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AS DUAS PRINCIPAIS TEORIAS DAS RELAES INTERNACIONAIS: REALISMO E LIBERALISMO

Simara Magalhes Pimenta

RESUMO:

O objetivo deste artigo apresentar um breve histrico sobre como surgiu e evoluram as duas principais teorias das Relaes Internacionais, assim como apresentar os aspectos e os argumentos defendidos por essas duas teorias e alguns dos seus principais tericos.

Introduo

Embora as relaes internacionais existam desde a formao das primeiras unidades polticas, a disciplina dedicada exclusivamente a seu estudo bastante recente, tendo se firmado como tal, na segunda metade do sculo vinte. A Histria, a economia, o Direito e a Filosofia tiveram sua parcela de contribuio para o desenvolvimento desta disciplina. O incio do estudo acadmico das Relaes Internacionais foi uma tentativa de compreender as causas da primeira guerra mundial, entender a razo pela qual os Estados haviam iniciado um conflito to devastador, tal compreenso poderia ser a frmula para evitar sua reincidncia. A concentrao dos estudos acadmicos das Relaes Internacionais inicialmente foi na Inglaterra e nos Estados Unidos, os dois pases assumiram na Conferncia de Paz de Paris, o compromisso de criar um centro de pesquisa no campo das relaes internacionais, foi criado na Inglaterra, o Royal Institute of International Affairs, e, nos Estados Unidos, o Council of Foreign Relations. Com o desenvolvimento da disciplina foram surgindo as primeiras teorias com o objetivo de orientar as relaes internacionais. Entre as teorias que fazem parte do corpo da disciplina das Relaes Internacionais, possvel destacar duas de maior relevncia, o realismo e o liberalismo.

LIBERALISMO De acordo com MESSARI e NOGUEIRA (2005:58), o Liberalismo uma grande tradio do pensamento ocidental que deu origem a teorias sobre o lugar do indivduo na sociedade, sobre a natureza do Estado e sobre a legitimidade das instituies do governo. O ponto central do pensamento liberal a liberdade do indivduo, a representatividade da voz da maioria no governo, atravs da democracia, o direito propriedade privada e ao livre

comrcio. Essas ideias dos pensadores liberais como John Locke, Montesquieu, Adam Smith e Immanuel Kant passaram a influenciar essa teoria das Relaes Internacionais. O principal lder poltico a praticar o liberalismo nas Relaes Internacionais foi o Presidente norte-americano Woodrow Wilson, ao final da primeira guerra mundial, na Conferncia de Versalhes (1919-1920), Wilson apresentou seus famosos 14 Pontos, nos quais condenava as alianas secretas entre os Estados, defendia uma diplomacia regulada pela opinio pblica de cada pas, a promoo da democracia, a autodeterminao dos povos, o livre-comrcio e terminava com a proposta da criao de uma organizao internacional. Para Wilson, uma organizao internacional com regras comuns de direito internacional aplicada a todos os Estados, proporcionaria relaes internacionais mais pacficas. Para o pensamento liberal das Relaes internacionais a lei que proporciona a ordem interna nos Estados poderia ser instaurada entre eles, regulando suas relaes. Apesar das possveis imperfeies, seria perfeitamente plausvel para o pensamento liberal uma instituio interestatal capaz de zelar pela paz por meio de simples apelos as normas do direito internacional e as normas morais. As instituies internacionais, o livre-comrcio e a democracia so para a teoria liberal, pilares para o desenvolvimento de relaes mais cooperativas e amistosas entre os Estados. Dessa forma para os tericos liberais o livre-comrcio entre os Estados seria um dos caminhos para manter a paz, isso porque a guerra atrapalha a atividade econmica tanto internamente quanto externamente. As relaes comerciais possibilitariam a criao de laos entre os Estados, contribuindo para relaes menos agressivas e mais amistosas, culminando assim em relaes internacionais mais civilizadas e menos propensas a guerra. A alegao de que o livre-comrcio colabora com a paz entre os Estados difundida pelos tericos liberais. De acordo com, JACKSON e SORENSEN (2007),

Norman Angell autor idealista liberal, em 1919, publicou o livro The Great Illusion (A grande iluso), em que a iluso se refere ao fato de muitos polticos ainda acreditarem que a guerra serve para propsitos lucrativos; que seu sucesso benfico para o vencedor. Angell argumenta que a realidade exatamente oposta a isso: nos tempos modernos, a conquista territorial bastante custosa e desagregadora politicamente, porque abala severamente o comrcio internacional.

Para a teoria liberal, alm do comrcio, a democracia tambm proporciona um cenrio internacional mais pacfico, um mundo menos conflituoso e mais cooperativo. A paz e a democracia possuem relao estreita, naes democrticas convivem em harmonia, buscam a resoluo dos conflitos de forma legal, por intermdio do direito internacional. Sobretudo, nas democracias a voz da sociedade tem valor, e para o pensamento liberal a razo do homem o leva a escolher aquilo que o proporciona mais vantagens, no caso da paz, sua liberdade, seu bem estar e principalmente a sua segurana. A teoria Liberal foi chamada de utpica e idealista pelos tericos realistas, segundo estes, a teoria liberal estava baseada num deveria ser, analisando as relaes internacionais apenas

por aspectos morais e acreditando que apenas com democracia, livre-comrcio e instituies internacionais essas relaes trilhariam um caminho pacfico. Mas, com a segunda guerra mundial a teoria liberalista das Relaes Internacionais sofreu um grande desgaste e seus tericos precisaram rever alguns conceitos, dando uma base mais cientfica teoria. De acordo com MESSARI e NOGUEIRA (2005),

O funcionalismo representa a tentativa liberal de fundamentar seus modelos tericos em um mtodo baseado na observao cientfica da realidade. J no era possvel dizer quais valores morais universais formulados racionalmente governavam a evoluo das relaes entre Estados na histria moderna. No era o suficiente afirmar que instituies internacionais bem desenhadas e comprometidas com o Direito Internacional promoveriam a cooperao e a paz. Tambm no era mais convincente dizer que o aprofundamento das relaes econmicas e comerciais entre as naes tenderia a afastar, cada vez mais, o perigo da guerra. Tudo isso havia sido desacreditado pela catstrofe da Segunda Guerra Mundial.

Os tericos liberais, denominados nesse momento de neoliberais, no abandonaram os pontos principais da teoria, s mudaram a abordagem, deixando de lado o idealismo e a utopia da teoria liberal clssica. As mudanas no cenrio internacional a partir da dcada de cinquenta como: o aumento da integrao comercial e financeira entre os Estados; o surgimento de novos atores no cenrio internacional, as multinacionais; o intenso intercmbio cultural, constituiu a base para o Liberalismo sociolgico, uma tendncia do pensamento neoliberal com enfoque no impacto das atividades transnacionais em expanso. Outro aspecto da teoria neoliberal a Interdependncia complexa, que segundo KEOHANE e NYE (apud MESSARI e NOGUEIRA, 2005, p.84 ), Na poltica mundial, a interdependncia refere-se a situaes caracterizadas por efeitos recprocos entre pases ou entre atores em diferentes pases. A Interdependncia esteve em debate durante quase todo o sculo vinte, mas nas dcadas de sessenta e setenta foi aplicada as questes econmicas. De acordo com HALLIDAY (1999, p.28), duas economias so interdependentes quando existe uma relativa igualdade de poder entre elas e quando sua interao mtua tal que cada uma significativamente vulnervel s aes da outra. O retorno do debate sobre a interdependncia na dcada de setenta, surgiu devido aos acontecimentos econmicos que impactaram quase todos os Estados, como a elevao do petrleo pela OPEP e a queda do dlar. A abordagem da interdependncia nos anos setenta se baseava em trs pilares,

O Estado estava perdendo a sua posio dominante nas relaes internacionais para atores e foras no estatais, como as corporaes multinacionais; que no mais existia uma hierarquia de questes internacionais, com os assuntos militares e estratgicos, a high politics, no topo, e as questes econmicas e de bem-estar, a low politics, mais abaixo; e que o poder militar

estava perdendo sua importncia nas relaes internacionais. KEOHANE e NYE (apud Halliday, 1999, p,28).

O desenvolvimento da teoria neoliberal ocorreu principalmente na dcada de setenta, em meio distenso das relaes entre Unio Sovitica e Estados Unidos, entretanto, na dcada de oitenta, o endurecimento dessa relao anunciou o fim da interdependncia. Enquanto na dcada de setenta previa-se que o Estado ficaria obsoleto e que haveria um declnio no uso da fora militar, na dcada de oitenta foi a relevncia das organizaes internacionais como atores no cenrio internacional que foi colocada em dvida.

REALISMO

Nas Relaes Internacionais, o Realismo a abordagem mais associada ao pensamento poltico, pois o ncleo de todo seu programa terico o Estado, ou, mais especificamente, o papel preponderante desse ator no palco em que se travam as relaes internacionais. Inicialmente, os tericos realistas buscaram pensadores como Tucdides, Maquiavel e Hobbes, e adaptaram alguns de seus princpios teoria realista. A influncia de Tucdides est relacionada falta de um poder soberano e legtimo, portanto existe uma anarquia internacional e prevalece sempre o interesse do Estado mais forte. O mesmo conceito de anarquia internacional de Tucdides prevalece em Hobbes, o estado de natureza hobbesiano equivale ao estado de anarquia internacional. Na obra de Maquiavel, O Prncipe, o autor tem uma viso negativa sobre o homem e baseado nessa viso ele define a poltica. Na sua concepo o homem possui uma natureza essencialmente egosta e as consequncias dessa natureza ficam claras em momentos de lutas polticas, seu nico objetivo aumenta o seu poder. Para os tericos realistas o homem de Maquiavel pode ser visto como o Estado, atribuindo as mesmas caractersticas a ambos, assim quando o objetivo final adquirir poder, as relaes entre os Estados ocorrem da mesma maneira das relaes entre os homens de Maquiavel. Na disputa entre os homens, o meio para adquirir o poder a violncia, assim como entre os Estados a guerra. Na viso realista o Estado o nico ator no cenrio internacional, sendo que os Estados vivem num contexto de anarquia internacional, pois nenhum Estado abre mo da sua soberania em favor do outro, o objetivo principal a busca pelo poder, pois somente o poder garante a sua sobrevivncia. Na dcada de trinta, a teoria liberal comeou a ser chamada de utpica e idealista, pois ao invs da democracia regimes autoritrios aumentavam na Europa e a Liga das Naes, a organizao internacional criada para manter a paz, faliu no seu propsito. Um dos tericos liberais que denominou de utpica a teoria liberal foi E.H. Carr em seu livro Vinte anos de crise. Segundo JACKSON e SORENSEN (2007),

Carr argumenta que os pensadores liberais de RI interpretaram totalmente errado os fatos da histria e no entenderam a natureza das relaes internacionais- equivocadamente, os liberais acreditaram que tais relaes poderiam ter por base uma harmonia de interesses entre pases e pessoas. Segundo Carr, o ponto de partida correto seria o oposto: deveramos assumir que h intensos conflitos de interesses tanto entre pases e como entre pessoas. Algumas pessoas e alguns Estados esto em melhor situao do que os outros, e tentaro preservar e defender suas posies privilegiadas. J os perdedores, sem nada, lutaro para mudar essa situao.

A segunda guerra mundial alguns anos mais tarde, parece confirmar a afirmao de Carr, a inteno da Alemanh, Japo e Itlia era adquirir por meio da fora o poder e o status quo de pases como Frana, Inglaterra e Estados Unidos. Outro terico realista de grande destaque o alemo Hans J. Morgenthau, seu livro Poltica entre as naes: a luta pelo poder e pela paz (1948) teve grande influncia nas Relaes internacionais. Para Morgenthau o Estado age como o homem que busca atingir seus interesses, o que geralmente ocasiona choques de interesses e consequentemente os conflitos. Esses conflitos so inevitveis nas relaes internacionais, por mais que existam perodos de paz. Os realistas acreditam que a fora militar tem mais preponderncia na manuteno da paz, e que uma maneira de regular os conflitos era o equilbrio de poder, a fora de um pas seria compensado pelo aumento da fora ou a aliana de outros. A teoria realista predominou nas relaes internacionais durante vrias dcadas aps a segunda guerra mundial, somente na dcada de setenta que esse domnio foi desafiado pelo neoliberalismo e pelas mudanas ocorridas no cenrio internacional. Mas o terico realista Kenneth Waltz, em seu livro Teoria da poltica internacional (1979), apresenta uma reformulao da teoria realista, no neo-realismo, Waltz procura dar uma base cientfica a teoria. Segundo JACKSON e SORENSEN (2007),

O foco de Waltz est na estrutura do sistema internacional e em suas consequncias para as relaes internacionais. Para o terico, o conceito de estrutura definido da seguinte forma: primeiro o autor percebe que o sistema internacional uma anarquia; no existe um governo mundial. Em seguida, o sistema internacional composto de unidades semelhantes: cada Estado, independentemente do tamanho, precisa realizar uma srie similar de funes governamentais como a defesa nacional, a cobrana de impostos e a regulamentao econmica. No entanto, h um aspecto no qual os Estados so diferentes e, muitas vezes, divergem bastante: o poder, que Waltz chama de capacidades relativas. As relaes internacionais so, portanto, uma anarquia composta de Estados, que variam somente em um aspecto importante: o poder relativo. E de acordo com Waltz, a anarquia tende a perdurar, porque os Estados desejam preservar sua autonomia.

A reafirmao do realismo atravs do neo-realismo considerou a relevncia que as questes econmicas possuam na dcada de setenta, mas reassegurou a prioridade do Estado e das questes militares na sua tese central. Para os realistas, as atividades comerciais e financeiras, dependiam da segurana e regulao que somente o Estado poderia proporcionar. No contexto internacional da dcada de oitenta, guerras entre democracia no era muito provvel, mas o acirramento das disputas no campo comercial corroborava a tese realista dos Estados egostas, preocupados somente com seus prprios interesses e sempre em busca do aumento do seu poder.

CONCLUSO A inteno desse artigo era apresentar de forma resumida aspectos importantes das teorias liberalista e realista, mostrando que no decorrer do desenvolvimento acadmico das duas teorias houve intenso debate entre ambas. Um desses grandes debates ocorreu nos anos trinta, e as transformaes ocorridas aps as duas grandes guerras ratificavam o pensamento realista. Na dcada de oitenta as teorias neo-realista e neoliberal chegaram a um consenso com relao a preponderncia do Estado como ator e a tese da anarquia internacional, mas os neoliberais continuavam convictos da capacidade das organizaes interestatais de promover cooperao entre os Estados nesse cenrio de anarquia. As duas teorias, a partir de diferentes conceitos sobre o homem e sociedade, construram diferentes padres de funcionamento das relaes entre os Estados.

REFERNCIAS BILBLIOGRFICAS

JACKSON, Robert & SORENSEN, Georg. Introduo s Relaes Internacionais. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2007. MESSARI, Nizar & NOGUEIRA, Joo Pontes. Teoria das Relaes Internacionais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. HALLIDAY, Fred. Repensando as Relaes Internacionais. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 1999.

-------------------------------------------[ 1 ]. Aluna do curso de Ps-Graduao Relaes Internacionais.

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