Bucureti, 08 mai 2012

Analiza APADC: Barometrul celor mai corupi primari de sector

Pentru a crea o opinie avizat publicului bucuretean asupra modului n care primarii de sector i-au derulat mandatul, ASOCIAIA PENTRU APRAREA DEMNITII CETEANULUI (APADC) a ntocmit un top al celor mai corupi primari din sectoarele Bucuretiului, pe baza cercetrilor penale, contractelor dubioase, a implicrii publice i a percepiei sociologice.

Locul I: este ocupat de primarul Sectorului 6, Cristian Potera, care a acumulat un punctaj de 36 de puncte din 40 posibile n barometrul corupiei. Primarul Cristian Potera a fost trimis n judecat de ctre Direcia Naional Anticorupie pentru abuz n serviciu contra intereselor publice, cu consecine deosebit de grave, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, n form continuat. Un alt aspect relevant l constituie averea primarului i n special contractele cu statul obinute de societile la care acionar sau administrator este soia acestuia. (All Plan Construction, Deny&Rafy`98 Carncompani, Arhitect Consult, All Plan Arrange, All Plan Design, All Plan Development, All Plan Electric, All Plan Sanitas.) Primria condus de Cristian Potera este la loc de frunte i n ceea ce privete contractele contestate pe anul 2010, potrivit SEAP, fiind pe locul 2 cu 57 de achiziii contestate. Cristian Potera nu a pus la dispoziia IPP nici un contract de servicii publice dintre cele solicitate, iar raportul Curii de Conturi pe anul 2010 evideniaz pli nejustificate de 1.615 mii lei la Direcia General de Poliie Local Sector 6. Nici cu transparena nu st prea bine primarul Sectorului 6, rspunsurile oferite cetenilor la sesizri primind rspuns doar n procent de 70%. n alt ordine de idei, Cristian Potera are cei mai apatici susintori din sectoarele Bucuretiului, astfel c n sondajul CCSB peste 51% dintre bucureteni sunt nemulumii de activitatea primarului. Locul II: primarul Sectorului 3, Liviu Negoi este citat i el la DNA referitor la licitaia de 450 milioane lei, din 2009, care a atras procedura de infringement la adresa Romniei. Averea lui Liviu Negoi ntmpin unele probleme de justificare, fiind neconcordane ntre declaraiile soiei, Carmen Negoi, i cele din documentele depuse de primar, n sensul c terenul unde cei doi au construit o vil la Baloteti apare ca donaie n declaraia soiei, respectiv ca achiziie n cea a soului. Primarul sectorului 3 a reuit din calitatea de primar s obin venituri anuale de 46 mii lei, n ultimii opt ani, ceea ce nseamn un salariu lunar de sub 870 de euro pe lun. Cu economiile din mandatele de primar, Liviu Negoi a atras un punctaj negativ n ceea ce privete justificarea averii. Dup criteriile stabilite, nici soia nu-l ajut prea mult, fiind propulsat pe linie de partid n funcia de 2

vicepreedinte (acum preedinte) la CNVM cu un venit anual de aproape o sut de mii de euro. Prieteniile soiei cu personaje controversate care au ctigat contracte la Primria Sectorului 3, respectiv Florina i Bogdan Gruia, supranumii regii locurilor de joac i spaiilor verzi (AA Marketing and Management sau AB Construct), au pus pe Liviu Negoi amprenta corupiei. Dup contractele contestate Liviu Negoi a fost la mijlocul topului cu numai 31 de achiziii ajunse n litigiu, dei peste 90% din licitaii s-au adjudecat prin negociere direct. La solicitarea IPP primarul nu a furnizat niciun contract public, dei unul dintre acestea, cel de curenie, se gsete pe site-ul primriei. Curtea de Conturi a gsit abateri privind utilizarea fondurilor la Direcia Parcurilor Sector 3 de peste 2 milioane de lei. Cu toate acestea Primria Sectorului 3 are un procent bun de rspunsuri la sesizrile oamenilor (78%) iar n sondajul CCSB respondenii au fost n general mulumii. Locul III: primarul Sectorului 5 Marian Vanghelie Marian Vanghelie poart dup el acuzaiile de corupie n privina construciei Economatului din Sectorul 5. Secia de combatere a infraciunilor conexe infraciunilor de corupie din Parchetul Naional Anticorupie are n lucru un dosar penal privind pe DANIEL MARIAN VANGHELIE primar al Sectorului 5 Bucureti. n aceast cauz se fac verificri cu privire la modul n care a fost nfiinat societatea comercial Economat Sector 5 SRL, precum i cu privire la modul n care au fost alocate ctre aceast societate comercial sume de bani de la bugetul local, explicau procurorii n martie 2004. Informaiile privind averea dobndit sunt inexistente, iar Marian Vanghelie a fost citat de DNA pentru a explica aceste lucruri. Primria condus de Vanghelie este absent de pe mediul online, dar SEAP nu a gsit dect ase contracte contestate n 2010. Primria Sector 5 nu a furnizat niciun contract de servicii IPP-ului, iar constatrile Curii de Conturi sunt nesemnificative. Marian Vanghelie nu rspunde dect la jumtate dintre sesizrile de pe domnuleprimar.ro, iar n sondajul CCSB doar 47 din respondeni au declarat c sunt mulumii. Locul IV: primarul Sectorului 2 Neculai Onanu Neculai Onanu nu are probleme cu justiia dar este campion la licitaii contestate, 75 la numr. Pe de alt parte nu a furnizat contractele solicitate de IPP i are cel mai slab procent de rspunsuri la sesizrile online. Curtea de Conturi a identificat n 2009 o serie de nereguli privind utilizarea unor sume de ordinul milioanelor de lei dar i neevidenierea unor imobile ieite din contabilitate. Nici locuitorii Sectorului 2 nu sunt foarte ncntai de prestaia primarului, astfel c peste 31% au declarat c sunt nemulumii, iar 67% sunt mulumii. Locul V: primarul Sectorului 4 Cristian Popescu Piedone 3

Primarul Piedone nu are dificulti cu justiia din postura de edil, dar a fost citat n scandalul obinerii permiselor de conducere. Probleme exist n adjudecarea contractelor aproape 27 de achiziii din anul 2010 fiind contestate. Pe de alt parte Piedone Popescu este primarul de care sunt mulumii 84% dintre respondenii sondajului CCSB. Locul VI: primarul Sectorului 6 Andrei Chiliman Andrei Chiliman nu este n vizorul organelor de cercetare penal, averea sa este format n mare parte din motenirea de la prini i dela socri. Are 25 de contracte contestate de participanii la licitaie, iar de notorietate este scandalul privind scoaterea la licitaie a serviciilor de salubritate, adjudecat de firma Romprest. Andrei Chiliman a pus la dispoziie dou dintre cele trei contracte solicitate de IPP, cel de administrare a strzilor i cel de ngrijire a zonelor verzi. Primria Sectorului 1 nu a fost interesat s fac public contractul de curenie stradal. Pe site-ul domnuleprimar.ro Chiliman a rspuns la peste 85% dintre sesizri, iar CCSB spune c 79% dintre respondeni sunt mulumii de activitatea lui.

Criterii care au stat la baza analizei La baza acestei analize stau criterii ce in de interaciunea administraiei locale cu publicul larg, dar mai ales cu instituiile eseniale care certific faptele primarilor n funciile n care au fost alei. n acest sens cel mai important aspect al cercetrii a fost legat de ct de certai sunt primarii cu legea. Fa de celelalte categorii aceasta a primit un punctaj dublu, echipa asociaiei care a participat la analiz, format din sociologi, jurnaliti, juriti i economiti, este de prere c aspectele ce in de nclcarea legii trebuie s fie mai presus de celelalte. Astfel, pentru primarii care sunt nvinuii n dosare de cercetare penal. ce au ca obiect activitatea pentru care au fost alei, punctajul a fost de la 0 la 10. Pentru aceasta s-au punctat cteva aspecte pe care le considerm noi relevante: proximitatea temporal a cercetrii i valoarea prejudiciului n care primarii sunt nvinuii. (surse: informaii publice i DNA) Un alt punct de reper al cercetrii este legat de averea primarilor. O penalizare mai mare au primit primarii al cror so este angajat la stat pe salarii fabuloase, ori are contracte pe bani publici prin intermediul societilor pe care le deine. (declaraii de avere sursa: integritate.eu) Pentru a ierarhiza corectitudinea licitaiilor derulate de primari au fost folosite informaii din analiza autoritilor contractante care au derulat licitaii prin intermediul Sistemului Electronic de Achiziii Publice (SEAP) contestate la Consiliul Naiona de Soluionare a Contestaiilor. S-au acordat punctaje de la 0 la 5, cifra mai mare fiind simbolul unui numr mare de contracte contestate de participani, deci cu o probabilitate mai mare a fenomenului corupiei. (sursa SEAP i CNSC) Pe baza informaiilor furnizate de autoritiile de sector ctre Institutul pentru Politici Publice referitor la contractele de servicii publice ncheiate au fost acordate punctaje de la 0 la 5 privind transparena publicrii acestora. Lipsa transparenei este apanajul celor care vor s ascund fapte ilegale. (sursa IPP http://www.ipp.ro/pagini/contracte-servicii-publice-locale.php) Neregulile constate de rapoartele Curii de Conturi au fost evideniate cu acelai punctaj de la 0 la 5, dup valoarea abaterilor constatate i a prejudiciilor consemnate. (sursa: Rapoartele Curii de Conturi pe anii 2009 i 2010) Un element care a fost luat n seam n alctuirea topului ine i de interaciunea cu problemele cetenilor prin intermediul siteului dedicat domnuleprimar.ro. Primarii cu un raport mai bun al rspunsurilor la sesizri au primit mai puine puncte de penalizare. (sursa domnuleprimar.ro)

La aceste criterii se adaug i percepia publicului despre activitatea primarului de sector, iar n acest sens APADC citeaz un sondaj efectuat de CCSB n anul 2011. S-a punctat cu penalizare de la 0 la 5 valorile sczute la prerea bun. (sursa CCSB)
Nereguli evideniate Curtea Conturi 4 5 3 3 3 3 procent rspunsuri acordate sesizri dlprimar.ro 3 1 4 5 2 0 percepie activitate sondaj CCSB 2011 5 2 4 3 0 1

S6 - Cristian Potera S3 - Liviu Negoi S5 - Marian Vanghelie S2 - Neculai Onanu S4 - C V Popescu Piedone S1 - Andrei Chiliman

cercetri penale DNA 10 9 7 0 0 0

Avere dobndit 5 5 4 1 2 1

contracte contestate SEAP 4 3 0 5 4 3

contracte servicii la solicitarea IPP pe Legea 544 5 4 5 5 0 1

de de

la

PUNCTAJ 36 29 27 22 11 9