QUINTA TURMA, julgado em 21/11/2000, DJ 18/12/2000 p. 236). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ATIVO. QUINTOS INCORPORADOS. REDUO. AFRONTA AOS PRINCPIOS DO DIREITO ADQUIRIDO E DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. MATRIA

CONSTITUCIONAL. RECURSO ESPECIAL. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. NO CONHECIMENTO. 1. No se presta o Recurso Especial reforma de Acrdo baseado exclusivamente em fundamentos constitucionais. Questo que deve ser apreciada pelo STF, no Recurso Extraordinrio j interposto. 2. A teor do Regimento Interno do STJ, art. 255, 2, para a configurao do dissdio imprescindvel a demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados. 3. Recurso Especial no conhecido." (REsp 229650/DF, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, QUINTA TURMA, julgado em 13/09/2000, DJ 09/10/2000 p. 174). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. CARGO EM COMISSO. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. No se conhece de recurso especial se a matria abordada, acerca da aplicao tambm aos ocupantes de cargos em comisso da irredutibilidade de vencimentos prevista no art. 7, VI, da CF, foi apreciada sob o aspecto exclusivamente constitucional. Precedentes. Recurso no conhecido." (REsp 232734/PE, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 06/03/2001, DJ 26/03/2001 p. 447). Esta a letra do aresto recorrido: "(...) Conforme exposto no relatrio, cuida-se de apelao interposta contra sentena que extinguiu o processo de execuo fiscal, com julgamento do mrito, com fundamento no artigos 150, inciso VI, alnea 'a' da Carta Magna de 1988, em razo do que, busca o recorrente a reforma integral do decisum. (...) Na hiptese vertente, o ilustre magistrado a quo entendeu que h, em favor da parte apelada, o benefcio da imunidade recproca, pelo que o recorrido 'no contribuinte do IPTU (CTN, art. 34) nem responde pela obrigao retratada no titulo que aparelha a execuo', o que abrange, inclusive, o dbito oriundo da cobrana de laxa de lixo, prejudicando, assim, o exame acerca da constitucionalidade da supracitada taxa. Destarte, pelas razes acima expostas, no h como reconhecer a suposta violao e negativa de vigncia aos artigos 131, 165 e 458, todos do CPC, tampouco aos artigos 5, XXXV e 93, IX, ambos da CF/88, afastando-se, por conseguinte, a preliminar de nulidade da deciso objurgada, suscitada pelo apelante. No mrito, anlise dos autos, verifica-se que o presente recurso merece parcial guarida, devendo ser reformada, em parte, a deciso proferida pelo juzo monocrtico, seno vejamos. Com base em ttulo executivo, certido de dvida ativa, o

Municpio de Salvador ajuizou execuo fiscal (processo n 140.02.915.406-3), para cobrana de crdito tributrio referente ao Imposto Predial Territorial Urbano e Taxa de Lixo. contra a sociedade de economia mista ora recorrida, pretendendo ver pago o dbito relativo aos exerccios 1997 a 2000. Citada, a apelada ops embargos execuo (processo n 140.02.952.343-2), sustentando, em seu favor, a incidncia da denominada imunidade recproca, visto que a atividade porturia por si desempenhada traduz-se em atividade de monoplio da Unio (CF, art. 21, XII, 'f'), em razo da sua relevncia para a economia e segurana nacionais, sendo desempenhada pela apelada por meio de delegao e, portanto, imune cobrana de impostos por outras unidades da federao, invocando, ainda, a existncia de iseno geral de imposto em benefcio dos portos e de seus usurios. Ao sentenciar, o juiz a quo entendeu que, no obstante o quanto disposto no artigo 32 do CT, in casu, h que prevalecer a circunstncia de que a Unio a real proprietria do imvel, aplicando-se ao caso em tela a imunidade prevista no artigo 150, VI, 'a' da CF/88, gerando o inconformismo do municpio apelante. De fato, ao exame acurado das provas produzidas peias partes, verifica-se que o imvel no qual a apelada desempenha suas atividades e que fora objeto da tributao perseguida pelo apelante pertence ao domnio da Unio. Em contrapartida, arguiu o recorrente que tal circunstncia, por si s, no afasta a sua pretenso executiva, visto que, o artigo 32 do CTN prev o enquadramento do titular do domnio til ou o possuidor de bem imvel como contribuinte do IPTU, sendo que a imunidade recproca de que trata o artigo 150, VI, V da CF;88 no abrange as empresas pblicas e sociedades de economia mista, natureza jurdica de que goza a recorrida. Todavia, temos que a tese sustentada pelo recorrente no merece prosperar, sendo que a matria ora em apreo j foi objeto de reiteradas manifestaes na jurisprudncia e ria doutrina patrcias, de acordo com as quais h que se reconhecer a imunidade recproca (CF/88, art. 150, VI, 'a') em benefcio das empresas pblicas e sociedades de economia mista que se encontrem no exerccio de atribuies delegadas de poder pblico, mormente quando a execuo de tais atribuies encontra-se sujeita, por fora de determinao constitucional, a regime de monoplio. Isto porque, em tais hipteses, as sobreditas pessoas jurdicas de direito privado funcionam como verdadeiros instrumentos do Estado para a execuo de atividades que, em princpio, so de sua privativa atribuio, ensejando a aplicao de regime tributrio diferenciado das hipteses em que atuam no desempenho de atividade econmica, sujeitas aos regramentos do direito privado. (...) No caso em tela, a atividade desempenhada pela apelada e para a qual se utiliza do imvel tributado, tem previso no artigo 21, inciso XII, alnea 'f', da CF/88, de acordo com o qual compete Unio explorar,

diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os portos martimos, fluviais e lacustres. Ora, a explorao da atividade porturia possui extrema relevncia para a segurana, a soberania e a economia nacional, pelo que, o seu desempenho por sociedade de economia mista, na qualidade de concessionria da Unio, no pode estar sujeito ao regime de direito privado, sendo, igualmente, necessria a aplicao do regime tributrio mais favorvel previste na Constituio, como forma de preservao do prprio sistema federativo, sob pena de restar inviabilizado o seu funcionamento. Assim, mister se faz reconhecer que a necessria aplicao da imunidade recproca reconhecida pelo juzo de I grau decorre no s da circunstncia de que o imvel objeto de tributao pertence Unio, mas tambm do fato de que, ainda que seja titular do domnio til do imvel, a apelada atua por meio de delegao da Unio, pelo que encontra-se submetida ao regime de direito pblico, fazendo jus a determinadas prerrogativas, inclusive no que se refere imunidade fiscal anunciada no artigo 150. inciso VI, 'a', da Carta de 1988. (...) Todavia, no que tange constitucionalidade da cobrana do crdito oriundo da taxa de lixo, temos que merece amparo as alegaes expendidas pelo recorrente. Por reiteradas vezes, esta Cmara tem se pronunciado no sentido de que, conforme entendimento sedimentado pelo Supremo Tribunal Federal, somente ser legtima a cobrana de taxa de limpeza pblica quando o servio prestado for vinculado, nica e exclusivamente, coleta e tratamento do lixo domiciliar, hiptese em que assume a feio de servio especfico e divisvel. Ora, no caso em tela, foroso mostra-se reconhecer que a Taxa de Limpeza Pblica instituda pelo Municpio de Salvador no ofende o preceito constitucional contido no art. 152, inciso II, da Constituio Federal, uma vez que, conforme se observa no art. I, incisos I e II, da Lei Municipal n 5.262/97, tem como fatos geradores a coleta e remoo de lixo domiciliar e o tratamento e destinao final do lixo domiciliar. E com efeito, mister se faz reconhecer que no cuida a espcie de taxa criada para a prestao de servio de carter geral e indivisvel, destinada coleta de lixo em vias, praas, logradouros ou em quaisquer outros espaos pblicos, mas sim para a coleta e tratamento de lixo domiciliar, no havendo, por conta disso, qualquer ofensa ao texto constitucional. Outrossim, h que se atentar para o fato de que a imunidade tributria recproca, nos termos do quanto disposto no art. 150, VI. alnea 'a' da CF/88, somente aplicvel a impostos, no alcanando as taxas. (...) Ante ao exposto e pelo que dos autos consta, REJEITA-SE A PRELIMINAR DE NULIDADE, suscitada pelo apelante e. no mrito. D-SE PARCIAL PROVIMENTO APELAO, reformando-se, em

pane, a sentena guerreada para determinar o prosseguimento da execuo fiscal, no que tange ao crdito oriundo da cobrana da Taxa de Lixo, devendo restar observada, na hiptese, a regra prevista no artigo 21 do CPC, no que tange ao pagamento da verba honorria decorrente da sucumbncia." (fls. 164/169). Ao que se tem, in casu, a questo posta foi apreciada sob aspecto exclusivamente constitucional. Tem-se, assim que a anlise da violao da legislao infraconstitucional apontada implica, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, na medida em que requisita o exame acerca do princpio da imunidade tributria recproca, previsto no artigo 150, inciso VI, da Constituio Federal. E, induvidoso o enfoque eminentemente constitucional dado pelo Tribunal a quo hiptese, refoge ao Superior Tribunal de Justia competncia para o exame da lei federal tida como violada. A propsito, os seguintes precedentes deste Tribunal: "TRIBUTRIO ICMS ENERGIA ELTRICA TELECOMUNICAO IMUNIDADE TRIBUTRIA RECPROCA MATRIA CONSTITUCIONAL PRECEDENTES. 1. O Tribunal de origem firmou entendimento de que o ICMS no incide sobre o patrimnio, a renda ou os servios do Municpio, mas, incide sobre o fornecimento dos servios de energia eltrica e de telefonia por ele consumidos, descaracterizando, por conseguinte, a suposta imunidade recproca do art. 150, inciso VI, alnea 'a', da Constituio Federal. 2. Invivel rever tal entendimento pois a matria eminentemente constitucional. Precedentes. 3. O acrdo proferido pelo Tribunal de origem decidiu com fundamento suficiente para resolver a demanda, sem necessariamente abordar a questo do art. 166 do Cdigo Tributrio Nacional. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1033523/SC, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe 12/06/2009). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. ISSQN. SERVIOS REGISTRAIS E NOTARIAIS. AFETAO DA CONTROVRSIA AO STJ, POR MEIO DE RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. COMPETNCIA DO STF. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. O fundamento de decidir do acrdo recorrido a impossibilidade de tributao dos servios registrais e notariais por bice da imunidade recproca, que tem sede normativa constitucional. Portanto, no seria o recurso especial a via prpria para a discusso da matria. Precedente. 2. Agravo regimental no-provido." (AgRg no REsp

946781/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/10/2008, DJe 21/11/2008). "EMBARGOS EXECUO FISCAL. IPTU. ENVIO DE CARN DO TRIBUTO AO CONTRIBUINTE. FALTA DE COMPROVAO. IMUNIDADE RECPROCA. MATRIA CONSTITUCIONAL. PREJUDICIAL DE MRITO. NO-CONHECIMENTO. I - Esta Primeira Turma j teve oportunidade de se manifestar a respeito de caso idntico ao dos autos, por meio do REsp n 679.373/PR, da Relatoria do Ministro LUIZ FUX, DJ de 14/11/05, em que o Municpio de Paranagu reclamava a cobrana de IPTU da Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina - APPA, autarquia criada pela Lei Estadual n 6.249/71, no qual reconheceu a impossibilidade de exame do recurso especial em face do cunho constitucional da matria em debate. II - Destacam-se trechos do referido julgado: "3. cedio que o Municpio, titular de competncia privativa para instituir e cobrar IPTU, no pode tributar os terrenos e edifcios da Unio e dos Estados, nem dos pertencentes s suas instrumentalidades autrquicas, se e quando afetadas destinao especfica destas.' (in Sasha Calmon Navarro, Comentrios Constituio de 1988 - Sistema Tributrio, 5 Ed., p. 346); e mais: o direito imunidade uma garantia fundamental, constitucionalmente assegurada ao contribuinte, que nenhuma lei, poder ou autoridade, podem anular. Criar tributos, s a lei pode; violar imunidades tributrias, nem a lei pode. No sistema constitucional tributrio brasileiro, a materialidade das normas ordinrias instituidoras das regras-matrizes de incidncia j se encontram pr-qualificadas no prprio Texto Supremo. (...omissis...) 4. Prejudicial de mrito consubstanciada no reconhecimento da executada como entidade autrquica, e, consectariamente, enquadrvel na imunidade tributria recproca do art. 150, IV, a, da CF/88. Matria constitucional insindicvel na via especial.' III - Recurso especial no conhecido." (REsp 679232/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 24/04/2007, DJ 24/05/2007 p. 312). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(796) RECURSO ESPECIAL N 1.187.221 - SP (2010/0058221-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL BORSATO E TAKAHASHI ENDOSCOPIA S/A LTDA JOS ANTNIO DE NOVAES RIBEIRO E OUTRO(S) DECISO Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da 3 Regio, assim ementado: "CONSTITUCIONAL TRIBUTRIO COFINS PRESCRIO OCORRNCIA LC 70/91 ISENO - LEIS N 9.430/96 REVOGAO CONSTITUCIONALIDADE - LEI 9.718/98 BASE DE CLCULO - PRECEDENTE DO E. STF - MAJORAO DA ALQUOTA COMPENSAO ART. 170-A DO CTN INAPLICABILIDADE - CORREO MONETRIA - JUROS MORATRIOS. 1. O lapso prescricional deve ser computado a partir do recolhimento dos valores devidos, estando atingidas pela prescrio a pretenso relativa aos perodos anteriores ao qinqnio antecedente propositura da ao, nos termos do art 168, I do CTN. Prescrio pronunciada de ofcio. Aplicao do art. 219, 5, do CPC, com a redao dada pela Lei n 11.280/06. 2. A iseno decorre de lei e confere a excluso do crdito tributrio, podendo assumir diversas caractersticas, seja no tocante forma de concesso, natureza, ao prazo, rea, ou aos elementos com que se relaciona. Em consonncia com a jurisprudncia pacificada no E. Supremo Tribunal Federal, entendo que a iseno prevista no art. 6 da LC n 70/91 perdurou somente at o advento da Lei n 9.430/96. 3. A COFINS, instituda pela LC n70/91, j era expressamente admitida pelo inciso I do artigo 195 da Constituio, razo pela qual poderia ter sido tratada por lei ordinria. Nesse sentido, embora a contribuio tenha sido instituda por lei complementar, tratou eminentemente de matria destinada a lei ordinria, de maneira que a revogao da iseno dependeria apenas desse diploma legislativo, dentro do seu mbito de atuao, no ferindo o princpio da hierarquia das leis (RE n 138.284-8/CE; ADC n 1-1/DF, Rel. Min. Moreira Alves). 4. O Plenrio do E. Supremo Tribunal Federal, por unanimidade, conheceu do recurso extraordinrio n 357.950/RS e, por maioria, deu-lhe provimento, em parte, para declarar a inconstitucionalidade do 1 do artigo 3 da Lei n 9.718/98, entendimento

assentado, que adoto nos estritos limites da deciso proferida. 5. Subsiste a obrigao nos moldes previstos na Lei Complementar n 70/91 e legislao superveniente no abrangida por esta deciso, em particular a Lei n 10.833/03. 6. Passveis de alterao por lei ordinria as normas veiculadas pela Lei Complementar n. 70/91, sem que isto implique em ofensa ao princpio da hierarquia das leis, no podendo por esta razo ser acoimado de inconstitucional o art. 8 da Lei n. 9.718/98. 7. A possibilidade de compensar o percentual de 1% da contribuio para a COFINS com os valores devidos a ttulo de CSL, prevista no art. 8, 1, da Lei n. 9.718/98, constitui benefcio fiscal concedido pelo legislador objetivando a diminuio da carga tributria total da empresa, no implicando violao aos princpios da isonomia e capacidade contributiva, constitucionalmente assegurados. 8. Possibilidade de compensao dos valores recolhidos a ttulo de COFINS, nos termos do 1 do artigo 3 da Lei n 9.718, com outros tributos administrativos pela Secretaria da Receita Federal, mediante entrega de declarao contendo as informaes sobre os crditos e dbitos utilizados, e em conformidade com as alteraes introduzidas pela Lei n 10.637/02, aplicvel aos processos ajuizados na sua vigncia. 9. Reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal a inconstitucionalidade da norma impugnada, inaplicvel o art. 170-A do CTN, porquanto a discusso encontra-se superada conforme entendimento pacificado desta Turma. 10. No tocante correo monetria dos valores pleiteados a ttulo de compensao, a ser operada a partir dos recolhimentos indevidos, conforme enunciado na Smula n. 162 do C. Superior Tribunal de Justia, devem ser utilizados os critrios e ndices amplamente aceitos pela jurisprudncia e consolidados na Resoluo n. 242/01-CJF. 11. Por fora do disposto no art. 39, 4, da Lei 9.250/95, a partir de 01 de janeiro de 1996, aplica-se a SELIC de forma exclusiva sobre o valor do crdito tributrio expresso em reais, ou seja, sem a utilizao concomitante de outro ndice, seja a ttulo de juros ou correo monetria. 12. Ressalvado o direito da autoridade administrativa em proceder a plena fiscalizao acerca da existncia ou no de crditos a serem compensados, exatido dos nmeros e documentos comprobatrios, quantum a compensar e conformidade do procedimento adotado com a legislao de regncia." (fls. 264/265 - nossos os grifos). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 170-A do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: "Art. 170-A. vedada a compensao mediante o aproveitamento de tributo, objeto de contestao judicial pelo sujeito passivo, antes do trnsito em julgado da respectiva deciso judicial. (Artigo includo pela Lcp n 104, de 10.1.2001)" E teria sido violado, porque:

"O v. acrdo de fls. houve por bem autorizar a compensao mesmo antes do trnsito em julgado da deciso que reconheceu o crdito dos autores, sob o argumento de que em se tratando de exao considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, no haveria qualquer incerteza quando ao crdito do contribuinte, de sorte que desde logo se pode autorizar o encontro de contas. No entanto, no h como se fugir regra do artigo 170-A do CTN, porquanto mesmo tendo sido considerado inconstitucional o tributo, h contestao por parte da Unio Federal quanto a existncia do crdito. A ttulo de exemplo, no caso presente, desde a propositura havia discusso quanto ocorrncia da prescrio e dos parmetros a serem utilizados para a correo monetria dos crditos do contribuinte. Destarte, no haveria liquidez e certeza do crdito do sujeito passivo, justificando-se a aplicao da Lei Complementar 104/201, que acrescentou o artigo 170-A ao Cdigo Tributrio Nacional (...) Diante do exposto, requer, preenchidos os pressupostos de admissibilidade exigidos pela Lei Suprema no art. 105, III, 'a', a admisso do presente recurso perante o Colendo Superior Tribunal de Justia, de modo a reformar o acrdo recorrido, no sentido de que a compensao s seja autorizada depois do trnsito em julgado da deciso proferida nestes autos." (fls. 277/280). Recurso especial tempestivo, no respondido e admitido na origem. O recurso extraordinrio interposto pela Fazenda Nacional foi inadmitido na origem, com base no pargrafo 3 do artigo 543-B do Cdigo de Processo Civil. O Ministrio Pblico Federal veio pelo no conhecimento do recurso. Tudo visto e examinado, decido. Prejudicado o recurso especial. O acrdo recorrido pronunciou, de ofcio, a prescrio das parcelas at 19/11/98 e deu parcial provimento apelao da Fazenda Nacional e remessa oficial para restringir a compensao s quantias recolhidas conforme o artigo 3, pargrafo 1, da Lei n 9.718/98. Entendeu, tambm, inaplicvel o artigo 170-A do Cdigo Tributrio Nacional, que veda a compensao antes do trnsito em julgado. O impetrante no interps recurso especial, enquanto o recurso extraordinrio da Fazenda Nacional no foi admitido, ao fundamento de que "a Suprema Corte apreciou e reconheceu a repercusso geral do tema e, no mesmo julgamento, reafirmou a jurisprudncia daquela Corte acerca da inconstitucionalidade do 1, do artigo 3, da Lei n 9.718/98, que ampliou a base de clculo da COFINS" (fl. 303), inexistindo notcia qualquer de agravo de instrumento. No havendo mais discusso sobre o quantum debeatur, afastado est o bice compensao. Pelo exposto, com fundamento no artigo 38 da Lei n 8.038/90, julgo prejudicado o recurso.

(797) RECURSO ESPECIAL n 1187295 - SP (2010/0058659-5) RELATOR : MIN. HAMILTON CARVALHIDO RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : ALCOESTE DESTILARIA FERNANDOPLIS S/A HAMILTON DIAS DE SOUZA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Recurso especial interposto por Alcoeste Destilaria Fernandoplis S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Turma Suplementar da Segunda Seo do Tribunal Regimental da 3 Regio, assim ementado: "DIREITO PROCESSUAL AGRAVO DE INSTRUMENTO CONVERSO EM RENDA LEVANTAMENTO - LEI 9779/99, COM AS ALTERAES INTRODUZIDAS PELA MP 1858-6 E PELA IN SRF 26/99. I A questo da aplicao, no caso, dos benefcios da Lei 9779/99, com as alteraes introduzidas pela MP 1858-6 e pela IN SRF 26/99, j foi totalmente solvida quando da deciso proferida no Agravo de Instrumento n 2000.03.00.024613-8, ressalvando-se, no entanto, Unio Federal a fiscalizao da suficincia dos valores convertidos II A deciso agravada aplicou o decidido no anterior agravo de instrumento, ou seja, determinou o levantamento das quantias determinadas pela Unio Federal e a converso do restante em renda, considerando a informao do rgo fiscalizador de que no houve, no caso, pagamento em atraso, no havendo, conseqentemente que se falar em pagamento de juros e multa. III O depsito uma liberalidade da parte, que o faz, exatamente, para suspender a exigibilidade do tributo e evitar nus decorrente da mora, ento, ao se efetuar o depsito do montante devido, no prazo, no se paga juros ou multa, mas somente o valor devido.Tendo a Administrao verificado que os depsitos foram efetuados no prazo certo, informando que no havia valores a levantar, exceto o valor de 93,32 UFIRs j mencionado,bem decidiu o MM juiz a quo ao acatar tal

informao IV Agravo de Instrumento a que se nega provimento." (fl. 214). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados. A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535, inciso I, do Cdigo de Processo Civil, 17, pargrafo 1, inciso III, pargrafo 2, inciso III, pargrafo 3, inciso IV e pargrafo 5, da Lei n 9.779/99, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; (...)" Lei n 9.779/99 "Art. 17. Fica concedido ao contribuinte ou responsvel exonerado do pagamento de tributo ou contribuio por deciso judicial proferida, em qualquer grau de jurisdio, com fundamento em inconstitucionalidade de lei, que houver sido declarada constitucional pelo Supremo Tribunal Federal, em ao direta de constitucionalidade ou inconstitucionalidade, o prazo at o ltimo dia til do ms de janeiro de 1999 para o pagamento, isento de multa e juros de mora, da exao alcanada pela deciso declaratria, cujo fato gerador tenha ocorrido posteriormente data de publicao do pertinente acrdo do Supremo Tribunal Federal. 1o O disposto neste artigo estende-se: (...) III - aos processos judiciais ajuizados at 31 de dezembro de 1998, exceto os relativos execuo da Dvida Ativa da Unio. 2o O pagamento na forma do caput deste artigo aplica-se exao relativa a fato gerador: (...) III - alcanado pelo pedido, na hiptese do inciso III do 1o. 3o O pagamento referido neste artigo: (...) IV - relativamente aos tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal, poder ser efetuado em quota nica, at o ltimo dia til do ms de julho de 1999. (...) 5o Na hiptese do inciso IV do 3o, os juros a que se refere o sero calculados a partir do ms de fevereiro de 1999." o4 E teriam sido violados, porque: "(...) O fato de o depsito ter sido feito no prazo (o que demonstra a diligncia da recorrente em assegurar a suspenso integral da

exigibilidade do tributo) no afasta, em relao a esse tributo, a plena aplicabilidade do benefcio institudo pelo art. 17 da Lei n 9.779/99. (...)" (fl. 242). Recurso tempestivo, respondido, e admitido pelo provimento de agravo de instrumento. O Ministrio Pblico Federal manifestou-se pelo no provimento do recurso especial. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia no rene condies de admissibilidade. esta a letra do acrdo recorrido: "A deciso agravada merece ser mantida. de se ressaltar que a questo da aplicao, no caso, dos benefcios da Lei 9779/99, com as alteraes introduzidas pela MP 1858-6 e pela IN SRF 26/99, j foi totalmente solvida quando da deciso proferida no Agravo de Instrumento n 2000.03.00.024613-8, ressalvando-se, no entanto, Unio Federal a fiscalizao da suficincia dos valores convertidos. Ora, a deciso agravada aplicou o decidido no anterior agravo de instrumento, ou seja, determinou o levantamento das quantias determinadas pela Unio Federal e a converso do restante em renda, considerando a informao do rgo fiscalizador de que no houve, no caso, pagamento em atraso, no havendo, conseqentemente que se falar em pagamento de juros e multa. Ora, o depsito uma liberalidade da parte, que o faz, exatamente, para suspender a exigibilidade do tributo e evitar nus decorrente da mora, ento, ao se efetuar o depsito do montante devido, no prazo, no se paga juros ou multa, mas somente o valor devido. Tendo a Administrao verificado que os depsitos foram efetuados no prazo certo, informando que no havia valores a levantar, exceto o valor de 93,32 UFIRs j mencionado,bem decidiu o MM juiz a quo ao acatar tal informao. Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO. o voto." (fl. 213). De incio, com relao ao artigo 535, do Cdigo de Processo Civil, alega a recorrente que tal dispositivo teria sido violado porque: "(...) o v. acrdo principal padecia de obscuridade, tendo em vista que deixou de levar em considerao que um dos atrativos do benefcio fiscal em causa era justamente a dispensa parcial dos juros de mora, independentemente de o crdito tributrio ter sido ou no depositado em juzo. (...)" (fl. 239). Cabe ressaltar, que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no

entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao deste dispositivo, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como omitida, foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. Passo seguinte, relativamente a alegada violao do 17, pargrafo 1, inciso III, pargrafo 2, inciso III, pargrafo 3, inciso IV e pargrafo 5, da Lei 9.779/99, verifica-se que, esta se deu, conforme alega a recorrente, pela no concesso do benefcio previsto em lei queles que efetuaram o depsito em juzo, na data de seu vencimento. Todavia, no tocante ao cabimento ou no do levantamento dos valores depositados, bem como a sua converso em renda, tal qual como posta se insulam no universo fctico-probatrio dos autos, consequencializando-se a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Nesse sentido, os seguintes precedentes:

"PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. BENEFCIO DA LEI N 9.779/99 COM A NOVEL REDAO DADA PELOS ARTS. 10 E 11 DA MP 1858-8/99. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. EXAME DE MATRIA FTICA E PROBATRIA. INCIDNCIA DAS SMULAS 05 E 07, DO STJ. 1. Ao STJ vedado a anlise de matria ftico-probatria, consoante a ratio essendi das Smula 05 e 07/STJ. 2 In casu, o julgado proferido pelo Tribunal a quo indeferiu a pretenso da empresa de eximir-se do pagamento de juros de mora, bem como proceder ao levantamento de eventual quantia excedente (art. 17, da Lei 9.779/99, com a novel redao dada pela MP arts, 10 e 11 da MP 1.858-8/99), ao fundamento de que no cabe ao Judicirio substituir-se Administrao na anlise dos requisitos necessrios outorga do benefcio previsto na referida legislao, o que revela a impossibilidade do exame da questo posta em sede de recurso especial. 3. Deveras, os argumentos recursais e as razes do voto condutor do acrdo hostilizado, revelam a inadequao da via eleita recurso especial - para aferir-se do cumprimento dos requisitos necessrios obteno do benefcios institudos pelo art. 17, da Lei 9.779/99, com a novel redao dada pelos arts. 10 e 11 da MP 1.858-8/99, ante a imperiosa necessidade de reexame de elementos ftico-probatrios, incidindo, in casu, o bice das Smula 05 e 07 desta Corte. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 638983/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/04/2005, DJ 30/05/2005 p. 228 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(798) RECURSO ESPECIAL N 1.187.459 - RJ (2010/0059630-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ANTNIO LUIZ DE MELLO VIEIRA MENDES DE ALMEIDA

ADVOGADO
: JOS ROBERTO WALDEMBURGO ABRUNHOSA E OUTRO(S) DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, contra acrdo da Quarta Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. INTEMPESTIVIDADE. PENHORA PARCIAL. RENOVAO DO PRAZO QUANDO DA COMPLEMENTAO. ENTENDIMENTO DO STJ. I A controvrsia h muito existente no STJ a respeito da deflagrao do prazo de embargos execuo fiscal, de um lado defendendo seu incio a partir da intimao da primeira penhora, ainda que parcial, reforando-se oportunamente a garantia; em outro sentido, sustentando que somente a garantia integral o deflagraria; restou superada em favor da primeira tese. II Apesar disso, o direito de defesa deve ser resguardado na particularidade do caso, em que o Juzo a quo adotou a tese da garantia integral relativamente ao devedor principal, somente vindo a admitir seus embargos aps a integralizao da constrio, induzindo, portanto, a erro o co-responsvel quanto a seu prazo defensivo. III Deve, pois, ser equiparado o tratamento processual dispensado s partes, tendo-se por tempestivos os embargos opostos pouco aps a integralizao da garantia, j que o co-responsvel no recebeu nova intimao para o exerccio da defesa. IV Apelao provida. Embargos execuo admitidos para discusso." (fl. 357). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 16 da Lei n 6.830/80, cujos termos so os seguintes: Lei n 6.830/80 "Art. 16 - O executado oferecer embargos, no prazo de 30 (trinta) dias, contados: I - do depsito; II - da juntada da prova da fiana bancria;" E teria sido violado, porque: "(...) o prazo para a oposio de embargos de devedor deve ser contado da data da efetivao da primeira penhora. (...) Os prazos legais so matria de ordem pblica, no podendo ser modificados em hiptese alguma. Tendo a intimao da penhora ocorrido em 17 de dezembro de 2003, o termo final do prazo para embargar foi em 3 de fevereiro de 2004, considerado o recesso da Justia. O acrdo recorrido entendeu equivocadamente, assim como o recorrido, que o prazo

inicial para seus embargos seria o dia seguinte ao trmino do perodo de trinta dias, contados para sua vez a partir da determinao da ltima penhora. Isso , o recorrido pretende que seu prazo inicie-se ao fim do prazo do co-executado, no explicando o porqu desta contagem, que no faz sentido algum. (...)" (fls. 364/365). Recurso tempestivo, no respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. esta a letra do acrdo recorrido: "Na fundamentao da sentena que rejeitou in limine os embargos por intempestivos, a eminente JUZA FEDERAL prolatora destacou os seguintes aspectos de fato: Intimado da penhora o executado ANTONIO LUIZ DE MELLO VIEIRA MENDES DE ALMEIDA em 17.12.2003, quarta-feira (fls.209-210 dos autos da Execuo Fiscal em apenso), iniciou-se a contagem do prazo em 18.12.2003 encerrado em 03.02.2004, considerando o perodo de suspenso dos prazos processuais em razo do recesso institudo para a Justia Federal (entre 20.12.2003 e 06.01.2004); o embargante ops embargos em 24.08.2006, conforme se v do protocolo de fls.02 dos presentes autos, ultrapassando, assim, o prazo de trinta dias determinado pelo art.16, da Lei 6830/80. O ora apelante confronta os fundamentos da r. sentena aduzindo que somente muito tempo depois da intimao da penhora a garantia do Juzo teria se aperfeioado, permitindo, desse modo, a oposio dos embargos. Da prova colacionada aos autos, percebe-se que, nos autos da execuo fiscal, a garantia do juzo foi se aperfeioando gradativamente, atravs de sucessivas penhoras parciais realizadas em novembro de 2002 (fls.281) e dezembro de 2003 (fls.235). No obstante essas duas constries, a garantia do dbito permaneceu insuficiente o que motivou o Juzo a quo, em maio de 2006, deferir a indisponibilidade de bens dos executados, nos termos do art.185-A, do CTN (fls.293). Tudo isso d a exata noo da complexidade existente no feito em testilha a respeito do transcurso do prazo defensivo. Pelo fato de, para a oposio de embargos execuo fiscal, concorrerem dois requisitos indispensveis (garantia integral do dbito e intimao da penhora), a interpretao jurisprudencial a respeito do assunto tem gerado um grande problema que prejudica sobremaneira o direito de defesa do executado. De um lado, o entendimento segundo o qual o prazo de embargos conta-se da intimao da primeira penhora, ainda que parcial, no se renovando a cada um dos reforos posteriores: PROCESSO CIVIL. TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. GARANTIA DO JUZO. PENHORA

INSUFICIENTE. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO CONFIGURADA. DISSDIO PRETORIANO INDEMONSTRADO. 1. Havendo o acrdo recorrido apreciado todas as questes relevantes ao deslinde da controvrsia de forma slida, adequada e suficiente, inexiste violao dos art. 165, 458, II, e 535, II, do CPC. 2. O acrdo recorrido entendeu corretamente que o marco inicial para a interposio dos embargos a data da intimao da penhora, ainda que efetivada uma segunda ou terceira penhoras, sendo que o prazo sempre se contaria da primeira, pois no se embarga o ato constritivo, mas a execuo. Quando efetivada a penhora por oficial de justia com a intimao do devedor, restar satisfeito o requisito de garantia com vistas interposio dos embargos execuo. Se insuficiente a penhora, poder haver complemento a ttulo de reforo em qualquer fase do processo, segundo preconiza o art. 15, II, da Lei n Lei 6.830/80. (...) 4. Recurso especial conhecido em parte e no provido. (STJ, R. Esp. 983734/SC, 2 Turma, rel. MIN. LUIZ FUX, DJ 08.11.2007, p.224) Noutro extremo, o entendimento segundo o qual somente a garantia integral do dbito seria capaz de deflagrar a oportunidade defensiva: PROCESSUALEXECUO FISCAL PENHORA INSUFICIENTEEMBARGOS INADMISSIBILIDADE. I - Para que se considere segura a execuo fiscal, necessrio que os bens penhorados tenham valor superior ao do crdito em cobrana. Se a penhora envolve valor inferior ao da cobrana, no se admite a oposio de embargos (Lei 6.830/80 Art. 16). (STJ, R. Esp. 119769/PR, 1 Turma, rel. MIN. GOMES DE BARROS, DJ 24.08.98, p.72) Embora a primeira tese tenha sido vitoriosa, a partir de 2002, no mbito do STJ, no se pode descurar dos efeitos prejudiciais defesa do executado at hoje provocados pela controvrsia em questo. real o perigo ao direito fundamental do executado, na medida em que, opostos embargos quando de penhora parcial, estes poderiam no ser conhecidos por insuficincia de garantia, ao passo que, opostos quando da integralizao desta, poderiam no mais ser considerados tempestivo, como ocorreu no caso tratado. O MM. Juzo a quo parece ter adotado a segunda orientao, j superada, relativamente aos embargos da devedora principal, opostos quando da primeira penhora parcial, j que, conforme deciso reproduzida s fls.243, tais embargos somente foram recebidos em julho de 2006, aps a

integralizao da garantia determinada em maio do mesmo ano (fls.293). J em relao aos embargos do ora apelante, a tese adotada parece ter sido a primeira, vitoriosa no STJ, quando se contou o prazo para oposio a partir da intimao da primeira das penhoras parciais. Sem dvida, no h uniformidade de tratamento entre os defendentes, tendo o tratamento mais benfico dispensado ao devedor principal induzido a erro o co-responsvel quanto a seu prazo defensivo. No se pode, nesse sentido, dissociar a tempestividade dos demais requisitos de admissibilidade, restando patente que somente pode ser considerado deflagrado o prazo de defesa quando se encontrem presentes todos os demais requisitos para seu correto exerccio. Nesse contexto, apesar da orientao distinta atualmente vigente no mbito do STJ, as circunstncias do caso reclamam seja garantido o direito de defesa do ora apelante, equiparando-se o tratamento a ele dispensado quele reservado ao devedor principal. Se, portanto, os embargos do devedor principal no foi admitido para discusso antes de integralmente garantido o dbito, impunha-se, to logo se verificasse essa garantia complementar, realizar nova intimao do co-responsvel para a oposio de embargos. Como no h evidncia dessa segunda intimao, nem elementos que demonstrem a data de efetiva cincia da constrio por parte do ora apelante, devem ser tidos por tempestivos os presentes embargos. Pelo exposto, VOTO pelo CONHECIMENTO e PROVIMENTO do presente recurso de apelao, para, reformando a sentena recorrida, admitir os embargos de devedor 2006.5101528912-6 para discusso, por entender que os mesmos so tempestivos." (fls. 352/355). A alegada violao do artigo 16 da Lei n 6.830/80 no merece prosperar. que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou j entendimento no sentido de que a insuficincia da penhora no pode obstar a admissibilidade dos embargos de devedor, sob pena de ofensa ao princpio do contraditrio. Nos casos em que o valor constrito no abrange a totalidade da dvida, deve-se proceder intimao do devedor para que este promova o reforo na penhora. Vejam-se, assim, os seguintes precedentes desta Corte Superior de Justia a corroborar o decisum: "PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA INSUFICIENTE. ADMISSIBILIDADE DOS EMBARGOS EXECUO. 1. A jurisprudncia desta Corte pacificou-se no sentido de que, a despeito do valor do bem penhorado, considera-se segurado o juzo, possibilitando, assim, a admissibilidade dos embargos execuo, sob pena de ofensa ao princpio do contraditrio. 2. Recurso especial no-conhecido" (REsp 899.457/RS, 2 Turma, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 26.8.2008) EXECUO FISCAL PENHORA PARCIAL INTERPRETAO DOS ARTS 40 E 16, 1, DA LEF AUSNCIA DE

GARANTIA DO JUZO PARA EMBARGAR INCIDNCIA DA SM. 7/STJ. 1. Ao interpretar o art. 16, 1, da LEF, a jurisprudncia evoluiu para entender que, se a penhora for parcial e o juiz no determinar o reforo, ou, se determinado, a parte no dispuser de bens livres e desembaraados, aceita-se a defesa via embargos, para que no se tire do executado a nica possibilidade de defesa. 2. Hiptese que se difere da ausncia de garantia do juzo. 3. Para se chegar concluso contrria a que chegou o Tribunal a quo, de que inexiste garantia do juzo, faz-se necessrio incursionar no contexto ftico-probatrio da demanda, o que invivel em sede de recurso especial (Smula 7/STJ). 4. Recurso especial no conhecido" (REsp 995.706/CE, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA DJe 01/09/2008). "TRIBUTRIO. PENHORA INSUFICIENTE. EMBARGOS EXECUO FISCAL. PROCESSAMENTO. SMULA 83/STJ. 1. Jurisprudncia remansosa desta Corte no sentido de que a insuficincia de penhora no causa suficiente para determinar a extino dos embargos execuo. 2. Smula 83/STJ: "No se conhece do recurso especial pela divergncia quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". 3. Agravo regimental improvido" (AgRg no Ag 635829/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/02/2005, DJ de 18/04/2005 p 260). "TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. INSUFICINCIA DA PENHORA. ADMISSIBILIDADE DOS EMBARGOS. 1. A insuficincia de penhora no causa bastante para determinar a extino dos embargos do devedor. Assim, cumpre ao magistrado, antes da extino intimar o devedor a proceder ao reforo, luz da sua capacidade econmica e da garantia ptrea do acesso justia. 2. A possibilidade de substituio dos bens penhorados ou de reforo da penhora, revelam excessivo obstar a admissibilidade dos embargos do devedor ante insuficincia do valor do bem constrito, mxime porque a expropriao do mesmo garante parcial pagamento e conspira em prol da amplitude da defesa. 3. Revelar-se- ilgico impedir a defesa do executado nessas circunstncias, quando se vem admitindo a denominada exceo de pr-executividade, interinamente e sem garantia. 4. Ausncia de argumentos suficientes modificao do julgado. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 498.915/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/06/2003, DJ de 04/08/2003 p.242) "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA INSUFICIENTE. EXTINO DOS EMBARGOS DO DEVEDOR. IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacfica e remansosa no sentido de que a insuficincia da penhora no pode condicionar a admissibilidade dos embargos do devedor. No exige a lei que a segurana da execuo seja total ou completa. 2. 'A penhora, apenas para

dar curso execuo, sem abrir ao devedor o direito de embargar, praticar odiosa restrio ao direito de defesa, e transformar a execuo em confisco' (Resp n 79097/SP, DJ de 06/05/1996, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros). 3. Precedentes das 1 e 2 Turmas e da 1 Seo desta Corte Superior. 4. Recurso no provido." (REsp 499.654/SC, Rel. Ministro. JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/03/2003, DJ de 02/06/2003 p. 219). Outro no foi o entendimento do acrdo impugnado, o que atrai na espcie o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou j entendimento no sentido de que o enunciado n 83 de sua Smula no se restringe aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, sendo tambm aplicvel nos recursos fundados na alnea "a". Nesse sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO AGRAVO REGIMENTAL - CADERNETA DE POUPANA - JANEIRO DE 1987. (...) II - A matria jurisprudncia pacfica e o acrdo recorrido manifestou-se de acordo com esse entendimento. Qualquer discusso neste sentido far incidir a Smula 83 que, no obstante referir-se a alnea 'c' do permissivo constitucional, amolda-se a alnea 'a' por caracterizado, no ponto, a falta de interesse de agir. (...) V - Regimental improvido." (AgRg no Ag 98449/PR, Rel. Ministro WALDEMAR ZVEITER, TERCEIRA TURMA, julgado em 11/06/1996, DJ 19/08/1996 p. 28479). "RECURSO AMPLITUDE. I - A Smula n 83 desta Corte aplicvel, tambm, aos recursos especiais fundados na letra 'a' do permissivo constitucional. II - Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 135461/RS, Rel. Ministro ANTNIO DE PDUA RIBEIRO, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/06/1997, DJ 18/08/1997 p. 37856). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. SMULA 83 - STJ. DECISO. RELATOR. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. PLANO CRUZADO. TARIFA DE ENERGIA ELTRICA. MAJORAO. DL. N 2283 E 2284/86. PORTARIA 038 E ESPECIAL. SMULA N 83-STJ.

045/86 DO DNAEE. 1. Tambm se aplica o Enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia quando o recurso especial tiver fundamento na alnea 'a' do permissivo constitucional. 2. Distribudo o agravo, o relator proferir deciso dando ou negando provimento ao recurso. 3. Em face do congelamento de preos impostos pelos referidos Decretos-leis, a majorao da tarifa de energia eltrica, autorizada em franca vigncia daquele, de manifesta ilegalidade. Agravo improvido." (AgRg no Ag 423531/RS, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/06/2002, DJ 30/09/2002 p. 200). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(799) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.187.519 - RO (2009/0087207-6) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE PORTO VELHO KRYTHA MENEZES E MAGALHES E OUTRO(S) R. C. DISTRIBUIDORA LTDA E OUTROS SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DECRETAO DE PRESCRIO DE CRDITO TRIBUTRIO DE OFCIO PELO MAGISTRADO. POSSIBILIDADE. ART. 219, 5, DO CPC. TEMA J SUBMETIDO DISCIPLINA DO ART. 543-C DO CPC PELA PRIMEIRA SEO DESTA CORTE SUPERIOR. RESP 1.100.156/RJ. HIPTESE QUE NO SE AMOLDA AO ART. 40, 4, DA LEI 6.830/80. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. DECISO

Cuida-se de agravo de instrumento interposto contra deciso (fls. 173-176) que inadmitiu recurso especial aos seguintes fundamentos: a) ausncia de demonstrao da violao ao artigo 535 do CPC, incidindo, pois, a Smula 284/STF; b) ausncia de prequestionamento dos artigos referidos no recurso especial (Smula 282/STF); c) incidncia da Smula 182/STJ, visto que o recurso especial cpia literal da apelao; e d) a deciso recorrida seguiu a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (Smula 83/STJ). O apelo especial foi intentado contra acrdo, assim ementado (fl. 92): Execuo fiscal. Prescrio parcial. Crdito remanescente. Prosseguimento da ao. Deciso interlocutria. Recurso cabvel. Agravo de instrumento. Considerando que a deciso que reconhece a prescrio de parte do crdito tributrio e determina o prosseguimento da execuo fiscal em relao ao crdito remanescente tem natureza interlocutria, haja vista no pr fim ao processo, o recurso cabvel o agravo de instrumento e no a apelao. Os embargos de declarao foram rejeitados (ementa fl. 139). No recurso especial, alega-se, alm de dissdio jurisprudencial, violao dos arts. 97, VI, 173, 174, pargrafo nico e inciso I do CTN, 219, 5 e 535, 537 e 557 do CPC, 40, 4 da Lei n. 6.830/80, aduzindo-se que a decretao da prescrio do crdito tributrio no pode ser feita antes da oitiva da fazenda pblica, nos termos do que j consolidara a jurisprudncia desta Corte Superior. Sem contrarrazes (certido fl. 171). No agravo de instrumento, alm de repetir as teses do apelo especial, o agravante impugna os fundamentos da deciso agravada. Sem contraminuta (certido fl. 180). o relatrio. Passo a decidir. Em sntese, cuida-se de execuo fiscal em que foi declarada a prescrio parcial do crdito tributrio, nos termos do artigo 219, 5, do CPC sem a prvia oitiva do exequente. Conforme pode ser observado dos autos, a fazenda municipal busca receber da executada crditos referentes ao ISSQN dos exerccios 1998 a 2005, tendo ingressado com a ao executiva em 19 de julho de 2007. O crdito referente aos exerccio 1998 a 2002 foi declarado prescrito pela autoridade judiciria ex officio. Assim, a hiptese dos autos no adequada ao que prescreve o 4 do artigo 40 da Lei 6.830/80. No se trata de prescrio intercorrente a ensejar a oitiva prvia da Fazenda, pois esta pressupe execuo fiscal que j foi objeto de arquivamento e suspenso por 1 (um) ano em decorrncia da no localizao do devedor ou de bens do seu patrimnio passveis de serem penhorados. Desse modo, deve ser mantida deciso recorrida que, dentre seus fundamentos, fez incidir o entendimento j pacificado nesta Corte Superior de que aplicvel o 5 do artigo 219 do CPC, com a redao que lhe foi conferida pela Lei n. 11.280/06, ou seja, compete ao juiz declarar a prescrio, de ofcio, dos crditos tributrios objeto de inicial execuo fiscal. Nesse sentido: TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. IPTU. NOTIFICAO DA CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO. ENTREGA DO CARN. PRESCRIO. PRAZO. TERMO INICIAL. DECLARAO DE OFCIO. VIABILIDADE. 1. A jurisprudncia do STJ firmou o entendimento segundo o qual a entrega do carn do IPTU no endereo do contribuinte meio juridicamente eficiente para notificar a constituio do correspondente crdito tributrio. 2. Transcorridos mais de cinco anos entre a constituio do crdito tributrio e a

propositura da execuo fiscal, configura-se a prescrio da pretenso cobrana do tributo. 3. O 4 do art. 40 da Lei 6.830/80 disciplina hiptese especfica de declarao de ofcio de prescrio: a prescrio intercorrente contra a Fazenda Pblica na execuo fiscal arquivada com base no 2 do mesmo artigo, quando no localizado o devedor ou no encontrados bens penhorveis. Nos demais casos, a prescrio, a favor ou contra a Fazenda Pblica, pode ser decretada de ofcio com base no art. 219, 5, do CPC. 4. No se conhece de recurso especial pela alnea a quando o dispositivo apontado como violado no contm comando capaz de infirmar o juzo formulado no acrdo recorrido. Incidncia, por analogia, a orientao posta na Smula 284/STF. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido (REsp 983.293/RJ, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 29/10/2007). Com efeito, sobre a quaestio iuris, ressalta-se que a Primeira Seo desta Corte Superior, ao apreciar o Resp 1.100.156/RJ sob o regime do artigo 543-C do CPC, reafirmou esse entendimento referendando que "em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio, com base no art. 219, 5 do CPC (redao da Lei 11.051/04), independentemente da prvia ouvida da Fazenda Pblica" (REsp 1.100.156/RJ). Segue ementa do referido julgamento: TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. IPTU. PRESCRIO. DECLARAO DE OFCIO. VIABILIDADE. 1. Em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio, com base no art. 219, 5 do CPC (redao da Lei 11.051/04), independentemente da prvia ouvida da Fazenda Pblica. O regime do 4 do art. 40 da Lei 6.830/80, que exige essa providncia prvia, somente se aplica s hipteses de prescrio intercorrente nele indicadas. Precedentes de ambas as Turmas da 1 Seo. 2. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08. (REsp 1.100.156/RJ, Primeira Seo, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJe 18/6/2009). Desse modo, deve ser mantida a deciso agravada. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(800) RECURSO ESPECIAL N 1.188.414 - BA (2010/0064016-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : SANTAMARIA TRANSPORTE RODOVIRIO LTDA : ARISTOTENES ANTNIO DOS SANTOS MOREIRA E OUTRO(S)

RECORRIDO PROCURADOR
: ESTADO DA BAHIA : RODRIGO COSTA BARBOSA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. APELAO. AUSNCIA DE PROCURAO. VCIO SANVEL. ART. 13 DO CPC RECURSO ESPECIAL A QUE SE D PROVIMENTO. DECISO
1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo proferido em embargos execuo fiscal. O Tribunal de Justia do Estado da Bahia no conheceu do recurso de apelao por ausncia de procurao da recorrente, decidindo que o art. 13 do CPC somente aplicvel no juzo primrio. No recurso especial, a recorrente aponta, alm do dissdio jurisprudencial, ofensa aos arts. 13 e 37 do CPC, sustentando a necessidade de intimao para regularizao da representao processual. 2. Sem razo a recorrida quanto s preliminares de no-conhecimento do recurso especial. Cumpre afirmar que a simples falta de assinatura na folha de rosto no impede o conhecimento do recurso devidamente assinado ao final. AgRg no REsp 422.177/DF, 3 T., Min. Ari Pargendler, DJ de 01/02/2006. Tambm houve o prequestionamento da matria recursal, pois est consignado no acrdo recorrido que "no houve violao ao artigo 13 do CPC, uma vez que este apenas aplicvel ao juzo primrio" (fl. 311). 3. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacificou entendimento no sentido de que a falta de procurao do advogado, nas instncias ordinrias, constitui vcio sanvel, conforme preceito insculpido no art. 13 do CPC. Sobre o tema, citem-se os julgados: AgRg no REsp 802.410/BA, 2 T., Min. Herman Benjamin, DJe de 19/02/2009; AgRg no REsp 996.366/MA, 4 T., Min. Aldir Passarinho Jnior, DJe de 31/08/2009; REsp 737243/MG, 4 T., Min. Aldir Passarinho Jnior, DJ de 30/10/2006. Esse ltimo, ementado nos seguintes termos: PROCESSUAL CIVIL. APELAO DESACOMPANHADA DE PROCURAO. NO-CONHECIMENTO, SEM PRVIA INTIMAO DA PARTE PARA JUNTADA DO MANDATO. CPC, ART. 13. NECESSIDADE DE OPORTUNIZAR A REGULARIZAO DA REPRESENTAO. PROCESSO ANULADO A PARTIR DO ACRDO, INCLUSIVE. I. O entendimento firmado no Superior Tribunal de Justia no sentido de que a ausncia de procurao pode ser suprida nas instncias ordinrias pela prvia intimao da parte para a juntada do mandato respectivo, na forma do art. 13 do CPC, sendo defeso, desde logo, no conhecer da apelao, sem que tal iniciativa tenha sido tomada. II. Recurso especial conhecido e provido, para anular o processo a partir do acrdo a quo, inclusive. Esse no foi o entendimento adotado pelo acrdo recorrido, pelo que deve ser reformado. 4. Diante do exposto, dou provimento ao recurso especial para que (a) seja oportunizado recorrente suprir a irregularidade na representao processual e (b)o Tribunal de origem prossiga no julgamento da apelao.

Intime-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI Relator
(801) RECURSO ESPECIAL N 1.188.855 - MG (2010/0061886-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI ESTADO DE MINAS GERAIS MARIANE RIBEIRO BUENO FREIRE E OUTRO(S) DEPARTAMENTO MUNICIPAL DE GUA ESGOTO E SANEAMENTO DE PONTE NOVA - DMAES : MARCELO ANDRADE MEDONA EMENTA PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS. REVISO DA VERBA FIXADA. REEXAME DE PROVAS. SMULA 07/STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO 1. Trata-se de recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais que, ao negar a restituio de valores relativos ao ICMS, manteve a verba honorria em R$ 1.000,00 (mil reais). No recurso especial, o recorrente aponta, alm de divergncia jurisprudencial, violao ao art. 20, 3 e 4, do CPC, ao argumento de que os honorrios advocatcios arbitrados so irrisrios. 2. Conforme dispe o art. 20, 4, do CPC, nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou em que for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, que levar em conta fatores primordialmente factuais, quais sejam, o grau de zelo profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Nessas hipteses, no est o juiz adstrito aos limites indicados no 3 do referido artigo (mnimo de 10% e mximo de 20%), porquanto a aluso feita pelo 4 do art. 20 do CPC concernente s alneas do 3, to-somente, e no ao seu caput. Assim, em sua apreciao eqitativa, nada impede que o juiz imponha honorrios em valores inferiores ou superiores aos que resultaria da observncia dos limites do 3, antes referidos. de se observar, outrossim, que qualquer juzo sobre a adequada aplicao, pelo acrdo recorrido, dos critrios de equidade, previstos no art. 20, 3, do CPC, impe, necessariamente, exame dos fatos e da prova dos autos, o que no se comporta no mbito do recurso especial, atraindo a incidncia da Smula 7/STJ. Alis, sobre a matria, referindo-se a recurso extraordinrio, o STF expediu a Smula 389, aqui aplicvel por analogia: "salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da

condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio". Sobre o tema, h copiosa jurisprudncia neste STJ, como se pode ver, a ttulo ilustrativo, dos seguintes julgados: AgRg no REsp 831.552/DF, 1 T., Min. Luiz Fux, DJ de 03/05/2007; REsp 897.865/SP, 2 T., Min. Castro Meira, DJ de 28/02/2007. No caso, o Tribunal de origem consignou a adoo dos critrios de eqidade, sustentando que apesar "da complexidade da demanda, a matria 'sub judice' j havia sido decidida, como se depreende inclusive da r. sentena" (fl. 914). 3. Diante do exposto, nego seguimento ao recurso especial (CPC, art. 557, caput). Intime-se Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(802) RECURSO ESPECIAL N 1.189.054 - MG (2010/0062136-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CEMIG DISTRIBUIO S/A GUILHERME VILELA DE PAULA E OUTRO(S) SIMONE ADA DE CARVALHO PATRCIA COSTA DE MELLO DECISO
Recurso especial interposto por Cemig Distribuio S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. ENERGIA ELTRICA. MEDIDOR ADULTERADO. EXISTNCIA DE IRREGULARIDADES E DE CONSUMO REGISTRADO EM MONTANTE INFERIOR AO REAL. PROCEDIMENTOS DE INSPEO E COBRANA DOS VALORES DEVIDOS. REGULARIDADE. ART. 72 DA RESOLUO N456/00 DA ANEEL. APLICABILIDADE. CORTE DO FORNECIMENTO DE ENERGIA. POSSIBILIDADE. RECURSOS A QUE SE NEGA PROVIMENTO. Comprovadas a regularidade do procedimento de inspeo e cobrana realizado pela CEMIG e a existncia de fraude no medidor, com registro de consumo inferior ao real, no h falar em nulidade do referido procedimento e inexistncia de dbito. No h ilegalidade na aplicao do art. 72 da Resoluo n 456/00 da ANEEL para apurao do valor devido pelo consumo no registrado. O corte do fornecimento de energia em caso de inadimplemento das tarifas medida expressamente prevista pela Resoluo n456/00 da ANEEL." (fl. 256).

Opostos embargos declaratrios que foram rejeitados. (fl. 272) A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 219 do Cdigo Civil, 333, 368 do Cdigo de Processo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo Civil "Art. 219. As declaraes constantes de documentos assinados presumem-se verdadeiras em relao aos signatrios." Cdigo de Processo Civil "Art. 333. O nus da prova incumbe: I - ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito; II - ao ru, quanto existncia de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor. Pargrafo nico. nula a conveno que distribui de maneira diversa o nus da prova quando: I - recair sobre direito indisponvel da parte; II - tornar excessivamente difcil a uma parte o exerccio do direito." "Art. 368. As declaraes constantes do documento particular, escrito e assinado, ou somente assinado, presumem-se verdadeiras em relao ao signatrio.;" Aduz, ainda, violao aos artigos 72 e 105 da Resoluo 456/00 da ANEEL, bem como das Leis 8.987/95 e 9.784/99. E teriam sido violados, porque: " (...) 3.1. Data maxima venia e com todo respeito que merecem os preclaros Desembargadores Julgadores, a r. deciso deixou de analisar como deveria o Termo de Ocorrncia de Irregularidade n 119634/05, onde esto demonstradas as irregularidades encontradas no medidor de energia eltrica de responsabilidade da Recorrida, as quais est de acordo, tendo em vista que representante desta assinou o referido documento sem ressalvas. 3.2. A tia da Recorrida, moradora do imvel, acompanhou a vistoria realizada na unidade consumidora de titularidade da sobrinha, concordando com as irregularidades encontradas no medidor, prova disso o fato de ter assinado o documento acima citado, sem qualquer tipo de ressalva. Relevante frisar que tal procedimento foi efetuado em total e absoluta conformidade com os dispositivos da Resoluo n 456/00 da ANEEL - que regula as condies gerais de fornecimento de energia eltrica. (...) 3.4. Outro dispositivo no observado pelos preclaros Desembargadores foi o art. 333 do Cdigo de Processo Civil, j que caberia a Recorrida demonstrar a ausncia das irregularidades encontradas no medidor de energia eltrica de sus responsabilidade, o que certamente no o

fez. (...) 3.10. Percebe-se claramente que a Recorrente demonstrou a violao do equipamento de medio de responsabilidade da Recorrida que gerou consumo a menor. (...)" (fls. 282/286). Pugna a recorrente, ao final, pelo provimento do recurso, para que, reformando-se o acrdo recorrido, seja reconhecida a legalidade da cobrana discutida, com a possibilidade de interrupo do fornecimento de energia eltrica em virtude da apurao de fraude no medidor de energia. O recurso no foi respondido (fl. 300) e foi inadmitido na origem (fls. 302/304). Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. E, para certeza das coisas, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) Trata-se de apelaes interpostas em desfavor da r. sentena de fls. 162/169 que, nos autos da Ao Ordinria de Declaratria Anulatria de Dbito, com pedido de tutela antecipada, ajuizada por Simone Ada de Carvalho contra a Companhia Energtica de Minas Gerais CEMIG, julgou parcialmente procedente o pedido, para cancelar o dbito referente ao medidor n 54725213 e manter o referente ao medidor n 1432889, impondo autora e ao ru, em virtude da sucumbncia recproca, o pagamento de metade das custas processuais e dos honorrios advocatcios, fixados em R$1.000,00 (um mil reais). Apela a autora, s fls.170/181, pleiteando a reforma parcial do decisum, para, "diante da constatao de ausncia de comprovao da fraude alegada, determinar a anulao do dbito, relativo cobrana no valor de R$1.533,95 (um mil, quinhentos e trinta e trs reais), referente caixa 0001, do medidor 14632889". Alega que "em nenhum momento foi realizada percia tcnica, nem mesmo teste de calibrao do medidor de nmero 14632889, sendo que a CEMIG juntou, apenas, um quadro alegando possvel aumento do consumo por parte da Recorrente. A alegao de fraude neste medidor no passa de imposio da recorrida, que em nenhum momento trouxe aos autos comprovao do alegado". Irresignada, apela, tambm, a CEMIG, s fls. 182/188, pugnando pela reforma parcial da deciso de primeiro grau, para que seja confirmado o dbito referente ao identificador n 54725213, ao argumento de ter sido constatada irregularidades no medidor e subfaturamento de energia. Sustenta que, "aps a inspeo na unidade consumidora restou comprovado que ambos os medidores de energia encontravam-se violados, que as irregularidades encontradas permitiam o acesso interno e manipulao dos medidores, razo pela qual no h como afirmar de

maneira inequvoca, como fez o D. Juiz de 1 instncia, que no houve subfaturamento de energia do medidor n 54725213, desconsiderando totalmente a irregularidade encontrada". Contra-razes da CEMIG s fls. 199/206. Contra-razes da autora s fls. 208/220. Deixei de remeter os autos Procuradoria-Geral de Justia, tendo em vista entendimento do STJ no julgamento do REsp. n 1422216 pela desnecessidade de participao do parquet no feito, em razo da matria. o relatrio. Conheo dos recursos. Aps acurada anlise dos autos, verifica-se que a r. sentena monocrtica no est a merecer reparo. A controvrsia dos autos versa sobre cobrana de diferenas apuradas em decorrncia de fraude nos medidores de energia instalados nos dois imveis da 1 apelante. Analisando os documentos, verifica-se que a autora, ora 1 apelante, no logrou comprovar fato constitutivo do seu direito, qual seja, irregularidade no procedimento de inspeo realizado pela CEMIG nos medidores de luz que justificasse a nulidade da cobrana. Registre-se, por oportuno, que foram observadas todas as normas aplicveis ao caso, tendo sido realizada a inspeo na presena da tia da proprietria do imvel (Sra. Addy Cockell Corra), que, naquela ocasio, assinou os Termos de Ocorrncia de Irregularidade, ficando de tudo ciente. Aps a aferio, a 1 apelante, apesar de devidamente cientificada das irregularidades constatadas (doc. fls. 131/132), no apresentou qualquer recurso administrativo discordando da cobrana apresentada e de seus respectivos valores. O procedimento adotado pela CEMIG observou rigorosamente todos os termos da Resoluo 456 da ANEEL e concluiu pela interferncia irregular e indevida no medidor de energia eltrica do identificador n 1432889, que, aps trocado, demonstrou considervel aumento do consumo. J no medidor n 5472213, embora tenha sido constatado violao no selo de aferio, certo que, com a substituio, o consumo mdio no sofreu grandes alteraes, estando a indicar que nesse no teria ocorrido fraude. Preconiza o art. 105 da Resoluo n 456 da ANEEL que o consumidor ser responsvel, como depositrio a ttulo gratuito, pelo equipamento medidor. Assim, restando comprovada a fraude no medidor n 14632889 e j tendo sido notificado o consumidor, para exercer o seu direito de defesa no procedimento administrativo, legtima afigura-se a cobrana e o corte no fornecimento pela concessionria prestadora de servio pblico, at a regularizao da situao pelo responsvel, nos termos da Lei de Regncia.

Nesse sentido, reiteradas vezes j decidiu este Tribunal de Justia: 'ADMINISTRATIVO - AO ORDINRIA CEMIG - CONCESSIONRIA DE ENERGIA ELTRICA CONSTATAO DE OCORRNCIA DE VIOLAO NO MEDIDOR DE ENERGIA ELTRICA - CONSUMO ELEVAO APS A SUBSTITUIO DO MEDIDOR IRREGULARIDADE CONFIGURADA - CANCELAMENTO DO DBITO - IMPOSSIBILIDADE - IMPROCEDNCIA DO PEDIDO PROVIMENTO DA IRRESIGNAO INTELIGNCIA DO ART. 6, 3, II DA LEI N 8.987/1995 E ARTS. 72 E 90, I AMBOS DA RESOLUO N 456 da ANEL. Constatada a ocorrncia de violao no medidor de energia eltrica, corroborado pela elevao do consumo aps a substituio do medidor, no se pode dar guarida pretenso de cancelamento do dbito, proveniente do consumo irregular de energia eltrica pelo consumidor'. (Processo n 1.0024.06.930010-1/001, Relator: Des. Dorival Guimares Pereira, DJ. 27.00.2007) 'ENERGIA ELTRICA - FRAUDE NO MEDIDOR - DIMINUIO DE CONSUMO - CONSTATAO IRREGULARIDADES - RESPONSABILIDADE. do consumidor a responsabilidade pela conservao dos medidores de energia eltrica. Notando a concessionria de energia eltrica diminuio do consumo, pode a mesma retirar os medidores para averiguao. Constatando a existncia de irregularidades no medidor, deve este ser substitudo, cabendo concessionria de energia eltrica apurar os valores devidos, que so calculados com base no consumo mdio, isto , nos valores pagos antes da ocorrncia das irregularidades'. (Processo n 1.0024.03.186850-8/001, Relator: Des. Shalcher Ventura, DJ. 18.11.2005) Em assim sendo, constatada a ocorrncia de violao no medidor de energia eltrica, corroborado pela elevao do consumo aps a substituio do medidor, h que ser mantida a cobrana do dbito referente ao medidor 1432889. Nego, pelo exposto, provimento aos recursos. (...)" (fls. 257/261). Gize-se, de incio, no ser possvel a anlise acerca da aplicao da Resoluo da ANEEL, uma vez que "no passvel de anlise em sede de recurso especial, uma vez que no se encontra inserida no conceito de lei federal, nos termos do art. 105, inciso III, da Carta Magna." (AgRg no Ag 1214882/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 08/03/2010). Posto isso, realizando-se o cotejo entre as normas contidas nos artigos 219 do Cdigo Civil, 368 do Cdigo de Processo Civil, ao que se tem, o tribunal a quo no apreciou essas questes quando do julgamento do acrdo recorrido.

vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Por fim, diante da fundamentao do acrdo recorrido no sentido de no ter sido comprovada pela recorrente a ocorrncia de fraude no medidor n 5472213, uma vez que, mesmo com a sua substituio, '(...)o consumo mdio no sofreu grandes alteraes(...)." (fl. 259 - nossos os grifos), a pretenso da recorrente, no sentido de que "(...)esto demonstradas as irregularidades encontradas no medidor de energia eltrica de responsabilidade da Recorrida,(...)." (fl. 282) e de que "Percebe-se claramente que a Recorrente demonstrou a violao do equipamento de medio de responsabilidade da Recorrida que gerou consumo a menor." (fl. 286), encontra bice, tambm, na via estreita do recurso especial, tendo em vista o enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito, em caso anlogo: "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. INTERRUPO. IMPOSSIBILIDADE. PROVA PERICIAL. CERCEAMENTO DE DEFESA. SMULA 7/STJ. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. No lcito concessionria interromper o servio de fornecimento de energia eltrica por dvida pretrita, a ttulo de recuperao de consumo, em face da existncia de outros meios legtimos de cobrana de dbitos antigos no-pagos. 2. assente nesta Corte de Justia a orientao de que no devida a interrupo do fornecimento de energia eltrica, para fins de recuperao de consumo, aps a constatao da existncia de irregularidade no medidor. 3. A anlise da real ocorrncia de irregularidade ou fraude no medidor de energia eltrica, para fins de cobrana do valor efetivamente consumido, vedada em sede de recurso especial, porquanto pressupe o reexame do conjunto ftico-probatrio constante dos autos (Smula 7/STJ). 4. No prospera a alegao da ora agravante de que houve cerceamento de defesa, sob o argumento de que no lhe foi oportunizado o direito de produzir a prova pericial requerida. Isso, porque saber se a prova cuja produo fora requerida pela parte ou no indispensvel soluo da controvrsia, de modo a permitir ou no o julgamento da lide, questo que exige o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, a atrair o

bice previsto na Smula 7/STJ. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1031388/MS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/10/2008, DJe 12/11/2008 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego seguimento ao recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(803) RECURSO ESPECIAL N 1.189.294 - SP (2010/0062931-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO CLUDIA CAVALLARI FERREIRA MARQUES E OUTRO(S) FELICAR AUTOMVEIS LTDA E OUTROS SEM REPRESENTAO NO AUTOS DECISO
Recurso especial interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "AGRAVO REGIMENTAL - Interposio contra deciso monocrtica lastreada no art. 557, 'caput', do Cdigo de Processo Civil Ausncia de argumentos novos capazes de alterar a convico - Recurso desprovido." (fl. 232). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia est fundada na violao dos artigos 236 do Cdigo de Processo Civil e 25 da Lei n 6.830/80, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 236. No Distrito Federal e nas Capitais dos Estados e dos Territrios, consideram-se feitas as intimaes pela s publicao dos atos no rgo oficial. 1o indispensvel, sob pena de nulidade, que da publicao constem os nomes das partes e de seus advogados, suficientes para sua identificao. 2o A intimao do Ministrio Pblico, em qualquer caso

ser feita pessoalmente." Lei n 6.830/80 "Art. 25 - Na execuo fiscal, qualquer intimao ao representante judicial da Fazenda Pblica ser feita pessoalmente. Pargrafo nico - A intimao de que trata este artigo poder ser feita mediante vista dos autos, com imediata remessa ao representante judicial da Fazenda Pblica, pelo cartrio ou secretaria." E teriam sido violados, porque: "(...) Ora, o caso concreto no se subsume regra geral prevista pelo 236, caput, do Cdigo de Processo Civil, embora aplicada por meio do v acrdo ora impugnado, como tambm no caso de se aplicar a prerrogativa do artigo 236, pargrafo 2, do CPC, reservada, realmente, aos membros do Ministrio Pblico. Mostra-se aplicvel, contudo, ao caso concreto, a norma especfica, literal e inquestionvel contida no artigo 25 da Lei de Execuo Fiscal. (...) No entanto, o Egrgio Tribunal de Justia, atravs do v. acrdo de fls., ora impugnado, deixou de conhecer o recurso, por intempestividade, considerando, para tanto, a data da publicao do despacho impugnado, por meio do Dirio Oficial, desconsiderando, por outro lado, a norma contida no artigo 25 da Lei de Execuo Fiscal, que prev a necessidade de intimao pessoal do representante judicial da Fazenda Pblica, a qual ocorreu efetivamente em 25/05/09, de forma que o recurso, interposto em 01/06/209, de acordo com o artigo 188 do CPC, que consigna o prazo em dobro, j considerado pelo v acrdo, tempestivo. O artigo 25 da LEF prescreve expressamente que toda intimao ao representante judicial da Fazenda Pblica ser feita pessoalmente. No caso da execuo fiscal na Comarca de So Paulo, a cincia se d mediante a remessa dos autos Fazenda Pblica, ocasio em que se d a intimao pessoal (data da vista). (...) Assim, aplica-se ao caso concreto a legislao federal contida no artigo 25 da Lei de Execuo Fiscal e no a regra contida no artigo 236 do Cdigo de Processo Civil, nem a prerrogativa reservada aos integrantes do Ministrio Pblico, contida no artigo 236, pargrafo 2, realmente reservada a este rgo, de forma que se constata a tempestividade do recurso de agravo de instrumento interposto pela FESP. (...)" (fls. 240/242). A divergncia jurisprudencial existiria entre o acrdo recorrido e acrdos do Superior Tribunal de Justia, quanto necessidade de intimao pessoal da Fazenda Pblica nos feitos de execuo fiscal.

Recurso tempestivo, no respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do recurso, porque tempestivo, regularmente deduzido e prequestionados os dispositivos de lei federal apontados como violados. So estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) A deciso monocrtica tem o seguinte teor: 'Trata-se de agravo de instrumento contra a r deciso (fls. 188/189) que verificou de ofcio a ocorrncia da prescrio em face dos scios, julgando extinta a pretenso executria em face deles (...). o relatrio. O recurso intempestivo. A r deciso agravada (fl. 188/189) foi publicada no D.O.E. de 31.03.2009 (fl. 193). O agravo de instrumento foi protocolizado em 22.05.2009, portanto no 52 dia do prazo legal, que expirou em 20.04.2009. Ante o exposto, nega-se seguimento ao presente agravo, com fulcro no art. 557, 'caput', do CPC.' O agravante, no caso concreto, limita-se a ponderar acerca da tempestividade, demonstrando que o presente recurso foi interposto no prazo legal, ante a necessidade de intimao pessoa ao procurador do Estado, em consonncia com o artigo 25 da LEF. Ocorre que o referido dispositivo legal no deve ser interpretado literalmente, e sim de forma sistmica, buscando o escopo da lei e de outras disposies nela inseridas. Assim, principalmente na esfera recursal, se a expresso intimao pessoal fosse levada a rigor, no haveria interesse na evoluo do sistema processual, e consequentemente a dinamizao das relaes jurdicas. Ressaltando ainda que com o advento da Lei Federal n 11.419, de 19.12.06, que dispe sobre a informatizao do processo judicial, a intimao eletrnica passou a equivaler intimao pessoal: (...) Portanto, toda vez que se der publicidade eletrnica a uma deciso judicial, as partes, inclusive a Fazenda Pblica, so consideraras intimadas pessoalmente. Deste modo, deixando de trazer elementos novos e aptos a alterar o convencimento do julgador. Nada revela, contudo, eventual desacerto da deciso anterior. Ante o exposto, nega-se provimento ao recurso." (fls. 232/235). A questo est em saber se, na execuo fiscal, faz-se necessria a intimao pessoal da Fazenda Pblica, mesmo aps a publicao da Lei n 11.419/2006.

esta a letra dos artigos 4, pargrafo 2, e 5, pargrafo 6, da Lei n 11.419/2006, verbis: "Art. 4o Os tribunais podero criar Dirio da Justia eletrnico, disponibilizado em stio da rede mundial de computadores, para publicao de atos judiciais e administrativos prprios e dos rgos a eles subordinados, bem como comunicaes em geral. (...) 2o A publicao eletrnica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais, exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista pessoal." "Art. 5o As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma do art. 2o desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico. (...) 6o As intimaes feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pblica, sero consideradas pessoais para todos os efeitos legais." Ao que se tem, aplicando-se o artigo 4, pargrafo 2, da Lei n 11.419/2006, indispensvel a intimao pessoal da Fazenda Pblica, porque, no caso concreto, essa prerrogativa processual decorre de dispositivo de lei, qual seja, do artigo 25 da Lei n 6.830/80. Nesse sentido: "PROCESSUAL PENAL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PUBLICAO ELETRNICA. ART. 4 e 2, DA LEI N 11.419/2006. MECANISMO REGULAR E OFICIAL DE PUBLICIDADE DE ATOS JUDICIAIS DOS TRIBUNAIS. AUSNCIA DE PEAS ESSENCIAIS. I - O art. 4 da Lei n 11.419/2006 consigna que a publicao por meio eletrnico configura mecanismo regular e oficial de publicidade de atos judiciais e administrativos prprios dos Tribunais. Ademais, dita o 2 do dispositivo referenciado que 'A publicao eletrnica na forma deste artigo substitui qualquer outro meio e publicao oficial, para quaisquer efeitos legais, exceo dos casos que, por lei, exigem intimao ou vista pessoal.' (Precedente) II - Assim, no sendo a hiptese dos autos caso de intimao pessoal, a publicao da deciso ora atacada em Dirio da Justia Eletrnico revela-se absolutamente escorreita. III - A ausncia de pea essencial e obrigatria ao exame do agravo (no caso a cpia da certido de publicao do acrdo proferido por ocasio do julgamento dos embargos de declarao nos embargos infringentes) impe o seu no conhecimento (Precedente). Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1140539/CE, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 13/10/2009, DJe 03/11/2009). A propsito, so estes os termos do artigo 25 da Lei n 6.830/80, verbis: "Art. 25 - Na execuo fiscal, qualquer intimao ao

representante judicial da Fazenda Pblica ser feita pessoalmente. Pargrafo nico - A intimao de que trata este artigo poder ser feita mediante vista dos autos, com imediata remessa ao representante judicial da Fazenda Pblica, pelo cartrio ou secretaria." Como se v, a Lei de Execuo Fiscal outorga aos representantes judiciais da Fazenda Pblica, incluidamente a municipal, a prerrogativa processual da intimao pessoal. E outro no o entendimento desta Corte Superior de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. ART. 25 DA LEI 6.830/80. NECESSIDADE DE INTIMAO PESSOAL DO REPRESENTANTE DA FAZENDA PBLICA. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO." (AgRg no REsp 1036556/RJ, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/11/2009, DJe 26/11/2009). "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. INTIMAO PESSOAL DO MUNICPIO. DATA DA JUNTADA DO MANDADO DEVIDAMENTE CUMPRIDO OU DA VISTA DOS AUTOS. PEA NECESSRIA. AUSNCIA. NUS DO AGRAVANTE. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. "Na execuo fiscal, qualquer intimao ao representante judicial da Fazenda Pblica ser feita pessoalmente." (Lei de Execuo Fiscal, artigo 25). 2. Cabe municipalidade, no momento de interposio do agravo de instrumento, a demonstrao da data em que tomou cincia da deciso, fazendo juntar aos autos a respectiva prova, para que se possibilite a aferio da tempestividade do agravo de instrumento, sendo incabvel, na instncia excepcional, a juntada de qualquer documento na oportunidade da interposio do agravo regimental. 3. O agravo dever ser instrudo com todas as peas que dele devem constar obrigatoriamente (artigos 544 do Cdigo de Processo Civil e 28 da Lei n 8.038/90), alm daquelas que sejam essenciais compreenso da controvrsia (Enunciado n 288 da Smula do Supremo Tribunal Federal), inclusive as necessrias aferio da tempestividade do recurso interposto, cabendo enfatizar, ainda, que "a composio do traslado deve, sempre, processar-se perante o Tribunal a quo." (RTJ 144/948). 4. "A certido de intimao do acrdo recorrido constitui pea obrigatria do instrumento de agravo." (Smula do STJ, Enunciado n 223). 5. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 1173613/RS, da minha Relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/10/2009, DJe 19/10/2009). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO

REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. INTIMAO PESSOAL DO REPRESENTANTE DA FAZENDA. 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou-se no sentido de que, na execuo fiscal, qualquer intimao dirigida a representante da Fazenda Pblica deve ser feita pessoalmente. Dessa forma, no se revela vlida a deciso que declarou a intempestividade do recurso. Precedentes. 2. Agravo regimental no-provido." (AgRg no Ag 932.719/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/11/2008, DJe 17/12/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, pargrafo 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial, para determinar a devoluo dos autos ao Tribunal de origem para que prossiga no julgamento do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(804) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.218.545 - DF (2009/0150055-6) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES UNIO CIDADE SERVIOS E MO DE OBRA ESPECIALIZADA LTDA ELIZIO ROCHA JUNIOR E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. GREVE DOS ADVOGADOS PBLICOS FEDERAIS. SUSPENSO DO PRAZO PROCESSUAL. ACRDO RECORRIDO EM CONFORMIDADE COM A JURISPRUDNCIA DO STJ. SMULA 83/STJ. AGRAVO NO PROVIDO. : : : :
DECISO Cuida-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial manejado em face de acrdo proferido pela Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da Primeira Regio, assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. PRAZO PROCESSUAL. SUSPENSO EM VIRTUDE DE MOVIMENTO GREVISTA. FORA MAIOR. NO OCORRNCIA. I A deflagrao de movimento grevista por membros integrantes das

Procuradorias da Unio, no tem o condo de caracterizar, por si s, motivo de fora maior, a autorizar a suspenso dos prazos processuais, os quais devem ser estritamente observados pelas partes, independentemente de paralisao dessa natureza, prestigiando-se, assim, a isonomia de tratamento que deve ser dispensada s partes, velando-se pela razovel durao do processo e rpida soluo dos litgios (arts. 125, incisos I e II, do CPC, e 5, inciso LXXVIII, da Constituio Federal). II Agravo regimental desprovido. Deciso agravada mantida. Foram opostos embargos de declarao pelo ora agravante, mas rejeitados nos seguintes termos: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO, CONTRADIO E OBSCURIDADE INEXISTENTES. CARTER INFRINGENTE DO JULGADO. IMPOSSIBILIDADE. I Inexistindo, no acrdo embargado, qualquer omisso, contradio ou obscuridade, afiguram-se incabveis os embargos declaratrios, mormente quando manifestamente infringentes do julgado, como no caso, devendo a pretenso recursal ser deduzida na via processual adequada. II Embargos de declarao desprovidos. No recurso especial aduz-se a violao dos artigos 165, 183, 265, V, 458, II, 535, II, 507, todos do CPC. Declara-se, inicialmente, que o acrdo recorrido incorreu na violao dos artigos 165 e 458, II, do CPC, por ausncia de fundamentao. J a violao dos artigos 183, 265, V, 507, do CPC teria ocorrido porque, mesmo tendo sido observado a manuteno de 30% do efetivo de trabalho da Advocacia Geral da Unio ante a ocorrncia do movimento grevista deflagrado pelos advogados pblicos, fora indeferido a restituio do prazo para recorrer nos presentes autos, o que no encontraria respaldo na lei, pois o movimento grevista "reveste-se insofismavelmente de carter de fora maior". Contrarrazes no apresentadas. A deciso de inadmisso do recurso entendeu, preliminarmente, que foram decididas todas as questes indispensveis ao deslinde da controvrsia, no tendo ocorrido a violao do artigo 535, II, do CPC. Na questo de fundo foi aplicada a Smula 83/STJ, seguindo-se o entendimento de que: [...] a greve dos advogados pblicos federais da Advocacia Geral da Unio no caracteriza a justa causa a que se refere o art. 183, 1, CPC, para fins de devoluo de prazo processual, nem a fora maior prevista no art. 265, V, CPC, para fins de suspenso do processo (AgRg no REsp n 925,950/DF, Rel. Min. Felix Fischer, DJ de 02/03/2009). A agravante alega na minuta ter sido demonstrado objetivamente a infrao aos dispositivos legais suscitados, no sendo competncia da Corte de origem apreciar o mrito do prprio recurso especial. Contraminuta no apresentada. o relatrio. Decido Cuida-se de indeferimento de restituio dos prazos Unio que no teria cumprido os ditames processuais em decorrncia de greve dos procuradores que a representam em juzo. O agravo de instrumento est devidamente instrudo, todavia o recurso especial no deve ser admitido. Isso porque a alegao de que o decisum no est devidamente fundamentado manifestamente improcedente, nos termos do que dispe o caput do artigo 557 do CPC. No ponto, confira-se o seguinte fragmento do acrdo recorrido em que se observa ter sido feita a devida

fundamentao para se indeferir a restituio dos prazos processuais agravante: No obstante os fundamentos deduzidos pela recorrente, no prospera a pretenso recursal por ela postulada, na medida em que no conseguem infirmar as razes em que se amparou a deciso agravada, que se afina com os princpios da isonomia de tratamento que o juiz deve assegurar s partes e vela pela rpida soluo dos litgios (arts. 125, incisos I e II, do CPC, e 5, LXXVIII, da Constituio Federal), impedindo, assim, que o movimento grevista, deflagrado pelos membros da Procuradoria da recorrente, na defesa de interesses disponveis, venha a inviabilizar a defesa dos interesses indisponveis dos demais jurisdicionados, aqui representados pelo acesso Justia oportuna, em manifesta supremacia dos interesses que motivaram aquele movimento paredista, em detrimento do jurisdicionado e da efetividade da Justia. No se pode olvidar que, cabendo parte a observncia dos prazos processuais, no se pode admitir, como justo motivo, para a sua suspenso, a paralisao decorrente de movimento grevista, ocorrido, na espcie, na esfera administrativa do rgo vinculada recorrente, para o qual certamente tem a sua parcela de responsabilizao. Na questo de fundo, h que se manter a inadmisso do recurso por fora da incidncia da Smula 83/STJ. Como observado alhures, a fundamentao apresentada pelo rgo julgador a quo apresenta-se em consonncia com o entendimento desta Corte Superior de que o movimento grevista no representa fora maior capaz de ampliar ou devolver o prazo recursal da parte representada por membros das carreiras em greve. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. GREVE DE ADVOGADOS DA UNIO. ATO VOLITIVO. SUSPENSO DE PRAZO PROCESSUAL. IMPOSSIBILIDADE. AUSNCIA DE FORA MAIOR. I - A Corte Especial, na seo do dia 06 de maro de 2006, ao apreciar o Ato n 33/2006, do Presidente deste STJ, que suspendia a contagem dos prazos processuais em favor da Fazenda Pblica Nacional, em razo da greve dos seus procuradores, decidiu por no referendar tal ato, tendo sido publicado edital dando conhecimento de tal deciso. II - Com base nessa deciso o Ministro Presidente deste Superior Tribunal de Justia, em 01 de fevereiro de 2008, indeferiu pedido de suspenso de prazos, constante do ofcio n 63/2008, do Procurador Geral da Unio. III - A suspenso do processo por motivo de fora maior visa proteo do exerccio de direito das partes, no sendo possvel a sua invocao para o favorecimento de uma delas, em detrimento de outra. No h fora maior em ato que decorre de exteriorizao de vontade, como o caso de movimento grevista. IV - Neste panorama, tratando-se de hiptese idntica, deve ser aplicado o mesmo entendimento, no se constituindo a greve de determinada categoria de servidores pblicos, cujo mister o exerccio da advocacia, em motivo de fora maior a ensejar a suspenso de prazos processuais. V - Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 984.569/PR, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 28/5/2008). Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 05 de maio de 2010.

(805) AGRAVO DE INSTRUMENTO n 1221044 - SP (2009/0129686-6) RELATOR : MIN. LUIZ FUX AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : SINDICATO DOS CORRETORES DE SEGUROS CAPITALIZAO E PREVIDNCIA NO ESTADO DE SO PAULO - SINCOR : MRCIO MEDEIROS FURTADO E OUTRO(S) : PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS : SRGIO DE ARAJO PRADO JUNIOR DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. INPCIA DA PETIO INICIAL DO RECURSO. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP (DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de instrumento no-conhecido (art. 544, 2, do CPC).
Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo SINDICATO DOS CORRETORES DE SEGUROS CAPITALIZAO E PREVIDNCIA NO ESTADO DE SO PAULO - SINCOR , com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a r. deciso do Tribunal do Estado de So Paulo de fls.457/458 do processo digitalizado, que inadmitiu seu recurso especial manejado com arrimo no art. 105, III, "a"e "c" do permissivo constitucional, em que apontava a contrariedade do art. 535 do CPC e art. 9 1 e 3 decreto 406/68, alem de divergncia jurisprudencial. A deciso agravada negou seguimento ao apelo nobre firmado nas seguintes razes: (i) Os fundamentos do recorrente no foram suficientes para impugnar o acrdo recorrido; (ii) No h fundamentao adequada para dar respaldo ao recurso especial; (iii) No restou evidenciado ofensa a norma legal ou divergncia jurisprudncial. Na petio de agravo o ora recorrente alega que ao negar segmento ao recurso especial

, o tribunal a quo adentrou no mrito do recorrente, usurpando competncia do STJ, alega que preencheu todos os requisitos para admissibilidade do recurso. Brevemente relatados. DECIDO. Preliminarmente, verifico que o presente agravo no merece ser conhecido. Isso porque a agravante, em suas razes, no impugnou especificamente todos os fundamentos da deciso agravada, notadamente o que se refere "os argumento expendidos no so suficientes para infirmar a concluso do v. aresto combatido que contm fundamentao adequada para lhe dar respaldo. tampouco restou evidenciado qualquer maltrato a normas legais ou divergncia jurisprudencial(...). O recorrente no impugnou a deciso afim de demonstrar que seu recurso especial atacou todos os argumentos do acrdo atacado, pois no demonstrou que afastou os fundamentos do aresto
recorrido; ademais no demonstrou que houve divergncia jurisprudencial. Ao assim proceder, deixou de afastar especificamente todos os fundamentos da deciso agravada, atraindo a incidncia da Smula 182/STJ. Neste sentido vem entendendo o Superior Tribunal de Justia: AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE ARGUMENTOS CAPAZES DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO. SMULA 182. - No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. - ' invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' (AgRg no Ag 728.043/DF, Terceira Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 27.11.2006) PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DO ART. 557, 1, DO CPC. FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. COMBATE ESPECFICO. SMULA 182/STJ. 1. A utilizao do agravo previsto no art. 557, 1, do CPC, deve enfrentar a fundamentao da deciso agravada, ou seja, deve demonstrar que no caso de recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Por isso que invivel, quando o agravante deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182). 2. Recurso especial improvido. (REsp 548.732/PE, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 22.03.2004) PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus

fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. - Agravo regimental desprovido. (AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP, Terceira Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23.09.2002) AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido. (AgRg no Ag 353.680/PR, Quinta Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09.04.2001) Por oportuno, vale destacar a lio de Roberto Rosas acerca do enunciado da Smula 182 deste Tribunal: O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado. (in, Direito Sumular. 10 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 367) Ex positis, nos termos do art. 544, 2, do CPC, NO CONHEO do presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia, 27 de abril de 2010.
(806) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.221.131 - RS (2009/0116269-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : MRCIA PINHEIRO AMANTA E OUTRO(S) : ANTNIO REINALDO BARBOSA PEREIRA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
DOS

ADMINISTRATIVO. EXECUO FISCAL. MULTA ADMINISTRATIVA. PRESCRIO. APLICAO DO PRAZO PREVISTO NO DECRETO 20.910/32. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO PELA 1 SEO NOS RESP'S 1.105.442/RJ E 1.112.577/SP, AMBOS JULGADOS EM 09/12/2009, SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC. ESPECIAL EFICCIA VINCULATIVA DESSES PRECEDENTES (CPC, ART. 543-C, 7), QUE IMPE SUA ADOO EM CASOS ANLOGOS. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONHECIDO PARA, DESDE LOGO, NEGAR SEGUIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio no qual se decidiu que a cobrana de dbito decorrente de multa administrativa por infrao ambiental se submete ao prazo qinqenal previsto no Decreto 20.910/32, razo pela qual se encontra atingida pela prescrio. No recurso especial (fls. 54/59), o recorrente aponta violao aos seguintes dispositivos: (a) art. 535 do CPC, pois no houve pronunciamento acerca dos dispositivos cujo prequestionamento foi postulado; e (b) art. 177 do CC/1916, alegando, em sntese, que o prazo prescricional aplicvel dvida ativa no tributria o vintenrio previsto no antigo Cdigo Civil, motivo pelo qual a prescrio deve ser afastada. 2. No viola o artigo 535 do CPC, nem importa negativa de prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta. 3. Acerca da prescrio para a cobrana de dvida ativa de natureza administrativa, ambas as Turmas que compem a 1 Seo vm decidindo no sentido de que aplicvel o prazo prescricional de cinco anos estabelecido no Decreto 20.910/32. Confiram-se, a esse ttulo, os precedentes: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. MULTA ADMINISTRATIVA. PRESCRIO. APLICABILIDADE DO DECRETO 20.910/32. 1. 'Segundo a jurisprudncia do STJ, a prescrio das aes judiciais para a cobrana de multa administrativa ocorre em cinco anos, semelhana das aes pessoais contra a Fazenda Pblica, prevista no art. 1 do Decreto n. 20.910/32. Em virtude da ausncia de previso expressa sobre o assunto, o correto no a analogia com o Direito Civil, por se tratar de relao de Direito Pblico' (AgRg no Ag 842.096/MG, 2 Turma, Relator Ministro Joo Otvio de Noronha DJ de 25.6.2007). 2. Agravo Regimental no provido. (AgRg no Ag 889.000/SP, 2 T., Min. Herman Benjamin, DJ de 24/10/2007) PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. MULTA ADMINISTRATIVA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. PRESCRIO. APLICAO DO DECRETO 20.910/32. PRINCPIO DA ISONOMIA. (omissis). 3. Em ateno ao princpio da isonomia, de cinco anos o prazo para que a Administrao

Pblica promova a execuo de crditos decorrentes da aplicao de multa administrativa, se no houver previso legal especfica em sentido diverso. 4. Hiptese de execuo fiscal ajuizada em fevereiro/1990, mais de cinco anos depois de encerrada, na seara administrativa (dezembro/1984), a discusso acerca da exigibilidade de auto de infrao lavrado em julho/1980. 5. Recurso especial parcialmente provido, para julgar procedentes os embargos execuo, declarando-se a prescrio dos valores cobrados. (REsp 855.694/PE, 1 T., Min. Denise Arruda, DJe de 29/05/2008). Recentemente, esse entendimento jurisprudencial foi consolidado pela 1 Seo nos REsp's 1.105.442/RJ (Min. Hamilton Carvalhido) e 1.112.577/SP (Min. Castro Meira), ambos julgados em 09/12/2009, sob o rito do art. 543-C do CPC. Considerada a especial eficcia vinculativa desses precedentes (CPC, art. 543-C, 7), impe-se sua aplicao, nos mesmos termos, aos casos anlogos, como o dos autos. Assim, por estar em consonncia com o entendimento jurisprudencial acima demonstrado, no merece reparos o acrdo recorrido. 4. Diante do exposto, conheo do agravo de instrumento para, desde logo, negar seguimento ao recurso especial. Intime-se. Braslia, 09 de maro de 2010.
(807) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.227.027 - SP (2009/0161107-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES INDSTRIA E COMRCIO DE BEBIDAS ARTERA LTDA CARLOS ROBERTO DA SILVEIRA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO MILTON DEL TRONO GROSCHE E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. ICMS. TAXA SELIC. CABIMENTO. PRONUNCIAMENTO DA PRIMEIRA SEO DO STJ SOBRE A MATRIA. RESP 1.111.189/SP. RECURSO SUBMETIDO AO RITO PREVISTO NO ART. 543-C DO CPC. CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS. REDUO DO PERCENTUAL. REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7 DESTA CORTE SUPERIOR. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO.

DECISO Cuida-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial (fls. 101-102) sob o fundamento de que o apelo nobre no preenche nenhum dos requisitos contidos nas alneas "a", "b" e "c" do permissivo constitucional. Esta a ementa do acrdo recorrido (fl. 73): EMBARGOS EXECUO FISCAL - ICMS DECLARADO E NO PAGO. CONSTITUCIONALIDADE DA TAXA SELIC COMO DISCIPLINA DOS JUROS. VALIDADE. INCIDNCIA NOS TERMOS DA LEGISLAO DESCRITA NA CERTIDO DA DVIDA ATIVA QUE SE ACHA FORMAUtfENTE EM ORDEM. MULTA MORATRIA DECORRENTE DO INAD IMPLEMENTO DA OBRIGAO FISCAL - PERCENTUAL EM HARMONIA COM A LEGISLAO DE REGNCIA - SUBSISTNCIA. RECURSO VOLUNTRIO DA FAZENDA DO ESTADO PROVIDO PARA JULGAR OS EMBARGOS IMPROCEDENTES. RECURSO DA EMBARGANTE IMPROVIDO, COM OS NUS SUCUMBENCIAIS DA DECORRENTES. Os embargos de declarao foram rejeitados (fl. 86). A recorrente, no recurso especial, afirma a inconstitucionalidade e ilegalidade inerentes aplicao da Taxa SELIC para correo do crdito tributrio bem como o valor excessivo dos honorrios advocatcios arbitrados. Aduz a contrariedade ao artigo 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional e ao art. 20, 3, do Cdigo de Processo Civil. Contrarrazes apresentadas s fls. 96-100. Nas razes do agravo de instrumento, alm de se reiterar os argumentos do recurso especial, alega-se que a deciso agravada merece reforma porque o apelo nobre preenche todos os requisitos de admissibilidade. Contraminuta s fls. 107-109. o relatrio. Passo a decidir. O recurso especial no pode prosperar. Quanto apontada ilegalidade da taxa SELIC, consigno que a Primeira Seo desta Corte j se manifestou sobre o tema em debate quanto do julgamento do REsp n. 1.111.189/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJe 25/5/2009, sujeito ao regime do art. 543-C, do CPC, introduzido pela Lei dos Recursos Repetitivos, tendo consolidado o entendimento no sentido de que a Lei paulista n. 10.175/98 autoriza a adoo da taxa SELIC. Eis a ementa do julgado: TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO DE TRIBUTO ESTADUAL. JUROS DE MORA. DEFINIO DA TAXA APLICVEL. 1. Relativamente a tributos federais, a jurisprudncia da 1 Seo est assentada no seguinte entendimento: na restituio de tributos, seja por repetio em pecnia, seja por compensao, (a) so devidos juros de mora a partir do trnsito em julgado, nos termos do art. 167, pargrafo nico, do CTN e da Smula 188/STJ, sendo que (b) os juros de 1% ao ms incidem sobre os valores reconhecidos em sentenas cujo trnsito em julgado ocorreu em data anterior a 1.01.1996, porque, a partir de ento, passou a ser aplicvel apenas a taxa SELIC, instituda pela Lei 9.250/95, desde cada recolhimento indevido (EResp 399.497, ERESP 225.300, ERESP 291.257, EResp 436.167, EResp 610.351).

2. Relativamente a tributos estaduais ou municipais, a matria continua submetida ao princpio geral, adotado pelo STF e pelo STJ, segundo o qual, em face da lacuna do art. 167, nico do CTN, a taxa dos juros de mora na repetio de indbito deve, por analogia e isonomia, ser igual que incide sobre os correspondentes dbitos tributrios estaduais ou municipais pagos com atraso; e a taxa de juros incidente sobre esses dbitos deve ser de 1% ao ms, a no ser que o legislador, utilizando a reserva de competncia prevista no 1 do art. 161 do CTN, disponha de modo diverso. 3. Nessa linha de entendimento, a jurisprudncia do STJ considera incidente a taxa SELIC na repetio de indbito de tributos estaduais a partir da data de vigncia da lei estadual que prev a incidncia de tal encargo sobre o pagamento atrasado de seus tributos. Precedentes de ambas as Turmas da 1 Seo. 4. No Estado de So Paulo, o art. 1 da Lei Estadual 10.175/98 prev a aplicao da taxa SELIC sobre impostos estaduais pagos com atraso, o que impe a adoo da mesma taxa na repetio do indbito. 5. Recurso especial provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08. Acerca da reduo do percentual da condenao em honorrios advocatcios, o Tribunal de origem entendeu que (fl. 77): [...] cabe embargante arcar com as custas processuais e os honorrios advocatcios, estes com incidncia nica e no porcentual j estabelecido, tal qual proclamado na r. sentena monocrtica, pois bem condizente com o plus da atividade profissional desenvolvida pelos patronos da embargada e com o princpio da causalidade da demanda, tudo em consonncia com o disposto no art. 20, 3, do CPC. Ademais, para infirmar o acrdo recorrido, faz-se imperiosa a anlise das normas previstas nas alneas do 3 do art. 20 do CPC, quais sejam, o grau de zelo do profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza e a importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. O recurso especial no se presta anlise de aspectos de ordem ftica, pelo bice do enunciado da Smula 7 desta Corte. Corroborando esse entendimento, cito os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. EXTINO. ART. 26 DA LEI N. 6.830/80. CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS. VERBA HONORRIA. APRECIAO EQITATIVA. AGRAVO REGIMENTAL NO-PROVIDO. 1. O cancelamento da inscrio de Dvida Ativa, aps a citao do devedor, ainda que sem a oposio de embargos, implica a condenao da Fazenda Pblica ao pagamento dos nus sucumbenciais. 2. Alterar o arbitramento dos honorrios advocatcios, em regra, no se compatibiliza com a via especial, porquanto sujeita a critrios de valorao, cuja anlise ato prprio do magistrado das instncias ordinrias; e seu reexame envolve revolvimento de matria ftica, obstada nesta Instncia Superior em face do teor da

Smula 7: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." 3. Agravo regimental no-provido (AgRg no Ag 1.070.436/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 18/12/2008, DJe 11/2/2009). AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AO DE NULIDADE DE ATO ADMINISTRATIVO E AO COMINATRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. AUSNCIA DE VALOR IRRISRIO. SMULA 7/STJ. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A reviso, em sede de recurso especial, do valor fixado a ttulo de honorrios advocatcios, arbitrado por eqidade, com base no 4 do art. 20 do CPC (causa de pequeno valor), vedada pela Smula 7 deste Tribunal Superior, por implicar reexame de matria ftico-probatria. 2. certo que h entendimento nesta Corte que flexibiliza essa orientao, qual seja, quando o valor fixado a ttulo de honorrios for exorbitante ou irrisrio cabe reexame em sede de recurso especial. Todavia, o caso dos autos no se enquadra nessas hipteses, considerando que no houve condenao, uma vez que, na r. sentena, o processo foi extinto sem julgamento de mrito, por perda de objeto, e o valor atribudo causa de apenas R$ 10.000,00. Desse modo, a fixao dos honorrios advocatcios em R$ 2.000,00 no irrisria, pois representa 20% sobre o valor da causa. 3. Agravo regimental desprovido (AgRg no Ag 1.043.526/GO, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 04/12/2008, DJe 11/2/2009). Assim, descabe, em sede de recurso especial, revisar o quantum fixado a ttulo de honorrios advocatcios pela instncia de origem. Excepcionalmente, esta Corte admite tal reviso, com o afastamento da Smula 7/STJ, nas hipteses em que a condenao fixada em valor exorbitante ou irrisrio. Contudo, este no o caso dos autos. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(808) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.229.391 - SP (2009/0166041-8) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE SANTO ANDR TNIA DA SILVA AMORIM FIZA E OUTRO(S) CARLA MARINELI SARAIVA DO AMARAL

ADVOGADO
: DANIELA ZAMPOLI FERREIRA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ISSQN E TLLE. ARTIGOS 269, 459 E 460 DO CPC. ACRDO RECORRIDO. EXTRA PETITA. QUESTO QUE EMERGIU NO JULGAMENTO DA PRPRIA APELAO. NO OPOSIO DOS EMBARGOS DE DECLARAO PARA FINS DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. RECURSO NO PROVIDO.
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial manejado em face de acrdo proferido pela Dcima Quarta Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL. ISSQN E TLLE. Autora que entende indevidas as exaes pela no realizao da hiptese de incidncia. Fundamentao que no analisou questes posta sub examine, padecendo de vcio insanvel. Deciso extra petita. Sentena anulada. No recurso especial aduz-se a violao dos artigos 269, 459 e 460 do CPC ao argumento de que o acrdo recorrido concedeu pretenso diversa daquela requerida pela ora recorrida na apelao. Afirma-se que "os nobres julgadores, no v. acrdo guerreado, concederam coisa diversa da pretendida pela apelante, ora recorrida, havendo a configurao de julgamento "extra petita", ferindo de forma direta e frontal a redao dos artigos 459 e 460 do CPC [...]". Isso porque "no estavam autorizados os nobres julgadores, no caso em tela, a conhecer de ofcio fundamento no invocado pela recorrente em nenhuma fase processual". Contrarrazes no apresentadas. O recurso especial no foi admitido na Corte de origem, pois o acrdo recorrido conteria fundamentao adequada soluo da lide. Na minuta, declara-se que o recurso contm todos os requisitos para sua admissibilidade, no sendo funo da Corte de origem apreciar o mrito da prpria irresignao. Contraminuta apresentada. o relatrio. Decido. Cuida-se de ao anulatria de dbito fiscais relativos a ISSQN e a Taxa de Licena para Localizao de Estabelecimento. A sentena julgou improcedente a ao, mas sob a tica da legalidade e constitucionalidade da Lei 7.641/97 e o Decreto-Lei 406/68. O rgo julgador a quo, por sua vez, anulou a sentena. Afirmou que a ora recorrida fundamentou sua pretenso no fato de nunca ter exercido sua atividade profissional como autnoma, razo pela qual decidiu que o decisum de piso seria extra petita. Com efeito, o fato de o acrdo recorrido tambm se apresentar extra petita no foi objeto de questionamento por parte do recorrente. Sim, pois a quaestio juris nasceu no julgamento da apelao, motivo pelo qual era indispensvel a oposio dos embargos de declarao a fim de que o rgo julgador a quo emitisse juzo de valor sobre o eventual julgamento fora do que foi pedido nas razes de apelao, o que no ocorreu na hiptese dos autos. Incide ao caso a Smula 282/STJ, aplicada por analogia. A propsito: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IPTU E TAXA DE COLETA DE

LIXO. DECISO EXTRA PETITA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 E 356 DO STF. CDA. PRESUNO RELATIVA DE CERTEZA E LIQIDEZ. DESCONSTITUIO. NUS DO EXECUTADO. I - A matria relativa aos arts. 128 e 460 do CPC - ter sido a deciso extra petita no foi debatida na instncia a quo, no tendo sido opostos embargos declaratrios para provocar o pronunciamento acerca da referida questo federal, carecendo tal tema, portanto, do indispensvel prequestionamento. Incidem, assim, os verbetes sumulares ns 282 e 356 do STF. II - Nos embargos execuo, o embargante pode alegar qualquer questo impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, cabendo-lhe a prova da ocorrncia de uma dessas situaes, com vistas a desconstituir a presuno de certeza e liqidez da CDA. Precedentes: AgRg no Ag 849.285/MG, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJ de 17.05.2007; REsp 527634/PR, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJ de 19.09.2005; REsp 447649/DF, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ de 01.03.2004 e REsp 118.590/PR, Rel. Min. BARROS MONTEIRO, DJ de 30.6.2003. III - No caso em tela, cabe ao embargante-executado comprovar a afirmao de que o imvel sobre o qual recai a cobrana dos tributos no existe ou no lhe pertence, e no ao embargado-exeqente, ora recorrente. IV - Recurso especial parcialmente conhecido e nesta parte provido (REsp 1.064.774/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJe de 13.10.2008). Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 05 de maio de 2010.
(809) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.234.575 - RS (2009/0180120-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES EDSON JAPPE - MICROEMPRESA ARLINDO TONETTO QUERUZ ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CNDIDO INCIO MARTINS DE OLIVEIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. COMPENSAO. DBITOS DE ICMS COM CRDITOS DE PRECATRIO DO IPERGS. RAZES RECURSAIS NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO QUE INADMITIU O RECURSO ESPECIAL. APLICAO DA SMULA N. 182/STJ, POR ANALOGIA. AGRAVO NO CONHECIDO.

DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Edson Jappe - Microempresa contra deciso que inadmitiu recurso especial aos seguintes fundamentos: a) a alegao de ofensa a dispositivo constitucional no pode ser analisada em recurso especial; b) falta de prequestionamento, incidindo a Smula 282 do STF; c) o acrdo recorrido possui fundamentao constitucional e infraconstitucional, no tendo sido interposto o recurso extraordinrio; e d) incidncia da Smula 13 do STJ. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 322): AGRAVO INTERNO. APELAO CVEL. DIREITO TRIBUTRIO MANDADO DE SEGURANA. PRETENSA COMPENSAO DOS DBITOS DE ICMS COM CRDITOS DECORRENTES DE CESSO PARCIAL DE CRDITO DE PRECATRIO, ORIGINADO DE AO JUDICIAL CONTRA O IPERGS. IMPOSSIBILIDADE. ART. 78, 2, DO ADCT. NECESSIDADE DE LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL. REVOGAO DA LEI ESTADUAL N 11.472/00 E DO CAPTULO IV DO TTULO IV, ABRANGENDO O ART. 134, CAPUT E PARGRAFO NICO, DA LEI N 6.537/73, PELA LEI ESTADUAL N 12.209/04. AUSNCIA DE PROVA DE DECISO DA HABILITAO DA CESSIONRIA NA VARA DE ORIGEM. No possvel a extino de obrigao tributria de ICMS com base em valor a ser pretensamente compensado com dbitos de precatrios devidos pelo IPERGS, obtidos mediante cesso de direitos creditrios, observada a natureza diversa das parcelas, bem como a diversidade de credor e devedor, alm de implicar quebra na ordem cronolgica de pagamentos, no se tratando de crditos oriundos do mesmo sujeito passivo. Precedentes do TJRGS, STJ e STF. Smula 212 do STJ. No auto-aplicabilidade do art. 78, 2, do ADCT, diante da necessidade de legislao infraconstitucional. Ausncia de fundamento legal a amparar a pretenso deduzida, observada a revogao da Lei Estadual n 11.472/00, que autorizava a utilizao de precatrios para a compensao de crditos inscritos em dvida ativa, bem como do Captulo IV do Ttulo IV, abrangendo o art. 134, caput e pargrafo nico, da Lei n 6.537/73, relativo compensao, pela Lei Estadual n 12.209, de 29/12/04. Hiptese em que no h comprovao de deciso da habilitao da cessionria na Vara de origem. Agravo interno desprovido. Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl. 368). A recorrente, nas razes do recurso especial, alega que houve, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos arts. 620 e 655 do CPC e do art. 5, XXXV, LIV e LV, da Constituio Federal. Argumenta que "a execuo dever se processar pelo meio menos gravoso ao devedor, em podendo ela ser processada por diversos modos, na medida em que no h rigidez na ordem legal estabelecida no artigo 655 do CPC e sua aplicao deve atender s circunstncias do caso concreto,

uma vez que no sendo aceita a compensao de precatrios a execuo ser completamente penosa para a recorrente eis que poder perder o patrimnio existente culminando com a sua runa completa" (fl. 399). Contrarrazes apresentadas s fls. 431-453. No agravo de instrumento, a ora agravante argumenta que realizou o indispensvel cotejo analtico para demonstrar a divergncia jurisprudencial e repisa os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. Contraminuta s fls. 494-498. o relatrio. Passo a decidir. O recurso em apreo no merece prosperar. A deciso atacada que inadmitiu o recurso especial est assim fundamentada: a) a alegao de ofensa a dispositivo constitucional no pode ser analisada em recurso especial; b) falta de prequestionamento, incidindo a Smula 282 do STF; c) o acrdo recorrido possui fundamentao constitucional e infraconstitucional, no tendo sido interposto o recurso extraordinrio; e d) incidncia da Smula 13 do STJ. Nas razes do agravo de instrumento a agravante limitou-se a repetir as teses jurdicas apresentadas no recurso especial, deixando, entretanto, de infirmar os fundamentos especficos da deciso agravada, apresentando argumentos relativos to-somente ao dissdio jurisprudencial. condio bsica de qualquer recurso que o recorrente apresente os fundamentos jurdicos para a reforma da deciso atacada. No caso do agravo de instrumento, previsto no art. 544 do CPC, o agravante deve infirmar os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso especial, o que no ocorreu no caso dos autos, atraindo a incidncia, por analogia, da Smula 182/STJ, " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Nesse sentido, confiram-se: AgRg nos EDcl no Ag 686.038/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 09/11/2006; AgRg no Ag 811.487/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 3/5/2007 e AgRg no Ag 1.051.656/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 6/10/2008, este ltimo assim ementado: AUTUAO FISCAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. RECURSO ESPECIAL. DECISO DENEGATRIA FUNDADA NA AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO E NA INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. SMULA 182/STJ. I - O recurso especial teve o seguimento denegado em face da ausncia do prequestionamento das normas tidas como malferidas alm da incidncia do enunciado sumular n 7 desta Colenda Corte, porm, em suas razes de agravo de instrumento, o agravante no infirmou tais fundamentos, limitando-se a repetir as razes do especial. II - invivel o agravo de instrumento que no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n 182 do STJ. III - Agravo regimental improvido. Ante o exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
MINISTRO BENEDITO GONALVES

Relator
(810) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.235.515 - PR (2009/0182779-6) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE LONDRINA CARLOS RENATO CUNHA E OUTRO(S) NELSON GERALDO NETTO BLOCH ROBERTO DE MELLO SEVERO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPTU. ALQUOTA PROGRESSIVA. RAZES RECURSAIS NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO QUE INADMITIU O RECURSO ESPECIAL. APLICAO DA SMULA N. 182/STJ, POR ANALOGIA. AGRAVO NO CONHECIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Municpio de Londrina - PR contra deciso que inadmitiu recurso especial em razo da deficincia na fundamentao do recurso, incidindo a Smula 284/STF. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 178): APELAO CVEL - MANDADO DE SEGURANA - IPTU DE LONDRINA - PROGRESSIVIDADE DAS ALQUOTAS PREVISTAS PELO ART. 175 DA LEI MUNICIPAL N. 7.303/97 - INCONSTITUCIONALIDADE DA EXIGNCIA - RECURSO VOLUNTRIO DESPROVIDO MANUTENO DA SENTENA EM REEXAME. Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl. 199). O recorrente, nas razes do recurso especial, alega que houve violao do art. 535 do CPC e dos arts. 5, 6, 7 e 8 da Lei 10.257/2001. Argumenta que "levando-se em conta o sistema constitucional, que como tal deve ser interpretado, de se reconhecer a constitucionalidade e a legalidade da cobrana do IPTU de forma progressiva" (fl. 215). Contrarrazes apresentadas s fls. 246-254. No agravo de instrumento, o ora agravante repisa os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. Sem contraminuta (certido fl. 271). o relatrio. Passo a decidir. O recurso em apreo no merece prosperar. A deciso atacada que inadmitiu o recurso especial est fundamentada na Smula 284/STF. Nas razes do agravo de instrumento o agravante limitou-se a repetir as teses jurdicas apresentadas no recurso especial, deixando, entretanto, de infirmar o fundamento especfico referente incidncia da Smula 284 do STF. condio bsica de qualquer recurso que o recorrente apresente os fundamentos jurdicos

para a reforma da deciso atacada. No caso do agravo de instrumento, previsto no art. 544 do CPC, o agravante deve infirmar os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso especial, o que no ocorreu no caso dos autos, atraindo a incidncia, por analogia, da Smula 182/STJ, " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Nesse sentido, confiram-se: AgRg nos EDcl no Ag 686.038/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 09/11/2006; AgRg no Ag 811.487/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 3/5/2007 e AgRg no Ag 1.051.656/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 6/10/2008, este ltimo assim ementado: AUTUAO FISCAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. RECURSO ESPECIAL. DECISO DENEGATRIA FUNDADA NA AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO E NA INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. SMULA 182/STJ. I - O recurso especial teve o seguimento denegado em face da ausncia do prequestionamento das normas tidas como malferidas alm da incidncia do enunciado sumular n 7 desta Colenda Corte, porm, em suas razes de agravo de instrumento, o agravante no infirmou tais fundamentos, limitando-se a repetir as razes do especial. II - invivel o agravo de instrumento que no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n 182 do STJ. III - Agravo regimental improvido. Ante o exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(811) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.241.206 - BA (2009/0198881-0) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES UNIO MUNICPIO DE MIGUEL CALMON VINCIUS MACHADO MARQUES E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDEF. CARNCIA DE AO. SMULAS 284/STF E 211/STJ. REVERSIBILIDADE DA LIMINAR. SMULA 7/STJ. CLCULO DO VALOR MNIMO ANUAL POR ALUNO (VMAA). CRITRIO DE FIXAO. MDIA NACIONAL. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DESTA CORTE SUPERIOR. SMULA 83/STJ. RECURSO NO PROVIDO. : : : :

DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial manejado em face de acrdo proferido pela Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da Primeira Regio, assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. DIREITO FINANCEIRO. PROCESSO CAUTELAR. FUNDEF. LEI N. 9.424/96. PORTARIA DO MINISTRO DA FAZENDA N. 252/2003. FIXAO DO VALOR NACIONAL MNIMO POR ALUNO. ALTERAO DO VALOR DE COMPLEMENTAO DA VERBA PELA UNIO FEDERAL. DEVOLUO DOS VALORES PAGOS A MAIOR. ALTERAO NO CURSO DO EXERCCIO DE COMPETNCIA. OFENSA A NORMA LEGAL E AO PRINCPIO DA SEGURANA JURDICA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Os atos dos Ministros de Estado esto sujeitos a exame pelo Poder Judicirio, cabendo parte a escolha do meio em que vai atacar a deciso. Se optar pelo mandado de segurana, a competncia do STJ. Mas, na hiptese de ao cautelar, tem-se como competente a Justia Federal de Primeiro Grau. 2. O processo cautelar objetiva evitar que o municpio-autor sofra prejuzos indevidos dos valores repassados a ttulo de complementao do FUNDEF, resgatando-se, portanto, o resultado til do processo principal. Preliminar rejeitada. 3. Nos termos do 7 do art. 3 do Decreto n. 2.264/97, que regulamentou a Lei n. 9.424/96, nenhum ajuste relacionado com a complementao da Unio ser admitido ao longo do respectivo exerccio de competncia. 4. A Portaria n. 252, de 29/09/2003, editada pelo Ministrio da Fazenda tinha como objetivo a divulgao da planilha de clculo dos valores da complementao da Unio, relativo ao ano de 2002, a ser implementada no ms de outubro de 2003, tendo determinado, tambm, que os valores repassados a maior aos Estados do Maranho, Bahia, Par e Piau, bem como a seus respectivos municpios, fossem deduzidos das cotas subseqentes. 5. A deduo realizada pela Unio na conta do FUNDEF do municpio-autor, ainda na competncia do exerccio de 2003, contraria norma legal e ofende o princpio da segurana das relaes jurdicas. 6. A verba honorria segue o disposto no art. 20, 4 do CPC, que por sua vez faz remisso ao 3 do citado artigo. Manuteno dos honorrios advocatcios em 5% (cinco por cento) do valor da causa. 7. Apelao e remessa oficial, tida por interposta, improvidas. Embargos de declarao opostos, mas rejeitados. No recurso especial aduz-se, inicialmente, a carncia da ao por perda superveniente do objeto diante da edio da Portaria 400/2004, que substituiu a Portaria 252/2003. Afirma-se, tambm, a violao dos artigos 1, caput, 4, 6, caput, da Lei 9.424/96, 3, 6, do Decreto 2.264/97, 1, 3 da Lei 8.437/92, pois (a) no poderia ser esgotado o objeto da ao em sede de medida liminar; (b) a forma de clculo para a fixao do Valor Mnimo Anual por Aluno (VMAA) no deveria ser feita levando-se em conta a soma dos recursos vinculados a todas as unidades da Federao, mas sim receita do Estado ao qual est vinculado o municpio, dividido-se o valor pelo total de matrculas efetuadas ou a efetuar naquela regio ante o carter regionalizado do Fundef. Contrarrazes apresentadas. O recurso especial no foi admitido na Corte de origem ante a incidncia da Smula 83/STJ.

Na minuta, impugna-se o decisum ao argumento de que a jurisprudncia desta Corte Superior ainda no se cristalizou a respeito das questes suscitadas no apelo extremo. Contraminuta apresentada. o relatrio. Decido. Cuida-se de ao cautelar proposta por Municpio contra a Unio a fim de que no seja aplicada a Portaria 252/03 do Ministro da Fazenda, impedindo, dessa forma, dedues nos valores relativos s cotas do Fundef. Consigna-se, inicialmente, que o recurso especial, na parte que veicula a tese de carncia de ao, no deve ser admitido, pois o recorrente apenas indica a supervenincia da nova portaria ministerial, razo pela qual deve incidir a Smula 284/STJ. Alis, o acrdo recorrido nem sequer pronunciou-se sobre a carncia, o que denota tambm a falta de prequestionamento do tema, nos termos do que dispe a Smula 211/STJ. De outro bordo, no concernente ao esgotamento do objeto da prpria ao cautelar, consigna-se que a reviso do que fora decido impe a revisitao do quatro ftico-probatrio dos autos, conforme assente na jurisprudncia desta Corte Superior, o que encontra bice na Smula 7/STJ. Na questo, confira-se: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. MEDIDA LIMINAR DE NATUREZA ANTECIPATRIA. LIMITES DA SUA REVISIBILIDADE POR RECURSO ESPECIAL. INVIABILIDADE DE REEXAME DOS PRESSUPOSTOS DA RELEVNCIA DO DIREITO E DO RISCO DE DANO. [...] 2. As medidas liminares de natureza cautelar ou antecipatria so conferidas base de cognio sumria e de juzo de mera verossimilhana (art. 273, 4, art. 461, 3, primeira parte, art. 798 e art. 804 do CPC). Por no representarem pronunciamento definitivo, mas provisrio, a respeito do direito afirmado na demanda, so medidas, nesse aspecto, sujeitas a modificao a qualquer tempo (CPC, art. 273, 4, art. 461, 3, parte final, e art. 807), devendo ser confirmadas ou revogadas pela sentena final. Em razo da natureza precria da deciso, o STF sumulou entendimento segundo o qual "no cabe recurso extraordinrio contra acrdo que defere medida liminar" (smula 735 do STF). Conforme assentado naquela Corte, a instncia extraordinria, tratando-se de deciso interlocutria, est "subordinada - resulta da invarivel jurisprudncia de priscas eras e dos mestres recordados - eficcia preclusiva da interlocutria relativamente questo federal, constitucional ou ordinria, da qual se cogite. Ao contrrio, se a puder rever a instncia a quo no processo em que proferida - seja ele de que natureza for - dela j no caber recurso extraordinrio, nem recurso especial, no porque seja interlocutria, mas por no ser definitiva. o que se d na espcie, na qual - no obstante o tom peremptrio com que o enuncia a deciso recorrida - a afirmao sobre a plausibilidade da pretenso de mrito ser sempre um juzo de delibao essencialmente provisrio e, por isso, revogvel, quer no processo definitivo a ser instaurado, quer mesmo no processo cautelar" (RE 263.038/PE, 1 Turma, Min. Seplveda Pertence, DJ de 28.04.2000). 3. Relativamente ao recurso especial, no se pode afastar, de modo absoluto, a sua aptido como meio de controle da legitimidade das decises que deferem ou indeferem medidas liminares. Todavia, a exemplo do recurso extraordinrio, o mbito da revisibilidade dessas decises, por recurso especial, no se estende aos

pressupostos especficos da relevncia do direito (fumus boni iuris) e do risco de dano (periculum in mora). Relativamente ao primeiro, porque no h juzo definitivo e conclusivo das instncias ordinrias sobre a questo federal que d suporte ao direito afirmado; e relativamente ao segundo, porque h, ademais, a circunstncia impeditiva decorrente da smula 07/STJ, uma vez que a existncia ou no de risco de dano matria em geral relacionada com os fatos e as provas da causa. 4. Tambm no pode ser conhecido o recurso especial quanto alegao de ofensa a dispositivos de lei relacionados com a matria de mrito da causa, que, em liminar, tratada apenas sob juzo precrio de mera verossimilhana. Quanto a tal matria, somente haver causa decidida em nica ou ltima instncia com o julgamento definitivo. 5. Ao estabelecer que 'no ser cabvel medida liminar que esgote, no todo ou em parte, o objeto da ao', o 3 do art. 1, da Lei n. 8.437/92, est se referindo, embora sem apuro tcnico de linguagem, s liminares satisfativas irreversveis, ou seja, quelas cuja execuo produz resultado prtico que inviabiliza o retorno ao status quo ante, em caso de sua revogao. 6. O exame da reversibilidade ou no da medida liminar concedida implica o reexame do material ftico da causa, o que vedado em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula 07/STJ. 7. Recurso especial no conhecido (REsp 664.224/RJ, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 1.3.2007). Na questo da fixao do valor do repasse por aluno, tem-se que o acrdo recorrido reconheceu fumus boni iuris no aparente erro de clculo dos valores repassados do Fundef, pois no foram seguidos os critrios de apurao previstos no artigo 6, 1, da Lei 9.24/96, o que ensejou, pelo menos em sede de ao cautelar, a alterao da forma de clculo com a adoo do valor mnimo nacional por aluno. O referido entendimento apresenta-se com consonncia com a jurisprudncia desta Corte Superior, conforme pode ser observado dos seguintes precedentes: RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO PELA UNIO ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. VALOR MNIMO ANUAL POR ALUNO - VMAA. CRITRIO DE FIXAO. VALOR MDIO MNIMO OBTIDO A PARTIR DE VARIVEIS DE MBITO NACIONAL. LEGALIDADE. COMPLEMENTAO PELA UNIO DOS RECURSOS DESTINADOS AO FUNDO DE MANUTENO E DE DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL E DE VALORIZAO DO MAGISTRIO - FUNDEF. APONTADA VIOLAO DOS ARTIGOS 2, 4 E 6, 1, DA LEI 9.424/96. NO-OCORRNCIA. 1. Trata-se de recurso especial interposto pela Unio, com supedneo na alnea "a" do permissivo constitucional, contra acrdo que, ao dar parcial provimento apelao do Municpio recorrente, determinou Unio a complementao das verbas do Fundo de Manuteno e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF. Alega a Unio que o valor utilizado como referncia para a determinao do Valor Mnimo Anual por Aluno (VMAA) no se vincula a uma mdia nacional, mas deve observar a menor importncia encontrada, por exemplo, no mbito de uma das unidades da federao, ou seja, qualquer dos Estados ou o Distrito Federal.

2. Contudo, no est caracterizada a violao dos dispositivos da legislao federal indicada. Tal como argumentado pelo Municpio, deve mesmo ser utilizada a mdia mnima nacional como critrio de fixao do VMAA, e no a mdia mnima obtida em determinado Estado ou no Distrito Federal. Esse entendimento aplica critrio teleolgico de exegese normativa, na medida em que resguarda os objetivos de integrao nacional dos processos e da poltica educacional, por via dos quais o Estado busca reduzir ou eliminar as distores verificadas no panorama educacional no Brasil. 3. Recurso especial conhecido e no-provido (REsp 882.212/AL, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 20.9.2007). PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - FUNDEF - CRITRIOS DE APURAO DO VALOR MNIMO ANUAL POR ALUNO (VMAA) OMISSO - LIQUIDAO DE SENTENA E SUCUMBNCIA NO-OCORRNCIA - ART. 6, 1, DA LEI 9.424/96 - INTERPRETAO. 1. Inexiste omisso em acrdo que improvendo apelao e remessa oficial confirma sentena que estabeleceu a necessidade de liquidao da sentena e fixou a sucumbncia em 10% sobre o valor da condenao. 2. Para fins de apurao do Valor Mnimo Anual por Aluno (VMAA) vedado Unio estipular valor inferior mdia nacional resultante do quociente entre os recursos investidos no Fundo e o nmero de matrculas ocorridas no ano anterior somadas ao acrscimo de novas matrculas para a complementao aos recursos do FUNDEF. 3. Recurso especial no provido (REsp 1.072.057/PE, Segunda Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 4.8.2009). Desse modo, devem incidir hiptese as Smulas 211, 7 e 83/STJ, bem como a Smula 284/STF, esta aplicada aqui por analogia. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(812) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.243.859 - PR (2009/0205215-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES C R ALMEIDA S/A ENGENHARIA E CONSTRUES GIOVANNI JOS AMORIM E OUTRO(S) MUNICPIO DE PARANAGU EDISON SANTIAGO FILHO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. IPTU. VALIDADE DA CDA. REGULARIDADE. NO : : : : :

OCORRNCIA DA PRESCRIO COM A INCIDNCIA DA SMULA 106/STJ. NECESSIDADE DE REANLISE DO ACERVO PROBATRIO. INVIVEL EM SEDE DE ESPECIAL. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO NO PROVIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial ao fundamento de que o acrdo recorrido encontra-se exarado conforme uniforme jurisprudncia do STJ, cuja matria em apreo foi julgada pelo rito do art. 543-C do CPC. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo assim ementado (fl. 97 e-STJ): APELAO CVEL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. IPTU. LOTEAMENTO PERFEITAMENTE INDIVIDUALIZADO SITUADO EM REA DE EXTENSO URBANA. NULIDADE DA CDA AFASTADA. INTELIGNCIA DO ART. 32, 2, DO CTN QUE NO EXIGE A PRESENA DE TODOS OS REQUISITOS INSERTOS NO 1 DA CITADA NORMA. PRECEDENTES DO STJ. NOTIFICAO DO CONTRIBUINTE PRESUMIDA COM A REMESSA DO CARN PARA PAGAMENTO. REGULARIDADE. DESNECESSIDADE DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. PRESCRIO. INOCORRNCIA. DEMORA NA EFETIVAO DA CITAO DECORRENTE DOS MECANISMOS JUDICIRIOS. APLICAO DA SMULA 106 DO STJ. RECURSO CONHECIDO E NO PROVIDO. No recurso especial, o recorrente alega, alm de divergncia jurisprudencial, interpretao divergente dos pressupostos contidos no art. 145 do CTN e art. 333, I e II, do CPC. Insurge-se, em sntese, ao fato de a cobrana de IPTU que se busca impugnar ter sido considerada no prescrito pelas instncias originrias. Manifesta-se neste sentido (fl. 112 e-STJ): Em face da inexistncia de regular notificao quanto constituio do crdito tributrio, ocorrera a prescrio da exigncia, haja vista que, desde a data que seria admissvel a sua constituio definitiva, at a data da efetiva citao, havia transcorrido mais de 8 anos, ou seja, muito mais que os cinco anos previstos na legislao tributria Ptria Contrarrazes (fl. 125 e-STJ). Nas razes do agravo de instrumento, a despeito do julgamento do repetitivo, sustenta que o ttulo executivo encontra-se prescrito, e argumenta que: [...] quanto negativa ao disposto no art. 333, I e II, do CPC, relativamente ao nus da prova, assim como em relao da inexistncia de procedimento de autoria do Municpio para a regular constituio do crdito tributrio, qual seja, a expedio de regular notificao acerca do efetivo valor de IPTU devido pelo contribuinte, maculando de morte a CDA apresentada no executivo (fl. 6 e-STJ). o relatrio. Passo a decidir. O recurso no prospera. Os fundamentos do acrdo objurgado assim se delineiam (fl. 100 e-STJ): Extrai-se dos autos de executivo fiscal em apenso, que a execuo fiscal foi ajuizada em 02/01/97 e o despacho ordenando a citao ocorreu no mesmo dia. Contudo, no se sabe por que, o processo ficou paralisado por 5 (cinco) anos em cartrio e somente em 03/02/2003 foi expedida a carta de citao do executado, sendo que a apelante respondeu ao ato citatrio, nomeando bens penhora em

11/04/2003. [...] caso, portanto, de aplicar a Smula 106 do STJ, de forma a rejeitar a alegada ocorrncia da prescrio. [...] De fato, da anlise dos autos possvel constatar a existncia de certido expedida pela Prefeitura de Paranagu informando que os carns para pagamento foram encaminhados ao contribuinte, alm da afixao de edital de lanamento do IPTU na sede da Prefeitura, servindo como prova suficiente para a demonstrao da notificao. [...] Trata-se, portanto, de imposto de lanamento direto que se perfaz na prpria emisso do carn para pagamento. O procedimento administrativo acerca do qual menciona o recorrente exceo: somente se instaura quando, do recebimento do carn, o contribuinte impugna o valor ou o pagamento. O que, pela prova dos autos, no ocorreu no caso em tela. [...] Portanto, o que se verifica, que restou demonstrada a perfeita individualizao dos lotes de terrenos tributados, os quais se situam em rea de expanso urbana, restando afastada a tese desenvolvida pelo apelante com relao inexistncia do imvel. Tem inteira aplicao, aqui, o art. 32, 2, do CTN [...] De tudo quanto exposto, concluir diferentemente implica reviso do acervo probatrio, o que, em sede de especial, invivel, em face do bice anunciado na Smula 7/STJ. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Intimem-se. Publique-se. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
(813) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.244.219 - RS (2009/0206241-1) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CLUDIO FERNANDO VARNIERI E OUTRO(S) SCA INDSTRIA DE MVEIS LTDA SILVANA MRIAM GIACOMINI WERNER E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXCEO FISCAL. NOMEAO PENHORA DE CRDITO PRECATRIO. RECUSA POR PARTE DA FAZENDA. POSSIBILIDADE. NO OBSERVNCIA DA GRADAO LEGAL. JURISPRUDNCIA : : : : :

PACFICA DO STJ. RESP 1.090.898/SP. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONHECIDO PARA DAR PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. DECISO Cuida-se de agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu recurso especial ao fundamento de que: a) no houve violao ao art. 535 do CPC e; b) o entendimento adotado no acrdo recorrido est em consonncia com a jurisprudncia do STJ. O apelo especial obstado enfrentou acrdo com a seguinte ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PENHORA SOBRE PRECATRIO. DIREITO DE CRDITO. PENHORA. POSSIBILIDADE. O crdito representado por precatrio judicial bem penhorvel, mesmo a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. O regime aplicvel ao precatrio o da penhora de crdito, que no sendo opostos embargos ou sendo estes rejeitados, o credor fica sub-rogado nos direitos do devedor at a concorrncia do seu crdito (art. 673 do CPC). Sendo assim, no h falar em compensao. Entendimento do STJ. No caso, esto cumpridos os requisitos formais quanto origem do crdito e a titularidade em favor da agravada. Agravo desprovido. No recurso especial, alega-se violao aos arts. 535 do CPC e 11 da LEF. Apresentadas contrarrazes (fls. 57-63). No agravo de instrumento, a agravante sustenta que houve violao ao art. 535 do CPC e o precedente apresentado pelo Tribunal a quo no guarda relao com a pretenso dos autos. o relatrio. Passo a decidir. O recurso no prospera. O Tribunal a quo asseverou entendimento pela possibilidade da nomeao penhora de crditos de precatrio, ao argumento de que so legtimos. A propsito, destaco o seguinte trecho do julgado: So impenhorveis somente os bens que a lei assim o declara, como no disposto no art. 649 do CPC. O crdito representado por precatrio judicial bem penhorvel, mesmo que a entidade devedora no seja a prpria exeqente. O regime aplicvel penhora de precatrio o de crdito, quando o credor ser satisfeito pela sub-rogao no direito penhorado, na forma do art. 673 do CPC. Desta forma, no h falar de compensao. Modernamente a jurisprudncia do STJ tem admitido a penhora de crdito representado por precatrio, mesmo expedido contra outra pessoa jurdica que no seja o credor:[...] No caso dos autos, a documentao que acompanha a indicao penhora revela a origem dos precatrios e a cesso dos direitos agravada atravs das escrituras de fls. 63 70. Quanto legitimidade do Sr. Raul para ceder o crdito pertencente a Sra. Llia Helena Krebs, est consubstanciada no Termo de compromisso de Inventariante de fl. 238. Por fim, referentemente ao precatrio n 30.584 de fl. 69 no valor de R$ 4.847.205,95 merece subsistir a constrio ainda que tambm tenha sido indicado penhora na execuo fiscal n 1050001141-8. Ocorre que o valor desta execuo

de R$ 248.262,00 e o valor executado na execuo fiscal deste agravo de R$ 4.224.177,36, portanto, em princpio, o precatrio em questo somado aos demais suficiente para garantir o dbito executado nestes autos e no outro. De fato, ambas as Turmas de Direito Pblico desta Corte tm admitido a penhora sobre o direito ao recebimento de precatrio, conforme demonstram os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. FAZENDA PBLICA. PENHORA. DIREITO DE CRDITO DECORRENTE DE PRECATRIO JUDICIAL. POSSIBILIDADE. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, ou seja: "o credor ser satisfeito (a) pela sub-rogao no direito penhorado ou (b) pelo dinheiro resultante da alienao desse dinheiro a terceiro. (...) Essa sub-rogao no outra coisa seno a adjudicao do crdito do executado, em razo da qual ele se tornar credor do terceiro e poder (a) receber do terceiro o bem, (b) mover ao terceiro as demandas adequadas para exigir o cumprimento ou (c) prosseguir como parte no processo instaurado pelo executado em face do terceiro" (DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil, v. IV, 2 ed., SP, Malheiros). 3. Recurso especial a que se d provimento. (REsp 888.032/ES, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06.02.2007, DJ 22.02.2007 p. 171) PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PENHORA DE CRDITOS ORIUNDO DE PRECATRIO DE EMISSO DA EXEQENTE. POSSIBILIDADE. 1. A Lei n. 6.830/80 atribui ao executado a prerrogativa de nomear bens penhora, que pode recair sobre direitos e aes (arts. 9, III, e 11, VIII). 2. Deveras, a execuo deve ser promovida pelo meio menos gravoso ao devedor. Inteligncia do art. 620 do CPC. 3. Conseqentemente, admite-se a nomeao, para fins de garantia do juzo, de crdito da prpria Fazenda Estadual consubstanciado em precatrio, mxime por suas caractersticas de certeza e liquidez, que se exacerbam quando o prprio exeqente pode aferir-lhe a inteireza (Precedentes do STJ: AGRESP 434722/SP, Relator Ministro Francisco Falco, DJ de 03.02.2003; AGA 447126/SP, Relator Ministro Francisco Falco, DJ de 03.02.2003; e AGRESP 399557/PR, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de 13.05.2002). 4. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp 803.069/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05.12.2006, DJ 18.12.2006 p. 330) Entretanto, a jurisprudncia do STJ pacificou-se no sentido de que legtima a recusa de bem nomeado penhora por parte da Fazenda, caso no observada a gradao legal, no havendo falar em violao ao art. 620 do CPC. Especificamente, com relao a crditos derivados de aes judiciais, representados por precatrios, o STJ, por ocasio do julgamento do REsp n. 1.090.898/SP, assentou que "o crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito"; contudo, destacou que "no se equiparando o precatrio a

dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode o Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF". Eis a ementa do referido julgado: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C DO CPC. RESOLUO STJ N. 08/2008. EXECUO FISCAL. SUBSTITUIO DE BEM PENHORADO POR PRECATRIO. INVIABILIDADE. 1. "O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente, enquadrando-se na hiptese do inciso XI do art. 655 do CPC, por se constituir em direito de crdito" (EREsp 881.014/RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.03.08). 2. A penhora de precatrio equivale penhora de crdito, e no de dinheiro. 3. Nos termos do art. 15, I, da Lei 6.830/80, autorizada ao executado, em qualquer fase do processo e independentemente da aquiescncia da Fazenda Pblica, to somente a substituio dos bens penhorados por depsito em dinheiro ou fiana bancria. 4. No se equiparando o precatrio a dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode o Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF. 5. Recurso especial representativo de controvrsia no provido. Acrdo sujeito sistemtica do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 08/2008 (REsp 1.090.898/SP, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 31/8/2009). E assim tem-se decidido nesta Corte Superior, conforme se constata dos seguintes julgados, dentre outros: TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. SUBSTITUIO DE PENHORA POR PRECATRIO SEM ANUNCIA DO EXEQUENTE. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA PACIFICADA NO MBITO DA PRIMEIRA SEO. 1. Agravo regimental contra deciso que indeferiu liminarmente os embargos de divergncia ante o bice da Smula 168/STJ. 2. A Primeira Seo, por ocasio do julgamento do REsp 1.090.898/SP (Rel. Min. Castro Meira, DJ 31/8/2009), submetido ao regime preconizado no art. 543-C do CPC, consolidou o entendimento de que, "no se equiparando o precatrio a dinheiro ou fiana bancria, mas a direito de crdito, pode a Fazenda Pblica recusar a substituio por quaisquer das causas previstas no art. 656 do CPC ou nos arts. 11 e 15 da LEF". 3. "No cabem embargos de divergncia, quando a jurisprudncia do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo embargado" (Smula 168/STJ). 4. Agravo regimental no provido (AgRg nos EREsp 948.187/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Seo, DJe 1/10/2009). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO FISCAL. PENHORA DE PRECATRIO. RECUSA DA FAZENDA EXEQUENTE. HIPTESES PREVISTAS NO ART. 656 DO CPC DESRESPEITO ORDEM PREVISTA NO ART. 11 DA LEI N. 6.830/80 E AUSNCIA DE LIQUIDEZ DO CRDITO -. POSSIBILIDADE. NO VIOLAO DO ART. 620 DO CPC. PRECEDENTE JULGADO NO

REGIME DO ART. 543-C DO CPC. 1. A orientao desta Corte no sentido de que, apesar de o precatrio ser penhorvel, a Fazenda Pblica exequente poder recusar a oferta desse bem penhora nos casos legais, tal quais a desobedincia da ordem de bens penhorveis prevista no art. 11 da Lei n. 6.830/80 e a baixa liquidez dos mesmos. (REsp 1.090.898/SP, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, DJ 31.8.2009 - Precedente submetido ao regime do art. 543-C, do CPC). 2. A recusa da penhora do precatrio oferecido pelo executado na hiptese no viola o art. 620 do CPC, uma vez que a execuo feita no interesse do credor. 3. Agravo regimental no provido (AgRg no Ag 1.118.595/ES, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 2/10/2009). TRIBUTRIO E PROCESSUAL EXECUO FISCAL E AO ANULATRIA SUSPENSO DO PROCESSO PREJUDICIALIDADE AUSNCIA DE GARANTIA IMPOSSIBILIDADE TDP PENHORA BEM DE DIFCIL COMERCIALIZAO. 1. A recusa pela Fazenda de bens oferecidos penhora, in casu, ttulos da dvida pblica, revela-se legtima, sem que haja malferimento do art. 620 do CPC, mxime ante a iliquidez do ttulo e porque a penhora visa expropriao de bens para satisfao integral do crdito exeqendo. 2. O STJ firmou entendimento no sentido de que o ajuizamento, por si s, de ao anulatria do crdito fiscal reclamado em ao executiva no possui a virtude de suspender o curso da execuo, pois para esse fim devem ser observadas as hipteses do artigo 151 do CTN. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 960.450/RS, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 30/9/2009). Ante todo o exposto, conheo do agravo para dar provimento ao recurso especial (art. 544, 3, do CPC). Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(814) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.244.696 - RS (2009/0207715-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIZ FUX BANCO MERCEDES-BENZ DO BRASIL S/A WALMIR LUIZ BECKER E OUTRO(S) MUNICPIO DE GUABA CLUDIO ROBERTO NUNES GOLGO E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544

DO CPC. TRIBUTRIO. ISS. ARRENDAMENTO MERCANTIL. INPCIA DA PETIO INICIAL DO RECURSO. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP (DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de Instrumento no conhecido (art. 544, 2 do CPC). Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por BANCO MERCEDES-BENZ DO BRASIL S/A, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a r. deciso que inadmitiu seu recurso especial, sob os seguintes fundamentos: (a) no que tange apontada afronta ao art. 12 do Decreto-Lei n 406/68; observa-se que a deciso recorrida est em consonncia com a jurisprudncia atualizada do STJ, incidindo, in casu, o teor da Smula 83/STJ (b) a base de clculo do ISS no arrendamento mercantil abrange o valor total da operao contratada, deciso recorrida que encontra-se amparada por doutrina abalizada. Noticiam os autos que, em sede de apelao, o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, negou provimento ao recurso das partes, nos termos da seguinte ementa (fl. e-STJ 836): APELAO CVEL. DIREITO TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE SERVIOS DE QUALQUER NATUREZA - ISS. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL. ARRENDAMENTO MERCANTIL (LEASING). DECADNCIA. LC 56/87 E LC 116/03. INCIDNCIA. BASE DE CALCULO. VALOR TOTAL DA CONTRATAO. ARBITRAMENTO DA BASE DE CLCULO. ARTIGO 148, DO CTN. POSSIBILIDADE. COMPETNCIA. FATO GERADOR. LOCAL DA PRESTAO DO SERVIO. IMPLEMENTAO DO CONTRATO. 1) A decadncia, no caso de ISS no informado, nem recolhido, tem base legal no art. 173, inc. I, do CTN. 2) O arrendamento mercantil (leasing) no se confunde com a locao de bens mveis (locao pura), cuja incidncia do ISS foi declarada inconstitucional pelo STF. A legislao, numa interpretao histrica (Leis Complementares 56/87 e 116/03), diferencia os dois institutos. 3) A base de clculo do ISS no arrendamento mercantil corresponde ao valor total da contratao. 4) No caso de

omisso da arrendadora no fornecimento de documentos e havendo impugnao, porm, sem prova de abusividade dos valores arbitrados para o lanamento, prevalece o arbitramento. 5) Compete ao municpio, no qual ocorre o fato gerador, ou seja, o local da prestao do servio, onde o contrato efetivamente realizado, cobrar o ISS. Precedentes do STJ e deste Tribunal de Justia. RECURSO DO MUNICPIO DESPROVIDO UNANIMIDADE. RECURSO DA DAIMLERCHRYSLER CD LEASING ARRENDAMENTO MERCANTIL S/A E BANCO DAIMLERCHRYSLER S/A DESPROVIDO, POR MAIORIA.
Irresignado, a agravante interps recurso especial, com fulcro no art. 105, III, alnea "a" e "c", do permissivo constitucional, alegando violao aos arts. 9 e 12, do Decreto n 406/68 e art. 7, da LC n 116/03. Aduz, em suma, que o ISS deve ser recolhido ao Municpio onde est localizado o estabelecimento prestador, bem como que a incidncia da base de clculo deveria incluir, to somente, o valor da contraprestao de servios efetivamente prestados aos arrendatrios durante a vigncia do contrato. Contra razes ao apelo extremo s fls. e-STJ 972/1.008. Brevemente relatados, DECIDO. Prima facie, no merece prosperar o presente apelo. Da anlise das razes do presente agravo, verifica-se que a ora agravante no impugnou especificamente, um a um, os fundamentos da deciso agravada que pretendia ver reformada, acima expostos, de forma clara e suficiente, quais sejam: (a) no que tange apontada afronta ao art. 12 do Decreto-Lei n 406/68; observa-se que a deciso recorrida est em consonncia com a jurisprudncia atualizada do STJ, incidindo, in casu, o teor da Smula 83/STJ (b) a base de clculo do ISS no arrendamento mercantil abrange o valor total da operao contratada, deciso recorrida que encontra-se amparada por doutrina abalizada. Ao assim proceder, deixou de afastar especificamente todos os fundamentos da deciso agravada, atraindo a incidncia da Smula 182/STJ. Como de sabena, o agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria do processamento de recurso especial, que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento por tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de

admissibilidade dos recursos que sua regularidade formal, tese esta j pacificada no mbito deste Superior Tribunal de Justia. Neste sentido vem entendendo o Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE ARGUMENTOS CAPAZES DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO. SMULA 182. - No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. - ' invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.'" (AgRg no Ag 728.043/DF, Terceira Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 27.11.2006) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DO ART. 557, 1, DO CPC. FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. COMBATE ESPECFICO. SMULA 182/STJ. 1. A utilizao do agravo previsto no art. 557, 1, do CPC, deve enfrentar a fundamentao da deciso agravada, ou seja, deve demonstrar que no caso de recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Por isso que invivel, quando o agravante deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182). 2. Recurso especial improvido." (REsp 548.732/PE, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 22.03.2004) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. - Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP, Terceira Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23.09.2002) "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido." (AgRg no Ag 353.680/PR, Quinta Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09.04.2001)

Por oportuno, vale destacar a lio de Roberto Rosas acerca do enunciado da Smula 182 deste Tribunal: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in, Direito Sumular. 10 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 367) Ex positis, NO CONHEO do presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(815) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.248.041 - BA (2009/0215505-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DOMICIO CARVALHO SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em demanda objetivando a reforma de deciso que indeferiu pedido de penhora de valores por meio do sistema BACEN-JUD. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.

(816) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.248.741 - RS (2009/0218027-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ORLI JERNIMO BORGES NUNES CSAR AUGUSTO ELSNER VIEGAS DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em demanda objetivando a restituio de valores recolhidos indevidamente a ttulo de Imposto de Renda incidente sobre juros moratrios recebidos em razo de ao trabalhista. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(817) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.249.047 - RJ (2009/0219045-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIZ FUX ESTADO DO RIO DE JANEIRO SNIA REGINA DE CARVALHO MESTRE E OUTRO(S) CHEVRON BRASIL LTDA FERNANDA VICTER E OUTRO(S) DECISO
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544, CPC. EXECUO FISCAL. EFEITO SUSPENSIVO. (ART. 739 DO CPC E ART. 151, II DO CTN). REEXAME DE PROVAS. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. 1. O Recurso Especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice erigido pela Smula 07/STJ. 2. In casu, o Tribunal local analisou a questo da indenizao dos autores, de

acordo com as provas juntadas aos autos. Consoante se infere do voto condutor do acrdo hostilizado, destaca-se, luz do contexto ftico-probatrio engendrado nos autos, in verbis: "(...) O juiz da causa assim justificou a deciso: ...embargante, que no poder ser prejudicada com o prosseguimento da execuo de valor expressivo, ressaltando o seu manifesto interesse de discutir a legalidade da dvida. De fato, no h como prosseguir a execuo de dvida que apresenta-se em discusso, ou seja, que tem ainda pendente de julgamento a possibilidade de sua cobrana pela via executiva, sob pena de se causar enorme prejuzo parte executada. No h razo alguma para que o Estado levante de imediato a quantia referente ao seu crdito (em discusso nos embargos). (...)" 3. Agravo de instrumento desprovido.
O ESTADO DO RIO DE JANEIRO interpe agravo de instrumento, com fulcro no artigo 544 do Cdigo de Processo Civil, contra deciso do Tribunal de Justia daquele Estado que no admitiu o seu recurso especial, sob o fundamento de pretender o recorrente, por via transversa, o reexame de matrias de fato discutidas na causa e decididas com base nas provas dos autos, aplicando a Smula n 7/STJ. Noticiam os autos que o Estado do Rio de Janeiro interps perante o Tribunal de Justia daquele Estado, agravo de instrumento contra deciso proferida nos autos de embargos execuo fiscal que o agravante move em face de CHEVRON BRASIL LTDA, a qual atribuiu efeito suspensivo aos embargos, acarretando a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio referente ao recolhimento de ICMS. O Tribunal de Justia, por unanimidade, negou provimento ao agravo de instrumento. O acrdo restou assim ementado (fl. 154): AGRAVO DE INSTRUMENTO. Execuo Fiscal. Embargos. Deciso que suspende o andamento da execuo. Acerto da medida. RECURSO DESPROVIDO. Inconformado, o Estado do Rio de Janeiro interps recurso especial, com fulcro no artigo 105, inciso III, alnea a da Constituio Federal, alegando violao ao artigo 739-A do CPC. Em suas razes recursais, o Estado assevera que a matria controvertida j se encontra ao abrigo da coisa julgada, em deciso proferida em mandado de segurana impetrado pela recorrida, ora

agravada. Assim, o pedido instituio financeira de depsito judicial para garantir a execuo no trar qualquer prejuzo devedora, ora agravada. Contrarrazes ao recurso especial apresentadas, bem como contraminuta ao agravo de instrumento, consoante acostado s fls. 192/220 e 227/235, respectivamente. Brevemente relatados, DECIDO. Preliminarmente, o agravo de instrumento no merece prosperar. As razes norteadoras do acrdo objurgado calcaram-se na anlise do conjunto ftico-probatrio posto nos autos, no sendo esta a via prpria para se aferir acerca das provas dos autos consoante se infere do voto condutor do acrdo hostilizado, litteris: "(...) O juiz da causa assim justificou a deciso: ...embargante, que no poder ser prejudicada com o prosseguimento da execuo de valor expressivo, ressaltando o seu manifesto interesse de discutir a legalidade da dvida. De fato, no h como prosseguir a execuo de dvida que apresenta-se em discusso, ou seja, que tem ainda pendente de julgamento a possibilidade de sua cobrana pela via executiva, sob pena de se causar enorme prejuzo parte executada. No h razo alguma para que o Estado levante de imediato a quantia referente ao seu crdito (em discusso nos embargos). (...)" Saliente-se que a anlise da matria implica em anlise ftico-probatria, razo pela qual descabe a esta Corte Superior referida apreciao em sede de recurso especial, porquanto -lhe vedado atuar como Tribunal de Apelao reiterada ou Terceira Instncia revisora, ante a ratio essendi da Smula n. 07/STJ, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja Recurso Especial". Nesse sentido colaciona-se os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INDENIZAO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADO. RAZES INATACADAS. SMULA N. 182-STJ. INCIDNCIA POR ANALOGIA. CARACTERIZAO DO DANO MORAL. REEXAME DE PROVA. SMULA 7-STJ. I. " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada" - Smula n. 182-STJ, por analogia. II. Ausncia de prequestionamento das questes federais suscitadas no recurso especial. III. "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial"

(Smula n. 7-STJ). IV. Agravo improvido."(AgRg no REsp 723893/RS Relator Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR DJ 28.11.2005 ) "AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PBLICO. ARROCHO SALARIAL. REAJUSTE GERAL E ANUAL. AUSNCIA DE INDICAO DE DISPOSITIVO LEGAL. SMULA N. 284 DO STF. INDENIZAO. DANO MORAL. REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO. SMULA N 7 DO STJ. 1. A ausncia de indicao do dispositivo legal tido por violado obsta o conhecimento do recurso especial pela alnea a, atraindo a incidncia da Smula n. 284 do STF. 2. Tendo o Tribunal a quo concludo que no restou comprovado a ocorrncia do efetivo prejuzo, caracterizador do dano moral, a pretendida inverso do julgado implicaria o reexame do conjunto ftico-probatrio, o que invivel a teor da Smula n. 7 do STJ. 3. Agravo desprovido."(AgRg no Ag 556897/RS Relator Ministra LAURITA VAZ DJ 09.05.2005 ) "RESPONSABILIDADE CIVIL. INDENIZAO. SUBSTITUIO DE VECULO DEFEITUOSO. ROUBO SUPERVENIENTE DO AUTOMVEL. DANOS MATERIAIS E MORAIS. MATRIA DE PROVA. CUSTAS E HONORRIOS ADVOCATCIOS. - Em sede de recurso especial no se reexamina matria probatria. Incidncia da Smula n 7-STJ. - Aplicao ao caso estritamente do princpio da sucumbncia, uma vez que, para verificar-se se a r deu ou no causa ao ajuizamento da demanda, ter-sede examinar o meritum causae. - Reduo da verba honorria, atendendo-se situao pessoal da autora e ao no acolhimento do pedido reconvencional. Recurso especial conhecido, em parte, e provido.(REsp 351764/RJ Relator Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA DJ 28.10.2002) Consectariamente, o recurso no prospera ante a irrefutvel pretenso de revolvimento do conjunto ftico-probatrio, cujo reexame, como de sabena, interditado esta Corte na via especial, consoante o verbete sumular n. 07/STJ. Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.

(818) AGRAVO DE INSTRUMENTO n 1249420 - BA (2009/0214952-3) RELATOR : MIN. TEORI ALBINO ZAVASCKI AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : SINERGIZA PROJETOS E SERVIOS EM SADE LTDA E OUTROS : SEM REPRESENTAO NO AUTOS DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em demanda objetivando a reforma de deciso que indeferiu pedido de penhora de valores por meio do sistema BACEN-JUD. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(819) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.249.797 - PR (2009/0222663-3) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA OUTRO(S) : ANTNIO CARLOS ROCHA MOREIRA : ANDR LUIZ PRONER E OUTRO(S) DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em demanda objetivando a restituio de valores recolhidos indevidamente a ttulo de Imposto de Renda incidente sobre juros moratrios recebidos em razo de ao trabalhista. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial.
NACIONAL

Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(820) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.250.437 - PR (2009/0222874-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL ALSIO PEREIRA LINCOLN TADEU CERKUNIS E OUTRO(S) DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em demanda objetivando a restituio de valores recolhidos indevidamente a ttulo de Imposto de Renda incidente sobre juros moratrios recebidos em razo de ao trabalhista. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(821) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.250.680 - SP (2009/0215637-3) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE ARAATUBA RAFAEL PEREIRA LIMA E OUTRO(S) JOS CARLOS FUZETTI SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO DE MELHORIA. PRESCRIO. RAZES DO RECURSO DESASSOCIADAS : : : : :

DOS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. INCIDNCIA DA SMULA 284/STF. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial ao fundamento de que o acrdo recorrido no incorreu em afronta a nenhum dispositivo federal. O apelo obstado enfrenta acrdo assim ementado (fl. 39 e-STJ): EXECUO FISCAL - CONTRIBUIO DE MELHORIA IRREGULARIDADE NA CONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO PRESCRIO - RECONHECIMENTO. A desdia da Fazenda Pblica em promover a citao implica no reconhecimento da prescrio - art. 174, pargrafo nico, I, do CTN com redao anterior Lei Complementar n. 118/05. Recurso prejudicado. Prescrio reconhecida de ofcio. Embargos declaratrios opostos e rejeitados (fl. 54 e-STJ). No recurso especial, o recorrente alega contrariedade aos arts. 81 e 204 do CTN e 2 e 3 da Lei 6.830/80. Aduz que a cobrana foi proposta em conformidade com as leis municipais regentes, a CDA foi lavrada em observncia aos requisitos legais previstos, e sustenta que "a cobrana da referida Contribuio de Melhoria imposto em funo do pagamento de um servio prestado pelo Poder Pblico e, neste caso, ilegal qualquer preposio que objetive seu cancelamento" (fl. 62 e-STJ). Sem contrarrazes (certido fl. 65 e-STJ). Nas razes do agravo de instrumento, repisa os argumentos j deduzidos no especial e acrescenta que o art. 174, pargrafo nico, I a IV, do CTN prev as situaes em que o prazo de prescrio interrompido e e que a partir de 9.6.2005, o inciso I, prev a interrupo do prazo prescricional do despacho do juiz que ordena a citao do devedor. o relatrio. Passo a decidir. O recurso no prospera. Estes foram os fundamentos do acrdo recorrido (fl. 240 e-STJ): Ocorre que, no caso, imperioso o reconhecimento da prescrio prevista no art. 174 do CTN, conforme o disposto no art. 219, 5, do CPC c.c. art. 1 da Lei n. 6.830/80. que contribuio definitiva do crdito tributrio ocorreu no exerccio de 1996 (cf. fls. 3), sendo a execuo fiscal ajuizada em dezembro de 2001 (cf. fls. 2), na qual houve a citao postal apenas em agosto de 2002 (cf. fls. 5), ocorrendo, realmente, a prescrio - art. 156, V, do CTN. Isso porque, no caso, o curso do prazo prescricional apenas seria interrompido pela citao vlida, nos termos do art. 174, pargrafo nico, I, do CTN, conforme expresso em sua redao anterior Lei Complementar n. 118/05 e a citao postal ocorreu aps decorridos mais de cinco anos da constituio definitiva do crdito tributrio (cf. fls. 3 e 5). Verifica-se que o acrdo objurgado tratou de confirmar a prescrio reconhecida de ofcio com a consequente extino do processo, com suporte no art. 219, 5, do CPC. No recurso especial, as alegaes apresentadas pelo recorrente mostram-se desassociadas dos fundamentos do acrdo exarado, conforme acima relatado. Inarredvel a incidncia do enunciado sumular 284/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento.

Intimem-se. Publique-se. Braslia (DF), 27 de abril de 2010.
(822) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.254.590 - PE (2009/0226154-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO LUIZ FUX USINA UNIO E INDSTRIA S/A GLUCIO MANOEL DE LIMA BARBOSA ESTADO DE PERNAMBUCO CRISTIANY GONALVES SAMPAIO COELHO E OUTRO(S) DECISO
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSELHO DE FISCALIZAO PROFISSIONAL. ANUIDADE. NULIDADE DA CDA. REVISO EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. SMULAS 282 E 356/STF. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADA. AUSNCIA DE DEMONSTRAO ANALTICA DO DISSENSO. 1. A simples indicao do dispositivo legal tido por violado (arts. 22 da Lei 3820/60; e 114 do CTN), sem referncia com o disposto no acrdo confrontado, obsta o conhecimento do recurso especial. Incidncia dos verbetes das Smula 282 e 356 do STF. 2. Ad argumentandum tantum, ainda que ultrapassado o bice erigido pelo teor das Smulas 282 e 356 do STF, o recurso especial no rene condies de admissibilidade, uma vez que a apreciao da nulidade da CDA carece de incurso em aspectos ftico-probatrios insindicveis em sede de recurso especial, ante a incidncia da Smula 07/STJ. 3. A divergncia jurisprudencial, ensejadora de conhecimento do recurso especial pela alnea "c", deve ser devidamente demonstrada, conforme as exigncias do pargrafo nico do art. 541 do CPC, c/c o art. 255, e seus pargrafos, do RISTJ. 4. demonstrao do dissdio jurisprudencial, impe indispensvel revelar solues encontradas pelo decisum embargado e paradigma tiveram por base as mesmas premissas fticas e jurdicas, havendo entre elas similitude de circunstncias, sendo insuficiente para esse fim a mera transcrio de ementas (precedentes: REsp n. 425.467 - MT, Relator Ministro FERNANDO GONALVES, Quarta Turma, DJ de 05/09/2005; AgRg no REsp n. 463.305 - PR, Relatora Ministra DENISE ARRUDA, Primeira Turma, DJ

de 08/06/2005). 5. Agravo de instrumento desprovido.
USINA UNIO E INDSTRIA S/A interpe agravo de instrumento, com fulcro no artigo 544 do Cdigo de Processo Civil, contra deciso que no admitiu o seu recurso especial, sob os seguintes fundamentos: a) inocorrncia de violao ao artigo 535, I e II do CPC; b) ausncia de prequestionamento e de divergncia entre tribunais, aplicando-se o que dispem as Smulas ns 282 e 356 do STF; c) quanto violao aos artigos 202 do CTN, 2, 5 e 6 da Lei n 6.830/80 e artigo 166, IV do Cdigo Civil, aplicou-se o enunciado da Smula n 7/STJ; d) o recurso fundado na alnea c do permissivo constitucional no foi admitido, uma vez que no foi feito o confronto do acrdo recorrido com o texto paradigma, deixando de compor o conflito de teses e de mostrar a dissidncia. Noticiam os autos que a agravante interps recurso de apelao contra sentena que no acolheu seus embargos execuo fiscal que lhe move o ESTADO DE PERNAMBUCO. A execuo objetiva a cobrana de ICMS. Os embargos execuo atacam o auto de infrao lavrado diante da constatao de ausncia de recolhimento do imposto devidos pelas sadas de mercadorias lanadas em seu livro RAICMS, sendo a oposio firmada na alegao de nulidade da autuao, cerceamento do direito de defesa, questionando tambm o valor da multa aplicada (60% do valor do tributo). Em deciso monocrtica, o Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco conheceu do recurso de apelao, mas negou-lhe provimento, ficando confirmada a sentena de primeira instncia. A empresa apelada interps recurso de agravo de instrumento contra essa deciso, que restou desprovido. A deciso produziu a ementa que ora se transcreve (fl. 232): TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. RECURSO DE AGRAVO. INOVAO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. DECORRNCIA DO EFEITO DEVOLUTIVO. RECURSO DE AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO DE FORMA UNNIME. MANTIDA A TERMINATIVA IMPUGNADA. 1. Por ser inerente a qualquer recurso, deve-se respeitar o limite imposto pelo efeito devolutivo, qual seja o conhecimento apenas da matria impugnada pelo rgo revisor, no podendo, assim, inovar. 2. Deste modo, trazer baila matrias no suscitadas em todo o curso processual,faz com que sejam ultrapassados os limites e o mbito de devolutividade do Recurso de Agravo, pois no possvel apreciar matria estranha a rbita de conhecimento da deciso terminativa guerreada.

3. Alm disso, o conhecimento das novas alegaes do recorrente provocaria o cerceamento do direito de defesa do recorrido, ante a impossibilidade de contraditrio em recurso de agravo. 4. A doutrina e a jurisprudncia so pacficas que no possvel a inovao em sede recursal. 5. Recurso de agravo a que se nega provimento de forma unnime. Deciso mantida.
Inconformada, a agravante interps recurso especial, com fulcro no artigo 105, inciso III, alneas a e c da Constituio Federal, alegando violao aos seguintes dispositivos legais: a) artigos 267, IV e 535, I e II do Cdigo de Processo Civil; b) artigos 202 e 203 do Cdigo Tributrio Nacional; c) artigo 2, 5 e 6 da Lei n 6.830/80; d) artigo 166, IV do Cdigo Civil; alm de divergncia jurisprudencial. Contrarrazes ao recurso especial apresentadas, bem como contraminuta ao agravo de instrumento, consoante acostas s fls. 354/367 e 389/402, respectivamente. Brevemente relatados, DECIDO. Prima facie, o Recurso Especial no rene condies de admissibilidade, mormente porque o Tribunal a quo no examinou os dispositivos legais tidos por violados (artigos 267, inciso IV, e 535, incisos I e II do Cdigo de Processo Civil; artigo 203 do Cdigo Tributrio Nacional; artigo 2 5 e 6 da Lei n 6.830/80; e artigo 166, inciso IV do Cdigo Civil), consoante se verifica do voto condutor do acrdo recorrido s fls. 235/236, verbis: "(...) Compulsando os autos, verifico que consistiram as alegaes na pea vestibular de embargos execuo e nas razes de apelao da recorrente (fls. 55/59) o cerceamento de defesa, a nulidade do auto de infrao e do procedimento administrativo fiscal e a inaplicabilidade da multa de 60% (sessenta por cento) sobre o valor devido, tendo a deciso terminativa de minha relatoria (fls. 96/99) enfrentado todas as questes pertinentes a estas matrias sem qualquer ilegalidade ou bice. Inobstante, o recorrente, no momento de propositura do presente Recurso de Agravo, fundou seu pedido de reforma exclusivamente com base na nulidade da certido de dvida ativa, alegando no preencher os requisitos de liquidez, certeza e exigibilidade, conforme os artigos 202 e 203 do CTN. Como cedio, o sistema recursal brasileiro o revisional, de forma que se presta para o controle e correo das decises recorridas admitindo-se apenas o rejulgamento e no inovaes de ordem ftica. Assim, ressalvados os casos de aplicabilidade do artigo 515, 3 do CPC, no incidente ao presente recurso, no h a possibilidade de inovao em sede recursal, impedindo a anlise por este Tribunal de matria no

ventilada em toda a marcha processual. Como bem nos ensina FREDIE DIDIER JR. 'o recurso no devolve ao tribunal o conhecimento de matria estranha ao mbito do julgamento (deciso). S devolvido o conhecimento da matria impugnada (CPC, art. 515)'1. Isto se d em respeito ao efeito devolutivo dos recursos. Ora, se assim , no se pode em sede de recurso de agravo trazer baila matrias no suscitadas em todo o curso processual, como fez o recorrente. Se em momento algum, tanto em primeiro grau, quanto em sede recursal no foi alegada a nulidade da certido da dvida ativa, muito menos posto em questo o preenchimento ou no dos requisitos dispostos no artigo 202 e 203 do CTN, no se pode agora, numa segunda anlise por este Tribunal, faz-lo. No pode, o recurso de agravo, ir alm do pedido formulado em exordial e razes de apelao, muito menos levar ao Tribunal o conhecimento de matria estranha ao mbito de julgamento da deciso terminativa. Se fosse conhecida a ocorrncia ou no da nulidade da certido de dvida ativa, tal atitude provocaria o cerceamento do direito de defesa do recorrido, j que impossibilitado, em sede de recurso de agravo, o contraditrio. O momento oportuno para alegao de possvel nulidade foi exaurido quando protocoladas as razes recursais, ocorrendo assim, a precluso consumativa. (...) " Ad argumentandum tantum, ainda que ultrapassado o bice erigido pelo teor das Smulas 282 e 356 do STF, o recurso especial no rene condies de admissibilidade, uma vez que a apreciao da nulidade da CDA carece de incurso em aspectos ftico-probatrios insindicveis em sede de recurso especial, ante a incidncia da Smula 07/STJ. Sob esse enfoque confiram-se julgados desta Corte: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ALEGADA NULIDADE DA CDA. AUSNCIA DE PROCESSO TRIBUTRIO ADMINISTRATIVO. NULIDADE CERTIDO DVIDA ATIVA IMPOSSIBILIDADE DE REVISO EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. REDISCUSSO DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7/STJ. 1. A CDA quando demanda anlise de seus requisitos implica exame de matria ftico-probatria, providncia invivel em sede de Recurso Especial. Aplicao da Smula 07/STJ. O Tribunal de Apelao soberano no exame dos fatos e provas nos quais a lide se alicera. Tendo decidido a Eg. Corte Estadual que "A Certido da Dvida Ativa (fls. 03 do apenso) preenche os requisitos legais (art. 2, 6 da Lei n 6.830/80 c/c art. 202 do CTN)(ACn 170.654.5/9- v.u. j. de 11.08.03 - de que fui relator), no cabe ao Superior Tribunal de Justia o reexame dessa inferncia. 2. cedio nesta Corte que o recurso especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos

autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 994.836/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/02/2009, DJ de 19/02/2009) TRIBUTRIO - EXECUO FISCAL - EMBARGOS - FUNDAMENTOS JURDICOS DO PEDIDO - INOVAO - CERCEAMENTO DE DEFESA - INOCORRNCIA - CDA - REQUISITOS FORMAIS - SMULA 7/STJ TAXA SELIC - LEI COMPLEMENTAR MUNICIPAL 12/95 LEGALIDADE. (...) 2. incabvel em recurso especial a reviso dos requisitos formais que compem a certido de dvida ativa, nos termos da Smula 7/STJ.(...) 4. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, no provido. (REsp 973.315/PR, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/02/2009, DJe 18/02/2009) PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. CERTIDO DE DVIDA ATIVA CDA. REQUISITOS. MULTA. EXAME. MATRIA FTICA. SMULA 7/STJ. VIOLAO. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS. IMPOSSIBILIDADE. 1. Para a aferio da certeza e liquidez da Certido da Dvida Ativa CDA, bem como da presena dos requisitos essenciais sua validade e regularidade, necessrio o exame de matria ftica, diligncia incompatvel com a natureza do recurso especial. Incidncia da Smula 7/STJ. 2. A violao de princpios constitucionais - ampla defesa no pode ser conhecida no mbito do recurso especial, por configurar ofensa direta e frontal ao texto constitucional. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg nos EDcl no Ag 1061161/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJ de 09/02/2009) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CDA. REQUISITOS FORMAIS. NULIDADE. REEXAME FTICO-PROBATRIO. DENNCIA ESPONTNEA NOCONFIGURADA. MULTA MORATRIA. CABIMENTO. 1. A aferio acerca da falta dos requisitos formais que formam a CDA, capaz de ilidir a presuno de liquidez e certeza de que goza, demanda o reexame dos elementos ftico-probatrios do caso concreto, providncia invivel por meio da via recursal eleita, a teor da vedao contida na Smula 7/STJ. 2. O parcelamento da dvida no tem o condo de conferir ao contribuinte devedor o benefcio da denncia espontnea previsto no art. 138 do CTN. Sendo assim, no h que se falar em excluso da multa moratria, a qual perfeitamente cabvel, no caso. 3. Agravo regimental no-provido." (AgRg

no REsp 925.593/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/11/2008, DJ e 16/12/2008) No que pertine a alnea "c" do permissivo constitucional, o presente recurso no merece trnsito, ante a ausncia de cumprimento dos requisitos insertos no art. 255, 2., do RISTJ. que a recorrente, ora agravante, na tentativa v de comprovar o dissdio pretoriano alegado, limitou-se a transcrever ementa do aresto paradigmtico, sem, no entanto, transcrever trechos do mesmo que identificariam as circunstncias fticas das demandas, esquivando-se, destarte, de proceder ao devido confronto analtico dos julgados recorrido e paradigma, o que, segundo entendimento pacfico desta Corte, no se revela suficiente demonstrao da divergncia ensejadora da abertura da via especial. Neste sentido, oportuna a colao, guisa de exemplo, dos seguintes julgados: PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO REVISIONAL. IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA. ARTIGO 258 DO CPC. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. NO DEMONSTRAO. 1 - Na fixao do valor da causa, em ao onde se discute a reviso de clusulas contratuais, esta Corte adota o princpio de que o valor da causa deva equivaler ao valor do benefcio almejado pela parte. 2 - Malgrado a tese de dissdio jurisprudencial, h necessidade, diante das normas legais regentes da matria (art. 541, pargrafo nico, do CPC c/c art. 255 do RISTJ), de confronto, que no se satisfaz com a simples transcrio de ementas, entre trechos do acrdo recorrido e das decises apontadas como divergentes, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados. Ausente a demonstrao analtica do dissenso, incide a censura da smula 284 do Supremo Tribunal Federal. Precedentes. 3 - Recurso conhecido em parte (letra 'a') e, nesta extenso, parcialmente provido. (REsp n. 425.467 - MT, Relator Ministro FERNANDO GONALVES, Quarta Turma, DJ de 05/09/2005) AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. CORREO MONETRIA. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO RECORRIDA. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. Quando o agravante deixa de infirmar a fundamentao da deciso agravada, essa deve ser mantida. 2. O acrdo proferido em apelao decidiu a questo com base em princpios constitucionais, mormente os relativos separao dos poderes e legalidade tributria. Todavia, a suposta violao a matria constitucional de competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal, conforme dispe o art. 102, III, da Carta Federal, pela via do recurso extraordinrio, sendo vedado a esta Corte Superior realiz-lo, ainda que para fins de prequestionamento.

3. invivel a apreciao de recurso especial fundado em divergncia jurisprudencial, quando o recorrente no logra demonstrar o suposto dissdio pretoriano por meio do cotejo analtico, com a transcrio dos trechos dos acrdos em que se funda a divergncia, alm da demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no bastando, para tanto, a mera transcrio da ementa e de trechos do voto condutor do acrdo paradigma. 4. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 463.305 - PR, Relatora Ministra DENISE ARRUDA, Primeira Turma, DJ de 08/06/2005).
Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(823) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.254.740 - RJ (2009/0232260-1) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ANTNIO FRANCISCO FLEURY HLIO DOS SANTOS ZAGAGLIA E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra a inadmisso do recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da 4 Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO SCIO QUOTISTA. SOCIEDADE POR COTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. LEI 8.620/93, ART. 13. RECURSO NO PROVIDO. O patrimnio pessoal de scio, diretor, gerente ou representante de pessoa jurdica de direito privado no responde pelas dvidas da sociedade, uma vez que com ele no se confunde. O simples inadimplemento no se presta a configurar a situao a que se refere o artigo 135, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional, na medida em que a responsabilidade s existir quando provada a prtica do ato com excesso

de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos. A falta de incluso do scio, diretor, gerente ou representante de pessoa jurdica na certido da dvida ativa no obsta a sua citao. Contudo, a legitimidade passiva desses sujeitos decorrer da verificao de uma das situaes descritas no inciso III, do artigo 135 do CTN. Uma vez que o exeqente no tenha trazido aos autos quaisquer indcios de prtica de atos previstos no aludido dispositivo legal no estar configurada a obrigao tributria do scio-gerente, implicando em sua ilegitimidade para figurar no plo passivo da execuo fiscal. O Superior Tribunal de Justia, em especial a Primeira Turma, vem apreciando a matria e decidindo reiteradamente pela impossibilidade de imputao de responsabilidade ao scio-gerente ou administrador de sociedade, caso no se tenha demonstrado que a pessoa fsica tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, conforme previsto no artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional. No que tange ao disposto no artigo 13, da Lei 8.620/93, a matria nele tratada reservada Lei Complementar, de modo que no lcito lei ordinria imputar responsabilidade tributria no prevista no Cdigo Tributrio Nacional ou em outra lei complementar que discipline a matria. Recurso no provido." (fl. 163). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 13 da Lei n 8.620/93, cujos termos so os seguintes: "Art. 13. O titular da firma individual e os scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada respondem solidariamente, com seus bens pessoais, pelos dbitos junto Seguridade Social. (Revogado pela Medida Provisria n 449, de 2008) (Revogado pela Lei n 11.941, de 2009) Pargrafo nico. Os acionistas controladores, os administradores, os gerentes e os diretores respondem solidariamente e subsidiariamente, com seus bens pessoais, quanto ao inadimplemento das obrigaes para com a Seguridade Social, por dolo ou culpa. (Revogado pela Medida Provisria n 449, de 2008) n 11.941, de 2009)" E teria sido violado, porque: "(...) O comando tambm traz inequvoco o fato jurdico que desencadeia a responsabilidade: o inadimplemento. O caput estabelece que os scios respondem com seus bens pelos dbitos junto Seguridade Social; logo depois o pargrafo contempla expressamente pelo inadimplemento das obrigaes. (...) Ora, o acrdo recorrido partindo da premissa de que a indicao do scio se deu em razo do inadimplemento da exao, entendeu que no h comprovao da infrao lei, j que o art. 13 da Lei n

8.620/93 deve ser interpretado em harmonia com o art. 135, inciso III, do CTN. (...)" (fls. 173/174). Recurso tempestivo, respondido e admitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. esta a letra do acrdo recorrido, no particular da espcie: "Interposto tempestivamente, e presentes os demais pressupostos de admissibilidade do recurso, passemos anlise do mrito. O patrimnio pessoal de scio, diretor, gerente ou representante de pessoa jurdica de direito privado no responde pelas dvidas da sociedade, uma vez que com ele no se confunde. O simples inadimplemento no se presta a configurar a situao a que se refere o artigo 135, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional, na medida em que a responsabilidade s existir quando provada a prtica do ato com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos. No se est a questionar a presuno de legitimidade da Certido da Dvida Ativa, eis que no se pe em dvida, em um primeiro momento, a existncia da dvida e a sua titularidade. Apenas o Judicirio no reconhece a legitimidade do 3 que a autoridade administrativa fez constar arbitrariamente da CDA, utilizando-se da afirmao de que uma vez no pago o tributo, o diretor, gerente ou representante de pessoa jurdica estaria sempre cometendo infrao lei a ensejar a sua responsabilizao. Outrossim, falta de incluso do scio, diretor, gerente ou representante de pessoa jurdica na certido da dvida ativa no obsta a sua citao. Contudo, a legitimidade passiva desses sujeitos decorrer da verificao de uma das situaes descritas no inciso III, do artigo 135 do CTN. Ressalte-se que esta prova incumbe ao exeqente e, uma vez que este no tenha trazido aos autos quaisquer indcios de prtica de atos previstos no aludido dispositivo legal no estar configurada a obrigao tributria do scio-gerente, implicando em sua ilegitimidade para figurar no plo passivo da execuo fiscal. Visto que, o no pagamento do tributo na poca devida ou a simples confisso de dvida, no constitui infrao s normas legais ou sociais aptas a deflagrar a responsabilidade pessoal e direta do scio ou do co-responsvel. O Superior Tribunal de Justia, em especial a Primeira Turma, vem apreciando a matria e decidindo reiteradamente pela impossibilidade de imputao de responsabilidade ao scio-gerente ou administrador de sociedade, caso no se tenha demonstrado que a pessoa fsica tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, conforme previsto no artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional. Neste diapaso: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RESPONSABILIDADE PESSOAL DO SCIO-GERENTE. LIMITES. ART. 135, III, DO CTN. PRECEDENTES DESTA CORTE. MANUTENO DA

DECISO AGRAVADA. 1. cedio que os scios (diretores, gerentes ou representantes da pessoa jurdica) so responsveis, por substituio, pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes da prtica de ato ou fato eivado de excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social ou estatutos (art. 135, III, do CTN). 2. Este Superior Tribunal de Justia firmou jurisprudncia no sentido de que o simples inadimplemento no caracteriza infrao legal. Inexistindo prova de que se tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, no h falar-se em responsabilidade tributria do scio a esse ttulo ou a ttulo de infrao legal. Precedentes desta Corte Superior. 3. Deciso agravada mantida. 4. Agravo regimental no-provido. (Superior Tribunal de Justia, rgo Julgador: Primeira Turma, Relator: Ministro Jos Delgado, UF: DF, AgrRg no Ag 712270/DF, AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO 2005/0166279-7, Data do Julgamento: 14/02/2006, Data da Publicao: 13/03/2006, p. 210) (Grifos nossos) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. APRECIAO DE MATRIA DIVERSA. SUA CORREO. EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE DE SCIO-GERENTE. LIMITES. ART. 135, III, DO CTN. UNIFORMIZAO DO TEMA PELA 1 SEO DESTA CORTE. PRECEDENTES. 1. Agravo regimental contra deciso que negou provimento a agravo de instrumento. 2. Decisrio que apreciou matria diversa da tratada no acrdo a quo. Sua correo. 3. Os bens do scio de uma pessoa jurdica comercial no respondem, em carter solidrio, por dvidas fiscais assumidas pela sociedade. A responsabilidade tributria imposta por scio-gerente, administrador, diretor ou equivalente s se caracteriza quando h dissoluo irregular da sociedade ou se comprova infrao lei praticada pelo dirigente, e no apenas quando ele simplesmente exercia a gerncia da empresa poca dos fatos geradores. 4. Em qualquer espcie de sociedade comercial, o patrimnio social que responde sempre e integralmente pelas dvidas sociais. Os diretores no respondem pessoalmente pelas obrigaes contradas em nome da sociedade, mas respondem para com esta e para com terceiros solidria e ilimitadamente pelo excesso de mandato e pelos atos praticados com violao do estatuto ou lei (art. 158, I e II, da Lei n 6.404/76).

5. De acordo com o nosso ordenamento jurdico-tributrio, os scios (diretores, gerentes ou representantes da pessoa jurdica) so responsveis, por substituio, pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes da prtica de ato ou fato eivado de excesso de poderes ou com infrao de lei, contrato social ou estatutos (art. 135, III, do CTN). 6. O simples inadimplemento no caracteriza infrao legal. Inexistindo prova de que se tenha agido com excesso de poderes, ou infrao de contrato social ou estatutos, no h falar-se em responsabilidade tributria do ex-scio a esse ttulo ou a ttulo de infrao legal. Inexistncia de responsabilidade tributria do ex-scio. Precedentes desta Corte Superior. 7. Matria que teve sua uniformizao efetuada pela egrgia 1 Seo desta Corte nos EREsp n 260107/RS, unnime, DJ de 19/04/2004. 8. Agravo regimental provido para revogar a deciso agravada. Na seqncia, d-se provimento ao recurso especial. (Superior Tribunal de Justia, rgo Julgador: Primeira Turma, Relator: Ministro Jos Delgado, UF: MS, AgrRg no Ag 684639/MS, AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO 2005/0092236-2, Data do Julgamento: 06/09/2005, Data da Publicao: 17/10/2005, p. 189) (Grifos nossos) No que tange ao disposto no artigo 13, da Lei 8.620/93, a matria nele tratada reservada Lei Complementar, de modo que no lcito lei ordinria imputar responsabilidade tributria no prevista no Cdigo Tributrio Nacional ou em outra lei complementar que discipline a matria. Destarte, impe-se que a interpretao feita pelo aplicador da lei no seja literal, mas sistemtica, em consonncia com os dispositivos do Cdigo Tributrio Nacional. Neste sentido j se manifestou inclusive a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO SCIO QUOTISTA. SOCIEDADE POR COTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. DBITO RELATIVOS SEGURIDADE SOCIAL. LEI 8.620/93, ART. 13. JURISPRUDNCIA CONSOLIDADA PELA PRIMEIRA SEO DO STJ. 1. Inexiste ofensa ao art. 535 do CPC, quando o tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 2. A responsabilidade patrimonial secundria do scio, na jurisprudncia do E. STJ, funda-se na regra de que o redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais,

para o scio-gerente da empresa, somente cabvel quando reste demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa. 3. Tratando-se de dbitos de sociedade para com a Seguridade Social, diversos julgados da Primeira Turma, inclusive desta relatoria, perfilhavam o entendimento da responsabilidade solidria dos scios, ainda que integrantes de sociedade por quotas de responsabilidade limitada, em virtude do disposto em lei especfica, qual seja, a Lei n 8.620/93, segundo a qual "o titular da firma individual e os scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada respondem solidariamente, com seus bens pessoais, pelos dbitos junto Seguridade Social" (artigo 13). 4. No obstante, a Primeira Seo desta Corte, em recente sesso de julgamento, assentou que: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. DBITOS PARA COM A SEGURIDADE SOCIAL. REDIRECIONAMENTO. RESPONSABILIDADE DO SCIO (SOCIEDADE POR QUOTAS DE RESPONSABILIDADE LTDA). SOLIDARIEDADE. PREVISO PELA LEI 8.620/93, ART. 13. NECESSIDADE DE LEI COMPLEMENTAR (CF, ART. 146, 111, B). INTERPRETAES SISTEMTICA E TELEOLGICA. CTN, ARTS. 124, 11, E 135, 111. CDIGO CIVIL, ARTS. 1.016 E 1.052. VIOLAO AO ART. 535. INOCORRNCIA. (...) 3. A solidariedade prevista no art. 124, 11, do CTN, denominada de direito. Ela s tem validade e eficcia quando a lei que a estabelece for interpretada de acordo com os propsitos da Constituio Federal e do prprio Cdigo Tributrio Nacional. 4. Inteiramente desprovidas de validade so as disposies da Lei n 8.620/93, ou de qualquer outra lei ordinria, que indevidamente pretenderam alargar a responsabilidade dos scios e dirigentes das pessoas jurdicas. O art. 146, inciso III, b, da Constituio Federal, estabelece que as normas sobre responsabilidade tributria devero se revestir obrigatoriamente de lei complementar. 5. O CTN, art. 135, III, estabelece que os scios s respondem por dvidas tributrias quando exercerem gerncia da sociedade ou qualquer outro ato de gesto vinculado ao fato gerador. O art. 13 da Lei n 8.620/93, portanto, s pode ser aplicado quando presentes as condies do art. 135, III, do CTN, no podendo ser interpretado, exclusivamente, em combinao com o art. 124, II, do CTN. 6. O teor do art. 1.016 do Cdigo Civil de 2002 extensivo s Sociedades Limitadas por fora do prescrito no art. 1.053, expressando hiptese em que os administradores respondem

solidariamente somente por culpa quando no desempenho de suas funes, o que refora o consignado no art. 135, III, do CTN. 7. A Lei 8.620/93, art. 13, tambm no se aplica s Sociedades Limitadas por encontrar-se esse tipo societrio regulado pelo novo Cdigo Civil, lei posterior, de igual hierarquia, que estabelece direito oposto ao nela estabelecido. 8. No h como se aplicar questo de tamanha complexidade e repercusso patrimonial, empresarial, fiscal e econmica, interpretao literal e dissociada do contexto legal no qual se insere o direito em debate. Deve-se, ao revs, buscar amparo em interpretaes sistemtica e teleolgica, adicionando-se os comandos da Constituio Federal, do Cdigo Tributrio Nacional e do Cdigo Civil para, por fim, alcanar-se uma resultante legal que, de forma coerente e juridicamente adequada, no desnature as Sociedades Limitadas e, mais ainda, que a bem do consumidor e da prpria livre iniciativa privada (princpio constitucional) preserve os fundamentos e a natureza desse tipo societrio." (Recurso Especial n 717.717/SP, da relatoria do e. Ministro Jos Delgado, julgado em 28.09.2005). 5. Recurso especial desprovido. (Superior Tribunal de Justia, rgo Julgador: Primeira Turma, Relator: Ministro Luiz Fux, UF: RS, REsp 702719/RS, Recurso Especial 2004/0162263-2, Data do Julgamento: 17/11/2005, Data da Publicao: 28/11/2005, p. 211) (Grifos nossos) TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. DBITOS PARA COM A SEGURIDADE SOCIAL. SOCIEDADE ANNIMA. REDIRECIONAMENTO. RESPONSABILIDADE DOS ADMINISTRADORES. SOLIDARIEDADE. PREVISO PELA LEI 8.620/93, ART. 13. INTERPRETAES SISTEMTICA E TELEOLGICA. CTN, ARTS. 124, II, E 135, III. CDIGO CIVIL, ARTS. 1.016 E 1.052. ENTENDIMENTO DA 1 SEO DO STJ. 1. Recurso especial contra acrdo, segundo o qual "A legislao comercial afasta a responsabilidade objetiva do scio ou administrador, merecendo interpretao sistemtica o art. 135, III, do CTN, que trata da responsabilidade tributria subsidiria". Embargos de declarao manejados e acolhidos para fins de prequestionamento. Recurso especial interposto pela Autarquia Previdenciria apontando, alm de divergncia jurisprudencial, infringncia dos arts. 135 do CTN e 13 da Lei n 8.620/93. 2. A solidariedade prevista no art. 124, II, do CTN, denominada de direito. Ela s tem validade e eficcia quando a lei que a estabelece for interpretada de acordo com os propsitos da Constituio Federal e do prprio Cdigo Tributrio Nacional.

3. Inteiramente desprovidas de validade so as disposies da Lei n 8.620/93, ou de qualquer outra lei ordinria, que indevidamente pretendem alargar a responsabilidade dos scios e dirigentes das pessoas jurdicas. O art. 146, inciso III, b, da Constituio Federal, estabelece que as normas sobre responsabilidade tributria devero se revestir obrigatoriamente de lei complementar. 4. O CTN, art. 135, III, estabelece que os scios s respondem por dvidas tributrias quando exercerem gerncia da sociedade ou qualquer outro ato de gesto vinculado ao fato gerador. O art. 13 da Lei n 8.620/93, portanto, s pode ser aplicado quando presentes as condies do art. 135, III, do CTN, no podendo ser interpretado, exclusivamente, em combinao com o art. 124, II, do CTN. 5. O teor do art. 1.016 do Cdigo Civil de 2002 extensivo s Sociedades Limitadas por fora do prescrito no art. 1.053, expressando hiptese em que os administradores respondem solidariamente somente por culpa quando no desempenho de suas funes, o que refora o consignado no art. 135, III, do CTN. 6. No h como se aplicar questo de tamanha complexidade e repercusso patrimonial, empresarial, fiscal e econmica, interpretao literal e dissociada do contexto legal no qual se insere o direito em debate. Deve-se, ao revs, buscar amparo em interpretaes sistemtica e teleolgica, adicionando-se os comandos da Constituio Federal, do Cdigo Tributrio Nacional e do Cdigo Civil para, por fim, alcanar-se uma resultante legal que, de forma coerente e juridicamente adequada, no desnature as Sociedades Limitadas e, mais ainda, que a bem do consumidor e da prpria livre iniciativa privada (princpio constitucional) preserve os fundamentos e a natureza desse tipo societrio. 7. O princpio normativo e geral de que a responsabilidade dos scios de sociedade limitada ou dos acionistas de sociedade annima restrita participao que possuam na empresa. No primeiro caso, pelo montante representado pelas quotas, no segundo, pela expresso financeira do valor acionrio no capital social, exceo que se faz, to-somente, a casos de constatada ocorrncia de culpa ou dolo. 8. Na espcie, a execuo fiscal foi ajuizada em face de uma sociedade annima e no contra uma sociedade limitada. Todavia, essa particularidade da controvrsia em nada altera os fundamentos de direito expendidos. Cabe assinalar que o pargrafo nico do art. 13 da Lei 8.620/93 expresso ao consignar que os acionistas controladores, os administradores, os gerentes e os diretores respondem solidria e subsidiariamente, com seus bens pessoais, quanto ao inadimplemento das obrigaes para com a

Seguridade Social, por dolo ou culpa. Observando-se que o caput desse dispositivo (art. 13) j faz referncia, especificamente, s sociedades limitadas. legtima a exegese de que a regra acessria do pargrafo nico somente autorize o redirecionamento integrante de sociedade annima quando patente a existncia de culpa ou dolo. 9. Entendimento firmado pela 1 Seo desta Corte, por ocasio do julgamento, em 28/09/2005, do Recurso Especial n 717.717/SP. 10. Recurso especial no-provido. (Superior Tribunal de Justia, rgo Julgador: Primeira Turma, Relator: Ministro Jos Delgado, UF: RS, REsp 779593/RS, Recurso Especial 2005/0148089-3, Data do Julgamento: 15/12/2005, Data da Publicao: 06/03/2006, p. 229) (Grifos nossos) Ante o exposto, voto pelo CONHECIMENTO e NO PROVIMENTO apelao cvel. como voto. " (fls. 151/160). Inexiste violao qualquer ao artigo 13 da Lei n 8.620/93, eis que, conquanto tenha a Seguridade Social disciplina prpria, reconhecida a natureza tributria da sua contribuio, a regra da solidariedade dos scios das empresas por cotas de responsabilidade limitada (caput do artigo 13), h de ser interpretada em consonncia com aqueloutras dos artigos 135, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional e 146, inciso III, alnea "b", da Constituio Federal, como j assentado na jurisprudncia desta Corte Federal Superior: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO CONTRA SCIO-GERENTE. TRIBUTO DEVIDO SEGURIDADE SOCIAL. NOME DO SCIO CONSTANTE DA CDA. PREQUESTIONAMENTO DA MATRIA. AUSNCIA. ART. 13 DA LEI 8.620/93. APLICAO CONJUNTA DO ART. 135 DO CTN. 1. O acrdo vergastado no se manifestou acerca da violao do disposto no artigo 135 do CTN, em especial no que tange ao redirecionamento da execuo fiscal quando o nome do scio-gerente consta expressamente da CDA. Assim, por no ter sido a matria devidamente prequestionada, o recurso especial no merece conhecimento quanto a essa questo. 2. Quanto alegada violao do disposto no artigo 13 da Lei 8.620/93, este Superior Tribunal de Justia firmou entendimento segundo o qual imprescindvel a comprovao das condies estabelecidas no artigo 135 do CTN, para se proceder ao redirecionamento de scio-gerente, ainda que se trate de dbitos para com a Seguridade Social. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 892.876/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 12/06/2009 - nossos os

grifos). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA DO SCIO QUOTISTA. SOCIEDADE POR COTAS DE RESPONSABILIDADE LIMITADA. DBITOS RELATIVOS SEGURIDADE SOCIAL. LEI 8.620/93, ART. 13. NUS DA PROVA. 1. A responsabilidade patrimonial secundria do scio, na jurisprudncia do E. STJ, funda-se na regra de que o redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais, para o scio-gerente da empresa, somente cabvel quando reste demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa. 2. A responsabilidade patrimonial do scio sob o ngulo do nus da prova reclama sua aferio sob dupla tica, a saber: I) a Certido de Dvida Ativa no contempla o seu nome, e a execuo voltada contra ele, embora admissvel, demanda prova a cargo da Fazenda Pblica de que incorreu em uma das hipteses previstas no art. 135 do Cdigo Tributrio Nacional; II) a CDA consagra a sua responsabilidade, na qualidade de co-obrigado, circunstncia que inverte o nus da prova, uma vez que a certido que instrui o executivo fiscal dotada de presuno de liquidez e certeza. 3. A Primeira Seo desta Corte Superior concluiu, no julgamento do ERESP n. 702.232/RS, da relatoria do e. Ministro Castro Meira, publicado no DJ de 26.09.2005, que: a) se a execuo fiscal foi ajuizada somente contra a pessoa jurdica e, aps o ajuizamento, foi requerido o seu redirecionamento contra o scio-gerente, incumbe ao Fisco a prova da ocorrncia de alguns dos requisitos do art. 135, do CTN, vale dizer, a demonstrao de que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou a dissoluo irregular da empresa; b) constando o nome do scio-gerente como co-responsvel tributrio na CDA, cabe a ele, nesse caso, o nus de provar a ausncia dos requisitos do art. 135 do CTN, independente de que a ao executiva tenha sido proposta contra a pessoa jurdica e contra o scio ou somente contra a empresa, tendo em vista que a CDA goza de presuno relativa de liquidez e certeza, nos termos do art. 204 do CTN c/c o art. 3 da Lei n. 6.830/80. 4. Tratando-se de dbitos de sociedade para com a Seguridade Social, esta C. Corte assentou o entendimento de que a responsabilidade pessoal dos scios das sociedades por quotas de responsabilidade limitada, prevista no art. 13 da Lei n 8.620/93, s existe, igualmente, quando presentes as condies estabelecidas no art. 135, III, do CTN, uma vez que o mero inadimplemento da obrigao de pagar tributos no constitui infrao legal capaz de ensejar a responsabilizao dos scios pelas dvidas tributrias da pessoa jurdica. Precedente: (RESP n 717.717/SP, Rel. Ministro Jos Delgado, julgado em 28.09.2005). 5. In casu, a execuo fiscal foi ajuizada em desfavor da pessoa jurdica e dos scios-gerentes, que constam na CDA como

co-responsveis pela dvida tributria motivo pelo qual, independente da demonstrao da ocorrncia de que os scios agiram com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa, possvel seja efetivado o redirecionamento da execuo, incumbindo ao scio-gerente demonstrar a inocorrncia das hipteses do art. 135, III, do CTN. 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1042407/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/10/2008, DJe 03/11/2008). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. DBITOS PARA COM A SEGURIDADE SOCIAL. REDIRECIONAMENTO. RESPONSABILIDADE DO SCIO SOCIEDADE POR QUOTAS DE RESPONSABILIDADE LTDA). SOLIDARIEDADE. PREVISO PELA LEI 8.620/93, ART. 13. NECESSIDADE DE LEI COMPLEMENTAR CF, ART. 146, III, B). INTERPRETAES SISTEMTICA E TELEOLGICA. CTN, ARTS. 124, II, E 135, III. CDIGO CIVIL, ARTS. 1.016 E 1.052. VIOLAO AO ART. 535. INOCORRNCIA. 1. Tratam os autos de agravo de instrumento movimentado pelo INSS em face de deciso proferida pelo juzo monocrtico que indeferiu pedido de redirecionamento de execuo fiscal ajuizada contra empresa Assistncia Universal Bom Pastor. O TRF/3 Regio, sob a gide do art. 135, III, do CTN, negou provimento ao agravo luz do entendimento segundo o qual o inadimplemento do tributo no constitui infrao lei, capaz de ensejar a responsabilidade solidria dos scios. Recurso especial interposto pela Autarquia apontando infringncia dos arts. dos arts. 535, II, do CPC, 135 e 136, do CTN, 13, caput, Lei 8.620/93 e 4, V, da Lei 6.830/80. 2. O julgador no est obrigado a enfrentar todas as teses jurdicas deduzidas pelas partes, sendo suficiente que preste fundamentadamente a tutela jurisdicional. In casu, no obstante em sentido contrrio ao pretendido pela recorrente, constata-se que a lide foi regularmente apreciada pela Corte de origem, o que afasta a alegada violao da norma inserta no art. 535 do CPC. 3. A solidariedade prevista no art. 124, II, do CTN, denominada de direito. Ela s tem validade e eficcia quando a lei que a estabelece for interpretada de acordo com os propsitos da Constituio Federal e do prprio Cdigo Tributrio Nacional. 4. Inteiramente desprovidas de validade so as disposies da Lei n 8.620/93, ou de qualquer outra lei ordinria, que indevidamente pretenderam alargar a responsabilidade dos scios e dirigentes das pessoas jurdicas. O art. 146, inciso III, b, da Constituio Federal, estabelece que as normas sobre responsabilidade tributria devero se revestir obrigatoriamente de lei complementar. 5. O CTN, art. 135, III, estabelece que os scios s

respondem por dvidas tributrias quando exercerem gerncia da sociedade ou qualquer outro ato de gesto vinculado ao fato gerador. O art. 13 da Lei n 8.620/93, portanto, s pode ser aplicado quando presentes as condies do art. 135, III, do CTN, no podendo ser interpretado, exclusivamente, em combinao com o art. 124, II, do CTN. 6. O teor do art. 1.016 do Cdigo Civil de 2002 extensivo s Sociedades Limitadas por fora do prescrito no art. 1.053, expressando hiptese em que os administradores respondem solidariamente somente por culpa quando no desempenho de suas funes, o que refora o consignado no art. 135, III, do CTN. 7. A Lei 8.620/93, art. 13, tambm no se aplica s Sociedades Limitadas por encontrar-se esse tipo societrio regulado pelo novo Cdigo Civil, lei posterior, de igual hierarquia, que estabelece direito oposto ao nela estabelecido. 8. No h como se aplicar questo de tamanha complexidade e repercusso patrimonial, empresarial, fiscal e econmica, interpretao literal e dissociada do contexto legal no qual se insere o direito em debate. Deve-se, ao revs, buscar amparo em interpretaes sistemtica e teleolgica, adicionando-se os comandos da Constituio Federal, do Cdigo Tributrio Nacional e do Cdigo Civil para, por fim, alcanar-se uma resultante legal que, de forma coerente e juridicamente adequada, no desnature as Sociedades Limitadas e, mais ainda, que a bem do consumidor e da prpria livre iniciativa privada (princpio constitucional) preserve os fundamentos e a natureza desse tipo societrio. 9. Recurso especial improvido." (REsp 717717/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/09/2005, DJ 08/05/2006 p. 172 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA REDIRECIONAMENTO ART. 13 DA LEI N. 8.620/93 RESPONSABILIDADE SOLIDRIA INTERPRETAO DO ART. 135, III, DO CTN EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE ILEGITIMIDADE PASSIVA POSSIBILIDADE SE AUSENTE A NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS CABIMENTO SOMENTE NAS HIPTESES DE ACOLHIMENTO DO INCIDENTE. 1. Admite-se a utilizao da exceo de pr-executividade em ao executiva fiscal para argio de matrias de ordem pblica, tais como as condies da ao e os pressupostos processuais, desde que ausente a necessidade de dilao probatria. 2. O Superior Tribunal de Justia firmou o entendimento no sentido de que, mesmo em relao aos dbitos para com a Seguridade Social, a responsabilidade pessoal dos scios, prevista no art. 13 da Lei n. 8.620/93, configura-se somente quando atendidos os requisitos estabelecidos no art. 135, III, do CTN. 3. cabvel a condenao em honorrios advocatcios em

exceo de pr-executividade apresentada no executivo fiscal, somente nos casos de acolhimento do incidente. 4. Recurso especial no provido." (REsp 1014560/MG, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/06/2008, DJe 06/08/2008 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO EXECUO FISCAL REDIRECIONAMENTO SOLIDARIEDADE PREVISTA PELA LEI N. 8.620/93, ART. 13 DA LEI N. 8.620/93 NECESSIDADE DE LEI COMPLEMENTAR AUSNCIA DE VIOLAO DO ARTIGO 97 DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. A Primeira Seo, no julgamento do REsp 717.717/SP, de relatoria do Min. Jos Delgado, assentou que o art. 13 da Lei n. 8.620/93 no pode ser interpretado sem o comando principiolgico esculpido no art. 135, III do CTN. Este tem fora de lei complementar oriundo do art. 146, III, 'b', da CF, portanto, com carter hierrquico superior, pelo que a norma infraconstitucional no pode descaracterizar o preceito maior naquele contido. 2. No houve reconhecimento de inconstitucionalidade, sendo desnecessrio invocar-se a violao do art. 97 da CF. Ademais, no que diz respeito controvrsia acerca da clusula de reserva de plenrio, assentou-se que escapa do mbito de apreciao do recurso especial; porquanto, anlise essa da alada do STF, em sede de recurso extraordinrio, a teor do art. 102 da Carta Magna. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1039289/BA, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/05/2008, DJe 05/06/2008 - nossos os grifos). "CONTRIBUIO SOCIAL. RESPONSABILIDADE. SCIO. ART. 13 DA LEI N 8.620/93. ARTS. 135, III, E 146, III, "B", DO CTN. ARTS. 1.016, 1.052 E 1.053 DO CC. RESERVA DE PLENRIO. AUSNCIA DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. PRECEDENTE. I - Ao se condicionar a responsabilidade pessoal do scios s condies estabelecidas no art. 135, III, do CTN, mesmo em se tratando de dbitos para com a Seguridade Social, no se nega a validade do artigo 13 da Lei n 8.620/93 que estabelece a responsabilidade solidria, apenas se limita sua eficcia s condies encimadas, no havendo se falar em necessria anlise acerca da constitucionalidade da norma. Portanto, no se impe a observncia da clusula de reserva de plenrio. Precedente: EDcl no AgRg nos EDcl no Ag n 694941/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, DJ de 09.11.2006. II - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 933.964/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 12/06/2007, DJ 28/06/2007 p. 889 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do

Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(824) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.255.251 - RS (2009/0233711-7) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL AIRTON LEONARDO WILHELM MARCELO CARLOS ZAMPIERI E OUTRO(S) DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em demanda objetivando a restituio de valores recolhidos indevidamente a ttulo de Imposto de Renda incidente sobre juros moratrios recebidos em razo de ao trabalhista. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(825) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.256.843 - SP (2009/0237064-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES BANCO INDUSTRIAL E COMERCIAL S/A NGELA PAES DE BARROS DI FRANCO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL OUTRO(S)

EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO - CSLL. ALQUOTA DIFERENCIADA PARA AS INSTITUIES FINANCEIRAS. VIOLAO AO PRINCPIO DA ISONOMIA. ACRDO RECORRIDO FUNDAMENTADO EM MATRIA EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO, EM RECURSO ESPECIAL. COMPETNCIA DO STF. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. DECISO Cuida-se de agravo de instrumento interposto pelo Banco Industrial e Comercial S/A contra deciso que inadmitiu recurso especial ao entendimento de que o acrdo recorrido assenta-se em fundamento constitucional. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fls. 241-242): APELAO EM MANDADO DE SEGURANA TRIBUTRIO CONSTITUCIONAL - CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO ALQUOTA DIFERENCIADA PARA AS INSTITUIES FINANCEIRAS EMENDA CONSTITUCIONAL DE REVISO N 01/94 - LEI N 9.249/95 INEXISTNCIA DE OFENSA AOS PRINCPIOS DA ISONOMIA E DA IRRETROATIVIDADE. 1- O tratamento diferenciado de alquota da contribuio social sobre o lucro, previsto na ECR n 01/94 e na Lei n 9.249/95, para as instituies descritas no 1 do art. 22 da Lei n 8.212/91, no configura ofensa ao princpio constitucional da isonomia, uma vez que a diferenciao de alquotas para a contribuio social em comento corolrio do prprio texto constitucional, que elegeu o lucro como elemento do tributo (art. 195, I, c), e reservou a parcela da elevao da alquota da contribuio ao Fundo Social de Emergncia (inciso III do art. 72 do ADCT). 2- As instituies financeiras auferem lucros elevados em relao maior parcela da sociedade, desse modo, no h qualquer proibio, na Constituio Federal, tributao diferenciada para as instituies financeiras, especialmente em relao s contribuies destinadas ao custeio da Seguridade Social. Obedincia ao princpio da capacidade contributiva. 3- Precedente da Sexta Turma: AMS n 97.03.031421-0/SP, Rel. Juiz Federal Convocado Miguel Di Pierro, data do julgamento: 03/05/2007, publ. DJU 06/07/2007. 4- Inexistncia de ofensa aos princpios constitucionais da anterioridade ou da irretroatividade, por cuidar-se de ntida contribuio destinada ao financiamento do sistema de seguridade social, sendo-lhe aplicvel a regra da anterioridade mitigada, estabelecida no 6 do artigo 195 da Carta Magna. 5- O 1 do artigo 72 do ADCT disps expressamente que as alquotas e a base de clculo previstas nos incisos III a V somente teriam aplicabilidade no primeiro dia do ms seguinte aos noventa dias posteriores promulgao da Emenda Constitucional de Reviso n 1/94. 6- Apelao da Unio e remessa oficial providas. Segurana denegada. Os embargos de declarao foram rejeitados (ementa fl. 264).

Nas razes do recurso especial, o recorrente afirma que teria ocorrido dissdio jurisprudencial quanto a instituio de alquota diferenciada da CSLL aplicvel s instituies financeiras. Apresentadas contrarrazes (fls. 336-338). No agravo de instrumento, alm de repetir as teses do apelo especial, aduz o agravante que o Tribunal a quo ultrapassou os limites do exerccio da admissibilidade recursal, procedendo anlise do mrito da matria objeto do recurso especial, afirmando, ainda, que a deciso agravada merece reforma, uma vez que o apelo preenche os requisitos de admissibilidade. Oferecida contraminuta (fls. 356-358). o relatrio. Passo a decidir. O tema central da presente demanda est relacionado ao suposto ferimento do princpio constitucional da isonomia ante a aplicao de alquotas diferenciadas para instituies financeiras e empresas a elas equiparadas quando do recolhimento da Contribuio Social Sobre o Lucro - CSSL. Contudo, verifica-se que a questo debatida no acrdo possui natureza eminentemente constitucional, consoante se verifica do excerto abaixo transcrito (fls. 236-239): [...] Sustenta a impetrante, instituio prevista no citado dispositivo legal, que essa discriminao de alquota fere o princpio da isonomia assegurado pelo inciso I do artigo 5 e pelo inciso II do artigo 150, ambos da Constituio Federal de 1988. Ao meu ver, esse tratamento diferenciado no configura ofensa ao princpio constitucional da isonomia, uma vez que a diferenciao de alquotas para a contribuio social em comento corolrio do prprio texto constitucional, que elegeu o lucro como elemento do tributo (art. 195, I, c), e reservou a parcela da elevao da alquota da contribuio ao Fundo Social de Emergncia (inciso III do art. 72 do ADCT). Por outro lado, resolvendo a questo sob o prisma da capacidade contributiva, verifica-se que as instituies financeiras auferem lucros elevados em relao maior parcela da sociedade. Desse modo, no h qualquer proibio, na Constituio Federal, tributao diferenciada para as instituies financeiras, especialmente em relao s contribuies destinadas ao custeio da Seguridade Social. Assim tem se firmado o entendimento do Supremo Tribunal Federal, servindo de exemplo as decises proferidas no Agravo Regimental na Medida Cautelar n 1.059-4/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, publ. DJ 12/05/2006, e no Recurso Extraordinrio n 370.590/RJ, Rel. Min. Eros Grau, publ. DJ 05/10/2005. [...] Por outro lado, no se cogita na presente hiptese aplicao dos princpios constitucionais da anterioridade ou da irretroatividade, por cuidar-se de ntida contribuio destinada ao financiamento do sistema de seguridade social, sendo-lhe aplicvel a regra da anterioridade mitigada, estabelecida no 6 do artigo 195 da Carta Magna. A bem da verdade, nota-se que tal garantia j foi observada pelo 1 do artigo 72 do ADCT, ao dispor que as alquotas e a base de clculo previstas nos incisos III a V somente teriam aplicabilidade no primeiro dia do ms seguinte aos noventa dias posteriores promulgao da Emenda Constitucional de Reviso n 1/94. Os recursos carreados para o Fundo Social de Emergncia por meio da ECR

n 01/94, inclusive os oriundos da parcela da CSL, tm aplicao prioritria no custeio de aes governamentais destinadas a atender a necessidades condizentes com os objetivos da Seguridade Social fixados no caput do artigo 194 do Texto Constitucional, de modo que no perdeu a contribuio, em razo dessa Emenda, a sua natureza de contribuio social, para transformar-se em imposto novo, sujeito observncia do inciso I do artigo 154 da Constituio. [...] Tendo em vista a fundamentao acima exposta, a pretenso do agravante no merece acolhida porque o recurso especial no se presta anlise de matria constitucional, cuja competncia do STF, nos termos do art. 102, da CF/88. Nessa linha de raciocnio, destacam-se os seguintes precedentes: REsp 963.029/MS, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 17/6/2009; REsp 879.479/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 5/3/2009; REsp 1.112.701/SC, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 29/6/2009; REsp 831.837/RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 17/6/2009. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(826) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.260.696 - PR (2009/0244617-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF WILSON DE SOUZA MALCHER E OUTRO(S) EDSON ABREU CAMARGO E OUTRO EROS BELIN DE MOURA CORDEIRO E OUTRO(S) ACYR ELIAS FREIRE JUNIOR E OUTRO ELISA GEHLEN PAULA BARROS DE CARVALHO E OUTRO(S) HSBC BANK BRASIL S/A BANCO MLTIPLO BEATRIZ SCHIEBLER E OUTRO(S)
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial manejado em face de acrdo proferido pela Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da Quarta Regio, assim ementado: ADMINISTRATIVO. LIBERAO DO FGTS. CASA PRPRIA. RESTRIO AO CRDITO DO VENDEDOR. Estando presentes os requisitos legais para liberao do FGTS para aquisio da casa prpria, no constitui bice o fato de que o promitente-vendedor encontra-se inscrito junto aos rgos de restrio ao crdito.

No recurso especial, aduz-se a violao do artigo 20 da Lei 8.036/90 ao argumento de que a restrio cadastral dos promitentes vendedores no autoriza a liberao de valores depositados em conta vinculada do FGTS. Foram apresentadas contrarrazes. O recurso no foi admitido na origem ante a incidncia da Smula 7/STJ. Na minuta, a agravante afirma que o recurso especial visa o exame da qualificao jurdica dos fatos, no sendo hiptese para a incidncia da Smula 7/STJ. No foi oferecida contraminuta. o relatrio. Passo a decidir. O recurso especial merece anlise mais apurada por parte desta Corte Superior. Ante o exposto, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
(827) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.261.447 - MG (2009/0242442-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI INDSTRIA E COMRCIO IOGURTES AGUANIL LTDA RMULO COELHO DA SILVA - DEFENSOR PBLICO DA UNIO FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em demanda objetivando a reforma de deciso que deferiu pedido de penhora de valores por meio do sistema BACEN-JUD. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.

(828) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.261.645 - BA (2009/0242428-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMLIA DE MAGALHES DE SANTANA SALVADOR SEM REPRESENTAO NO AUTOS DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em demanda objetivando a reforma de deciso que indeferiu pedido de penhora de valores por meio do sistema BACEN-JUD. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(829) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.261.678 - RS (2009/0243094-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JORGE ADEJAIR CUNHA DA LUZ VLADIMIR ANTUNEZ BERTIZ DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, em demanda objetivando a restituio de valores recolhidos indevidamente a ttulo de Imposto de Renda incidente sobre juros moratrios recebidos em razo de ao trabalhista. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.

(830) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.262.365 - SP (2009/0245085-4) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE SO PAULO CLARISSA DERTONIO DE SOUSA PACHECO E OUTRO(S) JOS NEWTON MARTINELLI ROSNGELA A ARAJO DE CARVALHO E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de So Paulo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "VECULO - Transporte coletivo - Apreenso do veculo por utilizao clandestina - Competncia do Municpio para disciplinar sobre transporte local (art. 30, inc. V, da CF) - Liberao que pode ser condicionada ao pagamento das despesas com remoo e estadia, mas no da multa - Reduo dos valores de taxas ou multas que no encontra amparo legal, sendo deferido ao Municpio a fixao dos respectivos montantes, no mbito de sua competncia para legislar sobre matria de interesse local - Limitao da estadia, no entanto, a 10 dirias, nos termos do art. 262, do CTB e da Resoluo n 53/98, do CONTRAN - Recurso da Municipalidade e da SPTRANS providos. Reexame necessrio parcialmente provido." (fl. 194). Opostos embargos declaratrios, foram acolhidos, por acrdo assim sumariado: "EMBARGOS DE DECLARAO - Municipalidade de So Paulo - Alegao de omisso - Inocorrncia - Mero inconformismo com o julgado - Rediscusso da matria - Impossibilidade - Matria devidamente apreciada - Inexistncia de qualquer vcio que possa autorizar o manejo do recurso - Embargos rejeitados. EMBARGOS DE DECLARAO - SPTRANS - Alegao de omisso - Ocorrncia - V. Acrdo que reformou a r. sentena de primeiro grau, para o fim de julgar improcedente a demanda - Inverso do nus sucumbencial - Julgado que omitiu-se acerca da condenao do vencido a tais nus - Embargos acolhidos para o fim de condenar o autor ao pagamento de custas, despesas processuais e honorrios advocatcios, estes fixados em 10% sobre o valor corrigido da causa." (fl. 223).

O recurso foi inadmitido sob os seguintes fundamentos: "(...) Isso porque, ao que infere, os argumentos expendidos no so suficientes para infirmar a concluso do v. aresto combatido que contm fundamentao adequada para lhe dar respaldo. Tampouco restou evidenciado qualquer maltrato a normas legais ou divergncia jurisprudencial, no sendo atendida qualquer das hipteses das alneas 'a', 'b' e 'c' do permissivo constitucional. (...)" (fl. 252). Infirma o agravante a deciso, sustentando que: "(...) O sistema de lotao como transporte remunerado de passageiros foi criado pela Lei Municipal n 12.893/99, de 28.10.99, que estabeleceu as exigncias as serem cumpridas pelos interessados para a obteno do necessrio cadastramento para a realizao da atividade. (...) Estando o transportador realizando irregularmente o transporte na forma de lotao, sujeita-se ao poder de polcia administrativo municipal, com as sanes dele decorrentes - previstas em lei. (...)" (fls. 8/9). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo, contudo, de se manter o juzo de inadmissibilidade do recurso especial. A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 2, incisos I e II, da Lei n 6.575/78, cujos termos so os seguintes: "Art 2 - A restituio dos veculos depositados far-se- mediante o pagamento: I - das multas e taxas devidas; II - das despesas com a remoo, apreenso ou reteno, e das referentes a notificaes e editais, mencionadas nos artigos subseqentes." Aduz o recorrente, ainda, violao dos artigos 22 e 23 da Lei Municipal n 12.893/99. Alega, em suma, que: "(...) O sistema de lotao como transporte remunerado de passageiros foi criado pela Lei Municipal n 12.893/99, de 28.10.99, que estabeleceu as exigncias as serem cumpridas pelos interessados para a obteno do necessrio cadastramento para a realizao da atividade. (...) Estando o transportador realizando irregularmente o

transporte na forma de lotao, sujeita-se ao poder de polcia administrativo municipal, com as sanes dele decorrentes - previstas em lei. (...)" (fls. 241/242). E, para a certeza das coisas, de se transcrever os fundamentos do acrdo impugnado: "Examinadas as questes postas em juzo, v-se que a r. sentena merece alguns reparos. Em primeiro lugar, observa-se que o autor, em momento algum, negou a prtica de transporte remunerado de passageiros sem a devida autorizao legal, sendo foroso convir, portanto, que a apreenso se deu dentro da legalidade. que o artigo 30 da Constituio Federal estabelece em seu inciso V, que compete ao Municpio organizar, prestando diretamente ou sob regime de concesso, o transporte coletivo local. Vale destacar, no se tratar de competncia suplementar, mas sim de matria de iniciativa do prprio Municpio. Intuitivo, pois, que a autoridade agiu dentro do mbito de sua competncia, a qual editou a lei regulamentadora do servio de transporte coletivo local, e determinou condies necessrias para a prestao dos servios. Em outras palavras: a apreenso derivou do poder do Municpio em ordenar, conceder ou permitir o transporte urbano, tanto quanto fiscalizar e punir os infratores, na forma da lei. Entrementes, conquanto seja legtimo o ato de apreender, remover e sancionar, por violao da Lei Municipal n 12.893/99, a liberao do veculo no pode ser condicionada ao prvio pagamento de multa. Tratando-se de sano ou penalidade, sujeita-se o ato ao princpio do contraditrio insculpido no art. 5o, inciso LV, da Constituio Federal, que dispe: "aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes". Foroso concluir, portanto, que no pode ser exigido o pronto pagamento da multa como condio de restituio do veculo. Diversamente, porm, a exigncia do pagamento de despesas com remoo e depsito do veculo para sua liberao no ilegal, posto que essa exigncia decorre dos gastos da Administrao com o depsito necessrio do bem, feito em desempenho de obrigao legal e que no se presume gratuito. Portanto, destina-se ao ressarcimento do errio e prevista no ordenamento municipal, sendo, ento, legal a exigncia do pagamento prvio dessas despesas para a liberao do veculo. Nesse vis, vale destacar que a questo j superiormente analisada em voto de relatoria da lavra do Eminente Desembargador Celso Bonilha, cujos fundamentos merecem ser transcritos e adotados: "O artigo 30, inciso V, da Constituio Federal

outorgou competncia aos Municpios para organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial. Nessa competncia se insere, evidncia, o de fiscalizar esses servios, regulamentando-os em prol do interesse coletivo. Em sua ao fiscalizadora, decorrente do exerccio regular do poder de polcia, pode e deve a Administrao apreender veculos clandestinos destinados ao transporte coletivo que circulem sem os requisitos mnimos de segurana, desprovidos de equipamentos obrigatrios, colocando em risco a integridade fsica e a vida no s dos usurios, mas tambm dos pedestres e de todos aqueles que transitam pelas vias pblicas. As sanes esto previstas na Lei n 9.503/97 (Cdigo de Trnsito Brasileiro), em seus artigos 269 e seguintes, punindo com reteno o veculo: em mau estado de conservao, comprometendo a segurana, ou reprovado na avaliao de inspeo de segurana e de emisso de poluentes e rudo (art. 230, inciso XVIII); que estiver efetuando transporte remunerado de pessoas ou bens, quando no for licenciado para esse fim (art. 231, inciso VIII); transitar com o veculo em desacordo com as especificaes, e com falta de inscrio e simbologia necessrias sua identificao (art. 237), entre outras hipteses. No haveria que se cogitar de violao ao direito de propriedade, pois como lembra o insigne e saudoso administrativista Hely Lopes Meirelles 'Desde que a conduta do indivduo ou da empresa tenha repercusses prejudiciais comunidade ou ao Estado, sujeita-se ao poder de polcia preventivo ou repressivo, pois ningum adquire direito contra o interesse pblico' ("Direito Administrativo Brasileiro", 18a ed., Malheiros Editores, pgs. 117/118). Em casos de urgncia, quando h risco segurana ou sade pblica, ou quando se tratar de infrao instantnea surpreendida na sua flagrncia, pode a Administrao, excepcionalmente, aplicar sumariamente a sano e sem defesa (cf. Hely Lopes Meirelles, obra citada, pg. 121). A matria foi superiormente tratada em v. acrdo de lavra do eminente Desembargador Antnio Villen, ao apreciar caso parelho ao dos autos na apelao cvel n 091.316-5/1, da comarca de Santos, que merece ser aqui reproduzido e adotados seus fundamentos: ' evidente que, no exerccio da funo de polcia, o Municpio tem o poder-dever de coibir o transporte coletivo clandestino, como tambm a circulao de veculos que, por falta de condies de segurana, coloquem em risco a integridade dos cidados. Essa atribuio decorre do teor do art. 30, V, da Constituio

Federal que dispe sobre a competncia prpria dos municpios para organizar e prestar servio de transporte coletivo, diretamente ou por meio de concesso ou permisso. Desse modo, no foram ilegais a apreenso e reteno do veculo efetuadas por agentes da CET de Santos.' 'No se diga que o Municpio se imiscuiu em matria de competncia privativa e exclusiva da Unio, como estabelecer diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive transportes urbanos (art. 21, XX) e legislar sobre trnsito e transporte (art. 22, XI, da CF), respectivamente. O Municpio de Santos, atravs da Lei 1627/97, disciplinou acerca do transporte coletivo de passageiros, organizando e impondo limites a atividade de explorao do servio, na forma do mencionado art. 30, V, da CF.' 'No se trata de competncia suplementar na forma do art. 30, II, da CF, porque nesta o municpio est adstrito a complementar a legislao federal e estadual que estabelecem normas gerais, as quais limitam a atividade legislativa do municpio. A municipalidade no disps suplementarmente sobre diretrizes do desenvolvimento urbano ou trnsito e transporte visando segurana da circulao, mas sobre a atividade de transporte coletivo de passageiros, matria de sua iniciativa e competncia, nos moldes do art. 30, V, da CF.' 'Evidentemente que, no exerccio da sua competncia, o Municpio podia impor as sanes que considerasse suficientes para coibir a atividade exercida em carter irregular, sem concesso ou permisso. A lei municipal no est obviamente delimitada imposio de medida administrativa imposta pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, porque este diploma, ao regular o transporte clandestino de passageiros (art. 231, VIII), teve por objeto garantir a segurana na circulao de veculos, com vistas "proteo vida e incolumidade fsica da pessoa' (art. 269, pargrafo Io). A imposio da penalidade de multa e medida administrativa de reteno (paralisao e desocupao do veculo) previstas no CTB so suficientes para assegurar a segurana no trnsito.' 'J a regulamentao pela municipalidade visa organizao da prestao de servio de transporte coletivo, criando mecanismos de controle de qualidade,

concernentes quantidade de veculos disposio da populao, o itinerrio, os horrios, a continuidade do servio. As penalidades previstas na Lei Municipal voltam-se para o controle da atividade irregular, cuja coero exige imposio da muita e apreenso do veculo e no apenas a reteno, que se revelaria incua para efeito de restabelecer a organizao da prestao do servio.' 'Nesse sentido, a liberao do veculo aps a regularizao determinada pelo art. 270 do CTB no tem aplicao ao caso concreto dada a competncia do municpio para dispor sobre a sano adequada infrao por transporte coletivo irregular e a insuficincia da medida de reteno para controlar a atividade no conforme.' 'Denota-se, pois, que a Unio e a Municipalidade dispem sobre o transporte coletivo mas em mbitos distintos, e nos limites da competncia constitucional de cada ente. Nada h de inconstitucional, portanto, na imposio da multa e penalidade de apreenso dispostas na mencionada lei municipal.' 'No julgamento da Apelao Cvel n 268.818.1 /2, o Desembargador DEMSTENES BRAGA teceu as seguintes consideraes a respeito da legalidade da apreenso: "Compete privativamente ao Municpio disciplinar o transporte urbano dentro de sua rea territorial, fixando linhas e itinerrios, bem como impondo os encargos a serem observados como requisitos do exerccio daquela atividade concedida a terceiros.' 'Assim atuando, age no exerccio indiscutvel do Poder de Polcia, pois, originariamente sua a responsabilidade de prestar e exigir de terceiros condies de segurana de servio relacionado sua atribuio prevista no inciso V, do artigo 30 da Constituio Federal.' 'A apreenso e recolhimento do nibus ao ptio da garagem do Catumbi, longe est de padecer de ilegalidade ou de violar o direito lquido e certo do apelado, por afronta ao princpio do devido processo legal.' 'No mesmo sentido, na Apelao n 088.942.5/0,

o Desembargador TORRES DE CARVALHO, ao decidir hiptese idntica presente, assim se pronunciou: 'O transporte coletivo interessa Unio (e ao Cdigo de Trnsito Brasileiro) como aspecto ligado segurana e circulao; somente veculos e pessoas especificamente qualificadas podem oferecer servio a quem, presumivelmente, confiar na qualidade do servio que lhes publicamente oferecido.' 'Interessa ao Municpio como aspecto ligado ao transporte coletivo, servio essencial que depende, para melhor atendimento populao, do atendimento de certos requisitos: tipo de veculo, treinamento dos motoristas, itinerrios e preos definidos, freqncia, limpeza e conservao, etc.' 'So rbitas diferentes, nada impedindo que o mesmo fato (o transporte de passageiros) possa interferir em ambas. Ao poder de organizar e regulamentar corresponde o poder de fiscalizar, punir e adotar as providncias necessrias ao cumprimento da lei, nada impedindo o Municpio de aplicar penalidades e de determinar a remoo do veculo'.' Por outro lado, o Cdigo de Trnsito Brasileiro expresso ao estabelecer em seu artigo 271, pargrafo nico, que A restituio dos veculos removidos s ocorrer mediante o pagamento das multas, taxas e despesas com remoo e estada, alm de outros encargos previstos na legislao especfica'. No h qualquer ilegalidade em condicionar a liberao do veculo apreendido ao pagamento das despesas com estadia e remoo e apenas as multas no podero ser exigidas desde logo, devendo a cobrana ser feita nos termos da Lei n 6.830/80. J decidiu esta Colenda Cmara na apelao cvel n 069.208-5/2, em acrdo deste mesmo relator que: "Como bem destacado no parecer da ilustrada Procuradoria Geral de Justia: 'Com efeito, de todo ilcito forar o pagamento de multas de trnsito por meio da manuteno da reteno do veculo, dando azo ocorrncia de verdadeira execuo administrativa em substituio a execuo judicial prevista em lei.' 'Eventuais multas pendentes so passveis de

cobrana judicial nos moldes tabelados pela Lei n 6.830/80. Desse modo, a liberao do veculo apreendido no pode mais ficar condicionada ao pagamento de multas dada a implcita revogao desta condicionante pelo sobredito diploma legal...' (fl. 377). Efetivamente, nos termos do artigo 2o da Lei n 6.830, de 22.9.80, a dvida ativa da Fazenda Pblica, seja ela tributria ou no, somente deve ser cobrada nos moldes previstos naquela lei, descabendo o exerccio de outras formas de coero para que se obtenha o adimplemento desses dbitos. Ainda que de carter no tributrio a dvida em discusso nestes autos/ de se aplicar analogicamente o contedo da Smula 323 do Supremo Tribunal Federal ao enunciar ser 'inadmissvel a apreenso de mercadorias como meio coercitivo para o pagamento de tributos'. A matria foi superiormente abordada no v. acrdo do eminente Desembargador Campos de Mello, merecendo ser aqui reproduzidos e adotados os seus fundamentos: 'A nica exigncia que tem suporte legal aquela que condiciona a liberao ao pagamento das despesas de estadia e remoo. E inegvel que a reteno de veculo apreendido, como meio coercitivo de cobrana de multas administrativas configura ilegalidade remedivel, por mandado de segurana (RJTJESP 116/181, rei. Des. Ney Almada, 118/417, rei. Des. Silva Ferreira). Mas a situao diferente todavia em relao as despesas de remoo e estadia de veculo. Em princpio, a Municipalidade tem razo em pretender exercer seu direito de reteno, para ressarcimento das despesas de remoo e estadia do veculo apreendido. Tais despesas no se confundem (e nem podem) com a cobrana de eventuais multas devidas pelo impetrante. Estas sim, devem ser cobradas na forma prevista pela Lei n 6.830/80 e constituir ilegalidade a reteno do veculo como meio coercitivo de sald-las. Mas aqui trata-se de despesas da Municipalidade, o que coisa diferente. Examinando o disposto no 2o do art. 39, da Lei n 4.320/64, que define o que seja dvida no tributria, no se pode afirmar que ter eficcia derrogatria de inmeros diplomas legais, que condicionem a prtica de diversos atos administrativos ao prvio pagamento de despesas previstas nesses diplomas legais. H fundamento legal expresso para a cobrana.

Da porque no se vislumbra ilegalidade ou abuso de poder nessa exigncia da autoridade impetrada. Nem se argumente com a alegada violao ao direito de propriedade dos impetrantes, pois certo que at aos particulares, em determinada circunstncia, o ordenamento confere o direito de reteno (cf. arts. 776, I e II, e 1279 do Cdigo Civil e o art. 31 da Lei 6533/78) nada impedindo, pelo mesmo motivo, a reteno prevista em Lei para o ressarcimento das despesas decorrentes do descumprimento de obrigaes dos apelados. O direito de reteno est consagrado em nosso ordenamento e no h motivo para que ele no possa ser exercido sempre que previsto em lei, evitando que a Administrao tenha que recorrer via judicial para repor seu patrimnio, desfalcado com as despesas causadas por terceiro, ao estado anterior' (apelao cvel n 192.840-1/4)'. Nem h que se argumentar, como freqentemente se tem observado nas aes similares presente, a necessidade de reduo do valor da muita lavrada, uma vez que se ao Municpio compete legislar e fiscalizar sobre matria de seu interesse local e especfico, ento no incide em qualquer ilegalidade ao impor penalidade em patamar superior quele fixado pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, tendo prevalncia, quanto a este pormenor, a legislao municipal sobre aquela de carter geral. Como destacado pela ilustrada Procuradoria Geral de Justia, em parecer lanado nos autos da apelao cvel n 107.154-5/0, em ao da mesma natureza dos presentes autos: 'Desse modo, tendo competncia para organizar, prestar, permitir ou conceder o servio de transporte de passageiros em sua fronteira territorial, tem o Municpio competncia para disciplinar e fiscalizar a prestao desse servio, regulamentando-o e impondo sanes e medidas administrativas queles que descumprirem o seu respectivo regramento. Induvidosa, portanto, a competncia do Municpio para dispor sobre o servio de transporte coletivo de passageiros na modalidade de lotao no mbito de sua circunscrio. Dispondo desse poder-dever, tambm dispe o Municpio do poder de autoridade (administrao ordenadora) para fixar e impor sanes e medidas administrativas ao descumprimento da legislao que fez editar. Neste particular, tem a legislao local predominncia sobre aquela de carter geral da competncia da Unio, Somente na falta de norma local especfica tem aplicao

a legislao geral, no caso, o Cdigo de Trnsito Brasileiro'. Os valores das taxas de estadia e remoo so os previstos na legislao do Municpio, que dispe de competncia para fix-los. Apenas no que se refere ao prazo de custdia dever ser observado o disposto na Resoluo do CONTRAN n 053/98, assinalando o prazo de dez dias para que a apreenso no se transforme em confisco do bem apreendido. Da porque d-se provimento parcial aos recursos, concedendo-se em parte a segurana, liberando-se o veculo apreendido independentemente do pagamento de multa, a ser cobrada em execuo, mantidas as exigncias do pagamento de taxas e remoo e estadia, mas limitado o valor desta ao equivalente a dez dias" (Apelao Cvel n 205.630-5/8, j. 01/12/2004, v.u.). In casu, tratando-se de infrao a lei municipal reguladora do transporte coletivo de passageiros no mbito do Municpio - a penalidade aplicada decorre dessa mesma lei e no do Cdigo de Transito Brasileiro e, nesse diapaso, deve prevalecer os valores da multa e das taxas de estadia e remoo previstos na legislao do Municpio, que dispe de competncia para fix-los, com a observao, todavia, no tocante a limitao na cobrana das despesas de estadia dos veculos, eis que no tendo a lei municipal estabelecido a limitao de dirias, cabe a aplicao analgica do art. 262 do CTB e da Resoluo do CONTRAN n 053/98, que, para os casos de apreenso de veculo, prev limitao de dirias. Assim, de rigor a restrio de estadia a 10 (dez) dirias, no valor estabelecido na lei municipal, posto que sem essa limitao a apreenso se transformaria em confisco do bem apreendido. Diante do exposto, d-se parcial provimento ao reexame necessrio e integral provimento ao recurso da Municipalidade e da SPTRANS, para o fim de reconhecer a legitimidade do ente municipal para legislar sobre a questo, e conseqentemente reconhecer a validade da multa e demais preos pblicos cobrados com base na legislao do Municpio, s no podendo a liberao do veculo ficar condicionada ao prvio pagamento de multa, a qual dever ser cobrada em execuo. No entanto, tal liberao pode ser condicionada ao pagamento das taxas de remoo e estadia, observados os valores tambm fixados na legislao municipal competente, mas limitado o valor das dirias ao equivalente a 10 (dez) dias. Face a improcedncia da/demanda ora reconhecida, invertem-se os nus sucumbenciais, a serem suportados doravante pela parte autora." (fls. 192/208). De incio, a apreciao de violao de dispositivos de lei local estranha ao cabimento de recurso especial, consoante o disposto no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica.

Posto isso, quanto s demais alegaes recursais, a Primeira Seo deste Superior Tribunal de Justia, por ocasio do julgamento do REsp n 1.144.810/MG, da relatoria do Ministro Teori Albino Zavascki, submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, julgado em 10/3/2010 (DJe 18/3/2010), firmou sua jurisprudncia no sentido de que a liberao do veculo retido por transporte irregular de passageiros no est condicionada ao pagamento de multas ou quaisquer despesas administrativas. Confira-se a ementa do referido julgado: "ADMINISTRATIVO. TRANSPORTE IRREGULAR DE PASSAGEIROS. RETENO DO VECULO. LIBERAO. 1. A liberao do veculo retido por transporte irregular de passageiros, com base no art. 231, VIII, do Cdigo de Trnsito Brasileiro, no est condicionada ao pagamento de multas e despesas. 2. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC." (REsp 1144810/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/03/2010, DJe 18/03/2010 - nossos os grifos). Entretanto, apesar de esta Corte Superior de Justia possuir entendimento pacfico no sentido de que a liberao do veculo retido por transporte irregular de passageiros no est condicionada ao pagamento de multas ou quaisquer despesas administrativas, de se manter o acrdo recorrido, o qual decidiu no sentido de condicionar a liberao do veculo que realizou transporte irregular de passageiros ao pagamento de despesas correspondentes ao perodo dez dirias de estadia do veculo apreendido, sob pena de reformatio in pejus, uma vez que a parte autora no recorreu. Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(831) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.264.232 - RS (2010/0001612-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MANZOLI S/A COMRCIO E INDSTRIA CESAR AUGUSTO DA SILVA PERES E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PROCURADOR
: SIMONE ZANDON LIMA E OUTRO(S) DESPACHO
Homologo o pedido de desistncia de fls. 497-498, na forma do art. 34, IX, do RISTJ, para que produza os efeitos legais. Intime-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(832) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.266.530 - MG (2010/0004723-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : ASSOCIAO MINEIRA DAS EMPRESAS CONTROLADORAS DE PRAGAS - MINASPRAG : GERALDO AFONSO SANT'ANNA JUNIOR E OUTRO(S) : MUNICPIO DE BELO HORIZONTE : FRANCISCO DE FREITAS FERREIRA E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Associao Mineira das Empresas Controladoras de Pragas - Minasprag, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "AO COMINATRIA DE OBRIGAO DE FAZER DIREITO DE INFORMAO JUNTO ADMINISTRAO PBLICA LISTAGEM DE EMPRESAS DETENTORAS DE ALVAR SANITRIO DE FUNCIONAMENTO - ART. 5, XXXIII, DA CR - USO PRIVATIVO DO MUNICPIO. - O direito de receber dos rgos pblicos informaes de interesse particular, previsto no art. 5, XXXIII, da CR, no se reveste de carter absoluto, notadamente quando os dados digam a respeito a terceiros e sejam de uso privativo do rgo depositrio das informaes." (fl. 107). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535 do Cdigo de Processo Civil, 2, da Lei n 11.111/2005, e 4, da Lei n 8.159/91, ao fundamento de que: "(...) a simples recusa da autoridade em fornecer Recorrente cpia do documento solicitado, ainda mais de forma imotivada, por si s, de fato, se afigura como ato ilegal e abusivo, por violar direito

constitucionalmente garantido, assim como leis federais expressas, fato que enseja inclusive a concesso de segurana via mandamental, conforme se confere do seguinte julgado: (...) Realmente tal direito no se reveste de carter absoluto, como previsto na prpria Constituio da Repblica em seu art. 5, XXXIII, exaustivamente citado nessa pea, razo pela qual o Recorrente interps EDCL justamente para receber o devido esclarecimento e/ou apontamento de qual aspecto da segurana da sociedade e do Estado estaria em risco a divulgao das informaes requeridas. (...) Contudo, o jurisdicionado no obteve nenhuma resposta satisfatria ao seu pleito, restando o acrdo contraditrio e omisso, razo pela qual foi violado o art. 535, do CPC. (...) " (fls. 131/140). Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(833) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.266.701 - SC (2010/0005662-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO COOPERATIVA REGIONAL ITAIPU AUGUSTO WOLF NETO E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SANTA CATARINA DECISO
Agravo de instrumento interposto pela Cooperativa Regional Itaipu, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Terceira Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina, assim ementado: "TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA - TTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL EXEQUVEL, CERTO, LQUIDO E

EXIGVEL 1 Demonstrada a capacidade do Ministrio Pblico para firmar Termo de Ajustamento de Conduta, bem como a legalidade das clusulas nele inseridas, tem fora executiva o compromisso celebrado. Sendo o ttulo certo, uma vez que legal e de existncia e validade no contestada; lquido, ante a previso de multa diria em caso de no adimplemento; e exigvel, em decorrncia da inexistncia de termo a ser observado, inarredvel a declarao de higidez e exeqibilidade do ttulo que instrui o procedimento executrio impugnado. 2 No aceitvel e muito menos razovel que em nome de uma atividade produtiva geradora de riquezas sejam desencadeados prejuzos ao meio ambiente que coloquem em risco a prpria sobrevivncia de um significativo segmento social. Tambm se mostra inconcebvel que em uma cadeia de produo complexa como a suinocultura e a avicultura somente o parceiro mais fraco do sistema - o produtor rural - responda pelos danos causados pela atividade produtiva e seja o nico responsvel pela busca de solues para evitar a degradao dela resultante. Todos os atores que integram o sistema so responsveis, principalmente a indstria que beneficia e transforma a matria prima obtida, na maioria dos casos, sob a sua rgida orientao e fiscalizao. HONORRIOS ADVOCATCIOS MINISTRIO PBLICO No sendo o parquet passvel de condenao ao pagamento de honorrios advocatcios, salvo verificada a m-f, tambm, em situao inversa, no h que se falar em percepo da citada verba, ainda que destinada ao Fundo de Restituio de Bens Lesados." (fl. 256). So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) Sustenta, em sntese, que os acrdos vergastados violaram o disposto nos arts. 165; 458, II; 535, I e II, e 586, todos do Cdigo de Processo Civil. Instada a contra-arrazoar (fl. 338), a douta Procuradoria-Geral de Justia manifestou-se pela inadmisso do reclamo. Conforme apontado pelo representante ministerial (fl. 340), o recurso no pode ser admitido por irregularidade formal, porquanto seu subscritor, Dr. Augusto Wolf Neto - OAB/SC 20.710, no possui poderes para atuar no presente processo, motivo pelo qual se inviabiliza o conhecimento da vertente hiptese nos termos da Smula 115 do Superior Tribunal de Justia, in verbis: "Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos." (...)" (fls. 407/408). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) Com a devida venia, o posicionamento exarado no r.

despacho agravado merece ser revisto por Vossas Excelncias. No caso em apreo, o subscritor do recurso especial, Dr. Augusto Wolf Neto, foi devidamente substabelecido pelos procuradores da agravante que atuarem no feito desde a origem (vide fl. 206 do instrumento), tanto no processo de execuo, quanto nos embargos execuo, sem qualquer oposio da parte agravada. Note-se que a procurao acostada fl. 147 do instrumento, mesmo tendo sido apresentada no processo de execuo, refere-se ao foro em geral, ou seja, pode ser utilizada pela agravante para legitimar sua representao processual em qualquer demanda. Nesse norte, cumpre ressaltar tambm, que as nulidades devem ser argidas na primeira oportunidade para tal, sob pena de precluso. (...)" (fl. 7). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 165, 186, 267, inciso VI, 333, inciso I, 458, inciso II, 535, incisos I e II, 583, 586, 618, do Cdigo de Processo Civil, e 3 da Lei n 6.938/91. Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO - OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO - FUNDAMENTO INCONSISTENTE VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso

enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo tida como omissa, relativa ao fato de que "(...) o Termo de Compromisso de Ajustamento de Condutas, em exame, somente seria passvel de ao judicial aps decorridos os prazos pactuados, conforme preceitua seu item 8.5 (...)" (fls. 333/334), foi devidamente analisada pelo Tribunal a quo. , com efeito, o que se recolhe do acrdo recorrido, cujos termos so os seguintes: "(...) No caso em anlise, a autora impugnou to-somente a exigibilidade do ttulo, porquanto entende no ter decorrido o prazo concedido para adequao das partes ao que foi ajustado, conforme expressamente preveria as clusulas 7.1 e 8.4 anteriormente transcritas. Contudo, a clusula 7.1 dispe sobre prazo destinado ao produtores suincolas e no s agroindstrias ou aos integradores no industriais como a embargante. Ademais, cumpre ressaltar que a execuo atacada teve por fundamento o descumprimento da clusula 1.11, a qual no traz nenhum prazo a ser observado. Defende a Cooperativa que o Termo de Ajustamento de Condutas tem de ser interpretado como um todo. Porm, mesmo analisando a pea integralmente, no se vislumbra o que fez a executada pensar que o prazo destinado aos produtores suincolas seria oponvel s diversas pessoas integrantes do acordo, inclusive a ela. Destaque-se, ainda, que a clusula 7.1, a qual a empresa se apega, versa sobre pedido de licenciamento ambiental junto Fatma, assunto estranho ao previsto na clusula 1.11, descumprida pela Cooperativa. E no se diga que em decorrncia do prazo concedido de doze meses para os produtores suincolas requererem licenciamento ambiental de suas propriedades restaria inviabilizado o imediato cumprimento da clusula 1.11 pela embargante. Conforme previsto na clusula 1.1 e assumido pelo embargado em contra-razes, a Fatma, que tambm assinou o Compromisso de Ajustamento de Conduta, comprometeu-se a viabilizar o licenciamento ambiental aos interessados, desde que respeitadas as condies previstas no Ajuste e nas leis ambientais aplicveis. Assim sendo, visando efetividade da ao de recuperao do meio ambiente da regio e analisando o Termo de Ajustamento de Conduta como um todo, conclui-se que o cumprimento da clusula 1.11 pela

executada primordial para o sucesso e o alcance dos objetivos almejados por todos os signatrios, motivo pelo qual de implementao imediata, a partir da assinatura do documento. No foi por acaso a ausncia de previso de prazo nessa clusula em especfico, pois a inviabilizao da venda das mercadorias dos produtores suincolas s cooperativas, sob o fundamento da inexistncia de licenciamento ambiental de suas propriedades, faria com que a maior parte dos produtores da regio procurassem regularizar sua situao perante o rgo Ambiental, podendo, inclusive, serem beneficiados com as facilidades pactuadas, caso aderissem ao Compromisso de Ajustamento de Condutas durante o prazo de doze meses previsto na clusula 7.1. (...)" (fls. 273/274). De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria apontada como omitida foi devidamente apreciada pelo Tribunal a quo. De outra parte, sustenta a recorrente que, deixando de acolher os embargos de declarao opostos visando ao prequestionamento explcito, o Tribunal a quo incorreu em omisso, deixando de apreciar as matrias constantes nos artigos 186, 267, VI, 583, 586, 618 do Cdigo de Processo Civil. Ao que se recolhe dos embargos de declarao opostos, no era outra a pretenso da embargante que no a de obter prequestionamento explcito dos artigos apontados como violados, a cujo respeito a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme em declar-lo desnecessrio, por s bastar que a matria haja sido tratada no decisum, seno vejamos: "AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. REJEIO. 1. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia consolidou j o entendimento segundo o qual deve a parte vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo insiste em no se manifestar sobre questes em relao s quais deveria ter emitido algum juzo de valor, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum, ou ainda, quando houver obscuridade ou contradio no decisum. 2. Em havendo o acrdo embargado decidido a questo tida como omissa, no h falar em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. 3. Os embargos declaratrios no se prestam para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso a ser suprida no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder a todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 375893/GO, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 04/10/2001, DJ 04/02/2002 p. 611).

E no h falar, tambm, em nulidade por falta de fundamentao. que o decisum, embora sucinto, conta com motivao suficiente e no deixou de se manifestar sobre a matria cujo conhecimento lhe competia, permitindo, por conseguinte, a exata compreenso da controvrsia. Com efeito, o acrdo restou devidamente fundamentado, nos limites em que a lide foi decidida, o que exclui a alegada ausncia de fundamentao, mormente porque apreciao contrria ao interesse da parte no se confunde com falta de fundamentao. A propsito das questes, vejam-se os seguintes julgados: "RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE RODOVIRIO. ILCITO CULPOSO. VITIMA FATAL. DEPENDENTES. AO INDENIZATRIA PROPOSTA CONTRA EMPREGADORA. PEDIDO GENRICO. INOCORRNCIA. DENUNCIAO DO PREPOSTO. POSSIBILIDADE JURIDICA (ARTS. 1524, CC E 462, PARAG. 1., CLT). PREJUZOS. NUS DA PROVA. PRINCIPIO DA IDENTIDADE FSICA DO JUIZ. DECISO 'ULTRA PETITA'. NO CONFIGURAO. EMBARGOS DECLARATRIOS AO ACRDO ESTADUAL. ESCOPO DE OBTER PREQUESTIONAMENTO EXPLICITO. REJEIO. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. I - E DE RIGOR A REJEIO DOS EMBARGOS DECLARATRIOS MANEJADOS COM O FIM NICO DE OBTER PREQUESTIONAMENTO EXPLICITO DOS TEMAS VEDADOS EM ACRDO PROFERIDO POR COLEGIADO ESTADUAL. II - PARA EFEITO DE ADMISSIBILIDADE DE RECURSO ESPECIAL E SUFICIENTE HAJA A QUESTO OBJETO DO APELO EXTREMO SIDO IMPLICITAMENTE PREQUESTIONADA, SENDO DESNECESSRIO QUE DO ARESTO LOCAL CONSTE EXPRESSA REFERNCIA AO ARTIGO DE LEI CUJA VIOLAO SE ARGUI NA VIA EXCEPCIONAL, BASTANDO TENHA HAVIDO ANALISE DA MATRIA POR TAL PRECEITO DISCIPLINADA. (...)" (REsp 20474/SP, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 13/09/1994, DJ 10/04/1995 p. 9292). "RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA. NO DEMONSTRAO. AUSNCIA DE RAZES RECURSAIS. FUNDAMENTAO. DEFICINCIA. EFEITOS DEVOLUTIVO E TRANSLATIVO. 1. O conhecimento do recurso especial, fundado na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita no apenas a apresentao dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio alegado, mas tambm a demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, de modo a demonstrar analiticamente a divergncia jurisprudencial. 2. A razo do pedido de reforma da deciso recorrida

requisito de admissibilidade do recurso, cabendo parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tal exigncia em formalismo exacerbado. 3. A apreciao de modo contrrio ao interesse da parte no configura ausncia de fundamentao e no vulnera o artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. 4. O efeito devolutivo no possui o condo de provocar o conhecimento de questo no suscitada, prprio do efeito translativo, sem que se incorra em julgamento extra petita. 5. Recurso parcialmente conhecido e improvido. (REsp 290136/RR, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 21/08/2003, DJ 22/09/2003 p. 394). Em relao contradio, recolhe-se do magistrio de Jos Carlos Barbosa Moreira o seguinte: "Verifica-se este defeito quando no acrdo se incluem proposies entre si inconciliveis. Pode haver contradio entre proposies contidas na motivao (...) ou entre proposies da parte decisria, isto , incompatibilidade entre captulos do acrdo (...). Tambm pode ocorrer contradio entre alguma proposio enunciada nas razes de decidir e o dispositivo (...). ainda concebvel a ocorrncia de contradio entre a ementa e o corpo do acrdo. No fica excluda a hiptese de contradio entre proposies constantes da prpria ementa (cf., infra, o comentrio n 359 ao art. 556). Tampouco o fica a de contradio entre o teor do acrdo e aquilo que resultara da votao apurvel pela minuta de julgamento, pela ata, pelas notas taquigrficas ou por outros elementos. (...) No h que se cogitar de contradio entre o acrdo e outra deciso porventura anteriormente proferida no mesmo processo, pelo tribunal ou pelo rgo de grau inferior. Se a questo estava preclusa, e j no se podia voltar atrs do que fora decidido, houve sem dvida error in procedendo, mas o remdio de que agora se trata incabvel. Tambm o na hiptese de contradio entre o acrdo e o que conste de alguma pea dos autos (caso de error in judicando)." (in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Volume V, Forense, 7 edio, pgs. 541/543). Com efeito, na dico da lei e no ensinamento da doutrina, a contradio verifica-se quando, no contexto do acrdo, esto contidas proposies inconciliveis entre si, dificultando-lhe a compreenso. Assim, a contradio que rende ensejo oposio de embargos de declarao aquela interna do julgado, cumprindo trazer luz o entendimento do mestre Pontes de Miranda acerca do tema, verbis: "A contradio h de ser entre enunciados do acrdo, mesmo se o enunciado de fundamento e outro de concluso, ou entre a ementa e o acrdo, ou entre o que vitoriosamente se decidira na votao e o teor do acrdo, discordncia cuja existncia se pode provar com os votos

vencedores, ou a ata, ou outros dados." (in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Tomo VII, 3 edio, Forense, 1999, pg. 322). No mesmo sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "EMBARGOS DE DECLARAO. AGRAVO REGIMENTAL. CONTRADIO. INEXISTNCIA. FALTA DE INTERESSE EM RECORRER. MULTA. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando 'houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio' ou 'for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal.' (artigo 535 do Cdigo de Processo Civil). 2. No omisso, contraditrio ou obscuro o acrdo fundamentado em que no se conhece do agravo de instrumento contra a inadmisso de recurso especial quando ausentes as peas obrigatrias de traslado, consoante o disposto no artigo 544, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil. 3. Na dico da lei e no ensinamento da doutrina, a contradio verifica-se quando, no contexto do decisum, esto contidas proposies inconciliveis entre si, dificultando-lhe a compreenso. Assim, a contradio que rende ensejo oposio de embargos de declarao aquela interna do julgado e, no, a existente entre o decisum e o constante de alguma pea dos autos. 4. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg no Ag 365580/MG, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 11/12/2001, DJ 25/02/2002 p. 468). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. No enseja embargos de declarao a existncia eventual de contradio externa, seno a que se acha no prprio acrdo embargado." (EDcl no AgRg no Ag 27417/RJ, Rel. Ministro DIAS TRINDADE, QUARTA TURMA, julgado em 26/10/1993, DJ 29/11/1993 p. 25884, REPDJ 21/02/1994 p. 2171). In casu, alega a recorrente a existncia de contradio no acrdo recorrido ao argumento de que o decisum "(...) conclui, no item 1.2, que o objetivo do Termo e Compromisso firmado o de, no prazo de 36 meses promover a regularizao do maior nmero de propriedades que voltam suas atividades econmicas e comerciais suinocultura, contudo, mais adiante, no item 1.3. do v. Acrdo consta que a aplicao da clusula 1.11 deveria ocorrer desde a assinatura do instrumento (...)" (fl. 334). So estes, contudo, os fundamentos claros e inequvocos do acrdo recorrido, no que interessa espcie: "(...) Conclui-se, em consonncia com a defesa do Ministrio Pblico, que o objetivo do pacto de no prazo de 36 meses (clusula 1.1) promover a regularizao do maior nmero de propriedades que voltam

suas atividades econmicas e comerciais suinocultura. Para tanto, acordou-se a possibilidade de concesso de licenas ambientais desde que os interessasdos se comprometessem a honrar as adequaes exigidas pela Fundao do Meio Ambiente - FATMA, veja-se (...) E no se diga que em decorrncia do prazo concedido de doze meses para os produtores suincolas requererem licenciamento ambiental de suas propriedades restaria inviabilizado o imediato cumprimento da clusula 1.11 pela embargante. Conforme previsto na clusula 1.1 e assumido pelo ambargado em contra-razes, a Fatma, que tambm assinou o Compromisso de Ajustamento de Conduta, comprometeu-se a viabilizar o licenciamento ambiental aos interessados, desde que respeitadas as condies previstas no Ajuste e nas leis ambientais aplicveis. Assim sendo, visando efetividade da ao de recuperao do meio ambiente da regio e analisando o Termo de Ajustamento de Conduta como um todo, conclui-se que o cumprimento da clusula 1.11 pela executada primordial para o sucesso e o alcance dos objetivos almejados por todos os signatrios, motivo pelo qual de implementao imediata, a partir da assinatura do documento. (...)" (fls. 264/274). Ao que se tem, da simples leitura dos trechos acima, depreende-se que inexistem, no decisum embargado, proposies inconciliveis entre si, o que no se confunde com deciso contrria ao interesse da parte. Tem-se, na verdade, que, sob a alegao de contradio, a recorrente repisam o argumento de mrito do recurso especial, qual seja, o de que "(...) o Termo de Compromisso de Ajustamento de Condutas em exame, somente seria passvel de ao judicial aps decorridos os prazos pactuados." (fls. 333/334). Assim, no h falar em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. Por outro lado, ao que se tem dos autos, realizando-se o cotejo entre a norma contida no artigos 333, inciso I, 3 da Lei n 6.938/91 e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que os aludidos dispositivos legais, efetivamente, no foram apreciados pelo Tribunal a quo, quer explicitamente, quer implicitamente. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do enunciado n 211 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Por fim, reconheceu o acrdo recorrido que "Contudo, a clusula 7.1 dispe sobre prazo destinado ao produtores suincolas e no s agroindstrias ou aos integradores no industriais como a embargante. Ademais, cumpre ressaltar que a execuo atacada teve por

fundamento o descumprimento da clusula 1.11, a qual no traz nenhum prazo a ser observado." (fl. 273), bem como que "Ademais, tambm no h que se falar em responsabilidade subjetiva da embargante, uma vez que voluntariamente integrou o pacto, passando, desde ento, a responder pela obrigao contratual contrada (...) ora se analisa to-somente a responsabilidade contratual da embargante." (fls. 267/269) A recorrente, por sua vez, est em que "(...) ao que se retira da clusula stima, item 7.1 os produtores, vinculados ou no s agroindstrias signatrias, disporiam do prazo de 12 (doze) meses a partir da assinatura do TAC para formalizarem o pedido de autorizao/licenciamento junto a FATMA, prazo que se encerrou em 18 de julho de 2007." (fl. 342). Sustenta, outrossim, que " (...) somente haver responsabilidade civil se restarem conjugados, necessariamente, todos os requisitos acima apontados, quais sejam: a culpa, o dano e o nexo de causalidade entre o fato e a conduta do agente." (fl. 344). Tem-se, assim, que a recorrente olvidou-se de impugnar, especificamente, os fundamentos do acrdo recorrido no sentido de que o prazo previsto na clusula 7.1 no destinado s agroindstrias ou aos integradores no industriais como a embargante, e que a execuo tem por fundamento a clusula 1.11 que no fixa prazo a ser observado, bem como de que a responsabilidade da embargante contratual, uma vez que oriunda do pacto que voluntariamente integrou, devendo responder pela obrigao contratual assumida. Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia recursal, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. SMULA 283/STF. JUNTADA DE CPIA DOS PARADIGMAS. 1. No se conhece do recurso especial que no impugna os fundamentos do acrdo recorrido. Aplicao da Smula do Supremo Tribunal Federal, enunciado n 283. 2. A comprovao da divergncia exige a juntada de certides ou cpias autenticadas dos acrdos apontados como paradigmas, ou a citao de repositrio oficial, autorizado ou credenciado, em que os mesmos se achem publicados. 3. Recurso no conhecido." (REsp 313739/CE, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 18/10/2001, DJ 04/02/2002 p. 597). "RECURSO ESPECIAL PROCESSUAL CIVIL ARTS.

128 E 460, DO CPC LIMITES OBJETIVOS DO PEDIDO OBSERVNCIA ACRDO RECORRIDO FUNDAMENTO AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA SMULA 283 DO STF. I - No se verifica a contrariedade aos arts. 128 e 460, ambos do CPC, se a lide foi decidida nos limites em que foi proposta, restringindo-se a prestao jurisdicional aos limites objetivos estabelecidos pelo pedido. II No se conhece o Recurso Especial que deixa de impugnar todos os fundamentos em que se assenta o acrdo recorrido, nos termos do enunciado da Smula 283 do STF. Recurso Especial a que no se conhece." (REsp 268066/ES, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, julgado em 15/05/2001, DJ 25/06/2001 p. 172). Gize-se, em remate, que tais bices inviabilizam, tambm, o conhecimento do recurso especial pela alnea "c" do permissivo constitucional. Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(834) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.267.117 - SP (2010/0007562-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL QUATTOR QUMICOS BSICOS EDUARDO SCALON E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRD. FATOR DE CORREO MONETRIA SOBRE TRIBUTOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. REVISO. SMULA 7/STJ. APLICAO DO PRINCPIO DA CAUSALIDADE. ACRDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. DECISO

Cuida-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu o recurso especial aos seguintes fundamentos: a) a pretenso posta no apelo nobre demandaria o revolvimento de matria ftico-probatria, inadmissvel ante a incidncia da Smula 7/STJ; e b) o acrdo recorrido est em consonncia com a jurisprudncia do STJ. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 125): DIREITO PROCESSUAL CIVIL. TRD. FATOR DE CORREO MONETRIA SOBRE TRIBUTOS. ART. 80 E SEGUINTES DA LEI N 8.383/91. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DE MRITO. AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR SUPERVENIENTE. CONDENAO DA UNIO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS. POSSIBILIDADE. 1. pertinente a condenao em honorrios advocatcios no caso de ausncia de interesse de agir superveniente ao ajuizamento da ao, ante o princpio da causalidade. 2. Deve-se perquirir, no entanto, quem deu causa demanda e quem deu causa ao seu esvaziamento. 3. No caso dos autos, havia o legtimo interesse de agir do autor no momento do ajuizamento de ao, vindo a desaparecer durante o seu curso por fato superveniente. Tal fato deve ser atribudo r, ante a supervenincia da Lei n 8.383/91, cujo art. 80 e seguintes autorizam a compensao dos valores recolhidos a ttulo de TRD cobrada como fator de correo monetria, relativamente aos tributos e contribuies federais, inclusive as previdencirias, providncia buscada nestes autos. 4. Hiptese em que a sucumbncia h de ser arcada pela Unio. 5. Apelaes da Unio e remessa oficial a que se nega provimento. Nas razes do recurso especial, a recorrente aponta violao do art. 20, caput, 4, do CPC, sustentando, em sntese, que os honorrios advocatcios teriam sido fixados em valor exorbitante. Apresentadas contrarrazes (fls. 142-147). Nas razes do agravo de instrumento, alm de se reiterarem os argumentos do recurso especial, a agravante afirma que o Tribunal a quo teria adentrado no mrito recursal, o que lhe vedado, devendo, assim, ser reformada a deciso agravada, uma vez que o apelo nobre preenche todos os requisitos de admissibilidade. Oferecida contraminuta (fls. 162-164). o relatrio. Passo a decidir. O recurso no merece prosperar. Compulsando os autos, verifica-se que o Tribunal a quo, aplicando o princpio da causalidade, manteve a sentena que condenou a ora agravante ao pagamento dos honorrios advocatcios no valor de 10% (dez por cento) sobre o valor da causa, por entender que a prpria Fazenda Nacional teria dado causa tanto ao ajuizamento quanto extino da ao. Essa a concluso a que se chega a partir da leitura do seguinte excerto do voto condutor do acrdo recorrido (fl. 123): [...] A questo controvertida cinge-se condenao ao pagamento de honorrios advocatcios atribudo r, consoante a ausncia de interesse de agir superveniente ao ajuizamento da ao, j que editada a Lei n 8.383/91, que reconheceu o crdito em favor dos contribuintes que efetuaram os recolhimentos da Taxa Referencial Diria incidente sobre tributos como fator de correo monetria, mesmas

condies que as constantes nestes autos. De fato, pertinente a condenao em honorrios advocatcios no caso de ausncia de interesse de agir superveniente ao ajuizamento da ao, ante o princpio da causalidade. Contudo, insta perquirir acerca da responsabilidade pela demanda, e de outro lado, quem deu causa perda de seu objeto. No caso dos autos, foi a r quem deu causa ao ajuizamento da ao, assim como ao seu esvaziamento. De sorte que, no ajuizamento da ao, havia o legtimo interesse de agir do autor, o qual desapareceu, no curso da demanda, ante a edio da Lei n 8.383/91 que, em seu art. 80 e seguintes, autorizou-se a compensao dos valores recolhidos a ttulo de TRD, relativamente aos tributos e contribuies federais, inclusive as previdencirias, fato que deu causa a este interesse, donde que cabvel a condenao da parte r, j que foi ela quem deu causa a este desaparecimento. [...] A reviso do critrio adotado pela Corte de origem para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula 7/STJ. Excepcionalmente, esta Corte admite tal reviso, afastando-se dita smula, nas hipteses em que a condenao fixada em valor exorbitante ou irrisrio. Contudo, este no o caso dos autos. Ademais, esta Corte possui o entendimento unssono no sentido de que no caso de extino do feito sem julgamento do mrito em razo da perda de objeto decorrente de fato superveniente, devem os honorrios advocatcios ser fixados com base no princpio da causalidade. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL SERVIDO DE PASSAGEM - PARQUE NACIONAL DA CHAPADA DOS VEADEIROS INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC - SUPERVENIENTE IMPOSSIBILIDADE JURDICA DO PEDIDO HONORRIOS ADVOCATCIOS - APLICAO DO PRINCPIO DA CAUSALIDADE. [...] 3. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que, nos casos de extino da ao, em razo da ocorrncia de fato superveniente, os honorrios advocatcios devem ser suportados por quem deu causa propositura da demanda. 4. Recurso especial conhecido e no provido (REsp 1.180.835/GO, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 14/4/2010). PROCESSUAL CIVIL. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO CONFIGURADA. EXECUO FISCAL. EMBARGOS DE TERCEIRO. PENHORA DE BENS CEDIDOS EM COMODATO. DESNECESSIDADE DE REGISTRO DO CONTRATO DE COMPRA E VENDA. RESISTNCIA AOS EMBARGOS. RESPONSABILIDADE DO EXEQENTE PELOS NUS SUCUMBENCIAIS. PRECEDENTE DA 1 TURMA (RESP 805.415/RS, MIN. LUIZ FUX, DJE DE 12/05/2008). RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO (REsp 825.952/MG, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 25/6/2009). RECURSO ESPECIAL. IPTU. INSTITUIO DE EDUCAO E ASSISTNCIA SOCIAL. IMUNIDADE TRIBUTRIA (ART. 150, VI, C, DA CONSTITUIO FEDERAL). DESCUMPRIMENTO DA NORMA

DO INCISO III DO ART. 14 DO CTN, EM VIRTUDE DA AUSNCIA DO REGISTRO DOS LIVROS CONTBEIS. CAUSA DE SUSPENSO DO BENEFCIO CONSTITUCIONAL, E NO DE SUA EXCLUSO. OFENSA AO ART. 21 DO CPC. NO-OCORRNCIA. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. [...] 4. No merece acolhida a suscitada ofensa ao art. 21 do CPC. De acordo com a jurisprudncia desta Corte, a parte que deu causa instaurao do processo dever suportar o pagamento dos honorrios advocatcios, com fundamento no princpio da causalidade. Na hiptese tratada nos autos, a irregularidade da escriturao contbil do recorrente deu ensejo instaurao do processo executivo e, consequentemente, da presente ao anulatria de dbito fiscal, razo pela qual, dever arcar com os nus da sucumbncia. 5. Recurso especial parcialmente provido para reconhecer o direito do recorrente imunidade tributria durante o perodo mencionado (REsp 737.719/MG, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 11/2/2009). Desse modo, o acrdo a quo est em perfeita consonncia com a jurisprudncia deste Tribunal, atraindo, espcie, a incidncia da Smula 83/STJ, in verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(835) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.271.593 - RS (2010/0013516-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI JOO CARLOS CORTES E OUTROS MRCIO LOUZADA CARPENA E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, em ao civil pblica por ato de improbidade administrativa, julgou procedente o pedido inicial, reconhecendo a ilegalidade do sistema de 'propinas' institudo em favor de Oficiais de Justia para rpido cumprimento de diligncias. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento

para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.
(836) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.272.705 - DF (2010/0016845-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR MINISTRO BENEDITO GONALVES HOB TAGUATINGA SC LTDA JOS SARAIVA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 6, II, DA LC 70/91. REVOGAO DA ISENO DA COFINS S SOCIEDADES CIVIS PRESTADORAS DE SERVIOS. FUNDAMENTO EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE PELO STJ. MATRIA DE COMPETNCIA EXCLUSIVA DO STF. VIOLAO DE SMULA. INVIVEL EXAME PORQUANTO NO SE TRATA DE LEI. AGRAVO NO PROVIDO. : : : : :
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial ao fundamento de que o acrdo recorrido encontra-se consentneo hodierna jurisprudncia do STJ. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo cuja ementa consigna (fl. 278 e-STJ): CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. ISENO. SOCIEDADES CIVIS PRESTADORAS DE SERVIOS PROFISSIONAIS. ART. 6 DA LC 70/1991. REVOGAO DO BENEFCIO FISCAL. LEI 9.430/1996. CONSTITUCIONALIDADE. JULGAMENTO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. XI. O Supremo Tribunal Federal, no julgamento dos REs 377.457/PR e 381.964/MG, firmou entendimento de que o conflito aparente entre lei ordinria e lei complementar no deve ser resolvido pelo critrio hierrquico, mas pela natureza da matria regrada, de acordo com o que dispe a Constituio Federal. XII.A iseno prevista na LC 70/1991 (art. 6, II) configura norma de natureza materialmente ordinria, e, embora tenha sido aprovada sob a forma de lei complementar, a revogao por lei ordinria (Lei 9.430/1996, art. 56), por ser vlida, deve prevalecer. XIII.Ante os julgados da Excelsa Corte e desta 8 Turma, prevalece o entendimento

de que o art. 56 da Lei 9.430/1996, que revogou o art. 6, II, LC 70/1991, constitucional, portanto, vlido. XIV.Ressalva do entendimento da relatora a lei complementar espcie normativa hierarquicamente superior lei ordinria, independentemente da matria que regula e, ainda que disponha sobre matria a ela no reservada pela Constituio, no pode ser revogada por lei ordinria. Tal superioridade hierrquica conferida pelo elemento formal, no material, da norma jurdica. Apelao a que se nega provimento. No recurso especial, o recorrente aponta, alm de dissdio jurisprudencial, violao do art. 6, II, da LC 70/91 e da Smula 276/STJ. Pugna sua iseno ao recolhimento da COFINS. Contrarrazes s fls. 338-344. No agravo de instrumento, o agravante repisa os argumentos deduzidos no especial. o relatrio. Passo a decidir. O recurso no prospera. Inicialmente, consigne-se que no merece exame a alegao de violao de smula, porquanto tal no se trata de lei nem tratado federal. O cerne da fundamentao do acrdo gravitou em torno da constitucionalidade da revogao do art. 6, II, da LC 70/91. Ao STJ, em sede de recurso especial, conforme delimitao de competncia estabelecida pelo art. 105, III, da Carta Magna de 1988, compete uniformizar a interpretao do direito infraconstitucional federal, razo pela qual defeso, em seu bojo, o exame de matria constitucional, ainda que para fins de prequestionamento. Nessa linha, destacam-se os seguintes precedentes: ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. [...]. ACRDO RECORRIDO COM FUNDAMENTAO EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. [...] 2. Da se v que a matria foi decidida pela Corte Estadual com base em fundamento eminentemente constitucional e, portanto, afeta exclusiva competncia do Supremo Tribunal Federal. Invivel o cabimento do recurso especial. Precedentes. 3. Recurso especial no conhecido (REsp 972.548/SC, desta Relatoria, Primeira Turma, DJe 31/8/2009). PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. AGRAVO REGIMENTAL. [...]. ACRDO RECORRIDO QUE DECIDIU A CONTROVRSIA LUZ DE INTERPRETAO CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO COLENDO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. [...] 1. Fundando-se o Acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para este Eg. STJ restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 2. Controvrsia dirimida pelo C. Tribunal a quo luz da Constituio Federal, razo pela qual revela-se insindicvel a questo no mbito do Superior Tribunal de Justia, em sede de Recurso Especial. Precedentes: REsp 975.551/RS, DJ 19.10.2007; REsp 889.651/RJ, DJ 30.08.2007;REsp n. 808.045/RJ, DJU de 27/03/2006; REsp n. 668.575/RJ, Primeira Turma, Relator Min. Luiz Fux, DJU de

19/09/2005. [...] 5. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp 1.001.286/RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 22/9/2008). ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RESSARCIMENTO AO SUS. LEI N 9.656/98. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. CONTROVRSIA DECIDIDA COM FUNDAMENTOS DE NDOLE CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE DE EXAME. USURPAO DA COMPETNCIA DO STF. INOVAO DA LIDE. IMPOSSIBILIDADE. PRECLUSO. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO (AgRg no Ag 1.133.140/RJ, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 29/6/2009). AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. [...]. MATRIA DE NDOLE CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE DE ANLISE EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. [...]. AGRAVO DESPROVIDO. [...] 2. invivel o exame em sede de recurso especial de acrdo fundamentado em matria de ndole eminentemente constitucional, por esbarrar na competncia atribuda ao Superior Tribunal de Justia, pelo art. 105, III, da Constituio Federal. [...]. 4. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp 717.884/SE, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 3/4/2008). Por todo o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Intimem-se. Publique-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(837) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.279.254 - SP (2010/0026714-7) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO CLUDIA CAVALLARI FERREIRA MARQUES E OUTRO(S) DISBRAMAQ DISTRIBUIDORA BRASILEIRA DE MQUINAS LTDA ADVOGADO : CARLOS ALBERTO PACHECO E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO CIVIL. REDIRECIONAMENTO. RECONHECIMENTO DA PRESCRIO. TRANSCORRIDOS 10 ANOS DA CITAO DA EMPRESA. AGRAVO NO PROVIDO. : : : :

DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu recurso especial ao fundamento de que o acrdo recorrido no incorreu em afronta a nenhum dos dispositivos infraconstitucionais aduzidos por violados. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo em cuja ementa se consignou (fl. 274 e-STJ): EXECUO FISCAL - requerimento de incluso dos scios no polo passivo indeferimento pelo reconhecimento da prescrio - legalidade - fluncia do prazo extintivo a partir da citao da empresa - artigo 174 do CTN - inexistncia de prazos prescricionais distintos em relao pessoa jurdica e seus componentes precedentes do STJ - informao vinda dos autos por meio de certido, referente desativao da empresa - lapso quinquenal de qualquer modo ultrapassado - recurso no provido. Embargos de declarao opostos e rejeitados (fl. 293 e-STJ). No recurso especial, a recorrente aponta violao dos arts. 135, III, e 174 do CTN, e art. 189 do Cdigo Civil. Insurge-se contra a prescrio decretada e, em suas razes, em sntese, aduz (fl. 312 e-STJ): Veja-se, pois, que o prazo prescricional de 5 anos para o redirecionamento da execuo no tem incio no momento em que interrompida a prescrio pela citao da empresa - hoje, pelo despacho que ordena a citao (LC 118/05) [...] Assim, o reincio da contagem do prazo prescricional para a incluso dos scios no polo passivo se d no momento em que constatada nos autos, a dissoluo irregular da sociedade ou a prtica de infrao lei, pois, nesse momento que surge o direito de o fisco prosseguir na execuo contra o scio. Contrarrazes no apresentadas (Certido fl. 316 e-STJ). No agravo de instrumento, aduz que ao Tribunal a quo no compete a anlise do mrito do apelo nobre em seu juzo de admissibilidade e refora as razes deduzidas no especial. o relatrio. Passo a decidir. O recurso no prospera. Do acrdo recorrido, retira-se o excerto da fundamentao, que segue (fl. 282 e-STJ): Em suma, demonstrada a citao da pessoa jurdica para a execuo fiscal em junho de 1995 (fls. 22/24), a partir da passou a fluir o prazo quinquenal conferido pelo artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional para o redirecionamento da lide em relao aos scios-gerentes da empresa devedora, razo pela qual a prescrio foi bem reconhecida na espcie (pleiteado pela Fazenda o redirecionamento da execuo em face dos scios apenas em julho de 2006, fls. 06 e 108/110) e no se divisa a alegada negativa de vigncia ao disposto nos artigos 135, III, e 174 do Cdigo Tributrio Nacional e 189 do Cdigo Civil. O recorrente, em seu recurso especial, fl. 313 e-STJ, fornece os seguintes dados: No caso dos autos, v-se claramente que a sociedade foi regularmente citada, comparecendo aos autos em outubro de 1996, inclusive oferecendo bens para penhora - fls. 8. O feito teve regular seguimento contra a sociedade executada, at o auto de 2 leilo negativo - fls. 91 - isso, em novembro de 2004. [...] Esse somente veio a surgir em novembro de 2004 e j em agosto de 2005, foi requerida a incluso dos scios no polo passivo.

Com efeito, o redirecionamento da execuo fiscal e seus consectrios legais para o scio-gerente da empresa, a despeito de sua responsabilidade ser subsidiria, cabvel nas hipteses em que se demonstre ter ele procedido com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa. A jurisprudncia assentada das Turmas de Direito Pblico do STJ entende que o redirecionamento da execuo contra o scio deve dar-se no prazo de cinco anos contados da citao da pessoa jurdica, de modo consentneo com as hipteses previstas no art. 174 do CTN, a fim de no tornar imprescritvel a dvida fiscal. Nesse sentido: AGRAVO REGIMENTAL EM EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. PRESCRIO INTERCORRENTE. 1. A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, por suas duas Turmas de Direito Pblico, consolidou o entendimento de que, no obstante a citao vlida da pessoa jurdica interrompa a prescrio em relao aos responsveis solidrios, no caso de redirecionamento da execuo fiscal, h prescrio intercorrente se decorridos mais de cinco anos entre a citao da empresa e a citao pessoal dos scios, de modo a no tornar imprescritvel a dvida fiscal. 2. Agravo regimental improvido (AgRg nos EREsp 761.488/SC, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Seo,DJe 07/12/2009). TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PRESCRIO. CITAO DA EMPRESA. INTERRUPO DA PRESCRIO EM RELAO AOS SCIOS. PRAZO SUPERIOR A CINCO ANOS. PRESCRIO CONFIGURADA. 1. "Este Superior Tribunal de Justia pacificou entendimento no sentido de que a citao da empresa interrompe a prescrio em relao aos seus scios-gerentes para fins de redirecionamento da execuo. Todavia, para que a execuo seja redirecionada contra o scio, necessrio que a sua citao seja efetuada no prazo de cinco anos a contar da data da citao da empresa executada, em observncia ao disposto no citado art. 174 do CTN." (REsp 702211/RS, 1 Turma, Min. Denise Arruda, DJ de 21.06.2007). 2. Recurso especial a que se d provimento (REsp 790.034/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 2/2/2010). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO CONTRA SCIO-GERENTE. PRESCRIO. 1. O redirecionamento da execuo fiscal contra o scio deve ocorrer no prazo de cinco nos da citao da pessoa jurdica, sob pena de operar-se a prescrio. 2. Esse entendimento restou consolidado por esta Corte quando do julgamento do AgRg nos EREsp 761.488/SC, de relatoria do eminente Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Seo, julgado em 25/11/2009, DJe 07/12/2009. 3. Agravo regimental no provido (AgRg no Ag 1.226.200/SP, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma,DJe 8/3/2010). Assim, entre a citao da empresa, em junho de 1995, e o pedido de redirecionamento do ttulo executivo para o scio-gerente, em agosto de 2005, tem-se o transcurso de bem mais de cinco anos, sendo inevitvel o reconhecimento da prescrio tal qual o fizeram as instncias ordinrias. Por todo o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento.

Intimem-se. Publique-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(838) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.279.684 - RS (2010/0033260-8) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO PROCURADOR INTERES. INTERES. INTERES. : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : MARIA ALEJANDRA RIERA BING E OUTRO(S) : MINISTRIO PBLICO FEDERAL : DOMINGOS SVIO DRESCH DA SILVEIRA : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL : DEPARTAMENTO AUTNOMO DE ESTRADAS DE RODAGEM DAER/RS : FUNDAO ESTADUAL DE PROTEO AMBIENTAL HENRIQUE LUS ROESSLER FEPAM
DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que julgou procedente ao civil pblica visando adoo de medidas protetivas do Parque Nacional da Lagoa do Peixe-RS, em face do asfaltamento da rodovia estadual RST 101. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.
(839) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.279.966 - SP (2010/0030292-2) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

: DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE SO PAULO : LUIZ HENRIQUE TAMAKI E OUTRO(S) : QUALITEST ENGENHARIA DE CONTROLE S/C LTDA : FRANCISCO FOCACCIA NETO DECISO
Agravo de instrumento interposto contra deciso que negou seguimento a recurso especial interposto pelo Municpio de So Leopoldo, como fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Stima Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "CONTRATO ADMINISTRATIVO cobrana de correo monetria e prejuzo financeiro previso contratual de atualizao monetria ordem jurdica violada inadmissibilidade de compensao com alegados crditos, na falta de prova de liquidez e exigibilidade recurso utilizao da Ufesp que seria admitido, caso espelhasse com exatido a inflao medida em dado perodo, o que no ocorreu juros devidos desde cada vencimento das parcelas no pagas pleito administrativo concernente a pagamentos recebidos com atraso, incidindo os juros apenas sobre o montante devido a ttulo de correo monetria incidente sobre o principal no atualizado por ocasio dos respectivos pagamentos ou corrigido a menor. Recurso da autora parcialmente provido; denegados os demais." (fl. 434). So estes os fundamentos da deciso agravada: "Trata-se de recurso especial fundado no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica. O recurso no merece trnsito. Isso porque, ao que se infere, os argumentos expendidos no so suficientes para infirmar a concluso do v. aresto combatido que contm fundamentao adequada para lhe dar respaldo. Tampouco restou evidenciado qualquer maltrato a normas legais ou divergncia jurisprudencial, no sendo atendida qualquer das hipteses das alneas 'a', 'b' e 'c' do permissivo constitucional. Cumpre salientar que a Core Superior j se posicionou no sentido de que, segundo a moldura esculpida no artigo 105, inciso III, da Carta Magna, verbis: 'O recurso especial somente admitido quando a deciso recorrida contrariar tratado ou lei federal ou negar-lhes vigncia, julgar vlido ato de governo contestado em face de lei federal ou der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro Tribunal, a teor do disposto no art. 105, III, da Constituio Federal' (Edcl no Reso. 610.161/PE, Rel. Min. Denise Arruda, DJ de 19.10.2006). No mesmo sentido: Ag 971289/RJ, Rel. Min. Felix Fischer, DJ de 14.02.2008; Ag 939009/MG, Min. Jane Silva, DJ de 15.02.2008 e

Resp 1007117/DF, Min. Hamilton Carvalhido, DJ de 19.02.2008. Por tais razes, no se enquadrando, o caso sub judice, em nenhuma das proposies apresentadas, no admito o recurso especial. (...)" (fls. 549/550). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) III.1) Da ofensa aos arts. 535, II, 165 e 458, II, todos do Cdigo de Processo Civil, ao art. 3 da Lei 8666/93 e artigo 4 do Decreto-lei 20.910/32 Quanto ao mrito, o recurso especial h de ser acolhido, anulando-se o r. acrdo que , deixando de sanar a omisso apontada nos embargos de declarao da autarquia, negou vigncia s normas contidas nos arts. 535, II, 165 e 458, II do Cdigo de Processo Civil. (...) Assim, evidenciada a omisso nos embargos de declarao, cumpria ao E. Tribunal de Justia supri-la ainda que para afastar a aplicao das normas suscitadas -, o que efetivamente no ocorreu, restando, pois, indiscutvel a negativa de vigncia da lei federal, a impedir, inclusive, o acesso s instncias de superposio. III.2) Da Prescrio (...) Para tanto, julgou-se indefinidamente suspensa a prescrio, sem que houvesse qualquer requerimento administrativo para o 'estudo do caso', inexistente nos autos (artigo 333, I, do C.P.C) e, portanto, sem qualquer detalhe acerca de sua ocorrncia, tais como: data de protocolo, rgo a que foi dirigido, contedo, finalidade etc. (...) Verdadeiro erro de julgamento sobre os fatos do processo, que tambm pode ser considerado como omisso, vez que os D. Julgadores deixam de se manifestar sobre fato e normas de considerao inafastvel que alterariam a concluso do V. Acrdo ( data do suposto requerimento e aplicao do artigo 4, pargrafo nico). (...), outros pontos omissos merecem esclarecimento. Em primeiro, constata-se que o N. Julgamento deixou de esclarecer o por qu se afastou o requisito da liquidez prvia de eventual dbito, circunstncia entendida necessria pelo legislador ao afirmar a regra excepcional do artigo 4. Diz-se indevidamente, porque em sendo tal regra clara exceo ao curso normal da prescrio, deveria ela ter sido interpretada estrita e restritivamente pelo julgador. Outrossim, no mesmo ponto (causa suspensiva), omissa tambm a deciso do E.Tribunal a quo quanto natureza da resposta de setor administrativo. Demonstrado que se resposta a algum pedido administrativo do autor houve (repita-se, o requerimento no prova a suspenso), esta no teria o condo de suspender ou interromper a prescrio j ocorrida, nada

nesse sentido se fundamentou. Deixou a deciso, nesse sentido, de esclarecer, como ato praticado por servidor absolutamente incompetente para tanto (artigos 66 e 67, da lei n 8.666/93 ato inexistente, portanto) poderia gerar efeitos de reconhecimento ou renncia a direito pblico indisponvel, o qual, acima de tudo, dependeria de lei formal para ter validade. Ocorre que a pretenso da empreiteira est irremediavelmente prescrita! Conclui-se que no h nos autos nenhum requerimento administrativo por parte do recorrido que possa ter causado a suspenso da prescrio, conforme prescreve o art.4 do Decreto n20910/32 e ainda nem o documento s fls.41 pode ser admitido como confisso de dvida, portanto, no houve em nenhum momento qualquer causa de suspenso ou interrupo da prescrio, devendo esta ser devidamente reconhecida. No h motivos para se falar em suspenso da prescrio devido ao 'estudo do caso' como alegado no V. Acrdo recorrido. III.3) Da Correo Monetria A utilizao da UFESP como ndice de correo monetria nas contrataes efetuadas pelo Departamento de Estradas de Rodagem decorre de legislao estadual, expressamente mencionada nos editais das licitaes que deram origem aos contratos trazidos sub judice. Como cedio, o instrumento convocatrio vincula as partes contratantes ( art. 3 da Lei n 8.666/93). Logo, para o desate da lide deveria o E. Tribunal de Justia necessariamente ter abordado a legislao (estadual e federal) de regncia das contrataes em apreo, o que no fez. (...) Instado, vez mais, atravs dos embargos de declarao a se manifestar as normas e princpios que regem as contrataes no seio da Administrao Pblica, de aplicao uniforme em todo o pas, era dever do E. Tribunal de Justia sobre elas se manifestar, suprindo, assim, as omisses incorridas no julgamento da Apelao. Todavia, novamente no o fez. (...) Demais disso, ressalta, tambm, no v. aresto guerreado afronta s normas insertas nos art.s 165 e 458, II, do Cdigo de Processo Civil, eis que, a toda evidncia, h deficincia (diga-se, at, ausncia) de fundamentao. A lei paulista que criou a UFESP encontra-se em vigncia, assim como a legislao que rege as contrataes no mbito estadual (normas constitucionais, federais e estaduais). Em assim sendo, no basta a assertiva de que ... incoveniente algum haveria no recurso Ufesp desde que espelhasse com exatido a inflao medida em dado perodo.. para sua no aplicao nas contrataes efetuadas pelo Poder Pblico Estadual: h que se ter fundamentos jurdicos para tanto, como, verbia gratia, a inconstitucionalidade da lei, a existncia de bice em legislao especial de regncia da matria, etc. Todavia, consoante transparece cedio, o E. Tribunal de

Justia Paulista omitiu-se a este respeito. Nesta seara, o acrdo prolatado tambm padece de nulidade porque desprovido de fundamentao. Por todos os ngulos que se analise a questo, ressalta o equvoco do E. Tribunal de Justia no julgamento dos recursos de apelao e de embargos de declarao interpostos, relevando indubitvel ofensa aos arts. 535, II, 165 e 458, II, todos do Estatuto Processual Civil e ao art.3 da Lei 8666/93. III.4) Dos Juros Moratrios Conforme alegado em sede de contestao, os juros de mora devem ser precedidos de requerimento, fato inexistente no presente caso (clusula 69.7 e 69.8 das normas gerais de licitao). Assim ficou redigido: '69.8: o pagamento de juros de mora dever ser protocolado pelo empreiteiro por requerimento protocolado dentro do prazo improrrogvel de 30 dias depois de efetuado o pagamento das medies em mora' Com efeito, os juros moratrios devem obedecer os requisitos estabelecidos no contrato para constiturem o direito do recorrido, em respeito ao princpio da vinculao ao instrumento convocatrio, previsto no art.3 da Lei 8666/93. O mesmo se aplica norma contida na clusula 69.7 das normas gerais de licitaes, que assim ficou redigida: 'Pelos atrasos de responsabilidade do DER no pagamento das medies e reajustamento de obras e servios, ter o empreiteiro direito correo dos valores devidos, de acordo com as normas vigentes. Ter tambm direito a juros de 10% ao ano, quando o atraso for superior a 30 dias devendo nesse caso o interessado requerer seu pagamento no prazo improrrogvel de 30 dias, depois de efetuado o pagamento da medio em mora'. Desta forma, os juros moratrios, quando devidos, somente se aplicam aps 60 dias. Trata-se de interpretao e harmonizao das clusulas contratuais estabelecidas. Como bem reconhecido no v. acrdo, o contrato estabelecia o prazo de vencimento em 30 dias. Somente aps 30 dias contados a partir do vencimento que incidem os juros de mora (h, efetivamente, harmonizao na regra que cria a obrigao de exigir que o interessado requeira os juros de mora aps o vencimento em ambos os casos o prazo de 30 dias). Como no houve requerimento por parte do recorrido, os juros moratrios no so devidos, e ainda que fossem, seriam devidos somente aps 60 dias do vencimento, conforme previsto no contrato assinado entre as partes. (...)" (fls. 14/29). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535, II, 165 e 458, II do Cdigo de Processo Civil, art.3 da Lei 8666/93 e art. 4 e pargrafo nico do Decreto-lei 20.910/32.

Tudo visto e examinado, decido. Impe-se a preservao ao juzo negativo de admissibilidade do recurso especial. So estes os fundamentos do acrdo recorrido: "Claro que inconveniente algum haveria no recurso Ufesp. Desde que espelhasse com exatido a inflao medida em dado perodo. No o que acontece. No que tange s parcelas no pagas, os juros so devidos desde cada vencimento. O pleito administrativo concerne, exclusivamente, queles em tese devidos por conta de pagamento recebidos com atraso. Da porque, no concernente s parcelas que se enquadram nessa situao, os juros incidiro apenas sobre o montante devido a ttulo de correo monetria incidente sobre o principal no atualizado por ocasio dos respectivos pagamentos ou corrigidos a menor. Dois pequenos reparos exige a sentena. Primeiro: a planilha de f. 77/8, adotada no laudo (f. 218/9) e cujo o contexto no constituiu objeto de controvrsia, contm todos os elementos necessrios ao reclculo exigido em virtude do desate. No necessrio provar fato novo, portanto, de modo que no necessrio recorrer a artigos de liquidao. Segundo: a planilha administrativa revela que um nmero expressivo de parcelas na foi pago. Dessarte, conquanto recproco o sucumbimento, a desigualdade flagrante. Da porque, j efetuadas as compensaes pertinentes, dever a Autarquia responder por oitenta por cento das custas (e despesas) processuais e pagar vencedora honorrios correspondentes a oito por cento do total devido. (fls. 436/438). E estas, as razes do recurso especial: (...) A deciso foi parcialmente reformada em segunda instncia, sendo o v. acrdo, inclusive, lacnico em sua fundamentao no que se referia correo monetria e data de aplicao dos juros(...) E s. Diante da lacnica fundamentao, a autarquia estadual interps embargos de declarao veiculando omisses no v. Acrdo recorrido, uma vez que este no se pronunciou sobre normas constitucionais e infraconstitucionais que regem as contrataes no mbito da Administrao Pblica e que, portanto, devem ser observadas na execuo dos contratos celebrados, alm de pleitear o reconhecimento de aplicabilidade dos juros moratrios aps 30 dias aps o vencimento da prestao devida, ou seja, 60 dias aps o vencimento da prestao devida, ou seja, 60 dias aps a medio.(fls. 502/503) E que julgou-se indefinidamente suspensa a prescrio, sem que houvesse qualquer requerimento administrativo para o "estudo do caso", inexistente nos autos(artigo 333, I, do C.P.C.) e, portanto, sem qualquer detalhe acerca de sua ocorrncia, tais como: data de protocolo, rgo a que foi dirigido, contedo, finalidade etc. Acontece que, nos termos do prprio artigo 4, utilizado pelo aresto como fundamneto para o acolhimneto de causa suspensiva, tais informaes so indispensveis.(...) Porm, em nenhuma parte do processo encontrada a comprovao do requerimento, sua forma, contedo, entrega a rgo competente, data de protocolo etc.,

todos estes, como j dito, itens exigidos pela norma em testilha justamente para a certeza dos termos inicial e final de eventual causa suspensiva da prescrio. (fls. 510/511). Por primeiro , dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que deve a parte vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). Por outro lado, a fundamentao das decises do Poder Judicirio, tal como resulta da letra do inciso IX do artigo 93 da Constituio da Repblica, condio absoluta de sua validade e, portanto, pressuposto de sua eficcia, substanciando-se na definio suficiente dos fatos e do direito que a sustentam, de modo a certificar a realizao da hiptese de incidncia da norma e os efeitos dela resultantes.

Veja-se, a propsito, o disposto no artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo; II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeterem." In casu, est o recorrente em que o acrdo recorrido carece de fundamentao, porque no explicitadas as razes de fato e de direito postas e porque se manteve omisso quanto a suspenso da prescrio. Ao que se tem dos autos, os embargos buscam, alm do prequestionamento explcito de dispositivos legal, uma nova apreciao da questo, pretenso manifestamente incabvel em sede de embargos declaratrios. E no h falar, tambm, em nulidade por falta de fundamentao. que o decisum, embora sucinto, conta com motivao suficiente e no deixou de se manifestar sobre a matria cujo conhecimento lhe competia, permitindo, por conseguinte, a exata compreenso da controvrsia. Com efeito, o acrdo restou devidamente fundamentado, nos limites em que a lide foi decidida, o que exclui a alegada ausncia de fundamentao, mormente porque apreciao contrria ao interesse da parte no se confunde com falta de fundamentao. A propsito das questes, vejam-se os seguintes julgados: "EMBARGOS DECLARATRIOS AO ACRDO ESTADUAL. ESCOPO DE OBTER PREQUESTIONAMENTO EXPLICITO. REJEIO. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. I - de rigor a rejeio dos embargos declaratrios manejados com o fim nico de obter prequestionamento explcito dos temas vedados em acrdo proferido por colegiado estadual. II - Para efeito de admissibilidade de recurso especial suficiente haja a questo objeto do apelo extremo sido implicitamente prequestionada, sendo desnecessrio que do aresto local conste expressa referncia ao artigo de lei cuja violao se argi na via excepcional, bastando tenha havido anlise da matria por tal preceito disciplinada. (...)" (REsp 20474/SP, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 13/09/1994, DJ 10/04/1995 p. 9292). "RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA. NO DEMONSTRAO. AUSNCIA DE RAZES RECURSAIS. FUNDAMENTAO. DEFICINCIA. EFEITOS DEVOLUTIVO E TRANSLATIVO.

1. O conhecimento do recurso especial, fundado na alnea 'c' do permissivo constitucional, requisita no apenas a apresentao dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio alegado, mas tambm a demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, de modo a demonstrar analiticamente a divergncia jurisprudencial. 2. A razo do pedido de reforma da deciso recorrida requisito de admissibilidade do recurso, cabendo parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tal exigncia em formalismo exacerbado. 3. A apreciao de modo contrrio ao interesse da parte no configura ausncia de fundamentao e no vulnera o artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. 4. O efeito devolutivo no possui o condo de provocar o conhecimento de questo no suscitada, prprio do efeito translativo, sem que se incorra em julgamento extra petita. 5. Recurso parcialmente conhecido e improvido." (REsp 290136/RR, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 21/08/2003, DJ 22/09/2003 p. 394). Realizando-se o cotejo entre a norma contida no artigo 3 da Lei 8.666/1993 e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que os aludidos dispositivos legais, efetivamente, no foram apreciados pelo Tribunal a quo, quer explcita, quer implicitamente. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. Entretanto, certo que, embora a recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu a matria relativa renncia prescrio, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Quanto ao artigo 4 e pargrafo nico do Decreto 20.910/32, relativamente suspenso de prescrio o Tribunal a quo decidiu, em sede de embargos de declarao: "No ocorreu a aventada prescrio, pois pelo art. 4 do Decreto n 20.910/32, o prazo estava suspenso no estudo do caso, encetando-se a contagem prescricional em 17 de fevereiro de 2004, quando a r admitiu e reconheceu a dvida (f. 41). A ao foi ajuizada em 22 de setembro de 2004." (Fl. 495) Com efeito, a pretenso do recorrente de que se reconhea a ocorrncia da prescrio, insula-se no universo ftico-probatrio, conseqencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis:

"A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito, no tocante aplicao da referida Smula, a Corte Especial deste Tribunal assim decidiu: AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. MILITAR. PENSO. REVISO. OFENSA AOS ART. 535, II, DO CPC. INOCORRNCIA. VIOLAO DOS ARTS. 475, I, 515, DO CPC. SMULA 211 DO STJ. PRESCRIO. SUSPENSO. SMULA 7 DO STJ. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1.Sobre a alegada suspenso do prazo prescricional verifico que a pretenso da agravante esbarra, sim, no bice da Smula 7. Isto, porque no se trata de valorao da prova, nem de contrariedade de preceito probatrio, mas sim, de reexame do conjunto ftico-probatrio dos autos, pois o Tribunal de origem foi categrico ao afirmar a suspenso do prazo prescricional com base no conjunto probatrio dos autos. 2.Cumpre asseverar que entendimento do STJ de que o requerimento administrativo suspende o prazo prescricional tal como decidido no acrdo atacado. 3.Agravo regimental a que se nega provimento.(AgRg no REsp 11005672 / SC, Ministro CELSO LIMONGI, SEXTA TURMA, julgado em 25/06/2009, DJ 03/08/2009) Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(840) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.280.349 - MG (2010/0032188-9) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO REPR. POR ADVOGADOS : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS LUIZ MENEZES - ESPLIO PAULA DE MENEZES ANDRADE E OUTROS JULIANA CORDEIRO DE FARIA E OUTRO(S) BRUNO SILVEIRA LACERDA ALVES DECISO

1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais que julgou parcialmente procedente pedido formulado em ao civil pblica por ato de improbidade administrativa, reconhecendo ocorrncia de fraude em licitaes. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, deve ser provido o agravo de instrumento, determinando-se a sua converso em recurso especial. Remetam-se os autos Coordenadoria para as providncias cabveis. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.
(841) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.283.770 - GO (2010/0042491-8) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE ANPOLIS VALESKA ROSA DE PAIVA E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Anpolis, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Turma Julgadora da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Gois, assim ementado: "APELAO CVEL. AO CIVIL PBLICA PARA O CUMPRIMENTO DE OBRIGAO DE FAZER. AGRAVO DE INSTRUMENTO. JULGAMENTO DO MRITO DA AO. RECURSO PREJUDICADO. CARNCIA DO DIREITO DE AO. INTERESSE DE AGIR. JULGAMENTO EXTRA PETITA. EFETIVIDADE DAS DECISES JUDICIAIS. INGERNCIA DO PODER JUDICIRIO NA ADMINISTRAO MUNICIPAL E SUPRESSO DO PODER DISCRICIONRIO. INOCORRNCIA. ATENDIMENTO OFTALMOLGICO. OBRIGAO DO MUNICPIO. DIREITO VIDA E SADE (CF ARTS. 5 "CAPUT", 6, 196 E 198). DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA. I - Ocorrido o julgamento da Ao Civil Pblica e proferida sentena aps o indeferimento da medida liminar e antes de apreciado o mrito do Agravo de Instrumento, resta prejudicado o recurso de agravo, posto que seu motivo determinante j cessou, face perda superveniente de seu objeto (art. 195, do RITJGO). II - No h que se falar

em carncia de ao face a ausncia de interesse de agir, posto que o fim do processo, no plano do direito material, visa fornecer a tutela adequada situao concreta e garantir o pleno acesso Justia e sade. III - Se constam dos autos pedidos de obrigao de fazer e se o julgador condenou o ru no cumprimento destes, nos limites do pedido, no h que se falar em julgamento extra petita, mxime pela aplicao do princpio da efetividade das decises judiciais. IV - No caso de Ao Civil Pblica que objetiva o cumprimento de obrigao de fazer para garantir o atendimento na rea de sade, no h se falar em ingerncia indevida do Judicirio ou supresso do poder discricionrio do Municpio, posto que a CF, em seu art. 5, inciso XXXV, garante o direito de acesso justia, sempre que houver leso ou ameaa a direito, eis que tais obrigaes so tambm de responsabilidade do ente municipal. V - A Constituio Federal, em seus artigos 6, 194, 196, e 198, garante o direito sade e o acesso universal s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao, os quais devem ser desenvolvidos de forma integrada, embora descentralizada, atravs de um sistema nico do qual fazem parte a Unio, os Estados e os Municpios, com vistas a resguardar a dignidade da pessoa humana, tendo por escopo promover o bem de todos, de forma justa e solidria. RECURSO DE APELAO CVEL CONHECIDO, MAS IMPROVIDO." (fls. 355/356). Opostos embargos declaratrios, foram estes rejeitados. So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) No razovel a alegao de contrariedade ao dispositivo legal apontado pelo recorrente, em face do entendimento jurisprudencial no sentido de que os embargos de declarao tm por fim esclarecer omisso, contradio ou obscuridade eventualmente existentes na deciso embargada, no se prestando reapreciao da causa, com alterao do respectivo resultado. (...)" (fl. 384). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) Data mxima vnia, a deciso ora questionada no pode continuar a produzir efeitos, por contrariar expressamente o ordenamento jurdico ptrio, conforme ser demonstrado, motivo pelo qual deve a mesma ser revogada, determinando que a E. Corte de Justia Goiana d seguimento ao recurso especial interposto pelo Agravante. (...) Em decorrncia do E. Tribunal de Justia de Gois no ter pronunciado sobre as questes suscitadas pelo Municpio de Anpolis em sua apelao o Recorrente interps embargos declaratrios; porm, estes foram rejeitados. Desta via, restou ao ora Agravante interpor recurso especial para combater as violaes cometidas. No entanto conforme j dito em linhas alhures o referido recurso teve seu seguimento negado.

(...) O Poder Executivo Municipal possui liberdade para eleger as prioridades em sua Administrao, ditando oportuidade e convenincia desta ou daquela tarefa e servio, como tambm convnios. Desta forma, h assim ingerncia do Poder Judicirio quando profere determinao judicial para obrigar o Poder Executivo a dar prioridade a um determinado tipo de tratamento, uma vez que a populao carece de atendimento geral, cabendo ao Municpio de Anpolis, atravs da Secretaria Municipal de Sade, levantar as prioridades na prestao de servios aos interesses coletivos (...) Diante destas consideraes, afigura-se irretorquvel no ser possvel, juridicamente, a emisso de uma ordem judicial, tendente a obrigar o Poder Pblico a oferecer a prestao de um servio pblico para alm das suas capacidades materiais (financeiras e de infra-estrutura). Posto que no dispe de recursos ilimitados para a promoo de toda e qualquer pretenso no campo da sade (ou em qualquer outro setor da atividade estatal). (...)" (fls. 4/6). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. Ao que se tem, a deciso agravada est fundada em que "No razovel a alegao de contrariedade ao dispositivo legal apontado pelo recorrente, em face do entendimento jurisprudencial no sentido de que os embargos de declarao tm por fim esclarecer omisso, contradio ou obscuridade eventualmente existentes na deciso embargada, no se prestando reapreciao da causa, com alterao do respectivo resultado. " (fl. 384), da a inadmisso do recurso especial interposto. A agravante, por sua vez, limita-se a repisar a matria de mrito do recurso especial, qual seja, que houve ingerncia do Poder Judicirio ao proferir deciso judicial obrigando o Poder Executivo Municipal a dar prioridade a determinado tipo de tratamento, olvidando-se, contudo, de impugnar, especificamente, os fundamentos da deciso agravada. Tem incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AO CONSIGNATRIA. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. AUSNCIA DE IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO RECORRIDA. SMULA 182 DO STJ. I - Impossvel a anlise de agravo regimental nos casos em

que os agravantes se limitaram a repetir as razes apresentadas no recurso especial, no atacando os fundamentos da deciso recorrida. Inteligncia da Smula n 182/STJ. II - Ademais, no podem ser analisados os dispositivos que no foram efetivamente debatidos pelo Tribunal a quo, mesmo que tenham sido opostos embargos de declarao, vez que foram rejeitados. Incidncia das Smulas ns 282 e 356 do Pretrio Excelso. III - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 116842/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 15/10/2001 p. 231). "PROCESSUAL CIVIL E DIREITO ECONMICO CDULA DE CRDITO RURAL - EXECUO - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE - ALEGAO DE OFENSA A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL - CORREO MONETRIA - FUNDAMENTAO INATACADA - SMULA 182/STJ - APLICAO - SUBSTITUIO DE NDICE - PRETENSO DISCREPANTE DA JURISPRUDNCIA CONSOLIDADA NO STJ. I - A parte agravante deve infirmar, de forma especfica, os fundamentos expendidos no decisum agravado. Aplicao, na espcie, da smula 182 do STJ. II - A alegao de ofensa a dispositivo constitucional no consentnea com a competncia recursal do STJ prevista no art. 105, III da CF. III - No merece ser conhecido o apelo raro quando a pretenso recursal esbarra em entendimento jurisprudencial j consolidado no mbito do STJ. Aplicao da smula 83 desta Corte. IV - Agravo regimental no conhecido." (AgRg no REsp 132856/MG, Rel. Ministro WALDEMAR ZVEITER, TERCEIRA TURMA, julgado em 15/09/2000, DJ 30/10/2000 p. 147 - nossos os grifos). Pelo exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(842) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.284.517 - PR (2010/0040149-9) RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

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FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ALMAQ EQUIPAMENTOS PARA ESCRITRIO LTDA JORGE FAM NETO E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "CERCEAMENTO DE DEFESA. DESEMBARAO ADUANEIRO. PERDIMENTO DA MERCADORIA. OCULTAO DO REAL EXPORTADOR. INOCORRNCIA. No h falar em cerceamento de defesa pelo indeferimento da prova pericial nos documentos. A falsidade imputada ideolgica, consistente na ocultao do real exportador. Considerando que a falsidade alegada no substancial do documento, de nada adiantaria a realizao de percia para concluir pela ocorrncia ou no de fraude. A presuno de que todas as faturas de exportao de produtos da marca Sharp emitidas pelas empresas Freeway PortCapria so falsas e de que estas no so as reais exportadoras foi unicamente embasada em indcios apurados na 'Operao Dilvio', onde apurou-se fatos relacionados s diversas empresas, mas nada apontaram em relao autora. Restou devidamente comprovado nos autos que a atividade da apelante justamente a revenda de produtos marca Sharp no Brasil. Tal fato, entretanto, no pode gerar a presuno de que a empresa pertena a uma organizao de empresas que realizam importaes irregulares. Concomitante com as importaes ora combatidas entre a autora e as empresas Freeway e Port Capria, a empresa autora realizava importaes diretamente com a Sharp Eletronic Corporation. Dessa forma, a importadora no teria porque se valer de intermedirios para ocultar o real exportador das mercadorias. Considerando que as evidncias levantadas pela autoridade aduaneira para embasar a pena de perdimento no caso em tela referem-se a situaes pretritas e envolveram empresas distintas da apelante, devem ser desconstitudos o auto de infrao e termo de apreenso e guarda fiscal n 0910700/02506/07, bem como Parecer n 1004/20076. Em razo da modificao da sentena devem ser invertidos os nus de sucumbncia." (fls. 839/840). So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) Sustenta a Recorrente, em sntese, que o decisum hostilizado afrontou o disposto no artigo 535 do CPC, porquanto deixou de se manifestar acerca dos dispositivos legais nos embargos de declarao. Alega negativa de vigncia aos arts. 23, inc. V, 1 e 2 do Decreto-Lei n

1.455/76, com a redao inserida pela Lei n 10.637/2002; 105, VI, do DL 37/66; 136 do CTN; 68 da MP 2.158-35/2001; 65 e 66 da Instruo Normativa n 206/2002. Aponta ser cabvel a aplicao da pena de perdimento das mercadorias importadas, em face da 'ocorrncia de conduta infracional classificada como ocultao do real exportador da mercadoria", cuja responsabilidade objetiva. Embora tenha a recorrente alegado negativa de vigncia ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, cumpre registrar que no acrdo hostilizado, bem como no julgamento dos embargos declaratrios, a Turma abordou todas as questes necessrias soluo da causa, afastando, assim, a hiptese de violao ao apontado dispositivo. Consoante j decidiu o Superior Tribunal de Justia, "no viola o artigo 535 do CPC, nem importa negativa de prestao jurisdicional, o acrdo que adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta" (REsp n 720.222/BA, 1 Turma, Relator Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, public. no DJU em 1.07.2005). (...) Assim, resta afastada a hiptese de ofensa ao apontado dispositivo, eis que se mostra despiciendo o prequestionamento expresso de todos os artigos de lei relacionados nos autos, quando devidamente enfrentada a tese jurdica objeto do recurso. (...) A par disso, tendo em vista que as assertivas do acrdo hostilizado se deram com apoio no conjunto ftico dos autos, infirmar tais concluses implicaria reviso de matria probatria, inviabilizando a anlise da questo suscitada, em face da smula 07 do STJ, a qual dispe que " a pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". (...) Efetivamente, no caso sub judice, a Turma decidiu acompanhar o voto do Relator que, considerando a prova dos autos, entendeu no estarem configuradas evidncias de "ocultao do real proprietrio da mercadoria" que justifiquem a aplicao da pena de perdimento. Assim, para desconstituir tal entendimento, no se mostra suficiente a alegada negativa de vigncia a dispositivos de lei federal, sendo necessrio o reexame do conjunto probatrio. Ante o exposto, no admito o recurso especial." (fls. 908/911). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) No que pertine ao bice da Smula n 7 do STJ levantado no despacho, ora agravado, de se dizer no se est interpondo o recurso especial a fim de atacar eventual "injustia" no Tribunal inferior na apreciao da provas existentes nos autos, mas sim atacando a premissa ftica que serve de fundamento ao raciocnio lgico-jurdico embasador da deciso. Assim que, perfeitamente possvel atacar a interpretao (questo

meramente de direito) dada ao direito federal, luz da premissa ftica fixada pela Corte 'a quo'. (...) o julgado recorrido omitiu-se na anlise da legislao aplicvel ao caso concreto, ao ser instado para tanto na via apropriada, vulnerando, assim, abertamente, o art. 535 do CPC. No momento processual adequado para alertar a Corte local sobre a omisso, a Unio ofertou os seus embargos. como se fosse nada: o rgo jurisdicional da 4 Regio persistiu na omisso, e, agora, negou seguimento ao recurso especial interposto pela Unio. Ora, a violao ao artigo 535 do CPC justifica, por si s, a admisso e o provimento da manifestao recursal da FAZENDA NACIONAL, devendo por essa razo, ser o presente agravo provido, para determinar a subida do recurso especial interposto. (...)" (fls. 6/12). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535 do Cdigo de Processo Civil, 23, inciso V, pargrafos 1 e 2, do Decreto-lei n 1.455/76, com a redao inserida pela Lei n 10.637/2002, 105, inciso VI, do Decreto-lei n 37 de 1966, 136 do Cdigo Tributrio Nacional, 68 da Medida Provisria n 2.158-35/2001, 65 e 66 da Instruo Normativa n 206/2002. Sustenta o agravante, em sntese, que "(...) no se est interpondo o recurso especial a fim de atacar eventual "injustia" no Tribunal inferior na apreciao das provas existentes nos autos, mas sim atacando a premissa ftica que serve de fundamento ao raciocnio lgico-jurdico embasador da deciso. Assim que, perfeitamente possvel atacar a interpretao (questo meramente de direito) dada ao direito federal, luz da premissa ftica fixada pela Corte "a quo"." (fl.7) e que "(...) o julgado recorrido omitiu-se na anlise da legislao aplicvel ao caso concreto, ao ser instado para tanto na via apropriada, vulnerando, assim, abertamente, o art. 535 do CPC". (fl.11) Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 23 de abril de 2010.
(843) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.284.848 - PR (2010/0039908-8)

RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO INTERES. INTERES. INTERES. INTERES.
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MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI UNIO MJW BETINA K MANTOVANI E OUTRO(S) JO DJV LA T V S M C E R LTDA
DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio que manteve a condenao da Unio, em ao civil pblica por ato de improbidade administrativa, a pagar multa fixada em 1% sobre o valor da causa por litigncia de m-f, em vista da incluso, no polo passivo da ao, de homnimo que no tinha qualquer relao com os fatos. 2. Entendendo ser necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.
(844) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.285.028 - MT (2010/0042298-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO LINOFORTE AGROPECURIA LTDA EDER MACHADO LEITE E OUTRO(S) INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) DECISO
REFORMA
Agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu o recurso especial interposto por Linoforte Agropecuria Ltda, com fundamento nas alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. FAZENDA LINOENA. PRELIMINAR DA EXPROPRIADA REJEITADA. REA DO IMVEL. VALOR DA TERRA NUA. VALOR DAS BENFEITORIAS. AVALIAO EM SEPARADO DA

COBERTURA FLORSTICA. JUROS DE MORA. JUROS COMPENSATRIOS. 1. No merece guarida a arguio de cerceamento de defesa. 2. O valor da terra nua que corresponde justa indenizao no o do imvel. Deve-se atribuir ao patrimnio quantia equivalente ao preo que o bem alcanaria se tivesse sido objeto de contrato normal de compra e venda que no alcana os valores mximos com aqueles considerados pelo Perito Oficial. 3. O valor que melhor reflete o da terra nua por hectare foi encontrado pelo INCRA, na sua avaliao. Deve prevalecer a indenizao ofertada na inicial e acolhida na sentena. 4. Andou bem o MM. Juiz a quo quanto s benfeitorias, porque o laudo administrativo, ao avali-las, levou em considerao a funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao de cada uma delas para efeito de correo da depreciao. 5. A cobertura florstica somente pode ser indenizada em separado quando houver prova de sua explorao econmica. 6. Considerando que o valor da indenizao foi depositado em juzo por ocasio da oferta, no h juros de mora a serem pagos. 7. Indevidos tambm juros compensatrios, uma vez que no houve divergncia entre o preo ofertado em Juzo e o valor do bem fixado na sentena, conforme o art. 15-A do Decreto-lei 3.365/41, na redao dada pela MP n 2.183-56/2001. 8. Apelo improvido." (fl. 864). Opostos embargos de declarao, restaram rejeitados (fl. 80). Inconformada, a Linoforte Agropecuria Ltda. aponta, alm da divergncia jurisprudencial, como violado o artigo 11 da Lei Complementar n 76/93, aduzindo que houve cerceamento de defesa pela inexistncia de audincia de instruo e julgamento. Afirma, ainda, como violado os artigos 436 e 437 do Cdigo de Processo Civil, j que deveria ter o juiz da causa determinado que nova percia fosse efetuada, diante da complexidade e divergncias entre os laudos tcnicos. Aduz que houve violao dos artigos 131 e 145 do Cdigo de Processo Civil, porque foi indevido o afastamento de um laudo tcnico por outro, sem a devida fundamentao, devendo ter sido prestigiada a percia tcnica. Por fim, sustenta que a cobertura vegetal deve ser objeto de indenizao em separado, devendo ser respeitada a jurisprudncia dominante quanto ao tema, que so devidos juros moratrios de 6% ao ano, a partir do trnsito em julgado da sentena e juros compensatrios de 12% ao ano sobre os valores a serem indenizados, e que deve ser determinado o pagamento da correo monetria sobre o valor dos 20% da indenizao que ainda no foram levantados pela recorrente. Recurso inadmitido pela incidncia do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Infirma, a recorrente, os fundamentos e reitera as razes do apelo especial.

Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. De incio, quanto ao primeiro ponto do inconformismo, esta Corte Superior de Justia j possui entendimento de que no ocasiona cerceamento de defesa o julgamento antecipado da lide, se houver nos autos elementos suficientes formao da convico do magistrado, e que rever tal situao, encontra bice nesta instncia especial, nos termos do enunciado n 7 da Smula desta Corte Superior de Justia. Nesse sentido: "Agravo regimental. Recurso especial no admitido. Responsabilidade Civil. Indenizao. Prova pericial. Smula n 182/STJ. 1. Os julgadores entenderam que os pedidos de esclarecimentos formulados anteriormente j tinham sido deferidos e feitos e que no houve qualquer outro que justificasse a presena do perito em audincia. Sendo assim, no se verifica qualquer contrariedade do Acrdo ao artigo 435 do Cdigo de Processo Civil. A alegao recursal de que o anterior pedido de esclarecimento no teria sido atendido constitui exame de prova, vedado em sede de recurso especial. 2. ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada' (Smula n 182/STJ). 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 474989/PR, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, TERCEIRA TURMA, julgado em 20/03/2003, DJ 28/04/2003 p. 200). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. HOMOLOGAO DO PREO INICIALMENTE OFERTADO. IMPOSSIBILIDADE. COBERTURA VEGETAL NATIVA. INDENIZAO EM SEPARADO. INVIABILIDADE. JUROS MORATRIOS E COMPENSATRIOS INDEVIDOS NA HIPTESE. INEXISTNCIA DE DIFERENA ENTRE O VALOR DA INDENIZAO E A OFERTA INICIAL, DEVIDAMENTE DEPOSITADA. DESPESAS JUDICIAIS E HONORRIOS DEVIDOS PELA PARTE SUCUMBENTE. ART. 19 DA LC 76/93. MANUTENO DO ACRDO RECORRIDO NESSE PONTO, SOB PENA DE HAVER REFORMATIO IN PEJUS. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO DAS DEMAIS QUESTES SUSCITADAS. MATRIA DE PROVA. SMULA 7/STJ. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. O 1 do art. 9 da LC 76/93, aplicvel s

desapropriaes para fins de reforma agrria, impe limites prova pericial, restringindo-a aos pontos efetivamente impugnados do laudo de vistoria administrativa. 3. Na hiptese dos autos, a expropriada impugnou praticamente todo o laudo de vistoria administrativa, no tocante ao valor atribudo terra nua (fator de depreciao), bem como s benfeitorias (correo monetria), pugnando, ainda, pela desapropriao da rea remanescente. 4. Ademais, o magistrado pode determinar at mesmo de ofcio a realizao da percia tcnica com vistas apurao da justa indenizao. (...) 8. As demais questes suscitadas no recurso relacionadas necessidade de designao de nova audincia para apresentao de esclarecimentos pelo perito, em funo da existncia de algumas peculiaridades do imvel expropriado que aumentavam o seu valor, diante da impossibilidade de se dar continuidade explorao econmica da rea remanescente, a ensejar a sua desapropriao conjunta, bem como depreciao do imvel expropriado, em razo da presena de posseiros na rea desapropriada , por demandarem o reexame do contexto ftico-probatrio dos autos, no podem ser analisadas em sede de recurso especial, a teor do disposto na Smula 7/STJ, assim redigida: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." (...) III. Recursos especiais parcialmente conhecidos e, nas partes conhecidas, desprovidos." (REsp 717.356/MT, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/03/2007, DJ 04/06/2007 p. 302). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. INDENIZAO DA COBERTURA VEGETAL EM SEPARADO. NECESSRIA COMPROVAO DA EXPLORAO ECONMICA DA REA. INTERPRETAO DO ART. 12, DA LEI N. 8.629/93. MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA N. 07/STJ. JUROS MORATRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. (...) 2. O julgamento antecipado da lide no ocasiona cerceamento de defesa se existentes nos autos elementos suficientes formao da convico do magistrado. Precedentes desta Corte: AG 640182/RS, desta relatoria, DJ de 17.11.2005; REsp 485253/RS, Relator Ministro Teori Zavascki, DJ de 18.04.2005 E AgRg no Ag 605552/SP, Relator Ministro Jos Delgado, DJ de 04.04.2005. 3. O malferimento do artigo 436, do CPC, no se verifica se o magistrado, luz do artigo 131, elege essa prova (laudo pericial) para firmar o seu convencimento. Isto porque, a interpretao do art. 436, do CPC, no sentido de que o juiz no est vinculado ao laudo pericial,

porquanto super peritorum, no significa que, ao adot-lo, o magistrado viole essa norma in procedendo, tanto mais que na aplicao da lei processual, vigora o princpio da persuaso racional, atravs do qual o juiz aprecia livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes, indicando, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento (art.131 do CPC). (...) 13. Recurso especial conhecido e parcialmente provido para afastar a incidncia da Smula n. 70/STJ, determinando a aplicao dos juros moratrios nos termos da fundamentao acima expendida." (REsp 670.255/RN, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28/03/2006, DJ 10/04/2006 p. 134). Outrossim, quanto a aferio de produtividade do imvel, a pretenso recursal tambm esbarra no bice do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. A propsito, e por todos, o seguinte julgado: "ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. AO ANULATRIA DE PROCEDIMENTOS DE DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. IMVEIS RURAIS. AFERIO DE PRODUTIVIDADE. VERIFICAO DO GRAU DE EFICINCIA DE EXPLORAO - GEE. ENTENDIMENTO DE SEGUNDO GRAU ERIGIDO SOBRE A ANLISE DO ACERVO FTICO-PROBATRIO DOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE DE APRECIAO DO ART. 10 DA LEI 8.629/93. INCIDNCIA DA SMULA 07/STJ. 1. Tratam os autos de ao anulatria de procedimentos administrativos realizados pelo Incra tendentes desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria de trs imveis rurais. Alegaram os autores inmeras ilegalidades nos procedimentos, porquanto houve cerceamento do direito de defesa e porque os parmetros, ndices, critrios e graus utilizados para a desclassificao dos imveis de produtivos para improdutivos esto em desacordo com as disposies do art. 186 da CF/88. H notcia de ao de desapropriao tramitando perante a Justia Federal de Bag/RS em relao aos mesmos imveis que foi suspensa at a deciso final do presente processo. A sentena julgou improcedente o pedido. Apelao dos autores foi provida por maioria pelo TRF/4 Regio. Embargos infringentes foram apresentados pela autarquia e no foram providos. Recurso especial do Incra apontando vulnerao do art. 10 da Lei 8.629/93, alegando que o Tribunal a quo acabou por determinar a excluso do clculo do Grau de Eficincia da Explorao - GEE de reas indevidamente consideradas pelo perito oficial como de preservao permanente. Contra-razes apresentadas. 2. O Tribunal de segundo grau emitiu o pronunciamento de que as propriedades so produtivas, sendo insuscetveis de desapropriao. Declarou expressamente no acrdo da apelao que 'comprovado nos autos que as propriedades, quando invadidas, possuam um alto nvel de aproveitamento e produtividade, no h como prevalecer a sentena que

julgou improcedente o pedido anulatrio'. E, em embargos infringentes, reafirmou 'impende reconhecer como indevida a desclassificao de rea rural de categoria produtiva, tendo-se em conta que as propriedades quando invadidas possuam alto nvel de aproveitamento e produtividade, sendo estas as concluses do perito do juzo, cuja posio eqidistante dos interesses individuais das partes contendoras'. 3. Segundo o prprio recorrente, nas suas razes de recurso especial, 'com base em prova abundante, ficou inequivocadamente demonstrado que uma grande extenso de terras consideradas imprestveis pelo laudo pericial judicial no s eram aproveitveis como estavam sendo efetivamente aproveitadas. (...) Ora, ao utilizarem as reas ditas inaproveitveis, os autores se beneficiaram das mesmas, sendo que a vistoria judicial comprovou o fato, no sendo de direito o acrdo reconhecer que tais reas devem ser excludas para os fins da improdutividade. Assim, a rea a ser considerada de preservao permanente para fins de classificao do imvel como produtivo ou improdutivo com vistas ao de desapropriao por interesse social a efetivamente utilizada'. 4. Tanto a fundamentao exarada nos acrdos de segundo grau quanto as razes despendidas em sede de recurso especial remetem o deslinde da controvrsia ao imprescindvel exame dos elementos ftico-probatrios dos autos. No possvel, nesta instncia, aferir-se os parmetros, ndices, critrios e graus utilizados para a classificao dos imveis como produtivos ou improdutivos, o que foi efetivamente realizado em segundo grau com base nas provas depositadas no feito. 5. As alegaes do Incra no sentido de que o Tribunal a quo acabou por determinar a excluso do clculo do Grau de Eficincia da Explorao - GEE de reas indevidamente consideradas pelo perito oficial como de preservao permanente, o que gerou a infringncia do art. 10 da Lei 8.629/93, tambm no pode ser apreciada nesta sede por bice da Smula 07/STJ. Segundo o disposto no julgamento da apelao, ficou comprovado nos autos que os proprietrios respeitaram as reas de preservao permanente, sendo por esse motivo excludas do clculo do ndice de eficincia, sob pena de incentivar-se prticas predatrias capazes de danos ao ecossistema. Portanto, no possvel adentrar com profundidade nessa seara a fim de verificar se as reas so ou no de preservao permanente, e se a conduta do perito judicial foi errnea ou no na avaliao que procedeu. 6. Recurso especial no-conhecido." (REsp 978.128/RS, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/05/2008, DJe 23/06/2008). No tocante utilizao do laudo do Incra em detrimento de outros, o sistema processual vigente informado pelo princpio do livre convencimento do juiz e da persuaso racional, de forma que o julgador no obrigado nem mesmo a adotar o laudo do perito oficial, podendo fundamentar sua deciso em quaisquer outras provas constantes dos autos, desde que o valor da indenizao a ser paga represente efetivamente o valor do bem.

A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO DIRETA. UTILIDADE PBLICA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. ADOO DE PROVA DIVERSA DO LAUDO PERICIAL PARA A FIXAO DO VALOR DE BENFEITORIAS. POSSIBILIDADE. PRINCPIO DA LIVRE CONVICO DO JUIZ. SUCUMBNCIA. NUS DA PARTE EXPROPRIANTE, SEMPRE QUE A INDENIZAO FIXADA JUDICIALMENTE ULTRAPASSAR O VALOR DA OFERTA INICIAL. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. O juiz no est adstrito ao laudo pericial, podendo, inclusive, formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos, inexistindo empecilho para que ele adote, ainda que parcialmente, como razes de decidir, os laudos apresentados pelas partes, desde que d a devida fundamentao, conforme o disposto no art. 436 do Cdigo de Processo Civil. 3. 'A livre apreciao da prova, desde que a deciso seja fundamentada, considerada a lei e os elementos existentes nos autos, um dos cnones do nosso sistema processual' (REsp 7.870/SP, 4 Turma, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 3.2.1992). 4. Hiptese em que o Tribunal de origem, de modo bem fundamentado, decidiu que o estudo tcnico apresentado pelas expropriantes, ora recorrentes, era mais adequado para a fixao das benfeitorias reprodutivas e no-reprodutivas. 5. A parte expropriante deve suportar o nus da sucumbncia sempre que a indenizao fixada judicialmente ultrapassar o valor da oferta inicial. 6. Recurso especial desprovido." (REsp 1109049/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe 01/07/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ADMISSIBILIDADE. SMULA 07/STJ. PROVA PERICIAL. NECESSIDADE. PRINCPIO DA PERSUASO RACIONAL OU DA LIVRE CONVICO MOTIVADA. INTIMAO. NULIDADE QUE NO APROVEITA A QUEM LHE DER CAUSA. ARREMATAO. PREO VIL. 1. O princpio da persuaso racional ou da livre convico motivada do juiz, a teor do que dispe o art. 131 do Cdigo de Processo Civil, revela que ao magistrado cabe apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos. 2. O Recurso Especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ.

3. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no REsp 705187/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/09/2005, DJ 26/09/2005 p. 233). "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. LAUDO PERICIAL. POSSIBILIDADE DE ADOO INTEGRAL. PRINCPIO DA LIVRE CONVICO DO JUIZ. REDUO DA INDENIZAO FIXADA. MATRIA DE PROVA. SMULA 7/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. IMVEIS IMPRODUTIVOS. INCIDNCIA. MP 1.577/97 E REEDIES. APLICABILIDADE S SITUAES POSTERIORES S SUAS RESPECTIVAS VIGNCIAS. TTULOS DA DVIDA AGRRIA. PRAZO PARA RESGATE. 1. No viola o art. 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. Esta eg. Corte de Justia j tem firme posicionamento no sentido do cabimento dos juros compensatrios nas desapropriaes, a despeito da produtividade ou no do imvel, uma vez que eles visam remunerar o capital que o expropriado deixou de receber desde a perda da posse, e no os possveis lucros que deixou de auferir com a utilizao econmica do bem expropriado. (...) 5. Por todo o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso especial interposto pela primeira Recorrente e CONHEO EM PARTE do recurso especial interposto pelo INCRA e, nessa extenso, DOU-LHE PROVIMENTO, apenas para fixar os juros compensatrios nos limites acima delineados." (REsp 931083/MT, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 17/03/2009, DJe 16/04/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO. UTILIDADE PBLICA. NOVA PERCIA. SUBSTITUIO. CORREO MONETRIA. EXCEPCIONALIDADE VERIFICADA. JUSTA INDENIZAO. COISA JULGADA. 1. A realizao de uma nova avaliao pericial - dos bens objeto da desapropriao - em substituio da aplicao dos ndices de correo monetria possvel quando est for a nica forma de realizar o comando constitucional da justa indenizao. Precedentes: (RE 105.012-RN, Min. Rel. Nri da Silveira, DJ. 01.07.1988; RE. 93412/SC, Rel. Min. Clvis Ramalhete, DJ. 04.05.1982; REsp 37085/SP, Rel. Ministro Demcrito Reinaldo, DJ 20.06.1994; REsp 439878/RJ, Rel. p/ Acrdo Ministro Humberto Gomes de Barros, DJ 05.04.2004) 2. Nesse sentido, j decidiu o Pretrio Excelso: 'Desapropriao. Terrenos da atual Base Area

de Parnamerim, em Natal, RN. Liquidao de sentena. Determinao de nova avaliao. Hipteses em que o STF tem admitido nova avaliao, no obstante, em deciso anterior, j transita em julgado, se haja definido o valor da indenizao. Diante das peculiaridades do caso concreto, no se pode acolher a alegao constante do recurso extraordinrio de ofensa, pelo acrdo, ao art. 153, 3, da Constituio Federal, em virtude do deferimento de nova avaliao dos terrenos. O aresto teve presentes fatos e circunstncias especiais da causa a indicarem a injustia da indenizao, nos termos em que resultaria da s aplicao da correo monetria, a contar da Lei n 4.686/1965, quando a primeira avaliao aconteceu em 1957. Critrio a ser seguido na nova avaliao. Decreto-Lei n 3365/1941, art. 26. (...)'. (RE 105.012-RN, Min. Rel. Nri da Silveira, DJ. 01.07.1988). 3. Em hiptese anloga a dos autos, o E. Min. Rafael Mayer proferiu voto-vista no RE. 93412/SC nos seguintes fundamentos: '(...) Nessas circunstncias, estou em que se deva adotar critrio que no o de simples correo monetria, mas o de nova avaliao, com o que se estar cumprindo integralmente o mandamento constitucional da justa indenizao, e sobrepondo ao trato abstracionista e monetarista o obsquio ao fenmeno econmico real que pode envolver elementos concretos que escapam quele. Esse entendimento traz o ensosso desta Corte, em precedentes que no consideram ofensiva da coisa julgada a deciso que determina se atualize o valor do imvel desapropriado quando se trata de laudo antigo e a expropriante procrastinou o pagamento da indenizao (RE 65.395, Pleno, RTJ 52/711; RE 68.608, RTJ 54/376; RE 78.506, RTJ 73/892; ERE 54.221, Pleno, RTJ 34/91), embora deva reconhecer que os h em sentido contrrio (...)' 4. In casu, a excepcionalidade restou caracterizada pela ausncia de comprovao de pagamento do ofcio precatrio expedido em maio de 1959; pela impossibilidade de aplicao da correo monetria no perodo anterior vigncia da Lei 4.686/65; bem como pelo transcurso de tempo entre a avaliao, em 1954, at o pagamento, que ainda no se teve prova de sua realizao. 5. O valor da indenizao ser contemporneo avaliao, nos termos do art. 26, do Decreto n. 3.365/41. Precedentes: REsp 866.195/GO, Rel. Ministra Denise Arruda, DJ 01.02.2007; REsp 283.321/SP, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, DJ 19.02.2001. 6. ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada na deciso recorrida, a questo federal suscitada.' (Smula 282/STF) 7. 'O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento.' (Smula 356/STJ) 8. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido." (REsp 849.475/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/12/2008, DJe 18/12/2008)

In casu, o Tribunal a quo, de modo detalhado e bem fundamentado, adotou a primeira percia feita, observando o tempo entre as inspees tcnicas e o quadro fctico dos autos. Dessa forma, saber se est correto ou no o laudo quanto ao valor da indenizao, em face da situao fctica em que se baseou o Tribunal a quo, bem como se avaliou ou no devidamente o valor, traduz-se em ntida anlise da prova dos autos, o que vedado diante do bice do enunciado n 7 da Smula desta Corte Superior de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito, trazem-se baila os seguintes arestos: "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO DIRETA. VALOR DA INDENIZAO. REVOLVIMENTO DO SUPORTE FTICO. SMULA 07/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. JUROS MORATRIOS. TERMO INICIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MP 1.997/97. 1. Para a anlise da alegao de que a percia judicial foi contrria prova dos autos, no resultando num valor que possa ser considerado como justa indenizao, indispensvel o revolvimento do suporte ftico-probatrio dos autos, procedimento vedado, em sede de recurso especial, pela Smula 07/STJ. (...) 5. Recurso especial a que se d parcial provimento." (REsp 656960/PB, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2005, DJ 01/07/2005 p. 395). "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA. INDENIZAO. JUSTO PREO. COBERTURA FLORSTICA. BICE DA SMULA N. 07/STJ. JUROS COMPENSATRIOS. JUROS MORATRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. O recurso especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial'. 2. In casu, as concluses da Corte de origem no sentido de que laudo pericial refletiu a justa indenizao "No que tange ao mrito propriamente da querela, analisando os laudos fornecidos pelo INCRA e pelo perito judicial, percebo que no existem grandes divergncias no valor atribudo terra nua (INCRA R$ 15.717,27; perito judicial R$ 14.592,24). Em relao s benfeitorias, h certa diferena, visto que o INCRA ofertou R$ 11.322,50, enquanto que o vistor oficial apontou R$ 18.442,97. J a avaliao realizada pelos expropriados, apresenta quantias com divergncia significativa, a saber, R$ 29.439,23 referentes terra nua e R$ 24.033,00 atinentes s benfeitorias. Ressalte-se, primeiramente, que as concluses do perito oficial devem ser acatadas, quando apresentadas em

laudo bem elaborado e fundamentado, por ser ele terceiro imparcial e eqidistante dos interesses das partes.(...)No caso presente, portanto, conforme destacado pelo perito, foi corretamente utilizado o valor de mercado, em conjunto com o custo de reposio.(...) (fls. 402/403) resultaram do exame de todo o conjunto probatrio carreado nos presentes autos. Consectariamente, infirmar referida concluso implicaria sindicar matria ftica, interditada ao E. STJ em face do enunciado sumular n. 07 desta Corte. 3. No que pertine indenizabilidade da cobertura vegetal, dispe o art. 12 da Lei n. 8.629/93, (alterado pela MP n. 1.577/97), verbis: "Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita o preo atual de mercado do imvel em sua totalidade, a includas as terras e acesses naturais, matas e florestas e as benfeitorias indenizveis, observados os seguintes aspectos: I localizao do imvel; II aptido agrcola; III dimenso do imvel; IV rea ocupada e ancianidade das posses; V funcionalidade, tempo de uso e estado de conservao das benfeitorias. (...) 2. Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel. 4. Nesse contexto, consoante abalizada doutrina: "A cobertura vegetal (florstica) do imvel, mormente quando vem mostrar-se possvel a sua explorao econmica na regio onde est situada, bem ainda levando em conta os custos advindos da sua explorao/extrao, transporte, cubagem e comercializao, considerando outros fatores, como, v.g., as matas de preservao permanente e de reservas legal e natural, deve ser indenizada, consoante jurisprudncia consagrada pelos tribunais do Pas, (...). (Welinton Milito dos Santos, in 'Desapropriao, Reforma Agrria e Meio Ambiente', Ed. Mandamentos, Belo Horizonte, 2001, p. 370) 5. O acrdo hostilizado acolheu o pleito indenizatrio concernente cognominada cobertura vegetal, sob o fundamento de possuir valor econmico. Com efeito, cedio nesta Corte que o recurso especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial'. (...). Agravo Regimental improvido. (AgRg no AgRg no REsp 724.478/PB, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/08/2007, DJ 17/09/2007 p. 213) Quanto aos juros moratrios e juros compensatrios, a pretenso recursal, tal como posta, encontra bice nesta instncia especial nos bices contidos nos enunciados ns 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia e 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal. Gize-se, em remate, que no h falar em omisso quanto correo monetria, eis que devidamente enfrentada a questo no acrdo dos embargos de declarao.

Por fim, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, apontando qual dispositivo legal teria sido violado, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementa. Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(845) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.285.399 - SC (2010/0042925-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : FUNDAO UNIVERSIDADE DO CONTESTADO CAMPUS DE CONCRDIA : MARCO ANTNIO LUCAS E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica que no conheceu agravo de instrumento, sob o fundamento de que a agravante no impugnara especificamente os fundamentos da deciso agravada, tendo incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Alega a embargante, em suma, que: "(...) No obstante, em que pese tal posio ser pacfica, insta frisar que o acrdo que negou seguimento ao recurso especial foi atacado especificamente, vez que negou seguimento por entender ser pacfico que a exceo de pr-executividade no tem o condo de modificar a coisa julgada dos embargos execuo, e o agravo interposto foi no sentido de demonstrar que a execuo no foi extinta por exceo de pr-executividade,

e sim atravs de deciso interlocutria que analisou o pedido incidental, querella nulitatis. Logo, incabvel a aplicao da Smula n 182 deste E. Superior Tribunal ao caso em tela, porquanto a deciso foi especificamente atacada, no se limitando o agravante a repetir os fundamentos do recurso especial, demonstrando os fundamentos que tornam equivocada a deciso proferida, merecendo consequente reforma [12]. (...)" (fl. 469). Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil que: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236).

Em relao contradio, recolhe-se do magistrio de Jos Carlos Barbosa Moreira o seguinte: "Verifica-se este defeito quando no acrdo se incluem proposies entre si inconciliveis. Pode haver contradio entre proposies contidas na motivao (...) ou entre proposies da parte decisria, isto , incompatibilidade entre captulos do acrdo (...). Tambm pode ocorrer contradio entre alguma proposio enunciada nas razes de decidir e o dispositivo (...). ainda concebvel a ocorrncia de contradio entre a ementa e o corpo do acrdo. No fica excluda a hiptese de contradio entre proposies constantes da prpria ementa (cf., infra, o comentrio n 359 ao art. 556). Tampouco o fica a de contradio entre o teor do acrdo e aquilo que resultara da votao apurvel pela minuta de julgamento, pela ata, pelas notas taquigrficas ou por outros elementos. (...) No h que se cogitar de contradio entre o acrdo e outra deciso porventura anteriormente proferida no mesmo processo, pelo tribunal ou pelo rgo de grau inferior. Se a questo estava preclusa, e j no se podia voltar atrs do que fora decidido, houve sem dvida error in procedendo, mas o remdio de que agora se trata incabvel. Tambm o na hiptese de contradio entre o acrdo e o que conste de alguma pea dos autos (caso de error in judicando)." (in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Volume V, Forense, 7 edio, pgs. 541/543). Com efeito, na dico da lei e no ensinamento da doutrina, a contradio verifica-se quando, no contexto do acrdo, esto contidas proposies inconciliveis entre si, dificultando-lhe a compreenso. Assim, a contradio que rende ensejo oposio de embargos de declarao aquela interna do julgado, cumprindo trazer luz o entendimento do mestre Pontes de Miranda acerca do tema, verbis: "A contradio h de ser entre enunciados do acrdo, mesmo se o enunciado de fundamento e outro de concluso, ou entre a ementa e o acrdo, ou entre o que vitoriosamente se decidira na votao e o teor do acrdo, discordncia cuja existncia se pode provar com os votos vencedores, ou a ata, ou outros dados." (in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Tomo VII, 3 edio, Forense, 1999, pg. 322). No mesmo sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ARTIGO 535 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. CONTRADIO. INOCORRNCIA. 1. "A contradio h de ser entre enunciados do acrdo, mesmo se o enunciado de fundamento e outro de concluso, ou entre a ementa e o acrdo, ou entre o que vitoriosamente se decidira na votao e

o teor do acrdo, discordncia cuja existncia se pode provar com os votos vencedores, ou a ata, ou outros dados." (Pontes de Miranda, in Comentrios ao Cdigo de Processo Civil, Tomo VII, 3 edio, Forense, 1999, pg. 322). 2. Na dico da lei e no ensinamento da doutrina, a contradio verifica-se quando, no contexto do decisum, esto contidas proposies inconciliveis entre si, dificultando-lhe a interpretao e a compreenso. Assim, a contradio que rende ensejo oposio de embargos de declarao aquela interna ao julgado e, no, a alegadamente existente entre o decisum e a prova. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 988.216/MG, da Minha Relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/08/2008, DJe 03/09/2008). "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. No enseja embargos de declarao a existncia eventual de contradio externa, seno a que se acha no prprio acrdo embargado." (EDcl no AgRg no Ag 27417/RJ, Rel. Ministro DIAS TRINDADE, QUARTA TURMA, julgado em 26/10/1993, DJ 29/11/1993 p. 25884, REPDJ 21/02/1994 p. 2171). In casu, alega a recorrente a existncia de contradio no acrdo recorrido ao argumento de que "o agravo interposto foi no sentido de demonstrar que a execuo no foi extinta por exceo de pr-executividade, e sim atravs de deciso interlocutria que analisou o pedido incidental, querella nulitatis." (fl. 469). So estes, contudo, os fundamentos claros e inequvocos da deciso ora embargada, no que interessa espcie: "(...) O agravo de instrumento no rene condies de admissibilidade. Ao que se tem, a deciso agravada est fundada na incidncia do enunciado n 83 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, eis que o acrdo recorrido se ajusta jurisprudncia desta Corte Superior de Justia. O agravante, por sua vez, limitou-se a repisar os fundamentos expendidos em sede de recurso especial, olvidando-se, contudo, de impugnar, especificamente, o fundamento da deciso agravada relacionado incidncia do enunciado sumular n 83 deste STJ, eis que deixou de demonstrar que outra a positivao atual da jurisprudncia desta Corte Superior de Justia. Tem incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes (...)

Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte pacfica no sentido de que o enunciado n 182 da Smula do Superior Tribunal de Justia tambm se aplica ao recurso de agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu o recurso especial. Nesse sentido (...) De qualquer modo, o recurso no era mesmo de prosperar, eis que a jurisprudncia desta Corte Federal Superior j decidiu, em diversas oportunidades, pelo incabimento da exceo de pr-executividade aps o trnsito em julgado dos embargos execuo, por no possuir este carter rescisrio. Confiram-se, a propsito, os seguintes precedentes (...) Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, no conheo do agravo de instrumento. (...)" (fls. 455/459). Ao que se tem, da simples leitura dos trechos acima, depreende-se que inexistem, no decisum embargado, proposies inconciliveis entre si, o que no se confunde com deciso contrria ao interesse da parte. Tem-se, na verdade, que, sob a alegao de contradio, a recorrente repisa o argumento de mrito do recurso especial, qual seja, de ser reconhecida a sua imunidade tributria em relao ao recolhimento de contribuies sociais, posto que a emisso do certificado de entidade beneficente de assistncia social teria efeitos ex tunc. Assim, no h falar em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. Pelo exposto, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(846) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.286.095 - MG (2010/0040192-0) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS MOREIRA PINTO E CATANOCE GANDUR ADVOGADOS ADRIANO CATANOCE GANDUR E OUTRO(S) MUNICPIO DE PASSA QUATRO RONALDO MAURLIO CHEIB

DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, contra deciso que inadmitiu recurso especial, ao fundamento de que a matria discutida nos autos enseja o reexame do conjunto ftico-probatrio, o que no cabe na via eleita, em face do bice contido na Smula n. 7/STJ e na incidncia da Smula n. 283/STF, por restar no acrdo recorrido fundamento inatacado pelo recorrente. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 555): AO CIVIL PBLICA - LICITAO - EDITAL - PUBLICAO NO DIRIO OFICIAL - INTERESSE PBLICO - NULIDADE DESCABIMENTO. No tendo sido comprovado nenhum prejuzo ao errio pblico, h que ser mantida a licitao quando restou evidenciado que a publicidade proveniente da publicao do resumo do edital no Dirio Oficial e sua fixao no trio do Prdio da Prefeitura foi suficiente para a preservao da concorrncia e da isonomia entre os administrados. Os embargos de declarao foram rejeitados, conforme acrdo de fls. 579-584. Nas razes do recurso especial, a recorrente alega violao ao art. 21, III, da Lei 8.666/93 visto que a deficincia na divulgao do edital da licitao "[...] faz presumir que outros deixaram de ter conhecimento da proposta, ficando como mera especulao a assertiva de que os requisitos legais, da satisfao do interesse pblico pela obteno da melhor negociao, bem como da democratizao das avenas com a Administrao, hajam, sido satisfeitos [...]" (fls. 593-594). Apresentadas contrarrazes (fls. 616-627). No agravo de instrumento, a ora agravante repisa os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade e que foram rebatidos os fundamentos, que negaram seguimento ao recurso especial, da deciso agravada. o relatrio. Passo a decidir. O recurso especial merece anlise mais apurada por parte desta Corte. Ante o exposto, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 03 de maio de 2010.
(847) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.287.483 - RO (2010/0049306-1) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE PORTO VELHO LOURDES APARECIDA BEZERRA E OUTRO(S) MILENA DE SOUZA PINHEIRO RIBEIRO COSTA E OUTRO SEM REPRESENTAO NOS AUTOS

EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO DE OFCIO. RAZES RECURSAIS NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO QUE INADMITIU RECURSO ESPECIAL. APLICAO DA SMULA N. 182/STJ, POR ANALOGIA. AGRAVO NO CONHECIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que, ao inadmitir a subida do recurso especial, aplicou a Smula 83/STJ. O acrdo est assim ementado (fl. 81): EXECUO FISCAL. PRESCRIO DE OFCIO. O entendimento de que no podia ser decretada a prescrio de ofcio encontra-se superado pela supervenincia da Lei n. 11.280/06, a qual, ao dar nova redao ao CPC 219, 5, determinado ao juiz esta providncia. Os embargos declaratrios foram rejeitados (fls. 149-155). O recorrente alega violao dos arts. 97, VI, 173 e 174, pargrafo nico, I, do CTN, 40, 4, da LEF e 219, 5, do CPC. Sem contraminuta. O agravante sustenta que os pressuposto de admissibilidade do seu recurso foram preenchidos e que no cabe ao Tribunal de origem analisar o mrito recursal. Sem contraminuta. o relatrio. Passo a decidir. Preliminarmente, registre-se, por oportuno, que o STJ tem jurisprudncia no sentido de que possvel a anlise do mrito do recurso especial, pela Corte de origem, quando do exame da sua admissibilidade, o que no implica usurpao da competncia deste Tribunal. A propsito, sobre o assunto, confiram-se os julgados: PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL - EXAME DO MRITO DO ESPECIAL PELO TRIBUNAL DE ORIGEM NO JUZO DE ADMISSIBILIDADE PRVIO - POSSIBILIDADE - SMULA 123/STJ APLICAO DA SMULA 182/STJ NO AGRAVO DE INSTRUMENTO DO ART. 545 DO CPC - FUNDAMENTOS DA DECISO DENEGATRIA DO ESPECIAL NO IMPUGNADOS NO AGRAVO PRINCPIO DA DIALETICIDADE DOS RECURSOS - ARGUMENTOS PLAUSVEIS PARA AFASTAR A INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. 1. O Superior Tribunal de Justia, interpretando de forma ampla a Smula 123 desta Corte, tem entendimento pacfico quanto possibilidade do exame do mrito do recurso especial pelos Tribunais da Instncia Ordinria no juzo de admissibilidade. 2. Esta Corte adotou, h alguns anos, a aplicao da Smula 182/STJ, por analogia, no exame do agravo de instrumento interposto contra a deciso denegatria de recurso especial, se as razes do agravo do art. 544 do CPC no enfrentam com robustez os fundamentos da deciso do Tribunal de Origem que inadmitiu o recurso especial - Aplicao do Princpio da Dialeticidade dos Recursos - Precedentes. 3. A exigente tcnica adotada na admissibilidade do recurso especial preconiza que

o agravante, nas razes do agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria do Tribunal Estadual, objetivando afastar a incidncia da Smula 7/STJ (A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial), deveria ter comprovado que seu especial versa sobre a valorao da prova ou qualificao jurdica dos fatos, hiptese na qual tanto o acrdo impugnado quanto a tese defendida no especial partem da mesma premissa ftica, chegando, contudo, a resultados jurdicos diversos. 4. Agravo regimental improvido (AgRg no Ag 1134471/RJ, Rel. Ministro Paulo Furtado (desembargador convocado do tj/ba), Terceira Turma, julgado em 19/11/2009, DJe 30/11/2009). AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAO. AJUIZAMENTO EM FACE DE DECISO DO TRIBUNAL DE ORIGEM QUE NO ADMITIU RECURSO ESPECIAL. POSSIBILIDADE DE EXAME DO MRITO DA PRETENSO. NO OCORRNCIA DE USURPAO DE COMPETNCIA. NO CABIMENTO DE RECLAMAO. PRECEDENTES. 1. De acordo com a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia possvel a anlise do mrito do recurso especial, pela Corte de origem, quando do exame da sua admissibilidade, o que no implica em usurpao da competncia deste Tribunal. 2. No se enquadra nas hipteses de cabimento da reclamao, previstas na Constituio Federal, a ao que busca apenas promover a subida de recurso especial, pois no objetiva preservar a competncia deste Tribunal ou garantir a autoridade de suas decises. 3. A reclamao no instrumento processual sucedneo de recurso. Contra deciso monocrtica que no admite recurso especial previsto recurso prprio, qual seja, o agravo de instrumento do artigo 544 do Cdigo de Processo Civil. 4. Agravo regimental improvido (AgRg na Rcl 3.498/RN, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura, Terceira Seo, julgado em 12/08/2009, DJe 21/08/2009). No mais, o recurso no merece ser conhecido. O Tribunal de origem, ao inadmitir a subida do recurso especial, aplicou a Smula 83/STJ, in verbis (fl.171): [...] No obstante, nesse interim, o Tribunal Nacional j decidiu, tambm no rito dos recursos repetitivos, acerca da matria tratada nestes autos, fato que possibilita proceder o exame de admissibilidade. A propsito, veja-se o julgado: TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. IPTU. PRESCRIO. DECLARAO DE OFCIO. VIABILIDADE. 1. Em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio, com base no art. 219, 5 do CPC (redao da Lei 11.051/04), independentemente da prvia ouvida da Fazenda Pblica. O regime do 4 do art. 40 da Lei 6.830/80, que exige essa providncia prvia, somente se aplica s hipteses de prescrio intercorrente nele indicadas. Precedentes de ambas as Turmas da 1 Seo. 2. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito ao regime do art.

543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08. (REsp 1100156/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/06/2009, DJe 18/06/2009) Sendo assim, resta claro que o presente apelo incide no teor da Smula 83 do STJ: No se conhece do recurso especial pela divergncia quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida. Por sua vez, sem infirmar os fundamentos da deciso proferida, o agravante sustenta que os pressuposto de admissibilidade do seu recurso foram preenchidos e que no cabe ao Tribunal de origem analisar o mrito recursal. condio bsica de qualquer recurso que o recorrente apresente os fundamentos jurdicos para a reforma da deciso atacada. No caso do agravo de instrumento previsto no art. 544 do CPC, o agravante deve infirmar os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso especial, o que no ocorreu no caso dos autos, atraindo a incidncia, por analogia, da Smula 182/STJ, " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Nesse sentido, confiram-se AgRg nos EDcl no Ag 686.038/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 09/11/2006; AgRg no Ag 811.487/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 3/5/2007 e AgRg no Ag 1.051.656/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 6/10/2008, este ltimo, assim ementado: AUTUAO FISCAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. RECURSO ESPECIAL. DECISO DENEGATRIA FUNDADA NA AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO E NA INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. SMULA 182/STJ. I - O recurso especial teve o seguimento denegado em face da ausncia do prequestionamento das normas tidas como malferidas alm da incidncia do enunciado sumular n 7 desta Colenda Corte, porm, em suas razes de agravo de instrumento, o agravante no infirmou tais fundamentos, limitando-se a repetir as razes do especial. II - invivel o agravo de instrumento que no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n 182 do STJ. III - Agravo regimental improvido. Ante o exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(848) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.287.736 - MG (2010/0046700-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO BENEDITO GONALVES MUNICPIO DE JUIZ DE FORA RAIMUNDO CNDIDO JNIOR E OUTRO(S) JOBER DA SILVA

ADVOGADO
: JOS CLUDIO RODRIGUES E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE INDENIZAO. DENUNCIAO DA LIDE. ARTIGO 70, III, DO CPC. AUSNCIA DE IMPUGNAO FUNDAMENTAO AUTNOMA DO ACRDO A QUO. SMULA N. 283/STF. AGRAVO NO PROVIDO. DECISO
Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Municpio de Juiz de Fora contra deciso que inadmitiu recurso especial ao fundamento de que o "[...] vencido no trouxe aos autos melhores razes que as explicitadas no acrdo ou argumentos capazes de derruir o entendimento ali fixado [...]" (fl. 89) , atraindo o enunciado da Smula 283 do STF. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 69): AO DE INDENIZAO - DENUNCIAO DA LIDE IMPOSSIBILIDADE - PEDIDO QUE NO SE F NO DIREITO DE REGRESSO E NO DECORRE DA LEI OU DE CONTRATO. A denunciao da lide no constitui via de "aperfeioamento" da relao processual. O direito de regresso caracterizado por pretenso de reembolso, em virtude de lei ou de contrato, de dvida do prprio ru, no do denunciado, e, se inexiste tal direito do ru contra ele, no se cogita denncia. Nas razes do recurso especial, a recorrente alega, em sntese, violao do artigo 70, III, do CPC e afirma que a empresa Terrana Empreendimentos Imobilirios Ltda "[...] foi a responsvel pelo dano causado ao autor da lide principal [...]". Sem contrarrazes (certido fl. 86). No agravo de instrumento, a ora agravante repisa os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. o relatrio. Passo a decidir. O recurso em apreo no merece prosperar. Consta do acrdo recorrido fundamento que, por si s, capaz de mant-lo e a ento recorrente, ora agravante, nas razes do apelo especial obstado, no apresentou irresignao capaz de afastar tal fundamentao. No ponto, confira-se a seguinte passagem do voto condutor do acrdo (fl. 74), onde se afirma, com fundamento no art. 70, III, do CPC, que s h denunciao da lide, quando existe relao jurdica de garantia entre o denunciante e o denunciado, o que no ocorre no caso dos autos. [...] Em outros termos: somente surge o nus da denunciao lide quando a soluo do conflito institudo entre autor e ru denunciante tiver reflexo direto na relao entre este e o denunciado, a traduzir-se no direito de regresso, o que, a toda evidncia, no ocorre nos autos. E nem se h de cogitar encontrar-se a hiptese amparada pelo disposto no artigo 70, inciso III, do CPC. Se o Municpio afirma que a responsabilidade pelo ato ilcito narrado na inicial da empresa que ele objetiva denunciar no h que se cogitar, aqui, de direito de regresso. A denunciao da lide, tal como prevista no art. 70, inciso III, do CPC, somente pode ser admitida quando presente a relao jurdica de garantia entre o

denunciante e o denunciado, em decorrncia de lei ou de contrato, mas no em casos de mera possibilidade do surgimento de posterior direito de regresso em razo de sentena condenatria. [...] Com efeito, o recurso especial no se irresignou contra esse fundamento pois limita-se a afirmar que a responsabilidade da empresa Terrena Empreendimentos Imobilirios Ltda. Dessa forma, incide, por analogia, a Smula 283/STF, in verbis: "Inadmissvel o recurso extraordinrio quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente, e o recurso no abrange todos eles". A propsito: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO. ART. 151 DO CTN. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO INATACADOS. SMULA 283/STF. [...] 4. Diante disso, no pode ser conhecido o recurso especial que no ataca fundamento que, por si s, apto a sustentar o juzo emitido pelo acrdo recorrido. Aplicao analgica da Smula 283 do STF, in verbis: "inadmissvel o recurso extraordinrio quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente, e o recurso no abrange todos eles". 5. Recurso especial parcialmente conhecido, e nesta extenso, no provido (REsp 1.085.739/SC, desta Relatoria, Primeira Turma DJe de 16.9.2009). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. REPARAO DE DANOS AO ERRIO. RECURSO ESPECIAL. IMPUGNAO DOS FAUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. AUSNCIA. SMULA N 283 DO STF. REEXAME DE MATRIA FTICA. SMULA 7/STJ. INTERPOSIO DE RECURSO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. RATIFICAO NECESSRIA. PRETENSO DE NULIDADE DO ACRDO RECORRIDO. [...] 2. A ausncia de impugnao especfica de um dos fundamentos do acrdo a quo enseja o no-conhecimento do recurso especial, incidindo o enunciado da Smula 283 do STF ( inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles). [...] 5. Agravo regimental desprovido (AgRg no Ag 1.020.125/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 5/8/2009). AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONFISSO DA DVIDA, EXPRESSA EM PRECATRIO, POR PARTE DA FAZENDA ESTADUAL, EM FACE DA NO CONTESTAO. MATRIA NO DECIDIDA PELA CORTE ESTADUAL. ENUNCIADO N 282 DA SMULA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO QUE NO IMPUGNA OS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. INCIDNCIA DO ENUNCIADO N 283 DA SMULA DO

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. [...] 3. Fundado o acrdo recorrido na inexistncia de homologao judicial do negcio jurdico e de intimao da Fazenda estadual para que o pagamento fosse efetuado nos termos da cesso do precatrio, parte que a recorrente deixa de impugnar, insistindo apenas na questo da possibilidade de oferecimento penhora de precatrio, impe-se o no conhecimento da insurgncia especial. 4. " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." (Smula do STF, Enunciado n 283). 5. Agravo regimental improvido (AgRg no AgRg no Ag 1126784/SP, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, DJe 9/10/2009). Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(849) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.288.288 - RS (2010/0048194-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO META TELECOMUNICAES S/A CARLOS DUARTE JNIOR E OUTRO(S) MUNICPIO DE PORTO ALEGRE ROGERIO QUIJANO GOMES FERREIRA E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Meta Telecomunicaes S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Primeiro Grupo Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: "EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO EXISTENTE. CUSTAS E VERBA HONORRIA FIXADA AO ENCARGO DO AUTOR SUCUMBENTE. HONORRIOS FIXADOS EM 1% SOBRE O VALOR DA ATUALIZADO DA CAUSA. EMBARGOS DE DECLARAO PARCIALMENTE ACOLHIDOS." (fl. 35). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao do artigo 20, pargrafos 3 e 4, do Cdigo de Processo Civil: Cdigo de Processo Civil

"Art. 20 - A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Essa verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. (...) 3 - Os honorrios sero fixados entre o mnimo de 10% (dez por cento) e o mximo de 20% (vinte por cento) sobre o valor da condenao, atendidos: (Alterado pela L-005.925-1973) a) o grau de zelo do profissional; b) o lugar de prestao do servio; c) a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. 4 - Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior. (Alterado pela L-008.952-1994)." E teria sido violado, porque: "(...) De fato, ao que se tem, em sendo a parte sucumbente a Fazenda Pblica, que no se lhe aplica o artigo 20, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil, mas, sim, o pargrafo 4 do aludido dispositivo legal. O que no se aplica do 3 a estipulao de percentual mximo e mnimo para as causas em que vencida a Fazenda Pblica; a par disso, no estabelecimento dos honorrios advocatcios a serem pagos pela Fazenda Pblica informados que devem ser pelo grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio, que no impede, por bvio, a considerao do valor da condenao, em estando o juiz a definir a natureza e a importncia da causa. Ainda, ao majorar a verba honorria com base no referido artigo, violou o prprio dispositivo, porquanto no observou o princpio da equidade que deve reger o momento de arbitramento da verba honorria. (...) Neste sentido que o presente recurso especial deve prosperar, pois na forma como restaram fixados, os honorrios so irrisrios, considerando-se o valor da demanda, o grau mdio de complexidade da causa e a prpria temeridade da presente ao rescisria, que foi ajuizada pelo Municpio sem qualquer fundamento jurdico, ocasionando novas expensas pela empresa na contratao de profissionais para a sua defesa, mesmo depois de j ter obtido xito na deciso objeto da rescisria. (...) Ainda, ao fazer incidir sobre o caso o disposto no 4 do art. 20 citado, houve clara violao deste, pois no se observou a equidade ali determinada.

Com efeito, considerando o contedo da demanda, a verba honorria estabelecida em 1% do valor da causa mostra-se irrisria, afastando-se tal fixao do critrio da equidade previsto no art. 20, 4, do CPC, em flagrante violao ao ali disposto. (...) Essa Corte Superior de Justia tem entendimento consagrado no sentido de que vedada a reviso do percentual fixado da verba honorria, em razo da incidncia da Smula n 07 do Superior Tribunal de Justia, j que seria necessrio o exame dos critrios previstos no 3 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, o qual demandaria, necessariamente, o exame do conjunto ftico-probatrio dos autos. Todavia, tal entendimento flexibilizado, excepcionalmente, quando o montante fixado se mostra manifestamente excessivo ou irrisrio, uma vez que, nessa hiptese, a questo deixa de ser de fato e passa a ser de direito, pois afasta-se dos critrios legais prescritos no 3 do art. 20 do Cdigo de Processo Civil, aplicvel no presente caso, por fora da parte final do 4 do mesmo artigo. (...)" (fls 45/46). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, porque preenchidos os requisitos de admissibilidade, passando anlise do prprio recurso especial, que, contudo, no merece prosperar. In casu, a recorrente entende que a fixao em 1% (um por cento) sobre o valor executado em excesso ofende a "apreciao eqitativa" do magistrado. Esta Corte Superior de Justia firmou entendimento no sentido da possibilidade de se fixarem verbas sucumbenciais em percentuais diversos ao previsto no artigo 20, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil Segue, transcrita, deciso unnime da Seo: "PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DIVERGNCIA HONORRIOS ADVOCATCIOS - APLICAO DO ART. 20, 4, DO CPC - CRITRIO DA EQIDADE - INEXISTNCIA DE VINCULAO AOS PERCENTUAIS ESTABELECIDOS NO CAPUT DO 3 INADMISSO DOS EMBARGOS - SMULA 168/STJ - AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. Esta Primeira Seo firmou o entendimento de que a remisso contida no art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, relativa aos parmetros a serem considerados na apreciao eqitativa do juiz, refere-se s alneas do 3, e no ao seu caput. 2. Assim, vencida a Fazenda Pblica, a legislao no vincula o julgador a qualquer percentual ou valor certo. Alm disso, ao arbitrar a verba honorria, ele pode utilizar-se de percentuais tanto sobre o valor da causa quanto sobre o valor da condenao, bem assim fixar tal verba em valor determinado. 3. Estando o acrdo objeto dos embargos de divergncia em consonncia com a orientao desta Corte Superior, correta a aplicao do

enunciado da Smula 168/STJ. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EREsp 673506/MG, Relatora Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEO, v.u., DJ. 24/10/2005, p. 164). Tambm pacfica a jurisprudncia da egrgia Primeira Seo quanto impossibilidade de, em recurso especial, modificar-se o percentual de honorrios sucumbenciais fixados pelas instncias de origem, salvo quando h fixao em valores irrisrios ou excessivos, hiptese no configurada nos autos. Com efeito, na hiptese, o Tribunal de origem modificou a sentena nesse aspecto, levando em conta na sua fixao os parmetros estabelecidos nas alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil. De fato, o arbitramento dos honorrios deve observar o grau de zelo do profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio, nos termos do artigo 20, pargrafo 3, alneas "a", "b" e "c", do Cdigo de Processo Civil. Logo, a aferio de tais critrios implica reexame do quadro fctico-probatrio, vedado nos termos do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. ADESO AO REFIS. EXECUO MOVIDA PELO INSS. DESISTNCIA DOS EMBARGOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MAJORAO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. 1. Em se tratando de embargos execuo fiscal promovida pelo INSS, a desistncia acarreta a condenao em honorrios advocatcios at o limite de 1% (um por cento) sobre o valor do dbito consolidado, nos termos do art. 13, 3 da Lei n. 9.964/2000 e art. 5, 3 da Lei n. 10.189/2001. 2. No cabe ao STJ revisar os critrios utilizados pelo julgador para arbitramento do quantum devido a ttulo de honorrios advocatcios, em face do bice contido na Smula n. 7 desta Corte. 3. Embargos no conhecidos." (EREsp 440209/SC, Relator Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, PRIMEIRA SEO, v.u., DJ. 10/05/2004, p. 160). "ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL DESAPROPRIAO PARA FINS DE REFORMA AGRRIA BENFEITORIAS VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA JUSTA INDENIZAO SMULA 7/STJ JUROS COMPENSATRIOS IMVEL IMPRODUTIVO INCIDNCIA ART. 15-A DO DECRETO-LEI 3.365/41 PERCENTUAL HONORRIOS ADVOCATCIOS OBSERVNCIA DOS LIMITES PERCENTUAIS ESTABELECIDOS PELO ART. 27, 1, DO DL 3.365/41. 1. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da recorrente demanda o reexame de provas. (...)

8. A fixao dos honorrios advocatcios deve observar os limites percentuais estabelecidos no art. 27, 1, do DL. 3.365/41. Fixados dentro desse parmetro, a reviso dos valores demanda o revolvimento do acervo ftico-probatrio dos autos, o que vedado a esta Corte em recurso especial, conforme disposto na Smula 7/STJ. 9. Recurso especial do particular no conhecido e Recurso especial do INCRA parcialmente conhecido e no provido." (REsp 966.457/PE, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJe 06/08/2009). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO-CONFIGURADA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO POR OMISSO ELEMENTO SUBJETIVO RECONHECIDO PELA INSTNCIA ORDINRIA SMULA 7/STJ JUROS DE MORA NDICE ART; 1.062 DO CC/1916 E ART. 406 DO CC/2002 PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS REVISO IMPOSSIBILIDADE SMULA 7/STJ HONORRIOS ADVOCATCIOS. (...) 6. A jurisprudncia pacfica no sentido de que a reviso do valor da indenizao somente possvel, em casos excepcionais, quando exorbitante ou insignificante a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, o que, todavia, in casu, no se configurou. 7. firme o entendimento da Primeira Seo quanto impossibilidade de, em Recurso Especial, modificar-se o percentual de honorrios sucumbenciais fixados pelas instncias de origem, salvo quando h fixao em valores irrisrios ou excessivos, hiptese no configurada nos autos. 8. Recurso especial parcialmente provido." (REsp 1069996/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/06/2009, DJe 01/07/2009 - nossos os grifos). "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. MILITAR. ACIDENTE DE SERVIO. DANO MATERIAL. ALEGADA VIOLAO DOS ARTS. 159 E 1.539 DO CC/1916. REAPRECIAO DE FATOS E PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ. IMPUGNAO DEFICIENTE. SMULA 283/STF. REEXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO STF. SUPOSTA OFENSA AO ART. 20, 4, DO CPC. NO-OCORRNCIA. PRECEDENTES. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. (...) 5. A fixao da verba honorria, quando vencida a Fazenda Pblica, no est adstrita aos limites percentuais de 10% e 20%, podendo ser adotado como base de clculo tanto o valor da causa como o da

condenao. 6. A reviso dos critrios e do percentual relativo sucumbncia resulta em reexame de matria ftico-probatria, sendo insuscetvel de reapreciao na via de recurso especial (Smula 7/STJ). 7. vedado parte inovar a tese recursal em sede de agravo regimental. 8. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 819.101/PA, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10/06/2008, DJe 25/06/2008). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. ART. 544 DO CPC. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ENTE PBLICO VENCIDO. FIXAO. OBSERVAO AOS LIMITES DO 3. DO ART. 20 DO CPC. IMPOSSIBILIDADE DE REVISO EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. 1. Os honorrios advocatcios, nas aes condenatrias em que for vencido ente pblico, devem ser fixados luz do 4 do CPC que dispe, verbis: "Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior." 2. Conseqentemente, a conjugao com o 3., do art. 20, do CPC, servil para a aferio eqitativa do juiz, consoante s alneas a, b e c do dispositivo legal. 3. Pretendesse a lei que se aplicasse ao ente pblico a norma do 3 do art. 20 do CPC, no haveria razo para a lex specialis consubstanciada no 4 do mesmo dispositivo. 4. Destarte, vencida a Fazenda Pblica, a fixao dos honorrios no est adstrita aos limites percentuais de 10% e 20%, podendo ser adotado como base de clculo o valor dado causa ou condenao, nos termos do art. 20, 4, do CPC (Precedentes: AgRg no AG 623.659/RJ, DJ 06.06.2005; AgRg no REsp 592.430/MG, DJ 29.11.2004; e AgRg no REsp 587.499/DF, DJ 10.05.2004). 5. In casu, o Tribunal a quo fixou os honorrios devidos pelo ora agravado em menos de 2% (dois por cento) do valor da dvida embargada, correspondente quantia de R$ 3.500,00 ( trs mil e quinhentos reais). 6. A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula 07 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: "Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio." (Smula 389/STF). Precedentes da Corte: REsp 779.524/DF, DJ 06.04.2006; REsp 726.442/RJ, DJ 06.03.2006; AgRg nos EDcl no REsp 724.092/PR, DJ 01.02.2006. 7. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 887.690/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em

13/05/2008, DJe 07/08/2008). Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 28 de abril de 2010.
(850) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.288.495 - RS (2009/0167073-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CARLOS ALBERTO DUTRA E COMPANHIA LTDA FERNANDO NEGREIROS LAGRANHA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Carlos Alberto Dutra e Companhia Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da Quarta Regio, assim ementado: "EMBARGOS EXECUO FISCAL. REQUISITOS DA CDA. JUROS DE MORA, MULTA E CORREO MONETRIA. CUMULATIVIDADE. TAXA SELIC. 1. As certides de dvida ativa contm o nome do devedor, seu endereo, o valor originrio do dbito, a forma de clculo e a origem da dvida, todos os requisitos exigidos pelo art. 202 CTN e 5 do art. 2 da L. 6.830/80. 2. legtima a cobrana cumulativa de juros de mora, multa moratria e correo monetria, nos termos das Smulas 45 e 209 do extinto TRF e a jurisprudncia dos Tribunais Regionais e do STJ. 3. A utilizao da SELIC nos dbitos tributrios est autorizada pela L. 9.250/1995. Inexistncia de ilegalidade ou inconstitucionalidade na incidncia." (fl. 27). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados. (fl. 39). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao do artigos 138 e 202 do Cdigo Tributrio Nacional, artigo 84 da Lei 8.981/95, artigo 13

da Lei 9.065/95, Lei 8.177/91 e artigo 115 do Cdigo Civil, e artigo 2, pargrafo 5 da Lei 6.830/80. E teriam sido violados, porque: "(...) A Fazenda Nacional, ao fazer meno sobre o fundamento legal e os acrscimos, no esclarece a frmula de clculo dos encargos aplicados sobre o tributo cobrado, ou seja, no discrimina o valor do dbito, apresentando apenas um valor total. Com certeza a falta de discriminao dos valores causa prejuzo, tendo em vista a falta de certeza do que est sendo cobrado e quais os ndices aplicados. Nesse sentido, deveria a ora Embargada pormenorizar o valor do tributo e de cada encargo aplicado sobre o dbito, estes sujeitos ao devido procedimento administrativo, mas no o fez e o contribuinte no pode ser responsabilizado por cobrana de divida ativa com defeito na sua formao. (...) Assim sendo, o fundamento legal da exigncia, bem como das penalidades no deve estar presumido nem obscuro dentro da inscrio, mas sim certificado de modo claro e inequvoco para que este ato administrativo tenha validade. Esta a maneira adequada de asseverar a segurana jurdica necessria ao embate dirio contribuinte/fisco, de forma que os direitos do primeiro venham a delimitar a atuao do segundo. Com efeito, inegvel que os elementos imprescindveis elencados no artigo 202 do CTN so essenciais para tipificar e formalizar os ttulos lquidos e certos dos crditos tributrios. Entretanto, ausentes quaisquer dos requisitos, o termo de inscrio da dvida nulo, porque est desfigurado o objetivo de tornar vivel a cobrana da dita dvida. (...) A empresa recorrente, antes mesmo de ter sido autuada buscou parcelamento administrativo do dbito. Dessa forma, estamos diante da ocorrncia da confisso espontnea, como a constante nos casos de opo no parcelamento concedido na Lei n 9.964/00, devendo ser excluda 100% das multas em ateno e prmio ao comportamento do contribuinte que toma a iniciativa de denunciar ao Fisco a sua situao de simples inadimplncia, visando, para corrigi-la e purg-la, atravs da via judicial, relativamente aos dbitos insertos o parcelamento. At o STJ se posicionar pela excluso da multa de mora atravs da denncia espontnea, discutia-se a respeito da sua incidncia, mesmo confessando o contribuinte, nos termos do art. 138 do CTN, a infrao tributria praticada. Dizia-se que esta espcie de multa no seria de natureza punitiva, mas sim remuneratria, razo pela qual deveria ser aplicada, mesmo quando fosse confessado e pago o dbito tributrio antes do incio de qualquer procedimento de fiscalizao por parte da Fazenda Pblica. (...) Hoje, todavia, a doutrina majoritria, bem como a prpria

jurisprudncia, tem fixado que este tipo de multa , em verdade, punitiva, devendo tambm ser abrangida pela excludente de responsabilidade do instituto da denncia espontnea. (...) Perceba-se que na denncia espontnea so devidos apenas, e se for o caso, juntamente com o pagamento, os juros de mora. A multa punitiva, portanto, deve ser terminantemente afastada. (...) Os juros podem ser exigidos com nome de multa de mora. No multa e juros. O que pode ser exigido o pagamento de certa quantia a ttulo de indenizao pela mora, quer tenha esta o nome de juros ou de multa. O rtulo de nenhuma importncia. Relevante o montante cobrado, em relao ao montante pago com atraso, que h de se limitar ao praticado na cobrana dos juros de mora. (...) Especificamente no caso do parcelamento nos termos da Lei n 9.964/00, por bvio que deve ser reconhecida a ocorrncia da denncia espontnea, afastando-se, por via de consequncia, a multa dos dbitos espontaneamente confessados. Assim, indevida a multa em razo da denncia espontnea prevista no art. 2, 3 da Lei n 9.964/00. (...) Embora seja usada, a aplicao de juros com base na taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia (SELIC) no pode ser efetivada. Sob o pretexto de cobrana de juros, est se corrigindo monetariamente o dbito alegado. Com efeito, a partir da competncia janeiro/95, as contribuies sero apuradas em Real, no sofrendo mais incidncia da correo monetria. Ocorre que a referida taxa calculada com base na remunerao paga aos ttulos federais e, por isso, vinculada diretamente ao movimento do mercado financeiro, bem como defasagem monetria, uma vez que, para ser atrativo (o ttulo federal), deve refletir o valor do investimento daqui a alguns anos. Demonstra-se desta maneira, que est embutido na taxa SELIC uma parcela de correo monetria alm dos juros remuneratrios. Assim sendo, ao aplicar a taxa SELIC aos tributos vencidos, o arrecadador est aplicando tambm correo monetria, o que defeso por lei. (...) Desta forma, ilegal a adoo deste ndice para fins de cobrana de juros sobre tributos. (...) Aps os fundamentos at apresentados que conduzem ao reconhecimento da total ilegalidade da Taxa SELIC, passamos a denunciar, em feitio de cautela, os fundamentos legais e farta jurisprudncia que apontam a total abusividade da multa cobrada em percentual superior a 20%, eis que evidente caracterstica de confisco.

Uma multa desproporcional, alm de caracterizar Confisco, de to distante do carter educativo e punitivo que deveria ter, pode levar a Autora a uma condio de total impossibilidade de cumprir com suas prerrogativas, causando srios danos sociedade. (...) de salientar que a legislao tributria no distingue entre a obrigao de pagar tributo daquela imposta para o pagamento de multa ou penalidade pecuniria, como se pode constatar da anlise do dispositivo do Cdigo Tributrio Nacional abaixo exposto: (...) Portanto, sendo a multa fiscal uma linga manus do prprio tributo, criada apenas para lhe dar efetividade, todos os princpios e vedaes ao poder de tributar pertinentes ao tributo tambm tero incidncia sobre a multa de natureza tributria, razo pela qual estabelecer penalidade pecuniria em percentual superior a 20% encerra carter totalmente confiscatrio. Em em sendo a multa obrigao acessria a principal, por fora do dispositivo legal antes mencionado, deve a obrigao tributria, pois, ser advinda exclusivamente de Lei e/ ou Lei Complementar, submetendo-se ao Princpio Constitucional da Anterioridade da Lei (art. 113, 1, 2, 3 do CTN). (...) Uma vez que no h lei que autorize a utilizao da SELIC, para apurar os juros de mora estes devem ser limitados taxa de 1 (um por cento) ao ms, nos termos estabelecidos pelo art. 161, 1 do Cdigo Tributrio Nacional, que determina que apenas com disposio expressa de lei ordinria acerca do clculo dos juros moratrios incidentes em obrigaes tributrias, este poder ser superior taxa de 1 (um por cento) ao ms. Oportuno lembrar que o artigo 161, 1, se a lei no dispuser em contrrio. Assim, como a Leio Ordinria (Lei n 9.065/95) no criou a Taxa SELIC, mas to somente estabeleceu seu uso, diga-se equivocado, para fins tributrios, temos que esta afronta disposio expressa contida na norma complementar que to somente autoriza a incidncia de juros no percentual de 1 % ao ms. (...) Ambos, juros moratrios e multa, constituem modalidade de cunho indenizatrio e punitivo sobre o mesmo fato, gerando um aumento progressivo e descontrolado da alegada dvida. Por esse motivo, a aplicao cumulativa de ambos vedada legalmente. O Cdigo Tributrio Nacional, em seu art. 3, reza que o tributo no pode constituir sano de ato ilcito. Assim, se o juro consequncia da prtica de um tributo, o mesmo no pode ser considerado como um tributo, e sim como uma penalidade pecuniria, devida em razo do descumprimento de uma obrigao tributria. Neste sentido, o art. 9 da Lei 6.537/73 determina que a multa incidir sobre o valor do tributo devido. Como os juros moratrios no so

tributos, logo, a incidncia da multa sobre os mesmos ilegal no deve sobre estes incidir. (...) No que respeita aos juros, a lei 10.904/96, disps no seu artigo 69: 'Fluiro juros moratrios de 1% ao ms ou frao sobre o valor monetariamente atualizado'. O Supremo Tribunal Federal, aps analisar vrios processos e recursos, entendeu sumular a matria relativa aos juros, no sentido de que fica vedada a prtica do anatocismo, atravs da smula de n 121: ' vedada a capitalizao de juros ainda que expressamente convencionada.' (...) Em consequncia, aplicando o critrio determinado pela qual seja a correo monetria pela UFIR a partir do dia em que o tributo poderia ser exigido (vencimento) acrescidos de juros de um por cento ao ms, observa-se que no h coincidncia no resultado final, o que leva a crer que ou os ndices esto incorretos ou est havendo prtica de anatocismo." (fls 47/67). Tudo visto e examinado, decido. Primeiramente, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia decidiu ser possvel o juzo de admissibilidade adentrar o mrito do recurso, na medida em que o exame da sua admissibilidade, pela alnea "a", em face dos seus pressupostos constitucionais, envolve o prprio mrito da controvrsia. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "Embargos de declarao. Agravo regimental desprovido. Contradio, obscuridade e omisso, inexistentes. 1. O Acrdo est amplamente fundamentado, inclusive com a citao de diversos precedentes desta Corte, no sentido de que, no exame de admissibilidade do especial possvel, e muitas vezes inevitvel analisar o mrito de recurso especial, no ficando o Relator restrito apreciao dos pressupostos do agravo de instrumento. Devidamente afastada no Acrdo a alegao de ofensa ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, sendo transcrito trecho do Acrdo recorrido que demonstra ter o Tribunal a quo enfrentado as questes pertinentes ao julgamento. 2. Afastada a alegao de divergncia jurisprudencial face a ausncia de identidade ftica entre os julgados. 3. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg no Ag 378319/RJ, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, TERCEIRA TURMA, julgado em 12/11/2001, DJ 18/02/2002 p. 428 nossos os grifos). "AGRAVO REGIMENTAL. RECLAMAO. AJUIZAMENTO EM FACE DE DECISO DO TRIBUNAL DE

JUSTIA DO ESTADO DO PARAN QUE NO ADMITIU RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO. ART. 187 DO RISTJ. NO-ENQUADRAMENTO NAS HIPTESES DE CABIMENTO DA AO. PETIO LIMINARMENTE INDEFERIDA. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. Nos termos do art. 187 do RISTJ, 'para preservar a competncia do Tribunal ou garantir a autoridade das suas decises, caber reclamao da parte interessada ou do Ministrio Pblico'. 2. Do exame das razes apresentadas pela reclamante, observa-se que o caso dos autos no se enquadra nas hipteses de cabimento da reclamao. No h deciso proferida pelo Superior Tribunal de Justia que esteja sendo desrespeitada, nem ato emanado do Tribunal Estadual que tenha usurpado a competncia desta Corte. 3. Ressalte-se que 'a deciso que admite, ou no, o recurso especial deve ser fundamentada, com o exame dos seus pressupostos gerais e constitucionais' (Smula 123/STJ). H incontveis julgados deste Tribunal no sentido de que possvel, no juzo de admissibilidade realizado na origem, adentrar o mrito do recurso especial, pois o exame de admissibilidade pela alnea a do permissivo constitucional envolve o prprio mrito da controvrsia (AgRg no Ag 524.671/RS, 6 Turma, Rel. Min. Paulo Medina, DJ de 17.11.2003; AgRg no Ag 68.804/PR, 4 Turma, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 2.10.1995). 4. Consoante o disposto no art. 544 do CPC, contra deciso que inadmite o recurso especial compete parte interpor agravo de instrumento, sendo inadmissvel a utilizao da ao reclamatria como substituta do recurso cabvel (Rcl 1.470/RJ, 1 Seo, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 1.2.2006). 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg na Rcl 2663/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/02/2008, DJe 17/03/2008 - nossos os grifos). E, preenchidos os requisitos de admissibilidade, conheo do agravo de instrumento, passando anlise do prprio recurso especial, que, contudo, no merece prosperar. esta a letra do acrdo recorrido: "(...) Requisitos da CDA. As certides de dvida ativa contm o nome do devedor, seu endereo, o valor originrio do dbito, a forma de clculo e a origem da dvida, todos os requisitos exigidos pelo art. 202 do CTN e 5 do art. 2 da L 6.830/80. Cumulao de juros, multa e correo monetria. Com base nas Smulas 45 e 209 do extinto Tribunal Federal de Recursos, a jurisprudncia dos Tribunais Regionais Federais e do Superior Tribunal de Justia pacificou-se no sentido de ser legtima a cobrana cumulativa de juros de mora, multa moratria e correo monetria. Juros. No h capitalizao de juros. O dbito atualizado pela taxa SELIC, que engloba juros e correo monetria. A utilizao da SELIC nos dbitos tributrios est autorizada

pela L 9.250/1995. No colhe provimento a alegao de que essa taxa afronta o 3 do art. 192 da CF 1988, vigente antes da EC 40/2003. O Supremo Tribunal Federal j declarou que esse dispositivo era carente de regulamentao para ter eficcia. O dispositivo, ademais, era dirigido ao mercado financeiro no aos dbitos fiscais. pacfica a orientao do STJ no sentido de que a taxa de juros, no mbito das relaes tributrias, pode estar prevista em ato normativo secundrio (Resoluo do COPOM), desde que esta tenha autorizao legal para tal. No h ofensa ao princpio da indelegabilidade tributria. A taxa SELIC no padece de mcula de ilegalidade ou inconstitucionalidade. Correta, pois, a deciso que negou seguimento a apelao, pois o recurso manifestamente improcedente. Pelo exposto, nego provimento ao agravo." (fls. 24/25). De incio, em relao a Lei 8.177/91, percebe-se que o recorrente se limitou apenas a apontar a referida norma legal deixando, contudo, de explicitar, de forma clara e precisa, de que forma se deu a negativa de vigncia lei federal ou, ainda, a sua incorreta interpretao. Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial, inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Excelso Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." A propsito: "PROCESSO CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO ESPECIAL - SMULA 284/STF - NO ESGOTAMENTO DAS INSTNCIAS ORDINRIAS - IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. 1 - A recorrente no particularizou os dispositivos legais a que o v. acrdo recorrido tenha, porventura, contrariado ou negado vigncia, deixando deficiente seu inconformismo quanto a sua fundamentao, no demonstrando, de forma clara e objetiva, o cabimento do especial com base na alnea 'a' do permissivo constitucional. Incidncia da Smula 284 do STF. 2 - Outrossim, apenas 'ad argumentadum', o recurso especial foi interposto contra deciso monocrtica. Assim, somente atravs da interposio de recurso de agravo regimental considerar-se-ia esgotada a instncia ordinria, possibilitando-se o manejo da via especial. 3 - Precedentes: (Ag n.s 221.743/PR e 243.310/RJ). 4 - Agravo Regimental conhecido, porm, desprovido." (AgRg no Ag 449052/RJ, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI,

QUINTA TURMA, julgado em 02/09/2003, DJ 13/10/2003 p. 410). Posto isso, realizando-se o cotejo entre os fundamentos do acrdo recorrido e as normas contidas nos artigos 138 do Cdigo Tributrio Nacional, 115 Cdigo Civil, verifica-se que os aludidos dispositivos legais no foram objeto de apreciao pelo Tribunal a quo. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." Nesse sentido: "TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. MASSA FALIDA. MULTA MORATRIA: DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADA NOS MOLDES LEGAIS E REGIMENTAIS. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. JUROS MORATRIOS: REAPRECIAO DE ASPECTOS FTICO-PROBATRIOS DA DEMANDA. VEDAO CONTIDA NA SMULA 07 DO STJ. APLICAO DA SELIC A CRDITOS TRIBUTRIOS ESTADUAIS. POSSIBILIDADE. EXISTNCIA DE LEI ESTADUAL. 1. A divergncia jurisprudencial ensejadora do conhecimento do recurso especial pela alnea c deve ser devidamente demonstrada, conforme as exigncias dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255 do RISTJ. 2. A ausncia de debate, na instncia recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violao se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidncia da Smula 282 do STF. 3. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula 07 desta Corte. 4. legtima a utilizao da taxa SELIC como ndice de correo monetria e de juros de mora na atualizao dos crditos tributrios, e havendo, na legislao tributria estadual, dispositivo determinando a sua incidncia (Lei 6763/75, do Estado de Minas Gerais, com redao atribuda pelo art. 29 da Lei 14.699, de 06.08.2003), aplicvel a referida taxa desde o incio da vigncia da legislao extravagante. 5. Recurso especial da empresa (massa falida) no conhecido e recurso especial do Estado de Minas Gerais provido." (REsp 668437/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/06/2008, DJe 26/06/2008). Passo seguinte, em havendo o acrdo reconhecido que a CDA preenche todos os requisitos elencados no dispositivo legal, torna-se foroso reconhecer que a pretenso recursal, tal como posta, se insula no universo fctico-probatrio, conseqencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis:

"A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Nesse sentido os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. CDA. NULIDADE. REQUISITOS. REEXAME DE MATRIA FTICA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7 DO STJ. RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO." (REsp 983.675/RN, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/05/2008, DJe 15/05/2008). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CDA. VCIOS FORMAIS. NULIDADE. ANLISE DE MATRIA DE PROVA. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO DA TAXA SELIC. LEGALIDADE. 1. firme a orientao jurisprudencial deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que a verificao da existncia, ou no, dos requisitos necessrios validade da CDA, em seu aspecto formal, constitui reexame de matria ftica. 2. A concluso a que chegou o Tribunal de origem decorreu da anlise das provas constantes dos autos, cujo reexame vedado em sede de recurso especial, a teor do que dispe a Smula 7 desta Corte. 3. Esta Corte j uniformizou o entendimento no sentido de que a aplicao da taxa SELIC em dbitos tributrios plenamente cabvel, porquanto fundada no art. 13 da Lei 9.065/95. A taxa SELIC abrange, alm dos juros reais, a inflao do perodo considerado, razo pela qual tem sido determinada a sua aplicao em favor do contribuinte, nas hipteses de restituio e compensao de indbitos tributrios. Dessa forma, impende aplic-la, tambm, na correo dos crditos em favor da Fazenda Pblica, em face do princpio da isonomia que deve reger as relaes tributrias. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 754.291/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/12/2006, DJ 18/12/2006 p. 320). Por fim, em relao ao artigo 13 da Lei 9.065/95 e ao artigo 84 da Lei 8.981/95, ao que se tem dos autos, o acrdo impugnado harmoniza-se com a jurisprudncia consolidada neste Superior Tribunal de Justia, incidindo, na espcie, o bice da Smula 83 desta Corte Superior, in verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Neste sentido: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO VIOLAO DO ART. 535 DO CPC FUNDAMENTAO DEFICIENTE SMULA 284/STF SEGURO DE ACIDENTE DO TRABALHO (SAT)

ARBITRAMENTO SMULA 7/STJ FIXAO DOS GRAUS DE RISCO POR DECRETO POSSIBILIDADE TAXA SELIC APLICABILIDADE. 1. Considera-se deficiente a fundamentao do recurso que, a par de indicar ofensa ao art. 535 do CPC, alega genericamente defeito na prestao jurisdicional, sem indicar os fatos que amparam a suposta violao. Incidncia da Smula 284/STF. 2. No se conhece, no recurso especial, da tese cuja apreciao implica o reexame do conjunto ftico-probatrio dos autos. Incidncia da Smula 7/STJ. 3. pacfica a jurisprudncia desta Corte no sentido de reconhecer a legitimidade de se estabelecer, por decreto, o grau de risco (leve, mdio ou grave) para determinao da contribuio para o SAT, partindo-se da atividade preponderante da empresa. 4. Aplica-se a taxa SELIC aos dbitos tributrios pagos com atraso, diante da fundamentao legal presente no art. 13 da Lei n 9.065/95. 5. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, no provido." (REsp 947.920/SC, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/08/2009, DJe 21/08/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CIVIL. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. INOCORRNCIA. MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. ARTS. 267, 295 E 475 DO CPC AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. RAZES DISSOCIADAS DO JULGADO. SMULA 284/STF. CONVNIO PARA PRESTAO DE SERVIOS MDICOS FIRMADO COM O SISTEMA NICO DE SADE. PREO. CONVERSO DOS VALORES. JUROS MORATRIOS. TAXA LEGAL. CDIGO CIVIL, ART. 406. APLICAO DA TAXA SELIC. 1. No viola o artigo 535 do CPC, nem importa negativa de prestao jurisdicional o acrdo que adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta. 2. Quanto apontada ofensa aos arts. 5, LIV e 2; 37 e 199, 1, da CF no merece ser conhecido o recurso especial da Unio, eis que restringe-se uniformizao da interpretao da legislao infraconstitucional. 3. A ausncia de prequestionamento dos dispositivos de lei federal invocados no especial obsta o conhecimento do recurso. 4. A reformulao da tabela do SUS ocorrida em novembro de 1999 no representou mero reajustamento dos preos at ento praticados, mas, sim, o estabelecimento de novos valores em virtude da reapreciao de todos os procedimentos. A partir da referida data, no se cogita, portanto, da aplicao do percentual da defasagem relacionada errnea converso monetria . 5. Segundo dispe o art. 406 do Cdigo Civil, "quando os

juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional". 6. Assim, atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02). 7. Recurso especial da Unio parcialmente conhecido e, nessa parte, parcialmente provido. 8. Recurso especial da autora desprovido." (REsp 909.934/PR, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJe 29/06/2009). Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 22 de abril de 2010.
(851) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.288.700 - BA (2009/0214851-3) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZAO E REFORMA AGRRIA - INCRA : VALDEZ ADRIANI FARIAS E OUTRO(S) : REN TADEU LOPES E OUTRO : VILOBALDO BASTOS DE MAGALHES E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso do recurso especial interposto pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "ADMINISTRATIVO. DESAPROPRIAO POR INTERESSE SOCIAL. REFORMA AGRRIA. INDENIZAO. TERRA NUA. BENFEITORIAS. COBERTURA FLORSTICA. LAUDO

ADMINISTRATIVO E LAUDO PERICIAL. DISCREPNCIA. REALIZAO DE NOVA PERCIA. ANULAO DA SENTENA A QUO. 1. No se conhece do agravo retido sem que haja pedido expresso de sua apreciao nas razes de apelao. (Art. 523, 1, do CPC). 2. Nos termos do art. 18, caput, da Lei Complementar 76/93, a ao de desapropriao por ela regulada independe do pagamento de preparo ou de emolumentos, determinao que prevalece , em virtude do princpio da especialidade, sobre as normas da Lei. 9.289/96. 3. A pouca confiabilidade nas concluses, seja do tcnico do INCRA ou do perito oficial, impede a adoo de qualquer dos laudos. 4. Inexistindo nos autos elementos que permitem a fixao da justa indenizao impem-se a anulao do julgado para que, realizada nova percia, outra deciso seja proferida." (fl. 111). O recurso foi inadmitido sobre os seguintes fundamentos: Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535, 131, 436 e artigo 458, inciso II, combinado com o 165, todos do Cdigo de Processo Civil, artigo 14 da Lei n 9.289/96, artigo 12 da Lei n 8.629/93 e artigo 93, inciso IX da Constituio Federal, cujo termos so os seguintes: Constituio Federal: "Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: (...) IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao" Cdigo de Processo Civil: "Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento." "Art. 165. As sentenas e acrdos sero proferidos com observncia do disposto no art. 458; as demais decises sero fundamentadas, ainda que de modo conciso." "Art. 436. O juiz no est adstrito ao laudo pericial, podendo formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos." "Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: (...) II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito;"

"Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." Lei. n 9.289/96: "Art. 14. O pagamento das custas e contribuies devidas nos feitos e nos recursos que se processam nos prprios autos efetua-se da forma seguinte: (...) II - aquele que recorrer da sentena pagar a outra metade das custas, dentro do prazo de cinco dias, sob pena de desero; Lei n 8.629/93: "Art. 12. Considera-se justa a indenizao que reflita o preo atual de mercado do imvel em sua totalidade, a includas as terras e acesses naturais, matas e florestas e as benfeitorias indenizveis, observados os seguintes aspectos. (...) 2o Integram o preo da terra as florestas naturais, matas nativas e qualquer outro tipo de vegetao natural, no podendo o preo apurado superar, em qualquer hiptese, o preo de mercado do imvel." E teriam sido violados, porque: (...) Com efeito, tendo o Incra alegado a ocorrncia de omisso na deciso embargada, demonstrou que no houve a correta anlise de todos os pontos da lide. Neste ensejo, findou o Tribunal a quo por no examinar a correta aplicao do art. 14, inciso II da Lei n 9.289, de 04 de julho de 1996, bem como dos art.s 131 e 436 do Cdigo de Processo Civil e do art. 12 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, recusando-se a sanar os vcios do acrdo, entendendo pela no configurao de qualquer dos pressupostos do art. 535 do Cdigo de Processo Civil. Ora, resta patente o equvoco do Tribunal Regional Federal, que no fundamentou adequadamente sua deciso, ofendendo os princpios estabelecidos nos artigos 93, IX da CF/88 e 458, II combinado com o art. 165, ambos do CPC. Portanto, o Incra requer a anulao do acrdo dos embargos de declarao (fls. 554/557), por ofensa ao art. 535 do CPC, para que seja realizado novo julgamento, com a correo do evidente error in procedendo. Analisando-se os autos, v-se eu os recorridos deixaram de efetuar o necessrio preparo do recurso de apelao por eles interpostos, o que forosamente teria que ensejar a aplicao do art. 14 do Regimento de Custas da Justia Federal, o qual considera deserto o recurso de apelao do qual no se efetuou o preparo, no prazo de cinco dias. Veja-se o teor do

mencionado dispositivo legal: 'Art. 14 O pagamento das custas e contribuies devidas nos efeitos e nos recursos que se processam nos prprios autos efetua-se da forma seguinte: I o autor ou requerente pagar metade das custas e contribuies tabeladas, por ocasio da distribuio do feito, ou, no havendo distribuies. Logo aps o despacho da inicial. II aquele que recorrer da sentena pagar a outra metade das custas, dentro do prazo de cinco dias, sob pena de desero; III- No havendo recurso, e cumprindo o vencido desde logo a sentena, reembolsar ao vencedor s custas e contribuies por este adiantadas, ficando obrigado ao pagamento previsto no inciso II; IV se o vencido, embora no recorrendo da sentena, oferecer defesa sua execuo, ou embarcar seu cumprimento, dever pagar a outra metade, no prazo marcado pelo juiz, no excedendo de trs dias, sob pena de no ter apreciada sua defesa ou impugnao. 1 O abandono ou desistncia de feito, ou a existncia de transao que lhe ponha termo, em qualquer fase do processo, no dispensa o pagamento das custas e contribuies j existentes, nem d direito a restituio. 2 Somente com o pagamento de importncia igual paga at o momento pelo autor sero admitidos o assistente, o litisconsorte ativo voluntrio e o oponente. 3 Nas aes em que o valor estimado for inferior ao da liquidao, a parte no pode prosseguir na execuo sem efetuar o pagamento da diferena de custas e contribuies, recalculadas de acordo com a importncia a final apurada ou resultante da condenao definitiva. 4 As custas e contribuies sero reembolsadas a final pelo vencido, ainda que seja uma das entidades referidas no inciso I do art. 4, nos termos da deciso que condenar, ou pelas partes, na proporo de seu quinhes, nos processos divisrios e demarcatrios, ou suportadas por quem tiver dado causa ao procedimento judicial. 5 Nos recursos a que se refere este artigo o pagamento efetuado por um recorrente no aproveita aos demais, salvo se representados pelo mesmo advogado.' (...) Assim, tem-se que o recurso de apelao interposto no deve Ser conhecido, tendo em vista sua manifesta desero. Na seqncia, foroso demonstrar-se que o acrdo que determinou a anulao da sentena de primeira instncia para que novo laudo pericial seja produzido violou os dispositivos de lei acima mencionados, todos eles prequestionados nas contra-razes do Incra

apelao interposta pela parte adversa, no parecer do Ministrio Pblico Federal, que opinou pelo no provimento da mesma apelao e nas razes dos embargos de declarao interpostos contra a deciso que a julgou procedente. Com efeito, no caso em tela, o E. TRF da 1 Regio, ao desprestigiar as consideraes tecidas pela MM Juiz de primeira instncia acerca dos motivos pelos quais acatou o laudo pericial produzido pelo IIm. Perito judicial, acabou por ferir os princpios do livre convencimento motivado e da livre apreciao da prova, os que informam todo processo civil ptrio, estando consubstanciados nos artigos do CPC adiante transcritos: 'Art. 131 - O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento.' 'Art. 436. O juiz no est adstrito ao laudo pericial, podendo formar a sua convico com outros elementos ou fatos provados nos autos.' Com efeito, em nosso sistema processual cumpre ao Tribunal, ao reapreciar lides como a presente em sede de segunda instncia, prestigiar a sentena j prolatada e seus fundamentos jurdicos, tendo em conta que o juiz de Primeiro Grau conhecedor de peculiaridades incidentes sobre os imveis situados em reas de sua jurisdio, tais como preo de mercado, qualidade gerais de solo e problemas sociais, visto lidar cotidianamente com inmeras aes desapropriatrias, possibilitando-lhe vastssima margem de segurana ao proferir julgamentos em ditas aes. Do contrrio, isto , no relevar a Inteligncia contida nas decises de primeira instncia, corre-se o risco de fazer prevalecer, data vnia, fundamentos jurdicos abstratos que contrariam o conhecimento fatio da lide, resultando, muitas vezes, em uma deciso dissociada da realidade do caso concreto. Por essa razo, deve o Tribunal modificar ou anular a sentena apenas quando esta apresentar erro in procedendo ou error in judicando. No caso em tela, nenhuma das vicissitudes possveis ocorreu, j que o juiz singular apreciou a lide de modo adequado, oportunizando contraditrio e ampla defesa e proferiu sua deciso com a devida fundamentao legal. Dessa forma, no cabia ao E. TRF da 1 Regio modificar a sentena ou anul-la, atendendo irresignao da parte expropriada com relao adoo do laudo pericial pelo juiz, j que, nos termos do art. 131 do CPC, o juiz tem ampla discricionariedade para a formao de seu convencimento, sendolhe exigido apenas que sua deciso seja fundamentada. Ento, se o juiz soberano na anlise das provas produzidas nos autos, devendo agir de acordo com o seu convencimento, o certo que a sentena no continha nenhum defeito a ensejar sua modificao pela

Turma. Ao contrrio, nela adotou-se o laudo produzido pelo perito judicial. Resta evidente, portanto, que o Tribunal, a fim de desconstituir a sentena de primeiro grau, deveria ter apontado o erro in judicando do julgador de primeira instncia, demonstrando explicitamente na fundamentao do acrdo as razes pelas quais entendia pela necessidade de realizao de nova percia. Assim , se o Tribunal entendeu que o juiz poderia ter deixado de determinar a produo de nova percia (ou seja, no poderia acolher o laudo do perito oficial), deveria ter demonstrado o erro do juiz, que, em verdade, dentro de sua competncia e entro dos permissivos legais de livre convencimento (art. 131 do CPC) e de livre apreciao das provas carreadas aos autos (art. 436 do CPC), decidiu por adotar o valor indicado no laudo pericial. Frisa-se que a escolha do magistrado no pode ser tida com error in judicando, pois os artigos 131 e 436 do CPC permitem que o juiz faa a escolha, Assim, caberia a Terceira turma esclarecer porque anulou a sentena de 1 grau , luz dos mencionados dispositivos , uma vez que no est o magistrado obrigado por completo a determinar a realizao de um segundo laudo oficial, uma vez que o seu convencimento seja motivado' (parecer MPF, fl 524). Ademais, no presente caso, nenhum motivo existia para que o juzo monocrtico no acolhesse o laudo oficial, pois 'o laudo do perito est fundamentado. Ningum o questionou do ponto de vista de sua validade. Todos os quesitos foram respondidos e ningum apresentou quesitos explicativos. O que se viu no passam de impugnaes jurdicas ou sobre o preo, a serem resolvidos na sentena' (despacho soneador fl.456) (...) De se concluir, Exas., que a anulao da sentena sem a demonstrao cabal de vcios no laudo acolhido, desprestigiando o livre convencimento do julgador de primeira instncia e a sua livra apreciao da prova fere frontalmente os arts. 131 e 436 do Cdigo de Processo Civil ptrio, pelo que est o acrdo a quo a merecer reparo por este Egrgio Superior Tribunal de Justia. (...) Ocorre que, conforme se dessume das razes de apelao dos expropriados, o fundamento utilizado pela parte adversa a fim de ver afastado o laudo pericial acolhido pelo MM juiz de primeira instncia resumiu-se alegao de que o valor encontra pelo perito judicia no corresponde justa indenizao, j que no teria includo o valor das matas e e florestas. (...) Em verdade, quando da impugnao do valor da indenizao apresentado no laudo do perito oficial, a parte expropriada apenas requereu a incluso do valor correspondente s matas e florestas, tendo juntado o inventrio florestal s fls. 364/379, sem apresentar qualquer argumentao que infirmasse a validade do referido laudo, revelando pura e simples pretenso de indenizao em separado da cobertura vegetal, o que, como

visto vedado ela lei. Com efeito, tal pretenso de indenizao em separado da cobertura vegetal no merece prosperar, uma vez que a cobertura florstica integra, na realidade, o valor da terra nua, conforme dico legal (dispositivo acima transcrito). Indenizar em separado autorizar um bis in idem do valor das matas e florestas naturais, alm de uma ilegalidade flagrante. Ressalta-se que, outrossim, que no se est na presente pea a pretender a reapreciao das provas produzidas nos autos, mas to somente, a manifestao deste. E. Tribunal a respeito do alcance da norma legal acima transcrita, precisamente no que tange possibilidade de avaliao da cobertura vegetal em separado do valor da terra nua." (fls. 139/146). Recurso Respondido e Tempestivo. Tudo visto e examinado, decido: Conheo do agravo de instrumento, porque preenchidos os requisitos de admissibilidade, passando anlise do prprio recurso especial que, contudo, no merece prosperar. esta, a propsito, a letra do acrdo impugnado: "(...) 4. Preliminarmente, no conheo do agravo retido interposto pelos apelantes, eis que no requerido, expressamente, nas razes de apelao, requisito indispensvel, em face do enunciado no artigo 523, 2, do CPC. Ademais, a matria impugnada no referido agravo confunde-se como mrito da apelao em exame. 5. Analisando a preliminar de desero levantada pelo INCRA, verifico que a mesma no procede. Com efeito, dispem o art. 18, 'caput', da Lei Complementar 76/93, que a ao de desapropriao por ela regulada independe do pagamento de preparo ou de emolumentos, o que prevalece em virtude do princpio da especialidade, sobre as normas da Lei. 9.289/96. Nesse sentido: 'DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA, APELAO DO EXPROPRIADO. PREPARO. 1. O expropriado, na desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria, no est submetido ao pagamento de custas (LC n 76/93 - art. 18), devendo a sua apelao ser recebida processada independentemente de preparo. 2. Provimento do agravo de instrumento'. (AG 2003. 01.00.039349-3/MG, Rel. Desembargador Federal OLINDO MENEZES, terceira Turma, DJ de 25/06/2004, p.44) Rejeito, portanto, a preliminar de desero. (...) 6.1 No caso em anlise, a prestabilidade do laudo pericial atacado pelo juzo colocada em xeque pelos expropriados, em

determinados momentos pelo prprio expropriante, e tambm pelo representante do Ministrio Pblico Federal, que aponta vrias irregularidades tcnicas na elaborao do referido laudo. O imvel localiza-se no municpio de Santa Rita de Cssia, na microrregio de Barreiras, Oeste da Bahia. (...) O perito oficial, em sua avaliao, encontrou o valor de R$ 737. 282, 95. Com efeito, analisando os laudos apresentados, verifica-se uma enorme discrepncia entre eles, o que foi, inclusive, objeto de reparo por parte do representante do Ministrio Pblico Federal que oficiou em Primeira Instncia, Procurador da Repblica Edgard de Almeida Castanheira, que assim se manifestou (fls. 385/386): 'Constata-se que o laudo oficial no observou as condies definidoras do justo preo, estabelecido no art. 12 da Lei n 8.629/93, com redao atualizada. Com efeito, segundo a regra legal, verificado o preo de mercado da totalidade do imvel, proceder-se-a a deduo do valor das benfeitorias a serem pagas em dinheiro, obtendo-se o preo da terra a ser indenizado em TDA (1). Porm, no foi essa a metodologia empregada pelo vistor oficial, que somou ao valor da terra as benfeitorias existentes. O comum a metodologia empregada pelo perito acarretar o aumento do valor praticado no mercado, cujo resultado, por isso, no representativo da indenizao justa. Todavia, no foi o que se verificou no caso vertente, no qual o valor encontrado pelo expert se mostrou muito inferior ao estabelecido na avaliao administrativa, sem razo aparente. Somente a realizao de uma segunda percia poder oferecer contribuio informativa para, criteriosamente, permitir se distinga qual daqueles resultados no se apresenta correto. Nessas circunstncias, O Ministrio Pblico manifesta-se pela realizao de segunda percia tcnica, obsevando-se a metodologia prevista no art. 12 da Lei n 8.629/93, a fim de fixar-se o justo preo de mercado do imvel expropriado.' Verifica-se, ainda, que o prprio INCRA, em petio de fls. 394/405, instado a se manifestar acerca da petio dos expropriados, insurgindo-se contra o laudo pericial, bem como da manifestao do parquet, afirma ser favorvel repetio da prova tcnica, "por no atendimento a metodologia prevista no art. 12 da Lei n 8.629/93". Em fls. 409/412, porm, a autarquia afirma que o laudo pericial est correto, e que est correto, e que a avaliao administrativa encontra-se superavaliada. (...) O INCRA, em nova manifestao, voltou a defender o laudo

pericial, afirmando ter havido manifestao no laudo administrativo. O Ministrio Pblico Federal reiterou seu pedido por nova percia (fls. 438/439). (...) Sobreveio ento a nova deciso, proferida pelo MM. Juiz Federal da 7 Vara, de seguinte concluso (fls. 455/456) 'Assim, e considerando que neste processo foram observados os princpios fundamentais do processo, em especial do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, e no objeto de dar fim a manifestaes claramente contraditrias, em situao de precluses lgicas e consumativas, e procrastinatrias, como juiz do presente caso, deixando claro que o processo se encontra pronto para julgamento h muito tempo e assim por entender desnecessria nova percia, determino que os autos sejam colocadas em concluso para sentena.' (...) 6.2 Penso que o juiz no tomou a deciso mais acertada, merecendo reforma a sentena. fato notrio que o princpio que deve orientar o juiz ao fixar a indenizao em face da desapropriao o da justa indenizao. Para que a indenizao seja justa que o juiz se cerca do conhecimento tcnico dos profissionais qualificados para proceder avaliao dos imveis rurais, levando em conta as normas estabelecidas na legislao vigente. No presente caso, a discrepncia existente entre o laudo administrativo do INCRA e o laudo do perito judicial muito grande, no sendo possvel garantir, com segurana, qual das duas avaliaes condiz com o preo do mercado do imvel expropriado. O mais sensato, ao meu ver, a realizao de nova percia,com observncia dos critrios fixados na legislao de regncia, a fim de que se possa aquilatar o justo preo da propriedade, evitando com isso o enriquecimento ilcito de qualquer das partes. (...) 7. Ante o exposto, no conheo do agravo retido interposto, ante a ausncia de pedido expresso para sua apreciao nas razes de apelao; rejeito a preliminar de desero e, no mrito, dou provimento apelao dos expropriados, para anular a sentena e determinar o retorno dos autos origem, a fim de que seja realizada nova percia para avaliao do valor do imvel, atentando valor do hectare na poca da imisso na posse do INCRA. (...)" (fls. 106/109). De incio, cabe destacar que a apreciao de violao de dispositivos constitucionais estranha ao mbito de cabimento do recurso especial, em face do disposto no artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica, verbis: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...)

III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que deve a parte vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). Por outro lado, a fundamentao das decises do Poder Judicirio, tal como resulta da

letra do inciso IX do artigo 93 da Constituio da Repblica, condio absoluta de sua validade e, portanto, pressuposto de sua eficcia, substanciando-se na definio suficiente dos fatos e do direito que a sustentam, de modo a certificar a realizao da hiptese de incidncia da norma e os efeitos dela resultantes. Veja-se, a propsito, o disposto no artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: I - o relatrio, que conter os nomes das partes, a suma do pedido e da resposta do ru, bem como o registro das principais ocorrncias havidas no andamento do processo; II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito; III - o dispositivo, em que o juiz resolver as questes, que as partes lhe submeterem." In casu, est o recorrente em que o acrdo recorrido carece de fundamentao porque no explicitadas as razes de fato e de direito postas e porque se manteve omisso quanto integrao do valor do preo da terra. Decidiu o Tribunal a quo: Para que a indenizao seja justa que o juiz se cerca do conhecimento tcnico dos profissionais qualificados para proceder avaliao dos imveis rurais, levando em conta as normas estabelecidas na legislao vigente. No presente caso, a discrepncia existente entre o laudo administrativo do INCRA e o laudo do perito judicial muito grande, no sendo possvel garantir, com segurana, qual das duas avaliaes condiz com o preo do mercado do imvel expropriado. O mais sensato, ao meu ver, a realizao de nova percia,com observncia dos critrios fixados na legislao de regncia, a fim de que se possa aquilatar o justo preo da propriedade, evitando com isso o enriquecimento ilcito de qualquer das partes. (...)" (fl. 108). E o recorrente ops embargos de declarao, objetivando o prequestionamento explcito dos artigos 14, inciso II da Lei 9.289/96; 511, 131 e 436 do Cdigo de Processo Civil; 5, inciso XXIV e 184, da Constituio Federal, , pargrafo 2, do Cdigo de Processo Civil e 5, inciso XXXVI, da Constituio Federal e artigo 12, pargrafo 2, da Lei 8.629/93 Ao que se tem dos autos, os embargos buscam, alm do prequestionamento explcito de dispositivos legal e constitucional, uma nova apreciao da questo, pretenso manifestamente incabvel em sede de embargos declaratrios. A questo, qual seja, a integrao do valor do preo da terra , foi decidida pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio, tanto que, quando da oposio dos embargos de declarao, o recorrente no suscitou omisso relativamente dita questo, limitando-se a se insurgir acerca do alegado cerceamento de defesa. E no h falar, tambm, em nulidade por falta de fundamentao.

que o decisum, embora sucinto, conta com motivao suficiente e no deixou de se manifestar sobre a matria cujo conhecimento lhe competia, permitindo, por conseguinte, a exata compreenso da controvrsia. Com efeito, o acrdo restou devidamente fundamentado, nos limites em que a lide foi decidida, o que exclui a alegada ausncia de fundamentao, mormente porque apreciao contrria ao interesse da parte no se confunde com falta de fundamentao. A propsito das questes, vejam-se os seguintes julgados: "EMBARGOS DECLARATRIOS AO ACRDO ESTADUAL. ESCOPO DE OBTER PREQUESTIONAMENTO EXPLICITO. REJEIO. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. I - de rigor a rejeio dos embargos declaratrios manejados com o fim nico de obter prequestionamento explcito dos temas vedados em acrdo proferido por colegiado estadual. II - Para efeito de admissibilidade de recurso especial suficiente haja a questo objeto do apelo extremo sido implicitamente prequestionada, sendo desnecessrio que do aresto local conste expressa referncia ao artigo de lei cuja violao se argi na via excepcional, bastando tenha havido anlise da matria por tal preceito disciplinada. (...)" (REsp 204.74/SP, Relator Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, in DJ 10/4/95). "RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA. NO DEMONSTRAO. AUSNCIA DE RAZES RECURSAIS. FUNDAMENTAO. DEFICINCIA. EFEITOS DEVOLUTIVO E TRANSLATIVO. 1. O conhecimento do recurso especial, fundado na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita no apenas a apresentao dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio alegado, mas tambm a demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, de modo a demonstrar analiticamente a divergncia jurisprudencial. 2. A razo do pedido de reforma da deciso recorrida requisito de admissibilidade do recurso, cabendo parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tal exigncia em formalismo exacerbado. 3. A apreciao de modo contrrio ao interesse da parte no configura ausncia de fundamentao e no vulnera o artigo 458, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. 4. O efeito devolutivo no possui o condo de provocar o conhecimento de questo no suscitada, prprio do efeito translativo, sem que se incorra em julgamento extra petita. 5. Recurso parcialmente conhecido e improvido." (REsp 290.136/RR, da minha Relatoria, in DJ 22/9/2003). Quanto a questo relativa indenizao referente ao preo atual do mercado, presente na Lei n 8.629/93 e a questo da anulao da sentena para elaborao de nova percia, tem-se que

a pretenso recursal demanda necessria reapreciao do quadro fctico-probatrio dos autos, o que vedado pelo contido no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NA MEDIDA CAUTELAR. CONCESSO DE EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO ESPECIAL. DESAPROPRIAO DIRETA. UTILIDADE PBLICA. VALOR DA INDENIZAO. MATRIA DE PROVA. SMULA 7/STJ. AUSNCIA DO FUMUS BONI IURIS. LIMINAR DENEGADA. NEGATIVA DE SEGUIMENTO DA CAUTELAR, COM FUNDAMENTO NO ART. 34, XVIII, DO RISTJ. 1. Medida cautelar visando atribuio de efeito suspensivo a recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Paran, proferido em ao de desapropriao direta por utilidade pblica. 2. Em juzo de cognio no-exauriente, como prprio das aes cautelares, no foi possvel visualizar a alegada violao dos dispositivos legais indicados nas razes do recurso especial, na medida em que a Corte de origem, conquanto tenha determinado a realizao de uma nova percia, concluiu, de maneira muito bem fundamentada, que o valor encontrado no primeiro laudo representa a justa indenizao devida aos expropriados. 3. No caso dos autos, no foi aventada, em momento algum, a hiptese de nulidade do primeiro laudo pericial. A Corte de origem, ao revs, fez questo de ressaltar que, 'por inexistirem vcios formais percia anteriormente realizada nem sentena proferida pelo juzo de primeiro grau, no se cogita de invalidade desses atos, que permanecem ntegros quanto sua eficcia', deixando consignado, ainda, que a nova percia teria carter de complementao, e no de substitutividade anterior. 4. A anlise da pretenso deduzida no recurso especial, por ensejar o reexame do contexto ftico-probatrio, em especial as provas periciais produzidas, esbarra no bice previsto na Smula 7/STJ. 5. O magistrado tem o poder de determinar a produo, de ofcio, de todo e qualquer elemento probatrio que julgar necessrio para a formao de seu convencimento, no se obrigando, todavia, a assim proceder, caso entenda j existirem elementos suficientes para tanto. 6. Considerando, assim, que a fumaa do bom direito relaciona-se diretamente probabilidade de xito do apelo excepcional, tem-se que no est presente, no caso, um dos pressupostos necessrios concesso do provimento cautelar. 7. Agravo regimental desprovido. (AgRg na MC 12.354/PR, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 19/03/2007 p. 285) Com efeito, a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do recurso e, portanto, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado.

Por outro lado, quanto questo da desero pelo no pagamento de preparo, este Superior Tribunal de Justia possui jurisprudncia no sentido de que. "ADMINISTRATIVO. AO DE DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. JUSTA INDENIZAO. ATENDIMENTO AOS REQUISITOS LEGAIS. COBERTURA FLORSTICA. INEXISTNCIA DE EXPLORAO OU PLANO DE MANEJO. INDENIZAO EM SEPARADO. INVIABILIDADE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ATENDIMENTO AO TETO LEGAL. REEXAME. INVIABILIDADE. SMULA 7/STJ. PREPARO DA APELAO. ISENO. JUROS COMPENSATRIOS. JUROS MORATRIOS. TERMO INICIAL. 1. No se conhece da suposta violao de dispositivos legais no ventilados no acrdo recorrido, sequer implicitamente (Smula 211/STJ). 2. Atende ao postulado da justa indenizao o acrdo, adequadamente fundamentado, que fixa o seu montante em observncia aos critrios legais (art. 12 da Lei 8.629/93). 3. A indenizao da cobertura florstica depende da efetiva comprovao de que o proprietrio esteja, no momento da edio do ato constritor, explorando econmica e licitamente os recursos vegetais, nos termos e limites de autorizao expedida de maneira regular pelo rgo ambiental competente. Precedentes do STJ. 4. Na anlise do potencial econmico madeireiro, alm das dificuldades de acesso e dos custos de transporte, devem-se levar em considerao as restries legais e administrativas utilizao da propriedade, excluindo-se da base de clculo as reas de Preservao Permanente (arts. 2 e 3 do Cdigo Florestal), as de Reserva Legal no averbadas ou sem Plano de Manejo aprovado pelo rgo ambiental competente, bem como as que, por suas caractersticas naturais ou por obedincia a estatuto jurdico prprio, no podem ser exploradaspor conta da vedao de supresso para fins comerciais, de que so exemplos as rvores imunes a corte (art. 14, alnea b, do Cdigo Florestal) e a vegetao da Mata Atlntica, primria ou secundria em estgio avanado de regenerao, na moldura da Lei 11.428/2006, dentre outros casos. 5. O valor comercial, como aptido madeireira, da cobertura florstica depende diretamente da sua explorabilidade, que um conceito a um s tempo jurdico (= condio legal de corte) e tcnico (= condio material de acesso, transporte e mercado). 6. As reas de inclinao mdia (entre 25 e 45 graus), previstas no art. 10 do Cdigo Florestal, seguem o regime da Reserva Legal, isto , so parcialmente indenizveis, desde que contem com Plano de Manejo regularmente aprovado e anterior ao ato de constrio editado do Poder Pblico. 7. Na falta de autorizao ou licena ambiental e de Plano de Manejo, a explorao de florestas, quando juridicamente possvel, no um direito ou interesse indenizvel; ao contrrio, se ocorrer, caracteriza ilcito

ambiental (Lei 9.605/98) sujeito a sanes administrativas e penais, sem prejuzo do dever de reparar o dano causado, de forma objetiva, nos termos da Lei 6.938/81. 8. Invivel o reexame dos honorrios advocatcios fixados dentro dos limites legais, quando no so evidentemente irrisrios ou exorbitantes (Smula 7/STJ). 9. A iseno prevista pelo art. 18 da LC 76/1993 beneficia o expropriado (conforme REsp 552.233/RS, Rel. Ministro Castro Meira, DJ 15.08.2005), sendo inexigvel o preparo para interposio da Apelao. 10. O STJ entende que os juros compensatrios em ao desapropriatria indenizam a perda antecipada da posse, sendo irrelevante a produtividade do imvel. Ademais, a sua limitao em 6% ao ano, prevista pelo art. 15-A, do DL 3.365/41, no se aplica ao caso de imisso na posse e incio do processo anteriores inovao legislativa (MP 1.577/97). 11. Os juros moratrios fluem a partir de 1 de janeiro do exerccio seguinte quele em que o pagamento deveria ocorrer, nos termos do art. 100 da CF (art. 15-B do Decreto-Lei 3.365/41, includo pela MP 1.577/97). 12. Afasta-se a aplicao do disposto na Smula 70/STJ ("Os juros moratrios, na desapropriao direta ou indireta, contam-se desde o trnsito em julgado da sentena") s aes de desapropriao em curso quando do advento da atual redao do art. 15-B do Decreto-Lei 3.365/41, mesmo que iniciadas no perodo anterior. Precedente: Eag 571.007/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Primeira Seo, j. 25.04.2007, DJ 14.05.2007. 13. Recurso Especial da expropriada parcialmente conhecido e no provido. Recurso Especial do INCRA conhecido e parcialmente provido. (Resp 617.409/MG, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/12/2007, Dje 11/11/2009)" E outro no foi o entendimento do acrdo impugnado, o que atrai o enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010. Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(852) AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.288.818 - PE (2010/0045841-8)

MINISTRO BENEDITO GONALVES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL MARIA ALVES DE FIGUEIREDO S/REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. CITAO EDITALCIA. REQUISITOS. ESGOTAMENTO DAS OUTRAS MODALIDADES DE CITAO. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.103.050-BA. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. ACRDO REGIONAL QUE EXIGIU, ALM DO ESGOTAMENTO DAS OUTRAS MODALIDADES DE CITAO, A COMPROVAO DE OUTRAS DILIGNCIAS PARA LOCALIZAO DO DEVEDOR. DECISO RECONSIDERADA.
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DECISO Cuida-se de agravo regimental interposto pela Fazenda Nacional contra deciso que negou provimento ao agravo de instrumento, nos termos da seguinte ementa (fls. 101-102): TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. CITAO EDITALCIA. REQUISITOS. ESGOTAMENTO DAS DILIGENCIAS. ACRDO RECORRIDO QUE CONSIGNOU O NO ESGOTAMENTO DAS DILIGNCIAS PARA LOCALIZAO DA DEVEDORA. RECURSO ESPECIAL REPETITIVO RESP N. 1.103.050-BA. APLICAO DO ARTIGO 543-C DO CPC. AGRAVO DE INSTRUMENTO NO PROVIDO. A agravante sustenta que se mostram desnecessrias o esgotamento das diligncias para localizao do devedor junto a Receita Federal, Junta Comercial e outras para se autorizar a citao editalcia, nestes termos (fl. 409): Porm, esta posio do TRF 5 Regio que exige inesgotveis diligncias para o deferimento de citao por edital no se coaduna com a atual orientao emanada deste Superior Tribunal. Por ora, este Col. STJ fixou que a citao por edital cabvel aps a realizao das outras modalidades de citao, sem que seja necessrio oficiar Junta Comercial ou outros tantos rgos. o relatrio. Passo a decidir. A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, na assentada do dia 25.3.2009, quando do julgamento do REsp n. 1.103.050/BA em virtude do sistema do novel art. 543-C do CPC, introduzido pela Lei dos Recursos Repetitivos, confirmou o entendimento j adotado por esta Corte no sentido de que a citao por edital na execuo fiscal s possvel aps frustadas as demais modalidades de citao. Eis a ementa: PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. CITAO POR EDITAL. CONDIO DE CABIMENTO: FRUSTRAO DAS DEMAIS MODALIDADES DE CITAO (POR CORREIO E POR OFICIAL DE JUSTIA). LEI 6830/80, ART. 8. 1. Segundo o art. 8 da Lei 6.830/30, a citao por edital, na execuo fiscal, somente cabvel quando no exitosas as outras modalidades de citao ali

previstas: a citao por correio e a citao por Oficial de Justia. Precedentes de ambas as Turmas do STJ. 2. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08 (REsp 1.103.050/BA, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 25/3/2009, DJe 6/4/2009). No presente caso, o Tribunal de origem entendeu que, nada obstante a frustrao da citao por carta e Oficial de Justia, a exequente deveria esgotar outros meios de localizao do devedor, conforme se depreende do seguinte excerto do voto condutor do acrdo recorrido (fl. 58): Pelo que se depreende dos autos, no foram esgotados todos os meios pelo exequente no sentido da localizao da empresa devedora. Assim que foi determinado pela eminente magistrada que o instituto credor demonstrasse a inexistncia de endereo atualizao do devedor nos cadastros da Receita Federal, da Junta Comercial, do RENAVAM, e dos demais bancos de dados acessveis. Ante o exposto, reconsidero a deciso agravada para conhecer do agravo de instrumento e dar provimento ao recurso especial para autorizar a citao editalcia. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(853) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.288.850 - ES (2010/0051321-2) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE VITRIA SANDRO VIEIRA DE MORAES E OUTRO(S) PASA PLANO DE ASSISTENCIA A SAUDE DO APOSENTADO DA CVRD : BRENO LADEIRA KINGMA ORLANDO E OUTRO(S) DECISO
Agravo de Instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Vitria, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo, assim ementado: "REMESSA "EX OFFICIO". APELAO CVEL. PRELIMINAR DE NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. REJEIO. MRITO. HIPTESE DE INCIDNCIA E FIXAO DA BASE DE CLCULO DO ISS. RECOLHIMENTO DO ISS APENAS SOBRE AS MENSALIDADES DOS PLANOS DE SADE. EXCLUSO DAS QUANTIAS REPASSADAS AOS TERCEIROS CREDENCIADOS, PRESTADORES DO ATENDIMENTO MDICO. RECURSO

PARCIALMENTE PROVIDO. REMESSA PREJUDICADA. 01. A prova pr-constituda encontra-se materializada nos atos constitutivos da sociedade Impetrante, ora Apelada, na medida em que o estatuto social prescreve como seu objetivo proporcionar a seus associados, respectivos dependentes e agregados, um Plano de Assistncia Sade - PASA, doravante denominado PLANO, atravs de profissionais e entidades da rea de sade, na forma e condies fixadas neste Estatuto e no Regulamento Bsico (art. 3 do Estatuto - fls. 23). Infere-se, pois, e de acordo com os termos acima destacados, no h que se falar em prestao de servios (obrigao de fazer), passvel da incidncia do ISSQN, sobretudo quando considerada a natureza assistencial e a ausncia de finalidade lucrativa das atividades desenvolvidas pela Apelada (art. 1 do Estatuto - fls. 23). Ademais, e ao contrrio do que sustenta o Apelante, a matria tratada no autos de natureza jurdica (de direito) e no ftica, porquanto decorrente da discusso quanto ao fato da impetrante prestar ou no servios passveis de tributao (fls. 126). Assim sendo, verifica-se que a prova pr-constituda da ausncia de prestao de servios restou demonstrada na exordial. 05. Preliminar rejeitada. 06. Conforme ressaltado pelo Ministro Francisco Falco em seu voto-vista no EDcl no REsp 227.293/RJ, a jurisprudncia de ambas as Turmas da 1 Seo do C. STJ, desde o julgamento do RESP 254.459/CE, 1 Turma, Min. Jos Delgado, DJ de 18.09.2000, firmou-se no sentido da exigibilidade do ISS das cooperativas de intermediao de servios de sade (mdicos, hospitalares, laboratoriais, etc.), sempre que realizarem atos negociais com terceiros, adquirentes dos planos de sade por ela comercializados. No precedente adrede mencionado, estabeleceu-se distino entre: (a) os atos praticados pela cooperativa e os terceiros adquirentes dos planos, no enquadrados na definio de ato cooperativo do art. 79 da Lei 5.764/71 e, por essa razo, sujeitos tributao pelo ISS, e (b) os atos decorrentes do vnculo da cooperativa com seus associados, vale dizer, com os mdicos, caracterizados como tpicos atos cooperativos e, nessa condio, insuscetveis de cobrana de tributos. Precedentes do C. STJ. No caso concreto, sequer se apresenta a questo da diferenciao entre atos cooperativos e no-cooperativos no mbito do recurso de apelao, certamente por no se tratar a Apelada de sociedade cooperativa. No entanto, ajusta-se perfeitamente espcie a concluso do precedente citado no sentido da tipicidade dos servios de venda de planos de assistncia sade para fins de incidncia do Imposto Sobre Servios. Reconhecida pela jurisprudncia do C. STJ a exigibilidade do ISS sobre os servios de plano de sade, impe-se determinar a base de incidncia do tributo, prevista nos moldes do art. 9 do Decreto-lei 406/68. Para fixao exata do que seja o servio prestado necessrio ter em mente a exemplo, mutatis mutandis, do que ocorre com as sociedades cooperativas antes referidas as duas etapas em que se desdobra o contrato celebrado entre o consumidor e essa empresa: primeira, a contratao do plano de sade, de modo a viabilizar o acesso aos servios mdicos, clnicos, hospitalares, laboratoriais, etc. a serem prestados pela rede de profissionais e de estabelecimentos junto a ela credenciados; segunda, que pode ou no ocorrer, a utilizao efetiva desses

servios de sade, executados pelos terceiros credenciados. Do ponto de vista prtico, a prestao do servio mdico em favor do titular do plano (fato gerador do tributo) formada, assim, de dois conjuntos de atividades indissociveis, mas desenvolvidas por pessoas distintas e em diferentes momentos. A primeira, e desenvolvida diretamente pela Apelada, consistente da organizao das atividades indispensveis colocao dos servios de sade disposio do beneficirio, mediante a realizao dos servios de seleo e de credenciamento dos profissionais e estabelecimentos, a elaborao e comercializao das vrias modalidades de planos, a cobrana das mensalidades, o repasse dos valores aos profissionais de sade, etc. A segunda, e a cargo da rede de estabelecimentos e de profissionais credenciados, consistente do atendimento mdico propriamente dito ao titular do plano. A despeito da ntida distino entre as duas etapas da prestao dos servios contratados, ambos so remunerados conjunta e exclusivamente pelo valor da mensalidade paga pelo titular do plano PASA S/A. H que distinguir, portanto, nesse montante, a parcela destinada a contraprestar as atividades realizadas pela empresa gestora do plano de sade daquela direcionada retribuio do atendimento mdico propriamente dito. Isso porque, sendo os servios mdicos tributados pelo ISS, como incontroverso, quando de sua efetiva prestao pelos profissionais e estabelecimentos de sade, o recolhimento do tributo a esse ttulo tambm pela Apelada configuraria bitributao desses servios tendo em vista, reitere-se, que sua remunerao feita exclusivamente com os recursos das mensalidades. Admitir-se o pagamento do ISS (a) pela gestora dos planos, sobre a totalidade dos valores recebidos dos titulares, e (b) pelos profissionais e estabelecimentos de sade, quando da utilizao de seus servios, sobre a parcela daquele mesmo montante destinada a remuner-los importaria, sem dvida, dupla incidncia do imposto sobre o preo pago por um mesmo servio. Para evit-la, h de se reconhecer o direito da gestora dos planos de recolher o ISS sobre as mensalidades dos planos de sade, excludas as quantias repassadas aos terceiros credenciados, prestadores do atendimento mdico. Observe que tal situao no ir gerar para o Municpio qualquer prejuzo, uma vez que a quantia no tributada em desfavor da seguradora ser includa quando do clculo do ISS devido pelos profissionais da sade, hospitais e laboratrios. Precedentes do C. STJ. 07. Recurso parcialmente provido. Remessa julgada prejudicada." (fls. 56/58). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada, alm da divergncia jurisprudencial, na violao dos artigos 535 do Cdigo de Processo Civil, 114 do Cdigo Tributrio Nacional, 7 da Lei Complementar n 116/2003 e 9 do Decreto-lei n 406/68, cujos termos so os seguintes: Cdigo Tributrio Nacional "Art. 114. Fato gerador da obrigao principal a situao definida em lei como necessria e suficiente sua ocorrncia."

Lei Complementar n 116/2003 "Art. 7o A base de clculo do imposto o preo do servio." Decreto-Lei n 406/68 "Art 9 A base de clculo do impsto o preo do servio. " E teriam sido violados, porque: "(...) 13. Destarte, o v. acrdo recorrido expressamente reconheceu que a base de clculo do ISSQN no pode incluir os valores que so repassados aos profissionais credenciados, reconhecendo implicitamente como base de clculo do ISSQN o lucro lquido para a atividade de plano de sade. Em sentido diametralmente oposto encontra-se a smula n 274 do c. STJ e os arestos transcritos. A divergncia configura-se da seguinte forma: 'Para fixao exata do que seja o servio prestado necessrio ter em mente a exemplo, mutatis mutandis, do que ocorre com as sociedades cooperativas antes referidas as duas etapas em que se desdobra o contrato celebrado entre o consumidor e essa empresa: primeira, a contratao do plano de sade, de modo a viabilizar o acesso aos servios mdicos, clnicos, hospitalares, laboratoriais, etc. a serem prestados pela rede de profissionais e de estabelecimentos junto a ela credenciados; segunda, que pode ou no ocorrer, a utilizao efetiva desses servios de sade, executados pelos terceiros credenciados. Do ponto de vista prtico, a prestao do servio mdico em favor do titular do plano (fato gerador do tributo) formada, assim, de dois conjuntos de atividades indissociveis, mas desenvolvidas por pessoas distintas e em diferentes momentos. A primeira, e desenvolvida diretamente pela Apelada, consistente da organizao das atividades indispensveis colocao dos servios de sade disposio do beneficirio, mediante a realizao dos servios de seleo e de credenciamento dos profissionais e estabelecimentos, a elaborao e comercializao das vrias modalidades de planos, a cobrana das mensalidades, o repasse dos valores aos profissionais de sade, etc. A segunda, e a cargo da rede de estabelecimentos e de profissionais credenciados, consistente do atendimento mdico propriamente dito ao titular do plano. A despeito da ntida distino entre as duas etapas da prestao dos servios contratados, ambos so remunerados conjunta e exclusivamente pelo valor da mensalidade paga pelo titular do plano PASA S/A. H que distinguir, portanto, nesse montante, a parcela destinada a contraprestar as atividades realizadas pela empresa gestora do plano de sade daquela direcionada retribuio do atendimento mdico propriamente dito. Isso porque, sendo os servios mdicos tributados pelo ISS, como incontroverso, quando de sua efetiva prestao pelos profissionais e estabelecimentos de sade, o

recolhimento do tributo a esse ttulo tambm pela Apelada configuraria bitributao desses servios tendo em vista, reitere-se, que sua remunerao feita exclusivamente com os recursos das mensalidades. Admitir-se o pagamento do ISS (a) pela gestora dos planos, sobre a totalidade dos valores recebidos dos titulares, e (b) pelos profissionais e estabelecimentos de sade, quando da utilizao de seus servios, sobre a parcela daquele mesmo montante destinada a remuner-los importaria, sem dvida, dupla incidncia do imposto sobre o preo pago por um mesmo servio. Para evit-la, h de se reconhecer o direito da gestora dos planos de recolher o ISS sobre as mensalidades dos planos de sade, excludas as quantias repassadas aos terceiros credenciados, prestadores do atendimento mdico. Observe que tal situao no ir gerar para o Municpio qualquer prejuzo, uma vez que a quantia no tributada em desfavor da seguradora ser includa quando do clculo do ISS devido pelos profissionais da sade, hospitais e laboratrios. Precedentes do C. STJ.' (v. acrdo recorrido, fls. 203/204 - grifo ausente no original). 14. Em sentido oposto encontra-se a smula n. 274 dessa C. Corte, conforme transcrio abaixo: Smula n. 274 - O ISS incide sobre o valor dos servios de assistncia mdica, incluindo-se neles as refeies, os medicamentos e as dirias hospitalares. 15. Tambm em sentido oposto e de forma especfica atividade de plano de sade encontram-se os arestos abaixo: Processo REsp 2267747/SP Relator (a) Ministro JOS DELGADO (1105) rgo julgador T1 - PRIMEIRA TURMA Data do Julgamento: 13/04/2000 Data da Publicao/Fonte DJ 22.05.2000 p. 78 e RSTJ vol. 135 p. 174 (CPIA ANEXA) Ementa - TRIBUTRIO. ISS. BASE DE CLCULO. VALOR DO SERVIO. PREO BRUTO. EMPRESAS DE ASSISTNCIA MDICA. 1. A quantificao da base de clculo para incidir o ISS a ser pago pelas empresas que exercem atividades de plano de sade (prestando servios de assistncia mdica, hospitalar e laboratorial) medida pela totalidade do preo mensal pago pelos seus associados, isto , pela receita bruta sem qualquer desconto. 2. Interpretao do caput, do art. 9, do DL n 406/68. 3. 'O preo do servio, base de clculo do ISS, deve corresponder exata medida da receita prpria auferida pelo contribuinte em consonncia com o desempenho especfico de sua atividade profissional' (Eduardo D. Botallo, in 'ISS - Problemas atuais', Rev. Dir. Tributrio, vol. 71, Malheiros, pg. 39). 4. Recurso Especial Improvido.

16. Os arestos so claramente contraditrio mesmo tratando da mesma hiptese ftica, ou seja, incidncia ou no do ISSQN sobre a totalidade dos valores recebidos pelas empresas de plano de sade, hiptese dos autos. Mais do que isso, da leitura do voto do relator verifica-se que ele tambm abordou a questo atinente inexistncia de bi-tributao, quando diferencia a atividade do plano de sade de atividade do mdico, citando o acrdo que estava sob julgamento, vazado nos seguintes termos (...) 17. Assim, faz-se mister o conhecimento do presente recurso especial por divergncia jurisprudencial especfica, demonstrada pelo aresto acima, com a respectiva fonte de publicao. (...) 18. O v. acrdo de embargos de declarao, a rigor, no merece passar por uma anlise de forma porquanto proferido em evidente dissonncia com o mnimo de fundamentao exigido pelo art. 535, inciso II do Cdigo de Processo Civil. 19. Neste sentido, o v. acrdo se apresentava omisso quanto ao prequestionamento dos dispositivos que regulam a matria atinente base de clculo do ISSQN. 20. certo que o v. acrdo de embargos de declarao afirma a anlise do ponto, mesmo sem fazer meno expressa dos dispositivos aludidos. 21. No entanto, ao passar ao largo da anlise especfica da aplicao dos dispositivos invocados deixa de proporcionar parte o necessrio prequestionamento para efeito de interposio de recurso especial. 22. Por este motivo, o Municpio interps embargos de declarao requerendo a manifestao expressa do v. acrdo. 23. No entanto, o v. acrdo de embargos de declarao limitou-se transcrio de trecho do v. acrdo originrio, aduzindo que ali estava tratada a matria. 24. Assim, faz-se mister a anulao do v. acrdo por violao ao art. 535, inciso II do Cdigo de Processo Civil. Acaso assim no entenda essa C. Turma, ou seja, entenda que efetivamente a matria encontra-se prequestionada faz-se mister o conhecimento do presente recurso especial quanto ao tpico seguinte. (...) 25. Conforme afirmado acima o v. acrdo determinou que a base de clculo do ISSQN seja o lucro lquido da recorrida, ou seja, os valores recebidos de seus clientes com a deduo dos valores pagos aos seus profissionais credenciados. 26. No entanto, o entendimento esposado no tem amparo no sistema normativo vigente. De incio, importante salientar que o art. 9 do Decreto-Lei n. 406/68 expressamente estabelecia que a base de clculo do ISSQN era o 'preo do servio'. 27. Essa expresso implicava que a base de clculo no aceitasse qualquer deduo, seno aquelas referidas no pargrafo segundo do mesmo artigo 9 que, no entanto, referiam-se aos servios listados sob os

ns. 19 e 20 da lista anexa, existente poca, que referia-se aos servios de Limpeza de Chamins (19) e Saneamento ambiental e congneres (20). 28. J a atividade de plano de sade, encontrava-se no item 6 da lista e, portanto, para a mesma, no havia qualquer previso de deduo de parcelas. 29. A situao no se modificou com a edio da Lei Complementar n. 116/2003 que previu idntica regra no caput do art. 7, ou seja, a base de clculo como o preo dos servios. Modificaram-se somente o servios que permitem a deduo pois doravante passaram a ser os dos itens 7.02 e 7.05, relativos a construo civil. 30. por conseguinte, tanto o art. 9 do Dec-Lei n. 406/68 como o artigo 7 da Lei Complementar n 116/2003 no autorizam a deduo defendida pelo v. acrdo porquanto fixam regra geral (preo do servio) e aludem de forma taxativa dedues permitidas, no incluindo dentre elas aquela citada pelo v. acrdo. 31. Alm disso, a interpretao do artigo 114 do CTN permite concluir que o ISSQN tem como hiptese de incidncia justamente o servio e, portanto, a sua base de clculo no pode ser diversa da previso de seu fato gerador. 32. Ressalte-se, outrossim, que no se pode falar em bi-tributao como afirma a inicial pois tratam-se de diferentes momentos da cadeia produtiva (de servios, no caso), nos quais o tributo incide sobre pessoas diversas, a partir de situaes diferentes. 33. Com efeito, a tributao das empresas de plano de sade no se d, como ocorre com os mdicos, sobre o servio mdico (atendimento ou consulta) direto prestado pelo profissional, mas sim pelo servio pelo qual coloca disposio do cliente um determinado nmero de profissionais para o referido atendimento. 34. Assim, o servio de plano de sade oferece uma determinada organizao com a finalidade de prestao dos servios mdicos. J o mdico, faz o prprio atendimento. No h dvidas de que tratam-se de servios diversos e cada qual deve ter a sua prpria tributao, sem que uma exclua a outra. 35. Tanto assim o que tanto na gide do Decreto-Lei n. 406/68 como na vigncia da Lei Complementar n. 116/2003 os servios de plano de sade tm previso prpria e distinta dos servios mdicos. Ora, se tratassem do mesmo servio seria dispensvel a citao de um e outro em itens diferentes da lista de servios. 36. Como no tratam do mesmo servio, no se pode falar em bi-tributao como equivocadamente o fez o v. acrdo recorrido. 37. Assim, sob qualquer prisma ou ngulo que se queira analisar a matria, faz-se mister a reforma do v. acrdo recorrido para que seja fixada com base de clculo a totalidade das mensalidades pagas pelos clientes da recorrida, sem a deduo determinada. (...)" (fls. 111/119). Tudo visto e examinado, decido.

Impe-se a preservao do juzo negativo de admissibilidade do recurso especial interposto. que a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou-se no sentido de que a base de clculo do ISS no abrange o valor bruto entregue empresa que intermedeia a transao, mas sim a comisso. Vejam-se a propsito os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. ISS. ATIVIDADE DESENVOLVIDA POR OPERAO DE "PLANO DE SADE". ITENS 4.22 E 4.23, DA LISTA DE SERVIOS ANEXA LEI COMPLEMENTAR 116/2003. NATUREZA JURDICA DE SEGURO-SADE. NO CARACTERIZAO DE OBRIGAO DE FAZER. PRESTAO DE SERVIO. CONCEITO PRESSUPOSTO PELA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. AMPLIAO DO CONCEITO QUE EXTRAVASA O MBITO DA VIOLAO DA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL PARA INFIRMAR A PRPRIA COMPETNCIA TRIBUTRIA CONSTITUCIONAL. INCOMPETNCIA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. NO CONHECIMENTO DO RECURSO ESPECIAL. BASE DE CLCULO DO TRIBUTO. PREO DO "SERVIO" PRESTADO PELA OPERADORA DE PLANO DE SADE. RECEITA AUFERIDA SOBRE A DIFERENA ENTRE O VALOR RECEBIDO PELO CONTRATANTE E O QUE REPASSADO PARA OS TERCEIROS. 1. A incidncia ou no de Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISSQN sobre a atividade de prestao de assistncia mdica por operadores de "planos de sade" (lei municipal que repetiu os Itens 4.22 e 4.23, da lista de servios da Lei Complementar 116/2003) encerra quaestio iuris de cunho eminentemente constitucional, cujo conhecimento revela-se insindicvel ao STJ, em sede de recurso especial, sobressaindo a imprescindvel manifestao da Corte Suprema sobre o thema iudicandum. 2. Conseqentemente, as concluses e premissas de ndole notadamente constitucional, sem as quais no sobreviveria o aresto recorrido, impem timbrar seu fundamento constitucional para, na forma da jurisprudncia cedia na Corte, no conhecer do recurso especial (Precedentes da Primeira Turma: REsp 885.530/RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 12.08.2008, DJe 28.08.2008; REsp 912.036/RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 06.09.2007, DJ 08.10.2007; e AgRg no REsp 467.138/DF, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 20.04.2006, DJ 15.05.2006). 3. Subjaz o exame do recurso especial no que pertine base de clculo do ISSQN, incidente sobre a atividade de prestao de assistncia mdica por operadores de planos de sade, a despeito de qualquer discusso acerca da constitucionalidade do critrio material da hiptese de incidncia prevista na lei complementar federal e na lei municipal. 4. A base de clculo do ISS incidente sobre as operaes

decorrentes de contrato de seguro-sade no abrange o valor bruto entregue empresa que intermedeia a transao, mas, sim, a comisso, vale dizer: a receita auferida sobre a diferena entre o valor recebido pelo contratante e o que repassado para os terceiros efetivamente prestadores dos servios (EDcl no REsp 227.293/RJ, Rel. Ministro Jos Delgado, Rel. p/ Acrdo Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 09.08.2005, DJ 19.09.2005). 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido." (REsp 1041127/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/12/2008, DJe 17/12/2008). "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. CONTRATO DE SEGURO SADE. ISS. BI-TRIBUTAO. I - Nas operaes decorrentes de contrato de seguro-sade, o ISS no deve ser tributado com base no valor bruto entregue empresa que intermedeia a transao, mas sim pela comisso, ou seja, pela receita auferida sobre a diferena entre o valor recebido pelo contratante e o que repassado para os terceiros, efetivamente prestadores dos servios. Precedente: EDcl no REsp n 227.293/RJ, Rel. Min. FRANCISCO FALCO, DJ de 19.9.2005. II - Recurso especial parcialmente provido." (REsp 1002704/DF, Rel. Ministro JOS DELGADO, Rel. p/ Acrdo Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 12/08/2008, DJe 15/09/2008). "TRIBUTRIO. ISS. BASE DE CLCULO. VALOR DO SERVIO. PREO BRUTO. EMPRESAS DE ASSISTNCIA MDICA. 1. A quantificao da base de clculo para incidir o ISS a ser pago pelas empresas que exercem atividades de plano de sade (prestando servios de assistncia mdica, hospitalar e laboratorial) medida pela totalidade do preo mensal pago pelos seus associados, isto , pela receita bruta sem qualquer desconto. 2. Interpretao do caput, do art. 9, do DL n 406/68. 3. "O preo do servio, base de clculo do ISS, deve corresponder exata medida da receita prpria auferida pelo contribuinte em consonncia com o desempenho especfico de sua atividade profissional." (Eduardo D. Botallo, in "ISS - Problemas Atuais", Rev. Dir. Tributrio, vol. 71, Malheiros, pg. 39) 4. Recurso especial improvido." (REsp 226.747/SP, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/04/2000, DJ 22/05/2000 p. 78). "TRIBUTRIO. ISS. BASE DE CLCULO. SERVIOS HOSPITALARES. CLNICAS E PROFISSIONAIS AUTNOMOS. ABATIMENTO. INVIABILIDADE. ART. 9 DO DL 406/1968. 1. Nos servios hospitalares, a base de clculo do ISS o preo cobrado dos clientes, nos termos do art. 9 do DL 406/1968. Invivel o abatimento de valores supostamente repassados a clnicas e profissionais

autnomos. 2. Ademais, verificar se realmente h repasses de recursos dependeria do exame dos contratos e convnios citados pela contribuinte, alm de percia na prpria contabilidade do hospital, o que vedado pelas Smulas 5 e 7/STJ. 3. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 976.937/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/06/2008, DJe 19/12/2008). Dessa feita, estando o entendimento firmado no aresto recorrido em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, aplico na espcie o enunciado n 83 do Superior Tribunal de Justia, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia firmou j entendimento no sentido de que o enunciado n 83 de sua Smula no se restringe aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, sendo tambm aplicvel nos recursos fundados na alnea "a". Nesse sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSUAL CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO AGRAVO REGIMENTAL - CADERNETA DE POUPANA - JANEIRO DE 1987. (...) II - A matria jurisprudncia pacfica e o acrdo recorrido manifestou-se de acordo com esse entendimento. Qualquer discusso neste sentido far incidir a Smula 83 que, no obstante referir-se a alnea 'c' do permissivo constitucional, amolda-se a alnea 'a' por caracterizado, no ponto, a falta de interesse de agir. (...) V - Regimental improvido." (AgRgAg 98.449/PR, Relator Ministro Waldemar Zveiter, in DJ 19/8/96). "RECURSO AMPLITUDE. I - A Smula n 83 desta Corte aplicvel, tambm, aos recursos especiais fundados na letra "a" do permissivo constitucional. II - Agravo regimental desprovido." (AgRgAg 135.461/RS, Relator Ministro Francisco Peanha Martins, in DJ 18.08.97). Por fim, registre-se que o bice admissibilidade do recurso especial interposto com fundamento na alnea "a" impede, por igual, o conhecimento do recurso especial pelo permissivo constitucional da alnea "c", referente s mesmas questes jurdicas suscitadas. ESPECIAL. SMULA N 83-STJ.

Pelo exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se Braslia, 30 de abril de 2010.
(854) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.289.597 - MS (2010/0049835-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO MINISTRO BENEDITO GONALVES JOSE FRANCISCO MENDES SAMPAIO ANDR LUIZ BORGES NETTO E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. LEI DE IMPROBIDADE. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. FALTA DE INDICAO EXPRESSA NO RECURSO ESPECIAL DO DISPOSITIVO TIDO POR VIOLADO. SMULA N. 284/STF. AGRAVO NO PROVIDO. : : : :
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Jose Francisco Mendes Sampaio contra deciso que inadmitiu recurso especial aos seguintes fundamentos: a) incidncia da Smula 284/STF pois "o recorrente, em suas razes recursais, no indicou o dispositivo infraconstitucional que teria sido violado pelo acrdo recorrido"; e b) incidncia da Smula 83/STJ " uma vez que o acrdo decidiu em conformidade com o atual entendimento pacificado da Corte Superior". O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 228): AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA E RESSARCIMENTO DE DANOS CAUSADOS AO ERRIO APLICABILIDADE DA LEI DE IMPROBIDADE AOS AGENTES POLTICOS - ARTIGOS 1 E 2 DA LEI 8.429/92 - JULGAMENTO DA RECLAMAO 2138/DF PELO STF - EFEITOS DA DECISO INTER PARS - DIVISO DE POSICIONAMENTO DOS MINISTROS - RECURSO IMPROVIDO. Aplica-se a lei n. 8.429/92 aos agentes ou ex-agentes polticos em face do ato supostamente mprobo, conforme o disposto nos artigos 1 e 2, que abrangem toda pessoa que, mantendo relao com a administrao pblica, tenha praticado ato de improbidade administrativa. O julgamento da reclamao 2138/DF, que resultou na no inaplicabilidade da lei de improbidade aos agentes polticos, no foi dotada de efeito vinculante ou erga omnes. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO -

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - RECEBIMENTO DA INCIAL RUS QUE NO INTERPUSERAM AGRAVO DE INSTRUMENTO PRECLUSO CONSUMATIVA - REGIMENTAL NO CONHECIDO. Na ao civil pblica de improbidade administrativa, cabvel recurso de agravo de instrumento contra a deciso interlocutria que recebe a inicial. Interposto o agravo de instrumento por um dos rus e mantida a deciso do juiz a quo de forma monocrtica pelo relator, defeso aos demais sujeitos passivos interpor agravo regimental em face da precluso consumativa. Nas razes do recurso especial, o recorrente alega afronta Lei 8.429/92 por entender que "[...] agentes polticos municipais (no caso, um prefeito municipal, poca da distribuio da ao) no se submetem s disposies da Lei 8429/92, dado que suas condutas (quanto a supostas infraes poltico-administrativas) esto reguladas e se submetem a diploma normativo at mais rigoroso quanto s sanes aplicadas (no caso, o Decreto-Lei 201/67)". Alega, tambm, que "[...] apesar de toda a bem fundamentada irresignao do recorrente, houve por bem o E. TJ/MS em considerar que 'aplica-se a Lei 8429/92 aos agentes ou ex-agentes polticos em face do ato supostamente mprobo' (ementa, f. 193, da o inequvoco prequestionamento do tema jurdico), entendimento que contraria, a mais no poder, a jurisprudncia do STJ e de outros Tribunais brasileiros". Aduz, ainda, que "[...] enquanto o TJ/MS manteve o entendimento de que ex-prefeito pode ser processado de acordo com as regras da lei 8429/92, o STJ (ainda que por maioria de votos) adotou o entendimento contrrio, no sentido de que ex-prefeitos no devem ter suas condutas submetidas a processo regulado pela lei 8429/92, at pela existncia de outro regramento jurdico voltado especificamente a Prefeitos e a Vereadores (o Decreto-Lei 201/67, recepcionado pela atual Constituio da Repblica)". Finaliza asseverando que evidente o dissdio jurisprudencial. Apresentadas contrarrazes (fls. 363-384). No agravo de instrumento, a ora agravante repisa os argumentos do recurso especial, acrescentando que este merece seguimento, visto que preenche todos os requisitos de admissibilidade. Oferecida contraminuta (fls. 404-408). o relatrio. Passo a decidir. O agravo de instrumento no merece prosperar. O recurso especial, ao qual se pretende trmite, fundamenta-se apenas na alnea "c", do inciso III, do art. 105, da CF/88. Ocorre que, no caso em apreo, a ento recorrente no indicou o dispositivo de lei federal acerca do qual aponta a divergncia jurisprudencial, de modo que tal deficincia enseja o no conhecimento do apelo nobre, por fora do bice erigido na Smula 284/STF, segundo a qual: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Corroborando tal inteligncia, destaca-se o seguinte precedente: ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. MORTE DE PESSOA CAUSADA POR POLICIAIS EM SERVIO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADO. APRESENTAO DE RAZES DISSOCIADAS. SMULA 284 DO STF. REEXAME DO VALOR DA INDENIZAO E DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 07/STF. DECISO ULTRA PETITA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. REEXAME NECESSRIO. SMULA 325

DO STJ. [...] 2. A divergncia jurisprudencial deve ser demonstrada mediante identificao clara do dissdio entre os casos confrontados, identificando os trechos que os assemelhem, visto que a simples transcrio de ementas no suficiente para a comprovao do dissdio. No caso, no houve o cotejo analtico entre o acrdo recorrido e os paradigmas, com a indicao das circunstncias que os identificam ou assemelham. Ademais, a ausncia de indicao dos dispositivos tidos por violados no autoriza o conhecimento do recurso especial, mesmo quando interposto com base na alnea c do permissivo constitucional (Smula 284/STF). [...] 8. Recurso especial do Rio Grande do Norte no conhecido. 9. Recurso especial dos autores parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido (REsp 956.037/RN, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 26/3/2009). Citem-se ainda: AgRg no AgRg no Ag 1012536/AM, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 20/8/2008; REsp 826.211/PB, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ 25/10/2007; AgRg no REsp 944.383/SP, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, DJ 11/10/2007. Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(855) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.289.967 - DF (2010/0050057-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS JORGE CARLOS SILVA LUSTOSA E OUTRO(S) CARBOINDUSTRIAL S/A RONALD WANDERLEY MIGNONE DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelas Centrais Eltricas Brasileiras S/A- Eletrobrs, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. PORTARIAS DNAEE 38 E 45/1986. REPETIO DE INDBITO, PORTARIA DNAEE

153/1986. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL, IUEE. PRESCRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. REPETIO DE INDBITO. 1. PORTARIAS DNAEE - A Unio Federal no parte legtima para figurar no plo passivo de demanda que busca restituio de indbito decorrente da majorao das tarifas de energia eltrica, realizada por meio das Portarias do Departamento Nacional de Abastecimento de Energia Eltrica - DNAEE 38 e 45/1986, o que afasta a competncia da Justia Federal. 2. Impossvel a remessa do feito Justia Estadual, em face da cumulao de pedidos vedada pelo art. 292 do Cdigo de Processo Civil. 3. IUEE- O prazo prescricional para aes em que se busca repetio do indbito referente ao Imposto nico sobre Energia Eltrica IUEE, incidente sobre a majorao indevida determinada pelas Portarias DNAEE de 1986, qinqenal (Decreto 20.910/32). Proposta a ao somente em 11/04/1997, reconhecida a prescrio. 4. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA - O prazo para manifestao do inconformismo e busca pela repetio de indbitos segue o mesmo prazo dos recolhimentos regularmente efetivados. No atingido pela prescrio do pleito da autora em relao repetio dos valores recolhidos a ttulo de emprstimo compulsrio sobre a majorao determinada pelas Portarias do DNAEE. 5. Nos casos de devoluo do emprstimo compulsrio sobre o consumo de energia eltrica, a contagem da prescrio qinqenal (Decreto 20.910/1932, art. 1) se inicia aps o transcurso do perodo de resgate - 20 anos da aquisio compulsria das obrigaes emitidas em favor do contribuinte (Decreto-Lei 1.512/1976, art. 2). 6. Ilegal o emprstimo compulsrio incidente sobre a tarifa de energia eltrica nos moldes das Portarias 38 e 45 /1986, pois estas violaram o congelamento de preos estabelecidos pelos referidos Decretos-Leis 2.283 e 2.284 de 1986. Devida a restituio dos reflexos das aludidas majoraes sobre o emprstimo compulsrio de maro a novembro de 1986, a ser suportada pela ELETROBRS, e, solidariamente, pela UNIO. 7. A correo monetria dos crditos dever ser feita a partir do recolhimento da exao pelos ndices adotados na Tabela da Justia Federal. A partir de janeiro de/1996, exclusivamente, pela taxa SELIC. 8. Pacfica a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia e desta Corte de que devem ser includos no clculo da correo monetria os ndices expurgados da inflao: janeiro/1989 - 42,72%, fevereiro/1989 10,14%, maro/1990- 84,32%, abril/1990 44,80%, junho/1990 -9,55%, julho de 1990- 12,92%, fevereiro/1991 - 13,69% e maro/ 1991 - 13,90%. 9. Remessa oficial, tida por interposta, a que se d parcial provimento, para reconhecer a ilegitimidade passiva da Unio em relao ao pedido de restituio de indbito decorrente de majorao das tarifas de energia eltrica realizada por meio das Portarias DNAEE 38 e 45/1986. Prejudicada a apelao da r ESCELSA.

10. Apelao da autora a que se d provimento, para julgar parcialmente procedente o pedido e condenar a Eletrobrs e, solidariamente, a Unio a restituir-lhe os valores recolhidos indevidamente como emprstimo compulsrio cobrado sobre o valor da tarifa de energia eltrica majorada em razo das Portarias DNAEE 38 e 45/1986, limitando ao perodo de maro a setembro de 1986, a ser apurado em liquidao da sentena. 11. Mantida a sentena quanto prescrio acerca do pedido de restituio do indbito dos valores recolhidos indevidamente como IUEE, assim como no tocante distribuio dos nus da sucumbncia." (fls. 243/244). Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (fls. 285). O recurso foi inadmitido sob os seguintes fundamentos: "(...) A recorrente alega violao ao art. 535 do CPC, pugnando pela declarao de nulidade do acrdo recorrido, por entender que este no teria suprido as referidas omisses. Aduz, tambm, violao a dispositivos infraconstitucionais, bem como divergncia jurisprudencial. Sustenta, em sntese, que deve ser reconhecida a prescrio da pretenso. Da anlise dos autos, verifico que as questes suscitadas na apelao foram devidamente apreciadas pela Turma julgadora. No h, portanto, violao ao art. 535 do CPC. Nesse sentido, o entendimento do egrgio Superior Tribunal de Justia. (...) Alm disso, o acrdo recorrido se sustentou no conjunto ftico-probatrio contido nos autos, pelo que qualquer pronunciamento sobre a questo implicaria reexame de prova, o que encontra bice na Smula n 7 do egrgio Superior Tribunal de Justia. (...) Ademais, no merece ser admitido o presente recurso, por restar inobservado o disposto no art. 541, pargrafo nico, do CPC, e no art. 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia (...)" (fls. 352/353). Infirma o agravante a deciso, sustentando que: "(...) Com efeito, h manifesto equvoco na deciso que inadmitiu o Recurso Especial, especialmente quanto ao prazo prescricional para pleitear a repetio dos emprstimos compulsrios. (...) Ou seja, aplicou aplicou a prescrio qinqenal observando somente o ente pblico federal, esquecendo-se que quanto proporcionalidade recolhida a ttulo de emprstimos compulsrio a Eletrobrs e a Unio Federal so litisconsortes, portanto, a prescrio

aproveita a ambos. (...) vale lembrar que a portaria que aumentou as tarifas teve vigncia at novembro de 1986, de forma que o crdito recolhido, restou convertido em aes em 1990 (assemblia geral). Ora, tendo a Recorrida ingressado com a ao para discutir estes crditos relativos quele em 1997, restou fulminado sua pretenso por fora da prescrio, pois deveria ter proposto a demanda at 1995. (...) O entendimento descrito na deciso que inadmitiu o recurso especial no tem fundamento e no pode ser obstada a subida do Recurso Especial com fundamento na smula 07 do STJ, pois, notadamente a jurisprudncia apontada divergente do entendimento do Tribunal Regional Federal da 1 Regio. (...)" (fls. 10/17). Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(856) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.289.972 - MG (2010/0050180-2) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO SIDERURGIA SO SEBASTIO DE ITATIAIUU S/A JOS DE ASSIS SILVA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Siderurgia So Sebastio de Itatiaiuu S/A, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Stima Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado:

"PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO. SISTEMA BACENJUD. GARANTIA DA EXECUO FISCAL. EXAURIMENTO DE OUTROS MEIOS. DESNECESSIDADE. ART. 11 DA LEI DE EXECUES FISCAIS. ART. 665-A DO CPC. 1. No sistema BACEN-JUD, utilizado pelos magistrados, diferentemente da indisponibilidade de bens previstos no art. 85-A do CTN, no h quebra de sigilo bancrio, mas to-somente bloqueio de quantia em espcie suficiente garantia da execuo fiscal. 2. Para essa modalidade de penhora, a legislao , de fato, no exige o exaurimento de outros meios de localizao de bens mveis ou imveis, consubstanciadas por pesquisas. 3. O artigo 11 da Lei de Execuo Fiscal elenca o 'dinheiro' como o primeiro valor penhorvel. Assim, a possibilidade de bloquio de ativos financeiros via BACEN- JUD reflete apenas um emio de materializar a constrio de ativos financeiros do executado e, assim, dar maior efetividade atividade executiva. Entendimento do art. 665-A do CPC. Precedentes desta Corte e do e. STJ. 4. Agravo de Instrumento provido, para determinar o bloqueio de ativos financeiros do executado." (fl. 209). Impugnados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535 e 620 do Cdigo de Processo Civil. Sustenta a agravante, em sntese, que "Ora, e no presente caso, que decorreu de interposio de agravo de instrumento por parte do Fisco, afigurava-se indispensvel que todas aquelas razes contidas na CONTRA MINUTA apresentada pela Empresa, ora Recorrente, fossem apreciadas integralmente. Perceba-se, por exemplo que foram expendidas duas alegaes que jamais poderiam ter deixado de ser apreciadas, valendo mencionar a 1) existncia prvia de regular penhora sobre bens imveis de propriedade da Empresa e 2) ausncia de cumprimento do disposto no artigo 526 do Cdigo de processo Civil" (fl. 233) bem como que "Com efeito, o artigo 185-A, do Cdigo Tributrio Nacional, acrescido pela Lei Complementar n 118/05, somente autoriza a decretao de INDISPONIBILIDADE dos bens do devedor, quando este deixa de nomear bens penhora, o que no o caso dos autos, em que a execuo j se se encontra garantida." (fl. 235). Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 26 de abril de 2010.

(857) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.290.264 - DF (2010/0050150-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA OUTRO(S) : VOTORANTIM CELULOSE E PAPEL S/A : JOO CARLOS MEZA E OUTRO(S) DECISO
NACIONAL
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Stima Turma Cvel do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. TERMO A QUO DO PRAZO PARA PLEITAR A REPETIO DE INDBITO TRIBUTRIO. INAPLICABILIDADE DA LC 118/05. TAXA PELA EMISSO DE GUIA DE IMPORTAO. ART. 10 DA LEI 2.145/53, NA REDAO DA LEI 7.690/88. CORREO MONETRIA. VERBA HONORRIA. LIQUIDAO DE SENTENA. APURAO DO CRDITO PRINCIPAL. 1. A Taxa de Licenciamento de Importao (Lei 2.145/53), no entendimento do STJ, por suas 1 e 2 Turmas, e desta Corte, tributo que se sujeita a lanamento por homologao. 2. O prazo para o contribuinte pea a restituio do tributo sujeito a lanamento por homologao indevidamente pago deve ser contado, quando no ficar comprovado, nos autos, a ocorrncia de homologao expressa, aps o decurso do prazo de 5 (cinco)anos concedidos ao Fisco para tal homologao (teoria dos 5 + 5). 3. Inaplicabilidade da LC n. 118/2005 ao caso dos autos, por se tratar de ao em que se discute repetio de valores indevidamente recolhidos em data anterior vigncia do citado diploma legal (EREsp. n. 644.736/PE). 4. Falta de interesse recursal da Fazenda Nacional quanto alegada inviabilidade de compensao, por no ter sido objeto do pedido, e nem da sentena. 5. A correo monetria deve incidir para atualizar o valor da moeda corrodo pela inflao, desde o recolhimento indevido, nos termos da Smula n. 162/STJ. 6. Quando a causa no oferecer maior complexidade, por se tratar de matria j decidida pelos tribunais superiores, razovel a fixao

da verba honorria devida pela Fazenda Nacional em 5% sobre o valor da condenao, com base no art. 20, 4, do CPC. 7. Eventual omisso dos prepostos da Fazenda Pblica em impugnar os valores que se pretende repetir no implica em confisso e reconhecimento tcito de sua correo. Contudo, estando os autos os comprovantes dos pagamentos indevidos, faz-se desnecessrio a liquidao por artigos, cabendo parte proceder a liquidao do julgado na forma dos arts. 475-A e seguintes do CPC. 8. Apelao da autora provida em parte. 9. Apelao da Fazenda Nacional provida, em parte." (fl. 46). Oposto embargos declaratrios, foram estes rejeitados (fls. 55/60). Alm da divergncia jurisprudencial, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 458, inciso II, e 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, ao fundamento de que "De fato, a eg. Turma deixou de se pronunciar sobre questes indispensveis para o julgamento da causa, omitindo-se quanto ao dever de fundamentar o acrdo, muito embora a Fazenda Nacional tenha, diligentemente, requerido sua manifestao por meio de embargos de declarao, persistindo a omisso e contradio que deu motivos aos embargos." (fl. 90). Alega, ainda, violao dos artigos 21, 475-A, 475-B, 475-E e 475-G, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 21. Se cada litigante for em parte vencedor e vencido, sero recproca e proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas. 475-A. Quando a sentena no determinar o valor devido, procede-se sua liquidao. 1 Do requerimento de liquidao de sentena ser a parte intimada, na pessoa de seu advogado. 2 A liquidao poder ser requerida na pendencia de recurso, processando-se em autos apartados, no juzo de origem, cumprindo ao liquidante instruir o pedido com cpias das peas processuais pertinentes. 3 Nos processos sob procedimentos comum sumrio, referidos no art. 875, inciso 275, inciso II, alneas "d" e "e" desta Lei, defesa a sentena ilquida, cumprindo o juiz, se for o caso, fixar de plano, a seu prudente critrio, o valor devido. Art. 475-B. Quando a determinao do valor da condenao depender apenas de clculo aritmtico, o credor requerer o cumprimento da sentena, na forma do art. 475-J desta Lei, instruindo o pedido com a memria discriminada e atualizada do clculo. 1o Quando a elaborao da memria do clculo depender de dados existentes em poder do devedor ou de terceiro, o juiz, a requerimento do credor, poder requisit-los, fixando prazo de at trinta dias para o cumprimento da diligncia. 2o Se os dados no forem, injustificadamente, apresentados

pelo devedor, reputar-se-o corretos os clculos apresentados pelo credor, e, se no o forem pelo terceiro, configurar-se- a situao prevista no art. 362. 3o Poder o juiz valer-se do contador do juzo, quando a memria apresentada pelo credor aparentemente exceder os limites da deciso exeqenda e, ainda, nos casos de assistncia judiciria. 4o Se o credor no concordar com os clculos feitos nos o deste artigo, far-se- a execuo pelo valor originariamente termos do 3 pretendido, mas a penhora ter por base o valor encontrado pelo contador." "Art. 475-E. Far-se- a liquidao por artigos, quando, para determinar o valor da condenao, houver necessidade de alegar e provar fato novo." "Art. 475-G. defeso, na liquidao, discutir de novo a lide ou modificar a sentena que a julgou." E teriam sido violados, porque: "(...) Ao afastar a liquidao por artigos, a deciso adotou procedimento incompatvel com o disposto no art. 475-B, do CPC. Isso porque a liquidao passa a envolver no apenas 'clculos aritmticos', mas tambm a aferio do valor probatrio dos documentos apresentados. Extrapola-se, portanto, a previso do artigo 475-B, do CPC, cuja sua aplicao limitada hiptese da apurao depender apenas de clculos aritmticos. Portanto, no se diga que a matria no foi devidamente prequestionada, pois tal alegao apenas confirmar a afirmao preliminar da Fazenda Nacional quanto nulidade do acrdo por ausncia de fundamentao, o que obrigar o provimento do presente recurso especial para que a mencionada nulidade seja decretada. No resta dvida de que a liquidao no poderia se fazer por simples clculos aritmticos a cargo da credora/recorrida. Ao dar incio ao, a recorrida trouxe ao processo documentos que tornaram indispensvel a liquidao por artigos, conforme o art. 475-E, do CPC. importante ressaltar que a Fazenda Nacional no quer discutir de novo a lide ou modificar a sentena exeqenda, hipteses vedadas pelo art. 475-G, do CPC. (...) Portanto, a questo que se coloca a seguinte: os documentos que envolvem matria probatria e que se limitam ao simples clculo aritmtico acarretaro uma execuo baseada em um ttulo ilquido, procedimento que viola os arts. 586, 1 (revogado pela Lei n 11.382/2006); os artigos 475-A, 475-B e 475-E. (...)" (fls. 95/96).

Salienta, por fim, violao do artigo 21, do Cdigo de Processo Civil: "Art. 21. Se cada litigante for em parte vencedor e vencido, sero recproca e proporcionalmente distribudos e compensados entre eles os honorrios e as despesas. Pargrafo nico. Se um litigante decair de parte mnima do pedido, o outro responder, por inteiro, pelas despesas e honorrios." E teria sido violado, porque: "(...) Caso mantido o R. Julgado recorrido, h que ser acolhida a sucumbncia recproca quanto aos honorrios advocatcios, luz do art. 21 do CPC. Ao contrrio do que aduz o R. Julgado, v-se que a parte decaiu de parte considervel do pedido exordial, impondo-se a decretao da sucumbncia reciproca, a teor do art. 21 do CPC, pena de afronta ao citado preceito legal. A parte pediu em sua exordial a repetio do indbito entre janeiro de 1989 a dezembro de 1991. O acrdo regional, fl. 996, reformou a sentena para decretar a decadncia dos valores requeridos anteriormente ao decndio da propositura da ao, ou seja, os valores recolhidos anteriormente a 09.02.1990 esto fulminados pela decadncia. (...)" (fl. 100). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, porque preenchidos os requisitos de admissibilidade, passando anlise do prprio recurso especial que, contudo, no merece prosperar. De incio, apesar de apontar a violao dos artigos 458 e 535, do Cdigo de Processo Civil, a recorrente no define nem demonstra no que consistiu a alegada omisso, deixando de explicitar, de forma clara e precisa, a negativa de vigncia de lei federal ou, ainda, a sua correta interpretao, no bastando, como no basta, a assertiva de que "De fato, a eg. Turma deixou de se pronunciar sobre questes indispensveis para o julgamento da causa, omitindo-se quanto ao dever de fundamentar o acrdo, muito embora a Fazenda Nacional tenha, diligentemente, requerido sua manifestao por meio de embargos de declarao, persistindo a omisso e contradio que deu motivos aos embargos." (fl. 90). E a jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160226/RN, Rel. Ministro DEMCRITO REINALDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 31/03/1998, DJ 11/05/1998 p. 37). Tal deficincia, com sede na prpria fundamentao da insurgncia especial,

inviabiliza a abertura da instncia especial, a teor do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte vem admitindo a incidncia do citado enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal mesmo quando, no obstante a indicao dos dispositivos de lei federal apontados como violados, deficientes so as razes recursais. A propsito e por todos, os seguintes precedentes, que definem o entendimento do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE DEMONSTRAO DA VIOLAO DOS ARTIGOS 458 E 535 DO CPC. INCIDNCIA DA SMULA N 284/STF ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. 10,87%. ARTIGO 9 DA LEI N 10.192/2001. REAJUSTE ASSEGURADO AOS TRABALHADORES EM GERAL. INAPLICABILIDADE EM RELAO AOS SERVIDORES PBLICOS. 1. "(...) Para viabilizar o conhecimento do especial, pelo fundamento da alnea 'a' do permissivo constitucional, no suficiente a simples meno explcita aos preceitos de lei que se pretende desafeioados (pelo acrdo do Tribunal a quo), mas, ainda, a motivao justificadora, esclarecendo-se, com preciso, em sua dico e contedo, para possibilitar, ao julgador, o cotejo entre o teor dos artigos indicados como violados e a fundamentao do recurso. (...)" (REsp 160.226/RN, Relator Ministro Demcrito Reinaldo, in DJ 11/5/98). 2. No se conhece de recurso especial fundado na violao dos artigos 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, quando o recorrente, em suas razes, no define nem demonstra em que consistiu a omisso alegada. (...)" (AgRg no Ag 539324/RS, da minha Relatoria, SEXTA TURMA, julgado em 03/02/2004, DJ 01/03/2004 p. 208). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA 284/STF. Impossibilidade de se conhecer do recurso, em face da deficincia na sua fundamentao, se a parte se limita a indicar o dispositivo legal que considerou violado, mas sem expor as razes pelas quais entende deva ser a deciso reformada (Smula 284). Recurso no conhecido." (REsp 261955/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 22/08/2000, DJ 11/09/2000 p. 288). Passo seguinte, so estes os fundamentos do acrdo impugnado, no que importa espcie:

"A Taxa de Licenciamento de Importao (Lei 2.145/53), no entendimento do STJ, por suas 1 REsp 509897/DF, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 14.02.2006, DJ de 13.03.2006, p. 189 e 2 REsp 610645/AL, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 15.08.2006, DJ de 12.09.2006, p. 299 Turmas, tributo que se sujeita a lanamento por homologao Nesse mesmo sentido j se pronunciou a 4 Seo desta Corte, no julgamento dos Embargos Infringentes na AC n. 1997.01.00.005482-7/BA Rel. Desembargador Federal Leomar Barros Amorim de Sousa, julgado em 02.03.2005, DJ de 17.08.2006, p. 13. A questo do termo a quo do prazo para pleitear a repetio de indbito de tributos sujeitos a lanamento por homologao vinha ensejando divergncia jurisprudencial. Entretanto, o STJ, ao apreciar, na sesso de 24.03.2004, o EREsp n. 435.835-SC, pela maioria dos membros da 1 Seo, assentou que, independentemente da existncia de pronunciamento do STF sobre a (in)constitucionalidade de norma instituidora de tributo, o termo a quo do prazo previsto no art. 168, I, do CTN deve ser contado da homologao do pagamento espontaneamente feito pelo contribuinte, como se v do art. 156, VII, do CTN, homologao essa que, se no for expressa, presume-se ter ocorrido, tacitamente, aps o transcurso de 5 (cinco) anos da ocorrncia do fato gerador, nos termos do art. 150, caput e 4, do CTN. Esse julgado, que vem sendo invocado como precedente, pela mesma Seo, em outros feitos, recebeu a seguinte ementa: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. LEI N. 7.787/89. COMPENSAO. PRESCRIO. DECADNCIA. TERMO INICIAL DO PRAZO. PRECEDENTES. 1. Est uniforme na 1 Seo do STJ que, no caso de lanamento tributrio por homologao e havendo silncio do Fisco, o prazo decadencial s se inicia aps decorridos 5 (cinco) anos da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais um qinqnio, a partir da homologao tcita do lanamento. Estando o tributo em tela sujeito a lanamento por homologao, aplicam-se a decadncia e a prescrio nos moldes acima delineados. 2. No h que se falar em prazo prescricional a contar da declarao de inconstitucionalidade pelo STF ou da Resoluo do Senado. A pretenso foi formulada no prazo concebido pela jurisprudncia desta Casa Julgadora como admissvel, visto que a ao no est alcanada pela prescrio, nem o direito pela decadncia. Aplica-se, assim, o prazo prescricional nos moldes em que pacificado pelo STJ, id est, a corrente dos cinco mais cinco. 3. A ao foi ajuizada em 16/12/1999. Valores recolhidos, a ttulo da exao discutida, em 09/1989. Transcorreu, entre o prazo do recolhimento (contado a partir de 12/1989) e o do

ingresso da ao em juzo, o prazo de 10 (dez) anos. Inexiste prescrio sem que tenha havido homologao expressa da Fazenda, atinente ao prazo de 10 (dez) anos (5 + 5), a partir de cada fato gerador da exao tributria, contados para trs, a partir do ajuizamento da ao. 4. Precedentes desta Corte Superior. 5. Embargos de divergncia rejeitados, nos termos do voto. (Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, Rel. p/ Acrdo Ministro Jos Delgado, Primeira Seo, julgado em 24.03.2004, DJ de 04.06.2007, p. 287) No mesmo sentido, verifique-se o seguinte julgado, cuja ementa transcrevo, no que interessa: EMBARGOS DE DIVERGNCIA. RECURSO ESPECIAL. RESTITUIO DE TRIBUTOS DECLARADOS INCONSTITUCIONAIS PELO STF. PRESCRIO. PIS. TERMO A QUO. NO-OCORRNCIA DE PRESCRIO. (...). A egrgia Primeira Seo deste colendo Superior Tribunal de Justia, porm, na assentada de 24 de maro de 2004, houve por bem afastar, por maioria, a tese acima esposada, para adotar o entendimento segundo o qual, para as hipteses de devoluo de tributos sujeitos homologao declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, a prescrio do direito de pleitear a restituio se d aps expirado o prazo de cinco anos, contados do fato gerador, acrescidos de mais cinco anos, a partir da homologao tcita (cf. Informativo de Jurisprudncia do STJ n. 203, de 22 a 26 de maro de 2004). (...). Embargos acolhidos, em parte, para afastar a prescrio dos crditos anteriores a 10 (dez) anos do ajuizamento da ao. (negritei) (EREsp n. 503.271/SP, rel. Min. Franciulli Netto, 1 Seo do STJ, unnime, DJ de 06.09.2004, p. 160) Por sua vez, a Lei Complementar n. 118/05, em seu art. 3, estabeleceu que, 'para efeito de interpretao do inciso I do art. 168 da Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1996 - Cdigo Tributrio Nacional, a extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 da referida Lei', adotando, assim, a teoria da actio nata, que, alis, j era por mim aplicada quando integrava a egrgia Terceira Turma desta Corte (cfr. AC n. 1999.01.00.092410-4/GO, DJ de 25.05.2001, p. 71, e AC n. 2000.01.00.020934-5/DF, DJ de 13.08.2001, p. 1129; 2). Ressalto, porm, que o STJ, por meio de sua Primeira Seo, decidiu que a mencionada lei complementar aplica-se, to-somente, s aes ajuizadas posteriormente ao incio da sua vigncia, que se deu em 09.06.2005 (EREsp 327.043/DF, rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgado

em 27.04.2005, cujo acrdo pende de publicao). No mesmo sentido voltou a decidir aquele rgo, no julgamento do EREsp 489.105/PR, rel. Ministro Franciulli Netto, Primeira Seo, DJ de 01.02.2006 p. 417. Contudo, recentemente, o mesmo Tribunal, j agora pela sua Corte Especial, entendeu que dita lei s aplicvel aos casos de pagamentos indevidos feitos aps a sua vigncia (AI nos EREsp 644.736/PE, rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 27.08.2007, p. 170) tendo declarado a inconstitucionalidade da expresso 'observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei 5.172, de 25 de outubro de 1966 Cdigo Tributrio Nacional', constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005. Assim, embora viesse votando, nesta 7 Turma, de acordo com o entendimento da egrgia 1 Seo do STJ, com base nos precedentes anteriores acima citados, at eventual manifestao do STF sobre a matria, que de ndole constitucional, tanto que j apreciada naquela Corte, no julgamento do RE 544.246/SE , ainda que sem exame do mrito, tendo em vista que o feito foi devolvido Corte Especial do STJ, ao fundamento de no ter sido observada, por aquele rgo, a clusula de reserva do plenrio, revi esse posicionamento, para acompanhar o decidido pela colenda Corte Especial, colegiado jurisdicional maior da Corte Superior de Justia. Ressalto, ainda, que o Fisco no se desincumbiu do nus que lhe cabe de demonstrar a existncia de homologao expressa dos recolhimentos ocorridos no perodo, razo pela qual de admitir-se ter ocorrido a homologao tcita, contando-se, nessa hiptese, o prazo de 10 (dez) anos (5 + 5), a partir da ocorrncia do fato gerador. Na hiptese em apreo, tendo em vista que a ao foi ajuizada em 09.02.00, obviamente, os pagamentos que se pretende repetir so anteriores vigncia da Lei Complementar n. 118/05, que, como dito, ocorreu em 09.06.2005, aplicando-se, pois, para sua repetio, a chamada teoria dos 5+5, e, portanto, pretendendo a autora repetir pagamentos feitos a partir de janeiro/89, entendo que a decadncia deve ser reconhecida to-somente em relao queles valores anteriores a 09.02.90. Assim, nesse ponto, a sentena apelada merece reforma. Da falta de interesse recursal da Fazenda Nacional quanto alegada inviabilidade de compensao Ressalto que, tratando-se de ao ordinria em que a autora pleiteou a restituio dos valores pagos a ttulo de taxa pela emisso de Guias de Importao, o que foi concedido na sentena, no h interesse da Fazenda Nacional, nesse ponto, ao afirmar que a compensao invivel, pois no foi objeto do pedido, e no foi sequer tratado na sentena. Por outro lado, no procede a alegao da autora, em suas contra-razes, de que a Fazenda Nacional no teria interesse em recorrer da sentena, com base no Decreto n. 1.601/95 (art. 1, caput, e item '5' do Anexo), no parecer da PGFN/CRJ/n. 1.277/98, e nos arts. 18, V, e 19, da Lei n. 11.033/04, tendo em vista que os referidos dispositivos limitam-se

matria de mrito, relativa cobrana da Taxa de Licenciamento de Importao, declarada inconstitucional pelo STF (RE n. 167.992/PR), e no apelo da Fazenda Nacional discute-se a prescrio/decadncia, correo monetria e juros de mora. Da correo monetria Por no constituir um plus, mas apenas a recomposio do poder de compra de um valor a ser restitudo, mesmo na inexistncia de expressa previso legal, esta Corte tem entendido ser devida a correo monetria na repetio de quantia indevidamente recolhida ou cobrada a ttulo de tributo. Mesmo porque a restituio tardia e sem atualizao corresponde a restituio incompleta e redunda em enriquecimento sem causa do Fisco. Assim, a correo monetria deve incidir para atualizar o valor da moeda corrodo pela inflao, desde o recolhimento indevido, nos termos da Smula n. 162/STJ. Pediu a autora a repetio de valores pagos a ttulo de taxa pela emisso de guias de importao entre 1.01.89 a 31.12.91, 'com correo monetria integral, sem expurgos, a partir de cada pagamento indevido (Smula 46 do TFR), inclusive taxa Selic' (fl. 08). Descabe, porm, aplicar a SELIC retroativamente, devendo ser aplicada apenas a partir da vigncia da Lei n. 9.250, de 26.12.1995, ou seja, a partir de 1.01.1996. Com relao aos perodos anteriores, no havendo consenso na jurisprudncia desta Corte e do STJ a respeito dos ndices que devem ser utilizados para tal atualizao, entendo que, em regra, devam ser eles os seguintes: Perodo ndice De janeiro/89 a fevereiro/91 IPC De maro a novembro/91 INPC Dezembro/91 IPCA-E De janeiro/92 a dezembro/95 UFIR De janeiro/96 em diante SELIC Registro que tais ndices so os previstos, atualmente, no MANUAL DE ORIENTAO DE PROCEDIMENTOS PARA OS CLCULOS NA JUSTIA FEDERAL, salvo em relao ao perodo de maro/89 a maro/90, para o qual indica ele a aplicao do BTN. Ressalto, porm, que adoto, nesse perodo, ao invs do BTN, o IPC, tendo em vista que a jurisprudncia v este ltimo como o que melhor reflete a inflao. Da correo monetria e dos juros de mora Conquanto a repetio de indbito tributrio deva, em princpio, proceder-se com acrscimo de juros de mora de 1% ao ms, a partir do trnsito em julgado da deciso, nos termos dos arts. 161, 1, e 167, pargrafo nico, do CTN, e da Smula n. 188 do Superior Tribunal de Justia, no so cabveis tais juros, in casu, em face da incidncia, a partir de janeiro/96, da Taxa SELIC, que j inclui os juros de mora e a correo monetria. Dos honorrios advocatcios

A autora pleiteia a majorao dos honorrios advocatcios fixados na sentena, por entender que o valor de R$ 1.000,00 (mil reais), por ela fixado, irrisrio, correspondendo apenas a 25 centsimos do valor da condenao. Tendo em vista tratar-se de matria j pacificada em nossos tribunais, inclusive por entendimento sumulado no STJ, e que, portanto, no oferece maior complexidade ao patrono da causa, os honorrios sucumbenciais devidos pela Fazenda Nacional aos autores devem ser fixados no patamar de 5% (cinco por cento) do valor da condenao, com base no art. 20, 4, do CPC, mxime quando se alinha com a jurisprudncia desta Corte, no ponto, como se v dos seguintes precedentes cujas ementas transcrevo, no que interessa: 'TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. EXCLUSO DA INCIDNCIA SOBRE PARCELAS INDENIZATRIAS. CORREO MONETRIA. TAXA SELIC. HONORRIOS DE ADVOGADO. 1. (...). 2. (...). 3. Os honorrios advocatcios em causas que j foram reiteradamente decididas pelos Tribunais, e nas que retratam questes de mrito unicamente de direito, sendo vencida a Fazenda Pblica, devem ser fixados em percentual de cinco por cento sobre o valor da condenao; ou, sendo o caso - rejeio do pedido sobre o valor da causa. 4. Apelao da Unio (Fazenda Nacional) e dos autores parcialmente providas. Remessa prejudicada. (AC n. 2001.34.00.021115-6/DF, rel. Desembargador Federal OLINDO MENEZES, 3 Turma do TRF 1 Regio, unnime, DJ de 03.10.2003, p. 136) 'TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. VERBA PAGA EM VIRTUDE DE ADESO A PROGRAMA DE DEMISSO VOLUNTRIA. PRESCRIO QUINQUENAL. OCORRNCIA. INDENIZAO. NO INCIDNCIA. JUROS DE MORA. HONORRIOS . (...) 5. Tratando-se de matria pacfica e reiteradamente decidida, e, em sendo vencida a Fazenda Pblica, nos termos do art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, afigura-se justa a fixao dos honorrios advocatcios em 5% (cinco por cento) sobre o valor da condenao. 6. Apelao e remessa oficial parcialmente providas. (AC n. 2001.34.00.001067-1/DF, rel. Desembargador Federal ITALO FIORAVANTI, 4 Turma do TRF 1 Regio, unnime, DJ de 12.09.2003, p. 170) Da liquidao de sentena Pretende a autora, ainda, que seja declarado, expressamente,

o montante relativo ao seu crdito principal, ao argumento de que a Fazenda Nacional no impugnou a planilha de clculo apresentada, com vistas aceitao do valor por ela apresentado. Observo que, a par de no se encontrar, nestes autos, a alegada planilha, mas apenas os comprovantes dos pagamentos indevidos, eventual ausncia de impugnao aos valores repetendos pelo preposto da Fazenda Pblica no importa em confisso e reconhecimento de tais valores, devendo a autora-apelante proceder na forma dos arts. 475-A e seguintes do CPC. Ante o exposto, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao apelo da autora, apenas para majorar a verba honorria para 5% (cinco por cento) do valor da condenao, bem assim para afastar a necessidade de liquidao por artigos, e DOU PARCIAL PROVIMENTO ao apelo da Fazenda Nacional, por entender que a decadncia deve ser reconhecida to-somente em relao queles valores anteriores a 09.02.90. como voto. (..)" (fls. 39/42). A recorrente, todavia, est em que "I - o acrdo recorrido seja anulado, em decorrncia da ausncia de fundamentao (violao do art. 458, inc. II, do CPC) e das omisses e contradies destacadas pela Fazenda Nacional nos seus embargos de declarao (violao do art. n535, inc. II, do CPC), seja determinado o retorno dos autos ao Tribunal de origem para nova manifestao sobre as matrias omitidas, efetivando-se integralmente a prestao jurisdicional; IIcaso o pedido anterior no seja acolhido, ento que o acrdo recorrido seja reformado por ter afastado a necessidade de liquidao por artigos, contrariando os arts. 475-A, 475-B e 475-E, 475-G. Com isso, pede-se que seja determinada a liquidao, por artigo, da sentena, antes do incio da execuo; III- em qualquer caso, que seja reconhecida a ocorrncia da sucumbncia recproca, afastando-se a violao ao artigo 21 do CPC." (fls.101). Ao que se tem dos autos, quanto violao dos artigos 475-A, 475-B, 475-E e 475-G, do Cdigo de Processo Civil, a pretenso da recorrente de liquidao da sentena por artigos, infirmando o que foi decidido nas instncias ordinrias, implica o reexame de matria ftica e probatria constante nos autos, o que vedado em sede de recurso especial, em face do disposto no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Com efeito, ter-se como inocorrido fato que a Corte Regional, expressamente, entendeu demonstrado, constitui questo estranha ao mbito de cabimento do recurso especial. A propsito, no tocante aplicao da referida Smula, a Corte Especial deste Tribunal assim decidiu: "Recurso especial. No ofende o princpio da Smula 7 emprestar-se, no julgamento do especial, significado diverso aos fatos estabelecidos pelo

acrdo recorrido. Invivel ter como ocorridos fatos cuja existncia o acrdo negou ou negar fatos que se tiveram como verificados." (AgRg nos EREsp 134108/DF, Rel. Ministro EDUARDO RIBEIRO, CORTE ESPECIAL, julgado em 02/06/1999, DJ 16/08/1999 p. 36). Posto isso, realizando-se o cotejo entre a norma contida no artigo 21, do Cdigo de Processo Civil, e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que o aludido dispositivo no foi objeto de apreciao pelo Tribunal a quo, incidindo, na espcie, o enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. II Mostra-se preclusa a argio de pedido de diligncia feito atravs do apelo, vez que no foi objeto dos embargos de declarao. III Tambm no resultou configurada a divergncia, razo por que o recurso desmerece conhecimento pela alnea 'c' do permissivo constitucional. IV Por fim, de respeito infringncia dos arts. 86 da Lei 8.213/91 e 143 do Dec 611/92, o deslinde da controvrsia importa reexame aprofundado do quadro ftico-probatrio, defeso na via do recurso especial, consoante Smula 07-STJ. V - Recurso no conhecido." (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). "PENAL E PROCESSO PENAL. POLICIAL MILITAR. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO AO ART. 5, LVII, DA CF/88. IMPOSSIBILIDADE. ART. 71, CP MILITAR. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. VIOLAO QUE SURGE NO ACRDO. EMBARGOS DE DECLARAO. SMULA 211/STJ. ALEGAO GENRICA DE VIOLAO A DISPOSITIVOS DO CPP MILITAR. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO ESPECFICA. SMULA 284/STF. VIOLAO AO DEVER DE REPRIMIR O TRFICO DE ENTORPECENTES. ART. 70, II, 'G' DO CP MILITAR. INCIDNCIA. - A discusso de normas constitucionais reservada ao Supremo Tribunal Federal em sede de recurso extraordinrio, invivel sua apreciao na via do recurso especial, cujo campo de projeo, pela alnea a, situa-se na exegese do tratado e da lei federal.

- Recurso especial fundado na alegao de afronta a preceito de lei federal tem como pressuposto de admissibilidade a circunstncia de haver a questo jurdica que da norma exsurge ter sido objeto de debate no julgamento recorrido. - Nos termos estabelecidos pela Smula 211 do Superior Tribunal de Justia ' inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo' . - Considera-se deficiente a fundamentao do recurso especial, nos termos da Smula 284 do STF, que se limita a fazer negativa genrica de violao lei, sem indicar, precisamente, qual ou quais dispositivos legais teriam sido malferidos pelo acrdo impugnado. - Tendo os policiais militares o dever de reprimir o trfico de substncias entorpecentes, incide na espcie a agravante descrita no art. 70, inciso II, alnea 'g', do Cdigo Penal Militar - ter o agente cometido o crime com abuso de poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso -, por terem facilitado a liberao da carga em troca de vantagem indevida. - Recurso especial no conhecido." (REsp 337697/MS, Rel. Ministro VICENTE LEAL, SEXTA TURMA, julgado em 21/02/2002, DJ 18/03/2002 p. 309). Gize-se, em remate, que tais bices tambm inviabilizam o provimento da insurgncia especial com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, uma vez que se discute a mesma questo. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
Ministro Hamilton Carvalhido, Ministro
(858) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.290.265 - MG (2010/0050127-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO ESTADO DE MINAS GERAIS VALRIA DUARTE COSTA PAIVA E OUTRO(S) PAULO ROBERTO GUERSONI

ADVOGADO
: DENILSON MARCONDES VENNCIO E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Estado de Minas Gerais, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "EMBARGOS INFRINGENTES - SENTENA DE PROCEDNCIA - ACRDO QUE MANTEVE A PROCEDNCIA FUNDAMENTAO MODIFICADA E REFORMA APENAS EM RELAO AO MOTIVO E AO CARGO RECONHECIDO - EMBARGOS INFRINGENTES COM BASE NO VOTO VENCIDO QUE REFORMOU A SENTENA - HIPTESE NO CONTEMPLADA NO ART. 530 DO CPC. - No so cabveis embargos infringentes propostos com base no voto vencido que reformou a sentena, se o acrdo embargado e os votos majoritrios mantiveram a procedncia reconhecida na sentena, apenas com outro motivo, objeto de pedido alternativo, tambm adotado na sentena como causa de pedir. Mera modificao quanto ao dispositivo, que reconhece o direito a outro cargo, no atrai a incidncia do art. 530 do CPC." (fl. 137). Alm da divergncia jurisprudencial, a violao do artigo 530 do Cdigo de Processo Civil funda a insurgncia especial, cujos termos so os seguintes: "Art. 530. Cabem embargos infringentes quando o acrdo no unnime houver reformado, em grau de apelao, a sentena de mrito, ou houver julgado procedente ao rescisria. Se o desacordo for parcial, os embargos sero restritos matria objeto da divergncia." O recurso foi inadmitido ao fundamento de que "Intempestivo, portanto, o presente apelo, manejado somente aps o julgamento dos infringentes, uma vez que a interposio de recurso incabvel no interrompe o prazo para a apresentao do recuso adequado" (fl. 226) O agravante alega que "O egrgio TJMG, ao julgar o recurso de apelao, deu provimento apenas a um dos pedidos do recorrido, reconhecendo a reforma parcial da sentena como pode se confirmado pela simples leitura da smula do julgamento (fls. 675) (...)" (fl. 8). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. E para certeza das coisas, so estes os fundamentos do acrdo recorrido: "1. Admissibilidade da via dos Embargos Infringentes O embargado pugna pelo indeferimento liminar dos embargos, sob o argumento de que a sentena teria sido confirmada pelo Tribunal, hiptese que torna descabido o atual recurso. certo que os embargos infringentes so cabveis quando o acrdo, no unnime, houver reformado, em grau de apelao, a sentena de mrito (art. 530 CPC e 320 RITJMG).

No caso concreto, a sentena de primeiro grau deferiu a estabilidade com fulcro no dispositivo do art. 19 do ADCT (f. 602). O acrdo no unnime, por sua vez, negou a estabilidade anmala concedida na primeira instncia, mas acolheu o pedido alternativo, e determinou a reintegrao do autor em razo da sua aprovao em concurso pblico. Percebe-se que tanto a sentena como o acrdo deferiram a estabilidade ao autor. Todavia, devemos notar que, na segunda instncia, a estabilidade foi concedida por fundamento diverso. Enquanto o Juiz aplicou-lhe o preceito do art. 19 do ADCT, concedendo a estabilidade anmala, o TJMG entendeu que o autor faz jus estabilidade prpria, advinda do exerccio do cargo efetivo, aps regular aprovao em concurso. Sob um olhar superficial os mais desavisados poderiam dizer que os efeitos prticos so os mesmos. No entanto, a estabilidade anmala no se confunde com a estabilidade conferida ao servidor efetivo. A estabilidade caracterstica inerente ao servio pblico, enquanto a efetividade no cargo. O servidor pblico efetivo detentor do cargo que ocupa, o que no acontece com os servidores meramente estveis. A deciso proferida no acrdo mais benfica ao autor do que a deciso prolatada na sentena. Observe-se, ento, que acrdo e sentena no diferem apenas quanto fundamentao. A divergncia sobre o prprio pedido, porquanto o reconhecimento da efetividade (no acrdo) acabou por alterar a sentena de mrito, que tinha deferido apenas a estabilizao anmala do servidor, baseada nas regras de transio do regime constitucional. O acrdo alterou, de fato, a parte dispositiva da sentena. No entanto, no a reformou em sua essncia, pois em ambas as decises houve a procedncia do pedido, os motivos que foram diversos. A nica diferena na parte dispositiva que a sentena conferiu a estabilidade ao autor com base no art. 19 da ADCT/CF e art. 28 da ADCT/CEMG, no cargo de Oficial de Justia Avaliador e o acrdo embargado reconheceu o direito nomeao por ter sido aprovado em concurso pblico para o cargo de Escrevente Judicial III, com a respectiva reintegrao, a partir do afastamento. Os votos majoritrios, assim, mantiveram a procedncia do pedido e a reforma foi parcial, apenas quanto ao cargo a ser ocupado. No se pode dizer, assim, que houve reforma da sentena, que propicie os embargos infringentes, pois houve confirmao da sentena. Caberiam eventualmente os embargos infringentes apenas se fosse o caso de se pedir a manuteno da sentena na parte em que foi reformada, ou seja, se o embargante pretendesse que fosse mantida a parte da sentena que conferiu a estabilidade no cargo de oficial e no na de escrevente, conforme modificou o acrdo. Alm disso, a rigor sequer nesse ponto teria sido modificada a sentena, pois o pedido alternativo foi expressamente reconhecido na sentena primeva, tendo o douto Juzo consignado que: No se encontram presentes, assim, os elementos que possibilitam o manejo de embargos infringentes, sendo que o caso em

exame no se subsume, perfeitamente, hiptese dos art. 530 do CPC e 320 do Regimento Interno do Tribunal. Pelo contrrio, o voto vencido que reformou a sentena, julgando improcedente o pedido. Os majoritrios mantiveram a sentena de procedncia. Efetivamente, dispe o art. 530 do CPC que 'Cabem embargos infringentes quando o acrdo no unnime houver reformado, em grau de apelao, a sentena de mrito'. A sentena no foi reformada, foi mantida, com fundamentao diferente e para cargo diferente. Os embargos infringentes que se baseiam na reforma da sentena se prestam tentativa de se manter a sentena que foi reformada. E nesse caso em nada aproveitaria ao embargante a manuteno da sentena e nem poderia isso pretender, porque o voto vencido a reformou. Acolho, portanto, a primeira questo preliminar e no conheo dos embargos infringentes." (fl. 138/142 - nossos os grifos). E, estes, os fundamentos do acrdo que julgou o recurso de apelao: "Trata-se de ao ordinria ajuizada pelo apelado Paulo Roberto Guersoni em face do Estado de Minas Gerais objetivando, em suma, ver reconhecida a sua estabilidade anmala com fundamento no art. 19, ADCT da CF, e arts. 28 a 30, ADCT da CEMG, ou, alternativamente, que seja declarada a estabilidade no servio pblico estadual devido sua aprovao em concurso pblico no ano de 1992. Registro que, aps o regular trmite do processo, com a devida contestao da lide pelo ru (fls. 372-383) e a dilao probatria - na qual se realizou percia tcnica (fls. 435-455) e oitiva de testemunhas (fls. 492-497) -, adveio a sentena que julgou o pedido procedente (fls. 594-602). A sentena deve ser reformada, data venia. Entretanto, para uma melhor clareza do deslinde da demanda, examinarei em separado cada uma das causas de pedir. - A estabilidade anmala do art. 19, do ADCT da CF Em apertada sntese, alegou o autor preencher os requisitos para se declarar a estabilidade extraordinria porquanto possui vnculo empregatcio com o ru at o ajuizamento da lide. Ressaltou estar na lista de servidores a serem desligados do funcionalismo pblico at 26.06.2006, termo ad quem para o cumprimento do Termo de Ajuste de Conduta firmado com o Ministrio Pblico Estadual, por no ser concursado. Argumentou, ainda, que o Tribunal de Justia de Minas Gerais reconheceu a validade de todo o perodo laborado pelo autor, inclusive o anterior promulgao da Constituio de 1988, pois todos os perodos laborados foram averbados e contados para fins de qinqnios e frias prmio. Nos termos dos arts. 37, inciso I, e 41, da CF, cedio que a forma ordinria para a investidura em cargo ou emprego pblico, tanto na administrao direta, quanto na indireta, d-se por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e que a estabilidade dos servidores pblicos ocorre somente aps trs anos de efetivo exerccio. Todavia, a prpria Constituio previu, no art. 19 do ADCT,

uma forma excepcional para alcanar a estabilidade, e no efetividade, por servidores quando comprovada a ocorrncia dos requisitos nele elencados: 'Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos 5 (cinco) anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico'. Ou seja, para atrair a incidncia dessa norma e, conseqentemente, reconhecer a estabilidade anmala de servidor perante o poder pblico, necessrio que o requerente, no admitido nos moldes do art. 37, CF, estivesse, at o dia 05.10.1998, em exerccio continuado na funo h pelo menos 5 anos. Aplicando o exposto ao caso concreto, verifico que os elementos probatrios contidos nos autos no autorizam e nem comprovam a ocorrncia dos requisitos do art. 19 do ADCT, a fim de lhe ser declarada a pretendida estabilidade excepcional em favor do autor. Segundo relatado na exordial - frise-se, fatos estes incontroversos porquanto o ente pblico no os impugnou em sua contestao - o autor laborou junto empresa pblica Rural Minas Gama Ltda. de 05.09.1977 a 1.3.1982, quando, ento, foi transferido para a fundao pblica Rural Mineira - a Ruralminas - e l permaneceu at 03.03.1988 (fls. 24-25), ocasio na qual deu-se a resciso de seu contrato de trabalho (fls. 26-27). Ora, conquanto tenha trabalhado para a administrao indireta do Estado de Minas Gerais durante quase onze anos em perodo anterior Constituio de 1988, certo que o apelado no estava no exerccio de sua funo na data da promulgao da Carta Magna porquanto foi exonerado em 03.03.1988. Lado outro, tambm no assiste razo ao apelado a argumentao de que a regra do art. 28 do ADCT da CEMG, lhe socorre por ter sido designado pelo Estado - Portaria n. 31/1991 do Diretor do Foro da Comarca de Pouso Alegre - para exercer a funo de Escrevente Judicial III em 25.11.1991 (f. 30-31), aonde se encontrava at a demisso pelo TJMG no ano de 2006. Eis o teor do citado dispositivo: 'Art. 28 - Ser readmitido no servio pblico o servidor afastado entre primeiro de janeiro de 1988 e a data da promulgao da Constituio da Repblica, cujo afastamento tenha evitado que adquirisse a estabilidade prevista no art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio da Repblica. 1 - Exclui-se da readmisso de que trata este artigo o servidor afastado por falta grave ou em razo da nomeao de candidato aprovado em concurso pblico. 2 - A readmisso se dar na funo exercida pelo

servidor na data do afastamento, ser requerida em noventa dias e efetuada em cento e oitenta dias, contados ambos os prazos da data da promulgao da Constituio do Estado.' Isso porque, em Sesso realizada no 12.10.1989 - ou seja, em data anterior ao retorno do autor aos quadros do funcionalismo estadual em 25.11.1991 - o Plenrio do Supremo Tribunal Federal deferiu o pedido de medida cautelar no mbito da ADI n. 100-1 de Minas Gerais, que questionou a constitucionalidade do referido art. 28, ADCT da CEMG. Certo, ainda, que em Sesso Plenria do dia 9.9.2004, o STF, em voto de relatoria da ilustre Min. Ellen Gracie, acompanhada unanimidade pelos demais ministros, julgou o mrito da aludida ADI que restou assim ementada: 'AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 28 E PARGRAFOS DO ADCT DA CARTA DE MINAS GERAIS. ESTABILIDADE EXTRAORDINRIA. ART. 19 DO ADCT DA CARTA FEDERAL. 1. A exigncia de concurso pblico para a investidura em cargo garante o respeito a vrios princpios constitucionais de direito administrativo, entre eles, o da impessoalidade e o da isonomia. O constituinte, todavia, inseriu no art. 19 do ADCT norma transitria criando uma estabilidade excepcional para servidores no concursados da Unio, Estados, Distrito Federal e dos Municpios que, quando da promulgao da Carta Federal, contassem com, no mnimo, cinco anos ininterruptos de servio pblico. 2. A jurisprudncia desta Corte tem considerado inconstitucionais normas estaduais que ampliam a exceo regra da exigncia de concurso para o ingresso no servio pblico j estabelecida no ADCT Federal. Precedentes: ADI 498, rel. Min. Carlos Velloso (DJ de 09/08/1996) e ADI 208, rel. Min. Moreira Alves (DJ de 19/12/2002), entre outros. 3. Ao direta de inconstitucionalidade cujo pedido se julga procedente.' (DJ 1.10.2004, p. 9) Logo, em relao estabilidade extraordinria por fora do art. 19, ADCT da CF, e art. 28, ADCT da CEMG, a pretenso exordial no merece prosperar. Mister registrar que os arts. 29 e 30, ADCT da CEMG, no se aplicam ao caso concreto, ao contrrio do alegado na inicial. O art. 29 diz respeito apenas a servidor de unidade escolar, o que no era o caso do autor. J o art. 30 no incide na espcie quer porque o inciso I foi tambm declarado inconstitucional pela ADI n. 88 (DJ 8.9.2000), quer porque a hiptese prevista no inciso II novamente faz referncia a cinco anos de servio continuado at a data da promulgao da CF, o que tambm no o caso do apelado. Por fim, esclareo que o fato de se ter averbado o tempo de servio prestado ao Estado anterior Constituio de 1988 para fins de adicionais pecunirios e frias-prmio em nada altera a soluo da

demanda. Isso porque estas averbaes eram cabveis poca em que ocorreram para aqueles que, mesmo sem nomeao e posse decorrente de aprovao em certame pblico, mantinham vnculo com a Administrao Pblica, seja a ttulo precrio, por designao ou ocupante de cargo comissionado. Todavia, certo que tais averbaes no se prestam para efetivar ou estabilizar servidor no concursado, principalmente no caso do autor em que houve interrupo de sua atividade laborativa antes da promulgao da Carta Magna. - A estabilidade por concurso publico A outra causa de pedir do autor, que fundamenta o pedido alternativo, refere-se ao fato de ter estabilidade por haver sido aprovado em 11 lugar, em 1992, em concurso pblico realizado pelo Tribunal de Justia para o cargo de Escrevente Judicial III. E, apesar do Tribunal de Justia ter empossado apenas os 10 primeiros colocados neste certame, omitindo-se de sua nomeao e posse, explicou que o fato de ter sido mantido no exerccio de suas funes at o presente momento caracteriza o seu efetivo provimento. Alegou, tambm, que a sua no-nomeao constitui omisso estatal, mormente porque foi mantido em seus quadros, razo pela qual deve ser entendido que se considerou necessrio o seu provimento no cargo, alm de ser ilegal a no-expedio do ato de nomeao, devendo, portanto, esta situao ser convalidada, para sanar a irregularidade j que o vnculo se mantm. Novamente lhe falece razo, data venia. Consoante se observa da jurisprudncia pacfica do Superior Tribunal de Justia abaixo transcrita, a convolao da mera expectativa do direito de nomeao em direito subjetivo ocorre quando houver preterio dos candidatos aprovados dentro do nmero de vagas estabelecidas no Edital: 'ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. CANDIDATOS APROVADOS. CONTRATAO TEMPORRIA. ILEGALIDADE. I - entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que a aprovao em concurso pblico gera mera expectativa de direito nomeao, competindo Administrao, dentro de seu poder discricionrio, nomear os candidatos aprovados de acordo com a sua convenincia e oportunidade. II - Entretanto, a mera expectativa se convola em direito lquido e certo a partir do momento em que, dentro do prazo de validade do concurso, h contratao de pessoal, de forma precria, para o preenchimento de vagas existentes, em flagrante preterio queles que, aprovados em concurso ainda vlido, estariam aptos a ocupar o mesmo cargo ou funo. III - Comprovada pela recorrente a classificao no concurso para professor de lngua portuguesa, em primeiro lugar, em ambos os cargos que disputou, bem como incontroverso que

houve a contratao, em carter precrio, de profissionais para suprir a carncia de pessoal nasce, assim, o direito lquido e certo de exigir da autoridade competente nomeao, pois demonstrada, inequivocamente, a necessidade de servidores para essa rea.' (RMS n 24.151/RS. Rel. Min. Flix Fischer. 5 Turma. DJ 08.10.2007, p. 322); 'RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. DEFENSOR PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO. CONVOCAO DE APROVADOS. AUSNCIA DE PREENCHIMENTO DE ALGUMAS DAS VAGAS PELOS APROVADOS DENTRO DO NMERO ESTABELECIDO. DIREITO SUBJETIVO NOMEAO DOS CANDIDATOS CLASSIFICADOS INICIALMENTE ALM DO NMERO DE VAGAS. PRECEDENTE. 1. A prtica de ato, pela Administrao, que evidencie a necessidade de preenchimento de vagas previstas em edital de concurso pblico, no ocupadas por aprovados dentro do nmero estabelecido, gera direito subjetivo nomeao dos candidatos classificados inicialmente alm daquele nmero. Precedente. 2. Explicitada a necessidade de a Administrao nomear 88 defensores pblicos, deixou de ser discricionrio para se tornar vinculado o ato de nomeao dos recorrentes, que, embora no inicialmente classificados at o 88 lugar, diante do desinteresse de alguns dos aprovados em tomarem posse, enquadraram-se dentro do nmero de vagas.' - (RMS n 19.635/MT. Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura; 6 Turma. DJ 26.11.2007, p. 247). Ora, para se poder considerar como direito subjetivo do apelado nomeao e posse como efetivo no cargo de Escrevente Judicial III do certame de 1992, caberia a ele provar que o Edital previa mais de 10 vagas para este cargo, aliada sua preterio, ou violao da ordem de classificao dos candidatos nomeados, em desfavor do apelado atravs da contratao de outra(s) pessoa(s), tambm precariamente, para esta(s) vaga(s), ainda na vigncia deste concurso pblico, o que, em tese, levaria procedncia do feito. E no isso que se apura dos autos. In casu, o autor j era Escrevente Judicial III a ttulo precrio, em face de sua designao ocorrida em 25.11.1991 (fls. 30-31), quando prestou o certame de 1992 para este cargo. Certo, tambm, que continuou a ocup-lo em idntica condio - ou seja, precariamente - aps o concurso, pois, somente os 10 primeiros aprovados foram, de fato, nomeados e empossados nos cargos efetivos ento vagos, porquanto ficou na 11 colocao. E, malgrado exista farta documentao anexada aos autos e, ainda, a realizao de percia tcnica e oitiva de testemunhas, no h sequer

indcio de prova nesse sentido. No se juntou o Edital do certame de 1992, razo pela qual no h como saber sequer quantas vagas foram previstas para o cargo em comento naquela ocasio. Logo, no h como se apurar se o apelado foi preterido ou no, fato este a ensejar a improcedncia do pedido alternativo. Tambm no justificam a procedncia do pedido as declaraes das testemunhas colhidas na Audincia de Instruo e Julgamento, como a abaixo transcrita, de que, por diversas ocasies: 'verificando que o prazo de validade de do concurso estava correndo, o autor e a depoente ligaram ao Tribunal de Justia para saber como ficaria a situao daquele e obtinham respostas que ele podia ficar tranqilo porque em nenhuma Comarca tinha havido desligamento de Servidor naquela situao e que a situao dele seria regularizada; que indagavam do Departamento Pessoal do Tribunal se o cargo era dele ou se havia risco de sua substituio, e de l respondiam que ele permaneceria no cargo como estava desde 1991; que depois o Tribunal realizou mais dois concursos, e no seguinte o pessoal tomou posse em 2001 e um terceiro concurso, cujos candidatos aprovados tomaram posse em 2001, e um terceiro concurso, cujos candidatos aprovados tomaram posse em 2006; que quando o pessoal do concurso de 2001 tomou posse, o autor no foi desligado e continuou nas mesmas funes na Secretaria, e ento todos ficaram tranqilos com a situao dele, inclusive o prprio autor;' (Ana Lcia Monroe de Pdua, f. 493). Na verdade, o que se apura do caso sub judice que o apelado sempre soube que no era concursado, mas, sim, designado a ttulo precrio, e, ao que parece, acabou se acomodando com esta situao com o decorrer dos anos. - Concluso Por qualquer causa de pedir que se examine a situao do autor, outra soluo no h a no ser a improcedncia do feito. No h direito aquisitivo de efetivao ou de estabilidade para a hiptese do autor, em funo da precariedade de seu vnculo, com o simples decurso do tempo, assim como acontece com aqueles que ocupam cargos comissionados, por no se enquadrar na regra do art. 19, ADCT da CF, cuja interpretao restritiva, como decidido pelo STF e j visto neste voto. Ademais, pela sua relevncia em explicar os acontecimentos afetos dispensa do autor, transcrevo trecho da deciso proferida pelo Presidente desta Corte ao suspender a execuo da tutela antecipada deferida neste lide em primeira instncia: 'Por segundo, que todos os cargos vagos na Justia de Primeira instncia foram providos, em 26.06.2006, de forma efetiva, dos designados a ttulo precrio, seja por falta de previso oramentria para custeio de tal despesa, seja por falta de amparo legal, de vez que se posicionariam no exerccio de funes que, a

par de inexistente, no estaria atrelada a qualquer cargo pblico. Por terceiro, que tais servidores, dentre eles a autora, foram designados a ttulo precrio, at o provimento efetivo do cargo, e, por no serem estveis ou efetivos, so admissveis, em princpio, ad nutum pela Administrao, cuja atuao encontra, na espcie, previso tanto no art. 10, 5, da Lei estadual n. 10.254/1990, quanto no art. 25, 4, da Resoluo n. 198/1991 da Eg. Corte Superior. Por quarto, que suas dispensas, inclusive a da autora, se deram por no terem demonstrado a condio, seja a de estabilizados por fora do art. 19 do ADCT da Constituio Federal, seja a de destinatrios das benesses institudas pelos artigos 105 e 106 do ADCT da Carga Estadual, seja a de qualquer outro comando legal que as impedisse, donde a concluso inicial de que poder vir a ser reconhecido em grau recursal que medidas judiciais da hiptese restam maculadas por inconstitucionalidade, de vez que instituem, de forma transversa, provimento de modo diverso daquele previsto na legislao de regncia' (f. 369-370). Por conseguinte, no h se falar em violao aos inmeros dispositivos e princpios mencionados pelo autor na exordial: arts. 1, 5, caput, 37, caput e incisos I, II, III e IV, 41, caput e 1, incisos I, II e III, da CF; arts. 13, 1 e 2, 21, 1 a 4, 35 caput e 1, incisos I, II e III, da CEMG; princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade, supremacia do interesse pblico sobre o privado, indisponibilidade do interesse pblico, da igualdade, da finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, segurana jurdica e proteo confiana legtima, boa-f e certeza jurdica. Com base em todo o exposto, em reexame necessrio, reformo a sentena e julgo improcedente o pedido, prejudicado o apelo voluntrio. Inverto os nus sucumbenciais fixados na sentena, observada a gratuidade de justia. O SR. DES. EDUARDO ANDRADE Ouvi atentamente o Doutor Denlson Marcondes Venncio e, para responder a algumas questes que o ilustre advogado trouxe, da tribuna, peo vista dos autos. SMULA: PEDIU VISTA O REVISOR, APS VOTAR O RELATOR REFORMANDO A SENTENA NO REEXAME NECESSRIO, PREJUDICADO O RECURSO VOLUNTRIO. NOTAS TAQUIGRFICAS O SR. PRESIDENTE (DES. EDUARDO ANDRADE) O julgamento deste feito foi adiado na Sesso do dia 02.09.2008, a meu pedido, aps votar o Relator reformando a sentena no reexame necessrio, prejudicado o recurso voluntrio. Meu voto o seguinte. VOTO Rogando vnia ao entendimento do ilustre Juiz a quo, entendo que a sentena deve ser reformada, no reexame necessrio, aos

termos contidos no voto do eminente Relator, Desembargador ALBERTO VILAS BOAS. Compulsando os autos, verifica-se que o autor Paulo Roberto Guersoni trabalhou na empresa Rural Minas Gama, no perodo de 05/09/1977 a 1/03/1982 e, em seguida, na Fundao Pblica Rural Mineira, at 03/03/1988 (. 24-27). Note-se, portanto, que, data da promulgao da Constituio da Repblica de 1988, o requerente no estava no exerccio de sua funo, no lhe dando guarida a disposio contida no art. 19 do ADCT da Carta Magna. Ressalte-se ainda que somente retornou ao servio pblico, para exercer a funo de Escrevente Judicial III, em 25/11/1991 (fls. 30-31). Portanto, data venia, no h respaldo jurdico a agasalhar a pretenso contida na exordial, notadamente diante ainda da declarao de inconstitucionalidade, pelo colendo STF, do art. 28 do ADCT da Constituio Estadual de Minas Gerais. Sendo assim, o caso em exame difere daqueles da Comarca de Juiz de Fora, em que fui Relator, porque naqueles no ocorreu a interrupo do tempo em que os servidores mantiveram ligao com o servio pblico. Quanto s demais questes postas nos autos, adiro s concluses do eminente Relator. Com tais consideraes, acompanho na ntegra o voto do eminente Relator, Desembargador ALBERTO VILAS BOAS, para reformar a sentena, no reexame necessrio, restando prejudicado o recurso voluntrio. O SR. DES. GERALDO AUGUSTO VOTO De fato, a hiptese dos autos no est a autorizar o reconhecimento da estabilidade excepcional prevista no art. 19 do ADCT da Constituio da Repblica. Com efeito, a Constituio atribuiu estabilidade excepcional a servidores cujo ingresso na Administrao no ocorrera mediante concurso, estabelecendo, no art. 19 do ADCT, que os servidores civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta e indireta, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, que no foram admitidos na forma do art. 37 da CF, so considerados estveis no servio pblico. Excluram-se os servidores ocupantes de cargos de confiana ou comissionados; aqueles de livre nomeao e exonerao e tambm os professores de nvel superior, nos termos da lei. que, no caso em apreo, embora o autor tenha sido empregado de empresa pblica (Empresa Pblica Rural Minas Gama) no perodo de 05/09/1977 e at 01/03/1982, sendo transferido fundao pblica RURALMINAS, onde trabalhou at 03/03/1988, a verdade que no se encontrava em exerccio do cargo/funo na data da promulgao da Constituio Federal, qual seja, em 05/10/1988.

No mais, tem-se dos autos que o Autor/Apelado retornou ao servio pblico apenas em 25/11/1991, ou seja, passados trs anos e oito meses de seu desligamento da funo anterior. No requereu sua readmisso no servio pblico antes e, portanto, no h como reconhecer esta pretenso; no sendo ele ocupante de cargo efetivo, nem detentor de funo pblica assim transformada em virtude da instituio do regime jurdico nico no Estado como determinado pela Constituio Federal, no poderia deter a alegada estabilidade reclamada e, portanto, estaria, a princpio, sujeito ao desligamento ad nutum da Administrao, por mera questo de convenincia/interesse pblico. Contudo, verifica-se que o Apelado/autor formulou pedido alternativo, de que seja reconhecida e declarada a sua estabilidade no servio pblico em virtude de sua aprovao e classificao no concurso pblico realizado em 1992, para o cargo de escrevente judicial III, com o reconhecimento de todos os direitos e vantagens da decorrentes. Quanto a esse ponto, estou entendendo que assiste razo ao Autor/Apelado, desde que foi aprovado e classificado em 11 lugar no concurso pblico realizado pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, na categoria de escrevente (fls.35); foram nomeados efetivamente os dez primeiros colocados sua frente e, em relao ao mesmo, que j estava designado para o exerccio da funo inerente a esse mesmo cargo desde 25/11/1991, por tempo indeterminado (fls.32), no foi nomeado, mas tambm no perdeu a funo ocupada, ou seja, havia vaga e interesse da administrao em prover o dito cargo, mas preferiu ela manter a situao anmala da designao quando poderia ter nomeado o servidor para ocupar aquela mesma funo do cargo para o qual obteve aprovao em concurso pblico. Em diversas julgados, este mesmo Relator j reconheceu que a aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos gera ao candidato mera expectativa de direito nomeao, por ato sujeito aos critrios de convenincia e oportunidade. Entretanto, existindo vaga e interesse da administrao em prover determinado cargo, no pode abster-se de seguir a ordem de classificao do concurso, como tambm no se aceita como razovel a lotao por meio de designaes ou contratos administrativos temporrios, o que evidenciaria a inteno de burla ao comando Constitucional. Foi o que ocorreu no presente caso. O apelado fez robusta e concreta prova de que foi aprovado no concurso pblico; que havia vagas e interesse da administrao em prover os cargos, mas esta no o nomeou preferindo mant-lo margem, designado precariamente, o que transforma a mera expectativa de direito em direito lquido e certo nomeao, conforme ora se reconhece, mas no ao cargo de especialidade 'Oficial de Justia-Avaliador', como o fez o sentenciante; mas, para o cargo ao qual se submeteu ao concurso e foi aprovado, obtendo classificao respectiva e para o qual foi designado a ttulo precrio quando, por certo haveria de ser nomeado, qual seja, o cargo de especialidade "escrevente judicial III", cuja nomenclatura hoje se encontra alterada.

que a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, ante o postulado no inciso II do art. 37 da Constituio Federal, que prev como forma de investidura originria em cargo pblico a submisso do pretendente a concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, tem repelido a validade jurdico-constitucional de normas que autorizam, permitem ou viabilizam o ingresso e/ou o acesso do servidor a cargo distinto daquele no qual foi admitido por concurso. Na hiptese dos autos, a prvia aprovao em concurso pblico 'qualifica-se, constitucionalmente, como paradigma de legitimao tico-jurdica da investidura de qualquer cidado em cargos, funes ou empregos pblicos, ressalvadas as hipteses de nomeao para cargos em comisso (CF, art. 37, II)' e, ainda, porque a 'razo subjacente ao postulado do concurso pblico traduz-se na necessidade essencial de o Estado conferir efetividade ao princpio constitucional de que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, vedando-se, desse modo, a prtica inaceitvel de o Poder Pblico conceder privilgios a alguns ou de dispensar tratamento discriminatrio e arbitrrio a outros' (ADI 135/RO RONDNIA - AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. CELSO DE MELLO Julgamento: 24/02/2005, rgo Julgador: Tribunal Pleno). A situao jurdica do Apelado no diferente, pois, dos muitos outros servidores que se encontram efetivamente trabalhando h 20-30 anos na funo pblica, em carter permanente e cuja fora produtiva e experincia so fundamentais administrao pblica. No se pode simplesmente desfazer esse vnculo jurdico, aps tantos anos de servios e beira da aposentadoria do servidor que por 'convenincia da administrao' que, contudo, no reflete o interesse pblico, fora efetivamente mantido designado precariamente para exercer cargo pblico para o qual FOI APROVADO EM CONCURSO PBLICO, ou seja, quando deveria ter sido desde logo nomeado ante a existncia do INTERESSE e da respectiva VAGA, os quais aqui havero de ser presumidos, evidncia. Diante dos fatos concretos j analisados e do direito aplicvel espcie, a soluo legal a ser adotada pela administrao pblica no h de ser outra seno a de nomear, efetivamente, o servidor, j que obteve aprovao em concurso pblico para o cargo respectivo de escrevente judicial III, com a reintegrao dita funo do mesmo cargo, sem prejuzo de todos os direitos e vantagens inerentes ao mesmo, tais como adicionais por tempo de servio e demais correlatas, a partir do afastamento, observada a prescrio qinqenal. Mantida a sentena quanto ao mais, inclusive os nus da sucumbncia. Prejudicado o recurso voluntrio principal. O SR. DES. EDUARDO ANDRADE Pela ordem. VOTO Pedi novamente vista dos autos, para melhor exame da matria. E, compulsando o feito, atento aos votos precedentes, estou

revendo o meu posicionamento, para acompanhar o entendimento do eminente Desembargador Geraldo Augusto, de que deve a sentena ser parcialmente reformada, no reexame necessrio. Isso porque, de fato, houve formulao, pelo autor, de pedido alternativo, acerca do reconhecimento e declarao de sua estabilidade no servio pblico, diante de sua aprovao e classificao no concurso pblico realizado em 1992, para o cargo de 'Escrevente Judicial III', com o reconhecimento de todos os direitos e vantagens ali decorrentes. Nesse sentido, de se salientar que o requerente foi designado para o exerccio, neste das funes inerentes ao cargo de 'Escrevente Judicial III', desde 25/11/1991, por tempo indeterminado (f. 32), permanecendo essa situao at o presente momento. Tem-se ainda que foi aprovado e classificado em 11 lugar, no concurso pblico realizado pelo Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, para o cargo de 'Escrevente Judicial III' (f. 35), tendo sido nomeados os dez primeiros candidatos, todos colocados sua frente. Dessa forma, como bem salientou o douto Vogal, o autor: '(...) no foi nomeado, mas tambm no perdeu a funo ocupada ou seja, havia vaga e interesse da administrao em prover o dito cargo, mas preferiu ela manter a situao anmala da designao quando poderia ter nomeado o servidor para ocupar aquela funo do cargo para o qual obteve aprovao em concurso pblico. (...) O apelado fez robusta e concreta prova de que foi aprovado no concurso pblico; que haviam vagas e interesse da administrao em prover os cargos, mas esta no lhe nomeou preferindo mant-lo margem, designado precariamente, o que transforma a mera expectativa de direito em direito lquido e certo nomeao, conforme ora se reconhece, mas no ao cargo de especialidade 'Oficial de Justia-Avaliador', como o fez o sentenciante; mas, para o cargo ao qual se submeteu ao concurso e foi aprovado, obtendo classificao respectiva e para o qual foi designado a ttulo precrio quando, por certo haveria de ser nomeado, qual seja, o cargo de especialidade 'escrevente judicial III', cuja nomenclatura hoje se encontra alterada. (...) No se pode simplesmente desfazer esse vnculo jurdico, aps tantos anos de servios e beira da aposentadoria do servidor que por 'convenincia da administrao' que, contudo, no reflete o interesse pblico, fora efetivamente mantido designado precariamente para exercer cargo pblico para o qual FOI APROVADO EM CONCURSO PBLICO ou seja, quando deveria ter sido desde logo nomeado ante a existncia do INTERESSE e da respectiva VAGA, os quais aqui havero de ser presumidos, evidncia.' (sic). Com tais consideraes, rogando vnia ao entendimento do eminente Relator, Desembargador ALBERTO VILAS BOAS, reformo parcialmente a sentena, no reexame necessrio, para determinar Administrao Pblica que nomeie, efetivamente, o autor, observando-se

todos os seus direitos e vantagens, a partir do seu afastamento. Resta, pois, prejudicado o recurso voluntrio." (fl. 79/99 - nossos os grifos). Ao que se tem, decidiu o acrdo recorrido no sentido de que no houve reforma da sentena por parte do acrdo no unnime, razo pela qual incabvel os embargos de divergncia no presente caso. Est a letra do artigo 530 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 530. Cabem embargos infringentes quando o acrdo no unnime houver reformado, em grau de apelao, a sentena de mrito, ou houver julgado procedente ao rescisria. Se o desacordo for parcial, os embargos sero restritos matria objeto da divergncia." Como se v, somente cabvel os embargos infringentes quando o acrdo no unnime houver reformado, em grau de apelao, a sentena de mrito, o que no ocorreu na presente hiptese, pois o acrdo manteve a procedncia do pedido por outros fundamentos. Com efeito, de se destacar que a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia j consolidou a orientao de que os embargos infringentes, quando no conhecidos por incabveis, no interrompem o prazo para a interposio do recurso especial. A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. 1. A viabilidade do agravo de instrumento, em que se objetiva o exame do recurso especial por esta Corte, requer, entre outras exigncias, a tempestividade do apelo excepcional. 2. O no-conhecimento dos embargos infringentes pelo Tribunal de origem, no tem o condo de interromper ou suspender o prazo para interposio do recurso especial. 3. Agravo regimental a que se nega provimento" (AgRg no Ag 676795/RS, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/08/2005, DJ 26/09/2005 p. 324). "AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EMBARGOS INFRINGENTES INCABVEIS. NO CONHECIMENTO. SUSPENSO OU INTERRUPO DO PRAZO RECURSAL. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. DESPROVIMENTO. 1. Esta Corte j pacificou o entendimento no sentido de que a interposio de recurso incabvel no suspende e nem interrompe o prazo para a apresentao do recurso prprio, bem como no impede o trnsito em julgado de acrdo impugnado inadequadamente. In casu, os embargos infringentes opostos ao v. aresto no unnime, que manteve inalterada a r. sentena de primeiro grau, na vigncia da Lei 10.352/2001, que deu nova redao ao art. 530, do Cdigo de Processo Civil, no tm o condo de interromper o prazo para a interposio do recurso especial. 2. Precedentes AgRg no AG 505055/SC, AGA 535.370/RS e

RMS 14.151/MG. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 639421/RS, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, QUARTA TURMA, julgado em 14/12/2004, DJ 01/02/2005 p. 578). "PROCESSUAL CIVIL. MEDIDA CAUTELAR. EXECUO FISCAL. SUSPENSO DE LEILO. EMBARGOS INFRINGENTES NO CONHECIDOS. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. I - Verificando que os embargos infringentes no foram conhecidos, inaplicvel a interrupo do prazo para a propositura do recurso especial, cujo termo inicial deve coincidir com a data da publicao do acrdo que julgou a apelao, restando intempestivo o apelo especial vinculado presente medida cautelar. II - A intempestividade do recurso especial veta a cognio da cautelar cujo objeto consiste na atribuio de efeito suspensivo a tal apelo nobre. III - Medida cautelar improcedente." (MC 6756/RS, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/11/2003, DJ 15/03/2004 p. 151). "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. TEMPESTIVIDADE. EMBARGOS INFRINGENTES NO CONHECIDOS. PRAZO QUE NO SE INTERROMPE. O no conhecimento dos embargos infringentes faz com que o prazo para interposio do recurso especial tenha incio na data da publicao do acrdo proferido na apelao embargada. Evidente, destarte, a intempestividade. Recurso no conhecido." (REsp 442886/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 20/02/2003, DJ 31/03/2003 p. 253). Pelo exposto, nego provimento ao agravo, diante da intempestividade do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 26 de abril de 2010.

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MINISTRO BENEDITO GONALVES ESTADO DO RIO DE JANEIRO FRANCESCO CONTE E OUTRO(S) WILSON DA SILVA RIBEIRO MARINHO NASCIMENTO FILHO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. POLICIAL MILITAR. COBRANA COMPULSRIA. ASSISTNCIA SADE. QUESTO DECIDIDA COM SUPORTE EM LEI LOCAL. SMULA 280/STF, POR ANALOGIA. VIOLAO DO ARTIGOS 884 E 885 DO CC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF, POR ANALOGIA. AGRAVO NO PROVIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que inadmitiu o recurso especial aos fundamentos de que: a) quanto ao enriquecimento sem causa a matria demanda o reexame do conjunto ftico-probatrio, o que no cabe na via eleita, em face do bice contido na Smula n.7/STJ; e b) incidncia da Smula n. 280/STF na medida em que a questo demanda da anlise de legislao local. O apelo nobre foi manejado contra acrdo, assim ementado (fl. 10): DIREITO ADMINISTRATIVO. Policial Militar. Fundo de Sade. Preliminar de incompetncia do juzo afastada. Matria j discutida pelo rgo Especial, desta E. Corte, na Argio de Inconstitucionalidade n 2007.017.00025, declarada, por unanimidade, a inconstitucionalidade dos incisos I e II, do 1, do artigo 48 da Lei n 3.465/2000. Aplicao do artigo 103 do Regimento Interno deste Tribunal. Cancelamento do desconto e devoluo dos valores descontados. Precedentes desta E. Corte. Sucumbncia recproca no configurada, por ter o autor decado de parte mnima do pedido. Verba honorria que atende ao disposto no artigo 20, 3 da Lei de Ritos. Sentena mantida. Desprovimento do recurso. No recurso especial aponta a violao dos seguintes dispositivos: a) arts. 884 e 885 do CC no que tange ao enriquecimento sem causa do agravado; b) arts. 91 e 111 do CPC sobre a natureza da matria tratada nos autos ser ou no tributria; e c) art. 113 do CPC, quanto a incompetncia absoluta "que pode ser declarada at mesmo de ofcio, ocasionando a nulidade dos atos decisrios". No foram apresentadas contrarrazes (certido fl. 32). Nas razes do agravo de instrumento, alm de se reiterarem os argumentos do recurso especial, alega-se que a deciso agravada merece reforma porque o apelo nobre preenche todos os requisitos de admissibilidade. Sem contraminuta (certido fl. 43). o relatrio. Passo a decidir. O recurso no merece prosperar. O Tribunal a quo determinou a devoluo dos valores indevidamente descontados a ttulo de contribuio ao Fundo nico de Sade, observando a prescrio quinquenal, com base na incompatibilidade de lei estadual com texto da Carta Magna, enfrentada na Arguio de Inconstitucionalidade n. 25/2007. Assim, o acrdo a quo fundamentou-se na inconstitucionalidade de lei local. Dessa forma impossvel a abertura da via recursal eleita, uma vez que, conforme a

jurisprudncia do STJ, no se admite o exame de suposta violao de leis federais se necessrio, para tanto, analisar lei estadual, nos termos da Smula 280/STF, que veda a apreciao de lei local em sede de recurso extraordinrio, aplicada por analogia. A propsito: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. RECOLHIMENTO DE TAXA JUDICIRIA ESTADUAL. ACRDO FUNDADO EM LEI LOCAL. SMULA 280/STF. I - Recurso nobre que versa sobre taxa judiciria cobrada do Municpio de Pinheiral com base em dispositivo do Cdigo Tributrio Estadual do Rio de Janeiro. II - Inviabilidade do recurso especial, interposto com base no artigo 39 da Lei de Execues Fiscais, porquanto, in casu, a questo depende do exame da legislao local. Incidncia, espcie, da Sm. 280/STF. Precedentes: AgRg no Ag n 775.298/RJ, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ de 05.02.2007; REsp n. 811.128/SP, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJ de 11.05.2006; EAg n 638.157/SP, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 21.08.2006. III - Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 1.044.910/RJ, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 7/10/2008, DJe 20/10/2008). Quanto ao suposto enriquecimento sem causa, invocado no recurso especial (arts. 884 e 885 do CC) a questo no foi apreciada pelo Tribunal de origem. Incidncia, na espcie, da Smula n. 282/STF. O prequestionamento requisito para que a matria apresentada no recurso especial seja analisada neste Tribunal. Tal exigncia decorre da Constituio Federal, que, em seu artigo 105, inciso III, dispe que ao STJ compete julgar, em sede de recurso especial, causas decididas em nica ou ltima instncia. Nessa linha, confiram-se os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356/STF. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO RECURSAL. SMULAS 283 E 284/STF. PRECEDENTES DO STJ. DESPROVIMENTO DO AGRAVO REGIMENTAL. 1. Para a configurao do questionamento prvio, no necessrio que haja meno expressa do dispositivo infraconstitucional tido como violado. Todavia, imprescindvel que no aresto recorrido a questo tenha sido discutida e decidida fundamentadamente, sob pena de no-preenchimento do requisito do prequestionamento, indispensvel para o conhecimento do recurso especial. [...] 4. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp 1.048.559/RS, Relatora Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ de 11.2. 2009). PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ADICIONAL TARIFRIO. DECRETOS 76.590/75. LEGITIMIDADE DA COBRANA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356 DO STF, FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL NO ACRDO RECORRIDO. PRINCPIO DA LEGALIDADE. SMULA 126 STJ. 1. A ausncia de prequestionamento dos dispositivos apontados como violados, impede o conhecimento do recurso especial. Inteligncia das Smulas 282 e 356 do C. STF. 2. O requisito do prequestionamento indispensvel, por isso que invivel a

apreciao, sem sede de recurso especial, de matria sobre a qual no se pronunciou o Tribunal de origem, incidindo, por analogia, o bice das Smulas 282 e 356 do STF. [...] 6. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp 1012531/RJ, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 16/9/2009). TRIBUTRIO. [...]. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DE TESE RECURSAL. SMULA 282/STF. NORMA GERAL POSTERIOR INSTITUIDORA DE TRIBUTAO GENRICA. AUSNCIA DE REVOGAO EXPRESSA. [...] 2. A falta de prequestionamento da questo federal impede o conhecimento do recurso especial (Smulas 282 do STF). [...] 4. Recurso especial a que se nega provimento (REsp 752.178/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 21/9/2009). Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(860) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.290.819 - RJ (2010/0056007-3) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO ELIANA DA COSTA LOURENO E OUTRO(S) SOCIEDADE AMANTE DA INSTRUO FERNANDA MARTINHO BONELLI E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Nona Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementada: "AGRAVO INTERNO. DECISO MONOCRTICA QUE NEGA SEGUIMENTO AO RECURSO DE APELAO. AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO. IPTU E TAXA DE COLETA DOMICILIAR DE LIXO. PRELIMINAR DE INADEQUAO DA VIA ELEITA. REJEIO. ART. 164, INCISO I, DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. ENTIDADE FILANTRPICA. IMUNIDADE TRIBUTRIA.

RECONHECIMENTO POR SENTENA TRANSITADA EM JULGADO. OBRIGAO SOMENTE COM RELAO AO PAGAMENTO DA TAXA DE COLETA DOMICILIAR DE LIXO. PROCEDNCIA DO PLEITO CONSIGNATRIO. EXTINO DA OBRIGAO. PRECEDENTES. MANUTENO DA DECISO MONOCRTICA. DESPROVIMENTO DO RECURSO." (fl. 106). So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) O recurso especial no merece ser admitido, pois a anlise das alegadas violaes demandaria, necessariamente, o enfrentamento de questes de fato discutidas na causa e discutidas com base nas provas dos autos. Aplicvel, assim, o disposto na Smula 7 do Superior Tribunal de Justia, in verbis: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial'. (...)" (fls. 54/55). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) Basta uma leitura perfunctria do art. 164 do CTN para se concluir, sem qualquer dificuldade, que a presente demanda consignatria no se enquadra em nenhuma das trs possibilidade legais de consignao em pagamento de tributos. (...) Realmente, pelo que se l da exordial, a parte autora no indica, nem muito menos comprova, a ocorrncia de qualquer uma das trs nicas hipteses prevista pela ordem jurdica para cabimento de aes consignatrias de tributos. Se por mais no fosse, ferida est a regra contida no art. 333, I, do Cdigo de Processo Civil. (...) Ademais, no se olvide, tambm que o depsito em sede de ao de consignao em pagamento no se insere em qualquer das hipteses de suspenso da exigibilidade do crdito tributrio previstas no art. 151 do Cdigo Tributrio Nacional. Claro est, portanto, que o Recurso Especial deve ser acolhido diante da patente violao do art. 164 do Cdigo Tributrio. (...) O v. Acrdo cometeu afronte, tambm, ao art. 14 do CTN, na medida em que acolheu a pretenso autoral, sem que se tenha o Recorrido, em qualquer momento do processo, demonstrado atender, cabalmente, os requisitos estabelecidos por esse dispositivo legal, sem o que no h que se admitir a fruio da imunidade tributria prevista no art. 150, VI, alnea c, da Constituio da Repblica. (...) Ademais, faz-se mister salientar que, no caso vertente, mesmo

se estivssemos diante de uma verdadeira instituio de assistncia social que atendesse aos requisitos do art. 14 do CTN, isso por si s no estaria a dizer que estaria ela imune ao pagamento do IPTU incidente sobre imveis de sua propriedade no Municpio do Rio de Janeiro. (...)" (fls. 7/11). Tudo visto e examinado, decido. De incio, a jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia decidiu ser possvel o juzo de admissibilidade adentrar o mrito do recurso, na medida em que o exame da sua admissibilidade, pela alnea "a", em face dos seus pressupostos constitucionais, envolve o prprio mrito da controvrsia. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "Embargos de declarao. Agravo regimental desprovido. Contradio, obscuridade e omisso, inexistentes. 1. O Acrdo est amplamente fundamentado, inclusive com a citao de diversos precedentes desta Corte, no sentido de que, no exame de admissibilidade do especial possvel, e muitas vezes inevitvel analisar o mrito de recurso especial, no ficando o Relator restrito apreciao dos pressupostos do agravo de instrumento. Devidamente afastada no Acrdo a alegao de ofensa ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, sendo transcrito trecho do Acrdo recorrido que demonstra ter o Tribunal a quo enfrentado as questes pertinentes ao julgamento. 2. Afastada a alegao de divergncia jurisprudencial face a ausncia de identidade ftica entre os julgados. 3. Embargos de declarao rejeitados." (EDcl no AgRg no Ag 378319/RJ, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, TERCEIRA TURMA, julgado em 12/11/2001, DJ 18/02/2002 p. 428 nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ADMISSIBILIDADE. - No h como prosperar o recurso especial quando a deciso recorrida est em conformidade com a legislao que rege a matria. - Reiterados julgados desta Corte no sentido de que possvel no juzo de admissibilidade adentrar no mrito do recurso, quando for manifestamente improcedente. Precedentes. - Agravo a que se nega provimento." (AgRg no Ag 199867/SP, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 25/03/1999, DJ 07/06/1999 p. 127 - nossos os grifos). De outra parte, a deciso agravada inadmitiu o recurso especial ao fundamento de que "a anlise das alegadas violaes demandaria, necessariamente, o enfrentamento de questes de fato discutidas na causa e discutidas com base nas provas dos autos. Aplicvel, assim, o disposto na

Smula 7 do Superior Tribunal de Justia, in verbis: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial'" (fls. 54/55). O agravante, por sua vez, limita-se repetir as razes do recurso especial interposto, olvidando-se, contudo, de impugnar, especificamente, os fundamentos da deciso agravada, no que tange incidncia do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, tendo em vista a necessidade do reexame do conjunto fctico-probatrio dos autos. Faz-se invocvel, portanto, o enunciado n 182 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AO CONSIGNATRIA. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. AUSNCIA DE IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO RECORRIDA. SMULA 182 DO STJ. I - Impossvel a anlise de agravo regimental nos casos em que os agravantes se limitaram a repetir as razes apresentadas no recurso especial, no atacando os fundamentos da deciso recorrida. Inteligncia da Smula n 182/STJ. II - Ademais, no podem ser analisados os dispositivos que no foram efetivamente debatidos pelo Tribunal a quo, mesmo que tenham sido opostos embargos de declarao, vez que foram rejeitados. Incidncia das Smulas ns 282 e 356 do Pretrio Excelso. III - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 116842/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 15/10/2001 p. 231). Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte pacfica em tambm aplicar o enunciado n 182 da sua Smula ao recurso de agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu o recurso especial. A propsito, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ARTIGO 544 DO CPC. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. APLICAO DA SMULA 7/STJ. 1. invivel a anlise do Agravo de Instrumento, cuja fundamentao no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' (...) 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no Ag 1027254/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/09/2008, DJe 01/10/2008).

"AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. APLICAO DA SMULA N 182/STJ. 1. A Unio no infirmou os fundamentos da deciso impugnada, o que torna inadmissvel o provimento do agravo que no se insurge contra todos eles. Aplica-se, na espcie, os termos do Enunciado n 182 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, segundo o qual ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' 2. O agravante deve se insurgir contra os fundamentos da deciso agravada, no sendo suficiente limitar-se a afirmar que o agravo de instrumento interposto estaria devidamente motivado, sem esposar irresignao especfica contra o decisrio monocrtico proferido. 3. O Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento no sentido de que a Smula 182/STJ, muito embora faa meno ao art. 545 do Cdigo de Processo Civil, pode ser aplicada, por analogia, ao agravo de instrumento, disposto no art. 544 do Diploma Processual. Precedentes. 4. Esta Corte de Justia pacificou o entendimento de que possvel o Tribunal a quo, em juzo de admissibilidade, apreciar o mrito do recurso especial. 5. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 821.101/RJ, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 27/03/2007, DJ 30/04/2007 p. 350). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(861) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.037 - BA (2010/0056117-2) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO PROCURADOR : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE SALVADOR CRISTIANE NOLASCO MONTEIRO DO REGO E OUTRO(S) INSTITUTO DO PATRIMNIO ARTSTICO E CULTURAL DA BAHIA : LUCY MARIA S S CALDAS E OUTRO(S) DECISO

Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Salvador, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado da Bahia, assim ementado: "APELAO CVEL EM EXECUO FISCAL. COBRANA DE IPTU E TAXA DE LIMPEZA PBLICA. IMVEL DE TITULARIDADE DE UMA AUTARQUIA ESTADUAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. EXTINO DA EXECUO. REMESSA NECESSRIA. IPTU. Imposto. Autarquia estadual. Imunidade tributria. Art. 150, VI, alnea a e 2 CF. Imvel utilizado em sua atividade essencial. Taxa de Limpeza Pblica. Lei Municipal n 5.262/97. Constitucionalidade. Servio pblico especfico e divisvel. Integrao parcial da sentena. O imvel pertencente ao patrimnio de entidade beneficiria pela imunidade tributria, estando vinculado s suas finalidades essenciais ou as delas decorrentes, no capaz de originar crdito tributrio, razo pela qual deve ser reconhecida a imunidade tributria autarquia que preenche as exigncias da norma constitucional. A cobrana da Taxa de Limpeza Pblica somente ser legtima quando o servio prestado for vinculado nica e exclusivamente coleta e tratamento do lixo domiciliar, posto que, nessa condio, assume a feio de servio especfico e divisvel. Na hiptese dos autos, a Taxa de Limpeza Pblica instituda pela Lei Municipal n 5.262/67, como se pode constatar do quanto disposto no art. 1, incisos I e II, possui como fatos geradores a coleta e remoo de lixo domiciliar e o tratamento e destinao final do lixo domiciliar, no ofendendo, portanto, o preceito constitucional estabelecido no art. 145, II, da Constituio Federal. PROVIMENTO PARCIAL DO RECURSO." (fl. 132). So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) No que concerne alegao de ofensa aos arts. 9, IV, "a" e 12, do CTN, e 150, VI, "a", 2 da CF/88, tenho que o aresto objurgado, soberano na anlise das circunstncia da causa, ao reconhecer a existncia da imunidade tributria, entende que a autarquia estadual, ora recorrida, exerce atividade inerente aos seus objetivos, consoante se verifica no trecho a seguir transcrito: 'Evidente, portanto, que imvel pertencente ao patrimnio de entidade beneficiria pela imunidade tributria, e estando vinculado s suas finalidades essenciais ou s dela decorrentes, no capaz de originar crdito tributrio, razo pela qual deve ser reconhecida a imunidade tributria autarquia que preenche as exigncias da norma constitucional.'

Assim, aferir se o imvel da recorrida est afetado sua destinao especfica, demandaria o reexame de todo o contexto ftico-probatrio, o que encontra bice nos Enunciados de n 07, da Smula do STJ, e 279, da Smula do STF, in verbis (...) Nada obstante, o Supremo Tribunal Federal 'ao realizar a exegese do art. 150, VI, 2, da Constituio Federal, assentou entendimento no sentido de que a imunidade tributria recproca tambm se estende as entidades autrquicas (RE 203.839, Carlos Veloso 2 T., 02.05.1997; RE 220.201, Moreira Alves, 1 T, 31.03.2000; AgRg no Ag n 496.774-8/MG, Sepulveda Pertence, 1 T, 29.06.2004; AgRg no Ag n 581.888/MG, Gilmar Mentes, 2 T, 17.10.2006).' Ante o exposto, NO ADMITO os Recursos Especial e Extraordinrio interpostos." (fls. 251/252). E estas as razes do agravo de instrumento: "(...) Por oportuno, cumpre salientar que atravs do recurso aviado em nenhum momento, buscou-se o simples reexame de provas, como, d.v., equivocadamente entendeu o Exmo. Desembargador Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado da Bahia. Em rigor da verdade, o que se est a pretender o afastamento de cristalina violao norma federal, os arts. 9, IV, "a" e 12, ambos do CTN. O e. STF analisando questo semelhante, em que discutida a finalidade do bem, decidiu por conhecer o recurso extraordinrio interposto, ente as razes consistentes, assim como o desta Municipalidade (...) Ademais, a matria tratada exclusivamente de direito, at porque incontroverso o abandono do bem imvel objeto da exao, assim como a presuno de veracidade de que goza a Certido de Dvida Ativa. Assim, h de ser afastado, por igual, este ltimo fundamento adotado pela deciso ora impugnada para inadmisso do recurso especial oportunamente interposto. (...)" (fls. 6/8). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 9, pargrafo 2, inciso IV, alnea a, e 12 do Cdigo Tributrio Nacional ao fundamento de que "Certo que, o bem imvel tributado no est vinculado aos seus objetivos essenciais, estando abandonado, sem ser utilizado, de sorte que a Recorrida, portanto, contribuinte responsvel pelo pagamento do IPTU. Efetivamente, no caso vertente, jamais poderia a Recorrida ser beneficiria de imunidade recproca, pois, do contrrio estar-se-ia estendendo tal imunidade pessoa de direito pblico que no exerce atividade inerente aos seus objetivos, o que seria considerado violao norma federal." (fl. 196). Tudo visto e examinado, decido. Impe-se a preservao do juzo negativo de admissibilidade do recurso especial interposto.

Esta a letra do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." V-se, assim, que a anlise de questo cujo deslinde reclama a apreciao de matria de natureza constitucional invivel no mbito de cabimento do recurso especial. "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. PRECATRIO COMPLEMENTAR. JUROS EM CONTINUAO. DISPOSITIVO QUE NO CONTM COMANDO CAPAZ DE INFIRMAR O JUZO EMITIDO PELO ACRDO RECORRIDO. SMULA 284/STF. RECURSO ASSENTADO EM FUNDAMENTOS DE NDOLE CONSTITUCIONAL. 1. No pode ser conhecido pela alnea a o recurso especial em que o dispositivo de lei indicado como violado no tem comando suficiente para infirmar os fundamentos do acrdo recorrido (Smula 284/STF). 2. A competncia atribuda pelo art. 105, III, da Constituio federal ao STJ restringe-se uniformizao da interpretao da legislao infraconstitucional, sendo invivel a apreciao, por esta Corte, de matria constitucional. 3. Recurso especial no conhecido." (REsp 975955/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 13/05/2008, DJe 28/05/2008). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. ENSINO. MATRCULA. CURSOS CONCOMITANTES. HORRIO. COMPATIBILIDADE. AUTONOMIA UNIVERSITRIA. ARTIGOS 205 E 207 DA CF. ACRDO RECORRIDO FUNDADO EM INTERPRETAO DE MATRIA CONSTITUCIONAL. (...) 3. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. Precedentes da Corte: AgRg no REsp 846325/MG DJ 07.11.2006. 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no REsp

847532/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 08/04/2008, DJe 12/05/2008). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. REPASSE DE RECURSOS DO FUNDEF. ACRDO DECIDIDO POR FUNDAMENTO DE NDOLE CONSTITUCIONAL. 1. O Tribunal de origem concluiu, com base no direito educao assegurado pela Constituio Federal, que o Municpio de Pareci Novo/RS, por ter disponibilizado o ensino pblico no mbito de seu territrio, j no ano de 1998, para as crianas matriculadas na escola municipalizada, tem direito de receber os recursos do FUNDEF referentes quele ano. 2. A anlise de matria constitucional, em sede de recurso especial, alheia competncia atribuda ao Superior Tribunal de Justia, definida no art. 105 da Constituio Federal. 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 908342/RS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11/03/2008, DJe 16/04/2008). "AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da Smula 07/STJ, que assim dispe: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 242076/GO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 22/02/2000, DJ 20/03/2000 p. 118). Ao que se tem, a matria foi apreciada sob aspecto exclusivamente constitucional, de modo que, a anlise da questo da incidncia de imposto sobre a importao de bens implica, in casu, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, na medida em que requisita o exame da nova redao dada ao artigo 155, pargrafo 1, alnea "a", da Constituio Federal. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA - SESI. IMUNIDADE TRIBUTRIA. IPTU. QUESTO DIRIMIDA NA ORIGEM COM ENFOQUE EMINENTEMENTE CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AUSNCIA DE VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. 1. A controvrsia sobre o alcance da imunidade tributria em

relao ao recolhimento do IPTU foi dirimida na origem luz da interpretao dada aos artigos 5., inciso XXIII, 150, inciso VI, alnea "c" e 4, 170, inciso III, e 182, 2, da Constituio Federal. 2. Refoge da competncia desta Corte, em sede de recurso especial, a apreciao de matria de cunho eminentemente constitucional, sob pena de usurpar-se da competncia do Supremo Tribunal Federal. 3. No houve a alegada ofensa ao artigo 535 do CPC. que, muito embora a parte recorrente tenha oposto embargos de declarao, tem-se que, em no havendo no acrdo omisso, contradio ou obscuridade capaz de ensejar o acolhimento da medida integrativa, tal no servil para forar o ingresso na instncia extraordinria. Com efeito, afigura-se despicienda, nos termos da jurisprudncia deste Tribunal, a refutao da totalidade dos argumentos trazidos pela parte, com a citao explcita de todos os dispositivos infraconstitucionais que aquela entender pertinentes ao desate da lide. 4. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 705.484/DF, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/02/2010, DJe 18/02/2010). "TRIBUTRIO. IPTU. PATRIMNIO AUTRQUICO. IMUNIDADE. ART. 150, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL. NUS PROBATRIO. 1.O STJ firmou o entendimento de que o nus de provar que o patrimnio da Autarquia est desvinculado dos seus objetivos institucionais e, portanto, no abrangido pela imunidade tributria prevista no art. 150, 2, da Constituio recai sobre o Municpio. 2. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 1190540/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 24/11/2009, DJe 18/12/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 27 de abril de 2010.
(862) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.085 - RJ (2010/0056440-7) RELATOR : MINISTRO LUIZ FUX

AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO
: UNIO : VALDILENE CORDEIRO RODRIGUES : ROSANA ALVES RAMOS E OUTRO(S) DECISO
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. INCORPORAO DE QUINTOS. MP N. 2.225-45/2001. LEGALIDADE. PAGAMENTO DE ATRASADOS. PRESCRIO. PRESTAO DE TRATO SUCESSIVO. SMULA N. 85/STJ. 1.A incorporao da gratificao relativa ao exerccio de funo comissionada no perodo de 08.04.1998 a 05.09.2001, transformando referidas parcelas em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI, foi autorizada pela MP n. 2.225-45/2001 em razo de ter promovido a revogao dos arts. 3. e 10, da Lei n. 8.911/94, revestindo-se, portanto, de plena legalidade.(Precedentes: AgRg no REsp 1145373/RS, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 12/04/2010; AgRg no Ag 1212053/RJ, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 22/03/2010; AgRg no Ag 1214188/RJ, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 18/02/2010, DJe 15/03/2010; AgRg no Ag 1164413/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 03/11/2009, DJe 14/12/2009) 2.. A prescrio pressupe leso e inrcia do titular na propositura da ao, e se inaugura com o inadimplemento da obrigao. Tratando-se de obrigao de trato sucessivo, a violao do direito ocorre de forma contnua. Dessa forma, o prazo prescricional renovado em cada prestao peridica no-cumprida, podendo cada parcela ser fulminada isoladamente pelo decurso do tempo, sem, contudo, prejudicar as posteriores. Aplicao Smula 85/STJ. (REsp 801.291/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/09/2007, DJ 18/10/2007 p. 277; REsp 752.822/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/10/2006, DJ 13/11/2006 p. 231 ). 3. A pretenso aos valores atrasados relativos incorporao de quintos autorizada pela MP n. 2.225-45/2001, por se tratar de relao jurdica de trato sucessivo, cuja leso se renova a cada ms, a teor do que preceitua a Smula n 85/STJ, a prescrio no atinge o fundo de direito (Precedentes: REsp 956.844/RS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 29/06/2009; REsp 980.680/RS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 12/08/2008, DJe 06/10/2008) 4. In casu, a demanda foi ajuizada em 27.02.2008 objetivando a percepo dos retroativos relativos ao perodo de maro de 2001 a dezembro de 2004, com base no ato que reconheceu o direito incorporao de quintos no mbito do Conselho da Justia Federal (PA n. 23004.16.4940) de 24.02.2005, restando inocorrente, portanto, a prescrio da ao.

4. Agravo de Instrumento desprovido.
Trata-se de agravo de instrumento interposto pela UNIO contra deciso que inadmitiu seu recurso especial ao fundamento de que o aresto recorrido teria decidido em consonncia com a jurisprudncia do E. STJ. Noticiam os autos que VALDILENE CORDEIRO RODRIGUES, servidora pblica federal, ajuizou ao ordinria objetivando a condenao da Unio ao pagamento de valores atrasados referentes aos quintos incorporados sua remunerao por fora do disposto na Medida Provisria n. 2.225-45, de 04.09.2001, pelo desempenho de funo comissionada no perodo de maro de 2001 a dezembro de 2004. O r. Juzo monocrtico julgou procedente o pedido inicial. Irresignada, a Unio interps recurso de apelao que foi parcialmente provida pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio, nos termos da seguinte ementa: ADMINISTRATIVO SERVIDOR PBLICO INCORPORAO DE QUINTOS E DCIMOS. MEDIDA PROVISRIA N 2.225-45, DE 04.09.2001. I A jurisprudncia do STJ e desta Corte reconhece o direito dos servidores incorporao dos dcimos e quintos das funes comissionadas exercidas no perodo de 08.04.1998 a 05.09.2001, bem como a sua transformao em vantagem pessoal nominalmente identificada, por fora da edio da Medida provisria n 2.225-45, de 04.09.2001. Reconhecido o principal, devem ser pagas as parcelas que ainda no o foram, na via administrativa, e tambm deve incidir a correo monetria desde quando seriam devidas as parcelas. (TRF-2 Regio; Quinta Turma Especializada; AC n 2006.51.01.014728-7; Rel. Des. Fed. Cruz Netto; DJU 31.10.2008.) II Apelao e remessa necessria, considerada interposta, parcialmente providas. Em seu recurso especial, interposto com fulcro na alnea "a", do inciso III, do art. 105, da Constituio Federal, a Unio recorrente, ora agravante, apontou a contrariedade aos arts. 1, do Decreto n. 20.910/32 e 2, do Decreto n. 4.597/42, pugnando pelo reconhecimento da prescrio quinquenal, e aos arts. 62-A, da Lei n. 8.112/90 com as modificaes inseridas pelas Leis n.s 9.527/97 e 9.624/98, aduzindo que a incorporao de quintos restou extinta em 1997. Foram apresentadas contra-razes ao recurso especial e contraminuta ao presente

agravo de instrumento. Relatados. Decido. Preliminarmente, atendidos os requisitos de admissibilidade do agravo de instrumento passa-se anlise do recurso especial conexo. No que pertine prescrio, cedio que esta se inicie no momento em que o sujeito ativo pode, mediante a ao, exercer direito contra aquele que se coloca em situao contrria. Assim, o no-cumprimento de uma obrigao autoriza o titular do direito a acionar o devedor com vistas a compeli-lo a executar a prestao devida, iniciando-se, pois, com o surgimento da sua pretenso, a contagem do prazo prescricional. Nas obrigaes de trato sucessivo, a violao do direito d-se, tambm, de forma contnua, renovando-se o prazo prescricional em cada prestao peridica no-cumprida, de modo que cada uma pode ser fulminada isoladamente pelo decurso do tempo, sem, no entanto, prejudicar as posteriores. Nesse sentido os precedentes: RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. INDENIZAO CONTRA A FAZENDA PBLICA. NOVAO. PAGAMENTO PARCELADO. PRESCRIO CONTRA O ESPLIO. TERMO A QUO. ART. 1. DO DECRETO N. 20.910/32. 1. A novao da dvida originria da desapropriao em obrigao com prestaes parceladas, transfigura no s a natureza da obligatio como o termo a quo de sua prescrio. 2. Deveras, a indenizao por desapropriao indireta objeto de acordo encerra transao de indenizao, in casu, parcelada, por isso que cada prestao tem o seu vencimento e, a fortiori, o seu correspectivo prazo prescricional. 3. Sob essa tica, escorreito o entender de que "as dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a natureza, prescrevem em 5 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato do qual se originarem" (art. 1. do Decreto n. 20.910/32). 4. que o termo inicial do prazo prescricional subordina-se ao princpio da actio nata: o prazo tem incio a partir da data em que o credor pode demandar judicialmente a satisfao do direito. Assim, em se tratando de dvida parcelada, o prazo prescricional para a cobrana de parcelas no pagas ou de diferenas de parcelas j pagas, o da data do vencimento da respectiva parcela (Resp.n. 752822/SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ. 13.11.2006). 5. Homologado o acordo e fixado o vencimento da ltima parcela em 15/04/1995, importa reconhecer a prescrio dos crditos no-pagos que foram pleiteados depois 14/04/2000. In casu, o esplio dos expropriados requereu a expedio de precatrio complementar do saldo remanescente somente em 24/04/2001, quando j havia transcorrido a prescrio dos

respectivos crditos. 6. Recurso Especial provido. (REsp 801.291/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/09/2007, DJ 18/10/2007 p. 277).
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. INDENIZAO CONTRA A FAZENDA PBLICA. PRECATRIO. CORREO MONETRIA SOBRE AS PARCELAS. PRESCRIO. TERMO INICIAL. 1. A teor do artigo 1 do Decreto n. 20.910/32 "as dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a natureza, prescrevem em 5 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato do qual se originarem". 2. O termo inicial do prazo prescricional subordina-se ao princpio da actio nata: o prazo tem incio a partir da data em que o credor pode demandar judicialmente a satisfao do direito. Assim, em se tratando de dvida parcelada, o prazo prescricional para a cobrana de parcelas no pagas ou de diferenas de parcelas j pagas, o da data do vencimento da respectiva parcela. 3. Recurso especial provido. (REsp 752.822/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/10/2006, DJ 13/11/2006 p. 231) Incide, in casu, o enunciado 85 da Smula desta Corte que estabelece: Smula 85: NAS RELAES JURIDICAS DE TRATO SUCESSIVO EM QUE A FAZENDA PUBLICA FIGURE COMO DEVEDORA, QUANDO NO TIVER SIDO NEGADO O PROPRIO DIREITO RECLAMADO, A PRESCRIO ATINGE APENAS AS PRESTAES VENCIDAS ANTES DO QUINQUENIO ANTERIOR A PROPOSITURA DA AO. Assim que nas demandas onde se busca o pagamento dos atrasados relativos incorporao de quintos autorizada pela MP n. 2.225-45/2001, , por se tratar de uma relao jurdica de trato sucessivo, cuja leso se renova a cada ms, a teor do que preceitua a Smula n 85/STJ, inocorre a prescrio do fundo do direito. Alis, as Turmas da Terceira Seo, competentes at a Emenda Regimental n.11, de 13.04.2010 para processar e julgar os processos relativos aos servidores civis e militares (art. 9, 1, XI, do RISTJ), j se pronunciaram sobre o tema: DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. MAGISTRADO. INCORPORAO DE QUINTOS. EXERCCIO DE FUNES COMISSIONADAS. POSSIBILIDADE. TETO REMUNERATRIO. APLICABILIDADE. RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE

PROVIDO. 1. O ingresso na magistratura no constitui bice manuteno do recebimento dos quintos/dcimos por exerccio de cargo em comisso ou funo comissionada por aqueles que obtiveram direito a essa vantagem poca em que submetidos ao Regime Jurdico da Lei 8.112/90. 2. Para efeito do reconhecimento do direito incorporao, pouco importa se poca do ingresso na magistratura o ento servidor pblico recebia ou no tais parcelas. O que se mostra relevante o preenchimento dos requisitos legais para fins de incorporao de quintos ou dcimos. 3. Os subsdios dos magistrados, ainda que acrescidos dos chamados "quintos/dcimos", continuam restritos ao teto remuneratrio previsto no art. 37, XI, da Constituio Federal (redao dada pela EC 41/03), fixado pela Lei 11.143/05, sendo aplicvel a Resoluo 14/06, do CNJ. 4. No havendo negativa do prprio direito reclamado, relativa pretenso de servidores pblicos receberem determinada vantagem, prescrevem apenas as parcelas vencidas anteriormente aos cinco anos que antecederam o ajuizamento da ao, nos termos da Smula 85/STJ. 5. Recurso especial conhecido e parcialmente provido. (REsp 956.844/RS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 29/06/2009) DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PRESCRIO. SMULA 85/STJ. APOSENTADORIA. VANTAGENS DOS ARTS. 62 E 192 DA LEI 8.112/90. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES DO STJ. MULTA DO ART. 538, PARGRAFO NICO, DO CPC. AFASTAMENTO. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO EM PARTE. 1. "Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqnio anterior propositura da ao" (Smula 85/STJ). 2. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia pacificou-se no sentido de ser cabvel, por ausncia de vedao legal, a acumulao dos quintos incorporados por exerccio de cargo em comisso ou funo comissionada art. 62 da Lei 8.112/90 com a vantagem prevista no art. 192 do mencionado diploma legal, que assegurava aposentadoria com a remunerao do padro da classe imediatamente superior, exceto para os servidores pblicos que se aposentaram sob a vigncia da Lei 1.711/52. 3. "Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio" (Smula 98/STJ). 4. Recurso especial conhecido e provido em parte. (REsp 980.680/RS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 12/08/2008, DJe 06/10/2008) A incorporao da gratificao relativa ao exerccio de funo comissionada no perodo de 08.04.1998 a 05.09.2001, transformando referidas parcelas em Vantagem Pessoal

Nominalmente Identificada - VPNI, foi autorizada pela MP n. 2.225-45/2001 em razo de ter promovido a revogao dos arts. 3. e 10, da Lei n. 8.911/94, revestindo-se, portanto, de plena legalidade. Neste sentido, os seguintes precedentes das Turmas componentes da Terceira Seo deste E. STJ:
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO. INCORPORAO DE QUINTOS. TRANSFORMAO EM VANTAGEM PESSOAL NOMINALMENTE IDENTIFICADA - VPNI. ARTIGOS 62-A DA LEI 8.112/90, 3 E 10 DA LEI 8.911/94, 3 DA LEI 9.624/98 E 3 DA MEDIDA PROVISRIA 2.225-45/2001. PERODO DE 8/4/1998 A 5/9/2001. DIREITO RECONHECIDO. PRECEDENTES. INVIVEL O PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento, no mbito da Terceira Seo, de que possvel a incorporao de quintos, em relao ao exerccio da funo comissionada, no perodo de 08 de abril de 1998 - data do incio da vigncia da Lei 9.624/98 - at 05 de setembro de 2001, quando teve incio a vigncia da MP 2.225-45/01. 2. vedado a este Tribunal apreciar violao de dispositivos constitucionais, ainda que para fins de prequestionamento. 3. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no REsp 1145373/RS, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 12/04/2010) DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. QUINTOS. INCORPORAO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTE DO STJ. AGRAVO IMPROVIDO. 1. "A Medida Provisria n. 2.225-45/2001, com a revogao dos artigos 3 e 10 da Lei n. 8.911/94, autorizou a incorporao da gratificao relativa ao exerccio de funo comissionada no perodo de 8/4/1998 a 4/9/2001, transformando tais parcelas, desde logo, em VPNI - Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada" (RMS 22.154/DF, Rel. Min. JORGE MUSSI, Quinta Turma, DJe 3/8/09). 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1212053/RJ, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 22/03/2010) ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. OFENSA S LEIS N.s 8.112/90 E 8.911/94. ALEGAO GENRICA DE VIOLAO LEI FEDERAL. INCIDNCIA DA SMULA N. 284 DO SUPREMO

TRIBUNAL FEDERAL. SERVIDOR PBLICO. INCORPORAO DE QUINTOS NO PERODO DE 8/4/1998 A 5/9/2001. ART. 3. DA MEDIDA PROVISRIA N. 2.225-45/2001 E ART. 62-A, DA LEI N. 8.112/90. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. A ausncia de particularizao dos artigos dos indigitados dispositivos legais supostamente violados inviabiliza a compreenso da irresignao recursal, sendo deficiente a fundamentao do apelo raro, em conformidade com o enunciado n. 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal. 2. A Medida Provisria n. 2.225-45/2001 autorizou a incorporao dos quintos ou dcimos decorrentes do exerccio de funes de confiana no perodo de 8/4/1998 a 5/9/2001, em razo da remisso feita aos arts. 3. e 10. da Lei n. 8.911/94. 3. A esta Corte vedada a anlise de dispositivos constitucionais em sede de recurso especial, ainda que para fins de prequestionamento, sob pena de usurpao da competncia da Suprema Corte. Precedentes. 4. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 1214188/RJ, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 18/02/2010, DJe 15/03/2010) AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. ACRDO RECORRIDO. FUNDAMENTO INATACADO. SMULA 283/STF. MEDIDA PROVISRIA N 2.225-45/2001. QUINTOS. INCORPORAO. POSSIBILIDADE. I - No padece o julgado recorrido de qualquer omisso ou nulidade na sua fundamentao, porquanto decidiu fundamentadamente as questes trazidas sua apreciao. II - Aplica-se o bice previsto na Smula n 283 do c. Supremo Tribunal Federal na hiptese em que o recorrente deixa de impugnar especificamente fundamento que por si s suficiente para manter o v. acrdo recorrido. III - A Medida Provisria n. 2.225-45/2001, com a revogao dos artigos 3 e 10 da Lei n. 8.911/94, autorizou a incorporao da gratificao relativa ao exerccio de funo comissionada no perodo de 8/4/1998 a 4/9/2001, transformando tais parcelas, desde logo, em VPNI - Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada (precedente: MS 13538/DF, 3 Seo, de minha relatoria, DJe de 11/11/2008). Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 1164413/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 03/11/2009, DJe 14/12/2009)
In casu, a demanda foi ajuizada em 27.02.2008 objetivando a percepo dos retroativos relativos ao perodo de maro de 2001 a dezembro de 2004, com base no ato que reconheceu o direito incorporao de quintos no mbito do Conselho da Justia Federal (PA n. 23004.16.4940) de 24.02.2005, restando inocorrente, portanto, a prescrio da ao.

Ante o exposto, nego provimento ao presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 26 de abril de 2010.
(863) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.095 - DF (2010/0056763-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO BENEDITO GONALVES CARMEM LCIA AMADOR BEZERRA E OUTROS LUSA VIANA DE VILA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. HONORRIOS. SUCUMBNCIA RECPROCA. REVISO. IMPOSSIBILIDADE. REVOLVIMENTO DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. SMULA 7/STJ. AGRAVO NO PROVIDO. : : : : :
DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Carmem Lcia Amador Bezerra e outros contra deciso que inadmitiu o recurso especial aos seguintes fundamentos: a) a matria dos autos enseja o reexame do conjunto ftico-probatrio, o que no cabe na via eleita, em face do bice contido na Smula n. 07/STJ; e b) "os recorrentes no realizaram o cotejo analtico entre os acrdos tidos como divergentes". O apelo nobre foi manejado contra acrdo, assim ementado (fl. 80): TRIBUTRIO - IMPOSTO DE RENDA RETIDO NA FONTE APOSENTADORIA COMPLEMENTAR - INCIDNCIA - LEGITIMIDADE REPETIO DE INDBITO - PRESCRIO - CONTAGEM DO PRAZO DECADNCIA INEXISTENTE - LEI COMPLEMENTAR N 118/2005 APLICABILIDADE. 1 - O direito repetio de indbito tributrio extingue-se com o decurso do prazo de 05 (cinco) anos, contados da extino do crdito tributrio, e, no caso de tributos sujeitos a lanamento por homologao, a partir de 05 (cinco) anos do prazo estabelecido para esta, sistemtica que se estende ao Imposto de Renda Retido na Fonte porque essa reteno no implica pagamento e, consequentemente, extino do crdito tributrio, mas, to-somente, mera antecipao, legalmente exigida, de tributo devido a ser apurado no momento da Declarao Anual de Rendimentos. 2. Segundo o Superior Tribunal de Justia, a lei Complementar n 118/2005 aplica-se, to-somente, s aes ajuizadas aps o prazo de cento e vinte dias da sua

publicao. (Resp n 327.043/DF; Resp n 740.567/MG) 3 - Inexistindo correspondncia aritmtica entre as contribuies pagas pelo beneficirio e os valores recebidos a ttulo de complementao de aposentadoria e identidade entre esta e o resgate daquelas em decorrncia do desligamento daquele do plano de previdncia complementar, ldima a incidncia de Imposto de Renda sobre essa complementao, que representa acrscimo patrimonial, nova riqueza, ou melhor, nova remunerao, adio anterior. 4 - Apelao da R e remessa Oficial providas em parte. 5 - Recurso dos Autores prejudicado. 6 - sentena reformada parcialmente. No recurso especial os recorrentes alegam divergncia jurisprudencial e apontam violao dos arts. 20, 3 e 4 e 21 do CPC. Insurgem-se contra o afastamento da sucumbncia recproca pois entendem que a Fazenda Nacional deve arcar a verba honorria no percentual de 10%, nos termos dos aludidos dispositivos legais. Apresentadas contrarrazes (fls. 160-165). Nas razes do agravo de instrumento, alm de se reiterarem os argumentos do recurso especial, alega-se que a deciso agravada merece reforma porque o apelo nobre preenche todos os requisitos de admissibilidade e "[...] no caso em tela no deve ser aplicada a referida smula, pois conforme posicionamento do Colendo Superior Tribunal de Justia, nos casos em que a condenao em honorrios advocatcios for fixada em quantia irrisria ou exorbitante, a alterao do decidido no demanda reexame do conjunto ftico-probatrio dos autos, podendo o magistrado alterar o valor violado". Apresentada contraminuta s fls. 174-180. o relatrio. Passo a decidir. O recurso no merece prosperar. O Tribunal a quo, em seu acrdo, quanto questo dos autos, manifestou-se neste sentido (fl. 65) : [...] No tocante aos honorrios advocatcios, deve ser mantida a sucumbncia recproca, pois os autores decaram de parte considervel do pedido, vez que pleitearam a iseno de imposto de renda sobre toda a contribuio efetuada entidade de previdncia privada, sendo deferida a restituio apenas do que foi indevidamente recolhido a ttulo de imposto de renda no perodo de 1 de janeiro de 1989 a 31 de dezembro de 1995. Assim, cada parte arcar com os custos de seu advogado, nos termos do art. 21 do CPC. [...] A concluso pela sucumbncia recproca a que chegou o Tribunal de origem deu-se com base na anlise do contexto ftico dos autos. Revisar tal entendimento demanda o revolvimento do acervo ftico-probatrio dos autos, o que inadmissvel em sede de recurso especial, ante o bice contido na Smula n. 7/STJ. Nesse sentido, destaco os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. [...] HONORRIOS. SUCUMBNCIA MNIMA OU RECPROCA. SMULA N. 07/STJ. [...] 11. A aferio de sucumbncia recproca ou mnima impe o reexame de matria ftico probatria insindicvel pelo E. STJ, em sede de recurso especial, ante a

incidncia da Smula n. 07/STJ. [...] (AgRg no REsp 896.487/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 16/3/2010). TRIBUTRIO EXECUO FISCAL [...] SUCUMBNCIA NO CONFIGURADA ART. 21, PARGRAFO NICO, DO CPC SMULA N. 7/STJ AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. [...] 3. A apreciao do quantitativo em que autor e ru saram vencidos na demanda, bem como a verificao da existncia de sucumbncia mnima ou recproca, encontram bice na Smula 7/STJ, por revolver matria ftica. Agravo regimental improvido (AgRg no REsp 1.138.367/RS, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 27/11/2009). Ante o exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010. Ministro BENEDITO GONALVES Relator
(864) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.187 - MG (2010/0050700-4) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS JOS ROBERTO BERNARDES JUCILANE ZAPAROLI ROGRIO BORGES DE ANDRADE ALESSANDRA BEATRIZ MARTINS JOS HLIO DA SILVA JOS HLIO DA SILVA (EM CAUSA PRPRIA) CMARA MUNICIPAL DE PASSOS JOS NILO DE CASTRO DECISO
1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais que julgou improcedente pedido condenatrio pela prtica de ato de improbidade administrativa consistente na prtica de nepotismo. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.

(865) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.249 - PA (2010/0054405-8) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADOS : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO UNIO MUNICPIO DE SO JOO DE PIRABAS DERMEVAL DOS REIS PADILHA E OUTRO(S) ALBRICO DE OLIVEIRA CASTRO FILHO E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu recurso especial interposto pela Unio, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. FUNDEF. CLCULO DO VALOR ANUAL MNIMO POR ALUNO. COMPLEMENTAO DA UNIO. FUNO REDISTRIBUTIVA E SUPLETIVA. OBSERVNCIA DA RECEITA TOTAL PARA O FUNDEF. CRITRIO DEFINIDO NACIONALMENTE. MANUTENO DE PADRO MNIMO DE QUALIDADE DO ENSINO. ART. 60, , DO ADCT/88. LEI 9.424/96. HONORRIOS ADVOCATCIOS. I. A Lei 9.424/96 (art. 1), regulamentando o art. 60 do ADCT/88, criou, a partir de 1 de janeiro de 1998, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, Fundos de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, de natureza contbil, mantidos com recursos tributrios definidos nos arts. 155, II e 159, I e II, todos da Constituio Federal. II. Para manter o sistema, o Presidente da Repblica definir nacionalmente um valor mnimo por aluno, nunca inferior razo entre a previso da receita total para o Fundo e a matrcula total do ensino fundamental no ano anterior, acrescida do total estimado de novas matrculas, e, sempre que, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, o aporte daqueles recursos definidos no (art. 60, 2, ADCT/88), no alcanarem esse valor mnimo por aluno, a Unio o complementar (art. 6 e da Lei n. 9.424/96). III. No encontra razoabilidade a interpretao dada pela Unio s disposies dos arts. 2, 2, 'a', e 3, 1, do Dec. 2.264/97, seja por ofensa Lei n. 9.424/96 seja porque no estabelecem, como parmetro para fixao do valor mnimo do FUNDEF, a observncia dum valor intermedirio resultante da mdia de cada valor mnimo alcanado dentro

de cada fundo por unidade da federao. O art. 6, 1, da Lei n. 9.424/96 consagra o entendimento de que a frmula desse clculo deva ser entendida como uma mdia nacional, correspondente razo entre o somatrio das receitas de todos os fundos e a matrcula total do ensino fundamental pblico no Pas. IV. Apelao e remessa oficial no providas." (fl. 1.019). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados. A deciso agravada inadmitiu o recurso especial com fundamento na incidncia da Smula n 83 do Superior Tribunal de Justia e, tambm, por entender que a insurgncia trata de matria de cunho eminentemente constitucional (fls. 205/207). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 1, caput e pargrafo 4, 6, caput e pargrafo 1, da Lei n 9.424/96; e 3, pargrafo 6, do Decreto-Lei n 2.264/97. Tudo visto e examinado, decido. A questo referente cobrana de diferenas devidas pela Unio, a ttulo de complementao de recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio - FUNDEF, e ao piso para fixao do Valor Mnimo Anual por Aluno VMAA, estipulado pelo pargrafo 1 do artigo 6 da Lei n 9.424/96, tema do REsp n 1.101.015/BA, da relatoria do ilustre Ministro Teori Albino Zavascki, no qual foi determinado, em 5 de novembro de 2009, considerando a multiplicidade de recursos a respeito dessa matria, a submisso do seu julgamento ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, afetando-o Primeira Seo (artigo 2, pargrafo 1, da Resoluo n 8 de 7 de agosto de 2008), ainda pendente de julgamento final. Dessa forma, de se aguardar o julgamento definitivo do pleito aludido, razo pela qual determino o sobrestamento do presente recurso. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(866) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.291.750 - MG (2010/0050475-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : MARIA DAS GRAAS PEDRAS DE JESUS E OUTROS : WERTHER BOTELHO SPAGNOL E OUTRO(S)

AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR
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FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL ESTADO DE MINAS GERAIS PATRCIA PINHEIRO MARTINS E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Maria das Graas Pedras de Jesus e outros, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. IMPOSTO DE RENDA. CONTRIBUIES DESTINADAS A ENTIDADE PREVIDENCIRIA PRELEGIS. NATUREZA JURDICA. IMUNIDADE TRIBUTRIA. LIQUIDAO EXTRAJUDICIAL. RATEIO DO PATRIMNIO ATIVO DA ENTIDADE. NATUREZA DE ACRSCIMO PATRIMONIAL. POSSIBILIDADE DE INCIDNCIA. VEDAO DA BITRIBUTAO. LEGISLAO PERTINENTE. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DA UNIO 1. A Unio possui legitimidade passiva ad causam em mandado de segurana objetivando o no recolhimento, a ttulo de imposto de renda, sobre o resgate das parcelas vertidas ao fundo previdencirio de servidores pblicos estaduais. 2. Desinfluente a natureza jurdica do PRELEGIS, se entidade de previdncia privada ou no, porque a questo discutida nos autos versa to-somente sobre a incidncia do imposto de renda sobre a devoluo do equivalente s parcelas vertidas ao fundo pelos segurados, a qual equivale ao resgate, no importando se por desistncia ou por extino do fundo. 3. No momento do rateio do patrimnio ativo de entidade de previdncia, os valores recebidos da entidade constituem aquisio de patrimnio tributvel, uma vez que h participao de empregado e empregador na composio do fundo de penso, o que reflete acrscimo nos proventos do aposentado. 4. Somente sobre os valores vertidos s entidades de previdncia complementar como contribuio mensal do participante para o fundo, no perodo compreendido entre 1 de janeiro de 1989 e 31 de dezembro de 1995, em razo da vigncia da Lei 7.713/88, no deve incidir o imposto de renda quando do resgate dos numerrios pelo beneficirio - seja em cota nica ou pela percepo do benefcio da complementao de aposentadoria -, sob pena de incorrer em bitributao, haja vista ter sido o imposto de renda, naquele perodo, retido na fonte. 5. Remessa oficial, apelaes da Unio e do Estado de Minas Gerais a que se d parcial provimento." (fl. 176). Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados.

So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) Inicialmente destaco que o acrdo ora recorrido reconheceu ser indevida a cobrana do imposto de renda, no perodo compreendido entre 1 de janeiro de 1989 e 31 de dezembro de 1995, em razo da vigncia da Lei 7.713/88. Todavia, no caso especfico dos autos, limitou o perodo em relao aos meses de janeiro de 1994 a outubro de 1999, em razo de informaes contidas no processo. Para melhor entendimento, destaco trecho do voto da i. Relatora do acrdo em questo, fl. 140: Logo, devida a repetio dos valores recolhidos pela parte autora a ttulo de imposto de renda sobre as parcelas vertidas ao fundo de previdncia privada, no momento do resgate ou de percepo das parcelas relativas aposentadoria complementar, no perodo de 1. de janeiro de 1989 a 31 de dezembro de 1995. Todavia, pelas informaes prestadas pelo liquidante do PRELEGIS, Deputado Gil Pereira (fls. 83/84), a alquota correspondente contribuio para o PRELEGIS incidia sobre a remunerao do servidor antes desta ser tributada pelo imposto sobre a renda, bem como a partir de janeiro de 1994, referidas contribuies passaram a ser deduzidas da base de clculo para fins de tributao a partir de janeiro de 1994 at outubro de 1999 (momento da extino). Assim, na hiptese, verifica-se que as contribuies vertidas ao fundo, sofreram tributao na fonte, ainda que em perodo diverso do que fora estipulado por lei, sendo portanto, devida a no incidncia do imposto em relao a janeiro de 1994 a outubro de 1999. (Grifei.) Portanto, somente por meio do reexame do conjunto ftico-probatrio que seria possvel chegar a concluso contrria que chegou o acrdo recorrido, atividade jurisdicional vedada em sede de recurso especial, a teor do preceito consubstanciado na Smula n. 7 do Superior Tribunal de Justia. Igualmente, no se encontra configurado o dissdio, porquanto para a sua demonstrao necessrio seria o revolvimento do conjunto ftico-probatrio dos autos, o que invivel em recurso especial (Smula 7/STJ). Confira-se o seguinte julgado daquela Corte: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. TEMAS INSERTOS NOS ARTIGOS 198, PARGRAFO NICO E 199 DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. FALTA. PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356/STF. ACRDO RECORRIDO. FUNDAMENTO INATACADO. SMULA 283/STF. EXECUO FISCAL. PEDIDO DE INFORMAES RECEITA FEDERAL. INDEFERIMENTO. NECESSIDADE DE COMPROVAO DE ESGOTAMENTO DOS MEIOS EXTRAJUDICIAIS OBTENO DOS DADOS SOBRE BENS DO EXECUTADO.DIVERGNCIA

JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADA. (...) 3. Indemonstrada a aventada divergncia jurisprudencial, porquanto o objeto da dissidncia demanda reexame de matria probatria, ante o bice da Smula 7 desta Corte. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp n. 790.518/BA, Rel. Ministro Castro Meira, 2 Turma, unnime, in DJU 05/05/2006, pg. 293) Pelo exposto, no admito o recurso especial." (fls. 306/307). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) Com efeito, a questo que ora se discute, de maneira alguma exige a anlise do substrato ftico dos autos do processo, tendo em vista que, em sntese, o que se almeja a correta aplicao da lei n 7.713/88, bem como a observncia de jurisprudncia consolidada deste Superior Tribunal de Justia em sede de recurso repetitivo (Resp n 1.012.903/RJ). (...) A lei n 7.713/88, qual se submetia o extinto PRELEGIS, trouxe regras claras no que se refere ao tratamento tributrio das contribuies vertidas aos fundos de previdncia complementar. Com efeito, determinava o seu art. 3 que o imposto de renda das pessoas fsicas deveria incidir 'sobre o rendimento bruto, sem qualquer deduo'. Com base nessa determinao, e tendo em vista que o PRELEGIS era fundo de previdncia complementar que se submeteu aos ditames da mencionada Lei n 7.713/88, fica claro que as contribuies a ele vertidas no eram excludas da remunerao dos seus participantes antes da incidncia do tributo. (...) Por isso, pretender-se nova incidncia do tributo em questo sobre os valores objeto de contribuio durante os exerccios de 1989 e a 1995, quando da sua devoluo aos Agravantes, constitui, toda evidncia, bis in idem tributrio, inadmissvel em qualquer hiptese. Nesse contexto, ao conceder parcialmente a segurana para afastar a incidncia do IR somente sobre as contribuies vertidas ao PRELEGIS entre 1994 a 1999, a i. Turma julgadora, com a devida licena, deixou de tambm observar o disposto na lei n 7.713/88, contrariando pacfica jurisprudncia deste Colendo Superior Tribunal de Justia, jurisprudncia esta firmada em contextos idnticos ao da presente demanda." (fls. 7/10). A insurgncia especial est fundada, alm do dissenso pretoriano, na violao do artigo 3 da Lei n 7.713/88. Tudo visto e examinado, decido. Impe-se a preservao do juzo negativo de admissibilidade do recurso especial

interposto. Decidiu o Tribunal a quo, sem olvidar do entendimento desta Corte, que: "(...) Todavia, entendo possvel visualizar projeo razovel sobre as parcelas que foram vertidas s entidades de previdncia privada pelo empregado participante do fundo, se sobre os valores por eles depositados em cada perodo fizermos incidir a correo monetria devida. Sobre esses valores, que representam o resgate da quota-parte com a qual contribuiu o empregado, que versa a presente ao de repetio de indbito. Analisando as principais leis que versam sobre a matria, observo que: O art. 18 da Lei 4.506/64 estabelecia a deduo das contribuies para os institutos e caixas de aposentadoria e penses na base de clculo do imposto de renda, somente incidindo quando do recebimento da aposentadoria complementar pelo segurado. A essa Lei seguiram-se os Decretos-Lei 1.642/78, 2.296/86, 2.394/87, 2.396/97, que determinavam a incidncia do imposto de renda somente por ocasio do pagamento do benefcio aos segurados. Com o advento da Lei 7.713/88 a sistemtica do recolhimento do imposto de renda foi alterada, dispondo sobre a iseno dos rendimentos e ganhos de capital produzidos pelo patrimnio da entidade que tivessem sido tributados na fonte (art. 6, caput, VII, 'b', da referida Lei). Dessa forma, as contribuies para a previdncia privada passaram a ser tributadas na fonte, ou seja, no momento em que os segurados procediam ao recolhimento das contribuies, havia o desconto do imposto de renda. Aps, com a instituio da Lei 9.250/95, a sistemtica de recolhimento da exao foi novamente alterada, voltando a incidir somente no momento do resgate. Desse modo, a incidncia do imposto de renda sobre o resgate - seja ele em cota nica ou em parcelas de complementao de aposentadoria - dos valores vertidos s instituies de previdncia privada, entre 1 de janeiro de 1989 a 31 de dezembro de 1995 constitui bis in idem, sendo vedada a bitributao no Sistema Tributrio Ptrio. Corroborando o entendimento, trago colao julgados do e. STJ de deste c. Tribunal Regional Federal da 1 Regio: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DECLARAO. IMPOSTO DE RENDA. APOSENTADORIA COMPLEMENTAR. PREVIDNCIA PRIVADA. 1. Os recebimentos de benefcios e resgates decorrentes de recolhimentos feitos na vigncia da Lei 7.713/88, no esto sujeitos incidncia do Imposto de Renda, mesmo que a operao seja efetuada aps a publicao da Lei 9.250/95. Precedentes da Corte: REsp n. 412.945/SC, Rel. Min. Jos

Delgado, DJ 29/04/2002; REsp n. 175.784/PE, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 15/10/2001; REsp n. 229.701/RS, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJ 04/02/2002. 2. imperioso perquirir, quer se trate da percepo de benefcios decorrentes de aposentadoria complementar, quer se trate de resgate de contribuies quando do desligamento do associado do plano de previdncia privada, sob que regime estavam sujeitas as contribuies efetuadas, para fins de incidncia do imposto de renda. 3. Recolhidas as contribuies sob o regime da Lei 7.713/88 (janeiro de 1989 a dezembro de 1995), com a incidncia do imposto no momento do recolhimento, os benefcios e resgates da decorrentes, no so novamente tributados, sob pena de violao regra proibitiva do bis in idem. Por outro lado, caso o recolhimento tenha se dado na vigncia da Lei 9.250/95 (a partir de 1 de janeiro de 1996), sobre os resgates e benefcios referentes a essas contribuies incidir o imposto. 4. Embargos de declarao conhecidos, mas desprovidos. (STJ, Edcl no AgRg 629262/RJ, 1 Turma, rel. Min. Luiz Fux, DJ 05/09/2005) RECURSO ESPECIAL. IMPOSTO DE RENDA. APOSENTADORIA COMPLEMENTAR. PREVIDNCIA PRIVADA. PRESCRIO. ACRDO RECORRIDO EM DISSONNCIA COM A ORIENTAO DESTA TURMA. Na repetio de exao indevida de imposto de renda, o prazo prescricional comea a fluir decorridos 5 (cinco) anos, contados a partir da ocorrncia do fato gerador, acrescidos de mais 5 (cinco) anos, computados desde o termo final do prazo atribudo ao Fisco para verificar o quantum devido a ttulo de tributo. (EREsp. 289.031/HUMBERTO). O STJ proclamou que em se tratando de resgate ou recebimento de benefcio da Previdncia Privada, observa-se o momento em que foi recolhida a contribuio: se durante a vigncia da Lei 7.713/88, no incide o imposto quando do resgate ou do recebimento do benefcio (porque j recolhido na fonte) e, se aps o advento da Lei 9.250/95, devida a exigncia (porque no recolhido na fonte). Nego provimento a ambos os agravos regimentais. (STJ, AgRg no AgRg no Resp 462852/DF, 1 Turma, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 15/12/2003) TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. PROVENTOS. APOSENTADORIA COMPLEMENTAR. PREVIDNCIA PRIVADA. LEI 7.713/88. LEI 9.250/95. ISENO. REPETIO DE INDBITO. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. HONORRIOS

ADVOCATCIOS. 1. A Lei n. 7.713/88 determinou a incluso, na base de clculo do Imposto de Renda, das importncias relativas s contribuies mensais efetuadas pelos beneficirios s entidades de previdncia privada. 2. A incidncia da exao sobre os valores recebidos a ttulo de complementao de aposentadoria, correspondentes s contribuies feitas no perodo de 1 de janeiro de 1989 a 31 de dezembro de 1995, configura bitributao. 3. As regras relativas ao imposto de renda incidente sobre a complementao de aposentadoria, contidas na Lei n. 9.250/95, somente se aplicam s contribuies e benefcios recebidos aps a sua vigncia. 4. Os valores a serem repetidos, na espcie, devem ser corrigidos exclusivamente pela Taxa SELIC (artigo 39, 4 da Lei n. 9.250/95), a partir de 1 de janeiro de 1996, afastada a aplicao de quaisquer ndices de correo monetria ou juros de mora autnomos, por representar a cumulao de juros reais e fator de atualizao da moeda j considerados nos clculos fixadores daquela Taxa. 5. Vencida a Fazenda Pblica devem os honorrios advocatcios ser arbitrados observando-se o disposto no 4, do artigo 20, do Cdigo de Processo Civil. (TRF 1 Regio, 8 Turma, rel. Des. Fed. Mrio Csar Ribeiro, DJ de 19/11/2004) Logo, devida a repetio dos valores recolhidos pela parte autora a ttulo de imposto de renda sobre as parcelas vertidas ao fundo de previdncia privada, no momento do resgate ou de percepo das parcelas relativas aposentadoria complementar, no perodo de 1. de janeiro de 1989 a 31 de dezembro de 1995. Todavia, pelas informaes prestadas pelo liquidante do PRELEGIS, Deputado Gil Pereira (fls. 83/84), a alquota correspondente contribuio para o PRELEGIS incidia sobre a remunerao do servidor antes desta ser tributada pelo imposto sobre a renda, bem como a partir de janeiro de 1994, referidas contribuies passaram a ser deduzidas da base de clculo para fins de tributao a partir de janeiro de 1994 at outubro de 1999 (momento da extino). Assim, na hiptese, verifica-se que as contribuies vertidas ao fundo, sofreram tributao na fonte, ainda que em perodo diverso do que fora estipulado por lei, sendo portanto, devida a no incidncia do imposto em relao a janeiro de 1994 a outubro de 1999. (...)" (fls. 171/174). E esto os recorrentes em que "(...) fica claro que as contribuies a ele vertidas no eram excludas da remunerao dos seus participantes antes da incidncia do tributo." (fl. 9). Tem-se, assim, como afirmado na deciso agravada, que inverter a concluso a que chegou a Corte Regional, no sentido da ocorrncia de bis in idem, fundamento das decises sobre a

matria, insula-se no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." As peculiaridades do caso, averbe-se, afastam a concluso pura e simples de que se nega o que "(...) restou sedimentado pelo Superior Tribunal de Justia a no incidncia do IR-Fonte sobre as parcelas vertidas aos fundos de previdncia complementar no interregno de janeiro/89 a dezembro/95. No entanto, a despeito dessa remansosa jurisprudncia, o acrdo recorrido acabou por determinar a no incidncia do IR apenas entre janeiro de 1994 e outubro de 1999." (fl. 11), sendo que, posteriormente, asseveram que "Por fim, vale registrar que a reforma do acrdo recorrido para adequ-lo orientao firmada nesta Corte no poder implicar a revogao da determinao, nele contida, de afastamento da incidncia do IR-Fonte sobre as parcelas vertidas ao PRELEGIS entre 1996 e 1999, sob pena de se configurar a odiosa reformatio in pejus, vedada no ordenamento jurdico brasileiro." (fl. 13). Por isso, gize-se, por fim, que de divergncia jurisprudencial tambm no h falar. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(867) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.292.136 - SP (2010/0050801-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR INTERES. : : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI PAULO FERMINO DA SILVA DIRCEU JACOB E OUTRO(S) MUNICPIO DE QUEIROZ VIVIANE C P DOS SANTOS E OUTRO(S) WAGNER NUNES MARTINS
DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo que manteve condenao por ato de improbidade administrativa em face da constatao de fraude na emisso de notas de empenho de

despesa. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, deve ser provido o agravo de instrumento, determinando-se a sua converso em recurso especial. Remetam-se os autos Coordenadoria para as providncias cabveis. Intime-se. Braslia (DF), 23 de abril de 2010.
(868) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.292.543 - DF (2010/0054220-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR MINISTRO BENEDITO GONALVES COLLINS E AIKMAN BRASIL LTDA PRISCILA CORRA GIOIA E OUTRO(S) CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS JORGE CARLOS SILVA LUSTOSA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PRESCRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. RAZES RECURSAIS NO IMPUGNAM OS FUNDAMENTOS DA DECISO QUE INADMITIU RECURSO ESPECIAL. APLICAO DA SMULA N. 182/STJ, POR ANALOGIA. AGRAVO NO CONHECIDO. DECISO Trata-se de agravo de instrumento que, ao inadmitir a subida do recurso especial, aplicou as Smulas 7 e 83/STJ. O acrdo recorrido est assim ementado (fl. 405): PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. PRESCRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. DIFERENAS DE CORREO MONETRIA E DE JUROS LEGAIS. VALORES J CONVERTIDOS EM AES E CRDITOS AINDA NO RESGATADOS. CORREO MONETRIA. JUROS LEGAIS. 1. O prazo prescricional qinqenal para pleitear a repetio do emprstimo compulsrio sobre energia eltrica somente tem incio aps o transcurso do prazo para resgate das obrigaes emitidas em favor do contribuinte. Precedentes desta Corte e do STJ. 2. Se o pedido de diferenas de correo monetria sobre valores de emprstimo : : : : : : :

compulsrio j convertidos em aes pela ELETROBRS, tem-se como antecipado o resgate da obrigao, contando-se o prazo prescricional de cinco anos a partir da data da assemblia que aprovou a converso do crdito do contribuinte em aes. Precedentes do STJ. 3. Prescritos os valores referentes aos crditos de emprstimo compulsrio sobre energia eltrica convertidos em aes em 20 ABR 1988 (crditos do perodo de 1978 a 1985 relativos aos pagamentos de 1977 a 1984) e em 26 ABR 1990 (crditos de 1986 a 1987 relativos aos pagamentos de 1985 a 1986), resta autora apenas o direito de questionar a forma de atualizao dos valores por ela recolhidos entre 1987 e 1993, convertidos em aes em 28 ABR 2005. 4. Na devoluo do emprstimo compulsrio institudo em favor da ELETROBRS, a correo monetria deve incidir a partir de cada recolhimento mensal, e no a partir de 1 de janeiro do ano seguinte a tais recolhimentos. Com relao aos juros de mora, considerando que esta se verifica com a citao, na forma do artigo 219, do CPC, temos 2 hipteses: a primeira: se a citao ocorre quando ainda em vigor o Cdigo Civil de 1916, aplica-se, ao caso, o Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal, que prev, nas aes condenatrias em geral, que os juros moratrios sero, at dezembro de 2002, de 6% (seis por cento) ao ano, a partir da citao, com base nos arts. 1.062, 1.063, 1.064 e 1.536, 2, todos do Cdigo Civil de 1916, e, a partir de janeiro de 2003, a Taxa SELIC, na forma do art. 406 da Lei n. 10.406/2002 (Novo Cdigo Civil Brasileiro); a segunda: se a citao ocorre quando j em vigor o art. 406, da Lei n.10.406/2002, aplica-se a taxa SELIC, a partir da citao. Deve ser feita com a utilizao dos ndices previstos no Manual de Orientao de Procedimentos para os Clculos na Justia Federal, para atualizao das aes condenatrias em geral (ORTN/OTN/BTN/INPC/UFIR/IPCA-E). 5. Tambm so devidos juros remuneratrios de 6% (seis por cento) ao ano, na forma do art. 2, pargrafo nico, da Lei n. 5.073/66. Precedentes do STJ. 6. Restitudo a menor, nas assemblias de 20 ABR 1988, 26 ABR 1990 e 28 ABR 2005, o emprstimo compulsrio recolhido entre 1977 e 1993, so devidos, sobre a diferena, juros de mora, a partir da citao, at dezembro de 2002, de 6% (seis por cento) ao ano, com base nos arts. 1.062, 1.063, 1.064 e 1.536, 2, todos do Cdigo Civil de 1916, e, a partir de janeiro de 2003, em 1% ao me (art. 170, pargrafo nico, do CTN), na forma do art. 406 da Lei n. 10.406/2002, Novo Cdigo Civil. 7. Apelaes da Unio e da Eletrobrs no providas. Remessa oficial provida, em parte. 8. Peas liberadas pelo Relator, em 26/08/2008, para publicao do acrdo. Os embargos declaratrios foram rejeitados (fls. 552-554). A recorrente alega violao dos arts. 2 do DL 1.512/76, 177 do CC/1916 e 2028 do atual CC. Argumenta, em sntese, que o prazo para o resgate do emprstimo compulsrio instituio em favor da Eletrobrs vintenrio. Contrarrazes oferecidas s fls. 807-859. A agravante argumenta que a deciso que inadmitiu a subida do apelo nobre no merece prosperar, pois os requisitos genricos de admissibilidade: tempestividade, legitimidade e sucumbncia foram preenchidos. Contraminuta juntada s fls. 913-917.

o relatrio. Passo a decidir. O recurso no merece ser conhecido. O Tribunal de origem, ao no autorizar a subida do recurso especial, aplicou as Smulas 83 e 7, ambas do STJ, in verbis (fl. 900): [...] O recurso especial no merece admisso, uma vez que o pedido contraria jurisprudncia do egrgio Superior Tribunal de Justia, ao qual cabe, por misso constitucional, assegurar a exata interpretao da lei federal e pronunciar-se, em carter definitivo, sobre divergncia em sua aplicao, conforme os seguintes julgados: [...] Alm disso, o acrdo recorrido se sustentou no conjunto ftico-probatrio contido nos autos, pelo que qualquer pronunciamento sobre a questo implicaria reexame de prova, o que encontra bice na Smula n 7 do egrgio Superior Tribunal de Justia: A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial. [...] Da anlise detida das razes do agravo de instrumento, constata-se que no houve ataque ao fundamento da deciso agravada sobre a aplicao da Smula 7/STJ. Incide, na espcie, a Smula 182/STJ. condio bsica de qualquer recurso que o recorrente apresente os fundamentos jurdicos para a reforma da deciso atacada. No caso do agravo de instrumento previsto no art. 544 do CPC, o agravante deve infirmar os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso especial, o que no ocorreu no caso dos autos, atraindo a incidncia, por analogia, da Smula 182/STJ, " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Nesse sentido, confiram-se AgRg nos EDcl no Ag 686.038/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 09/11/2006; AgRg no Ag 811.487/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 3/5/2007 e AgRg no Ag 1.051.656/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 6/10/2008, este ltimo, assim ementado: AUTUAO FISCAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. RECURSO ESPECIAL. DECISO DENEGATRIA FUNDADA NA AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO E NA INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. SMULA 182/STJ. I - O recurso especial teve o seguimento denegado em face da ausncia do prequestionamento das normas tidas como malferidas alm da incidncia do enunciado sumular n 7 desta Colenda Corte, porm, em suas razes de agravo de instrumento, o agravante no infirmou tais fundamentos, limitando-se a repetir as razes do especial. II - invivel o agravo de instrumento que no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n 182 do STJ. III - Agravo regimental improvido. Ante o exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
Ministro BENEDITO GONALVES

Relator
(869) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.048 - MG (2010/0055856-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE IPATINGA RODRIGO H. DOS SANTOS DINIZ E OUTRO(S) ELIZANDRA MACHADO GARCIA JEANNETE MARQUES LAGE SILVA E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Ipatinga, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quinta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Minas Gerais, assim ementado: "DIREITO PROCESSUAL. REPETIO DE INDBITO. HONORRIOS. ART. 20, 4, DO CPC. Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios sero fixados conforme o disposto pelo art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, no restando adstritos aos limites de 10% a 20% previstos no art. 20, 3 da referida lei processual." (fl. 82). Opostos embargos de declarao, restaram rejeitados (fl. 92). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 20, pargrafo 3 e 4, 131 e 535, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil. E teriam sido violados, porque: "(...) Ora, o Recorrente demonstrou, inclusive com o respaldo em decises do prprio eg. TJMG, que os honorrios advocatcios devem ser fixados por equidade e na considerao dos fatos referidos no 3 do art. 20 do CPC. Assim, em causas de baixa complexidade, tampouco desprenderam os patronos grande parte de seu tempo na execuo de seus servios ou discusso das alegaes apresentadas, haja vista tratar-se de pedido repetido em centenas de aes na Comarca de Ipatinga, no tendo sido necessria sequer a produo de prova, nem mesmo a realizao de audincia, faz-se imprescindvel a adequao da verba honorria s peculiaridades da causa e patamares justos. A Turma Julgadora, entretanto, se limitou a negar provimento aos embargos de declarao, deixando de esclarecer os pontos omissos destacados pelo Recorrente. (...) Ocorre, todavia, que o montante deveria ter sido fixado nos

termos do 4, do art. 20, do CPC, haja vista que a condenao se deu em desfavor da Fazenda Pblica. E, considerando que se trata de causa simples, pedido repetido em centenas de aes na Comarca de Ipatinga, no tendo sido necessria sequer a produo de prova, tampouco a realizao de audincia, a verba honorria jamais poderia ter sido arbitrada como o fora na r. sentena, o qual foi confirmado pelo v. Acrdo recorrido. (...) A propsito da fixao de honorrios advocatcios contra a Fazenda Pblica, o c. STJ j pacificou o seu entendimento no sentido de que a verba honorria deve ser fixada em patamares reduzidos ao importe de 5 (cinco por cento) do valor da condenao. (...) Dessa forma, o v. Acrdo recorrido merece ser reformado, no que diz respeito ao montante fixado a ttulo de honorrios advocatcios, de forma a se respeitar a exegese do art. 20, 3 e 4, do CPC e arbitrar a sucumbncia honorria em patamar mnimo e justo. (...)" (fls.106/109) Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. De incio, esta a letra do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO

CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, ao que se tem dos autos, a questo, qual seja, a dos parmetros para a fixao dos honorrios advocatcios, foi inequivocamente decidida pelo Tribunal a quo, ao seguinte fundamento: "(...) Compulsando os autos, verifica-se que pretende o Municpio de Ipatinga a reduo dos honorrios advocatcios fixados pelo juiz de primeiro grau, no montante de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), sustentando para tanto, o fato de que a condenao da Fazenda Pblica implicaria em prejuzos para toda a sociedade. (...) que nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios sero fixados conforme o disposto pelo art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil (...) Nessa tica, precedentes do Superior Tribunal de Justia corroboram o entendimento de que o juiz no est adstrito aos limites mnimo de 10 % (dez por cento) e mximo de 20% (vinte por cento), indicados no 3 do dispositivo supracitado, mas apenas aos critrios estabelecidos em suas alneas, devendo ser observada a correspondncia com o valor do benefcio patrimonial discutido. (...) Assim, a um exame dos autos, considerando os dispositivos supracitados, a natureza da causa, o valor patrimonial discutido e o dispndio das partes, mostra-se razovel a fixao dos honorrios advocatcios no montante de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais). (...)" (fls. 84/86). Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder todas as alegaes da partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso.

De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. Posto isso, no tocante fixao de honorrios contra a Fazenda Pblica, tem-se que, de acordo com o pargrafo 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, devem ser consideradas as normas das alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3, cabendo ao juiz analisar o grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Verifica-se, assim, que a alterao do quantum fixado em sede de honorrios advocatcios implica reexame do acervo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No outro o entendimento do Superior Tribunal de Justia, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS DE ADVOGADO. SMULA N. 7/STJ. 1. 'A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula n. 7 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: 'Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio' (Smula n. 389/STF)' (AgRg no Ag n. 508.495/TO, relator Ministro Luiz Fux). 2. Recurso especial no-conhecido." (REsp 891503/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 16/03/2007 p. 341). "PROCESSUAL CIVIL - VERBA HONORRIA FUNDAMENTO INATACADO - ARBITRAMENTO COM FULCRO NO JUZO DE EQIDADE ( 4 DO ART. 20 DO CPC) - INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ 1. Recurso que no atacou fundamento do decisum. 2. O reexame da fixao dos honorrios advocatcios arbitrados por eqidade, com base no 4 do art. 20 do CPC, importa em revolvimento do contexto ftico-probatrio, atraindo, portanto, a incidncia da Smula 7 desta Corte. 3. O precedente desta Corte colacionado pela agravante, majorando a verba honorria, no guarda similitude com a situao dos autos. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp

726412/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2005, DJ 12/12/2005 p. 315). Ressalte-se, contudo, a posio j pacificada nesta Corte Superior, que admite a reviso dos honorrios em sede de recurso especial, desde que fixados em valor nfimo ou exorbitante, circunstncias que no se identificam com o caso dos autos. In casu, a verba honorria foi fundamentadamente estabelecida em R$ 1.050,00, no se mostrando demasiadamente insignificante, desprezvel, de modo a ensejar a reviso por esta Corte. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(870) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.226 - SP (2010/0056720-0) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : CLUDIA MARIA DONATO GOMES MOREIRA DE ALMEIDA E OUTRO(S) : SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL SENAI : MARCELO CAMARGO PIRES E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Dcima Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: "Mandado de segurana. IPVA. Pretenso de reconhecimento de imunidade tributria (CF , art. 150, inciso VI, alnea 'c'). Cumprimento dos requisitos do art. 14 do CTN. Destinao do bem aos fins essenciais da entidade educacional. Presena de direito lquido e certo. Segurana concedida. Recurso oficial, considerado interposto, e apelao no providos." (fl. 213).

Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao do artigo 14 do Cdigo Tributrio Nacional, cuja letra a seguinte: "Art. 14. O disposto na alnea c do inciso IV do artigo 9 subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas: I no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais; III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido. 1 Na falta de cumprimento do disposto neste artigo, ou no 1 do artigo 9, a autoridade competente pode suspender a aplicao do benefcio. 2 Os servios a que se refere a alnea c do inciso IV do artigo 9 so exclusivamente, os diretamente relacionados com os objetivos institucionais das entidades de que trata este artigo, previstos nos respectivos estatutos ou atos constitutivos." E teria sido violado, porque: "(...) A impetrante faz passar por certa a assertiva de que entidade imune a qualquer imposto, nos termos do artigo 150 - VI - c e pargrafo 4, da Constituio Federal c.c art. 14, do Cdigo Tributrio Nacional. Tal assertiva no sustentvel. (...) Ora, a deciso recorrida ampliou o disposto no artigo 150, VI, alnea 'c' e pargrafo 4, da Constituio Federal, que trata da imunidade. (...) A imunidade concedida s entidades elencadas no art. 150 VI - 'c', da CF/88, em consequncia, dado o seu carter simultaneamente subjetivo e objetivo, no se destina s mesmas enquanto tais, mas tambm, e apenas, na medida em que o objeto sobre o qual recaio o favor fiscal diga respeito s suas atividade essenciais. O que extravasa disto entra no campo normal de incidncia dos impostos, ainda que relacionado com as referidas entidades. (...) A deciso recorrida reconhece a imunidade sem peias, sem restries, despida de condicionamento, saltando o poder-dever da Administrao de crivar-lhe os elementos constitutivos, como decorre da Constituio da Repblica e do Cdigo Tributrio Nacional. A imunidade, dada sua natureza de favor legal, deve ser interpretada restritivamente (cf. art. 111, do Cdigo Tributrio Nacional), ao contrrio da tese defendida pelo impetrante, cujo alcance haveria de

agasalhar qualquer operao que efetuasse. Induvidoso que a Lei Maior no pretendeu a proteo de quaisquer de todo o ativo da entidade impetrante. Efetivamente, os carros no esto relacionados com a sua atividade de educao indstria. (...) Por conseguinte, a pretenso de escapar incidncia do IPVA de veculos no relacionados com a sua atividade, com a violao frontal ao artigo 14 do Cdigo Tributrio Nacional, segundo a melhor exegese deste dispositivo legal. Por todos o exposto, claro est que jamais poderia falar-se em direito lquido e certo a ser amparado na presente impetrao, nem ser considerado imune o SENAI ao IPVA para os veculos automotores terrestres no destinados sua atividade de educao, devendo ser reformada a deciso recorrida. (...)" (fls. 236/241). Recurso tempestivo, respondido e inadmitido na origem. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, porque preenchidos os requisitos de admissibilidade, passando anlise do prprio recurso especial que, contudo, no merece prosperar. esta a letra do acrdo impugnado: "(...) De acordo com o disposto no art. 150, inciso VI, alnea 'c', da Constituio Federal, vedada a instituio de imposto sobre o "patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei'. Acrescenta o art. 14 do CTN que: "O disposto na alnea 'c' do inciso IV do art. 9o subordinado observncia dos seguintes requisitos pelas entidades nele referidas' I - no distriburem qualquer parcela de seu patrimnio ou de suas rendas, a qualquer ttulo; II - aplicarem integralmente, no Pas, os seus recursos na manuteno dos seus objetivos institucionais; III - manterem escriturao de suas receitas e despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido'. O Decreto n. 494, de 10 de janeiro de 1962, que aprovou o Regimento do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI, destaca como objetivo desta entidade de direito privado sem fins lucrativos a atuao na rea educacional (fls. 41/53), comprometida, dentre outras atividades, a 'realizar, em escolas instaladas e mantidas pela instituio, ou sob forma de cooperao, a aprendizagem industrial', 'proporcionar, aos trabalhadores maiores de 18 anos, a oportunidade de completar, em cursos de curta durao, a formao profissional parcialmente adquirida no local de trabalho', bem como a 'cooperar no desenvolvimento de pesquisas tecnolgicas de interesse para a indstria e atividades assemelhadas' (fls 44/45)

O SENAI no distribui parcela de seu patrimnio ou renda, conforme dispe os artigos 45 a 54 de seu regimento (fls. 50/51) E seus recursos so provenientes basicamente de contribuio mensal recolhida pelos estabelecimentos industriais, nos termos do Decreto-lei n. 4048, de 22.01 42 (art. 4o), os quais so aplicados no prprio pas, para consecuo de seus objetivos primordiais. Ademais, a entidade obrigada a elaborar anualmente oramento geral, discriminando as receitas e aplicaes dos seus recursos, submetendo-se fiscalizao do Tnbunal de Contas, nos moldes do art. 11, 12 e 13, da Lei n. 2613, de 23.09.55. No caso dos autos, o veculo adquirido refere-se a um Kangoo, marca Renault, placa DHV 4302 (fls. 36), com certificado de registro em nome do SENAI (fls. 35), e foi destinado ao cumprimento de uma de suas finalidades essenciais, qual seja, o 'desenvolvimento da atividade de Assistncia Tcnica e Tecnolgica, notadamente na rea de meio ambiente, prestando servio de transporte de material para anlise em laboratrio' . No h dvida, portanto, de que o impetrante uma entidade educacional sem fins lucrativos, que atende ao disposto no art. 150, VI, "c", da CF e art 14 do CTN, razo pela qual faz jus ao reconhecimento da imunidade pretendida, sendo inadmissvel apelante invocar a LE n. 6606/89 para estabelecer outros requisitos alm daqueles institudos pelo prprio Cdigo Tributno Nacional. A sentena est correta e no houve, pois, vulnerao de norma constitucional ou legal. (...)" (fls. 214/215 - nossos os grifos). Ao que se tem, o decisum impugnado reconheceu que o SENAI, por se tratar de "uma entidade educacional sem fins lucrativos, que atende ao disposto no art. 150, VI, 'c', da CF e art. 14 do CTN" faz jus ao reconhecimento da imunidade tributria, de modo que o veculo adquirido pela entidade estaria imune ao pagamento do IPVA, tendo em vista que "foi destinado ao cumprimento de uma de suas finalidades essenciais, qual seja, o 'desenvolvimento da atividade de Assistncia Tcnica e Tecnolgica, notadamente na rea de meio ambiente, prestando servio de transporte de material para anlise em laboratrio'." (fl. 215). Sustenta a recorrente, nas razes do recurso especial que a ora recorrida pretendia, com a impetrao do mandado de segurana, "escapar incidncia do IPVA de veculos no relacionados com a sua atividade", violando, por conseguinte, o artigo 14 do Cdigo Tributrio Nacional. Como se v, inverter-se a concluso a que chegou a Corte Estadual de Justia, no sentido de que o veculo seria destinado s atividades da entidade, insula-se no universo ftico-probatrio, consequencializando-se a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial."

Nesse mesmo sentido, os seguintes precedentes jurisprudenciais, em hipteses semelhantes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IRRF, IOF E PIS SOBRE FOLHA DE SALRIOS. FUNDAO EDUCACIONAL. IMUNIDADE. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. VERIFICAO DO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. SMULA 7/STJ. 1. A insurgncia especial, que se funda na verificao do preenchimento dos requisitos dispostos nos arts. 9 e 14 do CTN e 12 da Lei 9.532/97 por fundao educacional sem fins lucrativos, para fazer jus imunidade constitucional, importa sindicar matria ftico-probatria, o que vedado, em sede de recurso especial, ante o bice inserto na Smula 7/STJ. 2. que o reexame do contexto ftico-probatrio deduzido nos autos vedado s Cortes Superiores posto no atuarem como terceira instncia revisora ou tribunal de apelao reiterada, a teor do verbete da Smula 7 deste Superior Tribunal de Justia ("A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial."). Precedentes: AgRg no REsp 715.083/AL, DJU 31.08.06; e REsp 729.521/RJ, DJU 08.05.06). 3. Deveras, fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para este Eg. STJ restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional (Precedentes do STJ: REsp 614.535/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 18.03.2008, DJ 01.04.2008, AgRg no REsp 953.929/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 11.12.2007, DJ 19.12.2007; e REsp 910.621/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 07.08.2007, DJ 20.09.2007). 4. O thema iudicandum - "incidncia do PIS - folha de salrios sobre atividades exercidas por fundao educacional sem fins lucrativos" - foi solucionado pelo Tribunal local luz do art. 150, VI, "c" e 195, 7 da Constituio Federal e da jurisprudncia do STF sobre a imunidade de fundaes educacionais, o que torna insindicvel o exame da controvrsia em sede de recurso especial. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 966.399/SC, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 20/08/2009, DJe 14/09/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. TAXA. ARTS. 77 E 79 DO CTN. ESPECIFICIDADE E DIVISIBILIDADE. MATRIA DE NDOLE ESTRITAMENTE CONSTITUCIONAL. IMUNIDADE. ARTS. 9 E 14 DO CTN. REQUISITOS. REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 7/STJ 1. pacfica a orientao da Primeira Seo do Superior

Tribunal de Justia de que a controvrsia acerca da divisibilidade e da especificidade de taxas insuscetvel de apreciao em Recurso Especial por se tratar de matria de ndole constitucional, sob pena de invaso da competncia do STF. 2. Hiptese em que o Tribunal de origem concluiu, com base na prova dos autos, que a entidade no se encontra ao abrigo da imunidade tributria, por no se enquadrar como instituio educacional ou de assistncia social, nos termos dos arts. 203 e 205 da Constituio Federal. A reviso desse entendimento implica reexame de fatos e provas, obstado pelo teor da Smula 7/STJ. 3. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 985.263/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 24/03/2009). TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. OFENSA AO ART. 535 NO-CARACTERIZADA. IPTU. IMUNIDADE. REQUISITOS DO ART. 14 DO CTN. SMULA 7/STJ. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO-DEMONSTRADO. 1. A recorrente apontou genericamente ofensa ao art. 535 do CPC. No demonstrou, de forma inequvoca e fundamentada, como teria ocorrido tal violao. Incide a Smula 284/STF. 2. A comprovao dos requisitos do art. 14 do CTN nus que compete ao contribuinte, e no ao Municpio. No caso, o Tribunal de origem concluiu, com base nas provas dos autos, que os documentos apresentados no comprovam o preenchimento dos requisitos do art. 14 do CTN. Rever tal entendimento seria desafiar a Smula 7. Precedentes. 3. A divergncia jurisprudencial no est configurada com as formalidades exigidas pelo arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255 do RISTJ. Faltou o confronto analtico. Simples transcries de ementas e trechos no bastam. 4. Agravo regimental no-provido." (AgRg no AgRg no Ag 994.187/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/11/2008, DJe 01/12/2008 - nossos os grifos). Diga-se, por fim, que a anlise da alegada violao do artigo 150, inciso VI, "c", da Constituio Federal estranha ao mbito de cabimento do recurso especial. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(871) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.408 - RS (2010/0059559-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : CESAR COSTA LABORATRIO DE ANLISES CLNICAS E TOXICOLGICAS LTDA : FERNANDO NEGREIROS LAGRANHA E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Agravo de Instrumento contra inadmisso do recurso especial interposto por Cesar Costa Laboratrio de Anlises Clnicas e Toxicolgicas Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. PIS/COFINS. LEI N 9.718/98. MAJORAO DA ALQUOTA. O STF considerou constitucional a majorao da alquota da COFINS de 2% para 3%." (fl. 22). Opostos embargos declaratrios, restaram estes parcialmente acolhidos para fins de prequestionamento. A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 8 da Lei n 9.718/98, 156, inciso II, do Cdigo Tributrio Nacional e 3 da Lei Complementar n 118/2005. E teriam sido violados, porque: "(...) A referida lei introduziu profundas alteraes nas bases de clculo da contribuies ao PIS e COFINS, alterando a alquota da COFINS de 2% para 3%. Antes do advento da referida norma, as contribuies eram exigidas com base na Lei Complementar 70/91 (COFINS) e 07/70 (PIS). Ambas incidiam sobre o faturamento das empresas, termo este entendido como o somatrio das vendas de servios, mercadorias ou da combinao de ambos (art. 2 da Lei Complementar 70/91). Esta sistemtica perdurou at a entrada em vigor da Lei 9.718/98. Oportunidade em que as contribuies tiveram as suas bases de clculo profundamente alteradas. Dentre as principais alteraes introduzidas pela nova lei est a majorao da alquota da COFINS. (...) No entanto, tal majorao completamente ilegal, pois fere os princpios fundamentais de nossa Carta Maior. Tendo recolhido os tributos na forma que lhes foi exigido, a empresa agravante acabou por recolher ao errio pblico valores superiores aos efetivamente devidos, sendo, por conseguinte, legtima

credora da Unio Federal. Na qualidade de credora da Unio Federal a Agravante possui o direito lquido e certo de proceder compensao do montante indevidamente pago com recolhimentos vincendos das referidas exaes. Este direito decorre dos termos do artigo 66 da Lei 8.383/91, que disciplina a compensao de tributos da mesma espcie. Contudo, diante do entendimento da Administrao Pbica sobre a matria litigiosa, a Agravante carece de uma ordem judicial para que possa efetuar a compensao, visto que na hiptese de agir sem estar acobertada por uma ordem judicial especfica, a agravada no reconhecer os crditos no homologando a compensao. Mais do que isso, se o encontro de contas for efetuado sem aparo judicial, a empresa ora agravante ser considerada devedora do fisco e sofrer restries em direitos elementares como a expedio de certides em direitos elementares como a expedio de certides de regularidade fiscal, podendo inclusive ser inscrita no CADIN, o que todos sabem causa enormes embaraos para a atividade empresarial. Nessas condies, a presente demanda se torna indispensvel a fim de que seja reconhecido o direito lquido e certo da Agravante de reduzir a base de clculo da COFINS e efetuar a compensao dos crditos decorrentes deste recolhimento a maior da COFINS no perodo de fevereiro de 1999 at dezembro de 2003, com recolhimentos da mesma contribuio. Conforme referido, as contribuies ao COFINS era calculadas com base na alquota de 2%. Esta situao perdurou at o advento da Lei 9.718/98, que perfectibilizou profundas alteraes na natureza jurdica da referida contribuio, especialmente no que diz respeito ao percentual da alquota. (...) Percebe-se, assim, que a Lei 9.718/98 acaba por ferir, tambm, o princpio da capacidade contributiva, que determina que quem ganha mais deve pagar, proporcionalmente, mais imposto do que aquele que ganha menos. Este princpio diz que necessrio que o particular tenha capacidade econmica para contribuir com as necessidades do Estado: como a capacidade contributiva, o indivduo dever recolher tributos na medida de sua capacidade econmica. Recolhe mais, aquele que 'pode' mais (art. 145, da CF). O dispositivo constitucional aponta para a necessidade do ente tributante levar em considerao a situao da pessoa do contribuinte, graduando os impostos a partir da verificao da capacidade econmica do contribuinte. Devem ser adotados, portanto, critrios para a identificao da capacidade do sujeito passivo. (...) Demonstrada a ilegalidade da majorao da alquota da COFINS, verifica-se o direito da agravante de efetuar a compensao do montante que lhe foi indevidamente exigido pela Autoridade Fazendria, com parcelas vincendas da prpria contribuio.

A extino do crdito tributrio atravs da compensao est prevista no inciso II do art. 156 do Cdigo Tributrio Nacional. Com base neste dispositivo o Congresso Nacional editou a Lei 8383/91 e, posteriormente a Lei 9.430/96. Para o caso em litgio, interessa a aplicao do artigo 66 da Lei 8383/91, visto que a Agravante pretende compensar os valores vencidos com as prprias contribuies objeto do litgio. Ento, uma vez reconhecido o direito da Agravante de recolher a COFINS nos moldes previstos na Legislao anterior, deve-se reconhecer tambm o seu direito de efetuar a compensao do montante recolhido indevidamente, com parcelas vincendas dos prprios tributos na forma do art. 66 da Lei 8383/91. (...) Neste sentido, veio a estabelecer o artigo 3, da LC 118/05, que a extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1, do artigo 150, do CTN. Ou seja, a contar de cada pagamento, no obstante sujeito a ulterior homologao pelo fisco, expressa ou tacitamente. Esta interpretao, por fora do artigo 106, I, do CTN (CFR, artigo 3, da LC 118), deve-se aplicar a ato ou fato pretrito. de se ressaltar a incoerncia deste entendimento que deseja impor o legislador, com a exegese dada pelo Superior Tribunal de Justia nos artigo 168, I; 150 1 e 4, e 156, VII, todos do Cdigo Tributrio Nacional, no sentido de que a extino do direito do contribuinte de pleitear em juzo a restituio dos indbitos somente ocorre aps o prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, somados de mais cinco anos, contados da homologao tcita do lanamento. Recorde-se que a tese dos dez anos para o contribuinte pleitear a restituio do pagamento indevido, comeou com o reconhecimento da inconstitucionalidade do artigo 10, primeira parte, do Decreto-Lei n 2288/86 que instituiu o emprstimo compulsrio sobre o consumo de combustveis. Em meados dos anos noventa, um grande nmero de aes visava a restituio do que se pagou indevidamente a ttulo deste emprstimo, no obstante ter transcorrido o lapso de cinco anos a contar de cada pagamento indevidamente realizado. Todavia, o Poder Judicirio, com a inteno de fazer justia, deu ao artigo 168, sua correta exegese, manifestando-se em prol dos contribuintes, no reconhecendo a prescrio (DINIZ DE SANTI, Eurico Marcos. Decadncia e prescrio no direito tributrio. So Paulo: Max Limonad, 2001). Por esta interpretao, o termo inicial deixou de ser o 'pagamento antecipado', passando a ser o momento da homologao expressa ou tcita desse pagamento. Portanto, levou-se em considerao que a extino do crdito s se realiza com a ulterior homologao do pagamento (artigo 156, VII, do CTN) e no do pagamento em si, considerado como mera antecipao (artigo 150, 1 do CTN), como se deseja por meio da Lei Complementar n 118/05. Desta forma, alcanou-se o prazo de dez anos, sendo cinco, a contar do fato gerador, para se configurar a extino do crdito, e outros cinco mais da data da extino,

para se pleitear a restituio/compensao, perfazendo-se o total de dez anos. Com efeito, o prazo para a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio de cinco anos. Prazo este, decadencial, sendo que uma vez transcorrido, perde a Fazenda Pblica o direito de constituir o crdito tributrios por meio do lanamento. No caso de lanamento por homologao, nos termos do artigo 150, do Cdigo Tributrio Nacional, o prazo decadencial de 05 anos conta-se a partir da data da ocorrncia do fato imponvel (do fato gerador) previsto na hiptese de incidncia da norma tributria. Expirado o prazo, ressalvadas as hipteses de dolo, fraude ou simulao, considera-se ocorrida a homologao e extinto o crdito tributrio. (...)" (fls. 44/51). Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(872) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.515 - DF (2010/0060267-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO AGACI CAF MELO ADRIANO CSAR SANTOS RIBEIRO E OUTRO(S) DISTRITO FEDERAL GABRIELA FREIRE DE ARRUDA E OUTRO(S) DECISO
Agravo de Instrumento contra deciso que inadmitiu recurso especial interposto por Agaci Caf Melo, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Quarta Turma Cvel do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, assim ementado: DE "ADMINISTRATIVO. PROFESSOR DA REDE PBLICA ENSINO DO DISTRITO FEDERAL. APOSENTADORIA

VOLUNTRIA. PROVENTOS PROPORCIONAIS. LICENA MDICA. PRAZO DE AFASTAMENTO PERMITIDO. REVERSO INDEFERIDA. CONVENINCIA ADMINISTRATIVA. RECURSO IMPROVIDO. 1 - A aposentadoria voluntria, com proventos integrais, est condicionada ao cumprimento do disposto no artigo 186, inciso III, alnea 'c', da Lei 8.112/90, sendo certo que, para o cmputo do prazo de efetivo exerccio, admite-se o afastamento para tratamento de sade, limitado a vinte e quatro meses, por fora do que dispe a alnea 'b', inciso VIII, artigo 102, do mesmo Estatuto. 2. A reverso, na espcie, est disciplinada no artigo 25, inciso ii, exigindo, dentre outros requisitos, que haja interesse da administrao, cujos critrios, por envolver questes de convenincia e oportunidade, no podem ser estabelecidos pelo Poder Judicirio. 3. recurso conhecido e improvido. " (fl. 461). A deciso agravada (fls. 526/530) negou seguimento ao recurso especial com fundamento na incidncia dos enunciados n 280 da Smula do Supremo Tribunal Federal e n 7 do Superior Tribunal de Justia. Estas as razes do agravo de instrumento: "(...) O Recurso Especial que se quer ver analisado versa sobre a contrariedade aos dispositivos da lei 8.112/90, independentemente daquela ter sido aceita no mbito do Distrito Federal por meio de norma local (Lei n 197/91), eis que, o que est em questo a prpria norma de natureza Federal. (...) Neste diapaso, afasta-se a incidncia da Smula 280 do Pretrio Excelso, eis que a questo principal do Recurso Especial que se quer ver analisado gira em torno de Direito Federal e de sua aplicao uniforme e harmoniosa. (...) Conforme salientado, a agravante Professora da Secretaria de Estado de Educao do Distrito Federal, motivo pelo qual sofreu considervel reduo de seus vencimentos em decorrncia de ato considerado abusivo e ilegal praticado pelo agravando ao no computar como tempo de servio o perodo de licena-mdica, os quais perduram at a presente data. (...) O argumento exposto na deciso ora atacada, de sobremaneira contraria as provas constantes dos autos, alm da Jurisprudncia dominante e o ordenamento ptrio. Ao contrrio, no caso sob exame, no atentou o juzo a quo em analisar que a recorrente efetivamente reuniu todas as condies de ser readaptada e, consequentemente, apta s atividades laborais, situao no observada, entendida por "imutvel" o ato de aposentao da servidora/agravante. (...)

Por seu turno, no parece plausvel que o v. Acrdo desconsidere o fato de ter sido a servidora induzida a erro pelo recorrido ao requerer o pedido de aposentadoria voluntria, sob o fundamento do art. 186, inciso III, alnea 'c', da Lei n 8.112/90, c/c art. 40, inciso III, CF/88 e art. 41, inciso III, alnea 'c' da Lei Orgnica do DF, quando na verdade preenchia todos os requisitos necessrios para manter-se ativa no servio pblico no Cargo de Professora, Nvel 1 (40 horas), (...). (...) Destarte, da legalidade dos pleitos formulados pela recorrente em sua pea de ingresso, torna-se evidente que a deciso violou o disposto no art. 24, 25, e art. 185, inciso I, alnea 'a' e 186, inciso III, alnea 'b', da Lei n 8.112/90, e tambm artigo 41, inciso III, alnea 'b', da Lei Orgnica do DF. (...)" (fls. 2/9). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 24, 25, 185, inciso I, alnea "a" e 186, inciso III, alnea "b", da Lei n 8.112/90, e tambm artigo 41, inciso III, alnea "b", da Lei Orgnica do Distrito Federal. Tudo visto e examinado, decido. O agravo no rene condies de admissibilidade. Ao que se tem, a deciso agravada inadmitiu o recurso especial com base em dois fundamentos, quais sejam: a) incidncia do enunciado n 280 da Smula do Supremo Tribunal Federal que veda o conhecimento de recurso extraordinrio que trata de ofensa a direito local, e b) incidncia da Smula n 7 do Superior Tribunal de Justia, uma vez que "(...) a anlise da tese recursal, por parte da Corte Superior, demandaria o reexame do conjunto ftico-probatrio constante dos autos, o que vedado nesta sede, (...)" (fl. 529). O agravante, entretanto, limitou-se a infirmar apenas o fundamento da incidncia da Smula n 280 do Supremo Tribunal Federal, alm de repisar os argumentos de mrito apresentados no recurso especial, olvidando-se, contudo, de impugnar, especificamente, o fundamento relativo inviabilidade do reexame de provas em sede de recurso especial, a teor do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Tem incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula desta Corte Superior de Justia, verbis: " invivel o agravo do artigo 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Nesse sentido, os seguintes precedentes: "AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO QUE NO COMBATEU OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. Compete ao recorrente, na petio recursal do agravo de instrumento, infirmar especificamente os fundamentos expostos na deciso agravada, e no apenas reproduzir as razes declinadas no especial.

Incidncia da Smula 182 do STJ. 2. 'No procede a alegao de usurpao da competncia do Superior Tribunal de Justia, porquanto assente nesta Corte o entendimento de que possvel, no juzo de admissibilidade realizado na origem, adentrar ao mrito do recurso especial, pois o exame de admissibilidade pela alnea 'a' do permissivo constitucional envolve o prprio mrito da controvrsia' (AgRg no Ag 1.100.596/SC, Rel. Min. SIDNEI BENETI, DJe 25.06.2009). 3. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 866.777/PR, Rel. Ministro VASCO DELLA GIUSTINA (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/RS), TERCEIRA TURMA, julgado em 17/12/2009, DJe 09/02/2010). "AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. PROTOCOLO DO RECURSO ESPECIAL ILEGVEL. AFERIO DA TEMPESTIVIDADE. OUTRO MEIO EFICAZ. PETIO DE AGRAVO. AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA DOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. SMULA 182/STJ. 1. possvel aferir a tempestividade do recurso especial por outros meios ou documentos, quando ilegvel o protocolo. 2. A petio de agravo de instrumento no impugnou especificamente todos os fundamentos da deciso que impediu o exame do recurso especial, atraindo, na espcie, a vedao da Smula 182 desta Corte. 3. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 1029273/DF, Rel. Ministro CELSO LIMONGI (DESEMBARGADOR CONVOCADO DO TJ/SP), SEXTA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe 22/06/2009- nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA SMULA 7/STJ FUNDAMENTO NO ATACADO SMULA 182/STJ. 1. A deciso agravada negou seguimento ao recurso especial, sob os seguintes fundamentos: 1) inexistncia de violao do art. 535 do CPC; 2) ausncia de prequestionamento (smula 211 do STJ) e, 3) necessidade de dilao probatria (Smulas 7/STJ). 2. 'In casu', inatacado o fundamento de que o panorama formado nos presentes autos revela que a anlise do apelo exige, para a formao de qualquer concluso, que se reaprecie a prova neles depositada, conforme se v das razes do acrdo prolatado pelo Tribunal a quo (Smula 7/STJ). 3. invivel o agravo que deixa de atacar todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula 182 do STJ. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1033678/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/06/2008, DJe 23/06/2008 - nossos os grifos). Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia pacfica no

sentido de se aplicar o enunciado n 182 da sua Smula tambm ao recurso de agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu o recurso especial. A propsito, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ARTIGO 544 DO CPC. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. APLICAO DA SMULA 7/STJ. 1. invivel a anlise do Agravo de Instrumento, cuja fundamentao no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' (...) 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no Ag 1027254/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/09/2008, DJe 01/10/2008). "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. APLICAO DA SMULA N 182/STJ. 1. A Unio no infirmou os fundamentos da deciso impugnada, o que torna inadmissvel o provimento do agravo que no se insurge contra todos eles. Aplica-se, na espcie, os termos do Enunciado n 182 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, segundo o qual ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' 2. O agravante deve se insurgir contra os fundamentos da deciso agravada, no sendo suficiente limitar-se a afirmar que o agravo de instrumento interposto estaria devidamente motivado, sem esposar irresignao especfica contra o decisrio monocrtico proferido. 3. O Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento no sentido de que a Smula 182/STJ, muito embora faa meno ao art. 545 do Cdigo de Processo Civil, pode ser aplicada, por analogia, ao agravo de instrumento, disposto no art. 544 do Diploma Processual. Precedentes. 4. Esta Corte de Justia pacificou o entendimento de que possvel o Tribunal a quo, em juzo de admissibilidade, apreciar o mrito do recurso especial. 5. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 821.101/RJ, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 27/03/2007, DJ 30/04/2007 - nossos os grifos). Pelo exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(873) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.605 - RS (2010/0054888-3) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE PORTO ALEGRE CLUDIO HIRAN ALVES DUARTE E OUTRO(S) COMPANHIA ESTADUAL DE DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA CEEE-D : THIAGO PEREIRA REICHEL E OUTRO(S) DECISO
Agravo de Instrumento contra inadmisso do recurso especial interposto pelo Municpio de Porto Alegre, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Vigsima Primeira Cmara cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado: "APELAO. DIREITO TRIBUTRIO. AO ORDINRIA. ISS. LOCAO. POSTES. ENERGIA ELTRICA. 1. Relativamente ao item 79 da lista de servio, o STF reconheceu a ilegalidade de se submeter locao de bens mveis tributao de ISS. 2. Incabvel a cobrana do imposto sobre os valores cobrados pelas concessionrias de energia eltrica, a ttulo de locao, de seus postes s empresas de telecomunicaes, porque no contm qualquer obrigao de fazer que justifica a incidncia do ISS. 3. Reconhecendo a nulidade do ato de lanamento, h o direito restituio da quantia depositada, por ocasio do recurso administrativo." (fl. 79). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 20, pargrafo 4, 333, inciso I, 458, inciso II, e 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil e 166 do Cdigo Tributrio Nacional, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil "Art. 333. O nus da prova incumbe: I - ao autor, quanto ao fato constitutivo do seu direito; Art. 458. So requisitos essenciais da sentena: (...) II - os fundamentos, em que o juiz analisar as questes de fato e de direito;"

Cdigo Tributrio Nacional "Art. 166. A restituio de tributos que comportem, por sua natureza, transferncia do respectivo encargo financeiro somente ser feita a quem prove haver assumido o referido encargo, ou, no caso de t-lo transferido a terceiro, estar por este expressamente autorizado a receb-la." E teriam sido violados, porque: "(...) 11. A v. deciso impugnada no est fundamentada - na verdade sequer analisa esse ponto crucial para o deslinde da controvrsia sobre a necessidade de a parte recorrida provar (art. 333, I, CPC) que a utilizao do bem supostamente alugado (os postes) d-se sem a sua ingerncia e sob o controle das supostas locatrias. No v. acrdo consta apenas que a recorrida realiza a 'locao de seus postes empresas de telecomunicaes, porque no contm qualquer obrigao de fazer que justifique a incidncia do ISS' sem constar nada sobre: a) O nus de provar, previsto no artigo 333, I, do CPC, que os referidos postes esto na posse de tais empresas (supostas locadoras) e que so elas que realizam os servios de manuteno e reparo dos mesmos; b) A necessidade de demonstrar nos autos que as referidas empresas (supostas locatrias) absorvem e realizam todas as atividades inerentes utilizao dos espaos supostamente alugados: para se fundamentar a afirmao de no existir 'qualquer obrigao de fazer que justifique a incidncia do ISS.' necessrio saber, por exemplo, quem instala a fiao nos postes referidos como alugados (a Impast, a Brasil Telecom, Embratel, Netsul, dentre outras, instalam, elas mesmas, os seus materiais nos postes ou a instalao feita pela recorrida?). 12. Tambm h manifesta negativa de jurisdio no que se refere falta de pronunciamento sobre questo central ao julgamento da lide, que se refere a infringncia ao artigo 166 do CTN e Smula 546 do e. STF. 13. Verifica-se que o v. acrdo no est fundamentado no ponto, o que implica em sua nulidade por infringncia ao disposto no artigo 458, II , do CPC. 14. A falta de anlise do nus da prova, mxima vnia, impede que a tese da parte recorrente seja examinada. No h no v. acrdo nenhuma referncia aplicao do nus da prova (art. 333, I, do CPC). (...) 16. preciso decretar a nulidade do v. deciso impugnada, como decorrncia do ato de se restabelecer a vigncia do disposto nos artigo 458, II e 535, II, do CPC, para que o e. Tribunal a quo se pronuncie sobre o nus da prova (art. 333, I, do CPC) que: a) H transferncia de posse dos bens supostamente alugado, e, sucessivamente; b) A inexistncia de repasse do imposto, conforme exigido no

artigo 166 do CTN e na Smula 546 do e. STF, para haver a repetio do indbito, caso se reste provado trata-se de locao. (...) 17. No h neste ponto do recurso nenhuma pretenso de reexame de prova, o que h simplesmente a pretenso de ver restabelecida a vigncia do disposto no artigo 333, inciso I, do CPC, ou seja, a vigncia de norma pertinentes ao direito probatrio. (...) 20. A recorrida no cumpriu com o nus da prova que lhe cabia. No demonstrou que os bens supostamente alugados (os postes) esto na posse das empresas apontadas como locatrias, postos disposio das mesmas. No cumpriu com o tal nus porque no se trata de locao. Os bens ditos alugados ou 'compartilhados' (postes que sustentam cabos de energia eltrica, com alta tenso) no podem ficar na posse de terceiros, at mesmo por questes de segurana. Caso a recorrida esteja transferindo a posse de tais equipamentos seus administradores podem ser responsabilizados pela prtica de delito contra a incolumidade pblica ou, at mesmo, o delito penal tipificado no artigo 165 do Cdigo de Processo Penal (...) 22. Registra-se que no caso dos autos os bens supostamente alugados (os postes) nuca passaram posse das empresas supostas locatrias, para que elas pudessem utiliz-los ' sua maneira'. Tal transferncia, inclusive, caso configurasse, poderia criminalizar os administradores da recorrida como incursos no tipo 265 do Cdigo Penal descrito acima. No h pois, locao, mas mera prestao de servios: os espaos ditos 'compartilhados' esto integralmente sob o controle da recorrida e em sua posse direta. (...) 25. Da mesma forma, tambm, sucessivamente, na remotssima hiptese de ser mantida a v. deciso impugnada, caber enfrentar a infringncia norma de fixao dos honorrios advocatcios. 26. No se duvida que o reexame dos critrios para fixar o valor dos honorrios vedado pela Smula 07/STJ. Contudo, matria pacfica neste e. Tribunal que o valor fixado a ttulo de honorrios pode ser revisto, na via do recurso especial, sempre que ele for irrisrio ou excessivo. 27. O valor fixado no v. acrdo recorrido resta extremamente elevado em razo do valor da causa e de no ter sido observada a norma inscrita no 4 do artigo 20 do CPC, que recomenda a fixao de valor determinado e mdico quando condenada a fazenda pblica. (...)" (fls. 95/101). Tudo visto e examinado, decido. Impe-se a preservao do juzo negativo de admissibilidade do recurso especial interposto. De incio, dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil:

"Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, est o recorrente em que o acrdo teria sido omisso quanto aplicao do nus da prova e quanto aos critrios utilizados para fixar o valor da verba de honorrios advocatcios. O acrdo recorrido restou assim vazado: "(...) H o lanamento dos servios de assistncia tcnica e manuteno, previstos nos itens 21 e 69 da lista de servios. Tais atividades, como explicitado na deciso do Tribunal Administrativo de Recursos Tributrios, na fl. 180, constituem-se em servios acessrios da cesso e permisso de uso dos postes, devendo, por isso,

seguir a natureza da atividade principal, no incidindo o imposto. ademais, no h, na pea de autuao, discriminao das receitas com as atividades acessrias. (...) Ressalte-se, por fim, haver prova do pagamento referido e da assuno do encargo econmico do tributo, nos termos do art. 166 co CTN, conforme as guias juntadas nas fls. 244-9. Do exposto, dou provimento ao apelo da CEEE-D e CEEE-GT, e nego provimento ao do Municpio de Porto Alegre, para julgar procedentes os pedidos, reconhecida a nulidade dos Autos de Infrao e Lanamento ns 224/2005, 45/2006, 47/2006, 48/2006, 49/2006 e 50/2006 (fls. 213-41), e condenar o Municpio a restituir os valores indicados nas fls. 244-7, corrigidos monetariamente, a contar do pagamento, acrescidos de juros de 1% ao ms do trnsito em julgado, mais custas e honorrios advocatcios fixados em 5% do valor da condenao, na forma do art. 20 do CPC." (fls. 61/62). Ao que se tem dos autos, a questo da revogao do nus da prova e dos honorrios advocatcios foram decididas pelo Tribunal a quo. Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder a todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a sua deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. No que diz respeito aos honorrios advocatcios esta a letra do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Essa verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. 1 O juiz, ao decidir qualquer incidente ou recurso, condenar nas despesas o vencido. 2 As despesas abrangem no s as custas dos atos do processo, como tambm a indenizao de viagem, diria de testemunha e remunerao do assistente tcnico. 3 Os honorrios sero fixados entre o mnimo de dez por cento (10%) e o mximo de vinte por cento (20%) sobre o valor da condenao, atendidos: a) o grau de zelo do profissional; b) o lugar de prestao do servio; c) a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. 4 Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel,

naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior." (nossos os grifos). Ao que se tem, em no havendo condenao, possvel fixar-se honorrios em percentual aqum do mnimo de 10% (dez por cento), indicado no artigo 20, pargrafo 3, do Cdigo de Processo Civil, em face do que dispe o pargrafo 4 do mesmo diploma legal. Entretanto, certo que, para se considerar as normas das alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3 do artigo 20, como determina o pargrafo 4 do mesmo dispositivo, na fixao da verba de advogado, necessrio que o juiz analise o grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. E, como se v da fundamentao do acrdo, a condenao em honorrios advocatcios no percentual de 5% j fruto de exame dos critrios estabelecidos no artigo 20, pargrafos 3 e 4. Tem-se, assim, que a pleiteada reduo do quantum fixado em sede de honorrios advocatcios implicaria o reexame do acervo fctico-probatrio, conseqencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No outro o entendimento deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS DE ADVOGADO. SMULA N. 7/STJ. 1. 'A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula n. 7 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: 'Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio' (Smula n. 389/STF)' (AgRg no Ag n. 508.495/TO, relator Ministro Luiz Fux). 2. Recurso especial no-conhecido." (REsp 891503/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 16/03/2007 p. 341). "PROCESSUAL CIVIL - VERBA HONORRIA FUNDAMENTO INATACADO - ARBITRAMENTO COM FULCRO NO JUZO DE EQIDADE ( 4 DO ART. 20 DO CPC) - INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ 1. Recurso que no atacou fundamento do decisum. 2. O reexame da fixao dos honorrios advocatcios

arbitrados por eqidade, com base no 4 do art. 20 do CPC, importa em revolvimento do contexto ftico-probatrio, atraindo, portanto, a incidncia da Smula 7 desta Corte. 3. O precedente desta Corte colacionado pela agravante, majorando a verba honorria, no guarda similitude com a situao dos autos. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 726412/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2005, DJ 12/12/2005 p. 315). Ainda que restassem superados os bices acima, os recurso no merece prosperar. Decerto, os fundamentos da insurgncia especial, tais como postos, se insulam no universo fctico-probatrio, conseqencializando-se a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. ISS. LOCAO DE BENS MVEIS. ITEM 79 DO DL 406/68. INCONSTITUCIONALIDADE SUSCITADA. REPETIO DE INDBITO. PROVA DA NO REPERCUSSO. EXIGIBILIDADE, IN CASU. ART. 166 DO CTN. EMBARGOS VIOLAO AOS ARTS. 165, 458 E 535 DO CPC. NO-OCORRNCIA. 1. O ISS espcie tributria que admite a sua dicotomizao como tributo direto ou indireto, consoante o caso concreto. 2. A pretenso repetitria de valores indevidamente recolhidos a ttulo de ISS incidente sobre a locao de bens mveis, hiptese em que o tributo assume natureza indireta, reclama da parte autora a prova da no repercusso ou, na hiptese de ter a mesma transferido o encargo a terceiro, de estar autorizada por este a receb-los.(Precedentes: AgRg no REsp n. 968.582/SC, Rel. Min. Francisco Falco, DJU de 18/10/2007; AgRg no Ag n. 692.583/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, DJU de 14/11/2005; REsp n. 657.707/RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJU de 16/11/2004; e REsp n. 426.179/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 20/09/2004). 3. In casu, consta do aresto ora recorrido a concluso de que a parte autora, ora recorrente, "no comprovou que tenha suportado sozinha o nus tributrio, ou, no caso de t-la transferido a terceiro, estar por este expressamente autorizada a receb-la", concluso esta cujo afastamento, a despeito no pretendido, demandaria o reexame do conjunto ftico probatrio carreado nos autos, tarefa interditada esta Corte por fora do inserto no prprio enunciado sumular n. 07/STJ. 4. Inexiste ofensa aos arts. 165, 458 e 535 do CPC, quando o tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a

um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 5. Recurso especial desprovido. (REsp 989.634/PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/06/2008, DJe 10/11/2008). PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. ISS. LOCAO DE VECULOS. RESTITUIO. COMPROVAO DA INEXISTNCIA DE REPASSE DO IMPOSTO. MATRIA DE PROVA. SMULA 7/STJ. ITEM 79 DA LISTA DE SERVIOS ANEXA AO DL N 406/68. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. A recorrente demonstra mero inconformismo em seu agravo regimental que no se mostra capaz de alterar os fundamentos da deciso agravada. 2. Tratando-se de locao de veculos, h repercusso autnoma sobre cada mvel locado, devendo-se exigir, nos termos preconizados pelo artigo 166 do Cdigo de Processo Civil, que haja a devida comprovao da inexistncia de repasse do imposto devido. Precedente: AgRg no REsp 1.010.515/PR, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 5.8.2008. 3. Na espcie, o Tribunal de origem ressaltou que "Inexiste nos autos prova suficiente para derruir a presuno de que o valor do ISS foi repassado ao locatrio, incluso no preo do aluguel do veculo". Destarte, desconstituir a premissa em que se assenta a deciso a quo demandaria enveredar no substrato ftico dos autos. Incidncia da Smula 7/STJ. 4. No se mostra possvel discutir, nesta esfera recursal, matria que j foi alvo de debate no Supremo Tribunal Federal, in casu, aonde argiu-se a inconstitucionalidade da incidncia do ISS sobre a locao de bens mveis. Precedentes: AgRg no Ag 964.097/RJ, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 24.4.2008, AgRg no Ag 765.833/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 24.9.2007. 5. Agravo regimental no-provido. (AgRg no REsp 930.916/SC, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 14/10/2008, DJe 10/11/2008). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publiquem-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(874) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.787 - SC (2010/0060341-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIZ FUX CAIXA SEGURADORA S/A FRANCIS ALMEIDA VESSONI E OUTRO(S) VILMAR DE SOUZA OLDEMAR ALBERTO WESTPHAL E OUTRO(S) DESPACHO Cuida-se de Agravo de Instrumento interposto pela CAIXA SEGURADORA S/A, em face da deciso de fls. 206/208 (e-STJ), que negou seguimento a recurso especial, manejado em face de de acrdo prolatado pela Colenda 4. Cmara de Direito Civil do Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina assim ementado: PROCESSUAL CIVIL SEGURO HABITACIONAL AO DE COBRANA INDENIZAO POR VCIO DE CONSTRUO INTERLOCUTRIO QUE AFASTOU PRELIMINARES, INVERTEU O NUS DA PROVA E DETERMINOU O RECOLHIMENTO INTEGRAL DOS HONORRIOS PERICIAIS AO ENCARGO DA SEGURADORA INCONFORMISMO 1) LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO DA CEF AGENTE FINANCEIRO IMPOSSIBILIDADE REQUISITOS LEGAIS INEXISTENTES 2) PRESCRIO PRAZO QUINQUENAL APLICAO DO CDC ART. 3, 2, CDC LIDE DE NATUREZA SECURITRIA 3) INVERSO DO NUS PROBATRIO VEROSSIMILHANA DA ALEGAO E/OU HIPOSSUFICINCIA TCNICA OU ECONMICA DO CONSUMIDOR 4) HONORRIOS PERICIAIS PELA SEGURADORA DEVER DA SEGURADORA EM PRODUZIR A PROVA ADIANTAMENTO DA METADE DO VALOR IMPLICAES PROCESSUAIS PELA NO CONFECO DO SUBSDIO DECISUM PARCIALMENTE REFORMADO AGRAVO EM PARTE PROVIDO. 1. Inexistindo a obrigao de litisconsrcio passivo necessrio, descabe o ingresso da CEF na lide processual. 2. de cinco anos o prazo prescricional nas aes de seguro habitacional, aplicando-se o CDC aos contratos de natureza securitria. 3. Ocorrendo verossimilhana da alegao e/ou hipossuficincia tcnica ou econmica do consumidor, inverte-se o nus da prova. 4. Invertidos os nus processuais para a realizao da prova e havendo interesse de ambas as partes para sua realizao, deve a parte contra quem

houve a inverso antecipar o pagamento da metade do valor.
Colhe-se de sua fundamentao:
Oportuno trazer colao excerto do voto da lavra da Des. Salete Silva Sommariva, a propsito do tema em debate: "Compulsando-se os autos, vislumbra-se que a presente demanda versa a respeito da cobrana de indenizao por alegados danos decorrentes de imvel adquirido por intermdio do Sistema Financeiro de Habitao (SFH), por fora de contrato de seguro obrigatrio celebrado com a Caixa Seguradora S/A. "Nesse sentido, a partir da Portaria n. 243 do Ministrio da Fazenda, de 28-7-2000, a Caixa Econmica Federal assumiu a administrao do Seguro Habitacional SH, nele includo o Fundo de Equalizao de Sinistralidade da Aplice de Seguro Habitacional FESA, composto de sub-conta representada pelo Fundo de Compensao de Variaes Salariais FCVS, tambm administrado pela referida entidade financeira, nos ditames da Lei n. 10.150/2000 (art. 3, 9). "Nos termos do artigo 2 do Decreto-Lei n. 2.406/88, o FCVS destina-se a quitar, junto aos agentes financeiros, os saldos devedores remanescentes de contratos de financiamento habitacional firmados com muturios finais do Sistema Financeiro da Habitao (SFH), sendo constitudo das seguintes fontes (art. 6): "I - contribuio dos adquirentes de moradia prpria, que venham a celebrar contratos de financiamento do Sistema Financeiro da Habitao (SFH), limitada a 3% (trs por cento) do valor da prestao mensal e pago juntamente com ela; "II - contribuio trimestral dos Agentes Financeiros do SFH, limitada a 0,025% (vinte e cinco milsimos por cento), incidente sobre o saldo dos financiamentos imobilirios concedidos nas condies do SFH, existente no ltimo dia do trimestre; "III - dotao oramentria da Unio. "J o FESA foi criado e administrado pelo ento Instituto de Resseguros do Brasil, desde 8-1-1987, e tem por objetivo: "assegurar a manuteno da relao sinistro-prmio aos participantes desse seguro, em funo do resultado apresentado por cada seguradora e pelo prprio IRB, sendo alimentado pelos resultados superavitrios daquelas sociedades, quando a referida relao inferior a 88% (oitenta

e oito por cento) dos prmios, sendo garantido por aporte do Fundo de Compensao das Variaes Salariais, que por sua vez administrado pela Caixa Econmica Federal, do qual o FESA uma subconta. (Dicionrio de Seguro obtido atravs do site www.assure.com.br/dicionarios/fd.htm). "Dos conceitos supramencionados, extrai-se que o FESA se constitui de simples fundo de reserva destinado garantia do equilbrio entre os valores obtidos a ttulo de prmio e as verbas indenizatrias pagas ao muturio quando da ocorrncia do sinistro. Na hiptese de insuficincia dos recursos destinados reserva de emergncia, admite-se o socorro ao FCVS, este sim formado por capital advindo da contribuio dos muturios e agentes financeiros, bem como por dotaes oramentrias da Unio. Tem-se, portanto, que o FESA, a despeito de administrado pela CEF, formado por capital exclusivamente privado, de sorte a no se vislumbrar o aporte de recursos advindos do errio pblico na hiptese de restabelecimento do equilbrio financeiro, aps o pagamento de indenizaes decorrentes do Seguro Habitacional. "Tal hiptese ocorreria diante da eventual ausncia de haveres do FESA, e a necessidade de se valer do FCVS para suprir o capital defasado, o que demandaria a existncia de provas que apontassem para a utilizao de recursos da Unio. Caso contrrio, em no havendo indcios de comprometimento do FCVS em virtude de eventual xito na demanda aforada pelos muturios, no haveria falar-se em interesse da Unio, tampouco da Caixa Econmica Federal, esta na qualidade de mera gestora dos fundos, a ponto de implicar o deslocamento do feito para a Justia Federal. "Ademais, insta salientar que a ao de cobrana em destaque trata exclusivamente de relao jurdica existente entre muturios do SFH e a seguradora, com a qual firmaram contrato de seguro obrigatrio, tendo por objeto o direito percepo de verba indenizatria, em virtude de avarias encontradas no imvel segurado. Desta feita, pretende-se discutir to-somente a responsabilidade da seguradora, esta na qualidade pessoa jurdica de direito privado, frente aos danos apontados na exordial, em vista s clusulas contratuais que norteiam o vnculo em litgio. Assim sendo, no se vislumbra qualquer interesse jurdico do agente financeiro na demanda em questo. "[...] "Desta feita, no h falar-se em litisconsrcio passivo necessrio, tampouco em assistncia litisconsorcial (ulterior), entre a Caixa Econmica Federal e a Caixa Seguradora, porquanto inexistente interesse jurdico a justificar a pertinncia das alegaes do agravante" (TJSC, 3 Cam. de Direito Civil, Rel. Des. Salete Silva Sommariva, AI n. 2007.041337-0, de So Joo Batista, j. em 07.02.2008, grifou-se).

In casu, o acrdo recorrido no tratou da possibilidade de comprometimento do FCVS, de sorte que a competncia da Segunda Seo para a apreciao do recurso sub examine. A ttulo ilustrativo, colaciona-se o seguinte decisum da 3. Turma, verbis:
RECURSO ESPECIAL N 713.373 - PR (2004/0184887-8) RELATOR : MINISTRO CASTRO FILHO RECORRENTE : CAIXA SEGURADORA S/A ADVOGADO : GLAUCO IWERSEN E OUTROS RECORRIDO : ANTNIO DE PAULA SILVA E OUTROS ADVOGADO : MARCELO DA COSTA GAMBORGI E OUTROS EMENTA RECURSO ESPECIAL. COBERTURA SECURITRIA. AFERIO. DESCABIMENTO. Invivel, no mbito do recurso especial, o reexame de provas e a interpretao de clusulas contratuais, por fora das Smulas 5 e 7 do Superior Tribunal de Justia. Recurso especial a que se nega seguimento. RELATRIO E DECISO Trata-se de recurso especial interposto pela CAIXA SEGURADORA S/A, com fulcro nas alneas 'a' e 'c' do permissivo constitucional, contra a deciso do Tribunal de Justia do Estado do Paran. O apelo especial dirige-se contra acrdo assim ementado: "RESPONSABILIDADE SECURITRIA. SEGURO OBRIGATRIO FIRMADO POR FORA DE CONTRATO DE MTUO HABITACIONAL - FESA ADMINISTRADO PELA CAIXA ECONMICA FEDERAL - FUNDO AUTNOMO E PRIVADO COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL - LEGITIMIDADE DA SEGURADORA - VCIOS DE CONSTRUO - RISCOS COMPROVADOS POR LAUDO PERICIAL - COBERTURA SECURITRIA PREVISTA - MORA DA SEGURADORA - MULTA DECENDIAL INCIDENTE - INABITABILIDADE DO IMVEL ALUGUERES DEVIDOS POR FORA DE PREVISO NO PACTO -RECURSOS DESPROVIDOS." Alega a recorrente violao aos artigos 54, 4, do Cdigo de Defesa do Consumidor e 1.434 e 1.460 do Cdigo Civil de 1916, bem como divergncia jurisprudencial. Sustenta haver litisconsrcio necessrio com a Caixa Econmica Federal, razo pela qual haveria incompetncia absoluta da justia estadual; no estar a hiptese abrangida pela cobertura securitria, por se tratar de vcios de construo e, ainda, que o contrato prev a restaurao

do imvel e no o pagamento de indenizao. Admitido o recurso, os autos ascenderam a esta Corte. o relatrio. De incio, conforme entendimento desta Corte, h formao de litisconsrcio necessrio com a Caixa Econmica Federal apenas quando houver possibilidade de comprometimento do FCVS. Nesse sentido: "CONFLITO DE COMPETNCIA. AO ORDINRIA DE INDENIZAO PROPOSTA CONTRA AGENTE PRIVADO DO SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO EM RAZO DE VCIO NA CONSTRUO DO IMVEL. A INTEGRAO DA CEF, COMO LITISCONSORTE NECESSRIA, NAS CAUSAS VINCULADAS AO SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO SUPE A POSSIBILIDADE DE QUE A SENTENA COMPROMETA O FUNDO DE COMPENSAO DE VARIAES SALARIAIS - FCVS.; NO E ESSE O CASO, QUANDO A CAUSA DE PEDIR RESULTA DE ALEGADA SOLIDARIEDADE ENTRE O AGENTE FINANCEIRO E O CONSTRUTOR, PORQUE A A EVENTUAL CONDENAO ATINGIR EXCLUSIVAMENTE O PATRIMNIO DESTES, SEM QUAISQUER REFLEXOS NO FUNDO DE COMPENSAO DE VARIAES SALARIAIS FCVS. CONFLITO CONHECIDO PARA DECLARAR COMPETENTE O EGRGIO TRIBUNAL DE ALADA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL." (CC 19944/RS, Primeira Seo, Rel. Ministro Ari Pargendler, DJ de 06.10.1997) No caso, o acrdo recorrido no tratou da possibilidade de comprometimento do FCVS, afastando pelos seguintes fundamentos: "Ora, o FESA constitudo pelo recebimento de contribuies dos segurados, donde, de natureza estritamente privada, no havendo qualquer vinculao com o errio. Outrossim, o mesmo no foi extinto, de sorte que permanece autnomo, no podendo ser confundido com o Fundo de Compensao de Variaes Salariais - FCVS, que administrado pela Caixa Econmica Federal. Parte da a evidncia de que tal instituio no tem qualquer interesse na causa..." Tal fundamento no restou atacado pelo recurso, atraindo o enunciado 283 da Smula do Supremo Tribunal Federal, por analogia. Por outro lado, para verificar se haveria previso de cobertura do fundo seria necessrio o reexame do contrato, atraindo a incidncia do enunciado 5 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Ademais, ainda que assim no fosse, para aferir a natureza do defeitos

apresentados nos imveis, a abrangncia da cobertura securitria e o descabimento da indenizao em pecnia, seria necessria a incurso ao campo ftico-probatrio e a interpretao de clusulas contratuais, o que encontra bice nas Smula 5 e 7 do Superior Tribunal de Justia. Quanto suposta violao ao artigo 54, 4, do Cdigo de Defesa do Consumidor, de se aplicar o enunciado 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, por analogia. Acrescente-se, por fim, que, quanto alnea "c" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal de 1988, o recurso especial no poderia ser conhecido, uma vez que no houve demonstrao analtica da divergncia, nos moldes do que exigem o pargrafo nico do artigo 541 do Cdigo de Processo Civil e o pargrafo segundo do artigo 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, com a descrio da similitude ftica e divergncia de decises, no sendo suficiente a mera transcrio de ementas e trechos avulsos. Ademais, o acrdo vergastado est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte. A propsito: RESP 811.069/PR, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 10/08/2006, e AG 072.033/PR, de minha relatoria, DJ de 22/09/2006. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso. Intimem-se. Braslia, 25 de setembro de 2006. MINISTRO CASTRO FILHO Relator
luz do exposto, determino a remessa dos autos Coordenadoria de Agravos, a fim de que o feito seja redistribudo a um dos Ministros integrantes da 2. Seo. Braslia (DF), 24 de abril de 2010.
(875) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.293.919 - MG (2010/0060813-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADA : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF IRENE AMORIM KNUPP MIRANDA E OUTRO(S) MASCARENHAS BARBOSA ROSCOE S/A VALENTINA AVELAR DE CARVALHO E OUTRO(S)

DECISO
Agravo de instrumento contra a inadmisso de recurso especial interposto pela Caixa Econmica Federal - CEF, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quinta Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: "MANDADO DE SEGURANA. DBITO DE FGTS. INSCRIO NO CADIN. CONSTITUCIONALIDADE RECONHECIDA PELO STF. IMPOSSIBILIDADE DE UTILIZAO COMO MEIO COERCITIVO DE COBRANA. SENTENA CONFIRMADA. 1. Constitucionalidade do CADIN reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal (ADI n 1.454/DF). Vedada sua utilizao como meio coertivo de cobrana de dvida. Precedentes. 2. Caso em que no houve ajuizamento prvio de execuo fiscal, nem sequer inscrio em dvida ativa. 3. Apelos e remessa oficial improvidos." (fl. 109) So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) O recurso no merece trnsito, mngua dos pressupostos necessrios para a sua admissibilidade, tendo em vista que, embora a recorrente tenha indicado os dispositivos legais tidos por violados, a matria ventilada pela recorrente em sua pretenso recursal no fora objeto de regular prequestionamento perante a Turma julgadora, no cuidando o suplicante de manejar, oportunamente, recurso de embargos de declarao, como forma de propiciar o seu debate, incidindo, na espcie, o enunciado das smulas ns 282/STF e 211/STJ, na dico de que inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada e de inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo. (...) Com estas consideraes, no admito o presente recurso especial." (fl. 389/390) Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao do artigo 2, inciso I, da Lei n 10.522/02, cujos termos so os seguintes: "Art. 2 - O Cadin conter relao das pessoas fsicas e jurdicas que: I - sejam responsveis por obrigaes pecunirias vencidas e no pagas, para com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta e indireta;

E teria sido violado, porque: "(...) certo, pois, que a permisso da incluso do nome do devedor no CADIN mais no exige ou requisita do que a simples existncia de responsvel por obrigaes pecunirias vencidas e no pagas, para com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, requisito amplamente demonstrado no caso em exame. (...) Assim sendo, o art. 2, I, da Medida Provisria n 1.973-58, de 10 de fevereiro de 2000, convertida na Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002 restou violado e contrariado pelo aresto recorrido (...)." (fls. 115/117) Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial E, para a certeza das coisas, eis o teor do acrdo impugnado: "Presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo dos recursos. Razo no assiste s apelantes. certo que a constitucionalidade do CADIN foi reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal quando do julgamento da ADI 1.454: (...) Destarte, no h se falar em ilegalidade da incluso dos nomes de devedores da Fazenda Pblica Federal no CADIN. Entretanto, no caso, restou demonstrado que, no obstante ter sido rejeitada a defesa administrativa do impetrante atinente NDFG 16805-A, no ocorreu a inscrio do dbito fiscal em dvida ativa. Dessa forma, conforme muito bem consignou o Juzo a quo, se o dbito no se encontra inscrito em dvida ativa, no h razo para consider-lo lquido, certo e exigvel, inexistindo justificativa para incluso do nome do contribuinte no CADIN (fls. 87). Alis, a jurisprudncia desta Corte firmou entendimento no sentido de que no h razoabilidade em inscrever o nome do contribuinte no CADIN sem que se proceda cobrana do dbito respectivo. O no ajuizamento da EF em razo do reduzido valor da dvida impe inscrio no CADIN o carter de cobrana indevida, coagindo o devedor a pagar o dbito sem que se utilizem os meios legais de cobrana (AG 2008.01.00.008407-7/MG, Rel. Desembargador Federal Luciano Tolentino Amaral, Stima Turma, e-DJF1 p.155 de 23/05/2008). Ante o exposto, nego provimento aos recursos de apelao e remessa oficial. como voto." (fl. 107) Ao que se tem, realizando-se o cotejo entre a norma contida no artigo 2, inciso I, da Lei n 10.522/02, tido por violado, e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que a tese

recursal, tal como posta, no foi objeto de apreciao pelo Tribunal a quo, nem foram opostos embargos declaratrios para suprir-lhe a falta. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal, verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes do Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. NOTIFICAO DE LANAMENTO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 E 356/STF. FUNDAMENTO INATACADO DO ACRDO RECORRIDO. SMULA N 283/STF. REQUISITOS DE VALIDADE DA CDA. REEXAME DE PROVAS. SMULA N 7/STJ. AGRAVO IMPROVIDO. 1. " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada." (Smula do STF, Enunciado n 282). 2. "O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento." (Smula do STF, Enunciado n 356). 3. " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." (Smula do STF, Enunciado n 283). 4. (...) 5. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 1184998/RJ, da minha relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 15/04/2010) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. FGTS. ART. 24-A, PARGRAFO NICO, DA LEI 9.028/95, COM A REDAO DADA PELA MP 2.102/01. PREQUESTIONAMENTO INEXISTENTE. INCIDNCIA DAS SMULAS 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 1. Invivel o conhecimento do recurso especial, em face da ausncia de prequestionamento do dispositivo de lei federal tido como violado, requisito esse indispensvel mesmo quando se tratar de questo de ordem pblica (Smulas n 282 e 356/STF). 2. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 630.444/RN, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 14/09/2004, DJ 25/10/2004 p. 248). "PROCESSUAL CIVIL. AO DE COBRANA.

CRDITOS RELATIVOS AO FGTS. PRESCRIO TRINTENRIA. ENTENDIMENTO SUMULADO. RECURSO ESPECIAL. ART. 17 DO CC. JUSTIFICATIVA AUSENTE. DEFICINCIA DE ARGUMENTAO. SMULA N 284/STF. SENTENA. FUNDAMENTAO. INEXISTNCIA DE NULIDADE. ACRDO. FUNDAMENTAO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. (...) III - Quanto ao acrdo recorrido, propriamente dito, incorrer em violao aos arts. 128, 165 e 458 do CPC por ausncia de fundamentao, tem-se que a Corte a quo no foi suscitada a sobre isso pronunciar-se, carecendo, assim, o recurso especial neste particular do necessrio prequestionamento. Ressalte-se que, em sede especial, mesmo a matria de ordem pblica para ser examinada requer satisfazer ao requisito especfico do prequestionamento. Precedentes: REsp n 447.655/PR, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJ de 29/11/2004; EDcl no AgRg no REsp n 384.402/PR, Rel. Min. FRANCISCO FALCO, DJ de 23/05/2005; REsp n 734.904/CE, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 19/09/2005. (...) V - Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, IMPROVIDO." (REsp 780.672/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/08/2006, DJ 31/08/2006 p. 235). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 23 de abril de 2010.
(876) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.023 - RS (2010/0058021-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO INTERES. : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI ML GOMES ADVOGADOS ASSOCIADOS S/C LTDA E OUTROS MRCIO LOUZADA CARPENA E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL JULIO CESAR MARTINEZ DA CUNHA E OUTRO DECISO

1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto em face de acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que, em ao civil pblica por ato de improbidade administrativa, julgou procedente o pedido inicial, reconhecendo a ilegalidade do sistema de 'propinas' institudo em favor de Oficiais de Justia para rpido cumprimento de diligncias. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 26 de abril de 2010.
(877) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.055 - AM (2010/0056221-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : FUNDO PREVIDENCIRIO DO ESTADO DO AMAZONAS AMAZONPREV : CAROLINE RETTO FROTA E OUTRO(S) : MANOEL SIDNEY DE ANDRADE : MARIA DO CARMO SILVA LOBO E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Fundo Previdencirio do Estado do Amazonas - AMAZONPREV, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Terceira Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, assim ementado: "DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. RESTABELECIMENTO INTEGRAL DE PROVENTOS DE APOSENTADORIA. RECONHECIMENTO DO DIREITO. PRMIO DE BONIFICAO DE APOSENTADORIA. CONSTITUCIONALIDADE. CONFIRMAO PELO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. COISA JULGADA. AO ORDINRIA DE COBRANA. EFEITOS PRETRITOS AO MANDAMENTAL. DIFERENA DE PROVENTOS. QUESTO PREJUDICIAL EXTERNA. RESOLUO. NOVO PROCESSO. DISCUSSO. LIMITAO. QUANTUM DEBEATUR. MRITO DA DEMANDA RESOLVIDO NO PROCESSO MANDAMENTAL. APELAES DESPROVIDAS.

1. O autor buscou, via ao de mandado de segurana passada em julgado e confirmada pelo Supremo Tribunal Federal, a reparao de seu direito lquido e certo a receber seus proventos de aposentadoria devidamente acrescidos com o prmio de bonificao de aposentadoria. 2. Tornando-se definitiva a soluo judicial sobre a existncia desse direito, a ao ordinria que busca a cobrana das parcelas no atingidas pelos efeitos da concesso da segurana (que alcanam apenas a partir da data da impetrao), limita-se meramente discusso de valores, sendo defeso ao Estado do Amazonas e ao Fundo Previdencirio do Amazonas pretenderem rediscutir o mrito da demanda definitivamente resolvida. 3. Incidente a prescrio qinqenal sobre parte das parcelas devidas, cujo valor total pode ser apurado em liquidao, devidamente acrescido de juros moratrios mensais de meio por cento. 4. Apelaes desprovidas." (fls. 302). Os embargos de declarao opostos foram rejeitados, em acrdo assim sumariado: " DIREITO PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. AO ORDINRIA AJUIZADA PARA COBRAR PRESTAES VENCIDAS NO ABRANGIDAS POR MANDADO DE SEGURANA. ALEGAES SOBRE O DIREITO DE RECEBIMENTO DO PRMIO DE BONIFICAO DE APOSENTADORIA. IMPOSSIBILIDADE DISCUSSO ENCERRADA EM MANDADO DE SEGURANA TRANSITADO EM JULGADO. OMISSO. INEXISTNCIA. ARGUIO DE ILEGITIMIDADE PASSIVA. ENFRENTAMENTO PELO ARESTO EMBARGADO. OMISSO. INEXISTNCIA. INVIABILIDADE DE REDISCUSSO DE MATRIA. EMBARGOS DE DECLARAO REJEITADOS. 1. Em ao ordinria de cobrana de prestaes no prescritas e vencidas antes da impetrao de mandado de segurana, no cabe discutir o mrito do direito ao recebimento de prmio de bonificao de aposentadoria principalmente porque isso foi resolvido na referida ao mandamental, a qual inclusive transitou em julgado. 2. Nesse passo, no comete omisso o julgado que deixa de tratar de pontos referentes apenas ao fundo de direito, dado que a causa de pedir da ao de cobrana assenta-se no que foi decidido na ao de mandado de segurana. 3. Tampouco existe omisso quando o acrdo aborda questo de legitimidade passiva ad causam, embora o entendimento do Tribunal tenha sido contrrio pretenso de um dos embargantes. 4. Embargos rejeitados." (fls. 343/344). Esta a letra da deciso agravada: "(...) Cabe ao presidente do Tribunal de Justia verificar o preenchimento do requisitos genricos de admissibilidade recursal, bem como realizar uma investigao prvia acerca da plausibilidade das

alegaes do recorrente. Observo desde j a impossibilidade de admisso do presente apelo, em razo da desero, ocasionada pela ausncia de comprovao de recolhimento do preparo recursal. O Fundo Previdencirio do Estado do Amazonas, conforme disposto no art. 54, da Lei Complementar Estadual 30/2001 'uma instituio, sem fins lucrativos, com natureza de servio social autnoma e personalidade jurdica de direito privado' O recurso especial interposto deixou de ser escoltado pelo comprovante de pagamento de custas e despesas de remessa e retorno, o que implica em sua desero. (...) Ante o exposto, INADMITO o recurso especial interposto por FUNDO PREVIDENCIRIO DO ESTADO DO AMAZONAS AMAZONPREV contra os v acrdos proferidos pela Terceira Cmara Cvel deste Egrgio Tribunal de Justia, no julgamento da apelao em epgrafe." (fls. 364/368). A agravante alega, em sntese, que "o Fundo Previdencirio do Estado do Amazonas AMAZONPREV ente pertencente Fazenda Pblica, assim, fazendo jus a todas as prerrogativas, legalmente previstas para esta." (fl. 5), razo pela qual est isenta do recolhimento do preparo. Tudo visto e examinado, decido. A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que deve a parte comprovar o preparo do porte de remessa e de retorno no ato da interposio do recurso, pena de desero. Nesse sentido, vale conferir os seguintes precedentes jurisprudenciais: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. FINSOCIAL. RECURSO ESPECIAL. DESERO. SMULA 187/STJ. O disposto no art. 511, caput, do CPC, determina que o preparo do porte de remessa e retorno deve ser comprovado no momento de interposio do recurso. Destarte, no merece reparos o juzo de admissibilidade na origem que, constando que a agravante no recolheu o valor do porte de remessa e retorno do Recurso Especial, considerou deserto o Recurso Especial, em conformidade com a Smula n. 187/STJ. Agravo regimental improvido." (AgRgAg n 419.123/SP, Relator Ministro Francisco Falco, in DJ 7/10/2002 - nossos os grifos). "AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. PREPARO. PAGAMENTO NA DATA DE INTERPOSIO DO RECURSO. COMPROVAO POSTERIOR. DESERO. O preparo deve ser comprovado no ato de interposio do recurso especial, sob pena de desero. Agravo a que se nega provimento." (AgRgAg n 531.387/PE,

Relator Ministro Castro Filho, in DJ 26/4/2004 - nossos os grifos). In casu, restou indemonstrado no ato da interposio do recurso especial o preparo do porte de remessa e de retorno, atraindo, como atrai, a incidncia do enunciado n 187 da Smula desta Corte Superior de Justia, verbis: " deserto o recurso interposto para o Superior Tribunal de Justia, quando o recorrente no recolhe, na origem, a importncia das despesas de remessa e retorno dos autos." Outrossim, nem se diga que o ora Agravante isento do recolhimento do preparo, por se tratar de ente da administrao indireta do Estado do Amazonas, conforme o disposto no artigo 8., pargrafo 1, da Lei Delegada Estadual n 02/2005, porquanto, de acordo com o entendimento dessa Corte Especial de Justia, o artigo 511, pargrafo 1, do Cdigo de Processo Civil ao nomear os entes pblicos isentos de preparo Ministrio Pblico, Unio, Estados e Municpios e respectivas autarquias o faz de forma taxativa e, portanto, no alberga as entidades que tenham natureza jurdica de servio social. Nesse sentido: "PROCESSO CIVIL CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO EXPOSTO NOS AUTOS IMPOSSIBILIDADE SMULA 07/STJ ART. 458, II DO CPC NO OCORRNCIA RECURSO DE APELAO PREPARO NECESSIDADE PENA DE DESERO (ART. 511 DO CPC) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. - Se a condenao em honorrios baseou-se na avaliao da prova, seu reexame no possvel em Recurso Especial. Smula n 07/STJ. No padece fundamentao insuficiente, o acrdo que aprecia, mesmo que sucintamente, as questes expostas nos autos. - O 1, do artigo 511, do CPC, taxativo, com relao s pessoas polticas isentas de recolher o preparo recursal. As sociedades de economia mista esto obrigadas ao preparo dos recursos. - Recurso provido." (REsp n 260.634/SP, Relator Ministro Humberto Gomes de Barros, in DJ 4/6/2001). Ainda nesse sentido, as seguintes decises monocrticas : AG n 1.253.615/AM, Relatora Ministra Larita Vaz, in DJ 14/4/2010, AG n 1.288.099/AM, Relatora Ministra Maria Thereza de Assis Moura, in DJ 08/04/2010, AG n 1.259.683/AM, Relator Ministro Felix Fischer, in DJ 11/03/2010, AG n 1.260.893/AM, Relator Ministro Jorge Mussi, in DJ 04/03/2010 e AG n 1269001/AM, Relatora Ministra Eliana Calmon, in DJ 19/2/2010. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do

Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010. Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(878) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.294.803 - RJ (2010/0062475-6) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO REPR. POR ADVOGADO : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO PAULO LAMEGO CARPENTER FERREIRA E OUTRO(S) WAGIH ELIAS MURAD - ESPLIO ELIE MURAD - INVENTARIANTE GUSTAVO CANTINHO MARIZ E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio do Rio de Janeiro, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo da Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE EM EXECUO FISCAL. TIP e TCLLP. IPTU DOS EXERCCIOS DE 1996 e 1997. PROGRESSIVIDADE. INCONSTITUCIONALIDADE. NEGATIVA DE SEGUIMENTO NA FORMA DO CAPUT DO ARTIGO 557 DO CPC. 1. A cobrana de IPTU com base em alquotas diferenciadas, de exerccios fiscais anteriores edio da Emenda Constitucional n 29/2000, inconstitucional, porm, os valores que no excederam alquota mnima concernentes aos imveis residenciais devem ser pagos pelo contribuinte; 2. A declarao de inconstitucionalidade de lei opera efeitos ex tunc; 3. No provimento do recurso." (fl. 116). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados (fl. 127). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535 do Cdigo de Processo Civil e 27 da Lei n 9.869/99. Alega o agravante que o acrdo seria omisso quanto ao artigo 27 da Lei n 9.868/99. Aduz, ainda, que restou violado o artigo 27 da Lei n 9.868/99, cujos termos so os

seguintes: "Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado." E teria sido violado, porque "ao declarar a inconstitucionalidade das taxas cobradas pela Municipalidade carioca, o acrdo recorrido deixou de conceder efeitos prospectivos deciso (...)" (fl. 155). Recurso tempestivo e sem resposta. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, porque preenchidos os requisitos de admissibilidade, passando anlise do prprio recurso especial, que, contudo, no merece prosperar. De incio, dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos

declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, no obstante a rejeio dos embargos declaratrios opostos, a questo apontada como omitida, qual seja, os efeitos de declarao de inconstitucionalidade de lei municipal, foi devidamente analisada pelo Tribunal estadual, como se recolhe no acrdo recorrido, cujos termos so os seguintes: "De acordo com a Smula 668 do STF, a cobrana de IPTU com base em alquotas diferenciadas, de exerccios fiscais anteriores edio da Emenda Constitucional n 29/2000, inconstitucional. Porm, certo que os valores que no excederam alquota mnima concernentes aos imveis residenciais devem ser pagos pelo contribuinte, posto que sua imposio de forma no progressiva legal e, portanto, os valores da decorrentes so exigveis. Por seu turno, no tocante aos efeitos da declarao de inconstitucionalidade tem-se que o mesmo se opera ex tunc , como j salientado na deciso ao guerreada, na qual forma colacionados diversos julgados neste sentido, o que torna desnecessria novas transcries. Assim, no tendo trazido o agravante fundamentos capazes de modificar a deciso monocraticamente proferida, no h como se acolher a nova tese recursal. Por isto, nega-se provimento ao presente agravo regimental." (fl. 118 - nossos os grifos). Ao que se tem, entendeu o acrdo impugnado que a declarao de inconstitucionalidade opera efeitos ex tunc. De tanto, resulta que inexiste, na espcie, qualquer violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que a matria apontada como omitida foi devidamente apreciada pelo Tribunal a quo. Passo seguinte, firme o entendimento nesta Corte Superior de Justia de que a declarao de inconstitucionalidade da lei municipal que fixava alquota progressivas de IPTU antes da Emenda Constitucional n 29/2000 gera efeitos retroativos, bem como de que a aplicao de efeitos ex nunc medida excepcional de competncia do Supremo Tribunal Federal. A propsito: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IPTU. TIP. TCLLP. AO ANULATRIA DE LANAMENTO. CUMULADA COM PEDIDO DE REPETIO DO INDBITO. CONTROLE DE

CONSTITUCIONALIDADE. ART. 27 DA LEI 9.868/1999. EFICCIA EX NUNC. INVIABILIDADE. OMISSO CONFIGURADA. EMBARGOS DE DECLARAO ACOLHIDOS COM EFEITOS INFRINGENTES. RETORNO DOS AUTOS INSTNCIA DE ORIGEM. 1. Hiptese em que o Tribunal a quo reconheceu a inconstitucionalidade e a ilegalidade do lanamento do IPTU, da TIP e da TCLLP, pelo sistema de alquota progressiva, mas indeferiu o pedido de repetio do indbito, ante a aplicao de efeito ex nunc declarao de inconstitucionalidade da norma. 2. Nos termos do art. 27 da Lei 9.868/1999, somente o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, pode atribuir eficcia ex nunc declarao de inconstitucionalidade de lei. 3. Comprovada a ilegalidade da cobrana, o contribuinte tem direito devoluo dos valores pagos indevidamente. 4. Embargos Declaratrios acolhidos, com efeitos infringentes, para determinar o retorno dos autos instncia de origem, a fim de que decida sobre o pedido de repetio do indbito." (EDcl no AgRg no REsp 636.261/RJ, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/09/2009, DJe 24/09/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO CARACTERIZADA. DECLARAO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE DA ALQUOTA PROGRESSIVA. MATRIA PACIFICADA. 1. A jurisprudncia desta Corte unssona no sentido de que o julgador no est adstrito a responder a todos os argumentos das partes, desde que fundamente sua deciso, razo pela qual no h violao ao art. 535, II, do CPC . 2. entendimento da Primeira Seo desta Corte que a deciso declaratria da inconstitucionalidade da lei municipal que instituiu a tarifa progressiva do IPTU gera efeitos ex tunc, atingindo todos os atos praticados sob a sua regncia. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1089051/RJ, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/08/2009, DJe 09/09/2009 - nossos os grifos). "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL REPETIO DE INDBITO IPTU NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO-OCORRNCIA PROGRESSIVIDADE DE ALQUOTAS NORMA LOCAL DECLARADA INCONSTITUCIONAL PRESERVAO DE ALQUOTA MNIMA MATRIA CONSTITUCIONAL PERCENTUAL DOS JUROS DE MORA ARBITRAMENTO DOS HONORRIOS INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. 1. No h violao dos artigos 165, 458, inciso II e 535, incisos I e II, do CPC, quando a prestao jurisdicional dada na medida da pretenso deduzida, ainda que contrria aos interesses da parte.

2. A questo relativa inconstitucionalidade da progressividade das alquotas do IPTU e da manuteno dos percentuais mnimos constantes na prpria lei que foi declarada inconstitucional, para fins de clculo do montante devido na repetio de indbito, de natureza constitucional, por envolver o exame dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade da legislao local. Precedentes: AgRg no Ag 973.493/RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 18.12.2008, DJe 13.2.2009; AgRg no REsp 1080081/SP, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 11.11.2008, DJe 17.11.2008; e REsp 729.710/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 16.9.2008, DJe 22.9.2008. 3. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia assente no sentido de que os juros moratrios em sede de repetio do indbito, conforme dispe o artigo 161, pargrafo nico, do CTN, combinado com o artigo 167 do mesmo diploma legal, devem incidir na razo de 1% (um por cento) ao ms, a partir do trnsito em julgado. 4. A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por equidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula 7 do STJ. Recursos especiais providos em parte." (REsp 617069/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe 29/06/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. REPETIO DE INDBITO. IPTU, TCLLP E TIP. DECLARAO INCIDENTAL DE INCONSTITUCIONALIDADE. EXCEPCIONALIDADE DA EFICCIA EX NUNC. RESSALVA DO PONTO DE VISTA DO RELATOR. VIOLAO DO ART. 535 NO CONFIGURADA. 1. A declarao de inconstitucionalidade da progressividade de alquotas do IPTU e da TIP, nos termos da jurisprudncia da Seo de Direito Pblico desta Corte Superior, gera efeitos retroativos - ex tunc, consoante entendimento reiterado do STF. (Precedentes: AI-AgR 533800/RJ, Rel. Min. Eros Grau, Primeira Turma, DJ 09.09.2005; REsp 650424/RJ, 2 Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 06.03.2006; REsp 727209 / RJ, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ 13.03.2006; AgRg no REsp 725945/RJ; 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 17.10.2005). 2. Ressalva do ponto de vista do relator no sentido de que a declarao de inconstitucionalidade inaugura o ressurgimento da lei nova sem retroao em homenagem aos princpios da segurana jurdica e da irretroatividade das leis, exegese que inspirou os artigos 11, 1., e 27 da Lei 9.868/99, sendo o efeito ex nunc a regra, salvo se o Supremo Tribunal Federal declara-lo ex tunc. 3. Os embargos de declarao que enfrentam explicitamente a questo embargada no ensejam recurso especial pela violao do artigo 535, do CPC. 4. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a

um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 5. Recurso especial provido." (REsp 910793/RJ, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 03/11/2008 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(879) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.429 - PE (2010/0062162-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL INCONTINENTAL NORDESTE LTDA SEM REPRESENTAO NOS AUTOS
DECISO 1. Trata-se de agravo de instrumento de deciso que deixou de admitir recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio em execuo fiscal. 2. Entendendo necessrio melhor exame da matria, dou provimento ao agravo de instrumento para determinar a subida do recurso especial. Intime-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(880) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.507 - DF (2010/0063008-0) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : DISTRITO FEDERAL

PROCURADOR AGRAVADO
ADVOGADO
: GABRIELA FREIRE DE ARRUDA E OUTRO(S) : SINDICATO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA ADMINISTRAO DIRETA AUTARQUIAS FUNDAES E TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL SINDIRETA DF : ROSITTA MEDEIROS MARQUES DE OLIVEIRA E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Distrito Federal, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo do Conselho Especial do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, assim ementado: "EMBARGOS EXECUO. BENEFCIO ALIMENTAO. INTEMPESTIVIDADE. 1 - Tendo o procurador do Distrito Federal comparecido espontaneamente aos autos da execuo e efetuado a respectiva carga, o prazo para interposio de embargos execuo iniciou-se a partir da referida data. Irrelevante, portanto, a data da juntada aos autos do mandado de citao. Precedentes. 2 - Embargos execuo rejeitados." (fl. 40). O recurso foi inadmitido ao argumento de que no houve violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e pela incidncia do enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Infirma o recorrente os fundamentos da deciso, requerendo, desde j, o processamento do recurso especial. A violao dos artigos 535 do Cdigo de Processo Civil, 1 B da Lei n 9.494/97 e 794, inciso III, do Cdigo de Processo Civil funda a insurgncia especial. E teriam sido violados porque somente possvel a contagem do prazo dos embargos a partir da citao pessoal do Procurador Geral, vez que somente ele tem poderes para tanto. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. E para a certeza das coisas, esta a letra do acrdo impugnado: "(...) Os presentes embargos execuo devem ser rejeitados, porquanto manifesta a sua intempestividade. Constata-se, na presente hiptese, que o Procurador do Distrito Federal compareceu, espontaneamente Secretaria e efetuou carga dos autos da ao de execuo no dia 24-09-2007 (segunda feira fl 85). Assim sendo, efetivou-se a citao do ente pblico, bem como a cincia inequvoca do feito ajuizado, razo pela qual o prazo para interposio de embargos execuo iniciou-se nesta data. Irrelevante, portanto, a data da juntada aos autos do mandado de citao. (...)

Assim, considerando o prazo em dobro assegurado ao Distrito Federal, conforme disposto no artigo 1-B da Lei n 9.494/97, includo pela Medida Provisria n 2.180-35/01, bem como o incio de sua fluncia em 25-09-2007 (tera-feira), o trmino do prazo ocorreu em 24-10-2007 (quarta-feira). Como os embargos execuo foram opostos em 29-10-2007 (segunda-feira), revelam-se intempestivos. (...)" (fl. 42). Foram opostos embargos de declarao com o objetivo de prequestionamento explcito do artigo 6 da Lei Complementar Distrital n 395/2001, que dispe sobre a citao pessoal do Procurador Geral do Distrito Federal, bem como do artigo 794, inciso III, do Cdigo de Processo Civil, quanto ao valores do crdito. E quanto aos pontos, assim decidiu a instncia a quo: "(...) Insta notar que a matria restou devidamente analisada na fundamentao do v. acrdo, quando da apreciao da tempestividade dos embargos execuo. O documento de fl. 85, dos autos da ao executiva, goza de f pblica e no h elementos nos autos que possam afastar a presuno de veracidade das informaes nele contidas, no havendo, assim, qualquer violao ao artigo 738, do Cdigo de Processo Civil. Caso acolhida a tese desenvolvida pelo Embargante, estaramos diante de uma ampliao dos prazos processuais para o Distrito Federal, por via transversa, pois haveria cincia do feito com a carga dos autos e o prazo somente teria incio quando da juntada do mandado de citao devidamente cumprido. Ressalte-se que o Distrito Federal possui o prazo de 30 (trinta) dias par apresentao de embargos, nos termos do disposto no artigo 1-B, da Lei n 9.494/97. (...)" (fls. 57/58). De incio, dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia consolidou j entendimento segundo o qual a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. In casu, aponta o recorrente a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil,

alegando, para tanto, que o Tribunal a quo no se manifestou sobre todos os pontos suscitados. Ao que se tem dos autos, contudo, que toda a matria foi fundamentadamente decidida, nos limites da lide, no havendo falar, portanto, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. Por outro lado, ao que se tem dos autos, realizando-se o cotejo entre tese recursal contida nos artigos 1 B da Lei n 9.494/97 e 794, inciso III, do Cdigo de Processo Civil, ditos violados, e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que a tese em que se sustenta a parte recorrente, efetivamente, no foi apreciada pelo Tribunal a quo, quer explicitamente, quer implicitamente, e como dito, no precisava ser. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal a quo." Posto isso, quanto a questo de fundo, tem-se que o acrdo impugnado est em harmonia com a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia, conforme se verifica nos seguintes precedentes: "EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO REGIMENTAL. INTEMPESTIVIDADE. RETIRADA DE AUTOS. TERMO INICIAL PARA CONTAGEM DO PRAZO. EMBARGOS NO CONHECIDOS. 1. A retirada dos autos por parte do Ministrio Pblico marca o incio do prazo para interpor recurso, j que perfectibilizada a intimao pessoal pela entrega do processo. Precedentes. 2. Agravo no conhecido em face da extemporaneidade de sua apresentao. 3. Embargos no conhecidos." (EDcl no AgRg no REsp 894.341/RN, Rel. Ministra JANE SILVA (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJ/MG), SEXTA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 24/11/2008). "AGRAVO REGIMENTAL. INTEMPESTIVO. RETIRADA DE AUTOS. A retirada dos autos por parte do Ministrio Pblico marca o incio do prazo para interpor recurso, j que perfectibilizada a intimao pessoal pela entrega do processo. Precedentes. Agravo no conhecido em face da extemporaneidade de sua apresentao." (AgRg nos EDcl no HC 53.967/SP, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 17/04/2008, DJe 12/05/2008).

"AGRAVO DE INSTRUMENTO. INTEMPESTIVIDADE. RETIRADA DOS AUTOS PELO ADVOGADO. CINCIA INEQUVOCA DA DECISO. INCIO DO PRAZO. A retirada dos autos de cartrio, pelo advogado da parte, constitui ato inequvoco de conhecimento da deciso proferida, fluindo a partir da o prazo para a interposio do recurso. Precedentes. Recurso especial conhecido e provido." (REsp 591250/RS, Rel. Min. BARROS MONTEIRO, Quarta Turma, DJ 19.12.2005). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 522 DO CPC. PRAZO PARA INTERPOSIO. TERMO INICIAL. COMPARECIMENTO ESPONTNEO AOS AUTOS. 1. O termo a quo do prazo para interposio de agravo de instrumento, institudo pelo art. 522 do CPC, contra liminar concedida inaudita altera pars, comea a fluir da data da juntada aos autos do mandado de citao, exceto na hiptese de comparecimento espontneo aos autos ou retirada dos mesmo de cartrio, pelo advogado da parte, formas de inequvoca cincia do contedo da deciso agravada, fluindo a partir da o prazo para a interposio do recurso. Precedentes do STJ: REsp 591250/RS, Rel. Min. BARROS MONTEIRO, Quarta Turma, DJ 19.12.2005; REsp 698073/SE, Rel. Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, DJ 28.11.2005; REsp 430086/PR, Rel. Min. CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, Terceira Turma, DJ 10.03.2003; REsp 258821/SE, Rel. Min. BARROS MONTEIRO, Quarta Turma, DJ 18.12.2000; 2. "A regra geral do artigo 241 do CPC no exclui, mas ao revs, convive, com outras hipteses especiais em que se considera efetivada a intimao. Nesse sentido, enquandra-se a teoria de 'cincia inequvoca'. Assim, inicia-se o prazo da cincia inequvoca que o advogado tenha do ato, deciso ou sentena, como, v.g., a retirada dos autos do cartrio, o pedido de restituio do prazo, etc". (FUX, Luiz; Curso de Direito Processual Civil, 3 Ed. Rio de Janeiro, Forense, 2005, pg. 358). 3. In casu, consoante assentado pelo Tribunal local: "Frise-se que, in casu, a certido de carga dos autos comprova, efetivamente, que a retirada dos autos pelo d. Procurador da Fazenda Pblica ocorreu antes da juntada dos autos do mandado de intimao do decisum. Assim certo afirmar que, desde aquela data, o recorrente teve cincia inequvoca da deciso ora impugnada, marco inicial do prazo recursal." (fl. 160), e a petio de interposio do Agravo de Instrumento foi protocolizada em 12 de maro de 2007, portanto, aps o transcurso do decndio, previsto no art. 522 do CPC, o que revela a intempestividade do recurso. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1055100/DF, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/03/2009, DJe 30/03/2009). "ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO CARGA DOS AUTOS. CINCIA INEQUVOCA DA
PBLICO.

SENTENA. INTIMAO CARACTERIZADA. TERMO A QUO PARA A CONTAGEM DO PRAZO RECURSAL. PRECEDENTES. CERTIDO ATESTANDO A TEMPESTIVIDADE DA APELAO. VINCULAO DO TRIBUNAL DE ORIGEM. INEXISTNCIA. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E IMPROVIDO. 1. Considera-se regularmente intimada da sentena a parte que, por intermdio de seu procurador, faz carga dos autos, passando a correr da o prazo para interposio do recurso de apelao, independentemente de publicao no Dirio Oficial. Precedentes. 2. O Tribunal de origem no est vinculado s informaes cartorrias, podendo desconsiderar a certido anterior que havia atestado a tempestividade do recurso de apelao, desde que fundamente de forma clara e objetiva os motivos pelos quais entende intempestivo o referido recurso. 3. Recurso especial conhecido e improvido." (REsp 745.235/DF, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 14/06/2007, DJ 06/08/2007 p. 626). Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(881) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.839 - SP (2010/0060072-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS AGRAVADO ADVOGADOS : MINISTRO BENEDITO GONALVES : TELECOMUNICAES DE SO PAULO S/A TELESP : GEORGE W T MARCELINO E OUTRO(S) DANIEL ALVES FERREIRA E OUTRO(S) : MRCIA ARAMBUL : SRGIO GONTARCZIK E OUTRO(S) PRISCILLA CORTEZ PARRILLA ZAFALON E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PRESTAO DE SERVIOS DE TELEFONIA. RAZES RECURSAIS NO IMPUGNAM O FUNDAMENTO DA DECISO QUE INADMITIU O RECURSO ESPECIAL. APLICAO DA SMULA N. 182/STJ, POR ANALOGIA. AGRAVO NO CONHECIDO.

DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Telecomunicaes de So Paulo S/A TELESP contra deciso que inadmitiu recurso especial ao entendimento de que a pretenso posta no apelo nobre esbarra na incidncia da Smula 207/STJ. O apelo nobre obstado enfrenta acrdo, assim ementado (fl. 47): PRESTAO DE SERVIOS - TELEFONIA - Assinatura bsica mensal Ausncia de previso legal ou contratual para a incidncia desse encargo Resoluo 85/98 da ANATEL ato administrativo destinado a especificar os limites da aplicao da lei - Impossibilidade de aplicao como fundamento para a criao de direito subjetivo da concessionria em face do usurio do servio prestado - Existncia de contrato de concesso dos servios entre a ANATEL e a concessionria - Servio pblico, por sua natureza - Possibilidade da concessionria do servio pblico de telefonia voltar-se contra o poder concedente toda vez que os encargos inerentes ao servio prestado se mostrarem defasados em relao tarifa que exige dos consumidores - Cabvel a devoluo em dobro das importncias indevidamente cobradas a titulo de assinatura mensal, a teor do art. 42, pargrafo nico, do CDC - Recurso provido Os embargos de declarao foram rejeitados, conforme ementa de fl. 88. Nas razes do recurso especial, a recorrente alega violao dos arts. 1, pargrafo nico e 19, caput, VI e VII da Lei n. 9.472/97; 21, XI, 22, IV, 48, XII, 109, I, da Constituio Federal e 42, pargrafo nico, do Cdigo de Defesa do Consumidor, sustentando, em sntese, a legalidade da tarifa de assinatura mensal dos servios de telefonia, bem como, a incompetncia absoluta da justia estadual para o julgamento e processamento da ao. Sem contrarrazes (certido fl. 117). No agravo de instrumento, a ora agravante repisa os argumentos do recurso especial, afirmando que a questo foi devidamente prequestionada, devendo, assim, ser reformada a deciso agravada, visto que o apelo nobre preenche todos os requisitos de admissibilidade. Sem contraminuta (certido fl. 121). o relatrio. Passo a decidir. O recurso em apreo no merece prosperar. A deciso atacada que inadmitiu o recurso especial possui o fundamento de que a pretenso posta no apelo nobre esbarra na incidncia da Smula 207/STJ. Nas razes do agravo de instrumento, a agravante limitou-se a repetir as teses jurdicas apresentadas no recurso especial, atendo-se a afirmar que a questo foi devidamente prequestionada, sem, contudo, infirmar o fundamento especfico da deciso agravada. condio bsica de qualquer recurso que o recorrente apresente os fundamentos jurdicos para a reforma da deciso atacada. No caso do agravo de instrumento, previsto no art. 544 do CPC, o agravante deve infirmar os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso especial, o que no ocorreu no caso dos autos, atraindo a incidncia, por analogia, da Smula 182/STJ, " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Nesse sentido, confiram-se AgRg nos EDcl no Ag 686.038/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 09/11/2006; AgRg no Ag 811.487/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 3/5/2007 e AgRg no Ag 1.051.656/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, DJe 6/10/2008, este ltimo assim ementado:

AUTUAO FISCAL. EMBARGOS EXECUO FISCAL. RECURSO ESPECIAL. DECISO DENEGATRIA FUNDADA NA AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO E NA INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTOS NO INFIRMADOS. SMULA 182/STJ. I - O recurso especial teve o seguimento denegado em face da ausncia do prequestionamento das normas tidas como malferidas alm da incidncia do enunciado sumular n 7 desta Colenda Corte, porm, em suas razes de agravo de instrumento, o agravante no infirmou tais fundamentos, limitando-se a repetir as razes do especial. II - invivel o agravo de instrumento que no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula n 182 do STJ. III - Agravo regimental improvido. Ante o exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(882) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.892 - DF (2010/0064182-1) RELATOR AGRAVANTE PROCURADORA AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO DISTRITO FEDERAL MARIA WILMA DE AZEVEDO SILVA MANSUR E OUTRO(S) EDWARD WESGUEBER DENNIS TORRES MOSTACATO DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Distrito Federal, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Distrito Federal, assim ementado: "AGRAVO REGIMENTAL - INDICAO EQUIVOCADA DA AUTORIDADE EM MANDADO DE SEGURANA - CORREO QUE NO IMPLICA A ALTERAO DO PLO PASSIVO IMPOSSIBILIDADE DE EXTINO DO FEITO - ECONOMIA PROCESSUAL - PRESERVAO DOS ATOS - PODER GERAL DE CAUTELA. O defeito na indicao da autoridade no implica, necessariamente, a extino do mandado de segurana. A extino s deve ser aplicada quando, em decorrncia da correo da autoridade, houver alterao do plo passivo, os atos processuais devem ser preservados, em nome da economia processual e do poder geral de cautela, inclusive com a remessa dos autos autoridade competente para processar e julgar a ao." (fl.137).

Opostos embargos de declarao, estes foram rejeitados. Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 535, inciso II, 267, inciso VI, e 295, inciso III do Cdigo de Processo Civil, artigos 1, 6 e 8, da Lei 1.533/51, e artigo 8, alnea "c" da Lei 11.697/08. Recurso tempestivo e respondido. Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010. Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(883) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.295.969 - DF (2010/0064536-7) RELATOR AGRAVADO PROCURADOR AGRAVADO : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO DISTRITO FEDERAL E OUTROS GABRIEL DE BRITTO CAMPOS E OUTRO(S) SETRANSP - SINDICATO DAS EMPRESAS DE TRANSPORTES DE PASSAGEIROS E DAS EMPRESAS DE TRANSPORTE COLETIVO E URBANO DE PASSAGEIROS DO DISTRITO FEDERAL : ANDR PUPPIN MACEDO E OUTRO(S) DECISO
ADVOGADO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Distrito Federal e outros com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma Cvel do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, assim ementado: "PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. INVERSO. OMISSO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. 1. No obstante a omisso do v. Acrdo em relao aos honorrios de sucumbncia, a inverso dos nus sucumbenciais decorrncia automtica da inverso do julgado. 2. Se o v. acrdo, em dando provimento integral ao recurso, reverteu o dispositivo da sentena guerreada para julgar totalmente improcedentes os pedidos formulados na ao de cobrana originria, de entender que tenha, por igual, invertido a condenao sucumbencial imposta

na r. sentena. 3. O artigo 20 do Cdigo de Processo Civil taxativo ao preconizar que a sentena conceder o vencido a pagar ao vencedor honorrios advocatcios. Nesse toar, tem-se que a condenao da verba de sucumbncia decorre de uma imposio legal, no podendo o magistrado esquivar-se de sua aplicao. A condenao da verba sucumbencial parte integrante e obrigatria de toda sentena. 4. Agravo no provido." (fl. 187). Os embargos de declarao opostos foram acolhidos com efeitos infringentes, cuja ementa tem o seguinte teor: "PROCESSO CIVIL. HONORRIOS DE SUCUMBNCIA. INVERSO AUTOMTICA. OMISSO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. INEXISTNCIA DE TTULO. 1. A hiptese dos autos guarda peculiaridade. que os honorrios foram fixados pela sentena sobre o valor da condenao e o acrdo reformou para desprover o pleito autoral. Se no houvesse condenao, no mais subsiste a base de clculo estipulada na sentena que permitiria determinar o montante a ser pago ao causdico. 2. Caberia ao exequente, opor embargos declaratrios ao aresto da Apelao Cvel no momento oportuno, para que, instado a se manifestar, se valesse o julgador do comando inserto no art. 20 4, do Cdigo de Processo Civil, arbitrando os honorrios advocatcios luz de sua apreciao eqitativa, atendidas as normas das alneas 'a', 'b', e 'c', desse mesmo diploma legal, vez que diante de causa sem condenao. 3. Acolhidos os Embargos declaratrios para declarar a inexistncia de ttulo executivo." (fl. 279). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada, alm da divergncia jurisprudencial, na violao do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil. E teria sido violado, porque: "(...) Em primeira instncia o pedido foi julgado procedente, condenando o Distrito Federal e o ento DMTU, em vultuosa quantia em favor dos ora recorridos. Inconformados, o Distrito Federal e o DMTU interpuseram recurso de apelao para o Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios, que recebera o nmero APC 5210199. (...) Ao dar provimento apelao do Distrito Federal e do DFTRANS, a Desembargadora Vera Andrighi discordou da turma sem que tal julgamento houvesse mudana da sentena original. Tal discordncia era bastante para quele tempo desafiar o recurso dos embargos infringentes. (...) A MM. Juza da Quarta Vara de Fazenda Pblica recebeu a execuo e determinou o seu prosseguimento. Em seguida, o SETRANSP, ora recorrido, ingressou com exceo de pr-executividade dizendo no

existir ttulo hbil a sustentar a execuo, pois o julgado nos embargos infringentes cveis no fora claro no sentido de inverso do nus sucumbencial. (...) evidente a violao lei federal, reinante no Acrdo recorrido, na forma de negativa de vigncia aos termos do art. 20, do CPC. Tal constatao salta aos olhos quando de modo especial quando se considera a natureza da actio e o desfecho do Voto do Relator, no que foi, frise-se , seguido pela turma, fechando os olhos ao dispositivo legal conforme se ver em seguida. (...) O conflito de interesses qualquer que seja a sua natureza, implica necessariamente em vencedor e vencido, razo pela qual o art. 20 do CPC, no se referiu a condenado em favor da outra parte. (...) Pelo exposto, fica claro que a declarao de inexistncia de ttulo executivo judicial, constitui violao aos termos do art. 20, do Cdigo de Processo Civil, desafiando assim a competncia deste Superior Tribunal de Justia para processamento e julgamento do presente recurso especial. (...) Reformada integralmente a sentena em Embargos Infringentes Cveis, temos de entender uma completa transmutao da condio de vencedor e vencido. Por conseqncia lgica, so devidos ao Distrito Federal e ao DFTRANS, honorrios advocatcios no importe de 10% (dez por cento) do valor pleiteado pela parte adversria, independentemente de pronunciamento especfico por parte do julgado. (...)" (fls. 251/261). Recurso tempestivo, respondido (fls. 320/340) e inadmitido na origem (fls. 308/311). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, porque preenchidos os requisitos de admissibilidade, passando anlise do prprio recurso especial que, contudo, no merece prosperar. De incio, esta, no que interessa espcie, a letra do acrdo impugnado: "(...) Entretanto, a hiptese dos autos guarda uma peculiaridade. que os honorrios foram fixados pela sentena sobre o valor da condenao, e o acrdo a reformou para desprover o pleito autoral. Ora, se no houve condenao, no mais subsiste a base de clculo estipulada na sentena que permitiria determinar o montante a ser pago ao causdico. Diante desse quadro, a obrigao que se busca satisfazer ilquida, no podendo ser suprido o vcio, sob pena de violao coisa julgada. Caberia ao exeqente, opor embargos declaratrios ao aresto da Apelao Cvel no momento oportuno, para que, instado a se manifestar, se valesse o julgador do comando inserto no art. 20, 4, do Cdigo de Processo Civil, arbitrando os honorrios advocatcios luz de sua apreciao eqitativa, atendidas as normas das alneas 'a', 'b' e 'c',

desse mesmo diploma legal, vez que diante de causa sem condenao. (...) Desta forma, no passvel de execuo o ttulo judicial, vez que desprovido de certeza, liquidez e exigibilidade, a teor do art. 586, c/c art. 618 ambos do Cdigo de Processo Civil. Essas as razes por que ACOLHO os Embargos Declaratrios para declarar a inexistncia de ttulo executivo. (...)" (fls. 243/244). Com efeito, havendo o acrdo reconhecido a inexistncia do ttulo executivo, torna-se foroso reconhecer que a insurgncia recursal, tal como posta, insula-se no universo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado no enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." De tanto, tem-se que, de acordo com o artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, possvel fixar-se honorrios em percentual sobre o valor da causa ou em valor fixo, sempre de acordo com a apreciao equitativa do rgo julgador. Entretanto, certo que, para se considerar as normas das alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3 do artigo 20, como determina o pargrafo 4 do mesmo dispositivo, na fixao da verba de advogado necessrio que o juiz analise o grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Verifica-se, assim, que a alterao do quantum fixado em sede de honorrios advocatcios implica reexame do acervo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Nesse sentido, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. REDUO DA CONDENAO EM HONORRIOS ADVOCATCIOS. MATRIA DE PROVA. INCIDNCIA DA SMULA N. 7/STJ. 1. A definio de verba honorria pelo Tribunal a quo, conforme delineado no art. 20, 4, do CPC, matria que no se compatibiliza com a via especial, porquanto sujeita a critrios de valorao, cuja anlise ato prprio do magistrado das instncias ordinrias; e seu reexame envolve revolvimento de matria ftica, obstada nesta Instncia Superior em face do teor da Smula 7/STJ. 2. Excepcionalmente, esta Corte admite tal reviso, com o afastamento da Smula 7/STJ, nas hipteses em que a condenao fixada em valor exorbitante ou irrisrio. Contudo, este no o caso dos autos. 3. Agravo regimental no-provido." (AgRg no Ag 1008985/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11/11/2008, DJe 19/11/2008).

"CIVIL E PROCESSUAL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. OMISSO NO CONFIGURADA. AUSNCIA DE VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. VALORAO DA PROVA. INVIABILIDADE. PRETENSO DE REEXAME. SMULA N. 7/STJ. VERBA HONORRIA. RETENO PELO ADVOGADO. IMPOSSIBILIDADE. DESPROVIMENTO. I. Constatada a suficiente fundamentao do aresto estadual, no se vislumbra a violao ao art. 535 do CPC, alegada pela parte, que apenas teve seus interesses contrariados. II. No se tem, na espcie, a errnea valorao da prova, pois esta pressupe apenas contrariedade a um princpio ou a uma regra jurdica no campo probatrio, que no o caso sub judice, no qual se pretende, na realidade, que se colha das provas produzidas nova concluso, incabvel na via eleita incidindo, pois, a Smula n. 7/STJ. III. Os honorrios do advogado podero ser pagos diretamente a ele desde que junte aos autos o respectivo contrato celebrado com seu cliente e requeira o pagamento ao juiz, descontado o valor que aquele tem direito. IV. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 960.848/SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 04/09/2008, DJe 28/10/2008). "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL. APELAO. IMPUGNAO INTEGRAL. DEVOLUO DE TODA A MATRIA. JULGAMENTO EXTRA PETITA. INOCORRNCIA. CPC, ARTS. 505 E 515. PRECEDENTES. RECURSO ESPECIAL. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ENUNCIADO N. 7 DA SMULA/STJ. RECURSO DESACOLHIDO. (...) III - A anlise do valor fixado a ttulo de verba honorria, por envolver exame das circunstncias de fato, no pode ser revista em recurso especial, salvo quando a estipulao desatender a regncia legal, o que inocorreu na espcie." (REsp 251417/SP, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, julgado em 29/06/2000, DJ 11/09/2000 p. 257). Passo seguinte, a divergncia jurisprudencial, no recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, dever ser realizada, transcrevendo os trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados. In casu, a divergncia jurisprudencial no foi demonstrada de acordo com a lei processual e o Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, o que, a toda evidncia, inviabiliza o seguimento do recurso. Da porque, se a lei estabelece pressupostos ou requisitos para a admissibilidade do

recurso, cabe parte formul-lo em estrito cumprimento lei, no se constituindo tais exigncias em formalismo exacerbado. Este, o entendimento sufragado no mbito desta Corte Superior de Justia, valendo, a propsito, conferir os seguintes precedentes da Egrgia Corte Especial: "PROCESSUAL CIVIL - RECURSO ESPECIAL - CDA AUSNCIA DO FUNDAMENTO LEGAL - NULIDADE DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADA - LEI 8.038/90 E RISTJ, ART. 255 E - INADMISSIBILIDADE. - A simples transcrio das ementas que resumiram os paradigmas colacionados, no basta para comprovao do dissdio jurisprudencial, impondo-se a demonstrao analtica do dissenso, com a transcrio dos pontos assemelhados ou discordantes entre o acrdo recorrido e os julgados trazidos a confronto. - A legislao que regula a demonstrao da divergncia pretoriana exige, ainda, a indicao do repertrio de jurisprudncia onde os paradigmas foram publicados ou as cpias autenticadas dos julgados indicados. - No se comprova o dissdio jurisprudencial se os arestos paradigmas trazidos a confronto analisaram matria distinta daquela tratada nos autos; a divergncia interpretativa pressupe que o paradigma colacionado tenha enfrentado o mesmo tema discutido pelo v. aresto recorrido, luz da mesma legislao federal, porm dando-lhe soluo jurdica distinta. - Recurso especial no conhecido." (REsp 425796/SE, Rel. Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 22/06/2004, DJ 30/08/2004 p. 241). "AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA. ADMINISTRATIVO. PENAL. PROMOTOR DE JUSTIA. AO PENAL. AO CIVIL PBLICA PARA A PERDA DO CARGO. ALEGADA PRESCRIO ADMINISTRATIVA. ART. 244, PARGRAFO NICO, DA LEI COMPLEMENTAR N. 75/93. ART. 38, 1., INCISO I, DA LEI N. 8.625/93. EXEGESE DA NORMA QUE DISPE SOBRE A PUNIO DE PROMOTOR PBLICO. ACRDO EMBARGADO DA 6. TURMA. PARADIGMAS DA CORTE ESPECIAL, DAS 3., 4. E 5. TURMAS. CISO DO JULGAMENTO (CORTE ESPECIAL, PRIMEIRO, E, DEPOIS, 3. SEO). ART. 266 DO RISTJ. PRECEDENTES. JULGAMENTO REALIZADO NO MBITO DA CORTE ESPECIAL. NO-PRONUNCIAMENTO ACERCA DE UM DOS PARADIGMAS QUE ATRARAM A COMPETNCIA DA CORTE ESPECIAL. AUSNCIA DE IMPUGNAO OPORTUNA. PRECLUSO. JULGAMENTO REALIZADO NO MBITO DA TERCEIRA SEO. ACRDO PARADIGMA PROLATADO EM SEDE DE RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. INADMISSIBILIDADE. PRECEDENTES DO STJ. DISSDIO JURISPRUDENCIAL INDEMONSTRADO. SITUAES FTICO-JURDICAS COMPARADAS

DISTINTAS. EMBARGOS LIMINARMENTE INDEFERIDOS. DECISO MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. 1. O paradigma proveniente de julgado da Corte Especial deveria ter sido analisado no mbito da prpria Corte Especial, no da Terceira Seo, porquanto incompetente. No entanto, no houve nenhuma impugnao oportuna por parte do Embargante. Logo, resta preclusa a questo. 2. 'Segundo o entendimento consolidado no mbito do e. Superior Tribunal de Justia, no se presta como paradigma apto demonstrao da divergncia de que trata o artigo 266 do RISTJ, v. acrdo proferido em sede de recurso ordinrio em mandado de segurana' (EREsp 683.451/RJ, TERCEIRA SEO, Rel. Ministro NILSON NAVES, Rel. p/ Acrdo Ministro FELIX FISCHER, DJe de 17/08/2009). Outros precedentes citados: AgRg na Pet 4269/GO, Corte Especial, Rel. Ministro JOS DELGADO, DJ de 23/04/2007; EREsp 337.640/SP, Corte Especial, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, DJ de 21/08/2006; AgRg nos EREsp 693.716/SC, Corte Especial, Rel. Ministra LAURITA VAZ, DJ de 01/08/2006; AgRg nos EREsp 250.479/BA, 3. Seo, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ de 20/11/2006; EREsp 423.618/RJ, 1. Seo, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJ de 09/05/2005; AgRg nos EREsp 310.703/SP, 1 Seo, Rel. Min. FRANCISCO FALCO, DJ de 14/03/2005; AgRg nos EREsp 397.590/DF, 3. Seo, Rel. Min. GILSON DIPP, DJ de 09/12/2003. 3. Quanto aos demais paradigmas da 5. Turma, malgrado a tese de dissdio jurisprudencial, o cotejo analtico no foi efetuado nos termos do art. 266, 1., do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, ou seja, com a transcrio de trechos dos acrdos recorrido e paradigma que demonstrem a suposta identidade de situaes e a diferente interpretao dada lei federal. Assim, no se abre a especialssima via que no se presta reviso do acerto ou desacerto da deciso embargada quando no restar evidenciada divergncia de teses jurdicas extradas a partir do mesmo substrato ftico. 4. Ainda que assim no fosse, por apego ao debate, vale ressaltar que a situao ftico-jurdica dos paradigmas referentes ao REsp 665.531/SP e ao REsp 94.157/RS no guardam identidade com a do acrdo embargado: nenhum deles examinou a forma em que seria aferida a prescrio administrativa em face da prescrio penal, tema controverso no acrdo embargado, o que afasta a possibilidade do contraste dos julgados para se arguir eventual divergncia jurisprudencial. 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EREsp 379.276/SP, Rel. Ministra LAURITA VAZ, TERCEIRA SEO, julgado em 24/03/2010, DJe 05/04/2010). "AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE INDENIZAO. DANO MORAL. EXTRAVIO DE BAGAGEM. QUANTUM INDENIZATRIO. SMULA N. 7/STJ. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. AUSNCIA DE SIMILITUDE.

1. A reviso de indenizao por danos morais s possvel em recurso especial quando o valor fixado nas instncias locais for exorbitante ou nfimo a ponto de maltratar o art. 159 do Cdigo Civil de 1916. Fora essas hipteses, incide a Smula n. 7 do STJ, a impedir o conhecimento do recurso. 2. Em se tratando de danos morais, torna-se incabvel a anlise do recurso com base na divergncia pretoriana, pois, ainda que haja grande semelhana nas caractersticas externas e objetivas, no aspecto subjetivo, os acrdos sero sempre distintos. 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1179405/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em 06/04/2010, DJe 13/04/2010). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(884) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.104 - PE (2010/0053034-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE SERTNIA GUSTAVO ROBERTO MONTENEGRO TORRES E OUTRO(S) BANCO ITA S/A JOS CARLOS CAVALCANTI DE ARAJO E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Sertnia, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Stima Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco, assim ementado: "DIREITO TRIBUTRIO. PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. REPASSE DE DEPSITOS JUDICIAIS AOS MUNICPIOS. LEVANTAMENTO DA PENHORA EM DINHEIRO PELO MUNICPIO. FUNDO DE RESERVA. LEI 10.819/2003. IMPOSSIBILIDADE ENQUANTO NO TRANSITADA EM JULGADO A DEMANDA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. INTERLOCUTRIA MANTIDA.

DECISO UNNIME. 1.Inaplicao da lei federal ordinria n.10.819/2003, tendo em vista tratar-se de depsito em execuo fiscal (penhora) que serve de garantia ao juzo at a deciso final, pois no h como liberar a pretendida verba sem antes ter a certeza do retorno integral imediato, caso vencido o Municpio na lide. 2. Enquanto no transitada em julgado a sentena, o levantamento por parte do Municpio do depsito do crdito tributrio efetuado pelo agravante nos termos do inciso II do art. 151 do CTN, por se tratar de mera garantia judicial, restando a propriedade respectiva com seu depositante, sendo impossvel antecipar-se regra do inciso VI (converso de depsito em renda) do art. 156 do CTN. Interpretao que se d a Lei n.10.819/03, de natureza ordinria, impossvel prevalecer sobre a Lei Complementar (CTN), conforme o art. 146, III, b, da CF. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. Interlocutria mantida. 4. Deciso unnime." (fls. 83/84). O recurso foi inadmitido sob os seguintes fundamentos: "(...) Conquanto tempestivo e regularmente preparado, o transito do recurso excepcional se afigura incompossvel, isso porque, cuidando de ataque manifestado contra pronunciamento provisrio, susceptvel de confirmao ou reforma ao tempo do julgamento final do recurso principal (agravo de instrumento), no ocorreu, na espcie, o exaurimento das instncias recursais ordinrias ou locais. A propsito, sabido que o esgotamento das instncias comuns exigncia da CF/88 (art. 105, III) e da Smula 281 do STF (v. STJ, RE no REsp. N 220-SP, DJU-I de 28.9.90, p. 10.241 e REsp. N 11.412-GO, 1 T., DJU-I de 4.11.91, p. 16.659), diz-se que as instncias ordinrias ou locais se exauriram quando o tribunal local de 2 grau prolata a ltima deciso ou a nica de sua competncia, originando um acrdo que, consoante a lei processual vigente poca, no mais comporte recurso perante as cortes locais. Do exposto, em no havendo o Tribunal de origem prolatado, na causa, a ltima ou nica deciso de sua competncia, dada a circunstancia de que do acrdo recorrido se originou uma deciso provisria, INADMITO o presente Recurso Especial." (fl. 177). Infirma o agravante a deciso, sustentando que: "(...) DAS RAZES AO AGRAVO A deciso ora agravada cinge-se possibilidade de aplicar espcie dos autos os dispositivos da Lei Federal b 10.819/2003, em especial no que concerne liberao parcial dos valores objeto de DEPSITO JUDICIAL, bem como, remessa do saldo remanescente Instituio Pblica depositria do FUNDO DE RESERVA DO MUNICPIO. Ops a Fazenda Municipal o RECURSO ESPECIAL, contra DECISO COLEGIADA do Egrgio Tribunal de Justia de Pernambuco,

por uma de suas CMARAS (STIMA CMARA CVEL) que confirmou DECISO MONOCRTICA do Exmo. Sr. Desembargador FERNANDO CERQUEIRA exarada nos autos do AGRAVO DE INSTRUMENTO PROCESSO n 0187.248-4 e confirmada pelo Colegiado da Stima Cmara Cvel nos autos do AGRAVO REGIMENTAL - PROCESSO n 0187.248-4/01 e ante a negativa de seguimento do Recurso Especial o presente AGRAVO DE INSTRUMENTO. O Decreto Municipal n 034 de 15 de dezembro de 2007, cuidou de constituir na Municipalidade de SERTNIA o FUNDO DE RESERVA MUNICIPAL de que trata a Lei Federal n 10.819/2003, com expressa determinao quanto, vide, art. 3, inciso III - atender, no prazo de quarenta e oito horas, notificao do Banco do Brasil para a recomposio do saldo da conta destinada ao FUNDO DE RESERVA DO MUNICPIO definido no pargrafo nico do artigo 2 do presente decreto. (...) Ao que expandido, requer o MUNICPIO DE SERTNIA PERNAMBUCO, que venha a ser o presente AGRAVO DE INSTRUMENTO admitido, conhecido e provido, notadamente porque a matria expressa e o Despacho que negou seguimento ao Recurso Especial/Acrdo so frontais disposio literal de Lei - disposies dos arts. 9, I, 11, I e 15, I, da LEF (...) E interpretao desta Corte Superior, colimada pela REPERCUSSO GERAL de que trata os RECURSOS EXTRAORDINRIOS ns 592.905 e 947.245, e , entendendo o Fisco Municipal ter apresentado elementos suficientes ao enfrentamento do mrito, tenha-se: 1) Deferido efeito suspensivo ativo e determinando-se, incontinenti, em despacho inaugural, a revogao do efeito SUSPENSIVO EMPRESTADO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO n 0187.248-4 (TJ-PE), para manter em favor do Municpio, a TRANSFERNCIA dos recursos DEPOSITADOS JUDICIALMENTE ao ERRIO PBLICO DA MUNICIPALIDADE e ao FUNDO DE RESERVA DO MUNICPIO SERTNIA, nos termos da Lei Federal n 10.819/2003, ERRIO PBLICO DA MUNICIPALIDADE e ao FUNDO DE RESERVA DO MUNICPIO SERTNIA os percentuais de 70% (setenta por cento) e 30% (trinta por cento) respectivamente. 2) que o ora AGRAVO seja CONVERTIDO EM RECURSO ESPECIAL, no espeque do 3 do art. 544 do CPC, para que seja DECLARADA A NULIDADE DO ACRDO recorrido, para manter em favor do MUNICPIO, inclusive em sede de EFEITO SUSPENSIVO ATIVO, para CONFIRMAR A REALIZAO DA TRANSFERNCIA de recursos DEPOSITADOS JUDICIALMENTE ao ERRIO PBLICO DA MUNICIPALIDADE e ao FUNDO DE RESERVA DO MUNICPIO SERTNIA, determinando-se, outrossim, o regular processamento da execuo fiscal at seus ulteriores termos, perante a nica Vara Cvel da Comarca de SERTNIA em Pernambuco. (...)" (fls. 6/24).

Tudo visto e examinado, decido. A deciso agravada est fundada na incidncia do enunciado n 281 da Smula do Supremo Tribunal Federal. O agravante, por sua vez, limita-se a repisar a matria de mrito do recurso especial, qual seja, a alegada violao da Lei n 10.819/2003, olvidando-se, contudo, de impugnar, especificamente, os fundamentos da deciso agravada. Tem incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes: "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - RECURSO QUE DEIXA DE ATACAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO A QUO QUE INADMITE O RECURSO ESPECIAL - INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 182 DO STJ. 1. A deciso monocrtica bem aplicou o raciocnio da Smula n 182 do STJ, na medida que a parte agravante deixou de impugnar, especificamente, os pontos que serviram de arrimo para obstar a subida do recurso especial, qual seja, as incidncias das Smulas 280 do STF e a orientao da jurisprudncia do STJ, no sentido de que a penhora de renda, equiparvel penhora de dinheiro, facilita e abrevia a consecuo da finalidade do processo executivo. 2. Agravo regimental no conhecido." (AgRg no Ag 1153732/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/10/2009, DJe 19/10/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. CIDE. COMBUSTVEL. LEI 10.336/01. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182 DO STJ. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. APLICAO DAS SMULAS 282/STF E 211/STJ. REPASSE DO ENCARGO TRIBUTRIO. SMULA 7/STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: ' invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 697255/SP, (DJ de 20/11/2008); AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004) 3. O recurso extraordinrio inadmissvel quando no ventilada na deciso recorrida a questo federal suscitada, bem como

quanto questo que, a despeito da oposio de embargos de declarao, no foi apreciada pelo tribunal a quo (cf. Smulas 282/STF e 211/STJ). 4. In casu, verifica-se que a agravante ops embargos de declarao, para que o tribunal a quo se pronunciasse sobre tal assunto, no entanto, a omisso no foi suprida. Desta feita, seria caso ainda de o agravante ingressar com recurso especial apontando violao ao art. 535, do CPC, o que no ocorreu. 5. Por fim, o Tribunal a quo consignou que: 'Nem se alegue que a legitimidade ativa da impetrante resultaria do artigo 3 da Lei n 1.533/51, preceito este que estabelece apenas a substituio processual, permitindo, pois, a defesa judicial do 'direito originrio, se o seu titular no o fizer', e, ainda, a deciso agravada corrobora 'quando no demonstrado nos autos que no houve repasse do encargo tributrio ao consumidor final' no h que se falar em legitimidade ativa para pleitear a repetio de indbito. Logo, concluso em sentido contrrio, a fim de constatar a demonstrao de que a agravante no repassou tal encargo aos consumidores, ensejaria o reexame do contexto ftico-probatrio da lide, o que vedado a este Tribunal Superior, a teor do que dispe a Smula 7/STJ: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.' (Precedentes AgRg no REsp 654571/PA, DJ 14/06/2007, AgRg no Ag 548.040/PR, DJ de 10.5.2004) 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1116428/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 20/08/2009, DJe 14/09/2009 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
Ministro Hamilton Carvalhido, Ministro
(885) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.248 - RJ (2010/0064894-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO NEWTON SCHEINKMAN ANTNIO WANIS FILHO E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL

DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Newton Scheinkman, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: "AGRAVO INTERNO EM AGRAVO. NEGATIVA DE SEGUIMENTO. REPETIO DA ARGUMENTAO J APRECIADA. 1. Matria j apreciada quando do julgamento do agravo de instrumento. A repetio da argumentao no autoriza a reforma da deciso hostilizada. Precedentes desta Turma. 2. O fato de o entendimento adotado ter sido contrrio aos interesses da parte no serve de fundamento reforma da deciso (STF. AgReg. N 465270-1. Min. Carlos Velloso. DJ de 05.03.04; TRF/2. AI n 20040201001237-1, DJ de 17.05.04). 3. Agravo improvido." (fl. 151). So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) A parte recorrente sustenta, em sntese, que o acrdo impugnado contrariou o artigo 135 do Cdigo Tributrio Nacional. Eis o relato do necessrio. Decido. Com efeito, o rgo julgador concluiu pelo desprovimento do recurso aps percuciente anlise dos fatos e das provas relacionados causa, sendo certo asseverar que, para se chegar concluso diversa, torna-se imprescindvel reexaminar o conjunto ftico-probatrio constante dos autos, o que vedado em sede de recurso especial, a teor do enunciado da Smula 7/STJ (...). (...) Por tais fundamentos, inadmito o recurso especial." (fls. 198/203). E estas, as razes do agravo de instrumento: "(...) Veja-se que no houve no recurso especial mera repetio da argumentao lanada no agravo de instrumento, mas, sim, o requerimento do Agravante, para que fosse decidida a questo analisando-se in totum os temais trazidos tona, exaurindo-os completamente, o que no ocorreu, data venia. (...) Com efeito, no se tem qualquer dvida que a incluso do Agravante no plo passivo da execuo no merece prosperar, porquanto no houve a prova de prticas de atos com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos, o que somente seria possvel via processo administrativo. (...) A Agravada, ao pretender fazer com que os administradores

respondam pela dvida fiscal da sociedade, tentou buscar os scios e administradores supostamente responsveis para direcionar a execuo. Portanto, restou demonstrado que o Agravante no parte legtima a figurar no plo passivo da execuo, haja vista no estarem presentes os pressupostos exigidos pelo inciso III, do artigo 135 do CTN para a responsabilizao dos gerentes e diretores de pessoa jurdica. (...)" (fls. 5 e 17/19). A insurgncia especial est fundada na violao do artigo 135, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional, ao fundamento de que no estariam presentes os requisitos para "a responsabilizao do Recorrente: no houve a intencional prtica de atos com excesso de poderes ou com violao lei, alis, no houve sequer a mnima demonstrao, nem mesmo por meio de indcios, de que o Recorrente teria, deliberadamente, gerado o dbito fiscal - prtica de infrao lei e/ou ao estatuto social, sem a qual a sua incluso no plo passivo manifestamente irregular" (fl. 159). Tudo visto e examinado, decido. A insurgncia especial no rene condies de admissibilidade. A deciso agravada inadmitiu o recurso com base na necessidade de reexame do conjunto fctico-probatrio dos autos, eis que "o rgo julgador concluiu pelo desprovimento do recurso aps percuciente anlise dos fatos e das provas relacionados causa". O agravante, por sua vez, limitou-se a repisar as razes recursais, olvidando-se, contudo, de impugnar, especificamente, os fundamentos da deciso agravada relacionados com a incidncia do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Tem incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." Vejam-se, a propsito, os seguintes precedentes: "AGRAVO REGIMENTAL AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO FISCAL - FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA NO ATACADOS - APLICAO DA SMULA N. 182 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. O agravante resumiu-se a reprisar as razes de mrito apontadas no recurso especial, de modo a pugnar pelo provimento da matria de fundo do recurso. Como o agravante no combateu os fundamentos da deciso agravada, qual seja, a ausncia de prequestionamento e incidncia da Smula n. 7/STJ, ao presente caso aplica-se o enunciado da Smula n. 182/STJ. Agravo regimental no conhecido." (AgRg no Ag 498786/SP, Rel. Ministro FRANCIULLI NETTO, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/11/2003, DJ 22/03/2004 p. 283 - nossos os grifos).

"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. AO CONSIGNATRIA. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO. AUSNCIA DE IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO RECORRIDA. SMULA 182 DO STJ. I - Impossvel a anlise de agravo regimental nos casos em que os agravantes se limitaram a repetir as razes apresentadas no recurso especial, no atacando os fundamentos da deciso recorrida. Inteligncia da Smula n 182/STJ. II - Ademais, no podem ser analisados os dispositivos que no foram efetivamente debatidos pelo Tribunal a quo, mesmo que tenham sido opostos embargos de declarao, vez que foram rejeitados. Incidncia das Smulas ns 282 e 356 do Pretrio Excelso. III - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 116842/PR, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 15/10/2001 p. 231). "PROCESSUAL CIVIL E DIREITO ECONMICO CDULA DE CRDITO RURAL - EXECUO - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE - ALEGAO DE OFENSA A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL - CORREO MONETRIA - FUNDAMENTAO INATACADA - SMULA 182/STJ - APLICAO - SUBSTITUIO DE NDICE - PRETENSO DISCREPANTE DA JURISPRUDNCIA CONSOLIDADA NO STJ. I - A parte agravante deve infirmar, de forma especfica, os fundamentos expendidos no decisum agravado. Aplicao, na espcie, da smula 182 do STJ. II - A alegao de ofensa a dispositivo constitucional no consentnea com a competncia recursal do STJ prevista no art. 105, III da CF. III - No merece ser conhecido o apelo raro quando a pretenso recursal esbarra em entendimento jurisprudencial j consolidado no mbito do STJ. Aplicao da smula 83 desta Corte. IV - Agravo regimental no conhecido." (AgRg no REsp 132856/MG, Rel. Ministro WALDEMAR ZVEITER, TERCEIRA TURMA, julgado em 15/09/2000, DJ 30/10/2000 p. 147 - nossos os grifos). Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(886) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.452 - DF (2010/0061213-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADA AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO PROL EDITORA GRFICA LTDA NGELA BORDIM MARTINELLI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Agravo de instrumento interposto contra deciso que negou seguimento a recurso especial interposto por Prol Editora Grfica Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo da Oitava Turma do Tribunal Regional Federal da Primeira Regio, assim ementado: "TRIBUTRIO. IPI. CREDITAMENTO PELA AQUISIO DE MATRIA-PRIMA E INSUMOS TRIBUTADOS. PRODUTO INDUSTRIALIZADO ISENTO. DEMORA DO CONTRIBUINTE EM PROCESSAR A ESCRITURAO CONTBIL. CORREO MONETRIA. AUSNCIA DE MORA DO FISCO. 1. Segundo pacfico entendimento jurisprudencial a correo monetria dos crditos escriturais de IPI, relativos a operaes de compra de matrias-primas e insumos empregados na fabricao de produto isento, somente possvel se houver resistncia ou demora do fisco. 2. Se a prpria autora foi quem no requereu a compensao, em tempo e nos termos em que reconhecido o direito pelo art. 11 da Lei n 9.779/99, os crditos correspondentes devem ser processados pelos seus valores originais. 3. Apelao no provida." (fl. 145). So estes os fundamentos da deciso agravada: (...) O recurso no merece ser admitido. Primeiramente, as questes suscitadas no processo foram devidamente apreciadas pela Turma julgadora. No h, portanto, violao ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. Nesse sentido o entendimento do egrgio Superior Tribunal de Justia: "TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. OMISSO NO CONFIGURADA. ICMS. ESTADO DE SO PAULO. INCONSTITUCIONALIDADE DO AUMENTO DA ALQUOTA

DE 17% PARA 18%. COMPROVAO DO NO REPASSE DO NUS DO IMPOSTO. ART. 166 DO CTN. SMULA 546/STF. 1. No viola o artigo 535 do CPC, nem importa negativa de prestao jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta. 2. A comprovao da ausncia de repasse do encargo financeiro correspondente ao tributo, nos moldes do art. 166 do CTN e da Smula 546/STF, exigida nas hipteses em que se pretende a compensao ou restituio de tributos indiretos, como o ICMS. 3. Recurso especial a que se nega provimento". (RESP n. 464.417/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, 1 Turma - unnime. DJU 23/8/2004)." Quanto correo monetria nos crditos escriturais de IPI, o Superior Tribunal de Justia, no julgamento do REsp 1.035.847/RS, decidiu que somente possvel a incidncia da correo quando o atraso no aproveitamento dos crditos se deu por resistncia ou demora do ente estatal, vejamos: "PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC. TRIBUTRIO. IPI. PRINCPIO DA NO CUMULATIVIDADE. EXERCCIO DO DIREITO DE CRDITO POSTERGADO PELO FISCO. NO CARACTERIZAO DE CRDITO ESCRITURAL. CORREO MONETRIA. INCIDNCIA. 1. A correo monetria no incide sobre os crditos de IPI decorrentes do princpio constitucional da no-cumulatividade (crditos escriturais), por ausncia de previso legal. 2. A oposio constante de ato estatal, administrativo ou normativo, impedindo a utilizao do direito de crdito oriundo da aplicao do princpio da no-cumulatividade, descaracteriza referido crdito como escritural, assim considerado aquele oportunamente lanado pelo contribuinte em sua escrita contbil. 3. Destarte, a vedao legal ao aproveitamento do crdito impele o contribuinte a socorrer-se do Judicirio, circunstncia que acarreta demora no reconhecimento do direito pleiteado, dada a tramitao normal dos feitos judiciais. 4. Consectariamente, ocorrendo a vedao ao aproveitamento desses crditos, com o conseqente ingresso no Judicirio, posterga-se o reconhecimento do direito pleiteado, exsurgindo legtima a necessidade de atualiz-los monetariamente, sob pena de enriquecimento sem causa do Fisco (Precedentes da Primeira Seo: EREsp 490.547/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, julgado em 28.09.2005, DJ 10.10.2005; EREsp 613.977/RS, Rel.

Ministro Jos Delgado, julgado em 09.11.2005, DJ 05.12.2005; EREsp 495.953/PR, Rel. Ministra Denise Arruda, julgado em 27.09.2006, DJ 23.10.2006; EREsp 522.796/PR, Rel. Ministro Herman Benjamin, julgado em 08.11.2006, DJ 24.09.2007; EREsp 430.498/RS, Rel. Ministro Humberto Martins, julgado em 26.03.2008, DJe 07.04.2008; e EREsp 605.921/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 12.11.2008, DJe 24.11.2008). 5. Recurso especial da Fazenda Nacional desprovido. Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1035847/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/06/2009, DJe 03/08/2009)" Pelo exposto, nego seguimento ao recurso especial, nos termos do disposto no art. 543-C, 7, I, do CPC. (fls. 229/230). E estas as razes do Agravo de Instrumento: "(...) a necessidade de reforma dessa sentena para assegurar-lhe o direito correo, pela SELIC, dos crditos estemporaneamente apurados e lanados, "referente ao perodo de janeiro de 1.999(data da vigncia da Lei n 9779/99) at dezembro de 2001" j que forma feitos com base no seu valor original (...)" (fl. 142). A insurgncia especial est fundada, alm da divergncia jurisprudencial, na violao dos artigos 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, 73 e 74 da Lei n 9.430/96, 39, pargrafo 4, da Lei n 9.250/95, 66 da Lei n 8.383/91 e Smula 211. Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(887) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.461 - MS (2010/0061391-5) RELATOR : MINISTRO LUIZ FUX

AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR
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GILMAR MATIAS DAS GRAAS JUAREZ JOS VEIGA ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL SULEIMAR SOUSA SCHRODER ROSA E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. EXCLUSO DE MILITAR DA CORPORAO. INPCIA DA PETIO INICIAL DO RECURSO. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP (DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de Instrumento no conhecido (art. 544, 2 do CPC).
Vistos etc., Trata-se de agravo de instrumento interposto por GILMAR MATIAS DAS GRAAS, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a deciso que inadmitiu seu recurso especial, sob os seguintes fundamentos: a) ausncia de prequestionamento - incidncia das smulas 282 e 356 do STF, b) inobservncia ao princpio da dialeticidade - incidncia da smula 284 do STF, e c) a incidncia da smula 7 do STJ, uma vez que para verificar os critrios utilizados na realizao de exame psicotcnico, necessrio seria rever o conjunto ftico-probatrio. Em suas razes, a agravante no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada. Brevemente relatados, DECIDO. O presente Agravo de Instrumento no rene condies de processamento. Isto porque incide espcie a Smula 182/STJ. Com efeito, em sua petio, fls. 3/25 a agravante no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada, limitando-se a repisar os argumentos do recurso especial e a

alegar que o Tribunal a quo adentrou no mrito do recurso especial. Em verdade, da leitura da petio do Agravo de Instrumento, depreende-se que no foi impugnado o fundamento da deciso agravada, qual seja: c) a incidncia da smula 7 do STJ, uma vez que para verificar os critrios utilizados na realizao de exame psicotcnico, necessrio seria rever o conjunto ftico-probatrio. Como de sabena, o Agravo de Instrumento interposto contra deciso denegatria do processamento de Recurso Especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento por tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de admissibilidade dos recursos que sua regularidade formal, tese esta j pacificada no mbito deste Superior Tribunal de Justia. Neste sentido, os seguintes arestos: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DO ART. 557, 1, DO CPC. FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. COMBATE ESPECFICO. SMULA 182/STJ. 1. A utilizao do agravo previsto no art. 557, 1, do CPC, deve enfrentar a fundamentao da deciso agravada, ou seja, deve demonstrar que no caso de recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Por isso que invivel, quando o agravante deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182). 2. Recurso especial improvido" (REsp n. 547.732/PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 22/03/2004). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. Agravo regimental desprovido" (AGEDAG n. 441.450/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23/09/2002). "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido" (AGA n. 353.680/PR, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09/04/2001).

preciosa a lio de Roberto Rosas acerca do enunciado da Smula 182/STJ, conforme se depreende da seguinte transcrio: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in Direito Sumular, 10 Ed, So Paulo, Malheiros, 2000. p.367). Assim, imperiosa a aplicao da inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." No mesmo sentido, colacionam-se as seguintes decises monocrticas: AG 572182/RS, datada de 04/02/2004; AG 482646/SP, de 18/11/2003; AG 556987/MG, de 25/11/2003; AG 555128/SP, datada de 10/12/2003 e AG 541061/SP, datada de 03/02/2004. Ad argumentadum tantum, no padece de inconstitucionalidade essa anlise meritria feita pelos desembargadores, no juzo de admissibilidade do recurso especial. o que se verifica no magistrio a seguir transcrito: Acrescentemos que esse juzo crtico pela Presidncia do tribunal de origem, no admitir ou negar seguimento ao recurso especial, no padece de eiva alguma de inconstitucionalidade, mesmo porque o conhecimento da causa pelo tribunal superior estar sempre assegurado pela faculdade de interposio do agravo de instrumento. (Athos Gusmo Carneiro, in Recurso especial, agravos e agravo interno, Rio de Janeiro, Forense, 2001. p. 66). Ressalte-se, por sua relevncia, que a exigncia no est a servio do formalismo inconseqente, mas da segurana das partes e resguardo do devido processo legal. Ex positis, com fulcro no art. 544, 2 do CPC, NO CONHEO do Agravo de Instrumento.

Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(888) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.465 - MT (2010/0060351-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO POENTE AGRICULTURA E COMRCIO LTDA JOS GUILHERME JNIOR E OUTRO(S) ESTADO DE MATO GROSSO SUELI SOLANGE CAPITULA E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Poente Agricultura e comrcio Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, assim ementado: "RECURSO DE APELAO CVEL - AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE RELAO TRIBUTRIA E ANULAO DE DBITO FISCAL PRELIMINAR INTEMPESTIVIDADE - REJEITADA - MRITO - IMPROCEDNCIA DOS PEDIDOS - CERCEAMENTO DE DEFESA - NULIDADES PROCESSO ADMINISTRATIVO E AUTO DE INFRAO E IMPOSIO DE MULTA (AIIM)INOCORRNCIA DESCONSTITUIO DO CRDITO TRIBUTRIO - MULTA - PREO MDIO DE PAUTA DA SOJA - PERCIA CONSISTENTE E NO IMPUGNADA - DISPOSITIVOS LEGAIS ADEQUADOS - RECURSO NO PROVIDO. Reconhecida, em embargos de declarao, a tempestividade do recurso, deve ser rejeitada a preliminar de extemporaneidade. Se a prejudicial meritria de nulidade do processo administrativo por cerceamento de defesa se confunde com o prprio mrito recursal, deve neste mbito ser analisado. Correto o procedimento dos fiscais que, para verificao do fato gerador do Auto de Infrao e Imposio de Multa (AIIM), procederam ao levantamento dos registros fiscais da empresa confrontando-os com as notas fiscais de entrada e sada do produto, ainda mais, quando existe nos

autos prova pericial que demonstra a consistncia do ilcito, e que sequer fora objeto de impugnao. Afigura-se correto o ato perpetrado pelo interessado que se utiliza da Pauta Estadual de Valores Mnimos para adequar o valor da saca de soja ao disposto no Decreto n 2.129/86. legtimo o Auto de Infrao lavrado com fundamento nos artigos 33, 117 e 1122, do Decreto n 68/83, que regulamentou a Lei n 4.547/82." (fls. 103/104). Os embargos de declarao opostos foram acolhidos foram acolhidos apenas para sanar erro material. (fl. 120). O recurso foi inadmitido ao argumento de que no houve violao dos artigos 165, 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil e ante a incidncia do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Infirma a recorrente os fundamentos da deciso, requerendo, desde j, o processamento do recurso especial. A violao dos artigos 165, 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil, 2, inciso I, do Decreto-Lei n 406/68 e 148 do Cdigo Tributrio Nacional funda a insurgncia especial. E teriam sido violados, porque: "(...) a recorrente interps embargos declaratrios (fls. 1069/1.072 TJ/MT) com fundamento no art. 535 do CPC, visando ver sanada omisso quanto anlise da prova constante dos autos consubstanciada no laudo pericial complementar de fls. 676/678 (que, alis, confirma a argumentao de anulao do AIIM). Em verdade o v acrdo recorrido fez desaparecer, por completo,a prova dos autos que milita em favor da recorrente, conforme resposta aos requisitos nele constantes (...) (...) mesmo instado a tanto o tribunal a quo se manteve silente quanto ao pedido de anlise do laudo pericial complementar, inobstante reconhecer ser necessria sua anlise ao registrar que os quesitos do mesmo no podem ser 'analisados de forma isolada'. Ao simplesmente entender no ter havido omisso o acrdo permaneceu omisso em relao questo suscitada pela recorrente, negando a prestao jurisdicional buscada pelas partes. Ressalte-se que tal circunstncia impossibilitou o necessrio prequestionamento como requisito indispensvel ao recurso extremo. Deveras, como discutir a no incidncia de ICMS sobre acontecimento que no configura operao de circulao de mercadoria se o tribunal local se recusa a analisar e/ou deliberar sobre o laudo pericial complementar que atesta ocorrncia que leva a essa concluso? (...) Com efeito, inequvoco que ao decidir como decidiu o v. Acrdo recorrido inocorre em flagrante negativa de vigncia ao art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil. (...)

O laudo complementar de fls. 677/678 no sofreu anlise do tribunal a quo. dizer, no foi objeto de qualquer anlise, meno ou considerao pelo decisum, mesmo instado a tanto. (...) O v. Acrdo tambm nega vigncia aos artigos 2, I, do Decreto-lei n 406/68 e 148 do Cdigo Tributrio Nacional, inequvoca legislao federal. O Tribunal a quo concluiu ser correta a adoo da Pauta Fiscal de Valores Mnimos da saca de soja para encontrar o valor devido de ICMS (fls. 1.062). Esse entendimento implica negar o quanto exposto no art. 2 do Decreto-Lei n 406/68 (...) O v. Acrdo recorrido tambm nega vigncia ao art. 148 do Cdigo Tributrio Nacional (...) Por fora desse dispositivo a fixao da base de clculo do tributo admissvel apenas quando, certa a ocorrncia do fato gerador, o valor do bem registrado pelo contribuinte no merea f, restando Fazenda neste caso, autorizada a arbitr-lo. (...)" (fls. 144 /154). Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. E, para a certeza das coisas, esta a letra do acrdo impugnado: "(...) Para melhor compreenso, necessrio se faz um resumo sucinto da matria trazida prestao jurisdicional. Em anlise dos autos, denota-se que a apelante foi autuada atravs Auto de Infrao de Imposio de Multa (AIIM) N. 15452, por ter omitido vendas de 38.435 sacas de soja em gros, ao preo mdio de Cz$-60,50 (sessenta cruzados e cinqenta centavos), conforme pauta de 1985, perfazendo um total de Cz$-2.325.317,50 (dois milhes, trezentos e vinte e cinco mil, trezentos e dezessete cruzados e cinqenta centavos) sobre o qual fora aplicada as alquotas de 17% (dezessete por cento), gerando o imposto de circulao de mercadoria no valor de Cz$-395.303,97 (trezentos e noventa e cinco mil, trezentos e trs cruzados e noventa e sete centavos), que acrescidos de juros e correo monetria totalizaram, em 18-10-1991, um crdito tributrio de Cz$-12.147.628,73 (doze milhes, cento e quarenta e sete mil, seiscentos e vinte e oito cruzados e setenta e trs centavos). Julgada improcedente a Ao Declaratria de Inexistncia de Relao Jurdica Tributria e Anulatria de Dbito Fiscal, pretende a apelante em preliminar, a nulidade do AIIM e do Processo Administrativo, ante o no acolhimento da necessria percia apresentada na fase da defesa administrativa, caracterizando desta forma cerceamento de defesa e, no mrito, afirma que cumpriu suas obrigaes, recolhendo regularmente o tributo, devendo o dbito tributrio ser desconstitudo, bem como considera

incorreto o valor apurado pela SEFAZ, a qual fixou multa com base no preo mdio da pauta da soja, em flagrante desacordo com o Decreto n 63/83. Pois bem. Quantos s prejudiciais de nulidade do AIIM em razo de sua inadequao aos dispositivos legais e do Processo Administrativo Tributrio (PAT 103/88), em virtude de suposto cerceamento de defesa, no de se olvidar que estas confundem com o mrito e, em face disso, com este sero analisadas. Inicialmente, bom que se diga que a prova pericial pretendida no processo administrativo foi realizada no decorrer da instruo processual, tendo a apelante apresentado os seus quesitos (fls. 293/297 Vol. 1). A meu viso, diante da robusta prova colacionada nos autos, o direito no socorre a apelante. Vale ressaltar que o fato gerador do AIIM originou-se de levantamento procedido pelos fiscais da Fazenda Pblica Estadual nos livros e documentos fiscais da prpria recorrente, onde se constatou a omisso de vendas de determinadas sacas de soja. Quanto ao levantamento quantitativo procedido, no resta dvida de que os fiscais agiram com correo, pois a verificao levou em considerao os registros fiscais da empresa, principalmente confrontando-se as notas fiscais de entrada e sada do produto, referente ao exerccio de 1985. Inclusive, o prprio Perito do Juzo foi enftico ao afirmar que o procedimento realizado encontra-se correto e que os documentos so hbeis para este tipo de verificao, bem como houve considerao das notas de devoluo simblicas e que no houve duplicidade das notas fiscais. Alis, para melhor compreenso transcrevo as respostas aos quesitos 01, 04 e 05 formulados pela autora, ora apelante (fls. 316/317 Vol. I): '1) De que maneira foi realizado o levantamento quantitativo dos exerccios de 1985, 1986 e 1987 se o auto de infrao foi lavrado em 1988? RESPOSTA: A percia no pode afirmar a MANEIRA exata utilizada pela fiscalizao para o procedimento do levantamento quantitativo dos exerccios 85, 86 e 87, porm, os levantamentos ANALISADOS (auto de infrao e imposio de multa e seus anexos), demonstram que o levantamento foi efetuado atravs de verificao dos registros fiscais da empresa em confrontaes com as notas fiscais de entrada e sada relativos aos exerccios mencionados, sendo estes, no meu entender, os documentos hbeis para este tipo de verificao fiscal. Quanto lavratura do auto de infrao em outro exerccio que no queles

verificados, a meu ver, no invalida tecnicamente o tipo de levantamento efetuado, ou seja, no importa da data do procedimento e sim o perodo verificado.' '4) No levantamento quantitativo foram consideradas as notas de devoluo simblica? RESPOSTA: Nas verificaes procedidas, a percia observou que o levantamento procedido pela fiscalizao na verdade, considerou as notas fiscais efetivamente emitidas (sadas) e acolhidas (entradas) pela empresa AUTORA, NO havendo, portanto duplicidade nos levantamentos procedidos.' No tocante omisso de venda, de igual sorte, tal fato encontra-se devidamente comprovado nos autos, j que os fiscais no encontraram registrados no livro de inventrio da Empresa a escriturao da diferena entre a entrada e sada do produto (2.407.487 Kg) ou sua transferncia para o exerccio posterior, o que de se concluir que o produto fora vendido sem o pagamento da tributao sobre essa quantidade no registrada. Neste particular, vale destacar, respectivamente, as respostas dos quesitos 06 da autora (fls. 317) e 01 (fls. 318) da r, ora apelada, alm dos Comentrios Periciais item 1, letra 'B' OCORRNCIAS DEMONSTRADAS (fls. 320), estes relativos s duas situaes: '6) A escriturao do Livro de Inventrio de cada exerccio corresponde a real escriturao dos livros de Entrada, Sada e Apurao? Em caso negativo, indicar as diferenas de cada exerccio. RESPOSTA: Examinando o PAT citado, atravs de diligncia procedida junto Procuradoria Fiscal e procedendo o confronto dos documentos a ele anexados (AIIM, levantamento quantitativos e especficos de entrada, sada e transferncias, resumos etc...) com os livros e documentos fiscais da Autuada, podemos concluir o seguinte: O levantamento procedido pela fiscalizao baseou-se nos documentos fiscais emitidos e respectivos lanamentos efetuados pela Autuada, atravs dos registros nos livros fiscais correspondentes, atravs dos quais se verificou a existncia de estoques de soja em gro num total de 2.407.487 Kg., os quais deixaram de ser registrados no respectivo livro de Inventrio, no havendo ainda, registros de sadas que justificassem a inexistncia de tais estoques, consequentemente, no entender da percia, sob o ponto de vista apenas tcnico, o procedimento fiscal est correto; porm deixo de tecer comentrios a respeito da aplicao das penalidades correspondentes, por entender tratar-se de questo de direito, portanto, afeita apenas ao Juiz da questo.' 1) QUANTO AO AUTO DE INFRAO E IMPOSIO DE MULTA B) OCORRNCIAS DEMONSTRADAS 'Atravs da anlise procedida, a percia verificou

que a fiscalizao efetuada, baseou-se nos registros contbeis/fiscais promovidos pela Empresa Autora em seus livros prprios (-registros de entradas, sadas e inventrio), registros estes, que demonstram a existncia de estoques remanescentes no final do exerccio de 1985, num total de 38.435 sacos de soja em gro, os quais no se encontram registrados no livro de registro de inventrio prprio, nem transferido para o exerccio posterior, evidenciando assim uma sada de produtos no escrituradas naquele exerccio, caracterizada pelo fisco como 'omisso de vendas', trazendo por conseqncia, a tributao correspondente s quantidades no registradas, atravs da alquota correspondente, na poca em 17% sobre o valor mdio de pauta do ano correspondente; procedimento este tecnicamente correto no entender da percia, considerando-se os valores efetivamente registrados pela Empresa Autora.' Em depoimento de fls. 889, o expert RONEI GUIMARES ORTEGA reafirma a correo do procedimento fiscal realizado pelos Fiscais Estaduais, conforme vejamos: '(...) o depoente fora nomeado perito da justia na ao; que constatou que os fatos narrados na inicial de fls. da autora no so verdadeiros, porque, o procedimento fiscal realizado pelas Fiscais Estaduais que originou o auto de infrao questionado est correto; que todo o levantamento pericial que demonstra a improcedncia da inicial est retratado em seu laudo pericial contbil que consta dos autos da precatria, bem como, em seu laudo pericial complementar(...).' No que concerne discordncia em relao a aplicao do preo mdio de pauta da soja para encontrar o valor devido, tal argumento igualmente no procede. Denota-se que o preo mdio de pauta de soja aplicado no caso em espcie foi de Cr$-60,50 a saca, conforme consta no AIIM de fls. 28. Para adotar tal valor, a Fazenda Pblica afirmara em sua contestao (fls. 259 Vol. 1), que utilizou da PAUTA DE VALORES MNIMOS, em obedincia ao Decreto n 2.129/86. Ao responder ao quesito n 7, formulado pela apelada (fls, 319 Vol. 1), o Sr. Perito afirma que a fiscalizao agiu com adequao ao considerar a Pauta Estadual de Valores Mnimos. Vale ressaltar, que da percia realizada a parte apelante no apresentou qualquer impugnao, exceto s fls. 347/348 do Vol. I quando pugnou pela resposta de quesitos complementares, os quais se encontram s fls. 667 do Vol. II os quais foram respondidos s fls. 676/678 do Vol. III. Alis, bom que se diga que a percia foi a nica prova consistente para o deslinde da causa, todavia, a apelante deixou de se pronunciar sobre o trabalho tcnico produzidos nos autos, ou seja, manteve-se silente sobre seu contedo, logo, de se concluir que concordou tacitamente com o laudo.

Outra questo importante a salientar que foi oportunizado tanto nestes autos quanto no procedimento administrativo ampla defesa, sendo que neste ltimo, alm de lhe ser concedido prorrogao de prazo para apresentar resposta, a deciso de 1 instncia foi reexaminada em grau de recurso pelo E. Conselho de Contribuintes, no tendo a apelante em momento algum produzido provas cabais para derrubar a infrao imposta, assim, no h que se falar em cerceamento de defesa. De igual sorte, tambm no h que se falar em ilegalidade do ato, sendo adequados os dispositivos legais aplicados, em especial os artigos 33, 117 e 122 do Decreto n 63/83, que regulamentou a Lei n 4.547/82. Ante o exposto, nego provimento ao recurso, permanecendo inalterada a deciso singular. como voto." (fls. 106/111). Foram opostos embargos de declarao com o objetivo de sanar omisso quanto valorizao do laudo complementar. Relativamente aos laudos, destaque-se, assim decidiu a instncia a quo: "(...) Quanto ao levantamento quantitativo procedido, no resta dvida de que os fiscais agiram com correo, pois a verificao levou em considerao os registros fiscais da empresa, principalmente confrontando-se as notas fiscais de entrada e sada do produto, referente ao exerccio de 1985. Inclusive, o prprio Perito do Juzo foi enftico ao afirmar que o procedimento realizado encontra-se correto e que os documentos so hbeis para este tipo de verificao, bem como houve considerao das notas de devoluo simblicas e que no houve duplicidade das notas fiscais. Alis, para melhor compreenso transcrevo as respostas aos quesitos 01, 04 e 05 formulados pela autora, ora apelante (fls. 316/317 Vol. I): '1) De que maneira foi realizado o levantamento quantitativo dos exerccios de 1985, 1986 e 1987 se o auto de infrao foi lavrado em 1988? RESPOSTA: A percia no pode afirmar a MANEIRA exata utilizada pela fiscalizao para o procedimento do levantamento quantitativo dos exerccios 85, 86 e 87, porm, os levantamentos ANALISADOS (auto de infrao e imposio de multa e seus anexos), demonstram que o levantamento foi efetuado atravs de verificao dos registros fiscais da empresa em confrontaes com as notas fiscais de entrada e sada relativos aos exerccios mencionados, sendo estes, no meu entender, os documentos hbeis para este tipo de verificao fiscal. Quanto lavratura do auto de infrao em outro exerccio que no queles

verificados, a meu ver, no invalida tecnicamente o tipo de levantamento efetuado, ou seja, no importa da data do procedimento e sim o perodo verificado.' '4) No levantamento quantitativo foram consideradas as notas de devoluo simblica? RESPOSTA: Nas verificaes procedidas, a percia observou que o levantamento procedido pela fiscalizao na verdade, considerou as notas fiscais efetivamente emitidas (sadas) e acolhidas (entradas) pela empresa AUTORA, NO havendo, portanto duplicidade nos levantamentos procedidos.' No tocante omisso de venda, de igual sorte, tal fato encontra-se devidamente comprovado nos autos, j que os fiscais no encontraram registrados no livro de inventrio da Empresa a escriturao da diferena entre a entrada e sada do produto (2.407.487 Kg) ou sua transferncia para o exerccio posterior, o que de se concluir que o produto fora vendido sem o pagamento da tributao sobre essa quantidade no registrada. Neste particular, vale destacar, respectivamente, as respostas dos quesitos 06 da autora (fls. 317) e 01 (fls. 318) da r, ora apelada, alm dos Comentrios Periciais item 1, letra 'B' OCORRNCIAS DEMONSTRADAS (fls. 320), estes relativos s duas situaes: '6) A escriturao do Livro de Inventrio de cada exerccio corresponde a real escriturao dos livros de Entrada, Sada e Apurao? Em caso negativo, indicar as diferenas de cada exerccio. RESPOSTA: Examinando o PAT citado, atravs de diligncia procedida junto Procuradoria Fiscal e procedendo o confronto dos documentos a ele anexados (AIIM, levantamento quantitativos e especficos de entrada, sada e transferncias, resumos etc...) com os livros e documentos fiscais da Autuada, podemos concluir o seguinte: O levantamento procedido pela fiscalizao baseou-se nos documentos fiscais emitidos e respectivos lanamentos efetuados pela Autuada, atravs dos registros nos livros fiscais correspondentes, atravs dos quais se verificou a existncia de estoques de soja em gro num total de 2.407.487 Kg., os quais deixaram de ser registrados no respectivo livro de Inventrio, no havendo ainda, registros de sadas que justificassem a inexistncia de tais estoques, consequentemente, no entender da percia, sob o ponto de vista apenas tcnico, o procedimento fiscal est correto; porm deixo de tecer comentrios a respeito da aplicao das penalidades correspondentes, por entender tratar-se de questo de direito, portanto, afeita apenas ao Juiz da questo.' 1) QUANTO AO AUTO DE INFRAO E IMPOSIO DE MULTA B) OCORRNCIAS DEMONSTRADAS 'Atravs da anlise procedida, a percia verificou

que a fiscalizao efetuada, baseou-se nos registros contbeis/fiscais promovidos pela Empresa Autora em seus livros prprios (-registros de entradas, sadas e inventrio), registros estes, que demonstram a existncia de estoques remanescentes no final do exerccio de 1985, num total de 38.435 sacos de soja em gro, os quais no se encontram registrados no livro de registro de inventrio prprio, nem transferido para o exerccio posterior, evidenciando assim uma sada de produtos no escrituradas naquele exerccio, caracterizada pelo fisco como 'omisso de vendas', trazendo por conseqncia, a tributao correspondente s quantidades no registradas, atravs da alquota correspondente, na poca em 17% sobre o valor mdio de pauta do ano correspondente; procedimento este tecnicamente correto no entender da percia, considerando-se os valores efetivamente registrados pela Empresa Autora.' Em depoimento de fls. 889, o expert RONEI GUIMARES ORTEGA reafirma a correo do procedimento fiscal realizado pelos Fiscais Estaduais, conforme vejamos: '(...) o depoente fora nomeado perito da justia na ao; que constatou que os fatos narrados na inicial de fls. da autora no so verdadeiros, porque, o procedimento fiscal realizado pelas Fiscais Estaduais que originou o auto de infrao questionado est correto; que todo o levantamento pericial que demonstra a improcedncia da inicial est retratado em seu laudo pericial contbil que consta dos autos da precatria, bem como, em seu laudo pericial complementar(...).' No que concerne discordncia em relao a aplicao do preo mdio de pauta da soja para encontrar o valor devido, tal argumento igualmente no procede. Denota-se que o preo mdio de pauta de soja aplicado no caso em espcie foi de Cr$-60,50 a saca, conforme consta no AIIM de fls. 28. Para adotar tal valor, a Fazenda Pblica afirmara em sua contestao (fls. 259 Vol. 1), que utilizou da PAUTA DE VALORES MNIMOS, em obedincia ao Decreto n 2.129/86. Ao responder ao quesito n 7, formulado pela apelada (fls, 319 Vol. 1), o Sr. Perito afirma que a fiscalizao agiu com adequao ao considerar a Pauta Estadual de Valores Mnimos. Vale ressaltar, que da percia realizada a parte apelante no apresentou qualquer impugnao, exceto s fls. 347/348 do Vol. I quando pugnou pela resposta de quesitos complementares, os quais se encontram s fls. 667 do Vol. II os quais foram respondidos s fls. 676/678 do Vol. III. Alis, bom que se diga que a percia foi a nica prova consistente para o deslinde da causa, todavia, a apelante deixou de se pronunciar sobre o trabalho tcnico produzidos nos autos, ou seja, manteve-se silente sobre seu contedo, logo, de se concluir que concordou tacitamente com o laudo.

Outra questo importante a salientar que foi oportunizado tanto nestes autos quanto no procedimento administrativo ampla defesa, sendo que neste ltimo, alm de lhe ser concedido prorrogao de prazo para apresentar resposta, a deciso de 1 instncia foi reexaminada em grau de recurso pelo E. Conselho de Contribuintes, no tendo a apelante em momento algum produzido provas cabais para derrubar a infrao imposta, assim, no h que se falar em cerceamento de defesa. De igual sorte, tambm no h que se falar em ilegalidade do ato, sendo adequados os dispositivos legais aplicados, em especial os artigos 33, 117 e 122 do Decreto n 63/83, que regulamentou a Lei n 4.547/82. Ante o exposto, nego provimento ao recurso, permanecendo inalterada a deciso singular. como voto." (fls. 107/111). De incio, dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia consolidou j entendimento segundo o qual a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. In casu, aponta a recorrente violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, alegando, para tanto, que o Tribunal a quo no se manifestou sobre todos os pontos suscitados. Ao que se tem dos autos, contudo, que toda a matria foi fundamentadamente decidida, nos limites da lide, no havendo falar, portanto, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil. Por outro lado, realizando-se o cotejo entre a tese recursal contida nos artigos 2, inciso I, do Decreto-Lei n 406/68 e 148 do Cdigo Tributrio Nacional, ditos violados, e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que a tese em que se sustenta a parte recorrente, efetivamente, no foi apreciada pelo Tribunal a quo, quer explicitamente, quer implicitamente, e como dito, no precisava ser. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, o que inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo

Tribunal a quo." Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(889) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.557 - MS (2010/0061634-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO : GNESES-CONSULTORIA E ASSISTNCIA TCNICA AGROPECURIA LTDA : LEONARDO FURTADO LOUBET E OUTRO(S) : MUNICPIO DE MARACAJ : ALESSANDRA SANCHES LEITE AMARILA E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso do recurso especial interposto por Gneses Consultoria e Assistncia Tcnica Agropecuria Ltda, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso do Sul, assim ementado: AGRAVO REGIMENTAL EM APELAO CVEL - AO DECLARATRIA DE INEXISTNCIA DE RELAO JURDICO-TRIBUTRIA - RECURSO OBRIGATRIO - SOCIEDADE LIMITADA - CARTER EMPRESARIAL - INAPLICABILIDADE DO BENEFCIO FISCAL PREVISTO NO ARTIGO 9, 1 E 3, DO DECRETO LEI N. 406/1968- SENTENA REFORMADA POR DECISO SINGULAR DO RELATOR - IMPROCEDNCIA DA PRETENSO DEDUZIDA NO RECURSO INTERNO - RAZES RECURSAIS QUE INSISTEM NA TESE APRESENTADA NA APELAO - RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I- Visto que a sentena condenatria proferida contra o Municpio ilquida, deve ser submetida ao reexame necessrio, por fora do inciso I do artigo 475 do Cdigo de Processo Civil. II.- O privilgio estabelecido no Decreto Lei n. 406/68 e conferido s sociedades uniprofissionais, no se contabiliza com a adoo do regime da sociedade limitada, devido ao seu ntido carter empresarial, ainda mais quando a sociedade encontra-se devidamente registrada perante

a Junta Comercial do respectivo Estado. III - Inexistindo razes que justifiquem a reforma do julgado, deve ser mantida a deciso agravada regimentalmente." (fl. 92). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial est fundada, alm da divergncia jurisprudencial, na violao dos artigos 535, 475, pargrafo 2, do Cdigo de Processo Civil; 9, pargrafos 1 e 3, do Decreto Lei n 406/68, cujo termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil: "Art. 475. Est sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal, a sentena: (...) 2o No se aplica o disposto neste artigo sempre que a condenao, ou o direito controvertido, for de valor certo no excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos, bem como no caso de procedncia dos embargos do devedor na execuo de dvida ativa do mesmo valor." "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." Decreto Lei n 406/68: "Art. 9 A base de clculo do imposto o preo do servio. 1 Quando se tratar de prestao de servios sob a forma de trabalho pessoal do prprio contribuinte, o imposto ser calculado, por meio de alquotas fixas ou variveis, em funo da natureza do servio ou de outros fatores pertinentes, nestes no compreendida a importncia paga a ttulo de remunerao do prprio trabalho. (...) 3 Quando os servios a que se referem os itens 1, 4, 8, 25, 52, 88, 89, 90, 91 e 92 da lista anexa forem prestados por sociedades, estas ficaro sujeitas ao imposto na forma do 1, calculado em relao a cada profissional habilitado, scio, empregado ou no, que preste servios em nome da sociedade, embora assumindo responsabilidade pessoal, nos termos da lei aplicvel." E teriam sido violados, porque: "(...) Isto porque, apesar de a embargante ter pleiteado nos embargos de declarao que o e. TJ/MS se manifestasse, explicitamente, acerca da aplicao do artigo 475, do CPC, para fins de prequestionamento, a verdade que a 2 Turma Cvel se omitiu a esse respeito, entendendo que o recurso teria por finalidade rediscutir o julgamento da causa. Ocorre que isso no corresponde realidade. Com efeito, nos embargado de declarao a ora recorrente demonstrou sociedade que a sentena. evidentemente, no ilquida, de maneira que seu valor de

alada inferior a 60 salrios mnimos; e mais, mesmo que fosse ilquida, que a orientao do STJ de que, nessas hipteses, deve-se averiguar o valor da causa para se decidir se ou no caso de aplicao do artigo 475, 2, do CPC, aplicando ou no o reexame obrigatrio. A e. 2 Turma Cvel do TJ/MS, entretanto, em vez de reconhecer isso, comodamente preferiu trilhar o caminho batido de que os embargos de declarao no se prestam para rediscutir a causa (e no se prestam mesmo), deixando de constatar, porm, que o valor desta bem inferior a 60 salrios mnimos, sendo que justamente por essa razo que deixou de se pronunciar acerca da aplicabilidade do artigo 475, 2, do CPC. Portanto, como no houve pronunciamento a respeito da aplicabilidade do artigo 475, 2, do CPC, que, na hiptese, se impunha, houve violao e contrariedade ao disposto no artigo 535 do CPC, pois o acrdo foi omisso, o que autoria a interposio deste recurso com base na alnea 'a' do permissivo constitucional. (...) Isto porque o artigo 475, 2, do CPC prescreve textualmente que no se aplica o reexame obrigatrio quando a condenao, ou o direito controvertido, for de valor no excedente a 60 (sessenta) salrios mnimos. No caso, manifesto que a condenao e o direito controvertido no excedem a 60 salrios mnimos. Na inicial, a ora recorrente pleiteou que fosse reconhecida a invalidade dos tributos que foram exigidos pelo Municpio e, em conseqncia, requereu que o juiz o condenasse ao pagamento R$ 9.563,32 quantia essa j corrigida desde cada desembolso (Smula 162/STJ) e que deveria ser atualizada at o efetivo pagamento com a incidncia dos juros legais (fls. 29, item 'd' da inicial). Tanto assim que deu causa o valor de R$ 9.563.32. (...) Logo manifesto que esta causa de valor inferior a de ser aplicado ao caso o reexame necessrio, tudo nos exatos termos do artigo 475, 2, do CPC. (...) Acontece que a sentena no ilquida, (i) seja porque o juiz condenou o ru tal qual pleiteado pela recorrente na inicial, esto , em quantia certa; (ii) seja porque a sentena prolatada, pelos seus prprios termos, no est sujeita ao procedimento denominado "liquidao de sentena", pois basta atualizar o valor para que seja executada; (iii) ou ainda porque o magistrado no subordinou o cumprimento de sua deciso a um prvio procedimento de liquidao de sentena. Por outro lado, mesmo que a sentena fosse ilquida - o que no - ainda assim a orientao firma do e. STJ, como se ver, no sentido de que a iliquidez da sentena no afasta a aplicao do artigo 475, 2, do CPC, bastando que se torne como parmetro o valor atualizado da causa. (...) Por medida de eventualidade, caso as matrias

eminentemente processuais declinadas nos tpicos precedentes no sejam suficientes para levar ao conhecimento deste recurso, no demais enfatizar que sua interposio tem cabimento porque a deciso de origem violou o artigo 9, 1 e 3, do DL 406/68.Esses dispositivos, como j sumulado, asseguram as sociedades uniprofissionais o direito de reconhecerem o ISS sobre valor fixado por profissional, e no com base no seu faturamento. (...) Ocorre que o artigo 9, 1 e 3, do DL 406/68 no exige que a pessoa jurdica seja formada por profissionais de idntica formao acadmica, de tal maneira que o Tribunal de origem, ao assim julgar, violou e contrariou esses dispositivos, indeferindo o benefcio a quem lhe faz jus. Da o cabimento deste recurso tambm por esse motivo. (...) Com efeito, para a e. 2 Turma Cvel do TJ/MS o fato de a sentena ser ilquida - coisa que no , insistia-se - afastaria a aplicao do artigo 475, 2, do CPC, por no conter 'condenao em valor certo". Para o e. STJ, porm, o fato de uma sentena ser ilquida no afasta a incidncia do artigo 475, 2, do CPC, para fins de aplicao ou no do reexame necessrio, sendo certo que, nessas hipteses, deve-se tomar como parmetro o valor atualizado da causa at a data da prolao da sentena condenatria. (...) Nota-se que essa no era uma matria de somenos, irrelevante; pelo contrrio, era indispensvel que a Corte de origem se pronunciasse explicitamente a respeito desse dispositivo legal, j que ele estabelece claramente que ao Tribunal vedado aplicar o reexame necessrio se a causa inferior a 60 salrios mnimos. Ora, se a causa inferior a 60 salrios mnimos, e mais, se a eventual iliquidez da sentena no afasta a incidncia do artigo 475, 2, do CPC, ento era necessrio que o Tribunal enfrentasse, diretamente, a alegada aplicao desse dispositivo ao caso concreto, porquanto a aplicao desse comando legal ao feito com certeza levaria ao reconhecimento de que a recorrente sagrou-se vencedora na demanda, dada a intempestividade do apelo voluntrio do recorrido. Uma vez que o Tribunal insistiu no silncio, manifesta a omisso do julgado. Portanto, este recurso deve ser provido, a fim de que se reconhea a violao e a contrariedade do artigo 535 do CPC, anulando-se o acrdo e determinando-se que a Corte de origem se pronuncie explicitamente a respeito da aplicao do artigo 475, 2, do CPC, ao caso concreto. (...)" (fls.123/131). Recurso no respondido e tempestivo Tudo visto e examinado, decido. Preenchidos os requisitos legais, dou provimento ao agravo de instrumento, determinando a subida dos autos principais, para melhor exame da questo federal, que se oferece relevante na espcie.

Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010. Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(890) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.580 - DF (2010/0065846-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO LZARO GOMES FERRAS HUGO MORAES PEREIRA DE LUCENA DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO DISTRITO FEDERAL TIAGO PIMENTEL SOUZA E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Lazaro Gomes Ferras, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da 4 Turma do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, assim ementado: " INFRAO DE TRNSITO - MULTA - REQUISITOS LEGAIS - CUMPRIMENTO - LEGALIDADE - HONORRIOS ADVOCATCIOS - AUSNCIA DE CONDENAO - CRITRIO DE FIXAO - VALOR CORRETO - PREQUESTIONAMENTO CARACTERIZAO - SENTENA MANTIDA. - Cometida a infrao de trnsito, dando-se a dupla notificao para endereo que se tinha no rgo de trnsito como sendo o do proprietrio, deve-se ter a autuao como correta. - Em nada socorre ao devedor o fato de quando da transferncia do seu bem haver o rgo de trnsito informado inexistir dbito, e depois ser constatada a sua existncia, uma vez que o que se tinha era infraes em fase de apurao, ainda no anotados como existentes. - Nas causas, em que no se d condenao, correto anda o julgador ao fixar o valor dos honorrios advocatcios, devidos em razo da sucumbncia, com base no artigo 20, 4, do CPC. - Para fixar o valor dos honorrios advocatcios, deve o sentenciante levar em conta a complexidade da causa, o tempo que nela se gastou e os atos processais praticados, e os ainda os possveis de serem praticados. - No se mostrando excessivo o valor fixado para pagamento de honorrios advocatcios, no deve se dar a sua reduo. - O prequestionamento, possibilitador de oferecimento de

recurso especial e extraordinrio, no exige que o rgo julgador se manifeste de forma expressa sobre este ou aquele ponto, mas que ele tenha sido lembrado pelo recorrente. Recurso conhecido e improvido." (fl. 67). O recurso especial restou inadmitido, ao entendimento de que a Resoluo n 149 do CONTRAM e enunciado n 312 da Smula deste Superior Tribunal de Justia no se prestam a sustentar o recurso especial, pois no se enquadram no conceito de Lei Federal e, ainda, na incidncia do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia. Por sua vez, o agravante, nas alegaes do agravo, limita-se a afirmar a necessidade da correta valorao da prova e a reiterar os principais fundamentos do recurso especial, consubstanciados na inexistncia de dupla notificao, violao do artigo 281, II do Cdigo Tributrio Nacional e impossibilidade de apurao das infraes quando da transferncia do veculo, artigo 124, inciso III, do Cdigo Tributrio Nacional. Tudo visto e examinado, decido. No conheo do agravo de instrumento. Pela simples leitura da deciso impugnada e as razes do agravo de instrumento, verifica-se que a pea recursal em nada infirma os fundamentos da deciso agravada. Tem incidncia, assim, o enunciado n 182 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: " invivel o agravo do artigo 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." A propsito: "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO QUE DEIXA DE IMPUGNAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. SMULA N 182/STJ. AUSNCIA DE PARTICULARIZAO DO DISPOSITIVO DE LEI A QUE SE REFERE A DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. SMULA N 284/STF. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 e 356/STF. AGRAVO IMPROVIDO. 1. Fundada a deciso que negou seguimento ao recurso especial, quanto alnea "c" do permissivo constitucional, na incidncia do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal, faz-se imperativo o improvimento do agravo regimental em que se limita a reiterar as razes do recurso especial interposto, sem infirmar os fundamentos da deciso impugnada. 2. ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' (Smula do STJ, Enunciado n 182). 3. ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da

controvrsia.' (Smula do STF, Enunciado n 284). 4. ' inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada.' (Smula do STF, Enunciado n 282). 5. 'O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento.' (Smula do STF, Enunciado n 356). 6. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 1152316/RJ, da minha Relatoria, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/10/2009, DJe 17/11/2009). "PROCESSUAL CIVIL AGRAVO REGIMENTAL NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA SMULA 7/STJ FUNDAMENTO NO ATACADO SMULA 182/STJ. 1. A deciso agravada negou seguimento ao recurso especial, sob os seguintes fundamentos: 1) inexistncia de violao do art. 535 do CPC; 2) ausncia de prequestionamento (smula 211 do STJ) e, 3) necessidade de dilao probatria (Smulas 7/STJ). 2. 'In casu', inatacado o fundamento de que o panorama formado nos presentes autos revela que a anlise do apelo exige, para a formao de qualquer concluso, que se reaprecie a prova neles depositada, conforme se v das razes do acrdo prolatado pelo Tribunal a quo (Smula 7/STJ). 3. invivel o agravo que deixa de atacar todos os fundamentos da deciso agravada. Incidncia da Smula 182 do STJ. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1033678/RJ, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/06/2008, DJe 23/06/2008). Gize-se, em remate, que a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia pacfica no sentido de se aplicar o enunciado n 182 da sua Smula tambm ao recurso de agravo de instrumento contra deciso que inadmitiu o recurso especial. A propsito, os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ARTIGO 544 DO CPC. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. APLICAO DA SMULA 7/STJ. 1. invivel a anlise do Agravo de Instrumento, cuja fundamentao no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' (...) 4. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no Ag 1027254/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 09/09/2008, DJe 01/10/2008).

"AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. APLICAO DA SMULA N 182/STJ. 1. A Unio no infirmou os fundamentos da deciso impugnada, o que torna inadmissvel o provimento do agravo que no se insurge contra todos eles. Aplica-se, na espcie, os termos do Enunciado n 182 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, segundo o qual ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' 2. O agravante deve se insurgir contra os fundamentos da deciso agravada, no sendo suficiente limitar-se a afirmar que o agravo de instrumento interposto estaria devidamente motivado, sem esposar irresignao especfica contra o decisrio monocrtico proferido. 3. O Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento no sentido de que a Smula 182/STJ, muito embora faa meno ao art. 545 do Cdigo de Processo Civil, pode ser aplicada, por analogia, ao agravo de instrumento, disposto no art. 544 do Diploma Processual. Precedentes. 4. Esta Corte de Justia pacificou o entendimento de que possvel o Tribunal a quo, em juzo de admissibilidade, apreciar o mrito do recurso especial. 5. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 821.101/RJ, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 27/03/2007, DJ 30/04/2007 p. 350). Pelo exposto, no conheo do agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(891) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.583 - MG (2010/0065915-3) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO INTERES. ADVOGADO : : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO UNIO GERALDA GOMES DOS SANTOS ROBERVAL IGNCIO DE ARAJO E OUTRO(S) INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS PROCURADORIA-GERAL FEDERAL - PGF DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pela Unio, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado:

"ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL EX-FERROVIRIOS PENSO POR MORTE COMPLEMENTAO DE PENSO LEI N 8.186/91 LEGITIMIDADE DA RFFSA, INSS E UNIO PERCEPO DO VALOR INTEGRAL DEVIDO AO SERVIDOR EM ATIVIDADE CORREO MONETRIA JUROS DE MORA HONORRIOS ADVOCATCIOS APELAES IMPROVIDAS E REMESSA OFICIAL PARCIALMENTE PROVIDA. 1. Legitimidade conjunta da Unio, da RFFSA e do INSS para figurar no plo passivo das causas que tratam da complementao de aposentadoria de ex-ferrovirio. Precedentes: (AC 1997.01.00.062991-5/MG, Rel. Juiz Federal Manoel Jos Ferreira Nunes (Conv.), Primeira Turma Suplementar, DJ II de 25/09/2003, pg. 83; EIAC 95.01.22571-2/DF; Relatora Desembargadora Federal Assusete Magalhes, Primeira Seo, DJ II de 14/04/2003, pg. 03). 2. A prescrio, na espcie, no alcana o prprio fundo do direito, mas atinge to-somente as parcelas anteriores ao qinqnio anterior ao ajuizamento da ao. Precedente: (AC 2001.38.00.026813-9/MG; Relator Desembargador Federal Antonio Svio de Oliveira Chaves, Primeira Turma, DJ II de 03/11/2004, pg. 09). 3. Nos termos do art. 2, da Lei n 8.186/91, a complementao da aposentadoria dos ex-ferrovirios da Rede Ferroviria Federal RFFSA devida pela Unio, que repassa os valores ao INSS, os quais se constituem da diferena entre o valor da aposentadoria previdenciria efetivamente devida e o da remunerao do cargo correspondente ao do pessoal em atividade na RFFSA e suas subsidirias, com a respectiva gratificao adicional por tempo de servio. 4. No obstante o mencionado art. 2 se reportar complementao de aposentadoria, o art. 5, tambm da Lei n 8.186/91, dispe expressamente que as mesmas regras se aplicam complementao de penso por morte. 5. Precedentes (AC 2001.38.00.026813-9/MG; Relator Desembargador Federal Antnio Svio de Oliveira Chaves, Primeira Turma, DJ II de 03/11/2004, pg. 09; AC n 2002.38.00.011737-3/MG; Relator Desembargador Federal Antnio Svio de Oliveira Chaves, Primeira Turma, DJ II de 04/10/2004, pg. 16). 6. As verbas em atraso devem ser corrigidas monetariamente nos termos da Lei n 6.899/81, a partir do vencimento de cada parcela, consoante as Smulas de ns 43 e 148 do eg. STJ, aplicando-se os ndices legais de correo relativos a benefcios previdencirios. 7. Juros devidos razo de 6% (seis por cento) ao ano, a partir da citao, mngua de recurso da parte interessada. 8. Honorrios advocatcios fixados em 15% (quinze por cento) sobre o valor dado causa, os quais devem ser mantidos, devendo ser rateados igualitariamente entre os rus. 9. Preliminares rejeitadas. Apelaes improvidas e remessa oficial parcialmente provida." (fl. 182).

O recurso foi inadmitido incidncia do enunciado n 83 da Smula do Superior Tribunal de Justia. Infirma a agravante os fundamentos da deciso que inadmitiu o recurso especial e reitera as razes do recurso anterior. Alm da divergncia jurisprudencial, a violao do artigo 37 da Lei n 3.807/60 funda a insurgncia especial, uma vez que a complementao implantada pela Lei n 8.186/91 diferente da penso de 100% que busca a autora. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo, contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. O cerne da questo j foi enfrentado pelo Superior Tribunal de Justia, que firmou jurisprudncia no mesmo sentido do acrdo impugnado, ou seja, de que os pensionistas de ex-ferrovirios fazem jus complementao de penso para integralizar o valor percebido do INSS at o montante de cem por cento do valor pago aos ferrovirios em atividade, na forma do artigo 5 da Lei n 8.186/91. Nesse sentido: "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EX-FERROVIRIO DA RFFSA. PENSIONISTAS. PENSO POR MORTE. COMPLEMENTAO. PRESCRIO. TRATO SUCESSIVO. HONORRIOS SUCUMBENCIAIS. IRRISORIEDADE. NO OCORRNCIA. REVISO. IMPOSSIBILIDADE. I - devida, pela Unio, a complementao da penso do beneficirio de ferrovirio, para equipar-la com os valores percebidos pelos ferrovirios da ativa, nos termos do art. 5 da Lei n. 8.186/91. Precedentes. II - Nas demandas nas quais se busque a reviso de benefcio previdencirio, inclusive a complementao da aposentadoria, a prescrio no atinge o prprio fundo de direito, mas to-somente as parcelas anteriores ao qinqnio que antecedeu propositura da demanda (trato sucessivo). Aplicao da Smula n. 85/STJ. III - As regras de fixao de honorrios em desfavor da Fazenda Pblica permitem o arbitramento da verba honorria em percentual abaixo do mnimo previsto no art. 20, 3, do CPC, sem que isso configure, necessariamente, valor irrisrio. Precedentes deste c. STJ. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1149481/SC, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 09/03/2010, DJe 29/03/2010). "PROCESSUAL CIVIL. MATRIA DE ORDEM PBLICA. CONDIES DA AO E PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS. PRECLUSO. NO OCORRNCIA. CONHECIMENTO MESMO DE OFCIO. ADMINISTRATIVO. BENEFICIRIOS DE EX-FERROVIRIO DA RFFSA. PENSO POR MORTE. COMPLEMENTAO.

CABIMENTO. ARTS. 2, PARGRAFO NICO, E 5 DA LEI N. 8.186/91 C.C O ART. 40, 4 E 5, DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. APLICABILIDADE RETROATIVA DA LEI N. 8.186/91. INEXISTNCIA. LEI COM OBJETO E DESTINATRIOS CERTOS. NATUREZA DE ATO ADMINISTRATIVO EM SENTIDO MATERIAL. 1. No incide o instituto da precluso, relativamente s condies da ao e aos pressupostos processuais, enquanto o processo estiver em curso, ainda que a questo tenha sido objeto da sentena de primeiro sem impugnao por meio de recurso voluntrio da parte, podendo o Tribunal conhec-la mesmo de ofcio. Precedentes. 2. Tanto a Unio como o INSS so partes legtimas para figurar no plo passivo de aes em que se postula a correta aplicao da Lei 8.186/91, na medida em que a Unio arca com os nus financeiros da complementao e o Instituto por ser responsvel pelo pagamento da penso. 3. Possuindo a Lei n. 8.186/91 objeto determinado e destinatrio certo complementao da aposentadoria a ferrovirios admitidos at 31 de outubro de 1969 na Rede Ferroviria Federal S.A sem generalidade abstrata e impessoalidade, configura-se a natureza de ato administrativo em sentido material, consistente na concesso de aumento dos benefcios previdencirios para um grupo especifico. 4. Tal como ocorre com a aposentadoria, a complementao da penso por morte, prevista na Lei n. 8.186/91, independe do fato de o benefcio j ter sido concedido anteriormente. Acrescente-se que o aumento concedido aos proventos, por imposio constitucional, deveria ser estendido s penses por morte, conforme se extrai da interpretao do art. 5 da Lei n. 8.186/91 c.c o art. 40, 4 e 5, da Constituio Federal, vigente poca da edio da mencionada lei, o qual expressamente determinava a paridade entre os vencimentos ou proventos e a penso por morte. 5. Segundo o art. 5. da Lei n. 8.186/91, Unio cabe a complementao do valor de penso por morte at atingir a integralidade dos vencimentos percebidos pelos servidores ativos, permanecendo o INSS responsvel pelo pagamento do benefcio de acordo com "as normas de concesso de benefcios da Lei Previdenciria" vigentes poca do bito do instituidor do benefcio. 6. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 1120225/PR, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 09/03/2010, DJe 05/04/2010). "DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. PENSIONISTA DE EX-FERROVIRIO DA RFFSA. COMPLEMENTAO DE PENSO. LEI 8.186/91 E DECRETO 956/69. LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. NO-OCORRNCIA. SMULA 85/STJ. CORREO MONETRIA. NDICE. INPC. MULTA PREVISTA NO ART. 538, PARGRAFO NICO, DO CPC. CARTER NO-PROTELATRIO

DOS EMBARGOS DECLARATRIOS. RECURSO INTERPOSTO PELO INSS CONHECIDO E IMPROVIDO. RECURSO INTERPOSTO PELA UNIO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Os embargos de declarao tm como objetivo sanear eventual obscuridade, contradio ou omisso existentes na deciso recorrida. No h omisso no acrdo recorrido quando o Tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e precisa sobre a questo posta nos autos, assentando-se em fundamentos suficientes para embasar a deciso. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte. 2. Descabida a aplicao da multa processual prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC quando os embargos declaratrios no tm carter protelatrio, mas objetivam prequestionar a matria, requisito indispensvel ao acesso s instncias especiais. 3. A Unio parte legtima, juntamente com o INSS, para figurar no polo passivo de demanda na qual se postula o pagamento da complementao de penso de que tratam a Lei 8.186/91 e o Decreto 956/69. 4. Em se tratando de ao proposta com o fito de obter reviso de benefcio previdencirio, relao de trato sucessivo e de natureza alimentar, a prescrio que incide to-somente aquela que atinge as prestaes vencidas antes do quinqunio anterior propositura da ao, no ocorrendo a chamada prescrio do fundo de direito, nos termos da Smula 85/STJ. 5. Ante a supervenincia da Lei 8.186/91, os ferrovirios admitidos, sob qualquer regime, at 1969, assim como aqueles que se aposentaram at a edio do Decreto-Lei 956/69, tm direito complementao da aposentadoria prevista no referido decreto, que se estende aos pensionistas do ex-ferrovirio. Precedentes do STJ. 6. O INPC, por ser o ndice que melhor reflete a realidade inflacionria, deve ser utilizado para a atualizao monetria das parcelas pagas em atraso a servidores pblicos. 7. Recurso especial interposto pelo INSS conhecido e improvido. Recurso especial interposto pela UNIO conhecido e parcialmente provido para afastar a condenao da multa prevista no art. 538 do CPC e fixar o INPC como ndice de correo monetria do dbito." (REsp 1097672/PR, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 15/06/2009). Por fim, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto, com fundamento na alnea "c" do permissivo constitucional, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementa.

Diante da harmonia entre o entendimento firmado pelo Tribunal de origem e a jurisprudncia que restou consolidada nesta Corte Superior de Justia, o recurso especial no merece seguimento, por ambas as alneas. Pelo exposto, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(892) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.672 - MG (2010/0062343-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE MURIA THAIS DE BESSA GONTIJO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) JOO LEONARDO DE CARVALHO ELIANE CRISTINA DA SILVA - DEFENSORA PBLICA E OUTROS DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Muria, com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "AO COMINATRIA DE OBRIGAO DE FAZER FORNECIMENTO MEDICAMENTOS - PACIENTE SEM CONDIES DE ARCAR COM AS CUSTAS DO TRATAMENTO - NEGATIVA DO SUS - GARANTIA CONSTITUCIONAL SADE - DEVER DO MUNICPIO E DO ESTADO - CUSTAS PROCESSUAIS - ISENO DO ENTE PBLICO - ART. 10, DA LEI 14.939/2003 - SENTENA REFORMADA EM REEXAME NECESSRIO." (fl. 243). A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 130, 145, 330, I, 332, 333, II, 421, 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, 4, pargrafo 1, 7, 16, 17, 18 da Lei n 8.080/90, 15, 16, 17, pargrafo 1, e 21, inciso I, da Lei Complementar n 101/2000. E teriam sido violados, porque: "(...) IV.1 - Juzo de admissibilidade: violao ao art. 535, II, CPC 11. Como visto, o v. acrdo recorrido negou provimento apelao do recorrente sem analisar questes de fato e de direito essenciais

para o deslinde da lide e que foram discutidas pelo Municpio desde a primeira instncia. (...) IV.2 - Juzo de admissibilidade: violao aos arts. 130, 145, 330, I , 332, 333, II e 421 do CPC 25. Conforme consta na base fctico-jurdica do v. acrdo, o Municpio requereu a produo de prova pericial para apurar a real necessidade dos medicamentos pleiteados pelo recorrido, tendo a v. sentena entendido que seria caso de julgamento antecipado da lide porque a ao foi instruda com a prescrio dos medicamentos em questo. 26. Ao analisar a questo, o v. acrdo tambm entendeu que no se mostrava necessria a produo de prova pericial na espcie porque, relembre-se, porque 'em consonncia com o com o disposto no art. 450, pargrafo nico, inc. II, do CPC, verifica-se a faculdade que cabe ao julgador de indeferir a percia, se desnecessria, frente a existncia de outras provas suficientes para seu livre convencimento'. 27. Sem embargo, ao contrrio do que entendeu o v. acrdo recorrido, do delineamento da base ftico-jurdica dos autos extrai-se a essencialidade da produo da prova pericial requerida pelo municpio, sendo a confirmao de seu indeferimento de evidente afronta aos arts. 130, 145, 330, I, 332, 333, II, e 421 do CPC. 28. Isso, porque, ao contrrio do alegado, no basta a simples apresentao de receiturio mdico para demonstrar o estado de necessidade do recorrido. Pelo contrrio, apesar da discricionariedade do mdico em indicar o tratamento que entende como o mais adequado para determinadas doenas, no se poderia retirar do Municpio o direito de produzir prova sobre a desnecessidade do medicamento pleiteado ou mesmo sobre a sua eficcia no caso. (...) 33. Em suma: conforme expressamente alegado no recurso de apelao, a prova pericial mdica requerida pelo embargante era essencial para demonstrar fato desconstitutivo, modificativo ou extintivo do direito da embargada, nos termos do art. 333, II, CPC e, por isso, deveria ter sido deferida pra que no se configurasse violao aos arts. 130, 145, 330, I, 332, 333, II, e 421 do CPC. (...) IV.3 Juzo de admissibilidade: violao ao art. 333, I, CPC (...) 39. Sem embargo, toda evidncia, no basta a apresentao de mero receiturio de medicamento para se impor ao municpio a obrigao de fornec-lo, vez que a sua essencialidade fato constitutivo do direito do recorrido, cabendo a ele demonstr-la, nos exatos termos do art. 333, I, CPC. 40. At mesmo porque, nos casos em que se pretende fornecimento de medicamento que no integra a lista do SUS (RENAME), no basta mera alegao de necessidade por parte de quem pede. necessrio mais: ao contrrio do entendimento do v. acrdo, necessrio que fique demonstrado que os medicamentos pretendidos so essenciais e no pode ser substitudos por aqueles da lista do SUS, o que a toda evidncia , no pode ser demonstrado pela singela juntada de receiturio

mdico. (...) 44. Assim, o que se questiona no recurso especial justamente se basta a juntada de mero receiturio mdico para a demonstrao do direito do recorrido aos medicamentos pleiteados, conforme dispe o art. 333, I, CPC. (...) IV. 4 - Juzo de admissibilidade: violao aos arts. 15, 16 e 17, art. 17, 1 e art. 21, I, da LC 101/00. (...) 57. Como dito, a despesa corrente continuada pelo provimento concedido, sem estimativa de impacto oramentrio-financeiro, esta lei encontra-se eivada de nulidade, nos termos do art. 21, I, da Lei de Responsabilidade Fiscal. E, pelas lies de Maria Sylvia Zanella di Pietro, nulidade absoluta, sendo impossvel sua convalidao. (...) IV.5 - Juzo de admissibilidade: violao aos arts. 4, 1, 7, 16, 17 18, da Lei 8.080/90 63. Ocorre que, conforme alegado desde a inicial, h medicamentos pleiteados que no integram a lista bsica de medicamentos do SUS (RENAME). Por isso, ao impor municipalidade o fornecimento de tais medicamentos, o v. Acrdo acabou por violar os arts. 4, 1, 7, 16, 17 e 18 da Lei 8.080/90. (...) 65. Com efeito, a diviso de competncias entre os entes da federao determinada pelos arts. 4, 1, 7, 16, 17 e 18, Lei 8.080/90 no tem apenas a finalidade de organizar a prestao de servios, mas principalmente a de garantir maior eficincia ao sistema e, portanto, a maior amplitude na prestao dos servios. Dessa forma, por se tratar de questo nodal sustentabilidade do sistema no se pode impor municipalidade o fornecimento de medicamento j distribudo pelo Estado, sob pena de se prejudicar os demais usurios do SUS. (...) IV.6 - Juzo de admissibilidade: dissdio jurisprudencial: confronto com julgado do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (...) 76. Em suma, o Tribunal de Justia de Minas Gerais entendeu que mesmo que a responsabilidade do Municpio para efetivar o dever da sade ilimitada, de modo que ele sempre responsvel pelo custeio de tratamento de sade dos administrados, independentemente de haver previso dentro as polticas pblicas adotadas por ele e pelo SUS para tanto. 77. Este posicionamento do TJMG diverge diametralmente do entendimento do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, que aplicou expressamente a clusula da reserva do possvel e limitou as obrigaes municipais s determinaes do Executivo local e do SUS (art. 4, caput e 1, Lei 8.080/90). (...)" (fls. 285/302). Tudo visto e examinado, decido. Dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou

contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o Tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio arguidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp 319127/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2001, DJ 27/08/2001 p. 236). In casu, est o recorrente em que o acrdo teria sido omisso quanto s questes levantadas em sede de embargos de declarao, quais sejam: "a) a eficcia da prescrio mdica apresentado pelo embargado com sua inicial e a necessidade de produo da prova pericial mdica requerida pelo Municpio, nos termos dos arts. 130, 145, 330, I, 332, 333, II, e 421 do CPC; b) se e como o autor demonstrou a necessidade e singularidade dos medicamentos pleiteados e a recusa do Municpio em fornec-los, nos termos do art. 333, I, CPC; c) sobre possibilidade de o Poder Judicirio imiscuir-se na execuo de poltica pblica de sade, mediante a ampliao do seu escopo, sob o prisma dos arts. 4, 5, II, Lei 8.080/90 e arts. 2, e 60, 4, III, CF; d) os impactos da condenao imposta ao Municpio sobre a sua execuo oramentria, nos termos dos arts. 15, 16, 17, 21, I, LRF e art. 167, CF; e) a necessidade de o autor apresentar prescrio nos moldes do art.

3, caput e 1 e 2 , Lei 9.787/99, e art. 1, Dec. 3.181/99, de modo a viabilizar a aquisio de medicamentos genricos, em substituio a outros; f) os limites da responsabilidade do Municpio pelo fornecimento de medicamentos e a possibilidade de se determinar o fornecimento de medicamentos no previsto no RENAME para o tratamento de doenas corriqueiras, sob o enfoque do art. 196 e 196, CF e art. 4, caput e 1, e art. 7, I, II, e XIII, da Lei 8.080/90." (fl. 285). Entretanto, ao que se tem dos autos, a questo foi decidida pelo Tribunal a quo, ao fundamento de que a) nos termos dos artigos 196 e 198, inciso II, da Constituio Federal, "(...) o direito sade, como bem de extraordinria relevncia vida e dignidade humanas, foi elevado pela Carta Magna condio de direito fundamental do homem, representando prerrogativa jurdica indisponvel, assegurada generalidade dos cidados, impondo, para tanto, ao Estado, o dever constitucional de garantir, por meio de polticas sociais e econmicas, aes que permitam a todos o acesso assistncia mdica e farmacolgica." (fls. 245-246); b) o magistrado, na espcie, no vislumbrou a necessidade de produo de prova pericial, j que constam dos autos outras provas suficientes para seu livre convencimento motivado; c) resta cabalmente documentado que o apelado portador de doena grave, no podendo ficar submisso burocracia excessiva, "(...) sendo necessrio o fornecimento de remdios imprescindveis e urgentes para o tratamento das enfermidades, devendo haver controle estatal, mas, acima de tudo, prevalecer o bom senso e a garantia dos constitucionais direitos vida e a dignidade da pessoa humana." (fl. 246); d) "(...) o Sistema nico de Sade - SUS - est alicerado no princpio da co-gesto pela participao simultnea dos entes estatais dos trs nveis da federao (...) no h que falar em ilegitimidade passiva do Municpio de Muria ou do Estado de Minas Gerais, cabendo a ambos a garantia do direito sade previsto constitucionalmente e pleiteado pelo apelado." (fls. 248/249). Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder todas as alegaes das partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. Decidido isso, de se ter em conta a letra do artigo 105, inciso III, da Constituio da Repblica: "Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: (...) III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida:

a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal." V-se, assim, que a anlise de questo cujo deslinde reclama a apreciao de matria de natureza constitucional invivel no mbito de cabimento do recurso especial. Nesse sentido: "AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da Smula 07/STJ, que assim dispe: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.' 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 242076/GO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 22/02/2000, DJ 20/03/2000 p. 118). "PROCESSUAL CIVIL E PREVIDENCIRIO. SERVIDORES INATIVOS. CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS. M.P. 1415/96, ART. 7. RESTITUIO DE VALORES COBRADOS ANTES DO ADVENTO DA LEI 9.630/98. CONSTITUCIONALIDADE. RECURSO ESPECIAL. 1. No comporta exame, em Recurso Especial, controvrsia cujo deslinde depende da apreciao de matria constitucional. 2. Recurso Especial no conhecido." (REsp 282288/SC, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, QUINTA TURMA, julgado em 21/11/2000, DJ 18/12/2000 p. 236). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ATIVO. QUINTOS INCORPORADOS. REDUO. AFRONTA AOS PRINCPIOS DO DIREITO ADQUIRIDO E DA IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. MATRIA CONSTITUCIONAL. RECURSO ESPECIAL. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. NO CONHECIMENTO. 1. No se presta o Recurso Especial reforma de Acrdo baseado exclusivamente em fundamentos constitucionais. Questo que deve ser apreciada pelo STF, no Recurso Extraordinrio j interposto. 2. A teor do Regimento Interno do STJ, art. 255, 2, para a configurao do dissdio imprescindvel a demonstrao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados.

3. Recurso Especial no conhecido." (REsp 229650/DF, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, QUINTA TURMA, julgado em 13/09/2000, DJ 09/10/2000 p. 174). "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. INADMISSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO. CARGO EM COMISSO. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. No se conhece de recurso especial se a matria abordada, acerca da aplicao tambm aos ocupantes de cargos em comisso da irredutibilidade de vencimentos prevista no art. 7, VI, da CF, foi apreciada sob o aspecto exclusivamente constitucional. Precedentes. Recurso no conhecido." (REsp 232734/PE, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 06/03/2001, DJ 26/03/2001 p. 447). E, em consequncia de tanto, no que se refere violao de tais dispositivos, ao que se tem, o Tribunal a quo no apreciou essas questes quando do julgamento do acrdo recorrido. Contudo, em sede de embargos de declarao, a pretexto de preencher o requisito do prequestionamento, o embargante apontou os aludidos dispositivos de lei tidos como violados pelo acrdo vergastado, pretendendo, assim, um novo julgamento da questo em deslinde. E, embora o recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no se manifestou sobre tais questes e, como j se disse, no estava obrigado a tanto. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp 406057/SP, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 09/04/2002, DJ 29/04/2002 p. 317). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. LOCAO PREDIAL URBANA. AO DE DESPEJO POR FALTA DE PAGAMENTO. ALEGADO MALTRATO AO ART. 170 DA CONSTITUIO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE DE

ANLISE NESTA CORTE DE JUSTIA. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. NO PREQUESTIONADA. ALEGAO DE ABUSIVIDADE NO AUMENTO DOS ALUGUERES. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME FACE AO ENUNCIADO DAS SMULAS 05 e 07 DO STJ. - No cabe a esta Corte a anlise de matrias de cunho constitucional, sendo tal mister, atribuio exclusiva do Pretrio Excelso, guardio de nossa Carta Magna, no sendo o recurso especial, a via adequada ao exame da alegao de maltrato ao artigo 170, IX, de nossa Carta Poltica. - O julgador no precisa responder, nem se ater a todos os argumentos levantados pelas partes, se j tiver motivos suficientes para fundamentar sua deciso. No h, pois, violao ao 535 quando a Corte de origem aprecia a questo de maneira fundamentada, apenas no adotando a tese da agravante, de sorte que, com referncia aos demais dispositivos invocados no fora preenchido o requisito do prequestionamento, sendo aplicvel in casu o enunciado da smula 211 desta Corte. - Eventual indignao do locatrio com valor dos locativos cobrados somente teria cabimento se manejado procedimento prprio a tal mister, qual seja, ao revisional prevista no artigo 19 da Lei n. 8.245/91 e presumida a pontualidade no pagamento dos alugueres, no havendo como ser impugnado eventual excesso do valor do aluguel somente aps o ajuizamento de demanda de despejo por falta de pagamento. - Agravo improvido." (AgRg no Ag 715975/RS, Rel. Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA, SEXTA TURMA, julgado em 09/12/2005, DJ 06/02/2006 p. 393). So estes os fundamentos do acrdo recorrido: "(...) Em que pese a alegao do Municpio de que lhe foi vedado o exerccio da ampla defesa e contraditro, tendo o magistrado sentenciante indeferido o pedido de produo de prova pericial, entendo que razo no h para seu inconformismo vez que, em consonncia com o disposto no art. 420, pargrafo nico, inc. II, do CPC, verifica-se a faculdade que cabe ao julgador de indeferir a percia, se desnecessria, frente a existncia de outras provas suficientes para seu livre convencimento motivado. Em sendo assim, rejeito a preliminar. A preliminar de ilegitimidade passiva, argida por ambos os apelantes, se confunde com o mrito e como tal ser analisada. Quanto ao mrito, a Constituio da Repblica em seu art. 196, preleciona, in verbis: (...) O art. 198, II da CR/88, por sua vez, dispe que o atendimento dever ser integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios sociais. Significa, destarte, que todas as doenas e enfermidades sero objeto de atendimento, por todos os meios ao dispor da medicina moderna. Com efeito, o direito sade, como bem de extraordinria relevncia vida e dignidade humanas, foi elevado pela Carta Magna

condio de direito fundamental do homem, representando prerrogativa jurdica indisponvel, assegurada generalidade dos cidados, impondo, para tanto, ao Estado, o dever constitucional de garantir, por meio de polticas sociais e econmicas, aes que permitam a todos o acesso assistncia mdica e farmacolgica. In casu, resta cabalmente documentado que o apelado portador de 'Hipertenso arterial grave, febrilao crnica e obesidade grau III com quadro de depresso', necessitando dos medicamentos prescritos pelo profissional competente (fls. 13/14-TJ) para o tratamento da doena. Induvidoso, portanto, o direito do apelado de receber o auxlio sade do Estado de Minas Gerais e do Municpio de Muria onde reside, para que realize o mencionado tratamento. Ademais, doenas como a do recorrido, no podem ficar submissas a uma burocracia excessiva, sendo necessrio o fornecimento de remdios imprescindveis e urgentes para o tratamento das enfermidades, devendo haver controle estatal, mas, acima de tudo, prevalecer o bom senso e a garantia dos constitucionais direitos vida e a dignidade da pessoa humana. Assim, comprovada a imprescindibilidade de utilizao de determinado medicamento por pessoa necessitada, este deve ser fornecido de forma irrestrita implicando a negativa do Poder Pblico em ofensa ao direito sade, garantido pela Lei Maior. (...) H que se ressaltar que o Sistema nico de Sade - SUS est alicerado no princpio da co-gesto pela participao simultnea dos ente estatais dos trs nveis da federao, devendo os servios pblicos de sade integrar rede regionalizada e hierarquizada, com direo nica em cada esfera de governo, cabendo ao municpio, no seu mbito de atuao, garantir a todos o direito sade. Desta feita, no h que falar em ilegitimidade passiva do Municpio de Muria ou do Estado de Minas Gerais, cabendo a ambos a garantia do direito sade previsto constitucionalmente e pleiteado pelo apelado." (fls. 244/249). Ao que se tem, in casu, a questo posta foi apreciada sob aspecto exclusivamente constitucional. Tem-se, assim, que a anlise da violao da legislao infraconstitucional apontada implica, inarredavelmente, a apreciao de matria constitucional, na medida em que requisita o reconhecimento da ausncia de ofensa ao direito fundamental sade e vida, nos termos da norma contida nos artigos 196 e 198 da Constituio Federal. E, induvidoso o enfoque eminentemente constitucional dado pelo Tribunal a quo hiptese, refoge ao Superior Tribunal de Justia competncia para o exame da lei federal apontada como violada. A propsito, tenha-se presente, por todos, o seguinte precedente do Superior Tribunal de Justia:

"AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. REEXAME DE PROVAS. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. INVIABILIDADE. 1- invivel em sede de recurso especial a apreciao de matria envolvendo o reexame de provas, a teor da smula 07/STJ, que assim dispe: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.' 2- vedado em sede de recurso especial o exame de matria de ndole constitucional, cuja a competncia est adstrita ao mbito do recurso extraordinrio. 3- Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 242076/GO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 22/02/2000, DJ 20/03/2000 p. 118). Demais disso, maiores consideraes acerca da necessidade da realizao de prova pericial exigem a incurso desta Corte Superior de Justia no acervo fctico-probatrio dos autos, o que esbarra no bice do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ART. 535 DO CPC. DESAPROPRIAO. PROVA PERICIAL. SMULA 7/STJ. 1. No viola o artigo 535 do CPC nem importa negativa de prestao jurisdicional o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pelo vencido, adotou fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. O exame da pretenso da recorrente esbarra no impedimento da Smula 7 desta Corte, pois foi com base na prova dos autos que o Tribunal Regional da 1 Regio consignou ser desnecessria a realizao de nova percia e impossvel o levantamento do quantum depositado a ttulo de indenizao. 3. Recurso especial conhecido em parte e no provido." (REsp 966087/GO, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/08/2008, DJe 12/09/2008). "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. CASSAO DE PREFEITO. DECRETO-LEI N. 201/67. CERCEAMENTO DE DEFESA. NULIDADE DO PROCESSO. SMULA 07/STJ. COMPETNCIA. CMARA MUNICIPAL. COMISSO PROCESSANTE. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. 1. Mandado de Segurana impetrado para anular processo legislativo engendrado pela Cmara Municipal de Nova Unio que deu ensejo cassao de mandato eletivo de Prefeito. 2. A cognio acerca do eventual cerceamento de defesa no processo de cassao, decorrente do indeferimento da realizao de percia

destinada comprovao da realizao da licitao, bem como a ausncia de intimao acerca das diligncias realizadas pela Comisso Processante da Cmara Municipal, importa no reexame do conjunto ftico-probatrio da causa, o que no se admite em sede de recurso especial, ante a ratio essendi da Smula 07 do STJ. 3. Ademais, 'Esta Corte no pode modificar o entendimento do Tribunal de origem que, apoiado no conjunto ftico-probatrio, sem adentrar no mrito do ato, afastou a ocorrncia de vcios ou ilegalidades na realizao do processo poltico-administrativo, que culminou com a cassao de mandato do Prefeito Municipal. Incidncia da Smula 7 do STJ.' (RESP 79.466/SC, Relator Ministro Joo Otvio de noronha, DJ de 20.05.2003) 4. Precedentes jurisprudenciais do STJ: REsp 399956/MG, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 30.09.2002 e RESP 79.466/SC, Relator Ministro Joo Otvio de Noronha, DJ de 20.05.2003. 5. A simples indicao do dispositivo tido por violado, sem referncia com o disposto no acrdo confrontado, obsta o conhecimento do recurso especial. Incidncia dos verbetes das Smula 282 e 356 do STF. 6. Recurso especial no conhecido." (REsp 645157/RO, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/11/2005, DJ 14/11/2005 p. 191). "SEGURO-SADE. CLUSULA DE EXCLUSO. DOENAS INFECTOCONTAGIOSAS. HEPATITE "C". CERCEAMENTO DE DEFESA. VALOR DA MULTA COMINATRIA. SMULA 7. - abusiva a clusula de contrato de seguro-sade excludente de tratamento de doenas infectocontagiosas, dentre elas a hepatite 'C'. - Apurar se a produo de provas, alm das j carreadas aos autos, imprescindvel, tarefa que demanda reexame de fatos (Smula 7). - A multa diria fixada pelas instncias ordinrias, com base nas provas e na gravidade da situao, no pode ser revista em recurso especial. Incide a Smula 7." (REsp 729891/SP, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, TERCEIRA TURMA, julgado em 24/04/2007, DJ 14/05/2007 p. 283). Gize-se, em remate, que tais bices inviabilizam, tambm, o conhecimento do recurso especial pela alnea "c" do permissivo constitucional. Pelo exposto, com fundamento no artigo 254, inciso I, do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.

(893) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.674 - MG (2010/0062309-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO MUNICPIO DE IPATINGA RODRIGO H DOS SANTOS DINIZ E OUTRO(S) JULIANO LEO RDER MAURO LCIO DOS SANTOS E OUTRO(S) DECISO Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto pelo Municpio de Ipatinga, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Oitava Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Minas Gerais, assim ementado: "APELAO CVEL. ACIDENTE DE TRNSITO MUNICPIO - RESPONSABILIDADE OBJETIVA - OMISSO - FALTA DE SERVIO - DANOS MORAIS CONFIGURADOS - QUANTUM INDENIZATRIO RAZOABILIDADE HONORRIOS ADVOCATCIOS - RECURSO DE APELAO CONHECIDO E NO PROVIDO. I. A responsabilidade subjetiva consiste na obrigao de indenizar em razo de em procedimento contrrio ao direito, de natureza culposa ou dolosa, traduzido por um dano causado a outrem, ou em deixar de impedi-lo, quando deveria assim proceder. II- Comprovado nos autos que o sinistro foi possvel em decorrncia da omisso do ente municipal (o servio no funcionou, funcionou tardia ou ineficientemente), qual seja, ausncia de sinalizao na via, configurada a responsabilidade da Administrao Pblica pelos danos da decorrentes em favor da vtima. III- O valor da indenizao por danos morais deve ter carter dplice, tanto punitivo do agente, quanto compensatrio em relao vtima, que tem direito de recebimento de quantia que lhe compense a dor e a humilhao sofrida e arbitrada segundo as circunstncias do caso concreto. IV- A fixao dos honorrios advocatcios deve sempre observar a regra da equidade, vencida a Fazenda Pblica, no h empeo fixao da verba em comento utilizando como parmetro o valor da causa. V- Recurso de apelao conhecido e provido." (fl. 67). Opostos embargos de declarao, restaram rejeitados, em acrdo assim sumariado:

"EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO, CONTRADIO E/OU OBSCURIDADE - INEXISTNCIA PREQUESTIONAMENTO - IMPOSSIBILIDADE - EMBARGOS DE DECLARAO NO ACOLHIDOS. I- Ainda que para efeito de prequestionamento, os embargos de declarao se submetem existncia de obscuridade, contradio ou omisso. II- O juiz no est obrigado a responder todas as alegaes das partes, quando tenha encontrado motivo suficiente para fundar a deciso, nem se obriga a ater-se aos fundamentos indicados por elas e tampouco a responder um a um todos os argumentos. III- Embargos de declarao no acolhidos." (fls. 92). O recurso foi inadmitido ao entendimento de que no houve violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil e, ainda, por incidncia do enunciado n 7 da Smula deste Superior Tribunal de Justia. O agravante infirma os fundamentos da deciso e reitera as razes do seu inconformismo. Tudo visto e examinado, decido. Conheo do agravo de instrumento, , contudo, de se manter a inadmissibilidade do recurso especial. A insurgncia especial est fundada na violao dos artigos 20, pargrafos 3 e 4, 131, 535, incisos I e II, do Cdigo de Processo Civil e 186, 927 e 944, pargrafo nico, do Cdigo Civil, cujos termos so os seguintes: Cdigo de Processo Civil : "Art. 20. A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Esta verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. (...) 3 Os honorrios sero fixados entre o mnimo de dez por cento (10%) e o mximo de vinte por cento (20%) sobre o valor da condenao, atendidos: (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) a) o grau de zelo do profissional; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) b) o lugar de prestao do servio; (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) c) a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973) 4o Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior."

"Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que Ihe formaram o convencimento." "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; (Redao dada pela Lei n 8.950, de 13.12.1994) II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal" Cdigo Civil : "Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito." "Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repar-lo." "Art. 944. A indenizao mede-se pela extenso do dano. Pargrafo nico. Se houver excessiva desproporo entre a gravidade da culpa e o dano, poder o juiz reduzir, eqitativamente, a indenizao." E teriam sido violados porque: "(...) Os esclarecimentos solicitados pelo Recorrente no foram apreciados pela Turma Julgadora do Tribunal de Justia de Minas Gerais, embora fossem, como de fato so, imprescindveis para a completa prestao jurisdicional a que tinha, o Recorrente direito, e continua tendo, abrindo-se-lhe, assim, a via especial em face da evidente violao aos arts 131 e 535, incisos I e II, ambos do CPC, o que enseja, de incio, a anulao do acrdo declarativo de fls. 89-94/TJMG. (...) Ao contrrio do entendimento firmado no v acrdo acima transcrito, no pode ser imputada responsabilidade ao Recorrente por conduta omissiva, uma vez que inexiste qualquer nexo causal entre o suposto dano sofrido pelo Recorrido e a alegada omisso do Poder Pblico Municipal. E o nexo causal, como se sabe, um dos requisitos indispensveis para configurao da responsabilidade civil. (...) A Corte estadual, dessa forma, ao concluir pela responsabilidade do Recorrente pelo acidente narrado na inicial, a despeito da manifesta ausncia de nexo causal. (...) No caso dos autos, considerando-se o grau leve do dano suportado pelo Recorrido, a culpa no mnimo concorrente do Recorrente -

se que culpa existiu-, percebe-se claramente que a indenizao fixada pelo eminente Juiz singular e mantida pelo eg. TJMG apresenta-se excessiva, afrontando claramente, no s os arts. 186 e 927, do CC, mas, sobretudo, o art. 944 e pargrafo nico, do mesmo Diploma Legal, alm, claro, dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade. (...) No caso em apreo, tendo sido vencido o Municpio de Ipatinga (Fazenda Pblica), os honorrios deveriam ter sido fixados mediante apreciao equitativa do Juiz, levando-se em considerao as peculiaridades do caso. No obstante, percebe-se que o montante fixado pelo Juiz singular e mantido pelo Eg. TJMG- 10% do valor da causa R$ 10.500,00, ou seja, R$ 1.050,00 - representa, nada mais, nada menos, que 43% do valor da condenao. Data venia, at mesmo nos casos em que a condenao recai sobre o ente particular, os honorrios advocatcios esto limitados a 20% sobre o valor da condenao ( 3, art. 20 do CPC), de forma que um arbitramento da ordem de repita-se, 43% do valor da condenao (!!!), afigura-se, sobre qualquer ngulo que se analise, manifestamente absurdo e contrrio aos ditames do art. 20, 3 e 4 do CPC. (...)" (fls.103 /108). Por primeiro, assim dispe o artigo 535 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 535. Cabem embargos de declarao quando: I - houver, na sentena ou no acrdo, obscuridade ou contradio; II - for omitido ponto sobre o qual devia pronunciar-se o juiz ou tribunal." (nossos os grifos). A jurisprudncia deste Superior Tribunal de Justia firme no entendimento de que a parte deve vincular a interposio do recurso especial violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando, mesmo aps a oposio de embargos declaratrios, o tribunal a quo persiste em no decidir questes que lhe foram submetidas a julgamento, por fora do princpio tantum devolutum quantum appellatum ou, ainda, quando persista desconhecendo obscuridade ou contradio argidas como existentes no decisum. E, em estando configurada a violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, impe-se a declarao de nulidade do acrdo que apreciou os embargos declaratrios, a fim de que os vcios no decisum sejam sanados. Nesse sentido, vale conferir o seguinte precedente jurisprudencial: "PROCESSUAL CIVIL - APELAO - JULGAMENTO OMISSO ACERCA DE QUESTIONAMENTO SUSCITADO NAS RAZES RECURSAIS. EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS COM O OBJETIVO DE PREQUESTIONAMENTO - REJEIO FUNDAMENTO INCONSISTENTE - VIOLAO AO ARTIGO 535 DO CPC. Suscitada, nas razes recursais da apelao, questo

relevante para o deslinde da controvrsia, se no for examinada no respectivo julgamento, a omisso enseja a interposio de embargos declaratrios com o fito de prequestionamento. Se o Tribunal a quo persistir na omisso, ao fundamento inconsistente de que no h necessidade de mencionar o dispositivo legal discutido, porque o preceito nele contido estudado e analisado, configura-se violao ao artigo 535 do CPC, justificando-se a nulidade do decisum. Recurso provido." (REsp n 319.127/DF, Relator Ministro Garcia Vieira, in DJ 27/8/2001). In casu, est o recorrente, em que o acrdo teria sido omisso quanto a sua responsabilizao, luz da culpa exclusiva da vtima, e, ainda, quanto aos parmetros da fixao dos honorrios advocatcios. Entretanto, ao que se tem dos autos, as questes, quais sejam, a da responsabilizao do Municpio de Ipatinga e a dos parmetros dos honorrios advocatcios foram decididas pelo Tribunal a quo, com base na Teoria da Responsabilidade Subjetiva, concluindo-se pela culpa do ente pblico com base nos artigos 80, 88 e 90 do Cdigo Tributrio Nacional e que deve-se "considerar que a fixao dos honorrios advocatcios deve sempre observar a regra da equidade, vencida a Fazenda Publica, no h empeo fixao da verba em comento utilizado como parmetro o valor da causa" (fl. 80). Como se sabe, os embargos declaratrios no se prestam ao reexame de matria j decidida luz dos fundamentos jurdicos invocados, tampouco para forar o ingresso na instncia extraordinria se no houver omisso, contradio ou obscuridade a serem supridas no acrdo, nem fica o juiz obrigado a responder todas as alegaes da partes quando j encontrou motivo suficiente para fundar a deciso. De tanto, resulta que no h falar, na espcie, em violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que inexiste omisso qualquer a ser suprida em sede de embargos de declarao. E, em conseqncia de tanto, no que se refere violao dos dispositivos legais insertos nos artigos 186, 927 e 944, pargrafo nico, do Cdigo Civil, ao que se tem, o Tribunal a quo no apreciou essas questes quando do julgamento do acrdo recorrido. Contudo, em sede de embargos de declarao, a pretexto de preencher o requisito do prequestionamento, o embargante apontou os aludidos dispositivos de lei tidos como violados pelo acrdo vergastado, pretendendo, assim, um novo julgamento da questo em deslinde. E, embora o recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no se manifestou sobre tais questes e, como j se disse, no estava obrigado a tanto. vista disso, inarredvel a ausncia do indispensvel prequestionamento, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo

tribunal a quo." Nesse sentido: "PROCESSUAL E PREVIDENCIRIO. ACIDENTE DO TRABALHO. LESES POR ESFOROS REPETITIVOS. RECURSO ESPECIAL. REQUISITOS. I No se conhece de recurso especial sobre matria no apreciada em sede de embargos de declarao falta de prequestionamento. Smulas 282-STF e 211-STJ. (...)" (REsp n 406.057/SP, Relator Ministro Gilson Dipp, in DJ 29/4/2002). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. LOCAO PREDIAL URBANA. AO DE DESPEJO POR FALTA DE PAGAMENTO. ALEGADO MALTRATO AO ART. 170 DA CONSTITUIO FEDERAL. IMPOSSIBILIDADE DE ANLISE NESTA CORTE DE JUSTIA. MATRIA INFRACONSTITUCIONAL. NO PREQUESTIONADA. ALEGAO DE ABUSIVIDADE NO AUMENTO DOS ALUGUERES. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME FACE AO ENUNCIADO DAS SMULAS 05 e 07 DO STJ. - No cabe a esta Corte a anlise de matrias de cunho constitucional, sendo tal mister, atribuio exclusiva do Pretrio Excelso, guardio de nossa Carta Magna, no sendo o recurso especial, a via adequada ao exame da alegao de maltrato ao artigo 170, IX, de nossa Carta Poltica. - O julgador no precisa responder, nem se ater a todos os argumentos levantados pelas partes, se j tiver motivos suficientes para fundamentar sua deciso. No h, pois, violao ao 535 quando a Corte de origem aprecia a questo de maneira fundamentada, apenas no adotando a tese da agravante, de sorte que, com referncia aos demais dispositivos invocados no fora preenchido o requisito do prequestionamento, sendo aplicvel in casu o enunciado da smula 211 desta Corte. - Eventual indignao do locatrio com valor dos locativos cobrados somente teria cabimento se manejado procedimento prprio a tal mister, qual seja, ao revisional prevista no artigo 19 da Lei n. 8.245/91 e presumida a pontualidade no pagamento dos alugueres, no havendo como ser impugnado eventual excesso do valor do aluguel somente aps o ajuizamento de demanda de despejo por falta de pagamento. - Agravo improvido." (AgRgAg n 715.975/RS, Relator Ministro Hlio Quaglia Barbosa, in DJ 9/12/2005). Quanto ao valor da indenizao, esta a letra do acrdo impugnado: "(...) No caso em apreo, no houve impugnao ao valor fixado pelo i. Magistrado relativamente aos danos materiais, mas somente pedido de reduo do quantum fixado titulo de danos morais. Doutrina e jurisprudncia inclinam-se no sentido de conferir indenizao por danos morais carter dplice, tanto punitivo do agente

quanto compensatrio em relao vtima. Desse modo, a vtima de leses a direitos de natureza no patrimonial deve receber soma que lhe compense a dor e a humilhao sofrida, e arbitrada segundo as circunstncias. No deve se fonte de enriquecimento, nem ser inexpressiva. A considerar o exposto acima bem como as circunstncias do caso concreto, tenho que o valor da indenizao fixado pelo Juiz - R$ 2.000,00 (dois mil reais) razovel, devendo ser mantido. (...)" (fls. 78/79). Posto isso, quanto a reduo do quantum indenizatrio, sustenta o recorrente, que: (...) No caso dos autos, considerando-se o grau leve do dano suportado pelo Recorrido, a culpa no mnimo concorrente do Recorrente se que culpa existiu-, percebe-se claramente que a indenizao fixada pelo eminente Juiz singular e mantida pelo eg. TJMG apresenta-se excessiva, afrontando claramente, no s os arts. 186 e 927, do CC, mas, sobretudo, o art. 944 e pargrafo nico, do mesmo Diploma Legal, alm, claro, dos princpios da razoabilidade e proporcionalidade. (...)" (fl. 105). Pela simples leitura do acrdo a quo, verifica-se que o Tribunal de origem reconhece presente a existncia do dano, do nexo causal e a responsabilidade do Poder Pblico, encontrando-se, ainda, devido e bem fixado o valor da condenao em danos morais, em deciso fundamentada e apoiada na razoabilidade de sua jurisprudncia. Logo, a insurgncia especial, tal como posta, requisita necessrio exame dos aspectos fctico-probatrios, hiptese que vedada em sede de recurso especial, a teor do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. AO DE INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS. COMPLICAES DO PARTO. CONSEQNCIAS IRREVERSVEIS PARA A CRIANA. AFERIO DO FATO DANOSO E DO NEXO CAUSAL. ART. 333, I, DO CPC. SMULA 07/STJ. REEXAME DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. ACRDO FUNDADO EM ANLISE DE MATRIA CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO STF. ART. 37, 6, DA CONSTITUIO FEDERAL. 1. Ao indenizatria por danos morais e materiais decorrente de complicaes do parto do qual resultaram conseqncias irreversveis para a criana. 2. Fundando-se o Acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional, no que pertine a configurao da Responsabilidade Civil do Estado, descabe a esta Corte examinar a questo,

porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para este Eg. STJ restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 3. Controvrsia dirimida pelo C. Tribunal a quo luz da Constituio Federal, razo pela qual revela-se insindicvel a questo no mbito do Superior Tribunal de Justia, em sede de Recurso Especial. Precedentes: REsp 889.651/RJ, DJ 30.08.2007;REsp n. 808.045/RJ, DJU de 27/03/2006; REsp n. 668.575/RJ, Primeira Turma, Relator Min. Luiz Fux, DJU de 19/09/2005. 4. In casu, restou assentado no acrdo proferido pelo Tribunal a quo, verbis: 'A autarquia previdenciria, ora Apelante principal, detm a responsabilidade objetiva, nos termos do art. 37, 6 da CF, consistente na obrigao de indenizar terceiro em razo de procedimento lcito ou ilcito de agente seu, bastando para tanto a mera relao causal entre o comportamento e o dano sofrido, salvo se comprovada a responsabilidade exclusiva da vtima' 5. A anlise da existncia do fato danoso, e o necessrio nexo causal entre a suposta conduta comissiva e os prejuzos decorrentes da mesma implica em anlise ftico-probatria, razo pela qual descabe a esta Corte Superior referida apreciao em sede de recurso especial, porquanto -lhe vedado atuar como Tribunal de Apelao reiterada ou Terceira Instncia revisora, ante a ratio essendi da Smula n. 07/STJ, verbis: 'A pretenso de simples reexame de prova no enseja Recurso Especial' 6. Precedentes: AgRg no REsp 723893/RS DJ 28.11.2005; AgRg no Ag 556897/RS DJ 09.05.2005; REsp 351764/RJ DJ 28.10.2002. 7. In casu, assentou o Tribunal a quo, verbis: '(...) Na hiptese, restou demonstrada a relao de causalidade entre o evento danoso e o comportamento do agente pblico causador do dano, ensejando, pois, a responsabilidade objetiva da autarquia previdenciria, juntamente com o correspondente dever de indenizar, sem que se possa falar em culpa da vtima pela ocorrncia do fato. Os relatrios juntados com a inicial demonstram que o menor, ao nascer, sofreu danos fsicos e seqelas advindas da atuao dos prepostos da R. Assim, provado o nexo de causalidade entre o dano ocorrido e a prestao do servio pblico, a procedncia do pedido indenizatrio medida que se impe, devendo a autarquia/Apelante arcar com a responsabilidade por ato de seu agente.' 8. A concluso do Tribunal de origem, in casu, restou fundada no conjunto probatrio carreado nos autos, afirmando a existncia de relao entre o prejuzo experimentado pelo particular e o ato omissivo ou comissivo da pessoa jurdica de direito pblico. Consectariamente, analisar a existncia de ofensa ao art. 333, inc. I, do Cdigo de Processo Civil implicaria o revolvimento de matria ftica-probatria, o que interditado a esta Corte Superior. 9. Recurso especial no conhecido." (REsp 1106829/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/05/2009,

DJe 29/06/2009 - nossos os grifos). Alm disso, esta Corte Superior de Justia possui j jurisprudncia firmada no sentido de que a reviso indenizatria somente possvel nesta instncia especial quando se mostrar exorbitante ou nfima, o que no se apresenta na espcie. A propsito: "RECURSOS ESPECIAIS. AO DE INDENIZAO. DANOS MATERIAIS E MORAIS. CIRURGIA DE EXTRAO DE AMGDALAS. COMPLICAO NO PS-OPERATRIO. AUSNCIA DE ACOMPANHAMENTO MDICO. MORTE DE MENOR. I - A legitimidade passiva da empresa que presta servios hospitalares foi reconhecida com a declarao de ineficcia da sucesso empresarial perante o consumidor, fundamento que restou inatacado nas razes recursais. Aplicao, ao ponto, da Smula 283/STF e Smulas 5 e 7/STJ. Sucesso empresarial. Legitimidade passiva "ad causam" mantida, no caso. II - O Tribunal de origem, aps profunda anlise do caso, reconheceu o nexo causal e a culpa da empresa R, concluindo que "a morte da vtima poderia ter sido evitada, caso o servio do nosocmio houvesse sido prestado com maior presteza e rigor". A adoo de entendimento diverso esbarra no bice da Smula 7 desta Corte. III - A penso, fixada em valor equivalente a um salrio-mnimo mensal, deve ser paga genitora do menor integralmente at os 25 anos, por ser a idade em que se presume que a vtima se casaria, assumindo responsabilidades prprias e reduzindo-se para 1/5 a partir de ento, at a data em que completaria 65 anos. Precedentes da Corte. IV - Reduo do valor fixado a ttulos de danos morais para R$ 200.000 (duzentos mil reais), adequando-se aos parmetros desta Corte. V - No verificado decaimento substancial do pedido em relao aos danos materiais e morais (Smula 326/STJ), afasta-se a aplicao da sucumbncia recproca. Reconhecida a sucumbncia mnima, devem os nus da sucumbncia ser integralmente suportados pelas Rs. Recursos Especiais parcialmente providos." (REsp 1074251/SP, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA, julgado em 23/04/2009, DJe 15/05/2009 - nossos os grifos). "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO-CONFIGURADA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO POR OMISSO ELEMENTO SUBJETIVO RECONHECIDO PELA INSTNCIA ORDINRIA SMULA 7/STJ JUROS DE MORA NDICE ART; 1.062 DO CC/1916 E ART. 406 DO CC/2002 PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS REVISO IMPOSSIBILIDADE SMULA 7/STJ HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. No h ofensa ao art. 535 do CPC, pois o Tribunal de origem se manifestou expressamente sobre a incidncia da verba honorria

em 15% sobre a condenao, e sobre os juros legais, fixados indevidamente em 12% ao ano. 2. A jurisprudncia dominante tanto do STF como deste Tribunal, nos casos de ato omissivo estatal, no sentido de que se aplica a teoria da responsabilidade subjetiva. 3. Hiptese em que o Tribunal local, apesar de adotar a teoria da responsabilidade objetiva do Estado, reconheceu a ocorrncia de culpa dos agentes pblicos estaduais na prtica do dano causado ao particular. 4. Os juros relativos ao perodo da mora anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003) tm taxa de 0,5% ao ms (art. 1062 do CC/1916) e, no que se refere ao perodo posterior, aplica-se o disposto no art. 406 da Lei 10.406, de 10.1.2002. 5. A Corte Especial do STJ, por ocasio do julgamento dos Embargos de Divergncia 727.842/SP, firmou posicionamento de que o art. 406 do CC/2002 trata, atualmente, da incidncia da SELIC como ndice de juros de mora, quando no estiver estipulado outro valor. 6. A jurisprudncia pacfica no sentido de que a reviso do valor da indenizao somente possvel, em casos excepcionais, quando exorbitante ou insignificante a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, o que, todavia, in casu, no se configurou. 7. firme o entendimento da Primeira Seo quanto impossibilidade de, em Recurso Especial, modificar-se o percentual de honorrios sucumbenciais fixados pelas instncias de origem, salvo quando h fixao em valores irrisrios ou excessivos, hiptese no configurada nos autos. 8. Recurso especial parcialmente provido." (REsp 1069996/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/06/2009, DJe 01/07/2009). Por fim, no tocante fixao de honorrios contra a Fazenda Pblica, tem-se que, de acordo com o pargrafo 4 do artigo 20 do Cdigo de Processo Civil, devem ser consideradas as normas das alneas "a", "b" e "c" do pargrafo 3, cabendo ao juiz analisar o grau de zelo do profissional, o lugar de prestao do servio e a natureza e importncia da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. Verifica-se, assim, que a alterao do quantum fixado em sede de honorrios advocatcios implica reexame do acervo fctico-probatrio, consequencializando a necessria reapreciao da prova, o que vedado pela letra do enunciado n 7 da Smula do Superior Tribunal de Justia, verbis: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial." No outro o entendimento do Superior Tribunal de Justia, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO

ESPECIAL. HONORRIOS DE ADVOGADO. SMULA N. 7/STJ. 1. 'A reviso do critrio adotado pela Corte de origem, por eqidade, para a fixao dos honorrios, encontra bice na Smula n. 7 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Pretrio Excelso: 'Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio' (Smula n. 389/STF)' (AgRg no Ag n. 508.495/TO, relator Ministro Luiz Fux). 2. Recurso especial no-conhecido." (REsp 891503/RJ, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 16/03/2007 p. 341). "PROCESSUAL CIVIL - VERBA HONORRIA FUNDAMENTO INATACADO - ARBITRAMENTO COM FULCRO NO JUZO DE EQIDADE ( 4 DO ART. 20 DO CPC) - INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ 1. Recurso que no atacou fundamento do decisum. 2. O reexame da fixao dos honorrios advocatcios arbitrados por eqidade, com base no 4 do art. 20 do CPC, importa em revolvimento do contexto ftico-probatrio, atraindo, portanto, a incidncia da Smula 7 desta Corte. 3. O precedente desta Corte colacionado pela agravante, majorando a verba honorria, no guarda similitude com a situao dos autos. 4. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 726412/RJ, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/08/2005, DJ 12/12/2005 p. 315). Ressalte-se, contudo, a posio j pacificada nesta Corte Superior, que admite a reviso dos honorrios em sede de recurso especial, desde que fixados em valor nfimo ou exorbitante, circunstncias que no se identificam com o caso dos autos. In casu, a verba honorria foi fundamentadamente estabelecida em R$ 1.050,00, no se mostrando demasiadamente insignificante, desprezvel, de modo a ensejar a reviso por esta Corte. Pelo exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.

(894) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.738 - MG (2010/0062882-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO ANTNIO CARLOS DE ANDRADE FRANCISCO EMILIANO PIMENTA NOMINATO E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS SILVANA COELHO E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Antnio Carlos de Andrade, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "c", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Segunda Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: "AO ANULATRIA. CONCURSO PBLICO. CBMMG. EXAME PSICOTCNICO. CONTRA INDICAO. COISA JULGADA. DUPLICIDADE DE AES. IDENTIDADE DE PARTES, PEDIDO E CAUSA DE PEDIR. INTELIGNCIA DO ARTIGO 474, DO CPC." (fl. 10). Opostos embargos de declarao, foram estes rejeitados (fl. 25). So estes os fundamentos da deciso agravada: "(...) Em suas razes, suscita o vencido a ocorrncia de dissdio interpretativo entre tribunais, insistindo na tese de nulidade do exame questionado e na aplicabilidade da teoria do fato consumado. (...) Invivel a ascenso do apelo. Publicado o dispositivo do acrdo, proferido no julgamento dos embargos declaratrios opostos pelo recorrente em 02/09/2009 (cf. certido de fl. 314), iniciou-se a contagem do prazo recursal no dia 3/09/2009 (quinta-feira), primeiro dia til seguinte, findando-se em 17/09/2009, quinta-feira. A petio recursal, no entanto, s foi protocolizada, nesta Corte, no dia 18/09/2009, conforme consta do registro fl. 317. Interposto alm do prazo, o recurso especial no merece trnsito, por ser intempestivo. Nego seguimento ao recurso." (fls. 49/50). A divergncia jurisprudencial funda a insurgncia especial. Tudo visto e examinado, decido. O recurso no rene condies de admissibilidade. Ao que se tem dos autos, o recurso especial foi interposto na data de 18 de setembro de 2009 - sexta-feira (fl. 31), quando j se encontrava exaurido o prazo de 15 dias, assinado pelo artigo 508 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o acrdo recorrido foi disponibilizado no

Dirio de Justia eletrnico em 1 de setembro de 2009 - tera-feira (fl. 30), considerando-se publicado em 2 de setembro de 2009 - quarta-feira (fl. 30). firme o entendimento do Superior Tribunal de Justia de que intempestivo o recurso especial protocolado aps o trmino do prazo recursal, se no for demonstrada, no momento de sua interposio, qualquer hiptese de suspenso do aludido prazo. Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. CONTRIBUIO DE MELHORIA. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. CONTAGEM DE PRAZO NA INSTNCIA DE ORIGEM. NO COMPROVAO DE SUSPENSO DE PRAZO RECURSAL. 1. intempestivo o recurso especial protocolado aps o trmino do prazo recursal se no for demonstrado, no momento de sua interposio, qualquer hiptese de suspenso do aludido prazo. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1072172/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 25/08/2009, DJe 03/09/2009). Pelo exposto, com fundamento no artigo 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intimem-se. Braslia, 30 de abril de 2010.
(895) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.762 - SP (2010/0062648-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO NORIO ENOMOTO MARIA CRISTINA LAPENTA E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO SUZANA SOO SUN LEE E OUTRO(S) DECISO
Agravo de instrumento contra inadmisso de recurso especial interposto por Norio Enomoto, com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, impugnando acrdo da Nona Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, que

provendo o apelo restabeleceu o desconto da contribuio previdenciria instituda pela Lei Complementar n 954/03 do benefcios mensais, correspondentes complementao de aposentadoria. Os embargos de declarao opostos fora rejeitados (fl.147). Infirmados os fundamentos da deciso agravada, a insurgncia especial esta fundada na violao do artigo 6, pargrafo 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, cujos termos so os seguintes: "Art. 6 A Lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. (Redao dada pela Lei n 3.238, de 1.8.1957) (...) 2 Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, ou condio pr-estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem." E teria sido violado porque: "(...) A negativa de vigncia conformao normativa dos requisitos preestabelecidos para a aquisio de um dado direito, fere os termos definidos na legislao ordinria, merc do disposto no artigo 5 e art. 6, 2, do Decreto-Lei n 4.567/de 4.942, que instituiu a vigente Lei de Introduo ao Cdigo Civil, de no de dispositivo constitucional insculpido no artigo 5, inciso XXXVI, da Constituio da Repblica. (...) Trata-se de recurso especial interposto com fundamento no permissivo constitucional da alnea 'a', sob o entendimento de haver o v acrdo proferido pelo Nona Cmara de Direito Pblico do Egrgio Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, contrariado o disposto nos artigos 5 e 6, 2, do Decreto-lei 4.657, de 04.09.1942 (Lei de Introduo ao Cdigo Civil), nos termos preconizados pela Lei Estadual n 954/03 (atualmente revogada pela Lei Estadual n 1012/2007), no que concerne a sua aplicao, tendo em vista que a contribuio previdenciria preconizada nas referidas leis no alcanam servidores CELETISTAS da Administrao Indireta do Estado, que no foram abrangidos pelo julgamento da ADIN 3105 do STF, como ser demonstrado, mas sofreram seus efeitos desfavorveis indevidamente. (...) Logo, ao contrrio da Lei Complementar 954/03 que se baseou a recorrida para realizar o desconto previdencirio no benefcio do recorrente, a Lei Complementar 1012/07 nada disps com relao situao jurdica do recorrente, servidor celetista inativo beneficirio de complementao de aposentadoria, a configurar a notria ilegalidade da exao realizada sem previso. (...) Portanto, est claro a manifesta ilegalidade perpetrada pela

Administrao Estadual em, NUM PRIMEIRO MOMENTO, realizar interpretao extensiva do texto constitucional para taxar pessoas que no se enquadram no permissivo constitucional e, NUM SEGUNDO PLANO, com a revogao da Lei 954/2003 pela Lei 1012/2007, tratar como contribuintes obrigatrios indivduos que no se encontram sequer assim consideradas na referida legislao tributria estadual, que institui e regulamenta a realizao da contribuio previdenciria de servidores estaduais. (...) Assim, a Lei 1012/2007 de forma expressa excluiu da cobrana os servidores celetistas que recebem complementao de aposentadoria e penso, no mais subsistindo qualquer discusso acerca da arbitrariedade da cobrana que vem sendo realizada em manifesto desrespeito legislao tributria, tendo em vista a expressa e inequvoca redao do artigo 9 da Lei 1012/2007, que atualmente regulamenta a cobrana e que, de forma completamente ilegal, est sendo utilizado para justificar a exao de pessoas que no esto previstas na lei como contribuintes obrigatrios. (...)" (fls. 191/201). Tudo visto e examinado, decido. O agravo no esta a merecer conhecimento. que, ao que se tem dos autos, realizando-se o cotejo entre a norma contida no artigo 6, pargrafo 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e os fundamentos do acrdo recorrido, verifica-se que o aludido dispositivo legal, efetivamente, no foi apreciado pelo tribunal a quo, quer explicitamente, quer implicitamente. Registre-se, por oportuno, que a Excelsa Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento quanto imprescindibilidade da oposio de embargos declaratrios para fins de prequestionamento da matria, mesmo quando a questo federal surja no acrdo recorrido. E certo que, embora a recorrente tenha oposto embargos de declarao para fins de prequestionamento, o Tribunal a quo no decidiu a matria relativa ao artigo 6, pargrafo 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, incidindo, nesse passo, o bice do enunciado n 211 da Smula deste Superior Tribunal de Justia, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." Nesse sentido: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. IPTU. CONCESSO DE USO. RELAO DE DIREITO PESSOAL. CESSIONRIO NO CONTRIBUINTE. IMVEL DA UNIO. IMUNIDADE. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA. TRANSFERNCIA. SMULA N

211/STJ. 1. A questo trazida nas razes do recurso especial interposto no se constituiu em objeto de deciso pelo Tribunal a quo, mesmo aps a oposio de embargos de declarao, ressentindo-se, consequentemente, do indispensvel prequestionamento, cuja falta inviabiliza o conhecimento da insurgncia especial, a teor do que dispe o enunciado n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia. 2. Nos casos de concesso de uso de bem imvel, o particular cessionrio no pode ser considerado contribuinte do IPTU, porque a posse sobre o imvel fundada em relao jurdica de direito pessoal, bem como porque a incidncia do tributo, in casu, fica obstada, j que a Unio, proprietria do bem, goza de imunidade tributria, nos termos do artigo 150, inciso VI, alnea "a", da Constituio Federal. Precedentes. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1207082/RJ, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 14/04/2010).
"PROCESSUAL CIVIL. E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. ALNEA "C" DO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE COTEJO ANALTICO. OFENSA AOS ARTS. 126 E 535 DO CPC. INOCORRNCIA. MALVERSAO DO ART. 219 DO CPC. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. INCIDNCIA DA SMULA N. 284 DO STF, POR ANALOGIA. VIOLAO DE DIVERSOS DISPOSITIVOS DO DECRETO-LEI N. 2.300/86, DO CDIGO CIVIL E DA LEI DE INTRODUO AO CDIGO CIVIL. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA N. 211 DO STJ. CLUSULAS CONTRATUAIS. CONCLUSES DA ORIGEM. REVISO PELO STJ. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 7 DESTA CORTE SUPERIOR. CARACTERIZAO DA SUCUMBNCIA RECPROCA. ARTS. 20 E 21 DO CPC. 1. Em primeiro lugar, no se pode conhecer do recurso especial com base na alnea "c" do permissivo constitucional, posto que no houve cotejo analtico entre a deciso impugnada e os acrdos paradigmas. A simples transcrio de ementas, sem a demonstrao analtica sobre as similaridades fticas que aproximam a deciso recorrida dos paradigmas, no atende o que determinam os arts. 541 do Cdigo de Processo Civil - CPC e 255 do RISTJ. Precedentes. 2. Em segundo lugar, de se destacar que os rgos julgadores no esto obrigados a examinar todas as teses levantadas durante um processo judicial, bastando que as decises proferidas estejam devida e coerentemente fundamentadas, em obedincia ao que determina o art. 93, inc. IX, da Lei Maior. Isso no caracteriza ofensa aos arts. 126 e 535 do CPC. Precedentes. 3. Em terceiro lugar, a agravante no conseguiu demonstrar de forma contundente em que medida o art. 219 do CPC restou violado. Inclusive, a leitura do acrdo combatido pelo especial revela que, no ponto,

a tese desenvolvida no especial foi a mesma adotada pelo tribunal de origem (contagem dos juros a partir da data da citao vlida). Incide, aqui, a Smula n. 284 do Supremo Tribunal Federal, por analogia. 4. Em quarto lugar, no houve debate na instncia ordinria acerca dos arts. 45, inc. VII, e 56 do Decreto-lei n. 2.300/86; 896, 904, 927, 955, 960, 1.056 e 1.061 do Cdigo Civil em vigor; e 6 da LICC. A discusso na origem se deteve unicamente na interpretao das clusulas do contrato administrativo firmado pelas partes, o que atrai a aplicao da Smula n. 211 desta Corte Superior. 5. Por isso mesmo, e em quinto lugar, cumpre destacar que avaliar a violao dos dispositivos citados no relatrio envolveria a reapreciao do conjunto ftico-probatrio carreado aos autos e das clusulas do contrato firmado entre as partes, o que vedado para os magistrados do Superior Tribunal de Justia por suas Smulas n. 5 e 7. Transcrio e trechos do acrdo recorrido. 6. Em sexto e ltimo lugar, em relao suposta ofensa aos arts. 20 e 21 da Lei Adjetiva Civil, necessrio reconhecer que, ao contrrio do que sustenta a agravante, nem sua causa de pedir nem seus pedidos foram acolhidos em plenitude pela instncia ordinria. Isso porque a causa de pedir da agravante no era apenas o reconhecimento da dvida, mas sim o reconhecimento da dvida na extenso por ela pleiteada, em razo da incidncia de clusulas contratuais conforme sua prpria interpretao. 7. Na verdade, o valor da diferena entre o que a agravante considerava devido e o que os recorridos reconheciam como devido, e no a existncia da dvida, era em si mesmo o pedido (fundamentando na divergncia quanto o entendimento das clusula contratuais). Da porque a sucumbncia ser, de fato, recproca. Tem-se, aqui, a mesma lgica que norteia a caracterizao da sucumbncia recproca quando da apresentao de embargos por excesso de execuo, pois a contestao do valor a ser cobrado da prpria essncia da ao. Precedentes. 8. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1061759/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/06/2009, DJe 23/06/2009). "PROCESSO CIVIL - AGRAVO DE INSTRUMENTO NEGATIVA DE PROVIMENTO - AGRAVO REGIMENTAL - AO DE PRESTAO DE CONTAS - CONTRARIEDADE AO ART. 6 DA LICC AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ VIOLAO AO ART. 917 DO CPC - REEXAME DE PROVA - SMULA 7/STJ - DESPROVIMENTO. 1 - No enseja interposio de Recurso Especial matria que no tenha sido ventilada no julgado atacado (art. 6, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil) e sobre a qual, embora tenham sido opostos os embargos declaratrios competentes, o rgo julgador no se pronunciou e a parte interessada no alegou ofensa, no apelo especial, ao art. 535, do Cdigo de Processo Civil, havendo desta forma, falta de prequestionamento (Smula 211, do STJ).

2 - Havendo o Tribunal a quo concludo, com base nas provas dos autos, que surgiu o dever da agravante de prestar contas, vedado a esta Corte Superior, reexaminar a questo, a teor da Smula 07/STJ. 3 - Ressalte-se, ainda, que segundo o entendimento jurisprudencial, a valorao da prova, no mbito do recurso especial, pressupe contrariedade a um princpio ou a uma regra jurdica no campo probatrio, ou mesmo negativa de norma legal nessa rea. 4 - Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 655.959/PB, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUARTA TURMA, julgado em 13/09/2005, DJ 10/10/2005 p. 380). Pelo exposto, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intime-se. Braslia, 30 de abril de 2010. Ministro Hamilton Carvalhido, Relator
(896) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.296.774 - MG (2010/0063085-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIZ FUX JABIL COMRCIO E EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS LTDA EDUARDO PAOLIELLO E OUTRO(S) MUNICPIO DE BOA ESPERANA DEIVISON RESENDE MONTEIRO E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DOS ARTIGOS 458, II, E 535, II, DO CPC. INOCORRNCIA. IPTU. AO DE REPETIO DE INDBITO. 1. Inexiste ofensa aos artigos 458, II, e 535, II, do CPC, quando o tribunal de origem pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 2. Agravo de Instrumento a que se nega provimento. Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por JABIL COMRCIO E

EMPREENDIMENTOS IMOBILIRIOS LTDA, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a r. deciso de fls. 215/216, que inadmitiu seu recurso especial sob o fundamento de que no houve violao aos artigos 165, 458, II, e 535, II, do CPC, porquanto todas as questes fundamentais ao deslinde da controvrsia foram apreciadas pelo tribunal a quo. Noticiam os autos que, em sede de apelao interposta pelo ora agravante, a Oitava Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, por unanimidade, negou provimento ao recurso. O acrdo pertinente recebeu a seguinte ementa (fls. e-STJ 178): TRIBUTRIO - COBRANA DE IPTU - LOTEAMENTOS SUPOSTAMENTE LOCALIZADOS NA ZONA URBANA DO MUNICPIO DESPIDOS DOS MELHORAMENTOS A QUE SE REFERE O ART. 32, 1, DO CTN - OBRAS A CARGO DO ENTE MUNICIPAL AINDA NO REALIZADAS - PRETENSA ILEGALIDADE NA COBRANA DO IMPOSTO - INEXISTNCIA DO REQUISITO CONSUBSTANCIADO NA VEROSSIMILHANA DAS ALEGAES DOS AUTORES - RECURSO PROVIDO. Inexistindo nos autos provas aptas a demonstrarem, com indispensvel segurana, que a cobrana do IPTU sobre os imveis pertencentes aos agravados no poderia prescindir os melhoramentos a que se refere o art. 32, 1 do CTN, questo esta, que demanda maior dilao probatria, no se faz presente o requisito consistente na verossimilhana das alegaes. Aps acolhidos parcialmente os embargos de declarao, aresto de fls. 195/197, a ora agravante interps recurso especial, com fulcro na alnea "a" do permissivo constitucional, em cujas razes aduz violao aos artigos 131, 458, II e 535, II, do CPC. Assevera que o tribunal a quo ignorou por completo as provas presentes nos autos, relativamente localizao do imvel em rea urbana, assim considerada por lei municipal e questo da ausncia de quaisquer registros junto ao Municpio de aprovao ou autorizao para a instituio de loteamento no imvel que, ento, era de propriedade da recorrente. No foram apresentadas contra razes ao apelo extremo, conforme certido s fls. 213. Brevemente relatados, decido. Presentes as peas indispensveis formao do instrumento, e preenchidos os demais requisitos de admissibilidade, merece ser conhecido o presente agravo, pelo que passo anlise da admissibilidade do recurso especial.

No merecem acolhida as pretenses da recorrente, devendo ser mantido ntegro o v. acrdo ora hostilizado. A despeito da oposio de embargos de declarao, no qual o embargante aponta a existncia de omisses, o Tribunal a quo assim se manifestou no acrdo da apelao e no acrdo dos embargos de declarao, respectivamente, litteris: "(...) No mais, contudo, entendo que o imvel est sujeito incidncia de IPTU pois, embora a percia tenha demonstrado que no h melhoramentos urbanos no local (f. 96), tratar-se-ia de imvel situado em rea de loteamento aprovado pela Prefeitura (f. 98) podendo ser considerada zona urbanizvel ou de expanso urbana, prescindindo, para incidncia do imposto, dos referidos melhoramentos, nos termos do 2 do art. 32 do CTN. (fls. e-STJ 183) "(...) Contudo, a rea em questo, ainda que no constante de loteamente definitivamente implantado (porque devem ser feitos melhoramentos mnimos pelo prprio loteador, nos termos da Lei municipal n. 2.379/99), no deixa de estar em rea urbanizvel ou de expanso urbana, j que a Prefeitura reconhece que o loteamento existe, no documento de f. 98, mas que no se encontra implantado, faltando ainda toda a infraestrutura legal, alis, dispensvel para fins de incidncia de IPTU. Com esses acrscimos, mantenho o entendimento de que o imvel se encontra em rea urbanizvel, sendo passvel de incidncia de IPTU.' (fls. e-STJ 197) Assim, no merece acolhida a alegao da recorrente de que o acrdo recorrido, a despeito da oposio de embargos, no tenha se pronunciado acerca de todas as questes relevantes da demanda, e que, em conseqncia, teria violado os arts. 458, II, e 535, II, do CPC. dizer que quando o Tribunal de origem se pronuncia de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos, no cabe falar em ofensa a esses dispositivos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. Entendimento unssono desta Corte: "TRIBUTRIO RECURSO EM CONSULTA ADMINISTRATIVA. EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO. ARTIGO 48, 5, DA LEI

9430/96. ALEGATIVA DE INFRINGNCIA AOS ARTIGOS 535, II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL E 151, III DO CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL. INOCORRNCIA. RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO. 1. No comete infringncia ao artigo 535, II, do Cdigo de Processo Civil o acrdo que analisa todos os pontos relevantes atinentes soluo da lide posta em julgamento. O juiz, ao expor os motivos que o levaram a decidir desta ou daquela maneira, no est subordinado a faz-lo como quem responde a um questionrio jurdico, mas sim fundamentadamente. Alis, o decisrio abordou explicitamente o artigo 151, III, do Cdigo Tributrio Nacional, tema da insurgncia recursal. (...) 3. Recurso especial desprovido" (REsp n. 600.218/RJ, Primeira Turma, Rel Min. Jos Delgado, DJ de 17/05/2004). "PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - ALNEA "A" - ALEGADA VIOLAO AOS ARTIGOS 458, II, E 535, II DO CPC INOCORRNCIA - TCNICO EM METALURGIA - NECESSIDADE DE INSCRIO NO CONSELHO REGIONAL DE QUMICA - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DOS DISPOSITIVOS DE LEI FEDERAL APONTADOS. No h nos autos qualquer omisso, contradio ou obscuridade, pois o egrgio Tribunal de origem apreciou toda a matria recursal devolvida. A funo teleolgica da deciso judicial a de compor, precipuamente, litgios. No pea acadmica ou doutrinria, tampouco destina-se a responder a argumentos, guisa de quesitos, como se laudo pericial fora. Contenta-se o sistema com a soluo da controvrsia observada a res in iudicium deducta. (...)Recurso especial no conhecido" (REsp n. 503.205/SC, Segunda Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 29/03/2004) Ex positis, com fulcro no art. 34, inciso VII, do RISTJ, NEGO PROVIMENTO ao presente agravo de instrumento e mantenho a deciso agravada pelos seus prprios fundamentos. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(897) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.068 - AL (2010/0066743-3) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO LUIZ FUX : FAZENDA NACIONAL

: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL : FERRAGENS BEZERRA LTDA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182 DO STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP ( DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de instrumento no-conhecido (art. 544, 2 do CPC).
Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto pela UNIO, com fulcro no art. 544 do CPC, contra deciso do Desembargador Vice-Presidente do TRF da 5 Regio de e-STJ fls. 100/101 que inadmitiu o recurso especial sob o seguinte fundamento: "Observo que a matria suscitada na pea recursal foi julgada em definitivo pelo colendo STJ, ao se apreciarem os REsps ns 1100156/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, em 10/06/2009, DJe de 18/06/2009, e 1102554/MG, Rel. Min. Castro Meira, em 27/05/2009, DJe 08/06/2009, decididos sob os auspcios do regime de recurso repetitivo, cujas ementas consignaram, respectivamente:""TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. IPTU. PRESCRIO. DECLARAO DE OFCIO. VIABILIDADE.1. Em execuo fiscal, a prescrio ocorrida antes da propositura da ao pode ser decretada de ofcio, com base no art. 219, 5 do CPC (redao da Lei 11.051/04), independentemente da prvia ouvida da Fazenda Pblica. O regime do 4 do art. 40 da Lei 6.830/80, que exige essa providncia prvia, somente se aplica s hipteses de prescrio intercorrente nele indicadas. Precedentes de ambas as Turmas da 1 Seo.2. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08.""PROCESSUAL CIVIL. ART. 535 DO CPC. OMISSO. INEXISTNCIA. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. ARQUIVAMENTO. ART. 20 DA LEI 10.522/02. BAIXO VALOR DO CRDITO EXECUTADO. PRESCRIO INTERCORRENTE. ART. 40, 4, DA LEF. APLICABILIDADE.1. A omisso apontada acha-se ausente. Tanto o acrdo que julgou a apelao como aquele que examinou os embargos de declarao manifestaram-se explicitamente sobre a tese

fazendria de que a prescrio intercorrente somente se aplica s execues arquivadas em face da no localizao do devedor ou de bens passveis de penhora, no incidindo sobre o arquivamento decorrente do baixo valor do crdito. Prejudicial de violao do art. 535 do CPC afastada.2. Ainda que a execuo fiscal tenha sido arquivada em razo do pequeno valor do dbito executado, sem baixa na distribuio, nos termos do art. 20 da Lei 10.522/2002, deve ser reconhecida a prescrio intercorrente se o processo ficar paralisado por mais de cinco anos a contar da deciso que determina o arquivamento, pois essa norma no constitui causa de suspenso do prazo prescricional. Precedentes de ambas as Turmas de Direito Pblico.3. A mesma razo que impe incidncia da prescrio intercorrente quando no localizados o devedor ou bens penhorveis - impedir a existncia de execues eternas e imprescritveis -, tambm justifica o decreto de prescrio nos casos em que as execues so arquivadas em face do pequeno valor dos crditos executados.4. O 1 do art. 20 da Lei 10.522/02 - que permite sejam reativadas as execues quando ultrapassado o limite legal - deve ser interpretado em conjunto com a norma do art. 40, 4, da LEF - que prev a prescrio intercorrente -, de modo a estabelecer um limite temporal para o desarquivamento das execues, obstando assim a perpetuidade dessas aes de cobrana.5. Recurso especial no provido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 08/2008."Conforme se verifica, o venerando acrdo combatido por este apelo extremo coincide com as orientaes supra do colendo STJ.Diante disso, nego seguimento ao recurso interposto, nos termos do art. 543-C, 7, I, do CPC c/c art. 220, 1, I, do Regimento Interno desta Corte
Em suas razes, a agravante no impugna especificamente o fundamento da deciso agravada. Brevemente relatados, decido. O presente agravo de instrumento no rene condies de processamento, uma vez que incide espcie o teor da Smula 182/STJ, in verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." A respeito do contedo dessa Smula, Roberto Rosas ensina o seguinte: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in

Direito Sumular, 10 Ed, So Paulo, Malheiros, 2000. p.367). Com efeito, em sua petio, o agravante no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada, restando inclume o argumento da deciso do Desembargador Vice-Presidente do TRF da 5 Regio. O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento do recurso especial, que no impugna especificamente os seus fundamentos, no merece conhecimento, haja vista tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de admissibilidade dos recursos, qual seja, a sua regularidade formal. Essa tese j se encontra pacificada no mbito deste Tribunal Superior. Confiram-se os seguintes arestos: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RAZES IMPROCEDENTES. 1. invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. Incide, por analogia, a Smula 182 do STJ. Incorre nesse vcio o agravo que, em face de deciso que inadmite o recurso especial com base em entendimento consolidado do STJ, no demonstra que a orientao no est pacificada. 2. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 537.836/MG, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 19.04.2004, p. 159) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP, 3 Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23.09.2002, p. 363) "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido." (AgRg no Ag 353.680/PR, 5 Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09.04.2001, p. 382 Ex positis, NO CONHEO do presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias.

(898) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.069 - RN (2010/0066735-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO LUIZ FUX ANTNIO GOMES XAVIER LUZINALDO ALVES DE OLIVEIRA ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE - IPERN : LUIS MARCELO CAVALCANTI DE SOUSA E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. GRATIFICAO DE FUNO DE POLICIAL MILITAR. AUXLIO MORADIA E FARDAMENTO. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182 DO STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP ( DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de instrumento no-conhecido (art. 544, 2 do CPC). Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por ANTONIO GOMES XAVIER, com fulcro no art. 544 do CPC, contra deciso do Desembargador Presidente do TJRN de e-STJ fls. 207/212 que inadmitiu o recurso especial sob os seguintes fundamentos: (i) "no possvel discutir no mbito de recurso especial suposta afronta ao Princpio da Legalidade"; (ii) ausncia de prequestionamento dos art. 34, da Lei n 4.320/64 e dos arts. 128, 460 e 541, II, do CPC; (iii) "a

parte recorrente teceu em consideraes embasando sua pretenso relativa eventual confronto entre (lei estadual e federal), verifica-e que a competncia para o julgamento de causas que tratam de afronta de lei local em face de lei federal foi transferida ao Supremo Tribunal Federal, mediante a insero da alnea 'd' ao inciso III, do art. 102, da Constituio Federal"; (iv) o Recorrente no realizou o cotejo analtico entre os julgados necessrios ao cabimento do recurso especial pela alnea "c".
Em suas razes, a agravante no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada, deixando de atacar o fundamento de inviabilidade do Recurso Especial por ter a parte recorrente embasado sua pretenso relativa eventual confronto entre (lei estadual e federal), sendo que a competncia para o julgamento de causas que tratam de afronta de lei local em face de lei federal foi transferida ao Supremo Tribunal Federal, mediante a insero da alnea 'd' ao inciso III, do art. 102, da Constituio Federal. Brevemente relatados, decido. O presente agravo de instrumento no rene condies de processamento, uma vez que incide espcie o teor da Smula 182/STJ, in verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." A respeito do contedo dessa Smula, Roberto Rosas ensina o seguinte: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in Direito Sumular, 10 Ed, So Paulo, Malheiros, 2000. p.367). Com efeito, em sua petio, o agravante no impugna especificamente o terceiro dos fundamentos da deciso agravada, restando inclume este argumento. O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento do recurso especial, que no impugna especificamente os seus fundamentos, no merece conhecimento, haja vista tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de

admissibilidade dos recursos, qual seja, a sua regularidade formal. Essa tese j se encontra pacificada no mbito deste Tribunal Superior. Confiram-se os seguintes arestos: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RAZES IMPROCEDENTES. 1. invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. Incide, por analogia, a Smula 182 do STJ. Incorre nesse vcio o agravo que, em face de deciso que inadmite o recurso especial com base em entendimento consolidado do STJ, no demonstra que a orientao no est pacificada. 2. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 537.836/MG, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 19.04.2004, p. 159) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP, 3 Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23.09.2002, p. 363) "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido." (AgRg no Ag 353.680/PR, 5 Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09.04.2001, p. 382 Ex positis, NO CONHEO do presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.

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MINISTRO LUIZ FUX COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) ROZILDA LEANDRO SILVA BORGES DE MORAES JOS LUIZ DE AZEVEDO COSTA E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. SERVIO DE GUA E ESGOTO. CRITRIOS DE COBRANA. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182 DO STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP ( DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de instrumento no-conhecido (art. 544, 2 do CPC).
Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS - CEDAE, com fulcro no art. 544 do CPC, contra deciso do Desembargador Terceiro Vice-Presidente do TJRJ de e-STJ fls. 63/67 que inadmitiu o recurso especial sob os seguintes fundamentos: (i) "Sem plausibilidade a alegao de afronta aos artigos 165 e 458, inciso II e III, do Cdigo de Processo Civil. O acrdo recorrido, ao contrrio do que se alega, encontra-se devidamente fundamentado, tendo apreciado todas as questes de fato e de direito efetivamente relevantes para o julgamento da causa. Aplica-se ao caso, desse modo, a Smula 284 do Supremo Tribunal Federal"; (ii) "No tocante alegao de afronta ao artigo 535, incisos I e II do Cdigo de Processo Civil, o recurso no pode ser admitido, uma vez que os embargos de declarao foram interpostos com a finalidade exclusiva de prequestionamento dos dispositivos neles apontados, sem indicao de contradio, obscuridade ou omisso acerca de questo relevante para o julgamento da causa, o que lhes impunha o desprovimento."; (iii) "Quanto ao exame das demais razes recursais, verifica-se que o recorrente pretende, por via transversa, rever matria de fato discutida na causa e decidida com base nas provas dos autos. Aplica-se ao

caso a Smula 7 do Superior Tribunal de Justia"; (IV) "Acrescente-se que o acrdo recorrido decidiu a espcie com base em legislao local, circunstncia que no autoriza a admisso do recurso (Smula 280 do STF)."
Em suas razes, a agravante no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada, deixando de atacar o fundamento de inviabilidade do Recurso Especial por ter o acrdo recorrido decidido a espcie com base em legislao local, circunstncia que no autoriza a admisso do recurso (Smula 280 do STF). Brevemente relatados, decido. O presente agravo de instrumento no rene condies de processamento, uma vez que incide espcie o teor da Smula 182/STJ, in verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." A respeito do contedo dessa Smula, Roberto Rosas ensina o seguinte: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in Direito Sumular, 10 Ed, So Paulo, Malheiros, 2000. p.367). Com efeito, em sua petio, o agravante no impugna especificamente o quarto dos fundamentos da deciso agravada, restando inclume este argumento. O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento do recurso especial, que no impugna especificamente os seus fundamentos, no merece conhecimento, haja vista tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de admissibilidade dos recursos, qual seja, a sua regularidade formal. Essa tese j se encontra pacificada no mbito deste Tribunal Superior. Confiram-se os seguintes arestos: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RAZES IMPROCEDENTES. 1. invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada. Incide, por analogia, a Smula 182 do STJ. Incorre

nesse vcio o agravo que, em face de deciso que inadmite o recurso especial com base em entendimento consolidado do STJ, no demonstra que a orientao no est pacificada. 2. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 537.836/MG, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 19.04.2004, p. 159) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP, 3 Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23.09.2002, p. 363) "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido." (AgRg no Ag 353.680/PR, 5 Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09.04.2001, p. 382 Ex positis, NO CONHEO do presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(900) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.408 - MG (2010/0059140-4) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO : : : : MINISTRO LUIZ FUX ESTADO DE MINAS GERAIS NARDELE DBORA CARVALHO ESQUERDO E OUTRO(S) INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES MILITARES DE MINAS GERAIS IPSM : JOO ALEXANDRE DE VILA AGUIAR E OUTRO(S) : KLIGER ROMANOFF RICARDO

ADVOGADO
: WAGNER ANDRADE VIEIRA DUTRA E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PRETENSO DE ANLISE DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMUNIDADES. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. SERVIDORES MILITARES. LEI 10.366/90. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME NA VIA ESPECIAL. SMULA 280/STF. 1. A ofensa a direito local no desafia o recurso especial (Smula 280/STF). 2. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional contribuio previdenciria dos servidores militares -, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 3. Ao Superior Tribunal de Justia, em sede de recurso especial, incumbe velar pela uniformizao da aplicao da legislao federal infraconstitucional, pelo que no se conhece de tal apelo extremo quando os argumentos trazidos para a reforma do julgado do Tribunal a quo so de ndole puramente constitucional, haja vista que se inclui na competncia do Supremo Tribunal Federal, conforme art. 102, inciso III, da Carta Magna. 4. Agravo de instrumento no conhecido.
Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo ESTADO DE MINAS GERAIS, com fulcro no art. 544 do CPC, no intuito de ver reformada a r. deciso que inadmitiu seu recurso especial sob os seguintes fundamentos: a) no se reveste de razoabilidade a alegao de ofensa ao art. 535 do CPC, uma vez que, no acrdo recorrido, restaram esclarecidos questes suficientes soluo da lide, no havendo que se falar em cerceamento de defesa e b) no que remanesce das razes recursais, no rene o apelo condies de prosseguir, uma vez que o colegiado mineiro dirimiu a controvrsia, exclusivamente luz da Constituio Federal, o que obsta o trnsito do inconformismo. Noticiam os autos que, em sede de apelao, o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais prolatou v. acrdo, o qual restou assim ementado (fls. 198):
APELAO - CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA - INATIVOS - IPSM ILEGALIDADE - EMENDA CONSTITUCIONAL N 41/2003 NECESSIDADE DE REGULAMENTAO SENTENA CONFIRMADA. A contribuio previdenciria descontada dos servidores pblicos militares ilegtima por no possuir destinao especfica. Impe-se a regulamentao pelo Estado de Minas Gerais da contribuio previdenciria devida pelos servidores pblicos militares aps a

promulgao da Emenda Constitucional n 41/2003. Em reexame necessrio, confirma-se a sentena, prejudicado o recurso voluntrio. Opostos embargos de declarao, os quais foram rejeitados s fls. 232/239. Irresignada, a agravante interps recurso especial com fulcro no art. 105, III, alnea "a", do permissivo constitucional, alegando violao ao art. 535 do CPC, ao art. 3 da Lei 9.717/98 e aos arts. 4 e 5 da Lei 10.887/2004. Foram apresentadas contrarrazes ao recurso especial s fls. 306/329. Relatados, decido. Preliminarmente, o recurso especial no deve ser conhecido, haja vista que o Tribunal a quo, ao apreciar a questo, baseou-se, unicamente, em fundamento de ndole eminentemente constitucional, inconstitucionalidade dos descontos de contribuio previdenciria incidentes sobre proventos dos Servidores Militares do Estado de Minas Gerais com base na Lei n 10.366/90 , consoante se depreende da leitura do voto-condutor do aresto recorrido: "(...) que a Emenda Constitucional n 18/98, ao alterar a redao original da Constituio Federal de 1988, suprimiu os ttulos "Dos Servidores Pblicos Civis", que constava da Seo II do Captulo VII, e "Dos Servidores Pblicos Militares", tratados na Seo III deste mesmo Captulo. A partir da referida Emenda, a Seo II passou a se referir apenas a "Dos Servidores Pblicos" e Seo III consta agora como "Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios" a meu aviso, no mais distinguindo a disciplina de um e de outro. Em verdade, a Seo III traz apenas a expresso "Dos Militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios", a fim de deixar claro que todos so considerados servidores pblicos submetidos s mesmas regras, isto , quelas que se aplicam Administrao Pblica como um todo. (...) A despeito de ter firmado meu posicionamento no sentido da constitucionalidade do desconto da contribuio previdenciria para custeio de penso por morte e sade, aps melhor meditar sobre a questo e, tendo em vista ainda as decises do Supremo Tribunal Federal, materializadas na jurisprudncia dominante deste Tribunal de Justia, altero meu entendimento para reconhecer a inconstitucionalidade da contribuio previdenciria descontada dos servidores inativos e pensionistas aps o advento da EC n 20/98. (...)

Nesta linha de raciocnio, para que a contribuio previdenciria mostre-se legtima, necessrio que o ente tributante - no caso dos autos, o Estado de Minas Gerais - edite lei instituindo o tributo, natureza das contribuies sociais segundo orientao do Supremo, a quem cabe a guarda da Carta Maior. Como dito, entendo que a cobrana da contribuio previdenciria com fulcro na Lei n 10.366/1990 no se mostra legtima. Via de consequncia, a submisso ao teto previdencirio somente ser possvel aps a regulamentao da contribuio previdenciria pelo Estado de Minas Gerais. Destarte, tendo a Corte de origem assim decidido, descabe ao STJ examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao colendo STF, e a competncia traada para este Tribunal, em sede de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. Por fim, impende ressaltar que, da leitura da razes do ora agravante supratranscritas verifica-se que a insurgncia da recorrente demandaria o exame de matria de ndole constitucional. Sob essa tica, impende relembrar que a Constituio Federal, em seus arts. 102, III e 105, III, delineou de forma precisa a competncia do Supremo Tribunal Federal e a do Superior Tribunal de Justia quanto a natureza das causas a serem julgadas em grau de recurso extraordinrio e especial, respectivamente. Em conseqncia, as matrias suscitadas em sede de Recurso Extraordinrio referem-se a temas de envergadura constitucional, enquanto que no recurso especial instaura-se debates quanto aplicao da legislao federal infraconstitucional. Assim, ao Superior Tribunal de Justia incumbe velar pela uniformizao do trato das leis federais pelo que se fosse admitido pronunciamento, por esta Corte, sobre assunto abrangido na Carta Magna estar-se-ia invadindo a competncia do Pretrio Excelso constitucionalmente estabelecida. Ademais, ainda que interposto o recurso especial sob a alegao de violao Lei 10.366/90, revelando-se incabvel a via recursal especial. De fato, ao Superior Tribunal de Justia somente incumbe a guarda e uniformizao

da legislao infraconstitucional, no cabendo a anlise de questes relativas a leis locais, o que atrai a incidncia da Smula 280 do Supremo Tribunal Federal, verbis: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio." Neste sentido colacionam-se os seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. EXAME. PREQUESTIONAMENTO INEXISTENTE. DISSDIO NO DEMONSTRADO. LEI LOCAL. SMULA 280 DO STF. 1. Em sede de recurso especial, invivel a interpretao de legislao local (Smula 280 do STF). 2. No se conhece do recurso especial no que diz respeito matria que no foi especificamente enfrentada pelo e. Tribunal a quo, dada a ausncia de prequestionamento (Smulas 282 e 356/STF). 3 . No se conhece de recurso especial pela alnea "c" do permissivo constitucional, se o dissdio jurisprudencial no estiver comprovado nos moldes exigidos pelos arts. 541, pargrafo nico, do CPC, e art. 255, pargrafos 1 e 2 do RISTJ. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no Ag 833.632/SP, Rel. Ministro CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ CONVOCADO DO TRF 1 REGIO), SEXTA TURMA, julgado em 20.09.2007, DJ 08.10.2007) AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. NO INDICAO DO DISPOSITIVO INFRACONSTITUCIONAL VIOLADO. SMULA 284 DO STF. LEI MUNICIPAL. INTERPRETAO PELO TRIBUNAL LOCAL. 1. A ausncia de indicao da lei federal violada revela a deficincia das razes do Recurso Especial, fazendo incidir a Smula 284 do STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." 2. A controvrsia acerca da irregularidade de Lei Municipal que prev a incidncia da taxa SELIC demanda anlise de direito local, aplicando-se, por analogia, a Smula 280 do Supremo Tribunal Federal: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio". 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 855.996/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11.09.2007, DJ 15.10.2007) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES DO ESTADO DE MINAS GERAIS (IPSEMG). ARTS. 458, II, E 535, II, DO CPC. AUSNCIA DE VIOLAO. LEGISLAO ESTADUAL. INVIABILIDADE DE EXAME. SMULA N. 280 DO STF. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INATIVOS. REPETIO DE

INDBITO. JUROS DE MORA. ARTS. 161, 1, E 167 DO CTN. SMULA N. 188 DO STJ. PRECEDENTES DO STJ. 1. Revela-se improcedente a argio de contrariedade aos arts. 458, II, e 535, II, do Cdigo de Processo Civil na hiptese em que o Tribunal a quo tenha se pronunciado, de forma fundamentada e suficiente, sobre as questes relevantes que delimitam a controvrsia, no se verificando, assim, nenhum vcio que possa nulificar o acrdo recorrido ou a ocorrncia de negativa de prestao jurisdicional. 2. Na instncia especial, invivel o exame de suposta transgresso a dispositivos de legislao estadual, em virtude do bice contido na Smula n. 280 do STF. 3. Consoante jurisprudncia firmada nas Turmas de Direito Pblico do Superior Tribunal de Justia, nos casos de repetio de indbito relativos a contribuies previdencirias, exao de natureza tributria, aplicvel a taxa de juros de 1% (um por cento) ao ms, por fora da dico do art. 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional. 4. "Os juros moratrios, na repetio do indbito tributrio, so devidos a partir do trnsito em julgado da sentena" Smula n. 188 do STJ. 5. Recurso especial conhecido parcialmente e provido. (REsp 861.155/MG, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 28.08.2007, DJ 13.09.2007) Ao comentar a Smula 280 do Pretrio Excelso, Roberto Rosas assinala: "A interpretao do direito local ou ento a violao de direito local para possibilitar o recurso extraordinrio impossvel, porque o desideratum do legislador e a orientao do STF so no sentido de instituir o apelo final no mbito da lei federal, mantendo a sua supremacia. A Smula 280, seguindo nessa esteira, afirma que por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio. Ressalte-se que, quando as leis estaduais conflitam no tempo, a matria j est no plano do direito federal, porquanto o Direito Intertemporal do mbito da lei federal (RE 51.680, Rel. Min. Luiz Gallotti, DJU 1.8.1963). Quanto s leis municipais adota-se o mesmo ponto concernente s leis estaduais. As Leis de Organizao Judiciria so locais, estaduais, portanto no podem ser invocadas para a admisso de recurso extraordinrio, sendo comum os casos onde surgem problemas no concernente ao julgamento da causa pelo tribunal a quo, discutindo-se a sistemtica nos julgamentos: juzes impedidos, convocao de juzes etc. (RE 66.149, RTJ 49/356). No ser matria de direito local se essa mesma sistemtica contrria lei federal, verbi gratia, o Cdigo de Processo Civil. Na mesma linha de raciocnio esto os regimentos internos dos tribunais. No cabe recurso extraordinrio por violao de lei federal,

quando a ofensa alegada for a regimento interno de tribunal (Smula 399; RE 57.747, Rel. Min. Cndido Motta, RTJ 43/87; RTJ 54/197, 444 e 610; RE 85.909, Rel. Min. Cordeiro Guerra, RTJ 83/584; RE 81.855, Rel. Min. Soares Muoz, RTJ 89/529). Ante o exposto, com fulcro no art. 557, caput, do CPC, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(901) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.431 - SP (2010/0063013-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO LUIZ FUX AMELCO S/A INDSTRIA ELETRNICA JOAQUIM SRGIO PEREIRA LIMA FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO MRCIA FERREIRA COUTO E OUTRO(S)
DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. TRIBUTRIO. ICMS. EMBARGOS EXECUO FISCAL. TAXA SELIC. LEI 9.065/95. INCIDNCIA. LEI ESTADUAL. RECURSO REPETITIVO (REsp 879.844/MG). 1. Os crditos tributrios recolhidos extemporaneamente, cujos fatos geradores ocorreram a partir de 1 de janeiro de 1995, a teor do disposto na Lei 9.065/95, so acrescidos dos juros da taxa SELIC, operao que atende ao princpio da legalidade. 2. A jurisprudncia da Primeira Seo, no obstante majoritria, no sentido de que so devidos juros da taxa SELIC em compensao de tributos e mutatis mutandis, nos clculos dos dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Pblica. 3. A utilizao da taxa SELIC legtima ainda como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de Lei Estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. Precedentes: AgRg no Ag 649.394/MG, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ 21.11.2005; REsp 586.219/MG, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI,

DJ 02.05.2005; EREsp 419.513/RS, Min. JOS DELGADO, DJ 08.3.2004). 4. Raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa SELIC, ao passo que, no desembolso, os cidados exonerar-se-iam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias. 5. Deveras, luz da novel metodologia legal, publicado o julgamento do Recurso Especial n 879844/MG, submetido ao regime previsto no artigo 543-C, do CPC, os demais recursos j distribudos, fundados em idntica controvrsia, devero ser julgados pelo relator, nos termos do artigo 557, do CPC (artigo 5, I, da Res. STJ 8/2008). 6. Agravo de instrumento desprovido.
Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por AMELCO S/A INDSTRIA ELETRNICA, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a r. deciso que inadmitiu seu recurso especial, em face do v. acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, cuja ementa restou consignada, in verbis: Ementa: XV.Tributrio e Processual Civil. Embargos Execuo Fiscal. 2. Legalidade da aplicao da Taxa SELIC em dbitos tributrios. Jurisprudncia da 'a Seo do Colendo STJ nesse sentido (REsp 995.063/SP, Rei. Ministro Teori Albino Zavascki, Ia T., j. 19.06.2008, DJ 30.06.2008, p. 1; AgRg no Ag 1026229/SP, Re!. Ministro Castro Meira, 2a T., j. 17.06.2008, DJ 27.06.2008, p. 1). 3. No houve qualquer violao aos princpios da isonomia ou da capacidade contributiva no valor da multa moratria cobrada pelo fisco, regida pelo jus imperii, e constitui sano pelo atraso no pagamento do tributo. 4. Denncia espontnea no configurada, pois o pressuposto para tanto seria o pagamento do tributo, inexistente at a R. Sentena (REsp 624772/DF, Rei. Min. Teori Albino Zavascki, 1a T., j. 18.05.2004, DJ 31.05.2004, p. 247). 5. Recurso improvido.
Irresignada, a ora agravante interps recurso especial, com base no art. 105, inc. III, alnea "a" da Constituio Federal, alegando a existncia de violao do art. 161, 1, do CTN. Pretende, em suma, ver afastada a incidncia da taxa SELIC, por entender ilegal sua aplicao ao caso, posto somente exigida nas hipteses de compensao ou restituio.

Contra-razes s fls. 145. Contraminuta s fls. 166. Brevemente relatados. Decido. Prima facie, no merece acolhida as razes. No mrito, deveras, a irresignao da empresa agravante quanto incidncia da taxa SELIC sobre a dvida tributria, no lhe assiste razo. A Lei n 9.065/95, em seu artigo 13, prev: "Art. 13. A partir de 1 de abril de 1995, os juros de que tratam a alnea c do pargrafo nico do art. 14 da Lei n 8.847, de 28 de janeiro de 1994, com a redao dada pelo art. 6 da Lei n 8.850, de 28 de janeiro de 1994, e pelo art. 90 da Lei n 8.981, de 1995, o art. 84, inciso I, e o art. 91, pargrafo nico, alnea a.2, da Lei n 8.981, de 1995, sero equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - SELIC para ttulos federais, acumulada mensalmente." (grifo nosso) O artigo 91 da lei n 8.981/95, a seu turno, dispe: "Art. 91. O parcelamento dos dbitos de qualquer natureza para com a Fazenda Nacional, autorizado pelo art. 11 do Decreto-Lei n 352, de 17 de junho de 1968, com a redao dada pelo Decreto-Lei n 623, de 11 de junho de 1969, pelo inciso II, do art. 10 do Decreto-Lei n 2.049, de 01 de agosto de 1983, e pelo inciso II, do art. 11 do Decreto-Lei n 2.052, de 03 de agosto de 1983, com as modificaes que lhes foram introduzidas, poder ser autorizado em at trinta prestaes mensais.( Pargrafo nico. O dbito que for objeto de parcelamento, nos termos deste artigo, ser consolidado na data da concesso e ter o seguinte tratamento: a) se autorizado em at quinze prestaes: a.1) o montante apurado na consolidao ser dividido pelo nmero de prestaes concedidas; a.2) o valor de cada parcela mensal, por ocasio do pagamento, ser acrescido de juros equivalentes taxa mdia mensal de captao do Tesouro Nacional relativa Dvida Mobiliria Federal Interna, calculados a partir da data do deferimento at o ms do efetivo pagamento;" (grifo nosso) Ora, considerando as disposies legais que regem a matria, aplicvel a Taxa SELIC, a partir de 1 de janeiro de 1996. Ademais, a jurisprudncia predominante desta Corte firmou o entendimento no sentido da incidncia de juros de mora equivalentes Taxa SELIC, a partir de 1 de janeiro de 1996, em sede de parcelamento administrativo da dvida tributria.

Mister esclarecer que os debates nesta Corte gravitaram em torno da aplicao da taxa SELIC em sede de repetio de indbito. Nada obstante, impe-se, mutatis mutandis a incidncia da referida taxa nos clculos dos dbitos que os contribuintes tenham para com as Fazendas Estadual e Federal. Alis, raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa Selic, ao passo que, no desembolso os cidados exonerar-se-iam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias. Neste sentido, deciso unnime, proferida em sede de Agravo Regimental em Recurso Especial n 422.604/SC, desta relatoria, DJ de 02.12.2002, cuja ementa proclama: "TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. PARCELAMENTO DE DBITO FISCAL. JUROS DE MORA. APLICAO DA TAXA SELIC. LEI N 9.250/95. PRECEDENTES. 1. A jurisprudncia da Primeira Seo, no obstante majoritria, no sentido de que so devidos juros da taxa SELIC em compensao de tributos e mutatis mutandis, nos clculos dos dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Pblica Estadual e Federal. 2. Alis, raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa Selic, ao passo que, no desembolso os cidados exonerar-se-iam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias. 3. Agravo regimental improvido." No mesmo diapaso confira-se, guisa de exemplo, julgado proferido no RESP n 400.281-SC, Relator Ministro Jos Delgado, DJU de 08.04.2002, in verbis:
"TRIBUTRIO. DENNCIA ESPONTNEA. PARCELAMENTO DO DBITO. CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA PELA TAXA SELIC. LEI N 9.250/95. INCIDNCIA. PRECEDENTES. omissis 3. Adota-se, a partir de 1o de janeiro de 1996, o art. 39, 4, da Lei n 9.250, de 26/12/1995, pelo que os juros devem ser calculados, aps tal data, de acordo com o resultado da taxa SELIC, que inclui, para a sua aferio, a correo monetria do perodo em que ela foi apurada. 4. A aplicao dos juros, tomando-se por base a Taxa SELIC, afasta a cumulao de qualquer ndice de correo monetria a partir de sua incidncia. Este fator de atualizao de moeda j se encontra considerado nos clculos fixadores da referida taxa. Sem base legal a pretenso do Fisco de s ser seguido tal sistema de aplicao dos juros quando o contribuinte requerer administrativamente a compensao. Impossvel ao intrprete acrescer ao texto legal condio nela inexistente. Precedentes desta Corte Superior."

5. Juros de mora aplicados no percentual de 1% (um por cento) ao ms, com incidncia a partir do trnsito em julgado da deciso; juros pela taxa SELIC s a partir da instituio da Lei n 9.250/95, ou seja, 01/01/1996. 6. Recurso no provido." Da mesma forma, fica afastada qualquer alegao no sentido da ilegitimidade da aplicao da SELIC no campo tributrio, e diante da existncia de norma estadual expressa determinando que os juros de mora "sero obtidos tomando-se por base os mesmos critrios adotados para cobrana dos dbitos fiscais federais" (ex., art. 226, pargrafo nico, da Lei Estadual n 6.763/75), de ser mantido o acrdo recorrido, para se reconhecer como devida a incidncia do referido indexador sobre o dbito objeto da execuo embargada. Nesse sentido, colacionam-se os seguintes arestos: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO. ICMS. JUROS DE MORA PELA TAXA SELIC. UFIR. LEGALIDADE. UTILIZAO DA UFIR EM DETRIMENTO DE NDICE ESTADUAL. PREVISO NA LEGISLAO ESTADUAL (ART. 226, PARGRAFO NICO, DA LEI ESTADUAL N 6.763/75). 1. A jurisprudncia majoritria da Primeira Seo no sentido de que so devidos juros da taxa SELIC em compensao de tributos e mutatis mutandis, nos clculos dos dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Pblica. 2. legtima a utilizao da Taxa SELIC como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de Lei Estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. Precedentes: REsp 586.219/MG, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 02.05.2005; REsp 577.637/MG, Ministro JOS DELGADO, DJ 14.06.2004; EREsp 419.513/RS, Min. JOS DELGADO, DJ 08.3.2004; EREsp 418.940/MG, Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, DJ 09.12.2003). 3. Alis, raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa SELIC, ao passo que, no desembolso os cidados exonerar-se-iam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias. (...) 6. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no Ag 649.394/MG, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ 21.11.2005) "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. OMISSO NO CONFIGURADA. JUROS DE MORA. TAXA SELIC. LEGALIDADE. 1. No viola o artigo 535 do CPC, nem importa negativa de prestao

jurisdicional, o acrdo que, mesmo sem ter examinado individualmente cada um dos argumentos trazidos pela parte, adotou, entretanto, fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia posta 2. legtima a utilizao da taxa SELIC como ndice de correo monetria e de juros de mora na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de lei estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. 3. Recurso especial parcialmente provido." (REsp 586.219/MG, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ 02.05.2005) "TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. CERTIDO DE DVIDA ATIVA. DBITO FISCAL. JUROS DE MORA. TAXA SELIC. LEI N 9.065/95. APLICAO. PRECEDENTES. 1. Embargos de divergncia opostos em face de acrdo segundo o qual a Taxa SELIC para fins tributrios , a um tempo, inconstitucional e ilegal. Como no h pronunciamento de mrito da Corte Especial deste egrgio Tribunal que, em deciso relativamente recente, no conheceu da argio de inconstitucionalidade correspectiva (cf. Incidente de Inconstitucionalidade no Resp n 215.881/PR), permanecendo a mcula tambm na esfera infraconstitucional, nada est a empecer seja essa indigitada Taxa proscrita do sistema e substituda pelos juros previstos no Cdigo Tributrio (artigo 161, 1, do CTN). 2. O art. 13, da Lei n 9.065/95 dispe que a partir de 1 de abril de 1995, os juros de que tratam a alnea 'c' do pargrafo nico do art. 14 da Lei n 8.847, de 28 de janeiro de 1994, com a redao dada pelo art. 6 da Lei n 8.850, de 28 de janeiro de 1994, e pelo art. 90 da Lei n 8.981, de 1995, o art. 84, inciso I, e o art. 91, pargrafo nico, alnea 'a' 2, da Lei n 8.981, de 1995, sero equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - SELIC para ttulos federais, acumulada mensalmente. 3. Havendo legislao especfica determinando a cobrana dos juros de acordo com a referida Taxa e no havendo limite para os mesmos, devem eles ser aplicados ao dbito exeqendo e calculados, aps tal data, de acordo com a referida lei, que inclui, para a sua aferio, a correo monetria do perodo em que ela foi apurada. 4. A aplicao dos juros, in casu, afasta a cumulao de qualquer ndice de correo monetria a partir de sua incidncia. Este fator de atualizao de moeda j se encontra considerado nos clculos fixadores da referida taxa. Sem base legal a pretenso do Fisco de s ser seguido tal sistema de aplicao dos juros quando o contribuinte requerer administrativamente a compensao. Impossvel ao intrprete acrescer ao texto legal condio nela inexistente. 5. Precedentes desta Corte Superior. 6. Embargos de divergncia acolhidos."(EREsp n 419.513/RS, Min. JOS DELGADO, DJ 08.3.2004)

Verifica-se, portanto, que no assiste melhor sorte ao recorrente tendo em vista que esta Corte decidiu pela aplicabilidade dos juros pela taxa SELIC. Nesse sentido, ainda, o atual precedente repetitivo: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. EXECUO FISCAL. CRDITO TRIBUTRIO. JUROS MORATRIOS. TAXA SELIC. LEGALIDADE. EXISTNCIA DE PREVISO EM LEI ESTADUAL. ART. 535, II, DO CPC. INOCORRNCIA. 2. A Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de Lei Estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. (Precedentes: AgRg no Ag 1103085/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/08/2009, DJe 03/09/2009; REsp 803.059/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 24/06/2009; REsp 1098029/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 29/06/2009; AgRg no Ag 1107556/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 01/07/2009; AgRg no Ag 961.746/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/05/2009, DJe 21/08/2009) 3. Raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa SELIC, ao passo que, no desembolso, os cidados exonerar-se-iam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias. 4. O Supremo Tribunal Federal, em 22.10.2009, reconheceu a repercusso geral do Recurso Extraordinrio 582461, cujo thema iudicandum restou assim identificado: "ICMS. Incluso do montante do imposto em sua prpria base de clculo. Princpio da vedao do bis in idem. / Taxa SELIC. Aplicao para fins tributrios. Inconstitucionalidade. / Multa moratria estabelecida em 20% do valor do tributo. Natureza confiscatria." 5. Nada obstante, certo que o reconhecimento da repercusso geral pelo STF, com fulcro no artigo 543-B, do CPC, no tem o condo, em regra, de sobrestar o julgamento dos recursos especiais pertinentes. 6. Com efeito, os artigos 543-A e 543-B, do CPC, asseguram o sobrestamento de eventual recurso extraordinrio, interposto contra acrdo proferido pelo STJ ou por outros tribunais, que verse sobre a controvrsia de ndole constitucional cuja repercusso geral tenha sido reconhecida pela Excelsa Corte (Precedentes do STJ: AgRg nos EREsp 863.702/RN, Rel. Ministra Laurita Vaz, Terceira Seo, julgado em 13.05.2009, DJe 27.05.2009; AgRg no Ag 1.087.650/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 18.08.2009, DJe 31.08.2009; AgRg no REsp 1.078.878/SP, Rel. Ministro

Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 18.06.2009, DJe 06.08.2009; AgRg no REsp 1.084.194/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 05.02.2009, DJe 26.02.2009; EDcl no AgRg nos EDcl no AgRg no REsp 805.223/RS, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, julgado em 04.11.2008, DJe 24.11.2008; EDcl no AgRg no REsp 950.637/MG, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 13.05.2008, DJe 21.05.2008; e AgRg nos EDcl no REsp 970.580/RN, Rel. Ministro Paulo Gallotti, Sexta Turma, julgado em 05.06.2008, DJe 29.09.2008). 7. Destarte, o sobrestamento do feito, ante o reconhecimento da repercusso geral do thema iudicandum, configura questo a ser apreciada to somente no momento do exame de admissibilidade do apelo dirigido ao Pretrio Excelso. 8. O art. 535 do CPC resta inclume se o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 9. Recurso Especial provido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 879844/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 11/11/2009, DJe 25/11/2009)
Dessarte, luz da novel metodologia legal, publicado o julgamento do Recurso Especial n 879844/MG, submetido ao regime previsto no artigo 543-C, do CPC, os demais recursos j distribudos, fundados em idntica controvrsia, devero ser julgados pelo relator, nos termos do artigo 557, do CPC (artigo 5, I, da Res. STJ 8/2008). Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(902) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.489 - CE (2010/0067521-9) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADA : MINISTRO LUIZ FUX : CAFS FINOS DO CARIRI LTDA : JOS ERINALDO DANTAS FILHO E OUTRO(S)

AGRAVADO PROCURADOR
: FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. AO CAUTELAR. PIS. COMPENSAO. INPCIA DA PETIO INICIAL DO RECURSO. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP (DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de Instrumento no conhecido (art. 544, 2 do CPC).
Vistos etc., Trata-se de agravo de instrumento interposto por CAFS FINOS DO CARIRI LTDA, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a deciso que inadmitiu seu recurso especial, sob os seguintes fundamentos: a) quanto ao dispositivo tido por violado, no houve qualquer discusso a seu respeito, estando desatendido o requisito do prequestionamento e b) quanto ao recurso fundado na alnea "c" do permissivo constitucional, inexiste a necessria similitude ftica entre o acrdo recorrido e as decises paradigmas, que tratam de questo distinta. Em suas razes, a agravante no impugna especificamente os fundamentos da deciso agravada. Brevemente relatados, DECIDO. O presente Agravo de Instrumento no rene condies de processamento. Isto porque incide espcie a Smula 182/STJ. Com efeito, em sua petio, fls. 1/7 a agravante no impugna especificamente todos os fundamentos da deciso agravada, limitando-se a alegar que o Tribunal a quo adentrou no mrito da questo.

Em verdade, da leitura da petio do Agravo de Instrumento, depreende-se que no foi impugnado o fundamento da deciso agravada, qual seja: a) quanto ao dispositivo tido por violado, no houve qualquer discusso a seu respeito, estando desatendido o requisito do prequestionamento e b) quanto ao recurso fundado na alnea "c" do permissivo constitucional, inexiste a necessria similitude ftica entre o acrdo recorrido e as decises paradigmas, que tratam de questo distinta. Como de sabena, o Agravo de Instrumento interposto contra deciso denegatria do processamento de Recurso Especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento por tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de admissibilidade dos recursos que sua regularidade formal, tese esta j pacificada no mbito deste Superior Tribunal de Justia. Neste sentido, os seguintes arestos: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DO ART. 557, 1, DO CPC. FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. COMBATE ESPECFICO. SMULA 182/STJ. 1. A utilizao do agravo previsto no art. 557, 1, do CPC, deve enfrentar a fundamentao da deciso agravada, ou seja, deve demonstrar que no caso de recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Por isso que invivel, quando o agravante deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182). 2. Recurso especial improvido" (REsp n. 547.732/PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 22/03/2004). "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. Agravo regimental desprovido" (AGEDAG n. 441.450/SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23/09/2002). "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido" (AGA n. 353.680/PR, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09/04/2001).

preciosa a lio de Roberto Rosas acerca do enunciado da Smula 182/STJ, conforme se depreende da seguinte transcrio: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in Direito Sumular, 10 Ed, So Paulo, Malheiros, 2000. p.367). Assim, imperiosa a aplicao da inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe, verbis: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." No mesmo sentido, colacionam-se as seguintes decises monocrticas: AG 572182/RS, datada de 04/02/2004; AG 482646/SP, de 18/11/2003; AG 556987/MG, de 25/11/2003; AG 555128/SP, datada de 10/12/2003 e AG 541061/SP, datada de 03/02/2004. Ad argumentadum tantum, no padece de inconstitucionalidade essa anlise meritria feita pelos desembargadores, no juzo de admissibilidade do recurso especial. o que se verifica no magistrio a seguir transcrito: Acrescentemos que esse juzo crtico pela Presidncia do tribunal de origem, no admitir ou negar seguimento ao recurso especial, no padece de eiva alguma de inconstitucionalidade, mesmo porque o conhecimento da causa pelo tribunal superior estar sempre assegurado pela faculdade de interposio do agravo de instrumento. (Athos Gusmo Carneiro, in Recurso especial, agravos e agravo interno, Rio de Janeiro, Forense, 2001. p. 66). Ressalte-se, por sua relevncia, que a exigncia no est a servio do formalismo inconseqente, mas da segurana das partes e resguardo do devido processo legal. Ex positis, com fulcro no art. 544, 2 do CPC, NO CONHEO do Agravo de Instrumento.

Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(903) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.627 - RS (2010/0068530-5) RELATOR AGRAVANTE : MINISTRO LUIZ FUX : SINDICATO DOS TRABALHADORES FEDERAIS DA SADE TRABALHO E PREVIDNCIA NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SINDISPREV/RS : MARCELO LIPERT E OUTRO(S) : AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA - ANVISA : LUIZ FELIPE OTHARAN E OUTRO(S) : FUNDAO NACIONAL DE SADE - FUNASA : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS : UNIO DECISO PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA SEM FINS LUCRATIVOS. DESNECESSIDADE DE COMPROVAO DA NECESSIDADE DO BENEFCIOS. SINDICATO. RECEBIMENTO DE RECURSOS DOS ASSOCIADOS. FUNO DE PRESTAR ASSISTNCIA JUDICIRIA AOS SEUS SINDICALIZADOS. DEVER DE DEMONSTRAR A NECESSIDADE DA AJG. NO COMPROVADA PERANTE O TRIBUNAL A QUO. IMPOSSIBILIDADE DE VERIFICAO EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL (SMULA 07 DO STJ). ISENO DE CUSTAS DO SINDICATO. INCIDNCIA DAS LEIS NS. 8.078/90 E 7.347/85. INAPLICVEIS AO CASO. DIRECIONADAS S RELAES DE CONSUMO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. INOCORRNCIA. 1. Os sindicatos ostentam legitimatio ad causam extraordinria, na qualidade de substitutos processuais (art. 6, do CPC) para a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria que representa, como dispe o art. 8, III, da CF. 2. A Lei n. 7.788/89 estabelece em seu art. 8 que as entidades sindicais podero atuar como substitutas processuais da categoria que representam por isso que, assente a autorizao legal, revela-se desnecessria a autorizao expressa do titular do direito subjetivo.
ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO AGRAVADO

3. Os sindicatos tm legitimidade para propor a liquidao e a execuo de sentena proferida em ao condenatria na qual atuaram como substitutos processuais, caso no promovidas pelos interessados, hiptese em que as referidas entidades atuam em regime de representao processual. Precedentes: AgRg no REsp 763.889/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 09.10.2007, DJ 26.10.2007 p. 346; REsp 701.588/DF, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 12.06.2007, DJ 06.08.2007 p. 475, REPDJ 27.11.2007 p. 291; REsp 478.990/MG, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 06.06.2006, DJ 04.08.2006 p. 297; REsp 710.388/GO, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06.12.2005, DJ 20.02.2006 p. 222; AgRg nos EREsp 497.600/RS, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, CORTE ESPECIAL, julgado em 01.02.2007, DJ 16.04.2007 p. 151; REsp n. 253.607/AL, Segunda Turma, Rel. Min. Francisco Peanha ao Martins, DJ de 09/09/2002; MS n 4.256/DF, Corte Especial, Rel Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ de 01/12/1997). 4. O benefcio da assistncia judiciria gratuita pode ser deferido s pessoas jurdicas, sendo mister, contudo, distinguir duas situaes: (i) em se tratando de pessoa jurdica sem fins lucrativos (entidades filantrpicas ou de assistncia social, sindicatos, etc.), basta o mero requerimento, cuja negativa condiciona-se comprovao da ausncia de estado de miserabilidade jurdica pelo ex adverso; (ii) no caso de pessoa jurdica com fins lucrativos, incumbe-lhe o onus probandi da impossibilidade de arcar com os encargos financeiros do processo (EREsp 388.045/RS, Rel. Ministro Gilson Dipp, Corte Especial, julgado em 01.08.2003, DJ 22.09.2003) 5. Assim, as pessoas jurdicas sem fins lucrativos, tais como as entidades filantrpicas, fazem jus ao benefcio da assistncia judiciria gratuita, independente de comprovao da necessidade do benefcio. 6. Entretanto, "as entidades sindicais possuem, entre outras, a funo de representar os interesses coletivos da categoria ou individuais dos seus integrantes, perante as autoridades administrativas e judiciais, o que leva atuao do sindicato como parte nos processos judiciais em dissdios coletivos e individuais, nos termos dos arts. 513, a, e 514, a, da CLT, e 18 da Lei n. 5.584/70. Nesse contexto, verifica-se que os sindicatos tm revertidas a seus cofres as mensalidades arrecadadas, periodicamente, de seus associados, formando fundos para o custeio de suas funes, entre as quais funo de assistncia judiciria. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp. 963.553/SC, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJU 07.03.2008). 7. Considerando que as receitas do sindicato decorrem das contribuies dos associados e que, dentre seus escopos precpuos, que motiva sua arrecadao, consta a defesa dos interesses de seus associados, descabe a concesso da assistncia judiciria gratuita, salvo se comprovada a necessidade do benefcio. 8. In casu, o Sindicato recorrente deixou de comprovar perante o Tribunal a quo, de maneira cabal, a ausncia de condies para arcar com as custas

processuais. Diante disso, a comprovao de insuficincia de recursos por parte da pessoa jurdica, revela-se invivel em sede de reviso do julgado, ante o bice da Smula 07 do STJ, maxime quando as instncias ordinrias, soberanas na apreciao do conjunto ftico-probatrio concluram em sentido contrrio. 9. A iseno de custas e emolumentos judiciais, disposta no art. 87 da Lei 8.078/90 destina-se facilitar a defesa dos interesses e direitos dos consumidores, inaplicvel, portanto, nas aes em que sindicato busca tutelar o direito de seus sindicalizados, ainda que de forma coletiva. Da, inaplicveis o CDC e a Lei 7.437/85 ao caso. 10. A ofensa ao art. 535 do CPC no resta configurada quando o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 11. Agravo de instrumento desprovido. Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por SINDICATO DOS
TRABALHADORES FEDERAIS DA SADE TRABALHO E PREVIDNCIA NO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SINDISPREV/RS, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a r. deciso que inadmitiu seu recurso especial, sob o fundamento de que a deciso recorrida est em consonncia com a jurisprudncia desta C. Corte, incidindo, in casu, o teor da Smula 83/STJ. Noticiam os autos que o ora agravante interps agravo de instrumento em face de deciso que indeferiu o pedido de assistncia judiciria formulado. Em suas razes, o Sindicato aduz que no exerce atividade lucrativa, sendo, portanto, assemelhada s entidades beneficentes. O Tribunal Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negou provimento ao recuso, nos termos da seguinte ementa (fl e-STJ 132): "ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. SINDICATO. Verifica-se que os sindicatos tm revertidas a seus cofres as mensalidades arrecadadas, periodicamente, de seus associados, formando fundos para o custeio de suas funes, entre as quais funo de assistncia judiciria."

Opostos embargos de declarao, restaram acolhidos em parte para integrar o acrdo embargado, conforme a seguinte ementa (fl. e-STJ): "EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSO. SINDICATO. CUSTAS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Verificada a omisso apontada pela parte embargante, impe-se a integrao do acrdo embargado. 2. Muito embora ambos os artigos 18 da Lei n 7.347/85 e 87 da Lei n 8.078/90 estabeleam a iseno do pagamento de custas e honorrios advocatcios, a Lei n 7.347/85 aplicvel s aes civis pblicas de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, o que no o caso dos autos. Da mesma forma, e em razo dos mesmos fundamentos, no se aplica aqui a Lei n 8.078/90, que se destina a regular as relaes de consumo."
Irresignado, o Sindicato interps recurso especial, com fulcro no art. 105, III, "a" e "c", do permissivo constitucional, ressaltando que teriam sido violados os arts. 458, II e 535, II do CPC, art. 4, da Lei n 1.060/50; art. 87 da Lei n 8.078/90 e art. 18, da Lei n 7.347/85. Aduz, em suma, que a simples afirmao de que no possui condies de arcar com as despesas do processo sem prejuzo sua manuteno suficiente para que o Sindicato faa jus assistncia judiciria gratuita (art. 4 da Lei 1.060/50). Aduz, igualmente, a aplicabilidade do Cdigo de Defesa do Consumidor ao caso, ao passo que, enquanto sindicato, defende os interesses individuais dos seus associados, promovendo ao de cunho coletivo e, em decorrncia disso, nos termos do art. 87 do CDC, teria iseno das custas e despesas processuais por exercer a defesa coletiva.
Contrarrazes ao apelo extremo (fls. e-STJ 191/ 202 e 204/211). o relatrio. Preliminarmente, impe-se o conhecimento do presente recurso, posto atendido requisito do prequestionamento da matria federal suscitada.

A controvrsia cinge-se possibilidade de o sindicato recorrente, por constituir-se em pessoa jurdica sem fins lucrativos, poder gozar do benefcio da assistncia judiciria gratuita, disposto na Lei 1.060/50 ou da iseno de custas do Cdigo de Defesa do Consumidor . Prima facie, verifica-se que no restou configurada a violao ao artigo 535, do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o tribunal de origem pronunciou-se satisfatoriamente sobre a questo posta nos autos. Saliente-se, ademais, que o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso, como de fato ocorreu na hiptese dos autos. Neste sentido, o seguinte precedente desta Corte: AO DE DEPSITO. BENS FUNGVEIS. ARMAZM GERAL. GUARDA E CONSERVAO. ADMISSIBILIDADE DA AO. PRISO CIVIL. CABIMENTO. ORIENTAO DA TURMA. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. INOCORRNCIA. RECURSO ESPECIAL. ENUNCIADO N. 7 DA SMULA/STJ. HONORRIOS ADVOCATCIOS. PROCESSO EXTINTO SEM JULGAMENTO DE MRITO. APLICAO DO 4 DO ART. 20, CPC. EQIDADE. RECURSO DO BANCO PROVIDO. RECURSO DO RU DESACOLHIDO. (...) III - No padece de fundamentao o acrdo que examina suficientemente todos os pontos suscitados pela parte interessada em seu recurso. E no viola o art. 535-II o aresto que rejeita os embargos de declarao quando a matria tida como omissa j foi objeto de exame no acrdo embargado. (...) (REsp 396.699/RS, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ 15/04/2002). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tem entendido que o benefcio da assistncia judiciria gratuita pode ser deferido s pessoas jurdicas, sendo mister, contudo, distinguir duas situaes: (i) em se tratando de pessoa jurdica sem fins lucrativos (entidades filantrpicas ou de assistncia social, sindicatos, etc.), basta o mero requerimento, cuja negativa condiciona-se comprovao da ausncia de estado de miserabilidade jurdica pelo ex adverso; (ii) no caso de pessoa jurdica com fins lucrativos, incumbe-lhe o onus probandi da impossibilidade de arcar com os encargos financeiros do processo.

Com efeito, a Corte Especial, no julgamento dos Embargos de Divergncia no Recurso Especial 388.045/RS, da relatoria do e. Ministro Gilson Dipp, assim se pronunciou sobre o tema: "EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. JUSTIA GRATUITA. CONCESSO DO BENEFCIO. PESSOA JURDICA. ALEGAO DE SITUAO ECONMICA-FINANCEIRA PRECRIA. NECESSIDADE DE COMPROVAO MEDIANTE APRESENTAO DE DOCUMENTOS. INVERSO DO ONUS PROBANDI. I- A teor da reiterada jurisprudncia deste Tribunal, a pessoa jurdica tambm pode gozar das benesses alusivas assistncia judiciria gratuita, Lei 1.060/50. Todavia, a concesso deste benefcio impe distines entre as pessoas fsica e jurdica, quais sejam: a) para a pessoa fsica, basta o requerimento formulado junto exordial, ocasio em que a negativa do benefcio fica condicionada comprovao da assertiva no corresponder verdade, mediante provocao do ru. Nesta hiptese, o nus da parte contrria provar que a pessoa fsica no se encontra em estado de miserabilidade jurdica. Pode, tambm, o juiz, na qualidade de Presidente do processo, requerer maiores esclarecimentos ou at provas, antes da concesso, na hiptese de encontrar-se em "estado de perplexidade"; b) j a pessoa jurdica, requer uma bipartio, ou seja, se a mesma no objetivar o lucro (entidades filantrpicas, de assistncia social, etc.), o procedimento se equipara ao da pessoa fsica, conforme anteriormente salientado. II- Com relao s pessoas jurdicas com fins lucrativos, a sistemtica diversa, pois o onus probandi da autora. Em suma, admite-se a concesso da justia gratuita s pessoas jurdicas, com fins lucrativos, desde que as mesmas comprovem, de modo satisfatrio, a impossibilidade de arcarem com os encargos processuais, sem comprometer a existncia da entidade. III- A comprovao da miserabilidade jurdica pode ser feita por documentos pblicos ou particulares, desde que os mesmos retratem a precria sade financeira da entidade, de maneira contextualizada. Exemplificativamente: a) declarao de imposto de renda; b) livros contbeis registrados na junta comercial; c) balanos aprovados pela Assemblia, ou subscritos pelos Diretores, etc. IV- No caso em particular, o recurso no merece acolhimento, pois o embargante requereu a concesso da justia gratuita ancorada em meras ilaes, sem apresentar qualquer prova de que encontra-se impossibilitado de arcar com os nus processuais. V- Embargos de divergncia rejeitados." (EREsp 388.045/RS, Rel. Ministro Gilson Dipp, Corte Especial, julgado em 01.08.2003, DJ 22.09.2003). No mesmo diapaso, colhem-se as ementas dos seguintes julgados do STJ; "PROCESSUAL CIVIL ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA PESSOA JURDICA SINDICATO SMULA 07. 1. A Corte Especial, no julgamento do EREsp 388.045/RS, consolidou

entendimento segundo o qual as pessoas jurdicas podem ser beneficirias da justia gratuita de que trata a Lei n. 1.060/50. 2. Constata-se que a instncia inferior no fixou, em momento algum, a premissa ftica de que o ora recorrente seria pessoa jurdica sem fins lucrativos, ou que tivesse comprovado a dificuldade financeira de prover as despesas do processo. Soluo em contrrio adotada pelo acrdo recorrido demandaria o revolvimento das circunstncias ftico-probatria dos autos, o que vedado nos termos da Smula 7/STJ. 3. As entidades sindicais possuem, entre outras, a funo de representar os interesses coletivos da categoria ou individuais dos seus integrantes, perante as autoridades administrativas e judiciais, o que leva atuao do sindicato como parte nos processos judiciais em dissdios coletivos e individuais, nos termos dos arts. 513, a, e 514, a, da CLT, e 18 da Lei n. 5.584/70. Nesse contexto, verifica-se que os sindicatos tm revertidas a seus cofres as mensalidades arrecadadas, periodicamente, de seus associados, formando fundos para o custeio de suas funes, entre as quais funo de assistncia judiciria. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 963.553/SC, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 19.02.2008, DJe 07.03.2008) "RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. PESSOA JURDICA COM FINS LUCRATIVOS. COMPROVAO DA IMPOSSIBILIDADE DE ARCAR COM AS DESPESAS PROCESSUAIS. RECURSO DESPROVIDO. 1. A Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia, no julgamento dos EREsp 388.045/RS, consolidou entendimento no sentido de que as pessoas jurdicas podem ser beneficirias da assistncia judiciria gratuita de que trata a Lei 1.060/50. Em se tratando de entidade filantrpica, de assistncia social ou similares, basta o requerimento e a declarao do estado de pobreza, a qual goza de presuno juris tantum, incumbindo, portanto, parte ex adversa a prova em contrrio. De outro turno, tratando-se de pessoas jurdicas com fins lucrativos, cabe ao requerente comprovar a impossibilidade de pagamento dos encargos do processo, sem comprometer a sua existncia. 2. Na hiptese em exame, o Tribunal de origem entendeu que essa comprovao foi devidamente realizada pela empresa, na medida em que restou demonstrada a dificuldade de ela pagar as despesas processuais sem comprometer a sua prpria subsistncia. 3. Para se entender de modo diverso das concluses constantes do acrdo recorrido, faz-se necessrio o reexame do conjunto ftico-probatrio, o que, no entanto, vedado em sede de recurso especial, nos termos da Smula 7/STJ. 4. Recurso especial desprovido." (REsp 656.274/SP, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 17.05.2007, DJ 11.06.2007) "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO DE

SENTENA. EMBARGOS IMPROCEDENTES. MASSA FALIDA. GRATUIDADE DA JUSTIA (LEI N. 1.060/50) INDEFERIDA. SUCUMBNCIA. 1. admitida em casos excepcionalmente justificados, a concesso de gratuidade de justia a pessoas jurdicas, desde que comprovadamente os nus processuais possam comprometer a sade financeira (precria) da entidade (Precedentes: AgRg no AG 525.953/MG, Rel Min. Nancy Andrighi, Terceira Turma, DJ 01.03.2004; EREsp 388.045/RS, Rel. Min. Gilson Dipp, Corte Especial, DJ 22.09.2003). 2. Tratando-se de massa falida, no se pode presumir pela simples quebra o estado de miserabilidade jurdica, tanto mais que os benefcios de que pode gozar a massa falida j esto legal e expressamente previstos, dado que a massa falida decorrncia exatamente no da precria sade financeira (passivo superior ao ativo), mas da prpria falta ou perda dessa sade financeira. 3. A massa falida, quando demandante ou demandada, sujeita-se ao princpio da sucumbncia (Precedentes: REsp 148.296/SP, Rel. Min. Adhemar Maciel, Segunda Turma, DJ 07.12.1998; REsp 8.353/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Primeira Turma, DJ 17.05.1993; STF RE 95.146/RS, Rel. Min. Sydney Sanches, Primeira Turma, DJ 03-05-1985) 4. Recurso especial desprovido." (REsp 833.353/MG, Rel. Ministro Francisco Falco, Rel. p/ Acrdo Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 17.05.2007, DJ 21.06.2007)
Assim, as pessoas jurdicas sem fins lucrativos, tais como as entidades filantrpicas, fazem jus ao benefcio da assistncia judiciria gratuita, independente de comprovao da necessidade do benefcio. In casu, a figura do sindicato, como mencionado, apesar de no deter finalidade de lucros, carrega uma peculiaridade. Nesse sentido, "as entidades sindicais possuem, entre outras, a funo de representar os interesses coletivos da categoria ou individuais dos seus integrantes, perante as autoridades administrativas e judiciais, o que leva atuao do sindicato como parte nos processos judiciais em dissdios coletivos e individuais, nos termos dos arts. 513, a, e 514, a, da CLT, e 18 da Lei n. 5.584/70. Nesse contexto, verifica-se que os sindicatos tm revertidas a seus cofres as mensalidades arrecadadas, periodicamente, de seus associados, formando fundos para o custeio de suas funes, entre as quais funo de assistncia judiciria. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp. 963.553/SC, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJU 07.03.08). Considerando que as receitas do sindicato decorrem das contribuies dos associados e que, dentre seus escopos precpuos, que motiva sua arrecadao, consta a defesa dos interesses de

seus associados, descabe a concesso da assistncia judiciria gratuita, salvo se comprovada a necessidade do benefcio. Entretanto, o Sindicato recorrente deixou de comprovar perante o Tribunal a quo, de maneira cabal, a ausncia de condies para arcar com as custas processuais. Diante disso, a comprovao de insuficincia de recursos por parte da pessoa jurdica, revela-se invivel em sede de reviso do julgado, ante o bice da Smula 07 do STJ, maxime quando as instncias ordinrias, soberanas na apreciao do conjunto ftico-probatrio concluram em sentido contrrio. Com efeito, no merece prosperar o recurso especial, pois o recorrente no comprovou nas instncias ordinrias sua impossibilidade de arcar com nus e demais despesas processuais, conforme restou consignado no aresto impugnado, baseando a sua pretenso apenas no fato de que a concesso poder se dar em havendo requerimento e independente de prova. Consignou o v. voto condutor do acrdo recorrido: "Ademais, pacfica a jurisprudncia do STJ no sentido de que " O benefcio da assistncia judiciria gratuita pode ser deferido s pessoas jurdicas, desde que comprovada a sua impossibilidade de arcar com os encargos financeiros do processo". (fl. e-STJ 129). Ora, na hiptese de as instncias ordinrias, soberanas na apreciao do conjunto ftico-probatrio, terem concludo pela ausncia de comprovao de insuficincia de de recursos por parte da pessoa jurdica, revela-se invivel a reviso do julgado ante o bice da smula 07 do STJ. No se aplica ao caso as isenes de custas e emolumentos previstas no Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90) e na Lei da Ao Civil Pblica (Lei n 7.347/85), pois a defesa dos interesses coletivos da categoria no pode se confudir com as relaes de consumo.
Na realidade, a iseno de custas, disposta no art. 87 da Lei 8.078/90, destina-se facilitar a defesa dos interesses e direitos dos consumidores, inaplicvel, portanto, nas aes em que sindicato busca tutelar o direito de seus sindicalizados, ainda que de forma coletiva. Da, inaplicveis o CDC ao caso.
Ademais, conforme j ressaltado, os sindicatos so remunerados para garantir a

assistncia judiciria a seus sindicalizados (AgRg no REsp. 963.553/SC, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJU 07.03.2008)
Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(904) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.639 - RJ (2010/0068579-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO LUIZ FUX COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) INDSTRIAS QUMICAS CATAGUASES LTDA ANA LUIZA KNEIP LOPES JACQUES E OUTRO(S)
DECISO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ARTIGO 20 DO CPC. VERIFICAO DOS CRITRIOS ADOTADOS PELO JUZO A QUO. SMULA N. 7 DO STJ. VIOLAO DOS ARTIGOS 458, II, E 535, II, DO CPC. INOCORRNCIA. 1. O reexame dos critrios fticos, sopesados de forma eqitativa e levados em considerao para fixar os honorrios advocatcios, nos termos das disposies dos pargrafos 3 e 4 do artigo 20, do CPC, em princpio, invivel em sede de recurso especial, nos termos da jurisprudncia dominante desta Corte. Isto porque a discusso acerca do quantum da verba honorria encontra-se no contexto ftico-probatrio dos autos, o que obsta o revolvimento do valor arbitrado nas instncias ordinrias por este Superior Tribunal de Justia. (Precedentes: REsp 638.974/SC, DJ 15.04.2008; AgRg no REsp 941.933/SP, DJ 31.03.2008; REsp 690.564/BA, DJ 30.05.2007). 2. O artigo 535, do CPC, resta violado quando o rgo julgador, instado a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos por omissos, contraditrios ou obscuros e relevantes ao desate da causa, no enfrenta a questo oportunamente suscitada pela parte. 2. Os embargos de declarao que enfrentam explicitamente a questo embargada no ensejam recurso especial pela violao do artigo 535, II, do CPC (Precedentes: REsp 1.042.266 - RJ, Relator Ministro CASTRO

MEIRA, Segunda Turma, DJ de 09 de maio de 2008; REsp 973.834 - PR, Relator, Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, Primeira Turma, DJ de 08 de maio de 2008; AgRg no Ag 990.158 - RJ, Relatora. Ministra LAURITA VAZ, Quinta Turma, DJ de 12 de maio de 2008). 3. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 4. Agravo de instrumento desprovido. Trata-se de agravo de instrumento interposto pela COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE, em face de deciso do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, que indeferiu o processamento de recurso especial fundamentado na alnea "a" do permissivo constitucional, aviado contra acrdo proferido em sede de apelao interposto contra sentena proferida em ao ordinria, o qual restou ementado nos seguintes termos, in verbis:
APELAO - EXTINO DA EXECUO - MAJORAO DA VERBA HONORRIA DESCABIDA - APRECIAO EQUITATIVA DO JUIZ. I - Majorao dos honorrios advocatcios descabida. Ausncia de condenao na sentena. Imposio do disposto no art. 20, 4 do C.P.C. II - Apreciao eqitativa do magistrado. III - Sentena mantida. IV - Recurso conhecido e desprovido. Opostos embargos de declarao, os quais foram rejeitados s fls. 302/303. Irresignada, interps a recorrente, recurso especial, alegando violao aos arts. 20, 3 e 535, I e II, do CPC e art. 944 do Cdigo Civil. Sustenta, em sntese, que o valor arbitrado a ttulo de honorrios advocatcios se mostra irrisria. Foram apresentadas contrarrazes s fls. 45/49. Relatados. Decido. Presentes as peas indispensveis formao do instrumento, e preenchidos os demais requisitos de admissibilidade, merece ser conhecido o presente agravo, pelo que passo anlise da admissibilidade do recurso especial. No merecem acolhida as pretenses da recorrente, devendo ser mantido ntegro o v.

acrdo ora hostilizado. Prima facie, verifica-se quanto alegada ofensa ao 535 do Cdigo de Processo Civil no restou configurada evidentemente, uma vez que o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronunciou-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Saliente-se, ademais, que o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso, como de fato ocorreu na hiptese dos autos. Neste sentido, os seguintes precedentes da Corte: "AO DE DEPSITO. BENS FUNGVEIS. ARMAZM GERAL. GUARDA E CONSERVAO. ADMISSIBILIDADE DA AO. PRISO CIVIL. CABIMENTO. ORIENTAO DA TURMA. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. INOCORRNCIA. RECURSO ESPECIAL. ENUNCIADO N. 7 DA SMULA/STJ. HONORRIOS ADVOCATCIOS. PROCESSO EXTINTO SEM JULGAMENTO DE MRITO. APLICAO DO 4 DO ART. 20, CPC. EQIDADE. RECURSO DO BANCO PROVIDO. RECURSO DO RU DESACOLHIDO. (...) III - No padece de fundamentao o acrdo que examina suficientemente todos os pontos suscitados pela parte interessada em seu recurso. E no viola o art. 535-II o aresto que rejeita os embargos de declarao quando a matria tida como omissa j foi objeto de exame no acrdo embargado. (...)" (REsp 396.699/RS, Rel. Min. Slvio de Figueiredo Teixeira, DJ 15/04/2002) "PROCESSUAL CIVIL. DECISO UNA DE RELATOR. ART. 557, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. INTELIGNCIA A SUA APLICAO. INEXISTNCIA DE OMISSO NO ACRDO RECORRIDO. MATRIA DE CUNHO CONSTITUCIONAL EXAMINADA NO TRIBUNAL "A QUO". (...) 3. Fundamentos, nos quais se suporta a deciso impugnada, apresentam-se claros e ntidos. No do lugar, portanto, a obscuridades, dvidas ou contradies. O no acatamento das argumentaes contidas no recurso no implica em cerceamento de defesa, posto que ao julgador cabe apreciar a questo de acordo com o que ele entender atinente lide. 4. No est obrigado o Juiz a julgar a questo posta a seu exame conforme o pleiteado pelas partes, mas, sim com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema

e da legislao que entender aplicvel ao caso. (...) 9. Agravo regimental no provido." (AGA 420.383, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 29/04/2002) "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. VIOLAO AO ART. 464, II, DO CPC. INOCORRNCIA. APELAO. DECISO POR MAIORIA. RECURSO ESPECIAL. I - Os embargos de declarao possuem finalidade determinada pelo artigo 535, do CPC, e, excepcionalmente, podem conferir efeito modificativo ao julgado. Admite-se tambm embargos para o fim de prequestionamento (Smula 98-STJ). Exigir que o Tribunal a quo se pronuncie sobre todos os argumentos levantados pela parte implicaria rediscusso da matria julgada, o que no se coaduna com o fim dos embargos. Assim, no h que se falar em omisso quanto ao decisum vergastado, uma vez que, ainda que de forma sucinta, fundamentou e decidiu as questes. O Poder Judicirio, para expressar sua convico, no precisa se pronunciar sobre todos os argumentos suscitados pelas partes. (...) Recurso especial no conhecido." (Resp 385.173, Rel. Min. Felix Fischer, DJ 29/04/2002) Quanto aos dos honorrios advocatcios, na esteira da jurisprudncia dominante desta Corte, no vivel, em princpio, o reexame dos critrios fticos, sopesados de forma eqitativa e levados em considerao para fixar os honorrios advocatcios, nos termos das disposies dos pargrafos 3 e 4 do artigo 20, do CPC, em sede de recurso especial. Isto porque a discusso acerca do quantum da verba honorria est, em regra, indissocivel do contexto ftico-probatrio dos autos, consoante dessume-se do excerto do voto condutor acima trasladado, o que obsta o revolvimento do valor arbitrado nas instncias ordinrias por este Superior Tribunal de Justia.
Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. MAJORAO. IMPOSSIBILIDADE. MATRIA DE PROVA. 1. Conforme jurisprudncia consolidada nesta Corte, "nas causas em que h condenao em obrigao de fazer, (...) a verba honorria ter como parmetro o 4 do art. 20 do CPC" (REsp 249.210/PE, 4 Turma, Rel. Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 19.8.2002).

2. A aplicao do 4 do art. 20 do CPC requer a apreciao eqitativa do juiz, nos termos do 3 do referido artigo, no ficando adstrito aos limites percentuais estabelecidos no 3 do referido dispositivo legal. 3. Nova anlise da condenao em honorrios advocatcios arbitrados nos termos do art. 20, 3 e 4, do CPC, requer o revolvimento do conjunto ftico-probatrio, o que encontra bice na Smula 7 deste Pretrio. Precedentes. 4. Recurso especial no conhecido. (REsp 638.974/SC, Rel. Ministro CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ CONVOCADO DO TRF 1 REGIO), SEGUNDA TURMA, julgado em 25.03.2008, DJ 15.04.2008 p. 1) AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. MAJORAO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. INCIDNCIA DA SMULA N 7/STJ. JUROS DE MORA. DISSDIO NO DEMONSTRADO. DECISO MANTIDA POR SEU PRPRIO FUNDAMENTO. 1. A deciso agravada merece ser mantida por estar afinada com a jurisprudncia pacfica desta Corte, segundo a qual, exceto em casos de fixao de valor irrisrio ou exorbitante, rever o percentual da verba honorria importaria em reexame de prova, incabvel em sede de apelo raro, nos termos da Smula n 7 deste Tribunal Superior. 2. Para a anlise da admissibilidade do recurso especial pela alnea "c" do permissivo constitucional, torna-se imprescindvel a indicao das circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, mediante o cotejo dos fundamentos da deciso recorrida com o acrdo paradigma, a fim de demonstrar a divergncia jurisprudencial existente, nos termos dos artigos 541 do Cdigo de Processo Civil e 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia - RISTJ. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 941.933/SP, Rel. Ministro JORGE MUSSI, QUINTA TURMA, julgado em 28.02.2008, DJ 31.03.2008 p. 1) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. NO-OCORRNCIA. NO-INCIDNCIA DOS LIMITES FIXADOS PELAS LEIS N. 9.032 E 9.129/95. MAJORAO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. SMULA N. 7 DO STJ. 1. Inexiste violao do art. 535, II, do CPC na hiptese em que o Tribunal a quo expede motivao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia suscitada. 2. Em se tratando de crditos advindos de recolhimento de contribuio declarada inconstitucional pelo Excelso Pretrio, fica afastada, por completo, a limitao compensao, qualquer que seja a data do pagamento indevido. 3. A reviso de critrio de eqidade adotado pela Corte de origem para fixao de honorrios advocatcios encontra bice na Smula n. 7 do STJ. No mesmo sentido, o entendimento sumulado do Supremo

Tribunal Federal: 'Salvo limite legal, a fixao de honorrios de advogado, em complemento da condenao, depende das circunstncias da causa, no dando lugar a recurso extraordinrio' (Smula n. 389/STF)" (AgRg no Ag n. 508.495/TO, relator Ministro Luiz Fux). 4. Recurso especial parcialmente provido. (REsp 690.564/BA, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 15.02.2007, DJ 30.05.2007 p. 284) Sob esse aspecto, sobressai inequvoco, que a anlise da pretenso veiculada nos recursos especiais, demanda a anlise do contexto ftico-probatrio dos autos, insindicvel pelo STJ, ante o bice erigido pela Smula 07 dessa Corte Superior.
Ex positis, NEGO PROVIMENTO ao agravo de instrumento.
Publique-se. Intimaes necessrias.
(905) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.297.928 - RS (2010/0063672-4) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO LUIZ FUX PAULO RENATO DA ROSA NUNES E OUTROS ANDRESSA ROSLER CORTES E OUTRO(S) ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL DANIELE BRASIL LERIPIO E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 DO CPC. SERVIDOR PBLICO. POLTICA DE VENCIMENTOS. INPCIA DA PETIO INICIAL DO RECURSO. FALTA DE IMPUGNAO ESPECFICA AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INTELIGNCIA DA SMULA 182/STJ. 1. O agravo de instrumento inadmissvel quando a sua fundamentao no impugna especificamente a deciso agravada. Inteligncia da Smula 182 do STJ, que dispe: " invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de

atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada." 2. Precedentes deste Tribunal: AgRg no Ag 728.043/DF (DJ de 27.11.2006); REsp 548.732/PE (DJ de 22.03.2004); AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP (DJ de 23.09.2002). 3. Agravo de Instrumento no conhecido (art. 544, 2 do CPC). Vistos. Trata-se de agravo de instrumento interposto por PAULO RENATO DA ROSA NUNES E OUTROS, com fulcro no art. 544 do Cdigo de Processo Civil, no intuito de ver reformada a r. deciso que inadmitiu seu recurso especial, sob os seguintes fundamentos: (a) descabida; em sede especial, alegao de ofensa a dispositivo constitucional; (b) ausncia de prequestionamento, bice da Smula n 211/STJ; (c) a deciso encontra-se em consonncia com a jurisprudncia do STJ. Noticiam os autos que, em sede de apelao, o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul negou provimento ao recurso do agravante, nos termos da seguinte ementa (fl. e-STJ 37): "Apelao cvel. Servidor pblico. Poltica de vencimentos. URV. Matria de fato. Exame da matria onde se verifica a inexistncia de prejuzo no caso concreto. Inexistem diferenas a serem reivindicadas em juzo em razo da converso da URV, por inexistente qualquer perda remuneratria. Os servidores pblicos, vinculados ao Poder Executivo, no possuem direito reposio de diferenas oriundas da converso monetria, devida somente aos servidores pblicos integrantes do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, por fora do que estabelece o art. 168 da Constituio Federal. No restaram perdas econmicas uma vez que, antes de proceder converso, foram concedidos reajustes bimestrais, categoria a que pertence a parte autora como aos demais servidores do Executivo, compensatrios das perdas decorrentes da inflao. Apelo desprovido."
Opostos embargos de declarao, restaram rejeitados. Irresignado, o agravante interps recurso especial, com fulcro no art. 105, III, alnea "a", do permissivo constitucional, alegando violao aos arts. 19, I e II e 22, I e II, da Lei n. 8.880/94. Brevemente relatados, DECIDO.

Prima facie, no merece prosperar o presente apelo. Da anlise das razes do presente agravo, verifica-se que o ora agravante no impugnou especificamente, um a um, os fundamentos da deciso agravada que pretendia ver reformada, acima expostos, de forma clara e suficiente, quais sejam:(a) descabida; em sede especial, alegao de ofensa a dispositivo constitucional (b) ausncia de prequestionamento, bice da Smula n 211/STJ; (c) a deciso encontra-se em consonncia com a jurisprudncia do STJ. Ao assim proceder, deixou de afastar especificamente todos os fundamentos da deciso agravada, atraindo a incidncia da Smula 182/STJ. Com efeito, em sua petio de fls. e-STJ 04/11, o agravante limita-se a repisar os argumentos do recurso especial. Salienta-se que, as razes que infirmam a deciso agravada no se deve confundir com aquelas que atacam o aresto hostilizado, que pretende ser reformado. Como de sabena, o agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria do processamento de recurso especial, que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento por tratar-se de petio recursal inepta, j que ausente um dos requisitos extrnsecos de admissibilidade dos recursos que sua regularidade formal, tese esta j pacificada no mbito deste Superior Tribunal de Justia. Neste sentido vem entendendo o Superior Tribunal de Justia: "AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE ARGUMENTOS CAPAZES DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO. SMULA 182. - No merece provimento recurso carente de argumentos capazes de desconstituir a deciso agravada. - ' invivel o agravo que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.'" (AgRg no Ag 728.043/DF, Terceira Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJ de 27.11.2006) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DO ART. 557, 1, DO CPC. FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. COMBATE ESPECFICO. SMULA 182/STJ. 1. A utilizao do agravo previsto no art. 557, 1, do CPC, deve enfrentar a fundamentao da deciso agravada, ou seja, deve demonstrar que no caso de recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do respectivo tribunal, do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal Superior. Por isso que

invivel, quando o agravante deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada (Smula 182). 2. Recurso especial improvido." (REsp 548.732/PE, Primeira Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 22.03.2004) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SMULA 182/STJ. - O agravo de instrumento interposto contra deciso denegatria de processamento de recurso especial que no impugna especificamente seus fundamentos, no merece conhecimento, ante o bice imposto pela Smula 182 do STJ, aplicada, mutatis mutandis, ao caso sub examen, conforme manso entendimento desta Corte. - Agravo regimental desprovido." (AgRg nos EDcl no Ag 441.450/SP, Terceira Turma, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 23.09.2002) "AGRAVO REGIMENTAL. FUNDAMENTAO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. REPRODUO DAS RAZES DO RECURSO ESPECIAL. NO CONHECIMENTO DO RECURSO. 1. No se conhece de Agravo de Instrumento, que no ataca especificamente os fundamentos da deciso agravada, realizando mera reproduo das razes utilizadas no Recurso Especial. 2. Recurso no conhecido." (AgRg no Ag 353.680/PR, Quinta Turma, Rel. Min. Edson Vidigal, DJ de 09.04.2001) Por oportuno, vale destacar a lio de Roberto Rosas acerca do enunciado da Smula 182 deste Tribunal: "O agravo tem como finalidade desconstituir os termos do despacho agravado. Logo, s pode ser vlido se impugnar os fundamentos dessa deciso, e no discutir outros aspectos da causa, como alcance do recurso especial no admitido, ou, ento, simplesmente repetir os fundamentos do recurso especial, sem acrescentar as objees ao despacho agravado." (in, Direito Sumular. 10 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p. 367) Ex positis, NO CONHEO do presente agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.

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MINISTRO LUIZ FUX ESTADO DE MINAS GERAIS PAULO DA GAMA TORRES E OUTRO(S) ANTNIO ALVES FORMIGA FELIPE JOS DO CARMO E OUTRO(S)
DECISO PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PRETENSO DE ANLISE DE MATRIA CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. TRABALHO NOTURNO. ADICIONAL. GARANTIA CONSTITUICONAL. LEI ESTADUAL 5.406/69. SMULA 280 DO STF. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME NA VIA ESPECIAL. SMULA 280/STF. 1. A ofensa a direito local no desafia o recurso especial (Smula 280/STF). 2. Fundando-se o acrdo recorrido em interpretao de matria eminentemente constitucional Adicional noturno -, descabe a esta Corte examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao Colendo STF, e a competncia traada para o STJ, no julgamento de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. 3. Ao Superior Tribunal de Justia, em sede de recurso especial, incumbe velar pela uniformizao da aplicao da legislao federal infraconstitucional, pelo que no se conhece de tal apelo extremo quando os argumentos trazidos para a reforma do julgado do Tribunal a quo so de ndole puramente constitucional, haja vista que se inclui na competncia do Supremo Tribunal Federal, conforme art. 102, inciso III, da Carta Magna. 4. Agravo de instrumento no conhecido. Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo ESTADO DE MINAS GERAIS, com fulcro no art. 544 do CPC, no intuito de ver reformada a r. deciso que inadmitiu seu recurso especial sob os seguintes fundamentos: a) no se reveste de razoabilidade a alegao de ofensa ao art. 535 do CPC, uma vez que o acrdo recorrido se manifestou sobre todas as questes que lhe foram submetidas, b) no que remanesce das razes recursais, o Superior Tribunal de Justia, analisando tem idntico ao dos autos, afastou a pretenso recursal ao entendimento de que aplicvel, espcie, o bice da smula 280 do STF, c) no que toca alnea "c", o suposto dissdio pretoriano no se aperfeioou nos moldes legais, porquanto no restou evidenciado o preceito infraconstitucional em torno do qual tenham surgido discrepantes interpretaes, deixando, inclusive, de fazer o confronto analtico do dissenso, e d) o apelo encontra-se deficientemente fundamentado, incidindo a smula 284 do STF.

Noticiam os autos que, em sede de apelao, o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais prolatou v. acrdo, o qual restou assim ementado (fls. 105):
AO ORDINRIA - COBRANA - SERVIDOR PBLICO ESTADUAL POLICIAL CIVIL - TRABALHO NOTURNO - REGIME DE PLANTO ADICIONAL - GARANTIA CONSTITUCIONAL - REGULAMENTAO DESNECESSIDADE - RECURSO PROVIDO. O direito ao adicional noturno garantia constitucional expressamente assegurada aos servidores pblicos estaduais, dentre eles, os policiais civis, e cuja regulamentao se afigura desnecessria, nos termos do art. 5, 1, da Constituio Federal. Recurso provido. Opostos embargos de declarao, os quais foram rejeitados s fls. 121/124. Irresignada, a agravante interps recurso especial com fulcro no art. 105, III, alnea "a", do permissivo constitucional, alegando violao aos arts. 458, 515 e 535 do CPC, Lei Estadual 5.406/69, bem como a existncia de dissdio jurisprudencial. No foram apresentadas contrarrazes ao recurso especial, conforme certido s fls. 156. Relatados, decido. Preliminarmente, o recurso especial no deve ser conhecido, haja vista que o Tribunal a quo, ao apreciar a questo, baseou-se, unicamente, em fundamento de ndole eminentemente constitucional, adicional noturno, consoante se depreende da leitura do voto-condutor do aresto recorrido: "(...) Com efeito, cinge-se a presente quaestio iuris na verificao do direito do autor em receber o adicional noturno e seus respectivos reflexos, tendo em vista o que dispe o artigo 12, da Lei n 10.745/92. Sustenta o ru, por outro lado, que o direito pleiteado no devido, uma vez que a referida norma no restou devidamente regulamentada, possuindo, neste contexto, eficcia limitada. Todavia, e como se sabe, a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 7, inciso IX, garantiu aos trabalhadores urbanos e rurais o direito percepo da remunerao do trabalho noturno superior ao diurno, o qual foi estendido aos servidores pblicos pelo 3, do artigo 39 nos seguintes termos: (...)

Como no poderia ser diferente, a Constituio Estadual, ao tratar do assunto, assim dispe em seu artigo 31: (...) Como se v, trata-se de normas definidoras de direitos e garantias fundamentais, que possuem aplicao imediata, conforme previsto no 1, do artigo 5, da Constituio Federal. Nesta ordem de idias, tenho que o direito ao recebimento do adicional noturno garantido a todos os trabalhadores e servidores de forma ampla, pela Carta Magna, sendo desnecessria a sua complementao por lei ordinria. (...) Lado outro, porm, no h como negar que todos os servidores pblicos, sejam eles em sentido estrito ou policiais, encontram-se sob o manto das normas constitucionais, sobretudo das garantias previstas no Captulo I, do Ttulo II, do Texto Constitucional, onde est inserida a previso do direito ao adicional noturno. Assim, entendo perfeitamente possvel a aplicao dos comandos do artigo 7, IX, da Constituio da Repblica, ao policial civil, como acima mencionado. Registre-se ainda que, a despeito de existir entendimento no sentido de que os plantes noturnos trabalhados pelos policiais civis so compensados com folgas de 72 horas, imperioso ressaltar que o Supremo Tribunal Federal j se pronunciou a respeito da matria, editando, para tanto, a Smula n 213, nos seguintes termos: (...) Assim, realmente possui o autor o direito ao adicional noturno.
Destarte, tendo a Corte de origem assim decidido, descabe ao STJ examinar a questo, porquanto reverter o julgado significaria usurpar competncia que, por expressa determinao da Carta Maior, pertence ao colendo STF, e a competncia traada para este Tribunal, em sede de recurso especial, restringe-se unicamente uniformizao da legislao infraconstitucional. Por fim, impende ressaltar que, da leitura da razes do ora agravante supratranscritas verifica-se que a insurgncia da recorrente demandaria o exame de matria de ndole constitucional. Sob essa tica, impende relembrar que a Constituio Federal, em seus arts. 102, III e 105, III, delineou de forma precisa a competncia do Supremo Tribunal Federal e a do Superior Tribunal de Justia quanto a natureza das causas a serem julgadas em grau de recurso extraordinrio e especial, respectivamente. Em conseqncia, as matrias suscitadas em sede de Recurso Extraordinrio

referem-se a temas de envergadura constitucional, enquanto que no recurso especial instaura-se debates quanto aplicao da legislao federal infraconstitucional. Assim, ao Superior Tribunal de Justia incumbe velar pela uniformizao do trato das leis federais pelo que se fosse admitido pronunciamento, por esta Corte, sobre assunto abrangido na Carta Magna estar-se-ia invadindo a competncia do Pretrio Excelso constitucionalmente estabelecida. Ademais, ainda que interposto o recurso especial sob a alegao de violao Lei Estadual 5.406/69, revelando-se incabvel a via recursal especial. De fato, ao Superior Tribunal de Justia somente incumbe a guarda e uniformizao da legislao infraconstitucional, no cabendo a anlise de questes relativas a leis locais, o que atrai a incidncia da Smula 280 do Supremo Tribunal Federal, verbis: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio." Neste sentido colacionam-se os seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. EXAME. PREQUESTIONAMENTO INEXISTENTE. DISSDIO NO DEMONSTRADO. LEI LOCAL. SMULA 280 DO STF. 1. Em sede de recurso especial, invivel a interpretao de legislao local (Smula 280 do STF). 2. No se conhece do recurso especial no que diz respeito matria que no foi especificamente enfrentada pelo e. Tribunal a quo, dada a ausncia de prequestionamento (Smulas 282 e 356/STF). 3 . No se conhece de recurso especial pela alnea "c" do permissivo constitucional, se o dissdio jurisprudencial no estiver comprovado nos moldes exigidos pelos arts. 541, pargrafo nico, do CPC, e art. 255, pargrafos 1 e 2 do RISTJ. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. (AgRg no Ag 833.632/SP, Rel. Ministro CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ CONVOCADO DO TRF 1 REGIO), SEXTA TURMA, julgado em 20.09.2007, DJ 08.10.2007) AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. NO INDICAO DO DISPOSITIVO INFRACONSTITUCIONAL VIOLADO. SMULA 284 DO STF. LEI MUNICIPAL. INTERPRETAO PELO TRIBUNAL LOCAL.

1. A ausncia de indicao da lei federal violada revela a deficincia das razes do Recurso Especial, fazendo incidir a Smula 284 do STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." 2. A controvrsia acerca da irregularidade de Lei Municipal que prev a incidncia da taxa SELIC demanda anlise de direito local, aplicando-se, por analogia, a Smula 280 do Supremo Tribunal Federal: "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio". 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 855.996/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11.09.2007, DJ 15.10.2007) PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES DO ESTADO DE MINAS GERAIS (IPSEMG). ARTS. 458, II, E 535, II, DO CPC. AUSNCIA DE VIOLAO. LEGISLAO ESTADUAL. INVIABILIDADE DE EXAME. SMULA N. 280 DO STF. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. INATIVOS. REPETIO DE INDBITO. JUROS DE MORA. ARTS. 161, 1, E 167 DO CTN. SMULA N. 188 DO STJ. PRECEDENTES DO STJ. 1. Revela-se improcedente a argio de contrariedade aos arts. 458, II, e 535, II, do Cdigo de Processo Civil na hiptese em que o Tribunal a quo tenha se pronunciado, de forma fundamentada e suficiente, sobre as questes relevantes que delimitam a controvrsia, no se verificando, assim, nenhum vcio que possa nulificar o acrdo recorrido ou a ocorrncia de negativa de prestao jurisdicional. 2. Na instncia especial, invivel o exame de suposta transgresso a dispositivos de legislao estadual, em virtude do bice contido na Smula n. 280 do STF. 3. Consoante jurisprudncia firmada nas Turmas de Direito Pblico do Superior Tribunal de Justia, nos casos de repetio de indbito relativos a contribuies previdencirias, exao de natureza tributria, aplicvel a taxa de juros de 1% (um por cento) ao ms, por fora da dico do art. 161, 1, do Cdigo Tributrio Nacional. 4. "Os juros moratrios, na repetio do indbito tributrio, so devidos a partir do trnsito em julgado da sentena" Smula n. 188 do STJ. 5. Recurso especial conhecido parcialmente e provido. (REsp 861.155/MG, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 28.08.2007, DJ 13.09.2007) Ao comentar a Smula 280 do Pretrio Excelso, Roberto Rosas assinala: "A interpretao do direito local ou ento a violao de direito local para possibilitar o recurso extraordinrio impossvel, porque o desideratum do legislador e a orientao do STF so no sentido de instituir o apelo final no mbito da lei federal, mantendo a sua supremacia.

A Smula 280, seguindo nessa esteira, afirma que por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio. Ressalte-se que, quando as leis estaduais conflitam no tempo, a matria j est no plano do direito federal, porquanto o Direito Intertemporal do mbito da lei federal (RE 51.680, Rel. Min. Luiz Gallotti, DJU 1.8.1963). Quanto s leis municipais adota-se o mesmo ponto concernente s leis estaduais. As Leis de Organizao Judiciria so locais, estaduais, portanto no podem ser invocadas para a admisso de recurso extraordinrio, sendo comum os casos onde surgem problemas no concernente ao julgamento da causa pelo tribunal a quo, discutindo-se a sistemtica nos julgamentos: juzes impedidos, convocao de juzes etc. (RE 66.149, RTJ 49/356). No ser matria de direito local se essa mesma sistemtica contrria lei federal, verbi gratia, o Cdigo de Processo Civil. Na mesma linha de raciocnio esto os regimentos internos dos tribunais. No cabe recurso extraordinrio por violao de lei federal, quando a ofensa alegada for a regimento interno de tribunal (Smula 399; RE 57.747, Rel. Min. Cndido Motta, RTJ 43/87; RTJ 54/197, 444 e 610; RE 85.909, Rel. Min. Cordeiro Guerra, RTJ 83/584; RE 81.855, Rel. Min. Soares Muoz, RTJ 89/529). Ante o exposto, com fulcro no art. 557, caput, do CPC, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
Coordenadoria da Segunda Turma
Segunda Turma
(907) MEDIDA CAUTELAR N 16.590 - RJ (2010/0032606-9) RELATOR : MINISTRO HERMAN BENJAMIN

REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO
: INDSTRIA DE PRODUTOS ALIMENTCIOS PIRAQU S/A : ANTNIO CARLOS GARCIA DE SOUZA E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL DECISO
Trata-se de Medida Cautelar que visa a emprestar efeito suspensivo a Recurso Especial inadmitido na origem, cujo Agravo de Instrumento teve seguimento negado no STJ. A questo de fundo refere-se base de clculo do IRPJ e da CSLL relativos aos meses de janeiro e fevereiro de 1992, luz do Decreto 332/1991 (fl. 2). Haveria fumus boni iuris, pois "caso o Plenrio do E. STF venha a declarar a inconstitucionalidade do art. 3, I, da Lei n 8.200/91, automaticamente os arts. 39 e 41, 2, do Decreto n 332/91 tornar-se-o ilegais, porque tero perdido a sua base legal, qual seja, a lei que regulamentaram" (fl. 8). O periculum in mora refere-se ao fato de que a exigibilidade do tributo impede a extrao de Certido Negativa de Dbitos e, consequentemente, a contratao com o Poder Pblico, incluindo financiamento com o BNDES (fls. 12-13). o relatrio. Decido. O presente caso apresenta peculiaridades relativas tramitao do processo. O Recurso Especial da contribuinte no foi admitido na origem. O Agravo de Instrumento 1.147.833/RJ foi inicialmente distribudo ao Ministro Francisco Falco, que lhe negou seguimento (fl. 4). Houve interposio de Agravo Regimental, pendente de julgamento, redistribudo ao Min. Hamilton Carvalhido. Questionei o Min. Hamilton Carvalhido a respeito de preveno em relao presente Medida Cautelar. O Min. Luiz Fux, a quem coube, posteriormente, a anlise do Ag 1.147.833/RJ, devolveu-me a Cautelar, salientando que a preveno minha, por conta da anterior distribuio da MC 14.286/RJ, o que aceitei. Ao mesmo tempo, o prprio Ag 1.147.833/RJ foi-me remetido para anlise de preveno. Vinha adiando a anlise da presente Medida Cautelar, aguardando o recebimento definitivo dos autos do Ag 1.147.833/RJ, caso minha preveno fique definitivamente assentada. Entretanto, a requerente insiste no julgamento imediato, o que no pode ser censurado, j a liminar deve ser mesmo analisada prioritariamente. Passo, portanto, ao mrito da deciso. Inexiste fumus boni iuris, no presente caso, simplesmente porque o ento relator (Min. Francisco Falco) negou seguimento ao Agravo de Instrumento relativo ao Recurso Especial a que se pretende emprestar efeito suspensivo. Transcrevo trechos relevantes da deciso no Ag 1.147.833/RJ: Tenho que no prospera a presente postulao. Quanto alegada violao ao artigo 535 do CPC, o Tribunal a quo, ao apreciar a demanda, manifestou-se sobre todas as questes pertinentes litis contestatio, fundamentando seu proceder de acordo com os fatos apresentados e com a interpretao dos regramentos legais que entendeu aplicveis, demonstrando as razes de seu convencimento.

Como de sabena geral, o julgador no est obrigado a discorrer sobre todos os regramentos legais ou todos os argumentos alavancados pelas partes. As proposies podero ou no ser explicitamente dissecadas pelo magistrado, que s estar obrigado a examinar a contenda nos limites da demanda, fundamentando o seu proceder de acordo com o seu livre convencimento, baseado nos aspectos pertinentes hiptese sub judice e com a legislao que entender aplicvel ao caso concreto. Nesse sentido, confiram-se os seguintes julgados, verbis: (...) Com relao ao art. 462 do CPC, inexistiu o seu prequestionamento, pois no houve debate na instncia de origem acerca do tema, o qual entendeu no ter sido objeto de debate nos autos a questo a respeito da Resoluo do Senado Federal n 82/96. Aplicvel a Smula n 282/STF. No mrito, o acrdo recorrido foi dirimido de acordo com a jurisprudncia dominante desta Corte. A Primeira Seo desta Corte Superior possui entendimento no sentido de que a deduo da parcela de correo monetria das demonstraes financeiras relativas ao perodo base de 1990, correspondente diferena verificada entra a variao do IPC e a variao do BTN Fiscal no ano-base de 1990, deve respeitar o escalonamento determinado pelo art. 3, inciso I, da Lei n 8.200/91, bem como pelos artigos 39 e 41, do Decreto n 332/91, sendo vedado o aproveitamento imediato e integral do referido favor fiscal. No mesmo sentido do aresto hostilizado, confiram-se os julgados assim ementados, verbis: (...) Neste panorama, incide na hiptese dos autos a Smula n 83/STJ. Tais as razes expendidas, com esteio no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, c/c o art. 38 da Lei n 8.038/90 e o art. 34, inciso XVIII, do RI/STJ, NEGO SEGUIMENTO ao presente agravo de instrumento. V-se que a pretenso da contribuinte j foi apreciada e indeferida, ainda que a deciso submeta-se ao Agravo Regimental j interposto. Assim, o fumus boni iuris aproveita Fazenda, uma vez que o Min. Francisco Falco baseou-se na jurisprudncia do STJ para ratificar a validade do "art. 3, inciso I, da Lei n 8.200/91, bem como [dos] artigos 39 e 41, do Decreto n 332/91". Quanto ao periculum in mora, a simples exigibilidade do tributo e a pretenso de se obter financiamento junto ao BNDES no tm o condo de suplantar a evidente inexistncia de aparncia do bom direito. No se trata, aqui, de antecipar o julgamento de mrito do recurso, mas sim de reconhecer que a concesso do efeito suspensivo somente se justifica em face da concomitante existncia do periculum in mora e do fumus boni iuris aplicveis especificamente Medida Cautelar. A anlise aprofundada das razes da contribuinte, em toda sua extenso, dar-seno foro adequado, qual seja o do julgamento do Agravo Regimental interposto contra o Agravo de Instrumento e, caso admitido, do Recurso Especial. Como tenho frisado, a Medida Cautelar no pode ser utilizada como uma espcie de "via rpida" para o exame da matria ventilada no recurso, atropelando-se o rito processual e burlando-se a ordem de julgamento dos recursos pendentes de apreciao nos Tribunais Superiores. Diante do exposto, julgo extinta a Medida Cautelar, sem exame de mrito, com

fundamento no art. 267, I, IV e VI, do CPC. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(908) MEDIDA CAUTELAR N 16.788 - MG (2010/0068040-5) RELATOR REQUERENTE ADVOGADO REQUERIDO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN BRF BRASIL FOODS S/A EDUARDO PUGLIESE PINCELLI E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS DECISO Trata-se de Medida Cautelar que visa a emprestar efeito suspensivo a Recurso Especial j admitido na origem, interposto contra acrdo assim ementado (fl. 130): ICMS APROVEITAMENTO DE CRDITO DE ICMS COM BENEFCIO FISCAL SEM APROVAO DO CONFAZ IMPOSSIBILIDADE. MULTA APLICADA NOS TERMOS DA LEI SENTENA MANTIDA. Discute-se o aproveitamento de crdito de ICMS relativo a bem adquirido em outro Estado, considerando que houve benefcio fiscal (a alquota de 12%, mas o fisco de origem exige apenas 10%). As instncias de origem entenderam que o fisco de destino no obrigado a reconhecer o crdito presumido, concedido ao arrepio do Confaz. O fumus boni iuris decorreria da evidente ofensa ao art. 535 do CPC (fl. 8) e ao princpio da legalidade, pois "a exigncia do estorno de crdito no tem amparo na Lei do ICMS Mineira (fl. 10). Ademais, houve ofensa ao princpio da no-cumulatividade (art. 19 da LC 87/1996 fl. 11) e Resoluo do Senado Federal que trata das alquotas interestaduais (fl. 17). Finalmente, o art. 8, II, da LC 24/1975 tambm teria sido violado, pois "no foi recepcionado pela Carta Magna de 1988" (fl. 20). O perigo na demora refere-se iminente praa de imvel da contribuinte, o que implicaria paralisao de suas atividades (fl. 34). o relatrio. Decido. incontroverso que o Estado de origem das mercadorias (Gois) concedeu benefcio fiscal ao largo do Confaz. Assim, houve recolhimento do ICMS pela alquota de 10%, e no de 12%, mas pretende-se o aproveitamento desse crdito presumido ou fictcio de 2%.

O Tribunal a quo analisou com profundidade a demanda e consignou que, nos termos dos arts. 150, 6, e 155, 2, XII, "g", da CF, o benefcio fiscal de ICMS concedido sem autorizao do Confaz invlido. Em harmonia, o art. 8, I, da LC 24/1975 prev a "nulidade do ato e a ineficcia do crdito fiscal atribudo ao estabelecimento recebedor da mercadoria" (fl. 132). A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. Tampouco h fumus boni iuris quanto ao mrito da demanda. A suposta ofensa aos princpios da legalidade (fl. 10) e da no-cumulatividade (fl. 11) refere-se a pleito de fundo constitucional, a ser analisado pelo STF, se conhecer do Recurso Extraordinrio interposto. O Tribunal de origem no julgou a demanda luz da regulamentao das alquotas interestaduais, de modo que no h prequestionamento quanto s Resolues do Senado relativas matria. O TJ simplesmente desconsiderou o crdito fictcio, pois no houve recolhimento na operao anterior e inexistiu autorizao do Confaz para o benefcio. Finalmente, a alegao de que o art. 8, II, da LC 24/1975, que veda o aproveitamento do crdito, no teria sido recepcionado pela CF, na verdade significa que, para a contribuinte, houve ofensa ao princpio da no-cumulatividade, o que, como j dito, matria a ser apreciada em Recurso Extraordinrio. Quanto ao periculum in mora, no crvel que a penhora e alienao judicial de imvel da antiga Perdigo possa paralisar as atividades dessa empresa, reconhecidamente uma das maiores do Brasil e do mundo em sua rea de atuao. No se trata, aqui, de antecipar o julgamento do Recurso, mas sim de reconhecer que a concesso do efeito suspensivo somente se justifica em face da concomitante existncia do periculum in mora e do fumus boni iuris aplicveis especificamente Medida Cautelar. A anlise aprofundada das razes das contribuintes, em toda sua extenso, dar-seno foro adequado, qual seja o do julgamento do Recurso Especial. Como tenho frisado, a Medida Cautelar no pode ser utilizada como uma espcie de "via rpida" para o exame da matria ventilada no Recurso, atropelando-se o rito processual e burlando-se a ordem de julgamento dos recursos pendentes de apreciao nos Tribunais Superiores. Diante do exposto, julgo extinta a Medida Cautelar, sem exame de mrito, com fundamento no art. 267, I, IV e VI, do CPC. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(909) MEDIDA CAUTELAR N 16.797 - ES (2010/0070806-6) RELATOR REQUERENTE : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : GLORIA MARIA FERNANDES DA ROSA PINHO

ADVOGADO REQUERIDO REQUERIDO
: MARCELO ROSA VASCONCELLOS BARROS : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : UNIO EMENTA
DIREITO PREVIDENCIRIO MEDIDA CAUTELAR EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO ESPECIAL AUSNCIA DE FUMUS BONI IURIS CUMULATIVIDADE DE TRS BENEFCIOS INEXISTNCIA DE PREVISO LEGAL LIMINAR INDEFERIDA. DECISO Vistos. Cuida-se de ao cautelar proposta por GLORIA MARIA FERNANDES DA ROSA PINHO, na qual requer, liminarmente, efeito suspensivo ao recurso especial. Alega a autora que tem direito percepo de trs penses da Unio, a saber: penso militar especial (ex-combatente em solo italiano, decorrente da morte do pai); penso por morte do cnjuge e penso por tempo de servio. O recurso especial busca a reforma do acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio que entendeu, em sntese, que "invivel a cumulao de dois benefcios previdencirios com penso militar", conforme ementa que transcrevo: "ADMINISTRATIVO. PENSO MILITAR. ACUMULAO DE DOIS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS (APOSENTADORIA E PENSO POR MORTE) COM UMA PENSO MILITAR. IMPOSSIBILIDADE. ART. 29, DA LEI N 3.765, DE 04/05/60. DIREITO DE OPO PELO BENEFCIO MAIS VANTAJOSO. DESISTNCIA DE AO IDNTICA. VIOLAO AO PRINCIPIO DO JUIZ NATURAL. I. A Autora aposentada por tempo de servio do Regime Geral da Previdncia Social e recebe, na qualidade de ex-esposa, penso previdenciria por morte do cnjuge. Aps o falecimento de seu pai, postulou a concesso de penso militar, com base no artigo 7 da Lei n 3765/60. II. Informada de que no poderia acumular trs benefcios previdencirios, ajuizou o processo n 2004.5050.004384-0, no 2 Juizado Especial Federal Cvel de Vitria, Seo Judiciria do Esprito Santo, pleiteando o cancelamento do benefcio do benefcio institudo pelo ex-cnjuge (n 119.641.173-2), para que pudesse receber a penso militar, mais vantajosa. Tal processo foi extinto, sem resoluo de mrito, em razo de pedido de desistncia formulado pela Autora. III. No merece prosperar a pretenso autoral, haja vista ser invivel a cumulao de dois benefcios previdencirios com penso militar, nos termos do art. 29, da Lei n 3.765/1960, com redao dada pela MP 2.215-10/2002. Cabe ressaltar, todavia, que assiste Autora o direito de opo pelo benefcio mais vantajoso, no caso, o que lhe foi concedido pela Administrao Militar. IV. Outrossim, viola o Princpio do Juiz Natural o pedido de cancelamento da

penso por morte do cnjuge, caso fosse considerado indevida a cumulao dos benefcios, uma vez que, tal pleito idntico ao formulado nos autos do processo n 2004.5050.004384-0, perante o 2 Juizado Especial Federal Cvel de Vitria, que foi extinto, sem resoluo de mrito, em razo de pedido de desistncia formulado pela Autora. V. Dou provimento Remessa Necessria, assim como Apelao do Instituto Nacional do Seguro Social e da Unio Federal." Aduz a autora que esto presentes os requisitos para concesso da medida liminar pois "o legislador ptrio trouxe a possibilidade de cumulao de uma penso militar especial com os benefcios previdencirios", nos termos do art. 4 da Lei 8.059/90. O periculum in mora consiste, segundo a autora, na necessidade de percepo da penso militar de ex-combatente pois "o no recebimento de tal benesse causa srios danos recorrente que v sua renda mensal reduzida em 54%, atingindo a sua dignidade (...)." , no essencial, o relatrio. No vislumbro a possibilidade de concesso da liminar pleiteada. O acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal est bem fundamentado. Determina o referido julgado que "invivel a cumulao de dois benefcios previdencirios com penso militar, nos termos do art. 29, da Lei n 3.765/1960, com redao dada pela MP 2.215-10/2002", in verbis: " permitida a acumulao: I - de uma penso militar com proventos de disponibilidade, reforma, vencimentos ou aposentadoria; II - de uma penso militar com a de outro regime, observado o disposto no art. 37, inciso XI, da Constituio Federal." Os precedentes do Superior Tribunal de Justia colacionados pela autora apenas afirmam que possvel a cumulao de benefcios, mas nenhum precedente trata especificamente de casos com cumulao de trs benefcios. Em outro dizer, os julgados do Superior Tribunal de Justia tratam apenas de um benefcio do INSS com a penso especial de ex-combatente, e no de cumulao de trs benefcios sociais, conforme ementas que transcrevo: "ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. EX-COMBATENTE. PENSO ESPECIAL. CUMULAO COM BENEFCIO PREVIDENCIRIO. POSSIBILIDADE. ART. 53, II, DO ADCT/88. ART. 4 DA LEI 8.059/90. 1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia assegura a possibilidade de cumulao dos benefcios previdencirios com a penso especial de ex-combatente, uma vez que o artigo 4, caput, da Lei 8.059/90, expressamente garantiu tal direito. 2. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 995.950/RN, Rel. Ministra Maria Thereza de Assis Moura,

Sexta Turma, julgado em 20.5.2008, DJe 9.6.2008.) "RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIRIO. PENSO. EX-COMBATENTE. DEFINIO. CERTIDO. SERVIO PRESTADO EM UNIDADE SEDIADA EM ZONA DE GUERRA. ADEQUAO AO ART. 1 DA LEI 5.315/67. CUMULATIVIDADE COM PROVENTOS. (...) possvel a acumulao de penso especial de ex-combatente com aposentadoria de servidor pblico (art. 53 do ADCT). Precedentes. Recurso provido." (REsp 653.107/PB, Rel. Min. Jos Arnaldo da Fonseca, Quinta Turma, DJ 18.10.2004.) Assim, em juzo meramente perfunctrio, entendo que no esto presentes os requisitos para a concesso da medida liminar, diante da ausncia de fumus boni iuris. Ante o exposto, indefiro a liminar pleiteada. Cite-se a UNIO para, querendo, apresentar contestao. Aps, encaminhe-se ao Ministrio Pblico Federal, para emitir parecer. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(910) RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 25.176 - PR (2007/0220184-4) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF FLAVIO QUEIROZ RODRIGUES E OUTRO(S) ESTADO DO PARAN CESAR AUGUSTO BINDER E OUTRO(S) SLAVIERO HOTIS E TURISMO LTDA JULIO ASSIS GEHLEN E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA PREPARO IRREGULAR DESERO

NO CUMPRIMENTO DE EXIGNCIA CONSTANTE EM RESOLUO DESTA CORTE AUSNCIA NA GRU DO NMERO DO PROCESSO A QUE SE REFERE PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL - AGRG NO RESP. 924.942/SP Trata-se de recurso ordinrio interposto por CAIXA ECONMICA FEDERAL CEF contra acrdo assim ementado: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. PERDA DE OBJETO. DECADNCIA. DECISO JUDICIAL. DESCUMPRIMENTO. MULTA DIRIA. CABIMENTO. 1. Perde o objeto o mandado de segurana em relao ao ato judicial impetrado cujos efeitos foram afastados por ato superveniente que o revoga ou suspende. 2. O direito de impetrar mandado de segurana extingue-se em 120 dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato apontado como coator. 3. cabvel a fixao de multa diria em face do descumprimento de deciso judicial, no havendo ilegalidade ou abuso de poder na deciso que determina a sua incidncia para dar efetividade tutela jurisdicional. (f. 661) Na origem, cuida-se de mandado de segurana objetivando, liminarmente, suspender os "efeitos da intimao para pagamento da correo monetria referente aos expurgos inflacionrios do Plano Vero, Plano Collor I e Plano Collor II" e "os efeitos da deciso que fixou a aplicao da multa diria na importncia de R$ 1.000,00 (hum mil reais), proferida nos autos do Processo n 2000.70.00.018439-3" (f. 10). No mrito, requereu o impetrante fosse declarada a nulidade do processo, em razo da ausncia de citao, da ofensa aos princpios do contraditrio, da ampla defesa e do devido processo legal e, ainda, da legislao pertinente aos depsitos judiciais. No recurso ordinrio, sustentou a CEF que o acrdo recorrido violou o art. 461 do CPC, uma vez que apresentou razes genricas para entender devida a multa diria de R$ 1.000,00, aplicada de 9/11/2006 a 2/3/2007 por descumprimento da obrigao imposta em juzo para atualizar monetariamente os depsitos judiciais vinculados Ao Cautelar 2000.70.00.018439-3/PR. Defendeu que nada mais fez do que usar "os meios legais para eximir-se de obrigao da qual no era destinatria, no caso de trs contas judiciais, e, no caso da quarta conta, usando dos meios processuais para dirimir o direito invocado para no cumprir a obrigao, j que terceira nos autos da ao por conta da qual o depsito judicial foi efetuado" (f. 669-grifos no original). Nas contrarrazes, o SLAVIERO HOTIS E TURISMO LTDA alegou que a impetrante no tem direito lquido e certo excluso da multa imposta, uma vez que efetivamente descumpriu a ordem judicial. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo desprovimento do recurso ordinrio, com base na jurisprudncia pacfica desta Corte sobre a matria. o relatrio. DECIDO. Verifica-se que o recurso ordinrio no merece ser conhecido. E isso porque a GRU

juntada aos autos (f. 673) no contm a indicao do processo a que se refere. A exigncia de constar na guia de recolhimento do porte de remessa e retorno de autos o nmero do processo a que se refere o recolhimento vigorou entre 21/12/2004 e 28/06/2007, por meio das seguintes Resolues desta Corte: n 20 de 25/11/2004, n 12 de 07/06/2005 e n 20 de 24/11/2005. Este recurso especial foi interposto em 12/06/2007, portanto, sob a vigncia da Resoluo n 20/2005 (f. 662). Dessa forma, como no h a indicao na guia do nmero do processo, no possvel verificar se o recolhimento corresponde, de fato, ao presente processo. A conseqncia a desero. Nessa linha de pensamento, foi recentemente apreciada a questo pela Corte Especial, no julgamento do AgRg no REsp 924.942/SP, em 03 de fevereiro de 2010, pelo Exmo. Sr. Min. Mauro Campbell Marques. Nesse processo, afirmou o Relator: No obstante, como j mencionado alhures, sem a indicao do nmero do processo judicial na GRU no possvel averiguar, quando da anlise do recurso especial, se h vinculao com o recolhimento a que se refere, o que d margem a fraudes, ante a possibilidade da interposio de inmeros recursos com uma nica guia. Em face disso, e tendo em conta o fim de resguardar a correta arrecadao dos valores referentes s custas e ao porte de remessa e retorno, entendo que deva subsistir a exigncia quanto identificao do nmero do processo, na GRU, mediante anotao no campo "nmero de referncia". Cumpre consignar, por oportuno, que me parece imperiosa a imediata edio de nova norma por esta Corte Superior, que contemple, de modo pormenorizado, as relevantes questes aqui levantadas. Por fim, entendo da maior relevncia encerrar este meu voto, fazendo algumas consideraes acerca dos temas levados a debate nesta Corte Superior em razo da afetao deste recurso. A primeira considerao que gostaria de fazer versa sobre a extenso do princpio da instrumentalidade das formas. Eu, como aplicador do Direito, no desconheo o princpio da instrumentalidade das formas, tampouco comungo de formalismo desarrazoado ou da denominada jurisprudncia defensiva. No quero enveredar em academicismos, mas creio que todos temos conhecimento do princpio acima aludido. No obstante, todos que ora tm assento nesta Corte no relutariam em no conhecer de um recurso especial interposto fora do prazo. Trata-se de circunstncia ftica objetiva que nada tm com o mrito do recurso. mesmo provvel que por uma anlise simplesmente de mrito, o recurso fosse provido. E nesta hiptese, h malferimento do princpio da instrumentalidade das formas? E o que dizer da jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia que no conhece de recursos recebidos por fax to-somente pela circunstncia de o original no ser absolutamente idntico ao documento primeiramente enviado, por exemplo, no que respeita assinatura do patrono. H desrespeito ao princpio da instrumentalidade das formas? No caso, mesmo no documento original do recurso se, isoladamente, falta-lhe a assinatura do patrono este, regra geral, no conhecido nesta Corte. Nesta caso, h violao ao princpio da instrumentalidade das formas?

E o que dizer da obrigatoriedade da cpia integral das contra-razes na formao do agravo de instrumento, mesmo a despeito de sua desnecessidade para o entendimento da controvrsia. H ferimento ao princpio da instrumentalidade das formas? E a necessidade indeclinvel de ratificao do recurso especial mesmo aps embargos de declarao que no alteram o julgado. H mcula ao princpio da instrumentalidade das formas? E a necessidade de comprovao de feriado local, circunstncia que no admite juntada de documento posterior interposio do recurso perante o Superior Tribunal de Justia, h ofensa ao princpio da instrumentalidade das formas? Por outro lado, de se ressaltar que foi em decorrncia da experincia vivida neste Tribunal atravs de inmeros recursos interposto com uma nica GRU que esta Corte exarou atos administrativos que regulamentaram, sem qualquer excesso de texto, a exigncia da aposio na GRU de todos os dados necessrios a comprovao da vinculao do recurso com o documento fiscal. Deve ser repelido o recurso que no demonstre sua vinculao ao referido documento arrecadador condicional admisso. O acrdo restou assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. PORTE DE REMESSA E RETORNO DOS AUTOS. EXIGNCIAS CONTIDAS NAS RESOLUES DO STJ APLICVEIS ESPCIE. DESERO VERIFICADA. AUSENTE O NMERO DO PROCESSO A QUE SE REFERE O RECOLHIMENTO. PREPARO EFETIVADO EM 20.6.2005. INDICAO ERRNEA DO CDIGO DA RECEITA. INCIDNCIA DA RESOLUO N. 12/2005. 1. A partir da edio da Resoluo n. 20/2004, alm do recolhimento dos valores relativos ao porte de remessa e retorno em rede bancria, mediante preenchimento da Guia de Recolhimento da Unio (GRU) ou de Documento de Arrecadao de Receitas Federais (DARF), com a anotao do respectivo cdigo de receita e a juntada do comprovante nos autos, passou a ser necessria a indicao do nmero do processo respectivo. 2. Constata-se que, in casu, no foi anotado o nmero do processo a que se refere o documento de arrecadao de receitas federais, juntado fl. 227 dos autos, bem como houve anotao errnea do cdigo de receita. 3. Tendo sido efetuado o preparo em 20.6.2005, incide o disposto na Resoluo n. 12/2005, no merecendo reparo a deciso agravada. 4. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 924.942/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, CORTE ESPECIAL, julgado em 03/02/2010, DJe 18/03/2010) Com essas consideraes, no conheo do recurso ordinrio. Braslia-DF, 06 de maio de 2010.

(911) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 803.905 - SC (2005/0206766-9) RELATORA : MINISTRA ELIANA CALMON AGRAVANTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO LUIZ FERNANDO JUC FILHO E OUTRO(S) AGRAVANTE : CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS ADVOGADO : CLEBER MARQUES REIS E OUTRO(S) AGRAVADO : OS MESMOS AGRAVADO : ELPDIO WUNSCH - MICROEMPRESA ADVOGADO : SHEILA ASSENHEIMER E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL, TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA PRESCRIO: PRAZO E TERMO A QUO. Trata-se de agravos regimentais interpostos contra deciso que deu parcial provimento ao recurso especial da Fazenda Nacional e negou provimento ao recurso da Eletrobrs, nos moldes da ementa seguinte (fl. 462): TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA DECRETO-LEI 1.512/76 E LEGISLAO CORRELATA RECURSO ESPECIAL: JUZO DE ADMISSIBILIDADE INTERVENO DE TERCEIRO NA QUALIDADE DE AMICUS CURIAE PRESCRIO: PRAZO E TERMO A QUO CORREO MONETRIA JUROS REMUNERATRIOS JUROS MORATRIOS TAXA SELIC PRONUNCIAMENTO PELA SISTEMTICA DO ART. 543-C DO CPC (RECURSOS ESPECIAIS 1.003.955-RS). A Eletrobrs pleiteia a reforma do decisum nos seguintes pontos (fls. 487-488): 1) Reconhecer a prescrio da pretenso de correo monetria relativamente aos crditos convertidos nas assemblias de 1988 e 1990 (1977/1987); 2) Reconhecer a prescrio da pretenso de correo monetria sobre os juros remuneratrios balizando o incio da contagem prescricional a contar de cada ms de julho vencido para o pagamento do crdito mediante a compensao nas contas de energia eltrica; 3) Reconhecer a falta de interesse condenatrio do Autor/Agravada tendo em vista a propositura da demanda tendo ocorrido em 2002, portanto, anteriormente a converso operada em 2005 para os crditos recolhidos entre 1987/1993, conforme o precedente 543-c do CPC:

3.4. No perodo entre o pagamento dos juros e a data do efetivo pagamento do principal (e respectiva correo monetria), o contribuinte somente poderia requerer, preventivamente, a proteo do Poder Judicirio, o que afasta a fluncia do prazo prescricional. 4) Seja aplicada a Smula 10 do STF; 5) Seja reconhecida a no aplicao da correo monetria entre o dia 31/12 e a data das converses; 6) Seja reconhecido que a contar das converses no h que se falar de correo monetria do que foi convertido; 7) Requer a inverso dos nus sucumbenciais, uma vez que a Agravada decaiu de flagrante maior parte da demanda. A Fazenda Nacional defende que seu recurso foi integralmente provido, na medida em que a deciso agravada reconheceu a prescrio em relao s converses das 72 e 82 AGE's e, quanto 143 AGE, entendeu-se que houve carncia de ao. Subsidiariamente, afirma que a responsabilidade solidria da Unio restringe-se ao valor nominal dos ttulos resgatveis, nos moldes estabelecidos pelo art. 4, 3, da Lei 4.156/62 e que no se pode afastar a aplicao do citado dispositivo sem que seja declarada a sua inconstitucionalidade, nos termos do art. 97 da Constituio Federal (clusula de reserva de plenrio), conforme estabelece o enunciado da Smula 10/STF. o relatrio. DECIDO: Inicio a apreciao pelo agravo regimental da Fazenda Nacional, por entender que as demais questes so prejudiciais. A Unio defende que a deciso agravada acolheu integralmente aos anseios da ente pblico, tendo em vista a seguinte concluso (fl. 466): Portanto, esto prescritas essas pretenses do autor referentes s converses das 72 e 82 AGE's e, quanto 143 AGE, o autor carece de ao. Dessa forma, todo o pleito formulado pela autora da ao originria fora rejeitado. Considerando a ausncia de recurso pela empresa contribuinte, no me resta outra alternativa seno reconhecer o total provimento ao recurso da Fazenda Nacional e julgar prejudicadas as demais alegaes formuladas tanto pela Unio como pela Eletrobrs. Por fim, quanto aos honorrios advocatcios, em face da sucumbncia da parte autora, condeno-a ao pagamento da verba advocatcia que arbitro em 10% sobre o valor da causa, a serem divididos entre a Unio e a Eletrobrs. Com essas consideraes, com base no art. 259 do RISTJ, bem como no art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao agravo regimental da Fazenda Nacional, para reconhecer o provimento total ao seu recurso especial e julgo prejudicado o agravo regimental da Eletrobrs, nos moldes da fundamentao supra. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
MINISTRA ELIANA CALMON

Relatora
(912) RECURSO ESPECIAL N 814.255 - DF (2006/0021035-6) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO RECORRIDO PROCURADORES : : : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CIMEF METALURGIA S/A ELIANE SPRICIGO E OUTRO(S) CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS FERNANDO BARBOSA DE SOUZA OS MESMOS FAZENDA NACIONAL MARCELO BELISRIO DOS SANTOS E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO DECISO TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA EXPURGOS INFLACIONRIOS JUROS REMUNERATRIOS RESP'S 1.003.955/RS E 1.028.592/RS JULGADOS SOB O RITO DO ART. 543-C DO CPC INTERESSE DE AGIR DOS CONTRIBUINTES CRDITOS VERTIDOS ENTRE 1987 E 1993 APLICAO DO ART. 462 DO CPC HONORRIOS ADVOCATCIOS SUCUMBNCIA RECPROCA CONFIGURADA.
Trata-se de recursos especiais interpostos, com fulcro nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio assim ementado (fl. 478): TRIBUTRIO. APELAO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. CORREO MONETRIA. LEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO FEDERAL. PRESCRIO VINTENRIA. NDICES. EXPURGOS INFLACIONRIOS. SELIC. JUROS DE MORA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A Unio (Fazenda Nacional) parte legtima para figurar no plo passivo de aes que versam sobre emprstimo compulsrio, nos termos das Leis 4.156/62, art. 4, 3; 5.824/72, art. 2, pargrafo nico, e art. 3; 7.181/83, art. 1, pargrafo nico). 2. O prazo prescricional das aes que visam restituio do emprstimo compulsrio sobre energia eltrica comea a contar 20 (vinte) anos depois da aquisio compulsria das obrigaes emitidas em favor do autor e somente aps o trmino do prazo de devoluo tem incio o prazo prescricional qinqenal. 3. A correo monetria h de ser plena, pois no constitui um plus,

mas, to-somente, a reposio do valor real da moeda. 4. As Smulas 252 do STJ e 41 do TRF1 Regio no so aplicveis em matria tributria. De acordo com o entendimento firmado pelo STJ, para atualizao dos clculos relativos a dbitos ou crditos tributrios, devem ser observados os seguintes ndices a ttulo de expurgos inflacionrios: 42,72% para janeiro de 1989; 10,14% para fevereiro de 1989; 84,32% para maro de 1990; 44,80% para abril de 1990; e 7,87% para maio de 1990, todos de acordo com o IPC. Em relao ao perodo entre fevereiro e dezembro de 1991, aplica-se o INPC, observando-se que ele variou 20,20% no ms de fevereiro de 1991. 5. A partir de janeiro de 1996, os valores a serem restitudos devem ser corrigidos pela taxa SELIC, de acordo com a Lei 9.250/95, art. 3, 5, inacumulvel com outro ndice de correo monetria ou juros de mora. 6. Para o clculo dos juros decorrentes do emprstimo compulsrio sobre energia eltrica, deve-se obedecer s regras do Decreto-Lei 1.512, de 29 de novembro de 1976, e do Decreto 81.668, de 1978. 7. Honorrios advocatcios fixados em 5% (cinco por cento) do valor da condenao, de acordo com entendimentos jurisprudenciais deste TRF-1 Regio. 8. Apelao da CIMEF parcialmente provida. Apelaes da ELETROBRS, da Unio e remessa tida por interposta no providas. RECURSO ESPECIAL DA ELETROBRS A empresa ELETROBRS, com fulcro na alneas "a" do permissivo constitucional, reputa violados os seguintes dispositivos legais: Do prazo prescricional: Art. 2 do Decreto-Lei n 4.597/42 - deve-se considerar, em se tratando de emprstimo compulsrio de natureza tributria, o prazo prescricional de cinco anos, consubstanciado no Decreto n 20.910/32. Da correo monetria dos crditos: A recorrente, alega que deve ser reformando o acrdo ora recorrido por ter violado o art. 49, pargrafo nico, do Decreto 68.419/71, o art.2 do Decreto-Lei 1.512/76 e o art. 2 Decreto-Lei 81.668/78, ao determinar a incidncia de ndice mensal de correo monetria sobre todos os depsitos. Afirma, a recorrente, que o termo inicial para a aplicao do ndice de correo monetria o primeiro dia do ano seguinte aquele em que o emprstimo for arrecadado, nos termos do Decreto n 68.419/71. Deste modo, a partir daquela data o contribuinte se tornava credor surgindo seu direito correo monetria. Insurgi-se, ainda, na contrariedade ao art. 2, 1 da Lei 5.073/66; ao art. 49, pargrafo nico, do Decreto 68.419/71; ao art. 2 do Decreto-Lei 1.512/76 e ao art. 3 da Lei 4.357/64 - indevida a aplicao da correo monetria no prevista em lei, tendo em vista que o STJ j reconheceu a legalidade da aplicao da forma de correo monetria prevista no art. 3 da Lei 4.357/64, devendo a atualizao ser feita com base no valor dos bens do ativo imobilizado das pessoas jurdicas; no se pode vislumbrar a cobrana de juros sobre uma correo monetria que no foi realizada. Do pagamento de juros: Ofensa ao art. 3 do Decreto 81.668/78 - "se no h que se falar em equvoco na aplicao dos ndices de correo monetria no que diz respeito ao montante principal, tampouco se

pode falar que os juros foram pagos a menor" (fl. 499). Da Taxa Selic: Defende ser equivocada a incidncia do ndice em questo, "pois a regra inserta no artigo 39, (sic) da Lei n 9.250/95 refere-se exclusivamente a compensao ou restituio de dbitos no caso especfico de repetio de indbito, no havendo que se ampliar tal regra para o caso vertente, uma vez que o que se discute neste feito a eventual diferena de correo monetria e no do dbito pago indevidamente ou a maior" (fl. 500). RECURSO ESPECIAL DA AUTORA: A empresa autora, com amparo nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, aponta contrariedade aos arts. 177 do CC/16 e 20, 3 do CPC, bem como dissdio jurisprudencial. Do prazo prescricional: Alega que o tribunal a quo ignorou o dispositivo do art. 177 do CC anterior, vigente na poca do ajuizamento da ao, uma vez que aplicou ELETROBRS o prazo prescricional de 5 (cinco) anos estabelecido no Decreto n 20910/32 em favor da Unio Federal, Estados, Municpios e suas Fazendas Pblicas. Aduz, ainda, que a CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS sociedade de economia mista, criada por lei, no sendo mantida mediante impostos, taxas ou quaisquer contribuies. Logo, est sujeita regra geral de prescrio, devendo ser aplicado, ao caso, o prazo prescricional, nos termos do art. 177 do Cdigo Civil (anterior). Sustenta que a alegao de que a aplicao do prazo quinquenal decorre da indicao da Unio no plo passivo da demanda no deve prosperar, eis que sua indicao somente necessria como litisconsorte por seu interesse na demanda, sendo evidente que o dever de restituir da Eletrobrs, ficando a Unio apenas como responsvel subsidiria da obrigao. Da divergncia jurisprudencial: A autora demostra que o v. acrdo recorrido divergiu da jurisprudncia ptria, quando entendeu que o prazo prescricional aplicvel ELETROBRS de cinco anos, pios diverge do que julgou a Primeira Turma deste E. STJ, em deciso unnime, nos recursos especiais colacinonados. Dos honorrios advocatcios: O acrdo recorrido fixou os honorrios advocatcios em 5 % (cinco por cento) sobre o valor da causa. Afirma, ainda, que a controvrsia que se aventa no importa na apreciao de questes fticas, mas sim de violao de legislao federal, portanto no esbarra no bice contido na Smula 7/STJ. Irresignada, a ora recorrente, alega que houve violao do art. 20, 3, do CPC, pois a ELETROBRS trata-se sociedade de economia mista , no se enquadrando no conceito de Fazenda Pblica, afastando a aplicao contida no 4 do art. 20 do CPC. Assim, o arbitramento dos honorrios advocatcios a serem suportados pela ELETROBRS enquadra-se na hiptese prevista no 3 do art. 20 do CPC, o qual determina que a fixao dos honorrios entre o mnimo de dez por cento e o mximo de vinte por cento do valor da condenao. Com contrarrazes pelas partes, subiram os autos por fora do juzo positivo de admissibilidade, bem como deciso em agravo de instrumento. o relatrio. DECIDO:

A Primeira Seo, por ocasio do julgamento dos Recursos Especiais 1.003.955/RS e 1.028.592/RS, submetidos ao regime do art. 543-C do CPC, pacificou a discusso envolvendo a correo monetria sobre os valores de emprstimo compulsrio de energia eltrica, consoante ementa seguinte: TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA DECRETO-LEI 1.512/76 E LEGISLAO CORRELATA RECURSO ESPECIAL: JUZO DE ADMISSIBILIDADE INTERVENO DE TERCEIRO NA QUALIDADE DE AMICUS CURIAE PRESCRIO: PRAZO E TERMO A QUO CORREO MONETRIA JUROS REMUNERATRIOS JUROS MORATRIOS TAXA SELIC. I. AMICUS CURIAE: As pessoas jurdicas contribuintes do emprstimo compulsrio, por no contarem com a necessria representatividade e por possurem interesse subjetivo no resultado do julgamento, no podem ser admitidas como amicus curiae. II. JUZO DE ADMISSIBILIDADE: No se conhece de recurso especial: a) quando ausente o interesse de recorrer; b) interposto antes de esgotada a instncia ordinria (Smula 207/STJ); c) para reconhecimento de ofensa a dispositivo constitucional; e d) quando no atendido o requisito do prequestionamento (Smula 282/STJ). III. JUZO DE MRITO DOS RECURSOS 1. EMPRSTIMO COMPULSRIO DA ELETROBRS: CONVERSO DOS CRDITOS PELO VALOR PATRIMONIAL DA AO: 1.1 Cabvel a converso dos crditos em aes pelo valor patrimonial e no pelo valor de mercado, por expressa disposio legal (art. 4 da lei 7.181/83) e por configurar-se critrio mais objetivo, o qual depende de diversos fatores nem sempre diretamente ligados ao desempenho da empresa. Legalidade do procedimento adotado pela Eletrobrs reconhecida pela CVM. 1.2 Sistemtica de converso do crdito em aes, como previsto no DL 1.512/76, independentemente da anuncia dos credores. 2. CORREO MONETRIA SOBRE O PRINCIPAL: 2.1 Os valores compulsoriamente recolhidos devem ser devolvidos com correo monetria plena (integral), no havendo motivo para a supresso da atualizao no perodo decorrido entre a data do recolhimento e o 1 dia do ano subseqente, que deve obedecer regra do art. 7, 1, da Lei 4.357/64 e, a partir da, o critrio anual previsto no art. 3 da mesma lei. 2.2 Devem ser computados, ainda, os expurgos inflacionrios, conforme pacificado na jurisprudncia do STJ, o que no importa em ofensa ao art. 3 da Lei 4.357/64. 2.3 Entretanto, descabida a incidncia de correo monetria em relao ao perodo compreendido entre 31/12 do ano anterior converso e a data da assemblia de homologao. 3. CORREO MONETRIA SOBRE JUROS REMUNERATRIOS: Devida, em tese, a atualizao monetria sobre juros remuneratrios em razo da ilegalidade do pagamento em julho de cada ano, sem

incidncia de atualizao entre a data da constituio do crdito em 31/12 do ano anterior e o efetivo pagamento, observada a prescrio qinqenal. Entendimento no aplicado no caso concreto por ausncia de pedido da parte autora. Acrdo reformado no ponto em que determinou a incidncia dos juros de 6% ao ano a partir do recolhimento do tributo, desvirtuando a sistemtica legal (art. 2, caput e 2, do Decreto-lei 1.512/76 e do art. 3 da Lei 7.181/83). 4. JUROS REMUNERATRIOS SOBRE A DIFERENA DA CORREO MONETRIA: So devidos juros remuneratrios de 6% ao ano (art. 2 do Decreto-lei 1.512/76) sobre a diferena de correo monetria (incluindo-se os expurgos inflacionrios) incidente sobre o principal (apurada da data do recolhimento at 31/12 do mesmo ano). Cabvel o pagamento dessas diferenas parte autora em dinheiro ou na forma de participao acionria (aes preferenciais nominativas), a critrio da ELETROBRS, tal qual ocorreu em relao ao principal, nos termos do Decreto-lei 1.512/76. 5. PRESCRIO: 5.1 de cinco anos o prazo prescricional para cobrana de diferenas de correo monetria e juros remuneratrios sobre os valores recolhidos a ttulo de emprstimo compulsrio ELETROBRS. 5.2 TERMO A QUO DA PRESCRIO: o termo inicial da prescrio surge com o nascimento da pretenso (actio nata), assim considerada a possibilidade do seu exerccio em juzo. Conta-se, pois, o prazo prescricional a partir da ocorrncia da leso, sendo irrelevante seu conhecimento pelo titular do direito. Assim: a) quanto pretenso da incidncia de correo monetria sobre os juros remuneratrios de que trata o art. 2 do Decreto-lei 1.512/76 (item 3), a leso ao direito do consumidor ocorreu, efetivamente, em julho de cada ano vencido, no momento em que a ELETROBRS realizou o pagamento da respectiva parcela, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica; b) quanto pretenso de correo monetria incidente sobre o principal (item 2), e dos juros remuneratrios dela decorrentes (item 4), a leso ao direito do consumidor somente ocorreu no momento da restituio do emprstimo em valor "a menor". Considerando que essa restituio se deu em forma de converso dos crditos em aes da companhia, a prescrio teve incio na data em que a Assemblia-Geral Extraordinria homologou a converso a saber: a) 20/04/1988 com a 72 AGE 1 converso; b) 26/04/1990 com a 82 AGE 2 converso; e c) 30/06/2005 com a 143 AGE 3 converso. 6. DBITO OBJETO DA CONDENAO. CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA: 6.1 CORREO MONETRIA: Os valores objeto da condenao judicial ficam sujeitos a correo monetria, a contar da data em que deveriam ter sido pagos: a) quanto condenao referente s diferenas de correo monetria paga a menor sobre emprstimo compulsrio, e os juros remuneratrios dela decorrentes (itens 2 e 4 supra), o dbito judicial deve ser corrigido a partir da data da correspondente assemblia-geral de homologao da converso em aes; b) quanto diferena de juros remuneratrios (item 4 supra), o dbito judicial deve ser corrigido a partir do ms de julho do ano em que os juros deveriam ter sido pagos.

6.2 NDICES: observado o Manual de Clculos da Justia Federal e a jurisprudncia do STJ, cabvel o cmputo dos seguintes expurgos inflacionrios em substituio aos ndices oficiais j aplicados: 14,36% (fevereiro/86), 26,06% (junho/87), 42,72% (janeiro/89), 10, 14% (fevereiro/89), 84,32% (maro/90), 44,80% (abril/90), 7,87% (maio/90), 9,55% (junho/90), 12,92% (julho/90), 12,03% (agosto/90), 12,76% (setembro/90), 14,20% (outubro/90), 15,58% (novembro/90), 18, 30% (dezembro/90), 19,91% (janeiro/91), 21,87% (fevereiro/91) e 11, 79% (maro/91). Manuteno do acrdo mngua de recurso da parte interessada. 6.3 JUROS MORATRIOS: Sobre os valores apurados em liquidao de sentena devem incidir, at o efetivo pagamento, correo monetria e juros moratrios a partir da citao: a) de 6% ao ano, at 11/01/2003 (quando entrou em vigor o novo Cdigo Civil) - arts. 1.062 e 1.063 do CC/1916; b) a partir da vigncia do CC/2002, deve incidir a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional. Segundo a jurisprudncia desta Corte, o ndice a que se refere o dispositivo a taxa SELIC. 7. NO CUMULAO DA TAXA SELIC: Considerando que a taxa SELIC, em sua essncia, j compreende juros de mora e atualizao monetria, a partir de sua incidncia no h cumulao desse ndice com juros de mora. No aplicao de juros moratrios na hiptese dos autos, em ateno ao princpio da non reformatio in pejus. 8. EM RESUMO: Nas aes em torno do emprstimo compulsrio da Eletrobrs de que trata o DL 1.512/76, fica reconhecido o direito s seguintes parcelas, observando-se que o prazo situa-se em torno de trs questes, basicamente: a) diferena de correo monetria sobre o principal e os juros remuneratrios dela decorrentes (itens 2 e 4); b) correo monetria sobre os juros remuneratrios (item 3); c) sobre o valor assim apurado, incidem os encargos prprios dos dbitos judiciais (correo monetria desde a data do vencimento - item 6.1 e 6.2 e juros de mora desde a data da citao - item 6.3). 9. CONCLUSO Recursos especiais da Fazenda Nacional no conhecidos. Recurso especial da ELETROBRS conhecido em parte e parcialmente provido. Recurso de fls. 416/435 da parte autora no conhecido. Recurso de fls. 607/623 da parte autora conhecido, mas no provido. (REsp 1003955/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/08/2009, DJe 27/11/2009) Passo adequao do mencionado julgado aos recursos em apreo. 1. Prescrio Quanto prescrio, firmou-se o entendimento de que "o termo inicial da prescrio surge com o nascimento da pretenso (actio nata), assim considerada a possibilidade do seu exerccio em juzo. Conta-se, pois, o prazo prescricional a partir da ocorrncia da leso, sendo irrelevante seu conhecimento pelo titular do direito. (...) quanto pretenso de correo monetria incidente sobre o principal (item 3), e dos juros remuneratrios dela decorrentes (item 5), a leso ao direito do consumidor somente ocorreu no momento da restituio do emprstimo em valor 'a menor'. Considerando que essa restituio se deu em forma de converso dos crditos em aes da

companhia, a prescrio teve incio na data em que a Assemblia-Geral Extraordinria homologou a converso a saber: a) 20/04/1988 com a 72 AGE 1 converso; b) 26/04/1990 com a 82 AGE 2 converso; e c) 30/06/2005 com a 143 AGE 3 converso." Ademais, foi rechaada a tese de que se aplica o prazo decadencial previsto no art. 168, incisos I e II, do CTN. In casu, considerando que a ao originria foi ajuizada em 20.5.2002 (fl. 3), esto atingidos pela prescrio os valores referentes s duas primeiras Assemblias, que homologou a converso dos ttulos em aes da Eletrobrs, nos moldes do acrdo recorrido. Ressalto que apesar de no constar expressamente do voto-condutor do julgamento dos recursos representativos da controvrsia, os valores referentes 143 Assemblia Geral Extraordinria da Eletrobrs so levados em considerao por fora do disposto no art. 462 do CPC, in verbis: Art. 462. Se, depois da propositura da ao, algum fato constitutivo, modificativo ou extintivo do direito influir no julgamento da lide, caber ao juiz tom-lo em considerao, de ofcio ou a requerimento da parte, no momento de proferir a sentena. Esse esclarecimento ficou consignado por ocasio do julgamento dos embargos de declarao opostos no REsp 1.003.955/RS, submetido Primeira Seo, nos moldes do art. 543-C do CPC. Dessa forma, afasta-se a extino do feito com base no art. 267, VI, do CPC. 2. Correo monetria No que se refere atualizao, o acrdo recorrido harmoniza-se parcialmente com o entendimento firmado nesta Corte, ao concluir que o emprstimo compulsrio incidente sobre o consumo de energia eltrica, institudo pela Lei 4.156/1962, deve ser restitudo com correo monetria plena. Quanto aos critrios de correo monetria aplicados, afirmo que a interpretao extensiva da norma infraconstitucional em nada se identifica com sua inconstitucionalidade, razo pela qual descabe falar em aplicao da Smula 10 do STF ou ofensa ao art. 97 da CF. Ressalva-se a ilegitimidade da pretenso de se corrigir monetariamente os valores entre o perodo compreendido entre 31.12 e a data da AGE que determinou a converso, pois, conforme consignou-se no julgamento do recurso representativo de controvrsia, durante esse perodo no se aplicava as normas pertinentes correo monetria dos crditos escriturais, consoante trecho do voto-condutor do REsp 1.003.955/RS: Entendo que, a partir do dia 31/12 do ano anterior assemblia de converso, houve alterao da natureza jurdica do direito do consumidor, transmudando-se os crditos em participao acionria, de forma que as aes preferenciais passaram a ser reguladas pelas regras de mercado (cotao em bolsa), no mais incidindo as normas pertinentes correo monetria dos crditos escriturais, como previsto na legislao at agora mencionada. Ademais, segundo o Tribunal de origem, correta a utilizao dos crditos do compulsrio atualizados at 31/12 do ano anterior ao da converso porque, em tal data, tambm foi atualizado o valor patrimonial das aes da ELETROBRS,

estando, assim, ambos os valores equilibrados e aptos a serem comparados a fim de se obter o nmero de aes correspondentes. (...) Portanto, ilegtima a pretenso de corrigir monetariamente os valores de 31/12 at a data da AGE que determinou a converso. Advirto, entretanto, que sobre a diferena a ser paga em dinheiro do saldo no convertido em nmero inteiro de ao no houve alterao da natureza jurdica do crdito. (grifei). Com isso, afasta-se a correo monetria durante o perodo compreendido entre 31/12 e a data da AGE que determinou a converso, ressalvada a diferena a ser paga em dinheiro do saldo no convertido, sobre a qual incide a correo monetria. Por consequncia lgica, tambm fica fora da correo monetria o perodo posterior AGE de converso dos crditos em aes. 3. Juros Sobre a diferena de correo monetria (incluindo-se os expurgos inflacionrios) incidente sobre o principal (apurada da data do recolhimento at 31/12 do mesmo ano) devem incidir juros remuneratrios legais de 6% ao ano, devendo essa diferena ser restituda parte autora em dinheiro ou na forma de participao acionria (aes preferenciais nominativas), a critrio da Eletrobrs, tal qual foi feito com o principal, nos termos do Decreto-lei 1.512/1976. 4. Taxa SELIC Quanto ao perodo de incidncia da Taxa Selic, esta cabvel a partir da vigncia do Novo Cdigo Civil, conforme entendimento firmado: TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA DECRETO-LEI 1.512/76 E LEGISLAO CORRELATA RECURSO ESPECIAL: JUZO DE ADMISSIBILIDADE INTERVENO DE TERCEIRO NA QUALIDADE DE AMICUS CURIAE PRESCRIO: PRAZO E TERMO A QUO CORREO MONETRIA JUROS REMUNERATRIOS JUROS MORATRIOS TAXA SELIC. (...) 6.3 JUROS MORATRIOS: Sobre os valores apurados em liquidao de sentena devem incidir, at o efetivo pagamento, correo monetria e juros moratrios a partir da citao: a) de 6% ao ano, at 11/01/2003 (quando entrou em vigor o novo Cdigo Civil) - arts. 1.062 e 1.063 do CC/1916; b) a partir da vigncia do CC/2002, deve incidir a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional. Segundo a jurisprudncia desta Corte, o ndice a que se refere o dispositivo a taxa SELIC. 7. NO CUMULAO DA TAXA SELIC: Considerando que a taxa SELIC, em sua essncia, j compreende juros de mora e atualizao monetria, a partir de sua incidncia no h cumulao desse ndice com juros de mora. No aplicao de

juros moratrios na hiptese dos autos, em ateno ao princpio da non reformatio in pejus. (...) (REsp 1003955/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/08/2009, DJe 27/11/2009, grifei) 5. Honorrios advocatcios No tocante aos honorrios advocatcios, reconheo a ocorrncia de sucumbncia recproca, em proporo a ser apurada posteriormente, por ocasio da liquidao da sentena. Nesse sentido, cito precedentes: EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL. PRESENA DE OMISSO. EMBARGOS DE DECLARAO ACOLHIDOS SEM EFEITOS INFRINGENTES. (...) 2. Fixao da sucumbncia recproca com a compensao dos honorrios a ser efetuada no juzo da execuo, quando da liquidao, onde ser verificado, em relao ao montante total pleiteado, qual a proporo em que cada parte restou vencedora e vencida. 3. Embargos de declarao acolhidos sem efeitos infringentes. (EDcl no REsp 1112745/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, PRIMEIRA SEO, julgado em 10/02/2010, DJe 01/03/2010) TRIBUTRIO EMPRSTIMO COMPULSRIO ENERGIA ELTRICA CORREO MONETRIA PLENA COM REFLEXO NOS JUROS, A CONTAR DE CADA RECOLHIMENTO PRECEDENTE NO RECURSO REPETITIVO 1.028.592/RS, JULGADO EM 12.8.2009 VERBA HONORRIA SUCUMBNCIA RECPROCA. (...) 2. Nos termos da Smula 306/STJ, "os honorrios advocatcios devem ser compensados quando houver sucumbncia recproca, assegurado o direito autnomo do advogado execuo do saldo sem excluir a legitimidade da prpria parte". 3. Referido enunciado reflete a orientao invocada nos precedentes que lhe deram ensejo, no sentido de que, uma vez reconhecida a sucumbncia recproca, ambas as partes devem responder pelos honorrios de advogado na proporo da sucumbncia de cada qual. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 678.106/SC, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/02/2010, DJe 18/02/2010)
AGRAVO REGIMENTAL. FGTS. SUCUMBNCIA PROPORCIONAL. FIXAO NA FASE DE LIQUIDAO. AGRAVO IMPROVIDO. - Cabe ao juiz da liquidao fixar a proporo da sucumbncia entre as

partes. - Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 385817/DF, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, PRIMEIRA TURMA, julgado em 15/10/2002, DJ 25/11/2002 p. 199) PROCESSO CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL - FGTS SUCUMBNCIA. 1. Deciso que determinou a excluso de ndices de correo monetria considerados indevidos por esta Corte e pelo Supremo Tribunal Federal, observados os limites do pedido, fixando honorrios em 10% (dez por cento) do valor a ser apurado em liquidao de sentena, a serem distribudos e compensados recproca e proporcionalmente entre as partes. 2. Adoo de comandos genricos na fase de conhecimento que no acarreta prejuzo para as partes, uma vez que a particularizao de cada caso se dar na fase de execuo, sistemtica utilizada tendo em vista as peculiaridades das aes que discutem a correo monetria dos saldos do FGTS. 3. Verba honorria pertencente a cada parte na medida de seu sucesso na demanda. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 379995/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/08/2001, DJ 08/10/2001 p. 208) Entretanto, ressalto que no cabe a este Tribunal Superior, em recurso especial, estabelecer o quantum devido a cada uma das partes, pois refoge aos estreitos limites da presente via, pois demanda uma anlise tpica da fase de liquidao da sentena, em que se verifica efetivamente qual parte mais sofreu os efeitos da sucumbncia. CONCLUSO Diante do exposto, com base no art. 557, caput e 1-A, do CPC, dou parcial provimento ao recurso especial da Eletrobrs e nego seguimento ao recurso da empresa contribuinte, nos moldes da fundamentao supra. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(913) RECURSO ESPECIAL N 815.209 - MG (2006/0022883-0) RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES RECORRENTE : FAZENDA NACIONAL PROCURADORES : VALRIA SAQUES E OUTRO(S) CLAUDIO XAVIER SEEFELDER FILHO

RECORRIDO ADVOGADO
: FERTILIZANTES FOSFATADOS S/A - FOSFERTIL : MARCELO BENEDITO PARISOTO SENATORI E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. OFENSA AOS ARTS. 458 E 535 DO CPC. INOCORRNCIA. LIQUIDEZ E CERTEZA DA CDA. MULTA DO ART. 41 DA CLT. REQUISITOS. MULTA INDEVIDA. CONCLUSO DO ACRDO COM BASE NAS PROVAS DOS AUTOS. SMULA N. 7/STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
DECISO Trata-se de recurso especial interposto pela Fazenda Pblica, com fundamento nas alneas "a" e "b" do inciso III do artigo 105 da Constituio da Repblica/1988, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional da 1 Regio, que ficou assim sumariado (fl. 557): ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS EXECUO. AUTO DE INFRAO NO JUNTADO INICIAL DA AO DE EXECUO. INPCIA DA INICIAL AFASTADA.MULTA POR VIOLAO DO ARTIGO 41, DA CONSOLIDAO DAS LEIS DO TRABALHO. INOCORRNCIA. 1. O auto de infrao no documento indispensvel propositura da ao de execuo fiscal. 2. No configura transgresso ao artigo 41, da CLT, a contratao de servio temporrio atravs de empresa cujos empregados nela possuem registro. 3. Estando comprovado que os empregados relacionados pela fiscalizao do trabalho mantinham vnculo empregatcio com empresa prestadora de servios, no pode o tomador respectivo ser sancionado por violao ao artigo 41, da CLT. 4. A contratao de sindicato como empresa prestadora de servios sob o regime de empreitada no vulnera o artigo 41, da CLT, vez que esse dispositivo no autoriza a imposio de multa por terceirizao indevida, mas sim por falta de registro de empregado. 5. Recurso provido. Os embargos declaratrios opostos foram rejeitados. No recurso especial, o recorrente alega afronta dos arts. 535 e 458 do Cdigo de Processo Civil - CPC, alegando omisso do Tribunal de origem quanto aos temos suscitados nos aclaratrios. Ademais, aponta ofensa dos arts. 3 da Lei n. 6.830/80, 204 do Cdigo Tributrio Nacional - CTN, 41 da Consolidao das Lei do Trabalho - CLT e 333, inc. I, do CPC, alegando, em suma, ser devida a multa prevista no art. 41 da CLT ao argumento de que "a empresa mantinha empregados no registrados, ainda que formalizados como terceirizados". Sem contrarrazes. Juzo positivo de admissibilidade, subiram os autos a esta Corte. o relatrio. Passo a decidir. A insurgncia no prospera. Primeiramente, afasto a alegada ofensa aos arts. 458 e 535 do CPC. Analisando os fundamentos postos no aresto recorrido, percebe-se que houve a apreciao de todos os pontos necessrios ao desate da lide, s que de forma contrria aos interesses da parte. Logo, no padece de omisso ou outro vcio a justificar a sua anulao por este Tribunal. Em segundo lugar, quanto alegada violao aos demais dispositivos, em especial, art. 41

da CLT e 204 do CTN, de modo a confirmar a liquidez e certeza da CDA que instrui o processo de execuo, melhor sorte no assiste parte recorrente. Isso porque, a Corte de origem firmou sua legalidade com base nos elementos de fatos e provas trazidos aos autos, como se depreende do aresto transcrito: A Apelante logrou carrear aos autos prova inequvoca contrria que elide a presuno de liquidez e certeza de que goza a certido de dvida ativa, conforme dispem os artigos 204, do Cdigo Tributrio Nacional e 3, da Lei n 6.830/80, juntando, s fls. 129/147, comprovante da inexistncia de vnculo empregatcio em relao a cinco dos funcionrios relacionados pela fiscalizao do trabalho, vez que houve a contratao de servio temporrio atravs de empresa cujos empregados nela possuem registro. Estando comprovado que tais empregados mantinham vnculo empregatcio com empresa prestadora de servios, no pode o tomador respectivo ser sancionado por violao do artigo 41, da CLT. Quanto aos dois funcionrios vinculados ao Sindicato dos Trabalhadores na Movimentao de Mercadorias em Geral de Uberaba, que assinaram carta-contrato junto empresa embargante para prestao de servios de acondicionamento de carga sob regime de empreitada, o que poderia se configurar era a irregularidade de tal tipo de ajuste, j que sindicato no empresa. Contudo, tendo a Embargante comprovado a existncia de tal contrato e que os trabalhadores exerciam atividade nele previstas, descaracterizada est a violao ao artigo 41, da CLT. Em sntese, o disposto no artigo 41 da CLT no autoriza a imposio de multa por terceirizao indevida, mas sim por falta de registro de empregado. De fato, cedio o entendimento jurisprudencial desta Corte segundo o qual a anlise dos elementos que fundamentam a CDA e a concluso pela descumprimento dos requisitos da CLT a ensejar a citada multa, encontra bice na Smula n. 7/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". Ante o exposto, com base no art. 557, caput, do CPC, NEGO SEGUIMENTO ao presente recurso especial. Publique-se. Intimaes necessrias. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(914) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 826.340 - SP (2006/0237640-8) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADOS : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES : BANCO DO ESTADO DE SO PAULO S/A - BANESPA : RONALDO CORRA MARTINS SALVADOR FERNANDO SALVIA MARCIA DE LOURENCO ALVES DE LIMA E OUTRO(S)

RAFAEL CAMARGO TRIDA AGRAVADO : MUNICPIO DE LEME PROCURADOR : PAULO AFONSO LOPES E OUTRO(S) EMENTA EXECUO FISCAL. PENHORA. NOMEAO DE BEM COM INOBSERVNCIA DA ORDEM PREVISTA NO ART. 11 DA LEI N. 6.830/80. RECUSA. POSSIBILIDADE. AFERIO DA EXCEPCIONALIDADE DO CASO PARA POSSIBILITAR A FLEXIBILIZAO DA ORDEM. MATRIA FTICA. INCIDNCIA DA SMULA N. 7 DESTA CORTE. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto por Banco do Estado de So Paulo S/A Banespa, no intuito de reformar deciso que inadmitiu recurso especial intentado contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado do Estado de So Paulo, assim ementado (fl. 63 e-STJ): EXECUO FISCAL - Bem oferecido penhora - Ttulo pblico federal Recusa da Municipalidade - Cabimento da recusa, pois o bem oferecido no dinheiro; no foi comprovada cotao em bolsa, a propriedade do ttulo, no observou a ordem legal do art. 11 da LEF, ou a impossibilidade de observ-la, no ficou demonstrada sua fcil comercializao, ou arrematao em leilo e a Fazenda no est obriga a aceitar todo e qualquer bem oferecido, se no observada a ordem do art. 11 da LEF - Deciso agravada mantida - AGRAVO NO PROVIDO. No recurso especial, fundamentado na alnea "a" do permissivo constitucional, aponta-se violao dos arts. 620 do Cdigo de Processo Civil - CPC e 11, inc. II, da Lei n. 6.830/80, argumentando, em suma, que a execuo deve ocorrer do modo menos gravoso para o devedor, devendo ser aceito em garantia o ttulo pblico oferecido, por configurar bem penhorvel. Contrarrazes s fls. 86/90. Juzo negativo de admissibilidade s fls. 92/93. o relatrio. Passo a decidir. Agravo de instrumento conhecido, pois presentes os requisitos para tanto. Contudo, as razes do recurso especial no merecem prosperar. que a jurisprudncia desta Corte Superior vem perfilhando entendimento no sentido de que, oferecido bem penhora sem observncia da ordem prevista no art. 11 da Lei n. 6.830/80, autorizada a justificada recusa do bem oferecido, pois a execuo feita no interesse do exeqente e no do executado. A mitigao dessa ordem somente ser possvel em situaes excepcionais em face das peculiaridades do caso concreto. A propsito, confiram os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL - EXECUO FISCAL - PENHORA - TTULOS DO TESOURO NACIONAL - RECUSA - LEGITIMIDADE - NO OBSERVNCIA DA ORDEM ESTABELECIDA PELO ART. 11 DA LEI 6.830/80 - PRECEDENTES STJ. 1. Oferecido bem penhora - Ttulos do Tesouro Nacional - sem observncia da ordem prevista no art. 11 da Lei n 6.830/80, lcita a no aceitao da nomeao penhora desses ttulos, pois a execuo feita no interesse do

exeqente e no do executado. 2. Recurso especial no provido. (REsp 939.466/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 5.9.2008 grifei). PROCESSUAL CIVIL. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL NO CONFIGURADA. EXECUO FISCAL. NOMEAO DE BEM PENHORA. ORDEM LEGAL. RECUSA DO BEM. ART. 11 DA LEF. MATRIA FTICA. SMULA 7/STJ. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESTA PARTE, DESPROVIDO. (REsp 897.556/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ 17.11.2008, grifei). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL. REEXAME DE PROVA. 1. A orientao prevalente nesta Corte no sentido de que a penhora (ou eventual substituio de bens penhorados) deve ser efetuada conforme a ordem legal, prevista no art. 655 do CPC e no art. 11 da Lei 6.830/80 (execuo fiscal). Desse modo, "a execuo deve ser feita no interesse do credor", de modo que, "havendo recusa deste em proceder substituio da penhora e achando-se esta fundada na ordem legal prevista no CPC, deve ser acatada" (EREsp 881.014/RS, 1 Seo, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 17.3.2008). 2. Nos termos do art. 620 do CPC, "quando por vrios meios o credor puder promover a execuo, o juiz mandar que se faa pelo modo menos gravoso para o devedor". Ressalte-se que a observncia da ordem legal, por si s, no implica maior onerosidade ao devedor. No obstante tal assertiva, legtima a mitigao da ordem legal, excepcionalmente, em face das peculiaridades do caso concreto. Contudo, a constatao acerca do cabimento ou no de flexibilizao da ordem legal, bem como dos meios pelos quais a execuo pode ser promovida de modo menos gravoso ao devedor situa-se no mbito da cognio de matria ftica, o que invivel em sede de recurso especial, tendo em vista a circunstncia obstativa decorrente do disposto na Smula 7/STJ. 3. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 958.380/BA, Rel. Mim. Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 7.5.2008, grifei ). Ademais, a constatao do cabimento ou no de flexibilizao da ordem legal prevista no art. 11 da LEF, bem como quanto a alegao de no haver prova nos autos de propriedade e cotao em bolsa do ttulo, e, ainda, verificar a utilizao dos meios menos gravoso ao devedor, situa-se no mbito da cognio de matria ftica, o que invivel em sede de recurso especial pelo bice consagrado da Smula n. 7 desta Corte. Ante o exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, CONHEO do agravo de instrumento e NEGO SEGUIMENTO ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.

(915) RECURSO ESPECIAL N 897.835 - RS (2006/0236862-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA CONCRESUL BRITAGEM LTDA HUGO RAUCH E OUTRO(S) MUNICPIO DE BENTO GONALVES MARIANA LARGURA E OUTRO EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO. DISSDIO COLETIVO. AUMENTO DE SALRIO E DOS INSUMOS. EQUILBRIO ECONMICO FINANCEIRO. ART. 65 DA LEI 8.666/93. PRECEDENTES. PRETENSO RECURSAL DE REVER CLUSULA CONTRATUAL E MATRIA FTICA. 1. Inexiste quebra do equilbrio econmico financeiro o aumento salarial previsto em dissdio coletivo de categoria profissional por ser acontecimento previsvel que naturalmente deve ser suportado pela contratada, portanto, inaplicvel a Teoria da Impreviso. Precedentes. 2. Ademais, a pretenso objetiva desconstituir as premissas fticas sedimentadas pelo acrdo recorrido de que o percentual de 10% de acrscimo sobre os custos da obra devem ser considerados como risco da atividade empresarial, bem como a recorrente obteve lucro no negcio, o que esbarra nas Smulas 05 e 07 desta Corte. 3. Recurso especial no provido. DECISO Em exame recurso especial interposto pela Concresul Britagem Ltda contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, assim ementado:
AO REVISIONAL DE CONTRATO ADMINISTRATIVO. PAVIMENTAO ASFLTICA EM VIAS PBLICAS DO MUNICPIO. DISSDIO COLETIVO DA CATEGORIA PROFISSIONAL. REAJUSTAMENTO DE SALRIOS E PREO DE INSUMOS. EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO DO CONTRATO. PREVISIBILIDADE DO REAJUSTE. IMPROCEDNCIA. Havendo dissdio coletivo da categoria dos trabalhadores da construo civil, que implique em reajustamento da construo civil, que implique em reajustamento dos salrios, o reajustamento do preo contratado, em princpio, pode at ocorrer, seja

para manter o equilbrio econmico-financeiro do contrato, na forma da lei, seja para dar observncia aos termos do negcio jurdico pactuado entre a Administrao e a empresa prestadora do servio licitado. Contudo, tratando-se o reajuste objeto da causa, de dissdio coletivo ocorrido aps a apresentao da proposta vencedora do certame licitatrio, e de conhecimento notrio, no se configura o elemento da previsibilidade, ou mesmo de previsibilidade mas com consequncias inclculveis, hipteses estas necessrias reviso dos valores ajustados. No figura como fundamento de reviso contratual, ainda, o reajuste nos preos dos insumos empregados na obra, cujo acrscimo nos encargos da contratada, acrescido do reajuste salarial acima referido, no passou da ordem de 10% do valor originalmente previsto, o que no se afasta da margem de risco inerente atividade empresarial. VERBA HONORRIA. REDUO. A condenao da parte vencida ao pagamento de honorrios advocatcios do procurador da parte vencedora corolrio lgico da sucumbncia. Reduo da verba honorria fixada na sentena. Inteligncia do art. 20, 3, do CPC. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA (e-STJ fl. 209).
Alega-se violao do art. 65, III, "d", da Lei 8.666/93, que prev a possibilidade de alterao do contrato para restabelecer a relao que as partes pactuaram judicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro. Nesse passo, afirma que o aresto recorrido deveria ter permitido a reviso do contrato administrativo porque houve a configurao de desiquilbrio econmico-financeiro, em razo do aumento dos valores dos insumos e da mo-de-obra. Contrarrazes ofertadas (e-STJ fls. 251-255). o relatrio. Decido. O inconformismo no merece prosperar. De incio, saliento que o Tribunal de origem, ao considerar que o aumento do piso salarial da categoria fato previsvel e de consequncias calculveis, harmonizou-se ao posicionamento pacfico desta Corte. Nessa direo, citem-se os seguintes precedentes: ADMINISTRATIVO - CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO DISSDIO COLETIVO - AUMENTO DE SALRIO - EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO - ART. 65 DA LEI 8.666/93. PRECEDENTES. 1. 'O aumento salarial determinado por dissdio coletivo de categoria profissional acontecimento previsvel e deve ser suportado pela contratada, no havendo falar em aplicao da Teoria da Impreviso para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo. Precedentes do STJ.' (AgRg no REsp 417989/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJ 24/03/2009). 2. Agravo regimental no provido (AgRg no REsp 695912/CE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 27.11.09); ADMINISTRATIVO. CONTRATO. EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. AUMENTO SALARIAL. DISSDIO COLETIVO.

APLICAO DA TEORIA DA IMPREVISO. IMPOSSIBILIDADE. 1. O aumento salarial determinado por dissdio coletivo de categoria profissional acontecimento previsvel e deve ser suportado pela contratada, no havendo falar em aplicao da Teoria da Impreviso para a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato administrativo. Precedentes do STJ. 2. Agravo Regimental provido (AgRg no REsp 417989/PR, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 24.03.09); PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. APELAO. PREPARO. OFENSA AO ART. 511, DO CPC. INEXISTNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356 DO STF. CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIO. DISSDIO COLETIVO. AUMENTO DE SALRIO. EQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. ART. 65, II, 'D', DA LEI 8.666/93. TEORIA DA IMPREVISO. EXAME DE MATRIA FTICA. INCIDNCIA DAS SMULAS 05 E 07, DO STJ. 1. A ausncia de prequestionamento obsta a admissibilidade do recurso especial, incidncia das Smulas 282 e 356 do STF. 2. Ao STJ vedado a anlise de matria ftico-probatria, consoante a ratio essendi das Smula 05 e 07/STJ. 3. A aferio quantitativa do aumento salarial a que a empresa contratada est obrigada, por fora de dissdio coletivo, merc de no ser fato imprevisvel capaz de autorizar a reviso contratual de que trata o art. 65 da Lei 8.666/93, impe ao STJ a verificao de matria ftica insindicvel pela via especial. Precedentes do STJ. 4. Recurso especial no conhecido (Resp 471544/SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 16.06.03). Alm disso, a pretenso objetiva desconstituir as premissas fticas sedimentadas pelo acrdo recorrido de que o percentual de 10% de acrscimo sobre os custos da obra devem ser considerados como risco da atividade empresarial, bem como a recorrente obteve lucro no negcio, o que esbarra nas Smulas 05 e 07 desta Corte. Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. Publique-se. Braslia, 07 de maio de 2010.
(916) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.116.480 - MG (2009/0006578-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO : : : : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ MARIA SALETE FRANA E SILVA GIL JESUS VALE DE CARVALHO FAZENDA NACIONAL

ADVOGADO
: PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
RECURSO ESPECIAL. AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. EMBARGOS INFRINGENTES. NO CABIMENTO. SMULA 169/STJ. 1. Cuida-se de agravo regimental interposto contra deciso da Presidncia que negou seguimento a recurso especial por entender no exaurida a instncia de origem ante a no interposio de embargos infringentes pela ora agravante. 2. Segundo o enunciado da Smula 169/STJ, "No cabem embargos infringentes de acrdo que, em mandado de segurana, decidiu por maioria de votos". 3. Agravo regimental provido. DECISO Cuida-se de agravo regimental interposto contra deciso da Presidncia que negou seguimento a recurso especial por entender no exaurida a instncia de origem ante a no interposio de embargos infringentes pela ora agravante. O decisum est assim redigido: Trata-se de recurso especial processado nos termos do art. 543-C do CPC, conforme redao dada pela Lei n. 11.672/2008, interposto contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, visando a repetio de valores recolhidos ttulo de imposto de renda incidente sobre benefcios de complementao de aposentadoria e resgates de contribuies para entidade de previdncia privada, no perodo de vigncia da Lei n. 7.713/1988 (janeiro de 1989 a dezembro de 1995). O recurso no merece ser admitido. O acrdo recorrido reformou, por maioria, a sentena. Contudo, no foram opostos os cabveis embargos infringentes. Sendo assim, no exauridas as instncias ordinrias, invivel a abertura da via eleita, a teor do disposto no enunciado n. 207 da Smula desta Corte. Diante disso, no conheo do recurso especial. Publique-se. (e-STJ fl. 193) Maria Salete Frana e Silva alega no ser cabvel embargos infringentes em processo de mandado de segurana. Cita as Smulas 597/STF e 169/STJ. Relatado, decido. Com razo a agravante. A jurisprudncia, no mbito deste Egrgio STJ, luz do entendimento sedimentado pela Smula 597 do Pretrio Excelso, firmou-se no sentido da inadmissibilidade dos embargos infringentes no processo de mandado de segurana, ainda que contra acrdo que decide, por maioria de votos, recurso ordinrio. Referido entendimento cristalizou-se no enunciado n. 169, da Smula do STJ, que privilegiou o princpio da celeridade exigido pela ao mandamental em detrimento da sistemtica ordinria dos recursos no CPC, nos seguintes termos: "No cabem embargos infringentes de acrdo que, em mandado de segurana, decidiu por maioria de votos". Dessa sorte, a interposio de recurso incabvel no interrompe ou suspende o prazo

recursal, restando intempestivo o recurso especial. Nesse sentido: PROCESSO CIVIL EXECUO FISCAL IPTU AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ MANDADO DE SEGURANA EMBARGOS INFRINGENTES NO-CABIMENTO FUNDAMENTO INATACADO SMULA 283/STF RECURSO INEXISTENTE RECURSO ESPECIAL INTEMPESTIVO. 1. A Corte a quo no analisou a matria recursal luz dos dispositivos legais apontados como violados, quais sejam, os artigos 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil, incidindo a Smula 211/STJ. 2. No havendo insurgncia contra a fundamentao do acrdo recorrido, incide na espcie, o enunciado da Smula 283/STF, in verbis: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles". 3. Conforme o disposto na Smula 169 do STJ, verbis: "So inadmissveis embargos infringentes no processo de mandado de segurana". 4. A interposio de recurso inexistente no interrompe ou suspende o prazo recursal, tornando intempestivo o presente recurso especial. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 928.641/SP, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJe de 11.11.2008)
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 544 E 545 DO CPC. INTERPOSIO DE EMBARGOS INFRINGENTES CONTRA ACRDO PROFERIDO EM APELAO EM MANDADO DE SEGURANA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 169/STJ E 597/STF. ADVOGADO SEM PROCURAO. OPORTUNIDADE DE REGULARIZAO NA VIA ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. Os embargos infringentes no processo de mandado de segurana so inadmissveis, ainda que contra acrdo que decide, por maioria de votos, recurso ordinrio. Entendimento sedimentado pela Smula 597 do Pretrio Excelso. (Precedentes: AgRg no REsp 928.641/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 21/10/2008, DJe 11/11/2008; AgRg nos EDcl no Ag 961.150/RS, Rel. Ministro Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, julgado em 22/04/2008, DJe 15/09/2008; AgRg no Ag 792.555/MG, Rel. Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, julgado em 21/11/2006, DJ 05/02/2007 p. 345). 2. Referido entendimento cristalizou-se no enunciado n. 169, da Smula do STJ, que privilegiou o princpio da celeridade exigido pela ao mandamental em detrimento da sistemtica ordinria dos recursos no CPC, nos seguintes termos: "No cabem embargos infringentes de acrdo que, em mandado de segurana, decidiu por maioria de votos". 3. O agravo de instrumento dirigido ao Superior Tribunal de Justia subscrito por advogado sem procurao nos autos inadmissvel. A ausncia do instrumento de mandato deve ser sanada na instncia ordinria, sendo estranha tal prtica via especial. Precedentes desta Corte: AgRg no AG 632.282/RJ, Rel. Min. Antnio de

Pdua Ribeiro, DJ 18.04.2005; AgRg no AG 491.959/SP, Rel. Min. Luiz Fux, DJ 29.09.2003; AGRESP 381.307/RS, Rel. Min. Denise Arruda, DJ 24/05/2004; AGA 545.335/SP, Rel. Min. Gilson Dipp, DJ 29/03/2004; AGA 421.905/PR, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 29/03/2004. 4. A irregularidade da representao processual atrai a incidncia da Smula n 115 desta Corte, verbis:"Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos". 5. Embora o art. 13 do Cdigo Adjetivo Civil autorize o saneamento da deficincia da irregularidade de representao, o mesmo no ocorre em se tratando de recurso especial, tendo em vista que o Tribunal a quo j esgotou sua funo jurisdicional, inviabilizando, assim, novas diligncias. 6. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 1.193.445/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 12.03.2010) Com efeito, a jurisprudncia desta Corte, luz do entendimento sedimentado pela Smula 597 do Pretrio Excelso, de que so inadmissveis os embargos infringentes no processo de mandado de segurana, ainda que contra acrdo que decide, por maioria de votos, recurso ordinrio. A Corte Especial do STJ editou a Smula 169, que privilegiou o princpio da celeridade exigido pela ao mandamental em detrimento da sistemtica ordinria dos recursos no CPC, nos seguintes termos: "No cabem embargos infringentes de acrdo que, em mandado de segurana, decidiu por maioria de votos". Nesses termos, deve ser provido o agravo regimental para afastar a deciso que no admitiu o recurso especial por ausncia do esgotamento de instncia. Ante o exposto, dou provimento ao agravo regimental. Publique-se. Intime-se. Braslia, 10 de maio de 2010.
(917) RECURSO ESPECIAL n 1120512 - PR (2009/0017012-7) RELATOR : MIN. HERMAN BENJAMIN RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : SEME AYOUB SERVICOS MEDICOS DANI LEONARDO GIACOMINI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado (fl. 115):

SERVIOS HOSPITALARES. LEI N 9.249/95. ARTS. 15, 1, III, ALNEA A, e 20. AGRAVO DE DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO APELAO. A Primeira Seo deste Tribunal Regional Federal da 4 Regio decidiu de forma unnime que "servios hospitalares", para fins dos arts. 15, 1, inciso III, "a", e 20 da Lei n. 9.249/95, so os servios de assistncia sade prestados em ambientes que possuam estrutura fsica, pessoal e equipamentos condizentes com um complexo hospitalar. Dessa forma, no demonstrando possuir infra-estrutura prpria que justifique o tratamento tributrio, bem como aferir que os servios prestados pela impetrante so de natureza hospitalar, no h falar em aplicao das alquotas diferenciadas para o IRPJ e CSLL. O Cdigo de Processo Civil, em seu artigo 557, autoriza o Relator a negar seguimento a recurso manifestamente inadmissvel, improcedente, prejudicado ou em confronto com a jurisprudncia dominante do respectivo Tribunal ou de Tribunais. Os Embargos de Declarao opostos pela recorrente foram acolhidos parcialmente para fins de prequestionamento, nos seguintes termos (fl. 122): EMBARGOS DE DECLARAO. CABIMENTO. PREQUESTIONAMENTO. So pr-requisitos autorizadores dos embargos de declarao a omisso, contradio ou obscuridade na deciso embargada. Tambm a jurisprudncia os admite para a correo de erro material e para fim de prequestionamento. Prequestionam-se artigos de lei na inteno de evitar no sejam conhecidos eventuais recursos a serem manejados nas instncias superiores. A recorrente, alm da divergncia jurisprudencial, afirma que houve ofensa ao art. 15, 1, III, da Lei 9.249/1995 e ao art. 106 do Cdigo Tributrio Nacional. Sustenta, em suma, que sua atividade se enquadra no conceito de servios hospitalares. Contra-razes s fls. 162-175. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 9.7.2009. Busca-se o reconhecimento da possibilidade de aplicao das alquotas diferenciadas para o IRPJ e CSLL, com previso nos arts. 15 e 20 da Lei 9.249/95, de 8% e de 12%, respectivamente. Inicialmente, esclareo que a instncia de origem, a despeito da oposio de Embargos Declaratrios, no emitiu juzo de valor sobre o art. 106 do Cdigo Tributrio Nacional. Assim, ante a ausncia de prequestionamento, invivel o conhecimento do recurso nesse ponto. Aplicao da Smula 211/STJ. No se diga que o simples fato de a instncia ordinria ter acolhido, parcialmente, os Embargos de Declarao "para efeito de prequestionamento" seria suficiente para a admisso do recurso. Isso porque, para que se tenha por atendido o requisito do prequestionamento, no basta que

a Corte de origem d por prequestionado o dispositivo, indispensvel tambm a emisso de juzo de valor sobre a matria. Nesse sentido, destaco o seguinte precedente: AGRAVO REGIMENTAL. PROCESSUAL CIVIL. ACRDO DO TRIBUNAL DE ORIGEM OMISSO. OPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO. ACOLHIMENTO DO RECURSO APENAS PARA FINS DE PREQUESTIONAMENTO, SEM EFETIVA DISCUSSO ACERCA DOS DISPOSITIVOS TIDOS COMO VIOLADOS. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA N. 211 DO STJ. 1. O simples fato de o Tribunal a quo ter asseverado, por ocasio da apreciao dos embargos de declarao, que tal e quais dispositivos encontravam-se prequestionados, sem que tenha havido efetiva discusso a respeito das teses referentes aplicabilidade dessas normas, no suficiente para ensejar a admisso do recurso especial. 2. O entendimento do Superior Tribunal de Justia pacfico no sentido de que incide, no ponto, a Smula n. 211 desta Corte. Precedentes. 3. Agravo regimental no-provido. (AgRg no REsp 948.716/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 14/10/2008, DJe 10/11/2008) Entretanto, no mrito, a Primeira Seo pacificou o entendimento de que o conceito de servios hospitalares, para efeito do art. 15, 1, III, "a", da Lei 9.249/1995, engloba o complexo de atividades exercidas pela pessoa jurdica que, no desenvolvimento de sua atividade, possua custos diferenciados do simples atendimento mdico, j que demanda maquinrio especfico, geralmente adquirido por hospitais ou clnicas de grande porte, e no apenas a capacidade de internao de pacientes. Nesse sentido: TRIBUTRIO IRPJ E CSLL ALQUOTA REDUZIDA ART. 15, 1, III, "A", DA LEI N. 9.249/95 CLNICA DE DIAGNSTICO MDICO POR IMAGEM PRESTAO DE SERVIOS HOSPITALARES NOVEL ENTENDIMENTO DA PRIMEIRA SEO. 1. Concluiu a Primeira Seo que, "por servios hospitalares compreendem-se aqueles que esto relacionados s atividades desenvolvidas nos hospitais, ligados diretamente promoo da sade, podendo ser prestados no interior do estabelecimento hospitalar, mas no havendo esta obrigatoriedade. Deve-se, por certo, excluir do benefcio simples prestaes de servios realizadas por profissionais liberais consubstanciadas em consultas mdicas, j que essa atividade no se identifica com as atividades prestadas no mbito hospitalar, mas, sim, nos consultrios mdicos." (REsp 951251/PR, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 22.4.2009, DJe 3.6.2009). 2. Para fazer jus concesso do benefcio fiscal previsto nos artigos 15, 1, III, "a" e 20 da Lei n. 9.249/95, necessrio que a prestao de servios hospitalares seja realizada por contribuinte que, no desenvolvimento de sua atividade, possua custos diferenciados da simples prestao de atendimento mdico, e no apenas

a capacidade de internao de pacientes. 3. Merece reforma o entendimento firmado pelo Tribunal de origem, para reconhecer a incidncia dos percentuais de 8% (oito por cento), no caso do IRPJ, e de 12% (doze por cento), no caso de CSLL, sobre a receita bruta auferida pela prestao de servios de diagnstico mdico por imagem. Agravo regimental provido para conhecer do recurso especial e dar-lhe provimento. (REsp 951.251/PR, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 22.4.2009, DJe 3.6.2009). Nessa esteira: TRIBUTRIO IRPJ E CSLL ALQUOTA REDUZIDA ART. 15, 1, III, "A", DA LEI N. 9.249/95 CLNICA DE FISIOTERAPIA E HIDROTERAPIA PRESTAO DE SERVIOS HOSPITALARES NOVEL ENTENDIMENTO DA PRIMEIRA SEO. 1. Concluiu a Primeira Seo que, "por servios hospitalares compreendem-se aqueles que esto relacionados s atividades desenvolvidas nos hospitais, ligados diretamente promoo da sade, podendo ser prestados no interior do estabelecimento hospitalar, mas no havendo esta obrigatoriedade. Deve-se, por certo, excluir do benefcio simples prestaes de servios realizadas por profissionais liberais consubstanciadas em consultas mdicas, j que essa atividade no se identifica com as atividades prestadas no mbito hospitalar, mas, sim, nos consultrios mdicos." (REsp 951251/PR, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 22.4.2009, DJe 3.6.2009). 2. Para fazer jus concesso do benefcio fiscal previsto nos artigos 15, 1, III, "a" e 20 da Lei n. 9.249/95, necessrio que a prestao de servios hospitalares seja realizada por contribuinte que, no desenvolvimento de sua atividade, possua custos diferenciados da simples prestao de atendimento mdico, e no apenas a capacidade de internao de pacientes. 3. Merece reforma o entendimento firmado pelo Tribunal de origem, para reconhecer a incidncia dos percentuais de 8% (oito por cento), no caso do IRPJ, e de 12% (doze por cento), no caso de CSLL, sobre a receita bruta auferida pela atividade especfica de prestao de servios de fisioterapia hidroterpica. Agravo regimental provido para conhecer do recurso especial e dar-lhe provimento. (AgRg no REsp 1026411/PB, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/06/2009, DJe 01/07/2009)
In casu, o Tribunal a quo consignou (fl. 112): No caso concreto, a impetrante uma sociedade que exerce atividade no ramo de "clnica mdica (clnicas, consultrios e ambulatrios)" (fl. 16), no demonstrando possuir infra-estrutura prpria que justifique o tratamento tributrio benfico como pretende. A prova carreada aos autos no permite aferir que os servios prestados

pela impetrante so de natureza hospitalar, porquanto no se relacionam com atendimento a pacientes internos ou externos em atividades diretas, tendo por objetivo a preveno ou a recuperao da sade, utilizando-se de equipe clnica organizada, admisso e assistncia permanente realizada por mdicos que assegure o atendimento bsico de diagnstico e tratamento. Assim, conforme consignado pelo acrdo recorrido e de acordo com a atual jurisprudncia da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, as atividades exercidas pela recorrente no se enquadram no conceito de servios hospitalares. Dessa forma, o aresto hostilizado est em consonncia com o atual entendimento do STJ, pelo que deve ser mantido. Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 03 de agosto de 2009.
MINISTRO HERMAN BENJAMIN Relator (*) Republicado por ter sado com erro na intimao no DJ do dia 07/05/2010 .
(918) EDcl na DESIS no RECURSO ESPECIAL N 1.121.970 - SP (2009/0119804-5) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO PROCURADOR : MINISTRO CASTRO MEIRA : LLOYDS TSB BANK PLC E OUTRO : LEO KRAKOWIAK E OUTRO(S) RICARDO KRAKOWIAK E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA OUTRO(S) DECISO Cuida-se de embargos de declarao opostos contra deciso que homologou a desistncia do recurso especial. A embargante alega as seguintes omisses: a) a necessidade de extino do feito com base no artigo 269, V, do Cdigo de Processo Civil ante a renncia do direito em que se funda a ao; b) manifestao sobre o pedido de converso em renda da Unio Federal dos depsitos realizados, na medida da discusso judicial. o relatrio. Decido. H de se reconhecer as omisses apontadas. Primeiramente, cabe homologar a renncia sobre o direito em que se funda a ao nos
NACIONAL

termos do artigo 269, V, do Cdigo de Processo Civil. A converso em renda da Unio dos valores depositados consectrio lgico da extino do feito com exame de mrito, cabendo ao magistrado de piso averiguar a existncia de algum saldo em favor do embargante. De outra banda, cabe fixar que a exegese do caput e 1 do art. 6 da Lei 11.941/09 autoriza concluir que a dispensa de honorrios advocatcios alcana, em verdade, toda e qualquer ao judicial que for extinta na forma desse artigo, isto , quando o sujeito passivo "desistir da respectiva ao judicial e renunciar a qualquer alegao de direito sobre a qual se funda a referida ao" para se valer "das prerrogativas dos arts. 1, 2 e 3 desta Lei". Ante o exposto, acolho os embargos de declarao com efeitos modificativos. Publique-se. Intime-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(919) RECURSO ESPECIAL N 1.126.611 - RS (2009/0042245-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL BANCO SANTANDER S/A PEDRO LUCIANO MARREY JUNIOR MARCOS JOAQUIM GONCALVES ALVES : OS MESMOS EMENTA
TRIBUTRIO. LEIS 10.637/02 E 10.833/03. JUROS SOBRE CAPITAL PRPRIO. COFINS E PIS. INCIDNCIA. 1. Sob a gide das Leis nos 10.637/02 e 10.833/03, os juros sobre capital prprio integram a base de clculo da COFINS e do PIS, no se equiparando aos dividendos por possurem naturezas jurdicas diversas. Precedentes. 2. Prejudicada a pretenso do contribuinte acerca da prescrio do indbito, j que no ocorreram recolhimentos indevidos. 3. Recurso especial da Fazenda Nacional provido. Recurso especial do contribuinte prejudicado. DECISO O Tribunal Regional Federal da 4 Regio exarou acrdo assim ementado: PRESCRIO. LC N 118/2005. PIS. COFINS. ALTERAO DA BASE DE CLCULO. JUROS SOBRE CAPITAL PRPRIO DISTRIBUDOS.

LEI 9.718/98. O disposto no artigo 3 da LC n 118/2005 se aplica to-somente s aes ajuizadas a partir de 09 de junho de 2005, j que no pode ser considerado interpretativo, mas, ao contrrio, vai de encontro construo jurisprudencial pacfica sobre o tema da prescrio havida at a publicao desse normativo. Tendo a ao sido ajuizada em 12 de julho de 2005, posteriormente entrada em vigor da Lei Complementar n 118/2005, restam prescritas as parcelas anteriores a 12 de julho de 2000. O Supremo Tribunal Federal entendeu que o 1 do artigo 3 da Lei n 9.718, alterando as Leis Complementares ns 07 e 70, ampliou a base de clculo das contribuies criando nova fonte de custeio da seguridade, o que somente pode ser feito por meio de lei complementar, nos termos do pargrafo 4 do artigo 195 do texto constitucional. O conceito de receita bruta ou faturamento deve ser entendido como o que decorrer da venda de mercadorias, de mercadorias e servios ou da venda de servios. Logo, receitas de naturezas diversas, como o caso dos juros sobre capital prprio, no podem integrar a base de clculo das contribuies em comento. A edio da emenda constitucional n 20 no convalidou a Lei n 9.718/98, por vcio de origem (e-STJ fl. 220). Os embargos de declarao opostos foram acolhidos to somente para fins de prequestionamento (e-STJ fls. 334-341). Fazenda Nacional interpe recursos especial e extraordinrio, ambos admitidos (e-STJ fls. 489-490 e 492- 493). No primeiro, alega que a deciso contraria o disposto nos artigos 1 do Decreto 5.164/04; 110 e 111 do CTN; 9 da Lei n 9.249/95 e 3, 1, da Lei 9.718/98. Sustenta que o recebimento de juros sobre o capital prprio deve sofrer a incidncia de PIS e COFINS (e-STJ fls. 343-362). Banco Santander S/A interpe recurso especial, admitido s fls. 491 (e-STJ) e o recurso extraordinrio, sobrestado at que o Supremo Tribunal Federal aprecie a questo relativa prescrio (e-STJ fl. 494). No especial, afirma violao dos artigos 6 da LICC; 150, 4 c/c art. 168, I, do CTN; artigos 3 e 4 da LC 118/05 e artigo 535 do CPC. Aduz que o acrdo, ao aplicar a prescrio da LC 118/2005, viola dispositivos de lei federal e diverge da jurisprudncia de outras Cortes (e-STJ fls. 383-393). Contrarrazes s fls. 463-465 e 481-487 (e-STJ). Admitido o apelo (e-STJ fls. 145-146), subiram os autos para julgamento. o relatrio. Passo a decidir. Trata-se de Mandado de Segurana Preventivo no qual o Banco Santander S/A requer sejam excludos da base de clculo da contribuio ao PIS e da COFINS os valores relativos aos juros sobre o capital prprio. Em sentena, foi afastada a preliminar de prescrio e denegada a segurana. O Tribunal Regional Federal da 4 Regio deu parcial provimento apelao do impetrante para declarar a inexigibilidade da cobrana do PIS e da COFINS sobre os juros sobre capital prprio distribudos, diante da inconstitucionalidade do 1 do artigo 3 da Lei n 9718/98 e decretar a prescrio das parcelas anteriores a 12 de julho de 2000. De incio, aprecio o especial da Unio. Merece guarida a pretenso recursal. A jurisprudncia desta Corte se sedimentou no sentido de que, em respeito s Leis nos

10.637/02 e 10.833/03, os juros sobre capital prprio integram a base de clculo da COFINS e do PIS. Nesta toada: TRIBUTRIO. LEIS 10.637/02 E 10.833/03. JUROS SOBRE CAPITAL PRPRIO. COFINS E PIS. INCIDNCIA. 1. Sob a gide das Leis nos 10.637/02 e 10.833/03, os juros sobre capital prprio integram a base de clculo da COFINS e do PIS, no se equiparando aos dividendos por possurem naturezas jurdicas diversas. 2. Agravo regimental no provido (AgRg no REsp 964411/SC, Rel. Min. Castro Meira, DJe de 05.10.09); TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. PIS/COFINS. JUROS SOBRE O CAPITAL PRPRIO. 1. Incide PIS e Cofins sobre juros calculados sobre capital prprio. Precedente da Primeira Turma: REsp 921.269/RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 14/06/2007. 2. Os juros sobre capital prprio, na vigncia das Leis 10.637/2002 e 10.833/2003, integram a base de clculo do PIS/Cofins. 3. No incide PIS/Cofins sobre juros computados sobre capital prprio no perodo compreendido entre a vigncia da Lei 9.718/98 at a entrada em vigor das Leis 10.637/02 e 10.833/03, em face de ter o STF declarado inconstitucional o 1 do art. 3 da primeira lei mencionada (RE 357.950-9). 4. No referido perodo, a base de clculo do PIS e da Cofins ficou estabelecida como sendo receita bruta ou faturamento decorrente 'quer de renda de mercadoria, quer de venda de mercadorias e servios, quer de servios, no se considerando receita bruta de natureza diversa' (RE 357.950-9). 5. Recursos especiais da empresa e da Unio Federal no-providos (REsp 1.018.013/SC, Rel. Min. Jos Delgado, DJe 28.04.08); MANDADO DE SEGURANA. JUROS SOBRE CAPITAL PRPRIO DISTRIBUDOS AOS SCIOS/ACIONISTAS. INCIDNCIA DE PIS E COFINS. NATUREZA DE DIVIDENDOS. IMPOSSIBILIDADE. ISENO. INTERPRETAO RESTRITIVA. ART. 111 DO CTN. SMULA N 211/STJ. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. I - Discute-se, nos presentes autos, a incidncia na base de clculo do PIS e da COFINS dos juros sobre capital prprio (JCP), com base no Decreto n 5.164/2004, o qual reduziu a zero a alquota das referidas contribuies, excluindo as receitas decorrentes dos JCP e de operaes de hedge. II - Os juros sobre capital prprio no possuem natureza de lucro ou dividendo, mas de receita financeira. III - De acordo com a Lei n 9.249/95, apresentam-se os juros sobre capital prprio como uma faculdade pessoa jurdica, que pode fazer valer de seu creditamento sem que ocorra o efetivo pagamento de maneira imediata, aproveitando-se da capitalizao durante esse tempo. Alm do mais, ao contrrio dos dividendos, os JCP dizem respeito ao patrimnio lqido da empresa, o que permite que sejam creditados de acordo com os lucros e reservas acumulados. IV - As normas instituidoras de iseno (art. 111 do CTN), por preverem

excees ao exerccio de competncia tributria, esto sujeitas regra de hermenutica que determina a interpretao restritiva, dado sua natureza. No prevista, expressamente, a hiptese de excluso dos juros de capital prprio da base de clculo do PIS e da COFINS, pelas Leis ns 10.637/2002 e 10.833/2003, incabvel faz-lo por analogia. V - Inexistente o prequestionamento, mesmo que implcito, com relao aos arts. 591 do Cdigo Civil, 4, 99 e 110 do CTN e 2 e 3 da Lei n 9.718/98, apontados como violados nas razes do recurso especial, sendo aplicvel, espcie, a Smula n 211 do STJ, porquanto, a despeito de os agravantes terem oposto embargos de declarao na origem, as matrias insertas nos referidos dispositivos no foram abordadas pela Corte de origem. VI - Agravo regimental improvido (AgREsp 1.100.210/RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJe 27.04.09); TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. PIS/COFINS. JUROS SOBRE O CAPITAL PRPRIO. 1. Incide PIS e Cofins sobre juros calculados sobre capital prprio. Precedente da Primeira Turma: REsp 921.269/RS, Rel. Min. Francisco Falco, DJ 14/06/2007. 2. Os juros sobre capital prprio, na vigncia das Leis 10.637/2002 e 10.833/2003, integram a base de clculo do PIS/Cofins. 3. No incide PIS/Cofins sobre juros computados sobre capital prprio no perodo compreendido entre a vigncia da Lei 9.718/98 at a entrada em vigor das Leis 10.637/02 e 10.833/03, em face de ter o STF declarado inconstitucional o 1 do art. 3 da primeira lei mencionada (RE 357.950-9). 4. No referido perodo, a base de clculo do PIS e da Cofins ficou estabelecida como sendo receita bruta ou faturamento decorrente 'quer de renda de mercadoria, quer de venda de mercadorias e servios, quer de servios, no se considerando receita bruta de natureza diversa' (RE 357.950-9). 5. Recursos especiais da empresa e da Unio Federal no-providos (REsp 1.018.013/SC, Rel. Min. Jos Delgado, DJe 28.04.08). Assim, resta prejudicado a pretenso do contribuinte acerca da prescrio do indbito, j que no ocorreram recolhimentos indevidos. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial da Fazenda Nacional e julgo prejudicado o recurso do contribuinte. Intime-se. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(920) RECURSO ESPECIAL N 1.127.490 - PE (2009/0089638-8)

RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO
MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES MUNICPIO DE RECIFE MARIA CAROLINA LINDOSO DE MELO E OUTRO(S) ELISABETE LELEU DA COSTA DRIO PESSOA DE BARROS EMENTA PROCESSUAL CIVIL. CONDENAO DO AUTOR. AUSNCIA DE RECONVENO. AFASTAMENTO DA NATUREZA DPLICE DA AO. OFENSA AOS ARTS. 128, 315 E 460 DO CPC. CARACTERIZAO. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
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DECISO Trata-se de recurso especial interposto pelo Municpio de Recife, com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Pernambuco assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. DECISO EXTRA PETITA. INOCORRNCIA. INEXISTNCIA DE PREJUZO DEFESA DO DEMANDADO. MITIGAO DA ADSTRIO OBRIGATRIA DO JULGADOR AO PEDIDO EXPRESSAMENTE FORMULADO, EM OBSERVNCIA DOS BROCARDOS DA MIHI FACTUM DABO TIBI IUS E IURA NOVIT CURIA. APELO IMPROVIDO.1- As questes suscitadas pelas partes foram dirimidas nos limites em que circunscrita a demanda, no havendo por que cogitar de julgamento extra petita, nem de ofensa aos arts. 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil.2- A obrigatria adstrio do julgador ao pedido, expressamente formulado pelo autor, pode ser mitigada em observncia dos brocardos da mihi factum dabo tibi ius (dme o fato e lhe darei o direito) e iura novit curia (o juiz conhece o direito), na hiptese em que a soluo dada ao caso sub judice decorra dos fundamentos deduzidos na exordial.3- Inexistncia de prejuzo defesa do demandado.4- Apelo improvido.5- Deciso unnime. Nas razes recursais, a parte recorrente sustenta ter havido violao aos arts. 128 e 460 do Cdigo de Processo Civil - CPC, uma vez que, sem haver reconveno, os autores foram condenados a obrigao de fazer em relao qual no foi formulado pedido, caracterizando julgamento extra petita. Foi oferecida contra-razes. O juzo de admissibilidade foi positivo na origem e o recurso foi regularmente processado. o relatrio. Passo a decidir. pacfico nesta Corte Superior o entendimento segundo o qual a condenao do autor pressupe a existncia de reconveno ou pedido contraposto, sob pena de ofensa aos arts. 128, 315 e 460 do CPC. Neste sentido, confiram-se os seguintes precedentes: RECURSO ESPECIAL. MATERIA DE FATO. SUM. 7/STJ. NUNCIAO DE OBRA NOVA. NECESSIDADE DE RECONVENO PARA CONDENAO DO AUTOR EM PERDAS E DANOS. RECURSO CONHECIDO EM PARTE E NESSA PARTE PROVIDO. (REsp 152.036/MG, Rel. Min. Ruy Rosado de Aguiar, Quarta Turma, DJU 1.6.1998)

PROCESSUAL CIVIL. CONDENAO FORA DO OBJETO DA AO. NO PODE O AUTOR, EM AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO DA QUAL DECAI, SER CONDENADO A TER RESCINDIDO O CONTRATO, SALVO QUANDO A QUESTO RESILITORIA POSTA EM RECONVENO. (REsp 33.972/ES, Rel. Min. Dias Trindade, Quarta Turma, DJU 11.4.1994) Assim sendo, DOU PROVIMENTO ao recurso especial, nos termos do art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(921) RECURSO ESPECIAL N 1.127.891 - MG (2009/0045664-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA ROSESHONN INDSTRIA E COMRCIO LTDA ALESSANDRO ALBERTO DA SILVA E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS MARCELO CSSIO AMORIM REBOUAS E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL. EMBARGOS DE DEVEDOR. MATRIA DE CUNHO CONSTITUCIONAL. LEGALIDADE DA TAXA SELIC. 1. No Cabe em recurso especial a anlise de confronto entre a legislao estadual com normas de direito federal, aps a alterao de competncia trazida na Emenda Constitucional n 45/04. 2. Aplica-se a Smula 283/STF ante a falta de combate a fundamento especfico do acrdo recorrido, qual seja, a falta de comprovao das alegaes trazidas em embargos de devedor. 3. A Selic, alm de ser utilizada como ndice de correo monetria e de juros moratrios em relao aos tributos federais (Lei n 9.250/95), deve ser aplicada tambm na correo dos tributos estaduais, nas hipteses em que haja lei estadual autorizando a sua incidncia. Precedentes. 4. Recurso especial no conhecido. DECISO Cuida-se de recurso especial interposto com base nas alneas a do permissivo constitucional em face de acrdo assim ementado: EMBARGOS EXECUO FISCAL - DESCONSTITUIO DA

CERTIDO DE DVIDA ATIVA - NUS DO EMBARGANTE. MULTA DE REVALIDAO - VALIDADE. 1- Constitui nus do embargante a desconstituio da certido de dvida ativa, que possui presuno de certeza e liquidez, nos termos do art. 3, 'caput' e 1, da Lei 6.830/1980, e do art. 204 do Cdigo Tributrio Nacional. 2- A multa de revalidao, prevista no art. 56, inciso II, da Lei Estadual n 6.763/1975, aplicada pelo descumprimento da obrigao, no existindo efeito confiscatrio. 3- A taxa SELIC o ndice de atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, permitida pela Lei Estadual n 6.763/1975, com a redao alterada pela Lei Estadual n 10.562/1991, que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais, devendo incidir a partir de 1/01/1996, em razo do advento da Lei Federal n 9.250/1995 (e-STJ fl. 98). Em recurso especial, alega-se violao aos artigos 535, 583, 586 do Cdigo de Processo Civil e 161 do Cdigo Tributrio Nacional , 20 da Lei Complementar 87/96 em que busca afastar a higidez do ttulo por aplicao ilegal da taxa SELIC e falta de compensao com crditos referentes ao ativo imobilizado, telefonia e energia eltrica. Em contra-razes, pugna-se pela mantena do aresto recorrido. Inadmitido o apelo, subiram os autos a esta Corte. o relatrio. Decido. Primeiramente, inexiste violao ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, porquanto as questes relevantes ao deslinde do feito foram devidamente analisadas na ao. No cabe alegar violao ao artigo 20 da Lei Complementar n 87/96 em face da legislao estadual que veda o creditamento referente ao ativo imobilizado telefonia e energia eltrica, ante a alterao constitucional da Emenda Constitucional que deslocou a competncia para julgamento d o Supremo Tribunal Federal de questes envolvendo confronto entre a legislao estadual com normas de direito federal. Quanto alegao de falta de higidez da CDA, no houve combate ao fundamento central do acrdo de embargante no trouxe prova de suas alegaes, no se desicumbindo do nus imposto pelo art. 333, I do CPC (e-STJ fl. 100) A Selic, alm de ser utilizada como ndice de correo monetria e de juros moratrios em relao aos tributos federais (Lei n 9.250/95), deve ser aplicada tambm na correo dos tributos estaduais, nas hipteses em que haja lei estadual autorizando a sua incidncia. Esta Corte pacificou o entendimento no sentido de ser cabvel a aplicao da taxa Selic na cobrana dos dbitos do contribuinte para com as Fazendas Pblicas Federal e Estadual. Confira-se, por pertinente, os Embargos de Divergncia no Recurso Especial 426.967/MG, Relatora a eminente Ministra Denise Arruda, publicado no DJU de 04.09.06: "TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. ICMS. EMBARGOS EXECUO FISCAL. INCIDNCIA DA TAXA SELIC. DBITO TRIBUTRIO ESTADUAL. EXISTNCIA DE AUTORIZAO LEGAL. RECURSO PROVIDO. 1. legal a aplicao da taxa Selic na atualizao dos dbitos fiscais no-recolhidos integralmente no vencimento. 2. Na linha de orientao desta Corte Superior, a Selic, alm de ser utilizada como ndice de correo monetria e de juros moratrios em relao aos tributos federais (Lei 9.250/95), deve ser aplicada tambm na correo dos tributos estaduais, nas hipteses em que haja lei estadual autorizando a sua incidncia.

3. Precedentes da Primeira Seo e de ambas as Turmas que a compem. 4. Embargos de divergncia providos." Esse tambm o entendimento da Primeira Seo deste Tribunal: "TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. JUROS DE MORA. APLICAO DA TAXA SELIC NOS CRDITOS DA FAZENDA. LEI N 9.250/95. Uniformizando a jurisprudncia das duas Turmas de Direito Pblico, a Primeira Seo assentou orientao a dizer que 'devida a aplicao da taxa SELIC em compensao de tributos e, mutatis mutandis, nos clculos dos dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Pblica Estadual e Federal" (AGREsp 449545)' (EREsp 418.940/MG, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJU de 09.12.03). Confiram-se tambm julgados da Segunda Turma desta Corte: "TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. DENNCIA ESPONTNEA. ART. 138 DO CTN. PARCELAMENTO DE DBITO TRIBUTRIO. PARCELAMENTO DE DBITO. JUROS. TAXA SELIC. So devidos juros da taxa Selic na compensao de tributos, assim como nos clculos dos dbitos dos contribuintes para com a Fazenda Pblica Federal. Agravo regimental improvido" (AgA 522.154/MG, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, DJU de 24.10.05); "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. ICMS. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC NO-CONFIGURADA. JUROS DE MORA. TAXA SELIC. LEI ESTADUAL. INCIDNCIA. MULTA MORATRIA. CONCORDATA. POSSIBILIDADE DE COBRANA. SMULA N. 250/STJ. 1. Inexiste ofensa ao art. 535, II, do CPC na hiptese em que todas as questes suscitadas, ainda que implicitamente, tenham sido examinadas no acrdo embargado. 2. ' legtima a utilizao da taxa SELIC como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de lei estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais' (EREsp n. 623.822/PR, rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 12.9.05). 3. Afigura-se invivel, na via do recurso especial, a aferio dos requisitos essenciais validade da CDA se, para tanto, mostra-se necessrio o reexame dos elementos probatrios colacionados ao feito. Inteligncia da Smula n. 7/STJ. 4. ' legtima a cobrana de multa fiscal de empresa em regime de concordata' (Smula n. 250/STJ). 5. Recurso especial da Fazenda estadual parcialmente provido. Recurso especial da contribuinte parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido." (REsp 480.334/MG, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU de 07.02.07). Por oportuno, registre-se que a Selic composta de taxa de juros e correo monetria, no podendo ser cumulada, a partir de sua incidncia, com qualquer outro ndice de atualizao.

Aplicvel, por simetria, o enunciando da Smula 83/STJ desta Corte, in verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". Ante o exposto, no conheo do recurso especial. Publique-se. Intime-se. Braslia, 03 de maio de 2010.
(922) RECURSO ESPECIAL N 1.127.906 - RJ (2009/0033312-5) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES BANCO CENTRAL DO BRASIL PROCURADORIA-GERAL DO BANCO CENTRAL SOCIEDADE DE INSTRUO E COLONIZAO MARIA TERESA MORENO MARQUES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. PLANO COLLOR. CORREO MONETRIA. RESPONSABILIDADE DO BACEN. APLICAO DO NDICE BTNF. RECURSO ESPECIAL PROVIDO.
DECISO Trata-se de recurso especial interposto pelo Banco Central do Brasil, com base no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal (CF), em face acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio, que deu parcial provimento apelao do ora recorrente, resumido da seguinte maneira (fl. 388): PROCESSO CIVIL. CRUZADOS BLOQUEADOS. CADERNETA DE POUPANA. CORREO MONETRIA. LEGITIMIDADE. - A matria de que trata os autos de reajuste de caderneta de poupana. - legitimo apenas o Banco Central do Brasil para responder pela correo monetria relativa aos ndices expurgados pelos planos Collor I e II, a partir do bloqueio das contas. - Os autores tm direito adquirido aos ndices que traduzam a real desvalorizao da moeda. A prpria idia de contrato de caderneta de poupana manter o valor real do montante em depsito, garantindo, ainda um rendimento superior ao da correo

monetria, o que torna, assim, obrigatria a remunerao dos saldos existentes em mao e abril/90. - Recurso parcialmente provido. Nas razes do especial, o recorrente sustenta, alm da divergncia jurisprudencial, violao: a) do artigo 535, inciso I, do CPC, haja vista que o Tribunal recorrido no se manifestou a respeito de todas questes relevantes para o deslinde da controvrsia, apesar da oposio de declaratrios; b) dos artigos 6, 2, da Lei n. 8.024/90, por entender que "o ndice a ser aplicado aos saldos transferidos ao Banco Central s pode ser o BTNF e no o IPC" (fl. 416). Sem contrarrazes. o relatrio. Passo a decidir. A pretenso do recorrente merece acolhida. Sobre a hiptese dos autos, frisa-se que a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, no julgamento do Resp 1.070.252 / SP, de relatoria do Min. Luiz Fux, submetido ao colegiado seguindo a Lei n. 11.672/08 (Lei dos Recursos Repetitivos), entendeu que: (a) "relativamente s contas de poupana com data de aniversrio anterior ao dia 15, so responsveis pela correo monetria os bancos depositrios e, relativamente ao ndice de maro/90, devido o IPC" (REsp 519.920/RJ, Segunda Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 28.10.2003); (b) "a legitimidade do Banco Central do Brasil somente se inicia a partir da efetiva transferncia dos recursos para sua responsabilidade" (AgRg nos EDcl no Ag 484.799/MG, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJ 14.12.2007); (c) aps a transferncia, e no ms de abril de 1990, para as contas de poupana com aniversrio na segunda quinzena [m\'eas], incide o BTNF" (id. ibidem). Confira-se a seguir: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. ADMINISTRATIVO. PLANO COLLOR. CRUZADOS NOVOS RETIDOS. MEDIDA PROVISRIA N 168/90 E LEI N 8.024/90. LEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM DO BACEN. CORREO MONETRIA. BTNF. VIOLAO DO ART. 535, II, CPC. NO CONFIGURADA. 1. O Banco Central do Brasil ostenta, em princpio, legitimidade passiva ad causam para responder pela correo monetria dos cruzados novos retidos pela implantao do Plano Collor. 2. Os bancos depositrios so responsveis pela correo monetria dos ativos retidos at o momento em que esses foram transferidos ao Banco Central do Brasil. Conseqentemente, os bancos depositrios so legitimados passivos quanto pretenso de reajuste dos saldos referente ao ms de maro de 1990, bem como ao pertinente ao ms de abril do mesmo ano, referente s contas de poupana cujas datas de aniversrio ou creditamento foram anteriores transferncia dos ativos. Precedentes: REsp 637.966 - RJ, DJ de 24 de abril de 2006; AgRg nos EDcl no REsp 214.577 - SP, DJ de 28 de novembro de 2005; RESP 332.966 - SP; DJ de 30 de junho 2003. 3. O IPC o ndice a ser utilizado para a correo monetria dos ativos retidos at a transferncia destes para o BACEN, sendo certo que aps a data da referida transferncia, e no ms de abril de 1990, para as contas de poupana com aniversrio na segunda quinzena, incide o BTNF, na forma do art. 6, 2, da Lei

8.024/90. Precedentes do STJ: REsp 692.532/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, DJ de 10/03/2008; AgRg nos EDcl no Ag 484.799/MG, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJ 14/12/2007 e AgRg no Ag 811.661/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, DJ 31/05/2007. 4. O Pleno do Supremo Tribunal Federal afastou a inconstitucionalidade do art. 6, 2, da lei supracitada, instituidora do Plano Collor (precedentes: AgRg no Ag 706.995 - SP, DJ de 20 de fevereiro de 2006; REsp 637.311 - PE, DJ de 28 de novembro de 2005; REsp 652.692 - RJ, DJ de 22 de novembro de 2004). 5. Os Embargos de Declarao que enfrentam explicitamente a questo embargada no ensejam recurso especial pela violao do artigo 535, II, do CPC. 6. Recurso Especial desprovido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1070252/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 10.6.2009) Assim, quanto ao ndice de correo monetria, frisa-se que a autarquia ser a responsvel to-s pela correo devida aps a efetiva transferncia e, no ms de abril de 1990, para as contas de poupana com aniversrio na segunda quinzena, com base no BTNF. Ante o exposto, DOU PROVIMENTO ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES, Relator
(923) RECURSO ESPECIAL N 1.129.204 - RS (2009/0051233-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO CASTRO MEIRA : CLESIL LEATHER COMRCIO IMPORTAO E EXPORTAO LTDA : VIVIANE CARDOSO OLIVEIRA E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO ICMS. BASE DE CLCULO. PIS. COFINS. SMULAS 68 E 94/STJ. 1. A parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de clculo do PIS e da COFINS. Smulas 68 e 94/STJ. 2. Prejudicada a pretenso do contribuinte acerca da prescrio do indbito, j que no ocorreram recolhimentos indevidos. 3. Recurso especial no provido. DECISO

Trata-se de recurso especial interposto com fundamento nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: TRIBUTRIO. PRESCRIO. PIS E COFINS. ICMS. EXCLUSO DA BASE DE CLCULO. ART. 3, 2, I, da Lei n 9.718/98. 1. Para as demandas ajuizadas at 08/06/2005, o prazo prescricional de cinco anos para postular a restituio/compensao de crditos tributrios comea a fluir somente aps a extino definitiva do respectivo crdito (art. 168, I, do CTN). Para as aes ajuizadas aps 08.06.2005, embora o prazo prescricional de cinco anos continue a fluir da extino do crdito tributrio, esta, por fora do referido art. 3 da LC 118/2005, ocorre no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 do CTN. 2. Presente ato de autoridade competente capaz de atingir a esfera de direitos do impetrante e sendo os documentos trazidos aos autos suficientes para o julgamento do feito sem necessidade de instruo probatria, no h falar em inadequao da utilizao do mandado de segurana. 3. A jurisprudncia desta Corte e do Superior Tribunal de Justia pacificou-se no sentido de que constitucional e legal a incluso do ICMS na base de clculo do PIS e da COFINS, nos termos do art. 3, 2, I, da Lei 9.718/98. (Smulas 68 e 94 do STJ) (e-STJ fl. 165). Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (e-STJ fls. 175-178). A recorrente alega contrariedade aos arts. 110, 150, 4, 165, 168, 170, do Cdigo Tributrio Nacional; 3 da Lei Complementar n 118/2005; 1 da Lei n 10.637/02; 1 da Lei n 10.833/03; 2 e 3, da Lei n 9.718/98; 74 da Lei n 9.430/96; 2 da Lei Complementar n 70/91; 6 da Lei Complementar n 7/70. Aduz que "a extino do direito de pedir a repetio dos valores tributados a ttulo de PIS e COFINS inicia-se aps o trmino do prazo para a homologao dos pagamentos a maior realizados, de forma que, no total, o prazo prescricional de 10 (dez) anos a contar dos respectivos recolhimentos" (e-STJ fl. 186). Defende que "o ICMS no receita dos contribuintes, mas dos Estados, motivo pelo qual no pode ser tomado como base de clculo do PIS e da COFINS" (e-STJ fl. 190). Aponta dissdio jurisprudencial. Contrarrazes s fls. 240-254 (e-STJ). Inadmitido o apelo (e-STJ fls. 272-274), subiram os autos para julgamento por fora de provimento a agravo de instrumento. o relatrio. Passo a decidir. Atendidos os requisitos de admissibilidade, conheo do apelo com relao base de clculo da Pis e Cofins. O acrdo recorrido perfilha o entendimento desta Corte no tocante matria deduzida, ao aplicar a casos semelhantes o disposto nas Smulas 68 e 94/STJ, a saber: "A parcela relativa ao ICM inclui-se na base de clculo do PIS" e "A parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de clculo do FINSOCIAL". Nesse sentido, confiram-se, ainda, os arestos a seguir: Confira-se tambm:

TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. PIS. LC. 07/70. BASE DE CLCULO. ICMS. INCLUSO. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. Esta Corte possui entendimento assente no sentido de que o ICMS se inclui na base de clculo do PIS e da COFINS. 2. A discusso referente ao conceito de faturamento implica anlise de matria constitucional, o que invivel nesta Corte, sob pena de usurpar competncia do Supremo Tribunal Federal. 3. Agravo regimental no provido (AgRg nos EDcl no REsp 671.285/SC, Rel. Min. Mauro Campbell, DJe de 10.12.09); PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PIS E COFINS. BASE DE CLCULO. INCLUSO DO ICMS. SMULAS N. 68 E 94 DO STJ. 1. A jurisprudncia firmada no STJ no sentido de a parcela relativa ao ICMS incluir-se na base de clculo do PIS e da Cofins, consoante se depreende das Smulas 68 e 94 do STJ. 2. Deciso mantida por seus prprios fundamentos. 3. Agravo regimental no provido (AgRg no Ag 1.005.267/RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, DJe de 02.09.09). Assim, resta prejudicada a pretenso do contribuinte acerca da prescrio do indbito, j que no ocorreram recolhimentos indevidos. Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. Intime-se. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(924) RECURSO ESPECIAL N 1.129.352 - PR (2009/0051489-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA ERNESTO RODRIGUES DO CARVALHAL JONAS BORGES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. RECURSO REPETITIVO. ART. 543-C DO CPC.

1. Extingue-se o direito de pleitear a restituio de tributo sujeito a lanamento por homologao no sendo esta expressa somente aps o transcurso do prazo de cinco anos contados da ocorrncia do fato gerador, acrescido de mais cinco anos contados da data em que se deu a homologao tcita (EREsp 435.835/SC, julgado em 24.03.04). 2. Na sesso do dia 06.06.07, a Corte Especial acolheu a arguio de inconstitucionalidade da expresso "observado quanto ao art. 3 o disposto no art. 106, I, da Lei n. 5.172/1966 do Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da LC 118/05 (EREsp 644.736-PE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki). 3. Esse entendimento foi ratificado no julgamento do REsp 1.002.932/SP, Rel. Min. Luiz Fux (DJe de 18.12.09), submetido ao colegiado pelo regime da Lei n 11.672/08 (Lei dos Recursos Repetitivos), que introduziu o art. 543-C no CPC, quando se ressaltou que: (a) "em se tratando de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (09.06.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos cinco mais cinco, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal (regra que se coaduna com o disposto no artigo 2.028, do Cdigo Civil de 2002 (...))"; e (b) o dies a quo do prazo prescricional para a repetio/compensao a data do recolhimento indevido se ocorrido o pagamento antecipado do tributo aps a vigncia da aludida norma jurdica. 4. Recurso especial provido. DECISO Trata-se de recurso especial interposto com fundamento nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. PRESCRIO. FRIAS (E RESPECTIVO ABONO PECUNIRIO DE 1/3) NO GOZADAS. DCIMO-TERCEIRO SALRIO. CORREO MONETRIA. JUROS. 1. Incidncia do art. 3 da LC 118/2005, de forma que o prazo de cinco anos poder ser contado a partir do pagamento indevido. O pagamento indevido ocorre, juridicamente, na data da declarao anual de rendimentos (ajuste), isso porque a reteno do imposto de renda na fonte mera antecipao do imposto devido. 2. Os valores recebidos em decorrncia das frias (e adicional de frias) indenizadas na resciso do contrato de trabalho tm carter indenizatrio, no constituindo fato gerador do imposto de renda. 3. O dcimo-terceiro salrio tem natureza eminentemente salarial e sua percepo caracteriza disponibilidade econmica, fato gerador do imposto de renda. 4. Correo monetria pela taxa SELIC, a partir de 1996, nos termos do artigo 39, 4, da Lei 9.250/95. Juros taxa SELIC, incidentes a partir de janeiro de 1996 e inacumulveis com qualquer ndice atualizatrio (e-STJ fl. 200). Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (e-STJ fls. 192-200). O recorrente alega contrariedade aos arts. 150, 1 e 168, do Cdigo Tributrio Nacional; 4 da Lei Complementar n 118/2005. Aduz que o disposto no artigo 3 da LC 118/05 no

pode retroagir para alcanar fatos geradores ocorridos antes de sua vigncia, independentemente de a demanda ter sido proposta aps o advento da referida lei (e-STJ fl. 206). Requer a aplicao da prescrio decenal ao feito. Assevera que "os fatos que ensejaram o recolhimento do tributo se deram por homologao tcita e foram efetuados anteriormente entrada em vigor da Lei Complementar 118/2005" (e-STJ fl. 208). Contrarrazes s fls. 232-234 (e-STJ). Admitido o apelo (e-STJ fl. 236), subiram os autos para julgamento. o relatrio. Passo a decidir. Preenchidos os pressupostos de admissibilidade passa-se anlise do especial. A pretexto de interpretar o art. 168, I, do Cdigo Tributrio Nacional - CTN, o art. 3 da Lei Complementar n 118/05 estatuiu que a extino do crdito tributrio, na hiptese de tributo sujeito a lanamento por homologao, ocorre no momento em que for efetuado o pagamento antecipado previsto no art. 150, 1, do CTN. Em seguida, o art. 4 da Lei Complementar n 118/05 estabeleceu a vacatio legis de 120 dias e rematou prescrevendo que o sobredito art. 3 deveria ser aplicado consoante o art. 106, I, do CTN, autorizando-se a incidncia do novel comando legal aos fatos pretritos. Aps intenso debate sobre a adequao dos mandamentos em tela perante os princpios constitucionais insculpidos nos arts. 2 e 5, XXXVI, da Carta Magna respectivamente a consagrao da autonomia e independncia entre os Poderes Legislativo e Judicirio e a proteo ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada , a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, na sesso do dia 06.06.07, acolheu o incidente de inconstitucionalidade suscitado nos EREsp n 644.736/PE (acrdo publicado no DJU de 27.08.07). Seguindo o voto do Relator, Sr. Ministro Teori Albino Zavascki, os integrantes daquele ilustre rgo, por unanimidade, consideraram inconstitucional a expresso "observado quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante do art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/05. Ao justificar o posicionamento adotado, o voto condutor cuidou, ainda, de buscar a compatibilizao do antigo entendimento jurisprudencial com as alteraes advindas da edio da LC n 118/05, na parte que restou hgida, mantendo a aplicao daquele em relao aos pagamentos realizados anteriormente edio dessa lei complementar, restringindo-se o prazo prescricional at cinco anos, contados da entrada em vigor das novas disposies. Essa orientao foi recentemente ratificada pela Primeira Seo ao julgar o REsp 1.002.932/SP (DJe de 18.12.09), submetido ao colegiado pelo regime da Lei n 11.672/08 (Lei dos Recursos Repetitivos), que introduziu o art. 543-C no CPC, quando se ressaltou que: (a) "em se tratando de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (09.06.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos cinco mais cinco, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal (regra que se coaduna com o disposto no artigo 2.028, do Cdigo Civil de 2002 (...))"; e (b) o dies a quo do prazo prescricional para a repetio/compensao a data do recolhimento indevido se ocorrido o pagamento antecipado do tributo aps a vigncia da aludida norma jurdica. Segue a ementa do referido acrdo: PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. TRIBUTRIO. AUXLIO

CONDUO. IMPOSTO DE RENDA. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. TERMO INICIAL. PAGAMENTO INDEVIDO. ARTIGO 4, DA LC 118/2005. DETERMINAO DE APLICAO RETROATIVA. DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONTROLE DIFUSO. CORTE ESPECIAL. RESERVA DE PLENRIO. 1. O princpio da irretroatividade impe a aplicao da LC 118, de 9 de fevereiro de 2005, aos pagamentos indevidos realizados aps a sua vigncia e no s aes propostas posteriormente ao referido diploma legal, posto norma referente extino da obrigao e no ao aspecto processual da ao correspectiva. 2. O advento da LC 118/05 e suas conseqncias sobre a prescrio, do ponto de vista prtico, implica dever a mesma ser contada da seguinte forma: relativamente aos pagamentos efetuados a partir da sua vigncia (que ocorreu em 09.06.05), o prazo para a repetio do indbito de cinco a contar da data do pagamento; e relativamente aos pagamentos anteriores, a prescrio obedece ao regime previsto no sistema anterior, limitada, porm, ao prazo mximo de cinco anos a contar da vigncia da lei nova. 3. Isto porque a Corte Especial declarou a inconstitucionalidade da expresso "observado, quanto ao art. 3, o disposto no art. 106, I, da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Cdigo Tributrio Nacional", constante do artigo 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 (AI nos ERESP 644736/PE, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, julgado em 06.06.2007). 4. Deveras, a norma inserta no artigo 3, da lei complementar em tela, indubitavelmente, cria direito novo, no configurando lei meramente interpretativa, cuja retroao permitida, consoante apregoa doutrina abalizada: 'Denominam-se leis interpretativas as que tm por objeto determinar, em caso de dvida, o sentido das leis existentes, sem introduzir disposies novas. {nota: A questo da caracterizao da lei interpretativa tem sido objeto de no pequenas divergncias, na doutrina. H a corrente que exige uma declarao expressa do prprio legislador (ou do rgo de que emana a norma interpretativa), afirmando ter a lei (ou a norma jurdica, que no se apresente como lei) carter interpretativo. Tal o entendimento da AFFOLTER' (Das intertemporale Recht, vol. 22, System des deutschen brgerlichen Uebergangsrechts, 1903, pg. 185), julgando necessria uma Auslegungsklausel, ao qual GABBA, que cita, nesse sentido, deciso de tribunal de Parma, (...) Compreenso tambm de VESCOVI (Intorno alla misura dello stipendio dovuto alle maestre insegnanti nelle scuole elementari maschili, in Giurisprudenza italiana, 1904, I,I, cols. 1191, 1204) e a que adere DUGUIT, para quem nunca se deve presumir ter a lei carter interpretativo 'os tribunais no podem reconhecer esse carter a uma disposio legal, seno nos casos em que o legislador lho atribua expressamente' (Trait de droit constitutionnel, 3a ed., vol. 2o, 1928, pg. 280). Com o mesmo ponto de vista, o jurista ptrio PAULO DE LACERDA concede, entretanto, que seria exagero exigir que a declarao seja inseri da no corpo da prpria lei no vendo motivo para desprez-la se lanada no prembulo, ou feita noutra lei. Encarada a questo, do ponto de vista da lei interpretativa por

determinao legal, outra indagao, que se apresenta, saber se, manifestada a explcita declarao do legislador, dando carter interpretativo, lei, esta se deve reputar, por isso, interpretativa, sem possibilidade de anlise, por ver se rene requisitos intrnsecos, autorizando uma tal considerao. (...) ... SAVIGNY coloca a questo nos seus precisos termos, ensinando: "trata-se unicamente de saber se o legislador fez, ou quis fazer uma lei interpretativa, e, no, se na opinio do juiz essa interpretao est conforme com a verdade" (System des heutigen romischen Rechts, vol. 8o, 1849, pg. 513). Mas, no possvel dar coerncia a coisas, que so de si incoerentes, no se consegue conciliar o que inconcilivel. E, desde que a chamada interpretao autntica realmente incompatvel com o conceito, com os requisitos da verdadeira interpretao (v., supra, a nota 55 ao n 67), no admira que se procurem torcer as conseqncias inevitveis, fatais de tese forada, evitando-se-lhes os perigos. Compreende-se, pois, que muitos autores no aceitem o rigor dos efeitos da imprpria interpretao. H quem, como GABBA (Teoria delta retroattivit delle leggi, 3a ed., vol. 1o, 1891, pg. 29), que invoca MAILHER DE CHASSAT (Trait de la rtroactivit des lois, vol. 1o, 1845, pgs. 131 e 154), sendo seguido por LANDUCCI (Trattato storico-teorico-pratico di diritto civile francese ed italiano, versione ampliata del Corso di diritto civile francese, secondo il metodo dello Zachari, di Aubry e Rau, vol. 1o e nico, 1900, pg. 675) e DEGNI (L'interpretazione della legge, 2a ed., 1909, pg. 101), entenda que de distinguir quando uma lei declarada interpretativa, mas encerra, ao lado de artigos que apenas esclarecem, outros introduzido novidade, ou modificando dispositivos da lei interpretada. PAULO DE LACERDA (loc. cit.) reconhece ao juiz competncia para verificar se a lei , na verdade, interpretativa, mas somente quando ela prpria afirme que o . LANDUCCI (nota 7 pg. 674 do vol. cit.) de prudncia manifesta: "Se o legislador declarou interpretativa uma lei, deve-se, certo, negar tal carter somente em casos extremos, quando seja absurdo lig-la com a lei interpretada, quando nem mesmo se possa considerar a mais errada interpretao imaginvel. A lei interpretativa, pois, permanece tal, ainda que errnea, mas, se de modo insupervel, que suplante a mais aguda conciliao, contrastar com a lei interpretada, desmente a prpria declarao legislativa." Ademais, a doutrina do tema pacfica no sentido de que: "Pouco importa que o legislador, para cobrir o atentado ao direito, que comete, d sua lei o carter interpretativo. um ato de hipocrisia, que no pode cobrir uma violao flagrante do direito" (Trait de droit constitutionnel, 3 ed., vol. 2, 1928, pgs. 274-275)." (Eduardo Espnola e Eduardo Espnola Filho, in A Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro, Vol. I, 3a ed., pgs. 294 a 296). 5. Consectariamente, em se tratando de pagamentos indevidos efetuados antes da entrada em vigor da LC 118/05 (09.06.2005), o prazo prescricional para o contribuinte pleitear a restituio do indbito, nos casos dos tributos sujeitos a lanamento por homologao, continua observando a cognominada tese dos cinco mais cinco, desde que, na data da vigncia da novel lei complementar, sobejem, no

mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal (regra que se coaduna com o disposto no artigo 2.028, do Cdigo Civil de 2002, segundo o qual: "Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada."). 6. Desta sorte, ocorrido o pagamento antecipado do tributo aps a vigncia da aludida norma jurdica, o dies a quo do prazo prescricional para a repetio/compensao a data do recolhimento indevido. 7. In casu, insurge-se o recorrente contra a prescrio qinqenal determinada pelo Tribunal a quo, pleiteando a reforma da deciso para que seja determinada a prescrio decenal, sendo certo que no houve meno, nas instncia ordinrias, acerca da data em que se efetivaram os recolhimentos indevidos, merc de a propositura da ao ter ocorrido em 27.11.2002, razo pela qual foroso concluir que os recolhimentos indevidos ocorreram antes do advento da LC 118/2005, por isso que a tese aplicvel a que considera os 5 anos de decadncia da homologao para a constituio do crdito tributrio acrescidos de mais 5 anos referentes prescrio da ao. 8. Impende salientar que, conquanto as instncias ordinrias no tenham mencionado expressamente as datas em que ocorreram os pagamentos indevidos, certo que os mesmos foram efetuados sob a gide da LC 70/91, uma vez que a Lei 9.430/96, vigente a partir de 31/03/1997, revogou a iseno concedida pelo art. 6, II, da referida lei complementar s sociedades civis de prestao de servios, tornando legtimo o pagamento da COFINS. 9. Recurso especial provido, nos termos da fundamentao expendida. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008 (destaques no original). No caso vertente, os pagamentos em contenda foram efetuados aps abril de 1995 (e-STJ fl. 25) (perodo anterior a vigncia da LC n 118/05), e a presente ao foi ajuizada em 15 de agosto de 2006. Portanto, nos termos acima esboados, deve-se seguir a "sistemtica dos cinco mais cinco", segundo a qual a prescrio do direito de pleitear a restituio/compensao, nos tributos sujeitos a lanamento por homologao, ocorrer aps expirado o prazo de cinco anos contados do fato gerador, acrescido de mais cinco anos, a partir da homologao tcita. Assim, o contribuinte ter direito restituio dos valores indevidamente recolhidos cujos fatos geradores sejam anteriores a dez anos do ajuizamento da ao. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial. Intime-se. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.

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MINISTRO CASTRO MEIRA SERVIO AUTNOMO DE SANEAMENTO DE PELOTAS - SANEP GISELA BRUM ISAACSSON E OUTRO(S) DARCI PEDROSO DOMINGUES SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSO CIVIL. CUSTEIO DO SERVIO DE GUA E ESGOTO. NATUREZA JURDICA. PRESCRIO. 1. Seguindo a jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia passou a adotar o entendimento de que a contraprestao cobrada por autarquia municipal a ttulo de fornecimento de gua potvel encanada ostenta natureza jurdica de tarifa ou preo pblico, razo pela qual a prescrio deve ser regida pelas normas do Direito Civil. 2. Consequentemente, no tem aplicao o art. 1 do Decreto 20.910/32, independentemente da natureza autrquica da concessionria que presta o servio e titulariza o crdito. 3. Orientao reafirmada pela eg. Primeira Seo, nos termos do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1117903/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/12/2009, DJe 01/02/2010). 4. Recurso especial provido. DECISO Cuida-se de recurso especial, interposto com base na alnea "a" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul proferido em sede de apelao cvel, em que restou fixado em 5 anos o prazo prescricional relativo contraprestao cobrada por autarquia municipal a ttulo de fornecimento de gua potvel encanada, haja vista sua natureza jurdica de taxa. O recorrente sustenta violao aos artigos 3 e 174 do CTN, argumentando que a natureza jurdica da exao cobrada em razo da utilizao de seus servios seria de preo pblico e no tributria, da, segundo entende, as regras de prescrio aplicveis seriam s da legislao civil e no os dispositivos do Cdigo Tributrio Nacional. Admitido o apelo nobre, subiram os autos a esta Corte. o relatrio. Passo a decidir. Atendido o requisito do prequestionamento, conheo do especial, passando a analisar o mrito do recurso. O Superior Tribunal de Justia veio a adotar o entendimento de que a contraprestao cobrada por autarquia municipal a ttulo de fornecimento de gua potvel encanada ostenta natureza jurdica de tarifa ou preo pblico, o que atrai, por conseguinte, a aplicao inscritas no Cdigo Civil. Esse entendimento foi confirmado pela Primeira Seo desta Corte no julgamento do Recurso Especial n 1117903/RS, relator o Ministro Luiz Fux, assim ementado: PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC. TRIBUTRIO. EXECUO

FISCAL. CRDITO NO-TRIBUTRIO. FORNECIMENTO DE SERVIO DE GUA E ESGOTO. TARIFA/PREO PBLICO. PRAZO PRESCRICIONAL. CDIGO CIVIL. APLICAO. 1. A natureza jurdica da remunerao dos servios de gua e esgoto, prestados por concessionria de servio pblico, de tarifa ou preo pblico, consubstanciando, assim, contraprestao de carter no-tributrio, razo pela qual no se subsume ao regime jurdico tributrio estabelecido para as taxas (Precedentes do Supremo Tribunal Federal: RE 447.536 ED, Rel. Ministro Carlos Velloso, Segunda Turma, julgado em 28.06.2005, DJ 26.08.2005; AI 516402 AgR, Rel. Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma, julgado em 30.09.2008, DJe-222 DIVULG 20.11.2008 PUBLIC 21.11.2008; e RE 544289 AgR, Rel. Ministro Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, julgado em 26.05.2009, DJe-113 DIVULG 18.06.2009 PUBLIC 19.06.2009. Precedentes do Superior Tribunal de Justia: EREsp 690.609/RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 26.03.2008, DJe 07.04.2008; REsp 928.267/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 12.08.2009, DJe 21.08.2009; e EREsp 1.018.060/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 09.09.2009, DJe 18.09.2009). 2. A execuo fiscal constitui procedimento judicial satisfativo servil cobrana da Dvida Ativa da Fazenda Pblica, na qual se compreendem os crditos de natureza tributria e no tributria (artigos 1 e 2, da Lei 6.830/80). 3. Os crditos oriundos do inadimplemento de tarifa ou preo pblico integram a Dvida Ativa no tributria (artigo 39, 2, da Lei 4.320/64), no lhes sendo aplicveis as disposies constantes do Cdigo Tributrio Nacional, mxime por fora do conceito de tributo previsto no artigo 3, do CTN. 4. Conseqentemente, o prazo prescricional da execuo fiscal em que se pretende a cobrana de tarifa por prestao de servios de gua e esgoto rege-se pelo disposto no Cdigo Civil, revelando-se inaplicvel o Decreto 20.910/32, uma vez que: "... considerando que o critrio a ser adotado, para efeito da prescrio, o da natureza tarifria da prestao, irrelevante a condio autrquica do concessionrio do servio pblico. O tratamento isonmico atribudo aos concessionrios (pessoas de direito pblico ou de direito privado) tem por suporte, em tais casos, a idntica natureza da exao de que so credores. No h razo, portanto, para aplicar ao caso o art. 1 do Decreto 20.910/32, norma que fixa prescrio em relao s dvidas das pessoas de direito pblico, no aos seus crditos." (REsp 928.267/RS, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Seo, julgado em 12.08.2009, DJe 21.08.2009) 5. O Cdigo Civil de 1916 (Lei 3.071) preceituava que: Art. 177. As aes pessoais prescrevem, ordinariamente, em 20 (vinte) anos, as reais em 10 (dez), entre presentes, e entre ausentes, em 15 (quinze), contados da data em que poderiam ter sido propostas. (...) Art. 179. Os casos de prescrio no previstos neste Cdigo sero regulados, quanto ao prazo, pelo art. 177." 6. O novel Cdigo Civil (Lei 10.406/2002, cuja entrada em vigor se deu em 12.01.2003), por seu turno, determina que: "Art. 205. A prescrio ocorre em dez anos, quando a lei no lhe haja fixado prazo menor. (...) Art. 2.028. Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada." 7. Conseqentemente, vintenrio o prazo prescricional da pretenso executiva atinente tarifa por prestao de servios de gua e esgoto, cujo vencimento, na data da entrada em vigor do Cdigo Civil de 2002, era superior a dez

anos. Ao revs, cuidar-sede prazo prescricional decenal. 8. In casu, os crditos considerados prescritos referem-se ao perodo de 1999 a dezembro de 2003, revelando-se decenal o prazo prescricional, razo pela qual merece reforma o acrdo regional. 9. Recurso especial provido, determinando-se o retorno dos autos origem, para prosseguimento da execuo fiscal, uma vez decenal o prazo prescricional pertinente. Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1117903/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/12/2009, DJe 01/02/2010). Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Braslia, 10 de maio de 2010.
(926) RECURSO ESPECIAL n 1133359 - RJ (2009/0065145-0) RELATORA : MIN. ELIANA CALMON RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADOS : ANTNIO AUGUSTO MARQUES : MRCIA MARIA DA VEIGA PESSANHA - DEFENSORA PBLICA E OUTROS : COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE : LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) : BRUNO CESAR ALVES PINTO : RENATA DO AMARAL GONALVES DECISO ADMINISTRATIVO SERVIOS DE FORNECIMENTO DE GUA E COLETA DE ESGOTO PRESCRIO - NATUREZA DA PRESTAO APLICAO DO PRAZO PRESCRICIONAL DO CDIGO CIVIL ENTENDIMENTO REAFIRMADO POR ESTA CORTE NO JULGAMENTO RESP 1.113.403/RS, SUBMETIDO AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC - SUSPENSO DO FORNECIMENTO DE GUA INADIMPLEMENTO DBITOS PRETRITOS IMPOSSIBILIDADE. Trata-se de recurso especial interposto com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional contra acrdo do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro assim ementado (f. 148/149): Ao Declaratria de Inexigibilidade de Dbito c/c Obrigao de Fazer Cedae Corte no fornecimento de gua, por inadimplemento - Alegao de

prescrio qinqenal Inocorrncia. A dvida refere-se ao perodo de julho de 1998 em diante, tornando aplicvel o prazo prescricional de 20 anos, com base no artigo 177 do Cdigo Civil de 1916. No entanto, com o advento do Novo Cdigo Civil, de 2002, e em conformidade com a regra de transio do artigo 2028, como no decorreu mais da metade do prazo prescricional pela Lei anterior, aplica-se a nova regra do artigo 206, pargrafo 5, inciso I do Cdigo Civil atual, cujo prazo para a cobrana da dvida seria de 05 anos. Evidentemente, o prazo de 05 anos no pode ser computado da data de vencimento das tarifas de gua, 1998, mais da vigncia do Novo Cdigo Civil, a partir de janeiro de 2003, no havendo prescrio Correta a interrupo no fornecimento de gua decorrente do inadimplemento do consumidor - Improcedncia dos pedidos Provimento do recurso. Alega a parte recorrente contrariedade aos arts. 1 do Decreto 20.910/32 e 22, 42 do CDC. Defende, em sntese, que: a) a ora recorrida tem personalidade jurdica de direito pblico, no estando, portanto, sujeita disciplina do Cdigo Civil; b) os servios essenciais tm que ser prestados de forma contnua; c) a interrupo no fornecimento de gua com a finalidade de compelir o consumidor quitao de faturas em atraso uma forma de constrangimento. Requer, assim, o provimento do recurso especial. Apresentadas as contra-razes (fls. 175/181), subiram os autos admitido o especial na origem (fl. 191). o relatrio. DECIDO: Considerados prequestionados, ainda que implicitamente, os dispositivos legais apontados como violados, passo ao exame da tese de mrito. A Primeira Seo desta Corte, em 09 de setembro de 2009, no julgamento do REsp 1.113.403/RJ, submetido ao regime do art. 543- C do CPC, reafirmou o entendimento de que a contraprestao cobrada por concessionrias de servio pblico de gua e esgoto detm natureza jurdica de tarifa ou preo pblico, razo pela qual a prescrio deve ser regida pelas normas do Direito Civil. O acrdo restou assim ementado: ADMINISTRATIVO. SERVIOS DE FORNECIMENTO DE GUA. COBRANA DE TARIFA PROGRESSIVA. LEGITIMIDADE. REPETIO DE INDBITO DE TARIFAS. APLICAO DO PRAZO PRESCRICIONAL DO CDIGO CIVIL. PRECEDENTES. 1. legtima a cobrana de tarifa de gua fixada por sistema progressivo. 2. A ao de repetio de indbito de tarifas de gua e esgoto sujeita-se ao prazo prescricional estabelecido no Cdigo Civil.

3. Recurso especial da concessionria parcialmente conhecido e, nessa parte, provido. Recurso especial da autora provido. Recursos sujeitos ao regime do art. 543-C do CPC. (REsp 1.113.403/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/09/2009, DJe 15/09/2009) No tocante possibilidade de suspenso do servio por inadimplemento do usurio, esta Corte firmou o entendimento de que indevida em razo de dbitos antigos, os quais devero ser cobrados pelas vias ordinrias de cobrana. Confiram-se os seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. VIOLAO DO ARTIGO 535 DO CPC. RECORRENTE QUE NO DEFINE EM QUE CONSISTE A OMISSO. SMULA N 284/STF. ARTIGO 458 DO CPC. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO NO ACRDO. INOCORRNCIA. INSTALAO DE HIDRMETRO. INEXEQUIBILIDADE. REEXAME DE PROVAS. SMULA N 7/STJ. SERVIO DE GUA E ESGOTO. INTERRUPO. INCABIMENTO NO CASO DE DVIDAS PRETRITAS. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. Por fora legal, a divergncia jurisprudencial, autorizativa do recurso especial interposto com fundamento na alnea "c" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal, requisita comprovao e demonstrao, esta, em qualquer caso, com a transcrio dos trechos dos acrdos que configurem o dissdio, mencionando-se as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os casos confrontados, no se oferecendo, como bastante, a simples transcrio de ementas ou trechos de votos. 2. Em tema de violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, a no indicao expressa das questes apontadas como omitidas vicia a motivao do recurso especial, inviabilizando o seu conhecimento. Incidncia do enunciado n 284 da Smula do Supremo Tribunal Federal. 3. Inexiste a violao do artigo 458 do Cdigo de Processo Civil se o acrdo, embora sucintamente, mostra motivao suficiente, abrangendo a matria que lhe era prpria, de modo a permitir a exata compreenso da controvrsia, sendo certo que a apreciao de modo contrrio ao interesse da parte no configura ausncia de fundamentao. 4. Reconhecido no acrdo impugnado que a recorrente no logrou xito em comprovar a inexequibilidade da instalao do hidrmetro, a afirmao em sentido contrrio, a motivar insurgncia especial, requisita exame do acervo fctico-probatrio, vedado na instncia excepcional. 5. firme a jurisprudncia desta Corte Superior de Justia no sentido da impossibilidade de suspenso de servios essenciais, tais como o fornecimento de energia eltrica e gua, em funo da cobrana de dbitos pretritos. 6. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1207818/RJ, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/12/2009, DJe 02/02/2010)

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIO DE GUA E ESGOTO. CORTE NO FORNECIMENTO. NO VIOLAO AOS ARTS. 165, 458 E 535, I e II, DO CPC. ACRDO DEVIDAMENTE FUNDAMENTADO. TUTELA ANTECIPADA. INVIABILIDADE DO REEXAME DE SEUS REQUISITOS. INTELIGNCIA DA SMULA 7/STJ. MATRIA EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ. SMULA 83/STJ. 1. No houve violao aos arts. 165, 458 e 535, I e II, do CPC, uma vez que os arestos recorridos esto devidamente fundamentados e todos os temas relevantes para o deslinde da questo levantada foram abordados. Ademais, a jurisprudncia desta Corte unssona no sentido de que o julgador no est adstrito a responder a todos os argumentos das partes, desde que fundamente sua deciso. 2. No que tange violao do art. 273, do CPC, o Tribunal local, ao analisar os requisitos para o deferimento da antecipao da tutela, f-lo com estrita observncia do contexto ftico-probatrio dos autos, sendo defeso ao STJ o seu reexame, conforme enunciado da Smula 7/STJ. Precedentes. 3. Quanto ao mrito, o Superior Tribunal de Justia j firmou compreenso no sentido de que indevido o corte do fornecimento de gua em razo da existncia de dbitos antigos, que devem ser cobrados pelas vias ordinrias de cobrana, inviabilizando o recurso pelo bice da Smula 83/STJ. 4. Deciso mantida por seus prprios fundamentos. 5. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1055490/RJ, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 03/09/2009, DJe 14/09/2009) AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. SERVIO DE FORNECIMENTO DE GUA E COLETA DE ESGOTO. AUSNCIA DE VIOLAO DOS ARTS. 165, 458 E 535 DO CPC. DIREITO LOCAL. SMULA 280/STF. CONTRAPRESTAO DO SERVIO. INTERRUPO. DBITO PRETRITO. IMPOSSIBILIDADE. SUCUMBNCIA MNIMA. SMULA 7/STJ. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. No viola os arts. 165, 458 e 535 do CPC, tampouco nega a prestao jurisdicional, o acrdo que adota fundamentao suficiente para decidir de modo integral a controvrsia. 2. "Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio" (Smula 280/STF). 3. No lcito concessionria interromper o servios de fornecimento de gua por dvida pretrita, a ttulo de recuperao de consumo, em face da existncia de outros meios legtimos de cobrana de dbitos antigos no pagos. 4. invivel, em sede de recurso especial, a apreciao do quantitativo em que autor e ru saram vencedores ou vencidos na demanda, bem como da existncia de sucumbncia mnima ou recproca, por ensejar o revolvimento de matria eminentemente ftico-probatria, a atrair o bice da Smula 7/STJ. 5. Agravo regimental desprovido.

(AgRg no Ag 1009551/RJ, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/09/2008, DJe 01/10/2008) Diante disso, tenho por ilegtima a suspenso do fornecimento de gua, por se tratar de dbito pretrito (fl. 107). Com essas consideraes, dou parcial provimento ao recurso especial. Braslia-DF, 06 de maio de 2010.
(927) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.143.426 - RJ (2009/0002638-6) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES : ALICE PEIXOTO DOS SANTOS : ANA CRISTINA PORTES PAES LEME DOS REIS - DEFENSORA PBLICA E OUTROS AGRAVADO : COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE ADVOGADO : LEONARDO MORAES DE MIRANDA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AUSNCIA DE OMISSO. DISPOSITIVO DE LEI NO PREQUESTIONADO PELO TRIBUNAL A QUO. SMULA N. 282 DO STF, POR ANALOGIA. TARIFA DE GUA. CORTE DO SERVIO. DBITO PRETRITO. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO DE INSTRUMENTO CONHECIDO PARA DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. DECISO Trata-se de agravo de instrumento por Alice Peixoto dos Santos, com base no artigo 544, do Cdigo de Processo Civil (CPC), contra deciso do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que no admitiu recurso especial. O Tribunal recorrido decidiu que legtimo o corte de fornecimento de gua na hiptese dos autos, face aos dbitos da recorrente. Entendeu que (fl. 64): O renitente inadimplemento da Agravada [ora] que levou situao hoje existente, da porque no se pode pretender, apenas, o pagamento das trs ltimas prestaes, vez que o inadimplemento confessado se d em perodo muito superior. Nas razes do especial, a recorrente sustenta, alm da divergncia jurisprudencial no tocante ao corte de energia decorrente de dbitos pretritos, violao: a) do artigo 535, inciso II, do CPC, haja vista que o Tribunal a quo no se manifestou a respeito de todas questes relevantes para o deslinde da controvrsia, apesar da oposio de aclaratrios;

b) dos artigos 6, inciso X, 22, 42, do CDC, todos do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), eis que no deve ter seu fornecimento de gua interrompido. A esse respeito, afirma que "no se pode admitir o corte no fornecimento de servios pblicos essenciais em virtude da inadimplncia dos usurios" (fl. 85) e que cobrana de seus dbitos deve ser realizada por meio de medidas judiciais; c) dos artigos 4, caput, inciso III, 51, inciso IV e X, do CDC, e 6, da Lei n. 8.987/95; d) do artigo 42, do CDC, dado que " indevida a suspenso de fornecimento de servio essencial por parte das concessionrias, em virtude do no pagamento de dbitos antigos" (fl. 89). Contrarrazes s fls. 123/132. o relatrio. Passo a decidir. Atendidos os pressupostos do agravo de instrumento, passo anlise do recurso especial. Inicialmente, frisa-se que no h a alegada violao do artigo 535, do CPC, pois ocorreu a prestao jurisdicional na medida da pretenso deduzida, conforme se depreende da anlise do acrdo recorrido. O julgado no se apresenta omisso. Ademais, o julgador no obrigado a responder todas as questes suscitadas pelas partes quando j encontrou fundamento por si s suficiente para resolver a lide. Ademais, quanto alegada violao dos artigos 4, caput, inciso III, 51, inciso IV e X, do CDC, e 6, da Lei n. 8.987/95, ressalta-se que no houve manifestao do Tribunal a quo, inviabilizando a anlise dessas normas na estreita via do recurso especial por ausncia de prequestionamento. Incide, in casu, o enunciado n. 282 da Smula do Supremo Tribunal Federal: " inadmissvel o recurso extraordinrio quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada". Quanto possibilidade do corte de gua decorrente do inadimplemento de dbitos pretritos, frisa-se que, segundo o entendimento jurisprudencial dessa Corte, "o corte desse servio pressupe o inadimplemento de conta regular, relativa ao ms do consumo, sendo invivel, pois, a suspenso do abastecimento em razo de dbitos antigos, devendo a companhia utilizar-se dos meios ordinrios de cobrana, no se admitindo nenhuma espcie de constrangimento ou ameaa ao consumidor, nos termos do art. 42 do CDC" (AgRg no REsp 1027844/RJ, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 27/05/2008, DJe 23/06/2008). Corroboram esse entendimento, os seguintes precedentes: ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. CORTE NO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. ART. 535 DO CPC. VIOLAO NO CONFIGURADA. IMPOSSIBILIDADE DE SUSPENSO. HIPTESE DE EXIGNCIA DE DBITO DECORRENTE DE RECUPERAO DE CONSUMO NO-FATURADO. ALEGAO DE FRAUDE NO MEDIDOR. CONSTRANGIMENTO E AMEAA AO CONSUMIDOR. CDC, ART. 42. SMULA 7/STJ. [...] 2. que resta cedio que a "suspenso no fornecimento de energia eltrica somente permitida quando se tratar de inadimplemento de conta regular, relativa ao ms do consumo, restando incabvel tal conduta quando for relativa a dbitos antigos no-pagos, em que h os meios ordinrios de cobrana, sob pena de infringncia ao disposto no art. 42 do Cdigo de Defesa do Consumidor. Precedente: AgRg no Ag n 633.173/RS, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 02/05/05." (REsp 772.486/RS, Primeira Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 06.03.2006).

[...] 4. In casu, o litgio no gravita em torno de inadimplncia do usurio no pagamento da conta de energia eltrica (Lei 8.987/95, art. 6., 3., II), em que cabvel a interrupo da prestao do servio, por isso que no h cogitar suspenso do fornecimento de energia eltrica pelo inadimplemento. 5. Inexiste ofensa ao art. 535 do CPC, quando o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 6. Assentado no acrdo recorrido: "tenho que no foram observados os princpios da ampla defesa e do contraditrio que devem sempre prevalecer. Por conseguinte, entendo que o exame realizado unilateralmente pela concessionria para apurao do dbito insuficiente para respaldar a legalidade da cobrana realizada'', no cabe ao STJ conhecer do recurso. 7. que as questes que levam nova incurso pelos elementos probatrios da causa so inapreciveis em sede de recurso especial, consoante previsto na Smula 7/STJ. 8. Agravo Regimental desprovido. (AgRg no REsp n. 868.816/RS, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJ de 31.05.2007). ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AO DENOMINADA "CAUTELAR". NATUREZA SATISFATIVA. DEFICINCIA FORMAL. SUSPENSO DO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. INADIMPLEMENTO. DBITOS ANTIGOS E J CONSOLIDADOS. IMPOSSIBILIDADE. [...] 3. Todavia, quando se tratar de cobrana de dbitos antigos e consolidados, essa Corte firmou o entendimento de que indevido o corte de energia eltrica, devendo os mencionados dbitos serem cobrados pelas vias ordinrias de cobrana. 4. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 875.993/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ 01/03/2007). Ante o exposto, CONHEO o agravo de instrumento para dar PARCIAL PROVIMENTO ao recurso especial para declarar indevido o corte de fornecimento de gua decorrente de dbitos pretritos. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES, Relator
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EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.146.572 - RJ (2009/0002405-1) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : MINISTRA ELIANA CALMON PAULO ALBERTO DE OLIVEIRA JOS AUGUSTO GARCIA - DEFENSOR PBLICO E OUTROS DEPARTAMENTO DE TRNSITO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - DETRAN/RJ : MARIA LUIZA FAVERET C GARCIA DE SOUZA E OUTRO(S) DECISO Trata-se de embargos de declarao opostos por Paulo Alberto de Oliveira, com o objetivo de que seja sanada suposta omisso na deciso monocrtica proferida em sede de agravo de instrumento que, ao julgar o recurso especial, negou-lhe seguimento, tendo em vista a ausncia de afronta ao art. 535 do CPC. Argumenta a parte agravante que a despeito da posio adotada na deciso monocrtica embargada, o recurso est baseado, tambm, na divergncia jurisprudencial e, no particular, no houve qualquer pronunciamento. Nessa linha, pugna para que seja sanada a aventada omisso. o relatrio. Realmente o recurso especial est fincado nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional e a deciso monocrtica que negou seguimento ao recurso especial foi proferida to-s com base na violao de lei federal. Para eliminar a referida omisso, passo ao exame do recurso especial interposto com fundamento na letra "c" do inciso III do art. 105 da Constituio da Repblica. Cumpre, de incio, reproduzir o aresto trazido como divergente, a fim de que se possa analisar o preenchimento dos requisitos autorizadores ao conhecimento da divergncia jurisprudencial:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE IRREGULARIDADES NO ACRDO. VISTORIA E LICENCIAMENTO DE VECULO. PAGAMENTO DE MULTAS. EXIGNCIA ILEGAL. SMULA N 127/STJ. PRETENSO DE REDISCUSSO DA MATRIA. IMPOSSIBILIDADE. DESOBEDINCIA AO ART. 535 DO CPC. 1. Inocorrncia de irregularidades no acrdo quando a matria que serviu de base oposio do recurso foi devidamente apreciada no aresto atacado, com fundamentos claros e ntidos, enfrentando as questes suscitadas ao longo da instruo, tudo em perfeita consonncia com os ditames da legislao e jurisprudncia consolidada. O no-acatamento das argumentaes deduzidas no recurso no implica cerceamento de defesa. Ao julgador cumpre apreciar o tema de acordo com o que reputar atinente lide. No est obrigado o magistrado a julgar a questo posta a seu exame de acordo com o pleiteado pelas partes, mas sim com o seu livre convencimento (art. 131 do CPC), utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema e da legislao que entender aplicvel ao caso. 2. As funes dos embargos de declarao, por sua vez, so, somente,

afastar do acrdo qualquer omisso necessria para a soluo da lide, no permitir a obscuridade por acaso identificada e extinguir qualquer contradio entre premissa argumentada e concluso. 3. A jurisprudncia pacfica e iterativa no sentido de que ilegal, como condio para o licenciamento, a exigncia do pagamento de multa imposta. ilegal condicionar a vistoria e o licenciamento de veculos ao pagamento das multas de trnsito vencidas. Aplicao, por analogia, da Smula n 127/STJ. 4. Enfrentamento de todos os pontos necessrios ao julgamento da causa. Pretenso de rejulgamento da causa, o que no permitido na via estreita dos aclaratrios. 5. Embargos rejeitados. EDcl no AgRg no REsp 605303 / RJ (e-STJ Fl. 113).
Alega a agravante que de acordo com o item 3 da ementa acima, a matria j se encontra sedimentada no mbito do STJ, conforme o enunciado da Smula n. 127/STJ. Assim, pois, no poderia o acrdo recorrido condicionar o licenciamento ao pagamento de multas vencidas. Lembra que o relatrio do acrdo do STJ, trazido para confronto, que no foi questionada a hiptese de inexistncia de prvia notificao do infrator para defender-se em processo administrativo. Adverte, ainda, que "o paradigma acima trata da mesmssima situao do recorrente" (e-STJ Fl. 114), pois o presente recurso no est discutindo a questo relativa notificao. Para reforar sua tese, traz baila precedente desta relatora (REsp n. 648.390-RJ) e afirma que se refere mesma situao que ora se recorre. Cumpre examinar a divergncia entre o acrdo recorrido e os EDcl no AgRg no REsp 605.303 / RJ. Observo que o julgado tido por divergente assentou seu entendimento na Smula n. 127 do STJ que reconhece ser ilegal condicionar a renovao da licena de veculo ao pagamento de multa, da qual o infrator no foi notificado. A situao ftica dos autos, por sua vez, no revela a aplicao do referido enunciado, na medida em que, consoante consignado na sentena "o autor sequer alegou a falta de notificao das infraes, ficando caracterizado o recebimento das mesmas" (e-STJ FL. 27). Nem se alegue que a Smula n. 127/STJ foi aplicada por analogia. A bem da verdade, do relatrio do acrdo tido por divergente, quando julgou o agravo regimental, restou consignado o seguinte:
Cuida-se de agravo regimental interposto contra deciso que negou seguimento ao recurso especial da parte agravante, com aplicao da Smula n 127/STJ ( ilegal condicionar a renovao da licena de veculo ao pagamento de multa, da qual o infrator no foi notificado).
A inferncia de que a Smula n. 127/STJ foi aplicada por analogia da parte agravante, pois em nenhum momento se colhe essa afirmao.

Traando esse confronto, no h como reconhecer a semelhana entre os casos recorrido e paradigma. A questo da necessidade de notificao para se reconhecer a ilegalidade em condicionar a renovao de licena de veculo ao pagamento de multa tambm foi tratada REsp n. 648.390-RJ, desta relatora, a evidenciar que no guarda sintonia com o contexto ftico apresentado pelo acrdo recorrido. Nesse diapaso, conquanto reconhea a omisso quanto ao exame da suposta divergncia jurisprudencial, no conheo do recurso especial nessa parte Diante do exposto, acolho os embargos de declarao to-s para sanar a omisso, mantendo-se o conhecimento do agravo de instrumento e, bem assim, negar seguimento ao recurso especial. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(929) RECURSO ESPECIAL N 1.148.107 - SP (2009/0130748-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS MUNICPIO DE PRESIDENTE VENCESLAU ROGRIO APARECIDO SALES E OUTRO(S) BANCO SANTANDER BRASIL S/A E OUTROS MAURCIO IMIL ESPER E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO EXECUO CONTRA DEVEDOR SOLVENTE AUSNCIA DE INDICAO DE DISPOSITIVO DE LEI VIOLADO NECESSIDADE MESMO EM RECURSO ESPECIAL POR DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL INCIDNCIA DO VERBETE DA SMULA 284 DO STF RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pelo MUNICPIO DE PRESIDENTE VENCESLAU, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "c", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, nos termos da seguinte ementa (fl. 1.149e): "Agravo de instrumento. Execuo contra devedor solvente. Fixao de critrios para clculo do dbito, pelo contador. Juros remuneratrios cuja legalidade j foi decidida definitivamente. Ocorrncia de coisa julgada. Incidncia simultnea de

honorrios sucumbenciais e contratuais. descabimento. Excluso dos honorrios contratuais. Prevalncia da regra do artigo 21, do Cdigo de Processo Civil. Agravo a que se d parcial provimento." O recorrente alega divergncia jurisprudencial, ao pugnar pela reforma do acrdo recorrido para afastar "os juros remuneratrios de 5,65% ao ms aps o ajuizamento desta ao de execuo, inserido somente neste perodo (aps ajuizamento) os juros moratrios fixados em 0,5% ao ms e correo monetria segundo ndices oficiais, rechaando assim a multa inserida no acrdo quando da deciso do recurso de embargos de declarao opostos pela recorrente" (fls. 1.630/1.631e). Com as contrarrazes, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem. Deu-se provimento ao agravo para determinar a subida do recurso especial. , no essencial, o relatrio. Impe-se o no conhecimento do recurso especial. Observa-se grave defeito de fundamentao, na medida em que o recorrente no particulariza quais preceitos legais infraconstitucionais estariam supostamente afrontados ao indicar a divergncia jurisprudencial, o que caracteriza a ocorrncia de alegao genrica e evidencia a deficincia na fundamentao recursal. Com isso, no cumpriu os requisitos de conhecimento do recurso especial, pois, mesmo que este seja interposto pela alnea "c" do inciso III do art. 105 da Constituio Federal, necessita de indicao de dispositivo federal violado para a exata compreenso da controvrsia. Incide, portanto, o verbete da Smula 284 do Supremo Tribunal Federal: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia." A propsito, os seguintes precedentes desta Corte: "AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. NECESSIDADE DE INDICAO DE DISPOSITIVO DE LEI FEDERAL NO RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO PELA ALNEA 'C'. SMULA 284/STF. (...) 2. A jurisprudncia desta Corte orienta-se no sentido de que, para ser apreciado o recurso especial interposto pela alnea "c" do art. 105 da Constituio Federal, cabe ao recorrente indicar o dispositivo de lei federal violado, pois o dissdio jurisprudencial baseia-se na interpretao divergente da norma federal. Aplica-se, por analogia, o disposto na Smula 284 do Excelso Pretrio diante da deficincia na fundamentao do recurso, na espcie, caraterizada pela ausncia de indicao da norma federal tida por violada. 3. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no REsp 1.099.762/RJ, Rel. Desembargador convocado do TJ/RS

Vasco Della Giustina, Terceira Turma, julgado em 12.5.2009, DJe 25.5.2009.) "DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO AOS ARTS. 458 E 535, I E II, DO CPC. NO-OCORRNCIA. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. DISPOSITIVO DE LEI FEDERAL AO QUAL TERIA SIDO DADA INTERPRETAO DIVERGENTE DAQUELA FIRMADA POR OUTROS TRIBUNAIS. AUSNCIA. SMULA 284/STF. APLICAO. PARADIGMA PROLATADO EM SEDE DE RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. NO-CABIMENTO. PRECEDENTE DO STJ. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E, NESSA EXTENSO, IMPROVIDO. (...) 2. A ausncia de indicao do dispositivo de lei federal ao qual teria sido dada interpretao divergente daquela firmada por outro Tribunal importa em deficincia de fundamentao, nos termos da Smula 284/STF. (...) 4. Recurso especial conhecido em parte e, nessa extenso, improvido." (REsp 1.019.269/MS, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, julgado em 23.4.2009, DJe 18.5.2009.) Ademais, constata-se deficincia no cotejo analtico disposto no recurso sub judice, porquanto, a despeito da transcrio de julgados, no ficaram demonstradas suficientemente as circunstncias identificadoras da divergncia entre o caso confrontado e os paradigmas, contrapondo-se ao estabelecido nos arts. 541 do Cdigo de Processo Civil e 255, 1 e 2, do RISTJ, e com a jurisprudncia do STJ. Por essas razes, no caso vertente, impe-se o no conhecimento do recurso em exame, porquanto, repita-se, no h como aferir eventual violao de matria legal sem ateno ao disposto no art. 105, inciso III, alnea "c", da Constituio da Repblica. Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, no conheo do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator
(930) RECURSO ESPECIAL N 1.148.487 - SP (2009/0023401-4) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO CASTRO MEIRA : GERBEAUD INDSTRIA E COMRCIO LTDA

ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR
: ALEXANDRE DOMINGUES GRADIM E OUTRO(S) : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : MRCIA FERREIRA COUTO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. ICMS. SELIC. 1. O exame de suposta violao de dispositivos e princpios constitucionais de competncia exclusiva do Excelso Pretrio, conforme o art. 102, III, da Constituio Federal. 2. A condenao em honorrios advocatcios no foi debatida no acrdo recorrido, estando ausente o prequestionamento. 3. A Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de Lei Estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. 4. Esse entendimento restou sedimentado nesta Corte quando do julgamento do REsp 879.844/MG de Relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, DJe 25/11/2009 Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. 5. No caso concreto, a Lei 10.175/1998, editada pelo Estado de So Paulo, autoriza a adoo da Selic para o clculo dos juros de mora incidentes sobre os dbitos tributrios estaduais. 6. Recurso especial conhecido em parte e no provido. DECISO Trata-se de recurso especial interposto pela alnea "a" do permissivo constitucional contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo assim ementado: EMBARGOS EXECUO FISCAL - ICMS - Cerceamento de defesa Inocorrncia - Alegada nulidade do ttulo executivo - Certido da Dvida Ativa que contm todos os requisitos previstos no artigo 202 do Cdigo Tributrio Nacional e na Lei n 6.830/80 - Multa devida - Inteligncia do art. 161 do CTN e da Lei 9.399/96 Juros moratrios calculados taxa de 1% (um por cento) ao ms (art. 161, CTN) e devidos a partir do inadimplemento, por se tratar de mora decorrente de obrigao lquida e certa no vencimento - Aplicvel a taxa SELIC a partir de 01.01.99, conforme previsto na Lei n 10.175/98 - Correo pela UFESP - Legalidade - Recurso no provido (e-STJ fl. 148). Nas razes do especial, a recorrente aponta a violao Lei n 8.177/91; Decreto n 32.951/91, art. 161 do CTN, art. 2, 5, da LEF e artigos 165 e 458, II, do CPC. Sustenta inconstitucionalidade da utilizao da UFESP, ilegalidade dos acrscimos moratrios superiores a 1% ao ms e excluso da condenao em honorrios. Foram ofertadas contrarrazes (e-STJ fls. 209-216). Inadmitido o recurso na origem, houve a convolao do agravo de instrumento no presente especial (e-STJ fl. 227). o relatrio. Decido.

A irresignao no comporta guarida. Inicialmente, ressalta-se que o exame de suposta violao de dispositivos e princpios constitucionais de competncia exclusiva do Excelso Pretrio, conforme o art. 102, III, da Carta Federal, pela via do recurso extraordinrio, sendo vedado a esta Corte Superior realiz-lo. Nesse sentido, confira-se o precedente: PROCESSUAL CIVIL. RESSARCIMENTO AO SUS. LEI N 9.656/98. RECURSO ESPECIAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. MATRIA CONSTITUCIONAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS NS 282 E 356 DO STF. COBRANA POR SERVIOS NO CONSTANTES DE CONTRATO. REEXAME DE MATRIA PROBATRIA. INVIABILIDADE. SMULA N 7/STJ. DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. PREQUESTIONAMENTO. IMPOSSIBILIDADE. (...) IV - A verificao da existncia de suposta violao a preceitos constitucionais cabe exclusivamente ao Pretrio Excelso, sendo vedado a esta Corte faz-lo, ainda que para fins de prequestionamento. V - Agravo regimental improvido (AgREsp 846.683/RJ, Rel. Min. Francisco Falco, DJU 16.10.06). Verifica-se, ainda, que a condenao em honorrios advocatcios no foi debatida no acrdo recorrido, estando ausente o prequestionamento. Incidncia, espcie, da Smula 282/STF. Quanto aos juros, o Superior Tribunal de Justia, quando do julgamento do REsp 879.844/MG de Relatoria do eminente Ministro Luiz Fux, DJe 25/11/2009 Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008 pacificou o entendimento de que a Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de Lei Estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. Confira-se a ementa do julgado: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. EXECUO FISCAL. CRDITO TRIBUTRIO. JUROS MORATRIOS. TAXA SELIC. LEGALIDADE. EXISTNCIA DE PREVISO EM LEI ESTADUAL. ART. 535, II, DO CPC. INOCORRNCIA. 2. A Taxa SELIC legtima como ndice de correo monetria e de juros de mora, na atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso, diante da existncia de Lei Estadual que determina a adoo dos mesmos critrios adotados na correo dos dbitos fiscais federais. (Precedentes: AgRg no Ag 1103085/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/08/2009, DJe 03/09/2009; REsp 803.059/MG, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 24/06/2009; REsp 1098029/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 29/06/2009; AgRg no Ag 1107556/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/06/2009, DJe 01/07/2009; AgRg no Ag 961.746/SP, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 19/05/2009, DJe 21/08/2009) 3. Raciocnio diverso importaria tratamento anti-isonmico, porquanto a Fazenda restaria obrigada a reembolsar os contribuintes por esta taxa

SELIC, ao passo que, no desembolso, os cidados exonerar-se-iam desse critrio, gerando desequilbrio nas receitas fazendrias. 4. O Supremo Tribunal Federal, em 22.10.2009, reconheceu a repercusso geral do Recurso Extraordinrio 582461, cujo thema iudicandum restou assim identificado: "ICMS. Incluso do montante do imposto em sua prpria base de clculo. Princpio da vedao do bis in idem. / Taxa SELIC. Aplicao para fins tributrios. Inconstitucionalidade. / Multa moratria estabelecida em 20% do valor do tributo. Natureza confiscatria." 5. Nada obstante, certo que o reconhecimento da repercusso geral pelo STF, com fulcro no artigo 543-B, do CPC, no tem o condo, em regra, de sobrestar o julgamento dos recursos especiais pertinentes. 6. Com efeito, os artigos 543-A e 543-B, do CPC, asseguram o sobrestamento de eventual recurso extraordinrio, interposto contra acrdo proferido pelo STJ ou por outros tribunais, que verse sobre a controvrsia de ndole constitucional cuja repercusso geral tenha sido reconhecida pela Excelsa Corte (Precedentes do STJ: AgRg nos EREsp 863.702/RN, Rel. Ministra Laurita Vaz, Terceira Seo, julgado em 13.05.2009, DJe 27.05.2009; AgRg no Ag 1.087.650/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 18.08.2009, DJe 31.08.2009; AgRg no REsp 1.078.878/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 18.06.2009, DJe 06.08.2009; AgRg no REsp 1.084.194/SP, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 05.02.2009, DJe 26.02.2009; EDcl no AgRg nos EDcl no AgRg no REsp 805.223/RS, Rel. Ministro Arnaldo Esteves Lima, Quinta Turma, julgado em 04.11.2008, DJe 24.11.2008; EDcl no AgRg no REsp 950.637/MG, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 13.05.2008, DJe 21.05.2008; e AgRg nos EDcl no REsp 970.580/RN, Rel. Ministro Paulo Gallotti, Sexta Turma, julgado em 05.06.2008, DJe 29.09.2008). 7. Destarte, o sobrestamento do feito, ante o reconhecimento da repercusso geral do thema iudicandum, configura questo a ser apreciada to somente no momento do exame de admissibilidade do apelo dirigido ao Pretrio Excelso. 8. O art. 535 do CPC resta inclume se o Tribunal de origem, embora sucintamente, pronuncia-se de forma clara e suficiente sobre a questo posta nos autos. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 9. Recurso Especial provido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 879.844/MG, Rel. Ministro Luiz Fux, DJe 25/11/2009). No caso concreto, a Lei 10.175/1998, editada pelo Estado de So Paulo, autoriza a adoo da taxa Selic para o clculo dos juros de mora incidentes sobre os dbitos tributrios estaduais. Portanto, aplicvel a referida taxa desde o incio da vigncia da legislao extravagante. Da mesma forma, a tese de inacumulabilidade da multa com juros moratrios no encontra guarida nesta Corte.

Realo, ainda, que entendimento unssono neste Tribunal que: " cabvel a cumulao dos juros e multa moratria, tendo em vista que os dois institutos possuem natureza diversa (art. 161, CTN)" (REsp 530.811/PR, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU 26.03.07). Ante o exposto, conheo em parte do recurso especial e nego-lhe provimento. Publique-se. Intime-se Braslia, 06 de maio de 2010.
(931) RECURSO ESPECIAL N 1.151.640 - RJ (2009/0149856-2) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARCOS NOGUEIRA BARCELLOS E OUTRO(S) SUELY NUNES BRETAS LEONARDO P MEIRELLES QUINTELLA E OUTRO(S) OS MESMOS DECISO ADMINISTRATIVO FGTS RECURSO DA SUELY NUNES INEXISTNCIA DE OFENSA AOS ARTS. 458, 535, II, DO CPC VIOLAO A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL E A RESOLUO INCABVEL RECURSO ESPECIAL DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO (SMULA 284/STF) VIOLAO DO ART. 538 DO CPC MULTA AFASTADA EXPURGOS INFLACIONRIOS NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91 ENTENDIMENTO REAFIRMADO POR ESTA CORTE NO JULGAMENTO DO RESP 1.111.201/PE, SUBMETIDO AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC - RECURSO DA CEF - NDICE DE FEVEREIRO/89 - SMULA 7/STJ. Trata-se de recursos especiais interpostos pela CAIXA ECONMICA FEDERAL e SUELY NUNES BRETAS contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio assim ementado (f. 139): AGRAVO INTERNO. EXPURGOS INFLACIONRIOS DE JUNHO DE 1990 (9,55%), JULHO DE 1990 (12,92%), JANEIRO DE 1991 (13,69%) E MARO DE 1991 (13,90%): NO APLICVEIS. PERCENTUAL DE FEVEREIRO/89: INCIDNCIA. JUROS DE MORA: QUESTO NO DEVOLVIDA APRECIAO NA APELAO. DECISO AGRAVADA MANTIDA. 1. Agravo da CEF: A correo das contas do FGTS com a aplicao

do ndice de 10,14% em fevereiro/89 decorre em conseqncia da reduo do ndice do IPC de janeiro de 1989 para 42,72%, havendo reflexo lgico e necessrio no ndice de fevereiro do mesmo ano, feitas as devidas dedues dos valores j efetivamente creditados pela Agravante a este ttulo, em sede de cumprimento do julgado. 2. Agravo da parte Autora: conforme j assentado na deciso objurgada, na esteira do entendimento firmado no RE n 226.855, os percentuais fixados para atualizar as contas do FGTS nos meses de junho de 1990 (9,55%), julho de 1990 (12,92%), janeiro de 1991 (13,69%) e maro de 1991 (13,90%) devem ter como base o BTN e a TR, logo, no h expurgos a serem creditados em favor destes Agravantes, eis que nestes perodos a CEF aplicou corretamente os percentuais de correo de acordo com as leis vigentes poca com base na variao do BTN e TR e no pelo IPC como pretendem os Agravantes. 3. Juros de mora: as leis processuais so e efeito imediato segundo o princpio do tempus regit actum, porquanto, no perodo anterior a 11/01/2003, os juros de mora regem-se pelas normas do Cdigo Civil de 1916 e, ao perodo superveniente, aplicam-se as normas do Cdigo Civil de 2002. 5. Deciso agravada mantida. 6. Agravo da CEF desprovido. Agravo da parte Autora desprovido. Opostos embargos de declarao pelo primeiro recorrente, restaram rejeitados, nos termos do acrdo de f. 181, sendo imposta multa, nos termos do art. 538, pargrafo nico, do CPC. Sustenta a empresa pblica, com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional, violao dos arts. 334, I, do CPC; 17, I, da Lei 7.730/89 e 6, I, da Lei 7.738/89 (fls.153/165). Defende, em sntese, que as contas vinculadas do FGTS foram atualizadas em 18,35% em fevereiro/89, no havendo qualquer diferena a ser paga. Ratificao do recurso da CEF f. 185. Suely Nunes Bretas, por sua vez, com fulcro nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, alega, em preliminar, violao dos arts. 458, 535, II, 538 do CPC, 5, LV e 93, IX, da CF/88, ao fundamento de ter o Tribunal de origem se recusado a apreciar as questes suscitadas nos embargos de declarao e de que descabida a multa aplicada, pois no houve inteno de procrastinar o andamento do feito, mas apenas o objetivo de prequestionamento. No mrito, alm de dissdio jurisprudencial, aponta contrariedade aos arts. 333, II, 396, segunda parte, do CPC; 7, I, da Lei 8.036/90; 22, pargrafo nico e 67 do Decreto 99.684/90, 19, 1, do Decreto 59.820/66, 6, I e 17, III, da Lei 7.730/89; e Resoluo 1.338/87, bem como do princpio constitucional do direito adquirido, garantido pelo art. 5, XXXVI, da CF/88. Entende que devem incidir sobre o saldo de sua conta vinculada de FGTS os seguintes ndices: 9,55% (jun/90), 12,92%, (jul/90), 13,69% (jan/91) e 13,90% (mar/91). Requer, assim, a cassao do acrdo recorrido, por negativa de prestao jurisdicional ou, alternativamente, a sua reforma quanto ao mrito. Ambas as partes apresentaram contrarrazes (fls. 330/345 e 346/351). Admitidos os especiais, subiram os autos. o relatrio. DECIDO: Examino em separado cada um dos recursos interpostos.

RECURSO DE SUELY Preliminarmente, no prospera a alegao de violao dos arts. 458 e 535 do CPC, visto que o Tribunal de origem examinou e decidiu, de forma fundamentada e suficiente, as questes que delimitam a controvrsia, no se verificando, assim, nenhum vcio que possa nulificar o acrdo recorrido. Ressalte-se que o rgo colegiado no se obriga a apreciar todas as alegaes expendidas em sede recursal, basta que se atenha aos pontos relevantes e necessrios ao deslinde do litgio e adote fundamentos que se mostrem cabveis prolao do julgado, ainda que suas concluses no meream a concordncia da parte recorrente Em relao aos arts. 5, XXXIV, e 93, IX, da CF, advirto que no cabe a esta Corte, em sede de recurso especial, examinar suposta violao a dispositivo constitucional, tendo em vista os precisos termos do art. 105, III, alneas "a", "b" e "c", da CF/88. Tambm no conheo do especial em relao suposta violao de dispositivos contidos em resoluo, j que esta no constitui lei federal, nos termos do art. 105, III, "a", da CF/88. Quanto a alegada violao dos arts. 333, II, e 396, segunda parte, do CPC, verifico que no apresentou o recorrente as razes pelo quais se deu essa infringncia. Desse modo, diante da impossibilidade de compreenso da matria, tem aplicao, nesse ponto, o bice previsto na Smula 284/STF. Ultrapassadas essas questes e prequestionados, ainda que implicitamente, os dispositivos tidos por violados, passo ao exame do mrito. Em relao ao pargrafo nico do art. 538 do CPC, assiste razo ao recorrente. A bem da verdade, a pretexto de a prestao jurisdicional estar incompleta, a parte fez valer seu direito de recorrer aos embargos de declarao. O exerccio de um direito colocado disposio do recorrente no configura abuso no direito de recorrer mas, ao contrrio, o pleno exerccio de uma faculdade. Assim, pois, fica afastada a multa do pargrafo nico do art. 538 do CPC. No que se refere aos ndices para correo da conta vinculada do FGTS, a Primeira Seo desta Corte, em 24 de fevereiro de 2010, no julgamento do REsp 1.111.201/PE, submetido ao regime do art. 543- C do CPC, reafirmou o entendimento de que devem incidir os seguintes ndices: 10,14% (fev/89), 9,61% (jun/90), 10,79%, (jul/90), 13,69% (jan/91) e 8,5% (mar/91). O acrdo restou assim ementado: ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91. 1. Hiptese em que se aduz que o acrdo recorrido contrariou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no que diz respeito aplicao dos ndices de correo monetria incidentes nas contas vinculadas do FGTS referentes aos meses de fevereiro/89, junho/90, julho/90, janeiro/91 e maro/91, os quais entende o recorrente devem corresponder, respectivamente, 10,14%, 9,55%, 12,92%, 13,69% e 13, 90%. 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de

1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13, 69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas. 6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ. (REsp 1.111.201/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010-grifos nossos) Contudo, em relao ao ndice referente ao ms de junho de 1990, fica estabelecido o percentual de 9,55%, conforme requerido pelo recorrente, a fim de no incorrer em julgamento ultra-petita. RECURSO ESPECIAL DA EMPRESA PBLICA Consoante o precedente acima citado, esta Corte entende que deve ser aplicado o ndice de 10,14% para o ms de fevereiro de 1989. Todavia, no presente caso, em nenhum momento, concluiu a Corte de origem, soberano das circunstncias fticas da causa, que foi realizada a recomposio de conta vinculada ao FGTS no percentual de 18,35% relativa ao ms de fevereiro de 1989 (fl. 136). Diante disso, aferir se efetivamente j houve a recomposio alegada pela recorrente

demandaria o reexame de todo o contexto ftico-probatrio dos autos, o que defeso a esta Corte, a teor do constante na Smula 7/STJ. Com essas consideraes, conheo parcialmente do recurso especial do recorrente Suely e, nessa parte, dou-lhe parcial provimento, para que sejam aplicados os ndices nos percentuais acima estabelecidos e afastada a multa aplicada, e no conheo do recurso especial da Caixa Econmica Federal. Intimem-se. Braslia-DF, 05 de maio de 2010.
(932) RECURSO ESPECIAL N 1.151.722 - RN (2009/0150519-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FRANCISCO DE ASSIS RIBEIRO DANTAS E OUTROS CADIDJA CAPUX ROQUE E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARIA DAS GRAAS DE OLIVEIRA CARVALHO E OUTRO(S) DECISO PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO (SMULA 284/STF) FGTS CORREO MONETRIA EXPURGOS INFLACIONRIOS PRONUNCIAMENTO PELA SISTEMTICA DO ART. 543-C DO CPC (RESP 1.112.520/PE). Trata-se de recurso especial interposto, com fulcro nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, assim ementado: FGTS. EQUIPARAO AOS NDICES APLICADOS NA CADERNETA DE POUPANA. INDEVIDO. JUROS DIFERENCIADOS. LEGALIDADE. I. Os ndices utilizados pela Caixa Econmica foram determinados pelas legislaes vigentes poca, quais sejam a Lei n 5107/66, o art. 13 do Decreto-Lei n 2283, o art. 12 do Decreto-Lei n 2284 e o art. 12 do Decreto-Lei n 2311, no ocorrendo nenhuma ilegalidade na forma das correes nos perodos pleiteados. II. Precedente do Excelso Pretrio, na deciso do RE n 226855-RS. III. O STF j se posicionou no sentido de serem devidos apenas os ndices relativos aos perodos dos Planos Vero (janeiro/89) e Collor I (abril/90). IV. Apelao improvida. (f. 150)

Opostos embargos declaratrios, restaram no providos (f. 166). Alegam os recorrentes, alm de divergncia jurisprudencial (RE 22.855-7), violao do art. 2 Decreto 92.492/86 e do art. 17 da Lei 8.177/91. Sustentam, em sntese, que tm direito s diferenas decorrentes da incorreta aplicao dos ndices oficiais de correo monetria sobre as contas vinculadas do FGTS no perodo de maro de 1986 a janeiro de 1987 e de julho de 1991 a junho de 1994. Apresentadas contrarrazes (fl. 219/225), admitido o especial, subiram os autos. DECIDO: Prequestionados, ainda que implicitamente, os dispositivos tidos por violados, passo ao exame do mrito. A Primeira Seo desta Corte, em 24 de fevereiro de 2010, no julgamento do REsp 1.112.520/PE, submetido ao regime do art. 543-C do CPC, reafirmou o seu entendimento sobre a matria, nos seguintes termos: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE JUNHO/87, JANEIRO/89, ABRIL/90, MAIO/90, JULHO/90 E FEVEREIRO/91. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. ALEGAO GENRICA. INCIDNCIA, POR ANALOGIA, DA SMULA 284 DO STF. LEGITIMIDADE PASSIVA EXCLUSIVA DA CAIXA ECONMICA FEDERAL. LITISCONSRCIO PASSIVO NECESSRIO AFASTADO. PRESCRIO TRINTENRIA (SMULA N. 210 DO STJ). NDICES APLICVEIS. SMULA 252/STJ. 1. No se conhece da suposta afronta ao artigo 535 do CPC quando a parte recorrente se limita a afirmar, genericamente, sua violao, sem, contudo, demonstrar especificamente que temas no foram abordados pelo aresto vergastado, incidindo, por conseguinte, o enunciado 284 da Smula do STF. 2. No que diz respeito s preliminares atinentes ao indeferimento da inicial, denunciao da lide ao banco depositrio, impossibilidade jurdica do pedido e carncia da ao em relao taxa progressiva de juros, ressente-se o recurso especial do devido prequestionamento, j que sobre essas matrias no houve emisso de juzo pelo acrdo recorrido, tampouco foram elas agitadas nos embargos de declarao opostos pela recorrente, incidindo a orientao inserta nas Smulas 211/STJ e 282/STF. 3. Quanto s demais preliminares alegadas, devidamente prequestionadas, esta Corte tem o entendimento no sentido de que, nas demandas que tratam da atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, a legitimidade passiva ad causam exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do Fundo, com a excluso da Unio e dos bancos depositrios (Smula 249/STJ). 4. Outrossim, no deve prevalecer a interpretao da recorrente quanto ocorrncia de prescrio quinquenal, pois este Tribunal j decidiu que trintenria a prescrio para cobrana de correo monetria de contas vinculadas ao FGTS, nos termos das Smula 210/STJ: "A ao de cobrana das contribuies para o FGTS

prescreve em (30) trinta anos". 5. Em relao matria de fundo, a presente irresignao est centrada no posicionamento adotado pelo Tribunal de origem de que o IPC h de incidir como ndice de correo monetria sobre os depsitos das contas vinculadas ao FGTS, mediante os seguintes percentuais: a) 26,06% (junho/87); b) 42,72% (janeiro/89); c) 44,80% (abril/90); d) 7,87% (maio/90); e) 1,92% (jul/90), e f) 21,05% (fevereiro/91). 6. A questo no enseja maiores indagaes diante do emblemtico julgamento do RE 226.855/RS pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, Rel. Min. Moreira Alves, DJU de 13.10.2000), e do Resp 265.556/AL, Rel. Min. Franciulli Netto, pela Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, DJU de 18.12.2000, em que se consolidou o entendimento sobre a matria, o qual foi inserido na Smula n. 252, verbis: "Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto as perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)". 7. Assim, os acrscimos monetrios nas contas vinculadas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio, nos meses de junho/87, janeiro/89, abril e maio/90 e fevereiro/91 so, respectivamente, 18,02% (LBC), 42,72%, 44,80% (IPC), 5,38 (BTN) e 7% (TR). Enunciado da Smula 252/STJ. 8. Quanto ao ndice atinente ao ms de julho de 1990, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 10,79% (BTN). Precedentes: EAg 527.695/AL, Min. Humberto Martins, DJ 12.02.2007; EDREsp 801.052/RN, Min. Herman Benjamin, DJ 15.02.2007. 9. Dessarte, a pretenso deduzida pela Caixa Econmica Federal quanto a excluso do IPC merece acolhida no que concerne aos meses de julho de 1990, bem como em relao junho de 1987, maio de 1990, fevereiro de 1991, sendo estes ltimos, respectivamente, Planos Bresser, Collor I e Collor II. Nos demais, ou seja, janeiro de 1989 ("Plano Vero") e abril de 1990 ("Plano Collor I"), devida a aplicao do IPC no percentual fixado pelo acrdo recorrido. 10. Recurso parcialmente provido, no que se refere no incidncia do IPC referente aos meses de junho de 1987, maio de 1990, julho de 1990 e fevereiro de 1991, mantendo-se a utilizao dos ndices oficiais de correo monetria. 11. Custas processuais e os honorrios advocatcios, estes no percentual j estipulado, devero ser recproca e proporcionalmente distribudos e compensados, na forma apurada no juzo da execuo (art. 21, caput, do CPC), ressalvada a hiptese de beneficirios da assistncia judiciria gratuita. 12. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ. (REsp 1.112.520/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010 - grifo nosso). Assim, diante do pronunciamento pela sistemtica do art. 543-C do CPC, verifico que o acrdo recorrido encontra-se em harmonia com a jurisprudncia do STJ no sentido de que so indevidos os ndices ora pleiteados. Com essas consideraes, nego seguimento ao recurso especial.

Intimem-se. Braslia-DF, 04 de maio de 2010.
(933) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO n 1151843 - RJ (2009/0018276-3) RELATOR : MIN. HERMAN BENJAMIN EMBARGANTE ADVOGADO ADVOGADA EMBARGADO PROCURADOR : : : : : SENDAS DISTRIBUIDORA S/A FERNANDO ANTNIO CAVANHA GAIA E OUTRO(S) ANETE MAIR MACIEL MEDEIROS ESTADO DO RIO DE JANEIRO JOS ALFREDO FERRARI SABINO E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Embargos de Declarao opostos contra deciso monocrtica (fls. 336-339, e-STJ) que negou provimento ao Agravo de Instrumento. A embargante sustenta, em sntese: Nota-se evidente contradio quanto ofensa ou no ao artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, ou ainda, quanto manifestao ou no do Tribunal de origem que, em um primeiro momento, entendeu-se pelo julgamento integral da lide com soluo da controvrsia apresentada e, em seguida, contraditoriamente, observou-se que a r. Deciso embargada entendeu que o Tribunal de origem no emitiu juzo de valor sobre as questes jurdicas levantadas em relao aos artigos 9, 1, II, 12, I, e 13, I, da Lei Complementar 87/1996 para a discusso da tese defendida (fl. 345, e-STJ). (...) Mostra-se manifestamente contraditria a motivao do v. Acrdo quanto a inviabilidade da concesso da tutela antecipatria, fundada na Smula n 7/STJ, uma vez que a matria discutida unicamente de direito e independe do exame do conjunto probatrio (fl. 346, e-STJ). Impugnao s fls. 351-352, e-STJ. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 4.5.2010. O inconformismo no merece prosperar. Os Embargos de Declarao constituem recurso de rgidos contornos processuais, exigindo-se, para seu acolhimento, que estejam presentes os pressupostos legais de cabimento.

A deciso embargada desproveu o Agravo de Instrumento, sob os seguintes fundamentos: a) inexistncia de ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal a quo julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada; b) incidncia, na espcie, da Smula 211/STJ, pois a instncia de origem, a despeito da oposio de Embargos de Declarao, no emitiu juzo de valor sobre as questes jurdicas levantadas em torno dos arts. 9, 1, II, 12, I, e 13, I, da Lei Complementar 87/1996; e c) a anlise dos requisitos para a concesso da antecipao de tutela, previstos nos incisos I e II do art. 273 do CPC, implica, como regra, reexame da matria ftico-probatria dos autos, motivo pelo qual se aplica a Smula 7/STJ. Apesar de a embargante alegar a existncia de contradio e obscuridade no decisum impugnado, deflui das razes recursais a pretenso de rediscutir matria j decidida, emprestando efeito infringente aos Aclaratrios. perfeitamente legtimo afastar a tese de violao do art. 535 do CPC e, ao mesmo tempo, no conhecer do mrito da demanda por ausncia de prequestionamento, desde que o acrdo recorrido esteja adequadamente fundamentado. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DOS ARTIGOS TIDOS POR VIOLADOS SMULA 211 DO STJ TRABALHADOR PORTURIO AVULSO FRIAS E RESPECTIVOS ADICIONAIS FUNDAMENTO CENTRAL DO ACRDO RECORRIDO INATACADO SMULA 283/STF. 1. Inexiste violao do art. 535 do CPC quando a prestao jurisdicional dada na medida da pretenso deduzida. 2. Descumprido o necessrio e indispensvel exame dos artigos tidos por violados pelo acrdo recorrido, apto a viabilizar a pretenso recursal da recorrente, a despeito da oposio dos embargos de declarao. Incidncia da Smula 211/STJ. 3. No configura contradio afirmar a falta de prequestionamento e afastar indicao de afronta ao artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que perfeitamente possvel o julgado se encontrar devidamente fundamentado sem, no entanto, ter decidido a causa luz dos preceitos jurdicos desejados pela postulante, pois a tal no est obrigado. Nesse sentido: EDcl no REsp 463380, Rel. Min. Jos Delgado, DJ 13.6.2005. (...) Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1137776/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/10/2009, DJe 23/10/2009, grifei) PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO IMVEL DE PROPRIEDADE DA UNIO ADMINISTRADO PELA INFRAERO OCUPAO POR PARTICULAR LOCAO NO-CONFIGURADA AO CONSIGNATRIA INVIABILIDADE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA ILEGITIMIDADE DA INFRAERO NO-CARACTERIZADA AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO SMULA 211/STJ VIOLAO DE DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL

IMPOSSIBILIDADE. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. inadmissvel o recurso especial quanto a questo no decidida pelo Tribunal de origem, dada a ausncia de prequestionamento. 3. No h contradio em afastar a violao do art. 535 do CPC e, concomitantemente, em no conhecer do mrito do recurso por ausncia de prequestionamento, desde que o acrdo recorrido esteja adequadamente fundamentado. (...) 7. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido. (REsp 1126150/ES, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 03/11/2009, DJe 17/11/2009, grifei) Cabe destacar que o simples descontentamento da parte com o julgado no tem o condo de tornar cabveis os Embargos de Declarao, que servem ao aprimoramento, mas no sua modificao, que s muito excepcionalmente admitida. Nesse sentido: CRDITOS TRIBUTRIOS. DIREITO RESTITUIO POR COMPENSAO ACERTADO COM TRNSITO EM JULGADO. OPO PELA CONVERSO DA COMPENSAO EM RESTITUIO DO INDBITO EM EXECUO. POSSIBILIDADE. COISA JULGADA. INOCORRNCIA. PEDIDO NO PROCESSO EXECUTIVO. POSSIBILIDADE. PROPOSITURA DE NOVA AO DE REPETIO. PRINCPIO DA CAUSALIDADE. NO-INVERSO DA SUCUMBNCIA. EMBARGOS DECLARATRIOS. EFEITOS INFRINGENTES. REJEIO. (...) II - No vislumbro na espcie sub judice qualquer omisso, obscuridade, contradio ou erro material no acrdo embargado, seno o intuito de rediscutir matria j decidida, emprestando-lhe o efeito infringente. III - O acrdo embargado enfrentou o tema posto em debate, concluindo que, ao invs de desistir da execuo da sentena, o ora embargante deveria ter requerido dentro deste processo a alterao da forma da restituio de compensao para expedio de precatrio. Ao desistir da execuo e com a posterior propositura da ao de repetio, a autora deu causa lide, devendo, portanto, suportar os honorrios advocatcios estabelecidos pelo v. acrdo, bem como as custas processuais. IV - O simples descontentamento da parte com o julgado no tem o condo de tornar cabveis os embargos de declarao, que servem ao aprimoramento, mas no sua modificao que, s muito excepcionalmente, admitida. V - Embargos declaratrios rejeitados. (EDcl no REsp 1093159/SP, Rel. Ministro FRANCISCO FALCO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/02/2009, DJe 02/03/2009) EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. OBSCURIDADE. INEXISTNCIA. REEXAME

DE MATRIA J APRECIADA. IMPOSSIBILIDADE. MULTA. ART. 538, PARGRAFO NICO, CPC. LITIGNCIA DE M-F. ARTS. 17 E 18 DO CPC. INDENIZAO. 1. Inexistindo omisso ou obscuridade no aresto recorrido, no h como prosperarem os embargos de declarao. 2. O simples descontentamento da parte com o julgado no tem o condo de tornar cabveis os embargos declaratrios, recurso de rgidos contornos processuais que serve ao aprimoramento da deciso, mas no sua modificao, que s muito excepcionalmente admitida. 3. Cabe aplicao de multa quando evidenciado o carter manifestamente protelatrio dos embargos de declarao. A interposio de recurso manifestamente improcedente caracteriza a conduta de litigncia de m-f prevista no art. 17 do CPC. 4. Embargos de declarao rejeitados. Aplicao de multa de 1% sobre o valor da causa e condenao do embargante por litigncia de m-f. (EDcl nos EDcl no Ag 1079931/SC, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, QUARTA TURMA, julgado em 06/10/2009, DJe 19/10/2009) Por se tratar dos primeiros aclaratrios, deixo de aplicar a multa prevista no art. 538, pargrafo nico, do CPC. Diante do exposto, rejeito os Embargos de Declarao. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(934) RECURSO ESPECIAL N 1.152.116 - GO (2009/0155393-7) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO INTERES. : : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS ESTADO DE GOIS LUIZ HENRIQUE SOUSA DE CARVALHO E OUTRO(S) COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO CONAB DCIO FLVIO GONALVES TORRES FREIRE GILMAR ANTNIO GARCIA EMENTA
PROCESSUAL CIVIL ADMINISTRATIVO AO DE INDENIZAO COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB) SAFRA DE ALGODO CLASSIFICAO DO PRODUTO APONTADA COMO FRAUDULENTA EM AES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA DESNECESSIDADE DE INTIMAO DO

MINISTRIO PBLICO PARA TODOS OS ATOS DO PROCESSO INTERESSE PBLICO SECUNDRIO RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pelo ESTADO DE GOIS, com fundamento no art. 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio assim ementado (fls. 361-e): "PROCESSUAL CIVIL. AO DE INDENIZAO. COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB). SAFRA DE ALGODO. CLASSIFICAO DO PRODUTO APONTADA COMO FRAUDULENTA EM AES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. NECESSIDADE DE INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. NULIDADE DO PROCESSO. I A classificao fraudulenta de qualidade de algodo que ocasionou prejuzos Unio, ensejou a propositura de aes de improbidade administrativa pelo Ministrio Pblico Federal para a responsabilizao dos envolvidos. II A pretenso indenizatria derivada dos prejuzos ocasionados deve ser acompanhada pela Ministrio Pblico, na qualidade de fiscal da lei. III A interveno necessria pois tem por objetivo o controle do ressarcimento dos valores indevidamente desviados ou apropriados. IV Na hiptese dos autos, a falta de remessa dos autos ao representante do Parquet traduz nulidade insanvel que contamina a sentena e inviabiliza o exame da apelao em seu mrito. V Frente ao disposto no art. 246 do CPC e na legislao atinente espcie, o processo nulo a partir do momento em que o MP deveria ter sido intimado para acompanhar o processo como fiscal da lei." Rejeitados os embargos de declarao opostos (fl. 385-e). No presente recurso especial, alega o recorrente que o acrdo regional contrariou as disposies contidas nos arts. 5, III, alnea "b", da Lei Complementar n. 75/93 e arts. 82, III, e 84 do CPC, ao passo que aponta divergncia jurisprudencial com arestos desta Corte. Apresentadas as contrarrazes s fls. 444/454-e, sobreveio o juzo de admissibilidade positivo da instncia de origem (fls. 463/464-e). , no essencial, o relatrio. DO JUZO DE ADMISSIBILIDADE O recurso especial comporta conhecimento em razo de atender aos pressupostos recursais.

DA ALEGAO DE VIOLAO DA LEGISLAO FEDERAL Aduz o recorrente que no h necessidade de interveno do Ministrio Pblico, como custos legis, porquanto se trata de ao de indenizao proposta por empresa pblica federal contra o Estado de Gois e produtor rural, por eventuais prejuzos patrimoniais suportados por suposta classificao errnea da espcie de algodo. Assiste razo ao recorrente. O interesse pblico justificador da interveno do Ministrio Pblico, nos moldes do art. 82, III, do CPC, no se confunde com interesse patrimonial da Fazenda Pblica ou mera presena de pessoa jurdica de Direito Pblico na lide. Por esse motivo, caso a caso, deve-se analisar qual a ordem de interesse objeto da demanda. Tratando-se de interesse pblico meramente secundrio, no h que se falar na imprescindibilidade de manifestao do Ministrio Pblico como custos legis. Em regra, as aes que visam ao ressarcimento pecunirio contm interesses disponveis das partes, no necessitando, portanto, de um rgo a fiscalizar a boa aplicao das leis em prol da defesa da sociedade, principalmente quando a entidade pblica empreende a sua defesa por meio de corpo prprio de profissionais da advocacia pblica. o que ocorre no caso concreto, em que os autos versam sobre Ao de Indenizao ajuizada pela Companhia Nacional de Abastecimento CONAB contra o Estado de Gois e agente pblico, objetivando a condenao solidria dos demandados ao ressarcimento dos prejuzos advindos de supostas irregularidades na classificao de produto agrcola adquirido do primeiro ru e classificado pelo segundo ru referente safra 97/98. A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AO DE INDENIZAO. COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB). SAFRA DE ALGODO. CLASSIFICAO DO PRODUTO APONTADA COMO FRAUDULENTA EM AES DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. DESNECESSIDADE DE INTIMAO DO MINISTRIO PBLICO PARA TODOS OS ATOS DO PROCESSO. 1. A exegese do disposto no art. 82, III, do CPC, impe a distino jus-filosfica entre o interesse pblico primrio e o interesse da administrao, cognominado interesse pblico secundrio. (Lies de Carnelutti, Renato Alessi, Celso Antnio Bandeira de Mello e Min. Eros Roberto Grau). 2. O Estado, quando atestada a sua responsabilidade, revela-se tendente ao adimplemento da correspectiva indenizao, coloca-se na posio de atendimento ao interesse pblico. Ao revs, quando visa a evadir-se de sua responsabilidade no af de minimizar os seus prejuzos patrimoniais, persegue ntido interesse secundrio, subjetivamente pertinente ao aparelho estatal em subtrair-se de despesas, engendrando locupletamento custa do dano alheio. 3. Deveras, assente na doutrina e na jurisprudncia que indisponvel o

interesse pblico, e no o interesse da administrao. Nessa ltima hiptese, no necessria a atuao do Parquet no mister de custos legis, mxime porque a entidade pblica empreende a sua defesa atravs de corpo prprio de profissionais da advocacia da Unio. Precedentes jurisprudenciais que se reforam, na medida em que a atuao do Ministrio Pblico no exigvel em vrias aes movidas contra a administrao, como, v.g., si ocorrer, com a ao de desapropriao prevista no Decreto-lei n.3.365/41 (Lei de Desapropriao). 4. In genere, as aes que visam ao ressarcimento pecunirio contm interesses disponveis das partes, no necessitando, portanto, de um rgo a fiscalizar a boa aplicao das leis em prol da defesa da sociedade. 5. In casu, versam os autos originariamente Ao de Indenizao ajuizada pela Companhia Nacional de Abastecimento CONAB em face do Estado de Gois e de agente pblico, objetivando a condenao solidria dos demandados ao ressarcimento dos prejuzos advindos de supostas irregularidades na classificao de produto agrcola (algodo em pluma) adquirido do primeiro ru e classificado pelo segundo ru referente safra 97/98. 6. Ademais, a suposta nulidade somente pode ser decretada se comprovado o prejuzo para os fins de justia do processo, em razo do Princpio de que no h nulidade sem prejuzo ("pas des nullits sans grief"). 7. Por fim, cumpre registrar, o interesse pblico justificador da interveno do Ministrio Pblico, nos moldes do art. 82, III, do CPC, no se confunde com interesse patrimonial da Fazenda Pblica ou mera presena de pessoa jurdica de Direito Pblico na lide. Precedentes do STJ:REsp 465580/RS, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 08.05.2006; REsp 466500/RS, Relatora Ministra Denise Arruda, DJ de 03.04.2006; REsp 466500/RS, Relatora Ministra Denise Arruda, DJ de 03.04.2006 e REsp 490726/SC, Relator Ministro Teori Zavascki, DJ de 21.03.2005. 8. Recurso Especial provido." (REsp 1.153.076/GO, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 16.3.2010, DJe 29.3.2010.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(935) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.152.265 - RJ (2009/0019324-0) RELATOR : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES

COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) CONDOMNIO DO EDIFCIO AVENIDA PEPBLICA DO CHILE RMULO CAVALCANTE MOTA E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO. RECURSO MERAMENTE PROTELATRIO. AUSNCIA DO DEPSITO PRVIO DA MULTA PARA INTERPOSIO DO RECURSO ESPECIAL. CONHEO DO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. DECISO
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Trata-se de agravo de instrumento em face de deciso de inadmisso do recurso especial interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, cuja ementa a seguinte: Execuo por ttulo judicial. Termo inicial da incidncia de multa e honorrios. Pacificada interpretao do art. 475-J do CPC. Se, vencido o prazo neste previsto, o devedor no cumpre a obrigao e d ensejo a nova atividade postulatria do credor, devidas so multa e verba honorria sobre o valor da execuo. Jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia, reiteradamente desafiada pela agravante. Agravo a que se nega provimento, com aplicao de multa.
Nas razes do apelo nobre, fundadas nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, a recorrente defende, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos seguintes dispositivos do CPC: (a) art. 557, 2, pois o agravo inominado contra deciso monocrtica no foi interposto com intuito protelatrio; (b) 165, 458, II e III, alegando que o acrdo recorrido manteve-se omisso e contraditrio quanto a pontos relevantes ao desfecho da lide; (c) afirma que, quando o legislador quis que a intimao fosse feita na pessoa do advogado do devedor fez constar no 1 do art. 475-J, tal determinao, inclusive destacando os arts. 358, 236 e 237, 238, 239, 475 - A e 475-J, do CPC. No juzo prvio de admissibilidade recursal, negou-se seguimento ao recurso pela falta de depsito prvio da multa processual imposta. No presente agravo, a agravante repisa as razes do recurso especial, defendendo, ainda, a inaplicabilidade da sano prevista no art. 557, 2, do CPC. o relatrio. Passo a decidir. A pretenso recursal no merece prosperar, porquanto a deciso de inadmisso do recurso especial encontra amparo no disposto no art. 557, 2, do Cdigo de Processo Civil, introduzido pela Lei 9.756/98, que estabelece, como requisito para interposio de qualquer outro recurso posterior, o depsito prvio da multa processual aplicada por agravo considerado manifestamente inadmissvel ou infundado. Cumpre asseverar que a sociedade de economia mista, dotada de personalidade jurdica de direito privado, no est dispensada do recolhimento prvio do valor da sano processual aplicada para fins de interposio do recurso. Sobre o tema, citam-se os seguintes julgados: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO.

PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. TRATAMENTO DE ESGOTO. TARIFA. COBRANA. RECURSO MERAMENTE PROTELATRIO. AUSNCIA DO DEPSITO PRVIO DA MULTA PARA INTERPOSIO DO RECURSO ESPECIAL. RECURSO INCAPAZ DE INFIRMAR OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. AGRAVO DESPROVIDO. 1. A Corte Especial do STJ, no julgamento dos EREsp 695.001/RJ (Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJ de 2.4.2007), entendeu que o art. 1-A da Lei 9.494/97 aplica-se multa prevista no art. 557, 2, do CPC. Desse modo, as pessoas jurdicas de direito pblico federais, estaduais, distritais e municipais esto dispensadas do prvio depsito da multa para fins de interposio de qualquer outro recurso. 2. Essa orientao, contudo, no se estende agravante, por se tratar de sociedade de economia mista dotada de personalidade jurdica de direito privado. Assim, considerando que, na hiptese dos autos, no h comprovao do recolhimento da referida multa para a interposio do recurso especial, torna-se inadmissvel seu processamento, por ausncia de preenchimento de requisito de admissibilidade recursal. 3. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 1086707 / RJ, Primeira Turma, rel. Ministra Denise Arruda, DJe 26/3/2009) PROCESSUAL CIVIL - APLICAO, NA ORIGEM, DA MULTA PREVISTA NO ARTIGO 557, 2, DO CPC - NO-COMPROVAO DO RECOLHIMENTO ANTES DA INTERPOSIO DO RECURSO ESPECIAL. 1. O Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento segundo o qual "o recolhimento de multa aplicada com base no art. 557, 2, do CPC, pressuposto processual objetivo a qualquer recurso interposto posterior condenao." (AGREsp 532.621/RJ, da relatoria do Min. Franciulli Netto, DJ 6.9.2004). 2. No procede a alegao da recorrente de que contende sob o plio da justia gratuita, pois esta lhe foi negada, conforme trecho do acrdo recorrido (fl. 134): "No h razoabilidade em deferir gratuidade judiciria aps a condenao em penalidade prevista no CPC, uma vez que acolher tal pretenso admitir que a punio mera previso legal sem qualquer efetividade". Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 1026507 / DF, Segunda Turma, rel. Ministro Humberto Martins, DJe 6/11/2008) AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO DE EXECUO. MULTA PROTELATRIA. ART. 557, 2, CPC. NECESSIDADE DE DEPSITO PRVIO. PROVIMENTO NEGADO. 1. A interposio de qualquer recurso, inclusive o apelo especial, est condicionada ao depsito prvio da multa procrastinatria aplicada em face do agravo regimental manifestamente infundado, consoante a previso do artigo 557, 2, do Cdigo de Processo Civil. 2. A exegese da norma legal em comento leva a concluso que tal pressuposto extrnseco de admissibilidade, depsito da multa protelatria, deve ser obedecido indistintamente, sendo irrelevante o fato de a instituio bancria ser credora dos agravados. Precedentes. 3. Deciso monocrtica confirmada, agravo regimental a que se nega provimento.

(AgRg no Ag 889731 / MS, Quarta Turma, rel. Ministro Hlio Quaglia Barbosa, DJ 10/12/2007) Na hiptese dos autos, o Tribunal de origem considerou manifestamente incabvel o agravo interno, aplicando a multa processual, e a parte recorrente deixou de observar a regra segundo a qual, estabelecida a multa, ficar "a interposio de qualquer outro recurso condicionada ao depsito do respectivo valor" ( 2 do art. 557), tornando-se inadmissvel o conhecimento do recurso especial, pela ausncia do preenchimento de requisito extrnseco de admissibilidade. Quanto ao mrito, o acrdo recorrido encontra guarida na orientao jurisprudencial deste Tribunal, que, em ateno interpretao teleolgico-sistemtica do CPC, entende no ser necessria a intimao pessoal da parte e/ou de seu patrono para dar cumprimento sentena. Dessa forma, o lapso temporal previsto pelo art. 475-J daquele diploma normativo contado a partir da publicao da deciso no Dirio Oficial. Vencido tal prazo, aplicvel a multa na razo de 5%. Acerca do tema, ganham relevncia os julgados abaixo colacionados: LEI 11.232/2005. ARTIGO 475-J, CPC. CUMPRIMENTO DA SENTENA. MULTA. TERMO INICIAL. INTIMAO DA PARTE VENCIDA. DESNECESSIDADE. 1. A intimao da sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se mediante publicao, pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor. 2. Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada para cumpri-la. 3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida automaticamente acrescida de 10%. (REsp 954.859/RS, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, DJU 27.8.2007) PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282 E 356 DO STF. ARTIGO 475-J DO CPC. CUMPRIMENTO DA SENTENA. INTIMAO PESSOAL DA PARTE VENCIDA. DESNECESSIDADE. 1. Aplicam-se os bices previstos nas Smulas n. 282 e 356/STF quando a questo infraconstitucional suscitada no recurso especial no foi enfocada no acrdo recorrido, nem, a respeito, foram opostos embargos de declarao. 2. A intimao da sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se mediante publicao pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor. 3. Agravo regimental desprovido. (AgRg no Ag 993387/DF, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, DJe 02/02/2009 ). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. CEDAE. CUMPRIMENTO DE SENTENA. DESNECESSIDADE DE INTIMAO PESSOAL DA PARTE. FASE DO PROCESSO DE CONHECIMENTO. INTIMAO NORMAL PELOS MEIOS ORDINRIOS.

PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. APLICAO DA SMULA N. 211/STJ. ART. 535 DO CPC. OFENSA. NO-OCORRNCIA. ART. 475-J DO CPC. ACRDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ. SMULA N. 83/STJ, APLICVEL, PELO MESMO MOTIVO, QUANTO AOS RECURSOS ESPECIAIS INTERPOSTOS COM FUNDAMENTO NA ALNEA "A" DO PERMISSOR CONSTITUCIONAL. DISSENSO PRETORIANO NO DEMONSTRADO. 1. Os arts. 38, 238 e 620, do Cdigo de Processo Civil, no foram ventilados no acrdo recorrido mesmo com a oposio de embargos de declarao. Ausente, pois, o indispensvel requisito do prequestionamento a viabilizar o recurso especial. Incide na espcie o enunciado da Smula n. 211 deste Superior Tribunal. 2. Com os embargos de declarao, a recorrente pretendeu apenas o prequestionamento do art. 38, do Cdigo de Processo Civil. Porm, no houve omisso no julgado a justificar a alegada ofensa ao art. 535, inc. II, do mesmo Diploma Processual. Todas as questes levadas cognio do Tribunal a quo foram decididas, ainda que contrariando os interesses da recorrente. Ora, a negativa de prestao jurisdicional, nos embargos de declarao, somente se configura quando, na apreciao do recurso, o Tribunal de origem insiste em omitir pronunciamento sobre questo que deveria ser decidida, e no foi. 3. Quanto ao art. 475-J do Cdigo de Processo Civil, no se lhe vislumbra nenhuma ofensa. Isto porque o referido dispositivo apregoa, como uma fase do processo de conhecimento, o cumprimento espontneo da sentena, podendo a intimao realizar-se pelos meios ordinrios de publicao dos atos processuais, no devendo, necessariamente, ser em nome do advogado da parte. Precedentes. Smula n. 83 do STJ. 4. Quanto alegao de divergncia jurisprudencial, esta no foi demonstrada com a observncia dos arts. 541, p. n., do CPC, e 255 do Regimento Interno do Superior Tribunal de Justia. 5. Agravo regimental no-provido. (AgRg no Ag 982461/RJ, de minha relatoria, Segunda Turma, DJe 17/12/2008). PROCESSUAL CIVIL EXECUO ADMINISTRATIVO CUMPRIMENTO DE SENTENA DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO CONFIGURADA AUSNCIA DE VIOLAO DOS ARTIGOS 535 DO CPC CITAO ART. 475-J DO CPC MULTA DO ART. 620 DO CPC CABIMENTO DECORRNCIA AUTOMTICA DO NO-CUMPRIMENTO DE SENTENA. 1. Inexistente a alegada violao do art. 535 do CPC, pois a prestao jurisdicional foi dada na medida da pretenso deduzida, conforme se depreende da anlise do acrdo recorrido. 2. No se h falar em ofensa ao 475-J, pois no seria sequer necessria a citao da parte, j que o referido dispositivo prev o adimplemento voluntrio da obrigao no prazo de 15 dias. A citao s se dar do procedimento seguinte: a expedio do auto de penhora e avaliao, requerida pelo credor, em caso de no satisfao da dvida no citado prazo. 3. No caso, a citao ocorreu em razo do processo ter ficado paralisado, pelo o que se aplicou, por analogia, o disposto no art. 475-J, 1, do CPC.

Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1058744/RJ, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 27/11/2008). Pelas consideraes expostas, CONHEO do agravo de instrumento para NEGAR SEGUIMENTO ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(936) RECURSO ESPECIAL N 1.152.433 - RJ (2009/0156709-0) RELATORA RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON HEITOR LUIZ MURAT DE MEIRELLES QUINTELLA LEONARDO P MEIRELLES QUINTELLA E OUTRO(S) CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARCOS NOGUEIRA BARCELLOS E OUTRO(S) OS MESMOS DECISO ADMINISTRATIVO FGTS RECURSO DO HEITOR LUIZ MURAT - INEXISTNCIA DE OFENSA AOS ARTS. 458, 535, II, DO CPC VIOLAO A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL E A RESOLUO INCABVEL RECURSO ESPECIAL DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO (SMULA 284/STF) VIOLAO DO ART. 538 DO CPC MULTA AFASTADA EXPURGOS INFLACIONRIOS NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91 ENTENDIMENTO REAFIRMADO POR ESTA CORTE NO JULGAMENTO DO RESP 1.111.201/PE, SUBMETIDO AO REGIME DO ART. 543-C DO CPC RECURSO DA CEF - NDICE DE FEVEREIRO/89 - SMULA 7/STJ. Trata-se de recursos especiais interpostos pela CAIXA ECONMICA FEDERAL e HEITOR LUIZ MURAT DE MEIRELLES QUINTELLA contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio assim ementado (f. 182): ADMINISTRATIVO. FGTS. AGRAVO INTERNO. EXPURGOS INFLACIONRIOS: FEVEREIRO/89. JUROS DE MORA: QUESTO NO DEVOLVIDA APRECIAO NA APELAO. DECISO AGRAVADA MANTIDA. 1. Agravo da CEF: A correo das contas do FGTS com a aplicao

do ndice de 10,14% em fevereiro/89 decorre em conseqncia da reduo do ndice do IPC de janeiro de 1989 para 42,72%, havendo reflexo lgico e necessrio no ndice de fevereiro do mesmo ano, feitas as devidas dedues dos valores j efetivamente creditados pela Agravante a este ttulo, em sede de cumprimento do julgado. 2. Agravo da parte Autora: conforme j assentado na deciso objurgada, na esteira do entendimento firmado no RE n 226.855, os percentuais fixados para atualizar as contas do FGTS nos meses de junho de 1990 (9,55%), julho de 1990 (12,92%), janeiro de 1991 (13,69%) e maro de 1991 (13,90%) devem ter como base o BTN e a TR, logo, no h expurgos a serem creditados em favor destes Agravantes, eis que nestes perodos a CEF aplicou corretamente os percentuais de correo de acordo com as leis vigentes poca com base na variao do BTN e TR e no pelo IPC como pretendem os Agravantes. 3. Juros de mora: tal questo sequer foi trazida apreciao de deste rgo ad quem na Apelao, porquanto, no h que ser examinados os argumentos aduzidos pela CEF em relao aos juros moratrios. 5. Deciso agravada mantida. 6. Agravo da CEF desprovido. Agravo da parte Autora desprovido. Opostos embargos de declarao pelo primeiro recorrente, restaram rejeitados, nos termos do acrdo de f. 195, sendo imposta multa, nos termos do art. 538 do CPC. Sustenta a empresa pblica, com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional, violao dos arts. 334, I, do CPC; 17, I, da Lei 7.730/89 e 6, I, da Lei 7.738/89 (fls. 200/212). Defende, em sntese, que as contas vinculadas do FGTS foram atualizadas em 18,35% em fevereiro/89, no havendo qualquer diferena a ser paga. Ratificao do recurso da CEF f. 232. Heitor Luiz Murat de Meirelles Quintella, por sua vez, com fulcro nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, alega, em preliminar, violao dos arts. 458, 535, II, 538 do CPC, 5, LV e 93, IX, da CF/88, ao fundamento de ter o Tribunal de origem se recusado a apreciar as questes suscitadas nos embargos de declarao e de que descabida a multa aplicada, pois no houve inteno de procrastinar o andamento do feito, mas apenas o objetivo de prequestionamento. No mrito, alm de dissdio jurisprudencial, aponta contrariedade aos arts. 333, II, 396, segunda parte, do CPC; 7, I, da Lei 8.036/90; 22, pargrafo nico e 67 do Decreto 99.684/90, 19, 1, do Decreto 59.820/66, 6, I e 17, III, da Lei 7.730/89; e Resoluo 1.338/87, bem como do princpio constitucional do direito adquirido, garantido pelo art. 5, XXXVI, da CF/88. Entende que devem incidir sobre o saldo de sua conta vinculada de FGTS os seguintes ndices: 9,55% (jun/90), 12,92%, (jul/90), 13,69% (jan/91) e 13,90% (mar/91). Requer, assim, a cassao do acrdo recorrido, por negativa de prestao jurisdicional ou, alternativamente, a sua reforma quanto ao mrito. Ambas as partes apresentaram contrarrazes (fls. 369/372 e 377/385). Admitidos os especiais, subiram os autos. o relatrio. DECIDO: Examino em separado cada um dos recursos interpostos.

RECURSO DE HEITOR Preliminarmente, no prospera a alegao de violao dos arts. 458 e 535 do CPC, visto que o Tribunal de origem examinou e decidiu, de forma fundamentada e suficiente, as questes que delimitam a controvrsia, no se verificando, assim, nenhum vcio que possa nulificar o acrdo recorrido. Ressalte-se que o rgo colegiado no se obriga a apreciar todas as alegaes expendidas em sede recursal, basta que se atenha aos pontos relevantes e necessrios ao deslinde do litgio e adote fundamentos que se mostrem cabveis prolao do julgado, ainda que suas concluses no meream a concordncia da parte recorrente Em relao aos arts. 5, XXXIV, e 93, IX, da CF, advirto que no cabe a esta Corte, em sede de recurso especial, examinar suposta violao a dispositivo constitucional, tendo em vista os precisos termos do art. 105, III, alneas "a", "b" e "c", da CF/88. Tambm no conheo do especial em relao suposta violao de dispositivos contidos em resoluo, j que esta no constitui lei federal, nos termos do art. 105, III, "a", da CF/88. Quanto a alegada violao dos arts. 333, II, e 396, segunda parte, do CPC, verifico que no apresentou o recorrente as razes pelo quais se deu essa infringncia. Desse modo, diante da impossibilidade de compreenso da matria, tem aplicao, nesse ponto, o bice previsto na Smula 284/STF. Ultrapassadas essas questes e prequestionados, ainda que implicitamente, os dispositivos tidos por violados, passo ao exame do mrito. Em relao ao pargrafo nico do art. 538 do CPC, assiste razo ao recorrente. A bem da verdade, a pretexto de a prestao jurisdicional estar incompleta, a parte fez valer seu direito de recorrer aos embargos de declarao. O exerccio de um direito colocado disposio do recorrente no configura abuso no direito de recorrer mas, ao contrrio, o pleno exerccio de uma faculdade. Assim, pois, fica afastada a multa do pargrafo nico do art. 538 do CPC. No que se refere aos ndices para correo da conta vinculada do FGTS, a Primeira Seo desta Corte, em 24 de fevereiro de 2010, no julgamento do REsp 1.111.201/PE, submetido ao regime do art. 543- C do CPC, reafirmou o entendimento de que devem incidir os seguintes ndices: 10,14% (fev/89), 9,61% (jun/90), 10,79%, (jul/90), 13,69% (jan/91) e 8,5% (mar/91). O acrdo restou assim ementado: ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA, SUBMETIDO AO REGIME PREVISTO NO ARTIGO 543-C DO CPC E NA RESOLUO DO STJ N. 08/2008. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. NDICES DE FEVEREIRO/89, JUNHO/90, JULHO/90, JANEIRO/91 E MARO/91. 1. Hiptese em que se aduz que o acrdo recorrido contrariou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia no que diz respeito aplicao dos ndices de correo monetria incidentes nas contas vinculadas do FGTS referentes aos meses de fevereiro/89, junho/90, julho/90, janeiro/91 e maro/91, os quais entende o recorrente devem corresponder, respectivamente, 10,14%, 9,55%, 12,92%, 13,69% e 13, 90%. 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada

com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13, 69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas. 6. Recurso afetado Seo, por ser representativo de controvrsia, submetido ao regime do artigo 543-C do CPC e da Resoluo 8/STJ. (REsp 1.111.201/PE, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA SEO, julgado em 24/02/2010, DJe 04/03/2010-grifos nossos) Contudo, em relao ao ndice referente ao ms de junho de 1990, fica estabelecido o percentual de 9,55%, conforme requerido pelo recorrente, a fim de no incorrer em julgamento ultra-petita. RECURSO ESPECIAL DA EMPRESA PBLICA Consoante o precedente acima citado, esta Corte entende que deve ser aplicado o ndice de 10,14% para o ms de fevereiro de 1989. Todavia, no presente caso, em nenhum momento, concluiu a Corte de origem, soberano das circunstncias fticas da causa, que foi realizada a recomposio de conta vinculada ao FGTS no percentual de 18,35% relativa ao ms de fevereiro de 1989 (fl. 179). Diante disso, aferir se efetivamente j houve a recomposio alegada pela recorrente demandaria o reexame de todo o contexto ftico-probatrio dos autos, o que defeso a esta Corte, a

teor do constante na Smula 7/STJ. Com essas consideraes, conheo parcialmente do recurso especial do recorrente Heitor e, nessa parte, dou-lhe parcial provimento, para que sejam aplicados os ndices nos percentuais acima estabelecidos e afastada a multa aplicada e no conheo do recurso especial da Caixa Econmica Federal. Intimem-se. Braslia-DF, 04 de maio de 2010.
(937) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.153.419 - RJ (2009/0022471-3) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF CTIA REGINA SISTON SANTOS E OUTRO(S) ELETA GAVASSONI FIOROT EUSTACHIO DOMCIO LUCCHESI RAMACCIOTTI E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL RECURSO ESPECIAL PREMATURO INTERPOSIO ANTES DO JULGAMENTO DOS SEGUNDOS EMBARGOS DE DECLARAO SEM POSTERIOR RATIFICAO SMULA 418/STJ AGRAVO NO CONHECIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de agravo de instrumento tirado pela CAIXA ECONMICA FEDERAL CEF de deciso que obstou a subida do recurso especial interposto com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio assim ementado (fls. 148/149): "ADMINISTRATIVO FGTS NDICES EXPURGADOS AO CIVIL PBLICA SENTENA COLETIVA LIQUIDAO/EXECUO INDIVIDUAL O 1, DO ART. 475-L E O ART. 489, DO CPC INTELIGNCIA JUROS DE MORA HONORRIOS DE ADVOGADO ASTREINTES. I o 1, do art. 475-L, do CPC, determina ser inexigvel ttulo judicial fundado em norma ou lei declarados inconstitucionais pelo STF, embora de constitucionalidade duvidosa, s teve aplicao, enquanto vigeu, em hiptese de sentena proferida aps a suspenso da ineficcia, ou decretao de

inconstitucionalidade do texto legal que lhe deu esteio, no se aplicando s lides cujo objeto seja a recomposio do saldo de FGTS pelos expurgos inflacionrios, haja vista que a matria debatida se adstringiu existncia ou no de direito adquirido queles indicadores, sobre o qual, consigne-se, o Supremo Tribunal Federal reputou inexistente quanto aos IPC de julho de 1987 e de maio de 1990, meses nos quais aplicam-se os ndices oficiais de correo monetria. II O art. 587, do CPC, destina-se sentena que constituiu transitada em julgado, e no quela proferida em sede de liquidao ou execuo daquela sentena, vez que o ttulo encontra-se definitivamente constitudo, no pendendo, sobre a sentena que o constituiu, qualquer incerteza. Neste sentido, de se aplicar, nos autos de liquidao/execuo de sentena coletiva proferida em ao civil pblica, a parte inicial daquele dispositivo, segundo a qual a execuo de sentena transitada em julgado ser procedida como definitiva, aplicvel, outrossim, o art. 461 do mesmo diploma. III Sem embargo do ajuizamento de ao rescisria, a inexistncia de qualquer medida judicial implicativa de concreta suspenso ou impedimento da exeqibilidade do ttulo executivo genrico constitudo no julgamento definitivo da Ao Civil Pblica (Proc.) n. 95.0001119-0 (AC n. 153.706 / Proc. n. 97.02.38494-0), impe a aplicao do art. 489, princpio, do CPC, segundo o qual, de regra, a ao rescisria no suspende a execuo. IV Aludida sentena coletiva, a qual reconheceu o direito dos titulares das contas de FGTS, residentes do Esprito Santo, aos diversos expurgos inflacionrios, constituiu o ttulo executivo definitivamente, vez que transitada em julgado, no pendendo, sobre aquela, qualquer incerteza. Neste sentido, de se aplicar, nos autos de liquidao/execuo, a parte inicial do art. 587, do CPC, segundo o qual a execuo de sentena transitada em julgado ser procedida como definitiva. IV So devidos juros moratrios, independentemente de pedido expresso e de determinao pela sentena, na qual se considera implicitamente includa (STJ, 1 T., REsp 572646/MG, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASKI, j. em 03.02.2004, un., DJ de 21.06.2004). V Em razo do texto da quadragsima e quadragsima primeira edies da Medida Provisria 2.164, inseriu-se, originria e provisoriamente, o art. 29-C Lei 8.036, de 11.05.1990, pelo qual descabe condenao aos honorrios de advogado da CEF, empresa pblica federal, na qualidade de representante do FGTS em Juzo. V No se vislumbra qualquer irrazoabilidade na imposio de multa cominatria (ou astreintes), se o ato judicial que a fixara fundara-se nos estritos limites do autorizativo inscrito no 4, do art. 461, do CPC." Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 169/173e). Em seu recurso especial, alega a agravante que o acrdo recorrido contrariou os arts. 461, 4 e 5, 475-L, 1, "a", e 586 do CPC. Afirma ser desprovida de razoabilidade a cobrana de multa pelo descumprimento. Sem contrarrazes, sobreveio juzo de admissibilidade negativo na instncia de origem, o que deu ensejo interposio do presente agravo.

, no essencial, o relatrio. Destaco, de incio, que o inconformismo da agravante no merece prosperar. Depreende-se do caput do art. 498 do Cdigo de Processo Civil que, quando opostos embargos de declarao, o prazo para recurso especial fica sobrestado at a intimao da deciso dos embargos. No se admite, na lgica processual, que se proporcione s partes dois prazos recursais, sob pena de violao do supracitado artigo, que impe a interrupo do prazo para outros recursos. Reza o art. 506, III, do Cdigo de Processo Civil que: "Art. 506. O prazo para interposio do recurso, aplicvel em todos os casos o disposto no art. 184 e seus pargrafos, contar-seda data: (...) III - da publicao da smula do acrdo do rgo oficial." Segundo o jurista Nelson Nery Junior, o termo inicial do prazo para recurso s comea a contar "a partir da publicao da smula do acrdo no rgo oficial. A simples notcia do julgamento efetivado no d incio ao prazo recursal" (in "Cdigo de Processo Civil Comentado e Legislao Extravagante", 7 ed. revista e ampliada, Revista dos Tribunais, SP, 2003, p. 870). Idntico pensamento nos d o Professor Bernardo Pimentel Souza quando assevera que, "bem examinadas as vrias hipteses, verifica-se que para todas elas vigora uma regra geral: o dies a quo aquele em que se realiza a intimao da deciso recorrida. Sem dvida, o dies a quo , em qualquer hiptese, o da intimao da deciso" (conforme "Introduo aos Recursos Cveis e Ao Rescisria", 2 ed., revista e ampliada, Maza Edies, MG, 2001, nota 95, p. 78). Esta Corte editou a Smula 418, que pacificou o entendimento do Tribunal sobre o assunto: " inadmissvel o recurso especial interposto antes da publicao do acrdo dos embargos de declarao, sem posterior ratificao." Verifica-se, no caso vertente, que a publicao do acrdo nos embargos de declarao deu-se em 5.6.2008 (fl. 174e), e a petio do recurso especial foi protocolizada no dia 8.5.2008 (fl. 153e), anterior, portanto, abertura do prazo recursal. Constata-se a extemporaneidade da pea recursal. Esse o entendimento esposado por este Tribunal, verbis: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. ALEGADA NULIDADE DE NOTIFICAES POR CERCEAMENTO DE DEFESA. CARTER DECLARATRIO DO LANAMENTO. RECURSO ESPECIAL EXTEMPORNEO. INTERPOSTO PREMATURAMENTE. EMBARGOS DE DECLARAO INTEMPESTIVOS. AUSNCIA DE RATIFICAO POSTERIOR. 1. No se pode conhecer do presente recurso especial, tendo em vista sua extemporaneidade. 2. No merece ser conhecido o recurso especial, pois este foi interposto prematuramente (16.03.2000, fls. 209/234), antes do julgamento dos embargos de

declarao, os quais foram publicados em 30.06.2000. No havendo a necessria ratificao posterior, o recurso considera-se extemporneo. 3. Recuso especial no conhecido." (REsp 400.327/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 24.11.2009, DJe 3.12.2009.) "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TEMPESTIVIDADE. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. AUSNCIA DE RATIFICAO. PRECEDENTES. 1 - extemporneo o recurso especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao, salvo se houver reiterao posterior, porquanto o prazo para recorrer s comea a fluir aps a publicao do acrdo integrativo. 2 - Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 761.392/RS, Rel. Desembargador convocado do TJ/RS Vasco Della Giustina, Terceira Turma, julgado em 1.10.2009, DJe 27.10.2009.) "AGRAVO INTERNO. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. EXTEMPORANEIDADE. NECESSIDADE DE REITERAO. 1. O recurso especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao extemporneo, tendo em vista a natureza integrativa do acrdo que lhe deu origem, salvo se houver reiterao posterior. 2. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1.021.618/SP, Rel. Min. Fernando Gonalves, Quarta Turma, julgado em 4.8.2009, DJe 17.8.2009.) "PROCESSO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. EXTEMPORANEIDADE. REITERAO. DESPROVIMENTO. 1. O recurso especial interposto antes da publicao do acrdo dos embargos de declarao opostos ao v. acrdo recorrido intempestivo, salvo se houver reiterao posterior (Precedente: (Corte Especial, REsp 776265/SC, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Rel. p/ Acrdo Min. Csar Asfor Rocha, julgado em 18.04.2007, DJ 06.08.2007). 2. A interposio tempestiva dos embargos de declarao, ainda que estes venham a ser rejeitados, interrompem o prazo para interposio de eventual recurso. (Precedentes: AgRg no REsp 820.218/RS, Rel. Min. Jorge Scartezzini, DJU de 11/09/2006; AgRg no REsp 811.696/RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJU de 02/10/2006). 3. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 999.807/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 16.10.2008, DJe 3.11.2008.) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INTEMPESTIVIDADE DO RECURSO ESPECIAL. INTERPOSIO EXTEMPORNEA. AUSNCIA DE REITERAO.

ENTENDIMENTO FIRMADO PELA C. CORTE ESPECIAL DO STJ . 1. A eg. Corte Especial deste Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que a interposio do recurso especial antes da publicao do acrdo recorrido caracteriza intempestividade do recurso ante a considerao de sua extemporaneidade. Cabe parte reiterar suas razes recursais dentro do prazo legal. Precedente (EREsp 796.854/DF, Rel. Min. Fernando Gonalves, Corte Especial, DJU de 06.08.2007). 2. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 995.531/SP, Rel. Juiz Federal convocado do TRF 1 Regio Carlos Fernando Mathias, Quarta Turma, julgado em 2.10.2008, DJe 13.10.2008.) "RECURSO ESPECIAL. INTERPOSIO ANTERIOR AO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. EXTEMPORANEIDADE. PRAZO EM DOBRO. ART. 191, CPC. - extemporneo o Especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao, salvo se houver reiterao posterior, porquanto o prazo para recorrer s comea a fluir aps a publicao do acrdo integrativo. A extemporaneidade do apelo excepcional impede o conhecimento de quaisquer das matrias nele ventiladas. - No se conta em dobro o prazo para a interposio do Especial se este volta-se exclusivamente a reverter multa imposta a um dos litisconsortes com fundamento no art. 538, CPC. Se apenas um dos litisconsortes sucumbiu, cessa a aplicao do artigo 191 do Cdigo de Processo Civil. Recursos Especiais no conhecidos." (REsp 754.704/SP, Rel. Ministra Nancy Andrighi, Terceira Turma, julgado em 2.10.2008, DJe 15.10.2008.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, no conheo do agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(938) RECURSO ESPECIAL N 1.154.180 - SP (2009/0095848-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL CERALIT S/A INDSTRIA E COMRCIO

ADVOGADO
: SANDRA FERREIRA MEDEIROS E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO. REGIME DE DRAWBACK. DESEMBARAO ADUANEIRO. CERTIDO NEGATIVA DE DBITO. ART. 60 DA LEI N 9.069/95. PRECEDENTES. 1. O art. 60 da Lei n 9.069/95 estabelece que "a concesso ou reconhecimento de qualquer incentivo ou benefcio fiscal, relativos a tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal fica condicionada comprovao pelo contribuinte, pessoa fsica ou jurdica, da quitao de tributos e contribuies federais". 2. Esta Corte preconiza no ser cabvel a exigncia de nova certido negativa de dbito no momento do desembarao aduaneiro da respectiva importao de mercadoria, na hiptese em que j tenha sido apresentado o certificado negativo antes da concesso do benefcio por operao no regime de drawback. Precedentes: REsp 839116 / BA, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 01.10.08; REsp 385.634/BA, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJ 29.03.06; REsp 413.934/RS, Rel. Min. Castro Meira DJU 13.12.04 Ag 1117747/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 22.05.09; REsp 436704/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, DJU de 10.11.08; REsp 447089 / RS, Rel. Humberto Martins, DJU de 17.08.07; REsp. n. 240.322/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 12.11.01; REsp 434.621/RS, Rel. Min. Jos Delgado, DJU de 23.09.02; REsp 652276 / RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 24.10.05; REsp 357438 / RS, Rel. Min. Franciulli Neto, DJU de 18.10.04. 3. Recurso especial no provido.
DECISO Cuida-se de recurso especial interposto com fulcro na alnea a do permissivo constitucional em face de acrdo
TRIBUTRIO. REGIME DE DRAWBACK. ATO CONCESSRIO DEFERIDO. INDEVIDA EXIGNCIA DE CERTIDO NEGATIVA DE DBITO PARA DESEMBARAO DO BEM. 1. Discute-se o direito da no apresentao de Certido Negativa de Dbitos, como pressuposto ao desembarao aduaneiro dos bens importados em regime de drawback-suspenso. 2. O regime aduaneiro de drawback encontra-se atualmente expresso no Regulamento Aduaneiro, Decreto n 4.543/2002 e considerado como uma modalidade de incentivo fiscal, conforme preconizado pela Lei 8.402/92, insertos, respectivamente, nos artigos 335 e incisos I, II e III, e 3. 3. O drawback ocorre quando a matria-prima entra no pas, para ser beneficiada e posteriormente reexportada, com iseno ou suspenso de impostos. Trata-se de um benefcio fiscal e, tambm, um incentivo exportao, portanto, o interessado deve atender aos seus requisitos para ser por ele abrangido. 4. Conforme preceito legal e constitucional a Certido Negativa de Dbitos condio para que o interessado receba incentivos fiscais. A emisso da guia de

importao, pelo regime aduaneiro de drawback, s pode ser feita depois de preenchidos todos os requisitos legais obteno daquele benefcio. 5. Na espcie a impetrante teve o benefcio concedido pela Guia de Importao n 106354, conforme apontado na Declarao de Importao registrada perante a autoridade aduaneira, fato que leva presuno de ter sido exigido, pelo setor competente, aquele documento, no incio do procedimento, para que possa o contribuinte receber o respectivo incentivo, prova, alis, feita s fls. 16, que traz a CND expedida em 28/12/1993, com prazo de validade de trs meses. Assim, o seu deferimento significa no estar o beneficirio em dbito com o Poder Pblico ou, se existente, se encontra com a exigibilidade suspensa, consoante indicado em sua inicial. 6. Dessa forma, a importao do bem e seu desembarao, j se encontram amparados legalmente, por terem sido atendidos os requisitos indispensveis concesso do regime e comprovado estar em conformidade com o ordenamento, sendo indevida nova exigncia de Certido Negativa de Dbitos, como pressuposto do desembarao aduaneiro. 7. Os atos de controle aduaneiro no podem ultrapassar os limites da leis, restringindo direitos. Impedir a sequncia do procedimento de drawback, com exigncia j cumprida no seu incio, importa em ilegalidade, passvel de correo por este Poder. 8. Precedentes (e-STJ fls. 87-88). No recurso especial, o ora agravante aponta os arts. 47, I, "a", da Lei n 8.212/91, 84, I, "a", do Decreto n 612/92 e 335 do Decreto n 4.543/2002, como dispositivos contrariados pelo Tribunal a quo. Defende a legalidade da exigncia da certido negativa para que se obtenha a iseno do regime aduaneiro de drawback Em contrarrazes, pugna-se pela mantena do aresto de segundo grau. o relatrio. Decido. Esta Corte tem-se orientado em considerar exigvel a apresentao da Certido Negativa de Dbito apenas em um dos momentos da operao drawback:ou na concesso do benefcio ou no reconhecimento de que o contribuinte faz jus a ele. Por conseqncia, no necessria a apresentao da CND no momento do desembarao aduaneiro, na hiptese em que j houve a comprovao de regularidade fiscal anterior ao deferimento do benefcio. Tal deferimento, assim, tem como pressuposto o atendimento exigncia legal, quanto quitao dos tributos e contribuies federais, como se depreende do disposto no artigo 60 da Lei n 9.069/95: "Art. 60. A concesso ou reconhecimento de qualquer incentivo ou benefcio fiscal, relativos a tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal fica condicionada comprovao pelo contribuinte, pessoa fsica ou jurdica, da quitao de tributos e contribuies federais." Nessa esteira, confiram-se as ementas dos seguintes precedentes: TRIBUTRIO. REGIME DE DRAWBACK. DESEMBARAO

ADUANEIRO. CERTIDO NEGATIVA DE DBITO. INEXIGIBILIDADE. ARTIGO 60, DA LEI 9.069/95. 1. Drawback a operao pela qual a matria-prima ingressa em territrio nacional com iseno ou suspenso de impostos, para ser reexportada aps sofrer beneficiamento. 2. O artigo 60, da Lei n 9.069/95, dispe que: "a concesso ou reconhecimento de qualquer incentivo ou benefcio fiscal, relativos a tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal fica condicionada comprovao pelo contribuinte, pessoa fsica ou jurdica, da quitao de tributos e contribuies federais". 3. Ressoa ilcita a exigncia de nova certido negativa de dbito no momento do desembarao aduaneiro da respectiva importao, se a comprovao de quitao de tributos federais j fora apresentada quando da concesso do benefcio inerente s operaes pelo regime de drawback (Precedentes do STJ: REsp 385.634/BA, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado em 21.02.2006, DJ 29.03.2006; REsp 413.934/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 16.09.2004, DJ 13.12.2004; REsp 412.806/RS, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 15.08.2002, DJ 23.09.2002; e REsp 434.621/RS, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em 15.08.2002, DJ 23.09.2002). 4. In casu, restou assente na instncia ordinria que: (i) "Uma vez concedido o benefcio fiscal, protege o impetrante o princpio do direito adquirido. Com efeito, se legalmente permitido exigir quitao de tributos para a concesso, no se pede tal exigncia como condio para a aplicao efetiva do benefcio j concedido." (sentena - fl. 78); e (ii) "(...) tratando-se de benefcio que pode ser usufrudo ao longo do tempo, se a Administrao no pudesse exigir a apresentao da certido negativa cada vez que o contribuinte se apresentasse para exercer o direito quele, bastaria ao contribuinte estar em dia com as suas obrigaes tributrias apenas na fase de concesso dele, fraudando o objetivo da lei e da Constituio, ou seja, o de evitar que aquele que deve ao errio seja beneficiado com a fruio de incentivo fiscal." (acrdo recorrido - fl. 106). 5. Destarte, dessume-se que o importador apresentou certido negativa de dbitos quando da concesso do drawback pela Comisso de Poltica Aduaneira, configurando-se abusiva a exigncia de nova prova de quitao dos tributos federais no momento da efetivao do benefcio fiscal. 6. Recurso especial provido (REsp 839116 / BA, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 01.10.08) "TRIBUTRIO. IMPORTAO. "DRAWBACK". DESEMBARAO ADUANEIRO. CERTIDO NEGATIVA DE DBITO. 1. "Drawback" a operao mediante a qual o contribuinte, para fazer jus a incentivos fiscais, importa mercadoria com o compromisso de export-la aps o beneficiamento. 2. suficiente a apresentao da Certido Negativa de Dbito no momento da concesso do "drawback", sendo incabvel condicionar o desembarao aduaneiro a nova certido. 3. Recurso especial provido." (REsp 385.634/BA, Rel. Min. Joo Otvio de

Noronha, DJ 29.03.06) "TRIBUTRIO. REGIME DE DRAWBACK. DESEMBARAO ADUANEIRO. CERTIDO NEGATIVA DE DBITO. ART. 60 DA LEI N 9.069/95. PRECEDENTES. 1. O conceito de drawback consiste na operao de ingresso de matria-prima em territrio nacional com iseno ou suspenso de impostos, para ser reexportada aps sofrer beneficiamento. 2. O art. 60 da Lei n 9.069/95 estabelece que "a concesso ou reconhecimento de qualquer incentivo ou benefcio fiscal, relativos a tributos e contribuies administrados pela Secretaria da Receita Federal fica condicionada comprovao pelo contribuinte, pessoa fsica ou jurdica, da quitao de tributos e contribuies federais". 3. Esta Corte preconiza no ser cabvel a exigncia de nova certido negativa de dbito no momento do desembarao aduaneiro da respectiva importao de mercadoria, na hiptese em que j tenha sido apresentado o certificado negativo antes da concesso do benefcio por operao no regime de drawback. Precedentes. 4. Recurso especial provido." (REsp 413.934/RS, Rel. Min. Castro Meira DJU 13.12.04) No mesmo sentido, trago os seguintes precedentes: Ag 1117747/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe de 22.05.09; REsp 436704/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, DJU de 10.11.08; REsp 447089 / RS, Rel. Humberto Martins, DJU de 17.08.07; REsp. n. 240.322/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJU de 12.11.01; REsp 434.621/RS, Rel. Min. Jos Delgado, DJU de 23.09.02; REsp 652276 / RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJU de 24.10.05; REsp 357438/RS, Rel. Min. Franciulli Neto, DJU de 18.10.04. Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. Publique-se. Intime-se. Braslia, 07 de maio de 2010.
(939) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.156.670 - PR (2009/0027180-4) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON TAPEJARA INDSTRIA DE ALIMENTOS LTDA EUGNIO SOBRADIEL FERREIRA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO

VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA BUSCA DE EFEITOS INFRINGENTES IMPOSSIBILIDADE. Trata-se de embargos de declarao opostos de deciso que deu provimento ao recurso especial, restando assim ementado (fls. 181): PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL SISTEMA "BACENJUD" ART. 655-A DO CPC LEI 11.382/2006 APLICABILIDADE. Inconformada, TAPEJARA INDSTRIA DE ALIMENTOS LTDA ope embargos de declarao, sob alegao de omisso, sustentando no ter sido analisada a questo acerca do oferecimento de bem capaz de satisfazer execuo e, tambm, a questo da Fazenda Nacional no ter recusado a oferta, vindo a requerer diretamente a penhora on-line, negando a aplicabilidade dos arts. 8 da LEF c/c 620 do CPC "que asseguram o direito do devedor (embargante) nomear bens de sua propriedade da forma menos gravosa se de vrios meios puder se promover a execuo". Afirma, tambm, que foi negada vigncia ao art. 185-A do CTN que tem como requisito para a indisponibilidade de bens e direitos do devedor inexistncia de outros bens susceptveis de assegurar o juzo. Com vista para impugnao, manifestou-se a embargada s fls. 204/208. DECIDO: Os embargos se mostram inviveis, pois a recorrente limitou-se a rediscutir a matria j examinada, no articulando razes com vistas a demonstrar a configurao de qualquer das hipteses do art. 535 do CPC. Os embargos de declarao so instrumento integrativo da deciso judicial e visam escoim-la de vcios que prejudiquem a efetivao do comando judicial, como obscuridade, contradio e omisso. Diz-se omissa a sentena ou o acrdo que no aprecia a pretenso ou parte dela ou que ainda no analisa a causa sob o prisma de questo relevante. A relevncia da questo surge da comprovao nos autos do fato jurdico (AgRg no Ag 960.212/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 27/03/2008, DJe 28/04/2008) ou da correo da norma aplicvel (EREsp 739.036/PE, Rel. Ministro JOS DELGADO, Rel. p/ Acrdo Ministra ELIANA CALMON, PRIMEIRA SEO, julgado em 23/08/2006, DJ 20/11/2006 p. 262). Por se tratar de conceito aberto, construdo diuturnamente pela jurisprudncia. Nessa hiptese, poder-se-ia denomin-los embargos prequestionadores, ex vi da Smula 98/STJ. A obscuridade vcio que afeta a compreenso do julgado (EDcl nos EDcl no AgRg na MC 12.596/MT, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06/11/2008, DJe 13/11/2008) . Embora sejam muito tnues os limites entre a pretenso de expelir a obscuridade do acrdo e a de lhe emprestar efeitos modificativos, so cabveis os declaratrios sempre que a deciso comportar interpretao dbia, que deve ser suficientemente demonstrada pela parte interessada. J a contradio, que deve ser interna, inerente ao julgado, entre suas partes estruturais (EDcl no AgRg no AgRg no REsp 865.951/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/12/2008, DJe 27/02/2009), a utilizao de premissas diversas das que levam ou levariam concluso adotada, expressa na parte dispositiva da deciso.

O sistema admite ainda a correo do provimento judicial pelo reconhecimento de erro material. Erro material o equvoco manifesto na deciso, resultante de inexatides materiais (erro do nome da parte ou do advogado (AgRg nos EDcl no Ag 1058521/RJ, Rel. Ministro CARLOS FERNANDO MATHIAS (JUIZ FEDERAL CONVOCADO DO TRF 1 REGIO), QUARTA TURMA, julgado em 17/02/2009, DJe 02/03/2009), erro na indicao de fls. do processo; incluso de ndice de correo monetria reconhecidamente indevido ((EDcl nos EDcl nos EDcl no AgRg nos EDcl no REsp 931.956/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 11/02/2009), etc.) e erros de clculo (grafia incorreta do valor de R$ 2.000.000,00 quando o correto seria R$ 2.000,00, etc). No h, na verdade, vcio a ser dissipado, ficando patente a busca de efeito infringente por quem no se conforma com o resultado do julgamento. Advirto por fim que eventual oposio de novos declaratrios, sem nenhuma razo plausvel, apenas para rediscutir as mesmas questes, pode dar ensejo aplicao da multa do art. 538, pargrafo nico, do CPC, com inegvel prejuzo para a parte. Com essas consideraes, rejeito os declaratrios. Braslia-DF, 07 de maio de 2010.
(940) EDcl no RECURSO ESPECIAL n 1158048 - RS (2009/0184447-0) RELATOR : MIN. HUMBERTO MARTINS EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO PROCURADOR INTERES. ADVOGADO : : : : : : ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL E OUTRO ELIANA SOLEDADE GRAEFF MARTINS E OUTRO(S) SNIA SCHAFFER VON MUHLEN DEFENSORIA PUBLICA DA UNIAO MUNICPIO DE TEUTNIA S/ REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL ERRO MATERIAL EMENTA CONSTANTE DO RELATRIO DIVERSA DA REALIDADE DOS AUTOS EMBARGOS ACOLHIDOS, SEM EFEITOS INFRINGENTES, PARA SANAR O ERRO MATERIAL APONTADO. DECISO Vistos. Cuida-se de embargos de declarao opostos pelo ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL e OUTRO contra deciso monocrtica proferida por este Relator que negou provimento ao recurso especial dos embargantes, nos termos da seguinte ementa (fl. 144e):

"ADMINISTRATIVO SISTEMA NICO DE SADE SUS FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DOS ENTES FEDERATIVOS RECURSO ESPECIAL PROVIDO." Aduzem os embargantes existncia de erro material no julgado, com relao ementa do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul; porquanto, "a recorrente apresenta hipertenso arterial sistmica (CID I.11) e necessita usar constantemente os medicamentos "Maleato de Enalapril" e "Fumarato de Formoterol Fluir" (fl. 153e), mas a ementa constante do relatrio trata de criana portadora de albinismo. Pugnam, por fim, seja sanado o vcio apontado. , no essencial, o relatrio. Assiste razo aos embargantes. Com efeito, a ementa do Tribunal de origem trazida no relatrio do julgado embargado, de fato, no condiz com a realidade dos autos. Assim, onde se l (fl. 144e): "ECA. ASSISTNCIA SADE. CRIANA PORTADORA DE ALBINISMO. FORNECIMENTO DE LOO PROTETORA SOLAR. OBSERVNCIA DO PRINCPIO DA RESERVA DO POSSVEL. AUSENTE RISCO VIDA. O Poder Judicirio deve atentar ao princpio da reserva do possvel. Diante da carncia de recursos para atender a todos os pedidos concernentes aos direitos vida e sade, devem ser estabelecidas prioridades, sob pena de ser relegado o atendimento dos casos de extrema necessidade e urgncia, em prejuzo a outros pacientes. Ausente comprovao de que o produto pleiteado indispensvel vida da parte. NEGADO PROVIMENTO. UNNIME." Leia-se: "SERVIO PBLICO DE SADE. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO. RELAO NACIONAL. LISTA DO GESTOR ESTADUAL DO SUS. INSUFICINCIA DE RECURSOS. COMPROVAO. 1. Segundo a Constituio da Repblica, o direito sade efetiva-se (I) pela implantao de polticas sociais e econmicas que visam reduo do risco de doenas e (II) pelo acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao, assegurada prioridade para as atividades preventivas. 2. O servio pblico de sade est sujeito a apenas um regime jurdico descentralizado no qual as aes e as atividades so repartidas entre os entes da Federao. 3. A distribuio dos medicamentos obedece descentralizao. Compete ao

Estado do Rio Grande do Sul o fornecimento dos medicamentos excepcionais constantes da Portaria n. 2.577/06 do Ministrio da Sade e os especiais constantes da relao da Portaria n. 238, de 2006, da Secretaria Estadual da Sade. Aos Municpios compete o fornecimento dos medicamentos essenciais constantes da Portaria 2.012/2008 do Ministrio da Sade (RENAME). 4. O fornecimento gratuito de medicamentos pelo Estado do Rio Grande do Sul, nos termos da Lei n. 9.908/93, destina-se aos necessitados. Hiptese em que a Autora comprovou a insuficincia de recursos, vez que (I) est representada pela Defensoria Pblica e (II) obteve a concesso do benefcio da gratuidade da justia. Recurso provido em parte. Voto vencido em parte." Ante o exposto, acolho os embargos de declarao, sem efeitos infringentes, para sanar o erro material apontado. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(941) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.158.862 - RJ (2009/0032762-5) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS CEDAE LUIZ CARLOS ZVEITER E OUTRO(S) CONFEITARIA COLOMBO LTDA TATIANA CARDOSO DE OLIVEIRA EMENTA
ADMINISTRATIVO FORNECIMENTO DE GUA TARIFA AUSNCIA DE OMISSO NO ACRDO TARIFA DE GUA CALCULADA POR ESTIMATIVA DE CONSUMO EXISTNCIA DE HIDRMETRO IMPOSSIBILIDADE AGRAVO IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de agravo de instrumento tirado pela COMPANHIA ESTADUAL DE GUAS E ESGOTOS - CEDAE contra deciso que obstou a subida de recurso especial interposto, em demanda relativa cobrana de tarifa de gua.

Extrai-se dos autos que a agravante interps recurso especial, com fundamento no art. 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que negou provimento apelao da ora agravante, decidindo pela impossibilidade de cobrana de tarifa de gua calculada por estimativa do consumo, tendo em vista a existncia de hidrmetro funcionando regularmente no local (ementa s fls. 542). Contra o referido acrdo foram opostos embargos de declarao, os quais foram rejeitados (fls. 571/ 572). Alegou a agravante, em recurso especial, preliminarmente, ofensa aos arts. 165, 458, incisos II e III, e 535, I e II, do Cdigo de Processo Civil, ao argumento de que o Tribunal deixou de analisar pontos fundamentais para ao deslinde da causa, no obstante a oposio de embargos declaratrios, e que no foi devidamente fundamentado o acrdo recorrido. Alegou, ainda, contrariedade aos arts. 95 e 110 do Decreto n. 553/1976. Sustentou, em sntese, a legitimidade do dbito e a impossibilidade de seu cancelamento, assim como a legalidade da aplicao da tarifa calculada por estimativa de consumo. Suscita, outrossim, divergncia jurisprudencial. As contrarrazes foram oferecidas s fls. 663/668. Sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem s fls. 670/673 que ensejou a interposio do presente agravo. , no essencial, o relatrio. Consoante o disposto no art. 544, 3, primeira parte, do Cdigo de Processo Civil, e atendidos os pressupostos de admissibilidade do agravo de instrumento, passo ao exame do recurso especial. No merece prosperar o recurso. De incio, no pode ser conhecido o recurso especial pela alnea "c" do permissivo constitucional, por ausncia de similitude ftica entre o acrdo vergastado e os paradigmas apresentados trazendo situaes fticas diversas. Com efeito, a recorrente colacionou paradigma alusivo legalidade da cobrana de tarifa calculada pela mdia do consumo, e verifica-se que o acrdo a quo decidiu quanto ilegalidade da cobrana da tarifa calculada pela mdia do consumo, quando a medio feita por um nico hidrmetro. Diante dessas inferncias, constata-se que no h similitude ftica e jurdica apta a ensejar o conhecimento do recurso, em face do confronto da tese adotada no acrdo hostilizado e na apresentada no aresto colacionado. Ademais, a identidade h de ser demonstrada, nos termos do art. 255, 2, do RISTJ, a fim de evidenciar a necessidade da uniformizao jurisprudencial preceituada na Constituio Federal de 1988.

Tampouco, se justifica o inconformismo quanto suscitada violao dos arts. 156 e 458, incisos II e III, do CPC, pois o acrdo recorrido encontra-se suficientemente fundamentado, uma vez que examinou, motivadamente, todas as questes pertinentes soluo do caso. Outrossim, inexiste a alegada violao do art. 535 do CPC, pois a prestao jurisdicional foi dada na medida da pretenso deduzida, conforme se depreende da anlise do acrdo recorrido. Na verdade, a questo no foi decidida conforme objetivava a agravante, uma vez que foi aplicado entendimento diverso. cedio, no STJ, que o juiz no fica obrigado a se manifestar sobre todas as alegaes das partes, nem a ater-se aos fundamentos indicados por elas ou a responder, um a um, a todos os seus argumentos, quando j encontrou motivo suficiente para fundamentar a deciso, o que de fato ocorreu. Ressalte-se, ainda, que cabe ao magistrado decidir a questo de acordo com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema e da legislao que entender aplicvel ao caso concreto. Nessa linha de raciocnio, o disposto no art. 131 do Cdigo de Processo Civil: "Art. 131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento." Ademais, quanto aos demais artigos de lei tipo por violados, extrai-se dos autos que no se restringe a controvrsia questo da legalidade da tarifa progressiva ou da tarifa por estimativa, mas de tarifa calculada pela mdia do consumo quando existente hidrmetro no local a medir o consumo efetivo. O Tribunal de origem consignou a ilegalidade da fixao da tarifa de gua calculada por estimativa de consumo, tendo em vista a existncia de de medidor a auferir o consumo. Nos termos do acrdo recorrido (fl. 348): "No merece prospera a pretenso recursal do ru. que compulsando-se os autos verifica-se que a prpria autora alega e demonstra que possui hidrmetro instalado, sendo este um fato incontroverso, inclusive porque no foi contestado pela r". A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia adotou o entendimento segundo o qual no lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente ao consumo mnimo presumido mensal multiplicado pelo nmero de economias, quando o consumo total de gua medido por um nico hidrmetro. Nesse sentido: "ADMINISTRATIVO PROCESSUAL CIVIL FORNECIMENTO DE GUA DISSDIO JURISPRUDENCIAL AUSNCIA DE SIMILITUDE FTICA

INEXISTNCIA DE OMISSO NO ACRDO JULGADO FUNDAMENTADO DECISO AGRAVADA NO ATACADA SMULA 182/STJ TARIFA MNIMA MULTIPLICADA PELO NMERO DE ECONOMIAS EXISTNCIA DE HIDRMETRO ILEGALIDADE. 1. invivel o agravo que deixa de atacar os fundamentos da deciso agravada. Incidncia do enunciado 182 da Smula do STJ. 2. Ausncia de similitude ftica e jurdica apta a ensejar o conhecimento do recurso calcado no dissdio jurisprudencial, porquanto a recorrente colacionou paradigma alusivo legalidade da cobrana de tarifa mnima, e o acrdo a quo decidiu quanto a ilegalidade da cobrana da tarifa mnima multiplicada pelo nmero de economias, quando existente um nico hidrmetro no local. 3. O Tribunal de origem no pecou na fundamentao do acrdo vergastado, pois decidiu a matria de direito valendo-se dos elementos que julgou aplicveis e suficientes para a soluo da lide, bem como deu a prestao jurisdicional na medida da pretenso deduzida, de maneira a se afastar a alegao de ofensa aos arts.165, 458 e 535 do Cdigo de Processo Civil. 4. Ademais, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia adotou o entendimento segundo o qual no lcita a cobrana de tarifa de gua, em valor correspondente ao consumo mnimo presumido mensal multiplicado pelo nmero de economias, quando o consumo total de gua medido por um nico hidrmetro. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1050538/RJ, Rel. Ministro Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 20.8.2009, DJe 8.9.2009.) "ADMINISTRATIVO. CEDAE. FORNECIMENTO DE GUA E ESGOTO. COBRANA PELA TARIFA MNIMA. POSSIBILIDADE. CONDOMNIO DE EDIFCIO COMERCIAL. HIDRMETRO NICO. MULTIPLICAO DO CONSUMO MNIMO PELO NMERO DE ECONOMIAS. ILEGALIDADE. 1. O STJ reconhece a legalidade da cobrana de consumo de gua pelo valor correspondente tarifa mnima, ainda que haja hidrmetro que registre consumo inferior quele. 2. Contudo, nos casos em que o condomnio dispe de um nico hidrmetro, a concessionria no pode multiplicar o consumo mnimo pelo nmero de unidades autnomas, desprezando o consumo efetivo. Precedentes do STJ. 3. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 1.132.558/RJ, Rel. Ministro Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 1.10.2009, DJe 9.10.2009.) Registre-se que referido entendimento foi reiterado pela Primeira Seo em 15.9.2009, por ocasio do julgamento do Recurso Especial 726.582/RJ, Rel. Ministra Eliana Calmon, oportunidade em que, no voto vencedor do Min. Herman Benjamim, reafirmou a ilegalidade da cobrana da tarifa mnima de gua com base no nmero de economias, assim como no clculo pela mdia do consumo, sem considerar o consumo efetivamente registrado no hidrmetro. A propsito, a ementa do referido julgado:

"ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO DE GUA E ESGOTO. CONDOMNIO EDILCIO. MULTIPLICAO DO CONSUMO MNIMO PELO NMERO DE UNIDADES AUTNOMAS (ECONOMIAS). IMPOSSIBILIDADE. 1. O STJ pacificou o entendimento de que, nos condomnios em que o consumo total de gua medido por um nico hidrmetro, ilegal a cobrana de tarifa mnima de gua com base no nmero de economias, sem considerar o consumo efetivamente registrado. 2. Recurso Especial no provido." (REsp 726582/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, Rel. p/ Acrdo Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 15.9.2009, DJe 28.10.2009.) Nesse sentido, ainda: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. DECRETO ESTADUAL N. 553/73. LEGALIDADE DE APLICAO DA TARIFA MDIA. SMULA 280/STF. ACRDO RECORRIDO QUE ENTENDE SER POSSVEL AFERIR PELO HIDRMETRO O REAL CONSUMO. RECORRENTE ALEGA IMPOSSIBILIDADE DE AFERIR- SE O CONSUMO. INCIDNCIA DA SMULA 07/STJ. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. COTEJO ANALTICO. INOCORRNCIA. 1. Em primeiro lugar, no h que se falar em omisso do acrdo recorrido, pois o Tribunal decidiu de forma completa e fundamentada a questo posta em juzo. 2. Em segundo lugar, o cerne da questo sobre a legalidade da aplicao do consumo mdio em virtude da impossibilidade de aferir-se o consumo fundamentado no Decreto Estadual n. 553/73. Incidncia, por analogia da Smula 280/STF. 3. Ademais, a questo aqui posta, no a de declarar a legalidade da aplicao da tarifa mdia quando no for possvel aferir o consumo, pois o acrdo atesta o perfeito estado do novo hidrmetro instalado, enquanto o recorrente afirma o defeito no aparelho em virtude da existncia do visor orvalhado, impossibilitando a medio do consumo. Sendo, invivel que esta Corte aprecie tal questionamento, uma vez que seria necessrio o revolvimento do conjunto ftico-probatrio. Incidncia da Smula 07/STJ. 4. Ao final, no h que se conhecer do recurso pela alnea 'c' do permissivo constitucional, porquanto o recorrente no logrou xito em cumprir os seus requisitos de admissibilidade, especialmente a demonstrao da divergncia jurisprudencial, pois, tal como j pacificado nesta Corte, a mera transcrio de ementas, ainda mais sem o devido cotejo analtico, no suficiente para a caracterizao do dissdio jurisprudencial. 5. Agravo regimental a que se nega provimento." (AgRg no Ag 1151268/RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 15.10.2009, DJe 28.10.2009.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, nego provimento ao agravo de instrumento. Publique-se. Intimem-se

(942) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.165.130 - RJ (2009/0219148-4) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARCELO VASCONCELLOS ROALE ANTUNES E OUTRO(S) JORGE GONALVES DE AMORIN GLAUCO BORGES MONTENEGRO E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE HIPTESE INSERTA NO ARTIGO 535 DO CPC. 1. A via dos embargos de declarao no prpria para rediscusso dos temas de mrito j decididos - in casu, a falta de prequestionamento dos artigos 19 c/c 14, 3, da Lei n 8.036/90. 2. Embargos de declarao rejeitados. DECISO A Caixa Econmica Federal interps recurso especial com base na alnea a do permissivo constitucional em face de acrdo assim ementado: AGRAVO DE INSTRUMENTO. FGTS. EXTRATOS DE CONTAS NO-OPTANTES. DISCUSSO: PRECLUSO. CLCULOS DO CONTADOR JUDICIAL: MANTIDOS. 1. Conta do FGTS no-optante: ausncia de manifestao da CEF em relao aos documentos apresentados pelo Agravado a indicar a referida opo pelo regime fundirio. Discusso preclusa. 2. Descabe a alegao de que os clculos elaborados pelo Contador Judicial devem ser refeitos, uma vez que, ao contrrio do suscitado, esto em consonncia com os extratos das contas do FGTS apresentados pelo Agravado. 3. Deciso agravada mantida. 4. Agravo de Instrumento conhecido e desprovido (e-STJ fl. 164). Alegou violao aos artigos 19 c/c 14, 3, da Lei n 8.036/90, ao fundamento de que os recursos em discusso no seriam do empregado, mas sim do empregador. O recurso no foi conhecido nos termos da seguinte ementa:

PROCESSUAL CIVIL. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DA SMULA 211/STJ. 1. A falta de prequestionamento dos artigos 19 e 14, 3, da Lei n 8.036/90 justifica a incidncia da Smula 211/STJ. 2. Recurso especial no conhecido. Em embargos de declarao, a CEF argumenta que os arts. 14 e 19 tratam justamente das contas dos trabalhadores 'no optantes', o que justifica o afastamento da Smula 211/STJ. o relatrio. Decido. Nos termos do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, os embargos de declarao so cabveis to-somente para sanar obscuridade ou contradio, ou ainda para suprir omisso verificada no julgamento, acerca de tema sobre o qual o tribunal deveria ter-se manifestado. A deciso agravada foi clara sobre a questo trazida a debate no recurso especial - a titularidade dos recursos depositados na Caixa Econmica Federal. Confiram-se os termos do decisum agravado: Inicialmente, observa-se que no houve carga decisria acerca dos dispositivos legais tidos por violados, no sendo vivel analis-los em recurso especial, conforme o disposto no enunciado da Smula 211/STJ, verbis: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo". Em momento algum a Corte de origem discutiu a titularidade dos recursos depositados na Caixa Econmica Federal - questo ventilada neste recurso especial. Confiram-se excerto do voto-condutor do aresto: A questo suscitada pela Agravante consiste em desconsiderar dos clculos elaborados pelo Contador Judicial os saldos das contas do FGTS, assim classificadas como no-optantes, uma vez que o Agravado no comprovou a opo retroativa. anlise dos documentos acostados a estes autos, fls. 88/97, verifica-se que o Agravado, em atendimento ao requerimento da prpria CEF, apresentou a solicitada documentao. Ocorre que intimao do Juzo, esta Agravante deixou transcorrer o prazo sem qualquer manifestao acerca dos referidos documentos. Desta feita, inexistindo impugnao aos referidos documentos, importa afirmar que o Agravado satisfez a exigncia da CEF, qual seja a comprovao da opo pelo regime fundirio, operando-se a precluso da discusso da matria em questo. Assim, por conseqncia, descabida a alegao de que os clculos elaborados pelo Contador Judicial devem ser refeitos por encontrarem-se distorcidos, uma vez que, ao contrrio do suscitado, esto em consonncia com os extratos das contas do FGTS apresentados pelo Agravado, pelo que deve ser mantida a deciso impugnada. Por extenso, inexiste qualquer ilegalidade na multa cominada (e-STJ fl. 164). Ante o exposto, rejeito os embargos de declarao. Publique-se. Intime-se.

(943) AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.165.558 - RS (2009/0049550-1) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA LABORATRIOS KLEIN LTDA CLADIMIR ESPINOSSA ITURRALDE FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. MULTA. SUPOSTO CARTER CONFISCATRIO. QUESTO SOLVIDA SOB ENFOQUE CONSTITUCIONAL. PREQUESTIONAMENTO. SUMULAS 282 E 356/STF. CDA. REQUISITOS DE VALIDADE. TAXA SELIC. APLICAO. 1. A questo da multa moratria foi decidida sob enfoque nitidamente constitucional, o que inviabiliza a admisso do recurso, sob pena de usurpar-se a competncia reservada pela Constituio ao Supremo Tribunal Federal. 2. A falta de prequestionamento da matria suscitada ofensa aos arts. 113, 3, do CTN, e 620, 685, 743, do CPC impede o conhecimento do recurso especial. Smulas 282 e 356/STF. 3. invivel verificar, em recurso especial, a presena ou no dos requisitos de validade de CDA, pois demandaria reexame de matria ftico-probatria, procedimento vedado, nos termos da Smula 07/STJ. 4. O Superior Tribunal de Justia j pacificou entendimento em torno da incidncia da Taxa Selic como ndice de atualizao monetria dbitos tributrios. 5. Agravo de instrumento no provido. DECISO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra deciso que negou seguimento a recurso especial manejado contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: EMBARGOS EXECUO FISCAL. MULTA. CONFISCO NO CARACTERIZADO. TAXA SELIC. APLICABILIDADE. ILIQUIDEZ DA CDA. NO COMPROVAO. 1. A Taxa Selic tem incidncia nos dbitos tributrios, por fora da Lei 9.065/95, no existindo qualquer vcio na sua incidncia. 2. No h falar em multa excessiva quando no evidenciada a desproporo

entre a penalidade aplicada pelo desrespeito norma tributria e sua consequncia jurdica. Multa de 20% no confiscatria, no ofende o princpio da capacidade contributiva, e atende s suas finalidades educativas e de represso da conduta infratora. 3. A dvida ativa regularmente inscrita dotada de presuno juris tantum de certeza e liquidez, s podendo ser afastada por prova inequvoca (e-STJ fl. 21). Nas razes do especial, a agravante aponta violao dos arts. 113, 3, do Cdigo Tributrio Nacional-CTN; 620, 685, 743, do Cdigo de Processo Civil-CPC; 3, pargrafo nico, da Lei n 6.830/80. Argumenta que "sendo a multa fiscal uma longa manus do prprio tributo, criada apenas para lhe dar efetividade, todos os princpios e vedaes ao poder de tributar pertinentes ao tributo tambm tero incidncia sobre a multa de natureza tributria"(e-STJ fl. 32). Diz que no pode o recorrido reclamar o pagamento dos juros sobre tributos vencidos. Ofcio s e-STJ fl. 56 informando que a recorrente aderiu ao programa de parcelamento do dbito. Por meio do despacho de e-STJ fl. 60, a agravante foi intimada para que se manifestasse sobre os termos do ofcio, ao qual permaneceu silente. o relatrio. Decido. Inicialmente, a questo da multa moratria foi decidida sob enfoque nitidamente constitucional, o que inviabiliza a admisso do recurso, sob pena de usurpar-se a competncia reservada pela Constituio ao Supremo Tribunal Federal. Observa-se que o Tribunal a quo no emitiu carga decisria a respeito dos arts. 113, 3, do CTN, e 620, 685, 743, do CPC, a fim de sanar eventual omisso. Ausente o prequestionamento, invivel a discusso em sede de recurso especial, a teor do disposto nas Smulas 282 e 356 do Supremo Tribunal Federal, in verbis: inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada. O ponto omisso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento. No que se refere s alegaes de certeza e liquidez da CDA, o Tribunal de origem consignou que a agravante no juntara aos autos cpia da CDA, que embasa a presente execuo fiscal, e decidiu nos seguintes termos: (...) "a Turma resta impossibilitada de analisar o verdadeiro percentual dos documentos, porquanto a ao deve ser, desde logo, instruda com os documentos essenciais a seu julgamento"(e-STJ fl. 18). Para alterar a concluso do aresto seria necessrio revolver o aspecto ftico-probatrios dos autos, o que invivel na presente seara, incidindo no ponto, a Smula 7/STJ. No que se refere taxa Selic, esta Corte j pacificou o entendimento no sentido de sua incidncia na atualizao monetria dos dbitos fiscais, como demonstram os precedentes a seguir: PROCESSUAL CIVIL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. PARCELAMENTO EM 240 MESES. LEI 8.620/1993. EXTENSO A QUEM NO CUMPRE OS REQUISITOS LEGAIS. IMPOSSIBILIDADE. PARCELAMENTO DE DBITO. DENNCIA

ESPONTNEA. INAPLICABILIDADE. RECURSO REPETITIVO. ART. 543-C DO CPC. AGRAVO REGIMENTAL. MULTA. ART. 557, 2, DO ESTATUTO PROCESSUAL. 1. No se conhece de Recurso Especial quanto a matria no especificamente enfrentada pelo Tribunal de origem, dada a ausncia de prequestionamento. Incidncia, por analogia, da Smula 282/STF. 2. Pacfica a jurisprudncia do STJ quanto impossibilidade de extenso do parcelamento em 240 meses previsto na Lei 8.620/1993 a quem no cumpre todos os requisitos legalmente estabelecidos. 3. A taxa Selic incide sobre os dbitos tributrios pagos em atraso. 4. A Primeira Seo, ao apreciar Recurso Especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC, reafirmou que o instituto da denncia espontnea (art. 138 do CTN) inaplicvel aos casos de parcelamento de dbito tributrio (REsp 1.102.577/DF, DJe 18/5/2009). 5. Revela-se manifestamente infundado o Agravo Regimental interposto para discutir questo previamente decidida em julgado submetido sistemtica do art. 543-C do CPC. Imposio de multa de 10% sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art. 557, 2, do CPC. 6. Agravo regimental no provido, com aplicao de multa. (AgRg no REsp 1116451/AM, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 13.11.2009); PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL. CRDITO DECLARADO E NO PAGO. PROVA PERICIAL. DESNECESSIDADE. DENNCIA ESPONTNEA. NO-CARACTERIZAO (SMULA 360/STJ). INCIDNCIA DA TAXA SELIC, COMO JUROS DE MORA: POSSIBILIDADE. 1. No nosso sistema processual, o juiz o destinatrio da prova, cabendo-lhe, por fora do art. 130 do CPC, deferir as necessrias e indeferir as diligncias inteis ou meramente protelatrias, o que, por si s, no configura cerceamento de defesa. 2. Ademais, desnecessria a produo de prova pericial para rever os clculos apurados, confessados e declarados espontaneamente pelo prprio contribuinte. Precedentes. 3. Encontra-se sumulado nesta Corte o entendimento de que o benefcio da denncia espontnea no se aplica aos tributos sujeitos a lanamento por homologao regularmente declarados e pagos a destempo. 4. Na mesma linha, pacfica a jurisprudncia deste Tribunal quanto incidncia da Taxa Selic como ndice de atualizao monetria de crditos e dbitos tributrios. Precedentes. 5. Recurso especial no provido (REsp 930.403/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 23.06.2009, DJe 06.08.2009). Ante o exposto, nego provimento ao agravo. Publique-se. Intime-se. Braslia, 10 de maio de 2010.

(944) AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.165.688 - SC (2009/0217054-5) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES UNIO EDUARDO JOSE BUERGER E OUTRO NLIO ABREU NETO E OUTRO(S) EMENTA ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. TERRENO DE MARINHA. ATUALIZAO DO VALOR DO DOMNIO PLENO. PRVIO CONTRADITRIO. DESNECESSIDADE. MERA RECOMPOSIO PATRIMONIAL. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. : : : :
DECISO Trata-se de agravo regimental interposto pela Unio contra deciso monocrtica assim ementada: PROCESSUAL CIVIL. TERRENO DE MARINHA. COBRANA DE TAXA DE OCUPAO. INOBSERVNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL. AUSNCIA DE INTERPOSIO DE RECURSO EXTRAORDINRIO. VERBETE SUMULAR N. 126, DO STJ. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO. No novo recurso, sustenta a parte agravante que a matria apreciada pela origem tem enfoque infraconstitucional e, prova disto, que, em diversos outros casos idnticos, esta Corte Superior apreciou a controvrsia. o relatrio. Passo a decidir. Com razo a parte agravante. Em tempo, recorto trechos do acrdo da origem que bem demonstram que a controvrsia tem natureza infraconstitucional autnoma: A Taxa de Ocupao de terreno de marinha calculada conforme o estabelecido no Decreto-Lei n 2.398/87, que assim dispe: "Art. 1 A taxa de ocupao de terrenos da Unio, calculada sobre o valor do domnio pleno do terreno, anualmente atualizado pelo Servio do Patrimnio da Unio (SPU), ser, a partir do exerccio de 1988, de: I - 2% (dois por cento) para as ocupaes j inscritas e para aquelas cuja inscrio seja requerida, ao SPU, at 30 de setembro de 1988; II - 5% (cinco por cento) para as ocupaes cuja inscrio seja requerida ou promovida ex officio , a partir de 1 de outubro de 1988." O clculo para fixar o valor da Taxa de Ocupao considera o valor do domnio pleno do terreno, estipulado mediante processo administrativo quando da inscrio da ocupao. A Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, assim dispe: "Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o

interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse." Da porque plenamente possvel conhecer o especial e, ato contnuo, dar-lhe provimento. Na forma que dispe o art. 1 do Decreto n. 2.398/87, compete ao Servio do Patrimnio da Unio - SPU a atualizao anual da taxa de ocupao dos terrenos de marinha. O recorrido sustenta a ilegalidade de tal procedimento, firme no que dispe o art. 28 da Lei n. 9.784/99, segundo o qual "[d]evem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse". So os dois os motivos iniciais pelos quais que a norma contida no art. 28 da Lei n. 9.784/99 cede lugar aplicao do art. 1 do Decreto n. 2.398/87. Em primeiro lugar, o Decreto n. 2.398/87 diploma normativo especfico, incidindo, no caso, os arts. 2, 2, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil e 69 da Lei n. 9.784/99. Em segundo lugar, no se trata de imposio de deveres ou nus ao administrado, mas de atualizao anual da taxa de ocupao dos terrenos de marinha. luz do art. 28 da Lei n. 9.784/99 - e da jurisprudncia desta Corte Superior -, a classificao de certo imvel como terreno de marinha, esta sim depende de prvio procedimento administrativo, com contraditrio e ampla defesa, porque a h, em verdade, a imposio do dever. Ao contrrio, a atualizao das taxas de ocupao - que se d com a atualizao do valor venal do imvel - no se configura como imposio ou mesmo agravamento de um dever, mas sim recomposio de patrimnio, devida na forma da lei. Da porque inaplicvel o ditame do dispositivo mencionado. No fosse isso suficiente, cumpre destacar que possvel a incidncia, na espcie, embora com adaptaes, daquilo que vem sendo decidido pelo Superior Tribunal de Justia acerca da atualizao da planta de imveis para fins de cobrana de IPTU. Nestes casos, necessria a edio de lei (princpio da legalidade), mas no necessrio que o Poder Pblico abra procedimento administrativo prvio para justificar os comandos legais que venham a ser publicados. A Smula n. 160 desta Corte Superior diz que "[\'e9] defeso, ao municpio, atualizar o IPTU, mediante decreto, em percentual superior ao ndice oficial de correo monetria". Veja-se, no entanto, que a vedao imposta pelo verbete sumular diz respeito apenas ao meio utilizado para a atualizao - qual seja, o decreto -, por conta do princpio da legalidade tributria, nada tendo a ver com uma impossibilidade genrica de atualizao anual da base de clculo do imposto atravs de revisitao da planta de valores venais ou com a necessidade de que, antes de editada a norma adequada para reviso da base de clculo, seja aberto contraditrio e ampla defesa a todos os interessados. Similarmente, no caso das taxas de ocupao dos terrenos de marinha, despiciendo procedimento administrativo prvio com participao dos administrados interessados, bastando que a Administrao Pblica siga as normas do Decreto n. 2.398/87 no que tange matria. Aps a divulgao da nova planta de valores venais e da atualizao dela advinda, a sim os administrados podem recorrer administrativa e judicialmente dos pontos que consideram ilegais ou abusivos. No h, portanto, que se falar em necessidade de contraditrio para a incidncia do art. 1 do

Decreto n. 2.398/87. Em sentido idntico, confiram-se os seguintes precedentes: REsp 1.156.214/SC, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 8.4.2010; AgRg no REsp 1.171.755/SC, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe 26.3.2010; e REsp 1.146.556/SC, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 1.3.2010. Assim sendo, RECONSIDERO a deciso agravada para DAR PROVIMENTO ao recurso especial, nos termos do art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil. nus da sucumbncia invertido. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(945) RECURSO ESPECIAL N 1.165.853 - RS (2009/0221979-2) RELATORA RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON UNIO ANTNIA RIBEIRO COELHO DEFENSORIA PBLICA DA UNIO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL PATRCIA BERNARDI DALL'ACQUA E OUTRO(S) DECISO
A Defensoria Pblica da Unio comunica o falecimento de ANTNIA RIBEIRO COELHO e, por conseguinte, solicita a extino do processo sem julgamento do pedido principal art. 267, IX, do CPC. Ouvida a Advocacia-Geral da Unio, fl. 234, afirmou que no se ope ao requerimento de extino da ao judicial sem julgamento do mrito. Com o passamento da Autora, que objetivava compelir as partes recorridas ao fornecer medicamento para o tratamento de sade, inexiste o interesse da Unio no prosseguimento do presente recurso, pelo que julgo prejudicado o exame do recurso especial, por perda do objeto - Art. 34, XI, do RISTJ. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.

(946) RECURSO ESPECIAL N 1.166.267 - SP (2009/0221459-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA GOCIL SERVICOS DE VIGILANCIA E SEGURANCA LTDA FBIO ROGRIO DOS SANTOS E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO MARIA CAROLINA CARVALHO E OUTRO(S) EMENTA
ADMINISTRATIVO. AO DE COBRANA. PRESTAO DE SERVIO. PAGAMENTO DE FATURAS EM ATRASO. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. 1. A cobrana de faturas, referente a contrato administrativo, no pagas pela fazenda estadual no se submete regra do art. 1-F da Lei n. 9.494/97. 2. luz do princpio do tempus regit actum, os juros devem ser fixados taxa de 0,5% ao ms (art. 1.062 do CC/1916) no perodo anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003); e, em relao ao perodo posterior, nos termos do disposto no art. 406 do Cdigo Civil de 2002, in verbis: Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional. Precedente da Corte Especial: EREsp 964.685/SP, Rel. Min.Flix Fisher, DJU de 20.11.08. 3. Recurso especial provido. DECISO Trata-se de recurso especial interposto com fundamento no artigo 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: EMBARGOS EXECUO DE OBRIGAO DE PAGAR. - Juros de mora de 6% ao ano - Recurso provido (e-STJ fl. 65). Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (e-STJ fls. 79-80). No especial, a recorrente alega que o acrdo recorrido ofendeu o disposto no artigo 406 do Cdigo Civil. Afirma que no pode ser aplicado ao caso dos autos o disposto na Medida Provisria 2180-35/2001, o qual acrescentou o artigo 1-F Lei n 9.494/97, j que sua incidncia restringe-se s condenaes da Fazenda Pblica ao pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos. A recorrida ofertou contrarrazes, requerendo, em resumo, o no conhecimento do apelo e, no mrito, a manuteno do aresto impugnado (e-STJ fl. 147-153).

Admitido o especial (e-STJ fls. 155-156), subiram os autos para julgamento o relatrio. Passo a decidir. Preenchidos os requisitos de admissibilidade, conheo do apelo. In casu, o aresto recorrido, com base em precedentes que tratam de condenaes da Fazenda Pblica ao pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos luz da MP 2180-35/2001, o qual acrescentou o artigo 1-F Lei n 9.494/97, fixou os juros moratrios a taxa de 6% ao ano "inclusive no caso de contratos administrativos"(e-STJ fl. 66). Entretanto, a questo discutida nos autos cobrana de faturas no pagas pela fazenda estadual referente a contrato administrativo no se sujeita regra do art. 1-F da Lei n. 9.494/97. luz do princpio do tempus regit actum, os juros devem ser fixados taxa de 0,5% ao ms (art. 1.062 do CC/1916) no perodo anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003); e, em relao ao perodo posterior, nos termos do disposto no art. 406 do Cdigo Civil de 2002, in verbis: Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional. Em relao taxa de juros moratrios em contratos administrativos, a Corte Especial, por deciso Exmo. Senhor Ministro Flix Fisher nos autos do EREsp 964.685/SP, deu parcial provimento aos embargos de divergncia para "determinar que o percentual dos juros moratrios sejam regulados, at a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, pelo art. 1.062 do Cdigo revogado, e, aps essa data, pelo art. 406 do atual Cdigo Civil, quando ento se aplicar o percentual de 1% (um por cento) ao ms, tal como requerido pelo ora embargante" (DJU de 20.11.08). No mesmo sentido, colaciono precedente da Segunda Turma desta Corte: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - CPC, ART. 530 OFENSA CARACTERIZADA - NULIDADE SUPERVEL EM FAVOR DO RECORRENTE - CPC, ART. 249, 2 - DISPENSA DE PRONUNCIAMENTO CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS MDICOS E HOSPITALARES - PLANO REAL - CONVERSO - LEI 9.069/95 - PARIDADE NO OBSERVADA - JUROS DE MORA DE 0,5% A.M. - INCIDNCIA APENAS NA VIGNCIA DO CDIGO CIVIL DE 1916 - NDICE DE CORREO MONETRIA - AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO - SMULA 211/STJ. 1. No reformada a sentena de mrito no julgamento das apelaes interpostas por ambas as partes, em relao matria suscitada nos embargos infringentes, manifesto o no-cabimento do referido recurso. 2. Apesar disso, deve o STJ deixar de pronunciar a nulidade ocasionada pela indevida apreciao e julgamento dos embargos infringentes, se pode decidir o mrito do recurso favoravelmente parte a quem aproveitaria a declarao de nulidade, tendo em vista os princpios que regem o moderno Direito Processual Civil, de que so exemplos aqueles positivados no art. 249 do CPC, e, ainda, o fato de que o especial impugna, tambm, a matria decidida no julgamento da apelao. 3. Nos contratos administrativos vigentes poca do surgimento do Plano Real, a converso se fez nos termos do art. 23 da Lei 9.069/95. A converso aludida

no expurgo, e sim a deduo do IGP/DI da Fundao Getlio Vargas - cruzeiros reais para reais. 4. As Turmas de Direito Pblico do STJ firmaram posio no sentido de que a ilegalidade do mtodo de converso perdurou at novembro de 1999, quando houve a reformulao da tabela do SUS, por intermdio da Portaria GM/MS 1.230, de 14/10/1999. Precedentes. 5. De igual maneira, no tocante aos juros de mora, pacificou-se o entendimento de que o percentual de 0,5% ao ms a que se refere o art. 1.062 do Cdigo Civil deve ser aplicado apenas at a entrada em vigor do Novo Cdigo, observando-se, a partir da, o disposto no art. 406 desse ltimo diploma legal. Precedentes. 6. Quanto ao ndice de correo monetria a ser adotado, incabvel o recurso especial se no houve manifestao do Tribunal de origem a respeito do assunto, dada a ausncia de prequestionamento. 7. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, parcialmente provido (REsp 963.906/PR, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 18.02.09). Assim, os juros devem ser fixados de acordo com o disposto no Cdigo Civil. Ante o exposto, dou provimento ao recurso especial. Intime-se. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(947) DESIS no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.167.137 - SP (2009/0025623-0) RELATOR AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN CONCREPAV S/A ENGENHARIA DE CONCRETO E OUTROS MARCOS JOAQUIM GONCALVES ALVES E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Em Petio s fls. 408-409, a empresa Equipav S/A Pavimentao, Engenharia e Comrcio, manifesta a desistncia do recurso e a renncia ao direito sobre o qual se funda a ao, para fins de adeso ao parcelamento institudo pela Lei 11.941/2009. Verifica-se que o recurso foi interposto pela parte ora requerente e que existe procurao nos autos outorgando ao advogado que subscreve a petio poderes especficos para desistir e renunciar. o relatrio.

Decido. Homologo a desistncia do recurso e a renncia ao direito sobre o qual se funda a ao e, em conseqncia, julgo extinto o processo, com resoluo do mrito, nos termos do art. 269, V, do Cdigo de Processo Civil. A parte renunciante arcar com os nus sucumbenciais, nos patamares fixados pela instncia a quo. Aps as providncias de estilo, baixem-se os autos origem. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(948) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.167.203 - SC (2009/0225243-0) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN NIVALDO CEOLIN E OUTRO SUELI RAVACHE E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO Cuida-se de Embargos de Declarao contra deciso de fls. 232-234 que deu provimento ao Recurso Especial da Fazenda Nacional para reconhecer a responsabilidade tributria dos gestores da empresa no caso de dissoluo irregular desta. Os embargantes afirmam que houve ofensa ao art. 535 do CPC, sob o argumento de que: (...) com relao a responsabilidade dos scios, no caso de dissoluo irregular da sociedade, , de fato, o caso, contudo, nos presentes autos a fundamentao do aqui Embargante com relao a PRESCRIO, conforme se v do memorial que se reproduz na integra. Requerem ainda o benefcio da assistncia judiciria gratuita, nos termos da Lei 1.060/50. Impugnao aos Embargos de Declarao apresentada s fls. 249-251. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 25.3.2010. Inicialmente, defiro o pedido de assistncia judiciria gratuita, previsto no art. 4 da Lei

1.060/1950, porque ela pode ser requerida a qualquer tempo, desde que a parte no tenha condies de arcar com as custas processuais sem prejuzo da sua prpria manuteno e da sua famlia, bastando para isso a mera declarao (REsp. 580.840/PB, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 17.03.2004). Ato contnuo, no vislumbrando nenhuma das hipteses do art. 535 do CPC e tendo em vista o princpio da fungibilidade recursal, recebo os presentes Embargos como Agravo Regimental e passo sua anlise. Destaco que a matria referente prescrio no foi suscitada nas instncias ordinrias, consistindo em inovao indevida em agravo interno. O Agravo Regimental no merece prosperar, pois a ausncia de argumentos hbeis para alterar os fundamentos da deciso ora agravada torna inclume o entendimento nela firmado. Portanto no h falar em reparo na deciso, pelo que reitero o seu teor ( fls. 280-282 ): Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CITAO. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. EXCLUSO DO PLO PASSIVO DA EXECUO. HONORRIOS. AGRAVO DESPROVIDO. 1. O despacho que ordenou a citao determinou a penhora e avaliao de bens de propriedade do Agravado, nada referindo sobre os bens da empresa devedora. Nisso, reside, em linha de princpio, a nulidade aventada na exceo de pr-executividade oposta e acolhida pelo juzo singular, que determinou a excluso do Agravado do plo passivo da execuo. 2. Correto o Togado Singular ao determinar a excluso do agravado do plo passivo da execuo fiscal, posto que no houve a efetiva citao da empresa devedora. 3. Correta a fixao dos honorrios, porquanto o valor determinado representa menos de 5% (cinco por cento) sobre o valor da execuo. 4. Agravo desprovido. (fl. 194) Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 203-206). A recorrente afirma que houve ofensa ao art. 535, II do CPC, bem como ao artigo 135, III, do CTN. Sustenta, em suma, a ocorrncia de dissoluo irregular da empresa, o que ensejaria o redirecionamento da execuo contra o recorrido. Contra-razes no apresentadas, conforme certido de fl. 220. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 3.3.2010. O posicionamento desta Corte no sentido de que a no localizao de empresa executada em endereo cadastrado no Fisco, atestada na certido do oficial de justia, representa indcio de dissoluo irregular, o que possibilita e legitima o redirecionamento da execuo fiscal ao scio-gerente. Neste sentido:

TRIBUTRIO. NO-LOCALIZAO DA EMPRESA. DISSOLUO IRREGULAR. RESPONSABILIDADE DO GESTOR. ART. 135, III, DO CTN. 1. Hiptese em que o Tribunal a quo decidiu pela responsabilidade dos scios-gerentes, reconhecendo existirem indcios concretos de dissoluo irregular da sociedade por "impossibilidade de se localizar a sede da empresa, estabelecimento encontrado fechado e desativado, etc.". 2. Dissdio entre o acrdo embargado (segundo o qual a no-localizao do estabelecimento nos endereos constantes dos registros empresarial e fiscal no permite a responsabilidade tributria do gestor por dissoluo irregular da sociedade) e precedentes da Segunda Turma (que decidiu pela responsabilidade em idntica situao). 3. O scio-gerente que deixa de manter atualizados os registros empresariais e comerciais, em especial quanto localizao da empresa e sua dissoluo, viola a lei (arts. 1.150 e 1.151, do CC, e arts. 1, 2, e 32, da Lei 8.934/1994, entre outros). A no-localizao da empresa, em tais hipteses, gera legtima presuno iuris tantum de dissoluo irregular e, portanto, responsabilidade do gestor, nos termos do art. 135, III, do CTN, ressalvado o direito de contradita em Embargos Execuo. 4. Embargos de Divergncia providos. (EREsp 716412/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 12/09/2007, DJe 22/09/2008)
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. RESPONSABILIDADE DO SCIO-GERENTE. DISSOLUO IRREGULAR. CERTIDO DO OFICIAL DE JUSTIA. 1. A certido do oficial de justia que atesta que a empresa no mais funciona no local indicado pressupe o encerramento irregular da executada, tornando possvel o redirecionamento contra o scio-gerente, que dever provar que no agiu com dolo, culpa, fraude ou excesso de poder. Precedentes: EDcl nos EDcl no REsp 1089399/MG, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe de 23.10.2009; AgRg no REsp 1127936/PA, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJe de 5.10.2009; AgRg no REsp 1085943/PR, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJe de 18.9.2009. 2. Embargos de declarao acolhidos com efeitos infringentes. (EDcl no AgRg no REsp 933.209/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/12/2009, DJe 10/12/2009) Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial, reconhecendo a dissoluo irregular e, conseqentemente, a responsabilidade tributria dos gestores, no caso de no-localizao da empresa nos endereos constantes nos registros empresarial e fiscal, ressalvado o direito de contradita em Embargos Execuo.

Cabe acrescentar que o art. 189 do Cdigo Civil no foi apontado nas razes do Recurso Especial como tendo sido violado, portanto no poderia mesmo ter sido objeto de exame na deciso agravada. Ausente a comprovao da necessidade de retificao a ser promovida na deciso agravada, proferida com fundamentos suficientes e em consonncia com entendimento pacfico deste Tribunal, no h prover o Agravo Regimental que contra ela se insurge. Por tudo isso, nego provimento ao Agravo Regimental. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(949) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.172.969 - SP (2009/0246000-5) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO CASTRO MEIRA : CONFEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL CNA : JULIANA CANAAN ALMEIDA DUARTE MOREIRA E OUTRO(S) : LAUREANO PRETTE : MELISSA MARQUES ALVES E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA DE HIPTESE INSERTA NO ARTIGO 535 DO CPC. 1. Cabe reconhecer erro material da deciso agravada que menciona na ementa que o presente feito versa sobre IPTU, quando cuida de Contribuio Sindical Rural. 2. A falta de prequestionamento dos dispositivos de lei tidos por violados impede a anlise da tese recursal ante a falta de prequestionamento. 3. Embargos de declarao acolhidos sem efeitos modificativos. DECISO A Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA interps recurso especial com fulcro na alnea a do permissivo constitucional em face de acrdo assim ementado: CONTRIBUIO SINDICAL RURAL. legalidade da cobrana. ausncia

de inconstitucionalidade. jurisprudncia neste sentido, prescrio verificada. extino mantida. recurso improvido (e-STJ fl. 119) A Confederao Nacional da Agricultura alegara violao aos artigos 173 do Cdigo Tributrio Nacional e 219 do Cdigo de Processo Civil, ante o fundamento de que a interrupo da prescrio retroage data da propositura da ao independentemente se a demora na realizao do ato processual (citao) imputvel ao judicirio ou s partes (e-STJ fl. 143) Em deciso agravada, o recurso especial teve seu provimento negado ao fundamento de que "somente a citao pessoal interrompe a prescrio, devendo prevalecer o disposto no artigo 174 do CTN sobre o artigo 8, 2, da Lei n. 6.830/80, no se aplicando o novel comando da LC 118/05 a despachos que determinam a citao anteriores sua vigncia". Em embargos de declarao, a CNA alega que "a deciso se fundamentou com base na Lei de Execuo Fiscal bem como no disposto no artigo 174 do CTN", devendo a matria ser analisada sob a luz do artigo 173 do CTN". Alega, ainda, que o decisum em sua ementa, faz meno a execuo fiscal de IPTU. o relatrio. Primeiramente, faz-se necessria a correo expressa na ementa de que a ao versa sobre execuo fiscal de IPTU, mas sim de ao de cobrana de Contribuio Sindical Rural. Ademais, cabe referir que os dispositivos tidos como violados no foram objeto de anlise em segunda instncia, o que justifica a incidncia da Smula 211/STJ. Ainda que superados esses bices, a deciso deve ser mantida, porquanto a Lei Complementar 118/05 que alterou a redao do art. 174, pargrafo nico, I, do CTN que passou a dispor que a prescrio se interrompe "pelo despacho do juiz que ordenar a citao " s deve ser aplicada aos processos ajuizados aps a sua vigncia. Nesse sentido os seguintes precedentes: AO ORDINRIA DE COBRANA. CONTRIBUIO SINDICAL RURAL. CONSTITUIO DO CRDITO. PRESCRIO. OCORRNCIA. CINCO ANOS DECORRIDOS AT A CITAO VLIDA. ARTIGO 174, DO CTN. PRECEDENTE. PREJUDICADO O RECURSO DA CNA E OUTROS. I - Tendo sido constitudo o crdito referente contribuio sindical rural em 01.01.97, e a citao vlida ocorrido quando j ultrapassados cinco anos da sua constituio, em 19.06.02, evidente a ocorrncia da prescrio artigo 174, do Cdigo Tributrio Nacional. Precedente: REsp n 864.972/PR, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, DJ de 07.11.06. II - Recurso especial de ADMAR ULIANA FILHO - ESPLIO provido; prejudicado o da CONFEDERAO NACIONAL DA AGRICULTURA E OUTROS." (REsp 903.366/PR, Rel. Ministro Francisco Falco, DJ 11.06.2007); PROCESSUAL CIVIL TRIBUTRIO CONTRIBUIO SINDICAL RURAL PRESCRIO INCIDNCIA DE JUROS LEGAIS MULTA JUROS DE MORA E CORREO MONETRIA REVOGAO TCITA DO ART. 4 DO DL N. 1.166/71 NO-INCIDNCIA DO ART. 600 DA CLT PRECEDENTES DA SEGUNDA TURMA. 1. A contribuio sindical rural tem natureza de tributo, sendo, portanto, compulsria e, por isso, no se confunde com a contribuio confederativa voluntria a que alude o artigo 8, inciso IV, da Constituio Federal.

2. O prazo prescricional do crdito tributrio se conta da data de sua constituio. Constitudo o crdito tributrio em 31.12.1996, para pagamento at 31 de janeiro de 1997, e tendo sido o devedor citado apenas em 3.4.2002, foroso convir que se operou a prescrio, justificando-se a manuteno do julgado recorrido. 3. A Lei n. 8.847/94 apenas estabeleceu regra sobre competncia para administrar o tributo, nada dispondo sobre as sanes decorrentes da mora no pagamento, o que faz deduzir ser ainda aplicvel, nesse ponto, o regime previsto no art. 2 da Lei n. 8.022/90, idntico ao do art. 59 da Lei n. 8.383/91. Ademais, em nosso direito, no h repristinao implcita, o que significa dizer que a revogao de uma norma no opera a automtica restaurao de norma anteriormente revogada (art. 2, 3, da LICC). No se pode, assim, considerar repristinado o art. 600 da CLT. 4. O Tribunal a quo, ao entender que a Lei n. 8.847/94 somente transferiu da Receita Federal para a CNA a competncia para cobrar a contribuio sindical rural, excluda a incidncia dos juros de mora, nos moldes do disposto no art. 600 da CLT, adotou entendimento que se coaduna com o pensamento ora esposado. Recurso especial conhecido e improvido (REsp 864.972/PR, Rel. Ministro Humberto Martins, DJ 07.11.2006).
Ante o exposto, acolho os embargos de declarao sem efeitos infringentes. Publique-se. Intime-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(950) RECURSO ESPECIAL N 1.173.916 - RS (2009/0248005-9) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO CASTRO MEIRA : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS : ADRIANA DOS SANTOS ROCHA MARSIAJ OLIVEIRA E OUTRO(S) : JAIME ALANO ALMEIDA : JULIANO TONIAL EMENTA
ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. PENSO POR MORTE. CONCESSO. FRAUDE. VIOLAO A DISPOSITIVOS CONSTITUCIONAIS. NEXO DE CAUSALIDADE. SMULA 7/STJ. JUROS DE MORA. 1. Afasta-se a alegada nulidade do aresto, pois, bem ou mal, o Tribunal de origem

solucionou a controvrsia, deixando apenas de adotar a tese da autarquia recorrente. Assim, no h que se falar em ofensa ao disposto no artigo 535, do Cdigo de Processo Civil. 2. No compete a esta Corte, no mbito da via eleita, a anlise de dispositivos constitucionais artigo 5, incisos XXXV, LIV e LV, 37, 6, e 93, IX , consoante pretende o recorrente, nos termos do artigo 105, inciso III, alnea a da Constituio da Repblica, sob pena de usurpao de competncia do Pretrio Excelso. 3. A falta de prequestionamento do disposto no artigo 475, II, do CPC, impede o conhecimento do apelo, nos termos da Smula 211/STJ. 4. No mrito, as assertivas de que no se encontram presentes os requisitos da responsabilizao civil, precipuamente, o prejuzo sofrido pelo recorrido, esbarram no impedimento sumular de n 7, pois rever as premissas consignadas no decisum demandaria revolver as provas e fatos dos autos. 5. A indenizao por danos morais no se submete regra do art. 1-F da Lei n. 9.494/97, de modo que o regime de juros moratrios aplicvel aquele previsto no art. 406 do Cdigo Civil, de seguinte teor: "Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional." 6. Esta Corte sedimentou o entendimento de que, luz do princpio do tempus regit actum, os juros devem ser fixados taxa de 0,5% ao ms (art. 1.062 do CC/1916) no perodo anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003); e, em relao ao perodo posterior, nos termos do disposto no art. 406 do Cdigo Civil de 2002. 7. Recurso especial provido em parte. DECISO Trata-se de recurso especial interposto com fundamento no artigo 105, inciso III, alnea a, da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. PENSO POR MORTE. CONCESSO. FRAUDE. Fraude na concesso de benefcio previdencirio no exime a responsabilidade do INSS pelos danos causados ao autor. Presentes o nexo de causalidade e o dever de indenizar. Valor da indenizao fixado com base no princpio da razoabilidade e da proporcionalidade, que devem coroar as decises desta natureza. Encargos de sucumbncia pela r (e-STJ fl. 171). Os embargos de declarao opostos foram rejeitados nos termos a seguir: EMBARGOS DE DECLARAO. HIPTESES DE CABIMENTO. DISCRIMINAO NUMRICA DE DISPOSITIVOS. PREQUESTIONAMENTO. A lei processual define as hipteses de cabimento dos embargos declaratrios: obscuridade, contradio, omisso. Jurisprudncia do E. STJ pacfica no sentido de que descabe a oposio de declaratrios objetivando to-s o prequestionamento da matria, devendo o acrdo embargado, a fim de que sejam acolhidos os aclaratrios, ostentar algum dos vcios estampados no art. 535 do CPC.

Rejeitados os embargos de declarao (e-STJ fl. 185). No especial, o recorrente, em preliminar, alega que o acrdo recorrido ofendeu o disposto nos artigos 475, inciso II, 535, inciso II, do CPC e 5, incisos XXXV, LIV e LV, e 93, IX, da CF, pois, apesar de opostos embargos de declarao, no foram sanados pontos omissos. No mrito, aduz violao ao estabelecido nos artigos 333, inciso I, do CPC; 186, 188, 927 e 944 do Cdigo Civil de 2002; 37, 6, da CF e art. 1-F da Lei n 9.494/97, porquanto no teria sido demonstrada a existncia do dano moral e nem a responsabilidade da autarquia previdenciria, o valor fixado a ttulo de indenizao seria excessivo e os juros de mora deveriam ser reduzidos para 6% (seis por cento) ao ano. O recorrido ofertou contrarrazes, requerendo, em resumo, o no conhecimento do apelo em virtude do bice da Smula 7/STJ (e-STJ fl. 217-223). Admitido o especial com relao suposta contrariedade ao art. 944 do CC/02, subiram os autos para julgamento. o relatrio. Passo a decidir. Inicialmente, cabe ressaltar que no cabe a esta Corte a anlise de dispositivos constitucionais artigo 5, incisos XXXV, LIV e LV, 37, 6, e 93, IX , consoante pretende o recorrente, nos termos do artigo 105, inciso III, alnea a da Constituio da Repblica, sob pena de usurpao de competncia do Pretrio Excelso. No h como conhecer, outrossim, da suposta contrariedade ao artigo 475, II, do CPC, em face da falta de prequestionamento, nos termos da Smula 211/STJ. Por ser prejudicial, aprecio a alegao de nulidade do julgado. No ponto, aduziu-se que o acrdo impugnado violou os artigos 475, inciso II, 535, inciso II, do CPC e 5, incisos XXXV, LIV e LV, e 93, IX, CF, pois deixou de apreciar o disposto nos seguintes dispositivos de lei federal: a) artigo 944 do Cdigo Civil, pois o quantum fixado a ttulo de danos morais foi excessivo; b) artigo 1-F da Lei n 9.494/90, porque nas condenaes contra a Fazenda Pblica os juros devem ser de 6% ao ano, ou seja, de 0,5% ao ms e no de 12%, conforme estabelecido no aresto impugnado; c) artigo 20, 4, do CPC, ao entender indevida a condenao da verba honorria em 10% sobre o valor da condenao. No merece guarida a pretenso, pois bem ou mal, o Tribunal de origem solucionou a controvrsia, deixando apenas de adotar a tese da autarquia recorrente. Assim, no h que se falar em ofensa ao disposto no artigo 535, do Cdigo de Processo Civil. No mrito, as assertivas de que no se encontram presentes os requisitos da responsabilizao civil, precipuamente, o prejuzo sofrido pelo recorrido, esbarram no impedimento sumular de n 7, pois rever as premissas consignadas no decisum demandaria revolver as provas e fatos dos autos. Para melhor elucidao, colaciono fragmentos do decisum: Neste caso, os fatos relativos fraude na obteno de penso por morte do autor, constatada pelo INSS, por meio de investigaes promovidas pelo Ministrio Pblico Federal, so incontroversos, no pairando dvidas quanto aos seus efeitos, especialmente no que toca ao bloqueio da conta vinculada ao FGTS, de titularidade do autor, que foi mantida indisponvel no curso das investigaes. A controvrsia est na avaliao da responsabilidade do INSS em relao aos fatos e na dimenso dos danos que teriam sido causados ao autor, no perodo em que transcorreu a investigao administrativa. Na sentena, a magistrada reconheceu a improcedncia do pedido, por entender que o evento foi regularmente conduzido pela r e que o autor no sofreu

dano que extrapole aborrecimentos do cotidiano. Respeitosamente, esta no a posio que entendo mais adequada ao caso. O ato de concesso de penso por morte regulado por legislao especfica (Lei n. 8.213/91), sendo rigorosa a exigncia do INSS em relao documentao que deve ser apresentada pelos beneficirios dos segurados. A ttulo de exemplo, destaco precedente oriundo de Turma Previdenciria desta Corte, in verbis: .......................................................................................................................... Alm da observncia dos requisitos legais, a autarquia-r responsvel pelo controle dos atos praticados pelos seus prepostos, bem como pelas suas conseqncias, conforme interpretao do art. 37, 6, da Constituio Federal. .......................................................................................................................... Assim, invivel admitir-se que a concesso da penso por ato fraudulento exima a responsabilidade da autarquia pelos danos causados ao autor. Nesse sentido, destaco os seguintes precedentes: .......................................................................................................................... Por esses fundamentos, deve a r indenizar o autor pelos danos de ordem extrapatrimoniais vivenciados. Pelas suas circunstncias, a lei no estabelece critrios objetivos de mensurao do dano de ordem moral. Cabe ao julgador sopesar os abalos emocionais decorrentes da leso e o carter compensatrio da indenizao, bem como os aspectos punitivo e pedaggico da condenao imputada ao ru. O prprio sistema jurdico consagra os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, oferecendo ao julgador elementos que permitam arbitrar indenizao em valor suficiente para a reparao do dano - inibindo a repetio da conduta lesiva -, sem promover o enriquecimento indevido da vtima. possvel, ainda, o emprego do salrio mnimo como referencial, conforme sugere o autor Clayton Reis (Avaliao do Dano Moral, p. 96), em tabela estabelecida com base em fundamentos do Direito Penal e seguintes parmetros: .......................................................................................................................... Na linha deste entendimento, considerando as circunstncias do fato e os incmodos causados ao autor - especialmente pelo bloqueio de sua conta vinculada ao FGTS durante a auditoria realizada pela r -, entendo que o valor da indenizao no deve ultrapassar a monta de R$ 10.000,00 (dez mil reais). Nesse sentido, destaco os seguintes precedentes, in verbis: .......................................................................................................................... O valor da condenao dever ser acrescido de correo monetria, a contar da data desta deciso, bem como de juros de mora de 1% ao ms, estes computados a partir da data em que o autor foi considerado morto pela Previdncia (janeiro de 2001). Encargos de sucumbncia pela Caixa. Honorrios advocatcios fixados em 10% do valor da condenao, nos moldes dos precedentes desta Corte. Pelo exposto, voto por dar provimento apelao. como voto. Outrossim, como se v de trechos do aresto hostilizado, o quantum relativo ao dano

moral no foi fixado de maneira exorbitante, o que impede a reviso de tais valores nos estritos limites do recurso especial, tambm, em virtude da Smula 7 desta Corte. Por fim, em face do prequestionamento, ainda que implcito, do disposto no artigo 1-F da Lei n 9.494/97 (percentual acerca dos juros de mora), conheo do apelo. Passo a apreci-lo. A questo discutida nos autos indenizao por danos morais no se sujeita regra do art. 1-F da Lei n. 9.494/97, de modo que o regime de juros moratrios aplicvel aquele previsto no art. 406 do Cdigo Civil, de seguinte teor: "Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional." Esta Corte sedimentou o entendimento de que, luz do princpio do tempus regit actum, os juros devem ser fixados taxa de 0,5% ao ms (art. 1.062 do CC/1916) no perodo anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003); e, em relao ao perodo posterior, nos termos do disposto no art. 406 do Cdigo Civil de 2002. Nessa senda, so os julgados a seguir: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. DITADURA MILITAR. SARGENTO EXPULSO DO EXRCITO, PRESO ARBITRARIAMENTE E ENCONTRADO MORTO. DANOS MATERIAIS E MORAIS. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. VALOR DA INDENIZAO E DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS. REVISO. MATRIA FTICO-PROBATRIA. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ. JUROS COMPOSTOS. DESCABIMENTO. SMULA 186/STJ. JUROS MORATRIOS. 1. Cuidam os autos de Ao Ordinria ajuizada em 1973, com o fito de obter indenizao decorrente do falecimento de ex-sargento do Exrcito, cnjuge da autora. 2. O fato ocorreu em 1966 e ficou conhecido como "o caso das mos amarradas". Segundo narrou a autora, em sntese, seu marido foi expulso do Exrcito por fora do Ato Institucional 1/1964; em 11.3.1966 foi preso arbitrariamente e levado ao Dops, onde foi torturado por mais de uma semana. Depois, foi conduzido Ilha do Presdio, de onde lhe enviou algumas cartas juntadas aos autos como prova; em 13.8.1966 foi novamente enviado ao Dops, tendo sido torturado e assassinado; em 24.8.1966 seu corpo foi encontrado boiando, com as mos amarradas, no Rio Jacu. 3. O Juzo de 1 grau proferiu sentena em 11.12.2000. O pedido foi julgado parcialmente procedente, e a Unio condenada a pagar: a) penso mensal vitalcia com base nos arts. 1.537, 1.539 e 1.540 do Cdigo Civil revogado, desde 13.8.1966 e no valor da remunerao integral que a vtima recebia, compensados os valores j pagos a ttulo de penso militar; b) despesas de funeral, viagem e luto familiar; e c) indenizao por danos morais no montante de R$ 222.720,00 (duzentos e vinte e dois mil, setecentos e vinte reais). O Tribunal Regional Federal desproveu a Apelao e a Remessa Necessria. 4. No se conhece de Recurso Especial em relao ofensa ao art. 535 do CPC quando a parte no aponta, de forma clara, o vcio em que teria incorrido o acrdo impugnado. Aplicao, por analogia, da Smula 284/STF. 5. A interpretao ampla ao pedido de indenizao pelos prejuzos causados, de modo a incluir na condenao os danos morais provados nos autos, no viola os arts. 128 e 460 do CPC. Precedentes do STJ.

6. Ainda que tenha sido paga a indenizao estabelecida na Lei 9.140/1995, subsiste interesse processual em pleitear reparao por danos morais e materiais em maior extenso. Precedentes do STJ. 7. A indenizao por danos morais foi feita com base em extensa e minuciosa anlise dos elementos probatrios da dor que afligiu a recorrida com a priso e a morte do cnjuge na poca da ditadura militar. A reduo do valor, que no se mostra excessivo, esbarra no bice da Smula 7/STJ. 8. "Nas indenizaes por ato ilcito, os juros compostos somente so devidos por aquele que praticou o crime" (Smula 186/STJ), sendo descabida a sua imposio Unio. 9. Durante a vigncia do Cdigo Civil de 1916, os juros de mora devem incidir em 0,5% ao ms, nos termos do seu art. 1.062. Precedentes do STJ. 10. A reviso da verba honorria implica reexame da matria ftico-probatria, o que vedado em Recurso Especial (Smula 7/STJ). Excepciona-se apenas a hiptese de valor irrisrio ou exorbitante, o que no se configura neste caso. 11. Recurso Especial parcialmente provido para afastar a incidncia de juros compostos e reduzir o percentual dos juros de mora para 0,5% ao ms durante o perodo de vigncia do Cdigo Civil anterior (REsp 900.380/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe de 08.09.09); PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO-CONFIGURADA RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO POR OMISSO ELEMENTO SUBJETIVO RECONHECIDO PELA INSTNCIA ORDINRIA SMULA 7/STJ JUROS DE MORA NDICE ART; 1.062 DO CC/1916 E ART. 406 DO CC/2002 PRECEDENTE DA CORTE ESPECIAL INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E MORAIS REVISO IMPOSSIBILIDADE SMULA 7/STJ HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. No h ofensa ao art. 535 do CPC, pois o Tribunal de origem se manifestou expressamente sobre a incidncia da verba honorria em 15% sobre a condenao, e sobre os juros legais, fixados indevidamente em 12% ao ano. 2. A jurisprudncia dominante tanto do STF como deste Tribunal, nos casos de ato omissivo estatal, no sentido de que se aplica a teoria da responsabilidade subjetiva. 3. Hiptese em que o Tribunal local, apesar de adotar a teoria da responsabilidade objetiva do Estado, reconheceu a ocorrncia de culpa dos agentes pblicos estaduais na prtica do dano causado ao particular. 4. Os juros relativos ao perodo da mora anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003) tm taxa de 0,5% ao ms (art. 1062 do CC/1916) e, no que se refere ao perodo posterior, aplica-se o disposto no art. 406 da Lei 10.406, de 10.1.2002. 5. A Corte Especial do STJ, por ocasio do julgamento dos Embargos de Divergncia 727.842/SP, firmou posicionamento de que o art. 406 do CC/2002 trata, atualmente, da incidncia da SELIC como ndice de juros de mora, quando no estiver estipulado outro valor. 6. A jurisprudncia pacfica no sentido de que a reviso do valor da

indenizao somente possvel, em casos excepcionais, quando exorbitante ou insignificante a importncia arbitrada, em flagrante violao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, o que, todavia, in casu, no se configurou. 7. firme o entendimento da Primeira Seo quanto impossibilidade de, em Recurso Especial, modificar-se o percentual de honorrios sucumbenciais fixados pelas instncias de origem, salvo quando h fixao em valores irrisrios ou excessivos, hiptese no configurada nos autos. 8. Recurso especial parcialmente provido (REsp 1069996/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 01.7.09); ADMINISTRATIVO RESPONSABILIDADE CIVIL JUROS DE MORA ART. 1-F DA LEI N. 9.494/97 INAPLICABILIDADE APLICAO IMEDIATA DO ART. 406 DO NOVO CDIGO CIVIL TAXA SELIC APLICABILIDADE A PARTIR DO NOVO CDIGO CIVIL. 1. A questo discutida nos autos, qual seja, a indenizao por danos morais, no se sujeita regra do art. 1-F da Lei n. 9.494/97, de modo que o regime de juros moratrios aplicvel aquele previsto no art. 406 do Cdigo Civil, verbis: "Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional." 2. O Superior Tribunal de Justia firmou o entendimento de que, luz do princpio do tempus regit actum, devem os juros moratrios ser fixados taxa de 0,5% ao ms (art. 1.062 do CC/1916) no perodo anterior data de vigncia do novo Cdigo Civil (10.1.2003); e, em relao ao perodo posterior, aplica-se o disposto no art. 406 do Cdigo Civil de 2002. 3. Todavia, cumpre ressaltar que a Corte Especial do STJ, por ocasio do julgamento dos embargos de divergncia 727.842/SP, firmou posicionamento de que o art. 406 do CC/2002 trata, atualmente, da incidncia da SELIC como ndice de juros de mora quando no estiver estipulado outro valor. 4. Ressalte-se que 'a contar da entrada em vigor do novo Cdigo Civil, momento a partir do qual aplicvel a taxa Selic, no poder ser computado qualquer outro ndice a ttulo de correo monetria' (EDcl no REsp 694.116/RJ, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 17.3.2009, DJe 16.4.2009). Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 970452/SP, Rel. Min. Humberto Martins, DJe de 14.10.09). Por ocasio do julgamento dos EREsp n 727.842/SP, a Corte Especial firmou posicionamento de que o art. 406 do CC/2002 trata, atualmente, da incidncia da Selic como ndice de juros de mora quando no estiver estipulado outro valor, in verbis CIVIL. JUROS MORATRIOS. TAXA LEGAL. CDIGO CIVIL, ART. 406. APLICAO DA TAXA SELIC. 1. Segundo dispe o art. 406 do Cdigo Civil, 'Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional'.

2. Assim, atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02). 3. Embargos de divergncia a que se d provimento." (EREsp 727842/SP, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Corte Especial, julgado em 8.9.2008, DJe 20.11.08) Referido entendimento foi confirmado no julgamento do REsp 1102552/CE, da relatoria do Exmo. Senhor Ministro Teori Albino Zavascki, submetido ao rito do art. 543-C do CPC, in verbis: FGTS. CONTAS VINCULADAS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. JUROS MORATRIOS. TAXA DE JUROS. ART. 406 DO CC/2002. SELIC. 1. O art. 22 da Lei 8.036/90 diz respeito a correo monetria e juros de mora a que est sujeito o empregador quando no efetua os depsitos ao FGTS. Por sua especialidade, tal dispositivo no alcana outras situaes de mora nele no contempladas expressamente. 2. Relativamente aos juros moratrios a que est sujeita a CEF - por no ter efetuado, no devido tempo e pelo ndice correto, os crditos de correo monetria das contas vinculadas do FGTS-, seu clculo deve observar, falta de norma especfica, a taxa legal, prevista art. 406 do Cdigo Civil de 2002. 3. Conforme decidiu a Corte Especial, 'atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo [406] a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02)' (EREsp 727842, DJ de 20/11/08). 4. A incidncia de juros moratrios com base na variao da taxa SELIC no pode ser cumulada com a aplicao de outros ndices de atualizao monetria, cumulao que representaria bis in idem (REsp - EDcl 853.915, 1 Turma, Min. Denise Arruda, DJ de 24.09.08; REsp 926.140, Min. Luiz Fux, DJ de 15.05.08; REsp 1008203, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ 12.08.08; REsp 875.093, 2 Turma, Min. Eliana Calmon, DJ de 08.08.08). 5. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08 (DJe 6.4.09). Ainda na mesma esteira, confiram-se os seguintes precedentes que tratam de indenizao por danos materiais e morais: PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. CONDENAO POR DANO MORAL. CORREO MONETRIA E JUROS MORATRIOS. PEDIDOS IMPLCITO. TERMO INICIAL E NDICE. ESCLARECIMENTOS OPORTUNOS. I - So cabveis embargos de declarao com o objetivo de esclarecer a

incidncia de juros e correo monetria sobre a condenao imposta no Aresto embargado a ttulo de danos materiais. II - Os juros de mora devem incidir, desde o evento danoso, na forma prevista pelo artigo 1.062 do Cdigo Civil de 1916 at o incio da vigncia da Cdigo Civil de 2002, quando ento passa a incidir o ndice estabelecido pelo artigo 406 do novo diploma, o qual, de acordo com precedente da Corte Especial, corresponde Taxa SELIC. III - A correo monetria tambm incide a partir do evento danoso (efetivo prejuzo) e deve ser alcanada mediante a aplicao de ndice que reflita a variao de preos ao consumidor. Precedentes. IV - A incidncia da taxa SELIC a ttulo de juros moratrios, a partir da entrada em vigor do atual Cdigo Civil, em janeiro de 2003, exclui a incidncia cumulativa de correo monetria, sob pena de bis in idem. Precedentes. Embargos de Declarao acolhidos." (EDcl no REsp 1077077/SP, Rel. Min. Benedito Gonalves, DJe de 5.6.09); PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. INDENIZAO POR ACIDENTE DE VECULO. BURACO NA ESTRADA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356 DO STF. IMPOSSIBILIDADE DE REVISO. SMULA 07/STJ. CORREO MONETRIA. PEDIDO IMPLCITO. APLICAO DE JUROS. JURISPRUDNCIA DO STJ. 1. ........................................................................................................................................ ............ 2. Ao indenizatria com pedido de ressarcimento por danos materiais decorrentes de acidente ocorrido em razo de buraco na avenida, com fulcro na Responsabilidade Civil do Estado. 3. In casu, o Tribunal a quo, entendeu que a prova pericial constata que a leso causou seqela definitiva, com incapacidade parcial de 10% e permanente.O evento danoso teve sua origem na omisso do segundo apelante que no providenciou a manuteno e conservao da via pblica, colocando em risco a integridade fsica dos administradores que nela circulam.Inegvel que o sofrimento psicolgico experimentado com o susto e a dor sentidos no momento do acidente, com a necessidade de atendimento hospitalar de emergncia e os respectivos procedimentos mdicos causaram constrangimento que afetaram a dignidade da primeira apelante e ensejam a indenizao por dano moral.(...) As leses sofridas deixaram sequelas e o valor fixado em sentena se apresenta proporcional intensidade do dano sofrido. (...) Os juros se calculam taxa de 0,5% (meio por cento) ao ms desde o seu termo inicial at janeiro de 2003, quando passam a 1% (um por cento) ao ms at a data do efetivo cumprimento da obrigao (CC/1916, art. 1062, CC/2002, art. 406; CTN, art. 161, 1).' (fls. 282) 4. O Recurso Especial no servil ao exame de questes que demandam o revolvimento do contexto ftico-probatrio dos autos, em face do bice contido na Smula 07/STJ. 5. Os juros moratrios fluem a partir do evento danoso em caso de responsabilidade extracontratual (Smula 54/STJ). Precedentes: REsp 771926/SC, DJ 23.04.2007; REsp 771926/SC, DJ 23.04.2007;REsp 489439/RJ,

DJ 18.08.2006; REsp 768992/PB, DJ 28.06.2006. 6. Os juros ho se ser calculados, a partir do evento danoso (Smula 54/STJ) base de 0,5% ao ms, ex vi artigo 1.062 do Cdigo Civil de 1916 at a entrada em vigor do Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2001). 7. A partir da vigncia do Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2001) os juros moratrios devero observar a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional (artigo 406). Taxa esta que, como de sabena, a SELIC, nos expressos termos da Lei n 9.250/95, inaplicvel, in casu, em face do princpio processual Ne Reformatio in Pejus. Precedentes: REsp 688536/PA, DJ 18.12.2006; REsp 830189/PR, DJ 07.12.2006; REsp 813.056/PE, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 16.10.2007, DJ 29.10.2007; REsp 947.523/PE, DJ 17.09.2007;REsp 856296/SP DJ 04.12.2006; AgRg no Ag 766853/MG, DJ 16.10.2006. 8. Deveras, cedio na Corte que o fato gerador do direito a juros moratrios no o ajuizamento da ao, tampouco a condenao judicial, mas, sim, o inadimplemento da obrigao. 9. Desta feita, tratando-se de fato gerador que se protrai no tempo, a definio legal dos juros de mora deve observncia ao princpio do direito intertemporal segundo o qual tempus regit actum. 10. Consectariamente, aplica-se mora relativa ao perodo anterior vigncia do novo Cdigo Civil as disposies insertas no revogado Cdigo Civil de 1916, regendo-se o perodo posterior pelo diploma civil superveniente (REsp 745825/RS, DJ 20.02.2006). 11. A correo monetria independe de pedido expresso da parte interessada, no constituindo um plus que se acrescenta ao crdito, mas um minus que se evita, vale dizer: a correo monetria plena mecanismo mediante o qual se busca a recomposio da efetiva desvalorizao da moeda, a fim de se preservar o poder aquisitivo original. 12. A jurisprudncia do STF, cristalizada na Smula 562, no sentido de que: 'Na indenizao de danos materiais decorrentes de ato ilcito cabe a atualizao de seu valor, utilizando-se, para esse fim, dentre outros critrios, dos ndices de correo monetria.' 13. Outrossim, a correo monetria incide a partir do prejuzo (Smula 43/STJ: 'Incide correo monetria sobre dvida por ato ilcito a partir da data do efetivo prejuzo.') 14. Agravo Regimental desprovido." (AgRg no REsp 905.603/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, DJe 29.9.08). Na hiptese, a sentena julgou improcedente a demanda (e-STJ fls. 139-143). A Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, na sesso de 11.02.09, deu provimento ao apelo do autor, consignando, quanto aos juros o seguinte: O valor da condenao dever ser acrescido de correo monetria, a contar da data desta deciso, bem como de juros de mora de 1% ao ms, estes computados a partir da data em que o autor foi considerado morto pela Previdncia (janeiro de 2001). Encargos de sucumbncia pela Caixa. Honorrios advocatcios fixados em 10% do valor da condenao, nos moldes dos precedentes desta Corte.

Pelo exposto, voto por dar provimento apelao. Desse modo, o recurso deve ser provido apenas reduzir os juros fixados no perodo anterior ao Cdigo Civil de 2002. Ante o exposto, conheo em parte do recurso especial para dar-lhe provimento tambm em parte. Intime-se. Publique-se. Braslia, 06 de maio de 2010.
(951) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.174.138 - RS (2009/0248613-5) RELATOR EMBARGANTE EMBARGADO EMBARGADO PROCURADOR INTERES. ADVOGADO MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES MINISTRIO PBLICO FEDERAL UNIO AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES - ANATEL LIANA FERREIRA DE SOUZA LANNER E OUTRO(S) ASSOCIAO CULTURAL SINTONIA DE NOVO HAMBURGO GILSON JOS POPIOLEKI DOS SANTOS E OUTRO(S) EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. CONTRADIO. CONFIGURAO. ACLARATRIOS ACOLHIDOS, COM EFEITOS MODIFICATIVOS, PARA DAR PARCIAL PROVIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. : : : : : : :
DECISO Trata-se de embargos de declarao opostos pelo Ministrio Pblico Federal contra deciso monocrtica assim ementada: ADMINISTRATIVO. AUTORIZAO PARA FUNCIONAMENTO DE RDIO COMUNITRIA. INRCIA DA ADMINISTRAO PBLICA. ABUSO DO PODER DISCRICIONRIO. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO (ART. 557, CAPUT, CPC). Nos aclaratrios, sustenta o embargante que o dispositivo contraditrio linha de argumentao adotada na fundamentao, sendo legtimo supor que fosse dado provimento ao especial. Foi oferecida impugnao. o relatrio. Passo a decidir. Com razo ao embargante. Na linha dos precedentes desta Corte Superior, embora deva ser caso de respeitar a discricionariedade tcnica nas presentes hiptese, fato que a anlise dos requisitos para a outorga da

autorizao de funcionamento no pode perdurar por tempo indeterminado, situao que configuraria verdadeira deferncia ao abuso de direito. Neste sentido, confira-se o seguinte precedente: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ATO OMISSIVO. AUTORIZAO. EXECUO DE SERVIOS DE RADIODIFUSO COMUNITRIA. 1. O exerccio da atividade administrativa est submetido ao princpio da eficincia, nos termos do art. 37, caput, CF/88. 2. Configura-se ofensiva ao princpio da eficincia a conduta omissiva da autoridade competente, que deixa transcorrer longo lapso temporal sem processar pedido de autorizao de funcionamento de rdio comunitria. 3. Ordem parcialmente concedida. (MS 7.765/DF, Rel. Min. Paulo Medina, Primeira Seo, DJU 14.10.2002) Comum, portanto, a fixao do prazo de 30 (trinta) dias para a completa anlise do pedido de outorga formulado administrativamente. Assim sendo, ACOLHO os embargos de declarao, COM EFEITOS MODIFICATIVOS, para DAR PARCIAL PROVIMENTO ao recurso especial, deixando consignado que a Administrao deve analisar o pedido do administrado no prazo de 30 (trinta) dias. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(952) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.177.393 - PR (2009/0066361-9) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO ADVOGADO : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON MUNICPIO DE LONDRINA CARLOS RENATO CUNHA E OUTRO(S) TEREZINHA DE SALES MARQUES FORLVIO ALEX DE SIQUEIRA BUTZKE DECISO
PROCESSO CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO OMISSO NA DECISO EMBARGADA INAPLICABILIDADE DISPOSIO DO ART. 543-C DO CPC EFEITO MODIFICATIVO RECONSIDERAO. NOVA DECISO AGRAVO DE INSTRUMENTO DECISO AGRAVADA FUNDAMENTOS INATACADOS SMULA 182/STJ. O MUNICPIO DE LONDRINA ope embargos de declarao contra deciso que

conheceu do agravo de instrumento para negar seguimento ao recurso especial, ao fundamento de que a eg. Primeira Seo desta Corte, em 13/05/2009, no REsp 1.111.003/PR, submetido ao regime do art. 543- C do CPC, firmou o entendimento da desnecessidade de juntada de todos os comprovantes de recolhimento do tributo, podendo se apurado em face de liquidao. Alega o embargante a ocorrncia de omisso do decisum, na medida que foi utilizado precedente diverso para negar seguimento ao recurso especial, - Taxa de Iluminao Pblica -, quanto, na hiptese, trata-se de ao de repetio de indbito de IPTU. Aduz, ainda, que a tese aplica-se a todo e qualquer tributo (inclusive federais e estaduais), ou apenas taxa de iluminao pblica. o relatrio. Assiste razo o embargante, h omisso ou contra-senso na deciso embargada, na medida que s questes tratadas no acrdo recorrido e quele submetido ao regime dos recursos repetitivos no se assemelham, pelo que reconsidero a deciso embargada. De outra parte, tendo interpretado equivocadamente os autos como matria sujeito ao regime previsto no art. 543-C do CPC, passo a examinar, novamente, os pressupostos de admissibilidade do presente agravo de instrumento. No caso em comento, trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Municpio de Londrina contra deciso proferida pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Paran que negou seguimento ao recurso especial, este com arrimo nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, com base nos seguintes fundamentos: a) aplica-se a Smula 284/STF, no tocante violao do art. 535 do CPC, por deficincia na fundamentao; b) aplica-se a Smula 83/STJ, no tocante violao dos arts. 283, 284, 396, 459 e 460 do CPC; c) aplica-se a Smula 7/STJ, quanto violao do art. 21, pargrafo nico, do CPC; d) aplica-se a Smula 284/STF, no que se refere violao do arts. 5, 6, 7 e 8 da Lei 10.257/2007 (Estatuto das Cidades), por deficincia na fundamentao. Alega a parte agravante, nas razes do agravo de instrumento, de fls. 2 a 15, que a deciso merece reforma, sustentando que: 1) o recurso interposto preenche todos os requisitos constitucionais e legais para o conhecimento; 2) as questes jurdicas foram devidamente prequestionadas; 3) os embargos de declarao tiveram o objetivo prequestionar toda matria existente no recurso especial; e 4) houve ofensa aos dispositivos do CPC, no concerne falta de comprovao do valor pago a ttulo de tributo, assim como pedido ilquido, pugnando, ao final, pela a reforma do acrdo recorrido. DECIDO: Como sobressai do confronto entre os trechos acima, a parte agravante no impugnou os fundamentos suficientes utilizados pelo Tribunal de origem para inadmitir o recurso especial, no caso, deixou de impugnar a incidncia das Smulas 284/STF, 7 e 83 do STJ, o que atrai a aplicao, por analogia, do entendimento firmado na Smula 182/STJ, dada a ausncia de interesse recursal, consubstanciada no fato de que o fundamento inatacado mantm hgida a deciso que no admitiu o recurso especial.

Nesse sentido, colho os seguintes precedentes deste Tribunal Superior: AGRAVO REGIMENTAL QUE NO ATACA OS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. INCIDNCIA DO ENUNCIADO DA SMULA N 182/STJ. 1. Deciso agravada que nega seguimento a recurso especial, tendo em vista a ausncia de impugnao de todos fundamentos do acrdo guerreado (Smula 283/STF). 2. Razes do agravo regimental que no atacam os argumentos da deciso combatida, fazendo incidir, no caso, o enunciado da Smula n 182 deste Tribunal, litteris: ' invivel o agravo do art. 545 do CPC que deixa de atacar especificamente os fundamentos da deciso agravada.' 3. Agravo regimental no-provido. (AgRg no REsp 840.082/PR, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 9.11.2006) PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DENNCIA ESPONTNEA. AUSNCIA DE IMPUGNAO AOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. SMULA 182 DO STJ. PRECEDENTES. I - Considerando que a agravante deixou de atacar os fundamentos da deciso recorrida, d-se a incidncia da Smula n 182 deste E. Tribunal. Precedentes: AGREsp n 596.705/AL, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJ de 07/06/2004; AGA n 548.878/RJ, Rel. Min. PAULO MEDINA, DJ de 24/05/2004; AGA n 287.620/SP, Rel. Min. NANCY ANDRIGHI, DJ de 18/12/2000. II - Agravo regimental improvido. (AgRg nos EDcl no REsp 692.295/RJ, 1 Turma, Rel. Min. Francisco Falco, DJ de 28.11.2005) PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE IMPUGNAO ESPECFICA DOS FUNDAMENTOS DA DECISO AGRAVADA. APLICAO DA SMULA 182/STJ. 1. A ausncia de impugnao especfica ao fundamento da deciso agravada torna invivel o agravo regimental. Aplicao da Smula 182 do STJ. 2. Agravo regimental no conhecido. (AgRg na Pet 4.750/GO, Corte Especial, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 30.10.2005) Destaco, por oportuno, que luz do princpio da dialeticidade, que norteia os recursos, deve a parte recorrente demonstrar de maneira convincente e fundamentada que o decisum impugnado merece reforma, ao invs de se limitar a fazer alegaes genricas em sentido contrrio, como na hiptese. Quanto ao dissdio jurisprudencial, constato que a parte agravante no atendeu os requisitos estabelecidos pelo pargrafo nico do art. 541 do CPC. Com essas consideraes, RECEBO os embargos de declarao, com efeito modificativo, reconsiderando a deciso embargada e, consequentemente, NO CONHEO do agravo de instrumento, por incidncia da Smula 182/STJ.

Intimem-se. Braslia-DF, 06 de maio de 2010.
(953) AgRg na DESIS no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.177.785 - SP (2009/0066534-8) RELATOR AGRAVANTE AGRAVADO ADVOGADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL HONDA DIAS ESTEVO FERREIRA ADVOGADOS S/C LTDA HLCIO HONDA E OUTRO(S)
DESPACHO Vistos. Fls. 908/910e: Manifeste-se HONDA DIAS ESTEVO ADVOGADOS S/C LTDA. a respeito do recurso apresentado pela agravante. Publique-se. Intime-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010. FERREIRA
(954) EDcl no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.179.569 - RS (2009/0070002-3) RELATORA EMBARGANTE ADVOGADO EMBARGADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON PEDRASUL CONSTRUTORA S/A E OUTROS CRISTIANE SCHARDOSIM MARTINS E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO PROCESSUAL CIVIL EMBARGOS DE DECLARAO

TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO PAGAMENTO DO TRIBUTO VIA PER/DCOM DENNCIA ESPONTNEA RECONSIDERAO DO DECISUM SUBIDA DO RECURSO ESPECIAL. Trata-se de embargos de declarao opostos contra deciso que conheceu do agravo de instrumento para negar seguimento ao recurso especial, por entender que o tributo declarado pelo contribuinte e pago com atraso, no configura a denncia espontnea, devendo ser aplicada a Smula 360/STJ. Afirma o embargante que h omisso na deciso, tendo em vista que a deciso embargada teria analisado o julgado partindo de premissa equivocada, no sentido de se tratar de pagamento de tributo devido, declarado e no pago no prazo correto, no entanto, na hiptese dos autos, "anteriormente constituio dos crditos tributrios e a qualquer ato de fiscalizao por parte do fisco, as empresas pagaram o tributo em atraso por meios de declaraes de compensao realizadas via Per / Dcom". Requer sejam atribudos efeitos infringentes ao recurso e dado provimento ao agravo. DECIDO: Tendo em vista as alegaes do embargante, entendo que merece ser revisto o entendimento da deciso embargada. Assim, exercendo o juzo de retratao facultado pelo art. 259 do RISTJ, reconsidero o decisum de fls. 199/200, tornando-o sem efeito, para em seguida reexaminar o agravo de instrumento. Estando, em princpio, preenchidos os pressupostos de admissibilidade do recurso especial e para melhor exame da matria, nos termos do art. 544, 2, do CPC, DOU PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO e determino a subida dos autos do recurso especial. Traslade o Tribunal de origem cpia da presente deciso para os autos principais, antes do envio do recurso especial a esta Corte. Braslia-DF, 07 de maio de 2010.
(955) RECURSO ESPECIAL N 1.180.351 - RS (2010/0029336-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS MICHELINE COSTA MERCALDO MILTON ALMEIDA PIVA E OUTRO(S) UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL - UFRGS GUILHERME BEUX NASSIF AZEM E OUTRO(S) EMENTA

ADMINISTRATIVO ENSINO SUPERIOR DIPLOMA EXPEDIDO POR UNIVERSIDADE ESTRANGEIRA ACORDO BILATERAL DECRETO 75.105/74 VIGNCIA MUDANA DE ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL INAPLICABILIDADE DA REVALIDAO AUTOMTICA NECESSIDADE DE OBSERVNCIA DAS NORMAS DA LEI DE DIRETRIZES E BASES DIREITO ADQUIRIDO INEXISTNCIA RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto por MICHELINE COSTA MERCALDO, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio assim ementado (fls. 146/147-e): "ADMINISTRATIVO. REGISTRO DE DIPLOMA DE CURSO SUPERIOR OBTIDO NO EXTERIOR. REVALIDAO. RESOLUO CNE/CES N 1/2002. ACORDO CULTURAL BRASIL-PARAGUAI. AUSNCIA DE PREVISO DE REGISTRO AUTOMTICO DE DIPLOMA. NECESSIDADE DE PROCESSO DE REVALIDAO. 1. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996), prev que os diplomas expedidos por universidades estrangeiras sejam submetidos ao processo de revalidao por instituio brasileira, a fim de que o interessado possa exercer a profisso no territrio nacional. A regulamentao da matria ficou por conta da Resoluo n 1, de 28 de janeiro de 2002, editada pela Cmara de Educao de Ensino Superior, rgo do Conselho Nacional de Educao. Em resumo, para que haja a revalidao de diploma obtido em universidade estrangeira, tem-se quatro etapas sucessivas, assim configuradas: (1) comparao dos ttulos e julgamento da equivalncia, (2) havendo dvidas quanto real equivalncia dos ttulos, pode a Comisso solicitar parecer de instituio de ensino especializada na rea de conhecimento na qual foi obtido o ttulo, (3) Se as dvidas persistirem, pode-se determinar que o candidato se submeta a exames e provas destinados caracterizao da equivalncia e, (4) se a comparao dos ttulos e os resultados das provas demonstrarem o no preenchimento das condies exigidas para a revalidao do diploma, neste caso, e somente a, poder ser exigida do candidato a realizao de estudos complementares na prpria universidade ou em outra instituio que ministre curso correspondente. 2. Entendo que o registro automtico do diploma estrangeiro no pode ser concedido, j que as disposies do Acordo Cultural com o Paraguai no outorgam o direito ao citado registro, sem a prvia revalidao do certificado. Alis, o art. VI do referido Pacto, claro ao afirmar que a validade do diploma no pas de origem, est condicionada a observao das disposies legais vigentes, o que obriga o interessado a passar pelo processo de revalidao do diploma, nos termos da Lei n 9.394/96 e Resoluo CNE/CES n 01/2002."

Os embargos de declarao opostos pela recorrente foram acolhidos em parte, to somente para fins de prequestionamento (fl. 162-e). No presente recurso especial, alega a recorrente, preliminarmente, ofensa ao art. 535, inciso II, do CPC, porquanto, apesar da oposio dos embargos de declarao, o Tribunal de origem no se pronunciou sobre pontos necessrios ao deslinde da controvrsia. Aduz, no mrito, que o acrdo regional contrariou as disposies contidas nos arts. 128 e 515 do CPC e no art. 4 do Decreto Legislativo n. 39, de 15 de maio de 1974, e promulgado pelo Decreto Presidencial n. 75.105/74. Apresentadas as contrarrazes s fls. 211/221-e, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 235/236-e). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do presente recurso especial. (fl. 248/250-e) , no essencial, o relatrio.
DA INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC A recorrente alega a existncia de violao do art. 535 do CPC, pois, "demoradamente, nas razes recursais, expendeu e requereu sobre a questo de ter sido encaminhada ao Paraguai pelas VIAS DIPLOMTICAS, nos estritos termos do Acordo firmado com o Paraguai" (fls. 172-e). Segundo a recorrente, essa fundamental questo no foi abordada pelo acrdo guerreado. Inexistente a alegada violao do art. 535 do CPC, pois a prestao jurisdicional foi dada na medida da pretenso deduzida, como se depreende da anlise do acrdo recorrido. O acrdo entendeu que a revalidao do diploma no automtica e explicou as razes desse entendimento. O que se observa, na verdade que a questo no foi decidida conforme objetivava a recorrente, uma vez que foi aplicado entendimento diverso. cedio, no STJ, que o juiz no fica obrigado a manifestar-se sobre todas as alegaes das partes, nem a ater-se aos fundamentos indicados por elas ou a responder, um a um, a todos os seus argumentos, quando j encontrou motivo suficiente para fundamentar a deciso, o que de fato ocorreu. Ressalte-se, ainda, que cabe ao magistrado decidir a questo de acordo com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema e da legislao que entender aplicvel ao caso concreto. Nessa linha de raciocnio, o disposto no art. 131 do Cdigo de Processo Civil: "Art.

131. O juiz apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes; mas dever indicar, na sentena, os motivos que lhe formaram o convencimento." Em suma, nos termos de jurisprudncia pacfica do STJ, "o magistrado no obrigado a responder todas as alegaes das partes se j tiver encontrado motivo suficiente para fundamentar a deciso, nem obrigado a ater-se aos fundamentos por elas indicados" (REsp 684.311/RS, Rel. Min. Castro Meira, DJ 18.4.2006), como ocorreu na hiptese ora em apreo. Nesse sentido, ainda, os precedentes: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CARACTERIZADA EXECUO FISCAL DECRETAO DA PRESCRIO. 1. No ocorre ofensa ao art. 535, II, do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. invivel a aplicao do art. 8, 2, da Lei 6.830/1980, tendo em vista a prevalncia do art. 174 do CTN, para os executivos fiscais ajuizados antes da LC 118/2005. Precedentes do STJ. 3. Recurso especial no provido." (REsp 1.142.474/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 23.2.2010, DJe 4.3.2010.) "PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. MULTA ADMINISTRATIVA. PRESCRIO. APLICABILIDADE DO DECRETO 20.910/1932. 1. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 2. Ausente previso em lei especfica, o prazo prescricional nas aes de cobrana de multa administrativa de cinco anos, nos termos do art. 1 do Decreto 20.910/1932, semelhana das aes pessoais contra a Fazenda Pblica. 3. Orientao reafirmada pela Primeira Seo, no julgamento do REsp 1.105.442/RJ , submetido ao rito do art. 543-C do CPC. 4. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 1.000.319/SP, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 23.2.2010, DJe 4.3.2010.) DA ALEGADA VIOLAO DA LEGISLAO FEDERAL Alega a recorrente que est devidamente amparada pelo art. 6 do Decreto 75.105/74, que assegura a plena validade dos diplomas no pas de origem da interessada, e a faz dispens-la do processo administrativo de revalidao de diplomas previsto na Lei. 9.394/96 e na Resoluo CNE/CES 01/2002 do MEC. No assiste razo recorrente. Esta Turma do Superior Tribunal de Justia tem entendido que o Acordo Bsico de

Cooperao Educacional, Cientfica e Cultural do Brasil-Paraguai (Dec. 75.105/74) tem carter meramente programtico. Assim, o registro de diploma estrangeiro no Brasil fica submetido a prvio processo de revalidao, segundo o regime previsto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (Lei 9.394/96, art. 48, 2). Ademais, o Acordo Bsico de Cooperao Educacional, Cientfica e Cultural Brasil-Paraguai, promulgado pelo Decreto 75.105/74, no conferiu aos graduados em instituies de ensino superior estrangeiras validao automtica pelas Universidades brasileiras, pois se exige o respeito legislao vigente. O procedimento de revalidao dos diplomas estrangeiros foi regrado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394/96), que atribui s Universidades Pblicas a competncia para verificar a equivalncia dos estudos realizados no exterior aos correspondentes nacionais. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no sentido de que a exigncia do registro previsto na Lei 9.394/96 no fere direito adquirido daqueles que concluram o ensino aps a vigncia dessa Lei, ainda que haja Acordo Internacional anterior possibilitando o reconhecimento automtico de cursos realizados em instituies educacionais estrangeiras. Precedentes. A propsito: "DIREITO INTERNACIONAL E ADMINISTRATIVO. CURSO SUPERIOR. DIPLOMA OBTIDO NO EXTERIOR. REGISTRO EM UNIVERSIDADE BRASILEIRA. ACORDO BILATERAL. VIGNCIA. MUDANA DE ENTENDIMENTO JURISPRUDENCIAL. INAPLICABILIDADE DA REVALIDAO AUTOMTICA. NECESSIDADE DE OBSERVNCIA S NORMAS DA LEI DE DIRETRIZES E BASES. PRECEDENTE. 1. O registro, no Brasil, de diplomas expedidos por entidades de ensino estrangeiras est submetido ao regime jurdico vigente data da sua expedio. 2. O Acordo Bsico de Cooperao Educacional, Cientfica e Cultural do Brasil-Paraguai (Dec. 75.105/74) tem carter meramente programtico. 3. In casu, o registro de diploma estrangeiro no Brasil fica submetido a prvio processo de revalidao, segundo o regime previsto na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (Lei 9.394/96, art. 48, 2). 4. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 939.001/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 14.4.2009, DJe 4.5.2009.) "ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. DIPLOMA EXPEDIDO POR UNIVERSIDADE ESTRANGEIRA. REVALIDAO. NECESSIDADE DE PROCEDIMENTO. DECRETO 75.105/74. DIREITO ADQUIRIDO. INEXISTNCIA. 1. O Acordo Bsico de Cooperao Educacional, Cientfica e Cultural Brasil-Paraguai, promulgado pelo Decreto 75.105/74, no conferiu aos graduados

em instituies de ensino superior estrangeiras validao automtica pelas Universidades brasileiras, pois se exige o respeito legislao vigente. 2. O procedimento de revalidao dos diplomas estrangeiros foi regrado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei 9.394/96), que atribui s Universidades Pblicas a competncia para verificar a equivalncia dos estudos realizados no exterior aos correspondentes nacionais. 3. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firme no sentido de que a exigncia do registro previsto na Lei 9.394/96 no fere direito adquirido daqueles que concluram o ensino aps a vigncia dessa Lei, ainda que haja Acordo Internacional anterior possibilitando o reconhecimento automtico de cursos realizados em instituies educacionais estrangeiras. Precedentes. 4. Recurso Especial no provido." (REsp 970.113/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 1.4.2008, DJe 19.12.2008.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(956) RECURSO ESPECIAL N 1.180.613 - RJ (2009/0040091-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF LEONARDO FAUSTINO LIMA E OUTRO(S) PAULO CESAR ARGOLO DE PAULA LEONARDO P MEIRELLES QUINTELLA E OUTRO(S) EMENTA
RECURSO ESPECIAL. FGTS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. TAXA DE JUROS. NOVO CDIGO CIVIL. ART. 406 DO NOVO CDIGO CIVIL. TAXA SELIC. 1. O Tribunal regional seguiu a orientao jurisprudencial deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que a taxa dos juros moratrios, a que se refere o art. 406 do CC/2002, a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais, nos termos dos artigos 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02.

2. Esta Corte sedimentou entendimento no sentido de que legtima a incidncia da Taxa SELIC a partir da vigncia do novo Cdigo Civil. Ressalva-se a impossibilidade de sua cumulao com qualquer outro ndice. 3. Recurso especial no provido. DECISO Trata-se de recurso especial interposto pela alnea "a" do permissivo constitucional contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: PROCESSO CIVIL. FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. APLICAO DA TAXA SELIC A PARTIR DO NOVO CDIGO CIVIL. RECURSO DESPROVIDO. - Cuida-se de apelao cvel alvejando sentena (fls. 45/47) que, nos autos de ao conhecimento, pelo rito ordinrio, versando a respeito de correo monetria de saldo de conta vinculada do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS, julgou parcialmente procedente o pedido autoral, condenando a r aplicao dos ndices de 42,72% (janeiro/89) e de 44,80% (abril de 1990) sobre o saldo da conta fundiria da parte autora, ressalvando a compensao de valores eventualmente pagos sob esse mesmo ttulo, acrescidos de correo monetria, nos termos da Lei n 6.899/81 desde a data da de cada evento, bem como de juros moratrios, a contar da citao, no percentual de 6% (seis por cento) ao ano at 10/01/2003, quando, ento, com o incio da vigncia do novo Cdigo Civil passa-se a aplicar a taxa Selic a ttulo de juros e correo monetria, consoante art. 406 deste novo diploma. Ademais, condenou a r ao pagamento de custas, diante da sucumbncia quantitativamente mnima da autora, deixando de conden-la ao pagamento dos honorrios advocatcios, nos termos do art 29-C da Lei n 8.036/90. - No que tange aos juros de mora, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de que os juros de mora devem incidir na correo do saldo das contas vinculadas do FGTS no percentual de 0,5% ao ms at a data de entrada em vigor do Novo Cdigo Civil. A partir de ento, dever incidir a Selic (Lei n. 9.250/95), taxa que est em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional (art. 406 do Cdigo Civil de 2002) (REsp 888908, Segunda Turma, Rel. MIN. JOO OTVIO DE NORONHA, DJ 17/04/2007). Destarte, quanto ao perodo posterior vigncia do novo Cdigo Civil, cumpre adotar a Taxa Selic, razo pela qual no merece reforma a sentena de primeiro grau neste ponto. - Recurso desprovido (fls. 134-135). Nas razes do especial, a Caixa Econmica Federal aponta violao dos arts. 406 do Cdigo Civil-CC; 161, pargrafo nico, do Cdigo Tributrio Nacional-CTN; 13 da Lei n 8.036/90. Afirma que inconstitucional a aplicao de taxa selic hiptese por violar o princpio da legalidade e da segurana jurdica. Diz que a nica interpretao que pode ser dada ao art. 406 do CC a que remete o interprete ao disposto no art. 161, pargrafo nico, do CTN. Aduz que "plausvel a aplicao de juros de mora a partir da vigncia do NCC em 1% ao ms, posto que os fatos que deram origem ao presente processo ocorreram sob a gide do CC

de 1916. Assim, indubitvel que adotar a TAXA SELIC, no caso em tela, no seria razovel ante os dispositivos de legislao infraconstitucional supracitados" (e-STJ fl. 142). Defende que no se aplica ao caso correo monetria consoante Lei n 6.899/81 uma vez que h norma especial. Contrarrazes ofertadas s e-STJ fls. 151-165. No admitido o especial subiram os autos por meio da deciso proferida no agravo de instrumento. o relatrio. Decido. O Tribunal de origem entendeu que "os juros de mora devem incidir na correo do saldo das contas vinculadas do FGTS no percentual de 0,5% ao ms at a data de entrada em vigor do Novo Cdigo Civil. A partir de ento dever incidir a Selic (Lei n. 9.250/95), taxa que est em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional (art. 406 do Cdigo Civil de 2002)"(e-STJ fl. 132). Observa-se que a Corte regional seguiu a orientao jurisprudencial deste Superior Tribunal de Justia no sentido de que a taxa dos juros moratrios, a que se refere o art. 406 do CC/2002, a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais, nos termos dos artigos 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02. Assim se manifestou a Corte Especial: CIVIL. JUROS MORATRIOS. TAXA LEGAL. CDIGO CIVIL, ART. 406. APLICAO DA TAXA SELIC. 1. Segundo dispe o art. 406 do Cdigo Civil, "Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional". 2. Assim, atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02). 3. Embargos de divergncia a que se d provimento (EREsp 727842/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, DJe 20.11.2008). Desta forma, plenamente cabvel que sejam aplicados juros no percentual de 6% ao ano, por fora do disposto no art. 1.062 do Cdigo Civil de 1916, vigente at ento, com subseqente incidncia da Taxa Selic, a ttulo de juros moratrios, a partir da vigncia do Cdigo Civil de 2002 (11 de janeiro de 2003). Tal inteligncia deve-se ao entendimento sedimentado nesta Corte de que o art. 406, do novel Cdigo Civil, determina a aplicao da taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais. Este entendimento foi exarado no mbito do Recurso especial n. 1112746/DF, sob o rito do art. 543-C, do CPC, assim ementado: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C DO CPC E RESOLUO STJ N. 08/2008. FGTS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. EXECUO DE SENTENA. TAXA DE JUROS. NOVO CDIGO CIVIL.

VIOLAO COISA JULGADA. INEXISTNCIA. ART. 406 DO NOVO CDIGO CIVIL. TAXA SELIC. 1. No h violao coisa julgada e norma do art. 406 do novo Cdigo Civil, quando o ttulo judicial exequendo, exarado em momento anterior ao CC/2002, fixa os juros de mora em 0,5% ao ms e, na execuo do julgado, determina-se a incidncia de juros de 1% ao ms a partir da lei nova. 2. Segundo a jurisprudncia das duas Turmas de Direito Pblico desta Corte, devem ser examinadas quatro situaes, levando-se em conta a data da prolao da sentena exequenda: (a) se esta foi proferida antes do CC/02 e determinou juros legais, deve ser observado que, at a entrada em vigor do Novo CC, os juros eram de 6% ao ano (art. 1.062 do CC/1916), elevando-se, a partir de ento, para 12% ao ano; (b) se a sentena exequenda foi proferida antes da vigncia do CC/02 e fixava juros de 6% ao ano, tambm se deve adequar os juros aps a entrada em vigor dessa legislao, tendo em vista que a determinao de 6% ao ano apenas obedecia aos parmetros legais da poca da prolao; (c) se a sentena posterior entrada em vigor do novo CC e determinar juros legais, tambm se considera de 6% ao ano at 11 de janeiro de 2003 e, aps, de 12% ao ano; e (d) se a sentena posterior ao Novo CC e determina juros de 6% ao ano e no houver recurso, deve ser aplicado esse percentual, eis que a modificao depende de iniciativa da parte. 3. No caso, tendo sido a sentena exequenda prolatada em 08 de outubro de 1998 e fixado juros de 6% ao ano, correto o entendimento do Tribunal de origem ao determinar a incidncia de juros de 6% ao ano at 11 de janeiro de 2003 e, a partir de ento, da taxa a que alude o art. 406 do Novo CC, concluso que no caracteriza qualquer violao coisa julgada. 4. "Conforme decidiu a Corte Especial, 'atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo [art.] a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02)' (EREsp 727.842, DJ de 20/11/08)" (REsp 1.102.552/CE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, sujeito ao regime do art. 543-C do CPC, pendente de publicao). 5. O recurso deve ser provido to somente para garantir a aplicao da taxa SELIC a partir da vigncia do Novo Cdigo Civil, em substituio ao ndice de 1% por cento aplicado pelo acrdo recorrido. 6. Recurso especial provido em parte. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil e da Resoluo n 8/STJ (REsp 1112746/DF, Rel. Min. Castro Meira, DJe de 31.08.09). Ante o exposto, nego provimento ao recurso especial. Publique-se. Intime-se. Braslia, 06 de maio de 2010.

(957) RECURSO ESPECIAL N 1.182.840 - RJ (2010/0037036-9) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF LEONARDO FAUSTINO LIMA E OUTRO(S) JOS CARLOS SOARES RODRIGUES HITLER LITAIFF EMENTA
PROCESSUAL SENTENA ANULADA DECISO PROFERIDA PELO TRIBUNAL DE ORIGEM COM FUNDAMENTO NO ART. 515, 3, DO CPC POSSIBILIDADE MXIMA EFETIVIDADE PROCESSUAL FGTS CONTAS VINCULADAS EXPURGOS INFLACIONRIOS TAXA DE JUROS ART. 406 DO CC/2002 SELIC CORREO MONETRIA DAS CONTAS VINCULADAS DE FGTS ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DESTA CORTE SMULA 83/STJ, APLICVEL, INCLUSIVE AOS RECURSOS INTERPOSTOS PELA ALNEA "A" DO PERMISSIVO CONSTITUCIONAL RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela CAIXA ECONMICA FEDERAL CEF, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio, nos termos da seguinte ementa (fls. 121/122-e): "ADMINISTRATIVO. FGTS. EXPURGOS INFLACIONRIOS. CORREO MONETRIA NA CONTA VINCULADA. APLICAO DO ART. 515, 3, DO CPC. I No tendo a CEF logrado comprovar que o autor aderiu ao acordo previsto na Lei Complementar 110/2001, a sentena que extinguiu o processo sem resoluo do mrito, por falta de interesse de agir (art. 267, VI, do CPC) merece ser modificada. Para fazer tal prova, a r deveria ter apresentado Termo de Adeso ou algum outro documento idneo, com manifestao de ambos os contratantes. II Aplicvel a regra do 3, do art. 515, do CPC, o qual autoriza o Tribunal, em casos como o do presente feito (extino sem resoluo do mrito), passar ao julgamento do mrito, desde que o processo contenha os elementos necessrios para tal fim. III Aps o julgamento do RE n 226.855/RS, pelo Supremo Tribunal Federal, o egrgio Superior Tribunal de Justia editou a Smula n 252: 'Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990,

acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto s perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS).' Trata-se, pois, de matria j pacificada na jurisprudncia daquela Corte. IV Com relao aos ndices de junho/87, maio/90 e fevereiro/91, no h dvidas de que so devidos nos percentuais de 18,02%, 5,38% e 7%, tal como contempla a Smula 252 do STJ. Entretanto, a jurisprudncia desta Corte tem se firmado no sentido de que a CEF j o aplicou corretamente, de modo que a condenao, nesses casos, tem se demonstrado infrutfera, resultando em 'saldo zero' quando da execuo. V Relativamente ao ndice de maro/90, o Superior Tribunal de Justia j entendeu que o percentual de 84,32 'foi integralmente aplicado nas contas vinculadas ao FGTS, no havendo nenhuma diferena a ser creditada.' (1 Turma, REsp. 185.332-SP, Rel. Min. Garcia Vieira, DJ 30.11.98, p. 112). VI Considerando a data da citao (25 de junho de 2004), os juros devem incidir, a partir da citao, segundo a taxa que estiver em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos Fazenda Nacional, conforme disposto no art. 406 do novo Cdigo Civil (Taxa SELIC). Vale ressaltar que, mesmo que o autor no tenha postulado a aplicao da Taxa SELIC, no constitui reforma para pior a fixao da aludida taxa. VII Sobre as diferenas, conforme apurado em execuo, incidir correo monetria, pelos ndices oficiais (Lei n 6.899/81), contada 'desde quando os valores deveriam ter sido creditados' (RESP 181.915/RS, rel. Min. Aldir Passarinho Jnior, 2 Turma, 23.03.1999; no DJ de 21.06.1999, p. 126) at a data da citao, quando, a partir de ento, haver incidncia unicamente da taxa SELIC, que abrange juros de mora e correo monetria. VIII Apelao provida para anular a sentena e, com fulcro no art. 515, 3, do CPC, julgar parcialmente procedente o pedido inicial, condenando a CEF a pagar os ndices atinentes aos meses de janeiro/89 (42,72%) e abril/90 (44,80%). Descabe condenao em honorrios de advogado, por fora do artigo 29-C da Lei 8.036/90. Custas a serem rateadas." Os embargos de declarao opostos pela recorrente foram rejeitados (fl. 144-e). Em suas razes recursais, alega a recorrente que o acrdo regional violou os arts. 515, 3, do CPC, 406 do Cdigo Civil, 161, 1, do CTN e 13 da Lei 8.036/96. Defende, em sntese: (a) a impossibilidade de julgamento antecipado da lide por ausncia de causa madura; (b) a no incidncia da SELIC como juros de mora, aplicando-se ao caso o ndice de 1% ao ms para as aes ajuizadas antes da entrada em vigor do novo CC, ou de 0,5% ao ms conforme o CC de 1916; e (c) que no h falar em correo monetria na forma da Lei 6.899/81. Apresentadas as contrarrazes s fls. 160/162-e, sobreveio o juzo de admissibilidade positivo da instncia de origem (fls. 169/172-e). , no essencial, o relatrio.

A pretenso no merece prosperar. DO ART. 515, 3, DO CPC Entende a recorrente que no se aplica, ao caso, o art. 515, 3, do Cdigo de Processo Civil. O Tribunal de origem fundamentou a utilizao do referido dispositivo por estarem inseridos nos autos os elementos necessrios ao julgamento do mrito. Existindo deciso reformada de primeiro grau e elementos suficientes para o julgamento em segundo grau, nada impede que o Tribunal, buscando a mxima efetividade jurisdicional, julgue o caso desde logo, nos termos do art. 515 do Cdigo de Processo Civil. A propsito: "PROCESSO CIVIL. AO MONITRIA. PEDIDO DE REFORMA. VALIDADE. TEORIA DA CAUSA MADURA. ARTIGO 535, II, CPC. VIOLAO. INEXISTNCIA. CAUSA DE PEDIR. PROVA ESCRITA. CHEQUES PRESCRITOS. MULTA. MANTIDA. INTUITO PROTELATRIO. 1. Pedido recursal de reforma de sentena de piso pode ser tido como pedido de anulao porquanto autorizado o julgador, pela dico do 3 do artigo 515 do CPC, a apreciar o mrito de demanda originria que veicule matria exclusivamente de direito e em condies de imediato julgamento. (...) 4. Recurso no-conhecido." (REsp 798.115/ES, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, Julgado em 9.4.2008, DJe 28.4.2008.) "PROCESSUAL CIVIL VIOLAO DO ART. 515 DO CPC INEXISTNCIA TRIBUTRIO SCIO-GERENTE RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA NATUREZA SUBJETIVA REDIRECIONAMENTO DA EXECUO FISCAL PRECEDENTES DISSOLUO IRREGULAR RESPONSABILIDADE DO SCIO MINORITRIO: IMPOSSIBILIDADE PRECEDENTES. 1. O art. 515, 1, do Diploma Processual Civil, autoriza ao Tribunal, aps afastar a prescrio, prosseguir no exame do mrito, sem que isso importe em supresso de instncia. Precedente da Corte Especial no REsp 274.736/DF. (...) 4. Recurso especial improvido." (REsp 656.860/RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 7.8.2007, DJ 16.8.2007.) Em suma, no h incompatibilidade entre a anulao da sentena e o consequente prosseguimento do julgado do mrito da questo, uma vez que o 3 do art. 515 do Cdigo de Processo Civil aplica-se nos casos em que o processo foi extinto sem julgamento do mrito, podendo o Tribunal apreciar a matria que versar sobre direito e estiver em condies de julgamento, que o caso dos autos.

DOS JUROS MORATRIOS A Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp 1.102.552/CE, sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ n. 08/2008, pacificou a jurisprudncia no sentido de que, por ausncia de norma especfica, a CEF est sujeita taxa legal prevista no Cdigo Civil no clculo dos juros moratrios devidos na correo das contas vinculadas do FGTS, que atualmente a taxa SELIC. Confira-se a ementa do acrdo: "FGTS. CONTAS VINCULADAS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS. JUROS MORATRIOS. TAXA DE JUROS. ART. 406 DO CC/2002. SELIC. 1. O art. 22 da Lei 8.036/90 diz respeito a correo monetria e juros de mora a que est sujeito o empregador quando no efetua os depsitos ao FGTS. Por sua especialidade, tal dispositivo no alcana outras situaes de mora nele no contempladas expressamente. 2. Relativamente aos juros moratrios a que est sujeita a CEF - por no ter efetuado, no devido tempo e pelo ndice correto, os crditos de correo monetria das contas vinculadas do FGTS-, seu clculo deve observar, falta de norma especfica, a taxa legal, prevista art. 406 do Cdigo Civil de 2002. 3. Conforme decidiu a Corte Especial, 'atualmente, a taxa dos juros moratrios a que se refere o referido dispositivo [406] a taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, por ser ela a que incide como juros moratrios dos tributos federais (arts. 13 da Lei 9.065/95, 84 da Lei 8.981/95, 39, 4, da Lei 9.250/95, 61, 3, da Lei 9.430/96 e 30 da Lei 10.522/02)' (EREsp 727842, DJ de 20/11/08). 4. A incidncia de juros moratrios com base na variao da taxa SELIC no pode ser cumulada com a aplicao de outros ndices de atualizao monetria, cumulao que representaria bis in idem (REsp - EDcl 853.915, 1 Turma, Min. Denise Arruda, DJ de 24.09.08; REsp 926.140, Min. Luiz Fux, DJ de 15.05.08; REsp 1008203, 2 Turma, Min. Castro Meira, DJ 12.08.08; REsp 875.093, 2 Turma, Min. Eliana Calmon, DJ de 08.08.08). 5. Recurso especial improvido. Acrdo sujeito ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/08." (REsp 1102552/CE, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJe de 6.4.2009.) DA ATUALIZAO DA CONTA VINCULADA DO FGTS Com efeito, a matria referente correo monetria das contas vinculadas ao FGTS, em razo das diferenas de expurgos inflacionrios, foi decidida pela Primeira Seo deste Superior Tribunal, nos Recursos Especiais 1.111.201/PE e 1.112.520/PE, de relatoria do Min. Benedito Gonalves, ambos submetidos ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo 8/08 do STJ, que tratam dos recursos representativos da controvrsia, publicados no DJe de 4.3.2010. No REsp 1.111.201/ PE, decidiu-se a questo desta forma:

"(...) 2. No tocante correo monetria incidente no ms de fevereiro de 1989, o Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que deve ser calculada com base na variao do IPC, ou seja, no percentual de 10,14%, como decorrncia lgica da reduo do ndice de 72,28% para 42,72% do IPC do ms anterior (janeiro/89), interpretao essa conferida Lei n. 7.730/89 pela Corte Especial, por ocasio do julgamento do Resp n. 43.055-0/SP, de relatoria do Min. Slvio de Figueiredo. Precedentes: EDcl nos EREsp 352.411/PR, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Seo, DJ 12/06/2006; REsp 883.241/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 10/06/2008; REsp 1.110.683/ES, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 23/04/2009. 3. Em relao aos demais ndices postulados, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 9,61% em junho/90 (BTN), 10,79% em julho/90 (BTN), 13,69% em janeiro/91 (IPC) e 8,5% em maro/91 (TR), de que so exemplos os seguintes julgados: AgRg no REsp 1097077/RJ, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 1/7/2009; REsp 876.452/RJ, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJe 30/3/2009. 4. Com efeito, no caso dos autos, com relao s perdas de junho/90, julho/90 e maro/91, a pretenso recursal no merece acolhida, tendo em vista que os saldos das contas vinculadas do FGTS devem ser corrigidos, respectivamente, em 9,61% (BTN), 10,79% (BTN) e 8,5% (TR), e no pelos ndices do IPC requeridos pelo titular da conta vinculada, quais sejam, 9,55%, 12,92% e 13,09. Nesse sentido: AgRg no REsp 1.076.850/RJ, Rel. Min. Mauro Campbel Marques, Segunda Turma, DJe 25/3/2009; AgRg no REsp 848.752/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 29/8/2007; REsp 903.362/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, DJ 17/4/2007. Por outro lado, h que prosperar o pleito atinente ao ndice de janeiro de 1991 (IPC - 13,69%), j que, como visto, o Superior Tribunal de Justia entende ser cabvel este percentual. 5. Recurso parcialmente provido, para condenar a CEF a aplicar, no saldo da conta vinculada do FGTS do recorrente, os ndices referentes aos meses de fevereiro/89 (10,14%) e janeiro/91 (13,69%), compensando-se as parcelas j creditadas. (...)" J no REsp 1.112.520/PE firmou-se o seguinte entendimento: "(...) 1. No se conhece da suposta afronta ao artigo 535 do CPC quando a parte recorrente se limita a afirmar, genericamente, sua violao, sem, contudo, demonstrar especificamente que temas no foram abordados pelo aresto vergastado, incidindo, por conseguinte, o enunciado 284 da Smula do STF. 2. No que diz respeito s preliminares atinentes ao indeferimento da inicial, denunciao da lide ao banco depositrio, impossibilidade jurdica do pedido e carncia da ao em relao taxa progressiva de juros, ressente-se o recurso especial do devido prequestionamento, j que sobre essas matrias no houve emisso de juzo pelo acrdo recorrido, tampouco foram elas agitadas nos embargos de declarao opostos pela recorrente, incidindo a orientao inserta nas

Smulas 211/STJ e 282/STF. 3. Quanto s demais preliminares alegadas, devidamente prequestionadas, esta Corte tem o entendimento no sentido de que, nas demandas que tratam da atualizao monetria dos saldos das contas vinculadas do FGTS, a legitimidade passiva ad causam exclusiva da Caixa Econmica Federal, por ser gestora do Fundo, com a excluso da Unio e dos bancos depositrios (Smula 249/STJ). 4. Outrossim, no deve prevalecer a interpretao da recorrente quanto ocorrncia de prescrio quinquenal, pois este Tribunal j decidiu que trintenria a prescrio para cobrana de correo monetria de contas vinculadas ao FGTS, nos termos das Smula 210/STJ: "A ao de cobrana das contribuies para o FGTS prescreve em (30) trinta anos". 5. Em relao matria de fundo, a presente irresignao est centrada no posicionamento adotado pelo Tribunal de origem de que o IPC h de incidir como ndice de correo monetria sobre os depsitos das contas vinculadas ao FGTS, mediante os seguintes percentuais: a) 26,06% (junho/87); b) 42,72% (janeiro/89); c) 44,80% (abril/90); d) 7,87% (maio/90); e) 1,92% (jul/90), e f) 21,05% (fevereiro/91). 6. A questo no enseja maiores indagaes diante do emblemtico julgamento do RE 226.855/RS pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal, Rel. Min. Moreira Alves, DJU de 13.10.2000), e do Resp 265.556/AL, Rel. Min. Franciulli Netto, pela Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia, DJU de 18.12.2000, em que se consolidou o entendimento sobre a matria, o qual foi inserido na Smula n. 252, verbis: "Os saldos das contas do FGTS, pela legislao infraconstitucional, so corrigidos em 42,72% (IPC) quanto s perdas de janeiro de 1989 e 44,80% (IPC) quanto s de abril de 1990, acolhidos pelo STJ os ndices de 18,02% (LBC) quanto as perdas de junho de 1987, de 5,38% (BTN) para maio de 1990 e 7,00% (TR) para fevereiro de 1991, de acordo com o entendimento do STF (RE 226.855-7-RS)". 7. Assim, os acrscimos monetrios nas contas vinculadas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio, nos meses de junho/87, janeiro/89, abril e maio/90 e fevereiro/91 so, respectivamente, 18,02% (LBC), 42,72%, 44,80% (IPC), 5,38 (BTN) e 7% (TR). Enunciado da Smula 252/STJ. 8. Quanto ao ndice atinente ao ms de julho de 1990, firmou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que a correo dos saldos deve ser de 10,79% (BTN). Precedentes: EAg 527.695/AL, Min. Humberto Martins, DJ 12.02.2007; EDREsp 801.052/RN, Min. Herman Benjamin, DJ 15.02.2007. 9. Dessarte, a pretenso deduzida pela Caixa Econmica Federal quanto a excluso do IPC merece acolhida no que concerne aos meses de julho de 1990, bem como em relao junho de 1987, maio de 1990, fevereiro de 1991, sendo estes ltimos, respectivamente, Planos Bresser, Collor I e Collor II. Nos demais, ou seja, janeiro de 1989 ("Plano Vero") e abril de 1990 ("Plano Collor I"), devida a aplicao do IPC no percentual fixado pelo acrdo recorrido. 10. Recurso parcialmente provido, no que se refere no incidncia do IPC referente aos meses de junho de 1987, maio de 1990, julho de 1990 e fevereiro de 1991, mantendo-se a utilizao dos ndices oficiais de correo monetria. (...)" DA INCIDNCIA DA SMULA 83/STJ

Assim, aplica-se, espcie, o enunciado da Smula 83/STJ, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". Ressalte-se que o teor do referido enunciado aplica-se, inclusive, aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional. A propsito: "(...) 4. O verbete n. 83 da Smula desta Corte aplica-se ao recurso especial arrimado na alnea 'a' quando o acrdo recorrido se afinar jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Precedentes: AgRg no AG 507707/SP, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJ de 02.02.2004; AgRg no AG 723758/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, DJ de 02.05.2006) 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 927.966/PR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 3.4.2008, DJe de 5.5.2008.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, no conheo do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(958) AgRg no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.184.979 - RS (2009/0082898-9) RELATOR AGRAVANTE PROCURADOR AGRAVADO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL COMERCIAL GALIOTTO LTDA FERNANDO CORSETTI MANOZZO E OUTRO(S) DESPACHO Vistos. Manifeste-se a parte contrria, no prazo de 5 (cinco) dias, acerca do agravo regimental interposto pela FAZENDA NACIONAL (fls. 167/168e). Publique-se. Intime-se.

(959) EDcl no RECURSO ESPECIAL N 1.185.766 - SP (2010/0044544-1) RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : BANCO BRADESCO S/A : CHARLES MATEUS SCALABRINI E OUTRO(S) LINO ALBERTO DE CASTRO E OUTRO(S) : VIKTOR FERRARIN : JOSE LUIZ RODRIGUES E OUTRO(S)
DECISO Trata-se de Embargos de Declarao opostos contra deciso monocrtica que deu provimento ao Recurso Especial. O embargante alega que o decisum incorreu em omisso, pois "no se pronunciou sobre os encargos da sucumbncia" (fl. 443). Requer, ao final, o acolhimento dos Embargos, para impor ao embargado os encargos da sucumbncia. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 6.5.2010. Como relatado, foi dado provimento ao Recurso Especial do embargante, revertendo o acrdo recorrido que havia fixado honorrios em R$ 3.000,00 (trs mil reais). No houve, no entanto, meno expressa inverso da sucumbncia. Embora tal inverso seja efeito implcito da deciso, so cabveis Embargos de Declarao para esclarecer esse fato, como j decidiu este Tribunal:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. REEXAME DE MRITO. INVERSO DOS NUS SUCUMBENCIAIS. 1. O objetivo de rediscutir questes j decididas no se coaduna com a via estreita dos embargos de declarao. 2. Conquanto implcitos os efeitos advindos do provimento jurisdicional conferido ao recurso especial, impe-se destacar que restam invertidos os nus sucumbenciais.

3. Embargos de declarao acolhidos em parte sem efeitos modificativos. (EDcl nos EDcl nos EDcl no REsp 780983/SC, Relator Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, DJ de 25.08.2006).
Sendo o Banco vencedor na demanda, inexiste condenao, razo pela qual os honorrios devero ser calculados em 10% sobre o valor atualizado da causa, como havia estabelecido o juzo singular. Por tudo isso, acolho os Embargos de Declarao exclusivamente para consignar a inverso dos nus sucumbenciais e sua fixao em 10% sobre o valor corrigido da causa, que sero integralmente suportados pelo embargado. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 07 de maio de 2010.
(960) RECURSO ESPECIAL N 1.185.771 - MG (2010/0050078-8) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS ESTADO DE MINAS GERAIS MARCO TULIO CALDEIRA GOMES E OUTRO(S) MIGUEL NGELO DE CASTRO RODRIGUES JOO FRANCISCO DE ALMEIDA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL SCIO REDIRECIONAMENTO DA DVIDA EXECUTADA POSSIBILIDADE NOME CONSTA NA CDA PRESUNO DE LIQUIDEZ E CERTEZA TEMA SUBMETIDO AO RITO DO ART. 543-C DO CPC RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pelo ESTADO DE MINAS GERAIS, com fundamento no art. 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais que deu provimento apelao do recorrido, nos termos da seguinte ementa (fl. 122e):

"ANULATRIA DE DBITO FISCAL - SCIO DA EMPRESA DEVEDORA - LEGITIMIDADE ATIVA COMPROVADA APS SENTENA - PRINCPIOS DA VERDADE REAL, INSTRUMENTALIDADE E ECONOMIA PROCESSUAL INCERTEZA ACERCA DA CONDIO DE COOBRIGADO RESPONSABILIDADE TRIBUTRIA AFASTADA. Apesar de tardia a feitura da prova da legitimidade ativa, h que se considerar a fora da mesma, em homenagem aos princpios da verdade real e instrumentalidade do processo, bem como, porque no, o princpio da economia processual, porquanto a negativa de apreciao do feito provavelmente ensejar a propositura de nova ao, nos mesmos termos, apenas com a incluso de citado documento. de se excluir da execuo fiscal e, conseqentemente, da dvida ativa, o scio da empresa cujos atos ensejadores da coobrigao tributria no restaram demonstrados." Em seu recurso especial, o Estado alega, alm de dissdio jurisprudencial, negativa de vigncia aos arts. 135 e 204 do CTN, 333, I, do CPC e 3 da Lei n. 6.830/80. Alega, em sntese, que o recorrido deveria comprovar, no curso da ao anulatria, que a incluso de eu nome na CDA foi indevida e que sua atuao enquanto scio-cotista da empresa executada ocorreu em conformidade com os ditames da legislao tributria, pois h presuno de liquidez, certeza e exigibilidade da CDA regularmente inscrita. Apresentadas as contrarrazes s fls. 195/207e, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 210/212e). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do presente recurso especial. , no essencial, o relatrio. DO REDIRECIONAMENTO Quanto ao tema, entendeu Tribunal de origem que (fls. 137/138e): "Ora, o que se observa que o apelado, por no encontrar a devedora principal, logo na primeira tentativa, simplesmente requereu a citao dos scios, sem apresentar o fundamento legal com que embasou sua pretenso, tampouco fazendo prova dos atos do apelante que ensejariam a co-obrigao pelo tributo. (...) E nem se diga que houve a inverso do nus probatrio em razo do art. 204 do CTN, pois, ao que tudo consta, o recorrente no foi includo no rol de coobrigados constantes da CDA reproduzida s f. 18, tendo sito apenas relacionado como scio da devedora, conforme elucidao acima." Todavia, a jurisprudncia desta Corte Superior remansosa no sentido de que a responsabilidade patrimonial do scio sob o ngulo do nus da prova reclama sua aferio sob dupla tica, a saber:

I) quando a Certido de Dvida Ativa no contempla o seu nome, e a execuo voltada contra ele, embora admissvel, cabe Fazenda Pblica comprovar a ocorrncia de atos ultra vires societatis, fraude lei, ao contrato social ou ao estatuto, bem assim a irregularidade da dissoluo da pessoa jurdica; II) quando a CDA consagra a sua responsabilidade, na qualidade de coobrigado, circunstncia que inverte o nus da prova, a ele incumbe o nus da prova de que no ficou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no art. 135 do CTN, uma vez que a certido que instrui o executivo fiscal dotada de presuno de liquidez e certeza. De fato, a responsabilidade prevista no art. 135, III, do Cdigo Tributrio Nacional no objetiva. Desse modo, para haver o redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais, para o scio-gerente da empresa, deve restar demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa. "2. Ademais, o redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais, para o scio-gerente da empresa, somente cabvel quando reste demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa. Precedentes da Corte: ERESP 174.532/PR, DJ 20/08/2001; REsp 513.555/PR, DJ 06/10/2003." (AgRg no REsp 1.015.655/PB, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe 1.7.2009.) Por outro lado, a Primeira Seo, no julgamento dos EREsp 702.232/RS, de relatoria do Ministro Castro Meira, assentou entendimento no sentido de que: (a) se a execuo fiscal foi promovida apenas contra a pessoa jurdica e, posteriormente, foi redirecionada contra scio-gerente cujo nome no consta da Certido de Dvida Ativa, cabe ao Fisco comprovar que o scio agiu com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatuto, nos termos do art. 135 do CTN; (b) se a execuo fiscal foi promovida contra a pessoa jurdica e o scio-gerente, cabe a este o nus de demonstrar que no incorreu em nenhuma das hipteses previstas no mencionado art. 135; (c) se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da CDA, o nus da prova tambm compete ao scio, em virtude da presuno relativa de liquidez e certeza da referida certido. Inclusive, o tema em debate foi submetido Primeira Seo, em sede do procedimento de recursos repetitivos do art. 543-C do CPC, tendo sido reafirmada a jurisprudncia pacfica desta Corte, que, constando o nome do scio na CDA, possvel o redirecionamento. A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL SUBMETIDO SISTEMTICA PREVISTA NO ART. 543-C DO CPC. EXECUO FISCAL.

INCLUSO DOS REPRESENTANTES DA PESSOA JURDICA, CUJOS NOMES CONSTAM DA CDA, NO PLO PASSIVO DA EXECUO FISCAL. POSSIBILIDADE. MATRIA DE DEFESA. NECESSIDADE DE DILAO PROBATRIA. EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE. INVIABILIDADE.RECURSO ESPECIAL DESPROVIDO. 1. A orientao da Primeira Seo desta Corte firmou-se no sentido de que, se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio consta da CDA, a ele incumbe o nus da prova de que no ficou caracterizada nenhuma das circunstncias previstas no art. 135 do CTN, ou seja, no houve a prtica de atos 'com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos'. 2. Por outro lado, certo que, malgrado serem os embargos execuo o meio de defesa prprio da execuo fiscal, a orientao desta Corte firmou-se no sentido de admitir a exceo de pr-executividade nas situaes em que no se faz necessria dilao probatria ou em que as questes possam ser conhecidas de ofcio pelo magistrado, como as condies da ao, os pressupostos processuais, a decadncia, a prescrio, entre outras. 3. Contudo, no caso concreto, como bem observado pelas instncias ordinrias, o exame da responsabilidade dos representantes da empresa executada requer dilao probatria, razo pela qual a matria de defesa deve ser aduzida na via prpria (embargos execuo), e no por meio do incidente em comento. 4. Recurso especial desprovido. Acrdo sujeito sistemtica prevista no art. 543-C do CPC, c/c a Resoluo 8/2008 - Presidncia/STJ." (REsp 1.104.900/ES, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Seo, julgado em 25.3.2009, DJe 1.4.2009.) Na hiptese dos autos, consta da CDA o nome scio da empresa como corresponsvel pela dvida tributria, motivo pelo qual, independente da demonstrao da ocorrncia de que a scio agiu com excesso de poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa, cabe o redirecionamento da execuo. Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(961) RECURSO ESPECIAL N 1.185.822 - BA (2010/0050451-6)

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MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL PACK MULTIMDIA LTDA E OUTROS SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA
PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL BLOQUEIO DE ATIVOS FINANCEIROS POR MEIO DO SISTEMA BACEN JUD ARTS. 655 E 655-A DO CPC, ALTERADOS PELA LEI N. 11.382/06 DECISO POSTERIOR RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela FAZENDA NACIONAL, com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio assim ementado (fl. 84e): "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. INDISPONIBILIDADE DE BENS E ATIVOS FINANCEIROS. ART. 185-A DO CTN E 655-A DO CPC. BACEN JUD. I - Nos termos do artigo 620 do Cdigo de Processo Civil, a execuo deve ser realizada da forma menos gravosa para a parte executada. Portanto, a indisponibilidade de bens e ativos financeiros (BACEN JUD) somente pode ser utilizada quando, ultimadas diligncias razoveis, no forem encontrados bens do devedor passveis de penhora. II - Na hiptese dos autos, se no h documentos comprobatrios de que (o)a agravante tenha esgotado os meios ao seu alcance para gravar eventual patrimnio do(a) executado(a), incabvel a utilizao das medidas de constrio previstas nos artigos 185-A do CTN e 655-A do CPC (BACEN JUD - Sistema de Atendimento ao Poder Judicirio). III - Agravo de instrumento no provido." Sustenta a recorrente contrariedade ao art. 185-A do CTN, bem como divergncia jurisprudencial. Alega a possibilidade de decretao da indisponibilidade de bens do executado, sem a necessidade da comprovao do esgotamento das diligncias para localizao de bens de propriedade do devedor. Sem contrarrazes. Juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 126/128e). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do presente recurso especial.

, no essencial, o relatrio. A Lei n. 11.382, de 6 de dezembro de 2006, publicada em 7 de dezembro de 2006, alterou o Cdigo de Processo Civil, quando incluiu os depsitos e aplicaes em instituies financeiras como bens preferenciais na ordem de penhora como se fossem dinheiro em espcie (art. 655, I) e admitiu que a constrio se realizasse por meio eletrnico (art. 655-A). A deciso de primeiro grau que indeferiu a medida foi proferida aps o advento da Lei n. 11.382/06. Tanto aquela deciso como o acrdo recorrido devem ser reformados para adequao s novas regras processuais. A propsito, cito os seguintes julgados: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. PENHORA ON-LINE. BACEN JUD. EXAURIMENTO DAS DILIGNCIAS PARA A LOCALIZAO DE BENS PASSVEIS DE PENHORA. DESNECESSIDADE. EXECUO POSTERIOR VIGNCIA DA LEI N 11.382/2006. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. 1. firme a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia em que, aps as modificaes introduzidas pela Lei n 11.382/2006, o bloqueio de ativos financeiros pelo Sistema Bacen Jud prescinde do esgotamento das diligncias para a localizao de outros bens passveis de penhora. 2. Agravo regimental improvido." (AgRg no Ag 1.230.232/RJ, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Primeira Turma, julgado em 17.12.2009, DJe 2.2.2010.) "AGRAVO INTERNO NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PENHORA ON LINE. ARTS. 655 E 655-A DO CPC. SISTEMA BACEN-JUD. VIGNCIA DA LEI N. 11.382, DE 6 DE DEZEMBRO DE 2006. NOVA ORIENTAO JURISPRUDENCIAL. EFETIVIDADE DA EXECUO. 1. Aps a entrada em vigor da Lei n 11.382/2006, no mais se exige do credor a comprovao de esgotamento das vias extrajudiciais na busca de bens a serem penhorados. 2. Segundo nova orientao jurisprudencial firmada no mbito desta Corte, a penhora on line deve ser mantida sempre que necessria efetividade da execuo. 2. Agravo interno improvido." (AgRg no Ag 1.050.772/RJ, Rel. Desembargador convocado do TJ/BA Paulo Furtado, Terceira Turma, julgado em 26.5.2009, DJe 5.6.2009.) "PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL BLOQUEIO DE ATIVOS FINANCEIROS POR MEIO DO SISTEMA BACENJUD ARTIGOS 655 E 655-A DO CPC, ALTERADOS PELA LEI N. 11.382/06 - DECISO POSTERIOR APLICABILIDADE. 1. A Lei n. 11.382, de 6 de dezembro de 2006, publicada em 7 de dezembro de 2006, alterou o CPC quando incluiu os depsitos e aplicaes em instituies financeiras como bens preferenciais na ordem de penhora como se fossem dinheiro em espcie (artigo 655, I) e admitiu que a constrio se realizasse por meio eletrnico (artigo 655-A). 2. A deciso de primeiro grau que indeferiu a medida foi proferida em 20 de

abril de 2007, aps o advento da Lei n. 11.382/06, assim tanto ela como o acrdo recorrido devem ser reformados para adequao s novas regras processuais. Recurso especial provido." (REsp 1.056.246/RS, de minha relatoria, Segunda Turma, julgado em 10.6.2008, DJe 23.6.2008.) "EXECUO FISCAL. PENHORA SOBRE DEPSITOS BANCRIOS E APLICAES FINANCEIRAS. SISTEMA BACEN-JUD. ARTIGO 655, I, DO CPC (REDAO DA LEI N 11.382/2006). REQUERIMENTO FEITO NO REGIME ANTERIOR. I - Na poca em que foi pleiteada a medida constritiva ainda no estava em vigor o artigo 655, I, do CPC, com a redao da Lei n 11.382/2006, o qual erige como bem preferencial na ordem de penhora os depsitos e as aplicaes em Instituies Financeiras. II - Assim, deve ser aplicada a regra da lei anterior, erigida no artigo 185-A, do CTN, pelo qual o juiz somente determinar a indisponibilidade de bens no mercado bancrio e de capitais, quando no forem encontrados bens penhorveis. Precedentes: REsp n 649.535/SP, Rel. Min. DENISE ARRUDA, DJ de 14.06.2007, AgRg no Ag n 927.033/MG, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 29.11.2007 e AgRg no Ag n 925.962/MG, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 22.11.2007. III - Deve ser ressaltado, entretanto, que tal entendimento no veda a Fazenda Pblica de realizar novo requerimento, desta feita, dentro da vigncia do novel artigo 655, I, do CPC. IV - Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1.012.401/MG, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 5.8.2008, DJe 27.8.2008.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(962) RECURSO ESPECIAL N 1.186.068 - MG (2010/0048036-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN GERDAU S/A BIANCA DELGADO PINHEIRO E OUTRO(S) ESTADO DE MINAS GERAIS

PROCURADOR
: MARISMAR CIRINO MOTTA E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim ementado: DIFERENA DE ICMS. INIDONEIDADE E FALSIDADE DE NOTAS FISCAIS. INEXISTNCIA DE PROVA COMPROVANDO O RECOLHIMENTO DO TRIBUTO. - Se o Fisco encontra notas fiscais falsas e inidneas que serviram de fundamento para aproveitamento de ICMS, ao contribuinte compete a prova de que no apenas houve aquisio da mercadoria, como tambm recolhidas foram as parcelas respectivas da aquisio originria. (fl. 746) Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl. 763). A recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa aos arts. 515 e 535, I e II, do CPC e aos arts. 150, 4, e 156, V, do CTN. Sustenta, em suma, que: a) a Corte a quo no emitiu juzo acerca de ponto fundamental da controvrsia; e b) "a decadncia alcanou os crditos tributrios decorrentes de fatos geradores ocorridos anteriormente a outubro de 1988" (fl. 799, grifo no original). Contra-razes s fls. 842-850. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 13.4.2010. Merece amparo a pretenso quanto violao do art. 535 do CPC. Com efeito, constato que o Tribunal de origem no apreciou a alegaes da ora agravante, nos Embargos Declaratrios opostos, in verbis: Primeiramente, incorreu o acrdo embargado em patente omisso, eis que, para no reconhecer a decadncia operada na espcie em relao aos fatos geradores referentes aos meses de janeiro a outubro de 1988, aplicou-se, para a contagem do prazo decadencial, o disposto no art. 173 do CTN, sem contudo, fundamentar o aludido entendimento, e ainda, concessa venia, deixaram os Desembargadores julgadores de apreciar o pedido da Embargante de aplicao do art. 150, 4, do CTN na espcie, ou seja, de que se tratando a exao ICMS de imposto sujeito a lanamento por homologao, o prazo para sua constituio definitiva de 05 (cinco) anos contados a partir da ocorrncia do respectivo fato gerador. (...) De outra feita, incorreu ainda o r. acrdo em omisso ao analisar a prova pericial produzida, tendo em vista que foram desconsiderados pontos fundamentais concluso da controvrsia, constantes do respectivo Laudo Pericial, quais sejam, (i) que as declaraes de inidoneidade das Notas Fiscais so posteriores ao ingresso do material na empresa, (ii) que as Notas Fiscais foram lanadas nos livros prprios, e (iii) que os pagamentos foram feitos em nome dos fornecedores.

Frise-se que a Prova Pericial comprovou, cabalmente, que a Embargante cumpriu todos os requisitos necessrios para o regular aproveitamento de crdito de ICMS, ainda que as empresas fornecedoras tenham sido declaradas inidneas. E so estes aspectos que devem ser objeto de anlise por esta egrgia Cmara. (fls. 756-757) Mesmo assim o Tribunal a quo rejeitou o recurso de Embargos de Declarao e deixou de se manifestar sobre estas questes. Deve-se reconhecer, portanto, a existncia de omisso no acrdo impugnado; da a necessidade de que seja proferido novo julgamento dos embargos, analisando-se, desta vez, os pontos apresentados pela embargante. A propsito do tema, confiram-se os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL. ART. 535 DO CPC. VIOLAO. OCORRNCIA. MATRIA RELEVANTE. 1. O aresto proferido no julgamento da apelao no emitiu pronunciamento acerca da legitimidade de condicionar a liberao de mercadoria importada prestao de garantia, nos termos do art. 80 da Medida Provisria n 2.158, de 24.08.01, argida em contestao e nas razes de apelo. H violao do artigo 535 do CPC quando a Corte de origem se descuida de apreciar matria relevante ao deslinde da controvrsia posta em julgamento, cujo conhecimento lhe foi devolvido por ocasio de recurso voluntrio e da remessa oficial. 2. Regresso dos autos origem para que novo acrdo seja proferido nos embargos de declarao. 3. Recurso especial provido. (REsp 936.858/RN, Rel. Ministro CASTRO MEIRA , DJ 16.08.2007). PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO CORREO MONETRIA VIOLAO DO ART. 535 DO CPC OCORRNCIA RETORNO DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM. 1. Omisso sobre teses relevantes para a soluo do litgio suscitadas oportunamente em embargos de declarao e que no foram examinadas pelo Tribunal de origem. 2. Necessidade de rejulgamento dos embargos, diante da contrariedade ao art. 535 do CPC. 3. Recurso especial provido. (REsp 781.965/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 13.08.2007) AGRAVO INTERNO. QUESTO RELEVANTE SUSCITADA EM EMBARGOS DE DECLARAO. AUSNCIA DE PRONUNCIAMENTO NO ACRDO RECORRIDO. VIOLAO AO ART. 535, II, DO CPC. Incide em violao ao art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil o rgo julgador que, instado a se pronunciar sobre questo relevante para o deslinde da controvrsia, permanece silente a seu respeito, causando prejuzo ao embargante. Agravo a que se nega provimento. (AgRg no Ag 430.403/RJ, 3 Turma, v.u., Rel. Min. Castro Filho, DJ de 8.3.2004) EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSO NO SUPRIDA.

OBSCURIDADE NO ESCLARECIDA. - Resulta em ofensa ao art. 535 do CPC o fato de o Tribunal deixar de pronunciar-se sobre questo veiculada pela parte sobre a qual devia efetiva e explicitamente manifestar-se. - Recurso especial conhecido e provido. (REsp 204.685/RS, 4 Turma, v.u., Rel. Min. Barros Monteiro, DJ de 16.10.2000) Caracterizadas, assim, as omisses, ficam prejudicados os demais fundamentos do Recurso Especial. Diante do exposto, com fulcro no art. 544, 3, do CPC, conheo do Agravo e dou provimento ao Recurso Especial, a fim de anular o v. aresto proferido nos Embargos de Declarao e determinar o retorno dos autos ao Egrgio Tribunal de origem, para que profira novo julgamento abordando a questo mencionada. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 15 de abril de 2010.
(963) RECURSO ESPECIAL N 1.186.205 - SP (2010/0053557-7) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL JOS LOPES MOO NETTO E OUTRO EDMUR BENTO DE FIGUEIREDO JUNIOR E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO INCIDNCIA DA SMULA 284 DO STF PRECATRIO COMPLEMENTAR JUROS DE MORA NO INCIDNCIA PRECEDENTES RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E PROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela FAZENDA NACIONAL, com fundamento no art. 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio assim ementado (fls. 321/322-e):

"AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONSTITUCIONAL. PRECATRIO COMPLEMENTAR. JUROS MORATRIOS. 1. Agravos regimentais no conhecidos, tendo em vista o disposto no pargrafo nico do artigo 527, do CPC, com as alteraes trazidas pela Lei n 11.187/2005. 2. devido o pagamento de juros de mora no perodo compreendido entre a elaborao da conta e a expedio do precatrio (data do ingresso do precatrio na previso oramentria), tendo em vista que so decorrentes do ttulo judicial transitado em julgado, bem como em razo do longo lapso de tempo transcorrido. 3. No so devidos os juros de mora no perodo compreendido entre a expedio do precatrio e o seu efetivo pagamento, pois no possvel falar em mora da Unio se o pagamento se d no prazo estabelecido constitucionalmente. Exegese do artigo 100, 1, CF/1988. Precedentes do STF e do STJ. 4. No incidem os juros no perodo posterior expedio do primeiro precatrio, pois no est configurada a mora da Unio. 5. Agravos regimentais no conhecidos. 6. Agravo de instrumento parcialmente provido." Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 342/348-e). Em suas razes recursais, alega a recorrente, em preliminar, ofensa ao art. 535, inciso II, do CPC, porquanto, apesar da oposio dos embargos de declarao, o Tribunal de origem no se pronunciou sobre pontos necessrios ao deslinde da controvrsia. Aduz, no mrito, que o acrdo regional contrariou as disposies contidas nos arts. 730, 794, I, do Cdigo de Processo Civil, 1 da Lei 4.414/64 e 394 do Cdigo Civil. Defende, em sntese, que no so devidos juros de mora no perodo compreendido entre a homologao da conta de liquidao e o registro do precatrio. Aponta, ainda, divergncia jurisprudencial. Apresentadas as contrarrazes (fls. 384/389e), sobreveio juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 397/399e), o que deu ensejo interposio do presente agravo. , no essencial, o relatrio. DA NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL A recorrente aponta como violado o art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil, por no ter o Tribunal de origem analisado questes centrais necessrias ao deslinde do caso, mesmo instado por meio de embargos de declarao. Impe-se o no conhecimento do recurso especial no que se refere alegada violao. Com efeito, no basta a mera indicao do dispositivo supostamente violado, pois as razes do recurso especial devem exprimir, com transparncia e objetividade, os motivos pelos quais a recorrente visa reforma do decisum em especial, no caso de violao do art. 535 do CPC, qual a omisso perpetrada pelo Tribunal a quo e de qual maneira a supresso da omisso poderia alterar o

deslinde da controvrsia. In casu, a recorrente limitou-se a fazer alegaes genricas sobre a existncia de defeito na prestao jurisdicional, sem, contudo, indicar precisamente em que consiste a omisso, contradio ou obscuridade. Diante disso, o conhecimento do recurso especial, neste aspecto, encontra bice na Smula 284 do Supremo Tribunal Federal: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia". Nesse sentido: "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS EXECUO. INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. SMULA 284, STF. OMISSO DA SENTENA TRANSITADA EM JULGADO. APLICAO DA TAXA SELIC. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE VIOLAO COISA JULGADA. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Quanto alegada violao do artigo 535, inciso II, do Cdigo de Processo Civil, o especial no merece conhecimento, porquanto a Agravante no demonstrou em que consistiria a apontada omisso, limitando-se a sustentar genericamente que esta decorrera do no-acolhimento dos embargos declaratrios. 2. Descabe cogitar de ofensa coisa julgada, a incluso, em fase de execuo, da Taxa Selic, a ttulo de correo monetria e juros, pois como consignado pelo acrdo recorrido, o ttulo exeqendo no fixou quaisquer ndices de correo monetria ou percentuais de juros de mora. 3. Agravo regimental no-provido." (AgRg no REsp 1.014.108/MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 10.2.2009, DJe 11.3.2009.) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA N. 284/STF. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. REEXAME DE MATRIA FTICA. SMULA N. 7/STJ. 1. Aplica-se a Smula n. 284 do Supremo Tribunal Federal quando o recorrente deixa de estabelecer os motivos que fundamentam a alegada negativa de vigncia aos dispositivos apontados. 2. Incidem os bices previstos nas Smulas ns. 282 e 356/STF quando as questes suscitadas no especial no tenham sido debatidas no acrdo recorrido nem ventiladas em sede de embargos de declarao. 3. Aplica-se a Smula n. 7 do STJ na hiptese em que a tese versada no recurso especial reclama a anlise dos elementos probatrios produzidos ao longo da demanda. 4. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1.018.488/RJ, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Quarta Turma, julgado em 18.12.2008, DJe 2.2.2009.) No conheo, portanto, do recurso especial nesta parte.

DOS JUROS DE MORA Com efeito, a jurisprudncia desta Corte havia se pacificado no sentido de serem devidos juros de mora em precatrio complementar, desde a data da primeira requisio de precatrio at a efetiva liquidao do dbito. Nesse sentido: "PROCESSUAL - LIQUIDAO - PRECATRIO COMPLEMENTAR JUROS DE MORA - CABIMENTO. O Superior Tribunal de Justia fixou o entendimento de que so devidos juros de mora em precatrio complementar." (REsp 149.069/DF, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Primeira Turma, DJ de 14.12.1998.) "PROCESSO CIVIL. EXECUO DE SENTENA. ATUALIZAO DOS CLCULOS. JUROS MORATRIOS. PRECATRIO COMPLEMENTAR. INCLUSO. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 1. Assente o entendimento desta Corte sobre a incluso dos juros de mora, em precatrio complementar, incidentes entre as datas da primeira requisio e a do efetivo pagamento do dbito devidamente liquidado. 2. Recurso especial conhecido e provido." (REsp 167.972/DF, Rel. Min. Francisco Peanha Martins, Segunda Turma, DJ de 27.3.2000.) Entretanto, o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do RE 305.186-5/SP (Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ de 18.10.2002), adotando posio divergente, decidiu que, sendo devedor o Poder Pblico, no se lhe poderia imputar a mora, para fins de incidncia dos respectivos juros, caso tivesse ele observado o prazo estabelecido no art. 100, 1, da CF/88 para o adimplemento do precatrio judicial. Esse entendimento foi ratificado pelo Plenrio daquela Corte, no julgamento do RE 298.616/SP, da relatoria do Ministro Gilmar Mendes, firmando-se assim, essa jurisprudncia nas duas Turmas do STF (Primeira Turma: RE's 311.642/PR, 307.351/SP e 298.974/SP, Min. Ilmar Galvo; Segunda Turma: RE 370.084/RS e AI 397.588/RS, Min. Carlos Velloso). Diante disso, as Turmas que compem a Seo de Direito Pblico do STJ, revendo entendimento anterior, passaram a adotar a orientao do Pretrio Excelso: "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. PRECATRIO COMPLEMENTAR. JUROS DE MORA. NO-INCIDNCIA. 1. So indevidos juros moratrios em precatrio complementar se o pagamento for efetuado no prazo constitucionalmente estabelecido. 2. No tocante tese de ter sido ou no respeitado o prazo constitucionalmente previsto para pagamento do precatrio, o Tribunal a quo nem sequer se manifestou acerca do tema, ensejando a incidncia, por analogia, da Smula 282/STF.

3. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 1.174.261/RS, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJe de 26.3.2010.) "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS EXECUO. EXCESSO EXECUO. INCLUSO DE EXPURGOS INFLACIONRIOS. SENTENA OMISSO. VIOLAO COISA JULGADA. INOCORRNCIA. PRECATRIO COMPLEMENTAR. INCLUSO DE JUROS MORATRIOS. NO-INCIDNCIA, SE O PAGAMENTO OCORRE DENTRO DO PRAZO CONSTITUCIONAL. VIOLAO AO ART. 535. INOCORRNCIA. 1. A violao da coisa julgada referente aos clculos pressupe indicao expressa dos mesmos de ndices de correo na sentena. (...) 5. A imposio dos juros de mora e, a fortiori, o precatrio complementar para consagr-los, afigura-se incabvel nas hipteses em que o pagamento do precatrio originariamente expedido se realiza no prazo constitucional (art. 100, 1 da redao anterior EC 30/2000), ou seja, o final do exerccio seguinte ao da apresentao do mesmo. Desatendendo a Fazenda o mencionado prazo, a partir do dia seguinte ao trmino deste que incidiro os juros moratrios (1 de janeiro subseqente). 6. Os juros moratrios no incidem no perodo compreendido entre a homologao da conta de liquidao e o registro do precatrio (Precedentes: AgRg no Ag 540.760/DF, DJ 30.08.2004; AgRg no Ag 600.892/DF, DJ 29.08.2005). 7. Os embargos de declarao que enfrentam explicitamente a questo embargada no ensejam recurso especial pela violao do artigo 535, II, do CPC. 8. Ademais, o magistrado no est obrigado a rebater, um a um, os argumentos trazidos pela parte, desde que os fundamentos utilizados tenham sido suficientes para embasar a deciso. 9. Agravo regimental desprovido." (AgRg no REsp 998.361/RS, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, DJe de 17.12.2008.) A propsito, a jurisprudncia encontra-se pacificada, inclusive, na Primeira Seo desta Corte: "EMBARGOS DE DIVERGNCIA - ADMINISTRATIVO - PRECATRIO COMPLEMENTAR - INCIDNCIA DE JUROS DE MORA - IMPOSSIBILIDADE SE FAZENDA CUMPRE O PRAZO CONSTITUCIONAL PARA PAGAMENTO. Havendo por parte da Fazenda, o cumprimento do prazo constitucional para o pagamento dos precatrios os juros de mora so indevidos. Embargos de divergncia rejeitados." (EREsp 439.282/SC, deste Relator, Primeira Seo, DJ de 1.8.2006.) "PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. DIVERGNCIA DEMONSTRADA. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA. PRECATRIO COMPLEMENTAR. JUROS DE MORA.

IMPOSSIBILIDADE. PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS DO STJ. 1. Havendo similitude ftica entre os arestos paradigma e embargado, revela-se a admissibilidade dos embargos de divergncia em recurso especial. 2. Tese adotada nos arestos paradigmas referente impossibilidade de incidncia de juros de mora, em precatrio complementar, quando o pagamento efetuado dentro do prazo constitucional, porquanto inexistente a mora da Fazenda Pblica, questo que expressamente enfrentada pela Segunda Turma do STJ. 3. incabvel a imposio de juros de mora e, a fortiori, precatrio complementar para consagr-los, acaso o pagamento do precatrio originariamente expedido se realize no prazo constitucional (art. 100, 1 da redao anterior EC 30/2000), ou seja, o final do exerccio seguinte ao da apresentao do mesmo. Desatendendo a Fazenda o mencionado prazo, a partir do dia seguinte ao trmino deste que incidiro os juros moratrios (1 de janeiro subseqente). 4. O egrgio STJ havia firmado entendimento no sentido da incidncia de juros de mora na conta de atualizao de precatrio complementar. Entretanto, em 17 de setembro de 2002, a Primeira Turma do colendo Supremo Tribunal Federal, adotou posicionamento contrrio, ao julgar o Recurso Extraordinrio n 305.186-5/SP, assim decidindo: 'CONSTITUCIONAL. CRDITO DE NATUREZA ALIMENTAR. JUROS DE MORA ENTRE A DATA DA EXPEDIO DO PRECATRIO E A DO EFETIVO PAGAMENTO. CF, ART. 100, 1 (REDAO ANTERIOR EC 30/2000). Hiptese em que no incidem juros moratrios, por falta de expressa previso no texto constitucional e ante a constatao de que, ao observar o prazo ali estabelecido, a entidade de direito pblico no pode ser tida por inadimplente. Orientao, ademais, j assentada pela Corte no exame da norma contida no art. 33 do ADCT. Recurso extraordinrio conhecido e provido.' 5. Submisso ao julgado da Excelsa Corte. A fora da jurisprudncia foi erigida como tcnica de sumarizao dos julgamentos dos Tribunais, de tal sorte que os Relatores dos apelos extremos, como soem ser o recurso extraordinrio e o recurso especial, tm o poder de substituir o colegiado e negar seguimento s impugnaes por motivo de mrito. 6. Deveras, a estratgia poltico-jurisdicional do precedente, merc de timbrar a interpenetrao dos sistemas do civil law e do common law, consubstancia tcnica de aprimoramento da aplicao isonmica do Direito, por isso que para "casos iguais", "solues iguais". 7. A real ideologia do sistema processual, luz do princpio da efetividade processual, do qual emerge o reclamo da celeridade em todos os graus de Jurisdio, impe que o STJ decida consoante o STF acerca da mesma questo, porquanto, do contrrio, em razo de a Corte Suprema emitir a ltima palavra sobre o tema, deciso desconforme do STJ implicar o nus de a parte novamente recorrer para obter o resultado que se conhece e que na sua natureza tem funo uniformizadora e, a fortiori, erga omnes. 8. Hiptese em que o pagamento ocorreu dentro do prazo constitucional, o que afasta a incidncia dos juros de mora. 9. Embargos de divergncia acolhidos." (EREsp 373.499/DF, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Seo, DJ de 21.11.2005.)

Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1, do CPC, conheo em parte do recurso especial e dou-lhe provimento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 06 de maio de 2010.
(964) RECURSO ESPECIAL N 1.186.227 - SP (2010/0053574-3) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL TRANSPESA DELLA VOLPE LTDA PETER DE CAMARGO E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado (e-STJ, fl. 73): I- TRIBUTRIO. FINSOCIAL. MAJORAO DA ALQUOTA. INCONSTITUCIONALIDADE (LEIS 7.689/88, ART. 9, 2 PARTE; 7.787/89, ART. 7; 7.894/89, ART. 1; E 8.147/90, ART. 1). RECONHECIMENTO PRETORIANO (RE 150.764 - 1 PE) II- CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. PROCESSO CIVIL. PRINCPIOS DA ISONOMIA E DA IGUALDADE TRIBUTRIA. INTERPRETAO DA SUPREMA CORTE CONFORME A CONSTITUIO. a) LEI n. 7.689/88, ART. 9.. NO-INCIDNCIA. RE 150764-1 PE. b) LEI N. 7.738/89, ART. 28. INCIDNCIA. RE 150755-1 PE. c) IGUALDADE NAS ALQUOTAS. TIPO LEGAL UNIFICADO. DIREITO SUPERVENIENTE. FINSOCIAL. 1 - irrecusvel a inconstitucionalidade da cobrana do Finsocial tal como reconhecida pela STF (RE 150.764-1 PE) e pela prpria administrao pblica (Dec. 1.601/95), quanto a majoraes da alquota da contribuio. 2 - Com sua deciso no RE 150755-1, ao declarar a constitucionalidade do art. 28 da Lei n. 7.738/89, o STF considerou compreendida no art. 195, I, da Constituio, a contribuio para o FINSOCIAL exigvel das empresas prestadoras de servios, mediante reconhecimento do termo "receita bruta" como correspondente a faturamento. 3 - Na ementa desse aresto ficou evidenciado que a disposio legal

impugnada tivera por escopo abolir a situao anti-isonmica de privilgio, em que se achavam as empresas prestadoras de servios, a partir da vigncia da Lei n. 7.689/88, e que em seu art. 1. universalizava sob o nome de Contribuio Social sobre o Lucro a modalidade Finsocial que antes incidia apenas sobre elas, mas que em seu art. 9 no as inclua entre os sujeitos passivos do Finsocial incidente sobre a base de clculo definida como faturamento. 4 - Em outra deciso, no RE 150764-1, o STF declarou a inconstitucionalidade da parte final do art. 9. da Lei n. 7.689/88, e bem assim das majoraes trazidas pelas Leis n. 7.787/89, art. 7; n. 7.894/89, art. 1.; e n. 8.147/90, art. 1.. 5 - Sob pena de se estabelecer, de novo, uma situao anti-isonmica, agora em detrimento das prestadoras de servio, em afronta ao disposto nos art. 5. e 150, II, da Constituio impe-se interpretar como subsistente a alquota de 0,5% para estas previstas no art. 28 da Lei n. 7.738/89, delas afastando a aplicao das referidas majoraes, luz da inafastvel compatibilidade dos mencionados arestos entre si, at porque compatveis ambos com a Constituio. 6 - Apelao que no se conhece em parte e, na parte conhecida, nega-se provimento e remessa oficial no provida. A Fazenda Nacional aponta, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos arts. 2 do CC; 7 da Lei 7.787/89; 1 da Lei 7.894/89; e 1 da Lei 8.147/90. Afirma que "as leis supra citadas no foram revogadas por outras e tampouco tiveram sua execuo suspensa pelo Senado Federal, muito pelo contrrio, foi declarada sua constitucionalidade pela 1. Turma do E. Supremo Tribunal Federal, no RE 181857-3 SC" (e-STJ, fl. 85). Foram apresentadas as contra-razes (e-STJ, fls. 97/143). O Recurso Especial foi admitido pelo Tribunal de origem. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 8.4.2010. A irresignao no pode ser conhecida. Consta do voto-condutor (e-STJ, fl.s 71-72): "(...) Contudo, dessas afirmativas no decorre a concluso de que as prestadoras de servios se encontram numa solitria sujeio a tais aumentos de alquota. evidente que no se encontram porque, sob pena de se estabelecer uma nova situao anti-isonmica - um privilgio em sentido contrrio, agora apenas em detrimento delas, prestadoras de servios - impe-se interpretar como subsistente em relao a estas empresas a alquota de o,5%, prevista no art. 28 da Lei n. 7.738/89. No razovel admitir-se que o Estado, ao verificar que na correo de uma iniqidade danosa numa certa direo acabou perpetrando outra, danosa em direo oposta, no reconhea de plano, atravs de seus rgo competentes, que as mesmas razes que o levaram a eliminar uma primeira afronta isonomia so naturalmente idneas para eliminar a segunda. Restariam afrontados os princpios da isonomia e da igualdade tributria, consagrados nos arts. 5. e 150, II, da Constituio."

Nas razes do Recurso Especial, porm, no houve impugnao dos argumentos acima, limitando-se a Fazenda a alegar que os dispositivos que reputa violados eram vigentes e, portanto, deveriam ser aplicados. Dessa maneira, como a fundamentao supra apta, por si s, para manter o decisum combatido, aplica-se na espcie, por analogia, o bice da Smula 283/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles." Nesse sentido, confiram-se os julgados: TRIBUTRIO EXECUO FISCAL IPTU PRESCRIO DECRETAO DE OFCIO SMULA 283/STF NULIDADE DA CDA AUSNCIA DE DISCRIMINAO DOS VALORES POR EXERCCIO, DOS JUROS E DA MULTA. 1. Tese em torno da prescrio que deixou de atacar um dos fundamentos adotados pelo aresto impugnado. Incidncia da Smula 283/STF. (...) 5. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, improvido. (REsp 853.390/RS, 2 T., Rel. Ministra ELIANA CALMON, DJ de 19.10.2006)
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ARTS. 11, 15, I, DA LEI 6.830/80 E 620 DO CPC. SUBSTITUIO DE BEM PENHORADO REQUERIDO PELO EXECUTADO. INCERTEZA SE O DEPSITO EM CONSIGNAO SE REFERE AOS VALORES EM DBITO. FUNDAMENTO SUFICIENTE INATACADO. SMULA 283/STF. 1. No pode ser conhecido o recurso especial que no ataca fundamento que, por si s, apto a sustentar o juzo emitido pelo acrdo recorrido. Aplicao analgica da Smula 283 do STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio quando a deciso recorrida assenta em mais de um fundamento suficiente e o recurso no abrange todos eles". 2. Recurso especial no conhecido (REsp 925.031/SC, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27.05.2008, DJ 05.06.2008 p. 1, grifei).
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. RECURSO ESPECIAL. REDUO DE VENCIMENTOS. RECURSO QUE NO ATACA OS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. SMULA 283/STF. AUSNCIA DE INDICAO DO DISPOSITIVO LEGAL VIOLADO. SMULA 284/STF. VIOLAO A PORTARIA. NORMA QUE NO TEM CARTER DE LEI FEDERAL. EXAME. IMPOSSIBILIDADE. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO-COMPROVADO. RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. 1. firme a jurisprudncia desta Corte no sentido de ser invivel o recurso especial que no infirma os fundamentos do acrdo impugnado, por atrair o bice da Smula 283/STF.

(...) 5. Recurso especial no conhecido. (REsp 514.153/RN, 5 T., Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ de 23.10.2006) Alm disso, da leitura do acrdo recorrido, depreende-se que foram debatidas matrias de natureza constitucional e infraconstitucional. No entanto, Fazenda Nacional interps apenas o Recurso Especial, sem discutir a matria constitucional, em Recurso Extraordinrio, no excelso Supremo Tribunal Federal. Assim, aplica-se na espcie o teor da Smula 126/STJ: " inadmissvel Recurso Especial, quando o acrdo recorrido assenta em fundamentos constitucional e infraconstitucional, qualquer deles suficiente, por si s, para mant-lo, e a parte vencida no manifesta Recurso Extraordinrio." Nessa esteira: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ARTIGO 544 DO CPC. RECURSO ESPECIAL. ACRDO RECORRIDO QUE POSSUI DUPLO FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. RECURSO EXTRAORDINRIO E RECURSO ESPECIAL INADMITIDOS. FALTA DE COMPROVAO DE INTERPOSIO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO CONTRA DECISO DENEGATRIA DE RECURSO EXTRAORDINRIO. 1. Decidida a matria com base em fundamentos infraconstitucional e constitucional, necessria a comprovao, quando da interposio do agravo de instrumento ao Superior Tribunal de Justia, de que houve tambm recurso da mesma espcie dirigido ao Supremo Tribunal Federal. 2. Agravo regimental provido. (AgRg no Ag 749.860/SP, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 23.05.2006, DJ 03.08.2006 p. 257). Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 15 de abril de 2010.
(965) RECURSO ESPECIAL N 1.186.278 - RS (2010/0037237-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : SRGIO ADRIANO PETERS : MARCO GERALDO ABRAHO SCHORR E OUTRO(S)

RECORRIDO ADVOGADO
: CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF : CLVIS KONFLANZ E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: HONORRIOS ADVOCATCIOS. AO DE COBRANA. PRESCRIO. Transcorrido o prazo de cinco anos previsto no art. 25, II da Lei n 8.906/94, sem qualquer manifestao da parte interessada, tenho que se operou a precluso do direito de cobrar os valores eventualmente devidos a ttulo de honorrios advocatcios. (fl. 68). Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 77-81). O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa aos arts. 586 e 618 do CPC (fls. 83-93). Sustenta, em suma, que "no que se falar em prescrio, na medida em que nem sequer houve fase de liquidao, ou seja, o ttulo oriundo da sentena no pode ser executado" (fl. 89). As contra-razes no foram apresentadas, conforme a certido de fl. 105. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 9.4.2010. Cinge-se a controvrsia determinao do termo a quo do prazo prescricional para a cobrana de honorrios advocatcios. A Corte de origem, ao apreciar a questo, consignou que "no cabe, aqui, diante da inexistncia de qualquer previso legal, a alegao de necessidade de prvia liquidao da sentena para o incio do prazo prescricional" (fl. 65). Verifica-se que a posio adotada pelo acrdo recorrido vai de encontro orientao jurisprudencial deste Superior Tribunal, de que o prazo prescricional para a execuo de ttulo judicial s comea a fluir depois de efetuada sua liquidao, pois nesse momento que o ttulo, alm de certo pelo trnsito em julgado, apresenta-se lquido e apto para ser executado. Aplica-se, no caso, o princpio da actio nata, ou seja, sem pretenso no se pode cogitar da fluncia do prazo prescricional. Assim, sem prejuzo do art. 25, II, do EOAB, que estabelece o prazo de cinco anos para a propositura de ao de cobrana de honorrios advocatcios, quando houver necessidade de liqidar o ttulo, o termo a quo ser o trnsito em julgado da sentena que homologar os clculos. Nesse sentido, confiram-se os precedentes: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE TTULO JUDICIAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS DE SUCUMBNCIA. PRESCRIO. TERMO A QUO. NECESSIDADE DE LIQIDAO DE SENTENA. INTELIGNCIA DO ART. 25, II, DA LEI 8.906/1994. PRINCPIO DA ACTIO NATA.

1. Nos termos do art. 25, II, do EOAB, a execuo dos honorrios advocatcios sucumbenciais deve ser feita no prazo prescricional de cinco anos, contados do trnsito em julgado da sentena. 2. Constatando o Tribunal de origem a necessidade de liqidao do ttulo executivo judicial referente verba honorria, o termo a quo do referido prazo deve corresponder, como na execuo dos demais ttulos dessa natureza, ao trnsito em julgado da deciso homologatria dos clculos apresentados, em respeito ao princpio da actio nata. Precedentes do STJ. 3. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp 1129931/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 24/11/2009, DJe 18/12/2009) PROCESSUAL CIVIL EXECUO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS FIXADOS NA CONDENAO PRESCRIO TERMO INICIAL LIQUIDAO. 1. O prazo prescricional da ao de execuo de honorrios advocatcios, quando fixados em percentual sobre a condenao, s comea a fluir a partir do trmino do incidente de liquidao, quando o ttulo, alm de certo pelo trnsito em julgado, apresenta-se lquido e capaz de sofrer a execuo. 2. Recurso especial no provido. (REsp 1133339/PR, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 05/11/2009, DJe 20/11/2009) Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 12 de abril de 2010.
(966) RECURSO ESPECIAL N 1.186.283 - PR (2010/0053825-5) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL VANI CAROLINA DA SILVA MARIA DAIANA BUENO DE CAMARGO E OUTRO(S) EMENTA
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL AUSNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC IMPOSTO DE RENDA VERBAS

INDENIZATRIAS CONDENAO EM RECLAMATRIA TRABALHISTA NO INCIDNCIA SOBRE OS JUROS MORATRIOS NATUREZA INDENIZATRIA PRECEDENTES SMULA 83/STJ, APLICVEL, INCLUSIVE, AOS RECURSOS INTERPOSTOS PELA ALNEA "A" RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela FAZENDA NACIONAL, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio assim ementado (fl. 131-e): "TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA PESSOA FSICA. INCIDNCIA SOBRE FRIAS NO GOZADAS, CONVERTIDAS EM PECNIA. O imposto de renda pessoa fsica somente incide sobre rendimentos ou proventos, ou seja, sobre a aquisio de disponibilidade econmica ou jurdica que no tenha natureza indenizatria. As frias no gozadas, convertidas em pecnia e os juros moratrios possuem natureza indenizatria, pelo que no incide o imposto de renda." Opostos embargos de declarao, foram parcialmente acolhidos, to somente para fins de prequestionamento (fls. 142/147-e). Em suas razes recursais, sustenta a Fazenda negativa de vigncia aos arts. 535 do CPC; 43, 97 e 111 do CTN; 6 e 12 da Lei 7.713/88; 46 da Lei 8.541/92; e 39 e 43 do Decreto 3.000/99. No mrito, defende, em sntese, ser devida a cobrana de imposto de renda sobre os juros moratrios incidentes nas verbas salariais pagas acumuladamente em decorrncia de sentena prolatada na esfera trabalhista. Apresentadas contrarrazes s fls. 160/169-e, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 171/172-e). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do recurso especial (fls. 182/183-e). , no essencial, o relatrio. No assiste razo recorrente. DA NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL Inicialmente, verifica-se inexistente a alegada violao do art. 535, inciso II, do CPC, pois a prestao jurisdicional foi dada na medida da pretenso deduzida, conforme se depreende da

anlise do acrdo recorrido. Na verdade, a questo no foi decidida conforme objetivava a recorrente, uma vez que foi aplicado entendimento diverso. cedio, no STJ, que o juiz no fica obrigado a se manifestar sobre todas as alegaes das partes, nem a ater-se aos fundamentos indicados por elas ou a responder, um a um, a todos os seus argumentos, quando j encontrou motivo suficiente para fundamentar a deciso, o que de fato ocorreu. Ressalte-se, ainda, que cabe ao magistrado decidir a questo de acordo com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema e da legislao que entender aplicvel ao caso concreto. Em suma, nos termos de jurisprudncia pacfica do STJ, "o magistrado no obrigado a responder todas as alegaes das partes se j tiver encontrado motivo suficiente para fundamentar a deciso, nem obrigado a ater-se aos fundamentos por elas indicados" (REsp 684.311/RS, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 4.4.2006, DJ 18.4.2006, p. 191), como ocorreu na hiptese ora em apreo. Por essas razes, inclume o dispositivo legal apontado como violado. DA NATUREZA INDENIZATRIA DOS JUROS MORATRIOS PROVENIENTES DE CONDENAO EM RECLAMAO TRABALHISTA Cinge-se a controvrsia acerca da natureza dos juros moratrios recebidos pela autora em decorrncia de deciso favorvel em reclamatria trabalhista. A Segunda Turma desta Corte entende que descabe a incidncia de imposto de renda na hiptese em que os juros moratrios so oriundos de pagamento de verbas indenizatrias provenientes de condenao em reclamao trabalhista. Ressalte-se, por oportuno, que o atual entendimento adotado pela Segunda Turma acerca do tema em debate o firmado pela Ministra Eliana Calmon, que afirma, com propriedade, que "a questo simples e est ligada natureza jurdica dos juros moratrios, que a partir do novo Cdigo Civil no mais deixou espao para especulaes, na medida em que est expressa a natureza indenizatria dos juros de mora". Eis a ementa do julgado inovador: "TRIBUTRIO RECURSO ESPECIAL ART. 43 DO CTN IMPOSTO DE RENDA JUROS MORATRIOS CC, ART. 404: NATUREZA JURDICA INDENIZATRIA NO-INCIDNCIA. 1. Os valores recebidos pelo contribuinte a ttulo de juros de mora, na vigncia do Cdigo Civil de 2002, tm natureza jurdica indenizatria. Nessa condio, portanto, sobre eles no incide imposto de renda, consoante a jurisprudncia sedimentada no STJ. 2. Recurso especial improvido." (REsp 1.037.452/SC, Rel. Ministra Eliana Calmon, julgado em 20.5.2008, DJ

10.6.2008.) Logo, a tese defendida pela recorrente, no sentido de que o imposto de renda incide sobre os juros de mora, independentemente da natureza do principal (REsp 627.065/PE, Rel. Min. Herman Benjamin, DJ 7.2.2008), j se encontra ultrapassada neste rgo julgador. Assim, aplica-se, espcie, o enunciado da Smula 83/STJ, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". Ressalte-se que o teor do referido enunciado aplica-se, inclusive, aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional. A propsito: "(...) 4. O verbete n. 83 da Smula desta Corte aplica-se ao recurso especial arrimado na alnea 'a' quando o acrdo recorrido se afinar jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Precedentes: AgRg no AG 507707/SP, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJ de 02.02.2004; AgRg no AG 723758/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, DJ de 02.05.2006) 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 927.966/PR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 3.4.2008, DJe de 5.5.2008) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, conheo em parte do recurso especial e nego-lhe provimento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(967) RECURSO ESPECIAL N 1.186.294 - PR (2010/0053875-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL GERALDO LUCAS AGNER DANIEL PROCHALSKI EMENTA
TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL AUSNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC IMPOSTO DE RENDA VERBAS

INDENIZATRIAS CONDENAO EM RECLAMATRIA TRABALHISTA NO INCIDNCIA SOBRE OS JUROS MORATRIOS NATUREZA INDENIZATRIA PRECEDENTES SMULA 83/STJ, APLICVEL, INCLUSIVE, AOS RECURSOS INTERPOSTOS PELA ALNEA "A" RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela FAZENDA NACIONAL, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da CF, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, nos termos da seguinte ementa (fl. 253-e): "TRIBUTRIO. PRESCRIO. IMPOSTO DE RENDA. SISTEMA DE CLCULO DO IMPOSTO DE RENDA INCIDENTE SOBRE INDENIZAES TRABALHISTAS. JUROS MORATRIOS. FORMA DE RESTITUIO. CORREO MONETRIA E JUROS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Incidncia do art. 3 da LC n 118/2005, de forma que o prazo de cinco anos poder ser contado a partir do pagamento indevido. 2. Os valores recebidos de forma acumulada de salrio por reintegrao determinada pela Justia do Trabalho, devem sofrer a tributao nos termos em que incidiria o tributo se percebidos poca prpria. Precedentes desta Primeira Seo e do e. STJ. 3. Os juros de mora calculados sobre parcela de quitao de verbas trabalhistas no esto sujeitos incidncia do Imposto de Renda. 4. Tendo o IR incidido indevidamente sobre verbas indenizatrias, tem a parte autora direito repetio das quantias correspondentes, bastando-lhe provar o fato do pagamento e seu valor. A ocorrncia de restituio, total ou parcial, por via de declarao de ajuste, matria de defesa que compete ao devedor (Fazenda) alegar e provar. recomendvel, sem dvida, que o credor, ao apresentar seus clculos de liquidao, desde logo desconte o que eventualmente lhe foi restitudo pela via das declaraes de ajuste, o que s vir em seu proveito, pois evitar o retardamento e os custos dos embargos execuo. Mas tal nus no lhe pode ser imposto. A regra proceder-se a execuo por precatrio, formulando o credor seus clculos, que podero ser impugnados em embargos pelo demandado. 5.Correo monetria pela SELIC, nos termos do artigo 39, 4, da Lei 9.250/95. Juros taxa SELIC, incidentes a partir de janeiro de 1996 e inacumulveis com qualquer ndice atualizatrio. 6. Verba honorria fixada em 10% sobre o valor da condenao." Opostos embargos de declarao, foram rejeitados (fls. 261/264-e). Em suas razes recursais, sustenta a Fazenda negativa de vigncia aos arts. 535, do CPC; 43, II, 97 e 111 do CTN; 6 e 12 da Lei 7.713/88; 46 da Lei 8.541/92 e 39, XVI a XXIV e 43, I e XVI, 3, do Decreto 3.000/99. No mrito, defende, em sntese, ser devida a cobrana de imposto de renda sobre os juros moratrios incidentes nas verbas salariais pagas acumuladamente em decorrncia de sentena

prolatada na esfera trabalhista. Apresentadas contrarrazes s fls. 281/287-e, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 289/296-e). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do recurso especial (fls. 310/311-e). , no essencial, o relatrio. No assiste razo recorrente. DA NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL Inicialmente, verifica-se inexistente a alegada violao do art. 535, inciso II, do CPC, pois a prestao jurisdicional foi dada na medida da pretenso deduzida, conforme se depreende da anlise do acrdo recorrido. Na verdade, a questo no foi decidida conforme objetivava a recorrente, uma vez que foi aplicado entendimento diverso. cedio, no STJ, que o juiz no fica obrigado a se manifestar sobre todas as alegaes das partes, nem a ater-se aos fundamentos indicados por elas ou a responder, um a um, a todos os seus argumentos, quando j encontrou motivo suficiente para fundamentar a deciso, o que de fato ocorreu. Ressalte-se, ainda, que cabe ao magistrado decidir a questo de acordo com o seu livre convencimento, utilizando-se dos fatos, provas, jurisprudncia, aspectos pertinentes ao tema e da legislao que entender aplicvel ao caso concreto. Em suma, nos termos de jurisprudncia pacfica do STJ, "o magistrado no obrigado a responder todas as alegaes das partes se j tiver encontrado motivo suficiente para fundamentar a deciso, nem obrigado a ater-se aos fundamentos por elas indicados" (REsp 684.311/RS, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 4.4.2006, DJ 18.4.2006, p. 191), como ocorreu na hiptese ora em apreo. Por essas razes, inclume o dispositivo legal apontado como violado. DA NATUREZA INDENIZATRIA DOS JUROS MORATRIOS PROVENIENTES DE CONDENAO EM RECLAMAO TRABALHISTA Cinge-se a controvrsia acerca da natureza dos juros moratrios recebidos pela autora em decorrncia de deciso favorvel em reclamatria trabalhista. A Segunda Turma desta Corte entende que descabe a incidncia de imposto de renda na hiptese em que os juros moratrios so oriundos de pagamento de verbas indenizatrias provenientes de condenao em reclamao trabalhista. Ressalte-se, por oportuno, que o atual entendimento adotado pela Segunda Turma

acerca do tema em debate o firmado pela Ministra Eliana Calmon, que afirma, com propriedade, que "a questo simples e est ligada natureza jurdica dos juros moratrios, que a partir do novo Cdigo Civil no mais deixou espao para especulaes, na medida em que est expressa a natureza indenizatria dos juros de mora". Eis a ementa do julgado inovador: "TRIBUTRIO RECURSO ESPECIAL ART. 43 DO CTN IMPOSTO DE RENDA JUROS MORATRIOS CC, ART. 404: NATUREZA JURDICA INDENIZATRIA NO-INCIDNCIA. 1. Os valores recebidos pelo contribuinte a ttulo de juros de mora, na vigncia do Cdigo Civil de 2002, tm natureza jurdica indenizatria. Nessa condio, portanto, sobre eles no incide imposto de renda, consoante a jurisprudncia sedimentada no STJ. 2. Recurso especial improvido." (REsp 1.037.452/SC, Rel. Ministra Eliana Calmon, julgado em 20.5.2008, DJ 10.6.2008.) Logo, a tese defendida pela recorrente, no sentido de que o imposto de renda incide sobre os juros de mora, independentemente da natureza do principal (REsp 627.065/PE, Rel. Min. Herman Benjamin, DJ 7.2.2008), j se encontra ultrapassada neste rgo julgador. Assim, aplica-se, espcie, o enunciado da Smula 83/STJ, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida". Ressalte-se que o teor do referido enunciado aplica-se, inclusive, aos recursos especiais interpostos com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional. A propsito: "(...) 4. O verbete n. 83 da Smula desta Corte aplica-se ao recurso especial arrimado na alnea 'a' quando o acrdo recorrido se afinar jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Precedentes: AgRg no AG 507707/SP, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, Sexta Turma, DJ de 02.02.2004; AgRg no AG 723758/SP, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, Terceira Turma, DJ de 02.05.2006) 5. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 927.966/PR, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 3.4.2008, DJe de 5.5.2008) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, conheo em parte do recurso especial e nego-lhe provimento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
MINISTRO HUMBERTO MARTINS

Relator
(968) RECURSO ESPECIAL N 1.186.314 - SP (2010/0047384-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO CASTRO MEIRA MUNICPIO DE TUP DEVANIR DORTE E OUTRO(S) ALTERINO VIEIRA E OUTROS ARNALDO DO CARMO VIEIRA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR. LEGISLAO LOCAL. 280/STF. 1. Na via especial no possvel analisar a interpretao dada pela Corte de origem Lei Municipal 3.540/95, que estabelece a ajuda de custo para alimentao dos servidores do Municpio de Tup. 2. Recurso especial no conhecido.
DECISO Cuida-se de recurso especial interposto com fulcro na alnea a do permissivo constitucional em face de acrdo assim ementado: AO ORDINRIA. Complementao de proventos e cobrana. Lei Local que prev a concesso de auxlio alimentao para pensionistas e inativos. Constitucionalidade e legalidade. Prescrio qinqenal das parcelas. Recurso da Municipalidade no provido. Recurso dos autores parcialmente provido (e-STJ fl. 188) Os embargos de declarao opostos foram rejeitados (e-STJ fl. 216). O Municpio de Tup sustenta violao ao artigo 3 da Lei Federal n 6.321/78, ao fundamento de que a "'ajuda de custo para alimentao' prevista na Lei Municipal n 3.540/95, ao contrrio do decido, era de natureza meramente indenizatria, como estava previsto no art. 4 do referido diploma (e-STJ fl. 235) o relatrio. Decido. Da prpria explanao trazida pela recorrente, dessume-se a impossibilidade de analisar a correo da interpretao dada pela Corte de origem Lei Municipal n 3.540/95, ante o bice da Smula 280/STF. Ante o exposto, no conheo do recurso especial. Publique-se. Intime-se. Braslia, 04 de maio de 2010.
Ministro Castro Meira

Relator
(969) RECURSO ESPECIAL N 1.186.433 - SP (2010/0048823-1) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN FAMA FABRIL MARIA ANGLICA LTDA JULIANA C MANSANO FURLAN E OUTRO(S) FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO ANA LUCIA IKEDA OBA E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: AGRAVO DE INSTRUMENTO - EXECUO FISCAL PEDIDO DE INCLUSO DOS SCIOS NO PLO PASSIVO INDEFERIMENTO - INADMISSIBILIDADE IN CASU - OCORRNCIA DE PRTICA ILEGAL - PRESCRIO QUINQUENAL - INOCORRNCIA - O LAPSO QUINQUENAL DA PRESCRIO EM RELAO AOS SCIOS SOMENTE PODE SER CONTADO A PARTIR DA DISSOLUO IRREGULAR DA SOCIEDADE - RECURSO PROVIDO. A recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, violao dos arts. 135 e 174 do CTN, sob o argumento de que os scios so ilegtimos para figurar no plo passivo da demanda ante a inexistncia de dolo, m-f ou enriquecimento ilcito. Noutras palavras, afirma que a execuo foi redirecionada "contra os scios sem qualquer fundamentao jurdica real, face a erros e informaes fticas equivocadas, bem como deixou de reconhecer que a ao de cobrana de crdito tributrio prescreve em 05 (cinco) anos contados da data da sua constituio definitiva" (fl. 117). Contra-razes s fls. 318-324. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 14.4.2010. No assiste razo Recorrente. Por mais que se alegue inexistir dissoluo irregular da sociedade empresria, a Corte de origem assim decidiu: At a presente data a regularizao da penhora no foi possvel ante a impossibilidade de se constatar a rea do imvel indicado e no existir outros para substitu-los. Acrescente-se, ainda, que em 2003 o procurador da executada renunciou em razo da falncia da empresa executada, fato que no foi comunicado ao Juzo de 1 Instncia.

Dessa forma, diante da dissoluo irregular da sociedade, eis que no se promoveu a prvia dissoluo legal da empresa perante a Junta Comercial e no cumpriu as obrigaes fiscais, a Fazenda Pblica Estadual requereu a responsabilizao dos scios, nos termos do art. 135, III, do CTN (fl. 106) Diante da constatao pelo Tribunal a quo de que houve, de fato, a dissoluo irregular da sociedade empresria, plenamente cabvel o redirecionamento da Execuo Fiscal aos scios. Nessa esteira: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. DISSOLUO IRREGULAR. ART. 135 DO CTN. REDIRECIONAMENTO. POSSIBILIDADE. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL. NO-COMPROVAO. DESCUMPRIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS. 1. A soluo integral da controvrsia, com fundamento suficiente, no caracteriza ofensa ao art. 535 do CPC. 2. A dissoluo irregular da empresa enseja o redirecionamento da Execuo Fiscal contra os scios-gerentes, nos termos do art. 135 do CTN. Precedentes do STJ. 3. A divergncia jurisprudencial deve ser comprovada, cabendo a quem recorre demonstrar as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao da similitude ftica e jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do relatrio e do voto dos acrdos recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico entre ambos, com o intuito de bem caracterizar a interpretao legal divergente. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, pargrafo nico, do CPC e art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base no art. 105, III, alnea "c", da Constituio Federal. 4. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp 962.138/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/10/2009, DJe 29/10/2009) Com relao prescrio, tambm no merecem guarida as pretenses da recorrente, pois a jurisprudncia deste Sodalcio no sentido de que o prazo de cinco anos para o redirecionamento ser contado a partir do momento em que se constatar a ocorrncia de justa causa para que a Execuo Fiscal seja redirecionada. Dito de outro modo, a citao da empresa interrompe o prazo de prescrio para o redirecionamento da Execuo Fiscal, mas no permite o imediato redirecionamento para terceiros, pois, para tanto, a Fazenda Pblica obrigada a comprovar a ocorrncia de justa causa (dissoluo irregular, prtica de ato com excesso de poder ou de infrao lei, etc.). Em concluso, o prazo prescricional interrompido contra a empresa prejudica os responsveis subsidirios, mas a pretenso para o redirecionamento s se inicia quando demonstradas simultaneamente: a) a insuficincia ou inexistncia de patrimnio da empresa; b) e a configurao de justa causa para o redirecionamento (dissoluo irregular, etc.). Nesse sentido a jurisprudncia do STJ: EXECUO FISCAL DISSOLUO IRREGULAR DA EMPRESA MARCO INICIAL DA PRESCRIO "ACTIO NATA".

1. A jurisprudncia do STJ no sentido de que o termo inicial da prescrio o momento da ocorrncia da leso ao direito, consagrao do princpio universal da actio nata. 2. In casu, no ocorreu a prescrio, porquanto o redirecionamento s se tornou possvel a partir da dissoluo irregular da empresa executada. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1100907/RS, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJe 18/09/2009)
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. REDIRECIONAMENTO. CITAO DA EMPRESA E DO SCIO-GERENTE. PRAZO SUPERIOR A CINCO ANOS. PRESCRIO. PRINCPIO DA ACTIO NATA. 1. O Tribunal de origem reconheceu, in casu, que a Fazenda Pblica sempre promoveu regularmente o andamento do feito e que somente aps seis anos da citao da empresa se consolidou a pretenso do redirecionamento, da reiniciando o prazo prescricional. 2. A prescrio medida que pune a negligncia ou inrcia do titular de pretenso no exercida, quando o poderia ser. 3. A citao do scio-gerente foi realizada aps o transcurso de prazo superior a cinco anos, contados da citao da empresa. No houve prescrio, contudo, porque se trata de responsabilidade subsidiria, de modo que o redirecionamento s se tornou possvel a partir do momento em que o juzo de origem se convenceu da inexistncia de patrimnio da pessoa jurdica. Aplicao do princpio da actio nata. 4. Agravo Regimental provido. (AgRg no REsp 1062571/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/11/2008, DJe 24/03/2009) EXECUO FISCAL EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE PRESCRIO INTERCORRENTE INRCIA DA FAZENDA PBLICA NO-COMPROVAO. 1. Para caracterizar a prescrio intercorrente no basta que tenha transcorrido o qinqdio legal entre a citao da pessoa jurdica e a citao do scio responsabilizado. Faz-se necessrio que o processo executivo tenha ficado paralisado por mais de cinco anos por desdia da exequente, fato no demonstrado no processo. 2. A utilizao da exceo de pr-executividade tem aplicao na Execuo Fiscal somente quando puder ser resolvida por prova inequvoca, sem dilao probatria. 3. Na presente hiptese, o Tribunal de origem firmou entendimento de que no caso de exceo de pr-executividade. Rever tal entendimento encontraria bice na Smula 7/STJ. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 996.480/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 26/11/2008) Por fim, a apontada divergncia deve ser comprovada, cabendo a quem recorre

demonstrar as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao da similitude ftica e jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do relatrio e do voto dos acrdos recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico entre ambos, com o intuito de bem caracterizar a interpretao legal divergente. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, pargrafo nico, do CPC, e art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base na alnea "c", III, do art. 105 da Constituio Federal. Na hiptese, a recorrente limita-se a transcrever as ementas de outros julgados, sem realizar o cotejo analtico necessrio demonstrao da similitude ftico-jurdica entre os casos confrontados. A propsito: (...) 3. A simples transcrio de ementas ou trechos de acrdos no suficiente para a demonstrao do dissdio jurisprudencial, j que se faz necessrio que a parte efetue o cotejo, apontando as semelhanas entre os acrdos confrontados e a divergncia de concluses. 4. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1085216/RJ, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 28/10/2008, DJe 01/12/2008) Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 16 de abril de 2010.
(970) RECURSO ESPECIAL N 1.186.444 - SP (2010/0048879-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ARNALDO RODRIGUES DE SOUZA LUCIANO NOGUEIRA LUCAS FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO JANE TEREZINHA DE CARVALHO GOMES E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado:

PROCESSO ADMINISTRATIVO - Demisso de agente policial, aps processo administrativo que identificou conduta incompatvel com o cargo Pedido de reintegrao no cargo - Ao julgada improcedente - Contraditrio e ampla defesa - Portaria que descreve adequadamente os fatos - Processo administrativo que respeitou durante todo seu iter o princpio do devido processo legal, na mais ampla acepo - Respeito a princpios constitucionais - Ausncia de direito lquido e certo. Recurso improvido. (fl. 1305) Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl.1336). O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa aos arts. 535, II, e 538, pargrafo nico. do CPC; aos arts. 1 e 6 da Lei 1.533/1951; ao art. 65, 1, da Lei Complementar Estadual 207/1979. Sustenta, em suma, "mesmo que o processo administrativo disciplinar no vergastasse os princpios da legalidade, da moralidade, da motivao e da razoabilidade, o argumento do art. 136 da CESP autorizaria a impetrao do mandamus s com esse fundamento" (fl. 1371). Contra-razes s fls. 1424-1430. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 14.4.2010. Cinge-se a controvrsia impetrao de Mandado de Segurana visando o reconhecimento de nulidades no Processo Administrativo Disciplinar e a reintegrao em cargo pblico. Merece amparo a pretenso quanto violao do art. 535, II, do CPC. Com efeito, constato que o Tribunal de origem no apreciou as alegaes do ora recorrente, nos Embargos Declaratrios opostos, in verbis: 13. Tambm no julgado a incidncia do art. 277, 1. do Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo, lei estadual n. 10.261/68, na redao da Lei complementar estadual 942/2003. Nesse sentido, no se avaliou que a ausncia da descrio da penalidade na portaria no poder implicar em aplicao de pena mais severa do que l descrita. 14. Ao lado disso, dois outros temas mereciam exame. Primeiro a incidncia da teoria dos motivos determinantes, tendo em vista a vinculao feita pelo ato administrativo vergastado com a condenao penal, bem como a incidncia ao caso dos autos do art. 136 da Constituio do Estado de So Paulo. (fl. 1325) Mesmo assim o Tribunal a quo rejeitou o recurso de Embargos de Declarao e deixou de se manifestar sobre estas questes. Deve-se reconhecer, portanto, a existncia de omisso no acrdo impugnado; da a necessidade de que seja proferido novo julgamento dos embargos, analisando-se, desta vez, os pontos apresentados pelo embargante. A propsito do tema, confiram-se os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL. ART. 535 DO CPC. VIOLAO. OCORRNCIA. MATRIA RELEVANTE. 1. O aresto proferido no julgamento da apelao no emitiu pronunciamento acerca da legitimidade de condicionar a liberao de mercadoria

importada prestao de garantia, nos termos do art. 80 da Medida Provisria n 2.158, de 24.08.01, argida em contestao e nas razes de apelo. H violao do artigo 535 do CPC quando a Corte de origem se descuida de apreciar matria relevante ao deslinde da controvrsia posta em julgamento, cujo conhecimento lhe foi devolvido por ocasio de recurso voluntrio e da remessa oficial. 2. Regresso dos autos origem para que novo acrdo seja proferido nos embargos de declarao. 3. Recurso especial provido. (REsp 936.858/RN, Rel. Ministro CASTRO MEIRA , DJ 16.08.2007). PROCESSUAL CIVIL EMPRSTIMO COMPULSRIO CORREO MONETRIA VIOLAO DO ART. 535 DO CPC OCORRNCIA RETORNO DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM. 1. Omisso sobre teses relevantes para a soluo do litgio suscitadas oportunamente em embargos de declarao e que no foram examinadas pelo Tribunal de origem. 2. Necessidade de rejulgamento dos embargos, diante da contrariedade ao art. 535 do CPC. 3. Recurso especial provido. (REsp 781.965/RJ, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 13.08.2007) AGRAVO INTERNO. QUESTO RELEVANTE SUSCITADA EM EMBARGOS DE DECLARAO. AUSNCIA DE PRONUNCIAMENTO NO ACRDO RECORRIDO. VIOLAO AO ART. 535, II, DO CPC. Incide em violao ao art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil o rgo julgador que, instado a se pronunciar sobre questo relevante para o deslinde da controvrsia, permanece silente a seu respeito, causando prejuzo ao embargante. Agravo a que se nega provimento. (AgRg no Ag 430.403/RJ, 3 Turma, v.u., Rel. Min. Castro Filho, DJ de 8.3.2004) EMBARGOS DECLARATRIOS. OMISSO NO SUPRIDA. OBSCURIDADE NO ESCLARECIDA. - Resulta em ofensa ao art. 535 do CPC o fato de o Tribunal deixar de pronunciar-se sobre questo veiculada pela parte sobre a qual devia efetiva e explicitamente manifestar-se. - Recurso especial conhecido e provido. (REsp 204.685/RS, 4 Turma, v.u., Rel. Min. Barros Monteiro, DJ de 16.10.2000) Caracterizadas, assim, as omisses, ficam prejudicados os demais fundamentos do Recurso Especial. Com relao ao afastamento da multa do art. 538 do CPC, assiste razo ao recorrente, pois no houve inteno de protelar o julgamento da lide, mas to-somente de prequestionar a matria recursal. Incidncia, in casu, da Smula 98/STJ. Nesse sentido: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. ENSINO SUPERIOR. TRANSFERNCIA EX OFFICIO.

SERVIDOR CIVIL. ENTIDADES NO CONGNERES. MULTA DO ART. 538 DO CPC. (...) Deve ser afastada a multa aplicada pelo tribunal de origem com base no pargrafo nico do art. 538 do CPC, porquanto os embargos de declarao foram opostos para fins de prequestionamento. Incidncia da Smula 98 desta Corte (...). (REsp 888.919/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 07.11.2006, DJ 17.11.2006 p. 252) PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. ART. 538, PARGRAFO NICO, DO CPC. EXCLUSO DA MULTA IMPOSTA. SMULA N. 98/STJ. (...) Os embargos de declarao so cabveis quando houver no acrdo ou sentena omisso, contradio ou obscuridade, nos termos do art. 535, I e II, do CPC, ou para sanar erro material. (...) Excluso da multa imposta com base no art. 538, pargrafo nico, do CPC, ante a ratio essendi da Smula 98 do STJ (...). (EDcl nos EDcl no AgRg no Ag 677.304/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28.11.2006, DJ 14.12.2006 p. 254) Diante do exposto, com fulcro no art. 544, 3, do CPC, conheo do Agravo e dou provimento ao Recurso Especial para excluir a multa, imposta com base no art. 538, pargrafo nico, do CPC, e anular o v. aresto proferido nos Embargos de Declarao, determinando o retorno dos autos ao Egrgio Tribunal de origem, para que profira novo julgamento abordando as questes mencionadas. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 15 de abril de 2010.
(971) RECURSO ESPECIAL N 1.186.594 - DF (2010/0050305-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES GALEO DISTRIBUIDORA DE PNEUS LTDA NELSON WILLIANS FRATONI RODRIGUES E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. RECURSO ESPECIAL. LEGITIMIDADE PASSIVA. AUTORIDADE COATORA. ARGUMENTO SUFICIENTE DO ACRDO NO CONFRONTADO NO RECURSO. SMULA N. 283 DO STF, POR ANALOGIA. LEI FEDERAL. PREVISO DAS ATRIBUIES EM ATO INFRALEGAL (PORTARIA). DESCABIMENTO DO ESPECIAL. RECURSO ESPECIAL A QUE SE NEGA SEGUIMENTO.

DECISO Trata-se de recurso especial interposto por Galeo Distribuidora de Pneus Ltda. com arrimo na alnea "a' do permissivo constitucional contra acrdos assim ementados (e-STJ fls. 573/576 e 587/588): PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL MANDADO DE SEGURANA LIMINAR INDEFERIMENTO DA INICIAL ILEGITIMIDADE PASSIVA DO SECRETRIO DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL. 1. Autoridade coatora, para os efeitos do mandado de segurana, o agente pblico que pratica o ato impugnado, aquele que tem o dever funcional de responder pelo seu fiel cumprimento e o que dispe de competncia para corrigir eventual ilegalidade. 2. A indicao de autoridade sem competncia para a reviso do ato impugnado desafia extino do processo. 3. Apelao no provida. 4. Peas liberadas pelo Relator em 10/03/2009, para publicao do acrdo. EMBARGOS DE DECLARAO PREQUESTIONAMENTO EMBARGOS PROTELATRIOS MULTA EMBARGOS NO PROVIDOS. 1. Destinam-se os embargos declaratrios a aclarar eventual obscuridade, resolver eventual contradio (objetiva: intrnseca do julgado) ou suprir eventual omisso do julgado, consoante art. 535 do CPC, de modo que, inocorrente qualquer das hipteses que ensejam a oposio deles, a inconformidade do embargante ressoa como manifesta contrariedade orientao jurdica que se adotou no acrdo, o que consubstancia evidente carter infringente, a que no se presta a via ora eleita. 2. O prequestionamento da matria, por si s, no viabiliza o cabimento dos embargos de declarao. necessria a demonstrao inequvoca da ocorrncia dos vcios enumerados no artigo 535 do CPC (STJ, Edcl no REsp n. 817.237/SP, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, T2, ac.un., DJ 14.02.2007, p. 213). 3. Manifesto o propsito protelatrio, aplicvel a multa de 1% sobre o valor da causa, nos termos do pargrafo nico (1 parte) do art. 302 do RI/TRF-1 Regio c/c o pargrafo nico (1 parte) do art. 538 do CPC e da recente orientao do STJ (AgRg no Resp 825546/SP, T5, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJ 22.04.2008, p. 1). 4. Embargos de declarao no providos. Reconhecidos protelatrios, aplica-se multa de 1% sobre o valor da causa (CPC, art. 538, pargrafo nico c/c pargrafo nico (1 parte) do art. 302 do RI/TRF-1 Regio). 5. Peas liberadas pelo Relator, em 22/06/2009, para publicao do acrdo. Em suas razes (e-STJ fls. 591/604), alega a violao aos arts. 1, 1, e 2 da Lei n. 1.533/51 e arts. 1, 2, 3 e 7-A da Lei n. 11.457/07, ao argumento de que o Secretrio da Receita Federal do Brasil teria legitimidade passiva para figurar no mandado de segurana, por entender que a

Receita Federal do Brasil o rgo responsvel pela arrecadao, fiscalizao e cobrana dos tributos, bem como das contribuies destinadas ao financiamento da Seguridade Social. Contrarrazes s fls. 609/614 (e-STJ). Juzo positivo de admissibilidade s fls. 616/617 (e-STJ). o relatrio. Passo a decidir. O objeto do mandado de segurana o creditamento do PIS/Cofins sujeito ao regime monofsico, na aquisio de pneus e cmaras de ar para revenda, em razo das Leis n. 10.637/02 e n. 10.833/03, determinando o regime de no-cumulatividade de tais exaes. A Corte de origem, com fulcro nos arts. 2 e 7-A da Lei n. 11.457/07 e 6 da Lei n. 10.593/02, com a redao conferida pelo art. 9 da Lei n. 10.593/02, entendeu que as atribuies de apurar, lanar, fiscalizar ou rever contribuies no so afetas ao Secretrio da Receita Federal do Brasil, mas ao Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil e ao Delegado da Receita Federal do Brasil de Julgamento, nos termos da Portaria MF n. 95 de 30 de abril de 2007 (Regimento Interno da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RI/RFB). Asseverou que, no caso concreto, a reviso do ato seria atribuio do Delegado com jurisdio sobre o domiclio fiscal do impetrante, por fora do art. 243 da Portaria MF n. 95 de 30 de abril de 2007 (RI/RFB). Dessarte, penso que a controvrsia foi decidida na origem com base em fundamento infraconstitucional no atacado no recurso, qual seja, a previso da atribuio das autoridades envolvidas no Regimento Interno da Receita Federal do Brasil, norma de carter infralegal (portaria). Logo, no abrangendo o recurso todos os fundamentos suficientes do julgado recorrido, de se aplicar a Smula n. 283 do STF, por analogia. Por outra via, no seria cabvel a interposio do apelo nobre contra a Portaria MF n. 95 de 30 de abril de 2007, por no se enquadrar na locuo "lei federal", estabelecida na Constituio da Repblica ao tratar da competncia desta Corte para processar o recurso especial. Cito precedentes: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ALEGADA VIOLAO AO ART. 535, DO CPC. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. RECURSO ESPECIAL. OFENSA A NORMAS INFRALEGAIS. NO CABIMENTO. 1. "No h como aferir a argida violao ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, porquanto o Recorrente no demonstrou, de maneira clara e especfica, a insuficincia de fundamentao ou a efetiva ocorrncia de omisso no julgado, incidindo, portanto, na espcie, a Smula n. 284 do Pretrio Excelso." (AgRg no Ag 838.285/BA, Rel. Ministra Laurita Vaz, Quinta Turma, DJ 14.05.2007, p. 386). 2. "Em recurso especial no cabe examinar suposta violao de regras infralegais, como as instrues normativas, portarias e atos normativos equiparados. O termo "lei federal", constante da alnea "a" do inciso III do art. 105 da Constituio Federal, abrange, alm das leis e medidas provisrias, os decretos regulamentares expedidos pelo Chefe do Poder Executivo para fiel cumprimento das leis, mas no atos normativos de inferior hierarquia. Precedentes." (REsp 892.034/PR, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ 26.04.2007 p. 239) 3. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp 714.198/CE, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, DJ 24.9.2007) (grifo nosso).

PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. 1. O termo "lei federal", plasmado no art. 105, III, da Constituio da Repblica, deve ser interpretado, a partir de uma concepo ampla, como sinnimo de "legislao federal infraconstitucional". Abrange, portanto, alm das leis propriamente ditas e das medidas provisrias, que tm fora de lei, os decretos e regulamentos expedidos pelo Chefe do Poder Executivo para fiel execuo das leis. 2. cabvel recurso especial interposto por violao a decreto regulamentar. Precedentes. 3. Embargos de declarao acolhidos em parte, sem efeitos infringentes. (EDcl no REsp 663562/RJ, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJ 7.11.2005) (grifo nosso). Com essas consideraes, NEGO SEGUIMENTO ao recurso especial, nos termos do art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(972) RECURSO ESPECIAL N 1.186.595 - ES (2010/0055280-7) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : INSTITUTO DE PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SERVIDORES DO ESTADO DO ESPRITO SANTO IPAJM : RICARDO SANTOS JUNGER E OUTRO(S) : PEDRO EUSTQUIO SARAIVA BARBOSA : LSLIE MESQUITA SALDANHA LIMA DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo, assim ementado: AGRAVO DE INSTRUMENTO - ANTECIPAO DE TUTELA NA AO MANDAMENTAL - CONTRA A FAZENDA PBLICA - FALTA DOS REQUISITOS AUTORIZADORES - LIVRE CONVENCIMENTO DO JUIZ
DOS

- AUSNCIA DE ABUSO DE PODER OU FLAGRANTE ILEGALIDADE RECURSO CONHECIDO, MAS IMPROVIDO. 1 - A deciso objurgada que antecipou os efeitos da tutela na Ao Mandamental ajuizada em primeiro grau foi proferida em consonncia com os requisitos legais autorizadores da medida, no havendo que se falar em sua reforma. 2 - Para o deferimento de tutela antecipada em Mandado de Segurana faz-se imprescindvel a presena das condies dispostas no artigo 7, inciso II, da Lei 1.533/51 (relevncia da fundamentao e risco de ineficcia da medida) e a ausncia de uma das causas impeditivas previstas em lei (Leis n 4.348/64 e 5.021/66). 3 - Contudo, no se deve olvidar que, ao analisar pedidos de urgncia, o magistrado condutor do processo livre para apreciar as teses jurdicas suscitadas e os pressupostos autorizadores da concesso de medida liminar. Em sede de recurso de Agravo de Instrumento no cabe Corte de julgamentos antecipar-se ao mrito da ao e proceder anlise da correo ou no do entendimento adotado pelo magistrado a quo, em sede de cognio sumria e deferimento de medidas liminares. 4 - Ao juzo ad quem possvel reformar as decises teratolgicas ou quando eivadas de patente ilegalidade, no se aplicando este entendimento no caso de teses jurdicas controvertidas. 5 - Quanto ao artigo 1, da Lei 9.494/97, e a vedao de liminares contra a Fazenda Pblica no caso em que medida esgota, no todo ou em parte, a tutela requerida, de se ressaltar que no pode ser aplicada ao caso vertente. 6 - Isso porque, a concesso da tutela antecipada no possui o condo de exaurir a necessidade da tutela jurisdicional final, uma vez que a tutela antecipada deferida possui carter nitidamente provisrio, podendo ser revogada a qualquer tempo ou reformada pela r. sentena de mrito. 7 - Recurso conhecido, mas improvido. (fls. 114-116) Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 160-161) O recorrente afirma que houve ofensa ao art. 1 da Lei 9.494/1997; ao art. 1, 4, da Lei 5.021/1966; e Lei 4.348/1964. Sustenta, em suma, que "o reconhecimento do perodo averbado para fins de cmputo no tempo de servio do Recorrido no constitui matria de ndole previdenciria, e , por isso, no se encontra no mbito de abrangncia da Smula n. 729 do STF, estando, portanto, sujeita aos efeitos da ADC n 04 e aos regramentos e impeditivos entabulados nas leis federais retro mencionadas" (fl. 187, grifos no original). No foram apresentadas as contra-razes (fl. 224). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 22.4.2010. A irresignao merece prosperar. Na hiptese dos autos, o Tribunal a quo consignou: Por derradeiro, quanto ao artigo 1 da Lei 9.494/97 e a vedao de liminares contra a Fazenda Pblica no caso em que a medida esgota, no todo ou em parte, a tutela requerida, de se ressaltar que no pode ser aplicada ao caso vertente. Isso porque, a concesso da tutela antecipada, in casu, no possui o condo de exaurir a necessidade da tutela jurisdicional final, uma vez que a tutela

antecipada deferida possui carter nitidamente provisrio, podendo ser revogada a qualquer tempo ou reformada pela r. sentena de mrito. Assim, em que pese o seu deferimento, a tutela provisria continuar necessitando de um provimento final que a ratifique, sob pena de perda de sua eficcia. Ademais, o pedido formulado pelo agravado na inicial de seu mandamus no apenas para averbao do tempo de servio, mas tambm para o pagamento do abono permanncia requerido junto Administrao Pblica estadual. (fls. 122-123) Tenho que a posio adotada pela Corte de origem est em dissonncia com a pacfica jurisprudncia deste Tribunal Superior, no sentido de no ser possvel a concesso de Tutela Antecipada contra a Fazenda Pblica nas causas que versem sobre reclassificao, equiparao, concesso de aumento ou extenso de vantagens de servidores pblicos. Confiram-se os seguintes julgados: ADMINISTRATIVO. FUNCIONRIO PBLICO. TUTELA ANTECIPADA. FAZENDA PBLICA. vedada a concesso de tutela antecipada para efeito de pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias de servidores pblicos. Pronunciamento do colendo Supremo Tribunal Federal, quando do julgamento em plenrio da medida liminar na ADC n 4, pela impossibilidade da antecipao de tutela, nesses casos, em face da fazenda pblica. Recurso conhecido e provido. (REsp n 358.855/RS, Relator o Ministro FELIX FISCHER, DJU de 11/3/2002) PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. ANTECIPAO DE TUTELA CONTRA A FAZENDA PBLICA. IMPOSSIBILIDADE. ART. 1 DA LEI 9494/97. AGRAVO DESPROVIDO. I - Nos termos do art. 1 da Lei 9.494/97, vedada a concesso da antecipao de tutela contra a Fazenda Pblica que tenha por objeto a concesso de aumento ou vantagem a servidores pblicos. Neste sentido, a manifestao do Colendo Supremo Tribunal Federal, no julgamento da medida liminar na ADC n 4. II - Agravo interno desprovido. (AgRg no REsp n 753.641/RS, Relator o Ministro GILSON DIPP, DJU de 10/10/2005) Diante do exposto, com fulcro no art. 544, 3, do CPC, conheo do Agravo para dar provimento ao prprio Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
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RECURSO ESPECIAL N 1.186.612 - DF (2010/0050569-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN OLAVO DE JESUS RODRIGUES E OUTROS ROCHILMER MELLO DA ROCHA FILHO E OUTRO(S) UNIO DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado: AO RESCISRIA. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. TCNICOS DO TESOURO NACIONAL. RAV RETRIBUIO DE ADICIONAL VARIVEL. PERCEPO PELO LIMITE MXIMO. Lein 7.711/88. INCISO V DO ART. 485 DO CPC. SMULA N 343/STF AFASTADA. VIOLAO DA LITERALIDADE DO CAPUT DO ART. 37 DA CF/88, DO CAPUT DO ART. 6 DA LI N 7.711/88 E DO ART. 14 DO DECRETO N 97.667/88. INOCORRNCIA. CRITRIOS DISTINTOS PARA AUDITORES FISCAIS DO TESOURO NACIONAL (AFTN). PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS. 1. Esta Primeira Seo tem se posicionado no sentido da inaplicabilidade da Smula n 343 do STF nas rescisrias em que se discute acerca da concesso da RAV em seu limite mximo. Precedentes (...). 2. legal a regra estabelecida, por lei, de limitao do valor mximo de pagamento da RAV, que nata tem a ver com o limite estabelecido no art. 37, inciso XI, da CF/88. Ademais, a RAV esteve sujeita a limite mximo, conforme se infere das normas veiculadas no art. 6, 3, da Lei n 7.711/88; art. 13 da Lei Delegada n 13/92; art. 12 da Lei n 8.460/92, art. 1 da Lei n 8.477/92 (vigente at a Medida Provisria n 747/94 art. 7). 3. A definio dos valores, decorrentes da atribuio de pontos aos servidores pblicos, devidos a ttulo de RAV est inserida no poder discricionrio da Administrao, que detm, com exclusividade as prerrogativas para estabelecer seus limites. Precedentes (...). 4. Ao Rescisria que se julga improcedente. Os recorrentes alegam ter havido, alm de divergncia jurisprudencial, violao ao art. 14 do Decreto 97.667/1998, argumentando que "no h que se falar em clculo da RAV sobre o valor efetivamente pago aos Auditores Fiscais do Tesouro Nacional" (fl. 560). Contra-razes apresentadas (fls. 650-667). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 13.4.2010. A irresignao no merece prosperar. Para se conhecer de Recurso Especial interposto contra acrdo que decidiu Ao Rescisria fundada em suposta violao literal de lei, essencial que as razes recursais estejam

aliceradas na ofensa ao art. 485, V, do CPC, e no nos fundamentos do decisum rescindendo. Nessa esteira: (...) 4. Para o conhecimento do recurso especial, interposto em sede de ao rescisria, ajuizada ao fundamento de violao literal de lei, faz-se necessrio que as razes recursais se restrinjam ao exame da eventual afronta ao disposto no artigo 485, V, do CPC e no aos fundamentos do julgado rescindendo. (...) (REsp 493.414/SP, Rel. Ministro HLIO QUAGLIA BARBOSA, QUARTA TURMA, julgado em 15/02/2007, DJ 12/03/2007 p. 234) PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO RESCISRIA. ATAQUE AOS FUNDAMENTOS DO ACRDO RESCINDENDO. IMPOSSIBILIDADE. O recurso especial interposto contra deciso proferida em ao rescisria deve insurgir-se apenas contra violao a lei federal existente no acrdo recorrido, no se admitindo discusso sobre os fundamentos do acrdo rescindendo. Recurso no conhecido. (REsp 316410/RS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 20/02/2003, DJ 31/03/2003 p. 243) (...) 2. Incabvel o recurso especial contra acrdo proferido em ao rescisria em que se aponta a violao de norma infraconstitucional que serviu de fundamento para a deciso rescindenda (...). Precedentes. (...) (REsp 438559/PB, Rel. Ministro HAMILTON CARVALHIDO, SEXTA TURMA, julgado em 20/08/2002, DJ 19/12/2002 p. 494) No tocante ao alegado dissdio pretoriano, a apontada divergncia deve ser comprovada, cabendo a quem recorre demonstrar as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao da similitude ftica e jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do relatrio e do voto dos acrdos recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico entre ambos, com o intuito de bem caracterizar a interpretao legal divergente. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, pargrafo nico, do CPC, e art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base na alnea "c", III, do art. 105 da Constituio Federal. Confira-se o precedente: (...) 3. No se conhece do dissdio jurisprudencial quando no atendidos os requisitos dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255, 1 e 2, do RISTJ. 4. Recurso especial no-conhecido. (REsp 649.084/RJ; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; DJ de 15/8/2005, grifei)

Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 19 de abril de 2010.
(974) RECURSO ESPECIAL N 1.186.688 - DF (2010/0050385-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS ZULEICA REGINA DE ARAJO LOUREIRO PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA JUNIOR E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL AO RESCISRIA IMPOSTO DE RENDA COMPLEMENTAO DA APOSENTADORIA SMULA 343/STF INCIDNCIA RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto por ZULEICA REGINA DE ARAJO LOUREIRO, com fundamento no art. 105, inciso III, alneas "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, ao julgar demanda relativa a cabimento da ao rescisria, extinguiu o processo sem resoluo do mrito. A ementa do julgado guarda os seguintes termos (fl. 268): "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AO RESCISRIA. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. PREVIDNCIA PRIVADA. IMPOSTO DE RENDA. NO-INCIDNCIA. CONTRIBUIES FEITAS PELOS AUTORES NO PERODO DE 01/01/89 A 31/12/95. RETENO NA FONTE. LEI N. 7.713/88 E LEI N. 9.250/95, SMULA 343 DO STF E 134 DO EX-TFR. MATRIA DE NDOLE INFRACONSTITUCIONAL. INTERPRETAO CONTROVERTIDA NO MBITO DOS TRIBUNAIS POCA DO JULGADO. INADMISSIBILIDADE DA AO RESCISRIA I. A mudana de entendimento do Tribunal, no sentido de que as contribuies

vertidas ao fundo de previdncia privada entre 1 de janeiro de 1989 e 31 de dezembro de 1995, quando vigente a Lei n. 7.713/88 e cujo nus tenha sido da pessoa fsica (1/3), no podem compor novamente a base de clculo do Imposto de Renda no momento das suas devolues, sob a forma de aposentadoria complementar ou resgate de reserva de poupana, posto que j tributadas segundo a sistemtica de recolhimento do IRPF poca, no justifica a resciso de julgado que acolheu tese contrria, seja porque a matria de natureza infraconstitucional, seja porque a sua interpretao, na poca, era controvertida nos Tribunais (Smulas 343 do STF e 134 do ex- TFR). Precedentes desta Corte. II- Processo extinto sem resoluo do mrito (art. 267, IV, do CPC)" No presente recurso especial, alega a recorrente que o acrdo regional contrariou as disposies contidas no art. 485, inciso V, do CPC, ao passo que aponta divergncia jurisprudencial com arestos desta Corte. Requer, em resumo, o afastamento da aplicao da Smula 343 do STF e o retorno dos autos para apreciao da ao rescisria (fls. 274/282). Apresentadas as contrarrazes s fls. 303/311, sobreveio o juzo de admissibilidade positivo da instncia de origem (fls. 313/314). , no essencial, o relatrio. No prosperam as alegaes da recorrente, porquanto a jurisprudncia desta Corte firmou-se no mesmo sentido do acrdo recorrido. No julgamento da AR 3.525/DF, da relatoria da Min. Eliana Calmon, trovou-se acirrada discusso acerca da aplicabilidade da Smula 343/STF a caso anlogo ao dos autos (incidncia de imposto de renda sobre a complementao da aposentadoria). Na oportunidade, a Primeira Seo deste Tribunal, por maioria, extinguiu a rescisria por entender cuidar-se, efetivamente, de caso de aplicao da Smula 343/STF (ficaram vencidos os Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda e Herman Benjamin). A ementa do julgado guarda o seguinte teor: "AO RESCISRIA TRIBUTRIO IMPOSTO DE RENDA PLANO DE PREVIDNCIA PRIVADA COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA SMULA 343/STF. 1. Ao rescisria ajuizada contra acrdo desta Corte que examinou, em sede de recurso especial, questo em torno da incidncia de imposto de renda sobre verbas recebidas a ttulo de complementao de proventos de aposentadoria. 2. firme na jurisprudncia desta Corte o entendimento de que, se ao tempo em que proferido o acrdo rescindendo, a questo infraconstitucional suscitada pela parte era de interpretao controvertida nos tribunais, incabvel a ao rescisria, dada a incidncia, na hiptese, da Smula 343 do STF. 3. Ao rescisria extinta, sem resoluo de mrito."

(AR 3525/DF, Rel. Ministra Eliana Calmon, Primeira Seo, julgado em 8.10.2008, DJe 4.5.2009.) Dessa forma, firmou-se o entendimento de que, se no momento do julgamento do acrdo rescindendo a questo infraconstitucional era de interpretao controvertida nos tribunais, aplica-se o teor da Smula 343/STF, incabvel, portanto, a ao rescisria. Ressalta-se que, em 22.4.2009, esse posicionamento foi reafirmado no julgamento, por unanimidade, do EREsp 1.017.503/DF, de relatoria da ministra Denise Arruda. No mesmo sentido, as ementas dos seguintes julgados: "EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AO RESCISRIA. IMPOSTO DE RENDA. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. LEI N 7.713/88. SMULA 343/STF. INCIDNCIA DA SMULA 168/STJ. 1. A ao rescisria proposta com o fito de reformar aresto relativo incidncia de Imposto de Renda sobre a complementao de aposentadoria esbarra no bice da Smula 343/STF. Posicionamento firmado pela eg. Primeira Seo no Julgamento da AR 3.525/DF (Rel. Min. Eliana Calmon, DJe de 04.05.09) e reiterado no julgamento dos EREsp 1.017.503/DF (Rel. Min. Denise Arruda, DJe de 03.06.09). 2. Embargos de divergncia providos." (EREsp 1.017.323/DF, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 11.11.2009, DJe 19.11.2009.) "EMBARGOS DE DIVERGNCIA. AO RESCISRIA. IMPOSTO DE RENDA.COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. LEI N 7.713/88. SMULA 343/STF.INCIDNCIA DA SMULA 168/STJ. 1. A ao rescisria proposta com o fito de reformar aresto relativo incidncia de Imposto de Renda sobre a complementao de aposentadoria esbarra no bice da Smula 343/STF. Posicionamento firmado pela eg. Primeira Seo no Julgamento da AR 3.525/DF (Rel.Min. Eliana Calmon, julgada em 08.10.08, publ. em 04.05.2009) e reiterado no julgamento do EREsp 1.017.503/DF (Rel. Min. Denise Arruda, julg. em 22.04.09, publ. 03.06.2009). Incide, na hiptese, a Smula 168/STJ. 2. Embargos de divergncia providos." (EREsp 854.042/DF, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 24.6.2009, DJe 1.7.2009.) Com essas consideraes, no merece reforma o acrdo proferido pelo TRF da 1 Regio por estar em conformidade com atual jurisprudncia do STJ. Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.

(975) RECURSO ESPECIAL N 1.186.695 - BA (2010/0050384-6) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES AGRO FLORESTAL RIO BRANCO LTDA E OUTROS REINALDO PETTENGILL E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. APLICAO DA MULTA DO ART. 538, P. ., DO CPC NA ORIGEM. PROPSITO DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA N. 98 DO STJ. EXCLUSO. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. DISSENSO JURISPRUDENCIAL. AUSNCIA DE COTEJO ANALTICO. CRDITO RURAL. COBRANA VIA EXECUO FISCAL. POSSIBILIDADE. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DA CONTROVRSIA N. 1123539/RS. SMULA N. 83 DO STJ. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE CONHECIDO E, NESSA PARTE, PARCIALMENTE PROVIDO. DECISO Trata-se de recurso especial interposto por Agro Florestal Rio Branco Ltda com arrimo nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional contra acrdo assim ementado (e-STJ fls. 440/443): PROCESSUAL CIVIL - EXECUO FISCAL EXTINTA - CRDITOS CEDIDOS PELO BANCO DO BRASIL UNIO (MP 2.196-3/2001) - LEIS N. 6.830/80 E 4.320/1964. 1. O 1 do art. 2 da Lei n. 6.8303/80 afirma: "Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por lei s entidades de que trata o artigo 1, ser considerado Dvida Ativa da Fazenda Pblica." J o 2 do art. 39 da Lei n. 4.320/1964 reza que "(...) Dvida Ativa no tributria so os demais crditos da Fazenda Pblica, tais como os provenientes (...) de subrogao de hipoteca, fiana, aval ou outra garantia, de contratos em geral ou de outras obrigaes legais." de se ver, ento, que, em princpio, no h vedao legal para a incluso dos crditos cedidos Unio por fora da MP n. 2.196-3/2001. 2. Apelao provida. 3. Peas liberadas pelo Relator, em 03/03/2009, para publicao do acrdo. Opostos embargos de declarao, estes no foram providos (e-STJ fls. 457/460). Em suas razes (e-STJ fls. 464/487), alega, em sntese:

(i) a violao ao art. 538, pargrafo nico, do CPC, ao argumento de que havia duas omisses no acrdo regional que justificavam a oposio dos aclaratrios, sendo indevida a imposio da multa; (ii) a violao aos arts. 535, inc. I e II, e 515 do CPC, por entender que o julgado foi omisso ao deixar de apreciar as questes relativas inobservncia de controle administrativo da legalidade em face do termo de inscrio e ilegal modificao da natureza e da qualidade do ttulo executivo extrajudicial primitivo; (iii) a existncia de dissdio jurisprudencial. Contrarrazes s fls. 508/528 (e-STJ). Juzo positivo de admissibilidade fl. 554 (e-STJ). o relatrio. Passo a decidir. Com razo, em parte, a recorrente. a) Da violao ao art. 538, pargrafo nico, do CPC. A jurisprudncia desta Corte se consolidou no sentido de que no so protelatrios os embargos com ntida finalidade de prequestionar a matria para fins de acesso instncia especial, conforme se depreende do teor da Smula n. 98 do STJ: Embargos de declarao manifestados com notorio proposito deprequestionamento no tem carater protelatorio. Dessarte, nestas situaes no se admite cominar a multa do pargrafo nico do art. 538 do CPC. Cito precedente da Corte Especial: PROCESSO CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ARTIGO 543-C, DO CPC. PROCESSO JUDICIAL TRIBUTRIO. EMBARGOS DO EXECUTADO. EXECUO FISCAL. PENHORA DO FATURAMENTO DA EMPRESA APS A OCORRNCIA DE LEILO NEGATIVO DO BEM ANTERIORMENTE PENHORADO. NOVOS EMBARGOS. POSSIBILIDADE. DISCUSSO ADSTRITA AOS ASPECTOS FORMAIS DA PENHORA. ARTIGO 538, PARGRAFO NICO, DO CPC. EXCLUSO DA MULTA IMPOSTA. SMULA 98/STJ. (...) 7. A Smula 98, do STJ, cristalizou o entendimento jurisprudencial de que: "Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio". 8. Consectariamente, revela-se descabida a imposio da multa prevista no artigo 538, pargrafo nico, do CPC, uma vez que a oposio dos embargos de declarao, in casu, revela ntida finalidade de prequestionar a matria discutida no recurso especial. 9. Recurso especial provido para que, uma vez ultrapassado o requisito da intempestividade, o Juzo Singular prossiga na apreciao dos embargos do devedor que se dirigem contra a penhora do faturamento da empresa, devendo ser excluda a multa por embargos procrastinatrios. Acrdo submetido ao regime do artigo 543-C, do CPC, e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1116287/SP, Rel. Min. Luiz Fux, Corte Especial, DJe 4.2.2010) In casu, depreende-se dos autos que a inteno da parte embargante, ora recorrente, foi claramente a de prequestionar a matria (e-STJ fls. 448/454), no sendo adequado, pois, a aplicao

da multa. b) Da violao aos arts. 535, inc. I e II, e 515 do CPC. Conforme consignado no julgado, no houve a alegada ofensa ao art. 535 do CPC. Muito embora a parte recorrente tenha oposto embargos de declarao, tem-se que, em no havendo no acrdo omisso, contradio ou obscuridade capaz de ensejar o acolhimento da medida integrativa, tal no servil para forar a reforma do julgado nesta instncia extraordinria. Com efeito, afigura-se despicienda, nos termos da jurisprudncia deste Tribunal, a refutao da totalidade dos argumentos trazidos pela parte, com a citao explcita de todos os dispositivos infraconstitucionais que aquela entender pertinentes ao desate da lide. Acrescente-se que, in casu, no se vislumbra a ocorrncia de nenhum dos vcios elencados no referido dispositivo legal a reclamar a anulao do julgado. O aresto impugnado guardou observncia ao princpio da motivao obrigatria das decises judiciais na medida em que analisou suficientemente a controvrsia dos autos, de forma motivada e fundamentada, ainda que sua formulao seja diversa da pretenso deduzida pelo ora recorrente. Tanto assim que a referida matria foi tratada no julgado recorrido desta forma (e-STJ fls. 457/460): As razes alegadas so as mesmas afastadas pelo julgado, o que reflete o mero carter modificativo dos aclaratrios. O julgado se lastreia em jurisprudncia desta Corte, no sentido de que a FN possui legitimidade para a cobrana do crdito em execuo porque o recebera do Banco do Brasil S/A, nos termos da MP n. 2.196-3/2001 e, como detentora dos crditos, inscreve-os em dvida ativa, sendo a cobrana feita pela via da execuo fiscal, nos termos da Lei n. 6.830/80. A inscrio em dvida ativa goza de presuno de liquidez e certeza que s pode ser elidida por prova inequvoca, o que no ocorreu nos autos. A contradio de que trata o art. 535, I, do CPC verifica-se quando h incoerncia entre as premissas do prprio julgado recorrido, como, por exemplo, no caso em que o voto apresenta fundamentao favorvel ao direito da parte, mas no dispositivo nega esse direito, o que no a hiptese. O prequestionamento, por meio de Embargos de Declarao, com vista interposio de Recurso (...), somente cabvel quando configuradas omisso, obscuridade ou contradio na deciso embargada. (STJ, Edcl no REsp n. 817.237/SP, DJ 14.02.2007, P. 213). Manifesto o propsito protelatrio, aplicvel a multa de 1% sobre o valor da causa, nos termos do pargrafo nico (1 parte) do art. 302 do RI/TRF-1 Regio c/c o pargrafo nico (1 parte) do art. 538 do CPC e da recente orientao do STJ (STJ, AgRg no Resp 825546/SP, T5, Rel. Min. LAURITA VAZ, DJ 22.04.2008, p. 1). Pelo exposto, NEGO PROVIMENTO aos embargos de declarao e APLICO aos embargantes a multa de 1% sobre o valor da causa (CPC, art. 538, pargrafo nico c/c pargrafo nico (1 parte) do art. 302 do RI/TRF-1 Regio). (Grifo nosso). c) Da existncia de dissdio jurisprudencial. Afirma o recorrente existir o dissenso jurisprudencial em relao possibilidade da

cobrana de dvida originria de crdito rural por meio de execuo fiscal. Todavia, observa-se no ter se desincumbido do nus estabelecido no art. 541, pargrafo nico, do CPC e no art. 255 do Regimento Interno do STJ, que exigem o cotejo analtico entre os arestos recorrido e paradigma, no sendo suficiente a mera transcrio de ementas. Ademais, ainda que fosse superado o referido bice, esbarraria a parte recorrente no entendimento consolidado na Smula n. 83 desta Corte, na medida em que pacificada a orientao do STJ no mesmo sentido da deciso recorrida. Confira-se: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CDULA RURAL HIPOTECRIA. MP N 2.196-3/01. CRDITOS ORIGINRIOS DE OPERAES FINANCEIRAS CEDIDOS UNIO. MP 2.196-3/2001. DVIDA ATIVA DA UNIO. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. VIOLAO DO ART. 739-A DO CPC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS 282 E 356 DO C. STF. 1. Os crditos rurais originrios de operaes financeiras, alongadas ou renegociadas (cf. Lei n. 9.138/95), cedidos Unio por fora da Medida Provisria 2.196-3/2001, esto abarcados no conceito de Dvida Ativa da Unio para efeitos de execuo fiscal - no importando a natureza pblica ou privada dos crditos em si -, conforme dispe o art. 2 e 1 da Lei 6.830/90, verbis: Art. 2 Constitui Dvida Ativa da Fazenda Pblica aquela definida como tributria ou no-tributria na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, com as alteraes posteriores, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. 1. Qualquer valor, cuja cobrana seja atribuda por lei s entidades de que trata o art. 1, ser considerado Dvida Ativa da Fazenda. 2. Precedentes: REsp 1103176/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJ 08/06/2009; REsp 1086169/SC, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/03/2009, DJ 15/04/2009; AgRg no REsp 1082039/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 23/04/2009, DJ 13/05/2009; REsp 1086848/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJ 18/02/2009; REsp 991.987/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/09/2008, DJe 19/12/2008. (...) 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1123539/RS, Rel. Min. Luiz Fux, Primeira Seo, DJe 01/02/2010) (grifo nosso). PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC NO DEMONSTRADA. EXECUO FISCAL. COBRANA. CESSO DE CRDITO RURAL

PREVISTA NA MP N. 2.196-3/2001. POSSIBILIDADE. TITULARIDADE DO CRDITO. TRANSFERNCIA PARA UNIO. DVIDA ATIVA NO-TRIBUTRIA. REPRESENTAO JUDICIAL DA FAZENDA NACIONAL. INSCRIO EM DVIDA ATIVA. VALIDADE. PRECEDENTES. ENTENDIMENTO CONSOLIDADO PELA PRIMEIRA SEO DESTA CORTE NO JULGAMENTO DO RESP N. 1.123.539/RS PELO REGIME DO ART. 543-C, DO CPC. RECURSO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1. Ambas as Turmas de Direito Pblico desta Corte sufragam entendimento no sentido de que : (a) "a cesso de crdito difere da novao da dvida, por no implicar a extino da obrigao cedida, mas apenas operar uma substituio subjetiva na obrigao"; (b) inexiste "mcula na cobrana dos crditos por intermdio da execuo fiscal", pois "a execuo fiscal instrumento de cobrana das entidades referidas no art. 1 da Lei 6.830/80, no importando a natureza pblica ou privada dos crditos em si" (REsp 1.022.746/PR, Segunda Turma, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ de 22.9.2008 e REsp 1.086.169/SC, Rel. Min. Denise Arruda, Primeira Turma, DJ 15.4.2009). 2. O tema, inclusive, j foi alvo de apreciao sob o rito dos recursos repetitivos, quando a egrgia Primeira Seo consolidou o seguinte posicionamento: "Os crditos rurais originrios de operaes financeiras, alongadas ou renegociadas (cf. Lei n. 9.138/95), cedidos Unio por fora da Medida Provisria 2.196-3/2001, esto abarcados no conceito de Dvida Ativa da Unio para efeitos de execuo fiscal - no importando a natureza pblica ou privada dos crditos em si -, conforme dispe o art. 2 e 1 da Lei 6.830/90 (...)" (RESP 1.123.539/R, Relator Ministro Luiz Fux, DJe de 01/02/2010). 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 1106430/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, DJe 8.3.2010) Com essas consideraes, CONHEO PARCIALMENTE do recurso especial para, nessa parte, DAR-LHE PROVIMENTO, EM PARTE, apenas para afastar a multa do pargrafo nico do art. 538 do CPC aplicada pela origem, nos termos do art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(976) RECURSO ESPECIAL N 1.186.713 - MG (2010/0050483-2) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : CSAR OTTO KLAUSING

ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO
: VALTER LUCIO DE OLIVEIRA : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. AO RESCISRIA. COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA. PREVIDNCIA PRIVADA. IMPOSTO DE RENDA. NO-INCIDNCIA. CONTRIBUIES FEITAS PELOS AUTORES NO PERODO DE 01/01/89 A 31/12/95. RETENO NA FONTE. LEI N. 7.713/88 E LEI N. 9.250/95. SMULA 343 DO STF E 134 DO EX-TFR. MATRIA DE NDOLE INFRACONSTITUCIONAL. INTERPRETAO CONTROVERTIDA NO MBITO DOS TRIBUNAIS POCA DO JULGADO. INADMISSIBILIDADE DA AO RESCISRIA I. A mudana de entendimento do Tribunal, no sentido de que as contribuies vertidas ao fundo de previdncia privada entre 1 de janeiro de 1989 e 31 de dezembro de 1995, quando vigente a Lei n. 7.713/88 e cujo nus tenha sido da pessoa fsica (1/3), no podem compor novamente a base de clculo do Imposto de Renda no momento das suas devolues, sob a forma de aposentadoria complementar ou resgate de reserva de poupana, posto que j tributadas segundo a sistemtica de recolhimento do IRPF poca, no justifica a resciso de julgado que acolheu tese contrria, seja porque a matria de natureza infraconstitucional, seja porque a sua interpretao, na poca, era controvertida nos Tribunais (Smulas 343 do STF e 134 do ex-TFR). Precedentes desta Corte. II. Processo extinto sem resoluo do mrito (art. 267, IV, do CPC). (fl. 308)
Os Embargos de Declarao foram desacolhidos (fl. 326). O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa aos arts. 3 e 6 da Lei 7.713/1988 e aos arts. 4 e 33 da Lei 9.250/1995. Contra-razes s fls. 352-356. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 19.4.2010. Inicialmente, constato que o Tribunal de origem aplicou ao caso a Smula 343/STF, sob o entendimento de que a incidncia de Imposto de Renda sobre a complementao de aposentadoria concedida pelas entidades de previdncia privada era tema controvertido nos tribunais poca da prolao do acrdo rescindendo. Ressalto, todavia, que apenas recentemente a Primeira Seo desta Corte pacificou o entendimento, reconhecendo o direito dos contribuintes iseno dos valores por eles recolhidos na

vigncia da Lei 7.713/88, ainda que a Lei 9.250/95 tenha revogado a iseno que favorecia os aposentados e os pensionistas. Assim, sendo esse assunto, poca, ainda controvertido nas Cortes ptrias, incide, na espcie, a Smula 343/STF. Com esse entendimento, o julgado abaixo: PROCESSUAL CIVIL AO RESCISRIA COMPLEMENTAO DE APOSENTADORIA INCIDNCIA DE IMPOSTO DE RENDA SMULA 343/STF APLICABILIDADE MATRIA CONTROVERTIDA NA JURISPRUDNCIA DESTE TRIBUNAL SUPERIOR. 1. Questo em torno da incidncia do imposto de renda sobre as verbas recebidas a ttulo de complementao de aposentadoria ainda no pacificada nesta Corte. Incidncia da Smula 343/STF. 2. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, improvido. (REsp 701593/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 06.12.2005, DJ 19.12.2005 p. 351). Com efeito, a jurisprudncia deste Tribunal firme ao afastar a aplicabilidade do referido verbete, dando processamento Ao Rescisria apenas quando o Supremo Tribunal Federal, ao decidir pela inconstitucionalidade de lei aplicada em tais hipteses, prolata deciso com efeito ex tunc, declarando invlido e ineficaz o dispositivo legal que sustenta o acrdo rescindendo. Irrepreensvel, portanto, o acrdo recorrido ao consignar que no cabe Ao Rescisria para desconstituir julgados se, poca, a matria era flagrantemente controvertida nos tribunais, ainda que a jurisprudncia, em momento posterior, tenha-se firmado favoravelmente parte recorrente. Nesse sentido, cito o seguinte precedente:
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. COFINS. ISENO.EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS LC 70/91. ART. 56 LEI 9.430/96. AO RESCISRIA AJUIZADA EM FACE DE DECISO DO TRIBUNAL A QUO. ART. 557 DO CPC. EXTINO DO FEITO SEM JULGAMENTO DO MRITO. AGRAVO REGIMENTAL. ART. 485, V, DO CPC. EXISTNCIA DE PRONUNCIAMENTO DO STF, ADC N 1/DF. AFASTAMENTO DA SMULA 276 DO STJ. CONFIGURAO DE DIVERGNCIA. APLICAO DA SMULA N. 343/STF. 1. Ao Rescisria proposta por empresa prestadora de servio com finalidade de afastar o teor da Smula 343 do STF, cujo teor tem como escopo ressaltar que a interpretao da lei, ainda que em sentido contrrio ao posicionamento jurisprudencial dominante, no resulta, necessariamente, em violao da mesma . 2. Enfatizando essa premissa, o verbete acresce o plus de explicitar que a necessidade de interpretao deflui da eventual controvrsia que possa haver acerca da aplicabilidade do dispositivo. 3. Empreender a exegese de que, se a matria pacfica na jurisprudncia, cessa a interpretao, e no segui-la implica em rescindibilidade do julgado; significa criar, sem obedincia legalidade, nova causa petendi, qual a da "violao da jurisprudncia predominante". 4. A fora da jurisprudncia servil ao cabimento de recursos para os

Tribunais Superiores, bem como para obstar a admissibilidade dos mesmos pelo ato isolado do Relator; mas no tem o condo de, lege data, ensejar o cabimento da Ao Rescisria. 5. O recente entendimento firmado pelo Pretrio Excelso e por esta Corte Superior, no sentido de que deve ser afastada a aplicao da Smula n. 343/STF quando a questo, ainda que controvertida nos Tribunais, verse acerca de matria de ndole constitucional, h de ser aplicado com reservas, sob pena de se estar atentando contra a segurana jurdica ao se permitir infirmar a coisa julgada sempre que determinada questo for posta a apreciao do Supremo Tribunal Federal. 6. Prevalece nesta Corte de Justia o entendimento de que, em hipteses anlogas a que se afigura, somente se revela admissvel a ao rescisria, afastando-se a aplicao da Smula n. 343/STF, quando o Supremo Tribunal Federal vier a declarar, em sede de controle concentrado, a inconstitucionalidade do dispositivo apreciado pelo decisum rescindendo, ou ainda, quando a lei declarada inconstitucional no controle difuso tiver sua eficcia suspensa pelo Senado Federal, quando ento passa a operar efeitos erga omnes. (...) (REsp 760.690/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10.10.2006, DJ 09.11.2006 p. 258, grifei). RECURSO ESPECIAL. AO RESCISRIA. VIOLAO DE LITERAL DISPOSIO DE LEI. SMULA N. 343 DO STF. APLICABILIDADE. MATRIA CONSTITUCIONAL. EXAME NA VIA DO RECURSO ESPECIAL. IMPOSSIBILIDADE. 1. "No cabe ao rescisria por ofensa a literal disposio de lei, quando a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida nos tribunais." (Smula n. 343 do STF). 2. O recurso especial no sede prpria para o exame de matrias de ordem constitucional. 3. Recurso especial conhecido parcialmente e improvido. (REsp 909.264/DF, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 27.02.2007, DJ 16.03.2007 p. 346). Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput/ 1-A, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.
(977) RECURSO ESPECIAL N 1.186.717 - DF (2010/0050478-0)

RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO
: : : : : : : : : : :
MINISTRO HERMAN BENJAMIN MARISOL INDSTRIA TXTIL LTDA JOO JOAQUIM MARTINELLI E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL SERVIO BRASILEIRO DE APOIO S MICRO E PEQUENAS EMPRESAS - SEBRAE RAFAEL FERNANDES MACHADO DE OLIVEIRA E OUTRO(S) AGNCIA DE PROMOO DE EXPORTAES E INVESTIMENTOS - APEX-BRASIL HBERTO DA SILVA MENDANHA E OUTRO(S) AGNCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL PATRCIA CORRA E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: TRIBUTRIO CONTRIBUIO AO SEBRAE (REPASSE APEX E ABDI) INCIDNCIA SOBRE FOLHA DE SALRIOS: POSSIBILIDADE ART. 149 DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 (ALTERADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 33/01) CONSTITUCIONALIDADE DA LEI N. 8.029/90 (RE 396.266/SC) HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A contribuio ao SEBRAE incide sobre a folha de salrio como previsto em norma expressa vigente (Lei n. 8.029/90), cuja constitucionalidade foi declarada pelo STF em dezenas de julgados. 2. Desinfluente a alterao do art. 149 da CF/88 pela EC n. 33/01, pois os precedentes do STF so posteriores, abonando a exao. 3. Observado o disposto no art. 20, 3, do CPC, e considerado o trabalho dos procuradores da parte vencedora, os honorrios devem ser mantidos, porque fixados em patamar razovel. 4. Apelao no provida. 5. Peas liberadas pelo Relator em 19/05/2009, para publicao do acrdo. (fl. 410). Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 429-432). A recorrente afirma que houve ofensa aos arts. 535 do CPC e 150, 4, 165 e 168, I, do CTN (fls. 435-452). Sustenta, em suma, que houve falta de prestao jurisdicional; que a multa imposta nos Embargos de Declarao foi ilegal; que houve aplicao retroativa da Lei Complementar 118/2005; e que os honorrios advocatcios devem ser reduzidos. Contra-razes s fls. 544-551 e 575-586. o relatrio. Decido.

Os autos foram recebidos neste Gabinete em 14.4.2010. Inicialmente, constato que no se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo. Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Primeira Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28/6/2007. Na hiptese em tela, a Corte a quo entendeu no haver inconstitucionalidade na contribuio ao SEBRAE, mesmo aps a edio da Emenda Constitucional 33/2001. Fundamentou-se em jurisprudncia pacfica do STF sobre a matria, sendo desnecessria uma argumentao prolongada a respeito do tema. Com relao ao afastamento da multa do art. 538, do CPC, assiste razo recorrente, pois no houve inteno de protelar o julgamento da lide, mas to-somente de prequestionar a matria recursal. Incidncia, in casu, da Smula 98/STJ. Nesse sentido: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. ENSINO SUPERIOR. TRANSFERNCIA EX OFFICIO. SERVIDOR CIVIL. ENTIDADES NO CONGNERES. MULTA DO ART. 538 DO CPC. (...) 3. Deve ser afastada a multa aplicada pelo tribunal de origem com base no pargrafo nico do art. 538 do CPC, porquanto os embargos de declarao foram opostos para fins de prequestionamento. Incidncia da Smula 98 desta Corte. 4. Recurso especial conhecido em parte e provido. (REsp 888.919/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 07.11.2006, DJ 17.11.2006 p. 252) PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. ART. 538, PARGRAFO NICO, DO CPC. EXCLUSO DA MULTA IMPOSTA. SMULA N. 98/STJ. 1. Os embargos de declarao so cabveis quando houver no acrdo ou sentena omisso, contradio ou obscuridade, nos termos do art. 535, I e II, do CPC, ou para sanar erro material. 2. Excluso da multa imposta com base no art. 538, pargrafo nico, do CPC, ante a ratio essendi da Smula 98 do STJ. 3. Embargos de declarao acolhidos para excluir a multa imposta pelo Tribunal a quo com base no art. 538, pargrafo nico, do CPC. (EDcl nos EDcl no AgRg no Ag 677.304/SP, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 28.11.2006, DJ 14.12.2006 p. 254) No que tange suposta violao dos arts. 150, 4, 165 e 168, I, do CTN, a irresignao no merece prosperar, uma vez que o Tribunal de origem no emitiu juzo de valor sobre os dispositivos legais cuja ofensa se aduz. O Superior Tribunal de Justia entende ser invivel o conhecimento do Recurso Especial quando os artigos tidos por violados no foram apreciados pelo Tribunal a quo, a despeito

da oposio de Embargos de Declarao, haja vista a ausncia do requisito do prequestionamento. Incide, na espcie, a Smula 211/STJ. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL. INEXISTNCIA. DEFICINCIA DE FUNDAMENTAO. FUNDAMENTO SUFICIENTE INATACADO. SMULA 283/STF. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. (...) 4. A falta de prequestionamento da questo federal, a despeito da oposio de embargos de declarao, impede o conhecimento do recurso especial (Smula 211 do STJ). 5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido. (REsp 872.706/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06.02.2007, DJ 22.02.2007 p. 169) Finalmente, quanto aos honorrios advocatcios, vale ressaltar que a reviso da verba honorria implica, como regra, reexame da matria ftico-probatria, o que vedado em Recurso Especial (Smula 7/STJ). Excepciona-se apenas a hiptese de valor irrisrio ou exorbitante, o que no se configura neste caso, sendo 15% do valor da causa (R$ 20.000,00) um montante razovel considerando o trabalho dos procuradores das rs, conforme consignou o Tribunal a quo. Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou parcial provimento ao Recurso Especial, apenas para afastar a multa do art. 538, pargrafo nico, do CPC. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 16 de abril de 2010.
(978) RECURSO ESPECIAL N 1.186.724 - MG (2010/0050602-0) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ESTADO DE MINAS GERAIS JOS HELVCIO FERREIRA DA SILVA E OUTRO(S) RICARDO LUIZ DE ARAJO MARIA DE FTIMA CHALUB MALTA E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, assim

ementado: AGRAVO DE INSTRUMENTO - HONORRIOS PERICIAIS JUSTIA GRATUITA - RESPONSABILIDADE DO ESTADO. Os honorrios do perito sero pagos pelo litigante que houver postulado essa prova, ou pelo autor, quanto requerido por ambas as partes ou determinado de ofcio pelo juiz, sendo que, em qualquer circunstncia, se esta parte for beneficiria da assistncia judiciria gratuita estar isenta do pagamento da aludida verba, j que a legislao expressa em incluir nessa benesse os honorrios do perito, atribuindo-se o Estado a responsabilidade pelo seu pagamento. (fl. 99) Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl. 114). O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 33 do CPC; e aos arts. 3, V, 11 e 12 da Lei 1.060/1950. Sustenta, em suma, que "na correta interpretao das normas em exame, os honorrios do perito devem ser pagos ao trmino do processo, pelo vencido, quando o beneficirio de assistncia for vencedor na causa" (fl. 131). Contra-razes s fls. 143-144. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 13.4.2010. Cinge-se a controvrsia ao adiantamento de honorrios periciais. Assiste razo ao recorrente. Na hiptese dos autos, o Tribunal a quo consignou: Vale anotar, entretanto, que, em qualquer circunstncia, a parte beneficiria da assistncia judiciria gratuita estar isenta do pagamento da aludida verba, com a ressalva do artigo 12, da Lei 1.060/50, destacando-se que tal iseno, contudo, no transfere parte contrria o nus do pagamento integral da prova tcnica, cabendo a quitao da correpondente quantia ao Estado, ao qual incumbe prestar assistncia judiciria aos necessitados e garantir o acesso Justia. (...) No caso dos autos, resta claro que foi deferida a assistncia judiciria ao autor (fl. 28), pelo que estando sob o plio da gratuidade, que suspende a exigibilidade de tal pagamento, transfere-se para o Estado a responsabilidade pela quitao, nos exatos termos do artigo 12 da Lei n 1.060/50. (fls. 103-104) O Estado de Minas Gerais, por sua vez, afirma: O Recorrido postulou a produo de prova pericial. Por conseguinte, mesmo litigando sob o plio da assistncia judiciria, o Estado no poderia ser compelido ao pagamento imediato de despesas decorrentes de atos requeridos pela parte contrria. (...) Constata-se que a norma legal cristalina, ao prescrever que os honorrios de perito, em caso de assistncia judiciria, como a hiptese em exame, sero pagos pelo vencido. Ora, se a norma jurdica faz aluso ao vencido, e

considerando que no h parte vencida enquanto no houver deciso final, a concluso lgica a de que as despesas de percias s podem ser arcadas ao final do processo, pelo vencido. (fl. 130-131, grifos no original) Verifica-se que o art. 3, V, da Lei 1.060/1950 dispe acerca da iseno dos honorrios periciais quando a parte for beneficiria da justia gratuita, porm inexiste disposio nesta lei ou outra norma infraconstitucional que obrigue o Estado a arcar com o adiantamento dos honorrios, se no o requereu. Nesse sentido: Processual Civil. Recurso Especial. Assistncia judiciria gratuita. Incluso dos honorrios de perito. Responsabilidade do Estado pela sua realizao. (...) - O Estado no est obrigado a adiantar as despesas com a realizao da prova pericial ou reembolsar esse valor ao final da demanda. Caso o perito nomeado no consinta em realizar a prova pericial gratuitamente e/ou aguardar o final do processo, deve o juiz nomear outro perito, devendo a nomeao recair em tcnico de estabelecimento oficial especializado ou repartio administrativa do ente pblico responsvel pelo custeio da prova pericial. Precedentes. (REsp 435448/MG, Rel. Ministra NANCY ANDRIGHI, TERCEIRA TURMA, DJ 04/11/2002) PROCESSUAL CIVIL. PERCIA. ASSISTNCIA JUDICIRIA. DESPESAS COM A PROVA TCNICA DE ENGENHARIA. USUCAPIO URBANO. AUSNCIA DE COMPLEXIDADE OU CUSTO ELEVADO NA REALIZAO DA PERCIA. POSSIBILIDADE DE REALIZAO DIRETA DO TRABALHO PELO ESTADO, EM TAIS CIRCUNSTNCIAS. OBRIGAO DE CUSTEIO DE PERITO AUTNOMO AFASTADA. I. A iseno prevista na Lei n. 1.060/50 no obriga o Estado a reembolsar as despesas necessrias realizao da prova pericial requerida pela parte assistida pela Justia gratuita. II. Caso, todavia, em que dado ausncia de complexidade ou onerosidade da percia, que no demanda, na espcie, gastos significativos com recursos humanos, materiais ou exames laboratoriais, pode o trabalho ser exercido diretamente por repartio administrativa do prprio ente pblico, quando necessria mera disponibilizao de infraestrutura j existente, em colaborao com o Poder Judicirio. III. Recurso especial conhecido e provido em parte. (REsp 81901/SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, DJ 04/02/2002) Recurso especial. Investigao de paternidade. Exame DNA. Justia gratuita. Responsabilidade do Estado. Despesas. Precedentes da Corte. 1. As normas infraconstitucionais mencionadas no recurso especial no impem, induvidosamente, ao Estado o dever legal de custear todo o exame DNA, questo essa de ndole constitucional, que foge dos limites para o recurso especial. 2. Tampouco o recorrente indicou dispositivos que obrigam o perito a adiantar despesas ou a aguardar que o beneficirio da justia gratuita ganhe a ao

para que possa receber os honorrios. 3. Recurso especial no conhecido. (REsp 112.585/MS, Rel. Ministro CARLOS ALBERTO MENEZES DIREITO, TERCEIRA TURMA, DJ 01/03/1999) PROCESSO CIVIL. JUSTIA GRATUITA. EXAME DE DNA. HONORARIOS DE PERITO. DEPOSITO PREVIO. DETERMINAO QUE O ESTADO CUSTEIE. IMPOSSIBILIDADE. RECURSO PROVIDO. I- O ESTADO, NO SENDO PARTE NA DEMANDA, NO ESTA OBRIGADO A ADIANTAR DESPESAS PARA REALIZAO DE EXAME DE DNA, MESMO EM SE TRATANDO DE PARTE QUE LITIGA SOB O PALIO DA GRATUIDADE. CABE AO JULGADOR, ANTES DE IMPOR O PAGAMENTO DA PERICIA, BUSCAR, EM OUTRAS PROVAS, AS VEZES SUFICIENTES, A SOLUO DA CAUSA. II- A REGRA DO ART. 27 DO CPC, QUE IMPOE O PAGAMENTO DAS DESPESAS DE PERICIA POR PARTE DA FAZENDA SOMENTE SE APLICA NAQUELES CASOS EM QUE, NO SENDO PARTE NO FEITO, E INTIMADO A CUSTEAR A PROVA PERICIAL, TEM O ENTE PUBLICO A PRERROGATIVA DE PAGAR AS DESPESAS A FINAL. III- NO SE DISCUTE A NECESSIDADE DE O ESTADO AMPARAR OS JURISDICIONADOS QUE NO PODEM PAGAR PARA TER SEU DIREITO RECONHECIDO, SOBRETUDO EM FACE DE MANDAMENTO CONSTITUCIONAL QUE GARANTE O ACESSO A JUSTIA E O AUXILIO AOS MAIS NECESSITADOS. TODAVIA, NO HA NORMA NO PLANO INFRACONSTITUCIONAL A IMPOR AO ESTADO A REALIZAO DESSE EXAME OU AO SEU PAGAMENTO. (REsp 146.527/MS, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA, DJ 29/06/1998) Assim, no concordando o perito nomeado em realizar gratuitamente a prova pericial ou aguardar o final do processo, caso em que o vencido pagar os honorrios, poder o juzo de primeiro grau nomear outro perito, a ser designado entre tcnicos de estabelecimento oficial especializado ou repartio administrativa do ente pblico responsvel pelo custeio da prova pericial, se houver. Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
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RECURSO ESPECIAL N 1.186.728 - MG (2010/0050675-1) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ESTADO DE MINAS GERAIS MARISMAR CIRINO MOTTA E OUTRO(S) MASTER QUMICA COMRCIO E IMPORTAO LTDA ILDEU DA CUNHA PEREIRA E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto pelo Estado de Minas Gerais, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da CF/1988, contra acrdo do Tribunal de Justia daquele Estado, cuja ementa a seguinte:
APELAO CVEL - AO COMINATRIA - CERTIDO POSITIVA DE DBITO COM EFEITOS DE NEGATIVA - DBITOS FISCAIS EXECUTADOS - EMBARGOS INTERPOSTOS - GARATNIA DO JUZO POR PENHORA. O contribuinte tem direito obteno de Certido Positiva com Efeito de Negativa, quando o dbito fiscal discutido judicialmente est garantido atravs de penhora. (fl. 158)
Em seu apelo especial, o recorrente aponta, alm de divergncia jurisprudencial, violao do art. 206 do CTN. Sustenta, em sntese, que o valor da penhora no suficiente para a satisfao do crdito tributrio, por isso no possvel o fornecimento contribuinte da certido positiva de dbito com efeito de negativa. Sem contra-razes, conforme certido de fl. 181. O apelo especial foi admitido no Tribunal de origem (fls. 183-185). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 19.4.2010. Tenho que a irresignao no merece prosperar. O entendimento do STJ no sentido de que a certido positiva com efeitos de negativa pode ser expedida quando no processo de execuo tiver sido efetivada a penhora ou quando estiver suspensa a exigibilidade do crdito tributrio, nos termos do art. 206 do CTN. Ademais, a penhora deve ser integral e suficiente para garantir a execuo. Nesse sentido:
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXPEDIO DE CERTIDO POSITIVA COM EFEITO DE NEGATIVA DE DBITO FISCAL (CTN, ART. 206). PENHORA INSUFICIENTE. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. (AgRg nos EDcl no Ag 1077186/RJ, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA,

julgado em 02/04/2009, DJe 20/04/2009) - grifei.
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA. ART. 543-C, DO CPC. AO CAUTELAR PARA ASSEGURAR A EXPEDIO DE CERTIDO POSITIVA COM EFEITOS DE NEGATIVA. POSSIBILIDADE. INSUFICINCIA DA CAUO. IMPOSSIBILIDADE. 1. O contribuinte pode, aps o vencimento da sua obrigao e antes da execuo, garantir o juzo de forma antecipada, para o fim de obter certido positiva com efeito de negativa. (Precedentes: EDcl no AgRg no REsp 1057365/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 04/08/2009, DJe 02/09/2009; EDcl nos EREsp 710.153/RS, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEO, julgado em 23/09/2009, DJe 01/10/2009; REsp 1075360/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 04/06/2009, DJe 23/06/2009; AgRg no REsp 898.412/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 13/02/2009; REsp 870.566/RS, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/12/2008, DJe 11/02/2009; REsp 746.789/BA, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 18/11/2008, DJe 24/11/2008; EREsp 574107/PR, Relator Ministro JOO OTVIO DE NORONHA DJ 07.05.2007) 2. Dispe o artigo 206 do CTN que: "tem os mesmos efeitos previstos no artigo anterior a certido de que conste a existncia de crditos no vencidos, em curso de cobrana executiva em que tenha sido efetivada a penhora, ou cuja exigibilidade esteja suspensa." A cauo oferecida pelo contribuinte, antes da propositura da execuo fiscal equiparvel penhora antecipada e viabiliza a certido pretendida, desde que prestada em valor suficiente garantia do juzo. 3. vivel a antecipao dos efeitos que seriam obtidos com a penhora no executivo fiscal, atravs de cauo de eficcia semelhante. A percorrer-se entendimento diverso, o contribuinte que contra si tenha ajuizada ao de execuo fiscal ostenta condio mais favorvel do que aquele contra o qual o Fisco no se voltou judicialmente ainda. 4. Deveras, no pode ser imputado ao contribuinte solvente, isto , aquele em condies de oferecer bens suficientes garantia da dvida, prejuzo pela demora do Fisco em ajuizar a execuo fiscal para a cobrana do dbito tributrio. Raciocnio inverso implicaria em que o contribuinte que contra si tenha ajuizada ao de execuo fiscal ostenta condio mais favorvel do que aquele contra o qual o Fisco ainda no se voltou judicialmente. 5. Mutatis mutandis o mecanismo assemelha-se ao previsto no revogado art. 570 do CPC, por fora do qual era lcito ao devedor iniciar a execuo. Isso porque as obrigaes, como vnculos pessoais, nasceram para serem extintas pelo cumprimento, diferentemente dos direitos reais que visam perpetuao da situao jurdica nele edificadas. 6. Outrossim, instigada a Fazenda pela cauo oferecida, pode ela iniciar a execuo, convertendo-se a garantia prestada por iniciativa do contribuinte na famigerada penhora que autoriza a expedio da certido. 7. In casu, verifica-se que a cautelar restou extinta sem resoluo de

mrito, impedindo a expedio do documento de regularidade fiscal, no por haver controvrsia relativa possibilidade de garantia do juzo de forma antecipada, mas em virtude da insuficincia dos bens oferecidos em cauo, consoante dessume-se da seguinte passagem do voto condutor do aresto recorrido, in verbis: "No caso dos autos, por intermdio da anlise dos documentos acostados, depreende-se que os dbitos a impedir a certido de regularidade fiscal perfazem um montante de R$ 51.802,64, sendo ofertados em garantia pela autora chapas de MDF adquiridas para revenda, s quais atribuiu o valor de R$ 72.893,00. Todavia, muito embora as alegaes da parte autora sejam no sentido de que o valor do bem oferecido superior ao crdito tributrio, entendo que o bem oferecido como cauo carece da idoneidade necessria para aceitao como garantia, uma vez que se trata de bem de difcil alienao. 8. Destarte, para infirmar os fundamentos do aresto recorrido, imprescindvel o revolvimento de matria ftico-probatria, o que resta defeso a esta Corte Superior, em face do bice erigido pela Smula 07 do STJ. 9. Por idntico fundamento, resta inteditada, a este Tribunal Superior, a anlise da questo de ordem suscitada pela recorrente, consoante infere-se do voto condutor do acrdo recorrido, litteris: "Prefacialmente, no merece prosperar a alegao da apelante de que nula a sentena, porquanto no foi observada a relao de dependncia com o processo de n 2007.71.00.007754-8. Sem razo a autora. Os objetos da ao cautelar e da ao ordinria em questo so diferentes. Na ao cautelar a demanda limita-se possibilidade ou no de oferecer bens em cauo de dvida tributria para fins de obteno de CND, no se adentrando a discusso do dbito em si, j que tal desbordaria dos limites do procedimento cautelar. Ademais, h que se observar que a sentena corretamente julgou extinto o presente feito, sem julgamento de mrito, em relao ao pedido que ultrapassou os limites objetivos de conhecimento da causa prprios do procedimento cautelar." 10. Recurso Especial parcialmente conhecido e, nesta parte, desprovido. Acrdo submetido ao regime do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008. (REsp 1123669/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/12/2009, DJe 01/02/2010) - grifei.
In casu, o Tribunal de origem no afirmou ser a penhora insuficiente, alis, registrou textualmente que "depreende-se dos autos que todas as aes foram garantidas por constrio judicial e no h informao nos autos de que tenham sido questionadas pela exequente" (fl. 161). Assim, no h como rever tal entendimento sob pena de se esbarrar no bice da Smula 7/STJ. Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.

(980) RECURSO ESPECIAL N 1.186.766 - CE (2010/0055929-5) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ESTADO DO CEAR PEDRO LUCAS DE AMORIM LOMNACO E OUTRO(S) MATEUS MOURA DE MORAIS BRUNO BARRETO SOUZA
DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Cear, assim ementado: Constitucional e processual civil. Antecipao de tutela. Fornecimento de medicamentos. Chamamento ao processo e competncia da justia federal. No-afetao da deciso agravada. Reserva do possvel e reserva de consistncia. Atendimento. Requisitos do provimento antecipatrio. Deflagrao. 1. O chamamento ao processo direito do ru, ante a solidariedade manifesta entre o chamante e os chamados, ficando o processo sobrestado at a implementao das citaes. 2. Deslocamento de competncia que no implica, todavia, nulidade dos atos decisrios anteriores, por no se cuidar de litisconsrcio necessrio, situando-se na esfera de convenincia e oportunidade do chamante. 3. possvel a tutela contra a fazenda pblica que no subverta as limitaes impostas pela Lei n. 9.494/97. 4. Atendidos os princpios da reserva de consistncia e reserva do possvel e presentes a verossimilhana e o risco de dano de difcil ou incerta reparao, pertinente a antecipao dos efeitos do provimento jurisdicional de mrito. 5. Recurso conhecido e desprovido. (fls. 102-103).
Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 134-141). O recorrente afirma que houve ofensa ao art. 535, II, do CPC (fls. 144-152). Sustenta, em suma, que, "no tendo a Exma. Sra. Des. Relatora pronunciado-se acerca da ausncia de prova de hipossuficincia financeira e interpretao do art. 196 da Constituio Federal de 1988 [...] configura-se omisso" (fl. 151). Contra-razes s fls. 158-169. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 12.4.2010.

Constato que no se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo. Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Primeira Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28/6/2007. Na hiptese em tela, o recorrente alega que a Corte de origem se omitiu acerca da ausncia de prova da hipossuficincia financeira do recorrido. No entanto, ao julgar os Embargos de Declarao, o Tribunal a quo consignou: In casu, observo que o embargante, conforme anteriormente relatado, fundamenta seu recurso no vcio de omisso, afirmando que o acrdo embargado no se pronunciou sobre a prova de carncia financeira do embargado. [...] No caso dos autos, a questo argda nos aclaratrios foi devidamente analisada conforme os elementos fticos e jurdicos trazidos baila tanto pelo embargante como pelo embargado. Ora, como se v, apesar de no ter necessrio manifestao acerca do ponto indicado pelo embargante, o acrdo embargado se pronunciou acerca do dever do Estado assegurar a todos os cidados, indistintamente, o direito sade, que fundamental e est consagrado na Constituio da Repblica nos artigos 6 e 196. (fls. 137-140, grifo no original). Verifica-se, portanto, que no houve omisso, seno inconformismo do recorrente com o decisum impugnado, por ter este destacado que "dever do Estado assegurar a todos os cidados, indistintamente, o direito sade" e que "a questo argda nos aclaratrios foi devidamente analisada conforme os elementos fticos e jurdicos trazidos baila tanto pelo embargante como pelo embargado". Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010.
(981) RECURSO ESPECIAL N 1.186.795 - DF (2010/0051743-0) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : ELEKEIROZ S/A

ADVOGADA RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO
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TNIA REGINA PEREIRA E OUTRO(S) CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A ELETROBRS JORGE CARLOS SILVA LUSTOSA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL OS MESMOS DECISO
Trata-se de Recursos Especiais interpostos, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado (fl. 1878): TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMPRSTIMO COMPULSRIO. CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. RESGATE. PRESCRIO. TERMO A QUO. 1. Nas aes em que se discute a correo monetria dos crditos relativos ao recolhimento do emprstimo compulsrio sobre o consumo de energia eltrica o prazo prescricional qinqenal (Decreto 20.910/32) e inicia-se aps o transcurso de 20 (vinte) anos a contar do recolhimento do tributo, que somados perfazem 25 (vinte e cinco) anos. 2. A deliberao da Assemblia Geral da ELETROBRS de converter o crdito do consumidor em aes, por ser o exerccio de uma faculdade da companhia, no tem o condo de antecipar o prazo prescricional para cobrana da correo monetria dos crditos. 3. Nos termos do art. 4 da Lei 7.181/83, a converso em aes deve se dar pelo seu valor patrimonial. IV. Apelaes das rs e remessa oficial a que se nega provimento, com provimento da apelao da autora. Os Embargos de Declarao da Eletrobrs e da Fazenda Nacional foram rejeitados, e acolhidos parcialmente os aclaratrios opostos pela empresa nos seguintes termos (fls. 1973): TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EMPRSTIMO COMPULSRIO. CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. EMBARGOS DE DECLARAO. OMISSO. CONTRADIO. OBSCURIDADE. ERRO MATERIAL. EMBARGOS DA ELETROBRS E DA FAZENDA NACIONAL REJEITADOS. EMBARGOS DAS AUTORAS PARCIALMENTE ACOLHIDOS. 1. Os embargos de declarao no so a via processual adequada para a rediscusso do julgado. 2. No apontando omisso, contradio ou obscuridade no acrdo, falta razoabilidade jurdica aos embargos interpostos pela ELETROBRS e pela FAZENDA NACIONAL se a pretenso exclusivamente rediscutir a matria decidida no acrdo, ao fundamento de que divergiu da jurisprudncia do STJ ou negou provimento s suas teses de defesa, o que deve ser objeto do recurso prprio. 3. Presentes as omisses e erro material levantados pela autora embargante, impe-se o acolhimento dos seus embargos.

4. Embargos de declarao da Eletrobrs e da Fazenda Nacional rejeitados e acolhidos parcialmente aqueles interpostos pela autora (ELEKEIROZ S/A). A Elekeiroz S/A afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 20, 3, do CPC, sob os seguintes argumentos: a) deve ser assegurada a incidncia dos juros de mora a contar da citao; e b) os honorrios advocatcios a serem pagos pela Eletrobrs devem ser fixados em 10% sobre o valor da condenao. A Eletrobrs sustenta a violao dos seguintes dispositivos: Art. 535, I e II do CPC e Art. 1 do Decreto n 20.910/32 (que deve aplicar o prazo qinqenal a contar da ltima constituio de crdito (1994), o que estabelece o marco do ano de 1999 para discusso dos critrios de correo monetria, tendo sido proposta em 2000 a pretenso resta prescrita, bem como os juros remuneratrios de todo o perodo, observado que a converso das assemblias tambm marco prescricional posterior e, portanto, a discusso sobre correo monetria dos crditos recolhidos at 1986 restam fulminados); Art. 303, II c/c 162 3 do CPC; art. 2 do DL n 4.597/42; art. 15, 110, Art. 167, pargrafo nico, 168, 170 e 174 do CTN e smula 188 do STJ; art. 286 da Lei 6.404/76; art. 3 da Lei n 4.357/64; art. 2 da Lei n 5.073/66; art. 49, nico, do Decreto n 68.419/71; art. 57 e art. 2 do DL n 1.512/76; art. 4 do Decreto n 81.668/78, Art. 3 e 4 da lei 7181/83 e Art. 39 4 da Lei 9.250/95 (fl. 2004, grifo no original). Por sua vez, a Unio alega: (...) O v. acrdo recorrido deve ser anulado, por ofensa ao art. 535, II, do CPC, eis que se recusou a manifestar-se explicitamente sobre as questes de direito levantadas em sede de embargos; ou, caso superado este ponto, reformado, uma vez que no reconheceu a ocorrncia da prescrio, violando assim os arts. 1 do Decreto n. 20.910/32, 2 do Decreto-Lei n. 1.512/76 e 189 do Cdigo Civil (CC), e divergindo da orientao firmada por este col. Superior Tribunal de Justia; contrariou o 1 do art. 2 do Decreto-Lei 1.512/76, bem como o art. 3 da Lei 4.357/64, que definem a forma de correo monetria das obrigaes da ELETROBRS; incluiu indevidamente a taxa SELIC, divergindo da jurisprudncia deste eg. Sodalcio; e violou o art. 4, 3, da Lei n. 4.156/76, que fixa a responsabilidade solidria da Unio apenas quanto ao valor nominal dos ttulos emitidos pela Eletrobrs (fls. 2240-2241, grifos no original). Contra-razes da empresa s fls. 2418-2425; da Eletrobrs s fls. 2427-2443; e da Unio s fls. 2455-2468. Os Recursos Especiais foram admitidos pelo Tribunal de origem (fls. 2470-2472). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 12.4.2010.

Discute-se o direito a diferenas relativas ao clculo do Emprstimo Compulsrio sobre Energia Eltrica. A Primeira Seo, aps longos e calorosos debates, apreciou todos os aspectos dos pleitos relativos ao Emprstimo Compulsrio sobre Energia Eltrica. No julgamento dos Recursos Especiais 1.003.955/RS e 1.028.592/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, j. 12.8.2009, com rejeio dos aclaratrios em 24.3.2010, chegou-se s seguintes concluses: a) o termo inicial da prescrio qinqenal para pleitear diferenas de correo monetria sobre juros anuais de 6% se d em julho de cada ano vencido, no momento em que a Eletrobrs realizou o pagamento, mediante compensao dos valores nas contas de energia eltrica; b) a prescrio qinqenal para requerer diferenas referentes correo monetria sobre o principal conta-se a partir do vencimento da obrigao ou da converso em aes (20.4.1988 1 converso; 26.4.1990 2 converso; e 30.6.2005 3 converso); c) quanto ao pedido relativo aos juros remuneratrios decorrentes da diferena de correo monetria (juros reflexos), o termo a quo do prazo o mesmo do principal, ou seja, a data de cada converso das aes (questo solucionada definitivamente no julgamento dos EDcl no REsp 1.059.528/RS, em 24.3.2010); d) incide correo monetria sobre o Emprstimo Compulsrio entre a data do pagamento pelo particular e 1 de janeiro do ano seguinte (data da consolidao do crdito); e) ilegtima a pretenso de aplicar correo monetria do dia 31 de dezembro at a data da assemblia de converso; f) o contribuinte tem direito correo monetria plena de seus crditos, adotando-se os ndices fixados pelo STJ com base no Manual de Clculos da Justia Federal (ORTN, OTN, BTN, BTNf, TR, UFIR, de janeiro de 1996 a 1999) e, a partir de 2000, o IPCA-E; g) sobre os valores apurados em liquidao de sentena devem incidir, at o efetivo pagamento, juros moratrios de 6% ao ano a partir da citao, nos termos dos arts. 1.062 e 1.063 do CC/1916, at 11.1.2003, quando passou a se aplicar a taxa Selic (art. 406 do CC atual); h) invivel a cumulao dos juros remuneratrios de 6% ao ano com qualquer outro ndice, incidindo os primeiros at a data do resgate, e os moratrios, a partir da citao; e i) a converso em aes considera-se ocorrida na data da AGE que a homologou, adotando-se o valor patrimonial da Eletrobrs, na forma do art. 4 da Lei 7.181/1983. Reitero que a Segunda Turma deste Tribunal Superior consolidou entendimento no sentido de que a responsabilidade solidria da Unio no se restringe ao valor nominal dos ttulos em debate (obrigaes da Eletrobrs), mas abrange os juros e a correo monetria de tais obrigaes. Sobre o tema, cito os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. DIREITO TRIBUTRIO E ADMINISTRATIVO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE O CONSUMO DE ENERGIA ELTRICA. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA DA UNIO. DIFERENA DE CORREO MONETRIA SOBRE O PRINCIPAL E REFLEXO NOS JUROS REMUNERATRIOS. PRESCRIO. PRAZO QUINQUENAL. DECRETO N. 20.910/32. TERMO INICIAL. TEMA J JULGADO PELO REGIME DO ART. 543-C, DO CPC, E DA RESOLUO STJ 08/08 QUE TRATAM DOS RECURSOS REPRESENTATIVOS DE CONTROVRSIA. 1. Proposta a ao contra a Unio, no h que se negar o seu interesse nas causas em que se discute o emprstimo compulsrio sobre o consumo de energia eltrica, institudo pela Lei n 4.156/1962, visto que a Eletrobrs agiu na

qualidade de sua delegada, devendo ser reconhecida a sua responsabilidade solidria no s pelo valor nominal dos crditos como tambm pelos juros e correo monetria. Precedentes: AgRg no REsp N 813.232 - RS, Primeira Turma, Rel. Min. Jos Delgado, julgado em 27.05.2008; AgRg no REsp. N 972.266 - SC, Segunda Turma, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 04.03.2008; AgRg no CC N 83.169 - RJ, Primeira Seo, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 12.03.2008. 2. Entendimento que no implica em afastamento da aplicao de lei ou declarao de inconstitucionalidade, uma vez que se trata de mera interpretao da norma. Nesse sentido: AgRg no Ag 939.703/RS, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 4.12.2007, DJ 17.12.2007 p. 163. 3. A forma de devoluo do emprstimo compulsrio sobre o consumo de energia eltrica tema j analisado em julgamento realizado na Primeira Seo, no dia 12 de agosto de 2009, onde foram apreciados o REsp. n. 1.003.955 - RS e o REsp. n. 1.028.592 - RS, elencados como recursos representativos da controvrsia para efeito do art. 543-C, do CPC, e Resoluo STJ n. 8/2008, ambos de relatoria da Ministra Eliana Calmon (...) 4. Deciso que se encontra de acordo com os precedentes representativos da controvrsia (art. 543-C, do CPC, e Resoluo STJ n. 8/2008) REsp. n. 1.003.955 - RS e REsp. n. 1.028.592 - RS, Primeira Seo, Rel. Min. Eliana Calmon, julgados em 12.8.2009. 5. Agravos regimentais no providos. (AgRg no REsp 515.301/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/02/2010, DJe 18/02/2010, grifei) PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. EMPRSTIMO COMPULSRIO. ELETROBRS. PRESCRIO E NUS DE SUCUMBNCIA. SMULA N. 7 DO STJ. SUPERVENINCIA, APS O AJUIZAMENTO DA AO, DA TERCEIRA ASSEMBLIA GERAL EXTRAORDINRIA. FATO SUPERVENIENTE. DETERMINAO DE RETORNO DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM PARA QUE ANALISADA A PRESCRIO E FIXADOS OS NUS DE SUCUMBNCIA, NOS TERMOS DO ENTENDIMENTO DO STJ. 1. As Turmas que compem a Primeira Seo do STJ firmaram o entendimento de que a responsabilidade solidria da Unio no se restringe ao valor nominal dos ttulos da Eletrobrs, abrangendo, tambm, a correo monetria e os juros sobre as obrigaes relativas devoluo do emprstimo compulsrio. Esse entendimento no afasta a aplicao do mencionado artigo 4, 3 da Lei 4.156/62, mas apenas conduz sua interpretao, em conformidade com os demais diplomas que regem o emprstimo compulsrio e com a Constituio Federal, o que no demanda a realizao do procedimento previsto no artigo 97 da CF/88. (...) 5. Agravos regimentais providos em parte. (AgRg no REsp 770.948/RS, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 02/03/2010, DJe 10/03/2010) No mais, ressalto que a mera interpretao, pelo rgo fracionrio do Tribunal, de

legislao federal frente a princpios da Constituio Federal no ofende o princpio da reserva de plenrio. Dessa forma, o decisum impugnado merce reparo em parte para se ajustar a jurisprudncia dessa Corte. Esclareo, por fim, que as partes arcaro com o nus na proporo de seu respectivo decaimento, a ser apurado nas instncias ordinrias. Assim, a parte que tiver sucumbido em maior parcela responder por valor maior, conforme juzo realizado pelas instncias ordinrias, responsveis pela anlise do conjunto ftico-probatrio dos autos. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO - EMBARGOS DE DECLARAO IRPJ E CSLL - BASE DE CLCULO REDUZIDA - LEI 9.249/95 - CONCEITO DE "SERVIOS HOSPITALARES" - NUS DA SUCUMBNCIA - OMISSO OCORRIDA. (...) 2. Diante da impossibilidade de se aferir desde logo a proporo do decaimento de cada uma das partes, deve a condenao no pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios ser fixada na fase de liquidao. (...) (EDcl no REsp 843.593/SC, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 20/10/2009, DJe 04/11/2009, grifei) Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, dou parcial provimento ao Recurso da Eletrobrs, da Fazenda Nacional e da Elekeiroz S/A nos termos da fundamentao supra. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 22 de abril de 2010.
(982) RECURSO ESPECIAL N 1.186.861 - PB (2010/0056124-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN MUNICPIO DE MULUNGU MARCOS SOUTO MAIOR FILHO E OUTRO(S) SEBASTIO LUIZ DOS SANTOS ALDARIS DAWSLEY E SILVA JUNIOR E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado da Paraba, assim

ementado: APELAO CVEL AO DE COBRANA FORNECIMENTO DE SERVIOS - EMPENHO EFETIVADO COMPROVAO DAS ALEGAES - PAGAMENTO RETIDO PELO MUNICPIO - SENTENA PROCEDENTE - IRRESIGNAO INCOMPETNCIA ABSOLUTA - PRESCRIO QUINQUENAL - REJEIO - ALEGAO DE CERCEAMENTO DE DEFESA - IMPOSSIBILIDADE DE PRODUO DE PROVA - ARGUMENTAO INFUNDADA - SITUAO QUE NO ILIDE A OBRIGAO - HONORRIOS ADVOCATCIOS OMISSO - ERRO MATERIAL - CORREO - DESPROVIMENTO. - Ao Poder Pblico no dado escusar-se de seus encargos alegando que administradores municipais anteriores ocultaram documentos indispensveis a sua defesa em juzo, sob pena de punir-se por isso o agente pblico. - Incorre em erro material sentena que se omite quanto fixao da verba honorria. (fl. 75) O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 1 do Decreto 20.910/1932 e ao art. 20 do CPC. Sustenta, em suma, que " indubitvel o engano que a 3 Cmara Civil incorreu a no vislumbrar a prescrio dos ttulos desde 2001" (fl. 85). No foram apresentadas as contra-razes (fl. 91). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 12.4.2010. A irresignao no merece prosperar. Na hiptese dos autos, o Tribunal a quo consignou: Contudo, no caso presente, no h o que se reformar, pois a Juza a quo, atenta as determinaes legais, respeitou o lapso temporal da prescrio quinquenal, uma vez que as verbas pleiteadas so de setembro de 2003 e a ao foi manejada em maio de 2007. (fl. 76, grifo no original) O recorrente, por sua vez, afirma: Assim, Excelncia em nenhum momento dos autos existe a narrativa que os valores pleiteados seriam de 2003. Existe sim um documento de 2003, fls. 09, onde em tese comprovaria o recebimento do recorrido destes valores. O que foi negado. No nosso entender indubitvel o engano que a 3 Cmara Civil incorreu a no vislumbrar a prescrio dos ttulos desde 2001. (fl. 85) invivel analisar a tese defendida no Recurso Especial, a qual busca afastar as premissas fticas estabelecidas pelo acrdo recorrido. Aplicao da Smula 7/STJ. Ademais, o STJ pacificou a orientao de que o quantum da verba honorria, em razo da sucumbncia processual, est sujeito a critrios de valorao previstos na lei processual, e sua fixao ato prprio dos juzos das instncias ordinrias, s quais competem a cognio e a

considerao das situaes de natureza ftica. Nesses casos, esta Corte Superior atua na reviso da verba honorria somente quando esta tratar de valor irrisrio ou exorbitante, o que no se configura neste caso. Assim, o reexame das razes de fato que conduziram a Corte de origem a tais concluses significaria usurpao da competncia das instncias ordinrias. Dessa forma, aplicar posicionamento distinto do proferido pelo aresto confrontado implicaria, necessariamente, o reexame da matria ftico-probatria, o que obstado a este Tribunal Superior, conforme determinado na Smula 7/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja Recurso Especial." Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. VERBA HONORRIA. ART. 20, 4, DO CPC. VALOR IRRISRIO. INOCORRNCIA. MAJORAO. SMULA 07/STJ. 1. Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devem ser fixados de acordo com o artigo 20, 4, do Cdigo de Processo Civil. 2. A jurisprudncia desta Corte adotou o entendimento de que os honorrios advocatcios so passveis de modificao na instncia especial to-somente quando se mostrarem irrisrios ou exorbitantes. 3. No sendo desarrazoada a verba honorria, sua majorao importa, necessariamente, no revolvimento dos aspectos fticos do caso, o que defeso no mbito do apelo nobre, a teor da Smula 07/STJ. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 775.536/RS, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 29/09/2006). TRIBUTRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. PREQUESTIONAMENTO. PRESCRIO. ART. 1 DO DECRETO 20.910/32. APLICABILIDADE. TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 20, 4, DO CPC. MATRIA FTICA. SMULA 07/STJ E 389/STF. (...) 3. Conforme dispe o art. 20, 4, do CPC, nas causas em que no houver condenao os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, que levar em conta o grau de zelo profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. 4. Nessas hipteses, no est o juiz adstrito aos limites indicados no 3 do referido artigo (mnimo de 10% e mximo de 20%), porquanto a aluso feita pelo 4 do art. 20 do CPC concernente s alneas do 3, to-somente, e no ao seu caput. Precedentes da Corte Especial, da 1 Seo e das Turmas. 5. No cabvel, em recurso especial, examinar a justia do valor fixado a ttulo de honorrios, j que o exame das circunstncias previstas nas alneas do 3 do art. 20 do CPC impe, necessariamente, incurso seara ftico-probatria dos autos, atraindo a incidncia da Smula 7/STJ e, por analogia, da Smula 389/STF. 6. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 858.687/SC, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de

19/10/2006). Por fim, a apontada divergncia deve ser comprovada, cabendo a quem recorre demonstrar as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao da similitude ftica e jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do relatrio e do voto dos acrdos recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico entre ambos, com o intuito de bem caracterizar a interpretao legal divergente. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, pargrafo nico, do CPC, e art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base na alnea "c", III, do art. 105 da Constituio Federal. Confira-se o precedente: TRIBUTRIO. COBRANA DE TAXA DE GUA E DE SERVIO DE ESGOTAMENTO SANITRIO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMLAS NS. 282 E 283 DO STF. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADO. (...) 3. No se conhece do dissdio jurisprudencial quando no atendidos os requisitos dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255, 1 e 2, do RISTJ. 4. Recurso especial no-conhecido. (REsp 649.084/RJ; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; DJ de 15/8/2005). Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 28 de abril de 2010.
(983) RECURSO ESPECIAL N 1.186.882 - SP (2010/0056194-4) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO LCIA FTIMA NASCIMENTO PEDRINI E OUTRO(S) LICNIO DA CRUZ MORAIS DARCY ROSA CORTESE JULIO E OUTRO(S) EMENTA
PREVIDENCIRIO MANDADO DE SEGURANA COMPLEMENTAO DE PROVENTOS FEPASA DECISO JUDICIAL TRNSITO EM JULGADO OBRIGAO DA FAZENDA AUSNCIA DE

PREQUESTIONAMENTO SMULAS 282 E 356 DO STF ANLISE DE LEI LOCAL IMPOSSIBILIDADE SMULA 280/STF RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, nos termos da seguinte ementa (fl. 449e): "MANDADO DE SEGURANA - COMPLEMENTAO DE PROVENTOS FEPASA. DECISO JUDICIAL - TRNSITO EM JULGADO - OBRIGAO DA FAZENDA. Autoridade coatora que indeferiu o pedido de pagamento de complementao de aposentadoria ao impetrante. Deciso judicial, transitada em julgado, que declarou o direito do autor a receber complementao de proventos Fazenda do Estado que se encontra obrigada a dar cumprimento a deciso, por fora do disposto no art 4o 'caput' e inciso I da Lei 9.343/96. Sentena reformada. Segurana concedida. Recurso provido." Em seu recurso especial, alega a agravante violao dos arts. 472 do CPC e 6, 3, da Lei Estadual n. 10.410/71. Aduz que "a FESP, por sua vez, no questiona que, nos termos da lei Estadual deva pagar as complementaes de aposentadoria da FEPASA, mas, face aos termos da Lei que criou a Ferrovia, no est obrigado ao pagamento das complementaes de ferrovirios contratados aps 1971 e e nem as oriundas de processos nos quais no foi parte" (fl. 466e). Apresentadas as contrarrazes, sobreveio juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem. Deu-se provimento ao agravo para determinar a subida do recurso especial. , no essencial, o relatrio. O recurso no merece prosperar. Inicialmente, verifica-se que a Corte a quo no analisou os artigos infraconstitucionais tidos por violados. Desse modo, impe-se o no conhecimento do recurso especial por ausncia de prequestionamento, entendido como o necessrio e indispensvel exame da questo pela deciso atacada, apto a viabilizar a pretenso recursal. Ressalte-se que no foram opostos os cabveis embargos declaratrios a fim de suprir a omisso do julgado. Assim, incide, no caso, o enunciado das Smulas 282 e 356 do Excelso Supremo Tribunal Federal.

Smula 282: " inadmissvel o Recurso Extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida a questo federal suscitada." Smula 356: "O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do prequestionamento." Oportuno consignar que esta Corte no considera suficiente, para fins de prequestionamento, que a matria tenha sido suscitada pelas partes, mas sim que a respeito tenha havido debate no acrdo recorrido. Ademais, o exame de normas de carter local invivel na via do recurso especial, em virtude da vedao prevista na Smula 280 do STF, segundo a qual "por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio". Segundo se observa dos fundamentos que serviram de fundamento para a Corte de origem apreciar a controvrsia, o tema foi dirimido no mbito local, de modo a afastar a competncia desta Corte Superior de Justia para o deslinde do desiderato contido no recurso especial. Alis, essa circunstncia fica evidente consoante se observa da simples leitura da ementa do julgado estadual. Assim, no merece prosperar a irresignao do recorrente, uma vez que, para se aferir a procedncia de suas alegaes, seria necessrio proceder interpretao de norma local. Ademais, eventual violao de lei federal seria reflexa, e no direta, porque no deslinde da controvrsia seria imprescindvel a interpretao de leis estaduais, descabendo, portanto, o exame da questo em sede de recurso especial. Nesse sentido, confiram-se as ementas dos seguintes julgados: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. VIOLAO DOS ARTS. 458, 465, 128 E 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DE DIVERSOS DISPOSITIVOS LEGAIS. INCIDNCIA DA SMULA N. 282/STF. ITCD. DOAO DE IMVEL. AO DE CONSIGNAO EM PAGAMENTO. AFERIO DO MOMENTO DA COBRANA DO IMPOSTO. REVOLVIMENTO DE LEGISLAO LOCAL. IMPOSSIBILIDADE. INCIDNCIA DA SMULA N. 280/STF. TERMO A QUO DO FATO GERADOR. ART. 116 DO CTN. POSSIBILIDADE DE DISPOSIO DE LEI EM CONTRRIO. (...) 6. A anlise da Lei n. 8.821/89 do Estado do Rio Grande do Sul, bem como do citado regulamento, para se aferir, como pretende o recorrente, se o ITCD incide quando da transcrio da escritura pblica no registro do imvel ou se incide antes do referido registro, implicaria o revolvimento de legislao local, procedimento que no se coaduna com a competncia constitucionalmente outorgada a esta Corte. de aplicar, no particular, o Enunciado Sumular n. 280 do Supremo Tribunal Federal. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, improvido." (REsp 771873/RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 20.10.2009, DJe 4.11.2009.)

"PROCESSUAL CIVIL. LEI ESTADUAL PAULISTA N. 4.952/85. EMBARGOS EXECUO. APELAO. INTERPRETAO DE DIREITO LOCAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA N. 280/STF. EXECUO FISCAL. MULTA. REDUO DE 30% PARA 20%. RETROATIVIDADE DA LEI MAIS BENFICA. POSSIBILIDADE. ART. 106 DO CTN. PRECEDENTES. 1. invivel ao STJ analisar questo acerca da necessidade de preparo para interposio de recurso de apelao em embargos execuo, por envolver interpretao de direito local (Lei Estadual n. 4.952/85). Aplicao analgica da Smula n. 280 do STF. 2. Mitigado o valor da multa moratria de 30% para 20% pela Lei Estadual n. 9.399/96, admite-se excepcionalmente a retroao de seus efeitos em razo do carter mais benfico ao contribuinte. 3. A regra inscrita no art. 106, II, "c", do CTN aplica-se tanto s multas de carter punitivo como s moratrias, uma vez que ao intrprete no cumpre distinguir quando a lei no o faz. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido." (REsp 488.736/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado em 4.5.2006, DJ 2.8.2006, p. 249.) "TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. IPTU. CONTRATO DE PROMESSA DE COMPRA-E-VENDA. LEGITIMIDADE PASSIVA. PROPRIETRIO E POSSUIDOR. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO COMPROVADO. SUMULA 13/STJ. INTERPRETAO DE DIREITO LOCAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 280/STF. 1. A divergncia jurisprudencial ensejadora do conhecimento do recurso especial pela alnea c deve ser devidamente demonstrada, conforme as exigncias dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255 do RISTJ, sendo certo que a "divergncia entre julgados do mesmo Tribunal no enseja recurso especial" (Smula n 13/STJ). 2. Ofensa a direito local no enseja recurso especial, aplicando-se, por analogia, a Smula 280 do Supremo Tribunal Federal. (...) 5.Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, desprovido." (REsp 927.275/SP, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 17.4.2007, DJ 30.4.2007, p. 298.) Ainda que assim no fosse, as questes suscitadas pela recorrente partem de argumentos de natureza eminentemente ftica, assim como, da anlise das razes do acrdo recorrido, conclui-se que este decidiu a partir de argumentos que demandam reexame do acervo probatrio. A pretenso de simples reexame de provas, alm de escapar da funo constitucional deste Tribunal, encontra bice na Smula 7 do STJ, cuja incidncia induvidosa no caso sob exame. Nesse sentido, a doutrina do jurista Roberto Rosas: "O exame do recurso especial deve limitar-se matria jurdica. A razo dessa

diretriz deriva da natureza excepcional dessa postulao, deixando-se s instncias inferiores o amplo exame da prova. Objetiva-se, assim, impedir que as Cortes Superiores entrem em limites destinados a outros graus. Em verdade, as postulaes so apreciadas amplamente em primeiro grau, e vo, paulatinamente, sendo restringidas para evitar a abertura em outros graus. Acertadamente, a doutrina e a jurisprudncia do Supremo Tribunal abominaram a abertura da prova ao reexame pela Corte Maior. Entretanto, tal orientao propiciou a restrio do recurso extraordinrio, e por qualquer referncia prova, no conhece do recurso." (Direito Sumular - Comentrios s Smulas do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, 6 Edio ampliada e revista, Editora Revista dos Tribunais, p. 305.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, no conheo do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(984) RECURSO ESPECIAL N 1.187.042 - SP (2010/0057067-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO EBER GILBERTO CAVALCANTE SOUZA E OUTRO(S) IVANIR MARTINS BELAUNDE FLVIO MANZATTO E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado: VENCIMENTOS PAGOS EM ATRASO - Inocorrncia de prescrio - Tribunal de Justia - FAM - Verba devida - Deciso parcialmente mantida - Aplicao do disposto no art. 1-F da Lei 9.494/1997 - Fixao dos juros de mora em 6% ao ano a partir da citao - Incidncia apenas sobre o valor principal da dvida sem excluso dos juros de mora da certido - Correto arbitramento de honorrios advocatcios - Recurso parcialmente provido" (fl. 123) A recorrente alega ter havido, alm de divergncia jurisprudencial, violao do art. 1

do Decreto 20.910/1932; do art. 1 da Lei 4414/1964; e do art. 405 do CC, argumentando que: a) "o crdito cobrado, por referir-se a parcelas vencidas at 1994, estava fulminantemente prescrito, porquanto ocorreram h mais de cinco anos contados retroativamente do ajuizamento, conforme dispe o Decreto 20.910/32" (fl. 133); e b) "os juros moratrios, em casos como o presente, so devidos apenas desde a citao" (fl. 135); e Foram apresentadas contra-razes s fls. 144-156. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 27.4.2010. A irresignao no merece prosperar. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, no julgamento do Recurso Especial 1.112.114/SP, de relatoria do Ministro Arnaldo Esteves Lima, submetido ao regime do art. 543-C do CPC recursos repetitivos firmou o entendimento de que: a) o ato inequvoco no qual a Administrao Pblica reconhece a existncia de dbito certido do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo reconhecendo ser devido a seus servidores o denominado Fator de Atualizao Monetria (FAM) , interrompe a prescrio, nos termos do art. 202, VI, do Cdigo Civil; e b) os juros moratrios incidem a partir da citao, conforme prev o art. 397, pargrafo nico c/c art. 405, ambos do CC, calculados sobre o montante nominalmente confessado: DIREITO ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL REPRESENTATIVO DE CONTROVRSIA REPETITIVA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. FATOR DE ATUALIZAO MONETRIA FAM. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO. INTERRUPO DA PRESCRIO. OCORRNCIA. JUROS MORATRIOS. TERMO INICIAL. CITAO. BASE DE CLCULO. VALOR NOMINALMENTE CONFESSADO PELA ADMINISTRAO. RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. O ato administrativo que reconhece a existncia de dvida interrompe a contagem do prazo prescricional, recomeando este a fluir apenas a partir do ltimo ato do processo que causou a interrupo. Inteligncia do art. 202, VI, e pargrafo nico, do Cdigo Civil. 2. Importa em interrupo da prescrio a confisso realizada por meio de certido individual emitida pelo Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, acerca da existncia de dvida de valor consolidado em favor de servidor pblico integrante de seu respectivo Quadro, relativa ao Fator de Atualizao Monetria FAM utilizado na correo dos vencimentos pagos em atraso no perodo de 1989 a 1994. 3. Tendo a Administrao admitido a existncia de dvida de valor consolidado, sem, contudo, estipular prazo para seu pagamento, torna-se inaplicvel a regra prevista no caput do art. 397 do Cdigo Civil, devendo os juros moratrios incidir a partir da citao, nos termos do art. 397, pargrafo nico, c.c 405 do Cdigo Civil e 219, caput, do CPC, calculados sobre o montante nominalmente confessado. 4. Recurso especial conhecido e parcialmente provido para determinar a incidncia dos juros moratrios a partir da citao.

(REsp 1112114/SP, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEO, julgado em 09/09/2009, DJe 08/10/2009) Quanto aos juros moratrios, a Corte de origem foi clara ao determinar a fixao dos juros moratrios em 6% ao ano, a partir da citao (fl. 128). Portanto, deve permanecer inclume o decisum objurgado, decidido em perfeita sintonia com o entendimento do STJ. Ante o exposto, nego provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(985) RECURSO ESPECIAL N 1.187.158 - MG (2010/0054278-3) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EDUARDO LOUZANO LUCIANA CRISTINA REIS E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, assim ementado: TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL DBITO PARCELADO DESBLOQUEIO DE ATIVOS FINANCEIROS NEGADO SEGUIMENTO AO AGRAVO AGRAVO INTERNO NO PROVIDO. 1 - O bloqueio de ativos financeiros e a penhora em dinheiro so incompatveis com o parcelamento do dbito em cobrana judicial e, em face dele, no podem ser mantidos, diferentemente do que ocorre com a penhora de outros bens, a qual se preserva mesmo na hiptese do parcelamento. 2 - A manuteno do bloqueio de ativos financeiros do devedor, quando concedido parcelamento do dbito em cobrana, coloca em risco, pela dupla onerao do contribuinte, a prpria viabilidade do parcelamento e satisfao do crdito, interesse primeiro da exeqente. 3 - Agravo interno no provido. 4 - Peas liberadas pelo Relator, em 16/06/2009, para publicao do acrdo. (fl. 107)

Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl. 121). A recorrente afirma que houve ofensa ao art. 3, 3, da Lei 9.964/2000 e ao art. 12 do Decreto 3.431/2000. Sustenta, em suma, "a adeso ao REFIS no importa desconstituio automtica da penhora, arresto de bens ou outras garantias efetivadas nos autos da ao de execuo fiscal, as quais integraro a garantia oferecida no mbito do referido programa" (fl. 128, grifos no original). No foram apresentadas as contra-razes (fl. 132). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 16.4.2010. Cinge-se a controvrsia possibilidade de desconstituio de penhora on line em decorrncia de adeso ao REFIS. Na hiptese dos autos, o Tribunal a quo consignou:
A fundamentada:
deciso que negou seguimento
ao agravo
restou assim
"4- O bloqueio de ativos financeiros em nome do devedor, via BACENJUD, no se exaure em si mesmo, sendo apenas o veculo conducente penhora. Equivoca-se, portanto, a agravante ao sustentar a manuteno do bloqueio fundada em jurisprudncia relativa desconstituio de penhora. 5- A manuteno do bloqueio dos ativos financeiros do devedor, se concedido parcelamento do dbito, coloca em risco , pela dupla onerao do contribuinte, a prpria viabilidade do parcelamento e satisfao do crdito, interesse primeiro da agravante. Ademais, o bloqueio por prazo extenso (30 meses), sem sequer permitir a remunerao dos ativos, implica dilapidao injustificvel do patrimnio do agravado". Mantenho a deciso pelos seus prprios fundamentos. (fl. 105, grifo no original) A recorrente, por sua vez, afirma: O bloqueio do dinheiro via Bacenjud foi levado a efeito de forma legtima anteriormente do parcelamento do crdito tributrio, razo por que a adeso a este no pode implicar desconstituio dos atos praticados anteriormente. Ademais, o bloqueio em questo funciona como garantia do juzo na eventualidade de excluso de resciso do referido parcelamento. (fl. 127) A jurisprudncia do STJ firmou entendimento no sentido de que o parcelamento da dvida tributria no extingue a obrigao, mas to-somente a suspende, razo pela qual a penhora realizada em garantia do crdito tributrio deve ser mantida at o cumprimento integral do acordo. Confiram-se os seguintes precedentes:

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO APLICAO DO ART. 557 DO CPC POSSIBILIDADE EXECUO FISCAL CONFISSO DA DVIDA PARCELAMENTO DE DBITO SUSPENSO DO PROCESSO PRECEDENTES. 1. A eventual nulidade da deciso monocrtica calcada no artigo 557 do CPC fica superada com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado, na via de agravo regimental, como bem analisado no REsp 824.406/RS de Relatoria do Min. Teori Albino Zavascki, em 18.5.2006. 2. O parcelamento da dvida tributria, por no extinguir a obrigao, implica a suspenso dos embargos execuo fiscal, e no sua extino, que s se verifica aps quitado o dbito; motivo pelo qual a penhora realizada em garantia do crdito tributrio deve ser mantida at o cumprimento integral do acordo. 2. Precedentes: AgRg no REsp 923.784/MG, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 18.12.2008; REsp 913978/RS, Rel. Min. Jos Delgado, Primeira Turma, DJ 10.5.2007; REsp 430585/RS, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJ 20.9.2004; REsp 446.665/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJ 18.11.2002. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1030184/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 25/08/2009, DJe 16/09/2009).
TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535, II, DO CPC. NO-OCORRNCIA. EXECUO FISCAL. AO ANULATRIA DE DBITO FISCAL E CONSIGNATRIA. SUSPENSO DO EXECUTIVO FISCAL. IMPOSSIBILIDADE. EXAME DE MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE NA VIA DO RECURSO ESPECIAL. 1. Inexistindo omisso, obscuridade ou contradio a ser sanada no acrdo embargado, devem ser os embargos declaratrios rejeitados, sem que isso importe em violao do preceito inscrito no art. 535, II, do CPC. 2. O ajuizamento de ao anulatria ou consignatria sem o depsito em dinheiro no valor integral da dvida no tem o condo de suspender a execuo fiscal e, por conseguinte, autorizar a expedio de expedio de certido positiva de dbito com efeitos de certido negativa. A suspenso do processo executivo fiscal, nos termos do art. 151 do CTN, depende de garantia do juzo. 3. O recurso especial no sede prpria para a apreciao de questes situadas no patamar do direito constitucional. 4. Recurso especial improvido. (REsp 624.156/RS, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/03/2007, DJ 20/03/2007 p. 258).
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE OMISSO, CONTRADIO OU FALTA DE MOTIVAO NO ACRDO A QUO. REFIS. SUSPENSO, E NO EXTINO, DA EXECUO FISCAL. PRECEDENTES. 1. Recurso especial contra acrdo segundo o qual 'o REFIS -

Programa de Recuperao Fiscal - um parcelamento e, como tal, tem o condo de suspender a exigibilidade do crdito tributrio e, por conseguinte, a execuo fiscal. Exegese do artigo 151, inciso VI, do CTN'. 2. Deciso a quo clara e ntida, sem omisses, obscuridades, contradies ou ausncia de motivao. O no-acatamento das teses do recurso no implica cerceamento de defesa. Ao juiz cabe apreciar a questo de acordo com o que entender atinente lide. No est obrigado a julg-la conforme o pleiteado pelas partes, mas sim com seu livre convencimento (CPC, art. 131), usando fatos, provas, jurisprudncia, aspectos atinentes ao tema e legislao que entender aplicveis ao caso. No obstante a oposio de embargos declaratrios, no so eles mero expediente para forar o ingresso na instncia especial, se no h vcio a suprir. No h ofensa ao art. 535, II, do CPC quando a matria devidamente abordada no aresto a quo. 3. O Superior Tribunal de Justia pacificou entendimento no sentido de que: - ' possvel que o autor, antes da prolao da sentena, formule pedido de desistncia da ao. Nesse caso, o feito deve ser extinto sem julgamento do mrito, nos termos do art. 267, VIII, do CPC c/c 26 do CPC. Embora para a adeso ao REFIS a lei imponha a renncia sobre o direito em que se funda a ao, descabe ao Judicirio, nessas circunstncias, decret-la de ofcio, sem que ela tenha sido requerida pelo autor, visto que as condies de adeso ao parcelamento no esto sub judice' (REsp n 780494/SC, 2 Turma, Rel Min Eliana Calmon, DJ de 04/09/06); - 'Esta Corte tem entendimento pacfico de que a opo do executado pelo Programa de Recuperao Fiscal - REFIS acarreta a suspenso da execuo durante o prazo concedido pelo credor. Impossibilidade de extino da execuo' (REsp n 430585/RS, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 20/09/04); - 'No havendo nos autos qualquer manifestao da embargante de que renuncia ao direito, invivel a extino do feito com base no art. 269, V, do CPC' (REsp n 639526/RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 23/08/04); - 'Segundo consta do artigo 4, 4, inciso II, do Decreto 3.431, de 24 de abril de 2000, a adeso ao REFIS acarreta, to-somente, a suspenso da execuo fiscal, estando o optante sujeito ao cumprimento das exigncias do Programa' (REsp n 354511/SC, 2 Turma, Rel. Min. Franciulli Netto, DJ de 31/03/03); - 'O REFIS, espcie de transao, s autoriza a suspenso da execuo quando homologado' (REsp n 427358/RS, 2 Turma, Rel Min Eliana Calmon, DJ de 16/09/02). 4. Recurso no-provido. (REsp 913978/RS, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 10/04/2007, DJ 10/05/2007 p. 361, grifei).
TRIBUTRIO. PROGRAMA DE PARCELAMENTO ESPECIAL-PAES. LEI N. 10.684/03. ADESO. EXECUO FISCAL. SUSPENSO. PENHORA REALIZADA. MANUTENO. 1. firme o entendimento deste Tribunal Superior no sentido de que o parcelamento da dvida tributria, por no extinguir a obrigao, implica a suspenso da execuo fiscal, e no sua extino, que s se verifica aps quitado o dbito. 2. Ao analisar a conseqncia da adeso a programa de parcelamento tributrio sobre penhora j efetuada na execuo fiscal, esta Turma conclui pela

manuteno da constrio, nos termos preconizados pelo art. 4, inciso V, da Lei n. 10.684/03. Precedente:REsp 644.323/SC, DJU de 18.10.2004. 3. Recurso especial improvido. (REsp 671608/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 15/09/2005, DJ 03/10/2005 p. 195). Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.
(986) RECURSO ESPECIAL N 1.187.231 - SP (2010/0058251-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : BROADWAY INDSTRIA COMRCIO E SERVIOS ILUMINAO LTDA E OUTRO : FERNANDO LOESER E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
DE
TRIBUTRIO E PROCESSO CIVIL FALTA DE PREQUESTIONAMENTO SMULAS 282 E 356 DO STF ICMS INCLUSO NA BASE DE CLCULO DO PIS E DA COFINS LEGALIDADE MATRIA PACFICA NO MBITO DO STJ RECURSO ESPECIAL NO CONHECIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto por BROADWAY INDSTRIA COMRCIO E SERVIOS DE ILUMINAO LTDA. E OUTRO, com fundamento nas alneas "a" e "c" do permissivo constitucional, contra acrdo do TRF da 3 Regio ementado nos seguintes termos (fl. 727e): "DIREITO PROCESSUAL CIVIL AGRAVO (ARTIGO 557, 1, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL) DISCUSSO SOBRE O CONTEDO DA JURISPRUDNCIA DOMINANTE IMPERTINNCIA.

1. O agravo contra negativa de seguimento a recurso deve ter por fundamento a inexistncia da invocada jurisprudncia dominante de tribunal superior. 2. A adoo, pelo relator, da jurisprudncia dominante de tribunal medida de celeridade processual. 3. O vencido pode levar a sua pretenso a outra instncia recursal com mais presteza, dispensado da formalidade mais solene, demorada e, a esta altura, intil do julgamento colegiado. 4. Discusso, no caso concreto, do contedo da jurisprudncia dominante de tribunal superior. 5. Agravo improvido." Sustenta a recorrente violao dos arts. 557 do CPC, 110 do CTN, 219 do Cdigo Comercial e 1 e 20 da Lei n. 5.474/68, pugnado pela no incidncia de ICMS na base da clculo da COFINS e do PIS. Aponta, ainda, divergncia jurisprudencial. Apresentadas as contrarrazes s fls. 866/869e, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 872/873e). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do presente recurso especial. , no essencial, o relatrio. DA INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 557 DO CPC No prospera a irresignao. Sem xito a alegao de violao do disposto no art. 557, pois, inicialmente, a inovao por ele trazida instituiu a possibilidade de, por deciso monocrtica, o relator deixar de admitir recurso, entre outras hipteses quando manifestamente improcedente ou contrrio Smula ou entendimento j pacificados pela jurisprudncia daquele Tribunal, ou de Cortes Superiores, rendendo homenagem economia e celeridade processuais. Entende-se pela aplicao do aludido artigo, quando a quaestio juris j foi iterativamente ventilada na jurisprudncia e guarda sintonia com o entendimento desta Corte e do Supremo Tribunal Federal. Assim se verifica em trecho do seguinte precedente, de relatoria do saudoso Min. Franciulli Netto, in verbis: "A expresso 'jurisprudncia dominante do respectivo tribunal' somente pode servir de base para negar seguimento a recurso, portanto, quando o entendimento adotado estiver de acordo com a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia e do Supremo Tribunal Federal, sob pena de negar s partes o direito constitucional de acesso s vias recursais extraordinrias." de se observar, outrossim, que o prprio 1 do art. 557 do Cdigo de Processo Civil evidencia tal preocupao e dispe que, "se a deciso recorrida estiver em manifesto confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, ou de Tribunal

Superior, o relator poder dar provimento ao recurso". Dessarte, quando a pretenso do autor encontra amparo no Superior Tribunal de Justia ou no Supremo Tribunal Federal, no pode o relator negar seguimento ao recurso com base no art. 557 do Cdigo de Processo Civil. (REsp 193.189/CE, DJ 21.8.2000.) Ademais, a eventual nulidade da deciso monocrtica fica superada com a reapreciao do recurso pelo rgo colegiado, na via de agravo regimental, como bem analisado no REsp 824.406/RS de Relatoria do Min. Teori Albino Zavascki, em 18.5.2006. DA FALTA DE PREQUESTIONAMENTO Impe-se o no conhecimento do recurso especial por ausncia de prequestionamento, entendido como o necessrio e indispensvel exame da questo pela deciso atacada, apto a viabilizar a pretenso recursal. Com efeito, os arts. 219 do Cdigo Comercial, 110 do CTN e 1 e 20 da Lei n. 5.474/68 no foram enfrentados, quer implcita ou explicitamente, pelo acrdo recorrido, o que determina a incidncia das Smulas 282 e 356 do Excelso Supremo Tribunal Federal. A respeito do tema, merece transcrio o entendimento esposado pelo Ministro Eduardo Ribeiro, assim exposto: "O fundamental est em reconhecer indispensvel, para a admissibilidade do extraordinrio e do especial, que a questo haja sido objeto de deciso. A prvia alegao pela parte no tem nada a ver com isso. Prende-se ao mbito da devoluo dos recursos em geral e adstrio do juiz ao libelo, o que obviamente limita a possibilidade de deciso pelas instncias ordinrias, mas no diz diretamente com os recursos extraordinrios. Essa condio, necessria para viabilizar os recursos, de sua ndole, derivando dos termos em que constitucionalmente previstos. Se assim , no deve ser dispensada, pena de ofensa Constituio. Desse modo, requer esteja presente em todos os casos, ainda quando haja vcio do prprio julgamento. E a apresentao de embargos declaratrios, por si, no o suficiente para ter-se como realizado esse pressuposto. Imprescindvel o exame da questo pela deciso recorrida" ("Aspectos Polmicos e Atuais dos Recursos Cveis de Acordo com a Lei n. 9.756/98", 1 ed., Ed. RT, So Paulo, 1999, pp. 256/257). Em relao questo, tambm se pronunciou a Segunda Turma desta Corte no sentido de que, "para configurar-se a existncia do prequestionamento no basta que o recorrente devolva a questo controvertida para o tribunal, sendo necessrio que a causa tenha sido decidida luz da legislao federal indicada, bem como seja exercido juzo de valor dos dispositivos legais, interpretando-se a sua aplicao ou no ao caso concreto. Nesse diapaso, tambm no suficiente a simples meno da norma considerada violada, seja no relatrio ou no voto condutor, sem que se atenda aos requisitos adrede mencionados" (AGA 348.942/RS, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 16.4.2001, DJ 13.8.2001, p. 139). Se a recorrente entendesse existir alguma eiva no acrdo impugnado, ainda que a questo federal tenha surgido somente no julgamento no Tribunal a quo, deveria ter oposto embargos declaratrios, a fim de que fosse suprida a exigncia do prequestionamento e viabilizado o conhecimento do recurso em relao aos referidos dispositivos legais. Caso persistisse tal omisso, imprescindvel a alegao de violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, quando da

interposio do recurso especial com fundamento na alnea "a" do inciso III do art. 105 da Constituio Federal, sob pena de incidir no intransponvel bice da ausncia de prequestionamento. DA INCIDNCIA DA SMULA 83/STJ pacfico no mbito do Superior Tribunal de Justia que se inclui na base de clculo do PIS e da COFINS o ICMS. Incidem in casu as Smulas 68 e 94 do STJ: Smula 68 - "A parcela relativa ao ICM inclui-se na base de calculo do pis." Smula 94 - "A parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de calculo do finsocial." Nesse sentido so os recentes julgados: "TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTO SUJEITO A LANAMENTO POR HOMOLOGAO. PRESCRIO. ART. 3 DA LC N 118/05. ICMS. BASE DE CLCULO. PIS. COFINS. SMULAS 68 E 94/STJ. (...) 3. A Primeira Seo desta Corte pacificou o entendimento de que a parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de clculo do PIS e da COFINS. Smulas 68 e 94/STJ. 4. Recurso especial provido em parte." (REsp 1129212/RS, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma,, julgado em 6.4.2010, DJe 14.4.2010.) "TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. PIS. LC. 07/70. BASE DE CLCULO. ICMS. INCLUSO. MATRIA CONSTITUCIONAL. 1. Esta Corte possui entendimento assente no sentido de que o ICMS se inclui na base de clculo do PIS e da COFINS. 2. A discusso referente ao conceito de faturamento implica anlise de matria constitucional, o que invivel nesta Corte, sob pena de usurpar competncia do Supremo Tribunal Federal. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg nos EDcl no REsp 671.285/SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 1.12.2009, DJe 10.12.2009.) "TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. OCORRNCIA DA COISA JULGADA. ICMS. INCLUSO NA BASE DE CLCULO DO PIS E COFINS. LEGALIDADE. MATRIA PACFICA NO MBITO DO STJ. SOBRESTAMENTO. DISCRICIONARIEDADE DO RELATOR. (...) 4. A jurisprudncia desta Corte Superior no sentido de que a parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de clculo do PIS e da COFINS. 5. Agravo regimental no provido."

(AgRg no REsp 671.306/SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 19.11.2009, DJe 27.11.2009.) "PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. PIS E COFINS. BASE DE CLCULO. INCLUSO DO ICMS. SMULAS N. 68 E 94 DO STJ. 1. A jurisprudncia firmada no STJ no sentido de a parcela relativa ao ICMS incluir-se na base de clculo do PIS e da Cofins, consoante se depreende das Smulas 68 e 94 do STJ. 2. Deciso mantida por seus prprios fundamentos. 3. Agravo regimental no provido." (AgRg no Ag 1.005.267/RS, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 18.8.2009, DJe 2.9.2009.) "TRIBUTRIO ICMS INCLUSO NA BASE DE CLCULO DO PIS E DA COFINS LEGALIDADE SMULAS 68 E 94, AMBAS DO STJ DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL APLICAO DO DISPOSTO NA SMULA 83/STJ. 1. A controvrsia essencial dos autos restringe-se incluso do imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual, ICMS, na base de clculo do PIS, do FINSOCIAL e da COFINS. 2. Consoante se observa da leitura dos autos, o acrdo a quo alicera-se na jurisprudncia assente do STJ. Em outros termos, firmou-se no sentido de que a parcela relativa ao ICMS inclui-se na base de clculo da COFINS e do PIS, ante a ratio essendi das Smulas 68 e 94, ambas do STJ. 3. Dos argumentos, conclui-se pela incidncia, in casu, do disposto na Smula 83/STJ. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1.016.676/ES, relatoria deste Magistrado, Segunda Turma, julgado em 25.3.2008, DJe 3.4.2008.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do Cdigo de Processo Civil, no conheo do recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(987) RECURSO ESPECIAL N 1.187.237 - SP (2010/0058265-6)

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MINISTRO HERMAN BENJAMIN KLM COMPANHIA REAL HOLANDESA DE AVIAO PAULO RICARDO STIPSKY E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado (e-STJ, fl. 391): PROCESSO CIVIL. EXECUO FISCAL. EXTINO DO PROCESSO. CONDENAO EM HONORRIOS. DEVIDA. 1.A executada, aps citada, despendeu, com seu mandatrio, gastos com honorrios e despesas que se fizeram necessrias, de modo que deve arcar com o nus da sucumbncia apenas aquele que deu causa. 2.Apelao da embargante parcialmente provida e, improvida a apelao da Unio. Os Embargos de Declarao foram rejeitados (e-STJ, fl. 408). A recorrente aponta violao do art. 20, 3 e 4, do CPC, sob o argumento de que "o arbitramento da verba honorria na razo simblica de R$ 40.000,00 (menos de 0,01% do valor originrio da demanda) - considerando-se ainda os demais apontamentos levantados, como a complexidade da causa e a dedicao necessria - representa absoluta desconsiderao funo constitucional e de elevao da democracia reservada aos causdicos." (e-STJ, fl. 422) No foram apresentadas contra-razes pela Fazenda Nacional. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 14.04.2010. O recurso no merece prosperar. O STJ pacificou a orientao que o quantum da verba honorria, em razo da sucumbncia processual, est sujeito a critrios de valorao previstos na lei processual, e sua fixao ato prprio dos juzos das instncias ordinrias, s quais competem a cognio e a considerao das situaes de natureza fticas. Nesses casos, esta Corte Superior atua na reviso da verba honorria somente quando esta tratar de valor irrisrio ou exorbitante, o que no se configura neste caso. Assim, o reexame das razes de fato que conduziram a Corte de origem a tais concluses significaria usurpao da competncia das instncias ordinrias. Dessa forma, aplicar posicionamento distinto do proferido pelo aresto confrontado implicaria, necessariamente, o reexame da matria ftico-probatria, o que obstado a este Tribunal Superior, conforme determinado na Smula 7/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja Recurso Especial." Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. VERBA HONORRIA. ART. 20, 4, DO CPC. VALOR IRRISRIO. INOCORRNCIA. MAJORAO. SMULA

07/STJ. 1. Nas causas em que for vencida a Fazenda Pblica, os honorrios advocatcios devem ser fixados de acordo com o artigo 20, 4, do Cdigo de Processo Civil. 2. A jurisprudncia desta Corte adotou o entendimento de que os honorrios advocatcios so passveis de modificao na instncia especial to-somente quando se mostrarem irrisrios ou exorbitantes. 3. No sendo desarrazoada a verba honorria, sua majorao importa, necessariamente, no revolvimento dos aspectos fticos do caso, o que defeso no mbito do apelo nobre, a teor da Smula 07/STJ. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 775.536/RS, Relator Ministro Castro Meira, DJ de 29/09/2006).
PROCESSUAL CIVIL. CONTRIBUIO SOCIAL. FIXAO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 286 E 356/STF. (...) 3. A teor do disposto no art. 20, 4, do CPC, nas causas em que a Fazenda Pblica for vencida, no est o magistrado adstrito aos limites indicados no art. 20, 3, do CPC mnimo de 10% e mximo de 20% , porquanto a aluso feita no 4 do art. 20 do CPC concernente, apenas e to-somente, s alneas do 3, e no a seu caput. Com efeito, pode a verba honorria ser fixada alm, aqum ou no limite dos parmetros percentuais referidos. 4. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, improvido. (REsp 588.051/PE, Relator Ministro Joo Otvio de Noronha, DJ de 30/10/2006).
TRIBUTRIO. EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA. PREQUESTIONAMENTO. PRESCRIO. ART. 1 DO DECRETO 20.910/32. APLICABILIDADE. TERMO INICIAL DO PRAZO PRESCRICIONAL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. ART. 20, 4, DO CPC. MATRIA FTICA. SMULA 07/STJ E 389/STF. (...) 3. Conforme dispe o art. 20, 4, do CPC, nas causas em que no houver condenao os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, que levar em conta o grau de zelo profissional, o lugar da prestao do servio, a natureza da causa, o trabalho realizado pelo advogado e o tempo exigido para o seu servio. 4. Nessas hipteses, no est o juiz adstrito aos limites indicados no 3 do referido artigo (mnimo de 10% e mximo de 20%), porquanto a aluso feita pelo 4 do art. 20 do CPC concernente s alneas do 3, to-somente, e no ao seu caput. Precedentes da Corte Especial, da 1 Seo e das Turmas. 5. No cabvel, em recurso especial, examinar a justia do valor fixado a ttulo de honorrios, j que o exame das circunstncias previstas nas alneas

do 3 do art. 20 do CPC impe, necessariamente, incurso seara ftico-probatria dos autos, atraindo a incidncia da Smula 7/STJ e, por analogia, da Smula 389/STF. 6. Recurso especial a que se nega provimento. (REsp 858.687/SC, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 19/10/2006). Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 14 de abril de 2010.
(988) RECURSO ESPECIAL N 1.187.281 - SP (2010/0058577-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HUMBERTO MARTINS : COOPERATIVA DE CONSUMO POPULAR DE CERQUILHO S/C DE RESPONSABILIDADE LTDA : CSAR AUGUSTO FERRAZ DOS SANTOS E OUTRO(S) : FAZENDA NACIONAL : PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
PROCESSUAL CIVIL VIOLAO DO ART. 535 DO CPC OMISSO RELEVANTE RETORNO DOS AUTOS INSTNCIA DE ORIGEM RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto por COOPERATIVA DE CONSUMO POPULAR DE CERQUILHO S/C DE RESPONSABILIDADE LTDA, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio assim ementado (fls. 132/133): "EMBARGOS EXECUO FISCAL CONTRIBUIO SOCIAL SAT X SUPERMERCADOS LEGITIMIDADE DA TRIBUTAO - IMPROCEDNCIA AOS EMBARGOS. Constata-se repousar todo o foco de insurgncia da autora na regulamentao

do estatudo pelas alneas do inciso II do art. 22, Lei 8212/91, que, ao fixarem os percentuais de contribuio para financiamento da complementao das prestaes por acidente de trabalho, referiram-se "atividade preponderante" da empresa, o que recebeu previso inicial, elucidadora de seu alcance, pelo 1. do art. 26, Decreto 612/92, o qual detalhou corresponderia aquela ao levantamento dos graus de risco por estabelecimentos da empresa, com superveniente mudana, por disposio de mesma numerao (art. 26, 1., do Decreto n. 2.173/97, sucedida pelo art. 202, do Decreto n. 3.048/99), para a sua apurao segundo a predominncia do grau de risco majoritrio na empresa (e no mais, pois, em cada estabelecimento). Desceu ao preciso regramento a Portaria 3.609/85. Insustentvel se afigura a afirmao, construda perante os Pretrios, de que tal normao representou majorao tributria, pois a adoo de critrio nico, para toda a empresa contribuinte, tanto pode, por um lado, lev-la a um menor recolhimento, caso predominem setores com grau de risco inferior, como a um maior, exatamente por motivo inverso. No se pode elevar a situao concreta, de cada sujeito passivo direto, a evento ocasionador de mcula a disposio que cuidou do tema, por inconteste, de maneira objetiva, abstrata. Tendo todos os contribuintes passado a se sujeitar mencionada sistemtica, obediente esta a comando de lei, que ordena se recolha segundo a atividade preponderante da empresa (destaque-se terem as alneas do inciso II do art. 22 se utilizado da expresso "... em cuja...", ao se referirem ao termo "empresa"), inadmissvel se apresenta se pretenda transmudar em inconstitucional o referido preceito, dotado que este de irrepreensvel generalidade, abstrao e impessoalidade. Verifica-se em nada terem se excedido os dois ltimos Decretos antes mencionados, nem a propalada Portaria, ao cumprirem seu escopo de fiel execuo lei, da qual emanaram, sucessivamente, revelando obedincia a um s tempo, ao quanto previsto pelo art. 84, inciso IV, ltima figura , CF, e pelo art. 99, C.T.N. Se disps o art. 22, inciso II, alneas "a" at "c", Lei 8212/91, dar-se-ia a incidncia consoante o grau de risco preponderante, para cada contribuinte (empresa ou empregador), denota-se em nada terem desbordado os Decretos regulamentadores do assunto, ao elucidarem, cada qual a seu momento, sobre o mecanismo identificador da retratada predominncia. Diversamente do sustentado (regulamento e normao "contra legem" ou "praeter legem"), revela-se a normao infra-legal em tela, sim, em consonncia com o Texto Constitucional vigente e com a Lei 8.212/91, seu fundamento de validade imediato, denotando o rtulo de "secundum legem". A Orientao Normativa n. 002, de 21.08.97, fixa, em seu subitem 2.2.1 - fonte formal tributrio em que se traduz, nos termos do art. 100, inciso I , C.T.N. - que, para fins de enquadramento, no sero computados os empregados que prestem servios em atividades-meio (auxiliares ou complementares), tais como administrao e contabilidade, dentre outros exemplos ali elencados. De se trazer colao o v. julgado da lavra da Eminente Desembargadora Federal, Dr. Marisa Santos, bem assim os v. julgados do E. STF, exatamente diante de aes promovidas por Supermercados. Precedentes.

Incabvel a excluso de tributao intentada, tambm insubsistem os demais escopos, dela decorrentes. Inafastvel o desfecho desfavorvel pretenso deduzida vestibularmente. Provimento apelao do INSS e remessa oficial, tida por interposta, julgando-se improcedente o pedido deduzido, invertida a sucumbncia antes fixada. " Rejeitados os embargos de declarao opostos (fls. 148/152). No presente recurso especial, alega a recorrente, preliminarmente, ofensa ao art. 535, inciso II, do CPC, porquanto, apesar da oposio dos embargos de declarao, o Tribunal de origem no se pronunciou sobre pontos necessrios ao deslinde da controvrsia. Aduz, no mrito, que o acrdo regional contrariou as disposies contidas no art. 22, inciso II, alnea "b", da Lei n. 8.212/91. Sustenta, em resumo, que no est a questionar a legalidade da exigncia do SAT ou a inconstitucionalidade da lei que o instituiu, mas o seu enquadramento como supermercado, cujo o grau de risco considerado mdio com alquota de 2% e no cooperativa, grau de risco grave, como vem sendo cobrado. Apresentadas as contrarrazes s fls. 176/182, sobreveio o juzo de admissibilidade positivo da instncia de origem (fls. 184/185). , no essencial, o relatrio. Merece guarida a pretenso recursal no que se refere violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil. Com efeito, conforme depreende-se do leitura da pea inicial dos embargos execuo, a recorrente pleiteia o enquadramento do seu ramo de atividade no cdigo SAT 202.030-0, cujo grau de risco considerado mdio, com e alquota de 2% de Seguro de Acidente de Trabalho, de acordo com o art. 22, alnea "b", da Lei n. 8.212/91. Ocorre que tal pretenso no foi objeto de anlise no acrdo ora hostilizado e, embora opostos embargos de declarao para suprir a omisso, restaram eles rejeitados. O Tribunal de origem limitou-se a analisar constitucionalidade da lei instituidora da contribuio e a legalidade dos atos normativos subsequentes, sem contudo determinar a atividade preponderante da empresa e se esta prevalece sobre a atividade descrita no contrato social. Como bem determinado na sentena (fl.100) o cerne da questo saber se o enquadramento se d de acordo com a atividade ou com a forma de constituio da sociedade, e tal questo no foi, sequer implicitamente, apreciada pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio. Assim, tendo a recorrente interposto o presente recurso por ofensa ao art. 535, inciso II, do CPC, e em face da relevncia da questo suscitada, tenho como necessrio o debate acerca de tais pontos.

Nesse sentido, oportuno os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL - EMBARGOS DE DECLARAO EM RECURSO ESPECIAL - ART. 35 DA LEI 8.212/91 E ART. 106, II, C, DO CTN - ART. 535 DO CPC - VIOLAO - RETORNO DOS AUTOS AO TRIBUNAL DE ORIGEM. 1. Verificada omisso no acrdo embargado no tocante ao pedido constante nas razes do recurso especial. 2. omisso o julgado que deixa de analisar questo essencial ao julgamento da lide, suscitada oportunamente pela parte. 3. Embargos de declarao acolhidos, para conhecer do recurso especial e dar-lhe provimento, determinando o retorno dos autos ao Tribunal a quo." (EDcl no REsp 1.117.701/SP, Rel. Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 3.12.2009, DJe 15.12.2009.) "PROCESSUAL CIVIL. OFENSA AO ART. 535 DO CPC CONFIGURADA. RETORNO DOS AUTOS ORIGEM PARA QUE SE PROFIRA NOVO JULGAMENTO. 1. A omisso do Tribunal de origem quanto a questes essenciais ao deslinde da demanda configura afronta ao art. 535 do CPC. 2. In casu, a despeito da oposio dos Embargos de Declarao, o Tribunal local no se manifestou sobre a demora ou no na apreciao do procedimento administrativo para liberar o ressarcimento dos crditos presumidos de IPI. 3. Presente o vcio da omisso, devem os autos retornar ao Tribunal a quo para que proceda ao julgamento da matria. 4. Agravo Regimental no provido." (AgRg no REsp 1142655/SC, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 1.12.2009, DJe 11.12.2009) Fica prejudicada, por ora, a anlise das demais questes trazidas no recurso especial. Ante o exposto, com o disposto no art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao presente recurso especial, e determino o retorno dos autos ao Tribunal de origem para que se manifeste sobre a matria articulada nos embargos de declarao. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(989) RECURSO ESPECIAL N 1.187.320 - PR (2010/0058734-2)

MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL LOUASUL COMRCIO DE LOUAS LTDA E OUTRO SEM REPRESENTAO NOS AUTOS EMENTA TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. OCORRNCIA. ART. 40 DA LEI N. 6.830/80. SMULA 314/STJ. DECISO
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Trata-se de recurso especial interposto pela Fazenda Nacional, com fulcro no art. 105, inc. III, alnea "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 4 Regio, assim ementado: EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. LEI N. 11.051/04. CONHECIMENTO DE OFCIO. POSSIBILIDADE. 1. O pargrafo 4 do art. 40 da Lei n 6.830/80, acrescentado pela Lei n 11.051, de 30.12.2004, permite a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, afastando a jurisprudncia anterior dos tribunais de que a prescrio intercorrente em matria tributria no podia ser declarada de ofcio. 2. Caso em que a formalidade de prvia oitiva da Fazenda Pblica restou observada, viabilizando o decreto de prescrio. No apelo nobre, aponta-se violao ao artigo 40, 4, da Lei n. 6.830/80 e art. 174 do CTN. Alega que o termo a quo da prescrio intercorrente foi considerado a data em que determinada a suspenso por 90 (noventa) dias. Contrarrazes fl. 77. Crivo positivo de admissibilidade fl. 98. o relatrio. Passo a decidir. A insurgncia no prospera. A jurisprudncia desta Corte possui entendimento no sentido de que, na execuo fiscal, no sendo localizados bens do devedor passveis de penhora, suspende-se o processo por um ano, findo o qual se inicia a contagem do prazo da prescrio intercorrente, consoante disposto na Smula 314/STJ. A propsito: PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. ART. 40 DA LEF. NO-OCORRNCIA. 1. Em execuo fiscal, no localizados bens penhorveis, suspende-se o processo por um ano, findo o qual se inicia o prazo da prescrio qinqenal intercorrente (Smula 314/STJ). 2. No caso, o primeira deciso que determinou o arquivamento dos autos (art. 40, 2, da LEF) foi proferida em 19.9.2000. Entretanto, a sentena extinguiu o processo em 30.5.2005, ou seja, antes de decorrido o prazo qinqenal contado do arquivamento e, ainda, sem a oitiva da Fazenda Pblica (art. 40, 4, da LEF). 3. Recurso especial provido. (REsp 875.521/RR, desta Relatoria, Segunda Turma, DJe de 15.12.2008) PROCESSUAL CIVIL EXECUO FISCAL FEITO PARALISADO POR

MAIS DE CINCO ANOS APS O PERODO DE ARQUIVAMENTOPRESCRIO INTERCORRENTE AUSNCIA DE DESDIA POR PARTE DA EXEQUENTE - REEXAME DE PROVAS - IMPOSSIBILIDADE PRECEDENTES. 1. Na execuo fiscal, interrompida e no havendo bens a penhorar, pode a Fazenda Pblica valer-se do art. 40 da LEF para suspender o processo pelo prazo de um ano, ao trmino do qual recomea a fluir a contagem at que se complete cinco anos, caso permanea inerte a exeqente durante esse perodo. 2. Verificar se a paralisao do feito decorreu por desdia da exequente ou por motivos inerentes ao mecanismo da Justia, na presente hiptese, implica reexaminar o conjunto ftico-probatrio constante dos autos, o que vedado em sede de recurso especial, a teor do disposto na Smula 07 STJ. 3. Recurso especial conhecido em parte e, nessa parte, no provido. (REsp 935910/MG, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe de 23.10.2008) Na espcie, verifica-se que houve a suspenso do feito em 27.3.2001, pelo prazo de noventa dias, segundo requerimento da exequente. Em seguida, houve outro pedido de suspenso feito pela Fazenda, desta vez com base no art. 40 da Lei n. 6.830/80, o qual foi deferido em 27.3.2001. Assim, aplicando o disposto na Smula 314/STJ, o feito executivo ficou suspenso at 05.08.2003 e a sentena que decretou a prescrio se deu em 3.9.2008, ou seja, aps o lapso temporal de cinco anos. Portanto, no h como afastar o decreto de prescrio intercorrente. Ante o exposto, com base no art. 557, caput, do CPC, NEGO SEGUIMENTO ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se
(990) RECURSO ESPECIAL N 1.187.414 - RO (2010/0054798-6) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA : MARINA PONTUAL E OUTRO(S) : MAYSA HELENA FERNANDES MAIA : ADEVALDO ANDRADE REIS E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da
DOS

Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado: PROCESSUAL CIVIL. SENTENA PROFERIDA CONTRA AUTARQUIA FEDERAL E NO REMETIDA AO TRIBUNAL NA FORMA DO ARTIGO 475 DO CPC. AO RESCISRIA. NO CABIMENTO. PROCESSO EXTINTO SEM RESOLUO DO MRITO (ART. 267, VI, DO CPC). 1. A deciso que deixa de remeter os autos ao Tribunal, com fundamento no artigo 475, 3, do CPC, no d ensejo a ao rescisria, uma vez que a questo regulada pelo pargrafo primeiro do referido artigo, que dispe; Nos casos previstos neste artigo, o juiz ordenar a remessa dos autos ao tribunal, haja ou no apelao; no o fazendo, dever o presidente do tribunal avoc-los. 2. Processo extinto sem resoluo de mrito (art. 267, VI, do CPC) - fl. 374. Os Embargos de Declarao foram desacolhidos (fl. 398). O recorrente afirma que houve ofensa aos arts. 535, I e II, e 475, I, ambos do CPC, ao art. 12 da MP 2.180-35/2001, ao art. 3 do Decreto 20.910/1932 e ao art. 3 do Decreto-Lei 4.597/1942. Sustenta omisso do Tribunal de origem quanto necessidade de apreciao da questo acerca do reexame necessrio em relao prescrio, levantada na contestao, a despeito de a matria meritria j se encontrar pacfica. Alega, ainda, violao do art. 538, pargrafo nico, do CPC. Contra-razes s fls. 440-448. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 15.4.2010. Primeiramente, no tocante alegada ofensa ao art. 12 da MP 2.180-35/2001, ao art. 3 do Decreto 20.910/1932 e ao art. 3 do Decreto-Lei 4.597/1942, no se pode conhecer do recurso, haja vista a falta de prequestionamento de tais dispositivos. Quanto ao art. 535 do CPC, tampouco vislumbro a alegada ofensa, pois a a Corte de origem apreciou a questo acerca do art. 475 do CPC. A propsito transcrevo excerto do acrdo recorrido: O juiz no determinou a remessa oficial, na forma supra referida, por entend-la incabvel, com fundamento no pargrafo terceiro do mencionado artigo. Considerando que o suplicante entende que a remessa oficial era obrigatria, na forma do artigo 475 do CPC, cabia-lhe dirigir requerimento ao Presidente do Tribunal, pedindo a avocao do processo (artigo 475, 1, do CPC), e no propor ao rescisria postulando a desconstituio do julgado. Por essa razo, merece ser extinto o processo, sem resoluo de mrito, nos termos do art. 267, VI, do CPC. (fl. 376) Por fim, verifico que os aclaratrios foram interpostos com o propsito de atribuir efeitos infringentes ao julgado, e no para fins de prequestionamento, porquanto a parte no apontou qualquer omisso, obscuridade ou contradio no acrdo recorrido, mas apenas reiterou as alegaes aduzidas na exordial.

Dessa forma, dado o cunho protelatrio dos Embargos de Declarao, no merece reparo o decisum impugnado no que se refere aplicao da multa. Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.
(991) RECURSO ESPECIAL N 1.187.422 - MS (2010/0055618-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN WILLIAM GUSTAVO OURIVEIS MACIEL LUIZ GUILHERME PINHEIRO DE LACERDA E OUTRO(S) DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL DETRAN MS : ALANDNIR CABRAL DA ROCHA E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto por William Gustavo Ouriveis Maciel, com fundamento no art. 105, III, "a", da CF/1988, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso do Sul, assim ementado (fl. 95): EMENTA - APELAO CVEL - AO DE CANCELAMENTO DE DBITO - JUSTIA GRATUITA - INDEFERIMENTO - AUSNCIA DE PREPARO - DESERO CONFIGURADA - CONDENAO A HONORRIOS - PARTE ADVERSA BENEFICIRIA DA JUSTIA GRATUITA INDIFERENA - RECURSO PROVIDO. A parte que pretende a concesso dos benefcios da justia gratuita posteriormente ao incio do feito deve comprovar a mudana do seu estado financeiro. O recurso que no acompanhado de preparo no deve ser conhecido. O gozo dos benefcios da justia gratuita no isenta a parte da condenao aos nus da sucumbncia, a qual fica com sua exigibilidade sobrestada em permanecendo o estado de miserabilidade. Os Embargos de Declarao opostos foram rejeitados pelo Tribunal a quo (fl. 114). Em suas razes, o recorrente alega que a Corte de origem, ao desconsiderar a declarao de hipossuficincia acostada aos autos e negar os benefcios da justia gratuita ao autor, violou o art. 4, caput, da Lei 1.060/1950 e os arts. 234 e 235 do CPC. Afirma que o Tribunal, ao negar o pedido de justia gratuita, deveria, ao menos,

conceder prazo parte para a juntada do preparo. Contra-razes s fls. 141-146. O apelo especial foi admitido na Corte de origem (fls. 147-149). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 14.4.2009. Acerca do pedido de assistncia judiciria gratuita, o Tribunal de origem manifestou-se pelo seu indeferimento, nos seguintes termos: O apelante pretendeu a concesso dos benefcios da justia gratuita no ato da interposio do apelo. Contudo, no acostou ao pleito nem a necessria declarao de pobreza tampouco prova de mudana da sua situao econmica, pois perante a instncia singela, quando da propositura da ao, requereu tais benefcios, mas logo em seguida realizou o recolhimento das custas e despesas iniciais (...), o que ensejou o entendimento de que havia desistido da benesse legal. Assim, certo que dentre os requisitos extrnsecos do recurso h o preparo, ou seja, a providncia relativa ao prvio pagamento das despesas recursais. Todavia, em no sendo recolhidas as custas recursais nem comprovada, como exige a Constituio Federal, a necessidade de concesso da gratuidade processual, no h dar seguimento ao recurso (fl. 96). Tenho que a irresignao merece parcial provimento. O Superior Tribunal de Justia j teve oportunidade de manifestar-se acerca da matria, firmando entendimento de que, se o pedido de justia gratuita for apresentado concomitantemente com a apelao, a desero por falta de recolhimento do preparo no pode ser declarada, pois, caso o benefcio seja deferido, h autorizao judicial que supre a ausncia do recolhimento; caso o pedido seja negado, deve-se abrir parte oportunidade para regularizar o preparo. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. APELAO DO RU. AUSNCIA DE PREPARO. ART. 18, DA LEI N 7.347/85. DESNECESSIDADE DE ANTECIPAO DE CUSTAS E DESPESAS PROCESSUAIS. PRIVILGIO DA PARTE AUTORA. PEDIDO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA QUANDO DA INTERPOSIO DA APELAO. INDEFERIMENTO SEM ABERTURA DE OPORTUNIDADE PARA O PREPARO. NO CONFIGURAO DE DESERO. 1. A previso legal contida na primeira parte do artigo 18 da Lei 7.347/85 ("Nas aes de que trata esta lei, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e qualquer outras despesas") aplica-se exclusivamente parte autora da ao civil pblica. Precedentes. 2. "Afirmada a necessidade de justia gratuita, seja em que momento for, no pode o rgo julgador declarar deserto o recurso sem se pronunciar sobre o pedido de assistncia judiciria. Caso indeferida a gratuidade, deve-se abrir ao

requerente oportunidade para o preparo" (AgRg no Ag 622403/RJ, 6 T., Min. Nilson Naves, DJ de 06.02.2006). No mesmo sentido: REsp 731880/MG, 4 T, Min. Jorge Scartezzini, DJ de 14.11.2005; RMS 19747/RJ, 3 T., Ministro Castro Filho, DJ de 05.09.2005 e REsp 556081/SP, 4 T., Min. Aldir Passarinho Junior, DJ de 28.03.2005. 3. Recurso especial parcialmente provido. (REsp 885.071/SP, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, julgado em 27/02/2007, DJ 22/03/2007 p. 313)
PROCESSUAL CIVIL. AO ORDINRIA DE NULIDADE CUMULADA COM CANCELAMENTO OU IMPEDIMENTO DE REGISTRO COM PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA. SENTENA. EXTINO DO PROCESSO. APELAO. DESERTA. PREPARO. NO RECOLHIDO. PEDIDO DE JUSTIA GRATUITA. PETIO INICIAL. EXAME. INOCORRNCIA. NECESSIDADE DE EXAME DA PRETENSO PELO TRIBUNAL DE ORIGEM. PRESUNO DE CONCESSO. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO. I. Feito pela recorrente pedido de assistncia judiciria gratuita na petio inicial, e no tendo havido nenhum pronunciamento judicial a respeito da gratuidade, defeso ao Tribunal estadual julgar deserta a apelao da parte sem antes analisar o seu pleito e, sendo o caso de indeferimento do benefcio, deve ser aberto prazo para o recolhimento do preparo. II. Recurso conhecido e provido. (REsp 1043631/RS, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, julgado em 26/05/2009, DJe 29/06/2009) PROCESSO CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. POSSIBILIDADE DE REQUERIMENTO A QUALQUER TEMPO. ACOLHIMENTO QUE IMPEDE A DECLARAO DE DESERO DO RECURSO DE APELAO. I - Compulsando os autos, verifica-se que o recurso de apelao foi apresentado em conjunto com o pedido de assistncia judiciria gratuita, no tendo sido este ltimo acolhido pelo Juiz monocrtico, o que o levou concluso de que a apelao deveria ser considerada deserta. II - Ora, se houve reforma da deciso que no acolheu o pedido de assistncia judiciria gratuita, sobressai com certa obviedade que a apelao no poderia ser considerada deserta, por falta de recolhimento do preparo, uma vez que h autorizao judicial que supre a necessidade do aludido recolhimento. III - Observe-se que a jurisprudncia desta Corte tem entendido que tal pedido pode ser formulado a qualquer tempo. Confira-se, entre outros, o seguinte julgado: RMS 11747/SP, Rel. Min. FLIX FISCHER, DJ 05/06/2000. IV - Agravo Regimental improvido. (Primeira Turma, AgRg no REsp n. 542.194/RS, rel. Ministro Francisco Falco, DJ de 7/11/2005.). V-se, portanto, que a jurisprudncia desta Corte orienta-se no sentido da possibilidade

de requerimento da assistncia judiciria a qualquer tempo, sedimentando que, sendo formulado o pedido em segunda instncia, o Tribunal deve pronunciar-se sobre o requerimento, reabrindo prazo para preparo na hiptese de negativa. Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou parcial provimento ao Recurso Especial para determinar que seja oportunizado parte o pagamento do preparo. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 16 de abril de 2010.
(992) RECURSO ESPECIAL N 1.187.437 - GO (2010/0059490-3) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN SANEAMENTO DE GOIS S/A - SANEAGO RONAN REZENDE DE CAMARGO NETO E OUTRO(S) IGREJA PRESBITERIANA INDEPENDENTE DE LUZINIA OUTRO : CLEUBER JOS DE BARROS E OUTRO(S) : ESCOLA F E AZEVEDO : SEM REPRESENTAO NOS AUTOS DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto por Saneamento de Gois SANEAGO, com fundamento no art. 105, III, "a"e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de Gois, assim ementado (fls. 170-171):
APELAO CVEL. COBRANA. TARIFA DE GUA. DIREITO PESSOAL ORIUNDO DE INSTRUMENTO PARTICULAR ESCRITO. PRESCRIO. APLICABILIDADE DO ART. 206, PARAGRAFO 5, I DO CDIGO CIVIL DE 2002. REGRAS DE TRANSIO DO ART. 2028 DO VIGENTE CDIGO CIVIL. 1 - Corolrio da sua natureza jurdica, as tarifas derivadas dos servios fomentados pelas prestadoras de servios pblicos sujeitam-se ao prazo prescricional delimitado pelo cdigo civil, e no pela legislao que disciplina a prescrio dos crditos de natureza tributria; 2 - Considerando que antes da entrada em vigncia da lei nova o prazo prescricional incidente na espcie em tela era o vintenrio e que, quando do advento do novel Cdigo Civil havia transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada, em relao aos dbitos gerados no perodo de dezembro de 1987 a dezembro de 1992, imperioso reconhecer a prescrio do direito perseguido; 3 - Em relao a fatura de marco de 1993, aplicando-se a regra

de transio inserta no artigo 2.028 e do artigo 206, paragrafo 5, I, do Cdigo Civil vigente, apura-se que a cobrana de divida lquida estampada em instrumento escrito, publico ou particular, prescreve em 05 (cinco) anos. reconhecimento da prescrio do direito perseguido tambm em relao do debito de marco/1993; 4 - No merece corrigenda a sentena guerreada que reconheceu a ocorrncia da prescrio em relao as tarifas vencidas entre dezembro de 1987 a dezembro de 1992 e marco de 1993. apelo conhecido e desprovido. Em suas razes recursais, a empresa aduz que houve, alm de divergncia jurisprudencial, violao do art. 205 do Cdigo Civil/2002. Sustenta, em sntese, que "a remunerao do servio de gua e esgoto, embora essencialmente postos disposio da coletividade para seu bem-estar e proteo da sade, constitui a contraprestao contratualmente regida pelas normas do Direito Privado" (fl. 180). Defende a aplicao da prescrio decenal hiptese em exame. Contra-razes s fls. 196-201. O apelo especial foi admitido no Tribunal de origem (fls. 206-208). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 16.4.2010. Quanto ao prazo prescricional, a Primeira Seo deste Tribunal Superior, acompanhando entendimento do Supremo Tribunal Federal, posicionou-se no sentido de que a contraprestao cobrada pelo fornecimento de gua e tratamento de esgoto detm natureza jurdica de tarifa ou preo pblico, o que impede a aplicao da lei tributria. Sendo assim, a prescrio regida pelas normas de Direito Civil, ou seja, prazo de 20 (vinte) anos nos termos do CC/1916 ou prazo de 10 (dez) anos consoante o CC/2002, observando-se a regra de transio prevista no art. 2.028 do CC/2002. Assim, para os dbitos cujos fatos geradores ocorreram aps a vigncia do novo Cdigo Civil, o prazo prescricional de dez anos contados da data na qual deveriam ter sido pagos. E, de acordo com a regra de transio estabelecida pelo artigo 2.028, os dbitos ocorridos antes da vigncia do Cdigo Civil de 2002, os quais no tenham atingido mais da metade do prazo vintenrio previsto no Cdigo Civil anterior, submetem-se ao novo prazo prescricional de dez anos, contados da data em que a nova legislao entrou em vigor, em 11 de janeiro de 2003. Dessa forma, nas hipteses em que incide a regra de transio do art. 2.028 do Cdigo Civil de 2002, o termo a quo do novo prazo o incio da vigncia da lei nova, no caso 11 de janeiro de 2003, e no a data em que a prestao deixou de ser adimplida. A respeito do tema, confiram-se os seguintes precedentes: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. FORNECIMENTO DE GUA. NATUREZA JURDICA DE TARIFA OU PREO PBLICO. CRDITO NO-TRIBUTRIO. PRESCRIO VINTENRIA. RECURSO REPETITIVO JULGADO. 1. A Primeira Seo desta Corte, ao julgar o REsp 1.117.903/RS, mediante a sistemtica prevista no art. 543-C do CPC e na Resoluo STJ n. 08/2008, ratificou o entendimento segundo o qual deve ser aplicado o prazo prescricional vintenrio previsto no Cdigo Civil de 1916, em se tratando de execuo fiscal atinente tarifa por prestao de servios de gua e esgoto.

2. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 899.629/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/02/2010, DJe 08/03/2010).
TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. SERVIO PBLICO DE GUA E ESGOTO. NATUREZA JURDICA DE TARIFA OU PREO PBLICO. PRAZO PRESCRICIONAL. CDIGO CIVIL. PRECEDENTE DA PRIMEIRA SEO DO STJ. DECISO MANTIDA POR SEUS PRPRIOS FUNDAMENTOS. 1. A controvrsia em exame foi analisada recentemente pela Primeira Seo deste Tribunal, na ocasio do julgamento dos EREsp 690.609/RS, de relatoria da eminente Ministra Eliana Calmon, DJ 07.04.2008, que, acompanhando o entendimento do Supremo Tribunal Federal, firmou posicionamento no sentido de que a natureza jurdica das contraprestaes cobradas por concessionrias de servios pblico de gua e esgoto no de taxa, mas, sim, de tarifa ou preo pblico, razo por que deve ser aplicada a prescrio vintenria nos termos da legislao de Direito Civil. 2. Os argumentos apresentados no agravo interno so insuficientes para infirmar o entendimento externado na deciso agravada, que deve ser mantida por seus prprios fundamentos. 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 1155657/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 17/12/2009, DJe 02/02/2010)
EMBARGOS DE DIVERGNCIA. ADMINISTRATIVO. CUSTEIO DO SERVIO DE GUA E ESGOTO. NATUREZA JURDICA. PRESCRIO. 1. "Este Tribunal Superior, encampando entendimento sedimentado no Pretrio Excelso, firmou posio no sentido de que a contraprestao cobrada por concessionrias de servio pblico de gua e esgoto detm natureza jurdica de tarifa ou preo pblico" (EREsp 690.609/RS, Primeira Seo, Rel. Min. Eliana Calmon, DJe 07.04.08). 2. Consequentemente, a ao de cobrana prescreve em vinte anos, nos termos do Cdigo Civil, no tendo aplicao o art. 1 do Decreto 20.910/32, independentemente da natureza autrquica da concessionria que presta o servio e titulariza o crdito. 3. Entendimento reafirmado pela Primeira Seo na assentada de 12 de agosto de 2009 (REsp 928.267/RS, da relatoria do Min. Teori Zavascki). 4. Embargos de divergncia providos. (EREsp 1018060/RS, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, PRIMEIRA SEO, julgado em 09/09/2009, DJe 18/09/2009). Assim, o acrdo recorrido, ao aplicar o prazo de prescrio qinqenal (em relao ao dbito de maro de 1993), afronta a jurisprudncia do STJ, razo pela qual deve ser reformado. Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial para afastar a prescrio qinqenal aplicada pelo Tribunal de origem.

Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 20 de abril de 2010.
(993) RECURSO ESPECIAL N 1.187.554 - MS (2010/0055197-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : EMPRESA ENERGTICA DE MATO GROSSO DO SUL S/A ENERSUL : PAULO TADEU HAENDCHEN E OUTRO(S) : TEC MAC INFORMTICA LTDA E OUTROS : DANNY FABRCIO CABRAL GOMES E OUTRO(S)
DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso do Sul, assim ementado: AO DECLARATRIA, C/C RESTITUIO DE VALORES TARIFA DE ENERGIA ELTRICA - COBRANA INDEVIDA - AUSNCIA DE LITISCONSRCIO COM A ANEEL E/OU UNIO - COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL - APLICABILIDADE DO CDC - DEVOLUO NA FORMA SIMPLES E EM PARCELA NICA. Na ao envolvendo restituio de valores cobrados indevidamente dos usurios de servio de fornecimento de energia eltrica no h falar em legitimidade da Unio e/ou ANEEL, devendo figurar no plo passivo somente a concessionria do servio pblico, no caso a Enersul, sendo competente para julgar a causa a Justia Estadual. O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s relaes mantidas entre os usurios e as concessionrias de servio pblico, conforme o art. 7 da Lei n 8.987/95. Incumbe a Enersul devolver aquilo que cobrou em demasia, em decorrncia de erro de clculo posteriormente verificado. Essa restituio deve se dar em parcela nica e imediata, mas de forma simples, uma vez que no fora demonstrada m-f em sua conduta, quando da cobrana exacerbada.(fl. 512, e-STJ). Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 540-546, e-STJ). A recorrente afirma que houve violao do art. 21 do CPC; do art. 9, 2, da Lei 8987/1995; da Resoluo 624/2008 da ANEEL; e dos arts. 109, I, 21, XII, b, e 22, IV, da CF. Contra-razes s fls. 576-588, e-STJ. o relatrio. Decido.

Os autos foram recebidos neste Gabinete em 22.4.2010. A irresignao no merece prosperar. O Tribunal a quo, no Acrdo dos Embargos de Declarao, entendeu que no houve sucumbncia recproca, nos seguintes termos: A meu ver, apesar da alterao da forma de devoluo de valores, de dobrada para simples, ainda assim no houve sucumbncia recproca, como defende a embargante, mas sucumbncia mnima do autor/embargado, uma vez que obteve a declarao de ilegalidade da cobrana a maior e a restituio dos valores pagos, deixando de obter apenas a penalidade decorrente da m-f (dobra). Aplica-se, portanto, o disposto no pargrafo nico do art. 21 do CPC: "Se um litigante decair de parte mnima do pedido, o outro responder, por inteiro, pelas despesas e honorrios." Portanto, invivel analisar a tese defendida no Recurso Especial, a qual busca afastar as premissas fticas estabelecidas pelo acrdo recorrido, no que se refere diviso da verba de sucumbncia. Aplicao da Smula 7/STJ: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja Recurso Especial." Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. HONORRIOS ADVOCATCIOS. NUS DA SUCUMBNCIA. MATRIA DE PROVA. INCIDNCIA DA SMULA 7 DO STJ. 1. O STJ consolidou entendimento de que a apreciao do quantitativo em que autor e ru saiam vencedores ou vencidos na demanda, bem como a existncia de sucumbncia mnima ou recproca, demanda revolvimento de matria ftica, vedado pela Smula 7/STJ. 2. Agravo Regimental no provido. (AgRg no REsp 1103857/RS, Relator Ministro Herman Benjamin, DJ 26.3.2010, grifei) J no que tange devoluo, a forma adotada pelo Acrdo Recorrido a restituio em parcela nica e simples. Entretanto, a requerente alega que este entendimento deve ser corrigido para que a devoluo continue a ser realizada na forma estabelecida pela ANEEL, ou seja, mediante descontos nas faturas de energia eltrica. Diante disso, no pode ser admitido o Recurso Especial, uma vez que a espcie de ato normativo em questo (Resoluo 624/2008 da ANEEL) no est abrangida no conceito de Tratado ou Lei Federal de que dispe o art. 105, "a", III da CF. A propsito: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. FORNECIMENTO. OFENSA A RESOLUO. IMPOSSIBILIDADE DE EXAME NA VIA ELEITA. ARTIGO 535, I E II, DO CPC. VIOLAO NO CONFIGURADA. ENERGIA ELTRICA. INADIMPLNCIA. DBITOS ATUAIS. SUSPENSO DO FORNECIMENTO. 1. Resolues, ainda que tenham carter normativo, no se enquadram no conceito de "tratado ou lei federal" inserido na alnea "a" do inciso III do artigo 105 da Constituio da Repblica. 2. Havendo a Corte regional examinado todas as questes fticas e

jurdicas relevantes para o deslinde da controvrsia que lhe foram devolvidas de forma adequada e suficiente, restam superadas as prefaciais de nulidade. 3. "A interrupo do fornecimento de energia eltrica por inadimplemento no configura descontinuidade da prestao do servio pblico" (Corte Especial, AgRg na SLS 216/RN, DJU de 10.04.06). 4. Recurso especial provido. (REsp 958315, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma, DJ 19.9.2007) ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. OFENSA RESOLUO. ANLISE DE QUESTO FTICA NO-CABIMENTO. EMBARGOS DE DECLARAO. PREQUESTIONAMENTO. MULTA. INCABIMENTO. AO DENOMINADA "CAUTELAR". NATUREZA SATISFATIVA. DEFICINCIA FORMAL. SUSPENSO DO FORNECIMENTO DE ENERGIA ELTRICA. INADIMPLEMENTO. DBITOS ANTIGOS E J CONSOLIDADOS. IMPOSSIBILIDADE. 1. No pode ser conhecido recurso especial que indica ofensa a comando de resoluo, por no estar esta espcie de ato normativo compreendida na expresso "lei federal", constante da alnea a do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal. Precedentes. 2. "Embargos de declarao manifestados com notrio propsito de prequestionamento no tm carter protelatrio" (Smula 98/STJ). 3. vedado o reexame de matria ftico-probatria em sede de recurso especial, a teor do que prescreve a Smula 7 desta Corte. 4. dispensvel a propositura da "ao principal" quando a ao denominada "cautelar" contm pedido de natureza satisfativa de direito material deficincia formal superada. Precedentes: REsp 682.583/RS, Min. Denise Arruda, 1 T., DJ 31.08.2006; REsp 139.587/RS, Min. Joo Otvio de Noronha, 2 T., DJ 28.02.2005; REsp 541.410/RS, Min. Cesar Asfor Rocha, 4 T., DJ 11.10.2004; REsp 875993/RS, 1 T., Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 01.03.2007. 5. A Lei 8.987/95, que dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio Federal, prev, nos incisos I e II do 3 do art. 6, duas hipteses em que legtima sua interrupo, em situao de emergncia ou aps prvio aviso: (a) por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; (b) por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade. 6. Todavia, quando se tratar de cobrana de dbitos antigos e consolidados, essa Corte firmou o entendimento de que indevido o corte de energia eltrica, devendo os mencionados dbitos serem cobrados pelas vias ordinrias de cobrana. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, na parte conhecida, parcialmente provido. (REsp 684034/RS, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, DJ 19.12.2007, grifei) A suscitada ofensa constitucional tampouco merece conhecimento, porquanto o exame

da violao de dispositivos constitucionais de competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal, conforme dispe o art. 102, III, do permissivo constitucional. Ademais, no que se refere questo do juzo competente para julgar e processar o feito, no assiste razo agravante, uma vez que compete Justia Estadual e no Justia Federal processar e julgar aes em que figuram como partes, de um lado, o usurio e, de outro, a empresa concessionria de energia eltrica. Nesse sentido, confira-se o seguinte julgado desta Corte: CONFLITO DE COMPETNCIA. TARIFAS DE ENERGIA ELTRICA. MAJORAO. EMPRESA CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO FEDERAL. PORTARIAS 38 E 45/89 DO DNAEE. ILEGITIMIDADE PASSIVA DA UNIO FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA ESTADUAL. 1. A Unio Federal parte ilegtima para figurar no plo passivo das aes que versam a majorao das tarifas de energia eltrica no perodo de vigncia das Portarias ns 38 e 45/86 do DNAEE.(Precedentes da Corte ) 2. Isto porque, a Unio Federal parte ilegtima para figurar no polo passivo da lide, devendo figurar como r apenas a empresa energtica, isto porque, inicialmente, cabe lembrar que a Concessionria de Servio Pblico Federal, nica beneficiria dos crditos do setor de energia eltrica, pessoa jurdica totalmente distinta do ente de direito pblico que a Unio Federal a quem cabe apenas legislar. 3. Como regra geral, a competncia cvel da Justia Federal definida ratione personae, e, por isso, absoluta, determinada em razo das pessoas que figuram no processo como autoras, rs, assistentes ou oponentes. 4.Tratando-se, in casu, de relao jurdica instaurada em ao entre a empresa concessionria de servio pblico federal e o usurio, no h interesse na lide do poder concedente, no caso, a Unio, falecendo, a fortriori, competncia justia federal. 5. Conflito conhecido para declarar competente o Juzo de Direito da 1 Vara Cvel de Piraju/SP, o suscitado. (CC 38.887/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Seo, DJ 23.08.2004, grifo no original). Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(994) RECURSO ESPECIAL N 1.187.796 - SP (2010/0054800-1)

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MINISTRO HERMAN BENJAMIN ANTNIO CARLOS GONALVES DA SILVA E OUTROS MANOEL MORENO BILTGE FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO RITA KELCH E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, assim ementado: SERVIDORES PBLICOS ESTADUAIS - Inativos - Pretenso ao recebimento dos valores em pecnia de frias, com acrscimo de um tero constitucional, e de licena-prmio, no gozados, por absoluta necessidade de servio, quando em atividade - Direito reconhecido e indenizao devida. JUROS MORATRIOS - Tm como termo inicial citao e incidem razo de 6% ao ano. Recurso parcialmente provido. (fl. 205) Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fl. 231). Os recorrentes afirmam que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 406 do CC; ao art. 161, 1, do CTN; ao art. 1-F da Lei 9.494/1997, na redao dada pela MP 2.180-35/2001; e ao art. 538, pargrafo nico, do CPC. Sustenta, em suma, "no qualquer condenao imposta Fazenda Pblica que faz incidir o disposto no art. 1-F da Lei 9494/97, mas s as condenaes derivadas da situao especial ali prevista, que o do pagamento de verbas remuneratrias de servidores pblicos, a no includas as verbas de natureza indenizatrias" (fl. 248, grifos no original). Contra-razes s fls. 256-263. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 22.4.2010. A irresignao merece parcial acolhida. Verifica-se que, antes do advento do art. 1.-F da Lei 9.494/1997, o STJ tinha entendimento pacificado no sentido de que, sobre as verbas de natureza alimentar, os juros moratrios deviam incidir no percentual de 12% ao ano, nos termos do art. 3 do Decreto-Lei 2.322/1987. Confiram-se os seguintes julgados:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUROS DE MORA. NATUREZA ALIMENTAR. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. SMULA 83/STJ. I - Em se tratando de dvidas de natureza alimentar devidas pela Administrao aos servidores, os juros moratrios devero ser fixados no percentual de 1% (um por cento) ao ms, nos termos do art. 3 do Decreto-Lei 2.322/87. Precedentes.

[...] Agravo regimental desprovido. (AgRg no AG 516.415/RS, 5. Turma, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ de 28/10/2003.)
ADMINISTRATIVO. PENSO. VERBA DE CARTER ALIMENTAR. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. 1 - Para os dbitos de natureza alimentar os juros de mora so da ordem de 1% ao ms. 2 - Recurso conhecido e provido. (REsp 455.960/RS, 6. Turma, Rel. Min. FERNANDO GONALVES, DJ de 11/11/2002.)
ADMINISTRATIVO. APOSENTADORIA. COMPLEMENTAO. DBITO. JUROS MORATRIOS. TAXA. 1. Incidem juros moratrios de 1% (um por cento) ao ms sobre dvida resultante de complementao de aposentadoria, em face de sua natureza salarial. No tem relevncia eventual distino entre dbito de ndole estatutria ou trabalhista, pois ambas so de cunho eminentemente alimentar, sendo que quanto a esta ltima a taxa de 1% (um por cento) fixada pelo art. 3 do Decreto-Lei n. 2.322, de 26 de fevereiro de 1987. Soluo igual para situaes idnticas. 2. Precedentes do STJ - REsp 5.657/SP - interpretao magnnima. 3. Embargos rejeitados (REsp 58.337/SP, 3. Seo, Rel. p/ Acrdo Min. FERNANDO GONALVES, DJ de 22/09/1997.)
No entanto, com a edio da MP 2.180-35/2001, que acrescentou o art. 1.-F Lei 9.494/1997, esta Corte firmou orientao no sentido de que, nos casos em que sucumbente a Fazenda Pblica, a fixao dos juros de mora seria cabvel no percentual de 6% ao ano, se proposta a ao aps a vigncia da referida Medida Provisria. Nesse sentido: RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. DVIDA DE NATUREZA ALIMENTAR. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. MEDIDA PROVISRIA N 2180-35. AJUIZAMENTO DA AO POSTERIOR VIGNCIA DA MP. APLICABILIDADE. REFORMA DA DECISO. Ainda que se trate de dvida de natureza alimentar, o fato que a presente ao foi ajuizada posteriormente vigncia da referida MP, que determina que os juros devem incidir no percentual de 0,5% ao ms. Precedentes. Recurso provido. (REsp 601.688/SC, 5. Turma, Rel. Min. JOS ARNALDO DA FONSECA, DJ de 22/03/2004.)
RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. FUNDAMENTAO

DEFICIENTE. SMULA N. 284/STF. EMBARGOS DE DECLARAO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. IMPROCEDENTE. REAJUSTE. LEI N. 8.880/94. RESDUO DE 3,17%. PRESCRIO. TRATO SUCESSIVO. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. INCIO DO PROCESSO APS A EDIO DA MP N 2.180-35/2001. INCIDNCIA. [...] V - Proposta a ao aps a vigncia da Medida Provisria n. 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, que acrescentou o art. 1-F ao texto da Lei n. 9.494/97, os juros de mora devem ser fixados no percentual de 6% ao ano. Precedentes. Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso, provido. (REsp 601.223/SC, 5. Turma, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ de 08/03/2004.)
Cumpre ressaltar que a orientao foi reafirmada pela Terceira Seo do STJ no julgamento do REsp 1.086.944/SP, sob o rito dos recursos repetitivos (art. 543-C do CPC). No caso dos autos, a demanda ajuizada aps o advento da Medida Provisria 2.180-35/2001, aplicando-se a limitao da referida norma, de modo que os juros moratrios devem ser fixados no percentual de 6% ao ano. Contudo, quanto ao afastamento da multa do art. 538, do CPC, assiste razo aos recorrentes, pois no houve inteno de protelar o julgamento da lide, mas to-somente de prequestionar a matria recursal. Incidncia, in casu, da Smula 98/STJ. Nesse sentido:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. ENSINO SUPERIOR. TRANSFERNCIA EX OFFICIO. SERVIDOR CIVIL. ENTIDADES NO CONGNERES. MULTA DO ART. 538 DO CPC. (...) Deve ser afastada a multa aplicada pelo tribunal de origem com base no pargrafo nico do art. 538 do CPC, porquanto os embargos de declarao foram opostos para fins de prequestionamento. Incidncia da Smula 98 desta Corte (...). (REsp 888.919/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 07.11.2006, DJ 17.11.2006 p. 252)
Diante do exposto, dou parcial provimento ao Recurso Especial, to-somente para afastar a multa protelatria do art. 538, pargrafo nico, do CPC. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(995)

RECURSO ESPECIAL N 1.187.835 - RJ (2010/0060988-9) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN UNIO CAROLINA LEMOS DA FONSECA WIEMER ISMAEL CZAR LA BANCA
DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo assim ementado: PROCESSUAL CIVIL AGRAVO DE INSTRUMENTO NOMEAO PARA CARGO DE PRIMEIRO-TENENTE MDICO DA AERONUTICA DOCUMENTAO VENCIDA EXIGNCIA DE EDITAL TUTELA ANTECIPADA PRESENA DOS PRESSUPOSTOS AUTORIZADORES DA CONCESSO INC. I E II, ART. 273, DO CPC PODER GERAL DE CAUTELA DO JUIZ. 1 - Ao Tribunal ad quem somente cabe substituir a deciso inserida na rea de competncia do Juiz que dirige o processo, quando ficar patenteada flagrante ilegalidade ou situao outra com premente necessidade de interveno. Precedente: TR-2 AG 132604 Relatora D.F. Vera Lcia Lima, DJ 25/08/2005. 2 - A antecipao de tutela somente poder ser concedida, de acordo com as regras do artigo 273 do CPC, quando existindo prova inequvoca e o juiz se convena da verossimilhana da alegao do autor e haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao e que fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio do ru. 3 - A concesso ou denegao de providncia liminares prerrogativa inerente ao poder geral de cautela do Juiz, s devendo ser cassada se for ilegal ou houver sido proferida na hiptese de abuso de poder. 4 - No dado ao rgo colegiado sobrepor-se ao juzo monocrtico na avaliao das circunstncias fticas que ensejaram, na hiptese, o deferimento da medida requerida quando esta foi proferida em consonncia com as circunstncias verificadas nos autos de origem. Foram opostos aclaratrios, rejeitados pela Corte de origem (fl. 154). A recorrente alega violao do art. 535 do Cdigo de Processo Civil, argumentando que, "conforme demonstrado nos embargos de declarao da Unio, o V. Acrdo no se manifestou quando ao disposto nos arts. 273 do CPC e art. 10 da Lei 6880/80" (fl. 159). Aduz (fls. 159-160): " que no restou satisfeito o requisito da verossimilhana da alegao para o deferimento da antecipao (art. 273), uma vez que o art. 10 da Lei 6880/80 expresso em remeter aos regulamentos os requisitos para ingresso nas Foras

Armadas. E o regulamento do concurso em tela foi desrespeitado a partir do momento em que o documento exigido estava com prazo de validade expirado, no podendo o Judicirio imiscuir-se no mrito administrativo para reputar quais documento so ou no so aptos inscrio ou continuidade no certame promovido pela administrao militar." No foram apresentadas contra-razes, conforme certido de fl. 163. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 19.4.2010. Constato que no se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo. Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Primeira Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28/6/2007. Na hiptese dos autos, o Tribunal a quo consignou (fl. 132): Tenha-se presente, que a antecipao de tutela somente poder ser concedida, de acordo com as regras do artigo 273 do CPC, quando existindo prova inequvoca e o juiz se convena da verossimilhana da alegao do autor e haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao e que fique caracterizado o abuso de direito de defesa ou manifesto propsito protelatrio do ru. Constitui, ainda, requisito inafastvel antecipao referida a reversibilidade do provimento antecipado. Nesse sentido, cumpre atentar para a circunstncia de que a concesso ou a denegao de pedidos tutelares prerrogativa inerente ao poder geral de cautela do Juiz, s devendo ser cassada se for ilegal ou houver sido proferida na hiptese de abuso de poder, o que, evidentemente, no ocorre in casu. Dessume-se do excerto citado que a Corte de origem, ao examinar o acervo ftico-probatrio dos autos, chegou concluso de que foram cumpridos os requisitos do art. 273 do Cdigo de Processo Civil concesso da tutela antecipada, quais sejam a verossimilhana das alegaes do autor e o fundado receio de dano irreparvel. Desse modo, verifica-se que a matria foi analisada de forma direta e clara pelo acrdo guerreado, no havendo, por isso, omisso ou contradio a ser sanada. Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.

(996) RECURSO ESPECIAL N 1.187.860 - RJ (2010/0061056-6) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN UNIO SRGIO DE OLIVEIRA RIBEIRO ARTUR SOUZA RAMOS DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. MILITAR. REFORMA. INQURITO POLICIAL MILITAR ARQUIVAMENTO. INEXISTNCIA DE IMPEDIMENTO REFORMA. I No h impedimento legal para transferncia do militar para a reserva remunerada se contar com mais de 30 (trinta) anos de servios prestados e o inqurito policial militar ao qual respondia tiver sido arquivado. II Remessa necessria e apelao desprovidas. (fl. 167). A recorrente afirma que houve ofensa aos arts. 1 e 2 da Lei 1.533/1951; 97, 4, da Lei 6.880/1980; e 393 do CPPM (fls. 171-180). Sustenta, em suma, que "a transferncia de militar que no atingiu a idade limite de permanncia no servio ativo para a reserva remunerada ato administrativo discricionrio [...] no sendo possvel o Poder Judicirio examinar o mrito de tal ato" (fl. 176). Contra-razes s fls. 187-189. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 20.4.2010. Inicialmente, no se pode conhecer da irresignao contra a ofensa aos arts. 1 e 2 da Lei 1.533/1951 e 393 do CPPM, pois os referidos dispositivos legais no foram analisados pela instncia de origem. Ausente, portanto, o indispensvel requisito do prequestionamento, o que atrai, por analogia, o bice da Smula 282/STF: " inadmissvel o recurso extraordinrio, quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada". Quanto suposta ofensa ao art. 97, 4, da Lei 6.880/1980, a Corte de origem consignou: A Administrao apresentou um impedimento legal de transferncia para a inatividade, qual seja, estar o militar respondendo a um inqurito da polcia militar. Ocorre que, ao contrrio do que alega a Unio Federal, o inqurito ao qual respondia o militar foi arquivado a pedido do prprio Ministrio Pblico Militar,

que deixou de oferecer denncia contra o Impetrante-Apelado... (fl. 164). Ao contrrio do que pretende a recorrente, o ato administrativo impugnado pelo Tribunal a quo no discricionrio, porquanto est vinculado aos requisitos do art. 97 da Lei 6.880/1980, in verbis: Art. 97. A transferncia para a reserva remunerada, a pedido, ser concedida mediante requerimento, ao militar que contar, no mnimo, 30 (trinta) anos de servio. 1 O oficial da ativa pode pleitear transferncia para a reserva remunerada mediante incluso voluntria na quota compulsria. 2 No caso de o militar haver realizado qualquer curso ou estgio de durao superior a 6 (seis) meses, por conta da Unio, no estrangeiro, sem haver decorrido 3 (trs) anos de seu trmino, a transferncia para a reserva s ser concedida mediante indenizao de todas as despesas correspondentes realizao do referido curso ou estgio, inclusive as diferenas de vencimentos. O clculo da indenizao ser efetuado pelos respectivos Ministrios. 3 O disposto no pargrafo anterior no se aplica aos oficiais que deixem de ser includos em Lista de Escolha, quando nela tenha entrado oficial mais moderno do seu respectivo Corpo, Quadro, Arma ou Servio. 4 No ser concedida transferncia para a reserva remunerada, a pedido, ao militar que: a) estiver respondendo a inqurito ou processo em qualquer jurisdio; e b) estiver cumprindo pena de qualquer natureza. Tendo o acrdo recorrido afirmado, com base nas provas dos autos, que o inqurito ao qual respondia o recorrido foi arquivado, verifica-se que foram preenchidos, in casu, todos os requisitos do artigo supratranscrito. No entanto, insiste a Unio em alegar que "a Administrao Militar, cumprindo o princpio da legalidade, aplica no caso em tela o dispositivo legal previsto na alnea "a" do 4 do art. 97 da Lei 6.880/80" (fl. 177). invivel analisar a tese defendida no Recurso Especial, a qual busca afastar as premissas fticas estabelecidas pelo acrdo recorrido. Aplicao da Smula 7/STJ. Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 05 de maio de 2010. MINISTRO HERMAN BENJAMIN Relator
(997) RECURSO ESPECIAL N 1.187.868 - RJ (2010/0055422-1)

: MINISTRO HERMAN BENJAMIN : FUNDO NICO DE PREVIDNCIA SOCIAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO - RIOPREVIDNCIA : ERICK TAVARES RIBEIRO E OUTRO(S) : MARIA MARTINS DE OLIVEIRA : JOO KLEBER DOS SANTOS ALFRADIQUE E OUTRO(S) DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, assim ementado: 1. IPERJ. PENSIONAMENTO POR MORTE. 2. RECURSO RESTRITO LIMITAO DE JUROS A 0,5% AO MS NA FORMA DA LEI 9497/97. 3. SE O ENTE ESTATAL COBRA 1% AO MS, O MESMO PERCENTUAL DEVE SER APLICADO EM SEU DESFAVOR, PRESTIGIANDO OS PRINCPIOS DA ISONOMIA, DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE, ALM DO CARTER MORAL, QUE SE EXIGE DE TODOS. 4. PREVALNCIA DO ART. 406 DO CDIGO CIVIL, POSTERIOR. 5. RECURSO DESPROVIDO. (fl. 154) O recorrente afirma que houve ofensa aos arts. 134, 135, 243, 741, V, 467 e 468 do CPC; aos arts. 406, 2.043 e 2.045 do CC; e ao art. 1-F da Lei 9.494/1997. Sustenta, em suma, que "o melhor entendimento a ser aplicvel demanda sob anlise aquele que determina a aplicao do percentual de 0,5% ao ms para os juros de mora, mesmo aps a vigncia do Cdigo Civil de 2002"(fl. 165, grifo no original). No foram apresentadas as contra-razes (fl. 172). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 22.4.2010. A irresignao merece prosperar. Verifica-se que, antes do advento do art. 1.-F da Lei 9.494/1997, o STJ tinha entendimento pacificado no sentido de que, sobre as verbas de natureza alimentar, os juros moratrios deviam incidir no percentual de 12% ao ano, nos termos do art. 3 do Decreto-Lei 2.322/1987. Confiram-se os seguintes julgados: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. JUROS DE MORA. NATUREZA ALIMENTAR. DISSDIO JURISPRUDENCIAL. SMULA 83/STJ. I - Em se tratando de dvidas de natureza alimentar devidas pela Administrao aos servidores, os juros moratrios devero ser fixados no percentual

de 1% (um por cento) ao ms, nos termos do art. 3 do Decreto-Lei 2.322/87. Precedentes. [...] Agravo regimental desprovido. (AgRg no AG 516.415/RS, 5. Turma, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ de 28/10/2003.) ADMINISTRATIVO. PENSO. VERBA DE CARTER ALIMENTAR. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. 1 - Para os dbitos de natureza alimentar os juros de mora so da ordem de 1% ao ms. 2 - Recurso conhecido e provido. (REsp 455.960/RS, 6. Turma, Rel. Min. FERNANDO GONALVES, DJ de 11/11/2002.) ADMINISTRATIVO. APOSENTADORIA. COMPLEMENTAO. DBITO. JUROS MORATRIOS. TAXA. 1. Incidem juros moratrios de 1% (um por cento) ao ms sobre dvida resultante de complementao de aposentadoria, em face de sua natureza salarial. No tem relevncia eventual distino entre dbito de ndole estatutria ou trabalhista, pois ambas so de cunho eminentemente alimentar, sendo que quanto a esta ltima a taxa de 1% (um por cento) fixada pelo art. 3 do Decreto-Lei n. 2.322, de 26 de fevereiro de 1987. Soluo igual para situaes idnticas. 2. Precedentes do STJ - REsp 5.657/SP - interpretao magnnima. 3. Embargos rejeitados (REsp 58.337/SP, 3. Seo, Rel. p/ Acrdo Min. FERNANDO GONALVES, DJ de 22/09/1997.) No entanto, com a edio da MP 2.180-35/2001, que acrescentou o art. 1.-F Lei 9.494/1997, esta Corte firmou orientao no sentido de que, nos casos em que sucumbente a Fazenda Pblica, a fixao dos juros de mora seria cabvel no percentual de 6% ao ano, se proposta a ao aps a vigncia da referida Medida Provisria. Nesse sentido: RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. DVIDA DE NATUREZA ALIMENTAR. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. MEDIDA PROVISRIA N 2180-35. AJUIZAMENTO DA AO POSTERIOR VIGNCIA DA MP. APLICABILIDADE. REFORMA DA DECISO. Ainda que se trate de dvida de natureza alimentar, o fato que a presente ao foi ajuizada posteriormente vigncia da referida MP, que determina que os juros devem incidir no percentual de 0,5% ao ms. Precedentes. Recurso provido. (REsp 601.688/SC, 5. Turma, Rel. Min. JOS ARNALDO DA FONSECA, DJ de 22/03/2004.) RECURSO ESPECIAL. PROCESSO CIVIL. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. SMULA N. 284/STF. EMBARGOS DE DECLARAO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC. IMPROCEDENTE. REAJUSTE. LEI N. 8.880/94. RESDUO DE 3,17%. PRESCRIO. TRATO SUCESSIVO. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. INCIO DO PROCESSO APS A EDIO DA MP

N 2.180-35/2001. INCIDNCIA. [...] V - Proposta a ao aps a vigncia da Medida Provisria n. 2.180-35, de 24 de agosto de 2001, que acrescentou o art. 1-F ao texto da Lei n. 9.494/97, os juros de mora devem ser fixados no percentual de 6% ao ano. Precedentes. Recurso parcialmente conhecido e, nessa extenso, provido. (REsp 601.223/SC, 5. Turma, Rel. Min. FELIX FISCHER, DJ de 08/03/2004.) Cumpre ressaltar que a orientao foi reafirmada pela Terceira Seo do STJ no julgamento do REsp 1.086.944/SP, sob o rito dos recursos repetitivos (art. 543-C do CPC). No caso dos autos, a demanda foi ajuizada aps o advento da Medida Provisria 2.180-35/2001, aplicando-se a limitao da referida norma, de modo que os juros moratrios devem ser fixados no percentual de 6% ao ano. Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial. Sucumbncia de acordo com o decaimento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 04 de maio de 2010.
(998) RECURSO ESPECIAL N 1.187.941 - DF (2010/0061456-9) RELATOR RECORRENTE RECORRIDO ADVOGADO : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS UNIO MUNICPIO DE IRACEMA CONCEIO RODRIGUES BATISTA BRANDO EMENTA
ADMINISTRATIVO INSCRIO NO SIAFI NOVO GESTOR ADOO DE MEDIDAS PARA REGULARIZAR SITUAO EXCLUSO RECURSO ESPECIAL IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pela UNIO, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio Federal, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio assim ementado (fls. 150): "ADMINISTRATIVO. CONVNIO ENTRE A INSTITUIO FEDERAL E

MUNICPIO. INADIMPLNCIA. NOVO GESTOR. EXCLUSO DO CADASTRO DO SIAFI E CADIN. 1. Segundo o art. 5, 2, da IN/STN n. 01/97, com a redao data pela IN/STN n. 05/2001, deve-se proceder suspenso da inadimplncia do Municpio pela falta de prestao de contas a entidade federal ou da no aprovao destas, desde que possua outro administrador que no o faltoso, tenha sido instaurada tomada de contas especial e tenha sido inscrito o potencial responsvel em conta de ativo. 2. O Municpio no pode ser penalizado pela omisso da Unio em instaurar tomada de contas especial e incluir o nome do potencial responsvel em conta de ativo Diversos Responsveis. 3. Apelao e remessa oficial improvidas." Rejeitados os embargos de declarao opostos (fls. 158/163). Aduz a recorrente que o acrdo regional contrariou as disposies contidas no art. 25, 1, IV, "a", da Lei Complementar n. 101/2000. Por fim, suscita divergncia jurisprudencial. Questiona, outrossim, a validade do julgamento, tendo em vista que o julgamento foi feito por juzes federais convocados. No foram apresentadas as contrarrazes (fls. 175) Inadmitido o recurso especial na origem (fls. 177/180), subiram os autos para esta Corte por fora de agravo de instrumento. Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do presente recurso especial. , no essencial, o relatrio. Alega a recorrente que o Tribunal de Origem, ao determinar a excluso do nome do recorrido do SIAFI, violou o art. 25, 1, IV, "a", da Lei Complementar n. 101/2000, alm de ter divergido da jurisprudncia de outro Tribunal. No merece prosperar o recurso. De incio, no pode ser conhecido o recurso quanto ao dissdio jurisprudencial suscitada, porquanto se verifica que o Tribunal a quo decidiu de acordo com jurisprudncia desta Corte, de modo que, se aplica espcie a Smula 83/STJ, verbis: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida." Tampouco merece conhecimento o apelo quanto aos artigos de lei tidos por violados. Com efeito, o Tribunal de origem assim se pronunciou (fls. 139-e): "O Municpio tem outro administrador que no o faltoso.

Logo, aplica-se o art. 5, 2, da Instruo Normativa/STN n. 1/97, com a redao dada pela Instruo Normativa/STN n. 05/2001, que estabelece: Nas hipteses dos incisos I e II do pargrafo anterior, a entidade, se tiver outro administrador que no o faltoso, e uma vez comprovada a instaurao da devida tomada de contas especial, com imediata inscrio, pela unidade de contabilidade analtica, do potencial responsvel em conta de ativo 'Diversos Responsveis', poder ser liberada para receber novas transferncias, mediante suspenso da inadimplncia por ato expresso do ordenador de despesas do rgo concedente. Ocorre que a responsabilidade pela instaurao da apelante, que, inclusive, deve, preliminarmente, determinar providncias saneadoras e a notificao do responsvel, concedendo-lhe prazo para, no caso, recolher o valor do dbito imputado, nos termos do art. 38, 1o, da IN STN n 01/97. No tendo sido instaurada a tomada de contas especial, descabe falar em inobservncia, pelo novo dirigente, do prosseguimento das aes adotadas, sob pena de retorno situao de inadimplncia ( 3 do art. 5 da IN/STN n 01/97). De outro lado, no pode ser imputada ao apelado a falta de inscrio do potencial responsvel em conta de ativo Diversos Responsveis, uma vez que tal atribuio tambm da apelante. Enfim, dos requisitos impostos pelo art. 5, 2, da IN/STN n. 1/97, apenas no se encontram preenchidos aqueles cuja satisfao est a cargo da Unio. Conseqentemente, impe-se a desconstituio do questionado registro de inadimplncia, porquanto o Municpio no pode ser penalizado pela omisso da apelante". Em suma, entendeu a Corte de origem que se deve proceder suspenso da inadimplncia do municpio pela falta de prestao de contas, desde que possua outro administrador que no o faltoso, e que tenham no foram tomadas todas as providncias por omisso da recorrente, no podendo ser penalizado o municpio. Este entendimento coaduna-se com a firme posio desta Corte Superior. A propsito: "PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. INSCRIO DE MUNICPIO NO CADASTRO DO SIAFI POR ATOS DA GESTO ANTERIOR. IMPOSSIBILIDADE, SE TOMADAS AS PROVIDNCIAS OBJETIVANDO O RESSARCIMENTO AO ERRIO. 1. " de ser liberada da inadimplncia a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso, quando tomadas todas as providncias objetivando o ressarcimento ao errio, em conformidade com os 2 e 3, da Instruo Normativa n 01/STN" (MS 8.117/DF, 1 Seo, Rel. Min. Francisco

Falco, DJ de 24.5.2004). 2. Agravo regimental desprovido." (AgRg no Ag 1.123.467/DF, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em 4.6.2009, DJe 1.7.2009.) "PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. OFENSA AO ART. 535 DO CPC NO CONFIGURADA. INSCRIO NO SIAFI. RESPONSABILIDADE DE EX-PREFEITO. PRECEDENTES. 1. entendimento sedimentado o de no haver omisso no acrdo que, com fundamentao suficiente, ainda que no exatamente a invocada pelas partes, decide de modo integral a controvrsia posta. 2. " cedio, no mbito da 1 seo, que deve ser liberada da inadimplncia a prefeitura administrada pelo prefeito que sucedeu o administrador faltoso, quando tomadas todas as providncias objetivando o ressarcimento ao errio, em conformidade com os 2 e 3, da Instruo Normativa n 01/STN" (MS 11496/DF, 1 Seo, Min. Luiz Fux, DJ de 27.08.2007). 3. Recurso especial desprovido." (REsp 1.054.824/MT, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 17.2.2009, DJe 2.3.2009.) Quanto ao julgamento ter sido feito por juzes federais convocados, o entendimento predominante no Superior Tribunal no sentido de que o julgamento de segundo grau realizado por turma composta majoritariamente por juzes federais convocados no ofende o princpio do juiz natural. Nesse sentido: "Julgamento realizado por turma composta majoritariamente por juzes federais convocados (caso). Convocao realizada com respaldo em lei (ocorrncia). Ofensa ao princpio do juiz natural (inexistncia). 1. A orientao predominante no Superior Tribunal (HC-109.456) no sentido de que o julgamento de segundo grau realizado por turma composta majoritariamente por juzes federais convocados no ofende o princpio do juiz natural, desde que tenha sido a convocao realizada com respaldo legal. 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no HC 113.391/MG, Rel. Min. Nilson Naves, Sexta Turma, julgado em 20.8.2009, DJe 19.10.2009.) "Recurso em sentido estrito. Julgamento em segundo grau feito, majoritariamente, por juzes federais convocados. Nulidade. Inexistncia. Ressalva do entendimento do relator. Agravo regimental improvido. (AgRg no HC 103.150/GO, Rel. Min. Nilson Naves, Sexta Turma, julgado em 23.6.2009, DJe 17.8.2009.) Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, nego provimento ao recurso especial.

Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(999) RECURSO ESPECIAL N 1.187.956 - BA (2010/0061156-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS MUNICPIO DE SALVADOR RAFAEL CARRERA FREITAS E OUTRO(S) CLNICA DELFIN GONZALES MIRANDA LTDA JOS RILTON TENRIO MOURA E OUTRO(S) EMENTA
PROCESSUAL CIVIL TRIBUTRIO SOCIEDADES CIVIS ISS SOCIEDADE LIMITADA POR COTAS FINALIDADE EMPRESARIAL NO INCIDNCIA DO 3 DO ART. 9 DO DECRETO-LEI N. 406/68 RECURSO ESPECIAL PROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto pelo MUNICPIO DE SALVADOR, com fundamento na alnea "a" do permissivo constitucional, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado da Bahia assim ementado: "Apelaes Cveis Simultneas. Mandado de Segurana. Tributrio. Sociedades Uniprofissionais. Base de clculo. Valor do tributo calculado pela regra do art. 9 pargrafo 3 do decreto-lei n. 406/68 por profissional habilitado que preste servios em nome da sociedade. Diploma recepcionado pela CF/88 at que lei complementar regulamente a matria. Correo Monetria. Taxa Selic. Impossibilidade. Inexistncia da lei municipal a autorizar seu uso. Aplicao do pargrafo 1, art. 161, do CTN. Juros de mora. Percentual. 1% ao ms. Compensao Tributria. Impossibilidade. O aproveitamento do crdito tributrio no pode ocorrer por simples transferncia, face inexistncia de previso legal que admita essa possibilidade. Inteligncia do art. 22 da Lei Municipal n. 4.2790/90. -Apelaes simultneas improvidas. -Sentena confirmada em reexame necessrio, conforme disposto no art. 12, pargrafo nico da Lei 1.533/51."

Sustenta o recorrente que o Tribunal a quo violou o art. 9 do Decreto n. 406/1968. Aduz que a recorrida no faz jus ao benefcio da tributao fixa por ser sociedade limitada que presta servios "em feio nitidamente empresarial". Contrarrazes apresentadas s fls. 357/367e, alega a recorrida que "o simples fato de ser constituda sob a forma de sociedade empresria limitada no implica necessariamente em ser a mesma uma sociedade empresria". Juzo de admissibilidade positivo na origem (fls.405/407e). , no essencial, o relatrio. Merece prosperar o recurso especial. O 3 do art. 9 do Decreto-Lei n. 406/68, com a redao dada pela Lei Complementar n. 56/87, dispe, in verbis: "Quando os servios a que se referem os itens 1, 4, 8, 25, 52, 88, 89, 90, 91 e 92 da lista anexa forem prestados por sociedades, estas ficaro sujeitas ao imposto na forma do 1, calculado em relao a cada profissional habilitado, scio, empregado ou no, que preste servios em nome da sociedade, embora assumindo responsabilidade pessoal, nos termos da lei aplicvel. (Redao dada pela Lei complementar n 56, de 15.12.1987)" Por outro lado, o item 1 da Lista de Servios, anexa ao mencionado Decreto-Lei, est assim redigido: "1. Mdicos, inclusive anlises clnicas, eletricidade mdica, radioterapia, ultra-sonografia, radiologia, tomografia e congneres;" O STJ assentou o entendimento segundo o qual tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tm por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social, e sem carter empresarial. Nesse sentido, o precedente colacionado: "PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. ISS. SOCIEDADE UNIPROFISSIONAL SEM CARTER EMPRESARIAL. TRATAMENTO PRIVILEGIADO. PREQUESTIONAMENTO. SMULA 282/STF. IMPOSSIBILIDADE DE REEXAME DE MATRIA FTICA (SMULA 07/STJ). 1. A ausncia de debate, na instncia recorrida, sobre os dispositivos legais cuja violao se alega no recurso especial atrai, por analogia, a incidncia da Smula 282 do STF. 2. Nos termos do art. 9, 3, do DL 406/68, tm direito ao tratamento privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tem por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial. 3. A matria de fato insuscetvel de reexame em recurso especial (Smula

07/STJ). 4. Recurso especial a que se nega provimento." (REsp 663.492, Rel Min. Teori Albino Zavascki, DJ 15.12.2005 grifei.) Impende ressaltar que as sociedades de profissionais liberais, malgrado formadas exclusivamente por mdicos, constituram-se formalmente como sociedades empresariais, de modo que a simples presena deles no representa elemento hbil a desfigurar a natureza comercial da atividade exercida. Dos autos, depreende-se que os aludidos mdicos juntaram-se com o escopo de constituir pessoas jurdicas especializadas na prestao de anlises clnicas e laboratoriais. Conquanto o corpo de scios seja formado exclusivamente por mdicos, as sociedades constitudas sob a modalidade "limitadas" desempenham atividade empresarial, uma vez que nos contratos sociais dispem at mesmo como devem ser distribudos os dividendos. Sobeja asseverar, por oportuno, que uma sociedade empresarial formada exclusivamente por mdicos tambm se encontra apta a praticar atos de comrcio, de sorte que o principal fator a ser verificado para se identificar a finalidade da sociedade seu objeto social. Em espcie, fica claro que o objeto social das sociedades comerciais a prestao de um servio especializado, todavia, inequivocamente associado ao exerccio da empresa. Dessarte, definidos os contornos da incidncia, ou seja, a inadequao aos preceitos "sociedade uniprofissional", "responsabilidade pessoal" e "ausncia de finalidade comercial", cumpre seja negado ao recorrente o benefcio contido no 3 do art. 9 do Decreto-Lei n. 406/68. A propsito: "TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. LABORATRIO. ISS. SOCIEDADE LIMITADA. FINALIDADE EMPRESARIAL. NO-INCIDNCIA DO ART. 9, 1 E 3, DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. A deciso agravada foi baseada na jurisprudncia pacfica desta Corte, no sentido de que para fazer jus ao benefcio disposto no art. 9, 1 e 3, do Decreto-Lei n. 406/68, a empresa deve caracterizar-se como sociedade uniprofissional, o que no se compatibiliza com a adoo do regime da sociedade limitada, em razo do carter empresarial de que se reveste este tipo social. Precedentes: AgRg no REsp 1031511/ES, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de 9.10.2008; REsp 1057668/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 4.9.2008. 2. Agravo regimental no provido." (AgRg no REsp 898.198/BA, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, Segunda Turma, julgado em 1.9.2009, DJe 16.9.2009.) "TRIBUTRIO SOCIEDADES CIVIS LABORATRIO ISS SOCIEDADE LIMITADA POR COTAS FINALIDADE EMPRESARIAL NO-INCIDNCIA DO 3 DO ARTIGO 9 DO DECRETO-LEI N. 406/68. 1. O STJ assentou o entendimento segundo o qual tm direito ao tratamento

privilegiado do ISS as sociedades civis uniprofissionais, que tm por objeto a prestao de servio especializado, com responsabilidade social e sem carter empresarial, o que no o caso dos autos. 2. As sociedades limitadas por cotas de responsabilidade inegavelmente possui carter empresarial, o que as subtraem do benefcio contido no art. 9, 3, do DL n. 406/68. Agravo regimental improvido." (AgRg no REsp 1.031.511/ES, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 9.9.2008, DJe 9.10.2008.) Por fim, a ttulo de mera informao, de bom alvitre evidenciar que o Supremo Tribunal Federal, por meio de recente Smula 663, pacificou o entendimento segundo o qual "os 1 e 3 do art. 9 do DL 406/68 foram recebidos pela Constituio". Ante o exposto, com fundamento no art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento ao recurso especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator
(1000) RECURSO ESPECIAL N 1.188.045 - SP (2010/0062387-2) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS MTODO ENGENHARIA S/A E OUTROS LUCIANA VILARDI VIEIRA DE SOUZA E OUTRO(S) FAZENDA NACIONAL PROCURADORIA-GERAL DA FAZENDA NACIONAL EMENTA
TRIBUTRIO IMPOSTO DE RENDA E CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO DEMONSTRAES FINANCEIRAS CORREO MONETRIA ANO-BASE 1990 ART. 3, INCISO I, DA LEI N. 8.200/91 RECURSO ESPECIAL CONHECIDO EM PARTE E IMPROVIDO. DECISO Vistos. Cuida-se de recurso especial interposto por MTODO ENGENHARIA S/A E OUTROS, com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra

acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 3 Regio que, ao julgar demanda relativa a pedido de diferena de correo monetria nas demonstraes financeira do ano-base de 1990, negou provimento ao recurso de apelao da recorrente. A ementa do julgado guarda os seguintes termos (fl. 264): "TRIBUTRIO. IRPJ. DEMONSTRAES FINANCEIRAS. ANO-BASE 1990. BTNF. IVRF. LEI N 8.200/91. 1. A Lei n 8.200/91 concedeu mero favor fiscal ao autorizar a deduo na determinao da base de clculo da diferena entre a variao do IPC e do BTNF, o que no significa reconhecimento da ilegitimidade da sistemtica anterior, cuja aplicabilidade resta mantida. 2. Precedentes dos C. STF e STJ e desta Corte. 3. Apelao da autoria, improvida." Rejeitados os embargos de declarao opostos (fls. 276/284). No presente recurso especial, alega a recorrente que o acrdo regional contrariou as disposies contidas nos arts. 15, 43, inciso I, e 44, ambos do CTN. Sustenta, em resumo o afastamento das disposies contidas no art. 3, inciso I, e 4 da Lei n. 8.200/91, e requer o direito a deduo integral e imediata da diferena do IPC apurado em confronto com o BTNF, relativamente a correo monetria do ano-base de 1990. Por fim, requer a condenao da recorrida em custas e honorrios advocatcios (fls. 288/295). Apresentadas as contrarrazes s fls. 320/329, sobreveio o juzo de admissibilidade negativo da instncia de origem (fls. 346/347). Este Relator houve por bem dar provimento ao agravo de instrumento, para determinar a subida do presente recurso especial. (fls. 431/432) , no essencial, o relatrio. No prosperaram as alegaes da recorrente. A jurisprudncia desta Corte pacfica no que concerne ao entendimento de que a devoluo da parcela de correo monetria das demonstraes financeiras relativa ao perodo base de 1990, correspondente diferena verificada entre a variao do ndice de Preos ao Consumidor (IPC) e a variao do BTN Fiscal no ano-base de 1990, deve-se dar na forma determinada pelo art. 3, inciso I, da Lei n. 8.200/91. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE n. 201.465/MG, declarou a constitucionalidade dos ditames previstos na Lei 8.200/91, reconhecendo que ela no determinou a aplicao, ao perodo-base de 1990, da variao do IPC; to somente reconheceu os efeitos econmicos decorrentes da variao de metodologia de clculo da correo monetria. Nesse sentido, as ementas dos seguintes julgados:

"AGRAVO REGIMENTAL. IMPOSTO DE RENDA DA PESSOA JURDICA E CONTRIBUIO SOBRE O LUCRO. DEMONSTRAES FINANCEIRAS. ANO-BASE DE 1990. CORREO MONETRIA. COMPENSAO. ART. 3, INCISO I, DA LEI N 8.200/91 E ART. 41 DO DECRETO 332/91. ALEGAO DE AUSNCIA DE PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE. I - No se vislumbra a apontada ausncia dos pressupostos de admissibilidade. Com efeito o acrdo do Tribunal a quo, proferido em sede de embargos de declarao, concluiu textualmente que o art. 41 do Decreto 332/91 extrapolou os limites da ao regulamentadora, declarando sua ilegalidade. A Fazenda Nacional, por sua vez, insurgiu-se exatamente contra essa assertiva, estando presentes, portanto, os requisitos do art. 105, III, alnea "a", da CF/88. II - "A devoluo da parcela de correo monetria das demonstraes financeiras relativa ao perodo base de 1990, correspondente diferena verificada entre a variao do ndice de Preos ao Consumidor (IPC) e a variao do BTN Fiscal no ano-base de 1990, deve-se dar na forma determinada pelo art. 3, inciso I, da Lei n. 8.200/91, bem como pelos arts. 39 e 41 do Decreto n. 332/91. Precedentes do STF e do STJ" (REsp n 208.296/SC, Rel. Min. JOO OTVIO DE NORONHA, DJ de 22/08/05). Precedentes: REsp n 925.171/RJ, Rel. Min. LUIZ FUX, DJe de 16/06/2008; EREsp n 187.295/SC, Rel. Min. JOS DELGADO, DJ de 12/06/2006; REsp n 588.185/RN, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJ de 31/08/2006. III - Agravo Regimental improvido. (AgRg no REsp 1063924/SP, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 21.10.2008, DJe 10.11.2008.) "TRIBUTRIO. DEMONSTRAES FINANCEIRAS. EXERCCIO DE 1990. 1. O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE 201.465/MG, declarou a constitucionalidade dos ditames previstos na Lei 8.200/91, reconhecendo que ela no "determinou a aplicao, ao perodo-base de 1990, da variao do IPC; to-somente reconheceu os efeitos econmicos decorrentes da variao de metodologia de clculo da correo monetria". 2. A Primeira Seo, no julgamento dos Embargos de Divergncia no Recurso Especial 251.406/RJ, Relator o Ministro Joo Otvio de Noronha, concluiu que a correo monetria do balano do ano-base de 1990 deve ser realizada com fundamento no "BTN Fiscal de CR$ 126, 8621" (art. 1 da Lei n 8.200/91), e no no IPC. A diferena verificada no perodo entre o BTN Fiscal e o IPC deve ser utilizada apenas para efeito das dedues autorizadas no artigo 3 da Lei n 8.200/91. 3. Agravo regimental improvido." (AgRg nos EREsp 811.619/SP, Rel. Min. Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 14.3.2007, DJ 2.4.2007 p. 221.) "TRIBUTRIO. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. DEMONSTRAES FINANCEIRAS. IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURDICA IRPJ. CONTRIBUIO SOCIAL SOBRE O LUCRO CSSL. PERODO-BASE DE1990. CORREO MONETRIA. BTNF. LEI N. 8.200/91. 1. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, ao julgar o RE n. 201.465/MG,

declarou a constitucionalidade dos ditames previstos na Lei 8.200/91, reconhecendo que ela no determinou a aplicao, ao perodo-base de 1990, da variao do IPC; to somente reconheceu os efeitos econmicos decorrentes da variao de metodologia de clculo da correo monetria'. 2. A Primeira Seo deste Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que as restries impostas pela Lei n. 8.200/91, no tendo sido declaradas inconstitucionais, encontram-se em pleno vigor e devem ser acatadas. 3. Embargos de divergncia no conhecidos" (EREsp 251.406/RJ, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, DJU de 13.4.2005.) Ressalta-se que no se desconhece a reviso de tal posicionamento perante o Supremo Tribunal Federal, mas esta no se encontra definitiva julgada, permanecendo a constitucionalidade dos dispositivos da Lei n. 8.200/91 para todos os efeitos. No mais, a Primeira Seo deste Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que as restries impostas pela Lei n. 8.200/91, no tendo sido declaradas inconstitucionais, encontram-se em pleno vigor e devem ser acatadas. Assim, a atualizao monetria do balano referente ao ano base de 1990, segundo o entendimento do Supremo Tribunal Federal, seguido por esta Corte, continua indexada ao BTNF, e no ao IPC, mas as empresas podem utilizar a diferena entre estes indexadores para efeito das dedues autorizadas no art. 3 da Lei n. 8.200/91. Portanto, no merece reforma o acrdo recorrido por esta em consonncia com a jurisprudncia desta Corte. Quanto ao pedido de afastamento das disposies contidas no art. 4 da Lei n. 8.200/91 verifica-se que a Corte de origem no analisou, sequer implicitamente, tal artigo. O Tribunal de origem apenas se ateve ao disposto no art. 3, inciso I, da Lei n. 8.200/91. Desse modo, impe-se o no conhecimento do recurso especial por ausncia de prequestionamento, entendido como o necessrio e indispensvel exame da questo pela deciso atacada, apto a viabilizar a pretenso recursal. Assim, incide no caso o enunciado da Smula 211 do Superior Tribunal de Justia: "Inadmissvel recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal a quo." O prequestionamento pressupe o debate da questo ventilada pela instncia de origem, no satisfazendo a simples oposio de embargos de declarao. Nesse sentido, as ementas dos seguintes julgados: "PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. DEFICINCIA NA FUNDAMENTAO. SMULA 284/STF. FGTS. CORREO MONETRIA. DIFERENAS.AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULA 211/STJ. (...) 3. inadmissvel Recurso Especial quanto a questo que, a despeito da oposio de Embargos Declaratrios, no foi apreciada pelo Tribunal de origem.

Incidncia da Smula 211/STJ. 4. Agravo Regimental no provido." (AgRg no Ag 1184006/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 6.4.2010, DJe 20.4.2010.) "PROCESSUAL CIVIL INEXISTNCIA DE VIOLAO DO ART. 535 DO CPC AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DOS DISPOSITIVOS DE LEI INVOCADOS SMULA 211/STJ . (...) 2. Descumprido o necessrio e indispensvel exame dos dispositivos de lei invocados pelo acrdo recorrido, apto a viabilizar a pretenso recursal da recorrente, a despeito da oposio dos embargos de declarao. Incidncia da Smula 211/STJ. 3. O descumprimento da operao de compra e venda mercantil pelo comprador no tem o condo de malferir a ocorrncia do fato gerador do ICMS, pois os acordos privados no resvalam a relao tributria, no sendo lcito ao contribuinte repassar o nus da inadimplncia ao Estado. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 1.132.852/SP, deste Relator, Segunda Turma, julgado em 23.3.2010, DJe 6.4.2010.) Acrescente-se que, se a recorrente entendesse persistir algum vcio no acrdo impugnado, imprescindvel a alegao de violao do artigo 535 do Cdigo de Processo Civil, quando da interposio do recurso especial com fundamento na alnea "a" do inciso III do artigo 105 da Constituio Federal, sob pena de incidir no intransponvel bice da ausncia de prequestionamento. Ante o exposto, com fundamento no art. 557, caput, do CPC, conheo em parte do recurso especial e lhe nego provimento. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(1001) RECURSO ESPECIAL N 1.188.096 - RJ (2010/0062535-0) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRENTE : : : : MINISTRO HUMBERTO MARTINS SANTA CASA DE MISERICRDIA DE ARAATUBA DAGOBERTO JOS STEINMEYER LIMA E OUTRO(S) AGNCIA NACIONAL DE SADE SUPLEMENTAR - ANS

PROCURADOR RECORRIDO
: DEBORAH SIMONETTI E OUTRO(S) : OS MESMOS EMENTA
ADMINISTRATIVO VALOR DA CAUSA COMPETNCIA OMISSO NO ACRDO VIOLAO DO ART. 535 DO CPC RETORNO DOS AUTOS RECURSOS ESPECIAIS PROVIDOS. DECISO Vistos. Cuida-se de recursos especiais interpostos pela SANTA CASA DE MISERICRDIA DE ARAATUBA e pela AGNCIA NACIONAL DE SADE SUPLEMENTAR - ANS, ambos com fundamento no art. 105, inciso III, alnea "a", da Constituio Federal, contra acrdo proferido pelo Tribunal Regional Federal da 2 Regio, nos termos da seguinte ementa (fl. 80e): "AGRAVO DE INSTRUMENTO IMPUGNAO AO VALOR DA CAUSA ART. 259 DO CPC APLICAO DO CRITRIO SUBJETIVO O VALOR DA CAUSA DEVE REFLETIR O BENEFCIO ECONMICO ALMEJADO COMPETNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS CIVEIS I - A fixao do valor causa obedece a dois critrios, distintamente considerados: o critrio objetivo (aquele para o qual a lei determina sua forma de clculo, podendo, por essa razo, sofrer a imediata corrigenda, de ofcio, pelo Julgador), consoante dispe o art. 259 do CPC; ou, ainda, o critrio subjetivo (aquele que pode ser livremente atribudo pela parte). II - No caso dos autos, onde a Agravante pretende ver declarada a inexistncia de relao jurdica, bem como a suspenso da cobrana que lhe feita pela ANS, o valor da causa deve ser igual ao do dbito cuja cobrana est claramente postulada na ao principal. III - Considerando-se que o valor dado causa deve refletir o benefcio econmico pretendido e sendo este, in casu, de apenas R$ 1.650,35 (um mil, seiscentos e cinqenta reais e trinta e cinco centavos), correta a iniciativa do MM. Juzo de 1 grau ao declinar da competncia para um dos Juizados Especiais Federais Cveis, nos moldes do art. 3, 3, do CPC. IV Agravo de Instrumento improvido." Contra o referido julgado foram opostos embargos de declarao por ambas as partes, que foram assim rejeitados (fl. 103e): "EMBARGOS DE DECLARAO - OMISSO NO VERIFICADA. NOVO PRONUNCIAMENTO SOBRE A MATRIA. IMPOSSIBILIDADE. EMBARGOS IMPROVIDOS. I - Conforme entendimento amplamente pacificado no seio da jurisprudncia ptria, o rgo julgador no tem que apreciar todos os argumentos das partes, nem tampouco declinar todos os artigos, pargrafos, alneas, incisos, de dispositivos

legais, desde que, porm, sua deciso esteja fundamentada, ainda que em razes outras no invocadas pelas partes. II - Pretendem os Embargantes, na realidade, novo pronunciamento, pelo rgo colegiado, sobre questo j analisada. Impossibilidade. Precedentes jurisprudenciais. III - Embargos de Declarao da Santa Casa de Misericrdia de Araatuba e da ANS conhecidos e improvidos." A SANTA CASA DE MISERICRDIA DE ARAATUBA alega violao do art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil, por no ter havido manifestao acerca da impossibilidade do declnio de competncia para um dos Juizados Especiais Federais Cveis, por violao dos arts. 275, I, do CPC, assim como 3, 1o, inciso III, da Lei n. 10.259/2001, o qual exclui da competncia do JEF's as aes que objetivam a anulao de ato administrativo, exatamente como ocorre nos presentes autos. Alega ser o presente feito de competncia do procedimento ordinrio. A AGNCIA NACIONAL DE SADE SUPLEMENTAR - ANS, por sua vez, alega violao do art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil, pois no houve manifestao acerca do art. 3o, 1, III, da Lei n. 10.259/2001, o qual determina que, em se tratando de anulao de ato administrativo, a competncia da Vara Federal para processamento do feito. Aduz ser a competncia da Justia Federal. Apresentadas as contrarrazes, sobreveio o juzo de admissibilidade positivo da instncia de origem. , no essencial, o relatrio. Merecem guarida as pretenses recursais no que se refere violao do art. 535, II, do Cdigo de Processo Civil. Com efeito, os arts. 275, I, do CPC, assim como 3, 1o, inciso III, da Lei n. 10.259/2001 no foram objeto de anlise no acrdo ora hostilizado e, embora opostos embargos de declarao por ambas as partes para suprir a omisso e ventilar a questo federal, restaram eles rejeitados. Assim, tendo as recorrentes interposto os presentes recursos por ofensa ao art. 535, inciso II, do CPC, bem como em face da relevncia das questes suscitadas, tenho como necessrio o debate acerca de tais pontos. Nesse sentido, oportuno conferir os seguintes precedentes: "PROCESSUAL CIVIL. DECISO ULTRA PETITA. EMBARGOS DE DECLARAO. REJEIO. NULIDADE. ART. 535 DO CPC. Deixando o acrdo de se manifestar sobre a matria sub judice, rejeitando os embargos declaratrios, insistindo na omisso, incorre em violao ao art. 535, II, do CPC. Precedentes. Recurso provido." (REsp 276.249/RJ, Rel. Min. Felix Fischer, DJ de 20.11.2000, p. 316.)

"PROCESSUAL CIVIL. OMISSO. EMBARGOS DECLARATRIOS REJEITADOS. VIOLAO AO ARTIGO 535, INCISO II DO CPC: Restando o acrdo omisso quanto a questes relevantes ao deslinde da controvrsia e, ante a alegao de violao ao CPC, artigo 535, devem os autos retornar ao Tribunal de origem para que este, sobre elas, se manifeste. Embargos acolhidos." (EDREsp 232.463/SP, Rel. Min. Garcia Vieira, DJ de 19.6.2000, p. 116.) Assim, resta prejudicada, por ora, a anlise das demais questes trazidas nos recursos especiais. Ante o exposto, com arrimo no art. 557, 1-A, do Cdigo de Processo Civil, dou provimento aos presentes recursos especiais, a fim de determinar o retorno dos autos ao Tribunal de origem para que se manifeste sobre as matrias articuladas nos embargos de declarao. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator
(1002) RECURSO ESPECIAL N 1.188.101 - ES (2010/0062539-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN CAIXA ECONMICA FEDERAL - CEF MARIA DE LOURDES ALMEIDA DA FONSECA E OUTRO(S) ARMANDO TESSINARI FILHO E OUTROS HENRIQUE FARIA SANTOS RABELO DE AZEVEDO E OUTRO(S) DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto pela Caixa Econmica Federal CEF, com fundamento no art. 105, III, "a", da CF/1988, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, cuja ementa a seguinte (fl. 621):
PROCESSO CIVIL DIREITO INTERTEMPORAL LEI N 11.232/05. 'A lei vigente poca da prolao da deciso que se pretende reformar que rege o cabimento e a admissibilidade do recurso.' (EREsp 410.616/PR) Com o advento da Lei n 11.232/2005, em vigor desde 24/06/2006, o recurso cabvel para impugnar deciso proferida em liquidao o agravo de instrumento (art. 475-H do CPC).

'Se no houver apelao ou se esta no for conhecida, prejudicado est o agravo retido, j que este ser sempre tratado como dependente daquela (art. 523).' (Curso de Direito Processual Civil, Humberto Theodoro Junior, 47 ed., 3 tiragem, v. I, Rio de Janeiro: Forense, 2007, p. 676) Apelaes no conhecidas. Agravo retido prejudicado. Os Embargos de Declarao opostos pelos recorridos foram rejeitados pelo Tribunal a quo. A CEF, em seu apelo especial, alega que houve violao dos arts. 244, 475-H, e 513 do CPC e do art. 6 da LICC. Argumenta, em suma, que "a lei aplicvel ao recurso deve ser aquela em vigor no momento da propositura da ao, mormente pela natureza autnoma da ao de liquidao" (fl. 628, grifos no original). Contra-razes no apresentadas, conforme certido de fl. 236. O recurso foi admitido no Tribunal de origem (fl. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 22.4.2010. O Recurso Especial no ultrapassa a barreira da admissibilidade. A CEF interps o apelo nobre em 1.12.2008 (fl. 624). Entretanto, contra o acrdo hostilizado foram opostos Embargos de Declarao pelo recorrido (fls. 632-636), em 28.11.2008. O Tribunal de origem apreciou os aclaratrios (fl. 645), tendo sido publicado o decisum em 13.3.2009 (fl. 646). O STJ entende que extemporneo o recurso excepcional interposto antes do julgamento do aresto recorrido, salvo se houver reiterao posterior, porquanto o prazo para recorrer s comea a fluir aps a publicao do acrdo proferido pelo Tribunal a quo. Sobre o tema, confiram-se: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AGRAVO REGIMENTAL. AUSNCIA DE RATIFICAO DO RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS PELA PARTE. AGRAVO NO PROVIDO. 1. Nesse panorama, o recurso especial no mereceria seguimento, haja vista o julgamento do REsp 776.265/SC, na sesso de 18/4/2007, que firmou entendimento no sentido de que o recurso especial interposto na pendncia de embargos declaratrios opostos, pela parte contrria, prematuro e incabvel. 2. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1085778/SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 19/03/2009, DJe 30/03/2009) PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO ANTES DO JULGAMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAO. EXTEMPORANEIDADE. NECESSRIA A RATIFICAO DE SEUS TERMOS. ENTENDIMENTO CONSAGRADO NO RESP 776.265/SC.

APLICAO RETROATIVA DA ATUAL ORIENTAO DA CORTE ESPECIAL. 1. A Corte Especial, no julgamento do REsp 776.265/SC, adotou o entendimento de que o recurso especial interposto antes do julgamento dos embargos de declarao opostos junto ao Tribunal de origem deve ser ratificado no momento oportuno, sob pena de ser considerado intempestivo. 2. "A circunstncia de a interposio do recurso especial haver ocorrido em momento anterior publicao do julgamento acima citado no d ensejo a qualquer alterao, porquanto inerente o contedo declaratrio do julgado j que o posicionamento ali apresentado apenas explicita a interpretao de uma norma h muito vigente, no o estabelecimento de uma nova regra, fenmeno que apenas advm da edio de uma lei" (EREsp n 963.374/SC, sob minha relatoria, Primeira Seo, DJ de 01.09.2008). 3. Agravo regimental no provido. (AgRg no Ag 1099099/SP, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 21/05/2009, DJe 04/06/2009)
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL INTERPOSTO EM MOMENTO ANTERIOR AO JULGAMENTO DE EMBARGOS DE DECLARAO. RATIFICAO INEXISTENTE. INTEMPESTIVIDADE. VIOLAO DO ART. 535 NO CONFIGURADA. LEVANTAMENTO DE VERBAS ANTES DA SOLUO DA CONTROVRSIA. IMPOSSIBILIDADE. 1. Necessria a ratificao do reclamo especial aviado em momento anterior ao julgamento dos embargos de declarao, mesmo quando opostos pela parte contrria, sob pena de intempestividade. Precedente: REsp n 776.265/SC, Corte Especial, Relator para acrdo Ministro Csar Asfor Rocha, publicado em 06.08.07. (...) (REsp 973.998/PR, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/04/2009, DJe 29/04/2009). Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 22 de abril de 2010.
(1003) RECURSO ESPECIAL N 1.188.115 - SP (2010/0057297-5) RELATOR RECORRENTE : MINISTRO HERMAN BENJAMIN : FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO

PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO
: CYNTHIA POLLYANNA DE FARIA E OUTRO(S) : CELSO ZACARIAS DOS SANTOS : FRANCISCO ISIDORO ALOISE DECISO
Trata-se de Recurso Especial interposto pela Fazenda do Estado de So Paulo, com fundamento no art. 105, III, "a", da CF/1988, contra acrdo do Tribunal de Justia daquele Estado, assim ementado (fl. 84): AGRAVO REGIMENTAL - Apelao - No provimento do recurso Art. 557, 'caput', do CPC - Deciso antecipatria do entendimento da Cmara Servidores Pblicos Estaduais - Pretenso ao recebimento de diferenas salariais decorrentes da converso de seus vencimentos/proventos em URV, nos exatos termos da Lei 8.880/94 - Tratando-se de reajuste de vencimentos/proventos que repercute na remunerao dos meses seguintes, a prescrio atinge somente as parcelas vencidas fora do qinqnio - Obrigao de trato sucessivo - Smula n 85, do STJ - Lei que alterou o padro monetrio nacional - Converso que se atribui tambm aos servidores municipais e estaduais - Sentena de procedncia mantida - Agravo no provido. Em suas razes, a recorrente alega que houve violao do art. 1 do Decreto 20.910/1932. Sustenta, em suma, que, "ao contrrio do que foi decidido OCORREU SIM A PRESCRIO DO PRPRIO FUNDO DE DIREITO DE POSTULAR EM JUZO" (fl. 95, grifos no original). Afirma que, "se o autor entendia que tinha de buscar do Estado a reviso do benefcio da complementao de aposentadoria pela URV, deveriam ter feito isto no qinqnio. Ao no faz-lo, prescreveu o prprio direito de estar em juzo" (fl. 96). Sem contra-razes, conforme certido de fl. 99. O apelo especial foi admitido no Tribunal de origem (fls. 101-102). o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 23.4.2010. Inicialmente, esclareo que a alterao de competncia interna deste Tribunal, decorrente da Emenda Regimental 11, de 6 de abril de 2010, acrescentou competncia da Primeira Seo as demandas em que se discutem direitos de servidores pblicos civis e militares. Desse modo, passo anlise da tese recursal. Tenho que no merece prosperar a irresignao. A jurisprudncia do STJ firme no sentido de que, inexistindo negativa expressa do direito pela Administrao Pblica, no ocorre a prescrio do fundo de direito, mas to-somente das parcelas anteriores ao qinqnio que precedeu propositura da ao (Smula 85/STJ), sobretudo quando se trata de ao em que se pleiteia diferenas na complementao de aposentadoria ou penso decorrentes da converso em URV. Nesse sentido:
AGRAVO
REGIMENTAL.
RECURSO
ESPECIAL.

ADMINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. PRESCRIO. TRATO SUCESSIVO. SMULA 85/STJ. APLICAO DA LEI FEDERAL N 8.880/94. CONVERSO SALARIAL EM URV. IMPOSSIBILIDADE DE COMPENSAO COM REAJUSTES ORIUNDOS DE LEGISLAO POSTERIOR LEI 8.880/94. 1. Consoante jurisprudncia firmada nesta Corte Superior de Justia, nas hipteses de pedido de diferenas salariais originadas da converso de cruzeiros reais para URV, no se opera a prescrio do fundo de direito, mas apenas das parcelas vencidas no quinqunio anterior ao ajuizamento da ao, por incidncia do disposto na Smula 85/STJ. 2. De acordo com entendimento firmado por este Superior Tribunal de Justia obrigatria a observncia, pelos Estados e Municpios, dos critrios previstos na Lei Federal n 8.880/94 para a converso em URV dos vencimentos e dos proventos de seus servidores, considerando que, nos termos do artigo 22, VI, da Constituio Federal, da competncia privativa da Unio legislar sobre o sistema monetrio. 3. Reajustes determinados por lei superveniente Lei n 8.880/94 no tm o condo de corrigir equvocos procedidos na converso dos vencimentos dos servidores em URV, por se tratarem de parcelas de natureza jurdica diversa e que, por isso, no podem ser compensadas. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 826.128/RN, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 23/03/2010, DJe 12/04/2010)
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. REAJUSTE DE 11,98%. CONVERSO DE VENCIMENTOS. URV. APLICAO DA LEI 8.880/94. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. NO-OCORRNCIA. SMULA 85/STJ. REVISO DE MATRIA FTICO-PROBATRIA. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO IMPROVIDO. 1. A Terceira Seo desta Corte assentou entendimento no sentido de que, nas aes em que os servidores pblicos pleiteiam diferenas salariais decorrentes da converso do Cruzeiro Real em URV, no se opera a prescrio do fundo de direito, mas apenas das parcelas vencidas anteriormente ao qinqnio que antecedeu a propositura da demanda. Inteligncia da Smula 85/STJ. 2. Infirmar os fundamentos do acrdo recorrido no sentido de que os critrios utilizados pela Lei Estadual 11.510/94 para converso dos vencimentos dos servidores em URV causou prejuzo aos agravados, conforme percia tcnica realizada, demandaria reexame de matria ftica, o que vedado em recurso especial, nos termos da Smula 7/STJ. 3. Agravo regimental improvido. (AgRg no Ag 942.835/MG, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, DJ 05.05.2008) Conclui-se, portanto, que o aresto recorrido est em sintonia com o atual entendimento deste Tribunal Superior, razo pela qual no merece reforma.

Diante do exposto, nos termos do art. 557, caput, do CPC, nego seguimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 26 de abril de 2010.
(1004) RECURSO ESPECIAL N 1.188.126 - RJ (2010/0057524-8) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN MARIA LCIA PIMENTEL MOURA BRUNO MORENO E OUTRO(S) UNIO DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, assim ementado: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO. REDUO. CMPUTO DO TEMPO DE SERVIO PRESTADO AO MUNICPIO. ART. 103 DA LEI 8.112/90. ATO NULO. PODER DE AUTOTUTELA. DECADNCIA. 1. Nos termos do artigo 103 da Lei 8.112/90, o tempo de servio prestado ao Municpio no deve ser computado para fins de concesso de adicional por tempo de servio, mas to somente para efeito de aposentadoria e disponibilidade. 2. Verificado que o servidor est recebendo adicional por tempo de servio a maior, em razo do indevido cmputo do servio prestado ao Municpio a Administrao, no exerccio de seu poder de autotutela, no s tem a faculdade, mas o dever de suprimir o valor excedente, dando estrito cumprimento ao princpio da legalidade que deve nortear a atuao do administrador. 3. O ato que determina o pagamento de adicional por tempo de servio, incluindo o tempo de servio prestado ao Municpio nulo, por vcio insanvel quanto ao objeto, no estando, portanto, sua reviso sujeita ao prazo decadencial previsto na Lei 9.784/99. 4. Recurso desprovido. (fl. 265). Os Embargos de Declarao foram rejeitados (fls. 282-289). A recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa aos arts. 535 do CPC; 54 da Lei 9.784/1999; 5, XXXVI, 7, VI, 37, XV, e 39, 2, da Constituio Federal (fls. 296-317). Sustenta, em suma, a decadncia da pretenso da Administrao Pblica de efetuar

descontos na remunerao da recorrente. Contra-razes s fls. 331-335. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 29.4.2010. Inicialmente, constato que no se configura a ofensa ao art. 535 do Cdigo de Processo Civil, uma vez que o Tribunal de origem julgou integralmente a lide e solucionou a controvrsia, tal como lhe foi apresentada. No o rgo julgador obrigado a rebater, um a um, todos os argumentos trazidos pelas partes em defesa da tese que apresentaram. Deve apenas enfrentar a demanda, observando as questes relevantes e imprescindveis sua resoluo. Nesse sentido: REsp 927.216/RS, Segunda Turma, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 13/8/2007; e REsp 855.073/SC, Primeira Turma, Relator Ministro Teori Albino Zavascki, DJ de 28/6/2007. Por outro lado, a apontada divergncia deve ser comprovada, cabendo recorrente demonstrar as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, com indicao da similitude ftica e jurdica entre eles. Indispensvel a transcrio de trechos do relatrio e do voto dos acrdos recorrido e paradigma, realizando-se o cotejo analtico entre ambos, com o intuito de bem caracterizar a interpretao legal divergente. O desrespeito a esses requisitos legais e regimentais (art. 541, pargrafo nico, do CPC, e art. 255 do RI/STJ) impede o conhecimento do Recurso Especial, com base na alnea "c", III, do art. 105 da Constituio Federal. Confira-se o precedente: TRIBUTRIO. COBRANA DE TAXA DE GUA E DE SERVIO DE ESGOTAMENTO SANITRIO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SUMLAS NS. 282 E 283 DO STF. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO-CONFIGURADO. (...) 3. No se conhece do dissdio jurisprudencial quando no atendidos os requisitos dos arts. 541, pargrafo nico, do CPC e 255, 1 e 2, do RISTJ. 4. Recurso especial no-conhecido."(REsp 649084/RJ; Rel. Min. Joo Otvio de Noronha; DJ de 15/8/2005). A suscitada ofensa constitucional tampouco merece conhecimento, porquanto o exame da violao de dispositivos constitucionais de competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal, conforme dispe o art. 102, III, do permissivo constitucional. No entanto, no que tange violao do art. 54 da Lei 9.784/1999, merecem acolhimento os argumentos da recorrente. Com efeito, o STJ firmou entendimento no sentido de que, anteriormente entrada em vigor da Lei 9.784/99, a Administrao podia revogar a qualquer tempo os seus atos eivados de ilegalidade, nos termos das Smulas 346 e 473/STF. Ocorre que o artigo 54 da Lei n 9.784/99, que passou a vigorar em 29.1.1999, estabeleceu o prazo de cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f, para que a Administrao exera o direito de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios. Assim,conforme o entendimento firmado pela Corte Especial, caso o ato eivado de ilegalidade tenha sido praticado antes da promulgao da Lei 9.784/99, a Administrao tem o prazo de cincos anos, a contar da vigncia da aludida norma para anul-lo, sob pena de decadncia, nos termos do art. 54 da Lei 9.784/99.

In casu, a recorrente se aposentou em 1995, passando ento a receber o adicional por tempo de servio relativo a 26 anos de servio pblico. A reduo do benefcio referido s ocorreu, por ato da Administrao Pblica, em setembro de 2004, nove anos aps a aposentadoria da recorrente. Tendo em vista o entendimento firmado pela Corte Especial do STJ no MS 9112/DF, Rel. Min. Eliana Calmon, DJ 14.11.2005, o prazo decadencial qinqenal para a reviso da aposentadoria da recorrente comeou a correr no dia em que a Lei 9.784/1999 entrou em vigor, ou seja, em 29.1.1999. Desse modo, o mencionado prazo se esgotou em 30.1.2004. Tendo sido o ato de reduo do benefcio da recorrente praticado em setembro de 2004, verifica-se que j se havia esgotado o prazo decadencial estabelecido no art. 54 da Lei 9.784/99. Nesse sentido: ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANA SERVIDORA PBLICA - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR APOSENTADORIA CASSADA - IMPOSSIBILIDADE - DECADNCIA ADMINISTRATIVA ART. 54, PARG. 1, DA LEI 9.784/99 - ORDEM CONCEDIDA. 1 Pode a Administrao utilizar de seu poder de autotutela, que possibilita a esta anular ou revogar seus prprios atos, quando eivados de nulidades. Entretanto, deve-se preservar a estabilidade das relaes jurdicas firmadas, respeitando-se o direito adquirido e incorporado ao patrimnio material e moral do particular. Na esteira de culta doutrina e consoante o art. 54, parg. 1, da Lei n 9.784/99, o prazo decadencial para anulao dos atos administrativos de 05 (cinco) anos da percepo do primeiro pagamento. No mesmo sentido, precedentes desta Corte (MS ns 7.773/DF, Rel. Ministro FERNANDO GONALVES, DJU de 04.03.2002 e 6.566/DF, Rel. p/acrdo Ministro PEANHA MARTINS, DJU de 15.05.2000). 2 No caso sub judice, tendo a impetrante se aposentado em 10.10.1992 e o benefcio sido cassado aps a concluso do Processo Administrativo Disciplinar n 35.301.010672/97-56, instaurado em 09.07.1998, verifica-se a extrapolao do prazo de cinco anos entre a concesso da aposentao e a instaurao do procedimento. Desta forma, nula a Portaria n 6.637/2000, j que a Administrao Pblica no poderia revisar tal ato em razo da prescritibilidade dos seus atos. 3 - Eventuais valores atrasados so devidos impetrante, nos termos das Smulas 269 e 271, ambas do Colendo Supremo Tribunal Federal, a partir do ajuizamento deste writ. 4 Segurana concedida para tornar sem efeito a Portaria 6.637, de 19.06.2000, que cassou a aposentadoria da impetrante, retroagindo os efeitos financeiros data da impetrao. Custas ex lege. Honorrios advocatcios incabveis, nos termos das Smulas 512/STF e 105/STJ. (MS 7.226/DF, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, TERCEIRA SEO, julgado em 11/09/2002, DJ 28/10/2002 p. 216, grifei) PROCESSUAL CIVIL - MANDADO DE SEGURANA PORTURIOS - ANISTIA - APOSENTADORIA EXCEPCIONAL DO INSS CANCELAMENTO DO BENEFCIO - DECADNCIA DO DIREITO - LEI

9.784, DE 29.01.99 E SMULA 473 DO STF. - Aps decorridos 5 (cinco) anos no pode mais a Administrao Pblica anular ato administrativo gerador de efeitos no campo de interesses individuais, por isso que se opera a decadncia. - Segurana concedida. (MS 6.566/DF, Rel. Ministro GARCIA VIEIRA, Rel. p/ Acrdo Ministro FRANCISCO PEANHA MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 27/10/1999, DJ 15/05/2000 p. 113, grifei) ADMINISTRATIVO ATO ADMINISTRATIVO: REVOGAO DECADNCIA LEI 9.784/99 VANTAGEM FUNCIONAL DIREITO ADQUIRIDO DEVOLUO DE VALORES. At o advento da Lei 9.784/99, a Administrao podia revogar a qualquer tempo os seus prprios atos, quando eivados de vcios, na dico das Smulas 346 e 473/STF. A Lei 9.784/99, ao disciplinar o processo administrativo, estabeleceu o prazo de cinco anos para que pudesse a Administrao revogar os seus atos (art. 54). A vigncia do dispositivo, dentro da lgica interpretativa, tem incio a partir da publicao da lei, no sendo possvel retroagir a norma para limitar a Administrao em relao ao passado. Ilegalidade do ato administrativo que contemplou a impetrante com vantagem funcional derivada de transformao do cargo efetivo em comisso, aps a aposentadoria da servidora. Dispensada a restituio dos valores em razo da boa-f da servidora no recebimento das parcelas. Segurana concedida em parte. (MS 9112/DF, Rel. Ministra ELIANA CALMON, CORTE ESPECIAL, julgado em 16/02/2005, DJ 14/11/2005 p. 174) AGRAVO REGIMENTAL. ADMINISTRATIVO. APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO EM ATIVIDADE RURAL. CERTIDO DO INSS. REVISO DO ATO ADMINISTRATIVO. POSSIBILIDADE. PRAZO DECADENCIAL NO CONFIGURADO. LEI N. 9.784/99. RETROATIVIDADE. DESCABIMENTO. PROCESSUAL CIVIL. INOVAO NA ARGUMENTAO. INVIABILIDADE. 1. Segundo o entendimento firmado pela Corte Especial, caso o ato acoimado de ilegalidade tenha sido praticado antes da promulgao da Lei n. 9.784/99, a Administrao tem o prazo de cincos anos para anul-lo, a contar da vigncia da aludida norma para anul-lo; caso tenha sido praticado em momento posterior, o prazo qinqenal da Administrao tem incio a partir da sua prtica, sob pena de decadncia, nos termos do art. 54 da Lei n. 9.784/99. 2. Configura-se inovao na argumentao invivel de ser analisada questo nova trazida apenas em sede de regimental, que no foi suscitada nas razes da apelao ou que sequer foi devolvida a esta Corte. 3. Agravo regimental desprovido. (AgRg no REsp 669.213/SC, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 10/06/2008, DJe 04/08/2008, grifei)

O entendimento acima consignado vai, tambm, ao encontro da necessidade de segurana e estabilidade nas relaes jurdicas, no podendo a possibilidade de anulao dos atos administrativos se estender indefinidamente no tempo. Diante do exposto, nos termos do art. 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 29 de abril de 2010.
(1005) RECURSO ESPECIAL N 1.188.269 - AM (2010/0059453-5) RELATOR RECORRENTE ADVOGADO RECORRIDO : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ESTADO DO AMAZONAS FABIO PEREIRA GARCIA DOS SANTOS E OUTRO(S) M. R. COLARES DECISO Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a" e "c", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, assim ementado: TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. DECRETAO DE OFCIO. ART. 40, 4, DA LEI 6.830/80. APLICAO AOS PROCESSO EM CURSO. Se a execuo fiscal resta paralisada por prazo superior aop prescricionalm, previsto no artigo 174 do CTN, sem qualquer impulso por aprte do exequente, opera-se a prescrio intercorrente que conduz extino do feito. A Lei n 11.051/04 incluiu o 4 no art. 40 da Lei n 6.830/80, autorizado ao juiz reconhecer de ofcio a prescrio intercorrente, decretando-a imediatamente, aps a oitiva da Fazenda Pblica. Tratando-se de dispositivo de natureza processual, o 4 do artigo 40 da LEF aplica-se de imediato aos processo em curso. Recurso conhecido e desprovido. (fl. 85). O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 40, 4 da LEF. Alega que no h como negar a natureza de direito material da prescrio intercorrente. Se antes da vigncia da Lei 11.051/2004 no era possvel a decretao de ofcio da prescrio, tambm no o possvel que a contagem do prazo, para seus fins, se inicie antes de sua publicao, sob pena de violao do princpio da irretroatividade das leis. Conclui que a referida prescrio,

portanto, ter incio a partir de 30/12/2004, data em que foi includo o 4 do art. 40, no podendo cogitar sua ocorrncia at 29/12/2009 - data na qual tem-se a fluncia dos cinco anos. Requer a reforma do acrdo, para reconhecer a inocorrncia de prescrio, estabelecida no art. 40, 4 da LEF. Certido in albis apresentada fl. 155. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 23.4.2010. No que tange ao disposto no art. 40, 4, da LEF, desde a alterao promovida pela Lei 11.051/2004, instituiu-se a possibilidade de o juiz decretar de ofcio a prescrio intercorrente. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL PRESCRIO INTERCORRENTE DECRETAO EX OFFICIO POSSIBILIDADE ART. 40, 4 DA LEI 6.830/80(REDAO DA LEI 11.051/2004) - PRECEDENTES STJ. 1. Na execuo fiscal, interrompida a prescrio e no havendo bens a penhorar, pode a Fazenda Pblica valer-se do art. 40 da LEF para suspender o processo pelo prazo de um ano, ao trmino do qual recomea a fluir a contagem at que se complete cinco anos, caso permanea inerte a exeqente durante esse perodo. 2. Predomina na jurisprudncia desta Corte o entendimento de que, na execuo fiscal, a partir da Lei n 11.051/04, que acrescentou o 4 ao artigo 40 da Lei n 6.830/80, pode o juiz decretar, de ofcio, a prescrio, aps ouvida a Fazenda Pblica exeqente. 3. Recurso especial no provido. (REsp 906.403/SC, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 19.06.2008, DJe 07.08.2008) PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. TRIBUTRIO. IPTU. PRESCRIO DOS CRDITOS TRIBUTRIOS ANTERIORMENTE AO AJUIZAMENTO DA AO FISCAL. DECRETAO DE OFCIO DA PRESCRIO. LEGALIDADE. INEXIGIBILIDADE DA CDA. POSSIBILIDADE DE INDEFERIMENTO DA INICIAL. 1. A prescrio pode ser decretada pelo juiz ex officio por ocasio do recebimento da petio inicial do executivo fiscal, ou antes de expedido o mandado de citao, porquanto configurada causa de indeferimento liminar da exordial, nos termos do art. 295, IV, c/c art. 219, 5, do CPC, bem assim de condio especfica para o exerccio do direito da ao executiva fiscal, qual seja, a exigibilidade da obrigao tributria materializada na CDA. 2. H que se atentar para o fato de que a prescrio, na seara tributria, estampa certa singularidade, qual seja, a de que d azo no apenas extino da ao, mas do prprio crdito tributrio, nos moldes do preconizado pelo art. 156, V, do CTN. Tanto assim que, partindo-se de uma interpretao conjunta dos arts. 156, V, do CTN, que situa a prescrio como causa de extino do crdito tributrio, e 165, I, do mesmo diploma legal, ressoa inequvoco o direito do contribuinte repetio do indbito, o qual consubstancia-se no montante pago a ttulo de crdito fiscal inexistente, posto fulminado pela prescrio.

3. Com efeito, a jurisprudncia desta Corte Especial perfilhava o entendimento segundo o qual era defeso ao juiz decretar, de ofcio, a consumao da prescrio em se tratando de direitos patrimoniais (art. 219, 5, do CPC). Precedentes: REsp 642.618 - PR; Relator Ministro FRANCIULLI NETTO, Segunda Turma, DJ de 01.02.2005; REsp 327.268 - PE; Relatora Ministra ELIANA CALMON. Primeira Seo, DJ de 26.05.2003; REsp 513.348 - ES, Relator Ministro JOS DELGADO, Primeira Turma, DJ de 17.11.2003. 4. A novel Lei 11.051, de 30 de dezembro de 2004, acrescentou ao art. 40 da Lei de Execues Fiscais o pargrafo 4, possibilitando ao juiz da execuo a decretao de ofcio da prescrio intercorrente. 5. O advento da aludida lei possibilita ao juiz da execuo decretar ex officio a prescrio intercorrente, desde que previamente ouvida a Fazenda Pblica para que possa suscitar eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional (Precedentes: REsp 803.879 - RS, Relator Ministro JOS DELGADO, Primeira Turma, DJ de 03 de abril de 2006; REsp 810.863 - RS, Relator Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, Primeira Turma, DJ de 20 de maro de 2006; REsp 818.212 - RS, Relator Ministro CASTRO MEIRA, Segunda Turma, DJ de 30 de maro de 2006). (...) (REsp 1004747/RJ, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 06.05.2008, DJe 18.06.2008) TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PRESCRIO INTERCORRENTE. DECRETAO DE OFCIO. DIREITO PATRIMONIAL. POSSIBILIDADE, A PARTIR DA LEI 11.051/2004. 1. A jurisprudncia do STJ sempre foi no sentido de que "o reconhecimento da prescrio nos processos executivos fiscais, por envolver direito patrimonial, no pode ser feito de ofcio pelo juiz, ante a vedao prevista no art. 219, 5, do Cdigo de Processo Civil" (RESP 655.174/PE, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 09.05.2005). 2. Ocorre que o atual pargrafo 4 do art. 40 da LEF (Lei 6.830/80), acrescentado pela Lei 11.051, de 30.12.2004 (art. 6), viabiliza a decretao da prescrio intercorrente por iniciativa judicial, com a nica condio de ser previamente ouvida a Fazenda Pblica, permitindo-lhe argir eventuais causas suspensivas ou interruptivas do prazo prescricional. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia hiptese dos autos. 3. Recurso especial a que se d parcial provimento, sem prejuzo da aplicao, por analogia, da legislao superveniente, uma vez cumprida a condio nela prevista. (REsp 926.871/PE, PRIMEIRA TURMA, Rel. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI, julgado em 21.8.2007, DJ 13.9.2007 p. 174) O Tribunal de origem consignou que: Por fim, ressalto que a exigncia de oitiva da Fazenda Pblica, prevista no 4 do art. 40 da LEF foi efetivamente cumprida pelo juzo monocrtico, conforme se observa s fls. 41, ocasio em que a exequente requereu a penhora on line em conta bancria da executada para dar prosseguimento ao feito. Portanto, tendo o processo restado paralisado por prazo superior a

cinco anos, sem qualquer providncia por parte do exequente com vista a impulsionar a execuo fiscal, mostra-se acertada a extino do feito de ofcio pelo juiz, aps ouvida a Fazenda Pblica, em face da prescrio intercorrente. (fl. 91, grifei). A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia firmou-se no sentido de que apenas se reconhece a prescrio intercorrente da Execuo Fiscal quando estiverem presentes os seguintes pressupostos: transcurso do qinqdeo legal e comprovao de que o feito teria ficado paralisado por esse perodo por desdia do exeqente. Conforme exposto no trecho acima, o Tribunal a quo, com base nas provas dos autos, concluiu pela presena de ambos o requisitos. Nesse sentido: PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. ADMINISTRATIVO. EXECUO FISCAL. CRDITOS TRIBUTRIOS E MULTAS ADMINISTRATIVAS. CITAO POR EDITAL. AUSNCIA DE NOMEAO DE CURADOR ESPECIAL. POSTERIOR COMPARECIMENTO DO RU. NULIDADE. INOCORRNCIA. INTERRUPO DA PRESCRIO. SOLIDARIEDADE. REPERCUSSO DO EFEITO INTERRUPTIVO SOBRE OS DEMAIS DEVEDORES. POSSIBILIDADE. PRESCRIO INTERCORRENTE. NO COMPROVAO DA ATUAO DESIDIOSA DA FAZENDA PBLICA. INEXISTNCIA. RECURSO NO PROVIDO. (...) 9. Quanto prescrio intercorrente da execuo fiscal, esta Corte apenas a reconhece se estiverem presentes os seguintes pressupostos: transcurso do quinqudeo legal e a comprovao de que o feito teria ficado paralisado por esse perodo por desdia do exequente. 10. Considerando os elementos ftico-probatrios fixados pela Corte de origem - que no podem ser revistos pela instncia extraordinria, em razo do bice da Smula 07/STJ - no h que se falar em prescrio intercorrente, ante a ausncia da comprovao da desdia ou do abandono processual da Fazenda Pblica. 11. Recurso especial no provido. (REsp 1164558/SP, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 09/03/2010, DJe 22/03/2010, grifei)
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO DE DISPOSITIVOS DE LEI FEDERAL. INCIDNCIA DA SMULA N. 282/STF. AUSNCIA DE MANIFESTAO PROCESSUAL POR CERCA DE VINTE E CINCO ANOS. PRESCRIO INTERCORRENTE. NO OCORRNCIA. AFERIO DE INRCIA DAS PARTES. REVOLVIMENTO DO CONTEXTO FTICO-PROBATRIO DOS AUTOS. SMULA N. 7/STJ. 1. Cuida-se, originalmente, de embargos execuo fiscal opostos pela ora recorrente em 1974, os quais permaneceram inertes na Secretaria do juzo, tendo seu andamento reiniciado em 1999, somente aps manifestao do Estado exequente solicitando deciso judicial a respeito do recebimento ou no dos embargos. (...)

3. No caso dos autos no se operou a prescrio intercorrente, pois a paralisao do feito executivo ocorreu porque, aps o parecer do Ministrio Pblico, em 1982, opinando pela competncia do juzo deprecante para o julgamento dos embargos, estes permaneceram no cartrio at 1999 sem deciso, ocasio em que a Fazenda embargada solicitou ao juiz que se pronunciasse a respeito do recebimento dos embargos. (...) 7. Recurso especial parcialmente conhecido e no provido. (REsp 762.544/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 10/11/2009, DJe 19/11/2009, grifei)
EXECUO FISCAL EXCEO DE PR-EXECUTIVIDADE PRESCRIO INTERCORRENTE INRCIA DA FAZENDA PBLICA NO-COMPROVAO. 1. Para caracterizar a prescrio intercorrente no basta que tenha transcorrido o qinqdio legal entre a citao da pessoa jurdica e a citao do scio responsabilizado. Faz-se necessrio que o processo executivo tenha ficado paralisado por mais de cinco anos por desdia da exequente, fato no demonstrado no processo. (...) Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 996.480/SP, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 07/10/2008, DJe 26/11/2008).
Dessa forma, esta Corte entende que, decorrido o prazo prescricional da deciso que ordenar o arquivamento, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato, consoante disposto no art. 40, 4, da Lei 6.830/1980, alterado pela Lei 11.051/2004. Nesse sentido: TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO. RECONHECIMENTO DE OFCIO. 1. No possvel decretar de ofcio a prescrio de crditos tributrios. Precedentes. 2. Ressalto, ainda, que em 11/12/2004, foi editada a Lei n. 11.051, que acrescentou o pargrafo 4 ao art. 40 da Lei n. 6.830/80, autorizando a decretao de ofcio da prescrio intercorrente com a seguinte redao: "Se da deciso que ordenar o arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvir a Fazenda Pblica, poder reconhecer a prescrio e decret-la de imediato". Nesse panorama, perfilhando da mesma concluso consignada no julgamento do Recurso Especial n. 800.853 (rel. Min. Teori Albino Zavascki), entendo que o novel regramento tem natureza processual e que, por isso, alcana os processos em curso. Sendo assim, advirto que pode o feito, ao retornar a Corte a quo, ser julgado sob o prisma da Lei n. 11.051/2004. 3. Recurso especial conhecido parcialmente e provido. (REsp 708.857/RS, Rel. Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, SEGUNDA

TURMA, julgado em 15.02.2007, DJ 07.03.2007 p. 213)
PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. FEITO PARALISADO H MAIS DE 5 ANOS. PRESCRIO INTERCORRENTE. MATRIA DE ORDEM PBLICA. DECRETAO DE OFCIO. ART. 219, 5, DO CPC (REDAO DA LEI N 11.280/2006). DIREITO SUPERVENIENTE E INTERTEMPORAL. 1. Tratam os autos de agravo de instrumento interposto pelo Municpio de Porto Alegre em face de deciso proferida pelo Juzo da 8 Vara da Fazenda Pblica de Porto Alegre que, reconhecendo a prescrio parcial determinou a extino do processo executivo referente ao exerccio de 1999. O relator do agravo, monocraticamente, confirmou a sentena e negou provimento ao recurso. Inconformado, o Municpio de Porto Alegre interps agravo interno. O acrdo, unanimidade, negou provimento ao apelo nos termos da deciso monocrtica, acrescentando que no se trata apenas de direito patrimonial exclusivo como o regido pelo 5, do art. 219 do CPC, porquanto atingido o crdito pela prescrio, questes de ordem pblica, como as condies da ao, surgem e podem ser suscitadas ex officio em qualquer grau de jurisdio. O municpio sustenta como fundamento para o recurso especial: a) a deciso atacada deve ser reformada visto que o juiz no pode, de ofcio, e neste caso, declarar a prescrio do crdito tributrio; b) no foram verificados pressupostos fticos suficientes, como o conhecimento da data em que se operou a prescrio do crdito. Contra-razes ao recurso especial s fls. alegando, em sntese, que: a) as supostas violaes da legislao federal no foram devidamente arrazoadas, sendo aplicvel hiptese a Smula 284/STF; b) a reforma da deciso a quo demandaria reexame ftico-probatrio; c) est prescrito o crdito tributrio, j que entre a constituio deste, por lanamento direto (IPTU), e a citao do executado, que s ocorreu em 2004 decorreu-se mais de 5 (cinco) anos; d) o ato processual constante na fl. 16v. no representa citao vlida. 2. Vinha entendendo, com base em inmeros precedentes desta Corte, pelo reconhecimento da possibilidade da decretao da prescrio intercorrente, mesmo que de ofcio, visto que: - O art. 40 da Lei n 6.830/80, nos termos em que admitido no ordenamento jurdico, no tem prevalncia. A sua aplicao h de sofrer os limites impostos pelo art. 174 do CTN. - Repugnam os princpios informadores do nosso sistema tributrio a prescrio indefinida. Assim, aps o decurso de determinado tempo sem promoo da parte interessada, deve-se estabilizar o conflito, pela via da prescrio, impondo-se segurana jurdica aos litigantes. - Os casos de interrupo do prazo prescricional esto previstos no art. 174 do CTN, nele no includos os do artigo 40 da Lei n 6.830/80. H de ser sempre lembrado que o art. 174 do CTN tem natureza de lei complementar. 3. Emps, a 1 Turma do STJ reconsiderou seu entendimento no sentido de que o nosso ordenamento jurdico material e formal no admite, em se tratando de direitos patrimoniais, a decretao, de ofcio, da prescrio. 4. Correlatamente, o art. 40, 4, da Lei n 6.830/80 foi alterado pela Lei n 11.051/04, passando a vigorar desta forma:Se da deciso que ordenar o

arquivamento tiver decorrido o prazo prescricional, o juiz, depois de ouvida a Fazenda Pblica, poder, de ofcio, reconhecer a prescrio intercorrente e decret-la de imediato. 5. Porm, com o advento da Lei n 11.280, de 16/02/06, com vigncia a partir de 17/05/06, o art. 219, 5, do CPC, alterando, de modo incisivo e substancial, os comandos normativos supra, passou a viger com a seguinte redao: O juiz pronunciar, de ofcio, a prescrio. 6. Id est, para ser decretada a prescrio de ofcio pelo juiz, basta que se verifique a sua ocorrncia, no mais importando se refere-se a direitos patrimoniais ou no, e desprezando-se a oitiva da Fazenda Pblica. Concedeu-se ao magistrado, portanto, a possibilidade de, ao se deparar com o decurso do lapso temporal prescricional, declarar, ipso fato, a inexigibilidade do direito trazido sua cognio. 7. Por ser matria de ordem pblica, a prescrio h ser decretada de imediato, mesmo que no tenha sido debatida nas instncias ordinrias. In casu, tem-se direito superveniente que no se prende a direito substancial, devendo-se aplicar, imediatamente, a nova lei processual. 8. Tratando-se de norma de natureza processual, tem aplicao imediata, alcanando inclusive os processos em curso, cabendo ao juiz da execuo decidir a respeito da sua incidncia, por analogia, hiptese dos autos (REsp n 814696/RS, 1 Turma, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, DJ de 10/04/2006). 9. Execuo fiscal paralisada h mais de 5 (cinco) anos. Prescrio intercorrente declarada. 10. Recurso improvido. (REsp 855.525/RS, Rel. Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21.11.2006, DJ 18.12.2006, grifei). Por tudo isso, nego provimento ao Recurso Especial. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 30 de abril de 2010.
(1006) RECURSO ESPECIAL N 1.188.275 - AM (2010/0059458-4) RELATOR RECORRENTE PROCURADOR RECORRIDO ADVOGADO : : : : : MINISTRO HERMAN BENJAMIN ESTADO DO AMAZONAS JLIO CSAR VASCONCELLOS ASSAD E OUTRO(S) ELIOMAR RODRIGUES LEITE SEM REPRESENTAO NO AUTOS DECISO

Trata-se de Recurso Especial interposto, com fundamento no art. 105, III, "a", da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, assim ementado: TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. APELAO. DESNECESSIDADE DE INTIMAO DA FAZENDA ACERCA DO ARQUIVAMENTO DOS AUTOS. PRESCRIO INTERCORRENTE. DECRETAO DE OFCIO. POSSIBILIDADE. LEI 11.051/04. NATUREZA PROCESSUAL. APLICAO IMEDIATA. I - Inexiste necessidade de intimao do representante da fazenda Pblica acerca do arquivamento da execuo fiscal, nos termos do art. 40, 2 da LEF. Precedentes do STJ. II - O 4 do art. 40 da LEF, includo pela Lei n 11.051/04, permite que em execues fiscais a prescrio intercorrente seja declarada de ofcio, aps ouvida a Fazenda Pblica. III - Cabe Fazenda Pblica suscitar causas suspensivas a interruptivas da prescrio intercorrente. IV - O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento de que a norma inserida pela Lei n 11.051/04 de natureza processual, tendo sua aplicabilidade imediata aos processos em curso. V - Apelao conhecida, mas improvida. (fls. 134-135) O recorrente afirma que houve, alm de divergncia jurisprudencial, ofensa ao art. 40, 4 da LEF. Alega que no h como negar a natureza de direito material da prescrio intercorrente. Portanto, se antes da vigncia da Lei 11.051/2004 no era possvel a decretao de ofcio da prescrio, tambm no possvel que a contagem do prazo, para seus fins, se inicie antes da publicao dela, sob pena de violao do princpio da irretroatividade das leis. Conclui que a referida prescrio, portanto, teria incio a partir de 30/12/2004, data em que foi includo o 4 do art. 40, no podendo cogitar sua ocorrncia at 29/12/2009 - data na qual se tem a fluncia dos cinco anos. Requer reforma do acrdo, para reconhecer a inocorrncia de prescrio, estabelecida no art. 40, 4, da LEF. Certido in albis apresentada fl. 155. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 26.4.2010. No que tange ao disposto no art. 40, 4, da LEF, desde a alterao promovida pela Lei 11.051/2004, instituiu-se a possibilidade de o juiz decretar de ofcio a prescrio intercorrente. PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL PRESCRIO INTERCORRENTE DECRETAO EX OFFICIO POSSIBILIDADE ART. 40, 4 DA LEI 6.830/80(REDAO DA LEI 11.051/2004) - PRECEDENTES STJ. 1. Na execuo fiscal, interrompida a prescrio e no havendo bens a penhorar, pode a Fazenda Pblica valer-se do art. 40 da LEF para suspender o processo pelo prazo de um ano, ao trmino do qual recomea a fluir a contagem at que se complete cinco anos, caso permanea inerte a exeqente durante esse perodo.

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DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO

RESOLUO N. 4, DE 29 DE ABRIL DE 2010.

Superior Tribunal de Justia

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Ministro CESAR ASFOR ROCHA

Superior Tribunal de Justia

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52,95 52,95 105,90

Superior Tribunal de Justia

R$ 28,00 34,00 40,00 44,00 48,00 54,40 60,80 6,40

R$ 40,00 46,00 52,20 58,00 64,80 73,20 81,60 8,40

R$ 50,00 64,00 77,60 86,00 99,80 114,80 129,80 15,00

R$ 68,00 88,60 109,80 128,00 148,00 167,00 186,00 19,00

Ncleo de Procedimentos Especiais da Presidncia

Superior Tribunal de Justia

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

Superior Tribunal de Justia

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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Publique-se. Braslia, 03 de maio de 2010.

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

(5) RECURSO ESPECIAL N 1.071.372 - RS (2008/0151079-9) RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE DO STJ

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

(11) RECURSO ESPECIAL N 1.083.723 - RS (2008/0178850-0)

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RELATOR RECORRENTE ADVOGADOS

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

Intime-se novamente a advogada subscritora da petio de fl. 332, Dra. Carolina de

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

(14) RECURSO ESPECIAL N 1.093.352 - MS (2008/0201425-3)

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RECORRENTE ADVOGADOS RECORRIDO ADVOGADO

MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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(20) EDcl no AgRg no AGRAVO DE INSTRUMENTO N 1.169.910 - RS (2009/0117838-0)

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RELATOR EMBARGANTE ADVOGADOS EMBARGADO ADVOGADO

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MINISTRO CESAR ASFOR ROCHA Presidente

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