Universidade Federal do Amazonas

Faculdade de Estudos Sociais Centro de Educação a Distância
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA

CULTURA E MUDANÇA ORGANIZACIONAL

Professora Mestranda Cidecleuma de Melo Frota Universidade Federal do Amazonas

sejam bem-vindos à unidade 2! Nesta unidade vamos debater as estratégias de interpretação da mudança e seus aspectos além das diferentes formas como ela se manifesta na Administração Pública Brasileira e conhecer o fenômeno de resistência em seus pressupostos. Cidecleuma de Melo Frota . com destaque para o fato de que a resistência não é um fenômeno sempre negativo Profª.Amigos. A abordagem desse tema constitui um caminho para a compreensão dos processos de mudança.

wordpress.com/2010/0 7/mudanca.jpg . BRAND. http://albirio. de fato. Um dos eixos de impulso para a transformação é. que impõe ao Estado novas e por vezes contrastantes demandas (FINGER. 2001).files. para fins de incidência instrumental sobre a realidade. o próprio estágio de desenvolvimento experimentado pela sociedade contemporânea.2. até o nível das políticas (programas) e tecnologias gerenciais. MUDANÇA E RESISTÊNCIA CULTURAL NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A nova Administração Pública pode ser compreendida como um complexo conjunto de diretrizes estruturantes de um modelo de Estado e de Administração Pública baseado em pressupostos e conceitos que se desdobram.

em síntese. Pereira (1997) destaca como pontos delineadores desse emergente paradigma gerencial: 1. 5. flexíveis e adaptáveis (GUIMARÃES.jpg . Resgatando a trajetória de desenvolvimento da Administração Pública no Brasil. http://4. 2003).A mudança na Administração Pública: Podemos entendê-la como um novo ciclo de reformas que visa. a redução de níveis hierárquicos. a confiança limitada.blogspot. o controle por resultados. a descentralização política e administrativa. e a orientação para o cidadão. 6. 4.com/Rd3dso66JaM/TixSsYZD4dI/ AAAAAAAABhk/IgmJw5yDcU M/s1600/parceria. MEDEIROS. 3. a flexibilidade organizacional. 2.bp. à transformação de “estruturas burocráticas” em estruturas mais enxutas. No processo de transformação se insere o fenômeno da inserção na Administração Pública de elementos característicos da lógica empresarial pela via da transferência e adaptação de conhecimentos gerenciais desenvolvidos no contexto da administração privada.

bem como identificar as diferentes práticas utilizadas para a concretização desse modelo gerencial. em especial a gestão pela qualidade e o planejamento estratégico. conforme Quadro a seguir: .Algumas das diretrizes listadas anteriormente a conceitos emergentes ou mesmo consolidados na esfera das organizações privadas.

dos Estados. subsidiando fortemente argumentos em prol da introdução de inovações gerenciais em organizações públicas. ao seguinte: [. impessoalidade. . moralidade. também. com redação dada pela Emenda Constitucional n. Apesar da noção de eficiência não constituir algo novo no campo da Administração Pública.2. resultou nos seguintes termos: A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União..1 A EFICIÊNCIA COMO VALOR GERENCIAL NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA O caput do artigo 37 da Constituição da República. publicidade e eficiência e. 19/1998. a introdução dessa diretriz de gestão no rol de princípios constitucionais torna-se um significativo marco de mudança no discurso gerencial. do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade.] (grifo do autor)..

Outro emblemático dispositivo constitucional que bem ilustra o intuito de institucionalização de valores gerenciais no campo da Administração Pública é o §7º do artigo 39 que permite perceber desde a orientação pela racionalização de gastos via contenção de despesas correntes até a explícita proposição de programas de qualidade. passando pela indicação de ação gerencial orientada pela concessão de prêmios de produtividade. .

diante de uma mudança iminente ou potencial. efetuar uma avaliação que resulte em um quantum de perda pessoal em relação ao espaço e patrimônio pessoal que já foi conquistado. tais como o orgulho e a imagem percebida. Outra dimensão de perda a ser considerada pelas pessoas como ensejadoras de ações de resistência aos processos de mudança são os riscos de afetação das condições que conferem estabilidade (segurança) às pessoas em relação aos processos e ambiente de trabalho. Além de uma expectativa de perda futura frente ao que uma trajetória projetada reserva em termos de ganhos previstos de qualquer ordem. são capazes de. ou seja.3 ESTRATÉGIAS DE INTERPRETAÇÃO DA MUDANÇA: O FORMALISMO E O JEITINHO As pessoas. envolvendo não somente a dimensão econômica ou financeira. Essa “perda” precisa ser compreendida em sua acepção estendida. .2. aspectos afetos ao status da pessoa na organização. em geral. entre outros. especialmente. espaços de poder. mas incorporando. perspectivas futuras de atuação. até esferas mais íntimas da personalidade.

A resistência à mudança pode ser minimizada. . se o indivíduo ou grupo destinatário da mudança for capaz de constatar resultado positivo no balanço de perdas e ganhos decorrentes da inovação. ou mesmo elidida.

.2. conforme podemos ver no Quadro 2 a seguir.4 PRESSUPOSTOS E CONTRAPRESSUPOSTOS DA RESISTÊNCIA À MUDANÇA Um dos referenciais a partir do qual é possível empreender esse esforço de reflexão acerca da resistência à mudança é o proposto por Hernandes e Caldas (2001).

Trabalharemos nesta seção os aspectos positivos que segundo Chu (2005) estão alocados em sete categorias. 6. Contribuição para a identificação e tratamento de lacunas. 3. 7. Identificação dos riscos envolvidos Estímulo à reflexão e discussão Melhoria do relacionamento interpares Aperfeiçoamento do processo de comunicação Identificação das necessidades específicas de cada área Verificação do alinhamento da mudança com os objetivos estratégicos da organização Essas categorias propostas por Chu (2005) sugerem a você eixos de reflexão sobre o fenômeno da resistência à mudança de modo a sensibilizá-lo em relação ao imperativo do envolvimento das pessoas como medida de aperfeiçoamento e de legitimação dos processos de mudança organizacional. 2. 5. São elas: 1. 4.Aspectos Positivos da Resistência à Mudança Qualquer mudança vivenciada em nossa vida gera certa resistência e este pode ser tanto um fator positivo quanto negativo. .

Bons estudos!! .Chegamos ao final da segunda unidade. Não esqueçam de postar suas atividades dentro do prazo. Espero que tenham aproveitado bastante.

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