Você está na página 1de 45

Direitos fundamentais

Direitos fundamentais da 1 gerao: direitos de defesa


Direitos fundamentais da 2 gerao: direitos polticos
ou de participao poltica
Direitos fundamentais da 3 gerao: direitos
econmicos, sociais e culturais
Direitos fundamentais da 4 gerao: direitos
dos povos e da sociedade de risco
CONSTITUIO DE 1976
Princpios
fundamentais
I
Direitos e
deveres
fundamentais
II
Organizao
econmica
III
Organizao do
poder poltico
IV
Garantia e
reviso da
Constituio
Disposies
finais e
transitrias
Catlogo de
direitos
fundamentais
(arts. 24-79)
Ex: Art. 103,
n 3
Ex: Art. 122 Ex: Art. 280
DIREITOS
FUNDAMENTAIS
Direitos, liberdades e
garantias
(arts. 24 a 57)
pessoais
(arts. 24 a 47)
de participao poltica
(arts. 48 a 52)
dos trabalhadores
(arts. 53 a 57)
Direitos econmicos,
sociais e culturais
(arts. 58 a 79)

econmicos
(arts. 58 a 62)
sociais
(arts. 63 a 72)
culturais
(arts. 73 a 79)


Direitos fundamentais
Direitos fundamentais dentro do catlogo
Direitos fundamentais dispersos (ao longo da
constituio)
Direitos s materialmente fundamentais e direitos
s formalmente fundamentais
Direitos de natureza anloga (direitos anlogos) aos
direitos, liberdades e garantias
Art. 16, n 1, CRP
Os direitos fundamentais consagrados na
Constituio no excluem quaisquer outros
constantes das leis e das regras aplicveis de
direito internacional
Direitos s materialmente
fundamentais
princpio da no identificao (em anteriores
edies designado como princpio da no
tipicidade)
princpio da clusula aberta
norma de fattispecie aberta
Direitos fundamentais
Regime geral dos direitos fundamentais: conjunto
de normas constitucionais que regulam aspectos
relacionados com os direitos fundamentais em
geral, como, por exemplo, o de quem so os seus
titulares arts 12, 13 e 20 CRP
Regime especfico dos DLG: conjunto de normas
constitucionais que regulam aspectos relacionados
apenas com os direitos, liberdades e garantias e
com os direitos anlogos a estes (art. 17 CRP)
arts 18, 19, 21, 22
Regime geral dos direitos fundamentais
Art. 12 (Princpio da universalidade)
n 1:Todos os cidados gozam dos direitos e
esto sujeitos aos deveres consignados na
Constituio
n 2:As pessoas colectivas gozam dos direitos e
esto sujeitas aos deveres compatveis com a sua
natureza
Regime geral dos direitos fundamentais
Art. 15 (Estrangeiros, aptridas, cidados europeus)
n 1:Os estrangeiros e os aptridas que se encontrem ou residam em
Portugal gozam dos direitos e esto sujeitos aos deveres do cidado
portugus
n 2:Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os direitos polticos,
o exerccio de funes pblicas que no tenham um carcter meramente
tcnico e os direitos e os deveres reservados pela Constituio e pela lei
exclusivamente aos cidados portugueses
n 3:Aos cidados dos Estados de lngua portuguesa com residncia
permanente em Portugal so reconhecidos, nos termos da lei e em
condies de reciprociadade, direitos no conferidos a estrangeiros, salvo
o acesso aos cargos de Presidente da Repblica, Presidente da
Assembleia da Repblica, Primeiro-Ministro, Presidentes dos tribunais
supremos e o servio nas Foras Armadas e na carreira diplomtica
Regime geral dos direitos fundamentais
n 4:A lei pode atribuir a estrangeiros residentes no territrio
nacional, em condies de reciprocidade, capacidade eleitoral
activa e passiva para a eleio dos titulares de rgos de autarquias
locais
n 5:A lei pode ainda atribuir, em condies de reciprocidade, aos
cidados dos Estados-membros da Unio Europeia residentes em
Portugal o direito de elegerem e serem eleitos Deputados ao
Parlamento Europeu
Regime geral dos direitos fundamentais
Princpio da igualdade (art. 13 CRP)
Igualdade perante a lei (art. 13, n 1, CRP)
Proibio da discriminao (art. 13, n 2, CRP)
Igualdade na criao da lei
Igualdade de oportunidades
Igualdade perante os encargos pblicos
Regime especfico dos direitos,
liberdades e garantias
Art. 18 (Fora jurdica):
1. Os preceitos constitucionais respeitantes aos
direitos, liberdades e garantias so directamente
aplicveis e vinculam entidades pblicas e
privadas.
2. A lei s pode restringir os direitos, liberdades e
garantias nos casos expressamente previstos na
Constituio, devendo as restries limitar-se ao
necessrio para salvaguardar outros direitos ou
interesses constitucionalmente protegidos.
Regime especfico dos direitos,
liberdades e garantias
3. As leis restritivas de direitos, liberdades e
garantias tm de revestir carcter geral e
abstracto e no podem ter efeito retroactivo nem
diminuir a extenso e o alcance do contedo
essencial dos preceitos constitucionais
Art. 18 CRP
aplicabilidade directa dos direitos, liberdades e
garantias (art. 18, n 1)
vinculao das entidades pblicas aos DLG (art. 18,
n 1)
vinculao das entidades privadas aos DLG (art. 18,
n 1)
limites dos limites os requisitos de restrio dos
DLG (art. 18, n.os 2 e 3)
Aplicabilidade directa dos
direitos, liberdades e garantias
Os direitos, liberdades e garantias:
valem sem lei
valem contra a lei
Vinculao de entidades pblicas
e privadas (art. 18, n 1, CRP)
Vinculao
As entidades pblicas e privadas so titulares de DLG
ou
As entidades pblicas e privadas esto obrigadas a
respeitar/observar os DLG
Vinculao de entidades pblicas
(art. 18, n1, CRP)
Vinculao:
lgica
total
Vinculao de entidades
pblicas (art. 18, n1, CRP)
Aplicao dos DLG nas relaes entre os
particulares e o Estado (relaes verticais)
Destinatrio dos DLG
Estado
Titular dos DLG
Particulares
Vinculao de entidades
pblicas (art. 18, n1, CRP)
Vinculao da Administrao
Vinculao do legislador
Vinculao dos tribunais
Vinculao de entidades
pblicas (art. 18, n1, CRP)
Vinculao do legislador:
` o sentido proibitivo da vinculao do legislador
[a dimenso positiva da vinculao do legislador
_o sentido extensivo de legislador
Vinculao de entidades
pblicas (art. 18, n1, CRP)
Vinculao dos tribunais:
Ca organizao dos tribunais e o seu funcionamento
devem respeitar os direitos, liberdades e garantias
]vinculao do contedo dos actos jurisdicionais pelos
DLG
w a constitucionalidade da jurisdio
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
Aplicao dos DLG nas relaes privadas: relaes
entre particulares (relaes horizontais)
Titular dos DLG
Particular
Destinatrio dos DLG
Particular


Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
Designaes possveis para esta problemtica:
eficcia horizontal dos DLG
eficcia externa dos DLG
eficcia dos DLG em relao a terceiros
(Drittwirkung)
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
no se apresenta to lgica como a vinculao das
entidades pblicas
g uma vinculao mais recente
@no total
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
Superao de vrios dogmas:
=Superao definitiva da ideia liberal da necessria
dicotomia entre Estado e sociedade
=Superao da ideia de que o Estado o grande
inimigo dos cidados
=Superao da ideia de que as relaes entre
particulares (relaes privadas) so necessariamente
igualitrias
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
H certos direitos em relao aos quais no se coloca
o problema da sua aplicao nas relaes privadas,
uma vez que a ppria Constituio d uma soluo:
ou porque so direitos que s podem ter como
destinatrio o Estado
ou porque a Constituio reconhece expressamente
que eles vinculam as entidades privadas
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
Relaes privadas q reguladas pelo direito privado
(Direito Civil e Direito Comercial)
Direito privado q princpio da autonomia da vida
privada: preconiza a liberdade de conformao das
pessoas em matria negocial, pessoal, no exerccio
dos seus direitos, etc.
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
Tpicos de orientao relacionados com a aplicao
dos DLG nas relaes privadas:
A Constituio prev expressamente a vinculao de
entidades privadas pelos DLG e, embora no faa
referncia extenso dessa vinculao, comum
entender-se que no se trata de uma vinculao total
C partida no esto definidos quais os casos em que
se aplicam os DLG nas relaes privadas. S
casuisticamente se pode defender esta aplicao
solues diferenciadas
Vinculao de entidades
privadas (art. 18, n1, CRP)
Sempre presente deve estar a ideia de que a
aplicao dos DLG nas relaes privadas no pode
implicar um confisco substancial da autonomia pessoal
dos particulares/sujeitos privados
Deve-se ter em ateno o tipo de relao que existe
entre os sujeitos privados. Tendencialmente:
os DLG no se devero aplicar nas relaes
igualitrias
os DLG devero aplicar-se:
a) nas relaes privadas manifestamente
desigualitrias;
b) nas relaes que, no sendo manifestamente
desigualitrias, uma das partes tem o poder de
influenciar o livre desenvolvimento da personalidade da
outra parte
+ A aplicao ou no aplicao dos DLG nas relaes
entre privados no deve conduzir a uma dupla tica no
mbito das relaes sociais
Restrio dos DLG
Os DLG (todos os DLG) podem ser restringidos ou
limitados, desde que seja para proteger outros direitos
ou bens constitucionalmente protegidos bens do
Estado (v.g., segurana interna, defesa) ou bens da
comunidade (v.g., sade)
Restrio dos DLG
Tipos de restries ou limites aos DLG:
Restries constitucionais directas
Restries feitas por lei/pelo legislador ordinrio mas
expressamente autorizadas pela constituio
Restries no expressamente autorizadas pela
constituio (limites imanentes)
Restries no expressamente autorizadas
pela constituio
A sua existncia levanta problemas:
ao nvel da sua legitimidade constitucional
ao nvel da modelao concreta do mbito de
proteco (contedo juridicamente garantido) dos
DLG
Restries no expressamente autorizadas
pela constituio
Tpicos de orientao relativamente utilizao deste
tipo de restries ou limites:
Os DLG em relao aos quais no est prevista
nem uma restrio constitucional directa nem uma
reserva de lei restritiva podem, tambm eles, vir a ser
restringidos no so direitos irrestritos ou
irrestringveis
gElas esto sujeitas:
a) aos limites bsicos decorrentes da ordem jurdico-
constitucional
Restries no expressamente autorizadas
pela constituio
b) aos limites que decorrem da necessidade de proteger
o contedo juridicamente protegido dos direitos dos
outros
@Estas restries podem e devem em alguns casos
ser positivadas pelo legislador ordinrio, o qual, nesta
sua tarefa, deve respeitar os requisitos de restrio dos
DLG previstos no art. 18, n.os 2 e 3, CRP
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
Art. 18, n.os 2 e 3, CRP: limites dos limites requisitos
que devem ser observados/respeitados pelo legislador
ordinrio para que a sua restrio seja considerada
constitucional
Liberdade de escolha de profisso e de modo de vida
(art. 47 CRP)
profisses lcitas:
medicina, ensino, marcenaria,
advocacia, comrcio, etc.
Profisses ilcitas: contrabando,
contrafaco moeda falsa,
lenocnio, etc.
mbito de proteco
Lei que
veda a
Medicina
s
mulheres
Lei que pune o
contrabando
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
Limites formais:
+ exigncia de autorizao de restrio expressa
+ exigncia de lei da AR ou de decreto-lei do governo
Limites materiais:
+ princpio da proporcionalidade ou da proibio do
excesso
+ princpio da generalidade e da abstraco
+ princpio da proibio da retroactividade
+ princpio da salvaguarda do ncleo/contedo
essencial
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
1) exigncia de autorizao expressa de restrio (art.
18, n 2) nos casos expressamente previstos na
Constituio
no existe uma autorizao genrica de restrio
objectivo: proteger a segurana jurdica dos cidados
como que se autoriza?
princpio da constitucionalidade, subprincpio da
reserva da constituio reserva total
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
2) exigncia de lei da AR ou de decreto-lei autorizado
do governo (art. 18, n 2) A lei
art. 18, n 2 art. 165, n 1, al. b)
mas, alguns direitos esto previstos na reserva
absoluta do art. 164 direitos sob reserva de lei do
parlamento: s lei da AR
pode haver uma cadeia de legitimidade
princpio da legalidade da Administrao, subprincpio
da reserva de lei
cadeia de legitimidade
Adm.
(acto administrativo)
L, DL
(lei, dec.-lei autorizado)
R
(regulamento)
R
(regulamento)
Adm.
(acto administrativo)
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
3) Princpio da proporcionalidade ou da proibio do
excesso (art. 18, n 2) devendo as restries limitar-
se ao necessrio
as vrias dimenses deste princpio
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
4) princ. da generalidade e da abstraco (art. 18, n 3)
tm que revestir carcter geral e abstracto
generalidade e abstraco
pressuposto deste requisito: o princpio da igualdade
no so admitidas leis restritivas:
individuais e concretas
gerais e concretas
individuais e abstractas
leis ampliativas de DLG individuais e concretas
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
5) Proibio da retroactividade (art. 18, n 3, CRP):
e no podem ter efeito retroactivo
outros casos em que a Constituio expressamente
probe a retroactividade das leis: leis penais menos
favorveis para os arguidos (art. 29) e leis fiscais (art.
103, n 3)
princpio da segurana jurdica e da proteco da
confiana
Restries feitas pela lei mas
expressamente autorizadas pela CRP
6) Princpio da proteco do ncleo ou contedo
essencial dos DLG (art. 18, n 3, CRP): nem
diminuir a extenso e o alcance do contedo essencial
dos preceitos constitucionais
o ncleo essencial como vlvula de segurana do
direito