EL ESTADO REGRESA AL PRIMER PLANO En su texto Theda Skocpol, plantea que el Estado ha vuelto a retomar un papel central en los

estudios sociales comparativos. La autora seala que durante la hegemona de los paradigmas estructural-funcionalista y pluralista, el Estado se retomo como un elemento dependiente de otros agentes de la sociedad. Esto impidi que se le proporcionara una autonoma que ella promulga necesaria para entender el funcionamiento de los Estados en interrelacin y como constructores de relaciones sociales. En la primera parte del texto, la autora, explica cmo a partir de los paradigmas nombrados anteriormente (estructural funcionalista y pluralista) el Estado no tuvo un papel central en los estudios sociales, dejando que la sociedad civil ocupara este puesto; sin embargo, despus de la segunda guerra mundial, el Estado retoma un papel central, debido a la actividad macroeconmica tan importante, el desmantelamiento de las colonias y por tanto el nacimiento de cientos de nuevas naciones y finalmente, la presin ejercida sobre EEUU y Gran Bretaa. En gran medida, esto llev a que los Estados tomaran de nuevo un papel central como agentes configuradores de la sociedad. Con esta recuperacin del papel del Estado, se da una reinterpretacin de la perspectiva weberiano hitzeana, que reconoce a los Estados en un sistema de competencia y relacin, que hasta ese momento slo estaba en sus primeros albores. La autora critica a las perspectivas que han intentado reinterpretar esta perspectiva porque an les falta tiempo para madurar, sin embargo, su objetivo es realizar un barrido sobre los estudios realizados para analizar qu pueden decir sobre los Estados. En primer lugar, se refiere a la autonoma y capacidad de los estados como actores que poseen ciertos objetivos polticos. Para ello, se refiere, en primera medida, a los estudios de Stepan y Trimberger quienes estudiando diferentes casos y de mtodos diferentes, encontraron casos nicos de autonoma de Estado en los que altos funcionarios tratan de gobernar fuera de lo constitucional para lograr una reestructuracin de la sociedad y la poltica. En segundo lugar, se refiere al Estado en una autonoma ms limitada, nombra investigaciones de autores como Heclo, Krasner, Skocpol y Finegold, en donde el Estado tiene une injerencia en la elaboracin de poltica pblica que sigue unos intereses especficos y se ve la categora de Estado como agente que acta. Scokpol seala que en estos dos tipos de estudio, se evidencia la existencia de categoras continuas como: orientacin internacional del Estado, funciones de mantenimiento del orden interno, posibilidades de que los funcionarios formulen y persigan una poltica propia. Para la autora, uno de los puntos centrales en las investigaciones de historia comparativo ha sido la capacidad que poseen los Estados para ejercer sus polticas, en los cuales hay tres rasgos centrales: integridad territorial del Estado, recursos econmicos y el personal que constituya el gobierno. Pero ms all de esto, interesantes estudios se han centrado en las reas de acciones polticas especficas, en estas investigaciones para determinar la capacidad del Estado de ejercer una accin poltica se utiliza el concepto de instrumento de actuacin poltica, que son los medios que tiene a disposicin el Estado para llevar a cabo sus polticas. Estos instrumentos y su

capacidad como mecanismos de accin, se entienden de una forma ms clara si se realizan estudios comparativos, para entender qu pertinencia tiene cada instrumento dependiendo del rea de accin poltica. Pero para Skocpol, resulta inevitable que el enfoque que proporciona a los Estados un papel primordial, tenga en cuenta una actitud relacional y dialctica entre el Estado y las dimensiones socio econmicas y socio culturales. Una segunda corriente de anlisis del Estado es la Toqcuevilliana, que se diferencia de la corriente anterior, porque se analiza cmo el Estado de manera no intencionada influye en la conformacin de grupos, en las capacidades, ideas y exigencias polticas de los actores de la sociedad. En esta corriente, el inters central en el Estado se da porque las configuraciones propias y los modelos de actividad, influyen la cultura poltica colectiva y el planteamiento de ciertas cuestiones polticas. Para esta perspectiva las formaciones discursivas y el pensamiento colectiva sobre los objetivos polticos no surgen nicamente de la sociedad civil, hay un claro encuentro entre los Estados y las sociedades. Estas perspectivas y los casos que analiza la autora en el texto, son una muestra de la importancia de proporcionar un rol central al Estado dentro del marco de las dos corrientes propuestas. Planteando la relevancia de los estudios histricos comparativos, que devuelven la importancia a las situaciones geopolticas y a las situaciones concretas que interrelacinan los contextos nacionales con los contextos globales.