Pol%cas

pblicas de educacin superior en Chile: marco compara%vo

Jos Joaqun Brunner www.brunner.cl 10 de mayo de 2012

La gran transformacin

Masicacin hacia universalizacin

(Dinmicas)

Fuente: Sobre la base de UIS, Global EducaMon Digest 2009, 2011

Masicacin alta

Masicacin baja

Sistemas de elite

Fuente: Sobre la base de UIS, serie histrica de datos mundiales sobre educacin terciara

Masicacin y nivel de desarrollo

Fuente: Sobre la base de OECD, EducaMon at a Glance 2011 (Table C1.1.) y Banco Mundial, INB per cpita, PPA (a $ internacionales actuales), hZp://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.PP.CD

Comparaciones

Fuente: Sobre la base de OECD, EducaMon at a Glance 2011

Hegemona cuanMtaMva privada

(Dinmicas)

Fuente: Sobre la base de MINEDUC, SIES Compendio Histrico, 2011

Con masicacin y universalizacin, educacin superior:

Pasa a ser terciaria, no terminal, etapa en una trayectoria

Deja de ser escasa, excluyente y superior

Se reubica ahora en un horizonte de aprendizaje a lo largo de la vida

Efectos masicacin avanzada

Retencin / desercin

Duracin programas, perMnencia curricular y costo Mayor nfasis en empleabilidad y seguimiento Foco en ingresos a lo largo de la vida (prstamos)
Fuente: Sobre la base de MIDEPLAN, Educacin Encuesta CASEN 2009

Plataforma insMtucional
Aumenta nmero IES y se agudiza su diferenciacin

En AL, eje de estos fenmenos es dinamismo mixto pblico/privado Pregunta por concepto de universidad y, en la prcMca, cuesMn Mpolgica

Modelo humboldMano?
Qu modelo de universidad predomina? Escasas universidades humbold(anas vs. abundantes insMtuciones docentes En estas condiciones: cules deben ser los objeMvos y focos de las polMcas?
Fuente: Sobre la base de SCImago Institutions Rankings. Ranking Iberoamericano SIR 2011. Total: 3.999 universidades identificadas en Educacin Superior en Iberoamrica- Informe 2011. Estas incluyen las 1.369 instituciones iberoamericanas que han producido a lo menos una publicacin cientfica durante el perodo 2005-2009, indexadas en la base de datos Scopus.

Situaciones nacionales

Fuente: Sobre la base de SCImago InsMtuMons Rankings. Ranking Iberoamericano SIR 2011. InsMtuciones de invesMgacin que han publicado 3000 o ms documentos y entre 1.000 y 2.999 durante 2005-2009, respecMvamente.

Graduacin

Fuente: Sobre la base de OECD, EducaMon at a Glance 2011

Competencias de empleabilidad

Fuente: Sobre la base de Mide UC, Percepcin de la Calidad Actual de los Titulados y Graduados de la Educacin Superior Chilena, 2008

 Sistema formalmente consolidado ArgenMna Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba El Salvador Mxico Panam Per Puerto Rico R Dominicana Espaa Portugal

Sistema en reestructuracin / implementacin Bolivia Guatemala Honduras Nicaragua Paraguay Uruguay Venezuela

Control externo de calidad

SignicaMvos pero desiguales progresos en la regin, con dbil autocontrol interno (desigual desarrollo profesin acadmica) Diversas formas de insMtucionalizar la acreditacin y gesMn de calidad a nivel de universidades y de sistemas nacionales Preguntas sobre mejoramiento efecMvo e impacto; tendencias hacia la burocraMzacin y dircil manejo de la diversidad de misiones y calidades

Fuente: Sobre la base de Brunner y Ferrada (eds.) Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011

Gobierno insMtuciones y sistemas

ComparaMvamente este es un mbito de bajo dinamismo. Universidades pblicas manMenen como eje la parMcipacin ponderada de estamentos; insMtuciones privadas, la designacin de agentes de gesMn por el principal propietario. MlMples frmulas en uno y otro sector. En IES pblicas desaro es combinar legiMmidad con efecMvidad y capacidad de innovacin. En IES privadas, asegurar el ethos acadmico-colegial y la transparencia de las decisiones. En ambos, accountablity. A nivel de sistemas nacionales, existen las necesarias capacidades de conduccin e instrumentos efecMvos de coordinacin, regulacin, fomento y asignacin de recursos? All donde predominan sistemas mixtos de provisin, cmo puede la gobernanza de los sistemas integrar los mercados en la esfera pblica?

Financiamiento privado preferente

(Dinmicas)

Fuente: Sobre la base de OECD, EducaMon at a Glance 2011 y Direccin Nacional de Presupuesto, 2011

Gasto en ET
OECD, EducaMon at a Glance 2011; Brunner y Ferrada (Eds.) (2011)

Mapa del privaMsmo

ARG=ArgenMna AUS=Australia BG=Blgica BR=Brasil CL=Chile FIN=FINLANDIA FRUS= F RUSA ISL=ISLANDIA ISR=ISRAEL JAP=JAPN KOR= R COREAR MX=MXICO NZ=N ZELANDA POL=POLONIA POR=PORRTUGAL RU=R UNIDO USA=EEUU
Fuente: Sobre la base de OECD, EducaMon at a Glance 2011

Foco en nanciamiento

Matriz simplicada del nanciamiento

Hogar alto

HOGAR ALTO

Vericacin de la matriz simplicada

Fuente: OECD, EducaMon at a Glance 2011; Brunner y Ferrada (eds.) Educacin Superior en Iberoamrica Informe 2011 e Informes Nacionales anexos a este lMmo.

RENTA Renta NACIONAL Nacional ALTO Alta

Matriz de fuentes y modalidades de ingreso

Ingreso del gobierno y gasto en ET

Fuente: OECD, Government at a Glance 2011; OECD, EducaMon at a Glance 2011

Aranceles
Aranceles por Mpo de universidad en Programas 5 (USD-PPC)

Apoyo a la demanda

Fuente: OECD, EducaMon at a Glance 2011

Chile: Ayudas estudianMles

Miles $ 2010 N beneciados

Fuente: Sobre la base de MINEDUC, SIES Compendio Histrico, Evolucin de los Programas de Ayudas EstudianMles a Educacin Superior. Recursos Fiscales y Beneciados, Aos 1989 al 2010, en moneda Real.

Aranceles y ayuda estudianMl

Fuente: Sobre la base de OECD, EducaMon at a Glance (2011:262-263) con adaptaciones, cambios y pases agregados

Sistemas de nanciamiento de la ET

Fuente: Sobre la base de B. Jongbloed (2004)

Conclusin
ET en Chile ha entrado en fase de universalizacin, con oferta diferenciada y demandas crecientemente diversicadas Retos para el futuro son de dos rdenes: (1) Generacin de empleos tcnicos y profesionales en nmero y de calidad (2) Preparacin de tcnicos y profesionales con capacidades, conocimientos y competencias requeridas y slida formacin Responsabilidad en formacin y calidad es ante todo fenmeno endgeno y enseguida de aseguramiento y control externo