ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE SO PAULO

CPI DA SEGURANA ALIMENTAR

(Comisso Parlamentar de Inqurito criada pelo Ato N 34 de 10 de agosto de 2010 para investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo)

RELATRIO FINAL

So Paulo, 02 de maro de 2011

1. Apresentao
Submeto Comisso Parlamentar de Inqurito criada pelo ATO N 34 de 2010 para investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo o Relatrio Final dos trabalhos, resultado da sistematizao dos depoimentos e informaes coligidas. Concluo que os depoentes e convidados se esforaram por trazer a verdade de fatos. Foram trazidas evidncias de diferentes tipos de ameaas segurana alimentar da populao que so suficientemente preocupantes para alertar as autoridades do Poder Pblico, especialmente do Executivo do Estado de So Paulo. Concluo tambm que, mais do que alertar para as ameaas segurana alimentar, os depoimentos e informaes apontaram importantssimas solues, trazendo indicaes e propostas para a ao dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio que podero evitar ou minimizar as ameaas detectadas. Concluo que as indicaes e propostas elencadas nesse Relatrio Final devem ser consideradas pelas autoridades a que se destinam com toda ateno e acurado cuidado, pois as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo no so apenas simples controvrsias cientficas e normativas. Muito ao contrrio, so ameaas reais e concretas que afetam diretamente todo o conjunto da populao com impactos sobre sua qualidade de vida e sobre sua perspectiva de desenvolvimento humano pleno. Ao debruar-se sobre as ameaas segurana alimentar da populao, esta CPI debruou-se, na verdade, sobre algumas das escolhas que determinaro o futuro da sociedade paulista, o futuro de nossos filhos e netos. Frente ao tamanho e complexidade dos desafios colocados, mais do que urgente uma resposta decidida e firme do Poder Pblico na garantia efetiva de uma alimentao segura e saudvel, base essencial de qualquer desenvolvimento digno. Deputado SIMO PEDRO - PT RELATOR
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2. Prembulo
2.1. Agradecimentos1 Ao Deputado Bruno Covas pela mais que oportuna, necessria, iniciativa da proposio inicial desta CPI da Segurana Alimentar e pela atuao decisiva como seu Presidente, funo que s abandonou para exercer cargo da mais alta importncia como Secretrio de Estado do Meio Ambiente do Estado de So Paulo e que me deu a honra de ser seu Relator. Ao Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo Deputado Barros Munhoz e aos parlamentares subscritores do requerimento de criao desta CPI da Segurana Alimentar para investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo que permitiram que a funo fiscalizadora do Poder Legislativo Estadual se focasse num dos problemas mais candentes do momento. Ao Deputado Ed Thomas que assumiu a Presidncia desta CPI em Substituio ao Deputado Bruno Covas e a soube conduzir para que produzisse os importantes resultados que so do mais alto interesse da populao, da iniciativa privada e das autoridades pblicas deste Estado. Aos Deputados e Deputadas membros desta CPI da Segurana Alimentar e demais que participaram das reunies, que se empenharam com muita dedicao e firmeza no decorrer dos trabalhos e serviram de estmulo para que atingssemos nossa meta. Aos profissionais e especialistas do NEPA, FCM e Pr-Reitoria da UNICAMP, da FSP-USP, da FCA-UNESP, da FMU, agentes pblicos do ITAL, da ANVISA, da FUNDACENTRO, do CVS-SP, do MPT-MPU e do MPF-PRR, lideranas de organizaes sociais como a AAO, o IDEC, o MST, a FERAESP e a FAF/CUT-SP e dos CONSEA Nacional e CONSEA-SP, pela valorosa contribuio defesa do direito social alimentao adequada e saudvel da populao paulista, assim como aos servidores e funcionrios desta Casa de Leis que apoiaram o trabalho desta CPI.
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Para a confeco desse Relatrio Final a CPI contou com a Consultoria Especializada do Eng Agr Antonio Oswaldo Storel Jr - Mestre em Desenvolvimento Econmico, Espao e Meio Ambiente pelo Instituto de Economia da UNICAMP.

2.2. A Constituio Formal da CPI da Segurana Alimentar O Fundamento Legal da CPI da Segurana Alimentar : Constituio Federal, art. 58, 3; Lei Federal n 1.5789 de 18 de maro de 1952 que dispe sobre as Comisses Parlamentares de Inqurito (alterada pela Lei n 10.679 de 23 de maio de 2003); Constituio do Estado de So Paulo, art. 13 2; Arts. 34 e 71 do Regimento Interno deste Poder; Lei Estadual n 11.124, de 10 de abril de 2002. A seguir permitimo-nos transcrever os Atos Formais da criao e da constituio da CPI da Segurana Alimentar, cuja leitura j traz as informaes necessrias: 2.2.1. REQUERIMENTO N 3459, DE 2008 Requeremos, nos termos do artigo 13, 2, da Constituio do Estado de So Paulo e dos artigos 34 e seguintes da XIII Consolidao do Regimento Interno, a constituio de uma Comisso Parlamentar de Inqurito, composta por 9 (nove) Deputados ou Deputadas, com a finalidade de, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, investigar as ameaas Segurana Alimentar no Estado de So Paulo. JUSTIFICATIVA Conforme noticiado pela FolhaOnline, O Centro de Segurana Alimentar (CSA) de Hong Kong pediu a retirada do mercado de oito bebidas, sorvetes e produtos lcteos da marca Yili, patrocinadora oficial dos Jogos Olmpicos de Pequim. Em exames, eles demonstraram conter melamina, segundo as autoridades locais. Recentemente, lotes de leite em p da mesma marca contaminados com a mesma substncia mataram quatro bebs e prejudicaram mais de 6.200. A Autoridade Europia para a Segurana Alimentar (AESA) est estudando os riscos sade no caso hipottico de haver vestgios do leite contaminado chins em doces ou biscoitos consumidos na Europa. A Unio Europia (UE), porm, probe a importao de produtos lcteos da China. Esse triste acontecimento deve servir de alerta.

Cabe a este Parlamento, em defesa dos consumidores, investigar para que produtos nacionais e importados que ofeream riscos sade pblica no cheguem s prateleiras de supermercados e afins. Sala das Sesses, em 21/10/2008 a) Bruno Covas a) Jos Augusto a) Otoniel Lima a) Samuel Moreira a) Maria Lcia Amary a) Analice Fernandes a) Gilson de Souza a) Estevam Galvo a) Joo Barbosa a) Joo Caramez a) Clia Leo a) Celso Giglio a) Said Mourad a) Rodolfo Costa e Silva a) Conte Lopes a) Barros Munhoz a) Rita Passos a) Rogrio Nogueira a) Roberto Morais a) Baleia Rossi a) Celino Cardoso a) Antonio Carlos a) Jonas Donizette a) Ed Thomas a) Jos Bittencourt a) Patrcia Lima a) Drcy Vera a) Edson Giriboni a) Marcos Zerbini a) Marco Bertaiolli a) Antonio Salim Curiati a) Roberto Massafera a) Edson Ferrarini a) Uebe Rezeck

2.2.2. ATO n. 31 de 2010 Em face do Requerimento n 3459, de 2008, RGL n 6402/2008, de autoria do Deputado Bruno Covas e outros, tendo-se verificado o preenchimento dos requisitos do artigo 13, 2, da Constituio do Estado, esta Presidncia cria, nos termos do artigo 34 e seu 2, bem como do artigo 34-A, da XIII Consolidao do Regimento Interno, COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO, composta de 9 membros titulares e igual nmero de suplentes, para no prazo de 120 dias, investigar as ameaas Segurana Alimentar no Estado de So Paulo. Assembleia Legislativa, em 23 de junho de 2010 a)BARROS MUNHOZ - Presidente

2.2.3. ATO n. 34 de 2010 O Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies regimentais e observado o disposto no Ato n 31, de 23 de junho de 2010, que criou Comisso Parlamentar de Inqurito com a finalidade de, no prazo de 120 dias, investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo, CONSTITUI, pelo presente Ato, a referida Comisso, nomeando os seguintes membros efetivos e substitutos: MEMBROS EFETIVOS BRUNO COVAS PSDB
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MEMBROS SUBSTITUTOS SAMUEL MOREIRA

ROBERTO MASSAFERA SIMO PEDRO ED THOMAS ESTEVO GALVO CAMPOS MACHADO JORGE CARUSO JOS BITTENCOURT RAUL MARCELO

PT PSB DEM PTB PMDB PDT PSOL

CELSO GIGLIO ANTONIO MENTOR DONIZETTE JOO BARBOSA ROQUE BARBIERE BALEIA ROSSI HAIFA MADI CARLOS GIANNAZI

Assembleia Legislativa, em 10 agosto de 2010 a) BARROS MUNHOZ - Presidente (Republicado por ter sado com incorreo no D.O. de 11/08/2010) 2.2.4. ATO n. 35 de 2010 O Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies regimentais e observada a indicao do Lder da Bancada do Partido Trabalhista Brasileiro - PTB, nomeia o Deputado Roque Barbiere como membro efetivo em lugar do Deputado Campos Machado que passa a ser membro substituto da Comisso Parlamentar de Inqurito constituda com a finalidade de, no prazo de 120 dias, investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo, ficando assim composta: MEMBROS EFETIVOS MEMBROS SUBSTITUTOS PSDB SAMUEL MOREIRA CELSO GIGLIO PT ANTONIO MENTOR PSB JONAS DONIZETTE DEM JOO BARBOSA PTB CAMPOS MACHADO PMDB BALEIA ROSSI PDT HAIFA MADI PSOL CARLOS GIANNAZI

BRUNO COVAS ROBERTO MASSAFERA SIMO PEDRO ED THOMAS ESTEVAM GALVO ROQUE BARBIERE JORGE CARUSO JOS BITTENCOURT RAUL MARCELO

Assembleia Legislativa, em 20 de agosto de 2010 a) BARROS MUNHOZ - Presidente

2.2.5. ATA DA REUNIO ESPECIAL DE ELEIO DE PRESIDENTE DA CPI DA SEGURANA ALIMENTAR ATO N 34 DE 2010 16 LEGISLATURA 26/10/2010, COM A FINALIDADE DE INVESTIGAR AS AMEAAS SEGURANA ALIMENTAR NO ESTADO DE SO PAULO Aos vinte e seis dias do ms de outubro do ano de dois mil e dez, s catorze horas e trinta minutos, no Plenrio "Tiradentes" da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, realizou-se a Reunio Especial de Eleio de Presidente e Vice-Presidente da Comisso Parlamentar de Inqurito constituda com a finalidade de "investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo", convocada nos termos regimentais pelo Senhor Deputado Estevam Galvo, que inicialmente presidiu a reunio. Presentes os Senhores Deputados Bruno Covas, Ed Thomas, Simo Pedro, Estevam Galvo e Jorge Caruso. Ausentes os Senhores Deputados Roberto Massafera, Roque Barbiere, Jos Bittencourt e Raul Marcelo. Havendo nmero regimental, o Senhor Presidente declarou abertos os trabalhos, e indagou se havia indicaes para o cargo de Presidente da Comisso. Com a palavra, o Senhor Deputado Jorge Caruso indicou o Deputado Bruno Covas. votos, o Deputado Bruno Covas foi eleito Presidente por unanimidade, e a seguir, assumiu a direo dos trabalhos e agradeceu a votao recebida. Na sequncia, o Senhor Presidente Bruno Covas, iniciou o processo de eleio do Vice-Presidente, indagando acerca de indicaes. Pela ordem, o Senhor Deputado Jorge Caruso indicou o Deputado Ed Thomas para VicePresidente, que em votao, tambm foi eleito por unanimidade. Em seguida, o Senhor Presidente definiu como horrio das reunies as terasfeiras s 14h30min e nomeou como Relator da Comisso Parlamentar de Inqurito o Senhor Deputado Simo Pedro, que compe a Frente Parlamentar de Segurana Alimentar e Nutricional. O Deputado Simo Pedro agradeceu a nomeao e fez consideraes sobre a relevncia do tema. Antes de dar por encerrada a reunio, o Senhor Presidente a suspendeu por cinco minutos para a lavratura da presente ata. Reabertos os trabalhos hora aprazada e com o mesmo quorum, foi a ata lida e aprovada.. Aps agradecer a presena de todos, o Senhor Presidente declarou encerrada a reunio, que foi gravada pelo Servio de Audiofonia, e aps transcrio, esta far parte
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integrante desta Ata que eu, Ana de Campos Meneguzzi, Agente Tcnico Legislativo, lavrei e assino aps sua Excelncia. a) Deputado BRUNO COVAS - Presidente b) ATL Ana de Campos Meneguzzi Secretria

2.2.6. Convidados a prestar depoimentos A CPI da Segurana Alimentar aprovou o convite aos seguintes especialistas, agentes pblicos, lideranas de organizaes da sociedade civil, lideranas do setor privado que prestaram seus depoimentos e trouxeram informaes na forma regimental: Juliana Ferreira Letcia Rodrigues da Silva Pedro Luiz Gonalves Serafim da Silva Advogada do IDEC - Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor Gerente de Toxicologia da ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Coordenador do Frum Nacional de Combate ao Impacto dos Agrotxicos e Procurador Regional do Trabalho de Pernambuco PRT - 6 Regio MPTMPU Vice-coordenadora do Frum Nacional de Combate ao Impacto dos Agrotxicos e Procuradora Regional da Repblica - 3 Regio MPF-PRR Engenheiro Agrnomo Pesquisador da Coordenao de Segurana no Processo de Trabalho da FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho Conselheira da AAO - Associao de Agricultura Orgnica e Professora de Sociologia da PUC-SP Coordenador Estadual do MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Presidente da FERAESP Federao dos Empregados Rurais Assalariados do Estado de So Paulo
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Ftima Aparecida de Souza Borghi

Jos Prado Alves Filho

Marijane Vieira Lisboa Delwek Mateus lio Neves

Shirley Aparecida Garcia Berbari Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib Vera Maria de Holanda Mollo Joo de Almeida Sampaio Filho*

Coordenadora do Grupo Especial de Segurana Alimentar do ITAL Instituto de Tecnologia de Alimentos Professor Titular e Pr-Reitor da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas Coordenadora do Curso de Biomedicina da FMU Faculdades Metropolitanas Unidas Presidente do CONSEA-SP Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel Secretrio Executivo do CONSEA-SP Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel Diretora Tcnica do CVS-SP Centro de Vigilncia Sanitria Diretora Tcnica da Diviso de Produtos do CVS-SP Centro de Vigilncia Sanitria Diretor da rea de Alimentos do CVSSP Centro de Vigilncia Sanitria Professor do Departamento de Sade Preventiva e Social da Faculdade de Cincias Mdicas da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas Professor do Departamento de Engenharia Rural e Solos da UNESP Universidade Estadual Paulista

*que foi representado por Sinsio Jorge Maria Cristina Megid** ** que foi representada por Isabel de Lelis Andrade Morais William Cesar Latorre
(Obs: preferiu apenas acompanhar a palestra da Dra. Isabel de Lelis)

Angelo Zanaga Trap

Geraldo Papa

A CPI da Segurana Alimentar tambm aprovou na forma regimental o convite aos seguintes da especialistas, civil agentes no pblicos, entanto, lideranas de sua organizaes sociedade que, justificaram

impossibilidade de comparecimento nas datas estabelecidas. A CPI da Segurana Alimentar aprovou que aqueles convidados que no puderam prestar seu depoimento poderiam, se desejassem, enviar informaes por escrito para contribuir com os trabalhos. Carlos Augusto Monteiro Chefe do Departamento de Nutrio da FSP-USP Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo
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Nivaldo de Siqueira Gomes Walter Belik

Renato Srgio Jamil Maluf Maria Segall

Presidente da FAF-CUT/SP Federao da Agricultura Familiar do Estado de So Paulo Coordenador do NEPA-UNICAMP Ncleo de Estudos e Pesquisas em Alimentao da Universidade Estadual de Campinas Presidente do CONSEA Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Professora Livre-Docente da Disciplina de Sade Coletiva da UNICAMP Universidade Estadual de Campinas

A CPI da Segurana Alimentar tambm, por solicitao do Dr. Angelo Zanaga Trap, abriu espao para a manifestao de:

Marcelo Menossi Teixeira

Professor Associado Livre-Docente da UNICAMP Universidade de Campinas

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3. Objeto da CPI e sua contextualizao

A Crise Econmica e Financeira que abalou o mundo em 2008 veio acompanhada de uma grave Crise Mundial de Alimentos cujo efeito mais visvel a elevao mundial dos preos dos alimentos. Essa Crise Mundial de Alimentos colocou na ordem do dia a questo da Soberania Alimentar e da garantia da Segurana Alimentar e do Direito Humano Alimentao. Suas razes no esto apenas na atual conjuntura, mas so resultantes de um crescente esgotamento de diversos elementos do atual modelo dominante de produo e consumo de alimentos. Esse modelo tem como seus elementos-chave as monoculturas em grandes propriedades com produo em larga escala de commodities agrcolas para o mercado mundial e na utilizao do pacote tecnolgico da chamada Revoluo Verde dos anos 60. O uso intenso de fertilizantes qumicos, agrotxicos, estimulantes de crescimento rpido, mecanizao, sementes e raas geneticamente engenheiradas tornaram os produtores agropecurios ainda mais dependentes dos grandes conglomerados multinacionais proprietrios das patentes desse mesmo pacote tecnolgico. Frente crise econmica, parte do grande capital financeiro migrou para as commodities alimentares adicionando um forte componente especulativo aos fatores que j afetavam a oferta de alimentos, tais como o desequilbrio climtico e ambiental. Isso elevou perigosamente os preos dos alimentos. As consequncias dessa elevao dos preos dos alimentos so sentidas diretamente pelas famlias, restringem seu oramento e afetam sua qualidade de vida, principalmente, as famlias mais pobres que necessitam de Polticas Sociais para garantir seu Direito Humano Alimentao em quantidades e qualidade adequadas. Vrias crises polticas e revoltas populares que temos assistido recentemente em inmeros pases, desde os pases do Bloco Europeu aos pases rabes, tm como uma de suas causas o abandono da Soberania Alimentar e a incapacidade dos Estados Nacionais de garantir a Segurana Alimentar e o Direito Humano Alimentao.
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O Brasil, felizmente para os brasileiros, representa uma grande exceo nesse quadro de Crise Mundial de Alimentos. Temos experimentado avanos e progressos em muitas reas das Polticas Sociais e de Desenvolvimento Socialmente Inclusivo e Ambientalmente Sustentvel. O pas vive uma nova fase onde essas Polticas Sociais - que se inspiraram no Programa Fome Zero e se desenvolveram em inmeros outros instrumentos e programas - se tornaram o eixo de sua dinmica de desenvolvimento e fator principal na sua resistncia aos efeitos perversos da crise econmica mundial. A partir da aprovao da Lei Orgnica da Segurana Alimentar e Nutricional, em 2006, e da PEC que incluiu a alimentao como Direito Social Fundamental no artigo 6 da Constituio Federal, o pas vive uma nova institucionalidade, onde todas as esferas de governo e a sociedade civil so chamadas a se movimentarem, se engajarem, na efetivao da Soberania Alimentar, da Segurana Alimentar e do Direito Humano Alimentao Adequada e Saudvel. No por outra razo que a nova Presidenta Dilma Rousseff escolheu como prioridade absoluta de seu governo a erradicao da misria e o combate pobreza, adotando o lema Pas rico pas sem pobreza. Com o avano e continuidade dessas Polticas Sociais no Brasil, a garantia da Segurana Alimentar e do Direito Humano Alimentao Adequada e Saudvel est deixando de ser um problema de acesso quantidade suficiente de comida e se tornando, cada vez mais, uma preocupao com a qualidade de nossa alimentao. A melhoria da renda das famlias no pas, que permitiu maior acesso aos alimentos, deve, necessariamente, ser acompanhada de maior acesso tambm informao sobre os benefcios e riscos associados aos alimentos, s prticas alimentares saudveis e educao alimentar e nutricional. O Estado de So Paulo, como o Estado mais rico da federao, que possui uma poderosa produo agropecuria, o maior parque de indstrias de agrotxicos e fertilizantes qumicos, empresas produtoras de sementes, agroindstrias, indstrias processadoras de alimentos, grandes centrais de abastecimento e redes de distribuio de alimentos - para no falar no conhecimento cientfico acumulado nos seus Institutos e Centros de Pesquisa e
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Universidades - pode protagonizar a liderana no enfrentamento desse problema, to fundamental como complexo, pela sociedade paulista e brasileira. , portanto, mais que oportuna, necessria, a ocasio propiciada pelo exerccio do poder fiscalizatrio do Parlamento Estadual de investigar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo, como se define o objeto desta CPI da Segurana Alimentar. Abrange-se no significado do termo Segurana Alimentar na lngua portuguesa tanto as questes de acesso da populao aos alimentos em quantidades e qualidade adequadas, como as questes da inocuidade e sanidade dos alimentos, mantendo-os livres de contaminantes perigosos sade humana, sejam aqueles que podem provocar intoxicaes agudas ou crnicas, como os Agrotxicos, ou males cujos efeitos s se manifestam ao longo dos anos, como os aditivos alimentao animal, tais como os Antibiticos, Anabolizantes e Hormnios, assim como os potenciais danos causados pelos Organismos Transgnicos. Abrange-se, ainda, no termo Segurana Alimentar, as questes da atual predominncia de uma alimentao no-saudvel, industrializada e ultraprocessada, com excesso de acar, sdio e gorduras trans e saturadas que tem provocado a elevao alarmante dos ndices de obesidade infantil. Se no forem revertidos significaro, no futuro prximo, um grande nmero de adultos obesos em nossa populao com doenas crnicas como diabetes e hipertenso. Essas doenas j respondem pela parte mais substantiva dos gastos com sade no pas. Abrange-se, tambm, questes referentes ao modelo dominante de produo e consumo de alimentos, como os danos sade dos trabalhadores rurais e urbanos que atuam nas cadeias produtivas alimentares, a perda da biodiversidade, a perda da diversidade do patrimnio cultural alimentar, a perda da diversificao da produo alimentcia proporcionada pela agricultura diversificada e policultora de base familiar e a perda da soberania para a definio das formas e mtodos de produzir e consumir de modo que respeitem o meio ambiente e garantam o desenvolvimento social.

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A avaliao da real necessidade, dos benefcios e riscos, das novas tecnologias de produo alimentar que podem trazer danos conhecidos ou potenciais ao meio ambiente e sade humana deve levar em conta a existncia e disponibilidade de mtodos de produo e tecnologias alternativas tais como a Produo Orgnica ou Agroecolgica. Esses modelos alternativos devem merecer toda ateno dos Poderes Pblicos, produtores, trabalhadores e consumidores, pois representam formas economicamente eficazes de evitar ou minimizar esses riscos. Frente a estas vrias ameaas, necessria a ao proporcional do Poder Executivo, adequada e no mesmo patamar, aos riscos sobejamente conhecidos ou potenciais e ainda incertos. Portanto, a atribuio desta CPI da Segurana Alimentar, dado seu objeto, tambm propor solues, indicar aes e polticas para que os Poderes Executivos possam preparar-se, informar-se, organizar-se, enfim, envolver toda a sociedade paulista e brasileira e estar altura dos desafios colocados.

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4. Conceitos, legislao aplicvel e metodologia

4.1. Segurana Alimentar e Nutricional A Lei Federal n 11.346, de 15 de setembro de 2006 Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional estabelece no seu Art. 3. A segurana alimentar e nutricional consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis. O conceito de Segurana Alimentar adotado no Brasil e objeto desta CPI bastante abrangente, portanto, inclui vrios significados ou dimenses que em outros idiomas recebem denominaes prprias, por exemplo: a dimenso da Segurana Alimentar como acesso regular e permanente a alimentos em quantidade suficiente expressa no idioma ingls como Food Security; a dimenso da Segurana Alimentar referente inocuidade e sanidade dos alimentos expressa no idioma ingls como Food Safety; a dimenso da Segurana Alimentar referente s prticas alimentares promotoras da sade indicada com a expresso no idioma ingls Food Health. 4.2. Soberania Alimentar A II Conferncia Nacional de Segurana Alimentar, realizada em 2007, adotou para o Brasil o seguinte conceito de Soberania Alimentar: Cada pas tem o direito de denir suas prprias polticas e estratgias de produo, distribuio e consumo de alimentos que garantam o direito a alimentao para toda a populao respeitando as mltiplas caractersticas culturais dos povos.

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4.3. Direito Humano Alimentao Adequada e Saudvel A Lei Federal n 11.346, de 15 de setembro de 2006 Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional estabelece em seu Art. 2. A alimentao adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. 1. A adoo dessas polticas e aes dever levar em conta as dimenses ambientais, culturais, econmicas, regionais e sociais. 2. dever do poder pblico respeitar, proteger, promover, prover, informar, monitorar, fiscalizar e avaliar a realizao do direito humano alimentao adequada, bem como garantir os mecanismos para sua exigibilidade. As razes que justificam o lema escolhido para a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional que acontecer de 07 a 10 de novembro de 2011 em Salvador-BA: Alimentao Adequada e Saudvel: Direito de Todos so parte de seu Documento Orientador e permitem esclarecer qual o significado do termo Direito Humano Alimentao Adequada e Saudvel atualmente no Brasil: necessidade de se afirmar a perspectiva de direitos e de reforar que a realizao do direito alimentao requer do Estado e da Sociedade aes e iniciativas que no se restrinjam ao aspecto quantitativo do acesso alimentao, mas tambm ao seu aspecto qualitativo; aprovao da Emenda Constitucional n 064/2010 que incluiu o direito alimentao entre os direitos fundamentais do art. 6 da Constituio Federal, que requer o engajamento da sociedade na Campanha Nacional: Alimentao: Direito de Todos Faa valer; necessidade de universalizao das condies de acesso alimentao; potencial de sustentabilidade dos sistemas de produo de base agroecolgica que requer ser incorporado nas polticas pblicas;

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 transio do perfil nutricional e epidemiolgico da populao brasileira, com avano do sobrepeso e da obesidade; ameaas soberania alimentar e segurana alimentar e nutricional, tais como as restries ao uso livre da biodiversidade por parte dos agricultores familiares, povos indgenas e povos e comunidades tradicionais, o avano das monoculturas, o uso abusivo de agrotxicos e a liberao de transgnicos, entre outras. 4.4. Legislao referente ao tema da Segurana Alimentar, Soberania Alimentar e Direito Humano Alimentao Adequada e Saudvel: Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006 Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (LOSAN) - Cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan) com vistas em assegurar o direito humano alimentao adequada e d outras providncias. Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007 - Dispe sobre as competncias, a composio e o funcionamento do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea). Decreto 6.273, de 23 de novembro de 2007 - Cria, no mbito do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan), a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan). Emenda Constitucional n 64, de 4 de fevereiro de 2010 - Altera o art. 6 da Constituio Federal, para introduzir a alimentao como direito social. Decreto n 7.272, de 25 de agosto de 2010 - Regulamenta a Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Sisan) com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (PNSAN), estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias. Decreto de 1 de dezembro de 2010 - Convoca a IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN). Resoluo n 2, de 21 de dezembro de 2010 - Aprova o Regimento da IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CNSAN).
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4.5. Princpio da Preveno (Princpio 6 da Declarao de Estocolmo e art. 225, 1, II e 5 e 6; 196 da CF/88 e art. 198, II.) Estabelece a obrigatoriedade da adoo de medidas preventivas, antecipatrias, economicamente eficazes que evitem danos ambientais ou sade pela utilizao de produtos ou processos cujos efeitos j so de conhecimento cientfico, podendo determinar, especificar e fundamentar tecnicamente as aes preventivas adequadas a cada caso. As medidas estabelecidas na Legislao sobre Agrotxicos so tipicamente baseadas no Princpio da Preveno, uma vez que as relaes de causa e efeitos sobre o ambiente e a sade da maioria dos princpios ativos j so amplamente conhecidos pela cincia. 4.6. Princpio da Precauo (Princpio 15 da Declarao Rio-92; art. 5 e 196 da CF/88 e art. 12 da Lei 7.347/85, Lei 8.974/95, Dec. 2.519/98) Estabelece a obrigatoriedade da adoo de medidas economicamente eficazes para evitar ou postergar danos potenciais ao meio ambiente ou sade pela utilizao de produtos ou processos quando h incerteza cientfica quanto s relaes de causa e efeito. As Avaliaes de Impacto Ambiental e os Estudos de Impacto Ambiental so medidas tipicamente baseadas no Princpio da Precauo. As medidas eficazes podem variar de acordo com o grau de risco potencial de cada caso e devem sempre estar acompanhadas de monitoramentos e novos estudos continuados que vo suprindo as deficincias do conhecimento cientfico. A liberao comercial dos Alimentos Transgnicos anteriormente existncia desses estudos apontada como descumprimento do Princpio da Precauo.

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4.7. Agrotxicos De acordo com a Lei Federal n 7.802, de 11 de julho de 1989, alterada pela Lei Federal n 9.974, de 6 de junho de 2000, agrotxicos so os produtos e os agentes de processos fsicos, qumicos ou biolgicos, destinados ao uso nos setores de produo, no armazenamento e beneficiamento dos produtos agrcolas, nas pastagens, na proteo de florestas, nativas ou implantadas, e de outros ecossistemas e tambm de ambientes urbanos, hdricos e industriais, cuja finalidade seja alterar a composio da flora ou da fauna, a fim de preserv-las da ao danosa de seres vivos considerados nocivos. A lei dispe sobre as atividades realizadas com agrotxicos no territrio nacional, desde a sua produo ou importao at o destino final de seus resduos e embalagens. As disposies dessa lei foram regulamentadas pelo Decreto n 4.074, de 4 de janeiro de 2002. Outros aspectos do uso de agrotxicos dispostos nas leis incluem: classificao, certificao de prestadores de servios, transporte, aplicao, segurana para os trabalhadores e destino final dos resduos e embalagens vazias. Sobre a rastreabilidade dos produtos agrotxicos a lei definiu a Competncia Federal - MAPA: controlar e fiscalizar os estabelecimentos de produo, importao e exportao de agrotxicos bem como os produtos a estes relacionados; a Competncia Estadual: fiscalizar o uso, o consumo, o comrcio, o armazenamento e o transporte; e a Competncia Municipal: legislar supletivamente sobre uso e armazenamento. Em 2005, o Ministrio do Trabalho criou a Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho na Agricultura, Pecuria, Silvicultura, Explorao Florestal e Aqicultura, a NR n 31, a qual estabelece os preceitos a serem observados na organizao e no ambiente de trabalho, em qualquer atividade da agricultura, incluindo as atividades industriais desenvolvidas no ambiente agrrio. A NR n 31 deixa claro os procedimentos e exigncias a serem atendidas com relao ao uso de agrotxicos na agricultura, tanto por

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parte do empregador como dos empregados. Aqueles que fizerem uso irregular de agrotxicos podem ser punidos com multa ou mesmo priso. Os agrotxicos podem causar trs tipos de intoxicao: a) aguda - onde os sintomas surgem rapidamente, algumas horas aps a exposio excessiva, por curto perodo, a produtos altamente txicos. Podem ocorrer de forma branda, moderada ou grave, dependendo da quantidade do veneno absorvido. Os sinais e sintomas so ntidos e objetivos; b) subaguda - ocasionada por exposio moderada ou pequena a produtos altamente txicos ou medianamente txicos. Tem aparecimento mais lento e os principais sintomas so subjetivos e vagos tais como dor de cabea, fraqueza, mal-estar, dor de estmago e sonolncia; c) crnica - caracteriza-se por ser de surgimento tardio, aps meses ou anos de exposio pequena ou moderada a produtos txicos ou a mltiplos produtos, acarretando danos irreversveis como paralisias e neoplasias. 4.8. Organismos Transgnicos Organismo Geneticamente Modificado - OGM, aquele cujo material gentico (cidos desoxirribonuclico - ADN, e ribonuclico - ARN) tenha sido modificado por qualquer tcnica de engenharia gentica, ao passo que esta, por sua vez, a atividade de manipulao de molculas ADN/ARN recombinante (art. 3, inciso IV e V da Lei 8.964/1995). Molculas de ADN/ARN recombinante so aquelas manipuladas fora das clulas vivas, mediante a modificao de segmentos de ADN/ARN natural ou sinttico que possam multiplicar-se em uma clula viva, ou ainda as molculas de ADN/ARN resultantes dessa multiplicao, considerados os segmentos de ADN/ARN sintticos equivalentes aos de ADN/ARN natural (art. 3, inciso III, da mesma lei). Organismos Transgnicos so Organismos Geneticamente Modificados que, em geral, receberam inseres de genes em seu ADN/ARN provenientes de espcies completamente diferentes de plantas ou de animais ou sintticos.

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4.9. Legislao aplicvel aos organismos transgnicos e alimentos que os contenham Constituio Federal (especialmente o artigo 225) Lei n 8.974/95 (Lei de Biossegurana) Decreto n 1.752/95 (regulamenta a Lei de Biossegurana) Instrues Normativas da CTNBio (http://ftp.mct.gov.br/ctnbio/ctnbio.htm) Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor, especialmente, artigos 6, II e III, 9, 31, 66) Lei n 6.938/81 - Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 9.605/98 - Lei dos Crimes Ambientais Resoluo CONAMA n 01/86 Resoluo CONAMA n 237/97 Lei n 9.279/96 - Lei de Patentes Lei n 9.456/97 - Lei de Proteo de Cultivares 4.10. Aditivos na alimentao animal (Antibiticos, Hormnios e

Anabolizantes) Atualmente 15% da produo mundial de antibiticos usada como Antibiticos Promotores de Crescimento - APCs na alimentao animal. Os APCs tiveram seu uso proibido definitivamente pela Comisso Europia, pelo Princpio de Precauo, j que seu uso traz vrias preocupaes, como: produo excessiva de bactrias Gram negativas, emergncia de resistncia cruzada entre os APCs e os antimicrobianos de uso teraputico, transferncia de resistncia de bactrias de origem animal para o homem. Foram recentemente proibidos para produo e importao, na UE, hormnios anabolizantes; antibiticos aditivos usados como promotores de crescimento, hormnios naturais e exgenos, substncias previstas na Regulamentao CEE n 2377/90, alm de outras no previstas nesta lei, mas que contm princpios ativos no autorizados para uso em espcies produtoras de alimentos.
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No Brasil, conforme o Decreto N 6.296, de 11 de dezembro de 2007, so permitidos por Portarias e Instrues Normativas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a utilizao de 16 tipos alimentao animal. Aditivos proibidos na alimentao animal e legislao correspondente: Aditivo Avoparcina Legislao Of. Circular DFPA N 047/98 de antimicrobianos, 17 tipos de anticoccidianos e 1 tipo de agonista na

Cloranfenicol e Instruo Normativa 09, 27/06/2003 Nitrofuranos Arsenicais e antimoniais Portaria 31, 29/01/2002 Penicilina, tetraciclinas, Portaria 193, 12/05/1998 sulfonamidas sistmicas Olaquindox Instruo Normativa 11, 24/11/2004 Violeta Genciana Carbadox Instruo Normativa 34, 13/09/2007 Instruo Normativa 35, 14/11/2005

Anabolizantes para Instruo Normativa 10, 27/04/2001 bovinos Hormnios como aditivos Instruo Normativa 17, 18/06/2004 alimentar em aves

4.11. Alimentos Orgnicos A Lei Federal n 10.831, de 23 de dezembro de 2003 estabelece no

Art. 1 Considera-se sistema orgnico de produo agropecuria todo aquele em que se adotam tcnicas especficas, mediante a otimizao do uso dos recursos naturais e socioeconmicos disponveis e o respeito integridade cultural das comunidades rurais, tendo por objetivo a sustentabilidade econmica e ecolgica, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao da dependncia de energia norenovvel, empregando, sempre que possvel, mtodos culturais, biolgicos e mecnicos, em contraposio ao uso de materiais sintticos, a eliminao do uso de organismos geneticamente modificados e radiaes ionizantes, em qualquer fase do processo de produo, processamento, armazenamento, distribuio e comercializao, e a proteo do meio ambiente. Foi regulamentada pelo Decreto n 22
o

6.323, de 27 de dezembro de 2007 que estabeleceu os procedimentos para sua Certificao. Alimentos Orgnicos, portanto, so aqueles que foram produzidos no sistema orgnico de produo.

4.12. Produo Agroecolgica Conforme o GT de Agroecologia da EMBRAPA, a Produo Agroecolgica a produo que se apoia no conhecimento cientfico sobre os ecossistemas e na experincia dos agricultores, para manejar, desenhar e empreender processos de transio para agroecossistemas e agriculturas mais sustentveis, nos seus diversos aspectos ambientais, sociais e econmicos. 4.13. Agricultura Familiar A Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006 que estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais, define em seu Art. 3 Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento; IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia. 1 O disposto no inciso I do caput deste artigo no se aplica quando se tratar de condomnio rural ou outras formas coletivas de propriedade, desde que a frao ideal por proprietrio no ultrapasse 4 (quatro) mdulos fiscais. 2 So tambm beneficirios desta Lei: I - silvicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de que trata o caput deste artigo, cultivem florestas nativas ou exticas e que promovam o manejo sustentvel daqueles ambientes;
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II - aqicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos de que trata o caput deste artigo e explorem reservatrios hdricos com superfcie total de at 2 ha (dois hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos) de gua, quando a explorao se efetivar em tanques-rede; III - extrativistas que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput deste artigo e exeram essa atividade artesanalmente no meio rural, excludos os garimpeiros e faiscadores; IV - pescadores que atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos I, II, III e IV do caput deste artigo e exeram a atividade pesqueira artesanalmente.

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5. Diagnstico das ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo Sntese dos depoimentos
5.1. Ameaas relacionadas ao modelo de produo e consumo Vrios dos depoimentos prestados se referiram a ameaas segurana alimentar que seriam derivadas ou intrnsecas ao modelo de produo e consumo de alimentos adotado no pas . Entre os elementos-chave do modelo dominante e as ameaas intrnsecas foram citados pelos depoentes: Delwek Mateus do MST afirma que a base do modelo a produo monocultora de larga escala voltada ao mercado externo, inclusive por empresas estrangeiras. No caso do Estado de So Paulo, os exemplos seriam a cana-de-acar, a laranja, o eucalipto, o pinus, em outros estados, a soja. A produo realizada por grandes propriedades que tendem a concentrar cada vez mais a propriedade da terra nas mos de uma minoria de proprietrios. A diminuio do espao ocupado pela produo familiar, que policultora, diversificada e voltada produo de alimentos para o mercado interno, representa uma ameaa, tanto qualidade dos alimentos produzidos (perda da variedade de produtos alimentares) como quantidade de alimentos (necessidade de importao de alimentos de outros estados ou pases); Delwek Mateus do MST afirma que o problema econmico, gerado por esse modelo que, na medida em que o modelo concentra a terra, sobram trabalhadores sem acesso terra. O modelo, ento, explora a mo de obra barata dos trabalhadores. Aumenta muito o uso de mquinas, consequentemente desemprega muito. Havendo menos mo de obra no campo, existem condies para baixar mais o salrio das pessoas e isso leva ao empobrecimento dos trabalhadores que dependem da agricultura. Muito acabam deixando a agricultura para ir morar nas cidades do interior, ampliando os problemas urbanos. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP afirma que o modelo de produo adotado baseado na monocultura e na utilizao de
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raas e variedade de crescimento rpido. Baseia-se tambm na multiplicao de indivduos geneticamente idnticos, o que acarreta variabilidade gentica nula, e produz plantas e animais com baixa resistncia a pragas e doenas. As plantas e animais, ento, s conseguem produzir com utilizao intensiva de fertilizantes qumicos e agrotxicos nas plantas, e antibiticos, hormnios e anabolizantes nos animais. Essa produo tambm s consegue ser colhida por sistemas mecanizados, pois as plantas amadurecem todas ao mesmo tempo. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP afirma que a utilizao desse pacote tecnolgico, criado no perodo do Ps-II Guerra Mundial, gera crescente resistncia de ervas invasoras, pragas e microorganismos. Esse modelo de produo e consumo baseado nas tecnologias da chamada Revoluo Verde dos anos 60 cria um crculo vicioso, pois a soluo para o problema da resistncia consiste em abandonar o uso de agrotxicos velhos e usar agrotxicos novos, criando um mercado cativo para a indstria de agrotxicos. Todas essas tecnologias constituem um pacote tecnolgico patenteado e concentrado por grandes multinacionais que ficam em posio de comando sobre os agricultores quanto aos preos e as formas de produzir impedindo, por exemplo, que a produo de maior valor agregado seja realizada no pas e forando a exportao de matrias primas de baixo valor agregado. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que, alm do problema da resistncia desenvolvida por plantas invasoras, animais, pragas e microorganismos, o modelo de produo adotado acumula crescentes problemas de desequilbrio ecolgico causado pela perda de biodiversidade que antes exercia uma funo de controle natural das pragas e doenas. O mesmo se d com a contaminao dos recursos naturais como o solo e a gua. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP afirma que o modelo se completou com a introduo da tecnologia da transgenia, propagandeada como uma soluo para diminuir o uso de agrotxicos. A partir dos anos 90, as sementes, variedades e raas passaram tambm a ser patenteadas e associadas ao uso especfico de certos agrotxicos como, por exemplo, o herbicida glifosato. Ocorre que, em 5 anos de uso dessa tecnologia,
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j se constatou o desenvolvimento de resistncias de vrias ervas invasoras aos herbicidas, o que novamente solucionado pelo modelo com utilizao de novos herbicidas, aumentado mais uma vez a dependncia de agrotxicos e os lucros das multinacionais e desmentindo a propaganda enganosa. lio Neves da FERAESP resume a subordinao da gentica das plantas patenteadas ao objetivo do lucro na venda de agrotxicos: quando se observa variedades de milho originais, percebe-se que a lagarta no consegue atacar muito, ela no gosta da folha ruim do milho natural. O milho natural no est preparado para a lagarta se alimentar dele. Ento, conclui-se que os novos milhos melhorados foram feitos somente para a lagarta poder se alimentar dele, unicamente para obrigar o agricultor a comprar o veneno para matar a lagarta. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP afirma que o modelo produz tambm enorme concentrao de poder econmico e poltico nas mos das grandes empresas multinacionais, tornando-as capazes de interferir nas polticas do Estado Nacional, de ignorar suas responsabilidades pelos custos dos estudos que deveriam comprovar a segurana de suas novas tecnologias ignorando o Princpio da Precauo estabelecido na nossa Constituio Federal e interferindo judicialmente para barrar os sistemas de registro, liberao, controle e monitoramento do governo. Essas grandes multinacionais vem tambm interferindo diretamente nas prioridades da pesquisa cientfica e tecnolgica, inclusive perseguindo e calando pesquisadores que publicam resultados contrrios aos seus interesses de lucro e influem decisivamente na linha das opinies e informaes divulgadas pelos meios de comunicao social. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que a agricultura orgnica uma das propostas economicamente viveis que parte de um modelo alternativo de produo e consumo de alimentos. uma das correntes de agricultura ecolgica que ns temos no mundo. Existem vrias correntes e tendncias que vm de influncias de agriculturas camponesas de diversas partes do mundo. Basicamente, os princpios da agricultura orgnica esto, inclusive, estabelecidos na legislao brasileira que permite a certificao de produtos orgnicos, caso se obedeam quelas regras.
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Marijane Vieira Lisboa da AAO diz que uma das regras essenciais do sistema de produo orgnico a no utilizao de adubo, de fertilizantes ou de nutrientes de origem qumica. Permite-se apenas o adubo verde, o adubo orgnico de estrume animal ou o de outras plantas. Outra regra a garantia da biodiversidade. Isto , ter um pouco de cada coisa, uma enorme variedade, assim as pragas ficam numa quantidade pequena, h um controle que o controle natural do meio ambiente, porque no meio ambiente existe de tudo e isso importante porque uma espcie controla a outra. Predadores e presas esto sendo controlados. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que a agricultura orgnica parte desse pressuposto, de que um alimento saudvel corresponde a uma agricultura que utiliza os recursos naturais, que utiliza os conhecimentos milenares dos povos camponeses, dos povos indgenas que souberam misturar diversas plantas, permitir diversos habitats, a manuteno de insetos benficos a agricultura, como passarinhos e outros animais, e com isso manter o equilbrio. Se faz uma rotao de cultivos, de modo que aqueles cultivos que retiram certas substncias, sero sucedidos por cultivos que colocam certos tipos de substncias. Utilizando-se as leguminosas que fixam o nitrognio do ar, etc. Delwek Mateus do MST afirma que a produo Agroecolgica e Orgnica no desgasta o solo mesmo com as sucessivas colheitas e na verdade repe e mantm a fertilidade. O que no se tem ainda para os sistemas orgnico e agroecolgico de produo suficiente investimento em tecnologia para desenvolver essa reposio de fertilidade de forma mais eficiente que possa ser aplicada em escalas maiores. Os investimentos em pesquisa orgnica e agroecolgica so muito pequenos comparados queles do modelo convencional dominante. Geraldo Papa da UNESP diz que a convivncia entre os sistemas de produo orgnico e convencional vivel. A pesquisa em Manejo Integrado de Pragas veio para reduzir ao mnimo o uso de qumicos, pois eles so caros para o agricultor e devem ser olhados pela tica da defesa de seu ganho econmico. O sucesso da agricultura brasileira est calcado numa evoluo do modelo convencional para a utilizao de plantio direto que prtica
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conservacionista, integrao lavoura/pecuria, rotao de culturas e manejo integrado de pragas, doenas e plantas daninhas.

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5.2. Ameaas relacionadas a alimentos contaminados por resduos de agrotxicos 5.2.1. Ameaas aos consumidores Marijane Vieira Lisboa da AAO diz que o Brasil est consumindo muito mais agrotxicos. E se o Brasil est consumindo, ns consumidores tambm estamos consumindo. No ano passado nos tornamos o primeiro pas no mundo em consumo de agrotxicos. E, considerando que o outro pas que ns ultrapassamos os Estados Unidos e que a rea agricultvel dos Estados Unidos muito maior que a brasileira, a nossa proporo de agrotxicos por hectare muito maior. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que o Brasil tem experimentado um grande crescimento do mercado de agrotxicos, bem acima da taxa de crescimento do mercado mundial de agrotxicos. O mercado brasileiro era de 1,7 bilhes de dlares em 2000, passou para 6,8 bilhes de dlares em 2009, correspondendo a 790.000 toneladas naquele ano. Um crescimento de 172%, enquanto o mercado mundial de agrotxicos cresceu apenas 94% no mesmo perodo. O mercado de agrotxicos muito concentrado, apenas 13 empresas detm 90% das vendas mundiais. Syngenta, Bayer, Basf, Monsanto, Dow e Dupont so as seis gigantes do mercado. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que a cada ano fica mais difcil para essas empresas encontrar novas substncias qumicas com as caractersticas agronmicas toxicolgicas e ambientais exigidas para lanar um novo produto. Nos anos 50 pesquisava-se 1.300 substncias para encontrar um novo agrotxico. Nos anos 90 precisa-se pesquisar 200.000 substncias para encontrar um novo agrotxico. Essa a razo que explica porque as gigantes do ramo de agrotxicos comearam a fundir-se com outras para cruzar as substncias descobertas e finalmente, diante da perspectiva do esgotamento da matriz tecnolgica dos agrotxicos, adquiriram as grandes empresas de sementes e biotecnologia e desenvolveram a nova matriz

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tecnolgica baseada na semente transgnica como forma de dar sobrevida aos seus agrotxicos no mercado. Juliana Ferreira Kosan do IDEC diz que o mercado de agrotxicos e o de transgnicos o mesmo. As mesmas empresas que so as proprietrias das patentes de transgnicos so tambm proprietrias das patentes de agrotxicos. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que o Estado de So Paulo tem a peculiaridade de ser a sede da maior quantidade de empresas que produzem e comercializam agrotxicos no Brasil, detendo 30% do volume comercializado no pas em torno de 250.000 toneladas em 2009. Desses 140.000 toneladas foram vendas indstria. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que a maior ameaa representada pelos resduos de agrotxicos em alimentos no est naqueles casos de eventos de contaminao agudas facilmente identificveis, mas na longa intoxicao crnica, que invisvel e a que todos ns somos submetidos quando passamos anos comendo vrios alimentos, e todos eles tm pequenas doses dessas toxinas, mas que, consumidos durante muitos anos e principalmente consumidos na fase placentria, quando a mulher est grvida ou nos primeiros anos de vida das crianas, pode ter efeitos do ponto de vista do sistema reprodutivo, do sistema imunolgico, ao longo de toda vida adulta. Para grande parte dos agrotxicos, no existe limite mnimo de resduo ou dose mnima aceitvel que no provoque esse tipo de efeitos. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que o registro a um agrotxico no Brasil s concedido depois de uma avaliao da eficcia agronmica pelo Ministrio da Agricultura, dos impactos ambientais pelo IBAMA e da toxicologia pela ANVISA. A Lei prev que, aps concedido o registro, com o parecer dos trs rgos, se ficar constatado que existem riscos inaceitveis do ponto de vista toxicolgico e ambiental ou perda da eficcia agronmica possvel se fazer a reavaliao, que pode resultar em manter o produto, sugerir restrio de uso ou o banimento do mercado. Atualmente a ANVISA est reavaliando 14 princpios ativos que so carcinognicos, mutagnicos, teratognicos, que causam distrbios hormonais, neurolgicos ou reprodutivos. H inclusive um PL tramitando nesta Casa de Leis de autoria do
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Deputado Simo Pedro que prope a proibio do uso desses princpios ativos no Estado de So Paulo. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA diz que os resultados da reavaliao at agosto de 2010 foram o banimento total da Cihexatina, mantido at julho de 2011 apenas para a citricultura em So Paulo, a restrio de uso e culturas para o Fosmete, a proibio imediata em 18 estados e banimento total at julho de 2013 do Endosulfan, o banimento do Triclorfom e indicativo de banimento para o Acefato e para o Metamidofs. O Glifosato um herbicida que deve ter restries de uso, pois sua utilizao tem crescido enormemente nos ltimos anos. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que o Brasil est virando destino preferido de agrotxicos proibidos nos prprios pases produtores. o caso da China e Taiwam, que coincidentemente, logo aps aprovarem a proibio total do Metamidofs em seus territrios aumentaram subitamente suas vendas desse agrotxico ao Brasil. Isto , todos os estoques proibidos da China e Taiwan vieram parar aqui, inclusive livrando os pases produtores do problema de sua destruio e destino final. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que de fato essa situao muito comum. J houve casos que eu mesma constatei que o Brasil tinha importado agrotxicos - no caso eram inseticidas para tratamento de madeira, que estavam proibidos nos Estados Unidos - e a os produtores americanos criaram uma empresa fantasma no Brasil, a qual solicitou a importao e eles se desfizeram de seus estoques l e mandaram para o Brasil. A empresa fantasma recebeu, e ficou-se com uma enorme quantidade desses dois inseticidas perigosssimos e sem uso para eles, apenas para ficarem l estocados no Paran. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA relata o resultado das fiscalizaes da ANVISA nas empresas produtoras e comercializadoras de agrotxicos no Estado de So Paulo. Deparou-se com a triste constatao de que as empresas produziam os produtos agrotxicos de forma diferente daquela que elas tinham obtido no registro. Muitas vezes havia alterao da composio qualiquantitativa das formulaes. No caso da empresa Milenia, por exemplo, havia um desses produtos que a empresa no tinha obtido o
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registro, o produto foi classificado como extremamente txico. Depois, a empresa fez outra formulao, pleiteou novamente o registro, demonstrou que o produto era classe toxicolgica trs, medianamente txico, foi concedido o informe de avaliao toxicolgica, ela obteve o registro, mas quando fiscalizada a produo que foi encontrada foi do produto agrotxico que tinha sido indeferido porque era extremamente txico. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA continua: Situaes semelhantes foram verificadas tambm em outras empresas, como por exemplo, na Iharabras onde haviam vrias alteraes de componentes, com formulaes que tinham alteraes de sete componentes na formulao e muitas vezes com alterao da classificao toxicolgica. Os produtos, muitas vezes, eram mais txicos do que aqueles que tinham obtido o registro. O mesmo tambm aconteceu na Bayer, ento esse fato independe de empresa ser menor ou maior. A Bayer tem fbrica no Estado do Rio de Janeiro, em Belford Roxo. Na fiscalizao na fbrica da Syngenta em Paulnia haviam produtos com data de fabricao e validade alteradas, destruio total de etiquetas de identificao de lote, data de fabricao e validade. Ento, era impossvel saber o que era o produto. Falta de certificado de impurezas ou certificados sem assinaturas, a fiscalizao no podia verificar se o certificado era vlido ou no. E principalmente, tambm no conseguia verificar o controle efetivo lote a lote de quais componentes que estavam sendo utilizados dentro da formulao. No era possvel nem dizer se havia alterao de produtos ou no, pois simplesmente no havia o controle lote a lote. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA diz que na fiscalizao feita na Basf em Guaratinguet, aqui no interior de So Paulo tambm houve falta de controle de identidade das solues utilizadas, uso de componentes com prazo de validade vencido, etc. O resultado dessas fiscalizaes foi publicado pela Folha de So Paulo em 22 de maro de 2010. At maro fiscalizamos essas empresas e contabilizamos mais de nove milhes de litros de produtos agrotxicos que foram interditados por apresentarem irregularidades. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA diz que a primeira empresa que foi fiscalizada e que no foram encontradas irregularidades do ponto de vista de formulao de fabricao foi a Monsanto em So Jos dos Campos. A nica
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irregularidade que encontrada foi a omisso de informao sobre o processo de produo, a empresa declarou uma coisa para a ANVISA e fazia de outra forma, mas nos produtos formulados no havia irregularidades. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que a seguir disso foi realizada outra fiscalizao na empresa Dow Chemical em duas unidades fabris, uma em Franco da Rocha e outra em Jacare. L verificou-se desde embalagens vazando at produtos com data de fabricao e validade adulteradas, por exemplo. A fiscalizao foi feita em junho e se verificou que havia como data de fabricao como novembro, ento, no se sabe h quanto tempo isso j vinha acontecendo. Alterao de composio, tambm no autorizada, nas formulaes, ausncia de controle de impurezas e etc. Nessa fiscalizao um funcionrio foi conduzido polcia Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que a ltima fiscalizao foi em novembro, na fbrica da Fersol em Mairinque, onde foi encotrado uma das situaes mais srias, que a importao e fabricao de produtos sem registro, formulao de agrotxico com uso de produto tcnico (princpio ativo) sem registro. Uso de produtos vencidos h mais de cinco anos, enfim, o responsvel tcnico foi preso em flagrante e foi uma situao bastante complicada. Houve, inclusive, crime ambiental, as imagens que h produtos vazando, os locais so escuros, produto vazando dentro do armazm, uma situao que nunca se havia visto igual. Inclusive, quando finalizada as fiscalizaes a ANVISA tambm aciona os outros rgos responsveis, como neste caso ns encaminhamos o resultado para a CETESB e o IBAMA, para que tomem as providncias do ponto de vista ambiental e que a ANVISA vislumbra como crime ambiental tambm. Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que a ANVISA vem realizando o programa PARA Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos que feito em 26 estados, com exceo do Estado de So Paulo que no integra o PARA, mas informa que possui um programa prprio. No PARA so monitorados 234 agrotxicos em 20 alimentos. Mesmo com a ausncia de So Paulo do PARA so avaliadas amostras provenientes do Estado de So Paulo coletadas em outros estados. Foram analisadas 3130 amostras no Brasil com resultado de 29% insatisfatrio em mdia. Destas 355
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eram provenientes de So Paulo. Os piores desempenhos foram as culturas do pimento com 80% insatisfatrio, uva com 56,4%, pepino com 54,1%, morango com 50,8%, couve com 44,2% e abacaxi com 44,1% Letcia Rodrigues da Silva da ANVISA afirma que o perfil dos agrotxicos encontrados nos alimentos bastante preocupante, pois so aqueles que no so autorizados para as culturas em que foram encontrados, so usados acima do limite mximo recomendado e so justamente os mais perigosos sade que esto j proibidos em muitos pases e sujeitos ao processo de reavaliao pela ANVISA, que o caso do Endossulfan, do Metamidofs, do Acefato. Isabel de Lelis Andrade Morais do CVS-SP afirma que o Programa Paulista de Anlise Fiscal de Alimentos trabalha a fiscalizao do comrcio de alimentos. Contando com poucos recursos, o Centro de Vigilncia Sanitria do Estado de So Paulo CVS-SP trabalha como um centro de articulao com o conjunto dos CVS dos Municpios. Em 15 anos de atuao, chegou a realizar cerca de 1.500 coletas de amostras. A metodologia um processo de fiscalizao clssico de vigilncia sanitria onde os alimentos suspeitos so legalmente interditados e, se forem constatados resultados insatisfatrios, os produtos so destrudos e o comerciante penalizado. Isabel de Lelis Andrade Morais do CVS-SP afirma que o Programa Paulista em 2002 analisou 43 amostras de arroz, 45 de feijo e 21 de leite e no encontrou resultados insatisfatrios; em 2003/2004 foram encontrados resultados insatisfatrios em 13 amostras de pimento, 15 de morango e 2 de mamo; em 2005/2006 no foram encontrados resultados insatisfatrios, em 2007/2008 o programa foi paralisado devido reforma nas instalaes do Laboratrio Adolfo Lutz; em 2009 no foram encontrados resultados insatisfatrios e em 2010 apenas 1 amostra de laranja pera foi insatisfatrio. O programa sofre com falta de pessoal, com fragilidades na divulgao das informaes e dificuldades na integrao de informaes entre os diversos sistemas de entradas de dados de intoxicaes como o SINITOX e o SINANNET. Dentro do CVS-SP h um pequeno setor chamado SETOX que faz a interlocuo com os Centros de Controle de Intoxicao que ficam espalhados pelo interior.
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Juliana Ferreira Kosan do IDEC afirma que os consumidores de alimentos s podem ter seus direitos garantidos, no caso de contaminao com resduos de agrotxicos, se os rgos de Vigilncia como a ANVISA e o CVSSP fizerem o seu trabalho. Esse controle no pode ser de nenhuma forma abrandado e deve ser efetivo em todas as fases do processo de produo, distribuio e consumo. Por isso, so extremamente importantes as etapas do registro e da reavaliao de produtos agrotxicos, da definio dos Limites Mximos de Resduo e da Ingesto Diria Aceitvel, assim como a fiscalizao e monitoramento do seu uso. Por exemplo, o IDEC considera injustificvel que o Governo Federal proba um agrotxico para todos os estados e, por razes de convenincia de aproveitar os estoques de mercado, se permita sua comercializao apenas para o Estado de So Paulo, como o caso da Cihexatina para a citricultura, permitida at outubro de 2011. Ora, se o produto suficientemente perigoso para ser proibido em todos os outros estados, est claro que nessa deciso o interesse econmico de alguns grupos ficou acima do interesse da sade pblica. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que, com relao aos agrotxicos ns temos sobejamente informaes reunidas. S a presso econmica que pode explicar, porque as nossas autoridades andam to devagar na questo de retirar grande parte desses agrotxicos do mercado. realmente injustificado. Juliana Ferreira Kosan do IDEC afirma que o Instituto realizou uma pesquisa no feijo em 2009 e constatou Endossulfan, produto proibido para a cultura do feijo e Clorpirifs e mais dois outros produtos acima do permitido. O que muito grave, pois o feijo de ingesto diria para muitos paulistas. O direito do consumidor informao a principal questo na questo dos resduos de agrotxicos. O direito informao necessrio para que o consumidor possa escolher o que consumir, mas hoje os agrotxicos utilizados nos alimentos no so visveis nos rtulos. Ocorre uma inverso, se no se quer consumir agrotxicos busca-se os alimentos que tem o selo orgnico, quando a responsabilidade pelo uso do produto agrotxico no processo de produo e por suas consequncias dos produtores, fornecedores e

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vendedores dos produtos convencionais que deveriam, portanto, trazer essas informaes nos rtulos. Juliana Ferreira Kosan do IDEC diz que o Instituto como organizao de defesa dos consumidores apoiou o trabalho da ANVISA frente s disputas judiciais contra empresas produtoras de agrotxicos que tentaram barrar na justia o excelente trabalho realizado pela Agncia na questo das reavaliaes. O IDEC se posicionou, at para mostrar a importncia desse trabalho para os consumidores. Temos, portanto, uma relao excelente com a ANVISA. J com o Estado de So Paulo, no temos nenhum trabalho nesse sentido. Pedro Luiz Gonalves Serafim da Silva do MPT-MPE e do Frum Nacional de Combate aos Impactos dos Agrotxicos, que uma articulao institucional e social coordenada pelo Ministrio Pblico, pelos trs ramos, e utilizando seus instrumentos normais de atuao, cobra o cumprimento da legislao pelos diversos Ministrios e rgos responsveis, tais como os Ministrios do Trabalho, da Sade, do Meio Ambiente, da Agricultura, etc. O Frum busca tambm criar um espao de troca de experincias, informaes, desencadeamento de aes judiciais, elaborao de sugestes de ao para os diversos rgos e instituies pblicas envolvidos com a questo dos Impactos dos Agrotxicos, funcionando como um espao onde a sociedade civil pode recorrer para denunciar, apoiar, informar-se, etc. Ftima Aparecida de Souza Borghi do Ministrio Pblico Federal no Estado de So Paulo relata a atuao do GT de Transgnicos e Agrotxicos com a confeco de Ao Civil Pblica pedindo o banimento de produtos agrotxicos como o Endossulfan e outros do Estado de So Paulo. Como no caso da Cihexatina para a Citricultura, o Governo do Estado de So Paulo foi um dos que mais lutou para que fosse ampliado o prazo de permisso do Endossulfan, para que fosse estendido at 2013. A atuao do Ministrio Pblico, preocupado com a contaminao de agrotxicos na merenda escolar resultou que vrios Municpios (pequenos) aprovaram leis proibindo o fornecimento de merenda escolar contendo transgnicos ou agrotxicos.

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5.2.2. Ameaas aos trabalhadores na cadeia de produo e distribuio lio Neves da FERAESP afirma que os trabalhadores rurais que aplicam os agrotxicos ou so obrigados a conviver com eles por fora do seu trabalho sofrem um problema muito maior que o consumidor urbano, pois os agrotxicos afetam o trabalhador tanto como uma questo de sade do trabalho e como tambm uma questo de sade pblica pela ingesto de alimentos contaminados com resduos. lio Neves da FERAESP diz que na citricultura os trabalhadores so obrigados a passar por um banho, uma chuveirada de produto agrotxico, ao sair do nibus, no frio, pelas 6:30h da manh. As empresas no disponibilizam receiturio agronmico, no informam que tipo de produto est sendo aplicado sobre o trabalhado e quais as doses de exposio mximas recomendadas. a preocupao com a defesa sanitria do pomar, para evitar trazer doenas dos pomares vizinhos, mas nenhuma preocupao com as doenas que podem acometer os trabalhadores. lio Neves da FERAESP afirma que no trabalho nos pomares da citricultura paulista nenhuma empresa respeita, ou informa, o perodo de carncia que deve ser observado aps a aplicao de agrotxicos, antes que o trabalhador possa se movimentar de novo dentro do pomar. lio Neves da FERAESP diz que na agroindstria canavieira se passou a programar intensamente a pulverizao de agrotxicos maturadores. Somaram-se mais agrotxicos aos herbicidas j usados em grande quantidade e aos inseticidas e fungicidas. Como os maturadores so usados quando o canavial j est alto, no h como usar trator para aplicar. Ento, so lanadas macias quantidades desses maturadores por avio, que lavam os trabalhadores no campo, os cursos dgua, tudo que estiver perto, inclusive plantaes de alimentos, roas de hortalias de pequenas propriedades. Estamos preocupados porque aqui tambm no observamos nenhum controle, nenhuma informao sociedade ou aos trabalhadores sobre que tipo de produto est sendo aplicado sobre eles, quais as doses mximas de exposio, etc.

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lio Neves da FERAESP conta que as empresas paulistas geralmente monitoram com exames de sangue a contaminao de seus empregados por agrotxicos. Mas quando detectada uma contaminao, em determinado nvel, a empresa afasta o trabalhador antes que ele possa manifestar sintomas visveis e ele tem que encontrar uma soluo pessoal para seu problema de sade adquirido no trabalho estando desempregado. A situao da sade dos trabalhadores muito afetada pela utilizao sem controle, indiscriminada, de agrotxicos na produo canavieira. Mas tambm as populaes das pequenas cidades vizinhas ao canavial compartilham dos mesmos problemas. lio Neves da FERAESP denuncia, especialmente, o produto conhecido como Regente. Observa que o Regente mata tudo, qualquer bicho s com algumas gotas e fica por muito agindo. Esse produto tem sido vendido e utilizado cladestinamente por todo o Estado de So Paulo, sem qualquer controle e causando danos srios tanto ao meio ambiente como sade das pessoas. lio Neves da FERAESP destaca a questo da contaminao de trabalhadores por agrotxicos em lavouras especialmente perigosas como o tomate e a batata, especialmente, na Regio Sul do Estado, na regio de Itapeva e Ribeiro Branco. Quando se faz algum trabalho de luta sindical, de fiscalizao e denncia pelo Ministrio Pblico, a produo se desloca procurando outra regio do Estado onde possa continuar utilizando agrotxicos sem problemas com as autoridades, mas mantendo os mesmos modos de operao. Da Regio Sul do Estado essa produo tem migrado, por exemplo, para So Joo da Boa Vista. Observa que a aquisio de agrotxicos, mesmo os de altssima periculosidade, hoje, no tem nenhum controle por parte dos rgos pblicos no Estado de So Paulo. O mesmo vale para a aplicao desses produtos. No Vale do Ribeira, viu, pessoalmente, avies pulverizando bananais e diretamente sobre as casas dos trabalhadores. Delwek Mateus do MST afirma que os grandes produtores, que tem grandes reas, para antecipar a colheita do feijo e conseguir um preo melhor, dessecam o feijo com herbicida. Aplicam o herbicida no feijo verde, amadurecendo, para antecipar a colheita do feijo. Isso deveria ser fiscalizado, no entanto, no . Existem muitas prticas dessa grande agricultura que no
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levam em considerao a questo ambiental e nem mesmo a questo da sade humana. lio Neves da FERAESP diz que os Institutos de Pesquisa como o IAC, o Biolgico, de Assistncia Tcnica como a CATI, os pesquisadores de Universidades Pblicas, esto completamente abandonados, sucateados e desestimulados. So equipamentos e patrimnios cientficos pblicos que j tiveram um papel crucial no desenvolvimento da agropecuria paulista e hoje esto sendo completamente desvalorizados pelos Governos. Angelo Zanaga Trap da UNICAMP afirma que a situao mais preocupante a dos meeiros, pois eles no tem como bancar o tratamento que deve comear justamente pelo afastamento da exposio ao agrotxico. O meeiro trabalha s, com a esposa ou um filho e depende da colheita para tirar sua renda, se ele se afastar significa o risco de comprometer sua renda anual. Na UNICAMP em oito anos foram feitas triagens em trabalhadores em campo, atravs de busca ativa de mais de 6500 pessoas. A mdia de exposio desses agricultores agrotxicos de 18 anos de exposio. 20% encaixaramse em critrios que exigiram avaliao ambulatorial. Das 1.300 pessoas encaminhadas, 20% apresentam efeitos visveis pela exposio ao agrotxico e 80% sairam s com o diagnstico de exposio de longo prazo sem impactos. Existem muitos problemas na informao casustica, pois no h um conhecimento qualificado para identificar corretamente casos de intoxicao, confundindo-se muitas vezes com outros efeitos e sintomas. Os municpios deveriam ser capacitados nessa identificao e atuar rotineiramente com busca ativa dos casos de intoxicao. Jos Prado Alves Filho da FUNDACENTRO afirma que a situao especfica do trabalhador rural permite que uma parte importante do problema de contaminao com agrotxicos fique, de certa, forma invisvel. O Sistema do Ministrio da Sade, por meio do SUS, que tenta monitora o problema o SINAN o faz de forma indireta e passiva. O mesmo ocorre com o SINITOX que registra quando um Centro de Controle de Intoxicaes atende algum caso. Jos Prado Alves Filho da FUNDACENTRO afirma que os dados do SINAN mostram que o Estado de So Paulo comeou em 1998 com 66 casos at o dado de 2007 quando o SINAN consegue enxergar somente 749 casos
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de intoxicao. No caso do SINITOX que o Sistema ligado aos Centros e que tambm recebe informao indireta, tambm So Paulo comeou em 85 com 1.036 casos e chega em 2006 com 5.842 casos registrados nestes 33 Centros que existem no Estado de So Paulo. Mas este um tipo de informao indireta, passiva, recebida atravs do registro de um evento, no uma vigilncia ativa de ir ao campo e conseguir descobrir. E tem a ver tambm com o registro de intoxicaes agudas. Os efeitos crnicos das doenas que eventualmente vo acontecendo ao longo do tempo e que muitas vezes tem uma sinergia com outros contextos, etc., so ainda mais invisveis. Esse caso no so vistos por nenhum destes dois Sistemas. Jos Prado Alves Filho da FUNDACENTRO afirma que possvel se estimar as mortes totais por ano no Brasil por intoxicaes de agrotxico em torno de 3.000 mortes por ano, utilizando-se alguns indicadores da Organizao Mundial de Sade e outros dados disponveis.

5.2.3. Ameaas ao meio ambiente Jos Prado Alves Filho da FUNDACENTRO afirma que o grande trabalho que alertou a sociedade para os perigos invisveis dos agrotxicos foi o livro Primavera Silenciosa de Rachel Carlson em 1962. Ela estudou a cadeia alimentar e descobriu que o DDT diludo na gua do mar em 0,000003 ppm era absorvido pelo plncton, que era comido pelos peixes, que finalmente eram comidos pelos pssaros. O DDT ia se concentrando cada vez mais em cada estgio da cadeia alimentar, de forma que quando chegava nos pssaros ele estava diludo em apenas 25 ppm e causava estragos nos ovos e problemas de reproduo. Desde essa poca, ficou-se sabendo que a contaminao pelos agrotxicos no ambiente pode ser invisvel, quase indetectvel, mas ao longo do tempo podem se manifestar seus efeitos danosos. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP quando dependemos dos agrotxicos aplicados na lavoura para que as colheitas ocorram, preciso lembrar que mais de 99,9% do veneno no alcana a praga41

alvo. um banho dado em toda a lavoura, s vezes at por avio, e com esse banho, garantido que uma praga vai ter a sua parte. Ou seja, no houve nessa tecnologia nenhuma preocupao com o impacto no ambiente, o impacto na fauna ou na biota no-alvo e o impacto no homem, seja produtor, seja consumidor. E no h at hoje essa preocupao. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que com uso de agrotxicos o solo est sendo contaminado e ns estamos cada vez mais reduzindo a biodiversidade agrcola. O uso de agrotxicos vai eliminar no s aquelas pragas que so as pragas-alvo, mas tambm aquelas que so as predadoras daquelas que ns queremos eliminar. Assim, a razo do uso dos agrotxicos, justamente uma agricultura j desequilibrada do ponto de vista da sua tecnologia. lio Neves da FERAESP afirma, por exemplo, que na citricultura paulista, que extremamente importante para a nossa Economia, h uma escala de produo de utilizao extensa, muito intensiva de agrotxicos, contudo, isso no tem demonstrado resultados concretos na defesa sanitria da citricultura. Tanto que se observa enormes problemas econmicos, com 0 avano continuado do chamado Cancro Ctrico, com o avano de outras doenas na citricultura. lio Neves da FERAESP relata que a citricultura muitas vezes acaba mudando de regio, at na busca de ambientes mais saudveis para a sua produo. No caso de Bebedouro, por exemplo, a regio de Bebedouro, Barretos, onde a citricultura sofreu um abalo significativo das questes sanitrias, no foi s uma questo de preo, foi uma questo realmente de sade da citricultura, do esgotamento do ambiente, e o que ocorre como soluo econmica para esse problema tem sido a mudana de regio. Ento a citricultura vai envenenar outra rea porque na regio original tudo o que for utilizado para combater j no tem como funcionar mais. lio Neves da FERAESP afirma que nestas regies abandonadas restou apenas os problemas ambientais profundos e uma populao extremamente carente, problemas de sade graves e o uso continuado e indiscriminado dos agrotxicos. Esse manejo quase que exclusivamente por meio de produtos qumicos obviamente tem levado a um processo de maior
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resistncia por parte das pragas e dos microorganismos e tem chegado j a um ponto que no tem mais soluo. O fato que os seres humanos esto ficando com essa conta e o meio ambiente est ficando com essa conta. O Deputado Ed Thomas levantou a questo dos abrigos para a correta destinao das embalagens de agrotxicos. Relatou que muitas Prefeituras e Casas da Agricultura do interior informam que no tem para onde mandar as embalagens, que no h uma estrutura pblica adequada quantidade de embalagens que chega nas Prefeituras. Mas pergunta sobre a estrutura de descarte destas embalagens da grande indstria canavieira ou citricultora. Para onde vo as embalagens dessas milhares de toneladas de agrotxicos utilizados todos os anos o Estado de So Paulo? preciso verificar se isto est sendo corretamente fiscalizado pelos rgos responsveis.

5.3. Ameaas relacionadas a alimentos com ingredientes transgnicos Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP afirma que a tecnologia transgnica significa um novo momento das relaes entre as multinacionais detentoras das patentes do pacote tecnolgico da Revoluo Verde e a agricultura brasileira. At 1995 os pases centrais tinham uma espcie de acordo no escrito onde eles ficavam com as patentes das mquinas, adubos, agrotxicos e outros qumicos e os pases da periferia poderiam desenvolver suas prprias sementes, cultivares e raas. A tecnologia transgnica significou que, a partir de ento, tudo estaria patenteado nas mos das multinacionais, as mquinas, os adubos, os agrotxicos e as sementes. Esse fato tem implicaes sobre o controle da produo de alimentos, implicaes polticas que interferem na soberania dos pases perifricos que no participam mais do domnio de qualquer parte do pacote tecnolgico. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP diz que os organismos transgnicos so resultados da implantao gentica pela tcnica do DNA/RNA recombinante de duas novas funes para as plantas: a primeira adquirir resistncia a um herbicida especfico patenteado; a segunda

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transformar a planta em planta-veneno matando as pragas e micro-organismos atravs de uma toxina que passa a circular em sua prpria seiva. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP afirma que a insero de um gene de espcie estranha para produzir essas novas funes demanda tambm a utilizao de genes marcadores que ajudam a colar o gene aliengena no DNA/RNA da planta viva. Esses genes so derivados de vrus de estrutura gentica muito parecida com a do HIV e da hepatite B. razovel supor que exista o risco destes marcadores virem a produzir alteraes que tornem essas doenas muito mais letais. No filme O Mundo segundo a Monsanto fica claro que a preocupao dos cientistas que estudam a cura do cncer que j se sabe que uma das causas gerais do cncer o aumento da instabilidade da estrutura do DNA/RNA que por sua vez aumenta a chance do surgimento de mutaes deletrias. Ora, no s o gene aliengena inserido numa planta de espcie distante que o problema. A prpria tcnica do DNA/RNA recombinante tem por si s o efeito de aumentar enormemente a instabilidade da estrutura do DNA/RNA e produzir reaes que levam ao aparecimento de diversas doenas e com mais probabilidade ao cncer. Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP diz que o problema da ameaa que os transgnicos representam para a Segurana Alimentar est no absoluto desrespeito das multinacionais de agrotxicos/transgnicos pelo Princpio da Precauo, j que, a elas deveria caber o custo de realizar as pesquisas e apresentar os resultados conclusivos pela segurana da utilizao comercial de seus dos organismos transgnicos patenteados, e no Sociedade que busca defender-se de um inimigo ainda no conhecido em toda a sua fora destruidora. Marijane Vieira Lisboa da AAO coloca que com relao aos agrotxicos, h uma enorme massa de informaes que est absolutamente documentada. Mesmo aqueles que demoraram mais para ser entendidos, por exemplo, os poluentes orgnicos persistentes, os organoclorados, os organofosforados, nos anos 70, j comearam a aparecer nas pesquisas mostrando a relao entre eles e o cncer e os danos ao sistema reprodutivo. No caso dos agrotxicos aplica-se o Princpio da Preveno.

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Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que, no caso dos transgnicos, no. No que no haja pesquisas j apontando vrios casos. H sim bastante, mas temos muito menos do que temos com os agrotxicos, pois um fenmeno novo, uma tecnologia nova, pouco conhecida e no h governo que esteja empreendendo uma pesquisa sistemtica como deveria empreender, e h muito menos interesse ainda em pesquisas desse tipo da parte das empresas que lanam esses produtos no mercado. No caso dos transgnicos o caso do Princpio da Precauo. Deveria ser suspensa sua liberao comercial at que um grande nmero de estudos e pesquisas eventualmente mostrasse resultados que comeassem a desfazer as dvidas quanto aos potenciais riscos sade e ao ambiente. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que os transgnicos no foram testados como deveriam antes de serem liberados comercialmente. Um remdio no introduzido antes de ser testado longamente entre animais e depois entre seres humanos voluntrios e depois de algum tempo ele liberado no mercado. Jamais tivemos um procedimento desses para transgnicos em nenhum lugar do mundo. O planeta foi transformado num grande laboratrio. Somos todos cobaias de empresas cujo objetivo nico o lucro. A entrada dos transgnicos no pas, no caso a soja nos anos de 2003/2004, foi justificada como que levaria a uma reduo no consumo de agrotxicos. Marijane Vieira Lisboa da AAO continua dizendo que aconteceu justamente o contrrio, as espcies invasoras foram adquirindo resistncia, ento se usa cada vez mais herbicida. No se usa s esse que o Glifosato que a Monsanto desenvolveu, como tambm se recorrem aos velhos agrotxicos, muito piores, porque s eles agora esto fazendo efeito para poder eliminar as ervas invasoras que esto se tornando mais resistentes. E o famoso argumento de que se aumenta a produtividade, no tem a menor base e nem as empresas fazem mais essa propaganda porque elas sabem que no podem fazer propaganda enganosa. Isso s serve para os incautos que no esto entendendo o que falam, porque j existem provas que a produtividade igual ou pior.

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Mohamed Ezz El-Din Mostafa Habib da UNICAMP deixa trs exemplares do Livro Roleta Gentica de Jeffrey M. Smith, um cientista americano que traz 65 riscos j documentados dos alimentos transgnicos sade, alm disso, deixa com a CPI da Segurana Alimentar trs exemplares do vdeo O Mundo segundo a Monsanto da jornalista francesa Marie-Monique Robin, que traz amplamente os dados do problema da interferncia direta das grandes multinacionais nas polticas de registro, liberao e avaliao destas novas tecnologias dos Estados Nacionais. Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que a Monsanto interfere na realizao de pesquisas intimidando e perseguindo cientistas que produzem resultados que desafiam seus interesses comerciais. O objetivo da empresa, ento, justamente ganhar dinheiro com sementes que necessitam de mais agrotxicos, com todos os riscos que isso pode implicar para a Segurana Alimentar e para a Soberania Alimentar. Marijane Vieira Lisboa da AAO diz que o governo do Paran fez um estudo o ano passado e constatou que boa parte do milho que os agricultores haviam plantado, considerando que no era transgnico, havia se transformado em transgnico. A tendncia , no longo prazo, desaparecerem as variedades no transgnicas. Isso significa perder conhecimentos, experincias, variedades. E na natureza, quando se perde diversidade, se perde para sempre. Ns somos capazes de destruir. Ns nunca fomos capazes de criar diversidade biolgica. Isso foi um processo que o planeta precisou de milhares de anos para chegar s diversas espcies e variedades. Delwek Mateus do MST diz que h o problema dos transgnicos e da semente estril, que est ligada a questo da assistncia tcnica. O tcnico orienta o agricultor a ir comprar a semente l na loja, s que ele vai comprar uma semente transgnica ou estril que depois no vai reproduzir. Ento ele tem que comprar a semente todo ano. Porque isso? Essas lojas mercantilizam uma mercadoria que produzida na indstria. Ento toda vez que voc precisar adquirir semente, voc vai ter que comprar l da indstria. Isso est relacionado soberania alimentar, porque a produo da semente de alimentos hoje depende da indstria.

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Marijane Vieira Lisboa da AAO afirma que o fato da nossa Comisso Tcnica Nacional de Biosegurana CNTBio achar que no necessrio fazer estudos de impacto ambiental, que no necessrio fazer estudos de sade, e quando ela aprovou o primeiro milho transgnico, tanto a ANVISA, rgo encarregado da Vigilncia Sanitria, quanto o IBAMA, o rgo encarregado do Meio Ambiente, eles apresentaram recurso, pedindo que se examinasse novamente o caso, porque no havia sido feito estudos de segurana do alimento e nem estudos de biossegurana. O recurso foi rejeitado pela Casa Civil avaliando que a CTNBIO, essa Comisso composta por tcnicos era soberana para decidir tudo a respeito desse assunto. Marijane Vieira Lisboa da AAO coloca que CTNBIO est constituda por pessoas com ttulo de doutorado, cuja maioria se constitui de especialistas em biotecnologia e interessados diretamente em seu desenvolvimento. H poucos especialistas em biosegurana, capazes de avaliar riscos para sade e para o meio ambiente. Marcelo Menossi da UNICAMP se manifesta no sentido oposto afirmando que a lei de biossegurana do Brasil uma das mais avanadas, que a CNTBio formada por inmeros especialistas destacados, que o processo de liberao rigoroso permitindo a qualquer um conhecer e debater as razes e justificativas apresentadas pelas empresas, que aps as decises da Comisso so os Ministros que de fato liberam o produto, concluindo que absurdo pensar que pessoas com tamanha responsabilidade tenham cogitado liberar organismos transgnicos sem os devidos testes ambientais necessrios. Marcelo Menossi da UNICAMP afirma que o que foi liberado de transgnicos no Brasil j era consumido como transgnico em outros pases, que nunca houve um caso sequer de qualquer tipo de intoxicao derivada de consumo de alimento transgnico, que a maioria dos cultivares transgnicos reduzem o uso de herbicidas. Que a FAO entende que no h incompatibilidade entre a utilizao de transgnicos e as prticas ambientalmente corretas. E que 25 Prmios-Nobel assinaram manifesto a favor da tecnologia transgnica.

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5.4. Ameaas relacionadas a alimentos contaminados por outros agentes prejudiciais sade lio Neves da FERAESP afirma que, pela condio que o Estado de So Paulo tem de atuar com brilhantismo porque ele dispe de rgos, equipamentos, ele no precisaria criar muita coisa nova, sendo s necessrio ativar efetivamente o que ele tem e criar sistemas de controle. Obviamente que os profissionais esto soltos, e os Conselhos de Engenharia fazem pouco controle de como os agrnomos, os veterinrios, etc., esto utilizando estes produtos tais como os antibiticos, hormnios e anabolizantes no frango. lio Neves da FERAESP diz que, infelizmente, constata outro absurdo ainda no interior de So Paulo, que v isso com frequncia, que o gado est sendo alimentado com cama de frango, quando sabidamente isso proibido. Gado sendo alimentado com cama de frango um absurdo porque tem transmisso de doenas, o risco da vaca louca, etc. A lei est a, proibido, o Ministrio da Agricultura probe, tem toda uma campanha para proibir isso, mas entre comprar uma rao cara e comprar uma cama de frango para dar para o gado, o produtor acaba comprando a cama de frango. E no tem uma fiscalizao agropecuria do ponto de vista sanitrio. Esse problema muito pouco enfrentado na nossa agricultura paulista. lio Neves da FERAESP relata que fez uma visita a trabalhadores e quando os trabalhadores narraram que os frangos que morrem viram rao para os outros frangos comerem, e efetivamente o que acontece, os frangos que morrem viram rao para os outros frangos comerem para depois serem consumidos pela populao. Vrias pessoas que presenciaram esses fatos nunca mais quiseram comer frango. Outro absurdo que vemos o boi comendo as fezes do frango. No se precisa nem discutir se o frango est comendo hormnio, antibitico, basta verificar que no Estado de So Paulo o boi est comendo frango morto. Porque isso foi visto por ns. Shirley Aparecida Garcia Berbari do ITAL afirma que existem vrios contaminantes perigosos de alimentos que no so agrotxicos nem transgnicos, mas micro-organismos
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patognicos

que

crescem

em

temperaturas ambientes e que causam intoxicaes graves se os alimentos no forem corretamente cozidos ou processados, seja na indstria ou nas cozinhas, por exemplo, o botulismo, a salmonelose, a estafilococose, a contaminao por escherichia coli, e outros. Nesse caso a ao do Estado deve se voltar mais ao apoio e transferncia de tecnologia para o pequeno e mdio empresrio do setor alimentar, pois a grande indstria j resolveu estes problemas.

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5.5. Ameaas relacionadas predominncia da alimentao no-saudvel Walter Belik da UNICAMP afirma que os hbitos de consumo no so resultado de livres escolhas individuais, mas de estruturas econmicas, sociais, culturais e polticas que determinam quais escolhas esto ao alcance de determinada parcela da populao em determinada sociedade ou regio. Assim, por exemplo, os pobres gastam grande parte de sua renda com alimentao, algo como 40%. J nas famlias ricas, o gasto com alimentao fica como algo em torno dos 10% da renda da famlia. Devido a essas imposies os pobres s podem escolher alimentos mais baratos, tendendo a comer mais alimentos in natura e minimamente processados. J os ricos, podem escolher com mais liberdade, mas acabam comendo mais alimentos industrializados que so mais caros e fazendo mais refeies fora do domiclio. Por isso, as ameaas decorrentes de uma alimentao no-saudvel, com excesso de alimentos industrializados geralmente atingem primeiro as camadas mais ricas mas vo se espraiando por toda a sociedade com o maior acesso dos pobres aos alimentos industrializados e alimentao fora do domiclio, acarretando com isso, a expanso das doenas crnicas no transmissveis causadas pela alimentao no-saudvel. Carlos Augusto Monteiro da USP afirma que, do ponto de vista do consumo de alimentos, o problema do modelo atual o aumento crescente das doenas crnicas transmissveis que no est associado forma de escolher os alimentos adequados, nem forma de balancear corretamente os nutrientes na dieta, mas o grande problema, a causa mesma, dessa epidemia de obesidade, diabetes e hipertenso o consumo excessivo de alimentos ultraprocessados, justamente os alimentos mais lucrativos, produzidos por grandes multinacionais dos alimentos e que recebem as maiores verbas de publicidade e marketing. Carlos Augusto Monteiro da USP afirma que a matria-prima tpica desses alimentos, aqui denominados ultraprocessados, so ingredientes j refinados e de baixo valor nutricional como leos, gorduras, farinhas, amido, acar e sal acrescidos de conservantes, estabilizantes, flavorizantes e
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corantes. Em face de sua condio de alimentos prontos, comum que sejam consumidos isoladamente ou acompanhados de outros alimentos do mesmo grupo: por exemplo, pes, embutidos, biscoitos e refrigerantes. Carlos Augusto Monteiro da USP diz que o contedo excessivo de acar, gorduras e sal no a nica caracterstica nociva sade dos alimentos ultraprocessados. Esses alimentos tendem a apresentar tambm alta densidade energtica (grande quantidade de calorias por volume de alimento) e escassez de fibras, caractersticas que, comprovadamente, aumentam o risco de obesidade, diabetes, doenas cardiovasculares e mesmo de certos tipos de cncer. Isso decorre do uso lucrativo pela indstria de matrias-primas altamente refinadas (acar e gorduras) que conferem sabor, para obter alimentos prontos para o consumo e com grande prazo de validade. Carlos Augusto Monteiro da USP diz que devido sua alta lucratividade, as indstrias de alimentos ultraprocessados esto desenvolvendo pesadas estratgias de marketing para atrair e fidelizar o consumidor infantil e o consumidor de baixa renda, com embalagens econmicas, usando novos canais de comercializao como venda porta a porta e vendedores recrutados na prpria comunidade. O aumento da renda dos pobres e o barateamento dos alimentos ultraprocessado pela indstria cria as condies para uma bomba, uma exploso da obesidade, da hipertenso e da diabetes. A medida mais eficaz para desarmar esta bomba das doenas da alimentao no-saudvel a garantia do acesso da populao aos alimentos frescos (frutas, verduras e legumes, etc.) e minimamente processados atrs de fortes polticas de apoio produo e abastecimento e do barateamento de seus preos. Renato Srgio Jamil Maluf Presidente do CONSEA assim se posicionou a favor a regulamentao restritiva da publicidade de alimentos de alto teor de sdio, acar e gorduras dirigida s crianas no Brasil: No Brasil, as crianas passam em mdia cinco horas diante da televiso, meio de comunicao no qual 10% das propagandas so de alimentos; entre estes alimentos, 72% so produtos que possuem elevados teores de sal, acar e gorduras, ou seja, alimentos no-saudveis. O hbito assduo de assistir televiso acaba exercendo grande influncia sobre outros hbitos de crianas, jovens e adolescentes, revelam estudos cientficos, sendo uma das
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conseqncias o cada vez maior e mais preocupante consumo de alimentos no-saudveis e inadequados. Renato Srgio Jamil Maluf afirma que segundo o Ministrio da Sade, 50% das mortes no pas ocorrem por doenas crnicas no transmissveis, como diabetes, obesidade e infarto, que j representam 69% dos gastos do Sistema nico de Sade (SUS). uma situao que envolve dois dos mais elementares direitos da pessoa - o direito sade e o direito alimentao adequada - direitos esses que so inalienveis e se constituem obrigao do Estado e compromisso de todos que desejam uma sociedade mais tica, um comrcio de alimentos mais justo e um ambiente sustentvel e saudvel. Sinsio Jorge do CONSEA-SP afirma que 75% dos gastos com as doenas crnicas no transmissveis poderiam ser evitados com exerccios e alimentao adequada. Gasta-se 69% da verba da Sade para remediar essas doenas, mas em programas de preveno, de educao alimentar, de melhoria do acesso da populao s FVL, frutas, verduras e legumes que so caras para os pobres, gasta-se zero. Educao alimentar, pra valer, implica no atendimento ao direito do consumidor informao, informao sobre o que tem no alimento que ele est levando para casa, se tem contaminantes, resduos txicos, ou aditivos qumicos, quanto tem de sal, acar e gordura trans. Sinsio Jorge do CONSEA-SP afirma que prevenir muito mais barato que remediar, mas no to fcil, exige muita cooperao e transversalidade entre as instituies O CONSEA-SP precisa ser mais atuante. Nos ltimos anos avalia que foi pssimo. Se tivesse que dar uma nota da atuao do CONSEA, do qual seu Secretrio Executivo, daria uma nota bem baixa. Avalia que foi muito ruim a atuao do CONSEA por conta dessas dificuldades de cultura. Uma cultura que v s o lado da oferta do produto, da produo e no v pelo lado do consumo tambm. Mesmo assim, avalia que o CONSEASP conseguiu fazer uma cartilha de educao alimentar e articular 357 municpios para o treinamento em educao alimentar. Vera Maria de Holanda Mollo da FMU relatou a experincia do Centro de Referncia de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel do municpio de So Vicente que vem desenvolvendo trabalhos na Baixada Santista,
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especialmente com atendimento a gestantes e capacitao de adolescentes de baixa renda para trabalho no setor alimentar. Relatou que depois que o CONSEA-SP foi para a Secretaria da Agricultura e Abastecimento houve um esfriamento da mobilizao estadual, mas que existem Centros atuantes como o caso do CRSANS de So Vicente. No documento do CONSEA Nacional denominado RELATRIO BRASIL AVANOS E DESAFIOS NA IMPLEMENTO DO DIREITO HUMANO ALIMENTAO ADEQUADA (DHAA) NO BRASIL informado que o CONSEA-SP tem existncia formal, mas no reconhecido pela sociedade civil atuante na rea no Estado, sendo o nico CONSEA Estadual que no dialoga com o CONSEA Nacional e que no participa do Conselho de Presidentes de Conselhos Estaduais de SAN. Alm disso, o Estado de So Paulo est atrasado em todas as etapas da implementao da institucionalidade para a exigibilidade do DHAA. No tem Lei Orgnica

Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, no formou Comisso de DHAA, no tem uma Cmara Inter-Secretarial de SAN e no acompanha o trabalho dos Conselhos Municipais de SAN.

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6. Propostas e Recomendaes para evitar e minimizar as ameaas segurana alimentar no Estado de So Paulo
6.1. Propostas e Recomendaes para o Poder Executivo Federal Encaminhar Ofcio Presidenta da Repblica a fim de que sejam revistas as atribuies, a composio, os procedimentos e os objetivos estratgicos da CNTBio visando dar efetividade ao Princpio da Precauo; Encaminhar Ofcio Presidenta da Repblica a fim de que proba a importao de produtos agrotxicos que sejam proibidos em seus prprios pases produtores ou nos pases exportadores; Encaminhar Ofcio Presidenta da Repblica a fim de que regulamente a publicidade de alimentos com altos teores de acar, sdio e gorduras dirigidas ao pblico infantil, especialmente, pelas redes de televiso;

Encaminhar Ofcio solicitando informaes ANVISA sobre os agrotxicos banidos em outros Estados e permitidos em So Paulo;

6.2. Propostas e Recomendaes para o Poder Executivo Estadual, a serem enviadas ao Governador do Estado por meio de Indicaes Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que regulamente a LEI N 12.283, de 22 de fevereiro de 2006 que institui a Poltica de Combate Obesidade e ao Sobrepeso So Paulo Mais Leve,
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apresentando a proposta de Regulamentao Sociedade Civil estimulando a contribuio e o envolvimento de todos os cidados; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que regulamente a LEI N 14.274, de 16 de dezembro de 2010 que dispe sobre a Rotulagem de Alimentos Transgnicos e d outras providncias;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que vincule o CONSEA-SP diretamente ao Gabinete do Governador dotando-lhe de prioridade poltica, visibilidade e capacidade de articular aes e coordenar programas no mbito do Poder Executivo Estadual;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo a reestruturao do Conselho Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel, CONSEA-SP dotando-o de infraestrutura administrativa, financeira e tcnico-cientfica adequada, ampliando sua composio para que seja aberto participao dos diversos setores sociais, da sociedade civil organizada, da comunidade cientfica, da iniciativa privada, dos rgos do Poder Pblico para que possa mobilizar e envolver a sociedade paulista;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que crie uma Cmara Inter-Secretarial de Segurana Alimentar para articular e coordenar as aes das diferentes Secretarias, rgos e instituies no mbito do Poder Executivo Estadual;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que promova a Integrao plena do Estado de So Paulo na nova institucionalidade da garantia e efetividade do Direito Humano Alimentao Adequada e da Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional, que retome urgentemente o dilogo com o CONSEA Nacional e a participao no seu Conselho de Presidentes de Conselhos Estaduais,
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 Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que encaminhe a esta Casa de Leis Projeto de Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado de So Paulo;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que elabore o Plano Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional, o qual dever ter como um de seus itens o monitoramento anual das ameaas Segurana Alimentar levantadas por esta CPI, e o balano das aes implementadas para evit-las, posterg-las ou minimiz-las;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que reserve recursos para garantir a da participao social e o engajamento do Poder Pblico nas Etapas Municipal, Estadual e Nacional da IV Conferncia Nacional de Segurana Alimentar na qual se discutir o primeiro Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional do pas, e que tambm d especial ateno ao Encontro de Segurana Alimentar, Populao Negra e Comunidades Tradicionais do Estado de So Paulo;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo o banimento imediato dos produtos agrotxicos j proibidos em outros estados recuperando a prioridade para o direito Sade Pblica; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo a Incluso do Estado de So Paulo no Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos PARA, adotando a mesma metodologia j definida para o restante do pas;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que dote de infraestrutura adequada, tcnicos capacitados e planejamento com informaes cruzadas, os rgos responsveis pela fiscalizao da produo, comercializao e uso de produtos agrotxicos e alimentos
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transgnicos, pelo monitoramento da presena de resduos em alimentos, na gua e no meio ambiente e pela aplicao das Leis e Normas de controle, tais como o Receiturio Agronmico e outras, especialmente, tendo em conta as novas atribuies do CVS-SP decorrentes da LEI N 14.274, de 16 de dezembro de 2010 que dispe sobre a rotulagem de alimentos transgnicos e d outras providncias; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo a ampliao do escopo, da frequncia de coletas de amostras e da abrangncia do Programa Paulista de Anlise Fiscal de Alimentos, bem como, dot-lo de infraestrutura adequada para a ampla divulgao aos seus resultados, de forma fcil, clara e dirigida ao consumidor, principalmente, com informaes sobre o produtor e o ponto de venda dos produtos com problemas de resduos de agrotxicos em alimentos; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que encarregue o CVS-SP dos estudos e anlises visando o banimento de agrotxicos no Estado de So Paulo; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que proceda a internalizao na Legislao e nas Normas Estaduais das Convenes Internacionais das quais o Brasil signatrio, especialmente, a Conveno de Roterdam e a Conveno de Estocolmo;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que crie e implemente um Sistema de Informao e Monitoramento sobre a Produo, Comrcio e Uso dos Produtos Agrotxicos no Estado de So Paulo com dados sobre os princpios ativos, as quantidades, os locais, pocas e culturas de uso, o atendimento s normas e procedimentos tcnicos de uso, etc. e disponibilizar amplamente as informaes;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que capacite a Rede Estadual de Sade na busca ativa, na identificao correta e na
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comunicao adequada dos casos de intoxicao aguda, subaguda ou crnica por produtos agrotxicos; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que crie uma Comisso Inter-Secretarial de Articulao de Aes de Controle dos Impactos do Uso dos Agrotxicos no Estado de So Paulo, envolvendo a Secretaria da Agricultura e do Abastecimento, a Secretaria do Meio Ambiente, a Secretaria do Emprego e Relaes de Trabalho, as Universidades Estaduais e os Institutos e Centros de Pesquisa;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que priorize, no financiamento pesquisa cientfica e tecnolgica, os testes, estudos e pesquisas sobre os riscos dos organismos transgnicos sade e ao meio ambiente e que constitua um Conselho de Alto Nvel, formado pelos Especialistas das Universidades Pblicas Estaduais e Institutos e Centros de Pesquisa para dar transparncia produo cientfica sobre os riscos sade e ao meio ambiente, conhecidos ou potenciais, dos alimentos transgnicos;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que complete o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado de So Paulo, e estabelea as zonas prioritrias para a produo diversificada, policultora de base familiar;

Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que implemente Programas de Incentivo produo e oferta de novas tecnologias sustentveis adequadas escala de pequenos e mdios agricultores, e adoo do Sistema Orgnico ou Agroecolgico de Produo; Indicar ao Poder Executivo do Estado de So Paulo que encaminhe a esta Casa de Leis Projeto de Lei que disponha sobre a Regulao da Publicidade de Alimentos No-Saudveis com teor excessivo de sdio,
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acar e/ou gorduras em Escolas e outros Equipamentos Pblicos que sejam frequentados por crianas e adolescentes.

6.3. Propostas e Recomendaes para o Poder Legislativo Estadual Discutir amplamente com a sociedade civil e Aprovar a Lei Orgnica da Segurana Alimentar e Nutricional do Estado de So Paulo; Aprovar o PL N 743 de 2009 que dispe sobre a proibio do uso no Estado de So Paulo de 14 princpios ativos j banidos em outros pases ou em outros estados do pas;

Aprovar o PL N 281 de 2010 que dispe sobre o uso, a produo, o consumo, o comrcio, o transporte, o armazenamento e a devoluo e a destinao de embalagens de agrotxicos e afins no territrio do Estado de So Paulo;

Recomenda-se tambm a ampla divulgao sociedade e o encaminhamento integral deste relatrio s seguintes autoridades: Excelentssimo Governador do Estado de So Paulo Excelentssimo Secretrio de Estado da Agricultura e Abastecimento Excelentssimo Secretrio de Estado da Sade Excelentssimo Secretrio de Estado do Meio Ambiente Excelentssimo Secretrio de Estado do Emprego e Relaes de Trabalho Excelentssimo Presidente do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional Sustentvel do Estado de So Paulo CONSEA-SP Excelentssimo Presidente do Conselho Nacional de Segurana Alimentar CONSEA
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7.ANEXOS 7.1.Transcrio dos Depoimentos 7.2. Apresentaes dos Depoentes (arquivos em ppt ou pdf) 7.3. Documentos Encaminhados pelos Convidados

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Deputado SIMO PEDRO - PT RELATOR

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