BNDES 50 ANOS Banco Nacional de Desenvolvimento Econémico e Social Presidente da Republica Fernando Henrique Cardoso Ministro do Desenvolvimento, Indtstria e Comércio Exterior Embaixador Sérgio Amaral Banco Nacional de Desenvolvimento Econémico e Social - BNDES Presidente Eleazar de Carvalho Filho Vice-presidente José Mauro Mettrau Carneiro da Cunha Diretores Beatriz Azeredo da Silva Darian José Dérea Santos Eduardo Bunker Gentil Isac Roffé Zagury Octavio Lopes Castello Branco Neto BNDES - Area de Comunicacéo e CulturaApresentacSo E um grande prazer apresentar ao puiblico este livro que celebra os cinqlienta anos do BNDES. H4 meio século, 0 mundo era bem diferente. Vivia-se a realidade da Guerra Fria. As obsessées ideolégicas contaminavam a agenda internacional e criavam obstéculos percepgo de interesses comuns. Com freqUancla, a politizagéo dos temas obscurecia a legitimidade das demandas, inclusive na questo do desenvolvimento. Mas havia espaco para idéias novas. A CEPAL abriu uma “clareira” de pensamento propriamente latino-americano, que geraria tantos frutos. Discutiamrse projetos de desenvolvimento elaborados sob uma dtica regional. Nesse espirito, escrevi anos mais tarde um trabalho intitulado “A originalidade da cépia". Queria explicitar 0 fato de que o pensamento desenvolvido na CEPAL ¢, marcadamente, por Ratil Prebisch e Celso Furtado, relacionava-se com a teoria econdmica cldssica, naturalmente, mas tinha uma originalidade especifica, por ter como referncia histérica as estruturas econémicas, sociais e politicas de cada pais da América Latina, Idéias novas como essas contribuiram para o florescimento de iniciativas inovadoras também no campo politico A criagdo do BNDE (ainda sem 0 S), em 1952, representou um marco na jornada para © desenvolvimento do Brasil. O Banco nasceu da convicséo de que 0 pais nao podia depender somente de recursos externos para avancar seu projeto de renovacio da infra-estrutura rodovisria, energética, de portos, ¢ assim melhor competir no mercado internacional. E significativo que 0 primeiro financiamento do BNDES tenha sido para as obras de modernizacéo da Estrada de Ferro Central do Brasil. Entre outros objetivos, as melhorias visavam a atender ao crescimento da produgéo da Companhia Siderirgica Nacional, em Volta Redonda, icone de uma época Era muito diferente 0 mundo dos anos 50. Mas nao era diferente 0 anseio do povo brasileiro pelo desenvolvimento, pela erradicagio da pobreza, pela conquista de maior justica social e de niveis mais adequados de berestar e prosperidade. E claro que a forma como agora encaramos esses desafios € outra ‘A democracia & hoje uma realidade irreversivel, e isso se reflete na prépria definigéo de desenvolvimento. Quanto mais se afirma a democracia, mais 0 desenvolvimento deve ser desenvolvimento humano. A democracia afirma como critério maior da agdo piblica a atengéo aos direitos humanos, & protecdo de minorias, & preservagio do meio ambiente. Aliés, € importante recordar que BNDES foi pioneiro também na preocupacdo com os aspectos ambientais dos projetos que financiava, ainda na década de 70 Outra realidade Irreversivel dos dias de hoje ¢ a economia globalizada, em que o conhecimento e a informagao tornamse mais importantes do que a dotacio de recursos naturais e 0 valor do trabalho, Temos, portanto, um desafio novo. O de tirar o méximo proveito das oportunidades abertas pela ciéncia e pela tecnologia, sem perder a biissola da solidariedade. Desafios novos nao podem ser enfrentados com formulas antigas. Nos anos 50, quando se falava em desenvolvimento, os simbolos eram a industria pesada, a infra-estrutura econémica, as grandes obras. 0 BNDES esteve presente em tudo isso. A expansdo industrial do fim dos anos 60 teve forte influéncia dos projetosapoiados pelo BNDES, como por exemplo, a construcéo do Xavante, o primeiro caca a jato da Embraer. Mais tarde, 0 BNDES incentivou empresas de alta tecnolosia, na informética, na fabricagdo de componentes eletrénicos, na industria aeroespacial que nascia em Séo José dos Campos. Como 0 crescimento da propria Embraer exemplifica, isso tudo é ainda muito importante nos dias de hoje. Mas as tarefas do Estado sdo distintas. J nao so as de um Estado-empresério, onipresente, Sao tarefas de um Estado que garanta as condiges para o crescimento econémico, para a geracéo de emprego, para a universalizagéo do acesso & educacdo e & sade. Sabemos que a estabilidede da moeda e a responsabilidade fiscal so componentes indispensaveis de um processo de desenvolvimento, Mas no séo suficientes. Estamos conscientes de que o mercado tem um papel essencial a cumprir na geracio de riqueza, de inovago, mas ndo da respostas a todas as perguntas. © préprio estabelecimento do BNDES inspirou-se, de certa forma, nessa preocupacdo. Jé naquela altura, sabia-se que certos setores da economia ndo se desenvolveriam a contento se deixados a0 mero jogo da iniciativa privada. Era necessario o apoio do poder ptiblico, que, em muitos casos, nao dispunha dos recursos necessérios. Outra no foi a percep¢do que viria a inspirar a criag8o do Banco Interamericano de Desenvolvimento (610), no final dos anos cinquenta. Os paises do hemisfério, e ndo apenas © Brasil, viramse convencidos de que a superagéo do atraso passava necessariamente pela parceria entre o setor privado e as inst&ncias governamentais, 0 que foi feito, com resultados expressivos. Até hoje 0 BID exerce um papel importante 1a viabilizaco das politicas regionals de desenvolvimento, como demonstra o apoio do Banco & ampliacdo dos cixos de infra-estrutura na América do Sul. © certo € que 0 exercicio da atividade publica sé reforgou minha convicgo sobre a importancia do papel do Estado, responsdvel por demarcar o campo em que se dé a operagéo do mercado. Nem tudo é fungéo dos interesses privados, mesmo apés 2 globalizagéo do processo produtivo, fenémeno bem posterior & fundacéo e consolidagdo do BNDES. Mas continua prerrogativa do Estado - e, portanto, da esfera politica - a definicao cas normas que balizam as transacdes, criando incentivos em determinadas areas, impondo obstdculos em outras, enfim, mapeando 0 espaco de atuacéo dos agentes econémicos. Problemas seculares, como as disparidades regionals, ainda demandam solucdes mais criativas e eficazes. 0 BNDES permanece como um parceiro fundamental nesse esforco de promover uma distribuicéo mais equitativa dos beneficios do desenvolvimento brasileiro, Ao longo destas cinco décadas, 0 BNDES soube acompanhar as transformacées do cenério internacional e dos modelos de desenvolvimento. Prova disso a capacidade de financlamento do Banco, que hoje empresta quase o mesmo valor que o Banco Mundial, excluidos os créditos concessionais deste ultimo. Além de comemorar um passado de éxitos, portanto, o BNDES celebra, aos cinguenta anos, um futuro promissor. © Brasil precisa do dinamismo e da capacidade de adaptacio que o Banco tem demonstrado. Capacidade de adaptar-se as mudancas, como érggo de um Estado cada vez mais transparente, mais acessivel ao cidadaio, mais preocupado em garantir servigos dgeis € eficientes. Um Estado que vem passando por uma revolucao silenciosa nas formas de