Aula 12 - Direito Constitucional - Aula 02

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Aula 2 - Direitos e garantias fundamentais.
. Direitos e deveres individuais difusos e coletivos. Direitos sociais Parte 2 Ol. Hoje, daremos continuidade ao estudo dos direitos e garantias fundamentais. Esse assunto bastante extenso, mas muito interessante, no ? Cabe aqui fazer uma ressalva. As questes mais relevantes, com mudana recente de jurisprudncia, foram sempre includas no curso. s vezes, questes de 2008 ou 2009 tm maior densidade que vrias questes dos concursos de 2010, que apenas as cobranas anteriores. Lembre-se de que 70% das concurso que voc resolve so derivadas de questes com uma mudana aqui ou ali, inverso de termos etc. normativa do fazem repetir questes de j cobradas,
Os outros 30% voc pode realmente considerar como inditas. Desses 30%, a banca, normalmente, anula ou troca o gabarito de 10% delas. Por qu? Porque justamente o examinador resolveu inventar a roda, fugindo da jurisprudncia pacfica ou da doutrina remansosa. Bem, hoje trataremos, mais especificamente, dos remdios constitucionais e, logo a seguir, dos direitos sociais. Os direitos de nacionalidade sero estudados na prxima aula, em conjunto com a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil. Como vimos na aula passada, a Constituio Federal de 1988 consagrou uma ampla gama de direitos fundamentais para os indivduos. Paralelamente, a fim de proteger e assegurar efetividade a esses direitos, a Constituio criou garantias fundamentais, como so exemplos os remdios constitucionais. Assim, os remdios constitucionais so instrumentos colocados disposio do indivduo para salvaguardar seus direitos diante de ameaa ou abuso de poder por parte do Estado. A partir de agora, passamos a tratar de cada um dos remdios constitucionais: habeas corpus, mandado de segurana, mandado de injuno, habeas data e ao popular. H ainda os remdios administrativos direito de petio e direito de certido j estudados na aula passada. Antes de comearmos, vale a pena mencionar que em dois remdios constitucionais em especial (habeas corpus e mandado de segurana), costuma-se cobrar as smulas do STF sobre o assunto. Assim, ao final, de cada grupo de questes apresentaremos as principais smulas relacionadas a cada um deles. 1) (CESPE/CONTADOR/STF/2008) possvel a impetrao de habeas corpus contra um hospital particular que esteja privando um paciente do seu direito de liberdade de locomoo.
1 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU O habeas corpus pode ser impetrado tanto contra ato de autoridade pblica, quanto contra ato de particular, para fazer cessar uma coao ilegal (por exemplo, admite-se a impetrao de HC contra um hospital que esteja ferindo o direito de locomoo de um paciente). Item certo. 2) (PRPRIA 2010) O regime de sigilo, sempre excepcional, eventualmente prevalecente no contexto de investigao penal promovida pelo Ministrio Pblico, no se revelar oponvel ao investigado e ao Advogado por este constitudo, que tero direito de acesso considerado o princpio da comunho das provas a todos os elementos de informao que j tenham sido formalmente incorporados aos autos do respectivo procedimento investigatrio. Trata-se de deciso recente do STF, nos autos do HC 89.837, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 20-10-09. Item certo. 3) (PRPRIA 2010) cabvel habeas corpus em favor de magistrado investigado por crime de responsabilidade. Tambm com base em julgados recentes do Supremo, que tem negado peremptoriamente o conhecimento de habeas corpus contra quaisquer punies de carter administrativo ou civil, que no ensejem, futuramente, limitao ao direito de locomoo. A propsito, cabe dar uma olhada no esquema a seguir, que trata das hipteses em que no cabe a impetrao de HC.
Item errado. 4) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) O habeas corpus constitui, segundo o STF, medida idnea para impugnar deciso judicial 2 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU que autoriza a quebra procedimento criminal. de sigilos fiscal e bancrio em
O habeas corpus o remdio constitucional utilizado contra ilegalidade ou abuso de poder relacionado ao direito de locomoo - direito de ir, vir e permanecer (CF, art. 5, LXVIII). Portanto, desde j, guarde o seguinte detalhe: o habeas corpus s ser cabvel quando estiver em risco a liberdade de locomoo do indivduo. O HC pode ser: (i) repressivo (liberatrio), para reparar ofensa ocorrida ao direito de locomoo; e (ii) preventivo (salvo-conduto), para prevenir a ofensa, quando h apenas ameaa ao direito de locomoo. Ademais, o habeas corpus cabvel no s contra ofensa direta, mas tambm frente ofensa indireta ao direito de locomoo. A ofensa indireta ocorre quando o ato impugnado poder resultar em procedimento que, no final, resulte na recluso do impetrante. Por decorrncia desse ltimo aspecto, a jurisprudncia do STF considera que se trata de instrumento idneo para impugnar a determinao de quebra dos sigilos bancrio e fiscal no curso de processo criminal, desde que essa medida implique ofensa indireta, potencial ou reflexa ao direito de locomoo. Ou seja, se aquela investigao (no curso da qual se determinou a quebra do sigilo bancrio) poder resultar ulteriormente numa pena de recluso, podemos impugnar essa medida por meio de habeas corpus. No o caso de uma quebra de sigilo bancrio no curso de um processo que resultar apenas em pena de multa (ou perda de direitos polticos). O habeas corpus ao de natureza penal e, devido relevncia do direito protegido (liberdade de locomoo), no se exige formalidades para a impetrao dessa ao. Assim, universal a legitimao ativa do habeas corpus. Qualquer pessoa poder impetrar essa ao, sem que seja exigido advogado ou alguma forma pr-definida (pode ser menor, analfabeto, estrangeiro ou mesmo terceiro). Admite-se at que uma pessoa jurdica impetre um habeas corpus a fim de proteger o direito de ir e vir de um empregado ou um associado, por exemplo. Ademais, deve-se destacar que se trata de ao gratuita. Assim, o habeas corpus sim instrumento idneo para impugnar a determinao de quebra dos sigilos bancrio e fiscal no curso de processo criminal, desde que essa medida implique ofensa indireta, potencial ou reflexa ao direito de locomoo. Item certo.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU 5) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) O sujeito passivo do habeas corpus ser a autoridade pblica, pois somente ela tem a prerrogativa de restringir a liberdade de locomoo individual em benefcio do interesse pblico ou social, razo pela qual no se admite sua impetrao contra ato de particular. Como vimos, O habeas corpus pode ser impetrado tanto contra ato de autoridade pblica, quanto contra ato de particular, para fazer cessar uma coao ilegal. Comentamos que tambm pessoas privadas podem figurar no plo passivo do habeas corpus. Um exemplo clssico o do paciente que pretende impetrar a ao contra ato de agente de um hospital que esteja ilegalmente impedindo a sua sada. Item errado. 6) (CESGRANRIO/DECEA/Tcnico/Defesa/Area e Trfego Areo/2009)o habeas corpus contra punio disciplinar militar pode ser impetrado quando se pretende impugnar os pressupostos da legalidade da punio, e no o seu mrito. Vale comentar outra jurisprudncia relevante. De acordo com a Constituio no caber habeas-corpus em relao a punies disciplinares militares (CF, art. 142, 2). Toa, o STF firmou entendimento no sentido de que no seria cabvel habeas corpus para se discutir o mrito das punies militares. Mas, segundo essa ideia, a Constituio no impediria que se impetrasse habeas corpus para serem examinados os pressupostos de legalidade da medida (por exemplo: competncia da autoridade militar, cumprimento dos procedimentos, pena cabvel etc.). Item certo. 7) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) De acordo com entendimento do STF, cabvel a impetrao de habeas corpus, dirigido ao plenrio da Suprema Corte, contra deciso colegiada proferida por qualquer de suas turmas. Questo relacionada com a Smula 606 apresentada logo acima. Segundo o STF, no se admite habeas corpus originrio para fins de se impugnar decises de qualquer das turmas do STF, visto que esses rgos, quando decidem, representam o prprio Tribunal. Item errado. 8) (CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/SUPORTE S ATIVIDADES NA REA DE DIREITO/PS/MS/2008) A perda de direitos polticos pode ser tutelada constitucionalmente mediante a utilizao do instrumento do habeas corpus. Guarde bem que s cabe habeas corpus se houver ofensa (ou ameaa de ofensa) ao direito de locomoo. Assim, perda dos direitos polticos, 4 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU por no ameaar o chamado direito de ir, vir e permanecer, no pode ser assegurado mediante HC. Item errado. 9) (CESPE/ANALISTA ADMINISTRATIVO REA DE CONHECIMENTO 11/ANA/2006) A garantia constitucional do habeas corpus no cabvel em relao a punies militares, conforme previso expressa da Carta de 1988. O Cespe considerou correta a questo, de acordo com o 2 do art. 142 da Constituio Federal, que determina expressamente que no caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. A questo cobrou o bsico, digamos conforme previso expressa na CF/88.... Pois o STF j decidiu que os pressupostos da legalidade de uma penalidade militar poder sim ser discutida em sede de habeas corpus. O que no se admite a impetrao de HC para discutir o mrito dessas decises, o que cabe exclusivamente aos membros da caserna. Item certo. Assim, como tm sido cobradas diversas questes sobre smulas do STF, seguem abaixo algumas que entendo serem importantes de conhecer.
Smula 606 - No cabe habeas corpus originrio para o Tribunal Pleno de deciso de turma, ou do plenrio, proferida em habeas corpus ou no respectivo recurso. Smula 693 - No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada. Smula 691 No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra deciso do Relator que, em habeas corpus requerido a tribunal superior, indefere a liminar. Smula 694 No cabe habeas corpus contra a imposio da pena de excluso de militar ou de perda de patente ou de funo pblica. Smula 695 No cabe habeas corpus quando j extinta a pena privativa de liberdade.
10)(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE SE/2010) Diferentemente das organizaes sindicais, das entidades de classe e das associaes, os partidos polticos no tm legitimidade para impetrar mandado de segurana coletivo. Gostaria de destacar que foi publicada no fim do ano passado a nova lei do mandado de segurana (Lei 12.016/09), em que foram positivados vrios aspectos j sedimentados pela jurisprudncia.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Quem j conhecia o assunto mandado de segurana no vai ter dificuldades por causa dessa mudana, pois os detalhes especficos mais relevantes esto no mbito do direito processual civil. Bem, o mandado de segurana ser concedido para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao (por ao ou por omisso) ou houver justo receio de sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. Portanto, de acordo com essa definio: I) tem natureza subsidiria, na medida em que cabvel apenas quando o direito no tiver amparado por outros remdios constitucionais; II) o mandado de segurana pode ser repressivo (caso sofra violao) ou preventivo (caso haja apenas receio de violao); III) so legitimadas a impetrar o mandado de segurana tanto pessoas fsicas como jurdicas, nacionais ou estrangeiras, independentemente de residirem no Brasil ou no exterior; at mesmo rgos pblicos podem impetrar essa ao, em defesa de suas prerrogativas e atribuies; IV) mesmo a omisso de autoridade pode ensejar impetrao de mandado de segurana, se violar direito lquido e certo; V) as autoridades contra as quais se impetra a ao podero ser agentes pblicos ou mesmo qualquer pessoa que esteja exercendo funo pblica (nesse ltimo caso, s no que diz respeito a essa funo). A nova lei expressamente equipara s autoridades, os representantes ou rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies (Lei 12.016/09, art. 1, 1). Vale comentar que o mandado de segurana ao de natureza civil, ainda quando impetrado contra ato de juiz criminal, praticado em processo penal. Lembre-se de um detalhe importante: os atributos de certeza e liquidez referem-se matria de fato, e no matria de direito. dizer, o direito deve resultar de fato certo, com prova inequvoca. Assim, no h bice para se impetrar mandado de segurana em assuntos juridicamente controvertidos. Alis, importante jurisprudncia do Supremo: o mandado de segurana no abre margem a dilao probatria. Os fatos articulados na inicial devem vir j demonstrados mediante os documentos prprios. No caber mandando de segurana contra (Lei 12.016/09, art. 5): 6 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU I - ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de cauo; II - deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo; III - deciso judicial transitada em julgado; IV - atos de gesto comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio pblico (Lei 12.016/09, art. 1, 2). de se observar que os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus (art. 20). O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado. Isso importante! Pois, o STF fixou entendimento de que constitucional esse prazo decadencial de 120 dias. A lei admite a concesso de medida liminar em mandado de segurana. Entretanto, no ser concedida medida liminar que tenha por objeto: (i) a compensao de crditos tributrios, (ii) a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, (iii) a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e (iv) a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza. Segundo o STF, lcito ao impetrante desistir da ao de mandado de segurana, independentemente de aquiescncia da autoridade coatora (ou entidade interessada). (MS 26.890-AgR, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 16-9-09, Plenrio). Quanto competncia para julgamento do mandado de segurana, ela definida pela categoria da autoridade coatora e sua sede funcional. Assim, por exemplo, compete ao STF processar e julgar, originariamente, o mandado de segurana contra ato do Presidente da Repblica ou contra ato do TCU (CF, art. 102, I, d). A Constituio Federal de 1988 prev ainda a figura do mandado de segurana coletivo. interessante voc observar que pela primeira vez essa verso coletiva do mandado de segurana foi regulamentada em legislao infraconstitucional (a antiga lei era de 1951 e no tratava disso). Assim, o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por (art. 21): I - partido poltico com representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos aos seus integrantes ou finalidade partidria; ou II - organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus 7 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU membros ou associados, na forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto, autorizao especial. Vamos aos detalhes... Em primeiro lugar, para ter representao no Congresso, o partido necessita de apenas um parlamentar, seja Deputado ou Senador. Em segundo lugar, tenha em mente que esse requisito de um ano de constituio e funcionamento destina-se apenas s associaes, no se aplicando a organizaes sindicais ou entidades de classe. Cabe observar que para a impetrao do MS coletivo no se exige autorizao especial dos associados, tendo em vista que se trata de substituio processual (CF, art. 5, LXX) e no de representao processual (CF, art. 5, XXI). Ademais, o objeto da ao ser um direito dos associados, independentemente de guardar vnculo com os fins prprios da entidade impetrante do writ. Exigindo-se, entretanto, que o direito esteja compreendido na titularidade dos associados e que exista em razo das atividades exercidas pelos associados; mas, no se exigindo que o direito seja peculiar, prprio da classe. Ou seja, no h problema se o direito alcana outros indivduos no vinculados entidade. Alm disso, o Supremo tambm j decidiu que, na disciplina constitucional do mandado de segurana coletivo, no se tem, quanto legitimao ativa, a exigncia de tratar-se de entidade de classe que congregue categoria nica (RMS 21.514, Rel. Min. Marco Aurlio, 18-693). Item errado. 11)(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE SE/2010) Os sindicatos no tm legitimidade processual para atuar na defesa de direitos individuais da categoria que representem, mas so parte legtima para defender direitos e interesses coletivos, tanto na via judicial quanto na administrativa. nos termos do art. 8, III da CF/88, compete aos sindicatos a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. Item errado. 12) (CESPE/TCE ES/Procurador Especial de Contas/2009) Os rgos pblicos, por no possurem personalidade jurdica, no tm legitimidade para impetrar mandado de segurana, nem mesmo quando o objeto dessa impetrao visa defesa de suas prerrogativas, atribuies ou competncias. Excepcionalmente, rgos com status constitucional (tribunais de contas, Polcia Federal, AGU e outros) podem sim impetrar mandado segurana ou figurar no polo passivo da ao. Podem, inclusive, 8 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU praticar outros atos processuais normalmente franqueados apenas s pessoas jurdicas, como sustentao oral em juzo. ]Item errado. 13)(PRPRIA/2010) Segundo o Supremo Tribunal Federal, no cabe a interposio de mandado de segurana contra deciso interlocutria proferida em Juizado Especial. Trata-se de deciso recente do STF, nos autos do RE 576.847, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 20-5-09, Plenrio, Informativo 547. Item Certo. Vejamos algumas importantes smulas do STF sobre o mandado de segurana e um esquema resumido de suas principais caractersticas.
Smula 266 - No cabe mandado de segurana contra lei em tese. Smula 269 - O mandado de segurana no substitutivo de ao de cobrana. Smula 271 - Concesso de mandado de segurana no produz efeitos patrimoniais em relao a perodo pretrito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial prpria. Smula 304 - Deciso denegatria de mandado de segurana, no fazendo coisa julgada contra o impetrante, no impede o uso da ao prpria. Smula 429 - A existncia de recurso administrativo com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de segurana contra omisso da autoridade. Smula 430 - Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o prazo para o mandado de segurana. Smula 510 - Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela cabe o mandado de segurana ou a medida judicial. Smula 512 - No cabe condenao em honorrios de advogado na ao de mandado de segurana. Smula 624 - No compete ao supremo tribunal federal conhecer originariamente de mandado de segurana contra atos de outros tribunais. Smula 625 - Controvrsia sobre matria de direito no impede concesso de mandado de segurana. Smula 630 - A entidade de classe tem legitimao para o mandado de segurana ainda quando a pretenso veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU
14) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPE/PI/2009) O mandado de segurana pode ser impetrado por pessoas naturais, mas no por pessoas jurdicas, em defesa de direitos individuais. As pessoas jurdicas tambm tm legitimidade ativa para a impetrao de mandado de segurana. Item errado. 15)(CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) Tal como ocorre na ADI, no admitida a impetrao de mandado de segurana contra lei ou decreto de efeitos concretos. A assertiva afirma o contrrio do decidido pela Suprema Corte. Em realidade, no cabe mandado de segurana contra lei em tese, salvo quando produtora de efeitos concretos (STF, Smula n 266). Item errado. 16)(CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) O STF pacificou entendimento no sentido de que a desistncia, no mandado de segurana, no depende de aquiescncia do impetrado. No entanto, essa regra no se aplica aos casos em que a desistncia parcial. Comentamos essa jurisprudncia do Supremo (a desistncia, no mandado de segurana, no depende de aquiescncia do impetrado). Vale destacar, essa mesma regra aplica-se tambm aos casos em que a desistncia parcial. Item errado. 17) (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) A prtica de ato que configure abuso de poder por autoridade que exerce 10 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU competncia delegada faz que o mandado de segurana interposto contra este ato tenha, no polo passivo, a autoridade que transferiu os poderes por delegao. Segundo a Smula 510, praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela (a autoridade delegada e no a autoridade delegante) cabe o mandado de segurana ou a medida judicial. Item errado. 18)(CESPE/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/REA:CONTROLE EXTERNO/TCU/2008) Considere a seguinte situao hipottica. Embora houvesse previso legal, um ministrio demorou trs anos para efetuar a promoo dos membros de uma categoria de fiscais federais a diversos nveis da carreira e a fez sem o pagamento dos atrasados. Entendendo ser lquido e certo o seu direito, um grupo de trinta servidores constituiu advogado para impetrar mandado de segurana com pedido de liminar contra a omisso do secretrio de recursos humanos da pasta, visando obrig-lo a efetuar imediatamente o pagamento das parcelas em atraso. Nessa situao, o juiz no precisar ouvir a autoridade apontada como coatora antes de apreciar o pedido de medida liminar, pois no se trata de mandado de segurana coletivo; quanto medida liminar requestada, dever ser indeferida, pois existe legislao especfica que probe sua concesso para o pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias a servidores pblicos. O pargrafo 2 do art. 22 da Lei 12.096/09 dispe: no mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas. Pois bem. O que confunde muita gente achar que um grupo de servidores com interesse comum deve impetrar mandado de segurana coletivo,o que no correto. Na situao apresentada, trata-se da impetrao de um mandado de segurana mediante a formao de litisconsrcio ativo (pluralidade de sujeitos no plo ativo da ao). O mandado de segurana coletivo (impetrado por entidades, associaes, partidos polticos) no se confunde com o mandado de segurana impetrado por um grupo de pessoas em litisconsrcio ativo. E a necessidade de audincia da autoridade coatora antes da medida liminar se restringe ao mandado de segurana coletivo. J o segundo aspecto da questo pode ser respondido com o conhecimento do pargrafo 2 do art. 7 da Lei do Mandado de 11 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Segurana, segundo o qual, no ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza. Item certo. 19)(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Associao com seis meses de constituio pode impetrar mandado de segurana coletivo. Para a impetrao de mandado de segurana coletivo, a associao dever comprovar estar legalmente constituda e em pleno funcionamento h pelo menos um ano (CF, art. 5, LXX). Item errado. 20)(CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) Julgado procedente o pedido encaminhado via mandado de segurana, estaro garantidos ao impetrante no s o afastamento do ato ilegal e abusivo, como tambm os efeitos patrimoniais anteriores prpria impetrao. Ao se afastar o ato ilegal, esto garantidos eventuais valores devidos aps a impetrao da ao estaro resguardados. Ao contrrio, valores devidos referentes ao perodo anterior impetrao do mandado de segurana no sero assegurados por meio do mandado de segurana, devendo eles ser executados pelas vias ordinrias prprias, administrativa ou judicialmente. Observe a Smula 271 do STF: Concesso de mandado de segurana no produz efeitos patrimoniais em relao a perodo pretrito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial prpria. Item errado. 21) (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) O pedido de reconsiderao na via administrativa, desde que protocolado dentro do prazo de 120 dias da cincia do ato impugnado, suspende o prazo decadencial para impetrao do mandado de segurana. O pedido de reconsiderao na via administrativa no suspende nem interrompe o prazo decadencial de 120 dias - para a impetrao do mandado de segurana. Esse o entendimento do STF, exposto na Smula 630: Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o prazo para o mandado de segurana. Item errado. 22)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA/STJ/2004) Passeatas, comcios, desfiles, cortejos e banquetes de natureza poltica constituem eventos que podem ser elementos do direito 12 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU de reunio passvel de tutela jurdica efetiva por meio do mandado de segurana. E a, habeas corpus ou mandado de segurana? Muita gente faz confuso nisso... Bem, passeatas, comcios, desfiles, cortejos e banquetes de natureza poltica so manifestaes do direito de reunio. Ilegalidades ou arbitrariedades contrrias ao exerccio do direito constitucional de reunio so reparveis mediante a impetrao de mandado de segurana (e no habeas corpus). Item certo. Vale a pena destacar ainda que os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo dividem-se em (art. 21, 1): I - coletivos transindividuais, de natureza indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica bsica; decorrentes de origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante.
II - individuais homogneos
Quanto liminar no mbito do MS coletivo, s poder ser concedida aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas. Outro aspecto importante: a legitimao constitucionalmente conferida aos partidos polticos para a impetrao de mandado de segurana coletivo (CF, art. 5, LXX) no autoriza que esses impetrem essa ao para impugnar majorao de tributos, em razo de ser esse interesse dos contribuintes de natureza individualizvel, e no difuso. 23) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO REA JUDICIRIA/TRT - 9 REGIO/2007) Para o STF, deciso proferida nos autos do mandado de injuno poder, desde logo, estabelecer a regra do caso concreto, de forma a viabilizar o exerccio do direito a liberdades constitucionais, a prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania, afastando as conseqncias da inrcia do legislador. Segundo o inc. LXXI do art. 5 da CF/88: conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Ou seja, se um indivduo perceber que omisso governamental est inviabilizando o exerccio de seus direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania poder utilizar-se do mandado de injuno. Queremos que voc entenda que o constituinte de 1988 criou essa figura como forma de dar efetividade ao texto constitucional. Afinal de contas, no adianta criar um direito e no viabiliz-lo posteriormente por omisso legislativa, no verdade? Mas importante voc ter em mente que esse um remdio constitucional a ser utilizado para viabilizar o exerccio de direito previsto na Constituio Federal, mas carente de regulamentao. Se o direito for previsto em norma infraconstitucional (lei, medida provisria, tratado internacional com fora de lei etc.) no cabe o mandado de injuno. Assim, entenda quais so pressupostos de cabimento do mandado de injuno: I falta de norma regulamentadora de um preceito constitucional de natureza mandatria; II inviabilizao do exerccio de um direito ou liberdade constitucional; III o transcurso de prazo razovel para a elaborao da norma. Estabelecendo ento uma relao entre esse assunto e o da primeira aula podemos observar que as normas constitucionais cuja ausncia de regulamentao dar ensejo impetrao de mandado de injuno so as de eficcia limitada, salvo aquelas definidoras de princpios institutivos de natureza facultativa. Antigamente, ao julgar um mandado de injuno, o STF apenas declarava a mora legislativa em editar lei que regulamentasse determinado direito. Essa posio era classificada como noconcretista e tinha pouca efetividade para o impetrante do Mandado de Injuno, pois a norma constitucional permanecia no regulamentada e o exerccio do seu direito obstado. Mas, recentemente, o STF passou a adotar a corrente concretista no mandado de injuno, em que a prpria deciso capaz de viabilizar o exerccio do direito e afastar a lesividade da inrcia do legislador. Com isso, ao julgar procedente o mandado de injuno, o Tribunal passou a concretizar, desde logo, o exerccio do direito constitucional carente de norma regulamentadora. Isso j aconteceu. Recentemente, no mandado de injuno em que se discutia o direito de greve do servidor pblico, o STF firmou entendimento de que, at que seja elaborada a lei especfica reclamada pela Constituio (art. 37, VII), os servidores podero exercer o direito de greve, obedecendo-se ao regramento da lei de greve do setor privado (Lei n 7.783/1989). 14 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Por fim, guarde que no existe referncia a mandado de injuno coletivo na Constituio Federal. Entretanto, o Supremo Tribunal Federal firmou entendimento de que as entidades legitimadas impetrao do mandado de segurana coletivo (nos termos da CF/88, art. 5, LXX) podem, tambm, impetrar mandado de injuno coletivo. Atualmente, o STF adota a chamada posio concretista quanto aos efeitos da deciso proferida no mandado de injuno. Portanto, ao julgar procedente a ao, o Tribunal passa a concretizar, desde logo, o exerccio do direito constitucional carente de norma regulamentadora. Item certo. 24)(CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2006) O mandado de injuno instrumento a ser utilizado para viabilizao de direito assegurado em lei, mas sem a regulamentao das autoridades competentes. O mandado de injuno deve ser utilizado para se garantir efetividade de direito previsto na Constituio Federal, e no de direito previsto apenas em normas infraconstitucionais. Item errado. 25)(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE SE/2010) Habeas data o remdio constitucional adequado para o caso de recusa de fornecimento de certides para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, prprio ou de terceiros, assim como para o caso de recusa de obteno de informaes de interesse particular, coletivo ou geral. O habeas data cabvel contra ato de autoridade pblica ou de agente de pessoa privada que possua registros ou banco de dados de carter pblico (CF, art. 5, LXXII). Ser concedido para: (i) o conhecimento de informaes; (ii) a retificao de dados; ou (iii) a complementao de dados. O habeas data cabvel contra ato de autoridade pblica ou de agente de pessoa privada que possua registros ou banco de dados de carter pblico (CF, art. 5, LXXII). Um exemplo seria a impetrao de habeas data para acesso ao banco de dados do Servio de Proteo ao Crdito (SPC). Pode ser impetrado por qualquer pessoa fsica ou jurdica, brasileiro ou estrangeiro. Entretanto, tem carter personalssimo: no cabvel para o conhecimento de informaes de terceiros. Detalhe importante sobre o habeas data. A jurisprudncia do STF firmouse no sentido de que, para a impetrao do habeas data, imprescindvel a comprovao de negativa administrativa. 15 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Assim, s dado ao interessado ajuizar habeas data perante o Poder Judicirio aps receber uma negativa em seu pedido administrativo. Trata-se de interesse de agir do interessado. Interessa, por fim, observar que se trata de ao gratuita, como tambm ocorre com o habeas corpus e a ao popular (e no h pagamento de nus de sucumbncia honorrios advocatcios). Entretanto, necessrio advogado para a impetrao. Ateno! A questo trata de pegadinha j manjada e que diz respeito negativa ilegal ao fornecimento de certides, cujo remdio idneo para sua represso o mandado de segurana e no o habeas data. Item errado. (AGENTE/PF/2009) Acerca dos direitos e garantias fundamentais, julgue os itens seguintes, luz da CF. 26)(AGENTE/PF/2009) Conceder-se- habeas data para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante ou de terceiros, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico. De se destacar o carter personalssimo do habeas data, que no cabvel para o conhecimento de informaes de terceiros. Item errado. 27)(CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) A CF assegura a todos, independentemente do pagamento de taxas, a obteno de certides em reparties pblicas, para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes de interesse pessoal. Nesse sentido, no sendo atendido o pedido de certido, por ilegalidade ou abuso de poder, o remdio cabvel ser o habeas data. Meu caro, no caia nessa... O instrumento para tutela do direito de certido o mandado de segurana e no o habeas data. O habeas data cabvel contra ato de autoridade que possua registros ou banco de dados de carter pblico e serve: (i) para o conhecimento de informaes; (ii) para a retificao de dados; ou (iii) para a complementao de dados (CF, art. 5, LXXII). Item errado. 28)(CESPE/NVEL SUPERIOR/ANATEL/2008) Qualquer cidado poder impetrar habeas data no Poder Judicirio para assegurar o conhecimento de informaes relativas a sua pessoa disponveis na Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), independentemente de ter formulado o pedido diretamente na agncia. Para a impetrao do habeas data, imprescindvel a comprovao de negativa administrativa. 16 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Item errado. 29)(CESPE/TCNICO DE ATIVIDADE JUDICIRIA/TJ/RJ/2008) O habeas data o instrumento adequado garantia do direito liberdade de locomoo. A assertiva trocou habeas data com habeas corpus, tendo em vista que essse ltimo que se destina a garantir o direito liberdade de locomoo. Item errado. 30)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STF/2008) A CF exige que o habeas data seja cabvel apenas contra ato de autoridade pblica. Como visto, o habeas data tambm cabvel contra ato de agente de pessoa privada que possua registros ou banco de dados de carter pblico (CF, art. 5, LXXII), como o caso do banco de dados do Servio de Proteo ao Crdito (SPC). Item errado. 31)(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE SE/2010) Se o autor da ao popular dela desistir, o MP poder, entendendo presentes os devidos requisitos, dar-lhe prosseguimento. Jurisprudncia do STF, consolidada. Item certo. 1.5 - Ao Popular A ao popular outro tipo de remdio constitucional, previsto para anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. Nos termos do art. 5, LXXIII da CF/88: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. de se observar que a ao popular: I - destina-se defesa de direitos coletivos; II - remdio constitucional colocado disposio de qualquer cidado, como forma de controle da administrao pblica; III - ao gratuita e de natureza cvel; e IV pode ser utilizada de modo preventivo ou repressivo. Observe que a AP ao relacionada ao controle da Administrao Pblica, na medida em que se destina fiscalizao da gesto da 17 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU coisa pblica, em que o cidado pode intentar a anulao de um ato lesivo ao patrimnio pblico, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. Assim, liga-se ao esprito republicano (prestao de contas), na medida em que o cidado no atua na defesa de interesse prprio, mas sim da coletividade. Chama ateno o mbito de proteo da ao popular, por ser bastante amplo: abrange tanto o patrimnio material, como o moral, o histrico, o ambiental e o cultural. Ademais, o cabimento da ao popular no exige a comprovao de efetivo dano material, pecunirio. Segundo entendimento do Supremo, a prpria ilegalidade do ato j pressupe lesividade bastante para a propositura da ao. Segundo a jurisprudncia do STF, no cabe ao popular contra ato de natureza jurisdicional (decises judiciais) ou, em outras palavras, os atos de natureza jurisdicional so imunes ao popular (no podem ser atacados na via da ao popular). Mas veja a sutileza do detalhe: alguns atos de magistrados podero ser atacados por ao popular: eles tambm praticam atos administrativos (por exemplo, nomeao de um servidor ou realizao de licitao para aquisio de novos computadores), e esses atos podero ser normalmente atacados por meio de ao popular (afinal, somente os atos jurisdicionais no podem ser objeto de ao popular). importante frisar que a legitimidade para impetrao da AP exclusiva do cidado (no pleno gozo de seus direitos polticos). Assim, no pode o Ministrio Pblico dar incio a esse tipo de ao. Entretanto, o MP tem papel importante na ao popular: (i) atua como parte pblica autnoma, podendo opinar pela procedncia ou no da ao; e (ii) poder atuar como substituto e sucessor do autor, caso este abandone a ao ou se omita. Por fim, vale comentar que a ao popular ao de natureza cvel. Assim, no alcanada pela competncia do foro especial por prerrogativa de funo perante o STF. de se destacar que essa ao poder ser utilizada na fiscalizao da constitucionalidade das leis, desde que na via incidental, diante de casos concretos. 32)(CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) Por serem ambas aes de cunho especial voltadas a proteger direitos violados por atos ilegais e lesivos, praticados por autoridades pblicas, correto afirmar que o mandado de segurana e a ao popular possuem finalidades prximas, sendo, em determinadas situaes, indiferente que se ajuze uma ou outra. Mandado de segurana e ao popular so instrumentos bastante diferentes. Alis, o STF j at sumulou entendimento de que uma ao no substitui a outra: 18 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU O mandado de segurana no substitui ao popular (Smula n 101). Item errado. 33)(CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) vedado ao condenado por improbidade administrativa com a perda de direitos polticos, enquanto perdurarem os efeitos da deciso judicial, a propositura de ao popular. S legitimado propositura de ao popular o cidado (no pleno gozo de seus direitos polticos). Item certo. 34)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/STF/2008) A ao popular contra o presidente da Repblica deve ser julgada pelo STF. A ao popular ao de natureza cvel. Assim, no alcanada pela competncia do foro especial por prerrogativa de funo perante o STF. Item errado. 35)(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Um promotor de justia, no uso de suas atribuies, poder ingressar com ao popular. Somente o cidado pode impetrar ao popular. Um promotor at poderia, mas como um cidado comum E no em sua atuao como membro do Ministrio Pblico. A propsito, um detalhe importante: um jovem de 16 pode ser legitimado a interpor ao popular? E a? Pode sim, pois a cidadania relaciona-se ao gozo de direitos polticos e civis. Assim, um jovem de 16 anos, desde que esteja munido de seu ttulo de eleitor, cidado e, assim, legitimado proposio de AP. Item errado. 36)(CESPE/PROMOTOR DE JUSTIA SUBSTITUTO/MPE SE/2010) Os direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais indicados no texto constitucional so extensveis, em sua totalidade, aos servidores ocupantes de cargo pblico. Os direitos sociais constituem dimenso dos direitos fundamentais que objetiva possibilitar melhores condies de vida aos homens, assegurando o atendimento do princpio da igualdade entre os homens. Podemos afirmar que surge apenas no sculo XX, com o surgimento do Estado Social, em que se passa a exigir uma atitude comissiva do Estado em favor do bem-estar do indivduo. Com isso, naquela classificao em trs dimenses (ou geraes), os direitos sociais figuram na segunda dimenso: direitos ligados aos ideais 19 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU do Estado social, de natureza positiva, com foco na igualdade entre os homens (direitos sociais, culturais e econmicos). Na Constituio Federal de 1988, os direitos sociais encontram-se catalogados entre os arts. 6 e 11. Segundo o art. 6, so direitos sociais: A educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Veja que esto destacados os direitos moradia e alimentao no art. 6. que so inovaes promovidas por emendas constitucionais. Alis, a insero do direito alimentao novidade fresquinha promovida pela EC n 64/2010, emenda que alterou o art. 6 da Constituio Federal, para introduzir a alimentao como direito social. Quanto ao direito moradia, vale uma ressalva: embora previsto expressamente como direito social, o Supremo entende que o bem de famlia de uma pessoa que assume condio de fiador em contrato de aluguel pode ser penhorado em caso de inadimplncia do locatrio. Bom, ao contrrio dos remdios constitucionais, em que as questes cobram diversos entendimentos doutrinrios e, principalmente jurisprudenciais, no assunto direitos sociais no tem jeito: cobrada quase sempre a literalidade da Constituio. Portanto, voc vai ter que conhecer esses artigos da CF/88. No caso desta questo, o erro est em afirmar que todos os direitos sociais dos trabalhadores da iniciativa privada so extensveis aos servidores pblicos. O art. 39, 3 da CF/88 estabelece quais direitos sociais so aplicveis aos servidores: 3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. No esto includos: proteo contra demisso sem justa, FGTS, segurodesemprego, piso salarial proporcional, irredutibilidade salvo conveno, proteo do salrio, participao nos lucros, jornada de 6 horas para turnos ininterruptos de revezamento, aviso prvio, adicional de atividade penosa, aposentadoria, assistncia gratuita filhos at 5 anos em creches creches, conveno de trabalho, proteo automao, seguro contra acidentes do trabalho (reduo dos riscos inerentes est includa), critrios admisso de deficiente, distino entre trabalho manual e intelectual, proibio trabalho noturno a menores, igualdade de direitos entre trabalhadores com vnculo e avulso. Item errado. Vale a pena aqui discorrer sobre 2 princpios intimamente ligados aos direitos sociais. O da vedao de retrocesso e o da reserva do financeiramente possvel. Embora no previsto expressamente o 20 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU princpio da proibio do retrocesso em direitos sociais encontra acolhida na doutrina ptria, notadamente aquela vertente mais prxima noo de Estado Democrtico e Social de Direito. Voc deve ter percebido que os direitos sociais exigem uma prestao do poder pblico, atuando no sentido de efetivar a sua concretizao, principalmente por meio de polticas pblicas. Pois bem, imagine que o legislador infraconstitucional tenha regulamentado determinado direito social constitucional de forma a torn-lo efetivo. Segundo a doutrina, no seria admitido, a partir de ento, um retrocesso na aplicao desse direito. Ou seja, no poderia um ato do poder pblico no sentido de afastar, revogar ou prejudicar aquele direito que estava concretizado e era plenamente exercitvel. Nesse sentido, seria inconstitucional uma lei (ou emenda constitucional, por exemplo) que prejudicasse direito social j concretizado, exatamente por ofensa ao princpio da proibio do retrocesso social. J quanto reserva do financeiramente possvel, a concretizao dos direitos sociais exige gastos, dispndios financeiros por parte do Estado. Por exemplo, para que o direito educao para todos seja efetivamente concretizado, o Estado precisa contratar professores, construir escolas etc. O mesmo pode se dizer da sade, moradia e os demais direitos sociais. Assim, a concretizao dos direitos sociais est sujeito reserva do possvel. Em outros termos, segundo o princpio da reserva do financeiramente possvel, a concretizao dos direitos sociais encontra limites no s na razoabilidade da pretenso deduzida em face do Poder Pblico como tambm na existncia de disponibilidade financeira do Estado. Da advm a afirmao de que a concretizao dos direitos sociais se sujeita clusula da reserva do financeiramente possvel, segundo a qual o Poder Pblico est obrigado a implementar as polticas pblicas que levem concretizao dos direitos sociais previstos na Constituio, mas no limite do financeiramente possvel. 37) (CESPE/DELEGADO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTO/PCRN/2008) Cabe, primariamente, aos Poderes Legislativo e Executivo a prerrogativa de formular e executar polticas pblicas, no entanto, revela-se possvel ao Poder Judicirio, excepcionalmente, determinar a implementao de tais polticas. Pelo fato de que tm seus agentes eleitos de forma democrtica, compete aos Poderes Legislativo e Executivo definir e implementar as polticas pblicas. Afinal, so os legtimos representantes do povo. Entretanto, imagine aqueles casos em que os rgos estatais competentes deixam de cumprir suas funes poltico-jurdicas impostas pela Constituio. Se essa inrcia injustificada est inviabilizando a
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU concretizao de direitos sociais, cabvel a atuao judicial visando reparar essa situao. Assim, possvel ao Poder Judicirio, excepcionalmente, determinar a implementao de polticas pblicas. Exatamente nesses casos em que deixam de cumprir os encargos poltico-jurdicos impostos pela Constituio Federal; comprometendo, com sua injustificada inrcia, a concretizao dos direitos sociais. Assim, podemos constatar diversas ocasies em que, recentemente, o STF tem determinado ao Poder Pblico a adoo de polticas pblicas que concretizem direitos sociais, especialmente relacionados aos direitos sociais da sade e educao. Isso pode ser denominado ativismo judicial, em que o controle judicial se d no apenas sobre a atividade do legislador, mas tambm nos casos de inatividade ou omisso do Legislativo. Bem, no nosso entender, tratamos dos principais aspectos envolvidos com os direitos sociais. Como vimos, o entendimento do STF o de que possvel ao Poder Judicirio, excepcionalmente, determinar a implementao de polticas pblicas. Isso ocorrer quando os rgos estatais competentes deixarem de cumprir os deveres impostos pela Constituio Federal, comprometendo, com essa inrcia, a concretizao dos direitos sociais. Item certo. 38)(CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) A educao infantil, por qualificar-se como direito fundamental de toda criana, no se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes meramente discricionrias da administrao pblica, nem se subordina a razes de puro pragmatismo governamental. Segundo o STF, a educao infantil representa prerrogativa constitucional indisponvel deferida s crianas. Assim, assegura-se a elas, como primeira etapa do processo de educao bsica, o atendimento em creche e o acesso pr-escola (CF, art. 208, IV). Essa prerrogativa jurdica, em conseqncia, impe, ao Estado, por efeito da alta significao social de que se reveste a educao infantil, a obrigao constitucional de criar condies objetivas que possibilitem, de maneira concreta, em favor das crianas at 5 (cinco) anos de idade (CF, art. 208, IV), o efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de pr-escola. Ainda segundo o Supremo, por qualificar-se como direito fundamental de toda criana, a educao infantil no se expe, em seu processo de concretizao, a avaliaes meramente discricionrias da Administrao Pblica, nem se subordina a razes de puro pragmatismo governamental (AI 677.274/SP, DJ 01/10/2008, Informativo 520). Item certo. 22 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU 39) (CESPE/PROCESSO SELETIVO/MS/2008) O direito sade, alm de qualificar-se como direito fundamental que assiste a todas as pessoas, representa conseqncia constitucional indissocivel do direito vida. O poder pblico, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano da organizao federativa brasileira, no pode mostrar-se indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de incidir, ainda que por censurvel omisso, em grave comportamento inconstitucional. Trata-se de entendimento do STF relacionado obrigao dos diferentes entes federados no tocante efetivao de polticas que concretizem o direito social (de segunda dimenso) sade, sob pena de incorrerem em inconstitucionalidade. Item certo. 40) (CESPE/ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA: ADVOGADO/HEMOBRS/2008) De acordo com o posicionamento majoritrio na doutrina, os direitos sociais integram os denominados direitos fundamentais de segunda gerao. Como vimos, os direitos sociais integram a segunda dimenso (ou gerao) dos direitos fundamentais, que caracterizam por exigir do Estado prestaes positivas em respeito ao princpio da igualdade. Item certo. 41)(CESPE/PROCURADOR/BACEN/2009) direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a jornada de sete horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva.
Alm dos direitos sociais genricos explicitados no art. 6 da Constituio (j apresentados aqui), a Constituio enumera outros direitos, do art. 7 ao art. 11. Segundo o art. 7 da CF/88: So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, 23 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana;
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social. Fique atento aos destaques de azul frequentemente cobrados em concursos. e vermelho, pois so
importante ainda saber que os empregados domsticos tm direito ao salrio mnimo; ao dcimo terceiro; ao repouso semanal remunerado; s frias anuais remuneradas; licena gestante; ao aviso prvio; aposentadoria e integrao previdncia social. Passamos a abordar os principais aspectos concernentes aos direitos sociais enumerados entre os arts. 8 e 11. A Constituio garante a liberdade de criao de sindicatos, vedando a criao de mais de uma organizao sindical representativa na mesma base territorial. A definio dessa base compete aos 25 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio (CF, art. 8, II). Ou seja, dentro daquela base territorial s poder atuar um sindicato. Bem, e constatado conflito de representao, no caso da criao indevida de mais de uma entidade sindical na mesma base territorial? Quem representaria a categoria? O maior? O mais antigo? Segundo o STF, esse conflito ser resolvido com base no princpio da anterioridade sindical. Assim, a representao da categoria caber entidade que obteve o registro sindical em primeiro lugar, independentemente do nmero de sindicalizados. A assemblia geral fixar a contribuio confederativa, que no ter natureza de tributo e ser devida apenas aos empregados sindicalizados (CF, art. 8, IV). Essa contribuio no se confunde com aquela prevista em lei, essa sim com natureza tributria e obrigatria para todos os empregados, sindicalizados ou no. Um aspecto importante: a liberdade sindical inclui a liberdade de no se filiar (CF, art. 8, V), bem como (i) a vedao interferncia estatal e (ii) a no exigncia de autorizao do Estado para a fundao de sindicato. Ressalva-se, entretanto, a necessidade de registro no rgo competente. Ademais, a Constituio garante a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho (CF, art. 8, IV). Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas (CF, art. 8, III). importante frisar que o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais (CF, art. 8, VII). vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei (CF, art. 8, VIII). assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. Mas a lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, sujeitando os responsveis por os abusos cometidos s penas da lei (CF, art. 9). Alm disso, assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao (CF, art. 10). 26 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Por fim, nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores (CF, art. 11). Ateno! As questes que versam sobre direitos sociais, geralmente, se limitam a cobrar o conhecimento da literalidade dos incisos do art. 7 da CF/88. Portanto, vale a pena conhecer esse artigo. De acordo com o art. 7, XIV: Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...) XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; Item errado. (CESPE/TFCE TCNICO ADMINISTRATIVO/TCU/2009) No tocante aos direitos e s garantias fundamentais previstos na CF, julgue os itens a seguir. 42)(CESPE/TFCE TCNICO ADMINISTRATIVO/TCU/2009) A contribuio sindical definida em lei obrigatria, mesmo para os profissionais liberais que no sejam filiados a sindicato. O art. 8 da CF trata do direito livre associao sindical. Segundo o inciso IV, a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei. A partir desse inciso podemos concluir que so duas as contribuies: (i) uma fixada em assemblia geral e (ii) outra fixada por lei. O importante voc saber que apenas essa ltima (fixada em lei) compulsria para todos (filiados ou no) e tem natureza de tributo. A primeira seria devida apenas para aqueles trabalhadores filiados. A questo trata da contribuio fixada por lei e est correta. Essa tem natureza de tributo, sendo compulsria mesmo para os profissionais liberais no filiados. Item certo. 43)(CESPE/ADVOGADO/SEAD/CEHAP/PB/2008) H 60 anos, no dia 10/12/1948, a Declarao Universal dos Direitos Humanos foi assinada pela 3. Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas. A Declarao Universal dos Direitos Humanos nasceu como um estandarte comum a ser alcanado por todos os povos e naes e em um mundo que ainda trazia as marcas da destruio e das violaes a direitos humanos perpetradas 27 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU durante a Segunda Guerra. Base do que se tornaria a legislao internacional sobre direitos e liberdades fundamentais, foi a Declarao Universal dos Direitos Humanos que primeiro reconheceu o que hoje se tornou valor comum. Direitos humanos so direitos a todos e concernem a toda comunidade internacional. Ministro Gilmar Mendes, Presidente do Supremo Tribunal Federal, sesso plenria de 10/12/2008 do STF. Internet: <www.stf.jus.br/portal> (com adaptaes). Com referncia ao tema acima tratado, assinale a opo correta. a) A evoluo cronolgica do reconhecimento dos direitos fundamentais pelas sociedades modernas comumente apresentada em geraes. Nessa evoluo, o direito moradia est inserido nos direitos fundamentais de terceira gerao, que so os direitos econmicos, sociais e culturais, surgidos no incio do sculo XX. b) Apesar de ser um direito social reconhecido, o direito moradia no encontra previso expressa no taxativo rol que enumera os direitos sociais protegidos pela Constituio Federal de 1988 (CF). c) A implementao de polticas pblicas que objetivem concretizar os direitos sociais, pelo poder pblico, encontra limites que compreendem, de um lado, a razoabilidade da pretenso individual/social deduzida em face do poder pblico e, de outro, a existncia de disponibilidade financeira do Estado para tornar efetivas as prestaes positivas dele reclamadas. d) A CF prev que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. Com amparo nesse dispositivo, o Supremo Tribunal Federal (STF) j declarou a inconstitucionalidade e retirou do ordenamento jurdico lei que fixa o salrio mnimo em valor inferior ao necessrio para atender s necessidades vitais bsicas do trabalhador e de sua famlia (moradia, alimentao, educao, transporte, sade, vesturio, lazer, higiene, transporte e previdncia social). A alternativa a est errada, pois os direitos sociais e econmicos, como o de moradia, so de segunda dimenso. A alternativa b est errada, pois o direito moradia encontra-se expresso no art. 6 da CF/88. A alternativa c est certa. Trata-se do princpio da reserva do financeiramente possvel. O Poder Pblico est obrigado a implementar as polticas pblicas que levem concretizao dos direitos sociais previstos na Constituio. Entretanto, essa atuao limita-se ao financeiramente possvel. Assim, a concretizao de determinado direito social encontra limites no s na razoabilidade da pretenso 28 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU deduzida em face do Poder Pblico como tambm na existncia de disponibilidade financeira do Estado. A alternativa d est errada, devido reserva do financeiramente possvel. Por isso, tem se admitido a fixao do valor do salrio-mnimo em patamar inferior quele esperado para a satisfao das necessidades vitais do trabalhador (moradia, alimentao, educao, transporte, sade, vesturio, lazer, higiene, transporte e previdncia social). Afinal, voc acha que um trabalhador que sustenta sua famlia com um salrio mnimo tem satisfeitas todas as suas necessidades vitais? At lazer (indo num show do Chico Buarque ou levando seus 4 filhos ao cinema)!?... Gabarito: c 44)(CESPE/AUXILIAR DE TRNSITO/SEPLAG/DETRAN/DF/2008) O lazer um direito social garantido pela CF. Na enumerao do art. 6 da CF/88 est expresso o lazer como um dos direitos sociais (CF, art. 6). Item certo. 45)(CESPE/TCNICO JUDICIRIO/REA ADMINISTRATIVA/TRE/MG/2008) No constitui direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a) a garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel. b) o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, excluindo-se a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. c) a irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo. d) a assistncia gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento at cinco anos de idade, em creches e pr-escolas. e) a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. As alternativas apresentam direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais previstos no art. 7 da CF/88. Dentre elas , a nica que apresenta erro a b, haja vista que o seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, no exclui a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (CF, art. 7, XVIII). Gabarito: b 46)(CESPE/TCNICO DE NVEL SUPERIOR/MDS/2008) A CF estabelece a legitimidade dos sindicatos para defender em juzo os direitos e interesses coletivos dos integrantes da categoria que
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU representam. Caso se trate de direitos individuais, o sindicato no ter legitimidade para defend-los em juzo. Nos termos do art. 8, III da CF/88, compete aos sindicatos a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas. Item errado. 47) (CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) constitucional o decreto editado por chefe do Poder Executivo de unidade da Federao que determine a exonerao imediata de servidor pblico em estgio probatrio, caso fique comprovada a participao deste na paralisao do servio, a ttulo de greve. Essa questo versa sobre recente jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, relacionada ao direito de greve dos servidores pblicos. um tema mais relacionado com o assunto Administrao Pblica, mas no custa trat-lo aqui. O STF considerou inconstitucional decreto estadual por violar a Constituio Federal, na medida em que considerava o exerccio no abusivo do direito constitucional de greve como fato desabonador da conduta do servidor pblico. No caso, se determinava imediata exonerao de servidor pblico em estgio probatrio, caso fosse confirmada sua participao em paralisao do servio a ttulo de greve. Levantou-se ofensa ao direito de greve dos servidores pblicos e das garantias do contraditrio e da ampla defesa (ADI 3.235/AL, Informativos 573 e 578, DJ 12/03/2010). Item errado. 48)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA/TRT 1 REGIO/2008) Em relao aos direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, assinale a opo correta. a) O trabalho insalubre em minas de carvo ou na operao de mquinas que possam causar mutilao s permitido a partir dos 18 anos de idade. b) Considere a seguinte situao hipottica. Joo foi demitido da fazenda onde trabalhava como ordenhador de ovelhas em 21/5/2002. Em 13/5/2005, props reclamao trabalhista para cobrar verbas rescisrias a que tinha direito. O juiz do trabalho afastou a alegao de prescrio apresentada em contestao, sob o fundamento de que os crditos trabalhistas prescrevem em cinco anos. Nessa situao, o juiz do trabalho agiu corretamente. c) De acordo com o princpio que manda tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais, os trabalhadores avulsos devem ser tratados distintamente daqueles que tm vnculo empregatcio permanente.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU d) inconstitucional regra interna de uma empresa que concede licena gestante de 180 dias s suas empregadas, visto que, de acordo com a CF, a licena tem durao de 120 dias. e) A regra interna de uma empresa que concede remunerao de servio extraordinrio de 60% a mais em relao hora normal inconstitucional. A alternativa a est correta. A Constituio Federal probe o trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos (art. 7, XXXIII). A alternativa b est errada porque j havia ocorrido a prescrio quanto aos crditos trabalhistas (esta ocorre dois anos aps a extino do contrato de trabalho). A regra constitucional para a prescrio dos crditos resultantes das relaes de trabalho (para trabalhadores urbanos e rurais) a seguinte (CF, art. 7, XXIX): I) 5 anos, como regra; II) 2 anos, caso extinto o contrato de trabalho. Assim, passados quase 3 anos no havia mais o que reclamar. Mas, veja que se ele entrasse com a referida ao imediatamente antes de prescrito o prazo, ele s teria os ltimos 3 anos do seu contrato de trabalho para reclamar. Isso porque, extinto o contrato, corre contra o trabalhador o prazo prescricional de 5 anos. Assim, demorados dois anos para a ao s restariam trs anos cobertos pelo contrato de trabalho. A alternativa c est errada porque a Constituio Federal assegura a igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso (CF, art. 7, XXXIV). As alternativas d e e esto erradas pelo mesmo motivo. Evidentemente, a empresa pode criar regra mais favorvel ao trabalhador, o que ocorreu em ambos os casos. Primeiro outorgou-se 180 dias de licena gestante, ao invs de 120 dias (inclusive, a Lei 11.770/08 criou o Programa Empresa Cidad, destinado a prorrogar por 60 dias a durao da licena-maternidade). No outro caso, adicional de hora extra de 60% em vez de 50%. O que no seria admitido a regra interna no seguir a Constituio, em prejuzo ao trabalhador. Gabarito: a 49) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA: EXECUO DE MANDADOS/TRT 1 REGIO/2008) O STF entende que, enquanto no houver a regulamentao do direito de greve para os servidores pblicos, possvel a aplicao, no que couber, da lei que disciplina a matria para os empregados privados.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Segundo deciso antiga do STF, o direito de greve dos servidores pblicos est previsto em norma de eficcia limitada. Ou seja, depende ainda da regulamentao por lei ordinria especfica para o seu exerccio (CF, art. 37, VII). Dada a mora em produzir tal regulamentao, deciso recente do Supremo Tribunal Federal firmou entendimento de que, temporariamente (enquanto no houver essa regulamentao), os servidores pblicos podem realizar movimentos grevistas, com a aplicao da lei de greve do setor privado (Lei n 7.783/1989). Item certo. 50)(CESPE/AGENTE JURDICO/MPE-AM/2008) A Emenda Constitucional n 26/2000 incluiu, entre os direitos sociais, o direito a moradia. Sendo assim, o bem de famlia do fiador em contrato de locao no pode ser penhorado, pois fere o direito social da moradia. O Supremo Tribunal Federal firmou entendimento de que o nico imvel da famlia (bem de famlia) pode ser penhorado em contrato de locao, para o pagamento de dvida do fiador. Item errado. 3 Exerccios adicionais 51)(CESPE/PROCURADOR/MINISTRIO PBLICO TO/2006) Pessoa jurdica pode impetrar habeas corpus, ao que pode ter carter preventivo ou repressivo. 52)(CESPE/DIREITO/DPE-SP/2008) Acerca das aes constitucionais, assinale a opo correta. A O objetivo do habeas corpus fazer com que todos tenham acesso s informaes que o poder pblico ou as entidades de carter pblico tenham a seu respeito. B O mandado de segurana deve ser impetrado sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. C O habeas data utilizado para proteger direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou mandado de segurana. D O mandado de injuno o remdio constitucional a ser impetrado sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio de direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. 53)(CESPE/DELEGADO FEDERAL/DPF/2002) O habeas corpus meio processual idneo impugnao de provas ilcitas j realizadas, bem assim para postular-se seu desentranhamento de autos de 32 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU investigao, mesmo quando desta no condenao pena privativa de liberdade. possa resultar
54)(CESPE/CONSULTOR EM FINANAS PBLICAS/CLDF/2006) Um dos mais relevantes direitos fundamentais assegurados pela Constituio da Repblica o da liberdade de locomoo, cuja proteo se faz, entre outros instrumentos, por meio do habeas corpus. Este pode ser impetrado por qualquer cidado, mesmo que no seja advogado, pode ter carter preventivo, isto , pode servir para evitar leso futura liberdade de locomoo, e pode, ainda, atacar atos judiciais ilegais, at mesmo depois de transitarem em julgado. 55)(CESPE/DELEGADO FEDERAL/DPF/2004) incabvel habeas corpus em relao a deciso condenatria a pena exclusivamente de multa. 56)(CESPE/AGENTE E ESCRIVO DE POLCIA CIVIL SUBSTITUTOS/PCRN/2008) No direito brasileiro, como nos sistemas que lhe so prximos, os direitos fundamentais se definem como direitos constitucionais. Essa caracterstica da constitucionalizao dos direitos fundamentais traz consequncias de evidente relevo. As normas que os obrigam impem-se a todos os poderes constitudos, at ao poder de reforma da Constituio. Gilmar Ferreira Mendes, et al. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2.a ed., 2008, p. 245 (com adaptaes). Com relao aos direitos e garantias fundamentais, assinale a opo correta. a) No cabe ao popular para anular ato lesivo ao meio ambiente. b) Pessoa jurdica no tem legitimidade para propor ao popular. c) A impetrao de mandado de segurana coletivo por entidade de classe em favor dos associados depende da autorizao destes. d) cabvel mandado de segurana contra lei em tese, ainda que produtora de efeitos concretos. e) Praticado o ato por autoridade no exerccio de competncia delegada, contra essa autoridade no cabe mandado de segurana. 57) (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2006) De acordo com a jurisprudncia do STF, a utilizao de habeas data como remdio jurdico constitucional processual destinado a garantir o direito de acesso a registros pblicos e de retificao destes independe de condies prvias.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU 58) (CESPE/PROCURADOR DO MUNICPIO/ARACAJU/2007) inconstitucional a imposio legal de prazo decadencial para impetrao de mandado de segurana. 59) (CESPE/PROCURADOR DO ESTADO/PB/2008) O habeas corpus no a medida idnea para impugnar deciso judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e bancrio em procedimento criminal, visto que a quebra do sigilo, por si s, no repercute no direito de ir e vir do indivduo. 60) (CESPE/DEFENSOR PBLICO SUBSTITUTO - CE/2008) O mandado de segurana est vocacionado para fins cveis, no constituindo instrumento idneo para o processo penal, que dispe do habeas corpus para sanar eventuais ilegalidades. 61) (CESPE/CAIXA ECONMICA FEDERAL/ADVOGADO JUNIOR/2006) A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF) admite legitimidade ativa aos sindicatos para a instaurao, em favor de seus membros ou associados, do mandado de injuno coletivo. (CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2004) Com relao aos direitos e garantias individuais e coletivos, aos direitos sociais e sua efetivao e aos princpios constitucionais do trabalho, julgue os itens seguintes. 62)(CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2004) A efetivao dos direitos sociais que impliquem uma prestao estatal submete-se a uma reserva do possvel, cujo contedo, lato sensu, compreende tanto a capacidade do Estado de cumprir a obrigao como a razoabilidade da prestao exigida, em face do caso concreto. 63)(CESPE/ADVOGADO DA UNIO/AGU/2004) Caber ao popular contra ato de contedo jurisdicional que ofender ao princpio da moralidade administrativa. 64)(CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) Para que um partido poltico tenha representao no Congresso Nacional, suficiente que o partido tenha um s parlamentar em qualquer uma das Casas do Congresso. 65)(CESPE/OAB-RJ/33 EXAME DA ORDEM/2007) A controvrsia sobre matria de direito impede a concesso de ordem em mandado de segurana. 66)(CESPE/OAB-RJ/33 EXAME DA ORDEM/2007) Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela cabe a impetrao de mandado de segurana. 67)(CESPE/OAB-RJ/33 EXAME DA ORDEM/2007) A concesso de mandado de segurana no produz efeitos patrimoniais em relao a perodo pretrito impetrao. 68)(CESPE/OAB-RJ/33 EXAME DA ORDEM/2007) No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado. 34 www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU 69)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/2008) O STF entende que, enquanto no houver a regulamentao do direito de greve para os servidores pblicos, possvel a aplicao, no que couber, da lei que disciplina a matria para os empregados privados. 70)(CESPE/ANALISTA/REA JURDICA/MCT/FINEP/2009) As aes de habeas corpus e habeas data so gratuitas. 71)(CESPE/ANALISTA/REA JURDICA/MCT/FINEP/2009) Ser cabvel, em qualquer circunstncia, manejo de mandado de segurana para proteger direito lquido e certo quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico. 72)(CESPE/ANALISTA MINISTERIAL ESPECIALIDADE CINCIAS JURDICAS/MINISTRIO PBLICO TO/2006) A fluncia do prazo decadencial para a propositura de mandado de segurana tem incio com a cincia, pelo interessado, do ato impugnado. Ultrapassado o lapso temporal de 120 dias entre a cincia do autor e o ajuizamento da ao mandamental, deve-se reconhecer a decadncia. (CESPE/TECNICO DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2007) Acerca dos direitos sociais, julgue os itens subseqentes. 73)(CESPE/TECNICO DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2007) Os direitos sociais, de estatura constitucional, correspondem aos chamados direitos de segunda gerao. Entre esses direitos, incluem-se a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e a assistncia aos desamparados. 74)(CESPE/TECNICO DE CONTROLE EXTERNO/TCU/2007) Em captulo prprio da Constituio Federal, apresentado o rol de todos os direitos sociais a serem considerados no texto constitucional. 75) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/REA JUDICIRIA: EXECUO DE MANDADOS/TRT 1 REGIO/2008) Assinale a opo que contm apenas direitos assegurados aos trabalhadores domsticos pela CF. a) licena paternidade, na forma fixada em lei, e adicional de remunerao por atividades penosas ou insalubres. b) aposentadoria e assistncia gratuita aos filhos de at cinco anos de idade em creches e pr-escolas. c) repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos, e irredutibilidade de salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU d) proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, e salrio famlia pago em razo de dependente de baixa renda. e) remunerao do trabalho noturno superior ao diurno e seguro desemprego, no caso de demisso por justa causa. 76)(CESPE/PROCURADOR/AGU/2010) A jurisprudncia do STF firmouse no sentido da existncia de direito subjetivo pblico de crianas de at cinco anos de idade ao atendimento em creches e pr-escolas. A referida corte consolidou, ainda, o entendimento de que possvel a interveno do Poder Judicirio visando efetivao desse direito constitucional. 77) (CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2010) Os direitos sociais previstos na Constituio, por estarem submetidos ao princpio da reserva do possvel, no podem ser caracterizados como verdadeiros direitos subjetivos, mas, sim, como normas programticas. Dessa forma, esses direitos devem ser tutelados pelo poder pblico, quando este, em sua anlise discricionria, julgar favorveis as condies econmicas e administrativas. 78) (CESPE/GESTOR DE POLTICAS PBLICAS - ACRE/2006) De acordo com a Constituio Federal, sade e educao so direitos de todos e dever do Estado. Caso o Estado no produza os atos legislativos e administrativos necessrios efetivao de tais direitos, possvel exigir-se perante o Poder Judicirio a sua ao positiva com fundamento no princpio da supremacia da Constituio. 79)(CESPE/PROCESSO SELETIVO/MS/2008) A idia do estado de direito tambm imputa ao Poder Judicirio o papel de garantidor dos direitos fundamentais. 80) (CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/2008) O sindicalizado aposentado tem o direito de votar, mas no pode compor chapa do seu sindicato. 81)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/2008) O sindicato no tem legitimidade para defender interesses individuais da categoria em questes administrativas. 82)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/2008) Segundo o STF, por construo jurisprudencial, admite-se a criao de mais de uma organizao sindical na mesma base territorial, desde que representativa de categoria econmica. 83)(CESPE/ANALISTA JUDICIRIO/TRT/2008) A cobrana de contribuio sindical para custeio do sistema confederativo afasta a possibilidade de se instituir, por assemblia, contribuio da categoria de empregado.
CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU 84)(CESPE/DEFENSOR PBLICO/DPU/2007) Aplica-se aos direitos sociais, econmicos e culturais o princpio da proibio do retrocesso. 85)CESGRANRIO/ DETRAN AC/Advogado 2009) Caambas e Cordas S/A deseja participar de licitao a fim de fornecer materiais de consumo para o DETRAN/AC, apresentando, no prazo, os documentos exigidos no edital. No curso do procedimento licitatrio, surge pendncia fiscal que impede a expedio de certido negativa comprobatria do pagamento de tributos, o que gera pendncia a ser resolvida pelo Departamento Jurdico. Considerando que as provas que atestam a regularidade dos atos praticados pela empresa so exclusivamente documentais, qual a via que deve ser utilizada para obteno da certido negativa ou positiva, com efeitos de negativa? (A) Habeas Data (B) Mandado de Segurana (C) Requerimento de tutela antecipada, inserido em procedimento ordinrio (D) Ao popular (E) Ao Direta de Inconstitucionalidade 86)(CESGRANRIO/OFICIAL JUSTIA TJRO/2008) Caso uma determinada autoridade administrativa se recusasse (ilegalmente) a fornecer certido de tempo de servio, requerida por funcionrio pblico que dela necessitasse, a fim de solicitar sua aposentadoria, seria cabvel ajuizar (A) Habeas Data. (B) Ao Civil Pblica. (C) Ao Popular. (D) Mandado de Injuno. (E) Mandado de Segurana. 87)CESPE/Tcnico Telecom/ANATEL/2006) Considere que um estado federado, no uso de sua competncia normativa, elabore lei que impea, arbitrariamente, em tempo de paz, a liberdade de locomoo em seu territrio. Nesse caso, caber ao indivduo impetrar mandado de segurana para garantir o exerccio do direito constitucional mencionado. 88)CESPE/ACE/Direito/TCE/AC/2009 O STF pacificou entendimento no sentido de que a desistncia, no mandado de segurana, no depende de aquiescncia do impetrado. No entanto, essa regra no se aplica aos casos em que a desistncia parcial. 37 www.pontodosconcursos.com.br
GABARITOS OFICIAIS
1) E 2) C 3) E 4) C 5) E 6) C 7) E 8) E 9) C 10) E 11) E 12) E 13) C 14) E 15) E 16) E 17) E 18) C 19) E 20) E 21) E 22) C 23) C 24) E 25) E 26) E 27) E 28) E 29) E 30) E 31) C 32) E 33) C 34) E 35) E 36) E 37) C 38) C 39) C 40) C 41) E 42) C 43) C 44) C 45) B 46) E 47) E 48) A 49) C 50) E 51) C 52) D 53) E 54) C 55) C 56) B 57) E 58) E 59) E 60) E 61) C 62) C 63) E 64) C 65) E 66) C 67) C 68) C 69) C 70) C 71) E 72) C 73) C 74) E 75) C 76) C 77) E 78) C 79) C 80) E 81) E 82) E 83) E 84) C 85) B 86) E 87) E 88) E

Aula 12 - Direito Constitucional - Aula 02

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Aula 12 - Direito Constitucional - Aula 02

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU Aula 2 - Direitos e garantias fundamentais.

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU

CURSO ON-LINE PACOTE DE EXERCCIOS PARA ANALISTA ORAMENTRIO DO MPU

Você também pode gostar