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ISSN 1980-5772 eISSN 2177-4307

DOI: 10.5654/actageo2011.0001.0011 ACTA Geogrfica, Ed. Esp. Cidades na Amaznia Brasileira, 2011. pp.151-163.

O BRASIL: TERRITRIO E SOCIEDADE NO INCIO DO SCULO 21 A HISTRIA DE UM LIVRO


Brazil: territory and society at the beginning of the 21st century - the history of a book

Mara Laura Silveira

Universidade de Buenos Aires


Resumo Discutimos os principais conceitos e argumentos que nortearam as escolhas de pesquisa e as reflexes do livro O Brasil: Territrio e Sociedade no incio do sculo 21, escrito em coautoria com Milton Santos. O artigo corresponde a uma conferncia ministrada no workshop Cidades na Amaznia: 15 anos de reflexes cidades, redes e ambientes urbanos, Ncleo de Estudos e Pesquisas das Cidades na Amaznia Brasileira (NEPECAB), Universidade Federal do Amazonas em 2010. Em primeiro lugar, buscamos caracterizar brevemente as condies polticas e epistemolgicas presentes na dcada de 1990, no momento da elaborao da pesquisa e do livro. Em segundo lugar, tratamos da ideia de territrio usado, conceito basilar na obra, sua gnese e desdobramentos. O terceiro ponto aborda o problema da totalidade e as partes ou, em outras palavras, da formao socioespacial e das regies, assim como a necessidade de elaborar uma teoria maior e uma teoria menor, ao tempo que sugerimos uma teoria das mediaes para traar um retrato do pas. Num quarto momento explicamos o plano analtico e o plano sinttico que definem a estrutura do livro e os aspectos metodolgicos e operacionais enfrentados no processo de pesquisa. Finalmente, refletimos sobre as relaes intrnsecas entre mtodo e poltica, tanto na interpretao do presente quanto no reconhecimento de tendncias no futuro. Palavras chave: territrio usado; diviso territorial do trabalho; globalizao; epistemologia; teoria das mediaes. Abstract We debate the main concepts and arguments that guided the research choices and reflections in the book O Brasil: Territrio e Sociedade no incio do sculo 21, written in conjunction with Milton Santos. The article corresponds to a presentation given at the workshop Cities in the Amazon: 15 years of reflection - cities, networks and urban environments, at the Study and Research Center for Urban Centers in the Brazilian Amazon (NEPECAB), Federal University of Amazonas, in 2010. Firstly, our intention was to briefly characterize the political and epistemological scenario of the 1990s, when the field research for the book was carried out. Secondly, we dealt with the idea of occupied territory, the underlying concept of the project, its genesis and later happenings. The third point covers the issue of totality and its parts, or, in other words, socio-spatial formation and the regions, as well as the necessity to develop a greater theory and a lesser theory, at the same time we suggest a theory of mediations to outline an overall picture of the country. Fourthly, we explain the analytical plan and the synthetic plan that define the structure of the book and the methodological and operational challenges faced during the research process. Finally, we reflect on the intrinsic relationships between method and policy, both in the interpretation of the present and in the recognition of future tendencies. Keywords: used territory; territorial division of work; globalization; epistemology; theory of mediations.

INTRODUO Entregar a palavra ao territrio para explicar a Nao era uma ideia longamente acalentada por Milton Santos, com quem tivemos a honra e o privilgio de trabalhar. Embasados na pesquisa que estvamos realizando, nossa pretenso era escrever um livro que fizesse falar o Brasil a partir do seu territrio. Entretanto, o conceito que despontava como chave para um melhor entendimento do pas no era meramente a
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noo de territrio, mas a de territrio usado pela sociedade. No parece excessivo lembrar que, na dcada de 1990, quando o projeto do livro foi elaborado, o contexto histrico revelava condies epistemolgicas e polticas pouco favorveis a uma interpretao abrangente do territrio nacional. Do ponto de vista do mtodo, havia um relativo abandono das explicaes totalizadoras ou, em outras
Enviado em fevereiro/2011 - Aceito em abril/2011

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palavras, das anlises dos territrios nacionais, ainda mais em se tratando de um pas de dimenses continentais. Alm disso, o auge de certas ideias ps-modernas levou a uma certa convico sobre a necessidade do fim dos grandes relatos e, em decorrncia, a entronizar a compreenso do lugar per se e dos estudos de caso, balizando o caminho para a profuso dos pequenos relatos (SANTOS e SILVEIRA, 1997). Nosso intuito era, ao contrrio, operacionalizar a proposta terica elaborada por Milton Santos no livro A natureza do espao. Tcnica e tempo. Razo e emoo (1996) para explicar o Brasil. Do ponto de vista poltico, a ltima dcada do sculo 20 evidenciou a fora do neoliberalismo graas aplicao incontestvel do denominado Consenso de Washington nos seus rgidos princpios de estabilidade macroeconmica, abertura da economia, reduo do papel do Estado e ajuste

possibilidades e mazelas da histria do presente atingem-no diferenciadamente. Em outras palavras, a tarefa supunha encontrar as variveis explicativas fundamentais ou personagens principais do enredo, suscetveis de revelar a existncia das coisas e dos nexos juntos para, desse modo, alcanar a compreenso mesmo sem a pretenso de exaurir o real. Da os dois grandes objetivos do livro: oferecer uma interpretao geogrfica do Brasil ao leitor comum e, ao mesmo tempo, um guia de trabalho mesmo que incompleto aos estudiosos. O TERRITRIO USADO, CONCEITO BASILAR NA INTERPRETAO DA NAO Com a afirmao da Geografia moderna, a noo de territrio no seu sentido mais puro, isto , assimilada ao Estado, tornou-se uma categoria to basilar quanto longeva. No seu sentido mais restrito, territrio um nome poltico para a extenso de um pas. H mais de um sculo, Ratzel insistia em que aquele resultava da apropriao de uma poro da superfcie da Terra por um grupo humano. O territrio, portanto, advinha da transformao do espao vital. Discutindo a obra de Ratzel, Vallaux (1914) asseverava que o espao no apenas extenso, nem o domnio do Estado, mas sobretudo a diferenciao dos contedos que o definem ou, em outras palavras, o valor do conjunto fsico mais o valor dos homens. A noo de diferenciao, portanto, despontaria como um elemento central para discutir espao e territrio. Mais tarde, Gottmann (1975) prope entender o territrio como uma poro do espao geogrfico ou como uma extenso

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estrutural. Inmeras foram as transformaes territoriais no Brasil e nos demais pases latinoamericanos. A construo de grandes infraestruturas e a participao no mercado externo foram acompanhadas pelas promessas de tirar as naes do marasmo, embora a pobreza no parasse de aumentar. O territrio era apresentado como arena de vetores externos, com a respectiva invisibilizao do Estado no discurso, apesar de sua presena na dinmica econmica e territorial. Nunca antes to eficaz, a associao simblica entre a diviso territorial do trabalho hegemnica e o territrio nacional revelava o poder incomensurvel das grandes empresas. No entanto, era necessrio escolher um caminho de mtodo que, sem renunciar ideia de totalidade, fosse capaz de conter as diversas escalas de manifestao da realidade, pois, afinal, o Brasil no homogneo e as

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espacial de uma jurisdico de governo. Aos contedos naturais do espao acrescentavamse os contedos polticos que definiam o territrio como um verdadeiro corpo poltico. Todavia, essa dimenso poltica no um dado esttico, mas uma construo histrica (GOTTMANN, 1975). Essa era tambm a preocupao de Isnard (1982, p. 25) quando escrevia: No h sociedade sem um espao que lhe seja prprio, no qual as geraes se sucedem numa continuidade tal que se realiza uma identificao entre um povo e seu territrio. Portanto, a categoria explicativa seria menos o territrio em si e mais o territrio usado. J na primeira metade da dcada de 1990, Milton Santos podia escrever: Vivemos com uma noo de territrio herdada da Modernidade incompleta e do seu legado de conceitos puros, tantas vezes atravessando os sculos praticamente intocados. o uso do territrio, e no o territrio em si mesmo, que faz dele objeto da anlise social. Trata-se de uma forma impura, um hbrido, uma noo que, por isso mesmo, carece de constante reviso histrica. O que ele tem de permanente ser nosso quadro de vida. Seu entendimento , pois, fundamental para afastar o risco de alienao, o risco de perda do sentido da existncia individual e coletiva, o risco de renncia ao futuro (SANTOS, 1994, p. 15). Equvoco da modernidade a expresso utilizada por Latour (1991) para referir-se persistncia em trabalhar epistemologicamente com conceitos puros, hoje desprovidos de potencial explicativo. por isso que a ideia de hbrido (LATOUR, 1991), j assinalada sob o nome de misto por Godelier (1966), poderia contribuir a

desanuviar

os

problemas

da

contemporaneidade. Dir-se-ia que a existncia de um pas supe um territrio e um Estado e, em decorrncia, a ideia de soberania, mesmo quando possa existir uma nao sem territrio e sem Estado. Nesse caso, a territorialidade no faltar, pois o sentimento de pertencer quilo que nos pertence, embora permanea apenas como reivindicao, sempre estar presente na ideia de nao. a preocupao com o destino e com a construo dos lugares que perpassa o uso do territrio e, por conseguinte, a respectiva noo. No h como explicar o territrio sem sua utilizao, no h como explicar o territrio usado sem projeto. isso que faz do territrio usado uma categoria central para a formulao de uma teoria social. Entretanto, o territrio usado inclui todos os atores e no apenas o Estado, como na acepo herdada da modernidade. Abriga todos os atores e no apenas os que tm mobilidade, como na mais pura noo de espao de fluxos. o domnio da contiguidade e no somente a topologia das empresas ou qualquer outra geometria. Refere-se existncia total e no apenas noo de espao econmico. O territrio usado envolve todos os atores e todos os aspectos e, por isso, sinnimo de espao banal (SANTOS, 1996), espao de todas as existncias. A histria se produz com todas as empresas, todas as instituies, todos os indivduos, independentemente de sua fora diferente, apesar de sua fora desigual. O territrio usado no uma coisa inerte ou um palco onde a vida se d. Ao contrrio, um quadro de vida, hbrido de materialidade e de vida social. Sinnimo de espao geogrfico, pode ser definido como um conjunto

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indissocivel, solidrio e contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de aes (SANTOS, 1996). o territrio propriamente dito mais as sucessivas obras humanas e os prprios homens hoje. o territrio feito e o territrio se fazendo, com tcnicas, normas e aes. Como conceito puro, o territrio constitudo de formas, mas, como conceito hbrido, o territrio usado constitudo de objetos e aes, sinnimo de espao humano, espao habitado (SANTOS, 1994, p. 16). Em outras palavras, o territrio usado abriga as aes passadas, j cristalizadas nos objetos e normas, e as aes presentes, aquelas que se realizam diante dos nossos olhos. No primeiro caso, os lugares so vistos como coisas, mas a combinao entre aes presentes e aes passadas, s quais as primeiras trazem vida, confere um sentido ao que preexiste. Tal encontro modifica a ao e o objeto sobre o qual

como monumentos e documentos no dizer dos historiadores. desse modo que o territrio usado uma norma, pois um princpio ou um molde para a ao presente, a qual, dotada de poder desigual para transformar o que existe ou para concretar o possvel, exercita novos usos, isto , cria mais objetos e normas. Poderamos dizer com Giddens (1987) que o exerccio da ao encontra regras dadas por elementos normativos e por cdigos de significao , mas tambm recursos de autoridade e de alocao. um processo solidrio e contraditrio entre, de um lado, existncias tcnicas e normativas que nos vm de tempos pretritos e de passados recentes e, de outro, possibilidades do nosso perodo. No um dualismo, no so conceitos puros porque, de um momento histrico a outro, algumas existncias permanecem, outras mudam parcialmente, outras desaparecem. Carregando seletivamente o passado naquilo que permanece, o presente , na realidade, movido pelo futuro. a intencionalidade que completa essa mediao entre o presente e o futuro. Tal intencionalidade , de algum modo, uma antecipao do futuro que nasce desigual. Um processo permanente, ininterrupto e conflitante de produo de configuraes territoriais e de vida social. A cada perodo, podemos reconhecer uma totalidade: o territrio usado, sinnimo de espao banal, manifestao mais concreta da nao. O desafio alcanar uma perspectiva constitucional que, por isso, d nfase s tcnicas, formas hbridas de objetos e aes. Os objetos so vistos como tecnologia embutida no territrio e como semoventes, porm nunca independentes das formas de fazer e trabalhar. Nem objetos nem aes podem ter autonomia de significado, uma vez que no tm

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se exerce e, por isso, uma no pode ser entendida sem o outro. Por isso o espao sempre histrico. Sua historicidade deriva da juno entre as caractersticas da materialidade territorial e as caractersticas das aes. Mas as bases materiais e imateriais historicamente estabelecidas so apenas condies; no entanto, sua atualidade, isto , sua significao real, advm das aes realizadas sobre elas. A tal complexo conjunto podemos denominar territrio vivo, o territrio vivendo. uma dialtica entre os homens no territrio; o territrio no processo de ser usado. Tratar-se-ia de uma obra de permanente reconstruo do territrio j utilizado pelas geraes precedentes, por meio das diversas instncias da produo, isto , de sistemas de objetos e normas presentificados pelas desiguais aes contemporneas. A histria nos vem como forma e como norma,

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autonomia de existencia. esse conjunto de coisas e de usos em intrnseca relao o que constitui o fenmeno tcnico (ELLUL, 1968; SANTOS, 1996; SILVEIRA, 2010). Por isso o territrio usado tudo aquilo que o constitui materialmente, isto , as infraestruturas que chamamos sistemas de engenharia, a agricultura, a indstria, o meio construdo urbano, as densidades demogrficas e tcnicas, mas tambm o que o constitui imaterialmente, as aes, normas, leis, cultura, movimentos da populao e fluxos de toda ordem, incluindo ideias e dinheiro. Desse modo, quando analisamos o fenmeno tcnico, estamos fazendo um esforo para entender a constituio do territrio, isto , como, onde, por quem, por qu, para qu o territrio usado. So as estradas de rodagem do Estado de So Paulo, mas tambm os rios navegveis da Amaznia; a agricultura moderna no Centro-Oeste e a agricultura de subsistncia no serto nordestino; os edifcios inteligentes da metrpole paulista mas tambm a precria rede de esgoto da sua periferia; os pedgios e os horrios de circulao dos nibus urbanos; as aes das grandes empresas e dos sindicatos. Permitindo-nos privilegiar uma histria secular do territrio brasileiro, o fenmeno tcnico constituiu tambm o prprio critrio de periodizao, no ensejo de entender os contextos, uma vez que somente estes permitem enxergar a evoluo das variveis escolhidas dentro de uma situao, reconhecer as heranas e, ao mesmo tempo, as intencionalidades e a busca de sentido pela sociedade. A cada perodo podemos, portanto, perguntar-nos o que novo no espao e como se combina com o que j existia. Entendido na

sua unidade e diversidade, o territrio uma questo central na compreenso da histria do pas e dos respectivos perodos. Contar a histria do territrio significa operacionalizar a noo de sistemas tcnicos, descobrir os objetos e as formas de fazer e regular que explicam as racionalidades de cada poca. Os sistemas tcnicos autorizam, a cada momento histrico, uma forma e uma distribuio do trabalho. Desse modo, a diviso territorial do trabalho envolve, de um lado, a repartio do trabalho vivo nos lugares e, de outro, uma distribuio do trabalho morto e dos recursos naturais. Por essa razo, a redistribuio do processo social no indiferente s formas herdadas, e o processo de reconstruo paralela da sociedade e do territrio pode ser entendido a partir da categoria de formao socioespacial (SANTOS, 1977). A diviso territorial do trabalho cria uma hierarquia entre lugares e redefine, a cada momento da formao socioespacial, a capacidade de agir das pessoas, das firmas e das instituies. Relatar essa histria reconstruir o transcurso que leva do meio natural ao meio tcnico e ao meio tcnico-cientficoinformacional. Sinnimo de espao geogrfico e de territrio usado, esse meio geogrfico visto como categoria autnoma, mas no independente do pensar histrico e, certamente, o prisma privilegiado para a anlise. Assim, buscamos apreender a constituio do territrio, a partir dos seus usos, do seu movimento conjunto e do de suas p a r t e s, r e con h e ce n do a s r e sp e ct i v a s complementaridades. Da falarmos em diviso territorial do trabalho, circuitos espaciais de produo e crculos de cooperao, que permitem, ao mesmo tempo, pensar o territrio

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como ator e no apenas como um palco, isto , o territrio no seu papel ativo. A cada nova diviso internacional do trabalho no planeta o territrio ganha novos usos e desvaloriza os antigos. Quando olhamos o perodo atual vemos que o territrio brasileiro incorpora contedos de cincia, tcnica, informao e dinheiro e, assim, as regies so rehierarquizadas. a expanso do meio tcnicocientfico-informacional que, nas condies atuais, significa tambm a expanso da pobreza estrutural. O territrio ativo desponta, ento, como alvo das reflexes. ativo porque contm a ao, mas tambm porque a materialidade tem inrcia de um perodo para outro. Desse modo, no buscamos a espacializao de interpretaes polticas, sociolgicas, econmicas, como um recurso de mtodo a posteriori. No h dvidas sobre quanto essas

lugares. Como os objetos e as normas nos vm do passado, autorizar-nos-iam a utilizar um particpio: territrio usado. As aes presentificam esses objetos e normas, preenchendo-os de novos contedos ou criando novas existncias. a que o gerndio torna-se necessrio: territrio sendo usado. Nesse sistema de aes o futuro se instala e o territrio torna-se, ainda mais, um hbrido. A TOTALIDADE E AS PARTES: O BRASIL EM MOVIMENTO Visto como totalidade, o territrio brasileiro formado de partes regies e lugares que esto sempre em transformao. O dinamismo permanente, embora se trate de um movimento desigual e combinado, que pode ser retratado a partir de sucessivas modernizaes. Aqui o conselho de Meschonnic (1993, p. 59) torna-se bastante oportuno quando diz que, ao discutirmos a modernidade, o plural de rigor. J nas suas obras Modernisations et espaces drivs (1972) e L'espace partag (1975), Milton Santos havia proposto falar em modernizaes no plural para assinalar as transformaes sucessivas do espao. A modernidade seria o resultado do processo de modernizao, isto , de um processo pelo qual um territrio incorpora dados centrais do perodo histrico vigente que importam em transformaes nos objetos, nas aes, enfim, no modo de produo. Por isso, cada perodo histrico oferece um retrato diverso dessa incorporao ou, em outras palavras, um rendilhado de tempos dentro do tempo, de temporalidades num perodo. Nesse sentido, poderamos dizer, com Chatterjee (2008), que no existe o tempo homogneo, pois o tempo da modernidade heterogneo e

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interpretaes nos auxiliam, como insumos ou como inspirao, numa interpretao do territrio nacional, mas nelas o espao no constitui uma categoria central seno apenas um dado. O corolrio a reduo da interpretao geogrfica mera distribuio espacial de um fenmeno, cuja anlise foi feita com outras categorias explicativas. O nosso intuito era, ao contrrio, o entendimento do territrio usado como matriz da vida social. Por isso, a definio de qualquer pedao do territrio deve levar em conta a interdependncia e a inseparabilidade entre a materialidade e a ao, isto , o trabalho e a poltica. Nesse quadro a vida da nao se desenvolve. no territrio que as velhas tcnicas permanecem e as novas se inserem para rearranjar o trabalho. Nele, as decises polticas se gestam e nele se rebatem, dando valores diferentes s formas do trabalho e aos

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desigualmente denso. Cada nova vaga modernizadora responsvel pela produo de novas dependncias e subordinaes, valorizaes e desvalorizaes. Para apreender essa realidade complexa e dinmica basilar partir de uma teoria maior que, no entanto, se revela insuficiente quando adaptada mecanicamente aos nveis menores do real, isto , s situaes nacionais ou regionais. Desponta, assim, a necessidade de formular teorias menores. No caso do livro, pensamos que era fundamental elaborar uma teoria menor do pas uma teoria geogrfica do Brasil contemporneo e uma teoria menor do lugar uma teoria geogrfica da Regio Concentrada, por exemplo , ambas de natureza terico-emprica. um esforo analtico a ser renovado permanentemente, pois seus resultados so sempre incompletos, uma vez que no do conta de todos os lugares. De cada pedao do territrio em si poder ser mencionada a incompletude das variveis e dos dados. Isso evidente, pois no nos era possvel elaborar um tratado exaustivo do pas. Todavia, o que no podia faltar era a explicao dessa poro do territrio no movimento do todo. Essa era nossa preocupao, amparada na convico de que tambm uma tarefa indispensvel que o Brasil seja pensado a partir de cada lugar. Nessa direo, outro esforo do livro foi o de sugerir uma teoria das mediaes, base para a escolha de fatos e relaes relevantes. Da a utilizao da categoria de formao socioespacial. Assim, a escala de anlise utilizada que, para algumas perspectivas, pode parecer demasiadamente ambiciosa e resultar na impossibilidade de trabalhar com o pas como totalidade, , na realidade, uma das chaves do mtodo. A formao socioespacial

a totalidade que explica os processos, da que a escala que ela representa mais do que uma delimitao um imprescindvel partido de mtodo. Como uma mediao entre as possibilidades do perodo histrico e as existncias nos lugares, permitir-nos-ia transformar um discurso geral sobre o presente numa anlise concreta de um pas e suas regies sem, por isso, cair numa mera descrio dos lugares a modo de inventrio. Uma teoria do Brasil a partir do territrio , na verdade, uma generalizao num segundo nvel, com a ambio de ser uma teoria e um mtodo porque utiliza materiais e relaes retirados das situaes reais e, por isso, torna-se aplicvel a esses nveis inferiores. Procuramos um nvel de generalidade entre o terico e o emprico, preocupados, porm, com o encontro de enfoques e conceitos dinmicos e guiados por objetivos precisos. No entanto, interessante a visibilidade que ganhou a regionalizao proposta, apesar de no ter sido o principal objetivo do livro. Contudo, o mais aconselhvel seria ver tal regionalizao no como alguma coisa cristalizada e universal ou apenas como um ponto de chegada seno como um esquema de mtodo e um produto histrico. Na realidade, o que buscamos propor foi um critrio de regionalizao, fundamentado nas variveis escolhidas para a anlise; a regionalizao ela prpria um momento provisrio desse movimento desigual e combinado a que j fizemos aluso. A BUSCA DE OPERACIONALIZAO: ANLISE E SNTESE Evitar uma anlise estruturada a partir dos dois polos, a teoria e a empiria, nunca fcil tarefa. Amide a teoria nem sempre o ,

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pois aparece como um discurso em que afirmaes verazes, sem chegar a constituir um sistema de conceitos, so, para o objetivo do trabalho, apenas meias-verdades. Falta, tantas vezes, um esquema aplicvel de forma efetiva ao que vai ser tratado como emprico. Assim, o que apresentado como emprico corre o risco de se revelar apenas uma listagem de fatos, ignorando que o que existe sempre unitrio. Na verdade, o que d unidade e coerncia s partes a viso de conjunto, que precede e acompanha o exerccio da anlise. A coerncia da histria somente pode ser encontrada por meio da coerncia do enfoque, pois uma teoria uma base para colecionar fatos, argumentos e relaes referidos quilo que Althusser (1974) prope denominar concreto pensado. Uma teoria um sistema de conceitos, capazes de serem desdobrados em variveis que permitam anlises qualitativas e

estruturas, de um processo histrico que muda, continuamente, as estruturas, pois o processo histrico o ser da sociedade ou, como ensina Sartre (1979), a totalizao. Da que a totalidade seja, ontologicamente, um instante e, portanto, possa ser entendida, metodologicamente, como um corte, como um artifcio em favor do entendimento analtico. Em outras palavras, a necessidade de operacionalizar. Seria coerente com a histria do presente afirmar que a tcnica se tornou sistmica, planetarizada, unitria. Mas como explicamos a formao socioespacial? Como trabalhar com a ideia de sistema tcnico numa pesquisa de campo? O que vemos so os sistemas de engenharia, isto , a combinao e sobreposio de sistemas tcnicos nos lugares. So rodovias, pontes e outras infraestruturas que se combinam nos interstcios da natureza que, numa regio como a Amaznia, so ainda muito largos. Mas os sistemas tcnicos incluem tambm os sistemas de movimento, como os fluxos de veculos, os telefonemas, as conexes internet, entre tantos outros. um permanente exerccio de entrar no real, buscando para isso os conceitos mais capazes de serem preenchidos com a histria do presente. Nesse sentido, a primeira parte do livro constitui um esforo de anlise que, partindo do territrio usado como noo basilar, percorreu os perodos histricos que vo de um meio natural ou pr-tcnico aos sucessivos e incompletos meios tcnicos e ao advento do meio tcnico-cientfico-informacional. Nos seguintes captulos nos debruamos sobre a constituio desse novo meio geogrfico, suas bases materiais fixas, os semoventes e os insumos ao solo, o papel da informao e do conhecimento no novo meio geogrfico, a

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quantitativas, como quando utilizamos indicadores ou propomos outros, no intuito de mostrar as relaes mais significativas. Desse modo, a teoria deveria permitir uma subdiviso da totalidade em estruturas significativas ou, como proposto por Bachelard (1986, p. 18), em escalas de conceptos para indicar que um conceito produz outro ou se vincula a outro. Goldmann (1967, p. 1.011) ensina que a ciso deve buscar que os objetos de estudo configurem estruturas significativas, de modo que cada elemento e suas transformaes possam ser compreendidos a partir de sua situao no conjunto. O progresso no conhecimento de uma estrutura global, assinala o autor (GOLDMANN, 1967), leva a compreender melhor seus elementos, e o conhecimento desses permite retornar operatoriamente ao conjunto. Tratar-se-ia, a um s tempo, do problema do movimento das

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reorganizao produtiva do territrio com a descentralizao industrial, a modernizao agrcola e, sobretudo, as especializaes territoriais produtivas, os circuitos espaciais de produo e os crculos de cooperao, explicando as formas de abastecimento e as topologias de algumas empresas, os sistemas de movimento no territrio nacional, as novas manifestaes das finanas que constituem o motor do perodo contemporneo, a dinmica da populao e da urbanizao, assinalando a importncia da nova cidade mdia, das metrpoles e dos processos de involuo metropolitana, as caractersticas da populao segundo seu lugar de origem e de vida, a renda, o emprego e os consumos. Assim como preciso exorcizar os riscos de uma anlise fragmentada, pouco atenta s interdependncias, igualmente importante oferecer uma viso sinttica e conclusiva do objeto investigado. Nesse exerccio, algumas tendncias podem ser imaginadas. Na segunda parte do livro os temas so retomados a partir de um esforo de sntese que rediscute a ideia de territrio usado e a histria do territrio brasileiro, revelando o surgimento de um espao nacional da economia internacional num pas de grandes extenses. Mas, outrossim, esboa as bases para uma regionalizao do Brasil que permite compreender as novas desigualdades regionais, as zonas de densidade e rarefao, os espaos da rapidez e da lentido, os espaos que mudam e os espaos que obedecem, a urbanizao e o papel das metrpoles e das cidades mdias. Finalmente discutimos a nova economia poltica do territrio a partir das divises territoriais do trabalho superpostas, do uso corporativo e competitivo do territrio, com instabilidades, desarticulaes,

desvalorizaes e revalorizaes de nova natureza no territrio brasileiro. Alm dessa interpretao geral, as oito contribuies temticas do nfase a alguns aspectos da realidade pesquisada. Os caminhos de pesquisa foram mltiplos e convergentes. As fontes secundrias foram preciosas para nossa interpretao: estatsticas, teses e bibliografia sobre o Brasil. Mas as fontes primrias tampouco faltaram, sendo a observao direta e as entrevistas os elementos centrais do trabalho de campo. No excessivo lembrar que, na segunda metade da dcada de 1990, quando a pesquisa se iniciava, a internet no era um recurso central, de modo que, mesmo para contar com fontes secundrias, era necessrio ir aos rgos de informao, o que permitia diversas observaes e novos dilogos. O instrumental estatstico utilizado basicamente referido aos Estados da Federao. As totalidades consideradas eram a Federao e os Estados, as esferas pblica e privada, j que nossa preocupao era evitar dados isolados, separados do seu contexto explicativo. Como no era nosso escopo uma anlise de conjuntura, o levantamento de dados foi realizado em sries histricas, para permitir uma melhor aproximao do processo de totalizao. A linguagem narrativa completou-se com a incorporao de uma linguagem cartogrfica, cujo objetivo principal no era diferente aos esforos, j explicitados, de levar ao leitor comum uma interpretao do pas e oferecer aos estudiosos um guia de trabalho. No havia a preocupao nem a pretenso de oferecer um atlas. O banco de dados construdo foi importante e a equipe estava integrada por doutorandos, mestrandos, bolsistas de

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iniciao cientfica e alguns colaboradores eventuais. O apoio da Fapesp e do CNPq foi fundamental e, no primeiro momento da pesquisa, o da Finep, por intermdio da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional (Anpur), alm das numerosas bolsas incluindo as fornecidas pela Capes. Assim, foi possvel viabilizar as viagens e trabalhos de campo, as atividades de sistematizao, os colquios com os colegas convocados ad hoc para discutir os projetos e resultados parciais, e formar os recursos humanos, inclusive na administrao da pesquisa. Embora a escala municipal de anlise teria levado a um nvel de detalhamento maior, tambm teria demandado um oramento e uma equipe de maiores dimenses, o que no estava ao nosso alcance e, inclusive, teria escapado ao nosso objetivo. Entretanto,

pesquisas sobre temas e lugares, sendo que algumas delas se tornaram dissertaes de mestrado e teses de doutorado. As sistematizaes e classificaes dos materiais foram numerosas, revelando a necessidade de completar o que faltava ou exigindo a reclassificao graas novidade encontrada. Concomitantemente fomos elaborando no poucos planos de redao no intuito de elaborar uma narrativa que fosse capaz de mostrar, juntos, a constituio do territrio usado e as respectivas relaes que o definem. No se tratava de produzir um catlogo enciclopdico nem uma compilao exaustiva do que foi feito no Brasil, mas de buscar um retrato das novas quantidades e qualidades do territrio que, vistas de maneira dinmica, oferecessem, ao mesmo tempo, fundamentos para vislumbrar tendncias. MTODO E POLTICA: CAMINHOS PARA O FUTURO De alguma forma o livro resultou, tambm, de uma srie de insatisfaes. Uma primeira insatisfao adveio da reduo dos problemas nacionais e das tendncias economia ou s finanas, tanto na mdia quanto no discurso poltico. Um exemplo do que estamos tratando de explicar foi o tratamento dado, na dcada de 1990, s localizaes empresariais e s frequentes migraes desses capitais. A mdia e boa parcela dos polticos referiam-se a esses fatos como guerra fiscal, reduzindo essa complexa dinmica s diferenas nas estruturas tributrias dos diferentes Estados e s polticas pblicas conjunturais. O espao no foi, desse modo, considerado como central na busca de uma explicao. Ao contrrio, nossa preocupao era entender a guerra dos

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ramos cientes de que certas generalizaes no revelavam a filigrana do espao geogrfico, como, por exemplo, as diferenas constitutivas entre o sul da Bahia e o norte de Minas Gerais ou, ainda mais, as diversidades qualitativas e quantitativas no interior da extensa regio amaznica. Todavia, acreditvamos que tais generalizaes no inviabilizavam uma interpretao tericoemprica cuja nfase principal era dada aos nexos, que nos aproximaria de uma compreenso do espao nacional. importante sublinhar que, alm dos exaustivos levantamentos contemporneos ao projeto, nos beneficiamos de uma longa pesquisa emprica prvia realizada pelo prprio professor Milton Santos e suas equipes anteriores. Esses materiais foram reclassificados e completados luz do projeto do livro. Foram tambm realizadas longas

ACTA Geogrfica, Boa Vista, Ed. Esp. Cidades na Amaznia Brasileira, 2011. pp.151-163.

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lugares, que planetria e no apenas nacional ou regional. Subordinados poltica globalizada das grandes empresas, os lugares entram em competio incorporando dados tcnicos e polticos funcionais a essa dinmica e mudando sua produtividade espacial para um dado bem ou servio a cada movimento dos agentes hegemnicos. No momento em que a grande corporao decide transferir uma determinada produo, sob o comando dos seus interesses globais e ao sabor das benesses fiscais, o lugar conhece um profundo desarranjo nos seus fatores de produo. Outra insatisfao resultava da crena na modernizao com vistas ao mercado externo como nico caminho possvel para a nao brasileira. Com a globalizao, confunde-se a lgica do chamado mercado global com a lgica individual das empresas que permanecem ou se instalam num dado pas, o que exige a adoo de um conjunto de medidas que acabam assumindo um papel de conduo geral da poltica econmica e social. O argumento, fundado no discurso nico, inclua um receiturio de solues, sem as quais dizia-se o pas se tornava incapaz de participar da globalizao. Em nome da insero na nova modernidade e no mercado global foram estabelecidas regras que constituam um conjunto irrecusvel de prescries. Isso equivalia a uma abdicao da possibilidade de efetuar uma verdadeira poltica nacional, tanto econmica quanto social. inegvel que o peso do mercado externo na vida econmica do pas acaba por orientar uma boa parcela dos recursos coletivos para a criao de infraestruturas, servios e formas de organizao do trabalho para o comrcio exterior, uma atividade

ritmada pelo imperativo da competitividade e localizada nos pontos mais aptos para desenvolver essas funes. Isso no se faz sem uma regulao do territrio pelo Estado e pelo mercado ou, mais precisamente, pelas grandes empresas. desse modo que se reconstroem os contextos de evoluo das bases materiais geogrficas e tambm da prpria regulao. Provocando transformaes importantes na utilizao do territrio, o neoliberalismo tem sido responsvel por um uso mais seletivo que acabou punindo as populaes mais pobres, mais isoladas, mais dispersas e mais distantes dos grandes centros e dos centros produtivos. As fuses empresariais agravam ainda mais esse processo, pois ao alargamento da diviso territorial do trabalho particular corresponde uma centralizao maior das decises. E a reduo de centros decisrios leva a uma rigidez maior entre espaos que mandam e espaos que obedecem. Nossa insistncia na ideia de que o territrio j usado pela sociedade ganha usos atuais, que se superpem e permitem ler as descontinuidades nas feies regionais, permitia compreender que certas regies so, num dado momento histrico, mais utilizadas e, em outro, o so menos. Por isso cada regio no acolhe igualmente as modernizaes nem seus atores dinmicos, cristalizando usos antigos e aguardando novas racionalidades. Pensvamos que, assim, poderamos oferecer uma reflexo ou um esquema terico-emprico para pesquisas futuras. Nas dcadas recentes, o chamado pensamento nico foi afastando-nos do entendimento terico-emprico e poltico do espao banal brasileiro. O pas foi visto apenas como um campo de foras, com a respectiva entronizao do dinheiro, das regies

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competitivas, dos sistemas de engenharia de grande escala. E, nessa esteira, no foram poucas as correntes tericas que enfatizavam a anlise de aspectos isolados, promovendo uma compartimentao pouco frtil para a geografia. Esse tipo de enfoque proposto para a disciplina despontava como mais uma forma de insatisfao. Debruando-nos sobre esse novo meio geogrfico, globalizado e fragmentado, buscamos compreender o papel das formas geogrficas materiais e o papel das formas sociais, jurdicas, polticas, todas impregnadas, hoje, de cincia, tcnica e informao. Outro dado indispensvel ao entendimento das situaes foi o estudo do povoamento, abordado mormente em sua associao com a ocupao econmica, assim como os movimentos de toda ordem e natureza. tambm a histria da fluidez do territrio. Com

mtodo fundamental para interpretar o fenmeno urbano. No momento em que a poltica atenta somente para a diviso territorial do trabalho hegemnica, est confundindo a repartio do trabalho de uma grande corporao ou de um punhado delas com a diviso social do trabalho e a diviso territorial do trabalho da nao. Da que se fustigue toda outra forma de sobrevivncia pela sua lentido, falta de modernidade e desempenho ou, mesmo, ilegalidade, acusando as vtimas de responsveis pelo seu drama e pelo atraso da nao. O problema imaginar que essa economia, que corresponde maioria da nao e do territrio, no cria riqueza nem emprego. Por isso pensamos que o circuito inferior da economia urbana extremamente criativo na produo da vida e que o estudo de suas formas poderia apontar caminhos para a poltica. O territrio poderia ser visto como base da existncia de todos, com seus contedos materiais, herdados, tornados presentes pela ao e outros orientados ao futuro. Isso no apenas um caminho de mtodo, mas tambm um princpio para a vida poltica. NOTA
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a instalao de um nmero cada vez maior de pessoas em um nmero cada vez menor de lugares, a urbanizao significa ao mesmo tempo uma maior diviso do trabalho e uma imobilizao relativa, assim como um resultado da fluidez aumentada do territrio. Dir-se-ia que o espao nacional uma pluralidade de divises territoriais do trabalho, um rendilhado de formas de produo e de vida. Por essa razo, talvez a principal concluso do livro um apelo para que o territrio nacional seja visto, na teoria, na empiria e na poltica, como espao banal e no apenas como espao hegemnico e homogneo. Se a desigualdade o grande problema poltico, a diversidade uma grande riqueza cultural e tambm poltica. As diversidades socioeconmicas e regionais seriam, assim, vistas como um princpio de

Doutora em Geografia Humana pela Universidade

de So Paulo (USP), Pesquisadora do Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) na Universidade de Buenos Aires (UBA), Argentina. E-mail: laurasil@usp.br REFERNCIAS ALTHUSSER, Louis. Philosophie et Philosophie spontane des savants. Paris: Franois Maspero, 1974, 157 p. BACHELARD, Gaston. La Formation de l'Esprit Scientifique. Contribution a une Psychanalyse

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