Amrica Latina: Forma, Figura y Fondo de los Estados Nacin

A modo de introduccin al presente trabajo consideramos oportuno realizar una breve enunciacin sobre los factores que en cierta medida influyeron en la configuracin poltica de los Estados-nacin en Amrica Latina; debido a que stos estuvieron insertos desde un comienzo en un sistema mundial anclado en relaciones econmicas, polticas y culturales. En la Argentina ese proceso de consolidacin institucional estuvo signado por caractersticas peculiares provocadas por la hegemona cultural de la colonizacin espaola, a lo que se sumaron, por medio de un intenso proceso migratorio y por particularidades ideolgicas del proceso de constitucin nacional una avalancha de gentes, de costumbres, de idiomas , amn de la organizacin de las instituciones de la economa y de los territorios que poco tenan que ver con los aportes culturales con que llegaron los inmigrantes. La utopa de conformacin del Estado-nacin argentino apunt a imponer la modernidad europea, incorpor tambin un modelo cultural especfico que inclua a los sistemas simblicos que acompaaban a las instituciones y a la importacin de formas de organizacin jurdico administrativas. De este modo se va constituyendo una identidad, con elementos que responden a universos simblicos diferentes y que intervinieron directamente en la configuracin de los cdigos culturales. Es decir, sobre la trama que queda del mundo local se van incorporando los rasgos locales que traen los inmigrantes : idiomas, hbitos, costumbres culinarias..., pero el conjunto es procesado por modelos culturales, econmicos y legales e institucionales que provienen de Inglaterra, Francia y los Estados Unidos, pases que poco aportaron en cuanto a la inmigracin), por formas de procesar el espacio y el tiempo derivados del desarrollo del ferrocarril, los procesos mercantiles y por cdigos jurdicos tomados por los pases capitalistas ms avanzados. Tambin incidieron en la conformacin de nuestra cultura las modalidades de expansin de las ciudades modernas y patrones vigentes de la modernidad se extendieron a los artculos de consumo, a las modas, a la educacin, a los deportesI

Ortiz Renato, Cultura, modernidad, identidades, en Revista Nueva Sociedad N 137, 1995

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Las reformas introducidas en Hispanoamrica en 1778 por los Borbones tienen como principal objetivo el reconquistar a sus colonias. Con ellas se introducen diversas modificaciones en lo socio - poltico y en lo econmico. Las reformas borbnicas generan una profunda crisis en el antiguo modo de produccin. Que se traducen en una dura poltica impositiva y en trabas a la prosperidad de la regin. Con la revolucin industrial, aumenta cuantiosamente la capacidad de produccin de Inglaterra, que viendo rebasado su mercado interno, tiene la imperiosa necesidad de encontrar nuevos mercados donde introducir sus productos. Debe sumarse a esto el hecho de que los sectores locales ya no consideraban beneficioso el lazo que los una a Espaa, debido al alto costo de intermediacin que esta exiga. Finalmente, la invasin napolenica en Espaa en 1795 produce el derrumbe del ya decadente podero espaol. Esta crisis poltica en la metrpolis se refleja en una relativa despreocupacin por sus colonias, lo que agudiza el aislamiento entre ambas. La Corona portuguesa por su parte, se ve obligada a trasladarse a Ro de Janeiro, desde donde intentara influir en el Ro de la Plata. Brasil logra su independencia sin prcticamente ningn enfrentamiento. Portugal hacia ya tiempo que haba relegado su rol de metrpolis con sus tierras americanas, y la alianza de la primera con Inglaterra como consecuencia de las guerras napolenicas favoreca aun ms esta situacin. La relacin mercantil de la colonia portuguesa con Inglaterra es por esto mucho mas estrecha que la que exista con el resto de los pases hispanoamericanos, lo que favorece aun ms el debilitamiento de sus lazos con su metrpoli poltica. En 1817 estalla una revolucin republicana en el norte de Brasil que es sofocada, no sin importantes esfuerzos. Pero en 1820 estalla la revolucin liberal en Portugal, con lo cual el rey decide regresar dejando a cargo de la colonia a su hijo Pedro. A partir de aqu la ruptura se desencadena vertiginosamente, y Pedro proclama la independencia en 1822. El Brasil imperialista es visto por Hispanoamrica como un ejemplo de unidad poltica. Como consecuencia de la ausencia de una aguda crisis de independencia la dominacin continua en manos de los grupos dirigentes que haban surgido ya en la poca colonial. Estos ltimos consiguen dominar las instituciones que la colonia haba puesto para controlarlos. Halpern Donghii propone que tal vez la clave de la unidad brasilea en el S XIX este dada por la

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figura del emperador, que actuara como un moderador de las tendencias centrifugas. Debo agregar que dentro de Latinoamrica, la revuelta producida en Hait, que empieza en 1791, pero se consolida en 1804, es otra muestra de la inevitable cada del orden colonial. Esta revuelta de esclavos produce a su vez, un gran temor en las clases dirigentes de los pases latinoamericanos, que condicionaran su accionar poltico posterior. Es el temor a la masa descontrolada. Este temor es el que impulsa a las lites dominantes del resto de Amrica Latina a producir algunos cambios de orden poltico. Se produce una revolucin de arriba hacia abajo, evitando de esa manera la alianza entre los grupos burgueses emergentes con las clases subalternas. Como consecuencia de lo cual las clases subalternas no pueden construir una hegemona alternativa, obstaculizando, segn Funes y Ansaldi , el proceso de construccin de la nacin. En Mxico, la revolucin llevada a cabo por Hidalgo, produjo tal horror entre los peninsulares y los criollos ricos, que favoreci la realizacin de una alianza entre ambas. En 1821 estas son las clases que llevan adelante la Independencia. Halpern Donghi plantea que en Amrica Latina, el resquebrajamiento de las instituciones coloniales, se plasma en una especie de guerra civil dentro de la clase dirigente. Se agudizan los conflictos tanto polticos como sociales y econmicos. Los primeros se refieren a una puja entre sectores criollos que pretendan ejercer una dominacin de tipo oligrquica (constituida por grupos de poderosos comerciantes, exportadores y terratenientes), y sectores peninsulares debido a la imposicin de estos ltimos a travs de la administracin de las instituciones coloniales por sobre las jerarquas de los grupos urbanos. Surgen as los primeros cuestionamientos por parte de intelectuales criollos en cuanto a la legitimidad del orden vigente: esto se debe por un lado a la decadencia progresiva del imperio espaol, y por otro, a la posibilidad de desafiar con relativo xito las bases ideolgicas y polticas del sistema colonial. Cabe agregar que estos criollos no se vean como revolucionarios, sino como legtimos herederos de un poder vaco ya de su antiguo contenido. La preocupacin por constituir una repblica independiente de las antiguas metrpolis remite mas que a ideales fundados en el ejemplo de la Revolucin Francesa, a un inters de los criollos por poder llevar a cabo sus intercambios con los pases del centro, sin la molesta intervencin de la metrpolis.

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El imperio colonial sobre Amrica se disuelve a principios del S XIX, en 1825 Espaa solo conservaba de sus antiguos dominios a Cuba y Puerto Rico; Portugal en cambio, ya los haba perdido a todos. Entre 1804/1810 y 1880/1900 se abre un periodo, llamado por Patricia Funes y Waldo Ansaldi , de formacin estatal latinoamericana, que coincide con la fase econmica de libre cambio que se desarrolla en las economas centrales. Puede decirse, como lo hace Halpern Donghi que si hay Estado en Amrica Latina esto se debe mas a la lgica de expansin del capital, que a intereses burgueses de los grupos dominantes. La fuerte interaccin entre los pases latinoamericanos y los europeos requiere una lgica interna que garantice cierta estabilidad poltica, cierta rentabilidad sobre las inversiones realizadas, un ejemplo de lo antes dicho lo constituye el hecho de que en muchos pases la aparicin de un cdigo civil antecede la aparicin del Estado. Me parece entonces primordial partir de una definicin del Estado, de sus atributos y de las bases materiales e ideales sobre las que este concepto se apoya. Para Oszlak, el Estado puede definirse, con fines analticos, desde una lnea material, y desde una ideal-abstracta: En un sentido ideal-abstracto concibo al Estado como una relacin social, como la instancia poltica que articula un sistema de dominacin social. Su manifestacin material es un conjunto interdependiente de instituciones que conforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de la dominacin poltica . La existencia de un Estado implica para l, la necesaria existencia de un mercado, donde los diversos actores sociales se integren e interacten en un espacio econmico comn, constituyendo redes de produccin e intercambio crecientemente complejas que estarn reguladas por los sectores que detentan los recursos de dominacin. Su definicin, sumado a los diversos atributos de estatidad que nos proporciona Oszlak, constituye una muy buena aproximacin terica desde la cual se puede observar empricamente el proceso de construccin del Estado, a travs de la paulatina adquisicin de estos atributos.

Oszlak enuncia hay cuatro atributos fundamentales que el Estado va adquiriendo paulatinamente en su proceso de constitucin . El primero es la capacidad de externalizar su poder, lo cual implica que sea reconocido por otros Estados como una unidad soberana, este atributo es adquirido por los pases

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latinoamericanos en el momento mismo de su declaracin de independencia. El segundo se refiere a la capacidad de institucionalizar su autoridad, que en trminos weberianos se expresara como el monopolio de la coaccin fsica, ejercida en este caso como un poder legitimado por la sociedad, este monopolio se conquisto recin luego de aos de sangrientas luchas entre las distintas fracciones que aspiraban a conquistar el poder. Para ello hubo que aplacar la violencia en la que Amrica Latina haba quedado como consecuencia de las guerras de independencia. El tercero, se refiere a la capacidad de diferenciar su control, a travs de instituciones publicas con un cierto grado de profesionalizacin de sus funcionarios, y con un control centralizado de sus mltiples actividades. Es en pocas palabras un cuerpo burocrtico, con una racionalidad que le es propia y que regula las actividades que se desarrollan en la sociedad en base a esa racionalidad. El cuarto y ultimo de los atributos que enuncia Oszlak se refiere a la capacidad, desde el Estado de generar una conciencia comn, una identificacin de sus habitantes con ciertos smbolos que creen sentimientos de pertenencia. De esta manera, se consigue a travs de este atributo, el control ideolgico de la dominacin, la legitimidad necesaria para que el Estado pueda ejercer el monopolio de la fuerza legtimamente. Se generan a travs de l los componentes ideales de la nacionalidad. Creo que este es uno de los atributos ms importantes de estatidad, y a su vez el que ms tiempo tardaron en adquirir los Estados Latinoamericanos, demora que se produjo tambin en el caso del monopolio de la violencia legitima. Uno de los aspectos materiales fundamentales del Estado -la existencia de un mercado capitalista-, vino dado por la insercin de Amrica Latina en el contexto econmico mundial desde la poca colonial. El problema de la construccin de un Estado nacional tiene como nico fin el de dar una racionalidad a la economa para que esta sea una economa de exportacin, y como medio para lograr un orden poltico interno. Oszlak dice que la burguesa en Europa es nacional por el hecho de que al desarrollarse como clase, va afianzando la integracin social y la unidad fsica del territorio para terminar de constituirse como clase dirigente . La burguesa llega al poder como consecuencia de su constitucin como clase en el mercado. En Amrica Latina sucede a la inversa, el fenmeno nacional latinoamericano se da a travs de la oligarqua, que se constituye como clase a travs de la poltica, no del mercado. Es el ejercicio del poder lo que constituye a la oligarqua en clase, clase fundamental dira Gramsci apoyndose en este hecho. Esta ausencia de una clase burguesa que lleve adelante la construccin del Estado

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Nacional, es, me parece, la marca que va a condicionar el posterior desarrollo de los Estados latinoamericanos. Este periodo de construccin del Estado, est caracterizado por una gran militarizacin de la sociedad, que persiste aun terminadas las guerras de independencia. En esta militarizacin se busca la causa de la persistencia de fuerzas centrifugas y de inestabilidad poltica. En lo poltico, se pasa de un tipo de dominacin paternalista caracterstica de la poca colonial, a la aparicin de una preocupacin por constituir un orden poltico fundado en una racionalidad que les permitiera transformarse en mercados aptos para el intercambio de productos en el marco de una economa capitalista. El tipo de dominacin que lleva adelante este proceso es oligrquica, que bajo las consignas de orden y progreso, excluye a las mayoras y gobierna corruptamente en funcin de sus intereses de clase. El Estado oligrquico segn Graciarena , presenta en todos los pases latinoamericanos rasgos comunes, a saber: el control social y territorial logrado a partir de la imposicin de un gobierno central, conseguido a travs de una fuerte organizacin militar. Este control social y territorial antes mencionado, tuvo como consecuencia directa la formacin de un mercado interno que se inserto de esta manera, como mercado nacional, en la economa internacional. Este proceso se llevo a cabo ya sea mediante un sistema de plantacin, un enclave minero, o algn otro esquema agroexportador, proceso que fue favorecido por el ingreso masivo de capitales externos. El pasaje que se produce en Amrica Latina de una economa colonial a una economa capitalista dependiente es definido por Halpern Donghi como un Pacto Neocolonial . Esta expresin, hace referencia a los pactos econmicos (de tipo monoplicos) que se dan entre Amrica Latina e Inglaterra, a travs de los cuales la primera pasa a ocupar una posicin perifrica. Este tratado de exclusividad de comercio con Inglaterra, produce el acceso de Amrica Latina en la divisin internacional del trabajo, cuyo fundamento terico esta dado por la teora de las ventajas comparativas que propone la especializacin y la insercin de las economas de los pases latinoamericanos en funcin de su produccin. As, Amrica Latina deba adoptar un modelo agroexportador con el fin de abastecer a Inglaterra de materia primas y alimentos, debiendo a su vez importar los productos manufacturados ingleses. Este proceso redefine las economas y las sociedades latinoamericanas sobre la base de un proceso que se haba iniciado en trminos generales en el periodo colonial. Es posible ver esto como una continuidad con el pasado, como una modernizacin de lo arcaico, como lo propone Florestan

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Fernndez . Se da una modernizacin de las economas, pero esta es trunca, y define la insercin Latinoamericana en el modelo primario exportador; produciendo una fase de crecimiento desigual entre los diversos pases y regiones en funcin de las necesidades del mercado mundial. El pacto neocolonial me parece lo ms representativo de la modernizacin de lo arcaico, puesto que bajo la forma de un pacto econmico entre dos naciones, donde supuestamente se da por una libre eleccin de ambas, y no intervienen como condicionantes en este pacto la posicin de estos pases en la divisin internacional del trabajo; se esconde un rasgo caracterstico del periodo colonial: el monopolio comercial. Halpern Donghi plantea dos elementos que permiten distinguir entre la primera y la segunda etapa de afirmacin del orden neocolonial. Una primera etapa que estara caracterizada por una aceptacin con cada vez menos resistencias a ese orden; y una segunda, donde los sectores dominantes se identifican con ese modelo, abandonando las ideas liberales en favor de un progresismo con una clara tendencia al autoritarismo poltico. Un ejemplo de esto lo constituye el caso mexicano, as como tambin el argentino, y el colombiano. Para completar la idea de pasaje de un pacto colonial a uno neocolonial, es necesario recurrir a Cardoso y Prez Brignioli 0, que en su anlisis del proceso de transicin -el equivalente al pacto neocolonial de Halpern- destacan los puntos principales de las reformas liberales que fueron necesarios para que se pudiera producir este proceso, contribuyendo as, a la consolidacin del Estado. Esos cambios se basan principalmente en la formacin de un mercado de tierras y uno de trabajo. En la formacin del primero las reformas giraron en torno a la desamortizacin de la tierra. Esto implicaba volcar a la circulacin econmica vastos territorios que anteriormente no se podan comprar ni vender. Para esto, debieron ser expropiados en un violento proceso las comunidades indgenas y las comunas municipales, as como tambin la Iglesia. Esta ultima se enfrento al poder poltico, quedando de manifiesto lo endeble de su actual estructura. Las lites gobernantes se autonomizan as de su poder e incluso llegan muchas veces a cuestionar sus preceptos. La Iglesia, que era hasta ese momento el ultimo bastin del poder colonial, recibe un fuerte golpe al reestructurarse la asignacin de tareas, provocando una depuracin del cuerpo eclesistico. Se produce as, en la mayora de los pases Latinoamericanos, un profundo corte entre la Iglesia y el Estado.

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En Colombia, por ejemplo entre 1849-1885 la Iglesia es totalmente desplazada del mbito del poder, donde se proclaman: el cese de la obligatoriedad de la enseanza religiosa, el final del rgimen de patronato, la prohibicin de contribuciones a la Iglesia, la obligatoriedad del matrimonio civil y la institucionalizacin del divorcio. Todos ellos rasgos fundamentales de una centralizacin del poder en manos del Estado con respecto a funciones que anteriormente eran netamente eclesisticas. En la Argentina, si bien al igual que en Brasil la religin catlica es la religin oficial, bajo el liderazgo de la lite portea se logra una gran laicizacin, principalmente como consecuencia del tipo de educacin inaugurado por Sarmiento. En Brasil, en cambio, la libertad de culto proclamada en la Constitucin del Imperio, tenia en la realidad tantas limitaciones que hacen pensar en la libertad de culto como una cubierta al monopolio de culto ejercido por la Iglesia Catlica. Si en Colombia el proceso de separacin de la Iglesia y el Estado comienza en 1849, en Brasil esto recin se produce en el ao 1889, con la cada de la monarqua. Y aun as, esto no es tanto como resultado de una apropiacin de atributos que antes detentaba la Iglesia, -como sucede en el caso Argentino y el Colombiano-, cuanto consecuencia de la intervencin del Estado en asuntos inherentes a la organizacin eclesistica (exigan la aprobacin imperial en el nombramiento de obispos, en los decretos de los concilios, etc.). En Mxico, la Reforma afecta directamente a la Iglesia y a sus propiedades, a travs de leyes que prohiben la posesin de tierras por parte de comunidades, lo que afecta a la Iglesia pero tambin a las comunidades indgenas. Estas reformas, al igual que en Argentina y Colombia estn directamente orientadas a limitar el poder de esta en la organizacin social de las sociedades latinoamericanas. Hay que destacar que a pesar del profundo sentimiento religioso de los mexicanos estas decisiones no generan gran disconformidad. Si bien la separacin entre el Estado y la Iglesia tiene sus vaivenes segn la ideologa de la clase que detentara el poder, hay que destacar como punto en comn entre estos pases la importancia que se le dio a este hecho en el periodo de formacin del Estado. En lo que respecta al mercado de trabajo, adaptado a las necesidades de este sistema productivo basado esencialmente en la exportacin, se necesito primero abolir la esclavitud, principalmente en los sistemas de plantacin, o bien, donde existan grandes masas indgenas se las obligaba a trabajar coercitivamente. Es necesario aumentar el ritmo de trabajo para obtener una mayor productividad, se intenta entonces, hacer del campesino una suerte de hbrido que rena las ventajas del proletariado moderno -rapidez, eficacia- y de los

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trabajadores rurales latinoamericanos -bajos salarios, mansedumbre frente al patrn-. Esto explicara el porque se encuentran en Amrica Latina una gama de posiciones entre el proletariado expropiado de sus medios de produccin, y el peonaje prximo a la servidumbre. Este espectro de posiciones que se abre en Amrica Latina, en comparacin con las conocidas en los pases centrales , me parece importante rescatarlo como un fenmeno tpico de Latinoamrica. Con esto quiero decir, que muchas veces se fuerzan al mximo las categoras utilizadas para describir ciertos fenmenos de las economas centrales. Utilizamos la categora de capitalismo dependiente para describir el caso de un modo de produccin apoyado en relaciones distintas, consecuencia de su posicin en el mundo, en oposicin a la idea de que hay un capitalismo atrasado, que debe pasar necesariamente por las mismas fases que el capitalismo de los pases centrales. Lo mismo debera hacerse con respecto a las clases subalternas en Latinoamrica. Describimos a estas ultimas, en funcin de lo que creemos debera haberse dado -un proletariado con una unidad suficiente como para tomar conciencia de su situacin y proponer transformacionesperdiendo tal vez de vista que aqu, como paso con las razas, se da entre las posiciones netas del capitalismo central y las condiciones materiales existentes en Amrica Latina una especie de mestizaje. Tal vez por esto, muchas veces subestimamos las diversas formas en las que se manifest la resistencia de las clases subalternas, esperando verlas como enfrentamientos claros con las clases fundamentales, donde aparezcan reivindicaciones de tipo mas amplio. En lo social tambin es posible ver cambios y continuidades en las relaciones entre los distintos actores sociales. Hay un cambio en el equilibrio de fuerzas entre los sectores dominantes, donde se produce primero una perdida de dominio de los sectores peninsulares como consecuencia de la Independencia; y luego de las guerras de Independencia, de los sectores urbanos criollos frente a los grupos terratenientes en ascenso. Los conflictos entre estos grupos sociales no se originan con la Independencia, aparecen en este momento porque la funcin homogeneizadora que ejerca la dominacin colonial es desecha, dejando al descubierto las mltiples tensiones que cruzaban con diversos sentidos a la sociedad. Esta heterogeneidad estructural esta representada, principalmente en lo poltico a travs de la tensin entre una tendencia al centralismo y una tendencia a la disgregacin regional. Tensiones que no siempre tienen su correlato con una determinada posicin en la estructura economico-social. El ejemplo paradigmatico de las tendencias al regionalismo, tal vez lo constituya Colombia, donde su clase

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dirigente esta mas preocupada en el momento de la Independencia, por conseguir el poder poltico de su regin que en buscar a travs de alianzas con otros grupos dominantes regionales la unificacin de la nacin a travs de la constitucin de una hegemona. En lo econmico, esta heterogeneidad se manifiesta en la coexistencia de distintos modos de produccin dentro de una unidad territorial dada. En Mxico por ejemplo, la independencia no consigue modificar la supremaca local de aquellos sectores que apoyaban el orden colonial. Las clases urbanas se han empobrecido rpidamente por los altos costos de las guerras, y en cambio se produce un crecimiento del poder terrateniente que posea una riqueza en ese momento fundamental como era la posesin de la tierra. Hay que destacar que esto no es aplicable al caso brasileo, pues all, como consecuencia de la ausencia de una aguda crisis de independencia , la dominacin continua en manos de los grupos dirigentes que haban surgido ya en la poca colonial. Estos ltimos consiguieron dominar las instituciones que la colonia haba puesto con el fin de controlarlos. La guerra, que haba posibilitado el ascenso de una lite criolla de oficiales, produce tambin un fenmeno original de Latinoamrica: el caudillismo. Representado por el surgimiento de una serie de lderes carismticos que sern respetados tanto por su fuerza militar, como as tambin por su poder econmico, los cuales tendrn una gran influencia sobre las masas. Entre lo que permanece intacto con respecto al periodo colonial, el ejemplo mas contundente lo constituye la postura de las clases dirigentes con respecto a las clases subalternas. Estas, en un sentido gramsciano, deben ser entendidas como colectivos sociales excluidos del sistema hegemnico dirigido por la clase fundamental e incluso -al menos durante el siglo XIX- de la sociedad poltica, es decir, no constituidos como sujetos polticos. La marginacin social por cuestiones raciales sigue existiendo en el mismo grado que en el periodo posterior, por mas de que en algunos casos, -como en la Asamblea del Ao XIII- se trate de darle una forma ms democrtica. En Mxico la revolucin comienza con las clases subalternas, como una revolucin mestiza e india, aun as, el campesinado indgena apenas ve modificada su situacin, a pesar de que este fue el principal actor social convocado para llevarla a cabo. El fin del pacto colonial con las antiguas metrpolis favoreci, en los pases con un control nacional del sistema productivo, a los productores nacionales, esto

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es consecuencia de que Inglaterra no interfera en la produccin local y aun en ciertos casos, llego a estimular la expansin del sistema productivo local. El fortalecimiento de estos grupos sociales dependa de su capacidad para hacer posible un Estado nacional, mediante un sistema de alianzas con las oligarquas locales. La imposicin exitosa del nuevo orden nacional dependa de dos condicionantes: *la situacin de mercado regida por el grupo que controlaba las exportaciones, y por * la capacidad de algunos sectores de la clase dominante para consolidar un sistema poltico de dominio. De los propios intereses de los grupos modernos surga una alianza con los tradicionales. Estas naciones perifricas controlaban el proceso productivo tanto decidiendo internamente las inversiones que tiene que ver con la produccin, como poniendo limites al capital internacional en el mbito del sistema econmico interno, lo que da cierta autonoma ya que posibilita el surgimiento y la permanencia de grupos inversores internos. Estos cambios en la estructura econmica demandan una reorganizacin del sistema poltico-social. Entre las sociedades donde el control de la produccin estaba a cargo de grupos nacionales, Cardoso y Faletto1 distinguen entre aquellos en los que se dio una unidad de clase -uno de los sectores vinculados a la exportacin se impone como dirigente por intermedio de pactos con otros sectores no directamente ligados con la exportacin-, y por otro, aquellos pases donde a falta de un sector hegemnico, se produjo un acuerdo entre grupos dominantes. Tomando como variables la diversificacin o no del sistema productivo, los autores distinguen tres tipos de trayectorias posibles: * la continuidad del sistema monoproductor, * la aparicin de sectores para la produccin en el mercado interno, y * la diversificacin en la produccin, donde hay una mayor participacin de otros sectores y la formacin de un mercado interno. A partir de esta diferenciacin, los autores proponen cuatro tipos distintos de integracin de los sectores medios a la poltica: a) la incorporacin a la hegemona exportadora, como en el caso de Argentina, b) la incorporacin a travs de una crisis del sistema de dominacin oligrquico-burgus, como sucede en Brasil, c) una integracin a la alianza de poder, y finalmente, d) donde las tentativas de reaccin de los sectores medios fracasa debido a la debilidad de los mismos frente a la dominacin oligrquica, como en el caso de Colombia. En el caso mexicano, la incorporacin de los sectores medios se produce a travs de un quiebre del orden oligrquico por va revolucionaria, donde son movilizados los sectores campesinos y obreros. La estructura social del enclave (como es el caso mexicano) se caracteriza por una masa asalariada, relativamente grande, por una oligarqua con

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control sobre el aparato burocrtico y militar, y por grupos comerciales limitados al mercado interno. All, la dominacin es ejercida fundamentalmente sobre las masas campesinas; hacienda tradicional. Para finalizar, si bien he tratado de basar este trabajo en los cambios y continuidades que se produjeron con respecto al periodo colonial, y viendo a estos como los condicionantes de la formacin de los Estados de Amrica Latina, no dejo de percibir que este corte es arbitrario, porque creo que el Estado se encuentra en una dialctica constante entre construccin y reconstruccin presente en las diversas formas que este va adquiriendo a lo largo de su historia. y esta caracterizada por una base econmica de tipo latifundista de baja productividad, cuya unidad de produccin es por lo general, la

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Oscar Oszlak Formacin histrica del Estado en Amrica Latina: elementos terico -metodolgicos para su estudio, en Modulo II Tomo I, UDISHAL, 1995, p.3. ,
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