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Manual dos direitos dos segurados do INSS

Autor: Jos Prata Arajo

ndice
Direitos dos segurados do INSS
Prestaes pagas pelo INSS
Aposentadoria por tempo de contribuio
Aposentadoria proporcional
Aposentadoria dos professores
Regra de transio professor universitrio
Aposentadoria por invalidez
Aposentadoria por idade
Aposentadoria compulsria
Aposentadoria especial
Aposentadoria com converso
Penso por morte
Auxlio-doena
Auxlio-acidente
Auxlio-recluso
Salrio-maternidade
Salrio-famlia
Habilit ao e reabilitao
Servio social
Benefcios dos segurados especiais
13 salrio
Plano de incluso previdenciria
Benefcio de Prestao Continuada

Sobre o clculo e o valor dos benefcios


Clculo virou assunto de especialistas
Aspectos do clculo pela mdia
Fator previdencirio
Clculo do salrio-de-benefcio
Renda mensal de benefcio
Informaes gerais sobre benefcios, custeio e gesto
Os segurados do INSS
Qualidade de segurado
Quem so dependentes
A inscrio do segurado
A inscrio do dependente
Perodos de carncia
Regra de transio para carncia
Concesso e data de pagamento
Reajuste dos benefcios
Piso e teto dos benefcios
Acmulo de benefcios
Contagem recproca
Direito adquirido
Tempo de contribuio
Seguro Acidentes do Trabalho
Decadncia e prescrio
Descontos nos benefcios
Salrio-de-contribuio
Imposto de Renda
Invalidez e morte quita casa prpria
Gesto da Previdncia

A previdncia por segmentos dos trabalhadores


Segurados empregados
Servidores pblicos
Empregados domsticos
Segurados aposentados
Contribuintes individuais
Segurados facultativos
Ex-contribuintes do INSS
Direitos dos segurados do INSS
Prestaes pagas pela Previdncia S ocial
Direitos previdencirios - o Regime Geral de Previdncia Social (INSS) compreende as seguintes
prestaes, devidas inclusive em razo de eventos decorrentes de acidente de trabalho, expressas em
benefcios e servios: a) quanto ao segurado: aposentadoria por invalidez, aposentadoria por idade,
aposentadoria por tempo de contribuio, aposentadoria especial, auxlio-doena, salrio-famlia,
salrio-maternidade e auxlio-acidente; b) quanto ao dependente: penso por morte e auxlio
recluso; c) quanto ao segurado e dependente: reabilitao profissional e servio social. Veja a
tabela 1, com o nmero das principais espcies de benefcios .
Duas observaes - quanto aos benefcios da Previdncia Social, cabem duas observaes. Primeira:
a Constituio Federal caracteriza o seguro-desemprego como prestao previdenciria, mas no
Brasil ele administrado no mbito do Ministrio do Trabalho. Segunda: o Benefcio de Prestao
Continuada - BPC da assistncia social no prestao previdenciria que dependa de contribuio,
mas a Previdncia Social quem operacionaliza e viabiliza o seu pagamento.

TABELA 1
BENEFCIOS POR ESPCIE
N Nome da espcie
01 Penso por morte do trabalhador rural
02 Penso por morte por acidente de trabalho trabalhador rural
03 Penso por morte do empregador rural
04 Aposentadoria por invalidez do trabalhador rural
05 Aposentadoria por invalidez por acidente do trabalho do trabalhador rural
06 Aposentadoria por invalidez do empregador rural
07 Aposentadoria por idade do trabalhador rural
08 Aposentadoria por idade do empregador rural
Auxlio
10 Auxlio-doena por acidente do trabalho do trabalhador rural
13 Auxlio-doena do trabalhador rural
15 Auxlio-recluso do trabalhador rural
21 Penso por morte previdenciria (LOPS)
25 Auxlio-recluso (LOPS)
31 Auxlio-doena previdencirio (LOP S)
32 Aposentadoria por invalidez previdenciria (LOPS)
36 Auxlio-acidente previdencirio
41 Aposentadoria por idade (LOP S)
42 Aposentadoria por tempo de contribuio
46 Aposentadoria especial
57 Aposentadoria por tempo de servio de professor
80 Salrio-maternidade
87 Amparo assistencial ao portador de deficincia
88 Amparo assistencial ao idoso
91 Auxlio-doena por acidente trabalho
92 Aposentadoria invalidez acidente trabalho
93 Penso por morte acidente trabalho
94 Auxlio-acidente por acidente trabalho
FONTE: M inistrio da Previdncia Social
Aposentadoria por tempo de contri buio
No se exige idade mnima - com as mudanas que aconteceram na previdncia dos segurados do
INSS, a aposentadoria deixou de ser por tempo de servio e passou a ser por tempo de contribuio.
De acordo com essas regras, a aposentadoria ser concedida aos 35 anos de contribuio, se
homem, e aos 30 anos de contribuio, se mulher, sem a exigncia de uma idade mnima. Na
votao da Emenda Constitucional 20, em 1998, a idade mnima, de 60 anos para homem e de 55
anos para mulher, foi derrotada por apenas um voto.
Reintroduo indireta da idade - tendo perdido a idade mnima na reforma da previdncia de 1998,
o governo Fernando Henrique conseguiu aprovar no final de 1999 uma lei com o chamado fator
previdencirio. Trata-se de uma forma estatstica complicada, onde a idade um componente
decisivo na definio do valor do benefcio. Ou seja, no INSS o trabalhador poder se aposentar
mais cedo do que o servidor pblico, mas o valor da aposentadoria, se acontecer antes dos 63 anos,
ter um enorme redutor, que pode chegar at 50% em relao ao salrio da ativa.
Data em que ser devida - a aposentadoria por tempo de contribuio ser devida: a) ao segurado
empregado, inclusive o domstico, a partir: I - da data do desligamento do emprego, quando
requerida at 90 dias depois dela; ou II - da data do requerimento, quando no houver desligamento
do emprego ou quando for requerida aps o prazo previsto no item "I"; b) para os demais segurados,
da data da entrada do requerimento.

Aposentadoria proporcional
Regra de transio - a aposentadoria proporcional foi mantida somente para os trabalhadores
contratados at 16-12-1998, data da publicao da Emenda Constitucional n 20. M as as regras da
aposentadoria proporcional foram bastante modificadas, sendo exigidos: a) a idade mnima de 53
anos, se homem, e de 48 anos de idade, se mulher; b) tempo de contribuio de 30 anos, se homem,
e 25 anos de contribuio, se mulher; c) acrs cimo (pedgio) de 40% sobre o tempo que a pessoa
faltava para completar o tempo de contribuio no dia 16-12-1998. Exemplo: se o tempo restante
para algum se aposentar em 16-12-1998 era de dez anos, ter que contribuir por mais quatro, alm
dos dez.
Transio ter vida curta - fica evidente pelo exemp lo anterior, que a regra de transio ter vida
curta. Somente permitir a aposentadoria mais cedo de quem se encontrava prximo de requerer o
benefcio em dezembro de 1998. Em 2010, com o acrscimo de 40%, o tempo de contribuio
exigido ser praticamente o mesmo do exigido nas regras permanentes para a aposentadoria, ou
seja, 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos de contribuio, se mulher. E mais: a
aposentadoria proporcional est se tornando invivel devido a sua regra de clculo, que prev um
percentual de partida de 70% sobre o salrio-de-benefcio, mas os acrs cimos de 5% por ano de
contribuio s se daro aps cumprido o pedgio, o que pouco avana o seu valor em relao ao
percentual de partida.

Aposentadoria dos professores


No tem idade mnima - os professores e professoras da educao infantil e do ensino fundamental
e mdio, segurados do INSS, aposentar-se-o aos 30 anos de contribuio, se homem, e aos 25 anos
de contribuio, se mulher, sem exigncia de idade mnima, desde que comprovem tempo de
efetivo exerccio das funes de magistrio. Vale ressaltar que os professores segurados do IN SS
esto sujeitos tambm ao fator previdencirio, o que poder reduzir muito o valor da aposentadoria
por tempo de contribuio antes dos 63 anos de idade. Os professores universitrios perderam o
direito aposentadoria antecipada e, depois de 16-12-1998, passaram a se aposentar como os
demais trabalhadores.
Ampliao do conceito tempo de magistrio com a publicao da Lei 11.301/2006, os
professores foram beneficiados com a ampliao do conceito tempo de magistrio . A Instruo
Normativa 11, de 20-09-2006, com a nova redao dada pela Instruo Normativa 15, de 15-03-
2007, regulamentou a aposentadoria do professor prevendo as seguintes situaes quanto ao tempo
de magist rio:
a) em caso de direito adquirido at 5 de maro de 1997, podero ser computados os perodos: I) de
atividades exercidas pelo professor em estabelecimento de ensino de 1 e 2 grau ou de ensino
superior, bem como em cursos de formao profissional, autorizados ou reconhecidos pelos
rgos competentes do Poder Executivo Federal, Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, da
seguinte forma: 1) como docentes, a qualquer ttulo, ou 2) em funes de administrao,
planejamento, orientao, superviso ou outras especficas dos demais especialistas em educao;
II) de atividades de professor, desenvolvidas nas universidades e nos estabelecimentos isolados de
ensino superior, da seguinte forma: 1) pertinentes ao sistema indissocivel de ensino e pesquisa,
em nvel de graduao ou mais elevado, para fins de transmisso e ampliao do saber, ou 2)
inerentes administrao;
b) em caso de direito adquirido de 6 de maro de 1997 a 16 de dezembro de 1998, podero ser
computados os perodos: I) de atividade docente, a qualquer ttulo, exercida pelo professor em
estabelecimento de ensino de 1 e 2 grau ou de ensino superior, bem como em cursos de formao
profissional, autorizados ou reconhecidos pelos rgos competentes do Poder Execut ivo Federal,
Estadual, do Distrito Federal ou Municipal, ou II) de atividade de professor, desenvolvida nas
universidades e nos estabelecimentos isolados de ensino superior, pertinentes ao sistema
indissocivel de ensino e pesquisa, em nvel de graduao ou mais elevado, para fins de
transmisso e ampliao do saber;
c) com direito adquirido a partir de 16 de dezembro de 1998 at 10 de maio de 2006, vspera da
publicao da Lei n 11.301, de atividade de professor no exerccio das funes de magistrio na
educao infantil e no ensino fundamental e mdio;
d) com direito adquirido a partir de 11 de maio de 2006, podero ser computados os perodos de
atividades exercidas pelo professor em estabelecimento de ensino bsico, no nvel infantil,
fundamental e mdio, bem como em cursos de formao profissional, autorizados ou
reconhecidos pelos rgos competentes do Poder Executivo Federal, Estadual, do Distrito Federal
ou M unicipal, da seguinte forma: I) como docentes, a qualquer ttulo, ou II) em funes de diretor
de unidade escolar, de coordenao e assessoramento pedaggico. Esta interpretao advinda da
Lei n 11.301/2006, ser aplicada a todos os casos pendentes de deciso, no sendo admitido,
porm, qualquer pedido de reviso objetivando a aplicao da mesma interpretao aos casos j
constitudos por deciso proferida at 11 de maio de 2006 (data da publicao da Lei n 11.301).

Regra de transio professor universitrio


Regra de transio - o professor, inclusive o universitrio, que no implementou as condies para
aposentadoria por tempo de servio de professor at 16-12-1998, poder ter contado o tempo de
atividade de magistrio exercido at aquela data, com acrscimo de 17%, se homem, e de 20%, se
mulher, se optar por aposentadoria por tempo de contribuio, independentemente de idade e do
perodo adicional de contribuio (pedgio), desde que cumpridos 35 anos de contribuio, se
homem, e 30 anos, se mulher, exclusivamente em funes de magistrio. Assim, na regra da
transio para os professores universitrios, o INSS abandonou as exigncias da Emenda
Constitucional 20 de idade mnima de 53 anos, se professor, e de 48 anos, se professora, alm do
pedgio de 20% sobre o tempo faltante para a aposentadoria.
Aposentadoria por invalidez
Incapaz de reabilitao - a aposentadoria por invalidez, uma vez cumprida, quando for o caso, a
carncia exigida, ser devida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for
considerado incapaz e insusceptvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a
subsistncia e ser-lhe- paga enquanto permanecer nessa condio.
Verificao da incapacidade - a concesso da aposentadoria por invalidez depender da verificao
da condio de incapacidade mediante exame mdico-pericial a cargo da Previdncia Social. A
doena ou leso que o segurado j era portador ao filiar-se ao IN SS no lhe conferir direito
aposentadoria por invalidez, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou
agravamento dessa doena ou leso.
Data em que ser devida - concluindo a percia mdica inicial pela existncia de incapacidade total
e definitiva para o trabalho, a aposentadoria por invalidez ser devida: a) ao segurado empregado, a
contar do 16 dia do afastamento da atividade ou a partir da entrada do requerimento, se entre o
afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de 30 dias; b) ao segurado empregado
domstico, trabalhador avulso, contribuinte individual, especial e facultativo, a contar da data do
incio da incapacidade ou da data da entrada do requerimento, se entre essas datas decorrerem mais
de 30 dias. Durante os primeiros 15 dias de afastamento da atividade por motivo de invalidez,
caber empresa pagar ao segurado empregado o salrio.
Adicional de 25% - o valor da aposentadoria por invalidez do segurado que necessitar da assistncia
permanente de outra pessoa ser acrescido de 25% nas situaes previstas no Anexo I, do Decreto
3.048/1999. Tal acrscimo que trata a aposentadoria por invalidez tem as seguintes normas : a) ser
devido ainda que o valor da aposentadoria atinja o limite mximo legal; b) ser recalculado quando
o benefcio que lhe deu origem for reajustado; c) cessar com a morte do aposentado, no sendo
incorporado penso.
Exames mdicos e reabilitao - o segurado aposentado por invalidez est obrigado,
independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame
mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e
custeado e tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que
so facultativos. A Percia M dica do INSS dever rever o benefcio de aposentadoria por invalidez,
inclusive o decorrente de acidente do trabalho, a cada dois anos, contados da data de seu incio, para
avaliar a persistncia, atenuao ou o agravamento da incapacidade para o trabalho, alegada como
causa de sua concess o.
Retorno atividade - o aposentado por invalidez que se julgar apto a retornar atividade dever
solicit ar a realiz ao de nova avaliao mdico-pericial. O aposentado por invalidez que retornar
voluntariamente atividade ter sua aposentadoria automaticamente cancelada, a partir da data do
retorno. Os valores recebidos indevidamente pelo segurado aposentado por invalidez que retornar
atividade voluntariamente devero ser devolvidos conforme disposies legais .
Recuperao da capacidade de trabalho - verificada a recuperao da capacidade de trabalho do
aposentado por invalidez, ser observado o seguinte procedimento: a) quando a recuperao ocorrer
dentro de 5 (cinco) anos, contados da data do incio da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-
doena que a antecedeu sem interrupo, o benefcio cessar: I - de imediato para o segurado
empregado que tiver direito a retornar funo que desempenhava na empresa quando se
aposentou, na forma da legislao trabalhista, valendo como documento, para tal fim, o certificado
de capacidade fornecido pela Previdncia Social; ou II - aps tantos meses quanto forem os anos de
durao do auxlio-doena e da aposentadoria por invalidez, para os demais segurados; b) quando a
recuperao for parcial, ou ocorrer aps o perodo do item "a", ou ainda quando o segurado for
declarado apto para o exerccio de trabalho diverso do qual habitualmente exercia, a aposentadoria
ser mantida, sem prejuzo da volta atividade: I - no seu valor integral, durante seis meses
contados da data em que for verificada a recuperao da capacidade; II - com reduo de 50%, no
perodo seguinte de seis meses; III - com reduo de 75%, tambm por igual perodo de seis meses,
ao trmino do qual cessar definitivamente. O segurado que retornar atividade poder requerer, a
qualquer tempo, novo benefcio, tendo este processamento normal.

Aposentadoria por idade


Trabalhadores urbanos - a aposentadoria por idade dos trabalhadores urbanos, uma vez cumprida a
carncia exigida, ser devida aos 65 anos de idade, se homem, e aos 60 anos de idade, se mulher,
com exigncia de 15 anos de contribuio. Para aqueles que eram segurados do INSS, em julho de
1991, a exigncia de tempo de contribuio, de acordo com uma regra de transio, menor. Desses
segurados sero exigidas 156 contribuies mensais (treze anos), em 2007; 162 contribuies
mensais (treze anos e seis meses), em 2008; crescendo, progress ivamente, seis mes es por ano, at
atingir, em 2011, 180 contribuies mensais (quinze anos).
Trabalhadores rurais - a aposentadoria por idade dos trabalhadores rurais - empregado, autnomo,
trabalhador avulso e segurado especial - e garimpeiros ser concedida cinco anos mais cedo: aos 60
anos de idade, se homem, e aos 55 anos de idade, se mulher, com comprovao do efetivo exerccio
de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao
requerimento do benefcio, por tempo igual ao nmero de mes es de contribuio correspondente
carncia do benefcio requerido.
Transformao - a aposentadoria por idade poder ser decorrente da transformao de aposentadoria
por invalidez ou auxlio-doena, desde que requerida pelo segurado, observado o cumprimento da
carncia exigida na data de incio do benefcio a ser transformado.
Data em que devida - a aposentadoria por idade ser devida: a) ao segurado empregado, inclusive
o domstico, a partir: I - da data do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou at
90 dias depois dela; ou II - da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego
ou quando for requerida aps o prazo do item "I"; b) para os demais segurados, da data da entrada
do requerimento.

Aposentadoria compulsria
Aos 70 e 65 anos - a aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o
segurado empregado tenha cumprido o perodo de carncia e completado 70 anos de idade, se
homem, ou 65 anos de idade, se mulher, sendo compulsria, caso em que ser garantida ao
empregado a indeniz ao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da rescis o do
contrato de trabalho a imediatamente anterior a do incio da aposentadoria.

Aposentadoria especial
Tempo de contribuio exigido - a aposentadoria especial, uma vez cumprida a carncia exigida,
ser devida ao segurado empregado, trabalhador avulso e contribuinte individual, este somente
quando cooperado filiado a cooperativa de trabalho ou de produo, que tenha trabalhado durante
15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fs ica. So consideradas condies especiais que prejudicam a sade ou a integridade
fsica, conforme definido no Anexo IV do RPS, aprovado pelo Decreto 3.048/1999, a exposio a
agentes nocivos qumicos, fsicos ou biolgicos a exposio associao desses agentes, em
concentrao ou intensidade e tempo de exposio que ultrapasse os limites de tolerncia ou que,
dependendo do agente, torne a simples exposio em condio especial prejudicial sade.
Qualquer que seja a data do requerimento dos benefcios do IN SS, as atividades exercidas devero
ser analisadas na forma da tabela 2. Ficam ressalvadas as atividades e os agentes arrolados em
outros atos administrativos, decretos ou leis previdencirias que determinem o enquadramento
como atividade especial para fins de concesso de aposentadoria especial.
Trabalho permanente - a concesso da aposentadoria especial depender de comprovao pelo
segurado, perante o INSS, do tempo de trabalho permanente, no ocasional nem intermitente,
exercido em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fs ica, durante o perodo
mnimo fixado na lei. O segurado dever comprovar a efet iva exposio aos agentes nocivos
qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica,
pelo perodo equivalente ao exigido para a concesso do benefcio. Considera-se trabalho
permanente, para efeitos legais, aquele que exercido de forma no ocasional nem intermitente, no
qual a exposio do empregado, do trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja
indissocivel da produo do bem ou da prestao do servio.
Outros tempos que contam como especial - tambm considerado tempo especial os perodos de
descanso determinados pela legislao trabalhista, inclusive frias, os de afastamento decorrentes de
gozo de benefcios de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez acidentrios, bem como os de
percepo de salrio-maternidade, desde que, data do afastamento, o segurado estivesse exercendo
atividade considerada especial. No caber o enquadramento da atividade como especial se,
independentemente da data de emisso, constar do Laudo Tcnico que o uso do EPI ou de EPC
atenua, reduz, neutraliza ou confere proteo eficaz ao trabalhador em relao nocividade do
agente, reduzindo seus efeitos a limites legais de tolerncia.
Duas ou mais atividades - para o segurado que houver exercido sucessivament e duas ou mais
atividades sujeitas a condies especiais prejudiciais sade ou integridade fsica, sem completar
em qualquer delas o prazo mnimo exigido para a aposentadoria especial, os respectivos perodos
sero somados aps converso, conforme tabela 3, cons iderada a atividade preponderante.
Poder Executivo tem controle - a relao dos agentes nocivos qumicos, fs icos, biolgicos ou
associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, considerados para fins de
concesso de aposentadoria especial, consta do Anexo IV do Decreto 3.048/1999. As dvidas sobre
o enquadramento dos agentes de que trata a legis lao, sero resolvidas pelo M inistrio do Trabalho
e Emprego e pelo M inistrio da Previdncia e Assistncia Social.
Demonstraes ambientais - as condies de trabalho, que do ou no direito aposentadoria
especial, devero ser comprovadas pelas demonstraes ambientais, que fazem parte das obrigaes
acessrias dispostas na legislao previdenciria e trabalhista. As demonstraes ambientais,
constituem-se, entre outros, nos seguintes documentos: a) Programa de Preveno de Riscos
Ambientais-PPRA; b) Programa de Gerenciamento de Riscos-PGR; c) Programa de Condies e
M eio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo-PCMAT; d) Programa de Controle M dico
de Sade Ocupacional-PCM SO; e) Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho-LTCAT;
f) Perfil Profissiogrfico Previdencirio-PPP; g) Comunicao de Acidente do Trabalho-CAT. As
informaes constantes do CNIS sero observadas para fins do reconhecimento do direito
aposentadoria especial.
Perfil Profissiogrfico - o Perfil Profissiogrfico Previdencirio-PPP constitui-se em um documento
histrico-laboral do trabalhador que rene, entre outras informaes, dados administrativos,
registros ambientais e resultados de monitorao biolgica, durante todo o perodo em que este
exerceu suas atividades. O PPP tem como finalidade: a) comprovar as condies para habilitao de
benefcios e servios previdencirios; b) prover o trabalhador de meios de prova produzidos pelo
empregador perante a Previdncia Social, a outros rgos pblicos e aos sindicatos, de forma a
garantir todo direito decorrente da relao de trabalho, seja ele individual, ou difuso e coletivo; c)
prover a empresa de meios de prova produzidos em tempo real, de modo a organizar e a
individualizar as informaes contidas em seus diversos setores ao longo dos anos, possibilitando
que a empresa evite aes judiciais indevidas relativas a seus trabalhadores; d) possibilitar aos
administradores pblicos e privados acesso a bases de informaes fidedignas, como fonte primria
de informao estatstica, para desenvolvimento de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como
definio de polticas em sade coletiva. A empresa ou equiparada empresa deve elaborar, manter
atualizado o PPP para os segurados, bem como fornecer a estes, quando da res ciso do contrato de
trabalho ou da desfiliao da cooperativa, sindicato ou rgo Gestor de M o de Obra-OGM O,
conforme o caso, cpia autntica desse documento.
Data em que devida - a aposentadoria especial ser devida: a) ao segurado empregado: I - da data
do desligamento do emprego, quando requerida at essa data ou at 90 dias depois dela; ou II - da
data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps o
prazo do item "I"; b) para os demais segurados, da data da entrada do requerimento.
Aposentado em atividade especial - ser automaticamente cessada a aposentadoria do segurado que
retornar ao exerccio de atividade ou operaes que o sujeitem aos agentes nocivos, ou nele
permanecer, na mesma ou em outra empresa, qualquer que seja a forma de prestao do servio, ou
categoria de segurado, a partir da data do retorno atividade. Os valores recebidos indevidament e
pelo segurado aposentado devero ser devolvidos conforme disposies legais. Essa vedao no se
aplica ao segurado que se aposentar com converso de tempo especial para tempo comum,
conforme item seguinte desta cartilha.
Emenda Constitucional 47 - uma das novidades da Emenda Constitucional 47 a introduo da
aposentadoria especial para trabalhadores que exercem atividades de risco e trabalhadores
portadores de deficincia.
TABELA 2
LEGISLAO DA APOSENTADORIA ESPECIAL
Perodo Trabalhado Enquadramento
At 28/04/95 Quadro anexo ao Decreto n 53.831, de 1964. Anexos I e II do
RBPS, aprovado pelo Decreto n 83.080, de 1979. Formulrio;
CP/CTPS; LTCAT, obrigatoriamente para o agente fsico
rudo
De 29/04/95 a 13/10/96 Cdigo 1.0.0 do Quadro Anexo ao Decreto n 53.831, de
1964. Anexo I do RBPS, aprovado pelo Decreto n 83.080, de
1979. Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes
Ambientais, obrigatoriamente para o agente fsico rudo.
De 14/10/96 a 05/03/97 Cdigo 1.0.0 do Quadro Anexo ao Decreto n 53.831, de
1964. Anexo I do RBPS, aprovado pelo Decreto n 83.080, de
1979. Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes
Ambientais, para todos os agentes nocivos.
De 06/03/97 a 31/12/98 Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 2.172, de 1997.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais,
para todos os agentes nocivos.
De 01/01/99 a 06/05/99 Anexo IV do RBPS, aprovado pelo Decreto n 2.172, de 1997.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais,
para todos os agentes nocivos, que devero ser confrontados
com as informaes relativas ao CNIS para homologao da
contagem do tempo de servio especial, nos termos do art. 19
e 2 do art. 68 do RPS, com redao dada pelo Decreto n
4.079, de 2002.
De 07/05/99 a 31/12/03 Anexo IV do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999.
Formulrio; LTCAT ou demais Demonstraes Ambientais,
para todos os agentes nocivos, que devero ser confrontados
com as informaes relativas ao CNIS para homologao da
contagem do tempo de servio especial, nos termos do art. 19
e 2 do art. 68 do RPS, com redao dada pelo Decreto n
4.079, de 2002.
A partir de 01/01/04 Anexo IV do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999.
Formulrio, que dever ser confrontado com as informaes
relativas ao CNIS para homologao da contagem do tempo
de servio especial, nos termos do art. 19 e 2 do art. 68 do
RPS, com redao dada pelo Decreto n 4.079, de 2002.
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

TABELA 3
CONVERSO DE TEM PO ESP ECIAL PARA ESPECIAL
M ultiplicadores
Tempo a converter Para 15 Para 20 Para 25
De 15 anos 1,00 1,33 1,67
De 20 anos 0,75 1,00 1,25
De 25 anos 0,60 0,80 1,00
FONTE: M inistrio da Previdncia Social
Aposentadoria com converso de tempo especial para comum
Converso de tempo especial para comum - o tempo de trabalho exercido sob condies especiais
que sejam ou que venham a ser consideradas prejudiciais sade ou integridade fsica ser
somado, aps a respectiva converso ao tempo de trabalho exercido em atividade comum, segundo
critrios estabelecidos pelo M inistrio da Previdncia Social, para efeito da concesso de qualquer
benefcio. Veja na tabela 4 como se dar essa converso. A caracterizao e a comprovao do
tempo de atividade sob condies especiais obedecer ao disposto na legislao em vigor na poca
da prestao do servio. As regras de converso de tempo de atividade sob condies especiais em
tempo de atividade comum aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer perodo.
Alternncia perodos comum e especial - sero considerados, para fins de alternncia entre perodos
comum e especial, o tempo de servio militar, mandato eletivo, aprendizado profissional, tempo de
atividade rural, contribuinte em dobro ou facultativo, perodo de certido de tempo de servio
pblico (contagem recproca), benefcio por incapacidade previdencirio (intercalado), alm de
outros perodos de trabalho do trabalhador em atividade no especial.
Critrios da aposentadoria comum - na impossibilidade de se aposentar pela aposentadoria especial
no resta ao trabalhador outro caminho seno converter o tempo especial para tempo comum e se
aposentar pela aposentadoria por tempo de contribuio, aos 35 anos de contribuio, se homem, e
aos 30 anos de contribuio, se mulher. No entanto, a reduo do valor da aposentadoria em relao
ao salrio da ativa poder ser muito grande. Isso porque, o trabalhador com a converso atinge o
tempo de contribuio para a aposentadoria em idade muito jovem, entre 40 e 50 anos de idade, o
que afeta de forma violenta o valor da aposentadoria, devido ao fator previdencirio. Por isso,
preciso que sejam tomadas as medidas legais e legislat ivas, visando reduzir o impacto do fator
previdencirio no clculo desse benefcio.

TABELA 4
CONVERSO DE TEM PO ESP ECIAL PARA COMUM
Tempo a converter Mulher (para 30) Homem (para 35)
De 15 anos 2,00 2,33
De 20 anos 1,50 1,75
De 25 anos 1,20 1,40
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

Penso por morte


A quem ser devida - a penso por morte ser devida ao conjunto dos dependentes do segurado que
falecer, seja ele aposentado ou trabalhador da ativa. So dependentes do segurado: a) o cnjuge, a
companheira, o companheiro, e o filho no emancipado de qualquer condio menor de 21 anos ou
invlido; b) os pais; c) o irmo no emancipado menor de 21 anos ou invlido. A existncia de
dependentes de qualquer das classes anteriores exclui do direito s prestaes os das classes
seguintes. A penso ser concedida, em primeiro lugar, aos dependentes do item a; se esses no
existirem, podero se habilitar os do item b; na falta de dependentes das class es a e b,
podero ser includos os do item c. Trs observaes: a) o enteado e menor tutelado so
equiparados aos filhos; b) o cnjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato, que recebia
penso de alimentos, receber a penso em igualdade de condies com os demais dependentes
referidos no item a; c) a concesso da penso por morte no ser protelada pela falta de
habilitao de outro possvel dependente, e qualquer habilit ao posterior que importe em excluso
ou incluso de dependente somente produzir efeito a contar da data da habilitao.
Rateio e extino - a penso por morte, havendo mais de um pensionista, ser rateada entre todos,
em partes iguais. Reverter em favor dos demais dependentes a parte daquele cujo direito penso
cessar. O pagamento da cota individual da penso por morte cess a: a) pela morte do pensionista; b)
para o pensionista menor de idade, ao completar 21 anos, salvo se for invlido, ou pela
emancipao, ainda que invlido, exceto, neste caso, se a emancipao for decorrente de colao de
grau cientfico em curso de ens ino superior; c) para o pensionista invlido, pela cessao da
invalidez, verificada em exame mdico-pericial a cargo da Previdncia Social; d) pela adoo, para
o filho adotado que receba penso por morte dos pais biolgicos, sendo que esse dispositivo no se
aplica quando o cnjuge ou companheiro adota o filho do outro. Com a extino da cota do ltimo
pensionista, a penso por morte ser encerrada.
Pensionista invlido - a penso por morte somente ser devida ao dependente invlido se for
comprovada pela percia mdica a exist ncia de invalidez na data do bito do segurado. O
pensionista invlido est obrigado, independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do
benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, processo de reabilitao
profissional por ela prescrito e custeado e tratamento dispensado gratuitamente, excet o o cirrgico e
a transfuso de sangue, que so facultativos.
M orte presumida - a penso poder ser concedida, em carter provisrio, por morte presumida: a)
mediante sentena declaratria de ausncia, exp edida por autoridade judiciria, a contar da data de
sua emisso; ou b) em caso de desaparecimento do segurado por motivo de catstrofe, acidente ou
desastre, a contar da data da ocorrncia, mediante prova hbil. Verificado o reaparecimento do
segurado, o pagamento da penso cessa imediatamente, ficando os dependentes desobrigados da
reposio dos valores recebidos, salvo m-f.
Data em que ser devida - a penso por morte ser devida aos dependentes a contar da data: a) do
bito, quando requerida at 30 dias depois deste; b) do requerimento, quando requerida aps o
prazo do item a, sendo a data do incio do benefcio a data do bito, no sendo devida qualquer
importncia relativa ao perodo anterior data da entrada do requerimento; c) da deciso judicial,
no caso de morte presumida.
Penso para homossexuais - por fora de deciso judicial em carter liminar, confirmada pelo
Supremo Tribunal Federal, fica garantido o direito penso por morte ao companheiro ou
companheira homossexual, para bitos ocorridos a partir de 5-4-1991, desde que atendidas todas as
condies exigidas para o reconhecimento do direito a esse benefcio.
Outros aspectos da penso - ainda sobre a penso por morte preciso esclarecer: a) existe uma
dependncia mtua entre homem e mulher na previdncia, o que significa que se uma mulher
segurada do INSS morrer, seu marido ou companheiro faz jus penso e vice-versa; b) poder ser
concedida penso por morte, apesar de um ou ambos os companheiros serem casados com outrem,
desde que comprovado vida em comum, ou seja, no caso do segurado(a) mantiver duas ou mais
relaes estveis, a penso poder ser rateada; c) a aposentadoria pode ser recebida conjuntamente
com a penso por morte.

Auxlio-doena
A quem ser devido - o auxlio-doena ser devido ao segurado que, aps cumprida, quando for o
caso, a carncia exigida, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por
mais de 15 dias consecutivos. No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao IN SS j
portador de doena ou leso invocada como causa para a concesso do benefcio, salvo quando a
incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.
A responsabilidade da empresa - durante os primeiros 15 dias consecutivos de afastamento da
atividade por motivo de doena, incumbe empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio.
Cabe empresa que dispuser de servio mdico prprio ou em convnio o exame mdico e o abono
das faltas correspondentes aos primeiros 15 dias de afastamento. Quando a incapacidade ultrapassar
15 dias consecutivos, o segurado ser encaminhado percia mdica do INSS.
Exame e reabilit ao - o segurado em gozo de auxlio-doena est obrigado, independentemente de
sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da
previdncia social, processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e tratamento
dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, que so facultativos. O
segurado em gozo de auxlio-doena, insuscetvel de recuperao para sua atividade habitual,
dever submeter-se a processo de reabilitao profissional para exerccio de outra atividade, no
cessando o benefcio at que seja dado como habilitado para o des empenho de nova atividade que
lhe garanta a subsistncia ou, quando considerado no recupervel, seja aposentado por invalidez.
Data em que ser devido - o auxlio-doena ser devido: a) a contar do dcimo sexto dia do
afastamento da atividade para o segurado empregado, exceto o domstico; b) a contar da data do
incio da incapacidade, para os demais segurados; ou c) a contar da data de entrada do
requerimento, quando requerido aps o trigsimo dia do afastamento da atividade, para todos os
segurados. O auxlio-doena cessa pela recuperao da capacidade para o trabalho, pela
transformao em aposentadoria por invalidez ou auxlio-acidente de qualquer natureza, neste caso
se resultar seqela que implique reduo da capacidade para o trabalho que habitualmente exercia.
Auxlio-doena com prazo programado - o INSS poder estabelecer, mediante avaliao mdico-
pericial, o prazo que entender suficiente para a recuperao da capacidade para o trabalho do
segurado, dispensada nessa hiptese a realiz ao de nova percia. Caso o prazo concedido para a
recuperao se revele insuficiente, o segurado poder solicit ar a realizao de nova percia mdica,
na forma estabelecida pelo M inistrio da Previdncia Social. O documento de concesso do auxlio-
doena conter as informaes necessrias para o requerimento da nova avaliao mdico-pericial.
Auxlio-aci dente
Perda parcial da capacidade - o auxlio-acidente ser concedido, como indenizao, ao segurado
empregado, exceto o domstico, ao trabalhador avulso e ao segurado especial quando, aps a
consolidao das leses decorrentes de acidente de qualquer natureza, resultar seqela definit iva,
conforme as situaes discriminadas no anexo III do Decreto 3.048/1999, que implique: a) reduo
da capacidade para o trabalho que habitualmente exerciam; b) reduo da capacidade para o
trabalho que habitualment e exerciam e exija maior esforo para o desempenho da mesma atividade
que exerciam poca do acidente; ou c) impossibilidade de desempenho da atividade que exerciam
poca do acidente, porm permita o desempenho de outra, aps processo de reabilitao
profissional, nos casos indicados pela percia mdica do INSS.
Situaes em que no ser devido - no dar ensejo ao benefcio de auxlio-acidente o caso: a) que
apresente danos funcionais ou reduo da capacidade funcional sem repercusso na capacidade
laborativa; e b) de mudana de funo, mediante readaptao profissional promovida pela empresa,
como medida preventiva, em decorrncia de inadequao do local de trabalho. A perda da audio,
em qualquer grau, somente proporcionar a concesso do auxlio-acidente, quando, alm do
reconhecimento do nexo de causa entre o trabalho e a doena, resultar, comprovadamente, na
reduo ou perda da capacidade para o trabalho que o segurado habitualmente exercia.
Data em que ser devido - o auxlio-acidente ser devido a contar do dia seguinte ao da cessao do
auxlio-doena, independentemente de qualquer remunerao ou rendimento auferido pelo
acidentado, vedada sua acumulao com qualquer aposentadoria. O recebimento de salrio ou
concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, no prejudicar a continuidade do
recebimento do auxlio-acidente. O auxlio-acidente no acumulvel com a aposentadoria, mas
ser somado ao salrio-de-contribuio para fins de clculo, o que pode melhorar substancialmente
o valor da aposentadoria.
Desempregado perde o direito - no cabe a concesso de auxlio-acidente quando o segurado estiver
desempregado, podendo ser concedido o auxlio-doena previdencirio, desde que atendidas as
condies inerentes espcie.

Auxlio-recluso
A quem ser devido - o auxlio-reclus o ser devido, nas mes mas condies da penso por morte,
aos dependentes do segurado recolhido priso que no receber remunerao da empresa nem
estiver em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio, desde que o
seu ltimo salrio-de-contribuio seja inferior ou igual a R$ 676,27. Por fora de deciso judicial,
fica garantido o direito ao auxlio-recluso tambm ao companheiro ou companheira homossexual,
para recolhimento priso ocorrido a partir de 05 -04-1991, desde que atendidas todas as condies
exigidas para o reconhecimento do direito a esse benefcio.
Penso por morte - falecendo o segurado detido ou recluso, o auxlio-recluso que estiver sendo
pago ser automaticamente convertido em penso por morte. No havendo concesso de auxlio-
recluso, em razo de salrio-de-contribuio superior a R$ 676,27, ser devida penso por morte
aos dependentes se o bito do segurado tiver ocorrido at 12 meses aps o livramento.
Data em que ser devido - a data de incio do benefcio ser fixada na data do efetivo recolhimento
do segurado priso, se requerido at 30 dias depois desta, ou na data do requerimento, se
posterior. O auxlio-recluso devido, apenas, durante o perodo em que o segurado estiver
recolhido priso sob regime fechado ou semi-aberto. No caso de fuga, o benefcio ser suspenso e,
se houver recaptura do segurado, ser restabelecido a contar da data em que esta ocorrer, desde que
esteja ainda mantida a qualidade de segurado.

S alrio-maternidade
Uma conquista da mulher - o salrio-mat ernidade devido segurada da Previdncia Social -
empregada, empregada domstica, avulsa, segurada especial, segurada contribuinte individual e
facultativa -, durante 120 dias, com incio 28 dias antes e trmino 91 dias depois do parto, podendo,
em casos excepcionais, os perodos de repouso anterior e posterior ao parto serem aumentados de
mais duas semanas, mediante atestado mdico especfico. Em caso de aborto no criminoso,
comprovado mediante atestado mdico, a segurada ter direito ao salrio-maternidade
correspondente a duas semanas.
Quem paga o benefcio - o salrio-maternidade para a segurada empregada ser pago pela empresa,
efetivando-se a compensao, quando do recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de
salrios e demais rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fs ica que lhe preste
servio, devendo aplicar-se renda mensal do benefcio o desconto da contribuio previdenciria
conforme alquotas definidas pela legis lao. O salrio-maternidade das demais seguradas -
domstica, avulsa, especial, individual e facultativa - ser pago diretamente pela Previdncia Social.
M e adotiva - o salrio-maternidade devido segurada da Previdncia Social que adotar ou
obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana com idade: a) at um ano completo, por 120
dias; b) a partir de um ano at quatro anos completos, por 60 dias; ou c) a partir de quatro anos at
completar oito anos, por 30 dias. Esse benefcio devido segurada independentemente de a me
biolgica ter recebido o mesmo benefcio quando do nascimento da criana. O salrio-maternidade
da me adotiva ser pago diretamente pela Previdncia Social ou pela empresa se esta possuir
convnio com tal finalidade.
Perodo de graa - a mulher segurada do INSS, desde a edio do Decreto 6.122, de 13 de junho de
2007, no chamado perodo de graa, que varia de 6 a 36 meses, conforme o caso, ter direito ao
salrio-maternidade, seja referente a filho biolgico ou filho adotivo.

S alrio-famlia
Proteo famlia pobre - o salrio-famlia ser devido, mens almente, ao segurado empregado,
exceto o domstico, e ao trabalhador avulso que tenham salrio-de-contribuio inferior ou igual a
R$ 676,27, na proporo do respectivo nmero de filhos ou equiparados de qualquer condio, at
14 anos, ou invlido de qualquer idade. O aposentado por invalidez ou por idade e os demais
aposentados com 65 anos ou mais de idade, se homem, e 60 anos ou mais , se mulher, tero direito
ao salrio-famlia, pago juntamente com a aposentadoria. Quando o pai e a me so segurados
empregados ou trabalhadores avulsos, ambos tm direito ao salrio-famlia.
As condicionantes do benefcio - o pagamento do salrio-famlia ser devido a partir da data da
apresentao da certido de nascimento do filho ou da documentao relativa ao equiparado,
estando condicionado apresentao anual de atestado de vacinao obrigatria, at seis anos de
idade, e de comprovao semestral de freqncia escola do filho ou equiparado, a partir dos sete
anos de idade.
Quem paga - o salrio-famlia ser pago mensalment e: a) ao empregado, pela empresa, com o
respectivo salrio, e ao trabalhador avulso, pelo sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, mediante
convnio, sendo que para essas duas categorias de segurados, quando em gozo de benefcio de
auxlio-doena, o salrio-famlia ser pago pelo INSS; b) aos aposentados, listados anteriormente,
diretamente pelo INSS juntamente com a aposentadoria. As cotas do salrio-famlia, pagas pela
empresa aos seus empregados, devero ser deduzidas quando do recolhimento das contribuies
sobre a folha de salrio Previdncia Social.
Quando cessa - o direito ao salrio-famlia cessa automaticamente: a) por morte do filho ou
equiparado, a contar do ms seguinte ao do bito; b) quando o filho ou equiparado completar 14
anos de idade, salvo se invlido, a contar do ms seguinte ao da data do aniversrio; c) pela
recuperao da capacidade do filho ou equiparado invlido, a contar do ms seguinte ao da cessao
da incapacidade; ou d) pelo desemprego do segurado.

Habilitao e reabilitao profissional


Apoio ao reingresso no trabalho - a assistncia (re)educativa e de (re)adaptao profissional,
instituda sob a denominao genrica de habilitao e reabilitao profissional, visa proporcionar
aos beneficirios, incapacitados parcial ou totalmente para o trabalho, em carter obrigatrio,
independentemente de carncia, e s pessoas portadoras de deficincia, os meios indicados para
proporcionar o reingresso no mercado de trabalho e no contexto em que vivem. A habilitao e a
reabilitao profissional ser prestada diretamente pela Previdncia Social ou atravs de convnios
com entidades pblicas ou privadas.
As prioridades - sero encaminhados para o programa de reabilitao profissional, por ordem de
prioridade: a) o beneficirio em gozo de auxlio-doena, acidentrio ou previdencirio; b) o
segurado em gozo de aposentadoria especial, por tempo de contribuio ou idade que, em atividade
laborativa, tenha reduzida sua capacidade funcional em decorrncia de doena ou acident e de
qualquer natureza ou caus a; c) aposentado por invalidez; d) o segurado sem carncia para auxlio
doena previdencirio, portador de incapacidade; e) o dependente pensionista invlido; f) o
dependente maior de 16 anos, portador de deficincia; g) as Pessoas Portadoras de Deficincia-
PPD, ainda que sem vnculo com a Previdncia Social. obrigatrio o atendimento pela
reabilitao profissional dos beneficirios descritos nos itens a, b, c, ficando condicionado s
possibilidades administrativas, tcnicas, financeiras e s caractersticas locais, o atendimento aos
demais beneficirios.
O que deve ser fornecido - quando indispensveis ao desenvolvimento do processo de reabilitao
profissional, o INSS fornecer aos segurados, inclusive aposentados, em carter obrigatrio, prtese
e rtese, seu reparo ou substituio, instrumentos de auxlio para locomoo, bem como
equipamentos necessrios habilitao e reabilitao profissional, transporte urbano e
alimentao e, na medida das possibilidades do Instituto, aos seus dependentes. Concludo o
processo de reabilitao profissional, o INSS emitir certificado individual indicando a funo para
a qual o reabilitando foi capacitado profissionalmente, sem prejuzo do exerccio de outra para a
qual se julgue capacitado.
Reabilitado entregue prpria sorte - no constitui obrigao da Previdncia Social a manuteno
do segurado no mesmo emprego ou a sua colocao em outro para o qual foi reabilitado, cessando o
processo de reabilitao profissional com a emisso do certificado individual de reabilitao. A
Previdncia Social garante, em alguns casos da aposentadoria por invalidez, a cessao gradativa do
benefcio. No tocante empresa no existe nenhuma proteo no trabalho para o trabalhador
reabilitado. A obsesso do empregador uma s: demisso to logo esse trabalhador retorne
empresa. Em 1998, durante a vigncia da M edida Provisria 1.729, ficou previsto que o trabalhador
reabilitado, em caso de demisso, teria direito a uma indenizao equivalente a um ms de salrio
por ano de servio, dispositivo suprimido quando da converso da M P em lei.
Cota no mercado de trabalho - a empresa com 100 ou mais empregados est obrigada a preencher
de dois por cento a cinco por cento de seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas
portadoras de deficincia, habilitadas, na seguint e proporo: a) at duzentos empregados, dois por
cento; b) de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento; c) de quinhentos e um a mil
empregados, quatro por cento; ou d) mais de mil empregados, cinco por cento. A dispensa de
empregado na condio estabelecida anteriormente, quando se tratar de contrato por tempo superior
a noventa dias e a imotivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a
contratao de substituto em condies semelhantes.

S ervio social
Apoio ao cidado - compete ao Servio Social esclarecer junto aos beneficirios seus direitos
sociais e os meios de exerc-los e estabelecer conjuntamente com eles o processo de soluo dos
problemas que emergirem da sua relao com a Previdncia Social, tanto no mbito interno da
instituio como na dinmica da sociedade. Ser dada prioridade aos segurados em benefcio por
incapacidade temporria e ateno especial aos aposentados e pensionistas. Para assegurar o efetivo
atendimento dos usurios sero utilizadas interveno tcnica, assistncia de natureza jurdica,
ajuda material, recursos sociais , intercmbio com empresas e pesquisa social, inclusive mediante
celebrao de convnios, acordos ou contratos. O Servio Social ter como diretriz a participao
do beneficirio na implementao e no fortalecimento da poltica previdenciria, em articulao
com as associaes e entidades de classe.

Benefcios dos segurados especiais


Quem so eles - so considerados segurados especiais: o produtor, o parceiro, o meeiro e o
arrendatrio rurais, o pescador artesanal e o assemelhado, que exeram suas atividades
individualmente ou em regime de economia familiar, com ou sem auxlio eventual de terceiros, bem
como os seus respectivos cnjuges ou companheiros e filhos maiores de 16 anos idade ou a eles
equiparados, desde que trabalhem, comprovadamente, com o grupo familiar respectivo.
Os benefcios - para os segurados especiais, fica garantida a concesso: a) de aposentadoria por
idade ou por invalidez, de auxlio-doena e de auxlio-recluso e da penso por morte aos
dependentes, no valor de um salrio mnimo, desde que comprovem o exerccio da atividade rural,
ainda que de forma descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio,
igual ao nmero de meses correspondentes carncia do benefcio requerido; b) para a segurada
especial garant ida a concesso do salrio-maternidade no valor de um salrio mnimo, desde que
comprove o exerccio da atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos dez meses
imediatamente anteriores ao do incio do benefcio; c) alternativamente, so garantidos aos
segurados especiais os benefcios especificados na lei desde que contribuam, facultativamente, para
a Previdncia Social, na forma estabelecida no Plano de Custeio da Seguridade Social.

13 salrio no INS S
Quem ter direito - ser devido o 13 salrio ou benefcio ao segurado e ao dependente que, durante
o ano, recebeu o auxlio-doena, auxlio-acidente, aposentadoria, salrio-maternidade, penso por
morte ou auxlio-recluso. O 13 ser calculado, no que couber, da mes ma forma que a grat ificao
natalina dos trabalhadores, tendo como base a renda mensal do benefcio do ms de dezembro de
cada ano. No tem direito ao 13 salrio quem recebe o Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social, o que acaba gerando uma enorme confuso no final de ano para esses
beneficirios.

Plano de incluso previdenciria


Economia informal - a Emenda Constitucional 47 previu que lei dispor sobre sistema especial de
incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que
se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que
pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual ao salrio
mnimo. A previdncia exclui muita gente quando exige contribuio de 20% da economia
informal, o dobro do valor da contribuio dos trabalhadores de carteira assinada.
Plano com contribuio de 11% - este plano especfico previdencirio regido pelas seguintes
regras: a) a contribuio de 11% s vale para quem contribui sobre o salrio mnimo; b) podem se
filiar a este plano previdencirio: o segurado contribuinte individual que trabalhe por conta prpria,
sem relao com empresa ou equiparado; o segurado facultativo; e especificamente quanto s
contribuies relativas sua participao na sociedade, do scio de sociedade empresarial que tenha
tido receita bruta anual, no ano-calendrio anterior, de at R$ 36.000,00; c) o plano de benefcios
o mesmo dos demais segurados, com exceo da aposentadoria por tempo de contribuio; d) quem
quiser voltar a ter direito aposentadoria por tempo de contribuio dever complementar a
contribuio mensal mediante recolhimento de 9%, acrescidos dos juros moratrios; e) para os
segurados que optarem pelo pagamento sem direito a aposentadoria por tempo de contribuio, os
cdigos de pagamentos so: 1163 (contribuinte individual / autnomo) e 1473 (facultativo).

Benefcio de prestao continuada


Direito dos Sem-Previdncia - para aquelas pessoas que no tm acesso aos benefcios
previdencirios por nunca terem contribudo ou por terem contribudo de forma insuficiente para o
INSS, a alternativa o Benefcio de Prestao Continuada - BPC. Esse benefcio financiado pelo
oramento da Assistncia Social e concedido pelo INSS. Trata-se da garantia de um salrio
mnimo pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 65 anos de idade ou mais, que
comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem t-la provida por sua famlia.
Algumas definies a) famlia: o conjunto de pessoas que vivam sob o mesmo teto, assim
entendido o cnjuge, o companheiro ou a companheira, os pais, os filhos e irmos no emancipados
de qualquer condio, menores de 21 (vinte e um) anos ou invlidos, e os equiparados a filhos, caso
do enteado e do menor tutelado); b) pessoa portadora de deficincia: aquela incapacitada para a vida
independente e para o trabalho, em razo de anomalias ou leses irreversveis de natureza
hereditria, congnita ou adquirida; c) famlia incapacitada de prover a manuteno da pessoa
portadora de deficincia ou idosa: aquela cujo clculo da renda per capita, que corresponde soma
da renda mensal bruta de todos os seus integrantes, dividida pelo nmero total de membros que
compem o grupo familiar, seja inferior a um quarto do salrio mnimo (R$ 95,00). O Benefcio de
Prestao Continuada no d direito ao 13 salrio e nem a penso em caso de morte do
beneficirio.
Cessao do benefcio - a cessao do pagamento do benefcio ocorrer nas seguintes situaes: a)
superao das condies que lhe deram origem, aps transcurso do prazo para recurso sem
interposio ou aps o julgamento final do recurso interposto com deciso desfavorvel ao
beneficirio; b) morte do beneficirio; c) morte presumida do beneficirio, declarada em juzo; d)
ausncia declarada do beneficirio, na forma do art. 22 do Cdigo Civil; e) falta de comparecimento
do beneficirio portador de deficincia ao exame mdico-pericial, por ocasio de reviso de
benefcio; f) falta de apresentao pelo idoso ou pela pessoa portadora de deficincia da declarao
de composio do grupo e renda familiar, por ocasio de reviso de benefcio; g) concesso de
outro benefcio.
Sobre o clculo e o valor dos be nefcios
Clculo virou assunto e especialistas
Clculo complexo - com as novas mudanas introduzidas pela Lei 9.876, publicada em 29-11-1999,
o clculo de muitos benefcios previdencirios ficou ainda mais complexo e inacessvel aos
principais interessados: os segurados do INSS. Veja s os caminhos que se precisa percorrer: a)
primeiro, preciso calcular a mdia dos salrios-de-contribuio do segurado; b) segundo, calcula-
se para alguns benefcios, atravs de uma frmula complexa, o chamado fator previdencirio; c) em
seguida, calcula-se o salrio-de-benefcio; e) finalmente, chega-se a renda mens al de benefcio, que
so percentuais que incidem sobre o salrio-de-benefcio.
Como se decidir pela aposentadoria - a legis lao obriga o INSS a emitir e a enviar aos beneficirios
aviso de concesso de benefcio, alm da memria de clculo do valor dos benefcios concedidos.
So irreversveis e irrenunciveis as aposentadorias por idade, por tempo de contribuio e especial,
aps o recebimento do primeiro pagamento do benefcio, bem como do saque do PIS e/ou FGTS, ou
aps trinta dias da data do processamento do benefcio, prevalecendo o que ocorrer primeiro. Para
efetivao do cancelamento do benefcio, dever ser adotado: a) solicitao, por escrito, do
cancelamento da aposentadoria, por parte do segurado; b) bloqueio ou emisso de GPS, conforme o
caso, dos crditos gerados at a efetivao do cancelamento da aposentadoria; c) comunicao formal
da Caixa Econmica Federal, informando se houve o saque do FGTS ou PIS em nome do segurado;
d) para empresa convenente, o segurado dever apresentar declarao da empresa informando o no
recebimento do crdito, devendo o Servio/Seo de Orientao da M anuteno do Reconhecimento
de Direitos invalidar a competncia junto ao Sistema de Invalidao de Crdito INVCRE.

Aspectos do clculo pela mdia


Regra permanente - at 1999, a legislao previa o clculo da aposentadoria e de outros benefcios
baseado nos ltimos 36 salrios-de-contribuio, corrigidos monetariamente. Com o advento da Lei
9.876, de 29-11-1999, para os segurados do INSS a partir daquela data, no clculo dos benefcios
previdencirios, sujeitos ao salrio-de-benefcio, ser considerada a mdia aritmtica simples dos
maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo. Isso
significa que, se mantida o tempo de contribuio atual para a aposentadoria de 35 anos, se homem,
e de 30 anos, se mulher, a aposentadoria ser calculada futuramente com base em 28 e 24 anos de
contribuio, respectivamente, para homem e mulher. Nos casos de auxlio-doena e de
aposentadoria por invalidez, contando o segurado com menos de 144 contribuies mens ais no
perodo contributivo, o salrio-de-benefcio corresponder soma dos salrios-de-contribuio
dividido pelo nmero de contribuies apurado.
Transio para segurados at 28-11-1999 - para o segurado filiado previdncia social at 28-11-
1999, inclusive o oriundo de regime prprio de previdncia social, que vier a cumprir as condies
exigidas para a concesso dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, no clculo do
salrio-de-benefcio ser considerada a mdia arit mtica simples dos maiores salrios-de-
contribuio, correspondentes a, no mnimo, 80% de todo o perodo contributivo decorrido desde a
competncia julho de 1994.
O divisor na regra de transio - no caso das aposentadorias por idade, tempo de contribuio e
especial, o divisor considerado no clculo da mdia no poder ser inferior a 60% do perodo
decorrido da competncia julho de 1994 at a data de incio do benefcio, limitado a 100% de todo o
perodo contributivo, o que poder significar, em muitos casos, um fator adicional de arrocho da
aposentadoria. Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez, contando o segurado
com salrios-de-contribuio em nmero inferior a 60% do nmero de meses decorridos desde a
competncia julho de 1994 at a data do incio do benefcio, o salrio-de-benefcio corresponder
soma dos salrios-de-contribuio dividido pelo nmero de contribuies mensais apurado.
Benefcios por incapacidade - duas observaes sobre os benefcios por incapacidade: a) se, no
perodo bsico de clculo, o segurado tiver recebido benefcio por incapacidade, considerar-se-
como salrio-de-contribuio, no perodo, o salrio-de-benefcio que serviu de base para o clculo
da renda mensal, reajustado nas mesmas pocas e nas mesmas bases dos benefcios em geral, no
podendo ser inferior ao salrio mnimo nem superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio;
b) para fins de apurao do salrio-de-benefcio de qualquer aposentadoria precedida de auxlio-
acidente, o valor mensal deste ser somado ao salrio-de-contribuio antes da aplicao da
correo, no podendo o total apurado ser superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio.
Salrios sero corrigidos - todos os salrios-de-contribuio utilizados no clculo do salrio-de-
benefcio sero reajustados, ms a ms, de acordo com a variao integral do ndice definido em lei
para essa finalidade, referente ao perodo decorrido a partir da primeira competncia do salrio-de-
contribuio que compe o perodo bsico de clculo at o ms anterior ao do incio do benefcio,
de modo a preservar os seus valores reais. Com a Lei 10.887, ficou definido que a partir de 21-06-
2004 os salrios-de-contribuio considerados no clculo do benefcio sero corrigidos ms a ms
pelo INPC do IBGE. M ensalmente, o INSS divulga a relao dos fatores de atualizao dos
salrios-de-contribuio.

Fator previdencirio
O que e como se calcula - o fator previdencirio ser calculado considerando-se a idade, a
expectativa de sobrevida e o tempo de contribuio do segurado ao se aposentar, conforme a tabela
1. Essa metodologia, introduzida no governo Fernando Henrique, como j vimos, visou compensar
a derrota da idade mnima quando da tramitao da Emenda Constitucional 20, em 1998. A lgica
do fator previdencirio a seguinte: quem se aposenta mais tarde recebe um valor melhor e quem se
aposenta mais cedo perde. Dependendo da combinao de idade, tempo de contribuio e
expectativa de sobrevida do segurado, se o fator previdencirio ficar abaixo de 1 (reduz a mdia
salarial), igual a 1 (mantm a mdia salarial) ou acima de 1 (aumenta a mdia salarial). Veja a
tabela 2 com a relao dos benefcios calculados com base no fator previdencirio.
Expectativa de sobrevida -para efeito do clculo do fator previdencirio, a expectativa de sobrevida
do segurado na idade da aposentadoria ser obtida a partir da tbua completa de mortalidade
construda pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, considerando-se a
mdia nacional nica para ambos os sexos. Compete ao IBGE publicar, anualmente, no primeiro dia
til de dezembro, a tbua completa de mortalidade para o total da populao brasileira referente ao
ano anterior. Publicada a tbua de mortalidade, os benefcios previdencirios requeridos a partir
dessa data consideraro a nova expectativa de sobrevida. Veja a tabela 3 com ltima tbua de
mortalidade do IBGE do ano de 2005, que ser referncia para o clculo das aposentadorias do
perodo de dezembro/2006 a novembro/2007.
Bnus para mulheres e professores - para efeito da aplicao do fator previdencirio, ao tempo de
contribuio do segurado sero adicionados: a) cinco anos, quando se tratar de mulher (30 anos de
contribuio valem 35 anos); b) cinco anos, quando se tratar de professor que comprove
exclus ivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no
ensino fundamental e mdio (30 anos de contribuio valem 35 anos); c) dez anos, quando se tratar
de professora que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio (25 anos de contribuio valem 35 anos).
Estes bnus aliviam um pouco as perdas das mulheres e dos professores em relao aos demais
trabalhadores, mas ainda assim perdas adicionais continuam porque os bnus no incidem sobre a
idade de aposentadoria.
Fator e aposentadoria por idade - fica garantido ao segurado, ins crito at 28-11-1999, com direito
aposentadoria por idade a opo pela no aplicao do fator previdencirio, devendo o INSS,
quando da concesso do benefcio, proceder ao clculo da renda mensal inicial com e sem o fator
previdencirio. Para quem se aposentar por idade aos 65 anos, se homem, e aos 60 anos, se mulher,
caso tenha muitos anos de contribuio, o fator previdencirio tende a ser superior a 1, sendo
vantajosa, portanto, a sua aplicao.
TABELA 1

CLCULO DO FATOR PREVID ENCIRIO

onde:
f = fator previdencirio;
Es = expectativa de sobrevida no momento da aposentadoria;
Tc = tempo de contribuio at o momento da aposentadoria;
Id = idade no momento da aposentadoria;
a = alquota de contribuio correspondente a 0,31.
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

TABELA 2
BENEFCIOS COM E SEM FATOR PREVIDENCIRIO
Multiplica pelo fator previ dencirio No multiplica pelo fator
pre videncirio
Espcie 41 - Aposentadoria idade (optativo) Espcie 31 - Auxlio-doena
previdencirio
Espcie 42 - Aposentadoria tempo contribuio Espcie 32 - Aposentadoria
invalidez previdencirio
Espcie 57 - Aposentadoria tempo contribuio professor Espcie 36 - Auxlio-acidente
previdencirio
- Espcie 41 - Aposentadoria idade
(opcional)
- Espcie 46 - Aposentadoria
especial
- Espcie 91 - Auxlio-doena
acidente de trabalho
- Espcie 92 - Aposentadoria
Invalidez acidente de trabalho
FONTE: M inistrio da Previdncia Social
TABELA 3
EXPECTATIVA DE SOBREVIDA
AMBOS OS SEXO S - 2005
ID ES ID ES ID ES
36 40,4 51 27,7 66 16,7
37 39,5 52 26,9 67 16,1
38 38,6 53 26,1 68 15,5
39 37,8 54 25,3 69 14,9
40 36,9 55 24,5 70 14,3
41 36,0 56 23,8 71 13,7
42 35,1 57 23,0 72 13,1
43 34,3 58 22,3 73 12,6
44 33,4 59 21,5 74 12,1
45 32,6 60 20,8 75 11,6
46 31,8 61 20,1 76 11,1
47 30,9 62 19,4 77 10,6
48 30,1 63 18,7 78 10,2
49 29,3 64 18,1 79 9,7
50 28,5 65 17,4 80 9,3
FONTE: IBGE

Clculo do salrio-de-benefcio
Valor bsico da renda mensal - salrio-de-benefcio o valor bsico utilizado para clculo da renda
mensal dos benefcios de prestao continuada, inclusive os regidos por normas especiais, exceto o
salrio-famlia, a penso por morte, o auxlio-recluso, o salrio-maternidade e os demais benefcios
de legislao especial. Veja a tabela 4, com a relao dos benefcios calculados ou no com base no
salrio-de-benefcio.
Em que consiste - o salrio-de-benefcio, como pode ser visto na tabela 5, consiste: a) para as
aposentadorias por idade e por tempo de contribuio, na mdia aritmtica simples dos maiores
salrios-de-contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicada pelo
fator previdencirio; b) para as aposentadorias por invalidez e especial, auxlio-doena e auxlio-
acidente na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio correspondentes a 80%
de todo o perodo contributivo. Trs observaes: a) para os segurados do INSS at 28-11-1999 no
clculo do salrio-de-benefcio ser cons iderada a mdia aritmtica simples dos maiores salrios-
de-contribuio, correspondentes a, no mnimo, 80% de todo o perodo contributivo decorrido
desde a competncia julho de 1994; b) fica garantido ao segurado at 28-11-1999, com direito
aposentadoria por idade a opo pela no aplicao do fator previdencirio; c) o salrio-de-
benefcio do segurado que contribuir em razo de atividades concomitantes ser calculado com base
na soma dos salrios-de-contribuio das atividades exercidas na data do requerimento ou do bito,
ou no perodo bsico de clculo, observado o disposto na legislao.
TABELA 4
BENEFCIOS CALCULADOS COM BASE NO SALRIO-DE-BENEFCIO
Ser calculado com base no salrio-de- No ser calculado com base no salrio-
benefcio de-benefcio
Aposentadoria por idade Penso por morte
Aposentadoria por tempo de contribuio Auxlio-recluso
Aposentadoria especial Salrio-famlia
Auxlio-doena, inclusive de acidente do trabalho Salrio-maternidade
Auxlio-acidente de qualquer natureza Benefcio Prestao Continuada
Aposentadoria por invalidez, inclusive de -
acidente do trabalho
Aposentadoria por tempo de servio de professor -
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

Tabela 5
EM QUE CONSISTE O SALRIO-DE-BENEFCIO

Esp cie Filiados at 28/11/1999 Inscritos a partir de 29/11/1999


Mdia aritmtica de oitenta por
M dia aritmtica de oitenta por cento
31, 32, 46, 91 e 92 cento dos maiores salrios-de-
dos maiores salrios-de-contribuio de
contribuio de todo o perodo
todo o perodo contributivo, corrigidos
41 (opcional) contributivo, desde 7/1994,
ms a ms.
corrigidos ms a ms.
Mdia aritmtica de oitenta por
M dia aritmtica de oitenta por cento
cento dos maiores salrios-de-
42 e 57 dos maiores salrios-de-contribuio de
contribuio de todo o perodo
todo o perodo contributivo, corrigidos
contributivo desde 7/1994,
41 (opcional) ms a ms, multiplicado pelo fator
corrigidos ms a ms, multiplicado
previdencirio.
pelo fator previdencirio.
Contando o segurado com menos de
Contando o segurado com menos de 144
sessenta por cento do nmero de
(cento e quarenta e quatro) contribuies
31, 32, 91 e 92 meses desde 7/1994, at a DIB,
at a DIB, corresponder mdia
corresponder mdia aritmtica
aritmtica simples.
simples.
1) Contando o se gurado com menos
de sessenta por cento de
contribuio no perodo de 7/1994
at a DIB, o divisor a ser
considerado no clculo da mdia
aritmtica no poder ser inferior a
41, 42, 46 e 57 sessenta por cento desse mesmo
perodo.
2) Contando com sessenta por cento
a oitenta por cento de contribuies
no perodo de 7/1994 at a DIB,
aplica-se a mdia aritmtica
simples.
Observao: DIB a Data do Incio do Benefcio
Fonte: Previdncia Social
Renda mensal de benefcio
Definies gerais - a renda mensal do benefcio de prestao continuada que substituir o salrio-de-
contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado no ter valor inferior ao do salrio mnimo
nem superior ao limite mximo do salrio-de-contribuio, excet o no caso do acrscimo de 25% da
aposentadoria por invalidez. Na hiptese de a mdia salarial resultar superior ao limite mximo do
salrio-de-contribuio vigente no ms de incio do benefcio, a diferena percentual entre esta
mdia e o referido limite ser incorporada ao valor do benefcio juntamente com o primeiro reajuste
do mesmo aps a concess o, observado que nenhum benefcio assim reajustado poder superar o
limite mximo do salrio-de-contribuio vigente na competncia em que ocorrer o reajuste.
O que ser computado - no clculo do valor da renda mensal do benefcio sero computados: a)
para o segurado empregado e o trabalhador avulso, os salrios-de-contribuio referentes aos meses
de contribuies devidas, ainda que no recolhidas pela empresa, sem prejuzo da respectiva
cobrana e da aplicao das penalidades cabveis; e b) para o segurado empregado, o trabalhador
avulso e o segurado especial, o valor do auxlio-acidente, considerado como salrio-de-contribuio
para fins de concesso de qualquer aposentadoria; c) para os demais segurados somente sero
computados os salrios-de-contribuio referentes aos meses de contribuio efetivamente
recolhida.
Salrios no comprovados - duas observaes: a) no caso de segurado empregado ou de trabalhador
avulso que tenham cumprido todas as condies para a concesso do benefcio pleiteado, mas no
possam comprovar o valor dos seus salrios-de-contribuio no perodo bsico de clculo,
considerar-se- para o clculo do benefcio, no perodo sem comprovao do valor do salrio-de-
contribuio, o valor do salrio mnimo, devendo esta renda ser recalculada quando da apresentao
de prova dos salrios-de-contribuio: b) para o segurado empregado domstico que, mesmo tendo
satisfeito as condies exigidas para a concesso do benefcio requerido, no possa comprovar o
efetivo recolhimento das contribuies devidas, ser concedido o benefcio de valor mnimo,
devendo sua renda ser recalculada quando da apresentao da prova do recolhimento das
contribuies.
Clculos com base no salrio-de-benefcio - a renda mensal do benefcio de prestao continuada
ser calculada aplicando-se sobre o salrio-de-benefcio os seguintes percentuais: a) auxlio-doena
- 91% do salrio-de-benefcio; b) aposentadoria por invalidez - 100% do salrio-de-benefcio; c)
aposentadoria por idade - 70% do salrio-de-benefcio, mais 1% deste por grupo de doze
contribuies mensais, at o mximo de 100%; d) aposentadoria por tempo de contribuio: I - para
a mulher -100% do salrio-de-benefcio aos 30 anos de contribuio; II - para o homem - 100% do
salrio-de-benefcio aos 35 anos de contribuio; III) 100% do salrio-de-benefcio, para o
professor aos 30 anos, e para a professora aos 25 anos de contribuio e de efetivo exerccio em
funo de magistrio na educao infantil, no ensino fundamental ou no ensino mdio; e)
aposentadoria proporcional - cumprido o pedgio e a idade mnima, o segurado far jus a 70% do
valor da aposentadoria do item "d aos 25 anos de contribuio, se mulher, e aos 30 anos de
contribuio, se homem, mais 5% por ano de servio adicional, depois de cumprido o pedgio, at o
limite de 100%; f) aposentadoria especial; 100% do salrio-de-benefcio; f) auxlio-acidente - 50%
do salrio-de-benefcio.
Benefcios dos segurados especiais - para os segurados especiais garantida a concess o,
alternativamente: a) de aposentadoria por idade ou por invalidez, de auxlio-doena, de auxlio-
recluso ou de penso por morte, no valor de um salrio mnimo; ou b) dos benefcios especificados
no Regulamento da Previdncia Social, observados os critrios e a forma de clculo estabelecidos,
desde que contribuam, facultativamente, de acordo com as regras legais.
Benefcios com forma especfica de clculo - alguns benefcios da Previdncia Social no so
calculados com base no salrio-de-benefcio, mas atravs de formulas especficas. So eles : a)
penso por morte - o valor da penso por morte ser de 100% do valor da aposentadoria que o
segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu
falecimento; b) auxlio-recluso - devido, nas mesmas condies da penso por morte, aos
dependentes do segurado recolhido priso; c) salrio-maternidade - o salrio-maternidade
consistir numa renda mensal: I - para a segurada empregada ou trabalhadora avulsa no valor igual
sua remunerao integral; II - em valor correspondente ao seu ltimo salrio-de-contribuio, para
a segurada empregada domstica; III - em um salrio mnimo, para a segurada especial; IV - em um
doze avos da soma dos doze ltimos salrios-de-contribuio, apurados em perodo no superior a
quinze meses, para as seguradas contribuinte individual (autnoma, empresria, cooperativada) e
facultativa; d) salrio-famlia - o valor da cota de salrio-famlia por filho ou equiparado de
qualquer condio, at quatorze anos de idade ou invlido, de R$ 23,08 para salrios at R$
449,93 e de R$ 16,26 para salrios de R$ 449,93 at R$ 676,27; e) benefcio de prestao
continuada - o valor desse benefcio concedido aos idosos com 65 anos de idade ou mais e aos
portadores de deficincia pobres de um salrio mnimo.

Informaes gerais sobre be nefcios, custeio e gesto


Os segurados do INSS
Segurados obrigat rios - so os seguintes alguns dos principais segmentos da sociedade que so
considerados segurados obrigat rios da Previdncia Social: a) o empregado regido pela CLT das
empresas privadas e das estatais; b) o trabalhador temporrio; c) o servidor pblico no efetivo e o
efetivo no coberto por regime prprio de previdncia social; d) o exercente de mandato eletivo
federal, estadual e municipal no vinculado a regime prprio de previdncia; e) o empregado
domstico; f) o empresrio; g) o trabalhador por conta prpria e o autnomo; h) o trabalhador
avulso; i) o segurado especial rural; g) o aposentado que permanece no mercado de trabalho. O
segurado que exerce mais de uma atividade filiado, obrigatoriamente, Previdncia Social, em
relao a todas essas atividades, obedecido s disposies referentes ao limite mximo de salrio-
de-contribuio.
Segurados facultativos - segurado facultativo o maior de 16 anos de idade que se filiar ao INSS,
mediante contribuio, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre como
segurado obrigatrio da Previdncia Social. Podem filiar-se facultativamente, entre outros: a dona-
de-casa; o sndico de condomnio, quando no remunerado; o estudante; aquele que deixou de ser
segurado obrigatrio da previdncia social; o membro de conselho tutelar, quando no esteja
vinculado a qualquer regime de previdncia social; o bolsista que se dedique em tempo integral a
pesquisa, curso de especializ ao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no exterior,
desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia social; o bolsista e o estagirio
regido pela Lei 6.494/1977; o presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja
vinculado a qualquer regime de previdncia social. vedada a filiao ao Regime Geral de
Previdncia Social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio
de previdncia social, salvo na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no permitida,
nesta condio, contribuio ao respectivo regime prprio.
Idade para ingresso na Previdncia - o limite mnimo de idade para ingresso no INSS do segurado
obrigatrio que exerce atividade urbana ou rural, do facultativo e do segurado especial o seguinte:
a) at 28 de fevereiro de 1967, quatorze anos; b) de 1 de maro de 1967 a 4 de outubro de 1988,
doze anos; c) a partir de 5 de outubro de 1988 a 15 de dezembro de 1998, quatorze anos, exceto
para menor aprendiz, que conta com o limite de doze anos; d) a partir de 16 de dezembro de 1998,
dezesseis anos, exceto para menor aprendiz, que de quatorze anos. Para o trabalhador rural
segurado especial o limite mnimo de idade at 15 de dezembro de 1998 de quatorze anos,
aplicando-se o disposto no item d a partir desta data. Permanece o entendimento de que, a partir
de 25-07-1991, no h limite mximo de idade para o ingresso na Previdncia Social.

Manuteno e pe rda da qualidade de segurado


Perodo de graa - mantm a qualidade de segurado, e conserva todos os seus direitos perante a
Previdncia Social, independentemente de contribuies: a) sem limite de prazo, quem est em
gozo de benefcio; b) at 12 meses aps a cessao de benefcio por incapacidade ou aps a
cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela
previdncia social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; c) o prazo do item b ser
prorrogado para at 24 meses, se o segurado j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem
interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado; d) prazo dos itens b e c ser
acrescido de 12 meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao por
registro no rgo prprio do M inistrio do Trabalho e Emprego; e) at 12 meses aps cessar a
segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; f) at 12 meses aps o
livramento, o segurado detido ou recluso; g) at trs meses aps o licenciamento, o segurado
incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; h) at seis meses aps a cessao das
contribuies, o segurado facultativo. As anotaes referentes ao seguro desemprego ou ao registro
no Sistema Nacional de Emprego - SINE, servem para a comprovao da condio de
desempregado para todas as categorias de segurado para fins do acrscimo de 12 meses, exceto para
o segurado que se desvincular de Regime Prprio de Previdncia Social.
Perda qualidade segurado - o reconhecimento da perda da qualidade de segurado ocorrer no dia
seguinte ao do trmino do prazo fixado para recolhimento da contribuio referente ao ms
imediatamente posterior ao final do prazo previsto. Assim, a perda da qualidade de segurado ocorre
um ms e 15 dias depois dos prazos fixados nas letras a at h do item anterior. Ou seja, a perda
da qualidade de segurado ocorre quando um trabalhador fica um determinado perodo sem
contribuir (13 meses e 15 dias para quem contribui a menos de 10 anos; 25 meses e 15 dias para
quem contribui h mais de 10 anos, por exemplo). O segurado que no exerceu atividade de filiao
obrigatria no ms imediat amente aps o final do prazo de manuteno da qualidade de segurado,
ter a caracterizao da perda desta qualidade no dia 16 do ms seguinte. Nessa hiptese, poder,
observado o prazo legal para recolhimento, efetivar a contribuio como facultativo, da
competncia imediatamente posterior ao final dos prazos de manuteno da qualidade de segurado.
Caducidade de direitos - a perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos
inerentes a essa qualidade. Isso significa que se um segurado contribuiu longos anos para a
Previdncia Social e deixou de contribuir um determinado perodo perdendo a qualidade de
segurado, em caso de doena, invalidez, maternidade, acidente e morte, ele e seus familiares no
faro jus a qualquer benefcio previdencirio.
Lei foi flexibilizada - depois que o Superior Tribunal de Justia - STJ deu uma deciso contrria
perda da qualidade de segurado, a legislao previdenciria foi mudada, mas somente para algumas
regras de aposentadoria que tm uma carncia de contribuio maior. A partir da M P 083/2002 e da
Lei 10.666/2003, a perda da qualidade de segurado no ser considerada para a concesso das
aposentadorias por tempo de contribuio, inclusive de Professor, Especial e por Idade, observando:
a) quando da anlise de aposentadoria por idade, especial e por tempo de contribuio, dever
sempre ser verificado se o segurado preenche os requisitos para a concesso do beneficio, com base
na Lei 8.213/1991; b) no possuindo direito na forma do inciso anterior, o pedido ser analisado
seguindo os critrios da MP 83/2002 e da Lei 10.666/2003; c) para as aposentadorias por tempo de
contribuio, inclusive de Professor, Especial e por Idade, cujas condies mnimas exigidas para
sua concesso foram implementadas anteriormente vigncia da M P 083/2002 e da Lei
10.666/2003, prevalecero os critrios vigentes na data da implementao das condies ou da data
da entrada do requerimento do benefcio ou o que for mais vantajoso, atentando-se que: I - para os
segurados inscritos no INSS at 24 de julho de 1991, ainda que haja reingresso posterior a essa data,
o tempo de contribuio a ser considerado, para fins de carncia, ser o constante na tabela do art.
142 da Lei 8.213/1991, observando-se a data da implementao de todas as condies, no caso de
aposentadoria por idade; II - para ingresso no RGPS, posterior a 24 de julho de 1991, a carncia a
ser exigida ser de 180 (cento e oitenta) contribuies; III deve-se observar, na contagem de
tempo para a carncia, o disposto na lei, no sendo computados os perodos que no contam para
esse fim; IV - para segurados oriundos do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS, a
Certido de Tempo de Contribuio CTC, na forma da contagem recproca, somente poder ser
considerada para fins de carncia caso haja ingresso ou reingresso ao INSS, ainda que o segurado
continue filiado ao Regime Prprio, observado o nmero de contribuies exigidas.
A aposentadoria por idade mencionada, requerida no perodo de 13 de dezembro de 2002 a 8 de
maio de 2003, vigncia da M edida Provisria 83/2002, poder ser concedida desde que o segurado
conte com, no mnimo, 240 (duzentos e quarenta) contribuies, com ou sem perda da qualidade de
segurado.
Para os benefcios de aposentadoria por idade requeridos aps a vigncia da Lei 10.666/2003, sero
adotados os seguintes critrios: a) - analisar o direito do segurado na data da cessao das
contribuies, observando sempre a legislao vigent e quela data, atentando-se para possvel
cumprimento dos requisitos de forma concomitante; b) analis ar possvel caracterizao de direito
adquirido no ano em que foi implementada a idade mnima, observando a legislao poca; c) a
carncia mnima a ser exigida no caso de direito assegurado pela Lei 10.666/2003, ser de 132
(cento e trinta e dois) meses de contribuio, haja vista que o direito percepo dos benefcios de
aposentadoria por idade, especial e tempo de contribuio sem cumprimento dos requisitos de
forma concomitante, somente passou a ser garant ido com a vigncia da Lei 10.666/2003; d) o
exerccio de atividade rural anterior a 24 de junho de 1991, no poder ser considerado para fins do
cmputo da carncia dos benefcios, devendo ser considerado, se for o caso, para permitir a
utilizao da regra de transio; e) tratando-se de aposentadoria por idade cujos requisitos para
concesso foram implementados na vigncia da Lei 10.666/2003, ou seja, a partir de 9 de maio de
2003, o tempo de contribuio a ser exigido para efeito de carncia o do ano de aquisio das
condies, em respeito ao direito adquirido. Nessa situao no se obrigar que a carncia seja o
tempo exigido na data do requerimento do benefcio, salvo se coincidir com a data da
implementao das condies; f) o clculo das aposentadorias obedecer ao disposto na legislao
e, quando inexistirem salrios-de-contribuio a partir de julho de 1994, sero concedidas no valor
mnimo do salrio-de-benefcio.

Quem so dependentes
Os dependentes legais - so beneficirios do INSS, na condio de dependentes do segurado: a) o
cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho no emancipado de qualquer condio, menor de
21 anos ou invlido; b) os pais; ou c) o irmo no emancipado, de qualquer condio, menor de
vinte e um anos ou invlido. Os dependentes de uma mesma classe concorrem em igualdade de
condies. A existncia de dependente de qualquer das classes exclui do direito s prestaes os das
class es seguintes. A dependncia econmica das pessoas de que trata o item a presumida e a das
demais deve ser comprovada.
Enteado e menor tutelado - equiparam-se aos filhos, mediante declarao escrita do segurado,
comprovada a dependncia econmica, o enteado e o menor que esteja sob sua tutela e desde que
no possua bens suficientes para o prprio sustento e educao. O menor sob tutela somente poder
ser equiparado aos filhos do segurado mediante apresentao de termo de tutela.
Unio estvel - considera-se companheira ou companheiro a pessoa que mantenha unio estvel
com o segurado ou segurada. Considera-se unio estvel aquela verificada entre o homem e a
mulher como entidade familiar, quando forem solteiros, separados judicialmente, divorciados ou
vivos, ou tenham prole em comum, enquanto no se separarem.
Dependente homossexual - o companheiro ou a companheira homossexual de segurado inscrito no
INSS, em funo de uma deciso da Justia gacha, confirmada pelo Supremo Tribunal Federal,
passou a integrar o rol dos dependentes e, desde que comprovada a vida em comum e a unio
estvel, concorrem, para fins de penso por morte e de auxlio-recluso, com os dependentes
preferenciais.
Perda da qualidade de dependente - a perda da qualidade de dependente ocorre: a) para o cnjuge,
pela separao judicial ou divrcio, enquanto no lhe for assegurada a prestao de alimentos, pela
anulao do casamento, pelo bito ou por sentena judicial transitada em julgado; b) para a
companheira ou companheiro, pela cessao da unio estvel com o segurado ou segurada,
enquanto no lhe for garantida a prestao de alimentos; c) para o filho e o irmo, de qualquer
condio, ao completarem 21 anos de idade, salvo se invlidos, ou pela emancipao, ainda que
invlido, exceto, neste caso, se a emancipao for decorrente de colao de grau cientfico em curso
de ensino superior; d) para os dependentes em geral: pela cessao da invalidez; ou pelo
falecimento.
A emancipao - de acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, a emancipao ocorre: a) pela concesso
dos pais, ou de um deles na falta do outro, mediante instrumento pblico, independente de
homologao judicial ou por sentena de juiz, ouvido o tutor, se o menor tiver dezesseis anos
completos; b) pelo casamento; c) pelo exerccio de emprego pblico efetivo; d) pela colao de grau
em ensino de curso superior; e) pelo estabelecimento civil ou comercial ou pela existncia de
relao de emprego, desde que, em funo deles, o menor com dezesseis anos completos tenha
economia prpria.

A inscrio do segurado
Direitos e obrigaes - filiao o vnculo que se estabelece entre pessoas que contribuem para a
Previdncia Social e esta, do qual decorrem direitos e obrigaes . A filiao Previdncia Social
decorre automaticamente do exerccio de atividade remunerada para os segurados obrigatrios e da
inscrio formalizada com o pagamento da primeira contribuio para o segurado facultativo.
Da inscrio do segurado - considera-se inscrio de segurado para os efeitos da Previdncia Social
o ato pelo qual o segurado cadastrado no INSS, mediante comprovao dos dados pessoais e de
outros elementos necessrios e teis a sua caracterizao, na seguinte forma: a) empregado e
trabalhador avulso - pelo preenchimento dos documentos que os habilitem ao exerccio da
atividade, formaliz ado pelo contrato de trabalho, no caso de empregado, e pelo cadastramento e
registro no sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, no caso de trabalhador avulso; b) empregado
domstico - pela apresentao de documento que comprove a existncia de contrato de trabalho; c)
contribuinte individual - pela apresentao de documento que caracterize a sua condio ou o
exerccio de atividade profissional, liberal ou no; d) segurado especial - pela apresentao de
documento que comprove o exerccio de atividade rural; e) facultativo - pela apresentao de
documento de identidade e declarao expressa de que no exerce atividade que o enquadre na
categoria de segurado obrigatrio.
Observaes: a) a inscrio do segurado em qualquer categoria mencionada anteriormente exige a
idade mnima de 16 anos; b) todo aquele que exercer, concomitantemente, mais de uma atividade
remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social ser obrigatoriamente inscrito em
relao a cada uma delas; c) comprovao dos dados pessoais e de outros elementos necessrios e
teis caracterizao do segurado poder ser exigida quando da concesso do benefcio; d) a
inscrio formalizada por segurado em categoria diferente daquela em que a inscrio deveria
ocorrer, deve ser alterada para a categoria correta, convalidando-se as contribuies j pagas; e)
para as inscries feitas a partir de 25-07-1991, por quem no preenche as condies de filiao
obrigatria, caber convalidao para a categoria de facultativo no perodo correspondente ao da
inscrio indevida, condicionada tal convalidao, porm, tempestividade dos recolhimentos e
concordncia expressa do segurado.
Como inscrever o segurado - a inscrio do segurado ser efetuada: a) diretamente na empresa, no
sindicato ou no rgo gestor de mo-de-obra, conforme o caso, se empregado ou se trabalhador
avulso; b) no INSS, pelo Nmero de Identificao do Trabalhador (NIT) ou pelo Nmero de
Identificao do Trabalhador no PIS ou no PASEP, se empregado domstico, se contribuinte
individual, se facultativo ou se segurado especial, bastando informar, no campo Cdigo de
Pagamento, o cdigo que identifique a atividade exercida, ou se tiver sido cadastrado como
empregado, informar o NIT. A inscrio post mortem vedada, exceto para segurado especial. Os
segurados contribuinte individual, facultativo e empregado domstico podem se inscrever com a
utilizao da Internet ou pelo telefone 135, observados os seguintes critrios: a) a inscrio ser
formalizada por meio do cadastramento no RGPS, mediante informaes dos dados pessoais e de
outros elementos necessrios e teis a sua caracterizao ou por intermdio do recolhimento da
primeira contribuio efetuada pelo NIT, bastando que o segurado informe, no campo Identificador
da Guia da Previdncia Social, o nmero do PIS ou do PASEP ou o Nmero de Inscrio do
Contribuinte Individual - CI, no campo Cdigo de Pagamento, o respectivo cdigo.
Veja a tabela 1, com a relao de cdigos de pagamento.
Carteira de trabalho e CNIS - a anotao na Carteira Profissional ou na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social e, a partir de 1 de julho de 1994, os dados constantes do Cadastro Nacional de
Informaes Sociais - CNIS valem para todos os efeitos como prova de filiao Previdncia
Social, relao de emprego, tempo de servio ou de contribuio e salrios-de-contribuio e,
quando for o caso, relao de emprego, podendo, em caso de dvida, ser exigida pelo INSS a
apresentao dos documentos que serviram de base anotao. O INSS definir os critrios para
apurao das informaes constantes da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Servio e Informaes Previdncia Social -GFIP que ainda no tiverem sido processadas. No
constando do CNIS informaes sobre contribuies ou remuneraes, o vnculo no ser
considerado, facultada ao segurado solicitar, a qualquer momento, a incluso, excluso ou
retificao das informaes, com a apresentao de documentos comprobatrios dos dados
divergentes, conforme critrios definidos pelo INSS.

TABELA 1
RELAO DE CDIGOS DE PAGAM ENTO
Cdigo Descrio
1007 Contribuinte Individual - Recolhimento Mensal - NIT/PIS/PA SEP
1104 Contribuinte Individual - Recolhimento Trimestral NIT/PIS/PASEP
1120 Contribuinte Individual - Recolhimento Mensal - Com deduo de 45 % (Lei n
9.876/99) - NIT/PIS/PASEP
1147 Contribuinte Individual - Recolhimento Trimestral - Com deduo de 45 % (Lei n
9.876/99) - NIT/PIS/PASEP
1163 Contribuinte Individual contribuio de 11% sobre 1 salrio mnimo, sem direito
aposentadoria por tempo de contribuio
1201 GRC Contribuinte Individual - DEBCAD (Preenchimento exclusivo pelo INSS)
1406 Segurado Facultativo - Recolhimento M ensal - NIT/PIS/PASEP
1457 Segurado Facultativo - Recolhimento Trimestral - NIT/PIS/PA SEP
1473 Segurado Facultativo contribuio de 11% sobre 1 salrio mnimo, sem direito
aposentadoria por tempo de contribuio
1503 Segurado Especial Recolhimento Mensal NIT/PIS/PA SEP
1554 Segurado Especial Recolhimento Trimestral - NIT/PIS/PASEP
1600 Empregado Domstico - Recolhimento M ensal - NIT/PIS/PASEP
1651 Empregado Domstico - Recolhimento Trimestral - NIT/PIS/PA SEP
1708 Reclamatria Trabalhista - NIT/PIS/PASEP
2003 Empresas optantes pelo Simples
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

A inscrio do de pen dente


Documentos exigidos - a inscrio do dependente do segurado ser promovida quando do
requerimento do benefcio a que tiver direito, mediante a apresentao dos seguintes documentos: a)
para os dependentes preferenciais: I - cnjuge e filhos - certides de cas amento e de nascimento; II -
companheira ou companheiro - documento de identidade e certido de casamento com averbao da
separao judicial ou divrcio, quando um dos companheiros ou ambos j tiverem sido casados, ou
de bito, se for o caso; III - equiparado a filho - certido judicial de tutela e, em se tratando de
enteado, certido de casamento do segurado e de nascimento do dependente; b) pais - certido de
nascimento do segurado e documentos de identidade dos mesmos; e c) irmo - certido de
nascimento.
Vnculo e dependncia econmica - para comprovao do vnculo e da dependncia econmica,
conforme o caso, devem ser apresentados no mnimo trs dos seguintes documentos: a) certido de
nascimento de filho havido em comum; b) certido de casamento religioso; c) declarao do
imposto de renda do segurado, em que conste o interessado como seu dependente; d) disposies
testamentrias; e) declarao especial feita perante tabelio; f) prova de mesmo domiclio; g) prova
de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da vida civil; h)
procurao ou fiana reciprocamente outorgada; i) conta bancria conjunta; j) registro em
associao de qualquer natureza, onde conste o interessado como dependente do segurado; l)
anotao constante de ficha ou livro de registro de empregados; m) aplice de seguro da qual conste
o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiria; n) ficha de
tratamento em instituio de assistncia mdica, da qual conste o segurado como responsvel; o)
escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome de dependente; p) declarao de no
emancipao do dependente menor de vinte e um anos; ou q) quaisquer outros que possam levar
convico do fato a comprovar.
Trs observaes - a) no caso de dependente invlido, para fins de inscrio e concesso de
benefcio, a invalidez ser comprovada mediante exame mdico-pericial a cargo do INSS; b) no ato
de inscrio, o dependente menor de 21 anos dever apresentar declarao de no emancipao; c)
os pais ou irmos devero, para fins de concesso de benefcios, comprovar a inexist ncia de
dependentes preferenciais, mediante declarao firmada perante o INSS.

Perodos de carncia
O que carncia - perodo de carncia o tempo correspondente ao nmero mnimo de
contribuies mensais indispensveis para que o beneficirio faa jus ao benefcio, consideradas a
partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias. Veja a tabela 2 com a
carncia dos diversos benefcios.
Depende de carncia - os benefcios que dependem de carncia so os seguintes: a) 12 contribuies
mensais, nos casos de auxlio-doena e aposentadoria por invalidez; b) 180 contribuies mensais,
nos casos de aposentadoria por idade, tempo de contribuio e especial; c) 10 contribuies
mensais, no caso de salrio-maternidade, para as seguradas contribuinte individual e facultativa; d)
para o salrio-maternidade de um salrio mnimo da segurada especial, a exigncia de
comprovao de atividade rural, ainda que de forma descontnua, nos 10 mes es imediatamente
anteriores ao do incio do benefcio.
Independe de carncia - independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: a) penso por
morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente de qualquer natureza; b) salrio-
maternidade, para as seguradas empregada, empregada domstica e trabalhadora avulsa; c) auxlio-
doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de
doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao INSS,
for acometido de alguma das doenas ou afeces: tuberculose ativa, hansenase, alienao mental,
neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de
Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avanado da doena de Paget
(ostete deformante), sndrome de deficincia imunolgica adquirida - Aids, contaminao por
radiao, hepatopatia grave; d) aposentadoria por idade ou por invalidez, auxlio-doena, auxlio-
recluso ou penso por morte aos segurados especiais, desde que comprovem o exerccio de
atividade rural no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, ainda que de forma
descontnua, igual ao nmero de mes es correspondente carncia do benefcio requerido; e) servio
social e reabilitao profissional.
Perda da qualidade de segurado - havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies
anteriores a essa perda somente sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado
contar, a partir da nova filiao ao INSS, com, no mnimo, um tero do nmero de contribuies
exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio requerido.
Conta para carncia - considera-se para efeito de carncia: a) o perodo em que a segurada recebeu
salrio-maternidade, exceto o da segurada especial que no contribui facultativamente; b) o perodo
relat ivo ao prazo de espera nos quinze primeiros dias do afastamento do trabalho, devidos pelo
empregador antes do incio do benefcio por incapacidade; c) as contribuies vertidas para o
regime de previdncia dos servidores pblicos, certificadas na forma da contagem recproca, desde
que o segurado no tenha utilizado o perodo naquele regime e que esteja inscrito no IN SS, ainda
que continue filiado ao regime de origem.
No conta para carncia - no ser computado como perodo de carncia: a) o tempo de servio
militar; b) o perodo em que o segurado est ou esteve em gozo de auxlio-doena ou aposentadoria
por invalidez, inclusive decorrente de acidente do trabalho ou de qualquer natureza; c) o perodo a
que se refere os incisos I e II do art. 11 da Instruo Normativa 11/2007; d) o tempo de servio do
segurado trabalhador rural anterior competncia novembro de 1991; e) o perodo de retroao da
Data de Incio de Contribuio - DIC, e o referente indenizao de perodo, salvo a hiptese
prevista no inciso I do art. 60 da Instruo Normativa 11/2007; f) o perodo em que o segurado est
ou esteve em gozo de auxlio-acidente ou auxlio-suplementar.
TABELA 2
CARNCIAS PARA OS DIVERSOS BENEFCIOS
Benefcio Carncia
Salrio-maternidade - sem carncia para as empregadas, empregadas domsticas e
trabalhadoras avulsas
- 10 contribuies mensais (contribuintes individual e
facultativa)
- 10 meses de efetivo exerccio de atividade rural, mesmo de
forma descontnua, para a segurada especial
Auxlio-doena - 12 contribuies mensais
Aposentadoria por invalidez - 12 contribuies mensais
Aposentadoria por idade - 180 contribuies mensais
Aposentadoria especial - 180 contribuies mensais
Aposentadoria por tempo de - 180 contribuies mensais
contribuio
Auxlio-acidente - sem carncia
Salrio-famlia - sem carncia
Penso por morte - sem carncia
Auxlio-recluso - sem carncia
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

Carncia segurados at 24-07-1991


Regra de transio - a carncia das aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial para
os segurados inscritos na previdncia social urbana at 24-07-1991, bem como para os
trabalhadores e empregadores rurais amparados pela previdncia social rural, obedecer tabela 3,
levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias
obteno do benefcio.
Trabalhadores rurais - o trabalhador rural ora enquadrado como segurado obrigatrio do INSS -
empregado, avulso, contribuinte individual ou segurado especial -, pode requerer a aposentadoria
por idade, no valor de um salrio mnimo, durante 15 anos a partir de 25 de julho de 1991, desde
que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, no perodo
imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, em nmero de meses idntico carncia do
referido benefcio. Para o trabalhador rural empregado, o prazo previsto anteriormente foi
prorrogado por mais dois anos, para 25 de julho de 2008.
TABELA 3
REGRA DE TRANSIO PARA CARNCIA
Ano de implementao Meses de contribuio
das condies exigidos
1991 60 meses
1992 60 meses
1993 66 meses
1994 72 meses
1995 78 meses
1996 90 meses
1997 96 meses
1998 102 meses
1999 108 meses
2000 114 meses
2001 120 meses
2002 126 meses
2003 132 meses
2004 138 meses
2005 144 meses
2006 150 meses
2007 156 meses
2008 162 meses
2009 168 meses
2010 174 meses
2011 180 meses
FONTE: M inistrio da Previdncia Social

Concesso e data de pagamento


Prazo de 45 dias - o primeiro pagamento da renda mensal do benefcio ser efetuado em at 45
dias aps a data da apresentao, pelo segurado, da document ao necessria sua concesso. O
prazo fixado anteriorment e fica prejudicado nos casos de justificao administrativa ou outras
providncias a cargo do segurado, que demandem a sua dilatao, iniciando-se essa contagem a
partir da data da conclus o das mesmas . O pagamento das parcelas relativas a benefcios efetuados
com atraso por responsabilidade da Previdncia Social ser atualizado de acordo com ndice
definido com essa finalidade, apurado no perodo compreendido entre o ms em que deveria ter sido
pago e o ms do efetivo pagamento.
Requerimento pela Internet o requerimento do auxlio-doena poder ser feito pela Internet para
todas as categorias de segurados (exceto o segurado especial), bem como o requerimento de penso
por morte de segurado que falecer em gozo de aposentadoria, auxlio-doena, previdenciria ou
acidentria, ou auxlio-recluso: http://www.previdenciasocial.gov.br/.
Data de pagamento - os benefcios devem ser pagos do primeiro ao quinto dia til do ms seguinte
ao de sua competncia, observando-se a distribuio proporcional do nmero de beneficirios por
dia de pagamento. A Previdncia Social divulga anualment e um cartaz com as datas de pagamento,
que afixado nos bancos, que se baseia na tabela 4.
M udana de banco - facult ado ao titular do benefcio solicitar a substituio da instituio
financeira pagadora do benefcio por outra, para pagamento de benefcio mediante crdito em
conta-corrente, exceto se j tiver realizado operao com a instituio pagadora e enquanto houver
saldo devedor em amortizao.
TABELA 4
DATAS DE PAGAM ENTO DOS BEN EFCIOS
Dia til Finais
1 1e6
2 2e7
3 3e8
4 4e9
5 5e0
FONTE: M inistrio da Previdncia

Reajuste dos benefcios


Poltica de reajuste - os valores dos benefcios em manuteno sero reajustados, pro rata, de acordo
com suas respectivas datas de incio ou do seu ltimo reajustamento, observados os seguintes
critrios: a) preservao do valor real do benefcio; b) atualiz ao anual; c) variao de preos de
produtos necessrios e relevantes para a aferio da manuteno do valor de compra dos benefcios ;
d) com base nos princpios definidos anteriormente, a lei definiu: o valor dos benefcios em
manuteno ser reajustado, anualmente, na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de
acordo com suas respectivas datas de incio ou do ltimo reajustamento, com base no INPC, do
IBGE. Para os benefcios que tenham sido majorados devido elevao do salrio mnimo, o
referido aumento dever ser compensado, conforme normas do Ministrio da Previdncia Social.
Valores em moeda corrente - os valores expressos em moeda corrente previstos legalmente - piso e
teto de benefcios; limite de renda para enquadramento no auxlio-recluso e salrio-famlia; valor
do salrio-famlia - sero reajustados nas mesmas pocas e com os mesmos ndices utilizados para o
reajustamento dos benefcios de prestao continuada do INSS.

Piso e teto de benefcios


O piso dos benefcios - nenhum benefcio que substitua o salrio-de-contribuio ou o rendimento
do trabalho do segurado ter valor inferior a um salrio mnimo. Dos benefcios da Previdncia
Social s no esto sujeitos ao piso de um salrio mnimo, o salrio-famlia e o

auxlio-acidente.
Teto dos benefcios - o limite mximo para o valor dos benefcios do INSS est fixado em R$
2.894,28, devendo ser reajustado de forma a preservar, em carter permanente, seu valor real,
atualizado pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios de prestao continuada do regime geral
de previdncia social. Esse valor representa 7,61 salrios mnimos, mas vem caindo
progressivamente porque no reajustado pelo mesmo ndice utilizado para o reajuste do salrio
mnimo, mas pela inflao anual sem a incorporao de aumento real.
Benefcios no submetidos ao teto - no so submetidos ao teto de R$ 2.894,28 alguns benefcios de
legislao especial, a aposentadoria por invalidez, quando incorporar o acrscimo de 25% no caso
descrito nesta cartilha, e o salrio-maternidade da empregada. O que a Constituio determina que
os benefcios no submetidos ao teto do IN SS, estaro submetidos ao teto de remunerao no
servio pblico brasileiro (salrio de ministro do STF).

Ac mulo de benefcios
O que no se pode acumular - salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento
conjunto dos seguintes benefcios da previdncia social, inclusive quando decorrentes de acidente
do trabalho: a) aposentadoria com auxlio-doena; b) mais de uma aposentadoria; c) aposentadoria
com abono de permanncia em servio (benefcio j extinto); d) salrio-maternidade com auxlio-
doena; e) mais de um auxlio-acidente; f) mais de uma penso deixada por cnjuge ou
companheiro, facultado o direito de opo pela mais vantajosa; g) auxlio-acidente com qualquer
aposentadoria; h) auxlio-acidente com auxlio-doena, do mesmo acidente ou da mes ma doena
que o gerou; i) recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao
continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte, auxlio-recluso, auxlio-acidente,
auxlio-suplementar ou abono de permanncia em servio; j) Benefcio de Prestao Continuada da
Assistncia Social com qualquer benefcio previdencirio; l) auxlio-recluso pago aos dependentes,
com auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio do segurado recluso.
O que se pode acumular - dentre os benefcios que a legislao permite o acmulo, podemos citar:
aposentadoria e penso por morte, porque neste caso so benefcios resultantes de dois planos de
previdncia diferentes, sendo que na aposentadoria o segurado(a) titular do plano de previdncia e
na penso ele(a) dependente; aposentadoria do INSS com aposentadoria do regime de previdncia
dos servidores, porque trata-se, nesse caso, de dois regimes diferentes de previdncia social.

Contagem recproca
Tempo privado e pblico - para efeito dos benefcios previstos no INSS ou no servio pblico
assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na atividade privada, rural ou urbana, e
do tempo de contribuio ou de servio na administrao pblica, hiptese em que os diferentes
sistemas de Previdncia Social se compensaro financeiramente. Assim, assegurado: a) para fins
dos benefcios previstos no INSS, o cmputo do tempo de contribuio na administrao pblica; e
b) para fins de emisso de Certido de Tempo de Contribuio-CTC, pelo INSS, para utilizao no
servio pblico, o cmputo do tempo de contribuio na atividade privada, rural e urbana.
Critrios para contagem de tempo - o tempo de contribuio ser contado de acordo com as
seguintes normas: a) no ser admitida a contagem em dobro ou em outras condies especiais ; b)
vedada a contagem de tempo de servio pblico com o de atividade privada, quando concomitantes;
c) no ser contado por um sistema o tempo de servio utilizado para concesso de aposentadoria
pelo outro; d) poder ser emitida, por solicitao do segurado, certido de tempo de contribuio
para perodo fracionado, o que um avano muito importante para os trabalhadores; e) o segurado
em gozo de auxlio-acidente, auxlio-suplementar ou abono de permanncia em servio ter o
benefcio encerrado na data da emisso da certido de tempo de contribuio; f) permitida a
emiss o de certido de tempo de contribuio para perodos posteriores data da aposentadoria no
INSS, desde que tais contribuies no tenham sido restitudas ao segurado em forma de peclio; g)
para efeito da contagem recproca, o perodo em que o segurado contribuinte individual e o
facultativo tiverem contribudo no plano de incluso previdenciria, com alquota reduzida para
11%, s ser contado se forem complementadas as contribuies com mais 9%; h) se a CTC, uma
vez emitida, no tiver sido utilizada para fins de averbao no rgo de Regime Prprio de
Previdncia - RPPS dos servidores pblicos ou se, uma vez averbada, o tempo certificado
comprovadamente no tiver sido utilizado para obteno de qualquer direito ou vantagem no RPPS,
e desde que devolvido o original, caber sua reviso, inclusive para fracionamento de perodos.
Tempo de contribuio especial - para os fins da legislao do INSS, vedada a emisso de certido
de tempo de contribuio para averbao no servio pblico com converso de tempo de servio
exercido em atividade sujeita a condies especiais nas atividades insalubres, em tempo de
contribuio comum, bem como a contagem de qualquer tempo de servio fictcio.
Perodo de contribuio fracionado - poder ser emitida, por solicitao do segurado, certido de
tempo de contribuio para perodo fracionado. Nessa hiptese, a certido conter informao de
todo o tempo de contribuio ao IN SS e a indicao dos perodos a serem aproveitados no regime
prprio de previdncia social.
Quem concede o benefcio - o benefcio resultante de contagem de tempo de servio ser concedido
e pago pelo sistema a que o interessado estiver vinculado ao requer-lo, e ser calculado na forma
da respectiva legislao.
Direito adquiri do
Aposentadoria irrenuncivel - as aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial so
consideradas irreversveis e irrenunciveis, desde que o segurado tenha recebido o primeiro
pagamento. Isso significa que no possvel, por exemplo, o trabalhador renunciar aposentadoria
proporcional para utilizar o tempo de servio adicional para transform-la em integral.
Direito anterior Emenda 20 - assegurada a concesso de aposentadoria, a qualquer tempo, nas
condies previstas na legislao anterior Emenda Constitucional n 20, de 1998, ao segurado do
INSS que, at 16-12-1998, tenha cumprido os requisitos para obt-la. Quando da concesso de
aposentadoria nos termos fixados anteriormente, o tempo de servio ser considerado at 16-12-
1998, e a renda mensal inicial ser calculada com base nos 36 ltimos salrios-de-contribuio
anteriores quela data, reajustada pelos mesmos ndices aplicados aos benefcios, at a data da
entrada do requerimento, no sendo devido qualquer pagamento relativamente a perodo anterior a
esta data.
Regra de clculo do benefcio - fica garantido ao segurado que, at o dia 28-11-1999, data da
publicao da Lei 9.876/1999, tenha cumprido os requisitos para a concesso de benefcio, o
clculo do valor inicial segundo as regras at ento vigentes, considerando-se como perodo bsico
de clculo os 36 meses imediatamente anteriores quela data, e assegurada a opo pelo clculo
pela nova regra, se mais vantajosa.
Outros direitos adquiridos - alm dos direitos adquiridos em relao Emenda Constitucional 20 e
Lei 9.876/1999, existem outros previstos na legislao histrica do INSS, que so detalhados na
Instruo Normativa 11/2007 - um calhamao com 631 artigos. So direitos e situaes mais
favorveis aos trabalhadores em determinados perodos, se comparados com a legislao atual, dos
quais podemos citar: a) a aposentadoria especial e, sobretudo o tempo especial para converso em
tempo comum, devem ser analisados segundo a legislao histrica, que publicamos numa tabela
nesta cartilha; b) com o fim da perda da qualidade de segurado para aposentadorias na legislao, o
INSS acabou reconhecendo o direito adquirido aposentadoria por idade de acordo com a poca em
que o segurado preencheu os critrios, a partir de 2003, de acordo com a tabela de transio para a
carncia; c) os aposentados pela aposentadoria especial at 28-04-1995 podem retornar a atividade
especial, ao contrrio dos que se aposentaram a partir de 29-04-1995 que tiveram esse retorno
vedado; d) o direito penso por morte e ao auxlio-recluso ao dependente do segurado(a)
homossexual foi reconhecido pela Justia em 2000, mas seus efeitos so retroativos a 05-04-1991;
e) o acmulo de auxlio-acidente e aposentadoria reconhecido para benefcios concedidos at 11-
11-1997 e mais de uma penso para benefcios concedidos at 28-04-1995; f) ser devido peclio,
no valor das contribuies efetuadas ao INSS, corrigidas monetariamente, para aposentado que
trabalhou, como segurado obrigatrio, at 15-04-1994.
Direito adquirido ao tempo especial - devero ser observados os seguintes critrios para o
enquadramento do tempo de servio como especial nas categorias profissionais ou nas atividades
abaixo relacionadas:
a) telefonista em qualquer tipo de estabelecimento: I) o tempo de atividade de telefonista poder ser
enquadrado como especial no cdigo 2.4.5 do quadro anexo ao Decreto n 53.831, de 25 de maro
de 1964, at 28 de abril de 1995; II) se completados os vinte e cinco anos, exclusivamente na
atividade de telefonista, at 13 de outubro de 1996, poder ser concedida a aposentadoria especial;
III) a partir de 14 de outubro de 1996, data da publicao da MP n 1.523, de 11 de outubro de
1996, no ser permitido o enquadramento em funo da denominao profissional de telefonista;
b) guarda, vigia ou vigilante at 28 de abril de 1995: I) entende-se por guarda, vigia ou vigilante o
empregado que tenha sido contratado para garantir a segurana patrimonial, impedindo ou inibindo
a ao criminosa em patrimnio das instituies financeiras e de outros estabelecimentos pblicos
ou privados, comerciais, industriais ou entidades sem fins lucrativos, bem como pessoa contratada
por empresa especializ ada em prestao de servios de segurana, vigilncia e transporte de valores,
para prestar servio relativo a atividade de segurana privada a pessoa e a residncias; II) a
atividade do guarda, vigia ou vigilante na condio de contribuinte individual no ser considerada
como especial; III) em relao ao empregado em empresa prestadora de servios de vigilncia, alm
das outras informaes necessrias caracterizao da atividade, dever constar no formulrio para
requerimento da aposentadoria especial os locais e empresas onde o segurado esteve
desempenhando a atividade;
c) professor: a partir da Emenda Constitucional n 18, de 30 de junho de 1981, no permitida a
converso do tempo de exerccio de magistrio para qualquer espcie de benefcio, exceto se o
segurado implementou todas as condies at 29 de junho de 1981, considerando que a Emenda
Constitucional retirou esta categoria profissional do quadro anexo ao Decreto n 53.831, de 1964,
para inclu-la em legis lao especial e especfica, que passou a ser regida por legislao prpria;
d) atividades, de modo permanente, com exposio aos agentes nocivos frio, eletricidade, radiaes
no ionizantes e umidade, o enquadramento somente ser possvel at 5 de maro de 1997;
e) atividades, de modo permanente, com exposio a agentes biolgicos: I) at 5 de maro de 1997,
o enquadramento poder ser caracterizado, para trabalhadores expostos ao contato com doentes ou
materiais infecto-contagiantes, de assistncia mdica, odontolgica, hospitalar ou outras atividades
afins, independentemente da atividade ter sido exercida em estabelecimentos de sade; II) a partir
de 6 de maro de 1997, tratando-se de estabelecimentos de sade, somente sero enquadradas as
atividades exercidas em contato com pacientes portadores de doenas infecto-contagiosas ou com
manus eio de materiais contaminados, no cdigo 3.0.1 do Anexo IV do RBPS, aprovado pelo
Decreto n 2.172, de 5 de maro de 1997, ou do Anexo IV do RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048,
de 1999; III) as atividades de coleta, industrializao do lixo e trabalhos em galerias , fossas e
tanques de esgoto, de modo permanente, podero ser enquadradas no cdigo 3.0.1 do Anexo IV do
RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 1999, mesmo que exercidas em perodos anteriores, desde
que exista exposio a microorganismos e parasitas infecto-contagiosos vivos e suas toxinas;
f) tambm so considerados como tempo de servio exercido em condies especiais: I) funes de
chefe, de gerente, de supervisor ou outra atividade equivalent e; II)os perodos em que o segurado
exerceu as funes de servente, auxiliar ou ajudante, de qualquer das atividades constantes dos
quadros anexos ao Decreto n 53.831, de 1964, e ao Decreto n 83.080, de 24 de janeiro de 1979,
at 28 de abril de 1995: o enquadramento ser possvel desde que o trabalho, nessas funes, seja
exercido nas mesmas condies e no mesmo ambiente em que trabalha o profissional abrangido por
esses Decretos.
g) o perodo em que o empregado esteve licenciado da atividade para exercer cargo de
administrao ou de representao sindical, exercido at 28 de abril de 1995, ser computado como
tempo de servio especial, desde que, data do afastamento, o segurado estivesse exercendo
atividade considerada especial.

O que tempo de contribuio


Definio - considera-se tempo de contribuio o tempo, contado de data a data, desde o incio at a
data do requerimento ou do desligamento de atividade abrangida pela Previdncia Social,
descontados os perodos legalmente estabelecidos como de suspenso de contrato de trabalho, de
interrupo de exerccio e de des ligamento da atividade. No ser admitida prova exclusivamente
testemunhal para efeito de comprovao de tempo de servio ou de contribuio, salvo na
ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito, o que dificulta a comprovao de tempo de
servio sem carteira assinada.
Que tempos contam - so contados como tempo de contribuio, entre outros: a) o perodo de
exerccio de atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social urbana e rural; b) o perodo de
contribuio efetuada por segurado depois de ter deixado de exercer atividade remunerada que o
enquadrava como segurado obrigat rio da previdncia social; c) o perodo em que o segurado
esteve recebendo auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, entre perodos de atividade; d) o
tempo de servio militar, salvo se j contado para inatividade remunerada nas Foras Armadas e) o
perodo em que a segurada esteve recebendo salrio-maternidade; f) o perodo de contribuio
efetuada como segurado facultativo; g) o perodo de afastamento da atividade do segurado anistiado
que, em virtude de motivao exclusivamente poltica; h) o tempo de servio pblico federal,
estadual, do Distrito Federal ou municipal, inclusive o prestado a autarquia ou a sociedade de
economia mista ou fundao; i) o perodo em que o segurado esteve recebendo benefcio por
incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou no; j) o tempo de servio do segurado
trabalhador rural anterior competncia novembro de 1991; l) o perodo de licena remunerada,
desde que tenha havido desconto de contribuies; m) o perodo em que o segurado tenha sido
colocado pela empresa em disponibilidade remunerada, desde que tenha havido des conto de
contribuies; n) o tempo de exerccio de mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal,
desde que tenha havido contribuio em poca prpria e no tenha sido contado para efeito de
aposentadoria por outro regime de previdncia social; o) o tempo de trabalho em que o segurado
esteve exposto a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agent es prejudiciais
sade ou integridade fsica.
Tempo de magistrio - conta como tempo de magistrio para os fins da aposentadoria dos
professores da educao infantil e do ensino fundamental e mdio: o perodo trabalhado em escolas
privadas e no servio pblico federal, estadual e municipal; o perodo em que a professora esteve
recebendo salrio-maternidade; o perodo de benefcio por incapacidade, recebido entre perodos de
atividade; o perodo de benefcio por incapacidade decorrente de acidente do trabalho, intercalado
ou no; o perodo de frias . vedada a converso de tempo de servio de magistrio, exercido em
qualquer poca, em tempo de servio comum.

S eguro de Aci dentes de Trabalho - S AT


O que acidente do trabalho - a lei considera acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a
morte ou a perda ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
Consideram-se acidentes de trabalho, ainda: a) a doena profissional, assim entendida a produzida
ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade; b) doena do trabalho,
assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho
realizado e com ele se relaciona diretament e.
So tambm acidente de trabalho - equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos da
Lei: a) o acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo
diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou
produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao; b) o acidente sofrido pelo
segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de: I) ato de agresso, sabotagem ou
terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; II) ofensa fsica intencional, inclusive
de terceiro, por motivo de disputa relacionada ao trabalho; III) ato de imprudncia, de negligncia
ou de impercia de terceiro ou de companheiro de trabalho; IV) ato de pessoa privada do uso da
razo; V) desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior;
c) a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade; d)
o acidente sofrido pelo segurado ainda que fora do local e horrio de trabalho: I) na execuo de
ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa; II) na prestao espontnea de
qualquer servio empresa para lhe evitar prejuzo ou proporcionar proveito; III) em viagem a
servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro de seus planos para
melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive
veculo de propriedade do segurado; IV) no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste
para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.
Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras necessidades
fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no exerccio do
trabalho.
Direitos acidentrios - a legislao previdenciria praticamente acabou com a diferena entre
benefcios acidentrios e benefcios comuns. A caracterizao de acidente de trabalho continua
importante pelas seguintes razes: a) o segurado que sofreu acidente do trabalho tem garantida, pelo
prazo de 12 meses, a manuteno do seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do
auxlio-doena acidentrio, independentemente de percepo do auxlio-acidente; b) o segurado
pode entrar com processo de responsabilidade civil contra a empregador, se ficar caracterizada a
negligncia da empresa; c) os perodos de afastamento por benefcio acidentrio contam para a
aposentadoria sendo ou no intercalados com perodos de atividade; d) os perodos de auxlio-
doena e aposentadoria por invalidez acidentrios de quem trabalha em atividade especial
considerado tempo especial; e) independe de carncia o auxlio-doena e a aposentadoria por
invalidez nos casos de doena profissional ou do trabalho; f) o Decreto 99.684/1990 determinou que
o empregador deve realizar o depsito do FGTS do trabalhador em gozo do auxlio-doena
acidentrio; g) aposentadoria resultante de acidente de trabalho isenta de Imposto de Renda.
Comunicao de Acidente de Trabalho - CAT - a emisso da CAT uma condio bsica para que
o trabalhador possa exercer os seus direitos. Se a CAT no for emitida pela empresa, podem
formaliz-la, o prprio acidentado, seus dependentes, a entidade sindical, o mdico que o assistiu ou
qualquer autoridade pblica.
Privatizao do SAT - o governo Fernando Henrique, ao invs de melhorar o SAT, optou, na
Emenda Constitucional n 20, pela sua abertura s empresas privadas. Um artigo desta Emenda
prev que "lei disciplinar a cobertura do risco de acident e do trabalho, a ser atendido
concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado". Esse dispositivo,
feliz mente, no foi ainda regulamentado.

Decadncia e prescrio
Decadncia - de 10 anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do segurado ou
beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar do dia primeiro do ms
seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for o caso, do dia em que tomar
conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo.
Prescrio - prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e
qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies ou diferenas devidas pela
Previdncia Social, salvo o direito de menores e dos incapazes, na forma do Cdigo Civil.

Descontos nos benefcios


Benefcio preservado - o benefcio concedido a segurado ou dependente no pode ser objeto de
penhora, arresto ou seqestro, sendo nula de pleno direito a sua venda ou cesso, ou a constituio
de qualquer nus sobre ele, bem como a outorga de poderes irrevogveis ou em causa prpria para
seu recebimento.
O que pode ser descontado - o INSS pode descontar da renda mensal do benefcio: a) contribuies
devidas pelo segurado Previdncia Social; b) pagamentos de benefcios alm do devido; c)
imposto de renda na fonte; d) alimentos decorrentes de sentena judicial; e) mensalidades de
associaes e demais entidades de aposentados legalmente reconhecidas, desde que autorizadas por
seus filiados; f) pagamento de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento mercantil
concedidos por instituies financeiras e sociedades de arrendamento mercantil, pblicas ou
privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficirio, at o limite de 30% por cento do
valor do benefcio.

S alrio-de-contribuio
O que - entende-se por salrio-de-contribuio, observado os limit es legais de contribuio: a)
para o empregado e o trabalhador avulso: a remunerao auferida em uma ou mais empresas, assim
entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo, durante o
ms, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os
ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer
pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de
servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou
sentena normativa; b) para o empregado domstico: a remunerao registrada na Carteira
Profissional e/ou na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; c) para o contribuinte individual: a
remunerao auferida em uma ou mais empresas ou pelo exerccio de sua atividade por conta
prpria, durante o ms; d) para o segurado facultativo: o valor por ele declarado.
Observaes - integram tambm o salrio-de-contribuio: a) o salrio-maternidade; b) o valor
mensal do auxlio-acidente, apenas para fins de clculo da aposentadoria; c) a gratificao natalina
-dcimo terceiro salrio - integra o salrio-de-contribuio, exceto para o clculo do salrio-de-
benefcio, sendo devida a contribuio quando do pagamento ou crdito da ltima parcela ou na
resciso do contrato de trabalho. Nesse caso a contribuio incidir sobre o valor bruto da
gratificao, sem compensao dos adiantamentos pagos, mediante aplicao, em separado, dos
percentuais de contribuio; d) a remunerao adicional de frias de que trata o inciso XVII do art.
7 da Constituio Federal integra o salrio-de-contribuio .
No integram o salrio-de-contribuio - no integram o salrio-de-contribuio, exclusivamente: a)
os benefcios da Previdncia Social, nos termos e limites legais, ressalvado o salrio-mat ernidade;
b) a parcela in natura recebida de acordo com programa de alimentao aprovado pelo M inistrio
do Trabalho e Emprego; c) as importncias recebidas a ttulo de frias indenizadas e respectivo
adicional constitucional, inclusive o valor correspondente dobra da remunerao de frias; d) as
importncias recebidas, dentre outras, a ttulo de: indenizao compensatria de 40% do montante
depositado no FGTS, como proteo relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa
causa; indenizao por tempo de servio, anterior a 5 de outubro de 1988, do empregado no
optante pelo FGTS; incentivo demisso; aviso prvio indenizado; abono de frias; ganhos
eventuais e abonos expressamente desvinculados do salrio por fora de lei; e) a parcela recebida a
ttulo de vale-transporte, na forma da legis lao prpria; f) as dirias para viagens , desde que no
excedam a 50% da remunerao mensal do empregado; g) a importncia recebida a ttulo de bolsa
de complementao educacional de estagirio; h) a participao do empregado nos lucros ou
resultados da empresa, quando paga ou credit ada de acordo com lei especfica; i) o abono do
Programa PIS/PASEP; j) os valores correspondentes a transporte, alimentao e habitao
fornecidos pela empresa ao empregado contratado para trabalhar em localidade distante da de sua
residncia; l) a importncia paga ao empregado a ttulo de complementao ao valor do auxlio-
doena desde que este direito seja extensivo totalidade dos empregados da empresa; m) o valor
das contribuies efetivamente pago pela pessoa jurdica relativo a programa de previdncia
complementar privada, aberta ou fechada, desde que disponvel totalidade de seus empregados e
dirigentes; n) o valor relativo assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico, prprio da
empresa ou com ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas com medicamentos, culos,
aparelhos ortopdicos, despesas mdico-hospitalares e outras similares, desde que a cobertura
abranja a totalidade dos empregados e dirigentes da empresa; o) o valor correspondente a
vesturios, equipamentos e outros acessrios fornecidos ao empregado e utilizados no local do
trabalho para prestao dos respectivos servios; p) o ressarcimento de despesas pelo uso de veculo
do empregado, quando devidamente comprovadas; q) o valor relativo a plano educacional que vise
educao bsica e a cursos de capacitao e qualificao profissionais vinculados s atividades
desenvolvidas pela empresa; r) o reembolso creche pago em conformidade com a legislao
trabalhista, observado o limite mximo de seis anos de idade da criana; s) o reembolso bab,
limitado ao menor salrio-de-contribuio mensal, observado o limite mximo de seis anos de idade
da criana; t) o valor das contribuies efetivamente pago pela pessoa jurdica relativo a prmio de
seguro de vida em grupo.
Iseno tributria para previdncia privada - as dedues relativas s contribuies para entidades
de previdncia privada e s contribuies para o Fundo de Aposentadoria Programada Individual -
Fapi, cujo nus seja da prpria pessoa fsica, ficam condicionadas ao recolhimento, tambm, de
contribuies para o regime geral de previdncia social ou, quando for o caso, para regime prprio
de previdncia social dos servidores titulares de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos M unicpios, observada a contribuio mnima, e limitadas a 12% (doze por cento)
do total dos rendimentos computados na determinao da base de clculo do imposto devido na
declarao de rendimentos.
Imposto de Renda
Doenas graves - ficam isentos do Imposto de Renda os seguintes rendimentos, na sua totalidade,
percebidos por pessoas fsicas: a) os proventos de aposentadoria ou reforma motivada por acidente
em servio e os percebidos pelos portadores de molstia profissional, tuberculos e ativa, alienao
mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao
por radiao, sndrome da imunodeficincia adquirida, fibros e cstica (M ucoviscidose), com base
em concluso da medicina especializ ada, mesmo que a doena tenha sido contrada depois da
aposentadoria ou reforma; b) os valores recebidos a ttulo de penso quando o beneficirio desse
rendimento for portador das doenas relacionadas no item anterior, exceto as decorrentes de
molstia profissional, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena
tenha sido contrada aps a concesso da penso; c) os valores recebidos a ttulo de auxlio-doena e
auxlio-acidente.
Outras informaes - a) o contribuinte deve comprovar ser portador da doena apresentando laudo
pericial emitido por servio mdico oficial da Unio, Estados, DF e Municpios junto a sua fonte
pagadora; b) aps o reconhecimento da iseno, a fonte pagadora deixar de proceder os descontos
do Imposto de Renda, podendo faz-lo, inclusive, retroativamente; c) no gozam de iseno os
rendimentos decorrentes de atividade, isto , se o contribuinte for portador de uma molstia, mas
ainda no se aposentou; d) no gozam de iseno os rendimentos decorrentes de atividade
empregatcia ou de atividade autnoma, recebidos concomitantemente com os de aposentadoria ou
penso; e) a iseno de Imposto de Renda no isenta o contribuinte de seus deveres de apresentar a
Declarao do IRPF.
M aiores de 65 anos - a legislao prev tambm um enquadramento especial para os contribuintes
maiores de 65 anos de idade. Fica isento de Imposto de Renda os rendimentos provenientes de
aposentadoria e penso, transferncia para a reserva remunerada ou reforma, pagos pela Previdncia
Social da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos M unicpios, por qualquer pessoa jurdica de
direito pblico interno, ou por entidade de previdncia complementar, at o valor de R$ 1.313,69,
por ms, a partir do ms em que o contribuinte completar 65 anos de idade, sem prejuzo da parcela
isenta prevista na tabela de incidncia mensal do imposto tambm de R$ 1.313,69.
Tutela antecipada - em cumprimento decis o da Tutela Antecipada, decorrente de Ao Civil
Pblica, movida pelo M inistrio Pblico Federal, o INSS dever deixar de proceder ao desconto do
Imposto de Renda, no caso de pagamentos acumulados ou atrasados, por responsabilidade da
Previdncia Social, oriundos de concesso, reativao ou reviso de benefcios previdencirios e
assistenciais, ou seja, relativos deciso administrativa ou pagamento administrativo decorrente de
aes judiciais , cujas rendas mens ais originrias sejam inferiores ao limite de iseno do tributo,
sendo reconhecido por rubrica prpria.

Invalidez e morte quita casa prpria


O direito - quando adquire uma casa financiada pelo Sistema Financeiro de Habitao (SFH),
juntamente com as prestaes mensais para quitar o financiamento, o muturio paga um seguro
destinado quitao do imvel no caso de invalidez ou morte. O SFH entende invalidez total e
permanente como incapacidade total ou definitiva para o exerccio da ocupao principal e de
qualquer outra atividade laborativa, causada por acidente ou doena, desde que ocorrido o acidente,
ou adquirida a doena que determinou a incapacidade, aps a assinatura do instrumento contratual
de compra e venda do imvel.
Requerimento ao INSS - os contribuintes da Previdncia Social aposentados por invalidez tm
direito a requerer a quitao do seu imvel junto ao agente financeiro, que iniciar o processo
enviando ao INSS formulrio prprio a ser preenchido pela Seo de Gerenciamento de Benefcios
por Incapacidade, com informaes relativas concesso do benefcio de aposentadoria por
invalidez, a partir dos antecedentes mdicos do segurado. Com o formulrio preenchido o segurado
retorna ao agente financeiro para a concluso do processo de quitao do imvel.
Gesto da Previ dncia Social
Conselho Nacional - o principal rgo de gesto participativa o Conselho Nacional de Previdncia
Social - CNP S, rgo superior de deliberao colegiada, que ter como membros: a) seis
representantes do Governo Federal; b) nove representantes da sociedade civil, sendo: trs
representantes dos aposentados e pensionistas; trs representantes dos trabalhadores em atividade;
trs representantes dos empregadores. Os membros do CNPS e seus respectivos suplentes sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, tendo os representantes titulares da sociedade civil
mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos, de imediato, uma nica vez. Os representantes
dos trabalhadores em atividade, dos aposentados, dos empregadores e seus respectivos suplentes
sero indicados pelas centrais sindicais e confederaes nacionais. As ausncias ao trabalho dos
representantes dos trabalhadores em atividade, decorrentes das atividades do Conselho, sero
abonadas, computando-se como jornada efetivamente trabalhada para todos os fins e efeitos legais.
Aos membros do CNPS, enquanto representantes dos trabalhadores em atividade, titulares e
suplentes, assegurada a estabilidade no emprego, da nomeao at um ano aps o trmino do
mandato de representao, somente podendo ser demitidos por motivo de falta grave, regularmente
comprovada atravs de processo judicial.
Conselhos regionais - foram institudos, como unidades descentralizadas do Conselho Nacional de
Previdncia Social - CNPS, Conselhos de Previdncia Social - CPS, que funcionaro junto s
Gerncias-Executivas do INSS ou, na hiptese de haver mais de uma Gerncia no mesmo
M unicpio, s Superintendncias Regionais. Os CPS sero compostos por dez conselheiros e
respectivos suplentes, assim distribudos: a) quatro representantes do Governo Federal; e b) seis
representantes da sociedade, sendo: dois dos empregadores; dois dos empregados; e dois dos
aposentados e pensionistas. Os representantes dos trabalhadores, dos aposentados e dos
empregadores sero indicados pelas respectivas entidades sindicais ou associaes representativas e
designados pelo Gerente-Executivo ou pelo Superintendente.
Combate s fraudes - o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e o Instituto Nacional do
Seguro Social-INSS mantero programa permanente de reviso da concesso e da manuteno dos
benefcios da Previdncia Social, a fim de apurar irregularidades e falhas existentes: a) havendo
indcio de irregularidade na concesso ou na manuteno de benefcio, a Previdncia Social
notificar o beneficirio para apresentar defesa, provas ou documentos de que dispuser, no prazo de
10 dias; b) a notificao a que se refere o item anterior far-se- por via postal com aviso de
recebimento e, no comparecendo o beneficirio nem apresentando defes a, ser suspenso o
benefcio, com notificao ao beneficirio; c) decorrido o prazo concedido pela notificao postal
ou pelo edital, sem que tenha havido resposta, ou caso seja considerada pela Previdncia Social
como insuficiente ou improcedente a defesa apresentada, o benefcio ser cancelado, dando-se
conhecimento da deciso ao beneficirio; d) para reduzir as fraudes o M inistrio da Previdncia
Social e o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS procedero, no mnimo a cada 5 (cinco) anos,
ao recenseamento previdencirio, abrangendo todos os aposentados e pensionistas do regime geral
de previdncia social.

A previdncia por segmento dos trabalhadores


S egurados empregados
Todos os direitos - os segurados empregados so os que contam com maior proteo previdenciria.
Fazem jus a todos os benefcios previdencirios, a saber: aposentadoria por tempo de contribuio,
por idade, por invalidez e especial; auxlio-doena; auxlio-acidente; salrio-maternidade;
habilitao e reabilit ao profissional; salrio-famlia; e seus dependentes fazem jus penso por
morte, auxlio-recluso e tambm habilitao e reabilitao profissional. As nicas limitaes
existentes so quanto ao salrio-famlia para o segurado e ao auxlio-recluso para os dependentes,
que so pagos somente para empregados com salrios at R$ 676,27.
M enores alquotas de Previdncia - os segurados empregados, dentre todos os segurados, so os que
contribuem com menores alquotas previdencirias (de 7,65% a 11%); as contribuies dos
empregadores so repassadas aos preos e pagas por toda a sociedade de forma indireta nos preos
dos produtos e servios. Caso as empresas soneguem as contribuies e at mesmo no recolham as
contribuies de seus funcionrios, o segurado empregado tem contado normalmente o seu tempo
de contribuio, ficando a cargo da Previdncia Social a cobrana da dvida dos empregadores.
Situao instvel - no entanto, a situao dos segurados empregados cada vez mais instvel no
Brasil, devido ao desemprego e precarizao do trabalho. Se est empregado, o segurado
empregado conta com uma remunerao certa no final do ms e mantm o seu vnculo
previdencirio. Se desempregado ou na economia informal, alm ficar sem remunerao ou t-la de
forma incerta, se quiser manter o vnculo previdencirio com todos os direitos tem que pagar
alquotas de 20%, ou seja, um valor mais do que o dobro de quando empregado. Resultado:
milhares de trabalhadores nessas condies simplesmente deixam de pagar a Previdncia Social ou
ento passam a recolher apenas sobre um salrio mnimo. E isso sem falar nos milhes de
empregados, no campo e na cidade, que no tm carteira assinada e esto sem nenhuma proteo
previdenciria.
Trabalhador avulso - no projeto de lei que deu origem Lei 9.876/1999, o governo chegou a incluir
um dispositivo que enquadrava o trabalhador avulso como segurado individual equiparando-o ao
autnomo. Se isso fosse aprovado, esses trabalhadores perderiam diversos direitos e teriam suas
alquotas de contribuio previdenciria substancialmente elevadas. O governo acabou recuando,
porque esse dispositivo inconstitucional, j que a Constituio, no artigo 7, inciso XXXIV, prev
a "igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
avulso".

S ervidores pblicos
Servidores segurados do IN SS - so segurados obrigatrios do INSS as seguintes categorias de
servidores: a) servidores temporrios, que so aqueles contratados temporariamente, com base no
artigo 37, inciso IX, da Constituio Federal; b) servidores ocupantes exclusivamente de cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; c) os empregados pblicos, que so
aqueles contratados sob o regime da legislao trabalhista: os celetistas; d) servidores aposentados,
quando ocupantes, exclusivamente, de cargo em comisso, de livre provimento ou exonerao, bem
como de outro cargo temporrio ou emprego pblico; e) o ocupante de cargo de M inistro de Estado,
de Secretrio estadual, distrital ou municipal, sem vnculo efet ivo com nenhum ente federativo; f) o
exercente de mandato eletivo que no esteja vinculado a regime prprio de previdncia social; g)
servidor afastado sem vencimento, desde que no permitida, nesta condio, filiao ao regime
prprio, pode se filiar ao INSS como segurado facultativo; h) servidores efetivos de municpios no
cobertos por regimes prprios de previdncia. Esses servidores segurados do INSS tm os mesmos
direitos dos empregados do setor privado segurados deste Instituto. Alguns Estados e M unicpios
vm mant endo servidores no efetivos em seus regimes prprios, atravs de medidas judiciais
contra o INSS.
Acmulo de aposentadorias - o servidor aposentado, retornando ao mercado de trabalho numa
atividade que o torne segurado obrigatrio do INSS, desde que preencha todos os critrios exigidos,
pode tambm solicitar uma nova aposentadoria. O governo tentou acabar com o acmulo de
aposentadoria do setor pblico com a do INSS, mas foi derrotado no STF que considerou nesse caso
as duas aposentadorias legais, porque decorrentes de dois regimes de previdncia social e
resultantes de duas contribuies especficas.
M uitos pensam em migrar - so muitos os servidores efetivos que, em funo de possibilidades
mais favorveis, pensam em migrar do servio pblico no final da carreira para o INSS. Essa
possibilidade de fato existe, pois o segurado ter direito de computar, para fins de concesso dos
benefcios do IN SS, o tempo de contribuio na administrao pblica direta, autrquica e
fundacional.
Condies para a migrao - o INSS baixou uma legis lao que, em alguns aspectos, facilita a
migrao dos servidores: a) as contribuies vertidas para o regime prprio de previdncia social
sero consideradas para todos os efeitos no INSS, inclus ive para os de carncia; b) no clculo do
salrio-de-benefcio sero considerados todos os salrios-de-contribuio imediatamente anteriores
data do requerimento do benefcio, inclus ive os do regime prprio de previdncia de servidores
pblicos; c) mantm a qualidade de segurado e conserva todos os direitos perante o INSS,
independente de contribuio, o ex-servidor pblico pelos seguint es perodos: I - por 12 mes es aps
a cessao do vnculo com regime prprio de previdncia social ou se estiver suspenso ou
licenciado sem remunerao; II - o prazo do item I ser prorrogado para at 24 meses, se o segurado
j tiver pago mais de 120 contribuies mensais sem interrupo.
Pontos prejudiciais - no entanto, se depender do INSS, os servidores oriundos de regimes prprios
de previdncia sero muito prejudicados com as mudanas na previdncia, pois sero equiparados
aos novos segurados. Primeira medida: fica vedado o acesso s regras de transio para a
aposentadoria proporcional aos servidores oriundos de regime prprio de previdncia social, que
tenham se filiado ao INSS a partir de 16-12-1998, data da publicao da Emenda Constitucional n
20. Segunda medida: s ter acesso ao clculo do salrio-de-benefcio retroativo competncia
julho de 1994 os servidores que tenham se filiado ao INSS at 28-11-1999. Isso significa que se um
servidor se filiar ao INSS, a partir de 29-11-1999, data de publicao da Lei 9.876, ter seu
benefcio calculado sobre a mdia de todo o perodo contributivo. Isso poder inviabilizar a
aposentadoria do servidor pelo IN SS, pois dificilmente se tem nos entes federativos registros da
remunerao individual dos ltimos 30 ou 35 anos para que seja realizado o clculo do benefcio. E
mesmo que a aposentadoria seja viabilizada, a mdia de um perodo muito longo, onde tivemos
diversas moedas e diversos pacotes econmicos, pode resultar num benefcio de baixo valor.
Servidores de regime ext into - nos ltimos anos, devido s exigncias para se manter os regimes
prprios de previdncia, centenas de municpios brasileiros retornaram ao IN SS. Esses servidores
sero tratados tambm como novos segurados, podendo, em muitos casos, serem prejudicados pelos
dispositivos listados anteriormente. No caso de ext ino de Regime Prprio de Previdncia Social, a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os M unicpios assumiro integralment e a responsabilidade
pelo pagamento dos benefcios concedidos durante a sua vigncia, bem como daqueles benefcios
cujos requisitos necessrios a sua concesso foram implementados anteriormente a extino do
Regime Prprio de Previdncia Social.
Servidor no pode ser facultativo - vedada a vinculao ao INSS, na qualidade de segurado
facultativo, de servidor pblico participante de regime prprio de previdncia social, salvo na
hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no permitida, nesta condio, contribuio
ao respectivo regime. O segurado facult ativo aquele que no segurado obrigatrio do INSS
(empregado, autnomo, empresrio, etc), no pertence a regime prprio de previdncia de servidor
pblico e tenha 16 anos de idade ou mais.
Outra dificuldade para a migrao - a Previdncia chegou a exigir, por um tempo, que o servidor
para averbar suas contribuies do setor pblico no INSS tinha que se desvincular do regime
prprio de previdncia. Como a filiao previdncia obrigatria, na prtica isto implicava que
para migrar para o INSS, o servidor tinha que se demitir do servio pblico ou, caso j fosse
aposentado, a migrao seria impossvel. O INSS mudou isto ao prever: para segurados oriundos do
Regime Prprio de Previdncia Social RPPS, a Certido de Tempo de Contribuio CTC, na
forma da contagem recproca, somente poder ser considerada para fins de carncia caso haja
ingresso ou reingresso ao IN SS, ainda que o segurado continue filiado ao Regime Prprio,
observado o nmero de contribuies exigidas. Como o servidor no pode se filiar ao INSS na
condio de segurado facult ativo, a migrao para este Instituto continua muito difcil.

Empregados domsticos
Exclus o de direitos - os empregados domsticos so aqueles que prestam servios de natureza
continua, mediante remunerao, a pessoa ou famlia, no mbito res idencial desta, em atividades
sem fins lucrativos. Esses trabalhadores e trabalhadoras so discriminados na Previdncia Social,
pois so excludos de diversos direitos: salrio-famlia; auxlio-acidente; e, como no esto
includos na legis lao de acidente de trabalho, no fazem jus estabilidade de um ano em caso de
acidente ou doena profissional ou do trabalho.
Benefcio mnimo - para o empregado domstico que, mesmo tendo satisfeito as condies exigidas
para a concesso do benefcio requerido, no possa comprovar o efetivo recolhimento das
contribuies devidas, ser concedido o benefcio de valor mnimo, devendo sua renda ser
recalculada quando da apresentao da prova do recolhimento das contribuies.
Recolhimento contribuies - o empregador domstico obrigado a arrecadar a contribuio do
segurado empregado domstico a seu servio e recolh-la, assim como a parcela a seu cargo, at o
dia 15 do ms seguinte quele a que as contribuies se referirem, cabendo-lhe durante o perodo da
licena-maternidade da empregada domstica apenas o recolhimento da contribuio a seu cargo.
facultado ao empregador domstico relativamente aos empregados domsticos a seu servio, cujos
salrios-de-contribuio sejam iguais ao valor do salrio mnimo, o recolhimento trimestral das
contribuies previdencirias, com vencimento at o dia 15 do ms seguinte ao de cada trimestre
civil, prorrogando-se o vencimento para o dia til subseqente quando no houver expediente
bancrio no dia 15.
Abatimento no Imposto de Renda - a Lei 11.324/2006 faculta ao empregador abater no Imposto de
Renda os gastos com a contribuio patronal ao INSS do empregado domstico, observando-se os
seguintes dispositivos: a) um empregado domstico por declarao, inclusive no caso da declarao
em conjunto; b) a deduo no poder exceder ao valor da contribuio patronal calculada sobre um
salrio mnimo mensal, mais 13 e adicional de frias.

S egurados aposentados
Aposentado e mercado de trabalho - com algumas excees, no existe no Brasil a proibio de que
o aposentado permanea ou retorne ao mercado de trabalho. S no podem permanecer ou retornar
ao mercado de trabalho os aposentados por invalidez a qualquer atividade e os aposentados em
atividade especial na prpria atividade especial. Como contribuinte e beneficirio ao mesmo tempo,
acontecem coisas do tipo: o aposentado empregado, se acometido de alguma doena ou sofrer
acidente, nos primeiros 15 dias a empresa paga a licena. Depois de 15 dias nem a empresa nem a
Previdncia pagam o auxlio-doena, ou seja, o segurado aposentado fica em casa sem receber nada.
Segurado obrigatrio - o aposentado do INSS que permanecer ou retornar em atividade abrangida
por esse Instituto segurado obrigatrio em relao a essa atividade ficando sujeito s contribuies
de que trata a lei. Se empregado, o aposentado s ter direito ao salrio-famlia, reabilit ao
profissional e, no caso da mulher, ao salrio-maternidade. Sobre o peclio do aposentado: quem
permaneceu ou retornou atividade e que vinha contribuindo at 14 de abril de 1994, vspera da
Lei 8.870, de 15 de abril de 1994, receber o peclio, em pagamento nico, quando do
desligamento da atividade que vinha exercendo.

Direitos dos contribuintes individuais


Os direitos - os chamados contribuintes individuais - autnomos, empresrios, cooperativados,
dentre outros - tm os seguint es direitos na Previdncia Social: aposentadoria por tempo de
contribuio, aposentadoria por idade, aposentadoria por invalidez, auxlio-doena, salrio-
maternidade, habilit ao e reabilitao profissional e seus dependentes fazem jus penso por
morte e ao auxlio-recluso. Sobre o salrio-maternidade das seguradas individuais, cabe um
esclarecimento: esse direito s foi implantado no INSS a partir de novembro de 1999. J a
aposentadoria especial s acessvel aos segurados individuais cooperativados, que preencherem os
critrios de concesso deste benefcio. Nenhum contribuinte individual tem direito ao salrio-
famlia e ao auxlio-acidente.
Recolhimento das contribuies - sobre a contribuio dos segurados contribuintes individuais, a
legislao prev: a) a empresa obrigada a arrecadar a contribuio do contribuinte individual a seu
servio, descontando-a da respectiva remunerao; b) os segurados contribuinte individual, quando
exercer atividade econmica por conta prpria ou prestar servio a pessoa fsica ou a outro
contribuinte individual, produtor rural pessoa fsica, esto obrigados a recolher sua contribuio,
por iniciativa prpria, at o dia 15 do ms seguinte quele a que as contribuies se referirem,
prorrogando-se o vencimento para o dia til subseqente quando no houver expediente bancrio no
dia 15.
Reduo de alquotas - um importante avano a reduo de 20% para 11% da contribuio do
contribuinte individual que presta servio para empresa, reduzindo-a para praticamente o mesmo
percentual do segurado empregado. Mas esse avano passou a ter como contrapartida um maior
rigor na cobrana das contribuies. Isso porque, a partir da competncia abril/2003, a empresa
obrigada a descontar na fonte a contribuio do contribuinte individual que lhe presta servio,
repassando-a mensalmente ao INSS junto com a contribuio patronal. Essa reduo de alquota se
aplica tambm ao microempresrio cuja empresa est inscrita no programa Simples. A empresa que
remunera contribuinte individual obrigada a fornecer a este comprovante do pagamento do servio
prestado consignando, alm dos valores da remunerao e do desconto feito, o nmero da inscrio
do segurado no INSS. Vale dizer que o contribuinte individual que presta servios para entidade
beneficente de assistncia social isenta de contribuies patronais no tem direito reduo da
alquota para 11% e continua pagando os 20%.
Deduo da contribuio - na hiptese de o contribuinte individual prestar servio a outro
contribuinte individual equiparado a empresa ou a produtor rural pessoa fsica, poder deduzir, da
sua contribuio mensal, 45% da contribuio patronal do contratante, efetivamente recolhida ou
declarada, incidente sobre a remunerao que este lhe tenha pago ou creditado, no respectivo ms,
limitada a 9% do respectivo salrio-de-contribuio. Para efeito de deduo, considera-se
contribuio declarada a informao prestada na Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes
Previdncia Social ou declarao fornecida pela empresa ao segurado, onde conste, alm de sua
identificao completa, inclusive com o nmero no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas, o nome
e o nmero da inscrio do contribuinte individual, o valor da retribuio paga e o compromisso de
que esse valor ser includo na citada Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia
Social e efetuado o recolhimento da correspondente contribuio. O contribuinte individual que no
comprovar a regularidade da deduo ter glosado o valor indevidamente deduzido, devendo
complementar as contribuies com os acrscimos legais devidos.
Contribuies mnima e mxima - a) sobre a contribuio mnima: o contribuinte individual
contratado por pessoa jurdica obrigada a proceder arrecadao e ao recolhimento da contribuio
por ele devida, cuja remunerao recebida ou creditada no ms, por servios prestados a ela, for
inferior ao limite mnimo do salrio-de-contribuio, obrigado a complementar sua contribuio
mensal, diretamente, mediante a aplicao da alquota sobre o valor resultante da subtrao do valor
das remuneraes recebidas das pessoas jurdicas do valor mnimo do salrio-de-contribuio
mensal; b) sobre a contribuio mxima: cabe ao prprio contribuinte individual que prestar
servios, no mesmo ms, a mais de uma empresa, cuja soma das remuneraes superar o limite
mensal do salrio-de-contribuio, comprovar s que sucederem primeira o valor ou valores sobre
os quais j tenha incidido o des conto da contribuio, de forma a se observar o limite mximo do
salrio-de-contribuio. Na hiptese anterior, o INSS poder facultar ao contribuinte individual que
prestar, regularmente, servios a uma ou mais empresas, cuja soma das remuneraes seja igual ou
superior ao limite mensal do salrio-de-contribuio, indicar qual ou quais empresas e sobre qual
valor dever proceder o desconto da contribuio, de forma a respeitar o limite mximo, e dispensar
as demais dessa providncia, bem como atribuir ao prprio contribuinte individual a
responsabilidade de complementar a respectiva contribuio at o limite mximo, na hiptese de,
por qualquer razo, deixar de receber remunerao ou receber remunerao inferior s indicadas
para o desconto.
Liberdade para contribuir - outra mudana na Previdncia que a partir da competncia abril/2003
acabou para os segurados individuais a escala de salrios-base para contribuio. Isso significa que
o contribuinte individual dever contribuir sobre a renda auferida no ms, respeitado apenas o
salrio mnimo e o teto de contribuio do INSS. A chamada escala de salrios-base foi mantida
durante um longo perodo, para evitar distores contra a Previdncia Social com os aumentos de
contribuio de ltima hora, quando os benefcios de aposentadoria eram calculados com base nas
ltimas 36 contribuies mensais. Como a base de clculo da aposentadoria passou,
gradativamente, para todo o perodo contributivo, foi correto a medida da Previdncia de
flexibilizar as contribuies dos segurados contribuintes individuais, que agora devero contribuir
sobre a renda auferida no ms sem as amarras da escala de salrios-base.
Recolhimento trimestral - facultado ao segurado contribuinte individual, cujo salrio-de-
contribuio seja igual ao valor de um salrio mnimo, optar pelo recolhimento trimestral da
contribuio previdenciria, com vencimento no dia 15 do ms seguinte ao de cada trimestre civil,
prorrogando-se o vencimento para o dia til subseqente quando no houver expediente bancrio no
dia 15.
Contribuies em atraso - os segurados individuais podem realizar o acerto das contribuies
passadas no recolhidas ao INSS, desde que faa o pagamento do valor principal, mais juros e
correo monetria.
Interrupo de atividade - cabe ao contribuinte individual comprovar a interrupo ou o
encerramento da atividade pela qual vinha contribuindo, sob pena de ser considerado em dbito no
perodo sem contribuio. A comprovao da interrupo ou encerramento da atividade do
contribuinte individual ser feita, no caso dos segurados autnomos e por conta prpria, mediante
declarao, ainda que extempornea, e, para os demais, com base em distrato social, alterao
contratual ou documento equivalente emitido por junta comercial, secretaria federal, estadual,
distrital ou municipal ou por outros rgos oficiais, ou outra forma admitida pelo INSS.
Autnomos tpicos - dos segurados individuais, a situao mais desfavorvel a dos autnomos
tpicos, que no prestam servio empresa, ou seja, os que trabalham por conta prpria. Nesses
casos todo o nus previdencirio assumido individualmente por cada um, sem uma contrapartida
contributiva do empregador. A contribuio nesses casos, para uma cat egoria que trabalha muitas
vezes em condies precrias , de 20%, a mais elevada de todos os segmentos dos trabalhadores. A
Previdncia Social precisa reduzir a alquota de contribuio dos autnomos visando a incluso
previdenciria e no somente de quem contribui sobre 1 salrio mnimo.
Agilizao da aposentadoria - a existncia at pouco tempo atrs da escala de salrios-base e dos
interstcios, levou a inmeras irregularidades nas contribuies dos contribuintes individuais, que
acabavam atrasando e burocrat izando a concesso da aposentadoria. Considerando o nmero
elevado de processos represados aguardando anlise contributiva, gerando pagamento de correo
monetria em face da demora na anlise do requerimento do beneficio, o INSS decidiu dispensar da
realizao de anlise contributiva para a concesso de benefcios aos segurados contribuintes
individuais, tomando como vlidos os valores dos salrios-de-contribuio sobre os quais foram
efetuadas as contribuies, observados os limites mnimo e mximo mensais.

Ex-contribuintes do INSS
Perodo de graa - a legislao garante que os ex-contribuintes da Previdncia Social mantm a
qualidade de segurado e fazem jus a todos os direitos previdencirios no chamado perodo de graa
que j tratamos nesta cartilha, quando no so efetuadas contribuies previdencirias. No entanto,
a mesma legislao previdenciria exclui para os ex-contribuintes, os direitos ao auxlio-acidente e
ao salrio-famlia. Assim, no perodo de graa os direitos desses segurados e de seus dependentes
so: auxlio-doena, auxlio-recluso, aposentadoria por invalidez, salrio-maternidade e penso por
morte. Nos casos das aposentadorias por tempo de contribuio, por idade e especial, como
veremos a seguir, acabou a perda da qualidade de segurado.
Caducidade dos direitos - a perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos
inerentes a essa qualidade. Isso significa que se um segurado contribuiu longos anos para a
Previdncia Social e deixou de contribuir um determinado perodo perdendo a qualidade de
segurado, em caso de doena, invalidez, maternidade, acidente e morte, ele e seus familiares no
faro jus a qualquer benefcio previdencirio. Caber a concesso de penso aos dependentes,
mesmo que o bito tenha ocorrido aps a perda da qualidade de segurado, desde que: a) o
instituidor do benefcio tenha implementado todos os requisitos para obteno de uma
aposentadoria at a data do bito; b) fique reconhecido o direito, dentro do perodo de graa
aposentadoria por invalidez, a qual dever ser verificada por meio de parecer mdico-pericial do
INSS com base em atestados ou relatrios mdicos, exames complementares, pronturios ou outros
documentos equivalent es, referentes ao ex-segurado, que confirmem a existncia de incapacidade
permanente at a data do bito.
Direito conquistado - o direito aposentadoria, sobretudo por idade, dos ex-contribuintes do INSS
comeou a ser garantido com uma deciso do Superior Tribunal de Justia - STJ, que decidiu que
quem pagou o INSS, em qualquer poca, no perder a qualidade de segurado e no ter mais
qualquer empecilho para a contagem de suas contribuies. Com esta deciso do STJ, o governo
recuou parcialmente e editou uma M edida Provisria, em dezembro de 2002, j convertida em lei,
reconhecendo o direito aposentadoria dos ex-contribuintes do INSS. Assim, no caso da
aposentadoria por idade, por exemplo, o homem que completou 65 anos de idade, ou a mulher com
60 anos de idade, at 2003, tendo j contribudo, nesse ano, Previdncia Social por 11 anos, em
qualquer poca, desde que tenha realizado alguma contribuio at julho de 1991, poder requerer a
sua aposentadoria imediatamente ao INSS. Em 2004, o tempo de contribuio exigido foi de 11
anos e seis meses; em 2005, de 12 anos; em 2006, de 12 anos e seis meses; em 2007, de 13 anos.
Aposentadorias: direito adquirido - depois que o Superior Tribunal de Justia - STJ deu uma
deciso contrria perda da qualidade de segurado, a legislao previdenciria foi mudada, mas
somente para algumas regras de aposentadoria que tm uma carncia de contribuio maior. A
partir da M P 083/2002 e da Lei 10.666/2003, a perda da qualidade de segurado no ser
considerada para a concesso das aposentadorias por tempo de contribuio, inclusive de Professor,
Especial e por Idade, observando: a - quando da anlis e de aposentadoria por idade, especial e por
tempo de contribuio, dever sempre ser verificado se o segurado preenche os requisitos para a
concesso do beneficio, com base na Lei 8.213/1991; b - no possuindo direito na forma do inciso
anterior, o pedido ser analisado seguindo os critrios da M P 83/2002 e da Lei 10.666/2003; c -
para as aposentadorias por tempo de contribuio, inclusive de Professor, Especial e por Idade,
cujas condies mnimas exigidas para sua concesso foram implementadas anteriormente
vigncia da M P 083/2002 e da Lei 10.666/2003, prevalecero os critrios vigent es na data da
implementao das condies ou da data da entrada do requerimento do benefcio ou o que for mais
vantajoso, atentando-se que: I - para os segurados inscritos no INSS at 24 de julho de 1991, ainda
que haja reingresso posterior a essa data, o tempo de contribuio a ser considerado, para fins de
carncia, ser o constante na tabela do art. 142 da Lei 8.213/1991, conforme a tabela abaixo,
observando-se a data da implementao de todas as condies, no caso de aposentadoria por idade;
II - para ingresso no RGPS, posterior a 24 de julho de 1991, a carncia a ser exigida ser de 180
(cento e oitenta) contribuies; III deve-se observar, na contagem de tempo para a carncia, o
disposto na lei, no sendo computados os perodos que no contam para esse fim; IV - para
segurados oriundos do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS, a Certido de Tempo de
Contribuio CTC, na forma da contagem recproca, somente poder ser considerada para fins de
carncia caso haja ingresso ou reingresso ao INSS, ainda que o segurado continue filiado ao Regime
Prprio, observado o nmero de contribuies exigidas .
A aposentadoria por idade mencionada, requerida no perodo de 13 de dezembro de 2002 a 8 de
maio de 2003, vigncia da M edida Provisria 83/2002, poder ser concedida desde que o segurado
conte com, no mnimo, 240 (duzentos e quarenta) contribuies, com ou sem perda da qualidade de
segurado.
Para os benefcios de aposentadoria por idade requeridos aps a vigncia da Lei 10.666/2003, sero
adotados os seguintes critrios: I) - analisar o direito do segurado na data da cessao das
contribuies, observando sempre a legislao vigent e quela data, atentando-se para possvel
cumprimento dos requisitos de forma concomitante; II) analisar possvel caracterizao de direito
adquirido no ano em que foi implementada a idade mnima, observando a legis lao poca; III - a
carncia mnima a ser exigida no caso de direito assegurado pela Lei 10.666/2003, ser de 132
(cento e trinta e dois) meses de contribuio, haja vista que o direito percepo dos benefcios de
aposentadoria por idade, especial e tempo de contribuio sem cumprimento dos requisitos de
forma concomitante, somente passou a ser garantido com a vigncia da Lei 10.666/2003; IV - o
exerccio de atividade rural anterior a 24 de junho de 1991, no poder ser considerado para fins do
cmputo da carncia dos benefcios, devendo ser considerado, se for o caso, para permitir a
utilizao da regra de transio (tabela abaixo); V - tratando-se de aposentadoria por idade cujos
requisitos para concesso foram implementados na vigncia da Lei 10.666/2003, ou seja, a partir de
9 de maio de 2003, o tempo de contribuio a ser exigido para efeito de carncia o do ano de
aquisio das condies, conforme a tabela abaixo, em respeito ao direito adquirido. Nessa situao
no se obrigar que a carncia seja o tempo exigido na data do requerimento do benefcio, salvo se
coincidir com a data da implementao das condies; VI - o clculo das aposentadorias obedecer
ao disposto na legislao e, quando inexistirem salrios-de-contribuio a partir de julho de 1994,
sero concedidas no valor mnimo do salrio-de-benefcio.
Direito adquirido anterior a 9-05-2003 - o direito adquirido no foi reconhecido plenamente pela
Lei 10.666/2003, que exige para as aposentadorias por idade anteriores sua publicao que o
tempo de contribuio seja o da data de requerimento do benefcio e no aquele da poca em que o
segurado completou a idade. Direito adquirido s reconhecido a partir de 9-05-2003, data da
publicao da Lei 10.666. Exemplo: para um segurado, que tenha completado a idade de 60 anos, se
mulher, ou 65 anos, se homem, em 1994, o tempo de contribuio exigido era de 72 meses (seis
anos), ao passo que a exigncia em 2007, ser de 132 contribuies (mnimo exigido em 2003) at
156 contribuies (nmero exigido em 2007). No nosso entendimento, a jurisprudncia criada no
STJ clara: para o direito adquirido em qualquer tempo, a aposentadoria ser concedida,
analisando-se da seguinte forma: se no ano em que o segurado(a) completou a idade de 65 anos, se
homem, e de 60 anos, se mulher, caso comprove o tempo de contribuio exigido naquele ano, o
benefcio dever ser concedido imediatament e pelo INSS.

TABELA 1
REGRA DE TRANSIO PARA CARNCIA
Ano de implementao Meses de contribuio
das condies exigidos
1991 60 meses
1992 60 meses
1993 66 meses
1994 72 meses
1995 78 meses
1996 90 meses
1997 96 meses
1998 102 meses
1999 108 meses
2000 114 meses
2001 120 meses
2002 126 meses
2003 132 meses
2004 138 meses
2005 144 meses
2006 150 meses
2007 156 meses
2008 162 meses
2009 168 meses
2010 174 meses
2011 180 meses
FONTE: M inistrio da Previdncia Social