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Jos Carlos Buzanello

LEGISLAO DE
DIREITO ADMINISTRATIVO

Esta coletnea e suas atualizaes,


encontra-se disponvel no site:
www.buzanello.com.br

2008
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SUMRIO
LEGISLAO DE DIREITO ADMINISTRATIVO
ndice remissivo das leis administrativas

Prefcio - 5
Apresentao - 7
1. Administrao Pblica Federal - 9
Decreto-Lei n 200, de 25.02.1967 (Administrao direta e indireta) 12
Lei n 10.683, de 28.05.2003 (Organiza a Presidncia da Repblica e os ministrios) 14
Lei n 9.637, de 15.05.1998 (Organizaes sociais) 43
Lei n 9.790, de 23.03.1999 (Organizao de interesse pblico) 48
2. Agncias Reguladoras - 55
Lei n 9.427, de 26.12.1996 (ANEEL) 55
Lei n 9.472, de 16.07.1997 (ANATEL) 60
Lei n 9.478, de 06.08.1997 (ANP) 65
3. Poderes Administrativos - 82
Lei n 5.172, de 25.10.1966 - art.78 - (CTN - conceito de poder de polcia) 83
Lei-Complementar n 97, de 09.06.1999 (Organizao e emprego das foras armadas) 83
Lei n 10.277, de 2001 (Segurana pblica) 88
4. Atos Administrativos - 89
Lei n 4.717, de 05.07.65 - art.2 - (Elementos do ato administrativo) 89
Lei n 10.406, de 10.01.02 - art. 104 - (Cdigo Civil - negcio jurdico) 89
Lei-Complementar n 95, de 26.02.1998 (Normas para consolidao das leis e
atos normativos) 97
5. Servios Pblicos - 104
Lei n 8.987, de 13.02.1995 (Regime de concesso e permisso de servio pblico) 104
Lei n 9.074, de 07.07.1995 (Regime de outorga e prorrogao de concesso e permis-
so de servio pblico) 114
6. Servidores Pblicos - 122
Lei n 8.112, de 11.12.1990 (Regime Jurdico dos servidores estatutrios da Unio) 126
Lei n 9.962, de 22.02.2000 (Regime de emprego pblico) 171
Lei n 8.745, de 1993 (Contratao temporria) 173
Lei n 8.730, de 10.11.1993 (Declarao de bens) 178
Lei n 9.801, de 14.06.1999 (Perda do cargo por excesso de despesa) 180
Lei n 10.820, de 17.12.2003 (Desconto em folha de pagamento) 182
Lei n 7.783, de 28.06.89 - art. 16 - (Regulamentao de greve dos trabalhadores) 185
Decreto n 1.480, de 1995 (Regulamentao de greve do servidor pblico) 185
Decreto n 1.590, de 1995 (Jornada de trabalho) 186
Decreto n 1.171, de 1994 (Cdigo de tica do servidor pblico) 189
Lei n 8.852, de 04.02.94 (Conceito de vencimento e soldo) 194
Lei n 8.911, de 11.07.94 (Remunerao dos cargos em comisso) 197
Lei n 8.429, de 02.06.1992 (Ato de improbidade) 198
7. Smulas Administrativistas - 206

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PREFCIO

Desde que o Direito Administrativo foi institudo no Brasil, atravs do


Decreto 608, de 16/08/1851, o estudo da disciplina esteve pautado na m-
xima de que o interesse pblico se sobrepe ao interesse do particular.
Entretanto, com o atual modelo do Estado e com as novas funes da Ad-
ministrao Pblica gerencial h que se repensar o postulado legalitrio e
privilegiar a compreenso de novos princpios e valores que regem as rela-
es entre a Administrao Pblica e a Sociedade, carecendo de uma
releitura da concepo clssica da noo de interesse pblico adotado como
fundamento para a legitimao dos atos e medidas no mbito da Adminis-
trao Pblica.
Na atualidade h, de maneira muito mais clara, necessidade de se perse-
guir uma verdade objetiva e no absoluta dando-se mais importncia a
pessoa humana, com maior relevo aos direitos e garantias fundamentais.
Hodiernamente as Declaraes de Direitos contempladas no plano inter-
nacional e as Constituies Substanciais e/ou Formais dos pases livres
consignam captulo especial aos Direitos e Garantias Fundamentais, como
condio essencial da manuteno da vida em sociedade. Trata-se, sem
dvida, de uma das maiores conquistas da civilizao, em prol da valoriza-
o da pessoa humana. Preocupado com esta nova dinmica em que deve
ser valorizada a dignidade da pessoa humana que o professor doutor Jos
Carlos Buzanello preparou a presente coletnea, para servir como um guia
e aproximar o cidado do Estado.
Nesta oportunidade, em que fui convidado a paraninfar essa obra, que
me deixa muito feliz e honrado, no poderia deixar de mencionar tambm
a admirao e amizade que tenho por ele. Tive o prazer de conhec-lo no
ano de 1996, quando assumiu a Direo da Escola de Direito da
UNIGRANRIO. Logo percebemos, eu e os outros professores que faziam
parte do corpo docente, que com sua chegada o Curso de Direito teria um
importante papel no Municpio de Duque de Caxias. Buzanello, como gran-
de timoneiro, implementou vrias mudanas no Curso e passados dez anos
desde sua chegada na Universidade, podemos verificar as grandes trans-
formaes e conquistas, demonstrando claramente a sua grande capacida-
de como Administrador.
Alm de Diretor da Escola de Direito da UNIGRANRIO, professor na
rea de Direito Pblico (Direito Constitucional e Direito Administrativo),
desenvolvendo seu magistrio na UNIRIO. Somado ao seu conhecimento
terico, impende assinalar que exerceu vrios cargos no Executivo e no
Legislativo ocasio, inclusive, que foi Vereador do Municpio de Nova
Palma - RS, aliando, portanto, seu conhecimento tcnico a prxis do
direito pblico.
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Para atender a uma demanda do mercado editorial, o professor Buzanello
realizou meticulosa pesquisa, trazendo para o estudioso do direito as prin-
cipais espcies normativas da matria de direito administrativo, dividindo
a obra por assunto em captulos, apresentando os atos normativos mais
importantes.
Como se verifica pelo contedo da obra, sua leitura relevante para
todos que lidam com o Direito Administrativo no Brasil e, portanto, a obra
prefaciada j se insere no grupo seleto de livros que versam sobre a mat-
ria.

Sidney Guerra
Ps-Doutor, Doutor e Mestre em Direito.
Professor Adjunto da Faculdade Nacional de Direito (UFRJ)
Professor Titular e Coordenador de Pesquisa Jurdica da UNIGRANRIO

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APRESENTAO
O Direito Administrativo Brasileiro no est codificado, em que pese o
grande esforo do administrativista Hely Lopes Meirelles, que dizia ser a
necessidade da codificao uma instituio que ocorrer para a unificao
de princpios jurdicos j utilizados na nossa Administrao Pblica.
Contudo, por no estar codificado, no se deve recusar o estudo de forma
sistemtica dessa matria de reconhecida relevncia jurdica.
Essa consolidao legislativa de Direito Administrativo d seqncia a
uma fase anterior j elaborada pelo Prof. Sidney Guerra, ao dar uma unidade
dos preceitos jurdicos aos distintos assuntos administrativos. A atual
sistematizao legislativa deve ser preparatria da futura elaborao do
Cdigo Administrativo, para criar formas definidas, que traduzam melhor
as exigncias de segurana, que reivindicam a sociedade complexa e
globalizada.
O esforo da sistematizao das obras jurdicas vem de longe no tempo.
Surge com a promulgao dos grandes Cdigos. O Cdigo representa a
idia da condensao temtica de conhecimentos jurdicos acumulados
durante sculos, de forma ordenada. O direito legislado e codificado a
manifestao exterior da racionalidade estatal, que nasce numa primeira
fase, dos tratados do Direito Romano, e consolida-se com as grandes
codificaes. Destacamos, dentre as primeiras codificaes modernas, a
Prussiana e a Francesa, entre o fim do sculo XVIII e o incio do XIX,
sem prejuzo de negar a notvel obra histrica do direito, como os
documentos: Leis das Doze Tbuas, Corpus Juris Civilis, Magna Charta
Libertatum, Bill of Rights e as Declaraes de Direito Americana e
Francesa. Mas certamente, o Cdigo Jurdico mais emblemtico na era
moderna foi o Cdigo Civil Francs de 1804, o Cdigo de Napoleo.
As codificaes foram a expresso da razo moderna, onde reuniam as
necessidades conceituais da nova ordem, em face das transfor-maes
sociais e polticas na revelao pblica de exteriorizao do direito e modelo
inicial de todo o Direito Moderno. O objetivo da codificao do direito
passou a significar a possibilidade da existncia de um direito seguro
contra o arbtrio estatal. Dessa mesma matriz elabora-se o positivismo
jurdico, a noo de regulao jurdica e de crena na segurana jurdica.
A certeza do direito absorve uma conotao valorativa: confiana do direito,
porque se constri a expectativa do comportamento individual ao se
possibilitar certo clculo de probabilidades do agir social.
A consolidao legislativa cumpre um papel inicial e importante at o
advento da codificao, pois supre os problemas de clareza e organizao
da matria de direito administrativo e constitui uma formao orgnica do
direito, com vistas ao aumento do poder de preciso e segurana entre
regras e princpios. A simples harmonizao sistmica tambm contribui
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para a elucidao dos institutos de Direito Administrativo, reunidos em
docu-mento nico e organizando o contedo em sede legislativa
correspondente. Pois a ao dispersiva de distintas normas jurdicas
prejudica a concretude inicial da vontade legislativa e a correspondente
hermenutica jurdica.
O Direito Administrativo, por traduzir o Direito do Estado com relao
sociedade, no pode ser um direito isolado, que gravite em torno de leis
esparsas ou pela Constituio; ao contrrio, quer tambm o autor que a
consolidao legislativa seja um instrumento indutor de estreitamento de
relao entre governo e cidado, unidos pelo conhecimento e respeito
lei, inclusive para realizar a finalidade social do direito e do Estado.
As ordenaes temticas por assunto e pela fonte hierrquica so critrios
necessrios e suficientes que reclamam a boa interpretao jurdica e a
facilidade de manuseio por parte do leitor.

Jos Carlos Buzanello

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1. ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
CONSTITUIO FEDERAL

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da


Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia
em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas
as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel
uma vez, por igual perodo;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele
aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado
com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira;
V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores
de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;
VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do
art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a
iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na
mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998) (Regulamento)
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos
pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e
os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos
cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
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Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-mite, nos Municpios, o subsdio
do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador
no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais
no mbito do Poder Legislativo e o sub-sdio dos Desembargadores do Tribunal
de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no
mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio
Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio
no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies
remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero
computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos
so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos
arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Includa pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; (Includa pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com
profisses regulamentadas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
34, de 2001)
XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange
autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas
subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de
suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a
instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao,
cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias
das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de
qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,
compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica

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que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas
que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento
das obrigaes. (Regulamento)
XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas
por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a
realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou
convnio. (Includo pela Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003)
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos
rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade
do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.
3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao
pblica direta e indireta, regulando especialmente: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,
asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a
avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre
atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo
de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da ao penal cabvel.
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por
qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas
as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras
de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou
emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades
da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a

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ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto
a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei
dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
I - o prazo de durao do contrato;
II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes
e responsabilidade dos dirigentes;]
III - a remunerao do pessoal.
9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades
de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria
decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta
Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao.(Includo pela Emenda Constitucional n 20,
de 1998)
11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que
trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio
previstas em lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado
aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s
respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal
dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa
inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo
aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Includo
pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)

DECRETO-LEI N 200, DE 27.02.1967

Dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece


diretrizes para a Reforma Administrativa e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o art. 9,


2, do Ato Institucional n 4, de 7 de dezembro de 1966, decreta:
TTULO I
DA ADMINISTRAO FEDERAL
Art. 1 O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica auxiliado
pelos Ministros de Estado.
Art. 2 O Presidente da Repblica e os Ministros de Estado exercem as atribuies
de sua competncia constitucional, legal e regulamentar com o auxlio dos rgos
que compem a Administrao Federal.

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Art. 3 Respeitada a competncia constitucional do Poder Legislativo estabelecida
no artigo 46, inciso II e IV, da Constituio, o Poder Executivo regular a
estruturao, as atribuies e funcionamento dos rgos da Administrao Federal.
(Redao dada pelo Decreto-Lei n 900, de 1969)
Art. 4 A Administrao Federal compreende:
I - A Administrao Direta, que se constitui dos servios integrados na estrutura
administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.
II - A Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de
entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria:
a) Autarquias;
b) Empresas Pblicas;
c) Sociedades de Economia Mista.
d) fundaes pblicas. (Includo pela Lei n 7.596, de 1987)
Pargrafo nico. As entidades compreendidas na Administrao Indireta
vinculam-se ao Ministrio em cuja rea de competncia estiver enquadrada
sua principal atividade. (Renumerado pela Lei n 7.596, de 1967)
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se:
I - Autarquia - o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica,
patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao
Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa
e financeira descentralizada.
II - Empresa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei
para a explorao de atividade econmica que o Governo seja levado a exercer
por fora de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-
se de qualquer das formas admitidas em direito. (Redao dada pelo Decreto-
Lei n 900, de 1969)
III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica
de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob
a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em
sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta. (Redao dada
pelo Decreto-Lei n 900, de 1969)
IV - Fundao Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito
privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorizao legislativa, para
o desenvolvimento de atividades que no exijam execuo por rgos ou
entidades de direito pblico, com autonomia administrativa, patrimnio prprio
gerido pelos respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por
recursos da Unio e de outras fontes. (Includo pela Lei n 7.596, de 1987)
1 No caso do inciso III, quando a atividade for submetida a regime de
monoplio estatal, a maioria acionria caber apenas Unio, em carter
permanente.
2 O Poder Executivo enquadrar as entidades da Administrao Indireta
existentes nas categorias constantes deste artigo.
3 As entidades de que trata o inciso IV deste artigo adquirem personalidade
jurdica com a inscrio da escritura pblica de sua constituio no Registro

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Civil de Pessoas Jurdicas, no se lhes aplicando as demais disposies do
Cdigo Civil concernentes s fundaes. (Includo pela Lei n 7.596, de 1987)

TTULO II
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 6 As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios
fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenao.
III - Descentralizao.
IV - Delegao de Competncia.
V - Controle

LEI NO 10.683, DE 28 DE MAIO DE 2003


Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios, e d outras providncias

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA PRESIDNCIA DA REPBLICA
Seo I
Da Estrutura
Art. 1o A Presidncia da Repblica constituda, essencialmente, pela Casa Civil,
pela Secretaria-Geral, pela Secretaria de Relaes Institucionais, pela Secretaria
de Comunicao Social, pelo Gabinete Pessoal, pelo Gabinete de Segurana
Institucional e pelo Ncleo de Assuntos Estratgicos. (Redao dada pela Lei
11.497, de 2007)
1o Integram a Presidncia da Repblica, como rgos de assessoramento
imediato ao Presidente da Repblica:
I - o Conselho de Governo;
II - o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social;
III - o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
IV - o Conselho Nacional de Poltica Energtica;
V - o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte;
VI - o Advogado-Geral da Unio;
VII - a Assessoria Especial do Presidente da Repblica;
2o Junto Presidncia da Repblica funcionaro, como rgos de consulta do
Presidente da Repblica:
I - o Conselho da Repblica;
14
II - o Conselho de Defesa Nacional.
3o Integram ainda a Presidncia da Repblica:
I - a Controladoria-Geral da Unio;
III - a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres;
IV - a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca;
V - a Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
VI - a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de
que trata a Lei no 10.678, de 23 de maio de 2003. (Includo pela Lei n 11.204,
de 2005)
Seo II
Das Competncias e da Organizao
Art. 2o Casa Civil da Presidncia da Repblica compete assistir direta e
imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies,
especialmente na coordenao e na integrao das aes do Governo, na verificao
prvia da constitucionalidade e legalidade dos atos presidenciais, na anlise do
mrito, da oportunidade e da compatibilidade das propostas, inclusive das matrias
em tramitao no Congresso Nacional, com as diretrizes governamentais, bem
como na avaliao e monitoramento da ao governamental e da gesto dos rgos
e entidades da administrao pblica federal, bem como promover a publicao e
a preservao dos atos oficiais e supervisionar e executar as atividades
administrativas da Presidncia da Repblica e, supletivamente, da Vice-Presidncia
da Repblica, tendo como estrutura bsica o Conselho Deliberativo do Sistema
de Proteo da Amaznia, o Conselho Superior do Cinema, o Arquivo Nacional,
a Imprensa Nacional, o Gabinete, 2 (duas) Secretarias, sendo 1 (uma) Executiva,
1 (um) rgo de Controle Interno e at 3 (trs) Subchefias. (Redao dada pela
Lei n 10.869, de 2004)
Art. 2oA. Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho
de suas atribuies e, em especial: (Redao dada pela Lei n 11.204, de 2005)
I - na coordenao poltica do Governo; (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
II - na conduo do relacionamento do Governo com o Congresso Nacional e
os Partidos Polticos; e (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
III - na interlocuo com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. (Includo
pela Lei n 11.204, de 2005)
1o Compete, ainda, Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia
da Repblica coordenar e secretariar o funcionamento do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social, visando articulao da sociedade
civil organizada para a consecuo de modelo de desenvolvimento
configurador de novo e amplo contrato social. (Includo pela Lei n 11.204,
de 2005)
2o A Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica tem
como estrutura bsica o Gabinete, 1 (uma) Subchefia-Executiva, at 2 (duas)
Subchefias e a Secretaria do Conselho de Desenvolvimento Econmico e
Social. (Includo pela Lei n 11.204, de 2005) (Vide Medida Provisria n
377, de 2007).
15
Art. 2o-B. Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica
compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho
de suas atribuies, especialmente: (Includo dada pela Lei 11.497, de 2007)
I - na formulao e implementao da poltica de comunicao e divulgao
social do Governo; (Includo dada pela Lei 11.497, de 2007)
II - na implantao de programas informativos; (Includo dada pela Lei 11.497,
de 2007)
III - na organizao e desenvolvimento de sistemas de informao e pesquisa
de opinio pblica; (Includo dada pela Lei 11.497, de 2007)
IV - na coordenao da comunicao interministerial e das aes de informao
e difuso das polticas de governo; (Includo dada pela Lei 11.497, de 2007)
V - na coordenao, normatizao, superviso e controle da publicidade e de
patrocnios dos rgos e das entidades da administrao pblica federal, direta
e indireta, e de sociedades sob controle da Unio; (Includo dada pela Lei 11.497,
de 2007)
VI - na convocao de redes obrigatrias de rdio e televiso; e (Includo dada
pela Lei 11.497, de 2007)
VII - na coordenao e consolidao da implantao do sistema brasileiro de
televiso pblica. (Includo dada pela Lei 11.497, de 2007)
1o Compete, ainda, Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da
Repblica assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no
desempenho de suas atribuies, relativamente comunicao com a
sociedade, por intermdio da divulgao dos atos do Presidente da Repblica
e sobre os temas que lhe forem determinados, falando em seu nome e
promovendo o esclarecimento dos programas e polticas de governo,
contribuindo para a sua compreenso e expressando os pontos de vista do
Presidente da Repblica, por determinao deste, em todas as comunicaes
dirigidas sociedade e imprensa e, ainda, no que se refere cobertura
jornalstica das audincias concedidas pela Presidncia da Repblica, ao
relacionamento do Presidente da Repblica com a imprensa nacional, regional
e internacional, coordenao do credenciamento de profissionais de
imprensa, do acesso e do fluxo a locais onde ocorram atividades de que
participe o Presidente da Repblica, articulao com os rgos
governamentais de comunicao social na divulgao de programas e polticas
e em atos, eventos, solenidades e viagens de que participe o Presidente da
Repblica, bem como prestar apoio jornalstico e administrativo ao comit
de imprensa do Palcio do Planalto, promover a divulgao de atos e de
documentao para rgos pblicos e prestar apoio aos rgos integrantes da
Presidncia da Repblica no relacionamento com a imprensa. (Includo dada
pela Lei 11.497, de 2007)
2o Integram a estrutura da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia
da Repblica a Subchefia-Executiva e at trs Secretarias. (Includo dada
pela Lei 11.497, de 2007)
Art. 3o Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica compete assistir direta
e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas
atribuies, especialmente: (Redao dada pela Lei n 11.204, de 2005)

16
I - no relacionamento e articulao com as entidades da sociedade civil e na
criao e implementao de instrumentos de consulta e participao popular de
interesse do Poder Executivo; (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
II - na elaborao da agenda futura do Presidente da Repblica; (Includo pela
Lei n 11.204, de 2005)
III - na preparao e formulao de subsdios para os pronunciamentos do
Presidente da Repblica; (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
IV - na promoo de anlises de polticas pblicas e temas de interesse do
Presidente da Repblica e na realizao de estudos de natureza poltico-
institucional; (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
V - na formulao, superviso, coordenao, integrao e articulao de polticas
pblicas para a juventude e na articulao, promoo e execuo de programas
de cooperao com organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados,
voltados implementao de polticas de juventude; (Includo pela Lei n 11.204,
de 2005)
1o A Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica tem como estrutura bsica
o Conselho Nacional de Juventude, o Gabinete, a Secretaria-Executiva, a
Secretaria Nacional de Juventude e at quatro Secretarias. (Redao dada
pela Lei 11.497, de 2007)
2o Caber ao Secretrio-Executivo da Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica exercer, alm da superviso e da coordenao das Secretarias
integrantes da estrutura da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica
subordinadas ao Ministro de Estado, as funes que lhe forem por ele
atribudas. (Redao dada pela Lei 11.497, de 2007)
Art. 5o Ao Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica competem as atividades
de coordenao de agenda, de secretaria particular, de cerimonial, de ajudncia
de ordens e de organizao do acervo documental privado do Presidente da
Repblica.
Art. 6o Ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica
compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho
de suas atribuies, prevenir a ocorrncia e articular o gerenciamento de crises,
em caso de grave e iminente ameaa estabilidade institucional, realizar o
assessoramento pessoal em assuntos militares e de segurana, coordenar as
atividades de inteligncia federal e de segurana da informao, zelar, assegurado
o exerccio do poder de polcia, pela segurana pessoal do Chefe de Estado, do
Vice-Presidente da Repblica e respectivos familiares, dos titulares dos rgos
essenciais da Presidncia da Repblica, e de outras autoridades ou personalidades
quando determinado pelo Presidente da Repblica, bem como pela segurana dos
palcios presidenciais e das residncias do Presidente e Vice-Presidente da
Repblica, tendo como estrutura bsica o Conselho Nacional Antidrogas, a Agncia
Brasileira de Inteligncia ABIN, a Secretaria Nacional Antidrogas, o Gabinete,
1 (uma) Subchefia e at 2 (duas) Secretarias. (Redao dada pela Lei n 10.869,
de 2004) (Vide Medida Provisria n 377, de 2007)
1o Compete, ainda, ao Gabinete de Segurana Institucional coordenar e integrar
as aes do Governo nos aspectos relacionados com as atividades de preveno
do uso indevido de substncias entorpecentes que causem dependncia fsica

17
ou psquica, bem como aquelas relacionadas com o tratamento, a recuperao e
a reinsero social de dependentes.
2o A Secretaria Nacional Antidrogas desempenhar as atividades de Secretaria-
Executiva do Conselho Nacional Antidrogas, cabendo-lhe, ainda, a gesto do
Fundo Nacional Antidrogas - FUNAD.
3o Os locais onde o Chefe de Estado e o Vice-Presidente da Repblica
trabalham, residem, estejam ou haja a iminncia de virem a estar, e adjacncias,
so reas consideradas de segurana das referidas autoridades, cabendo ao
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, para os fins
do disposto neste artigo, adotar as necessrias medidas para a sua proteo,
bem como coordenar a participao de outros rgos de segurana nessas aes.
Art. 6o-A. Ao Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica
compete assessorar o Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies,
especialmente: (Includo pela Lei n 11.204, de 2005) (Vide Medida Provisria
n 377, de 2007)
I - na gesto, anlise e avaliao de assuntos de natureza estratgica; (Includo
pela Lei n 11.204, de 2005)
II - na formulao da concepo estratgica nacional e na articulao de centros
de produo de conhecimento, pesquisa e anlise estratgica; (Includo pela
Lei n 11.204, de 2005)
III - na preparao e promoo de estudos e elaborao de cenrios exploratrios
na rea de assuntos de natureza estratgica; e (Includo pela Lei n 11.204, de
2005)
IV - na elaborao, coordenao e controle de planos, programas e projetos de
natureza estratgica, assim caracterizados pelo Presidente da Repblica.
(Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
Pargrafo nico. O Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da
Repblica tem como estrutura bsica o Gabinete, a Coordenao-Geral e a
Coordenao Executiva. (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
Art. 7o Ao Conselho de Governo compete assessorar o Presidente da Repblica
na formulao de diretrizes da ao governamental, dividindo-se em dois nveis
de atuao:
I - Conselho de Governo, integrado pelos Ministros de Estado, pelos titulares
dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica, pelo Ministro de Estado do
Controle e da Transparncia, pelos titulares das Secretarias Especiais de Direitos
Humanos, de Polticas para as Mulheres, de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial e de Aqicultura e Pesca, pelo Chefe do Ncleo de Assuntos Estratgicos
e pelo Advogado-Geral da Unio, que ser presidido pelo Presidente da
Repblica ou, por sua determinao, pelo Chefe da Casa Civil e secretariado
por um dos membros para esse fim designado pelo Presidente da Repblica;
(Redao dada pela Lei n 11.204, de 2005) (Vide Medida Provisria n 377,
de 2007).
II - Cmaras do Conselho de Governo, a ser criadas em ato do Poder Executivo,
com a finalidade de formular polticas pblicas setoriais cujo escopo ultrapasse
as competncias de um nico Ministrio.

18
1o Para desenvolver as aes executivas das Cmaras mencionadas no inciso
II do caput, sero constitudos Comits Executivos, cuja composio e
funcionamento sero definidos em ato do Poder Executivo.
2o O Conselho de Governo reunir-se- mediante convocao do Presidente
da Repblica.
3o O Poder Executivo dispor sobre as competncias e o funcionamento das
Cmaras e Comits a que se referem o inciso II do caput e o 1o.
Art. 8o Ao Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social compete assessorar
o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes especficas,
voltadas ao desenvolvimento econmico e social, produzindo indicaes
normativas, propostas polticas e acordos de procedimento, e apreciar propostas
de polticas pblicas e de reformas estruturais e de desenvolvimento econmico e
social que lhe sejam submetidas pelo Presidente da Repblica, com vistas na
articulao das relaes de governo com representantes da sociedade civil
organizada e no concerto entre os diversos setores da sociedade nele representados.
1o O Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social ser presidido
pelo Presidente da Repblica e integrado:
I - pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Relaes Institucionais da
Presidncia da Repblica, que ser o seu Secretrio-Executivo; (Redao dada
pela Lei n 11.204, de 2005)
II - pelos Ministros de Estado Chefes da Casa Civil, da Secretaria-Geral e do
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; (Redao
dada pela Lei n 11.204, de 2005) (Vide Medida Provisria n 377, de
2007).
III - pelos Ministros de Estado da Fazenda; do Planejamento, Oramento e
Gesto; do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; do
Desenvolvimento Social e Combate Fome; do Trabalho e Emprego; do Meio
Ambiente; das Relaes Exteriores; e Presidente do Banco Central do Brasil;
(Redao dada pela Lei n 11.036, de 2004)
IV - por noventa cidados brasileiros, e respectivos suplentes, maiores de
idade, de ilibada conduta e reconhecida liderana e representatividade, todos
designados pelo Presidente da Repblica para mandatos de dois anos, facultada
a reconduo.
2o Nos impedimentos, por motivos justificados, dos membros titulares, sero
convocados os seus suplentes.
3o Os integrantes referidos nos incisos I, II e III tero como suplentes os
Secretrios Executivos ou Secretrios Adjuntos das respectivas Pastas.
4o O Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social reunir-se- por
convocao do Presidente da Repblica, e as reunies sero realizadas com a
presena da maioria dos seus membros.
5o O Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social poder instituir,
simultaneamente, at nove comisses de trabalho, de carter temporrio,
destinadas ao estudo e elaborao de propostas sobre temas especficos, a ser
submetidos sua composio plenria, podendo requisitar, em carter
transitrio, sem prejuzo dos direitos e vantagens a que faam jus no rgo ou
entidade de origem, servidores de qualquer rgo ou entidade da Administrao
Pblica Federal, necessrios aos seus trabalhos.
19
6o O Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social poder requisitar
dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal estudos e informaes
indispensveis ao cumprimento de suas competncias.
7o A participao no Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
ser considerada funo relevante e no ser remunerada.
8o vedada a participao no Conselho ao detentor de direitos que
representem mais de 5% (cinco por cento) do capital social de empresa em
situao fiscal ou previdenciria irregular. (Redao dada pela Lei n 11.204,
de 2005)
Art. 9o Ao Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional compete
assessorar o Presidente da Repblica na formulao de polticas e definio de
diretrizes para a garantia do direito humano alimentao, e especialmente integrar
as aes governamentais visando ao atendimento da parcela da populao que
no dispe de meios para prover suas necessidades bsicas, em especial o combate
fome.
Art. 10. Ao Conselho Nacional de Poltica Energtica compete assessorar o
Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes de energia, nos
termos do art. 2o da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997.
Art. 11. Ao Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte compete
assessorar o Presidente da Repblica na formulao de polticas nacionais de
integrao dos diferentes modos de transporte de pessoas e bens, nos termos do
art. 5o da Lei no 10.233, de 5 de junho de 2001
Art. 12. Ao Advogado-Geral da Unio, o mais elevado rgo de assessoramento
jurdico do Poder Executivo, incumbe assessorar o Presidente da Repblica em
assuntos de natureza jurdica, elaborando pareceres e estudos ou propondo normas,
medidas, diretrizes, assistir-lhe no controle interno da legalidade dos atos da
Administrao Pblica Federal, sugerir-lhe medidas de carter jurdico reclamadas
pelo interesse pblico e apresentar-lhe as informaes a ser prestadas ao Poder
Judicirio quando impugnado ato ou omisso presidencial, dentre outras atribuies
fixadas na Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993.
Art. 13. Assessoria Especial do Presidente da Repblica compete assistir direta
e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies
e, especialmente, realizar estudos e contatos que por ele lhe sejam determinados
em assuntos que subsidiem a coordenao de aes em setores especficos do
Governo, assistir ao Presidente da Repblica, em articulao com o Gabinete
Pessoal, na preparao de material de informao e de apoio, de encontros e
audincias com autoridades e personalidades nacionais e estrangeiras, preparar a
correspondncia do Presidente da Repblica com autoridades e personalidades
estrangeiras, participar, juntamente com os demais rgos competentes, do
planejamento, preparao e execuo das viagens de que participe o Presidente
da Repblica, e encaminhar e processar proposies e expedientes da rea
diplomtica em tramitao na Presidncia da Repblica.
Art. 14. Secretaria de Imprensa e Porta-Voz da Presidncia da Repblica
compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da Repblica no desempenho
de suas atribuies, relativamente comunicao com a sociedade, por intermdio
da divulgao dos atos do Presidente da Repblica e sobre os temas que lhe forem
determinados, falando em seu nome e promovendo o esclarecimento dos programas
e polticas de governo, contribuindo para a sua compreenso e expressando os

20
pontos de vista do Presidente da Repblica, por determinao desse, em todas as
comunicaes dirigidas sociedade e imprensa e, ainda, no que se refere
cobertura jornalstica das audincias concedidas pela Presidncia da Repblica,
ao relacionamento do Presidente da Repblica com a imprensa nacional, regional
e internacional, coordenao do credenciamento de profissionais de imprensa,
do acesso e do fluxo a locais onde ocorram atividades de que participe o Presidente
da Repblica, articulao com os rgos governamentais de comunicao social
na divulgao de programas e polticas e em atos, eventos, solenidades e viagens
de que participe o Presidente da Repblica, bem como prestar apoio jornalstico
e administrativo ao comit de imprensa do Palcio do Planalto, promover a
divulgao de atos e de documentao para rgos pblicos e prestar apoio aos
rgos integrantes da Presidncia da Repblica no relacionamento com a imprensa.
(Redao dada pela Lei n 11.204, de 2005) (Vide Medida Provisria n 360, de
2007).
Art. 16. O Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, com a
composio e as competncias previstas na Constituio, tm a organizao e o
funcionamento regulados pelas Leis nos 8.041, de 5 junho de 1990, e 8.183, de 11
de abril de 1991, respectivamente.
Pargrafo nico. O Conselho de Defesa Nacional e o Conselho da Repblica
tero como Secretrios Executivos, respectivamente, o Chefe do Gabinete de
Segurana Institucional e o Chefe da Casa Civil.
Art. 17. Controladoria-Geral da Unio compete assistir direta e imediatamente
ao Presidente da Repblica no desempenho de suas atribuies quanto aos assuntos
e providncias que, no mbito do Poder Executivo, sejam atinentes defesa do
patrimnio pblico, ao controle interno, auditoria pblica, correio,
preveno e ao combate corrupo, s atividades de ouvidoria e ao incremento
da transparncia da gesto no mbito da administrao pblica federal. (Redao
dada pela Lei n 11.204, de 2005)
1o A Controladoria-Geral da Unio tem como titular o Ministro de Estado
do Controle e da Transparncia, e sua estrutura bsica constituda por:
Gabinete, Assessoria Jurdica, Conselho de Transparncia Pblica e Combate
Corrupo, Comisso de Coordenao de Controle Interno, Secretaria-
Executiva, Corregedoria-Geral da Unio, Ouvidoria-Geral da Unio e 2 (duas)
Secretarias, sendo 1 (uma) a Secretaria Federal de Controle Interno. (Redao
dada pela Lei n 11.204, de 2005)
2o O Conselho de Transparncia Pblica e Combate Corrupo ser
composto paritariamente por representantes da sociedade civil organizada e
representantes do Governo Federal.
Art. 18. Controladoria-Geral da Unio, no exerccio de sua competncia, cabe
dar o devido andamento s representaes ou denncias fundamentadas que
receber, relativas a leso ou ameaa de leso ao patrimnio pblico, velando por
seu integral deslinde.
1o Controladoria-Geral da Unio, por seu titular, sempre que constatar
omisso da autoridade competente, cumpre requisitar a instaurao de
sindicncia, procedimentos e processos administrativos outros, e avocar
aqueles j em curso em rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal,

21
para corrigir-lhes o andamento, inclusive promovendo a aplicao da
penalidade administrativa cabvel.
2o Cumpre Controladoria-Geral da Unio, na hiptese do 1o, instaurar
sindicncia ou processo administrativo ou, conforme o caso, representar ao
Presidente da Repblica para apurar a omisso das autoridades responsveis.
3o A Controladoria-Geral da Unio encaminhar Advocacia-Geral da Unio
os casos que configurem improbidade administrativa e todos quantos
recomendem a indisponibilidade de bens, o ressarcimento ao errio e outras
providncias a cargo daquele rgo, bem como provocar, sempre que
necessria, a atuao do Tribunal de Contas da Unio, da Secretaria da Receita
Federal, dos rgos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal
e, quando houver indcios de responsabilidade penal, do Departamento de
Polcia Federal e do Ministrio Pblico, inclusive quanto a representaes ou
denncias que se afigurarem manifestamente caluniosas.
4o Incluem-se dentre os procedimentos e processos administrativos de
instaurao e avocao facultadas Controladoria-Geral da Unio aqueles
objeto do Ttulo V da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e do Captulo
V da Lei n o 8.429, de 2 de junho de 1992, assim como outros a ser
desenvolvidos, ou j em curso, em rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal, desde que relacionados a leso ou ameaa de leso ao patrimnio
pblico.
5o Ao Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, no exerccio da
sua competncia, incumbe, especialmente:
I - decidir, preliminarmente, sobre as representaes ou denncias
fundamentadas que receber, indicando as providncias cabveis;
II - instaurar os procedimentos e processos administrativos a seu cargo,
constituindo as respectivas comisses, bem como requisitar a instaurao
daqueles que venham sendo injustificadamente retardados pela autoridade
responsvel;
III - acompanhar procedimentos e processos administrativos em curso em
rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal;
IV - realizar inspees e avocar procedimentos e processos em curso na
Administrao Pblica Federal, para exame de sua regularidade, propondo
a adoo de providncias, ou a correo de falhas;
V- efetivar, ou promover, a declarao da nulidade de procedimento ou
processo administrativo, bem como, se for o caso, a imediata e regular
apurao dos fatos envolvidos nos autos, e na nulidade declarada;
VI - requisitar procedimentos e processos administrativos j arquivados
por autoridade da Administrao Pblica Federal;
VII requisitar, a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal ou,
quando for o caso, propor ao Presidente da Repblica que sejam solicitadas,
as informaes e os documentos necessrios a trabalhos da Controladoria-
Geral da Unio;
VIII - requisitar aos rgos e s entidades federais os servidores e
empregados necessrios constituio das comisses objeto do inciso II, e
de outras anlogas, bem como qualquer servidor ou empregado indispensvel
instruo do processo;

22
IX - propor medidas legislativas ou administrativas e sugerir aes
necessrias a evitar a repetio de irregularidades constatadas;
X - receber as reclamaes relativas prestao de servios pblicos em
geral e promover a apurao do exerccio negligente de cargo, emprego ou
funo na Administrao Pblica Federal, quando no houver disposio
legal que atribua competncias especficas a outros rgos;
XI - desenvolver outras atribuies de que o incumba o Presidente da
Repblica.
Art. 19. Os titulares dos rgos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal devem cientificar o Ministro de Estado do Controle e da Transparncia
das irregularidades verificadas, e registradas em seus relatrios, atinentes a atos
ou fatos, atribuveis a agentes da Administrao Pblica Federal, dos quais haja
resultado, ou possa resultar, prejuzo ao errio, de valor superior ao limite fixado
pelo Tribunal de Contas da Unio, relativamente tomada de contas especial
elaborada de forma simplificada.
Art. 20. Devero ser prontamente atendidas as requisies de pessoal, inclusive
de tcnicos, pelo Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, que sero
irrecusveis.
Pargrafo nico. Os rgos e as entidades da Administrao Pblica Federal
esto obrigados a atender, no prazo indicado, s demais requisies e
solicitaes do Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, bem como
a comunicar-lhe a instaurao de sindicncia, ou outro processo administrativo,
e o respectivo resultado.
Art. 22. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres compete assessorar
direta e imediatamente o Presidente da Repblica na formulao, coordenao e
articulao de polticas para as mulheres, bem como elaborar e implementar
campanhas educativas e antidiscriminatrias de carter nacional, elaborar o
planejamento de gnero que contribua na ao do governo federal e demais esferas
de governo, com vistas na promoo da igualdade, articular, promover e executar
programas de cooperao com organismos nacionais e internacionais, pblicos e
privados, voltados implementao de polticas para as mulheres, promover o
acompanhamento da implementao de legislao de ao afirmativa e definio
de aes pblicas que visem ao cumprimento dos acordos, convenes e planos
de ao assinados pelo Brasil, nos aspectos relativos igualdade entre mulheres e
homens e de combate discriminao, tendo como estrutura bsica o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher, o Gabinete e at trs Subsecretarias.
Art. 23. Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca compete assessorar direta e
imediatamente o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes
para o desenvolvimento e o fomento da produo pesqueira e aqcola e,
especialmente, promover a execuo e a avaliao de medidas, programas e
projetos de apoio ao desenvolvimento da pesca artesanal e industrial, bem como
de aes voltadas implantao de infra-estrutura de apoio produo e
comercializao do pescado e de fomento pesca e aqicultura, organizar e manter
o Registro Geral da Pesca previsto no art. 93 do Decreto-Lei no 221, de 28 de
fevereiro de 1967, normatizar e estabelecer, respeitada a legislao ambiental,
medidas que permitam o aproveitamento sustentvel dos recursos pesqueiros
altamente migratrios e dos que estejam subexplotados ou inexplotados, bem como
supervisionar, coordenar e orientar as atividades referentes s infra-estruturas de
23
apoio produo e circulao do pescado e das estaes e postos de aqicultura
e manter, em articulao com o Distrito Federal, Estados e Municpios, programas
racionais de explorao da aqicultura em guas pblicas e privadas, tendo como
estrutura bsica o Gabinete, o Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca e at
duas Subsecretarias.
1o No exerccio das suas competncias, caber Secretaria Especial de
Aqicultura e Pesca:
I - conceder licenas, permisses e autorizaes para o exerccio da pesca
comercial e artesanal e da aqicultura nas reas de pesca do territrio nacional,
compreendendo as guas continentais e interiores e o mar territorial da
Plataforma Continental, da Zona Econmica Exclusiva, reas adjacentes e
guas internacionais, para a captura de:
a) espcies altamente migratrias, conforme Conveno das Naes Unidas
sobre os Direitos do Mar, excetuando-se os mamferos marinhos;
b) espcies subexplotadas ou inexplotadas;
c) espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, observado
o disposto no 6o do art. 27;
II - autorizar o arrendamento de embarcaes estrangeiras de pesca para operar
na captura das espcies de que tratam as alneas a e b do inciso I, exceto nas
guas interiores e no mar territorial;
III - autorizar a operao de embarcaes estrangeiras de pesca, nos casos
previstos em acordos internacionais de pesca firmados pelo Brasil, a exercer
suas atividades nas condies e nos limites estabelecidos nos respectivos
pactos;
IV - fornecer ao Ministrio do Meio Ambiente os dados do Registro Geral da
Pesca relativos s licenas, permisses e autorizaes concedidas para pesca
e aqicultura, para fins de registro automtico dos beneficirios no Cadastro
Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras e Utilizadoras de
Recursos Ambientais;
V - repassar ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Renovveis IBAMA, cinqenta por cento das receitas das taxas ou dos
servios cobrados em decorrncia das atividades relacionadas no inciso I,
que sero destinados ao custeio das atividades de fiscalizao da pesca e da
aqicultura;
VI - subsidiar, assessorar e participar, em interao com o Ministrio das
Relaes Exteriores, de negociaes e eventos que envolvam o
comprometimento de direitos e a interferncia em interesses nacionais sobre
a pesca, a produo e comercializao do pescado e interesses do setor neste
particular;
VII - operacionalizar a concesso da subveno econmica ao preo do leo
diesel instituda pela Lei no 9.445, de 14 de maro de 1997
2o Ao Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca, presidido pelo Secretrio
Especial de Aqicultura e Pesca e composto na forma estabelecida em
regulamento pelo Poder Executivo, compete subsidiar a formulao da poltica
nacional para a pesca e aqicultura, propondo diretrizes para o desenvolvimento
e fomento da produo aqcola e pesqueira, apreciar as diretrizes para o

24
desenvolvimento do plano de ao de aqicultura e pesca, e propor medidas
destinadas a garantir a sustentabilidade da atividade pesqueira e aqcola.
Art. 24. Secretaria Especial dos Direitos Humanos compete assessorar direta e
imediatamente o Presidente da Repblica na formulao de polticas e diretrizes
voltadas promoo dos direitos da cidadania, da criana, do adolescente, do
idoso e das minorias e defesa dos direitos das pessoas portadoras de deficincia
e promoo da sua integrao vida comunitria, bem como coordenar a poltica
nacional de direitos humanos, em conformidade com as diretrizes do Programa
Nacional de Direitos Humanos - PNDH, articular iniciativas e apoiar projetos
voltados para a proteo e promoo dos direitos humanos em mbito nacional,
tanto por organismos governamentais, incluindo os Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio, como por organizaes da sociedade, e exercer as funes de
ouvidoria-geral da cidadania, da criana, do adolescente, do idoso e das minorias.
Pargrafo nico. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos tem como
estrutura bsica o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, o
Conselho Nacional de Combate Discriminao, o Conselho Nacional de
Promoo do Direito Humano Alimentao, o Conselho Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente, o Conselho Nacional dos Direitos da
Pessoa Portadora de Deficincia, o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso,
o Gabinete e at trs Subsecretarias.
Art. 24-A. (Vide Medida Provisria n 369, de 2007)

CAPTULO II
DOS MINISTRIOS
Seo I
Da Denominao
Art. 25. Os Ministrios so os seguintes:
I - da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
II - do Desenvolvimento Social e Combate Fome; (Redao dada pela Lei n
10.869, de 2004)
III - das Cidades;
IV - da Cincia e Tecnologia;
V - das Comunicaes;
VI - da Cultura;
VII - da Defesa;
VIII - do Desenvolvimento Agrrio;
IX - do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
X - da Educao;
XI - do Esporte;
XII - da Fazenda;
XIII - da Integrao Nacional;
XIV - da Justia;
XV - do Meio Ambiente;
XVI - de Minas e Energia;
XVII - do Planejamento, Oramento e Gesto;
XVIII - da Previdncia Social;
XIX - das Relaes Exteriores;
XX - da Sade;
XXI - do Trabalho e Emprego;
25
XXII - dos Transportes;
XXIII - do Turismo.
Pargrafo nico. So Ministros de Estado os titulares dos Ministrios, o Chefe
da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Chefe do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria-Geral da
Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Relaes Institucionais da
Presidncia da Repblica, o Chefe da Secretaria de Comunicao Social da
Presidncia da Repblica, o Advogado-Geral da Unio, o Ministro de Estado do
Controle e da Transparncia e o Presidente do Banco Central do Brasil. (Redao
dada pela Lei 11.497, de 2007)
Seo II
Das reas de Competncia
Art. 27. Os assuntos que constituem reas de competncia de cada Ministrio so
os seguintes:
I - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento:
a) poltica agrcola, abrangendo produo e comercializao, abastecimento,
armazenagem e garantia de preos mnimos;
b) produo e fomento agropecurio, inclusive das atividades da heveicultura;
c) mercado, comercializao e abastecimento agropecurio, inclusive estoques
reguladores e estratgicos;
d) informao agrcola;
e) defesa sanitria animal e vegetal;
f) fiscalizao dos insumos utilizados nas atividades agropecurias e da
prestao de servios no setor;
g) classificao e inspeo de produtos e derivados animais e vegetais,
inclusive em aes de apoio s atividades exercidas pelo Ministrio da
Fazenda, relativamente ao comrcio exterior;
h) proteo, conservao e manejo do solo, voltados ao processo produtivo
agrcola e pecurio;
i) pesquisa tecnolgica em agricultura e pecuria;
j) meteorologia e climatologia;
l) cooperativismo e associativismo rural;
m) energizao rural, agroenergia, inclusive eletrificao rural;
n) assistncia tcnica e extenso rural;
o) poltica relativa ao caf, acar e lcool;
p) planejamento e exerccio da ao governamental nas atividades do setor
agroindustrial canavieiro;
II - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: (Redao dada
pela Lei n 10.869, de 2004)
a) poltica nacional de desenvolvimento social; (Redao dada pela Lei n
10.869, de 2004)
b) poltica nacional de segurana alimentar e nutricional; (Redao dada pela
Lei n 10.869, de 2004)
c) poltica nacional de assistncia social; (Redao dada pela Lei n 10.869,
de 2004)
d) poltica nacional de renda de cidadania; (Redao dada pela Lei n 10.869,
de 2004)
e) articulao com os governos federal, estaduais, do Distrito Federal e
municipais e a sociedade civil no estabelecimento de diretrizes para as polticas

26
nacionais de desenvolvimento social, de segurana alimentar e nutricional,
de renda de cidadania e de assistncia social; (Redao dada pela Lei n 10.869,
de 2004)
f) articulao entre as polticas e programas dos governos federal, estaduais,
do Distrito Federal e municipais e as aes da sociedade civil ligadas ao
desenvolvimento social, produo alimentar, alimentao e nutrio, renda
de cidadania e assistncia social; (Redao dada pela Lei n 10.869, de
2004)
g) orientao, acompanhamento, avaliao e superviso de planos, programas
e projetos relativos s reas de desenvolvimento social, segurana alimentar
e nutricional, de renda de cidadania e de assistncia social; (Includa pela Lei
n 10.869, de 2004)
h) normatizao, orientao, superviso e avaliao da execuo das polticas
de desenvolvimento social, segurana alimentar e nutricional, de renda de
cidadania e de assistncia social; (Includa pela Lei n 10.869, de 2004)
i) gesto do Fundo Nacional de Assistncia Social; (Includa pela Lei n 10.869,
de 2004)
j) coordenao, superviso, controle e avaliao da operacionalizao de
programas de transferncia de renda; (Includa pela Lei n 10.869, de 2004)
l) aprovao dos oramentos gerais do Servio Social da Indstria - SESI, do
Servio Social do Comrcio - SESC e do Servio Social do Transporte -
SEST; (Includa pela Lei n 10.869, de 2004)
III - Ministrio das Cidades:
a) poltica de desenvolvimento urbano;
b) polticas setoriais de habitao, saneamento ambiental, transporte urbano
e trnsito;
c) promoo, em articulao com as diversas esferas de governo, com o setor
privado e organizaes no-governamentais, de aes e programas de
urbanizao, de habitao, de saneamento bsico e ambiental, transporte
urbano, trnsito e desenvolvimento urbano;
d) poltica de subsdio habitao popular, saneamento e transporte urbano;
e) planejamento, regulao, normatizao e gesto da aplicao de recursos
em polticas de desenvolvimento urbano, urbanizao, habitao, saneamento
bsico e ambiental, transporte urbano e trnsito;
f) participao na formulao das diretrizes gerais para conservao dos
sistemas urbanos de gua, bem como para a adoo de bacias hidrogrficas
como unidades bsicas do planejamento e gesto do saneamento;
IV - Ministrio da Cincia e Tecnologia:
a) poltica nacional de pesquisa cientfica e tecnolgica;
b) planejamento, coordenao, superviso e controle das atividades da cincia
e tecnologia;
c) poltica de desenvolvimento de informtica e automao;
d) poltica nacional de biossegurana;
e) poltica espacial;
f) poltica nuclear;
g) controle da exportao de bens e servios sensveis;
V - Ministrio das Comunicaes:
a) poltica nacional de telecomunicaes;
b) poltica nacional de radiodifuso;

27
c) servios postais, telecomunicaes e radiodifuso;
VI - Ministrio da Cultura:
a) poltica nacional de cultura;
b) proteo do patrimnio histrico e cultural;
c) delimitao das terras dos remanescentes das comunidades dos quilombos,
bem como determinao de suas demarcaes, que sero homologadas
mediante decreto; (Vide Decreto n 4.883, de 20.11.2003)
VII - Ministrio da Defesa:
a) poltica de defesa nacional;
b) poltica e estratgia militares;
c) doutrina e planejamento de emprego das Foras Armadas;
d) projetos especiais de interesse da defesa nacional;
e) inteligncia estratgica e operacional no interesse da defesa;
f) operaes militares das Foras Armadas;
g) relacionamento internacional das Foras Armadas;
h) oramento de defesa;
i) legislao militar;
j) poltica de mobilizao nacional;
l) poltica de cincia e tecnologia nas Foras Armadas;
m) poltica de comunicao social nas Foras Armadas;
n) poltica de remunerao dos militares e pensionistas;
o) poltica nacional de exportao de material de emprego militar, bem como
fomento s atividades de pesquisa e desenvolvimento, produo e exportao
em reas de interesse da defesa e controle da exportao de material blico
de natureza convencional;
p) atuao das Foras Armadas, quando couber, na garantia da lei e da ordem,
visando a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, bem como sua cooperao com o desenvolvimento nacional e a
defesa civil e ao apoio ao combate a delitos transfronteirios e ambientais;
q) logstica militar;
r) servio militar;
s) assistncia sade, social e religiosa das Foras Armadas;
t) constituio, organizao, efetivos, adestramento e aprestamento das foras
navais, terrestres e areas;
u) poltica martima nacional;
v) segurana da navegao area e do trfego aquavirio e salvaguarda da
vida humana no mar;
x) poltica aeronutica nacional e atuao na poltica nacional de
desenvolvimento das atividades aeroespaciais;
z) infra-estrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia;
VIII - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio:
a) reforma agrria;
b) promoo do desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo
pelos agricultores familiares;
IX - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior:
a) poltica de desenvolvimento da indstria, do comrcio e dos servios;
b) propriedade intelectual e transferncia de tecnologia;
c) metrologia, normalizao e qualidade industrial;
28
d) polticas de comrcio exterior;
e) regulamentao e execuo dos programas e atividades relativas ao comrcio
exterior;
f) aplicao dos mecanismos de defesa comercial;
g) participao em negociaes internacionais relativas ao comrcio exterior;
h) formulao da poltica de apoio microempresa, empresa de pequeno porte
e artesanato;
i) execuo das atividades de registro do comrcio;
X - Ministrio da Educao:
a) poltica nacional de educao;
b) educao infantil;
c) educao em geral, compreendendo ensino fundamental, ensino mdio,
ensino superior, educao de jovens e adultos, educao profissional, educao
especial e educao a distncia, exceto ensino militar;
d) avaliao, informao e pesquisa educacional;
e) pesquisa e extenso universitria;
f) magistrio;
g) assistncia financeira a famlias carentes para a escolarizao de seus filhos
ou dependentes;
XI - Ministrio do Esporte:
a) poltica nacional de desenvolvimento da prtica dos esportes;
b) intercmbio com organismos pblicos e privados, nacionais, internacionais
e estrangeiros, voltados promoo do esporte;
c) estmulo s iniciativas pblicas e privadas de incentivo s atividades
esportivas;
d) planejamento, coordenao, superviso e avaliao dos planos e programas
de incentivo aos esportes e de aes de democratizao da prtica esportiva e
incluso social por intermdio do esporte;
XII - Ministrio da Fazenda:
a) moeda, crdito, instituies financeiras, capitalizao, poupana popular,
seguros privados e previdncia privada aberta;
b) poltica, administrao, fiscalizao e arrecadao tributria e aduaneira;
c) administrao financeira e contabilidade pblicas;
d) administrao das dvidas pblicas interna e externa;
e) negociaes econmicas e financeiras com governos, organismos
multilaterais e agncias governamentais;
f) preos em geral e tarifas pblicas e administradas;
g) fiscalizao e controle do comrcio exterior;
h) realizao de estudos e pesquisas para acompanhamento da conjuntura
econmica;
i) autorizao, ressalvadas as competncias do Conselho Monetrio Nacional:
1. da distribuio gratuita de prmios a ttulo de propaganda quando efetuada
mediante sorteio, vale-brinde, concurso ou operao assemelhada;
2. das operaes de consrcio, fundo mtuo e outras formas associativas
assemelhadas, que objetivem a aquisio de bens de qualquer natureza;
3. da venda ou promessa de venda de mercadorias a varejo, mediante oferta
pblica e com recebimento antecipado, parcial ou total, do respectivo preo;
4. da venda ou promessa de venda de direitos, inclusive cotas de propriedade
de entidades civis, tais como hospital, motel, clube, hotel, centro de recreao
29
ou alojamento e organizao de servios de qualquer natureza com ou sem
rateio de despesas de manuteno, mediante oferta pblica e com pagamento
antecipado do preo;
5. da venda ou promessa de venda de terrenos loteados a prestaes mediante
sorteio;
6. de qualquer outra modalidade de captao antecipada de poupana
popular, mediante promessa de contraprestao em bens, direitos ou servios
de qualquer natureza;
7. da explorao de loterias, inclusive os sweepstakes e outras modalidades
de loterias realizadas por entidades promotoras de corridas de cavalos;
XIII - Ministrio da Integrao Nacional:
a) formulao e conduo da poltica de desenvolvimento nacional integrada;
b) formulao dos planos e programas regionais de desenvolvimento;
c) estabelecimento de estratgias de integrao das economias regionais;
d) estabelecimento das diretrizes e prioridades na aplicao dos recursos dos
programas de financiamento de que trata a alnea c do inciso I do art. 159 da
Constituio Federal;
e) estabelecimento das diretrizes e prioridades na aplicao dos recursos do
Fundo de Desenvolvimento da Amaznia e do Fundo de Desenvolvimento do
Nordeste;
f) estabelecimento de normas para cumprimento dos programas de
financiamento dos fundos constitucionais e das programaes oramentrias
dos fundos de investimentos regionais;
g) acompanhamento e avaliao dos programas integrados de desenvolvimento
nacional;
h) defesa civil;
i) obras contra as secas e de infra-estrutura hdrica;
j) formulao e conduo da poltica nacional de irrigao;
l) ordenao territorial;
m) obras pblicas em faixas de fronteiras;
XIV - Ministrio da Justia:
a) defesa da ordem jurdica, dos direitos polticos e das garantias
constitucionais;
b) poltica judiciria;
c) direitos dos ndios;
d) entorpecentes, segurana pblica, Polcias Federal, Rodoviria e Ferroviria
Federal e do Distrito Federal;
e) defesa da ordem econmica nacional e dos direitos do consumidor;
f) planejamento, coordenao e administrao da poltica penitenciria
nacional;
g) nacionalidade, imigrao e estrangeiros;
h) ouvidoria-geral dos ndios e do consumidor;
i) ouvidoria das polcias federais;
j) assistncia jurdica, judicial e extrajudicial, integral e gratuita, aos
necessitados, assim considerados em lei;
l) defesa dos bens e dos prprios da Unio e das entidades integrantes da
Administrao Pblica Federal indireta;
m) articulao, integrao e proposio das aes do Governo nos aspectos
relacionados com as atividades de represso ao uso indevido, do trfico ilcito

30
e da produo no autorizada de substncias entorpecentes e drogas que
causem dependncia fsica ou psquica;
XV - Ministrio do Meio Ambiente:
a) poltica nacional do meio ambiente e dos recursos hdricos;
b) poltica de preservao, conservao e utilizao sustentvel de
ecossistemas, e biodiversidade e florestas;
c) proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais
para a melhoria da qualidade ambiental e do uso sustentvel dos recursos
naturais;
d) polticas para integrao do meio ambiente e produo;
e) polticas e programas ambientais para a Amaznia Legal;
f) zoneamento ecolgico-econmico;
XVI - Ministrio de Minas e Energia:
a) geologia, recursos minerais e energticos;
b) aproveitamento da energia hidrulica;
c) minerao e metalurgia;
d) petrleo, combustvel e energia eltrica, inclusive nuclear;
XVII - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto:
a) participao na formulao do planejamento estratgico nacional;
b) avaliao dos impactos socioeconmicos das polticas e programas do
Governo Federal e elaborao de estudos especiais para a reformulao de
polticas;
c) realizao de estudos e pesquisas para acompanhamento da conjuntura
socioeconmica e gesto dos sistemas cartogrficos e estatsticos nacionais;
d) elaborao, acompanhamento e avaliao do plano plurianual de
investimentos e dos oramentos anuais;
e) viabilizao de novas fontes de recursos para os planos de governo;
f) formulao de diretrizes, coordenao das negociaes, acompanhamento
e avaliao dos financiamentos externos de projetos pblicos com organismos
multilaterais e agncias governamentais;
g) coordenao e gesto dos sistemas de planejamento e oramento federal,
de pessoal civil, de organizao e modernizao administrativa, de
administrao de recursos da informao e informtica e de servios gerais;
h) formulao de diretrizes e controle da gesto das empresas estatais; (Vide
Medida Provisria n 377, de 2007).
j) administrao patrimonial;
l) poltica e diretrizes para modernizao do Estado;
XVIII - Ministrio da Previdncia Social:
a) previdncia social;
b) previdncia complementar;
XIX - Ministrio das Relaes Exteriores:
a) poltica internacional;
b) relaes diplomticas e servios consulares;
c) participao nas negociaes comerciais, econmicas, tcnicas e culturais
com governos e entidades estrangeiras;
d) programas de cooperao internacional;
e) apoio a delegaes, comitivas e representaes brasileiras em agncias e
organismos internacionais e multilaterais;

31
XX - Ministrio da Sade:
a) poltica nacional de sade;
b) coordenao e fiscalizao do Sistema nico de Sade;
c) sade ambiental e aes de promoo, proteo e recuperao da sade
individual e coletiva, inclusive a dos trabalhadores e dos ndios;
d) informaes de sade;
e) insumos crticos para a sade;
f) ao preventiva em geral, vigilncia e controle sanitrio de fronteiras e de
portos martimos, fluviais e areos;
g) vigilncia de sade, especialmente quanto s drogas, medicamentos e
alimentos;
h) pesquisa cientfica e tecnologia na rea de sade;
XXI - Ministrio do Trabalho e Emprego:
a) poltica e diretrizes para a gerao de emprego e renda e de apoio ao
trabalhador;
b) poltica e diretrizes para a modernizao das relaes de trabalho;
c) fiscalizao do trabalho, inclusive do trabalho porturio, bem como
aplicao das sanes previstas em normas legais ou coletivas;
d) poltica salarial;
e) formao e desenvolvimento profissional;
f) segurana e sade no trabalho;
g) poltica de imigrao;
h) cooperativismo e associativismo urbanos;
XXII - Ministrio dos Transportes:
a) poltica nacional de transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio;
b) marinha mercante, portos e vias navegveis; (Vide Medida Provisria n
369, de 2007)
c) participao na coordenao dos transportes aerovirios;
XXIII - Ministrio do Turismo:
a) poltica nacional de desenvolvimento do turismo;
b) promoo e divulgao do turismo nacional, no Pas e no exterior;
c) estmulo s iniciativas pblicas e privadas de incentivo s atividades
tursticas;
d) planejamento, coordenao, superviso e avaliao dos planos e programas
de incentivo ao turismo;
e) gesto do Fundo Geral de Turismo;
f) desenvolvimento do Sistema Brasileiro de Certificao e Classificao das
atividades, empreendimentos e equipamentos dos prestadores de servios
tursticos.
1o Em casos de calamidade pblica ou de necessidade de especial
atendimento populao, o Presidente da Repblica poder dispor sobre a
colaborao dos Ministrios com os diferentes nveis da Administrao
Pblica.
2o A competncia de que trata a alnea m do inciso I ser exercida pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, quando baseada em
recursos do Oramento Geral da Unio, e pelo Ministrio de Minas e
Energia, quando baseada em recursos vinculados ao Sistema Eltrico
Nacional.
32
3o A competncia atribuda ao Ministrio da Integrao Nacional de que
trata a alnea l do inciso XIII ser exercida em conjunto com o Ministrio
da Defesa.
4o A competncia atribuda ao Ministrio do Meio Ambiente de que trata
a alnea f do inciso XV ser exercida em conjunto com os Ministrios da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento; do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior; e da Integrao Nacional.
5o A competncia relativa aos direitos dos ndios, atribuda ao Ministrio
da Justia na alnea c do inciso XIV inclui o acompanhamento das aes de
sade desenvolvidas em prol das comunidades indgenas.
6o No exerccio da competncia de que trata a alnea b do inciso XV, nos
aspectos relacionados pesca, caber ao Ministrio do Meio Ambiente:
(Regulamento)
I - fixar as normas, critrios e padres de uso para as espcies
sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, assim definidas com
base nos melhores dados cientficos e existentes, excetuando-se aquelas
a que se refere a alnea a do inciso I do 1o do art. 23;
II - subsidiar, assessorar e participar, juntamente com a Secretaria Especial
de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica, em interao com o
Ministrio das Relaes Exteriores, de negociaes e eventos que
envolvam o comprometimento de direitos e a interferncia em interesses
nacionais sobre a pesca.
7o Caber ao Departamento de Polcia Federal, inclusive mediante a ao
policial necessria, coibir a turbao e o esbulho possessrios dos bens e
dos prprios da Unio e das entidades integrantes da Administrao Pblica
Federal indireta, sem prejuzo da responsabilidade das Polcias Militares
dos Estados pela manuteno da ordem pblica.
8o As competncias atribudas ao Ministrio dos Transportes nas alneas
a e b do inciso XXII compreendem:
I - a formulao, coordenao e superviso das polticas nacionais;
II - a participao no planejamento estratgico, o estabelecimento de
diretrizes para sua implementao e a definio das prioridades dos
programas de investimentos;
III - a aprovao dos planos de outorgas;
IV - o estabelecimento de diretrizes para a representao do Brasil nos
organismos internacionais e em convenes, acordos e tratados referentes
aos meios de transportes;
V - a formulao e superviso da execuo da poltica referente ao Fundo
de Marinha Mercante, destinado renovao, recuperao e ampliao
da frota mercante nacional, em articulao com os Ministrios da Fazenda,
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e do Planejamento,
Oramento e Gesto;
VI - o estabelecimento de diretrizes para afretamento de embarcaes
estrangeiras por empresas brasileiras de navegao e para liberao do
transporte de cargas prescritas.
9o So mantidas as competncias do Ministrio da Fazenda e da Caixa
Econmica Federal previstas no art. 18B da Lei no 9.649, de 27 de maio de
33
1998, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.216-37, de 31 de
agosto de 2001.
10. Compete, ainda, ao Ministrio da Justia, atravs da Polcia Federal,
a fiscalizao fluvial, no tocante ao inciso II do 1o do art. 144 da
Constituio Federal.
11. A competncia atribuda ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, de que trata a alnea n do inciso I, ser exercida, tambm,
pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, relativamente a sua rea de
atuao.
Seo III
Dos rgos Comuns aos Ministrios Civis
Art. 28. Haver, na estrutura bsica de cada Ministrio:
I - Secretaria-Executiva, exceto nos Ministrios da Defesa e das Relaes
Exteriores;
II - Gabinete do Ministro;
III - Consultoria Jurdica, exceto no Ministrio da Fazenda.
1o No Ministrio da Fazenda, as funes de Consultoria Jurdica sero
exercidas pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, nos termos do art.
13 da Lei Complementar no 73, de 10 de fevereiro de 1993.
2o Caber ao Secretrio Executivo, titular do rgo a que se refere o inciso
I, alm da superviso e da coordenao das Secretarias integrantes da estrutura
do Ministrio, exercer as funes que lhe forem atribudas pelo Ministro de
Estado.
3o Poder haver na estrutura bsica de cada Ministrio, vinculado
Secretaria-Executiva, um rgo responsvel pelas atividades de administrao
de pessoal, de material, patrimonial, de servios gerais, de oramento e
finanas, de contabilidade e de tecnologia da informao e informtica.
Seo IV
Dos rgos Especficos
Art. 29. Integram a estrutura bsica:
I - do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento o Conselho Nacional
de Poltica Agrcola, o Conselho Deliberativo da Poltica do Caf, a Comisso
Especial de Recursos, a Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira, o
Instituto Nacional de Meteorologia e at cinco Secretarias;
II - do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome o Conselho
Nacional de Assistncia Social, o Conselho de Articulao de Programas Sociais,
o Conselho Gestor do Programa Bolsa Famlia, e at 5 (cinco) Secretarias;
(Redao dada pela Lei n 10.869, de 2004)
III - do Ministrio das Cidades o Conselho Curador do Fundo de
Desenvolvimento Social, o Conselho das Cidades, o Conselho Nacional de
Trnsito, at quatro Secretarias e o Departamento Nacional de Trnsito;
IV - do Ministrio da Cincia e Tecnologia o Conselho Nacional de Cincia e
Tecnologia, o Conselho Nacional de Informtica e Automao, a Comisso de
Coordenao das Atividades de Meteorologia, Climatologia e Hidrologia, o
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, o Instituto Nacional de Pesquisas da
Amaznia, o Instituto Nacional de Tecnologia, o Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia e Tecnologia, o Instituto Nacional do Semi-rido - INSA,
34
o Centro de Pesquisas Renato Archer, o Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas,
o Centro de Tecnologia Mineral, o Laboratrio Nacional de Astrofsica, o
Laboratrio Nacional de Computao Cientfica, o Museu de Astronomia e
Cincias Afins, o Museu Paraense Emlio Goeldi, o Observatrio Nacional, a
Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana e at 4 (quatro)
secretarias.(Redao dada pela Lei n 10.869, de 2004)
V - do Ministrio das Comunicaes at trs Secretarias;
VI - do Ministrio da Cultura o Conselho Nacional de Poltica Cultural, a
Comisso Nacional de Incentivo Cultura e at seis Secretarias;
VII - do Ministrio da Defesa o Conselho de Aviao Civil, o Conselho Militar
de Defesa, o Comando da Marinha, o Comando do Exrcito, o Comando da
Aeronutica, o Estado-Maior de Defesa, a Escola Superior de Guerra, o Hospital
das Foras Armadas, o Centro de Catalogao das Foras Armadas, a
Representao Brasileira na Junta Interamericana de Defesa, at quatro
Secretarias e um rgo de Controle Interno;
VIII - do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio o Conselho Nacional de
Desenvolvimento Rural Sustentvel, o Conselho Curador do Banco da Terra e
at trs Secretarias;
IX - do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior o
Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, o
Conselho Nacional das Zonas de Processamento de Exportao, e at quatro
Secretarias;
X - do Ministrio da Educao o Conselho Nacional de Educao, o Instituto
Benjamin Constant, o Instituto Nacional de Educao de Surdos e at sete
Secretarias;
XI - do Ministrio do Esporte o Conselho Nacional do Esporte e at trs
Secretarias;
XII - do Ministrio da Fazenda o Conselho Monetrio Nacional, o Conselho
Nacional de Poltica Fazendria, o Conselho de Recursos do Sistema Financeiro
Nacional, o Conselho Nacional de Seguros Privados, o Conselho de Recursos
do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdncia Privada Aberta e de
Capitalizao, o Conselho de Controle de Atividades Financeiras, a Cmara
Superior de Recursos Fiscais, os 1o, 2o e 3o Conselhos de Contribuintes, o
Conselho Diretor do Fundo de Garantia Exportao - CFGE, o Comit
Brasileiro de Nomenclatura, o Comit de Avaliao de Crditos ao Exterior, a
Secretaria da Receita Federal do Brasil, a Procuradoria-Geral da Fazenda
Nacional, a Escola de Administrao Fazendria e at 5 (cinco) Secretarias;
(Redao dada pela Lei n 11.457, de 2007)
XIII - do Ministrio da Integrao Nacional o Conselho Deliberativo do Fundo
Constitucional de Financiamento do Centro-Oeste, o Conselho Administrativo
da Regio Integrada do Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno, o
Conselho Nacional de Defesa Civil, o Conselho Deliberativo para
Desenvolvimento da Amaznia, o Conselho Deliberativo para o
Desenvolvimento do Nordeste, o Grupo Executivo para Recuperao Econmica
do Estado do Esprito Santo e at cinco Secretarias;
XIV - do Ministrio da Justia o Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria, o Conselho Nacional de Segurana Pblica, o Conselho Federal
Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos, o Conselho Nacional de
Combate Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual, o Departamento
35
de Polcia Federal, o Departamento de Polcia Rodoviria Federal, o
Departamento da Polcia Ferroviria Federal, a Defensoria Pblica da Unio e
at 5 (cinco) Secretarias; (Redao dada pela Lei n 11.075, de 2004)
XV - do Ministrio do Meio Ambiente o Conselho Nacional do Meio Ambiente,
o Conselho Nacional da Amaznia Legal, o Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico, o Conselho
Deliberativo do Fundo Nacional do Meio Ambiente, o Servio Florestal
Brasileiro, a Comisso de Gesto de Florestas Pblicas e at 5 (cinco) Secretarias;
(Redao dada pela Lei n 11.284, de 2006)
XVI - do Ministrio de Minas e Energia at cinco Secretarias;
XVII - do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a Comisso de
Financiamentos Externos, a Assessoria Econmica e at sete Secretarias; (Vide
Medida Provisria n 377, de 2007).
XVIII - do Ministrio da Previdncia Social o Conselho Nacional de Previdncia
Social, o Conselho de Recursos da Previdncia Social, o Conselho de Gesto
da Previdncia Complementar e at 2 (duas) Secretarias; (Redao dada pela
Lei n 11.457, de 2007)
XIX - do Ministrio das Relaes Exteriores o Cerimonial, a Secretaria de
Planejamento Diplomtico, a Inspetoria-Geral do Servio Exterior, a Secretaria-
Geral das Relaes Exteriores, esta composta de at 7 (sete) Subsecretarias-
Gerais, a Secretaria de Controle Interno, o Instituto Rio Branco, as misses
diplomticas permanentes, as reparties consulares, o Conselho de Poltica
Externa e a Comisso de Promoes; (Redao dada pela Lei n 11.314 de
2006)
XX - do Ministrio da Sade o Conselho Nacional de Sade, o Conselho
Nacional de Sade Suplementar e at cinco Secretarias;
XXI - do Ministrio do Trabalho e Emprego o Conselho Nacional do Trabalho,
o Conselho Nacional de Imigrao, o Conselho Curador do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio, o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador, o Conselho Nacional de Economia Solidria e at quatro
Secretarias; (Vide Medida Provisria n 294, de 2006)
XXII - do Ministrio dos Transportes at trs Secretarias;
XXIII - do Ministrio do Turismo o Conselho Nacional de Turismo e at duas
Secretarias.
1o O Conselho de Poltica Externa a que se refere o inciso XIX ser presidido
pelo Ministro de Estado das Relaes Exteriores e integrado pelo Secretrio-
Geral, pelos Subsecretrios-Gerais da Secretaria-Geral das Relaes Exteriores
e pelo Chefe de Gabinete do Ministro de Estado das Relaes Exteriores.
2o Os rgos colegiados integrantes da estrutura do Ministrio do Trabalho
e Emprego, com exceo do Conselho Nacional de Economia Solidria, tero
composio tripartite, observada a paridade entre representantes dos
trabalhadores e dos empregadores, na forma estabelecida pelo Poder
Executivo.
3o Ao Conselho de Aviao Civil, presidido pelo Ministro de Estado da
Defesa e composto na forma estabelecida em regulamento pelo Poder
Executivo, compete propor a poltica relativa ao setor de aviao civil,
observado o disposto na Lei Complementar no 97, de 6 de setembro de 1999.

36
4o Ao Conselho de Articulao de Programas Sociais, presidido pelo Ministro
de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome e composto na
forma estabelecida em regulamento pelo Poder Executivo, compete propor
mecanismos de articulao e integrao de programas sociais e acompanhar
a sua implementao. (Redao dada pela Lei n 10.869, de 2004)
5o A Cmara de Comrcio Exterior, de que trata o art. 20B. da Lei no 9.649,
de 27 de maio de 1998, com a redao dada pela Medida Provisria no 2.216-
37, de 31 de outubro de 2001, ter sua vinculao definida por ato do Poder
Executivo.
6o O acrscimo de mais uma secretaria nos Ministrios das Comunicaes,
da Defesa, da Educao, da Sade, e do Trabalho e Emprego, de duas
secretarias no Ministrio da Cultura e uma subsecretaria no Ministrio das
Relaes Exteriores, observado o limite mximo constante nos incisos V, VI,
VII, X, XIX, XX e XXI dar-se- sem aumento de despesa.

CAPTULO III
DA TRANSFORMAO, TRANSFERNCIA, EXTINO
E CRIAO DE RGOS E CARGOS
Art. 30. So criados:
I - o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social;
II - o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional;
III - a Assessoria Especial do Presidente da Repblica;
IV - a Secretaria de Imprensa e Divulgao da Presidncia da Repblica;
VII - a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca;
VIII - o Conselho de Articulao de Programas Sociais;
IX - o Conselho Nacional de Aqicultura e Pesca;
X - o Ministrio do Turismo;
XI - o Conselho de Transparncia Pblica e Combate Corrupo;
XII o Conselho Nacional de Promoo do Direito Humano Alimentao;
XIII o Conselho Nacional de Economia Solidria.
XIV - o Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos contra a Propriedade
Intelectual. (Includo pela Lei n 11.075, de 2004)
Pargrafo nico. O Poder Executivo dispor, em regulamento, sobre a
composio e funcionamento dos Conselhos referidos nos incisos I, II, VIII,
IX, XI, XII, XIII e XIV. (Redao dada pela Lei n 11.075, de 2004)
Art. 31. So transformados:
I - o Gabinete do Presidente da Repblica em Gabinete Pessoal do Presidente
da Repblica;
II - a Secretaria de Estado de Comunicao de Governo em Secretaria de
Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica;
III - A Corregedoria-Geral da Unio e sua Subcorregedoria-Geral,
respectivamente, em Controladoria-Geral da Unio e Subcontroladoria-Geral
da Unio, mantidas suas Corregedorias;
IV - a Secretaria de Estado dos Direitos da Mulher, do Ministrio da Justia,
em Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica;
37
V - a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, do Ministrio da Justia, em
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
VI - o Ministrio do Esporte e Turismo em Ministrio do Esporte;
VII - a Secretaria de Estado de Assistncia Social em Ministrio da Assistncia
Social;
VIII - a Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica em Ministrio das Cidades;
IX - o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social em Ministrio da
Previdncia Social;
X - o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano em Conselho das Cidades.
Art. 32. So transferidas as competncias:
I - da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, relativas coordenao
poltica do Governo, ao relacionamento com o Congresso Nacional,
interlocuo com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios e com os partidos
polticos, para a Casa Civil da Presidncia da Repblica;
II - da Casa Civil da Presidncia da Repblica, relativas ao Programa
Comunidade Solidria, para o Gabinete do Ministro de Estado Extraordinrio
de Segurana Alimentar e Combate Fome;
III - da Secretaria de Imprensa e Divulgao do Gabinete da Presidncia da
Repblica para a Secretaria de Imprensa e Divulgao da Presidncia da
Repblica;
IV - da Assessoria Especial do Gabinete do Presidente da Repblica para a
Assessoria Especial do Presidente da Repblica;
V - do Porta-Voz do Presidente da Repblica para o Porta-Voz da Presidncia
da Repblica;
VI - do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, relativas
aqicultura e pesca, para a Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca;
VII - do Ministrio do Esporte e Turismo, relativas ao turismo, para o Ministrio
do Turismo;
VIII - do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, relativas assistncia
social, para o Ministrio da Assistncia Social;
IX - do Ministrio da Justia, relativas a direitos da cidadania, da criana, do
adolescente, do idoso e das minorias, defesa dos direitos das pessoas portadoras
de deficincia e promoo da sua integrao vida comunitria e ouvidoria-
geral dos direitos humanos, para a Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica;
X - do Ministrio da Justia, relativas ao trnsito, para o Ministrio das Cidades;
XI - do Ministrio dos Transportes, relativas ao transporte urbano, para o
Ministrio das Cidades.
Art. 33. So transferidos:
I - da Casa Civil da Presidncia da Repblica, o Conselho do Programa
Comunidade Solidria e sua Secretaria-Executiva, para o Gabinete do Ministro
de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome;
II - da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica, a Secretaria de Assuntos
Federativos e a Secretaria de Assuntos Parlamentares, para a Casa Civil da
Presidncia da Repblica, passando a denominar-se, respectivamente, Subchefia
de Assuntos Federativos e Subchefia de Assuntos Parlamentares;

38
III - o Departamento de Pesca e Aqicultura, da Secretaria de Apoio Rural e
Cooperativismo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento para a
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica;
IV - o Conselho Nacional de Assistncia Social, do Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social para o Ministrio da Assistncia Social;
V - o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, do Ministrio da Justia para
a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica;
VI - o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, o Conselho Nacional
de Combate Discriminao, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e
do Adolescente, o Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de
Deficincia, o Conselho Nacional dos Direitos do Idoso, todos do Ministrio
da Justia, para a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica;
VII - o Conselho Nacional de Trnsito e o Departamento Nacional de Trnsito,
do Ministrio da Justia para o Ministrio das Cidades;
VIII - o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano, da Presidncia da
Repblica para o Ministrio das Cidades, ficando alterada a sua denominao
para Conselho das Cidades, cabendo-lhe, alm das competncias estabelecidas
no art. 10 da Medida Provisria n 2.220, de 4 de setembro de 2001, propor as
diretrizes para a distribuio regional e setorial do oramento do Ministrio das
Cidades;
IX - o Conselho Nacional de Turismo, do Ministrio do Esporte e Turismo para
o Ministrio do Turismo.
Art. 34. So transformados os cargos:
I - de Ministro de Estado do Esporte e Turismo em Ministro de Estado do
Esporte;
II - de Ministro de Estado da Previdncia e Assistncia Social em Ministro da
Previdncia Social;
III - de Ministro de Estado Corregedor-Geral da Unio em Ministro de Estado
do Controle e da Transparncia;
IV - de Subcorregedor-Geral da Corregedoria-Geral da Unio em
Subcontrolador-Geral da Controladoria-Geral da Unio.
Art. 35. So criados os cargos de Ministro de Estado das Cidades, de Ministro de
Estado do Turismo e de Ministro de Estado da Assistncia Social.
Art. 36. Fica criado o cargo de Ministro de Estado Chefe da Secretaria de
Comunicao de Governo e Gesto Estratgica.
Art. 38. So criados os cargos de natureza especial de Secretrio Especial do
Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, de Secretrio Especial de
Aqicultura e Pesca, de Secretrio Especial dos Direitos Humanos e de Secretrio
Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica.
1o Os cargos referidos no caput tero prerrogativas, garantias, vantagens e
direitos equivalentes aos de Ministro de Estado.
2o A remunerao dos cargos referidos no caput de R$ 8.280,00 (oito mil
duzentos e oitenta reais).
Art. 39. Ficam criados:
I - um cargo de natureza especial de Chefe do Gabinete Pessoal do Presidente
da Repblica;

39
II - dois cargos de Subsecretrio DAS 101.6, na Secretaria-Geral da Presidncia
da Repblica;
III - um cargo de natureza especial de Secretrio Adjunto, na Secretaria de
Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica;
IV - cinco cargos de Assessor Especial DAS 102.6, na Assessoria Especial do
Presidente da Repblica;
V - um cargo de direo e assessoramento superior DAS 101.6 de Porta-Voz da
Presidncia da Repblica.
Pargrafo nico. A remunerao dos cargos de natureza especial referidos
nos incisos I e III de R$ 8.000,00 (oito mil reais).
Art. 40. So criados, para o atendimento imediato das necessidades dos rgos
criados ou transformados por esta Lei:
I - quatro cargos de natureza especial de Secretrio Executivo, assim distribudos:
um cargo no Ministrio do Turismo, um cargo no Ministrio da Assistncia
Social, um cargo no Ministrio das Cidades e um cargo no Gabinete do Ministro
de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome;
II - dois cargos de Secretrio Adjunto, DAS 101.6, assim distribudos: um cargo
na Secretaria Especial do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, e
um cargo na Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca.
Pargrafo nico. Ficam criados, no mbito da Administrao Pblica Federal,
sem aumento de despesa, dois cargos de natureza especial, quatrocentos e
dezesseis cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores
DAS e cento e oitenta e duas Funes Gratificadas FG, sendo: vinte e seis
DAS 6, sessenta e trs DAS 5, cento e cinqenta e trs DAS 4, quarenta e seis
DAS 3, cento e vinte e oito DAS 1 e cento e oitenta e duas FG-2.
Art. 41. So extintos, com a finalidade de compensar o aumento de despesa
decorrente dos cargos criados pelos arts. 35, 36, 37, 38, 39 e 40, os cargos:
I - de natureza especial de Secretrio de Estado de Comunicao de Governo,
de Secretrio de Estado de Direitos da Mulher, de Secretrio Especial de
Desenvolvimento Urbano, de Secretrio de Estado de Assistncia Social e de
Secretrio de Estado dos Direitos Humanos;
II - do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores: cinco cargos DAS-5, dez
cargos DAS-4, treze cargos DAS-3, treze cargos DAS-2 e trinta e dois cargos
DAS-1.
Pargrafo nico. Ficam extintos, no mbito da Administrao Pblica
Federal, para compensao dos cargos criados no pargrafo nico do art. 40,
oitocentos e cinco cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS 2 e duas mil, trezentas e cinqenta e duas Funes
Gratificadas FG, sendo: mil quinhentas e dezessete FG-1, e oitocentas e
trinta e cinco FG-3.
CAPTULO IV
DISPOSIES GERAIS, FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 42. O acervo patrimonial dos rgos extintos, transformados, transferidos,
incorporados ou desmembrados por esta Lei ser transferido para os Ministrios,
rgos e entidades que tiverem absorvido as correspondentes competncias.
Pargrafo nico. O quadro de servidores efetivos dos rgos de que trata
este artigo ser transferido para os Ministrios e rgos que tiverem absorvido
as correspondentes competncias.

40
Art. 43. o Poder Executivo autorizado a manter os servidores e empregados da
Administrao Federal direta e indireta, ocupantes ou no de cargo em comisso
ou funo de direo, chefia ou assessoramento que, em 31 de dezembro de 2002,
se encontravam disposio de rgos da Administrao direta.
Art. 44. o Poder Executivo autorizado a remanejar, transpor, transferir ou utilizar
as dotaes oramentrias aprovadas na Lei Oramentria de 2003 em favor dos
rgos extintos, transformados, transferidos, incorporados ou desmembrados por
esta Lei, mantida a mesma classificao funcional-programtica, expressa por
categoria de programao em seu menor nvel, conforme definida no art. 3o, 4o, da
Lei no 10.524, de 25 de julho de 2002, inclusive os ttulos, descritores, metas e
objetivos, assim como o respectivo detalhamento por esfera oramentria, grupos
de despesa, fontes de recursos, modalidades de aplicao e identificadores de uso.
1o Aplicam-se os procedimentos previstos no caput aos crditos antecipados
na forma estabelecida no art. 65 da Lei n 10.524, de 25 de julho de 2002.
2o Aplicam-se os procedimentos previstos no caput s dotaes oramentrias
do Ministrio da Justia alocadas nas rubricas relacionadas com as atividades
de que trata o 4o do art. 3o da Lei no 10.524, de 25 de julho de 2002.
3o Os procedimentos previstos no caput aplicam-se, igualmente, s dotaes
oramentrias aprovadas em favor das autarquias e fundaes pblicas federais,
cujos rgos jurdicos passaram a integrar a Procuradoria-Geral Federal, criada
pela Lei no 10.480, de 2 de julho de 2002.
Art. 45. Enquanto no dispuserem de quadro de pessoal permanente:
I - os servidores e empregados requisitados por rgos cujas atribuies foram
transferidas para o Ministrio das Cidades podero permanecer disposio do
referido Ministrio, aplicando-se-lhes o disposto no pargrafo nico do art. 2o
da Lei no 9.007, de 17 de maro de 1995;
II - os Ministrios da Assistncia Social; das Cidades; da Defesa; do
Desenvolvimento Agrrio; do Esporte; e do Turismo e o Gabinete do Ministro
de Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome podero
requisitar servidores da Administrao Federal direta para ter exerccio naquele
rgo, independentemente da funo a ser exercida.
Pargrafo nico. Exceto nos casos previstos em lei e at que se cumpram as
condies definidas neste artigo, as requisies de servidores para os
Ministrios referidos no caput sero irrecusveis e devero ser prontamente
atendidas.
Art. 46. So transferidas aos rgos que receberam as atribuies pertinentes e a
seus titulares as competncias e incumbncias estabelecidas em leis gerais ou
especficas aos rgos transformados, transferidos ou extintos por esta Lei, ou a
seus titulares.
Art. 47. O Poder Executivo dispor, em decreto, na estrutura regimental dos
Ministrios, dos rgos essenciais, dos rgos de assessoramento direto e imediato
ao Presidente da Repblica, da Secretaria Especial do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social da Presidncia da Repblica, da Secretaria
Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica, da Secretaria Especial
de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica e da Controladoria-
Geral da Unio, sobre as competncias e atribuies, denominao das unidades
e especificao dos cargos.

41
Art. 48. A estrutura dos rgos essenciais, dos rgos de assessoramento direto e
imediato ao Presidente da Repblica, da Secretaria Especial do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social, da Secretaria Especial de Aqicultura e
Pesca, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, da Secretaria Especial de
Polticas para as Mulheres, da Controladoria-Geral da Unio e dos Ministrios de
que trata esta Lei ser implementada sem aumento de despesa, observados os
quantitativos totais de cargos em comisso e funes de confiana e a despesa
deles decorrente, vigentes em 31 de dezembro de 2002, observadas as alteraes
introduzidas por esta Lei.
Art. 49. As entidades integrantes da Administrao Pblica Federal indireta sero
vinculadas aos rgos da Presidncia da Repblica e aos Ministrios, segundo as
normas constantes do 1o do art. 4o e 2o do art. 5o do Decreto-Lei no 200, de 25
de fevereiro de 1967, e sujeitas superviso exercida por titular de rgo de
assistncia imediata ao Presidente da Repblica ou por Ministro de Estado.
Pargrafo nico. A superviso de que trata este artigo pode se fazer diretamente,
ou atravs de rgos da estrutura do Ministrio.
Art. 50. O Poder Executivo dispor sobre a organizao, reorganizao,
denominao de cargos e funes e funcionamento dos rgos e das entidades da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, mediante
aprovao ou transformao das estruturas regimentais.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 51. At que sejam aprovadas as estruturas regimentais dos rgos essenciais
e de assessoramento da Presidncia da Repblica, das Secretarias Especiais da
Presidncia da Repblica e dos Ministrios de que trata o art. 25, so mantidas as
estruturas, as competncias, as atribuies, a denominao das unidades e a
especificao dos respectivos cargos, vigentes em 31 de dezembro de 2002,
observadas as alteraes introduzidas por esta Lei.
1o Caber Consultoria Jurdica do Ministrio da Previdncia Social prestar
a assistncia jurdica ao Ministrio da Assistncia Social, enquanto este no
dispuser de rgo prprio de assessoramento jurdico.
2o Caber Consultoria Jurdica do Ministrio do Esporte prestar a assistncia
jurdica ao Ministrio do Turismo, enquanto este no dispuser de rgo prprio
de assessoramento jurdico.
3o Caber Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil prestar a
assistncia jurdica ao Ministrio das Cidades e ao Gabinete do Ministro de
Estado Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, enquanto
estes no dispuserem de rgo prprio de assessoramento jurdico.
Art. 52. Fica o Poder Executivo autorizado a atribuir a rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal diverso daquele a que est atribuda a competncia
a responsabilidade pela execuo das atividades de administrao de pessoal, de
material, patrimonial, de servios gerais, de oramento e finanas e de controle
interno.
Art. 53. O Secretrio-Geral e os Subsecretrios-Gerais do Ministrio das Relaes
Exteriores sero nomeados pelo Presidente da Repblica entre os Ministros de
Primeira Classe da Carreira de Diplomata.
Art. 54. O Conselho Nacional dos Direitos da Mulher ser presidido pelo titular
da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica,

42
e ter a sua composio, estruturao, competncias e funcionamento revistos
por meio de ato do Poder Executivo, a ser editado at 30 de junho de 2003.
Pargrafo nico. A Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
constituir, no prazo de at noventa dias a contar da publicao desta Lei,
grupo de trabalho integrado por representantes da Secretaria e da sociedade,
para elaborar proposta de regulamentao do Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher a ser submetida ao Presidente da Repblica.
Art. 55. Nos conselhos de administrao das empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias e controladas e demais empresas em que a Unio,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto,
haver sempre um membro indicado pelo Ministro de Estado do Planejamento,
Oramento e Gesto.
Art. 56. O art. 7o A da Lei no 10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar com
a seguinte redao: (Vide Medida Provisria n 369, de 2007)
Art. 7o A O CONIT ser presidido pelo Ministro de Estado dos Transportes e
ter como membros os Ministros de Estado da Defesa, da Justia, da Fazenda,
do Planejamento, Oramento e Gesto, do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior e das Cidades. (NR)
Art. 57. O art. 16 da Lei n 9.613, de 3 de maro de 1998, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 16. O COAF ser composto por servidores pblicos de reputao ilibada
e reconhecida competncia, designados em ato do Ministro de Estado da
Fazenda, dentre os integrantes do quadro de pessoal efetivo do Banco Central
do Brasil, da Comisso de Valores Mobilirios, da Superintendncia de Seguros
Privados, da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, da Secretaria da Receita
Federal, de rgo de inteligncia do Poder Executivo, do Departamento de
Polcia Federal, do Ministrio das Relaes Exteriores e da Controladoria-Geral
da Unio, atendendo, nesses quatro ltimos casos, indicao dos respectivos
Ministros de Estado. (NR)
Art. 58. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 59. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente as da Lei no 9.649,
de 27 de maio de 1998, com as alteraes introduzidas pela Medida Provisria no
2.216-37, de 31 de agosto de 2001, e os 1o e 2o do art. 2o da Lei no 8.442, de 14
de julho de 1992.

Braslia, 28 de maio de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.

LEI N 9.637, DE 15.05.1998


Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes
sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a
extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de
suas atividades por organizaes sociais, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
43
CAPTULO I
DAS ORGANIZAES SOCIAIS
SEO I
Da Qualificao
Art. 1 O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas
ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos aos requisitos
previstos nesta Lei.
Art. 2 So requisitos especficos para que as entidades privadas referidas no
artigo anterior habilitem-se qualificao como organizao social:
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:
a) natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao;
b) finalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus
excedentes financeiros no desenvolvimento das prprias atividades;
c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e
de direo, um conselho de administrao e uma diretoria definidos nos termos
do estatuto, asseguradas quele composio e atribuies normativas e de
controle bsicas previstas nesta Lei;
d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de
representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria
capacidade profissional e idoneidade moral;
e) composio e atribuies da diretoria;
f) obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Oficial da Unio, dos
relatrios financeiros e do relatrio de execuo do contrato de gesto;
g) no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do
estatuto;
h) proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em
qualquer hiptese, inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento
de associado ou membro da entidade;
i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes
que lhe foram destinados, bem como dos excedentes financeiros decorrentes
de suas atividades, em caso de extino ou desqualificao, ao patrimnio de
outra organizao social qualificada no mbito da Unio, da mesma rea de
atuao, ou ao patrimnio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos
Municpios, na proporo dos recursos e bens por estes alocados;
II - haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualificao
como organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador
da rea de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado
da Administrao Federal e Reforma do Estado.
SEO II
Do Conselho de Administrao
Art. 3 O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que dispuser
o respectivo estatuto, observados, para os fins de atendimento dos requisitos de
qualificao, os seguintes critrios bsicos:

44
I - ser composto por:
a) 20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos representantes do
Poder Pblico, definidos pelo estatuto da entidade;
b) 20 a 30% (vinte a trinta por cento) de membros natos representantes de
entidades da sociedade civil, definidos pelo estatuto;
c) at 10% (dez por cento), no caso de associao civil, de membros eleitos
dentre os membros ou os associados;
d) 10 a 30% (dez a trinta por cento) de membros eleitos pelos demais
integrantes do conselho, dentre pessoas de notria capacidade profissional e
reconhecida idoneidade moral;
e) at 10% (dez por cento) de membros indicados ou eleitos na forma
estabelecida pelo estatuto;
II - os membros eleitos ou indicados para compor o Conselho devem ter mandato
de quatro anos, admitida uma reconduo;
III - os representantes de entidades previstos nas alneas a e b do inciso I
devem corresponder a mais de 50% (cinqenta por cento) do Conselho;
IV - o primeiro mandato de metade dos membros eleitos ou indicados deve ser
de dois anos, segundo critrios estabelecidos no estatuto;
V - o dirigente mximo da entidade deve participar das reunies do conselho,
sem direito a voto;
VI - o Conselho deve reunir-se ordinariamente, no mnimo, trs vezes a cada
ano e, extraordinariamente, a qualquer tempo;
VII - os conselheiros no devem receber remunerao pelos servios que, nesta
condio, prestarem organizao social, ressalvada a ajuda de custo por reunio
da qual participem;
VIII - os conselheiros eleitos ou indicados para integrar a diretoria da entidade
devem renunciar ao assumirem funes executivas.
Art. 4 Para os fins de atendimento dos requisitos de qualificao, devem ser
atribuies privativas do Conselho de Administrao, dentre outras:
I - fixar o mbito de atuao da entidade, para consecuo do seu objeto;
II - aprovar a proposta de contrato de gesto da entidade;
III - aprovar a proposta de oramento da entidade e o programa de investimentos;
IV - designar e dispensar os membros da diretoria;
V - fixar a remunerao dos membros da diretoria;
VI - aprovar e dispor sobre a alterao dos estatutos e a extino da entidade
por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros;
VII - aprovar o regimento interno da entidade, que deve dispor, no mnimo,
sobre a estrutura, forma de gerenciamento, os cargos e respectivas competncias;
VIII - aprovar por maioria, no mnimo, de dois teros de seus membros, o
regulamento prprio contendo os procedimentos que deve adotar para a
contratao de obras, servios, compras e alienaes e o plano de cargos, salrios
e benefcios dos empregados da entidade;
IX - aprovar e encaminhar, ao rgo supervisor da execuo do contrato de
gesto, os relatrios gerenciais e de atividades da entidade, elaborados pela
diretoria;

45
X - fiscalizar o cumprimento das diretrizes e metas definidas e aprovar os
demonstrativos financeiros e contbeis e as contas anuais da entidade, com o
auxlio de auditoria externa.
SEO III
Do Contrato de Gesto
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, entende-se por contrato de gesto o instrumento
firmado entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como organizao social,
com vistas formao de parceria entre as partes para fomento e execuo de
atividades relativas s reas relacionadas no art. 1.
Art. 6 O contrato de gesto, elaborado de comum acordo entre o rgo ou entidade
supervisora e a organizao social, discriminar as atribuies, responsabilidades
e obrigaes do Poder Pblico e da organizao social.
Pargrafo nico. O contrato de gesto deve ser submetido, aps aprovao
pelo Conselho de Administrao da entidade, ao Ministro de Estado ou
autoridade supervisora da rea correspondente atividade fomentada.
Art. 7 Na elaborao do contrato de gesto, devem ser observados os princpios
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e, tambm,
os seguintes preceitos:
I - especificao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a
estipulao das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo,
bem como previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de desempenho
a serem utilizados, mediante indicadores de qualidade e produtividade;
II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e
vantagens de qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados
das organizaes sociais, no exerccio de suas funes.
Pargrafo nico. Os Ministros de Estado ou autoridades supervisoras da
rea de atuao da entidade devem definir as demais clusulas dos contratos
de gesto de que sejam signatrios.
SEO IV
Da Execuo e Fiscalizao do Contrato de Gesto
Art. 8 A execuo do contrato de gesto celebrado por organizao social ser
fiscalizada pelo rgo ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente
atividade fomentada.
1o A entidade qualificada apresentar ao rgo ou entidade do Poder Pblico
supervisora signatria do contrato, ao trmino de cada exerccio ou a qualquer
momento, conforme recomende o interesse pblico, relatrio pertinente
execuo do contrato de gesto, contendo comparativo especfico das metas
propostas com os resultados alcanados, acompanhado da prestao de contas
correspondente ao exerccio financeiro.
2o Os resultados atingidos com a execuo do contrato de gesto devem ser
analisados, periodicamente, por comisso de avaliao, indicada pela autoridade
supervisora da rea correspondente, composta por especialistas de notria
capacidade e adequada qualificao.
3 A comisso deve encaminhar autoridade supervisora relatrio conclusivo
sobre a avaliao procedida.

46
Art. 9 Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de
recursos ou bens de origem pblica por organizao social, dela daro cincia ao
Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.
Art. 10. Sem prejuzo da medida a que se refere o artigo anterior, quando assim
exigir a gravidade dos fatos ou o interesse pblico, havendo indcios fundados de
malversao de bens ou recursos de origem pblica, os responsveis pela
fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da Unio ou
Procuradoria da entidade para que requeira ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes,
bem como de agente pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos
arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio
de bens, contas bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no
exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
3 At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e
gestor dos bens e valores seqestrados ou indisponveis e velar pela
continuidade das atividades sociais da entidade.
SEO V
Do Fomento s Atividades Sociais
Art. 11. As entidades qualificadas como organizaes sociais so declaradas como
entidades de interesse social e utilidade pblica, para todos os efeitos legais.
Art. 12. s organizaes sociais podero ser destinados recursos oramentrios e
bens pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de gesto.
1 So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no
oramento e as respectivas liberaes financeiras, de acordo com o cronograma
de desembolso previsto no contrato de gesto.
2o Poder ser adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio
do contrato de gesto parcela de recursos para compensar desligamento de
servidor cedido, desde que haja justificativa expressa da necessidade pela
organizao social.
3o Os bens de que trata este artigo sero destinados s organizaes sociais,
dispensada licitao, mediante permisso de uso, consoante clusula expressa
do contrato de gesto.
Art. 13. Os bens mveis pblicos permitidos para uso podero ser permutados
por outros de igual ou maior valor, condicionado a que os novos bens integrem o
patrimnio da Unio.
Pargrafo nico. A permuta de que trata este artigo depender de prvia
avaliao do bem e expressa autorizao do Poder Pblico.
Art. 14. facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as
organizaes sociais, com nus para a origem.
1o No ser incorporada aos vencimentos ou remunerao de origem do
servidor cedido qualquer vantagem pecuniria que vier a ser paga pela
organizao social.
47
2o No ser permitido o pagamento de vantagem pecuniria permanente
por organizao social a servidor cedido com recursos provenientes do contrato
de gesto, ressalvada a hiptese de adicional relativo ao exerccio de funo
temporria de direo e assessoria.
3o O servidor cedido perceber as vantagens do cargo a que fizer juz no
rgo de origem, quando ocupante de cargo de primeiro ou de segundo escalo
na organizao social.
Art. 15. So extensveis, no mbito da Unio, os efeitos dos arts. 11 e 12, 3o,
para as entidades qualificadas como organizaes sociais pelos Estados, pelo
Distrito Federal e pelos Municpios, quando houver reciprocidade e desde que a
legislao local no contrarie os preceitos desta Lei e a legislao especfica de
mbito federal.
SEO VI
Da Desqualificao
Art. 16. O Poder Executivo poder proceder desqualificao da entidade como
organizao social, quando constatado o descumprimento das disposies contidas
no contrato de gesto.
1o A desqualificao ser precedida de processo administrativo, assegurado
o direito de ampla defesa, respondendo os dirigentes da organizao social,
individual e solidariamente, pelos danos ou prejuzos decorrentes de sua ao
ou omisso.
2o A desqualificao importar reverso dos bens permitidos e dos valores
entregues utilizao da organizao social, sem prejuzo de outras sanes
cabveis.
(...)
Art. 25. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de maio de 1998; 177o da Independncia e 110o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

LEI 9.790, DE 23.03.1999


Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito
privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de
Parceria, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA QUALIFICAO COMO ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL
DE INTERESSE PBLICO
Art. 1o Podem qualificar-se como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico as pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, desde que os
respectivos objetivos sociais e normas estatutrias atendam aos requisitos
institudos por esta Lei.

48
1o Para os efeitos desta Lei, considera-se sem fins lucrativos a pessoa jurdica
de direito privado que no distribui, entre os seus scios ou associados,
conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes
operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades,
e que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto social.
2o A outorga da qualificao prevista neste artigo ato vinculado ao
cumprimento dos requisitos institudos por esta Lei.
Art. 2o No so passveis de qualificao como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, ainda que se dediquem de qualquer forma s atividades
descritas no art. 3o desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria
profissional;
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos,
prticas e vises devocionais e confessionais;
IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios
a um crculo restrito de associados ou scios;
VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados;
VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas mantenedoras;
VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas
mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas
por rgo pblico ou por fundaes pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao
com o sistema financeiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituio
Federal.
Art. 3o A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer caso, o
princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito de atuao das
Organizaes, somente ser conferida s pessoas jurdicas de direito privado, sem
fins lucrativos, cujos objetivos sociais tenham pelo menos uma das seguintes
finalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de
participao das organizaes de que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de
participao das organizaes de que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
49
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de
sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria
jurdica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da
democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo
e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientficos que digam
respeito s atividades mencionadas neste artigo.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, a dedicao s atividades nele
previstas configura-se mediante a execuo direta de projetos, programas,
planos de aes correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos
e financeiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a
outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem
em reas afins.
Art. 4o Atendido o disposto no art. 3o, exige-se ainda, para qualificarem-se como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, que as pessoas jurdicas
interessadas sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham
sobre:
I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e da eficincia;
II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a
coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens
pessoais, em decorrncia da participao no respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho fiscal ou rgo equivalente, dotado de
competncia para opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro e contbil,
e sobre as operaes patrimoniais realizadas, emitindo pareceres para os
organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo
patrimnio lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos
desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualificao
instituda por esta Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido
com recursos pblicos durante o perodo em que perdurou aquela qualificao,
ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada nos termos desta Lei,
preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade
que atuem efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam
servios especficos, respeitados, em ambos os casos, os valores praticados pelo
mercado, na regio correspondente a sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que
determinaro, no mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas
Brasileiras de Contabilidade;
50
b) que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no encerramento do
exerccio fiscal, ao relatrio de atividades e das demonstraes financeiras
da entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos junto ao INSS e
ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes
se for o caso, da aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria
conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica
recebidos pelas Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser
feita conforme determina o pargrafo nico do art. 70 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. permitida a participao de servidores pblicos na
composio de conselho de Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a qualquer
ttulo.(Redao dada pela Lei n 10.539, de 23.9.2002)
Art. 5o Cumpridos os requisitos dos arts. 3o e 4o desta Lei, a pessoa jurdica de
direito privado sem fins lucrativos, interessada em obter a qualificao instituda
por esta Lei, dever formular requerimento escrito ao Ministrio da Justia,
instrudo com cpias autenticadas dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstrao do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes.
Art. 6o Recebido o requerimento previsto no artigo anterior, o Ministrio da Justia
decidir, no prazo de trinta dias, deferindo ou no o pedido.
1o No caso de deferimento, o Ministrio da Justia emitir, no prazo de
quinze dias da deciso, certificado de qualificao da requerente como
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2o Indeferido o pedido, o Ministrio da Justia, no prazo do 1o, dar
cincia da deciso, mediante publicao no Dirio Oficial.
3o O pedido de qualificao somente ser indeferido quando:
I - a requerente enquadrar-se nas hipteses previstas no art. 2o desta Lei;
II - a requerente no atender aos requisitos descritos nos arts. 3o e 4o desta
Lei;
III - a documentao apresentada estiver incompleta.
Art. 7o Perde-se a qualificao de Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, a pedido ou mediante deciso proferida em processo administrativo ou
judicial, de iniciativa popular ou do Ministrio Pblico, no qual sero assegurados,
ampla defesa e o devido contraditrio.
Art. 8o Vedado o anonimato, e desde que amparado por fundadas evidncias de
erro ou fraude, qualquer cidado, respeitadas as prerrogativas do Ministrio
Pblico, parte legtima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda
da qualificao instituda por esta Lei.
51
CAPTULO II
DO TERMO DE PARCERIA
Art. 9o Fica institudo o Termo de Parceria, assim considerado o instrumento
passvel de ser firmado entre o Poder Pblico e as entidades qualificadas como
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico destinado formao de
vnculo de cooperao entre as partes, para o fomento e a execuo das atividades
de interesse pblico previstas no art. 3o desta Lei.
Art. 10. O Termo de Parceria firmado de comum acordo entre o Poder Pblico e
as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico discriminar direitos,
responsabilidades e obrigaes das partes signatrias.
1o A celebrao do Termo de Parceria ser precedida de consulta aos
Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao
existentes, nos respectivos nveis de governo.
2o So clusulas essenciais do Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a especificao do programa de trabalho proposto
pela Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou cronograma;
III - a de previso expressa dos critrios objetivos de avaliao de
desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas a serem realizadas em seu
cumprimento, estipulando item por item as categorias contbeis usadas pela
organizao e o detalhamento das remuneraes e benefcios de pessoal a
serem pagos, com recursos oriundos ou vinculados ao Termo de Parceria, a
seus diretores, empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico,
entre as quais a de apresentar ao Poder Pblico, ao trmino de cada exerccio,
relatrio sobre a execuo do objeto do Termo de Parceria, contendo
comparativo especfico das metas propostas com os resultados alcanados,
acompanhado de prestao de contas dos gastos e receitas efetivamente
realizados, independente das previses mencionadas no inciso IV;
VI - a de publicao, na imprensa oficial do Municpio, do Estado ou da
Unio, conforme o alcance das atividades celebradas entre o rgo parceiro
e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, de extrato do
Termo de Parceria e de demonstrativo da sua execuo fsica e financeira,
conforme modelo simplificado estabelecido no regulamento desta Lei,
contendo os dados principais da documentao obrigatria do inciso V, sob
pena de no liberao dos recursos previstos no Termo de Parceria.
Art. 11. A execuo do objeto do Termo de Parceria ser acompanhada e fiscalizada
por rgo do Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade
fomentada, e pelos Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de
atuao existentes, em cada nvel de governo.
1o Os resultados atingidos com a execuo do Termo de Parceria devem ser
analisados por comisso de avaliao, composta de comum acordo entre o
rgo parceiro e a Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

52
2o A comisso encaminhar autoridade competente relatrio conclusivo
sobre a avaliao procedida.
3o Os Termos de Parceria destinados ao fomento de atividades nas reas de
que trata esta Lei estaro sujeitos aos mecanismos de controle social previstos
na legislao.
Art. 12. Os responsveis pela fiscalizao do Termo de Parceria, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos
ou bens de origem pblica pela organizao parceira, daro imediata cincia ao
Tribunal de Contas respectivo e ao Ministrio Pblico, sob pena de
responsabilidade solidria.
Art. 13. Sem prejuzo da medida a que se refere o art. 12 desta Lei, havendo
indcios fundados de malversao de bens ou recursos de origem pblica, os
responsveis pela fiscalizao representaro ao Ministrio Pblico, Advocacia-
Geral da Unio, para que requeiram ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes,
bem como de agente pblico ou terceiro, que possam ter enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimnio pblico, alm de outras medidas consubstanciadas
na Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, e na Lei Complementar no 64, de 18 de
maio de 1990.
1o O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos
arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2o Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio
de bens, contas bancrias e aplicaes mantidas pelo demandado no Pas e no
exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
3o At o trmino da ao, o Poder Pblico permanecer como depositrio e
gestor dos bens e valores seqestrados ou indisponveis e velar pela
continuidade das atividades sociais da organizao parceira.
Art. 14. A organizao parceira far publicar, no prazo mximo de trinta dias,
contado da assinatura do Termo de Parceria, regulamento prprio contendo os
procedimentos que adotar para a contratao de obras e servios, bem como
para compras com emprego de recursos provenientes do Poder Pblico, observados
os princpios estabelecidos no inciso I do art. 4o desta Lei.
Art. 15. Caso a organizao adquira bem imvel com recursos provenientes da
celebrao do Termo de Parceria, este ser gravado com clusula de
inalienabilidade.
CAPTULO III
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 16. vedada s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico a participao em campanhas de interesse poltico-
partidrio ou eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.
Art. 17. O Ministrio da Justia permitir, mediante requerimento dos interessados,
livre acesso pblico a todas as informaes pertinentes s Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico.
Art. 18. As pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, qualificadas
com base em outros diplomas legais, podero qualificar-se como Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico, desde que atendidos os requisitos para

53
tanto exigidos, sendo-lhes assegurada a manuteno simultnea dessas
qualificaes, at dois anos contados da data de vigncia desta Lei. (Vide Medida
Provisria n 2.216-37, de 31.8.2001)
1o Findo o prazo de dois anos, a pessoa jurdica interessada em manter a
qualificao prevista nesta Lei dever por ela optar, fato que implicar a
renncia automtica de suas qualificaes anteriores.
2o Caso no seja feita a opo prevista no pargrafo anterior, a pessoa jurdica
perder automaticamente a qualificao obtida nos termos desta Lei.
Art. 19. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de trinta dias.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 23 de maro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

54
2. AGNCIAS REGULADORAS

LEI N 9.427, DE 26.12.1996.


Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL,
disciplina o regime das concesses de servios pblicos de
energia eltrica e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DAS ATRIBUIES E DA ORGANIZAO

Art. 1 instituda a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL, autarquia


sob regime especial, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, com sede e foro
no Distrito Federal e prazo de durao indeterminado.
Art. 2 A Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL tem por finalidade regular
e fiscalizar a produo, transmisso, distribuio e comercializao de energia
eltrica, em conformidade com as polticas e diretrizes do governo federal.
Pargrafo nico. No exerccio de suas atribuies, a ANEEL promover a
articulao com os Estados e o Distrito Federal, para o aproveitamento
energtico dos cursos de gua e a compatibilizao com a poltica nacional
de recursos hdricos.
Art. 3 Alm das incumbncias prescritas nos arts. 29 e 30 da Lei n 8.987, de 13
de fevereiro de 1995, aplicveis aos servios de energia eltrica, compete
especialmente ANEEL:
I - implementar as polticas e diretrizes do governo federal para a explorao da
energia eltrica e o aproveitamento dos potenciais hidrulicos, expedindo os
atos regulamentares necessrios ao cumprimento das normas estabelecidas pela
Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995;
II - promover as licitaes destinadas contratao de concessionrias de servio
pblico para produo, transmisso e distribuio de energia eltrica e para a
outorga de concesso para aproveitamento de potenciais hidrulicos;
III - definir o aproveitamento timo de que tratam os 2 e 3 do art. 5 da Lei
n 9.074, de 7 de julho de 1995;
IV - celebrar e gerir os contratos de concesso ou de permisso de servios
pblicos de energia eltrica, de concesso de uso de bem pblico, expedir as
autorizaes, bem como fiscalizar, diretamente ou mediante convnios com
rgos estaduais, as concesses e a prestao dos servios de energia eltrica;
V - dirimir, no mbito administrativo, as divergncias entre concessionrias,
permissionrias, autorizadas, produtores independentes e autoprodutores, bem
como entre esses agentes e seus consumidores;
VI - fixar os critrios para clculo do preo de transporte de que trata o 6 do
art. 15 da Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995, e arbitrar seus valores nos casos
de negociao frustrada entre os agentes envolvidos;

55
VII - articular com o rgo regulador do setor de combustveis fsseis e gs
natural os critrios para fixao dos preos de transporte desses combustveis,
quando destinados gerao de energia eltrica, e para arbitramento de seus
valores, nos casos de negociao frustrada entre os agentes envolvidos.
Art. 4 A ANEEL ser dirigida por um Diretor-Geral e quatro Diretores, em regime
de colegiado, cujas funes sero estabelecidas no ato administrativo que aprovar
a estrutura organizacional da autarquia.
1 O decreto de constituio da ANEEL indicar qual dos diretores da
autarquia ter a incumbncia de, na qualidade de ouvidor, zelar pela qualidade
do servio pblico de energia eltrica, receber, apurar e solucionar as
reclamaes dos usurios.
2 criado, na ANEEL, o cargo de Diretor-Geral, do Grupo Direo e
Assessoramento Superiores, cdigo DAS 101.6.
3 O processo decisrio que implicar afetao de direitos dos agentes
econmicos do setor eltrico ou dos consumidores, mediante iniciativa de
projeto de lei ou, quando possvel, por via administrativa, ser precedido de
audincia pblica convocada pela ANEEL.
Art. 5 O Diretor-Geral e os demais Diretores sero nomeados pelo Presidente da
Repblica para cumprir mandatos no coincidentes de quatro anos, ressalvado o
que dispe o art. 29.
Pargrafo nico. A nomeao dos membros da Diretoria depender de prvia
aprovao do Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52
da Constituio Federal.
Art. 6 Est impedida de exercer cargo de direo na ANEEL a pessoa que mantiver
os seguintes vnculos com qualquer empresa concessionria, permissionria,
autorizada, produtor independente, autoprodutor ou prestador de servio contratado
dessas empresas sob regulamentao ou fiscalizao da autarquia:
I - acionista ou scio com participao individual direta superior a trs dcimos
por cento no capital social ou superior a dois por cento no capital social de
empresa controladora;
II - membro do conselho de administrao, fiscal ou de diretoria executiva;
III - empregado, mesmo com o contrato de trabalho suspenso, inclusive das
empresas controladoras ou das fundaes de previdncia de que sejam
patrocinadoras.
Pargrafo nico. Tambm est impedido de exercer cargo de direo da
ANEEL membro do conselho ou diretoria de associao regional ou nacional,
representativa de interesses dos agentes mencionados no caput, de categoria
profissional de empregados desses agentes, bem como de conjunto ou classe
de consumidores de energia.
Art. 7 A administrao da ANEEL ser objeto de contrato de gesto, negociado
e celebrado entre a Diretoria e o Poder Executivo no prazo mximo de noventa
dias aps a nomeao do Diretor-Geral, devendo uma cpia do instrumento ser
encaminhada para registro no Tribunal de Contas da Unio, onde servir de pea
de referncia em auditoria operacional.
1 O contrato de gesto ser o instrumento de controle da atuao
administrativa da autarquia e da avaliao do seu desempenho e elemento

56
integrante da prestao de contas do Ministrio de Minas e Energia e da
ANEEL, a que se refere o art. 9 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992,
sendo sua inexistncia considerada falta de natureza formal, de que trata o
inciso II do art. 16 da mesma Lei.
2 Alm de estabelecer parmetros para a administrao interna da autarquia,
os procedimentos administrativos, inclusive para efeito do disposto no inciso
V do art. 3, o contrato de gesto deve estabelecer, nos programas anuais de
trabalho, indicadores que permitam quantificar, de forma objetiva, a avaliao
do seu desempenho.
3 O contrato de gesto ser avaliado periodicamente e, se necessrio,
revisado por ocasio da renovao parcial da diretoria da autarquia, sem
prejuzo da solidariedade entre seus membros.
Art. 8 A exonerao imotivada de dirigente da ANEEL somente poder ser
promovida nos quatro meses iniciais do mandato, findos os quais assegurado
seu pleno e integral exerccio.
Pargrafo nico. Constituem motivos para a exonerao de dirigente da
ANEEL, em qualquer poca, a prtica de ato de improbidade administrativa,
a condenao penal transitada em julgado e o descumprimento injustificado
do contrato de gesto.
Art. 9 O ex-dirigente da ANEEL continuar vinculado autarquia nos doze meses
seguintes ao exerccio do cargo, durante os quais estar impedido de prestar, direta
ou indiretamente, independentemente da forma ou natureza do contrato, qualquer
tipo de servio s empresas sob sua regulamentao ou fiscalizao, inclusive
controladas, coligadas ou subsidirias.
1 Durante o prazo da vinculao estabelecida neste artigo, o ex-dirigente
continuar prestando servio ANEEL ou a qualquer outro rgo da
administrao pblica direta da Unio, em rea atinente sua qualificao
profissional, mediante remunerao equivalente do cargo de direo que
exerceu.
2 Incorre na prtica de advocacia administrativa, sujeitando-se o infrator
s penas previstas no art. 321 do Cdigo Penal, o ex-dirigente da ANEEL,
inclusive por renncia ao mandato, que descumprir o disposto no caput deste
artigo.
3 Exclui-se do disposto neste artigo o ex-dirigente que for exonerado no
prazo indicado no caput do artigo anterior ou pelos motivos constantes de seu
pargrafo nico.
Art. 10. Os cargos em comisso da autarquia sero exercidos, preferencialmente,
por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional da autarquia,
aplicando-se-lhes as mesmas restries do art. 6 quando preenchidos por pessoas
estranhas aos quadros da ANEEL, exceto no perodo a que se refere o art. 29.
Pargrafo nico. Ressalvada a participao em comisses de trabalho criadas
com fim especfico, durao determinada e no integrantes da estrutura
organizacional da autarquia, vedado ANEEL requisitar, para lhe prestar
servio, empregados de empresas sob sua regulamentao ou fiscalizao.
57
CAPTULO III
DO REGIME ECONMICO E FINANCEIRO DAS CONCESSES DE
SERVIO PBLICO DE ENERGIA ELTRICA

Art. 14. O regime econmico e financeiro da concesso de servio pblico de energia


eltrica, conforme estabelecido no respectivo contrato, compreende:
I - a contraprestao pela execuo do servio, paga pelo consumidor final com
tarifas baseadas no servio pelo preo, nos termos da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995;
II - a responsabilidade da concessionria em realizar investimentos em obras e
instalaes que revertero Unio na extino do contrato, garantida a indenizao
nos casos e condies previstos na Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e
nesta Lei, de modo a assegurar a qualidade do servio de energia eltrica;
III - a participao do consumidor no capital da concessionria, mediante
contribuio financeira para execuo de obras de interesse mtuo, conforme
definido em regulamento;
IV - apropriao de ganhos de eficincia empresarial e da competitividade;
V - indisponibilidade, pela concessionria, salvo disposio contratual, dos bens
considerados reversveis.
Art. 15. Entende-se por servio pelo preo o regime econmico-financeiro mediante
o qual as tarifas mximas do servio pblico de energia eltrica so fixadas:
I - no contrato de concesso ou permisso resultante de licitao pblica, nos
termos da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
II - no contrato que prorrogue a concesso existente, nas hipteses admitidas na
Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995;
III - no contrato de concesso celebrado em decorrncia de desestatizao, nos
casos indicados no art. 27 da Lei n 9.074, de 7 de julho de 1995;
IV - em ato especfico da ANEEL, que autorize a aplicao de novos valores,
resultantes de reviso ou de reajuste, nas condies do respectivo contrato.
1 A manifestao da ANEEL para a autorizao exigida no inciso IV deste
artigo dever ocorrer no prazo mximo de trinta dias a contar da apresentao
da proposta da concessionria ou permissionria, vedada a formulao de
exigncias que no se limitem comprovao dos fatos alegados para a reviso
ou reajuste, ou dos ndices utilizados.
2 A no manifestao da ANEEL, no prazo indicado, representar a aceitao
dos novos valores tarifrios apresentados, para sua imediata aplicao.
Art. 16. Os contratos de concesso referidos no artigo anterior, ao detalhar a clusula
prevista no inciso V do art. 23 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, podero
prever o compromisso de investimento mnimo anual da concessionria destinado a
atender a expanso do mercado e a ampliao e modernizao das instalaes
vinculadas ao servio.
Art. 17. A suspenso, por falta de pagamento, do fornecimento de energia eltrica a
consumidor que preste servio pblico ou essencial populao e cuja atividade
sofra prejuzo ser comunicada com antecedncia de quinze dias ao Poder Pblico
local ou ao Poder Executivo Estadual.

58
Pargrafo nico. O Poder Pblico que receber a comunicao adotar as
providncias administrativas para preservar a populao dos efeitos da
suspenso do fornecimento de energia, sem prejuzo das aes de
responsabilizao pela falta de pagamento que motivou a medida.
Art. 18. A ANEEL somente aceitar como bens reversveis da concessionria ou
permissionria do servio pblico de energia eltrica aqueles utilizados, exclusiva
e permanentemente, para produo, transmisso e distribuio de energia eltrica.
Art. 19. Na hiptese de encampao da concesso, a indenizao devida ao
concessionrio, conforme previsto no art. 36 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995, compreender as perdas decorrentes da extino do contrato, excludos
os lucros cessantes.
CAPTULO IV
DA DESCENTRALIZAO DAS ATIVIDADES

Art. 20. Sem prejuzo do disposto na alnea b do inciso XII do art. 21 e no inciso
XI do art. 23 da Constituio Federal, a execuo das atividades complementares
de regulao, controle e fiscalizao dos servios e instalaes de energia eltrica
poder ser descentralizada pela Unio para os Estados e o Distrito Federal,
mediante convnio de cooperao.
1 A descentralizao abranger os servios e instalaes de energia eltrica
prestados e situados no territrio da respectiva unidade federativa, exceto:
I - os de gerao de interesse do sistema eltrico interligado;
II - os de transmisso integrante da rede bsica.
2 A delegao de que trata este Captulo ser conferida desde que o Distrito
Federal ou o Estado interessado possua servios tcnicos e administrativos
competentes, devidamente organizados e aparelhados para execuo das
respectivas atividades, conforme condies estabelecidas em regulamento.
3 A execuo, pelos Estados e Distrito Federal, das atividades delegadas
ser permanentemente acompanhada e avaliada pela ANEEL, nos termos do
respectivo convnio.
Art. 21. Na execuo das atividades complementares de regulao, controle e
fiscalizao dos servios e instalaes de energia eltrica, a unidade federativa
observar as pertinentes normas legais e regulamentares federais.
1 As normas de regulao complementar baixadas pela unidade federativa
devero se harmonizar com as normas expedidas pela ANEEL.
2 vedado unidade federativa conveniada exigir de concessionria ou
permissionria sob sua ao complementar de regulao, controle e
fiscalizao obrigao no exigida ou que resulte em encargo distinto do
exigido de empresas congneres, sem prvia autorizao da ANEEL.
Art. 22. Em caso de descentralizao da execuo de atividades relativas aos
servios e instalaes de energia eltrica, parte da taxa de fiscalizao
correspondente, prevista no art. 12 desta Lei, arrecadada na respectiva unidade
federativa, ser a esta transferida para custeio de seus servios, na forma do
convnio celebrado.
(...)
Art. 35. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 26 de dezembro de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

59
LEI N 9.472, DE 16.07.1997
Dispe sobre a organizao dos servios de telecomunicaes,
a criao e funcionamento de um rgo regulador e outros
aspectos institucionais, nos termos da Emenda Constitucional
n 8, de 1995.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
LIVRO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 Compete Unio, por intermdio do rgo regulador e nos termos das
polticas estabelecidas pelos Poderes Executivo e Legislativo, organizar a
explorao dos servios de telecomunicaes.
Pargrafo nico. A organizao inclui, entre outros aspectos, o
disciplinamento e a fiscalizao da execuo, comercializao e uso dos
servios e da implantao e funcionamento de redes de telecomunicaes,
bem como da utilizao dos recursos de rbita e espectro de radiofreqncias.
Art. 2 O Poder Pblico tem o dever de:
I - garantir, a toda a populao, o acesso s telecomunicaes, a tarifas e preos
razoveis, em condies adequadas;
II - estimular a expanso do uso de redes e servios de telecomunicaes pelos
servios de interesse pblico em benefcio da populao brasileira;
III - adotar medidas que promovam a competio e a diversidade dos servios,
incrementem sua oferta e propiciem padres de qualidade compatveis com a
exigncia dos usurios;
IV - fortalecer o papel regulador do Estado;
V - criar oportunidades de investimento e estimular o desenvolvimento
tecnolgico e industrial, em ambiente competitivo;
VI - criar condies para que o desenvolvimento do setor seja harmnico com
as metas de desenvolvimento social do Pas.
Art. 3 O usurio de servios de telecomunicaes tem direito:
I - de acesso aos servios de telecomunicaes, com padres de qualidade e
regularidade adequados sua natureza, em qualquer ponto do territrio nacional;
II - liberdade de escolha de sua prestadora de servio;
III - de no ser discriminado quanto s condies de acesso e fruio do servio;
IV - informao adequada sobre as condies de prestao dos servios, suas
tarifas e preos;
V - inviolabilidade e ao segredo de sua comunicao, salvo nas hipteses e
condies constitucional e legalmente previstas;
VI - no divulgao, caso o requeira, de seu cdigo de acesso;
VII - no suspenso de servio prestado em regime pblico, salvo por dbito
diretamente decorrente de sua utilizao ou por descumprimento de condies
contratuais;
VIII - ao prvio conhecimento das condies de suspenso do servio;

60
IX - ao respeito de sua privacidade nos documentos de cobrana e na utilizao
de seus dados pessoais pela prestadora do servio;
X - de resposta s suas reclamaes pela prestadora do servio;
XI - de peticionar contra a prestadora do servio perante o rgo regulador e os
organismos de defesa do consumidor;
XII - reparao dos danos causados pela violao de seus direitos.
Art. 4 O usurio de servios de telecomunicaes tem o dever de:
I - utilizar adequadamente os servios, equipamentos e redes de
telecomunicaes;
II - respeitar os bens pblicos e aqueles voltados utilizao do pblico em
geral;
III - comunicar s autoridades irregularidades ocorridas e atos ilcitos cometidos
por prestadora de servio de telecomunicaes.
Art. 5 Na disciplina das relaes econmicas no setor de telecomunicaes
observar-se-o, em especial, os princpios constitucionais da soberania nacional,
funo social da propriedade, liberdade de iniciativa, livre concorrncia, defesa
do consumidor, reduo das desigualdades regionais e sociais, represso ao abuso
do poder econmico e continuidade do servio prestado no regime pblico.
Art. 6 Os servios de telecomunicaes sero organizados com base no princpio
da livre, ampla e justa competio entre todas as prestadoras, devendo o Poder
Pblico atuar para propici-la, bem como para corrigir os efeitos da competio
imperfeita e reprimir as infraes da ordem econmica.
Art. 7 As normas gerais de proteo ordem econmica so aplicveis ao setor
de telecomunicaes, quando no conflitarem com o disposto nesta Lei.
1 Os atos envolvendo prestadora de servio de telecomunicaes, no regime
pblico ou privado, que visem a qualquer forma de concentrao econmica,
inclusive mediante fuso ou incorporao de empresas, constituio de
sociedade para exercer o controle de empresas ou qualquer forma de
agrupamento societrio, ficam submetidos aos controles, procedimentos e
condicionamentos previstos nas normas gerais de proteo ordem econmica.
2 Os atos de que trata o pargrafo anterior sero submetidos apreciao
do Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, por meio do rgo
regulador.
3 Praticar infrao da ordem econmica a prestadora de servio de
telecomunicaes que, na celebrao de contratos de fornecimento de bens e
servios, adotar prticas que possam limitar, falsear ou, de qualquer forma,
prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa.
LIVRO II
DO RGO REGULADOR E DAS POLTICAS SETORIAIS
TTULO I
DA CRIAO DO RGO REGULADOR
Art. 8 Fica criada a Agncia Nacional de Telecomunicaes, entidade integrante
da Administrao Pblica Federal indireta, submetida a regime autrquico especial
e vinculada ao Ministrio das Comunicaes, com a funo de rgo regulador
das telecomunicaes, com sede no Distrito Federal, podendo estabelecer unidades
regionais.
61
1 A Agncia ter como rgo mximo o Conselho Diretor, devendo contar,
tambm, com um Conselho Consultivo, uma Procuradoria, uma Corregedoria,
uma Biblioteca e uma Ouvidoria, alm das unidades especializadas incumbidas
de diferentes funes.
2 A natureza de autarquia especial conferida Agncia caracterizada por
independncia administrativa, ausncia de subordinao hierrquica, mandato
fixo e estabilidade de seus dirigentes e autonomia financeira.
Art. 9 A Agncia atuar como autoridade administrativa independente,
assegurando-se-lhe, nos termos desta Lei, as prerrogativas necessrias ao exerccio
adequado de sua competncia.
Art. 10. Caber ao Poder Executivo instalar a Agncia, devendo o seu regulamento,
aprovado por decreto do Presidente da Repblica, fixar-lhe a estrutura
organizacional.
Pargrafo nico. A edio do regulamento marcar a instalao da Agncia,
investindo-a automaticamente no exerccio de suas atribuies.
Art. 11. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional, no prazo de at
noventa dias, a partir da publicao desta Lei, mensagem criando o quadro efetivo
de pessoal da Agncia, podendo remanejar cargos disponveis na estrutura do
Ministrio das Comunicaes.
Art. 15. A fixao das dotaes oramentrias da Agncia na Lei de Oramento
Anual e sua programao oramentria e financeira de execuo no sofrero
limites nos seus valores para movimentao e empenho.
Art. 16. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar as despesas e os investimentos
necessrios instalao da Agncia, podendo remanejar, transferir ou utilizar saldos
oramentrios, empregando como recursos dotaes destinadas a atividades
finalsticas e administrativas do Ministrio das Comunicaes, inclusive do Fundo
de Fiscalizao das Telecomunicaes - FISTEL.
Pargrafo nico. Sero transferidos Agncia os acervos tcnico e
patrimonial, bem como as obrigaes e direitos do Ministrio das
Comunicaes, correspondentes s atividades a ela atribudas por esta Lei.
Art. 17. A extino da Agncia somente ocorrer por lei especfica.
TTULO II - DAS COMPETNCIAS
Art. 18. Cabe ao Poder Executivo, observadas as disposies desta Lei, por meio
de decreto:
I - instituir ou eliminar a prestao de modalidade de servio no regime pblico,
concomitantemente ou no com sua prestao no regime privado;
II - aprovar o plano geral de outorgas de servio prestado no regime pblico;
III - aprovar o plano geral de metas para a progressiva universalizao de servio
prestado no regime pblico;
IV - autorizar a participao de empresa brasileira em organizaes ou consrcios
intergovernamentais destinados ao provimento de meios ou prestao de
servios de telecomunicaes.
Pargrafo nico. O Poder Executivo, levando em conta os interesses do
Pas no contexto de suas relaes com os demais pases, poder estabelecer
limites participao estrangeira no capital de prestadora de servios de
telecomunicaes.

62
Art. 19 Agncia compete adotar as medidas necessrias para o atendimento do
interesse pblico e para o desenvolvimento das telecomunicaes brasileiras,
atuando com independncia, imparcialidade, legalidade, impessoalidade e
publicidade, e especialmente:
XX - propor ao Presidente da Repblica, por intermdio do Ministrio das
Comunicaes, a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao
ou instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao
ou manuteno de servio no regime pblico;
XXI - arrecadar e aplicar suas receitas;
XXII - resolver quanto celebrao, alterao ou extino de seus contratos,
bem como quanto nomeao, exonerao e demisso de servidores, realizando
os procedimentos necessrios, na forma em que dispuser o regulamento;
XXIII - contratar pessoal por prazo determinado, de acordo com o disposto na
Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993;
XXIV - adquirir, administrar e alienar seus bens;
XXV - decidir em ltimo grau sobre as matrias de sua alada, sempre admitido
recurso ao Conselho Diretor;
XXVI - formular ao Ministrio das Comunicaes proposta de oramento;
XXVII - aprovar o seu regimento interno;
XXVIII - elaborar relatrio anual de suas atividades, nele destacando o
cumprimento da poltica do setor definida nos termos do artigo anterior;
XXIX - enviar o relatrio anual de suas atividades ao Ministrio das
Comunicaes e, por intermdio da Presidncia da Repblica, ao Congresso
Nacional;
XXX - rever, periodicamente, os planos enumerados nos incisos II e III do
artigo anterior, submetendo-os, por intermdio do Ministro de Estado das
Comunicaes, ao Presidente da Repblica, para aprovao;
XXXI - promover interao com administraes de telecomunicaes dos pases
do Mercado Comum do Sul - MERCOSUL, com vistas consecuo de objetivos
de interesse comum.
(...)
LIVRO III
DA ORGANIZAO DOS SERVIOS DE TELECOMUNICAES
CAPTULO I - DAS DEFINIES
Art. 60. Servio de telecomunicaes o conjunto de atividades que possibilita a
oferta de telecomunicao.
1 Telecomunicao a transmisso, emisso ou recepo, por fio,
radioeletricidade, meios pticos ou qualquer outro processo eletromagntico,
de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informaes de
qualquer natureza.
2 Estao de telecomunicaes o conjunto de equipamentos ou aparelhos,
dispositivos e demais meios necessrios realizao de telecomunicao,
seus acessrios e perifricos, e, quando for o caso, as instalaes que os
abrigam e complementam, inclusive terminais portteis.
Art. 61. Servio de valor adicionado a atividade que acrescenta, a um servio
de telecomunicaes que lhe d suporte e com o qual no se confunde, novas
utilidades relacionadas ao acesso, armazenamento, apresentao, movimentao
ou recuperao de informaes.
63
1 Servio de valor adicionado no constitui servio de telecomunicaes,
classificando-se seu provedor como usurio do servio de telecomunicaes
que lhe d suporte, com os direitos e deveres inerentes a essa condio.
2 assegurado aos interessados o uso das redes de servios de
telecomunicaes para prestao de servios de valor adicionado, cabendo
Agncia, para assegurar esse direito, regular os condicionamentos, assim como
o relacionamento entre aqueles e as prestadoras de servio de
telecomunicaes.
CAPTULO II
DA CLASSIFICAO
Art. 62. Quanto abrangncia dos interesses a que atendem, os servios de
telecomunicaes classificam-se em servios de interesse coletivo e servios de
interesse restrito.
Pargrafo nico. Os servios de interesse restrito estaro sujeitos aos
condicionamentos necessrios para que sua explorao no prejudique o
interesse coletivo.
Art. 63. Quanto ao regime jurdico de sua prestao, os servios de
telecomunicaes classificam-se em pblicos e privados.
Pargrafo nico. Servio de telecomunicaes em regime pblico o prestado
mediante concesso ou permisso, com atribuio a sua prestadora de
obrigaes de universalizao e de continuidade.
Art. 64. Comportaro prestao no regime pblico as modalidades de servio de
telecomunicaes de interesse coletivo, cuja existncia, universalizao e
continuidade a prpria Unio comprometa-se a assegurar.
Pargrafo nico. Incluem-se neste caso as diversas modalidades do servio
telefnico fixo comutado, de qualquer mbito, destinado ao uso do pblico
em geral.
Art. 65. Cada modalidade de servio ser destinada prestao:
I - exclusivamente no regime pblico;
II - exclusivamente no regime privado; ou
III - concomitantemente nos regimes pblico e privado.
1 No sero deixadas explorao apenas em regime privado as
modalidades de servio de interesse coletivo que, sendo essenciais, estejam
sujeitas a deveres de universalizao.
2 A exclusividade ou concomitncia a que se refere o caput poder ocorrer
em mbito nacional, regional, local ou em reas determinadas.
Art. 66. Quando um servio for, ao mesmo tempo, explorado nos regimes pblico
e privado, sero adotadas medidas que impeam a inviabilidade econmica de
sua prestao no regime pblico.
Art. 67. No comportaro prestao no regime pblico os servios de
telecomunicaes de interesse restrito.
Art. 68. vedada, a uma mesma pessoa jurdica, a explorao, de forma direta ou
indireta, de uma mesma modalidade de servio nos regimes pblico e privado,
salvo em regies, localidades ou reas distintas.
(...)
Art. 216. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 16 de julho de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
64
LEI N 9.478, DE 06.08.1997

Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao


monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica
Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS DA POLTICA ENERGTICA
NACIONAL
Art. 1 As polticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia
visaro aos seguintes objetivos:
I - preservar o interesse nacional;
II - promover o desenvolvimento, ampliar o mercado de trabalho e valorizar os
recursos energticos;
III - proteger os interesses do consumidor quanto a preo, qualidade e oferta
dos produtos;
IV - proteger o meio ambiente e promover a conservao de energia;
V - garantir o fornecimento de derivados de petrleo em todo o territrio nacional,
nos termos do 2 do art. 177 da Constituio Federal;
VI - incrementar, em bases econmicas, a utilizao do gs natural;
VII - identificar as solues mais adequadas para o suprimento de energia eltrica
nas diversas regies do Pas;
VIII - utilizar fontes alternativas de energia, mediante o aproveitamento
econmico dos insumos disponveis e das tecnologias aplicveis;
IX - promover a livre concorrncia;
X - atrair investimentos na produo de energia;
XI - ampliar a competitividade do Pas no mercado internacional.

CAPTULO II
DO CONSELHO NACIONAL DE POLTICA ENERGTICA
Art. 2 Fica criado o Conselho Nacional de Poltica Energtica - CNPE, vinculado
Presidncia da Repblica e presidido pelo Ministro de Estado de Minas e Energia,
com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais e
medidas especficas destinadas a:
I - promover o aproveitamento racional dos recursos energticos do Pas, em
conformidade com os princpios enumerados no captulo anterior e com o
disposto na legislao aplicvel;
II - assegurar, em funo das caractersticas regionais, o suprimento de insumos
energticos s reas mais remotas ou de difcil acesso do Pas, submetendo as
medidas especficas ao Congresso Nacional, quando implicarem criao de
subsdios;
III - rever periodicamente as matrizes energticas aplicadas s diversas regies
do Pas, considerando as fontes convencionais e alternativas e as tecnologias
disponveis;

65
IV - estabelecer diretrizes para programas especficos, como os de uso do gs
natural, do lcool, do carvo e da energia termonuclear;
V - estabelecer diretrizes para a importao e exportao, de maneira a atender
s necessidades de consumo interno de petrleo e seus derivados, gs natural e
condensado, e assegurar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de
Estoques de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques
Estratgicos de Combustveis, de que trata o art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de
fevereiro de 1981.
VI - sugerir a adoo de medidas necessrias para garantir o atendimento
demanda nacional de energia eltrica, considerando o planejamento de longo,
mdio e curto prazos, podendo indicar empreendimentos que devam ter
prioridade de licitao e implantao, tendo em vista seu carter estratgico e
de interesse pblico, de forma que tais projetos venham assegurar a otimizao
do binmio modicidade tarifria e confiabilidade do Sistema Eltrico. (Includo
pela Lei n 10.848, de 2004)
1 Para o exerccio de suas atribuies, o CNPE contar com o apoio tcnico
dos rgos reguladores do setor energtico.
2 O CNPE ser regulamentado por decreto do Presidente da Repblica,
que determinar sua composio e a forma de seu funcionamento.
CAPTULO III
DA TITULARIDADE E DO MONOPLIO
DO PETRLEO E DO GS NATURAL
SEO I
Do Exerccio do Monoplio
Art. 3 Pertencem Unio os depsitos de petrleo, gs natural e outros
hidrocarbonetos fluidos existentes no territrio nacional, nele compreendidos a
parte terrestre, o mar territorial, a plataforma continental e a zona econmica
exclusiva.
Art. 4 Constituem monoplio da Unio, nos termos do art. 177 da Constituio
Federal, as seguintes atividades:
I - a pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos;
II - a refinao de petrleo nacional ou estrangeiro;
III - a importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes
das atividades previstas nos incisos anteriores;
IV - o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados
bsicos de petrleo produzidos no Pas, bem como o transporte, por meio de
conduto, de petrleo bruto, seus derivados e de gs natural.
Art. 5 As atividades econmicas de que trata o artigo anterior sero reguladas e
fiscalizadas pela Unio e podero ser exercidas, mediante concesso ou
autorizao, por empresas constitudas sob as leis brasileiras, com sede e
administrao no Pas.
SEO II
Das Definies Tcnicas
Art. 6 Para os fins desta Lei e de sua regulamentao, ficam estabelecidas as
seguintes definies:

66
I - Petrleo: todo e qualquer hidrocarboneto lquido em seu estado natural, a
exemplo do leo cru e condensado;
II - Gs Natural ou Gs: todo hidrocarboneto que permanea em estado gasoso
nas condies atmosfricas normais, extrado diretamente a partir de
reservatrios petrolferos ou gaseferos, incluindo gases midos, secos, residuais
e gases raros;
III - Derivados de Petrleo: produtos decorrentes da transformao do petrleo;
IV - Derivados Bsicos: principais derivados de petrleo, referidos no art. 177
da Constituio Federal, a serem classificados pela Agncia Nacional do
Petrleo;
V - Refino ou Refinao: conjunto de processos destinados a transformar o
petrleo em derivados de petrleo;
VI - Tratamento ou Processamento de Gs Natural: conjunto de operaes
destinadas a permitir o seu transporte, distribuio e utilizao;
VII - Transporte: movimentao de petrleo e seus derivados ou gs natural em
meio ou percurso considerado de interesse geral;
VIII - Transferncia: movimentao de petrleo, derivados ou gs natural em
meio ou percurso considerado de interesse especfico e exclusivo do proprietrio
ou explorador das facilidades;
IX - Bacia Sedimentar: depresso da crosta terrestre onde se acumulam rochas
sedimentares que podem ser portadoras de petrleo ou gs, associados ou no;
X - Reservatrio ou Depsito: configurao geolgica dotada de propriedades
especficas, armazenadora de petrleo ou gs, associados ou no;
XI - Jazida: reservatrio ou depsito j identificado e possvel de ser posto em
produo;
XII - Prospecto: feio geolgica mapeada como resultado de estudos geofsicos
e de interpretao geolgica, que justificam a perfurao de poos exploratrios
para a localizao de petrleo ou gs natural;
XIII - Bloco: parte de uma bacia sedimentar, formada por um prisma vertical
de profundidade indeterminada, com superfcie poligonal definida pelas
coordenadas geogrficas de seus vrtices, onde so desenvolvidas atividades
de explorao ou produo de petrleo e gs natural;
XIV - Campo de Petrleo ou de Gs Natural: rea produtora de petrleo ou gs
natural, a partir de um reservatrio contnuo ou de mais de um reservatrio, a
profundidades variveis, abrangendo instalaes e equipamentos destinados
produo;
XV - Pesquisa ou Explorao: conjunto de operaes ou atividades destinadas
a avaliar reas, objetivando a descoberta e a identificao de jazidas de petrleo
ou gs natural;
XVI - Lavra ou Produo: conjunto de operaes coordenadas de extrao de
petrleo ou gs natural de uma jazida e de preparo para sua movimentao;
XVII - Desenvolvimento: conjunto de operaes e investimentos destinados a
viabilizar as atividades de produo de um campo de petrleo ou gs;
XVIII - Descoberta Comercial: descoberta de petrleo ou gs natural em
condies que, a preos de mercado, tornem possvel o retorno dos investimentos
no desenvolvimento e na produo;

67
XIX - Indstria do Petrleo: conjunto de atividades econmicas relacionadas
com a explorao, desenvolvimento, produo, refino, processamento,
transporte, importao e exportao de petrleo, gs natural e outros
hidrocarbonetos fluidos e seus derivados;
XX - Distribuio: atividade de comercializao por atacado com a rede varejista
ou com grandes consumidores de combustveis, lubrificantes, asfaltos e gs
liquefeito envasado, exercida por empresas especializadas, na forma das leis e
regulamentos aplicveis;
XXI - Revenda: atividade de venda a varejo de combustveis, lubrificantes e
gs liquefeito envasado, exercida por postos de servios ou revendedores, na
forma das leis e regulamentos aplicveis;
XXII - Distribuio de Gs Canalizado: servios locais de comercializao de
gs canalizado, junto aos usurios finais, explorados com exclusividade pelos
Estados, diretamente ou mediante concesso, nos termos do 2 do art. 25 da
Constituio Federal;
XXIII - Estocagem de Gs Natural: armazenamento de gs natural em
reservatrios prprios, formaes naturais ou artificiais.
CAPTULO IV
DA AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO
SEO I
Da Instituio e das Atribuies
Art. 7 Fica instituda a Agncia Nacional do Petrleo - ANP, entidade integrante
da Administrao Federal indireta, submetida ao regime autrquico especial, como
rgo regulador da indstria do petrleo, vinculado ao Ministrio de Minas e
Energia.
Pargrafo nico. A ANP ter sede e foro no Distrito Federal e escritrios
centrais na cidade do Rio de Janeiro, podendo instalar unidades administrativas
regionais.
Art. 8 A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a
fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo,
cabendo-lhe:
I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo e
gs natural, contida na poltica energtica nacional, nos termos do Captulo I
desta Lei, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo em
todo o territrio nacional e na proteo dos interesses dos consumidores quanto
a preo, qualidade e oferta dos produtos;
II - promover estudos visando delimitao de blocos, para efeito de concesso
das atividades de explorao, desenvolvimento e produo;
III - regular a execuo de servios de geologia e geofsica aplicados
prospeco petrolfera, visando ao levantamento de dados tcnicos, destinados
comercializao, em bases no-exclusivas;
IV - elaborar os editais e promover as licitaes para a concesso de explorao,
desenvolvimento e produo, celebrando os contratos delas decorrentes e
fiscalizando a sua execuo;
V - autorizar a prtica das atividades de refinao, processamento, transporte,
importao e exportao, na forma estabelecida nesta Lei e sua regulamentao;
VI - estabelecer critrios para o clculo de tarifas de transporte dutovirio e
arbitrar seus valores, nos casos e da forma previstos nesta Lei;

68
VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e
do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, bem como
aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento
ou contrato;
VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins
de desapropriao e instituio de servido administrativa, das reas necessrias
explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, construo
de refinarias, de dutos e de terminais;
IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo,
dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente;
X - estimular a pesquisa e a adoo de novas tecnologias na explorao,
produo, transporte, refino e processamento;
XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s
atividades da indstria do petrleo;
XII - consolidar anualmente as informaes sobre as reservas nacionais de
petrleo e gs natural transmitidas pelas empresas, responsabilizando-se por
sua divulgao;
XIII - fiscalizar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de Estoques
de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de
Combustveis, de que trata o art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991;
XIV - articular-se com os outros rgos reguladores do setor energtico sobre
matrias de interesse comum, inclusive para efeito de apoio tcnico ao CNPE;
XV - regular e autorizar as atividades relacionadas com o abastecimento nacional
de combustveis, fiscalizando-as diretamente ou mediante convnios com outros
rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios.
Art. 9 Alm das atribuies que lhe so conferidas no artigo anterior, caber
ANP exercer, a partir de sua implantao, as atribuies do Departamento Nacional
de Combustveis - DNC, relacionadas com as atividades de distribuio e revenda
de derivados de petrleo e lcool, observado o disposto no art. 78.
Art. 10. Quando, no exerccio de suas atribuies, a ANP tomar conhecimento de
fato que possa configurar indcio de infrao da ordem econmica, dever
comunic-lo imediatamente ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica
Cade e Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, para que estes
adotem as providncias cabveis, no mbito da legislao pertinente. (Redao
dada pelaLei n 10.202, de 20.2.2001)
Pargrafo nico. Independentemente da comunicao prevista no caput deste
artigo, o Conselho Administrativo de Defesa Econmica Cade notificar a
ANP do teor da deciso que aplicar sano por infrao da ordem econmica
cometida por empresas ou pessoas fsicas no exerccio de atividades
relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, no prazo mximo
de vinte e quatro horas aps a publicao do respectivo acrdo, para que
esta adote as providncias legais de sua alada. (Pargrafo nico includo
pela Lei n 10.202, de 20.2.2001)
SEO II
Da Estrutura Organizacional da Autarquia
Art. 11. A ANP ser dirigida, em regime de colegiado, por uma Diretoria composta
de um Diretor-Geral e quatro Diretores.
69
1 Integrar a estrutura organizacional da ANP um Procurador-Geral.
2 Os membros da Diretoria sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
aps aprovao dos respectivos nomes pelo Senado Federal, nos termos da
alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal.
3 Os membros da Diretoria cumpriro mandatos de quatro anos, no
coincidentes, permitida a reconduo, observado o disposto no art. 75 desta
Lei.
Art. 12. (VETADO)
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - (VETADO)
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 13. (Revogado pela Lei n 9.986, de 18.7.2000)
Art. 14. Terminado o mandato, ou uma vez exonerado do cargo, o ex-Diretor da
ANP ficar impedido, por um perodo de doze meses, contados da data de sua
exonerao, de prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo de servio a empresa
integrante da indstria do petrleo ou de distribuio.
1 Durante o impedimento, o ex-Diretor que no tiver sido exonerado nos
termos do art. 12 poder continuar prestando servio ANP, ou a qualquer
rgo da Administrao Direta da Unio, mediante remunerao equivalente
do cargo de direo que exerceu.
2 Incorre na prtica de advocacia administrativa, sujeitando-se s penas da
lei, o ex-Diretor que violar o impedimento previsto neste artigo.
SEO III
Das Receitas e do Acervo da Autarquia
Art. 15. Constituem receitas da ANP:
I - as dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais,
transferncias e repasses que lhe forem conferidos;
II - parcela das participaes governamentais referidas nos incisos I e III do art.
45 desta Lei, de acordo com as necessidades operacionais da ANP, consignadas
no oramento aprovado;
III - os recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos celebrados
com entidades, organismos ou empresas, excetuados os referidos no inciso
anterior;
IV - as doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados;
V - o produto dos emolumentos, taxas e multas previstos na legislao especfica,
os valores apurados na venda ou locao dos bens mveis e imveis de sua
propriedade, bem como os decorrentes da venda de dados e informaes tcnicas,
inclusive para fins de licitao, ressalvados os referidos no 2 do art. 22 desta
Lei.
Art. 16. Os recursos provenientes da participao governamental prevista no inciso
IV do art. 45, nos termos do art. 51, destinar-se-o ao financiamento das despesas
da ANP para o exerccio das atividades que lhe so conferidas nesta Lei.

70
SEO IV
Do Processo Decisrio
Art. 17. O processo decisrio da ANP obedecer aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade.
Art. 18. As sesses deliberativas da Diretoria da ANP que se destinem a resolver
pendncias entre agentes econmicos e entre estes e consumidores e usurios de
bens e servios da indstria do petrleo sero pblicas, permitida a sua gravao
por meios eletrnicos e assegurado aos interessados o direito de delas obter
transcries.
Art. 19. As iniciativas de projetos de lei ou de alterao de normas administrativas
que impliquem afetao de direito dos agentes econmicos ou de consumidores e
usurios de bens e servios da indstria do petrleo sero precedidas de audincia
pblica convocada e dirigida pela ANP.
Art. 20. O regimento interno da ANP dispor sobre os procedimentos a serem
adotados para a soluo de conflitos entre agentes econmicos, e entre estes e
usurios e consumidores, com nfase na conciliao e no arbitramento.
CAPTULO V
DA EXPLORAO E DA PRODUO
SEO I
Das Normas Gerais
Art. 21. Todos os direitos de explorao e produo de petrleo e gs natural em
territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a
plataforma continental e a zona econmica exclusiva, pertencem Unio, cabendo
sua administrao ANP.
Art. 22. O acervo tcnico constitudo pelos dados e informaes sobre as bacias
sedimentares brasileiras tambm considerado parte integrante dos recursos
petrolferos nacionais, cabendo ANP sua coleta, manuteno e administrao.
1 A Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRS transferir para a ANP as
informaes e dados de que dispuser sobre as bacias sedimentares brasileiras,
assim como sobre as atividades de pesquisa, explorao e produo de petrleo
ou gs natural, desenvolvidas em funo da exclusividade do exerccio do
monoplio at a publicao desta Lei.
2 A ANP estabelecer critrios para remunerao PETROBRS pelos dados
e informaes referidos no pargrafo anterior e que venham a ser utilizados
pelas partes interessadas, com fiel observncia ao disposto no art. 117 da Lei n
6.404, de 15 de dezembro de 1976, com as alteraes procedidas pela Lei n
9.457, de 5 de maio de 1997.
Art. 23. As atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e
de gs natural sero exercidas mediante contratos de concesso, precedidos de
licitao, na forma estabelecida nesta Lei.
Pargrafo nico. A ANP definir os blocos a serem objeto de contratos de
concesso.
Art. 24. Os contratos de concesso devero prever duas fases: a de explorao e
a de produo.
1 Incluem-se na fase de explorao as atividades de avaliao de eventual
descoberta de petrleo ou gs natural, para determinao de sua comercialidade.

71
2 A fase de produo incluir tambm as atividades de desenvolvimento.
Art. 25. Somente podero obter concesso para a explorao e produo de
petrleo ou gs natural as empresas que atendam aos requisitos tcnicos,
econmicos e jurdicos estabelecidos pela ANP.
Art. 26. A concesso implica, para o concessionrio, a obrigao de explorar, por
sua conta e risco e, em caso de xito, produzir petrleo ou gs natural em
determinado bloco, conferindo-lhe a propriedade desses bens, aps extrados,
com os encargos relativos ao pagamento dos tributos incidentes e das participaes
legais ou contratuais correspondentes.
1 Em caso de xito na explorao, o concessionrio submeter aprovao
da ANP os planos e projetos de desenvolvimento e produo.
2 A ANP emitir seu parecer sobre os planos e projetos referidos no pargrafo
anterior no prazo mximo de cento e oitenta dias.
3 Decorrido o prazo estipulado no pargrafo anterior sem que haja
manifestao da ANP, os planos e projetos considerar-se-o automaticamente
aprovados.
Art. 27. Quando se tratar de campos que se estendam por blocos vizinhos, onde
atuem concessionrios distintos, devero eles celebrar acordo para a
individualizao da produo.
Pargrafo nico. No chegando as partes a acordo, em prazo mximo fixado
pela ANP, caber a esta determinar, com base em laudo arbitral, como sero
eqitativamente apropriados os direitos e obrigaes sobre os blocos, com
base nos princpios gerais de Direito aplicveis.
Art. 28. As concesses extinguir-se-o:
I - pelo vencimento do prazo contratual;
II - por acordo entre as partes;
III - pelos motivos de resciso previstos em contrato;
IV - ao trmino da fase de explorao, sem que tenha sido feita qualquer
descoberta comercial, conforme definido no contrato;
V - no decorrer da fase de explorao, se o concessionrio exercer a opo de
desistncia e de devoluo das reas em que, a seu critrio, no se justifiquem
investimentos em desenvolvimento.
1 A devoluo de reas, assim como a reverso de bens, no implicar
nus de qualquer natureza para a Unio ou para a ANP, nem conferir ao
concessionrio qualquer direito de indenizao pelos servios, poos, imveis
e bens reversveis, os quais passaro propriedade da Unio e administrao
da ANP, na forma prevista no inciso VI do art. 43.
2 Em qualquer caso de extino da concesso, o concessionrio far, por
sua conta exclusiva, a remoo dos equipamentos e bens que no sejam objeto
de reverso, ficando obrigado a reparar ou indenizar os danos decorrentes de
suas atividades e praticar os atos de recuperao ambiental determinados pelos
rgos competentes.
Art. 29. permitida a transferncia do contrato de concesso, preservando-se
seu objeto e as condies contratuais, desde que o novo concessionrio atenda
aos requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos estabelecidos pela ANP, conforme
o previsto no art. 25.

72
Pargrafo nico. A transferncia do contrato s poder ocorrer mediante
prvia e expressa autorizao da ANP.
Art. 30. O contrato para explorao, desenvolvimento e produo de petrleo ou
gs natural no se estende a nenhum outro recurso natural, ficando o concessionrio
obrigado a informar a sua descoberta, prontamente e em carter exclusivo, ANP.
SEO II
Das Normas Especficas para as Atividades em Curso
Art. 31. A PETROBRS submeter ANP, no prazo de trs meses da publicao
desta Lei, seu programa de explorao, desenvolvimento e produo, com
informaes e dados que propiciem:
I - o conhecimento das atividades de produo em cada campo, cuja demarcao
poder incluir uma rea de segurana tcnica;
II - o conhecimento das atividades de explorao e desenvolvimento, registrando,
neste caso, os custos incorridos, os investimentos realizados e o cronograma
dos investimentos a realizar, em cada bloco onde tenha definido prospectos.
Art. 32. A PETROBRS ter ratificados seus direitos sobre cada um dos campos
que se encontrem em efetiva produo na data de inico de vigncia desta Lei.
Art. 33. Nos blocos em que, quando do incio da vigncia desta Lei, tenha a
PETROBRS realizado descobertas comerciais ou promovido investimentos na
explorao, poder ela, observada sua capacidade de investir, inclusive por meio
de financiamentos, prosseguir nos trabalhos de explorao e desenvolvimento
pelo prazo de trs anos e, nos casos de xito, prosseguir nas atividades de produo.
Pargrafo nico. Cabe ANP, aps a avaliao da capacitao financeira da
PETROBRS e dos dados e informaes de que trata o art. 31, aprovar os
blocos em que os trabalhos referidos neste artigo tero continuidade.
Art. 34. Cumprido o disposto no art. 31 e dentro do prazo de um ano a partir da
data de publicao desta Lei, a ANP celebrar com a PETROBRS, dispensada a
licitao prevista no art. 23, contratos de concesso dos blocos que atendam s
condies estipuladas nos arts. 32 e 33, definindo-se, em cada um desses contratos,
as participaes devidas, nos termos estabelecidos na Seo VI.
Pargrafo nico. Os contratos de concesso referidos neste artigo sero
regidos, no que couber, pelas normas gerais estabelecidas na Seo anterior e
obedecero ao disposto na Seo V deste Captulo.
Art. 35. Os blocos no contemplados pelos contratos de concesso mencionados
no artigo anterior e aqueles em que tenha havido insucesso nos trabalhos de
explorao, ou no tenham sido ajustados com a ANP, dentro dos prazos
estipulados, sero objeto de licitao pela ANP para a outorga de novos contratos
de concesso, regidos pelas normas gerais estabelecidas na Seo anterior.
SEO III
Do Edital de Licitao
Art. 36. A licitao para outorga dos contratos de concesso referidos no art. 23
obedecer ao disposto nesta Lei, na regulamentao a ser expedida pela ANP e no
respectivo edital.
Art. 37. O edital da licitao ser acompanhado da minuta bsica do respectivo
contrato e indicar, obrigatoriamente:

73
I - o bloco objeto da concesso, o prazo estimado para a durao da fase de
explorao, os investimentos e programas exploratrios mnimos;
II - os requisitos exigidos dos concorrentes, nos termos do art. 25, e os critrios
de pr-qualificao, quando este procedimento for adotado;
III - as participaes governamentais mnimas, na forma do disposto no art. 45,
e a participao dos superficirios prevista no art. 52;
IV - a relao de documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para
aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade
jurdica dos interessados, bem como para o julgamento tcnico e econmico-
financeiro da proposta;
V - a expressa indicao de que caber ao concessionrio o pagamento das
indenizaes devidas por desapropriaes ou servides necessrias ao
cumprimento do contrato;
VI - o prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os
dados, estudos e demais elementos e informaes necessrios elaborao das
propostas, bem como o custo de sua aquisio.
Pargrafo nico. O prazo de durao da fase de explorao, referido no
inciso I deste artigo, ser estimado pela ANP, em funo do nvel de
informaes disponveis, das caractersticas e da localizao de cada bloco.
Art. 38. Quando permitida a participao de empresas em consrcio, o edital
conter as seguintes exigncias:
I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio do
consrcio, subscrito pelas consorciadas;
II - indicao da empresa lder, responsvel pelo consrcio e pela conduo das
operaes, sem prejuzo da responsabilidade solidria das demais consorciadas;
III - apresentao, por parte de cada uma das empresas consorciadas, dos
documentos exigidos para efeito de avaliao da qualificao tcnica e
econmico-financeira do consrcio;
IV - proibio de participao de uma mesma empresa em outro consrcio, ou
isoladamente, na licitao de um mesmo bloco;
V - outorga de concesso ao consrcio vencedor da licitao condicionada ao
registro do instrumento constitutivo do consrcio, na forma do disposto no
pargrafo nico do art. 279 da Lei n 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
Art. 39. O edital conter a exigncia de que a empresa estrangeira que concorrer
isoladamente ou em consrcio dever apresentar, juntamente com sua proposta e
em envelope separado:
I - prova de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e
fiscal, nos termos da regulamentao a ser editada pela ANP;
II - inteiro teor dos atos constitutivos e prova de encontrar-se organizada e em
funcionamento regular, conforme a lei de seu pas;
III - designao de um representante legal junto ANP, com poderes especiais
para a prtica de atos e assuno de responsabilidades relativamente licitao
e proposta apresentada;
IV - compromisso de, caso vencedora, constituir empresa segundo as leis
brasileiras, com sede e administrao no Brasil.

74
Pargrafo nico. A assinatura do contrato de concesso ficar condicionada
ao efetivo cumprimento do compromisso assumido de acordo com o inciso
IV deste artigo.
SEO IV
Do Julgamento da Licitao
Art. 40. O julgamento da licitao identificar a proposta mais vantajosa, segundo
critrios objetivos, estabelecidos no instrumento convocatrio, com fiel
observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e igualdade entre os concorrentes.
Art. 41. No julgamento da licitao, alm de outros critrios que o edital
expressamente estipular, sero levados em conta:
I - o programa geral de trabalho, as propostas para as atividades de explorao,
os prazos, os volumes mnimos de investimentos e os cronogramas fsico-
financeiros;
II - as participaes governamentais referidas no art. 45.
Art. 42. Em caso de empate, a licitao ser decidida em favor da PETROBRS,
quando esta concorrer no consorciada com outras empresas.
SEO V
Do Contrato de Concesso
Art. 43. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital
e da proposta vencedora e ter como clusulas essenciais:
I - a definio do bloco objeto da concesso;
II - o prazo de durao da fase de explorao e as condies para sua prorrogao;
III - o programa de trabalho e o volume do investimento previsto;
IV - as obrigaes do concessionrio quanto s participaes, conforme o
disposto na Seo VI;
V - a indicao das garantias a serem prestadas pelo concessionrio quanto ao
cumprimento do contrato, inclusive quanto realizao dos investimentos
ajustados para cada fase;
VI - a especificao das regras sobre devoluo e desocupao de reas, inclusive
retirada de equipamentos e instalaes, e reverso de bens;
VII - os procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades de
explorao, desenvolvimento e produo, e para auditoria do contrato;
VIII - a obrigatoriedade de o concessionrio fornecer ANP relatrios, dados
e informaes relativos s atividades desenvolvidas;
IX - os procedimentos relacionados com a transferncia do contrato, conforme
o disposto no art. 29;
X - as regras sobre soluo de controvrsias, relacionadas com o contrato e sua
execuo, inclusive a conciliao e a arbitragem internacional;
XI - os casos de resciso e extino do contrato;
XII - as penalidades aplicveis na hiptese de descumprimento pelo
concessionrio das obrigaes contratuais.
Pargrafo nico. As condies contratuais para prorrogao do prazo de
explorao, referidas no inciso II deste artigo, sero estabelecidas de modo a

75
assegurar a devoluo de um percentual do bloco, a critrio da ANP, e o
aumento do valor do pagamento pela ocupao da rea, conforme disposto
no pargrafo nico do art. 51.
Art. 44. O contrato estabelecer que o concessionrio estar obrigado a:
I - adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a conservao
dos reservatrios e de outros recursos naturais, para a segurana das pessoas e
dos equipamentos e para a proteo do meio ambiente;
II - comunicar ANP, imediatamente, a descoberta de qualquer jazida de
petrleo, gs natural ou outros hidrocarbonetos ou de outros minerais;
III - realizar a avaliao da descoberta nos termos do programa submetido
ANP, apresentando relatrio de comercialidade e declarando seu interesse no
desenvolvimento do campo;
IV - submeter ANP o plano de desenvolvimento de campo declarado comercial,
contendo o cronograma e a estimativa de investimento;
V - responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos
e quaisquer danos decorrentes das atividades de explorao, desenvolvimento
e produo contratadas, devendo ressarcir ANP ou Unio os nus que venham
a suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos de
responsabilidade do concessionrio;
VI - adotar as melhores prticas da indstria internacional do petrleo e obedecer
s normas e procedimentos tcnicos e cientficos pertinentes, inclusive quanto
s tcnicas apropriadas de recuperao, objetivando a racionalizao da produo
e o controle do declnio das reservas.
SEO VI
Das Participaes
Art. 45. O contrato de concesso dispor sobre as seguintes participaes
governamentais, previstas no edital de licitao:
I - bnus de assinatura;
II - royalties;
III - participao especial;
IV - pagamento pela ocupao ou reteno de rea.
1 As participaes governamentais constantes dos incisos II e IV sero
obrigatrias.
2 As receitas provenientes das participaes governamentais definidas no
caput, alocadas para rgos da administrao pblica federal, de acordo com
o disposto nesta Lei, sero mantidas na Conta nica do Governo Federal,
enquanto no forem destinadas para as respectivas programaes.
3 O supervit financeiro dos rgos da administrao pblica federal
referidos no pargrafo anterior, apurado em balano de cada exerccio
financeiro, ser transferido ao Tesouro Nacional.
Art. 46. O bnus de assinatura ter seu valor mnimo estabelecido no edital e
corresponder ao pagamento ofertado na proposta para obteno da concesso,
devendo ser pago no ato da assinatura do contrato.

76
Art. 47. Os royalties sero pagos mensalmente, em moeda nacional, a partir da
data de incio da produo comercial de cada campo, em montante correspondente
a dez por cento da produo de petrleo ou gs natural.
1 Tendo em conta os riscos geolgicos, as expectativas de produo e outros
fatores pertinentes, a ANP poder prever, no edital de licitao correspondente,
a reduo do valor dos royalties estabelecido no caput deste artigo para um
montante correspondente a, no mnimo, cinco por cento da produo.
2 Os critrios para o clculo do valor dos royalties sero estabelecidos por
decreto do Presidente da Repblica, em funo dos preos de mercado do
petrleo, gs natural ou condensado, das especificaes do produto e da
localizao do campo.
3 A queima de gs em flares, em prejuzo de sua comercializao, e a perda
de produto ocorrida sob a responsabilidade do concessionrio sero includas
no volume total da produo a ser computada para clculo dos royalties devidos.
Art. 48. A parcela do valor do royalty, previsto no contrato de concesso, que
representar cinco por cento da produo, correspondente ao montante mnimo
referido no 1 do artigo anterior, ser distribuda segundo os critrios estipulados
pela Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Art. 49. A parcela do valor do royalty que exceder a cinco por cento da produo
ter a seguinte distribuio:
I - quando a lavra ocorrer em terra ou em lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres:
a) cinqenta e dois inteiros e cinco dcimos por cento aos Estados onde ocorrer
a produo;
b) quinze por cento aos Municpios onde ocorrer a produo;
c) sete inteiros e cinco dcimos por cento aos Municpios que sejam afetados
pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, na
forma e critrio estabelecidos pela ANP;
d) vinte e cinco por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia para financiar
programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico
aplicados indstria do petrleo;
II - quando a lavra ocorrer na plataforma continental:
a) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento aos Estados produtores
confrontantes;
b) vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento aos Municpios produtores
confrontantes;
c) quinze por cento ao Ministrio da Marinha, para atender aos encargos de
fiscalizao e proteo das reas de produo;
d) sete inteiros e cinco dcimos por cento aos Municpios que sejam afetados
pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, na
forma e critrio estabelecidos pela ANP;
e) sete inteiros e cinco dcimos por cento para constituio de um Fundo
Especial, a ser distribudo entre todos os Estados, Territrios e Municpios;
f) vinte e cinco por cento ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, para financiar
programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico
aplicados indstria do petrleo.

77
1 Do total de recursos destinados ao Ministrio da Cincia e Tecnologia,
sero aplicados no mnimo quarenta por cento em programas de fomento
capacitao e ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico nas regies Norte
e Nordeste.
2 O Ministrio da Cincia e Tecnologia administrar os programas de
amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico previstos
no caput deste artigo, com o apoio tcnico da ANP, no cumprimento do
disposto no inciso X do art. 8, e mediante convnios com as universidades
e os centros de pesquisa do Pas, segundo normas a serem definidas em
decreto do Presidente da Repblica.
Art. 50. O edital e o contrato estabelecero que, nos casos de grande volume de
produo, ou de grande rentabilidade, haver o pagamento de uma participao
especial, a ser regulamentada em decreto do Presidente da Repblica.
1 A participao especial ser aplicada sobre a receita bruta da produo,
deduzidos os royalties, os investimentos na explorao, os custos
operacionais, a depreciao e os tributos previstos na legislao em vigor.
2 Os recursos da participao especial sero distribudos na seguinte
proporo:
I - 40% (quarenta por cento) ao Ministrio de Minas e Energia, sendo 70%
(setenta por cento) para o financiamento de estudos e servios de geologia e
geofsica aplicados prospeco de combustveis fsseis, a serem promovidos
pela ANP, nos termos dos incisos II e III do art. 8o desta Lei, e pelo MME, 15%
(quinze por cento) para o custeio dos estudos de planejamento da expanso do
sistema energtico e 15% (quinze por cento) para o financiamento de estudos,
pesquisas, projetos, atividades e servios de levantamentos geolgicos bsicos
no territrio nacional; (Redao dada pela lei n 10.848, de 2004)
II - dez por cento ao Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal, destinados ao desenvolvimento de estudos e projetos
relacionados com a preservao do meio ambiente e recuperao de danos
ambientais causados pelas atividades da indstria do petrleo;
III - quarenta por cento para o Estado onde ocorrer a produo em terra, ou
confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo;
IV - dez por cento para o Municpio onde ocorrer a produo em terra, ou
confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo.
3 Os estudos a que se refere o inciso II do pargrafo anterior sero
desenvolvidos pelo Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e
da Amaznia Legal, com o apoio tcnico da ANP, no cumprimento do disposto
no inciso IX do art. 8.
Art. 51. O edital e o contrato disporo sobre o pagamento pela ocupao ou
reteno de rea, a ser feito anualmente, fixado por quilmetro quadrado ou frao
da superfcie do bloco, na forma da regulamentao por decreto do Presidente da
Repblica.
Pargrafo nico. O valor do pagamento pela ocupao ou reteno de rea
ser aumentado em percentual a ser estabelecido pela ANP, sempre que houver
prorrogao do prazo de explorao.

78
Art. 52. Constar tambm do contrato de concesso de bloco localizado em terra
clusula que determine o pagamento aos proprietrios da terra de participao
equivalente, em moeda corrente, a um percentual varivel entre cinco dcimos
por cento e um por cento da produo de petrleo ou gs natural, a critrio da
ANP.
Pargrafo nico. A participao a que se refere este artigo ser distribuda
na proporo da produo realizada nas propriedades regularmente
demarcadas na superfcie do bloco.
CAPTULO VI
DO REFINO DE PETRLEO
E DO PROCESSAMENTO DE GS NATURAL
Art. 53. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atenda ao disposto no
art. 5 poder submeter ANP proposta, acompanhada do respectivo projeto,
para a construo e operao de refinarias e de unidades de processamento e de
estocagem de gs natural, bem como para a ampliao de sua capacidade.
1 A ANP estabelecer os requisitos tcnicos, econmicos e jurdicos a
serem atendidos pelos proponentes e as exigncias de projeto quanto proteo
ambiental e segurana industrial e das populaes.
2 Atendido o disposto no pargrafo anterior, a ANP outorgar a autorizao
a que se refere o inciso V do art. 8, definindo seu objeto e sua titularidade.
Art. 54. permitida a transferncia da titularidade da autorizao, mediante prvia
e expressa aprovao pela ANP, desde que o novo titular satisfaa os requisitos
expressos no 1 do artigo anterior.
Art. 55. No prazo de cento e oitenta dias, a partir da publicao desta Lei, a ANP
expedir as autorizaes relativas s refinarias e unidades de processamento de
gs natural existentes, ratificando sua titularidade e seus direitos.
Pargrafo nico. As autorizaes referidas neste artigo obedecero ao disposto
no art. 53 quanto transferncia da titularidade e ampliao da capacidade das
instalaes.
CAPTULO VII
DO TRANSPORTE DE PETRLEO,
SEUS DERIVADOS E GS NATURAL
Art. 56. Observadas as disposies das leis pertinentes, qualquer empresa ou
consrcio de empresas que atender ao disposto no art. 5 poder receber autorizao
da ANP para construir instalaes e efetuar qualquer modalidade de transporte de
petrleo, seus derivados e gs natural, seja para suprimento interno ou para
importao e exportao.
Pargrafo nico. A ANP baixar normas sobre a habilitao dos interessados
e as condies para a autorizao e para transferncia de sua titularidade,
observado o atendimento aos requisitos de proteo ambiental e segurana
de trfego.
Art. 57. No prazo de cento e oitenta dias, a partir da publicao desta Lei, a
PETROBRS e as demais empresas proprietrias de equipamentos e instalaes

79
de transporte martimo e dutovirio recebero da ANP as respectivas autorizaes,
ratificando sua titularidade e seus direitos.
Pargrafo nico. As autorizaes referidas neste artigo observaro as normas
de que trata o pargrafo nico do artigo anterior, quanto transferncia da
titularidade e ampliao da capacidade das instalaes.
Art. 58. Facultar-se- a qualquer interessado o uso dos dutos de transporte e dos
terminais martimos existentes ou a serem construdos, mediante remunerao
adequada ao titular das instalaes.
1 A ANP fixar o valor e a forma de pagamento da remunerao adequada,
caso no haja acordo entre as partes, cabendo-lhe tambm verificar se o valor
acordado compatvel com o mercado.
2 A ANP regular a preferncia a ser atribuda ao proprietrio das instalaes
para movimentao de seus prprios produtos, com o objetivo de promover a
mxima utilizao da capacidade de transporte pelos meios disponveis.
Art. 59. Os dutos de transferncia sero reclassificados pela ANP como dutos de
transporte, caso haja comprovado interesse de terceiros em sua utilizao,
observadas as disposies aplicveis deste Captulo.
CAPTULO VIII
DA IMPORTAO E EXPORTAO DE PETRLEO, SEUS
DERIVADOS E GS NATURAL
Art. 60. Qualquer empresa ou consrcio de empresas que atender ao disposto no
art. 5 poder receber autorizao da ANP para exercer a atividade de importao
e exportao de petrleo e seus derivados, de gs natural e condensado.
Pargrafo nico. O exerccio da atividade referida no caput deste artigo
observar as diretrizes do CNPE, em particular as relacionadas com o
cumprimento das disposies do art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de
1991, e obedecer s demais normas legais e regulamentares pertinentes.
CAPTULO IX
DA PETROBRS
Art. 61. A Petrleo Brasileiro S.A. - PETROBRS uma sociedade de economia
mista vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, que tem como objeto a pesquisa,
a lavra, a refinao, o processamento, o comrcio e o transporte de petrleo
proveniente de poo, de xisto ou de outras rochas, de seus derivados, de gs natural
e de outros hidrocarbonetos fluidos, bem como quaisquer outras atividades
correlatas ou afins, conforme definidas em lei.
1 As atividades econmicas referidas neste artigo sero desenvolvidas pela
PETROBRS em carter de livre competio com outras empresas, em funo
das condies de mercado, observados o perodo de transio previsto no
Captulo X e os demais princpios e diretrizes desta Lei.
2 A PETROBRS, diretamente ou por intermdio de suas subsidirias,
associada ou no a terceiros, poder exercer, fora do territrio nacional,
qualquer uma das atividades integrantes de seu objeto social.
Art. 62. A Unio manter o controle acionrio da PETROBRS com a propriedade
e posse de, no mnimo, cinqenta por cento das aes, mais uma ao, do capital
votante.

80
Pargrafo nico. O capital social da PETROBRS dividido em aes
ordinrias, com direito de voto, e aes preferenciais, estas sempre sem direito
de voto, todas escriturais, na forma do art. 34 da Lei n 6.404, de 15 de
dezembro de 1976.
Art. 63. A PETROBRS e suas subsidirias ficam autorizadas a formar consrcios
com empresas nacionais ou estrangeiras, na condio ou no de empresa lder,
objetivando expandir atividades, reunir tecnologias e ampliar investimentos
aplicados indstria do petrleo.
Art. 64. Para o estrito cumprimento de atividades de seu objeto social que integrem
a indstria do petrleo, fica a PETROBRS autorizada a constituir subsidirias,
as quais podero associar-se, majoritria ou minoritariamente, a outras empresas.
Art. 65. A PETROBRS dever constituir uma subsidiria com atribuies
especficas de operar e construir seus dutos, terminais martimos e embarcaes
para transporte de petrleo, seus derivados e gs natural, ficando facultado a essa
subsidiria associar-se, majoritria ou minoritariamente, a outras empresas.
Art. 66. A PETROBRS poder transferir para seus ativos os ttulos e valores
recebidos por qualquer subsidiria, em decorrncia do Programa Nacional de
Desestatizao, mediante apropriada reduo de sua participao no capital social
da subsidiria.
Art. 67. Os contratos celebrados pela PETROBRS, para aquisio de bens e
servios, sero precedidos de procedimento licitatrio simplificado, a ser definido
em decreto do Presidente da Repblica.
Art. 68. Com o objetivo de compor suas propostas para participar das licitaes
que precedem as concesses de que trata esta Lei, a PETROBRS poder assinar
pr-contratos, mediante a expedio de cartas-convites, assegurando preos e
compromissos de fornecimento de bens e servios.
Pargrafo nico. Os pr-contratos contero clusula resolutiva de pleno
direito, a ser exercida, sem penalidade ou indenizao, no caso de outro
licitante ser declarado vencedor, e sero submetidos, a posteriori, apreciao
dos rgos de controle externo e fiscalizao.
Art. 83. Revogam-se as disposies em contrrio, inclusive a Lei n 2.004, de 3
de outubro de 1953.

Braslia, 6 de agosto de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 7.8.1997

81
3. PODERES ADMINISTRATIVOS
CONSTITUIO FEDERAL
Das Atribuies do Presidente da Repblica
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da
administrao federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:(Redao dada pela Emenda Constitucional
n 32, de 2001)
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; (Includa
pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;(Includa pela
Emenda Constitucional n 32, de 2001)
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o
Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de
Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o
Advogado-Geral da Unio;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio,
que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.

DOS MINISTROS DE ESTADO


Art. 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de
vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.

82
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e decretos
assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no
Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Presidente da Repblica.

LEI N 5.172, DE 25.10.66


Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e institui normas
gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e
Municpios. Denominado CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL
pelo art. 7 do Ato Complementar n 36, de 13.3.1967.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
DISPOSIO PRELIMINAR

(...)
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que,
limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato
ou a absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio
de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder
Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos. (Redao dada pelo Ato Complementar n 31, de
28.12.1966)
(...)
Braslia, 25 de outubro de 1966; 145 da Independncia e 78 da Repblica.

H. CASTELLO BRANCO
Octavio Bulhes
Carlos Medeiros Silva

LEI COMPLEMENTAR N 97, DE 9.06.1999

Dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e


o emprego das Foras Armadas.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
83
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
SEO I
Da Destinao e Atribuies
Art. 1o As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela
Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da
Repblica e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
Pargrafo nico. Sem comprometimento de sua destinao constitucional,
cabe tambm s Foras Armadas o cumprimento das atribuies subsidirias
explicitadas nesta Lei Complementar.

SEO II
Do Assessoramento ao Comandante Supremo
Art. 2o O Presidente da Repblica, na condio de Comandante Supremo das
Foras Armadas, assessorado:
I - no que concerne ao emprego de meios militares, pelo Conselho Militar de
Defesa; e
II - no que concerne aos demais assuntos pertinentes rea militar, pelo Ministro
de Estado da Defesa.
1o O Conselho Militar de Defesa composto pelos Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica e pelo Chefe do Estado-Maior de Defesa.
2o Na situao prevista no inciso I deste artigo, o Ministro de Estado da
Defesa integrar o Conselho Militar de Defesa na condio de seu Presidente.
CAPTULO II
DA ORGANIZAO
SEO I
Das Foras Armadas
Art. 3o As Foras Armadas so subordinadas ao Ministro de Estado da Defesa,
dispondo de estruturas prprias.
Art. 4o A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica dispem, singularmente, de um
Comandante, nomeado pelo Presidente da Repblica, ouvido o Ministro de Estado
da Defesa, o qual, no mbito de suas atribuies, exercer a direo e a gesto da
respectiva Fora.
Art. 5o Os cargos de Comandante da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica so
privativos de oficiais-generais do ltimo posto da respectiva Fora.
1o assegurada aos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
precedncia hierrquica sobre os demais oficiais-generais das trs Foras
Armadas.
2o Se o oficial-general indicado para o cargo de Comandante da sua respectiva
Fora estiver na ativa, ser transferido para a reserva remunerada, quando
empossado no cargo.

84
3o So asseguradas aos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica todas as prerrogativas, direitos e deveres do Servio Ativo,
inclusive com a contagem de tempo de servio, enquanto estiverem em
exerccio.
Art. 6o O Poder Executivo definir a competncia dos Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica para a criao, a denominao, a localizao e a
definio das atribuies das organizaes integrantes das estruturas das Foras
Armadas.
Art. 7o Compete aos Comandantes das Foras apresentar ao Ministro de Estado
da Defesa a Lista de Escolha, elaborada na forma da lei, para a promoo aos
postos de oficiais-generais e indicar os oficiais-generais para a nomeao aos
cargos que lhes so privativos.
Pargrafo nico. O Ministro de Estado da Defesa, acompanhado do
Comandante de cada Fora, apresentar os nomes ao Presidente da Repblica,
a quem compete promover os oficiais-generais e nome-los para os cargos
que lhes so privativos.
Art. 8o A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica dispem de efetivos de pessoal
militar e civil, fixados em lei, e dos meios orgnicos necessrios ao cumprimento
de sua destinao constitucional e atribuies subsidirias.
Pargrafo nico. Constituem reserva das Foras Armadas o pessoal sujeito
a incorporao, mediante mobilizao ou convocao, pelo Ministrio da
Defesa, por intermdio da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, bem como
as organizaes assim definidas em lei.
SEO II
Da Direo Superior das Foras Armadas
Art. 9o O Ministro de Estado da Defesa exerce a direo superior das Foras
Armadas, assessorado pelo Conselho Militar de Defesa, rgo permanente de
assessoramento, pelo Estado-Maior de Defesa, pelas Secretarias e demais rgos,
conforme definido em lei.
Art. 10. O Estado-Maior de Defesa, rgo de assessoramento do Ministro de
Estado da Defesa, ter como Chefe um oficial-general do ltimo posto, da ativa,
em sistema de rodzio entre as trs Foras, nomeado pelo Presidente da Repblica,
ouvido o Ministro de Estado da Defesa.
Art. 11. Compete ao Estado-Maior de Defesa elaborar o planejamento do emprego
combinado das Foras Armadas e assessorar o Ministro de Estado da Defesa na
conduo dos exerccios combinados e quanto atuao de foras brasileiras em
operaes de paz, alm de outras atribuies que lhe forem estabelecidas pelo
Ministro de Estado da Defesa.
CAPTULO III
DO ORAMENTO
Art. 12. O oramento do Ministrio da Defesa contemplar as prioridades da
poltica de defesa nacional, explicitadas na Lei de Diretrizes Oramentrias.

85
1o O oramento do Ministrio da Defesa identificar as dotaes prprias
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica.
2o A consolidao das propostas oramentrias das Foras ser feita pelo
Ministrio da Defesa, obedecendo-se as prioridades estabelecidas na poltica
de defesa nacional, explicitadas na Lei de Diretrizes Oramentrias.
3o A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica faro a gesto, de forma
individualizada, dos recursos oramentrios que lhes forem destinados no
oramento do Ministrio da Defesa.
CAPTULO IV
DO PREPARO
Art. 13. Para o cumprimento da destinao constitucional das Foras Armadas,
cabe aos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica o preparo de
seus rgos operativos e de apoio, obedecidas as polticas estabelecidas pelo
Ministro da Defesa.
Art. 14. O preparo das Foras Armadas orientado pelos seguintes parmetros
bsicos:
I - permanente eficincia operacional singular e nas diferentes modalidades de
emprego interdependentes;
II - procura da autonomia nacional crescente, mediante contnua nacionalizao
de seus meios, nela includas pesquisa e desenvolvimento e o fortalecimento da
indstria nacional;
III - correta utilizao do potencial nacional, mediante mobilizao
criteriosamente planejada.
CAPTULO V
DO EMPREGO
Art. 15. O emprego das Foras Armadas na defesa da Ptria e na garantia dos
poderes constitucionais, da lei e da ordem, e na participao em operaes de
paz, de responsabilidade do Presidente da Repblica, que determinar ao Ministro
de Estado da Defesa a ativao de rgos operacionais, observada a seguinte
forma de subordinao:
I - diretamente ao Comandante Supremo, no caso de Comandos Combinados,
compostos por meios adjudicados pelas Foras Armadas e, quando necessrio,
por outros rgos;
II - diretamente ao Ministro de Estado da Defesa, para fim de adestramento, em
operaes combinadas, ou quando da participao brasileira em operaes de
paz;
III - diretamente ao respectivo Comandante da Fora, respeitada a direo
superior do Ministro de Estado da Defesa, no caso de emprego isolado de meios
de uma nica Fora.
1o Compete ao Presidente da Repblica a deciso do emprego das Foras
Armadas, por iniciativa prpria ou em atendimento a pedido manifestado por
quaisquer dos poderes constitucionais, por intermdio dos Presidentes do
Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados.
86
2o A atuao das Foras Armadas, na garantia da lei e da ordem, por iniciativa
de quaisquer dos poderes constitucionais, ocorrer de acordo com as diretrizes
baixadas em ato do Presidente da Repblica, aps esgotados os instrumentos
destinados preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e
do patrimnio, relacionados no art. 144 da Constituio Federal.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES COMPLEMENTARES

Art. 16. Cabe s Foras Armadas, como atribuio subsidiria geral, cooperar
com o desenvolvimento nacional e a defesa civil, na forma determinada pelo
Presidente da Repblica.
Art. 17. Cabe Marinha, como atribuies subsidirias particulares:
I - orientar e controlar a Marinha Mercante e suas atividades correlatas, no que
interessa defesa nacional;
II - prover a segurana da navegao aquaviria;
III - contribuir para a formulao e conduo de polticas nacionais que digam
respeito ao mar;
IV - implementar e fiscalizar o cumprimento de leis e regulamentos, no mar e
nas guas interiores, em coordenao com outros rgos do Poder Executivo,
federal ou estadual, quando se fizer necessria, em razo de competncias
especficas.
Pargrafo nico. Pela especificidade dessas atribuies, da competncia
do Comandante da Marinha o trato dos assuntos dispostos neste artigo, ficando
designado como Autoridade Martima, para esse fim.
Art. 18. Cabe Aeronutica, como atribuies subsidirias particulares:
I - orientar, coordenar e controlar as atividades de Aviao Civil;
II - prover a segurana da navegao area;
III - contribuir para a formulao e conduo da Poltica Aeroespacial Nacional;
IV - estabelecer, equipar e operar, diretamente ou mediante concesso, a infra-
estrutura aeroespacial, aeronutica e aeroporturia;
V - operar o Correio Areo Nacional.
Pargrafo nico. Pela especificidade dessas atribuies, da competncia
do Comandante da Aeronutica o trato dos assuntos dispostos neste artigo,
ficando designado como Autoridade Aeronutica, para esse fim.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 19. At que se proceda reviso dos atos normativos pertinentes, as referncias
legais a Ministrio ou a Ministro de Estado da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica passam a ser entendidas como a Comando ou a Comandante dessas
Foras, respectivamente, desde que no colidam com atribuies do Ministrio
ou Ministro de Estado da Defesa.
Art. 20. Os Ministrios da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica sero
transformados em Comandos, por ocasio da criao do Ministrio da Defesa.
Art. 21. Lei criar a Agncia Nacional de Aviao Civil, vinculada ao Ministrio
da Defesa, rgo regulador e fiscalizador da Aviao Civil e da infra-estrutura
87
aeronutica e aeroporturia, estabelecendo, entre outras matrias institucionais,
quais, dentre as atividades e procedimentos referidos nos incisos I e IV do art. 18,
sero de sua responsabilidade.
Art. 22. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 23. Revoga-se a Lei Complementar no 69, de 23 de julho de 1991.

Braslia, 9 de junho de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

LEI N 10.277, DE 10.09.01


Institui medida para assegurar o funcionamento de servios e
atividades imprescindveis segurana pblica.
Fao saber que o Presidente da Repblica adotou a Medida Provisria n 2.205,
de 2001, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Efraim Morais, Primeiro Vice-
Presidente da Mesa do Congresso Nacional, no exerccio da Presidncia, para os
efeitos do disposto no pargrafo nico do art. 62 da Constituio Federal, promulgo
a seguinte Lei:
Art. 1o A Unio poder firmar convnio com os Estados-membros para que estes,
em carter emergencial e provisrio, utilizem servidores pblicos federais,
ocupantes de cargos congneres e de formao tcnica compatvel, para execuo
de atividades e servios imprescindveis preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio.
Art. 2o Os Estados-membros e o Distrito Federal podero, por intermdio de seus
Governadores, firmar convnio com outras unidades da Federao, observados
os termos e as condies do art. 1o desta Lei.
Art. 3o Consideram-se atividades e servios imprescindveis preservao da
ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, para os fins desta
Lei:
I - o policiamento ostensivo;
II - o cumprimento de mandados de priso;
III - o cumprimento de alvars de soltura;
IV - os que envolvam risco de vida;
V - os relativos a presos;
VI - a guarda, a vigilncia e a custdia de presos;
VII - os tcnicos-periciais, qualquer que seja sua modalidade;
VIII - o registro de ocorrncias policiais.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Congresso Nacional, em 10 de setembro de 2001;


180o da Independncia e 113o da Repblica
Deputado EFRAIM MORAIS

Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Congresso Nacional, no exerccio


da Presidncia

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 11.9.2001

88
4. ATOS ADMINISTRATIVOS
LEI N 4.717, DE 05.07.65.
Regula a ao popular.
O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
(...)
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no
artigo anterior, nos casos de:
a) incompetncia;
b) vcio de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistncia dos motivos;
e) desvio de finalidade.
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de nulidade observar-se-o
as seguintes normas:
a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se incluir nas atribuies
legais do agente que o praticou;
b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia incompleta ou irregular
de formalidades indispensveis existncia ou seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato importa em violao
de lei, regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria de fato ou de direito,
em que se fundamenta o ato, materialmente inexistente ou juridicamente
inadequada ao resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica o ato visando a fim
diverso daquele previsto, explcita ou implicitamente, na regra de competncia.

LEI N 10.406, DE 10.01.02


Institui o Cdigo Civil

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
(...)
LIVRO III
Dos Fatos Jurdicos
TTULO I
Do Negcio Jurdico

Art. 104. A validade do negcio jurdico requer:


I - agente capaz;
II - objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel;
III - forma prescrita ou no defesa em lei.

89
Art. 105. A incapacidade relativa de uma das partes no pode ser invocada pela
outra em benefcio prprio, nem aproveita aos co-interessados capazes, salvo se,
neste caso, for indivisvel o objeto do direito ou da obrigao comum.
Art. 106. A impossibilidade inicial do objeto no invalida o negcio jurdico se
for relativa, ou se cessar antes de realizada a condio a que ele estiver subordinado.
Art. 107. A validade da declarao de vontade no depender de forma especial,
seno quando a lei expressamente a exigir.
Art. 108. No dispondo a lei em contrrio, a escritura pblica essencial validade
dos negcios jurdicos que visem constituio, transferncia, modificao ou
renncia de direitos reais sobre imveis de valor superior a trinta vezes o maior
salrio mnimo vigente no Pas.
Art. 109. No negcio jurdico celebrado com a clusula de no valer sem
instrumento pblico, este da substncia do ato.
Art. 110. A manifestao de vontade subsiste ainda que o seu autor haja feito a
reserva mental de no querer o que manifestou, salvo se dela o destinatrio tinha
conhecimento.
Art. 111. O silncio importa anuncia, quando as circunstncias ou os usos o
autorizarem, e no for necessria a declarao de vontade expressa.
Art. 112. Nas declaraes de vontade se atender mais inteno nelas
consubstanciada do que ao sentido literal da linguagem.
Art. 113. Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-f e os
usos do lugar de sua celebrao.
Art. 114. Os negcios jurdicos benficos e a renncia interpretam-se estritamente.
CAPTULO II
Da Representao
Art. 115. Os poderes de representao conferem-se por lei ou pelo interessado.
Art. 116. A manifestao de vontade pelo representante, nos limites de seus
poderes, produz efeitos em relao ao representado.
Art. 117. Salvo se o permitir a lei ou o representado, anulvel o negcio jurdico
que o representante, no seu interesse ou por conta de outrem, celebrar consigo
mesmo.
Pargrafo nico. Para esse efeito, tem-se como celebrado pelo representante
o negcio realizado por aquele em quem os poderes houverem sido
subestabelecidos.
Art. 118. O representante obrigado a provar s pessoas, com quem tratar em
nome do representado, a sua qualidade e a extenso de seus poderes, sob pena de,
no o fazendo, responder pelos atos que a estes excederem.
Art. 119. anulvel o negcio concludo pelo representante em conflito de
interesses com o representado, se tal fato era ou devia ser do conhecimento de
quem com aquele tratou.
Pargrafo nico. de cento e oitenta dias, a contar da concluso do negcio ou
da cessao da incapacidade, o prazo de decadncia para pleitear-se a anulao
prevista neste artigo.

90
Art. 120. Os requisitos e os efeitos da representao legal so os estabelecidos
nas normas respectivas; os da representao voluntria so os da Parte Especial
deste Cdigo.
CAPTULO III
Da Condio, do Termo e do Encargo
Art. 121. Considera-se condio a clusula que, derivando exclusivamente da
vontade das partes, subordina o efeito do negcio jurdico a evento futuro e incerto.
Art. 122. So lcitas, em geral, todas as condies no contrrias lei, ordem
pblica ou aos bons costumes; entre as condies defesas se incluem as que
privarem de todo efeito o negcio jurdico, ou o sujeitarem ao puro arbtrio de
uma das partes.
Art. 123. Invalidam os negcios jurdicos que lhes so subordinados:
I - as condies fsica ou juridicamente impossveis, quando suspensivas;
II - as condies ilcitas, ou de fazer coisa ilcita;
III - as condies incompreensveis ou contraditrias.
Art. 124. Tm-se por inexistentes as condies impossveis, quando resolutivas,
e as de no fazer coisa impossvel.
Art. 125. Subordinando-se a eficcia do negcio jurdico condio suspensiva,
enquanto esta se no verificar, no se ter adquirido o direito, a que ele visa.
Art. 126. Se algum dispuser de uma coisa sob condio suspensiva, e, pendente
esta, fizer quanto quela novas disposies, estas no tero valor, realizada a
condio, se com ela forem incompatveis.
Art. 127. Se for resolutiva a condio, enquanto esta se no realizar, vigorar o
negcio jurdico, podendo exercer-se desde a concluso deste o direito por ele
estabelecido.
Art. 128. Sobrevindo a condio resolutiva, extingue-se, para todos os efeitos, o
direito a que ela se ope; mas, se aposta a um negcio de execuo continuada ou
peridica, a sua realizao, salvo disposio em contrrio, no tem eficcia quanto
aos atos j praticados, desde que compatveis com a natureza da condio pendente
e conforme aos ditames de boa-f.
Art. 129. Reputa-se verificada, quanto aos efeitos jurdicos, a condio cujo
implemento for maliciosamente obstado pela parte a quem desfavorecer,
considerando-se, ao contrrio, no verificada a condio maliciosamente levada
a efeito por aquele a quem aproveita o seu implemento.
Art. 130. Ao titular do direito eventual, nos casos de condio suspensiva ou
resolutiva, permitido praticar os atos destinados a conserv-lo.
Art. 131. O termo inicial suspende o exerccio, mas no a aquisio do direito.
Art. 132. Salvo disposio legal ou convencional em contrrio, computam-se os
prazos, excludo o dia do comeo, e includo o do vencimento.
1o Se o dia do vencimento cair em feriado, considerar-se- prorrogado o
prazo at o seguinte dia til.
2o Meado considera-se, em qualquer ms, o seu dcimo quinto dia.
3o Os prazos de meses e anos expiram no dia de igual nmero do de incio,
ou no imediato, se faltar exata correspondncia.
4o Os prazos fixados por hora contar-se-o de minuto a minuto.
91
Art. 133. Nos testamentos, presume-se o prazo em favor do herdeiro, e, nos
contratos, em proveito do devedor, salvo, quanto a esses, se do teor do instrumento,
ou das circunstncias, resultar que se estabeleceu a benefcio do credor, ou de
ambos os contratantes.
Art. 134. Os negcios jurdicos entre vivos, sem prazo, so exeqveis desde
logo, salvo se a execuo tiver de ser feita em lugar diverso ou depender de tempo.
Art. 135. Ao termo inicial e final aplicam-se, no que couber, as disposies relativas
condio suspensiva e resolutiva.
Art. 136. O encargo no suspende a aquisio nem o exerccio do direito, salvo
quando expressamente imposto no negcio jurdico, pelo disponente, como
condio suspensiva.
Art. 137. Considera-se no escrito o encargo ilcito ou impossvel, salvo se
constituir o motivo determinante da liberalidade, caso em que se invalida o negcio
jurdico.
CAPTULO IV
Dos Defeitos do Negcio Jurdico
Seo I
Do Erro ou Ignorncia
Art. 138. So anulveis os negcios jurdicos, quando as declaraes de vontade
emanarem de erro substancial que poderia ser percebido por pessoa de diligncia
normal, em face das circunstncias do negcio.
Art. 139. O erro substancial quando:
I - interessa natureza do negcio, ao objeto principal da declarao, ou a
alguma das qualidades a ele essenciais;
II - concerne identidade ou qualidade essencial da pessoa a quem se refira a
declarao de vontade, desde que tenha infludo nesta de modo relevante;
III - sendo de direito e no implicando recusa aplicao da lei, for o motivo
nico ou principal do negcio jurdico.
Art. 140. O falso motivo s vicia a declarao de vontade quando expresso como
razo determinante.
Art. 141. A transmisso errnea da vontade por meios interpostos anulvel nos
mesmos casos em que o a declarao direta.
Art. 142. O erro de indicao da pessoa ou da coisa, a que se referir a declarao
de vontade, no viciar o negcio quando, por seu contexto e pelas circunstncias,
se puder identificar a coisa ou pessoa cogitada.
Art. 143. O erro de clculo apenas autoriza a retificao da declarao de vontade.
Art. 144. O erro no prejudica a validade do negcio jurdico quando a pessoa, a
quem a manifestao de vontade se dirige, se oferecer para execut-la na
conformidade da vontade real do manifestante.
Seo II
Do Dolo
Art. 145. So os negcios jurdicos anulveis por dolo, quando este for a sua
causa.
Art. 146. O dolo acidental s obriga satisfao das perdas e danos, e acidental
quando, a seu despeito, o negcio seria realizado, embora por outro modo.

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Art. 147. Nos negcios jurdicos bilaterais, o silncio intencional de uma das
partes a respeito de fato ou qualidade que a outra parte haja ignorado, constitui
omisso dolosa, provando-se que sem ela o negcio no se teria celebrado.
Art. 148. Pode tambm ser anulado o negcio jurdico por dolo de terceiro, se a
parte a quem aproveite dele tivesse ou devesse ter conhecimento; em caso contrrio,
ainda que subsista o negcio jurdico, o terceiro responder por todas as perdas e
danos da parte a quem ludibriou.
Art. 149. O dolo do representante legal de uma das partes s obriga o representado
a responder civilmente at a importncia do proveito que teve; se, porm, o dolo
for do representante convencional, o representado responder solidariamente com
ele por perdas e danos.
Art. 150. Se ambas as partes procederem com dolo, nenhuma pode aleg-lo para
anular o negcio, ou reclamar indenizao.
Seo III
Da Coao
Art. 151. A coao, para viciar a declarao da vontade, h de ser tal que incuta
ao paciente fundado temor de dano iminente e considervel sua pessoa, sua
famlia, ou aos seus bens.
Pargrafo nico. Se disser respeito a pessoa no pertencente famlia do
paciente, o juiz, com base nas circunstncias, decidir se houve coao.
Art. 152. No apreciar a coao, ter-se-o em conta o sexo, a idade, a condio, a
sade, o temperamento do paciente e todas as demais circunstncias que possam
influir na gravidade dela.
Art. 153. No se considera coao a ameaa do exerccio normal de um direito,
nem o simples temor reverencial.
Art. 154. Vicia o negcio jurdico a coao exercida por terceiro, se dela tivesse
ou devesse ter conhecimento a parte a que aproveite, e esta responder
solidariamente com aquele por perdas e danos.
Art. 155. Subsistir o negcio jurdico, se a coao decorrer de terceiro, sem que
a parte a que aproveite dela tivesse ou devesse ter conhecimento; mas o autor da
coao responder por todas as perdas e danos que houver causado ao coacto.
Seo IV
Do Estado de Perigo
Art. 156. Configura-se o estado de perigo quando algum, premido da necessidade
de salvar-se, ou a pessoa de sua famlia, de grave dano conhecido pela outra parte,
assume obrigao excessivamente onerosa.
Pargrafo nico. Tratando-se de pessoa no pertencente famlia do
declarante, o juiz decidir segundo as circunstncias.
Seo V
Da Leso
Art. 157. Ocorre a leso quando uma pessoa, sob premente necessidade, ou por
inexperincia, se obriga a prestao manifestamente desproporcional ao valor da
prestao oposta.

93
1o Aprecia-se a desproporo das prestaes segundo os valores vigentes
ao tempo em que foi celebrado o negcio jurdico.
2o No se decretar a anulao do negcio, se for oferecido suplemento
suficiente, ou se a parte favorecida concordar com a reduo do proveito.
Seo VI
Da Fraude Contra Credores
Art. 158. Os negcios de transmisso gratuita de bens ou remisso de dvida, se
os praticar o devedor j insolvente, ou por eles reduzido insolvncia, ainda
quando o ignore, podero ser anulados pelos credores quirografrios, como lesivos
dos seus direitos.
1o Igual direito assiste aos credores cuja garantia se tornar insuficiente.
2o S os credores que j o eram ao tempo daqueles atos podem pleitear a
anulao deles.
Art. 159. Sero igualmente anulveis os contratos onerosos do devedor insolvente,
quando a insolvncia for notria, ou houver motivo para ser conhecida do outro
contratante.
Art. 160. Se o adquirente dos bens do devedor insolvente ainda no tiver pago o
preo e este for, aproximadamente, o corrente, desobrigar-se- depositando-o em
juzo, com a citao de todos os interessados.
Pargrafo nico. Se inferior, o adquirente, para conservar os bens, poder depositar
o preo que lhes corresponda ao valor real.
Art. 161. A ao, nos casos dos arts. 158 e 159, poder ser intentada contra o
devedor insolvente, a pessoa que com ele celebrou a estipulao considerada
fraudulenta, ou terceiros adquirentes que hajam procedido de m-f.
Art. 162. O credor quirografrio, que receber do devedor insolvente o pagamento
da dvida ainda no vencida, ficar obrigado a repor, em proveito do acervo sobre
que se tenha de efetuar o concurso de credores, aquilo que recebeu.
Art. 163. Presumem-se fraudatrias dos direitos dos outros credores as garantias
de dvidas que o devedor insolvente tiver dado a algum credor.
Art. 164. Presumem-se, porm, de boa-f e valem os negcios ordinrios
indispensveis manuteno de estabelecimento mercantil, rural, ou industrial,
ou subsistncia do devedor e de sua famlia.
Art. 165. Anulados os negcios fraudulentos, a vantagem resultante reverter em
proveito do acervo sobre que se tenha de efetuar o concurso de credores.
Pargrafo nico. Se esses negcios tinham por nico objeto atribuir direitos
preferenciais, mediante hipoteca, penhor ou anticrese, sua invalidade importar
somente na anulao da preferncia ajustada.
CAPTULO V
Da Invalidade do Negcio Jurdico
Art. 166. nulo o negcio jurdico quando:
I - celebrado por pessoa absolutamente incapaz;
II - for ilcito, impossvel ou indeterminvel o seu objeto;
III - o motivo determinante, comum a ambas as partes, for ilcito;
IV - no revestir a forma prescrita em lei;

94
V - for preterida alguma solenidade que a lei considere essencial para a sua
validade;
VI - tiver por objetivo fraudar lei imperativa;
VII - a lei taxativamente o declarar nulo, ou proibir-lhe a prtica, sem cominar
sano.
Art. 167. nulo o negcio jurdico simulado, mas subsistir o que se dissimulou,
se vlido for na substncia e na forma.
1o Haver simulao nos negcios jurdicos quando:
I - aparentarem conferir ou transmitir direitos a pessoas diversas daquelas
s quais realmente se conferem, ou transmitem;
II - contiverem declarao, confisso, condio ou clusula no verdadeira;
III - os instrumentos particulares forem antedatados, ou ps-datados.
2o Ressalvam-se os direitos de terceiros de boa-f em face dos contraentes
do negcio jurdico simulado.
Art. 168. As nulidades dos artigos antecedentes podem ser alegadas por qualquer
interessado, ou pelo Ministrio Pblico, quando lhe couber intervir.
Pargrafo nico. As nulidades devem ser pronunciadas pelo juiz, quando
conhecer do negcio jurdico ou dos seus efeitos e as encontrar provadas,
no lhe sendo permitido supri-las, ainda que a requerimento das partes.
Art. 169. O negcio jurdico nulo no suscetvel de confirmao, nem convalesce
pelo decurso do tempo.
Art. 170. Se, porm, o negcio jurdico nulo contiver os requisitos de outro,
subsistir este quando o fim a que visavam as partes permitir supor que o teriam
querido, se houvessem previsto a nulidade.
Art. 171. Alm dos casos expressamente declarados na lei, anulvel o negcio
jurdico:
I - por incapacidade relativa do agente;
II - por vcio resultante de erro, dolo, coao, estado de perigo, leso ou fraude
contra credores.
Art. 172. O negcio anulvel pode ser confirmado pelas partes, salvo direito de
terceiro.
Art. 173. O ato de confirmao deve conter a substncia do negcio celebrado e
a vontade expressa de mant-lo.
Art. 174. escusada a confirmao expressa, quando o negcio j foi cumprido
em parte pelo devedor, ciente do vcio que o inquinava.
Art. 175. A confirmao expressa, ou a execuo voluntria de negcio anulvel,
nos termos dos arts. 172 a 174, importa a extino de todas as aes, ou excees,
de que contra ele dispusesse o devedor.
Art. 176. Quando a anulabilidade do ato resultar da falta de autorizao de terceiro,
ser validado se este a der posteriormente.
Art. 177. A anulabilidade no tem efeito antes de julgada por sentena, nem se
pronuncia de ofcio; s os interessados a podem alegar, e aproveita exclusivamente
aos que a alegarem, salvo o caso de solidariedade ou indivisibilidade.
Art. 178. de quatro anos o prazo de decadncia para pleitear-se a anulao do
negcio jurdico, contado:
I - no caso de coao, do dia em que ela cessar;

95
II - no de erro, dolo, fraude contra credores, estado de perigo ou leso, do dia
em que se realizou o negcio jurdico;
III - no de atos de incapazes, do dia em que cessar a incapacidade.
Art. 179. Quando a lei dispuser que determinado ato anulvel, sem estabelecer
prazo para pleitear-se a anulao, ser este de dois anos, a contar da data da
concluso do ato.
Art. 180. O menor, entre dezesseis e dezoito anos, no pode, para eximir-se de
uma obrigao, invocar a sua idade se dolosamente a ocultou quando inquirido
pela outra parte, ou se, no ato de obrigar-se, declarou-se maior.
Art. 181. Ningum pode reclamar o que, por uma obrigao anulada, pagou a um
incapaz, se no provar que reverteu em proveito dele a importncia paga.
Art. 182. Anulado o negcio jurdico, restituir-se-o as partes ao estado em que
antes dele se achavam, e, no sendo possvel restitu-las, sero indenizadas com o
equivalente.
Art. 183. A invalidade do instrumento no induz a do negcio jurdico sempre
que este puder provar-se por outro meio.
Art. 184. Respeitada a inteno das partes, a invalidade parcial de um negcio
jurdico no o prejudicar na parte vlida, se esta for separvel; a invalidade da
obrigao principal implica a das obrigaes acessrias, mas a destas no induz a
da obrigao principal.
TTULO II
Dos Atos Jurdicos Lcitos
Art. 185. Aos atos jurdicos lcitos, que no sejam negcios jurdicos, aplicam-
se, no que couber, as disposies do Ttulo anterior.
TTULO III
Dos Atos Ilcitos
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilcito.

Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo,
excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social,
pela boa-f ou pelos bons costumes.
Art. 188. No constituem atos ilcitos:
I - os praticados em legtima defesa ou no exerccio regular de um direito
reconhecido;
II - a deteriorao ou destruio da coisa alheia, ou a leso a pessoa, a fim de
remover perigo iminente.
Pargrafo nico. No caso do inciso II, o ato ser legtimo somente quando
as circunstncias o tornarem absolutamente necessrio, no excedendo os
limites do indispensvel para a remoo do perigo.

96
LEI COMPLEMENTAR N 95, DE 26.02.98

Dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e a


consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico
do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para
a consolidao dos atos normativos que menciona.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o A elaborao, a redao, a alterao e a consolidao das leis obedecero
ao disposto nesta Lei Complementar.
Pargrafo nico. As disposies desta Lei Complementar aplicam-se, ainda,
s medidas provisrias e demais atos normativos referidos no art. 59 da
Constituio Federal, bem como, no que couber, aos decretos e aos demais
atos de regulamentao expedidos por rgos do Poder Executivo.
Art. 2o (VETADO)
1o (VETADO)
2o Na numerao das leis sero observados, ainda, os seguintes critrios:
I - as emendas Constituio Federal tero sua numerao iniciada a partir
da promulgao da Constituio;
II - as leis complementares, as leis ordinrias e as leis delegadas tero
numerao seqencial em continuidade s sries iniciadas em 1946.
CAPTULO II
DAS TCNICAS DE ELABORAO, REDAO E ALTERAO DAS
LEIS
SEO I
Da Estruturao das Leis
Art. 3o A lei ser estruturada em trs partes bsicas:
I - parte preliminar, compreendendo a epgrafe, a ementa, o prembulo, o
enunciado do objeto e a indicao do mbito de aplicao das disposies
normativas;
II - parte normativa, compreendendo o texto das normas de contedo substantivo
relacionadas com a matria regulada;
III - parte final, compreendendo as disposies pertinentes s medidas
necessrias implementao das normas de contedo substantivo, s disposies
transitrias, se for o caso, a clusula de vigncia e a clusula de revogao,
quando couber.
Art. 4o A epgrafe, grafada em caracteres maisculos, propiciar identificao
numrica singular lei e ser formada pelo ttulo designativo da espcie normativa,
pelo nmero respectivo e pelo ano de promulgao.
Art. 5o A ementa ser grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar,
de modo conciso e sob a forma de ttulo, o objeto da lei.
97
Art. 6o O prembulo indicar o rgo ou instituio competente para a prtica do
ato e sua base legal.
Art. 7o O primeiro artigo do texto indicar o objeto da lei e o respectivo mbito
de aplicao, observados os seguintes princpios:
I - excetuadas as codificaes, cada lei tratar de um nico objeto;
II - a lei no conter matria estranha a seu objeto ou a este no vinculada por
afinidade, pertinncia ou conexo;
III - o mbito de aplicao da lei ser estabelecido de forma to especfica
quanto o possibilite o conhecimento tcnico ou cientfico da rea respectiva;
IV - o mesmo assunto no poder ser disciplinado por mais de uma lei, exceto
quando a subseqente se destine a complementar lei considerada bsica,
vinculando-se a esta por remisso expressa.
Art. 8o A vigncia da lei ser indicada de forma expressa e de modo a contemplar
prazo razovel para que dela se tenha amplo conhecimento, reservada a clusula
entra em vigor na data de sua publicao para as leis de pequena repercusso.
1o A contagem do prazo para entrada em vigor das leis que estabeleam
perodo de vacncia far-se- com a incluso da data da publicao e do ltimo
dia do prazo, entrando em vigor no dia subseqente sua consumao integral.
(Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
2o As leis que estabeleam perodo de vacncia devero utilizar a clusula
esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao
oficial .(Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 9o A clusula de revogao dever enumerar, expressamente, as leis ou
disposies legais revogadas. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
Pargrafo nico. (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
SEO II
Da Articulao e da Redao das Leis
Art. 10. Os textos legais sero articulados com observncia dos seguintes
princpios:
I - a unidade bsica de articulao ser o artigo, indicado pela abreviatura Art.,
seguida de numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste;
II - os artigos desdobrar-se-o em pargrafos ou em incisos; os pargrafos em
incisos, os incisos em alneas e as alneas em itens;
III - os pargrafos sero representados pelo sinal grfico , seguido de
numerao ordinal at o nono e cardinal a partir deste, utilizando-se, quando
existente apenas um, a expresso pargrafo nico por extenso;
IV - os incisos sero representados por algarismos romanos, as alneas por letras
minsculas e os itens por algarismos arbicos;
V - o agrupamento de artigos poder constituir Subsees; o de Subsees, a
Seo; o de Sees, o Captulo; o de Captulos, o Ttulo; o de Ttulos, o Livro e
o de Livros, a Parte;
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VI - os Captulos, Ttulos, Livros e Partes sero grafados em letras maisculas
e identificados por algarismos romanos, podendo estas ltimas desdobrar-se
em Parte Geral e Parte Especial ou ser subdivididas em partes expressas em
numeral ordinal, por extenso;
VII - as Subsees e Sees sero identificadas em algarismos romanos, grafadas
em letras minsculas e postas em negrito ou caracteres que as coloquem em
realce;
VIII - a composio prevista no inciso V poder tambm compreender
agrupamentos em Disposies Preliminares, Gerais, Finais ou Transitrias,
conforme necessrio.
Art. 11. As disposies normativas sero redigidas com clareza, preciso e ordem
lgica, observadas, para esse propsito, as seguintes normas:
I - para a obteno de clareza:
a) usar as palavras e as expresses em seu sentido comum, salvo quando a
norma versar sobre assunto tcnico, hiptese em que se empregar a
nomenclatura prpria da rea em que se esteja legislando;
b) usar frases curtas e concisas;
c) construir as oraes na ordem direta, evitando preciosismo, neologismo e
adjetivaes dispensveis;
d) buscar a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais,
dando preferncia ao tempo presente ou ao futuro simples do presente;
e) usar os recursos de pontuao de forma judiciosa, evitando os abusos de
carter estilstico;
II - para a obteno de preciso:
a) articular a linguagem, tcnica ou comum, de modo a ensejar perfeita
compreenso do objetivo da lei e a permitir que seu texto evidencie com
clareza o contedo e o alcance que o legislador pretende dar norma;
b) expressar a idia, quando repetida no texto, por meio das mesmas palavras,
evitando o emprego de sinonmia com propsito meramente estilstico;
c) evitar o emprego de expresso ou palavra que confira duplo sentido ao
texto;
d) escolher termos que tenham o mesmo sentido e significado na maior parte
do territrio nacional, evitando o uso de expresses locais ou regionais;
e) usar apenas siglas consagradas pelo uso, observado o princpio de que a
primeira referncia no texto seja acompanhada de explicitao de seu
significado;
f) grafar por extenso quaisquer referncias a nmeros e percentuais, exceto
data, nmero de lei e nos casos em que houver prejuzo para a compreenso
do texto; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
g) indicar, expressamente o dispositivo objeto de remisso, em vez de usar as
expresses anterior, seguinte ou equivalentes; (Alnea includa pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)

99
III - para a obteno de ordem lgica:
a) reunir sob as categorias de agregao - subseo, seo, captulo, ttulo e
livro - apenas as disposies relacionadas com o objeto da lei;
b) restringir o contedo de cada artigo da lei a um nico assunto ou princpio;
c) expressar por meio dos pargrafos os aspectos complementares norma
enunciada no caput do artigo e as excees regra por este estabelecida;
d) promover as discriminaes e enumeraes por meio dos incisos, alneas e itens.

SEO III
Da Alterao das Leis
Art. 12. A alterao da lei ser feita:
I - mediante reproduo integral em novo texto, quando se tratar de alterao
considervel;
II mediante revogao parcial; (Redao dada pela Lei Complementar n
107, de 26.4.2001)
III - nos demais casos, por meio de substituio, no prprio texto, do dispositivo
alterado, ou acrscimo de dispositivo novo, observadas as seguintes regras:
a) revogado; (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
b) vedada, mesmo quando recomendvel, qualquer renumerao de artigos
e de unidades superiores ao artigo, referidas no inciso V do art. 10, devendo
ser utilizado o mesmo nmero do artigo ou unidade imediatamente anterior,
seguido de letras maisculas, em ordem alfabtica, tantas quantas forem
suficientes para identificar os acrscimos; (Redao dada pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)
c) vedado o aproveitamento do nmero de dispositivo revogado, vetado,
declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal ou de execuo
suspensa pelo Senado Federal em face de deciso do Supremo Tribunal
Federal, devendo a lei alterada manter essa indicao, seguida da expresso
revogado, vetado, declarado inconstitucional, em controle concentrado,
pelo Supremo Tribunal Federal, ou execuo suspensa pelo Senado Federal,
na forma do art. 52, X, da Constituio Federal; (Redao dada pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)
d) admissvel a reordenao interna das unidades em que se desdobra o
artigo, identificando-se o artigo assim modificado por alterao de redao,
supresso ou acrscimo com as letras NR maisculas, entre parnteses, uma
nica vez ao seu final, obedecidas, quando for o caso, as prescries da alnea
c. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Pargrafo nico. O termo dispositivo mencionado nesta Lei refere-se a
artigos, pargrafos, incisos, alneas ou itens. (Pargrafo includo pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)

100
CAPTULO III
DA CONSOLIDAO DAS LEIS E OUTROS ATOS NORMATIVOS
SEO I
Da Consolidao das Leis
Art. 13. As leis federais sero reunidas em codificaes e consolidaes, integradas
por volumes contendo matrias conexas ou afins, constituindo em seu todo a
Consolidao da Legislao Federal. (Redao dada pela Lei Complementar n
107, de 26.4.2001)
1o A consolidao consistir na integrao de todas as leis pertinentes a
determinada matria num nico diploma legal, revogando-se formalmente as
leis incorporadas consolidao, sem modificao do alcance nem interrupo
da fora normativa dos dispositivos consolidados. (Pargrafo includo pela
Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
2 o Preservando-se o contedo normativo original dos dispositivos
consolidados, podero ser feitas as seguintes alteraes nos projetos de lei de
consolidao: (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
I introduo de novas divises do texto legal base; (Inciso includo pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)
II diferente colocao e numerao dos artigos consolidados; (Inciso includo
pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
III fuso de disposies repetitivas ou de valor normativo idntico; (Inciso
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
IV atualizao da denominao de rgos e entidades da administrao pblica;
(Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
V atualizao de termos antiquados e modos de escrita ultrapassados; (Inciso
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
VI atualizao do valor de penas pecunirias, com base em indexao padro;
(Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
VII eliminao de ambigidades decorrentes do mau uso do vernculo; (Inciso
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
VIII homogeneizao terminolgica do texto; (Inciso includo pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)
IX supresso de dispositivos declarados inconstitucionais pelo Supremo
Tribunal Federal, observada, no que couber, a suspenso pelo Senado Federal
de execuo de dispositivos, na forma do art. 52, X, da Constituio Federal;
(Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
X indicao de dispositivos no recepcionados pela Constituio Federal;
(Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
XI declarao expressa de revogao de dispositivos implicitamente revogados
por leis posteriores. (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
3o As providncias a que se referem os incisos IX, X e XI do 2o devero
ser expressa e fundadamente justificadas, com indicao precisa das fontes
de informao que lhes serviram de base. (Pargrafo includo pela Lei
Complementar n 107, de 26.4.2001)

101
Art. 14. Para a consolidao de que trata o art. 13 sero observados os seguintes
procedimentos: (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
I O Poder Executivo ou o Poder Legislativo proceder ao levantamento da
legislao federal em vigor e formular projeto de lei de consolidao de normas
que tratem da mesma matria ou de assuntos a ela vinculados, com a indicao
precisa dos diplomas legais expressa ou implicitamente revogados; (Redao
dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
II a apreciao dos projetos de lei de consolidao pelo Poder Legislativo
ser feita na forma do Regimento Interno de cada uma de suas Casas, em
procedimento simplificado, visando a dar celeridade aos trabalhos; (Redao
dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
III revogado. (Redao dada pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
1o No sero objeto de consolidao as medidas provisrias ainda no
convertidas em lei. (Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de
26.4.2001)
2o A Mesa Diretora do Congresso Nacional, de qualquer de suas Casas e
qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal
ou do Congresso Nacional poder formular projeto de lei de consolidao.
(Pargrafo includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
3o Observado o disposto no inciso II do caput, ser tambm admitido projeto
de lei de consolidao destinado exclusivamente : (Pargrafo includo pela
Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
I declarao de revogao de leis e dispositivos implicitamente revogados ou
cuja eficcia ou validade encontre-se completamente prejudicada; (Inciso
includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
II incluso de dispositivos ou diplomas esparsos em leis preexistentes,
revogando-se as disposies assim consolidadas nos mesmos termos do 1o do
art. 13. (Inciso includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
4o (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 15. Na primeira sesso legislativa de cada legislatura, a Mesa do Congresso
Nacional promover a atualizao da Consolidao das Leis Federais Brasileiras,
incorporando s coletneas que a integram as emendas constitucionais, leis,
decretos legislativos e resolues promulgadas durante a legislatura imediatamente
anterior, ordenados e indexados sistematicamente.

SEO II
Da Consolidao de Outros Atos Normativos
Art. 16. Os rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica e os
Ministrios, assim como as entidades da administrao indireta, adotaro, em
prazo estabelecido em decreto, as providncias necessrias para, observado, no
que couber, o procedimento a que se refere o art. 14, ser efetuada a triagem, o
exame e a consolidao dos decretos de contedo normativo e geral e demais atos
normativos inferiores em vigor, vinculados s respectivas reas de competncia,
remetendo os textos consolidados Presidncia da Repblica, que os examinar
e reunir em coletneas, para posterior publicao.
102
Art. 17. O Poder Executivo, at cento e oitenta dias do incio do primeiro ano do
mandato presidencial, promover a atualizao das coletneas a que se refere o
artigo anterior, incorporando aos textos que as integram os decretos e atos de
contedo normativo e geral editados no ltimo quadrinio.

CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 18. Eventual inexatido formal de norma elaborada mediante processo
legislativo regular no constitui escusa vlida para o seu descumprimento.
Art. 18-A (VETADO) (Includo pela Lei Complementar n 107, de 26.4.2001)
Art. 19. Esta Lei Complementar entra em vigor no prazo de noventa dias, a partir
da data de sua publicao.

Braslia, 26 de fevereiro de 1998; 177 da Independncia e 110 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Iris Rezende

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 27.2.1998

103
5. SERVIOS PBLICOS
LEI N 8.987, DE 13.02.1995.
Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao
de servios pblicos previsto no art. 175 da Constituio
Federal, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de
servios pblicos reger-se-o pelos termos do art. 175 da Constituio Federal
por esta lei, pelas normas legais pertinentes e pelas clusulas dos indispensveis
contratos.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
promovero a reviso e as adaptaes necessrias de sua legislao s
prescries desta lei, buscando atender as peculiaridades das diversas
modalidades dos seus servios.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta lei, considera-se:
I - poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em
cuja competncia se encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo
de obra pblica, objeto de concesso ou permisso;
II - concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica
ou consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco e por prazo determinado;
III - concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a
construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento
de quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente,
mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou
consrcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realizao, por sua
conta e risco, de forma que o investimento da concessionria seja remunerado e
amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo determinado;
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante
licitao da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa
fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta
e risco.
Art. 3 As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder
concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios.
Art. 4 A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra
pblica, ser formalizada mediante contrato, que dever observar os termos desta
lei, das normas pertinentes e do edital de licitao.

104
Art. 5 O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato
justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando
seu objeto, rea e prazo.
CAPTULO II
DO SERVIO ADEQUADO

Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado


ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
1 Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestao e modicidade das tarifas.
2 A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e
das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do
servio.
3 No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo
em situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.

CAPTULO III
DOS DIREITOS E OBRIGAES DOS USURIOS
Art. 7 Sem prejuzo do disposto na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, so
direitos e obrigaes dos usurios:
I - receber servio adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionria informaes para a defesa
de interesses individuais ou coletivos;
III - obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha, observadas as normas
do poder concedente;
IV - levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as
irregularidades de que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado;
V - comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela
concessionria na prestao do servio;
VI - contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs
dos quais lhes so prestados os servios.
CAPTULO IV
DA POLTICA TARIFRIA
Art. 8 (Vetado)
Art. 9 A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta
vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta lei, no
edital e no contrato.
1 A tarifa no ser subordinada legislao especfica anterior.

105
2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de
manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
3 Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino
de quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta,
quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou
para menos, conforme o caso.
4 Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o seu inicial
equilbrio econmico-financeiro, o poder concedente dever restabelec-lo,
concomitantemente alterao.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se
mantido seus equilbrio econmico-financeiro.
Art. 11. No atendimento s peculiaridades de cada servio pblico, poder o
poder concedente prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a
possibilidade de outras fontes provenientes de receitas alternativas,
complementares, acessrias ou de projetos associados, com ou sem exclusividade,
com vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado o disposto no art. 17
desta lei.
Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste artigo sero
obrigatoriamente consideradas para a aferio do inicial equilbrio econmico-
financeiro do contrato.
Art. 12. (Vetado)
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas
e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de
usurios.
CAPTULO V
DA LICITAO
Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de
obra pblica, ser objeto de prvia licitao, nos termos da legislao prpria e
com observncia dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade,
do julgamento por critrios objetivos e da vinculao ao instrumento convocatrio.
Art. 15. No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios:
I - o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga
de concesso;
III - a combinao dos critrios referidos nos incisos I e II deste artigo.
1 A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando
previamente estabelecida no edital de licitao, inclusive com regras e frmulas
precisas para avaliao econmico-financeira.
2 O poder concedente recusar propostas manifestamente inexeqveis ou
financeiramente incompatveis como objetivos da licitao.
3 Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada
por empresa brasileira.
Art. 16. A outorga de concesso ou permisso no ter carter de exclusividade,
salvo no caso de inviabilidade tcnica ou econmica justificada no ato a que se
refere o art. 5 desta Lei.

106
Art. 17. Considerar-se- desclassificada a proposta que, para sua viabilizao,
necessite de vantagens ou subsdios que no estejam previamente autorizados em
lei e disposio de todos os concorrentes.
Pargrafo nico. Considerar-se-, tambm, desclassificada a proposta de
entidade estatal alheia esfera poltico-administrativa do poder concedente
que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder
pblico controlador da referida entidade.
Art. 18. O edital de licitao ser elaborado pelo poder concedente, observados,
no que couber, os critrios e as normas gerais da legislao prpria sobre licitaes
e contratos e conter, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concesso;
II - a descrio das condies necessrias prestao adequada do servio;
III - os prazos para recebimento das propostas, julgamento da licitao e
assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados,
estudos e projetos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao das
propostas;
V - os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade
tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica e fiscal;
VI - as possveis fontes de receitas alternativas, complementares ou acessrios,
bem como as provenientes de projetos associados;
VII - os direitos e obrigao do poder concedente e da concessionria em relao
a alteraes e expanses a serem realizadas no futuro, para garantir a
continuidade da prestao do servio;
VIII - os critrios de reajuste e reviso da tarifa;
IX - os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem utilizados no
julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
X - a indicao dos bens reversveis;
XI - as caractersticas dos bens reversveis e as condies em que estes sero
postos disposio, nos casos em que houver sido extinta a concesso anterior;
XII - a expressa indicao do responsvel pelo nus das desapropriaes
necessrias execuo do servio ou da obra pblica, ou para a instituio de
servido administrativa;
XIII - as condies de liderana da empresa responsvel, na hiptese em que
for permitida a participao de empresas em consrcio;
XIV - nos casos de concesso, a minuta do respectivo contrato, que conter as
clusulas essenciais referidas no art. 23 desta lei, quando aplicveis;
XV - nos casos de concesso de servios pblicos precedida da execuo de
obra pblica, os dados relativos obra, dentre os quais os elementos do projeto
bsico que permitam sua plena caracterizao; e
XVI - nos casos de permisso, os termos do contrato de adeso a ser firmado.
Art. 19. Quando permitida, na licitao, a participao de empresas em consrcio,
observar-se-o as seguintes normas:

107
I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio de
consrcio, subscrito pelas consorciadas;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio;
III - apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e XIII do artigo
anterior, por parte de cada consorciada;
IV - impedimento de participao de empresas consorciadas na mesma licitao,
por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente.

1 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do


contrato, a constituio e registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
2 A empresa lder do consrcio a responsvel perante o poder concedente
pelo cumprimento do contrato de concesso, sem prejuzo da responsabilidade
solidria das demais consorciadas.
Art. 20. facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse
do servio a ser concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de
consrcio, se constitua em empresa antes da celebrao do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou
investimentos j efetuados, vinculados concesso, de utilidade para a licitao,
realizados pelo poder concedente ou com a sua autorizao, estaro disposio
dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios
correspondentes, especificados no edital.
Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos,
contratos, decises ou pareceres relativos licitao ou s prprias concesses.

CAPTULO VI
DO CONTRATO DE CONCESSO
Art. 23. So clusulas essenciais do contrato de concesso as relativas:
I - ao objeto, rea e ao prazo da concesso;
II - ao modo, forma e condies de prestao do servio;
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade
do servio;
IV - ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o reajuste e a
reviso das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria,
inclusive os relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e
expanso do servio e conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao
dos equipamentos e das instalaes;
VI - aos direitos e deveres dos usurios para obteno e utilizao do servio;
VII - forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e
prticas de execuo do servio, bem como a indicao dos rgos competentes
para exerc-la;
VIII - s penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a
concessionria e sua forma de aplicao;

108
IX - aos casos de extino da concesso;
X - aos bens reversveis;
XI - aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas
concessionria, quando for o caso;
XII - s condies para prorrogao do contrato;
XIII - obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas da
concessionria ao poder concedente;
XIV - exigncia da publicao de demonstraes financeiras peridicas da
concessionria; e
XV - ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias contratuais.
Pargrafo nico. Os contratos relativos concesso de servio pblico
precedido da execuo de obra pblica devero, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas fsico-financeiros de execuo das obras
vinculadas concesso; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionria, das obrigaes
relativas s obras vinculadas concesso.
Art. 24. (Vetado).
Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe
responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou
a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua ou
atenue sua responsabilidade.
1 Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere este artigo, a
concessionria poder contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades
inerentes, acessrias ou complementares ao servio concedido, bem como a
implementao de projetos associados.
2 Os contratos celebrados entre a concessionria e os terceiros a que se
refere o pargrafo anterior reger-se-o pelo direito privado, no se
estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros e o poder
concedente.
3 A execuo das atividades contratadas com terceiros pressupe o
cumprimento das normas regulamentares da modalidade do servio concedido.
Art. 26. admitida a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso,
desde que expressamente autorizada pelo poder concedente.
1 A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia.
2 O subconcessionrio se sub-rogar todos os direitos e obrigaes da
subconcedente dentro dos limites da subconcesso.
Art. 27. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria
sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso.
Pargrafo nico. Para fins de obteno da anuncia de que trata o caput
deste artigo o pretendente dever:
I - atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade financeira e
regularidade jurdica e fiscal necessrias assuno do servio; e
II - comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor.
109
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessionrias podero oferecer em
garantia os direitos emergentes da concesso, at o limite que no comprometa a
operacionalizao e a continuidade da prestao do servio.
Pargrafo nico. Os casos em que o organismo financiador for instituio
financeira pblica, devero ser exigidas outras garantias da concessionria
para viabilizao do financiamento.
CAPTULO VII
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o servio concedido e fiscalizar permanentemente a sua
prestao;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
III - intervir na prestao do servio, nos casos e condies previstos em lei;
IV - extinguir a concesso, nos casos previstos nesta lei e na forma prevista
no contrato;
V - homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei,
das normas pertinentes e do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do servio e as
clusulas contratuais da concesso;
VII - zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar
queixas e reclamaes dos usurios, que sero cientificados, em at trinta
dias, das providncias tomadas;
VIII - declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do
servio ou obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou
mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a
responsabilidade pelas indenizaes cabveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de
servido administrativa, os bens necessrios execuo de servio ou obra
pblica, promovendo-a diretamente ou mediante outorga de poderes
concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes
cabveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade, preservao do meio
ambiente e conservao;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formao de associaes de usurios para defesa de
interesses relativos ao servio.
Art. 30. No exerccio da fiscalizao, o poder concedente ter acesso aos dados
relativos administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e
financeiros da concessionria.
Pargrafo nico. A fiscalizao do servio ser feita por intermdio de rgo
tcnico do poder concedente ou por entidade com ele conveniada, e,
periodicamente, conforme previsto em norma regulamentar, por comisso
composta de representantes do poder concedente, da concessionria e dos
usurios.

110
CAPTULO VIII
DOS ENCARGOS DA CONCESSIONRIA
Art. 31. Incumbe concessionria:
I - prestar servio adequado, na forma prevista nesta lei, nas normas tcnicas
aplicveis e no contrato;
II - manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso;
III - prestar contas da gesto do servio ao poder concedente e aos usurios,
nos termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da
concesso;
V - permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca,
s obras, aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio, bem como a
seus registros contbeis;
VI - promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder
concedente, conforme previsto no edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem
como segur-los adequadamente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessrios prestao do
servio.
Pargrafo nico. As contrataes, inclusive de mo-de-obra, feitas pela
concessionria sero regidas pelas disposies de direito privado e pela
legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao entre os terceiros
contratados pela concessionria e o poder concedente.
CAPTULO IX
DA INTERVENO
Art. 32. O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar
a adequao na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas
contratuais, regulamentares e legais pertinentes.
Pargrafo nico. A interveno far-se- por decreto do poder concedente,
que conter a designao do interventor, o prazo da interveno e os objetivos
e limites da medida.
Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta
dias, instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas
determinantes da medida e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla
defesa.
1 Se ficar comprovado que a interveno no observou os pressupostos
legais e regulamentares ser declarada sua nulidade, devendo o servio ser
imediatamente devolvido concessionria, sem prejuzo de seu direito
indenizao.
2 O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo dever
ser concludo no prazo de at cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se
invlida a interveno.
Art. 34. Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a administrao
do servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao de contas pelo
interventor, que responder pelos atos praticados durante a sua gesto.
111
CAPTULO X
DA EXTINO DA CONCESSO
Art. 35. Extingue-se a concesso por:
I - advento do termo contratual;
II - encampao;
III - caducidade;
IV - resciso;
V - anulao; e
VI - falncia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou
incapacidade do titular, no caso de empresa individual.
1 Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens
reversveis, direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme
previsto no edital e estabelecido no contrato.
2 Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder
concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes
necessrios.
3 A assuno do servio autoriza a ocupao das instalaes e a utilizao,
pelo poder concedente, de todos os bens reversveis.
4 Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder concedente,
antecipando-se extino da concesso, proceder aos levantamentos e
avaliaes necessrios determinao dos montantes da indenizao que ser
devida concessionria, na forma dos arts. 36 e 37 desta lei.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao
das parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados
ou depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a
continuidade e atualidade do servio concedido.
Art. 37. Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente
durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei
autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma do artigo
anterior.
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder
concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes
contratuais, respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as normas
convencionadas entre as partes.
1 A caducidade da concesso poder ser declarada pelo poder concedente
quando:
I - o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente,
tendo por base as normas, critrios, indicadores e parmetros definidores
da qualidade do servio;
II - a concessionria descumprir clusulas contratuais, ou disposies legais
ou regulamentares concernentes concesso;
III - a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas
as hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior;

112
IV - a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou
operacionais para manter a adequada prestao do servio concedido;
V - a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes,
nos devidos prazos;
VI - a concessionria no atender a intimao do poder concedente no
sentido de regularizar a prestao do servio; e
VII - a concesssionria for condenada em sentena transitada em julgado
por sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais.
2 A declarao da caducidade da concesso dever ser precedida da
verificao da inadimplncia da concessionria em processo administrativo,
assegurado o direito de ampla defesa.
3 No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia, antes de
comunicados concessionria, detalhadamente, os descumprimentos
contratuais referidos no 1 deste artigo, dando-lhe um prazo para corrigir as
falhas e transgresses apontadas e para o enquadramento, nos termos
contratuais.
4 Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplncia, a
caducidade ser declarada por decreto do poder concedente,
independentemente de indenizao prvia, calculada no decurso do processo.
5 A indenizao de que trata o pargrafo anterior ser devida na forma do
art. 36 desta lei e do contrato, descontado o valor das multas contratuais e dos
danos causados pela concessionria.
6 Declarada a caducidade, no resultar para o poder concedente qualquer
espcie de responsabilidade em relao aos encargos, nus, obrigaes ou
compromissos com terceiros ou com empregados da concessionria.
Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da
concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder
concedente, mediante ao judicial especialmente intentada para esse fim.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste artigo, os servios
prestados pela concessionria no podero ser interrompidos ou paralisados,
at a deciso judicial transitada em julgado.

CAPTULO XI
DAS PERMISSES
Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de
adeso, que observar os termos desta lei, das demais normas pertinentes e do
edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral
do contrato pelo poder concedente.
Pargrafo nico. Aplica-se s permisses o disposto nesta lei.
Art. 47. Revogam-se as disposies em contrrio.

Braslia, 13 de fevereiro de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

113
LEI N 9.074, DE 07.06.1995.
Estabelece normas para outorga e prorrogaes das concesses
e permisses de servios pblicos e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DAS DISPOSIES INICIAIS
Art. 1 Sujeitam-se ao regime de concesso ou, quando couber, de permisso, nos
termos da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, os seguintes servios e obras
pblicas de competncia da Unio:
I - (VETADO)
II - (VETADO)
III - (VETADO)
IV - vias federais, precedidas ou no da execuo de obra pblica;
V - explorao de obras ou servios federais de barragens, contenes, eclusas,
diques e irrigaes, precedidas ou no da execuo de obras pblicas;
VI - estaes aduaneiras e outros terminais alfandegados de uso pblico, no
instalados em rea de porto ou aeroporto, precedidos ou no de obras pblicas.
Art. 2 vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
executarem obras e servios pblicos por meio de concesso e permisso de servio
pblico, sem lei que lhes autorize e fixe os termos, dispensada a lei autorizativa
nos casos de saneamento bsico e limpeza urbana e nos j referidos na Constituio
Federal, nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas do Distrito Federal e
Municpios, observado, em qualquer caso, os termos da Lei n 8.987, de 1995.
1 A contratao dos servios e obras pblicas resultantes dos processos
iniciados com base na Lei n 8.987, de 1995, entre a data de sua publicao e
a da presente Lei, fica dispensada de lei autorizativa.
2 Independe de concesso, permisso ou autorizao o transporte de cargas
pelo meio rodovirio.
3 Independe de concesso ou permisso o transporte:
I - aquavirio, de passageiros, que no seja realizado entre portos
organizados;
II - rodovirio e aquavirio de pessoas, realizado por operadoras de turismo
no exerccio dessa atividade;
III - de pessoas, em carter privativo de organizaes pblicas ou privadas,
ainda que em forma regular.
Art. 3 Na aplicao dos arts. 42, 43 e 44 da Lei n 8.987, de 1995, sero observadas
pelo poder concedente as seguintes determinaes:
I - garantia da continuidade na prestao dos servios pblicos;
II - prioridade para concluso de obras paralisadas ou em atraso;
III - aumento da eficincia das empresas concessionrias, visando elevao da
competitividade global da economia nacional;
IV - atendimento abrangente ao mercado, sem excluso das populaes de baixa
renda e das reas de baixa densidade populacional inclusive as rurais;

114
V - uso racional dos bens coletivos, inclusive os recursos naturais.

CAPTULO II
DOS SERVIOS DE ENERGIA ELTRICA
SEO I
Das Concesses, Permisses e Autorizaes
Art. 4 As concesses, permisses e autorizaes de explorao de servios e
instalaes de energia eltrica e de aproveitamento energtico dos cursos de gua
sero contratadas, prorrogadas ou outorgadas nos termos desta e da Lei n 8.987,
de 1995, e das demais.
1 As contrataes, outorgas e prorrogaes de que trata este artigo podero
ser feitas a ttulo oneroso em favor da Unio.
2 As concesses de gerao de energia eltrica, contratadas a partir desta
Lei, tero o prazo necessrio amortizao dos investimentos, limitado a
trinta e cinco anos, contado da data de assinatura do imprescindvel contrato,
podendo ser prorrogado no mximo por igual perodo, a critrio do poder
concedente, nas condies estabelecidas no contrato.
3 As concesses de transmisso e de distribuio de energia eltrica,
contratadas a partir desta Lei, tero o prazo necessrio amortizao dos
investimentos, limitado a trinta anos, contado da data de assinatura do
imprescindvel contrato, podendo ser prorrogado no mximo por igual perodo,
a critrio do poder concedente, nas condies estabelecidas no contrato.
4 As prorrogaes referidas neste artigo devero ser requeridas pelo
concessionrio ou permissionrio, no prazo de at trinta e seis meses anteriores
data final do respectivo contrato, devendo o poder concedente manifestar-
se sobre o requerimento at dezoito meses antes dessa data.
Art. 5 So objeto de concesso, mediante licitao:
I - o aproveitamento de potenciais hidrulicos de potncia superior a 1.000 KW
e a implantao de usinas termeltricas de potncia superior a 5.000 KW,
destinados a execuo de servio pblico;
II - o aproveitamento de potenciais hidrulicos de potncia superior a 1.000
KW, destinados produo independente de energia eltrica;
III - de uso de bem pblico, o aproveitamento de potenciais hidrulicos de
potncia superior a 10.000 KW, destinados ao uso exclusivo de autoprodutor,
resguardado direito adquirido relativo s concesses existentes.
1 Nas licitaes previstas neste e no artigo seguinte, o poder concedente
dever especificar as finalidades do aproveitamento ou da implantao das
usinas.
2 Nenhum aproveitamento hidreltrico poder ser licitado sem a definio
do aproveitamento timo pelo poder concedente, podendo ser atribuda ao
licitante vencedor a responsabilidade pelo desenvolvimento dos projetos
bsico e executivo.
3 Considera-se aproveitamento timo, todo potencial definido em sua
concepo global pelo melhor eixo do barramento, arranjo fsico geral, nveis
dgua operativos, reservatrio e potncia, integrante da alternativa escolhida
para diviso de quedas de uma bacia hidrogrfica.
115
Art. 6 As usinas termeltricas destinadas produo independente podero ser
objeto de concesso mediante licitao ou autorizao.
Art. 7 So objeto de autorizao:
I - a implantao de usinas termeltricas, de potncia superior a 5.000 KW,
destinada a uso exclusivo do autoprodutor;
II - o aproveitamento de potenciais hidrulicos, de potncia superior a 1.000
KW e igual ou inferior a 10.000 KW, destinados a uso exclusivo do autoprodutor.
Pargrafo nico. As usinas termeltricas referidas neste e nos artigos 5 e 6
no compreendem aquelas cuja fonte primria de energia a nuclear.
Art. 8 O aproveitamento de potenciais hidrulicos, iguais ou inferiores a 1.000
KW, e a implantao de usinas termeltricas de potncia igual ou inferior a 5.000
KW, esto dispensados de concesso, permisso ou autorizao, devendo apenas
ser comunicados ao poder concedente.
Art. 9 o poder concedente autorizado a regularizar, mediante outorga de
autorizao, o aproveitamento hidreltrico existente na data de publicao desta
Lei, sem ato autorizativo.
Pargrafo nico. O requerimento de regularizao dever ser apresentado
ao poder concedente no prazo mximo de cento e oitenta dias da data de
publicao desta Lei.
Art. 10. Cabe ao poder concedente declarar a utilidade pblica para fins de
desapropriao ou instituio de servido administrativa, das reas necessrias
implantao de instalaes concedidas, destinadas a servios pblicos de energia
eltrica, autoprodutor e produtor independente.
SEO II
Do Produtor Independente de Energia Eltrica
Art. 11. Considera-se produtor independente de energia eltrica a pessoa jurdica
ou empresas reunidas em consrcio que recebam concesso ou autorizao do
poder concedente, para produzir energia eltrica destinada ao comrcio de toda
ou parte da energia produzida, por sua conta e risco.
Pargrafo nico. O produtor independente de energia eltrica est sujeito a
regras operacionais e comerciais prprias, atendido o disposto nesta Lei, na
legislao em vigor e no contrato de concesso ou ato de autorizao.
Art. 12. A venda de energia eltrica por produtor independente poder ser feita
para:
I - concessionrio de servio pblico de energia eltrica;
II - consumidor de energia eltrica, nas condies estabelecidas nos arts. 15 e 16;
III - consumidores de energia eltrica integrantes de complexo industrial ou
comercial, aos quais o produtor independente tambm fornea vapor oriundo
de processo de co-gerao;
IV - conjunto de consumidores de energia eltrica, independentemente de tenso
e carga, nas condies previamente ajustadas com o concessionrio local de
distribuio;
V - qualquer consumidor que demonstre ao poder concedente no ter o
concessionrio local lhe assegurado o fornecimento no prazo de at cento e
oitenta dias contado da respectiva solicitao.

116
Pargrafo nico. A venda de energia eltrica na forma prevista nos incisos I,
IV e V dever ser exercida a preos sujeitos aos critrios gerais fixados pelo
poder concedente.
Art. 13. O aproveitamento de potencial hidrulico, para fins de produo
independente, dar-se- mediante contrato de concesso de uso de bem pblico, na
forma desta Lei.
Art. 14. As linhas de transmisso de interesse restrito aos aproveitamentos de
produo independente podero ser concedidas ou autorizadas, simultnea ou
complementarmente, aos respectivos contratos de uso do bem pblico.
SEO III
Das Opes de Compra de Energia Eltrica
por parte dos Consumidores
Art. 15. Respeitados os contratos de fornecimento vigentes, a prorrogao das
atuais e as novas concesses sero feitas sem exclusividade de fornecimento de
energia eltrica a consumidores com carga igual ou maior que 10.000 KW,
atendidos em tenso igual ou superior a 69 KV, que podem optar por contratar seu
fornecimento, no todo ou em parte, com produtor independente de energia eltrica.
1 Decorridos trs anos da publicao desta Lei, os consumidores referidos
neste artigo podero tambm estender sua opo de compra a qualquer
concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia eltrica do mesmo
sistema interligado, excludas as concessionrias supridoras regionais.
2 Decorridos cinco anos da publicao desta Lei, os consumidores com
carga igual ou superior a 3.000 KW, atendidos em tenso igual ou superior a
69 KV, podero optar pela compra de energia eltrica a qualquer
concessionrio, permissionrio ou autorizado de energia eltrica do mesmo
sistema interligado.
3 Aps oito anos da publicao desta Lei, o poder concedente poder
diminuir os limites de carga e tenso estabelecidos neste e no art. 16.
4 Os consumidores que no tiverem clusulas de tempo determinado em
seus contratos de fornecimento s podero optar por outro fornecedor aps o
prazo de trinta e seis meses, contado a partir da data de manifestao formal
ao concessionrio.
5 O exerccio da opo pelo consumidor faculta o concessionrio e o
autorizado rever, na mesma proporo, seus contratos e previses de compra
de energia eltrica junto s suas supridoras.
6 assegurado aos fornecedores e respectivos consumidores livre acesso
aos sistemas de distribuio e transmisso de concessionrio e permissionrio
de servio pblico, mediante ressarcimento do custo de transporte envolvido,
calculado com base em critrios fixados pelo poder concedente.
7 As tarifas das concessionrias, envolvidas na opo do consumidor,
podero ser revisadas para mais ou para menos, quando a perda ou o ganho
de mercado alterar o equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Art. 16. de livre escolha dos novos consumidores, cuja carga seja igual ou
maior que 3.000 KW, atendidos em qualquer tenso, o fornecedor com quem
contratar sua compra de energia eltrica.

117
SEO IV
Das Instalaes de Transmisso e dos Consrcios de Gerao
Art. 17. O poder concedente dever definir, dentre as instalaes de transmisso,
as que se destinam formao da rede bsica dos sistemas interligados, as de
mbito prprio do concessionrio de distribuio e as de interesse exclusivo das
centrais de gerao.
1 As instalaes de transmisso, integrantes da rede bsica dos sistemas
eltricos interligados, sero objeto de concesso mediante licitao, e
funcionaro na modalidade de instalaes integradas aos sistemas e com regras
operativas definidas por agente sob controle da Unio, de forma a assegurar
a otimizao dos recursos eletro-energticos existentes ou futuros.
2 As instalaes de transmisso de mbito prprio do concessionrio de
distribuio podero ser consideradas pelo poder concedente parte integrante
da concesso de distribuio.
3 As instalaes de transmisso de interesse restrito das centrais de gerao
sero consideradas integrantes das respectivas concesses, permisses ou
autorizaes.
4 As instalaes de transmisso, existentes na data de publicao desta
Lei, sero classificadas pelo poder concedente, para efeito de prorrogao,
de conformidade com o disposto neste artigo.
5 As instalaes de transmisso, classificadas como integrantes da rede
bsica, podero ter suas concesses prorrogadas, segundo os critrios
estabelecidos nos arts. 19 e 22, no que couber.
Art. 18. autorizada a constituio de consrcios, com o objetivo de gerao de
energia eltrica para fins de servios pblicos, para uso exclusivo dos consorciados,
para produo independente ou para essas atividades associadas, conservado o
regime legal prprio de cada uma, aplicando-se, no que couber, o disposto no art.
23 da Lei n 8.987, de 1995.
SEO V
Da Prorrogao das Concesses Atuais
Art. 19. A Unio poder, visando garantir a qualidade do atendimento aos
consumidores a custos adequados, prorrogar, pelo prazo de at vinte anos, as
concesses de gerao de energia eltrica, alcanadas pelo art. 42 da Lei n 8.987,
de 1995, desde que requerida a prorrogao, pelo concessionrio, permissionrio
ou titular de manifesto ou de declarao de usina termeltrica, observado o disposto
no art. 25 desta Lei.
1 Os pedidos de prorrogao devero ser apresentados em, at um ano,
contado da data da publicao desta Lei.
2 Nos casos em que o prazo remanescente da concesso for superior a um
ano, o pedido de prorrogao dever ser apresentado em at seis meses do
advento do termo final respectivo.
3 Ao requerimento de prorrogao devero ser anexados os elementos
comprobatrios de qualificao jurdica, tcnica, financeira e administrativa

118
do interessado, bem como comprovao de regularidade e adimplemento de
seus encargos junto a rgos pblicos, obrigaes fiscais e previdencirias e
compromissos contratuais, firmados junto a rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, referentes aos servios de energia eltrica,
inclusive ao pagamento de que trata o 1 do art. 20 da Constituio Federal.
4 Em caso de no apresentao do requerimento, no prazo fixado nos 1
e 2 deste artigo, ou havendo pronunciamento do poder concedente contrrio
ao pleito, as concesses, manifestos ou declaraes de usina termeltrica sero
revertidas para a Unio, no vencimento do prazo da concesso, e licitadas.
5 (VETADO)
Art. 20. As concesses e autorizaes de gerao de energia eltrica alcanadas
pelo pargrafo nico do art. 43 e pelo art. 44 da Lei n 8.987, de 1995, exceto
aquelas cujos empreendimentos no tenham sido iniciados at a edio dessa
mesma Lei, podero ser prorrogadas pelo prazo necessrio amortizao do
investimento, limitado a trinta e cinco anos, observado o disposto no art. 24 desta
Lei e desde que apresentado pelo interessado:
I - plano de concluso aprovado pelo poder concedente;
II - compromisso de participao superior a um tero de investimentos privados
nos recursos necessrios concluso da obra e colocao das unidades em
operao.
Pargrafo nico. Os titulares de concesso que no procederem de
conformidade com os termos deste artigo tero suas concesses declaradas
extintas, por ato do poder concedente, de acordo com o autorizado no pargrafo
nico do art. 44 da Lei n 8.987, de 1995.
Art. 21. facultado ao concessionrio incluir no plano de concluso das obras,
referido no inciso I do artigo anterior, no intuito de viabiliz-la, proposta de sua
associao com terceiros na modalidade de consrcio empresarial do qual seja a
empresa lder, mantida ou no a finalidade prevista originalmente para a energia
produzida.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto neste artigo aos consrcios empresariais
formados ou cuja formao se encontra em curso na data de publicao desta Lei,
desde que j manifestada ao poder concedente pelos interessados, devendo as
concesses ser revistas para adapt-las ao estabelecido no art. 23 da Lei n 8.987,
de 1995, observado o disposto no art. 20, inciso II e no art. 25 desta Lei.
Art. 22. As concesses de distribuio de energia eltrica alcanadas pelo art. 42
da Lei n 8.897, de 1995, podero ser prorrogadas, desde que reagrupadas segundo
critrios de racionalidade operacional e econmica, por solicitao do
concessionrio ou iniciativa do poder concedente.
1 Na hiptese de a concessionria no concordar com o reagrupamento,
sero mantidas as atuais reas e prazos das concesses.
2 A prorrogao ter prazo nico, igual ao maior remanescente dentre as
concesses reagrupadas, ou vinte anos, a contar da data da publicao desta
Lei, prevalecendo o maior.
3 (VETADO)

119
Art. 23. Na prorrogao das atuais concesses para distribuio de energia eltrica,
o poder concedente diligenciar no sentido de compatibilizar as reas concedidas
s empresas distribuidoras com as reas de atuao de cooperativas de eletrificao
rural, examinando suas situaes de fato como prestadoras de servio pblico,
visando enquadrar as cooperativas como permissionrias de servio pblico de
energia eltrica.
Pargrafo nico. Constatado, em processo administrativo, que a cooperativa
exerce, em situao de fato ou com base em permisso anteriormente
outorgada, atividade de comercializao de energia eltrica a pblico indistinto,
localizado em sua rea de atuao, facultado ao poder concedente promover
a regularizao da permisso.
Art. 24. O disposto nos 1, 2, 3 e 4 do art. 19 aplica-se s concesses referidas
no art. 22.
Pargrafo nico. Aplica-se, ainda, s concesses referidas no art. 20, o
disposto nos 3 e 4 do art. 19.
Art. 25. As prorrogaes de prazo, de que trata esta Lei, somente tero eficcia
com assinatura de contratos de concesso que contenham clusula de renncia a
eventuais direitos preexistentes que contrariem a Lei n 8.987, de 1995.
1 Os contratos de concesso e permisso contero, alm do estabelecido
na legislao em vigor, clusulas relativas a requisitos mnimos de desempenho
tcnico do concessionrio ou permissionrio, bem assim, sua aferio pela
fiscalizao atravs de ndices apropriados.
2 No contrato de concesso ou permisso, as clusulas relativas qualidade
tcnica, referidas no pargrafo anterior, sero vinculadas a penalidades
progressivas, que guardaro proporcionalidade com o prejuzo efetivo ou
potencial causado ao mercado.
CAPTULO III
DA REESTRUTURAO DOS SERVIOS PBLICOS CONCEDIDOS

Art. 26. Exceto para os servios pblicos de telecomunicaes, a Unio


autorizada a:
I - promover cises, fuses, incorporaes ou transformaes societrias dos
concessionrios de servios pblicos sob o seu controle direto ou indireto;
II - aprovar cises, fuses e transferncias de concesses, estas ltimas nos
termos do disposto no art. 27 da Lei n 8.987, de 1995;
III - cobrar, pelo direito de explorao de servios pblicos, nas condies
preestabelecidas no edital de licitao.
Pargrafo nico. O inadimplemento do disposto no inciso III sujeitar o
concessionrio aplicao da pena de caducidade, nos termos do disposto na
Lei n 8.987, de 1995.
Art. 27. Nos casos em que os servios pblicos, prestados por pessoas jurdicas
sob controle direto ou indireto da Unio, para promover a privatizao
simultaneamente com a outorga de nova concesso ou com a prorrogao das
concesses existentes, a Unio, exceto quanto aos servios pblicos de
telecomunicaes, poder:

120
I - utilizar, no procedimento licitatrio, a modalidade de leilo, observada a
necessidade da venda de quantidades mnimas de quotas ou aes que garantam
a transferncia do controle societrio;
II - fixar, previamente, o valor das quotas ou aes de sua propriedade a serem
alienadas, e proceder a licitao na modalidade de concorrncia.
1 Na hiptese de prorrogao, esta poder ser feita por prazos diferenciados,
de forma a que os termos finais de todas as concesses prorrogadas ocorram
no mesmo prazo que ser o necessrio amortizao dos investimentos,
limitado a trinta anos, contado a partir da assinatura do novo contrato de
concesso.
2 Na elaborao dos editais de privatizao de empresas concessionrias
de servio pblico, a Unio dever atender s exigncias das Leis nos. 8.031,
de 1990 e 8.987, de 1995, inclusive quanto publicao das clusulas
essenciais do contrato e do prazo da concesso.
3 O disposto neste artigo poder ainda ser aplicado no caso de privatizao
de concessionrio de servio pblico sob controle direto ou indireto dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, no mbito de suas respectivas
competncias.
4 A prorrogao de que trata este artigo est sujeita s condies
estabelecidas no art. 25.
Art. 28. Nos casos de privatizao, nos termos do artigo anterior, facultado ao
poder concedente outorgar novas concesses sem efetuar a reverso prvia dos
bens vinculados ao respectivo servio pblico.
Art. 29. A modalidade de leilo poder ser adotada nas licitaes relativas outorga
de nova concesso com a finalidade de promover a transferncia de servio pblico
prestado por pessoas jurdicas, a que se refere o art. 27, includas, para os fins e
efeitos da Lei n 8.031, de 1990, no Programa Nacional de Desestatizao, ainda
que no haja a alienao das quotas ou aes representativas de seu controle
societrio.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste artigo, os bens vinculados ao
respectivo servio pblico sero utilizados, pelo novo concessionrio,
mediante contrato de arrendamento a ser celebrado com o concessionrio
original.
Art. 30. O disposto no art. 27 aplica-se, ainda, aos casos em que o concessionrio
de servio pblico de competncia da Unio for empresa sob controle direto ou
indireto dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, desde que as partes
acordem quanto s regras estabelecidas.
Art. 40. Revogam-se o pargrafo nico do art. 28 da Lei n 8.987, de 1995 e as
demais disposies em contrrio.
Braslia, 7 de julho de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO


Raimundo Brito

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 8.7.1995 - Ed. Extra

121
6. SERVIDORES PBLICOS
CONSTITUIO FEDERAL

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho


de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores
designados pelos respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratrio observar: (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos
componentes de cada carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
II - os requisitos para a investidura; (Includo pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Includo pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo
para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-
se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira,
facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes
federados. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art.
7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e
XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando
a natureza do cargo o exigir. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de
Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.
37, X e XI. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder
estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente
os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia
com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao
no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento

122
e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do
servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder
ser fixada nos termos do 4. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
19, de 1998)
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial
e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma dos 3 e 17: (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 41, 19.12.2003)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo
de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio; (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 20, de 15/12/98)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de
efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que
se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua
concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no
cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para
a concesso da penso. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de
15/12/98)
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua
concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo
e o art. 201, na forma da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
41, 19.12.2003)
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso
de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,

123
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 47, de 2005)
I portadores de deficincia; (Includo pela Emenda Constitucional n 47,
de 2005)
II que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda Constitucional
n 47, de 2005)
III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de
magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)

6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na


forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo. (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que
ser igual: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela
excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou (Includo pela
Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em
que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios
do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na
data do bito. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para
efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de
disponibilidade. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou
empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio
para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio
de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, e de cargo eletivo. (Includo pela Emenda Constitucional n 20,
de 15/12/98)

124
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores
pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e
critrios fixados para o regime geral de previdncia social. (Includo pela
Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado
em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio
ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
(Includo pela Emenda Constitucional n 20, de 15/12/98)
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que
instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201. (Includo pela Emenda Constitucional
n 20, de 15/12/98)
15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo
por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no
art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas
de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos
respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41,
19.12.2003)
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14
e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico
at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de
previdncia complementar. (Includo pela Emenda Constitucional n 20, de
15/12/98)
17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do
benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
(Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses
concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares
de cargos efetivos. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias
para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por
permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao
valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria contidas no 1, II. (Includo pela Emenda
Constitucional n 41, 19.12.2003)
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia
social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade
gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no
art. 142, 3, X. (Includo pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003)
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as
parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do

125
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na
forma da lei, for portador de doena incapacitante. (Includo pela Emenda
Constitucional n 47, de 2005)
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; (Includo pela
Emenda Constitucional n 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla
defesa; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Includo pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele
reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio,
at seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 19, de 1998)
4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao
especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. (Includo
pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

LEI N 8.112, DE 11.12.90

Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da


Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.

O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Ttulo I
Captulo nico
Das Disposies Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio,
das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em
cargo pblico.

126
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas
na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so
criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres
pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso.
Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
Ttulo II
Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio
Captulo I
Do Provimento
Seo I
Disposies Gerais
Art. 5o So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - aptido fsica e mental.
1o As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos
estabelecidos em lei.
2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever
em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam
compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero
reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
3o As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais
podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros,
de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. (Includo pela Lei n
9.515, de 20.11.97)
Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade
competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - promoo;
III - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

127
Seo II
Da Nomeao
Art. 9o A nomeao far-se-:
I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo
ou de carreira;
II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana
vagos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza
especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo
de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese
em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da
interinidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo
depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade.
Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento
do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que
fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e
seus regulamentos. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo III
Do Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado
em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano
de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado
no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno
nele expressamente previstas.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma nica vez, por igual perodo.
1o O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero
fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal
dirio de grande circulao.
2o No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade no expirado.
Seo IV
Da Posse e do Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero
constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao
cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das
partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
1o A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de
provimento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de
provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado
nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e

128
X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
5o No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que
constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro
cargo, emprego ou funo pblica.
6o Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no
prazo previsto no 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial.
Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica
e mentalmente para o exerccio do cargo.
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da
funo de confiana. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico
entrar em exerccio, contados da data da posse. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2o O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de
sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado
ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
4o O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de
publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena
ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no
primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a
trinta dias da publicao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero
registrados no assentamento individual do servidor.
Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo
competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o
servidor. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter
sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio
ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao
do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo
nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente,
o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do
impedimento. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
129
2o facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das
atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do
trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de
seis horas e oito horas dirias, respectivamente. (Redao dada pela Lei n 8.270,
de 17.12.91)
1o O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a
regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120,
podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida
em leis especiais. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento
efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses,
durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o
desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
1o Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser
submetida homologao da autoridade competente a avaliao do
desempenho do servidor, realizada de acordo com o que dispuser a lei ou o
regulamento do sistema de carreira, sem prejuzo da continuidade de apurao
dos fatores enumerados nos incisos I a V deste artigo.
2o O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se
estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto
no pargrafo nico do art. 29.
3o O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de
provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no
rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou
entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis
6, 5 e 4, ou equivalentes. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as
licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96,
bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de
aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
5o O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos
previstos nos arts. 83, 84, 1o, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao
em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

130
Seo V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EC n 19)
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial
transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seo VI
Da Transferncia
Art. 23. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo VII
Da Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
1o Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado.
2o A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a
habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e,
na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies
como excedente, at a ocorrncia de vaga.(Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
Seo VIII
Da Reverso
(Regulamento Dec. n 3.644, de 30.11.2000)

Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado por invalidez,


quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da
aposentadoria. (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua
transformao.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas
atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. (Vide Medida Provisria
n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta)
anos de idade.
Seo IX
Da Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua
demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.

131
1 o Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em
disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido
ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo,
ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seo X
Da Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente
ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.
Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser
aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.
Seo XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante
aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis
com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato
aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos
rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3o do art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do
Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC, at o seu adequado
aproveitamento em outro rgo ou entidade. (Pargrafo includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se
o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por
junta mdica oficial.
Captulo II
Da Vacncia
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - promoo;
IV - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptao;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulvel;
IX - falecimento.

132
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio.
Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo
estabelecido.
Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana
dar-se-: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - a juzo da autoridade competente;
II - a pedido do prprio servidor.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo III
Da Remoo e da Redistribuio
Seo I
Da Remoo
Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito
do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por
modalidades de remoo: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - de ofcio, no interesse da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
II - a pedido, a critrio da Administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente
que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero
de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam
lotados.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo II
Da Redistribuio
Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado
ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do
mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os
seguintes preceitos: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

133
I - interesse da administrao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - equivalncia de vencimentos; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais
do rgo ou entidade. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da
fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de
reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
2o A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto
entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal envolvidos. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel
que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu
aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. (Pargrafo renumerado e alterado
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade
poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter
exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado
aproveitamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Da Substituio
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo
do rgo ou entidade. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do
cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de
Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares
do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela
remunerao de um deles durante o respectivo perodo. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de
direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos
ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga
na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido
perodo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

134
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nvel de assessoria.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico,
com valor fixado em lei.
Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento,
importncia inferior ao salrio-mnimo.
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1o A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso
ser paga na forma prevista no art. 62.
2o O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa
da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no
1o do art. 93.
3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter
permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais
ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes,
ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao,
importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em
espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas
nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98) (Vide Lei n 9.624, de 2.4.98)
Art. 44. O servidor perder:
I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias
justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas,
salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da
ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de
fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo
assim consideradas como efetivo exerccio. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir
sobre a remunerao ou provento. (Regulamento)

135
Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao
em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com
reposio de custos, na forma definida em regulamento.
Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio sero previamente comunicadas
ao servidor e descontadas em parcelas mensais em valores atualizados at 30 de
junho de 1994. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Vide Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
1o A indenizao ser feita em parcelas cujo valor no exceda dez por cento
da remunerao ou provento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Vide
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
2o A reposio ser feita em parcelas cujo valor no exceda 25% da
remunerao ou provento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Vide
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
3o A reposio ser feita em uma nica parcela quando constatado pagamento
indevido no ms anterior ao do processamento da folha. (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97) (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado, ou que
tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ou ainda aquele cuja dvida
relativa a reposio seja superior a cinco vezes o valor de sua remunerao ter o
prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97) (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
1o A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em
dvida ativa. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Os valores percebidos pelo servidor, em razo de deciso liminar, de
qualquer medida de carter antecipatrio ou de sentena, posteriormente
cassada ou revista, devero ser repostos no prazo de trinta dias, contados da
notificao para faz-lo, sob pena de inscrio em dvida ativa. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto,
seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial.
Captulo II
Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.
1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para
qualquer efeito.
2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condies indicados em lei.

136
Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para
efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o
mesmo ttulo ou idntico fundamento.

Seo I
Das Indenizaes
Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua
concesso, sero estabelecidos em regulamento.

Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do
servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com
mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de
indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha
tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o Correm por conta da administrao as despesas de transporte do servidor
e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais.
2o famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de
custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um)
ano, contado do bito.
Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme
se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente
a 3 (trs) meses.
Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo,
ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio,
for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.
Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de
custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel.
Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
Subseo II
Das Dirias
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou
transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a
passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria

137
com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio
custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por
dirias.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente
do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3o Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma
regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por
municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle
integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se
houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre
as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. (Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer
motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor
do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em
excesso, no prazo previsto no caput.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas
com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios
externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em
regulamento.
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos
aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.

138
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo,
Chefia e Assessoramento
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo,
chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza
Especial devida retribuio pelo seu exerccio.(Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em
comisso de que trata o inciso II do art. 9o. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
Art. 62-A. (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao
a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo
ano.
Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser
considerada como ms integral.
Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada
ano.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina,
proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do
ms da exonerao.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer
vantagem pecuniria.
Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 67. O adicional por tempo de servio devido razo de cinco por cento a
cada cinco anos de servio pblico efetivo prestado Unio, s autarquias e s
fundaes pblicas federais, observado o limite mximo de 35% incidente
exclusivamente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, ainda que investido
o servidor em funo ou cargo de confiana. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97) (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. O servidor far jus ao adicional a partir do ms em que
completar o qinqnio. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas

139
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou
em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo.
1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade
dever optar por um deles.
2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a
eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso.
Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou
locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto
durar a gestao e a lactao, das operaes e locais previstos neste artigo,
exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no
perigoso.
Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e
de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao
especfica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio
em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem,
nos termos, condies e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X ou substncias
radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao
ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos
a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50%
(cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes
excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
jornada.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e
duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora como cinqenta e
dois minutos e trinta segundos.
Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de
que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.
Subseo VII
Do Adicional de Frias
140
Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio
das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo
das frias.
Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser
considerada no clculo do adicional de que trata este artigo.
Captulo III
Das Frias
Art. 77. O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuladas, at
o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as
hipteses em que haja legislao especfica. (Redao dada pela Lei n 9.525, de
10.12.97)
1o Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze)
meses de exerccio.
2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3o As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim
requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao pblica. (Includo
pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias
antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1o deste
artigo.
1 e 2 (Revogados pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber
indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto,
na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior
a quatorze dias. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)
4o A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que
for publicado o ato exoneratrio. (Includo pela Lei n 8.216, de 13.8.91)
5o Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto
no inciso XVII do art. 7o da Constituio Federal quando da utilizao do
primeiro perodo. (Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X ou
substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre
de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade
pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou
por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou
entidade.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s
vez, observado o disposto no art. 77. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Licenas
141
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
1o A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou
junta mdica oficial.
2o (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da
licena prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do trmino de outra da
mesma espcie ser considerada como prorrogao.
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovao por junta mdica oficial. (Redao dada pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
1o A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for
indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II
do art. 44. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo,
at trinta dias, podendo ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer
de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at
noventa dias. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o
exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e
Legislativo.
1o A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja
servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio
provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica

142
ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o
seu cargo. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na
forma e condies previstas na legislao especfica.
Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta)
dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo
que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo
eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha
suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento,
arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do
registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte
ao do pleito. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio,
o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo,
somente pelo perodo de trs meses. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo VI
Da Licena para Capacitao
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse
da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva
remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao
profissional. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so
acumulveis.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 88. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critrio da Administrao, poder ser concedida ao servidor ocupante
de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licena para o trato
de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao,
prorrogvel uma nica vez por perodo no superior a esse limite. (Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97) (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

143
1 A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor
ou no interesse do servio.
2o No se conceder nova licena antes de decorridos dois anos do trmino
da anterior ou de sua prorrogao. (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
3 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o
desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de
mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora
da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus
membros, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei,
conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: (Redao
dada pela Lei n 11.094, de 2005) (Regulamento)
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; (Inciso includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; (Inciso
includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. (Inciso
includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo
ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio
da Administrao Federal e Reforma do Estado. (Redao dada pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no
caso de reeleio, e por uma nica vez.

Captulo V
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade
dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas
seguintes hipteses: (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91) (Regulamento)
(Vide Decreto n 4.493, de 3.12.2002) (Regulamento)
I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; (Redao dada
pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela Lei n 8.270, de
17.12.91)
1o Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser

144
do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais
casos. (Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
2o Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de
economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao
do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas
realizadas pelo rgo ou entidade de origem. (Redao dada pela Lei n 8.270,
de 17.12.91)
3o A cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio Oficial da Unio.
(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
4o Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor
do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao
Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado
e a prazo certo. (Includo pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela
requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo. (Redao dada pela
Lei n 10.470, de 25.6.2002)
6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de
economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total
ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposies
contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do
empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo
em comisso ou funo gratificada. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002)
7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de
promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio
de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante
no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo. (Includo pela Lei n 10.470, de
25.6.2002) (Vide Decreto n 5.375, de 2005)
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo,
sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-
lhe facultado optar pela sua remunerao.
1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade
social como se em exerccio estivesse.
2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser
removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde
exerce o mandato.

145
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial,
sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1o A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo,
somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia.
2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida
exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido
perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da
despesa havida com seu afastamento.
3o O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica.
4o As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este
artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas
em regulamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que
o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.
(Vide Decreto n 3.456, de 2000)

Captulo VI
Das Concesses
Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem
prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio
no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do
trabalho. (Pargrafo renumerado e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha
cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se,
porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao
assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em
instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga.

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Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia,
bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio

Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal,
inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias, que sero convertidos
em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados
como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos
Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal;
III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer
parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica;
IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme
dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal, exceto para promoo por merecimento;
VI - jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
VIII - licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b) para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e quatro meses,
cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo
de provimento efetivo; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar
servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento;
(Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
f) por convocao para o servio militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar
representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto
em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe
ou com o qual coopere. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

147
Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com
remunerao;
III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal;
V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social;
VI - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a
que se refere a alnea b do inciso VIII do art. 102. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
1o O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para
nova aposentadoria.
2o Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas
em operaes de guerra.
3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades
dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, autarquia,
fundao pblica, sociedade de economia mista e empresa pblica.
Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos,
em defesa de direito ou interesse legtimo.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato
ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado.
Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam
os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e
decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caber recurso:
I - do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1o O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver
expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala
ascendente, s demais autoridades.
2o O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso
de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da
deciso recorrida.

148
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da
autoridade competente.
Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou
do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria
ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes
das relaes de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.
Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao
do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no
for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem
a prescrio.
Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela
administrao.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo
ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados
de ilegalidade.
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo,
salvo motivo de fora maior.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art. 116. So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento
de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que
tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;

149
X - ser assduo e pontual ao servio;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada
pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual
formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.
Captulo II
Das Proibies
Art. 117. Ao servidor proibido: (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe
imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento
ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos;
IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu
subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao
profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento
da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada
ou no personificada, salvo a participao nos conselhos de administrao e
fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente,
participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para
prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005)
XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo
quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o
segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;
XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em
razo de suas atribuies;
XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou
atividades particulares;

150
XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio
do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

Captulo III
Da Acumulao
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos.
1o A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia
mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos
Municpios.
2o A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao
da compatibilidade de horrios.
3o Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo
ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os
cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto
no caso previsto no pargrafo nico do art. 9o, nem ser remunerado pela participao
em rgo de deliberao coletiva. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida
pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas
e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como
quaisquer entidades sob controle direto ou indireto da Unio, observado o
que, a respeito, dispuser legislao especfica. (Includo pela Lei n 9.292, de
12.7.1996) (Vide Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente
dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso,
ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas
autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio
irregular de suas atribuies.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso
ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser
liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem
a execuo do dbito pela via judicial.

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2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a
Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles
ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas
ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou
comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo.
Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo
independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de
absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Captulo V
Das Penalidades
Art. 127. So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituio de cargo em comisso;
VI - destituio de funo comissionada.
Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade
da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais.
Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar. (Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional
previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio
de penalidade mais grave. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas
com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao
sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.
1o Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada
pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinao.
2o Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por
dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer
em servio.
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros
cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio,
respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao
disciplinar.

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Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos
retroativos.
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI - insubordinao grave em servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
XI - corrupo;
XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos
ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor,
por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo
improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso,
adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo
processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases:(Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta
por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade
da transgresso objeto da apurao; (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula
do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes
pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de
vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente
regime jurdico. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o A comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do ato que a constituiu,
termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o
pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor
indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco
dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na
repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. (Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
3o Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto
inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas
153
principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame,
indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade
instauradora, para julgamento. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a autoridade
julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto
no 3o do art. 167. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
5o A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar
sua boa-f, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de
exonerao do outro cargo. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
6o Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena
de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade
em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de
acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao
sero comunicados. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
7o O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido
ao rito sumrio no exceder trinta dias, contados da data de publicao do
ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at quinze dias,
quando as circunstncias o exigirem. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
8 o O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo,
observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos
Ttulos IV e V desta Lei. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver
praticado, na atividade, falta punvel com a demisso.
Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo
efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e
de demisso.
Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao
efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em
comisso.
Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos
IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento
ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do
art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em
cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor
que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art.
132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao
servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa
justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.
Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm
ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se
especialmente que: (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I - a indicao da materialidade dar-se-: (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)

154
a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de
ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias; (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio
sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias
interpoladamente, durante o perodo de doze meses; (Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo
quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas
principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese
de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior
a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder
Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica,
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade
de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior
quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior
a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos
regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at
30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio
de cargo em comisso.
Art. 142. A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1o O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou
conhecido.
2o Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes
disciplinares capituladas tambm como crime.
3o A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente.
4o Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do
dia em que cessar a interrupo.
Ttulo V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo
administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa.
155
1o (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005)
2o (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005)
3o A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se
refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso
daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia
especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio
pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo
e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do
respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o
julgamento que se seguir apurao. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 144. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que
contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por
escrito, confirmada a autenticidade.
Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao
disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto.
Art. 145. Da sindicncia poder resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
III - instaurao de processo disciplinar.
Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30
(trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
superior.
Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de
penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser
obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
Captulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na
apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar
poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60
(sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo
o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.
Captulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre
investido.
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs
servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto
no 3o do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser

156
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade
igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente,
podendo a indicao recair em um de seus membros.
2o No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge,
companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e
imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido
pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter
reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60
(sessenta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem.
1o Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus
trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do
relatrio final.
2o As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar
as deliberaes adotadas.
Seo I
Do Inqurito
Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio,
assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos
admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea
informativa da instruo.
Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a
infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente
encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da
imediata instaurao do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos,
acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova,
recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa
elucidao dos fatos.
Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente
ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e
contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial.
1 o O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.

157
2o Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do
fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido
pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado,
ser anexado aos autos.
Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do
mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve,
com a indicao do dia e hora marcados para inquirio.
Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo
lcito testemunha traz-lo por escrito.
1o As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2o Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-
se- acareao entre os depoentes.
Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o
interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158.
1o No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente,
e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias,
ser promovida a acareao entre eles.
2o O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como
inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e
respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente
da comisso.
Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso
propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica
oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto
apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial.
Art. 161. Tipificada a infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor,
com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas.
1o O indiciado ser citaindiciado em apor o ciente na cpia da citao, o
prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo
membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de (2) duas
testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar
comisso o lugar onde poder ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por
edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na
localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa.
Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15
(quinze) dias a partir da ltima publicao do edital.
Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no
apresentar defesa no prazo legal.
1o A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o
prazo para a defesa.

158
2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo
designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante de
cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual
ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde
resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou
para formar a sua convico.
1 o O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou
responsabilidade do servidor.
2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o
dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias
agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido
autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.
Seo II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora
do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir
em igual prazo.
2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento
caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave.
3o Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou
disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inciso I do
art. 141.
4o Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se
flagrantemente contrria prova dos autos. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio
s provas dos autos.
Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos
autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade
proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou
a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade,
total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1o O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo.
2o A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142,
2o, ser responsabilizada na forma do Captulo IV do Ttulo IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar
o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.

159
Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar
ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando
trasladado na repartio.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado
a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o
cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso
I do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso.
Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio,
na condio de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a se deslocarem
da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento
dos fatos.
Seo III
Da Reviso do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido
ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos ou circunstncias suscetveis de
justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
1o Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor,
qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo.
2o No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida
pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para
a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio.
Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de
Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido
ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar.
Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar
a constituio de comisso, na forma do art. 149.
Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio.
Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo
de provas e inquirio das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas
e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar.
Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do
art. 141.
Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados
do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder
determinar diligncias.
Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade
aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao
destituio do cargo em comisso, que ser convertida em exonerao.
160
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento
de penalidade.
Ttulo VI
Da Seguridade Social do Servidor
Captulo I
Disposies Gerais
Art. 183. A Unio manter Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia.
1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente,
ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta,
autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade
Social, com exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667,
de 14.5.2003)
2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito
remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual
o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua
para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo
com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto
durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os
benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei n 10.667,
de 14.5.2003)
3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a
manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do
Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio,
no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a
remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies,
computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo
pela Lei n 10.667, de 14.5.2003)
4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia
til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos,
aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais
quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo pela Lei n 10.667,
de 14.5.2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que
esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e
aes que atendam s seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice,
acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso;
II - proteo maternidade, adoo e paternidade;
III - assistncia sade.
Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies
definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei.
Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxlio-natalidade;

161
c) salrio-famlia;
d) licena para tratamento de sade;
e) licena gestante, adotante e licena-paternidade;
f) licena por acidente em servio;
g) assistncia sade;
h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;
II - quanto ao dependente:
a) penso vitalcia e temporria;
b) auxlio-funeral;
c) auxlio-recluso;
d) assistncia sade.
1o As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos
ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o
disposto nos arts. 189 e 224.
2o O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou m-
f, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
Captulo II
Dos Benefcios
Seo I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor ser aposentado: (Vide art. 40 da Constituio)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente
de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de servio;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30 (trinta) se
mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de magistrio se
professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se
mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1o Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere
o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla,
neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico,
hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e
incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome de
Imunodeficincia Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar, com base na
medicina especializada.
162
2o Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas,
bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o
inciso III, a e c, observar o disposto em lei especfica.
3o Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial,
que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o
desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o
disposto no art. 24. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com
vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite
de permanncia no servio ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data da
publicao do respectivo ato.
1o A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento
de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
2o Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir
o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado.
3o O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao
do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena.
Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto
no 3o do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar
a remunerao dos servidores em atividade.
Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou
vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive
quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo
em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de servio,
se acometido de qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1o, passar a
perceber provento integral.
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de servio, o provento no ser inferior
a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade.
Art. 192. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia vinte
do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o
adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes
blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de
setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25
(vinte e cinco) anos de servio efetivo.

Seo II
Do Auxlio-Natalidade
Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de
filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive
no caso de natimorto.

163
1o Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta
por cento), por nascituro.
2o O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando
a parturiente no for servidora.

Seo III
Do Salrio-Famlia
Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor ativo ou ao inativo, por dependente
econmico.
Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeito de
percepo do salrio-famlia:
I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte
e um) anos de idade ou, se estudante, at 24 (vinte e quatro) anos ou, se
invlido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial,
viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo;
III - a me e o pai sem economia prpria.
Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do
salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte,
inclusive penso ou provento da aposentadoria, em valor igual ou superior ao
salrio-mnimo.
Art. 199. Quando o pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o
salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro,
de acordo com a distribuio dos dependentes.
Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padrasto, a madrasta e, na
falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de
base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no acarreta a
suspenso do pagamento do salrio-famlia.
Seo IV
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido
ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que
fizer jus.
Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do
setor de assistncia do rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica
oficial.
1o Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia
do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado.
2o Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou
tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando as

164
hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado
por mdico particular. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
3o No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois
de homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas
autoridades ou pessoas de que tratam os pargrafos do art. 230. (Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4o O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias
de licena para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso
de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido
a inspeo por junta mdica oficial. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido a nova inspeo
mdica, que concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela
aposentadoria.
Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza
da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio,
doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais
ser submetido a inspeo mdica.
Seo V
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade
Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias
consecutivos, sem prejuzo da remunerao.
1o A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms de gestao,
salvo antecipao por prescrio mdica.
2o No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora
ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio.
4o No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a
30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-
paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de seis meses, a servidora
lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que
poder ser parcelada em dois perodos de meia hora.
Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um)
ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada.
Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais
de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta)
dias.
Seo VI
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 211. Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor acidentado em
servio.

165
Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo
servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo
exercido.
Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano:
I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio
do cargo;
II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento
especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos
pblicos.
Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui
medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e
recursos adequados em instituio pblica.
Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel
quando as circunstncias o exigirem.
Seo VII
Da Penso
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal
de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da
data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42.
Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.
1o A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente
se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios.
2o A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir
ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do
beneficirio.
Art. 217. So beneficirios das penses:
I - vitalcia:
a) o cnjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo
de penso alimentcia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel
como entidade familiar;
d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de
deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor;
II - temporria:
a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se invlidos,
enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a
invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor;
166
d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at
21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.
1o A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas
a e c do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios
referidos nas alneas d e e.
2o A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as
alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais
beneficirios referidos nas alneas c e d.
Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia,
exceto se existirem beneficirios da penso temporria.
1o Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor
ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados.
2o Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e temporria, metade do valor
caber ao titular ou titulares da penso vitalcia, sendo a outra metade rateada
em partes iguais, entre os titulares da penso temporria.
3o Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da
penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem.
Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-
somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao
tardia que implique excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir
efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime
doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor, nos
seguintes casos:
I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no
caracterizado como em servio;
III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso
de segurana.
Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou
temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia,
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio
ser automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio:
I - o seu falecimento;
II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a concesso da
penso ao cnjuge;
III - a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido;
IV - a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e
um) anos de idade;
V - a acumulao de penso na forma do art. 225;
VI - a renncia expressa.
167
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota
reverter:
I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares
da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso
vitalcia;
II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o
beneficirio da penso vitalcia.
Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma
proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto
no pargrafo nico do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de
mais de duas penses.
Seo VIII
Do Auxlio-Funeral
Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade
ou aposentado, em valor equivalente a um ms da remunerao ou provento.
1o No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em
razo do cargo de maior remunerao.
2o (VETADO).
3o O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por meio de
procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este ser indenizado, observado
o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho,
inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de
recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica.
Seo IX
Do Auxlio-Recluso
Art. 229. famlia do servidor ativo devido o auxlio-recluso, nos seguintes
valores:
I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em
flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto
perdurar a priso;
II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao,
por sentena definitiva, a pena que no determine a perda de cargo.
1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito
integralizao da remunerao, desde que absolvido.
2o O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele
em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
Captulo III
Da Assistncia Sade
Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia,
compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e
168
farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade - SUS ou diretamente pelo
rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante
convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento. (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97) (Regulamento)
1o Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao
ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a
sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio
com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem
fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional
do Seguro Social - INSS. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto
no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da
prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica
especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos
seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam
respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei n 9.783, de 28.01.99)
Ttulo VII
Captulo nico
Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
Art. 232 at o Art. 235. (Revogado pela Lei n 8.745, de 9.12.93)
Ttulo VIII
Captulo nico
Das Disposies Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a vinte e oito de outubro.
Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo
e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos
respectivos planos de carreira:
I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o
aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais;
II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-
se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o
primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o
servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao
em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio
Federal, o direito livre associao sindical e os seguintes direitos, entre outros,
dela decorrentes:
169
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual;
b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at um ano aps o final do mandato,
exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o
valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia geral da
categoria.
d) (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer
pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual.
Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro,
que comprove unio estvel como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o municpio onde a repartio
estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente.
Ttulo IX
Captulo nico
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurdico institudo por esta Lei, na qualidade
de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios,
das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos
pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos
Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-
Lei n 5.452, de 1o de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado,
cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de
prorrogao.
1o Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo
por esta Lei ficam transformados em cargos, na data de sua publicao.
2o As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela
permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas
em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de
cargos dos rgos ou entidades na forma da lei.
3o As Funes de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por servidor
integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia
desta Lei.
4o (VETADO).
5o O regime jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia,
remunerados com recursos da Unio, no que couber.
6o Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio
pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira, passaro a
integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo
dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados
os empregos.
7o Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados
pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no
interesse da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento,
ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por ano de

170
efetivo exerccio no servio pblico federal. (Includo pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
8o Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de
rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos
efetuados a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. (Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
9o Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7o podero
ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios.
(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores
abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio.
Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952,
ou por outro diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade,
na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas
com a Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte
dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. (Redao dada pela Lei n
8.162, de 8.1.91)
Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta Lei, passam a
ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. At a edio da lei prevista no 1o do art. 231, os servidores abrangidos
por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos
para o servidor civil da Unio conforme regulamento prprio.
Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um)
ano, as condies necessrias para a aposentadoria nos termos do inciso II do art.
184 do antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711,
de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele
dispositivo. (Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros
a partir do primeiro dia do ms subseqente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva
legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio.

Braslia, 11 de dezembro de 1990; 169o da Independncia e 102o da Repblica.


FERNANDO COLLOR
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 12.12.1990
e Republicado no D.O.U. de 18.3.1998

LEI N 9.962, DE 22.02.2000


Disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da
Administrao federal direta, autrquica e fundacional, e d
outras providncias.

171
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal direta,
autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943,
e legislao trabalhista correlata, naquilo que a lei no dispuser em contrrio.
1o Leis especficas disporo sobre a criao dos empregos de que trata esta
Lei no mbito da Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder
Executivo, bem como sobre a transformao dos atuais cargos em empregos.
2o vedado:
I submeter ao regime de que trata esta Lei:
a) (VETADO)
b) cargos pblicos de provimento em comisso;
II alcanar, nas leis a que se refere o 1o, servidores regidos pela Lei no
8.112, de 11 de dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes.
3o Estende-se o disposto no 2o criao de empregos ou transformao
de cargos em empregos no abrangidas pelo 1o.
4o (VETADO)
Art. 2o A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a
complexidade do emprego.
Art. 3o O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser rescindido
por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses:
I prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao das
Leis do Trabalho CLT;
II acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;
III necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos
termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da Constituio Federal;
IV insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se
assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo, que
ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento dos padres mnimos
exigidos para continuidade da relao de emprego, obrigatoriamente
estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades exercidas.
Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos previstos
no caput as contrataes de pessoal decorrentes da autonomia de gesto de
que trata o 8o do art. 37 da Constituio Federal.
Art. 4o Aplica-se s leis a que se refere o 1o do art. 1o desta Lei o disposto no art.
246 da Constituio Federal.
Art. 5o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 22 de fevereiro de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares
Publicado no D.O. de 23.2.2000
172
LEI N 8.745, DE 09.12.93

Dispe sobre a contratao por tempo determinado para


atender a necessidade temporria de excepcional interesse
pblico, nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio
Federal, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico,
os rgos da Administrao Federal direta, as autarquias e as fundaes pblicas
podero efetuar contratao de pessoal por tempo determinado, nas condies e
prazos previstos nesta Lei.
Art. 2 Considera-se necessidade temporria de excepcional interesse pblico:
I - assistncia a situaes de calamidade pblica;
II - combate a surtos endmicos;
III - realizao de recenseamentos e outras pesquisas de natureza estatstica
efetuadas pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE;
(Redao dada pela Lei n 9.849, de 1999).
IV - admisso de professor substituto e professor visitante;
V - admisso de professor e pesquisador visitante estrangeiro;
VI - atividades: (Redao dada pela Lei n 9.849, de 1999).
a) especiais nas organizaes das Foras Armadas para atender rea industrial
ou a encargos temporrios de obras e servios de engenharia; (Includo pela
Lei n 9.849, de 1999).
b) de identificao e demarcao desenvolvidas pela FUNAI; (Includo pela
Lei n 9.849, de 1999).
c) (Revogada pela Lei n 10.667, de 2003)
d) finalsticas do Hospital das Foras Armadas; (Includo pela Lei n 9.849,
de 1999).
e) de pesquisa e desenvolvimento de produtos destinados segurana de
sistemas de informaes, sob responsabilidade do Centro de Pesquisa e
Desenvolvimento para a Segurana das Comunicaes - CEPESC; (Includo
pela Lei n 9.849, de 1999).
f) de vigilncia e inspeo, relacionadas defesa agropecuria, no mbito do
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, para atendimento de situaes
emergenciais ligadas ao comrcio internacional de produtos de origem animal
ou vegetal ou de iminente risco sade animal, vegetal ou humana; (Includo
pela Lei n 9.849, de 1999).
g) desenvolvidas no mbito dos projetos do Sistema de Vigilncia da Amaznia
- SIVAM e do Sistema de Proteo da Amaznia - SIPAM. (Includo pela Lei
n 9.849, de 1999).

173
h) tcnicas especializadas, no mbito de projetos de cooperao com prazo
determinado, implementados mediante acordos internacionais, desde que haja,
em seu desempenho, subordinao do contratado ao rgo ou entidade
pblica.(Includo pela Lei n 10.667, de 2003)
VII - admisso de professor, pesquisador e tecnlogo substitutos para suprir a
falta de professor, pesquisador ou tecnlogo ocupante de cargo efetivo,
decorrente de licena para exercer atividade empresarial relativa inovao.
(Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
1 A contratao de professor substituto a que se refere o inciso IV far-se-
exclusivamente para suprir a falta de docente da carreira, decorrente de
exonerao ou demisso, falecimento, aposentadoria, afastamento para
capacitao e afastamento ou licena de concesso obrigatria. (Includo pela
Lei n 9.849, de 1999).
2 As contrataes para substituir professores afastados para capacitao
ficam limitadas a dez por cento do total de cargos de docentes da carreira
constante do quadro de lotao da instituio. (Includo pela Lei n 9.849, de
1999).
3 As contrataes a que se refere a alnea h do inciso VI sero feitas
exclusivamente por projeto, vedado o aproveitamento dos contratados em
qualquer rea da administrao pblica.(Includo pela Lei n 10.667, de
14.5.2003)
Art. 3 O recrutamento do pessoal a ser contratado, nos termos desta Lei, ser
feito mediante processo seletivo simplificado sujeito a ampla divulgao, inclusive
atravs do Dirio Oficial da Unio, prescindindo de concurso pblico.
1 A contratao para atender s necessidades decorrentes de calamidade
pblica prescindir de processo seletivo.
2 A contratao de pessoal, nos casos do professor visitante referido no
inciso IV e dos incisos V e VI, alneas a, c, d, e e g, do art. 2o,
poder ser efetivada vista de notria capacidade tcnica ou cientfica do
profissional, mediante anlise do curriculum vitae. (Redao dada pela Lei n
9.849, de 1999).
3 As contrataes de pessoal no caso do inciso VI, alnea h, do art. 2o sero
feitas mediante processo seletivo simplificado, observados os critrios e
condies estabelecidos pelo Poder Executivo.(Includo pela Lei n 10.667,
de 2003) (Regulamento)
Art. 4o As contrataes sero feitas por tempo determinado, observados os
seguintes prazos mximos:(Redao dada pela Lei n 10.667, de 2003)
I seis meses, nos casos dos incisos I e II do art. 2o;(Redao dada pela Lei n
10.667, de 2003)
II um ano, nos casos dos incisos III, IV e VI, alneas d e f, do art. 2o;(Redao
dada pela Lei n 10.667, de 2003)
III dois anos, nos casos do inciso VI, alneas b e e, do art. 2o;(Redao dada
pela Lei n 10.667, de 2003)
IV - 3 (trs) anos, nos casos dos incisos VI, alnea h, e VII do art. 2o; (Redao
dada pela Lei n 10.973, de 2004)

174
V quatro anos, nos casos dos incisos V e VI, alneas a e g, do art. 2o.(Includo
pela Lei n 10.667, de 2003)
Pargrafo nico. admitida a prorrogao dos contratos: (Includo pela Lei
n 10.667, de 2003) (Vide Lei n 11.204, de 2005)
I nos casos dos incisos III, IV e VI, alneas b, d e f, do art. 2o, desde que o
prazo total no exceda dois anos; (Includo pela Lei n 10.667, de 2003)
II no caso do inciso VI, alnea e, do art. 2o, desde que o prazo total no exceda
trs anos; (Includo pela Lei n 10.667, de 2003)
III nos casos dos incisos V e VI, alneas a e h, do art. 2o, desde que o prazo
total no exceda quatro anos; (Includo pela Lei n 10.667, de 2003)
IV no caso do inciso VI, alnea g, do art. 2o, desde que o prazo total no
exceda cinco anos. (Includo pela Lei n 10.667, de 2003)
V - no caso do inciso VII do art. 2o, desde que o prazo total no exceda 6 (seis)
anos. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
VI - no caso do inciso I do caput do art. 2o desta Lei, pelo prazo necessrio
superao da situao de calamidade pblica, desde que no exceda 2 (dois)
anos. (Includo pela Lei n 11.204, de 2005)
Art. 5 As contrataes somente podero ser feitas com observncia da dotao
oramentria especfica e mediante prvia autorizao do Ministro de Estado do
Planejamento, Oramento e Gesto e do Ministro de Estado sob cuja superviso
se encontrar o rgo ou entidade contratante, conforme estabelecido em
regulamento. (Redao dada pela Lei n 9.849, de 1999)
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 9.849, de 1999)
Art. 5-A Os rgos e entidades contratantes encaminharo Secretaria de
Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, para
controle do disposto nesta Lei, sntese dos contratos efetivados.(Includo pela Lei
n 10.667, de 2003)
Art. 6 proibida a contratao, nos termos desta Lei, de servidores da
Administrao direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, bem como de empregados ou servidores de suas subsidirias e
controladas.
1o Excetua-se do disposto no caput deste artigo, condicionada formal
comprovao da compatibilidade de horrios, a contratao de: (Redao
dada pela Lei n 11.123, de 2005)
I - professor substituto nas instituies federais de ensino, desde que o
contratado no ocupe cargo efetivo integrante das carreiras de magistrio
de que trata a Lei no 7.596, de 10 de abril de 1987; (Includo pela Lei n
11.123, de 2005)
II - profissionais de sade em unidades hospitalares, quando administradas
pelo Governo Federal e para atender s necessidades decorrentes de
calamidade pblica, desde que o contratado no ocupe cargo efetivo ou
emprego permanente em rgo ou entidade da administrao pblica federal
direta e indireta. (Includo pela Lei n 11.123, de 2005)
2 Sem prejuzo da nulidade do contrato, a infrao do disposto neste artigo
importar responsabilidade administrativa da autoridade contratante e do
175
contratado, inclusive, se for o caso, solidariedade quanto devoluo dos
valores pagos ao contratado. (Renumerado do Pargrafo nico com nova
redao pela Lei n 9.849, de 1999).
Art. 7 A remunerao do pessoal contratado nos termos desta Lei ser fixada:
I - nos casos do inciso IV do art. 2, em importncia no superior ao valor da
remunerao fixada para os servidores de final de carreira das mesmas categorias,
nos planos de retribuio ou nos quadros de cargos e salrios do rgo ou
entidade contratante;
II - nos casos dos incisos I a III, V e VI do art. 2, em importncia no superior
ao valor da remunerao constante dos planos de retribuio ou nos quadros de
cargos e salrios do servio pblico, para servidores que desempenhem funo
semelhante, ou, no existindo a semelhana, s condies do mercado de
trabalho.
III - no caso do inciso III do art. 2, quando se tratar de coleta de dados, o valor
da remunerao poder ser formado por unidade produzida, desde que obedecido
ao disposto no inciso II deste artigo. (Includo pela Lei n 9.849, de 1999).
1o Para os efeitos deste artigo, no se consideram as vantagens de natureza
individual dos servidores ocupantes de cargos tomados como paradigma.
(Renumerado pela Lei n 10.667, de 2003)
2o Caber ao Poder Executivo fixar as tabelas de remunerao para as
hipteses de contrataes previstas na alnea h do inciso VI do art. 2o.(Includo
pela Lei n 10.667, de 2003)
Art. 8 Ao pessoal contratado nos termos desta Lei aplica-se o disposto na Lei n
8.647, de 13 de abril de 1993.
Art. 9 O pessoal contratado nos termos desta Lei no poder:
I - receber atribuies, funes ou encargos no previstos no respectivo contrato;
II - ser nomeado ou designado, ainda que a ttulo precrio ou em substituio,
para o exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;
III - ser novamente contratado, com fundamento nesta Lei, antes de decorridos
vinte e quatro meses do encerramento de seu contrato anterior, salvo na hiptese
prevista no inciso I do art. 2o, mediante prvia autorizao, conforme determina
o art. 5o. (Redao dada pela Lei n 9.849, de 1999).
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto neste artigo importar na
resciso do contrato nos casos dos incisos I e II, ou na declarao da sua
insubsistncia, no caso do inciso III, sem prejuzo da responsabilidade
administrativa das autoridades envolvidas na transgresso.
Art. 10. As infraes disciplinares atribudas ao pessoal contratado nos termos
desta Lei sero apuradas mediante sindicncia, concluda no prazo de trinta dias e
assegurada ampla defesa.
Art. 11. Aplica-se ao pessoal contratado nos termos desta Lei o disposto nos arts.
53 e 54; 57 a 59; 63 a 80; 97; 104 a 109; 110, incisos, I, in fine, e II, pargrafo
nico, a 115; 116, incisos I a V, alneas a e c, VI a XII e pargrafo nico; 117,
incisos I a VI e IX a XVIII; 118 a 126; 127, incisos I, II e III, a 132, incisos I a VII,
e IX a XIII; 136 a 142, incisos I, primeira parte, a III, e 1 a 4; 236; 238 a 242,
da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Art. 12. O contrato firmado de acordo com esta Lei extinguir-se-, sem direito a
indenizaes:
176
I - pelo trmino do prazo contratual;
II - por iniciativa do contratado.
III - pela extino ou concluso do projeto, definidos pelo contratante, nos
casos da alnea h do inciso VI do art. 2o. (Includo pela Lei n 10.667, de 2003)
1o A extino do contrato, nos casos dos incisos II e III, ser comunicada
com a antecedncia mnima de trinta dias. (Redao dada pela Lei n 10.667,
de 2003)
2 - A extino do contrato, por iniciativa do rgo ou entidade contratante,
decorrente de convenincia administrativa, importar no pagamento ao
contratado de indenizao correspondente metade do que lhe caberia
referente ao restante do contrato.
Art. 13. O art. 67 da Lei n 7.501, de 27 de julho de 1986, alterado pelo art. 40
da Lei n 8.028, de 12 de abril de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 67. As relaes trabalhistas e previdencirias concernentes aos Auxiliares
Locais sero regidas pela legislao vigente no pas em que estiver sediada a
repartio.
1 - Sero segurados da previdncia social brasileira os Auxiliares Locais
de nacionalidade brasileira que, em razo de proibio legal, no possam
filiar-se ao sistema previdencirio do pas de domiclio.
2 - O Poder Executivo expedir, no prazo de noventa dias, as normas
necessrias execuo do disposto neste artigo.
Art. 14. Aplica-se o disposto no art. 67 da Lei n 7.501, de 27 de julho de 1986,
com a redao dada pelo art. 13 desta Lei, aos Auxiliares civis que prestam servios
aos rgos de representao das Foras Armadas Brasileiras no exterior.
Art. 15. Aos atuais contratados referidos nos arts. 13 e 14 desta Lei assegurado
o direito de opo, no prazo de noventa dias, para permanecer na situao vigente
na data da publicao desta Lei.
Art. 16. O tempo de servio prestado em virtude de contratao nos termos desta
Lei ser contado para todos os efeitos.
Art. 17. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 18. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os arts. 232 a
235 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

Braslia, 9 de dezembro de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.


ITAMAR FRANCO

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 10.12.1993

177
LEI N 8.730, DE 10.11.1993.

Estabelece a obrigatoriedade da declarao de bens e rendas para o exerccio


de cargos, empregos e funes nos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, e
d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1 obrigatria a apresentao de declarao de bens, com indicao das
fontes de renda, no momento da posse ou, inexistindo esta, na entrada em exerccio
de cargo, emprego ou funo, bem como no final de cada exerccio financeiro, no
trmino da gesto ou mandato e nas hipteses de exonerao, renncia ou
afastamento definitivo, por parte das autoridades e servidores pblicos adiante
indicados:
I - Presidente da Repblica;
II - Vice-Presidente da Repblica;
III - Ministros de Estado;
IV - membros do Congresso Nacional;
V - membros da Magistratura Federal;
VI - membros do Ministrio Pblico da Unio;
VII - todos quantos exeram cargos eletivos e cargos, empregos ou funes de
confiana, na administrao direta, indireta e fundacional, de qualquer dos
Poderes da Unio.
1 A declarao de bens e rendas ser transcrita em livro prprio de cada
rgo e assinada pelo declarante:
2 O declarante remeter, incontinenti, uma cpia da declarao ao Tribunal
de Contas da Unio, para o fim de este:
I - manter registro prprio dos bens e rendas do patrimnio privado de
autoridades pblicas;
II - exercer o controle da legalidade e legitimidade desses bens e rendas, com
apoio nos sistemas de controle interno de cada Poder;
III - adotar as providncias inerentes s suas atribuies e, se for o caso,
representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados;
IV - publicar, periodicamente, no Dirio Oficial da Unio, por extrato, dados e
elementos constantes da declarao;
V - prestar a qualquer das Cmaras do Congresso Nacional ou s respectivas
Comisses, informaes solicitadas por escrito;
VI - fornecer certides e informaes requeridas por qualquer cidado, para
propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou
moralidade administrativa, na forma da lei.
Art. 2 A declarao a que se refere o artigo anterior, excludos os objetos e
utenslios de uso domstico de mdico valor, constar de relao pormenorizada
dos bens imveis, mveis, semoventes, ttulos ou valores mobilirios, direitos
sobre veculos automveis, embarcaes ou aeronaves e dinheiros ou aplicaes
178
financeiras que, no Pas ou no exterior, constituam, separadamente, o patrimnio
do declarante e de seus dependentes, na data respectiva.
1 Os bens sero declarados, discriminadamente, pelos valores de aquisio
constantes dos respectivos instrumentos de transferncia de propriedade, com
indicao concomitante de seus valores venais.
2 No caso de inexistncia do instrumento de transferncia de propriedade,
ser dispensada a indicao do valor de aquisio do bem, facultada a indicao
de seu valor venal poca do ato translativo, ao lado do valor venal atualizado.
3 O valor de aquisio dos bens existentes no exterior ser mencionado na
declarao e expresso na moeda do pas em que estiverem localizados.
4 Na declarao de bens e rendas tambm sero consignados os nus reais
e obrigaes do declarante, inclusive de seus dependentes, dedutveis na
apurao do patrimnio lquido, em cada perodo, discriminando-se entre os
credores, se for o caso, a Fazenda Pblica, as instituies oficiais de crdito e
quaisquer entidades, pblicas ou privadas, no Pas e no exterior 5
Relacionados os bens, direitos e obrigaes, o declarante apurar a variao
patrimonial ocorrida no perodo, indicando a origem dos recursos que hajam
propiciado o eventual acrscimo.
6 Na declarao constar, ainda, meno a cargos de direo e de rgos
colegiados que o declarante exera ou haja exercido nos ltimos dois anos,
em empresas privadas ou de setor pblico e outras instituies, no Pas e no
exterior.
7 O Tribunal de Contas da Unio poder:
a) expedir instrues sobre formulrios da declarao e prazos mximos de
remessa de sua cpia;
b) exigir, a qualquer tempo, a comprovao da legitimidade da procedncia
dos bens e rendas acrescidos ao patrimnio no perodo relativo declarao.
Art. 3 A no apresentao da declarao a que se refere o art. 1, por ocasio da
posse, implicar a no realizao daquele ato, ou sua nulidade, se celebrado sem
esse requisito essencial.
Pargrafo nico. Nas demais hipteses, a no apresentao da declarao, a
falta e atraso de remessa de sua cpia ao Tribunal de Contas da Unio ou a
declarao dolosamente inexata implicaro, conforme o caso:
a) crime de responsabilidade, para o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica, os Ministros de Estado e demais autoridades previstas em lei
especial, observadas suas disposies; ou
b) infrao poltico-administrativa, crime funcional ou falta grave disciplinar,
passvel de perda do mandato, demisso do cargo, exonerao do emprego
ou destituio da funo, alm da inabilitao, at cinco anos, para o
exerccio de novo mandato e de qualquer cargo, emprego ou funo pblica,
observada a legislao especfica.
Art. 4 Os administradores ou responsveis por bens e valores pblicos da
administrao direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio,
assim como toda a pessoa que por fora da lei, estiver sujeita prestao de
contas do Tribunal de Contas da Unio, so obrigados a juntar, documentao
179
correspondente, cpia da declarao de rendimentos e de bens, relativa ao perodo-
base da gesto, entregue repartio competente, de conformidade com a legislao
do Imposto sobre a Renda.
1 O Tribunal de Contas da Unio considerar como no recebida a
documentao que lhe for entregue em desacordo com o previsto neste artigo.
2 Ser lcito ao Tribunal de Contas da Unio utilizar as declaraes de
rendimentos e de bens, recebidas nos termos deste artigo, para proceder ao
levantamento da evoluo patrimonial do seu titular e ao exame de sua
compatibilizao com os recursos e as disponibilidades declarados.
Art. 5 A Fazenda Pblica Federal e o Tribunal de Contas da Unio podero
realizar, em relao s declaraes de que trata esta lei, troca de dados e
informaes que lhes possam favorecer o desempenho das respectivas atribuies
legais.
Pargrafo nico. O dever do sigilo sobre informaes de natureza fiscal e
de riqueza de terceiros, imposto aos funcionrios da Fazenda Pblica, que
cheguem ao seu conhecimento em razo do ofcio, estende-se aos funcionrios
do Tribunal de Contas da Unio que, em cumprimento das disposies desta
lei, encontrem-se em idntica situao.
Art. 6 Os atuais ocupantes de cargos, empregos ou funes mencionados no art.
1, e obedecido o disposto no art. 2, prestaro a respectiva declarao de bens e
rendas, bem como remetero cpia ao Tribunal de Contas da Unio, no prazo e
condies por este fixados.
Art. 7 As disposies constantes desta lei sero adotadas pelos Estados, pelo
Distrito Federal e pelos Municpios, no que couber, como normas gerais de direito
financeiro, velando pela sua observncia os rgos a que se refere o art. 75 da
Constituio Federal.
Art. 8 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 9 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 10 de novembro de 1993;
172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO

LEI N 9.801, DE 14.06.99


Dispe sobre as normas gerais para perda de cargo pblico
por excesso de despesa e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Esta Lei regula a exonerao de servidor pblico estvel com fundamento
no 4o e seguintes do art. 169 da Constituio Federal.

180
Art. 2 A exonerao a que alude o art. 1o ser precedida de ato normativo motivado
dos Chefes de cada um dos Poderes da Unio, dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal.
1 O ato normativo dever especificar:
I - a economia de recursos e o nmero correspondente de servidores a serem
exonerados;
II - a atividade funcional e o rgo ou a unidade administrativa objeto de reduo
de pessoal;
III - o critrio geral impessoal escolhido para a identificao dos servidores
estveis a serem desligados dos respectivos cargos;
IV - os critrios e as garantias especiais escolhidos para identificao dos
servidores estveis que, em decorrncia das atribuies do cargo efetivo,
desenvolvam atividades exclusivas de Estado;
V - o prazo de pagamento da indenizao devida pela perda do cargo;
VI - os crditos oramentrios para o pagamento das indenizaes.
2 O critrio geral para identificao impessoal a que se refere o inciso III
do 1 ser escolhido entre:
I - menor tempo de servio pblico;
II - maior remunerao;
III - menor idade.
3 O critrio geral eleito poder ser combinado com o critrio complementar
do menor nmero de dependentes para fins de formao de uma listagem de
classificao.
Art. 3 A exonerao de servidor estvel que desenvolva atividade exclusiva de
Estado, assim definida em lei, observar as seguintes condies:
I - somente ser admitida quando a exonerao de servidores dos demais cargos
do rgo ou da unidade administrativa objeto da reduo de pessoal tenha
alcanado, pelo menos, trinta por cento do total desses cargos;
II - cada ato reduzir em no mximo trinta por cento o nmero de servidores
que desenvolvam atividades exclusivas de Estado.
Art. 4 Os cargos vagos em decorrncia da dispensa de servidores estveis de que
trata esta Lei sero declarados extintos, sendo vedada a criao de cargo, emprego
ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
Art. 5 Esta Lei entra vigor no prazo de noventa dias a partir da data de sua
publicao.

Braslia, 14 de junho de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Antonio Rodrigues Tavares

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 15.6.1999


181
LEI N 10.820, DE 17.12.2003.
Dispe sobre a autorizao para desconto de prestaes em
folha de pagamento, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Os empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT,
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, podero autorizar, de
forma irrevogvel e irretratvel, o desconto em folha de pagamento dos valores
referentes ao pagamento de emprstimos, financiamentos e operaes de
arrendamento mercantil concedidos por instituies financeiras e sociedades de
arrendamento mercantil, quando previsto nos respectivos contratos.
1o O desconto mencionado neste artigo tambm poder incidir sobre verbas
rescisrias devidas pelo empregador, se assim previsto no respectivo contrato
de emprstimo, financiamento ou arrendamento mercantil, at o limite de
trinta por cento.
2o O regulamento dispor sobre os limites de valor do emprstimo, da
prestao consignvel para os fins do caput e do comprometimento das verbas
rescisrias para os fins do 1o deste artigo.
Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - empregador, a pessoa jurdica assim definida pela legislao trabalhista;
II - empregado, aquele assim definido pela legislao trabalhista;
III - instituio consignatria, a instituio autorizada a conceder emprstimo
ou financiamento ou realizar operao de arrendamento mercantil mencionada
no caput do art. 1o;
IV - muturio, empregado que firma com instituio consignatria contrato de
emprstimo, financiamento ou arrendamento mercantil regulado por esta Lei; e
V - verbas rescisrias, as importncias devidas em dinheiro pelo empregador
ao empregado em razo de resciso do seu contrato de trabalho.
1o Para os fins desta Lei, so consideradas consignaes voluntrias as
autorizadas pelo empregado.
2o No momento da contratao da operao, a autorizao para a efetivao
dos descontos permitidos nesta Lei observar, para cada muturio, os seguintes
limites:
I - a soma dos descontos referidos no art. 1o desta Lei no poder exceder a
trinta por cento da remunerao disponvel, conforme definida em regulamento;
e
II - o total das consignaes voluntrias, incluindo as referidas no art. 1o, no
poder exceder a quarenta por cento da remunerao disponvel, conforme
definida em regulamento.
Art. 3o Para os fins desta Lei, so obrigaes do empregador:
I - prestar ao empregado e instituio consignatria, mediante solicitao formal
do primeiro, as informaes necessrias para a contratao da operao de crdito
ou arrendamento mercantil;
II - tornar disponveis aos empregados, bem como s respectivas entidades
sindicais, as informaes referentes aos custos referidos no 2o deste artigo; e
182
III - efetuar os descontos autorizados pelo empregado em folha de pagamento
e repassar o valor instituio consignatria na forma e no prazo previstos em
regulamento.
1o vedado ao empregador impor ao muturio e instituio consignatria
escolhida pelo empregado qualquer condio que no esteja prevista nesta
Lei ou em seu regulamento para a efetivao do contrato e a implementao
dos descontos autorizados.
2o Observado o disposto em regulamento e nos casos nele admitidos,
facultado ao empregador descontar na folha de pagamento do muturio os
custos operacionais decorrentes da realizao da operao objeto desta Lei.
3o Cabe ao empregador informar, no demonstrativo de rendimentos do
empregado, de forma discriminada, o valor do desconto mensal decorrente
de cada operao de emprstimo, financiamento ou arrendamento, bem como
os custos operacionais referidos no 2o deste artigo.
4o Os descontos autorizados na forma desta Lei e seu regulamento tero
preferncia sobre outros descontos da mesma natureza que venham a ser
autorizados posteriormente.
Art. 4o A concesso de emprstimo, financiamento ou arrendamento mercantil
ser feita a critrio da instituio consignatria, sendo os valores e demais condies
objeto de livre negociao entre ela e o muturio, observadas as demais disposies
desta Lei e seu regulamento.
1o Poder o empregador, com a anuncia da entidade sindical representativa
da maioria dos empregados, sem nus para estes, firmar, com instituies
consignatrias, acordo que defina condies gerais e demais critrios a serem
observados nos emprstimos, financiamentos ou arrendamentos que venham
a ser realizados com seus empregados.
2o Podero as entidades e centrais sindicais, sem nus para os empregados,
firmar, com instituies consignatrias, acordo que defina condies gerais e
demais critrios a serem observados nos emprstimos, financiamentos ou
arrendamentos que venham a ser realizados com seus representados.
3o Uma vez observados pelo empregado todos os requisitos e condies
definidos no acordo firmado segundo o disposto no 1o ou no 2o deste
artigo, no poder a instituio consignatria negar-se a celebrar o emprstimo,
financiamento ou arrendamento mercantil.
4o Para a realizao das operaes referidas nesta Lei, assegurado ao
empregado o direito de optar por instituio consignatria que tenha firmado
acordo com o empregador, com sua entidade sindical, ou qualquer outra
instituio consignatria de sua livre escolha, ficando o empregador obrigado
a proceder aos descontos e repasses por ele contratados e autorizados.
5o No caso dos acordos celebrados nos termos do 2o deste artigo, os custos
de que trata o 2o do art. 3o devero ser negociados entre o empregador e a
entidade sindical, sendo vedada a fixao de custos superiores aos previstos
pelo mesmo empregador nos acordos referidos no 1o deste artigo.
6o Poder ser prevista nos acordos referidos nos 1o e 2o deste artigo, ou
em acordo especfico entre a instituio consignatria e o empregador, a
absoro dos custos referidos no 2o do art. 3o pela instituio consignatria.
183
7o vedada aos empregadores, entidades e centrais sindicais a cobrana de
qualquer taxa ou exigncia de contrapartida pela celebrao ou pela anuncia
nos acordos referidos nos 1o e 2o, bem como a incluso neles de clusulas
que impliquem pagamento em seu favor, a qualquer ttulo, pela realizao
das operaes de que trata esta Lei, ressalvado o disposto no 2o do art. 3o.
Art. 5o O empregador ser o responsvel pelas informaes prestadas, pela reteno
dos valores devidos e pelo repasse s instituies consignatrias, o qual dever
ser realizado at o quinto dia til aps a data de pagamento, ao muturio, de sua
remunerao mensal.
1o O empregador, salvo disposio contratual em sentido contrrio, no
ser co-responsvel pelo pagamento dos emprstimos, financiamentos e
arrendamentos concedidos aos muturios, mas responder sempre, como
devedor principal e solidrio, perante a instituio consignatria, por valores
a ela devidos, em razo de contrataes por ele confirmadas na forma desta
Lei e seu regulamento, que deixarem, por sua falha ou culpa, de serem retidos
ou repassados.
2o Na hiptese de comprovao de que o pagamento mensal do emprstimo,
financiamento ou arrendamento foi descontado do muturio e no foi repassado
pelo empregador instituio consignatria, fica ela proibida de incluir o
nome do muturio em qualquer cadastro de inadimplentes.
3o Caracterizada a situao do 2o deste artigo, o empregador e os seus
representantes legais ficaro sujeitos ao de depsito, na forma prevista no
Captulo II do Ttulo I do Livro IV do Cdigo de Processo Civil.
4o No caso de falncia do empregador, antes do repasse das importncias
descontadas dos muturios, fica assegurado instituio consignatria o direito
de pedir, na forma prevista em lei, a restituio das importncias retidas.
Art. 6o Os titulares de benefcios de aposentadoria e penso do Regime Geral de
Previdncia Social podero autorizar os descontos referidos no art. 1o nas condies
estabelecidas em regulamento, observadas as normas editadas pelo Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS.
1o Para os fins do caput, fica o INSS autorizado a dispor, em ato prprio,
sobre:
I - as formalidades para habilitao das instituies e sociedades referidas
no art. 1o;
II - os benefcios elegveis, em funo de sua natureza e forma de pagamento;
III - as rotinas a serem observadas para a prestao aos titulares de benefcios
em manuteno e s instituies consignatrias das informaes necessrias
consecuo do disposto nesta Lei;
IV - os prazos para o incio dos descontos autorizados e para o repasse das
prestaes s instituies consignatrias;
V - o valor dos encargos a serem cobrados para ressarcimento dos custos
operacionais a ele acarretados pelas operaes; e
VI - as demais normas que se fizerem necessrias.
2o Em qualquer hiptese, a responsabilidade do INSS em relao s
operaes referidas no caput restringe-se reteno dos valores autorizados
pelo beneficirio e repasse instituio consignatria, no cabendo autarquia
responsabilidade solidria pelos dbitos contratados pelo segurado.

184
3o vedado ao titular de benefcio que realizar operao referida nesta Lei
solicitar a alterao da instituio financeira pagadora enquanto houver saldo
devedor em amortizao.
4o facultada a transferncia da consignao do emprstimo, financiamento
ou arrendamento firmado pelo empregado na vigncia do seu contrato de
trabalho quando de sua aposentadoria, observadas as condies estabelecidas
nesta Lei.
(...)
Art. 9o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 17 de dezembro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.


LUIZ INCIO LULA DA SILVA

LEI N 7.783, DE 28.061989


Dispe sobre o exerccio do direito de greve, define as atividades
essenciais, regula o atendimento das necessidades inadiveis
da comunidade, e d outras providncias.
(...)
Art. 16. Para os fins previstos no art. 37, inciso VII, da Constituio, lei
complementar definir os termos e os limites em que o direito de greve poder ser
exercido.

DECRETO N 1.480, DE 03.05.95


Dispe sobre os procedimentos a serem adotados em casos de
paralisaes dos servios pblicos federais, enquanto no
regulado o disposto no art. 37, inciso VII, da Constituio.

O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso das atribuies que lhe confere o


art. 84, incisos II e IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 116,
inciso X, e 117, inciso I, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
DECRETA:
Art. 1 At que seja editada a lei complementar a que alude o art. 37, inciso VII,
da Constituio, as faltas decorrentes de participao de servidor pblico federal,
regido pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, em movimento de paralisao
de servios pblicos no podero, em nenhuma hiptese, ser objeto de:
I - abono;
II - compensao; ou
III - cmputo, para fins e contagem de tempo de servio ou de qualquer vantagem
que o tenha por base.
1 Para os fins de aplicao do disposto neste artigo, a chefia imediata do
servidor transmitir ao rgo de pessoal respectivo a relao dos servidores

185
cujas faltas se enquadrem na hiptese nele prevista, discriminando, dentre os
relacionados, os ocupantes de cargos em comisso e os que percebam funo
gratificada.
2 A inobservncia do disposto no pargrafo precedente implicar na
exonerao ou dispensa do titular da chefia imediata, sem prejuzo do
ressarcimento ao Tesouro Nacional dos valores por este despendidos em razo
do ato comissivo ou omissivo, apurado em processo administrativo regular.
Art. 2 Sero imediatamente exonerados ou dispensados os ocupantes de cargos
em comisso ou de funes gratificadas constantes da relao a que alude o artigo
precedente.
Art. 3 No caso em que a Unio, autarquia ou fundao pblica for citada em
causa cujo objeto seja a indenizao por interrupo, total ou parcial, da prestao
dos servios desenvolvidos pela Administrao Pblica Federal, em decorrncia
de movimento de paralisao, ser obrigatria a denunciao lide dos servidores
que tiverem concorrido para o dano.
Pargrafo nico. compete ao Advogado-Geral da Unio expedir as instrues
necessrias ao cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 4 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 3 de maio de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

DECRETO N 1.590, DE 10.08.95

Dispe sobre a jornada de trabalho dos servidores da


Administrao Pblica Federal direta, das autarquias e das
fundaes pblicas federais, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art.


84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 19 da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, com a relao dada pelo art. 22 da Lei n
8.270, de 17 de dezembro de 1991,
DECRETA:
Art. 1 A jornada de trabalho dos servidores da Administrao Pblica Federal
direta, das autarquias e das fundaes pblicas federais, ser de oito horas dirias
e:
I - carga horria de quarenta horas semanais, exceto nos casos previstos em lei
especfica, para os ocupantes de cargos de provimento efetivo;
II - regime de dedicao integral, quando se tratar de servidores ocupantes de
cargos em comisso ou funo de direo, chefia e assessoramento superiores,
cargos de direo, funo gratificada e gratificao de representao.

186
Pargrafo nico. Sem prejuzo da jornada a que se encontram sujeitos, os
servidores referidos no inciso II podero, ainda, ser convocados sempre que
presente interesse ou necessidade de servio.
Art. 2 Para os servios que exigirem atividades contnuas de 24 horas, facultada
a adoo do regime de turno ininterrupto de revezamento.
Art. 3 Quando os servios exigirem atividades contnuas de regime de turnos ou
escalas, em perodo igual ou superior a doze horas ininterruptas, em funo de
atendimento ao pblico ou trabalho no perodo noturno, facultado ao dirigente
mximo do rgo ou da entidade autorizar os servidores a cumprir jornada de
trabalho de seis horas dirias e carga horria de trinta horas semanais, devendo-
se, neste caso, dispensar o intervalo para refeies. (Redao dada pelo Decreto
n 4.836, de 9.9.2003)
1o Entende-se por perodo noturno aquele que ultrapassar s vinte e uma
horas. (Redao dada pelo Decreto n 4.836, de 9.9.2003)
2o Os dirigentes mximos dos rgos ou entidades que autorizarem a
flexibilizao da jornada de trabalho a que se refere o caput deste artigo
devero determinar a afixao, nas suas dependncias, em local visvel e de
grande circulao de usurios dos servios, de quadro, permanentemente
atualizado, com a escala nominal dos servidores que trabalharem neste regime,
constando dias e horrios dos seus expedientes. (Redao dada pelo Decreto
n 4.836, de 9.9.2003)
Art. 4 Aos Ministros de Estado e aos titulares de rgos essenciais da Presidncia
da Repblica, bem como a seus respectivos Chefes de Gabinete e, tambm, aos
titulares de cargos de Natureza Especial e respectivos Chefes de Gabinete
facultado autorizar jornada de trabalho de seis horas e carga horria de trinta
horas semanais s secretrias que os atendam diretamente, limitadas, em cada
caso, a quatro.
Art. 5 Os Ministros de Estado e os dirigentes mximos de autarquias e fundaes
pblicas federais fixaro o horrio de funcionamento dos rgos e entidades sob
cuja superviso se encontrem.
1 Os horrios de incio e de trmino da jornada de trabalho e dos intervalos
de refeio e descanso, observado o interesse do servio, devero ser
estabelecidos previamente e adequados s convenincias e s peculiaridades
de cada rgo ou entidade, unidade administrativa ou atividade, respeitada a
carga horria correspondente aos cargos.
2 O intervalo para refeio no poder ser inferior a uma hora nem superior
a trs horas.
Art. 6 O controle de assiduidade e pontualidade poder ser exercido mediante:
I - controle mecnicos;
II - controle eletrnico;
III - folha de ponto.
1 Nos casos em que o controle seja feito por intermdio de assinatura em
folha de ponto, esta dever ser distribuda e recolhida diariamente pelo chefe
imediato, aps confirmados os registros de presena, horrios de entrada e
sada, bem como as ocorrncias de que trata o art. 7.
2 Na folha de ponto de cada servidor, dever constar a jornada de trabalho
a que o mesmo estiver sujeito.
187
3 As chefias imediatas dos servidores beneficiados pelo art. 98 da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, devero compatibilizar o disposto naquele
artigo com as normas relativas s jornadas de trabalho regulamentadas por
este Decreto.
4 Os servidores, cujas atividades sejam executadas fora da sede do rgo
ou entidade em que tenha exerccio e em condies materiais que impeam o
registro dirio de ponto, preenchero boletim semanal em que se comprove a
respectiva assiduidade e efetiva prestao de servio.
5 O desempenho das atividades afetas aos servidores de que trata o pargrafo
anterior ser controlado pelas respectivas chefias imediatas.
6 Em situaes especiais em que os resultados possam ser efetivamente
mensurveis, o Ministro de Estado poder autorizar a unidade administrativa
a realizar programa de gesto, cujo teor e acompanhamento trimestral devero
ser publicado no Dirio Oficial da Unio, ficando os servidores envolvidos
dispensados do controle de assiduidade.
7 So dispensados do controle de freqncia os ocupantes de cargos:
a) de Natureza Especial;
b) do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, iguais ou
superiores ao nvel 4;
c) de Cargos Direo - CD, iguais ou superiores ao nvel 3.
Art. 7 Eventuais atrasos ou sadas antecipadas decorrentes de interesse do servio
podero ser abonados pela chefia imediata.
Art. 8 A freqncia do ms dever ser encaminhada s unidades de recursos
humanos do respectivo rgo ou entidade at o quinto dia til do ms subseqente,
contendo as informaes das ocorrncias verificadas.
Art. 9 No prazo de trinta dias, contados da publicao deste Decreto, o dirigente
mximo do rgo ou entidade fixar os critrios complementares necessrios
sua implementao, com vistas a adequ-lo s peculiaridades de cada unidade
administrativa e atividades correspondentes.
Art. 10. O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado far publicar
o modelo de folha de ponto para registro de freqncia dos servidores, bem como
a relao dos cargos efetivos cuja carga horria seja distinta da referida no inciso
I do art. 1.
Art. 11. s unidades de controle interno e ao Ministrio da Administrao Federal
e Reforma do Estado compete zelar pelo fiel cumprimento do disposto neste
Decreto.
Art. 12. O desempenho das normas estabelecidas neste Decreto sujeitar o servidor
e o chefe imediato ao disposto no Ttulo V da Lei n 8.112, de 1990.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14. Revogam-se os Decretos ns 50.350, de 17 de maro de 1961, e 373, de
23 de dezembro de 1991.

Braslia, 10 de agosto de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.


FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

188
DECRETO N 1.171, DE 22.06.94
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.

0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o


art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio,
bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos
arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:

Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil


do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta
implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do
Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou
emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada
Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a
indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.


ITAMAR FRANCO

ANEXO
Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I - Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais
so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do
cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a
preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem
e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O
equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que
poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
189
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida,
que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel
de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de
legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser
entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado,
integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu
maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se
integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados
na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu
bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse
superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso
comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-
la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da
Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o
poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico
caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos
direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar
dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por
descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram
sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete
ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou
qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas
atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano
moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores,
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis
de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo
pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de
desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas
relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber
colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento
e o engrandecimento da Nao.

190
Seo II - Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico
de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou
procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente
diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios
pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao
usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais
vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade
e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer
espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade,
religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-
lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra
qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder
Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa
da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca
danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato
contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos
mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao
pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as
tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e
rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.

191
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos
usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade
com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as
formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III - Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados
que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao
a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito
por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer
espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua
misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios
pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu
servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos
de cunho duvidoso.

192
CAPTULO II - DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta,
indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera
atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de
tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor,
no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII - Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos
suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que
considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional,
podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas
contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta,
cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o
exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade,
servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou
quaisquer entidades associativas regularmente constitudas.
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da
execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta
tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais
procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao
de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade
com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou
apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre
recurso ao respectivo Ministro de Estado.
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder
a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a
Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e,
cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o
servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O
retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico
da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente
superior o seu conhecimento e providncias.
XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato
submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e,
com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem
como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da
conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo
o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura
e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus
integrantes, com cincia do faltoso.
XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento
da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado,
alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos
costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses;
193
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico,
preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que
sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer
rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado
houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado,
perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e
observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os
princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes.

LEI N 8.852, DE 4.02.1994

Dispe sobre a aplicao dos arts. 37, incisos XI e XII, e 39, 1,


da Constituio Federal, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para os efeitos desta Lei, a retribuio pecuniria devida na administrao
pblica direta, indireta e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio
compreende:
I - como vencimento bsico:
a) a retribuio a que se refere o art. 40 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, devida pelo efetivo exerccio do cargo, para os servidores civis por ela
regidos; (Vide Lei n 9.367, de 1996)
b) o soldo definido nos termos do art. 6 da Lei n 8.237, de 30 de setembro
de 1991, para os servidores militares;(Vide Medida Provisria n 2.215-10,
de 31.8.2001)
c) o salrio bsico estipulado em planos ou tabelas de retribuio ou nos
contratos de trabalho, convenes, acordos ou dissdios coletivos, para os
empregados de empresas pblicas, de sociedades de economia mista, de suas
subsidirias, controladas ou coligadas, ou de quaisquer empresas ou entidades
de cujo capital ou patrimnio o poder pblico tenha o controle direto ou
indireto, inclusive em virtude de incorporao ao patrimnio pblico;
II - como vencimentos, a soma do vencimento bsico com as vantagens
permanentes relativas ao cargo, emprego, posto ou graduao;
III - como remunerao, a soma dos vencimentos com os adicionais de carter
individual e demais vantagens, nestas compreendidas as relativas natureza ou
ao local de trabalho e a prevista no art. 62 da Lei n 8.112, de 1990, ou outra
paga sob o mesmo fundamento, sendo excludas:
a) dirias;
b) ajuda de custo em razo de mudana de sede ou indenizao de transporte;
194
c) auxlio-fardamento;
d) gratificao de compensao orgnica, a que se refere o art. 18 da Lei n
8.237, de 1991;
e) salrio-famlia;
f) gratificao ou adicional natalino, ou dcimo-terceiro salrio;
g) abono pecunirio resultante da converso de at 1/3 (um tero) das frias;
h) adicional ou auxlio natalidade;
i) adicional ou auxlio funeral;
j) adicional de frias, at o limite de 1/3 (um tero) sobre a retribuio habitual;
l) adicional pela prestao de servio extraordinrio, para atender situaes
excepcionais e temporrias, obedecidos os limites de durao previstos em
lei, contratos, regulamentos, convenes, acordos ou dissdios coletivos e
desde que o valor pago no exceda em mais de 50% (cinqenta por cento) o
estipulado para a hora de trabalho na jornada normal;
m) adicional noturno, enquanto o servio permanecer sendo prestado em
horrio que fundamente sua concesso;
n) adicional por tempo de servio;
o) converso de licena-prmio em pecnia facultada para os empregados de
empresa pblica ou sociedade de economia mista por ato normativo, estatutrio
ou regulamentar anterior a 1 de fevereiro de 1994;
p) adicional de insalubridade, de periculosidade ou pelo exerccio de atividades
penosas percebido durante o perodo em que o beneficirio estiver sujeito s
condies ou aos riscos que deram causa sua concesso;
q) hora repouso e alimentao e adicional de sobreaviso, a que se referem,
respectivamente, o inciso II do art. 3 e o inciso II do art. 6 da Lei n 5.811,
de 11 de outubro de 1972;
r) outras parcelas cujo carter indenizatrio esteja definido em lei, ou seja
reconhecido, no mbito das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
por ato do Poder Executivo. (Parte mantida pelo Congresso Nacional)
1 O disposto no inciso III abrange adiantamentos desprovidos de natureza
indenizatria.
2 As parcelas de retribuio excludas do alcance do inciso III no podero
ser calculadas sobre base superior ao limite estabelecido no art. 3.
Art. 2 Para os fins do inciso XII do art. 37 da Constituio Federal, o maior valor
de vencimentos corresponder, no Poder Executivo, a no mximo 90% (noventa
por cento) da remunerao devida a Ministro de Estado. (Vide Lei n 9.624, de
1998)
Art. 3 O limite mximo de remunerao, para os efeitos do inciso XI do art. 37
da Constituio Federal, corresponde aos valores percebidos, em espcie, a
qualquer ttulo, por membros do Congresso Nacional, Ministros de Estado e
Ministros do Supremo Tribunal Federal. (Vide Lei n 9.624, de 1998)
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 4 O disposto nos arts. 1 a 3 aplica-se tambm:
195
I - ao somatrio das retribuies pecunirias percebidas por servidores ou
empregados cedidos ou requisitados provenientes de todas as fontes;
II - retribuio pecuniria dos dirigentes dos rgos e entidades da
administrao direta e indireta;
III - retribuio pecuniria dos servidores do Distrito Federal, quando oficiais
ou praas da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar ou ocupantes de
cargos da Polcia Civil;
IV - aos proventos da inatividade e s penses decorrentes do falecimento de
servidor pblico federal.
Art. 5 O Poder Legislativo, o Poder Judicirio e, no mbito do Poder Executivo,
os dirigentes de rgos da administrao direta e os responsveis pela direo ou
presidncia de entidade integrante da administrao federal indireta, bem como o
Ministrio Pblico da Unio, adotaro as medidas indispensveis adequao
das situaes que se encontrem em desacordo com o disposto nos arts. 2 e 3,
procedendo:
I - ao ajuste dos planos ou tabelas de retribuio a que se refere a alnea c do
inciso I do art. 1, ou das normas que disciplinam a concesso de vantagem
permanente relativa ao cargo, emprego, posto ou graduao;
II - transformao em vantagem pessoal, nominalmente identificada, sujeita
ao limite previsto no art. 3, das parcelas que excederem o montante a que se
refere o art. 2, aplicando-se a essa vantagem os mesmos percentuais de reajuste
por ocasio das revises ou antecipaes de vencimento, soldo ou salrio bsico,
observado o disposto no 3 do art. 6. (Parte mantida pelo Congresso Nacional)
III - reduo das remuneraes ou dos proventos de aposentadoria que
ultrapassarem o limite estabelecido no art. 3, atendendo-se ao que determinam
o caput do art. 37 da Constituio Federal e o art. 17 do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
1 Cumpre ao rgo ou entidade cessionrio ou requisitante a adoo das
providncias a que se refere este artigo para os servidores ou empregados
includos na hiptese do inciso I do art. 4.
2 As providncias necessrias ao cumprimento do disposto neste artigo
sero adotadas no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contados da publicao
desta Lei, com efeitos financeiros a partir de 1 de fevereiro de 1994, ficando
os responsveis por sua execuo sujeitos s sanes previstas na legislao.
Art. 6 Fica instituda Comisso com a finalidade de propor definies e
especificaes das atribuies dos cargos efetivos e comissionados, inclusive os
de livre nomeao e exonerao, na Administrao Pblica Federal, no mbito de
cada Poder, visando criar condies para que seja alcanada a isonomia de
vencimentos. (Vide Lei n 9.367, de 1996)
1 A Comisso, alm do presidente, ser composta por 11 (onze) membros e sua
composio respeitar a autonomia e a harmonia entre os Poderes da Unio,
mediante indicao de representantes do Executivo (dois), do Legislativo (dois),
do Judicirio (dois), do Tribunal de Contas da Unio (um), do Ministrio Pblico
da Unio (um) e dos servidores (trs), sendo cada um destes representante de
entidade sindical dos servidores do respectivo Poder.

196
2 A Comisso ser presidida pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria da
Administrao Federal, a quem sero feitas as indicaes para sua composio.
3 Sem prejuzo do que determina no caput , cumpre comisso de que cuida
este artigo examinar as situaes decorrentes da aplicao do inciso II do art. 5 e
propor solues de carter definitivo para seu equacionamento. (Parte mantida
pelo Congresso Nacional)
4 A Comisso iniciar suas atividades no prazo de 10 (dez) dias, contados da
publicao desta Lei, e concluir os trabalhos em 90 (noventa) dias, contados do
incio de suas atividades.
Art. 7 No mbito da administrao direta e indireta do Poder Executivo, as
Secretarias de Planejamento, Coordenao e Oramento e da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica, e o Estado Maior das Foras Armadas
emitiro instrues para o cumprimento do estabelecido no art. 5 e exercero a
coordenao e fiscalizao das providncias necessrias execuo do disposto
nesta Lei.
Art. 8 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de fevereiro de 1994; 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO

LEI N 8.911, DE 11.07.94

Dispe sobre a remunerao dos cargos em comisso, define


critrios de incorporao de vantagens de que trata a Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990, no mbito do Poder
Executivo, e d outras providncias

O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 A remunerao dos cargos em comisso e das funes de direo, chefia e
assessoramento, nos rgos e entidades da Administrao Federal direta, autrquica
e fundacional do Poder Executivo, para os fins do disposto no 5 do art. 62 da
Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, a constante do Anexo desta Lei,
observados os reajustes gerais e antecipaes concedidos ao servidor pblico
federal.
Art. 2 facultado ao servidor investido em cargo em comisso ou funo de
direo, chefia e assessoramento, previstos nesta Lei, optar pela remunerao
correspondente ao vencimento de seu cargo efetivo, acrescido de cinqenta e
cinco por cento do vencimento fixado para o cargo em comisso, ou das funes
de direo, chefia e assessoramento e da gratificao de atividade pelo desempenho
de funo, e mais a representao mensal.
Pargrafo nico. O servidor investido em funo gratificada (FG) ou de
representao (GR), ou assemelhadas, constantes do Anexo desta Lei,
perceber o valor do vencimento do cargo efetivo, acrescido da remunerao
da funo para a qual foi designado.

197
Art. 3, Art. 5, Art. 6 e Art. 10 (Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.1997)
Art. 4 Enquanto exercer cargo em comisso, funo de direo, chefia e
assessoramento, o servidor no perceber a parcela a cuja adio fez jus, salvo no
caso de opo pelo vencimento do cargo efetivo, na forma prevista no art. 2
desta Lei.
Art. 7 Para efeito desta Lei, a incorporao dos quintos na forma da Lei n 6.732,
de 4 de dezembro de 1979, referente s Funes de Assessoramento Superior -
FAS, correlaciona-se com os cargos do Grupo - Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, observado o valor deste, igual ou imediatamente superior, na
data em que ocorreu a incorporao.
Art. 8 Ficam mantidos os quintos concedidos at a presente data, de acordo com
o disposto na Lei n 6.732, de 4 de dezembro de 1979, considerando-se, inclusive,
o tempo de servio pblico federal prestado sob o regime da legislao trabalhista
pelos servidores alcanados pelo art. 243 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de
1990, observadas, para este efeito, as seguintes prescries:
I - a contagem do perodo de exerccio ter incio a partir do primeiro provimento
em cargo em comisso, funo de confiana ou funo gratificada, integrantes,
respectivamente, dos Grupos-Direo e Assessoramento Superiores e Direo
e Assistncia Intermedirias, institudos na conformidade da Lei n 5.645, de
10 de dezembro de 1970, ou em cargo de natureza especial previsto em lei;
II - (VETADO)
Art. 9 incompatvel a percepo cumulativa das vantagens incorporadas de
acordo com o art. 2 da Lei n 6.732, de 4 de dezembro de 1979, e a prevista no
2 do art. 62 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Art. 11. A vantagem de que trata esta Lei integra os proventos de aposentadoria e
penses.
Art. 12. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 13. Revogam-se a Lei n 6.732, de 4 de dezembro de 1979, o inciso II do art
7 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de 1991.

Braslia, 11 de julho de 1994; 173 da Independncia e 106 da Repblica.


ITAMAR FRANCO

LEI N 8.429, DE 02.06.1992


Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos
casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo,
emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta
ou fundacional e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional


decreta e eu sanciono a seguinte lei:

198
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor
ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio,
de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao
ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento
do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de
improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno,
benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como
daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra
com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre
a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo,
mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo
no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade
ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar
pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade
e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.

Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou


culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.

Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro


beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.

Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar


enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo
inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.

Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair


sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.

Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer


ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.

199
CAPTULO II
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
SEO I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento
Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento
ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio
de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer
outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem,
gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios
pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal
por preo inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos
ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores
pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico,
de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar
promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer
outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica
de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego
ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico;
VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de
ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do
agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao
de verba pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;

200
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
SEO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta
lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou
regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda
que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do
patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem
observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por
preo superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das
formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que
diz respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio
de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho
de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades.

201
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os
Princpios da Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios
da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e
que deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de
afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
CAPTULO III - DAS PENAS
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas
na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s
seguintes cominaes:
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo
pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa
civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar
com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou
valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos,
pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica
da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da
funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento
de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e
proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos
fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa
jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em
conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido
pelo agente.

202
CAPTULO IV
DA DECLARAO DE BENS

Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados


apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio
privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro,
ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais,
localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e
valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas
que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os
objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o
agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar
declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual
de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da
legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com
as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2
deste artigo.
CAPTULO V
DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO
JUDICIAL
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa
competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de
ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter
a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a
indicao das provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho
fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1
deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico,
nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a
imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser
processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de
dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os
respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo
para apurar a prtica de ato de improbidade.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas
poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o
procedimento administrativo.

203
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar
ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo
competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha
enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos
arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio
de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no
exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da
medida cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias
complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico,
aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de
junho de 1965. (Redao dada pela Lei n 9.366, de 16.12.1996)
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo
objeto.(Pargrafo includo pela Medida Provisria n 2.180-34, de 24.8.2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham
indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes
fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas,
observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a
18 do Cdigo de Processo Civil. (Redao da pela Medida Provisria n 2.225-
45, de 4.9.2001)
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a
notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder
ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze
dias.(Redao da pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso
fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de
improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via
eleita.(Redao da pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
9 o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar
contestao.(Redao da pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de
instrumento.(Redao da pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de
improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito.(Redao
da pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)

204
12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos
por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo
Penal.(Redao da pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou
decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a
reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo
ilcito.
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES PENAIS
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente
pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.Pena:
deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se
efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder
determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego
ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria
instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.
Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de
ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao
formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de
inqurito policial ou procedimento administrativo.
CAPTULO VII
DA PRESCRIO
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem
ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso
ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas
disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de
exerccio de cargo efetivo ou emprego.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de
21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992;
171 da Independncia e 104 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
205
7. SMULAS ADMINISTRATIVISTAS
STF
Smula n 11 - STF - A vitaliciedade no impede a extino do cargo, ficando o
funcionrio em disponibilidade, com todos os vencimentos.
Smula n 15 - STF - Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato
aprovado tem o direito a nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia
da classificao.
Smula n 16 - STF - Funcionrio nomeado por concurso tem direito a posse.
Smula n 17 - STF - A nomeao de funcionrio sem concurso pode ser desfeita
antes da posse.
Smula n 18 - STF - Pela falta residual, no compreendida na absolvio pelo
juzo criminal, admissvel a punio administrativa do servidor pblico.
Smula n 19 - STF - inadmissvel segunda punio de servidor pblico, baseada
no mesmo processo em que se fundou a primeira.
Smula n 20 - STF - necessrio processo administrativo, com ampla defesa,
para demisso de funcionrio admitido por concurso.
Smula n 21 - STF - Funcionrio em estgio probatrio no pode ser exonerado
nem demitido sem inqurito ou sem as formalidades legais de apurao de sua
capacidade.
Smula n 22 - STF - O estgio probatrio no protege o funcionrio contra a
extino do cargo.
Smula n 23 - STF - Verificados os pressupostos legais para o licenciamento da
obra, no o impede a declarao de utilidade pblica para desapropriao do
imvel, mas o valor da obra no se incluir na indenizao, quando a
desapropriao for efetivada.
Smula n 36 - STF - Servidor vitalcio est sujeito a aposentadoria compulsria,
em razo da idade.
Smula n 683 - STF - O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s
se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado
pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
Smula n 684 - STF - inconstitucional o veto no motivado participao de
candidato a concurso pblico.
Smula n 685 - STF - inconstitucional toda modalidade de provimento que
propicie ao servidor investir-se , sem prvia aprovao em concurso pblico
destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual
anteriormente investido.
Smula n 702 - STF - A competncia do Tribunal de Justia para julgar Prefeitos
restringe-se aos crimes de competncia da Justia comum estadual; nos demais
casos, a competncia originria caber ao respectivo tribunal de segundo grau.
Smula n 703 - STF - A extino do mandato do Prefeito no impede a instaurao
de processo pela prtica dos crimes previstos no art. 1 do DL 201/67.
Smula n 726 - STF - Para efeito de aposentadoria especial de professores, no
se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula.
STJ
Smula n 147 - STJ - Compete Justia Federal processar e julgar os crimes
praticados contra funcionrio pblico federal, quando relacionados com o
exerccio da funo.

206
Smula n 164 - STJ - O prefeito municipal, aps a extino do mandato,
continua sujeito a processo por crime previsto no Art. 1 do Decreto-Lei n 201,
de 27.02.67.
Smula n 170 - STJ - Compete ao juzo onde for intentada a ao de acumulao
de pedidos, trabalhistas e estatutrio, decidi-la nos limites da sua jurisdio, sem
prejuzo do ajuizamento de nova causa, com pedido remanescente, no juzo prprio.
Smula n 173 - STJ - Compete Justia Federal processar e julgar o pedido de
reintegrao em cargo pblico federal, ainda que o servidor tenha sido dispensado
antes da instituio do Regime Jurdico nico.
Smula n 208 - STJ - Compete Justia Federal processar e julgar prefeito
municipal por desvio de verba sujeita a prestao de contas perante rgo federal.
Smula n 209 - STJ - Compete Justia Estadual processar e julgar prefeito por
desvio de verba transferida e incorporada ao patrimnio municipal.
Smula n 218 - STJ - Compete Justia dos Estados processar e julgar ao de
servidor estadual decorrente de direitos e vantagens estatutrias no exerccio de
cargo em comisso.
TRF
1 Regio
Smula n 03 - TRF - Os direitos concedidos aos servidores pblicos federais
relativamente transferncia de uma para outra instituio de ensino, em razo de
mudana de domiclio, so extensivos aos servidores dos Estados, Distrito Federal,
Territrios e Municpios.
3 Regio
Smula n 04 - TRF - O reajuste dos proventos resultantes de benefcios
previdencirios deve obedecer s prescries legais, afastadas as normas
administrativas que disponham de maneira diversa.
4 Regio
Smula n 30 - TRF - A converso do regime jurdico trabalhista para o estatutrio
no autoriza ao servidor o saque dos depsitos do FGTS.
Smula n 35 - TRF - Inexiste direito adquirido a reajuste de vencimentos de
servidores pblicos federais com base na variao do IPC - ndice de Preos ao
Consumidor - de maro e abril de 1990.
Smula n 50 - TRF - No h direito adquirido contribuio previdenciria
sobre o teto mximo de 20 salrios mnimos aps a entrada em vigor da Lei n
7.787/89.
Smula n 54 - TRF - Os valores recebidos a ttulo de incentivo demisso
voluntria no se sujeitam incidncia do Imposto de Renda.
Smula n 56 - TRF - Somente a Caixa Econmica Federal tem legitimidade
passiva nas aes que objetivam a correo monetria das contas vinculadas do
FGTS.
Smula n 57 - TRF - As aes de cobrana de correo monetria das contas
vinculadas do FGTS sujeitam-se ao prazo prescricional de trinta anos.
5 Regio
Smula n 18 - TRF - O tempo de treinamento do estudante como monitor
universitrio no contado para fins previdencirios.

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FICHA TCNICA
Organizao:
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Editorao e Capa:
Ricardo Paes de Figueiredo
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Rio de Janeiro, 2008
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