UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL, ARQUITETURA E URBANISMO

PROPOSTA DE MTODO PARA IDENTIFICAO DE PERIGOS E PARA AVALIAO E CONTROLE DE RISCOS NA CONSTRUO DE EDIFICAES

Antonio Claret Caponi

Campinas 2004

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE ENGENHARIA CIVIL, ARQUITETURA E URBANISMO

PROPOSTA DE MTODO PARA IDENTIFICAO DE PERIGOS E PARA AVALIAO E CONTROLE DE RISCOS NA CONSTRUO DE EDIFICAES

Antonio Claret Caponi

Orientador: Prof. Dr. Flvio Augusto Picchi

Dissertao de Mestrado apresentada Comisso de Ps-graduao da Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da Universidade Estadual de Campinas, como parte dos requisitos para a obteno do ttulo de Mestre em Engenharia Civil, na rea de concentrao de Edificaes.

Campinas, 2004

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA DA REA DE ENGENHARIA - BAE - UNICAMP

C173p

Caponi, Antonio Claret Proposta de mtodo para identificao de perigos e para avaliao e controle de riscos na construo de edificaes / Antonio Claret Caponi.--Campinas, SP: [s.n.], 2004. Orientador: Flvio Augusto Picchi Dissertao (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo. 1. Avaliao de riscos de sade. 2. Avaliao de riscos. 3. Indstria de construo civil - Acidentes. 4. Segurana do trabalho. 5. Acidentes do trabalho. 6. Construo civil Aspectos ambientais. 7. Construo civil Medidas de segurana. I. Picchi, Flvio Augusto. II. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo. III. Ttulo.

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Dedicatria

A Deus que me permitiu superar as tribulaes desta caminhada. Ao meu pai Mrio (in memorian) por me mostrar os caminhos da autodidtica. Minha me, Olga, pelas oraes no divulgadas, porm percebidas. minha esposa, Eliana, pelas preces, pela fibra e pela compreenso em assumir as minhas obrigaes nas horas ausentes, dedicadas a este estudo. s minhas filhas, Ana Lucia, Elaine e Virgnia, pela ajuda nas revises, nos panes dos computadores e perdo pelas praias canceladas em funo deste trabalho.

Agradecimentos
Uma das partes mais gratificantes desta Dissertao, semelhante quelas em que se viam as idias sendo materializadas, a do agradecimento. Sabemos ser difcil lembrar de todas as pessoas que nos ajudaram nesta misso, pois s vezes uma palavra de incentivo pode ter sido vital para que conclussemos este trabalho. Assim, caso haja alguma omisso na descrio que se segue, certamente ela no ocorreu nas minhas preces.
Ao Professor Flvio Augusto Picchi, pela sua dedicao na orientao, sobretudo pela habilidade com que, nos momentos mais difceis, nos motivava a continuar firmes na obteno dos objetivos. s Professoras Stelamaris Rolla Bertoli e Lucila Chebel Labaki pela preocupao que tiveram para com este aluno, na busca incessante de um orientador que se enquadrasse no projeto que agora se conclui. Ao Engenheiro e colega de Mestrado, Jos Floriano de Azevedo Marques Neto que, alm de abrir a sua empresa para esta pesquisa, foi um constante incentivador durante todo o desenvolvimento deste projeto. A Alcoa Alumnio S.A - Diviso de Condutores Eltricos, pelas oportunidades de desenvolvimento que me proporcionou nos dezesseis anos em que l trabalhei. Agradeo a Deus pela minha famlia que foi a motivao maior para a realizao deste estudo. De forma especial minha filha Ana Lucia, Arquiteta dedicada, que foi um verdadeiro Anjo da Guarda durante toda a aplicao exploratria do Mtodo Proposto.

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Alimentando esperanas de que, em breve, qualquer pessoa considerar fato normal a proibio de determinadas atividades fabris, porque se sabe serem elas nocivas sade dos trabalhadores. Eduardo Gabriel Saad

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Sumrio

Lista de Figuras ....................................................................... xi Lista de Tabelas........................................................................ xiii Lista de Quadros ...................................................................... xiv Lista de Siglas ......................................................................... xv Resumo .................................................................................... xviii Abstract .................................................................................... xix

INTRODUO .......................................................................... 1

1.1 Justificativa .............................................................................. 1 1.2 Objetivo ................................................................................... 11 1.3 Estrutura do Trabalho ............................................................. 11

REVISO BIBLIOGRFICA .................................................... 12

2.1 Acidente do Trabalho ................................................................ 13 2.1.1 Conceito Legal de Acidente .................................................. 13 2.1.2 Conceito Prevencionista de Acidente ................................... 17 2.1.3 Causas dos Incidentes e Acidentes ...................................... 22 2.1.4 Investigao e Anlise das Causas dos Acidentes ............... 24

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2.2 Ferramentas Prevencionistas .................................................. 31 2.2.1 Tcnicas Prevencionistas ...................................................... 32 2.2.1.1 Conceitos ............................................................................ 32 2.2.1.2 Mtodos ............................................................................. 38 2.2.2 Requisitos Legais .................................................................. 45 2.2.2.1 Norma Regulamentadora n. 18 (NR 18) ............................ 46 2.2.3 Sistema de Gesto da SST (SG SST) .................................. 53 2.2.3.1 As OHSAS 18001 e 18002 ................................................ 55 2.2.3.2 A ILO-OSH 2001 ................................................................ 62 2.2.3.3 Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho (SG SST) na Construo Civil ........................................... 65 2.2.3.4 Sistemas de Gesto Integrados na Construo Civil ......... 70

3 MTODO DE PESQUISA ........................................................... 75 3.1 Conceituao ........................................................................... 75 3.2 Etapas da Pesquisa ................................................................. 75

4 MTODO PROPOSTO PARA A IDENTIFICAO DE PERIGOS E PARA AVALIAO E CONTROLE DOS RISCOS NA CONSTRUO DE EDIFICAES .......................................... 79 4.1 Definio da Estrutura do Mtodo Proposto ............................ 79 4.2 Detalhamento do Mtodo Proposto ......................................... 81 4.2.1 Fases do Processo Construtivo ............................................ 81 4.2.2 Atividades da Construo ..................................................... 82

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4.2.3 Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo (PIF) .................................................................... 82 4.2.4 Anlise de Riscos ................................................................. 84 4.2.5 Priorizao e Controle dos Riscos ........................................ 85 4.2.6 Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos (PIP) ..................................................... 85 4.3 Operacionalizao do Mtodo Proposto ................................... 100

5 APLICAO EXPLORATRIA ................................................. 102 5.1 Empresas Selecionadas ........................................................... 102 5.2 Aplicao do Mtodo ................................................................. 105 5.2.1 Aplicao do Mtodo na Empresa "A" ................................... 105 5.2.2 Aplicao do Mtodo na Empresa "B" ................................... 109 5.3 Anlise e Avaliao da Proposta .............................................. 120 5.3.1 Empresa "A" ........................................................................... 120 5.3.2 Empresa "B" ........................................................................... 124 5.3.3 Resumo das Melhorias Identificadas Para o Mtodo.............. 127

6 CONCLUSO ............................................................................. 129

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................... 133 ANEXO I .......................................................................................... 138 ANEXO II ......................................................................................... 143 ANEXO III ........................................................................................ 152

ANEXO IV ....................................................................................... 154 ANEXO V ......................................................................................... 159 ANEXO VI ........................................................................................ 171 ANEXO VII ....................................................................................... 176 ANEXO VIII ...................................................................................... 185 ANEXO IX ........................................................................................ 189

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Lista de Figuras

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Figura 1.1 - Os Nmeros dos Acidentes do Trabalho no Brasil: Geral e Construo Civil (BRASIL ,2004a) ............................................... 03 Figura 2.1 - Estrutura estabelecida para a Reviso Bibliogrfica ....................... 13 Figura 2.2 - Pesquisas de Heinrich e da Insurance Company (apud DE CICCO; FANTAZZINE, 1994): propores entre os diferentes tipos de acidentes e incidentes........................................................ 21 Figura 2.3 - Verso Modificada do Efeito Domin (ALUMINUM..., 1978)........... .25 Figura 2.4 - Exemplo de uma rvore de Falhas, usada na anlise de um acidente com operao de empilhadeira apresentada por Leplat e Rasmussen (1984 apud IIDA, 1990) ................................. 28 Figura 2.5 - Sntese da Anlise de Riscos ......................................................... 34 Figura 2.6 - rvore de falhas. Evento topo: superaquecimento de um motor eltrico. (CARDELLA, 1999)................................................. 43 Figura 2.7 - Estrutura da NR 18 ......................................................................... 50 Figura 2.8 - Estrutura da OHSAS 18001 e 18002 (RISK..., 1999)...................... 60 Figura 2.9 - Exemplo ilustrativo do tratamento de entrada, processo OHSAS 18002 ................................................................................. 61 Figura 2.10 - Elementos da estrutura nacional para Sistemas de Gesto em SST (INTERNATIONAL..., 2001).................................................... 64 Figura 2.11 - Taxas/fatalidades na Construo Civil (VALCRCEL,2003) .......... 66 Figura 2.12 - Documentao de um Sistema de Gesto Integrado na Construo e sua hierarquia (DIAS,2003)..................................... 72 Figura 3.1 - Etapas do desenvolvimento da pesquisa com suas interfaces principais ........................................................................................ 76 Figura 4.1 - Estrutura do Mtodo Proposto ........................................................ 80 Figura 4.2 - Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo(PIF) 82

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Figura 4.3 - Planilha de identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos (PIP) ............................................................................... 86 Figura 4.4 - Exemplos dos tipos de acidentes com os graus de severidade respectivos e o NPS ......................................................................... 96 Figura 4.5 - Exemplo de comparao de NPSs.....................................................97 Figura 4.6 - Interface do Mtodo Proposto com a estrutura da NR 18................. 98 Figura 4.7 - Interface do Mtodo Proposto com a estrutura das OHSAS 18001 e 18002................................................................................................ . 99 Figura 4.8 - Fluxograma da Operacionalizao do Mtodo Proposto .................. 100 Figura 5.1 - Organograma da Empresa A .......................................................... 103 Figura 5.2 - Organograma da Obra da Empresa A ............................................ 103 Figura 5.3 - Organograma da Empresa B .......................................................... 104 Figura 5.4 - Organograma da Obra da Empresa B ............................................ 105 Figura 5.5 - Detalhe da PIP-02-1 fornecida para a aplicao na Empresa A..... 106 Figura 5.6 - Detalhe da PIP-05-1.2 fornecida para a aplicao na Empresa A.. 106 Figura 5.7 - Detalhe da PIP-02-1 para a atividade Escavao...................... ... 108 Figura 5.8 - Exemplo da descrio de tipos de acidentes, conforme folha 2/3 da PIP-02-1 ilustrada na Figura 5.7................................................. .. 108 Figuras 5.10 a 5.52 - Referentes aplicao exploratria do mtodo na obra da Empresa B.............................................................. 111 119 Figura 5.53 - Foto de escavao a ser isolada e sinalizada como contempla o item 10 da PIP-02-1 da Figura 5.54........................................ ..... 121 Figura 5.54 - Item 10 identificando o perigo registrado na foto da Figura 5.53 e as respectivas aes para sua neutralizao.............................. . 122 Figura 5.55 - Foto de tubulaes subterrneas sendo executadas.................... .. 122

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Lista de Tabelas

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Tabela 2.1 - Categoria ou Classe de Risco (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994)..... ...37 Tabela 4.1 - Grau de severidade e conseqncias. Adaptado de (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994).........................................................95

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Lista de Quadros

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Quadro 2.1 - Cadeia seqencial das causas que evoluem para o acidente (ALUMINUM..., 1978) ...................................................................... 26 Quadro 2.2 - Elementos propostos para um Sistema de Gesto Integrado na Construo (DIAS, 2003) ........................................................... 74 Quadro 4.1 - Comparao dos tipos de acidentes da NBR 14280 com os considerados no mtodo proposto ................................................. 88 Quadro 5.1 Nveis de Interveno (NI) funo do NPS. Adaptado de (INSTITUTO..., 2004b)............................................................... 128

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Lista de Abreviaturas e Siglas

ABNT ALCOA AMFE APR ART CAT CNAE CIPA CLT CPN CPR CREA DSST DRT EPI

Associao Brasileira de Normas Tcnicas Aluminum Company of America Anlise dos Modos de Falhas e Efeitos Anlise Preliminar de Risco Anotao de Responsabilidade Tcnica Comunicao de Acidente do Trabalho Classificao Nacional de Atividades Econmicas Comisso Interna de Preveno de Acidentes Consolidao das Leis do Trabalho Comit Permanente Nacional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo Comit Permanente Regional sobre Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Departamento de Segurana e Sade do Trabalho Delegacia Regional do Trabalho Equipamento de Proteo Individual Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

FUNDACENTRO IBGE ILO ILO-OSH INSS

International Labour Office Guidelines on occupational safety and health management systems Instituto Nacional do Seguro Social

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ISO LV MPAS MTE NI NBR NPS NR NR 15 NR 17 NR 18 NR 7 NR 9 OHSAS OIT OSHA PBQP-H PCMAT PCMSO PDCA PEA PIB PIF PIP PME PPRA RTP SEBRAE

International Organization for Standardization Lista de Verificao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social Ministrio do Trabalho e Emprego Nvel de Interveno Norma Brasileira Registrada Nmero de Prioridade de Soluo Norma Regulamentadora Norma regulamentadora n. 15 - Atividades e Operaes Insalubres Norma regulamentadora n. 17 - Ergonomia Norma Regulamentadora n. 18 - Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo Norma Regulamentadora n. 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional Norma Regulamentadora n. 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais Occupational Health and Safety Assessment Series Organizao Internacional do Trabalho Occupational Safety and Health Administration Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional Plan, Do, Check and Act Populao Economicamente Ativa Produto Interno Bruto Planilha de Identificao das Fases do Processo Produtivo Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos Pequena e Micro Empresa Programa de Preveno de Riscos Ambientais Regulamentos Tcnicos de Procedimento Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa

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SESMT SAT SG SST SGI SiQ-C SST TCPO TIC

Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho Seguro de Acidente do Trabalho Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho Sistema de Gesto Integrado Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e Obras para Empresas Construtoras Segurana e Sade no Trabalho Tabelas de Composies de Preos para Oramentos Tcnicas de Incidentes Crticos

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Resumo

O subsetor de Edificaes, da Construo Civil, responsvel por 3,3% do total de acidentes do trabalho registrados no pas; nmeros que aps quatro anos apresentando quedas, mostram, em 2002, um aumento relativo de 14%, sobre os resultados de 2001, apontando para uma inconsistncia, ou falta de medidas prevencionistas. Nesse trabalho, prope-se um mtodo visando tornar rotineira a identificao de perigos e avaliao e controle de riscos nos canteiros de obras de edificaes. O mtodo proposto consiste em planilhas direcionadas para a Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos, por atividade, norteadas pelas Diretrizes OHSAS 18002 e ILOOSH 2001, complementadas com Diretrizes da NR-18. Este mtodo visa facilitar o pleno cumprimento, em micro e pequenas empresas construtoras, da NR-18, estabelecendo uma base para implantao futura de Sistema de Gesto em Sade e Segurana no Trabalho. O mtodo descrito e avaliado atravs de estudo exploratrio em obra. Espera-se como resultado imediato a reduo de perigos e riscos, o que contribuir para os demais resultados esperados, no sentido de preveno dos acidentes graves e fatalidades na construo de edificaes. Palavras-chave: Identificao de Perigos, Avaliao e Controle de Riscos, OHSAS 18001, Segurana e Sade no Trabalho, Edificaes.

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Abstract

Building construction is responsible for 3.3% of total registered occupational accidents in Brazil. This figure increased 14% in 2002, comparing to 2001, showing inconsistency, or lack of prevention. This research proposes a method for the identification of hazards and evaluation and control of risks in buildings job sites as a routine. The proposed method consists of spread sheets for the Identification of Hazards and Evaluation and Control of Risks, for construction activities, guided by OHSAS 18002 and ILO-OSH 2001, complemented by NR-18 Guidelines. This method aims to facilitate the fulfillment, in micro and small construction companies, of NR-18, establishing a basis for future implementation of Health and Safety Management System. The method is described and evaluated trough exploratory study in job site. Reduction of hazards and risks is an immediate expected result that will contribute for further expected results, towards prevention of major accidents and fatalities in building construction. Key Words: Identification of Hazards, Evaluation and Control of Risks, OHSAS 18001, Occupational Health and Safety, Buildings.

1. INTRODUO

1.1 Justificativa

As conotaes atribudas ao acidente, tanto nos dicionrios quanto no conceito geral das pessoas, como sendo um acontecimento casual, imprevisto ou fortuito, transmitem inicialmente uma idia de uma ocorrncia inevitvel. Esse aspecto subjetivo representa um dos maiores desafios inteligncia humana quando se busca a reduo do ndice de acidentes. Nesse sentido, tem-se despendido muitos esforos com aplicao de elevadas somas de recursos nos estudos relacionados preveno dos acidentes, visando dar-lhe uma abordagem cientfica nas mesmas propores da introduo dos avanos tecnolgicos, atravs do "estudo dos fenmenos que causam danos e perdas s pessoas, ao patrimnio e ao meio ambiente(CARDELLA, 1999, p.17). Uma implementao de medidas preventivas dos acidentes de forma organizada comea pela determinao do foco do estudo. Nesta dissertao ser abordada a preveno de acidentes no trabalho, os quais possuem altos ndices de ocorrncia em todo o mundo. Nas informaes estatsticas da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o total de acidentes do trabalho, em todo o mundo, supera os 10,5 milhes, com mais de 354 mil fatalidades por ano1. No Brasil, os nmeros de acidentes do trabalho mostram uma diminuio significativa nas duas ltimas dcadas. Do patamar de cerca de mais de um milho de acidentes, registrados em 1987, observa-se a uma reduo mdia,
1

Fonte OIT. Disponvel em: http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/accidis/globest_2002/reg_world.htm. Acesso em 03 jan. 2004

contnua, em torno de 100 mil acidentes-ano, descendo para a casa dos 388 mil acidentes em 1994. Desse ano at 2002 (ltima estatstica divulgada) os nmeros apresentam oscilaes, sendo a mais acentuada deste perodo a registrada em 2002, que aps quatro anos apresentando quedas, registrou um acrscimo de 14% sobre os resultados de 2001, contabilizando um total de 387.905 acidentes com 2.898 fatalidades (NMEROS..., 2003). Nos nmeros de acidentes do trabalho do Brasil no esto considerados os trabalhadores informais, ou seja, aqueles que se acidentaram trabalhando sem o amparo da regulamentao trabalhista. Para se ter uma idia da extenso dessa informalidade, enquanto a Populao Economicamente Ativa (PEA) do Brasil em nmeros de 2002 de 75,4 milhes, o nmero de trabalhadores formal, base de clculo dos acidentes, soma 28,3 milhes2. Na Construo Civil, "estima-se que o setor ocupe mais de quatro milhes e setecentos mil trabalhadores, entre os quais somente 954 mil possuem carteira profissional assinada" (LIMA JUNIOR, 2002, p. 171). Considerando-se ainda as subnotificaes, ou seja, os acidentes do trabalho ocorridos com trabalhadores formais que no foram comunicados ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), conclui-se que o total real de acidentes, bem como o total das fatalidades, devem superar de forma significativa os resultados publicados. Embora os nmeros possam ser maiores, pode-se tomar por base os resultados oficiais para se verificar que o sobe e desce dos nmeros de acidentes se reflete tambm na Construo Civil e, conseqentemente, no seu subsetor de Edificaes3 os quais, em nmeros de 2002, contabilizaram respectivamente, 28.335 e 12.775 ocorrncias, correspondendo a 7,3% e a 3,5% do total de acidentes do trabalho

Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego. Estoque de emprego formal. Disponvel em: <http://www.mte.gov.br/temas/rais/estatisticas/conteudo/2627.pdf>. Acesso em 19 jan. 2004. No mbito deste estudo, Edificaes" compreende os seguintes cdigos de atividades estabelecidos pela Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE): 4511; 4512; 4513 e 4521. Disponvel em : <http://www.previdncia/ social.gov.Br/docs2Act01_01.xls> Acesso em 09 mar. 2004.

no pas4. Os grficos da Figura 1.1 apresentam os nmeros de acidentes do trabalho no Brasil, permitindo visualizar os dados gerais e os da Construo Civil. A evoluo destas estatsticas pode levar hiptese de que no patamar atual dos nmeros de acidentes do trabalho, no se podem esperar redues-ano de grande amplitude como as observadas no perodo de 1987 a 1994. Entretanto, as oscilaes observadas aps esse perodo apontam para uma inconsistncia ou falta de medidas prevencionistas sistmicas.

Geral
800 700 600 500
412,2 424,2 395,5 421,3 693,5
30

Construo Civil

32,0 27,8 25,5

25

Acidentes x 1000

28,3 25,5

532,1 414,3 387,8

Acidentes x 1000

632,2

400 300 200

19 90 19 91 19

363,8

387,9

20

16,4
15

14,0 12,5 11,5

1998 1999 2000 2001 2002

340,2 308,3 388,3

13,3

10

92 993 994 995 996 997 998 999 000 001 002 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2

Construo Civil Geral Edificaes

Figura 1.1 - Os Nmeros dos Acidentes do Trabalho no Brasil: Geral e Construo Civil (BRASIL , 2004a).

A preveno de acidentes do trabalho , portanto um assunto urgente e da maior importncia, cujo interesse no se limita apenas aos trabalhadores, mas tambm aos governos, s organizaes e sociedade em geral, pois os prejuzos gerados pelos acidentes afetam, direta ou indiretamente, a todos os segmentos. Dentre os prejuzos oriundos dos efeitos danosos dos acidentes podem-se citar:

prejuzos s vtimas: no caso de acidentes com leso, as pessoas podem sofrer pequenos ferimentos, ou ficarem incapacitadas para o trabalho de forma permanente ou temporria, ou at mesmo perderem a vida.

Fonte: Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS). Disponvel em: <http://www.previdencia social.gov.br/docs/2Act01_01.xls.> Acesso em 09 mar. 2004.

prejuzos s famlias dos acidentados, que tm seus padres de vida afetados pela falta dos ganhos normais, uma vez que o valor do Auxlio Doena, pago pelo INSS, inferior ao salrio recebido pelo empregado quando trabalhando. Outros gastos suplementares, devidos necessidade de cuidados especiais, podero ocasionar um desequilbrio no oramento familiar. prejuzos s empresas, tempo e, com perda de mo-de-obra, elevao de dos material, custos

equipamento, operacionais.

conseqentemente,

prejuzos sociedade, com a perda do poder aquisitivo da populao e aumento do dficit da Previdncia, devido ao nmero crescente de invlidos e dependentes da Previdncia Social atravs do INSS, vitimados de acidentes, os quais, de contribuintes, passam a beneficirios e, muitas vezes, antes de completarem os anos previstos para encerrarem suas atividades laborais. A conta resultante das conseqncias danosas dos acidentes realmente muito alta, e o que pior, muito mais alta que o montante que se consegue contabilizar. Os custos dos acidentes so levantados seguindo a classificao de custos diretos ou segurados e custos indiretos ou no segurados. Os primeiros so relativos aos pagamentos de seguros ao INSS ou a companhia particular. So de fcil mensurao. Os custos indiretos ou no segurados mais evidentes so: os gastos com os primeiros socorros, ambulatrio e hospital, o pagamento dos primeiros quinze dias de afastamento (caso ocorra) bancados pela empresa, a substituio do funcionrio acidentado, o treinamento de outro funcionrio na funo, as paradas de produo, a queda da produtividade devido ao clima ps-acidente, os reparos nos equipamentos e fatores subjetivos como a queda da imagem da empresa. Os custos indiretos, cujos subitens na sua maioria so difceis de serem rastreados, impedem que se chegue a uma contabilidade precisa do custo total de um

acidente. Entretanto, existem vrios estudos comparativos entre os custos diretos e os custos indiretos levando os especialistas a trabalharem com propores de diversas ordens. De Cicco e Fantazzini (1994) destacam um caso modelo de Frank Bird Jr, de 1959, que apresenta uma proporo entre os custos indiretos e diretos de 6,1 para 1. J
Fantazzini baseando-se em estudos britnicos de 1993 estima que os custos indiretos podem variar de oito a 36 vezes os diretos (CONTA..., 1999).

Em uma reunio da OIT de dezembro de 2001, em Genebra, Sua, tendo o Brasil como um dos participantes, verificou-se que um acidente custa quatro vezes mais que a hora parada do funcionrio. Considerando-se todos os segmentos laborais, constatou-se nessa reunio que os afastamentos de funcionrios causados por acidentes atinge 4% do Produto Interno Bruto (PIB) mundial (BOCCHILE, 2002). provvel que a dificuldade em se estimar o custo real de um possvel acidente contribua para que os perigos potenciais que poderiam levar sua ocorrncia no sejam exaustivamente analisados, impedindo que evoluam para o acidente. Sob esse aspecto tem-se buscado formas para convencer empresrios da necessidade de aplicao de medidas quantitativas para se avaliar a probabilidade de sucesso ou de risco para um determinado empreendimento. O que se pretende com as abordagens anteriores despertar para que se busque estimar o custo de um possvel acidente de uma forma bem prxima do real para justificar as medidas preventivas a serem aplicadas, pois parece um contra-senso, em estudos sobre preveno de acidentes, esperar pela ocorrncia de um acidente para se obter o seu custo. O desafio de implementar aes gerenciais prevencionistas particularmente difcil para micro, pequenas e mdias empresas. De uma forma geral, segundo Andrade (2003, p. 82) "[...] as Pequenas e Mdias Empresas (PME) no conseguem responder de maneira satisfatria as necessidades referentes Sade e Segurana do Trabalho de seus colaboradores". O

Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE)5 (apud ANDRADE, 2003, p. 82) constata que 96% destas empresas no cumprem as Normas Regulamentadoras (NR) sobre SST. As Micro e Pequenas empresas, nelas inseridas as da Construo Civil, atingem cerca de 98 % do nmero de empresas no Brasil (INSTITUTO..., 2004a). Andrade (2003) apresenta alguns fatores sobre os quais se acredita residir uma parcela significativa do no cumprimento dos requisitos mnimos sobre Segurana e Sade no Trabalho (SST) pelas PME, dentre os quais os mais significativos para o foco deste estudo esto descritos a seguir, entendendo que os mesmos abrangem tambm as micro e pequenas empresas (MPE) da Construo Civil: legislao e recomendaes tcnicas associadas, muitas vezes complexas e de difcil compreenso; infra-estrutura fsica, de pessoal e de equipamentos, precria; recebem pouca ou nenhuma assessoria sobre SST de servios

intermedirios (tcnicos em contabilidade por ex.); enfocam a questo da SST de forma reativa: quando, e somente se acontecer sero tomadas as providncias; trabalhadores pouco capacitados e aliados a escassos recursos para capacit-los; alta rotatividade do pessoal.

Entretanto, na construo de edifcios e obras de engenharia civil, segmento que em nmeros de 2001 compreende 3.284 empresas, das quais 2.343 relacionadas ao subsetor de edificaes6, os desafios para a preveno de acidentes so ainda
5

Conforme a classificao do SEBRAE e enquadrando-se a construo como prestao de servios considera-se uma micro empresa at 9 empregados, pequena de 10 a 49, mdia de 50 a 99 e grande acima de 100 (GARCIA et al., 2004) Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Pesquisa Anual da Indstria da Construo-2001: Dados Gerais das Empresas de Construo - Brasil segundo os grupos de classes de atividades.

Disponvel em: <http://www1.ibge.gov.br Acesso em 03 jan. 2004.

/home/estatistica/economia/industria/paic.paic2001.pdf.>

maiores devido influncia de alguns aspectos peculiares deste setor que o diferencia dos demais segmentos os quais somam-se aos fatores citados anteriormente. Assed (1986, p.VIII) descreve as seguintes peculiaridades da construo civil:

as caractersticas nmades da construo de edifcios; a intermitncia dos trabalhos; o grande nmero de participantes de diferentes especialidades envolvidos em um s projeto; os aspectos provisrios do canteiro de obras; a insuficincia de documentao; a falta de tradio.

Estas caractersticas no devem ser utilizadas como justificativa para o no desenvolvimento de uma sistemtica sobre as funes de gerenciamento do empreendimento (ASSED, 1986). Neste contexto insere-se tambm a preveno de acidentes, acrescentando que aquelas peculiaridades devam ser vistas como oportunidades de melhoria para todas as funes que regem a Construo Civil, incluindo a Segurana e Sade no Trabalho (SST). Entretanto, na busca das melhorias citadas, dadas as caractersticas da construo civil, aes de carter gerencial devem ser aplicadas com maior nfase. Essas aes apresentam, entre outras vantagens, a de possibilitar a antecipao das medidas de preveno de acidentes a serem aplicadas. Como fato motivador para uma priorizao s aplicaes de ordem gerencial, Couto (1993) apresenta uma pesquisa sobre investigaes de acidentes do trabalho que realizou a qual apresentou como resultado que a atitude inadequada do trabalhador, em 95% dos casos, ocorreu por falha do sistema administrativo da empresa destacando, a falta de regras de trabalho claras, a falta de prtica - padro, a no certificao de habilitao para tarefas crticas, a falta de anlise peridica do desempenho, a falta de orientao e treinamento para os novos(na funo ou na empresa) a no existncia de reunies peridicas da equipe de trabalho, entre outros.

Corroborando esta abordagem o Tecnologista Luiz Renato Balbo de Andrade prope treinamento para empresrios em questes de SST. O autor faz a seguinte colocao:
At o momento, praticamente todos os treinamentos na rea de SST, so voltados para os trabalhadores. Isto atende a uma lgica (j superada) de que a responsabilidade pela SST na empresa do trabalhador. O grande responsvel por SST na empresa o dono, empregador ou preposto e para este so muito poucas (ou nenhuma) as aes de capacitao disponveis (ANDRADE, 2003, p.86).

Cada vez mais ganha espao o conceito de que a qualidade, a produtividade, a preservao ambiental, a segurana e sade e o desenvolvimento das pessoas so funes que devem ser aplicadas de forma equilibrada, pois as atividades de um processo produtivo so interdependentes, ou seja, aes tomadas sob o rtulo de uma das funes podem afetar, direta ou indiretamente, a todas as demais, sendo fundamental enxergar a abrangncia das intervenes para se obterem melhorias comuns e simultneas. Corroborando esta recomendao, Picchi (1993) observa como sendo vivel e altamente desejvel a combinao de aes de melhoria da qualidade com medidas prevencionistas visando a um aumento da segurana do trabalho na construo de edifcios. Nesse sentido o Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) do governo federal tem como uma de suas principais metas a reduo do nmero de acidentes do trabalho na construo civil. "Pretende-se, tendo em vista a atrao econmica exercida pelas obras pblicas que o PBQP-H atue como alavanca da qualidade no setor habitacional, diminuindo a exposio dos operrios, por parte das empresas, a riscos de acidentes"(RODRIGUES, 2000, p. 17). Caminhando nesta direo, a International Standard of Organization (ISO) criou na sua estrutura um grupo de trabalho especfico para o setor da construo, ao mesmo tempo da publicao da ISO 9000:2000, em dezembro de 2000. Considerando as j publicadas sries ISO 14000 e OHSAS 18001, iniciou-se, naquela oportunidade, a discusso do tratamento das questes do ambiente, da qualidade e da segurana e

sade no trabalho com o objetivo de facilitar o processo da aplicao dessas normas no mbito da Indstria da Construo. Dias (2003) apresenta uma proposta para o desenvolvimento e implementao de um Sistema de Gesto Integrados na Indstria da Construo, a qual baseia-se nos elementos da ISO 9000:2000, associados com assuntos de Meio Ambiente, constantes da ISO 14001 e de Segurana e Sade no Trabalho preconizada pelas diretrizes ILO/OSH 2001 e OHSAS 18001. Segundo o autor, o alinhamento destas normas e diretrizes pode trazer muitos benefcios para as reas envolvidas, pois o melhoramento de uma promover o das outras. No contexto da gesto integrada, a Segurana e Sade no Trabalho reconhecida como sendo o elo mais fraco desse processo de melhorias. Esta fragilidade explicitada por indicadores, como o alto ndice de acidentes no setor, j comentados, e o baixo nmero de empresas construtoras brasileiras certificadas em sistemas de gesto em Sade e Segurana no Trabalho (SST), como a BS8800 e a OHSAS18001, que embora tenham sido publicadas, respectivamente, em 1996 e 1999, pouqussimas empresas do segmento da construo civil obtiveram esta certificao7. Um outro indicador da baixa performance em SST neste subsetor est relacionado parte legal, devido ao no cumprimento pleno da NR 18. Sob esse aspecto, no mbito da Construo Civil, Rocha (1999) realizou uma pesquisa em 67 obras de empresas construtoras atuantes na construo de edificaes, em seis cidades do Sul e Nordeste, cujo resultado apresenta um ndice mdio de apenas 51% relacionado ao cumprimento dos tens da NR 18: Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (SEGURANA..., 2001). Embora, no evidenciando o porte das empresas pesquisadas, esse aspecto constitui-se a principal lacuna na preveno de acidentes do trabalho na construo de edificaes.

Informaes disponveis em <http://www.qsp.org.br/bs8800.shtml >. Acesso 02 abr. 2004

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O atendimento a todos os requisitos legais e regulamentares vigentes no pas um dos pr-requisitos bsicos para uma certificao em SST. Assim, acredita-se que o baixo ndice de aplicao da NR 18 seja um dos fatores contribuintes para o reduzido nmero de empresas construtoras certificadas em SST no Brasil. Ao atender NR 18 estar-se- implementando medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho da Indstria da Construo. Os sistemas preventivos resultam da anlise de riscos que compreende a identificao de perigos e a avaliao dos riscos associados, fatores que juntamente com o controle dos riscos so descritos pela OHSAS 18002 como "o corao de um Sistema de Gesto da SST bem-sucedido" (RISK..., 1999, p.15). Assim, a aplicao plena da NR 18 demonstra ser um caminho que certamente levar a construo de edificaes a melhorias significativas na preveno de acidentes do trabalho. Entende-se que quanto mais simples e objetivo for o critrio de aplicao da NR 18, bem como de outras ferramentas prevencionistas, maior ser a garantia de que esta aplicao se d de forma habitual e, conseqentemente, pr-ativa. Os aspectos de simplicidade e objetividade so tambm importantes pelo fato de que na grande maioria dos canteiros de obras sob responsabilidade de micro e pequenas construtoras, no existem profissionais especializados em SST (ex. Tcnico de Segurana). Isso se deve, principalmente, ao fato de que em canteiros com menos de 50 empregados a Norma Regulamentadora n. 4 (NR 4) Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) no estabelece a obrigatoriedade daqueles profissionais no canteiro de obras (SEGURANA..., 2001). Assim, entende-se como necessrio e extremamente pr-ativo desenvolveremse formas prevencionistas que compartilhem um maior cumprimento da NR 18 e das Normas Regulamentadoras a ela relacionadas tais como, a NR 7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e a NR 9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), construindo-se a base para a cadeia prevencionista na construo de edificaes. Neste contexto insere-se a presente dissertao.

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1.2 Objetivo

Propor um mtodo que integre, em um nmero reduzido de documentos, a identificao de perigos, a avaliao e o controle dos riscos associados e a priorizao das medidas preventivas e/ou corretivas sobre Segurana e Sade no Trabalho, motivando as micro e pequenas empresas construtoras que no possuem Sistema de Gesto em SST, a aplicarem o mtodo de forma habitual nas edificaes. Este mtodo visa aumentar o cumprimento das diretrizes da NR-18, melhorar o desempenho da SST e estabelecer uma base para implantao futura de Sistema de Gesto em Sade e Segurana no Trabalho.

1.3 Estrutura do Trabalho

Este trabalho est dividido em seis captulos. Este primeiro apresenta a justificativa da pesquisa, o objetivo, um resumo do mtodo adotado para a pesquisa e a forma como foi organizado este estudo. O segundo captulo apresenta a abrangncia da reviso bibliogrfica sobre a Segurana e Sade no Trabalho. Inicialmente, trata da natureza do acidente do trabalho sob os enfoques legal e prevencionista com suas causas e conseqncias. Complementando o captulo so apresentadas as formas de preveno destacando as Ferramentas Prevencionistas aqui adotadas em trs grupos interdependentes que so: as Tcnicas Prevencionistas, os Requisitos Legais e os Sistemas de Gesto relacionados ao tema. No terceiro captulo descreve-se o mtodo da pesquisa e suas principais etapas. O quarto captulo trata sobre o mtodo proposto descrevendo os seus principais elementos. O captulo cinco aborda a aplicao exploratria e a anlise e avaliao da proposta.

O sexto e ltimo captulo dedicado s concluses.

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2. REVISO BIBLIOGRFICA

Este captulo trata da Segurana e Sade no Trabalho (SST). Ele foi organizado numa estrutura em que os assuntos pudessem ser evidenciados, a fim de possibilitar uma viso global dos mesmos e, ao mesmo tempo, permitir a aplicao dos princpios reducionistas, detalhando-se os assuntos de forma a se estabelecerem as interfaces e interdependncias.

A Segurana e Sade no Trabalho so definidas pela OHSAS em seu captulo 3 como "Condies e fatores que afetam o bem-estar de funcionrios, trabalhadores temporrios, pessoal contratado, visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho" (RISK..., 2001, p.9). Ela uma funo como a produtividade, a qualidade de produtos, a preservao ambiental, entre outras. Nenhuma dessas funes, inclusive a funo segurana, deve ser exercida de forma isolada, pois isso estabelece um desequilbrio, no resultando em um bom desempenho global. Assim, exemplificando, ao se desenvolver trabalhos relacionados funo segurana, no se pode deixar de considerar as demais funes. Deve-se buscar a integrao e o equilbrio no exerccio de todas elas, inseridas na forma correta da execuo da atividade, conferindo SST uma abordagem sistmica. A SST foi dividida em duas partes. A primeira refere-se ao acidente do trabalho que por sua vez abre-se para os conceitos legal e prevencionista. A segunda parte apresenta as ferramentas prevencionistas em trs grupos que se inter-relacionam que so as Tcnicas Prevencionistas, os Requisitos Legais, que compreende as Normas Regulamentadoras (NR) e os principais Sistemas de Gesto. A Figura 2.1 apresenta a estrutura da reviso bibliogrfica.

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SST

Acidentes do Trabalho

Ferramentas Prevencionistas

Conceito Legal
Acidentetipo Doena Profissional Doena do Trabalho

Conceito Prevencionista

Tcnicas Tcnicas Prevencionistas Prevencionistas

-Conceitos:
- Anlise de Riscos - Identificao de Perigos - Avaliao de Riscos

Requisitos Legais Requisitos Legais

-Normas Regulamentadoras: - NR-18 - NR-9 - NR-7 - NR-15 - NR-17

Sistemas de Sistemas de Gesto/Qualificao Gesto/Qualificao

OHSAS 18001/18002 ILO-OSH 2001

Acidente

Incidente

Sistemas de Gesto Integrados: - Qualidade; - Segurana; - Meio Ambiente

-Mtodos:
- APR - FMEA - outros

Classificao Doutrinria

Classificao Prevencionista

CAUSAS e CONSEQNCIAS

Figura 2.1 - Estrutura estabelecida para a Reviso Bibliogrfica

2.1 Acidente do Trabalho

O sucesso da preveno de acidentes inicia-se pelo conhecimento do espectro ou da natureza do acidente. O acidente numa viso geral " a ocorrncia anormal que contm evento danoso. Danos e perdas, ainda que desprezveis, sempre ocorrem" (CARDELLA, 1999, p. 235). Entretanto, no mbito laboral, dentro do contexto da Segurana e Sade no Trabalho "tradicionalmente, h dois conceitos de acidentes do trabalho: o legal e o prevencionista" (GONALVES, 1998, p. 27).

2.1.1 Conceito Legal de Acidente

O conceito legal est relacionado legislao, ou seja, s leis que regem o Acidente do Trabalho no Brasil, que visa, sobretudo, garantir o amparo s pessoas vitimadas, que sofreram algum tipo de leso ou perturbao funcional de qualquer

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rgo ou sentido, cujas causas estejam relacionadas ao trabalho ou atividade exercida. Sua definio legal de acordo com a Lei n. 8.213/91 art. 19 diz: Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, ou ainda pelo exerccio do trabalho de segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho, permanente ou temporria (OLIVEIRA, 1994, p.1) (grifo nosso). Para uma melhor compreenso da definio acima se explica, a seguir, as palavras-chave, grifadas: segurados especiais: produtor, parceiro, meeiro e arrendatrios rurais, garimpeiro, pescador artesanal. leso corporal: caracterizada pelo dano fsico-anatmico ou mesmo psquico. perturbao funcional: trata-se de dano fisiolgico ou psquico nem sempre aparente, relacionado com rgos ou funes especficas. perda ou reduo da capacidade para o trabalho, permanente ou temporria. A esses termos podem-se denominar, simplesmente: incapacidade permanente e/ou incapacidade temporria.

incapacidade permanente: a incapacidade permanente pode ser parcial ou total. A parcial caracteriza-se quando o acidentado apresenta seqelas, como perda de membro e/ou funo que afete sua capacidade produtiva, sem, contudo, incapacit-lo para o trabalho. Na incapacidade permanente total, o acidentado se v, definitivamente, incapacitado para exercer qualquer atividade profissional.

incapacidade temporria total: esta incapacidade impossibilita o acidentado de desenvolver atividades profissionais, resultando em um ou mais dias perdidos, a contar do dia seguinte ao do acidente, o que caracteriza o

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acidente com afastamento. Considera-se que aps a consolidao das leses, o acidentado tem condies de desenvolver as mesmas funes de antes do acidente. Isto o que a diferencia das incapacidades permanentes. Pelo conceito legal verifica-se que sero considerados como acidentes do trabalho aqueles que gerarem leses corporais, que so os danos fsicos aparentes, como tambm, as perturbaes funcionais que afetarem rgos ou funes, constituindo-se nas doenas profissionais e/ou do trabalho. Esta considerao consta do Artigo 132 da Lei Orgnica da Seguridade Social atravs do Decreto n. 2.172 (LEI...,1997). Doena Profissional: [...] a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade e constante da relao de que trata o Anexo II. 1 (grifo nosso) Doena do Trabalho: [...] a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, desde que constante da relao de que trata o Anexo II.1 (grifo nosso) H, portanto, uma diferena entre as duas classificaes, que poder ficar melhor compreendida com os comentrios e exemplos seguintes: Existem certas profisses cujo risco est diretamente relacionado a elas e as pessoas que as exercem esto sujeitas aos efeitos danosos dessa exposio. Nesses casos, tem-se caracterizada uma doena profissional. De outra forma, existem profisses que no apresentam riscos inerentes, mas eles esto presentes no ambiente em que se executa a atividade e seus efeitos danosos, ao afetarem as pessoas, tem-se caracterizadas as doenas do trabalho.

O anexo II da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, relaciona as doenas que so consideradas como acidente do trabalho.

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Gonalves(1998) exemplifica estes dois casos considerando, inicialmente, a profisso de agentes aeroporturios - operadores de pistas de aeroportos - que esto sujeitos a adquirirem a doena profissional caracterizada como surdez profissional, j que uma das caractersticas dessa atividade a exposio ao risco ambiental, rudo excessivo2. Com relao doena do trabalho, Gonalves (1998) d o exemplo de um digitador que trabalha em um ambiente com nvel de presso sonora acima do limite de tolerncia, o qual poder, tambm, sofrer uma perda auditiva. Entretanto, no comum a essa categoria profissional desenvolver sua atividade em ambiente com rudo excessivo. Em resumo, segundo a Classificao Doutrinria, so trs as espcies de acidentes do trabalho: acidente do trabalho-tipo, doena profissional e doena do trabalho (OLIVEIRA, 1994). O acidente-tipo caracteriza-se pela causa instantnea e o resultado imediato, enquanto que nas doenas ocupacionais (profissionais ou do trabalho) a causa progressiva e o resultado no observado de imediato. O acidente de trajeto (in itinere), caracterizado quando o acidente ocorre na ida ou vinda do trabalho, no itinerrio habitual ou rotineiro da refeio ou do perodo de descanso, equipara-se tambm ao acidente do trabalho (LEI..., 1997). Sendo constatado o acidente do trabalho, independente da sua gravidade, deve-se efetuar a comunicao do mesmo aos rgos competentes, em formulrio especfico denominado Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT) conforme estabelecido pela Lei 8.213/91. Atravs da CAT realiza-se o enquadramento do acidentado na legislao acidentria e so levantadas as estatsticas de acidentes do trabalho no Brasil.

Trata-se do rudo (nvel de presso sonora) acima dos limites de tolerncia constantes dos Anexos, I e II da Norma Regulamentadora n. 15 (NR 15) da Portaria 3.214 de 8 de junho de 1978 (BRASIL, 2004b)

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2.1.2 Conceito Prevencionista de Acidente

Pode-se observar que, pelo conceito legal, o acidente somente se caracteriza quando existir leso ou perturbao funcional. Assim, como j comentado, este conceito visa o enquadramento do trabalhador acidentado, garantindo a ele o amparo da legislao acidentria, porm no fornecendo subsdios prevencionistas. Da a necessidade de um estudo mais profundo da natureza do acidente com um enfoque prevencionista. O enfoque prevencionista baseia-se no conceito de que no necessrio haver leso para que a ocorrncia se caracterize como acidente do trabalho. Nele consideram-se tambm, as situaes que envolvem danos e/ou perdas materiais. Assim, basta que o fato ocorrido interfira ou interrompa o processo normal de uma atividade para se caracterizar um acidente do trabalho. Neste contexto, h o Acidente e o Incidente. a) Acidente Segundo a OHSAS 18001, acidente definido como "Evento no planejado que resulta em morte, doena, leso, dano ou outra perda" (RISK..., 1999 p. 13). Nesta definio, confirma-se o anteriormente exposto, de que o acidente do trabalho no se caracteriza apenas pela existncia de mortes, leses e/ou doenas, como no conceito legal, mas tambm de danos ou perdas, mesmo que desprezveis, o que lhe confere uma maior abrangncia. O dano, segundo De Cicco e Fantazzini (1994, p.62) " a severidade da leso, ou a perda fsica, funcional ou econmica". Assim os danos podem ser pessoais, patrimoniais e ambientais. Quanto s perdas, Cardella (1999, p. 211) busca defini-las descrevendo a diferena entre dano e perda apresentando os seguintes exemplos: "Quando o corpo sofre dano, a pessoa sofre perda. Se um carro furtado, o proprietrio tem perda mesmo que o carro no sofra danos. Quando a energia eltrica dispersada no meio ambiente, a empresa tem perdas".

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b) Incidente Torna-se oportuno, antes de apresentar a definio de incidente, definir Perigo e Risco visto estarem inseridos no contexto do seu conceito. Assim, a seguir, so apresentadas as definies de perigo e risco e na seqncia, a definio de incidente. Com o objetivo de melhor consolidar estes conceitos so descritas as definies de mais de uma fonte bibliogrfica as quais se considerou como as mais significativas. Perigo Fonte ou situao com potencial para provocar danos em termos de leso, doena, dano propriedade, dano ao meio ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes OHSAS 18002 (RISK..., 2001, p.8). Potencial inerente para causar ferimentos ou danos para a sade das pessoas (INTERNATIONAL... ,2001, p. 19, traduo nossa). a qualidade (propriedade) daquilo que pode causar danos

(CARDELLA,1999, p. 109). Risco Combinao da probabilidade de ocorrncia e da(s) conseqncia(s) de um determinado evento perigoso OHSAS 18002 (RISK..., 2001, p.10). um dano ou perda esperado no tempo. uma varivel aleatria associada a eventos, sistemas, instalaes, processos e atividades. (CARDELLA, 1999, p. 236). Uma combinao da probabilidade de ocorrncia de evento perigoso e a severidade de ferimentos ou danos para a sade das pessoas causadas por esse evento(INTERNATIONAL..., 2001 p.19).

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Incidente Evento que deu origem a um acidente ou que tinha o potencial de levar a um acidente OHSAS 18002 (RISK..., 2001, p.9)
a ocorrncia anormal que contm evento perigoso ou indesejado, mas que no evolui para o evento danoso[...] (CARDELLA, 1999, p.235 ).

Uma ocorrncia insegura que surge fora ou no decorrer do trabalho onde o ferimento causado (INTERNATIONAL..., 2001, p.19, traduo nossa). O incidente um grande aviso a quem o presenciou, pois poderia perfeitamente ter acontecido o pior (INCIDENTE..., 1999, p. 64). Dadas as definies anteriores cabem as algumas consideraes, descritas a seguir. No perigo est a origem do incidente e, conseqentemente, do acidente. A fonte ou situao com potencial para provocar danos como definido, caracteriza-se pela existncia dos seguintes agentes: (SERVIO...,1994, p. 13) qumicos: poeira, fumos3, nvoas, vapores, gases.. fsicos: rudos, vibraes, radiaes ionizantes4 e no-ionizantes5, presses anormais, temperaturas extremas... biolgicos: vrus, bactrias, cobras, aranhas... ergonmicos: posturas incorretas, trabalho fsico pesado, ritmo excessivo, monotonia... mecnicos: mquinas e equipamentos, eletricidade, ferramentas defeituosas, arranjo fsico deficiente...

Partculas slidas produzidas por condensao de vapores metlicos gerados em operaes de soldagem e nos metais em fuso. Trata-se de uma forma de energia que se transmite pelo espao e que ao atingir um tomo, subdivide-o em duas partes. Produz muitos malefcios ao homem, dentre eles, o cncer. Trata-se de uma forma de energia que ao atingir um tomo no tem capacidade para subdividi-lo, porm ocasiona aumento em sua energia interna. Produz tambm, muitos malefcios ao homem que podem se igualar aos das ionizantes, embora elas sejam menos perigosas.

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Os Agentes Mecnicos abrangem vrias outras condies de insegurana nos locais de trabalho como, por exemplo, os trabalhos em altura sem proteo, que se incorporam a esses agentes ambientais. A OHSAS 18002 (RISK..., 2001) define "identificar perigos" como o reconhecimento que um perigo existe, o que significa descobrir as fontes de perigo, ou tudo o que possa causar danos. Neste contexto, insere-se o evento perigoso que, segundo Cardella (1999, p. 233), "[...] o evento indesejvel no programado de forma controlada, que libera ou gera agentes agressivos, cria fontes ou coloca alvos em campo de ao agressiva". O risco, por sua vez, associa-se exposio s fontes de perigo como eventos, sistemas, instalaes, processos e atividades, caracterizando-se em funo da freqncia em que ocorrem estas exposies e das suas conseqncias. Assim, o grau de risco ser mais alto ou mais baixo em funo destes dois fatores. Das definies de incidente, complementadas com as consideraes acima se conclui que um incidente caracteriza-se quando se expe s fontes de perigo sem, entretanto, evoluir para o evento danoso, que o que difere o acidente do incidente. Entretanto, no incidente podem ocorrer perdas. Os exemplos, a seguir, esclarecem melhor esses pontos.
Uma pessoa entra na rea isolada para testes de gamagrafia. O fato detectado a tempo e as perdas ficam restritas queda de produtividade. [...] Uma ferramenta cai do alto de uma plataforma sem atingir ningum, h um incidente para as pessoas e um acidente para a ferramenta (CARDELLA, 1999, p. 235)

Sobre o incidente a OHSAS 18002 (RISK..., 2001, p. 9) traz ainda a seguinte nota: "Um incidente em que no ocorre doena, leso, dano ou outra perda, tambm chamado de 'quase-acidente'. O termo 'incidente' inclui 'quase-acidente' ". Exemplo de quase-acidente: "um operador est prestes a ligar um motor, mas percebe a tempo que h algum trabalhando na mquina acoplada" (CARDELLA, 1999, p. 236). Quando so procuradas as causas dos incidentes, descritos anteriormente, por se considerar o evento danoso que gera danos desprezveis, ou que no resultaram em

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danos ou perdas, se est contribuindo para que esses fatos no se tornem futuros acidentes, com graves conseqncias como leses s pessoas. Na grande maioria das vezes que se analisam as causas de um acidente, que tenha resultado em leso, constata-se que a mesma situao j ocorrera antes, mais de uma vez, s que por uma simples questo de alvo, ou seja, da pessoa no estar no campo de ao agente perigoso, no resultou em leso.6
As empresas realizam um esforo constante para estudar e aprender com os acidentes. O grande lance perceber que no incidente tambm existiram situaes de risco, iguais s de um possvel acidente. um timo negcio analisar os incidentes, pois poderemos chegar aos riscos e partimos para a preveno antes que os acidentes se manifestem. E o que melhor: sem os custos dos danos provenientes deles! (INCIDENTE..., 1999, p. 64 grifo do autor).

Pesquisas realizadas por H. W. Heinrich em 1931 e, posteriormente em 1969, pela empresa Insurance Company Of North America, (apud DE CICCO; FANTAZZINI, 1994, p. 4;9 ) apontaram, cada qual sua poca, para a importncia de se tomarem providncias corretivas em ocorrncias de acidentes que no resultaram em leses. Os resultados de ambas as pesquisas, que investigaram milhares de acidentes em empresas norte-americanas, cujos resultados so apresentados na Figura 2.2, deram incio e aperfeioaram os conceitos da preveno de acidentes no mundo.
HEINRICH - 1931
ESTUDO REALIZADO PELA INSURANCE COMPANY OF NORTH AMERICA EM 1969
1.753.498 casos 297 empresas 1.750.000 trabalhadores
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1 29 300

LESO INCAPACITANTE

1 10

3 x 10

horas-homem trabalhadas

ACIDENTE COM LESO GRAVE

ACIDENTES COM LESO LEVE

LESES NO INCAPACITANTES

30 600

ACIDENTES COM DANOS PROPRIEDADE

ACIDENTES SEM LESO OU DANOS VISVEIS (QUASE-ACIDENTES)

ACIDENTES SEM LESO

Figura 2.2 - Pesquisas de Heinrich (esquerda) e da Insurance Company (direita) (apud DE CICCO; FANTAZZINI, 1994): propores entre os diferentes tipos de acidentes e incidentes
6

Fatos constatados por ns em investigaes de acidentes, quando funcionrio de uma empresa de grande porte do ramo de condutores eltricos.

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Na pirmide de Heinrich v-se que para uma leso incapacitante7 ocorreram 29 leses no incapacitantes8 e 300 acidentes sem leso9.Os resultados confirmam o que foi abordado anteriormente, ou seja, antes do acidente com leso, ocorreram muitos sem leso. Isto comprova que se deve atuar sobre as causas dos acidentes sem leso base da pirmide para uma diminuio ou eliminao dos acidentes com leses leves e, conseqentemente, dos com leses graves. Os resultados da pesquisa da Insurance Company apresentam uma abrangncia maior, mostrando a importncia de se atuar sobre a maioria das ocorrncias: os incidentes ou quase-acidentes que tambm correspondem base da pirmide, ou seja, utilizar-se dos avisos que constituem essas ocorrncias, para que se possam evitar todos os tipos de acidentes, quer sejam os com danos propriedade, quer os com leses. Esses trabalhos despertaram para uma idia de preveno de acidentes mais abrangente que constitui o prevencionismo moderno, que identifica perigos e analisa riscos, visando a preveno de incidentes e acidentes e evitando todos os tipos de danos ou perdas.

2.1.3 Causas dos Incidentes e Acidentes

Os conceitos e exemplos apresentados anteriormente sobre o acidente do trabalho evidenciam e ratificam que o acidente inicia-se com um incidente. Assim, como suas causas so comuns, neste estudo, utilizar-se- tanto o termo acidente quanto o incidente, bem como dos dois simultaneamente, buscando adequ-los no contexto do assunto.

Leso incapacitante, como j comentado, uma leso grave que, em geral, gera o afastamento do acidentado do trabalho. Leso no incapacitante uma leso leve, comumente denominada de primeiros socorros, que no gera afastamento do acidentado do trabalho. Acidentes sem leso, no caso, correspondem aos acidentes com equipamentos e/ou objetos.

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"Os Acidentes so causados. Assim, o caminho para preveni-los eliminar as suas causas".(ALUMINUM..., 1978, p. 9). Partindo dessa afirmao, quanto mais se conhecer sobre as causas dos acidentes, mais preparado se estar para preveni-los. As causas dos incidentes, praticamente, so todos e quaisquer fatores que contriburem para sua consumao. Aps muitas dcadas de estudos sobre os acidentes e suas causas, realizados por especialistas, uma comprovao se evidenciou: que um incidente ou um acidente no ocorre por uma nica causa. Suas ocorrncias devem-se a vrios fatores que interagem, antes da ocorrncia dos eventos perigosos (incidentes) ou danosos (acidentes). comum se atribuir ao erro ou ao fator humano as causas de muitos dos acidentes do trabalho, associando-os negligncia ou a uma desateno do trabalhador.(IIDA, 1990). Segundo o autor, para que uma negligncia ou desateno resulte em acidente, certamente houve uma srie de interaes, como por exemplo, decises que criaram as condies para a consumao do dano. Entretanto, essas decises, na grande maioria das vezes, no cabem ao executor da atividade. Segundo Oliveira (2001), a responsabilidade pelos erros na organizao e nos mtodos de trabalho do empregador e/ou de seus prepostos. O que precisa ser analisado de uma forma mais coerente, com referncia ao erro humano, segundo Iida (1990), so as variaes do comportamento humano e no as suas conseqncias prejudiciais. Cabe assim aos responsveis estabelecerem e acompanharem as variaes para que se mantenham dentro dos parmetros aceitveis, no evoluindo para o dano. Nesse contexto, h necessidade de uma abordagem mais ampla, analisando-se as variaes anormais do comportamento humano oriundas de fatores internos ao homem, que possam resultar em conseqncias externas, por exemplo, na forma de danos a um determinado equipamento. Entretanto, no tarefa fcil estabelecer relaes entre um acidente com os danos visveis e as variaes do comportamento humano, que so abstratas. So muitos os fatores que interagem entre o homem, a

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atividade e o ambiente. Quando algum fator dessa interao desvia-se do padro esperado, resulta em uma ocorrncia anormal.

2.1.4 Investigao e Anlise das Causas dos Acidentes

Ao longo de dcadas foram estabelecidos alguns modelos que explicam as interaes que favorecem a evoluo para o acidente. Dentre esses modelos destacam-se os modelos seqenciais de acidente, segundo os quais os acidentes resultam de uma cadeia de eventos. Heinrich (1959 apud IIDA, 1990) formulou um modelo difundido em todo o mundo denominado de "domin" do acidente, cuja cadeia de eventos representada por cinco peas de domin representando os cinco eventos, por ele estabelecidos, que levariam leso ao trabalhador: personalidade, falhas humanas, causas de acidentes (condies inseguras e atos inseguros); acidente e leso. A preveno, segundo esse modelo, seria estabelecida pela retirada das causas de acidentes, que assim, evitaria a queda das demais peas do domin. Baseado no modelo de Heinrich, a Aluminum Company Of Amrica (ALCOA), (ALUMINUM...,1978) apresenta uma verso considerando seis peas com as seguintes denominaes: causas gerenciais, causas indiretas; causas diretas; acidentes; efeitos diretos e efeitos indiretos. Nesse modelo denominado "efeito domin" as causas dos acidentes relacionam-se a dois parmetros intitulados os dois lados da moeda do acidente: o lado do trabalhador e o lado do ambiente. A Figura 2.3 ilustra a verso modificada do efeito domin e as respectivas peas da cadeia de eventos. Na seqncia, o Quadro 2.1 apresenta um resumo do modelo seqencial com a cadeia das causas dos acidentes. Assim, para cada elemento "causa", tm-se as causas relacionadas ao trabalhador e ao ambiente onde desenvolvida a atividade, sendo que aos trabalhadores atribuem-se as Prticas Inseguras e ao ambiente as Condies Inseguras.

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Figura 2.3 Verso Modificada do Efeito domin (ALUMINUM..., 1978, traduo nossa)

A ilustrao da Figura 2.3, mostrando a cadeia das causas e efeitos10 dos acidentes representados pelas peas de um domin, permite um melhor entendimento de conceitos e prticas prevencionistas fundamentais, a serem tratados a seguir. Atravs desta abordagem, pode-se visualizar que as causas dos acidentes no param nas causas diretas que so de percepo imediata e, em geral, atribudas ao executor da tarefa. O modelo mostra que as causas dos acidentes devem ser buscadas at se descobrir a sua origem e segundo o modelo, at a esfera gerencial.
As causas diretas representadas no domin, pela pea que antecede o acidente, correspondem aos fatores que imediatamente antecederam e levaram ao incidente e/ou acidente. Estas causas so de percepo fcil e imediata as quais se constituem nos atos e/ou condies inseguras. Entretanto, a anlise no termina a, pois se deve buscar o porqu daquele ato ou condio inseguros detectados. A resposta est nas causas indiretas que correspondem, respectivamente, aos fatores pessoais (relativos s prticas inseguras) e s causas de origem (relativas s condies inseguras).

As causas indiretas so geradoras das causas diretas. Assim, no basta que

10

No Quadro 2.1, mostrado a seguir, no foi apresentada a explicao dos efeitos dos acidentes, visto que os mesmos referem-se aos custos diretos e indiretos j abordados no Captulo 1 desta dissertao.

Quadro 2.1 Cadeia seqencial das causas dos acidentes (ALUMINUM...., 1978) (traduo nossa)

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aes corretivas sejam aplicadas apenas sobre as causas diretas; elas podem ser comparadas ponta de um iceberg, enquanto que as causas indiretas, que so de deteco e anlise mais complexos, correspondem base do iceberg. Exemplificando, no basta apenas limpar a mancha de leo que est no piso, o que caracteriza uma condio insegura (causa direta com potencial para um acidente); preciso buscar a causa que originou a referida mancha (causa indireta: causa de origem). Se no se descobrir a causa-raiz, cedo ou tarde, a mancha de leo reaparecer. Caminhando na interpretao do efeito domin, tm-se as causas gerenciais ou administrativas que constituem o incio da cadeia das causas que levam ao acidente. Estas causas englobam todas as demais, constituindo-se na ponta final da linha da investigao que tem incio no incidente e/ou acidente. Corroborando esta afirmao torna-se oportuno relembrar a pesquisa de Couto (1993), na qual o autor coloca as falhas do sistema administrativo como sendo as principais responsveis pelos atos inseguros cometidos pelos trabalhadores. Assim,
[...] j hora das empresas procurarem entender que se houver uma abordagem administrativa profunda das causas dos atos inadequados dos trabalhadores, podero contar com uma reduo muitssimo significativa (em at 95%) de acidentes, perdas, quase-acidentes e outras formas comuns de prejuzo (COUTO, 1993).

Um outro modelo seqencial apresentado por Leplat e Rasmussen(1984 apud IIDA, 1990) que apresentam um modelo de Anlise por rvore de Falhas, aplicada na anlise das causas de acidentes. Este modelo seqencial apresenta, de forma grfica, a interao entre as diversas falhas que conduziram ao acidente, quer sejam erros humanos, defeitos nos equipamentos, condies ambientais deficientes, que tenham provocado uma alterao na seqncia normal da tarefa. Conforme descrito no modelo de Heinrich (1959 apud IIDA, 1990) nesse, tambm, existe uma cadeia de eventos que levam ao dano. A construo da rvore das falhas, segundo esse modelo, inicia-se a partir de um acidente ocorrido, proporcionando, assim, a montagem da lista de falhas que contriburam para a evoluo do evento, at a consumao do dano. So definidos dois

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tipos de relaes entre as falhas (IIDA, 1990): a relao seqencial ou em srie e a relao em confluncia ou paralela. Relao seqencial: nesta relao um evento "A" condio necessria para a ocorrncia do evento "B" ou seja, se no existir o evento "A" no existir o evento "B". Exemplo: uma pessoa caiu (B) de uma escada (A); se no tivesse subido na escada no teria cado (IIDA, 1990). Relao de confluncia ou paralela: significa que preciso ocorrer dois ou mais eventos simultneos (A1 e A2) para que ocorra a conseqncia (B), ou seja, sem A1 ou sem A2 o evento B no ocorreria. Exemplo: uma pessoa que caiu (B) de uma escada (A1) porque esta escorregou em um piso liso (A2) (IIDA, 1990).
Na Figura 2.4 apresenta-se um exemplo de rvore de falhas segundo o modelo descrito, utilizada na anlise de um acidente com operao de empilhadeira.
1

Empilh. normal defeit.

Uso da empilh. Reserva

2
Uso da empilh. Reserva

4
Falha na manuteno

9 5
Perda de controle

10
Desvio da rota Coliso com a parede

11

12 Acidente

Sobrecarga

6
Obstculo na pista Manobra brusca

7
Inclinao da carga

Figura 2.4 - Exemplo de uma rvore de Falhas, usada na anlise de um acidente com operao de empilhadeira apresentado por Leplat e Rasmussen (1984 apud IIDA, 1990).

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Analisando-se as diversas falhas, podem-se aplicar as medidas, corretivas e/ou preventivas, evitando-se acidentes futuros. Como um recurso de aplicao paralela e/ou como complemento para os modelos seqenciais de acidentes, tm-se os modelos fatoriais de acidente. Esses modelos no se baseiam numa seqncia lgica ou temporal de eventos como fatores que levam ao acidente, mas a um conjunto desses fatores que interagem entre si, continuamente, cujos efeitos podem levar a incidentes, quase-acidentes e acidentes (IIDA, 1990). Atravs das anlises das interfaces e interdependncias das tarefas, das operaes e dos passos operacionais, o modelo fatorial permite uma abordagem mais dinmica e sistmica das causas dos acidentes, permitindo uma anlise dos mesmos com uma viso global, a qual permite solues simultneas para causas comuns, o que se constitui numa importante componente pr-ativa para a reduo dos ndices de acidentes do trabalho. De uma forma geral os fatores normalmente considerados nos estudos de acidentes so: "a tarefa; as mquinas e ferramentas; o trabalhador; a personalidade; a sonolncia; a estrutura organizacional e o ambiente fsico" (IIDA, 1990, p.337). Assim, cada um desses fatores analisado em todo o seu contexto. Por exemplo, na anlise da tarefa verificado o comportamento humano comparando-o com as exigncias da tarefa. Esta anlise leva a um desdobramento das capacidades humanas abrindo para estudos antropomtricos, biomecnicos, de alcances, entre outros. Com referncia s mquinas e equipamentos so analisados os seus desenhos e as suas caractersticas de conformao e operacionais situando-as dentro dos limites da percepo humana, que por sua vez insere-se no contexto das capacidades humanas que so abordadas na tarefa. Este processo de desdobramento repete-se para todos os demais fatores que se inter-relacionam, mostrando, assim, uma maior dinmica e abrangncia deste modelo.

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Um outro recurso para uma efetiva investigao e anlise das causas dos acidentes apresentado no Anexo III da Norma Regulamentadora n.5 (NR 05), com redao dada pela Portaria n. 05 de 18/04/94: (ASSOCIAO..., 1994) que descreve os seguintes procedimentos bsicos para esta investigao: avaliao do local onde ocorreu o acidente, sempre que possvel, antes que as condies do local sejam alteradas; informaes sobre as funes desenvolvidas quando da ocorrncia do acidente; dados sobre os produtos, mquinas, equipamentos ou processos ligados, direta ou indiretamente, situao objeto de anlise. Como ferramenta de anlise, a redao em referncia recomenda a utilizao do mtodo da Anlise por rvore das Causas (AAC). Este mtodo uma variante da Anlise por rvore das Falhas (AAF). A anlise por rvore de causas pode ser melhor aplicada respondendo pergunta "Por qu?", a partir da conseqncia da doena ou do acidente. Diante de cada resposta obtida, repete-se a pergunta, "Por qu?", seqencialmente, tantas vezes quanto forem necessrias at que no se consiga mais respond-la. Obtendo-se mais de uma resposta para a conseqncia, abrem-se linhas explicativas para cada resposta formando a cadeia explicativa. As causas devem ser unidas atravs de linhas que demonstram a relao entre elas constituindo-se no diagrama da rvore, propriamente dita. Esta metodologia do "por qu?" muito utilizada no mbito da indstria de transformao. Talichi Ohno, (apud IMAI, 1988, p. 43) ex-vice-presidente da Toyota Motors, deu o seguinte exemplo da descoberta da verdadeira causa da parada de uma mquina: pergunta 1: por que a mquina parou? resposta 1: porque o fusvel queimou devido a uma sobrecarga.

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pergunta 2: por que houve a sobrecarga? resposta 2: porque a lubrificao do rolamento foi inadequada.

pergunta 3: por que a lubrificao foi inadequada? resposta 3: porque a bomba de lubrificao no estava funcionando direito.

pergunta 4: por que a bomba de lubrificao no estava funcionando direito? resposta 4: porque o eixo da bomba estava gasto. pergunta 5: por que ele estava gasto? resposta 5: porque entrou sujeira.

Este exemplo mostra a importncia de se chegar causa-raiz, permitindo-se aplicar a soluo real que, no caso, foi a instalao de um filtro na bomba de lubrificao. Entretanto, caso no se fizesse a srie de perguntas, poder-se-ia ter optado pela troca do fusvel, o que significaria atuar sobre as causas diretas (causas imediatas ilustrada pela teoria do domin Figura 2.3) e certamente ele viria a se queimar novamente.

2.2 Ferramentas Prevencionistas

Os conceitos de acidentes, incidentes e quase-acidentes bem como as suas causas, abordados na primeira parte da reviso bibliogrfica so, na sua essncia, tcnicas de preveno de incidentes e acidentes, pois quando se tm incorporado aqueles conceitos, visualizam-se os caminhos para se prevenir todos os tipos de ocorrncias anormais. Entretanto, para se atuar de forma preventiva so necessrios outros recursos para se evitar estas ocorrncias ou utilizar delas para evitar que se repitam. Nesse contexto inserem-se as diversas tcnicas prevencionistas com seus

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conceitos e mtodos, os requisitos legais e as diversas normas relacionadas SST, as quais so denominadas de Ferramentas Prevencionistas.

2.2.1 Tcnicas Prevencionistas

2.2.1.1 Conceitos

Muitas medidas aplicadas no campo da preveno de acidentes do trabalho no produzem os efeitos necessrios ou suficientes, por se limitarem a aes imediatas e localizadas, como aquelas relativas s causas diretas dos acidentes, descritas em tpicos anteriores que, em geral, caem em desuso e, conseqentemente, no esquecimento, por se mostrarem ineficazes. As aes prevencionistas de incidentes e acidentes do trabalho sero to ou mais efetivas, quanto mais amplas forem as anlises sobre as suas interfaces e interdependncias. Assim, as medidas preventivas de acidentes partem da definio do objeto de estudo de segurana, observado com viso holstica. Considerando-se os aspectos de tempo e espao, o objeto de estudo, dentro de uma ordem estratificada, est inserido no contexto de sistema e subsistema. Assim, ele um todo em relao s suas partes e uma parte em relao ao todo. Dessa forma, considerando-se uma organizao como objeto de estudo de segurana, ela um sistema e, tambm, um subsistema de um sistema maior, que o meio ambiente onde est inserida. O objeto de estudo pode ser definido da forma como se julgar mais apropriado a cada situao a ser analisada. Ele pode ser, tambm, uma rea, um processo, uma atividade, uma interveno, entre outros. Ao se estabelecer uma rea como objeto de estudo, esta pode ser dividida em reas menores, assim como um processo pode ser dividido em funes, operaes, passos e subpassos operacionais. Os aspectos esto inseridos dentro de dois enfoques complementares: o reducionista, que permite entender os fatores em detalhe e, o sistmico, para entender as interaes desses fatores no processo que produz o acidente, proporcionando uma

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atuao especfica com pensamento sistmico (CARDELLA, 1999). Esses fatores so bsicos no processo de melhoria da preveno de incidentes e acidentes e, ao mesmo tempo, de outras funes, como: qualidade, produtividade, desenvolvimento de pessoas e preservao ambiental. a) Anlise de Riscos No pargrafo anterior comentou-se sobre o aspecto reducionista, que significa descer s mincias de um determinado objeto para entend-lo em seus detalhes. Neste contexto est inserido o conceito de anlise, ou seja, a diviso de um todo em partes e o estudo detalhado de cada uma dessas partes. Na preveno de acidentes pode-se dizer que a anlise de riscos consiste no estudo detalhado de um objeto, com a finalidade de identificar perigos e avaliar os riscos associados. Por outro lado, a Anlise de Perigos passa, obrigatoriamente, pela avaliao de riscos. Assim, ambos os termos, Anlise de Riscos e Anlise de Perigos, podem ser empregados. (CARDELLA, 1999).
b) Identificao de Perigos Como j descrito em 2.1.2 no perigo reside o potencial para a gerao de perdas e/ou danos. Por isso, a identificao dos perigos constitui-se fase fundamental da preveno de incidentes e/ou acidentes, conforme preconizado pela OHSAS 18002, identificar perigos reconhecer que o perigo existe (RISK..., 2001). O tipo de perigo definido a partir da definio do objeto de estudo, que por sua vez, nasce dos objetivos que se estabeleceu. A identificao de perigos no segue uma doutrina rgida; ela pode ser realizada de vrias formas, entretanto a sua efetividade vincula-se a uma aplicao de forma organizada e sistmica. c) Avaliao de Riscos Das definies atribudas ao 'risco', descritas no subitem 2.1.2, tem-se, em resumo, que o risco est relacionado probabilidade de ocorrncia e das conseqncias de um evento perigoso. Assim, avaliar riscos avaliar, qualitativa e/ou quantitativamente, as

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freqncias e as conseqncias do evento perigoso. Por sua vez, controlar riscos controlar esses mesmos fatores. A Figura 2.5 apresenta uma sntese da Anlise de Risco com seus desdobramentos.
Anlise de Riscos
Objeto: uma organizao; uma rea; um sistema; um processo; um equipamento; uma atividade.

Estudo detalhado de um Objeto Para:

Identificar Perigos
Agentes Qumicos, Agentes Fsicos; Agentes Biolgicos; Agentes Ergonmicos; Agentes Mecnicos.

Avaliar Riscos Associados

Avaliar Freqncia do Evento Perigoso

Avaliar Conseqncia do Evento Perigoso

Alvos Humanos; Patrimoniais; Ambientais. Nvel de Risco Tolerado Controle dos Riscos

Figura 2.5 - Sntese da Anlise de Riscos

Avaliao da Freqncia de Eventos Perigosos

A freqncia definida como o nmero de ocorrncias de um determinado evento na unidade de tempo, como por exemplo, ocorrncias por ano, ou ocorrncias por dia. Entretanto, quando se busca a freqncia de ocorrncia de um evento qualquer que se associa ou depende da realizao de um outro evento, faz-se necessrio utilizar a teoria das probabilidades. Assim, um aspecto de particular interesse no mbito da preveno de acidentes conhecer a probabilidade de ocorrncia de um evento indesejvel relacionado ocorrncia de um outro evento ao qual se insere. Nesse contexto segundo Cardella (1999), h duas situaes a se considerar. A primeira quando se deseja saber a ocorrncia de um evento indesejvel, considerando que o outro evento, ao qual se relaciona, ocorreu. Como exemplo,

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considere-se o evento, o acionamento de um elevador de cargas de uma obra, como 'evento normal'. A cada acionamento do elevador (evento normal) tem-se a possibilidade do motor no partir (evento indesejvel). A freqncia do evento normal (fn) o nmero de vezes que o elevador acionado em um intervalo de tempo (Ex. dia). A freqncia do evento indesejvel (fi), (motor no partir) o nmero de ocorrncia desse evento no mesmo intervalo de tempo. Dessa forma, dispondo de registros das freqncias destes dois eventos pode-se estabelecer a probabilidade da ocorrncia do evento indesejvel (pei) atravs da expresso abaixo (Adaptado
al.,1980) de CARDELLA,1999 e IEZZI et

pei =

nmero de vezes do evento indesejvel ocorrer nmero de vezes do evento normal ocorrer

Onde : pei = probabilidade de ocorrncia do evento indesejvel

Conhecendo-se a probabilidade do evento indesejvel basta multiplic-la pela freqncia do evento normal para se determinar a freqncia estimada do evento indesejvel. A segunda situao, semelhante primeira, consiste em se conhecer a freqncia do evento indesejvel associado ao exerccio de uma atividade ou a processos ou equipamentos operando de forma contnua. Nestes casos o evento normal a prpria atividade ou as operaes contnuas. As avaliaes de freqncia apresentadas anteriormente so consideradas quantitativas. Porm, h tambm as avaliaes de freqncia de ordem qualitativas que so efetuadas por comparao do evento analisado com eventos-padro cuja freqncia conhecida ou atravs de dados histricos como tambm por aquilo que esperado ocorrer, considerando-se a opinio de pessoas experientes nos respectivos assuntos em estudo (CARDELLA, 1999). A aplicao do conceito de probabilidade no se limita aos dados histricos, relacionados a fatos ocorridos, ou aos fatores relacionados experincia das pessoas que, tambm, tm como base as situaes vivenciadas. A probabilidade destaca-se por

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um outro aspecto, que o de identificar as probabilidades de falhas das diversas variveis que compe um objeto de estudo que podem levar ao evento indesejvel. Essa outra face da probabilidade permite transformar aspectos subjetivos (muitos deles associados, indevidamente, sorte e ao azar) em nmeros que permitem a aplicao de medidas prevencionistas, em maior ou menor grau, conforme as chances calculadas para as ocorrncias dos eventos. Neste rumo inserem-se os vrios mtodos de anlises, sendo o mais expressivo a Anlise por rvore de Falhas (AAF) que, como j descrito, permite estabelecerem-se medidas preventivas, de ordem qualitativa ou quantitativa, com base em estudos probabilsticos, que possibilitam a visualizao de todos os danos, em potencial, existentes em um objeto de estudo. Avaliao das Conseqncias dos Eventos Perigosos

A anlise das conseqncias que, juntamente com a freqncia, estabelecem o grau de risco de um determinado evento em estudo, tem como finalidade avaliar o campo de ao do agente agressivo. Cada varivel, relacionada ao evento e todos os aspectos multidisciplinares que se interagem, tm que ser avaliados, tais como a capacidade agressiva dos vrios agentes, qumicos, fsicos, biolgicos, ergonmicos e mecnicos; a vulnerabilidade, a susceptibilidade e a capacidade de assimilao do alvo (humano, patrimonial e ambiental). Com isso, pode-se ter uma idia da complexidade e das dificuldades para se chegar a resultados com total confiabilidade. Corroborando esta viso, Cardella (1999) afirma que, para este estudo, h necessidade da utilizao de modelos matemticos e, mesmo assim, as dificuldades de se chegar a resultados com alta fidelidade so grandes.
Num contexto mais prtico, podem-se utilizar registros de ocorrncias, bem como de tabelas, que contenham classificaes qualitativas, como forma de facilitar a avaliao. Nestes casos, a anlise deve ser baseada nas conseqncias esperadas para o respectivo evento indesejado. Considerando, por exemplo, os fatores: piso escorregadio, piso obstrudo ou piso com irregularidades, podem-se esperar como conseqncias dessas condies, quedas em

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mesmo nvel. Conclui-se que a existncia de quaisquer fatores apresentados pode levar ao acidente "quedas". Assim, numa anlise simplificada, parte-se para a eliminao dos fatores contribuintes, independente da freqncia de quantas vezes ou quantas pessoas passam pelo referido piso. Nesta abordagem qualitativa uma tabela tpica de conseqncias deve conter a gradao dos nveis qualitativos, correlacionados s suas respectivas categorias que, numa classificao de desprezvel a catastrfica, podem apresentar vrios nveis intermedirios variando conforme os critrios de quem executa a avaliao. Considerando que esta anlise estabelece a categoria ou classe do risco, a Tabela 2.1 pode elucidar melhor o anteriormente descrito.

Tabela 2.1 - Categoria ou Classe de Risco (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994).

I. DESPREZVEL

- A falha no ir resultar numa degradao maior do sistema,

nem ir produzir danos funcionais ou leses, ou contribuir com um risco ao sistema;

- A falha ir degradar o sistema numa certa extenso, porm

II. MARGINAL (ou LIMTROFE) III. CRTICA

sem envolver danos maiores ou leses, podendo ser compensada ou controlada adequadamente; - A falha ir degradar o sistema causando leses, danos substanciais, ou ir resultar num risco inaceitvel, necessitando aes corretivas imediatas - A falha ir produzir severa degradao do sistema, resultando em sua perda total, leses ou morte.

IV. CATASTRFICA

A estas classes de risco so atribudas outras denominaes como 'nvel de gravidade ou severidade' ou 'potencial de gravidade'. Um fator importante a ser considerado na avaliao das conseqncias, que nela deve ficar estabelecido o nvel de risco tolerado, pois esse item fundamental no

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estabelecimento dos custos da segurana e no estabelecimento de metas tangveis de ndices de acidentes.

2.2.1.2 Mtodos

a) Anlise Preliminar de Risco (APR) A APR um mtodo de anlise inicial, que consiste no estudo prevencionista nas fases de concepo ou de pr-desenvolvimento de um novo sistema, incluindo-se a fase de anteprojeto, com a finalidade da identificao de perigos e da anlise dos riscos que podero estar presentes, quando da operacionalizao do sistema. (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994). Segundo os autores acima, a APR constitui-se numa ferramenta prevencionista, cuja importncia destaca-se para os casos em que os elementos a serem analisados, dentro de um determinado objeto de estudo, possuem pouca similaridade com os existentes, como um fator ou varivel com caractersticas inovadoras ou pioneiras. Em resumo, a APR se aplica, principalmente, quando a experincia nos riscos do objeto de estudo deficiente. A APR caracteriza-se, normalmente, como uma reviso superficial de problemas gerais de segurana, visto tratar-se de uma tcnica de anlise inicial, aplicada quando ainda no se tem concludos os detalhes finais de projeto, e conseqentemente os procedimentos operacionais, aspectos,esses, que implicam em se buscar mtodos complementares de anlise. (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994). Cardella(1999) apresenta, alm dos mtodos complementares, os mtodos auxiliares, a serem utilizadas no desenvolvimento da APR, a seguir descritas: Mtodos Auxiliares: Anlise por rvore de Falhas (AAF) (qualitativa) utilizada para identificar as causas do evento perigoso.

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Anlise por rvore de Eventos (AAE) (qualitativa) utilizada para identificar as conseqncias do evento perigoso. No modelo da Anlise por rvore de Falhas, que dedutiva, parte-se de um Evento Topo e caminha-se para trs, procurando-se identificar os eventos que podem gerar o Evento Topo. A AAE, ao contrrio da AAF, indutiva; caminha-se em frente, identificando os eventos que podem decorrer do Evento Iniciador.

Lista de Verificao para identificar agentes agressivos e alvos. Esta ferramenta ser descrita na seqncia dos demais mtodos;

Registro e Anlise de Ocorrncias Anormais para identificar perigos semelhantes aos que se manifestaram no passado;

Inspeo Planejada para identificar perigos de uma instalao ou atividade existente.

Mtodos Complementares A Anlise por rvore de Falhas, neste contexto, utilizada para analisar as causas com profundidade;

Anlise por rvore de Eventos, neste contexto, utilizada para analisar as conseqncias com profundidade;

Lista de Verificao.

b) Anlise dos Modos de Falha e Efeitos (AMFE) Este mtodo, mais conhecido como FMEA - Failure Mode and Effects Analysis, muito utilizado, com sucesso, no mbito da Indstria de transformao como uma ferramenta de qualidade, consagrando-se como uma metodologia de anlise sistemtica que orienta e evidencia, de forma preventiva, as falhas em potencial do produto, seja no projeto, seja na fabricao ou na utilizao. No universo da preveno de acidentes, busca-se, tambm, aplicar esta ferramenta como um mtodo de anlise de riscos, no sentido de identificar os modos de falhas dos componentes de um equipamento ou sistema.

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Este mtodo permite a anlise de como podem falhar os componentes de um equipamento ou sistema, estimar as taxas de falha, determinar os possveis efeitos e, conseqentemente, estabelecer as intervenes que devero ser feitas para aumentar a probabilidade de funcionamento do equipamento ou sistema de forma compatvel. (DE

CICCO; FANTAZZINI, 1994). Assim, o objeto da AMFE so os sistemas. O foco o componente e suas falhas. (CARDELLA, 1999). Para a conduo de uma AMFE, deve-se conhecer e compreender os princpios e funes do sistema e dos seus componentes. Para isso, utiliza-se dos enfoques reducionista e sistmico j comentados anteriormente. Conhecendo-se o sistema analisam-se os modos de falhas dos componentes, culminando com a determinao da probabilidade de falha do sistema. De posse dessas probabilidades indicam-se os possveis efeitos de cada falha especfica. Por ltimo, estima-se a gravidade de cada falha evidenciada, associando-as com categorias ou classes de riscos, as quais podem ter elaboradas tabelas conforme a convenincia de cada caso. Para se efetuar a anlise detalhada de uma AMFE, utiliza-se um formulrio com os campos preestabelecidos onde se registram as informaes obtidas. O formulrio deve ser elaborado conforme os critrios de cada empresa, preservando-se os elementos-chave da AMFE que so: componentes, modos de falhas, efeitos, mtodo de deteco e medidas de controle de risco e de emergncia, podendo increment-los, abrindo para subitens, conforme cada caso. c) Tcnica de Incidentes Crticos (TIC) Esta tcnica constitui-se numa variante dos conceitos prevencionistas descritos em 2.2.1.1 deste trabalho, que se referem aos incidentes. Segundo De Cicco e Fantazzini (1994) A Tcnica de Incidentes Crticos resultou de estudos no Programa de Psicologia de Aviao da Fora Area dos Estados Unidos, definida como um mtodo de anlise de operaes para identificar erros e condies inseguras que contribuem para os acidentes com leso, tanto reais como potenciais, atravs de uma amostra aleatria estratificada de observadores-participantes, selecionados dentro de uma populao. Esses observadores-participantes so

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criteriosamente selecionados, considerando-se os principais departamentos da empresa, conforme suas diferentes categorias de riscos, com o objetivo de se obterem amostras representativas das respectivas operaes. A aplicao da tcnica, conforme descrita por De Cicco e Fantazzini (1994) consiste em perguntas feitas por um entrevistador a um certo nmero de pessoas que tenham executado servios especficos dentro de determinados ambientes e pedindose a elas que recordem ou descrevam atitudes inadequadas, que tenham cometido ou observado e tambm condies inadequadas e/ou inseguras que tenham detectado dentro da empresa. Os observadores-participantes relatam tantos incidentes crticos quantos lembrarem, no se importando com os efeitos resultantes. Os resultados das descries, feitas pelos entrevistados, so transcritos, compilados por categorias de riscos, definindo-se as reas-problema. Com os dados, pode-se identificar e atuar sobre as causas potenciais para acidentes. A tcnica reaplicada periodicamente utilizando-se nova amostragem. Os autores apresentam como resultados de uma aplicao prtica de uma Tcnica de Incidentes Crticos, os seguintes pontos: a Tcnica de Incidentes Crticos revela com confiana os fatores causais, em termos de erros e condies inseguras, que conduzem a acidentes industriais.

a tcnica capaz de identificar fatores causais, associados tanto a acidentes com leso, como a acidentes sem leso.

a tcnica revela uma quantidade maior de informao sobre as causas dos acidentes, do que os mtodos atualmente disponveis para o estudo dos acidentes e fornece uma medida mais sensvel ao desempenho de segurana (grifo nosso).

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as causas de acidentes sem leso, como as reveladas pela Tcnica de Incidentes Crticos, podem ser usadas para identificar as origens de acidentes potencialmente com leso.

Concluem os autores:
[...] as tentativas atuais para controlar os acidentes e suas conseqncias podem ser melhor descritas como 'tentativa e erro', principalmente porque as medidas adequadas de eficincia desse controle no existem na prtica. Novos instrumentos de medida, (sic) tais como a Tcnica de Incidentes Crticos, encerram muitas promessas como mtodos aperfeioados de medida de eficincia de segurana. Alm disso, permitem identificar e examinar os problemas de acidente 'antes do fato', ao invs de 'depois do fato', em termos de suas conseqncias com danos propriedade ou produo de leses (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994 p. 86, grifo dos autores).

d) Anlise por rvore de Falhas (AAF) A AAF um dos mtodos de preveno de incidentes e acidentes mais utilizados, principalmente para os problemas em que a identificao de perigos e anlise e controle de riscos se mostram mais complexas. Ela estuda os fatores que poderiam conduzir o objeto a perdas ou danos, partindo de um determinado evento e
estabelecendo uma combinao de falhas, com base em dados probabilsticos, aplicados em uma seqncia utilizando a simbologia lgica, atravs das comportas, originalmente estabelecidas, como "AND" e "OR". A seguir, reproduz-se, de forma resumida, os passos para o desenvolvimento do mtodo, descritos por De Cicco e Fantazzini (1994). Seleciona-se o evento indesejvel, ou falha, cuja probabilidade de ocorrncia deve ser determinada; Revisam-se todos os fatores relacionados ao evento como dados de projeto e histrico de todos e quaisquer elementos que podem contribuir para a consumao do evento;

43

Diagramam-se os eventos em forma de "rvore", de modo sistemtico a partir do evento "topo", em estudo, surgindo assim as combinaes de eventos e falhas contribuintes, sendo o relacionamento, ou a ligao, entre os eventos feitos atravs das comportas lgicas "E" e "OU".

Com recursos da lgebra Booleana, desenvolvem-se expresses matemticas adequadas, representando as "entradas" das rvores das falhas.

Pode-se utilizar esse mtodo desenvolvendo-se a rvore, e simplesmente analisla, sem qualquer clculo, ou utilizar-se de clculos atravs de recursos computacionais, conforme os nveis de complexidade o exigirem. Na Figura 2.6, apresentada uma rvore de falhas diagramada para o evento topo referente ao superaquecimento de um motor eltrico.

Superaquecimento do motor

ou

Falha primria do motor

Corrente excessiva do motor

Corrente excessiva no circuito

Fusvel falha em abrir

ou

Falha primria na tenso eltrica

Falha primria do circuito eltrico

Falha primria do fusvel

Figura 2.6 - rvore de falhas. Evento topo: superaquecimento de um motor eltrico (CARDELLA, 1999, p. 148).

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e) What If (E Se...?) Trata-se de um mtodo de identificao de perigos e anlise de riscos bastante simples, que consiste em detectar perigos atravs de um questionamento aberto promovido pela pergunta E se...? O objeto da tcnica What If pode ser um sistema, um equipamento, um processo ou um evento. O foco "tudo que pode sair errado". (CARDELLA, 1999). O foco, segundo o autor, mais abrangente que o de outras ferramentas, devido ao seu questionamento mais livre, comparando-se a um brainstorming, onde a pergunta E se...? feita, questionando o aspecto que se julgar oportuno sobre o objeto de estudo. Essa metodologia aplica-se, tambm, sob um enfoque sistemtico com aspecto multidisciplinar, quando o objeto de estudo focado sob o ponto de vista de especialistas, como projetos, manuteno mecnica, eltrica e eletrnica, preservao ambiental, medicina ocupacional. Nesses casos a pergunta E se...? direcionada a cada especialidade. f) Lista de Verificao (LV) A Lista de Verificao, mais conhecida como checklist, consiste em uma ferramenta que se caracteriza pela praticidade e objetividade. Aplica-se ao objeto de estudo no sentido da verificao da conformidade de seus atributos a padres. A sua grande flexibilidade permite sua aplicao a objetos de estudos como sistema, processo, equipamento, instalao, rea. A LV pode ser estruturada de forma a se adequar s mais diversas especialidades. A objetividade da LV est na comparao de desvios detectados no objeto de estudo em comparao aos padres da lista. A tcnica apresenta particular importncia nas inspees de rotina em postos de trabalhos que apresentam tarefas repetitivas com riscos e padres bem definidos, tais como: a partida de um processo, o acionamento de uma mquina. Alm disso, a Lista de Verificao est incorporada dentro de outras tcnicas no sentido de controlar os riscos por elas identificados.

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2.2.2 Requisitos Legais

Alm dos princpios cientficos e de normas tcnicas, fatores que norteiam a segurana do trabalho, existe o intervencionismo estatal atravs de uma legislao que rene tudo o que o Estado considera indispensvel sade e integridade fsica do homem no trabalho (SAAD, 1984). Assim, um estudo completo sobre Segurana do Trabalho passa obrigatoriamente pelos requisitos legais. A interveno do Estado nas relaes do trabalho, especificamente sobre a segurana e sade, evidenciou-se na Revoluo Industrial, em resposta aos clamores populares exigindo um mnimo de condies para o exerccio do trabalho humano, tendo em vista a dramtica situao dos trabalhadores da poca, em sua maioria, mulheres e crianas, submetidos a toda sorte de riscos. No Brasil, embora a primeira lei sobre segurana do trabalho seja de 15 de janeiro de 1919, as intervenes nas relaes do trabalho acentuaram-se somente a partir de 1930, com a criao do Ministrio do Trabalho, quando as questes relativas sade e segurana dos trabalhadores passaram a ser administradas no mbito desse ministrio, sendo que o pice dessas intervenes se deu com o advento da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), atravs do Decreto-lei n. 5.452 de 1 de maio de 1943. Assim como no Brasil, as intervenes estatais nos assuntos de trabalho so, atualmente, uma constante em todos os pases do mundo. A Segurana e Medicina do Trabalho, no Brasil, esto Inseridas no Ttulo II da CLT: Das Normas Gerais de Tutela do Trabalho, em seu Captulo V, atravs dos Artigos 154 a 201. Em 08 de junho de 1978 foi aprovada a Portaria 3.214 que cria vinte e oito Normas Regulamentadoras (NR) relativas Segurana e Medicina do Trabalho as quais detalham as determinaes preconizadas nos artigos de 154 a 201 do Captulo V da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), permitindo um melhor entendimento de suas aplicaes. Em 12 de abril de 1988, atravs da Portaria n. 3.067, foram aprovadas as Normas Regulamentadoras Rurais (NRR) relativas Segurana e Higiene do Trabalho Rural, em nmero de cinco normas.

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O advento das Normas Regulamentadoras constitui um marco da Segurana e da Medicina do Trabalho no Brasil, pois promoveu avanos considerveis em favor da proteo da sade e integridade fsica dos trabalhadores. Atualmente, so trinta as Normas Regulamentadoras vigentes e duas em discusso (BRASIL, 2004b)

2.2.2.1 Norma Regulamentadora n. 18 (NR 18) A maioria das Normas Regulamentadoras sobre Segurana e Medicina do Trabalho estabelece determinaes de carter gerais como a NR-6, que prescreve sobre os Equipamentos de Proteo Individual (EPI). Existem tambm normas relativas a atividades especficas, como o caso da Norma Regulamentadora n.18 (NR 18) direcionada Indstria da Construo. O fato da legislao brasileira sobre SST ter estabelecido desde a publicao das Normas Regulamentadoras uma exclusiva para o setor de Construo Civil, reflete a importncia, e ao mesmo tempo a preocupao do Governo com esse seguimento, no que se refere Segurana e Sade. A NR 18 foi originalmente aprovada sob o ttulo "Obras de Construo Demolio e Reparos". Ela passou pela sua primeira reviso atravs da Portaria n. 17, de 7 de julho de 1983, conferindo-lhe um contedo mais tcnico e atualizado proporcionado-lhe maior abrangncia (LIMA Jr., 1996 apud ROCHA, 1999). A atual redao da NR 18 "Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo" publicada em 4 de julho de 1995 resultado da segunda reviso da norma, fruto de um processo mais amplo iniciado em 1993, devido ao fraco cumprimento da NR vigente que evoluiu para a constituio de um Grupo Tripartite e Paritrio, com participao efetiva dos tcnicos da FUNDACENTRO11, das Delegacias regionais do Trabalho (DRT), DSST/MTE,12 representao patronal e de trabalhadores.
11 12

Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho Departamento de Segurana e Sade do Trabalho . rgo maior da SST subordinado ao Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

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Atravs de acordos, negociaes e consenso chegaram a uma proposta de texto-base e contando ainda com as contribuies e sugestes de entidades, empresas e profissionais do setor, definiu-se o texto final. A abrangncia da verso atual da NR 18 est evidenciada j no seu objetivo, item 18.1.1. Enquanto a verso antiga traz "[...]estabelecer medidas de proteo durante as obras de construo, demolio, reparo, pintura [...]" (SEGURANA..., 1995, p.226) a redao atual apresenta "[...]estabelecer diretrizes de ordem administrativa, de planejamento de organizao, que objetivam a implementao de medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho na Indstria da Construo" (SEGURANA..., 2001, p.230).
Est claro no objetivo da nova NR 18, as inovaes de carter gerencial, com uma viso holstica da segurana buscando a aplicao de sistemas preventivos, que necessariamente passam pelos conceitos e mtodos prevencionistas abordados,

respectivamente no subitem 2.2.1.1 e 2.2.1.2 deste Captulo. a) Principais Inovaes da NR 18 As inovaes mais significativas, evidenciadas nesta nova redao, esto apresentadas no incio e no final da norma, sendo a seguir descritas.
Comunicao Prvia: estabelece a obrigatoriedade da comunicao Delegacia Regional do Trabalho (DRT), antes do incio das atividades, das informaes relativas obra e os responsveis (contratante, empregador ou condomnio). Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT): estabelece a obrigatoriedade da elaborao e do cumprimento do PCMAT nos estabelecimentos13 com vinte ou mais trabalhadores.

13

Por "estabelecimento" entende-se como uma das unidades da empresa funcionado em locais diferentes. No caso de empreiteiras ou prestadora de servios o local onde os empregados estiverem exercendo as atividades identificadas pela qualificao: Cadastro Especfico do Instituto Nacional do Seguro Social (CEI); Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o Cadastro de Pessoa Fsica (CPF)

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Treinamento:

item

importante

que

estabelece

sobre

os

treinamentos

admissional e peridico determinando o contedo programtico e o tempo mnimo de durao.

18.34 Criao dos Comits Permanentes Nacional e Regionais ( CPN e CPR). So comits com atribuies de estudar e propor medidas de controle
e a melhoria das condies e dos ambientes de trabalho na indstria da construo.

18.35 Regulamentos Tcnicos de Procedimento (RTP): constituem um meio para complementao e atualizao da NR 18, elaborados pela FUNDACENTRO.

A alterao da NR 18 veio fazer frente evoluo dos mtodos, dos avanos da tecnologia e das relaes do trabalho (NR-18..., 1995). Essa constatao se verifica atravs do PCMAT, o qual insere-se dentro dos princpios da gesto integrada: Qualidade, Segurana e Sade e Meio Ambiente, que busca medidas pr-ativas j na fase de projeto, explicitados pelos documentos bsicos prescritos no subitem 18.3.4 da NR 18, a saber:
memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho nas atividades e operaes, levando-se em considerao riscos de acidentes e doenas do trabalho e suas respectivas medidas preventivas; projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as etapas de execuo da obra; especificao tcnica das protees coletivas e individuais a serem utilizadas; cronograma de implantao das medidas de preventivas definidas no PCMAT; layout inicial do canteiro de obra, contemplando, inclusive, previso do dimensionamento das reas de vivncia; programa educativo contemplando a temtica de preveno de acidentes e doenas do trabalho com suas cargas horrias.

Sherique (2002) destaca como importante, alm dos itens citados, considerar tambm, na elaborao do PCMAT, as questes ambientais, ergonmicas e educacionais, bem como os problemas de sade existentes em conseqncia das deficientes condies

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de alimentao, habitao e transporte dos trabalhadores, aumentado, assim, o leque de prioridades, at ento, com nfase para a preveno de acidentes graves e fatais, relacionados com quedas de alturas, soterramento, choque eltrico e os derivados de mquinas e equipamentos sem proteo. A Figura 2.7 apresenta a estrutura da NR 18. Nesta estrutura a NR 18 est desdobrada sob dois aspectos: com e sem a obrigatoriedade da implantao do PCMAT, o que diferenciam os caminhos para a aplicao de suas diretrizes. No caso do canteiro de obras no se enquadrar na obrigatoriedade do PCMAT, ou seja, possuir menos de vinte trabalhadores, suas diretrizes so aplicadas contemplando as exigncias contidas na Norma Regulamentadora NR 9: Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA). A Obrigatoriedade da elaborao do PPRA, por todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, constitui-se num profundo e sensvel avano da NR 9, visto que na sua verso anterior, sob o ttulo de Riscos Ambientais, a exigncia da elaborao do Mapa de Risco Ambiental limitava-se s empresas que tinham que constituir a Comisso Interna de Preveno de Acidentes- CIPA (SHERIQUE, 2002). O PPRA visa a preservao da sade e a integridade fsica dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e controle dos riscos ambientais existentes e que venham a existir no ambiente de trabalho. Conforme a NR 9 so riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos,14 que em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio so capazes de produzir danos sade do trabalhador. Segundo Sherique (2002, p. 18) "O PPRA tambm pode ser entendido como um documento base para a criao de todo um sistema de Documentao de Segurana e Sade no Trabalho". .

14

Estes agentes esto descritos na abordagem do incidente em 2.1.2

NR-18 Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo

No Nmero de funcionrios no canteiro 20 PCMAT Diretrizes da NR-18 Exigncias da NR-9 PPRA Documentos do PCMAT

Sim

NR-9 - PPRA

Aspecto Administrativo

Aspecto Tcnico

Aspecto Legal

Estruturao

do PPRA; Envolvimento SESMT e CIPA; Prog. treinam. Registro dados Assess. tcnico Memria informativa Memria Descritiva

Anlise de projetos, novas instalaes, mtodos e processos; Reconhecimento e avaliao dos riscos amb. Estabelecimento de medidas de controle. Dados da obra e antecedentes;

Interao com o PCMSO e NRs; Assessoramento tcnico s questes jurdicas

Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho

Projeto de execuo das protees coletivas

Especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais

Layout do canteiro de obra e reas de vivncia

Programa educativo

Cronograma

Orientao individual no trabalho; Mdulos p/ orientao de operacionais Definio; Finalidade; Preceitos legais; Lista bsica de Lista bsica EPIs; de EPIs; Especificaes Especificaes tcnicas; tcnicas; Funo x EPI Funo x EPI

Diretrizes da NR-18

Aplicao da segurana no processo construtivo

Demolio; Escavaes,Funda es, Desmonte de Rochas; Carpintaria; Armaes de ao; Op.soldagem e Corte a Quente ; Estrutura de Concreto; Estrutura Metlica; Op.soldagem e Corte a Quente; Escadas, Rampas e Passarelas; ......

Implementao de Medidas de Controle e Sistemas Preventivos de Segurana

Nos Processos

Nas Condies

No Meio Ambiente de Trabalhos na Indstria da Construo

Figura 2.7 Estrutura da NR 18

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Para a implantao do PPRA, segundo Sampaio (1998), deve ser considerada a sua relao com os aspectos administrativos, tcnicos e legais conforme apresenta a Figura 2.7. com base no PPRA que estabelecido o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) preconizado pela Norma Regulamentadora NR 7. Esta norma estabelece a obrigatoriedade da elaborao do PCMSO, para todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados.

O planejamento e a implantao deste programa se d com base nos riscos sade dos trabalhadores, de forma especial os identificados nas avaliaes previstas nas demais normas regulamentadoras, como na NR 9. O PCMSO deve contemplar, entre outros, a realizao obrigatria dos seguintes exames mdicos: admissional, peridico, de retorno ao trabalho (aps afastamento do empregado por acidente), de mudana de funo e demissional. Considerando-se a obrigatoriedade da implantao do PCMAT a estrutura da NR 18 apresenta-se de forma mais complexa como se pode observar na Figura 2.7. Entretanto, a NR 18 no apresenta a forma de desenvolvimento do PCMAT. Ela estabelece apenas os requisitos necessrios, dentre esses, o preconizado no seu item 18.3.4, que apresenta os documentos que devem integr-lo, j descritos em 2.2.2.1. No intuito de melhor esclarecer o contedo dos seis documentos exigidos no item 18.3.4 da NR 18, a Figura 2.7 apresenta o desdobramento destes documentos descritos em Sampaio (1998). A implementao das medidas de controle e sistema preventivo de segurana se d nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho da Indstria da Construo. Embora no explicitado na estrutura apresentada na Figura 2.7, por no se constiturem programas, outras Normas regulamentadoras so contempladas pela NR 18, como, por exemplo, a NR 15, que trata das Operaes e Atividades Insalubres, abordando basicamente os Limites de Tolerncia para a exposio aos riscos estabelecidos pela NR 9. Considera tambm a NR 17 (Ergonomia) cujos riscos devido

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exposio aos agentes ergonmicos j foram descritos em 2.1.2. Os riscos devido aos agentes mecnicos tambm j abordados em 2.1.2, esto distribudos por todo o texto da NR 18, como por exemplo preconizados pela NR 12 (Mquinas e Equipamentos); NR 10 (Instalaes e Servios em Eletricidade). Assim, a NR 18 se inter-relaciona com muitas outras NRs. b) Campo de Aplicao da NR 18 No subitem 18.1.2 da NR 18 est estabelecido como atividades da Indstria da Construo as constantes do Quadro I, Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE), da NR 4, Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, dado pelo Cdigo Especfico da Atividade. A seguir, so descritos, de forma simplificada, apenas os ttulos das atividades, com os respectivos cdigos.

F - CONSTRUO 45 CONSTRUO

45.1 Preparao do Terreno 45.2 Construo de Edifcios e Obras de Engenharia Civil 45.3 Obras de Infra-estrutura para Engenharia Eltrica, Eletrnica e Engenharia Ambiental. 45.4 Obras de Instalaes 45.5 Obras de Acabamentos e Servios Auxiliares da Construo 45.6 Aluguel de Equipamentos de Construo e Demolio com Operrios

Embora o PCMAT apresente-se como um programa com caractersticas prativas em SST, salienta-se que a obrigatoriedade de sua aplicao est vinculada a um nmero de trabalhadores igual ou maior que 20, fato que reduz a abrangncia de sua

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aplicao. Assim, evidencia-se uma lacuna com respeito aos canteiros de obras com menos de 20 funcionrios. Rocha (1999), como j citado no Captulo 1 deste estudo, em sua pesquisa realizada em 67 obras de empresas construtoras atuantes no subsetor de edificaes, em seis cidades do Sul e Nordeste, detectou um baixo cumprimento da NR 18, com as empresas desobedecendo, em mdia, a 49% dos seus tens. Cabe salientar que um dos critrios de escolha das empresas foi que as mesmas estivessem envolvidas no desenvolvimento de programas de qualidade, significando dizer que se este fator no tivesse sido considerado, os resultados poderiam ser ainda piores. Existe uma relao direta entre o no cumprimento da NR 18 e os acidentes, o que equivale dizer que um maior cumprimento da norma resultaria em um menor nmero de acidentes de trabalho (ROCHA, 1999). Considerando a no obrigatoriedade do cumprimento do PCMAT, evidencia-se um outro fator que dificulta a aplicao da NR 18, que a falta de pessoas com um mnimo de conhecimento sobre segurana para o cumprimento das demais diretrizes estabelecidas pela norma. Como tambm j comentado no Captulo 1, canteiros de obras com menos de 50 empregados esto desobrigados de manter profissionais especializados em SST (Ex. Tcnico de Segurana do Trabalho).

2.2.3 Sistema de Gesto da SST (SG SST)

O progresso da cincia e da tecnologia vivenciado a partir do advento da Revoluo Industrial criou o paradigma da corrida ao lucro, expondo os trabalhadores a toda sorte de riscos ameaando a sua sade e a sua integridade fsica. Essa anomalia comprometedora das relaes do trabalho provocou o intervencionismo estatal com o objetivo de aliviar as tenses sociais e garantir um mnimo de condies para o exerccio do trabalho. Entretanto, essa interveno estabelece o mnimo a ser cumprido.

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Assim, alm das exigncias legais, outras medidas preventivas de acidentes devem ser buscadas pelas organizaes, no sentido de que os assuntos de SST no sejam tratados de forma isolada, conduzida apenas por especialistas, desvinculada da atividade como sendo um fator parte, que pode ser adicionada ou no ao ato de produzir. Nesse sentido, Oliveira (2001) defende que a execuo correta de uma determinada atividade traz em si o postulado da segurana desejada. Segundo o autor, a insegurana , por conseguinte, o pressuposto da realizao de uma tarefa de forma irregular ou incorreta, devendo, nesse caso, ser observado que o que deve ser corrigido no a insegurana e sim o ato de fazer, com correo. Com a viso disseminada de que a segurana inerente execuo de uma tarefa de forma correta, certamente as questes de SST, ao invs de ficarem restritas a um determinado setor da empresa, estariam inseridas no contexto das demais atividades, como parte integrante do ato de gerenci-las. Com os avanos da qualidade percebidos a partir de meados do sculo passado, culminando com os Sistemas da Qualidade, (ISO 9000) no incio dos anos 90 e, em seguida, pelo Sistema de Gesto Ambiental, (ISO 14000) normalizados pela International Organization for Standardization (ISO), diversas organizaes internacionais comearam a se preocupar com a lacuna existente em relao segurana e sade ocupacional, quando comparados aos outros sistemas de gesto, fruto dos aspectos anteriormente descritos. Juntamente com aquela preocupao evidencia-se a necessidade, cada vez maior, das empresas demonstrarem seu desempenho tambm em SST, diante da necessidade em se atingir ndices de excelncia, superar o atendimento aos requisitos legais e, juntamente com as partes interessadas, estar em consonncia no que se refere responsabilidade social. Entretanto, existindo funcionrios acidentados afastados de suas atividades, ou mquinas inoperantes em conseqncia de avarias resultantes de acidentes, a obteno desses ndices fica comprometida.

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Dessa forma, h necessidade das organizaes trabalharem na identificao de perigos, bem como na anlise e controle dos riscos oriundos de suas atividades em conformidade com sua poltica e seus objetivos de Segurana e Sade no Trabalho. O que se constata no mbito de muitas organizaes que, apesar de possurem uma estrutura organizacional e cultural voltada para a SST, disporem de ferramentas prevencionistas efetivas, os resultados no atingem os esperados. Um forte componente deste insucesso se deve a aplicaes de forma isolada, o que no garante o atendimento perene das melhorias estabelecidas em suas polticas. A eficcia dessas medidas pode ser garantida se as aplicaes estabelecidas forem conduzidas no contexto de um Sistema de Gesto estruturado e integrado ao conjunto das demais atividades de gerenciamento da organizao. Diante desse quadro de preocupao e necessidade surgiu por parte das organizaes, principalmente da Unio Europia, um clamor internacional para a criao de um Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho. Na mesma poca, no mbito da ISO e da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aconteciam discusses, j h alguns anos, no sentido de se definir a qual das duas instituies caberia a elaborao de tal norma at que, em meados de 2000, o Board da ISO no aprovou a implementao de norma sobre gesto de SST, voltando o assunto a ser tratado no mbito da OIT. 2.2.3.1 AS OHSAS 18001 e 18002

Diante da indefinio daquelas instituies, antes at da deciso final da ISO, entidades nacionais de normalizao da Espanha, Austrlia, Irlanda, frica do Sul e Malsia e Organismos Certificadores como Britsh Standard Institution (BSI); Bureau Veritas Quality International (BVQI); Det Norske Veritas (DNV); Lloydes Register e SGS Yarsley International Certification Services, entre outros, reuniram-se na Inglaterra para criar a primeira norma para a certificao de Sistemas de Gesto em SST de alcance global: a OHSAS 18001, cuja sigla significa Occupational Health and Safety

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Assessment Series. Ela entrou em vigor em 15 de abril de 1999.(RISK...,1999, grifo dos autores). a) Objetivo, Campo de Aplicao e Benefcios da OHSAS 18001 A OHSAS 18001 uma especificao que apresenta os requisitos para um Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho (SST), com o objetivo de suprir as organizaes de elementos de gesto, no sentido de auxili-las a alcanar seus objetivos de segurana e sade ocupacional, identificar perigos e controlar seus riscos de acidentes e doenas ocupacionais, e assim melhorar o seu desempenho. Dentre os seus objetivos est o de eliminar a confuso dentro dos locais de trabalho dado proliferao de especificaes certificveis em SST. Assim, diversos documentos anteriores foram utilizados no processo de criao da OHSAS 18001, como os abaixo descritos: BS8800: 1996 Guide to occupational health and safety management system BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems(OHSMS):1997 Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System A OHSAS foi desenvolvida de forma a ser compatvel com as normas de Sistemas de Gesto ISO 9001(Qualidade) e ISO 14001(Meio Ambiente) objetivando a integrao desses sistemas de gerenciamento com o de SST. O campo de aplicao desta norma abrange toda organizao que deseje estabelecer, implementar, manter e melhorar continuamente um Sistema de Gesto em SST, em conformidade com sua poltica pr-estabelecida, bem como, em conseqncia de um processo bem sucedido, demonstrar essa conformidade atravs de terceiros, juntamente com a busca da certificao do seu Sistema de Gesto atravs de uma organizao externa.

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Os requisitos da norma OHSAS 18001 podem ser incorporados em qualquer Sistema de Gesto em SST, sendo o grau de aplicao definido em funo da estrutura e natureza das atividades da organizao. Um Sistema de Gesto em SST nos moldes da OHSAS 18001 proporciona s organizaes obterem benefcios econmicos com sua implementao. Dessa forma, de extrema importncia a identificao desses benefcios no sentido de demonstrar s partes interessadas, entre elas os acionistas, o valor de um sistema de gesto eficaz em SST, permitindo uma ligao dos objetivos de SST a resultados financeiros, que refora e garante a disponibilidade dos recursos necessrios ao sistema. A OHSAS 18001, dentre os benefcios potenciais associados a um Sistema de Gesto bem-sucedido descreve entre outros os seguintes (RISK..., 1999 p.8): assegurar aos clientes o comprometimento com uma gesto da SST demonstrvel. Os clientes podem enxergar um comprometimento atravs das evidncias. manter boas relaes com os sindicatos dos trabalhadores. Para essas boas relaes so necessrias as evidncias de um controle de incidentes e acidentes, de um processo de educao e treinamento, do acompanhamento e identificao dos riscos ambientais (rudo, calor, agentes qumicos e biolgicos) e do cumprimento da legislao prevencionista. diminuio das taxas de seguros. Quanto maiores as evidncias de um Sistema de Gesto em SST efetivo, menores sero as taxas de seguros, com franquias menores. No Brasil, espera-se um aprimoramento do Seguro de Acidente de Trabalho (SAT), com taxas proporcionais freqncia de ocorrncia de acidentes, motivando as empresas a investirem na preveno de acidentes de forma a diminuir suas respectivas taxas. Atualmente as taxas so de 1 a 3 % sobre a

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folha de pagamento das empresas conforme o grau de risco a que estiverem inseridas, independente dos seus investimentos em preveno ou dos seus nmeros de acidentes. reduzir acidentes que impliquem em responsabilidade civil. A responsabilidade civil est relacionada reparao de danos e prejuzos causados ao patrimnio e/ou s pessoas. Esta reduo inerente performance da preveno, entretanto com o Sistema de Gesto, permitese evidenciar os potenciais para este tipo de acidente e tomar aes, inclusive no sentido de estabelecer seguro pessoal privado para as atividades mais perigosas. estimular o desenvolvimento e compartilhar solues de preveno de acidentes e doenas ocupacionais. A busca contnua da identificao de perigos e riscos de acidentes e doenas ocupacionais permite um desenvolvimento sinergtico, pelo compartilhamento de solues junto aos processos produtivos, no que se refere qualidade e meio ambiente, que so extremamente motivadoras pelas evidncias notrias e muitas vezes, de curtssimo prazo. aprimorar o controle dos custos de acidentes. Os custos dos acidentes (leses ou danos) como j citados no Captulo 1, no so facilmente controlados quando no se tem um Sistema de Gesto em SST. extremamente difcil se contabilizar os custos indiretos (no segurados) dos acidentes que constituem a extenso dos efeitos que surgem, em geral, a mdio e longo prazo. Conhecendo os custos reais dos acidentes ocorridos, ou estimando-os quando do estudo dos potenciais para suas ocorrncias, tornam-se mais fceis as justificativas para os investimentos em SST, principalmente junto aos acionistas.

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b) Termos e Definies Tendo em vista o fato de que as definies especficas estabelecidas pelas OHSAS, relacionadas a esse tema, j terem sido abordadas ao longo dos captulos, torna-se desnecessrio descrev-las novamente. c) Estrutura da OHSAS 18001 A OHSAS 18001 estrutura-se em Elementos do Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho. So cinco os elementos desta estrutura: Poltica de SST; Planejamento; Implementao e Operao; Verificao e Ao Corretiva e Anlise Crtica pela Administrao.

Estes elementos so a base para uma gesto ser bem sucedida em SST e seguem o Ciclo PDCA de Planejamento-Execuo-Controle-Ao, que a base da abordagem de sistema de gesto para a melhoria contnua. Os elementos do Sistema de Gesto em SST so estruturados de forma que cada elemento da estrutura, uma vez desenvolvido, seja uma das entradas da fase seguinte, juntamente com os requisitos desta fase, e assim sucessivamente, at que se complete o ciclo. Ao se observar esta estrutura, nota-se que a fase do elemento Poltica tem como base de entrada o elemento Anlise crtica pela administrao e, como sada, o elemento Planejamento, que sendo a prxima fase do ciclo, ter como base de entrada a Poltica e, dessa forma repetindo-se at que a fase de Anlise Critica pela Administrao, tenha como sada a Poltica, iniciando-se, assim, um novo ciclo. A caracterstica sistmica da Srie OHSAS verifica-se pela estrutura do ciclo descrita anteriormente e tambm pela realimentao da mensurao do desempenho e pela auditoria que se processa sobre cada elemento-fase. Pode-se verificar, ainda, que o ciclo do Sistema de Gesto em SST no se limita parte interna da organizao, pois est estabelecido que, a cada repetio do elemento Anlise Crtica pela

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Administrao, sejam considerados os fatores internos e externos para se reiniciar o ciclo, consolidando-se assim a estrutura para a melhoria contnua em SST. A Figura 2.8 apresenta a estrutura da OHSAS 18001, sendo que a mesma seguida pela OHSAS 18002, comentada a seguir.
d) A OHSAS 18002

A OHSAS 18002 apresenta diretrizes para a implementao da OHSAS 18001. Este importante documento, publicado em seguida OHSAS 18001, fornece as Diretrizes para cada um dos Requisitos estabelecidos na OHSAS 18001. Cada requisito da OHSAS 18001 aparece tambm neste documento evidenciado dentro de um quadro. Para cada requisito, exceo do primeiro, so estabelecidos e detalhados: o intento, a entrada tpica, o processo e a sada tpica, proporcionando informaes e recomendaes para o efetivo cumprimento de cada elemento do Sistema de Gesto em
SST (RISK..., 2001).
Sistema da Gesto em SST OHSAS 18001 e 18002

Auditoria

Poltica de SST

Realimentao da Mensurao do desempenho

Auditoria

Planejamento

Realimentao da Mensurao do desempenho

Auditoria

Implementao e Operao

Realimentao da Mensurao do desempenho

Auditoria

Verificao e Ao Corretiva

Realimentao da Mensurao do desempenho

Fatores internos

Anlise Crtica Pela Administrao

Fatores Externos

Figura 2.8 - Estrutura das OHSAS 18001 e 18002 (RISK...,1999)

A Figura 2.9 apresenta um exemplo do tratamento de entrada e processo dado nas diretrizes OHSAS 18002. O Sistema de Gesto Proposto pela OHSAS 18001 fornece um processo estruturado para se obter a melhoria contnua em SST, sendo que o ritmo e a abrangncia so definidos pela organizao, em funo de seus recursos.

Figura 2.9 - Exemplo ilustrativo do tratamento de entrada processo OHSAS 18002

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2.2.3.2 A ILO-OSH 2001

Como comentado anteriormente, aps a desistncia da ISO em desenvolver uma norma sobre Segurana e Sade no Trabalho, esta atribuio ficou a cargo da OIT, que adotou as Diretrizes sobre Sistema de Gesto em SST (SG-SST) fato que se deu em Genebra em uma reunio tripartite de especialistas ocorrida em abril de 2001. Estas Diretrizes tornaram-se conhecidas como ILO-OSH 2001. Elas refletem os valores da OIT como o tripartismo e, tambm, as Convenes Internacionais da OIT referentes Sade e Segurana do Trabalho (VALCRCEL, 2003). O impacto positivo de introduzir Sistema de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional dessa forma, reconhecido pelos governantes, empregadores e trabalhadores. As recomendaes prticas dessas Diretrizes so dirigidas para o uso de todos aqueles que tm responsabilidade pelo gerenciamento da SST. Elas no possuem valor legal e no tm finalidade de substituir leis, normas ou regulamentos nacionais dos pases onde aplicadas, mas sim de servir de complemento e reforo das infra-estruturas nacionais. Da mesma forma que as OHSAS as Diretrizes ILO-OSH 2001 foram concebidas dentro de um modelo compatvel com outros guias, normas e sistemas de gesto. A aplicao destas Diretrizes no necessita de certificao, entretanto esta aceita como meio de reconhecimento de boas prticas se assim decidir o pas que estiver implantando as Diretrizes (VALCRCEL, 2003) a) Objetivos e Campo de Aplicao As Diretrizes ILO-OSH 2001 visam contribuir para a proteo dos trabalhadores dos perigos e para a eliminao dos acidentes do trabalho, doenas e fatalidades. Seus objetivos e aplicao dividem-se em funo de duas esferas definidas para receberem as orientaes: a nacional e a organizacional Nvel nacional:

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possibilitar o estabelecimento de uma estrutura nacional para o sistema de gesto em SST, preferencialmente com o apoio de leis e regulamentos nacionais;

abordar

condies

necessidades

especficas

de

companhias,

organizaes ou grupos empresariais, levando em considerao o tamanho o tipo e o nvel de riscos. Nvel organizacional: estimular a integrao de sistemas de gesto em SST com outros sistemas de gesto evidenciando que a conformidade com as leis de responsabilidade do empregador; evidenciar que a SST deve fazer parte das responsabilidades da gesto da empresa e, portanto, no devendo ser vista como sendo uma tarefa dos especialistas e do departamento de SST.

b) Estrutura da ILO-OSH 2001 A estrutura da ILO-OSH 2001 assemelha-se da OHSAS 18000,

estabelecendo um sistema com cinco elementos principais: Poltica; Organizao; Planejamento e implantao; Avaliao e Aes para Melhoria. De forma semelhante s OHSAS baseia-se no Ciclo PDCA que se constitui na base da abordagem da melhoria contnua. Uma outra semelhana com a OHSAS 18002 em seu subitem "4.3.1" (RISK..., 2001) o destaque para as caractersticas principais do Sistema de Gesto, que incluem a Identificao de Perigos e Avaliao e o Controle de Riscos. Um outro aspecto importante destacado para o estabelecimento da estrutura das Diretrizes da OIT est abordado no Captulo 2 da ILO-OSH 2001: Estrutura Nacional para Sistemas de Gesto em Segurana e Sade Ocupacional (SG SST). Nesse captulo encontram-se as recomendaes para o estabelecimento de Polticas Nacionais de SG SST, da criao das diretrizes nacionais e as diretrizes especficas, bem como dos mecanismos de apoio para a implantao do sistema.

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As diretrizes nacionais so de aplicao voluntria e nas implantaes sistemticas do SG SST devem ser elaboradas com base em um modelo proposto no Captulo 3 da ILO-OSH 2001, levando em considerao as condies e as prticas nacionais e as diretrizes das empresas, com flexibilidade suficiente para permitir a aplicao direta ou especfica no nvel da organizao. As diretrizes especficas refletem os objetivos gerais das diretrizes da OIT devem conter os elementos genricos das diretrizes nacionais e devem refletir as condies e necessidades especficas das organizaes ou grupos de organizaes levando em considerao, particularmente, seu porte e infra-estrutura e os tipos e graus de riscos, como j descritos nos seus objetivos. A Figura 2.10 ilustra os elementos da estrutura nacional para o Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho (SG-SST).

Diretrizes da OIT em SG SST SG SST nas organizaes

Diretrizes Nacionais em SG SST

Diretrizes Especficas em SG SST

Figura 2.10 - Elementos da estrutura nacional para Sistemas de Gesto em SST (INTERNATIONAL..., 2001, p. 4, traduo nossa)

Como se pode observar na figura 2.10, as diretrizes da ILO-OSH podem ser aplicadas diretamente pelas empresas sem a necessidade de se esperar pelas diretrizes nacionais. Entretanto, as diretrizes nacionais e especficas so importantes, respectivamente, para que as condies e prticas de cada pas sejam respeitadas e as necessidades dos grupos e organizaes especficas, nelas inseridas as empresas de menor porte, sejam tambm consideradas.

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Valcrcel (2003) revela que alguns pases comearam a desenvolver uma estrutura nacional baseada nas diretrizes da OIT. Dentre esses se encontram a China, que publicou uma diretriz nacional em conformidade com a ILO-OSH 2001 em dezembro de 2001 e a Alemanha que est desenvolvendo algumas diretrizes nacionais; no Brasil, na ndia, Malsia e Tailndia esto ocorrendo aes semelhantes. 2.2.3.3 Sistema de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho (SG SST) Na Construo Civil

No final do sculo passado, pde-se perceber um interesse crescente por parte da Indstria da Construo com relao aos Sistemas de Gesto. Este fato foi observado pelo aumento de certificados de conformidade nas normas ISO 9000 e ISO 14000 nesse setor. De acordo com Valcrcel (2003), no final de 2000, a Indstria da Construo era responsvel por 10,2% de todas as certificaes ISO 9000 emitidas e por 5,9% em relao ISO 14000, evidenciando uma tendncia constante de crescimento. A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) em meados de 2003 revisou suas estimativas, concluindo que pelo menos 60 mil fatalidades devem ocorrer nas obras de construo em todo o mundo, a cada ano; isto representa um acidente fatal a cada 10 minutos, colocando a Indstria da Construo como responsvel por 17% de todas as fatalidades ocorridas no trabalho. As estimativas anteriores da OIT realizadas em 2001 eram de 55 mil fatalidades/ano.
As dificuldades maiores para a reduo das fatalidades no trabalho esto nos pases em desenvolvimento. Embora alguns apresentem uma taxa de 40 fatalidades por 100 mil trabalhadores, a maior parte est acima deste patamar. Nos pases desenvolvidos os nmeros esto abaixo de 20 fatalidades por 100 mil trabalhadores. A Figura 2.11 apresenta taxas de fatalidades de alguns pases.

Ainda segundo Valcrcel (2003), a reduo dos ndices de acidentes e fatalidades na Construo Civil, constatada em alguns pases, resultado da implantao de forma sria e consistente de polticas e programas ao longo de anos e

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no devido simplesmente ao sucesso de seus progressos econmicos, e muito menos obra do acaso.

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Nmero de fatalidades por 100.000 trabalhadores expostos

50 40 30 20 10 0
EUA Frana Brasil Costa Rica Repblica Korea Argentina Panama

Panam e Repblica Korea (1998) Frana (1999) Argentina, Brasil, Costa Rica e EUA (2000)

Figura 2.11 - Taxas/fatalidades na Construo Civil (VALCRCEL,2003)

Os Sistemas de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho (SG SST) so caminhos para resultados como os apresentados anteriormente. Entretanto, para os pases com baixo desempenho em SST, a ILO enfatiza que os SG SST dependem de uma infra-estrutura mnima em SST, que contenha, como elementos principais, um conjunto de normas e requisitos, compatveis com a realidade da Construo Civil do pas para, posterior ou paralelamente, procederem ao processo de implantao de um Sistema de Gesto em SST. Esta infra-estrutura mnima relaciona-se ao fato de que os Sistemas de Gesto em SST foram desenvolvidos para complementar e reforar as estruturas nacionais em SST, no tendo como objetivo substitu-las. O que se constata que a existncia de outros Sistemas de Gesto, como o da Qualidade e do Meio Ambiente, facilita muito a implantao de um SG SST, mesmo

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porque, a alavancagem para os SG SST partiu de empresas j certificadas, ou que j haviam implantado um Sistema de Gesto. Rocha (1999) concluiu em sua pesquisa que os resultados do diagnstico para o cumprimento da NR 18, objeto de seu trabalho, poderiam ter sido bem piores, caso as empresas escolhidas para a pesquisa no fossem certificadas ou estivessem em processo de certificao pelas normas da srie ISO 9000. No Brasil, a atual verso da NR 18, como j comentado anteriormente, apresenta uma componente administrativa muito significativa estabelecida pelo PCMAT, a qual, embora restrita a canteiros de obras maiores, onde aplicado, certamente contribuir para uma implementao mais rpida de um SG SST. Torna-se oportuno lembrar que os Sistemas de Gesto em SST no se limitam apenas a empresas de maior porte, como inicialmente pode parecer. A OHSAS 18001, por exemplo, foi redigida de forma a ser aplicada a todos os tipos e portes de empresas e para se adequar a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais. Assim, uma construtora pequena que possua apenas uma obra pode fazer uso desse importante instrumento de melhoria contnua em SST. Dessa forma, j no h mais lugar para as justificativas de que as peculiaridades da Indstria da Construo Civil, como a alta rotatividade da mo-deobra e o aspecto nmade dos canteiros de obras, impedem a reduo dos seus ndices de acidentes do trabalho e fatalidades. Hinse (1997 apud GUIMARES et al., 2003) afirma que as caractersticas prprias da construo civil apenas tornam a tarefa de reduo de acidentes mais desafiadoras. Dessa afirmao pode-se extrair, ainda, que se os problemas so maiores as oportunidades de melhorias tambm o so. Entretanto, existe um outro aspecto a ser considerado na Construo Civil brasileira no que se refere s obras que no so conduzidas por empresas construtoras. Quando isso ocorre h de um lado, o proprietrio, e de outro, o profissional de engenharia (engenheiro civil ou arquiteto), como autor do projeto e responsvel tcnico pela execuo da obra. Este profissional na maioria das vezes contratado apenas para a execuo do projeto e pela Anotao de Responsabilidade

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Tcnica (ART) exigidos pelos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA) e Prefeituras. Assim, a obra conduzida pelo prprio proprietrio, ou por um empreiteiro ou prestador de servios informal, ou pelo prprio pedreiro contratado para a execuo da obra. Dessa forma, o profissional de engenharia, que o responsvel legal pela execuo da obra, fica alheio aos problemas dirios da mesma, a despeito da responsabilidade, por qualquer problema tcnico ou de SST, ser toda dele. Nesses casos as visitas obra, por parte desse profissional, so espordicas, raras, ou at mesmo inexistentes. Nesse contexto, Thomaz (2001) complementa e vai alm do anteriormente exposto, quando menciona a prtica de se contratar microempresas com pessoal sem registro e sem treinamento, com capital social diminuto e ainda sem responsvel tcnico e sem condies de responsabilidades civis decorrentes de sua operao. Com este quadro certamente a qualidade, a SST e a preservao ambiental ficam distantes, retardando o processo de melhoria da Construo Civil no Brasil. Entende-se que no mbito da Segurana e Sade no Trabalho seja extremamente pr-ativo que engenheiros, arquitetos e mestres incorporem os conceitos fundamentais da preveno de acidentes, inserido-os forma correta, portanto segura, de se executar os trabalhos. A fim de melhor fixar o que se entende por um trabalho correto, no contexto da construo civil, segue-se um exemplo referente montagem e utilizao de andaimes:
[...] Um andaime construdo dentro dos padres tcnicos, com materiais adequados, corretamente instalados e utilizado de forma correta, dificilmente cai ou permite a queda do seu ocupante. A queda do trabalhador impedida por duas razes: primeiro, porque no h aberturas laterais por onde o trabalhador possa passar; segundo, porque, de acordo com a lei, no se pode trabalhar em andaimes com altura superior a dois metros sem o uso do cinto de segurana preso estrutura que est sendo edificada. Tal procedimento parece-nos trabalho correto, num ambiente adequado e no necessariamente procedimento de segurana. O problema que andaime no parte integrante da obra; sua qualidade, boa ou ruim, no incorpora valor ao produto acabado.

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O cliente no compra andaime nem outro tipo de segurana ou qualidade de vida dos trabalhadores; compra apartamentos, pontes, instalaes industriais etc. [...] o empreendedor, da mesma forma, no contabiliza qualquer ganho adicional na segurana e na melhoria de vida de seus trabalhadores.(OLIVEIRA, 2001, p. 102)

Alm do cliente e do empreendedor, citados no exemplo anterior, acrescenta-se a figura do projetista, como elemento responsvel para a composio dos fatores essenciais para execuo de um tarefa de forma correta. Clientes e projetistas tm papel importante no planejamento e coordenao da SST nas obras de construo. A OIT, atravs da Conveno 167 de 1988 sobre SST e do repertrio de recomendaes prticas sobre SST na Construo de 1992, aborda a relao projetista/cliente. A primeira inclui a obrigao de se coordenar a SST nas atividades da Construo e de se integrar estas ao design e planejamento do projeto. Quanto ao repertrio, alm de estabelecer as responsabilidades de projetistas e dos clientes, determina tambm que participantes de licitaes incluam o custo das medidas de SST necessrias durante todo o processo de construo (VALCRCEL, 2003). No Brasil, demonstrando preocupao na mesma linha das recomendaes da OIT, Monticuco e Atienza (1988) alertam para a necessidade e importncia das relaes do trabalho, ao estabelecerem Clusulas Contratuais de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho nas atividades da Engenharia Civil, bem como, estabelecendo parmetros de Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho na fase de licitao. Atualmente, o centro das atenes da Gesto em SST na construo tem apresentado uma abordagem mais dinmica e sistemtica voltada para a empresa ou organizao, seguindo a linha de normas internacionais de gesto da qualidade e meio ambiente. O objetivo dessa nova abordagem a melhoria contnua do desempenho nos assuntos de SST, focando o compromisso e liderana da alta direo, a participao ativa dos trabalhadores e a integrao dessa gesto com outros sistemas de gerenciamento existentes na empresa (VALCRCEL, 2003).

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2.2.3.4 Sistemas de Gesto Integrados na Construo Civil

As atuais normas internacionais de Qualidade ISO 9001:2000, Meio Ambiente 14001:1996 e Segurana e Sade no Trabalho OHSAS 18001:1999 e ILO-OSH 2001 foram redigidas de forma a facilitar uma integrao entre as mesmas. Os princpios bsicos de gesto so comuns, independente da atividade que se busca gerenciar incluindo-se, alm das acima citadas, outras atividades organizacionais. Um Sistema de Gesto Integrado (SGI) constitui uma ferramenta efetiva que visa otimizar os recursos para a implementao e manuteno dos sistemas relativos Qualidade, ao Meio Ambiente e SST. Entretanto, os benefcios desta integrao dependem da realidade de cada organizao. Algumas delas podero enxergar benefcios num sistema integrado, enquanto outras podem preferir adotar sistemas diferentes, baseados nos mesmos princpios de gesto. Um SGI deve estar em conformidade com todas as legislaes aplicveis relacionadas ao meio ambiente, qualidade e segurana e sade e deve cumprir todos os elementos da ISO 9001(qualidade), ISO 14001(meio ambiente) e das ILOOSH 2001 e OHSAS 18001 (SST). No mbito da Indstria da Construo, Dias (2003) apresenta linhas bsicas para a implantao de um Sistema de Gesto Integrado. Segundo o autor, um SGI pode ser organizado e estruturado utilizando-se diferentes caminhos, e um sistema envolvendo as reas de qualidade, incluindo custos e controle de tempo, meio ambiente e segurana e sade pode, abranger os elementos das normas internacionais acima citadas. Sabe-se que, das reas citadas anteriormente, a implementao de sistemas da qualidade a mais conhecida e a mais largamente utilizada na Indstria da Construo, onde uma considervel experincia j identificou muitos pontos fracos e fortes. No Brasil, um nmero significativo de empresas j possui Sistemas da Qualidade, certificadas conforme QualiHab ou PBQP-H.

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Aquele autor acredita que na Indstria da Construo um SGI poderia ser baseado e alinhado ISO 9001, a qual pode ser adaptada para acomodar os elementos das outras reas que no estiverem includas ou relacionadas para algum elemento dessa norma. A Figura 2.12 apresenta resumidamente a documentao de um SGI na construo e sua hierarquia na estruturao do sistema. A figura 2.12 apresenta os seguintes documentos: Manual do SGI: principal documento do Sistema Integrado que poder ser preparado quando o sistema estiver para ser implementado pela companhia construtora. Ele define as regras gerais para toda a organizao. Contm a poltica de gesto, a estrutura da organizao e as responsabilidades de todo o pessoal que tem influncia no gerenciamento da organizao. Abrange toda a organizao. Procedimentos do SGI: eles devem complementar as informaes do manual SGI. Eles devem ser detalhados de acordo com a necessidade das informaes para os elementos do manual, incluindo os procedimentos mencionados na ISO 9001 e ISO 14001. Recomenda-se que os procedimentos sejam agrupados em um "Manual de Procedimentos". Planos do SGI: so documentos com informaes especficas relacionadas a cada projeto de construo da organizao. Devem estar em conformidade com o manual SGI e com os regulamentos e leis aplicveis, de modo particular, com as reas de Meio Ambiente e Segurana e Sade. Eles devem evidenciar as medidas preventivas especficas a serem implementadas para um local de construo especfico. Assim, devero existir tantos planos quantos forem os empreendimentos de construo da organizao.

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Manual do SGI Procedimentos

Geral, Qualidade (custo, tempo), Meio Ambiente, e Segurana e Sade

Planos do SGI
Geral, Qualidade (custo, tempo), Meio Ambiente, e Segurana e Sade

Registros
Geral, Qualidade (custo, tempo), Meio Ambiente, e Segurana e Sade

Figura 2.12 - Documentao de um Sistema de Gesto Integrado na Construo e sua hierarquia (DIAS, 2003, traduo nossa)

O SGI ter, tambm, outros documentos descrevendo os processos de trabalho relacionados com cada operao da construo. Estas instrues de trabalho, segundo o autor, so a base para identificar e acessar o monitoramento a medio e os perigos envolvidos na operao de construo e, tambm, para definir as medidas preventivas e/ou corretivas apropriadas que devem ser implementadas de forma a evitar ou reduzir o risco de trabalho de baixa qualidade e a ocorrncia de acidentes e doenas. So documentos essenciais para a definio do monitoramento, medio e planos de preveno de perigos. Segundo Dias (2003) para a implementao do SGI na Indstria da Construo h duas situaes a serem consideradas: (i) o sistema para ser implementado na organizao (uma empresa relacionada construo) ou; (ii) o sistema para ser implementado num empreendimento de construo especfico. No primeiro caso, a organizao deveria considerar toda a gama de documentos mencionados

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anteriormente. Na segunda situao, ela deveria considerar somente o plano de SGI e seus documentos (procedimentos, monitoramento, medidas e planos de preveno de perigos). Uma vez identificadas a documentao e a sua hierarquia, segundo o autor, basta estabelecer o contedo do Manual SGI e/ou Plano SGI. Tanto o Manual SGI (para uma organizao) quanto o Plano SGI (para um projeto especfico) devem considerar todos os elementos das normas relacionadas para as trs reas j mencionadas: ISO 9001:2000 para a qualidade, ISO 14001:1996 para o meio ambiente, ILO-OSH 2001 e OHSAS 18001:1999 para a SST. Como o assunto construo, o autor destaca a necessidade de se considerar, tambm, a ISO 10006:1997 (Diretrizes para a qualidade na gesto de projeto). No trabalho de Dias (2003) so apresentados, ainda, vrios quadros comparando dois grupos de normas, como: ISO 9001:2000 e ISO 14001:1996; ISO 9001:2000 e ILOOSH 2001; ILO-OSH 2001 e OHSAS 18001, evidenciando as similaridades claramente explicitadas nos elementos comparados, bem como outras com apenas alguma similaridade e, ainda, outras, cujos elementos, apresentam contedo e focos diferentes, necessitando de adaptaes. O autor apresenta um quadro final com os elementos propostos para um Sistema de Gesto Integrado na Construo, tomando como base os elementos da ISO 9001, apresentado no Quadro 2.2. Segundo o autor, o alinhamento dessas normas e diretrizes podem gerar benefcios entre as reas envolvidas, considerando que o melhoramento de uma promover o das outras duas pelos seus inter-relacionamentos, alm de favorecer o mercado internacional e facilitar o crescimento do relacionamento entre empresas construtoras de diferentes pases, em particular aquelas de uma mesma regio. O autor conclui com a crena de que isto realizado para melhorar a qualidade de vida daqueles que usaro o produto construdo e, inclusive, melhorar as condies de trabalho daqueles que constroem. "Afinal de contas, as pessoas so os recursos mais valiosos de uma organizao" (Dias, 2003, traduo nossa).

Quadro 2.2 - Elementos propostos para um Sistema de Gesto Integrado na Construo (DIAS, 2003, traduo nossa)
1. Objetivo 1.1 Generalidades 1.2 Aplicao 2. Referncia normativa 3. Termos e definies 4. (Qualidade) Sistema de Gesto Requisitos gerais Requisitos de documentao Generalidades * 4.2.2 (Qualidade) Manual de gesto 4.2.3 Controle dos documentos 4.2.4 Controle de registros ** 4.3 Caractersticas de projetos 5. Responsabilidade da direo
Compromisso da direo * 5.2 (Cliente) Foco na gesto * 5.3 (Qualidade) Poltica da gesto 5.4 Planejamento * 5.4.1 (Qualidade) Objetivos e metas da gesto * 5.4.2 (Qualidade) Planejamento do sistema de gesto ** 5.4.3 Preveno de perigos gerais e medidas de controle ** 5.4.4 Requisitos legais e outros requisitos ** 5.4.5 Preveno, preparao e resposta a emergncias ** 5.4.6 Gesto de mudanas ** 5.4.7 Comisso de gesto 5.5 Responsabilidade, autoridade e comunicao 5.5.1 Responsabilidade e autoridade * 5.5.2 Representante da direo e dos trabalhadores 5.5.3 Comunicao interna 5.6 Anlise crtica pela direo 5.6.1 Generalidades 5.6.2 Entradas para anlise crtica 5.6.3 Sadas da anlise crtica

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7. Realizao do produto
7.1 Planejamento da realizao do produto ** 7.1.1 Processo time -related * 7.2 Cliente relacionamento com cliente Processo relacionado ao cliente, aos trabalhadores e populao. 7.2.1 Determinao dos requisitos relacionados ao produto 7.2.2 Reviso dos requisitos relacionados ao produto * 7.2.3 Comunicao com cliente, trabalhadores e populao 7.3 Projeto e desenvolvimento 7.3.1 Projeto e plano de desenvolvimento 7.3.2 Projeto e entrada de desenvolvimento 7.3.3 Projeto e sada de desenvolvimento 7.3.4 Projeto e reviso de desenvolvimento 7.3.5 Projeto e verificao de desenvolvimento 7.3.6 Projeto e validao de desenvolvimento 7.3.7 Controle de alteraes e projeto de desenvolvimento 7.4 Aquisio 7.4.1 Processo de aquisio 7.4.2 Informao de aquisio 7.4.3 Verificao do produto adquirido ** 7.4.4 Seleo de contratadas e subcontratadas 7.5 Produo e fornecimento de servios 7.5.1 Controle de produo e fornecimento de servio 7.5.2 Validao dos processos e fornecimento de servio 7.5.3 Identificao e rastreabilidade * 7.5.4 Propriedade de cliente e outras partes 7.5.5 Preservao do produto 7.6 Controle de monitoramento e estratgia de medidas ** 7.7 Custo relacionado ao processo ** 7.8 Perigo relacionado ao processo e medidas de controle

8. Gesto, anlises e melhorias

Generalidades Monitoramento e controle * 8.2.1 (Cliente) Satisfao do cliente, trabalhadores e populao 8.2.1 Auditoria interna 8.2.2 Medio e monitoramento dos processos 8.2.3 Medio e monitoramento do produto ** 8.2.5 Investigao de acidentes e doenas do trabalho e incidentes e os seus impactos na performance da segurana e sade. 8.3 Controle de produto no conforme 8.4 Anlise dos dados 8.5 Melhorias 8.5.1 Melhoria contnua 8.5.2 Ao corretiva 8.5.3 Ao preventiva 8.1 8.2

Gesto de recursos
6.1 Proviso de recursos 6.2 Recursos humanos 6.2.1 Generalidades 6.2.2 Competncia, conscientizao e treinamento 6.3 Infra-estrutura 6.4 Ambiente de trabalho

* Elementos da ISO 9001:2000 que foram adaptados

** Elementos que foram adicionados na ISO 9001:2000

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3. MTODO DE PESQUISA

3.1 Conceituao Esta pesquisa centra no mbito da preveno de acidentes, a Segurana e Sade no Trabalho (SST) e neste, a preveno de acidentes na Construo Civil no seu subsetor Edificaes. Enquadra-se, inicialmente, no mtodo indutivo, que se define como

"informaes gerais feitas a partir de verdades particulares" (VASCONCELOS, 2002) quando se baseia na reviso bibliogrfica, para a definio da estrutura e detalhamento do mtodo proposto, que aborda a Identificao de Perigos e a Avaliao e Controle de Riscos. Num segundo momento, partiu-se para a pesquisa exploratria, pois como afirma Gil (1991, p.4) "[...] estas pesquisas tm como objetivo principal o aprimoramento de idias ou descoberta de intuies". Assim, iniciou-se a aplicao do mtodo proposto em dois canteiros de obras sob responsabilidade de micro empresas construtoras. Esta pesquisa exploratria teve prosseguimento na ltima etapa quando se pde analisar os resultados e apresentar as concluses.

3.2 Etapas da Pesquisa

Esta pesquisa foi estruturada em quatro etapas conforme ilustra a Figura 3.1

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ETAPA 1 Reviso Bibliogrfica

Reviso Bibliogrfica da SST - Acidentes do Trabalho - Tcnicas Prevencionistas

ETAPA 2 Definio da Estrutura e Detalhamento do Mtodo Proposto

Elaborao da Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo (PIF) e Elaborao das Planilhas de Identificao de Perigos e Riscos Associados (PIP)

ETAPA 3 Aplicao Exploratria

Aplicao Exploratria do Mtodo Proposto

ETAPA 4 Avaliao e Concluso

Anlise dos Resultados e Reviso do Mtodo Concluses

Figura 3.1 - Etapas do desenvolvimento da pesquisa com suas interfaces principais

Etapa 1: Reviso Bibliogrfica Atravs da reviso bibliogrfica pde-se abordar toda a problemtica do acidente considerando-se os diversos aspectos, bem como as formas de preveni-lo. A estrutura desta reviso foi apresentada na Figura 2.1 Etapa 2: Definio da Estrutura do Mtodo Proposto Tendo como base a reviso bibliogrfica, esta etapa aplica basicamente o mtodo indutivo, definindo a estrutura e detalhamento do Mtodo Proposto, que

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abordar a Identificao de Perigos e a Avaliao e Controle de Riscos na construo de edificaes, atravs de planilhas e da forma de operacionalizao das mesmas. Foi efetuada uma avaliao preliminar do Mtodo Proposto atravs de entrevistas com pessoas do Servio Especializado em Engenharia de Segurana de uma empresa construtora certificada pela OHSAS 18001. Esta entrevista foi feita de forma no estruturada, e teve como um dos principais objetivos verificar a utilidade do mtodo proposto como elemento de um sistema baseado na OHSAS 18001, uma vez que um dos objetivos do mtodo proposto o de servir de base para um Sistema de Gesto em SST (SG-SST) . Etapa 3: Aplicao Exploratria Esta etapa trata da aplicao exploratria do mtodo proposto, em dois canteiros de obras escolhidos em conformidade com os objetivos estabelecidos e cujas fases de construo permitiram a aplicao do mtodo, de forma a poder obter, ainda que preliminarmente, as consideraes necessrias ao seu aprimoramento. Nesta etapa da pesquisa, pde-se abordar os elementos bsicos das planilhas que compem o mtodo proposto e suas respectivas correlaes dentro do seguinte plano de ao: foram feitas vrias visitas s respectivas empresas/obras quando se pde deixar as planilhas e explic-las s pessoas envolvidas para se efetivarem a aplicao;

as aplicaes foram acompanhadas diretamente nos canteiros podendo se avaliar as situaes anteriores e posteriores aplicao do mtodo;

aplicou-se questionrio estruturado direcionado aos engenheiros e arquitetos responsveis a fim de se obter a avaliao da eficcia do mtodo proposto para gerar aes prevencionistas e prioridades apontadas na sua aplicao. Os questionrios constam do Anexo IV.

foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com o mestre de obras e profissionais nos canteiros cujo objetivo principal foi avaliar as dificuldades

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que tinham sobre SST, para compar-las ao abordado pelas planilhas

canteiro da obra, considerando-se as situaes anteriores e posteriores aplicao do mtodo;

Etapa 4: Avaliao e Concluso

A ltima etapa da pesquisa consistiu na anlise dos resultados da aplicao exploratria, incorporando-se melhorias no mtodo proposto, e as respectivas concluses.

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4. MTODO PROPOSTO PARA A IDENTIFICAO DE PERIGOS E PARA AVALIAO E CONTROLE DOS RISCOS NA CONSTRUO DE EDIFICAES

Conforme reviso bibliogrfica apresentada anteriormente, a identificao de perigos e a avaliao e controle de riscos encontra-se no centro de todo o SG-SST. O mtodo proposto tem por objetivo auxiliar as micro e pequenas empresas de construo a melhorar suas prticas prevencionistas, reduzir acidentes e constituir uma base que pode servir para um futuro SG-SST.

4.1 Definio da Estrutura do Mtodo Proposto O mtodo proposto consiste de duas modalidades de planilhas,

especificamente desenvolvidas para a identificao de perigos e avaliao e controle de riscos na construo de edificaes. Este foco baseia-se, entre outros, em dois aspectos principais: o primeiro diz respeito ao preconizado na Norma Regulamentadora n. 4 (NR 4) Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) em seu item 4.2.1.1. e Quadro II (Dimensionamento do SESMT), abordada no Captulo 1 desta dissertao. Esta norma estabelece a obrigatoriedade de se ter profissionais em SST em obras de construo civil apenas para canteiros de obras com 50 ou mais funcionrios. A falta desse profissional dificulta a aplicao das medidas prevencionistas, entre elas, as Diretrizes estabelecidas pela NR 18 na forma como normalmente so publicadas. Conforme ser visto mais frente, na proposta de operacionalizao do mtodo proposto, o objetivo que o uso das planilhas pelo engenheiro e equipe da obra, com um pequeno apoio inicial de um profissional de SST, sistematize o controle de riscos.

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O segundo aspecto visa a implementao daquilo que a OHSAS 18002 considera como fundamental na preveno de acidentes, como j descrito em captulos anteriores, que a identificao de perigos e avaliao e controle de riscos, estabelecidos no subitem 4.3.1 da OHSAS 18001(RISK..,2001) e o 3.10 da ILO-OSH 2001(INTERNATIONAL.., 2001). Assim, as planilhas foram estruturadas com base nesses fatores e nos demais tens pesquisados na reviso bibliogrfica, ilustrados nas Figura 2.1 e 3.1, os quais foram norteados pela experincia deste autor desenvolvida em mbito fabril, quando funcionrio de uma empresa multinacional de grande porte, na qual atuou, entre outras reas, nas de SST e Meio Ambiente. Buscou-se uma aplicao mais prtica e simplificada a fim de atender, inicialmente, s necessidades mais urgentes deste setor, relacionado s Micro e Pequenas Empresas construtoras. Esse desenvolvimento resultou no mtodo proposto cuja estrutura est apresentada na Figura 4.1.
1- Servios preliminares

Fases do processo construtivo

2- Trabalhos em terra 3- Fundaes 4- Estrutura 5- Instalao de Equipamentos Auxiliares (Apoio)

Anlise bibliogrfica da NR 18

6- Vedaes verticais

Atividades da Construo

7- Cobertura 8- Instalaes prediais 9- Revestimentos/Acabamentos

Elaborao da Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo (PIF)

Anlise bibliogrfica da NR 18 e outras normas Aplicao de conceitos e mtodos de Anlise de Riscos

Anlise dos Riscos

Elaborao dos textos-base da Planilha de Identificao de Perigos-PIP

Identificao de Perigos

Avaliao dos Riscos

Avaliao da Freqncia

Avaliao da Conseqncia

Tipos de Acidentes Potenciais

Severidade

Priorizao

Planilhas PIP

Controle dos Riscos

Figura 4.1 - Estrutura do Mtodo Proposto

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O mtodo apia-se em informaes organizadas em dois tipos de planilhas: a PIF - Planilha de identificao das Fases do Processo Construtivo e as PIPs - Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos, ambas detalhadas a seguir. 4.2 Detalhamento do Mtodo Proposto Seguindo-se os principais blocos da Figura 4.1, detalhou-se a seguir o mtodo proposto. 4.2.1 Fases do Processo Construtivo

O desenvolvimento do mtodo partiu do princpio que todas as fases da construo de uma edificao possam ter evidenciadas suas principais atividades e ambientes que apresentam perigos, proporcionando, entre outras, a aplicao das recomendaes preconizadas pelas diretrizes da NR 18. Assim, optou-se por uma classificao genrica das fases do processo construtivo de uma edificao, que atendesse a estes aspectos: 1. Servios preliminares; 2. Trabalhos em terra; 3. Fundaes; 4. Estruturas; 5. Instalao de equipamentos auxiliares (Apoio); 6. Vedaes verticais; 7. Cobertura; 8. Instalaes prediais; 9. Revestimentos / Acabamentos.

Para a definio destas fases levaram-se em conta classificaes de fases de obra de diversas fontes: NR 18, SiQ-C(apud SERVIO..,2002) e TCPO.

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4.2.2 Atividades da Construo

A partir das fases buscou-se definir as principais atividades de cada uma delas. Estas atividades foram estabelecidas a partir das Diretrizes da NR 18. Por exemplo, para a fase de "Fundaes" estabelecida tem-se no item 18.6 da NR 18 as diretrizes para "Escavaes" que uma das atividades das fundaes. Assim, todas as determinaes preconizadas neste item, sem se limitar a elas, so contempladas no mtodo, na Planilha de Identificao de Perigos (PIP) a ser abordada no subitem 4.2.6. Esse processo repete-se para todas as demais atividades. 4.2.3 Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo (PIF) Nesta planilha esto descritas as Fases e as Atividades genricas de uma construo de edificao, com base no anteriormente descrito. A Figura 4.2 apresenta de forma parcial uma Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo (PIF), cujos campos encontram-se a seguir comentados.
Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo Empresa
Obra Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data Folha 1/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 1 Servios Preliminares Atividades 1.1 - Levantamento Topogrfico 1.2 - Sondagens de Reconhecimento 1.3 - Vistoria da rea da Obra 1.4 - Demolio 1.5 - Limpeza do Terreno 1.6 - Instalao do Canteiro sem alojamento 1.7 - Instalao do Canteiro com alojamento 2 Trabalhos em Terra Atividades 2.1 - Escavao 2.2 - Aterro e Reaterro Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-02-1 PIP-02-2 Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-01-1 PIP-01-2 PIP-01-3 PIP-01-4 PIP-01-5 PIP-01-6 PIP-01-7

Figura 4.2 - Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo (PIF)

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Cabealho: traz a identificao da empresa e consta dos campos referentes identificao da obra e o seu responsvel direto; a identificao do responsvel pelo preenchimento da planilha, com a respectiva assinatura e data, os campos de numerao da folha da planilha e, ainda, o nmero que identifica a reviso dos elementos da planilha. Fases do processo construtivo: as fases so descritas em ordem numrica crescente, seguindo a lgica construtiva, na mesma ordem disposta na estrutura da Figura 4.1. Na Figura 4.2, "1 Servios Preliminares", a primeira fase do processo construtivo estabelecida no mtodo proposto. Atividades: consiste no desdobramento da fase. As atividades principais das fases estabelecidas j vm descritas na planilha, cabendo alguma adaptao conforme a especificidade da obra. Destaca-se que o desdobramento das atividades, ou seja, as operaes e passos operacionais, esto detalhados na Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos (PIP), que a segunda planilha do mtodo proposto, apresentada no subitem 4.2.6. Sim X No: so as opes de preenchimento do corpo da planilha. Ou seja, nesta planilha, exceo do cabealho, marcam-se somente esses dois quadros: "Sim" quando a atividade existir na obra em questo e, caso contrrio, "No".
Planilha de Identificao de Perigos: nesta coluna esto identificadas

todas as planilhas de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos (PIP) correspondentes a cada atividade relacionada nas suas respectivas fases. Esta identificao corresponde ao link desta planilha (PIF) com a planilha de identificao de perigos (PIP). Assim, por exemplo, na planilha da Figura 4.2 tem-se na primeira linha, a identificao PIP-01-1, que

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significa: PIP - Planilha de Identificao de Perigos; 01: Fase 1(Servios Preliminares); 1: atividade 1.1, (Levantamento Topogrfico).
Quando uma atividade apresenta subtens, como no caso da atividade 3.2 (Fundaes Profundas) da planilha PIF (Ver Anexo I), a identificao da Planilha de Identificao de Perigos acrescida do nmero do subitem ficando assim definida: PIP-03-2.1 significando se tratar da fase 3 (Fundaes); atividade 2 (Fundaes Profundas) e caracterizando, tambm, o tipo de fundao profunda: 1, Tubulo.

O fato desta planilha apresentar a relao de todas as atividades da edificao, por fase, pode auxiliar o engenheiro responsvel a determinar previamente, no planejamento do incio da obra, ou idealmente, na fase de projeto, as atividades principais que devero ser executadas durante toda a construo. Esta caracterstica da planilha PIF constitui-se num roteiro efetivo e pr-ativo para o atendimento de todas as alneas do subitem 18.3.4 da NR 18, que se referem aos documentos que integram o Programa de Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT) que, entre outros estabelece:
projeto de execuo das protees coletivas em conformidade com as etapas da execuo da obra;

cronograma das medidas preventivas definidas no PCMAT.

Alm dos aspectos citados anteriormente, a aplicao desta planilha na fase de projeto de uma edificao pode proporcionar uma reviso de segurana de projetos, antes do incio das respectivas execues. No Anexo I, pode-se visualizar a Planilha PIF, com todas as fases e atividades descritas. 4.2.4 Anlise dos Riscos A Anlise de Riscos compreende a identificao de perigos e avaliao dos riscos associados aplicados sobre a atividade.

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Identificao de Perigos: uma vez definida a atividade busca-se identificar os perigos, inicialmente atravs das diretrizes da NR 18. Aps esta pesquisa inicial, aplica-se um dos mtodos prevencionistas descritos em 2.2.1.2 como, por exemplo, o mtodo What If ( E se...?) no sentido de esgotar as possibilidades da existncia de outros perigos. Ainda nesse rumo, existindo normas de segurana especficas sobre a atividade em questo (nacionais ou internacionais) elas so pesquisadas. Como no exemplo citado sobre a atividade "Escavaes" que alm das diretrizes da NR 18, pesquisou-se a norma da Occupational Safety and Health Administration, a OSHA 2226/2002, que trata sobre escavaes (OCCUPATIONAL..., 2002).

Avaliao dos Riscos: compreende a avaliao da freqncia e da conseqncia dos perigos evidenciados para a atividade. Entretanto, no contexto deste estudo, a freqncia abordada no subitem 2.2.1.1 limita-se apenas ocorrncia observada, visto tratar-se de um mtodo simplificado. Assim, neste mtodo, a avaliao dos riscos ser considerada atravs da freqncia unitria, da conseqncia da exposio ao perigo, determinando o tipo de acidente esperado e o seu respectivo grau de severidade, como mostra a Figura 4.1.

4.2.5 Priorizao e Controle dos Riscos Estes dois elementos completam a estrutura do mtodo proposto. A priorizao estabelece a ordem de atuao para a tomada de ao sobre os perigos detectados permitindo estabelecer o controle sobre os riscos que, neste mtodo, resume-se no controle das suas conseqncias. 4.2.6 Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos (PIP) Esta planilha, cujos elementos de sua estrutura aparecem na Figura 4.1 (dentro do quadro tracejado) est apresentada na Figura 4.3.

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A Planilha PIP foi desenvolvida em um layout onde a atividade em estudo analisada sob trs aspectos bsicos: a identificao de perigos, a avaliao dos riscos (desdobrada no(s) tipo(s) de acidente(s) esperado(s) com os respectivos graus de severidade) e as aes preventivas a serem tomadas conforme o grau de prioridade, que constitui o controle dos riscos. Assim, nesta planilha constam todos os perigos evidenciados para a atividade a que se refere, obtidos atravs de pesquisa a vrias fontes, sendo a primeira e a principal a NR 18, complementados com pesquisas a outras Normas Regulamentadoras e, ainda, a outras normas que abordem, de forma especfica, a preveno de acidentes da atividade em estudo. Os perigos identificados so descritos na planilha em uma ordem operacional lgica, agrupados conforme se relacionam ao ambiente, s operaes, s ferramentas, aos equipamentos ou s instalaes. Esta disposio visa facilitar a aplicao da planilha e evitar lacunas. Para cada perigo evidenciado, a planilha traz a avaliao correspondente apresentando o(s) tipo(s) de acidente(s) esperado(s), a ordem de prioridade e as respectivas aes. A seguir, est apresentado um detalhe da Planilha PIP e, na seqncia, os comentrios dos seus respectivos campos. No Anexo II podem ser visualizadas todas as folhas de uma PIP, abordando uma atividade completa.
Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcio Residencial

Responsvel Atividade

PIP-04-1.1 VERIFICAES NA OBRA

1/4
Ass. Data

Estrutura
OC

Concreto

Resp.

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE TA NPS

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS AES

PR EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Frma Convencional
1.1 Fabricao 1.1.1 Do Ambiente

DESCRIO

a - rea da carpintaria com piso desnivelado e/ou deteriorado e/ou escorregadio, e/ou obstrudo. b - Estocagem das peas (laminados, pontaletes, tbuas, pranchas) misturadas, com tamanhos e bitolas diferentes e/ou sem dispostivo separador resistente entre as peas e entre as peas e estas e a superfcie onde apoiadas. c - rea de trabalho e operao de serra circular, sem cobertura. d - rea de trabalho com bancadas ou equipamentos com pessoas trabalhando na direo da lmina da serra circular. e - Serra circular instalada no permitindo a movimentao de madeiras compridas, interferindo com outras atividades.

2 3

2 3

2 2

- Adequar: ordem, arrumao e limpeza. tipo e por bitola devidamente identificadas.

54 - Adequar: separar as peas por

3 3 2 2

2 1 2

31 - Executar cobertura resistente

contra queda de materiais e contra as intempries.

27 - Executar proteo 8
- Modificar lay-out - Modificar lay-out

Figura 4.3 - Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos

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Cabealho: traz a identificao da empresa e apresenta os seguintes campos: Centro: Obra: Identifica a obra Responsvel: identifica o responsvel direto pela obra. Fase: indica a fase do processo construtivo, conforme estabelecido na planilha de identificao das fases. Atividade: indica a atividade relativa fase respectiva.

Lado direito: Nmero: corresponde identificao da planilha definida na planilha de

identificao das fases. No exemplo da Figura. 4.3, PIP-04-1.1, significa que, a planilha refere-se fase 4 (Estrutura), atividade 1 (Concreto) e, ainda ao subitem 1 desta atividade (Frma convencional).

Rev. : identifica o nmero da reviso da respectiva planilha. Os campos Data e Responsvel, ao lado, referem-se ao controle das revises da estrutura da planilha.

Data e Responsvel: sob o bloco das verificaes, referem-se, respectivamente, ao responsvel pelas verificaes na obra e s datas correspondentes.

Folha: identifica a numerao em forma de frao, permitindo visualizar o total de folhas da respectiva atividade.

Perigos / Eventos perigosos It.(item): seqncia numrica dos perigos. Descrio: neste campo so descritos todos os perigos identificados para a atividade em estudo, conforme descrito no item 4.2.4.

OC: significa "Ocorrncia". Marca-se esta coluna quando, na verificao de campo ou de projeto, for detectado o perigo descrito nesta linha.

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Tipos de Acidentes Potenciais e Grau de Severidade: sob este bloco esto inseridos os tipos de acidentes em potencial, que podero resultar da exposio aos perigos descritos, e as respectivas severidades. Tipos de acidentes: so definidos pela Norma NBR 14280: Cadastro de acidente do trabalho - Procedimento e classificao (ABNT, 2001) que para o mtodo proposto procedeu-se a alguns agrupamentos das definies, bem como de simplificaes dos respectivos termos os quais apresentam-se descritos no Quadro 4.1

Quadro 4.1 - Comparao dos tipos de acidentes da NBR 14280 com os considerados no mtodo proposto

DENOMINAO DA NORMA NBR 14280/2001

DENOMINAO ATRIBUDA NO MTODO PROPOSTO

Impacto de pessoa contra....................... Impacto sofrido por pessoa..................... Queda de pessoa com diferena de nvel Queda de pessoa em mesmo nvel......... Aprisionado em, sob ou entre.................. (sem correlao)...................................... Atrito, abraso, perfurao, corte............ (sem correlao)...................................... Reao do corpo a seus movimentos...... Esforo excessivo.................................... Exposio energia eltrica.................... Contato com objeto ou substncia a temperatura muito alta ou muito baixa.... Exposio temperatura ambiente alta ou baixa................................................... Inalao, ingesto ou absoro, por contato de substncia custica, txica, nociva....................................................... Imerso.................................................... Exposio radiao no ionizante........ Exposio radiao ionizante............... Exposio ao rudo.................................. Exposio vibrao............................... Exposio presso ambiente anormal..... Exposio poluio............................... Ao de ser vivo (animais e vegetais)..... Tipo no identificado ou classificado (NIC)........................................................ Tipo inexistente........................................

Impacto Contra - IC Impacto Por - IP Queda de Nvel Diferente - QD Queda em mesmo nvel - QM Aprisionado entre - AE Preso Dentro - PD Contatado Por - CP Apanhado Por - AP Exposio a Agentes Ergonmicos - EE Exposio a Agentes Ergonmicos - EE Contato Com - CC Contato Com - CC Exposio a Agentes Fsicos - EF Exposio a Agentes Qumicos - EQ Preso Dentro -PD Exposio a Agentes Fsicos - EF Exposio a Agentes Fsicos - EF Exposio a Agentes Fsicos - EF Exposio a Agentes Fsicos - EF Exposio a Agentes Fsicos - EF No considerado Exposio a Agentes Biolgicos - EB No considerado No considerado

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Dessa forma a classificao foi reduzida de 22 tipos (estabelecidos pela norma) para 13 tipos, no mtodo proposto. Esta reduo foi no sentido de otimizar o uso da planilha, tendo em vista a proximidade entre uma e outra definio, o que permitiu agrup-los e tambm, pelo fato de alguns tipos estabelecidos pela norma no se enquadrarem aos critrios estabelecidos neste trabalho , como o caso do "Tipo Inexistente" ou "Tipo no Identificado" que fogem aos conceitos prevencionistas. Foram inseridos dois novos tipos de acidentes no mtodo proposto: o "Apanhado Por", por entender que o mesmo no foi coberto plenamente pela definio mais prxima dada na norma que o "Aprisionado Entre". O tipo de acidente "Apanhado Por" tem alto potencial para sua ocorrncia no mbito da construo de edificaes, da a inteno de defini-lo de uma forma mais direta e exclusiva como se ver na seqncia. O outro tipo inserido no mtodo proposto foi o "Preso Dentro", que tambm no tem semelhana muito prxima dentre os tipos estabelecidos pela norma. Este tipo de acidente est relacionado aos "espaos confinados" como tanques, galerias subterrneas, caixas d'gua de grande porte, silos, entre outros. Dada a importncia desse tipo de acidente, est sendo proposta uma nova Norma Regulamentadora, a NR 31, atualmente em fase de consulta pblica. Cabe ressaltar que nas definies dos tipos de acidentes no mtodo proposto, apresentadas na seqncia, os tempos dos verbos esto no futuro considerando que o mtodo trata de acidentes em potencial, enquanto que nas definies originais da NBR 14280, os tempos dos verbos esto sempre no passado, considerando os acidentes j ocorridos, que objeto da norma. As definies dos 13 tipos definidos para o mtodo encontram-se a seguir descritas, na mesma ordem da apresentada na Planilha PIP: Impactado Contra (IC) so os casos em que poderia ocorrer o contato da pessoa contra a fonte causadora do incidente; sendo que o movimento que geraria o contato seria da pessoa e no da fonte.

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Exemplos: bater a cabea em uma viga com altura inferior a altura normal; bater pernas, braos em partes salientes de objetos e equipamentos; tropear em algum objeto.

Impactado Por (IP): so os casos em que poderia ocorrer o contato da pessoa contra a fonte causadora do incidente; sendo que o movimento que geraria o contato seria da fonte causadora do incidente e no da pessoa. Exemplos: ser atingido por uma ferramenta ou qualquer objeto que cai; ser atropelado por veculo; ser atingido por fragmentos de concreto, tijolos, pedras sendo apicoados; ser atingido por peas (parafusos, porcas etc) que possam escapar de mquinas rotativas; ser atingido por desmoronamento de paredes (taludes) de escavaes.

Queda de Nvel Diferente (QD): aplica-se a casos em que o contato seria produzido por impacto entre a pessoa e a fonte geradora, sendo da pessoa o movimento que geraria o contato devido a ao da gravidade. Exemplo: -

queda de andaimes; queda de escadas (de encosto, de abrir, do tipo marinheiro); queda em poos abertos; queda em valas abertas.

Queda do Mesmo Nvel (QM): aquele que a pessoa poderia cair sobre o mesmo nvel em que se encontra. Exemplo: -

tropear em objetos sobre o piso; escorregar em pisos molhados ou construdos com materiais lisos; escorregar em pisos com rampas de inclinaes elevadas; tropear em pisos deteriorado.

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Aprisionado entre (AE): nesses casos o contato poderia ter sido gerado por compresso, pinamento ou esmagamento, entre um objeto em movimento e outro parado; entre dois objetos em movimento, ou entre partes de um mesmo objeto. Exemplo: prender dedos ou mos entre dois mecanismos; ser prensado por veculo em marcha r e um obstculo; ficar com partes do corpo presas entre elementos que executam movimentos de vai-e-vem (abrir/fechar; subir/descer) como pistes, portas automticas, mesas de prensas, entre outros.

Apanhado Por (AP): este tipo de acidente aquele o qual uma pessoa, ou parte do seu corpo ou vestimenta poderia ficar presa a um objeto protuberante (saliente). Exemplos: parte da roupa (uniforme) ficar presa em partes salientes como rebarbas e farpas; adornos como anis, pulseiras, correntes enroscarem em partes salientes de mquinas e ou equipamentos, como parafusos, porcas, pontas de eixos ou equipamentos rotativos; roupas largas, camisas abertas ou fora da cintura, serem pinadas por partes de mquinas rotativas; uso indevido de luvas serem pinadas pelos dedos ou punhos; pessoa com cabelos compridos, soltos, trabalhando em mquinas e/ou equipamentos rotativos ou de translao.

Contatado Por (CP): aplica-se a casos em que o contato seria produzido por substncias ou objetos sem ocorrncia de impacto forte entre a fonte geradora e a pessoa. Exemplos: ser atingido por respingos de cidos, gua escaldante, metais fundidos; ser atingido por quedas de fios e/ou cabos eltricos energizados;

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pisar, ajoelhar, sentar em objetos pontiagudos ou com farpas.

Contato com (CC): so aqueles nos quais a pessoa entraria em contato com substncias ou objetos capazes de gerar ferimentos atravs de um simples contato sem fora. Exemplos: esbarrar em um condutor eltrico energizado; tocar em produto qumico corrosivo; tocar em tubulao de vapor sem isolamento; tocar em gua escaldante.

Preso dentro (PD): so os casos relacionados aos espaos confinados. Espaos esses que se caracterizam pelos seguintes aspectos perigosos: -

dificuldade de entrada e sada; deficincia de oxignio;1 no ser projetado para ocupao humana de forma contnua; existncia de concentrao de gases txicos e/ou explosivos devido falta de ventilao e escape; soterramentos, afogamentos e eletrocusso.

Exposio a Agentes Qumicos: (EQ): assemelha-se, em parte aos espaos confinados, no que se refere aos gases txicos. Entretanto, destacase tambm pelos fatores de exposio, inalao, ingesto ou absoro por contato de substncia custica, txica e nociva podendo causar doenas ocupacionais: Exemplos: -

manipulao de produtos qumicos em geral (cidos, leos, graxas etc.); manipulao de cimento, cal sem luvas de proteo especficas podendo causar dermatoses e outras doenas de pele.

O ar atmosfrico contm 20,93% de oxignio na sua composio. O ar respirvel deve conter, no mnimo 18% em volume de oxignio.

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jateamento de areia sem utilizao de mscaras especficas contra a concentrao da slica livre.

Exemplo: qualquer atividade de exposio a esses agentes sem a devida proteo coletiva (preferencialmente) ou individual especfica para cada agente. Exposio a Agentes Fsicos (EF): abrange todos os casos em que a pessoa poderia contrair doena ocupacional, como conseqncia de sua exposio aos agentes fsicos como, rudo, vibraes, radiaes ionizantes, radiaes no ionizantes, temperaturas extremas, entre outras. Exemplo: trabalhar exposto a rudos excessivos acima dos limites de tolerncia estabelecidos pela Norma Regulamentadora NR 15 Anexos 1 e 2 (SEGURANA..., 2001); executar trabalhos em que as vibraes sejam excessivas, ou seja, acima dos limites de tolerncia estabelecidos pela "Normas ISO 2631 e ISO/DIS 5349 ou suas substitutas" (SEGURANA..., 2001, p. 182). Exposio a Agentes Biolgicos (EB): compreende os casos em que a pessoa poderia ser mordida ou picada por animais com peonha ou transmisso de doenas. Exemplo: trabalhos de roagem em limpeza de terrenos na preparao de canteiros de obras; operao de estaes de tratamento de esgotos; trabalho em redes de esgoto prediais.

Exposio a Agentes Ergonmicos (EE): Abrange os casos em que a pessoa esforaria em excesso alguma parte do corpo na execuo de suas atividades:

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Exemplo: levantar objetos pesados, alm de suas foras e de maneira errada; empurrar ou puxar objetos pesados tensionando ou estirando partes do corpo como, por exemplo, a coluna; trabalhar em posturas incorretas no assentamento de tijolos, chapiscos, emboos e rebocos de tetos. Os tipos de acidentes esto inseridos neste campo, e por uma questo de layout, em siglas, com as duas letras que melhor os identificam.

Severidade: representa qual ser a gravidade das conseqncias se a exposio ao perigo evoluir para o acidente. Neste mtodo a severidade avaliada sob quatro graus (1,2,3 ou 4) a que se denominou "Graus de Severidade". Consiste numa anlise qualitativa tendo por base o perigo evidenciado, comparado s conseqncias estabelecidas para cada grau de severidade.

Para a aplicao no mtodo proposto, utilizou-se a base conceitual das "Categorias ou Classes de Risco" descritas por De Cicco e Fantazzini (1994) ilustrada na Tabela 2.1 do subitem 2.2.1.1 desta dissertao, adaptando-a, no que se referem s leses, aos termos estabelecidos pela NBR 14280 (ABNT, 2001) para as conseqncias dos acidentes. Nesta classificao, as conseqncias so graduadas de 1 a 4, partindo dos acidentes sem afastamento (aqui considerados acidentes com ferimentos leves) com grau de severidade 1, evoluindo para os outros graus de severidade, conforme as incapacidades resultantes descritas em 2.1.1. Na gradao 1 estabelecida para o mtodo, j se considera a possibilidade da ocorrncia de leses leves, bem como de danos materiais de pequena monta, enquanto que na Tabela 2.1, apresentada em 2.2.1.1, no se espera por leses nem danos. Entretanto, foram mantidas as demais consideraes para os outros graus no que se referem aos danos materiais.

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Os graus de severidades e as suas respectivas definies esto apresentados na tabela 4.1.

Tabela 4.1 - Graus de severidade e Conseqncias. Adaptado de (DE CICCO; FANTAZZINI, 1994)

GRAUS DE SEVERIDADE

CONSEQNCIAS

1 - Leve

Quando se concluir que o perigo tem potencial para, no mximo de sua extenso, gerar ferimentos leves, ou pequenos danos ao componente, ao equipamento, ou objeto, sem degrad-los.

2 - Moderado

Quando se concluir que o perigo tem potencial para, gerar ferimentos incapacitantes parciais temporrios, degradar o componente, o equipamento, ou objeto, numa certa extenso, sem maiores danos, podendo ser compensado e controlado adequadamente.
Quando se concluir que o perigo tem potencial para, gerar ferimentos incapacitantes temporrios totais, ferimentos incapacitantes permanentes parciais, ou degradar o sistema com danos substanciais necessitando aes corretivas imediatas.

3 - Grave

4 - Catastrfico

Quando se concluir que o perigo tem potencial para gerar ferimentos incapacitantes temporrios totais, permanentes parciais, permanentes totais e morte ou degradao severa do sistema resultando em sua perda total.

Assim, nos campos dos Tipos de Acidentes so anotados os nmeros 1;2;3 ou 4, conforme o grau de severidade estabelecido para o tipo de acidente previsto. Da mesma forma que os perigos, tanto os tipos de acidentes, quanto as

severidades so estabelecidos quando da elaborao da planilha. Ou seja, os perigos identificados so correlacionados aos tipos de acidentes e conseqncias possveis.

96

TA: Significa "Total de Tipos de Acidentes", indica o nmero total de tipos de acidentes, em potencial, detectados para um determinado perigo.

Controle dos Riscos: sob este quadro esto os seguintes campos: NPS: significa "Nmero de Prioridade de Soluo". Atravs desses nmeros determinam-se as prioridades de solues para os perigos que tiveram a ocorrncia "OC" detectada, pela simples comparao entre os valores numricos com os demais NPSs. Quanto maior o valor, maior a prioridade. A obteno do NPS se d pela soma das potncias relativas aos graus de severidade atribudos para cada tipo de acidente detectado, sendo que o grau de severidade base e tambm expoente da potncia. O exemplo a seguir explica esta regra.
Exemplo: no trecho da planilha de identificao de perigos, ilustrada na Figura 4.4, tm-se detectados os seguintes tipos de acidentes e severidades em potencial: IC - Impactado Contra, com grau de severidade 3; QM - Queda em Mesmo nvel, com grau de severidade 2.

O valor do NPS ser:

NPS = 33 + 2 2 NPS = 31

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

TA

NPS

X 3

31

Figura 4.4 - Exemplo dos tipos de acidentes com os graus de severidade respectivos e o NPS.

Este critrio foi desenvolvido com recurso da Anlise Combinatria de forma a no permitir que o NPS de perigos com tipos de acidentes com graus de severidades menores superem um perigo de maior grau de severidade, mesmo considerando vrios

97

tipos de acidentes com graus de severidades menores, em um mesmo perigo detectado, contra um outro perigo, com apenas um tipo de acidente de maior grau de severidade. O exemplo da Figura 4.5 esclarece melhor o anteriormente exposto.
TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC
IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

TA

NPS

X 3 3 3 X 4

3 3

3 3

7 1

189 256

Figura 4.5 - Exemplo de comparao de NPSs

Aes: traz descritas, para cada perigo, as possveis aes a serem tomadas, bastando ao executor da inspeo ou verificao marcar a(s) opo(opes) escolhida(s). PR: significa "Adotar Procedimentos" para as aes marcadas com "X". Efetivao: sob este quadro encontram-se os campos dos responsveis para conduzirem as providncias para cada ao indicada e a respectiva data para a sua concluso.
A Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle de Riscos foi desenvolvida de forma que o seu preenchimento possa ser simples e objetivo. Assim, excetuando-se os campos do cabealho, apenas dois campos devem ser preenchidos ou marcados pelo responsvel pela verificao ou inspeo: na coluna "OC" (Ocorrncia) e no campo "PR" (Adotar Procedimentos), frente de cada opo definida, colocando-se apenas um "X". As Figuras 4.6 e 4.7 mostram as interfaces do Mtodo Proposto, respectivamente, com a estrutura da NR 18 e com a estrutura das OHSAS 18001 e 18002. Os elementos da estrutura da NR 18, descritos na Figura 4.6 foram pesquisados em Sampaio(1998) e na NR

98

18 (SEGURANA..., 2001). Quanto aos elementos da OHSAS, constantes da Figura 4.7, foram obtidos dos textos da mesma em (RISK..., 1999).

NR-18 Condies e Meio Ambiente do Trabalho na Indstria da Construo

APLICAO DO MTODO PROPOSTO

1 1
No Nmero de funcionrios no canteiro 20 Sim

2 2
PCMAT

3 3 4 4
1

Relacionadas s protees coletivas. Fornece relao de perigos e riscos por atividade. Aplicao direta das planilhas. Indica as necessidades pelo registro das aes.

NR-9 - PPRA Diretrizes da NR-18 Aspectos Administrativos Aspectos Tcnicos

Aspectos Legais

Exigncias da NR-9 PPRA

Documentos do PCMAT

Estruturao

do PPRA; Envolvimento SESMET e CIPA; Prog. treinam. Registro dados Assess. tcnico

Anlise de projetos, novas instalaes, mtodos e processos; Reconhecimento e avaliao dos riscos amb. Estabelecimento de medidas de controle.

Interao com o PCMSO e NRs; Assessoramento tcnico s questes jurdicas

Memorial sobre condies e meio ambiente de trabalho

Projeto de execuo das protees 2 coletivas

Especificaes tcnicas das protees coletivas e individuais

Layout do canteiro de obra e reas de vivncia

Programa educativo

Cronograma

Memria informativa

Memria Descritiva

Dados da obra e antecedentes;

Diretrizes da NR-18

Aplicao da segurana no processo construtivo

Demolio; Escavaes,Funda es, Desmonte de Rochas; Carpintaria; Armaes de ao; Op.soldagem e Corte a Quente ; Estrutura de Concreto; Estrutura Metlica; Op.soldagem e Corte a Quente; Escadas, Rampas e Passarelas; ......

2
Definio; Finalidade; Preceitos legais; Lista bsica de Lista bsica 2 EPIs; de EPIs; Especificaes Especificaes tcnicas; tcnicas; Funo x EPI Funo x EPI Orientao individua no trabalho; Mdulos p/ orientao de operacionais

Implementao de Medidas de Controle e Sistemas Preventivos de Segurana

Nos Processos

Nas Condies

No Meio Ambiente de Trabalhos na Indstria da Construo

Figura 4.6 Interface do Mtodo Proposto com a estrutura da NR 18

99

Sistema da Gesto em SST OHSAS 18001-18002

Aplicao do Mtodo Proposto Aplicao do Mtodo Proposto

Planejamento para a identificao de perigos e avaliao e controle de 1 1 riscos

Poltica de SST

Planejamento

Identificao de perigos e avaliao e controle de 1 1 riscos; Anlise crtica da Identificao de perigos e avaliao e controle de 1 1 riscos;

1 1 2 2 3 3 4 4 5 5

Atende a todos os requisitos da OHSAS 18001. Atende legislao, Porm no na forma de procedimentos. Atende parcialmente, no que se refere legislao e identificao de perigos e avaliao de riscos. Fornece dados para estes tpicos Atende parcialmente, no que se refere ao monitoramento de acidentes e incidentes.

Requisitos legais e outros requisitos Implementao e Operao Objetivos

2 2 3 3

3 3

Verificao e Ao Corretiva 5 5 Anlise Crtica Pela 4 4 Administrao

Programa(s) de gesto de SST 4 4

Figura 4.7 Interface do Mtodo Proposto com a estrutura das OHSAS 18001 e 18002

100

4.3 Operacionalizao do Mtodo Proposto

Incio da Obra

Indicar fases e atividades a executar

Preencher Planilha de Identificao de Fases (PIF)

Verificar Perigos Indicar Ocorrncias (X) Indicar Aes (X)

Aplicar Planilha de Identificao de Perigos (PIP)

Assessoria de profissional de SST atravs da PIP previamente elaborada

Implementar aes

Verificar eficcia

Figura 4.8 - Fluxograma da Operacionalizao do Mtodo Proposto

A operacionalizao do mtodo proposto se d pela aplicao das planilhas na obra. Sua aplicao inicia-se pela identificao das fases e atividades a executar preenchendo a planilha PIF. Como nesta planilha existe o link com as planilhas PIP, basta acess-las e aplic-las. O Engenheiro ou outra pessoa da equipe da obra, ao registrar na PIP os perigos da obra, recebe o conhecimento consolidado de um profissional especializado em SST atravs da PIP elaborada previamente. Nessa fase inicial torna-se pr-ativo a realizao de uma palestra com todos os profissionais do canteiro, quando pode-se explicar os objetivos do mtodo.

101

Essa PIP previamente elaborada pode ser publicada e disponibilizada ao meio; entretanto, PIPs de servios especficos podem ser necessrias; neste caso, se a empresa, pelo porte, no tiver no seu quadro um profissional de SST permanente, pode contratar um somente para a elaborao das PIPs especficas necessrias. A aplicao da PIP deve ser efetuada antes de se iniciar a atividade registrada na PIF, para que as aes a serem estabelecidas possam ser cumpridas no seu todo.

102

5. APLICAO EXPLORATRIA Aps concluda a segunda etapa desta pesquisa, que abordou no Captulo 4 a definio da estrutura e detalhamento do Mtodo Proposto, partiu-se para a Aplicao Exploratria com a finalidade de submeter o mtodo a uma validao prtica verificando a adequao do mesmo aos seus objetivos, visando ao seu aprimoramento. Esta aplicao foi avaliada, identificando-se melhorias necessrias, de forma a aperfeioar o Mtodo Proposto. 5.1 Empresas Selecionadas

Foram selecionadas duas empresas dentro do porte focado (Micro e Pequenas). Para melhor exploratria compreenso das identific-las empresas apenas envolvidas nesta "A" aplicao e "B",

procurou-se

como

empresas

correspondendo, respectivamente ordem de incio das respectivas aplicaes. A empresa "A" tem sede na cidade de Esprito Santo do Pinhal-SP. Trata-se de uma Micro empresa Construtora fundada em 1985, que trabalha em regime de empreitada, com uma rea de atuao bem diversificada que vai da construo de infra-estrutura para atividade cafeeira, at edificaes residenciais verticais, na sua maioria, abrangendo cidades num raio de cerca de 100 km de sua sede. Possui um acervo tcnico amplo, com obras realizadas em cidades do Sul de Minas, como Machado e Varginha e obras construdas em vria cidades do interior de So Paulo, como Campinas, So Jos do Rio Pardo, Caconde, Barretos e, atualmente, tambm na capital Paulista. A Figura 5,1 apresenta o organograma da empresa "A".

103

DIRETOR

Contabilidade (Terceirizada)

Administrao (Secretria)

Setor de Projetos

Setor Obras

Figura 5.1 - Organograma da Empresa "A"

Duas obras sob responsabilidade da empresa "A" esto em andamento; uma em So Paulo e outra em Caconde, tendo sido escolhida esta ltima pela maior proximidade com a base do pesquisador (Poos de Caldas). A menor distncia foi um fator importante visto que seriam necessrias vrias visitas durante a fase inicial da aplicao do mtodo, otimizando-se, assim, tempo e custos, alm de possibilitar um melhor acompanhamento da sua aplicao. A obra de Caconde consiste de uma reforma ampla, em pleno andamento, em uma Escola Estadual construda h cerca de 100 anos, e por esse aspecto, incluem-se tambm partes de restauro. Concluindo, trata-se de uma obra com dois e trs pavimentos, com grande diversificao de atividades realizadas de forma simultnea. A Figura 5.2 apresenta o organograma da obra respectiva.

ENGENHEIRO

Mestre Obras Cozinheiro

Apontador

Empreiteiros

Pedreiro

Hidrulica/Esgoto

Eltrica

Marceneiros

Figura 5.2 Organograma da Obra da Empresa A

104

A empresa "B" foi constituda em 1993. Trata-se de uma Micro-empresa Construtora que atua no segmento de projetos e administrao de construo a preo de custo em edificaes de pequeno porte, entre 4 e 5 pavimentos. Sua rea de atuao se d apenas na cidade de Poos de Caldas com um acervo de 7 (sete) edificaes concludas, uma em construo, e uma em fase de projeto, sendo que este autor participa da estrutura da empresa. Na Figura 5.3 apresentado o organograma da empresa "B"
DIRETORIA

Figura 5.2 - Organograma da Obra da Empresa "A"

ENGENHEIRO DE PROJETOS Gesto de Projetos

ENGENHEIRO DE OBRA

Gesto de Atividades Medies

ARQUITETA
Proj. arquitetnico Oramentos/ Aquisies

GESTOR(a) DE CONTAS

CONTABILIDADE
(TERCEIRIZADA)

ESTAGIRIA EM ARQUITETURA

Figura 5.3 - Organograma da Empresa "B"

Nesta empresa, a aplicao do mtodo proposto deu-se na nica obra em andamento. Trata-se de um edifcio residencial com um pavimento destinado garagem mais 3 pavimentos, com dois apartamentos por pavimento.
Sob o regime de construo a preo de custo, a obra conta com 2 pedreiros (oficiais); 1 pedreiro (meio oficial) e 1 servente, todos com vnculo empregatcio com o proprietrio da obra. Para os demais profissionais (eletricista, carpinteiro, encanador e pintor) os contratos so feitos por empreitada. A obra conduzida pelo engenheiro de obra da empresa "B". A Figura 5.4 apresenta a estrutura estabelecida para a obra.

105

ENGENHEIRO 1 DE OBRA

PEDREIRO LDER

PEDREIRO OFICIAL

PEDREIRO MEIO OFICIAL

Eletricista

Encanador

Carpinteiro

Pintor

Contratadas (Contratos por Empreitada)

SERVENTE 1

Figura 5.4 - Organograma da obra da Empresa "B"

5.2 Aplicao do Mtodo Para a aplicao do Mtodo Proposto seguiu-se o estabelecido na Etapa 3 " Aplicao exploratria" descrito no Captulo 3, bem como a Operacionalizao do Mtodo Proposto apresentado na Figura 4.8, que foca a aplicao na obra. 5.2.1 Aplicao do Mtodo na Empresa "A" No caso da obra desta empresa, a mesma j tinha sido iniciada quando dos acertos para a aplicao do Mtodo Proposto, com algumas atividades concludas como os contrapisos da ala da entrada; atividades em andamento como a ltima parte da reforma do telhado, a reforma dos pisos das salas de aulas, escavaes manuais e algumas ainda a serem executadas, como a concretagem da quadra de esportes e o restauro das paredes externas. Dos servios descritos, o Mtodo Proposto foi aplicado para as atividades de escavao e na instalao de andaime fachadeiro para restaurao das paredes externas. No primeiro, caso a opo se deu por ter-se, preliminarmente, observado a necessidade de melhorias. Na segunda atividade, alm de se tratar de um servio de mdia complexidade o mtodo poderia ser aplicado de forma plena, visto que sua execuo no se havia iniciado. As Figuras 5.5 e 5.6 apresentam respectivamente um detalhe das PIPs sobre Escavao e sobre Andaime Fachadeiro, aplicadas na obra "A"

106

Nmero

Rev.

Data

Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Empresa "A"

Obra Fase

PIP-02-1 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass. Data

1/3

Escola

Responsvel Atividade

Trabalhos em Terra
OC

Escavao
TA NPS

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES - Limpeza manual Limpeza mecanizada Orientao da concessionria Localizao Proteo Desvio / Interrupo Monitoramento Orientao da concessionria Localizao Proteo

EFETIVAO
Responsvel Data

It

DESCRIO

01 rea da escavao obstruda por vegetao, lixo e entulhos. 02 rea de trabalho da escavao com tubulao subterrnea de gs no local ou zona de influncia.

2 3

2 1

8 27

03 rea de trabalho da escavao com cabos eltricos subterrneos no local ou zona de influncia.

1 256

- Desligamento

Figura 5.5 - Detalhe da PIP-02-1 fornecida para aplicao na Empresa "A"

Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa "A"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Escola Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

1/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Do Equipamento
1.1 Estrutura do andaime

DESCRIO

a - Estrutura das peas contrudas em perfs de chapa de ao de seo quadrada ou retangular de qualidade e resistncia no comprovada e/ou garantida. b - Partes a serem encaixadas com ausncia de lubrificao. c - Andaime sem escada para acesso vertical, incorporada estrutura do andaime.

1 256 - Adquirir andaimes cujas peas da

estrutura sejam de tubos de ferro normalizados.

2 4

2 3

12 - Lubrificar e proteger as superfcies

das pontas de encaixe.

1 256 - Incorporar escada na estrutura

do andaime.

1.2 Piso do andaime (plataforma de trabalho)

a - Tbuas do piso no identificadas como especficas para o andaime.

1 2

257 - Identificar tbuas do piso para evitar

Figura 5.6 - Detalhe da PIP-05-1.2 fornecida para aplicao na Empresa "A"

Durante toda a aplicao do mtodo na obra da empresa "A" foram feitas trs visitas nas quais registrou-se:
-

o engenheiro responsvel fez um comentrio preliminar sobre a importncia da Planilha PIF no sentido de ter, atravs do seu preenchimento, uma viso global de todas as atividades da obra;

tanto o engenheiro responsvel quanto o mestre de obras tiveram dificuldades em relacionar as siglas relativas aos grupos de tipos de acidentes, IC, IP..., aos perigos especficos descritos na PIP, mesmo com os seus significados expressos no rodap da planilha, perguntando, por exemplo: o que seria um "IP" para o perigo "Material de escavao

107

depositado a uma distncia da borda da vala, menor que a metade da profundidade da vala"? Esta observao preliminar desencadeou uma melhoria imediata na planilha, chegando-se concluso de que se poderia desenvolver uma explicao, em cada PIP, para todas as possibilidades que poderiam levar ao tipo de acidente previsto ou esperado para um determinado perigo descrito. Outras dificuldades foram observadas durante a explicao da PIP, como: - o porqu dos nmeros das severidades e o que eles representavam e ainda o significado do NPS;
-

tendo em vista a carncia em assuntos de SST dos seus operrios, o mestre de obras solicitou que fosse realizada uma palestra para todos os empregados da obra abordando sobre suas responsabilidades na preveno de acidentes, embora esse tipo de treinamento no fazendo parte da aplicao exploratria.

Alm das colocaes feitas pelo engenheiro responsvel e tambm pelo mestre de obras, outros aspectos foram considerados pelo pesquisador, ao buscar colocar em prtica o mtodo proposto:

embora as Planilhas PIPs sejam fceis de serem preenchidas, com a marcao de apenas dois "X": na coluna da "Ocorrncia-OC" referente aos perigos e no campo das "Aes, foram necessrias explicaes mais demoradas para o entendimento dos campos relativos aos perigos, aos tipos de acidentes esperados, aos graus de severidade, e aos critrios de priorizao. Estas explicaes fazem parte do estabelecido para a aplicao exploratria, porm sentiu-se a necessidade de facilitar o entendimento da planilha PIP, sem entretanto, excluir a explicao quando da apresentao inicial.

108

Com as consideraes feitas pela empresa "A" e com as observaes do pesquisador entendeu-se como necessrio e pr-ativo realizar dois incrementos na Planilha PIP que lhe atribusse, j nesta aplicao, algumas melhorias. O primeiro busca relacionar de forma clara as siglas aos perigos detectados, considerando as dvidas observadas pela empresa "A". Para isso, desenvolveu-se uma descrio dos tipos de acidentes, relacionando-os com as respectivas siglas e ao item do perigo descrito por folha da PIP. As Figuras 5.7 e 5.8 apresentam, respectivamente, um detalhe da PIP-02-1 referente atividade "Escavao" e um exemplo da forma da descrio dos tipos de acidentes relacionados aos perigos desta PIP.
Nmero Rev. Data Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Empresa "A"

Obra Edifcio Escola Fase Responsvel Atividade

PIP-02-1 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass. Data

2/3

Trabalhos em Terra
OC

Escavao
TA NPS

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES EFETIVAO Responsvel Data

It DESCRIO 08 Escavaes com profundidade superior a 1,25 m sem escadas ou rampas em locais estratgicos para permitir a sada rpida dos trabalhadores casos de emergncia. 09 Material da escavao depositados a uma distncia da borda da vala/talude menor que a metade da profundidade da vala.
10 Escavaes sendo realizadas sem sinalizao de advertncia e barreiras de isolamento em todo o o permetro da escavao.

58 - Construir rampas
- Instalar escadas de mo

27 - Instruir trabalhador
- retirar material

27 - Providenciar sinalizaes:
Cones; Fitas; Cavaletes; Pedestal com iluminao; Placas de advertncia;

Figura 5.7 - Detalhe da PIP-02-1 para a atividade "Escavao

Folha 2/3 Item 08 Sigla QD QM PD Descrio Queda de nvel diferente ao tentar escalar as paredes da vala. Quedas em m esm o nvel devido aos tropeos pela correria. Ficar preso dentro da vala por soterram ento de pernas, soterram ento de trax e cabea que provocam asfixia e m orte em poucos m inutos. Ser atingido pelo escorregam ento do prprio m aterial retirado da vala e depositado prxim o das bordas. O peso do m aterial depositado prxim o das bordas pode provocar o desm oronam ento das paredes do talude atingindo os trabalhadores. 10 QD Queda de pessoas para dentro da vala por no estarem alertadas da existncia da m esm a.

09

IP

Figura 5.8 - Exemplo da descrio de tipos de acidentes, conforme folha 2/3 da PIP-02-1 ilustrada na Fig. 5.7

109

Esta descrio impressa no verso das folhas da PIP permitindo, pessoa que a estiver preenchendo, uma consulta imediata. O segundo incremento foi no sentido de facilitar e melhorar o entendimento da PIP durante a apresentao inicial, tendo em vista estas dificuldades observadas pelo pesquisador quando da apresentao da PIP na empresa "A". A soluo encontrada foi a de desenvolver uma PIP auto-explicativa, genrica, na qual todos os campos (aqueles que podem apresentar dvidas) so explicados na forma de infogrfico. Esta PIP autoexplicativa est apresentada no Anexo III. A PIP auto-explicativa vai anexada s PIPs constituindo-se em uma explicao permanente. Dessa forma, bastar uma breve explicao inicial para o pleno entendimento de todo o contedo de uma PIP.

5.2.2 Aplicao do Mtodo na Empresa "B"

Para esta empresa a aplicao do Mtodo Proposto deu-se na nica obra em andamento sob responsabilidade da empresa. Esta obra encontra-se na fase de revestimento externo bsico, convencional, com a aplicao de chapisco e emboo e assentamento dos contramarcos para as esquadrias. O revestimento externo feito com a utilizao de andaime fachadeiro. Dos servios descritos optou-se pela aplicao do mtodo na instalao do andaime fachadeiro. Esta atividade abordada pela Planilha PIP-05-1.2 que consiste na montagem da sua estrutura e na preparao da plataforma de trabalho, conforme o nvel em que ele se realiza. No caso deste tipo de andaime e revestimento, os lances da sua estrutura e a instalao da plataforma de trabalho so, inicialmente, feitas de modo ascendente (sobe-se chapiscando) e em seguida, descendente (desce-se emboando). Assim, a atividade envolve a montagem e desmontagem de todo o conjunto. O preenchimento da PIF nesta obra foi realizado pelo engenheiro da obra e pela arquiteta os quais constam da estrutura apresentada na Figura 5.3.

110

Quanto ao preenchimento da PIP nesta obra ele se deu de duas formas: a primeira de acordo com o estabelecido inicialmente no mtodo, apresentando-a ao engenheiro da obra, conforme se deu na empresa "A". A segunda, submetendo a PIP avaliao de outra pessoa da obra, escolhida pelo engenheiro da mesma, para o seu preenchimento. Esta anlise teve como objetivo testar a flexibilidade do preenchimento da PIP por outras pessoas da obra alm do engenheiro responsvel, como se deu na empresa "A". Assim, nesta obra, alm do engenheiro de obra, o pedreiro meio oficial tambm recebeu a PIP para o seu preenchimento, cuja anlise se deu de forma independente, abordando o andaime fachadeiro na forma como vinha sendo utilizado na obra. Foram efetuados vrios registros fotogrficos sobre vrios aspectos da sua montagem, desmontagem, bem como de sua utilizao na atividade de chapisco e emboo, sendo executadas, visando utiliz-las durante o desenvolvimento destas PIPs especficas. Estas fotos foram realizadas pela arquiteta da empresa que auxiliou nesta fase da pesquisa, como tambm no preenchimento da PIF como j citado. Aps completada a coleta de dados, pde-se evidenciar os perigos identificados atravs da PIP-05-1.2 aplicada nesta obra, considerando-se as PIPs do engenheiro da obra e a do pedreiro meio oficial, devidamente compiladas, cujas anlises e avaliaes detalhadas esto apresentadas mais adiante em 5.3.2. As aes definidas na PIP para os perigos detectados foram efetivadas no incio dos trabalhos de revestimento de outra face do prdio. Assim, a seqncia da apresentao foi configurada da seguinte forma:

primeiramente, insere-se parte da folha da planilha que contm o item do perigo detectado, marcado com um "X" no campo OC, os tipos de acidentes a ele relacionados, o NPS e a ao ou aes definidas para serem efetivadas.

abaixo desta parte da planilha, do lado esquerdo, insere-se a foto que registra a ocorrncia do(s) perigo(s) conforme indicar o item da planilha;

111

ao lado da foto do perigo detectado; portanto, na parte inferior do lado direito da planilha, inserida a foto com o registro da aplicao efetiva da ao ou aes indicadas na planilha (marcadas com um "X" ao lado das aes).

caso mais de uma ao para um determinado perigo tenha sido efetuada, a foto inserida sob a foto correspondente primeira ao.

A aplicao da Planilha PIP-05-1.2, com os pontos mais relevantes est a seguir apresentada na forma como descrita anteriormente.
Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

1/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

It 1 Do Equipamento
1.1 Estrutura do andaime

DESCRIO

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

b - Partes a serem encaixadas com ausncia de lubrificao.

X 2

2 3

12 - Lubrificar e proteger as superfcies

das pontas de encaixe.

Figura 5.10 - Alnea "b" do item 1.1 da PIP-05-1.2

Figura 5.11 - Foto do perigo da alnea "b" da PIP

Figura 5.12 - Foto da ao referente alnea "b" da PIP

112

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

1/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Do Equipamento

DESCRIO

1.2 Piso do andaime (plataforma de trabalho)

a - Tbuas do piso no identificadas como especficas para o andaime.

1 2 257 - Identificar tbuas do piso para evitar 2 1 3

confund-las com qualquer outra tbua imprpria. 32 - Executar encaixes (esperas) postias de forma a manter o transpasse seguro sobre a travessa de apio,

b - Tbuas das extremidades do andaime sem encaixes (esperas) anti-deslize.

X 3

Figura 5.13 - Alneas "a" e "b" do item 1.2 da planilha PIP 05-1.2

Figura 5.14 - Foto do perigo da alnea "a" da PIP

Figura 5.15 - Foto da ao referente alnea "a" da PIP

Figura 5.16 - Foto do perigo da alnea "b" da PIP

Figura 5.17 - Foto da ao referente alnea "b" da PIP

113

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

2/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

f - Apoio dos mdulos de sustentao sobre base, no garantido contra deslize, afundamento ou desprendimento.

4 4

2 512 - Apoiar os mdulos sobre base firme

concreto, chapas metlicas, vigas de madeira ou metlicas.

Figura 5.18 - Alnea " f " do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.19 - Foto do perigo da alnea " f " da PIP

Figura 5.20 - Foto da ao referente alnea " f " da PIP

Figura 5.21 - Foto do perigo da alnea " f " da PIP

Figura 5.22 - Foto da ao referente alnea " f " da PIP

114

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

2/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

It

DESCRIO

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

2.1 Montagem do andaime (continuao)

g - Montagem das peas a partir do segundo nvel montadas sem serem amarradas durante seus iamentos.

3 2 283 - A partir do segundo nvel as peas

do andaime devem ser amarradas e para o iamento e desamarradas somente aps o encaixe prefernciaalmente com auxlio de roldanas. - Instalar suporte para roldana.

Figura 5.23 - Alnea " g " do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.24 - Foto do perigo da alnea " g " da PIP

Figura 5.25 - Foto da ao referente alnea " g " da PIP

Figura 5.26 - Foto da ao referente alnea " g " da PIP

115

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

2/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

It

DESCRIO

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

2.1 Montagem do andaime (continuao)

h - Trabalhadores da montagem no portando cinto de segurana do tipo pra-quedista.

256

- Instruir trabalhadores. - Fornecer cinto de segurana para os trabalhadores envolvidos na montagem do andaime constitudos de dois talabartes com mosquetes.

X X

Figura 5.27 - Alnea " h " do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.28 - Foto do perigo da alnea " h " da PIP

Figura 5.29 - Foto da ao referente alnea " h " da PIP

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividades

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

3/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

It

DESCRIO

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

2.1 Montagem do andaime (continuao)

j - Trabalhadores da montagem no utilizando o cinto de segurana do tipo pra-quedista de forma contnua.

256

- Instruir trabalhadores que a partir da colocao das peas do segundo nvel (mais de 2,00m), no podem ficar nenhum instante sem o cinto ancorado em partes firmes. - Instruir trabalhadores ao uso

Figura 5.30 - Alnea " j " do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.31 - Foto do perigo da alnea " j " da PIP

Figura 5.32 - Foto da ao referente alnea " j " da PIP

116

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividades

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

3/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

l - Trabalhadores envolvidos na montagem sem a utilizao do capacete de segurana e/ou sem luvas de raspa.

2 283 - Fornecer capacetes de segurana

do tipo aba frontal com barbicacho. - Fornecer luvas de raspa. - Instruir os trabalhadores ao uso dos EPI's. 31 - Instruir trabalhador sobre o uso do barbicacho.

X X

m - Trabalhadores envolvidos na montagem sem a utilizao do barbicacho do capacete de segurana.

2 2

Figura 5.33 - Alneas " l " ; "m" do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.34 - Foto do perigo das alneas " l " ; " m " da PIP

Figura 5.35 - Foto da ao referente s alneas " l " ; " m "da PIP
Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividades

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

3/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

n - Diagonais no travadas aos montantes por parafusos e porcas.

1 256 - Executar o travamento de todas as

peas de travamento dos montantes

Figura 5.36 - Alnea " n " do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.37 - Foto do perigo da alnea " n " da PIP

Figura 5.38 - Foto da ao referente alnea " n "da PIP

117

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividades

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

3/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

o - Ausncia de rodap em toda volta do piso de trabalho do andaime p - Ausncia de guarda-corpo e tela e/ou fechamento em todo o contorno externo do andaime.

X X

4 2 4

1 256 - Executar e/ou completar rodap 2 283 - Executar guarda corpo e aplicar tela.
- Executar guarda-corpo com fechamento total incorporando o rodap.

Figura 5.39 - Alneas " o " ; "p" do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.40 - Foto do perigo das alneas " o " ; " p " da PIP

Figura 5.41 - Foto da ao referente s alneas "o" ; "p" da PIP

Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

4/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

It

DESCRIO

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

2.1 Montagem do andaime (continuao)

q - Tbuas no cobrindo todo o piso do andaime.

4 4 3

3 539 - Completar tbuas no permitindo

juntas abertas. - Aplicar chapa de madeirite # 10 mm sobre as tbuas do piso.

Figura 5.42 - Alnea "q" do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.43 - Foto do perigo da alnea " q " da PIP

Figura 5.44 - Foto da ao referente alnea "q" da PIP

118

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

4/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

r - Escada de acesso pelo lado externo do andaime sem instalao de cabo-guia para instalao de dispositivo trava-quedas.

1 256 - Instalar cabo-guia cobrindo todo a

altura do andaime sendo utilizada. - Permitir acesso somente pelo lado interno da edificao.

X X

s - Andaime no amarrado estrutura de forma adequada.

4 4 3

3 539 - Providenciar a amarrao na altura

de cada nvel.

Figura 5.45 - Alneas "r" ; "s" do item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.46 - Foto do perigo da alnea "r" da PIP

Figura 5.47 - Foto da ao referente "r" da PIP

Figura 5.48 - Foto da ao referente "s" da PIP

119

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

4/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

x - Ausncia de ponto de ancoragem (fixao) dos cabos de segurana para se prender os cintos de segurana pra-quedista

1 256 - Instalar dispositivos de ancoragem

- Instalar ganchos em pontos estratgicos durante as concretagens.

Figura 5.49 Alnea "x" item 2.1 da Planilha PIP-05-1.2

Figura 5.50 - Foto da ao referente alnea "X" da PIP

Figura 5.51 - Foto da ao referente alnea "x" da PIP

Figura 5.51 - Foto da ao referente alnea "x" da PIP

Figura 5.52 - Foto da ao referente alnea "x" da PIP

120

A forma como so descritos os perigos na PIP, abordando de forma direta tanto o perigo, quanto a ao ou aes estabelecidas para a sua neutralizao, seguindo, linha a linha, uma ordem lgica como: equipamento, ambiente (local da instalao) permitiu-se chegar de forma efetiva s melhorias obtidas.

5.3 Anlise e Avaliao da Proposta

Neste tpico foram feitas a anlise e avaliao por empresa, no sentido de complementar alguns comentrios j feitos nas descries da aplicao exploratria, quando se entendeu como oportuno para uma melhor compreenso do assunto abordado naquele contexto. Os questionrios elaborados para as avaliaes das Planilhas PIF e PIP encontram-se no Anexo IV.

5.3.1 Empresa "A"

Foram significativas as contribuies por parte desta empresa com relao aplicao do mtodo proposto, evidenciadas j na apresentao inicial. Os incrementos efetivados proporcionaram uma melhora significativa na interpretao dos perigos descritos, no sentido de se evidenciar melhor a conseqncia quando a eles expostos. Na seqncia so apresentados os comentrios das avaliaes das Planilhas PIF e PIP feitas por esta empresa. As planilhas PIPs aplicadas so as apresentadas nas Figuras 5.5. e 5.6 referindo-se, pela ordem, PIP-02-1 "Trabalhos em Terra Escavao" e PIP-5-1.2 "Instalao de Equipamentos Auxiliares (Apoio) - Andaime Fachadeiro" cujas folhas preenchidas encontram-se no Anexo V.

a) Sobre a Planilha PIF

Segundo o engenheiro responsvel pela empresa "A", a PIF apresenta termos de fcil compreenso e tambm de fcil preenchimento. Ele comenta que com a rotina na sua

121

aplicao a empresa ter uma melhora na visualizao das fases da obra. O engenheiro observou que na planilha no se encontraram todas as fases da obra respectiva. Ele sugere que a PIF seja complementada com mais um item, tratando de forma especfica, as instalaes de guas pluviais, abordando tens como calhas, rufos, condutores e coletores.

Embora se tivesse previsto este item na estrutura da PIF na sua Fase n. 8 "Instalaes Prediais" inserido no item 8.2 "Instalaes Hidrulicas e Sanitrias", aqueles tens no aparecem de forma explicita. Como Instalaes de guas Pluviais envolve trabalhos em altura, situao em que os perigos so maiores, entendeu-se como necessrio acatar a sugesto da empresa "A" em inserir um novo item nesta fase referente a esse tpico especfico. b) Sobre a Planilha PIP
A empresa "A" j havia feito algumas consideraes iniciais durante a apresentao das PIP com relao descrio dos tipos de acidentes para cada perigo detectado em complemento legenda apresentada no rodap da planilha. Fato j registrado e incorporado nas planilhas iniciais conforme mostra a Figura 5.8. No caso da PIP-02-1, sobre Escavaes, pde-se evidenciar atravs do seu preenchimento vrias situaes de melhorias prevencionistas, no s para esta obra, como ilustra a foto da Figura 5.53, contempladas pela PIP-02-1 na Figura 5.54, como para futuras atividades de escavaes, alertando para o mapeamento de todas as tubulaes subterrneas ora sendo executadas, como as da Figura 5.55, prevenindo-se futuros acidentes.

Figura 5.53 - Foto de escavao a ser isolada e sinalizada como contempla o item 10 da PIP-02-1 da Figura 5.54

122

Nmero

Rev.

Data

Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Empresa "A"

Obra Edifcio Escola Fase Responsvel Atividade

PIP-02-1 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass. Data

2/3

Trabalhos em Terra
OC

Escavao
TA NPS

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES EFETIVAO Responsvel Data

It DESCRIO 10 Escavaes sendo realizadas sem sinalizao de advertncia e barreiras de isolamento em todo o o permetro da escavao.

27 - Providenciar sinalizaes:
Cones; Fitas; Cavaletes; Pedestal com iluminao; Placas de advertncia; Bandeirolas; Grades de Proteo; Tapumes; Sinalizadores luminosos;

Figura 5.54 - Item 10 identificando o perigo registrado na foto da Figura 5.53, e as respectivas aes para sua neutralizao.

Figura 5.55 - Foto de tubulaes subterrneas sendo executadas

Nesta obra, pelo fato das escavaes j terem sido realizadas, durante a aplicao da PIP, alguns tens contemplados pela planilha como, por exemplo, aqueles que se referem s tubulaes subterrneas (eltrica, gs, esgoto e gua) potencialmente existentes nos locais da escavao, no puderam ter certificadas suas existncias, de forma prvia, pelas aes estabelecidas na PIP. Entretanto, serviram para alertar sobre a

importncia de se executar estas tubulaes sob um projeto.

123

A Avaliao que se faz das respostas do questionrio para as PIPs feitas pela empresa "A" demonstra que as planilhas desenvolvidas tiveram uma boa aceitao por parte desta empresa. Uma observao importante pode ser feita com referncia PIP para o Andaime Fachadeiro, que o seu aspecto pr-ativo (muito enfatizado pela OHSAS 18002) ou seja, de se detectar os perigos antes da realizao das atividades e, assim, tomarem as aes necessrias para que o dano no ocorra. Neste caso, o andaime ainda no tinha sido instalado na obra, entretanto aps o preenchimento da planilha todos os perigos relativos sua montagem, sua utilizao e desmontagem, suas severidades possveis, caso a exposio ao perigo ocorra e as aes preventivas que devem ser tomadas antes da montagem e durante a montagem, j haviam sido identificadas. No caso especfico da obra de Caconde, um dos perigos detectados, foi a ausncia de pontos de ancoragem para se prenderem os cabos de segurana aos quais se prendem os cintos de segurana dos trabalhadores (descritos na alnea "x" do item 2.1 da PIP-05-1.2) visto que esta obra, construda h cerca de 100 anos, tem seus beirais e cornijas em estuque. Entretanto, estas dificuldades, entre outras, puderam ser detectadas previamente pela PIP, o que proporciona maior tempo para se aplicarem solues eficazes. A empresa "A" faz ainda uma observao registrada nos tens 5 e 6 do questionrio. Ela sugere que, junto ao campo das aes, crie-se uma sigla para a coluna onde se marcam os "X" referentes s aes a serem tomadas. Como exemplo, sugerido uma sigla "PR" significando "Adotar Procedimentos". Entendeu-se como oportuna esta sugesto, pois na coluna das ocorrncias, onde tambm h espaos para se marcar com "X", h a sigla "OC". Esta sugesto j consta da PIP-exemplo, no Anexo II. No item 14 do questionrio da PIP onde se argi sobre a percepo de melhorias na qualidade do ambiente de trabalho no canteiro a Empresa foca dois tens como destaque: a segurana da obra e uma melhoria na conscientizao dos operrios.

124

Estas observaes puderam ser comprovadas nos contatos mantidos com o mestre de obras e com alguns trabalhadores com os quais houve o contato nas visitas ao canteiro. Concluindo, pode-se afirmar que os resultados obtidos nesta empresa foram extremamente positivos pela viso que proporcionou em se obter melhorias contnuas recprocas visto que, mesmo a empresa tendo concludo o que lhe fora solicitado e acordado para que se cumprisse esta fase deste estudo, o que se percebe, por parte da mesma, que as aplicaes das PIPs no sero interrompidas e nem se encerraro com esta obra de Caconde, conforme foi estabelecido nos contatos iniciais.

5.3.2 Empresa "B"

a) Sobre a Planilha PIF No preenchimento da PIF para a obra desta empresa pde-se constatar que tanto os tens referentes aos servios j executados quanto aqueles que ainda seriam executados constavam na planilha b) Sobre a Planilha PIP-05-1.2 Conforme j descrito, nesta empresa, esta planilha que aborda o Andaime Fachadeiro foi aplicada pelo engenheiro de obra e pelo pedreiro meio oficial. Em ambas as planilhas foram identificados 16 tens de perigos dos 25 estabelecidos preliminarmente, sendo que esses tens referiam-se aos mesmos perigos ou eventos perigosos. Entretanto, o pedreiro meio oficial constatou uma outra situao, no diretamente explicitada na planilha, que ocorre quando da mudana da plataforma de trabalho para baixo (revestimento descendente). Esta observao por parte do pedreiro, somando-se a outras duas, nesta mesma linha, por parte do engenheiro de obra, evidenciou a necessidade de se fazer alguns desmembramentos nos perigos descritos na PIP, evitando descries muito amplas que pudessem dar margem a lacunas. Dessa forma a PIP-05-1.2, conforme seqncia descrita para os perigos e as respectivas aes, considerando as situaes do "antes" na forma a atividade era executada at ento e, do "depois" com o andaime

125

montado na outra face do prdio, a planilha passou a ter 29 perigos e/ou eventos perigosos. O aumento de 25 para 29 tens deve-se, respectivamente, ao desmembramento feito nas descries dos perigos (3) e ao acrscimo do perigo correspondente alnea "w" da planilha atual (1) detectado durante as verificaes de campo. Assim, a instalao e utilizao do Andaime Fachadeiro da forma como vinha sendo utilizado deixava de cumprir 17 tens da respectiva PIP. Cumprindo-se os atuais 29 tens desta planilha, atende-se de forma plena s recomendaes estabelecidas para o mtodo proposto. Quanto eficcia da PIP-05-1.2 em se identificar perigos, com base no nmero de tens constantes da planilha antes e depois da sua aplicao da ordem de 96%, considerando-se que apenas 1 perigo no foi detectado preliminarmente. Fato que mostra, tambm, a importncia da comprovao de campo. Com a aplicao da PIP, na obra da empresa "B" embora o canteiro conte com apenas 4 funcionrios percebeu-se a curiosidade e motivao de todos eles, no sentido de se fazerem as adequaes necessrias conforme mostrado nas figuras dos registros fotogrficos mostrados anteriormente. No caso especfico da Figura 5.43 (abertura junto parede) a qual existia devido descida dos fios de prumo, que alm do perigo existente existia o fator desperdcio devido argamassa que caa quando se retirava o excesso com base nas mestras o qual chega em mdia a 0,003m x m de parede emboada. Por menor que seja esta economia; ela deixou de ser um desperdcio. A sugesto para esta adaptao partiu dos operrios. Quanto s prioridades estabelecidas pelos nmeros do NPS, existe um aspecto, observado nas PIPs aplicadas, comum s duas empresas que pode levar a se menosprezar a sua importncia quando as diferenas entre os nmeros forem pequenas ou muito prximas. H de se entender que, nesses casos, a priorizao dse pelo estabelecimento de datas mais breves para NPSs maiores.

126

No estudo exploratrio no houve oportunidade de avaliar o potencial de uso do NPS. Sobre as datas determinadas para as aes elas devem corresponder quela da efetivao da ao. Esta dvida foi levantada pela empresa "A", a qual entende que praticamente toda soluo deve ser imediata. Entretanto, com a incluso do Quadro 5.1 Nveis de Intervenes (Vide item 5.3.3: Resumo das Melhorias) acredita-se que no ficaro dvidas quanto tomada das aes. Ainda sobre as datas importante considerar que a data da efetivao da ao estabelece o ponto de partida para um sistema de controle daquela ao, que se interrelaciona com o perigo detectado. Assim, com esta data, pode-se mensurar a recorrncia da exposio ao perigo; acompanhar a vida til de EPIs, peas, suprimentos e equipamentos como, polias, rolamentos, cabos de ao e, ainda, estabelecer os perodos de treinamento para reciclagem dos trabalhadores, entre outros. Alguns pontos no haviam sido definidos de forma clara, evidenciando-se na aplicao exploratria. Os dois mais relevantes so: a periodicidade da aplicao da PIP e a definio do responsvel pela verificao dos perigos. Sobre a periodicidade da aplicao, o que se pde observar que ela deve ser vista sob dois aspectos: um se refere PIP como um todo e o outro referindo-se s aes estabelecidas para o perigo detectado. Por exemplo, a alnea "a" do item 2.1 da PIP-05-1.2 (Anexo VII) descreve o perigo em se trabalhar prximo a redes eltricas urbanas. Este perigo, por exemplo, no foi detectado em nenhuma das duas obras ora estudadas, portanto no h que se falar em periodicidade para este item. Entretanto, existem outros como, a verificao das porcas de trava do cabo-guia das ancoragens dos cintos de segurana, que tm de ser verificadas diariamente antes de iniciar a atividade. Em resumo, pode-se, inicialmente, estabelecer a periodicidade com base em procedimentos por PIP, que podero ser dirias, semanais, ou mesmo antes de se iniciar a atividade, a critrio do responsvel pela obra.

127

Quanto a quem dever preencher a PIP, caso seja delegada a outra pessoa alm do engenheiro responsvel, bastam alguns critrios bsicos como os estabelecidos pela aplicao da PIP na obra "B", quando se testou a PIP sendo preenchida pelo pedreiro meio oficial como: aptido, pr-atividade, seriedade e possuir uma capacidade de leitura que no comprometa a interpretao do assunto. Seguindo esses critrios de escolha, basta uma breve explicao sobre os pontos bsicos da PIP.

5.3.3 Resumo das Melhorias Identificadas Para o Mtodo

As melhorias identificadas para o mtodo so a seguir resumidas:

a descrio dos tipos de acidentes inseridos no verso das Planilhas PIPs; criao de infogrfico para a PIP, tornando-a auto-explicativa; a insero de um espao para observaes, no rodap da PIP, utilizado quando necessrio na elaborao da PIP esclarecendo, por exemplo, algum termo de norma, ou norma como mostrado na PIP no Anexo II;

o incremento de mais um item "Instalaes de guas Pluviais" no item 8 da Planilha PIF;

a adoo de uma linguagem mais coloquial para a Planilha PIP permitindo que outras pessoas da obra, alm do engenheiro responsvel, possam preench-la;

o novo fluxograma de Operacionalizao do Mtodo apresentado na Figura 4.8, evidenciando a aplicao na obra de forma sistmica deixando a
aplicao no projeto, prevista anteriormente, para estudos futuros mais aprofundados;

a incluso do Quadro 5.1 com os Nveis de Interveno (NI) A, B e C correlacionados aos NPSs permitindo uma definio mais objetiva para as aes a serem tomadas nas Planilhas PIPs.

128

Quadro 5.1 - Nveis de Interveno em funo do NPS Adaptado de (INSTITUTO..., 2004b)

NPS 256 27 e < 256 < 27

NI A B C

Significado Correo imediata: paralisar atividade, interditar equipamento e/ou local. Adotar medida de controle: programar correo antes da prxima atividade e/ou utilizao. Programar correo

No Anexo IX est apresentado um exemplo de uma Planilha PIP com os Nveis de

Interveno (NI) incorporados.

129

6. CONCLUSO

O Objetivo geral desta pesquisa foi desenvolver uma proposta que pudesse contribuir para a melhoria do desempenho da SST nas Micro e Pequenas Empresas Construtoras atuantes na Construo Civil, de forma mais especfica, no seu subsetor edificaes. Dessa forma, buscou-se desenvolver um mtodo de preveno de acidentes que fosse, sobretudo, aplicvel nas empresas Micro e Pequenas e que pudesse ser aplicado de forma habitual fazendo com que a conscientizao para a prtica prevencionista evolusse pelo hbito sistemtico. Atravs das vrias pesquisas s mais diversas normas, revendo conceitos e ferramentas prevencionistas e apoiando-se na experincia fabril deste autor chegou-se ao Mtodo Proposto neste estudo que aps sua aplicao exploratria, anlise e avaliao dos resultados, pde-se chegar a algumas concluses sobre os pontos bsicos a seguir apresentados. Nas duas obras onde o mtodo foi aplicado pde-se comprovar que o cerne da preveno de acidentes, neles inseridos os do trabalho, est essencialmente na identificao de perigos. S a partir dessa identificao que comeam os estudos e trabalhos para a eliminao ou minimizao do seu potencial de gerao de danos. Na aplicao do mtodo na empresa "A" pde-se comprovar, atravs das planilhas que os perigos podem e devem, sempre que possvel, serem identificados, analisados e avaliados antes do incio das atividades, e controlados durante se, obviamente, no puderem ser eliminados.

130

A Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle de Riscos - PIP permite a materializao desta prtica. Esta planilha, como j descrito, tem origem na Planilha de Identificao das Fases - PIF quando se evidenciam as fases e as atividades do processo construtivo, gerando a seqncia numrica das PIPs. As concluses referentes s planilhas obtidas na aplicao exploratria so a seguir comentadas conforme a seqncia da aplicao da PIP, e a partir dela fazendo as inter-relaes com toda a abrangncia do Mtodo Proposto. A descrio do perigo (tudo o que tem potencial para gerar dano) e do evento perigoso (evento que contm o perigo), por atividade e da forma como foram dispostos e escritos na Planilha PIP, ou seja, explicitando-os de forma direta e objetiva, auxiliam na identificao sistmica dos perigos existentes na obra. Isto se comprovou na aplicao da PIP na obra "B" onde apenas um item de perigo, dos 29 que contm a PIP-05-1.2 atual, no foi evidenciado durante a anlise do andaime em uso, antes da elaborao da planilha. A identificao de perigos por atividade teve como um dos objetivos agrupar em um s documento as vrias Diretrizes da NR 18, que so abordadas ora por equipamento, ora por perigo e tambm por atividade, alm dela referenciar outras normas. No caso do Andaime Fachadeiro, a planilha PIP agrupou todas as diretrizes que a NR 18 estabelece para este item e para os Andaimes em geral, e vrias outras diretrizes relacionadas s quedas de altura, aos Equipamentos de Proteo Individual, alm daquelas estabelecidas por outras Normas Regulamentadoras cobrindo, dessa forma, todos os requisitos legais como previstos no Captulo 4, ilustrados pela Figura 4.6 Nesta figura cabe ainda uma observao que se evidenciou nesta aplicao exploratria, a importncia da Planilha PIF. Se a Planilha PIF tivesse sido preenchida no incio desta obra, j se saberia qual andaime seria utilizado na mesma e com a PIP especfica, para o tipo de andaime escolhido, j sendo aplicada, na poca. Desta forma, o tipo de ancoragem necessrio, que teve de ser executado agora, por fora da PIP, j

131

teria sido previsto na concretagem da ltima laje. Este item insere-se nos projetos das protees coletivas, exigidos no PCMAT, cuja interface com o Mtodo Proposto se d pelo n. 1 da Figura 4.6 A avaliao do grau de risco que se associa severidade, conforme os tipos de acidentes em potencial determinados para cada perigo frente de sua descrio reforou a motivao dos trabalhadores para a eliminao ou minimizao daquele perigo. J nesta aplicao exploratria pde-se observar, principalmente na empresa "B", onde o acompanhamento foi mais efetivo, alguma familiaridade com os termos estabelecidos para aos tipos de acidentes. Assim, com a aplicao de forma habitual do Mtodo estes tipos de acidentes certamente tero, em curto espao de tempo, uma disseminao explicitando as suas relaes com os perigos. Uma outra concluso obtida nesta aplicao exploratria est relacionada ao aspecto administrativo constatado na empresa "B" que, atravs de medidas essencialmente administrativas e com investimento e tempo nfimos, fez-se com que o andaime se adequasse a todos os tens de norma, necessrios para uma atividade ser executada de forma segura. Isto comprova a experincia realizada por Couto(1993), j descrita no Captulo 2, quando afirma que 95% dos atos inadequados dos trabalhadores so de ordem administrativa. Esse aspecto administrativo fundamental para a preveno de acidentes do trabalho como j comentado neste estudo. Entretanto, necessrio um compromisso da parte administrativa responsvel pela obra, mesmo que se trate de um nico engenheiro ou de um nico proprietrio. Isto proporciona maior motivao e tranqilidade aos trabalhadores, alm de aspectos de qualidade, como a reduo do desperdcio descrita no captulo 5. O que se percebe que em muitos casos como no da empresa "B" faltam informaes objetivas para colocar a SST em prtica. A proposta deste mtodo vem tambm com a inteno de suprir esta lacuna, proporcionando meios de aplicao mais diretos, simples e eficazes para se prevenir acidentes do trabalho nas edificaes.

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De uma forma geral o que se conclui com este Mtodo Proposto que com sua aplicao de forma habitual e sistmica (retro-alimentado) haver melhorias amplas e recprocas para os profissionais que executam as atividades, para os profissionais de engenharia e arquitetura, e para os proprietrios. Com essas melhorias uma vez percebidas, certamente no permitiro voltas, pois passaro a fazer parte de um sistema que se interdepende e se inter-relaciona, automaticamente se autosustentando.
Considerando-se o contedo deste estudo, principalmente pelo que se pesquisou atravs da reviso bibliogrfica e tambm pela aplicao exploratria, entende-se como oportuno apresentar sugestes para a continuidade deste trabalho, bem como para futuros estudos no campo da SST. Uma primeira sugesto seria que as empresas construtoras pudessem

acompanhar o cumprimento dos requisitos necessrios para se estabelecer uma base para certificao em SST atravs das OHSAS 18001 e 18002 utilizando um Sistema Evolutivo, semelhante ao estabelecido pelo Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e Obras - SiQ - Construtoras do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade do Habitat (PBQP-H) para o setor de edificaes. Este sistema poderia utilizar o prprio SiQ na preparao da lista de servios de execuo controlados, onde o cumprimento destes servios estaria vinculado ao cumprimento das respectivas PIPs. Uma outra aplicao, nesta mesma linha, seria desenvolver o sistema evolutivo com base no cumprimento de PIPs relativas aos tipos de acidentes mais comuns e ao mesmo tempo mais graves. Uma outra sugesto seria o aprimoramento do mtodo para a aplicao na fase de projeto como ferramenta auxiliar tanto na sua execuo quanto na reviso. O prprio mtodo foi aqui aplicado somente de maneira exploratria, sendo necessrios estudos futuros, de maneira extensiva, em obras completas. Embora o mtodo tenha como proposta ser utilizado por micro e pequenas empresas identifica-se um potencial de aplicao em empresas de qualquer porte, possibilidade que deveria tambm ser avaliada em estudos futuros.

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Anexo I Folhas da Planilha PIF

So apresentadas, neste anexo, as folhas da PIF contendo todas as atividades previstas no mtodo proposto.

139

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo Empresa

Obra Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data Folha 1/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 1 Servios Preliminares Atividades 1.1 - Levantamento Topogrfico 1.2 - Sondagens de Reconhecimento 1.3 - Vistoria da rea da Obra 1.4 - Demolio 1.5 - Limpeza do Terreno 1.6 - Instalao do Canteiro sem alojamento 1.7 - Instalao do Canteiro com alojamento 2 Trabalhos em Terra Atividades 2.1 - Escavao 2.2 - Aterro e Reaterro 2.3 - Drenagem 2.4 - Desmonte de Rochas 2.5 - Transporte motorizado no canteiro 3 Fundaes Atividades 3.1 - Fundaes Rasas 3.2 - Fundaes Profundas 3.2.1 Tubulo 3.2.2 Estaca cravada por percusso 3.2.3 Estaca cravada por vibrao 3.2.4 Estaca cravada por prensagem 3.2.5 Estaca perfurada 4 Estruturas Atividades 4.1 - Concreto 4.1.1 Frma convencional 4.1.2 Frma metlica 4.1.3 Escoramento convencional 4.1.4 Armaes de ao 4.1.5 Concretagem 4.1.6 Desforma PIP-04-1.1 PIP-04-1.2 PIP-04-1.3 PIP-04-1.4 PIP-04-1.5 PIP-04-1.6 Sim No Planilha de SST PIP-03-2.1 PIP-03-2.2 PIP-03-2.3 PIP-03-2.4 PIP-03-2.5 Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-03-1 Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-02-1 PIP-02-2 PIP-02-3 PIP-02-4 PIP-02-5 Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-01-1 PIP-01-2 PIP-01-3 PIP-01-4 PIP-01-5 PIP-01-6 PIP-01-7

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Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa

Obra Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data Folha 2/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 4 Estruturas (Continuao) Atividades 4.2 - Metlica 4.2.1 5 Instalao de Equipamentos Auxiliares (Apoio) Atividades 5.1 - Andaimes 5.1.1 Andaimes Simplesmente Apoiados 5.1.2 Andaimes Fachadeiros 5.1.3 Andaimes Mveis 5.1.4 Andaimes em Balano 5.1.5 Andaimes Suspensos Mecnicos 5.1.6 Cadeira Suspensa 5.2 - Acessos Temporrios de Madeira 5.2.1 Escadas 5.2.2 Rampas e Passarelas 5.3 - Movimentao e Transporte de Materiais 5.3.1 Guinchos de Coluna 5.3.2 Torres de Elevadores 5.3.3 Elevadores de Transporte de Materiais 5.3.4 Elevadores de Transporte de Pessoas 5.3.5 Gruas 6 Vedaes Verticais Atividades 6.1 Alvenaria
6.1.1 Alvenaria Blocos Silicocalcrios 6.1.2 Alvenaria Estrutural Blocos Concreto 6.1.3 Alvenaria de Tijolos Macios Comuns 6.1.4 Alvenaria de Blocos Cermicos Vazados 6.1.5 Blocos de Concreto Celular 6.1.6 Paredes de Gesso Acartonado

Sim

No

Planilha de Identif. Perigos PIP-04-2.1

Sim

No

Planilha de Identif. Perigos PIP-05-1.1 PIP-05-1.2 PIP-05-1.3 PIP-05-1.4 PIP-05-1.5 PIP-05-1.6 PIP-05-2.1 PIP-05-2.2 PIP-05-3.1 PIP-05-3.2 PIP-05-3.3 PIP-05-3.4 PIP-05-3.5

Sim

No

Planilha de Identif. Perigos

PIP-06-1.1 PIP-06.1.2 PIP-06-1.3 PIP-06-1.4 PIP-06-1.5 PIP-06-1.6 PIP-06-2.1 PIP-06-2.2 PIP-06-2.3

6.2 Esquadria
6.2.1 Esquadria de madeira 6.2.2 Esquadria de ferro 6.2.3 Esquadria de alumnio

141

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa

Obra Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data Folha 3/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 6 Vedaes Verticais (continuao) Atividades 6.3 Vidro

6.3.1 Vidro Plano (comum) 6.3.2 Vidro Plano Temperado 6.3.3 Vidro Plano Aramado 6.3.4 Vidro Lamindo

Sim

No

Planilha de Identif. Perigos

PIP-06-3.1 PIP-06-3.2 PIP-06-3.3 PIP-06-3.4

7 Cobertura Atividades 7.1 Telhas Cermicas 7.2 Telhas Onduladas de Fibrocimento 7.3 Telha Ondulada de Polister 8 Instalaes Prediais Atividades 8.1 Instalao Eltrica 8.2 Instalaes Hidrulicas e Sanitrias 8.3 Instalao de Gs 8.4 Instalao de Elevadores 8.5 Instalao de Ar Condicionado 8.6 Instalao de Exausto e Ventilao 9 Revestimentos / Acabamentos Atividades 9.1 Revestimentos Externos 9.1.1 Chapisco 9.1.2 Emboo 9.1.3 Reboco 9.1.4 Texturas 9.1.5 Cermicos 9.2.Revestimentos Internos 9.2.1 Chapisco 9.2.2 Emboo 9.2.3 Reboco 9.2.4 Texturas 9.2.5 Cermicos PIP-09-2.1 PIP-09-2.2 PIP-09-2.3 PIP-09-2.4 PIP-09-2.5 PIP-09-1.1 PIP-09-1.2 PIP-09-1.3 PIP-09-1.4 PIP-09-1.5 Sim No Planilha de Identif. Perigos Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-08-1 PIP-08-2 PIP-08-3 PIP-08-4 PIP-08-5 PIP-08-6 Sim No Planilha de Identif. Perigos PIP-07-1 PIP-07-2 PIP-07-3

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Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa

Obra Responsvel Responsvel preenchimento Eng. de Obra/ Arquiteto Ass,: Data Folha 4/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 9 Revestimentos / Acabamentos 9.2.6 Laminados Decorativos 9.2.7 Lambril / assoalho 9.2.8 Cermicos 9.2.9 Pedras Naturais 9.3 Acabamentos 9.3.1 Proteo trmica/acstica 9.3.2 Pintura 9.3.3 Limpeza PIP-09-3.1 PIP-09-3.2 PIP-09-3.3 PIP-09-2.6 PIP-09-2.7 PIP-09-2.8 PIP-09-2.9

Espao destinado a acrscimos de atividades no abordadas nestas planilhas

143

Anexo II Exemplo de Planilha PIP

So apresentadas, neste anexo, todas as folhas de uma planilha PIP, para uma atividade, seguidas das respectivas descries dos tipos de acidentes.

144

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical

Responsvel Atividade

PIP-04-1.1 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

1/4
Data

Estrutura
OC

Concreto
TA NPS

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS AES

PR EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Frma Convencional
1.1 Fabricao 1.1.1 Do Ambiente

DESCRIO

a - rea da carpintaria com piso desnivelado e/ou deteriorado e/ou escorregadio, e/ou obstrudo. b - Estocagem das peas (laminados, pontaletes, tbuas, pranchas) misturadas, com tamanhos e bitolas diferentes e/ou sem dispostivo separador resistente entre as peas e entre as peas e estas e a superfcie onde apoiadas. c - rea de trabalho e operao de serra circular, sem cobertura. d - rea de trabalho com bancadas ou equipamentos com pessoas trabalhando na direo da lmina da serra circular. e - Serra circular instalada no permitindo a movimentao de madeiras compridas, interferindo com outras atividades. f - Inexistncia de extintores de gua (10 l) para as madeiras e de CO 2 ou pqs (6kg) junto serra. g - Lmpadas da iluminao sem proteo contra impacto de partculas.

2 3

2 3

2 2

- Adequar: ordem, arrumao e limpeza. 54 - Adequar: separar as peas por tipo e por bitola devidamente identificadas.

35 - Executar cobertura resistente

contra queda de materiais e contra as intempries.

3 2 2 3 1

1 2 1 1

27 - Executar proteo
- Modificar lay-out

- Modificar lay-out

27 - Instalar extintores conforme 1

a NR-23. - Substituir lmpadas

1.1.2 Do Equipamento (Serra circular de mesa)

a - Serra circular sem fechamento das faces inferiores. b - Carcaa do motor da serra circular sem aterramento eltrico. c - Serra sem ventilao local exaustora.

3 4 2 2

1 27 - Efetuar fechamento 1 256 - Executar aterramento

conforme norma NR10

- Providenciar exausto - Prescrever mscara

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes: QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

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Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical

Responsvel Atividade

PIP-04-1.1 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

2/4
Data

Estrutura
OC

Concreto
TA NPS

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS AES

PR EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

1.1.2 Do Equipamento (Serra circular de mesa)cont.

d - Transmisso de fora mecnica (polias e correias) sem proteo fixa. e - Disco da serra sem coifa protetora e sem cutelo divisor. f - Coifa protetora do disco da serra no permitindo visualizar o corte. g - Disco da serra no afiado, no travado. h - Disco da serra trincado e/ou empenado e/ou com dente quebrado (faltando vdea). i - Serra sem chave eltrica geral. j - Serra sem dispositivo de partida e parada a ser acionado pelo operador da serra. k - Serra sem dispositivo de parada de emergncia a ser acionado pelo operador ou qualquer outra pessoa. l - Serra com dispositivo de partida e parada com possibilidade de ser acionado ou desligado de forma involuntria pelo operador ou por qualquer outra pessoa. m - Serra inoperante com a chave geral ligada.

3 3 3 3 3

2 1 1 1 1 4

54 - Impedir funcionamento
- executar proteo

27 - Impedir funcionamento
- Instalar coifa e cutelo

27 - Adequar a coifa.
- Substituir a coifa.

27 - Afiar e travar o disco 27 - Impedir funcionamento

- Substituir o disco

1 256 - Impedir funcionamento

- Instalar chave geral

3 3 2 2 3 3 3 3

3 3 3 3 3 3

2 2 3 3

54 - Adequar, instalar dispositivo 54 - Adequar dispositivo de parada

de emergncia.(bot. Cogumelo)

58 - Proteger dispositivo de partida

e parada contra o desligamento involuntario. 58 - Reinstruir operador.

1.1.3 Da operao (Serra circular de mesa)

a - Operao da serra por trabalhador no qualificado.

3 108 - Treinamento e anotao na

carteira de trabalho. - Oficializar a proibio dos trabalhadores no qualificados - Determinar apenas um operador

b - Disco de serra, com vdea, sendo usado para serrar madeiras impregnadas de nata de cimento ou argamassa. c - Operao de corte da madeira sem guia de alinhamento e sem dispositivo empurrador. Observaes.:

3 3 3

1 2

27 - Instruir funcionrio
- Reinstruir funcionrio

54 - Reinstruir operador
- Providenciar dispositivos

146

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical

Responsvel Atividade

PIP-04-1.1 VERIFICAES NA OBRA

Resp. Ass.

3/4
Data

Estrutura
OC

Concreto

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE TA NPS

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS AES

- Providenciar dispositivos empurradores. PR EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO d - Operao de cortes no longitudinais (transversais, rasgos rebaixos etc.) sem dispositivos-guia. e- Operador da serra usando luvas. f - Operador da serra no usando o protetor facial. g - Operador da serra no utilizando protetor auricular.

71 - Instalar dispositvos-guia

3 3 3

1 1 1

27 - Reinstruir operador 27 - Reinstruir operador

- Fornecer o EPI conforme NR6

27 - Reinstruir operador
- Fornecer o EPI conforme NR6

1.2 Montagem das Frmas

a - Transporte de frmas sem definio prvia das condies de percurso. b - Transporte manual de frmas grandes e/ou pesadas com nmero de trabalhadores inuficientes. c - Transporte vertical de frmas em pranchas de carga com risco de tombamento e interferncia com a estrutura. d - Painis, chapas de madeira laminada, ferramentas manuais prximas s beiradas de lajes, aberturas, passarelas sem proteo contra quedas. e - Trabalhador(es) montando frmas prximo s beiradas de de laje sem cinto de segurana do tipo paraquedista devidamente ancorado. f - Frmas montadas armazenadas obstruindo passagens e acessos de escadas. g - Trabalhador utilizando dos gastalhos (gravatas) dos pilares como degraus de escada e sem cinto de segurana Observaes.:

2 2

5 1 1 1

20 - Estabelecer condies de
percurso.

- Determinar nmero de pessoas suficientes.

3 3

27 - Instruir sobre forma correta de

de amarrao das peas.

27 - Reinstruir pessoal sobre a

distncia das bordas (NR18.24.2.1) e amarrao das peas.

2 273 - Interrromper atividade

- Fornecer cinto e instruir ao uso conforme NR 6. - Desobstruir passagens.

2 4

256 - Instruir trabalhador

- Fornecer cinto de segurana.

147

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Empresa

Obra Fase Responsvel Atividade

PIP-04-1.1 VERIFICAES NA OBRA

4/4
Ass. Data

Edifcao Vertical

Estrutura

Concreto

Resp.

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE TA NPS

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS AES

PR EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

1.2 Montagem das Frmas (Continuao)

h - Laje onde se est montando as frmas, sem fechamento da caixa de elevador ou outra abertura no nvel do piso. i - Falta de guarda-corpo provisrio entre formas dos pilares recm montados e sem proteo perifrica j- Falta de guarda-corpo provisrio entre formas dos pilares recm montados, com proteo perifrica. k - Falta de proteo perifrica na ltima laje cocretada. l - Tbuas de baixa qualidade (finas ou com ns) utilizada nos fechamentos de pisos e guarda-corpos. m - Lajes sem dispositivos para a fixao das formas dos prximos pilares (para fixao das mos-francesas). n - Trabalhador(es) transitando sobre painis laterais e/ou fundo das caixas das frmas de vigas. o - Trabalhador(es) responsveis pela montagem das frmas no utilizando culos de segurana contra inpacto de forma contnua e no portando o cinto de segurana para o uso quando necessrio.

256 - Interromper atividade

- Providenciar fechamentos

4 3 3 4 4 1 4 3 4 2

256 - Providenciar guarda-corpo 27 - Instalar vergalhes, travessas

de madeira no sentido de alertar

273 - Instalar proteo perifrica 256 - Substituir tbuas e inutiliz-las. 1 - Verificar check-list de concret.
para evitar reincidncia.

256 - Reinstruir trabalhador 273 - Reinstruir trabalhador

- Fornecer EPI

Observaes.:

148

Lista explicativa dos tipos de acidentes e danos possveis que esto indicados na Planilha PIP-04-1.1
Folha Item Alnea Sigla Descrio

1/4
1.1.1

IC QM

Tropeos Quedas em mesmo nvel devido aos tropeos e/ou esgorreges Podem ocorrer deslize de peas como sarrafos, escoras, caibros armazenados mais acima e atingir pessoas que estiverem abaixo das mesmas Dedos e mos podem ficar prensadas entre painis laminados e qualquer outra pea Ser atingido por qualquer objeto que possa cair das partes mais elevadas da edificao ou de equipamentos como andaimes, gruas etc. Ficar exposto ao agente fsico "radiao no ionizante) na faixa de radiao ultravioleta nociva do sol. Ficar exposto s intempries como chuva e ventos frios que constituem condies penosas sade do trabalhador . Quanto ao equipamento, a umidade deteriora e provoca danos parte eltrica e aos mecanismos da transmisso mecnica.

IP AE

IP EF EE

d e

IP IP AP

Ser atingido por lascas de madeiras, fragmentos da lamina da serra circular. Ser atingido pela peas de madeira mais compridas durante a movimentao das mesmas. Ter parte das roupas enroscadas, ou pinadas pelas peas de madeira mais compridas. Propagao doe um princpio de incndio Impacto de particulas na quebra de lmpadas A pessoa pode contatar a parte eltrica bem como os demais mecanismos sob a mesa da serra. A pessoa pode contatar qualquer parte metlica, no condutora da estrutura da serra circular, mas que por no estar aterrada eletricamente pode estar conduzindo energia eltrica, por exemplo por uma deficincia do isolamento das bobinas do motor.

f g
1.1.2

EQ IP CC CC

a b

QM EQ

O Acmulo de serragem pode impedir o trnsito das pessoas provocando quedas em mesmo nvel A poeira gerada pelo corte da madeira constitui em um agente qumico, no mnimo incmodo s pessoas que estiverem no ambiente. Entretanto, podem ocasionar danos graves ao sistema respiratrio dependendo da resina de certas madeiras e da sensibilidade individual de cada pessoa.

149

Folha

Item
(continuao)

Alnea

Sigla

Descrio

2/4

AE AP

Dedos e mos podem ser apanhados entre as correias da transmisso e as faces de contato das polias Ser apanhado por parte das roupas, luvas, adornos (anis, pulseiras, correntinhas) pelos mecanismos do sistema de transmisso da serra circular. A falta da coifa no evita o lanamento de lascas de madeira devido a ns o veios reversos que podem atingir operador e/ou ajudante. Quanto falta do cutelo divisor, a madeira pode apertar a lmina da serra quebr-la, lanar fragmentos e/ou lascas de madeira.

1.1.2

IP

f g h i J

IP

A no visualizao do contato da serra na madeira durante o corte pode gerar os mesmos efeitos da

alnea "e" anterior. IP IP CC AE / AP

Alm da ineficincia do corte, pode acontecer a quebra da lmina da serra devido ao aquecimento (queima azulada) alm da perda da serra devido mudana na estrutura do ao de sua composio.
Golpes na madeira poder provocar a quebra de outras vdeas, quebra da lmina da serra, lanamento de fragmentos da serra e da madeira serrada nas pessoas. Mesmo desligada na mesa, a serra sem chave geral especfica uma condio de perigo para a realizao de qualquer interveno de manuteno.

A chave eltrica da serra deve ser ligada e desligada pelo prprio operador para no ser surpreendido com

acidentes dos tipos apanhado entre ou por, com a possibilidade da maquina ser ligada distncia, eventualmente por outra pessoa.

AE / AP

Caso o operador da serra seja apanhado entre qualquer parte fixa e outra mvel,como entre a serra e sua mesa, ou entre polias e suas correias ou pinado pela roupa ele no tem com desligar a mquina de imediato Caso em que o operador, ajudante ou qualquer outra pessoa podem ser surpreendidos por um acionamento involuntrio da mquina podendo sofrerem impactos por madeiras ou objetos prximos lmina da serra, bem como sofrerem acidentes como os citados no caso anterior. So comuns casos de mquinas estarem desligadas apenas nos comandos de operao 'dispararem' por no estarem com sua chave geral desligada. Os tipos de acidentes neste caso aseemelham-se aos anteriores relatados.

IP AE / AP

IP AE / AP

150

Folha

Item
(continuao)

Alnea

Sigla

Descrio

2/4

1.1.3

IP AE AP CC

Trabalhador no qualificado pode no conhecer todos os procedimentos corretos de operao da serra e provocar todos os tipos de acidentes possveis pela sua m operao ou m condio de uso como j citados anteriormente.

b c

IP AE AP

Alm de danificar a lmina da serra a deficincia do corte poder provocar a a sua quebra e produzir golpes na pea a senso serrada. As mos de operador de ajudante nunca podero estar prximos da lmina da serra me funcionamento pois pode ocorrer de dedos e mos serem apanhados pela serra prensando-as contra a mesa Parte da roupa do operador, adornos (alianas, anis, pulseiras) podem ser pinados pela lmina da serra.

Folha

Item

Alnea

Sigla

Descrio

3/4
d
IP AE / AP
Pedaos pequenos de madeira so de cortes mais perigosos e podem ser lanados contra as pessoas J relacionados em "c" por[em com maior chance de ocorrncia chegando a porcentagens da ordem de 83% dos acidentes com serras sendo 63% de cortes e 23 % de amputaes que se do pela operao de serragem e retirada das peas. Na operao de serra circular no permitido o uso de luvas pois favorecem a este tipo de acidentes com graves conseqncias. O uso do protetor facial no evita o acidente, porm evitam que a face seja atingida por fragmentos da madeira, da serra, que so lanados no sentido tanto do operador quanto do ajudante. O rudo um agente fsico, cuja intensidade gerada pela serra circular em gerla excessivo e provoca perda da audio de forma irreversvel e uma enorme variedade de outras doenas do trabalho como: stress, problemas digestivos, insnia, irritabilidade, entre outros. Batidas contra obstculos como vigas, quinas de paredes, tropeos dos que transportam , bem como atingir outras pessoas no trajeto. Podem ocorrer, ainda, quedas de nvel diferente e em mesmo nvel alm de esforo excessivo Esforo excessivo

e f g

AP IP

EF

1.2

IC-IP QD-QM-EE

EE

151

Folha

Item
(continuao)

Alnea

Sigla

Descrio

3/4

IP

O transporte vertical de formas deve acontecer com a carga em equilbrio e seguramente amarrada Para isso necessrio verificar esses fatores erguendo um pouco a prancha, parar, e continuar estando tudo certo. Quedas de objetos de altura. Quedas de objetos podendo atingir outras pessoas ou equipamentos. Quedas dos trabalhadores de nvel diferente Tropeos Quedas por tropeos / desequilbrio Improvisaes no permitidas que podem provocar quedas. O cinto de segurana obrigatrio neste caso e em todos aqueles com altura acima de 2,oom com perigo de queda.

d e f g

IP IP QD IC QM QD

Folha

Item

Alnea

Sigla

Descrio

4/4
h i J K l m n o
QD QD QD IP QD QD IC QD QM IP QD
Quedas de altura por aberturas no piso. Quedas de altura por falta de visualizao do perigo de queda Quedas de altura por falta de sinalizao do perigo de queda. Porm, em geral com menores conseqncias Quedas de objetos podendo atingir outras pessoas ou equipamentos. Quedas dos trabalhadores de nvel diferente, geralmente devido ao desequilbrio Quedas dos trabalhadores de nvel diferente, em geral de forma sbita pelo rompimento das placas Pode ser necessrias mais travessas de contraventamento criando mais chances de tropeos. Quedas dos trabalhadores de nvel diferente pelo rompimento dos painis e por desequilbrio Quedas dos trabalhadores em mesmo nvel, pelo rompimento dos painis e por desequilbrio Impactos contra os olhos de pregos que escapem ou pontas de arames e/ou vergalhes, tirantes ou outros dispositivos para os travamentos das formas. O uso do cinto neste caso eventual ou seja quanto se estiver em alturas acima de 2,00 metros em relao ao nvel do piso de trabalho. Porm se o montador no estiver portando, certamente no ir us-lo quando necessrio.

152

Anexo III Planilha PIP auto-explicativa

153

154

Anexo IV Questionrios da Aplicao Exploratria

155

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIF (Planilha de Identificao de Fases)

Sim 1 Foi possvel encontrar na planilha PIF todas as fases de obra existentes no canteiro onde voc trabalha? 2 A planilha PIF possui linguagem visual fcil? 3 A planilha PIF apresenta termos de fcil compreenso? 4 A planilha PIF possibilita fcil preenchimento? 5 A partir do uso da planilha PIF, voc acha possvel a melhoria da vizualizao das fases da obra? 6 Voc acrescentaria algum item planilha PIF? 7 Em caso de resposta afirmativa questo 6, qual?

No

Dados da Empresa
Nome:
Obra onde foi aplicada a PIP

Endereo da Obra

Cidade/ Estado

Engenheiro Responsvel

Apontador/ responsvel pela aplicao da planilha PIP

Data de preenchimento do questionrio

156

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos)

Sim 1 Antes de preencher a planilha PIP, voc leu as instrues anexadas a ela? Em caso de resposta afirmativa da questo acima, responda as questes 2, 3 e 4, 2 As instrues apresentadas facilitaram a leitura da planilha PIP? 3 As instrues resolveram todas as suas dvidas a respeito do preenchimento da planilha PIP? 4 A explicao sobre os tipos de acidentes possveis indicados na planilha PIP que voc preencheu melhoraram o entendimento dos riscos associados atividade que estava sendo realizada no canteiro? 5 Voc acrescentaria alguma explicao s instrues apresentadas? 6 Em caso de resposta afirmativa questo 5, qual?

No

7 Voc leu toda a planilha PIP antes de iniciar o preenchimento da mesma? 8 Voc encontrou algum termo de difcil compreenso? 9 Na coluna "PERIGOS/ EVENTOS PERIGOSOS" 9.1 Houve algum perigo existente no canteiro onde voc aplicou a planilha PIP que no estava descrito na planilha? 9.2 Houve algum perigo ou evento perigoso descrito que foi de difcil compreenso? 10 Voc encontrou dificuldade em encontrar as colunas que voc deveria preencher? 11 Sobre os "TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU de SEVERIDADE" 11.1 Voc encontrou alguma dificuldade em entender os Graus de Severidade determinados para cada tipo de acidente potencial? 11.2 Voc encontrou dificuldade para entender os significados das siglas? 11.3 As explicaes apresentadas nas instrues foram suficientes para o entendimento dos itens apresentados nas questes 11.1 e 11.2?

157

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Continuao)

Sim 12 Sobre a coluna "NPS" - Nmero de Prioridade de Soluo 12.1 Foi fcil compreender qual risco deveria ser prioritariamente controlado? 13 Sobre as "AES" e a "EFETIVAO", no "CONTROLE DOS RISCOS" 13.1 As aes propostas foram de fcil compreenso? 13.2 Foi difcil determinar qual ao deveria ser executada primeiro? 13.3 As aes propostas foram colocadas em prtica para que os riscos apresentados pela atividade fossem controlados? 13.4 Em caso de resposta negativa da questo 13.3, qual o motivo de no ter sido efetuada a ao proposta?

No

13.5 Em caso de resposta afirmativa da questo 13.3, voc achou que a ao proposta para o "Controle dos Riscos" foi eficiente? 14 Voc pde perceber melhoras na qualidade do ambiente de trabalho do canteiro aps a aplicao da planilha PIP? 15 Em caso de resposta afirmativa da questo 14, quais as melhoras visveis?

16 Voc acredita que a planilha PIP possa ser usada como ferramenta de treinamento para a Preveno de Acidentes do Trabalho na contruo civil? 17 Voc acredita que aps o uso da planilha PIP foi possvel identificar com mais facilidade os perigos existentes no canteiro?

158

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Continuao)

18 Com que freqncia foi aplicada a planilha PIP no canteiro de obras? Diariamente 4 vezes por semana 3 vezes por semana 2 vezes por semana 1 vez por semana 19 Para a melhoria da planilha PIP, pedimos que voc faa uma avaliao de sua experincia na aplicao da mesma, fazendo sugestes.

Dados da Empresa
Nome:
Obra onde foi aplicada a PIP

Endereo da Obra

Cidade/ Estado

Engenheiro Responsvel

Apontador/ responsvel pela aplicao da planilha PIP

Data de preenchimento do questionrio

159

Anexo V Planilhas PIF e PIPs aplicadas na obra da empresa A

160

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo Empresa "A"

Obra Escola Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data 19/7/2004 Folha 1/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 1 Servios Preliminares Atividades 1.1 - Levantamento Topogrfico 1.2 - Sondagens de Reconhecimento 1.3 - Vistoria da rea da Obra 1.4 - Demolio 1.5 - Limpeza do Terreno 1.6 - Instalao do Canteiro sem alojamento 1.7 - Instalao do Canteiro com alojamento 2 Trabalhos em Terra Atividades 2.1 - Escavao 2.2 - Aterro e Reaterro 2.3 - Drenagem 2.4 - Desmonte de Rochas 2.5 - Transporte motorizado no canteiro 3 Fundaes Atividades 3.1 - Fundaes Rasas 3.2 - Fundaes Profundas 3.2.1 Tubulo 3.2.2 Estaca cravada por percusso 3.2.3 Estaca cravada por vibrao 3.2.4 Estaca cravada por prensagem 3.2.5 Estaca perfurada 4 Estruturas Atividades 4.1 - Concreto 4.1.1 Frma convencional 4.1.2 Frma metlica 4.1.3 Escoramento convencional 4.1.4 Armaes de ao 4.1.5 Concretagem 4.1.6 Desforma X X X X X X PIP-04-1.1 PIP-04-1.2 PIP-04-1.3 PIP-04-1.4 PIP-04-1.5 PIP-04-1.6 Sim No Planilha de SST X X X X X PIP-03-2.1 PIP-03-2.2 PIP-03-2.3 PIP-03-2.4 PIP-03-2.5 Sim No X Planilha de Identif. Perigos PIP-03-1 Sim X X X X X No Planilha de Identif. Perigos PIP-02-1 PIP-02-2 PIP-02-3 PIP-02-4 PIP-02-5 X X X X X Sim X X No Planilha de Identif. Perigos PIP-01-1 PIP-01-2 PIP-01-3 PIP-01-4 PIP-01-5 PIP-01-6 PIP-01-7

161

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa "A"

Obra Escola Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data 19/7/2004 Folha 2/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 4 Estruturas (Continuao) Atividades 4.2 - Metlica 4.2.1 5 Instalao de Equipamentos Auxiliares (Apoio) Atividades 5.1 - Andaimes 5.1.1 Andaimes Simplesmente Apoiados 5.1.2 Andaimes Fachadeiros 5.1.3 Andaimes Mveis 5.1.4 Andaimes em Balano 5.1.5 Andaimes Suspensos Mecnicos 5.1.6 Cadeira Suspensa 5.2 - Acessos Temporrios de Madeira 5.2.1 Escadas 5.2.2 Rampas e Passarelas 5.3 - Movimentao e Transporte de Materiais 5.3.1 Guinchos de Coluna 5.3.2 Torres de Elevadores 5.3.3 Elevadores de Transporte de Materiais 5.3.4 Elevadores de Transporte de Pessoas 5.3.5 Gruas 6 Vedaes Verticais Atividades 6.1 Alvenaria
6.1.1 Alvenaria Blocos Silicocalcrios 6.1.2 Alvenaria Estrutural Blocos Silicocalcrios 6.1.3 Alvenaria de Tijolos Macios Comuns 6.1.4 Alvenaria de Blocos Cermicos Vazados 6.1.5 Blocos de Concreto Celular 6.1.6 Paredes de Gesso Acartonado

Sim

No X

Planilha de Identif. Perigos PIP-04-2.1 Planilha de Identif. Perigos PIP-05-1.1 PIP-05-1.2

Sim X X

No

X X X X X X X X X X X Sim No X X X X X
X

PIP-05-1.3 PIP-05-1.4 PIP-05-1.5 PIP-05-1.6 PIP-05-2.1 PIP-05-2.2 PIP-05-3.1 PIP-05-3.2 PIP-05-3.3 PIP-05-3.4 PIP-05-3.5 Planilha de Identif. Perigos
PIP-06-1.1 PIP-06.1.2 PIP-06-1.3 PIP-06-1.4 PIP-06-1.5 PIP-06-1.6

6.2 Esquadria
6.2.1 Esquadria de madeira 6.2.2 Esquadria de ferro 6.2.3 Esquadria de alumnio

X X X

PIP-06-2.1 PIP-06-2.2 PIP-06-2.3

162

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa "A"

Obra Escola Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data 19/7/2004 Folha 3/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 6 Vedaes Verticais (continuao) Atividades 6.3 Vidro

6.3.1 Vidro Plano (comum) 6.3.2 Vidro Plano Temperado 6.3.3 Vidro Plano Aramado 6.3.4 Vidro Lamindo

Sim X

No

Planilha de Identif. Perigos

PIP-06-3.1

X X X

PIP-06-3.2 PIP-06-3.3 PIP-06-3.4

7 Cobertura Atividades 7.1 Telhas Cermicas 7.2 Telhas Onduladas de Fibrocimento 7.3 Telha Ondulada de Polister 8 Instalaes Prediais Atividades 8.1 Instalao Eltrica 8.2 Instalaes Hidrulicas e Sanitrias 8.3 Instalao de Gs 8.4 Instalao de Elevadores 8.5 Instalao de Ar Condicionado 8.6 Instalao de Exausto e Ventilao 9 Revestimentos / Acabamentos Atividades 9.1 Revestimentos Externos 9.1.1 Chapisco 9.1.2 Emboo 9.1.3 Reboco 9.1.4 Texturas 9.1.5 Cermicos 9.2.Revestimentos Internos 9.2.1 Chapisco 9.2.2 Emboo 9.2.3 Reboco 9.2.4 Texturas 9.2.5 Cermicos X X X X X PIP-09-2.1 PIP-09-2.2 PIP-09-2.3 PIP-09-2.4 PIP-09-2.5 X X X X X PIP-09-1.1 PIP-09-1.2 PIP-09-1.3 PIP-09-1.4 PIP-09-1.5 Sim No Planilha de Identif. Perigos Sim X X X X X X No Planilha de Identif. Perigos PIP-08-1 PIP-08-2 PIP-08-3 PIP-08-4 PIP-08-5 PIP-08-6 Sim X X X No Planilha de Identif. Perigos PIP-07-1 PIP-07-2 PIP-07-3

163

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa "A"

Obra Escola Responsvel Responsvel preenchimento Ass,: Data 19/7/2004 Folha 4/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 9 Revestimentos / Acabamentos 9.2.6 Laminados Decorativos 9.2.7 Lambril / assoalho 9.2.8 Cermicos 9.2.9 Pedras Naturais 9.3 Acabamentos 9.3.1 Proteo trmica/acstica 9.3.2 Pintura 9.3.3 Limpeza X X X PIP-09-3.1 PIP-09-3.2 PIP-09-3.3 X X X X PIP-09-2.6 PIP-09-2.7 PIP-09-2.8 PIP-09-2.9

Espao destinado a acrscimos de atividades no abordadas nestas planilhas

164

Nmero

Rev.

Data

Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS PIP-02-1 Empresa "A"
Obra Fase

18/06/04

1/3
Ass. Data

Escola

Responsvel Atividade

VERIFICAES NA OBRA
Resp.

Trabalhos em Terra
OC

Escavao
TA NPS

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES
- Limpeza manual - Limpeza mecanizada - Orientao da concessionria - Localizao - Proteo - Desvio / Interrupo - Monitoramento - Orientao da concessionria - Localizao - Proteo - Desligamento - Escoramento - Amarrao - Retirada

EFETIVAO
Responsvel Data

It

DESCRIO

01 rea da escavao obstruda por vegetao, lixo e entulhos. 02 rea de trabalho da escavao com tubulao subterrnea de gs no local ou zona de influncia.

2 3

2 1

8 27

03 rea de trabalho da escavao com cabos eltricos subterrneos no local ou zona de influncia.

1 256

04 rea de trabalho da escavao com rvores e/ou pedras grandes, materiais, equipamentos e objetos de qualquer natureza, com o risco de comprometimento de sua estabilidade durante a execuo dos servios. 05 rea de trabalho da escavao junto a divisas interferindo com muros e ou bases das edificaes.

2 283

1 256

06 Escavaes com profundidade superior a 1,25m em solos instveis e auto-estveis (rochosos e argila seca) e movedios (misto de areia e argila) sem escoramento ou sem estabilidade garantida.

2 283

- Informar sobre o tipo e situao da fundao vizinha com o engenheiro/proprietrio/vizinhos - Escoramento - Verif. profundidade lenol d'gua - Escoramento com pranchas separadas (proced. mnimo) - Garantir a estabilidade do talude pela inclinao. - Verif. profundidade lenol d'gua - Escoramento slido com pranchas unidas

07 Escavaes com profundidade superior a 1,25m em solos arenosos(areia ou mistura de areia e cascalhos redondos) sem escoramento.

2 283

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente

QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por

CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro

EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos

EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

165

Nmero

Rev.

Data

Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Empresa "A"

Obra Edifcio Escola Fase Responsvel Atividade

PIP-02-1

18/06/04 VERIFICAES NA OBRA

2/3
Ass. Data

Trabalhos em Terra
OC

Escavao
TA NPS

Resp.

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

DESCRIO 08 Escavaes com profundidade superior a 1,25 m sem escadas ou rampas em locais estratgicos para permitir a sada rpida dos trabalhadores casos de emergncia. 09 Material da escavao depositados a uma distncia da borda da vala/talude menor que a metade da profundidade da vala. 10 Escavaes sendo realizadas sem sinalizao de advertncia e barreiras de isolamento em todo o o permetro da escavao.

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES EFETIVAO Responsvel Data

It

58 - Construir rampas
- Instalar escadas de mo

27 - Instruir trabalhador
- retirar material

27 - Providenciar sinalizaes:

11 Veculos automotores circulando junto s reas de escavaes com distncia menor que duas vezes a a altura da vala. 12 Trabalhador(es) ou qualquer outra pessoa dentro do raio de ao das mquinas em operao de movimentao de terra. 13 rea de trabalho das escavaes obstruindo a passade pedestres, pessoal da obra ou terceiros.

3 4 X 2 2

1 1 2

27

- Cones; - Fitas; - Cavaletes; - Pedestal com iluminao; - Placas de advertncia; - Bandeirolas; - Grades de Proteo; - Tapumes; - Sinalizadores luminosos; - Instruir motoristas / operadores - Instalar dispositivos limitadores.

256 - Colocar avisos;

- Instruir operadores

- Criar passarelas temporrias de madeira sobre a vala da escavao - Criar caminho opcional.

14 Trabalhadores utilizando ferramentas manuais, trabalhando muito prximos. 15 Trabalhador(es) na escavao sem os equipamentos de proteo individual (EPI) obrigatrios para canteiros de obras: Capacete aba frontal Calado de segurana de aba frontal. (meia aba) IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente

3 X 2 3 2

1 3

27 - Organizar trabalho
- Diminuir nmero de pessoas;

35 - Advertir verbalmente os trabalhando.

- Reinstruir sobre o uso de EPI; - Fornecer os EPI's mediante recibo.

X X

QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por

CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro

EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos

EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

166

Nmero

Rev.

Data

Folha

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Empresa "A"

Obra Edifcio Escola Fase Responsvel Atividade

PIP-02-1

18/06/04 VERIFICAES NA OBRA

3/3
Ass. Data

Trabalhos em Terra
OC

Escavao
TA NPS

Resp.

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES

It
16

DESCRIO Trabalhador(es) na escavao sem os equipamentos de proteo individual (EPI) obrigatrios para esta funo

Responsvel
- Fornecer os EPI's mediante recibo - Advertir verbalmente os trabalh.

EFETIVAO Data

31 - Reinstruir sobre o uso de EPI;

X X

funo (luva de raspa/vaqueta - culos de segurana contra impacto) 17 Infiltrao de gua na vala proporcionando acmulo de barro.

18 Trabalhos realizados sob chuva, ventos fortes e temperatura baixa. 19 Vibraes nas proximidades das valas por veculos rompedores pneumticos, vibradores, compactadores.

81

27

- Providenciar bota impermevel - Drenar gua de forma natural ou com bombas - Verificar escoramentos. - Verificar escoramentos; - Providenciar EPI's apropriados. - Interromper trabalhos. - Interromper trabalhos temporariamente; - Verificar estabilidade da vala verificando o escoramento.

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente

QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por

CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro

EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos

EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

167

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "A"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Escola Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2
Resp.

19/07/04 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

1/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Do Equipamento
1.1 Estrutura do andaime

DESCRIO

a - Estrutura das peas contrudas em perfs de chapa de ao de seo quadrada ou retangular de qualidade e resistncia no comprovada e/ou garantida. b - Partes a serem encaixadas com ausncia de lubrificao. c - Andaime sem escada para acesso vertical, incorporada estrutura do andaime.

1 256 - Adquirir andaimes cujas peas da

estrutura sejam de tubos de ferro normalizados.

2 4

2 3

12 - Lubrificar e proteger as superfcies

das pontas de encaixe.

X
X

1 256 - Incorporar escada na estrutura

do andaime.

X
X

1.2 Piso do andaime (plataforma de trabalho)

a - Tbuas do piso no identificadas como especficas para o andaime.

1 2 257 - Identificar tbuas do piso para evitar

confund-las com qualquer outra tbua imprpria. 32 - Executar encaixes (esperas) postias de forma a manter o transpasse seguro sobre a travessa de apio,

b - Tbuas das extremidades do andaime sem encaixes (esperas) anti-deslize.

X 3

1 3

2 Do Ambiente
2.1 Montagem do andaime
a - Andaime a ser montado para trabalho em paredes prximo a redes eltricas urbanas. b - Andaime a ser montado para trabalho em paredes prximo a redes eltricas no interior do canteiro.

4 4

2 512 - Solicitar orientao da concecionria

local de energia eltrica antes de se inciar a montagem.

4 4

2 512 - Solicitar orientao de profissional

Qualificado e/ou legalmente habilitado para os servios de eletricidade (*) antes de se iniciar a montagem.

c - Quadros da base sendo montados sobre superfcie inclinada.

3 4

2 283 - Calar superfcie de forma segura

formando planos de apio slidos at a superfcie ficar plana e nivelada.

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes.: (*) A NR 10 - Instalaes e Servios em Eletricidade estabelece: profissional qualificado: capaciato atravs de curso especfico reconhecido pelo Sistema Oficial de Ensino. Profissional legalmente habilitado: aquele previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe (SEGURANA e.., 2001) QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

168

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "A"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Escola Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2
Resp.

19/07/04 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

2/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

d - Montagem sendo executada sem o acompanhamento de um profissional qualificado.(vide observao (**) no rodap)

3 2 283 - A montagem do andaime deve ser

realizada por, no mnimo, duas pessoaos experientes sendo comandada por uma pessoa qualificada. 283 - Os quadros logitudinais e transversais devem ser montados juntamente om as diagonais para se manter o prumo e o travamento por nvel. - Checar os enciaxes e os apertos de de todos os elementos de fixao. - Amarrar o andaime na estrutura da edificao por nvel usando arame # 12 em duas voltas ou cabo de ao dimetro 1/8" com clipes. 512 - Apoiar os mdulos sobre base firme concreto, chapas metlicas, vigas de madeira ou metlicas. do andaime devem ser amarradas e para o iamento e desamarradas somente aps o encaixe prefernciaalmente com auxlio de roldanas. - Instalar suporte para roldana. - Instruir trabalhadores. - Fornecer cinto de segurana para os trabalhadores envolvidos na montagem do andaime constitudos de dois talabartes com mosquetes.

e - Montagem do primeiro nvel do andaime fora de prumo e/ou desnivevelado.

3 4

X X X

f - Apoio dos mdulos de sustentao sobre base, no garantido contra deslize, afundamento ou desprendimento. g - Montagem das peas a partir do segundo nvel montadas sem serem amarradas durante seus iamentos.

4 4

3 2 283 - A partir do segundo nvel as peas

h - Trabalhadores da montagem no portando cinto de segurana do tipo pra-quedista.

256

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes: Entende-se por qualificado, neste caso, o profissional habilitado pela empresa. QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

169
Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa "A"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Escola Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividades

PIP-05-1.2
Resp.

19/07/04 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

3/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

OC

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE TA NPS

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

i - Trabalhadores da montagem no utilizando tbuas de aboio partir da montagem do primeiro nvel ou plataforma de trabalho.

2 2 260 - Providenciar tbuas-pranchas para

auxiliar no aboio para a montagem dos demais nveis e evitar posturas antiergonmicas. - Instruir trabalhadores que a partir da colocao das peas do segundo nvel (mais de 2,00m), no podem ficar nenhum instante sem o cinto ancorado em partes firmes. - Instruir trabalhadores ao uso - Adaptar mais um talabarte com o respectivo mosqueto. - Fornecer capacetes de segurana do tipo aba frontal com barbicacho. - Fornecer luvas de raspa. - Instruir os trabalhadores ao uso dos EPI's. - Instruir trabalhador sobre o uso do barbicacho. - Executar o travamento de todas as peas de travamento dos montantes

j - Trabalhadores da montagem no utilizando o cinto de segurana do tipo pra-quedista de forma contnua.

256

X X X X X X X

k - Trabalhadores da montagem utilizando o cinto de segurana do do tipo pra-quedista com apenas um talabarte e mosqueto. l - Trabalhadores envolvidos na montagem sem a utilizao do capacete de segurana e/ou sem luvas de raspa.

X X 4

4 2

1 256 2 283

m - Trabalhadores envolvidos na montagem sem a utilizao do barbicacho do capacete de segurana. n - Diagonais no travadas aos montantes por parafusos e porcas. o - Ausncia de rodap em toda volta do piso de trabalho do andaime p - Ausncia de guarda-corpo e tela e/ou fechamento em todo o contorno externo do andaime.

3 4

2 2

31

1 256

X X

4 2 4

1 256 - Executar e/ou completar rodap 2 283 - Executar guarda corpo e aplicar tela.
- Executar guarda-corpo com fechamento total incorporando o rodap.

X X

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes.: QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

170
Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa "A"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Escola Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
Responsvel Atividade

PIP-05-1.2
Resp.

19/07/04 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

4/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE OC

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

q - Tbuas no cobrindo todo o piso do andaime.

4 4 3

3 539 - Completar tbuas no permitindo

juntas abertas. - Aplicar chapa de madeirite # 10 mm sobre as tbuas do piso.

r - Escada de acesso pelo lado externo do andaime sem instalao de cabo-guia para instalao de dispositivo trava-quedas.

1 256 - Instalar cabo-guia cobrindo todo a

altura do andaime sendo utilizada. - Permitir acesso somente pelo lado interno da edificao.

s - Andaime no amarrado estrutura de forma adequada. t - Falta de tela com 2,0 m de altura contornando os lados externos do a partir da plataforma de trabalho. u - Aberturas verticais na edificao sob o andaime permitindo o acesso de pessoas embaixo da rea do andaime. v - Trabalhadores na montagem acessando a escada do andaime sem a utilizao do trava quedas preso ao cinto de segurana. w - rea externa ao andaime, no piso, sem isolamento permitindo o acesso de pessoas. x - Ausncia de ponto de ancoragem (fixao) dos cabos de segurana para se prender os cintos de segurana pra-quedista

X X

4 4 3 2

3 539 - Providenciar a amarrao na altura

de cada nvel.

X X

1 1

- Instalar tela com altura de 2,0 m em todo o contorno externo da plataforma de trabalho 27 - Executar fechamento temporrio para impedir o acesso e/ou expor parte do corpo (ex. cabea)

X X X 3 4

1 256 - Instruir trabalhadores.

- Advertir trabalhadores reincidentes.

27 - Instalar fitas
- Instalar correntes

X X X
X

1 256 - Instalar dispositivos de ancoragem

- Instalar ganchos em pontos estratgicos durante as concretagens.

egenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes.: QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

171

Anexo VI Questionrios respondidos pela empresa A

172

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIF (Planilha de Identificao de Fases)

Sim
1 Foi possvel encontrar na planilha PIF todas as fases de obra existentes no canteiro onde voc trabalha? 2 A planilha PIF possui linguagem visual fcil? 3 A planilha PIF apresenta termos de fcil compreenso? 4 A planilha PIF possibilita fcil preenchimento? 5 A partir do uso da planilha PIF, voc acha possvel a melhoria da vizualizao das fases da obra? 6 Voc acrescentaria algum item planilha PIF? 7 Em caso de resposta afirmativa questo 6, qual? X X X

No
X

X X

Fase relacionada Instalaes de Sistema de Coleta de guas Pluviais

Dados da Empresa
Nome: EMPRESA "A" OBRA DA EMPRESA "A"

Obra onde foi aplicada a PIP

Endereo da Obra

Cidade/ Estado

CACONDE / SO PAULO

Engenheiro Responsvel

Apontador/ responsvel pela aplicao da planilha PIP

Data de preenchimento do questionrio

15 DE JULHO DE 2004

173

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos)

1 Antes de preencher a planilha PIP, voc leu as instrues anexadas a ela? Em caso de resposta afirmativa da questo acima, responda as questes 2, 3 e 4, 2 As instrues apresentadas facilitaram a leitura da planilha PIP? 3 As instrues resolveram todas as suas dvidas a respeito do preenchimento da planilha PIP? 4 A explicao sobre os tipos de acidentes possveis indicados na planilha PIP que voc preencheu melhoraram o entendimento dos riscos associados atividade que estava sendo realizada no canteiro? 5 Voc acrescentaria alguma explicao s instrues apresentadas? 6 Em caso de resposta afirmativa questo 5, qual?

Sim X

No

X X

X X
"inserir smbolo PR significando ' Adotar Procedimentos' "

7 Voc leu toda a planilha PIP antes de iniciar o preenchimento da mesma? 8 Voc encontrou algum termo de difcil compreenso? 9 Na coluna "PERIGOS/ EVENTOS PERIGOSOS" 9.1 Houve algum perigo existente no canteiro onde voc aplicou a planilha PIP que no estava descrito na planilha? 9.2 Houve algum perigo ou evento perigoso descrito que foi de difcil compreenso? 10 Voc encontrou dificuldade em encontrar as colunas que voc deveria preencher? 11 Sobre os "TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU de SEVERIDADE" 11.1 Voc encontrou alguma dificuldade em entender os Graus de Severidade determinados para cada tipo de acidente potencial? 11.2 Voc encontrou dificuldade para entender os significados das siglas? 11.3 As explicaes apresentadas nas instrues foram suficientes para o entendimento dos itens apresentados nas questes 11.1 e 11.2?

X X

X X X

X X

174

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Continuao)

Sim 12 Sobre a coluna "NPS" - Nmero de Prioridade de Soluo 12.1 Foi fcil compreender qual risco deveria ser prioritariamente controlado? 13 Sobre as "AES" e a "EFETIVAO", no "CONTROLE DOS RISCOS" 13.1 As aes propostas foram de fcil compreenso? 13.2 Foi difcil determinar qual ao deveria ser executada primeiro? 13.3 As aes propostas foram colocadas em prtica para que os riscos apresentados pela atividade fossem controlados? 13.4 Em caso de resposta negativa da questo 13.3, qual o motivo de no ter sido efetuada a ao proposta? X X X X

No

13.5 Em caso de resposta afirmativa da questo 13.3, voc achou que a ao proposta para o "Controle dos Riscos" foi eficiente? 14 Voc pde perceber melhoras na qualidade do ambiente de trabalho do canteiro aps a aplicao da planilha PIP? 15 Em caso de resposta afirmativa da questo 14, quais as melhoras visveis? Segurana maior no canteiro Conscientizao dos funcionrios

X X

16 Voc acredita que a planilha PIP possa ser usada como ferramenta de treinamento para a Preveno de Acidentes do Trabalho na contruo civil? 17 Voc acredita que aps o uso da planilha PIP foi possvel identificar com mais facilidade os perigos existentes no canteiro?

X X

175

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Continuao)

18 Com que freqncia foi aplicada a planilha PIP no canteiro de obras? Diariamente 4 vezes por semana 3 vezes por semana 2 vezes por semana 1 vez por semana 19 Para a melhoria da planilha PIP, pedimos que voc faa uma avaliao de sua experincia na aplicao da mesma, fazendo sugestes.

Dados da Empresa
Nome: EMPRESA "A" OBRA DA EMPRESA "A"

Obra onde foi aplicada a PIP

Endereo da Obra

Cidade/ Estado

CACONDE - SO PAULO

Engenheiro Responsvel

Apontador/ responsvel pela aplicao da planilha PIP

Data de preenchimento do questionrio

15 DE JULHO DE 2004

176

Anexo VII Planilhas PIF e PIP aplicadas na obra da empresa B

177

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo Empresa "B"

Obra Edificao Vertical Responsvel Responsvel preenchimento Eng. de Obra/ Arquiteto Ass,: Data 13/7/2004 Folha 1/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 1 Servios Preliminares Atividades 1.1 - Levantamento Topogrfico 1.2 - Sondagens de Reconhecimento 1.3 - Vistoria da rea da Obra 1.4 - Demolio 1.5 - Limpeza do Terreno 1.6 - Instalao do Canteiro sem alojamento 1.7 - Instalao do Canteiro com alojamento 2 Trabalhos em Terra Atividades 2.1 - Escavao 2.2 - Aterro e Reaterro 2.3 - Drenagem 2.4 - Desmonte de Rochas 2.5 - Transporte motorizado no canteiro 3 Fundaes Atividades 3.1 - Fundaes Rasas 3.2 - Fundaes Profundas 3.2.1 Tubulo 3.2.2 Estaca cravada por percusso 3.2.3 Estaca cravada por vibrao 3.2.4 Estaca cravada por prensagem 3.2.5 Estaca perfurada 4 Estruturas Atividades 4.1 - Concreto 4.1.1 Frma convencional 4.1.2 Frma metlica 4.1.3 Escoramento convencional 4.1.4 Armaes de ao 4.1.5 Concretagem 4.1.6 Desforma x x x x x x PIP-04-1.1 PIP-04-1.2 PIP-04-1.3 PIP-04-1.4 PIP-04-1.5 PIP-04-1.6 Sim No Planilha de SST x x x x x PIP-03-2.1 PIP-03-2.2 PIP-03-2.3 PIP-03-2.4 PIP-03-2.5 Sim No x Planilha de Identif. Perigos PIP-03-1 Sim x x x x x No Planilha de Identif. Perigos PIP-02-1 PIP-02-2 PIP-02-3 PIP-02-4 PIP-02-5 x x x Sim x x x x No Planilha de Identif. Perigos PIP-01-1 PIP-01-2 PIP-01-3 PIP-01-4 PIP-01-5 PIP-01-6 PIP-01-7

178

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa "B"

Obra Edificao Vertical Responsvel Responsvel preenchimento Eng. de Obra/ Arquiteto Ass,: Data 13/7/2004 Folha 2/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 4 Estruturas (Continuao) Atividades 4.2 - Metlica 4.2.1 5 Instalao de Equipamentos Auxiliares (Apoio) Atividades 5.1 - Andaimes 5.1.1 Andaimes Simplesmente Apoiados 5.1.2 Andaimes Fachadeiros 5.1.3 Andaimes Mveis 5.1.4 Andaimes em Balano 5.1.5 Andaimes Suspensos Mecnicos 5.1.6 Cadeira Suspensa 5.2 - Acessos Temporrios de Madeira 5.2.1 Escadas 5.2.2 Rampas e Passarelas 5.3 - Movimentao e Transporte de Materiais 5.3.1 Guinchos de Coluna 5.3.2 Torres de Elevadores 5.3.3 Elevadores de Transporte de Materiais 5.3.4 Elevadores de Transporte de Pessoas 5.3.5 Gruas 6 Vedaes Verticais Atividades 6.1 Alvenaria
6.1.1 Alvenaria Blocos Silicocalcrios 6.1.2 Alvenaria Estrutural Blocos Concreto 6.1.3 Alvenaria de Tijolos Macios Comuns 6.1.4 Alvenaria de Blocos Cermicos Vazados 6.1.5 Blocos de Concreto Celular 6.1.6 Paredes de Gesso Acartonado

Sim

No x

Planilha de Identif. Perigos PIP-04-2.1 Planilha de Identif. Perigos PIP-05-1.1 PIP-05-1.2

Sim x x

No

x x x x x x x x x x x Sim No x x x x x
x

PIP-05-1.3 PIP-05-1.4 PIP-05-1.5 PIP-05-1.6 PIP-05-2.1 PIP-05-2.2 PIP-05-3.1 PIP-05-3.2 PIP-05-3.3 PIP-05-3.4 PIP-05-3.5 Planilha de Identif. Perigos
PIP-06-1.1 PIP-06.1.2 PIP-06-1.3 PIP-06-1.4 PIP-06-1.5 PIP-06-1.6

6.2 Esquadria
6.2.1 Esquadria de madeira 6.2.2 Esquadria de ferro 6.2.3 Esquadria de alumnio

x x x

PIP-06-2.1 PIP-06-2.2 PIP-06-2.3

179

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa "B"

Obra Edificao Vertical Responsvel Responsvel preenchimento Eng. de Obra/ Arquiteto Ass,: Data 13/7/2004 Folha 3/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 6 Vedaes Verticais (continuao) Atividades 6.3 Vidro

6.3.1 Vidro Plano (comum) 6.3.2 Vidro Plano Temperado 6.3.3 Vidro Plano Aramado 6.3.4 Vidro Laminado

Sim x x

No

Planilha de Identif. Perigos

PIP-06-3.1 PIP-06-3.2

x x

PIP-06-3.3 PIP-06-3.4

7 Cobertura Atividades 7.1 Telhas Cermicas 7.2 Telhas Onduladas de Fibrocimento 7.3 Telha Ondulada de Polister 8 Instalaes Prediais Atividades 8.1 Instalao Eltrica 8.2 Instalaes Hidrulicas e Sanitrias 8.3 Instalao de Gs 8.4 Instalao de Elevadores 8.5 Instalao de Ar Condicionado 8.6 Instalao de Exausto e Ventilao 9 Revestimentos / Acabamentos Atividades 9.1 Revestimentos Externos 9.1.1 Chapisco 9.1.2 Emboo 9.1.3 Reboco 9.1.4 Texturas 9.1.5 Cermicos 9.2.Revestimentos Internos 9.2.1 Chapisco 9.2.2 Emboo 9.2.3 Reboco 9.2.4 Texturas 9.2.5 Cermicos x x x x x PIP-09-2.1 PIP-09-2.2 PIP-09-2.3 PIP-09-2.4 PIP-09-2.5 x x x x x PIP-09-1.1 PIP-09-1.2 PIP-09-1.3 PIP-09-1.4 PIP-09-1.5 Sim No Planilha de Identif. Perigos Sim x x x x x x No Planilha de Identif. Perigos PIP-08-1 PIP-08-2 PIP-08-3 PIP-08-4 PIP-08-5 PIP-08-6 x x Sim No x Planilha de Identif. Perigos PIP-07-1 PIP-07-2 PIP-07-3

180

Planilha de Identificao das Fases do Processo Construtivo - PIF Empresa "B"

Obra Edificao Vertical Responsvel Responsvel preenchimento Eng. de Obra/ Arquiteto Ass,: Data 13/7/2004 19/7/2004 Folha 4/4 Reviso

Fases do Processo Construtivo 9 Revestimentos / Acabamentos 9.2.6 Laminados Decorativos 9.2.7 Lambril / assoalho 9.2.8 Cermicos 9.2.9 Pedras Naturais 9.3 Acabamentos 9.3.1 Proteo trmica/acstica 9.3.2 Pintura 9.3.3 Limpeza x x PIP-09-3.1 PIP-09-3.2 PIP-09-3.3 x x PIP-09-2.6 PIP-09-2.7 PIP-09-2.8 PIP-09-2.9

Espao destinado a acrscimos de atividades no abordadas nestas planilhas

181

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
OC Responsvel Atividade

PIP-05-1.2
Resp.

13/7/2004 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

1/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Do Equipamento
1.1 Estrutura do andaime

DESCRIO

a - Estrutura das peas contrudas em perfs de chapa de ao de seo quadrada ou retangular de qualidade e resistncia no comprovada e/ou garantida. b - Partes a serem encaixadas com ausncia de lubrificao. c - Andaime sem escada para acesso vertical, incorporada estrutura do andaime.

256 - Adquirir andaimes cujas peas da

estrutura sejam de tubos de ferro normalizados. 12 - Lubrificar e proteger as superfcies das pontas de encaixe. 256 - Incorporar escada na estrutura do andaime.

X 2 4

3 1

16/jul

1.2 Piso do andaime (plataforma de trabalho)

a - Tbuas do piso no identificadas como especficas para o andaime.

14/jul
X X 3 4 2 1 1 2 3 257 - Identificar tbuas do piso para evitar 32
confund-las com qualquer outra tbua imprpria. - Executar encaixes (esperas) postias de forma a manter o transpasse seguro sobre a travessa de apio,

X X

b - Tbuas das extremidades do andaime sem encaixes (esperas) anti-deslize.

16/jul

2 Do Ambiente
2.1 Montagem do andaime
a - Andaime a ser montado para trabalho em paredes prximo a redes eltricas urbanas. b - Andaime a ser montado para trabalho em paredes prximo a redes eltricas no interior do canteiro.

4 4 4 4

2 2

512 - Solicitar orientao da concecionria

local de energia eltrica antes de se inciar a montagem. 512 - Solicitar orientao de profissional Qualificado e/ou legalmente habilitado para os servios de eletricidade (*) antes de se iniciar a montagem. 283 - Calar superfcie de forma segura formando planos de apio slidos at a superfcie ficar plana e nivelada. EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

c - Quadros da base sendo montados sobre superfcie inclinada.

3 4 Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente

QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por

CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro

EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos

Observaes.: (*) A NR 10 - Instalaes e Servios em Eletricidade estabelece: profissional qualificado: capacitao atravs de curso especfico reconhecido pelo Sistema Oficial de Ensino Profissional legalmente habilitado: aquele previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe (SEGURANA e.., 2001)

182

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edifcao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
OC Responsvel Atividade

PIP-05-1.2
Resp.

13/7/2004 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

2/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

d - Montagem sendo executada sem o acompanhamento de um profissional qualificado.(vide observao (**) no rodap)

283 - A montagem do andaime deve ser

realizada por, no mnimo, duas pessoaos experientes sendo comandada por uma pessoa qualificada. 283 - Os quadros logitudinais e transversais devem ser montados juntamente om as diagonais para se manter o prumo e o travamento por nvel. - Checar os enciaxes e os apertos de de todos os elementos de fixao. - Amarrar o andaime na estrutura da edificao por nvel usando arame # 12 em duas voltas ou cabo de ao dimetro 1/8" com clipes. 512 - Apoiar os mdulos sobre base firme concreto, chapas metlicas, vigas de madeira ou metlicas.

e - Montagem do primeiro nvel do andaime fora de prumo e/ou desnivevelado.

3 4

f - Apoio dos mdulos de sustentao sobre base, no garantido contra deslize, afundamento ou desprendimento. g - Montagem das peas a partir do segundo nvel montadas sem serem amarradas durante seus iamentos.

4 4

16/jul

283 - A partir do segundo nvel as peas

do andaime devem ser amarradas e para o iamento e desamarradas somente aps o encaixe prefernciaalmente com auxlio de roldanas. - Instalar suporte para roldana. - Instruir trabalhadores. - Fornecer cinto de segurana para os trabalhadores envolvidos na montagem do andaime constitudos de dois talabartes com mosquetes.

16/jul

h - Trabalhadores da montagem no portando cinto de segurana do tipo pra-quedista.

256

X X X

14/jul 14/jul 14/jul

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes: Entende-se por qualificado, neste caso, o profissional habilitado pela empresa. QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

183

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
OC Responsvel Atividades

PIP-05-1.2
Resp.

13/7/2004 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

3/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

i - Trabalhadores da montagem no utilizando tbuas de aboio partir da montagem do primeiro nvel ou plataforma de trabalho.

260 - Providenciar tbuas-pranchas para

auxiliar no aboio para a montagem dos demais nveis e evitar posturas antiergonmicas. 256 - Instruir trabalhadores que a partir da colocao das peas do segundo nvel (mais de 2,00m), no podem ficar nenhum instante sem o cinto ancorado em partes firmes. - Instruir trabalhadores ao uso 256 - Adaptar mais um talabarte com o respectivo mosqueto. 283 - Fornecer capacetes de segurana do tipo aba frontal com barbicacho. - Fornecer luvas de raspa. - Instruir os trabalhadores ao uso dos EPI's. 31 - Instruir trabalhador sobre o uso do barbicacho. 256 - Executar o travamento de todas as peas de travamento dos montantes

j - Trabalhadores da montagem no utilizando o cinto de segurana do tipo pra-quedista de forma contnua.

16/jul

k - Trabalhadores da montagem utilizando o cinto de segurana do do tipo pra-quedista com apenas um talabarte e mosqueto. l - Trabalhadores envolvidos na montagem sem a utilizao do capacete de segurana e/ou sem luvas de raspa.

4 X 4 2

1 2

X X X
X

15/jul 15/jul 16/jul

m - Trabalhadores envolvidos na montagem sem a utilizao do barbicacho do capacete de segurana. n - Diagonais no travadas aos montantes por parafusos e porcas. o - Ausncia de rodap em toda volta do piso de trabalho do andaime p - Ausncia de guarda-corpo e tela e/ou fechamento em todo o contorno externo do andaime.

X X X X

3 4 4 2 4

2 1 1 2

256 - Executar e/ou completar rodap 283 - Executar guarda corpo e aplicar tela.
- Executar guarda-corpo com fechamento total incorporando o rodap.

16/jul

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes.: QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

184

Nmero

Rev.

Data

Resp.

Folha

Empresa "B"
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical Instalao de Eq. Auxiliares (Apoio)
OC Responsvel Atividade

PIP-05-1.2
Resp.

13/7/2004 VERIFICAES NA OBRA

Ass.

4/4
Data

Andaime Fachadeiro

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS

TA NPS AES EFETIVAO Responsvel Data

It

DESCRIO

2.1 Montagem do andaime (continuao)

q - Tbuas no cobrindo todo o piso do andaime.

4 4 3

539 - Completar tbuas no permitindo

juntas abertas. - Aplicar chapa de madeirite # 10 mm sobre as tbuas do piso.

16/jul

r - Escada de acesso pelo lado externo do andaime sem instalao de cabo-guia para instalao de dispositivo trava-quedas.

256 - Instalar cabo-guia cobrindo todo a

altura do andaime sendo utilizada. - Permitir acesso somente pelo lado interno da edificao.

X X
X X

15/jul 14/jul

s - Andaime no amarrado estrutura de forma adequada. t - Falta de tela com 2,0 m de altura contornando os lados externos do a partir da plataforma de trabalho. u - Aberturas verticais na edificao sob o andaime permitindo o acesso de pessoas embaixo da rea do andaime. v - Trabalhadores na montagem acessando a escada do andaime sem a utilizao do trava quedas preso ao cinto de segurana. w - rea externa ao andaime, no piso, sem isolamento permitindo o acesso de pessoas. x - Ausncia de ponto de ancoragem (fixao) dos cabos de segurana para se prender os cintos de segurana pra-quedista

X X X

4 4 3 2

3 1 1

539 - Providenciar a amarrao na altura 4 27

de cada nvel. - Instalar tela com altura de 2,0 m em todo o contorno externo da plataforma de trabalho - Executar fechamento temporrio para impedir o acesso e/ou expor parte do corpo (ex. cabea)

16/jul

4 3 X 4

1 1

256 - Instruir trabalhadores.

- Advertir trabalhadores reincidentes.

27 - Instalar fitas
- Instalar correntes

1 256 - Instalar dispositivos de ancoragem

- Instalar ganchos em pontos estratgicos durante as concretagens.

14/jul

egenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes.: QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes biolgicos EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

185

Anexo VIII - Questionrios respondidos pela empresa B

186

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIF (Planilha de Identificao de Fases)

Sim
1 Foi possvel encontrar na planilha PIF todas as fases de obra existentes no canteiro onde voc trabalha? 2 A planilha PIF possui linguagem visual fcil? 3 A planilha PIF apresenta termos de fcil compreenso? 4 A planilha PIF possibilita fcil preenchimento? 5 A partir do uso da planilha PIF, voc acha possvel a melhoria da vizualizao das fases da obra? 6 Voc acrescentaria algum item planilha PIF? 7 Em caso de resposta afirmativa questo 6, qual? X X X X

No

X X

Dados da Empresa
Nome: EMPRESA "B" OBRA DA EMPRESA "B"

Obra onde foi aplicada a PIP

Endereo da Obra

Cidade/ Estado

POOS DE CALDAS / MINAS GERAIS

Engenheiro Responsvel

Apontador/ responsvel pela aplicao da planilha PIP

Data de preenchimento do questionrio

21 DE JULHO DE 2004

187

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Planilha de Identificao de Perigos e Avaliao e Controle dos Riscos)

Sim 1 Antes de preencher a planilha PIP, voc leu as instrues anexadas a ela? Em caso de resposta afirmativa da questo acima, responda as questes 2, 3 e 4, 2 As instrues apresentadas facilitaram a leitura da planilha PIP? 3 As instrues resolveram todas as suas dvidas a respeito do preenchimento da planilha PIP? 4 A explicao sobre os tipos de acidentes possveis indicados na planilha PIP que voc preencheu melhoraram o entendimento dos riscos associados atividade que estava sendo realizada no canteiro? 5 Voc acrescentaria alguma explicao s instrues apresentadas? 6 Em caso de resposta afirmativa questo 5, qual? X X X

No

X X

7 Voc leu toda a planilha PIP antes de iniciar o preenchimento da mesma? 8 Voc encontrou algum termo de difcil compreenso? 9 Na coluna "PERIGOS/ EVENTOS PERIGOSOS" 9.1 Houve algum perigo existente no canteiro onde voc aplicou a planilha PIP que no estava descrito na planilha? 9.2 Houve algum perigo ou evento perigoso descrito que foi de difcil compreenso? 10 Voc encontrou dificuldade em encontrar as colunas que voc deveria preencher? 11 Sobre os "TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU de SEVERIDADE" 11.1 Voc encontrou alguma dificuldade em entender os Graus de Severidade determinados para cada tipo de acidente potencial? 11.2 Voc encontrou dificuldade para entender os significados das siglas? 11.3 As explicaes apresentadas nas instrues foram suficientes para o entendimento dos itens apresentados nas questes 11.1 e 11.2?

X X

X X X

X X

188

Para o desenvolvimento contnuo desse trabalho, pedimos que responda o questionrio abaixo:
Sobre a Planilha PIP (Continuao)

Sim 12 Sobre a coluna "NPS" - Nmero de Prioridade de Soluo 12.1 Foi fcil compreender qual risco deveria ser prioritariamente controlado? 13 Sobre as "AES" e a "EFETIVAO", no "CONTROLE DOS RISCOS" 13.1 As aes propostas foram de fcil compreenso? 13.2 Foi difcil determinar qual ao deveria ser executada primeiro? 13.3 As aes propostas foram colocadas em prtica para que os riscos apresentados pela atividade fossem controlados? 13.4 Em caso de resposta negativa da questo 13.3, qual o motivo de no ter sido efetuada a ao proposta? X X X

No

13.5 Em caso de resposta afirmativa da questo 13.3, voc achou que a ao proposta para o "Controle dos Riscos" foi eficiente? 14 Voc pde perceber melhoras na qualidade do ambiente de trabalho do canteiro aps a aplicao da planilha PIP? 15 Em caso de resposta afirmativa da questo 14, quais as melhoras visveis? Os funcionrios comearam a prestar mais ateno aos riscos que estavam correndo na execuo das atividades e, at mesmo, comearam a sugerir maneiras de diminuir tais riscos

X X

16 Voc acredita que a planilha PIP possa ser usada como ferramenta de treinamento para a Preveno de Acidentes do Trabalho na contruo civil? 17 Voc acredita que aps o uso da planilha PIP foi possvel identificar com mais facilidade os perigos existentes no canteiro?

X X

189

Anexo IX Exemplo de Planilha PIP Verso Final

190
Nmero Rev. Data Resp. Folha

Empresa
Obra Fase

PLANILHA de IDENTIFICAO de PERIGOS e AVALIAO e CONTROLE dos RISCOS Edificao Vertical

Responsvel Atividade

PIP-04-1.1 VERIFICAES NA OBRA

1/4
Ass. Data

Estrutura
OC

Concreto

Resp.

PERIGOS / EVENTOS PERIGOSOS

TIPOS de ACIDENTES POTENCIAIS e GRAU DE SEVERIDADE TA NPS

IC IP QD QM AE AP CP CC PD EQ EF EB EE

CONTROLE dos RISCOS AES

PR NI EFETIVAO Responsvel Data

It 1 Frma Convencional
1.1 Fabricao 1.1.1 Do Ambiente

DESCRIO

a - rea da carpintaria com piso desnivelado e/ou deteriorado e/ou escorregadio, e/ou obstrudo. b - Estocagem das peas (laminados, pontaletes, tbuas, pranchas) misturadas, com tamanhos e bitolas diferentes e/ou sem dispositivo separador resistente entre as peas e entre as peas e estas e a superfcie onde apoiadas. c - rea de trabalho e operao de serra circular, sem cobertura. d - rea de trabalho com bancadas ou equipamentos com pessoas trabalhando na direo da lmina da serra circular. e - Serra circular instalada no permitindo a movimentao de madeiras compridas, interferindo com outras atividades. f - Inexistncia de extintores de gua (10 l) para as madeiras e de CO2 ou pqs (6kg) junto serra. g - Lmpadas da iluminao sem proteo contra impacto de partculas.

2 3

2 3

2 2

8 54

- Adequar: ordem, arrumao e limpeza. - Adequar: separar as peas por tipo e por bitola devidamente identificadas. - Executar cobertura resistente contra queda de materiais e contra as intempries. - Executar proteo - Modificar layout

C B

2 3

35

B B B C B C

3 2 2 3 1

1 2 1 1

27 8 27 1

- Modificar layout - Instalar extintores conforme a NR-23. - Substituir lmpadas

1.1.2 Do Equipamento (Serra circular de mesa)

a - Serra circular sem fechamento das faces inferiores. b - Carcaa do motor da serra circular sem aterramento eltrico. c - Serra sem ventilao local exaustora.

3 4 2 2

1 1 2

27

- Efetuar fechamento conforme norma NR10

256 - Executar aterramento 8

- Providenciar exausto - Prescrever mscara

B A C C
EE - Exposio a Agentes Ergonmicos

Legenda dos Tipos de Acidentes Potenciais

IC - Impactado Contra IP - Impactado Por QD - Queda de Nvel Diferente Observaes: QM - Queda em Mesmo Nvel AE - Aprisionado Entre AP - Apanhado Por CP - Contatado Por CC - Contato Com PD - Preso Dentro EQ - Exposio a Agentes Qumicos EF - Exposio a Agentes Fsicos EB - Exposio a Agentes Biolgicos

Legenda dos Graus de Severidade 1 - Leve 2 - Moderado 3 - Grave 4 - Catastrfico

Legenda dos Nveis de Interveno (NI)

A B C

Correo imediata:paralisar atividade; interditar equipamento e/ou local Adotar medida de controle: programar correo antes da prxima atividade e/ou utiliz. Programar correo