UNIDAD II: LA PROPIEDAD COLECTIVA E INDIVIDUAL EN VENEZUELA La propiedad colectiva venezolana es la perteneciente a grupos sociales o person as para su aprovechamiento,

uso o goce, pudiendo ser de origen social o de orige n privado. La economa venezolana se est conformada por tres sectores institucionales, los cuales son: Sector pblico, economa social y el sector privado, pudiendo estab lecerse combinaciones de propiedad y de gestin de las unidades productivas. El Gobierno Bolivariano traz lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Soci al de la Nacin, en el cual prevalece el desarrollo de la economa productiva y el a lcance de la justicia social como ejes fundamentales para la transformacin del pas . Adems, se toma en cuenta como uno de los diez objetivos estratgicos para la impl ementacin del nuevo modelo del pas. Segn el artculo 2 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, stas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la economa social y participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y a cuerdo voluntario, para hacer frente a sus necesidades econmicas, sociales y cult urales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y empresas de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democrt icamente. Asimismo, la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela en sus ar tculos 70, 118 y 308 respalda la conformacin de estas asociaciones y resalta el pa pel de apoyo del estado para su promocin y difusin. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente los artculos 23, 115 y 119. Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, sus critos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen e n el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercic io ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repbl ica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Po der Pblico. Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, d isfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribucion es, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pbli ca o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante s entencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la exprop iacin de cualquier clase de bienes. Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organi zacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religi ones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y t radicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus fo rmas de vida. Los pueblos y comunidades indgenas y la propiedad colectiva sobre l as tierras que ocupan, segn lo previsto en la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas. En lo relacionado a la propiedad indgena, especficamente, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), en su Artculo 1, dispone: El Estado venezolano reconoce y protege la existencia de los pueblos indg enas como pueblos originarios, garantizndole los derechos consagrados en la Const itucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios i nternacionales y otras normas legales, para asegurar su participacin activa en la vida de la nacin venezolana, la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la l ibre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posible

s. Con relacin al derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades in dgenas, la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), el Artculo 20, seala : El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, los derechos originarios y la propiedad colectiva sobre las tierras que ocupan, a las que ha n tenido acceso ancestral y tradicionalmente y que son necesarias para desarroll ar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indg enas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, de acu erdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Acerca de las formas de propiedad colectiva, el Artculo 29 de la Ley en cuestin, e stablece: "La propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidad es indgenas podr ser uno o ms pueblos y de una o ms comunidades indgenas segn las cond iciones, caractersticas y exigencias de los mismos". Como se observa la propiedad colectiva es de carcter pblico de provecho colectivo y otorga a todo individuo in dgena el derecho a habitar las tierras tradicionales (bien que de acuerdo a las r eglas de sus usos y costumbres, esto por el reconocimiento a la cultura y a su i njerencia en las decisiones que hagan a sus intereses, o compartir los beneficio s que de ella se deriven. En lo correspondiente al registro de los ttulos de propiedad colectiva, e l Artculo 30 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (2005), reza: Los ttulos de propiedad colectiva sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, otorgados con las formalidades de la presente Ley, deben ser registrados ante la oficina municipal de catastro y ante el registro especi al que al efecto crear el Ejecutivo Nacional. Los ttulos de propiedad colectiva es tn exentos del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel qu e se establezca por la prestacin de este servicio. En los municipios que correspo nda conforme a la ley que regula la materia, se crear el catastro del hbitat y tie rras indgenas y dispondr lo necesario para la insercin de los ttulos de propiedad co lectiva indgena. De la norma trascrita anteriormente, se evidencia que para poder hacer e fectivo el derecho de propiedad que se reconoce a los pueblos indgenas sobre sus tierras, el Estado venezolano se encuentra obligado a tomar medidas que conduzca n a identificar esas tierras y expedirles los ttulos que los acrediten como propi etarios de las mismas, los cuales estn libres de pago de tasas o aranceles. Exped ido el ttulo de propiedad, ste debe ser inscrito en la Oficina de Catastro Municip al y posteriormente registrado ante la Oficina de Registro Subalterno del Munici pio correspondiente al lugar de ubicacin de las tierras. No obstante, queda establecido en la quinta disposicin del Ttulo IX, Dispo siciones Transitorias, Derogativas y Finales de la Ley Orgnica de Pueblos y Comun idades Indgenas (2005), lo siguiente: Hasta tanto no sea creada la oficina especial de registro de ttulos de pr opiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, los ttulos otorgados conforme a esta Ley y la ley que rige la materia sern asentados p or ante la oficina de registro inmobiliario correspondiente segn la ley respectiv a. De lo anterior, se interpreta que en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunida des Indgenas (2005), se dispone un rgimen flexible en lo relacionado al registro d e los ttulos de propiedad colectiva de las tierras de comunidades indgenas. Por otra parte, cabe destacar que la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas (2001), se cre no para excluir pueblo o comunid ad indgena alguna, sino para garantizar los derechos originarios que ellos tienen sobre "las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias

para desarrollar y garantizar sus formas de vida" (Constitucin de la Repblica Bol ivariana de Venezuela, 1999). A pesar de todo el marco legal que fundamenta el derecho a la propie dad colectiva de las tierras, cabe destacar que en la lucha por la defensa del d erecho a la tierra, los pueblos y comunidades indgenas venezolanas enfrentan coti dianamente una serie de obstculos y limitaciones que dificultan esta labor. En es te sentido, Prez (2002), seala que algunas de las principales barreras que las org anizaciones indgenas enfrentan son las siguientes: El Cdigo Civil venezolano y el derecho de propiedad, especialmente los artculos 54 5, 546, 549, 765. Cdigo Civil de Venezuela. Titulo II De la Propiedad Capitulo I Artculo 545. La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de una cosa de manera exclu siva, con las restricciones y obligaciones establecidas por la Ley. Artculo 546. El producto o valor del trabajo o industria lcitos, as como las producciones del i ngenio o del talento de cualquiera persona, son propiedad suya, y se rigen por l as leyes relativas a la propiedad en general y las especiales sobre estas mater ias. Artculo 549 La propiedad del suelo lleva consigo la de la superficie y de todo cuanto se enc uentre encima o debajo de ella, salvo lo dispuesto en las leyes especiales. Artculo 765. Cada comunero tiene la plena propiedad de su cuota y de los provechos o frutos correspondientes. Puede enajenar, ceder o hipotecar libremente esa parte, y aun sustituir otras personas en el goce de ellas, a menos que se trate de derechos personales; pero no puede cercar fracciones determinadas del terreno comn ni arr endar lotes del mismo a terceros. El efecto de la enajenacin o de la hipoteca se limita a la parte que le toque al comunero en la particin. La Propiedad: Desigualdad en la Distribucin y Conflicto Social en Zonas Rurales y Urbanas. Las actuales tendencias de desarrollo urbano, potencialmente, podran esta r afectas a un nuevo proceso de exclusin social, que atae tanto a los grupos socia les como a los territorios; ello en el marco del proceso de globalizacin econmica, que asigna un nuevo rol a las ciudades en el actual sistema urbano global. Especial inters tiene, para el caso de Santiago, la configuracin de sector es suburbanos; cuya estructura social y espacial. Corresponde tanto a escenarios de localizacin de conjuntos de vivienda social como de condominios o parcelacion es de agrado de vivienda privada de alto estndar. Ello, resultado de las directri ces de las Polticas de Desarrollo Urbano y Habitacional, con la gua implcita de la dinmica del mercado de suelo urbano. Se convoca aqu a un discernimiento crtico frente al actual patrn de localiz acin de conjuntos de vivienda social en el radio suburbano, provocado por la dinmi ca del mercado de suelo, preguntando ante dicha accin de radicacin habitacional. La poblacin venezolana se encuentra distribuida a lo largo y ancho del te rritorio nacional en forma desigual. Las caractersticas geogrficas y econmicas han

sido determinantes en la concentracin de la poblacin en la regin Costera y Montaosa que se caracteriza por la presencia de valles y piedemontes de la Cordillera de la Costa y de Los Andes. Esta regin conformada por los estados costaneros, parte de los estados an dinos y los ubicados en la zona centro norte del pas cubren alrededor del 20% de la superficie nacional y concentran ms del 80% de la poblacin total. El resto del territorio presenta un poblamiento con menor densidad, lo cual demu estra la desequilibrada distribucin espacial de la poblacin. La regin de los Llanos con un 30% del territorio concentra slo el 10,2% de la poblacin total y la regin d e Guayana, con el 50% del territorio reune el 6% de los habitantes del pas. La densidad de poblacin es de 25,2 habitantes por Km, registrndose la ms alt a en el Distrito Capital (4.240,8), seguida de los estados Carabobo, Nueva Espar ta, Miranda y Aragua, y la ms baja densidad se localiza en los estados Amazonas, Delta Amacuro, Apure y Bolvar. En los estados con mayor poblacin la accin sobre los recursos naturales ha generado graves problemas ambientales como lo son: deforestaciones, incendios f orestales, eliminacin de la fauna silvestre, aumento de la erosin de los suelos, d isminucin de las fuentes de agua y la excesiva generacin de desechos slidos. Ley de Regulacin de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos, promul gada por la Asamblea Nacional, publicada el 10 de Julio de 2006. Tiene por objeto ordenar y regularizar el proceso de la tenencia de la tierra, o cupada por la poblacin en los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfaccin progresiva del derecho a la vivienda y el hbitat, dando prioridad a la familia, especialmente a aqullas en condicin de vulnerabilidad social, y as consol idar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitat iva y sostenible, mediante un proceso de cogestin integral con el Estado. Promoviendo la participacin protagnica, cooperacin activa, democrtica, deliberante, autogestionaria, corresponsable y organizada, fortaleciendo el Poder Popular, a travs de los Comits de Tierra Urbana, los cuales deben estar incorporados a los Co nsejos Comunales y el trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos ur banos populares en el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra, ratif icando su compromiso de vida comunitaria, en la contribucin a la satisfaccin progr esiva del derecho a la vivienda y hbitat, en la transformacin integral de su entor no y en la insercin de su asentamiento a la ciudad. El eje de accin de esta ley, se basa en un componente urbano y otro social. El co mponente urbano est dirigido hacia la atencin habitacional a las familias, a travs de la dotacin de obras que contribuyeran a la transformacin del hbitat y el mejoram iento de sus estndares de vida y el componente social tiene como objetivo promove r nuevos canales de participacin comunitaria activa, para la gestin colectiva de l a ciudad lo que significa que las comunidades organizadas tienen un rol importan te en la planificacin y gestin urbana de las reas de barrios tal como lo seala la Co nstitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Cabe destacar que este tipo de participacin reflejada en la Ley de Regulacin de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos, pretende rescatar la forma de vida propia de los sectores populares lo que significa que distinto a la prem isa segn la cual nuestros barrios deben ser urbanizados, y no cuentan con ordenac in urbanstica, se reconoce que expresan un esquema bsico y primario de ordenacin del espacio y de urbanismo, as como una idiosincrasia propia, que deben ser respetad os y considerados, e incluso deben ser el punto de partida en toda intervencin ur banstica. Ley de tierras y desarrollo Agrario, publicada en la Gaceta Oficial N 5.991 Extra ordinario del 29 de julio de 2010 El presente decreto Ley tiene por objeto, establecer las bases del desarrollo ru ral integral y sustentable, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo, asegurando la biodive rsidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de p

roteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones. Entendemos que la tierra pertenece al estado; pero las tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras sern sometidas a un patrn de parcelamiento atendien do a los siguientes factores determinantes: a) Al Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria. b) Condiciones agrologicas de la tierra. c) Rubros preferenciales de produccin. d) reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarios en la zona. Por otro lado, las tierras propiedad de la Repblica, del dominio privado quedan s ujetas al mismo rgimen establecido para las del Instituto Nacional de Tierras. As mismo, las tierras baldas sern objeto de planes especiales de desarrollo, pero g arantizando la biodiversidad, y teniendo claro que corresponde a los estados y m unicipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria de su respectiva ju risdiccin, en concordancia con los planes nacionales, que actuaran privilegiando el sistema cooperativo, colectivo o comunitario; por su puesto con un desarrollo para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionado de los empre sarios colectivos. Es importante destacar que los gobiernos regionales deben establecer en sus juri sdicciones centros de acopio, almacenamiento y mercados de productos. El estado organizara un servicio eficiente de crdito agrario incorporando a las i nstituciones bancarias con tasas de crditos preferenciales, as mismo, el Estado pr oporcionara un seguro a su produccin contra catstrofes naturales; y reconociendo e l conuco como fuente histrica de la biodiversidad agraria. Es as como se garantiza la permanencia de los conuqueros en las tierras por ellos cultivadas, y tendrn derecho preferente de adjudicacin en los trminos del siguient e Decreto Ley. La colonizacin, el derecho y la explotacin de los pueblos indgenas ayer y hoy. Antes de 1492, con la llegada de colon, estas tierras mal llamadas americanas, l a posean pobladores con diversas formas de cultura propia; que los diferenciaba u no de otros, para ese entonces, se podra decir que se consideraban hombres libres , con una raza propia, que convivieron durante muchos aos en equilibrio con el me dio ambiente y libre de muchas enfermedades. Sin embargo, la ambicin expansionist a de algunos imperios europeos para ese entonces (Espaa, Portugal Holanda e Ingla terra), llevaros a mucha de su gente por va martima a la bsqueda de nuevas tierras, con las cuales se encuentra colon en 1492; pero especialmente en 1498, cuando h ace contacto por primera vez con tierras venezolanas, denominado la tierra de gr acia. Quizs, por el gran cumulo de riquezas naturales con que se encontraron esto s aventureros europeos. Pero lo ms dramtico vino posteriormente con el apoyo del imperio espaol, representa do por los reyes catlicos; las expediciones que llegarn a estas tierras, desbastar on las culturas aborgenes de estas tierras, imponindoles un idioma y unas costumbr es totalmente desconocidas, anexndose todos los territorios que eran dominados y poniendo sus riquezas al servicio del imperio espaol , una vez establecida la luc ha espaola en estas tierras, y con ello el mestizaje, o cruce de de estas razas a l igual que la raza africana que fue importada, como mano de obra para trabajos sumamente duros, se estableci la estructura colonial con los descendientes direct os de la raza espaola, a la cabeza de esta organizacin social, pero donde la raza indgena al igual que la africana formaban parte de la esclavitud, sin ningn tipo d e derecho y bajo toda forma de explotacin. El engranaje colonial de este imperio espaol, estaba representado principalmente por la compaa guipuzcoana, a travs de la cual, se recopilaba la produccin agrcola que ganaban los indios y negros, para ser exportados a la metrpolis espaola. Sin embargo, en Venezuela al igual que en algunos otros pases suramericanos los a borgenes no fueron sometidos en su totalidad; quedando muchas razas replegadas en zonas retiradas de la regin centro norte costeras donde logran sobre vivir y pre servar parte de la cultura que aun mantenan hasta nuestros das. Pero lo que consti tuye la regin centro norte costera constituyo un foco de lucha de los aborgenes qu e finalmente concluyo por la dominacin de los indios caracas, y su principal caci que Guaicaipuro. Esto nos indica, que las razas aborgenes perdieron todos sus territorios y se les

impuso a la fuerza a someterse a una civilizacin que era desconocida totalmente. Para ellos inclusive usando elementos de orden religioso a travs de las misiones catlicas; Solo fue despus de la guerra de independencia bajo el gobierno del general Monaga s cuando se les otorgo a los indios y negros la libertad de la esclavitud. No ob stante, el proceso para lograr una verdadera libertad apenas comenzaba ya que qu edaron bajo la condicin de criados, de los colonos espaoles sometidos a todo tipo de humillacin, ahora bien, en nuestros das se nos presenta una nueva modalidad de coloniaje, ya no bajo las armas si no camuflajiada; a travs del proceso de global izacin neoliberal del imperio norte americano. Que pretende controlar bajo su dom inio todas las Amricas a travs de un proceso privatizador bajo la mirada complacie nte de los gobiernos de turno y las oligarquas enquistadas en estos pases. Hereder os de los anti valores dejados por el imperio espaol. El derecho a la explotacin a los pueblos indgenas: En aquel entonces, de la poca co lonial en el derecho a la explotacin de los pueblos indgenas, llevaba la aprobacin del gobierno imperial con el apoyo de la religin catlica a travs de las misiones ev angelizadoras, para poder someter a las razas aborgenes sin ningn tipo de contra p eso legal. Que abogara por los derechos indgenas solamente algunos historiadores y antroplogos recogieron parte de esta explotacin; como por ejemplo; el Misionero Bartolom de las casas ,en su libro de indias donde se explica las razones por las cuales se exporta la migracin negra, as a estas tierras, para poder resistir a lo s trabajos extenuantes a que eran sometidos los indgenas. Y obtener una mayor pro duccin al servicio del Imperio Espaol. Actualmente, ha cambiado solamente la modal idad y los actores ya que se trata simplemente del imperio norteamericano como a utor principal de esta explotacin. Que bajo la modalidad de la globalizacin