Introduçao Serviço Social

Introduo ao Servio Social
Maria Suzete Mller Lopes
Introduao Servio Social.indb 1
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Direo Superior
Chanceler Reitora Presidente da Mantenedora Pr-Reitor de Planejamento e Finanas Pr-Reitor de Organizao e Desenvolvimento Pr-Reitor Administrativo Pr-Reitora Acadmica Pr-Reitor de Extenso Pr-Reitor de Ps-Graduao e Pesquisa Joaquim de Oliveira Marlene Salgado de Oliveira Jefferson Salgado de Oliveira Wellington Salgado de Oliveira Jefferson Salgado de Oliveira Wallace Salgado de Oliveira Jaina dos Santos Mello Ferreira Manuel de Souza Esteves Marcio Barros Dutra
Departamento de Ensino a Distncia

Diretora Assessora Coordenadora Geral da Ps-Graduao Claudia Antunes Ruas Guimares Andrea Jardim Maria Alice Correa Ribeiro
Ficha Tcnica
Redao Pedaggica Reviso Projeto grfico Maria Suzete Mller Lopes Terezinha Tarcitano Andreza Nacif, Antonia Machado, Eduardo Bordoni e Fabrcio Ramos Editorao Capa Editora Imprensa Livre Eduardo Bordoni e Fabrcio Ramos
Coordenao Geral
Departamento de Ensino a Distncia Rua Marechal Deodoro 217 Centro Niteri RJ Cep 24020-420 www.universo.edu.br
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universo Campus Niteri L864i Lopes, Maria Suzete Mller. Introduo ao servio social / Maria Suzete Muller Lopes; reviso de Terezinha Tarcitano. Niteri, RJ: UNIVERSO, 2011 146 p. ISBN 978-85-7697-193-1 1. Servio social. I- Tarcitano, Terezinha. II- Ttulo. CDD 361
Bibliotecria: Elizabeth Franco Martins CRB 7/4990

Departamento de Ensino a Distncia Universidade Salgado de Oliveira Todos os direitos reservados. Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida, arquivada ou transmitida de nenhuma forma ou por nenhum meio sem permisso expressa e por escrito da Associao Salgado de Oliveira de Educao e Cultura, mantenedora da Universidade Salgado de Oliveira (UNIVERSO).
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Informaes sobre a disciplina
NOME DA DISCIPLINA: Introduo ao Servio Social CARGA HORRIA: 60h CRDITOS: 4 EMENTA A prtica profissional do Servio Social na atualidade; o processo investigativo como seu elemento fundante; o espao scio-histrico-ocupacional que a particulariza e a identifica; o projeto de formao profissional; a organizao e representao da categoria profissional e estudantil. OBJETIVO GERAL Conhecer as condies que propiciaram a formao do servio social na Amrica Latina e no Brasil. Entender as influncias que sofreu a partir da Europa e dos Estados Unidos. Compreender as condies que impulsionaram a institucionalizao da profisso no Brasil. OBJETIVOS ESPECFICOS Entender o significado social da profisso e a identificao das demandas na sociedade brasileira. Discutir as Prticas Profissionais como expresso das relaes entre as classes sociais e seus interesses contraditrios. Estudar as transformaes sociais e econmicas da sociedade e seus rebatimentos na institucionalizao do Servio Social na Amrica Latina e no Brasil.
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Sumrio
Apresentao da disciplina...............................................................................................................7 Plano da disciplina...............................................................................................................................9 Unidade 1 | Os Elementos Constitutivos da Identidade do Servio Social..................11 Unidade 2 | A prtica profissional...............................................................................................27 Unidade 3 | Identidade Profissional...........................................................................................45 Unidade 4 | O Servio Social na Contemporaneidade.........................................................61 Unidade 5 | Formao Profissional.............................................................................................77 Unidade 6 | Perspectivas e Estratgias para a Interveno Profissional........................99 Unidade 7 | O Servio Social Dimenso Poltica na Sociedade Brasileira na Atualidade...........................................................................................................................................................113 Consideraes Finais......................................................................................................................129 Conhecendo a autora.....................................................................................................................133 Referncias.........................................................................................................................................135 Anexos.................................................................................................................................................143
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Apresentao da disciplina
Prezado(a) aluno(a), minhas saudaes! Parafraseando a professora Maria Lucia Martinelli, expoente no Servio Social brasileiro, quero me apresentar: muito prazer, sou assistente social! Esta a disciplina de Introduo ao Servio Social, a primeira disciplina especfica da matriz curricular do Curso de Servio Social distncia, da Universo. Quero convidlo(a) a fazer uma caminhada por saberes ainda certamente no explorados por voc. Contudo, no tema, pois esta ser uma caminhada prazerosa em que a cada passo voc estar mais prximo do ponto de chegada: a colao do grau de assistente social. A proposio desta disciplina estar sensvel aos medos, aos anseios, s concepes e s expectativas que voc, acadmico de Servio Social, traz ao ingressar no curso. Para tanto, pretendemos partir e reconhecer sempre a sua realidade social. Esta disciplina quer ser um espao tanto para a desconstruo daquilo que no condiz com a concepo de identidade e prtica profissional atual, quanto para a descoberta e compreenso de elementos, de indicadores, de caractersticas e de habilidades, de processos e de tcnicas que compem e qualificam a identidade e a prtica profissional do Servio Social no Brasil, na atualidade. A reflexo permanente, a anlise e crtica sobre o contexto econmico, poltico, cultural e social so pontos fundamentais para a constituio do ser profissional e, portanto, do agir profissional. Exige-se do assistente social uma formao continuada que lhe possibilite desenvolver e aprimorar o esprito investigativo, o ser propositivo
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e criativo no cotidiano profissional, pois a sociedade e os usurios de seus servios lhe apresentam diferentes demandas a cada dia. Para tanto, a disciplina est concebida como um processo de permanente investigao, descoberta e compreenso a respeito dos elementos constitutivos da identidade do Servio Social e da prtica profissional na atualidade, contemplando diferentes fontes de informao (livros, filmes, espaos profissionais, profissionais do Servio Social e de outras profisses etc.) que permitiro a voc, acadmico(a), perceber, vivenciar, protagonizar e operacionalizar tais elementos. O livro-texto da disciplina est organizado em sete captulos, subdivididos em unidades para que sua leitura e compreenso sejam uma forma para agregar conhecimentos e favorecer a realizao das atividades propostas ao final de cada captulo. Mas, lembre-se: voc o protagonista deste processo de ensino. A relao entre professor e acadmico, que ora se estabelece, deve ser uma relao de parceria. O contedo desenvolvido neste livro quer lev-lo a fazer as primeiras aproximaes com a profisso de assistente social. Desta forma, ser muito importante que voc participe de fato desta formao, fazendo suas anotaes, as leituras recomendadas, os exerccios e as avaliaes indicadas a cada captulo. Tire suas dvidas sempre que elas surgirem, com seu professor tutor, pois ele a sua referncia nesta modalidade de ensino. Seja bem-vindo ao Curso de Servio Social distncia da Universo. Desejo-lhe muito sucesso nesta caminhada que ora se inicia. Prof. Maria Suzete Mller Lopes
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Plano da disciplina
UNIDADE 1: OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DA IDENTIDADE DO SERVIO SOCIAL 1.1 Para a construo de um novo caminho 1.2 O mtodo de ensino-aprendizagem: a pesquisa como meio para redescobrir o significado da prtica do Servio Social
UNIDADE 2: A PRTICA PROFISSIONAL 2.1 O que prtica profissional? 2.2 A prtica como processo de trabalho do assistente social 2.3 Demandas para o Servio Social
UNIDADE 3: IDENTIDADE PROFISSIONAL 3.1 Consideraes acerca da identidade profissional 3.2 A Identidade na Profisso de Servio Social
UNIDADE 4: O SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE 4.1 Mudanas na sociedade e no mundo do trabalho
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4.2 Impactos nas profisses provocados pelas mudanas no mundo do trabalho 4.3 Perfil do assistente social na atualidade
UNIDADE 5: FORMAO PROFISSIONAL 5.1 Concepo de formao 5.2 Formao no Servio Social 5.3 Desafios e possibilidades na formao profissional do assistente social
UNIDADE 6: PERSPECTIVAS E ESTRATGIAS PARA A INTERVENO PROFISSIONAL 6.1 Redes como estratgia de interveno do Servio Social 6.2 Assessoria e consultoria em Servio Social 6.3 Terceiro setor como espao para a interveno profissional
UNIDADE 7: O SERVIO SOCIAL DIMENSO POLTICA NA SOCIEDADE BRASILEIRA NA ATUALIDADE 7.1 Representao poltico-institucional: polticas sociais e os conselhos de direitos 7.2 A representao tico-poltica do Servio Social sua organizao como profisso 7.3 Organizao Estudantil
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Os Elementos Constitutivos da Identidade do Servio Social
Para a construo de um novo caminho O mtodo de ensino-aprendizagem: a pesquisa como meio para redescobrir o significado da prtica do Servio Social
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Bem-vindo primeira unidade!
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1. Os Elementos Constitutivos da Identidade do Servio Social
O aluno, ao ingressar na vida acadmica, chega cheio de dvidas: este o curso que quero? O que faz o assistente social? Onde e com quem vai trabalhar? Por que optei pelo Servio Social? As ideias que tenho a respeito da profisso so corretas? Que saberes o assistente social deve ter? A metodologia desta disciplina reconhece estas dvidas e as utiliza como ponto de partida de um processo que pretende propiciar uma aproximao crtico-reflexiva sobre a profisso na atualidade, por meio de uma questo central e norteadora: Como vem se constituindo a prtica profissional do assistente social no Brasil, na atualidade?. Esta questo estar presente ao longo da disciplina e, ao final, o aluno dever estar qualificado para respond-la. necessrio refletir sobre as diferentes concepes do que seja Servio Social, advindas do contexto scio-histrico em que se insere como profisso, apropriandose de mtodos de pesquisa como um instrumento para a construo de uma nova concepo do ser assistente social.
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1.1 Para a construo de um novo caminho
Uma pesquisa um processo de construo do conhecimento que tem como metas principais gerar novos conhecimentos e/ou corroborar (confirmar) ou refutar (desaprovar) algum conhecimento preexistente. basicamente um processo de aprendizagem, tanto do indivduo que a realiza quanto da sociedade na qual estase desenvolve. A pesquisa, como atividade regular, tambm pode ser definida como o conjunto de atividades orientadas e planejadas pela busca de um conhecimento (Kern, 2007). Para o conhecimento cientfico, necessrio se fazer a passagem de ruptura com o senso comum/popular, uma vez que este no tem argumentao terica, mtodo ou metodologia. o que se chama tambm de conhecimento vulgar. O conhecimento cientfico transmitido por treinamento apropriado e obtido de modo racional, conduzido por meio de procedimentos cientficos. Busca explicar o por qu e como os fenmenos ocorrem para evidenciar fatos correlacionados em uma viso mais globalizante do que a relacionada com um simples fato.Tal passagem do senso comum para o conhecimento cientifico1 caracteriza-se pela adoo de alguns elementos, tais como: definio de um referencial terico que permita uma viso de conjunto, pois este d sustentao ao profissional para desenvolver a sua prtica, possibilitando a apreenso do todo que envolve a situao que lhe apresentada, sem fragment-la. necessria, tambm, a definio de um caminho para chegar a determinado fim ou resultado, o que se denomina de mtodo e maior do que a metodologia. O mtodo se d pela razo, pelo entendimento, pela problematizao e exige domnio de uma ou mais teorias.
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Material didtico produzido pelo prof. Dr. Francisco Arseli Kern. Porto Alegre/ PUCRS/ 2007 (no publicado).
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Na sequncia, tem-se a metodologia que compreende o como fazer, ou ainda, como operacionalizar o estudo ou a investigao, sendo fundamentado em um referencial terico do mtodo. , na metodologia, que se definem os instrumentos, tcnicas e as estratgias, que so recursos, meios para se alcanar ou obter um resultado, um produto desejado, definido. , a partir desta operacionalizao metodolgica, que pode ser potencializado o trabalho profissional nas diferentes reas do conhecimento. J se viu que a pesquisa um instrumento essencial no exerccio de todas as profisses. , hoje, uma exigncia nos diferentes espaos profissionais e, portanto, tambm para o assistente social. Para que se compreenda teoricamente o que pesquisa e como ela pode auxiliar a prtica do assistente social na atualidade, fundamental entender que ela tem contribudo para o avano da cincia. Portanto, no h pesquisa se no houver o acionamento do esprito investigativo por parte do pesquisador/profissional. A investigao se constitui de um estudo sistemtico, metdico, que se organiza com a inteno e finalidade de buscar conhecimentos e respostas em relao a um determinado objeto, foco da investigao, com a finalidade de agreg-lo de maneira comunicvel e comparvel a um corpo de conhecimentos que se dispe em uma determinada rea de reflexo. O conhecimento a ser construdo pela investigao vislumbra no somente a compreenso e a explicao do real, mas a instrumentalizao das aes profissionais. O pesquisador, em uma mesma pesquisa, poder ter diferentes motivos para investigar, mas sempre ter um razo central que ir impulsion-la. O objetivo existencial desse saber, para o Servio Social, democratizar, ampliar e aprofundar a sabedoria prtica, com a inteno de aumentar as possibilidades de melhores decises e intervenes na realidade social. Portanto, o conhecimento passa a ser para o profissional um instrumento de trabalho que incide sobre o obje-
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to de interveno. Esse conhecimento ter a abrangncia e o limite da teoria social que o norteia. a motivao da prtica que faz com que o profissional elabore e construa novos conhecimentos. No cotidiano, a estrutura objetivada2 da sociedade e as questes imediatas impem um comportamento de manipulao/ explorao, investigao do que emerge, do que aparente. Nesse sentido, a construo do saber, tendo como horizonte um produto, pretende realizar o trplice movimento dialtico: de crtica ao objeto de estudo, de construo de um novo conhecimento e de nova sntese no plano do conhecimento e da ao, em um movimento que vai do particular para o universal e retorna ao particular em outro patamar, traando um movimento de espiral de relao/ ao/ conhecimento. Assim, a dialtica pressupe: Tese (proposio a ser defendida); Anttese (crtica) e a sntese (novo com elementos do velho). Na relao com a teoria, os conhecimentos de que o pesquisador se utiliza dizem respeito ao problema que aborda, ao fenmeno ao qual esse problema est afeto, conjuntura e estrutura social, aos conhecimentos acumulados frente quela temtica. Portanto, diante dos problemas especficos, o profissional no tem apenas que analisar o que acontece, mas tambm formular uma crtica e tomar uma deciso por um determinado tipo de construo de alternativas como produto da investigao. O modo como o pesquisador faz isso o que ir determinar a relao que ele estabelece com a teoria. Na operacionalizao da pesquisa, a questo central (problema de pesquisa) d origem direo do estudo. Segundo Trivios (1992, p. 97), pe em relevo as percepes dos sujeitos e, sobretudo, salienta o significado que os fenmenos tm para as pessoas. No processo de investigao, necessrio aprofundar o conhecimento
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Transformada em realidade.
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sobre aquele sujeito com o qual estamos dialogando. Portanto, a qualidade das informaes coletadas pelo pesquisador fundamental. Entende-se que um dos aspectos fundamentais da pesquisa o reconhecimento de seu carter poltico, pois como uma construo coletiva que parte da realidade dos sujeitos, mediando processos de reflexo e desvelamento, a eles deve retornar de forma crtica e criativa (Martinelli, 1994). A investigao, no processo de trabalho profissional, indica a percepo de singularidades, modos e experincias de vida, pressupe a aproximao do fenmeno de maneira diversa daquelas j consagradas no meio cientfico, tais como: trabalhar com hipteses, instrumentos fechados, dados estatsticos. Portanto, supe romper com os padres tradicionais de pesquisa, criando e construindo novas alternativas metodolgicas.
1.2 O mtodo de ensino-aprendizagem: a pesquisa como meio para redescobrir o significado da prtica do Servio Social
Sabe-se que o acadmico traz diferentes preconcepes3 sobre a profisso de assistente social e como acontece sua interveno profissional. comum pensar e expressar que ser assistente social uma vocao, um dom, uma misso; ser vo3
Concepes antecipadas
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luntria (o); trabalhar com as pessoas pobres e ser uma pessoa muito boazinha ou fazedora do bem. Ento, como ratificar ou refutar tais concepes? Para tanto, acadmico, prope-se a acionar algumas estratgias e desenvolver o seu esprito investigativo (a sua vontade de descobrir, de buscar, de investigar sobre algo) a partir de algumas fontes e indicadores que lhe possibilitaro realmente compreender que profisso esta e o que faz o assistente social. A formao do assistente social, na atualidade, exige a apreenso de saberes que possibilitem a elaborao de instrumentos e tcnicas que qualificam e implementam o exerccio profissional. Nesse sentido, a pesquisa se apresenta como um importante instrumento para o processo metodolgico de investigao, no s para o meio acadmico quanto para a prtica profissional. O ato de pesquisar4 deve estar permanentemente atravessando a formao dos estudantes viabilizando, desta forma, sua presena no agir cotidiano dos profissionais. Para melhor se compreender, denomina-se pesquisa o processo desencadeado pela existncia de um determinado problema, que o elemento desencadeador do processo de pesquisa e que se esboa em torno do vivido e do pensado (tempo/espao) e que permite a busca de caminhos e alternativas para o enfrentamento da questo colocada. prprio do ser humano buscar solues e caminhos para superar ou encontrar respostas para seus problemas, mesmo aqueles mais complexos. O cotidiano das pessoas lhes apresenta as mais diferentes situaes e questionamentos quanto s atitudes, ao vesturio, alimentao, s aquisies de bens, entre outros, que exiMaterial sobre pesquisa elaborado pela prof. Dra. Mnica Bragaglia para utilizao na disciplina de Introduo ao Servio Social e inserido na elaborao do contedo publicado no Caderno Universitrio n80 de Scheunemann, Arno V. et all., Ed. ULBRA, 2003, p. 07.
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gem a tomada de deciso ou fazer escolhas. Por exemplo: se estou atrasado para um compromisso tento pensar em: Desmarcar Justificar o meu atraso Simplesmente no comparecer, o que no deixa de ser uma soluo. Nossa vida cotidiana mergulhada em problemas a serem resolvidos: O que vestir? Far calor ou frio durante o dia? Devo ir festa? Isto o melhor para mim? Entretanto, para todos esses problemas ou dvidas, sem perceber, usamos uma metodologia de pesquisa: temos um problema, construmos respostas hipotticas, ou seja, aquelas possveis alternativas para a soluo do problema, e buscamos a operacionalizao das mesmas para ratific-las (confirm-las) ou refut-las (descart-las). Estas so denominadas de hipteses, que se colocam como afirmaes explicativas ao problema, como por exemplo: Como vou realizar a compra deste material se no tenho dinheiro? Vou pedir emprestado ao meu amigo. Isso porque ele tem dinheiro sobrando. Vou efetuar a compra com cheque pr-datado. Isso porque, daqui a dois meses, j terei dinheiro para pagar. Vou comprar utilizando carto de crdito. Isso porque, no final do ms, recebo meu salrio e posso pagar. No vou comprar. Isso porque no terei como pagar. Para verificar a viabilidade das alternativas, necessrio encontrar uma forma de verific-las ou descart-las. Isto denominado de processo metodolgico. Nesse processo, elegem-se categorias tericas principais, identificadas a partir da formulao
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das hipteses construdas e que so conceituadas, isto , so definidos os seus significados. A identificao de categorias tericas, na investigao, permitir ampliar a reflexo sobre o objeto da pesquisa, explicitando-o. Neste processo, so tambm definidos alguns procedimentos (passos ou formas de fazer) e fontes (onde buscar a informao) para ir realidade investigada. Para melhor compreenso dos elementos que compem o processo metodolgico da pesquisa, apresenta-se um exemplo de como este processo de investigao poder se operacionalizar no exerccio profissional: Problema: Como vem se constituindo a prtica profissional do assistente social no Brasil, na atualidade? Supe-se que: Hipteses: A prtica profissional exija do assistente social estar sempre se atualizando a fim de executar os seus projetos sociais, dentro de um espao poltico e pblico, com o objetivo de ampliao do mercado de trabalho; O assistente social deva agir como articulador estabelecendo vnculo e um relacionamento de confiana entre os usurios, por meio de aes que objetivam garantir direitos sociais e entender a necessidade da populao; O assistente social deva atuar em dimenses interdisciplinares, buscando a integrao humanitria entre as diferentes profisses do mercado de trabalho. Categoria: Competncia profissional (esta categoria terica foi identificada e evidenciada a partir da formulao das hipteses anteriormente citadas).
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Conceito da categoria: Capacidade de articular, de modo eficaz e criativo, diferentes saberes, novas habilidades, atitudes e comportamentos, superando o saber-fazer para a constituio do saber ser competente. Procedimentos (para investigar a categoria terica identificada): trabalho em grupo; leitura de textos; seminrio etc. Fontes (onde investigar a categoria indicada): livros, filmes, entrevistas, documentos, fotos, etc. Assim visualiza-se melhor este processo na grade abaixo:
Problema
Hiptese
Categoria
Conceitos
Procedimentos
Fontes
Ento: tem-se um problema de pesquisa ou investigao. Para achar uma resposta para ele, formulam-se hipteses, que so alternativas que podero indicar possveis respostas, porm, para verificar a viabilidade dessas alternativas, necessita-se encontrar forma de verific-las ou descart-las. Denomina-se a isto de processo metodolgico, em que se identifica(m) categoria(s) da prtica profissional a partir da formulao das hipteses. Procura-se, ento, um conceito para a(s) categoria(s) elegendo-se indicadores da realidade que permitiro ver suas possibilidades de realizao ou no, recorrendo-se a procedimentos e fontes para ir realidade investigada. A categoria anteriormente exemplificada (competncia profissional), permitir, por intermdio das fontes disponibilizadas ao investigador, formular uma resposta ao problema apresentado. Isto dizer que a prtica profissional do assistente social, no Brasil, na atualidade, exige uma competncia profissional que est demarcada
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pelo conhecimento, por habilidades como capacidade de observar, de acolher, de ter uma escuta sensvel5. Alm disso, esta categoria tambm remete condio de que este profissional dever estar em sintonia comas novas demandas do mercado de trabalho e, para tanto, deve estar em permanente formao e com uma postura tica afinada com o projeto tico-poltico do Servio Social. Aqui vale esclarecer, de forma breve, a configurao deste projeto. Este deve ser entendido como um processo em contnuo movimento, em que o assistente social considera a dimenso scio-histrica, as transformaes econmicas, polticas e culturais da sociedade articuladas dimenso tcnico-operativa da prtica profissional, tendo a liberdade como princpio tico central. O projeto tico-poltico ou projeto profissional est em permanente construo, uma vez que deve estar em sintonia coma dinmica da sociedade, exigindo, dos assistentes sociais, ateno na identificao das demandas sociais apresentadas. Materializa-se o projeto tico-poltico na Lei de Regulamentao da profisso (Lei no 8662/93), no Cdigo de tica do assistente social e nas Diretrizes Curriculares para o ensino do Servio Social. Para melhor compreenso acerca da temtica projetos profissionais, recorreu-se aos dizeres de Netto (1999, p. 95 apud Martinelli, 2006, 7) ao referir que estes:
...apresentam a autoimagem de uma profisso, elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizamos seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas da sua relao com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as organizaes e instituies sociais privadas e pblicas.
Escuta e ateno linguagem que emana do silncio, por meio da compreenso de que as relaes sociais vo se constituindo a partir das relaes interpessoais no espao afetivo dos sujeitos e vo sendo contextualizadas por meio de seu comportamento, de se colocar no lugar do outro (Trck, 2006.2, p. 07)
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O projeto profissional do Servio Social deve ser conhecido e apreendido por todos os assistentes sociais e representado em suas prticas cotidianas, bem como seu contedo incorporado na formao dos acadmicos, futuros profissionais. Retomando as reflexes sobre o processo de pesquisa, muitos questionamentos, dvidas e problemas surgiro no dia a dia de um profissional, exigindo construir alternativas e buscar respostas, normalmente em curto espao de tempo. Neste sentido, afirma-se que a pesquisa configura-se como um elemento constitutivo da natureza do processo de trabalho do assistente social, e no mera tarefa que possa ou no ser realizada. Assim, prezado acadmico, est sendo indicado um caminho a ser seguido, pelo qual voc ter possibilidade de encontrar algumas respostas quelas dvidas inicialmente apontadas neste subcaptulo, as quais, acredita-se, lhe acompanham j h algum tempo. Talvez j tenham lhe apontado algumas respostas, mas, certamente, a partir do senso comum, ou seja, do conhecimento tambm chamado de vulgar, pois se fundamentam em emoes e valores do sujeito, sem uma sistematizao dos dados ou informaes coletadas, o que lhe impele, como futuro profissional, a buscar, por intermdio da pesquisa, respostas fundamentadas no conhecimento cientfico. O conhecimento cientfico obtido de modo racional e desenvolvido por meio de procedimentos cientficos, procurando explicar o por qu, o como e para que os fenmenos ocorrem. Neste sentido, este conhecimento permite ao pesquisador uma reflexo, anlise e compreenso contextualizadas dos fenmenos produzidos no cotidiano da sociedade atual.
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BIBLIOGRAFIA KERN, Francisco A. e SCHNORR, Ruthe C.C. Pesquisa em Servio Social. Caderno Universitrio n 89. Canoas: Ed. ULBRA, 2003. Neste caderno universitrio os autores desenvolvem, de forma acadmica, a fundamentao terica para o processo de pesquisa, bem como os passos para a elaborao do projeto de pesquisa.
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Exerccios Unidade 1
1. Marque verdadeiro (V) ou falso (F): a. ( ) A pesquisa um instrumento, no processo de trabalho do assistente social, que possibilita produzir novos conhecimentos e, consequentemente, qualificar a prtica profissional. b. ( c. ( d. ( ) Quando se diz que o assistente social uma pessoa que ajuda os pobres a re) O esprito investigativo uma crena que leva o assistente social a fazer o bem ) O conhecimento cientfico desenvolvido a partir de procedimentos cientfisolver seus problemas, esta uma concepo de profisso a partir do senso comum. sem ver a quem. cos que possibilitam o profissional a fazer reflexes e construes tericas acerca do objeto de estudo e definir sua prtica. e. ( f.( g. ( h. ( i. ( j. ( ) O mtodo definido pelos instrumentos e tcnicas que o profissional vai utili) A dialtica do conhecimento pressupe: uma tese, a crtica (anttese) a esta ) Os elementos metodolgicos do processo de investigao so: problema, hi) Excluso social, entrevista, livros e a falta de dinheiro so considerados cate) Excluso social, cidadania, direitos sociais e identidade profissional so catego) O projeto tico-poltico do Servio Social um projeto de pesquisa que foi zar, e a metodologia o caminho definido a seguir para obter um resultado. tese e a sntese. pteses, categoria/conceito, procedimentos e fontes. gorias tericas no cotidiano do assistente social. rias tericas no cotidiano do assistente social. formulado para que o assistente social possa ser reconhecido como profissional.
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2. Elaborar um desenho ou frase que expresse o porqu da tua escolha por esta profisso e quais tuas expectativas a respeito da mesma. Socialize com seus colegas desta disciplina. 3. Elaborar um texto livre (sem consulta), com no mximo 15 linhas, expressando sua concepo sobre o que seja Servio Social e quais as formas e espaos de interveno do assistente social. 4. Fazer uma pesquisa bibliogrfica sobre a categoria competncia profissional. Logo aps, entreviste alguns colegas de trabalho ou pessoas de suas relaes sobre o que entendem ou o que, para eles, demarca a competncia profissional atualmente. Estas sero as hipteses que voc ir refutar ou confirmar a fim de responder o problema: Como vem se constituindo a prtica do assistente social no Brasil, na atualidade? (tendo como indicador a categoria competncia profissional).
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A Prtica Profissional
O que a prtica profissional A prtica como processo de trabalho do assistente social Demandas para o Servio Social
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Bem-vindo segunda unidade!
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2. A Prtica Profissional
Refletir sobre a prtica profissional reconhecer que nela existe uma relao muito ntima, uma relao dialtica com a teoria. Portanto, identifica-se uma unidade teoria e prtica. O Servio Social atua nas relaes sociais, no seio das contradies da sociedade atual, e sua prtica definida a partir da identificao do seu objeto de interveno a questo social em um contexto histrico mais amplo. A questo social o objeto genrico do Servio Social, determinado pela relao conflituosa entre capital e trabalho, constituindo-se como eixo gerador das desigualdades e da excluso social, expressas nas situaes sociais dos sujeitos histricos. Portanto, no campo da reflexo acadmico-cientfica que a prtica profissional do assistente social ser discutida neste captulo, possibilitando a voc, acadmico, compreender os elementos que a constituem como um processo de trabalho.
2.1 O que a prtica profissional?
O tema da prtica profissional tem sido significativamente discutido no espao acadmico, considerando que esta se constitui como elemento central e objetivo da formao profissional. por meio da prtica que o profissional faz o seu exerccio
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profissional. Ela demarca simbolicamente o quanto algum sabe ou no sabe, isto , detm conhecimento daquele fazer ou no, se um bom profissional ou no. Entretanto, no h prtica profissional sem teoria6, pois esta se apresenta como fundamento do conhecimento. Para que se entenda esta relao, preciso compreender que uma teoria no uma simples abstrao, pois o homem no abstrai para o nada (Faustini, 1995, p. 17), mas porque sente e age. Portanto, h, na verdade, uma relao ntima entre teoria e prtica, pois a primeira define a intencionalidade7 da prtica profissional, constituindo-se nisto uma unidade dialtica, dinmica, aberta e rica. Um profissional poder determinar e definir seu espao pela qualidade e sucesso de seu fazer profissional. Assim, Guareschi (apud Faustini, 1995, p. 21) afirma que a prtica pode ser entendida como uma ao consciente e planejada, ou no consciente e no intencional. Alm disso, deve ser percebida como uma ao que transforma, que muda ou, simplesmente, reproduz a realidade. Ainda refere que podem ser apontados diferentes tipos de prticas: A prtica econmica, que se prope a transformar a natureza em valor de uso, gerado pelas profisses no mercado de trabalho; A prtica cientfica, que se prope a transformar o conhecimento em cincia; A prtica ideolgica, que se prope a transformar as experincias vividas em subjetividades; E a prtica poltica, que transforma as relaes sociais.
Por teoria entende-se o conhecimento especulativo meramente racional. Ferreira, Aurlio B. de O. Mini Aurlio sculo XXI. 4 ed. Rio de Janeiro, Ed. Nova Fronteira, 2001.
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Intencionalidade o que revela inteno.
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Essas prticas se desenvolvem na dinmica das relaes em sociedade e se conceituam como prticas sociais, traduzindo e revelando o momento histrico, bem como as formas das relaes objetivas e subjetivas entre os sujeitos. Associadas entre si ou no, podem expressar o significado, o sentido e a intencionalidade dos atos humanos. Esto sempre inseridas e a servio de um processo histrico. Portanto, a prtica social diretamente relacionada ao momento e ao contexto histrico em que se d, indicando as possibilidades reais de construo ou reproduo de conhecimentos. Neste sentido, imprescindvel que o profissional, na reflexo sobre a relao teoria e prtica, formule um questionamento sobre como pensar, muito antes do que pensar; isto indica a apropriao de um mtodo que lhe permitir agir sobre a realidade social e sobre as demandas sociais. Segundo Faustini (1995, p. 19), o Servio Social, ao apropriar-se da compreenso da relao dialtica entre teoria e prtica, melhor reconhecer e compreender as tendncias prtico-tericas que se apresentam na atualidade para a construo de novos caminhos. O Servio Social se constri em uma perspectiva de criao de espaos, rompendo com moldes e padres internos tradicionais da profisso (exemplificar que padres rompidos ajudam a compreender). Neste sentido, reconhece-se o espao poltico (porque no neutro e possibilita a participao social) da profisso, construido a partir de um repensar sobre sua prpria prtica. Apresenta-se, a seguir, algumas concepes sobre a prtica profissional no Servio Social, a partir de expresses construdas por alguns autores relevantes na formao e exerccio profissional: Ao ser criada a profisso, foi definida como prtica social, concebida no mbito da ajuda social. Evoluiu no processo de pensar-se a si mesma e sociedade, gerando
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novas concepes e autorrepresentaes como tcnica social, ao social modernizante e, posteriormente, processo poltico transformado. Hoje, pe nfase nas problematizaes da cidadania, das polticas sociais em geral e, particularmente, na assistncia social (Gentilli, 1997, p. 140); A prtica profissional sinnimo de exerccio ou trabalho profissional. Esta prtica profissional necessita de saberes que so explicativos da lgica dos fenmenos e outros que so interventivos. Toda a prtica tem implicaes ticas e polticas (Guerra, 2005,p. 148-149); A prtica do Servio Social construda sobre sua dimenso poltica, pois sinaliza uma: direo tica: compreende um caminho a ser seguido, no podendo ser considerada pronta e acabada; construo coletiva: construda com os sujeitos; competncia tcnica: configura-se em transformar a realidade, em que o exerccio profissional cotidiano o exerccio poltico (Martinelli, 1994).
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2.2 A prtica como processo de trabalho do assistente social
importante saber e compreender que o Servio Social, como profisso, surgiu no Brasil na dcada de 1930, no auge do reformismo conservador, como base de um movimento social mais amplo, de bases confessionais, com a marcante presena da Igreja Catlica. Pode-se dizer, ento, que h duas concepes para o surgimento desta profisso: O Servio Social surgiu: Da ajuda; Da diviso social do trabalho8. Pela concepo da ajuda, o Servio Social veio como uma atividade de carter missionrio, como imperativo da justia e da caridade (Iamamoto, 1992, p.93), no movimento da Igreja Catlica. Como profisso inscrita na diviso social do trabalho, situa-se no processo de reproduo das relaes sociais, tendo historicamente se situado como atividade auxiliar e subsidiria no controle social. Isto , serviu mais como uma estratgia de controle social, a partir da necessidade de conteno do movimento organizativo do operariado brasileiro, uma vez que os antagonismos que marcavam as relaes sociais do
A produo da prpria vida por meio do trabalho e de outros, por meio da procriao, d-se numa dupla relao natural e social; social porque compreende a cooperao de muitos indivduos. Portanto, determinado modo de produzir supe, tambm, determinado modo de cooperao entre agentes envolvidos, determinadas relaes sociais estabelecidas no ato de produzir, as quais envolvem o cotidiano da vida em sociedade (Iamamoto, 1992, p. 55).
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sistema capitalista e que penalizavam o trabalhador e sua famlia j no admitiam mais recuos (Martinelli, 2006, p. 122). Neste sentido, a classe burguesa, unindo-se ao Estado e Igreja como poderes organizados, procurava conceber estratgias com fora disciplinadora e desmoralizadora do movimento do proletariado (Martinelli, 2006, 122), procurando, assim, dar respostas s necessidades imediatas da populao empobrecida ou expropriada de seus bens, em forma de auxlios materiais e/ou de servios sociais na inteno do controle social. A atual proposta de formao e atuao do Servio Social quer romper com essa determinao e, para tanto, considera a Questo Social como base fundante desta profisso e a prtica profissional como uma especializao do trabalho, inscrita em um processo de trabalho (Iamamoto, 1997, p. 38). Para Marx, o processo de trabalho se relaciona com as atividades humanas, com as atividades que os homens realizam para a satisfao de suas necessidades, seja materiais ou espirituais e, com isto, desenvolvem suas capacidades, obtendo resultados, implicando em um processo de produo e de reproduo das relaes sociais. Portanto, (...) uma sociedade no pode deixar de produzir como no pode deixar de consumir, confirmando que, (...) todo processo social de produo , ao mesmo tempo, um processo de reproduo (Marx apud Granemann, 1999, p.156). Ao produzir, o ser humano estabelece uma relao com a natureza, mediada por outros seres humanos, de forma consciente. Isto o que diferencia o trabalho humano (racional) de outros tipos e formas de trabalho encontrados na natureza. Segundo Granemann (1999, p.156), por exemplo, o trabalho das abelhas e formigas pode ser muito bem realizado. Entretanto, por melhor executado que seja, sempre um impulso do seu corpo biolgico e no uma escolha, um ato da vontade. Assim, o
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processo de reproduo torna-se necessrio para a continuidade da vida social e poltica dos homens em sociedade. O sistema capitalista de produo, no qual se desenvolve a sociedade atual, se expressa em formas concretas e objetivas no cotidiano das pessoas, exigindo destas o estabelecimento de determinadas relaes e vnculos entre si. Estas expresses do capital so objetivadas socialmente por mercadorias que tm valores agregados a elas, seja de uso, de tempo de trabalho do homem, que motivam uma relao de troca pela prpria necessidade de sobrevivncia humana. Isto dizer que o homem produz necessidades e que procura atend-las a partir de sua capacidade teleolgica9, desenvolvendo atividades por meio de suas capacidades e habilidades, por sua fora de trabalho ou valor de uso (aspectos qualitativos desse trabalho). Entretanto, nesse processo est implicada a quantidade de trabalho socialmente necessrio para a satisfao das necessidades humanas na sociedade capitalista, pois como refere Iamamoto:
Nesta sociedade, tanto os elementos constitutivos do processo de trabalho como o seu produto no so apenas objetos teis, so, tambm, valores de troca. Vive-se a sociedade da mercantilizao universal, em que toda atividade tende a ingressar no circuito do valor, passvel de ser comprado e vendido (1998, p. 66).
No sistema capitalista, o objetivo a acumulao, o que determina que nesta sociedade apenas alguns (classes) acumulem bens e usufruam servios, restando aos demais apenas vender sua fora de trabalho. Entretanto, pelo trabalho que o ser humano se distancia da natureza e se realiza individual e coletivamente.
Capacidade humana de projetar finalidades s aes (Barroco, 1999,p.122 apud Capacitao em Servio Social e poltica social: mdulo 2:crise contempornea, questo social e Servio Social. Braslia: CEAD,1999).
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A capacidade do ser humano para o trabalho deve ser orientada, deve ter uma finalidade. Consequentemente, no processo de trabalho, o homem dever definir sua matria-prima, ou seja, o objeto sobre o qual voltar seus esforos e dedicar seu conhecimento e suas habilidades. Nesse sentido, existe neste processo de trabalho uma intencionalidade agir sobre um determinado objeto (fenmeno/ situao) para obter um resultado (produto). Mas como fazer isto? Com o que? Que caminho seguir? Isto se refere aos meios (instrumentos, habilidades, conhecimentos, estratgias) necessrios para se alcanar um resultado a que se quer chegar. Os instrumentos so tambm criao humana para a mediao entre o homem e seu objeto de trabalho. Logo, tm uma finalidade e exigem um conhecimento. Assim, todo o processo de trabalho realizado pelo homem se constitui de trs elementos: a matria-prima (objeto), os meios/mediaes (instrumentos) e um resultado (produto final). E quanto finalidade ou intencionalidade? Tambm um elemento, uma vez que o produto final no , necessariamente, aquele que foi anteriormente almejado. Portanto, o Servio Social tem um processo de trabalho que se constitui de: Objeto: a questo social entendida como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto que a apropriao de seus frutos mantem-se privada, monopolizada por uma parte dessa sociedade (Iamamoto, 1997, p. 13). No processo de trabalho do Servio Social, o objeto a questo social, merece particularmente uma reflexo. Nas primeiras dcadas do sculo XX, o debate sobre a questo social percorreu toda a sociedade obrigando o Estado, a classe dominante (grandes Capitalistas) e a Igreja a se posicionarem frente a ela. A questo social era entendida como moral e religiosa dos indivduos, muito mais do que a expresso das desigualdades sociais, econmicas
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e polticas. Assim, o papel social do assistente social era de educador e moralizador das classes subalternas. Tal papel era definido por intermdio de sua prtica profissional. importante afirmar que o papel social do assistente social na atualidade, a partir de uma leitura crtica da sociedade, de agente poltico, de articulador e de mobilizador das capacidades e da conscincia poltica dos sujeitos sociais, na medida em que estes se constituem como sujeitos histricos e de direitos. Meios: so os instrumentos utilizados, tais como o conhecimento, os recursos materiais, os recursos organizacionais, os recursos financeiros e os recursos humanos, entre outros. No caso do Servio Social, so as entrevistas individuais ou coletivas, as visitas domiciliares, a documentao (relatrios, estudo social, dossis etc), observao, escuta, anlise institucional e a pesquisa, dentre outros. Produtos: so os resultados alcanados, aparentes e no aparentes, ambos repercutindo no processo de reproduo material da fora de trabalho e na reproduo sciopoltica ou deo-poltica dos indivduos sociais, viabilizando acesso s aes implementada se gerando efeitos socialmente objetivos. Finalidade: aquilo que almejado, isto , o objetivo que se pretende alcanar e que mediado pela Intencionalidade do profissional que escolhe, entre as opes possveis, aquilo que considera ideal. Para a instaurao de uma prtica profissional competente, assentada nestes elementos, destacam-se como dimenses essenciais e fundamentais do agir profissional: A dimenso terico-metodolgica expressa pela apreenso da teoria como um instrumental para realizar o movimento da apropriao do real e tambm desenvolvimento da prtica. Para viabilizar tal apropriao, necessrio capacitar para o exerccio da prtica sustentada em uma slida base terico-metodolgica. Esta
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base dever possibilitar a construo/reconstruo do cotidiano profissional, bem como estimular a criao de alternativas criativas e inovadoras com as demandas presentes/futuras que se colocam para a profisso e, consequentemente, para a realidade social, constituda pelos recursos essenciais que o assistente social aciona no exerccio de seu trabalho e que contribuem para a leitura da realidade, para seu deciframento e para a definio dos rumos da prtica profissional. Esta dimenso garantida medida que se instaura um processo cumulativo rigoroso de apreenso dos conhecimentos e de contextualizao e historicizao da realidade atual/futura; tambm quando o profissional indaga a realidade por meio de posturas investigativas e crticas. Do ponto de vista terico, pode-se destacar algumas teorias sociais importantes: teoria dos Direitos Humanos; teoria Empowerment (empoderamento, fortalecimento); teoria Histrico-Crtica, teoria do Desenvolvimento Sustentvel; fundamentos sobre Psicologia Social, Filosofia e Sociologia; teoria das Cincias Polticas; conhecimento sobre organizaes sociais (movimentos sociais; responsabilidade social corporativa;associativismo; desenvolvimento de comunidade etc). A dimenso tcnico-operativa viabilizada pela capacidade do aluno em manejar os instrumentais do Servio Social, articulando-os com os processos de planejamento e administrao da prtica profissional, bem como com as dimenses da competncia profissional. resultante da articulao entre as bases de fundamentao terica e o trabalho de campo, constituda pelo conjunto de instrumentos e mediaes que permitem ao assistente social uma insero mais qualificada na realidade. So exemplos: tcnicas de pesquisa; de entrevistas; de abordagens individuais, grupais e coletivas; implantao e fomento s redes sociais etc. A dimenso tico-poltica a efetivao dessa postura decorrente do prprio processo de formao em que os agentes (alunos, docentes, supervisores de estgio
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etc.) esto envolvidos. Portanto, pressupe bases pedaggicas e polticas que viabilizem o exerccio crtico dos mesmos, considerando os agentes envolvidos enquanto sujeitos e cidados. H que ser garantido o amplo e consistente debate sobre o Cdigo de tica do assistente social, pois nele esto os princpios que subsidiam a concepo da sociedade que estamos comprometidos em construir. A viabilizao deste perfil pressupe a adoo de uma direo social que esteja balizada pelos pressupostos oriundos do Cdigo de tica e operacionalizada pela matriz crtica; expressa-se no projeto tico-poltico dos assistentes sociais, materializado pela Lei de Regulamentao da Profisso Cdigo de tica do Assistente Social Diretrizes Curriculares para a formao em Servio Social e, ainda, pelo reconhecimento da dimenso poltica que est presente na prtica profissional e nos demais espaos que a categoria ocupa. Todos estes elementos e dimenses devem levar o profissional a uma prtica reflexiva que envolva profissional e usurio, contribuindo na politizao das demandas apresentadas ao Servio Social na medida em que socializa informaes necessrias e fundamentais, bem como fortalea os envolvidos no processo enquanto sujeitos polticos coletivos. Refere Faustini:
Antes de sermos tcnicos que manejam tcnicas e instrumentos na ponta da reproduo das relaes sociais, temos que ser intelectuais, profissionais tericos-crticos rompendo com a subalternidade de classe, que tambm marca nossa histria enquanto profisso e contribuindo para emergir novas formas de hegemonia na sociedade (1995, p. 62).
fundamental que se compreenda que a prtica profissional no Servio Social no pode se reduzir ao desenvolvimento e aplicao de tcnicas, mas deve demarcar uma prtica consistente, fundamentada terica, reflexiva e propositivamente e sendo possibilitadora da socializao de informaes e politizao das demandas e, ainda, fortalecedora dos sujeitos/indivduos.
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2.3 Demandas para o Servio Social
sabido que as atuais transformaes societrias, sejam elas econmicas, polticas ou sociais, esto produzindo diferentes e novas necessidades na vida das pessoas. Na medida em que surgem novas necessidades sociais10, so apresentadas novas demandas ou requisies s profisses. Estas requisies no sero sempre as mesmas, pois sinalizam as alteraes que esto diariamente ocorrendo na sociedade e no mercado de trabalho, envolvendo as diferentes profisses. Tais alteraes so provenientes das
(...) mudanas advindas da atual reestruturao produtiva na produo, gesto e consumo de mercadorias e na esfera da produo e reproduo da fora de trabalho. Alteraes estas que esto redefinindo as necessidades postas no campo empresarial, no terreno do Estado e no interior dos aparelhos da fora de trabalho. Tais necessidades, sujeitas a esse fluxo de determinaes, traduzem-se em demandas s diferentes prticas sociais, mediando as exigncias sociais para atender, em ltima instncia, s necessidades do capital (Serra, 2000, p. 161).
Frente a tal panorama, tem sido exigido do assistente social maior ateno no desvelamento dos reais determinantes das demandas que chegam at ele, uma vez que estas so complexas e, muitas vezes, mascaradas. Esta postura tem possibilitado demarcar concretamente o espao profissional. Mas, afinal, o que so demandas? Demandas so solicitaes, requisies tcnicooperativas, postas aos profissionais pela sociedade e pelo mercado de trabalho. Em
A concepo atual de necessidades sociais rompe com a noo dos chamados mnimos sociais, que traziam um carter individual e meramente biolgico estando relativo pobreza absoluta. Necessidades sociais, portanto, so as necessidades humanas bsicas identificadas a partir dos princpios da liberdade, equidade e justia social e, tratadas como matria de direito garantidas por polticas formuladas no mbito da participao e das decises coletivas (Pereira, 2007, p. 17).
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relao ao Servio Social, as demandas so apresentadas normalmente pelos empregadores dos assistentes sociais, pelos usurios, bem como identificadas por este profissional na condio de atividade autnoma. Por exemplo: um usurio chega at um profissional assistente social, em uma instituio pblica, e solicita uma cesta bsica. A partir dessa requisio, o profissional precisar identificar, por meio de instrumentos de interveno, qual o objeto neste processo de trabalho, isto , qual o foco da sua interveno, pois a cesta bsica uma necessidade concreta e imediata do usurio em consequncia de uma situao social que est vivendo (desemprego, alcoolismo, dependncia de drogas psicoativas, violncia domstica etc). Ento, o desemprego, a violncia domstica e a drogadio expressam a Questo Social, o objeto do processo de trabalho do assistente social. Assim, a interveno deste profissional deve ter uma apreenso ampla da requisio que chega a ele, para que no resuma sua prtica em aes pontuais e imediatas, sem intencionalidade. Segundo Martinelli (1998, p. 145), os assistentes sociais precisam estar preparados para trabalhar com as novas demandas que transcendem as at ento conhecidas, pois os avanos tecnolgicos, a marcante excluso social e a procura pela melhor qualidade de vida das pessoas, dentre outras, definem-se como importantes fenmenos que implicam significativamente na organizao da vida em sociedade e na condio humana. So exemplos de novas demandas o prolongamento da vida (longevidade) com novas doenas fsicas e mentais, a drogadio, a violncia urbana, que agravam a condio de vida das pessoas. Por isto, Martinelli enfatiza [...] a importncia da interdisciplinaridade11 porque no como sujeito solitrio que o Assistente Social vai
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A interdisciplinaridade identificada quando h a integrao e colaborao das disciplinas entre si.
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se reconstruir nesse momento, para atender a essas demandas, mas como sujeito coletivo. dizer que nenhum tecido social se modifica por si s, assim como nenhuma profisso se reconstri por si s (1998, p. 145).
BIBLIOGRAFIA FAUSTINI, Mrcia S. A. A prtica do Servio Social. O desafio da construo. Cadernos EDIPUCRS n 9. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1995. Esta obra apresenta-se como uma reflexo acerca das questes da unidade teoria e prtica, sinalizando-a como uma unidade de interveno profissional, em que por meio dela o assistente social desenvolve processos emancipatrios e humanizadores.
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Exerccios Unidade 2
1. Marque verdadeiro (V) ou falso (F) a. ( ) O processo de trabalho do assistente social pode ser considerado uma prtica
profissional, pois desenvolvido a partir de um conhecimento, um saber constitudo no processo de formao profissional. b. ( c. ( d. ( ) Considerando a concepo exerccio profissional, estudada nesta disciplina, ) O que define o rumo da prtica profissional a escolha do mtodo, pois este ) A partir de uma das concepes sobre o surgimento do Servio Social no correto afirmar que na teoria uma coisa e na prtica outra. dar a direo do trabalho profissional. Brasil, correto afirmar que veio como uma estratgia de controle social em meio ao movimento do proletariado, pelas mos da Igreja, do Estado e da burguesia, com a finalidade de dar respostas imediatas, por meio de ajuda (auxlios materiais, conselhos etc.) para os pobres e necessitados e, com isto, minimizar os problemas sociais. e. ( ) No artigo de Martinelli (1998), lido por voc, a autora aponta como um dos desafios para a prtica profissional do assistente social, neste novo milnio, o trabalho com as crianas e os adolescentes. f. ( g. ( h. ( ) Os elementos constitutivos do processo de trabalho do assistente social no se ) O que diferencia o trabalho humano do trabalho animal a capacidade tele) A Questo Social o objeto do processo de trabalho do assistente social, identificam como a concepo de processo de trabalho em Marx. olgica do homem. porque este profissional lida com as expresses da Questo Social no contexto das desigualdades sociais.
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i. ( j. (
) So dimenses da prtica profissional do assistente social: a dimenso pol) correto dizer que os elementos constitutivos do processo de trabalho do
tico-partidria; a dimenso terico-metodolgica; a dimenso criativa e de ajuda. assistente social so: o objeto (questo social); os meios (instrumentos, tcnicas, estratgias etc.); o produto final (resultado).
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Identidade Profissional
A proposta terico-metodolgica de Servio Social de Caso A Identidade na Profisso de Servio Social
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Bem-vindo terceira unidade!
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3. Identidade Profissional
A identidade de uma profisso o que lhe d visibilidade de fato; o que lhe permite ser conhecida e reconhecida social e politicamente. Neste sentido, apresentam-se, aqui, importantes consideraes acerca da identidade profissional do Servio Social ao longo de sua trajetria histrica, na sociedade brasileira, e os elementos que a configuraram.
3.1 A proposta terico-metodolgica de Servio Social de Caso
Identidade como se reconhecido, o que identifica algum ou algo, mas tambm so as formas de agir, de pensar, crenas e valores. Segundo Gentilli:
(...) identidade um termo cujo sentido remete quilo que idntico, semelhante ou ainda anlogo. Exprime tanto conformidade de alguma coisa consigo mesmo, quanto o compartilhar com caractersticas de outros indivduos ou grupos sociais. A categoria identidade remete relao que uma pessoa estabelece com o outro, marcando dimenses de individualidade e de coletividade (1997, p. 128).
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A categoria identidade nos traz duas concepes: a singularidade e a coletividade. Ela expressa um movimento de interconstruo entre o individual e o coletivo e, ainda, a noo de que o indivduo entendido como um ser historicamente situado e determinado. A partir destas concepes, necessrio considerar os movimentos que desencadeiam a dialtica entre a apropriao de cada profissional e a totalidade de expresses que vem demarcando as diferentes formas de insero da profisso no conjunto de prticas que desencadeia ao concretizar sua aproximao com o real.
A identidade profissional tanto circunscreve quadros referentes a funes, papis, atribuies quanto marca e expressa traos esteriotipados de personalidade, nas referncias sociais, assim como atribudas (Gentilli, 1997, p. 130).
A considerao desses movimentos uma construo pessoa/profissional e que necessita de um fio condutor que seja capaz de estabelecer os nexos entre a relao individual e coletiva da profisso. Neste sentido, parte-se do entendimento12 de que existem mltiplas formas da profisso efetivar sua insero na realidade social. Impe-se a necessidade de determinar o marco de referncia adotado nesta construo. Para Martinelli(1989) e Iamamoto (1982), a identidade deve ser concebida como uma construo histrica
Material didtico elaborado pela prof. Dra. Ana Lcia S. Maciel, para a disciplina de Introduo ao Servio Social. Canoas/ ULBRA/ 2000.
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e permeada por contradies/mediaes, dado seu carter de movimento dialtico, portanto, permanentemente em um processo de vir a ser.
A identidade, enquanto elemento definidor de sua participao na diviso social do trabalho e na totalidade do processo social, uma categoria poltica e scio-histrica que se constri na trama das relaes sociais, no espao social mais amplo da luta de classes e das contradies que a engendram e so por ela engendradas (Martinelli, 1989, p. 7).
Isso implica em situar os processos de trabalho, a trajetria histrica e as contradies/ mediaes do Servio Social. Utilizando a histria como fio condutor13, pode-se compreender que: o Servio Social teve sua identidade atribuda pelo capitalismo, portanto nasce em articulao com o projeto de hegemonia burguesa, como uma estratgia de controle social, permeada pela iluso do servir; por ter uma identidade atribuda pelo capitalismo, desenvolveu prticas alienantes, alienadas e alienadoras e que tiveram como resultado a impossibilidade de construo da prtica, j que se encontrou distanciada e esvaziada de significado histrico; a ausncia de identidade profissional construda gerou prticas com carter controlador, punitivo, repressivo, entre outras, que se legitimaram apenas pela classe dominante e que desencadearam uma incapacidade da profisso em participar da prtica poltica da classe trabalhadora, levando-a para a reproduo de prticas corporativas, burocratizadas e esvaziadas de finalidade. A inteno de ruptura14, a aproximao crtica e a aproximao com o componente
Material didtico elaborado pela prof. Dra. Ana Lcia S. Maciel, para a disciplina de Introduo ao Servio Social. Canoas/ ULBRA/ 2000.
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...perspectiva terico-poltica e metodolgica no Servio Social, que se referencia na tradio marxista e socialista, e em suas fecundas contradies tericas no terreno da economia poltica, filosofia, cultura, dentre
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dialtico presente nas contradies geradas pelo capitalismo permitiram apontar para uma construo autntica, viabilizada pela capacidade de sermos crticos, assumidos politicamente e capazes de lutar pela demarcao de uma nova identidade para o Servio Social. Assim, os elementos que podero balizar esta construo so:
Os elementos fundantes que permeiam esta construo so: Cdigo de tica do Assistente social (1993); Diretrizes Curriculares para a formao profissional em Servio Social; Lei de Regulamentao da profisso; Demandas e configuraes da realidade atual; Legado acumulado pela profisso.
outros (Sales, 1992 apud Sales, 1999, p. 145 Capacitao em Servio Social e poltica social: mdulo 2 Crise contempornea, questo social e Servio Social. Braslia: CEAD, 1999.
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3.2 A Identidade na Profisso de Servio Social
Como j referido, o Servio Social surgiu na Europa, no sculo XIX, como uma estratgia operacional da burguesia, como um importante instrumento de controle social. Nesse contexto, na segunda metade deste mesmo sculo, algumas pessoas foram incentivadas a fazer caridade de forma assistencial (auxlio material e trabalho educativo por meio de conselhos), ligadas s parquias crists (catlicas e protestantes). Surge, nesse cenrio, a figura das damas de caridade, senhoras da sociedade burguesa que se dedicavam s aes benevolentes. Acreditavam que os pobres estavam nessa condio por suas prprias causas e incapacidades, por isso lhe ofereciam ajuda imediata (visitas aos pobres para conhecer as reais necessidades, ajuda na sade de crianas e idosos, conseguir emprego para os desocupados etc.) Em 1869, registrou-se, em Londres, um marco importante para a organizao da assistncia social o surgimento da Sociedade de Organizao da caridade. Houve, a partir da, a proliferao de outras sociedades e instituies com o intuito de formarem pessoas para a realizao de atividades de assistncia/ajuda. Esse foi o esboo para a institucionalizao do Servio Social como profisso secularizada15. Somente em 1899, em Amsterd, organizou-se a primeira escola de Servio Social, possibilitando, no decorrer do tempo, buscar e construir explicaes cientficas para as demandas profissionais a partir do nascimento da Sociologia, como suporte terico para a profisso.
Traz a concepo de uma atividade profissional que se fez a partir do momento histrico, como atividade leiga.
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No sculo XX (1900 em diante), tem-se, no contexto da sociedade capitalista, um aumento da pobreza e da misria com o crescimento urbano e industrial e o agravamento das crises econmicas. Nesse cenrio, o Estado passa a assumir o financiamento social, seja por contado agravamento da questo social, seja por presso da classe trabalhadora. At ento, seu papel era subsidirio ao das instituies sociais. Ainda no sculo XX, registra-se a figura marcante da precursora do Servio Social Mary Richmond, assistente social norte-americana que teve importante papel na produo terica, escrevendo a clebre obra Diagnstico Social em 1917, na qual traava um rumo tcnico-cientfico profisso. No Brasil, o Servio Social surgiu na dcada de 1930, a partir da trade Estado, Igreja e Burguesia. Esta trade criou o Servio Social tambm como instrumento de controle social para dar respostas aos problemas sociais apresentados na poca. Implantouse, aqui, o Modelo franco-belga, com dois pressupostos terico-filosficos: o Tomismo e o Neotomismo de Santo Toms de Aquino, que pautavam a caridade e a prtica assistencialista. Na dcada de 1940, foi implantado o modelo norte-americano para a interveno profissional. Neste perodo, utilizou-se a metodologia elaborada pela precursora Mary Richmond (diagnstico e tratamento social) com forte influncia da Medicina. O objeto do Servio Social era, ento, a pessoa (...) em situao irregular e o referencial terico que orientava a leitura da realidade social e os atos humanos era o positivismo16, aparecendo como cincia nica. Na ocasio, o Servio Social adotou uma metodologia tripartide, reconhecida e aceita por longos anos no desenvolvimento da prtica do assistente social, demarcando a forte influncia norte-americana. Nessa perspectiva, a formao tinha trs nfases:
Compreenso de que a sociedade regida por leis naturais e deve ser estudada cientificamente, ou seja, reduzida a aspectos quantificveis e mensurveis.
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Servio Social de Caso; Servio Social de Grupo; Servio Social de Comunidade. Na dcada de 1960/70, a partir do Movimento de Reconceituao17 (1965) no Servio Social latino-americano, pde-se identificar o esboo do processo para uma identidade profissional construda. Esse movimento props construir um novo conceito sobre a profisso, objetivando questionar teoria e metodologia que fundamentava e orientava o exerccio da profisso (tripartide). Houve uma tendncia para adoo de uma metodologia genrica com nfase na dimenso deo-poltica. Para tanto, surgiram novos aportes tericos como: marxismo como referencial crtico; personalismo como referencial humanista (Emmanuel Mounier); fenomenologia como referencial existencialista (Husserl/ Sartre/Gabriel Marcel). Na dcada de 1980, essas questes levaram a uma reforma curricular e a adoo de um referencial balizador o marxismo e a perspectiva dialtico-crtica. A partir da, o objeto do Servio Social passa a ser a Questo Social produto da relao conflituosa entre o capital e o trabalho e que se constitui como pano de fundo gerador das desigualdades e da excluso social (Trck, 2006, p. 6). Nessa perspectiva, o Servio Social tem sua especificidade no campo das desigualdades sociais, das polticas pblicas e da cidadania. Nas palavras de Iamamoto, a Questo Social tambm definida como:
Movimento gerado com base no momento histrico brasileiro (1965), motivado pela perspectiva do conflito, no processo de crtica e no compromisso entre profissional e o povo. Demarcou o processo de reviso terico-metodolgica do Servio Social (Faleiros, 1997, p. 19).
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O conjunto das expresses das desigualdades da sociedade capitalista madura, que tem uma raiz comum: a produo social cada vez mais coletiva, o trabalho torna-se mais amplamente social, enquanto a apropriao dos frutos mantm-se privada, monopolizada por uma parte da sociedade (1997, p. 13).
O desvelamento do objeto de interveno do Servio Social a Questo Social, traado a partir da teorista marxista e, portanto, exige a apreenso das categorias centrais do Mtodo Dialtico Materialista a historicidade, a totalidade e a contradio, que permitiro a compreenso da sociedade capitalista. Tais categorias podem ser assim compreendidas: Historicidade processo, movimento, dialtica; Totalidade interconexo em uma multiplicidade de fatores em um contexto multidimensional; Contradio negao (das desigualdades sociais, injustias sociais, explorao) e superao das contradies constitutivas da natureza humana. Nesse sentido, Trck (2003) contribui para a visibilidade das relaes sociais na sociedade capitalista:
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(Fonte: Quadro esquemtico elaborado pela prof. M da Graa Maurer Trck, 2003.)
conveniente esclarecer que por mais-valia entende-se

(...) a forma especfica que assume a explorao sob o capitalismo, em que o excedente toma forma de lucro e a explorao resulta do fato da classe trabalhadora produzir um produto lquido que pode ser vendido por mais do que ela recebe por salrio (Bottomore, 1988, p. 227 apud Trck,2005, p. 18).
O objeto de trabalho do Servio Social se configura na Questo Social e nas suas diferentes expresses/refraes, sendo estas identificadas no espao institucional onde o assistente social trabalha, sendo por ele reconhecidas por intermdio da decifrao das demandas postas pela sociedade, pelo seu contratante e pelo mercado de trabalho.
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Retomando o rumo das reflexes at aqui desenvolvidas, ainda na dcada de 1980, percebeu-se os avanos resultantes do Movimento de Reconceituao, bem como crescimento na produo de conhecimento na profisso, ampliao de cursos de graduao e ps-graduao em Servio Social, em razo da abertura poltica no Brasil com a redemocratizao da sociedade e, com isso, o retorno de muitos profissionais do exlio, enriquecendo o meio acadmico e profissional na rea. Na dcada de 1990, demarca-se o amadurecimento do projeto profissional, denominado como projeto tico-poltico do Servio Social, que foi gestado por longas dcadas, desde o Movimento de Reconceituao (1965). Esse projeto representado pelos princpios do Cdigo de tica do assistente social, que indica a direo e o papel social desta profisso, aponta para conhecimentos construdos e definidos pela profisso, tanto para seu exerccio quanto para a formao profissional. Tal formao sustenta-se nas dimenses para a competncia profissional: terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica. No contexto das dimenses, acima citadas, pertinente apresentar aqui os 11 princpios fundamentais do Cdigo de tica do assistente social (1993), para que voc, acadmico, j v se familiarizando com eles: Reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do arbtrio e do autoritarismo; Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras; Defesa do aprofundamento da democracia, enquanto socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida;
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Posicionamento em favor da equidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica; Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito, incentivando o respeito diversidade, participao de grupos socialmente discriminados e discusso das diferenas; Garantia do pluralismo, por meio do respeito s correntes profissionais democrticas existentes e suas ex-presses tericas e compromisso com o constante aprimoramento intelectual; Opo por um projeto profissional vinculado ao processo de construo de uma nova ordem societria, sem dominao-explorao de classe, etnia e gnero; Articulao com os movimentos de outras categorias profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e com a luta geral dos trabalhadores; Compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia profissional; Exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem discriminar, por questes de insero de classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e condio fsica. Ento, este o esprito da coisa na trajetria histrica desta profisso definem-se duas concepes de identidade profissional (Martinelli, 2007): Identidade atribuda: a prpria burguesia que demandava o que era para o Servio Social determinando as respostas s demandas. uma identidade pressuposta, predefinida e preestabelecida; (...) distanciada do processo histrico e esvaziada de substancialidade poltica (Martinelli, 2007, p. 11);
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Identidade construda: poltica e scio-historicamente na trama das relaes. a sntese dialtica entre modos de ser e de aparecer socialmente das profisses, expressando as respostas construdas profissionalmente, em diferentes momentos histricos, para atender as demandas que incidem em seu campo de ao (Martinelli, 2007, p. 10). Ainda, segundo Martinelli (2007, p. 10), a identidade construda d visibilidade para a profisso.
(..) visibilidade da rea de ao profissional e de sua perspectiva operacional, da forma social de aparecer da profisso mediatizada pelas respostas construdas profissional-mente para atender as demandas que incidem em sua rea de ao e ainda, maior congruncia entre a forma de ser e de aparecer da profisso.
E produz a autonomia que leva e d sentido e reconhecimento de profissionalizao, oferecendo maior e melhor interlocuo com as demais reas do conhecimento e, ainda, possibilita a realizao de prticas autnomas a partir do conhecimento produzido pelos assistentes sociais.
BIBLIOGRAFIA MARTINELLI, Maria Lucia. Servio Social: identidade e alienao. So Paulo: Cortez, 1989. Esta obra faz o desvelamento da trajetria histrica e poltica do Servio Social, sua representao social e poltica no contexto da sociedade brasileira, bem como traz duas concepes definidoras da identidade profissional.
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Exerccios Unidade 3
1. Marque verdadeiro ( V ) ou falso ( F ): a.( ) A identidade uma categoria terica que concebe a singularidade que prpria do humano genrico, e a coletividade que se estabelece a partir das relaes sociais. b. ( ) A prtica profissional do assistente social no Brasil foi sempre uma prtica emancipadora porque sempre teve uma identidade atribuda. c. ( ) Para Martinelli e Iamamoto, a identidade profissional construda historicamente em um movimento dialtico, permeado por contradies e mediaes, no cotidiano da sociedade e, por isso, em permanente construo. d. ( ) A identidade profissional, atribuda ao assistente social, provm da concepo de que este profissional deveria desenvolver prticas de carter punitivo, controlador, no realizando e nem permitindo uma anlise crtica sobre o contexto social em que se inseriam as pessoas. e. ( ) Na concepo de processo de trabalho, a mais valia significa o quanto o trabalho valioso e rendoso para o trabalhador. f. ( ) A trajetria histrica do Servio Social no Brasil foi sempre a mesma at os dias atuais. g. ( ) O Movimento de Reconceituao um movimento importante para a compreenso do processo histrico do Servio Social, pois demarca o incio da caminhada para a ruptura com o Servio Social, orientado pelo conservadorismo positivista,rumo perspectiva crtica de vertente marxiana. h. ( ) O processo de trabalho do assistente social nem sempre tem uma intencionalidade porque o importante ajudar.
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i. (
) A definio de valores, do objeto, do corpo terico, da finalidade e o reconhe-
cimento da sua histria so elementos que balizam a construo da identidade do assistente social. j. ( ) Martinelli (1998), em seu artigo O Servio Social na transio para o prximo milnio: desafios e perspectivas, aponta que um dos desafios do assistente social estar atento no reconhecimento das demandas sociais, pois isto implicar a definio do seu espao profissional.
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O Servio Social na contemporaneidade
Mudanas na sociedade e no mundo do trabalho Impactos nas profisses provocados pelas mudanas no mundo do trabalho Perfil do assistente social na atualidade
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Bem-vindo quarta unidade!
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4. O Servio Social na contemporaneidade
O novo mundo do trabalho indica e solicita um novoethos18, uma nova maneira de ser do homem trabalhador, um novo ethos que permeia a sociedade e as empresas, a partir da elaborao e adoo de programas de qualidade total, indicando processos de qualificao profissional, novas polticas econmicas, terceirizao de servios e, por fim, resultando na fragmentao do trabalho. Essa organizao do trabalho provocou o desaparecimento de algumas funes e o surgimento de outras, levando ao enxugamento/reduo da fora de trabalho, isto , de cargos e funes exercidas por trabalhadores, em especial os menos qualificados. H uma exigncia pela competncia profissional e pela multifuncionalidade. Porm, isto no se deu apenas com o Servio Social, mas com as demais profisses na sociedade atual.
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Ethos = tica carter maneira de ser.
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4.1 Mudanas na sociedade e no mundo do trabalho19
Importantes e consistentes mudanas, no mundo do trabalho, ocorreram a partir de 1970 (sculo XX), sentidas de forma aguda pela classe trabalhadora e pelo movimento operrio. Para a melhor compreenso desta crise, Ricardo Antunes (2000) indica quatro elementos centrais que permitem uma apreenso mais totalizante: 1. H uma crise estrutural do capital ou um efeito depressivo profundo que acentua seus traos destrutivos (Mszros, 1995 e Chesnais, 1996); 2. Deve-se o fim da experincia ps-capitalista da URSS e dos pases do leste europeu, a partir do qual parcelas importantes da esquerda acentuaram ainda mais seu processo de social-democratizao (Magri, 1991); 3. Esse processo se efetivou no momento em que a prpria social-democracia tambm vivenciava uma situao crtica; 4. Expandia-se fortemente o projeto econmico, social e poltico neoliberal. Tudo isso acabou por afetar fortemente o mundo do trabalho em vrias dimenses (2002, p. 189). Essas transformaes sentidas no mundo do trabalho so provocadas pelas mudanas na estrutura produtiva, no iderio e valores do capitalismo. Tanto nos pases capitalistas avanados como nos subdesenvolvidos ou em desenvolvimento, observou-se uma diversificao, fragmentao e complexificao do trabalho. Isso
Este texto foi extrado do original do artigo escrito pela autora deste livro: A formao profissional do assistente social: desafios e possibilidades. Opinio Revista de Cincias Empresariais, Polticas e Sociais. N 14. Canoas: Ed. ULBRA, 1 semestre/ 2005.
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vem mudando as formas e o sentido do trabalho, ampliando uma diferena entre trabalhadores qualificados e desqualificados, jovens e velhos, mulheres e homens, entre aqueles que esto no mercado formal ou no informal. Isto , o capital tem um valor inquestionvel enquanto a fora humana tem valor como parcela imprescindvel para a reproduo do capital (Antunes, 2002). Emerge um novo padro de produo com vistas maior flexibilizao dos processos e do mercado de trabalho. Emergem novos padres de consumo e de adequao da produo lgica do mercado. Esse novo padro tem incio com o toyotismo modelo japons que traz consigo a flexibilizao da produo horizontalizada/ descentralizada, exigindo um trabalhador com maior qualificao e melhor capacidade de abstrao. Tem como princpio bsico o just in time, isto , o melhor aproveitamento dos tempos de produo (Serra, 2001, p. 154). Drsticas consequncias foram sentidas no processo de produo e de gesto da fora de trabalho, que repercutiram na sociedade de um modo geral, mais particularmente na vida dos trabalhadores. Pode-se identificar algumas dessas consequncias na forte reduo do contingente dos trabalhadores na rea de produo (no chamado cho de fbricas), na introduo de um novo padro tecnolgico a robtica, a microeletrnica e automao, que sinalizam novas linhas de produtos e nichos de mercado, bem como disperso geogrfica para zonas de controle do trabalho, fuses e medidas para acelerar o tempo de giro de capital (Serra, 2001, p. 154). Passa a ser sinalizada ao trabalhador a necessidade de maior intelectualizao e qualificao, da execuo multifuncional e da objetivao de atividades cerebrais (Antunes, 2000), muitas vezes desarticulado das reais possibilidades do mesmo em atender a tais exigncias. A partir disso, surge com intensidade, no mercado mundial, o trabalho precarizado que se caracteriza por servios realizados por trabalhadores subcontratados (sem di-
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reitos assegurados), terceirizados, com contratos por tempo determinado ou, ainda, aqueles de tempo parcial (part-time). Esses trabalhadores se vinculam a pequenas e mdias empresas, muitas delas com perfil familiar e semiartesanal, acolhendo, muitas vezes, aquela mo de obra especializada proveniente e expurgada do modelo taylorista/fordista. A lgica de produo capitalista, orientada pela demanda do mercado, que implica em um mnimo de estoque e, consequentemente, na flutuao de trabalhadores no mercado de trabalho, acentua cada vez mais a imagem do trabalhador descartvel. Seguindo as transformaes do mundo do trabalho, verifica-se um aumento do trabalho feminino, em grande parte absorvida pela produo na rea da microeletrnica e, tambm, reforando o trabalho desregulamentado e precarizado. Nesta lgica, h considervel aumento do setor tercirio ou de servios, com intenso processo de assalariamento e incremento no sindicalismo desses setores. Jovens e velhos encontram grande dificuldade de se inserirem, manterem-se ou reingressarem ao mercado de trabalho, pela pouca qualificao ou at mesmo pela falta dela. As crianas so includas precocemente no mercado como fora de trabalho, muitas vezes em atividades insalubres e/ou de risco, nos pases de industrializao intermediria e subordinada, nos pases asiticos, assim como na Amrica Latina (Antunes, 2000). O autor se refere tambm ao trabalho social combinado que a participao no processo de produo e de servios de trabalhadores de diversas partes do mundo, o que refora a precarizao da classe trabalhadora. A partir dessas mutaes, identifica-se uma classe trabalhadora fragmentada, fragilizada, dividida e mais complexificada nas suas condies humanas e de trabalho. Percebe-se, tambm, na classe trabalhadora, segmentos que possuem mais qualificao com relativa intelectualizao, em oposio a outros setores desprezados ou precarizados completamente. Nessa lgica, est o trabalhador multifuncional ou
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polivalente, capacitado para atuar com equipamentos informatizados e de preciso. Entretanto, tem-se um contingente de trabalhadores precarizados que vo estar disposio das formas de trabalho de tempo parcial, temporrio ou no rol dos descartveis ou desempregados. Essa marcante flexibilizao, fragmentao e precarizao das condies de trabalho e, principalmente, da condio do trabalhador como fora de trabalho humana, acentua e legitima a prevalncia do capital, reconhecendo o trabalho vivo na medida em que se torna imprescindvel para a reproduo e acumulao capitalista, sendo isto denominado por Antunes (2000) de lgica societal.
IMPORTANTE! importante que se possa entender que estas transformaes, mudanas drsticas no mundo do trabalho se acentuaram a partir da dcada de 1980, revelando tempos de uma conjuntura crtica na sociedade mundial, trazendo alteraes no s ao sistema econmico, mas tambm ao poltico das naes. A globalizao que se refere s questes da acumulao e de produo do capital e a mundializao que se refere s questes da acumulao financeira do capital, reforam as desigualdades e as contradies, instalam os preconceitos e as hierarquizaes, consequentemente. neste caldo de perdas e desigualdades que o Servio Social encontra seu espao e suas demandas de trabalho.
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4.2 Impactos nas profisses provocados pelas mudanas no mundo do trabalho
Os impactos da emergncia e exigncia de um profissional informado, pensante, propositivo, executor, generalista, com domnio da tecnologia na sua rea de conhecimento, so sentidos no s pelos profissionais do Servio Social, mas tambm nas demais profisses. No entanto, importante atentar criticamente para a formao e a qualificao profissional para que esta no seja apenas possibilitadora da formao de profissionais que correspondam s novas tendncias das organizaes e s novas demandas de mercado, mas que, em especial, atendam s exigncias de humanizao e respeito aos Direitos Humanos. fundamental que os profissionais sejam propositivos, sem, contudo, perderem o rumo tico-poltico dado no projeto profissional balizado por princpios ticos universais. Consequentemente, a era global repercute de forma drstica e seifadora no mundo do trabalho, evidenciando a necessidade imperiosa de reavaliar o trabalho vivo, as necessidades humanas e algica de produo a partir de uma lgica social. Como refere Antunes (2000), h que se resgatar a possibilidade de produzir valores de uso e no valores de troca, a partir disto se ter tempo livre para, alm da esfera do trabalho, dando sentido atividade humana, empreender e implementar mudanas que traduza mais aspiraes que emergem no cotidiano da classe trabalhadora, resgate de valores essenciais da humanidade a partir de um novo projeto socialista global. Em se tratando, especificamente, dos impactos dessas transformaes no Servio Social, percebe-se que o processo de globalizao da economia provocou metamor-
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foses tambm no seu espao e significado profissional, mais acentuadamente nas ltimas dcadas, repercutindo tais mudanas no que se refere ao seu papel social, no ser trabalhador/profissional, as condies de trabalho, as competncias profissionais, as implicaes e definies terico-metodolgicas, ticas, polticas e tcnicas, (re)definindo aes, respostas,enfrentamentos e desafios dos profisses frente s demandas da sociedade e do mercado de trabalho. Como afirma Ianni (1996, p. 15 apud Serra, 2001, p. 157),
No mbito da fbrica global criada com a nova diviso internacional do trabalho e produo ou seja, transio do fordismo ao taylorismo e a dinamizao do mercado mundial, amplamente favorecidas pela tecnologias eletrnicas colocam-se novas formas e significados do trabalho.
Essa afirmao possibilita vislumbrar indicadores de novas configuraes exigidas na realizao do trabalho profissional. Estas novas configuraes do trabalho profissional sero compartilhadas com as antigas, melhor dizendo, com as at ento aceitas pelo mercado global. Demarca-se o carter dual que possibilita mesclagens, mas indicando a necessidade de novas atualizaes das formas de trabalho e reconfiguraes de perfil profissional. O trabalhador do mercado global se obriga a se ajustar s novas condies e exigncias do atual padro de racionalidade do processo de reproduo ampliada do capital, lanado em escala global (Serra, 2001, p. 157), h emergncias de um novo trabalhador com caractersticas peculiares ao novo padro capitalista, como afirma Serra um trabalhador coletivo, porque o seu trabalho, enquanto social, geral e abstrato, realiza-se em mbito mundial (Serra, 2001, p. 157).
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4.3 Perfil do assistente social na atualidade
As mudanas no mundo do trabalho vm indicando novas exigncias para os profissionais, de tal forma que o conhecimento, o saber, a capacidade e agilidade na comunicao tornaram-se vantagens competitivas extremamente poderosas e mesmo perversas para as relaes sociais. As novas relaes de trabalho, no cenrio atual, indicam competncias/habilidades profissionais que devero seconsubstanciar nas prticas desenvolvidas pelos profissionais em seu cotidiano (Mota, 1998). Essa nova lgica capitalista reguladora do mercado exige um profissional dotado de capital intelectual, com forte arcabouo terico e com desenvolvimento de ferramentas que alimentem o mesmo. Portanto, imprescindvel o conhecimento, a consistncia terica/argumentativa, permanentemente revigorada e ampliada, indicando uma formao continuada, generalista, com domnio da tecnologia de ponta na sua rea de conhecimento. Um profissional informado, formal e informalmente, que seja no s executor, mas fundamental-mente pensante, o que lhe permitir ocupar postos de trabalho de forma dinmica e flexvel. Na tica do Servio Social, abandonando o paradigma da especializao que privilegia a tarefa e visualiza o profissional como executor apenas, surge outra forma, outra abordagem que permite e privilegia a incorporao de valores ticos (respeito, tolerncia, confiana etc.), bem como a preservao e manuteno da sade das organizaes e dos trabalhadores a elas vinculados. Entretanto, quase sempre o mercado de trabalho no compartilha dessa tica. Nesse novo cenrio, h necessidade de enfocar um contnuo processo de crescimento pessoal que possibilite aos profissionais exercitarem plenamente a capacidade
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criativa e tcnico/operativa, sem, com isso, perder o sentido humanizador do trabalho, como refere Farias: (...) resgatar o sentido humanizador do trabalho no seu sentido mais totalizante, onde ele considerado e valorizado pela sua complexidade, singularidade e mltiplas possibilidades de ao no mundo , em ltima anlise, condio sine-qua-non no redesenho desta sociedade que de to complexa alienou-se da prpria razo de ser e existir, levando a reboque seu prprio sujeito, o homem (2004, p. 1). Pode-se apontar como indicadores do perfil dos profissionais, de uma forma geral, na atualidade, uma formao em que implique permanente continuidade, domnio de duas ou mais lnguas, uma carreira com planejamento e projees, desenvolvimento de habilidades no trabalho em equipe, na administrao do tempo de trabalho e livre, na compreenso do todo de forma integrada e complexa, habilidade no trato das negociaes e no ser generalista, o que implica dominar a rea de competncia/formao e o que perpassa por ela. Ainda exige, no que se refere personalidade do profissional, flexibilidade, princpios e postura tica, excelente criatividade, ser intuitivo, desenvolver a capacidade de analisar e resolver problemas, inovando e propondo, com clara estabilidade emocional. Nestes termos, o profissional necessita ter atitudes que lhe permitam gerenciar as informaes, selecionando-as e canalizando-as para os fins propostos, investir na profisso na perspectiva de aprender sempre mais para a produo de conhecimento. Portanto, essas so competncias que os profissionais devero desenvolver j na formao, permitindo-lhes instaurar crticas, proposies e aes relativas ao objeto de sua interveno. Para Farias (2004), so essas competncias, reconhecidas como cognitivas, organiza-
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cionais, relacionais, sociais e comportamentais, que permitem aos profissionais da atualidade desempenharem suas atividades com excelncia. Define-se um perfil para o assistente social na atualidade, na perspectiva de que este profissional responda positiva e criticamente s demandas/requisies da sociedade e do mercado de trabalho, bem como ao projeto tico-poltico profissional. Para tanto, este profissional, para alm das competncias anteriormente mencionadas, dever ser dotado de competncia terico-metodolgica, tcnico-operativa e ticopoltica, definidas no projeto de formao profissional. O assistente social dever ter um slido referencial terico-metodolgico que lhe possibilite reconhecer e distinguir entre vrios saberes e o que eles lhe possibilitam objetivamente para as aes, bem como para a produo de conhecimento; a competncia tcnico-operativa que permitir ao assistente social criar e desenvolver estratgias, instrumentos, tcnicas e habilidades, para responder s demandas profissionais contemporneas, aprimorando seu repertrio interventivo; a competncia tico-poltica que possibilitar ao assistente social reconhecer e absorver princpios e valores universais coletivos que balizam e sustentam o projeto profissional, a direo social desta profisso, importantes e fundamentais para o desenvolvimento de sua postura e a implementao do exerccio profissional. Sem dvida, todas essas competncias devero ser apreendidas pelo assistente social, pois possibilitaro ampliar, alargar o mbito de atuao profissional, sem perder sua condio de agente poltico, imbudo de valores e princpios ticos que possibilitam almejar e buscar uma sociedade mais justa e igualitria. Assim, mister os assistentes sociais compreenderem as mudanas ocorridas no mundo do trabalho, pois estas, como j se viu, determinam alteraes no processo de trabalho destes profissionais, novas exigncias no perfil profissional e, consequentemente, na sua formao, bem como novas exigncias para ingresso e permanncia dos mesmos
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no mercado de trabalho. Alm disso, esse conhecimento permite compreender melhor a realidade dos sujeitos com quem trabalha e dos que demandam sua ateno profissional.
BIBLIOGRAFIA IAMAMOTO, Marilda Vilela. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo: Cortez, 1998. A autora leva os leitores a se inserirem na identificao e compreenso de alteraes ocorridas na sociedade, principalmente nas duas ltimas dcadas, provocadas pela mudana no modo de produo capitalista, pelo processo de globalizao e internacionalizao do capital, provocando tempos difceis para os sujeitos sociais. Desta forma, desenvolve uma reflexo sobre o processo de trabalho do assistente social no atual contexto social e, ainda, sobre os desafios para a formao profissional.
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Exerccios Unidade 3
1. Marque verdadeiro ( V ) ou falso ( F ): a. ( ) As transformaes no mundo do trabalho vm ocorrendo acentuadamente a
partir de 1980, trazendo mudanas conjunturais, alteraes na economia e no cenrio poltico das naes, implementando o processo de globalizao que ampliou as desigualdades sociais, principalmente nos pases perifricos. b. ( c. ( d. ( ) As mudanas no mundo do trabalho no impactaram o exerccio profissional ) As dimenses terico-metodolgicas, tcnico-operativas e tico-polticas so ) O atual padro de produo capitalista tem provocado a fragilizao dos do assistente social. essenciais na prtica profissional competente. trabalhadores, bem como a precarizao das condies de trabalho,o que vem produzindo novas demandas sociais. e. ( f. ( isto. g. ( ) Na perspectiva da identidade construda, o assistente social deve desenvolver uma prtica profissional crtica, propositiva e emancipadora onde os sujeitos sociais sejam protagonistas nesse processo. h. ( ) Considerando as exigncias atuais do mercado de trabalho, o assistente social deve estar atento quanto necessidade de permanente atualizao, entretanto, no precisa se preocupar com seu repertrio terico e tcnico-operativo. ) As mudanas no mundo do trabalho esto diretamente relacionadas com o ) O assistente social deve ser competente no seu desempenho, a fim de estar fortalecimento e expanso do capitalismo, numa perspectiva globalizadora. includo no mercado de trabalho, sem se preocupar com os meios que utilizar para
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h. (
) O acesso aos direitos permite a condio plena da cidadania, por meio de
aes que privilegiem direitos garantidos, bem como a formulao e execuo de polticas que deem conta das demandas sociais que se apresentam. Esta afirmativa se refere concepo de cidadania e direitos sociais. j. ( ) Considerando o contexto social atual, no processo de trabalho do assistente social, a dimenso tico-poltica balizar as prticas deste profissional com vistas defesa e garantia dos direitos sociais, a partir do projeto tico-poltico da profisso. 2. A partir das leituras dos textos j mencionados e recomendados nos captulos anteriores, identifique as dimenses terico-metodolgica, tcnico-operativa e ticopoltica, apontando, ao menos, dois elementos que as caracterizam e que incidem sobre a prtica do Servio Social na contemporaneidade. 3. Entreviste uma pessoa de sua famlia que esteja trabalhando no mercado formal de trabalho (com carteira profissional assinada) h mais de 10 anos, perguntandolhe quais as mudanas e exigncias que elevem sentindo no seu ambiente de trabalho e no desempenho de suas funes profissionais. Analise, posteriormente, esta entrevista tendo como referncia o contedo estudado neste captulo, formulando um texto de no mnimo 30 linhas em que voc destacar as implicaes sociais e polticas de tais mudanas na vida dessa pessoa. 4. Pesquisa em livros e na internet sobre a categoria terica cidadania e direitos sociais. Aps isto, recorra entrevista que voc j realizou com um assistente social (atividade n 2 do captulo 3) e identifique a categoria cidadania e direitos sociais no relato do processo de trabalho deste profissional.
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Formao Profissional
Concepo de formao Formao no Servio Social Desafios e possibilidades na formao profissional do assistente social
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Bem-vindo quinta unidade!
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5. Formao Profissional
As metamorfoses no mundo do trabalho20, observadas no captulo anterior, implicaram em alteraes substanciais na formao dos profissionais do Servio Social, exigindo que esta formao:
(...) possibilite aos assistentes sociais compreender critica-mente as tendncias do atual estgio da expanso capita-lista e suas repercusses na alterao das funes tradicionalmente atribudas profisso e no tipo de capacitao requerida pela modernizao da produo e pelas novas formas de gesto da fora de trabalho; que d conta dos processos que esto produzindo alteraes nas condies de vida e de trabalho da populao que alvo dos servios profissionais, assim como das novas demandas dos empregadores na esfera empresarial (Iamamoto, 1998, p. 180).
A formao deve indicar um profissional dotado de competncia terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica, orientado por uma teoria crtica, pluralista e comprometido com valores humanistas. Para tanto, imprescindvel pensar numa formao profissional consistente, sobre matrizes terico-metodolgicas que apreendam a lgica da constituio da vida social, o acompanhamento do movimento histrico que permita compreender as expresses da questo social que incidem no cotidiano profissional e definio de polticas de pesquisa e estgio que permitam orientar a produo acadmica e o ensino da prtica (Iamamoto, 1998).
Este texto foi extrado do original contido em minha dissertao de mestrado: Formao profissional no Servio Social: desafios e possibilidades do assistente social supervisor de campo/ 2006.
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5.1 Concepo de Formao
Para abordar a formao profissional, deve-se ter clareza, primeiramente, do que se entende por formao e, em seguida, definir o perfil profissional que se quer formar. Falar em formao profissional pensar em um processo inicial e continuado pelo qual a pessoa passar a agregar conhecimentos tericos, saberes cotidianos e vivncias/prticas, articuladamente (Pimenta, 2004 e Tardif, 2002). Isso lhe permitir ter apreenso de forma crtica da realidade social, tanto nas suas particularidades scio-histricas quanto na totalidade dessa realidade, na contemporaneidade. Compreender o significado social de sua profisso reconhecer e incorporar princpios e valores ticos que fundamentam o agir profissional, o ethos profissional e, ainda, reconhecer seu espao profissional. Pensar em formao profissional significa pensar em um processo pedaggico que permitir pessoa desenvolver um saber (conhecimentos tericos) e aspectos interventivos (prticos), que articulados lhe oportunizam, consequentemente, desenvolver o exerccio profissional a partir de demandas reconhecidas pela profisso e requeridas pela sociedade. necessrio se retomar as reflexes acerca do movimento de globalizao na sociedade brasileira, enfatizando-se aqui, em especial, as implicaes e consequncias na educao e no ensino superior na atualidade. Pretende-se, a ttulo de enriquecer este captulo, discutir questes em torno da compreenso do processo de globalizao da economia que provocou metamorfoses no mundo do trabalho, mais acentuadamente nas duas ltimas dcadas, repercutindo tais mudanas na educao, entre outras reas, relativamente ao papel do Estado nessa poltica.
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Identificar as novas faces do Ensino Superior no Brasil um modo de compreend-lo em sua presente crise, nas estratgias e aes oficiais de sua reforma, nas novas configuraes que vem assumindo como resposta a necessidades histricas e/ou ideolgicas (Silva JR., 2001, p. 15). imprescindvel compreender a conjuntura crtica por que passa a sociedade mundial trazendo alteraes no s ao sistema econmico, mas tambm poltico das naes. Para abordar educao, na atualidade, imprescindvel a apropriao de conceitos como flexibilizao, precarizao, acumulao, pois estes fazem parte do vocabulrio da atual conjuntura capitalista. A era global repercute de forma acentuada no mundo do trabalho, evidenciando a necessidade imperiosa de reavaliar as necessidades humanas e a lgica de produo a partir de uma lgica social. Refletir, hoje, sobre o Ensino Superior inevitavelmente implica refletir acerca da reforma do Estado, considerando a lgica mercantil instalada nesta sociedade, repercutindo nas alteraes e proposies legais impostas para a educao brasileira, mobilizando-nos, particularmente, neste estudo as reflexes acerca da formao profissional no Servio Social. Para compreender a reforma do Ensino Superior ou reforma universitria, requer que se faa referncia ao conjunto de determinantes que a desencadeou ou a orientou. Para tanto, sinaliza-se a reforma do Estado que se delineou nos anos 1980, dcada em que se verificou a organizao e o crescimento dos movimentos pela redemocratizao na sociedade brasileira, tendo como marco a Constituio Federal, em 1988, que define direitos e garantias sociais a esta nao. Enquanto isso, os pases de capitalismo avanado estavam percorrendo outro caminho. Pode-se dizer inverso quele que a populao brasileira desejava e estava buscando pela via dos direitos sociais. Na Inglaterra, por exemplo, nesse mesmo pe-
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rodo, os partidos social-democratas executaram um processo de cortes dos direitos sociais e de garantias sociais (Netto, 2000, p. 13). A meta primeira dessa reforma foi a flexibilizao do aparelho do Estado e, logo em seguida, sua descentralizao. Nesse sentido, foi proposta a autonomia financeira e administrativa das entidades de servio do Estado, especialmente as universidades, as escolas tcnicas, os hospitais, os museus, os centros de pesquisa e o sistema previdencirio, reconhecidos como de servio social, sendo, consequentemente, nessa lgica, levados condio de organizaes sociais. Essas organizaes sociais so organizaes pblicas no estatais, com autorizao legislativa para firmar contratos de gesto com o poder executivo, fazendo parte, assim, do oramento pblico nos nveis federal, estadual ou municipal. Sinaliza-se, a, uma adequao da estrutura do Estado s exigncias de uma nova insero do pas aos interesses do capital financeiro mundializado (Netto, 2000, p. 16). Dentro disso, encaminhou-se uma poltica de ajuste econmico paralela reforma do Estado, isto , implicaes no mbito do aparelho decisrio do Estado. Essa poltica de ajuste econmico props uma instaurao da estabilidade monetria (controle da inflao), a desregulamentao, ou seja, abertura do mercado nacional aos produtos produzidos internacionalmente e, por ltimo, um processo de privatizao por meio do Programa Nacional de Privatizao, dando margem ao capital estrangeiro de se instalar no pas. Essas medidas trouxeram consequncias severas nos ltimos anos para a populao brasileira como a descapitalizao, o desemprego e o aumento da dvida interna brasileira, responsvel pela precariedade de recursos para as polticas pblicas do pas. Pode-se dizer que a lgica da reforma do Estado est na transformao das instituies em organizaes sociais (Netto, 2000, p. 24), como tem analisado a professora Marilena Chau (apud Netto, 2000), mudando o carter das instituies bem como
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sua estrutura e, assim, as formas de operacionalizao e finalidades. Isso d possibilidade de se fazer uma relao entre cidadania e a lgica de mercado consumidor. O primeiro brao dessa reforma do Estado est, portanto, centrado na lgica gerencial (Netto, 2000, p. 24), que faz a transformao da instituio em organizao. Dessa forma, o que se tem a mudana do sentido de cidadania apontando para a sua fragilidade ou mesmo banalizao. A outra questo, dentro dessa lgica, a privatizao do espao pblico, que traz a ideia da desresponsabilizao do Estado do seu papel frente sociedade que o de garantir direitos, bens e servios populao. Est implicado, a, uma categoria importante e basilar para a nossa sociedade que a educao no Brasil. A partir da lgica da reforma do Estado, no que se refere privatizao do pblico, est implicada uma Reforma do Ensino no Brasil e, para isso, foi formulada uma nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Lei n 9.394 de 20/12/1996, trazendo mudanas significativas, principalmente na educao superior. Nesse sentido, citamse algumas medidas definidas nesta Lei pela relevncia e implicao neste texto. So elas: estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivo; promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e tecnolgica geradas na instituio; as universidades so instituies pluridisciplinares de formao dos quadros profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de domnio e cultivo do saber humano; no exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades: criar, organizar e
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extinguir, em sua sede, cursos e programas de educao superior previstos nesta Lei; para garantir a autonomia didtico-cientfica das universidades, caber aos seus colegiados de ensino e pesquisa: programao das pesquisas e das atividades de extenso, contratao e dispensa de professores, ampliao e diminuio de vagas, planos de carreira docente; as universidades pblicas podero elaborar seus oramentos anuais e plurianuais, adotar regime financeiro e contbil que atenda s suas peculiaridades de organizao e planejamento; atribuies de autonomia universitria podero ser estendidas s instituies que comprovem alta qualificao para o ensino ou para a pesquisa, com base em avaliao realizada pelo Poder Pblico. O que se percebe , sem dvida, o recuo da responsabilidade do Estado frente poltica de educao, no que se refere ao seu papel que deveria ser de gestor, executor e mantenedor. Passa, pois, a assumir um papel muito mais de coordenador, fiscalizador e avaliador dessa poltica, uma vez que estabelece normas, diretrizes e fornece mecanismos de apoio s instncias estaduais e municipais, tanto no setor pblico quanto no setor privado (Iamamoto, 2000). A tnica evidenciada, nessa reforma do Ensino Superior, a clara incorporao da lgica capitalista que motiva uma desqualificao do ensino, uma vez que no mais evidencia o Estado no seu papel de propositor e formulador de uma Poltica de Educao que garanta de fato, a formao de cidados na sua totalidade. Essa concepo, evidentemente, vem sendo desencadeada principalmente pelo processo de mundializao do capital, desregulamentao da economia, desemprego, financeirizao, entre outros, vividos nas ltimas dcadas pelo Brasil, Amrica Latina e pelos pases centrais. O panorama da educao superior no Brasil mostra-se compatvel com a atual po84
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ltica econmica que atende s requisies dos organismos internacionais. Como afirma Silva Jr. (2001), vlido referir que a preocupao desses organismos, quanto aos pases do Terceiro Mundo, entre a dcada de 1980 e 90, enfatizava a concepo de desenvolvimento/crescimento, a partir de indicadores contidos no Consenso de Washington, tais como: equilbrio oramentrio, principalmente a partir da reduo de gastos pblicos; abertura comercial com a reduo das tarifas de importao e quebra das barreiras no tarifrias; liberalizao financeira com reformulao das normas de restrio de capital estrangeiro; desregulamentao dos mercados domsticos com a eliminao de instrumentos de interveno do Estado; privatizao das empresas e dos servios pblicos (Silva Jr., 2001, p. 26). Esse quadro econmico mundial veio sinalizando um avano da cincia e da tecnologia e, como refere Iamamoto, as descobertas cientficas e seu emprego na produo tornaram-se meios de obteno de lucros ex-cedentes, o que justifica a orientao de submeter a universidade aos interesses empresariais (2000, p. 43), atendendo ao propsito do capitalismo que a acumulao de capital. Estamos correndo o risco de que a produo de conhecimento no espao da universidade e a pesquisa como resposta ao esprito de investigao do cidado ganhem outro sentido. No mais aquele de investigao para produo do saber como indicador de excelncia para o ensino universitrio, mas como instrumento a ser utilizado pelos centros de cincia e tecnologia com a finalidade de atender aos interesses do mercado e da lgica do capital. Percebe-se, com isso, o espao conturbado que ocupa hoje a universidade, evidenciando-se este aspecto no que se refere o
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ex-Ministro da Educao Tarso Genro quanto aos desafios da universidade contempornea:

Est seriamente ameaada de perder seu papel central na sociedade como lugar de produo de cultura e conhecimento cientfico avanado, diante da emergncia da cultura de massas e de outras formas de formao e de pesquisa fora dela, com os avanos das tecnologias de informao (Genro, julho, 2005).
No propsito da reforma do Estado, a sociedade brasileira sofre uma incisiva reestruturao do sistema de educao superior sob a responsabilidade do Ministrio da Educao, que vem implementando medidas legais em sintonia e articulao com o Ministrio da rea econmica, no sentido de reduo de custos com recursos. A partir desse panorama retratado como sistema de ensino superior brasileiro, evidencia-se o frgil espao da cincia, do saber e da produo de conhecimento concebido no interior das universidades deste pas, quer sejam pblicas ou privadas. Entretanto, Genro (2005) sinaliza que
(...) para enfrentar essa crise de legitimidade, a universidade contempornea precisa recuperar sua centralidade acadmica, enfrentando as tenses entre cultura universitria e cultura popular, profissional e o mundo do trabalho, pesquisa fundamental e pesquisa aplicada (Genro, julho, 2005).
Na esteira das reflexes sobre a reforma do Estado e suas implicaes no ensino superior, pertinente refletir particularmente sobre a docncia no ensino superior, uma vez que est aqui se tratando da formao profissional, particularmente no Servio Social.
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5.2 Formao no Servio Social
O processo de formao profissional no Servio Social sofreu modificaes curriculares necessrias em razo da conjuntura da sociedade, das polticas para o ensino superior, bem como do atendimento de novas demandas para esta profisso, indicando um novo perfil profissional e a construo de novas estratgias de interveno, bem como o reconhecimento de novos espaos para a prtica interventiva. Nesse sentido, interessante o profissional do Servio Social visualizar as mudanas curriculares sofridas nas duas ltimas dcadas. Faleiros (2000) refere que a reforma curricular de 1982 foi proposta pela Associao Brasileira de Ensino em Servio Social ABESS21, indicando a necessidade de ruptura com a viso fragmentada da realidade (Faleiros, 2000, p. 164), objetivando a formao de assistentes sociais crticos e comprometidos com a transformao social. Essa reforma estava centrada na crtica ao sistema capitalista, nas polticas sociais e nos movimentos sociais (idem, p. 166), sustentada, teoricamente, na perspectiva dialtica. Nessa dcada, ainda, e na esteira dos acontecimentos nas reas econmica, poltica e social da sociedade brasileira, pode ser lembrado um aspecto histrico importante para o Servio Social, que foi a reviso do Cdigo de tica do Assistente Social, em 1986. Esse Cdigo marco de ruptura com a orientao terica positivista at ento orientadora da profisso. Esse perodo marca, tambm, o estmulo da produo de conhecimento por meio do aumento da oferta de cursos de ps-graduao na rea do Servio Social, resultando em estudos e pesquisas que fomentaram um novo olhar sobre a ao e a formao profissional.
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Atualmente Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS.
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Em 1998, ocorreu nova reforma curricular centrada na anlise da questo social e nos fundamentos terico se histricos da profisso enquanto processo de trabalho (Faleiros, 2000, p. 166), na inteno de superar os traos teoricistas dos anos 1980. Essa reforma veio atender s orientaes da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), de 1996, que orientava para a formulao de Diretrizes Curriculares para os cursos de formao profissional, extinguindo a orientao de Currculo Mnimo, o que trouxe profundas mudanas para a formao em Servio Social. Para tanto, trabalha-se a formao profissional a partir de Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Servio Social22, que apontam para uma lgica de formao que articula um conjunto de valores, conhecimentos, competncias e habilidades entendidos como necessrios qualificao do profissional assistente social na atualidade e para que esse possa estar em sintonia como projeto tico-poltico do Servio Social. Nessa perspectiva, a formao profissional no Servio Social passa a observar tambm o reconhecimento e orientao do projeto tico-poltico da profisso, o que indicar a direo social que segue esta profisso, isto , proposies, prticas interventivas e postura profissional, orientadas a partir da liberdade como valor tico primordial para a vida do homem, defesa e valorizao dos direitos humanos na sociedade. Cabe, aqui, citar que a direo social dos cursos de Servio Social, vinculados vertente de ruptura, demanda a competncia terico-metodolgica e compromisso tico-poltico com os interesses de classe e os direitos dos usurios dos servios sociais (Brites & Barroco, 2000, p. 24). Essa direo social deve voltar-se para o fortalecimento dos sujeitos sociais, bem
Parecer do Conselho Nacional de Educao/ Cmara de Educao Superior 492/ 2001, que define as Diretrizes Curriculares para os Cursos de Servio Social, as quais devero orientar a formulao do projeto pedaggico do referido curso.
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como para a oposio a todas as formas de discriminao e preconceitos, no respeito cidadania. Tambm apontam as Diretrizes Curriculares para um perfil do profissional assistente social que se quer formar, ou seja, um
(...) profissional que atua nas expresses da questo social, formulando e implementando propostas de interveno para seu enfrentamento, com capacidade de promover o exerccio pleno da cidadania e a insero criativa e propositiva dos usurios do Servio Social no conjunto das relaes sociais e no mercado de trabalho (Diretrizes Curriculares Para os Cursos de Servio Social, Parecer CNE/ CES 492/ 2001).
Define, ainda, tais Diretrizes, que a formao profissional dever desenvolver as capacidades de: elaborar, executar e avaliar planos, programas e projetos na rea social; contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais; planejar, organizar e administrar benefcios e servios sociais; realizar pesquisas que subsidiem a formulao de polticas e aes profissionais; prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica, empresas privadas e movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais e garantia dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade; orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de seus direitos; realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre matria de Servio Social. As Diretrizes Curriculares para os Cursos de Servio Social esto estruturadas a partir de trs ncleos de fundamentao da formao profissional, que so:
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ncleo dos fundamentos terico-metodolgicos da vida social constitudo por fundamentos terico-metodolgicos e tico-polticos necessrios para compreender a dinmica da sociedade e suas implicaes sociopolticas no cotidiano do ser social; ncleo dos fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira que possibilita ao assistente social apreender as caractersticas histricas particulares desta sociedade e o desenvolvimento urbano e rural, diversidades regionais e locais; ncleo dos fundamentos do trabalho profissional que possibilita ao assistente social reconhecer os elementos constitutivos do seu processo de trabalho, apreenso e identificao de aspectos histricos, tericos, metodolgicos, tcnicos e ticos que envolvem o exerccio profissional, a pesquisa, o planejamento e a administrao em Servio Social e o estgio supervisionado (Parecer CNE/CES 492/2001). As novas diretrizes curriculares para a formao do assistente social apresentam uma estrutura inovadora abrangendo um conjunto de conhecimentos indissociveis e organicamente vinculados aos trs ncleos citados anteriormente, o que garante a no-fragmentao do ensino-aprendizagem e a articulao dos saberes do campo terico, prtico e tico (Cardoso, 2000, p. 15). Entende-se que a lgica das Diretrizes Curriculares para a Formao Profissional em Servio Social est indicando a formao de profissionais cidados, crticos e comprometidos com o projeto de construo de uma sociedade mais justa e solidria, que viabilizem e operacionalizem princpios e valores ticos definidos e sinalizados no Cdigo de tica dos assistentes sociais, assim como profissionais com conhecimentos e habilidades que observem as dimenses da competncia profissional: saberes terico-metodolgicos, tcnico-operativos e tico-polticos, respeitando os saberes e cultura dos sujeitos sociais.
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Essa lgica curricular no permite a fragmentao de contedos que devem ser desenvolvidos por meio das disciplinas, ao longo da grade curricular. E, como orienta Pimenta:
(...) nesse processo, o papel das teorias iluminar e oferecer instrumentos e esquemas para anlise e investigao que permitam questionar as prticas institucionalizadas e aes dos sujeitos e, ao mesmo tempo, colocar elas prprias em questionamento, uma vez que as teorias so explicaes sempre provisrias da realidade (2004, p. 43).
fundamental, na formao em Servio Social, o entendimento de que todas as disciplinas so tericas e prticas ao mesmo tempo, o que indica a articulao de fato do ensino terico-prtico permitindo a formao de profissionais com consistncia crtica e argumentativa que subsidie sua prtica interventiva. Nesse sentido, a formao profissional possibilita o acesso s informaes sistematizadas de ordem terica, metodolgica e ideolgica (Nicolau, 2004, p. 92), bem como, a partir das caractersticas do Servio Social, exige que essas informaes articulem conhecimentos construdos em vrios campos ou vrias reas do saber, tais como a Sociologia, a Psicologia, a Filosofia, a Poltica Social, a Antropologia, a Cincia Poltica, o Direito, a Administrao (Nicolau, 2004, p. 92), dentre outras reas que se constituem no arcabouo terico que fundamenta a prtica interventiva desta profisso. imprescindvel que, no processo formativo, todos os agentes implicados na formao profissional estejam conscientes de que as novas Diretrizes Curriculares apontam para a ruptura com a viso positivista entre cincia pura e aplicada (Guerra, 2000, p. 160). Isto , no mais possvel entender neste processo que existem aqueles que pensam e outros que fazem a prtica, no considerando o ensino tericoprtico concebido e organizado de forma lgica e articulada.
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5.3 Desafios e possibilidades na formao profissional do assistente social
Para Cassab (2000), um dos desafios para o ensino no Servio Social construir com o aluno uma capacidade de reflexividade (idem, 2000, p. 123), a partir da articulao das dimenses terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica. Esta capacidade de reflexividade est implicada com informaes disponveis que circulam na vida social (Cassab, 2000, p. 126) e que podem contribuir no processo de trabalho do assistente social. Trata-se de uma concepo de ensino com o desenvolvimento de aspectos ticopolticos que possibilitem o reconhecimento da dimenso poltica desta profisso, sua insero nos movimentos organizados da sociedade, tendo como eixo norteador princpios e valores sinalizados no Cdigo de tica do assistente social; aspectos terico-metodolgicos, necessrios para a fundamentao e construo de alternativas para o agir profissional e aspectos tcnico-operativos necessrios para a operacionalizao do trabalho profissional a partir da fundamentao terica apreendida. O produto deste processo de formao, a partir do exerccio profissional, permitir ao usurio capacitar-se para as suas vivncias de forma autnoma e responsvel. Como diz Mizukami, ao escrever sobre o homem na sua relao com a realidade social:
O homem chegar a ser sujeito atravs da reflexo sobre seu ambiente concreto: quanto mais ele reflete sobre a realidade, sobre a sua prpria situao concreta, mais se torna progressiva e gradualmente consciente, comprometido a intervir na realidade para mud-la (1986, p. 86).
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o assistente social que, pela sua formao e atuao profissional, est mais prximo dos usurios, que consegue fazer a identificao e leitura da questo social e, portanto, desenvolver aes propositivas para contribuir na garantia da qualidade de vida para a ampliao da cidadania e por processos de mudana que visam a igualdade e justia social. Torna-se urgente, pois, a necessidade de instaurao de processos de formao que resultem na promoo dos sujeitos sociais para que sejam atores de sua prpria histria. dizer que toda ao educativa dever promover o prprio indivduo e no ser um instrumento de ajuste sociedade (Mizukami, 1986, p. 86). Fundamental ainda que as propostas pedaggicas dos Cursos de Servio Social privilegiem, nos seus contedos, a sintonia com o mercado de trabalho, pois, como indica Iamamoto (1998), isso que permitir a sobrevivncia desta profisso e sua utilidade social. essencial compreender que as demandas apresentadas profisso so fruto das relaes sociais contraditrias, geradas por um sistema capitalista que visa a acumulao de bens e riqueza, que provoca diferenas sociais, indicando necessidade de um ensino no fragmentado e que inspire e fundamente aes transformadoras. Torna-se um desafio permanente para as unidades de ensino, a decifrao, a apreenso de alteraes histricas que processos macroscpicos vm gerando no campo profissional (Iamamoto, 1998, p. 184) para formulao de projetos pedaggicos, balizados pelas atuais diretrizes curriculares dadas pelo Ministrio da Educao e a Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social, permitindo, por meio da definio do perfil do profissional, que se quer formar, dos objetivos do curso e sua matriz curricular, a formao de assistentes sociais afinados com a contemporaneidade, que respondam criticamente s demandas, potencializando e alargando o
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raio de alcance de suas intervenes. H que se pensar em como formar o profissional assistente social de maneira que o projeto profissional esteja em sintonia com o contexto social atual e com o projeto tico-poltico profissional. Na esteira desta reflexo, encontra-se a produo terica de Fernandes (2007, p. 2), acerca da educao permanente que pressupe a aprendizagem no prprio local de trabalho, a troca de saberes, o trabalho coletivo, o respeito pelas diferenas e a efetivao de mudanas. Nessa tica, considera-se a educao como uma prtica permanente, pela prpria caracterstica humana que coloca a pessoa como um ser em permanente busca, um permanente investigador em si, sobre as pessoas e sobre o mundo em que vive. Fernandes (2007, p. 9) ainda afirma que o espao de trabalho profissional espao de aprendizagem. Nesse sentido, apreender a refletir coletivamente sobre o processo de trabalho dos assistentes sociais requer a criao de espaos compartilhados de discusso e aquisio de habilidades, no somente tcnicas, mas, principalmente, relacionais. Isso indica o saber trabalhar em equipe, ter uma escuta aberta, saber respeitar as diferenas (gnero, formao, opinio, valores etc). Essa capacitao possibilitar ao profissional compreender o significado social da profisso e a sua implicao scio-histrica, tanto no cenrio nacional como internacional, o que lhe oportunizar reconhecer o seu espao profissional na realidade, possibilitando-lhe fazer a identificao das demandas sociais apresentadas ao Servio Social, buscando, no arcabouo de seu conhecimento, o enfrentamento da questo social. nessa perspectiva que o Curso de Servio Social, da Universidade Luterana do Brasil, desenvolve a formao dos seus acadmicos, objetivando formar um profissional com uma viso interdisciplinar que lhe permita atuar no interior de organizaes
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populares, industriais, comunitrias e prestadoras de servio, visando o aperfeioamento e aprimoramento humano na construo de relaes sociais que conduzam a uma sociedade mais justa. Portanto, tem-se como pressupostos formar assistentes sociais aptos a pesquisar, diagnosticar, propor plano de programas de ao pertinentes s aes de assistncia social nas organizaes e administrar unidades de servio social, a fim de que desenvolvam prticas libertadoras rumo garantia de direitos dos sujeitos sociais.
BIBLIOGRAFIA NETTO, Jos Paulo. Reforma do Estado e impactos no ensino superior. Temporalis/ABEPSS. Ano 1, n1 (jan/jun. 2000). Braslia: Valci, 2000. O autor aborda com propriedade a reforma do papel do Estado nas ltimas dcadas, a partir de novos modos de produo capitalista instaurado em nossa sociedade. Tal reforma vem implicando numa desresponsabilizao do Estado nas questes acerca da educao e, particularmente tratado nesta obra, a educao superior levando-a a um sucateamento das unidades de ensino pblicas e a uma precarizao do trabalho docente.
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Exerccios Unidade 5
1. Marque verdadeiro ( V ) ou falso ( F ): a. ( ) correto dizer que um dos desafios para o ensino no Servio Social desen-
volver com o aluno a capacidade de reflexividade, pois se exige que o assistente social tenha uma prtica crtica, propositiva e intencional. b. ( ) As demandas apresentadas profisso so fruto das relaes sociais contraditrias, provenientes das diferenas sociais causadas pela acumulao de bens e riquezas que privilegia apenas uma pequena parcela da populao brasileira. c. ( d. ( ) A reforma curricular de 1982, proposta pela ABESS, foi fundamentada na teo) O projeto tico-poltico do Servio Social materializado na Lei de Regularia crtica/dialtica. mentao da profisso, no Cdigo de tica do assistente social e nas Diretrizes Curriculares para o ensino do Servio Social. e. ( f. ( ) O Cdigo de tica de 1986 foi ainda fundamentado em princpios ticos da ) A formao em Servio Social enfatiza que a direo social desta profisso perspectiva positivista. deve se voltar somente para as pessoas pobres, preferencialmente para as que tm renda inferior a R$ 300,00. g. ( h. ( ) A direo social do Servio Social se volta para o fortalecimento dos sujeitos ) Frente ao contexto social atual e a partir das Diretrizes Curriculares para o sociais em oposio a todas as formas de discriminao e preconceitos. ensino do Servio Social, indicado um ensino que possibilite a fragmentao de contedos, considerando as diferentes regies do Brasil.
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i. (
) Um dos indicadores da formao em Servio Social contido nas Diretrizes Cur-
riculares, diz que a pesquisa no deve fazer parte da prtica do assistente social no trabalho com a formulao de polticas sociais. j. ( ) As reformas curriculares, nos cursos de Servio Social, nos ltimos anos, foram realizadas a partir de uma nova e constante leitura da conjuntura brasileira, com vistas a formao de assistentes sociais que dem conta das demandas profissionais geradas no seio da sociedade atual. 2. Responda: em que medida a formao profissional em Servio Social que vem desenvolvendo poder contribuir para o conjunto da realidade social (local/regional) em que vives? 3. Entreviste um (a) assistente social de sua localidade ou regio e colete dados/informaes sobre como foi sua formao (poca/tempo, objetivos da formao, perfil do formando, recursos utilizados, bibliografia, orientao terico-metodolgica etc.). A partir dessas informaes construa um texto que d visibilidade sobre a identidade e o perfil deste profissional, fazendo uma reflexo sobre quais aspectos se aproximam ou se afastam dos atuais indicadores da formao dos assistentes sociais no Brasil, na atualidade. 4. Pesquise, em livros e na internet, sobre a categoria Estratgias (metodolgicas/ profissionais). A partir desta pesquisa e por meio das informaes obtidas nas entrevistas que voc j fez com assistentes sociais, identifique que estratgias metodolgicas so necessrias para a implementao do processo de trabalho profissional.
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Perspectivas e Estratgias para a Interveno Profissional
Redes como estratgia de interveno do Servio Social Assessoria e consultoria em Servio Social Terceiro setor como espao para a interveno profissional
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Bem-vindo sexta unidade!
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6. Perspectivas e Estratgias para a Interveno Profissional
Este captulo permitir a voc, acadmico de Servio Social, ter maior visibilidade e melhor compreenso da prtica profissional do assistente social na atualidade, bem como os espaos e possibilidades de trabalho deste na sociedade brasileira. Neste incio de sculo XXI, as profisses sociais esto cada vez mais sendo requisitadas a darem conta de novas demandas sociais, exigindo dos profissionais constante qualificao e aprimoramento no trato da questo social. Portanto, isto est indicando maior conhecimento do social, de leitura das situaes sociais a partir da dimenso scio-histrica e, ainda, aproximao e compreenso do campo das relaes humanas (Martinelli, 1997). imprescindvel que os profissionais assistentes sociais estejam preparados para o trabalho com novas demandas sociais, tais como o trabalho com pessoas dependentes de drogas psicoativas, doentes de AIDS, desemprego, trabalho infantil, balano social, responsabilidade social, dentre outras. Tambm necessria a leitura sobre o momento atual e isto indica, ao assistente social, por exemplo, o reconhecimento de que no Brasil a taxa de natalidade vem diminuindo acentuadamente nos ltimos anos, e que, por outro lado, h um aumento do tempo de vida das pessoas, ou seja, um aumento da longevidade humana. Neste sentido, urge a construo de novas estratgias de trabalho no mbito do Servio Social, no Brasil, na atualidade.
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6.1 Redes como estratgia de interveno do Servio Social
O ser humano um ser de relaes, o que indica o ser social. Sua natureza o impele a conviver, compartilhar com o outro suas experincias, vivncias, sentimentos, necessidades, pois no vive s, no sabe viver isolado. De alguma forma, ele precisa se relacionar com as outras pessoas, pois tem necessidades que devem ser atendidas. Por exemplo: sente fome, frio, medo, precisa morar em algum lugar, comprar alimentos, medicamentos. Enfim, so necessidades que de alguma forma, para serem atendidas, necessitam da interveno de uma ou mais pessoas. Dadas as transformaes culturais, econmicas, polticas e sociais em mbito global que estamos vivenciando, tem se demarcado cotidianamente a necessidade de socializao de informaes, mas, principalmente, de compartilhamento de espaos e de conhecimento, bem como de construes coletivas na perspectiva do fortalecimento das relaes sociais constitudas pelo humano na vida em sociedade. Kern (2002, p. 23) nos diz que os sujeitos sociais, em sua vida cotidiana, se inserem e participam de vrios espaos sociais, ora de forma passiva, ora mais ativamente. Esta diferena est mais definida na origem da relao de poder do que na limitao dos sujeitos envolvidos no processo. Nesse sentido, o que est implicado a muito mais o qu e o quanto o poder ou a perda dele na vida dos sujeitos repercute nas relaes sociais constitudas por ele. As relaes de explorao e poder esto inseridas nas instituies num processo de correlao de foras que constitui o espao de atuao profissional (Kern, 2002, p. 25). Tais relaes so contraditrias. A implicao do poder nas relaes sociais re-
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mete compreenso e utilizao do termo empowerment, termo de origem inglesa que significa apoderamento ou ainda conferir poder s pessoas, o que possibilita, no Servio Social, o trato das relaes de subalternidade e opresso que fragilizamos sujeitos sociais. Para Faleiros (1999), o apoderamento ou empowerment possibilita, ao Servio Social, seja em abordagens individuais ou coletivas, a utilizao deste processo como estratgia de interveno profissional, fortalecendo, resgatando a autoestima e a cidadania das pessoas a partir do meio em que vivem. Neste sentido, desenvolver o apoderamento ou o fortalecimento do usurio
no resgate de seus patrimnios em que o Servio Social, na articulao das estratgias de interveno, resgata as relaes do mesmo com determinaes culturais, econmicas, familiares, organizacionais e polticas, o que resulta na construo da rede social de apoio do usurio (Kern, 2002, p. 28).
O termo rede/rede social utilizado em alguns espaos e na operacionalizao de algumas reas profissionais, com certa conotao reducionista. Isto , o termo entendido e utilizado a partir da simples troca de informaes ou de servios, entre os espaos institucionais e entre os profissionais, constituindo-se em uma ao normalmente esvaziada de processualidade, de dinmica e de uma construo coletiva representada nas teias tecidas nos segmentos sociais implicados. O ser humano o elemento fundamental na constituio da rede social, desta forma, o sentimento de pertencimento social imprescindvel para o acesso aos direitos sociais e a incluso social. Tambm o empowerment, como estratgia de fortalecimento dos sujeitos sociais, fundamental na constituio da rede social, estando isto implicado com a viso de homem e de mundo do assistente social e que deve levar a valorizao e emancipao humana. As redes sociais se constituem por teias ou relaes que so estabelecidas entre os
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sujeitos sociais e os espaos sociais, a partir da criao de vnculos. Neste sentido, Kern (2002, p. 15) afirma que a existncia s pode ter um sentido promissor, tambm, quando as teias e redes contribuem para esta construo, pois so elas que conferem o sentido de vida e confirmam o humano na concepo de ser um ser social de relaes. Para Trck, a formao da Rede Social decorre de programas/projetos especficos, elaborados com os Recursos Sociais disponveis para atender a uma populao especfica (2002, p. 45). Indica, assim, que esta uma estratgia metodolgica a ser utilizada no trabalho do assistente social e que possibilita, produo de conhecimento dada a articulao entre os participantes da teia de relaes. Evidenciamos a conceituao de redes sociais, definida por Faleiros, para sua melhor compreenso acerca desta categoria:
Rede uma articulao de atores em torno de uma questo disputada, de uma questo ao mesmo tempo poltica, social, profundamente complexa e processualmente dialtica. Trabalhar em rede muito mais difcil do que empreender a mudana de comportamento, bastando para isto um bom marketing, ou realizar a interveno no meio, ou estimular o eu, e mesmo reivindicar servios. a superao do voluntarismo e do determinismo, da impotncia diante da estrutura e da onipotncia da crena de tudo poder mudar. Na interveno de redes, o profissional no se v nem impotente nem onipotente, mas como um sujeito inserido nas relaes sociais para fortalecer, a partir das questes histricas do sujeito e das suas relaes particulares, as relaes destes mesmos sujeitos para ampliao de seu poder, e de seus capitais. Trata-se de uma teoria relacional do poder, de uma teoria relacional de construo da trajetria (Faleiros, 1999, p. 25).
Portanto, o processo de constituio de redes sociais, como estratgia na interveno profissional do assistente social, permite a superao do individualismo para a construo de solidariedade e emancipao dos sujeitos, fortalecimento da cidadania, da autonomia e da identidade no mbito dos espaos sociais e relaes sociais, o
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que revela o compromisso deste profissional com a liberdade, a justia social e com a igualdade social. Prezado acadmico! Certamente voc ficou muito curioso e quer saber mais sobre o trabalho com redes sociais, mas, em outras disciplinas deste Curso de Servio Social, voc voltar s reflexes sobre rede social, aprofundando seus conhecimentos nesta temtica.
6.2 Assessoria e consultoria em Servio Social
A palavra assessoria significa, segundo Ferreira (2001, p. 68), o ato ou efeito de assessorar. rgo ou conjunto de pessoas que assessora algum ou uma organizao. Tambm se refere ao lugar em que funciona uma assessoria. Relativamente a isto, entende-se que neste espao sero coletados e analisados dados tcnicos, estatsticos ou cientficos de forma especializada. A consultoria a ao de dar conselho ou parecer sobre assunto ou matria de domnio, ou seja, o consultor a pessoa que desempenha esta ao referida, emite opinio e anlise a partir de um conhecimento ou especialidade. Portanto, assessoria e consultoria referem-se a ao desenvolvida por um profissional com conhecimentos na rea, que toma a realidade como objeto de estudo e detm uma inteno de alterao da realidade (Matos, 2006, p. 31-32).
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Nesse sentido, imprescindvel ressaltar que, para prestar assessoria na matria de servio social, necessrio ter a graduao em Servio Social, em curso devidamente reconhecido pelo Ministrio da Educao, bem como o profissional estar devidamente registrado para o exerccio profissional junto ao Conselho Regional de Servio Social de sua regio. A partir dessas concepes, possvel compreender que a ao de assessorar exige do profissional um maior envolvimento e previso de maior tempo investido na execuo do trabalho, visto que, normalmente, quem est sendo assessorado no tem domnio sobre o assunto tratado. Matos (2006) aponta que a consultoria deve ser um processo dialtico que transite no mbito da garantia dos direitos sociais para os sujeitos sociais, sendo desenvolvido pelo assistente social na perspectiva do fortalecimento do projeto tico-poltico do Servio Social, bem como uma possibilidade de emancipao da cidadania e fortalecimento dos sujeitos sociais. Assim como para o desempenho das demais atribuies e competncias do assistente social, a assessoria requer deste profissional o conhecimento do espao e da realidade social em que se insere a organizao/instituio para a qual dar assessoria, bem como sua estrutura organizacional, finalidade, objetivos, sujeitos envolvidos, condies necessrias para o desempenho deste trabalho. Dessa forma, pressupe-se uma necessria formao continuada, pois os assistentes sociais vm sendo requeridos a prestarem assessoria gesto/formulao de polticas sociais pblicas e privadas e aos movimentos sociais (Matos, 2006, p. 45). O trabalho de assessoria no Servio Social deve ser compreendido como uma atribuio e competncia que supere a prpria ao. Deve estar fundamentada sobre princpios emancipatrios que possibilitem a formulao de um trabalho que envol-
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va os sujeitos sociais, privilegiando a participao social, a tomada de decises e, por sua vez, a organizao poltica dos usurios. Para Fernandes (2003, p. 18), a assessoria pode ser entendida como instrumento de aproximao e acompanhamento junto a trabalhadores, (gerncias, equipes) no enfrentamento de demandas e desafios que surgem na dinmica das equipes e da gesto. Sugere ainda que, como instrumento, a assessoria crie ricos espaos para reflexes e problematizaes cotidianas, canais de escuta, construo e implementao de projetos scio-comunitrios cujas demandas surgem tanto de entidades da sociedade civil, quanto de instituies privadas e pblicas (2003, p. 18).
6.3 Terceiro setor como espao para a interveno profissional
A realidade brasileira atual reflete um aprofundamento das desigualdades sociais. Entretanto, o processo poltico-social desenvolvido nos ltimos anos incentivou e determinou uma mobilizao dos sujeitos sociais, principalmente junto s aes de responsabilidade do Estado, demarcando o protagonismo dos cidados um novo padro de atuao aos governos e novas formas de parceria entre sociedade civil, Estado e mercado (Fernandes, 2003, p. 25). O Estado representa a lgica capitalista e, para tanto, deve legitimar-se frente populao, o que vem ocorrendo nas ltimas dcadas com o processo de democratiza-
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o e desenvolvimento de polticas sociais, que tem possibilitado a camuflagem dos descontentamentos e das insatisfaes da populao brasileira. Esse panorama referido por Montao (1999, p. 54) ao dizer que o Estado assume o problema e converte sua legitimao em legitimao do sistema capitalista; ele assume a responsabilidade e os custos e os socializa. Dessa forma, o Estado se retrai em relao as suas responsabilidades sobre a proteo social e as socializa com a sociedade civil, ou seja, com o espao privado que incorpora a lgica de mercado. Nesse contexto, entre o Estado e o mercado, emerge o terceiro setor. O terceiro setor compreende um conjunto de aes, iniciativas, empreendimentos sociais e organizaes privadas, diversas do Estado e das organizaes mercantis (Cabral, 2006, p. 32). Define-se o chamado terceiro setor por iniciativas privadas sem fins lucrativos; conjunto de iniciativas particulares, mas com sentido pblico. Refere-se a iniciativas desenvolvidas por cidados de forma espontnea e voluntria, visando o interesse comum. So aes desenvolvidas no mbito das organizaes no governamentais, movimentos sociais e associaes civis. Este espao oportuniza que as organizaes privadas e empreendimentos sociais, expressem sua misso e solidariedade por meio do desenvolvimento de bens e servios de proteo social. Notadamente, o Estado ainda o maior empregador dos assistentes sociais, porm, com a reduo de suas aes, novos espaos de trabalho para estes profissionais esto sendo possibilitados. Dentre estes, as organizaes da sociedade civil. Fernandes salienta que a necessidade de profissionalizao das organizaes do
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terceiro setor tem sido preocupao do prprio setor para garantir a sustentabilidade de seus propsitos e projetos sociais (2003, p. 26). Desta forma, h necessidade imediata de profissionais competentes para as demandas que se apresentaro. O terceiro setor, como um possvel campo de trabalho para o assistente social, deve ser permanentemente analisado para que no se transforme simplesmente em mais um empregador deste profissional, mas que se faa dele um espao para o desenvolvimento de projetos sociais que levem emancipao dos sujeitos sociais e de desenvolvimento da cidadania.
BIBLIOGRAFIA FALEIROS, Vicente de Paula.Estratgias em Servio Social. So Paulo: Cortez, 1997. Neste livro Faleiros procura evidenciar o processo de trabalho do assistente social, tendo a histria, as estratgias e a teoria como categorias articuladas no desenvolvimento do trabalho com os sujeitos sociais fragilizados, com vistas ao seu fortalecimento e emancipao social. Evidencia e socializa sua produo terica no trato da correlao de foras e nas estratgias de empowerment, possibilitando aos assistentes sociais refletir sobre seu compromisso e relao com o usurio.
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Exerccios Unidade 6
1. Marque verdadeiro ( V ) ou falso ( F ): a. ( b. ( ) Faleiros afirma que o processo de empowerment uma estratgia possvel ) Rede uma estratgia metodolgica no processo de trabalho do assistente
no processo de trabalho do assistente social. social e deve exprimir uma processualidade, dinamicidade e uma construo coletiva, implicando os diferentes atores sociais. c. ( d. ( ) As redes sociais se constituem de relaes estabelecidas entre os sujeitos ) O trabalho com assessoria e consultoria no pode ser entendido propriasociais e os espaos sociais e assim com a criao de vnculos. mente como um trabalho para o assistente social, pois estes, de fato, no ajudam as pessoas necessitadas. e. ( ) O terceiro setor no um espao de trabalho para o assistente social, pois no se constitui num espao da esfera pblica. f. ( ) Assessoria e consultoria uma atribuio tambm do assistente social, no campo do Servio Social e, como tal, dever possibilitar o fortalecimento dos sujeitos sociais com vistas garantia dos direitos sociais e ampliao da cidadania. g. ( h. ( i. ( ) O terceiro setor demarca o papel do Estado mnimo, com a reduo da sua ) O estabelecimento de relaes de confiana e a capacidade de ouvir so ha) No trabalho de consultoria e assessoria o assistente social precisa ser muito responsabilidade e interveno sobre o sistema de proteo social atual. bilidades essenciais no trabalho do assistente social consultor. competente, por isso no tem como desenvolver as dimenses da prtica: terico-
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metodolgica, tcnico-operativa e tico-potica, pois vai lidar com organizaes que so muito exigentes quanto ao resultado do trabalho. j. ( ) As transformaes ocorridas no mundo do trabalho exigiram a configurao de um novo perfil para os profissionais de todas as reas. Neste sentido, a formao profissional do assistente social tem lhe possibilitado atuar em diferentes espaos profissionais, desenvolvendo diferentes atribuies, porm imprescindvel conduzir o seu processo de trabalho a partir do projeto tico-poltico do Servio Social. 2. Exerccio em dupla: relate sua rede social de apoio para um colega acadmico e o mesmo ele far com voc. Cada dupla dever reproduzir as respectivas redes de forma esquemtica e, aps, socializar com os demais colegas de sua turma. 3. Procure identificar uma Organizao No Governamental ONG na sua regio. Informe-se sobre o que faz, quem utiliza seus servios, como se organiza no trabalho social, quais os recursos disponveis e, se tiver assistente social l trabalhando, conhea a sua prtica profissional. Socialize estas informaes com sua turma, procurando identificar as diferenas das ONGs visitadas, bem como as caractersticas da prtica do assistente social em cada uma delas.
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O Servio Social Dimenso Poltica na Sociedade Brasileira na Atualidade
Representao poltico-institucional: polticas sociais e os conselhos de direitos A representao tico-poltica do Servio Social sua organizao como profisso Organizao Estudantil
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Bem-vindo stima unidade!
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7. O Servio Social Dimenso Poltica na Sociedade Brasileira na Atualidade
O contedo deste captulo permitir a voc, acadmico, familiarizar-se um pouco mais com o cenrio scio-institucional em que transita o assistente social. Neste sentido, ser possvel voc compreender a razo da existncia das polticas sociais na trajetria histrica da sociedade brasileira, como estas foram sendo formuladas e implementadas tendo um significativo impulso com a Constituio Federal de 1988, como marco legal. Alm disso, entende-se necessrio voc identificar a organizao poltica dos assistentes sociais no mbito nacional e estadual, bem como a organizao dos acadmicos de Servio Social, o que vem possibilitando a futura participao e engajamento destes nos diferentes espaos de representao da categoria profissional, na defesa e fiscalizao do exerccio profissional.
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7.1 Representao poltico-institucional: polticas sociais e os conselhos de direitos
O assistente social, via de regra, desenvolve suas atividades profissionais nos espaos scio-institucionais. Esses espaos se caracterizam por organizaes especficas de poltica social, embora se apresentem como organismos autnomos e estruturados em torno de normas e objetivos manifestos. Elas ocupam um espao poltico nos meandros das relaes entre Estado e a sociedade civil23 (Faleiros, 1991, p. 31). Tais espaos compem o conjunto da sociedade capitalista como organismos reguladores do agravamento das expresses da questo social e podem ser juridicamente reconhecidas como pblicas ou privadas. Entretanto, as de carter privado podem ou no ser reconhecidas pelo poder pblico. H, neste sentido, uma proposio para o enfrentamento das demandas sociais a partir da oferta de servios sociais a uma populao exposta s vulnerabilidades, o que no quer dizer que estas sero de fato banidas da vida dos sujeitos sociais. Tem-se a ntida compreenso que o movimento hegemnico mantido por aqueles que detm o poder econmico e poltico, na sociedade brasileira, atribui s instituies sociais o papel de operacionalizadoras do bem-estar social, possibilitando, com isso, a manuteno da excluso social de grande parte da populao brasileira sob os olhos do Estado. O Estado tem papel importante nas polticas sociais e estas,
Para Gramsci, sociedade civil constituda pelo conjunto de organizaes responsveis pela elaborao das ideologias (sindicatos, partidos polticos, igrejas, o sistema escolar, imprensa, meios de comunicao de massa, organizaes profissionais). (Raichelis, 1998, p. 25).
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traduzem sempre uma tenso inteiramente contraditria entre os imperativos da representao do capital e da fora de trabalho. As polticas sociais so instrumentos de que se vale o Estado para satisfazer os interesses dos setores trabalhadores incorporados no pacto de dominao, mas no sentido de que o Estado expressa os interesses das classes dominantes e suas contradies, no marco de um processo de dependncia (Jacoby et alli, 2003, p. 7).
imprescindvel identificar-se, aqui, as duas concepes de polticas sociais: 1o a concepo tradicional que traz o carter redistributivo na medida em que implementa programas, projetos e aes com a proposio de diminuir as desigualdades sociais como se estas existissem por razes naturais. Tal concepo no tem a inteno de mudar a estrutura social em que os sujeitos vivem; 2o a de base crtica que traz o carter de instrumento poltico e econmico como mecanismos que articulam processos polticos e econmicos que tanto podem servir para a manuteno da ordem quanto para subveno/transformao da mesma (Jacoby, et alli, 2003, p. 8).Tal concepo sugere a implicao entre poltica e economia a partir da compreenso da realidade capitalista. Neste sentido, Silveira expressa seu entendimento de Poltica Social:
Esse estas so, por um lado, mecanismo do Estado para o controle dos conflitos sociais inerentes ao modelo capitalista, por outro tambm so espaos de articulao e presso das foras sociais, na luta pelo entendimento e ampliao de direitos sociais. Da decorre o sentido contraditrio dessas polticas que vo permitir a inscrio das demandas populares na agenda oficial (2003, p. 31).
Nesse contexto capitalista e a partir da definio de polticas sociais, houve, no Brasil, a estruturao de um sistema de proteo social, reconhecidamente fragmentado e discriminatrio (Raichelis, 1998, p. 86) que, ao longo do processo histrico da sociedade brasileira, se definiu no trato, por exemplo, da assistncia social, da sade, da habitao, do trabalho, da infncia e da juventude, dentre outras.
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importante compreender que todas as polticas sociais so polticas pblicas, pois devem ser formuladas e acessveis a todos os cidados. Tais polticas podem ser financiadas e gerenciadas pelo Estado ou por Organizaes No Governamentais ONGs ou, ainda, por empresas privadas por meio de aes de responsabilidade social. Nem sempre os cidados tm acesso fcil s aes e servios a partir de programas e projetos sociais propostos pelas polticas pblicas, motivo pelo qual, desde a dcada de 1980, a relao Estado Sociedade Civil se caracterizou por presses e questionamentos por parte dos cidados brasileiros que resultaram, efetivamente, em maior participao da populao neste trato, pois esta participao demarca o ponto de vista dos interesses dos grupos usurios dos servios pblicos, e no exclusivamente dos interesses globais definidos pelo Estado (Gazzola, 2003, p. 41).
O surgimento de polticas pblicas pautadas pelo componente participativo est relacionado com as mudanas na matriz sociopoltica a partir de um questionamento mais amplo do papel do estado como principal agente indutor das polticas sociais (Jacoby apud Gazzola, 2003, p. 41).
A Constituio Federal de 1988 trouxe, em seu texto, a indicao do controle social das polticas pblicas por meio da participao efetiva da sociedade civil organizada na elaborao, execuo e fiscalizao de tais polticas, por intermdio dos Conselhos Gestores. Nessa Constituio (Ttulo II, Captulo II), foram reconhecidos direitos sociais, como a sade, a educao, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados que determinaram a definio de polticas sociais regulamentadas a partir de um conjunto de leis (Estatuto da Criana e do Adolescente 1990; Lei Orgnica da Sade 1990; Lei Orgnica da Seguridade Social 1991; Lei Orgnica da Assistncia Social 1993).
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Tais leis instituram conselhos paritrios (governo e sociedade civil) para deliberar, respectivamente, as polticas sociais. A partir desses conselhos foram constitudos os Conselhos municipal, estadual e nacional da sade, da criana e do adolescente e da assistncia social, posteriormente (Maia apud Silva, 1998, p. 11-12). Caminha, assim, o processo de democratizao do pas na medida em que se implementa o processo de descentralizao das aes, o que motivou a municipalizao dos servios. Para Pereira (apud Gazzola, 2003, p. 42), os conselhos so:
espaos tensos, nos quais os diferentes interesses esto em disputa. So baseados na concepo de participao social que tem sua base na universalizao dos direitos e na ampliao do conceito de cidadania, pautada por uma nova compreenso do carter e papel do Estado. A sua novidade a ideia do controle exercido pela sociedade atravs da presena e da ao organizada de diversos segmentos.
O assistente social, ao reconhecer nas mltiplas expresses da questo social o seu objeto de interveno, identifica, nas polticas sociais respectivas a tais expresses, um espao de atuao profissional. Iamamoto (2007) faz referncia da importncia do trabalho dos assistentes sociais, atualmente, na esfera da seguridade social. Enfatiza, ainda, o trabalho marcante dos:
assistentes sociais junto aos Conselhos de Polticas com salincia para os Conselhos de Sade e Assistncia Social nos nveis nacional, estadual e municipal. Somam-se os Conselhos Tutelares e Conselhos de Direitos, responsveis pela formulao de polticas pblicas para a criana e adolescente, para a terceira idade e pessoas portadoras de necessidades especiais (Iamamoto, 2007, p. 198).
Nesse sentido, evidencia-se a consistncia do trabalho do assistente social no trato das polticas sociais pblicas, atualmente, no Brasil, demarcando suas aes tanto na operacionalizao de tais polticas, quanto na anlise e investigao destas, permitindo reflexo crtica e visibilidade desse cenrio. Assim, a ttulo de informao,
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Behring e Boschetti (2006, p. 179 apud Iamamoto, 2007, p. 198) apresentam-se dados relativos ao ano de 2006 quanto existncia dos Conselhos nas diferentes reas do pas: 17 Conselhos Nacionais de poltica social nveis estadual e municipal nas reas da sade, educao, trabalho, previdncia social, assistncia social, seguridade alimentar, cidades, desenvolvimento rural; por segmentos sociais (mulheres, negros, crianas, adolescentes e idosos); por interesses temticos (execues penais, comunidades e questes penitencirias); Mais de 20 mil conselhos no Pas distribudos nos 26 estados e 5.563 municpios. Os Conselhos so espaos polticos e contraditrios que possibilitam, assim, enfrentamentos e disputas polticas, o avano da democratizao. Tambm so espaos em que podero ser alimentadas prticas clientelistas e a interpretao do direito como favor, acentuadamente na esfera municipal (Iamamoto, 2007). Portanto, fundamental o estmulo da participao popular nos espaos dos Conselhos, indicando a necessidade de aes de fortalecimento dos cidados no espao das comunidades, estimulando as relaes entre a sociedade civil e o Estado.
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7.2 A representao tico-poltica do Servio Social sua organizao como profisso
Para abordar a organizao e a representao poltica da profisso, necessrio antes se reconhecer a dimenso tico-poltica da profisso. Isto , com quem ela tem compromisso e porqu. Isso implica vincular a dimenso tica dimenso poltica, pois esta ltima determina o exerccio profissional. Segundo Faleiros, na trajetria histrica do Servio Social, especialmente a partir dos anos 1960:
Viveu-se uma reao ao imperialismo norte-americano,nas lutas pelas reformas de base, inclusive pela reforma universitria. Tivemos tambm a influncia da Revoluo Cubana, de maio de 1968 e da guerra do Vietn. Tambm a implementao das ditaduras, a acentuao da guerra fria e a recesso econmica possibilitaram um aprofundamento do movimento chamado de reconceituao no mbito acadmico do Servio Social, assim em conjunturas democrticas como a do Chile de1970 a 1973, contando-se com a articulao do CELATS (Centro Latino Americano de Trabajo Social) na Amrica Latina (Faleiros, 2006, p. 24).
Assinala-se o Movimento de Reconceituao (1965) como evento propulsor para a reviso terico-metodolgica necessria s prticas profissionais desenvolvidas pelos assistentes sociais e fundamentadas na perspectiva positivista, desde sua instituio no Brasil. Evidentemente, ainda longos anos foram percorridos pelas aes profissionais no mbito da ajuda social, demarcadas por intervenes com intencionalidade da adaptao das pessoas s condies da estrutura da sociedade. Nesse sentido, o objeto da interveno profissional ora se demarcou no indivduo, ora nas relaes sociais, a partir do trato das situaes sociais-problema, oriundas
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de uma sociedade conservadora e com uma leitura de homem e de mundo pela tica da tica-religiosa. As intervenes eram modeladas sob a influncia do Servio Social norte-americano e, portanto, fazendo adaptaes na interpretao das situaes sociais, geradas poltica e economicamente no seio da sociedade brasileira. Na esteira do Movimento de Reconceituao, o Servio Social brasileiro foi rompendo com a perspectiva positivista como herana tradicional da ajuda social e optando pelo referencial terico crtico dado pelo marxismo na medida em que a poltica internado Brasil abandonava a ditadura militar (Golpe Militar de 1964) e se movimentava pelos caminhos da democratizao. Assim, na dcada de 1980, demarcou-se, significativamente, uma reforma curricular na formao dos assistentes sociais (1982), impulso na produo acadmico-cientfica dada pela proliferao de cursos de ps-graduao na rea e, ainda, a reformulao do Cdigo de tica do assistente Social em 1986, reconhecido como marco de ruptura com o Servio Social tradicional. Esse Cdigo traz, em seus princpios fundamentais, a identificao clara com os princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos e com as questes oriundas do cotidiano da classe trabalhadora. A partir disso, define-se que o compromisso do assistente social com a sociedade, mais especificamente com a classe trabalhadora, conforme est definido no Cdigo de tica do assistente social (1993), o que remete ao reconhecimento do papel do Servio Social na sociedade. Cabe formao profissional assegurar tal compromisso, uma vez que neste espao que se faz a reflexo sobre a intencionalidade da interveno na realidade social. Define-se, ento, que a questo social, em suas diferentes expresses, o objeto do processo de trabalho do assistente social. A questo social se configura, se traduz nas expresses das demandas sociais pelas requisies sociais, pelas situaes
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de conflitos e desigualdades produzidas pela sociedade capitalista e apresentadas pelos usurios. Neste sentido, destaca-se o que diz Iamamoto: Os assistentes sociais tm que ter algo a dizer, visto que a defesa da igualdade, da liberdade e da justia passa pela defesa da prpria vida humana (apud Bonetti, 2003, p. 104). O assistente social precisa captar, de fato, os interesses e necessidades das pessoas, assimilando este contedo na prtica, para, ento, formular propositiva, estratgica e intencionalmente sua interveno. Esta uma das condies que caracteriza o exerccio profissional democrtico. O Servio Social se organiza como categoria por meio de entidades representativas que tm como objetivo primeiro a fiscalizao e proteo do exerccio profissional. Dessa forma, o Cdigo de tica do Assistente Social (1993) Ttulo I, define: Conselho Federal de Servio Social CFESS. Tem como competncia zelar pela observncia dos princpios e diretrizes do Cdigo de tica, fiscalizando as aes dos Conselhos Regionais e a prtica exercida pelos profissionais, instituies e organizaes na rea do Servio Social; introduzir alteraes no Cdigo de tica, por meio de uma ampla participao da categoria, num processo desenvolvido em ao conjunta com os Conselhos Regionais; como Tribunal Superior de tica Profissional, firmar jurisprudncia na observncia do Cdigo de tica e nos casos omissos. O CFESS fiscaliza o exerccio profissional dos assistentes sociais no Brasil, por meio dos 24 Conselhos Regionais espalhados pelos estados brasileiros e pelas 03 Seccionais de Base Estadual. A fiscalizao profissional tem como parmetro a Lei de Regulamentao da Profisso Lei no 8662/93 e o Cdigo de tica do Assistente Social nos quais esto previstos para o exerccio profissional, a obrigatoriedade da formao em curso superior de Servio Social e a inscrio no Conselho Regional de Servio Social do estado em que pretende trabalhar.
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Conselho Regional de Servio Social CRESS. Compete aos Conselhos Regionais, nas reas de suas jurisdies, zelar pela observncia dos princpios e diretrizes do Cdigo de tica, e funcionar como rgo julgador de primeira instncia. O Conselho Regional de Servio Social se constitui em uma entidade de personalidade jurdica de direito pblico, com jurisdio nas unidades federativas do Brasil tendo como objetivo bsico disciplinar, orientar, fiscalizar e defender o exerccio da profisso de Assistente Social em seu mbito de jurisdio. Possui autonomia administrativa e financeira, sempre juzos da sua vinculao ao Conselho Federal de Servio Social (CFESS). Sindicato dos Assistentes Sociais Tem como funo a defesa dos direitos sociais e trabalhistas dos assistentes sociais. Esta no uma representao de consenso e por isto, somente em algumas regies do pas esta representao encontrada. Neste contexto, identifica-se tambm a existncia da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS, entidade nacional representativa das instituies de ensino do Servio Social, que tem o papel de refletir, propor e avaliar a formao profissional dos assistentes sociais no Brasil, em consonncia com o Ministrio da Educao e Desporto. A ABEPSS est sempre atenta e participante nas proposies e formataes das reformas curriculares nos Cursos de Servio Social no Brasil, demarcando seu papel na construo de uma proposta bsica para o projeto de formao profissional, a partir da definio de diretrizes curriculares, sendo ento definidas e legitimadas a partir da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB (1996) que formulou as Diretrizes Nacionais para os Cursos de Servio Social (ABEPSS, 2004, p. 73 e 74). O compromisso da ABEPSS demarca-se na garantia de uma formao de qualidade e coerente com o projeto tico-poltico do Servio Social.
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7.3 Organizao Estudantil
J no espao acadmico, h orientao e incentivo quanto importncia da organizao estudantil e, neste sentido, os futuros profissionais se articulam em organismos de representao na defesa de um ensino de qualidade e na problematizao do acesso ao ensino pblico e privado, discutindo as diretrizes e matriz curricular do Servio Social nas diferentes unidades de ensino do pas. Esta representao estudantil, no Servio Social, se faz por meio da Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social ENESSO, que tem, em sua agenda poltica, articulaes com os acadmicos das diferentes unidades de ensino de Servio Social no mbito nacional, com vistas defesa da formao profissional de qualidade, bem como a participao efetiva em discusses acerca da profisso. H, tambm, em cada unidade de ensino de Servio Social, o Centro Acadmico CA ou Diretrio Acadmico DA, que deve ser o canal de comunicao e representao dos estudantes naquela unidade e nos espaos promovidos pela ENESSO e pelo conjunto CFESS/CRESS, na defesa dos interesses destes quanto formao profissional e o exerccio profissional. Alm desses, ainda se tem na representao e organizao estudantil o Diretrio Central de Estudantes DCE. Este congrega os CAs ou Das, e os representa junto s direes/reitorias nas unidades de ensino, no que se refere aos interesses sobre a qualidade da formao profissional, bem como o exerccio poltico no espao acadmico. Na dimenso poltica da profisso, entende-se que, tanto na formao como no exerccio profissional, a discusso da tica deve estar presente permanentemente
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porque pela reflexo dos fundamentos filosficos que se define o agir profissional. Define-se, com isso, no s com quem se tem compromisso, mas o significado deste compromisso, demarcando o papel social desta profisso junto sociedade. Portanto, reconhecer que os princpios ticos fundamentais que orientam a prtica profissional demarcam o compromisso do Servio Social com projetos emancipatrios que viabilizem a garantia dos direitos sociais. O reconhecimento desses princpios deve estar expresso no fazer profissional cotidiano. Vrios questionamentos tm sido feitos acerca do Cdigo de tica pela categoria profissional nas suas instncias representativas, quanto sua aplicabilidade e significado, mas entende-se que pela formao profissional que se pode garantir o compromisso com a justia social e a emancipao dos sujeitos sociais, por intermdio da interveno da realidade social de forma comprometida e competente.
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Exerccios Unidade 6
1. Marque verdadeiro (V) ou falso (F): a. ( b. ( ) A prtica profissional do assistente social, no Brasil, na atualidade, uma pr) O Conselho Regional de Servio Social uma instncia jurdica que trabalha
tica de carter assistencialista, pois trabalha com a pobreza. na defesa e fiscalizao do exerccio profissional, a partir da Lei de Regulamentao da Profisso e do Cdigo de tica do assistente social. c. ( d. ( e. ( ) Os espaos scio-institucionais caracterizam-se por serem juridicamente es) O assistente social desenvolve seu trabalho somente nos espaos pblicos, ) O assistente social atua na execuo das polticas sociais em espaos sciopaos unicamente da esfera pblica. pois atua com polticas pblicas. institucionais pblicos e privados, no fortalecimento da cidadania e no acesso aos direitos sociais. f. ( g. ( ) Nem todas as polticas sociais so consideradas como polticas pblicas, por) Os espaos scio-institucionais so organizaes de carter pblico ou privaque nem todas funcionam em instituies de carter pblico. do que atuam no campo das polticas sociais e, portanto, lidam com as expresses da Questo Social. h. ( i. ( ) A poltica de proteo criana e ao adolescente considerada uma poltica ) Todas as polticas sociais so pblicas, pois todos os cidados so iguais e tm especifica, pois foi regulamentada pelo ECA. os mesmos direitos.
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j. (
) Os conselhos de direitos so espaos de conflitos e disputas polticas, por isto
os no devem se envolver e participar efetivamente destes espaos. Respostas 2. Visite os sites dos Conselhos Federal e do Regional de Servio Social (de sua regio de moradia) e da ENESSO, e se informe quanto a sua finalidade, objetivos, estrutura organizacional e agenda poltica. 3. Por ocasio de sua aula presencial, solicite para seu tutor relatar sua experincia e trajetria poltica, at o momento, no exerccio da profisso. 4. Elabore um texto de no mnimo 25 linhas em que voc responda a questo norteadora dos contedos desenvolvidos nesta disciplina: como vem se constituindo a prtica profissional do assistente social no Brasil, na atualidade? Elabore este texto enfatizando as categorias tericas: estratgias metodolgicas, demandas sociais, competncia profissional, cidadania e direitos sociais.
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Consideraes Finais
O surgimento do Servio social uma iniciativa estratgica de um segmento da sociedade civil, orientada para assegurar a ordem social e estender os conceitos de pessoa humana a todos os homens, dentro dos padres de afirmao da sociedade burguesa. Para tanto, faz-se necessrio estudar as propostas tericas e contemporneas nascidas no interior da relao Capital Trabalho, que influenciaram o surgimento do Servio Social. O Servio Social dentro do seu contexto histrico traz uma caracterstica mediadora de antagonismo das classes, como uma forma de regulao social, ou seja, ele vai buscar atuar nas sequelas deixadas pelo modo de produo capitalista. Neste sentido percebe-se a frgil concepo democrtica que o Servio Social contm em sua lgica de regulao, pois, no se trabalha com a lgica da garantia de direitos, e sim, com a de controle do mrito para enquadrar ou excluir o seu cliente de determinado benefcio. Isso acontece, porque nas Instituies empregadoras do Servio Social, essa lgica coerente com os objetivos das Instituies. importante prestar ateno nesse enquadramento para que, a partir dele, possamos referenciar estratgias de qualidade de trabalho que unifiquem a lgica do Servio Social e suas teorias, com as prticas exigidas pela Instituio. Historicamente o Servio Social uma prtica com direo poltica no enfrentamento da questo social que procede ao estudo de problemas sociais singulares, com abrangncia territorial definida e opta por reformas localizadas. Isto refora o deslocamento persistente nas anlises de assistentes sociais na compreenso de Poltica Social e do Bem-Estar Social gerado no ps-guerra como um
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pacto no interior da relao capitalista de produo, ocorre um deslocamento do Servio Social do processo produtivo, reintegrando assim a alienao do modo de produo capitalista que realiza a dissociao entre trabalho e condies de vida. Partindo desse pressuposto, a poltica social no interior da cultura sociopoltica e econmica brasileira termina mais por constituir propostas fragmentadas de ateno pobreza do que por garantir direitos sociais dentro de um sistema universal de proteo social. As anlises da construo da democracia e dos direitos sociais como as de cidadania so essenciais para o posicionamento profissional do Assistente Social. preciso que se trabalhe com uma concepo de direito social em contraposio quela do direito positivo. Assim, essencial desencadear a temtica do direito dos grupos sociais no sentido de avanar na direo da cidadania coletiva, forma necessria para enfrentar a subalternidade histrica em que a populao brasileira tornou seu imaginrio. Uma outra questo, at polmica, qual, o servio social precisaria dar sua contribuio a de delinear o processo brasileiro de regulao social na direo de constituir efetivamente um sistema de proteo social, a direo de construir um padro de proteo social com alto teor contestatrio do existente e que permita trabalhar o ponto de vista do trabalhador assalariado e no assalariado. Um dos desafios atuais ao Servio Social nas instituies que empregam esse profissional que tanto um a instituio/organizao , quanto o outro o Servios Social, possuem entre si pontos comuns que procuram atender algumas necessidades humanas, sejam elas, materiais, psicossociais, educacionais e culturais. A participao do Assistente Social a de procurar intervir tanto no lado do capital como no lado do trabalhador, atravs da medio dos seus opostos na busca pela construo de sujeitos polticos da classe trabalhadora o que se caracteriza pela ruptura do conservadorismo meramente assistencial da prtica profissional.
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Assim sendo, o Servio Social, nas empresas pblicas ou privadas (podemos chamar tambm de instituies), como nos demais segmentos das reas de gesto de pessoas e de ouvidorias, vem assumindo o papel de assessoramento de gerentes nas questes relacionadas administrao de pessoal, integrao dos trabalhadores aos novos requisitos da produo, modernizao das relaes de trabalho e ao tratamento das questes sociais ou interpessoais que afetam o cotidiano dos trabalhadores (o assdio moral, por exemplo). Hoje, a prtica do Servio Social nas organizaes considera a mesma como uma profisso que inclui toda uma problemtica do homem (trabalhador), para compreender, analisar e propor melhorias nas condies de trabalho visando, alm do desenvolvimento fsico, social e poltico dos colaboradores nesta realidade, transformao do ambiente na busca de uma melhor qualidade de vida. Portanto, o atual cenrio exige do profissional uma viso crtica desta realidade, buscando apreender os processos de mudanas sociais e assim, identificar novas possibilidades de interveno profissional, perseguindo sempre o objetivo de materializar o projeto tico-poltico. O sucesso deste projeto depende de anlises dos profissionais sobre as condies subjetivas e objetivas da realidade, bem como, de aes polticas coerentes com seus compromissos e iluminado pelo processo dialtico em seu cotidiano. Vai exigir a adoo da ao investigativa, de modo a subsidiar sua prtica para elaborao do concreto pensado, e orientada por uma teoria. Isso requer uma atuao profissional embasada na autonomia, com independncia terica e poltica de atuao nas conquistas imediatas por direitos sociais no horizonte da emancipao humana. O atual quadro social brasileiro urge por uma atuao profissional consistente, que intervenha sobre essa condio, intervindo sobre os novos desafios postos a cada dia. Esta categoria que deve estar em permanente atualizao para oferecer respostas aos temas sociais e as novas questes envolvi-
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das na gesto das polticas sociais, tanto nas instituies/organizaes pblicas e/ ou privadas.
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Conhecendo a Autora
Autora: Maria Suzete Mller Lopes Maria Suzete Mller Lopes Mestre em Servio Social, docente do Curso de Servio Social da ULBRA/Canoas-RS, coordenadora dos estgios supervisionados do Curso de Servio Social da ULBRA/Canoas-RS, assistente social na Secretaria de Justia e Desenvolvimento do Estado do RS.
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nexos
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Gabaritos
Unidade 1 1. a) V b) V c) F d) V e) F f) V g)V h) F i)V j)F
Unidade 2 1. a) V b) F c) V d) V e) F f) F g) V h) V i) F j) V
Unidade 3 1. a) V b) F c) V d) V e) F f) F g) V h) F i) V j) V
Unidade 4 1. a) V b) F c) V d) V e) V f) F g) V h) F i) V j) V
Unidade 5 1. a) V b) V c) V d) V e) F f) F g) V h) F i) F j) V
Unidade 6 1. a) V b) V c) V d) F e) F f) V g) V h) V i) F j) V
Unidade 7 1. a) F b) V c) F d) F e) V f) F g) V h) V i) V j) F
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24/03/2011 10:15:28
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Introduçao Serviço Social

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Introduo ao Servio Social

Maria Suzete Mller Lopes

Introduao Servio Social.indb 1

Departamento de Ensino a Distncia

Bibliotecria: Elizabeth Franco Martins CRB 7/4990

Introduao Servio Social.indb 2

Introduo ao Servio Social

Informaes sobre a disciplina

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Introduo ao Servio Social

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Introduo ao Servio Social

Introduao Servio Social.indb 7

Introduo ao Servio Social

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Introduo ao Servio Social

UNIDADE 4: O SERVIO SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE 4.1 Mudanas na sociedade e no mundo do trabalho

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Introduo ao Servio Social

Introduao Servio Social.indb 10

Os Elementos Constitutivos da Identidade do Servio Social

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Bem-vindo primeira unidade!

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Introduo ao Servio Social

1. Os Elementos Constitutivos da Identidade do Servio Social

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Introduo ao Servio Social

1.1 Para a construo de um novo caminho

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Introduo ao Servio Social

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Introduao Servio Social.indb 18

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Introduo ao Servio Social

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Introduao Servio Social.indb 27

Bem-vindo segunda unidade!

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Introduo ao Servio Social

2.1 O que a prtica profissional?

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