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O DIRIGISMO CONTRATUAL

O Estado Liberal do sculo XVIII se fundava na igualdade e na liberdade de contratar, e o que predominava era o individualismo, a vontade e a razo humana como centro de todo o universo social; consequentemente, havia a prevalncia da autonomia da vontade e a fora obrigatria dos contratantes, e como regra quase absoluta, modificaes no que foi acordado, nem mesmo poderia existir a interferncia. No inicio do sculo XX, quando o capitalismo se mostra cada vez mais crescente, as grandes transformaes sociais, causadas pela industrializao e pelas guerras, ocasionam grandes desiqualdades sociais, com isso, surge a necessidade da interferncia estatal na economia do contrato, ou seja, do dirigismo contratual para instituir a igualdade real entre os contratantes, tanto pela imposio de normas, quanto pela atuao estatal na possibilidade de modificar relaes contratuais estipuladas, no tutelados, at ento, pelo liberalismo, para que dessa forma prevalecesse a manuteno da ordem pblica. A partir dessa poca, as relaes contratuais comeam a sofrer a interferncia do Estado; com isso, a autonomia da vontade e o pacta sunt servanda, que traduz a relatividade subjetiva do contrato (ou seja, firmado o contrato entre as partes, no poder mais ser revogado ou modificado, seno pelo consentimento mtuo), comeam a ceder lugar ao dirigismo contratual, o que fez com que o Estado passasse a tutelar as relaes contratuais, na busca da manuteno da ordem pblica e da prevalncia do interesse coletivo. Com o dirigismo contratual, o Estado Liberal de Direito d lugar ao Estado Social de Direito, intervindo nas relaes contratuais, na busca da prevalncia do interesse coletivo, da proteo ao economicamente mais fraco, e da manuteno da ordem pblica, para que dessa forma a justia social sempre prevalecesse. Hodiernamente, o contraro se apresenta em quase todos os atos de natureza pratrimonial praticado pelo homem. Como bem preleciona Caio Mrio Pereira da Silva: " O mundo moderno o mundo do contrato". Todo mundo celebra contratos, desde os mais complexos at os mais simples, desde compexos contratos de financiamento at a simples compra e venda da caixa de fsforos na venda da esquina. Com o culto ao neoliberalismo e globalizao, a sociedade se volta cada vez mais para o consumo de massa, resultando na celebrao de um grande nmero de contratos idnticos entre um grande nmero de pessoas que adquirem produtos semelhantes. Mas ao consumidor, na relao contratual, s resta a adeso ao contrato. Por isso, se faz imprescindvel a atuao do Estado como interventor nas relaes contratuais para que se possa resguardar a

igualdade real entre os pactuantes; para que um dos contratantes ou ambos no suportem o nus excessivo no adimplemento de suas obrigaes. E a partir do momento em que o dirigismo contratual se apresenta, possibilitando interveno estatal nas relaes contratuais, que a reviso judicial nos contratos se torna uma realidade, como forma de resguardar a ordem social, os bons costumes e o equilbrio contratual, com a proteo daqueles que por causas supervenientes e imprevisveis se encontram em situao desfavorvel na relao contratual. Necessrio se fez, ento, a interveno do Estado atravs de legislao especfica, o chamado dirigismo contratual, ao objetivo de valer a prevalncia do interesse coletivo, protegendo o economicamente mais fraco do jugo do poderoso, e dessa maneira, minimizando as desigualdades entre as partes, a fim de garantir tambm a resoluo do contrato por onerosidade excessiva ou em caso de perigo, mesmo com contrariedade dantes assentada concepo da absoluta autonomia da vontade. De ver, contudo, que, inobstante as restries impostas pelo Estado social, em superao anterior concepo de contrato prevalecente no Estado liberal do sculo XIX, subsitem o direito e a liberdade de contratar com base na relativa autonomia da vontade, haja visto que a nova regulamentao objetiva a inibio dos abusos decorrentes da desigualdade econmica, alcanando inclusive atividades empresariais e meios de produo, a fim de garantir a supremacia dos interesses coletivos. Nelson Nery Jnior bem esclarece o carter relativo da interveno do Estado quando afirma: "O dirigismo contratual no se d em qualquer situao, mas apenas nas relaes jurdicas consideradas como merecedoras de controle estatal para que seja mantido o desejado equilbrio entre as partes contratantes." Exemplos marcantes dessa incurso na esfera privada pelo Estado, dando maior nfase sua interveno, so a Lei n 1.521, de 26 de dezembro de 1951, que cuida da sinegao de mercadoria ou recusa de vender, a Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1973, que versa acerca da clusula de reciso pleno iure nos casos de venda a prestao de terrenos, a prpria Consolidao das Leis trabaho, quando estabelece direitos e deveres no contrato, e a Constituio Federal no seu artigo. 7, que tambm trata dos contratos de trabalho e, mais recentemente, o consagrado Cdigo de Defesa do Consumidor - Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990. Legislaes estas que flexibilizaram os princpios adotados pelo Cdigo Civil Brasileiro de 1916. Observe-se o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), por exemplo. Em seu artigo. 39, diz-se constituir em prtica abusiva o fornecedor "recusar a venda de bens ou a prestao de servios, diretamente a quem se disponha adquirilos mediante pronto pagamento, ressalvados os casos de intermediao regulados em leis especiais" (inciso IX). A mesma restrio encontra-se na Lei n 8.884, de 11 de junho de 1994, desta feita nas relaes jurdicas estabelecidas ainda que entre profissionais. Seu artigo. 21 dispe caracterizar-

se infrao ordem econmica - dentre outras condutas - "recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento normais aos usos e costumes comerciais" (inciso XIII). Constata-se, ento, que um dos sujeitos da relao jurdica obrigacional no poder escolher o outro parceiro, estando obrigado a celebrar contrato com quem lhos requeira, desde que mediante pronto pagamento (CDC), ou pagamento dos produtos e servios em conformidade com os usos e costumes conerciais (Lei n 8.884/94). Dessa maneira, observe-se que a fora estatal, em decorrncia da modificao dos valores sociais, manifesta-se atualmente tanto no ato de formao do contrato, quando impe a adoo de certas clusulas, mesmo afrontando a vontade das partes, quanto na superviso da execuo, conferindo ao Poder Judicirio instrumentos capazes de restabelecer o almejado equilbrio contratual. Frise-se que as normas constantes do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor (Lei n 8.078/90), no teor do disposto no seu primeiro artigo, so de ordem pblica e interesse social. Por isso, divulga-se que a defesa dos interesses dos consumidores so indisponveis. Assim, mesmo quando o consumidor queda-se inerte na defesa de seus direitos, esses so tutelados pelo Estado e, passveis de serem defendidos, quando determinados fatos acarretarem mcula ordem pblica e ao interesse da comunidade. Vislumbra-se, assim, claramente, o dirigismo contratual legislativo em relao aos contraros de consumo, e a fortiori o dirigismo judicial, haja visto a previso expressa no Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor de valiosos instrumentos hermenuticos, a clusula geral de boa-f e da equidade (artigo. 51, IV, e 1, do CDC), posta intencionalmente disposio do juiz, resultando num alargamento de seus poderes de reviso dos contratos de consumo. Por derradeiro, examinamos - neste tpico - o agudo tema da interveno judicial em face das clusulas dos contratos, consequente do predomnio das teses do "dirigismo contratual" oposto ao liberalismo que antes prevalecera.

Jurisprudncia

Processo
AGRESP 200600025530 AGRESP - AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL - 807052 Relator (a)

NANCY ANDRIGHI Sigla do rgo STJ rgo julgador TERCEIRA TURMA Fonte DJ DATA: 15/05/2006 PG:00213 Deciso Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da TERCEIRA TURMA do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas constantes dos autos, por unanimidade, provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora. Os Srs. Ministros Castro Filho, HUmberto Gomes de Barros, Ari Pargendler e Carlos Alberto Menezes Direito votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ementa Agravo no recurso especial. Reviso de contrato de financiamento. Possibilidade de reviso contratual. Aplicao do CDC. Comisso de permanncia. Repetio do Indbito. - O regime jurdico dos contratos mercantis que embasam relao de consumo mitiga o princpio da autonomia da vontade em favor de um prevalecente dirigismo contratual; admite-se, em consequncia, a reviso judicial das clusulas contratuais que colidam com as normas jurdicas em vigor. - Aplica-se o CDC s relaes jurdicas firmadas entre as instituies financeiras e os usurios de seus servios. - admitida a incidncia da comisso de permanncia desde que no cumulada com juros remuneratrios, juros moratrios, correo monetria e/ ou multa contratual. Precedentes. - Admite-se a repetio do indbito, independentemente da prova de que o pagamento tenha sido realizado por erro, com o objetivo de vedar o enriquecimento ilcito do banco em cetrimento do devedor. Precendentes. Agravo no recurso especial improvido. Indexao VEJA A EMENTA E DEMAIS INFORMAES. Data da Deciso 20/04/2006 Data da Publicao

15/05/2006