Curso de Economia Introduo ao Direito Econmico Fabio Nusdeo Captulo 1 O conceito de Economia e a Natureza do econmico 1) O conceito de Economia decorre

re de duas simples observaes da vida cotidiana: por um lado, as necessidades humanas tendem a se multiplicar indefinidamente; por outro, os recursos para o seu atendimento so rigorosamente limitados e finitos numa palavra: escassos. 2) Em funo das duas realidades acima apontadas, estabelecem-se em qualquer sociedade relaes tendentes a ordenar e a disciplinar o uso dos recursos escassos. E a Economia a cincia social que estuda tais relaes e a atividade social desenvolvida sob a sua gide, para a administrao desses recursos escassos. 3) Bem econmico aquele a um tempo til e escasso. Bastar, alis, dizer escasso porque somente aquilo que til pode ser escasso. A utilidade est pressuposta na escassez. 4) A recproca no verdadeira e, assim, existem uns poucos bens teis e no escassos aos quais se d o nome de bens livres. 5) O conceito de utilidade marginal o acrscimo de utilidade trazido por uma unidade adicional de um bem da maior importncia para se chegar ao conceito de valor econmico, pois ele combina as noes de utilidade e escassez. 6) Os bens econmicos podem ser classificados segundo vrios critrios em: bens materiais e servios; de consumo e de produo; sucedneos e

complementares. Muito importante a distino entre exclusivos e coletivos, os primeiros atendendo a necessidades individuais e os ltimos as necessidade de um grupo mais ou menos extenso de pessoas. 7) No existe fenmeno econmico no inserido em um nicho institucional. Captulo 2 - Valor, Moeda e Preo 1) Podem-se associar aos bens econmicos dois tipos de valor, o de uso e o de troca. No se trata de categorias polares, classificatrias, mas de duas dimenses do fenmeno do valor que se sobrepem. O valor de uso tem

carter individual familiar, o de troca decorre da diviso do trabalho, levando reiterao das trocas, da qual surge um consenso social quanto a utilidade e grau de escassez do bem. O valor de uso pode ser visto como um pressuposto do valor de troca. O valor de troca o valor econmico do bem. 2) A moeda um instrumento de troca. Originariamente era uma mercadoria como outra qualquer, institucionalizando-se e padronizando-se

gradativamente. Essa evoluo tem levado a moeda, tambm, a uma crescente desmaterializao. 3) A moeda, alm de ser um instrumento de troca, tambm um padro de valor, dando origem ao surgimento do preo que nada mais vem a ser do que o valor econmico expresso em unidades monetrias. 4) A moeda exerce ainda importante funo de reserva de valor. O processo inflacionrio representa exatamente uma disfuno da moeda neste particular. 5) H uma distino entre Economia e Finanas. Quando objeto de uma operao ou a natureza de uma situao disser respeito diretamente a questes monetrias, ou seja, de dinheiro, estar-se- no campo das Finanas. Quando tal objeto ou natureza tiverem como escopo principal ou direto bens econmicos estar-se- no campo da Economia. As Finanas so um aspecto ou parte da Economia. 6) Muito embora o valor econmico no se confunda com o valor no sentido tico-filosfico, os dois conceitos se tocam na medida que aquele, para se manifestar, exige uma srie de pressupostos institucionais e estes implicam a opo entre diferentes valores de natureza tico-filosfica. Logo, os valores ticos, subjacentes s instituies, levam a um determinado tipo de valor econmico. 7) Uma outra forma de ver o valor do bem a do valor do trabalho. Ela parte da ideia de que a natureza oferece todas as suas benesses ao homem de maneira gratuita, sendo unicamente o trabalho humano que as transforma em bens teis. Assim, o valor de um bem seria dado pela quantidade de trabalho socialmente til a ele incorporado. 8) As duas teorias do valor trazem diferentes ideologias sobre a natureza da economia e da sociedade. Elas do origem a dois tipos inteiramente diversos de sistemas econmicos.

Captulo 3 A economia como cincia social

1)

So trs as formas bsicas de conhecimento: o emprico, o cientfico e o filosfico.

2)

Neste livro ser focalizado, sobretudo o conhecimento cientfico, muito embora os outros dois possam ser bastante teis; o primeiro por representar um passo inicial para a cincia; o segundo por ampliar-lhe o horizonte, colocando-o num contexto mais abrangente.

3)

O conhecimento cientfico aquele voltado ao estabelecimento de relaes funcionais ou de causa e efeito entre os fenmenos observados.

4)

A Economia insere-se no campo das cincias sociais, ou seja, estuda fenmenos que ocorrem em sociedade, focalizando as relaes e as atividades decorrentes da escassez relativa dos bens.

5)

A rigor muito tnue a separao entre as vrias cincias sociais. Esta tem muito mais cunho didtico, pois fatos polticos ou sociolgicos tm influncia sobre a Economia e vice-versa.

6)

Dada a ampla gama de variveis que caracterizam a vida econmica, a Economia, como outras cincias sociais, utiliza-se para seus raciocnios da tcnica dos modelos. O modelo vem a ser uma simplificao drstica da realidade, da qual se retiram apenas algumas poucas variveis, tidas como relevantes para a explicao de um dado fenmeno, com o fito de estabelecer entre elas relaes funcionais.

7)

Num modelo, as variveis por ele explicitamente contempladas so tidas como constantes, exgenas. O critrio dessa separao reside no escopo e no prazo da anlise. A curto prazo, poucas variveis tende a ter um papel mais relevante.

8)

A anlise ou teoria econmica , no fundo, um conjunto de modelos, e ela pode, pois, ser vista como uma espcie de caixa de ferramentas. A caixa constitui o arcabouo terico e as ferramentas, o conjunto de modelos, aplicveis conforme as necessidades.

9)

Uma deficiente explicao da realidade decorre, muitas vezes, da utilizao de um modelo inadequado, qual ferramenta que no devesse ser utilizada em uma dada tarefa. Outras vezes, trata-se de no ter sido desenvolvido ainda o modelo apto a lidar com aquela situao. A sua aplicabilidade depende tambm dos seus pressupostos institucionais.

10) O modelo pode ser visto como a formalizao de uma teoria e a sua crtica no pode se basear no dilema falso-verdadeiro, mas na considerao do seu escopo de aplicao e das suas limitaes para alm desse escopo.

Captulo 4 As grandes divises da cincia econmica

1)

A Economia ou Cincia Econmica pode ser dividida em duas grandes partes. Economia positiva em sentido estrito e Economia normativa. No se trata de matrias de contedo diferente em casa uma dessas partes, mas de enfoques diversos da mesma matria.

2)

A Economia positiva destina-se a explicar e, dentro de certos limites, prever a evoluo futura de um dado fenmeno. A Economia normativa prescreve ou indica determinadas medidas para que certos objetivos sejam alcanados.

3)

Os objetivos so fixados em nvel poltico e no tcnico e a Economia os torna tambm como dados da realidade, sem se imiscuir na sua formulao. Por isso a cincia sempre positiva, ainda quando, admitindo dado objetivo, recomende uma medida para obt-lo.

4)

A Economia positiva divide-se em Anlise Econmica e Economia Aplicada. A Economia normativa em Doutrina e Poltica Econmica.

5)

Sob um enfoque diferente a Economia pode ser dividida em microeconomia e macroeconomia.

6)

A microeconomia tem como base de seu raciocnio o comportamento das unidades econmicas, tais como empresas ou consumidores e a anlise dos mercados onde elas operam, mercados esses de produtos especficos, tais como o mercado do caf ou do algodo.

Captulo 5 Os sistemas econmicos: trs modelos bsicos um enfoque analtico

1) situao vivida por toda e qualquer sociedade de limitao de recursos para o atendimento de necessidades sem limite previsvel de crescimento d-se o nome de problema econmico. 2) O problema econmico pode ser sintetizado por trs questes bsicas: O que, Como e Para quem produzir.

3) Para enfrentar o seu problema econmico, as sociedades organizam-se institucionalmente, ou seja, estabelecem um conjunto orgnico de instituies, por meio das quais ocorrer um processo coerente e concatenado de decises sobre a utilizao dos seus recursos escassos e, ademais, se realizar o controle daquelas decises. Atal conjunto de instituies d-se o nome de sistema econmico. 4) Para que haja a pretendida Consistncia no processo decisrio, alguns critrios fundamentais devem ser adotados como princpios informadores, prprios a cada sistema econmico. 5) Trs so os critrios bsicos de organizao econmica: a tradio, a autoridade e a autonomia. Podem-se imaginar, portanto, trs modelos bsicos para os sistemas econmicos, cada um deles atuando em funo exclusiva de um daqueles trs critrios. 6) Tem-se assim o modelo da tradio, o modelo da autoridade e o modelo da autonomia, cada um deles baseado em diferentes pressupostos psicolgicocomportamentais, os quais do origem tambm a diferentes mecanismos de funcionamento pelos quais operam. 7) O pressuposto psicolgico-comportamental do Sistema de Tradio a adeso a um conjunto bastante amplo de valores de ndole mgico-religiosa. 8) O pressuposto do sistema de autoridade a crena na capacidade de previso e de execuo dos rgos centrais de direo da economia e, negativamente, a descrena nas virtudes do sistema alternativo, de autonomia. 9) O sistema de autonomia tem como pressuposto a crena na capacidade coordenadora do mercado e o princpio hedonista. 10) A vivncia concreta dos vrios povos mostra que historicamente tm havido combinaes em propores diversas desses trs modelos, originando-se famlias de sistemas, conforme a predominncia de cada um daqueles modelos no conjunto institucional de casa pais em pocas determinadas.

Captulo 6 - A implantao do sistema de autonomia

1)

A confluncia de vrias correntes de pensamento que se desenvolveram desde fins do sculo XVII na Europa ocidental levou, a partir do ltimo quarto do sculo seguinte, instaurao do chamado liberalismo, assentado nos princpios do iluminismo e do utilitarismo.

2)

O liberalismo contestava o Estado autoritrio e absolutista no campo poltico, propondo um modelo de Estado cujos poderes seriam limitados e controlados pelos cidados.

3)

O modelo de mercado desenvolvido teoricamente a partir da obra de Adam Smith, publicada em 1776, prestou-se a estabelecer no campo da economia um sistema compatvel com os postulados do liberalismo poltico e, assim, medida que este se implantava, tambm aquele foi se impondo. Em 1776 tambm ocorreu a independncia americana e o esvaziamento das corporaes de ofcio na Frana.

4)

A reorganizao dos sistemas econmicos no Ocidente deu-se ao longo de duas linhas principais: o constitucionalismo e o movimento codificados do Direito privado.

5)

O constitucionalismo firmou-se a partir da Declarao de Direitos e das primeiras constituies dos Estados Unidos e da Frana, que passaram a incorporar aquelas Declaraes. Foram chamadas de Constituies clssicas, constituies liberais ou constituies garantia porque se destinavam fundamentalmente a garantir as liberdades e prerrogativas individuais frente ao Estado.

6)

Apenas aparentemente as constituies clssicas eram omissas em matria econmica, pois, ao garantirem a propriedade privada, a liberdade de exerccio de profisses e a livre contratao, estavam deitando as bases de um sistema de mercado.

7)

Este completou-se ou se detalhou com a codificao do Direito Privado, iniciada na Frana napolenica com os Cdigos Civil (1804) e Comercial (1807), com os quais criou-se uma intrincada malha legal, consistente e lgica, destinada a assegurar a certeza, a segurana e a liberdade nos negcios entre particulares, sem porm cogitar dos resultados a que eles poderiam levar. A lei passou a apresentar uma racionalidade formal. (Max Weber)

8)

O Direito pblico teve uma evoluo menos acentuada, ficando numa espcie de segundo plano, dado o destaque conferido s relaes de ndole privatstica e o menos papel do Estado na vida cotidiana. Desenvolveu-se, contudo, o conceito de poder de polcia como forma incipiente de impor restries a certas iniciativas dos particulares tidas como ofensivas ordem, segurana e incolumidade dos cidados.

Captulo 7 As falhas do mercado

1)

A vivncia prtica do sistema de cunho liberal durante cerca de 150 anos trouxe, a par de um grande desenvolvimento em termos de disponibilidade crescente de bens e servios, uma srie de consequncias negativas, cuja explicao demandou em refinamento na prpria anlise e no estudo das instituies econmicas.

2)

Em parte pressionada pelas manifestaes da sociedade, qus diretamente, quer pelos seus rgos de representao poltica e em parte pelos prprios progressos da cincia em si, a Economia foi incorporando aos seus modelos a identificao e a explicao das chamadas falhas de mercado.

3)

AS falhas de mercado correspondem a situaes nas quais os seus pressupostos de funcionamento no fazem presentes, tornando o inoperando.

4)

O mercado apresenta cinco falhas principais: 4.1) quanto mobilidade de fatores uma falha de origem fsica ou cultural; 4.2) quanto ao acesso informao uma falha de origem legal; (TRANSPARNCIA) 4.3) quanto concentrao econmica uma falha de estrutura; (ANALITICA) 4.4) quanto aos efeitos externos ou externalidades uma falha de sinal; (SINALIZAO) 4.5) quanto ao suprimento de bens coletivos tambm uma falha de sinal, decorrente de uma falta de incentivo.

5)

A constatao das falhas de mercado levou a uma reintroduo do Estado no sistema econmico, mediante a edio de diversas normas de carter legal e regularmente destinadas a, por diversas formas, elimin-las ou atenu-las.

6)

A pura racionalidade formal da lei, na viso do sistema liberal, passa a se tornar insuficiente para a conduo harmoniosa do sistema econmico.

7)

A ao do Estado nessa condio de mero controlador das inoperacionalidades do mercado recebeu o nome de capitalismo regulamentar, neoliberalismo e outros, mas no se esgotou apenas nessa funo.

8)

Objetivos de carats poltico so tambm colocados para o desempenho do sistema como um todo, levando o Estado a dela participar, com vista a direcion-lo.

- Mobilidade: mercado no consegue atender todo mundo; - Analtica: custos das trocas; - Transparncia: informao; - Incentivos: exagerar na produo coletiva; - Sinalizao: externalidade; - Estrutura: monoplio, oligoplio, nem todos os produtos tem igualdade.